Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief minister inzake voortgang met betrekking tot administratieve lastenverlichting en vermindering regelgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29515 nr. 46

10-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMinder beleid en minder regelsAdministratieve lastenverminderingSubsidiesModulair subsidiesysteemKetenomkeringToezicht op controleAdministratieve lasten en EU-voorzitterschapAdministratieve lasten en ICTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 46BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 november 2004Zoals aan u is toegezegd in mijn pakketbrief van 8 april jl. (Kamerstuk
29 515, nr. 2) wil ik u de voortgang melden met betrekking tot administratieve
lastenverlichting en de vermindering van de regelgeving.Minder beleid en minder regelsIn de pakketbrief is een groot aantal voorstellen opgenomen voor minder
beleid en minder regels, onder meer in het kader van de «Grote vereenvoudiging»
van regelgeving. Hiervan heb ik er reeds een aantal gerealiseerd. Bij uw Kamer
is het wetsvoorstel houdende intrekking van de Wet op de openluchtrecreatie
ingediend en de regelgeving waarbij het systeem van mestafzetovereenkomsten
vervalt, is bij uw Kamer voorgehangen. Nieuwe regels op het gebied van diervoeders
zijn tot stand gebracht en in werking getreden, wat tot een grotere transparantie
en intrekking van de verspreid neergelegde regels heeft geleid. Op veterinair
vlak zijn diverse preventieve maatregelen versoepeld. Vele voorstellen zijn
nog in voorbereiding. Zo streef ik onder andere samen met mijn ambtgenoot
van VWS een transparantere regelgeving op het gebied van vlees na. In het
kader van de nota «Bruikbare rechtsorde» is een project gestart
dat de mogelijkheden daartoe onderzoekt.Ik heb aangekondigd het bestand aan LNV-regelingen van circa 1000 stuks
te willen verminderen met nog eens 300 stuks tot circa 700. Het laaghangend
fruit was reeds in januari van dit jaar geplukt. Tot 1 november jl. zijn
nog eens een zestigtal regelingen ingetrokken, deels samenhangend met bovengenoemde
beleidsterreinen. Hiermee kent LNV nog 954 regelingen. De overige intrekkingen
zullen in de periode tot in 2007 plaatsvinden.Administratieve lastenverminderingVan de voorgenomen administratieve lastenvermindering van 25% voor bedrijven
in de periode 2003–2007 heb ik eind oktober jl. ruim 15% gerealiseerd.
Dit betekent dat ik de lasten structureel met bijna € 70 mln. heb
gereduceerd.Deze vermindering heb ik kunnen realiseren door vooruitlopend op de invoering
van het nieuwe mestbeleid in 2006 nu reeds een aantal regelingen in te trekken
of aan te passen zoals de uitvoering van het amendement Van den Brink bij
wijzigingen meststoffenwet, het jaarlijks in plaats van per kwartaal vragen
van overzichten van voerleveranties en de vrijstelling minas-aangifteplicht
voor extensieve bedrijven. In 2006 verwacht ik de 25% grens te passeren behoudens
tegenslagen voor onvoorziene nieuwe administratieve lasten.SubsidiesIk heb een onderzoek laten doen naar de administratieve lasten die gepaard
gaan met het aanvragen van LNV-subsidies, inclusief de subsidieregelingen
die de PBO's in medebewind uitvoeren. Deze lasten met als peiljaar 2003 raam
ik op ongeveer € 40–45 mln. op jaarbasis. De gemiddelde procentuele
administratieve lastendruk (lasten ten opzichte van de ontvangen subsidie)
ligt rond de 2,5%. Momenteel worden in het kader van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid (GLB) en natuurbeheer belangrijke subsidieregelingen herzien.
Ik span mij in om hierbij de administratieve lasten zo laag mogelijk te houden.
De resultaten hiervan zal ik aan de gemengde commissie, die voor LNV de vorderingen
in de administratieve lastenverlichting beziet, voorleggen. Modulair subsidiesysteemIk werk aan een simpel en eenduidig modulair subsidiesysteem. Modulair,
in die zin dat de onderdelen van dit subsidiestelsel zouden moeten corresponderen
met de verschillende mogelijkheden die de toepasselijke Europeesrechtelijke
kaders voor steunverlening aan de landbouw en plattelandsontwikkeling bieden.
De totstandbrenging van dit subsidiestelsel is dan ook nauw verbonden met
de totstandkoming van een nieuwe Kaderverordening plattelandsontwikkeling.
Aangezien deze verordening medio 2005 naar verwachting zal worden vastgesteld,
ga ik ervan uit het modulair subsidiekader in de tweede helft van 2005 af
te kunnen ronden.KetenomkeringKetenomkering is één van de mogelijkheden om structureel
administratieve lasten voor het bedrijfsleven op een lager niveau te houden.
Met ketenomkering is in de kern bedoeld het omkeren van informatiestromen;
de overheid die haar informatiestromen aansluit op die van het bedrijfsleven
c.q. het subject van haar regels in plaats van andersom. Hieraan zitten twee
kanten:1. De overheid houdt zijn informatiebehoefte tegen het licht en reorganiseert
zijn informatiestromen. Ik ben binnen LNV een proces gestart van herinrichting
van informatiestromen, efficiencyverhoging en vereenvoudiging van regels en
subsidiestromen, dat mede wordt ingegeven door de wens tot lastenverlichting
voor bedrijven.2. Het bedrijfsleven moet transparant zijn in informatiestromen en deze
waar nodig beschikbaar willen stellen aan de overheid. Ik ben me daarbij bewust
van de gevoeligheden die een rol kunnen spelen.Voor het welslagen van de gewenste omkering van de informatieketen is
essentieel dat zowel het bedrijfsleven als ook de overheid haar rol stevig
oppakt. Enthousiasme voor het in te zetten traject is echter bij beide groot.
Ik heb daarom het College van voorzitters van productschappen, dat zich op
het kruispunt van bedrijfsen overheidsinformatie bevindt, gevraagd de externe
sturing op zich te nemen voor het onderwerp ketenomkering. LNV ondersteunt
dit college daarbij actief door een secretaris beschikbaar te stellen, die
ook zorg draagt voor de interdepartementale betrokkenheid.Het college bereidt momenteel een plan van aanpak voor, dat eind dit jaar
gereed is. Karakteristieken van de aanpak zijn een pragmatische, praktische
en resultaatgerichte inslag.Voor een goede kans van slagen bij omkering van informatiestromen is het
noodzakelijk aan te sluiten bij werkprocessen die momenteel al binnen overheid
en bedrijfsleven plaatsvinden.Ik kies daarom met het College van voorzitters voor het uitvoeren van
enkele kansrijke pilots waarin we de omkering van informatiestromen concreet
onder de loep nemen en aansluiten bij de praktijkwensen van het bedrijfsleven.
Ik nodig daarom het bedrijfsleven uit haar belangstelling voor ketenomkering
te vertalen in concrete initiatieven. Ik verwacht binnen twee jaar concrete
resultaten in de vorm van breed toepasbare leereffecten en een vermindering
van administratieve lasten, in ieder geval binnen de pilots. Ik realiseer
me daar echter wel bij dat het bereiken van de gewenste cultuurverandering,
een andere manier van werken in het algemeen, nog veel voeten in aarde zal
hebben en een proces van jaren vergt.In het totaal van informatievragen dat op een keten afkomt, zal vanzelfsprekend
het domein van LNV overschreden worden: denk bijvoorbeeld aan informatievragen
op het gebied van arbo of milieuvergunningen. Dit geeft tevens een eerste
invulling aan het interdepartementale karakter dat ik in de pakketbrief heb
toegezegd. Daarnaast zal LNV zich inspannen de geleerde lessen interdepartementaal
te vertalen.Toezicht op controleEr ligt de komende jaren een belangrijke opgave om te zorgen dat meer
ruimte voor initiatief voor de burger en het bedrijfsleven ontstaat. Hiermee
wordt uitvoering gegeven aan het in het Hoofdlijnenakkoord opgenomen streven
van het kabinet de rol en taakopvatting van de overheid waar nodig en waar
mogelijk te heroverwegen en te moderniseren. De oplossing van maatschappelijke
vraagstukken moet immers niet altijd in de eerste plaats bij de overheid worden
gezocht, waar mogelijk kunnen burgers, bedrijven en maatschappelijke partijen
het initiatief nemen.Ook op het terrein van het overheidstoezicht zijn er kansen voor burgers
en bedrijven om initiatieven te ontplooien. Ik wil binnen mijn verantwoordelijkheid
voor het toezicht op de naleving van de gestelde wettelijke normen hierin
mogelijkheden scheppen. Toezicht op dergelijke initiatieven kan dan de directe
overheidscontrole vervangen, derhalve een overheidstoezicht op vanuit het
veld geïnitieerde controles. Deze benadering kan ook mogelijkheden scheppen
de administratieve lasten te verlagen.De eerste stap in dit traject begint met het scheppen van duidelijkheid
over de mogelijkheden en het wegnemen van de bestaande vraagpunten over reikwijdte
en vormgeving.Om de noodzakelijke helderheid te verschaffen heb ik een «Beleidskader
Toezicht op controle» in voorbereiding. Na vaststelling zal ik het beleidskader
aan u toezenden. Thans voer ik gesprekken met verschillende sectoren omtrent
het concept van het beleidskader of heb ik hen de gelegenheid geboden commentaar
hierop te leveren. Ik hoop u het beleidskader rond de jaarwisseling
te kunnen toezenden. Waar signalen zijn dat het bedrijfsleven minder overheidsdruk
wil door zelf in toezichtsystemen te voorzien, zal LNV de ontwikkeling daarvan
faciliteren. Ik verwacht de ontwikkeling van deze toezichtarrangementen samen
met het bedrijfsleven in 2005 verder vorm te kunnen geven. Hierbij zal ook
ruimte aanwezig zijn voor maatwerk.Administratieve lasten en EU-voorzitterschapDe administratieve lasten die LNV genereert kent voor een groot deel haar
basis in EU-regelgeving. Tijdens de Informele Raad heb ik ervaren dat administratieve
lasten voor ondernemers ook in de andere lidstaten groeiende aandacht krijgt.
Ik deel de conclusie van de informele bijeenkomsten van respectievelijk de
directeuren Visserij en Betaalorganen van oktober jl. dat de administratieve
lasten van EU-voorstellen ex ante in beeld moeten worden gebracht teneinde
deze samen met de implementatiekosten van de voorstellen goed mee te nemen
in de besluitvorming. Ik zal hier blijvend politieke aandacht voor vragen
en ook van mijn kant de Commissie vragen deze aanpak te instrumenteren. De
betaalorganenconferentie concludeert voorts dat het risico aanwezig is dat
de administratieve lasten van het GLB voor de ondernemer zullen toenemen.
We zullen ons gezamenlijk moeten inspannen deze zo laag mogelijk te houden
door de uitvoeringsconsequenties zo goed mogelijk te betrekken in onze afwegingen
en in ogenschouw te nemen hoe de omliggende lidstaten de administratieve bepalingen
van de Brusselse regelgeving implementeren.Administratieve lasten en ICTVoor de ondernemer wil ik het aan de overheid leveren van informatie zo
gemakkelijk mogelijk maken. De elektronische uitwisseling van gegevens is
daarbij onontbeerlijk. Het afgelopen jaar zijn diverse pilots uitgevoerd waarbij
ondernemers hun eigen dossiers elektronisch kunnen inzien en langs elektronische
weg vanuit hun managementsysteem kunnen updaten. Binnenkort verwacht ik dat
we dergelijke initiatieven kunnen opschalen.Bij de uitvoering van het mestbeleid en het GLB zal zoveel mogelijk gebruik
worden gemaakt van ICT en internet. Daarnaast zal LNV met ingang van 1 januari
2005 de verschillende producentennummers omzetten tot één producentennummer
waardoor het gebruik van ICT beter mogelijk is. ICT zal ongetwijfeld een onderwerp
van gesprek zijn met de vier praktijkpanels van agrarische ondernemers waarmee
LNV de uitvoering van wet- en regelgeving bespreekt.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl