Homogene Groep Internationale Samenwerking; Nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26805, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26805 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEAFKORTINGENLIJST1. INLEIDING 1.1 Doel en Instelling1.2 Opzet HGIS-nota 20002. TOTAALOVERZICHT HGIS 2.1 Omvang van de HGIS Grafiek 2.2 Omvang HGIS meerjarig (x NLG 1 miljoen) 2.1.1 Nederlandse Antillen en Aruba2.1.2 Macro-bijstellingen/BNP-herdefiniëring2.1.3 Generale toevoegingen2.2 HGIS-besluitvorming 1999/20002.2.1 Non-ODA Tabel 2.2.1 HGIS besluitvorming non-ODA Te alloceren middelen EindejaarsmargeAllocatie Joint ImplementationInternationaal StrafhofVredesoperatiesKoraal-Spechtgevangenis en Kustwacht Nederlandse Antillen
en ArubaFMOEASA en OPBWWereld Water Forum 2000Masterplan DuitslandTaakstellende onderuitputting/prioriteitsstelling HGIS2.2.2 ODA Tabel 2.2.2 HGIS besluitvorming ODA Te alloceren middelenAllocatie Toerekening asielzoekersHulp aan IndonesiëKwijtschelding EKIExtra middelenDiagram 2.2 De HGIS per ministerie 3. UITGAVENCATEGORIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING 3.1 Inleiding3.2 De ODA-prestatie in 1998 en de uitvoering van de begroting
1999 ODA-prestatie 1998Uitvoering 19993.3 De Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking 2000Tabel 3.3 Uitgavencategorie ontwikkelingssamenwerking
(totalen) Grafiek 3.3 Omvang ODA meerjarig (x NLG 1 miljoen) Bandbreedte 1997 en 19983.4 Gekwantificeerde kwaliteitsdoelstellingenDe milieudoelstellingTabel 3.4 Extracomptabele staat Milieu Toelichting bij de cijfers4. HGIS PER THEMATabel 4.0 Uitgaven HGIS totaal (x NLG 1000) 4.1 Economie, werkgelegenheid, regionale ontwikkeling
en exportbevordering Tabel 4.1 Economie, werkgelegenheid, regionale ontwikkeling
en exportbevordering Toelichting4.2 Milieu Tabel 4.2 Milieu Toelichting4.3 Maatschappelijke ontwikkeling Tabel 4.3 Maatschappelijke ontwikkeling Toelichting4.4 Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking Tabel 4.4 Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking Toelichting4.5 Veiligheid, conflictbeheersing, mensenrechten, democratisering
en goed bestuur Tabel 4.5 Veiligheid, conflictbeheersing, mensenrechten,
democratisering en goed bestuur Toelichting4.6 Humanitaire hulp Tabel 4.6 Humanitaire hulp Toelichting4.7 Macrosteun en schuldverlichting Tabel 4.7 Macrosteun en schuldverlichting Toelichting4.8 Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba Tabel 4.8 Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba Toelichting4.9 Algemene multilaterale programma's Tabel 4.9 Algemene multilaterale programma's Toelichting4.10 Overige programma's en postennet Tabel 4.10 Overige programma's en Postennet Toelichting4.11 Overige uitgaven (non-ODA) Tabel 4.11 Overige uitgaven (non-ODA) ToelichtingBIJLAGENBIJLAGE 1BIJLAGE 2a. De HGIS-uitgaven per begroting en artikel. Realisaties
1998, vermoedelijke uitkomsten 1999 en begrotingsramingen 2000 t/m 2004 (bedragen
x f 1000) b. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel. Realisaties
1998, vermoedelijke uitkomsten 1999 en begrotingsramingen 2000 t/m 2004 (bedragen
x f 1000) BIJLAGE 3BIJLAGE 4Annex 1 Programma's van instituten en cursussen van internationaal
onderwijs 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26805Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 140 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 805Homogene Groep Internationale Samenwerkingnr. 2NOTA INHOUDSOPGAVE AFKORTINGENLIJST4   1.INLEIDING71.1Doel en Instelling71.2Opzet HGIS-nota 20007    2.TOTAALOVERZICHT
HGIS82.1Omvang van de HGIS8 2.2HGIS-besluitvorming
1999/20009    3.UITGAVENCATEGORIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING153.1Inleiding15 3.2De ODA-prestatie in 1998 en
de uitvoering van de begroting 199915 3.3De Uitgavencategorie
Ontwikkelingssamenwerking 200016 3.4Gekwantificeerde kwaliteitsdoelstellingen18   4.HGIS PER THEMA214.1Economie,
werkgelegenheid, regionale ontwikkeling en exportbevordering22 4.2Milieu244.3Maatschappelijke ontwikkeling25 4.4Onderwijs,
onderzoek en culturele samenwerking27 4.5Veiligheid, conflictbeheersing,
mensenrechten, democratisering en goed bestuur28 4.6Humanitaire
hulp30 4.7Macrosteun en schuldverlichting31 4.8Suriname,
Nederlandse Antillen en Aruba32 4.9Algemene multilaterale
programma's33 4.10Overige programma's en postennet354.11Overige uitgaven (non-ODA)37     BIJLAGEN391.De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 1999402.De HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikel41a.De HGIS-uitgaven per begroting en artikel41 b.De
HGIS-ontvangsten per begroting en artikel50 3.De relatie
tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken51 4.De
Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking52AFKORTINGENLIJST ACSAfrika,
Caraïbisch gebied en Stille Oceaan APPAmbassade Projecten
Programma AVVAdviesraad Vrede en Veiligheid BEBDirectoraat-Generaal
Buitenlandse Economische Betrekkingen (EZ) BNPBruto Nationaal
Produkt BSEBesluit Subsidies ExportfinancieringsarrangementenBZMinisterie van Buitenlandse Zaken BZKMinisterie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties CBICentrum voor
de Bevordering van Import uit ontwikkelingslanden CBSCentraal
Bureau voor de Statistiek CDBCaribean Development bank CDMClean
Development Mechanism CPBCentraal Plan Bureau DACDevelopment
Assistance Committee DIPDepartementale Initiatieven Pre-accessieEASAEuropean Aviation Safety Authority EBRDEuropean
Bank for Reconstruction and Development EIBEuropese Investerings
Bank EJMEindejaarsmarge EKIExport KredietverzekeringEOFEuropees Ontwikkelings Fonds ESAFEnhaced Structural
Adjustment Facility EVDEconomische Voorlichtings Dienst EUEuropese
Unie EZMinisterie van Economische Zaken FAOFood and
Agricultural Organization FMONederlandse Financieringsmaatschappij
voor Ontwikkelingslanden NV GEFGlobal Environment Facility GI/KPAGemeente
Initiatieven en Kleine Plaatselijke Activiteiten HGISHomogene
Groep Internationale Samenwerking HIPCHeavily Indebted Poor CountriesIACInternationaal Agrarisch Centrum IBTAInvesterings
Bevordering en Technische Assistentie IDAInternational Development
Association IMOInternational Maritime Organization IEFRInternational
Emergency Food reserve IFADInternationaal Fonds voor Agrarische
Ontwikkeling IFCInternational Finance Corporation IFOMInvesteringsfaciliteit
voor Opkomende Markten IHEInternational Institute for Hydrolic
and Environmental Engineering IHSInstitute for Housing and Urban
Development Studies ILOInternational Labour Organization ILRIInternationaal
Instituut voor landaanwinning en Cultuurtechniek IMFInternationaal
Monetair Fonds INSTRAWInternational Research and Training Institute
for the Advancement of Women IO&OInternationaal Onderwijs
en Onderzoek IRCInternational Reference Centre for Watersupply ISInternationale Samenwerking ISSInstitute
of Social Studies ITCInternationale Trade Corporation ITCInternational
Training Centre for Aerial Surveys ITUInternational Trade UnionJIJoint Implementation KabNAKabinet voor de Nederlandse
Antillen KFORKosovo Force (internationale vredesmacht in Kosovo)KITKoninklijk Instituut voor de Tropen LICLow Income
Country LMICLower Middle Income Country LNVMinisterie
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij MATRAMaatschappelijke Transformatie
in Midden- en Oost-Europa MENAMidden-Oosten en Noord-Afrika BankMEVMacro Economische Verkenningen MFPMedefinancieringsprogrammaMFOMedefinancieringsorganisatie MIGAMultilateraal
Agentschap voor Investeringsgaranties MILIEVMilieu en Economische
Verzelfstandiging MJNMiljoenennota MPDMasterplan DuitslandMSMMaastricht School of Management mvvmachtiging tot
voorlopig verblijf NIMFNederlandse Investerings Matching FondsNIONederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden NLGNederlandse
gulden NMENatuur en Milieu Educatie NufficNetherlands
University Foundation for International Cooperation OC&WMinisterie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen ODAOfficial Development
Assistance OESOOrganisatie voor Economische Samenwerking en OntwikkelingOPBWOrganization for the Prohibition of Biological Weapons ORETOntwikkelingsrelevante
Exporttransacties OSOntwikkelingssamenwerking PINProgramma
Internationaal Natuurbeheer PESPProgramma Economische SamenwerkingsprojectenPKPProgramma Kleine Projecten POBBProgramma Ondersteuning
Buitenlands Beleid POPMParticuliere Ontwikkelings en Participatie
Maatschappij PSIProgramma Samenwerking Indonesië PSOProgramma
Samenwerking Oost-Europa PSOProgramma Personele Samenwerking met
ontwikkelingslanden PSOMProgramma Samenwerking Opkomende MarktenPUMProject Uitzending Managers RAWOORaad van Advies
voor het Wteneschappelijk Onderzoek in het kader van OntwikkelingssamenwerkingRIODRijks Instituut voor Oorlogsdocumentatie RNTCRadio
Nederland Training Centre SENOExportkredietverzekering Opkomende
Markten SFORStabilization Force (internationale vredesmacht in
Bosnië) SNVNederlandse Ontwikkelingsorganisatie UNAIDSUnited
Nations AIDS Programme UNCDFUnited Nations Capital
Development Fund UNCEDUnited Nations Conference on Environment
en Development UNDPUnited Nations Development Programme UNEPUnited
Nations Environmental Programme UNFPAUnited Nations Fund for Population
Activities UNHCRUnited Nations High Commissioner for RefugeesUNICEFUnited Nations International Children's Emergency Fund UNIFEMUnited
Nations Development Fund for Women UNRWAUnited Nations Relief
and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East USDUnited
States Dollar VMPVakbondsmedefinancieringsprogramma VNVerenigde
Naties VPOProgramma Voedselzekerheid en Voedingsverbetering VROMMinisterie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer WFPWorld
Food Programme WHOWorld Health Organization WOTROStichting
voor Wetenschappelijk Onderzoek voor de Tropen WTOWorld Tourism
Organization WPPWereldbank Partnership Programme1. INLEIDING 1.1 Doel en InstellingDe Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS), ingesteld sinds
1 januari 1997, is een aparte budgettaire constructie binnen de rijksbegroting.
De HGIS is een bundeling van buitenlanduitgaven van de verschillende departementen.
Zo wordt in één oogopslag duidelijk wat de belangrijkste uitgaven
zijn die Nederland jaarlijks doet in het kader van internationale samenwerking.
Verder biedt de HGIS een kader om beleidsinitiatieven beter op elkaar af te
stemmen en de samenwerking tussen departementen te bevorderen.Binnen de HGIS wordt onderscheid gemaakt tussen uitgaven die voldoen aan
de criteria voor officiële ontwikkelingssamenwerking (Official Development
Assistance, ODA) en andere uitgaven voor internationaal beleid. De minister
van Buitenlandse Zaken is, als coördinator van het buitenlands beleid,
coördinerend minister voor de HGIS. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
is eerstverantwoordelijke voor de coördinatie van de ODA-middelen. 1.2 Opzet HGIS-nota 2000De HGIS-nota bevat een overzicht van alle uitgaven en ontvangsten die
in 2000 en latere jaren binnen de HGIS vallen. Alle cijfers in deze HGIS-nota
zijn terug te vinden in de departementale ontwerp-begrotingen van de bij de
HGIS betrokken ministeries. Bij de cijfers is steeds aangegeven welk deel
van de uitgaven als officiële ontwikkelingssamenwerking kwalificeert.Deze nota is als volgt opgebouwd:– In hoofdstuk 2 wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste
ontwikkelingen met betrekking tot de HGIS als geheel.– In hoofdstuk 3 wordt een integraal overzicht gegeven van de extracomptabele
staat Ontwikkelingssamenwerking, welke voorheen te vinden was in het Algemeen
Deel van de Memorie van Toelichting op de begroting van het ministerie van
Buitenlandse Zaken. Alle OS-uitgaven worden hierin apart gepresenteerd en
toegelicht. Daarnaast is in dit hoofdstuk de berekening van het hulpplafond
terug te vinden.– In hoofdstuk 4 wordt een overzicht gegeven van de uitgaven van
de HGIS per thema. De belangrijkste uitgaven en beleidswijzigingen worden
hierin toegelicht.Daarnaast is een viertal bijlagen opgenomen, te weten:1. De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 19992. De HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikela. De HGIS-uitgaven per begroting en artikelb. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel3. De relatie tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken4. De extracomptabele staat Ontwikkelingssamenwerking 2. TOTAALOVERZICHT HGIS 2.1 Omvang van de HGIS Grafiek 2.2 Omvang HGIS meerjarig (x NLG 1 miljoen) 2.1.1 Nederlandse Antillen en ArubaPer 1 januari 2000 zullen de Nederlandse Antillen en Aruba verdwijnen
van de DAC-I-lijst van de OESO/DAC. Dit betekent dat de Samenwerkingsfondsen
die Nederland verstrekt aan de Antillen en Aruba vanaf dat moment niet langer
kwalificeren als ODA. De HGIS-uitgaven voor de Antillen zouden daarmee volledig
ten laste komen van het non-ODA-deel van de HGIS. Binnen ODA valt hierdoor
structureel circa NLG 230 miljoen vrij, dat kan worden aangewend voor andere
ODA-uitgaven (zie verder).Met het vervallen van de ODA-status van de Antillen en Aruba vervalt echter
eveneens de ratio om de middelen ten bate van deze Rijksdelen onder te brengen
bij de HGIS. Per slot betreft het hier uitgaven binnen het Koninkrijk, die
niet thuishoren tussen de uitgaven voor buitenlands beleid. Derhalve heeft
de Regering besloten dat alle middelen met betrekking tot de Antillen en Aruba,
die nu nog tot de HGIS worden gerekend, per 1 januari 2000 buiten de HGIS
zullen worden geplaatst. Dit betreft per saldo (van uitgaven en ontvangsten)
een bedrag van circa NLG 270 miljoen structureel (non-ODA). Omdat het hier
een majeure neerwaartse aanpassing van de HGIS betreft, zal op dit moment
ook de HGIS-indexatiegrondslag worden aangepast. De HGIS-indexatie wordt per
1 januari 2000 verlaagd van de huidige 1,125% naar 1,1%. Het ODA-percentage
blijft gehandhaafd op 0,8% BNP. 2.1.2 Macro-bijstellingen/BNP-herdefiniëringDe HGIS is door middel van een indexatiepercentage gekoppeld aan het BNP.
Hierdoor neemt de HGIS, en dus de fondsen beschikbaar voor internationale
samenwerking, automatisch toe als de economie groeit. De indexatiegrondslag
van de HGIS is in 1998 vastgesteld op 1,125% van het BNP, waarvan 0,8% ODA.
Met ingang van 1 januari 2000 zal het indexatiepercentage worden verlaagd
naar 1,1% BNP, onder handhaving van het 0,8% ODA-deel. Deze verlaging
houdt verband met het buiten de HGIS brengen van de middelen met betrekking
tot de Nederlandse Antillen en Aruba (zie 2.1.1).Door het CBS is in 1999 een herziening doorgevoerd van de berekening van
het BNP. Door deze nieuwe methode komt het Nederlands BNP circa NLG 30 miljard
hoger uit in vergelijking tot de oude berekening. Door de koppeling aan het
BNP neemt ook de HGIS vanaf 1999 in absolute omvang toe. De extra middelen
zullen de eerstkomende jaren worden ingezet in het kader van de uitvoering
van het beleid dat beschreven is in de nota «Zuid-Oost-Europa; bouwstenen
voor stabiliteit» (brief van de ministers van Buitenlandse Zaken en
voor Ontwikkelingssamenwerking aan de Tweede Kamer van 18 juni 1999). De non-ODA-middelen
zullen gedurende de eerste jaren nodig zijn voor de kosten van de vredesoperaties
in de regio (SFOR en KFOR). De ODA-middelen zullen worden aangewend voor humanitaire
hulp aan de slachtoffers van het Kosovo-conflict, vredesopbouw en wederopbouw,
evenals macro-steun aan de DAC-landen in de regio. Binnenkort zal een aparte
notitie aan de Tweede Kamer worden voorgelegd waarin de besteding van de middelen
voor het Stabiliteitspact nader wordt toelicht.Voor de Zuideuropese regio zal in de komende jaren binnen de HGIS in totaal
(ODA en non-ODA) ongeveer een half miljard gulden per jaar beschikbaar zijn.Als gevolg van de indexatie groeit de HGIS in 1999 met NLG 325,7 miljoen
en met NLG 388,7 miljoen in 2000. 2.1.3 Generale toevoegingenAls gevolg van de toenemende werkzaamheden met betrekking tot het asieldossier
is er sprake van een aanzienlijke werklaststijging op het ministerie van Buitenlandse
Zaken. Deze werklaststijging bestaat onder andere uit een toenemend aantal
algemene en individuele ambtsberichten en mvv-aanvragen, alsmede uit een toenemende
vraag naar reisdocumenten voor vreemdelingen en een stijgend aantal beroep-
en bezwaarprocedures. Ter compensatie van de kosten van de noodzakelijke maatregelen
(waaronder personele bezetting) op het ministerie van Buitenlandse Zaken wordt
voor 1999 NLG 25 miljoen en per 2000 NLG 35 miljoen structureel aan de HGIS
toegevoegd. 2.2 HGIS-besluitvorming 1999/2000In het kader van de HGIS-besluitvorming met betrekking tot het uitvoeringsjaar
1999 en het begrotingsjaar 2000 is een aantal besluiten genomen, welke van
invloed zijn op de omvang en samenstelling van de HGIS. 2.2.1 Non-ODA Tabel 2.2.1 HGIS besluitvorming non-ODA HGIS-besluitvorming
non-ODA19992000200120022003Te alloceren middelen:  Aanvullende
post/stand MJN 199974,9206,0249,0269,0368,9Reserve lonen/prijzen (art. V-07.04)/stand MJN 199947,585,7108,9136,8136,8Macrobijstellingen94,1106,0110,6115,4117,9Mutatie EJM (reserve lonen/prijzen 1998)12,36,16,1  Diverse mutaties34,053,857,462,860,0 Intertemporele
gevolgen van gewijzigde EJM-uitdeling128,0– 16,6– 65,8– 35,0– 15,0Verlies ODA-status Ned. Antillen en Aruba – 75,0– 155,0– 155,0– 155,0EZ-activiteiten Indonesië onder ODA/0,8% BNP 60,147,832,014,8Saldo te alloceren middelen390,9426,1359,1426,1528,4Allocatie:  Reservering loon/prijsbijstelling
HGIS60,0105,0150,0195,0240,0 Joint Implementation75,075,075,075,075,0Internationaal Strafhof 20,0    Additionele kosten vredesoperaties200,099,0   Koraal Specht + tegenvallers begroting Kon. relaties97,729,90,8– 3,6– 0,2Werklaststijging BZ a.g.v. hogere instroom asielzoekers25,035,035,035,035,0FMO  17,117,117,1 Kustwacht Ned. Antillen
en Aruba1,78,4    EASA   11,04,4OPBW  11,05,05,0 Wereldwaterforum 2,0   Masterplan Duitsland1,51,63,13,1 Totaal
gealloceerd460,8375,9292,0337,6376,3Over (+) / tekort (–)– 70,050,267,188,5152,1Taakstellende onderuitputting70,050,030,010,0 Gereserveerde
ruimte voor Stabiliteitspact Z-O-Europa0,0100,297,198,5152,1Te alloceren middelen EindejaarsmargeSinds de creatie van de HGIS wordt ten aanzien van een eventueel optredende
eindejaarsmarge de systematiek gehanteerd waarbij de onder- of overschrijding
wordt gecompenseerd ten laste van de drie volgende jaren met als kasritme
50%-25%-25%. Bij Voorjaarsnota 1999 is door de minister van Financiën
de mogelijkheid geschapen van dit stramien af te wijken. Gezien de budgettaire
krapte binnen non-ODA in 1999 en 2000 is besloten een deel van de eindejaarsmarge
1998 ter grootte van NLG 59,9 miljoen, dat in 2001 aan de HGIS zou worden
toegevoegd, naar voren te halen (NLG 49,8 miljoen voor 1999 en NLG 10,1 miljoen
voor 2000). Dit besluit heeft overigens geen invloed op de (reeds geaccordeerde)
voorstellen die door de HGIS-departementen zijn gedaan met betrekking tot
de aanwending van hun eindejaarsmarge 1998. De neerwaartse aanpassing van
de bandbreedte 2001 komt ten laste van de vrije ruimte HGIS in dat jaar. Allocatie Joint ImplementationBij regeerakkoord is afgesproken dat de inspanningsverplichting voortvloeiend
uit de Kyoto-afspraken over het terugdringen van broeikasgassen zo kosteneffectief
mogelijk moet worden bereikt. Dit kan mede geschieden door Joint Implementation
en het Clean Development Mechanism, waarbij reductieprojecten in transitie-
en ontwikkelingslanden (deels) door Nederland worden gefinancierd. Binnen
het non-ODA-deel van de HGIS is vanaf 1999 NLG 75 miljoen per jaar gereserveerd
voor projecten in het kader van Joint Implementation, welke een bijdrage leveren
aan het behalen van de Nederlandse reductie-doelstellingen. Binnen het ODA-deel
van de HGIS zijn fondsen vrijgemaakt voor het Clean Development Mechanism. Internationaal StrafhofIn de zomer van 1997 werd door de Regering reeds het besluit genomen om
een bedrag van NLG 40 miljoen lastens de HGIS (50% ODA en 50% non-ODA) te
reserveren voor de incidentele kosten van de vestiging van het Internationaal
Strafhof in Den Haag. De structurele kosten komen ten laste van het generale
beeld. Een definitieve planning en kostenraming is op dit moment niet te geven
door het ministerie van Justitie. De fondsen worden derhalve gereserveerd
op de aanvullende post. VredesoperatiesHet Kabinetsbesluit ten aanzien van de inzet van Nederlandse militairen
in de vredesmacht in Kosovo (KFOR), leidt, naast de reeds bestaande betrokkenheid
op de Balkan (SFOR), tot een forse overschrijding op de structurele voorziening
vredesoperaties. Bij Voorjaarsnota is het artikel vredesoperaties reeds verhoogd
met NLG 50 miljoen voor 1999 en NLG 100 miljoen voor 2000. Voor 1999 zal het
artikel nogmaals worden opgehoogd met NLG 150 miljoen. De totale verhoging
van de voorziening vredesoperaties komt hiermee voor 1999 op NLG 200 miljoen.
Voor 2000 zijn voor de missie in Kosovo (KFOR) vooralsnog slechts de kostenramingen
van het huidige mandaat, dat loopt tot 1 juli, meegenomen. Koraal-Spechtgevangenis en Kustwacht Nederlandse Antillen
en ArubaNog in 1999 zal een begin worden gemaakt met de renovatie van de Koraal-Spechtgevangenis
op de Nederlandse Antillen. De Regering heeft een bijdrage toegezegd van in
totaal NLG 80 miljoen. Deze bijdrage wordt gefinancierd lastens het non-ODA-deel
van de HGIS. De tegenvaller bij Defensie voor de Kustwacht (voor een deel
veroorzaakt door het in gebreke blijven van de Antillen) ter grootte van NLG
1,7 miljoen voor 1999 wordt eveneens gefinancierd lastens het non-ODA-deel.
Voor 2000 wordt bij de Kustwacht een tegenvaller verwacht van NLG 16,7 miljoen. Per 1 januari 2000 worden de uitgaven voor de Antillen en Aruba buiten
de HGIS geplaatst. De bijbehorende verlaging van de HGIS omvat in 2000 incidenteel
een bedrag van NLG 28 miljoen voor de Koraal-Spechtgevangenis en NLG 8,4 miljoen
voor de tegenvaller Kustwacht, evenals een aantal nu reeds geïdentificeerde
incidentele tegenvallers. De andere helft van de tegenvaller Kustwacht wordt
gedekt ten laste van de Samenwerkingsfondsen van het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties. FMOVoor de periode 2001–2005 dient jaarlijks een bedrag van NLG 17,1
miljoen te worden toegevoegd aan het budget van de Nederlandse Financieringsmaatschappij
voor Ontwikkelingslanden NV (FMO), voortvloeiend uit de verplichting die begin
jaren negentig is aangegaan in de overeenkomst Staat-FMO, gericht op de verzelfstandiging
van de FMO. EASA en OPBWDe Regering heeft besloten Den Haag kandidaat te stellen voor vestiging
van de European Aviation Safety Authority (EASA) en de Organisation for the
Prohibition of Biological Weapons. De kosten van de vestiging van beide organisaties
worden over een periode van tien jaar geschat op totaal NLG 51 miljoen voor
de EASA en NLG 56 miljoen voor de OPBW. Voor deze kosten wordt voorlopig een
reservering gemaakt op de aanvullende post HGIS.De kosten voor de campagne voor de Nederlandse kandidatuur van de EASA
en de OPBW worden gefinancierd door respectievelijk de ministeries van Verkeer
en Waterstaat en van Buitenlandse Zaken. Wereld Water Forum 2000In maart 2000 zal in Den Haag het Tweede Wereld Water Forum worden gehouden.
De kosten van het Forum worden momenteel geschat op NLG 6 miljoen. Uit ODA-fondsen
wordt NLG 1,5 miljoen gefinancierd, terwijl ten laste van het non-ODA-deel
van de HGIS voor 2000 NLG 2 miljoen ter beschikking wordt gesteld. De ministeries
van Verkeer en Waterstaat, Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer dragen elk NLG 0,84 miljoen bij in de
kosten van het Forum. Masterplan DuitslandDoor het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij is een plan
opgezet om de positie van Nederlandse agrarische producten op de Duitse markt
te verbeteren. Voor dit zogeheten Masterplan Duitsland is voor de periode
1999–2002 NLG 8 miljoen per jaar beschikbaar. Een deel van de kosten
zal worden gefinancierd ten laste van de HGIS (non-ODA: voor 1999 NLG 1,5
miljoen, voor 2000 NLG 1,6 miljoen, voor 2001 en 2002 NLG 3,1 miljoen). De
rest van het benodigde bedrag zal worden gefinancierd door het ministerie
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en het agrarisch bedrijfsleven. Taakstellende onderuitputting/prioriteitsstelling HGISAls de uitgaven voor een aantal omvangrijke tegenvallers (vredesoperaties)
en beleidsvoornemens conform de huidige ramingen plaatsvinden, ontstaat op
het non-ODA-deel van de HGIS in 1999 een tekort van ongeveer NLG 70 miljoen.
Bij handhaving van de Nederlandse inzet bij de vredesoperaties in Kosovo en
Bosnië in de tweede helft van 2000 ontstaat in dat jaar naar alle waarschijnlijkheid
opnieuw een tekort. Deze dreigende tekorten dienen binnen het financiële kader van de
HGIS te worden opgelost. Derhalve is het noodzakelijk over te gaan tot een
nadere prioriteitsstelling binnen de HGIS/non-ODA. Bezien zal worden in hoeverre
de bestaande instrumenten en programma's effectief zijn en aansluiten bij
de beleidsprioriteiten die het kabinet stelt. Hiertoe zal onder meer een duidelijker
inzicht dienen te worden gegeven in de samenstelling van sommige uitgaven
(waaronder uitgaven vredesoperaties). Verwacht wordt dat de prioriteitsstelling
dit najaar zal kunnen worden afgerond.In de meerjarencijfers HGIS is reeds een deel van de verwachte opbrengst
van de prioriteitsstelling HGIS ingeboekt als «onderuitputting HGIS»,
welke voor 1999 zal kunnen worden aangewend voor het dichten van het tekort
non-ODA. De nadere toedeling van de bedragen aan beleidsterreinen zal plaatsvinden
op basis van de prioriteitsstelling HGIS/ non-ODA. Bij Najaarsnota 1999 zal
de voortgang van de prioriteitsstelling worden gepeild; implementatie van
de prioriteitsstelling voor 2000 en volgende jaren vindt plaats bij Voorjaarsnota
2000. 2.2.2 ODA Tabel 2.2.2 HGIS besluitvorming ODA HGIS-besluitvorming
ODA19992000200120022003Verlies ODA-status Ned. Antillen en Aruba 150,0230,0230,0230,0Toerekening asielzoekers – 120,0– 110,0– 100,0– 90,0EZ-activiteiten Indonesië onder ODA/0,8% BNP – 60,1– 47,832,0– 14,8Sparen kwijtschelding exportkredietverzekering (EKI) – 50,0– 100,0– 100,0– 100,0Totaal – 80,1– 27,8– 2,025,2Te alloceren middelenMet het verlies van de DAC-status door de Nederlandse Antillen en Aruba
valt binnen ODA structureel NLG 230 miljoen vrij, die kan worden aangewend
voor andere ODA-uitgaven. In 2000 zal lastens ODA overigens nog wel NLG 80
miljoen worden bijgedragen aan de overheveling uit de HGIS voor de Nederlandse
Antillen en Aruba, ter ontlasting van de aanslag op het non-ODA-deel. Om handhaving
van de 0,8% ODA-prestatie te garanderen wordt een intertemporele kasschuif
toegepast van 1999 naar 2000. Dit is mogelijk omdat de ODA-prestatie in 1999
zonder deze intertemporele compensatie boven de 0,8% zal uitkomen. Allocatie Toerekening asielzoekersDe directe kosten van eerstejaars-opvang van asielzoekers uit ontwikkelingslanden
(DAC-I lijst) die in Nederland de A-status aanvragen, kwalificeren volgens
de geldende DAC-definities als ODA. Het ministerie van Justitie zal ten behoeve
van deze uitgaven vanaf 2000 jaarlijks een forfaitair bedrag bij het ministerie
van Buitenlandse Zaken declareren. De bij het regeerakkoord gehanteerde veronderstellingen
ten aanzien van de instroom van aantallen asielzoekers zijn geactualiseerd
voor recente ontwikkelingen. Ten opzichte van de stand regeerakkoord resulteert
een additionele toerekening van NLG 120 miljoen voor 2000 aflopend
tot NLG 90 miljoen in 2003. De toerekening aan ODA schommelt naar de mate
waarin de instroomcijfers veranderen. De toerekening wordt voorts verminderd
voor de mate waarin ODA-middelen worden ingezet voor de gefaciliteerde terugkeer
van asielzoekers naar ontwikkelingslanden. Hulp aan IndonesiëDe hulp aan Indonesië, die voldoet aan de ODA-criteria, wordt met
ingang van 2000 onder het 0,8% ODA-plafond gebracht. Kwijtschelding EKIVoor de kwijtschelding van schulden in de Club van Parijs, ontstaan door
niet afgeloste exportkredieten (EKI-schulden) aan DAC I landen (ODA), wordt
een hoger bedrag gereserveerd. De verwachting is dat de omvang van deze kwijtscheldingen
in de komende jaren zal stijgen. De extra reservering omvat NLG 50 miljoen
in 2000 en NLG 100 miljoen structureel vanaf 2001. Extra middelenZoals aangegeven heeft de Regering besloten de extra fondsen, die voor
de HGIS beschikbaar zijn als gevolg van de herberekening van het BNP, gedurende
de eerstvolgende jaren geheel in te zetten voor de Zuideuropese regio. Het
ODA-deel van deze middelen zal worden aangewend voor humanitaire hulp aan
de slachtoffers van het Kosovo-conflict, vredesopbouw en wederopbouw, evenals
macro-steun aan de DAC-landen in de regio. De besteding van de fondsen in
de komende jaren dient nog nader te worden uitgewerkt. De Tweede Kamer zal
hierover binnenkort in een brief worden geïnformeerd. Vooralsnog zijn
de middelen geplaatst op het artikel «macrosteun en schuldverlichting». Diagram 2.2 De HGIS per ministerie 3. UITGAVENCATEGORIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING 3.1 InleidingBinnen de HGIS vormt Ontwikkelingssamenwerking het grootste bestanddeel.
In hoofdstuk 4 wordt voor elke HGIS-categorie aangegeven wat de ODA-component
van de begrote uitgaven is. In dit hoofdstuk wordt Ontwikkelingssamenwerking,
als een belangrijk onderdeel van het Nederlands buitenlands beleid, in onderlinge
samenhang gepresenteerd.Beleidsmatig is het met de Tweede Kamer besproken nieuwe landenbeleid
gezichtsbepalend voor de toekomstige ontwikkelingssamenwerking. De begrotingsconsequenties
van het nieuwe landenbeleid zullen drie weken voor de behandeling van de begroting
van het ministerie van Buitenlandse Zaken aan de Tweede Kamer worden aangeboden
(conform toezegging gedaan tijdens het Nota-overleg Landenbeleid, 1998–1999,
26 433, nr. 14). In deze HGIS-nota zijn de buitenlanduitgaven nog gerangschikt
conform de huidige ontwerp-begroting 2000 van Buitenlandse Zaken.In dit hoofdstuk wordt allereerst kort ingegaan op de ODA-prestatie in
1998 en de uitvoering van de begroting in 1999. Daarna zal uitvoeriger ingegaan
worden op de ODA-ramingen voor 2000 en de accenten die in de komende jaren
zullen worden aangebracht in de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking. De
laatste paragraaf is gewijd aan de gekwantificeerde kwaliteitsdoelstellingen
op het terrein van ontwikkelingssamenwerking.Het volledige meerjarenbeeld voor Ontwikkelingssamenwerking is opgenomen
in de bijlage als extracomptabele staat Ontwikkelingssamenwerking. 3.2 De ODA-prestatie in 1998 en de uitvoering van de begroting
1999 ODA-prestatie 1998De ODA-prestatie is de omvang van de Official Development Assistance –
zuivere ontwikkelingshulp – uitgedrukt als percentage van het Bruto
Nationaal Product in een gegeven jaar. De criteria voor zuivere ontwikkelingshulp
worden bepaald door het Development Assistance Committee (DAC) van de OESO.
De rijke lidstaten van de Verenigde Naties hebben in de jaren zeventig afgesproken
te zullen streven naar een ODA-prestatie van 0,7%. Nederland streeft met ingang
van 1997 naar 0,8% en is er ook in 1998 in geslaagd deze doelstelling te verwezenlijken.
De aan het DAC gerapporteerde ODA-uitgaven bedroegen NLG 6 433 miljoen.
Voor een uitvoeriger toelichting wordt verwezen naar het Financieel Jaarverslag
1998 van de HGIS. Uitvoering 1999In de loop van 1999 is de omvang van de uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking
(ODA) ten opzichte van de vastgestelde begroting 1999 toegenomen met NLG 227
miljoen. Deze toename bestaat voor NLG 226 miljoen uit begrotingsmiddelen
en voor iets meer dan NLG 1 miljoen uit kapitaalmarktmiddelen. De verhoging
van de kapitaalmarktmiddelen betreft de toepassing van de eindejaarsmarge
op grond van de realisaties 1998. De verhoging van de begrotingsmiddelen is
het saldo van een aantal componenten. Ten eerste een nieuwe berekeningssystematiek
voor het Bruto Nationaal Product (BNP). Deze nieuwe systematiek
heeft geleid tot een hogere raming van het BNP in 1999 en latere jaren. Een
hogere raming van het BNP leidt automatisch tot een grotere omvang van de
voor ODA beschikbare middelen. Daarnaast zijn de gewijzigde raming van het
BNP bij Macro Economische Verkenningen, twee intertemporele kasschuiven ('98–'99
en '99–2000) en toepassing van de bandbreedtesystematiek van invloed
op de toename van de begrotingsmiddelen.De bovenstaande aanpassingen leiden tot NLG 6 990 miljoen aan beschikbare
middelen voor 1999. De verwachting is dat dit bedrag volledig wordt uitgegeven,
hetgeen naar alle verwachting resulteert in een netto ODA-prestatie van 0,8%
BNP. 3.3 De Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking 2000De uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking bestaat uit elf (sub)categorieën.
In onderstaande tabel worden deze categorieën toegelicht met de bijbehorende
begrotingsbedragen. De uitgaven voor de netto ODA in de ontwerpbegroting 2000
en in het meerjarenplan 2000–2003 worden begroot op 0,8% van het BNP. Tabel 3.3 Uitgavencategorie ontwikkelingssamenwerking
(totalen) Uitgavencategorie 
OntwikkelingssamenwerkingRealisatie 1998Begroting
1999Begroting 2000 IEconomie,
Werkgelegenheid en Regionale ontwikkeling895 8951 036 6081 068 335IIMilieu304 204340 680341 216IIIMaatschappelijke Ontwikkeling1 346 5381 370 6271 393 309IVOnderwijs, Onderzoek en Culturele samenw.508 793550 901560 535VConflictbeheersing, mensenrechten en Goed Bestuur59 55464 60067 000VIHumanitaire hulp496 421493 500438 500VIIMacro-steun en Schuldverlichting401 150639 777982 717VIIISuriname, Nederlandse Antillen en Aruba344 505251 49490 000IXMultilaterale programma's1 438 2091 429 5271 436 527XOverige programma's638 157811 866928 672 Sub-totaal ODA6 433 4266 989 5807 306 811XIOverige uitgaven mbt OS (non-ODA)413 736415 735343 885 Totaal Ontwikkelingssamenwerking6 847 1627 405 3157 650 696De ODA-bedragen in de hierboven weergegeven OS-tabel wijken in een aantal
gevallen af van de ODA-bedragen die in de HGIS-tabel 4.0 en de achterliggende
thema-tabellen zijn opgenomen. Deze verschillen kunnen als volgt verklaard
worden (zie voor bedragen de desbetreffende tabellen in hoofdstuk 4):– thema 1: De kapitaalmarktmiddelen kwalificeren wel als ODA maar
maken geen deel uit van de HGIS.– thema 4: Enkele internationale onderwijsprogramma's op de begroting
van het ministerie van LNV kwalificeren wel als ODA, maar maken geen deel
uit van de HGIS.– thema 8: Tot 2000 kwalificeren de BZK/KabNA-apparaatskosten voor een deel wel als ODA maar maken geen deel uit van de HGIS. Vanaf 2000
vervalt ook het ODA-karakter van deze uitgaven (zie Hoofdstuk 1).– thema 10: De personele en materiële kosten binnenland op
de begroting van Buitenlandse Zaken en de toerekening van de opvangkosten
voor asielzoekers ODA kwalificeerden tot 1999 wel als ODA, maar maakten geen
deel uit van de HGIS. Met ingang van 1-1-1999 maken deze kosten ook deel uit
van de HGIS.De berekeningswijze van de beschikbare middelen voor ODA wordt gebaseerd
op het BNP voor 2000, zoals geraamd door het Centraal Planbureau in de Macro
Economische Verkenning voor 2000. Daarna vindt verrekening plaats met de bandbreedte
uit de voorgaande jaren.De beschikbare middelen ten behoeve van ODA voor 2000 bedragen NLG 7,319
miljoen. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: –
basisbedrag 0,8% BNP is NLG 6 893,180
miljoen – toevoeging bedrag aan geraamdeaflossingen op ODA-leningen NLG
  404,650 miljoen – toevoeging diverse ontvangsten NLG
   18,018 miljoen – verschil Koninkrijksrelaties NLG
   1,597 miljoen – CBI generaal NLG   
0,009 miljoen – bandbreedte '97-'98 NLG   1,596
miljoen – overheveling Koninkrijksrelaties–/–NLG
   80,000 miljoen – intertemporele kasschuif
'99-'00 NLG   80,000 miljoen hulpplafond: NLG
7 319,051 miljoenGrafiek 3.3 Omvang ODA meerjarig (x NLG 1 miljoen) Analoog aan voorgaande jaren zal gedurende het uitvoeringsjaar een nacalculatie
plaatsvinden waarbij wordt aangesloten bij het werkelijk gerealiseerde BNP.
Inclusief bandbreedte-effecten ex 1997 en 1998 is in 2000 een bedrag van NLG
7 319 miljoen beschikbaar voor ODA, waarvan NLG 1,881 miljoen in de vorm
van kapitaalmarktmiddelen. Conform de besluitvorming in het kabinet in februari
1991 (de zogenaamde Tussenbalans) is het aandeel van de kapitaalmarktmiddelen
sedert 1993 teruggebracht tot nul. De nu nog in de uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking opgenomen kapitaalmarktmiddelen vloeien voort uit de toevoeging
van niet bestede kapitaalmarktmiddelen uit voorgaande jaren op grond van de
bandbreedte-systematiek. Bandbreedte 1997 en 1998Als gevolg van de begrotingsuitvoering in voorgaande jaren worden de beschikbare
middelen voor de uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking, onderdeel ODA,
voor 2000 verhoogd met NLG 1,596 miljoen. Deze verhoging is het saldo van
een overschrijding van de begrotingsmiddelen in 1997, een onderschrijding
van de kapitaalmarktmiddelen en een bandbreedtetoerekening van de Europese
Unie van NLG 4,575 miljoen. In 1998 was er sprake van een onderuitputting
van de kapitaalmarktmiddelen en begrotingsmiddelen. Bandbreedte19992000bandbreedte ex 1996 begrotingsmiddelen–/– 12 715–.–bandbreedte ex 1996 kapitaalmarktmiddelen1 776–.–bandbreedte ex 1997 begrotingsmiddelen–/– 3 295–/– 3 295bandbreedte ex 1997 kapitaalmarktmiddelen1 3391 339bandbreedte EU-toerekening 1997–/– 4 575–/– 4 575bandbreedte ex 1998 begrotingsmiddelen15 1727 585bandbreedte ex 1998 kapitaalmarktmiddelen1 0845423.4 Gekwantificeerde kwaliteitsdoelstellingenMet ingang van 1997 is binnen de begroting van de uitgaven van Ontwik-
kelingssamenwerking een vijftal kwaliteitsdoelstellingen opgenomen. Deze doelstellingen
zijn gerelateerd aan het totaal voor ODA beschikbare budget, een bepaald percentage
hiervan wordt aan de doelstellingen toegerekend. Met ingang van 2000 zal nog
slechts op de milieudoelstelling ex-ante budgettair gestuurd worden. De overige
doelstellingen blijven van kracht. De realisatiecijfers zullen ex-post zichtbaar
gemaakt worden in het HGIS Financieel Jaarverslag. De milieudoelstelling houdt
in dat 0,1% van het BNP dient te worden aangewend ter verbetering van het
internationaal natuur- en milieubeleid in ontwikkelingslanden. Binnen de 0,1%
voor milieu dient NLG 50 miljoen te worden besteed aan het behoud van het
tropisch regenwoud. De milieudoelstellingDe Regering heeft aangegeven dat de uitgaven met betrekking tot het internationale
natuur- en milieubeleid, in overeenstemming met de afspraken gemaakt tijdens
de UNCED-conferentie te Rio de Janeiro (1992) gebaseerd zullen worden op de
uitgangspunten neergelegd in Agenda 21. Voorzien is dat zij zullen oplopen
tot 0,1% van het Bruto Nationaal Product in 1999. Voor zover deze uitgaven
betrekking hebben op de ontwikkelingslanden vallen zij onder de 0,8% doelstelling
betreffende de ontwikkelingssamenwerking en dienen aan de ODA-criteria te
voldoen. Voor zover zij betrekking hebben op landen in Midden- en Oost-Europa
die niet tot de DAC-landen behoren, vallen zij onder de voor samenwerking
met deze landen bestemde uitgaven. Binnen het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid
is de UNCED-doelstelling geaccepteerd (zij het niet additioneel, doch binnen
het plafond van de 0,8% ODA-uitgaven). Tabel 3.4 Extracomptabele staat Milieu  (bedragen
x NLG 1000)realisatie1997begroting 1998realisatie
1998begroting 1999begroting 2000begrotingsnr. artikelnr.berekenwijze IIMilieuprogramma's       IIaLandenprogramma's
mbt milieu266 324325 000284 008340 000313 460V-12.01.01100%IIbInternationale milieubijdragen        – Bijdrage
GEF/Montreal Fund15 9998 40016 15722 18022 716V-12.01.02100% – Bijdrage VN-programma UNEP1 9452 0002 0402 0002 740V-12.01.03100% – Verwoestijningsverdrag   300300V-12.01.04100%IdMiliev-programma30 53180 00071 00480 00080 000V-18.04100%IIdNatuur en Milieu educatie (NME)2 0002 0002 0002 0002 000V-12.03100%          Subtotaal316 799417 400375 209446 480421 216            Gedeeltelijke bijdrage aan milieu       IIcInternat
fonds voor agrar ontw (IFAD)6931 4501 3351 5961 296V-18.0310%IXeWereldbank Partnership Programma  5 52510 00010 000V-16.0725%IXcBijdrage VN ontw. hulp (UNDP)34 00033 00033 00033 00033 000V-16.0420%IXaEuropees Ontw. fonds (EOF)7 40315 66514 32313 46313 465V-08.025%IXbInternat. Ontw. Associatie (IDA)36 30141 60444 79544 31740 878IX-b10%IXbRegionale Ontw. Banken en Fondsen4 3856 8355 9677 1675 917IX-b5%          Subtotaal82 78298 554104 945109 543104 556            Overig       IIIcAmbassade Projecten
Programma/doelbijdragen8981 3001 0171 350afbouwV-13.045% Programma Kleine Projecten    592V-17.075%IIIdMedefinancieringsprogramma54 32359 37059 17063 35064 271V-13.05.0110%IIIeNederlands Ontwikkelingsorganisatie (SNV)16 34617 27817 93518 98720 325V-13.0615%VIIIbKabNA-Milieu-uitgaven12 02111 32213 37410 319geen
ODAIV5% IVcProgramma's van IO&O-instituten6 5666 4637 1076 5576 901V-14.03.01/.0220% Overige activiteiten met een milieudimensie164 265145 000169 947145 000170 000 rappor
tage  Stabiliteitspact Zuid-Oost Europa    pm            Subtotaal254 419240 733268 550245 563262 089           1Totaal-generaal654 000756 687748 704801 586787 861   waarvan uitgaven m.b.t. Tropisch Regenwoud74 00050 00087 00050 00050 000  2BNP x mln712 900761 200758 650791 900861 650  3Milieu als % van het BNP0,0920,0990,0990,1010,091  ** 0,1% van het bruto nationaal product (BNP) te besteden ten behoeve
van het internationaal natuur- en milieubeleid in ontwikkelingslanden. Toelichting bij de cijfersDe extracomptabele staat Milieu beslaat in de eerste plaats het hoofdbeleidsterrein
milieu. Hierin zijn programma's ondergebracht die voor 100% kwalificeren als
milieu. Daarnaast zijn er nog programma's die milieu als een van de aandachtsvelden
hebben, evenals bijdragen aan multilaterale instellingen en medefinancieringsorganisaties
met milieugerelateerde programma's. Hiervoor zijn op basis van ervaringscijfers
percentages opgenomen per categorie. Deze worden vermeld in de laatste kolom
van de tabel.Zoals de tabel laat zien, en zoals ook elders in deze nota is aangegeven,
zal het BNP in 2000 aanzienlijk hoger uitvallen dan tot voor kort verwacht.
Dit heeft voor een deel te maken met de voorspoedige economische groei en
voor een deel met een nieuwe berekeningswijze van het Centraal Bureau
voor de Statistiek. Het kabinet heeft besloten dat de voorspelde extra groei
van het budget volledig ten goede zal komen aan het Stabiliteitspact Zuid-Oost
Europa. Dit houdt voor de milieudoelstelling – die gerelateerd is aan
het BNP – in dat deze vooralsnog lager uitvalt. In de extracomptabele
staat Milieu is het Stabiliteitspact wel pro memorie opgenomen omdat verwacht
wordt dat in dit kader ook projecten en programma's zullen worden uitgevoerd
met directe milieu-effecten. Over de omvang en de toerekeningspercentages
kan in dit stadium echter nog niets gezegd worden. Op basis van de oude BNP-raming
zou de milieudoelstelling wel op 0,1% van het BNP in 2000 zijn uitgekomen. 4. HGIS PER THEMADe opbouw van de HGIS kan op meerdere wijzen worden gepresenteerd. In
dit hoofdstuk is een thematische dwarsdoorsnede van de HGIS opgenomen. Alle
HGIS-uitgaven staan gerangschikt in verschillende thematische aandachtsgebieden.
In deze indeling komt geen enkele uitgave meer dan een keer voor. Dit heeft
tot gevolg dat een keuze heeft moeten plaatsvinden omtrent de plaats van de
verschillende begrotingsartikelen in de thema's. De indeling is identiek aan
de indeling die gehanteerd werd bij het HGIS Financieel Jaarverslag 1998 en
is ook in lijn met de onderverdeling die reeds enige jaren wordt gehanteerd
binnen de uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking. Tabel 4.0 Uitgaven HGIS totaal (x NLG 1000)  Thema's199819992000  Totaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODA IEconomie,
Werkgelegenheid, Regionale ontwikkeling en Exportbevordering1 174 845892 0031 736 0861 032 4091 400 8351 061 454IIMilieu315 771304 204353 848340 680380 327341 216IIIMaatschappelijke Ontwikkeling1 346 5381 346 5381 370 6271 370 6271 393 3091 393 309 IVOnderwijs, Onderzoek en Culturele
samenwerking531 521498 454586 598540 532586 292550 123VVeiligheid, Conflictbeheersing, Mensenrechten, Democratisering
en Goed Bestuur375 64459 554655 28664 600536 14467 000VIHumanitaire Hulp507 783496 421508 000493 500448 500438 500VIIMacro-steun en Schuldverlichting401 150401 150659 777639 7771 009 957999 957VIIISuriname, Nederlandse Antillen en Aruba459 477337 606421 117244 72491 00090 000IXMultilaterale programma's1 612 0531 438 2091 564 8271 429 5271 574 5271 436 527XOverige programma's en postennet1 050 001414 4971 745 856811 8661 872 877928 672XIOverige uitgaven (non ODA)517 130 618 121 675 856  HGIS-totaal8 291 9136 188 63610 220 1436 968 2429 969 6247 306 758– LeeswijzerIn dit hoofdstuk zijn per paragraaf tabellen opgenomen. Elke tabel laat
voor het desbetreffende thema achtereenvolgens de realisatie 1998, het vermoedelijk
beloop 1999 en de begroting 2000 zien. De kolommen per jaar zijn in tweeën
verdeeld. Links staat het totaal, rechts het aandeel ODA hierbinnen. Uitzondering
op deze regel vormt de tabel bij paragraaf 4.11. Daar geeft elke rechterhelft
van de jaarkolom het aandeel OS, non-ODA, weer.Alle bedragen zijn x NLG 1000. 4.1 Economie, werkgelegenheid, regionale ontwikkeling
en exportbevordering Tabel 4.1 Economie, werkgelegenheid, regionale ontwikkeling
en exportbevordering Dep.Artikel/omschrijving199819992000  Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODA BZ18.01: Landenprogramma m.b.t. economische ontwikkeling548 317548 317496 000496 000496 100496 100BZ18.02: Bijdrage wereldvoedselprogr. (WFP/IEFR)60 00060 00055 00055 00055 00055 000BZ18.03: Bijdrage int. fonds voor agrar. ontwikkeling (IFAD)13 34813 34815 95715 95712 96112 961BZ18.04: Bedrijfslevenprogramma212 991212 991365 000365 000380 000380 000 BZ18.05: Bedrijfsmatige technische bijstand2 0062 0065 0005 0005 0005 000BZ18.06: PUM-programma13 49613 49613 50013 50013 50013 500BZ18.07: Bevordering export van OS-landen18 26218 26221 38421 38422 89322 893BZ18.08: Grondstoffen7 1227 1222 9292 929900900BZ18.09: Bijdrage VN-kapitaalontwikkelingsfonds (UNCDF)15 00015 00015 00015 00015 00015 000BZ18.12: Allochtoon ondernemerschap1 4611 4613 5393 53900        Fin. 03.13: Deelneming kapitaal Eur. banken8 09409 821011 6620        EZ01.55: Bijdrage aan het agentschap SENTER15 065013 37605 6980EZ02.03: Intern. en alg. technologiestimulering1 12604 59608 8920EZ07.02: Bevordering van de buitenl. econ. betrek. 17 703022 8586 20035 2906 200EZ07.03: Stimulering exportactiviteiten92 0310191 53432 900146 88853 900EZ07.04: Economische voorl. en exportpromotie21 336026 041027 8810EZ07.05: Bilaterale hulp Oost-Europa127 4870473 0510145 1450EZ07.07: Econ. samenwerking en kennisoverdracht000016 4250LNV11.03.02: Div. (masterplan Dld en pre-accessie)001 50001 6000 Totaal1 174 845892 0031 736 0861 032 4091 400 8351 061 454 Niet HGIS/Wel ODA*       Kapitaalmarktmiddelen 3 892 3 115 1 881 Totaal ODA, inclusief niet-HGIS-deel 895 895 1 035 524 1 063 335* Niet alle ODA-uitgaven vallen binnen de HGIS. Om toch een duidelijk
inzicht te krijgen in de totale uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking
zijn deze bedragen cursief in de tabel opgenomen. ToelichtingProgramma's met een primair economische doelstelling zijn met name te
vinden op de begrotingen van de ministeries van Buitenlandse Zaken (ontwikkelingssamenwerking)
en Economische Zaken (export- en investeringsbevordering). Daarnaast wordt
tot dit thema een aantal vrijwillige bijdragen aan internationale organisaties
(Wereld Voedsel Programma, Internationaal Fonds voor Agrarische Ontwikkeling,
VN-kapitaalontwikkelingsfonds) gerekend. In het najaar van 1999 zal door de Regering een nota worden uitgebracht
over de relatie tussen economie en ontwikkeling. Doelstelling van de nota
is te komen tot een geïntegreerd Nederlands beleid voor de ontwikkeling
van de particuliere sector in ontwikkelingslanden. In de nota zal worden ingegaan
op de vraag hoe Nederland het meest effectief kan bijdragen aan de verdere
integratie van ontwikkelingslanden in de wereldeconomie en hoe de bedrijfslevenprogramma's
hiertoe moeten worden ingericht.De programma's van Buitenlandse Zaken zijn gericht op armoedebestrijding
door het bevorderen van duurzame economische groei, inkomensverbetering en
werkgelegenheid in rurale en urbane gebieden in ontwikkelingslanden. Een deel
van de uitgaven betreft gebonden hulpprogramma's gericht op het faciliteren
van investeringen in of het aangaan van duurzame handelsrelaties met ontwikkelingslanden
door Nederlandse bedrijven. De programma's zijn alle 100% ODA. Het ODA-landenprogramma
voor economische ontwikkeling, werkgelegenheid en regionale ontwikkeling wordt
voor een belangrijk deel gedelegeerd naar de ambassades. De verlaging van
het budget voor dit programma in 1999 en latere jaren, ten opzichte van 1998,
is een gevolg van een herschikking binnen het totaal van de delegeerbare programma's.
Het bedrag dat beschikbaar is voor alle delegeerbare programma's, die betrekking
hebben op bilaterale samenwerking, blijft in de komende jaren gelijk.Het bedrijfslevenprogramma bestaat uit de gebonden hulpprogramma's voor
Ontwikkelingsrelevante Exporttransacties (ORET), voor Milieu en Economische
Verzelfstandiging (Miliev), het Programma Samenwerking Opkomende Markten (PSOM)
en het Nederlandse Investerings Matching Fonds (NIMF). Het NIMF zal gedurende
2000 wellicht dienen te worden aangepast in verband met de beperkingen die
door de Europese Unie worden gesteld aan matching programma's. Eventuele aanpassing
van het programma zal plaatsvinden in nauw overleg met het bedrijfsleven en
de FMO, die het programma zal beheren.De Programma's van Economische Zaken zijn primair gericht op bevordering
van export en investeringen van Nederlandse bedrijven, evenals bevordering
van economische samenwerking en kennisoverdracht met het buitenland. Tot het
EZ instrumentarium behoren het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO), het
Programma uitzending managers Oost-Europa (PUM), het Programma Economische
Samenwerkingsprojecten (PESP), de Investeringsfaciliteit voor Opkomende Markten
(IFOM), het Programma Samenwerking Indonesië (PSI), Investeringsbevordering
en Technische Assistentie (IBTA), de Exportkredietverzekering Opkomende Markten
(SENO-faciliteit), het Besluit Subsidies Exportfinancieringsarrangementen
(BSE) en subsidieregelingen voor startende exporteurs (PSB/SEM). Het merendeel
van deze regelingen wordt uitgevoerd door het agentschap Senter. Daarnaast
zijn door EZ trustfunds ter beschikking gesteld aan de EBRD, Wereldbank en
IFC, waaruit de inzet van Nederlandse consultants bij de voorbereiding van
projecten kan worden gefinancierd.In 1999 is door Economische Zaken verdere voortgang geboekt met de stroomlijning
van de op het Nederlands bedrijfsleven gerichte programma's. Doelstelling
van de stroomlijning is vergroting van de effectiviteit en toegankelijkheid
van het instrumentarium. In 2000 zal een volgende stap worden gedaan door
uit te gaan van een meer thematische benadering van het instrumentarium, in
plaats van de huidige regionale indeling. Hiertoe zal het bestaande onderscheid
tussen de instrumenten voor Midden- en Oost-Europa en andere
landen worden opgeheven en worden enkele gelijksoortige instrumenten geïntegreerd.In 1999 is door het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
een begin gemaakt met het zogeheten Masterplan Duitsland (MPD). Doel van het
MPD is het versterken van de positie van Nederlandse agrarische producten
op de Duitse markt. Om het imago van Nederlandse producten bij de Duitse consument
te verbeteren zal met name worden gewezen op de voorsprong die ons land heeft
op het gebied van milieu- en diervriendelijke productiemethoden en kwaliteitswaarborgen.
Voor het Masterplan Duitsland is op jaarbasis NLG 8 miljoen beschikbaar. Dit
bedrag zal deels worden gefinancierd ten laste van de HGIS. Daarnaast zal
een bijdrage worden geleverd door het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij en door het agrarisch bedrijfsleven. 4.2 Milieu Tabel 4.2 Milieu Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ12.01: Milieubeleid in ontwikkelingslanden303 565301 669340 040338 145340 576338 681BZ12.03: Natuur en milieu-educatie (NME)2 0002 0002 0002 0002 0002 000VROM05.15.03: Internationaal milieubeleid9 671011 073012 2160EZ09.07: CO2-reductieplan00200025 0000LNV11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/UNEP535535535535535535 Totaal315 771304 204353 848340 680380 327341 216ToelichtingHet internationaal natuur- en milieubeleid is onderdeel van de HGIS. De
budgetten zijn opgenomen op de begrotingen van Buitenlandse Zaken, Economische
Zaken en VROM. Daarnaast loopt een deel van de Nederlandse bijdrage aan het
UNEP via de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Binnen de uitgavencategorie
Ontwikkelingssamenwerking worden uitgaven gedaan ten behoeve van landenprogramma's
met betrekking tot milieu, internationale milieubijdragen en natuur- en milieu-educatie.Ontwikkelingssamenwerking hanteert de doelstelling dat jaarlijks minimaal
0,1% van het BNP ten goede moet komen aan het milieu in ontwikkelingslanden.
Deze zogenaamde gekwantificeerde kwaliteitsdoelstelling is nader toegelicht
in hoofdstuk 3. Het bedrag dat in de extracomptabele staat milieu is opgenomen
is hoger dan het bedrag dat bij dit HGIS-thema staat weergegeven. In de extracomptabele
staat staan namelijk ook uitgaven die niet voor 100% gericht zijn op verbetering
van het milieu, maar wel een belangrijke milieucomponent hebben. Hierbij valt
te denken aan het Wereldbank Partnership Programma, dat voor 25% wordt meegenomen
in de extracomptabele staat milieu, maar binnen de HGIS is terug te vinden
bij het thema Algemene multilaterale programma's. Binnen de HGIS zijn ook middelen gereserveerd in het kader van Joint Implementation
en het Clean Development Mechanism (CDM). In het regeerakkoord is met ingang
van 1999 een bedrag van NLG 75 miljoen per jaar gereserveerd lastens het non-ODA-deel
van de HGIS voor projecten Joint Implementation die een bijdrage leveren aan
de Nederlandse reductie-doelstellingen.De NLG 500 miljoen voor het CDM die is opgenomen in het regeerakkoord
zal de komende jaren klimaatbreed ingezet gaan worden binnen de 0,1% doelstelling
voor milieu (zie paragraaf 3.4).In maart 2000 zal in Den Haag het Tweede Wereld Water Forum en een Ministeriële
Conferentie worden gehouden. Op het Forum zal een nieuwe visie voor waterbeheer
in al zijn facetten, de «Vision for Water, Life and the Environment
in the 21th Century», worden gepresenteerd. Tevens zal een hierop gebaseerd
«Framework for Action» gepresenteerd worden. Het is de bedoeling
dat tijdens de aansluitende Ministeriële Conferentie aan de hand van
de nieuwe visie een aanzet zal worden gegeven voor verdere beleidsontwikkeling
van internationale samenwerking op dit terrein. Nederland zal in de loop van
het jaar bezien in welke mate en op welke manier invulling zal worden gegeven
aan het Framework for Action. Een deel van de kosten van het Forum zal ten
laste komen van de HGIS (NLG 2 miljoen in 2000; zie paragraaf 2.2.1). 4.3 Maatschappelijke ontwikkeling Tabel 4.3 Maatschappelijke ontwikkeling Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ13.04: Ambassade projecten programma17 35117 3515 5005 50000BZ13.05: Medefinanciering van proj. part. org. 681 501681 501714 660714 660732 510732 510BZ13.06: Nederlandse Ontwikkelingsorg. SNV119 569119 569127 579127 579135 499135 499BZ13.07: Gemeente initiat. en Kleine plaatsel. activ. 11 00011 00012 00012 00012 00012 000BZ13.08: Landenprogr. m.b.t. sociale ontwikkeling355 777355 777358 548358 548360 600360 600BZ13.09: Bijdragen m.b.t. sociale ontwikkeling161 340161 340152 340152 340152 700152 700 Totaal1 346 5381 346 5381 370 6271 370 6271 393 3091 393 309ToelichtingHet HGIS-thema Maatschappelijke ontwikkeling bevindt zich in zijn geheel
op de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Gedurende de jaren
negentig is tijdens een groot aantal VN-conferenties en binnen de OESO/DAC
het belang van sociale ontwikkeling onderschreven. Nederland acht de sociale
ontwikkeling en (her-)verdeling van productieve middelen en inkomen, als basisvoorwaarde
voor duurzame economische groei, van groot belang. Investeringen in (basis)
sociale voorzieningen blijven daarom de komende jaren een belangrijk aandachtspunt
binnen het Nederlandse ontwikkelingsbeleid.De meeste middelen worden ingezet via medefinancieringsorganisaties (MFO's).
Deze bijdragen beogen een totstandkoming en versterking van internationaal
erkende burgerrechten, politieke-, economische-, sociale- en culturele mensenrechten.
Een belangrijk middel om deze doelstelling te bereiken is het verbeteren van
de dagelijkse levensonderhoud van de doelgroep. In 2000 zal in beginsel wederom
10% van de begrote netto-ODA via MFO's worden uitgezet. Op voorstel van de
MFO's is de verdeelsleutel bijgesteld. De confessionele organisaties (Bilance
en Icco) krijgen samen 55,68% en Novib en Hivos samen 44,32%. In 2001 zullen
deze percentages verder verschuiven naar respectievelijk 55% en 45%. De geraamde
groei van BNP in 2000 is overigens (nog) niet meegenomen in het Medefinancieringsprogramma.
Het kabinet heeft besloten de groei van het ODA-budget ten goede te laten
komen aan het Stabiliteitspact Zuid-Oost Europa. De MFO's kunnen een proportioneel
deel van deze groei claimen indien ze de extra financiële middelen inzetten
in de Zuid-Oosteuropese regio.SNV zal in de komende jaren zijn programma stroomlijnen aan de hand van
uitgevoerde evaluaties en beleidsonderzoeken. Samen met het strategisch beleidsplan
zal dit leiden tot meer aandacht voor duurzame streekontwikkeling, lokale
bestuursprocessen en genderaspecten van ontwikkeling.Het Ambassade Projecten Programma, tenslotte, wordt in 1999 afgebouwd.
De middelen gaan over naar het Programma Kleine Projecten. Binnen de HGIS-thema's
is dit programma terug te vinden bij thema 10 (paragraaf 4.10 Overige programma's
en postennet). 4.4 Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking Tabel 4.4 Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODA BZ14.03:
Intern. onderwijs- en onderz. inst. 40 54140 48134 25434 19934 22034 165BZ14.04: Onderzoek45 35045 35047 20047 20049 70049 700BZ14.05: Communicatieprogramma11 20511 20512 20012 20012 50012 500BZ14.07: Internationaal onderwijs133 608133 608136 600136 600138 400138 400BZ14.08: Landenprogr. m.b.t. onderwijs en cultuur174 085174 085214 751214 751219 500219 500BZ14.09: Internationale culturele betrekkingen19 655032 728024 2280        OC&W21.04: Overige uitgaven1 20001 20001 2000OC&W22.02: Instituten intern. onderwijs en onderzoek90 77989 29692 67191 15393 00491 479OC&W22.06: Overige uitgaven1 30001 30001 3000OC&W23.01: Instellingen voor onderz. en wetensch. 1 0001 0001 0001 0001 0001 000OC&W23.01: Instellingen voor onderz. en wetensch./RIOD-onderz.9000900000 OC&W26.05:
Internationale betrekkingen4 5621 4004 7621 4004 5621 400OC&W26.05: Internationale betrekkingen/attachés340024002400OC&W27.07: Overige uitgaven3 26403 26403 2640        VROM05.15.03: Internationaal milieubeleid2 4848402 2788401 974840        LNV11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/ASC1 1981 1391 2001 1391 2001 139LNV11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/CTA-huisv5050505000 Totaal531 521498 454586 598540 532586 292550 123 Niet HGIS/Wel ODA*      LNVProgramma's
van IO&O-instituten 9 339 9 369 9 412LNVOnderzoeksprogramma 1 000 1 000 1 000Totaal
ODA, incl niet-HGIS deel 508 793 550 901 560 535* Niet alle ODA-uitgaven vallen binnen de HGIS. Om toch een duidelijk
inzicht te krijgen in de totale uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking
zijn deze bedragen cursief in de tabel opgenomen. ToelichtingThema 4, Onderwijs, onderzoek en culturele samenwerking bevat hoofdzakelijk
begrotingsposten van de ministeries van Buitenlandse Zaken en Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen. De ministeries van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij hebben samen drie kleinere
begrotingsposten binnen dit thema. De onderwijsprogramma's van laatstgenoemd
ministerie staan niet vermeld; deze ODA-programma's vallen buiten
de HGIS. Er doen zich binnen dit thema geen opvallende mutaties voor.De uitgaven van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
betreffen voornamelijk subsidies en bijdragen aan in Nederland gevestigde
instellingen en instituten die zich met internationaal onderwijs bezighouden
(ISS, ITC, IHS, IHE, MSM, Nuffic). De bedragen die hiervoor geraamd zijn zullen
de komende jaren toenemen, voornamelijk als gevolg van loon- en prijsbijstellingen.Binnen het internationaal cultuurbeleid bestaat een intensieve en succesvolle
samenwerking tussen de ministeries van OC&W en BZ. Deze zal de komende
jaren onverminderd worden voortgezet binnen de HGIS. 4.5 Veiligheid, conflictbeheersing, mensenrechten, democratisering
en goed bestuur Tabel 4.5 Veiligheid, conflictbeheersing, mensenrechten,
democratisering en goed bestuur Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA AZ01.01: Pers./mat. (pre-accessie)00100000        BZ09.01: Veiligheidsbeleid12 459021 643020 3230BZ09.02: Contributies17 572025 464026 4140BZ09.03: Mensenrechten en conflictbeheersing59 55459 55464 60064 60067 00067 000BZ15.04: Midden en Oost Europa (MATRA-progr.)61 323062 966067 2000        Just. 01.01: Pers. /mat. (pre-accessie)00200000        BZK02.06: Bevordering werking politiek systeem/MATRA200002000000        Def. 08.02 Vredesoperaties222 3880477 9130355 2070        V&W21.03: Algemene beleidsaangelegenheden10000000        LNV10.01: Dep. init. pre-accessie4800000LNV11.03.02: Div. (MATRA/pre-accessie)  200            SZW11.01:
MATRA pre-accessie1000200000         VWS22.08:
Int. samenw. en infrastructuur (MATRA)10000000 Totaal375 64459 554655 28664 600536 14467 000ToelichtingTot dit thema worden gerekend de Nederlandse deelname aan vredesoperaties,
maar ook de programma's voor Maatschappelijk Transformatie in Midden- en Oost-Europa
(Matra), bevordering van mensenrechten, conflictbeheersing en het Programma
Ondersteuning Buitenlands Beleid (POBB).Het artikel «veiligheidsbeleid» op de begroting van het ministerie
van Buitenlandse Zaken betreft met name het Programma Ondersteuning Buitenlands
Beleid (POBB). Ten laste van het POBB worden activiteiten gefinancierd op
het gebied van mensenrechten, democratisering en goed bestuur, vrede, veiligheid
en stabiliteit, conflictpreventie, bevordering van multilaterale samenwerking,
verbetering van bilaterale betrekkingen en internationale juridische en justitiële
samenwerking. Nog in 1999 zal een interne evaluatie van het POBB
worden afgerond, die wellicht aanleiding zal zijn voor een beperkte koersverandering
van het programma.Government-to-government activiteiten op het gebied van mensenrechten,
conflictbeheersing, democratisering en goed bestuur lastens ODA worden vanaf
1999 beperkt tot die landen die zijn geselecteerd voor een structurele bilaterale
hulprelatie, danwel zijn geselecteerd voor dit themaspecifieke punt. Daarnaast
kunnen in andere landen, waarvan het inkomen per hoofd van de bevolking minder
is dan USD 2000 per jaar, via non-gouvernementele kanalen activiteiten worden
gefinancierd.Op de begroting van het ministerie van Defensie is voor vredesoperaties
een structurele voorziening vredesoperaties opgenomen van circa NLG 250 miljoen
op jaarbasis. Door de Nederlandse inzet in de vredesmacht Kosovo (KFOR) zullen
de werkelijke kosten voor vredesoperaties zowel in 1999 als in 2000 de beschikbare
middelen onder deze voorziening overschrijden. In verband hiermee is de post
vredesoperaties opgehoogd met NLG 200 miljoen in 1999 en NLG 99 miljoen in
2000.Het Matra programma richt zich op de bevordering van de maatschappelijke
transformatie van de landen in Midden- en Oost-Europa naar een pluriforme
democratische rechtsstaat. Bij de invulling van het Matra-programma wordt
uitgegaan van twee invalshoeken voor maatschappelijke transformatie: de burgers
en de overheid. Vanuit het oogpunt van de burgers gaat het om de opbouw van
het maatschappelijk middenveld (civil society). In de samenwerking
met overheden richt het programma zich op de verbetering van het functioneren
van de democratische overheid en het versterken van de rechtsstaat.Het Matra programma staat voor het grootste deel op de begroting van het
ministerie van Buitenlandse Zaken. De andere HGIS-ministeries zijn, via een
geïnstitutionaliseerd adviestraject of door middel van gezamenlijk beheer,
nauw betrokken bij de beleidsvorming en -uitvoering van het programma. Zo
wordt het Programma Internationaal Natuurbeheer (Matra/PIN) uitgevoerd in
samenwerking met het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Daarnaast
worden voor bepaalde onderdelen van het Programma de fondsen overgeheveld
naar de meest-betrokken departementen. Dit betreft de subsidieregeling Algemene
Vorming en Scholing Politiek kader in Midden- en Oost-Europa, die in 1999
nog wordt uitgevoerd door het ministerie van BZK (maar vanaf 2000 door BZ)
en Departementale Initiatieven Pre-accessie (DIP). De verdeling van fondsen
voor deze DIP vindt jaarlijks plaats na verslaglegging over het vorig jaar.
Dit is de reden voor de beperkte vermelding voor 1999 en nulvermelding voor
2000. 4.6 Humanitaire hulp Tabel 4.6 Humanitaire hulp Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ09.04: Noodhulp445 034434 936448 000435 000390 000380 000BZ09.05: VN-vluchtelingenprogramma's61 48561 48558 50058 50058 50058 500 Def. 08.04: Overige uitgaven HGIS/Humanitair
ontmijnen1 26401 500000  Totaal507 783496 421508 000493 500448 500438 500ToelichtingDit HGIS-thema beslaat de begrotingsartikelen van het ministerie van Buitenlandse
Zaken die betrekking hebben op humanitaire hulp, crisisbeheersing en -preventie,
wederopbouw in crisislanden en de VN vluchtelingenprogramma's. Steunverlening
vindt in het algemeen plaats door het beschikbaar stellen van financiële
bijdragen aan de programma's van internationale organisaties en aan projecten
van niet-gouvernementele organisaties. Andere hulpvormen zijn het beschikbaar
stellen van transportcapaciteit via het ministerie van Defensie of de detachering
van personeel.Nederland ondersteunt het werk van het Hoge Commissariaat voor Vluchtelingen
van de Verenigde Naties (UNHCR) op diverse wijzen. De jaarlijkse bijdrage
wordt in 2000 gehandhaafd op NLG 47,5 miljoen. In ernstige noodsituaties,
zoals bijvoorbeeld de vluchtelingencrisis rond Kosovo, stelt de regering overigens
regelmatig extra bijdragen ter beschikking ten behoeve van de zogenaamde speciale
programma's die het Commissariaat daar ontplooit. Daarnaast stelt de Regering
extra bijdragen beschikbaar als de situatie ter plaatse vrijwillige terugkeer
van vluchtelingen mogelijk maakt. Tenslotte steunt de Regering het hervestigingsbeleid
door de opname van een jaarlijks quotum vluchtelingen voor wie terugkeer of
integratie in de regio niet mogelijk is. Een tweede vluchtelingenprogramma
van de VN dat door Nederland ondersteund wordt is het United Nations Relief
and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA).Het enige artikel binnen dit thema dat niet op de begroting van het ministerie
van Buitenlandse Zaken voorkomt is artikel 08.04 van het ministerie van Defensie.
Het betreft hier de Nederlandse bijdrage aan het humanitair ontmijnen. De
strijd tegen het «wapen van de armen», een strijd die dringend
noodzakelijk is voor vredesopbouw en rehabilitatie in landen in wederopbouw,
wordt vanaf 1999 echter ook gefinancierd onder de vlag van de noodhulp en
is derhalve verhuisd van het ministerie van Defensie naar het ministerie van
Buitenlandse Zaken. 4.7 Macrosteun en schuldverlichting Tabel 4.7 Macrosteun en schuldverlichting Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ15.01: Macro-economische steun
en schuldenbeleid321 608321 608569 777549 777869 957859 957        Toerek. EKI-kwijtschelding79 54279 54290 00090 000140 000140 000 Totaal401 150401 150659 777639 7771 009 957999 957ToelichtingOp artikel 15.01 van de begroting van het ministerie van Buitenlandse
Zaken worden de uitgaven met betrekking tot non-sectorale programmahulp en
schuldverlichting, die kwalificeren als ODA, en macrosteun voor niet-DAC-landen,
die niet kwalificeren als ODA, verantwoord. Voorts wordt onder het artikel
een reservering gecreëerd voor de financiering van het Stabiliteitspact
Zuid-Oost Europa. De voorlopige reservering voor dit Stabiliteitspact bedraagt
voor 1999 NLG 186 miljoen en voor 2000 NLG 466 miljoen. Laatstgenoemde reservering
verklaart de grote toename van deze begrotingspost in 2000.In verband met de crisis in Kosovo is besloten om extra macrosteun (niet-DAC)
te verlenen aan de buurlanden van de Federale Republiek Joegoslavië,
Roemenië en Bulgarije.De begrotingsposten macrosteun en schuldverlichting worden in de toekomst
als een geheel beschouwd. Een groot deel van dit budget zal onderdeel gaan
uitmaken van de landenallocaties. Op centraal niveau blijft een budget gereserveerd
voor macro-economische noodsituaties. Jaarlijks zal een prioriteitsstelling
plaatsvinden binnen de lijst van landen die in aanmerking komen voor macrosteun
of schuldverlichting ten laste van het ODA-budget. Voor de daarvoor in aanmerking
komende landen wordt een voorstel ingediend voor non-sectorale programmahulp
en/of voor schuldverlichting. Vervolgens wordt het gevoerde beleid van het
land beoordeeld aan de hand van een aantal criteria als economische stabiliteit
en goed bestuur.Voor de kwijtschelding van schulden in de Club van Parijs, ontstaan door
niet afgeloste exportkredieten (EKI-schulden) aan DAC I landen (ODA), wordt
een groter bedrag gereserveerd. De verwachting is dat de omvang van deze kwijtscheldingen
in de komende jaren zal stijgen. De extra reservering omvat NLG 50 miljoen
in 2000. 4.8 Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba Tabel 4.8 Suriname, Nederlandse Antillen en Aruba Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA KR02.01: Toeslagen op pensioenen12 025012 560000KR02.02: Bijstand rechterlijke macht4 0434 0433 7003 70000KR02.03: Garanties25 044025 669000KR02.12: Samenwerkings- middelen309 811261 541259 418175 02400        BZ15.05: Hulp aan Suriname69 29469 29465 00065 00090 00090 000BZ15.06: Garanties Suriname1 7281 7280000        OC&W25.01: Studiefinanciering1 0001 0001 0001 0001 0000        Def. 08.04: Overige uitgaven HGIS/kustwacht
Ned. Ant. 36 532053 770000  Totaal459 477337 606421 117244 72491 00090 000 Niet HGIS/Wel ODA*      BZKOv. uitgaven
inz. samenwerking met Ned. Antillen & Aruba 6 889 6 770   Totaal ODA, inclusief niet-HGIS-deel 344 495 251 494 90 000* Niet alle ODA-uitgaven vallen binnen de HGIS. Om toch een duidelijk
inzicht te krijgen in de totale uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking
zijn deze bedragen cursief in de tabel opgenomen. ToelichtingTot nu toe heeft de Surinaamse regering vastgehouden aan het standpunt
dat geen beleidsoverleg kan plaatsvinden met de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
voordat op het hoogste politieke niveau overleg heeft plaatsgevonden over
het geheel van de bilaterale betrekkingen. Het is echter niet mogelijk gebleken
om op ambtelijk niveau de nodige voorbereidingen te treffen. Dit heeft tot
gevolg gehad dat sedert eind 1997 geen nieuwe activiteiten zijn gestart in
Suriname. Enkel het reeds lopende programma wordt voortgezet.De resterende verdragsmiddelen ten bate van Suriname omvatten (na saldering
van de restbedragen) nog NLG 550 miljoen schenkingsmiddelen, NLG 390 miljoen
garantiemiddelen en NLG 300 miljoen pariteitsmiddelen.De regering heeft besloten de middelen met betrekking tot de Nederlandse
Antillen en Aruba, die nu nog tot de HGIS worden gerekend, per 1 januari
2000 buiten de HGIS te plaatsen (zie Hoofdstuk 1). Vanwege het buiten de HGIS
plaatsen van de middelen met betrekking tot de Nederlandse Antillen en Aruba
worden in de tabel logischerwijs slechts de cijfers tot en met 1999 vermeld.
Voor de uitgaven met betrekking tot de Antillen vanaf 2000 wordt verwezen
naar de desbetreffende departementale begrotingen (Hoofdstuk IV en Hoofdstuk
X).Voor 1999 is er sprake van een aantal forse tegenvallers non-ODA op de
uitgaven voor de Nederlandse Antillen. Deze zijn deels het gevolg van het
niet-nakomen, door de Antillen, van de aflossingsverplichting op begrotingsleningen
in 1998. Daarnaast is een overeenkomst gesloten met de Nederlandse Investeringsbank
voor Ontwikkelingslanden (NIO), waarbij de NIO de inning van de rente en aflossingen
op de begrotingsleningen heeft overgenomen. Omdat de vervaldatum van de begrotingsleningen
is vastgesteld op 31 december, kan afdracht pas plaatsvinden in het volgende
jaar. Dit leidt tot een incidentele verschuiving in ontvangsten van 1999 naar
latere jaren. 4.9 Algemene multilaterale programma's Tabel 4.9 Algemene multilaterale programma's Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ08.02: Europees ontwikkelingsfonds286 450286 450250 060250 060269 300269 300BZ15.02: Bijdrage ESAF/IMF22 50022 50022 50022 50022 50022 500BZ16.04: Bijdrage VN-ontwikkelingsprogr. (UNDP)165 000165 000165 000165 000165 000165 000BZ16.05: Speciale multilaterale activiteiten39 36639 36672 70072 70072 70072 700BZ16.07: Wereldbank Partnership programma22 10022 10080 80080 80042 50042 500        Fin. 03.04: Deelnemingen multilaterale banken567 286567 286510 667510 667514 615514 615Fin. 03.05: Garanties aan ontwikkelingsbanken en EIB-Lomè2 33800000Fin. 03.16: Deelneming kap. Midden-Oosten Noord-Afrika Bank000015 51215 512        Toerek. EU-begroting507 013335 507463 100327 800472 400334 400 Totaal1 612 0531 438 2091 564 8271 429 5271 574 5271 436 527ToelichtingOnder dit thema worden deelnemingen in de middelenaanvullingen van «zachte
fondsen» en in het kapitaal van de multilaterale ontwikkelingsbanken
ondergebracht, evenals het Wereldbank Partnership Programme en een Nederlandse
bijdrage aan de Enhanced Structural Adjustment Facility (ESAF) van het IMF.
Inmiddels is binnen het IMF overleg gestart over het meer ontwikkelingsrelevant
maken van de ESAF door middel van een scherpere focus op armoedebestrijding.
De uitgaven met betrekking tot de deelneming in het kapitaal van multilaterale
ontwikkelingsbanken op de begroting van Financiën kunnen van jaar tot
sterk fluctueren. Met name veranderingen in de wisselkoersen, wijzigingen
in verzilveringsschema's van de neergelegde promessen en eventuele kapitaalverhogingen
en middelenaanvullingen zijn hiervan de oorzaak.De inwerkingtreding van de Midden-Oosten en Noord-Afrika Bank (MENA) heeft
tot op heden nog steeds niet plaatsgevonden. De deadline voor ratificatie
van het oprichtingsverdrag van de Bank verliep eind 1998, zonder dat voldoende
partijen tot ratificatie waren overgegaan. De Verenigde Naties dient nu een
Conferentie van Partijen te beleggen, waar besproken zal worden welke stappen
nu ondernomen kunnen worden. Het benodigde bedrag voor de Nederlandse deelname
in de MENA-Bank is met het oog hierop in de meerjarencijfers
vanaf 2000 opnieuw doorgeschoven.Een belangrijke uitgavenpost is de Nederlandse bijdrage aan het Europees
ontwikkelingsfonds, van waaruit projecten en programma's worden gefinancierd
in het kader van het Verdrag van Lomé. Het Verdrag van Lomé
IV loopt tot 1 maart 2000. Momenteel wordt tussen de EU en de betrokken landen
in Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) onderhandeld
over een vernieuwing van de samenwerkingsrelatie. Eind 1999 zullen binnen
de EU de onderhandelingen van start gaan over de financiële enveloppe,
die aan het vernieuwde Lomé-Verdrag zal worden gekoppeld. De inzet
van de regering in deze interne EU-onderhandelingen zal te zijner tijd worden
vastgesteld. Door het (naar verwachting langdurige) ratificatieproces van
een nieuw Lomé-Verdrag en door de achterstand die de Europese Commissie
heeft opgelopen bij het uitputten van de reeds beschikbare fondsen, zal een
nieuw verdrag geen gevolgen hebben voor de begroting 2000.Het budget voor speciale multilaterale activiteiten op de begroting van
het ministerie van Buitenlandse Zaken, waaruit vrijwillige bijdragen aan een
aantal VN-programma's worden gefinancierd, wordt met NLG 20 miljoen opgehoogd,
zodat meer ruimte ontstaat voor ondersteuning van nieuwe multilaterale initiatieven.
Met deze extra fondsen zal met name de samenwerking met de ILO en WHO worden
geïntensiveerd.Ten laste van het Wereldbank Partnership Programme (WPP) worden activiteiten
(mede)gefinancierd van de Wereldbank en International Finance Corporation
(IFC) met een thematische opzet en een wereldwijd of regionaal karakter. Met
ingang van 1999 is het artikel structureel verhoogd tot NLG 42,5 miljoen.
Daarnaast wordt het artikel voor 1999 incidenteel verhoogd met nogmaals NLG
38,3 miljoen voor activiteiten op het gebied van milieu en programma's gericht
op de aanpak van het milleniumprobleem in ontwikkelingslanden. 4.10 Overige programma's en postennet Tabel 4.10 Overige programma's en Postennet Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA BZ06.01: Personeel en materieelIn
HGIS m.i.v. 1999 268 91076 962269 83676 202BZ06.04: OnvoorzienIn HGIS m.i.v. 1999 30003000BZ06.05: Geheime uitgavenIn HGIS m.i.v. 1999 300300BZ07.01: Personeel en materieel649 106173 370780 637221 576780 461219 543BZ07.02: Gebouwen buitenland82 52521 90295 50627 334101 20628 581BZ07.05: Adviesraad5654021 1133191 113314BZ16.01: Deskundigenprogramma112 126112 126117 000117 000117 000117 000BZ16.02: Voorl., bewustw. en advisering inz. OS29 43729 43729 00029 00029 40029 400BZ16.03: Doelbijdragen en spec. activiteiten16 07916 07921 40021 40019 50019 500BZ16.06: Kosten inz. toegel. vluchtelingen uit OS-lndn24 74024 74024 74024 74024 74024 740BZ16.08: Dir. kstn 1e jr. opvang asielz. uit DAC-lndnIn
HGIS m.i.v. 1999 244 000244 000364 000364 000BZ17.01: Overige contrib. internationale organisaties101 68924 38998 95423 009106 91424 109BZ17.02: Apparaatsuitgaven NIO5 6265 6265 1575 1575 1575 157BZ17.07: Programma kleine projecten  14 20011 00018 00014 800        Just. 01.11.02: Bijdragen IS374062003100Just. 08.05: Cellen Joegoslaviëtribunaal1 00050010 0005 00000        V&W04.30.01: Bijdrage ICAO1 73801 75301 7530V&W05.30.01: Bijdrage IMO686074107570V&W06.10.04: Bijdrage UPU/ITU4 07204 32004 3200V&W07.04.01: Bijdrage WMO1 372531 406531 40653        EZ05.12/04.11: Toeristisch beleid (WTO)318034103500EZ07.01: Internationale organisaties7 425015 389016 0660        LNV11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/FAO-contrib.11 1235 87310 3395 31610 2585 273 Totaal1 050 001414 4971 745 856811 8661 872 877928 672 Niet HGIS/Wel ODA*      BZPersonele
en materiële kosten binnenland 104 660     ODA
voortvloeiend uit de opvang van erkende vluchtelingen 119 000     Totaal ODA, inclusief niet-HGIS-deel 638 157    * Niet alle ODA-uitgaven vallen binnen de HGIS. Om toch een duidelijk
inzicht te krijgen in de totale uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking
zijn deze bedragen cursief in de tabel opgenomen. ToelichtingDe artikelen Personeel en materieel buitenland en Gebouwen buitenland
geven inzicht in de uitgaven die het ministerie van Buitenlandse Zaken maakt
voor de Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland. In het kader van
de efficiency-operatie, die voortvloeide uit het regeerakkoord, werd in 1998
een begin gemaakt met een ministerie-brede prioriteitsstelling, die zich eveneens
uitstrekte naar de posten. De bezetting van een belangrijk aantal posten zal
worden teruggebracht. Een aantal posten zal worden gesloten,
terwijl een beperkt aantal nieuwe vertegenwoordigingen zal worden geopend.Van het in de tabel vermelde bedrag met betrekking tot opvang asielzoekers
heeft NLG 25 miljoen betrekking op kosten die voortvloeien uit de eerste opvang
van uitgenodigde vluchtelingen (het huidige artikel 16:06).Met ingang van 1999 is een aantal aan de posten gedelegeerde programma's
voor activiteiten van bescheiden omvang vervangen door het geïntegreerde
Programma Kleine Projecten (PKP). Het PKP is een aan de posten gedelegeerd
beleidsondersteunend fonds dat zich uitstrekt over alle terreinen van het
buitenlands beleid. Het PKP-budget kan worden ingezet voor een breed scala
van activiteiten zoals kleinschalige ontwikkelingsprojecten, culturele evenementen,
beurzen en workshops. Het totale gedelegeerde budget voor kleine projecten
(PKP plus een deel van de gedelegeerde fondsen voor goed bestuur) blijft op
peil, conform de wens van de meerderheid van de Tweede Kamer (1998–1999,
26 433, nr. 14).Onder het thema overige programma's worden eveneens de verplichte bijdragen
aan een aantal internationale organisaties, waaronder de Verenigde Naties
(VN), de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) en de Raad van Europa, gevat.
De hoogte van deze bijdragen door de jaren is afhankelijk van afspraken over
meerjarige begrotingen en contributieschalen. Inflatie- en koersontwikkelingen
kunnen daarbij voor fluctuaties zorgen. 4.11 Overige uitgaven (non-ODA) Tabel 4.11 Overige uitgaven (non-ODA) Dep.Artikel/omschrijving199819992000   Totaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA AZ01.12: Deelname aan wereld- tentoonstellingen5 350029 000024 9500        BZ06.06: Subsidies en bijdragenIn HGIS m.i.v. 1999 23 263016 8620BZ07.03: Staatsbezoeken en roulerende voorzittersch. 8 45707 06007 0600BZ07.04: Index. lonen en prijzen HGIS en nader te verd. 0018 048048 8810BZ12.01: Milieubeleid in ontwikkelingslanden (Bijdr. GEF
16%)3 0773 0773 1153 1153 1653 165BZ13.07: Gemeente initiat. en Kleine plaatsel. activ. 1 0001 0001 0001 0001 0001 000BZ14.03: Intern. onderwijs- en onderz. inst. (KIT-huisv./ASC)5 7205 7205 7205 7205 7205 720BZ15.08: Afwikkeling OS-activ. in niet-DAC landen1 5841 58440040000BZ15.09: Azië-faciliteit10004 65005 0000BZ17.02: Rentesubsidies en apparaatsuitgaven NIO211 440211 440213 000213 000199 000199 000BZ17.03: Garanties op door de NIO verstrekte leningen35 91535 91535 00035 00035 00035 000BZ18.10: Partic. ontw. -en part. mij. (POPM)000000BZ18.11: Financieringsmaatschappij voor ontw. landen (FMO)155 000155 000157 500157 500100 000100 000        Just. 01.11.01: Personeel en materieel IS/Indonesië6610270270        BZK02.05: Bevordering doelmatig bestuur/Indonesië6500350000        V&W22.20: Soft soil engineering1 06000000        LNV16.02: Aziëfaciliteit45000000        SZW11.01: Azië-fac. 46000000        Div. App. kosten en/of attachés vakdepartementen86 2060110 7020107 2810        APNader te verdelen009 2860121 9100 Totaal517 130413 736618 121415 735675 856343 885ToelichtingBinnen dit thema zijn HGIS-uitgaven samengebracht die weliswaar niet voldoen
aan de criteria voor zuivere ontwikkelingshulp, doch die wel een duidelijke
band hebben met ontwikkelingssamenwerking. Hiertoe kunnen worden gerekend
de apparaatskosten van onderwijsen onderzoeksinstellingen die ontwikkelingslanden
als onderwerp hebben (KIT, ASC), evenals bijdragen aan lokale initiatieven
in Nederland. Daarnaast is een aantal non-ODA uitgaven opgenomen, die niet
kunnen worden ondergebracht bij de andere thema's en geen ODA-component bevatten.
Voorbeelden hiervan zijn de Azië-faciliteit, subsidies en bijdragen aan
Nederlandse organisaties en de kosten van technische attachés. Op het artikel 07.04 Indexering lonen en prijzen HGIS en nader te verdelen
op de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken wordt de reservering
voor loon- en prijsbijstellingen en onvoorzien aangehouden. Op de Aanvullende
post HGIS staan de nog-niet verdeelde fondsen HGIS.Op 16 november 1998 is een nieuwe overeenkomst gesloten met de Financieringsmaatschappij
voor Ontwikkelingslanden (FMO) op basis waarvan de Staat begrotingsmiddelen
ter beschikking stelt aan de FMO voor het uitvoeren van zijn activiteiten.
Kernactiviteit van de FMO is het verstrekken van lange-termijnfinanciering
in de vorm van leningen aan of deelnemingen in bedrijven en financiële
instellingen in ontwikkelingslanden. Voorwaarde voor betrokkenheid van de
FMO is dat de financiering niet op commerciële basis tegen redelijke
voorwaarden kan worden verkregen. In de nieuwe overeenkomst heeft de FMO zich
gecommitteerd om 70% van zijn portefeuille te plaatsen in Low Income Countries
(LIC's) en Lower Middle Income Countries (LMIC's). Daarnaast heeft de FMO
toegezegd dat het relatieve aandeel van Sub-Sahara Afrika in de portefeuille
zal stijgen.Naast het personeel van het ministerie van Buitenlandse Zaken worden door
de andere HGIS-ministeries personeelsleden afgevaardigd naar de posten. De
kosten van deze technische attachés worden toegerekend aan de HGIS.
Hiertoe zijn in 1997 de middelen van de personeelsbegrotingen van de betrokken
ministeries naar de HGIS overgeheveld. Door Defensie zijn destijds te weinig
middelen voor attachés naar de HGIS overgeboekt. Derhalve vindt nu
een overboeking plaats van NLG 8,7 miljoen in 1999 oplopend tot NLG 9,6 miljoen
in 2003 van de binnenlandbegroting van Defensie naar het HGIS-deel van de
begroting van Defensie. BIJLAGEN1. De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 19992. De HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikela. De HGIS-uitgaven per begroting en artikelb. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel3. De relatie tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken4. De uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking BIJLAGE 1De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 1999 (bedragen
in mln guldens) 199920002001200220032004HGIS-uitgaven      Stand Miljoenennota 19999 277,19 610,39 912,210 266,610 634,4 Macrobijstellingen (BNP-mutaties)325,7388,7405,6423,2432,4 Eindejaarsmarge196,881,912,6    Overboekingen van/naar
HGIS58,2– 195,8– 159,0– 162,8– 162,5 Intertemporele kasschuiven– 10,080,0    Desalderingen372,44,45,711,110,7 Totaal uitgaven10 220,19 969,610 177,110 538,110 915,011 304,4       HGIS-ontvangsten      Stand Miljoenennota 1999188,8157,1144,5139,4132,4 Desalderingen372,44,45,711,110,7  Overboekingen
van/naar HGIS – 33,1– 35,3– 36,2– 32,5 Totaal Ontvangsten561,1128,4114,9114,3110,5110,5       Saldo HGIS-uitgaven en -ontvangsten9 659,09 841,210 062,210 423,810 804,511 193
,9Correctie eindejaarsmarge '96, '97, '98– 213,1– 107,9– 12,6   Correctie intertemporele kasschuiven11,4– 92,9– 6,9   Gecorrigeerd HGIS-saldo9 457,39 640,410 042,710 423,810 804,511 193,9       BNP o.b.v. MEV (in mld gld)820,9861,7899,1938,2972,31 007,7HGIS in % van het BNP1,21,11,11,11,11,1BIJLAGE 2De HGIS horizontaal: meerjarencijfers per begrotingsartikela. De HGIS-uitgaven per begroting en artikel. Realisaties
1998, vermoedelijke uitkomsten 1999 en begrotingsramingen 2000 t/m 2004 (bedragen
x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1998199920002001200220032004 Totaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODATotaalwv. ODATotaalwv.
ODATotaalwv. ODA III Algemene Zaken              01.12: Deelname aan wereldtentoonstellingen5 350 29 000 24 950         01.01: Pers./mat. (pre-accessie)  100            Totaal5 350029 100024 950000000000               IV Koninkrijksrelaties              02.01: Toeslagen op
pensioenen12 025 12 560            02.02: Bijstand rechterlijke
macht4 0434 0433 7003 700           02.03:
Garanties25 044 25 669            02.12: Samenwerkingsmiddelen309 811261 541259 418175 024          Totaal350 923265 584301 347178 724                         V Buitenlandse Zaken              06.01: Personeel en materieelIn
HGIS m.i.v. 1999 268 91076 962269 83676 202267 38076 016257 32673 
158257 32673 184258 21773 38506.04: OnvoorzienIn HGIS m.i.v. 1999 300 300 300 300 300 300 06.05: Geheime uitgavenIn HGIS m.i.v. 1999 30 30 30 30 30 30 06.06: Subsidies en bijdragenIn HGIS m.i.v. 1999 23 263 16 862 14 688 14 688 14 688 15 208 07.01: Personeel en materieel649 106173 370780 637221 576780 461219 543735 996208 406730 667207 761730 448207 727730 448207 54207.02: Gebouwen buitenland82 52521 90295 50627 334101 20628 58193 38326 54977 90622 14977 90622 15677 90622 14107.03: Staatsbezoeken en roulerende voorzittersch. 8 457 7 060 7 060 7 060 7 060 7 060 7 060 07.04: Index. lonen en prijzen HGIS en nader te verd. 0 18 048 48 881 92 799 138 794 183 806 183 806 07.05: Adviesraad5654021 1133191 1133141 1133161 1133161 1133171 11331608.02: Europees ontwikkelingsfonds286 450286 450250 060250 060269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 300269 300 09.01: Veiligheidsbeleid12 459 21 643 20 323 20 267 18 967 18 967 18 967 09.02: Contributies17 572 25 464 26 414 27 414 27 414 27 414 27 414 09.03: Mensenrechten en conflictbeheersing59 55459 55464 60064 60067 00067 00067 00067 00067 00067 00067 00067 00067 00067 00009.04: Noodhulp445 034434 936448 000435 000390 000380 000395 000385 000405 000395 000430 000420 000430 000420 00009.05: VN-vluchtelingenprogramma's61 48561 48558 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50058 50012.01: Milieubeleid in ontwikkelingslanden306 642301 669343 155338 145343 741338 681355 571350 351355 471350 251363 471358 251363 471358 25112.03: Natuur en milieu-educatie (NME)2 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 0002 00013.04: Ambassade projecten programma17 35117 3515 5005 500          13.05: Medefinanciering van proj. part. org. 681 501681 501714 660714 660732 510732 510764 200764 200798 010798 010823 740823 740823 740823 74013.06: Nederlandse Ontwikkelingsorg. SNV119 569119 569127 579127 579135 499135 499145 271145 271155 991155 991155 991155 991155 991155 99113.07: Gemeente initiat. en Kleine plaatsel. activ. 12 00011 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013 00012 00013.08: Landenprogr. m.b.t. sociale ontwikkeling355 777355 777358 548358 548360 600360 600360 600360 600360 600360 600360 600360 600360 600360 60013.09: Bijdragen m.b.t. sociale ontwikkeling161 340161 340152 340152 340152 700152 700153 000153 000153 300153 300153 300153 300153 300153 30014.03: Intern. onderwijs- en onderz. inst. 46 26140 48139 97434 19939 94034 16540 00634 23140 00634 23140 00634 23140 00634 23114.04: Onderzoek45 35045 35047 20047 20049 70049 70052 20052 20054 70054 70054 70054 70054 70054 70014.05: Communicatieprogramma11 20511 20512 20012 20012 50012 50012 50012 50013 00013 00013 00013 00013 00013 00014.07: Internationaal onderwijs133 608133 608136 600136 600138 400138 400140 900140 900140 900140 900140 900140 900140 900140 90014.08: Landenprogr. m.b.t. onderwijs en cultuur174 085174 085214 751214 751219 500219 500219 500219 500219 500219 500219 500219 500219 500219 500 14.09: Internationale culturele betrekkingen19 655 32 728 24 228 23 228 23 228 23 228 23 228 15.01: Macro-economische steun en schuldenbeleid321 608321 608569 777549 777869 957859 9571 054 5891 044 5891 458 1441 448 1441 677 9201 667 9202 020 8002 010 80015.02: Bijdrage ESAF/IMF22 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50022 50015.04: Midden en Oost Europa (MATRA-progr.)61 323 62 966 67 200 71 200 67 200 67 200 67 200 15.05: Hulp aan Suriname69 29469 29465 00065 00090 00090 000175 000175 000175 000175 000175 000175 000175 000175 00015.06: Garanties Suriname1 7281 728             15.08:
Afwikkeling OS-activ. in niet-DAC landen1 584 400            15.09:
Azië-faciliteit100 4 650 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 16.01: Deskundigenprogramma112 126112 126117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 000117 00016.02: Voorl., bewustw. en advisering inz. OS29 43729 43729 00029 00029 40029 40029 50029 50029 50029 50029 60029 60029 60029 60016.03: Doelbijdragen en spec. activiteiten16 07916 07921 40021 40019 50019 50019 50019 50019 50019 50019 50019 50019 50019 50016.04: Bijdrage VN-ontwikkelingsprogr. (UNDP)165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 000165 00016.05: Speciale multilaterale activiteiten39 36639 36672 70072 70072 70072 70073 00073 00073 00073 00073 00073 00073 00073 00016.06: Kosten inz. toegel. vluchtelingen uit OS-lndn24 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74024 74016.07: Wereldbank Partnership programma22 10022 10080 80080 80042 50042 50042 50042 50042 50042 50042 50042 50042 50042 50016.08: Dir. kstn 1e jr. opvang asielz. uit DAC-lndnIn HGIS m.i.v.
1999 244 000244 000364 000364 000354 000354 000344 000344 000334 000334 000334 000334 00017.01: Overige contrib. internationale organisaties101 68924 38998 95423 009106 91424 109107 91424 109106 91424 109106 91424 109106 91424 109 17.02: Rentesubsidies en apparaatsuitgaven NIO217 0665 626218 1575 157204 1575 157198 1575 157198 1575 157198 1575 157198 1575 15717.03: Garanties op door de NIO verstrekte leningen35 915 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 17.07: Programma kleine projecten  14 20011 00018 00014 80018 00014 80018 00014 80018 00014 80018 00014 80018.01: Landenprogramma m.b.t. economische ontwikkeling548 317548 317496 000496 000496 100496 100496 500496 500496 500496 500496 500496 500496 500496 50018.02: Bijdrage wereldvoedselprogr. (WFP/IEFR)60 00060 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00055 00018.03: Bijdrage int. fonds voor agrar. ontwikkeling (IFAD)13 34813 34815 95715 95712 96112 9618 8818 8814 1214 1218 8158 8156 0006 00018.04: Bedrijfslevenprogramma212 991212 991365 000365 000380 000380 000394 706394 706350 000350 000350 000350 000350 000350 00018.05: Bedrijfsmatige technische bijstand2 0062 0065 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 0005 00018.06: PUM-programma13 49613 49613 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50013 50018.07: Bevordering export van OS-landen18 26218 26221 38421 38422 89322 89322 89322 89323 39323 39323 39323 39323 39323 39318.08: Grondstoffen7 1227 1222 9292 92990090090090090090090090090090018.09: Bijdrage VN-kapitaalontwikkelingsfonds (UNCDF)15 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00015 00018.10: Partic. ontw. -en part. mij. (POPM)               18.11: Financieringsmaatschappij
voor ontw. landen (FMO)155 000 157 5000100 0000117 1000117 1000117 1000117 1000 18.12: Allochtoon ondernemerschap1 4611 4613 5393 539 0 0 0 0 0Totaal5 998 2094 839 0317 260 4225 714 4657 636 5266 140 4127 974 2866 461 6158 385 4406 856 0318 703 5337 129 3319 045 0097 469 396               VI Justitie              01.01: Pers. /mat. (pre-accessie)  200            01.11.01: Personeel en materieel IS/attachés941 1 924 1 878 1 878 1 521 1 521 1 521 01.11.01: Personeel en materieel IS/Indonesië661 27 27         01.11.02: Bijdragen IS374 620 310 310 310 310 310 08.05: Cellen Joegoslaviëtribunaal1 00050010 0005 000          Totaal2 97650012 7715 0002 21502 18801 83101 83101 8310               VII
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties              01.01: Personeel en
materieel algemeen/attachés596 696 496 496 496 496 496 02.05: Bevordering doelmatig bestuur/Indonesië650 350           02.06: Bevordering werking politiek systeem/MATRA2 000 2 000           Totaal3 24603 046049604960496049604960               VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen              21.04:
Overige uitgaven1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 22.02: Instituten intern. onderwijs en onderzoek90 77989 29692 67191 15393 00491 47993 17291 64493 17291 64493 17291 64493 17291 64422.06: Overige uitgaven1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 1 300 23.01: Instellingen voor onderz. en wetensch.1 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 00023.01: Instellingen voor onderz. en wetensch./RIOD-onderz. 900 900           25.01: Studiefinanciering1 0001 0001 0001 0001 000 1 000 1 000 1 000 1 000  26.05: Internationale
betrekkingen4 5621 4004 7621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 4004 5621 40026.05: Internationale betrekkingen/attachés340 240 240 240 240 240 240 27.07: Overige uitgaven3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 3 264 27.07: Overige uitgaven/attachés199 199 199 199 199 199 199 Totaal104 54492 696106 53694 553105 76993 879105 93794 044105 93794 044105 93794 044105 93794 044               IXB Financiën              01.01: Personeel en materieel,
kernministerie/attachés2 252 2 353 2 401 2 301 2 250 2 250 2 250 03.04: Deelnemingen multilaterale banken567 286567 286510 667510 667514 615514 615436 893436 893356 392356 392368 452368 452321 109321 10903.05: Garanties aan ontwikkelingsbanken en EIB-Lomé2 338 0 0 0       03.13: Deelneming kapitaal Eur. banken8 094 9 821 11 662 13 504 15 345 15 345 15 345 03.16: Deelneming kapitaal Midden-Oosten Bank 0 015 51215 51215 51215 51215 51215 51215 51215 51215 51215 51204.01: Personeel en materieel, Bel. dienst/attachés1 009 1 290 1 190 1 190 1 190 1 190 1 190 Totaal580 979567 286524 131510 667545 380530 127469 400452 405390 689371 904402 749383 964355 406336 621               X Defensie              08.02 Vredesoperaties222 388 477 913 355 207 252 630 248 124 248 124 248 124 08.04: Overige uitgaven HGIS/Attachés40 977 41 483 41 502 41 477 41 481 41 480 41 480 08.04: Overige uitgaven HGIS/kustwacht Ned. Ant. 36 53253 770            08.04: Overige uitgaven HGIS/Humanitair ontmijnen1 264 1 500           Totaal301 1610574 6660396 7090294 1070289 6050289 6040289 6040               XI Volkshuisvesting, RO en Milieubeheer              05.01.01: Ambtelijk personeel/attachés284 284 284 284 284 284 284 05.01.06: Algemene materiële uitgaven/attachés153 153 153 153 153 153 153 05.15.03: Internationaal milieubeleid12 15584013 35184014 19084012 30484012 30484012 30484012 304840Totaal12 59284013 78884014 62784012 74184012 74184012 74184012 741840               XII Verkeer en Waterstaat              01.18.01: Ambt. personeel
internat. betrekkingen/attachés2 882 2 986 2 741 2 741 2 698 2 698 2 698 01.18.02: Materiële component int. betrekkingen/attachés1 485 1 740 1 740 1 740 1 740 1 740 1 740  04.30.01: Bijdrage ICAO1 738 1 753 1 753 1 753 1 753 1 753 1 753 05.30.01: Bijdrage IMO686 741 757 773 788 788 788 06.10.04: Bijdrage UPU/ITU4 072 4 320 4 320 4 320 4 320 4 320 4 320 07.04.01: Bijdrage WMO1 372531 406531 406531 406531 406531 406531 4065321.03: Algemene beleidsaangelegenheden100              22.20: Soft soil
engineering1 060              Totaal13 3955312 9465312 7175312 7335312 7055312 7055312 70553               XIII
Economische Zaken              01.01: Apparaatsuitgaven EZ/attachés3 165 25 817 23 824 23 804 23 767 23 767 23 767 01.55: Bijdrage aan het agentschap SENTER15 065 13 376 5 698 5 690 5 690 5 690 5 690  02.02: Specifieke bedrijfsgerichte techn. stim./attachés1 467 812 905 891 904 867 1 400 02.03: Intern. en alg. technologiestimulering1 126 4 596 8 892 9 235 9 254 8 870 8 870 05.12/04.11: Toeristisch beleid (WTO)318 341 350 355 359 359 359 07.01: Internationale organisaties7 425 15 389 16 066 16 096 16 115 16 115 16 115 07.02: Bevordering van de buitenl. econ. betrek. 17 703 22 8586 20035 2906 20044 2638 30052 1188 90052 1537 55053 6177 55007.03: Stimulering exportactiviteiten92 031 191 53432 900146 88853 900133 52239 500128 14223 100123 0967 200120 0007 20007.04: Economische voorl. en exportpromotie21 336 26 041 27 881 27 881 27 881 27 881 27 881 07.05: Bilaterale hulp Oost-Europa127 487 473 051 145 145 97 138 60 019 19 751 3 000 07.07: Econ. samenwerking en kennisoverdracht    16 425 73 825 107 450 133 150 136 000 09.07: CO2-reductieplan  200 25 000 25 000 50 000 75 000 75 000 Totaal287 1230774 01539 100452 36460 100457 70047 800481 69932 000486 69914 750471 69914 750               XIV Landbouw, Natuurbeheer en Visserij              11.01.02:
Personeel en materieel IS/attachés28 764 28 933 27 936 27 936 28 019 28 019 28 019 11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/ASC1 1981 1391 2001 1391 2001 1391 2001 1391 2001 1391 2001 1391 2001 13911.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/FAO-contrib. 11 1235 87310 3395 31610 2585 27311 0685 70111 0685 70111 0685 70111 0685 70111.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/CTA-huisv50505050           11.03.02: Overige subsidies en uitgaven IS/UNEP53553553553553553553553553553553553553553511.03.02: Div. (masterplan Dld)  1 500 1 600 3 100 3 100     11.03.02: Div. (MATRA/pre-accessie)  200            16.02:
Aziëfaciliteit450              10.01: Dep. init. pre-accessie48             Totaal42 1687 59742 7577 04041 5296 94743 8397 37543 9227 37540 8227 37540 8227 375               XV Sociale Zaken en Werkgelegenheid              11.01:
Personeel en materieel/attachés1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 11.01: MATRA pre-accessie100 200            11.01: Azië-fac.460              Totaal2 06001 70001 50001 50001 50001 50001 5000               XVI Volksgezondheid, Welzijn en Sport              22.01.03:
Homogene groep IS, mbt attachés532 532 532 532 532 532 532 22.08: Int. samenw. en infrastructuur (MATRA)100              Totaal6320532053205320532053205320               Toerekeningen              EU-begroting507 013335 507463 100327 800472 400334 400481 800341 100491 500347 900501 300354 800511 300361 900EKI-kwijtschelding79 54279 54290 00090 000140 000140 000190 000190 000190 000190 000190 000190 000190 000190 000Totaal586 555415 049553 100417 800612 400474 400671 800531 100681 500537 900691 300544 800701 300551 900               Aanvullende post              Nader te verdelen  9 286 121 910 129 838 129 496 164 585 264 852                TOTAAL UITGAVEN8 291 9136 188 63610 220 1436 968 2429 969 6247 306 75810 177 0977 595 23210 538 0937 900 14710 915 0348 175 15711 304 4348 474 979b. De HGIS-ontvangsten per begroting en artikel. Realisaties
1998, vermoedelijke uitkomsten 1999 en begrotingsramingen 2000 t/m 2004 (bedragen
x f 1000) Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving1998199920002001200220032004IV Koninkrijksrelaties       02.01: Diverse ontvangsten6 86650     02.13: Samenwerkingsmiddelen24 0485 430      Totaal30 9145 480             V Buitenlandse Zaken       06.01: Personeel en materieel 1 7231 7231 18780480480406.02: Renteontvangsten banksaldi en voorschotten 25025025025025025006.03: Doorberekening subsidies en bijdr. aan ministeries 5 4325 9225 5465 3465 3465 34607.01: Personeel en materieel13 33617 40017 40017 40017 40017 40017 40007.02: Kanselarijrechten en paspoortgelden38 71737 48037 49037 79038 99038 99038 99007.03: Doorb. adviesraad aan Defensie13616316316316316316309.01: Doorb. bijdrage AVV aan Defensie        09.02: Rest. contrib.177546196196196196196 12.01:
Doorb. bijdrage UNEP1 8951 8951 8951 8951 8951 8951 89516.01: Inkomsten uit leningen verstrekt aan OS-lndn34 91736 39135 18124 04522 83419 08719 08716.02: Diverse ontvangsten OS-programma's31 46618 01818 01818 01818 01818 01818 01817.01: Restitut. en doorb. bijdragen aan int.org. 486410707070707017.02: Rest. NIO gar. betalingen2 101       18.01: Rentecomp.
leenfaciliteit agentschap  227     Totaal123 231119 708118 535106 560105 966102 219102 219        IXB Financiën       01.06: Domeinen2 507      03.05: Terugontvangsten EIB220       Totaal2 727000000        X Defensie       08.02: Ontvangsten n.a.v. vredesoperaties14 75123 7003 6003 1003 1003 1003 10008.03: Overige ontvangsten HGIS1 38219 300      Totaal16 13343 0003 6003 1003 1003 1003 100        XIII Economische Zaken       07.01: Ontvangsten BEB4 489390 7334 0793 0003 0003 0003 00007.02: Exportbevordering- en voorl. dienst EVD2 7712 2232 2232 2232 2232 2232 223Totaal7 260392 9566 3025 2235 2235 2235 223        TOTAAL ONTVANGSTEN180 265561 144128 437114 883114 289110 542110 542BIJLAGE 3Relatie tussen HGIS, ODA en de begroting van Buitenlandse Zaken (Uitgavenstanden
ontwerpbegroting 2000)a: HGIS-onderdelen (niet BZ en niet ODA) zoals exportinstrumentarium (EZ)
en vredesoperaties (Defensie).b: ODA (wel HGIS en niet BZ) zoals regionale banken en fondsen (Financiën)
en instituten internationaal onderwijs en onderzoek (OC&W)c: ODA (niet HGIS en niet BZ): met name enkele instituten op de begroting
van LNV.d: ODA (wel HGIS en wel BZ) zoals het landenprogramma m.b.t. sociale ontwikkeling
(art. 13.08) maar ook de ODA-component in de uitgaven voor het postennet en
het Haagse (BZ-)apparaat.e: BZ (wel HGIS en niet ODA) zoals veiligheidsbeleid (art. 09.01), MATRA
(art. 15.04) en rentesubsidies op OS-leningen (art. 17.02).f: BZ (niet HGIS en niet ODA): de afdracht vierde eigen middel EU (art.
08.02). BIJLAGE 4Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking  Realisatie
1998Verm.Uitk. 1999 OW 2000 IEconomie,
Werkgelegenheid en Regionale ontwikkeling895 8951 036 608 1 063 335IIMilieu304 204340 680 341 216IIIMaatschappelijke Ontwikkeling1 346 5381 370 627 1 393 309IVOnderwijs, Onderzoek en Culturele s. 508 793550 901 560 535VConflictbeheersing, mensenrechten en Goed Bestuur59 55464 600 67 000VIHumanitaire hulp496 421493 500 438 500VIIMacro-steun en Schuldverlichting401 150639 777 999 957VIIISuriname, Nederlandse Antillen en Aruba344 505251 494 90 000IXMultilaterale programma's1 438 2091 429 527 1 436 527XOverige programma's638 157811 866 928 672 Sub-totaal ODA6 433 4266 989 580 7 319 051      XIOverige uitgaven mbt OS (non-ODA)413 736415 735 343 885 Totaal Ontwikkelingssamenwerking6 847 1627 405 315 7 662 936  Realisatie
1998Verm.Uitk. 1999Begr.nr. artikelnr.OW 2000 IEconomie,
Werkgelegenheid en Regionale ontwikkeling    IaLandenprogr.mbt
economische ontwikkeling, werkgelegenheid en regionale ontwikkeling548 317496 000V-18.01496 100IbBijdrage Wereldvoedselprogramma (WFP)60 00055 000V-18.02.0155 000IcBijdrage Internationaal Fonds voor Agrarische Ontwikkeling (IFAD)13 34815 957V-18.0312 961Id«ORET-plus-programma»  V-18.04   –begrotingsmiddelen212 991365 000 380 000 – w.v. ORET-schenkingen141 693250 000 250 000 – w.v. MILIEV-schenkingen71 00480 000 80 000 – w.v. Programma Samenwerking Opkomende      Markten
(PSOM)29415 000 30 000  –
w.v. Investeringen OS–20 000 20 000 – Indonesië faciliteit EZ–39 100XIII60 100 – kapitaalmarktmiddelen3 8924 199V-17.031 881IePUM-programma13 49613 500V-18.0613 500IfBevordering export ontw.landen      – CBI12 52115 279V-18.07.0117 009 – ITC-bijdrage via CBI3 0003 000V-18.07.033 000 – CBI-apparaatskosten2 7413 105V-18.07.042 884IgBedrijfsmatige technische bijstand2 0065 000V-18.055 000IhGrondstoffen      – Gemeenschappelijk grondstoffenfonds7 1222 029V-18.08.01– – Projecten mbt grondstoffen–900V-18.08.02900IiBijdrage VN-kapitaalfonds (UNCDF)15 00015 000V-18.0915 000IjAllochtoon ondernemerschap1 4613 539V-18.12– Totaal Categorie I895 8951 036 608 1 063 335Cat IIMilieu    IIaLandenprogramma's mbt
milieu284 007313 460V-12.01.01313 460IIbInternationale milieubijdragen      – Bijdrage
GEF16 15722 180V-12.01.02.0122 716 – Bijdrage VN-programma UNEP2 0402 740V-12.01.02.02/XIV2 740 – Verwoestijningsverdrag–30012.01.02.03300IIcNatuur- en Milieu-educatie (NME)2 0002 000V-12.032 000 Totaal Categorie III304 204340 680 341 216 Cat IIIMaatschappelijke ontwikkeling    IIIaLandenprogr
mbt sociale ontwikkeling355 777358 548V-13.08360 600IIIbBijdragen mbt sociale ontwikkeling      – VN-bevolkingsfonds
(UNFPA)87 50078 500V-13.09.0178 500 – VN-aids programma (UNAIDS)12 00012 000V-13.09.0212 000 – VN-kinderfonds (UNICEF)52 00052 000V-13.09.0352 000 – UNIFEM & INSTRAW6 9006 900V-13.09.047 200 – Ontw.fonds soc.infrastructuur van de Caribische
Ontw.bank (CDB)2 9402 940V-13.09.053 000IIIcAmbassade Projecten Programma (App)17 3515 500V-13.04–IIIdMedefinanciering van projecten van particuliere organisaties     – Medefinancieringsprogramma(MFP)591 701624 860V-13.05.01642 710  – Programma Voedselzekerheid en
Voedingsverbetering(VPO)30 00030 000V-13.05.0230 000 – Programma Personele Samenwerking met ontwikkelingslanden
(PSO)36 80036 800V-13.05.0336 800 – Vakbondsmedefinancieringsprogramma (VMP)23 00023 000V-13.05.0423 000IIIeNederlandse Ontwikkelingsorg.(SNV)119 569127 579V-13.06135 499IIIfGemeente-initiatieven en Kleine Plaatselijke Activiteiten
(GI/KPA)11 00012 000V-13.0712 000  Totaal
Categorie III1 346 5381 370 627 1 393 309Cat IVOnderwijs, Onderzoek en Culturele samenwerking    IVaLandenprogr. mbt Onderwijs & Cultuur174 085214 751V-14.08219 500IVbInternationaal Onderwijs      – Academisch Samenwerkingsprogramma68 08168 000V-14.07.0170 000 – Nederlands Fellowshipsprogramma55 70256 200V-14.07.02
/ VIII56 000  – Samenwerking met intern.instituten11 22513 800V-14.07.0313 800IVcProgramma's van IO&O-instituten142 145137 750V-14.03.01/.02138 035    VIII / XI / XIV  IVdOnderzoek      -
Onderzoeksprogramma45 76047 500V-14.04.01/XIV50 000 – RAWOO590700V-14.04.02700 IVeCommunicatieprogramma11 20512 200V-14.0512 500  Totaal Categorie
IV508 793550 901 560 535 Cat
VMensenrechten, Conflictbeheersing, Democratisering en Goed bestuur    VaMensenrechten, conflictbeheersing en democratisering59 55464 600V-09.0367 000 – w.v. Mensenrechten en conflictbeheersing22 96425 000 27 500 – w.v. Democratisering & Goed Bestuur36 59039 600 39 500 Totaal Categorie V59 55464 600 67 000VIHumanitaire hulp    VIaPreventie, Humanitaire
hulp en Wederopbouw -Noodhulp t.b.v. ontwikkelingslanden434 936435 000V-09.04.01380 000VIbVN-vluchtelingenprogramma's      – Bijdrage
Hoge Commissariaat voor vluchtelingen (UNHCR)47 98547 500V-09.05.0147 500 – Bijdrage organisatie voor hulp aan Palestijnse
vluchtelingen (UNRWA)13 50011 000V-09.05.0211 000 Totaal Categorie VI496 421493 500 438 500 VIIMacro-steun en Schuldverlichting    VIIaMacro-economische
steun      – Non-sectorale programmahulp98 438110 000V-15.01.01130 000VIIbSchuldverlichting      – Schuldverlichting hoofdsommen  V-15.01.02  – Schuldendiensten302 712529 777V-15.01.02&EKI869 957 – w.v. EKI79 54290 000 140 000 – w.v. bijdrage HIPC-trust fund30 00030 000 30 000 Totaal Categorie VII401 150639 777 999 957Cat VIIISuriname, Nederlandse Antillen en Aruba    VIIIaHulp
aan Suriname69 29465 000V-15.0590 000 Garanties tbv Suriname1 728pmV-15.06pmVIIIbNederlandse Antillen & Aruba      – Samenwerkingsprogramma's266 584179 724IV
/ VIII–  – Overige ODA-uitgaven
inz. samenwerking met Ned.Antillen & Aruba(***)6 8996 770IV– Totaal Categorie VIII344 505251 494 90 000Cat IXAlgemene multilaterale programma's    IXaEU-hulpverlening     – Europees Ontwikkelingsfonds286 450250 060V-08.02269 300 – Samenwerking met ontwikkelingslanden in Lat.Am.
en Azie63 69172 200EU73 700 – Middellandse Zee-gebied57 69972 900EU74 400 – Nood- en voedselhulp115 35294 900EU96 800 – Overige specifieke maatregelen47 53647 400EU48 300 – Samenwerking met Midden- en Oost Europa en onafh.staten
ex Sovj.Unie51 22940 400EU41 200IXbInternationale financiële instellingen      –
Wereldbank––IX-b–  –
Internationale Ontwikkelings Associatie (IDA)447 947388 363IX-b408 781 – Internationale Financierings Maatschappij (IFC)––IX-b– – Multilateraal Agentschap voor Investeringsgaranties
(MIGA)–2 999IX-b2 999  –
Regionale Ontwikkelingsbanken en Fondsen119 339119 305IX-b118 347 – Uitbreiding structurele aanpassingsfaciliteit (ESAF/IMF)22 50022 500V-15.0222 500IXcBijdrage VN-ontw.fonds (UNDP)165 000165 000V-16.04165 000IXdSpeciale Multilaterale Activiteiten39 36672 700V-16.0572 700IXeWereldbank Partnership Programma22 10080 800V-16.0742 500 Totaal Categorie IX1 438 2091 429 527 1 436 527 Cat XOverige programma's    XaDeskundigenprogramma     – Voorbereiding, opleiding & begeleiding8 3188 100V-16.01.018 100 – Uitzending deskundigen103 808108 900V-16.01.02108 900XbVoorlichting, bewustwording en advisering inzake OS      –
Nat.Comm.Int.Samenw.en Duurz.Ontw.20 00020 000V-16.02.0120 000 – Voorlichtingsactiviteiten OS3 8343 400V-16.02.023 500 – Samsam/IS/Stichting Scherpenzeel5 6035 600V-16.02.035 900XcDoelbijdragen & speciale activiteiten      –
Doelbijdragen2 9852 900V-16.03.011 000 – Speciale activiteiten6 94510 500V-16.03.0210 500 – Proj.& progr.voorb.& begeleiding6 1498 000V-16.03.038 000 – Programma Kleine projecten–-11 000V-17.0714 800XdKosten inz.toegel.vluchtelingen uit ontwikkelingslanden24 74024 740V-16.0624 740XeODA voortvloeiend uit de opvang van vluchtelingen119 000244 000V-16.08364 000XfInternationale apparaatskosten      – VN en haar
gespecialiseerde organisaties29 81532 378V-17.0128 435    XII en XIV   – OESO1 0001 000V-17.011 000XgNationale apparaatskosten300 334326 191Div.
V-06/07324 640 XhNed.Investeringsbank Ontw.landen      –
Apparaatsuitgaven NIO5 6265 157V-17.02.025 157 Totaal Categorie X638 157811 866 928 672Cat XIOverige uitgaven mbt OS (non-ODA)    XIaParticuliere
Ontwikkelings & Participatiemij'en (POPM)–pmV-18.10pmXIbFinancieringsmij. ontw.landen (FMO)      – Middelenvoorziening
FMO120 000120 000V-18.11.0165 000  –
Speciale programma's FMO35 00037 500V-18.11.0235 000XIcNed.Investeringsbank Ontw.landen      – Rentesubsidies
OS-leningen211 440213 000V-17.02.01199 000XIdGaranties op door de NIO verstrekte leningen aan ontwikkelingslanden35 91535 000V-17.0335 000XIeProgramma's van IO&O-Instituten -Huisvestingsvoorziening
KIT5 7205 720V-14.03.035 720 XIfInternationale
milieubijdragen      – Bijdrage GEF (16%)3 0773 115V-12.01.02.013 165XIgGemeente-initiatieven en kleine Plaatselijke Activiteiten (GI/KPA)1 0001 000V-13.071 000XIhAfwikkeling OS-activiteiten in niet DAC-landen1 584400V-15.08– Totaal Categorie XI413 736415 735 343 885Annex 1 Programma's van instituten en cursussen van internationaal
onderwijs   Realisatie
1998Verm.Uitk. 1999Begr.nr. artikelnr.OW 2000 –Afrika
Studie Centrum4 5324 492V-14.03.01/VIII/XIV4 501–Koninklijk Instituut vd Tropen35 81529 655V-14.03.0129 655–Opleidingscentrum Wereldomroep (RNTC)2 4882 358V-14.03.012 358–Huisvesting IO-instituten1 0901 185V-14.03.02/XIV1 101–Institute of Social Studies (ISS)16 56016 910VIII16 971–International Training Centre for Aerial Surveys (ITC)39 99340 740VIII40 870–Netherlands University Foundation for International Cooperation
(NUFFIC)10 25210 524VIII10 571 –International
Institute for Hydrolic and Environmental engineering (IHE)11 66411 932VIII11 980–Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS)4 4914 578VIII4 592–Netherlands Institute for Management/Maastricht School
of Management (RVB/MSM)4 0814 167VIII4 184–Stichting voor Wetenschappelijk Onderzoek voor de Tropen
(WOTRO)1 0001 000VIII1 000 –International
Reference Centre for Watersupply (IRC)840840XI840–Internationaal Instituut voor Landaanwinning en Cultuurtechniek
(ILRI)(***)1 9781 987XIV1 999 –Internationaal
Agrarisch Centrum (IAC)(***)6 0736 094XIV6 125–Landbouwuniv., Wageningen (***)500500XIV500–IAH Larenstein, Deventer (***)788788XIV788  142 145137 750 138 035*** = buiten de HGIS 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26805-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl