Aanpassingswet euro; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27472, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

03-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27472 nr. 6

26-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe voorbereiding van het wetsvoorstelAlgemene maatregelen van bestuurMinisteriële regelingenDe afgevaardigden van het GPV en de RPF vroegen in hoeverre
wij een verantwoordelijkheid voelen voor een tijdige aanpassing van de regelgeving
van de medeoverheden en de daaraan gelieerde organisaties, voor zover die
te laat mochten zijn met hun aanpassingen.Algemene aanpak bij omzettingBudgettaire gevolgen en gevolgen voor de burgerOpzet van het wetsvoorstel en memorie van toelichtingGeldboetecategorieën wetboek van strafrechtDe leden van de fracties van GPV en RPF vroegen of de
minimumboete, in het aanhangige voorstel nog op 5 euro, maar volgens het voorstel
in de nota van wijziging op 2 euro gesteld, niet in zijn geheel kan worden
geschrapt. Tevens vragen zij naar de omvang van de mogelijke financiële
opbrengst van de omzetting van de boetebedragen.AfrondingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27472Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 472Aanpassing van wetten in verband met de vervanging van de gulden door
de euro (Aanpassingswet euro)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 26 april 2001InleidingWij hebben met belangstelling kennis genomen van de vragen en opmerkingen
van de leden van de fracties van de PvdA, de VVD, het GPV en de RPF in het
verslag. We namen kennis van de opmerking van de leden van de fracties van
het GPV en de RPF dat het hier een voorstel betreft waar moeilijk bezwaren
tegen kunnen bestaan, omdat het nu eenmaal moet gebeuren. Dit laatste kunnen
wij slechts beamen. De euro doet immers op 1 januari 2002 zijn intrede als
nationale munt. De bedragen in onze wet- en regelgeving dienen op die datum
«klaar te liggen voor gebruik.»Wij zullen graag het nodige doen aan het wegnemen van het voorbehoud van
de aan het woord zijnde leden en hopen met deze nota een zo volledig mogelijk
antwoord te geven op de gestelde vragen en opmerkingen.De nota van wijziging zal de Kamer in mei bereiken. Wij hebben ervoor
gekozen deze nota later toe te zenden dan deze nota naar aanleiding van het
verslag. De reden is dat wij nog zoveel mogelijk actuele wijzigingen willen
opnemen in het wetsvoorstel. Ook de bedragen van de boetemaxima en boetetarieven
die op grond van het kabinetsbesluit van 9 maart jl. naar beneden zijn
afgerond, zullen in de nota van wijziging worden opgenomen.De voorbereiding van het wetsvoorstelDe leden van de fractie van de PvdA zouden graag een
toelichting willen hebben op het te volgen traject van de lagere regelgeving,
zoals de algemene maatregelen van bestuur en de ministeriële regelingen.Zowel de amvb's als de ministeriële regelingen en beleidsregels hebben
inmiddels de fase van inventarisatie en omzetting van de guldenbedragen in
eurobedragen achter de rug. Bedragen in nieuwe of gewijzigde regelingen worden
vanzelfsprekend hieraan toegevoegd. De procedures van beide regelingen lopen
uiteen. De informatie en planning van beide procedures treft u hieronder aan. Algemene maatregelen van bestuurHet voorstel tot aanpassing van de bedragen in de algemene maatregelen
van bestuur van alle departementen zal naar analogie van het wetsvoorstel
in een verzamel-amvb worden opgenomen. Het ligt in de bedoeling dit voorstel
in de zomer (juli/augustus), na bespreking in de ministerraad, aan de Raad
van State voor advies voor te leggen. In het nader rapport kunnen de meest
actuele gegevens dan nog worden meegenomen. De publicatie van de bedragen
in de algemene maatregelen van bestuur in het Staatsblad is voorzien voor
het najaar. Algemene maatregelen van bestuur die niet via de verzamel-amvb
worden omgezet, bijvoorbeeld omdat zij jaarlijks geïndexeerd worden en
de nieuwe bedragen nog niet bekend zijn ten tijde van behandeling van de verzamel-amvb,
zullen door de departementen zelf tijdig worden omgezet. Ministeriële regelingenDe bedragen in de ministeriële regelingen en de beleidsregels die
de ministeries hebben geïnventariseerd en omgezet in eurobedragen, zullen
per ministerie worden gebundeld. In de zomer zal een laatste check uitgevoerd
worden op nieuwe en gewijzigde bedragen. Publicatie van deze bedragen per
ministerie zal naar verwachting plaats vinden in oktober. Ministeriële
regelingen die later tot stand komen of gewijzigd worden zullen uiteraard
op een later tijdstip (voor 1 januari 2002) apart worden gepubliceerd.De leden van de fractie van de PvdA wilden weten of
de regering een garantie kan geven dat de juridische beroepsgroepen tijdig
vóór 1 januari 2002 de beschikking hebben over de nieuwe
eurobedragen.Ons streven is er vanaf het begin van de euro-operatie op gericht geweest
de bedragen in wet- en regelgeving zo tijdig aan te passen dat ook de verwerking
van deze bedragen in bijvoorbeeld wetboeken en geautomatiseerde systemen op
een zodanig tijdstip vóór 1 januari 2002 heeft kunnen plaatsvinden
dat beroepsgroepen er vanaf de invoering van de euro mee kunnen gaan werken.Om die reden heeft het kabinet in een vroegtijdig stadium de Beleidsbrief1 opgesteld met daarin de uitzonderingen op de regel dat
zoveel mogelijk technisch omgerekend dient te worden. Deze brief is in februari
2000 aan de Tweede Kamer ter besluitvorming voorgelegd.De verschillende juridische beroepsgroepen kunnen nu al een beroep doen
op de departementen voor informatie over de eurobedragen in wet- regelgeving.
Hierbij geldt uiteraard het voorbehoud dat deze bedragen niet definitief zijn.Medewerkers van het ministerie van Justitie hebben inmiddels contact opgenomen
met juridische uitgeverijen om zich te informeren over het tijdstip waarop
en de vorm waarin het beschikbare euromateriaal kan worden geleverd. Het overleg
hierover is nog gaande.De leden van de fractie van de PvdA vroegen ons naar
het verloop van de voorlichting over de euro. Hun aandacht gaat daarbij vooral
uit naar groepen die moeilijk te bereiken zijn en/of taalmoeilijkheden hebben,
gezien de minder goede ervaringen die zich hebben voorgedaan bij de belastingherziening.Het hart van de geïntegreerde euro-voorlichtingscampagne van het
Nationaal Forum voor de introductie van de euro wordt gevormd door massamediale
activiteiten voor het brede publiek en ondernemers. Om te waarborgen dat de
kwetsbare en moeilijk bereikbare doelgroepen: oudere ouderen, mensen met een
handicap (visueel, auditief en verstandelijk), etnische minderheden,
asielzoekers en dak- en thuislozen goed worden bereikt door de campagne, zoeken
de corresponderende werkgroepen constant samenwerking met de betrokken ministeries
en belangenorganisaties die de doelgroepen vertegenwoordigen.Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport neemt deel aan de
VORA-werkgroep euro en aan de werkgroepen oudere ouderen en mensen met een
handicap van het Voorlichtersforum van het Nationaal Forum. Het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is vertegenwoordigd in de werkgroep
etnische minderheden. De coördinatie van de voorlichting geschiedt door
het ministerie van Financiën.In samenwerking met deze organisaties worden de algemene campagneboodschappen
voor het brede publiek op maat vertaald naar de kwetsbare groepen. Eén
van de uitgangspunten daarbij is dat gebruikers de informatie steeds op dezelfde
wijze en plaatsen aantreffen, waar zij normaliter ook gewend zijn hun informatie
te halen. Voorbeelden hiervan zijn: brochures in braille voor blinden, een
cd-rom in gebarentaal voor doven en slechthorenden, bezoeken aan etnische
festivals en ondernemers, lezingen door een etnisch promotie-team en advertenties
in de daklozenkranten.De voorlichting aan asielzoekers over allerhande zaken die het verblijf
in Nederland betreffen vindt groepsgewijs plaats in de Opvang- en asielzoekerscentra.
Elke asielzoeker krijgt een informatiemap, waarin naast algemene informatie
ook gewenningsinformatie over de euro is opgenomen. Het Centraal Orgaan opvang
asielzoekers verspreidt van 1 juli 2001 tot de invoering van de euro
een aparte factsheet die informatie geeft over de overgang naar de euro.Momenteel wordt door de Nederlandsche Bank de mogelijkheid onderzocht
om op meerdere beveiligde locaties vanaf september oefensessies voor kwetsbare
groepen met de euromunten enbiljetten te houden.De leden van de fracties van GPV en RPF vroegen wat
de gevolgen zijn voor de verdere fases in het proces wanneer wezenlijke wijzigingen
zouden worden doorgevoerd in het wetsvoorstel, zou de regering dan in tijdsnood
komen?Wezenlijke wijzingen die nu nog doorgevoerd worden zouden zeer grote gevolgen
kunnen hebben. Zoals blijkt uit de beantwoording van de vorige vraag, is de
voorlichting reeds in volle gang. Uit verzoeken aan de verschillende ministeries
is gebleken dat veel bedrijven en instellingen nu reeds behoefte hebben aan
de bedragen zoals zij volgend jaar in euro gaan luiden. Wijzigingen in een
laat stadium zouden kunnen betekenen dat een deel van de voorlichting opnieuw
zou moeten plaatsvinden.Eventuele wijzigingen zouden ook grote gevolgen kunnen hebben op het gebied
van de automatisering. Veel tijd en geld is reeds gestoken in het euro-klaar
maken van verschillende automatiseringssystemen. Wijziging van de bedragen
kan in sommige gevallen betekenen dat het proces weer opnieuw gestart moet
worden.De kosten van de wijziging van de boetetarieven zijn nog niet doorberekend.
De Tweede Kamer zal in een later stadium hiervan op de hoogte worden gesteld. De afgevaardigden van het GPV en de RPF vroegen in hoeverre
wij een verantwoordelijkheid voelen voor een tijdige aanpassing van de regelgeving
van de medeoverheden en de daaraan gelieerde organisaties, voor zover die
te laat mochten zijn met hun aanpassingen.Mede-overheden zijn uiteraard zelf verantwoordelijk voor de aanpassing
van de eigen regelgeving. Het kabinet acht zich, met name in de persoon van
de ministers van Financiën (coördinerend minister voor de euro-invoering),
van BZK en van SZW evenwel betrokken bij de soepele invoering van de euro
bij gemeenten. Het gaat daarbij vooral om een katalyserende en faciliterende
rol, die overigens in nauwe samenwerking met de VNG wordt ingevuld. Voorbeelden
van activiteiten waarbij ruim aandacht wordt besteed aan de aanpassing van
de regelgeving (inclusief tarieven) zijn de samen met gemeenten opgestelde
handreiking strategische uitgangspunten en de recentelijk weer georganiseerde
regionale eurogemeentedagen. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft
i.s.m. de rijksoverheid bovendien onlangs een circulaire naar de leden gezonden
waarin nadrukkelijk aandacht is gevraagd voor de juridische aspecten van de
invoering van de euro. Daarbij is een model opgenomen voor een verzamelbesluit
voor het aanpassen van de desbetreffende lokale regelgeving. Bij de omzetting
wordt hetzelfde uitgangspunt gehanteerd als bij het Rijk, dat wil zeggen zo
min mogelijk financiële consequenties voor de burgers, wat wordt bereikt
door zoveel mogelijk technisch om te zetten.Wij hebben er daarom alle vertrouwen in dat de medeoverheden op dit punt
zorgvuldig zullen handelen.Mocht in een enkel geval toch niet tijdig aanpassing plaatsvinden, dan
moeten vanaf 2002 de nog in regelgeving en contracten voorkomende guldenbedragen
op grond van EU-verordening 1103/97 worden gelezen als eurobedragen volgens
de officiële omrekenregels. Die verordening is in Nederland rechtstreeks
van toepassing. Tijdige omzetting van regelgeving is echter gewenst, om verwarring
te voorkomen en duidelijk te kunnen communiceren naar burgers en bedrijfsleven.Algemene aanpak bij omzettingDe leden van de fracties van de RPF vroegen of verwacht
kan worden dat over een paar jaar de «ongelukkige» gebroken bedragen,
alsnog worden afgerond tot hele bedragen?Het alsnog afronden van de «ongelukkige» gebroken bedragen
ligt niet in de lijn der verwachting. Het zou in strijd met de regels van
de technische omzetting zijn om bedragen binnen een paar jaar alsnog af te
ronden met als enige reden tot een rond bedrag te komen, dat beter hanteerbaar
is. Het is evenwel mogelijk dat in het kader van een toekomstige beleidsmatige
verhoging er tevens voor gekozen wordt het bedrag mooi af te ronden, indien
de regels van deze verhoging dit toestaan.De GPV en RPF fracties vroegen wie of wat bepaalt op
welke hoogte de zogenaamde grens- en drempelbedragen worden afgerond en welke
afrondingsregels daarbij gehanteerd worden.In de beleidsbrief wordt aangegeven hoe met grens- en drempelbedragen
wordt omgegaan. Grens- en drempelbedragen zijn afgerond indien de uitvoeringspraktijk
dit vergt en burgers of bedrijven daarvan geen financieel nadeel van enige
omvang zouden kunnen ondervinden. Dit laatste wordt onder andere bereikt door
geen te betalen of te ontvangen bedragen af te ronden. In de beleidsbrief
staat tevens aangegeven dat er geen afronding plaatsvindt indien de burgers
daardoor aanspraken zouden kunnen verliezen. Waar afronding heeft plaatsgevonden zal dit derhalve hebben geleid tot
een gelijkblijvende of vergrote kring van rechthebbenden. Een vergroting zal
echter in alle gevallen slechts marginaal zijn, dit mede met het oog op het
ook voor de overheid budgettair neutraal laten verlopen van de omzettingsoperatie.
Dit wordt bewerkstelligd door de afrondingsverschillen zo klein mogelijk te
houden.De leden van de Partij van de Arbeid wilden graag informatie
over een aantal te indexeren bedragen. In de eerste plaats gaat het hen om
de boetetarieven.Wat de boetetarieven betreft, vindt dit jaar een indexering plaats van
3,5%. Een volgende indexering is voorzien voor 2004. Naar aanleiding van het
besluit in de ministerraad van 9 maart jl. worden de aanpassingen van
de boetetarieven aan de euro opnieuw vastgesteld. Zodra hierover besluitvorming
heeft plaatsgevonden, zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd.De griffierechten in civiele en handelszaken zijn voor het laatst geïndexeerd
begin 1997. Een nieuwe aanpassing is voorzien voor dit jaar. De omzetting
van deze bedragen zal, na indexering, technisch geschieden.Indexering van de bedragen voor alimentatie gebeurt jaarlijks in november
op basis van het prijsindexcijfer; voor de rechtsbijstand eenmaal per half
jaar per 1 juli en 1 januari.De leden van de VVD-fractie vroegen waarom in het wetsvoorstel
in paragraaf 4.3 en in hoofdstuk 3 niet wordt gesproken over aanpassingen
op het terrein van speelautomaten.In de beleidsbrief is een specifieke beleidsbeslissing voorgelegd op het
terrein van de speelautomaten. Bij speelautomaten mag de maximale inzet per
spel thans niet meer bedragen dan één kwartje. Voorgesteld is
om in verband met de invoering van de euro te kiezen voor een maximuminworp
van 20 eurocent. De redenen voor deze keuze zijn in de beleidsbrief uiteengezet.Deze beleidsbeslissing heeft gevolgen voor het Speelautomatenbesluit 2000,
dat is gebaseerd op de Wet op de Kansspelen. In de Wet op de Kansspelen is
echter niet de minimuminzet per spel opgenomen, maar uitsluitend de mogelijkheid
deze inzet bij of krachtens algemene maatregel van bestuur vast te stellen.
De Wet op de Kansspelen behoeft in dit verband dus geen aanpassing.Door de leden van de VVD werden wij gewezen op een onjuistheid in de memorie
van toelichting. De door hen aangehaalde passage in paragraaf 4.3 dient
als volgt te worden gelezen: «Voorgesteld wordt om in afwijking van
het onder b gestelde in en overeenstemming met het in paragraaf 4.2 onder
c gestelde, maximum boetes na omzetting rekenkundig af te ronden op hele euro's».De leden van de VVD-fractie zouden graag een toelichting
ontvangen omtrent het feit dat er in de wet niet meer terug wordt gekomen
op de punten fiscaliteit en eigen bijdrage terwijl deze wel in de beleidsbrief
worden genoemd. Zijn er nog andere punten die wel in de beleidsbrief genoemd
worden maar niet in de wet terugkomen?In de beleidsbrief wordt getracht een overzicht te geven hoe de regering
te werk wil gaan bij de aanpassing van alle wet- en regelgeving en welke beleidsbeslissingen
daarbij zijn genomen. Het wetsvoorstel heeft slechts betrekking op guldenbedragen
in de Nederlandse wetten in formele zin. Aanpassing van de fiscale wet- en
regelgeving aan de invoering van de euro volgt, zoals is aangegeven in de
brief aan de Tweede Kamer van 7 april 19991, in een apart wetgevingstraject. Het desbetreffende wetsvoorstel zal
in september aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Daarmee kan dit wetsvoorstel
worden gecoördineerd met het Belastingplan 2002. Overigens bevatten de
Wet Inkomstenbelasting 2001 en de Wet op de loonbelasting 1964 reeds in euro
luidende bedragen.Ook bedragen uit lagere regelgeving staan wel genoemd in de beleidsbrief,
maar zijn niet in het wetsvoorstel opgenomen. Voorbeelden hiervan zijn: de
eigen bijdrage in de thuiszorg, de intramurale eigen bijdragen (worden genoemd
in bijdrage-besluit Zorg en bijdrage-regeling Zorg) en de tarieven uit het
speelautomatenbesluit. Deze zullen bij (verzamel-)AMvB of ministeriële
regeling gewijzigd worden. Ook de huursubsidie die expliciet in de beleidsbrief
wordt genoemd, is niet in het wetsvoorstel opgenomen. De huursubsidiebedragen
zullen op een ander tijdstip (1 juli 2002) worden aangepast, volgens
de hoofdregel uit de beleidsbrief (technisch omrekenen).De leden van de fracties van RPF en GPV wilden van
de regering weten waarom de aanpassing van de boetemaxima in euro plaatsvindt
door de huidige bedragen te delen door twee, wat neerkomt op een verhoging
van 10%. Waarom wordt er op het terrein van Sociale Zaken van de beslissing
van boetebedragen afgeweken en wel weer consequent de hoofdregel toegepast?In de beleidsbrief is uiteengezet wat de motivering is om de genoemde
omzettingsberekening toe te passen op de boetemaxima. Inmiddels heeft op basis
van het kabinetsbesluit van 9 maart jl. een herberekening van deze boetemaxima
en de bedragen die hiervan afgeleid zijn, plaatsgevonden, waarbij de bedragen
naar beneden afgerond zijn na technische aanpassing aan de euro. De aldus
verkregen boetebedragen zullen in de nota van wijziging die de Kamer binnenkort
kan verwachten, worden opgenomen. Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
had reeds haar boetebedragen technisch omgezet, deze bedragen behoeven niet
veranderd te worden.Ter informatie volgen hier de maximumbedragen in de verschillende boetecategorieën
van artikel 23 van het Wetboek van Strafrecht. Ter vergelijking zijn de bedragen
opgenomen, zoals voorgesteld in de Beleidsbrief. CategorieGuldensin euro's cf beleidsbrief%-verschilNieuw voorstel%-verschilEerste500250+ 10%225– 1%Tweede5 0002 500+ 10%2 250– 1%Derde10 0005 000+ 10%4 500– 1%Vierde25 00012 500+ 10%11 250– 1%Vijfde100 00050 000+ 10%45 000– 1%Zesde1 000 000500 000+ 10%450 000– 1%Zoals ook in de Beleidsbrief is uiteengezet, gaat het om maximumbedragen
die gemakkelijk te onthouden moeten zijn. De daadwerkelijk opgelegde boeten
liggen veelal (aanzienlijk) onder het maximum.Budgettaire gevolgen en gevolgen voor de burgerDe leden van de PvdA-fractie vroegen of er een inschatting
te maken is van de financiële effecten van de afgeronde bedragen voor
zowel de overheid, het bedrijfsleven als de burger. Ook de leden van de GPV
en RPF fracties vroegen naar de kosten voor het Rijk in verband met de afrondingen
en naar de eventuele gevolgen hiervan voor de rijksbegroting.Voor de Rijksoverheid is het uitgangspunt dat de invoering van de euro
een financieel neutraal effect zal hebben zowel voor burger en bedrijfsleven
als voor de overheid. Bij de omzetting van bedragen wordt het uitgangspunt
uit de beleidsbrief gehanteerd. In deze brief wordt in paragraaf B6 ingegaan
op de financiële gevolgen van afronden. Hoofdregel is dat bedragen zoveel
mogelijk technisch worden omgerekend van de gulden naar euro en dat er waar
mogelijk niet ten nadele van de burger of bedrijfsleven zal worden omgerekend.
Zeer beperkte financiële gevolgen kunnen optreden bij de omzetting van
kleine bedragen waar om uitvoeringstechnische redenen afronding wordt voorgesteld
op hele euro's of eurodubbeltjes. Vergelijkbare effecten kunnen optreden in
die gevallen waarin bestaande wettelijke afrondingsregels zijn gehandhaafd.
Deze gevolgen kunnen zowel positief als negatief zijn voor de burger en het
bedrijfsleven.Een waterdichte garantie dat in individuele gevallen geen nadeel wordt
ondervonden is evenwel niet te geven.Dat de overheid de nakoming van haar beloften met betrekking tot gevolgen
voor de burger serieus neemt kan ook afgeleid worden uit de veranderingen
van de boete-maxima in het Wetboek van Strafrecht, waarbij, om alle schijn
van nadelige gevolgen voor de burger/wetsovertreder weg te nemen, de regering
besloten heeft de schijnbare verhoging niet door te laten gaan.Wat betreft de financiële gevolgen voor de rijksoverheid kan gemeld
worden dat zowel bij de afronding op hele euro's, als bij de handhaving van
bestaande afrondingsregels de budgettaire effecten per regeling voor de overheid
zodanig zijn – meest in de orde van grootte van enige duizenden, soms
enige tienduizenden guldens – dat zij binnen de bestaande budgetten
van de departementen kunnen worden opgevangen, aanpassing van de Rijksbegroting
zal dan ook niet nodig zijn.De leden van de PvdA-fractie vroegen ons op termijn
een inschatting te maken van de effecten die een verhoging van de competentiegrens
in civiele zaken op de toeloop bij de kantonrechter kan hebben.Het Wetenschappelijk onderzoek- en documentatiecentrum (WODC) onderzoekt
de gevolgen van de competentiegrensverschuiving die per 1 januari 1999
plaatsvond. Toen gingen handelszaken met een financieel belang tussen f 5 000,–
en f 10 000,– over van de rechtbank naar het kantongerecht.
Op basis van de huidige onderzoeksresultaten van het WODC kan worden afgeleid
dat bij de hogere competentiegrens van de kantonrechter na invoering van de
euro er zo'n 1400 zaken bij de rechtbank zullen verdwijnen die terecht komen
bij de kantonrechter. Op basis van de voorlopige resultaten van het lopende
onderzoek van het WODC kan bovendien rekening worden gehouden met een aanzienlijke
«aanzuigende werking» vanwege de lagere drempel bij de kantonrechter.
De inschatting van de onderzoekers is dat het aantal zaken voor de kantonrechter
zo'n 50 tot 100% hoger zal liggen dan de te verwachten 1400 zaken en uit zal
komen tussen 2100 en 2800.De leden van de VVD-fractie vroegen of de regering
kan toelichten of er al zicht is op eventuele cumulatie van effecten en of
de regering zou kunnen toelichten welke maatregelen zij denkt te nemen indien
er substantiële koopkrachteffecten optreden.De invoering van de euro binnen de Nederlandse wet- en regelgeving zal
(zoals reeds eerder vermeld) zoveel mogelijk budgettair neutraal verlopen,
met daarbij als hoofdregel dat de burger nauwelijks tot geen (financieel)
nadeel van de omzetting naar de euro mag ondervinden. Eventuele (gecumuleerde)
effecten op bijvoorbeeld de koopkracht zullen dan ook (indien aanwezig)
naar verwachting marginaal en positief voor de burger zijn. Met het oog op
de geringe omvang en het voordeel voor de burger van deze eventuele effecten,
heeft de regering het niet nodig geacht met betrekking tot deze effecten maatregelen
te treffen.Opzet van het wetsvoorstel en memorie van toelichtingDe PvdA-fractie heeft ons de vraag gesteld of het mogelijk
is dat er nog bedragen worden afgerond die niet vermeld zijn in de beleidsbrief.Wij gaan ervan uit dat dit slechts in zeer uitzonderlijke situaties kan
voorkomen. Bij alle ministeries heeft in het begin van de omzettingsoperatie
een inventarisatie plaatsgevonden van de aan te passen bedragen in wetten,
amvb's en ministeriële regelingen. Bij de omzettingen van de bedragen
is uitgegaan van de door de ministeries van Financiën en Justitie opgestelde
vuistregels. Belangrijk uitgangspunt daarbij is dat de aanpassing van de guldenbedragen
in eurobedragen in principe een technische is. Als er toch afrondingen moeten
plaatsvinden, dan is een goede motivering nodig waarom de afronding plaatsvindt
en waarom in de voorgestelde mate. Deze uitzonderingen op de regel van technische
omzettingen zijn destijds bijeengebracht in de beleidsbrief die begin februari
2000 naar de Tweede Kamer is gestuurd en waarover de vaste Kamercommissie
van Financiën en van Justitie met de ministers van Financiën en
van Justitie op 29 juni 2000 een algemeen overleg hebben gevoerd. Mocht
het zo zijn dat er toch nog bedragen zijn die afgerond moeten worden, bijvoorbeeld
in nieuwe of te wijzigen wet- of regelgeving of omdat ze om de een of andere
reden niet meegenomen zijn in de inventarisatieronde, dan zullen wij tijdig
een aanvulling op de beleidsbrief aan de Tweede Kamer doen toekomen. De regels
en uitzonderingen uit de beleidsbrief zullen uiteraard van toepassing blijven.De leden van de PvdA-fractie hadden ook nog enkele
vragen over het gebruik van eurobedragen in nieuwe wetgeving en de vormgeving
van de begrotingsvoorbereiding 2002.Op de vragen van de PvdA-fractie of nu al in nieuwe of gewijzigde wetgeving
bedragen in euro worden opgenomen, luidt het antwoord bevestigend. Het ijkpunt
voor de invoering van de euro ligt voor de overheid, en dus ook voor bedragen
in weten regelgeving, op 1 januari 2002. Dat betekent in theorie dat
bij inwerkingtreding van wetgeving na 1 januari 2002 alle bedragen in
euro's luiden en bedragen van wetgeving die daarvóór, in 2001,
in werking is getreden, in guldens. Dat kan betekenen dat wetgeving die in
2001 in werking is getreden per 1 januari 2002 alweer moet worden aangepast.
Wij zijn van mening dat dit een omslachtige procedure is. Om te voorkomen
dat er dubbel werk wordt gedaan, heeft de Juridische Interdepartementale Werkgroep
Euro (JIWE) gekozen voor een praktische oplossing. Deze komt er in het kort
op neer dat bedragen in een nieuwe of nieuw op te stellen regeling in euro
worden vastgesteld. Voorwaarde daarbij is dat de regeling voor onbepaalde
tijd gaat gelden en dat deze na 1 januari 2001 in werking treedt. Bij
of krachtens de regeling worden tevens equivalente bedragen in guldens vastgesteld
tot 1 januari 2002.Met betrekking tot de begrotingsvoorbereiding kan het volgende gemeld
worden:Op Prinsjesdag 2001 zullen de departementale ontwerpbegrotingen 2002,
conform het communicatie-uitgangspunt zoals dat door de Ministerraad is vastgesteld,
geheel in euro worden ingediend. Er zullen dan geen guldenbedragen meer in
de begroting voorkomen (zie ook de brief van de Minister van Financiën,
d.d. 20 mei 1999, kamerstuk 26 200, nr. 37). De begrotingen hebben
immers betrekking op 2002.De ambtelijke en bestuurlijke voorbereiding van de ontwerpbegroting 2002,
de Miljoenennota 2002 en de overige stukken vindt nog geheel in guldens plaats.
De belangrijkste reden hiervoor is dat de onderliggende (begrotings)administraties
tot eind 2001 alleen guldeninformatie bevatten. Na besluitvorming over de
begrotingen in de Ministerraad zullen de departementale ontwerpbegrotingen
worden omgezet van gulden naar euro. Deze worden achtereenvolgens aangeboden
aan de Raad van State en de Staten-Generaal.Eind december 2001 (of begin januari 2002) zullen alle (begrotings)administraties
binnen de rijksoverheid worden geconverteerd van gulden naar euro.Geldboetecategorieën wetboek van strafrechtDe leden van de GPV- en de RPF-fractie vroegen naar
de argumenten voor verhoging van de boetemaxima.Wij verwijzen deze leden naar de aanpassingen die inmiddels hebben plaatsgevonden
naar aanleiding van het kabinetsbesluit van 9 maart jl. Een en ander
wordt uitgewerkt in de nota van wijziging op dit wetsvoorstel die de Kamer
binnenkort zal bereiken. Een gewijzigd voorstel voor de boetecategorieën
in het Wetboek van Strafrecht is eerder ook in deze nota opgenomen.Voorts signaleerden deze leden een onjuist bedrag in het hoofdstuk Justitie.
Dit bedrag is inderdaad niet juist weergegeven en zal bij nota van wijziging
worden gecorrigeerd.De leden van de fracties van GPV en RPF vroegen of de
minimumboete, in het aanhangige voorstel nog op 5 euro, maar volgens het voorstel
in de nota van wijziging op 2 euro gesteld, niet in zijn geheel kan worden
geschrapt. Tevens vragen zij naar de omvang van de mogelijke financiële
opbrengst van de omzetting van de boetebedragen.Het strookt niet met de systematiek van het Wetboek van Strafrecht om
het strafminimum af te schaffen. Er is voor gekozen om één algemeen
strafminimum te hebben en per delict bepaalde strafmaxima. De minimale geldboete
is thans 5 gulden. Het voorstel is daarvan 2 euro te maken. De minimale vrijheidsstraf
is één dag. Het zou tegen de systematiek ingaan indien de minimumstraf
geheel zou komen te vervallen.De opbrengst van de boetetarieven zal na bijstelling in de zin van het
kabinetsbesluit van 9 maart jl. in een later stadium aan de Tweede Kamer worden
voorgelegdDe leden van de VVD-fractie hebben ons een nadere motivering
gevraagd voor de stelling dat het beslag op celcapaciteit voor vervangende
hechtenis zal verminderen.Deze vermindering was het gevolg van de afronding van de bedragen in artikel
24 c Wetboek van Strafrecht, zoals nu nog vermeld in het wetsvoorstel. In
de nota van wijziging die de Kamer binnenkort tegemoet kan zien, zijn deze
bedragen naar aanleiding van de bijstelling van de boetemaxima op grond van
het kabinetsbesluit van 9 maart jl. eveneens aangepast. Het beslag op
celcapaciteit zal derhalve niet verminderen. AfrondingDe leden van de VVD-fractie vroegen zich af of de aanpassing
van de afrondingseenheid gevolgen heeft voor het aantal ziekenfondsverzekerden.Artikel 3a, derde lid, van de Ziekenfondswet, bepaalt nu ten aanzien van
de loon- en inkomensgrenzen dat deze worden afgerond op een veelvoud van f 100.
Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport stelt voor om de afronding
met ingang van het jaar 2002 om zetten in EUR 50. Afronding op EUR 50 naar
boven benadert de huidige regeling het meest. Het verschil tussen een afronding
op f 100 en een afronding op EUR 50 (x koers 2,20371 = f 110) bedraagt
f 10,–.Voor wat betreft de loon- en inkomensgrens Ziekenfondswet geldt dat nu
ook al wordt afgerond, waardoor bepaalde personen net wel of net niet binnen
het systeem vallen. Dit is inherent aan dit systeem. In theorie is het mogelijk
dat iemand door het afrondingsverschil van f10,- net wel of net niet recht
heeft op ziekenfondsverzekering. Het gaat hierbij echter om dusdanig kleine
getallen dat effecten hiervan, zowel in aantallen verzekerden als kosten,
nauwelijks meetbaar zijn.De systematiek bij het bepalen van de loon- en inkomensgrenzen in de Ziekenfondswet
voor het jaar 2002 is als volgt:• Uitgangspunt is de onafgeronde loon-/inkomensgrens voor het jaar
2001• Loon-/inkomensgrens wordt geïndexeerd voor het jaar 2002• Dit geïndexeerde onafgeronde guldenbedrag wordt technisch
omgezet naar euro's• Het technisch omgerekende euro-bedrag wordt afgerond op 50 euro
naar boven.In de toelichting van de regeling zal de omzettingssystematiek worden
beschreven en tevens het guldenbedrag (euro loon-/inkomensgrens voor het jaar
2002 technisch omgerekend naar een onafgerond guldenbedrag) worden vermeld.Conclusie kan zijn dat deze wijze van omzetting gunstig is voor de burger.
Er zullen geen mensen zijn die eerst binnen de grenzen van de wet vielen en
na omzetting daarbuiten.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Kamerstukken II, 2000–2001, 27 042.XNoot1Kamerstukken II 1999–2000, 25 107, nr. 32, onder punt III.4. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27472-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl