Aanpassingswet basisregistratie inkomen; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31566, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31566 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEEN1 Inleiding2 Effecten voor overheid, bedrijven en burgersII ARTIKELSGEWIJSMINISTERIE VAN JUSTITIEArtikel I (Wet op de rechtsbijstand)Onderdelen A en B en artikel IX (artikel 1 van de Wet
op de rechtsbijstand en samenloopbepaling)Onderdelen C tot en met G (artikelen 25, 34a, 34c, 34d
en 34g van de Wet op de rechtsbijstand)MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPArtikel II (Wet studiefinanciering 2000)Onderdeel A (artikel 1.1 van de Wet studiefinanciering
2000)Onderdelen B en E (artikelen 1.6 en 9.6a van de Wet studiefinanciering
2000)Onderdeel C (artikel 3.4 van de Wet studiefinanciering
2000)Onderdeel D (artikel 6.11 van de Wet studiefinanciering
2000)Onderdeel F (artikel 11.5 van de Wet studiefinanciering
2000)Artikel III (Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten)
(Wtos)Onderdeel A (artikel 1.1 van de Wtos)Onderdelen B en D (artikelen 1.6 en 9.6 van de Wtos)Onderdeel C (artikel 2.29 van de Wtos)Onderdeel E (artikel 11.4 van de Wtos)Artikel IV (Wet kinderopvang)Artikel V (Wet op het primair onderwijs) (WPO)MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDArtikel VI (Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv))MINISTERIE VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERArtikel VII (Wet op de huurtoeslag)Artikel VIII (Wet bevordering eigenwoningbezit)SLOTBEPALINGENArtikel IX (Samenloopbepaling)Artikel X (Inwerkingtreding)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31566Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 566Wijziging van een aantal wetten in verband met de invoering van een
basisregistratie inkomen (Aanpassingswet basisregistratie inkomen)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI ALGEMEEN1 InleidingIn de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel tot wijziging van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Wet waardering onroerende zaken en
enige andere wetten in verband met de invoering van een basisregistratie inkomen
en een basisregistratie waarde onroerende zaken1
(Wet BRI/BRWOZ) is aangekondigd dat niet-fiscale wetgeving die als gevolg
van de invoering van de basisregistratie inkomen (BRI) en basisregistratie
waarde onroerende zaken (BRWOZ) aanpassing behoeft, in een apart wetsvoorstel
zou worden opgenomen. Onderhavig wetsvoorstel bevat deze wijzigingen.De in dit wetsvoorstel opgenomen wijzigingen zien overigens alleen op
wijzigingen als gevolg van de invoering van de BRI en zijn vooral technisch
van aard. Voor de BRWOZ blijken geen wijzigingen in andere wetten noodzakelijk.
In bijvoorbeeld de Gemeentewet en de Waterschapswet wordt verwezen naar het
waardebegrip zoals dat is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet
waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Bij het wetsvoorstel BRI/BRWOZ is in
artikel 2 van de Wet WOZ het waardegegeven voor de basisregistratie geformuleerd
als zijnde de waarde vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV. In materiewetten
zou er voor gekozen kunnen worden te verwijzen naar artikel 2 Wet WOZ, echter
inhoudelijk heeft een dergelijke wetswijziging geen betekenis, zodat hiervan
is afgezien.Ten aanzien van gegevensverstrekkingsbepalingen door de inspecteur aan
afnemers wordt nog het volgende opgemerkt. Het wetsvoorstel BRI/BRWOZ regelt
in artikel 21e van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) dat de inspecteur
op verzoek van een afnemer het inkomensgegeven verstrekt. In een aantal wetten
(Wet op de rechtsbijstand, Wet studiefinanciering 2000 (WSF 2000), de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (Wtos) en de Wet bevordering
eigenwoningbezit (Wbew)) staan vergelijkbare verstrekkingsbepalingen. Nu er
in de AWR een algemene verstrekkingsbepaling is opgenomen, kunnen uit een aspect van wetgevingseconomie de verstrekkingsbepalingen in andere
wetten worden geschrapt.2 Effecten voor overheid, bedrijven en burgersDe effecten voor de uitvoeringskosten van de Belastingdienst zijn reeds
beschreven in het wetsvoorstel dat de BRI en BR WOZ regelt. De in dit wetsvoorstel
opgenomen maatregelen leiden niet tot separate effecten voor de werkzaamheden
bij de Belastingdienst.De raden voor rechtsbijstand hebben veel uitvoeringslasten omdat volgens
de huidige Wet op de rechtsbijstand ook herzieningsbeschikkingen moeten worden
genomen als het inkomen (of vermogen) definitief wordt vastgesteld door de
inspecteur, ook al is het inkomen (of vermogen) feitelijk niet gewijzigd.
Dit heeft tot gevolg dat overbodige beschikkingen moeten worden genomen die
verwarrend kunnen zijn voor de burger. Ook vindt dan overbodige uitvraag bij
de Belastingdienst plaats. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om in
dit kader een efficiencyslag te maken. In onderhavig wetsvoorstel wordt namelijk
geregeld dat alleen herzieningsbeschikkingen worden genomen als daar aanleiding
toe is, als het inkomen (of vermogen) ook daadwerkelijk is gewijzigd en gevolgen
heeft voor de burger.Dit wetsvoorstel heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten voor
bedrijven.De invoering van de BRI heeft, omdat burgers niet meer om hun inkomensgegevens
zal worden gevraagd, zoals uiteengezet in de toelichting op wetsvoorstel 31 085,
een administratieve lastenverlichting bij burgers tot gevolg. De onderhavige
wetswijzigingen betreffen vrijwel alleen wetstechnische aanpassingen en hebben
daardoor geen extra administratieve lastenverlichting tot gevolg.II ARTIKELSGEWIJSMINISTERIE VAN JUSTITIEArtikel I (Wet op de rechtsbijstand)Onderdelen A en B en artikel IX (artikel 1 van de Wet
op de rechtsbijstand en samenloopbepaling)De begrippen «belastbaar loon» en «verzamelinkomen»
zijn niet meer nodig met het oog op het bij onderhavig wetsvoorstel geïntroduceerde
begrip «inkomensgegeven». Daarom vervallen de onderdelen m en
n en wordt een nieuw onderdeel, s, toegevoegd. Dit betreft het authentieke
inkomensgegeven uit de BRI. Voor authentieke gegevens in basisregistraties
geldt als uitgangspunt dat deze verplicht worden gebruikt door de overheid.Bovenstaande is geformuleerd vanuit de veronderstelling dat het thans
in de Eerste Kamer aanhangige wetsvoorstel tot Wijziging van de Wet op de
rechtsbijstand houdende herijking van de verlening van rechtsbijstand door
de raden voor rechtsbijstand en de invoering van een lichte adviestoevoeging,
alsmede de regeling van de vergoeding van mediation (30 436), eerder
in werking zal treden dan onderhavig wetsvoorstel. Mocht dit toch niet het
geval zijn, bieden artikel I, onderdeel B, en artikel IX hiervoor een voorziening.Onderdelen C tot en met G (artikelen 25, 34a, 34c, 34d
en 34g van de Wet op de rechtsbijstand)Deze wijzigingen hebben tot doel dat de raden voor rechtsbijstand het inkomensgegeven uit de BRI gebruiken en daarvoor de burger niet meer
bevragen. Op basis van artikel 21e van de AWR verstrekt de inspecteur het
authentieke inkomensgegeven aan de raden voor rechtsbijstand. Daarom is in
artikel 25, derde lid, geen verstrekkingsbepaling voor het inkomensgegeven
uit de BRI opgenomen.Eerst vragen de raden voor rechtsbijstand het inkomensgegeven uit het
peiljaar op. Mocht er geen inkomensgegeven in de BRI zijn opgenomen, er is
dus geen authentiek gegeven beschikbaar, dan kunnen de raden voor rechtsbijstand
de inspecteur vragen het bedrag te verstrekken dat het inkomensgegeven zo
goed mogelijk benadert. Mocht ook dit niet mogelijk zijn, dan kunnen de raden
voor rechtsbijstand betrokkene zelf vragen om zijn inkomen te verstrekken,
in dat geval stellen de raden het bedrag aan inkomen vast.Omdat voor de toekenning van rechtsbijstand het box III-vermogen van essentieel
belang is, maar dit geen authentiek gegeven is, is in de Wet op de rechtsbijstand
in artikel 25 nog wel expliciet geregeld dat de inspecteur dit gegeven aan
de raden voor rechtsbijstand verstrekt.In de artikelen 34a en 34d is de nieuwe herzieningsregeling opgenomen.
Er worden alleen herzieningsbeschikkingen genomen als een nieuw afwijkend
gegeven over het inkomen (of vermogen) beschikbaar komt en dat gegeven gevolgen
heeft voor het al dan niet verlenen van een toevoeging of de hoogte van de
door de rechtszoekende verschuldigde eigen bijdrage.Artikel 34c biedt aan rechtzoekenden de mogelijkheid een verzoek in te
dienen om bij een inkomens- of vermogensachteruitgang niet het inkomen en
vermogen in het peiljaar te gebruiken, maar het inkomen en vermogen in het
jaar van de aanvraag. In het huidige vierde lid is bepaald dat bij de aanvraag
gegevens over inkomen en vermogen van het jaar van de aanvraag moeten worden
overgelegd. Deze verplichting is geschrapt. Dit kan ook omdat artikel 25,
derde en vierde lid, van overeenkomstige toepassing zijn verklaard. Hierdoor
wordt de burger niet bevraagd, indien bij de Belastingdienst gegevens beschikbaar
zijn (artikel 25, derde lid). Als dat niet het geval is, dan blijft er de
mogelijkheid het aan de burger zelf te vragen (artikel 25, vierde lid).Tot slot wordt artikel 34a, tweede lid, geschrapt. Immers alle elementen
in dit artikel zijn nu opgenomen in het nieuwe eerste lid van artikel 34a.MINISTERIE VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPArtikel II (Wet studiefinanciering 2000)Onderdeel A (artikel 1.1 van de Wet studiefinanciering
2000)De begrippen «belastbaar loon» en «verzamelinkomen»
en de omschrijvingen daarvan kunnen vervallen. Volstaan kan worden met het
begrip toetsingsinkomen uit de Awir.Onderdelen B en E (artikelen 1.6 en 9.6a van de Wet studiefinanciering
2000)Deze bepalingen komen te vervallen, omdat artikel 21e van de AWR, zoals
opgenomen in het wetsvoorstel BRI/BRWOZ, al een algemene verstrekkingsbepaling
aan afnemers bevat.Onderdeel C (artikel 3.4 van de Wet studiefinanciering
2000)Deze wijziging houdt verband met het vervallen van artikel 8, tweede lid,
van de Awir in het wetsvoorstel BRI/BRWOZ. Onderdeel D (artikel 6.11 van de Wet studiefinanciering
2000)Voor het bepalen van het recht op de aanvullende beurs betrekt de IB-groep
inkomensgegevens van de Belastingdienst. Het gaat daarbij om het inkomensgegeven
uit de BRI. Eerst vraagt de IB-groep het inkomensgegeven uit het peiljaar
op. Mocht er geen inkomensgegeven van betrokkene in de BRI zijn opgenomen,
dan wordt het toetsingsinkomen door de IB-groep benaderd. De IB-groep kan
hiervoor op grond van artikel 9.6 van de WSF 2000 de Belastingdienst vragen
het toetsingsinkomen van betrokkene te schatten. Uitgaande van het inkomensgegeven
kunnen de passages over «het gecorrigeerde belastbare loon» komen
te vervallen.Onderdeel F (artikel 11.5 van de Wet studiefinanciering
2000)In deze bepaling (hardheidsclausulebepaling) kunnen het «belastbaar
loon» en het «verzamelinkomen» vervallen nu volstaan kan
worden met het toetsingsinkomen.Artikel III (Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten)
(Wtos)Onderdeel A (artikel 1.1 van de Wtos)De begrippen en omschrijvingen van «belastbaar loon» en «verzamelinkomen»
kunnen vervallen, volstaan kan worden met het begrip toetsingsinkomen uit
de Awir.Onderdelen B en D (artikelen 1.6 en 9.6 van de Wtos)Deze bepalingen komen te vervallen, omdat artikel 21e van de AWR, zoals
opgenomen in het wetsvoorstel BRI/BRWOZ, al een algemene verstrekkingsbepaling
aan afnemers bevat.Onderdeel C (artikel 2.29 van de Wtos)Voor het bepalen van de korting op de tegemoetkoming betrekt de IB-groep
inkomensgegevens van de Belastingdienst. Het gaat daarbij om het inkomensgegeven
uit de BRI. Eerst vraagt de IB-groep het inkomensgegeven uit het peiljaar
op. Mocht er geen inkomensgegeven van betrokkene in de BRI zijn opgenomen,
dan wordt het toetsingsinkomen door de IB-groep benaderd. De IB-groep kan
hiervoor op grond van artikel 9.5 van de Wtos de Belastingdienst vragen het
toetsingsinkomen van betrokkene te schatten.Onderdeel E (artikel 11.4 van de Wtos)In deze bepaling (hardheidsclausulebepaling) kunnen het «belastbaar
loon» en het «verzamelinkomen» vervallen nu volstaan kan
worden met het toetsingsinkomen.Artikel IV (Wet kinderopvang)De wijzigingen in artikel 1 en 1a houden verband met de verlettering van
artikel 2, eerste lid, van de Awir als gevolg van het vervallen van de verplichting
voor de werkgever om aan zijn werknemer een jaaropgaaf te verstrekken. Bij
het redigeren van deze wijzigingen is aangenomen dat het op 24 augustus
2007 ingediende wetsvoorstel tot Aanpassing van bijzondere wetten aan de vierde
tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Aanpassingswet vierde tranche Awb)
(31 124) eerder in werking treedt. Dat kan ook, omdat de
verplichting tot het verstrekken van de jaaropgaaf pas op termijn vervalt.Artikel V (Wet op het primair onderwijs) (WPO)De wijziging van artikel 1a introduceert het inkomensgegeven uit de BRI
als enig inkomensbegrip voor de WPO. Verder vervallen de correcties op het
verzamelinkomen en het belastbare jaarloon (zogenoemde gecorrigeerd verzamelinkomen
en gecorrigeerde belastbare loon) in artikel 4, zevende lid. De overgangsperiode
die destijds in verband met de invoering van de Belastingherziening 2001 voor
deze correcties is aangehouden, is immers inmiddels voorbij. Daarom kan volledig
worden aangesloten bij het inkomensgegeven uit de BRI.Met het vervallen van het begrip «gecorrigeerd verzamelinkomen»
is feitelijk de situatie van vóór 2001 hersteld. Want het tijdelijke
begrip «gecorrigeerd verzamelinkomen» is weer vervangen door het
oorspronkelijke in de WPO opgenomen inkomensbegrip. Daarmee zijn ook de onbedoelde
tijdelijke positieve inkomensgevolgen voor een groep ouders komen te vervallen.
Achtergrond van die gevolgen was dat het begrip «gecorrigeerd verzamelinkomen»
lager was, waardoor een grotere groep ouders vrijgesteld was van betaling
van het desbetreffende drempelbedrag. Het budget in het Gemeentefonds voor
leerlingenvervoer was destijds overigens niet verhoogd in verband met de invoering
van het begrip «gecorrigeerd verzamelinkomen» en wordt evenmin
verlaagd in verband met het weer vervallen van dat begrip.MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDArtikel VI (Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv))De wijziging van artikel 19 houdt verband met het vervallen van de verplichting
voor de werkgever om aan zijn werknemer een jaaropgaaf te verstrekken.MINISTERIE VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERArtikel VII (Wet op de huurtoeslag)De wijzigingen in artikel 1 houden verband met de verlettering van artikel
2, eerste lid, van de Awir als gevolg van het vervallen van de verplichting
voor de werkgever om aan zijn werknemer een jaaropgaaf te verstrekken. Bij
het redigeren van deze wijzigingen is aangenomen dat het op 24 augustus
2007 ingediende wetsvoorstel tot Aanpassing van bijzondere wetten aan de vierde
tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Aanpassingswet vierde tranche Awb)
(31 124) eerder in werking treedt. Dat kan ook, omdat de verplichting
tot het verstrekken van de jaaropgaaf pas op termijn vervalt.Artikel VIII (Wet bevordering eigenwoningbezit)De bij wet van 29 mei 2008 tot wijziging van de Wet bevordering eigenwoningbezit
(uitvoeringstechnische wijzigingen) (Stb. 198) opgenomen verstrekkingsbepaling
in artikel 3, derde lid, komt te vervallen, omdat artikel 21e van de AWR in
het wetsvoorstel BRI/BRWOZ al een algemene verstrekkingsbepaling aan afnemers
bevat. In de plaats daarvan wordt de bevoegdheid geregeld voor de minister
van VROM tot gebruik van het inkomensgegeven bij de controle van het toetsinkomen.
In het nader rapport en in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
tot wijziging van de Wbew, dat heeft geleid tot voornoemde wet, is reeds aangekondigd dat de Wbew in overeenstemming met (de uitgangspunten van) het
wetsvoorstel inzake de BRI zal worden gebracht1.SLOTBEPALINGENArtikel IX (Samenloopbepaling)Zie voor de toelichting de toelichting bij artikel I, onderdelen A en
B.Artikel X (Inwerkingtreding)In aansluiting op het wetsvoorstel BRI/BRWOZ is de beoogde datum van inwerkingtreding
van deze aanpassingswet 1 januari 2009. Voor verschillende (sub)onderdelen
van het wetsvoorstel is inwerkingtreding afhankelijk van technische mogelijkheden,
bijvoorbeeld op het gebied van het voorinvullen van de loongegevens op de
aangifte inkomstenbelasting en in samenhang daarmee het op termijn vervallen
van de verplichting voor werkgevers om een jaaropgaaf aan hun werknemers te
verstrekken. In verband hiermee is een flexibele inwerkingtredingsbepaling
opgenomen.De staatssecretaris van Financiën,J. C. de Jager XNoot1Kamerstukken II 2006/07, 31 085, nr. 3, blz. 18.XNoot1Kamerstukken II 2007/2008, 31 247, nr. 3, blz. 4 en nr. 4, blz. 4. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31566-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl