Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de Nationale Verklaring 2015
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2015-06-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 150
 
 EU-trendrapport 2015
 
 
 Nr. 6
 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 11 juni 2015
 
 
 
 
 De commissie voor de Rijksuitgaven heeft een aantal vragen voorgelegd aan de Minister van Financiën over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de Nationale verklaring 2015 (Kamerstuk 34 150, nr. 3).
 De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 11 juni 2015. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
 
 
 
 
 
 De voorzitter van de commissie,
 
 Harbers
 
 
 
 Adjunct-griffier van de commissie,
 
 Klapwijk
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vraag 1
 
 Kunt u een geactualiseerd overzicht geven van de landbouwsubsidies die de lidstaten in de afgelopen tien jaar hebben ontvangen van de EU (graag per onderdeel uitsplitsten)?
 
 
 
 Antwoord 1
 
 De Staatssecretaris van Economische Zaken zal u deze informatie separaat zo spoedig mogelijk en uiterlijk in het najaar van 2015 doen toekomen via een verslag van de Landbouw- en Visserijraad. De informatie moet worden opgevraagd bij de Europese Commissie, hetgeen tijd kost.
 
 
 
 Vraag 2
 
 Kunt u een overzicht presenteren van de afdrachten per lidstaat aan de EU (bruto) en ontvangsten van elke lidstaat in de vorm van vergoedingen en subsidies?
 
 
 
 Antwoord 2
 
 De Europese Commissie verschaft een historisch overzicht van de afdrachten aan en ontvangsten uit de Europese begroting. Dit overzicht is geactualiseerd tot en met 2013 en is terug te vinden op de volgende website: http://ec.europa.eu/budget/figures/interactive/index_en.cfm.
 Op basis van deze cijfers zijn onderstaand twee tabellen opgenomen. De eerste tabel geeft een overzicht van de afdrachten per lidstaat, met inzicht in de afzonderlijke componenten daarvan. In de tweede tabel zijn de ontvangsten per lidstaat opgenomen. Beide tabellen hebben betrekking op het jaar 2013.
 
 
 Tabel 1: Afdrachten voor 2013 (afdrachten in miljoenen euro)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BNI-afdracht
 
 
 BTW-afdracht
 
 
 Landbouw-heffing & in-voerrechten
 
 
 Subtotaal
 
 
 Innings-kosten
 
 
 Afdracht totaal
 
 
 
 
 
 
 BE
 
 
 3.454
 
 
 477
 
 
 1.813
 
 
 5.744
 
 
 – 453
 
 
 5.291
 
 
 
 
 BG
 
 
 363
 
 
 60
 
 
 73
 
 
 496
 
 
 – 18
 
 
 478
 
 
 
 
 CZ
 
 
 1.245
 
 
 200
 
 
 229
 
 
 1.674
 
 
 – 57
 
 
 1.617
 
 
 
 
 DK
 
 
 2.316
 
 
 290
 
 
 391
 
 
 2.997
 
 
 – 98
 
 
 2.899
 
 
 
 
 DE
 
 
 24.321
 
 
 1.804
 
 
 4.335
 
 
 30.460
 
 
 – 1.084
 
 
 29.376
 
 
 
 
 EE
 
 
 165
 
 
 25
 
 
 29
 
 
 219
 
 
 – 7
 
 
 212
 
 
 
 
 IE
 
 
 1.318
 
 
 202
 
 
 281
 
 
 1.801
 
 
 – 70
 
 
 1.731
 
 
 
 
 EL
 
 
 1.590
 
 
 204
 
 
 150
 
 
 1.944
 
 
 – 37
 
 
 1.906
 
 
 
 
 ES
 
 
 9.084
 
 
 1.292
 
 
 1.324
 
 
 11.700
 
 
 – 331
 
 
 11.369
 
 
 
 
 FR
 
 
 19.037
 
 
 2.837
 
 
 1.890
 
 
 23.764
 
 
 – 472
 
 
 23.292
 
 
 
 
 IT
 
 
 14.016
 
 
 1.732
 
 
 1.893
 
 
 17.641
 
 
 – 473
 
 
 17.168
 
 
 
 
 CY
 
 
 146
 
 
 24
 
 
 20
 
 
 190
 
 
 – 5
 
 
 185
 
 
 
 
 LV
 
 
 222
 
 
 26
 
 
 28
 
 
 276
 
 
 – 7
 
 
 269
 
 
 
 
 LT
 
 
 306
 
 
 43
 
 
 74
 
 
 423
 
 
 – 18
 
 
 405
 
 
 
 
 LU
 
 
 268
 
 
 43
 
 
 15
 
 
 326
 
 
 – 4
 
 
 322
 
 
 
 
 HU
 
 
 811
 
 
 109
 
 
 121
 
 
 1.041
 
 
 – 30
 
 
 1.011
 
 
 
 
 MT
 
 
 66
 
 
 11
 
 
 12
 
 
 89
 
 
 – 3
 
 
 86
 
 
 
 
 NL
 
 
 4.484
 
 
 260
 
 
 2.410
 
 
 7.155
 
 
 – 603
 
 
 6.552
 
 
 
 
 AT
 
 
 2.694
 
 
 334
 
 
 219
 
 
 3.246
 
 
 – 55
 
 
 3.191
 
 
 
 
 PL
 
 
 3.329
 
 
 501
 
 
 512
 
 
 4.342
 
 
 – 128
 
 
 4.214
 
 
 
 
 PT
 
 
 1.453
 
 
 226
 
 
 152
 
 
 1.831
 
 
 – 38
 
 
 1.793
 
 
 
 
 RO
 
 
 1.215
 
 
 154
 
 
 140
 
 
 1.509
 
 
 – 35
 
 
 1.474
 
 
 
 
 SI
 
 
 316
 
 
 52
 
 
 77
 
 
 445
 
 
 – 19
 
 
 426
 
 
 
 
 SK
 
 
 646
 
 
 68
 
 
 115
 
 
 828
 
 
 – 29
 
 
 799
 
 
 
 
 FI
 
 
 1.746
 
 
 285
 
 
 170
 
 
 2.202
 
 
 – 43
 
 
 2.159
 
 
 
 
 SE
 
 
 3.570
 
 
 199
 
 
 590
 
 
 4.359
 
 
 – 148
 
 
 4.211
 
 
 
 
 UK
 
 
 11.982
 
 
 2.527
 
 
 3.412
 
 
 17.921
 
 
 – 853
 
 
 17.068
 
 
 
 
 HR
 
 
 195
 
 
 32
 
 
 15
 
 
 242
 
 
 – 4
 
 
 238
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting bij de tabel 1:
 
 
 
 ▪
 De bijdrage voor de Britse korting is verrekend met de BNI-afdracht. Hetzelfde geldt voor bijdragen voor de lumpsum kortingen die Zweden en Nederland ontvangen.
 
 
 ▪
 De landbouwheffingen betreffen de suikerheffingen en de landbouwheffingen; de invoerrechten betreffen de douaneheffingen.
 
 
 ▪
 De inningskosten (perceptiekostenvergoedingen) hebben betrekking op de landbouwheffingen en de invoerrechten.
 
 
 
 Tabel 2: Ontvangsten voor 2013 (in miljoenen euro)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Categorie 1A
 
 
 Categorie 1B
 
 
 Categorie 2
 
 
 Categorie 3
 
 
 Categorie 4
 
 
 Categorie 5
 
 
 Categorie 6
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 BE
 
 
 1.101
 
 
 465
 
 
 737
 
 
 172
 
 
 0
 
 
 4.735
 
 
 0
 
 
 7.209
 
 
 
 
 BG
 
 
 95
 
 
 891
 
 
 943
 
 
 15
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 0
 
 
 1.977
 
 
 
 
 CZ
 
 
 91
 
 
 3.562
 
 
 1.211
 
 
 13
 
 
 0
 
 
 16
 
 
 0
 
 
 4.893
 
 
 
 
 DK
 
 
 252
 
 
 72
 
 
 1.047
 
 
 15
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 1.435
 
 
 
 
 DE
 
 
 1.563
 
 
 4.572
 
 
 6.636
 
 
 92
 
 
 0
 
 
 193
 
 
 0
 
 
 13.056
 
 
 
 
 EE
 
 
 26
 
 
 681
 
 
 237
 
 
 21
 
 
 0
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 973
 
 
 
 
 IE
 
 
 194
 
 
 97
 
 
 1.529
 
 
 12
 
 
 0
 
 
 42
 
 
 0
 
 
 1.874
 
 
 
 
 EL
 
 
 245
 
 
 4.232
 
 
 2.651
 
 
 45
 
 
 0
 
 
 41
 
 
 0
 
 
 7.215
 
 
 
 
 ES
 
 
 1.030
 
 
 5.606
 
 
 6.902
 
 
 120
 
 
 0
 
 
 95
 
 
 0
 
 
 13.752
 
 
 
 
 FR
 
 
 1.509
 
 
 2.603
 
 
 9.619
 
 
 168
 
 
 0
 
 
 340
 
 
 0
 
 
 14.239
 
 
 
 
 IT
 
 
 932
 
 
 5.586
 
 
 5.600
 
 
 180
 
 
 0
 
 
 257
 
 
 0
 
 
 12.554
 
 
 
 
 CY
 
 
 25
 
 
 104
 
 
 77
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 13
 
 
 0
 
 
 227
 
 
 
 
 LV
 
 
 39
 
 
 657
 
 
 351
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 1.063
 
 
 
 
 LT
 
 
 121
 
 
 1.100
 
 
 622
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 0
 
 
 1.881
 
 
 
 
 LU
 
 
 163
 
 
 19
 
 
 51
 
 
 14
 
 
 0
 
 
 1.350
 
 
 0
 
 
 1.598
 
 
 
 
 HU
 
 
 178
 
 
 3.908
 
 
 1.778
 
 
 22
 
 
 7
 
 
 15
 
 
 0
 
 
 5.910
 
 
 
 
 MT
 
 
 11
 
 
 110
 
 
 17
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 6
 
 
 0
 
 
 174
 
 
 
 
 NL
 
 
 660
 
 
 394
 
 
 954
 
 
 163
 
 
 0
 
 
 92
 
 
 0
 
 
 2.264
 
 
 
 
 AT
 
 
 240
 
 
 291
 
 
 1.263
 
 
 47
 
 
 0
 
 
 21
 
 
 0
 
 
 1.862
 
 
 
 
 PL
 
 
 190
 
 
 10.658
 
 
 5.157
 
 
 125
 
 
 20
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 16.179
 
 
 
 
 PT
 
 
 133
 
 
 4.435
 
 
 1.533
 
 
 31
 
 
 0
 
 
 31
 
 
 0
 
 
 6.163
 
 
 
 
 RO
 
 
 69
 
 
 2.953
 
 
 2.459
 
 
 28
 
 
 32
 
 
 19
 
 
 0
 
 
 5.561
 
 
 
 
 SI
 
 
 45
 
 
 536
 
 
 195
 
 
 27
 
 
 3
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 814
 
 
 
 
 SK
 
 
 58
 
 
 1.381
 
 
 566
 
 
 11
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 0
 
 
 2.026
 
 
 
 
 FI
 
 
 180
 
 
 368
 
 
 894
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 26
 
 
 0
 
 
 1.497
 
 
 
 
 SE
 
 
 342
 
 
 289
 
 
 907
 
 
 92
 
 
 0
 
 
 32
 
 
 0
 
 
 1.661
 
 
 
 
 UK
 
 
 1.442
 
 
 665
 
 
 3.958
 
 
 115
 
 
 0
 
 
 128
 
 
 0
 
 
 6.308
 
 
 
 
 HR
 
 
 23
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 43
 
 
 138
 
 
 9
 
 
 75
 
 
 290
 
 
 
 
 
 
 Toelichting bij tabel 2: De tabel is ingedeeld naar de begrotingscategorie:
 
 
 
 ▪
 Categorie 1A: Concurrentiekracht
 
 
 ▪
 Categorie 1B: Cohesiebeleid
 
 
 ▪
 Categorie 2: Landbouw
 
 
 ▪
 Categorie 3: Veiligheid en Burgerschap
 
 
 ▪
 Categorie 4: Extern Beleid
 
 
 ▪
 Categorie 5: Administratie
 
 
 ▪
 Categorie 6: Compensatie
 
 
 
 
 Vraag 3
 
 Wat gaat de regering doen met de aanbeveling om de afdrachten ook te verantwoorden in de Nationale verklaring?
 
 
 
 Vraag 4
 
 Wat gaat de regering doen met de aanbeveling om de afdrachten ook te verantwoorden in de Nationale verklaring? Ziet de regering aanleiding in de verschillende naheffingen om hier verandering in te brengen?
 
 
 
 Antwoord 3 en 4
 
 Het kabinet blijft bij haar standpunt de afdrachten niet op te nemen in de Nationale Verklaring. Zoals verwoordt in de bestuurlijke reactie op het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de Nationale Verklaring 2015 geeft de naheffing geen aanleiding tot herziening van dit standpunt. Dit omdat het uiteindelijke netto-effect van een naheffing afhankelijk is van de wijziging van het BNI in andere lidstaten. Zonder de gegevens van deze andere lidstaten over de bijstelling van hun BNI cijfers, is de precieze omvang van een naheffing (of ontvangst) niet te bepalen. Het opnemen van de afdrachten in de Nationale Verklaring zal daarmee geen inzicht bieden in de hoogte van een eventuele naheffing. In het geval dat wijzigingen in de statistische gegevens daartoe aanleiding geven, worden deze betrokken in het reguliere begrotingsproces.
 
 
 
 Vraag 5
 
 In hoeverre neemt de regering de verbeterpunten voor het Europees Visserijfonds (EVF) over?
 
 
 
 Antwoord 5
 
 Alle aanbevelingen met betrekking tot het EVF worden overgenomen, met uitzondering van aanbeveling 6. Deze wordt gedeeltelijk overgenomen. Met name het laatste deel om bij het EVF dezelfde werkwijze bij bepaling van het foutpercentage als bij de structuurfondsen toe te passen. De reden hiervoor is dat de Europese Commissie geen aanleiding ziet om de systematiek voor de EVF periode aan te passen. Voor de periode 2014–2020 wordt de systematiek van de structuurfondsen op dit punt wel gelijk getrokken met het visserijfonds EFMZV.
 
 
 
 Vraag 6
 
 In hoeverre zijn de verbeterpunten voor het EVF voldoende om de problemen bij het EVF op te lossen?
 
 
 
 Antwoord 6
 
 De verbetermaatregelen zijn gebaseerd op de geconstateerde tekortkomingen door de Auditdienst Rijk. De implementatie van de verbetermaatregelen en de werking daarvan wordt ook beoordeeld door de Auditdienst Rijk. Daarnaast wordt er veelvuldig bilateraal overleg gevoerd tussen de Europese Commissie en Nederland om de ontstane problemen op te lossen.
 
 
 
 Vraag 7
 
 Waarom wijken de onrechtmatigheden van het Europees Sociaal Fonds (ESF) significant af van de norm van 2%, namelijk 4.6%, ondanks het feit dat er volgens de regering reeds voldoende maatregelen getroffen zijn?
 
 
 
 Antwoord 7
 
 De afwijking van de materialiteitsgrens van 2% wordt in belangrijke mate veroorzaakt door drie projecten. Bij één project zijn onregelmatigheden vastgesteld door de Auditautoriteit. Bij twee andere projecten bestaat nog onzekerheid over de subsidiabiliteit van de kosten.
 De Auditautoriteit heeft vermoedens van onregelmatigheden, maar heeft door noodzakelijk aanvullend onderzoek haar controles nog niet afgerond. Daarom zijn alle kosten in deze twee projecten vooralsnog afgekeurd, wat een duidelijk verhogend effect heeft gehad op het foutenpercentage. De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft op 3 maart 2015 de Tweede Kamer hierover geïnformeerd.1TK brief, vergaderjaar 2014–2015, 26 642 nr. 130, blz. 2