Subsidiariteitstoets Mededeling 'Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit: communautaire strategie 2007-2012 voor de gezondheid en veiligheid op het werk' (COM(2007) 62 definitief); Brief van de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets over het niet in procedure nemen van de mededeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30978, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30978 nr. 2;B

04-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDOORVERWIJZING VAN COM(2007) 62 DEFMededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio’s «Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit:
communautaire strategie 2007–2012 voor de gezondheid en veiligheid op
het werk» (COM(2007) 62 def)Conclusie TCS: geen adviesaanvraagAttributie van bevoegdhedenSubsidiariteitProportionaliteitStandpunt Nederlandse regeringIngekomen stukkenBIJLAGE ISAMENVATTINGInleiding en doelstellingenVoorgestelde maatregelen1. Communautaire wetgeving2. Nationale strategieën3. Gedragsveranderingen bevorderen4. Risico-inventarisatie5. Bevordering van de geestelijke gezondheid op de
werkplek6. Monitoring7. Bevorderen van de gezondheid en veiligheid op
internationaal niveau
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30978Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 978Subsidiariteitstoets van de Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement, De Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio’s «Verbetering van de arbeidskwaliteit
en -productiviteit: communautaire strategie 2007–2012 voor de gezondheid
en veiligheid op het werk» (COM(2007) 62)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van de Eerste KamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van de Tweede KamerDen Haag, 4 juli 2007Zoals u bekend toetst de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets, samen
met de betrokken vakcommissies vastgestelde (en deels nog in te dienen) voorstellen
van de Europese Commissie aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.
De te volgen procedure is weergegeven in Kamerstuk 30 389, nr. 1 (p.
7–9).Onlangs heeft de Europese Commissie bovengenoemde, in de lijst van 11
opgenomen, mededeling gepubliceerd.De commissie ziet geen aanleiding om onderhavige mededeling verder in
procedure te nemen en zij verwijst het document graag door ter eigenstandige
behandeling door uw commissie. De bevindingen van de tijdelijke commissie
subsidiariteitstoets staan samengevat in de doorverwijzing, die ik u hierbij
ter kennisneming toezend.Voorzitter van de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets,J. J. van Dijk DOORVERWIJZING VAN COM(2007) 62 DEFMededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio’s «Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit:
communautaire strategie 2007–2012 voor de gezondheid en veiligheid op
het werk» (COM(2007) 62 def)Conclusie TCS: geen adviesaanvraagDe Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets (TCS) ziet geen reden om
deze mededeling verder aan de parlementaire subsidiariteits- en proportaliteitstoets
te onderwerpen en ziet daarom af van een adviesaanvraag bij de vakcommissies.
Eventuele verdere handeling van de mededeling wordt overgelaten aan de vaste
commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid van Senaat en Tweede Kamer,
die desgewenst in overleg kunnen treden met de Nederlandse regering.Attributie van bevoegdhedenBestaat er voor de na te streven doelstelling van het voorgenomen optreden
een bevoegdheidstoekenning in het EG-Verdrag? Het beleid van de Gemeenschap
ter bevordering van veiligheid en gezondheid op het werk wordt merendeels
gebaseerd op artikel 137 EG-Verdrag. Lid 1, onderdeel a van dat artikel bepaalt
dat ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 1361 het optreden van de lidstaten ter verbetering van met name het arbeidsmilieu,
om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen, door de
Gemeenschap kan worden ondersteund en aangevuld. Te dien einde kan de Raad,
op grond van lid 2, artikel 137 EG-Verdrag maatregelen aannemen die erop gericht
zijn de samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen door middel van initiatieven
ter verbetering van de kennis, ontwikkeling van de uitwisseling van informatie
en optimale praktijken, bevordering van innoverende benaderingswijzen en evaluatie
van ervaringen, met uitsluiting van harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen van de lidstaten. Tevens kan de Raad op onderhavig terrein door
middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststellen die geleidelijk van
toepassing zullen worden, met inachtneming van de in elk van de lidstaten
bestaande omstandigheden en technische voorschriften. In deze richtlijnen
wordt vermeden zodanige administratieve, financiële en juridische verplichtingen
op te leggen dat de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen
daardoor zou kunnen worden belemmerd. De Raad besluit volgens de procedure
van artikel 251 na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité
en het Comité van de Regio’s. Overigens beletten de aldus vastgestelde
bepalingen niet dat een lidstaat maatregelen met een hogere graad van bescherming
handhaaft of invoert welke met het EG-Verdrag verenigbaar zijn.SubsidiariteitHet optreden van de Gemeenschap ter bevordering van de veiligheid en gezondheid
op de werkplek is ondersteunend en aanvullend aan dat van de lidstaten. Het
betreft derhalve geen exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap. Daarmee is
de subsidiariteitsvraag gerechtvaardigd. In algemene zin geldt dat optreden
van de Gemeenschap alleen dan gerechtvaardigd is als de doelstelling van het
overwogen optreden (1) niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt én
(2) beter door de Unie kan worden gerealiseerd. Allereerst moet worden vastgesteld dat het hier een Mededeling betreft
en geen wet- of regelgevingsvoorstel, zodat de subsidiariteitsvraag in strikte
zin niet van toepassing is.Het gros van de in de Mededeling bepleite initiatieven komt voorts voor
rekening van de lidstaten en de sociale partners, waarbij het optreden van
de Gemeenschap beperkt blijft tot niet-bindende regelgeving, zoals een aantal
(mogelijke) aanbevelingen, of het bevorderen van (de uitwisseling van) goede
praktijken, bewustmakingscampagnes en een betere voorlichting, scholing en
preventie. De Europese Commissie ziet hierbij een stimulerende, coördinerende
en faciliterende rol weggelegd voor zowel het Europees Agentschap voor de
veiligheid en de gezondheid op het werk, als het Raadgevend Comité
voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats. Zo beschouwd, lijkt aan
het vereiste van subsidiariteit te zijn voldaan. Een definitief subsidiariteitsoordeel
is echter pas mogelijk als de voorgestelde initiatieven nader zijn uitgewerkt.Waar het in deze Mededeling gaat om (bestaande) bindende Europese wet-
en regelgeving, wenst de Europese Commissie de uitvoering ervan te verbeteren
en te vereenvoudigen. De Mededeling bevat geen concrete voorstellen voor nieuwe
Europese wetgeving, maar sluit die ook niet volledig uit. Zo stelt de Mededeling
dat de Europese Commissie na raadpleging van sociale partners zal «doorgaan met het ontwikkelen van mogelijke initiatieven ter verbetering
van de preventie van aandoeningen aan het bewegingsapparaat, carcinogene agentia’s
en infectierisico’s in verband met naaldgebruik». Tevens
zal de Europese Commissie het Comité van hoge functionarissen van de
arbeidsinspectie (CHFA) verzoeken nauwer samen te werken met het Raadgevend
Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats, «met name bij de voorbereiding van wetgevingsinitiatieven en bij de
beoordeling van de toepassing van richtlijnen».Concluderend:
gelet op het feit dat het accent ligt op de toepassing, uitvoering en verbetering
van bestaande communautaire wetgeving en bij nieuwe wetgeving in eerste instantie
wordt gedacht aan aanbevelingen is er vooralsnog geen reden te veronderstellen
dat het subsidiariteitsvereiste in het geding is.ProportionaliteitVooralsnog geen nadere opmerkingen.Standpunt Nederlandse regeringOp 23 april 2007 (DIE-614/07) is het BNC-fiche over deze Mededeling
aan de beide Kamers aangeboden1.Ingekomen stukkenOver de Mededeling heeft de TCS een gezamenlijke standpuntbepaling (23 maart
2007) van VNO-NCW en MKB-Nederland ontvangen. De Kamercommissies kunnen deze
brief desgewenst betrekken bij de parlementaire behandeling van deze Mededeling2. BIJLAGE ISAMENVATTINGMededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio’s «Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit:
communautaire strategie 2007–2012 voor de gezondheid en veiligheid op
het werk» (COM(2007) 62 def)Inleiding en doelstellingenIn de Mededeling COM(2007) 62 wordt een strategie voorgesteld om van 2007
tot 2012 de gezondheid en veiligheid op het werk in de Europese Unie te bevorderen.
Doel van de strategie is de totale incidentie per 100 000 werknemers
van arbeidsongevallen en beroepsziekten in de EU-27 tegen 2012 met 25%
te verminderen door de gezondheid en veiligheid op het werk te verbeteren,
om zo een essentiële bijdrage te leveren aan het succes van de strategie
voor groei en werkgelegenheid.De Europese Commissie is van oordeel dat de vorige communautaire strategie
(2002–2006) op dit terrein haar vruchten heeft afgeworpen: incidenties
van dodelijke arbeidsongevallen en ernstige arbeidsongevallen zijn gedaald.
Desondanks acht zij een vervolgaanpak noodzakelijk: 28% van de Europeanen
ervaart gezondheidsklachten in verband met (hun vroegere) werk, 35%
van de werkenden is van mening dat hun werk een risico voor hun gezondheid
met zich meebrengt. Bovendien blijven bepaalde bedrijfstakken naar het oordeel
van de Europese Commissie bijzonder gevaarlijk: bouw, landbouw, visserij,
vervoer, zorg en sociale voorzieningen.Voorgestelde maatregelen1. Communautaire wetgevingDe uitvoering van communautaire wetgeving verbeteren. De Commissie signaleert
problemen in met name de risicosectoren (bouw, landbouw, visserij, vervoer,
zorg en sociale voorzieningen), bij kwetsbare groepen werknemers (jongeren,
werknemers met een tijdelijk contract en laaggekwalificeerde werknemers) en
in het MKB en de overheidssector. Dit vergt zowel actie door de Europese Commissie,
zonodig het inleiden van inbreukprocedures, als in de lidstaten, bijvoorbeeld
door middel van niet-bindende instrumenten, zoals de uitwisseling van goede
praktijken, bewustmakingscampagnes en een betere voorlichting, scholing en
preventie. Tevens bepleit de Europese Commissie nauwere samenwerking bij handhaving
van de wetgeving. Tot slot kondigt zij vereenvoudiging aan van het wettelijk
kader en aanpassing aan veranderingen.2. Nationale strategieënLidstaten moeten samenhangende nationale strategieën opstellen. Het
beoogde forum voor informatie-uitwisseling is het Raadgevend Comité
voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats. Nationale strategieën
moeten bijzondere aandacht besteden aan (1) gezondheidsmonitoring van werknemers
als middel tot preventie, (2) maatregelen ter bevordering van rehabilitatie
en reintegratie, (3) toesnijden op demografische en maatschappelijke veranderingen
(vergrijzing, migratie etc.) van het beleid voor gezondheid en veiligheid
op de werkplek en (4) het bevorderen van samenhang met volksgezondheidsbeleid,
beleid inzake regionale ontwikkeling en sociale cohesie, overheidsopdrachten
en werkgelegenheid/herstructurering. 3. Gedragsveranderingen bevorderenTot stand brengen van het maatschappelijk besef van het belang van preventieve
gezondheidszorg en risicopreventie, onder andere door aandacht hiervoor in
de onderwijs- en opleidingsprogramma’s, het stimuleren van actief bedrijfspreventiebeleid
en stimuleren van gezonde levensstijlen. Initiatieven hiertoe zullen moeten
worden ontplooid door de lidstaten en sociale partners.4. Risico-inventarisatieInventarisatie van, onderzoek naar en analyse van risico’s voor
de gezondheid en veiligheid op de werkplek. Het Europees Agentschap voor de
veiligheid en de gezondheid op het werk zal een stimulerende en zo mogelijk
coördinerende rol moeten spelen5. Bevordering van de geestelijke gezondheid op de
werkplekProblemen ten gevolge van slechte geestelijke gezondheid op de werkplek
zijn de vierde oorzaak van arbeidsongeschiktheid. Lidstaten en sociale partners
dienen initiatieven te ontplooien ter bevordering van de geestelijke gezondheid.6. MonitoringDe Europese Commissie bepleit een adequate en systematische overdracht
van statistische data over de gezondheid en veiligheid op het werk en over
de inhoud, doelstellingen en effectiviteit van nationale strategieën.7. Bevorderen van de gezondheid en veiligheid op
internationaal niveauDe Europese Commissie noemt in dit verband met name het gremium van de
ILO, en in meer algemene zin de kandidaat-lidstaten en economische grootmachten
en opkomende economieën. XNoot1Deze doelstellingen zijn: de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage
verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de
onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk
gemaakt, alsmede een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de
ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheidsniveau
mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting.XNoot1Het BNC-fiche is te vinden op www.europapoort.nl dossiernummer E070021.XNoot2De brief is te vinden op www.europapoort.nl dossiernummer E070021. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30978-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl