Verslag van de interparlementaire conferentie Gemeenschappelijk Landbouw- en Visserijbeleid te Dublin op 10 en 11 maart 2013
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Staten-Generaal
 1/2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 338
 
 Interparlementaire conferentie Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
 
 
 
 F/ Nr. 6
 VERSLAG INTERPARLEMENTAIRE CONFERENTIE GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUW- EN VISSERIJBELEID TE DUBLIN OP 10 EN 11 MAART 2013
 Vastgesteld 23 april 2013
 
 
 
 
 Op 10 en 11 maart 2013 heeft een interparlementaire conferentie plaatsgevonden in Dublin Ierland over het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) en het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) voor de voorzitters van de landbouwcommissies van de lidstaten van de Europese Unie. De interparlementaire conferentie werd georganiseerd door het Ierse Parlement in het kader van het Ierse EU-voorzitterschap.
 De commissie Economische Zaken van de Tweede Kamer werd vertegenwoordigd door het lid Graus (PVV). Namens de Eerste Kamer heeft mevrouw Vlietstra (PvdA) deelgenomen aan de conferentie.
 
 I) Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB)
 De landbouwconferentie werd voorgezeten door Andrew Doyle, de voorzitter van de gezamenlijke commissie voor Landbouw, Voedsel en Maritieme Zaken van beide Kamers van het Ierse Parlement (Oireachtas). Hij heette het gezelschap welkom, waarna de Eurocommissaris voor Landbouw, Dacian Cioloş, een toelichting gaf op de laatste stand van zaken in de onderhandelingen rond het nieuwe Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. Deze zijn nu in een cruciale fase terechtgekomen, aldus de Eurocommissaris, met de plenaire stemming in het Europees Parlement en de te verwachten algemene benadering in de Landbouwraad binnen een week na de conferentie. De Raad en het Parlement zijn het niet op alle punten eens maar de uitgangspunten zijn hetzelfde: het nieuwe GLB moet groener en eerlijker worden en meer rechtdoen aan de tussen en binnen de lidstaten van de EU. De Ierse minister voor Landbouw, Simon Coveney, zei dat het na anderhalf jaar van debat nu tijd was om beslissingen te nemen. Hij benadrukte de rol van nationale parlementen in dit proces, met name bij de implementatie van het nieuwe GLB.
 Reactie parlementaire delegaties
 
 De heer Graus benadrukte in zijn reactie dat innovatie volgens de Tweede Kamer een topprioriteit van het Europees beleid moet zijn. De Kamer is voorstander van flexibele vergroeningsmaatregelen en pleit voor het ontkoppelen van de vergroeningsmaatregelen van de basispremie.
 De vertegenwoordigster van het Britse parlement, mevrouw McIntosh, was met name bezorgd over de beoogde versimpeling van het nieuwe GLB. Zij vroeg hoe dit kan worden gerealiseerd terwijl er tegelijkertijd allerlei nieuwe eisen aan boeren worden gesteld. Ook was zij benieuwd of de Europese Commissie nog maatregelen zou nemen op het gebied van etikettering gezien de recente voedselschandalen. De Zweedse parlementariër Johansson pleitte ook voor een verdere versimpeling en waarschuwde dat de nu voorgestelde mogelijkheid voor herkoppeling van productiesteun voor bepaalde sectoren de jarenlange inspanningen om productie steun te ontkoppelen teniet zouden doen. De Spaanse vertegenwoordiger Llorens vond juist dat de koppeling voor sommige sectoren moest blijven bestaan en zelfs uitgebreid. De Belgische vertegenwoordigster, mevrouw Muylle maakte zich hard voor het laten terugvloeien van ongebruikte middelen naar de lidstaten. Leden van andere nationale parlementen vroegen om verdere versterking van de tweede pijler.
 
 Reactie Eurocommissaris en voorzitterschap
 In reactie op de inbreng van de diverse delegaties gaven Eurocommissaris Cioloş en de Ierse landbouwminister Coveney aan dat «equivalentie» en «green by definition», zoals in de Raad overeengekomen naast de drie oorspronkelijke maatregelen, meer ruimte biedt maar tegelijkertijd veel simpeler is dan een flexibel keuzemenu, dat door sommige lidstaten was voorgesteld. Hoe meer flexibiliteit er is voor de lidstaten, hoe meer er gecontroleerd moet worden, wat de complexiteit van het GLB zou vergroten. Ook wordt het GLB vereenvoudigd voor met name kleine boeren en door het schrappen van een aantal cross compliance-regels. Cioloş wees op het verschil van mening tussen de lidstaten over de ontkoppeling van productiesteun en benadrukte dat de herkoppeling niet overgelaten mocht worden aan de lidstaten zelf, omdat dit het level playing field in gevaar zou kunnen brengen. Minister Coveney gaf verder aan dat extra controles naar aanleiding van de paardenvleesaffaire moeten worden bekostigd door de industrie zelf.
 II) Jonge boeren
 Het tweede deel van de conferentie was gewijd aan ondersteuningsstrategieën voor jonge boeren. Minister Coveney gaf aan dat er in Ierland bijvoorbeeld meer boeren boven de 80 dan onder de 35 zijn. Maatregelen zoals de 2% verplichte afroming van de basispremie voor jonge boeren en specifieke regelingen in de tweede pijler zijn noodzakelijk om jongeren nieuwe kansen te geven. Dr Karina Pierce, docent melkveehouderij aan het University College Dublin, zei dat een carrière in de agrarische sector steeds meer geavanceerde kennis en milieubewustzijn vraagt, waar onderwijsinstellingen hun curriculum constant op aan moeten passen. Europese beleidsmakers moeten ervoor zorgen dat ambitieuze jonge boeren voldoende mogelijkheden hebben om een succesvol bedrijf te onderhouden. Laurent Frantz, de vice-president van CEJA, de Europese koepel voor jonge boeren, wees op de barrières voor jongeren om een boerenbedrijf te starten en grond te verwerven. Uitgebreidere kredietmogelijkheden en toegang tot grond zijn volgens hem essentieel voor verjonging van de agrarische sector. Vervolgens kwam James Murphy aan het woord, een jonge Ierse melkveehouder die een lans brak voor het Nieuw-Zeelandse model, waarbij de inkomsten worden gedeeld over de landeigenaar en de bewerker van de grond, waar met name jongeren van zouden kunnen profiteren.
 Alle parlementaire vertegenwoordigers waren enthousiast over de voorstellen van de sprekers. De heer Graus sprak namens de Tweede Kamer over het belang van het vergroten van de marktmacht van boeren, die met name voor jonge boeren belangrijk is om een duurzame bedrijfsvoering op te bouwen. Verder wees hij op de noodzaak om de investeringsregeling voor jonge boeren te handhaven in de tweede pijler.
 III) Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB)
 
 De Eurocommissaris voor Visserijbeleid en Maritieme Zaken, mevrouw Maria Damanaki, lichtte het akkoord over het GVB toe zoals in februari in de Landbouwraad overeengekomen.
 Ze was verheugd dat de Raad heeft ingestemd met een discardban zonder uitzondering en de regionalisatie van het visserijbeleid. Het bereikte akkoord betekende een «u-turn» in het Europees Visserijbeleid en ze hoopte dat er in de trilogen tussen het Europees Parlement, de Commissie en de Raad spoedig tot overeenstemming zou worden gekomen. Minister Coveney vulde hierop aan dat er goede transitiemaatregelen moeten worden opgenomen om de handhaafbaarheid van de discardban te waarborgen.
 
 Reactie parlementaire delegaties
 De Britse parlementariër vroeg zich af hoe voorkomen kon worden dat levensvatbare bijvangsten werden aangeland. Ook was zij bang dat de aanlandplicht ervoor zou zorgen dat de bijvangsten aan land alsnog zouden worden weggegooid. Verder vroeg zij zich af hoe regionale controle precies geregeld zou kunnen worden.
 Vanwege het tijdstip van de terugvlucht naar Nederland heeft de Nederlandse delegatie het resterende deel van de conferentie niet meer meegemaakt.
 De volgende landbouwvoorzittersconferentie wordt georganiseerd door het Litouwse voorzitterschap en vindt plaats op 21 en 22 juli 2013 in Vilnius.
 
 De delegatie,
 Graus
 Vlietstra
 
 
 EU-adviseur Tweede Kamer,
 D’Hondt
 
 
 Stafmedewerker Eerste Kamer,
 Wolf