Wijziging o.a. APPA inzake harmonisatie uitkeringsrechten en wijziging rechtspositie commissarissen van de Koning en de burgemeesters; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30424, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30424 nr. 8

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
en enige andere wetten in verband met de harmonisatie van de uitkeringsrechten
en het onder de werking van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
brengen van de commissarissen van de Koning, de burgemeesters en de bestuurders
van waterschappen2345678ARTIKEL IVaABCARTIKEL IVb91011ToelichtingAlgemeen1. Strekking van de wijziging2. Achtergrond3. Voorstel door middel van nota van wijzigingArtikelsgewijsOnderdeel 1Onderdelen 2 tot en met 4Onderdelen 5 tot en met 7Onderdeel 8Artikel IVa Onderdelen A onder 2, B onder 1, en COnderdelen A onder 3 en B onder 2Artikel IVbOnderdelen 9 en 10Onderdeel 11Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30424Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 424Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers, de Wet
privatisering ABP, de Werkloosheidswet en de Ziektewet in verband met de harmonisatie
van de uitkeringsrechten en het onder de werking van de Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers brengen van de commissarissen van de Koning en de burgemeestersnr. 8NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 7 september 2006Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:1Het opschrift van het voorstel van wet komt te luiden:Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
en enige andere wetten in verband met de harmonisatie van de uitkeringsrechten
en het onder de werking van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers
brengen van de commissarissen van de Koning, de burgemeesters en de bestuurders
van waterschappen2In artikel I, onderdeel S, wordt «en wethouders» vervangen door: , wethouders en bestuurders
van waterschappen3In artikel I, onderdeel A, wordt «of wethouder» vervangen
door: , wethouder of lid van het dagelijks bestuur van een waterschap.4Artikel I, onderdeel T, onder 3, komt te luiden:3. Onder vernummering van het tweede lid tot vierde lid worden twee
leden ingevoegd, luidende:2. Deze afdeling is van overeenkomstige toepassing op waterschapsbesturen,
met dien verstande dat wordt gelezen voor:a. lid van gedeputeerde staten: lid van het dagelijks bestuur van
een waterschap, waaronder de voorzitter;b. provincie: waterschap;c. provinciale staten: het algemeen bestuur van een waterschap;d. gedeputeerde staten: het dagelijks bestuur van een waterschap.3. Onder lid van gedeputeerde staten wordt voor de toepassing van
deze afdeling en de daarop gebaseerde bepalingen verstaan de commissaris van
de Koning of de gedeputeerde.5Artikel II komt te luiden:De Wet privatisering ABP wordt als volgt gewijzigd:Artikel 2, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel b, wordt na «staatssecretarissen,» ingevoegd:
commissarissen van de Koning, en wordt na «gedeputeerden,» ingevoegd:
burgemeesters,.2. Onderdeel c komt te luiden:c. leden van besturen van waterschappen;6Artikel III komt te luiden:De Werkloosheidswet wordt als volgt gewijzigd:In artikel 6, eerste lid, onder a, wordt na «staatssecretaris,»
ingevoegd «commissaris van de Koning, burgemeester,» en wordt
na «deelgemeente,» ingevoegd «voorzitter van een waterschap,».7Artikel IV komt te luiden:De Ziektewet wordt als volgt gewijzigd:In artikel 6, eerste lid, onder a, wordt na «staatssecretaris,»
ingevoegd «commissaris van de Koning, burgemeester,» en wordt
na «deelgemeente,» ingevoegd «voorzitter van een waterschap,».8Na artikel IV worden twee artikelen ingevoegd, luidend:ARTIKEL IVaDe Waterschapswet wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 32a wordt als volgt gewijzigd:1. Voor het artikel wordt een «1.» geplaatst.2. In de tweede zin van het eerste lid wordt na «vastgesteld
naar» ingevoegd: op voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties.3. Er worden twee leden toegevoegd, luidend:2. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend, ontvangen
de leden van het algemeen bestuur als zodanig geen andere vergoedingen en
tegemoetkomingen ten laste van het waterschap.3. Voordelen ten laste van het waterschap, anders dan in de vorm
van vergoedingen en tegemoetkomingen, genieten zij slechts voor zover het
algemeen bestuur dit bij verordening bepaalt. De verordening behoeft de goedkeuring
van gedeputeerde staten.BArtikel 44 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt na «volgens» ingevoegd: op
voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.2. Het tweede lid komt te luiden:2. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend genieten
de leden van het dagelijks bestuur als zodanig geen inkomsten, in welke vorm
ook, ten laste van het waterschap.CArtikel 49 wordt als volgt gewijzigd:1. Het eerste lid komt te luiden:1. Voor zover dit niet bij de wet is geschied, worden voor de voorzitter
bij algemene maatregel van bestuur regels gesteld betreffende benoeming, schorsing,
tijdelijk niet uitoefenen van zijn functie, en ontslag.2. Onder vernummering van het tweede lid tot derde lid wordt een
lid ingevoegd, luidend:2. Voor zover dit niet bij de wet is geschied, worden op voordracht
van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor de voorzitter
bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels gesteld betreffende:a. aanspraken in geval van ziekte;b. bescherming bij de arbeid;c. georganiseerd overleg over aangelegenheden zijn rechtspositie
betreffende;d. andere aangelegenheden zijn rechtspositie betreffende, die regeling
behoeven.3. In het derde lid wordt na «eerste lid» ingevoegd:
en tweede lid.ARTIKEL IVbArtikel 2, eerste lid, van de Ambtenarenwet wordt als volgt gewijzigd:1. Het onderdeel «de leden van dagelijkse besturen van waterschappen,
met uitzondering van de voorzitters» wordt vervangen door: – de
leden van dagelijkse besturen van waterschappen, waaronder de voorzitters.2. Onder vervanging van de punt aan het slot van het lid door een
puntkomma, wordt na «gedeputeerden» ingevoegd: – burgemeesters.9In artikel V, onder A, wordt «of burgemeester» vervangen door:
, burgemeester of voorzitter van een waterschap.10In artikel V, onder B, wordt «of een burgemeester» vervangen
door: , een burgemeester of een voorzitter van een waterschap.11Aan artikel VI, eerste lid, wordt na onderdeel e een onderdeel toegevoegd,
luidend:f. artikel I, de onderdelen D, L en W, in werking treedt op een bij
koninklijk besluit te bepalen tijdstip.ToelichtingAlgemeen1. Strekking van de wijzigingDeze nota van wijziging regelt de uitkering bij werkloosheid en de pensioenaanspraken
van de leden van het dagelijks bestuur van de waterschappen, waaronder de
voorzitters. Voor politieke ambtsdragers zijn deze voorzieningen neergelegd
in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa). Momenteel vallen
de voorzitters van de waterschappen onder de ABP-pensioenvoorziening en de
sociale zekerheid van werknemers. Voor de andere leden van het dagelijks bestuur
van waterschappen is in artikel 44 van de Waterschapswet de Appa van overeenkomstige
toepassing verklaard. Zowel de voorzitters als de andere leden van het dagelijks
bestuur worden nu rechtstreeks onder de werking van de Appa gebracht. Hiermee
wordt de minister van BZK verantwoordelijk voor dit onderdeel van de rechtspositie
van deze waterschapsbestuurders.De voorzitters en de leden van de dagelijkse besturen van waterschappen
hebben, daarin ondersteund door de Unie van Waterschappen, te kennen gegeven
in te stemmen met de rechtstreekse werking van de Appa. Het overleg over de
arbeidsvoorwaarden van waterschapsbestuurders zal in het vervolg dan ook plaatsvinden
tussen de vertegenwoordigers van de waterschapsbestuurders en de minister
van BZK.2. AchtergrondDe inrichting van het waterschapsbestuur is in de Waterschapswet geregeld.
Het bestuur bestaat uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een
voorzitter. In en krachtens de Waterschapswet is ook de rechtspositie van
de leden van deze bestuursorganen geregeld. De minister van Verkeer en Waterstaat
is, als verantwoordelijke voor de Waterschapswet, tevens verantwoordelijk
voor de rechtspositie van de waterschapsbestuurders.De laatste jaren heeft er een proces plaatsgehad van schaalvergroting
van de waterschappen. Dit heeft tot gevolg dat de verantwoordelijkheden van
de waterschapsbestuurder op een hoger niveau zijn komen te liggen. Dat geldt
ook voor het overleg van de bestuurders met gemeenten en provincies over de
vorm, inhoud en financiering van de waterhuishouding. De functie van dagelijks
bestuurder van een waterschap heeft hierdoor een politiek-bestuurlijke dimensie
gekregen.Voorts heeft het kabinet aangekondigd bij de waterschapsverkiezingen een
lijstenstelsel te introduceren, om de democratische legitimatie van het waterschapsbestuur
te vergroten (Kamerstukken II, 2003/04, 29 428, nr. 1).Door deze ontwikkelingen dragen de functies in de dagelijkse besturen
van waterschappen steeds meer de kenmerken van een politiek ambt.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is verantwoordelijk
is voor de rechtspositie van de politieke ambtsdragers op centraal en lokaal
niveau. Dat betekent dat voor de waterschapsbestuurders die verantwoordelijkheid
ook bij de minister van BZK moet komen te liggen. Bovendien bevordert de verantwoordelijkheid
van één minister voor de rechtspositie van alle politieke ambtsdragers
de eenheid in beleid op dit terrein. Voorts komt het de efficiëntie ten
goede, omdat gewenste rechtspositionele wijzigingen voor alle politieke ambtsdragers
op deze wijze tegelijkertijd kunnen worden beoordeeld en doorgevoerd. De verantwoordelijkheid
van de minister van BZK betreft overigens uitsluitend de rechtspositie inzake
beloning, loonderving, overleg en arbeidsomstandigheden. De bevoegdheden inzake
benoeming, schorsing en ontslag van waterschapsbestuuurders blijven in handen
van de minister van Verkeer en Waterstaat.De wens om te komen tot een integrale verantwoordelijkheid voor de rechtspositie
van politieke ambtsdragers blijkt ook uit de adviesopdracht die op 15 maart
2005 is verstrekt aan de commissie Rechtspositie politieke ambtsdragers (Dijkstal
II). De minister van BZK vraagt de commissie in het advies over de beloningsstructuur
voor politieke ambtsdragers ook aandacht te besteden aan de salarispositie
van de waterschapsbestuurders. Gevraagd is naar een geëigend salarisniveau
voor de verschillende groepen politieke ambtsdragers waaronder de waterschapsbestuurders.
In het kabinetsstandpunt naar aanleiding van het advies1 heeft de minister van BZK vervolgens voorstellen gedaan voor de positionering
van de waterschapsbestuurders in het salarisgebouw van de politieke ambtsdragers.3. Voorstel door middel van nota van wijzigingEr is gekozen voor een nota van wijziging op het onderhavige wetsvoorstel
om de wetswijzigingen die nodig zijn voor de overdracht van de verantwoordelijkheid
voor de rechtspositie van waterschapsbestuurders van de minister van Verkeer
en Waterstaat naar de minister van BZK, door te voeren. De reden voor deze
vorm, en niet voor een eigenstandige wijzigingswet, is de vergelijkbaarheid
van de positie van de waterschapsvoorzitters met de burgemeesters. Het kabinet
vindt het een goede zaak als de overgang naar de Appa van burgemeesters en
voorzitters van waterschappen gelijktijdig plaatsvindt. Dit wordt bereikt
door invoeging in het reeds ingediende wetsvoorstel.ArtikelsgewijsOnderdeel 1Het opschrift van het wetsvoorstel is aangepast in verband met de toevoeging
van een wijziging van de Waterschapswet en de Ambtenarenwet. De opsomming
van de titels van de wetten is vervangen door de algemene aanduiding «enige
wetten». De toevoeging «bestuurders van waterschappen» betreft
de leden van de dagelijkse besturen, met inbegrip van de voorzitters. De eersten
komen nu rechtstreeks en niet meer via de Waterschapswet onder de werking
van de Appa te vallen.Onderdelen 2 tot en met 4De leden van de dagelijkse besturen van waterschappen worden ondergebracht
in de vijfde afdeling van de Appa, de afdeling die betrekking heeft op de
provinciale en gemeentelijke ambtsdragers. Op de plaatsen in de wet waar deze
ambtsdragers worden genoemd, zijn de leden van de dagelijkse besturen toegevoegd.
In voorkomende gevallen is de voorzitter van het waterschap, die
eveneens lid is van het dagelijkse bestuur, apart vermeld.Onderdelen 5 tot en met 7Op gelijke wijze als in het wetsvoorstel is gebeurd ten aanzien van commissarissen
van de Koning en burgemeesters, worden de Wet privatisering ABP, de Werkloosheidswet
en de Ziektewet aangepast aan het onder de werking van de Appa brengen van
de voorzitters van waterschappen.Onderdeel 8Artikel IVa Onderdelen A onder 2, B onder 1, en CMet betrekking tot de bestaande delegatie in de Waterschapswet voor het
vaststellen van algemene maatregelen van bestuur op het terrein van de rechtspositie
van waterschapsbestuurders, wordt verduidelijkt dat de voordracht daartoe
geschiedt door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Onderdelen A onder 3 en B onder 2De rechtspositie van de leden van het algemeen bestuur en van de leden
van het dagelijks bestuur van een waterschap komen al in hoge mate overeen
met de rechtspositie van gemeenteraadsleden, respectievelijk van wethouders
in een gemeente. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om nog ontbrekende
bepalingen uit de Gemeentewet die gelden voor gemeenteraadsleden en wethouders
op te nemen in de Waterschapswet. Het betreft de bepalingen dat dezen geen
andere inkomsten van de gemeente ontvangen dan hetgeen hen bij of krachtens
de wet is toegekend. Voorgesteld wordt dat overeenkomstige bepalingen ook
gelden voor leden van het algemeen bestuur van een waterschap (artikel 32a)
en voor de leden van het dagelijks bestuur (artikel 44).Het voorgestelde tweede lid van artikel 44 van de Waterschapswet vervangt
het huidige tweede lid van dat artikel. Daarin is geregeld dat de Appa van
overeenkomstige toepassing is op de leden van het dagelijks bestuur van een
waterschap. Deze bepaling kan vervallen nu deze bestuurders rechtstreeks onder
de werking van de Appa komen (zie onderdeel 3).Hiermee vervalt ook de huidige bepaling in artikel 44, tweede lid, dat
van de overeenkomstige toepassing van de Appa zijn uitgesloten de leden van
het dagelijks bestuur die reeds overheidswerknemer in de zin van de Wet privatisering
ABP zijn. Dat laatste wil zeggen dat zij voor hun pensioen aangesloten zijn
bij het ABP. Hoewel de bepaling algemeen is geformuleerd, ziet deze bepaling
uitsluitend op de leden van het dagelijks bestuur die de functie bekleden
van voorzitter van een waterschap. Deze zijn immers uit hoofde van hun rechtspositie
bij het ABP aangesloten. De uitzonderingsbepaling voorkwam dat zij dubbele
pensioenaanspraken opbouwden. Nu voorgesteld wordt ook de voorzitters onder
de werking van de Appa te brengen, is de uitzonderingsbepaling niet meer nodig.Artikel IVbDe eerste wijziging van artikel 2, eerste lid, van de Ambtenarenwet betreft
de uitzondering die deze wet maakt voor een aantal categorieën functionarissen
op wie titel III van de Ambtenarenwet niet van toepassing is. Titel III bevat
de bepalingen van materieel recht voor ambtenaren. Nu de voorzitters van de
waterschappen onder de werking van de Appa gebracht worden, moeten ze worden
uitgezonderd van de toepassing van titel III. Het materiële
recht van de voorzitters is en wordt immers gebaseerd op de Waterschapswet
en op de Appa.De tweede wijziging van artikel 2, eerste lid, betreft het herstel van
een verzuim. De burgemeesters worden in het wetsvoorstel onder de werking
van de Appa gebracht. Zij moeten om dezelfde reden als hiervoor genoemd voor
de voorzitters van de waterschappen, uitgezonderd worden van de toepassing
van titel III van de Ambtenarenwet. Hun materiële rechtspositie is gebaseerd
op de Gemeentewet en de Appa.Onderdelen 9 en 10Op gelijke wijze als geldt voor Commissarissen van de Koning en burgemeesters,
is het overgangsrecht met betrekking tot de voor pensioen meetellende diensttijd
(artikel V, onder A) en de berekening van het nabestaandenpensioen (artikel
V, onder B) van toepassing op voorzitters van waterschappen.Onderdeel 11Voorgesteld wordt om het tijdstip van inwerkingtreding van de bepalingen
inzake de verplichting werk te zoeken, het recht op outplacementvoorziening
en het treffen van sanctiemaatregelen bij koninklijk besluit vast te stellen.
In het oorspronkelijke voorstel is het inwerkingtredingstijdstip gekoppeld
aan de dag van uitgifte van het Staatsblad waarin de wet is geplaatst.De reden voor de wijziging van het tijdstip van inwerkingtreding is de
volgende. De betreffende bepalingen bevatten een grondslag voor het treffen
van algemene maatregelen van bestuur. Daarin worden regels gesteld over de
activiteiten die noodzakelijk zijn om aan de verplichtingen te voldoen, over
de outplacementvergoeding en over de sancties bij het niet voldoen aan de
verplichtingen. Het is van belang dat de uitvoering van deze onderwerpen op
orde is als de wet en de algemene maatregelen van bestuur in werking treden.
Daarbij speelt een rol het karakter van reïntegratiemaatregelen: persoonlijk
contact, per persoon verschillende omstandigheden, beoordeling van het nakomen
van verplichtingen en het nemen van sanctiemaatregelen. Ik hecht er aan dat
de uitvoering daarvan zorgvuldig en onafhankelijk plaatsvindt.Er is aanvankelijk rekening mee gehouden dat de inwerkingtreding van de
wet plaats zou vinden medio 2007. De inwerkingtreding van de algemene maatregelen
van bestuur zijn ook voor dat tijdstip gepland. Ook de opzet van de uitvoering
is daarom thans nog in de opbouwfase. Nu, gezien het uitschrijven van verkiezingen
op 22 november 2006, de inwerkingtreding van de wet mogelijk op een eerder
tijdstip valt, is het niet mogelijk om de uitvoering ook al op dat tijdstip
gereed te hebben. Uiteraard blijft een zo snel mogelijke inwerkingtreding
van de reïntegratiebepalingen het streven.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Kamerstukken II, 2005–2006, 28 479 en 30 111, nr. 22. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30424-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl