Wijziging Elektriciteitswet 1998 en Gaswet ter verbetering werking elektriciteits- en gasmarkt; Brief van de Minister van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31374, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31374 nr. 35

11-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31374Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 374Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet ter verbetering
van de werking van de elektriciteits- en gasmarktnr. 35BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 maart 2009Naar aanleiding van de invoering van het capaciteitstarief heb ik drie
toezeggingen gedaan, waarover ik u voor de plenaire behandeling in de Eerste
Kamer van het wetsvoorstel tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en
de Gaswet ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt
(Kamerstukken 31 374) zou informeren. Het debat in de Eerste Kamer is
gepland op 24 maart.In deze brief doe ik u hierbij, mede namens de staatssecretaris van Financiën,
de uitkomsten van mijn toezeggingen en concrete oplossingen toekomen in relatie
tot:1) de fiscale compensatie van gemeenschappelijke aansluitingen in wooncomplexen;2) de overgangsregeling voor afnemers die substantieel nadeel ondervinden
van de invoering van het capaciteitstarief; en3) de effecten voor huishoudens met een warmtepomp.De eerste twee toezeggingen komen voort uit het algemeen overleg van 17 december
2008 naar aanleiding van een aantal vragen met betrekking tot de invoering
van het capaciteitstarief. De derde toezegging heb ik gedaan in de nota naar
aanleiding van het verslag (Kamerstukken I 2008/09, 31 374, J) ter voorbereiding
van de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer.Voorafgaand hieraan hecht ik er aan het volgende te benadrukken. Het capaciteitstarief
is van belang voor zowel een optimale werking van de energiemarkt als, gegeven
de uitdagingen die de energietransitie naar een duurzame energiehuishouding
voor de netbeheerders met zich mee zullen brengen, het waarborgen van voldoende
investeringen in de infrastructuur. Dit tarief is gebaseerd op de doorlaatwaarde
van een aansluiting en op het principe dat de gebruiker betaalt voor de kosten
die hij veroorzaakt. Tot nu toe werden deze kosten deels gesocialiseerd, waardoor
alle huishoudens meebetaalden voor de extra kosten van een zware aansluiting
met een laag verbruik. Daar waar aansluitingen een hogere doorlaatwaarde hebben
dan nodig, hoop en verwacht ik dat afnemers deze doorlaatwaarde
nu zullen laten verlagen. Als ze dit doen, kan de doorlaatwaarde van de aansluiting
in 2009 tegen een gereduceerd tarief van € 50 excl. BTW worden verlaagd.
Zij profiteren dan met terugwerkende kracht tot 1 januari 2009 van een
lager transporttarief. Wanneer de doorlaatwaarde van de aansluiting niet kan
worden verlaagd, is de verhoging van het transporttarief uiteindelijk gerechtvaardigd
vanwege de kosten die een dergelijke mogelijkheid tot piekbelasting met zich
meebrengt.1. Fiscale compensatie van gemeenschappelijke aansluitingen
in wooncomplexenDe invoering van het capaciteitstarief zou zonder compenserende maatregelen
leiden tot negatieve financiële effecten bij huishoudens met een laag
elektriciteitsverbruik en nadelig kunnen zijn voor de energiebesparingsprikkel.
Om deze nadelige effecten te ondervangen is per 1 januari 2009 een compensatieregeling
via de energiebelasting ingevoerd. De regeling bestaat uit drie delen:1. Door het wegvallen van het variabele deel van het transporttarief gaat
een kleinverbruiker minder per verbruikte kWh betalen, wat een nadelig effect
op de energiebesparingsprikkel kan hebben. Dit is gecorrigeerd door het EB-tarief
voor elektriciteit in de eerste schijf (0–10 000 kWh) te verhogen
met een bedrag dat gelijk is aan het gewogen landelijke gemiddelde variabele
transporttarief voor aansluitingen met een capaciteit van 3x25A (€ 0,0315).2. Het tweede deel ziet op het compenseren van negatieve financiële
effecten door de invoering van het capaciteitstarief. Daartoe is de belastingvermindering
(€ 199 in 2008) in de energiebelasting verhoogd met een bedrag dat
gelijk is aan het gewogen landelijke gemiddelde van het capaciteitstarief
voor aansluitingen met een capaciteit van 3x25A (€ 119,62). Per
1 januari 2009 bedraagt de totale belastingvermindering daardoor € 318,62.3. Het derde deel voorziet in de budgettaire neutraliteit van de compensatieregeling
door een beperkte verhoging (€ 0,0016) van het energiebelastingtarief
voor elektriciteit in de tweede schijf.Aansluitingen zonder verblijfsfunctie komen echter niet in aanmerking
voor de belastingvermindering in de energiebelasting (€ 199 in 2008)
en daardoor ook niet voor de verhoging van de belastingvermindering per 1 januari
2009 met een bedrag ter hoogte van € 119,62. Tegelijkertijd krijgen
die aansluitingen te maken met zowel het capaciteitstarief als het verhoogde
energiebelastingtarief voor elektriciteit. Dit betreft onder andere gemeenschappelijke
aansluitingen van flats en appartementen voor hallen, gangen, trappenhuizen,
liften en/of garages.Gelet op de brede wens van de Kamer ten aanzien van de fiscale compensatie
van gemeenschappelijke aansluitingen in wooncomplexen, heb ik in overleg met
de staatssecretaris van Financiën bekeken of dergelijke aansluitingen
kunnen worden gecompenseerd via de energiebelasting. Gebleken is dat het mogelijk
is om voor elektriciteitsaansluitingen zonder verblijfsfunctie met een doorlaatwaarde
groter dan 1x6A een afzonderlijke belastingvermindering ter hoogte van € 119,62
per jaar te introduceren in de energiebelasting. Dit betekent dat aansluitingen
voor centrale voorzieningen in woon- en werkcomplexen alsnog via de energiebelasting
gecompenseerd kunnen worden voor het landelijk gemiddelde capaciteitstarief
voor aansluitingen met een capaciteit van 3x25A (€ 119,62 per jaar).Door de compensatie alleen toe te kennen aan afnemers die een aansluiting
hebben met een doorlaatwaarde groter dan 1x6A, kan worden voorkomen dat er
(over)compensatie plaatsvindt van aansluitingen die geen nadeel ondervinden
van het capaciteitstarief. Dit betreft de categorie aansluitingen met een
doorlaatwaarde van 1x6A, vaak lantarenpalen, abri’s et cetera.
Deze aansluitingen kennen een verlaagd capaciteitstarief (ongeveer € 1,50
per jaar) en ondervinden hierdoor geen nadeel van de invoering van het capaciteitstarief.De introductie van een nieuwe belastingvermindering voor elektriciteitsaansluitingen
zonder verblijfsfunctie met een doorlaatwaarde groter dan 1x6A vereist een
wijziging van de Wet belastingen op milieugrondslag. Deze zal in het Belastingplan
2010 worden opgenomen en per 1 januari 2010 in werking treden. De kosten
van deze wijziging bedragen circa € 23 miljoen. Om deze compensatie
budgettair neutraal te kunnen laten verlopen, is het noodzakelijk het energiebelastingtarief
voor elektriciteit iets te verhogen. Er wordt voorgesteld hiervoor het tarief
in de eerste schijf (0–10 000 kWh) met € 0,0008 te verhogen.
Voor een huishouden met een gemiddeld verbruik van 3400 kWh leidt dit tot
een kostenstijging van € 2,72 per jaar. Voor een bedrijf met een
verbruik van 10 000 kWh leidt dit tot een kostenstijging van € 8
per jaar.Met het oog op de capaciteit van elektriciteitsaansluitingen bij liften
is contact opgenomen met het ministerie van VROM/WWI en SZW. Samen met mijn
collega van WWI zal ik in overleggen met marktpartijen in de bouw (zoals het
Overlegplatform Bouwregelgeving) het belang onder de aandacht brengen van
lifttechnologie die een lagere aansluitwaarde mogelijk maakt.2. Overgangsregeling voor afnemers die substantieel
nadeel ondervinden van de invoering van het capaciteitstariefTijdens het algemeen overleg van 17 december 2008, naar aanleiding
van kamervragen over ongewenste effecten van de invoering van het capaciteitstarief,
heb ik aangegeven dat ik, in overleg met de NMa en de gezamenlijke netbeheerders,
zou kijken naar de mogelijkheden voor een overgangsregeling voor afnemers
die substantieel nadeel ondervinden van de invoering van het capaciteitstarief.
Ik vind het daarbij van belang dat de netbeheerders een tegemoetkoming nog
dit jaar uit kunnen keren.Na het bestuderen van alle opties heb ik vastgesteld dat het verstrekken
van een dergelijke tegemoetkoming vereist dat op korte termijn een wetsvoorstel
wordt opgesteld dat voor de jaren 2009 en 2010 voorziet in een taak voor netbeheerders
om afnemers die substantieel nadeel ondervinden van de invoering van het capaciteitstarief
financieel tegemoet te komen. Om het mogelijk te maken dat de tegemoetkoming
nog in 2009 wordt uitgekeerd, is het noodzakelijk dat alle partijen (ik, de
NMa, de Raad van State, maar ook de Tweede Kamer en Eerste Kamer) zich inspannen
om dit wetsvoorstel met spoed te behandelen. Gezien de wens in de Tweede Kamer
om afnemers die substantieel nadeel ondervinden van de invoering van het capaciteitstarief
tijdelijk financieel tegemoet te komen, vertrouw ik op uw medewerking bij
de voorspoedige behandeling van dit wetsvoorstel. Hoofdlijnen van het wetsvoorstelOp basis van dit wetsvoorstel krijgen netbeheerders tijdelijk –
voor de jaren 2009 en 2010 – de taak om afnemers die substantieel nadeel
ondervinden van de invoering van het capaciteitstarief financieel tegemoet
te komen. De tegemoetkoming is bedoeld voor afnemers die geen gebruik kunnen
maken van de mogelijkheid om de doorlaatwaarde van de aansluiting te verlagen.
Op basis van de doorlaatwaarde van de aansluiting en een standaard jaarverbruik
onder een bepaalde waarde worden forfaitaire vergoedingen vastgesteld. Daarbij
is sprake van drempelbedragen om te voorkomen dat er hoge administratieve
lasten ontstaan doordat veel afnemers kleine bedragen teruggestort
moeten krijgen. Uitgangspunt voor deze overgangsregeling is dat de kosten
hiervan niet hoger mogen zijn dan de reeds eerder door de sector geprognosticeerde
besparingen als gevolg van de invoering van het capaciteitstarief (naar verwachting € 30
miljoen per jaar). Op basis van de nu gemaakte berekeningen zal het effect
van deze overgangsregeling zijn dat afnemers met een substantieel nadelig
nota-effect in 2009 circa 38% van de meerkosten terug krijgen. In 2010,
uitgaande van een halvering van dit bedrag, is dit ongeveer 19%.Het voornemen is in het wetsvoorstel te regelen dat de kosten van de overgangsregeling
tijdelijk als een opslag in de gereguleerde transporttarieven kunnen worden
meegenomen. Ter dekking van de hiermee gemoeide kosten zal er een opslag op
de transporttarieven voor kleinverbruikers in 2010 gehanteerd worden van ongeveer € 4
per jaar en in 2011 zal deze opslag circa € 2 per jaar bedragen.
Wel kunnen de door de netbeheerder gerealiseerde kostenbesparingen door de
invoering van capaciteitstarief direct door de NMa worden meegenomen in de
tariefvaststelling. Hiervan gaat een neerwaartse druk op de tarieven uit.3. Subsidie voor warmtepompenZoals aangegeven in de nota naar aanleiding van het verslag, kom ik in
deze brief terug op de effecten van het capaciteitstarief voor warmtepompen.Uit nader onderzoek blijkt dat het elektriciteitsverbruik van een warmtepomp
zelf beperkt is. Voor een warmtepomp is in beginsel daarom geen zwaardere
aansluiting nodig. Alleen wanneer sprake is van een zwaardere elektrische
bijverwarming, in combinatie met elektrisch koken en ander gelijktijdig elektriciteitverbruik,
kan een zwaardere aansluiting (3x35A) nodig zijn.Op basis van cijfers van het CBS, SenterNovem en de energiesector kom
ik tot het volgende beeld. Er zijn ongeveer 30 000 warmtepompen geplaatst
in woningen. Het gaat om ongeveer 18 000 warmtepompboilers en 12 000
warmtepompen voor ruimteverwarming. Het elektrisch vermogen van de 18 000
warmtepompboilers is beperkt. Huishoudens met een dergelijke warmtepomp kunnen
volstaan met een normale 3x25A aansluiting en worden dan – landelijk
gemiddeld – volledig gecompenseerd via de energiebelasting. De 12 000
warmtepompen voor ruimteverwarming kunnen worden ingedeeld in een drietal
categorieën:• Bij warmtepompen met een totaal vermogen van 0 – 6 kW elektrisch
kan zonder problemen worden volstaan met een aansluiting van 3x25A. Afnemers
in deze categorie, die op dit moment een zwaardere aansluiting hebben (vaak
3x35A) kunnen zonder aanvullende maatregelen de doorlaatwaarde van hun aansluiting
laten verlagen tot 3x25A. Dit kost in 2009 € 50 exclusief BTW (coulanceregeling).
Het gaat hier om ca. 1200 huishoudens.• Bij warmtepompen met een totaal vermogen tussen de 6 en 10 kW elektrisch
is gelet op de gelijktijdigheid van de piekstroom een piekregelsysteem (schakeling
of power management systeem) nodig. Zonder deze voorziening is vaak een 3x35A
aansluiting nodig. Een piekregelsysteem kost ongeveer € 400 exclusief
installatie. In deze categorie zitten ongeveer 9600 woningen.• Bij warmtepompen met een totaal vermogen groter dan 10 kW elektrisch
is gelet op het totale verbruik en de belasting van het netwerk vaak wel een
3x35A aansluiting nodig. Gelet op de belasting van het netwerk, over het elektriciteitsnet
moet nu alle energie die normaal over twee netten (elektriciteit en gas) gaat,
is het ook redelijk dat deze afnemers het hogere transporttarief
betalen. Het gaat hier om ca. 1200 warmtepompen.Omdat huishoudens met een bestaande warmtepomp voor wat betreft de uitvoering
van de installatie geen rekening hebben kunnen houden met het effect van de
invoering van het capaciteitstarief, wil ik eenmalig de mogelijkheid bieden
subsidie aan te vragen voor een piekregelsysteem voor huishoudens met een
bestaande warmtepomp. Ik denk dan aan een aanschafsubsidie voor het piekregelsysteem
zelf. Afnemers die hiervoor kiezen hoeven dan alleen de installatiekosten
zelf te betalen (de hoogte daarvan kan verschillen per installateur).Er zijn in Nederland ook al warmtepompen die standaard met een piekregelsysteem
worden geleverd. Omdat er aan een grotere aansluiting tot voor kort nauwelijks
extra kosten waren verbonden, bestond er geen economische prikkel om deze
(energie-efficiencyverhogende) systemen ook daadwerkelijk in te bouwen. Nieuwe
warmtepompen met een zwaardere elektrische bijverwarming zullen naar verwachting
standaard worden voorzien van een piekregelsysteem. De additionele kosten
hiervan zijn beperkt gelet op de totale kosten van een warmtepomp. Ik wil
deze subsidieregeling rond de zomer gereed hebben. De kosten die samenhangen
met de aanschafsubsidie worden gedekt vanuit mijn begroting.Met de hierboven uitgewerkte maatregelen worden de nadelige effecten van
het capaciteitstarief die gelden voor een klein deel van de afnemers verder
beperkt. Ik zal de komende 2 jaar monitoren of de mogelijkheid om de aansluitwaarde
te reduceren voldoende effect sorteert en zo nodig voor de nieuwe reguleringsperiode
(start in 2011) aanvullende maatregelen voorstellen.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31374-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl