Betalingsverkeer; Brief minister over toegankelijkheid en bereikbaarheid van bankdiensten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27863, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27863 nr. 7

07-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Knelpunten bij de toegankelijkheid en bereikbaarheid3. Rapport van de NVB4. Reactie maatschappelijke organisaties5. Beoordeling en beleidsmatige follow upOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27863Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 863Betalingsverkeernr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juni 20021. InleidingIn mijn brief van 24 januari 20021 heb ik
u geïnformeerd over de maatschappelijke aspecten van het betalingsverkeer.
Daarbij heb ik over de toegankelijkheid van het betalingsverkeer opgemerkt
dat met de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) is afgesproken dat zij
deze problematiek inventariseert en met oplossingen komt. Op 1 mei 2002
heeft de NVB haar oplossingen gepresenteerd in het rapport«Toegankelijkheid
en bereikbaarheid van bankdiensten». In het onderstaande zal ik u, zoals
toegezegd, over de inhoud hiervan informeren en het beoogde vervolgtraject
schetsen.2 De brief dient mede ter beantwoording
van de kamervragen die naar aanleiding van dit rapport zijn gesteld.32. Knelpunten bij de toegankelijkheid en bereikbaarheidMaatschappelijke organisaties zoals de ANBO, de bond voor vijftig-plussers,
de Chronisch Zieken en Gehandicapten Raad Nederland (CG-Raad) en de Federatie
Slechtzienden- en Blindenbelang (FSB) hebben verschillende onderzoeken uitgevoerd
naar de knelpunten in de toegankelijkheid en bereikbaarheid van het betalingsverkeer.4 De resultaten van deze onderzoeken bevestigen het beeld
dat banken uit efficiëntieoverwegingen hun serviceniveau aanpassen. Steeds
meer banken hanteren drempelbedragen bij het opnemen van contant geld aan
een balie, het aantal filialen wordt teruggebracht, terwijl de dienstverlening
in zorginstellingen wordt verminderd. Andere knelpunten betreffen een gebrek
aan veiligheid van geldautomaten, de niet ideale fysieke toegangsmogelijkheden
tot bankkantoren en geldautomaten en meer in het algemeen de ergonomie van
geld- en betaalautomaten.Deze knelpunten vormen een belangrijk probleem. Ik acht het van groot
belang dat ook ouderen en gehandicapten een goede toegang hebben tot het betalingsverkeer.
Deelname aan het betalingsverkeer is immers steeds meer een voorwaarde om
volwaardig deel te kunnen nemen aan de samenleving. Banken hebben
hiervoor een belangrijke maatschappelijke verantwoordelijkheid.3. Rapport van de NVBDe NVB heeft op 1 mei jongstleden haar rapport «Toegankelijkheid
en bereikbaarheid van bankdiensten» gepresenteerd. De NVB merkt in haar
rapport op dat de inzet van informatietechnologie heeft bijgedragen aan de
totstandkoming van nieuwe, efficiënte distributiemethoden van financiële
diensten. On line dienstverlening, zeven dagen per week, 24 uur per dag,
vervangt steeds meer de traditionele dienstverlening via bankkantoren. Nieuwe
bedieningsconcepten doen hun intrede met meer keuzemogelijkheid voor de consument.
Voor het opnemen van contant geld maakt circa 90% van de klanten gebruik van
de geldautomaat, terwijl de contante betalingen in winkels in toenemende mate
worden vervangen door het pinnen en chippen. De maatschappelijke efficiency
van het betalingsverkeer is hierdoor sterk toegenomen.De NVB erkent dat bepaalde groepen klanten, met name ouderen en mensen
met een functiebeperking, moeite kunnen ondervinden met het service- en pinbeleid
van de banken. Ze maakt daarbij onderscheid tussen de toegankelijkheid/bruikbaarheid
van bancaire diensten en de bereikbaarheid/beschikbaarheid daarvan. Dit laatste
aspect, dat tengevolge van het sluiten van bankkantoren in dun bevolkte gebieden
een aandachtspunt is geworden, plaatst de NVB terecht in de bredere context
van algemene demografische ontwikkelingen.Met het oog op het verbeteren van de toegankelijkheid en bereikbaarheid
stelt de NVB een aantal oplossingen voor. Zo zouden banken:1. aan klanten die geen gebruik kunnen maken van geldautomaten een «opname
service» moeten bieden door bijvoorbeeld hulp te verlenen bij het pinnen,
het verstrekken van een zogenaamde baliepas of het pinnen ten laste van een
interne rekening door een bankmedewerker;2. intensieve voorlichting en eventueel trainingen moeten gaan geven over
alternatieve mogelijkheden om contant geld op te nemen;3. structurele aandacht moeten geven aan een goede toegankelijkheid van
kantoren en geldautomaten1;4. structureel overleg dienen te gaan voeren over de ergonomische aspecten
van geld- en betaalautomaten met de federaties van ouderen en mensen met een
functiebeperking en, indien nodig, de leveranciers van deze automaten;5. de veiligheid van geldautomaten moeten verbeteren (via goede verlichting,
camera's, schoonhouden)2;6. intensieve voorlichting moeten geven bij sluiting van een filiaal over
beschikbare alternatieven, zoals geld- en betaalautomaten, pinpassen, chipknip,
PC- en internetbankieren;7. het Chipknipgebruik dienen te stimuleren, meer in het bijzonder in
verzorgingshuizen3;8. een pakket moeten aanbieden, waarmee verzorginghuizen op eenvoudige
wijze via de administratie kleinere bedragen contant kunnen uitbetalen;9. pilots moeten houden met een bankbus waar eenvoudige bankhandelingen
verricht kunnen worden door klanten van de deelnemende banken;10. een studie dienen te verrichten naar mogelijkheden om het aanbieden
van bankdiensten via een «buurtbalie concept»4 te realiseren, gevolgd door eenéén of meer individuele
of gezamenlijke pilots in nader te bepalen geografische gebieden;11. overleg moeten voeren met de overheid over de mogelijkheden tot participatie
door banken in lopende projecten van publiek-private samenwerking
(vraaggerichte geïntegreerde dienstverlening) en eventuele andere partijen
die met deze problemen te maken hebben. De banken stellen voor dit overleg
te laten plaatsvinden in het nog in te richten maatschappelijk platform betalingsverkeer.4. Reactie maatschappelijke organisatiesUit de reacties van de maatschappelijke organisaties blijkt dat deze organisaties
op hoofdlijnen positief staan tegenover de richting die met de oplossingen
van de NVB wordt ingeslagen. Meer contact tussen maatschappelijke organisaties
en een evaluatie begin 2003 achten zij positief: samen kan dan worden bekeken
of er écht iets veranderd is. Verder vinden zij het positief dat banken
zich committeren aan de adviezen van de Nederlandse Vereniging van Banken.Maatschappelijke organisaties benadrukken dat het hier een eerste aanzet
betreft en dat verdere maatregelen en spoedige realisering nodig zijn. Ook
menen zij dat meer voorlichting en instructie over bestaande alternatieven
zoals internetbankieren, pinpas, baliepas, geldopname in winkels en knoppencursussen
e.d weliswaar dringend geboden maar ook onvoldoende is, gelet op mogelijke
toekomstige sluiting van bankfilialen en verdere bezuinigingen op de dienstverlening.In aanvulling hierop pleiten de maatschappelijke organisaties onder meer
voor de spoedige introductie van goed toegankelijke bankbussen die ook wijken,
dorpen en verpleeg- en verzorgingshuizen aandoen, de snelle invoering van
het «buurtbalie-concept» in wijken en dorpen, eventueel in combinatie
met (gemeentelijke) dienstencentra, verzorgingshuizen, postvestigingen en
de invoering van een baliepas voor een ieder die daaraan behoefte heeft.5. Beoordeling en beleidsmatige follow upHet geheel overziend ben ik van oordeel dat het rapport van de NVB nuttige
aanzetten bevat. De banken studeren op alternatieve mogelijkheden om geld
op te nemen, onderzoeken de mogelijkheid van extra servicebalies, willen pilots
starten voor bankbussen en het «buurtbalie-concept» en komen met
aanbevelingen en richtlijnen voor veilige plaatsen en toegankelijkheid van
geldautomaten. Deze oplossingen gaan in de goede richting en roepen de verwachting
op dat banken op korte termijn resultaten zullen laten zien.Enkele van de door de NVB gepresenteerde initiatieven gaan uit van samenwerking
tussen marktpartijen of tussen overheid en marktpartijen. Om de uitvoerbaarheid
hiervan te onderzoeken heb ik gesproken met de NMa. De NMa heeft aangegeven
samenwerking tussen banken in de gevallen dat dienstverlening anders zou verdwijnen
in beginsel vanuit een positieve grondhouding te zullen benaderen. De nadelen
van de beperking van de mededinging en de proportionaliteit van de gemaakte
afspraken zullen daarbij worden afgewogen tegen de voordelen die door samenwerking
worden bereikt voor de gebruikers van de bancaire dienstverlening. Hierdoor
ontstaat voor banken, maar ook winkels, in principe een mogelijkheid van het
clusteren van dienstverlening in kleine kernen. In aanvulling op en ter ondersteuning
van dergelijke particuliere initiatieven wordt in contact met andere ministeries
voorts onderzocht hoe «shared services» tot stand kunnen worden
gebracht en wat de rol van de overheid daarbij zou kunnen zijn. Hierbij kan
worden gedacht aan het clusteren van publieke en private (bancaire) dienstverlening
in gebieden waar het afzonderlijk aanbieden van deze diensten
problematisch blijkt te zijn. Ik stel mij voor dat de kamer hierover later
dit jaar wordt geïnformeerd.Naast de oplossingen die door de markt zelf, al dan niet in samenwerking
met de overheid, kunnen worden ontwikkeld zijn er twee onderwerpen waar een
wettelijke regeling wenselijk kan zijn. In de eerste plaats betreft het de
toegankelijkheidseisen die zien op het bevorderen van de algemene bruikbaarheid
van betaalvoorzieningen. Een wettelijke borging van deze eisen, bijvoorbeeld
in het kader van anti-discriminatiewetgeving, kan meer duidelijkheid scheppen
en consumenten houvast bieden.In de tweede plaats wordt de wenselijkheid van een wettelijke regeling
voor nummerportabiliteit verkend. De voor- en nadelen van nummerportabiliteit
worden momenteel onderzocht door de MDW-werkgroep Overstapkosten. De bevindingen
van deze werkgroep zijn ook voor de bereikbaarheid van bancaire voorzieningen
van belang. Zo kan nummerportabiliteit de consument een reële mogelijkheid
bieden om bij sluiting van een bankfiliaal over te stappen naar een andere
bank. Ook ontstaat er voor banken een prikkel om door aanwezigheid en goede
dienstverlening op die wijze klanten te trekken. Dit spoor acht ik in het
algemeen beter dan bijvoorbeeld baliegastgebruik waarbij banken afspreken
ook aan de klanten van andere banken hun baliediensten te verlenen. Dergelijke
afspraken tussen banken houden immers het risico in zich dat de mededinging
nadelig kan worden beïnvloed. Door nummerportabiliteit, of door een effectieve
verhuisservice, kan dit risico worden vermeden.Het bovengeschetste palet aan initiatieven biedt een reëel perspectief
tot verbetering van de bereikbaarheid en toegankelijkheid van betaaldiensten
voor ouderen, mensen met een functiebeperking en voor bewoners van kleine
gemeenten. Het zwaartepunt ligt daarbij vooralsnog bij de oplossingen die
door de NVB zijn voorgesteld en waarmee de NVB invulling geeft aan haar maatschappelijke
verantwoordelijkheid. Ik acht het van groot belang dat deze initiatieven voortvarend
worden opgepakt. De overheid zal op eerdergenoemde punten deze initiatieven,
waar nodig, ondersteunen en de voortgang ervan nauwlettend volgen. Over deze
voortgang zal ik u na de zomer informeren.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Kamerstukken II 2001/2002, 27 863, nr. 4.XNoot2Ook in mijn brief van 6 mei 2002 over het rapport van de werkgroep tariefstructuren
en infrastructuur in het betalingsverkeer is aandacht besteed aan deze problematiek
(Kamerstukken II 2001/2002, 27 863, nr. 6).XNoot3Kamervragen II 2001/2002, vraagnummer 2010210170 (vragen van de leden
Wijn en Mosterd).XNoot4Zoals het rapport «De balie geld(t) niet meer?» van de ANBO,
de bond voor vijftig-plussers, de Chronisch Zieken en Gehandicapten Raad Nederland
(CG-Raad), de Federatie Slechtzienden- en Blindenbelang (FSB) en de Federatie
Nederlandse Vakbeweging (FNV). Het onderzoek «Verdwijnen bankdiensten
uit verpleeg- en verzorgingshuizen» van ANBO, FSBB, FNV, PCOB, Unie
KBO, en het het rapport «Obstakels in betalingsverkeer voor mensen met
een functiebeperking» van CG-Raad.XNoot1Banken zullen bezien waar geldautomaten lager geplaatst kunnen worden.XNoot2De NVB zal hierover nadere richtlijnen opstellen.XNoot3Daartoe zullen voldoende oplaadautomaten (ULD's) beschikbaar moeten zijn
of kunnen banken thuisopladers verstrekken.XNoot4Een franchise concept voor de «Buurtbalie» is ontwikkeld door
de Stichting Behoud Lokaal Loket. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27863-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl