Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2017-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2017-2018
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 845
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2017 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A. 
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. 
 
 
 
 
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Het beleid
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Raad van State
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3. De Nationale ombudsman
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Niet-beleidsartikel
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Nominaal en onvoorzien
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2017 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 K.H.
 Ollongren
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2017. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of relevante beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.
 De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2017.
 
 
 
 2.
 Het beleid
 
 
 
 2.1
 De beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 1 Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 59.314
 
 
 
 
 58.016
 
 
 
 
 1.460
 
 
 
 
 – 2.873
 
 
 
 
 56.603
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 59.314
 
 
 
 
 58.016
 
 
 
 
 1.460
 
 
 
 
 – 2.873
 
 
 
 
 56.603
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Advisering
 
 
 
 
 5.723
 
 
 
 
 5.723
 
 
 
 
 151
 
 
 
 
 – 80
 
 
 
 
 5.794
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Bestuursrechtspraak
 
 
 
 
 32.264
 
 
 
 
 30.966
 
 
 
 
 849
 
 
 
 
 – 2.617
 
 
 
 
 29.198
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.4
 
 
 
 
 Raad van State gemeenschappelijke diensten
 
 
 
 
 21.327
 
 
 
 
 21.327
 
 
 
 
 460
 
 
 
 
 – 176
 
 
 
 
 21.611
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 
 
 Toelichting:
 Artikel 1.2 Bestuursrechtspraak
 Bijstelling Hoger Beroep Vreemdelingenzaken
 De bekostigingssystematiek van de Vreemdelingenkamer van de Afdeling bestuursrechtspraak voorziet in een nacalculatie van de kostprijs per zaak bij gelegenheid van de Najaarsnota. Deze nacalculatie is gebaseerd op de raming van het aantal zaken dat in het lopende begrotingsjaar zal worden afgedaan. Dit aantal is thans geprognosticeerd op 8.200 zaken. Deze prognose leidt tot een verhoging van de uitgavenraming van € 2,1 mln.
 IT-kalender
 Een deel van de werkzaamheden conform de IT-kalender van de Raad van State, om onder meer aan de wettelijke eisen van digitale toegang tot de rechtspraak te kunnen voldoen, is vertraagd. Om deze werkzaamheden alsnog in 2018 te doen, is er € 1,2 mln. nodig.
 Herziening KEI
 Voor de financiering van het programma digitaal procederen wordt € 3,6 mln. doorgeschoven naar 2018. Deze gelden worden ingezet om de kasschuif bij de begrotingsuitvoering 2017 voor de bekostiging van het programma digitaal procederen terug te draaien.
 Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 28.047
 
 
 
 
 29.379
 
 
 
 
 662
 
 
 
 
 – 1.135
 
 
 
 
 28.906
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 28.047
 
 
 
 
 29.379
 
 
 
 
 662
 
 
 
 
 – 1.135
 
 
 
 
 28.906
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 
 
 28.047
 
 
 
 
 29.379
 
 
 
 
 662
 
 
 
 
 – 1.135
 
 
 
 
 28.906
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 
 
 Toelichting:
 Artikel 2.1 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 Reorganisatiekosten
 In verband met opgelegde taakstellingen en een noodzakelijke modernisering van de organisatie, heeft de Algemene Rekenkamer een reorganisatie doorgevoerd. De kosten hiervan lopen door in 2018. Voor de financiering wordt € 1,2 mln. doorgeschoven naar 2018.
 Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 15.230
 
 
 
 
 16.582
 
 
 
 
 553
 
 
 
 
 – 550
 
 
 
 
 16.585
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 15.230
 
 
 
 
 16.582
 
 
 
 
 553
 
 
 
 
 – 550
 
 
 
 
 16.585
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Reguliere klachten
 
 
 
 
 13.057
 
 
 
 
 14.409
 
 
 
 
 553
 
 
 
 
 – 550
 
 
 
 
 14.412
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Klachten van lagere overheden
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 2.189
 
 
 
 
 2.189
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.439
 
 
 
 
 
 
 Toelichting:
 Artikel 3.1 Reguliere klachten
 Reorganisatiekosten
 Kasschuif van € 0,6 mln. voor de financiering van de reorganisatie worden de middelen doorgeschoven naar 2018.
 Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 4.671
 
 
 
 
 5.675
 
 
 
 
 – 604
 
 
 
 
 – 230
 
 
 
 
 4.841
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 4.671
 
 
 
 
 5.675
 
 
 
 
 – 604
 
 
 
 
 – 230
 
 
 
 
 4.841
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 3.151
 
 
 
 
 4.155
 
 
 
 
 – 626
 
 
 
 
 – 400
 
 
 
 
 3.129
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 
 
 1.515
 
 
 
 
 1.515
 
 
 
 
 22
 
 
 
 
 170
 
 
 
 
 1.707
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 170
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 
 
 Toelichting:
 Artikel 4.1 Apparaat
 Automatiseringssysteem LINT
 Door vertraging in het lopende project voor het automatiseringssysteem LINT wordt € 0,4 mln. doorgeschoven naar het jaar 2018.
 Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.183
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 48
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.249
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.183
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 48
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.249
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 
 
 Apparaat van het Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 
 
 2.183
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 48
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.249
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curaçao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 3.213
 
 
 
 
 3.240
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.310
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 3.213
 
 
 
 
 3.240
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.310
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 
 
 Apparaat van het Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 3.213
 
 
 
 
 3.240
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.310
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.358
 
 
 
 
 2.378
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.429
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.358
 
 
 
 
 2.378
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.429
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Apparaat van het Kabinet van de Gouverneur van St. Maarten
 
 
 
 
 2.358
 
 
 
 
 2.378
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.429
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 Niet-beleidsartikel
 
 Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Art.nr.
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.690
 
 
 
 
 – 2.690
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.690
 
 
 
 
 – 2.690
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.398
 
 
 
 
 – 2.398
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan: Programma
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan: Apparaat
 
 
 0
 
 
 2.398
 
 
 – 2.398
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 292
 
 
 
 
 – 292
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan: Programma
 
 
 0
 
 
 22
 
 
 – 22
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan: Apparaat
 
 
 0
 
 
 270
 
 
 – 270
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0