Vaststelling begroting van het provinciefonds voor het jaar 2004; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-C, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-C nr. 3

02-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 CVaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het
jaar 2004nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 oktober 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen en
de daarop door de regering gegeven antwoorden.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylDe adjunct-griffier van de commissie,Franke1In welke mate benutten de provincies hun maximale belastingruimte
van de opcenten op de Motorrijtuigenbelasting (MRB)?De staatssecretaris van Financiën bepaalt jaarlijks in de Regeling
maximum aantal provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting het maximaal aantal
opcenten dat de provincies het volgend jaar mogen heffen.In de Regeling maximum aantal provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting
2003 (Stcrt. 2002, nr. 108/pag. 7) is voor de periode 1 april
2003 tot en met 31 maart 2004 het maximum aantal provinciale opcenten
bepaald op ten hoogste 89,9. Alle provincies hebben opcenten vastgesteld die
daar ruim onder zitten: Groningen65,8 Fryslân58,6 Drenthe66,9Overijssel70,3 Flevoland59,8 Gelderland64,3Utrecht65,2 Noord-Holland42,7 Zuid-Holland61,2Zeeland66,7 Noord-Brabant66,3Limburg62,62Hoe verhoudt de toevoeging aan het Provinciefonds van
de kosten die provincies maken voor het doorvoeren van de dualisering zich
tot de claims van de provincies?Voor de kosten van de dualisering wordt in totaal structureel ruim € 2,24
miljoen toegevoegd aan het provinciefonds. Dit is ter compensatie van de kosten
voor de ontvlechting (salariskosten extra statenleden, ruim € 0,9
miljoen), de kosten voor de griffier (€ 0,9 miljoen) en de kosten
voor de rekenkamer(functie) (€ 0,44 miljoen). Het IPO heeft namens
de provincies € 20,4 miljoen geclaimd. De regering heeft deze claim
bezien en schat de kosten op € 5 miljoen. Het verschil in compensatiebedrag
(€ 2,24 miljoen) en kostenniveau (€ 5 miljoen) dient gedekt
te worden uit de eigen middelen. Daartoe heeft ook een aanpassing van het
rekentarief plaatsgevonden. Opgemerkt wordt dat het kabinet in de Miljoenennota
met ingang van 2004 een enveloppe Bestuursakkoord heeft opgenomen ter grootte
van € 50 miljoen. De mogelijkheid bestaat dat een deel van deze
enveloppe in het kader van een af te sluiten bestuursakkoord wordt aangewend
voor een verdergaande compensatie van de dualiseringskosten.3Aan welke afwijkingen moet worden gedacht wanneer met
betrekking tot de budgetflexibiliteit wordt gesproken over de mogelijkheid
af te wijken van de rekenkundige uitkomsten?De rekenkundige uitkomsten die in de vraag worden genoemd zijn de rekenkundige
uitkomsten van de normeringssystematiek. Uitgangspunt van de normering is
dat de autonome groei van het provinciefonds – het gaat daarbij dus
om middelen die aan het fonds worden toegevoegd zonder dat er sprake is van
nieuwe provinciale taken – de ontwikkeling van de netto-gecorrigeerde
rijksuitgaven volgt. Dit wordt ook wel aangeduid met «gelijk de trap
op en af».Het toepassen van de normeringssystematiek in jaar t betreft het uitrekenen
van de autonome groei voor jaar t. De rekenkundige uitkomsten worden
niet klakkeloos toegepast, maar zijn elk half jaar onderwerp van bestuurlijk
overleg tussen het rijk en IPO/VNG. Dat geeft ieder van de partijen de mogelijkheid
om onredelijk geachte uitkomsten te agenderen waarna besloten kan worden af
te wijken van de rekenkundige uitkomsten. Aan welke afwijkingen daarbij gedacht
moeten worden is moeilijk aan te geven, het zal afhangen van het probleem
dat één van de partijen ervaart. Tot nu toe is sinds 1995, het
jaar waarin is afgesproken om eens per half jaar bestuurlijk overleg te voeren,
de normeringssystematiek niet ingrijpend gewijzigd en is ook niet besloten
om af te wijken van de uitkomst. Dit is een belangrijke indicatie dat de normering
tot nu toe heeft voldaan.4Komen er naar aanleiding van de wijziging in de Mediawet
extra middelen voor het integratietraject beschikbaar?Als er middelen aan het provinciefonds worden toegevoegd voor een provinciale
taak nemen de fondsbeheerders een besluit over hoe het verdeelsysteem van
het fonds zo goed mogelijk kan worden gebruikt om de gewenste verdeling van
de middelen over de provincies te bewerkstelligen. De nieuwe verdeling kan
gepaard gaan met herverdeeleffecten ten opzichte van de vorige situatie, toen
de middelen bijvoorbeeld in de vorm van een specifieke uitkering werden verstrekt.
Een integratie-traject voorziet dan in een geleidelijke overgang van de oude
situatie naar de (nieuwe verdeling van de) algemene uitkering uit het fonds.Bij een integratie-uitkering gaat het er dus niet om dat extra middelen
nodig zijn, maar wordt in een aantal stappen de nieuwe verdeling ingevoerd.
Voor de middelen voor regionale omroepen die naar verwachting per 2004 via
het provinciefonds beschikbaar komen is zoals ook in de begroting is gemeld
een integratie-traject van drie jaar voorzien.5Welke beperkingen bestaan er ten aanzien van het cluster
Ruimte als het gaat om de vraag of de dynamiek van het verdeelstelsel de ontwikkeling
in dit cluster voldoende volgt? Geldt dit voor meer clusters?In paragraaf 3.3 van het POR2004, conclusies naar aanleiding van
de scan, wordt voor het cluster Ruimte opgemerkt dat «de vraag opkomt
of de dynamiek van het verdeelstelsel de ontwikkeling in dit cluster voldoende
volgt». Cofinanciering wordt daarbij genoemd als een mogelijke beperking
als het gaat om de vraag of de dynamiek van het verdeelstelsel de ontwikkeling
in dit cluster voldoende volgt.De uitgavenontwikkeling in het cluster Ruimte is gezien bovenstaande opgenomen
als onderwerp in de onderhoudsagenda voor 2004 (zie hoofdstuk 4 van het POR2004),
in de fase «signalering». In het volgende POR zal – afhankelijk
van de wijze waarop de nu waargenomen trend zich heeft ontwikkeld –
worden besloten of de ontwikkeling in dit cluster aanleiding is om op te schalen
naar de fase «onderzoek». Een dergelijk onderzoek zal meer duidelijkheid
kunnen geven over de storende rol van cofinanciering, of duidelijk maken in
hoeverre er (ook) andere factoren een rol spelen. Alle bevindingen van de
scan in overweging nemend is de conclusie die in het huidige POR2004 is getrokken
dat voor geen van de clusters van het provinciefonds op dit moment de noodzaak
bestaat om een nader onderzoek te starten.Ook de uitgavenontwikkeling in het cluster Bestuur is op de onderhoudsagenda
van 2004 geplaatst, eveneens in de fase «signalering». De wijze
waarop lasten boekhoudkundig worden verwerkt lijkt bij dit cluster de belangrijkste
beperking te zijn als het gaat om de vraag of de dynamiek van
het verdeelstelsel de ontwikkeling in dit cluster voldoende volgt. Zie ook
het antwoord bij vraag 7.6Wordt bij de afweging van de kostenstructuur de volledige
benutting van de belastingcapaciteit van provincies betrokken?Nee. In het verdeelstelsel van het provinciefonds wordt rekening gehouden
met de belastingcapaciteit motorrijtuigenbelasting van provincies gewogen
met een rekentarief. Voor het uitkeringsjaar 2003 bedraagt het rekentarief 55,62
(stand septembercirculaire 2003). Het rekentarief is lager dan het maximaal
aantal te heffen opcenten.7Hoe denkt de regering beter greep te krijgen op de
scheefgroeiende verdeeluitkomsten en de feitelijke netto lasten in het cluster
Bestuur Provinciefonds?Alle bevindingen van de scan in overweging nemend is de conclusie die
in het POR2004 is getrokken dat voor geen van de clusters van het provinciefonds
op dit moment de noodzaak bestaat om een nader onderzoek te starten. Voor
het cluster Bestuur geldt weliswaar dat de verschillen tussen de verdeeluitkomsten
en de feitelijke netto-lasten sterker toenemen dan voor het totaal van de
clusters, echter de lasten die de provincies in hun begrotingen en rekeningen
toerekenen aan algemeen bestuur lijken in toenemende mate een boekhoudkundige
reden te hebben: uitgaven die eigenlijk elders thuishoren maar moeilijk zijn
toe te rekenen worden meer en meer toegerekend aan algemeen bestuur.Met ingang van het begrotingsjaar 2004 dienen de begroting en de rekening
van de provincies te voldoen aan de regels van het Besluit begroting en verantwoording
provincies en gemeenten (BBV), dat dan in de plaats komt van het besluit comptabiliteitsvoorschriften
1995. Het BBV bevat onder meer bepalingen over de (uitvoerings)informatievoorziening
voor derden (waaronder het rijk). In de ministeriële regeling informatie
voor derden zijn nadere regels gesteld voor deze uitvoeringsinformatie, waaronder
de functionele indeling die de provincies dienen te hanteren. In deze nieuwe
regels is expliciet aandacht geschonken aan de kwaliteitsborging van de informatie
voor derden. Het streven is zo de kwaliteit van onder meer de functionele
indeling te verhogen en daarmee de kwaliteit van de informatie die ten behoeve
van het POR van de provincies wordt verkregen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Fessem (CDA), Kalsbeek (PvdA), van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit
(SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens
(GL), Smilde (CDA), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA),
Straub (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Van
Hijum (CDA), Vacature (D66).Plv. leden: Van Bochove (CDA), De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens
(PvdA), Halsema (GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (CU), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Varela (LPF), Vergeer-Mudde
(SP), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Gent (GL), Algra (CDA), Çörüz
(CDA), Nawijn (LPF), Atsma (CDA), Bruls (CDA), Hamer (PvdA), Leerdam, MFA
(PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD), Eski (CDA), Giskes (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-C-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl