Instelling Voedsel en Waren Autoriteit als baten-lastendienst; Brief minister over zijn voornemen tot instelling Voedsel en Waren Autoriteit als baten-lastendienst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30093, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30093 nr. 1

25-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Ministeriële verantwoordelijkheid3. Waarom de overgang naar baten-lastendienst4. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaarden5. Doelmatigheid en nulmeting6. Stand van zaken financieel beheer7. De wijze waarop de Tweede Kamer in de ontwerpbegroting
en de eerste suppletore begroting geïnformeerd zal worden8. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30093, nr. 1 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b10Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b11Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30093, nr. 1 b12Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30093Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 093Instelling Voedsel en Waren Autoriteit als baten-lastendienstnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 april 20051. Inleiding en samenvattingTer griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 26 april
2005. De wens over het voorgenomen besluit nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig leden van de Kamer te
kennen worden gegeven uiterlijk op 13 juni 2005. De Kamer kan zich
tegen het voorgenomen besluit uitspreken uiterlijk op 13 juni 2005 dan
wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de in de vorige volzin bedoelde
inlichtingen. Bij de termijnen is rekening gehouden met
de recesperiode van de Tweede Kamer.Op grond van de voorhangprocedure van artikel 10 van de Comptabiliteitswet
2001 leg ik u hierbij mijn voornemen voor om met ingang van 1 januari
2006 over te gaan op het instellen van een dienst die het baten-latenstelsel
voert, te weten de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA). Deze voorhangprocedure
houdt in dat het besluit niet eerder wordt genomen dan 30 dagen nadat het
voornemen daartoe schriftelijk ter kennis is gebracht van de Tweede Kamer
van de Staten-Generaal. Indien de Kamer binnen 30 dagen na ontvangst van de
kennisgeving of binnen 14 dagen na het verstrekken van nadere inlichtingen
zich uitspreekt tegen het voorgenomen besluit, wordt het besluit niet aangenomen.Het kabinet is, gehoord het positieve oordeel van de Toetsingscommissie
Verzelfstandigingen, met mij van mening dat de VWA heeft aangetoond te kunnen
voldoen aan de specifieke beheersregels die gelden voor een baten-lastendienst.2. Ministeriële verantwoordelijkheidMet de introductie van baten-lastendiensten binnen de Rijksoverheid is
de mogelijkheid gecreëerd om met behoud van de volledige ministeriële
verantwoordelijkheid de beperkingen in de bedrijfsvoering, die goede prestatieafspraken
in de weg staan, weg te nemen. Deze diensten kenmerken zich door een resultaatgericht
besturingsmodel in combinatie met een baten-lastenadministratie. De ministeriële
verantwoordelijkheid bij baten-lastendiensten houdt in dat de minister door
het parlement ter verantwoording kan worden geroepen voor het gehele handelen
van de dienst. Als minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV)
zullen mijn bevoegdheden ten aanzien van de VWA volledig intact blijven. 3. Waarom de overgang naar baten-lastendienstDe VWA bestaat op dit moment uit drie onderdelen. Het is de bedoeling
hiervan één organisatie te maken. De drie betreffende organisatie-onderdelen
voeren elk al een baten-lastenstelsel.De VWA/RVV en de VWA/KvW zijn respectievelijk 3 en 5 jaar een baten-lastendienst,
de VWA/CE heeft de status van tijdelijke baten-lastendienst. Door de fusie
van de drie onderdelen tot één VWA is het een logische vervolgstap
om de baten-lastenbenadering ook op de gehele organisatie toe te passen.Een baten-lastenstelsel heeft diverse voordelen.Ten eerste leidt het baten-lastenstelsel tot meer transparantie in de
bedrijfsvoering en tot meer inzicht in de doelmatigheid.Ten tweede worden met behulp van het baten-lastenstelsel de kosten direct
gekoppeld aan de producten. In samenhang met het resultaatgerichte besturingsmodel
biedt dit de mogelijkheid om de VWA te sturen en bekostigen op basis van de
prestaties die het levert. Bovendien wordt de vergelijkbaarheid van de prestaties
over de jaren heen vergemakkelijkt.Ten derde geeft het baten-lastenstelsel meer mogelijkheden aan het management
van de VWA om de meest doelmatige mix van arbeid en kapitaal te kiezen. Daarbij
schept het betere voorwaarden voor een doelmatig activabeheer doordat de investeringen
in het verleden mede bepalend zijn voor de jaarlijkse kosten. Door een beperkte
mogelijkheid tot reservering biedt het baten-lastenstelsel de mogelijkheid
om een buffer te vormen om fluctuaties in de exploitatie op te vangen. Een
en ander leidt tot een grotere flexibiliteit in de bekostiging van de organisatie.
Ten vierde bevordert het baten-lastenstelsel een zakelijke relatie tussen
de baten-lastendienst en het moederdepartement. Er kunnen met de baten-lastendienst
afspraken gemaakt worden over de hoeveelheid en de kwaliteit van de te leveren
producten en de daaraan verbonden prijs. Vervolgens wordt daar achteraf verantwoording
over afgelegd. Dit kan bijdragen aan de verbetering van zowel de doelmatigheid
als de doeltreffendheid van de beleidsuitvoering.4. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaardenOm de status van baten-lastendienst te verkrijgen, moet worden voldaan
aan de twaalf instellingsvoorwaarden die staan beschreven in de «Wegwijzer
baten-lastendiensten».De praktijk leert dat het toepassen van de instellingsvoorwaarden een
groot veranderproces is. Niet alleen voor de dienst zelf, maar ook voor haar
omgeving. Het is meer dan alleen het formuleren van een papieren werkelijkheid.
Het resultaatgericht werken moet «tussen de oren» komen te zitten
bij zowel de baten-lastendienst als haar omgeving.Om aan deze instellingsvoorwaarden te voldoen is binnen de VWA een aparte
projectorganisatie opgezet. De instellingsproducten zijn in overleg met het
Begeleidingteam Verzelfstandigingen (Bifi-team) totstandgekomen. Het voldoen
aan de instellingseisen maakt onderdeel uit van een groter veranderproces
bij de VWA, namelijk de daadwerkelijke fusie en reorganisatie van de VWA/RVV,
VWA/KvW en de VWA/CE.De VWA heeft in het kader van de «groenlichtmeting» de instellingsdocumenten
voorgelegd aan de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen. Inmiddels heeft
de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen het groene licht gegeven om de voorhangprocedure
richting de Tweede Kamer te starten. Als bijlage treft u een overzicht aan van de instellingsvoorwaarden en
een korte toelichting welke aanpak de VWA heeft gehanteerd om hieraan te voldoen1. Tevens zijn de managementafspraken met de eigenaar en
de opdrachtgevers bijgevoegd1. De achterliggende
stukken over de instellingsvoorwaarden liggen ter inzage bij uw Kamer.5. Doelmatigheid en nulmetingZoals gezegd de instelling van een baten-lastendienst wordt met beoogd
de doelmatigheid van de dienst te vergroten. De VWA zal de doelmatigheid van
de dienst monitoren. Hiervoor hanteert ze doelmatigheidsindicatoren per productensoort
(inspecties, monsters, keuringen). De belangrijkste indicator is de kostprijs
per inspectie, keuring of monster. Simpel gezegd is een lagere prijs per product
een teken dat de organisatie doelmatiger werkt, bij een gelijkblijvende kwaliteit.Om dit aan te tonen worden drie kwaliteitsindicatoren gebruikt. Voor inspecties
en monsters zijn dit ten eerste de tijdsduur ervan en ten tweede het percentage
afwijkingen van de inspecties ten opzichte van de vastgestelde norm in de
voorcalculatie. Voor keuringen telt, als derde indicator, het percentage toegekende
bezwaarschriften op facturen en werkzaamheden van de VWA. Tevens is een toename
van de kwaliteit, bij een gelijkblijvende kostprijs, een indicatie van een
doelmatige uitvoering.Voor een goede analyse van de doelmatigheid van een baten-lastendienst
is het van belang dat voorafgaand aan de start een nulmeting wordt uitgevoerd.
Met behulp van deze nulmeting kan vervolgens de jaren erna worden gekeken
of inderdaad de doelmatigheid van de dienst is toegenomen. Gedurende 2005
wordt informatie die hiervoor relevant is bijgehouden in de managementsrapportagesystemen.
Een eerste indicatie van doelmatigheidsverandering zullen dezelfde indicatoren
voor het jaar 2006 zijn. In dezelfde periode hebben ook andere processen invloed
op de doelmatigheid, te weten de fusie, de reorganisatie, het afstoten van
werkzaamheden en het veranderen van het takenpakket door de invoering van
EU-verordeningen. Een meer precieze vergelijking zal liggen in de vergelijking
tussen 2007 en 2006.6. Stand van zaken financieel beheerEen belangrijk kenmerk van het baten-lastendienstmodel is een grotere
transparantie ten aanzien van de prestaties en bedrijfsvoering. Mede door
deze grotere transparantie krijgt het financieel beheer elk jaar veel aandacht
in de rapportage van de Algemene Rekenkamer. De baten-lastendiensten dienen
ook het voorbeeld te zijn van goede bedrijfsvoering binnen de rijksoverheid.
Derhalve wordt er groot belang gehecht aan het op orde zijn van het financieel
beheer van baten-lastendiensten.Eind januari 2005 is het plan van aanpak financieel beheer vastgesteld.
Gezien het feit dat de verschillende VWA-onderdelen reeds beschikken over
een baten-lasten administratie is dit plan van aanpak met name gericht op
de integratie en afstemming van het bestaande financieel beheer ten behoeve
van de VWA 2006.Het financieel beheer is primair gericht op rechtmatige besteding van
begrotingsgelden, de volledigheid van de opbrengstverantwoording en een betrouwbare
verantwoording over deze opbrengsten. Het financieel beheer wordt ondersteund
door verschillende administratieve systemen van de VWA/RVV, de VWA/KvW en
de VWA/CE, de procedures en werkinstructies en de managementrapportages voor
sturing en verantwoording van de verschillende processen. Het toetsingskader «financieel en materieel beheer» dat wordt
gehanteerd voor de departementale mededeling bedrijfsvoering is als uitgangspunt
genomen voor de behandeling van alle aspecten van het beheer. Dit heeft geleid
tot een systematische en controleerbare beoordeling van het financieel beheer
binnen de VWA.7. De wijze waarop de Tweede Kamer in de ontwerpbegroting
en de eerste suppletore begroting geïnformeerd zal wordenIn de ontwerpbegroting wordt de baten-lastendienst toegelicht op het betreffende
beleidsartikel. Prestatiegegevens over de baten-lastendienst worden opgenomen
in de toelichting op de beleidsartikelen. Deze gegevens met bijbehorende waarden
vormen het uitgangspunt voor het verder in de tijd volgen van de doelmatigheidsontwikkeling.
De paragraaf inzake de baten-lastendienst bevat toelichtende, aanvullende
gegevens met betrekking tot de bijbehorende financiële overzichten. In
de toelichting wordt daarnaast een indicatieve openingsbalans opgenomen.De eerste suppletore begroting in het eerste uitvoeringsjaar als baten-lastendienst
bevat de definitieve openingsbalans. Daarnaast wordt in deze suppletore begroting
de formele nulmeting opgenomen.8. Tot slotDe VWA heeft zich terdege voorbereid om te voldoen aan de instellingseisen.
Ik ben ervan overtuigd dat de VWA op verantwoorde wijze zal functioneren als
één baten-lastendienst. Bovendien ben ik van mening dat de VWA
zich als een slagvaardige en doelgerichte organisatie verder zal ontwikkelen.
Ik verzoek de Tweede Kamer daarom in te stemmen met het voornemen om de VWA
per 1 januari 2006 de definitieve status van baten-lastendienst te geven.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30093-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl