Wijziging Politiewet 1993 en Wetboek van Strafvordering (taken en bevoegdheden Koninklijke Marechaussee); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30557, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30557 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no. W03.05.0600/I met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30557Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 557Wijziging van de Politiewet 1993 en het Wetboek van Strafvordering in
verband met de taken en bevoegdheden van de Koninklijke marechaussee en de
bijstand aan de Koninklijke marechausseenr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 6 februari
2006 en het nader rapport d.d. 2 mei 2006, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Justitie, mede namens de ministers van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en van Defensie. Het advies van de Raad van State is
cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 5 januari 2006, no. 06.000013, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie, mede namens de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Defensie,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
tot wijziging van de Politiewet 1993 en het Wetboek van Strafvordering in
verband met de taken en bevoegdheden van de Koninklijke marechaussee en de
bijstand aan de Koninklijke marechaussee, met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel ziet onder meer op een verduidelijking van de regeling
van de algemene opsporingsbevoegdheid van de Koninklijke marechaussee (KMar),
de bevoegdheid tot het zelfstandig doen van opsporingsonderzoek naar mensensmokkel
en identiteitsfraude en een grondslag voor bijstandsverlening door de politie
aan de KMar.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt opmerkingen met betrekking tot het opnemen van mensenhandel in artikel
6, eerste lid, onderdeel g, van de Politiewet 1993, het laten vervallen van
de «voorzover»-clausule in diezelfde bepaling, het verduidelijken
van de gezagslijnen en het ontbreken van een toelichting op artikel 141, onderdeel
c, van het Wetboek van Strafvordering (WvSv). Hij is van oordeel dat in verband
daarmee enige aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 5 januari
2006, nr. 06.000013, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 6 februari 2006, nr. W03.05.0600/I, bied ik U hierbij
aan.De Raad van State adviseert het voorstel van wet te zenden aan de Tweede
Kamer nadat met zijn opmerkingen rekening zal zijn gehouden.1. MensenhandelIn het voorgestelde nieuwe onderdeel g van artikel 6, eerste lid, van
de Politiewet 1993 wordt onder meer de bestrijding van mensensmokkel onder
de (niet exclusieve) taken van de KMar gebracht. Mensensmokkel ziet –
kort gezegd – op het verschaffen van hulp aan een ander zodat deze zich
toegang kan verschaffen tot dan wel kan verblijven in Nederland of andere
in de wet genoemde landen terwijl hij weet of ernstige redenen
heeft om te vermoeden dat de toegang of dat verblijf wederrechtelijk is (artikel
197a van het Wetboek van Strafrecht (WvSr)). De toelichting stelt dat de «opgepakte»
mensensmokkelzaken ook aspecten van mensenhandel kunnen bevatten1. Dat is juist, maar de Raad wijst erop dat mensenhandel zich ook kan
voordoen zonder dat van mensensmokkel sprake is. In dat geval is de grensoverschrijding
legaal, maar is er wel sprake van mensenhandel. De Raad is van mening dat
er ook dan een relatie met de taak van grensbewaking van de KMar kan zijn.De Raad adviseert daarom mensenhandel toe te voegen aan het voorgestelde
artikel 6, eerste lid, onderdeel g, van de Politiewet 1993 en in de toelichting
het mogelijke misverstand weg te nemen dat mensenhandel een subcategorie van
mensensmokkel is.1. De Raad adviseert mensenhandel toe te voegen aan artikel 6, eerste
lid, onderdeel g, van het wetsvoorstel en in de toelichting het mogelijke
misverstand weg te nemen dat mensenhandel een subcategorie van mensensmokkel
is.Naar aanleiding van het advies van de Raad is de desbetreffende passage
in de memorie van toelichting aangepast. Het advies ook mensenhandel toe te
voegen aan artikel 6, eerste lid, onderdeel g, is niet overgenomen. Mensensmokkel
gaat – anders dan mensenhandel – altijd gepaard met illegale grensoverschrijding.
De bestrijding van mensensmokkel en daarmee verband houdende identiteitsfraude
sluit daarom nauw aan bij de taken die de KMar al van oudsher verricht. Dat
geldt echter niet onverkort voor de bestrijding van mensenhandel. Mensenhandel
kan weliswaar gepaard gaan met mensensmokkel, maar daarvan is geen sprake
bij uitingen van mensenhandel waarbij de grensoverschrijding legaal is. Mensenhandel
is bovendien vaak nauw verweven met andere vormen van criminaliteit zoals
illegale prostitutie. Gelet op de aard van het delict, is er dan ook geen
aanleiding de aanpak van mensenhandel te benoemen als een zelfstandige taak
van de KMar.2. Artikel 6, eerste lid, onderdeel g, van de Politiewet 1993a. «Voorzover»-clausuleHet voorgestelde artikel 6, eerste lid, onderdeel g, van de Politiewet
1993 luidt: «de bestrijding van mensensmokkel en van fraude met reis-
en identiteitsdocumenten, voorzover dit voortvloeit uit of samenhangt met
de uitvoering van de bij of krachtens de Vreemdelingenwet 2000 aan de Koninklijke
marechaussee opgedragen taken». In de toelichting wordt gesteld dat
de zinsnede «voorzover» niet zo beperkt mag worden opgevat dat
hieronder uitsluitend wordt verstaan gevallen van mensensmokkel en identiteitsfraude
waarop de KMar stuit terwijl zij feitelijk bezig is met de uitvoering van
de grensbewakingstaak of het Mobiel Toezicht Vreemdelingen2. De Raad meent dat deze «voorzover»-clausule nodeloos
tot discussie zal leiden3.De Raad beveelt aan de tekst van het wetsvoorstel in overeenstemming te
brengen met de memorie van toelichting.b. GezagslijnDe Raad is van mening dat de gezagslijn ten aanzien van het onder punt
2a beschreven optreden van de KMar eenduidig dient te zijn. Daarom adviseert
de Raad in de laatste alinea van de paragraaf mensensmokkel en identiteitsfraude
in «de onderzoeken van de KMar dienen waar nodig dan ook aan te sluiten
bij de sturing en prioritering ten aanzien van de opsporing op regionaal,
bovenregionaal en nationaal niveau» de woorden «waar nodig»
te laten vervallen4.2a. De Raad meent dat de zinsnede «voorzover dit voortvloeit
uit of samenhangt met de uitvoering van de bij of krachtens de Vreemdelingenwet
2000 aan de KMar opgedragen taken», in de praktijk aanleiding kan geven
tot discussie. In de memorie van toelichting zoals wij deze met het wetsvoorstel
voor advies aan de Raad hadden aangeboden, was aangegeven dat deze zinsnede
niet zo beperkt moet worden uitgelegd, dat hieronder uitsluitend wordt verstaan
gevallen van mensensmokkel en identiteitsfraude waarop de KMar stuit terwijl
zij feitelijk bezig is met de uitvoering van de grensbewakingstaak of het
MTV. In de toelichting werd voorts opgemerkt dat het daarbij ook gaat
om gevallen van mensensmokkel en identiteitsfraude die op enigerlei wijze
in relatie kunnen worden gebracht met de taken die de KMar uitvoert krachtens
de Vreemdelingenwet 2000. Daarbij kan gedacht worden aan een mensensmokkelzaak
die de KMar op het spoor komt via informatie die zij van derden, zoals de
politie, heeft ontvangen.Gelet op de door ons voorgestane ruime uitleg van de «voorzover»-clausule
en teneinde discussie in de praktijk te voorkomen – hetgeen de gewenste
duidelijkheid omtrent het takenpakket van de KMar niet ten goede zou komen –
hebben wij het advies van de Raad overgenomen en de clausule in de tekst van
het wetsvoorstel laten vervallen.2b. Overeenkomstig het advies van de Raad zijn de woorden «waar
nodig» in de laatste alinea van de paragraaf mensensmokkel en identiteitsfraude
vervallen.3. Opsporingsbevoegdheid (onder)officieren KMarHet huidige artikel 141, onderdeel c, WvSv bepaalt dat de opsporing van
strafbare feiten geschiedt door onderofficieren en officieren van de KMar
in door de Minister van Justitie in overeenstemming met de Minister van Defensie
te bepalen gevallen. Daarnaast kunnen de genoemde ministers andere militairen
van de KMar daartoe aanwijzen. Het voorgestelde artikel 141 onderdeel c, WvSv
bepaalt dat de opsporing van strafbare feiten geschiedt door militairen van
de KMar die daartoe door de Minister van Justitie in overeenstemming met de
Minister van Defensie zijn aangewezen. Als gevolg daarvan komt de opsporingsbevoegdheid
van (onder)officieren van de KMar van rechtswege te vervallen. De wijziging
van artikel 141, onderdeel c, WvSv wordt alleen in het algemene deel van de
toelichting verklaard. Wanneer het van rechtswege vervallen van de opsporingsbevoegdheid
van (onder)officieren van de KMar wenselijk is, zal een inhaalslag bij het
aanwijzen moeten geschieden. Wanneer het de bedoeling is alle (onder)officieren
aan te wijzen, lijkt dit aspect van de wetswijziging onwenselijk.De Raad adviseert hieraan aandacht te besteden en zo nodig de bepaling
aan te passen.3. Aangezien niet alle (onder)officieren van de KMar zijn opgeleid
tot opsporingsambtenaar, bestaat de behoefte om bij het aanwijzen van militairen
van de KMar die tot opsporing bevoegd zijn, te kunnen differentiëren.
Anders dan onder de huidige wet zullen derhalve niet alle officieren en onderofficieren
van de KMar van rechtswege opsporingsbevoegd zijn, maar hebben die militairen
of categorieën militairen opsporingsbevoegdheid die op basis van artikel
141, onderdeel c, van het Wetboek van Strafvordering zijn aangewezen.4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.4. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn in het wetsvoorstel
verwerkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens mijn ambtgenoten van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en van Defensie, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet
en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no. W03.05.0600/I met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In artikel I, onderdeel A, artikel 6, eerste lid, «lettering»
vervangen door: verlettering.– In artikel III na «Kamerstukken II 2004/05, 30 041»
de rest van de tussen haakjes geplaatste tekst schrappen, nu deze verbijzondering
hoogstwaarschijnlijk achterhaald zal raken in de loop van de parlementaire
behandeling van dit wetsvoorstel.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Memorie van toelichting, onder mensensmokkel en identiteitsfraude, vijfde
alinea.XNoot2Memorie van toelichting, onder mensensmokkel en identiteitsfraude, vierde
alinea.XNoot3Zie ook het advies van het College van procureurs-generaal van 14 juli
2005.XNoot4Zie ook het advies van het College van procureurs-generaal van 14 juli
2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30557-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl