Deltaplan inburgering; Brief minister over compensatie verlies aanbieders inburgeringscursussen door achterblijvende instroom in inburgeringsprogramma's in 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135609
 2009-2010
 
 31 143
 Deltaplan inburgering
 
 
 
 
 Nr. 
 68
 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 7 oktober 2009
 
 Zoals u bekend is, hebben aanbieders van inburgeringscursussen verlies
geleden als gevolg van de achterblijvende instroom in de inburgeringsprogramma’s
in 2007. Het aantal inburgeraars dat in 2007 door de gemeenten is aangemeld
voor een inburgeringsprogramma en een inburgeringsprogramma heeft gevolgd
is achtergebleven bij het aantal inburgeraars waarvan door aanbieders is uitgegaan
bij het afsluiten van de (raam)contracten met de gemeenten.
 
 Het Rijk heeft aangeboden om één derde van het in 2007 geleden
exploitatieverlies voor haar rekening te nemen vanuit de visie dat er een
gedeelde verantwoordelijkheid is van de gemeenten, de cursusaanbieders en
het Rijk om tot een oplossing te komen.
 Procedure
 Om de hoogte van het te compenseren verlies te bepalen, zijn er afspraken
gemaakt tussen het Rijk, gemeenten en cursusaanbieders over het indienen van
opgaven van de geleden verliezen. Cursusaanbieders die meenden dat zij als
gevolg van de stagnerende instroom in 2007 verlies hebben geleden, konden
aan de gemeente(n) met wie zij een contract-relatie hadden een opgave doen
van het opgetreden exploitatieverlies. Deze opgave diende te voldoen aan het
Verantwoordings- en onderzoeks-protocol «Financiële gevolgen stagnatie
inburgering in 2007». Vervolgens kregen gemeenten en hun cursusaanbieder(s)
de tijd om gezamenlijk de hoogte van het door de aanbieder opgegeven exploitatieverlies
te verifiëren. De betreffende gemeenten dienden de opgaven van de geverifieerde
exploitatieverliezen vervolgens bij het Rijk in.
Daarna is éénderde – het rijksdeel – van die verliezen
betaald aan de gemeenten ten behoeve van de cursusaanbieders.
 Reviews
 Bij die betaling heb ik een voorbehoud gemaakt met betrekking tot de uitkomsten
van de reviews die de Rijksauditdienst heeft uitgevoerd. Op grond daarvan
zouden de definitieve bedragen nog kunnen worden bijgesteld. Inmiddels zijn
de reviews nagenoeg afgerond. Van de afgeronde reviews heeft de Rijksauditdienst
vastgesteld dat de assurancerapporten en de accountantsverklaringen die bij
de opgaven zijn ingediend, toereikend zijn. Op grond daarvan heb ik de exploitatieverliezen
van cursusaanbieders definitief vastgesteld en de gemeenten en aanbieders
daarover bericht.
 Uitkomsten
 De exploitatieverliezen die ik heb vastgesteld, bedragen (afgerond) in
totaal € 43,7 mln. Het rijksdeel dat is uitgekeerd, bedraagt € 14,6
mln. Hiervan heeft € 12 mln. betrekking op de G4 en € 9
mln op de gemeente Amsterdam. Het bedrag dat in totaal ten behoeve van ROC’s
is uitgekeerd, is € 5,1 mln.
 Gemeentedeel
 Mede naar aanleiding van de motie Dijsselbloem,
waarin uitgesproken wordt dat gemeenten een derde deel van de financiële
problematiek bij de cursusaanbieders voor hun rekening moeten nemen en de
regering verzocht wordt gemeenten aan hun bestuurlijke medeverantwoordelijkheid
te houden en zo nodig in te grijpen, heb ik gemeenten per brief gevraagd mij
te informeren over of en hoe zij tot overeenstemming gekomen zijn met de cursusaanbieders
in hun gemeente over de compensatie van het gemeentedeel van de exploitatieverliezen.
 
 Inmiddels kan ik u melden dat alle gemeenten die bij mij opgave hebben
gedaan van exploitatieverliezen van cursusaanbieders afspraken hebben gemaakt
met deze cursusaanbieders. Alleen in de gemeente Den Haag is het gesprek nog
gaande tussen de gemeente en één van de aanbieders. Vanuit het
Rijk bezien is de nadeelcompensatie echter afgehandeld.
 
 Gemeenten hebben de cursusaanbieders veelal gecompenseerd door ook éénderde
van het totale exploitatieverlies van de aanbieders in hun gemeente te betalen
of door de cursusaanbieders te compenseren in de vorm van aanvullend werk
in 2008 en 2009. In sommige gemeenten hebben cursusaanbieders afgezien van
een claim op het gemeentedeel van hun exploitatieverlies.
 Best practices in de intake
 Naar aanleiding van de brief van 3 oktober 2008 inzake relevante
ontwikkelingen met betrekking tot de uitvoering van het Deltaplan Inburgering
(Kamerstuk 31 143„ nr. 25) heeft de algemene commissie voor
Wonen, Wijken en Integratie gevraagd wanneer de Kamer de resultaten van het
onderzoek best practices in de intake kon verwachten. De Kamer zijn de resultaten
aan het eind van het zomerreces toegezegd (Kamerstuk 31 143, nr. 39).
 
 Hierbij bied ik u het rapport aan dat het
bureau RADAR in opdracht van VROM/WWI heeft opgesteld over goede praktijkvoorbeelden
van de inburgeringsintake.
 
 Op basis van dit rapport is een checklist ontwikkeld met behulp waarvan
snel een inburgeringsintake doorgelicht kan worden. De checklist is een quick scan om mogelijke verbeterpunten te signaleren. De aanjaagteams
zullen deze betrekken bij hun gesprekken met de gemeenten over de uitvoering
van inburgering.
 
 De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
 E. E. van der Laan
 
 
 
 
 Kamerstukken II, 2007–2008, 31 143, nr. 14.
 
 
 Kamerstukken II, 2007–2008, 31 143, nr. 19.
 
 
 Kamerstukken, 2008–2009, 31 143, nr. 26.
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.