Behoeftestelling vervanging F-16; Brief van de Staatssecretaris van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26488, nr. 134

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26488 nr. 134

16-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26488Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 488Behoeftestelling vervanging F-16nr. 134BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 januari 2009INLEIDINGMet de brief van 29 februari 2008 (Kamerstuk 26 488, nr. 65)
bent u geïnformeerd over het besluit toe te treden tot het Memorandum
of Understanding (MoU) over de Initiële Operationele Test en Evaluatie
(IOT&E) van het Joint Strike Fighter (JSF-)programma
en een opdracht tot verwerving te plaatsen voor twee testtoestellen, zoals
in het coalitieakkoord is vastgelegd. De Kamer heeft daar eind mei 2008 mee
ingestemd. Zoals aangekondigd in de brief van 27 november 2008 (Kamerstuk
26 488, nr. 125) informeer ik u met deze brief over de voornemens
voor het vervolg van het proces. In deze brief wordt de Kamer het besluit
voorgelegd over te gaan tot de definitieve aanschaf van twee F-35 testtoestellen,
met dien verstande dat dit besluit met de ondertekening van het contract zal
worden geëffectueerd na overleg met uw Kamer over de kandidatenevaluatie.Allereerst zal ik ingaan op de achtergrond en de planning van het project
Vervanging F-16, uitmondend in besluiten die het kabinet in 2010 aan de Kamer
zal voorleggen over vervanging van de F-16 toestellen. Vervolgens komen de
kwalitatieve en kwantitatieve behoefte aan de testtoestellen aan de orde.
Daarna zal ik achtereenvolgens de stand van zaken van de verwervingsvoorbereiding
en de financiële aspecten uiteenzetten. Voorts komen enige andere relevante
aspecten aan bod.ACHTERGROND EN PLANNINGIn de periode 1999–2001 zijn tijdens de B/C-fase van het project
Vervanging F-16 de kandidaten voor de opvolging van de F-16 geëvalueerd.
De JSF kwam daaruit naar voren als het beste toestel voor de beste prijs.
Vervolgens is in 2002 besloten deel te nemen aan de ontwikkeling van de JSF
(System Development and Demonstration, SDD). De
Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 8 februari
2002 (Kamerstuk 26 488 nr. 8). Eind 2006 is Nederland vervolgens
toegetreden tot het MoU over de productie, instandhouding en doorontwikkeling (Production, Sustainment and Follow-on Development, PSFD)
van de JSF in de komende decennia (Kamerstukken 26 488 nrs. 47 en
52 van 29 september en 12 oktober 2006).Begin 2008 is besloten toe te treden tot het IOT&E MoU. In het kader
daarvan heeft Defensie achtereenvolgens in mei en november 2008 opdrachten
tot verwerving geplaatst van het eerste en het tweede testtoestel. Dit houdt
onder meer in dat verplichtingen zijn aangegaan voor de verwerving van onderdelen
met een lange levertijd (long lead items) van
deze toestellen.Het coalitieakkoord voorziet voor 2009 in besluitvorming over de contractondertekening
voor de definitieve aanschaf van F-35 testtoestellen. Defensie heeft de actualisering
van de kandidatenvergelijking al in de tweede helft van 2008 uitgevoerd om
de Kamer gelegenheid te bieden deze informatie te betrekken bij de beraadslagingen
over deze aanschaf. Het tijdstip voor het aangaan van de verplichting tot
aanschaf van het eerste testtoestel is de afgelopen maanden onderwerp van
overleg met de Kamer geweest. De overeenkomst was oorspronkelijk voorzien
voor eind februari 2009. Met de brief van 27 november 2008 ben ik tegemoetgekomen
aan het verzoek van de Kamer om meer tijd ten behoeve van een zorgvuldige
afweging. Het aangaan van de verplichting tot aanschaf van het eerste testvliegtuig
kan worden uitgesteld tot eind april 2009 met inachtneming van de financiële
waarborgen waarover de Kamer is geïnformeerd.Uit de brief van 18 december 2008 over de actualisering van de kandidatenevaluatie
(Kamerstuk 26 488, nr. 131) blijkt dat de F-35 het beste voldoet
aan de Nederlandse eisen, de laagste investeringskosten vergt en – met
inachtneming van de inherente onzekerheden in de gehanteerde data –
het beste scoort bij de beoordeling van de totale levensduurkosten. Zoals
ook uit de brief blijkt, stellen de auditdiensten van de ministeries van Defensie
en van Economische Zaken dat als gevolg van de inherente onzekerheden in de
gehanteerde data de uitkomsten van het proces van de levensduurkostenanalyse
(«prijs») onvoldoende onderscheidend zijn om tot een rangorde
te komen. Derhalve dienen de uitkomsten als indicatief te worden beschouwd.
Uit de brief blijkt voorts dat het JSF-programma de minste risico’s
betreffende operationele kwaliteiten en ontwikkeling kent. Tevens heb ik u
op 18 december 2008 geïnformeerd over de argumenten voor en tegen
een endlife update van het F-16 gevechtsvliegtuig.
De conclusie luidt dat een endlife update geen
begaanbare weg is (Kamerstuk 26 488 nr. 132). De brieven van 18 december
bieden het kabinet de basis voor de besluitvorming over de definitieve aanschaf
van testtoestellen.KWALITATIEVE EN KWANTITATIEVE BEHOEFTEDe IOT&E wordt uitgevoerd om de F-35 operationeel te beproeven en
om tactieken en concepten in multinationaal verband verder te ontwikkelen
en te valideren. Voorts wordt beoordeeld of de voorziene operationele concepten
en de daaraan gerelateerde plannen op gebieden zoals logistiek, onderhoud
en opleidingen op elkaar aansluiten en in hoeverre aanpassingen nodig zijn.
Met de brief van 29 februari 2008 en de op 8 mei 2008 verzonden
beantwoording van schriftelijke vragen over deze brief (Kamerstuk 26 488,
nr. 69) bent u geïnformeerd over de voordelen van deelneming aan
de IOT&E in de Verenigde Staten. Bovendien worden door deelneming
aan het Amerikaanse programma de risico’s bij de invoering van de F-35
zoveel mogelijk verkleind mocht Nederland besluiten de F-16 door dit toestel
te vervangen, en kan de eerste Nederlandse F-35 eenheid dan zo vroeg mogelijk,
omstreeks 2016, operationeel inzetbaar zijn.Nederland kan met twee toestellen aan de IOT&E meedoen. Drie landen,
te weten de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk en Nederland, doen in
totaal met 22 toestellen mee. Met deze toestellen zal een pool worden gevormd
voor zowel het hoofdprogramma van de IOT&E als voor de opleidingen die
daaraan vooraf gaan. De pool zal bestaan uit alle drie versies van de F-35:
de CTOL-versie voor de Amerikaanse luchtmacht waarin ook Nederland is geïnteresseerd,
de verticaal landende STOVL-versie voor het Amerikaanse Korps Mariniers en
het Verenigd Koninkrijk en de CV-versie voor de Amerikaanse marine. In voorbereiding
op het hoofdprogramma van de IOT&E zullen de Nederlandse vliegers worden
opgeleid op CTOL-vliegtuigen uit de pool. Deze opleiding begint in maart 2011.
Om in dat jaar te kunnen gebruikmaken van vliegtuigen uit de pool zal Nederland
in 2011 zeker één vliegtuig geleverd moeten krijgen. Uit de
bestelsystematiek, die hieronder wordt toegelicht, vloeit voort dat dit toestel
in 2009 moet worden gecontracteerd. De levering van het Nederlandse vliegtuig
is vervolgens voorzien voor november 2011. Met de aflevering van het tweede
toestel zal vanaf 2012 de opleiding met twee toestellen worden voortgezet.
In februari 2013 begint de voorbereidende spin-up
fase van de IOT&E waarin de vliegers worden opgeleid voor de complexe
IOT&E-vluchten. Het hoofdprogramma van de IOT&E loopt van augustus
2013 tot en met mei 2014. In deze periode zullen volgens de meest recente
planning 1615 IOT&E-vluchten worden uitgevoerd.Behalve aan testtoestellen is er onder meer behoefte aan testuitrusting,
vliegeruitrusting, reservedelen en aan faciliteiten en ondersteunende diensten.
Door het gehanteerde poolingconcept worden deze
behoeften efficiënt vervuld. Veelal gaat het om uitrusting en reservedelen
die na de IOT&E weer in de eigen inventaris worden opgenomen.Het eerste Nederlandse testtoestel is van een technische standaard die
wordt aangeduid als Block 1. Het tweede testtoestel
van 2012 is van Block 2. De F-35 toestellen aan
het einde van de SDD-fase die loopt tot en met 2014, worden aangeduid als Block 3. Voor deelneming aan de IOT&E zullen alle
toestellen op deze Block 3 standaard worden gebracht.
De kosten daarvan zijn inbegrepen in het budget van het project Vervanging
F-16. Indien in 2010 definitief wordt besloten dat de F-35 de opvolger wordt
van de F-16, zullen de twee testtoestellen na de IOT&E als operationele
toestellen in dienst blijven. Zo niet, dan zal worden gepoogd ze door te verkopen
aan een ander partnerland.VERWERVINGSVOORBEREIDINGIn de bestelsystematiek van de JSF wordt in beginsel vier jaar (X-4) voorafgaand
aan het jaar van levering (X) van één of meer toestellen een
opdracht tot verwerving ingediend door middel van een Participant Procurement Request (PPR). De PPR’s van de partners
samen leiden in datzelfde jaar (X-4) tot een Consolidated
Procurement Request (CPR) dat via het JSF Program
Office (JPO) wordt ingediend bij de fabrikant. Het volgende jaar
(X-3) moet 10 procent van de stuksprijs worden aanbetaald in verband met de
aanschaf van de long lead items. Na voltooiing
van de onderhandelingen met de fabrikant sluit de Amerikaanse regering, na
toestemming van de betrokken partners, twee jaar na de PPR en CPR (X-2) het
contract voor de aanschaf van de toestellen en de bijbehorende ondersteuning.
De levering geschiedt vier jaar na de PPR en CPR en twee jaar
na de contractering. Deze bestelsystematiek geldt voor alle partners.De productie van de F-35 bevindt zich momenteel in de fase die wordt aangeduid
als Low Rate Initial Production (LRIP). Het jaar
2011 is het productiejaar van de derde serie toestellen. Deze productieserie,
waarvan het eerste Nederlandse testtoestel deel uitmaakt, wordt daarom aangeduid
als LRIP 3. Voor de aanschaf van de long lead items
van het eerste testtoestel heeft Nederland een optie genomen in november 2007
(X-4). Deze optie kon, na verlenging, worden uitgeoefend tot uiterlijk 31 mei
2008. Na instemming van de Kamer met deelneming aan de IOT&E en de aanschaf
van de long lead items van de testtoestellen,
is op 30 mei 2008 het MoU door Nederland getekend en is tevens de optie
uitgeoefend. De onderhandelingen over LRIP 3 tussen de Amerikaanse regering
en de fabrikant zullen naar verwachting begin februari 2009 worden voltooid.
De ondertekening van het LRIP 3-contract is voorzien voor eind februari 2009.
Zoals bekend kan het aangaan van de verplichting voor de aanschaf van het
eerste Nederlandse testtoestel worden uitgesteld tot eind april 2009. Het
aangaan van de verplichting tot aanschaf van het tweede F-35 testtoestel is
voorzien voor februari 2010 om levering in 2012 mogelijk te maken.De Verenigde Staten schaffen in LRIP 3 veertien F-35’s aan (zeven
CTOL- en zeven STOVL-toestellen). Later in de LRIP volgen de resterende Amerikaanse
toestellen voor de IOT&E. De Amerikaanse regering heeft aangekondigd dat
voordat het LRIP 3-contract voor de STOVL-toestellen kan worden getekend,
er eerst aan bepaalde specifiek voor de STOVL-versie geldende technische eisen
moet zijn voldaan. Het Verenigd Koninkrijk is van plan met drie STOVL-testtoestellen
deel te nemen aan de IOT&E, waarvan twee LRIP 3-toestellen en één
LRIP 4-toestel. Enkele weken geleden heeft de Britse regering tegenover het
parlement bevestigd dat men voornemens is begin 2009 het contract voor de
twee testtoestellen van LRIP 3 te tekenen.FINANCIËNBudget en verwervingskostenHet investeringsbudget is sinds vorig jaar niet gewijzigd. Het totale
gereserveerde investeringsbudget voor de beide testtoestellen met bijbehorende
middelen en inclusief de bijdrage voor IOT&E-deelneming bedraagt € 274,6
miljoen (prijspeil 2007). De gehanteerde plandollarkoers is € 0,83.
Deze kosten zijn inbegrepen in het totale projectbudget voor het project Vervanging
F-16 waarover de Kamer is geïnformeerd met de brief van 29 februari
2008. Met het oog op de onderhandelingspositie van het JPO dat namens de partnerlanden
de onderhandelingen voert met de fabrikant, is de Kamer op 29 februari
2008 commercieel vertrouwelijk geïnformeerd over de financiële bijzonderheden
(kenmerk DMO/DB/2008001692).De uiteindelijke verwervingskosten van het eerste testtoestel zullen na
voltooiing van de LRIP 3-onderhandelingen bekend zijn, waarschijnlijk begin
februari. Ik zal u terstond informeren over het resultaat van deze onderhandelingen.
De uiteindelijke verwervingskosten van het tweede testtoestel zullen bekend
zijn na voltooiing van de LRIP 4-onderhandelingen, begin 2010. Nederland zal
vanwege de deelneming aan de SDD- en PSFD-fase dezelfde prijs voor de testtoestellen
betalen als de Verenigde Staten. Met het uitstel van het aangaan van de verplichting voor het eerste testtoestel
tot eind april 2009 zijn geen aanvullende kosten gemoeid indien het toestel
uiteindelijk wordt aangeschaft. Indien het toestel niet wordt aangeschaft
zijn, zoals gemeld op 27 november, inkoop- en productiekosten aan de
orde van $ 12,5 miljoen bovenop de reeds aangegane verplichting van $ 14
miljoen voor long lead itemsvan het eerste testtoestel.
Daarnaast zijn in dat geval mogelijk beëindigingskosten aan de orde.
Zoals eerder uiteengezet zal in dat geval worden gepoogd deze kosten, onder
andere door verkoop, te verminderen.Materiële en personele exploitatieDe materiële en personele exploitatiekosten van de IOT&E worden
geraamd op € 16,1 miljoen. De betalingen zullen in de periode 2011
tot 2014 worden gedaan.RisicobeheersingDe LRIP 3-onderhandelingen zullen waarschijnlijk begin februari worden
voltooid. Op grond van de thans beschikbare informatie is er geen sprake van
vertraging en is het bedrag in het projectbudget toereikend voor de testtoestellen.
Tevens wordt de betrouwbaarheid van de eerder verstrekte kosteninformatie
van de Amerikaanse overheid, de fabrikant en de toeleveranciers toereikend
geacht. Los van de testtoestellen is voor de Nederlandse IOT&E-deelneming
een kostenplafond overeengekomen van $ 30 miljoen.OVERIGE ASPECTENInschakeling Nederlandse industrieNederlandse bedrijven spelen een belangrijke rol bij de ontwikkeling en
de productie van de F-35 in het algemeen. Voor de Nederlandse industrie is
er geen specifieke, aanvullende rol weggelegd bij de IOT&E en de aanschaf
van de twee testtoestellen.Infrastructuur, arbeidsomstandigheden en milieuDe gehele IOT&E wordt in de Verenigde Staten uitgevoerd. De testtoestellen
worden dan ook in de Verenigde Staten gestationeerd. Voor de IOT&E wordt
gebruikgemaakt van daarvoor ontworpen faciliteiten op de Amerikaanse vliegbases
Edwards in Californië en Eglin in Florida. Nederland kan daar mede gebruik
van maken, evenals van de testgebieden en simulatorfaciliteiten. De IOT&E
zal ook worden gebruikt voor de inventarisatie en evaluatie van risico’s
op het gebied van arbeidsomstandigheden. Op een ander aspect, het geluid,
ben ik al ingegaan in de brief van 18 december 2008 over de kandidatenvergelijking
en de Kamer zal hierover dit kwartaal nader worden geïnformeerd.Informatie- en communicatieaspectenDe IOT&E zal ook worden gebruikt om het Autonomic
Logistics Information System (ALIS) van de F-35 verder te ontwikkelen
en in de praktijk te valideren. ALIS ondersteunt de operationele inzet, de
instandhouding en het wapensysteemmanagement van de F-35. Tevens zal tijdens
de IOT&E de gegevensuitwisseling tussen ALIS en de Nederlandse defensiesystemen
worden beproefd. OpleidingenVoorafgaand aan de IOT&E zullen vijf vliegers worden omgeschoold van
de F-16 naar de F-35. Een van deze vijf vliegers zal nog tijdens de IOT&E
verder worden opgeleid tot instructeur. Ook ondersteunend F-16-personeel zal
worden omgeschoold. Het betreft 20 onderhoudstechnici en zeven missieondersteunende
medewerkers. Uiteindelijk zal dit personeel in Nederland de invoering van
de F-35 begeleiden.TOT SLOTBegin 2008 is besloten mee te doen aan de IOT&E in de Verenigde Staten.
Daartoe zijn in 2008 de opdrachten tot verwerving van de twee F-35 testtoestellen
geplaatst. Nu de actualisering van de kandidatenvergelijking is voltooid en
kan worden geconcludeerd dat de F-35 de beste kandidaat is voor de opvolging
van de F-16, is het besluit tot de definitieve aanschaf van twee testtoestellen
aan de orde. Ik ben voornemens, na overleg met uw Kamer, eind april 2009 de
verplichting aan te gaan voor de verwerving van het eerste testvliegtuig.
Het aangaan van de verplichting voor het tweede testtoestel is voorzien voor
februari 2010. In dat jaar is ook een kabinetsbesluit over de vervanging van
de F-16 voorzien.De staatssecretaris van Defensie,J. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26488-134.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl