Agenda Vitaal Platteland; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van 13 december 2006 met de stand van zaken van de Bestuursovereenkomsten ILG welke het Rijk voornemens is af te sluiten (Kamerstuk 29576, nr. 30)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29576, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29576 nr. 33

02-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456 en 789101112131415161718
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29576Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 576Agenda Vitaal Plattelandnr. 33LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 maart 2007De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit over de brief van 13 december 2006 met de stand van
zaken van de Bestuursovereenkomsten ILG welke het Rijk met de provincies voornemens
is af te sluiten (Kamerstuk 29 576, nr. 30).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 27 februari
2007. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,Schreijer-PierikDe griffier van de commissie,Van Leiden1Wat is de zekerheid dat met de decentralisatie wel
de rijksdoelen gehaald zullen worden? Wordt met het integraal budget en het
zogenaamde «ontschotten» ook echt meer samenhang verkregen of
worden de schotten tussen de departementen vervangen door die tussen de provincies?
Wordt hiermee ook echt het doel tot vermindering van regelgeving en bureaucratie
bereikt of is het niet slechts een vervanging van de ene bureaucratie door
de andere?Tussen Rijk en provincies zijn resultaatsafspraken gemaakt over de te
behalen rijksdoelen en de daarbij horende rijksbijdrage. Na afloop van de
uitvoeringsperiode zullen de provincies zich richting het Rijk verantwoorden
over de bereikte doelen. Gedurende de uitvoering zal de voortgang worden gemonitord.
Hierover zal de Kamer jaarlijks worden geïnformeerd.De afspraken zijn met de provincies apart gemaakt. De provincie heeft
daarmee betere mogelijkheden in handen om met gebieden afspraken te maken
over een integraal budget en dit ontschot in te zetten. Doordat de provincie
met één regeling werkt, die in de plaats is gekomen van diverse
rijks- en provinciale regelingen, is de hoeveelheid regelgeving verminderd.
De subsidieaanvrager heeft nu te maken met één loket en één
regeling.2Hoe controleert het Rijk of de rijksdoelen gehaald
worden, nu het behalen van rijksdoelen afhankelijk wordt van cofinanciering
door provincies, gemeentes en derden? Hoe behoudt u de controle op de planning
en realisatie van de EHS, mede gezien de twijfel die de Algemene Rekenkamer
hierover heeft uitgesproken?Provincies rapporteren jaarlijks over de voortgang in de prestaties. Na
drie jaar vindt een tussentijdse evaluatie plaats, waarna bijstelling van
de bestuursovereenkomsten mogelijk is. Na zeven jaar wordt beoordeeld of de
doelen zijn behaald. Dit gaat gepaard met een visitatie door rijksvertegenwoordigers.
Deze afspraken gelden uiteraard ook voor de EHS. In mijn reactie op het rapport
van de Algemene Rekenkamer (Kamerstukken II, 30 825, nr. 1) heb
ik aangegeven dat het ILG – met zijn harde prestatieafspraken, de hierboven
vermelde rapportage- en verantwoordingsafspraken en een duidelijke taak- en
verantwoordelijkheidsverdeling – goede mogelijkheden biedt voor een
adequate controle op de realisatie van de EHS. Over elke stap zal de Kamer
worden geïnformeerd.3Klopt het dat met het aantal hectares dat met de 12
provincies in totaal is afgesproken in de ILG-overeenkomsten maar 50%
van de doelstelling van verwerving Ecologische Hoofdstructuur (EHS) t/m 2015
wordt behaald, en derhalve in de resterende twee jaar, 2016 en 2017 nog 50%
van de doelstelling rest?Nee, dat klopt niet. Met de provincies zijn in de ILG-overeenkomsten afspraken
gemaakt om in de periode 2007 t/m 2013 met de beschikbare middelen in totaal
19 927 ha grond ten behoeve van de EHS (inclusief robuuste verbindingen
en natte natuur) te verwerven. Daarnaast worden in deze 7 jaar buiten ILG-verband
ook nog EHS-hectares verworven namelijk ten behoeve van NURG (Nadere Uitwerking
Rivieren Gebied) en Maaswerken. Voor de «reguliere» droge EHS
behoeft na 2013 nog ruim 3900 ha te worden verworven. De aankoop van gronden
na 2013 voor de robuuste verbindingen betreft nog zo’n 9000 ha. Maar
dit vindt plaats in de periode 2013–2018, dus 5 jaar.4Klopt het dat met de reeds verworven EHS-hectares ook
landbouwdoelen kunnen worden belegd? Wat betekent dit voor de eerder in deze
hectares geïnvesteerde gelden? Worden deze in mindering gebracht op het
budget voor landbouwdoelen om vervolgens weer bij de EHS-doelen te worden
geplust?Een deel van de verworven EHS-hectares bestaat uit ruilgrond. Dit zijn
gronden die deels nog moeten worden ingericht en daarna worden overgedragen
aan de eindbeheerders. Voor een ander deel zijn het gronden die niet op de
goede plek liggen en in een later stadium moeten worden uitgeruild. De verkregen
gronden worden dan ingericht voor de EHS en de vervreemde gronden worden veelal
voor landbouwdoelen gebruikt. In sommige gevallen blijkt uitruil niet mogelijk.
Deze gronden worden dan verkocht aan bijvoorbeeld agrariërs. Met de verkoopopbrengst
worden weer EHS-hectares gekocht. Het beschikbare geld wordt dus besteed aan
grond, die uiteindelijk uitsluitend ten behoeve van de EHS wordt ingezet.5Kunt u per provincie elk jaar rapporteren hoeveel ha
ruilgrond zijn verkocht en/of omgezet naar andere doelen, en waartoe de opbrengsten
zijn ingezet?Het is mogelijk dat elk jaar wordt gerapporteerd hoeveel ruilgronden per
provincie zijn verkocht. Vanaf 2007 voert het Bureau Beheer Landbouwgronden
BBL deze administratie in opdracht van de provincies. Het is nog niet mogelijk
jaarlijks per provincie aan te geven hoeveel grond voor andere doelen dan
EHS is ingezet en waarvoor de opbrengsten zijn gebruikt. Over de gehele periode
zullen uiteindelijk de gronden en de opbrengsten van verkochte gronden in
zijn geheel voor de EHS worden aangewend.6 en 7Klopt het dat op diverse plekken in de contracten niet
van resultaats- maar van inspanningsplichtingen sprake is? Kunt u daar een
totaaloverzicht van geven? Zo neen, waarom niet?Klopt het dat ook voor EHS-doelen gewag wordt gemaakt
van inspanningsverplichtingen? Hoe verhoudt dit zich tot de uitspraken van
het Kabinet in debatten en in de oplegbrief genoemde beperking van inspanningsverplichtingen
alleen tot doelen gerelateerd aan de nationale landschappen?Zoals u in de aanbiedingsbrief kunt lezen zijn bijna alle doelstellingen
als resultaatsverplichtingen vastgelegd. Hierop zijn slechts twee uitzonderingen:
de al in de brief genoemde Nationale Landschappen en de afspraken over het
beheer van de EHS, omdat daarin sprake is van vrijwillige deelname van de
beheerders.8Klopt het dat er geen voorwaarden zijn gesteld op het
gebied van het afronden van EHS-begrenzingen, noch ten aanzien van aanwijzing
van robuuste verbindingen voor het ontvangen van ILG-budgetten? Bent u bereid
bij eventuele heropening van de onderhandelingen over de contracten, bijvoorbeeld
als meer geld beschikbaar zou komen voor de EHS, deze eisen wel mee te nemen?De bestuursovereenkomsten bevatten geen nieuwe afspraken over de begrenzing
van de EHS (inclusief robuuste verbindingen). De bestaande afspraken hierover
(verankerd in de Nota Ruimte en onder andere bevestigd in de toelichting bij
de bestuursovereenkomsten) zijn wel van kracht.Dat betekent dat provincies de EHS (inclusief de robuuste verbindingen)
voor 2008 moeten hebben begrensd. Zoals u weet werken Rijk en provincies op
dit moment aan het verduidelijken en expliciteren van de «spelregels»
voor de begrenzing en planologische bescherming van de EHS (Kamerstukken II,
29 435, nr. 171).De bestaande voorwaarden, eventueel gewijzigd als gevolg van voornoemde
actie, blijven gelden.9Klopt het dat indien bestaande natuur wordt aangekocht
de EHS-doelstelling van een provincie wordt verlaagd? Welke invloed heeft
dit op de totaaldoelstelling van 750 000 ha natuur die in 2018 gerealiseerd
zou moeten zijn?De EHS-taakstelling in de ILG-overeenkomsten voor de grondaankopen zijn
gebaseerd op de budgetten voor EHS nieuwe natuur. In enkele gevallen zullen
terreinbeherende organisaties echter verzoeken om aankoopsubsidies voor bestaande
natuur. Hiervoor is landelijk maximaal € 35 mln. in 7 jaar beschikbaar.
Dit wordt gefinancierd uit het budget voor nieuwe natuur.De uitgaven voor bestaande natuur worden dan proportioneel in mindering
gebracht op de budgetten voor nieuwe natuur.10Hebben andere provincies, net als Zuid-Holland, aangegeven
te moeten herprioriteren in de realisatie van de EHS vanwege tekort aan budget?
Welke natuurgebieden zullen nu niet worden gerealiseerd?Mij is niet bekend dat de provincie Zuid-Holland moet herprioriteren in
de realisatie van de EHS vanwege een tekort aan budget, noch dat andere provincies
dat zouden moeten doen. Het is dan ook niet juist dat natuurgebieden niet
zullen worden gerealiseerd. De doelstelling om de EHS in 2018 te realiseren
blijft volop overeind. Voor de jaren 2007–2013 zijn hierover afspraken
verankerd in de ILG-bestuursovereenkomsten.11Welke provincies zouden eigen middelen in willen zetten
om het tempo van de realisatie van de EHS er in te houden? Welk bedrag wordt
door de provincies bijgelegd? Bent u van plan deze provincies extra tegemoet
te komen door bijvoorbeeld cofinanciering van hun eigen bijdrage, indien er
extra geld beschikbaar komt?De gezamenlijke provincies dragen in de ILG-periode ruim € 69
mln. bij uit hun autonome middelen. Daarnaast zullen er provincies zijn die
de grondverwerving voor de EHS willen versnellen. Dit kan plaatsvinden door
de grondverwerving voor de EHS in de eerste jaren van het ILG voorrang te
geven boven de realisatie van andere doelen, die dan in de tweede helft van
de ILG-periode worden gerealiseerd. Dit is mogelijk omdat het ILG uitgaat
van ontschotte budgetten. Daarnaast kunnen provincies de grondverwerving voor
de EHS versnellen door middel van voorfinanciering. Dit betekent dat in de
volgende ILG-periode het Rijk de voorgeschoten gelden aan de betreffende provincies
terugbetaalt. Welke provincies zouden willen versnellen is niet bekend. Of
versnelling mogelijk is hangt op dat moment onder andere af van de beschikbare
grond in de betreffende provincie. Ik overweeg geen extra tegemoetkoming door
cofinanciering van de eigen bijdrage van de provincies. Het aandeel van de
provincies voor dit onderdeel (€ 69 mln.) ten opzichte van het aandeel
rijksmiddelen (€ 565 mln.) geeft mij geen aanleiding daartoe.12Klopt het dat de provincie Zuid-Holland in plaats van
te investeren in natuur in de Venen nu kiest voor het geven van voorrang aan
het realiseren van weilandnatuur? In hoeverre zou deze natuur niet ook of
beter via agrarisch natuurbeheer bereikt kunnen worden? Hoe voorkomt u dat
de provincies massaal hun EHS-budget in zullen zetten voor «lichtgroene»
natuur?In Zuid-Holland zijn de doelen voor de natuur in de Venen niet gewijzigd,
er is geen sprake van een wijziging richting weilandnatuur. De provincies
zullen de afgesproken natuurdoelen realiseren.13Zijn er sancties verbonden aan het niet realiseren
van resultaatsverplichtingen? Zo ja welke?Artikel 10 van de Wet Inrichting Landelijk Gebied handelt over de mogelijkheid
van sancties. Het Rijk houdt de mogelijkheid om het investeringsbudget bij
te stellen als gevolg van het door eigen schuld niet halen van de afgesproken
resultaten.14Hoe en door wie worden de jaarlijkse realisatiecijfers
van de provincies geverifieerd? Kunt u de Algemene Rekenkamer hierin betrekken?De jaarlijkse realisatiecijfers worden door de provincie gebruikt voor
de rapportage aan het Rijk en tegelijk de rapportage aan het provinciaal bestuur.
In de bestuursovereenkomst is vastgelegd op welke wijze de accountantscontrole
zal worden uitgevoerd.In deze procedure is geen rol van de Algemene Rekenkamer voorzien, maar
de jaarrapportages zullen aan de Algemene Rekenkamer ter beschikking worden
gesteld.15Wanneer wordt de voor de bestrijding van de verdroging
bestuurlijk vast te stellen TOP-lijst vastgesteld en wat gebeurd met gebieden
die niet op die TOP-lijst terecht komen maar wel met verdrogingproblematiek
te maken hebben?De provinciale TOP-lijsten zijn ambtelijk afgestemd. Formele vaststelling
zal eind februari of begin maart plaatsvinden door middel van een instemmingsbrief
van de minister van LNV mede namens VROM en V&W aan GS van de provincies.
In sommige provincies is daarna nog een provinciale bevestiging nodig.In de bestuursovereenkomsten van het ILG is afgesproken, dat de rijksgelden
alleen worden ingezet in de gebieden op de TOP-lijst. Dit is in lijn met het
advies van de Taskforce Verdroging, om de inzet te concentreren op een beperkt
aantal gebieden, om daar de slagingskans te vergroten en optimale duidelijkheid
te geven aan de omgeving. Omdat de beschikbare middelen in ILG-kader (inclusief
middelen van provincies en derden) momenteel zelfs nog niet geheel toereikend
zijn voor de ambities voor deze TOP-gebieden, is het zeer onwaarschijnlijk
dat er in de ILG-periode door provincies en uitvoerende partijen inzet wordt
gepleegd voor verdrogingsbestrijding in gebieden buiten deze TOP-lijst.Overigens blijven voor deze overige gebieden de normale EHS-beschermingsregels
gelden en mag er op grond van de KRW geen verdere achteruitgang
van de grondwatercondities voor grondwaterafhankelijke terrestrische natuur
optreden (stand-still).16Wat zijn de garanties dat de nieuwe systematiek voor
natuurbeheer, waarvoor de provincies een inspanningsverplichting hebben, bijdraagt
aan de rijksdoelen en dat ook daadwerkelijk resultaten worden geboekt?Zie vraag en antwoord 2.17Hoe komt het dat van het budget van ca. 3,7 miljard
euro slechts 105 miljoen euro uit Europese middelen wordt gefinancierd?De 105 miljoen euro waaraan gerelateerd wordt, is het bedrag dat uit het
Europese budget voor plattelandsontwikkeling besteed zal worden aan de SAN
(Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer). Het budget dat voor Nederland beschikbaar
is gesteld voor het plattelandsbeleid in de periode 2007–2013 is in
totaal 486 miljoen euro. Naast de 105 miljoen euro voor de SAN, worden hieruit
nog middelen ingezet voor onder andere landinrichting, probleemgebiedenvergoeding
en verdrogingbestrijding. Hiervoor dient het ILG-budget ook als nationale
cofinanciering. Iets minder dan de helft van het EU-budget van 486 miljoen
is daarmee direct gekoppeld aan ILG-middelen voor plattelandsbeleid. Daarnaast
is een groot deel van de overige EU-middelen voor plattelandsbeleid gekoppeld
aan nationale cofinanciering uit de eigen middelen van de provincies via de
Provinciale Meerjarenprogramma’s.18Is het mogelijk om meer Europese middelen in te zetten?
Bent u bereid in te zetten op de realisatie van meer Europese middelen?Het voor Nederland beschikbare EU-budget voor plattelandsbeleid is vastgesteld
op 486 miljoen. Over de verdeling van dit budget zijn bestuurlijke afspraken
gemaakt met alle betrokken partijen. Als er meer EU-middelen aan ILG worden
gekoppeld dan nu is afgesproken, heeft dat tot gevolg dat elders in rijks-
en provinciale begrotingen meer nationale financiering nodig is. Ik zie dan
ook geen mogelijkheden om meer Europese middelen voor ILG in te zetten.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), fng. ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
fng. voorzitter, Atsma (CDA), Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der
Ham (D66), Van Velzen (SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus
(VVD), Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV),
Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GL), Luijben (SP), Gill’ard (PvdA), Boekestijn (VVD), Van Hijum (CDA),
Van Bochove (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Koşer Kaya
(D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming (VVD), Dijsselbloem (PvdA),
Vacature (algemeen), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA), Slob (CU),
Spies (CDA), Agema (PVV), Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD)
en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29576-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl