Vreemdelingenbeleid; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 1176

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

19637 nr. 1176

12-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Huidige voorwaarden voor gebruik3. Wenselijkheid van verruiming van de huidige voorwaardenNationale ontwikkelingenInternationale ontwikkelingen4. Reactie op de ontwikkelingen5. Adviezen6. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 1176BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 november 20071. InleidingSinds de inwerkintreding van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp)
per 1 september 2001 worden de vingerafdrukken die zijn verkregen uit
sporen met betrekking tot gepleegde strafbare feiten, niet meer standaard
vergeleken met de vingerafdrukken die zijn genomen ter uitvoering van de vreemdelingenwetgeving.
Vergelijking vindt alleen nog plaats indien voldaan is aan bepaalde voorwaarden1.Inmiddels is gebleken dat de huidige voorwaarden voor de praktijk te knellend
zijn. Zo is sinds de invoering van deze voorwaarden het gebruik van de vingerafdrukken
van vreemdelingen in opsporingsonderzoeken naar ernstige strafbare feiten
aanzienlijk gedaald. Als gevolg hiervan is het aantal hits, gevonden in het
kader van onopgeloste misdrijven, op vingerafdrukken van vreemdelingen navenant
afgenomen. Naar aanleiding van deze situatie heeft de politie de behoefte
geuit om de huidige voorwaarden voor raadpleging van de vingerafdrukken van
vreemdelingen ten behoeve van de opsporing van strafbare feiten te verruimen.
Ook Europese ontwikkelingen inzake het visuminformatiesysteem (VIS) en de
toegang tot dit gegevensbestand voor de nationale autoriteiten van de lidstaten
met het oog op de opsporing van terroristische activiteiten of andere misdrijven,
maken heroverweging van de huidige voorwaarden noodzakelijk.Bovengenoemde ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat ik de voorwaarden
voor het gebruik van vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve van de
opsporing van strafbare feiten wil verruimen.Met deze brief informeer ik u, mede namens de Staatssecretaris van Justitie,
over deze keuze en de overwegingen die tot deze beslissing hebben geleid. 2. Huidige voorwaarden voor gebruikDe verwerking van gegevens over vingerafdrukken van vreemdelingen, die
worden verzameld met het oog op de uitvoering van de vreemdelingenwetgeving,
vallen onder het regime van de Wbp. In de Wbp is het beginsel neergelegd dat
persoonsgegevens niet verder mogen worden verwerkt op een wijze die onverenigbaar
is met het doel waarvoor ze zijn verkregen (art. 9 Wbp). De Wbp voorziet
wel in de mogelijkheid tot het maken van een uitzondering op dit beginsel
indien dat noodzakelijk is in het belang van de opsporing en vervolging van
strafbare feiten (art. 43). Daarbij zijn echter tevens overwegingen van
proportionaliteit en subsidiariteit aan de orde.Op dit moment is raadpleging van het vingerafdrukkenbestand van vreemdelingen
ten behoeve van de opsporing van strafbare feiten geoorloofd, indien een van
de volgende twee voorwaarden is vervuld:1. Er bestaat een redelijk vermoeden dat de verdachte een vreemdeling
is, of2. Er is sprake van een ernstig misdrijf dat de maatschappelijke rechtsorde
daadwerkelijk ernstig heeft geschokt. Daarbij geldt als voorwaarde dat het
opsporingsonderzoek op een dood spoor is beland, dan wel dat snel resultaat
geboden is bij de opheldering van het misdrijf.Het behoort telkens tot de bevoegdheid van de officier van justitie om
de afweging te maken of aan een van de voorwaarden is voldaan.3. Wenselijkheid van verruiming van de huidige voorwaardenNationale ontwikkelingenHet KLPD heeft in 2005, op verzoek van mijn ambtsvoorganger, een vergelijking
gemaakt van het aantal hits dat vóór 1 september 2001 is
verkregen met vingerafdrukken van vreemdelingen en het aantal hits dat na
die datum is ontstaan. Uit die vergelijking blijkt dat in 1999 en 2000 de
standaardvergelijking van vingerafdrukken van vreemdelingen in de vier grote
steden nog ongeveer 570 maal respectievelijk 510 maal een hit opleverde met
vingerafdrukken van de onbekende verdachten. Gemiddeld genomen bedroeg het
percentage hits van vreemdelingen op het totaal aantal hits in de vier grote
steden voor september 2001 ruim een kwart, te weten 540 op 1970.Vanaf september 2001 ligt het aantal hits echter aanzienlijk lager. In
de periode september 2001 tot september 2004 heeft de officier van justitie
143 keer een verzoek tot vergelijking gedaan tussen de vingerafdrukken van
vreemdelingen met die van een onbekende verdachte. Die vergelijking leidde
in 67 gevallen tot een hit. In de periode september 2004 tot januari 2006
heeft er een lichte stijging plaatsgevonden van het aantal keren dat de vingerafdrukken
zijn vergeleken, te weten van 143 naar 165, en is ook het aantal hits licht
gestegen, van 65 naar 73.Het KLPD stelt dat het moeilijk is om aan te geven hoeveel hits onder
de huidige voorwaarden exact gemist worden, omdat een ruimere vergelijking
van gegevens van vingerafdrukken thans niet meer mogelijk is. Uit de hierboven
vermelde cijfers blijkt echter wel dat het percentage hits binnen het totaal
aantal bevragingen, vanaf september 2001 weliswaar is gestegen van ongeveer
een kwart tot ruim een derde, maar dat het totaal aantal hits aanzienlijk
is gedaald. Internationale ontwikkelingenUit de beschikbare informatie kan worden afgeleid dat, waar Nederland
een stap terug heeft gezet, een aantal andere landen binnen Europa in meer
gevallen gebruik zijn gaan maken van vingerafdrukken van vreemdelingen ten
behoeve van de opsporing van strafbare feiten1.Een belangrijke ontwikkeling is dat in de JBZ-Raad van 13 juni jongstleden
over de ontwerp-Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen lidstaten van informatie
op het gebied van visa tot kort verblijf2 politiek
akkoord is bereikt. In het VIS zullen onder meer persoonsgegevens van visumaanvragers
worden opgeslagen, waaronder gegevens omtrent vingerafdrukken. In het verlengde
hiervan is door de Europese commissie een voorstel ingediend voor een Raadsbesluit
dat de toegang tot het VIS regelt voor nationale autoriteiten van de lidstaten
van de EU die zijn belast met de interne veiligheid, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische activiteiten of andere ernstige
strafbare feiten. Ook ten aanzien van dit Raadsbesluit is tijdens de JBZ-Raad
van 13 juni jongstleden politiek akkoord bereikt.Onder «andere ernstige strafbare feiten» in het Raadsbesluit
worden strafbare feiten verstaan die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn
aan die van het Europees arrestatiebevel (EAB). Dit betreft een lijst van
strafbare feiten, indien daarop in de uitvaardigende lidstaat een vrijheidsstraf
staat van ten minste drie jaar. De in Nederland op nationaal niveau gehanteerde
voorwaarde van «een ernstig misdrijf dat de maatschappelijke rechtsorde
daadwerkelijk ernstig heeft geschokt» is meer stringent dan het EAB-criterium,
zodat de toegang van de politiediensten van de lidstaten tot de gegevens van
vreemdelingen met het oog op de opsporing en vervolging van strafbare feiten,
die zijn opgenomen in het VIS, ruimer zal zijn dan thans in Nederland op nationaal
niveau voorzien voor een dergelijk gebruik van gegevens van vreemdelingen.4. Reactie op de ontwikkelingenDe afname van het aantal hits als gevolg van de invoering van de striktere
voorwaarden is op zich geen verrassing. In de brief van de toenmalige Minister
van Justitie aan de Tweede Kamer van 10 december 20013 is al aangegeven dat ongeveer 500 hits op asiel- en illegalenslips,
voor zover niet tevens in Havank opgenomen als verdachte, na aanpassing van
de voorwaarden grotendeels gemist zouden gaan worden. De toenmalige Minister
van Justitie gaf destijds reeds aan dit vanuit het opsporingsbelang zeer te
betreuren maar zag op basis van de nieuwe privacywetgeving geen mogelijkheid
hier verandering in aan te brengen.Deze mogelijkheid zie ik thans wel. Ik ben van mening dat de ontwikkelingen
sindsdien verruiming noodzakelijk maken. Het politiek akkoord op het Raadsbesluit
inzake de toegang tot het VIS voor nationale autoriteiten van de lidstaten
van de EU die zijn belast met de interne veiligheid, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische activiteiten of andere ernstige
strafbare feiten is daar een belangrijk voorbeeld van. Daarbij komt dat in
een aantal andere EU-lidstaten in meer gevallen gebruik wordt gemaakt van
de vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve van de opsporing van strafbare
feiten dan in Nederland. Van zowel Duitsland als het Verenigd Koninkrijk is
bijvoorbeeld bekend dat er geen nadere voorwaarden worden gesteld waaronder
gebruik kan worden gemaakt van de vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve
van de opsporing van strafbare feiten. Dit wijst erop dat de proportionaliteits-
en subsidiariteitseis niet in de weg behoeven te staan aan verruiming
van de voorwaarden waaronder persoonsgegevens kunnen worden verwerkt ten behoeve
van de opsporing van strafbare feiten.15. AdviezenOver het voornemen om te komen tot verruiming van de voorwaarden is vorig
jaar, bij brief van 11 april 2006, advies gevraagd aan het College bescherming
persoonsgegevens (CBP), het College van procureurs-generaal en de Raad van
Hoofdcommissarissen. Zowel het College van procureurs-generaal als de Raad
van Hoofdcommissarissen hebben in hun schriftelijke reactie aangegeven positief
te staan ten opzichte van een verruiming van de voorwaarden voor raadpleging
van de gegevens van vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve van de opsporing
en vervolging van strafbare feiten. Het CBP heeft echter aangegeven van oordeel
te zijn dat in de voor advies verstuurde brief geen gegevens en argumentatie
zijn neergelegd waaruit de noodzaak voor verruiming blijkt. In deze brief
waren de recente Europese ontwikkelingen op dit gebied echter nog niet meegenomen.6. ConclusieUit de beschikbare cijfers kan worden afgeleid dat de vingerafdrukken
van vreemdelingen, die zijn afgenomen ten behoeve van de uitvoering van de
vreemdelingenwetgeving, een belangrijke bron kunnen vormen om personen op
te sporen die zich schuldig hebben gemaakt aan strafbare feiten.Bovendien blijkt dat een aantal andere EU-lidstaten in meer gevallen gebruik
maken van vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve van de opsporing van
strafbare feiten dan Nederland. Daarbij is vanwege de voorwaarden voor raadpleging
van gegevens van het VIS voor de opsporing van strafbare feiten, verruiming
van de voorwaarden voor het gebruik van vingerafdrukken van vreemdelingen
voor dat doel noodzakelijk.Dit betekent niet dat teruggekeerd wordt naar de situatie van voor 1 september
2001. Uit de Wet bescherming persoonsgegevens vloeit voort dat het gebruik
van gegevens van vreemdelingen, die zijn verzameld met het oog op de uitvoering
van de vreemdelingenwetgeving, ten behoeve van de opsporing van strafbare
feiten niet onbeperkt mogelijk is maar dat daartoe een telkens afweging is
vereist aan de hand van de omstandigheden van het specifieke geval.Gelet op deze ontwikkelingen ben ik van oordeel dat verruiming van de
huidige voorwaarden voor raadpleging en gebruik van vingerafdrukken van vreemdelingen
ten behoeve van de opsporing van strafbare feiten noodzakelijk is. Dit kan
worden gerealiseerd door het criterium van «een ernstig misdrijf dat
de maatschappelijke rechtsorde daadwerkelijk ernstig heeft geschokt»
(zie in eerdergenoemde voorwaarde 2), te vervangen door «een misdrijf
waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten». Overigens kunnen de thans
geldende voorwaarden worden gehandhaafd.Deze verruiming zal naar mijn mening een belangrijke bijdrage kunnen leveren
aan de verbetering van de opsporing van strafbare feiten en de samenwerking
met andere EU-lidstaten, met inachtneming van de waarborgen in verband met
de bescherming van de persoonsgegevens van vreemdelingen.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Hierover heeft de toenmalige Minister van Justitie u geïnformeerd
bij brieven van 20 april 2001 (Kamerstukken II 2001/02, 19 637,
nr. 583), 10 december 2001 (Kamerstukken II 2001/02, 19 637,
nr. 635) en van 22 januari 2002 (Kamerstukken II 2001/02, 19 637,
nr. 645).XNoot1Dit is onder andere het gevolg van de terroristische aanslagen op 11 september
2001 in de Verenigde Staten, op 11 maart 2004 in Madrid en op 7 juli
2005 in Londen.XNoot2Document (COM (2004) 835 def.).XNoot3Kamerstukken II 2001/02, 19 637, nr. 635.XNoot1Hetgeen voor Nederland niet betekent dat teruggekeerd wordt naar de situatie
van voor 1 september 2001, zie paragraaf 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-1176.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl