Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten; Voorstel van wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29565, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29565 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamARTIKEL IABC§ 2.1. De Nederlandse emissieautoriteitArtikel 2.1Artikel 2.2Artikel 2.3Artikel 2.4Artikel 2.5Artikel 2.6Artikel 2.7Artikel 2.8Artikel 2.9Artikel 2.10Artikel 2.11Artikel 2.12Artikel 2.13Artikel 2.14Artikel 2.15Artikel 2.16Artikel 2.16aArtikel 2.16bArtikel 2.16cDEHOOFDSTUK 16. HANDEL IN EMISSIERECHTENTITEL 16.1. ALGEMEENArtikel 16.1TITEL 16.2. BROEIKASGASSEN EN BROEIKASGASEMISSIERECHTENAFDELING 16.2.1. ALGEMEENArtikel 16.2Artikel 16.3Artikel 16.4AFDELING 16.2.2. VERGUNNINGArtikel 16.5Artikel 16.6Artikel 16.7Artikel 16.8Artikel 16.9Artikel 16.10Artikel 16.11Artikel 16.12Artikel 16.13Artikel 16.14Artikel 16.15Artikel 16.16Artikel 16.17Artikel 16.18Artikel 16.19Artikel 16.20Artikel 16.21Artikel 16.22AFDELING 16.2.3. HET TOEWIJZEN EN VERLENEN VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTEN§ 16.2.3.1. Het nationale toewijzingsplanArtikel 16.23Artikel 16.24Artikel 16.25Artikel 16.26Artikel 16.27Artikel 16.28§ 16.2.3.2. Het nationale toewijzingsbesluit,
overige toewijzingsbesluiten en de verlening van broeikasgasemissierechtenArtikel 16.29Artikel 16.30Artikel 16.31Artikel 16.32Artikel 16.33Artikel 16.34Artikel 16.35AFDELING 16.2.4. DE GELDIGHEID, INLEVERING EN INTREKKING
VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTEN EN HET COMPENSEREN VAN EMISSIES IN EEN ANDER
KALENDERJAARArtikel 16.36Artikel 16.37Artikel 16.38Artikel 16.39AFDELING 16.2.5. DE OVERGANG VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTENArtikel 16.40Artikel 16.41Artikel 16.42AFDELING 16.2.6. REGISTRATIE VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTENArtikel 16.43Artikel 16.44Artikel 16.45Artikel 16.46FArtikel 18.1GArtikel 18.2fHIArtikel 18.4aJArtikel 18.6aKArtikel 18.7aLMArtikel 18.16aArtikel 18.16bArtikel 18.16cArtikel 18.16dArtikel 18.16eArtikel 18.16fArtikel 18.16gArtikel 18.16hArtikel 18.16iArtikel 18.16jArtikel 18.16kArtikel 18.16lArtikel 18.16mArtikel 18.16nArtikel 18.16oArtikel 18.16pArtikel 18.16qNOPQRArtikel 20.5aARTIKEL IIARTIKEL IIIARTIKEL IVARTIKEL VARTIKEL VIARTIKEL VIIARTIKEL VIIIARTIKEL IXARTIKEL X
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29565Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 76 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 565Wijziging van de Wet milieubeheer en enige andere wetten ten behoeve
van de implementatie van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 13 oktober 2003 tot vaststelling
van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275) en de
instelling van een emissieautoriteit (Implementatiewet EG-richtlijn handel
in broeikasgasemissierechten)nr. 2VOORSTEL VAN WETWij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is ter implementatie
van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor
de handel in broeikasgas-emissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging
van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275) in de Wet milieubeheer
een regeling te treffen die handel in emissierechten mogelijk maakt, dat de
verordening inzake een gestandaardiseerd en beveiligd stelsel van registers
als bedoeld in artikel 19, derde lid, van genoemde richtlijn, nadat deze verordening
door de Commissie van de Europese Gemeenschappen is vastgesteld en in werking
is getreden, moet worden uitgevoerd, en dat het wenselijk is in verband hiermee
een zelfstandig bestuursorgaan, genaamd Nederlandse emissieautoriteit, in
te stellen;Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:ARTIKEL IDe Wet milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:AIn artikel 1.1, eerste lid, wordt na de omschrijving van «waterkwaliteitsbeheerder»
onder vervanging van de punt aan het slot door een puntkomma ingevoegd:broeikasgasemissierecht: overeenkomstig het bepaalde bij en krachtens
hoofdstuk 16 overdraagbaar recht, uitsluitend teneinde aan het bepaalde bij
en krachtens dat hoofdstuk te voldoen, om gedurende een bepaalde periode een
emissie van één ton kooldioxide-equivalent in de lucht te veroorzaken;één ton kooldioxide-equivalent: een metrische ton kooldioxide
of een hoeveelheid van een ander broeikasgas met een gelijkwaardig aardopwarmingsvermogen;broeikasgas: gas, genoemd in bijlage II bij de EG-richtlijn handel in
broeikasgasemissierechten;de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten: richtlijn nr. 2003/87/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 13 oktober
2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten
binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad
(PbEU L 275);de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten:
verordening inzake een gestandaardiseerd en beveiligd stelsel van registers
als bedoeld in artikel 19, derde lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten,
nadat deze verordening door de Commissie van de Europese Gemeenschappen is
vastgesteld en in werking is getreden;de emissieautoriteit: de Nederlandse emissieautoriteit, genoemd in artikel
2.1.BHet opschrift van hoofdstuk 2 komt te luiden:HOOFDSTUK 2. ZELFSTANDIGE BESTUURSORGANEN EN ADVIESORGANENCIn hoofdstuk 2 wordt voor paragraaf 2.2 een paragraaf ingevoegd,
luidende:§ 2.1. De Nederlandse emissieautoriteitArtikel 2.1Er is een Nederlandse emissieautoriteit, gevestigd te 's-Gravenhage.Artikel 2.21. De emissieautoriteit heeft de in de hoofdstukken 16 en 18 opgedragen
taken.2. De emissieautoriteit heeft voorts tot taak:a. het bijhouden van gegevens en het opstellen van rapportages met betrekking
tot de naleving door Nederland van een voor Nederland verbindend verdrag of
een voor Nederland verbindend besluit van een volkenrechtelijke organisatie,
dat de beperking van de emissies van broeikasgassen in de lucht tot doel heeft;b. het verzamelen van gegevens over technieken ter bepaling van de emissies
van broeikasgassen waarop titel 16.2 van toepassing is;c. het verzamelen van andere gegevens die met het oog op de uitoefening
van haar taken van belang zijn;d. het rapporteren aan Onze Minister en aan andere bij algemene maatregel
van bestuur aangewezen instanties over de ontwikkeling van de onder a bedoelde
emissies in Nederland.3. Bij algemene maatregel van bestuur kan de emissieautoriteit, voorzover
die taken niet de uitoefening van openbaar gezag inhouden, worden belast met
andere taken dan in het eerste of tweede lid bedoeld, in het bijzonder taken
betreffende de uitvoering door Nederland van een voor Nederland verbindend
verdrag of een voor Nederland verbindend besluit van een volkenrechtelijke
organisatie, dat de beperking van de emissies van broeikasgassen in de lucht
tot doel heeft.4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen ten aanzien
van de inhoud van de taken van de emissieautoriteit nadere regels worden gesteld.Artikel 2.31. Het bestuur van de emissieautoriteit bestaat uit ten hoogste vijf leden.2. Onze Minister benoemt, schorst en ontslaat de leden.3. Onze Minister benoemt uit de leden een voorzitter en een plaatsvervangend
voorzitter.4. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaren. Zij zijn aansluitend
twee malen herbenoembaar.5. Een lid van het bestuur kan niet tevens een aan Onze Minister of Onze
Minister van Economische Zaken ondergeschikte ambtenaar zijn.6. Schorsing en ontslag vindt slechts plaats wegens ongeschiktheid of
onbekwaamheid voor de vervulde functie dan wel wegens andere zwaarwegende
in de persoon van de betrokkene gelegen redenen. Ontslag vindt voorts plaats
op eigen verzoek.7. Van een besluit tot benoeming of ontslag als bedoeld in het tweede
lid wordt mededeling gedaan in de Staatscourant.Artikel 2.41. Een lid van het bestuur van de emissieautoriteit vervult geen nevenfuncties
die ongewenst zijn met het oog op een goede vervulling van zijn functie of
de handhaving van zijn onafhankelijkheid of het vertrouwen daarin.2. Een lid van het bestuur meldt het voornemen tot het aanvaarden van
een nevenfunctie anders dan uit hoofde van zijn functie aan Onze Minister.3. Nevenfuncties van een lid van het bestuur anders dan uit hoofde van
zijn functie worden openbaar gemaakt. Openbaarmaking geschiedt door het ter
inzage leggen van een opgave van deze nevenfuncties bij de emissieautoriteit
en bij Onze Minister.Artikel 2.5Leden van het bestuur van de emissieautoriteit en medewerkers van de emissieautoriteit
zijn direct noch indirect betrokken bij het overdragen van broeikasgasemissierechten,
behoudens voorzover die betrokkenheid noodzakelijk is ter uitvoering van het
bepaalde bij of krachtens deze wet.Artikel 2.61. Aan het lidmaatschap van het bestuur van de emissieautoriteit is een
bezoldiging verbonden.2. Onze Minister stelt de bezoldiging vast.Artikel 2.71. Onze Minister stelt aan het bestuur van de emissieautoriteit ambtenaren
ter beschikking.2. De in het eerste lid bedoelde ambtenaren staan onder het gezag van
het bestuur van de emissieautoriteit en zijn omtrent de uitvoering van hun
werkzaamheden uitsluitend verantwoording verschuldigd aan dat bestuur.3. Het bestuur van de emissieautoriteit draagt er zorg voor dat de werkzaamheden
die voortvloeien uit artikel 18.2f, gescheiden worden uitgevoerd van de overige
werkzaamheden.Artikel 2.81. De emissieautoriteit stelt een bestuursreglement vast waarin haar werkwijze
wordt vastgelegd.2. Het reglement behoeft de goedkeuring van Onze Minister.3. Goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het recht of op
de grond dat het bestuursreglement naar het oordeel van Onze Minister een
goede taakuitoefening door de emissieautoriteit kan belemmeren.Artikel 2.91. Het bestuur van de emissieautoriteit stelt jaarlijks een jaarverslag
op. Het jaarverslag beschrijft ten aanzien van het daaraan voorafgaande jaar
de taakuitoefening en het gevoerde beleid van de emissieautoriteit alsmede
het gevoerde beleid met betrekking tot de kwaliteitszorg.2. Onze Minister deelt het bestuur van de emissieautoriteit jaarlijks
voor het einde van het jaar waarop het jaarverslag betrekking heeft, mede
op welke dag het verslag uiterlijk door hem moet zijn ontvangen.3. Het jaarverslag wordt gelijktijdig met de toezending aan Onze Minister
toegezonden aan beide kamers van de Staten-Generaal.4. Het bestuur van de emissieautoriteit stelt het jaarverslag algemeen
verkrijgbaar.Artikel 2.101. De emissieautoriteit ziet met betrekking tot de uitoefening van haar
taken en bevoegdheden toe op:a. een tijdige voorbereiding en uitvoering;b. de kwaliteit van de bij de uitoefening van haar taken en bevoegdheden
gebruikte procedures;c. een zorgvuldige behandeling van personen en instellingen die met haar
in aanraking komen;d. de zorgvuldige behandeling van bezwaarschriften en klachten die worden
ontvangen.2. De emissieautoriteit treft voorzieningen, waardoor personen en instellingen,
die met haar in aanraking komen, in de gelegenheid zijn voorstellen tot verbetering
van werkwijzen en procedures te doen.3. In het jaarverslag, bedoeld in artikel 2.9, doet het bestuur van de
emissieautoriteit verslag van hetgeen tot uitvoering van het eerste en tweede
lid is verricht.Artikel 2.111. Het bestuur van de emissieautoriteit verstrekt desgevraagd aan Onze
Minister alle voor de uitoefening van diens taak benodigde inlichtingen. Onze
Minister kan inzage vorderen van alle zakelijke gegevens en bescheiden, indien
dat voor de vervulling van zijn taak redelijkerwijs nodig is.2. Het bestuur van de emissieautoriteit geeft bij het verstrekken van
de in het eerste lid bedoelde inlichtingen waar nodig aan welke gegevens een
vertrouwelijk karakter dragen. Dit vertrouwelijk karakter kan voortvloeien
uit de aard van de gegevens, dan wel uit het feit dat personen deze aan de
emissieautoriteit hebben verstrekt onder het beding dat zij als vertrouwelijk
zullen gelden.Artikel 2.12Onze Minister verstrekt aan de emissieautoriteit tijdig alle informatie
die zij naar zijn mening voor de uitoefening van haar taken nodig heeft.Artikel 2.131. Onze Minister kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot de taakuitoefening
door de emissieautoriteit.2. De beleidsregels worden in de Staatscourant bekendgemaakt.Artikel 2.141. Onze Minister kan een besluit van het bestuur van de emissieautoriteit
vernietigen.2. Van het vernietigingsbesluit wordt mededeling gedaan in de Staatscourant.Artikel 2.151. Indien naar het oordeel van Onze Minister de emissieautoriteit haar
taak ernstig verwaarloost dan wel de taken die ter uitvoering van de EG-verordening
registratie van handel in broeikasgasemissierechten aan haar zijn opgedragen,
niet naar behoren uitvoert, kan Onze Minister de noodzakelijke voorzieningen
treffen.2. De voorzieningen worden, spoedeisende gevallen uitgezonderd, niet eerder
getroffen dan nadat de emissieautoriteit in de gelegenheid is gesteld om binnen
een door Onze Minister te stellen termijn alsnog haar taak naar behoren uit
te voeren.3. Onze Minister stelt beide kamers van de Staten-Generaal onverwijld
in kennis van door hem getroffen voorzieningen als bedoeld in het eerste lid.Artikel 2.161. Het bestuur van de emissieautoriteit en het bestuursorgaan dat bevoegd
is een vergunning krachtens artikel 8.1 te verlenen voor een inrichting waarop
hoofdstuk 16 betrekking heeft, dan wel, in geval voor een inrichting waarop
dat hoofdstuk betrekking heeft, het in artikel 40, tweede lid, van de Mijnbouwwet
vervatte verbod geldt, Onze Minister van Economische Zaken, verstrekken elkaar
desgevraagd of uit eigen beweging tijdig alle voor de uitoefening van hun
taken redelijkerwijs benodigde inlichtingen.2. Bij het verstrekken van de in het eerste lid bedoelde inlichtingen
wordt waar nodig aangegeven welke gegevens een vertrouwelijk karakter dragen.
Dit vertrouwelijk karakter kan voortvloeien uit de aard van de gegevens, dan
wel uit het feit dat personen deze aan de emissieautoriteit dan wel het bestuursorgaan
dat bevoegd is een vergunning krachtens artikel 8.1 te verlenen of Onze Minister
van Economische Zaken hebben verstrekt onder het beding dat zij als vertrouwelijk
zullen gelden.3. Het bestuur van de emissieautoriteit, de bestuursorganen die bevoegd
zijn een vergunning krachtens artikel 8.1 te verlenen voor een inrichting
waarop hoofdstuk 16 betrekking heeft, en Onze Minister van Economische
Zaken stellen gezamenlijk een informatiestatuut vast. Het statuut bevat inhoudelijke
en procedurele voorschriften met betrekking tot de in dit artikel bedoelde
informatie-uitwisseling tussen de emissieautoriteit enerzijds en die bestuursorganen,
onderscheidenlijk Onze Minister van Economische Zaken, anderzijds. Het bestuur
van de emissieautoriteit verstrekt een ieder desgevraagd een afschrift van
het statuut.Artikel 2.16aOnverminderd de artikelen 16.8 en 18.3 stemmen het bestuur van de emissieautoriteit
en het bestuursorgaan dat bevoegd is een vergunning krachtens artikel 8.1
te verlenen voor een inrichting waarop hoofdstuk 16 betrekking heeft, dan
wel Onze Minister van Economische Zaken in geval voor een inrichting waarop
dat hoofdstuk betrekking heeft, het in artikel 40, tweede lid, van de Mijnbouwwet
vervatte verbod geldt, onderling de uitoefening van de taken af, waarmee zij
zijn belast bij of krachtens hoofdstuk 16, onderscheidenlijk hoofdstuk 8,
onderscheidenlijk artikel 40 van de Mijnbouwwet.Artikel 2.16bDe emissieautoriteit draagt op de voet van de ter zake voor de Rijksdienst
geldende voorschriften zorg voor de nodige technische en organisatorische
voorzieningen ter beveiliging van haar gegevens tegen verlies of aantasting
en tegen onbevoegde kennisneming, wijziging en verstrekking van die gegevens.Artikel 2.16cOnze Minister zendt elke vijf jaar een verslag aan beide kamers van de
Staten-Generaal ten behoeve van de beoordeling van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van het functioneren van de emissieautoriteit.DArtikel 8.13a wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.2. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:2. Aan een vergunning worden, voorzover het activiteiten betreft waarop
de in artikel 16.5, eerste lid, vervatte verboden betrekking hebben, geen
voorschriften verbonden:a. inhoudende een emissiegrenswaarde voor de directe emissie van broeikasgassen,
tenzij zulks noodzakelijk is om te verzekeren dat geen significante gevolgen
voor het milieu in de onmiddellijke omgeving van de inrichting worden veroorzaakt;b. ter bevordering van een zuinig gebruik van energie.3. Voorzover aan een vergunning die betrekking heeft op een inrichting
als bedoeld in het tweede lid voorschriften zijn verbonden als in dat lid
bedoeld, vervallen die voorschriften.EHoofdstuk 16 komt te luiden:HOOFDSTUK 16. HANDEL IN EMISSIERECHTENTITEL 16.1. ALGEMEENArtikel 16.11. In dit hoofdstuk en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:emissieverslag: verslag als bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder
b;monitoringsprotocol: protocol als bedoeld in artikel 16.6, tweede lid;jaarvracht: totale hoeveelheid van een emissie gedurende een kalenderjaar;nationaal toewijzingsplan: plan als bedoeld in artikel 16.23, eerste lid;nationaal toewijzingsbesluit: besluit als bedoeld in artikel 16.29, eerste
lid;Onze Ministers: Onze Minister en Onze Minister van Economische Zaken;planperiode: periode waarop een nationaal toewijzingsplan ingevolge artikel
16.23, tweede lid, betrekking heeft;register voor handel in broeikasgasemissierechten: register als bedoeld
in artikel 16.43, eerste lid;verificateur: onafhankelijke deskundige als bedoeld in artikel 16.12,
tweede lid, onder c;verificatie: beoordeling als bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder
c.2. Voor de toepassing van titel 16.2 en de daarop berustende bepalingen
wordt verstaan onder:broeikasgasinstallatie: vaste technische eenheid, waarin een of meer activiteiten
worden verricht, die een emissie van een broeikasgas in de lucht veroorzaken
en die behoren tot een categorie die met betrekking tot het betrokken broeikasgas
bij algemene maatregel van bestuur is aangewezen, alsmede andere activiteiten
die met eerstbedoelde activiteiten rechtstreeks samenhangen en daarmee technisch
in verband staan en die gevolgen kunnen hebben voor de emissie van het betrokken
broeikasgas in de lucht;kalenderjaar: jaar als bedoeld in artikel 2, onder y, van de EG-verordening
registratie van handel in broeikasgasemissierechten.TITEL 16.2. BROEIKASGASSEN EN BROEIKASGASEMISSIERECHTENAFDELING 16.2.1. ALGEMEENArtikel 16.21. Deze titel is van toepassing op inrichtingen waarin zich een of meer
broeikasgasinstallaties bevinden.2. Een emissie van een broeikasgas in de lucht wordt uitgedrukt in tonnen
kooldioxide-equivalent.3. Voor de toepassing van titel 16.2 wordt onder brandstofverbruik en
grondstofgebruik verstaan het verbruik van brandstoffen, onderscheidenlijk
het gebruik van grondstoffen, voorzover dat verbruik, onderscheidenlijk gebruik,
waarschijnlijk tot emissies van een broeikasgas zal leiden.Artikel 16.3Onder inrichtingen als bedoeld in artikel 16.2, eerste lid, worden mede
begrepen inrichtingen binnen de Nederlandse exclusieve economische zone.Artikel 16.4Een wijziging van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
of van een bijlage bij die richtlijn gaat voor de toepassing van deze titel
gelden met ingang van de dag waarop aan de betrokken wijziging uitvoering
moet zijn gegeven, tenzij bij een besluit van Onze Minister, dat in de Staatscourant
wordt bekendgemaakt, een ander tijdstip wordt vastgesteld.AFDELING 16.2.2. VERGUNNINGArtikel 16.51. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur van de emissieautoriteit:a. een inrichting in werking te hebben;b. een inrichting uit te breiden;c. een inrichting te veranderen of de werking daarvan te veranderen op
zodanige wijze dat dit significante gevolgen heeft voor de emissie van broeikasgassen
in de lucht dan wel voor het monitoringsprotocol dat van de vergunning deel
uitmaakt;d. het voor de betrokken inrichting geldende monitoringsprotocol ingrijpend
te veranderen.2. Artikel 8.4, eerste, tweede en vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.Artikel 16.61. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld
met betrekking tot de wijze waarop de aanvraag om een vergunning moet geschieden,
de gegevens en de bescheiden die door de aanvrager moeten worden verstrekt
met het oog op de beslissing op de aanvraag, en de wijze waarop die gegevens
moeten worden verkregen.2. Bij of krachtens de maatregel wordt in ieder geval bepaald dat de aanvrager
bij de aanvraag een protocol indient, dat voor de inrichting alsmede voor
elke broeikasgasinstallatie die zich in de inrichting bevindt, een beschrijving
bevat van de wijze waarop:a. de jaarvracht wordt bepaald,b. het brandstofverbruik en het grondstofgebruik worden bepaald,c. gegevens die op het bepaalde onder a en b betrekking hebben, worden
geregistreerd en bewaard, end. aan de emissieautoriteit verslag wordt gedaan van de jaarvracht en
de gegevens betreffende het brandstofverbruik en het grondstofgebruik.3. Onze Minister kan nadere regels stellen ter uitvoering van het bepaalde
krachtens het eerste of tweede lid. Deze regels voldoen in elk geval aan de
richtsnoeren die de Commissie van de Europese Gemeenschappen heeft vastgesteld
op grond van artikel 14, eerste lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten.4. Voor het bepalen van de jaarvracht van een inrichting worden uitsluitend
de emissies in aanmerking genomen, die worden veroorzaakt door activiteiten
die in een broeikasgasinstallatie worden verricht en die krachtens artikel
16.1, tweede lid, zijn aangewezen.Artikel 16.7Op de voorbereiding van een besluit krachtens artikel 16.5, eerste lid,
is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.Artikel 16.81. Het bestuur van de emissieautoriteit zendt het ontwerp van de beschikking
op de aanvraag om een vergunning krachtens artikel 16.5, eerste lid, vergezeld
van de aanvraag, aan het bestuursorgaan dat voor de inrichting waarop de aanvraag
betrekking heeft, bevoegd is te beschikken op de aanvraag om een vergunning
krachtens artikel 8.1, dan wel, in geval voor de inrichting het in artikel
40, tweede lid, van de Mijnbouwwet vervatte verbod geldt, Onze Minister van
Economische Zaken.2. Het bestuur van de emissieautoriteit stelt het in het eerste lid bedoelde
bestuursorgaan onderscheidenlijk Onze Minister van Economische Zaken gedurende
vier weken in de gelegenheid advies aan hem uit te brengen over het ontwerp
van de beschikking en de samenhang van de beschikking met de vergunning krachtens
artikel 8.1 onderscheidenlijk artikel 40, tweede lid, van de Mijnbouwwet,
die voor de inrichting waarop de aanvraag betrekking heeft, is verleend.Artikel 16.9Het bestuur van de emissieautoriteit draagt er bij de beslissing op de
aanvraag zorg voor dat geen strijd ontstaat met regels die met betrekking
tot de inrichting gelden, gesteld bij of krachtens dit hoofdstuk of hoofdstuk
8.Artikel 16.10De vergunning wordt geweigerd indien het monitoringsprotocol niet voldoet
aan de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld dan wel
indien door verlening anderszins strijd zou ontstaan met regels die met betrekking
tot de inrichting gelden, gesteld bij of krachtens dit hoofdstuk, of indien
het bestuur van de emissieautoriteit van oordeel is dat onvoldoende is gewaarborgd
dat de houder van de vergunning in staat is het monitoringsprotocol naar behoren
uit te voeren.Artikel 16.111. In een vergunning wordt duidelijk aangegeven waarop zij betrekking
heeft. De vergunning vermeldt de naam en het adres van degene die de inrichting
drijft, waarop de vergunning betrekking heeft.2. Het monitoringsprotocol maakt in ieder geval deel uit van de vergunning.
De overige onderdelen van de aanvraag om de vergunning maken deel uit van
de vergunning, voorzover dat in de vergunning is aangegeven.Artikel 16.121. Een vergunning kan in het belang van de bescherming van het milieu
dan wel de goede werking van het systeem van handel in emissierechten onder
beperkingen worden verleend.2. Aan een vergunning worden de voorschriften verbonden, die nodig zijn
in het belang van de bescherming van het milieu dan wel de goede werking van
het systeem van handel in emissierechten. Deze voorschriften houden voorts
in ieder geval de verplichting in dat:a. gedurende ieder kalenderjaar de jaarvracht, het brandstofverbruik en
het grondstofgebruik worden bepaald en geregistreerd overeenkomstig het voor
de betrokken inrichting geldende monitoringsprotocol;b. met betrekking tot ieder kalenderjaar bij de emissieautoriteit voor
1 april van het daarop volgende kalenderjaar een verslag wordt ingediend,
waarin voor de inrichting waarvoor krachtens artikel 16.5, eerste lid, een
vergunning is verleend, alsmede voor elke broeikasgasinstallatie die zich in de inrichting bevindt, met betrekking tot het kalenderjaar waarop
het verslag betrekking heeft, worden vermeld:1°. de jaarvracht, het brandstofverbruik en het grondstofgebruik en
de wijze waarop deze zijn bepaald en geregistreerd;2°. de uitbreidingen en de veranderingen van de inrichting en de veranderingen
van de werkwijze die hebben plaatsgevonden;3°. de veranderingen van het monitoringsprotocol die hebben plaatsgevonden;4°. de gevallen waarin van het monitoringsprotocol is afgeweken, de
redenen daarvoor en de wijze waarop het meten en registreren van de emissies
in die gevallen heeft plaatsgevonden.c. het emissieverslag vergezeld gaat van een verklaring van een onafhankelijke
deskundige, waarin de resultaten worden weergegeven van een door hem uitgevoerde
beoordeling van het verslag overeenkomstig artikel 16.14, eerste en derde
lid;d. aan de emissieautoriteit een verandering van de naam of het adres van
de houder van de vergunning wordt gemeld;e. aan de emissieautoriteit binnen een in het voorschrift aangegeven termijn
het voornemen wordt gemeld:1°. de inrichting waarop de vergunning betrekking heeft, te veranderen
of de werking daarvan te veranderen of2°. het voor de betrokken inrichting geldende monitoringsprotocol
te veranderen, in gevallen waarin voor deze verandering geen vergunning krachtens
artikel 16.5, eerste lid, is vereist;f. een afwijking van het monitoringsprotocol onverwijld aan de emissie-autoriteit
wordt gemeld, onder vermelding van de reden voor de afwijking en de wijze
waarop het meten en registreren van de emissies in dat geval heeft plaatsgevonden
of plaats zal vinden.3. In het voorschrift, bedoeld in het tweede lid, onder e, kan worden
bepaald dat de verandering, voordat zij ten uitvoer mag worden gebracht, de
goedkeuring behoeft van het bestuur van de emissieautoriteit. Indien toepassing
is gegeven aan de eerste volzin, kan de goedkeuring worden onthouden:a. in het belang van de bescherming van het milieu;b. in het belang van de goede werking van het systeem van handel in emissierechten;c. indien de verandering naar het oordeel van het bestuur van de emissieautoriteit
noopt tot wijziging van de vergunning die krachtens artikel 16.5, eerste lid,
voor de inrichting is verleend.4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen eisen worden
gesteld met betrekking tot:a. een andere persoon dan de houder van een vergunning krachtens artikel
16.5, eerste lid, die bij de uitvoering van het monitoringsprotocol is betrokken;b. de bepaling en de registratie van de jaarvracht, het brandstofverbruik
en het grondstofgebruik, bedoeld in het tweede lid, onder a;c. het emissieverslag.5. Eisen die krachtens het vierde lid worden gesteld, voldoen in elk geval
aan de richtsnoeren die de Commissie van de Europese Gemeenschappen heeft
vastgesteld op grond van artikel 14, derde lid, van de EG-richtlijn handel
in broeikasgasemissierechten.Artikel 16.131. De houder van de vergunning beziet regelmatig of de in het monitoringsprotocol
opgenomen gegevens met betrekking tot het bepalen van de jaarvracht, het brandstofverbruik
en het grondstofgebruik, het registreren en bewaren van de daarop betrekking
hebbende gegevens en de verslaglegging aan de emissieautoriteit nog juist
en volledig zijn, gezien:a. veranderingen die zijn opgetreden in de voor het bepalen van de jaarvracht,
het brandstofverbruik en het grondstofgebruik en het registreren van de daarop
betrekking hebbende gegevens relevante omstandigheden;b. de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden inzake
het bepalen van de jaarvracht, het brandstofverbruik en het grondstofgebruik
en het registreren van de daarop betrekking hebbende gegevens.2. Hij wijzigt het monitoringsprotocol zo spoedig mogelijk, indien:a. de veranderingen of ontwikkelingen, bedoeld in het eerste lid, onder
a onderscheidenlijk b, daartoe aanleiding geven;b. wijziging van de krachtens artikel 16.6 gestelde regels daartoe aanleiding
geeft;c. de emissieautoriteit daarom verzoekt.Artikel 16.141. Bij de verificatie wordt nagegaan of het emissieverslag voldoet aan
de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld. Indien het
emissieverslag niet aan deze eisen voldoet, keurt de verificateur het verslag
af.2. De verificateur mag niet betrokken zijn geweest bij het opstellen,
beoordelen of uitvoeren van het monitoringsprotocol voor de betrokken inrichting.3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden
gesteld, inhoudende eisen waaraan een verificateur en een verificatie moeten
voldoen. Deze regels voldoen in elk geval aan de eisen die zijn opgenomen
in bijlage V bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten en de
richtsnoeren die de Commissie van de Europese Gemeenschappen heeft vastgesteld
op grond van artikel 14, eerste lid, van die richtlijn.Artikel 16.15De emissieautoriteit zendt van elk bij haar ingediend emissieverslag een
exemplaar aan het bestuursorgaan dat bevoegd is een vergunning krachtens artikel
8.1 voor de betrokken inrichting te verlenen, dan wel, in geval voor de inrichting
het in artikel 40, tweede lid, van de Mijnbouwwet vervatte verbod geldt, aan
Onze Minister van Economische Zaken. Het verslag gaat vergezeld van de verklaring,
bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder c.Artikel 16.161. Het bestuur van de emissieautoriteit kan uiterlijk op 31 december
van het kalenderjaar waarin het emissieverslag overeenkomstig artikel 16.12,
tweede lid, onder b, moet worden ingediend, verklaren dat dit verslag niet
voldoet aan de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld.2. Het bestuur van de emissieautoriteit kan na afloop van het kalenderjaar,
bedoeld in het eerste lid, alsnog verklaren dat het emissieverslag niet voldoet
aan de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld, indien:a. degene die overeenkomstig artikel 16.12, tweede lid, onder b, bij de
emissieautoriteit een emissieverslag heeft ingediend, in dat verslag onjuiste
of onvolledige gegevens heeft verstrekt en verstrekking van juiste of volledige
gegevens zou hebben geleid tot de vaststelling van een andere jaarvracht,b. het betrokken emissieverslag anderszins onjuist was,en de betrokken persoon dit wist of behoorde te weten.3. De bevoegdheid, bedoeld in het tweede lid, vervalt tien jaren na afloop
van het tijdstip, genoemd in het eerste lid.Artikel 16.17Indien degene die een inrichting drijft, waarop de in artikel 16.5, eerste
lid, gestelde verboden betrekking hebben, niet tijdig een emissieverslag bij
de emissieautoriteit heeft ingediend, of het bestuur van de emissieautoriteit
ingevolge artikel 16.16, eerste of tweede lid, heeft verklaard dat het emissieverslag
niet voldoet aan de eisen die daaraan bij of krachtens dit hoofdstuk zijn
gesteld, kan het bestuur van de emissieautoriteit de betrokken gegevens op
basis van een redelijke schatting ambtshalve vaststellen.Artikel 16.181. Het bestuur van de emissieautoriteit geeft desgevraagd aan een ieder
kosteloos inzage in en verstrekt tegen vergoeding van ten hoogste de kosten
een exemplaar van een emissieverslag dat bij hem is ingediend.2. Het bestuur van de emissieautoriteit geeft vooraf kennis van de mogelijkheid
tot inzage in en van de verkrijgbaarheid van het emissieverslag. De kennisgeving
wordt gedaan op zodanige wijze dat het daarmee beoogde doel zo goed mogelijk
wordt bereikt.Artikel 16.19Een voor een inrichting verleende vergunning geldt voor een ieder die
de inrichting drijft. Deze draagt ervoor zorg dat de aan de vergunning verbonden
voorschriften worden nageleefd.Artikel 16.201. Het bestuur van de emissieautoriteit kan de beperkingen waaronder een
vergunning is verleend, en de voorschriften die daaraan zijn verbonden, wijzigen,
aanvullen of intrekken, dan wel alsnog beperkingen aanbrengen of voorschriften
aan een vergunning verbinden, indien dit naar zijn oordeel nodig is in het
belang van de bescherming van het milieu of van de goede werking van het systeem
van handel in emissierechten.2. Op de voorbereiding van een beschikking krachtens het eerste lid is
afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De artikelen
16.8 en 16.9 zijn van overeenkomstige toepassing.3. In een geval als bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder d, wijzigt
het bestuur van de emissieautoriteit de vergunning overeenkomstig de melding.Artikel 16.21Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen met betrekking
tot inrichtingen waarvoor de in artikel 16.5, eerste lid, vervatte verboden
gelden en die behoren tot een bij onderscheidenlijk krachtens de maatregel
aangewezen categorie, regels worden gesteld, die nodig zijn in het belang
van de bescherming van het milieu of van de goede werking van het systeem
van handel in emissierechten. Bij onderscheidenlijk krachtens de maatregel
kan worden bepaald dat bij onderscheidenlijk krachtens de maatregel gestelde
regels slechts gelden in daarbij aangegeven categorieën van gevallen.
Artikel 8.44, vierde lid, vijfde lid, eerste en tweede volzin, en zesde lid,
is van overeenkomstige toepassing.Artikel 16.22Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen met betrekking
tot inrichtingen waarvoor de in artikel 16.5, eerste lid, vervatte verboden
gelden en die behoren tot een bij onderscheidenlijk krachtens de maatregel
aangewezen categorie, regels worden gesteld, inhoudende de verplichting voor
het bestuur van de emissieautoriteit aan de vergunning beperkingen aan te
brengen of voorschriften te verbinden, die nodig zijn in het belang van de
bescherming van het milieu of van de goede werking van het systeem van handel
in emissierechten. Bij onderscheidenlijk krachtens de maatregel kan worden
bepaald dat bij onderscheidenlijk krachtens de maatregel gestelde regels slechts
gelden in daarbij aangegeven categorieën van gevallen. Artikel 8.45,
derde en vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.AFDELING 16.2.3. HET TOEWIJZEN EN VERLENEN VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTEN§ 16.2.3.1. Het nationale toewijzingsplanArtikel 16.231. Onze Ministers stellen voor emissies van broeikasgassen die een gevolg
zijn van activiteiten die zijn genoemd in bijlage I bij de EG-richtlijn handel
in broeikasgasemissierechten, gezamenlijk een plan vast waarin voornemens
zijn opgenomen met betrekking tot de toewijzing van broeikasgasemissierechten.2. Nationale toewijzingsplannen gelden voor aansluitende perioden. Deze
periode bedraagt voor elk plan vijf jaar, met uitzondering van de periode
voor het eerste plan, welke drie jaar bedraagt, ingaande 1 januari 2005.Artikel 16.24Het nationale toewijzingsplan wordt vastgesteld met inachtneming van artikel
10 van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten en van de termijnen,
genoemd in artikel 9 van de richtlijn. Het plan wordt vastgesteld met gebruikmaking
van objectieve en transparante criteria, waaronder de criteria die zijn opgenomen
in bijlage III bij die richtlijn, en de richtsnoeren die de Commissie van
de Europese Gemeenschappen daaromtrent overeenkomstig artikel 9, eerste lid,
van de richtlijn heeft vastgesteld.Artikel 16.251. Het nationale toewijzingsplan bevat ten minste:a. een aanduiding van het totale aantal broeikasgasemissierechten dat
Onze Ministers voornemens zijn voor de planperiode toe te wijzen;b. een beschrijving van de manier waarop Onze Ministers voornemens zijn
broeikasgasemissierechten toe te wijzen;c. een lijst van alle inrichtingen waarvoor Onze Ministers voornemens
zijn op grond van artikel 16.29, eerste lid, broeikasgasemissierechten toe
te wijzen, onder vermelding van het aantal broeikasgasemissierechten dat zij
voornemens zijn toe te wijzen voor elke afzonderlijke inrichting;d. een aanduiding van het gedeelte van het totale aantal broeikasgasemissierechten,
bedoeld onder a, dat elk kalenderjaar op grond van artikel 16.35, eerste lid,
zal worden verleend.2. Het nationale toewijzingsplan kan tevens bevatten:a. een aanduiding van het gedeelte van het totale aantal broeikasgasemissierechten,
bedoeld in het eerste lid, onder a, dat beschikbaar wordt gehouden
om te kunnen worden toegewezen voor een of meer daarbij aangegeven categorieën
van inrichtingen waarvoor een vergunning is vereist krachtens artikel 16.5,
eerste lid, onder a of b, indien deze vergunning nog niet is verleend op het
moment dat het plan overeenkomstig artikel 9, eerste lid, van de EG-richtlijn
handel in broeikasgasemissierechten aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
is toegezonden;b. een aanduiding van het gedeelte van het totale aantal broeikasgasemissierechten,
bedoeld in het eerste lid, onder a, dat beschikbaar wordt gehouden om te kunnen
worden toegewezen voor inrichtingen waarvoor als gevolg van een wijziging
van het nationale toewijzingsbesluit overeenkomstig artikel 16.31, eerste
lid, meer broeikasgasemissierechten worden toegewezen dan in het oorspronkelijke
nationale toewijzingsbesluit het geval was;c. indien toepassing is gegeven aan onderdeel a of b en indien Onze Ministers
daartoe besluiten: een beschrijving van de manier waarop broeikasgasemissierechten
worden toegewezen voor inrichtingen waarvoor in de desbetreffende planperiode
reeds eerder broeikasgasemissierechten zijn toegewezen, voorzover het broeikasgasemissierechten
betreft die beschikbaar zijn gehouden overeenkomstig onderdeel a of b en die
op een in het nationale toewijzingsplan aangegeven datum binnen de desbetreffende
planperiode niet zijn toegewezen overeenkomstig artikel 16.32.3. Op een lijst als bedoeld in het eerste lid, onder c, worden uitsluitend
personen vermeld, die een inrichting drijven die op die lijst is vermeld,
waarin een activiteit wordt verricht, waarvoor een vergunning is vereist krachtens
artikel 16.5, eerste lid.Artikel 16.261. Op de voorbereiding van het nationale toewijzingsplan is afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De terinzagelegging van
het ontwerp van het besluit geschiedt tevens ter griffie van de provincies.2. Zienswijzen kunnen naar voren worden gebracht door een ieder.3. Onze Ministers stellen het nationale toewijzingsplan vast uiterlijk
twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerp.4. Het vastgestelde nationale toewijzingsplan wordt bekendgemaakt door
kennisgeving van het plan in de Staatscourant.5. Indien het overeenkomstig het vierde lid bekendgemaakte plan niet behoeft
te worden gewijzigd naar aanleiding van de beoordeling door de Commissie van
de Europese Gemeenschappen van het plan dat overeenkomstig artikel 9, eerste
lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten aan haar is toegezonden,
wordt daarvan mededeling gedaan in de Staatscourant.Artikel 16.27Indien de Commissie van de Europese Gemeenschappen het overeenkomstig
artikel 9, eerste lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
aan haar toegezonden nationale toewijzingsplan geheel of gedeeltelijk verwerpt,
stellen Onze Ministers het nationale toewijzingsplan opnieuw vast nadat daarin
de door hen voorgestelde en door de Commissie aanvaarde wijzigingen zijn aangebracht.
Artikel 16.26, eerste tot en met derde lid, is niet van toepassing. Artikel
16.26, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.Artikel 16.28Het nationale toewijzingsplan geldt met ingang van de dag na die waarop
in de Staatscourant een mededeling is gedaan als bedoeld in artikel 16.26,
vijfde lid, dan wel, indien het plan dient te worden gewijzigd naar aanleiding
van de beoordeling door de Commissie van de Europese Gemeenschappen, bedoeld
in dat lid, de dag waarop het overeenkomstig artikel 16.26, vierde lid, in
verbinding met artikel 16.27, laatste volzin, is bekendgemaakt in de Staatscourant.§ 16.2.3.2. Het nationale toewijzingsbesluit,
overige toewijzingsbesluiten en de verlening van broeikasgasemissierechtenArtikel 16.291. Onverminderd artikel 16.31 beslissen Onze Ministers voor emissies van
broeikasgassen die een gevolg zijn van activiteiten die zijn genoemd in bijlage
I bij de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten, met betrekking
tot elke planperiode gezamenlijk over de toewijzing van broeikasgasemissierechten.
Dat besluit bevat:a. het totale aantal broeikasgasemissierechten dat voor de planperiode
wordt toegewezen;b. de toewijzing van die broeikasgasemissierechten voor afzonderlijke
inrichtingen;c. onverminderd onderdeel d: het gedeelte van het totale aantal broeikasgasemissierechten,
bedoeld onder a, dat elk kalenderjaar overeenkomstig artikel 16.35, eerste
lid, zal worden verleend;d. indien het nationale toewijzingsplan hierin voorziet: het gedeelte
van het totale aantal broeikasgasemissierechten, bedoeld onder a, dat beschikbaar
wordt gehouden om in de planperiode te kunnen worden toegewezen voor inrichtingen
als bedoeld in artikel 16.25, tweede lid, onder a of b.2. Bij het nemen van het nationale toewijzingsbesluit nemen Onze Ministers
het geldende nationale toewijzingsplan, voorzover het betreft de in artikel
16.25, eerste lid, onder a, b en d bedoelde onderdelen, alsmede artikel 10
van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten in acht, en houden
ze rekening met dat plan, voorzover het betreft het in artikel 16.25, eerste
lid, onder c bedoelde onderdeel. Het nationale toewijzingsbesluit wordt genomen
met inachtneming van de termijnen, genoemd in artikel 11, eerste en tweede
lid, van de richtlijn.3. Artikel 16.23, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing.Artikel 16.301. Op de voorbereiding van het nationale toewijzingsbesluit is afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De terinzagelegging
van het ontwerp van het besluit geschiedt tevens ter griffie van de provincies.2. Zienswijzen kunnen naar voren worden gebracht door een ieder.3. Onze Ministers nemen het nationale toewijzingsbesluit uiterlijk twaalf
weken na de terinzagelegging van het ontwerp.4. Van het vastgestelde nationale toewijzingsbesluit wordt mededeling
gedaan door kennisgeving van het besluit in de Staatscourant.Artikel 16.311. Indien de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met toepassing
van artikel 20.5a een tussenuitspraak heeft gedaan, wijzigen Onze Ministers
het nationale toewijzingsbesluit met inachtneming van die uitspraak.2. Het besluit tot wijziging van het nationale toewijzingsbesluit waarop
de tussenuitspraak, bedoeld in het eerste lid, betrekking heeft, wordt genomen
binnen tien weken na de dag waarop de tussenuitspraak, bedoeld in artikel
20.5a, in het openbaar is uitgesproken. Artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht
is niet van toepassing.3. Voor de toepassing van dit hoofdstuk vervangt een met toepassing van
het eerste lid gewijzigd nationaal toewijzingsbesluit het oorspronkelijke
nationale toewijzingsbesluit.Artikel 16.321. Dit artikel is van toepassing indien in het nationale toewijzingsplan
broeikasgas-emissierechten beschikbaar worden gehouden voor toewijzing voor
inrichtingen als bedoeld in artikel 16.25, tweede lid, onder a.2. Onze Ministers beslissen gezamenlijk, op verzoek van degene die een
inrichting als bedoeld in het eerste lid drijft, over de toewijzing van broeikasgasemissierechten
als bedoeld in het eerste lid voor de desbetreffende planperiode.3. Bij het nemen van een besluit krachtens het tweede lid nemen Onze Ministers
het geldende nationale toewijzingsplan, voorzover het betreft het in artikel
16.25, eerste lid, onder b, bedoelde onderdeel, alsmede het geldende nationale
toewijzingsbesluit, voorzover het betreft het in artikel 16.29, eerste lid,
onder d, bedoelde onderdeel in acht.4. Een verzoek om toewijzing van broeikasgasemissierechten als bedoeld
in het eerste lid wordt afgewezen voorzover door toewijzing van die rechten
het totale aantal broeikasgasemissierechten dat voor de toewijzing aan de
in het geldende nationale toewijzingsplan aangegeven categorie van inrichtingen
als bedoeld in het eerste lid waartoe de inrichting behoort, in de betrokken
planperiode ten hoogste beschikbaar is, zou worden overschreden.5. Een verzoek om toewijzing van broeikasgasemissierechten als bedoeld
in het eerste lid kan worden afgewezen indien:a. voor 1 juli van het betrokken kalenderjaar voor de inrichting,
bedoeld in het eerste lid, geen vergunning krachtens artikel 16.5, eerste
lid, is verleend;b. gerede twijfel bestaat of de inrichting, bedoeld in het eerste lid,
voor 31 december van het betrokken kalenderjaar feitelijk in werking
zal zijn gesteld overeenkomstig hetgeen daaromtrent is bepaald in het geldende
nationale toewijzingsplan;c. niet is voldaan aan de eisen die overeenkomstig artikel 16.25, eerste
lid, onder b, in het geldende nationale toewijzingsplan zijn opgenomen met
betrekking tot de toewijzing van broeikasgasemissierechten voor inrichtingen
als bedoeld in artikel 16.25, tweede lid, onder a;d. de verzoeker onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de
verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beslissing op het verzoek
zou hebben geleid.6. De toewijzing van broeikasgasemissierechten heeft uitsluitend betrekking
op het resterende gedeelte van de planperiode. Broeikasgasemissierechten worden
toegewezen vanaf het tijdstip waarop de inrichting in werking is gesteld,
of naar verwachting in werking zal worden gesteld.Artikel 16.331. Verzoeken om toewijzing van broeikasgasemissierechten als bedoeld in
artikel 16.32, tweede lid, die na 1 juli van een kalenderjaar zijn ingediend,
worden op 1 juli van het daarop volgende kalenderjaar in behandeling
genomen.2. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking
tot de wijze waarop het verzoek om toewijzing van broeikasgasemissierechten,
bedoeld in artikel 16.32, tweede lid, moet worden gedaan en de gegevens die
door de verzoeker moeten worden verstrekt met het oog op de beslissing op
het verzoek.3. Op de voorbereiding van het besluit, bedoeld in artikel 16.32, tweede
lid, is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.4. Zienswijzen kunnen naar voren worden gebracht door een ieder.5. Onze Ministers nemen het besluit, bedoeld in artikel 16.32, tweede
lid, uiterlijk twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerp, doch in
elk geval voor 1 oktober van het kalenderjaar waarin het betrokken verzoek
in behandeling is genomen.Artikel 16.34In een geval als bedoeld in artikel 16.25, tweede lid, onder c, wijzen
Onze Ministers ambtshalve de broeikasgasemissierechten die niet zijn toegewezen,
voor 1 oktober van het een na laatste kalenderjaar van de desbetreffende
planperiode toe aan degenen die een inrichting drijven en aan wie in de desbetreffende
planperiode reeds eerder broeikasgasemissierechten zijn toegewezen. Het besluit
omtrent toewijzing wordt genomen overeenkomstig de daaromtrent in het geldende
nationale toewijzingsplan opgenomen regels.Artikel 16.351. Het bestuur van de emissieautoriteit verleent elk kalenderjaar binnen
een planperiode aan degene die een inrichting drijft, voor 1 maart van
dat jaar overeenkomstig hetgeen daarover is bepaald in het nationale toewijzingsbesluit
een gedeelte van de broeikasgasemissierechten die voor de planperiode voor
de betrokken inrichting in dat besluit zijn toegewezen.2. Onverminderd het eerste lid verleent het bestuur van de emissieautoriteit
voor 1 juni van het eerste kalenderjaar binnen een planperiode aan degene
op wiens naam op een rekening in het register voor handel in broeikasgasemissierechten
broeikasgas-emissierechten stonden ingeschreven die door het bestuur van de
emissieautoriteit krachtens artikel 16.38, derde lid, zijn ingetrokken, een
aantal broeikasgasemissie-rechten dat overeenkomt met het aantal ten aanzien
van de betrokken persoon ingetrokken broeikasgasemissierechten.3. Voorzover het geldende nationale toewijzingsbesluit daarin voorziet,
verleent het bestuur van de emissieautoriteit voor 1 maart van het tweede
en volgende kalenderjaar binnen een planperiode voor inrichtingen als bedoeld
in artikel 16.25, tweede lid, onder a, het aantal broeikasgasemissierechten
dat met betrekking tot het betreffende kalenderjaar voor de betrokken inrichting
is toegewezen in het besluit, bedoeld in artikel 16.32, tweede lid.4. Voorzover het geldende nationale toewijzingsplan daarin voorziet, verleent
het bestuur van de emissieautoriteit, indien het geval, bedoeld in artikel
16.25, tweede lid, onder c, zich voordoet, voor 1 maart van het laatste
kalenderjaar in een planperiode voor inrichtingen als bedoeld in dat onderdeel,
het aantal broeikasgasemissierechten dat voor de betrokken inrichtingen is
toegewezen in het besluit, bedoeld in artikel 16.34, dat op die periode betrekking
heeft.AFDELING 16.2.4. DE GELDIGHEID, INLEVERING EN INTREKKING
VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTEN EN HET COMPENSEREN VAN EMISSIES IN EEN ANDER
KALENDERJAARArtikel 16.361. Een broeikasgasemissierecht dat krachtens artikel 16.35 en overeenkomstig
de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten is verleend,
is geldig gedurende de planperiode waarin of waarvoor het is verleend.2. Een broeikasgasemissierecht is geldig met ingang van het tijdstip waarop
het krachtens artikel 16.35 is verleend.3. Een broeikasgasemissierecht verliest zijn geldigheid na afloop van
de planperiode waarin het krachtens artikel 16.35 is verleend.Artikel 16.371. Degene die een inrichting drijft, levert met betrekking tot ieder kalenderjaar
binnen een planperiode voor 1 mei van het daarop volgende kalenderjaar
ten minste een aantal broeikasgasemissierechten in, dat overeenkomt met de
hoeveelheid van de emissie, die de inrichting in het eerstbedoelde kalenderjaar
heeft veroorzaakt.2. Ter bepaling van de hoeveelheid van een emissie, bedoeld in het eerste
lid, worden de gegevens betreffende de emissie in acht genomen, die overeenkomstig
de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten in het
register voor handel in broeikasgasemissierechten zijn opgenomen of de emissiegegevens
die overeenkomstig artikel 16.17 ambtshalve zijn vastgesteld.Artikel 16.381. Indien degene die een inrichting drijft overeenkomstig artikel 16.37,
eerste lid, een broeikasgasemissierecht heeft ingeleverd, trekt het bestuur
van de emissieautoriteit dat broeikasgasemissierecht onverwijld in.2. Degene op wiens naam een rekening in het register voor handel in broeikasgas-emissierechten
staat, kan bij de emissieautoriteit een verzoek indienen om een broeikasgasemissierecht
dat op zijn rekening staat bijgeschreven, in te trekken. Het bestuur van de
emissieautoriteit trekt het broeikasgasemissierecht in overeenkomstig het
verzoek.3. Broeikasgasemissierechten die na afloop van de planperiode waarvoor
ze zijn verleend, niet krachtens het eerste lid zijn ingetrokken, worden door
het bestuur van de emissieautoriteit ingetrokken. De intrekking, bedoeld in
de eerste volzin, geschiedt voor 1 mei van het eerste kalenderjaar van
de daarop volgende planperiode.Artikel 16.39Indien degene die een inrichting drijft, ter voldoening aan artikel 16.37,
eerste lid, met betrekking tot een kalenderjaar minder broeikasgasemissierechten
heeft ingeleverd dan overeenkomt met de hoeveelheid van de emissie, die de
inrichting gedurende dat kalenderjaar heeft veroorzaakt, wordt het aantal
broeikasgasemissierechten dat hij in het daarop volgende kalenderjaar ter
uitvoering van dat artikel dient in te leveren, van rechtswege verhoogd met
het aantal broeikasgasemissierechten dat hij te weinig had ingeleverd.AFDELING 16.2.5. DE OVERGANG VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTENArtikel 16.401. Een broeikasgasemissierecht dat krachtens artikel 16.35 en overeenkomstig
de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten is verleend,
is vatbaar voor overdracht indien alle bij de overdracht betrokken personen
op hun naam een rekening hebben in het register voor handel in broeikasgasemissierechten
of in een register dat door de betrokken lidstaat van de Europese Unie overeenkomstig
de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten is ingesteld.2. Indien degene die voornemens is op of na 1 april van enig kalenderjaar
een broeikasgasemissierecht over te dragen, een inrichting drijft, kan dat
broeikasgas-emissierecht niet worden overgedragen zolang de verificateur voor
die inrichting met betrekking tot het daaraan voorafgaande kalenderjaar geen
verklaring als bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder c, heeft afgegeven.3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen broeikasgasemissierechten
die zijn ontstaan in andere landen dan de lidstaten van de Europese Unie worden
aangewezen als broeikasgasemissierechten die kunnen worden overgedragen of
verkregen door een persoon op wiens naam in het register voor handel in broeikasgasemissierechten
of in een register dat door de betrokken lidstaat van de Europese Unie overeenkomstig
de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten is ingesteld,
een rekening staat.4. Een broeikasgasemissierecht is ook vatbaar voor andere overgang. Het
eerste tot en met derde lid is van overeenkomstige toepassing.Artikel 16.411. De voor overdracht van een broeikasgasemissierecht vereiste levering
geschiedt door:a. afschrijving van het broeikasgasemissierecht van de rekening die in
het register voor handel in broeikasgasemissierechten dan wel in een register
dat door de betrokken lidstaat van de Europese Unie overeenkomstig de EG-verordening
registratie van handel in broeikasgasemissierechten is ingesteld, op naam
staat van de persoon die het broeikasgasemissierecht overdraagt, enb. bijschrijving op een rekening in een register als bedoeld onder a,
die op naam staat van de persoon die het broeikasgasemissierecht verkrijgt.2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op elke overgang anders
dan overdracht.3. Elke overgang anders dan overdracht werkt tegenover derden eerst nadat
het bestuur van de emissieautoriteit de overgang heeft geregistreerd.Artikel 16.421. Nietigheid, vernietiging of ontbinding van de overeenkomst die tot
de overdracht heeft geleid, heeft, nadat de overdracht is voltooid, geen gevolgen
voor de geldigheid van de overdracht.2. Elk voorbehoud met betrekking tot de overdracht is uitgewerkt op het
moment dat de overdracht tot stand is gekomen.3. In afwijking van artikel 228 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek
kan op een broeikasgasemissierecht geen recht van pand worden gevestigd.4. Op een broeikasgasemissierecht kan geen recht van vruchtgebruik worden
gevestigd.5. Een broeikasgasemissierecht is niet vatbaar voor beslag.AFDELING 16.2.6. REGISTRATIE VAN BROEIKASGASEMISSIERECHTENArtikel 16.431. Er is een register inzake de handel in broeikasgasemissierechten, als
bedoeld in de EG-verordening registratie handel in broeikasgasemissierechten.2. De emissieautoriteit wordt met betrekking tot het register voor handel
in broeikasgasemissierechten aangewezen:a. als bevoegd gezag als bedoeld in de EG-verordening registratie handel
in broeikasgasemissierechten, enb. als beheerder van het register voor handel in broeikasgasemissierechten
als bedoeld in de EG-verordening registratie handel in broeikasgasemissierechten,
en heeft de taken die in de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten
zijn opgedragen aan het bevoegd gezag, onderscheidenlijk de beheerder van
het register.3. De emissieautoriteit voert de taken die zij heeft als bevoegd gezag
voor het register voor handel in broeikasgasemissierechten, onderscheidenlijk
beheerder van het register voor handel in broeikasgasemissierechten, uit in
overeenstemming met de EG-verordening registratie handel in broeikasgasemissierechten
en draagt er zorg voor dat het register voldoet aan de vereisten die daaraan
ingevolge de EG-verordening registratie handel in broeikasgasemissierechten
worden gesteld.Artikel 16.44Een ieder kan broeikasgasemissierechten bezitten.Artikel 16.45Onze Minister kan regels stellen ter uitvoering van de EG-verordening
registratie handel in broeikasgasemissierechten.Artikel 16.461. Onze Minister kan bij ministeriële regeling bepalen dat betrokkenen
wegens het openen van een rekening in het register voor handel in broeikasgasemissierechten
of voor het onderhoud van een dergelijke rekening vergoedingen verschuldigd
zijn overeenkomstig de bij die regeling te stellen regels.2. Bij een regeling als bedoeld in het eerste lid wordt de hoogte van
de in het eerste lid bedoelde vergoeding vastgesteld, welke niet hoger is
dan noodzakelijk is ter dekking van de ten laste van de emissieautoriteit
komende kosten van het verrichten van de werkzaamheden waarvoor de vergoeding
is verschuldigd.3. Indien toepassing is gegeven aan het eerste lid, stelt Onze Minister
regels vast omtrent de wijze waarop de in dat lid bedoelde vergoeding wordt
betaald.FOnder vernummering van artikel 18.1 tot artikel 18.1a wordt in hoofdstuk
18 voor artikel 18.1a (nieuw) een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 18.1In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:overtreding: gedraging die in strijd is met het bij of krachtens hoofdstuk
16 bepaalde, artikel 18.18, voorzover het een voorschrift betreft dat is verbonden aan een vergunning krachtens hoofdstuk 16, of artikel 22,
eerste lid, van de EG-verordening registratie handel in broeikasgasemissierechten;overtreder: de persoon die de overtreding pleegt of medepleegt;bestuurlijke boete: bestuurlijke sanctie, inhoudende een onvoorwaardelijke
verplichting tot betaling van een geldsom, gericht op bestraffing van de overtreder;dwangbevel: schriftelijk bevel van een bestuursorgaan dat ertoe strekt
de betaling van een geldsom af te dwingen, voorzover de verplichting tot betaling
van de geldsom uitsluitend aan dat bestuursorgaan voortvloeit uit een bij
of krachtens deze wet gestelde regel;onderzoek: handelingen die worden verricht met het oog op de vaststelling
dat al dan niet een overtreding is begaan.GNa artikel 18.2e wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 18.2fDe emissieautoriteit draagt zorg voor de handhaving van de bij of krachtens
hoofdstuk 16 gestelde verplichtingen.HArtikel 18.4 wordt als volgt gewijzigd:1. Onder vernummering van het vijfde lid tot zesde lid wordt een lid ingevoegd,
luidende:5. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens hoofdstuk
16 bepaalde zijn belast de bij besluit van Onze Minister aangewezen ambtenaren.2. In het zesde lid (nieuw) wordt na «eerste» ingevoegd: en
vijfde.INa artikel 18.4 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 18.4a1. Met het onderzoek met betrekking tot overtredingen als bedoeld in artikel
18.16a, eerste lid, zijn belast de krachtens artikel 18.4, vijfde lid, aangewezen
ambtenaren.2. Ten dienste van het onderzoek beschikken zij over de bevoegdheden,
bedoeld in de artikelen 5:15 tot en met 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht.JNa artikel 18.6 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 18.6a1. In geval van overtreding van het bepaalde bij of krachtens artikel
16.5, eerste lid, artikel 16.6, eerste, tweede of derde lid, artikel 16.12,
vierde lid, artikel 16.13, artikel 16.14 of artikel 16.21 of van artikel 18.18,
voorzover het een voorschrift betreft dat is verbonden aan een vergunning
krachtens hoofdstuk 16, of van artikel 22, eerste lid, van de EG-verordening
registratie handel in broeikasgasemissierechten, kan het bestuur van de emissieautoriteit
een last onder dwangsom opleggen.2. De artikelen 5:32, tweede tot en met vijfde lid, tot en met 5:35 van
de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing.KNa artikel 18.7 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 18.7aArtikel 18.7, aanhef en onder b, is niet van toepassing voorzover het
betreft de handhaving van het bij of krachtens hoofdstuk 16 bepaalde.LArtikel 18.12 wordt als volgt gewijzigd:1. Onder vernummering van het derde lid tot vierde lid wordt na het tweede
lid een lid ingevoegd, luidende:3. Indien binnen een periode van vier jaar aan een persoon tweemaal voor
eenzelfde feit een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 18.16a is opgelegd
en de betrokken boeten binnen die periode onherroepelijk zijn geworden, kan
het bestuur van de emissieautoriteit de vergunning, bedoeld in artikel 16.5,
eerste lid, die de betrokken persoon houdt, intrekken.2. In het vierde lid (nieuw) wordt na «intrekking» ingevoegd:
als bedoeld in het eerste en tweede lid.MNa artikel 18.16 worden de volgende artikelen ingevoegd:Artikel 18.16a1. In geval van overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen
16.5, eerste lid, 16.12, vierde lid, 16.13, 16.14, 16.21 of 16.37, eerste
lid, of van artikel 18.18, voorzover het een voorschrift betreft dat is verbonden
aan een vergunning krachtens hoofdstuk 16, kan het bestuur van de emissieautoriteit
de overtreder een bestuurlijke boete opleggen.2. In afwijking van het eerste lid legt het bestuur van de emissieautoriteit
een bestuurlijke boete op in geval van overtreding van het bepaalde bij artikel
16.37, eerste lid. Artikel 18.16b is niet van toepassing.3. In geval van overtreding van het bepaalde bij of krachtens artikel
16.21 of van artikel 18.18, voorzover het een voorschrift betreft dat is verbonden
aan een vergunning krachtens hoofdstuk 16, kunnen een bestuurlijke boete en
een last onder dwangsom tezamen worden opgelegd.4. In geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste
lid, kan een bestuurlijke boete als bedoeld in het eerste lid worden opgelegd
naast een verhoging van het aantal broeikasgasemissierechten dat degene die
de betrokken inrichting drijft, in een kalenderjaar overeenkomstig artikel
16.39 dient in te leveren.5. In geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste
lid, neemt het bestuur van de emissieautoriteit, naast het opleggen van een
bestuurlijke boete, de overtreder op in het overzicht, bedoeld in artikel
18.16p, eerste lid.Artikel 18.16bHet bestuur van de emissieautoriteit legt geen bestuurlijke boete op voorzover
de overtreding niet aan de overtreder kan worden verweten.Artikel 18.16cHet bestuur van de emissieautoriteit legt geen bestuurlijke boete op indien
aan de overtreder wegens dezelfde gedraging reeds eerder een bestuurlijke
boete is opgelegd, dan wel een mededeling als bedoeld in artikel 18.16i, derde
lid, onder a, is gedaan.Artikel 18.16d1. Het bestuur van de emissieautoriteit legt geen bestuurlijke boete op
indien tegen de overtreder wegens dezelfde gedraging:a. een strafvervolging is ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting
is begonnen, ofb. het recht tot strafvervolging is vervallen ingevolge artikel 74 of 74c
van het Wetboek van Strafrecht, dan wel ingevolge artikel 37 van de Wet op
de economische delicten.2. Indien de gedraging tevens een strafbaar feit is en de ernst van de
overtreding of de omstandigheden waaronder zij is begaan daartoe aanleiding
geven, wordt zij aan het openbaar ministerie voorgelegd.3. Voor een gedraging die aan het openbaar ministerie moet worden voorgelegd,
kan het bestuur van de emissieautoriteit alsnog een bestuurlijke boete opleggen
indien:a. het openbaar ministerie heeft medegedeeld van strafvervolging tegen
de overtreder af te zien, ofb. sedert het voorleggen van de gedraging dertien weken zijn verstreken
en geen reactie van het openbaar ministerie is ontvangen.Artikel 18.16e1. Een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 18.16a, eerste lid, bedraagt
ten hoogste € 450 000 per overtreding of, indien de omzet van
de betrokken onderneming in het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de
beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete is gegeven, meer dan € 4 500 000
bedraagt, ten hoogste 10% van die omzet.2. Het bestuur van de emissieautoriteit stemt de hoogte van de bestuurlijke
boete af op de ernst van de overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder
kan worden verweten. Het bestuur van de emissieautoriteit houdt daarbij zo
nodig rekening met de omstandigheden waaronder de overtreding is gepleegd.3. In geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste
lid, bedraagt een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 18.16a, tweede
lid, het in artikel 16, derde lid, van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
genoemde bedrag per ton emissie van een kooldioxide-equivalent, die de inrichting
in een kalenderjaar meer heeft veroorzaakt dan overeenkomt met het aantal
broeikasgasemissierechten dat degene die de betrokken inrichting drijft met
betrekking tot dat jaar overeenkomstig artikel 16.37, eerste lid, heeft ingeleverd.
Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing.4. In afwijking van het derde lid bedraagt de bestuurlijke boete, bedoeld
in dat lid, met betrekking tot de periode van 1 januari 2005 tot en met
31 december 2007 het in artikel 16, vierde lid, van de EG-richtlijn handel
in broeikasgassen genoemde bedrag per ton kooldioxide-equivalent.5. Artikel 16.4 is van overeenkomstige toepassing.6. De berekening van de omzet, bedoeld in het eerste lid, geschiedt op de voet van het bepaalde in artikel 377, zesde lid, van Boek 2 van
het Burgerlijk Wetboek voor de netto-omzet.Artikel 18.16f1. Degene die aan een handeling van de emissieautoriteit redelijkerwijs
de gevolgtrekking kan verbinden dat aan hem een bestuurlijke boete zal worden
opgelegd, is niet langer verplicht ten behoeve van deze oplegging inlichtingen
omtrent de overtreding te verstrekken.2. De overtreder wordt op het bepaalde in het eerste lid gewezen alvorens
hem mondeling wordt gevraagd inlichtingen te verstrekken, en in ieder geval
wanneer hij in de gelegenheid wordt gesteld over het voornemen tot oplegging
van de bestuurlijke boete zijn zienswijze naar voren te brengen.Artikel 18.16g1. Indien een overtreding als bedoeld in artikel 18.16a, eerste lid, is
gepleegd en het bestuur van de emissieautoriteit voornemens is in verband
daarmee een bestuurlijke boete op te leggen, maakt het bestuur van de emissieautoriteit
een rapport op.2. Het rapport is gedagtekend en vermeldt:a. de naam van de overtreder;b. de overtreding alsmede het overtreden voorschrift;c. een aanduiding van de plaats waar en het tijdstip waarop de overtreding
is geconstateerd;d. in geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste
lid: het voornemen de naam van de overtreder op te nemen in het overzicht,
bedoeld in artikel 18.16p, eerste lid.3. Een afschrift van het rapport wordt uiterlijk bij de bekendmaking van
de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete aan de overtreder toegezonden
of uitgereikt.4. Indien van de overtreding een proces-verbaal als bedoeld in artikel
152 van het Wetboek van Strafvordering is opgemaakt, treedt dit voor de toepassing
van dit hoofdstuk in de plaats van het rapport.5. Indien de gedraging aan het openbaar ministerie wordt voorgelegd op
grond van artikel 18.16d, tweede lid, wordt een afschrift van het rapport
aan het openbaar ministerie toegezonden.Artikel 18.16h1. Het bestuur van de emissieautoriteit stelt de overtreder desgevraagd
in de gelegenheid de gegevens waarop het opleggen van de bestuurlijke boete,
dan wel het voornemen daartoe, berust, in te zien. Het bestuur van de emissieautoriteit
stelt op verzoek afschriften daarvan beschikbaar.2. Indien blijkt dat de verdediging van de overtreder dit redelijkerwijs
vergt, draagt de emissieautoriteit er zoveel mogelijk zorg voor dat deze gegevens
aan de overtreder worden medegedeeld in een voor hem begrijpelijke taal.Artikel 18.16i1. In afwijking van afdeling 4.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht stelt
het bestuur van de emissieautoriteit de overtreder in de gelegenheid om zijn
zienswijze naar voren te brengen over het voornemen tot:a. het opleggen van een bestuurlijke boete;b. in geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste
lid: het opnemen van de naam van de overtreder in het overzicht, bedoeld in
artikel 18.16p, eerste lid.2. Het rapport, bedoeld in artikel 18.16g, eerste lid, wordt reeds bij
de uitnodiging, bedoeld in het eerste lid, aan de overtreder
toegezonden of uitgereikt.3. Indien het bestuur van de emissieautoriteit nadat de overtreder zijn
zienswijze naar voren heeft gebracht, beslist dat:a. voor de overtreding geen bestuurlijke boete zal worden opgelegd, of,
in geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid, de
naam van de overtreder niet wordt opgenomen in het overzicht, bedoeld in artikel
18.16p, eerste lid, ofb. de overtreding alsnog aan het openbaar ministerie zal worden voorgelegd,
wordt dit schriftelijk aan de overtreder medegedeeld.Artikel 18.16j1. Het bestuur van de emissieautoriteit beslist binnen dertien weken na
de dagtekening van het rapport, bedoeld in artikel 18.16g, eerste lid, omtrent
het opleggen van een bestuurlijke boete en, in geval van overtreding van het
bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid, het opnemen van de naam van de overtreder
in het overzicht, bedoeld in artikel 18.16p, eerste lid.2. De beslistermijn wordt opgeschort met ingang van de dag waarop de gedraging
aan het openbaar ministerie is voorgelegd, tot de dag waarop het bestuur van
de emissieautoriteit bevoegd wordt een bestuurlijke boete op te leggen.Artikel 18.16kDe beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete vermeldt:a. de naam van de overtreder;b. de overtreding alsmede het overtreden voorschrift;c. een aanduiding van de plaats waar en het tijdstip waarop de overtreding
is geconstateerd;d. het bedrag van de boete;e. de termijn waarbinnen de betaling moet plaatsvinden;f. in geval van overtreding van het bepaalde bij artikel 16.37, eerste
lid: het opnemen van de naam van de overtreder in het overzicht, bedoeld in
artikel 18.16p, eerste lid.Artikel 18.16l1. De bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete als bedoeld
in artikel 18.16a, eerste en tweede lid, vervalt tien jaren nadat de overtreding
heeft plaatsgevonden.2. Indien tegen de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete
bezwaar wordt gemaakt of beroep wordt ingesteld, wordt de vervaltermijn opgeschort
tot onherroepelijk op het bezwaar of beroep is beslist.Artikel 18.16m1. De betaling van de bestuurlijke boete geschiedt binnen zes weken nadat
de termijn afloopt voor het indienen van een bezwaarschrift of, indien gedurende
die termijn bij de president van de rechtbank te 's-Gravenhage een verzoek
om voorlopige voorziening is ingediend, op dat verzoek is beslist, tenzij
de beschikking, bedoeld in artikel 18.16k, een later tijdstip vermeldt.2. De boete wordt vermeerderd met de wettelijke rente, te rekenen vanaf
de dag waarop de in het eerste lid bedoelde termijn is verstreken. Het bestuur
van de emissieautoriteit stelt het bedrag van de verschuldigde rente vast.3. Indien niet is betaald binnen de in het eerste lid genoemde termijn,
maant het bestuur van de emissieautoriteit degene aan wie de bestuurlijke
boete is opgelegd schriftelijk aan binnen twee weken, gerekend vanaf de dag
na die waarop de aanmaning is toegezonden, alsnog het bedrag van de boete,
verhoogd met de krachtens het tweede lid verschuldigde rente en de kosten
van de aanmaning, te betalen. De aanmaning vermeldt dat bij niet tijdige betaling
deze kan worden afgedwongen door op kosten van de schuldenaar uit te voeren
invorderingsmaatregelen.Artikel 18.16n1. Bij gebreke van volledige betaling binnen de in artikel 18.16m, derde
lid, genoemde termijn van twee weken kan het bestuur van de emissieautoriteit
de verschuldigde boete invorderen bij dwangbevel.2. Een dwangbevel levert een executoriale titel op, die met toepassing
van de voorschriften van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering ten uitvoer
kan worden gelegd.3. De uitvaardiging en betekening van het dwangbevel geschieden op kosten
van degene tegen wie het is uitgevaardigd. De kosten zijn ook verschuldigd
indien het dwangbevel door betaling van verschuldigde bedragen niet of niet
volledig ten uitvoer is gelegd. De kosten die het bestuur van de emissieautoriteit
in rekening kan brengen, betreffen ten hoogste de daadwerkelijk gemaakte kosten.4. Bij het dwangbevel worden tevens de kosten van de aanmaning, de wettelijke
rente en de kosten van het dwangbevel in rekening gebracht.5. De bekendmaking van een dwangbevel geschiedt door middel van betekening
van een exploot als bedoeld in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.
De artikelen 3:41 tot en met 3:45 van de Algemene wet bestuursrecht zijn niet
van toepassing. Het exploot vermeldt in ieder geval de rechtbank waarbij tegen
het dwangbevel en de tenuitvoerlegging ervan overeenkomstig de artikelen 438
en 438a van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering kan worden opgekomen.Artikel 18.16oArtikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op
de aanmaning, bedoeld in artikel 18.16m, derde lid, en het dwangbevel, bedoeld
in artikel 18.16n, eerste lid.Artikel 18.16p1. Het bestuur van de emissieautoriteit stelt elk jaar voor 1 oktober
een overzicht op van personen die het bepaalde bij artikel 16.37, eerste lid,
hebben overtreden en ten aanzien van wie de beschikking tot oplegging van
de bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 18.16k, onherroepelijk is geworden.
Het overzicht wordt gepubliceerd in de Staatscourant.2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld
omtrent het overzicht, bedoeld in het eerste lid.Artikel 18.16q1. Het bestuur van de emissieautoriteit kan degene die jegens de in artikel
18.4, vijfde lid, of artikel 18.4a, eerste lid, bedoelde personen in strijd
handelt met artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, een
boete opleggen van ten hoogste € 4 500.2. Het bestuur van de emissieautoriteit legt geen boete op als bedoeld
in het eerste lid, indien de overtreder aannemelijk maakt dat hem van de overtreding
geen verwijt kan worden gemaakt.3. Artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht is niet van toepassing op
de in het eerste lid bedoelde overtreding.NAan artikel 19.7 wordt een lid toegevoegd, luidende:5. Het eerste tot en met vierde lid is van overeenkomstige toepassing
op een verslag als bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder b.OArtikel 20.1 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: In afwijking
van de eerste volzin beslist de Afdeling op een beroep tegen een nationaal
toewijzingsbesluit als bedoeld in artikel 16.29, eerste lid, of een gewijzigd
nationaal toewijzingsbesluit als bedoeld in artikel 16.31, eerste lid, binnen
veertig weken na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift
tegen eerstbedoeld besluit.2. Er worden vier leden toegevoegd, luidende:4. Het beroep tegen een gewijzigd nationaal toewijzingsbesluit als bedoeld
in artikel 16.31, eerste lid, kan uitsluitend worden ingesteld door een belanghebbende
die rechtstreeks in zijn belang is getroffen door de wijzigingen die ten opzichte
van het oorspronkelijke nationale toewijzingsbesluit zijn aangebracht. Artikel
6:13 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing.5. In afwijking van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht bedraagt
de termijn voor het instellen van beroep tegen een gewijzigd nationaal toewijzingsbesluit
als bedoeld in artikel 16.31, eerste lid, vier weken.6. In afwijking van artikel 6:19, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht
wordt het beroep tegen het nationale toewijzingsbesluit als bedoeld in artikel
16.29, eerste lid, geacht mede gericht te zijn tegen het gewijzigde nationale
toewijzingsbesluit als bedoeld in artikel 16.31, eerste lid.7. Tegen een besluit op grond van artikel 18.16a, eerste of vijfde lid,
kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank te 's-Gravenhage.PArtikel 20.2 wordt als volgt gewijzigd:1. Onder vervanging van de punt aan het slot van artikel 20.2, eerste
lid, onder b, door een puntkomma, worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:c. inzake een nationaal toewijzingsplan, genomen krachtens artikel 16.23,
eerste lid;d. inzake de toewijzing van broeikasgasemissierechten, genomen krachtens
artikel 16.29, eerste lid, met uitzondering van een besluit houdende toewijzing
van broeikasgasemissierechten voor een afzonderlijke inrichting.2. Onder vervanging van de punt aan het slot van artikel 20.2, tweede
lid, onder e, door een puntkomma, wordt twee onderdelen toegevoegd, luidende:f. inhoudende een aanmaning als bedoeld in artikel 18.16m, derde lid;g. inhoudende een dwangbevel als bedoeld in artikel 18.16n, eerste lid.QIn artikel 20.3, eerste lid, tweede volzin, wordt na «de voorzitter
van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State» ingevoegd:
, dan wel, in een geval waarin artikel 20.1, zevende lid, van toepassing is,
de president van de rechtbank te 's-Gravenhage,.RNa artikel 20.5 wordt een artikel toegevoegd, luidende:Artikel 20.5a1. In afwijking van artikel 36, eerste lid, van de Wet op de Raad van
State worden bij de Afdeling aanhangige zaken over een nationaal toewijzingsbesluit
als bedoeld in artikel 16.29, eerste lid, die op dezelfde planperiode betrekking
hebben, ter behandeling gevoegd.2. Alvorens te beslissen op een beroep tegen een nationaal toewijzingsbesluit
als bedoeld in artikel 16.29, eerste lid, doet de Afdeling, in gevallen waarin
het beroep naar haar oordeel gegrond is, binnen achttien weken na afloop van
de beroepstermijn en na sluiting van het onderzoek een tussenuitspraak, waarbij
zij Onze Minister en Onze Minister van Economische Zaken in de gelegenheid
stelt de gebreken in het besluit te herstellen.3. In haar tussenuitspraak, bedoeld in het tweede lid, stelt de Afdeling
vast in welke opzichten het beroep gegrond is. Afdeling 8.2.6, met uitzondering
van artikel 8:72, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing. In haar tussenuitspraak bepaalt de Afdeling dat het onderzoek
wordt geschorst en ter voorbereiding van de einduitspraak wordt heropend nadat
van het overeenkomstig artikel 16.31, eerste lid, genomen besluit aan haar
mededeling is gedaan.4. De Afdeling voegt bij haar aanhangig gemaakte zaken met betrekking
tot een naar aanleiding van haar tussenuitspraak gewijzigd nationaal toewijzingsbesluit
als bedoeld in artikel 16.31, eerste lid, ter behandeling met zaken over het
oorspronkelijke nationale toewijzingsbesluit die reeds bij haar aanhangig
zijn.5. Voor de toepassing van titel II, paragraaf 1, van de Wet op de
Raad van State wordt de tussenuitspraak geacht deel uit te maken van de einduitspraak.ARTIKEL IIIn de bijlage bij de Algemene wet bestuursrecht wordt in onderdeel C,
onder 3, «10.3 en 17.5, eerste lid, van de Wet milieubeheer» vervangen
door: 10.3, 16.23, eerste lid, 16.29, eerste lid, met uitzondering van een
besluit houdende toewijzing van broeikasgasemissierechten voor een afzonderlijke
inrichting, 17.5, eerste lid, 18.16m, derde lid, en 18.16n, eerste lid, van
de Wet milieubeheer.ARTIKEL IIIIn artikel 1a, onder 1°, van de Wet op de economische delicten wordt
onder de Wet milieubeheer «de artikelen 8.1, eerste lid,» vervangen
door: «de artikelen 2.5, 8.1, eerste lid,» en wordt na «10.60,
eerste en tweede lid, onder a en b,» ingevoegd: 16.5, eerste lid, 16.12,
vierde lid, 16.13, 16.14 en 16.21,.ARTIKEL IVHet nationale toewijzingsplan dat ter uitvoering van artikel 9 van de
EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten is vastgesteld voor het tijdstip
van inwerkingtreding van deze wet met betrekking tot de eerste planperiode,
welke loopt van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2007, wordt
aangemerkt als een nationaal toewijzingsplan als bedoeld in artikel 16.25,
eerste lid, van de Wet milieubeheer dat is vastgesteld overeenkomstig het
daaromtrent bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 16 van de Wet milieubeheer
en geldt met terugwerkende kracht met ingang van de dag, bedoeld in artikel
16.28 van de Wet milieubeheer.ARTIKEL VMet betrekking tot de voorbereiding van een nationaal toewijzingsbesluit
als bedoeld in artikel 16.29, eerste lid, van de Wet milieubeheer, voorzover
dat besluit betrekking heeft op de eerste planperiode, welke loopt van 1 januari
2005 tot en met 31 december 2007, geldt het volgende:1. In afwijking van artikel 3:16, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht
bedraagt de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen vier weken.2. In afwijking van artikel 16.30, derde lid, van de Wet milieubeheer
nemen Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
en Onze Minister van Economische Zaken het besluit uiterlijk tien weken na
de terinzagelegging van het ontwerp.ARTIKEL VIMet betrekking tot de eerste planperiode, welke loopt van 1 januari
2005 tot en met 31 december 2007, geldt, in afwijking van artikel 16.32,
tweede lid, van de Wet milieubeheer, dat de toewijzing van broeikasgasemissierechten
voor inrichtingen als bedoeld in artikel 16.25, tweede lid, onder a, van die
wet gedeeltelijk kan plaatsvinden in het nationale toewijzingsbesluit, bedoeld
in artikel 16.29, eerste lid, van die wet, dat op bedoelde periode betrekking
heeft.ARTIKEL VIIArtikel 16.35, tweede lid, van de Wet milieubeheer is niet van toepassing
op broeikasgasemissierechten die:a. zijn ingeleverd ter voldoening aan het bepaalde bij artikel 16.37,
eerste lid, met betrekking tot de eerste planperiode, welke loopt van 1 januari
2005 tot en met 31 december 2007, enb. door het bestuur van de emissieautoriteit zijn ingetrokken.ARTIKEL VIII1. Indien artikel I, onderdeel B, en de artikelen 2.1, 2.3 tot en met
2.16 en 2.16c in onderdeel C van artikel I van het onderhavige wetsvoorstel,
nadat dat tot wet is verheven, later in werking treden dan het tijdstip waarop
artikel I, onderdeel E, van dit wetvoorstel, nadat dat tot wet is verheven,
in werking treedt, geldt tot het tijdstip van inwerkingtreding van onderdeel
B en de artikelen 2.1, 2.3 tot en met 2.16 en 2.16c in onderdeel C van artikel
I van dit wetsvoorstel het volgende:a. in de Wet milieubeheer en de daarop gebaseerde regelingen wordt in
plaats van «emissieautoriteit» telkens gelezen: emissieautoriteit
in oprichting, en in plaats van «het bestuur van de emissieautoriteit»
telkens: de directeur van de emissieautoriteit in oprichting;b. de emissieautoriteit in oprichting, onderscheidenlijk de directeur
van de emissieautoriteit in oprichting, zijn bij de uitvoering van de taken
en de uitoefening van de bevoegdheden die aan de emissieautoriteit, onderscheidenlijk
aan het bestuur van de emissieautoriteit, bij of krachtens de Wet milieubeheer
zijn opgedragen, werkzaam onder verantwoordelijkheid van de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.2. In het geval, bedoeld in het eerste lid, worden de taken en bevoegdheden,
bedoeld in het eerste lid, onder b, die zijn uitgevoerd onderscheidenlijk
uitgeoefend door de emissieautoriteit in oprichting onderscheidenlijk de directeur
van de emissieautoriteit in oprichting, met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding
van artikel I, onderdeel B, en de artikelen 2.1, 2.3 tot en met 2.16 en 2.16c
in onderdeel C van artikel I van het onderhavige wetsvoorstel, nadat dat tot
wet is verheven, aangemerkt als taken onderscheidenlijk bevoegdheden die zijn
uitgevoerd onderscheidenlijk uitgeoefend door de emissieautoriteit onderscheidenlijk
het bestuur van de emissieautoriteit.ARTIKEL IXDeze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip,
dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan
worden vastgesteld.ARTIKEL XDeze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet EG-richtlijn handel in
broeikasgasemissierechten.Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministers, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan
de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.GegevenDe Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29565-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl