Rijksbegroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1997; Verslag schriftelijk overleg inzake het ontwerp-besluit tot wijziging van het Bekostigingsbesluit WHW vanwege wachtgeld hbo 1996-2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-VIII, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-VIII nr. 4

26-09-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1997nr. 4VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 26 september 1996De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen inzake het ontwerp-besluit tot wijziging van het
Bekostigingsbesluit WHW in verband met het wachtgeldarrangement hbo 1996–2004.2 De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van
24 september 1996.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De ondervoorzitter van de commissie,Van GelderDe griffier van de commissie,Roovers 1De verantwoordelijkheid voor het bovenwettelijk deel van de wachtgeldkosten
wordt door middel van het besluit gelegd bij de individuele hogeschool. Het
is echter de bedoeling om het onderwijspersoneel op termijn onder de werking
van de WW te brengen. Hierdoor zal er op den duur geen sprake meer zijn van
bovenwettelijke of aanvullende wettelijke kosten bij nieuwe uitkeringen, aangezien
deze kosten gedefinieerd worden als het verschil tussen uitkeringskosten op
grond van het BWOO en uitkeringskosten op grond van de WW. Daardoor zal de
verantwoordelijkheid van de individuele hogeschool ten opzichte van het collectief
van hogescholen afnemen. Wordt daardoor de bedoeling van het besluit niet
ondergraven? Hoe denkt de regering in deze toekomstige situatie te waarborgen
dat de individuele hogeschool een voldoende verantwoordelijkheid draagt voor
de door haar veroorzaakte wachtgeldkosten?Het Besluit Werkloosheid Onderwijs- en Onderzoekpersoneel (BWOO) regelt
thans zowel het wettelijk deel als het aanvullend wettelijk deel van de uitkeringskosten.
Vanaf het moment dat de OOW-operatie zal zijn gerealiseerd zal het wettelijk
deel BWOO worden vervangen door de WW-regeling. De OOW-operatie «sec»
is echter geen bezuinigingsoperatie, zodat de noodzaak zal blijven bestaan
om ook de aanvullend wettelijke uitkeringskosten te regelen. Daarom zal, gegeven
de uitdrukkelijke bedoeling om de budgettaire verantwoordelijkheid voor het
aanvullend wettelijk deel van de kosten van de huidige regeling structureel
bij de individuele hogeschool te leggen, het aanvullend wettelijk deel ook
in de nabije toekomst geregeld blijven in het BWOO. De budgettaire verantwoordelijkheid
van de individuele hogeschool blijft derhalve ook in de toekomst onverkort
gehandhaafd.Overigens vergt de toch al noodzakelijke aanpassing van het BWOO in verband
met de OOW-operatie uiteraard wel een aanpassing van de in het voorliggende
besluit opgenomen definitie van de begrippen «wettelijk deel»
(WW) en aanvullend wettelijk deel (BWOO). Dat is echter uitsluitend een kwestie
van techniek. 2Wat is de feitelijke verdeling op dit moment tussen wettelijk deel
en aanvullend wettelijk deel? Wat is de feitelijke situatie op dit moment
ten aanzien van de verdeling van het aanvullend wettelijk deel over de hogescholen?Over de hele onderwijssector gemeten is de verdeling tussen het wettelijk
deel en het aanvullend wettelijk deel van de uitkeringskosten gemiddeld circa
70% wettelijk en 30% aanvullend wettelijk. In de subsector van het hoger beroepsonderwijs
is de verdeling gemiddeld echter circa 60% wettelijk en 40% aanvullend wettelijk.
Het relatieve verschil ten opzichte van de gemiddelde verdeling in de gehele
onderwijssector hangt samen met het relatief hogere salarisniveau in het hoger
beroepsonderwijs (althans vergeleken met het salarisniveau in het primair
en voortgezet onderwijs en de bve-sector) en met de relatief hogere gemiddelde
leeftijd van wachtgelders in het hbo.Wat de feitelijke situatie is op dit moment ten aanzien van de verdeling
van het aanvullend wettelijk deel over de hogescholen kan ik niet zeggen.
De in het voorliggende ontwerp-besluit voorgestelde verrekensystematiek ziet
niet op ontslagen die hebben geleid tot Instroom in de wachtgeldregeling voor
1 juli 1996. Beantwoording van deze vraag zou bovendien vergen dat concreet
per instelling na wordt gegaan wat de wachtgeldlasten zijn bij toepassing
van het voorgestelde verrekeningssysteem. Het antwoord zou slechts een momentopname
kunnen behelzen, aangezien het wachtgeldbestand dagelijks muteert. Wel kan
in zijn algemeenheid worden geconstateerd dat in de praktijk tussen
hogescholen onderlling grote verschillen in het wachtgeldbeslag voorkomen. 3Wat zijn de financiële consequenties van het normeren van het
aanvullend wettelijk deel in plaats van de feitelijke situatie als uitgangspunt
te nemen?Er zijn geen noemenswaardige financiële consequenties verbonden aan
het normeren van de kosten van het aanvullend wettelijk deel. De uitkomstenverschillen
tussen het genormeerde aanvullend wettelijk deel en het feitelijk gerealiseerde
aanvullend wettelijk deel waarvan op hogeschoolniveau sprake kan zijn, zijn
verwaarloosbaar. Voor normering van het aanvullend wettelijk deel is gekozen
omwille van de eenvoud en uitvoerbaarheid. Daarbij is de (gemiddelde) feitelijke
verdeling tussen het wettelijk deel en het aanvullende wettelijk deel in de
hbo-sector tot uitgangspunt genomen. 4Het probleem dat een uitkering ten laste wordt gebracht van de hogeschool
waar de betrokkene het laatst een dienstverband had wordt niet opgelost. Wat
zijn de exacte redenen waarom differentiatie van de aanvullende wettelijke
uitkeringslasten naar meerdere hogescholen, moeilijk uitvoerbaar is? De opgebouwde
wachtgeldrechten zijn toch ook bekend bij de centrale uitvoeringsorganisatie?
Waarom wordt niet gekozen voor een systeem dat vergelijkbaar is met in andere
sectoren gangbare modellen?De opgebouwde wachtgeldrechten zijn inderdaad bekend bij de centrale uitvoeringsorganisatie.
De uitvoeringsorganisatie is er echter op ingericht om de totale wachtgeldrechten
per individu vast te stellen, aangezien dit relevant is voor de hoogte en
duur van de uitkering aan betrokkene. De uitvoeringsorganisatie is er niet
op ingericht om te onderscheiden en te registreren hoe deze totale wachtgeldrechten
per individu toegerekend kunnen worden aan de vroegere werkgevers. Voor de
uitkering is een dergelijke uitsplitsing namelijk geen relevant gegeven. Wellicht
zou op basis van dossieronderzoek per individu alsnog een dergelijke uitsplitsing
gereconstrueerd kunnen worden, echter hieraan is een zeer grote uitvoeringslast
verbonden omdat individuen, soms zelfs gelijktijdig, meerdere werkgevers hebben
gehad. Bovendien worden de totale uitkeringsrechten van het individu beïnvloed
door zijn totale arbeidsverleden en zijn huidige leeftijd.Om deze uitvoeringslast enigszins beperkt te houden ben ik momenteel nog
in overleg met de HBO-Raad over een andere oplossing voor het gesignaleerde
probleem, namelijk een systematiek waarbij tussen hogescholen onderling een
verrekening kan plaatsvinden indien een hogeschool met hoge bovenwettelijke
wachtgeldlasten wordt geconfronteerd die zijn terug te voeren op het arbeidsverleden
bij een andere hogeschool. Mijn gedachten gaan daarbij in de richting van
een soort «gentlemen's agreement» tussen de hogescholen onderling.
Dit is ook de lijn die bij de universiteiten wordt verkend. Dit zal mogelijk
tot een kleine aanpassing van het bij het ontwerp-besluit behorende overgangsrecht
leiden.Zoals uit het voorgaande al enigszins blijkt is de reden waarom niet wordt
gekozen voor een systeem dat vergelijkbaar is met in andere sectoren gangbare
modellen er vooral in gelegen dat in de sectoren die zijn aangesloten bij
het Participatiefonds wordt gewerkt met een collectief verrekeningsmodel.
Voor de hogescholen wordt daar nu juist gedeeltelijk vanaf gestapt. 5Wachtgelders kunnen ook ontstaan door bezuinigingen die worden opgelegd
door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Waarom voorziet
het voorstel niet hierin?De essentie van het voorstel is om de individuele hogeschool te stimuleren
de wachtgeldeffecten via haar personeelsbeleid te minimaliseren. Dit streven
is indifferent naar de oorzaak waarom een bepaalde herstrucurering binnen
de hogeschool plaats moet vinden. Of een vacature overbodig wordt door bijvoorbeeld
teruglopende studentenaantallen of een veranderende oriëntatie van het
onderwijs, danwel door een beleidsingreep van de minister, maakt in wezen
niets uit voor de inspanningen die de hogeschool moet ontwikkelen om het betreffende
personeelslid te herplaatsen en de wachtgeldlasten te minimaliseren.Dit laat onverlet dat mijn ambtgenoot van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
en ik ons zullen inspannen, in overleg met de hogescholen, om bij de ontwikkeling
van nieuwe beleidsvoorstellen majeure wachtgeldeffecten zoveel mogelijk te
voorkomen. In het met de hogescholen gesloten wachtgeldarrangement 1996–2004
is hiervoor de procedure-afspraak gemaakt dat indien een reële verwachting
bestaat dat nieuwe beleidsvoorstellen wachtgeldconsequenties zullen hebben,
de daarmee gepaard gaande herstructureringslasten onderwerp zullen vormen
van overleg met de HBO-Raad. 6De overgangsregeling van juli 1996 tot 31 december 1996 kan leiden
tot extra kortingen op het exploitatiebudget van individuele hogescholen.
Daarover zal begin 1997 inzicht bestaan. Is de minister bereid de Kamer hierover
terstond te informeren?Tegenover de extra kortingen op het exploitatiebudget van individuele
hogescholen staan bijboekingen op het exploitatiebudget van andere hogescholen.
Het gaat hier namelijk om een verrekening tussen hogescholen binnen hetzelfde
macro-budget. Voor alle hogescholen gezamenlijk is het saldo van kortingen
en bijboekingen nihil. De rekening zal in de loop van 1997 worden opgemaakt;
ik ben bereid deze zodra dit mogelijk is aan uw Kamer te zenden. 7Wat is de meerwaarde van dit nieuwe verrekeningssysteem voor het
ministerie? En wat voor individuele hogescholen?Het nieuwe verrekeningssysteem is een forse stap in de richting van een
volledige instellingsbudgettering van de wachtgeldlasten, waardoor de individuele
verantwoordelijkheid van hogescholen voor het veroorzaken van nieuwe instroom
in het wachtgeld navenant toeneemt. De praktijk van de instellingsbudgettering
heeft aangetoond dat het op deze wijze aanscherpen van de instelllingsverantwoordelijkheid
een duidelijk matigend effect heeft op de instroom in het wachtgeld. Deze
maatregel, die op een groot draagvlak onder de hogescholen kan rekenen, zal
bijdragen tot een cultuuromslag en uitnodigen tot een beter, pro-actief en
preventief personeelsbeleid op hogeschoolniveau, waarbij de keuze voor het
oplossen van een organisatieprobleem minder vaak zal worden gezocht in het
ontslag van personeel. Dat is winst voor iedereen die betrokken is bij het
onderwijs. XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), Van Nieuwenhoven
(PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van
Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks
(HDRK), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF),
Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma
(PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66) en Bremmer (CDA).Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA), Klein Molekamp
(VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van
der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Bakker
(D66), Van 't Riet (D66), Deetman (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD),
Van der Ploeg (PvdA), Leerkes (U55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD),
Korthals (VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen
(CDA) en Lansink (CDA).XNoot2Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-VIII-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl