Drugssmokkel Schiphol; Verslag algemeen overleg op 3 oktober 2002 over de vierde voortgangsrapportage implementatie Plan van aanpak drugssmokkel Schiphol
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28192, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28192 nr. 17

01-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28192Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 192Drugssmokkel Schipholnr. 17VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 november 2002De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
3 oktober 2002 overleg gevoerd met minister Donner van Justitie over de brief van de minister van 20 september 2002 over de vierde
voortgangsrapportage implementatie van het Plan van aanpak drugssmokkel Schiphol
(28 192, nr. 16).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Rietkerk (CDA) schetst dat de Kamer
in februari jongstleden heeft ingestemd met het plan van aanpak onder de voorwaarde
dat er geen verdringing optreedt met de reguliere zaken, zoals door de toenmalige
minister van Justitie Korthals is gegarandeerd. Uit de hoorzitting van hedenochtend
is echter een ander beeld naar voren gekomen. De effecten in de veiligheidsketen
zijn niet positief. Het aantal drugskoeriers blijft schrikbarend groeien en
de kosten van detentie zijn zeer hoog. Hij spreekt zijn ondersteuning en waardering
uit voor het moeilijke werk van de beambten en de douane op de Antillen en
voor de inzet van zowel DCA als de KLM. Het plan van aanpak lijkt effectief,
maar kent problemen. De controles op Schiphol moeten onverminderd doorgaan
en van inbeslagname van drugs met ontvangst van een reçu zonder strafvervolging
kan geen sprake zijn.Hij is van mening dat de Kamer te laat geïnformeerd is over de achterstand
in de celcapaciteit die is ontstaan doordat de bouw van cellen voor bolletjesslikkers
is geblokkeerd en de voor 2003 beloofde cellen niet financieel gedekt zijn.
Hij vraagt nadere informatie over de situatie in Roermond naar aanleiding
van de ontsnapping van drugskoeriers. Hoe staat de minister tegenover een
nieuw op te richten inspectie voor het gevangeniswezen? Niemand had in januari
rekening kunnen houden met het grote aantal bolletjesslikkers en de belasting
als gevolg daarvan op het justitiële apparaat. Het ziet ernaar uit dat
er een keuze moet worden gemaakt om de inzet van de beschikbare middelen te
richten op vreemdelingen, criminele illegalen of drugskoeriers, los van de
personele en financiële problemen. In het nog te voeren debat over de
totale veiligheidsketen en het veiligheidsplan moeten alle problemen onder
ogen worden gezien in het licht van het Strategisch akkoord. Op 3 juli heeft de Kamer het plan van de toenmalige minister van Justitie
gesteund om onder strikte voorwaarden de voorlopige hechtenis van drugskoeriers
te schorsen om het probleem van het capaciteitstekort het hoofd te bieden.
De heer Rietkerk ziet vooralsnog geen andere manier om de druk op de strafrechtelijke
keten te verlichten en houdt vast aan het standpunt dat ieder strafbaar feit
moet worden vervolgd. Wel moet worden bekeken op welke manier beide doelen
het beste kunnen worden bereikt en welke accenten daartoe moeten worden verlegd.
Hij stemt op hoofdlijnen in met de door de minister ingezette lijn, maar stelt
een aanscherping voor van het beleid voor de niet-Nederlanders. De implementatie
van het plan van aanpak moet dan ook worden geïntensiveerd.Er moet meer worden geïnvesteerd in een brongerichte aanpak op de
Antillen en aanvullende maatregelen zijn noodzakelijk. Er moet haast worden
gemaakt met de ontmanteling van criminele organisaties die profiteren van
de grootschalige handel in harddrugs via de Antillen. Er moet voor worden
gezorgd dat er via de vliegvelden op de Antillen en Schiphol geen drugs meer
van en naar de Antillen kunnen worden vervoerd. Door het gebruik van bodyscanners
op de Antillen kan veel ellende in Nederland worden voorkomen. Vliegtuigmaatschappijen
die weigeren mee te werken aan de controles moeten landingsrechten worden
ontnomen. Er moet meer gebruik worden gemaakt van de zwarte lijst. Drugskoeriers
moeten in Nederland worden vervolgd, berecht en bestraft. Bij een acuut gebrek
aan celcapaciteit moet evenwel een afweging worden gemaakt tussen een straatrover
en een niet-Nederlandse drugskoerier. Deze afweging zal aan de orde moeten
komen in het kader van het veiligheidsplan. De heer Rietkerk denkt in dit
verband aan de mogelijkheid om in lichtere zaken drugskoeriers terug te sturen,
maar in Nederland wel een vonnis, eventueel bij verstek, door de rechter te
laten uitspreken. Dit vormt geen problemen indien er met het land van herkomst
een strafovernameovereenkomst is.Zijn uitgangspunt blijft dat in alle gevallen van drugssmokkel vervolging
plaatsvindt. Drugskoeriers met de Nederlandse nationaliteit moeten in Nederland
worden vervolgd, berecht en bestraft. Alleen in het uiterste geval is schorsing
van de voorlopige hechtenis onder strikte voorwaarden mogelijk. Drugskoeriers
die afkomstig zijn van de Antillen moeten in Nederland worden vervolgd, berecht
en bestraft en daarna worden teruggezonden naar de Antillen. Is er een acuut
celtekort, dan moeten zij na een rechterlijke beslissing tot schorsing van
de voorlopige hechtenis met een dagvaarding worden teruggezonden naar de Antillen
en daar worden vervolgd c.q. bestraft als er een strafvervolgings- c.q. een
strafovernameovereenkomst is. Wegens drugssmokkel veroordeelde Antillianen
moet de toegang tot Nederland worden ontzegd. Het Statuut van het Koninkrijk
verzet zich volgens de heer Rietkerk hier niet tegen. Wat zijn de resultaten
van de onderhandelingen met de Antillen op dit punt en wat is de mogelijke
duur van een toegangsontzegging? Drugskoeriers met een buitenlandse nationaliteit
moeten in Nederland worden vervolgd, berecht en bestraft. Is er een acuut
celtekort en is er een strafovernameovereenkomst gesloten, moeten ook zij
met een dagvaarding worden teruggestuurd naar het land van herkomst na een
rechterlijke beslissing tot schorsing van de voorlopige hechtenis en daar
na een veroordeling bij verstek hun straf uitzitten. Met welke landen zijn
reeds of worden strafovernameovereenkomsten gesloten? Wordt bij het bepalen
van deze landen ook rekening gehouden met de herkomst van drugskoeriers?Een wegens drugssmokkel veroordeelde niet-Nederlander moet tot ongewenste
vreemdeling worden verklaard en de toegang tot Nederland ontzegd. De Nederlandse
regering moet in het geval van straf- en strafvervolgingsovernameovereenkomsten
de regering van de Antillen en andere regeringen eventueel financieel bijstaan
bij het vervolgen en bestraffen van drugskoeriers. In het kader
van de nadere invulling van het veiligheidsplan zal de CDA-fractie scherper
tot noodzakelijke keuzes komen.De heer Wolfsen (PvdA) is geschrokken van
de omvang van het probleem, de totale willekeur binnen het systeem van opsporing,
het gebrek aan coördinatie, het dreigende verlies van de oorlog tegen
drugs, het gegeven dat de beloften van de vorige minister van Justitie niet
zijn waargemaakt, het gebrek aan preventie in de huidige plannen en de onuitvoerbaarheid
van het plan van aanpak. Op Schiphol en ook op de Antillen zou iedereen kunnen
worden aangehouden, maar dat gebeurt niet als de cellen vol zitten. Hij gaat
er dan ook van uit dat slechts 10% volstrekt willekeurig wordt aangehouden
en dat de rest wordt doorgelaten. Het lijkt erop dat de zaken die binnenkomen
willekeurig in het systeem terechtkomen, met name bij het parket in Haarlem,
als gevolg waarvan andere zaken uit het systeem worden gedrukt. Er lijkt geen
sprake te zijn van regie tussen de parketten en de bijstand vanuit andere
parketten is tot nog toe sober, terwijl er op het gebied van verevening mogelijkheden
zijn. De Kamer is steeds akkoord gegaan met de aanpak van de vorige minister
van Justitie onder de voorwaarde dat er geen verdringing optreedt. Desgevraagd
heeft toenmalig minister van Justitie Korthals in juli benadrukt dat een en
ander niet ten koste gaat van andere zaken en dat de zaken in Haarlem boven
de sterkte worden uitgevoerd. Gebleken is echter dat een derde tot een kwart
van de reguliere capaciteit van het OM in Haarlem wordt besteed aan drugskoeriers,
dat gevallen van reguliere criminaliteit blijven liggen en dat ook in de gevangenissen
verdringing plaatsvindt als gevolg van het grote aantal aanhoudingen van drugskoeriers.
Hij vraagt waarom er in de huidige plannen van minister Donner op het gebied
van preventie weinig is terug te vinden. Het lijkt er ook op dat de huidige
voorstellen op het gebied van uitzetting in de praktijk onuitvoerbaar zijn.
Er moet meer nadruk worden gelegd op preventie ter voorkoming van de smokkel
van drugs. Als er desondanks toch drugssmokkel plaatsvindt en er een keuze
moet worden gemaakt vanwege de beperkte capaciteit, dan kiest hij voor de
reguliere criminaliteit vanwege de slachtoffers daarvan.Het verbaast de heer Wolfsen dat er een probleem is met de celcapaciteit,
omdat bij de behandeling van de noodwet door de vorige minister van Justitie
is toegezegd dat binnen een jaar de personele en capaciteitsproblemen opgelost
zijn. Er is toen niet gesproken over bezuinigingen. Achteraf moet worden geconstateerd
dat de Kamer keer op keer gebrekkig is geïnformeerd over de mogelijkheden
om het beleid uit te voeren.De heer Cornielje (VVD) staat er positief
tegenover dat de in het plan van aanpak opgenomen maatregelen uitgangspunt
blijven voor het beleid. Hij hecht grote waarde aan versterking van de handhavingsketen
ter voorkoming van drugstransporten. Hij vraagt of de scanapparatuur op de
Antillen optimaal wordt gebruikt en hoe het verschil in effectiviteit van
de scans tussen de verschillende eilanden kan worden verklaard. Via sluitende
afspraken met luchtvaartmaatschappijen kan worden voorkomen dat verdachte
personen worden vervoerd. Hij vraagt de minister tegemoet te komen aan de
behoefte van de marechaussee aan aanvullende wettelijke mogelijkheden om effectiever
op te treden en afspraken te maken. Om meer verdachten op Schiphol te kunnen
aanhouden moeten de personele capaciteit en de celcapaciteit worden uitgebreid.
Kan het beoogde schema voor de uitbreiding van de celcapaciteit worden gehaald?
Ook de heer Cornielje complimenteert de mensen die dit moeilijke werk moeten
doen. Hij wijst er nog op dat het aantal cellen is toegenomen van 7500 in
1994 tot 13 500 cellen in 2002. In het kader van het Strategisch akkoord
zijn afspraken gemaakt over extra geld voor het versterken van de veiligheidsketen,
waaraan bij de algemene beschouwingen op initiatief van de heer
Zalm 130 mln is toegevoegd. Hij onderschrijft de prioriteit van de veiligheidsketen
inclusief de bouw van cellen.In het kader van de versterking van de strafrechtelijke keten verwijst
hij naar de problemen in de regio Haarlem als gevolg van de verdringing van
zaken. Uitgangspunt is dat er geen verdringing plaatsvindt en dat alle zaken
worden aangepakt. Het moet in de strafrechtelijke organisatie toch mogelijk
zijn om praktische afspraken te maken over verevening, zodat de huidige capaciteit
beter wordt gebruikt. Wie is hiervoor verantwoordelijk? Het probleem van de
celcapaciteit moet worden opgelost door meer cellen te bouwen, de noodwetgeving
toe te passen en te verlengen en het toepassingsbereik ervan te verruimen.
De heer Cornielje denkt in dit verband aan de mogelijkheid van groepsdetentie
voor lichtgestraften. Hij vraagt de minister wetgeving op dit punt voor te
bereiden. Zijn fractie is op 3 juli ermee akkoord gegaan dat in het geval
van capaciteitsproblemen noodmaatregelen zoals individueel versneld ontslag
en strafonderbreking worden toegepast, maar heeft het heenzenden aan de voordeur
altijd afgewezen. Hij stemt in met het zoeken naar alternatieven, zoals uitbreiding
van het elektronisch toezicht en een verdere toename van taakstraffen.De heer Cornielje houdt vast aan de in december 2001 en het voorjaar van
2002 ingezette koers. Drugskoeriers moeten in Nederland worden berecht en
hun straf in Nederland of elders uitzitten. Hij wijst overdracht van strafvervolging
af, omdat hieraan te veel risico's kleven dat men zijn straf ontloopt, waardoor
harddrugssmokkel de facto wordt gedoogd. Binnen de Kamer lijkt weinig steun
te bestaan voor het voornemen van de minister om in individuele gevallen over
te gaan tot wegzenden aan de voordeur. Van beleidsmatig wegzenden kan naar
de mening van de heer Cornielje in het geheel geen sprake zijn. Hij vraagt
de minister een aantal alternatieven aan te reiken in het kader van het plan
Samenwerken aan veiligheid. Hij ondersteunt de motie van de heer Rietkerk
over onderzoek naar onorthodoxe maatregelen, omdat die erop is gericht om
heenzendingen zoveel mogelijk te voorkomen en niet beleidsmatig mogelijk te
maken. Deelt de minister zijn mening dat de extra inzet moet worden gericht
op het voorkomen van heenzendingen? Is de minister bereid, als de handhavingsketen
extra wordt versterkt, af te zien van de voorgenomen beleidswijziging inzake
de beperking van de voorlopige hechtenis?De heer Cornielje steunt het voornemen van de minister om veroordeelde
drugskoeriers met een buitenlandse nationaliteit na het uitzitten van hun
straf tot ongewenste vreemdeling te verklaren. Hij staat positief tegenover
de aanpak van de criminele organisaties, de uitbreiding van de operationele
controlecapaciteit en de toepassing van nieuwe technologieën. Welke regelgeving
moet worden aangepast om het scannen van personen mogelijk te maken? Is een
dergelijke aanpassing al in voorbereiding? Hij benadrukt dat de problematiek
zeer urgent is. Voor een hersteld vertrouwen moet een consistent en consequent
drugsbeleid en vervolgingsbeleid worden gevoerd.Mevrouw Halsema (GroenLinks) heeft met bijzondere
belangstelling geluisterd naar de opmerkingen van de heer Cornielje, die volkomen
in lijn zijn met de woedende opmerkingen van de heer Zalm over het zonder
straf terugzenden van de drugskoeriers. Sinds enkele uren beschikt zij over
een vertrouwelijke brief van 28 juni jongstleden van de toenmalige minister
Zalm van Financiën aan de toenmalige minister Korthals van Justitie,
waarin de heer Zalm de suggestie heeft gedaan om een variant uit te werken.
Is minister Donner niet verbaasd over de reactie van de fractieleider van
de VVD op het beleid dat de minister volgens diens suggesties heeft ontworpen?
Zij is ook benieuwd naar de reactie van de heer Cornielje in tweede termijn.Het plan van aanpak had destijds niet de instemming van de fractie van
GroenLinks. Het beleid had een afschrikkende werking moeten hebben, maar
er is daarentegen zelfs sprake van een stijging van de aantallen drugskoeriers
en bolletjesslikkers die Nederland binnenkomen, terwijl de Nederlandse drugsmarkt
stabiel lijkt en de vraag groeit. Als gevolg van de zeer slechte economische
situatie op de Antillen en in andere gebieden en als gevolg van het uiteenvallen
van een aantal kartels kan een sterke stijging van het aantal drugskoeriers
worden verwacht. In hoeverre kan heenzending met een dagvaarding een oplossing
bieden voor de prop in de strafrechtelijke keten? Mevrouw Halsema betwijfelt
of dat tot de verwachte verlichting zal leiden. Met name drugssmokkelaars
uit landen buiten de Europese Unie zullen worden uitgezet als er een strafovernameovereenkomst
is. In een groot aantal gevallen is daar echter geen sprake van en moeten
uit mensenrechtelijke principes dergelijke overeenkomsten niet worden gesloten.
Dit beleid kan tot verlichting leiden, maar het is ook mogelijk dat mensen
die niet uitgezet kunnen worden uiteindelijk als illegaal in de Nederlandse
samenleving terechtkomen. Het is een grove schande dat migranten worden gecriminaliseerd
in de plannen van het kabinet, omdat zij geen Nederlands paspoort hebben gekregen.Mevrouw Halsema kan akkoord gaan met het terugzenden van Nederlands-Antillianen
naar de Antillen onder de voorwaarde dat er voldoende financiële en organisatorische
ondersteuning is voor de Antilliaanse regering en dat er geen vervolgings-
of afdoeningsverplichting wordt opgelegd aan de Antilliaanse justitie. Dit
is echter niet genoeg om de beleidsproblemen rond de bolletjesslikkers aan
te pakken. Een herziening van de prioriteitstelling van politie en justitie
is gewenst. Gelet op de schaarse middelen moet de voorkeur uitgaan naar commune
delicten met slachtoffers in Nederland. Drugskoerieren is weliswaar slecht,
maar het is een slachtofferloos delict. Bovendien worden de mechanismen van
de vraag naar en het aanbod van harddrugs niet doorbroken. Zij vraagt de minister
het delict drugskoerieren te kwalificeren. Hoe ernstig is het ten opzichte
van delicten waarvan burgers het slachtoffer worden en hoeveel aandacht moet
eraan worden besteed?Mevrouw Halsema merkt op dat haar fractie tegen de wet heeft gestemd die
groepsdetentie mogelijk maakt. Het is onaanvaardbaar dat voor een delictscategorie
een apart zwaarder en inhumaner regime wordt ontworpen met als enige aanleiding
dat Nederland een beleidsprobleem heeft. Zij wijst erop dat de expliciete
toezeggingen van de vorige minister van Justitie aan de Kamer over de dagbesteding,
de toegang voor de raadslieden en de geestelijke verzorging voor deze gedetineerden
niet zijn nagekomen. Wat gebeurt er op korte termijn zodat ook zij recht hebben
op hetgeen in de wetgeving is omschreven?De heer De Wit (SP) merkt op dat de noodwet
als gevolg van het heenzenden van drugskoeriers nog nauwelijks maatschappelijk
aanvaardbaar is te noemen uit een oogpunt van mensenrechten en dat daardoor
een tweedeling is ontstaan in het regime voor gedetineerde drugskoeriers en
bolletjesslikkers en voor «gewone» gedetineerden. Dit regime moet
wat hem betreft worden afgeschaft en niet worden uitgebreid tot andere categorieën.
Het beleid loopt intussen vast. De vraag is hoe de effecten van de maatregelen
moeten worden beoordeeld, of het resultaat de moeite waard is en of het nog
mogelijk is om de drugssmokkel te bestrijden. De vraag is of er niet een fundamentele
herbezinning moet plaatsvinden op het probleem van de bolletjesslikkers en
op de strafrechtelijke aanpak binnen het drugsbeleid.De heer De Wit haalt een aantal artikelen in de NRC aan over de bolletjesslikkers,
waarin door magistraten wordt geconstateerd dat er sprake is van achterstanden
in de strafrechtelijke keten en tegelijkertijd met bevreemding wordt geconstateerd
dat men zal worden geconfronteerd met bezuinigingen. Hij is een voorstander
van een balans tussen de drie machten, hetgeen noodzaakt tot een fundamentele
herbezinning op het probleem. Is de minister bereid dit punt aan
de orde te stellen in het kader van het veiligheidsplan?In de brief van de minister wordt slechts zuinig ingegaan op de aanpak
aan de bron. Hoe worden de producenten van de drugs aangepakt? Wat houdt de
samenwerking met de Antillen in? Aan Antilliaanse kant is een tweeslachtige
opstelling zichtbaar. De heer De Wit vraagt wanneer het debat over de noodwetgeving
zal worden gevoerd met het oog op het fundamentele debat over dit probleem.
Moet de wet worden verlengd of zelfs aangescherpt? De brief is niet helder
over de andere voorgestelde maatregelen. Hij vraagt de minister duidelijker
aan te geven wat diens voornemens zijn rond de drie genoemde categorieën.
Het probleem zal zich vooral voordoen bij de grootste groep, te weten de drugskoeriers
met een buitenlandse nationaliteit, met name als er geen aparte overeenkomsten
zijn over de overdracht van de strafrechtelijke afhandeling. Wat gebeurt er
als zij niet kunnen worden teruggestuurd? Ook de heer De Wit is tegen het
strafbaar stellen van illegaliteit. De fundamentele vraag is wat er strafwaardig
en in strijd met de Nederlandse rechtsorde en openbare orde is, als iemand
zich zonder paspoort of papieren op Nederlands grondgebied bevindt. Hij vraagt
hoe het probleem wordt aangepakt van de grote hoeveelheden drugs die in Nederland
worden geïmporteerd.De heer Teeven (Leefbaar Nederland) zegt aangenaam
verrast te zijn geweest door de opmerkingen van het CDA begin dit jaar dat
het niet vervolgen van bolletjesslikkers de bijl is aan de wortel van de rechtsstaat.
Het in- en uitvoeren van harddrugs is een misdrijf in het kader van de Opiumwet
en daarmee een ernstig strafbaar feit. Als Nederland op dat punt een ander
beleid uitvoert, komt het in Europees en mondiaal verband onmiddellijk in
problemen. Preventie betekent dat de inzet erop is gericht dat er geen bolletjesslikkers
naar Nederland komen. Hij heeft zich verbaasd over de naïveteit van de
politieke partijen in de Tweede Kamer voor de verkiezingen, omdat dit onderwerp
altijd relatief weinig aandacht heeft gekregen. Het is naïef om te denken
dat de problemen in Nederland moeten worden opgelost. De regering zal zich
moeten richten op de samenwerking met de Antillen. Ervan uitgaande dat het
een gemeenschappelijk probleem binnen het Koninkrijk is, kan er op de Antillen
veel worden bereikt door een deel van de personele en financiële middelen
die in Nederland worden ingezet daarnaartoe over te hevelen. De heer Teeven
denkt in dit verband aan het standaard uitvoeren van persoonsscans op de Antillen.
Hiertoe zullen wettelijke belemmeringen moeten worden weggenomen. Voorts denkt
hij aan het onmiddellijk ongeldig maken van de tickets van bolletjesslikkers
door de luchtvaartmaatschappijen.Deze maatregelen zullen leiden tot een capaciteitsprobleem op de Nederlandse
Antillen. Drugskoeriers kunnen daar worden vervolgd, maar het is ook denkbaar
dat mensen van buiten het Koninkrijk worden uitgezet en ongewenst worden verklaard.
De heer Teeven is het ermee eens dat het belangrijker is om aandacht te besteden
aan misdrijven met slachtoffers, maar hij is ook van mening dat er inventief
moet worden ingezet op meerdere doelen. Het huidige beleid moet niet worden
voortgezet, maar de inzet moet vooral gericht zijn op preventie. Hij is dan
ook geschrokken van de brief van 28 juni jongstleden. Een ander element van
preventie is het verbeteren van de sociaal-economische omstandigheden op de
Antillen, waartoe meer financiële middelen beschikbaar moeten worden
gesteld aan de Antillen en Aruba.Er lijkt bij de rechterlijke macht weerstand te bestaan tegen vergroting
van de capaciteit door enkelvoudige kamers meer strafzaken tot een hogere
gevangenisstraf te laten behandelen. Weerstand bij de rechterlijke macht mag
echter nooit een excuus zijn om de samenleving te behoeden voor criminaliteit.
De heer Teeven vraagt naar de voortgang van het onderzoek naar aanleiding
van de motie van zijn fractie over de behandeling van zaken met
een maximumstraf van twee jaar door enkelvoudige kamers. In dit verband noemt
hij ook de mogelijkheid van verevening.Groepsdetentie brengt weliswaar problemen mee op het gebied van faciliteiten,
maar het lijkt erop dat groepsdetentie niet per se als negatief wordt ervaren
door de gedetineerden. Op deze manier kan de detentiecapaciteit aanzienlijk
worden verhoogd. Wat zijn de verdere stappen op dit punt? Wat de heer Teeven
betreft, kan het begrotingstekort nog iets worden vergroot ten behoeve van
de kwaliteit van de samenleving in het algemeen en de veiligheid in het bijzonder.De heer Dittrich (D66) noemt het opvallend
dat er in de voortgangsrapportage amper wordt ingegaan op de sociaal-economische
situatie op de Antillen en dat er geen creatieve gedachten worden ontwikkeld
om de bron van het probleem aan te pakken. Hij heeft eerder al aangegeven
geen bezwaren te hebben tegen bodyscans, waardoor de selectie van reizigers
kan worden vergemakkelijkt. Het is een stap in de goede richting dat minister
Donner deze mogelijkheid gaat onderzoeken. Wat is de gang van zaken als iemand
die niet aan boord wordt gelaten en wiens ticket ongeldig is geworden geen
bolletjesslikker blijkt te zijn?De heer Dittrich schetst dat zijn fractie indertijd akkoord is gegaan
met het experiment voor een jaar in het kader van de noodwet, omdat expliciet
door de vorige minister van Justitie is aangegeven dat er geen verdringing
kan optreden. Het aantal drugskoeriers en bolletjesslikkers is echter sterk
toegenomen, waardoor de vraag rijst of het experiment wel moet worden verlengd.
De situatie noopt evenwel tot het nemen van additionele maatregelen. De vorige
minister van Justitie heeft zowel in algemene overleggen als in antwoord op
schriftelijke vragen gezegd dat er in Haarlem geen enkel verdringingseffect
zal plaatsvinden als gevolg van de stringente aanpak van bolletjesslikkers.
Geconstateerd moet worden dat de Kamer verkeerd is geïnformeerd.Steeds meer Oost-Europeanen spelen een rol bij de drugssmokkel. Kunnen
in het kader van de uitbreiding van de Europese Unie heldere afspraken worden
gemaakt met de Oost-Europese landen over de overdracht van de vervolging of
van de straf die in Nederland is opgelegd? De heer Dittrich kan zich vinden
in het voorstel om drugssmokkelaars ongewenst te verklaren en niet meer toe
te laten tot het Schengengebied. Zullen er in de praktijk voldoende controlemogelijkheden
zijn om hen daadwerkelijk van het Nederlandse grondgebied te weren? Hij staat
kritisch tegenover het uitspreken van verstekvonnissen in een groot aantal
gevallen. Het maken van keuzes zal leiden tot rechtsongelijkheid, maar dit
betekent niet dat het onrechtmatig is. Hij voorziet dan ook geen grote problemen
wat de ontvankelijkheid betreft. Gelet op de massale toestroom van drugskoeriers
moet ook worden geprobeerd om de problemen op onorthodoxe wijze aan te pakken.
Wat is de stand van zaken op het punt van de wetgeving inzake de relatieve
competentie en de verevening?Antwoord van de ministerDe minister sluit zich aan bij de woorden
van waardering voor de inzet waarmee controles worden verricht en uitvoering
wordt gegeven aan het beleid. Hij benadrukt dat hijzelf de Kamer niet eerder
heeft kunnen inlichten. In het derde voortgangsbericht is de ontwikkeling
van de cijfers al aangegeven die zich nu doorzet. De verwachting dat het gevoerde
beleid leidt tot een vermindering van de import is echter niet uitgekomen.
De maatregelen in de afgelopen tijd hebben niet geleid tot een ontmoediging
en daling van de invoer van harddrugs. De detentiecapaciteit is bepalend geworden
voor de intensiteit van de controles. Het is dan ook niet meer verantwoord
om het huidige beleid voort te zetten. Het probleem van de bolletjesslikkers
kan niet geïsoleerd worden besproken, want het is immers
een onderdeel van de problematiek waarmee de rechtspleging wordt geconfronteerd.
Keuzes zijn onvermijdelijk. Er zijn geen scenario's denkbaar waarin met meer
geld zowel het probleem van de bolletjesslikkers als alle andere problemen
binnen de strafrechtspleging kunnen worden opgelost en tegelijkertijd de intensivering
uit het oogpunt van het veiliger maken van Nederland kan plaatsvinden. De
vooronderstellingen in het plan van aanpak waarop het bouwprogramma was gebaseerd,
zijn inmiddels veranderd wat de duur van de gevangenisstraf en het aantal
gedetineerden betreft. Alle plannen zullen dan ook moeten worden herzien.
Het plan van aanpak is in dat opzicht een openeinderegeling geweest. De toename
van het aantal cellen is onvoldoende om de groei van het aantal gedetineerden
te kunnen opvangen. Daarnaast wordt een aantal parketten geconfronteerd met
mogelijke effecten op het normale functioneren. Doorslaggevend is dat met
de huidige aantallen het beleid niet het beoogde effect lijkt te hebben. Daarom
moet worden gekozen tussen meer van hetzelfde en een verandering. Een intensievere
controle zal er mogelijk toe leiden dat meer drugskoeriers worden tegengehouden.
Hij weet echter niet of dat op de Antillen dan wel op Schiphol kan gebeuren.
Gezien de wens om de drugskoeriers al op de Antillen tegen te houden, begrijpt
de minister de bezwaren tegen terugzenden naar de Antillen niet goed. De mogelijkheid
om drugskoeriers te detineren vormt een absolute beperking voor de mate waarin
wordt gecontroleerd. Hij kiest voor een intensivering van de controle, gericht
op het tegenhouden van de drugs, terwijl men op dit moment vastloopt op het
tegenhouden van de koeriers. Minder intensieve controle zou juist betekenen
dat men zich neerlegt bij de invoer van cocaïne. De vooronderstelling
dat drugskoeriers van buiten het Koninkrijk niet kunnen worden uitgezet is
pertinent onjuist. Zij zullen immers in het bezit zijn van een paspoort om
het Koninkrijk te kunnen binnenkomen. Een vergelijking met illegale immigratie
is dan ook niet aan de orde. Los van de vraag of een groei van de celcapaciteit
in absolute zin mogelijk is, kan die groei niet ad hoc plaatsvinden en zullen
er zich problemen voordoen als gevolg van verdere verdringingseffecten binnen
de keten.Vanaf het begin is het parket Haarlem versterkt, omdat het vanwege Schiphol
te maken krijgt met een grote stroom koeriers. De berichten over contingentering
hebben mede te maken met proppen die al in het verleden zijn ontstaan, los
van het probleem van de drugskoeriers. Er wordt regie gevoerd door het openbaar
ministerie, hetgeen leidt tot een zekere mate van contingentering. De strategie
moet worden gewijzigd in die zin dat de stof moet worden tegengehouden, waarbij
men niet de verwachting moet koesteren dat de invoer kan worden tegengehouden
door de dragers te ontmoedigen. Het is dan ook belangrijker om de organisaties
achter de dragers te ontmoedigen door het percentage in beslag genomen stof
te vergroten. De minister is er geen voorstander van om de koeriers vervolgens
weg te sturen. Uitgangspunt van het beleid is juist dat wegzending met een
dagvaarding kan plaatsvinden en dat er in Nederland wordt vervolgd, tenzij
overdracht c.q. verplaatsing van strafvervolging mogelijk is.Minister Donner heeft goede hoop dat de relatie met de Antillen kan worden
verbeterd en de organisaties kunnen worden aangepakt. Uit het uitgebreide
overleg met de Antilliaanse minister van Justitie heeft hij de indruk gekregen
dat er effectiever kan worden opgetreden. Dat geldt bijvoorbeeld voor het
opvoeren van de controle op de Nederlandse Antillen door middel van scanners.
Personenscanners zullen zo snel mogelijk beschikbaar worden gesteld onder
de voorwaarde dat ook de bagagescanners goed worden gebruikt. Het is de bedoeling
dat alle relevante luchthavens in het Koninkrijk de scanners krijgen ter intensivering
van de controle, ook op de uitvoer van xtc vanuit Nederland naar de Antillen
en Aruba.De minister onderkent dat de sociaal-economische situatie op de Antillen een rol speelt, maar wijst erop dat slechts 22% van de drugskoeriers
op de Antillen woont en het merendeel van buiten het Koninkrijk komt. Deze
situatie zal niet op korte termijn kunnen worden veranderd. Het probleem van
de bolletjesslikkers heeft in Nederland alleen betrekking op de invoer op
Schiphol, terwijl het probleem op de Antillen veel groter is. Nederland zal
dan ook hulp moeten bieden door middel van het intensiveren van de grenscontrole
op de Antillen en het verbeteren van de samenwerking in het kader van het
gemeenschappelijk rechercheteam. Deze maatregelen zijn besproken met de Antillen.
Desgevraagd zegt hij moeilijkheden bij de uitvoering van de afspraken met
de Antillen niet uit de weg te willen gaan, maar dat voor het eerst een Antilliaanse
minister dit probleem als een gemeenschappelijk probleem heeft gedefinieerd.
Hij is zich ervan bewust dat de drugsorganisaties niet worden uitgeschakeld
door controles op de luchthavens en aan de grenzen binnen het Koninkrijk,
maar dat is geen reden om niet meer te controleren. Een herbezinning op het
drugsbeleid en de rol van het strafrecht daarin is vooralsnog niet aan de
orde. De minister is van mening dat de invoer van cocaïne geen slachtofferloos
misdrijf is, omdat er in het merendeel van de gevallen van straatroof, inbraak
en geweldpleging een relatie is tussen het delict en de verslavingsproblematiek.
Drugs moeten dan ook worden bestreden als een maatschappelijk kwaad. Binnen
het totale systeem moeten en zullen er keuzen worden gemaakt in het kader
van het managen van het strafrechtelijke systeem. Er blijft evenwel sprake
van een misdrijf, waarbij het een kwestie van opportuniteit is waarop de nadruk
wordt gelegd. Vooralsnog moet de invoer door controle worden tegengegaan.
Wie wordt betrapt, zal met dagvaarding worden teruggestuurd tenzij er afspraken
zijn gemaakt over het overnemen van de strafvervolging of de tenuitvoerlegging
van de straf. De Kamer zal er schriftelijk over worden geïnformeerd met
welke landen strafovernameovereenkomsten zijn gesloten. Verstekvonnissen vormen
de basis voor de signalering in het Schengen informatiesysteem en de ongewenstverklaring
voor een periode van vijf jaar. Onderdeel van de uitbreiding van de Europese
Unie is dat de nieuwe lidstaten toetreden tot Schengen en daarmee tot de justitiële
samenwerking die binnen Europa wordt ontwikkeld. Voordat de grenzen met deze
landen opengaan, zal worden getoetst of zij ook materieel voldoen aan de eisen
van Schengen.De minister zal de Kamer voorts schriftelijk informeren over het beleid
voor de verschillende categorieën. De huidige regeling voorziet er al
in dat degene die op de Antillen woonachtig is daarheen kan worden gezonden
als er vervolging plaatsvindt; dat is de kwestie van de relatieve competentie.
Is men in Nederland woonachtig, dan vindt de vervolging, berechting en de
tenuitvoerlegging van de straf hier plaats. De minister zal met zijn Antilliaanse
collega bespreken onder welke voorwaarden overdracht plaatsvindt. Op ambtelijk
niveau zullen de mogelijkheden worden bekeken om binnen het kader van het
Statuut een toelatingsregeling te treffen om door middel van een aantekening
in het paspoort na veroordeling te voorkomen dat de betrokkene teruggaat naar
Nederland. Er kan niet worden gegarandeerd dat bij overdracht van de strafvervolging
dezelfde straffen worden geëist als in Nederland. Dat ze vergelijkbaar
zijn, blijkt uit de bepalingen in de Antilliaanse en Nederlandse wetgeving
en uit de praktijk van de Antilliaanse rechtspraak. Overigens is de straf
verhoogd van gemiddeld 200 dagen naar 400 dagen, hetgeen ook consequenties
heeft voor de celcapaciteit.De minister betreurt het dat de brief van 28 juni jongstleden in handen
van leden van de Kamer is gekomen en zal onderzoeken hoe dit heeft kunnen
gebeuren. Suggesties die binnen de regering worden gedaan, kunnen per definitie
anders zijn dan wanneer ze in de Kamer worden gedaan. De minister kende de
brief al. Hij heeft eerder aangegeven dat hij werd geconfronteerd met het
onder toezicht plaatsen van het programma van Justitie. Hij vindt het evenwel
niet netjes om de brief te gebruiken. Gelet op de datum van de
brief is het logisch dat het vorige kabinet het beleid niet heeft gewijzigd
in dit politiek gevoelige beleidsdossier. Als gevolg van de brief van 28 juni
jongstleden heeft het vorige kabinet de bouw van cellen in het kader van het
programma stopgezet, maar het bijstellen van het programma is een verantwoordelijkheid
van het huidige kabinet.Bodyscans worden vooralsnog niet systematisch op alle reizigers toegepast,
maar zijn bedoeld om te voldoen aan de uitspraak van de Antilliaanse rechter
dat iemand die wordt geweigerd de gelegenheid moet krijgen om aan te tonen
dat hij geen drugs bij zich heeft. De vraag is of het uit juridisch en medisch
oogpunt proportioneel is om alle reizigers op de Antillen en vervolgens op
Schiphol een bodyscan te laten ondergaan, omdat een aantal van hen mogelijk
drugs bij zich heeft. Indien een verplichte systematische toepassing zinvol
wordt geacht, zal de wetgeving van Nederland en de Antillen door de betrokken
landen zelf moeten worden gewijzigd. De minister zegt toe dat de mogelijkheden
op dit punt zullen worden bekeken.Verevening kan hooguit worden beschouwd als het verdelen van de pijn.
Er ligt een wetsvoorstel bij de Kamer om de relatieve competentie van de rechtbanken
te verruimen. Het is in ieder geval een onderdeel van de maatregelen in het
kader van het veiligheidsprogramma om de strafrechtelijke keten beter te laten
functioneren. De kwestie van de contingentering speelt niet alleen in Haarlem.
Nagegaan zal worden of er structurele verschillen tussen de arrondissementen
zijn. Er is systematisch voor gekozen om de regie op lokaal niveau door de
plaatselijke driehoek te laten voeren. Met het college van procureurs-generaal
zijn afspraken gemaakt dat voor zover er op landelijk niveau relevante kwesties
spelen ook de minister van Justitie daarover zal worden ingelicht. De minister
benadrukt dat de regisserende rol van het college van procureurs-generaal
goed functioneert.De Raad van State heeft inmiddels advies uitgebracht over de verlenging
van de noodwetgeving. Naar de mening van de minister is het ongewenst om de
mogelijkheid van verbreding van de wet te koppelen aan de verlenging. In het
dagprogramma zijn mogelijkheden opgenomen voor luchten, recreatie, sport en
bezoek van familie. Bezoek van reclasseringsambtenaren en advocaten is onbeperkt
mogelijk. Ook de geestelijke verzorging is geregeld zoals in het reguliere
gevangeniswezen. In Zeist geldt een halfopen regime. Hij vreest dat de overdracht
van strafvervolging naar de landen van herkomst in veel gevallen ertoe zal
leiden dat de betrokkenen onder een zwaarder regime zullen vallen.Nadere gedachtewisselingDe heer Wolfsen (PvdA) is van mening dat de
minister de ruimte moet krijgen voor een andere aanpak en constateert dat
er meer aandacht wordt besteed aan de preventie op Schiphol en de Antillen
en dat er wordt gekeken naar de kwestie van de verevening. Hij stelt dat de
ambtsvoorganger van minister Donner de Kamer onjuist heeft geïnformeerd
over het stilleggen van het celbouwprogramma, over de gevolgen van de aanpak
van de bolletjesslikkers voor de reguliere detentiecapaciteit en over de verdringingseffecten
bij het OM.De heer Rietkerk (CDA) is van mening dat de
Kamer op 3 juli onvolledig is geïnformeerd door de toenmalige minister
van Justitie, op basis waarvan de Kamer de mogelijkheid van schorsing van
de voorlopige hechtenis heeft besproken. Dit was eind vorig jaar, begin dit
jaar absoluut niet aan de orde. Er zijn binnen het kabinet kennelijk nieuwe
feiten gepasseerd waarvan de Kamer niet op de hoogte was, waardoor zij wellicht
eerder tot nood-breekt-wetmaatregelen had kunnen komen. De heer Cornielje (VVD) is er steeds van uitgegaan
dat zowel de drugssmokkel als andere delicten moeten worden aangepakt, maar
constateert nu dat er een keuze moet worden gemaakt. Hij is het met de minister
eens dat veel andere delicten drugsgerelateerd zijn en gaat ervan uit dat
het debat over dit onderwerp verder zal worden gevoerd in het kader van de
discussie over het veiligheidsplan.Hij heeft onlangs in de Tweede Kamer gemeld dat de toenmalige minister
van Financiën destijds diens ambtgenoot van Justitie heeft gevraagd om
te onderzoeken of goedkopere oplossingen mogelijk waren. Sinds december 2001
hebben de regering en de Kamer zich uitgesproken voor een harde aanpak van
bolletjesslikkers en drugskoeriers. Het formatiedossier bevat meer brieven
van de voormalige minister van Financiën waarin suggesties worden gedaan
voor bezuinigingsmaatregelen in het kader van het Strategisch akkoord, maar
deze kunnen niet worden beschouwd als politieke standpunten van de politiek
leider van de VVD. De heer Cornielje stelt dat de heer Zalm weliswaar met
verschillende petten op de onderhandelingen over de kabinetsformatie is ingegaan,
maar consequent en consistent heeft vastgehouden aan de sinds januari gekozen
inzet.De keuze tussen voortzetting van het beleid en een strategiewijziging
is eigenlijk geen keuze, omdat uit het antwoord van de minister blijkt dat
de eerste optie onuitvoerbaar is. Dit staat niet met zoveel woorden in de
vierde voortgangsrapportage en moet serieus worden betrokken bij de behandeling
van het veiligheidsplan.Mevrouw Halsema (GroenLinks) spreekt haar
dank uit voor de volledige beantwoording door de minister. Zij sluit zich
aan bij de woorden van de heer Wolfsen over de wijze waarop de Kamer is geïnformeerd.
Het is verontrustend dat er in strijd met de afspraken met de Kamer controversiële
besluiten zijn genomen door het demissionaire kabinet.De heer De Wit (SP) vraagt of de minister
in problemen wordt gebracht, doordat niet duidelijk is of de VVD-fractie het
door hem voorgestane nieuwe beleid steunt. Hij verwijst naar een 14-tal punten
die in de hoorzitting vanuit de advocatuur naar voren zijn gebracht en waarop
problemen zijn gesignaleerd bij de aanpak van de bolletjesslikkers. Hij vraagt
om een bredere benadering van het strafwaardige karakter van drugs, bijvoorbeeld
in het kader van het veiligheidsplan.De heer Dittrich (D66) spreekt zijn waardering
uit voor de wijze waarop de minister het debat met de Kamer voert. Hij constateert
dat de minister wel degelijk een probleem heeft, omdat onduidelijk is of diens
beleid wordt ondersteund door de fracties van de VVD en de LPF, die zelfs
afwezig is bij dit belangrijke debat. Hij noemt het vervelend dat de Kamer
niet c.q. onjuist is geïnformeerd door de vorige minister van Justitie
over het stilleggen van de bouw en over de verdringingseffecten van de aanpak
van de bolletjesslikkers en zegt met terugwerkende kracht het vertrouwen op
in de ambtsvoorganger van minister Donner.De heer Teeven (Leefbaar Nederland) vraagt
naar het onderzoek naar de mogelijke behandeling van zaken met een maximumstraf
van twee jaar door enkelvoudige kamers.De minister wijst erop dat de Kamer in de
derde voortgangsrapportage, die is vastgesteld vóór de brief
van de toenmalige minister van Financiën van 28 juni jongstleden, niet
kon worden geïnformeerd over de situatie die na 28 juni is ontstaan.
Wellicht heeft zijn ambtsvoorganger een zonnigere kijk gehad op de problematiek
en erop vertrouwd een oplossing te kunnen bereiken met de noodwet en de noodvoorzieningen,
daarin gesteund door de Kamer. Mogelijk is zijn ambtsvoorganger ervan uitgegaan dat het beslag op de reguliere detentiecapaciteit zal afnemen
als gevolg van de bouw van nieuwe cellen. De minister heeft niet de indruk
dat de informatie van zijn ambtsvoorganger feitelijk onjuist is geweest, maar
mogelijk is die wel onjuist geweest ten opzichte van de verwachtingen op dat
moment. In de voorgaande maanden kon de redelijke verwachting worden gekoesterd
dat de aanpak van de bolletjesslikkers geen structurele gevolgen zou hebben
voor de reguliere capaciteit, maar slechts een tijdelijke belasting zou opleveren.De minister zegt dat zijn verantwoordelijkheid voor het gehele systeem
zich niet verdraagt met een geïsoleerde en harde aanpak van het probleem
van de bolletjesslikkers en het niet maken van een keuze. Hij heeft de Kamer
geïnformeerd over het beleid dat hij voornemens is uit te voeren. De
problematiek van de bolletjesslikkers zal ook aan de orde komen in het kader
van het veiligheidsplan en de celcapaciteit. Binnen de staatsrechtelijke verhoudingen
is het zijn verantwoordelijkheid om de maatregelen te nemen die naar zijn
mening nodig zijn.Er is sprake van een divergerende appreciatie van de wenselijkheid van
de uitbreiding van enkelvoudige kamers. Aan de Tweede Kamer is een wetsvoorstel
gezonden om de bevoegdheid van de enkelvoudige kamers in te perken overeenkomstig
de toezeggingen van zijn ambtsvoorganger in de Eerste Kamer tijdens de behandeling
van het voorstel tot uitbreiding van diezelfde bevoegdheid. De mening van
de Tweede Kamer op dit punt is duidelijk en de motie zal worden betrokken
bij de mogelijke maatregelen om de strafrechtelijke keten te ontlasten.De minister is bereid de problemen te bekijken die binnen het regime van
de noodwet zijn gesignaleerd en eventuele misverstanden op dat punt weg te
nemen. Hij zal niet het initiatief nemen tot een wijziging van het beleid
inzake de strafwaardigheid van drugs. Bij andere gelegenheden zal grondiger
over dit onderwerp kunnen worden gesproken.Staatsrechtelijk gezien kan een nieuwe minister niet onder het oordeel
vallen over de persoon van diens voorganger, tenzij de Kamer van mening is
dat het apparaat van Justitie en hijzelf geen juiste informatie hebben gegeven.
In beginsel is hij het ermee eens dat ministers een actieve informatieplicht
hebben. Aangezien het evenwel ging om een demissionair kabinet middenin een
informatieperiode dat hooguit nog een à twee weken zou zitten, is het
niet onredelijk geweest dat de toenmalige minister van Justitie het probleem
heeft doorgeschoven naar zijn ambtsopvolger, die de Kamer zo snel mogelijk
heeft geïnformeerd. De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van Blerck-WoerdmanDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Justitie,BeukerXNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), K. G. de Vries (PvdA),
Dittrich (D66), Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
Van Blerck-Woerdman (VVD), voorzitter, Adelmund (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Albayrak (PvdA), ondervoorzitter, De Wit (SP), Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks),
Eurlings (CDA), Blok (VVD), Çörüz (CDA), Teeven (Leefbaar
Nederland), Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Schonewille
(LPF), Stuger (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA) en Zeroual (LPF).Plv. leden: Van Fessem (CDA), Arib (PvdA), De Graaf (D66), Azough (GroenLinks),
Monique de Vries (VVD), Van der Staaij (SGP), Terpstra (VVD), Verbeet (PvdA),
Rijpstra (VVD), Van Oven (PvdA), Lazrak (SP), De Pater-van der Meer (CDA),
Karimi (GroenLinks), Ormel (CDA), Te Veldhuis (VVD), Jager (CDA), Jense (Leefbaar
Nederland), Van Heemst (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Eerdmans (LPF), Wiersma
(LPF), Joldersma (CDA), Varela (LPF) en Jukema (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28192-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl