Onregelmatigheden bekostiging in het (hoger) onderwijs; Brief minister en staatssecretaris over uitkomsten onderzoek van Auditdienst ministerie OCW naar samenwerkingsverbanden 3 VO-scholen met BVE-instellingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28248, nr. 77

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28248 nr. 77

13-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMeer samenhang in regelgeving ten behoeve van doorlopende
leerlijnenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28248Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 248Onregelmatigheden bekostiging in het (hoger) onderwijsnr. 77BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 april 2005De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap maakte in zijn
brief van 21 september 2004 (Kamerstukken II 2004/05, 28 248, nr. 64)
aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal melding van een
onderzoek door de Auditdienst van het Ministerie van OCW naar samenwerkingsverbanden
van drie VO-scholen met BVE-instellingen in de periode 2000–2004. Dit
gebeurde na aanvullende vragen vanuit de Tweede Kamer over het eindrapport
van de Commissie Vervolgonderzoek Rekenschap. Het onderzoek van de Auditdienst
naar deze samenwerkingsverbanden, dat is gestart naar aanleiding van signalen
van instellingsaccountants bij de jaarrekening van VO-scholen voor 2002, is
inmiddels afgerond. Graag informeren wij u met deze brief over de uitkomsten
en hoe wij hier mee om gaan.Uit het onderzoek blijkt dat het bij deze samenwerkingsverbanden gaat
om in totaal ruim 3 000 leerlingen die wel werden ingeschreven en bekostigd
op een VO-school, maar die gedurende het gehele cursusjaar geen onderwijs
op die school voor voortgezet onderwijs hebben gevolgd. In plaats daarvan
volgden deze groepen leerlingen onderwijs aan een BVE-instelling. De drie
in het onderzoek betrokken VO-scholen hebben een groot deel van de ontvangen
bekostiging overgeheveld naar de BVE-instelling waarmee zij samenwerkten.Het gaat hier in vrijwel alle gevallen om leerlingen voor wie binnen het
voortgezet onderwijs schooluitval dreigt. Door het aanbieden van maatwerktrajecten
bij een BVE-instelling wordt de kans op het verwerven van een diploma of tenminste
een startkwalificatie aanzienlijk vergroot. Vanuit maatschappelijk en onderwijskundig
oogpunt verdienen deze maatwerktrajecten waardering, omdat zij een passend
aanbod vormen voor leerlingen voor wie een aangepaste leerroute gewenst is.
De grensovergang tussen de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet educatie
en beroepsonderwijs en de daarop gebaseerde onderscheiden bekostigingssystemen
vormt kennelijk een regelsysteem dat knellend is voor scholen
die gemotiveerd zijn om via maatwerk oplossingen te creëren voor deze
groepen leerlingen. Gelet op ons algemene beleidsuitgangspunt – zoals
ook verwoord in Koers VO en Koers BVE – dat instellingen ruimte moeten
krijgen om zelf verantwoordelijk te kunnen zijn voor een passend en kwalitatief
goed onderwijsaanbod en vanwege ons streven om belemmeringen daarvoor in de
regelgeving zoveel mogelijk weg te nemen, zijn wij tot het oordeel gekomen
dat het wenselijk is om de mogelijkheden voor samenwerkingsconstructies tussen
VO-scholen en BVE-instellingen te verruimen. Wij hebben daartoe een Wetsvoorstel
Samenwerkingsconstructies VO-BVE opgesteld dat op 5 april 2005 bij uw
Kamer is ingediend (Kamerstukken II 2004/05, 30 068). Op deze manier
wordt een oplossing geboden voor door scholen als te knellend ervaren regels
op dit punt.Ook is uit het onderzoek gebleken dat de onderzochte handelwijze niet
op zichzelf staat en waarschijnlijk ook in andere samenwerkingsverbanden aan
de orde is (geweest). Daarom zullen wij in de komende maanden bij alle BVE-instellingen
nagaan of er ook bij hen in de periode 2000–2004 sprake is (geweest)
van samenwerkingsverbanden met één of meer VO-scholen, zodat
daarmee voor ons een totaalbeeld ontstaat.Op basis van de uitkomsten van dit aanvullend onderzoek zullen wij kunnen
vaststellen in welke mate ook andere VO-scholen hebben gemeend voor een groep
leerlingen geen andere oplossing te hebben kunnen vinden dan hen in te schrijven
op een VO-school en hen het onderwijs te laten volgen op een BVE-instelling.
Door zo te handelen hebben de scholen gehandeld in strijd met de bekostigingsvoorschriften
voor het voortgezet onderwijs en hebben zij bekostiging ontvangen waarop zij
geen recht hadden. Een groot deel van dat geld is echter wel overgeheveld
naar de BVE-instellingen en daar ingezet voor het ontwikkelen en aanbieden
van onderwijs voor de betrokken leerlingen.In het licht van de door ons gewenste verruiming van de mogelijkheden
tot samenwerking en overheveling van middelen ten behoeve van maatwerktrajecten,
willen wij de uitkomsten van het boven bedoelde aanvullend onderzoek afwachten
alvorens een beslissing te nemen of en zo ja hoeveel van de onrechtmatig overgehevelde
middelen zullen moeten worden terugbetaald. Wij gaan er van uit dat wij u
nog vóór het zomerreces kunnen informeren over de uitkomsten
van het aanvullend onderzoek en zullen daarbij aangeven of wij, en zo ja welke,
consequenties verbinden aan het in strijd met de wet-en regelgeving overhevelen
van middelen door VO-scholen naar BVE-instellingen in de achterliggende jaren.Het bedrag van circa € 3,6 miljoen dat de drie thans onderzochte
VO-scholen niet hebben doorgesluisd naar de BVE-instellingen zullen die scholen
in ieder geval moeten terugbetalen aan het Ministerie van OCW.Meer samenhang in regelgeving ten behoeve van doorlopende
leerlijnenWe zijn er mede door het onderzoek en analyse van deze samenwerkingsverbanden
van overtuigd geraakt dat voor een groeiende groep leerlingen een maatwerk
oplossing ontwikkeld moet worden, over de sectoraal gedefinieerde grenzen
van de onderwijswetten heen. In de onderwijspraktijk wordt een aantal (bekostigings)regels
als te knellend ervaren. Het eerder genoemde wetsvoorstel samenwerkingsconstructies
VO-BVE dat nu bij de Tweede Kamer ligt verruimt samenwerkingsmogelijkheden
tussen VO-scholen en BVE-instellingen. Zoals ook in de memorie van toelichting
bij dat wetsvoorstel is gemeld beschouwt de regering het wetsvoorstel als een tussenstap op de weg naar een meer samenhangend stelsel waarin
bijvoorbeeld ook doorlopende leerlijnen goed zullen zijn ingebed. Op dit moment
verkennen wij welke maatregelen daarvoor concreet nodig zijn en welke aanpassingen
daarvoor – over sectorgrenzen heen – voorwaardenscheppend zijn.
Een belangrijke stap daarbij is een interdepartementaal beleidsonderzoek (IBO),
waarover u ook al geïnformeerd bent in de VMBO-notitie «VMBO: het
betere werk – Onderwijs dat hoofd en handen verbindt – »
van 11 april 2005, waarbij wordt nagegaan welke bekostigingsarrangementen
gewenst zijn voor de groepen leerlingen in het MBO die dreigen het onderwijs
te verlaten zonder een diploma of startkwalificatie. Hierbij zal ook onderzocht
worden of een vorm van prikkelwerking in de bekostiging in het MBO kan bijdragen
aan reductie van uitval van leerlingen en deelnemers. Dit IBO zal in januari
2006 zijn afgerond. Wij zullen u bij de toelichting op de Onderwijsbegroting
2006 informeren over onze eerste bevindingen uit de verkenningen.Het eenmaal tot wet verheven wetsvoorstel samenwerkingsconstructies VO-BVE
zal, uiteraard afhankelijk van de voortgang van de parlementaire behandeling,
kunnen ingaan op 1 januari 2006. Wij zouden bij de parlementaire behandeling
van dit wetsvoorstel graag ook betrekken de vraag hoe om te gaan met maatwerktrajecten
in het schooljaar 2005–2006, die materieel al wel rekening houden met
het wetsvoorstel maar formeel in de periode tot aan de invoering van de nieuwe
regels nog strijdig met de wet zijn. We zouden ons kunnen voorstellen dat
die trajecten ook voor de periode tot 1 januari 2006 niet leiden tot
aanpassing van de bekostiging of tot inhouding van de rijksvergoeding. Graag
zouden wij zien dat dit voorstel wordt betrokken bij de behandeling van het
betreffende wetsvoorstel.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mede namens de
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,M. J. A. van der HoevenDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. Rutte 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28248-77.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl