Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met aanvullende geannoteerde agenda en beschikbare documenten JBZ-raad van 4 en 5 december 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 438

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23490 nr. 438

24-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 4 en 5 december 2006 te BrusselI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Albanië 2b. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Moldavië 2c. Werkprogramma van de Europese Politieacademie
2007 2d. Ontwerp-resolutie van de Raad tot wijziging van
Resolutie van de Raad van 6 december 2001 betreffende een handboek met
aanbevelingen voor de internationale politiesamenwerking en maatregelen ter
voorkoming en bestrijding van geweld en ongeregeldheden rond voetbalwedstrijden
met een internationale dimensie waarbij ten minste een lidstaat is betrokken 2e. Ontwerp-Raadsconclusies betreffende het jaarverslag
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie (ENCP) over 2005 2f. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van terrorisme 2g. Voorbereiding van de 1e Conferentie van de partijen
bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie (Amman, 10 tot en
met 14 december 2006); gemeenschapelijk standpunt Aanvulling: 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de doeltreffendheid en de intensivering van de lokale consulaire Schengen-samenwerking
tussen de lidstaten in de derde landen Aanvulling:Aanvullingen2i. Ontwerp-besluit van de Raad inzake de aanpassing
van de salarissen en vergoedingen van de personeelsleden van Europol 2j. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
het statuut van het Europol-personeel 2k. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verdere
ontwikkeling van het Regionaal Centrum ter Bestrijding van Grensoverschrijdende
Criminaliteit in Boekarest (SECI) 2l. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de stand
van implementatie door de nieuwe lidstaten van het Schengen-acquis met uitzondering
van de SIS-gerelateerde onderwerpen, luchthavens, zeehavens en visa 2m. Stand van zaken van de uitvoering door de lidstaten
en de EU-instanties van de EU-prioriteiten voor de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit op basis van OCTA voor 2006 B-punten3. Haags Progamma; (tussentijdse) evaluatie Aanvulling4. Aanvulling(Eventueel) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op contractuele
verplichtingen (Rome I) 5. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de rechtsgevolgen
die in een nieuwe strafrechtelijke procedure worden verbonden aan een in een
andere lidstaat van de Europese Unie uitgesproken veroordeling Aanvulling: Uit de laatste bespreking van het ontwerp-kaderbesluit
in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers is gebleken dat de
Raad een politiek akkoord kan bereiken over het ontwerp-kaderbesluit, zoals
neergelegd in ANNEX I van het laatste document.6. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing
van het beginsel van wederzijdse erkenning op strafrechtelijke beslissingen
waarbij vrijheidsstraffen of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregelen
worden opgelegd met het oog op de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
(Europees tenuitvoerleggingsbevel en de overbrenging van gevonniste personen
tussen de lidstaten van de Europese Unie) Aanvulling 7. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie Aanvulling 8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en het
voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het Bureau van de Europese Unie
voor de grondrechten wordt gemachtigd zijn activiteiten uit te oefenen op
de in titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bedoelde gebieden Aanvulling 9. Aanbeveling van de Commissie aan de Raad om de
Commissie te autoriseren met de Raad van Europa te onderhandelen over een
overeenkomst betreffende de samenwerking tussen het een Bureau van de Europese
Unie voor de grondrechten en de Raad van Europa Aanvulling: 10. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifieke programma «Grondrechten en burgerschap» voor
de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» 11. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken Aanvulling 12. (Eventueel) verslag van de Commissie inzake de
implementatie van de follow-up van de Informele Top in Hampton Court/ Wereldwijde
aanpak van migratie Aanvulling13. Mededeling van de Commissie inzake de versterking
van controle aan de zuidelijke zeegrens 14. AanvullingGeïntegreerde strategie voor het beheer van buitengrenzen
binnen de Europese Unie 15. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA. Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstaten AanvullingB. SIS II Ontwerp-verordening SIS IIOntwerp-besluit SIS IIOntwerp-verordening betreffende de toegang tot SIS II
voor instanties belast met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigen.Nederlands standpuntAanvullingC. SISone4all D AanvullingGeplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzen AanvullingE Kalender voor de evaluaties in 2007 16. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld Aanvulling 17. De toekomst van Europol Aanvulling18. Implementatie van het actieplan inzake de goede
praktijken en procedures bij de bestrijding van de preventie van mensenhandel Aanvulling 19. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
instelling van een instrument voor snelle reactie en paraatheid bij ernstige
noodsituaties (nieuwe naam: «financieel instrument voor civiele bescherming») Aanvulling: 20. Terrorismea) Halfjaarlijks voortgangsrapport van de Task-Force
terrorismebestrijding betreffende de implementatie van de strategie terrorismebestrijding Aanvulling b) Implementatie van en Strategie en Actieplan ter
voorkoming van radicalisering en recrutering van terroristische groeperingen Aanvulling 21. DiversenAanvullingAanvulling22. Verslag inzake de implementatie van de Strategie
voor de Externe Dimensie JBZ II Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken3. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstatenB SIS IIC SISone4allD Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzenAanvullingE Kalender voor de evaluaties in 20074. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld5. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese Unie6. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 438 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 438 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 438 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 438 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 438 b5Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 91 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 438BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 november 2006Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst
van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 4 en 5 december 2006.1De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk Aanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 4 en 5 december 2006 te BrusselMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 24 november 2006.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Albanië document:13438/06 EUROPOL
78(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:besluit
op grond van artikel 2 van het besluit van de Raad van 3 november 1998
houdende vaststelling van de regeling betreffende de externe betrekkingen
van Europol met derde staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties
(PB 1999/C 26/04) jo. het Besluit van de Raad van 27 maart 2000 tot machtiging
van de directeur van Europol om onderhandelingen aan te knopen over overeenkomsten
met derde staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB
2000/C 106/01) instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit betreft een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Albanië. Uitwisseling van persoonsgegevens is hierbij niet mogelijk.
De tekst volgt de model samenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur van
Europol heeft hier op eind september unaniem mee ingestemd.2b. Ontwerp-samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Moldavië document:13439/06 EUROPOL
79(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:besluit
op grond van artikel 2 van het besluit van de Raad van3 november 1998
houdende vaststelling van de regeling betreffende de externe betrekkingen
van Europol met derde staten en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties
(PB 1999/C 26/04) jo. het Besluit van de Raad van 27 maart 2000 tot machtiging
van de directeur van Europol om onderhandelingen aan te knopen over overeenkomsten
met derde staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties (PB
2000/C 106/01) instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit betreft een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol
en Moldavië. Uitwisseling van persoonsgegevens is hierbij niet mogelijk.
De tekst volgt de model samenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur van
Europol heeft hier op eind september unaniem mee ingestemd.2c. Werkprogramma van de Europese Politieacademie
2007 documenten:13435/06 ENFOPOL
163(EN)  13435/06 ENFOPOL 163
ADD 1(EN) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid onder c, artikel 34, tweede lid onder c, Unie-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing De Europese Politieacademie (CEPOL) heeft sinds 1 januari van dit
jaar de status van EU gefinancierd orgaan met als rechtsbasis een Raadsbesluit
uit 2005 en dient volgens dit besluit het jaarlijkse werkprogramma –
na raadpleging van de Commissie – aan de Raad te zenden. Het werkprogramma
bevat onder meer cursussen, bijeenkomsten, gezamenlijke curricula, onderzoeks-
en uitwisselingsprogramma’s (welke door een nationale politie-opleidingsschool
van een lidstaat worden georganiseerd).Nederland heeft de totstandkoming van een Europese Politieacademie altijd
gesteund en er in het verleden veel in geïnvesteerd. Het belang om tot
een systematisch proces van evaluatie en kwaliteitsbeoordeling te komen wordt
onderschreven. Nederland kan instemmen met het werkprogramma van CEPOL voor
2007 ter doorgeleiding naar de Raad.2d. Ontwerp-resolutie van de Raad tot wijziging van
Resolutie van de Raad van 6 december 2001 betreffende een handboek met
aanbevelingen voor de internationale politiesamenwerking en maatregelen ter
voorkoming en bestrijding van geweld en ongeregeldheden rond voetbalwedstrijden
met een internationale dimensie waarbij ten minste een lidstaat is betrokken document:13119/1/06 ENFOPOL
159 REV 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
30 eerste lid, artikel 34, eerste lid, Unie-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit – niet bindende – Handboek bevat aanwijzingen en suggesties
voor politiefunctionarissen en -teams inzake de voorbereiding en organisatie
van de samenwerking bij een internationale wedstrijd; het bevat ook standaardformulieren
en een checklist voor organisatoren.In de loop van de jaren is dit Handboek aangepast en bijgesteld op basis
van de praktische ervaringen die de lidstaten bij de samenwerking ondervinden.
Het betreft hier een laatste redactionele update met toevoeging van enkele
suggesties, mede op grond van de ervaringen met het Wereld Kampioenschap in
2006.2e. Ontwerp-Raadsconclusies betreffende het jaarverslag
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie (ENCP) over 2005 document:14220/06 CRIMORG
155(NL)status document:niet
openbaar  document:11131/06 CRIMORG
115(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In 2005 is de structuur en werkwijze van het Europees Criminaliteit Preventie
Netwerk (ENCP) ingrijpend gewijzigd mede op basis van de evaluatie die in
2004 heeft plaatsgevonden. In het Haagse programma is de verdere versterking
en herstructurering van de ENCP opgenomen. In 2006 is gewerkt aan de verdere
professionalisering van de ENCP. De samenwerking met de Europese Commissie
is opnieuw gestalte gegeven.De voorgestelde conclusies strekken onder meer tot:– kennisname van het jaarverslag 2005 van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie
(ENCP);– ondersteuning van de reeds verwezenlijkte herstructurering professionalisering
van de ENCP en daarmee voort te gaan;– ondersteuning van het initiatief van de ENCP om verder samen te
werken inzake de preventie van criminaliteit met de Europese Commissie;– oproep om zoveel mogelijk met aanbevelingen te komen in volgende
jaarverslagen.2f. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van terrorisme document:9827/06 CRIMORG
87 ENFOPOL 106 COMIX 498 ENFOCUSTOM 47 OC 437(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder a en b, artikel 34 tweede lid, onder b, Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing Dit kaderbesluit strekt tot vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie
tussen de rechtshandhavingsdiensten van de lidstaten van de Europese Unie
en moet worden gezien als een instrument dat bijdraagt aan een betere bestrijding
van grensoverschrijdende criminaliteit.Op 1 en 2 december 20051 werd in de Raad
reeds een politiek akkoord bereikt over dit kaderbesluit, maar nog niet over
de tekst van de bij het kaderbesluit behorende formulieren (bijlagen A en
B). Inmiddels zijn de formulieren uitgewerkt en is de Nederlandse vertaling
beschikbaar. Het kaderbesluit ligt nu voor ter finale goedkeuring
door de Raad tijdens de bijeenkomst van 4–5 december a.s.Nederland stemt in met de voorliggende tekst van het kaderbesluit, inclusief
de bijbehorende formulieren.2g. Voorbereiding van de 1e Conferentie van de partijen
bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie (Amman, 10 tot en
met 14 december 2006); gemeenschapelijk standpunt document:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
15 jo. artikel 34 tweede lid, onder a, Unie-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassingHet gemeenschappelijk standpunt formuleert in grote lijnen de aanpak van
de EU tijdens de conferentie van de Partijen bij het VN-Verdrag tegen corruptie
(10–14 december a.s.) Belangrijkste onderdelen van deze aanpak
zijn een monitoringsmechanisme, terughalen van vermogensbestanddelen en technische
assistentie. Prioriteiten voor Nederland zijn een effectief monitoringsmechanisme
en een Trust Fund voor het terughalen van vermogensbestanddelen. De akte van
bekrachtiging is op 31 oktober gedeponeerd bij het secretariaat van de
VN en het verdrag treedt op 30 november a.s. in werking voor het Koninkrijk
der Nederlanden.Nederland kan instemmen met dit gemeenschappelijk standpunt en moedigt
de coördinatie in de samenwerking tussen de lidstaten aan om van het
VN-Verdrag een effectief instrument te maken in de strijd tegen corruptie.Aanvulling: document:15012/06 CRIMORG 165 RESTREINT UE1(EN)status document:niet openbaar Het betreft het document dat aan het Comité
van Permante Vertegenwoordigers is voorgelegd.2h. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de doeltreffendheid en de intensivering van de lokale consulaire Schengen-samenwerking
tussen de lidstaten in de derde landen document:14643/06 VISA
281 COMIX 895(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer toegezonden.Om vast te stellen of aan de voorwaarden voor toepassing van het Schengen-acquis
wordt voldaan, zijn de nieuwe lidstaten van de EU in 2006 geëvalueerd
ten aanzien van gegevensbescherming, politiesamenwerking, zee-, land- en luchtgrensbewaking,
en visa.De verschillende evaluaties hebben geresulteerd in technische evaluatierapporten,
met conclusies en aanbevelingen. De voorliggende conclusies zijn gebaseerd
op deze rapporten, die per lidstaat grofweg in ieder geval de volgende onderwerpen
behandelen:• een inventarisatie van de toepassing van het Schengenacquis met
een opsomming van de belangrijkste conclusies en aanbevelingen;• een weergave van de benodigde vervolgmaatregelen die door de geëvalueerde
lidstaat moeten worden ondernomen; • een weergave van de benodigde vervolgbezoeken, met een eerste tijdsplanning.Aan de hand van de Raadsconclusies zal in 2007 worden gestart met de evaluatie
van de vervolgmaatregelen, en met de benodigde vervolgbezoeken. Zodra de nieuwe
lidstaten zijn aangesloten op het Schengen informatiesysteem (SIS) zal de
toepassing van dit systeem ook moeten worden geëvalueerd. Eerst na afronding
van deze SIS-evaluaties zal per individuele lidstaat een definitief besluit
kunnen worden genomen over de opheffing van de binnengrenscontroles. Dit besluit
zal plaatsvinden op basis van de conclusies, de (rapportage over de) vervolgmaatregelen,
en de evaluatie van de toepassing van het SIS.Aanvulling:Per abuis is onder dit punt 2h in de geannoteerde agenda
de annotatie afgedrukt, welke behoort bij punt 2l. Hieronder wordt de correcte
annotatie vermeld behorende bij punt 2h.document:15093/1/06 VISA 294 COMIX 940 REV 1status document:openbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingPlaatselijke Consulaire Samenwerking (PCS) is de lokale
samenwerking tussen de ambassades/consulaten van (aanstaande en huidige) Schengenlanden.
Deze samenwerking is van groot belang teneinde op lokaal niveau te komen tot
een geharmoniseerde uitvoering.Sinds 2004 heeft een viertal missies plaatsgevonden
naar locaties waar veel visa worden afgegeven. Nederland heeft hieraan actief
deelgenomen. Op basis van de aanbevelingen van die missies heeft het voorzitterschap
Raadsconclusies voorgesteld, welke de plaatselijke consulaire samenwerking
verder kunnen bevorderen en daarmee bij kunnen dragen aan de harmonisatie
tussen de Schengenlanden.Nederland kan de voorgestelde Raadsconclusies steunen.Aanvullingen2i. Ontwerp-besluit van de Raad inzake de aanpassing
van de salarissen en vergoedingen van de personeelsleden van Europol document:14067/06 EUROPOL 88 OC 756(NL)status documenten:openbaar rechtsgrondslag:Besluit van de Raad van 3 december
1998 houdende vaststelling van het statuut voor de personeelsleden van Europol
en met name op artikel 441 instemmingsrecht:niet van toepassing 1 PB C 26 van 30.1.1999, blz. 23. Besluit laatstelijk
gewijzigd bij Besluit 2006/519/EG van de Raad (PB C 203 van 26.7.2006.Bij het onderhavige besluit gaat het om de aanpassing
van de salarissen van de personeelsleden van Europol van 1,6% per 1 juli
2005 aan de gestegen kosten van levensonderhoud in Nederland, alsmede met
de wijzigingen in de salarissen van het overheidspersoneel in de lidstaten.2j. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
het statuut van het Europol-personeel document:14045/06 EUROPOL 86 OC 754(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel 30, derde lid Europol-overeenkomst instemmingsrecht:niet van toepassing Bij dit ontwerp-besluit tot wijziging van het personeelsstatuut
van Europol gaat het in de eerste plaats om wijziging van artikel 6, waarbij
voor alle personeelsleden wordt voorzien in een maximale diensttijd van negen
jaar op grond van twee tijdelijke arbeidsovereenkomsten; daarnaast blijft
voor bepaalde categorieën van functionarissen voortzetting van het dienstverband
voor onbepaalde tijd mogelijk. In de tweede plaats wordt de rechtspositie
van de financieel controleur van Europol, de secretaris van de Raad van Bestuur
van Europol en van hun medewerkers geregeld.2k. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verdere
ontwikkeling van het Regionaal Centrum ter Bestrijding van Grensoverschrijdende
Criminaliteit in Boekarest (SECI) document:15455/06 JAI 612 ENFOPOL 199 EUROPOL 97(EN)status document:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing Deze Raadsconclusies betreffen de verdere ontwikkeling
van het SECI-centrum, het «South East European Cooperation Initiative
Center for Combating Transborder Crime» in Boekarest. Het SECI-centrum
heeft geen rechtspersoonlijkheid en geen regime voor gegevensbescherming,
waardoor het bijvoorbeeld geen samenwerkingsovereenkomst met Europol kan sluiten.
De Raad verwelkomt in deze conclusies het feit dat er wel aan een juridische
basis voor het SECI-centrum gewerkt wordt. Hiernaast wordt er benadrukt dat
er geen overlap met de taken van Europol mag ontstaan.Nederland staat in beginsel positief tegen versterking
van de samenwerking met het SECI-centrum.2l. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de stand
van implementatie door de nieuwe lidstaten van het Schengen-acquis met uitzondering
van de SIS-gerelateerde onderwerpen, luchthavens, zeehavens en visa documenten:14518/2/06 SCH-EVAL 159 COMIX 877 REV 2 RESTREINT
UE1(EN) 14519/2/06 SCH-EVAL 160 COMIX 878 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14520/2/06 SCH-EVAL 161 COMIX 879 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14521/2/06 SCH-EVAL 162 COMIX 880 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14522/2/06 SCH-EVAL 163 COMIX 881 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14523/2/06 SCH-EVAL 164 COMIX 882 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14524/2/06 SCH-EVAL 165 COMIX 883 REV 2 RESTREINT UE(EN)1 De documenten onder dit agendapunt worden ter vertrouwelijke
kennisneming aan de Kamer toegezonden. 14525/2/06
SCH-EVAL 166 COMIX 884 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14526/2/06 SCH-EVAL 160 COMIX 885 REV 2 RESTREINT UE(EN) 14527/2/06 SCH-EVAL 168 COMIX 886 REV 2 RESTREINT UE(EN)status documenten:niet openbaar rechtsgrondslag:besluit Com-ex(98)26 def. instemmingsrecht:niet van toepassing Om vast te stellen of aan de voorwaarden voor toepassing
van het Schengen-acquis wordt voldaan, zijn de nieuwe lidstaten van de EU
in 2006 geëvalueerd ten aanzien van gegevensbescherming, politiesamenwerking,
zee-, land- en luchtgrensbewaking, en visa.De verschillende evaluaties hebben geresulteerd in
technische evaluatierapporten, met conclusies en aanbevelingen. De voorliggende
conclusies zijn gebaseerd op deze rapporten, die per lidstaat grofweg in ieder
geval de volgende onderwerpen behandelen:• een inventarisatie van de toepassing van het
Schengenacquis met een opsomming van de belangrijkste conclusies en aanbevelingen;• een weergave van de benodigde vervolgmaatregelen
die door de geëvalueerde lidstaat moeten worden ondernomen;• een weergave van de benodigde vervolgbezoeken,
met een eerste tijdsplanning.Aan de hand van de Raadsconclusies zal in 2007 worden
gestart met de evaluatie van de vervolgmaatregelen, en met de benodigde vervolgbezoeken.
Zodra de nieuwe lidstaten zijn aangesloten op het Schengen Informatiesysteem
(SIS) zal de toepassing van dit systeem ook moeten worden geëvalueerd.
Eerst na afronding van deze SIS-evaluaties zal per individuele lidstaat een
definitief besluit kunnen worden genomen over de opheffing van de binnengrenscontroles.
Dit besluit zal plaatsvinden op basis van de conclusies, de (rapportage over
de) vervolgmaatregelen en de evaluatie van de toepassing van het SIS.2m. Stand van zaken van de uitvoering door de lidstaten
en de EU-instanties van de EU-prioriteiten voor de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit op basis van OCTA voor 2006 document:15036/2/06 CRIMORG 169 ENFOPOL 189  ENFOCUSTOM 81(EN)status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Het Organised Crime Threat Assessment (OCTA), is gebaseerd
op het principe van informatiegestuurde opsporing en heeft het jaarlijkse
Organised Crime Situation Report van Europol vervangen. Het OCTA beoogt toekomstige
ontwikkelingen in en bedreigingen door de georganiseerde criminaliteit op
EU-niveau te signaleren. Europol vraagt daartoe van de lidstaten regelmatig
extra inlichtingen (Intelligence Requirement), naast de jaarlijkse aanlevering
van gegevens. Het OCTA zal de basis zijn voor het Europol werkprogramma en
voor strategische prioriteiten die de Raad zal bepalen.In de conclusies vastgesteld door de Raad, 1 en 2 juni
jl.,1 zijn een aantal strategische prioriteiten
geïdentificeerd voor de EU en de lidstaten bij de bestrijding van georganiseerde
misdaad. De prioriteiten zijn per Europese regio toegespitst op
de specifieke dreiging die uitgaat van georganiseerde misdaadgroepen. Nederland
wordt in het bijzonder genoemd in de Atlantische regio met betrekking tot
de bestrijding van productiecentra voor synthetische drugs. Tevens wordt het
belang van evaluatie van deze aanpak en van de werkwijze van totstandkoming
van het dreigingsbeeld benadrukt. Methodologisch zijn er in ieder geval nog
verbeteringen nodig.Ingevolge de Raadsconclusies van 1 en 2 juni jl.
zijn de huidige EU prioriteiten vastgesteld:– Zuid-West Europa: Afrikaanse groeperingen die
zich bezighouden met mensensmokkel en drugssmokkel.– Zuid-Oost Europa: etnisch Albanische groeperingen
en hun betrokkenheid bij heroïnehandel en mensenhandel.– Noord-Oost Europa: Russische groeperingen die
zich met name bezighouden met smokkel van namaakprodukten.– Atlantische regio: productie van synthetische
drugs in België en Nederland en de verdere doorvoer via Duitsland en
het VK richting Amerika en Canada.– De aanpak van witwassen moet bij al deze prioriteiten
worden meegenomen.Aan de Raad wordt voorgelegd het document dat de implementatie
van de OCTA-prioriteiten monitort. De waarde van de evaluatie is enigszins
beperkt aangezien de lidstaten zeer verschillend zijn omgegaan met het verzoek
om een rapport op te stellen. Dit wordt ook onderkend in het onderhavige stuk.
Dit heeft er toe geleid dat Nederland een aanvullende, uitvoeriger rapportage
heeft ingediend bij het Raadssecretariaat, welke nog zal worden verwerkt.B-punten3. Haags Progamma; (tussentijdse) evaluatie document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het is thans nog niet bekend hoe dit onderwerp zal worden behandeld. Tijdens
de Europese Raad op 14–15 december zullen er conclusies over het
Haags Programma worden vastgesteld. De Commissie is gevraagd om tijdens de
bijeenkomst van de JBZ-Raad, op basis van de mededeling inzake evaluatie van
het Haags Programma van juni 2006, een toelichting te geven op haar toekomstige
voorstel met betrekking tot een algemeen evaluatiemechanisme. Dit voorstel
zal mogelijk in het voorjaar 2007 worden ingediend.AanvullingDe verwachting is dat het Finse voorzitterschap begin
volgende week komt met een zeer bondig document met concept-conclusies. Deze
concept-conclusies zullen waarschijnlijk de prioriteiten in het Haags Programma
en het daarop gestoelde Actieplan herbevestigen, alsmede aangeven welke prioriteiten
in het bijzonder voorrang genieten gezien actuele ontwikkeling. Hierbij kan
worden gedacht aan terrorismebestrijding, migratie en extern optreden op JBZ-terrein.
Voorts ziet het ernaar uit dat het document aandacht besteedt aan de voortgang
die is geboekt bij de uitvoering van het Haagse Programma. Tot slot, zullen
de concept-conclusies aandacht besteden aan mogelijke verbetering van de besluitvormingsprocedure
op JBZ-terrein. De Nederlandse opstelling zal zich bewegen langs de
volgende lijnen. Nederland hecht aan een adequate uitvoering van het Haags
Programma en is van oordeel dat een betere prioriteitenstelling door de Raad
en betere voorbereiding van voorstellen de JBZ-besluitvorming kan verbeteren.
Het EU-optreden op JBZ-terrein moet primair gericht zijn op verbetering van
de praktische en operationele samenwerking tussen de justitiële en politiële
autoriteiten.4. AanvullingDit agendapunt is vervallen.(Eventueel) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake het recht dat van toepassing is op contractuele
verplichtingen (Rome I) document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
61, onder c, EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Mogelijk wil het voorzitterschap enkele specifieke vragen voorleggen aan
de Raad. Welke vragen dit zijn, is nog onbekend. Het algemene gevoelen is
dat voorlegging aan de Raad op dit moment prematuur is. In de aanvullende
geannoteerde wordt u hierover nader geïnformeerd.5. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de rechtsgevolgen
die in een nieuwe strafrechtelijke procedure worden verbonden aan een in een
andere lidstaat van de Europese Unie uitgesproken veroordeling document:15115/06 COPEN
114(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31 en 34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht:van
toepassing Het voorzitterschap hoopt de komende Raad een politiek akkoord te kunnen
bereiken over het onderhavige ontwerp-kaderbesluit.Het doel van het ontwerp-kaderbesluit is te bewerkstelligen dat in die
gevallen waarin in een strafzaak tegen een persoon rekening wordt gehouden
met eerdere nationale veroordelingen van die persoon, ook rekening wordt gehouden
met eerdere veroordelingen opgelegd in een andere lidstaat van de Europese
Unie. Ingevolge het ontwerp-kaderbesluit dienen de lidstaten met dergelijke
buitenlandse veroordelingen rekening te houden, voor zover naar nationaal
recht rekening wordt gehouden met eerdere nationale veroordelingen, en daaraan
vergelijkbare rechtsgevolgen te verbinden. Dit uitgangspunt geldt in de verschillende
fasen van de strafzaak, dat wil zeggen tijdens het vooronderzoek, de berechting
en de executie.Nederland kan met de voorliggende tekst instemmen. De zorg die Nederland
nog had ten aanzien van de onwenselijke toepasselijkheid van de samenloopbepalingen
(artikel 63 Wetboek van Strafrecht), is inmiddels weggenomen door het nieuwe
vijfde lid van artikel 3 van het ontwerp-kaderbesluit.Tijdens het Algemeen Overleg in de Tweede Kamer van 4 oktober jl.
ter voorbereiding van de JBZ-Raad van 5 en 6 oktober 20061, ben ik niet toegekomen aan de beantwoording van de vraag van de heer
De Wit (SP) naar de gevallen waarin rekening moet worden gehouden met zo een eerdere veroordeling afkomstig uit een andere lidstaat. Graag maak
ik van de gelegenheid gebruik deze vraag hier alsnog schriftelijk te beantwoorden.
Het gaat om de gevallen waarin in een lidstaat een strafrechtelijke vervolging
wordt ingesteld tegen een persoon die verdacht wordt van het plegen van een
strafbaar feit. In het kader van die vervolging wordt de justitiële documentatie
van de betrokkene nagetrokken. Blijkt de betrokkene eerder te zijn veroordeeld
wegens een soortgelijk feit, dan zal dat gegeven bijvoorbeeld voor de rechter
aanleiding kunnen zijn om een hogere straf op te leggen. Ook kan het feit
dat de betrokkene een recidivist is, aanleiding geven om hem in voorlopige
hechtenis te nemen. In dergelijke gevallen zal als gevolg van dit kaderbesluit
niet alleen rekening worden gehouden met eerdere nationale veroordelingen,
maar ook met eerdere veroordelingen afkomstig uit andere lidstaten.Aanvulling: document:15445/06 COPEN 119 REV 1(EN)status document:niet openbaar Dit betreft het document dat aan de Raad zal worden
voorgelegd.Uit de laatste bespreking van het ontwerp-kaderbesluit
in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers is gebleken dat de
Raad een politiek akkoord kan bereiken over het ontwerp-kaderbesluit, zoals
neergelegd in ANNEX I van het laatste document.6. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing
van het beginsel van wederzijdse erkenning op strafrechtelijke beslissingen
waarbij vrijheidsstraffen of tot vrijheidsbeneming strekkende maatregelen
worden opgelegd met het oog op de tenuitvoerlegging ervan in de Europese Unie
(Europees tenuitvoerleggingsbevel en de overbrenging van gevonniste personen
tussen de lidstaten van de Europese Unie) document:14903/06 COPEN
112(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid onder a en artikel 34, tweede lid onder b, Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing Het voorzitterschap wil over het kaderbesluit een politiek akkoord bereiken,
maar op het moment van het verzenden van deze brief staan er nog verschillende
punten open, waarover komende week op ambtelijk niveau verder wordt onderhandeld.
De Nederlandse inzet is erop gericht zijn om constructief mee te werken aan
de totstandkoming van het kaderbesluit. In de aanvullende geannoteerde agenda
volgt nadere informatie over de stand van zaken.Aanvulling document:15389/1/06 COPEN 118 REV 1(NL)status document:niet openbaar Het document 14903/06 COPEN 112 wordt u in het Nederlands
toegezonden.De onderhandelingen worden deze week nog voortgezet
en concentreren zich op enkele punten van meer technische aard, waaronder
de relatie met overleveringszaken. Verder speelt nog de kwestie van het overgangsrecht,
waarbij wordt bezien of de bestaande gevallen onder de oude regeling blijven vallen of dat deze onder de nieuwe regeling komen te vallen.
Nederland is voorstander van een sterke beperking van de terugwerkende kracht
van de regeling, omdat de nieuwe regeling effecten heeft die minder gunstig
zijn voor de veroordeelde – namelijk zijn instemming is niet langer
vereist – en de in Nederland ten uitvoer te leggen straf kan minder
vergaand worden aangepast dan onder de huidige regeling. Voor een uiteenzetting
van de verschillen tussen de bestaande en nieuwe regeling wordt verwezen naar
de brief van mijn ambtsvoorganger over de inhoud van het kaderbesluit van
24 mei 20061. Dat laatste heeft ook gevolgen
voor de capaciteit van het gevangeniswezen.Overigens is het nog de vraag of er inderdaad een politiek
akkoord over dit kaderbesluit mogelijk zal zijn, omdat op dit moment nog twee
lidstaten fundamentele bezwaren hebben tegen de regeling.7. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie documenten:14794/06 DROIPEN
68(EN)  14400/06 DROIPEN 67(EN) status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder c, Unie-verdrag  instemmingsrecht:thans
niet van toepassing (algemene discussie) Het Comité van artikel 36 (CATS) heeft zich op 10 november
2006 opnieuw gebogen over de resultaten van de onderhandelingen over het kaderbesluit
procedurele rechten in de Raadswerkgroep materieel strafrecht. Het Finse voorzitterschap
heeft aan CATS twee punten voorgelegd: (1) instemming met verder te werken
met het oog op aanvaarding van een kaderbesluit en daarbij niet de aanvaarding
uitsluiten van een op praktische maatregelen gericht instrument; (2) ermee
instemmen dat de reikwijdte van de in het kaderbesluit neergelegde rechten
worden omschreven overeenkomstig het EVRM, zoals geïnterpreteerd door
het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, zonder verwijzing naar het nationaal
recht, en dat het kaderbesluit ook van toepassing is op procedures inzake
het Europees Aanhoudingsbevel (EAB), uitlevering, en overlevering aan internationale
hoven en tribunalen.De standpunten van de lidstaten zijn ongewijzigd. Een meerderheid is voor
een bindend instrument. Een minderheid is daar tegen en bepleit een niet bindend
instrument. Een andere minderheid stelt zich flexibel op. Daartoe behoort
ook Nederland.Nu het document voor het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
en de Raad nog niet beschikbaar is, zal in de aanvullende geannoteerde agenda
worden ingegaan op de punten die alsdan voorliggen.Aanvulling documenten:14794/1/06 DROIPEN 68 REV 1(EN)status documenten:niet openbaar Het document 14400/06 DROIPEN 67 wordt u in het Nederlands
toegezonden.Blijkens het laatst beschikbare document heeft het
voorzitterschap de hiervoor genoemde twee punten voorgelegd aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers; slechts het eerste punt wordt besproken
in de Raad. Het betreft de vraag of al dan niet een bindend instrument tot
stand moet worden gebracht. De verwachting is gerechtvaardigd
dat de Raad er niet uitkomt.Over dit punt kan het volgende worden opgemerkt.Het ontwerp-kaderbesluit bevat enige procedurele rechten
voor de verdachte in het strafproces: recht op informatie over rechten in
het strafproces, op (gefinancierde) rechtsbijstand, op vertolking en op vertaling.Aan de toepassing van de eerste instrumenten inzake
wederzijdse erkenning kunnen geen harde argumenten worden ontleend ten betoge
van de stelling dat de voorgestelde harmonisatie nodig is. Dat neemt niet
weg dat een kaderbesluit een positief effect kan hebben op het wederzijdse
vertrouwen.Het kaderbesluit is niet nodig om de nakoming van de
uit het EVRM voortvloeiende verplichtingen te verzekeren. Een goede afstemming
tussen het kaderbesluit en het EVRM is nodig.De toegevoegde waarde van het kaderbesluit is betrekkelijk.
Die zit vooral in explicitering van het recht om geïnformeerd te worden
over de procedurele rechten en in een eventuele toepasselijkheid van het kaderbesluit
tot overleverings- en uitleveringsprocedures. De reikwijdte van het kaderbesluit –
het tweede hierboven genoemde punt – staat nu niet ter bespreking.Nederland heeft zich tot nu toe flexibel opgesteld
in de onderhandelingen. Nederland kan leven met een kaderbesluit, al dan niet
vergezeld van een niet bindend – op het nemen van praktische maatregelen
gericht – instrument. Nederland kan evenwel ook leven zonder een bindend
instrument. In dat geval kan de totstandkoming van een niet bindend instrument
zinvol zijn.8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en het
voorstel voor een besluit van de Raad waarbij het Bureau van de Europese Unie
voor de grondrechten wordt gemachtigd zijn activiteiten uit te oefenen op
de in titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie bedoelde gebieden documenten:15033/06 JAI
578 CATS 165 COHOM 162 COEST 311 (EN)  15033/06 JAI 578 CATS
165 COHOM 162 COEST 311   COR 1(EN) status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:verordening
op basis van artikel 308 EG-verdrag, besluit op basis van artikelen 30, 31
en 34(2)(c) EU-verdrag  instemmingsrecht:uitsluitend
ten aanzien van het ontwerp-besluit De Europese Raad van december 2003 besloot om het in Wenen gevestigde
Waarnemingscentrum voor bestrijding van Racisme en Vreemdelingenhaat (EUMC)
om te zetten in een EU-Grondrechtenagentschap. Nederland hecht grote waarde
aan de naleving van de grondrechten binnen de Unie, en heeft zich daarom net
als de andere lidstaten voorstander getoond van dit Agentschap. Binnen de
Unie bestaat geen instantie die zich gespecialiseerd bezig houdt met de naleving
van de grondrechten bij de totstandkoming en implementatie van het Gemeenschapsrecht.
In die leemte moet het Agentschap voorzien. Hoewel Nederland voorstander is
van het Agentschap, is er op onderdelen zorg en kritiek. Die richt zich met
name op het voorkomen van overlap met het werk van de Raad van Europa en het
geografische mandaat van het Agentschap. In dat verband is de
Nederlandse inzet er met name op gericht het geografische mandaat van het
Agentschap beperkt te houden. Voorts vindt debat plaats over de bevoegdheid
van het Agentschap in aangelegenheden die aan de orde zijn in de Derde pijler.
Nederland heeft op dat punt een parlementair voorbehoud geplaatst.Aanvulling document:15274/06 JAI 616 CATS 171 COHOM 171 COEST
323(EN)status document:niet openbaar Dit betreft het laatste document dat in het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers is besproken.9. Aanbeveling van de Commissie aan de Raad om de
Commissie te autoriseren met de Raad van Europa te onderhandelen over een
overeenkomst betreffende de samenwerking tussen het een Bureau van de Europese
Unie voor de grondrechten en de Raad van Europa document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
300 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing De concept-verordening tot oprichting van het Grondrechtenagentschap (zie
agendapunt 8) voorziet in de totstandkoming van een overeenkomst tussen de
Gemeenschap en de Raad van Europa. Deze overeenkomst heeft tot doel de samenwerking
tussen de Raad van Europa en het Agentschap nader vorm te geven teneinde overlappende
werkzaamheden te voorkomen. Het totstandkomen van deze overeenkomst vormt
een belangrijk punt van de inzet van de Nederlandse regering bij de onderhandelingen
over de oprichting van het Agentschap.Aanvulling: document:15400/06 JAI 604 CATS 167 COHOM 170 COEST
319  FIN 571 RESTREINT UE1(NL)status document:niet openbaar 10. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifieke programma «Grondrechten en burgerschap» voor
de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» documenten:14432/06 JAI
534 CATS 159 COHOM 157   COEST 284 FIN 512(EN)  14432/06 JAI 534 CATS
159 COHOM 157   COEST 284 FIN 512 COR
1 (EN)  status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
308 EG-verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer toegezonden.De Commissie heeft in het kader van de Financiële Perspectieven voor
de periode 2007–2013 voorstellen ingediend ter versterking van de Ruimte
van Vrijheid, Veiligheid en Recht. Het onderhavige deelprogramma maakt van
deze voorstellen deel uit. Nederland kan zich in grote lijnen vinden in het
voorstel van de Commissie. Nederland zet zich ervoor in de werking van
het programma te beperken tot de lidstaten van de Unie teneinde te voorkomen
dat overlap ontstaat met het werk van de Raad van Europa.11. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken document:13246/3/06 CRIMORG
143 DROIPEN 61   ENFOPOL 161 DATAPROTECT
33 COMIX 780 REV 3(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30, artikel 31 en artikel 34, 2e lid onder b Unie-verdrag instemmingsrecht:van
toepassing De onderhandelingen over dit voorstel zijn op het moment van het verzenden
van deze brief nog gaande en worden de komende week nog voortgezet. In de
aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de stand van zaken worden
geïnformeerd.Aanvulling documenten:13246/5/06 CRIMORG 143 DROIPEN 61  ENFOPOL 161 DATAPROTECT 33 COMIX 780 REV 5(EN) 15431/1/06 CRIMORG 180 DROIPEN 70  ENFOPOL 194 DATAPROTECT 44 COMIX 967 REV 1(EN)status document:niet openbaar Dit kaderbesluit is een uitvloeisel van het Actieplan
ter implementatie van het Haags Programma. Het voorstel van de Commissie bevat
algemene beginselen voor de verwerking van persoonsgegevens ten behoeve van
de voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten en de tenuitvoerlegging
van straffen. Deze zijn voor een belangrijk deel gebaseerd op richtlijn 95/46/EG
(eerste pijler). De onderhandelingen over dit kaderbesluit zijn eind vorig
jaar gestart.Het Finse voorzitterschap is voornemens om, bij wijze
van tussenstap, ter informatie enkele oriëntaties voor te leggen aan
de Raad. Dit betreft onder andere de reikwijdte van het kaderbesluit, enkele
algemene beginselen van gegevensverwerking en de doelen met het oog waarop
de persoonsgegevens door de ontvangende lidstaat verder mogen worden verwerkt
en verder worden verstrekt. Besluitvorming over het ontwerp-kaderbesluit als
zodanig, zal tijdens deze bijeenkomst van de Raad niet plaatsvinden.De Nederlandse regering steunt de totstandkoming van
gemeenschappelijke regels voor de gegevensuitwisseling tussen de lidstaten
met het oog op de opsporing en vervolging van strafbare feiten. Een meer definitieve
beoordeling van de voorstellen zal kunnen plaatsvinden zodra er meer helderheid
bestaat over de precieze inhoud van dit kaderbesluit.12. (Eventueel) verslag van de Commissie inzake de
implementatie van de follow-up van de Informele Top in Hampton Court/ Wereldwijde
aanpak van migratie document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het is thans nog niet bekend hoe dit onderwerp zal worden behandeld. Op
dit agendapunt zal worden teruggekomen in de aanvullende geannoteerde agenda.AanvullingBij dit agendapunt zal de Commissie een presentatie
geven over haar Mededeling over de uitvoering van het vervolg van Hampton
Court betreffende de wereldwijde aanpak van migratie. Deze mededeling is echter
nog niet beschikbaar.13. Mededeling van de Commissie inzake de versterking
van controle aan de zuidelijke zeegrens document:geen rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In de JBZ-Raad van 5–6 oktober 2006 zijn Raadsconclusies1 aangenomen over het versterken van de zuidelijke zeebuitengrenzen,
waarin versterking van de samenwerking in de EU en met betrokken derde landen
evenals versterking van het EU buitengrensagentschap Frontex centraal staan.
Mede naar aanleiding van deze raadsconclusies heeft de Europese Commissie
een Mededeling opgesteld. De Mededeling is op dit moment nog niet beschikbaar,
maar zal tijdens de JBZ-Raad van december worden gepresenteerd. In deze Mededeling
zal de Europese Commissie bestaande beleidsprioriteiten, informatie, activiteiten
en beste praktijken in kaart brengen. Op grond hiervan kunnen dan strategische
richtsnoeren voor een geïntegreerd grensbeheer voor de zuidelijke buitenzeegrenzen
worden opgesteld.14. AanvullingDit agendapunt is vervallenGeïntegreerde strategie voor het beheer van buitengrenzen
binnen de Europese Unie documenten:14833/06 FRONT
222 COMIX 919(EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het Fins voorzitterschap heeft ontwerp-Raadsconclusies geformuleerd met
betrekking tot het gemeenschappelijke beheer van de buitengrenzen van de EU,
welke bijdraagt aan de harmonisatie van het grensbeheer door de lidstaten.
In de ontwerp-Raadsconclusies worden prioriteiten en activiteiten benoemd
die een bijdrage leveren aan een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen
van de EU.Nederland ondersteunt het initiatief van het Fins voorzitterschap om raadsconclusies
te formuleren voor een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen van de
EU.De prioriteiten en activiteiten die in de ontwerp-Raadsconclusies zijn
opgenomen worden door Nederland ondersteund. De concentrische benadering voor
het grensbeheer komt overeen met de nationale visie van Nederland op een geïntegreerd
beheer van de buitengrenzen. De concentrische benadering houdt in dat het
grensbeheer al start in de landen van herkomst, bijvoorbeeld met het onderzoek
van visumaanvragen of samenwerken met de landen van herkomst. Nederland onderschrijft het belang van nationale en internationale operationele
samenwerking tussen de lidstaten en de verschillende diensten belast met grenscontroles
en van harmonisatie van activiteiten op het terrein van grensbeheer. Daarnaast
onderschrijft Nederland het belang dat samenwerking met derde landen van groot
belang is voor een effectieve grenscontrole van de buitengrenzen. Tot slot
hecht Nederland aan de kwaliteit van de grensbewaking en het opstellen van
risicoanalyses ten behoeve van grenscontroles.15. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA. Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstaten document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:besluit
Com-ex(98)26 def. instemmingsrecht:niet
van toepassing Het is thans nog niet bekend hoe dit onderwerp zal worden behandeld en
evenmin is een document beschikbaar. Om vast te stellen of aan de voorwaarden
voor toepassing van het Schengen acquis wordt voldaan zijn de nieuwe lidstaten
in 2006 geëvalueerd ten aanzien van de volgende velden: gegevensbescherming,
politiesamenwerking, zee-, land- en luchtgrensbewaking, en visa.De verschillende evaluaties hebben geresulteerd in technische evaluatierapporten,
met conclusies en aanbevelingen. Hierover zal naar verwachting op korte termijn
een voortgangsrapport verschijnen.AanvullingDit agendapunt is een A-punt geworden (zie 2l).B. SIS II document:14298/06 CODEC
1151 SIRIS 184 SCHENGEN 93 COMIX 867(NL)status document:openbaar  document:14296/06 CODEC
1149 SIRIS 183 SCHENGEN 92 COMIX 866(EN) status document:openbaar  document:14490/06 CODEC
1181 SIRIS 186 SCHENGEN 94 COMIX 874(EN) status document:openbaar document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7(NL) status document:openbaar document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 COR 1(NL) status document:openbaar document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 COR 2(NL) status document:openbaar document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 COR 3(NL) status document:openbaar  document:5710/7/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 7 ADD 1(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
62, lid 2, onder a en artikel 66 van het EG-verdrag (verordening) artikel
30, eerste lid, onder a en b, artikel 31, eerste lid, onder a en b en artikel
34, tweede lid, onder c, EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing voor wat betreft het ontwerp-besluit SIS II betreft een uitbreiding op het huidige SIS 1+ en voorziet onder
meer in nieuwe gegevenscategorieën zoals het gebruik van foto’s,
vingerafdrukken en andere biometrische kenmerken. Het SIS is het grootste
grenscontrole- en politie-informatiesysteem ter wereld en de ontwikkeling
van SIS II is een belangrijke vereiste voor het opheffen van de grenscontroles
tussen de huidige Schengen-landen en de tien lidstaten die in mei 2004 tot
de Europese Unie zijn toegetreden. Het uitgebreide systeem is op een dusdanige
manier opgezet, dat ook de lidstaten die op 1 mei 2004 zijn toegetreden
het Schengenacquis volledig kunnen toepassen en van het systeem gebruik kunnen
maken.In 2004 heeft de Europese Commissie een drietal voorstellen gedaan die
tezamen het wettelijk kader vormen voor het uitgebreide informatiesysteem
SIS II.Ontwerp-verordening SIS IINaast gemeenschappelijke regels betreffende het ontwerp, financiering
en de verantwoordelijkheden van SIS II bevat de verordening specifieke regelgeving
ter uitvoering van het beleid op het gebied van het vrije verkeer van personen
(eerste pijler). Het betreft signalering van onderdanen van derde landen bijvoorbeeld
wanneer aan een bepaald persoon eerder toegang tot de Schengenruimte is geweigerd
of wanneer deze gezocht wordt voor een misdrijf. In geval van signalering
kan een onderdaan van een derde land eenvoudiger en sneller de toegang tot
de Schengenruimte worden geweigerd. Dit kan tevens van belang zijn voor asiel-
en migratiedoeleinden, omdat bijvoorbeeld direct duidelijk wordt in SIS II
dat de betrokkene al een ander asielverzoek heeft lopen, of eerder is afgewezen.Ontwerp-besluit SIS IIHet besluit bevat specifieke regelgeving ten behoeve van de samenwerking
van politiële en justitiediensten in strafzaken (derde pijler). Het gaat
dan onder andere om de beschikbaarstelling van de gegevens die benodigd zijn
voor de tenuitvoerlegging van het Europees Aanhoudingsbevel (EAB) en de mogelijkheid
om, in uitzonderlijke gevallen, gegevens door te geven aan een derde partij
of een derde land. Hiervoor zullen in een later stadium geschikte rechtsinstrumenten
moeten worden vastgesteld.Ontwerp-verordening betreffende de toegang tot SIS II
voor instanties belast met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigen.Deze verordening komt in aanvulling op de ontwerp-verordening en het ontwerp-besluit
die SIS II instellen en is bedoeld om een extra groep autoriteiten toe te
voegen aan de lijst met instanties die toegang hebben tot de in het systeem
opgeslagen gegevens en dient ter vervanging van verordening 1160/2005/EG.
De ontwerp-verordening beoogt de instanties die belast zijn met voertuigregistratie
toegang te verlenen tot SIS II, om de samenwerking tussen de lidstaten te
versterken op basis van een effectieve uitwisseling van informatie ter bestrijding
van fraude met en de illegale handel in gestolen voertuigen.Op 25 oktober jl. heeft het Europees Parlement de drie verslagen
naar aanleiding van de hierboven beschreven rechtsinstrumenten voor SIS II
aangenomen. Het is de bedoeling van het Europees Parlement om in eerste lezing
een compromis met de Raad te bereiken.SIS II moet er komen om de nieuwe lidstaten aan het SIS deel te kunnen
laten nemen en om de controles aan de binnengrenzen tussen de nieuwe en de
oude lidstaten af te schaffen. Het Europees Parlement weigert de inlichtingendiensten
toegang te geven tot SIS II.Het Europees Parlement stemde in met de instelling van een Beheersautoriteit,
gefinancierd uit de EU-begroting, die de centrale gegevensbank van SIS II
gaat beheren. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zal controle
uitoefenen op de wijze waarop de Beheersautoriteit met de data omgaat en zal
ervoor zorgen dat ten minste iedere vier jaar een audit van de activiteiten
van de Beheersautoriteit wordt uitgevoerd.Het is nu aan de Raad om de verslagen zoals aangenomen door het Europees
Parlement goed te keuren of de onderhandelingen te heropenen.Oorspronkelijk was het de bedoeling dat SIS II in maart 2007 van kracht
zou worden, zodat in oktober 2007 de grenscontroles tussen de nieuwe en de
oude lidstaten van de Unie zouden kunnen komen te vervallen. De Raad en de
Commissie spreken momenteel echter over uitstel van de opheffing van grenscontroles
tot eind 2008. De Raad Justitie en Binnenlandse Zaken zal in december een
tijdpad vastleggen.Nederlands standpuntNederland kan instemmen met de versies van de drie wetsinstrumenten die
zijn goedgekeurd door het Europees Parlement en kan ook tijdens de vergadering
van de Raad in december akkoord gaan met het bereikte compromis.AanvullingHet document 14296/06 CODEC 1149 SIRIS 183 SCHENGEN
92 COMIX 866 wordt u in het Nederlands toegezonden.C. SISone4all document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Doordat de realisatie van het centrale deel van het SIS II systeem wegens
technische complicaties is vertraagd, is de opheffing van de grenscontroles
in oktober 2007 niet meer haalbaar. Een nieuwe planning van de Commissie gaat
nu uit van eind 2008. Om de nieuwe lidstaten toch de kans te geven om de grenscontroles
eerder op te heffen, is Portugal met een voorstel gekomen voor een tijdelijke
oplossing. Deze technische oplossing voorziet in de tijdelijke aansluiting
van de nieuwe lidstaten op het huidige SIS 1+ en draagt de naam SISone4ALL.
De Raad heeft in zijn bijeenkomst van 5 en 6 oktober jl.1 besloten dat Portugal kan starten met de realisatie van SISone4ALL.
Alle technische, financiële, juridische, organisatorische
en beheersaspecten van het door Portugal toegezonden voorstel worden verder
uitgewerkt, teneinde tijdens de Raad van december een definitief besluit te
kunnen nemen over de vraag of de integratie van de nieuwe Schengen-staten
in SIS 1+ moet worden voortgezet. Ook is door de Raad aangegeven, dat de ontwikkeling
van SIS II absolute prioriteit blijft houden.Nederland wacht de resultaten van bovengenoemde aspecten met belangstelling
af. De grondhouding van Nederland ten opzichte van SISone4ALL is positief.
De datum voor de opening van de grenzen moet zoveel als mogelijk bij de oorspronkelijke
datum liggen als dit kan zonder dat de betrouwbaarheid en veiligheid van het
huidige SIS in gevaar komt, zonder dat er onduidelijkheden ontstaan in financieel
of juridisch opzicht én zonder verdere vertraging van de ontwikkeling
van SIS II.D AanvullingDit agendapunt is vervallen.Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Oorspronkelijk was het de bedoeling dat SIS II in maart 2007 van kracht
zou worden, zodat in oktober 2007 de grenscontroles tussen de nieuwe en de
oude lidstaten van de Unie zouden kunnen komen te vervallen. De Raad en de
Commissie spreken momenteel echter over uitstel van de opheffing van grenscontroles
tot eind 2008. De Raad Justitie en Binnenlandse Zaken zal in december een
tijdpad vastleggen.AanvullingE Kalender voor de evaluaties in 2007 document:15238/1/06 SCHEVAL 183 COMIX 948 REV 1(EN)status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Onder dit agendapunt wordt de tijdsplanning besproken
voor de (vervolg-)evaluaties die in 2007 moeten plaatsvinden. De planning
houdt verband met de Raadsconclusies die onder agendapunt 2l zijn behandeld.
Deze conclusies geven de bevindingen weer van de evaluaties die gedurende
2006 hebben plaatsgevonden. De ontwerp-conclusies van de Raad inzake de implementatievorderingen
door de nieuwe lidstaten van het Schengen-acquis met uitzondering van de SIS-gerelateerde
onderwerpen, luchthavens, zeehavens en visa geven de bevindingen weer van
de evaluaties die gedurende 2006 hebben plaatsgevonden. De geëvalueerde
staten zullen opvolging moeten geven aan de aanbevelingen en conclusies van
de evaluerend comités, en hierover moeten rapporteren. In sommige gevallen
zullen herbezoeken en vervolgbezoeken moeten plaatsvinden. Indien wordt besloten
naar Portugees voorstel het SISone4all in gebruik te nemen, zal het gebruikt
hiervan door de nieuwe lidstaten eveneens geëvalueerd moeten worden. De kalender voor 2007 geeft een tijdsplanning voor
de te ondernemen vervolgbezoeken en voor de evaluatie van het SISone4all.
Naar verwachting zullen twee planningen worden voorgelegd, waaruit de Raad
een keuze moet maken. Op basis van de vervolgevaluaties en de SIS-evaluatie
kan uiteindelijk een besluit worden genomen over het afschaffen van de binnengrenscontroles.
Het moment waarop dit besluit op zijn vroegst kan plaatsvinden is afhankelijk
van de te kiezen planning.Oorspronkelijk was het de bedoeling dat SIS II in maart
2007 van kracht zou worden.16. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld document:14537/1/06 VISA
277 COMIX 887 REV 1 (EN) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:art.
62, punt 2, onderdeel b) van het Verdrag tot oprichting van de EG instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorstel tot wijziging van Verordening 539/2001 houdt verschillende
aanpassingen in. Voorgesteld is om Bolivia te verplaatsen naar Bijlage I van
de Verordening (deze bijlage omvat de lijst van visumplichtige landen). Antigua
en Barbuda, de Bahamas, Barbados, Mauritius, St. Kitts en Nevis en de Seychellen
worden naar Bijlage II, de lijst van landen waarvan de onderdanen van de visumplicht
zijn vrijgesteld, verplaatst. Een aantal categorieën van «Britse»
onderdanen, geen onderdanen van het Verenigd Koninkrijk en dus geen gemeenschapsonderdanen,
kwamen eerder niet voor op één van eerdergenoemde Bijlagen.
Omdat het wenselijk is de lijsten uitputtend te laten zijn is het voorstel
deze categorieën van personen onder te brengen in Bijlage I. British
Nationals (Overseas) zullen worden opgenomen in Bijlage II. De Verordening
stelt verder voor dat de lidstaten de visumplicht mogen opheffen voor erkende
vluchtelingen en staatlozen, alsmede schoolkinderen op schoolreisje welke
woonachtig zijn in landen genoemd in Bijlage II. Genoemde categorieën
worden vrijgesteld van de visumplicht indien zij woonachtig zijn in één
van de lidstaten. Voorts houdt het voorstel in personen in het bezit van een
lokaal-grensverkeerkaart (zie verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van regels inzake klein grensverkeer aan de buitenlandgrenzen
van de lidstaten) vrij te stellen van de visumplicht. Zo ook leden van de
krijgsmacht indien zij reizen in verband met NAVO of «Partnership for
Peace» aangelegenheden. Nederland kan alle voorgestelde wijzigingen
steunen.Aanvulling document:15330/06 VISA 298 COMIX 957(EN)status document:niet openbaar document:15 330/06 VISA 298 COMIX 957 COR 1(EN)status document:niet openbaar Dit document betreft de meest actuele ontwerp-verordening
zoals besproken in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. 17. De toekomst van Europol document:14405/1/06 EUROPOL
93 REV 1(EN) status document:openbaar  document:14405/1/06 EUROPOL
93 REV 1 ADD 1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In de eerste helft van dit jaar heeft het Oostenrijkse voorzitterschap
de discussie over de toekomst van Europol aangezwengeld. De Europol regelgeving
is weinig flexibel en moeilijk aan te passen, een erfenis van het feit dat
Europol één van de eerste derde pijler-instellingen was. Nu
er voorlopig geen Europese Grondwet komt (en dus ook geen «Europol wet»),
leek het een goed idee te bezien of de Europol regelgeving op andere wijze
gemoderniseerd zou kunnen worden. Nederland wil met dit proces graag de regeldruk
bij Europol verminderen, zodat Europol sneller en beter kan inspringen op
de operationele wensen van de lidstaten en de directeur meer ruimte krijgt
om de organisatie te besturen.De discussie heeft geresulteerd in Raadsconclusies in de JBZ-Raad van
juni jl.1. Het voorzitterschap moet in december
aan de Raad rapporteren over de voortgang met betrekking tot alle punten die
in deze Raadsconclusies genoemd worden; dit gebeurt in de vorm van nieuwe
Raadsconclusies.Conclusie 3 verwijst naar een selectie van ideeën uit het zogenaamde «Options
Paper», dat bijna honderd ideeën bevat voor zowel juridische als
niet-juridische wijzigingen in mandaat, taken en bevoegdheden van Europol
en zijn management structuur. Dit «Options Paper» is een document
zonder formele status, dat wil zeggen dat het niet is goedgekeurd door de
lidstaten. De Raad van Bestuur van Europol zal de hier genoemde niet-juridische
voorstellen verder moeten uitwerken. Nederland kan hiermee instemmen.Conclusie 4 stelt dat de Europol-Overeenkomst door een Raadsbesluit vervangen
zal worden. Een Raadsbesluit is eenvoudiger aan te passen dan de Overeenkomst,
aangezien de Europol-Overeenkomst alleen met behulp van Protocollen kan worden
aangepast. De Protocollen bij de Overeenkomst uit 2000, 2002 en 2003 zullen
echter pas eind dit jaar door alle 25 lidstaten geratificeerd zijn en drie
maanden later in werking treden (Conclusie 1). Zo snel mogelijk daarna zullen
ook de zes door de Protocollen vereiste implementatieregelingen in werking
treden (Conclusie 2).Het Raadsbesluit zal volgens het voorstel worden gebaseerd op EU-financiering
en toepassing van het EU Personeelsreglement (inclusief de Privileges en Immuniteiten).
Een aantal lidstaten, waaronder Nederland, heeft bij deze punten echter een
voorbehoud gemaakt. Met betrekking tot de financiering wil Nederland zich
nog nader beraden over de wenselijkheid daarvan. Europol levert diensten ten
behoeve van de lidstaten en de lidstaten moeten wel kunnen blijven bepalen
welke diensten er geleverd worden. Met betrekking tot de immuniteiten wil
Nederland de verzekering dat de nu bestaande regeling (die luidt dat Europol-medewerkers
die deelnemen aan een gemeenschappelijk Onderzoeks Team geen immuniteit van
strafvervolging genieten) ook gehandhaafd kan worden als de EU-regels van
toepassing zijn. De Juridische Dienst van de Raad heeft in het CATS aangegeven
dat het heel lastig zal zijn om wat dit betreft uitzonderingen te maken op
de EU-immuniteiten. Conclusie 5 betreft de vraag of er een protocol nodig is om de Europol-Overeenkomst
in te trekken of dat dit in het Raadsbesluit zelf geregeld kan worden. Beide
Juridische Diensten vinden een Raadsbesluit voldoende. Een lidstaat geeft
echter aan dat zijn eigen wetgeving een protocol noodzakelijk maakt en andere
lidstaten twijfelen nog. Nederland kan instemmen met het voorstel om de Europol-Overeenkomst
wordt ingetrokken door het Raadsbesluit.De besprekingen over deze Raadsconclusies worden nog in het kader van
het Comité van artikel 36 (CATS) voortgezet. In de aanvullende geannoteerde
agenda zult u nader over de stand van zaken met betrekking tot dit dossier
worden geïnformeerd.AanvullingDe documenten 14405/1/06 EUROPOL 93 REV 1 en 14405/1/06
EUROPOL 93 REV 1 ADD 1 worden u in het Nederlands toegezonden.Tijdens de besprekingen in CATS is overeenstemming
bereikt over ontwerp-conclusie 4 waarin wordt bepaald dat de Raadswerkgroep
Europol en het Comité Artikel 36 uiterlijk in april 2007 aan de Raad
zullen rapporteren over de wijze van financiering van Europol en over de toepassing
van het EU Personeelsstatuut op het personeel van Europol. Voorts wordt gestreefd
om voor het einde van het komende Duitse voorzitterschap om politieke overeenstemming
te bereiken over essentiële onderdelen van het ontwerp-besluit van de
Raad inzake de vervanging van de Europol-Overeenkomst. Nederland kan hiermee
instemmen.18. Implementatie van het actieplan inzake de goede
praktijken en procedures bij de bestrijding van de preventie van mensenhandel document:15321/06 CRIMORG
177 MIGR 164 ENFOPOL 192(EN) status document:niet
openbaar  document:15024/06 CRIMORG
168 MIGR 161 ENFOPOL 188(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op de agenda van deze bijeenkomst van de Raad staat de voortgang van het
EU actieplan gemeenschappelijke normen, beste praktijken en regelingen aangenomen
ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel dat in december 2005 door de
Raad is aangenomen.1 In het Plan staan enkele
algemene uitvoeringsbeginselen en geeft een overzicht van concrete acties
inzake beste praktijken, normen en procedures bij de bestrijding en voorkoming
van mensenhandel. De meeste actiepunten zijn inmiddels uitgewerkt; enkele
actiepunten zullen in 2007 worden geïmplementeerd. Het Fins voorzitterschap
streeft naar een discussie in de Raad over een herziening van het Actieplan.De besprekingen over dit onderwerp zijn zojuist in de betreffende Raadwerkgroep
gestart. In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de resultaten
van het overleg worden geïnformeerd. Aanvulling document:15321/1/06 CRIMORG 177 MIGR 164 ENFOPOL 19  REV 1(EN)status document:niet openbaar Met betrekking tot het EU-actieplan gemeenschappelijke
normen, beste praktijken en regelingen aangenomen ter voorkoming en bestrijding
van mensenhandel gaat de discussie over het instellen van contactpunten bij
departementen ten behoeve van de uitvoering van het EU-plan, het evalueren
en monitoren van het plan en het identificeren van prioritaire thema’s
in de komende besprekingen over de bestrijding van mensenhandel. Nederland
juicht de voorstellen van het Fins voorzitterschap toe. Bestrijding van mensenhandel
op nationaal en internationaal niveau is een topprioriteit en moet politieke
aandacht blijven behouden, ook in de Europese Unie. Het evalueren van het
Actieplan en het instellen van contactpunten levert een belangrijke bijdrage
aan het verder uitvoeren van het plan. Nederland kan instemmen met de prioritaire
thema’s zoals voorgesteld en benadrukt de operationele samenwerking
bij het ontmantelen van georganiseerde criminele netwerken, zoals ook in het
kader van de Strategische EU- prioriteiten in de strijd tegen georganiseerde
criminaliteit is afgesproken.Het tweede document betreft conclusies door het Voorzitterschap
opgesteld op basis van bevindingen van experts in een seminar over het identificeren
van kinderen die slachtoffer kunnen worden van mensenhandel. Nederland kan
instemmen met de voorgestelde conclusies.19. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
instelling van een instrument voor snelle reactie en paraatheid bij ernstige
noodsituaties (nieuwe naam: «financieel instrument voor civiele bescherming») document:14407/06 PROCIV
206 FIN 503(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
308 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreft een voorstel voor een financieel instrument waarmee gedurende
de duur van de «financiële perspectieven 2007–2013»
de financiële basis wordt gelegd voor de EU-activiteiten voor de civiele
bescherming. Het is de bedoeling met behulp van dit instrument de acties te
financieren die nu nog vallen onder het «Civil Protection Action Plan
1999–2006». Daarnaast is het de bedoeling dat met behulp van het
instrument de responsacties van het Civil Protection Mechanisme en andere
zaken zoals waarschuwingssystemen en benodigde uitrusting en transport worden
gefinancierd.Het instrument «Rapid Response and Preparedness Instrument»
is per 24 juli 2006 hernoemd naar «Draft Decision establishing
a civil protection financial instrument» zodat de naam meer recht doet
aan de inhoud van het voorstel.Nederland is samen met een aantal belangrijke noordelijke lidstaten geen
voorstander van gemeenschappelijke financiering van transport en uitrusting
in tegenstelling tot een aantal zuidelijke lidstaten. De Raad van 5–6 oktober
jl.1 heeft aan het Comité van Permanente
Vertegenwoordigers de opdracht gegeven een oplossing te zoeken. Tot op heden
is er nog geen compromis gevonden. De besprekingen zijn thans nog gaande.
In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de resultaten worden
geïnformeerd. Aanvulling: document:8436/06 PROCIV 51 FIN 143(NL) 8436/06 PROCIV 51 FIN 143 ADD 1(EN) 15114/1/06 PROCIV 231 FIN 547 REV 1(EN) 15114/1/06 PROCIV 231 FIN 547 REV 1 COR 1(EN)status document:niet openbaar De behandeling van het instrument in de vergadering
van het Comité van Permanente Vertegenwoordigers heeft het verschil
van inzicht tussen de noordelijke lidstaten, waaronder Nederland, (tegenstanders
van gemeenschappelijke financiering van transport en uitrusting) en de zuidelijke
lidstaten (voorstanders), niet op kunnen heffen.20. Terrorismea) Halfjaarlijks voortgangsrapport van de Task-Force
terrorismebestrijding betreffende de implementatie van de strategie terrorismebestrijding document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreffende document ziet op het halfjaarlijkse verslag van de EU-Coördinator
terrorismebestrijding (CTC) betreffende de voortgang van de implementatie
van de EU-strategie en het EU-actieplan terrorismebestrijding, evenals de
stand van zaken met betrekking tot ratificatie van relevante verdragen.Aanvulling Document:15266/06 JAI 591 ECOFIN 399 TRANS 290 RELEX
801 ECO 173 PESC 1126 COTER 47 COSDP 922 PROCIV 235 ENER 274 ATO 132 DATAPROTECT
41 TELECOM 109(EN)status document: niet openbaar  document:15266/06 JAI 591 ECOFIN 399 TRANS 290 RELEX
801 ECO 173 PESC 1126 COTER 47 COSDP 922 PROCIV 235 ENER 274 ATO 132 DATAPROTECT
41 TELECOM 109 ADD 1(EN)status document: niet openbaar  Dit agendapunt is een A-punt geworden. Bijgevoegd zijn
de documenten die aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
en de Raad worden voorgelegd.b) Implementatie van en Strategie en Actieplan ter
voorkoming van radicalisering en recrutering van terroristische groeperingen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In de Raad van december 2005 is de EU-strategie inzake de aanpak van radicalisering
en rekrutering aangenomen. De strategie bevat een goede balans
en aanknopingspunten voor preventieve en repressieve maatregelen tegen radicalisering
en rekrutering ter ondersteuning van inspanningen van de lidstaten, voor acties
te nemen op EU-niveau en voor mogelijkheden tot samenwerking met derde landen.Onder het Oostenrijks en Fins Voorzitterschap is begonnen met de uitvoering
van de strategie. Uw Kamer is meerdere malen geïnformeerd over de stand
van zaken rond de uitvoering, onder meer in aanloop van de Raad in juli dit
jaar. Er is gewerkt aan een communicatiestrategie, er zijn ervaringen uitgewisseld
over de aanpak van radicalisering in gevangenissen en samenwerking op het
gebied van Internet.Het geagendeerde verslag, dat momenteel nog niet beschikbaar is, zal nadere
informatie bevatten over de implementatie.Nederland verwelkomt de evaluatie van de vorderingen en acht het van belang
dat zo concreet mogelijk uitvoering wordt gegeven aan de strategie. Daarnaast
hecht Nederland ook aan de uitwisseling van ervaringen en kennis en beste
praktijken tussen lidstaten.Aanvulling document:15386/06 JAI 603 ENFOPOL 193 COTER 48 ADD
1 RESTREINT UE1(EN)status document:niet openbaar document:15386/06 JAI 603 ENFOPOL 193 COTER 48(EN)status document:niet openbaar 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer toegezonden. Dit betreft de documenten die aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad worden voorgelegd.21. DiversenGeen.AanvullingOnder het punt Diversen zijn vooralsnog twee onderwerpen
geagendeerd: de stand van zaken met betrekking tot het Kaderbesluit Europees
Bewijsverkrijgingsbevel (EBB) en, op verzoek van Estland, de stand van zaken
met betrekking tot het Europees contractenrecht.De Raad bereikte op 1 en 2 juni jl.1 een politiek akkoord over het kaderbesluit EBB. Op werkgroepniveau
vinden thans nog besprekingen plaats over de bij het EBB behorende formulieren.
Nog niet alle lidstaten hebben hun parlementaire voorbehoud opgeheven. Ook
Nederland heeft dit nog niet gedaan.Over een zogeheten Gemeenschappelijk Referentiekader
voor het Europees contractenrecht wordt reeds geruime tijd gesproken. De discussie
vloeit voort uit de wens het Europees consumentenrecht te consolideren, maar
is inmiddels uitgebreid naar andere terreinen. Naar verwachting komt de Commissie
in 2008 met een ontwerp. Over de inhoud daarvan wordt nu door deskundigen
gesproken. Aanvulling22. Verslag inzake de implementatie van de Strategie
voor de Externe Dimensie JBZ document:15001/06 JAI 574 RELEX 773(EN)status document:niet openbaar Het rapport geeft een overzicht van de activiteiten
die in 2006 jaar zijn ondernomen om uitvoering te geven aan de «Strategie
voor de Externe Dimensie JBZ». Deze Strategie die de JBZ-betrekkingen
met derde landen behelst, is in december 2005 door de Raad aangenomen met
als doel versterking van de coördinatie en coherentie van het externe
JBZ-beleid. De Strategie beoogt flexibiliteit door per thema, land en regio,
een ander beleid te kiezen. Een belangrijk onderdeel van de Strategie zijn
de Actiegerichte nota’s die de externe strategie ten aanzien van een
vijftal belangrijke landen en thema’s uitwerkt. Na dit eerste rapport
zal iedere 18 maanden een nieuw voortgangsrapport verschijnen.De conclusie is dat veel vooruitgang is geboekt op
het gebied van de externe JBZ betrekkingen. Actiegerichte Nota’s over
samenwerking tussen de EU en de Westelijke Balkan en over de strijd tegen
de drugs van Afghanistan zijn aangenomen door de JBZ Raad in juni 2006, terwijl
de onderhandelingen over de Actiegerichte Nota over een gemeenschappelijke
ruimte van vrijheid, veiligheid en recht met Rusland bijna zijn afgerond.
Over de Actiegerichte Nota’s met betrekking tot versterking van samenwerking
met Noord-Afrika op het gebied van contra-terrorisme en met betrekking tot
de dialoog en samenwerking op het gebied van migratie-gerelateerde zaken met
Afrika wordt nog steeds gesproken. De komende periode zal veel nadruk gelegd
worden op de verdere uitvoering van de Actiegerichte Nota’s.Nederland is een voorstander van de «Strategie
voor de Externe Dimensie JBZ» en kan instemmen met de conclusie van
het rapport dat vooruitgang is geboekt het afgelopen jaar.II Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzakenZie agendapunt B 11.3. Implementatie en toepassing van het volledige
Schengen-acquisA Voortgangsrapport van de evaluatie van Schengen
in de nieuwe lidstatenZie agendapunt B 15 onder A.B SIS IIZie agendapunt B15 onder B. C SISone4allZie agendapunt B15 onder C.D Geplande datum voor de afschaffing van de binnengrenzenZie agendapunt B 15 onder D.AanvullingE Kalender voor de evaluaties in 2007Zie agendapunt B 15 onder E.4. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling
van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van
de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteldZie agendapunt B 16.5. Geïntegreerde strategie voor het beheer van
buitengrenzen binnen de Europese UnieZie agendapunt B 14.6. DiversenGeen.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htmXNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
400.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 416, 419 en 421.XNoot123 490, nr. 436.XNoot1Kamerstukken II 2005–2006, 23 490, nr. 240.XNoot123 490 nr. 436.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr. 436.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst, 23 490 nr. 421.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 396, 399,
400.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst: 23 490 nr. 436.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 416, 41 en 421. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-438.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl