Bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten; Nota van Wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133887
 2008-2009
 
 31 927
 Bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten
 
 
 
 
 Nr. 
 7
 NOTA VAN WIJZIGING
 Ontvangen 23 juli 2009
 Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
 1
 In artikel I, onderdeel B, artikel 14, eerste lid, wordt «de Centrale
organisatie werk en inkomen» vervangen door: het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen .
 2
 Artikel I, onderdeel G, wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. onderdeel 3 komt te luiden:
 3. Het tweede lid (nieuw) komt te luiden:
 2. Het college verlaagt de uitkering overeenkomstig de verordening,
bedoeld in artikel 35, eerste lid, onderdeel b, ter zake van het niet of onvoldoende
nakomen door de belanghebbende die voor de zelfstandige voorziening in het
bestaan is aangewezen op arbeid in dienstbetrekking, van een verplichting
als bedoeld in artikel 13 of in artikel 30c, tweede en derde lid, van de Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, of een op grond van hoofdstuk
III aan de uitkering verbonden verplichting, anders dan de verplichting, bedoeld
in artikel 37, eerste lid, onderdeel c, waaronder begrepen het zich jegens
het college zeer ernstig misdragen.
 
 b. onderdeel 4 komt te luiden:
 4. Het derde lid (nieuw) komt te luiden:
 3. Van een verlaging als bedoeld in het tweede lid wordt afgezien,
indien elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt.
 3
 Artikel I, onderdeel I, komt te luiden:
 I
 Artikel 25 komt te luiden: 
 Artikel 25
 1. De uitkering die als gevolg van een besluit als bedoeld in artikel
17, derde of vierde lid, of artikel 20 ten onrechte of tot een te hoog bedrag
is verleend, alsmede hetgeen anderszins onverschuldigd is betaald, kan van
de belanghebbende worden teruggevorderd.
 2. De uitkering kan van de belanghebbende worden teruggevorderd indien
blijkt dat deze over dezelfde periode waarover een uitkering op grond van
deze wet is verleend, later inkomsten ontvangt waarmede bij de vaststelling
van de uitkering rekening zou zijn gehouden.
 3. Het college is bevoegd tot verrekening van in de voorgaande drie
maanden ontvangen middelen met de uitkering.
 4. Bij gebreke van tijdige betaling kan de vordering worden verhoogd
met de op de terugvordering betrekking hebbende kosten. Loonbelasting en premies
volksverzekeringen waarvoor het college dat de uitkering verstrekt krachtens
de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtige is, alsmede de vergoeding,
bedoeld in artikel 46 van de Zorgverzekeringswet, kunnen worden teruggevorderd,
voor zover deze belasting, premies en vergoeding niet verrekend kunnen worden
met de door het college af te dragen loonbelasting, premies volksverzekeringen
en vergoeding.
 4
 Artikel I, onderdeel L, komt te luiden:
 L
 Artikel 28 komt te luiden:
 Artikel 28
 1. Het college kan de onverschuldigd betaalde uitkering, bedoeld
in artikel 25, eerste en tweede lid, invorderen bij dwangbevel.
 2. Indien degene van wie de uitkering wordt teruggevorderd algemene
bijstand op grond van de Wet werk en bijstand of een uitkering op grond van
de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen, het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 of de Wet
werk en inkomen kunstenaars ontvangt, is het college bevoegd tot verrekening
van die uitkering met die algemene bijstand of uitkering.
 3. Indien degene van wie de uitkering wordt teruggevorderd een uitkering
of algemene bijstand ontvangt van een andere gemeente dan de gemeente waarvan
het college de uitkering terugvordert, dan wel een uitkering ontvangt op grond
van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten,
de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering,
de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen, de Wet arbeid en zorg,
de Toeslagenwet, de Algemene Ouderdomswet of de Algemene nabestaandenwet,
betaalt dat college, het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, onderscheidenlijk
de Sociale verzekeringsbank het bedrag van de terugvordering, zonder dat daarvoor
een machtiging nodig is van de belanghebbende, op verzoek aan het college,
dat besluit tot terugvordering.
 4. De in artikel 479g van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
aan de raad voor de kinderbescherming toegekende bevoegdheid komt gelijkelijk
toe aan het college. Indien het college gebruik maakt van deze bevoegdheid,
geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van artikel 4:123,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van
toezending per post aan degene van wie uitkering wordt teruggevorderd.
 5. Zolang de belanghebbende de verplichting, bedoeld in artikel 27,
niet of niet behoorlijk nakomt:
 a. is het college, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van
de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd tot verrekening voor zover beslag op
de vordering van de schuldeiser nietig zou zijn;
 b. geldt de beslagvrije voet, bedoeld in de artikelen 475c tot en
met 475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in afwijking van
artikel 4:116 van de Algemene wet bestuursrecht, niet bij invordering van
de onverschuldigd betaalde uitkering bij dwangbevel.
 5
 In artikel I, onderdeel T, in artikel 61 vervalt na «2009» «(Stb.
pm)» en wordt na «gemeenten» ingevoegd: (Stb.pm) .
 6
 In artikel II, onderdeel A, artikel 14, eerste lid, vervalt: voor zover
ze zijn verkregen door de Centrale organisatie werk en inkomen dan wel .
 7
 Artikel II, onderdeel E, wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. Onderdeel 1 komt te luiden:
 1. Het eerste lid komt te luiden:
 1. Het college verlaagt de uitkering overeenkomstig de verordening,
bedoeld in artikel 35, eerste lid, onderdeel b, ter zake van het niet of onvoldoende
nakomen door de belanghebbende van een verplichting als bedoeld in artikel
13, of een op grond van hoofdstuk III aan de uitkering verbonden verplichting,
anders dan de verplichting, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onderdeel c,
waaronder begrepen het zich jegens het college zeer ernstig misdragen, in
de periode voorafgaand aan de aanvraag om een uitkering of ter zake van het
nadien onvoldoende inzetten voor de voorziening in het bestaan.
 
 b. Na onderdeel 2 wordt een onderdeel ingevoegd, luidende: 2a. Onder
vernummering van het vierde en vijfde lid tot derde en vierde lid, vervalt
het derde lid.
 
 c. onderdeel 3 komt te luiden:
 3. Het derde lid (nieuw) komt te luiden:
 3. Van een verlaging als bedoeld in het eerste lid wordt afgezien,
indien elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt.
 8
 Artikel II, onderdeel G, komt te luiden:
 G
 Artikel 25 komt te luiden:
 Artikel 25
 1. De uitkering die als gevolg van een besluit als bedoeld in artikel
17, derde of vierde lid, of artikel 20 ten onrechte of tot een te hoog bedrag
is verleend, alsmede hetgeen anderszins onverschuldigd is betaald,
kan van de belanghebbende worden teruggevorderd.
 2. De uitkering kan van de belanghebbende worden teruggevorderd indien
blijkt dat deze over dezelfde periode waarover een uitkering op grond van
deze wet is verleend, later inkomsten ontvangt waarmede bij de vaststelling
van de uitkering rekening zou zijn gehouden.
 3. Het college is bevoegd tot verrekening van in de voorgaande drie
maanden ontvangen middelen met de uitkering.
 4. Bij gebreke van tijdige betaling kan de vordering worden verhoogd
met de op de terugvordering betrekking hebbende kosten. Loonbelasting en premies
volksverzekeringen waarvoor het college dat de uitkering verstrekt krachtens
de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtige is, alsmede de vergoeding,
bedoeld in artikel 46 van de Zorgverzekeringswet, kunnen worden teruggevorderd,
voor zover deze belasting, premies en vergoeding niet verrekend kunnen worden
met de door het college af te dragen loonbelasting, premies volksverzekeringen
en vergoeding.
 9
 Artikel II, onderdeel J, komt te luiden:
 J
 Artikel 28 komt te luiden:
 Artikel 28
 1. Het college kan de onverschuldigd betaalde uitkering, bedoeld
in artikel 25, eerste en tweede lid, invorderen bij dwangbevel.
 2. Indien degene van wie de uitkering wordt teruggevorderd algemene
bijstand op grond van de Wet werk en bijstand of een uitkering op grond van
de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen, het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 of de Wet
werk en inkomen kunstenaars ontvangt, is het college bevoegd tot verrekening
van die uitkering met die algemene bijstand of uitkering.
 3. Indien degene van wie de uitkering wordt teruggevorderd een uitkering
of algemene bijstand ontvangt van een andere gemeente dan de gemeente waarvan
het college de uitkering terugvordert, dan wel een uitkering ontvangt op grond
van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten,
de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering,
de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen, de Wet arbeid en zorg,
de Toeslagenwet, de Algemene Ouderdomswet of de Algemene nabestaandenwet,
betaalt dat college, het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, onderscheidenlijk
de Sociale verzekeringsbank het bedrag van de terugvordering, zonder dat daarvoor
een machtiging nodig is van de belanghebbende, op verzoek aan het college,
dat besluit tot terugvordering.
 4. De in artikel 479g van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
aan de raad voor de kinderbescherming toegekende bevoegdheid komt gelijkelijk
toe aan het college. Indien het college gebruik maakt van deze bevoegdheid,
geschiedt de bekendmaking van het dwangbevel, in afwijking van artikel 4:123,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, door middel van toezending
per post aan degene van wie uitkering wordt teruggevorderd.
 5. Zolang de belanghebbende de verplichting, bedoeld in artikel 27,
niet of niet behoorlijk nakomt:
 a. is het college, in afwijking van artikel 4:93, vierde lid, van
de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd tot verrekening voor zover
beslag op de vordering van de schuldeiser nietig zou zijn;
 b. geldt de beslagvrije voet, bedoeld in de artikelen 475c tot en
met 475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in afwijking van
artikel 4:116 van de Algemene wet bestuursrecht, niet bij invordering van
de onverschuldigd betaalde uitkering bij dwangbevel.
 10
 In artikel II, onderdeel R, in artikel 61 vervalt na «2009» «(Stb.
pm)» en wordt na «gemeenten» ingevoegd: (Stb.pm) .
 11
 In artikel IV, onderdeel K, in artikel 78e vervalt na «2009» «(Stb.
pm)» en wordt na «gemeenten» ingevoegd: (Stb.pm)
 Toelichting
 De in deze nota van wijziging opgenomen wijzigingen betreffen in hoofdzaak
de afstemming op de Aanpassingswet vierde tranche Awb (Stb. 2009, 265), die
op 1 juli 2009 in werking is getreden. Die wet kent aanpassingen van
artikelen in de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidongeschikte
werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), die ook in dit wetsvoorstel
zijn opgenomen. De voorgestelde wijzigingen betreffen vooral de bepalingen
over de verlaging van de uitkering bij niet of onvoldoende voldoen aan de
verplichtingen op grond van die wetten (artikel 20 van beide wetten), besluiten
tot terugvordering (artikel 25), verrekening met uitkeringen daarbij en de
invordering daarvan (artikel 28 in beide wetten). Met de voorgestelde wijzigingen
zijn de bepalingen nog meer afgestemd op de inhoudelijk vergelijkbare bepalingen
in de Wet werk en bijstand.
 Daarnaast zijn nog enkele tekstuele wijzigingen in de artikelen aangebracht
omdat nog sprake was van een onterechte verwijzing naar het Centrale organisatie
werk en inkomen in artikel 14 van de IOAW en IOAZ, die niet meer in overeenstemming
zijn met de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, zoals die
luidt met ingang van 1 juli 2009, waarbij de taken van deze organisatie
zijn overgenomen door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen.
 
 De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. Klijnsma