Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2003; Verslag algemeen overleg op 11 september 2002, ter kennismaking tussen de algemene commissie voor Europese Zaken en staatssecretaris Nicolaï voor Europese Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-V, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-V nr. 3

27-09-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding door de staatssecretarisVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2003nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 september 2002De algemene commissie voor Europese Zaken1
heeft op 11 september 2002 overleg gevoerd met staatssecretaris Nicolaï
voor Europese Zaken ter kennismaking.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Inleiding door de staatssecretarisDe staatssecretaris merkt op deze memorabele
dag om te beginnen op dat niet alleen de Verenigde Staten door de aanslagen
van 11 september 2001 in het hart geraakt zijn, maar ook Europa en Nederland.De taken van de staatssecretaris voor Europese Zaken nemen een centrale
plaats in het hele regeringsbeleid in. Alles wat binnen Nederland gebeurt
dat met Europees beleid te maken heeft, moet gecoördineerd en zodanig
georganiseerd worden dat de Nederlandse regering tegenover de Europese Unie
met één mond spreekt. Alleen op die manier kan Nederland de
invloed die het in de Europese Unie wil uitoefenen, ook hebben. De staatssecretaris
zal zich dit jaar bezighouden met de uitbreiding van de EU en zich volgend
jaar actief opstellen in de discussie over de Europese Conventie. Voorts heeft
hij een belangrijke taak bij het vervullen van het voorzitterschap van de
EU in de tweede helft van 2004.De staatssecretaris is voornemens, zich te concentreren op de volgende
zaken.– De betrokkenheid van de burger bij Europa. Het is namelijk een
illusie om te denken dat men in Nederland zelf kan uitmaken wat er gebeurt.– De uitbreiding van de EU. Iedere lidstaat moet kunnen toetsen
of een kandidaat-lidstaat aan de Kopenhagen-criteria en de afspraken ter zake
voldoet, maar het is de vraag of de lidstaten na de bespreking van de voortgangsrapportages
door de Europese Commissie nog voldoende tijd hebben om zich hier voor de
Top in oktober een gedegen oordeel over te vormen.– De liberalisering van het landbouwbeleid. Vanwege onder meer de
hoeveelheid geld die hiermee gemoeid is, de prijzen die in Europa voor landbouwproducten
betaald moeten worden, en de toegang tot de Europese markt voor andere landen
is en blijft het van het grootste belang dat die liberalisering
op korte termijn wordt doorgevoerd. Bovendien is het niet meer nodig om de
productie indirect te stimuleren.– De effectiviteit en de efficiëntie van het functioneren van
de Europese Unie. In dit kader wordt in de Conventie gesproken over de vraag
hoe er in deze nieuwe eeuw en na de uitbreiding gekomen kan worden tot een
goede verdeling van de taken en een snelle besluitvormingsprocedure.De staatssecretaris is geen euroscepticus, maar wel overheidsscepticus.
Hoe hoger de schaal waarop de overheid georganiseerd is, hoe kritischer bekeken
moet worden of het meerwaarde heeft om überhaupt iets te organiseren
en of dat dan op dat niveau gedaan moet worden. Dit heeft te maken met de
discussie over subsidiariteit. Tot slot vraagt de staatssecretaris hoe de
betrokkenheid van de nationale overheden bij Europese besluitvorming volgens
de leden van de commissie versterkt kan worden.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Timmermans (PvdA) merkt op dat subsidiariteit
een containerbegrip is dat indertijd bij het Verdrag van Amsterdam is geïntroduceerd.
Als parlementair vertegenwoordiger van Nederland in de Conventie kan hij zeggen
dat het er nu om gaat dat de instellingen veel nadrukkelijker worden verplicht
om de subsidiariteitstoets serieus te nemen. Zo zou de Commissie verplicht
moeten worden om jaarlijks een helderder en uitgebreider werkprogramma op
te stellen dan zij nu doet. De nationale parlementen moeten die beleidsvoornemens
van de Commissie vervolgens ook serieuzer beoordelen dan zij nu doen. Uiteraard
besluit de Raad uiteindelijk wat er moet gebeuren. Als nationale parlementen
evenwel vinden dat bepaalde onderwerpen niet tot de bevoegdheid van de Europese
overheid behoren, dan moeten zij dat kunnen melden, waarna de Commissie gehouden
is om te beargumenteren waarom zij een andere mening is toegedaan. Voor het
geval de Commissie regelgeving ondanks bezwaren van nationale parlementen
toch doorzet, moet er bij het Hof een subsidiariteitskamer ingericht worden
waar lidstaten kunnen aankaarten dat er sprake is van misbruik van bevoegdheden
door de Unie, waarna het Hof hier een juridisch oordeel over kan uitspreken.
Waarschijnlijk kan een dergelijk systeem op de steun van een meerderheid van
de leden van de Conventie rekenen. Overigens is de gedachte aan de instelling
van een soort Europese senaat terecht verlaten.Tot slot merkt de heer Timmermans op dat de vorige regering de aard van
de Conventie verkeerd heeft ingeschat. Als de nieuwe regering haar standpunt
in een algemeen kader heeft vastgelegd, moet zij de regeringsvertegenwoordiger
vervolgens wel de ruimte geven om zelf naar wegen te zoeken om een en ander
in te vullen. De Kamer moeten trouwens in de gelegenheid worden gesteld om
per land te beoordelen of de kandidaat-lidstaten aan de voorwaarden voor toetreding
tot de Unie hebben voldaan.De heer De Graaf (D66) wenst de staatssecretaris
sterkte bij het uitoefenen van zijn functie de komende tijd op de verschillende
schaakborden, nu op één bord de eindstelling eigenlijk al is
prijsgegeven. In het licht van de discussie die vorig jaar is gevoerd over
de beste organisatie van de Europese coördinatie, is het de vraag hoe
de staatssecretaris de verhouding tussen hem en de minister van Buitenlandse
Zaken op het gebied van de Europese coördinatie ziet, mede in relatie
tot de rol die de minister-president hierbij moet vervullen.De nationale parlementen blijken maar heel kort de tijd te hebben om te
toetsen of de individuele kandidaat-lidstaten hebben voldaan aan de voorwaarden
voor toetreding tot de Europese Unie. Immers, op 16 oktober komen de laatste
voortgangsrapportages van de Europese Commissie uit en op 24 oktober moet
tijdens de Europese Raad besloten worden met welke kandidaten
verder wordt gesproken over toetreding. Zijn de staatssecretaris, de minister
van Buitenlandse Zaken en de minister-president bereid om met de andere lidstaten
te bekijken of er een mogelijkheid is om de nationale parlementen meer ruimte
te geven om hun werk ter zake te doen, en hier ook echt een hard punt van
te maken? Als hier geen oplossing voor gevonden wordt, bestaat de kans dat
het parlement de regering hier geen mandaat voor kan geven. Tot slot wil de
heer De Graaf weten of de staatssecretaris in tegenstelling tot zijn voorganger
bereid is om zijn licht te laten schijnen over de meer visionaire vragen over
de toekomst van Europa.Mevrouw Karimi (GroenLinks) is benieuwd hoe
de staatssecretaris de punten waaraan hij prioriteit wil geven, concreet gaat
aanpakken. Dat geldt met name voor het vergroten van de betrokkenheid van
de burger bij Europa. De betrokkenheid van het parlement bij het Europese
beleid kan versterkt worden door een betere en tijdiger informatievoorziening.
De Kamer is tot nu toe heel vaak voor het blok gezet, zowel waar het gaat
om geannoteerde agenda's als waar het gaat om de ficheprocedure en de uitbreiding
van de EU. Tot slot vraagt mevrouw Karimi of de staatssecretaris bereid is
om de Kamer op de hoogte te houden van de voortgangsrapportages over de uitbreiding
van de Unie, opdat de Kamer er al enig inzicht in krijgt of de kandidaat-lidstaten
aan de voorwaarden voldoen.De heer Van Dijk (CDA) memoreert dat de staatssecretaris
in een interview heeft gesproken over de hoeveelheid Europese regelingen en
de gevolgen daarvan voor de Nederlandse wetgeving. In dit verband is het de
vraag hoe de staatssecretaris ervoor gaat zorgen dat het Nederlandse parlement
precies weet wat er op Europees niveau speelt en hoe hij de procedure met
de BNC-fiches denkt te kunnen verbeteren. Verder is het de vraag hoe de betrokkenheid
van het parlement bij het Europese beleid vergroot kan worden. Het laatste
heeft niet alleen te maken met de wijze waarop de Kamer intern debatten over
Europese aangelegenheden organiseert, maar ook met een adequate informatievoorziening
over een en ander via het departement. De Kamer zou overigens moeten overwegen
om al bij de bespreking van nieuwe richtlijnvoorstellen in een AO aan te geven
welk standpunt de regering volgens haar in de onderhandelingen moet innemen,
opdat zij aan het einde van de rit kan beoordelen of een voorstel overeenkomt
met de wensen die zij dienaangaande geuit heeft.Subsidiariteit is volgens de heer Van Dijk al bij het Verdrag van Maastricht
ingebracht. Het lijkt hem overigens niet verstandig om in het kader van de
subsidiariteitstoets nu al een debat te voeren over datgene wat in de Conventie
besproken moet worden. Dat debat moet gevoerd worden aan de hand van de notitie
ter zake van de regering. Het begrip «subsidiariteit» dat inderdaad
een containerbegrip is geworden, zou echter ook geoperationaliseerd kunnen
worden. Er zouden criteria geformuleerd kunnen worden aan de hand waarvan
bepaald kan worden of iets op Europees niveau of op een ander niveau geregeld
moet worden. De CDA-fractie hecht dan ook niet aan een Kompetenzkatalog. Tot
slot meldt de heer Van Dijk dat het hem niet verstandig lijkt om op dit moment
te spreken over dubbelmandaten en dergelijke.De heer Blaauw (VVD) meent dat de eindstelling
nog niet is prijsgegeven op dat ene schaakbord, maar dat er eerder een pion
fout geofferd is. In het licht van de stelling van Thorbecke dat hoe achterlijker
het volk is, hoe meer regels er nodig zijn, kan gezien de hoeveelheid regelgeving
de vraag opgeworpen worden hoe de Europese Commissie de Europese bevolking
beschouwt. Er moet in ieder geval naar gestreefd worden om de stroom regelgeving
in te dammen.In het licht van de gang van zaken in de Conventie is het de vraag wanneer
de mandatering aangescherpt gaat worden en wanneer er duidelijker
gewerkt gaat worden aan consensus of in ieder geval een beperktere benadering
van het uiteindelijke doel. Verder wil de heer Blaauw weten hoe het op het
vlak van het Europese veiligheids- en defensiebeleid is gesteld met enerzijds
de subsidiariteit en anderzijds de parlementaire dimensie en of er in de Conventie
ook wordt gesproken over controle op het EVDB. De betrokkenheid van het parlement
is momenteel niet groot, mede omdat de stukken over Europees beleid pas laat
bij de Kamer komen en hier dus niet meer slagvaardig op gereageerd kan worden.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkt op dat de taakverdeling
tussen hem en de minister van Buitenlandse Zaken inhoudelijk is besproken.
De staatssecretaris moet in de eerste plaats het beleid in Nederland coördineren,
opdat Nederland met één mond spreekt tegenover de Europese Unie.
Ook de minister-president en de minister van Buitenlandse Zaken zijn hierbij
betrokken. In de tweede plaats houdt de staatssecretaris zich bezig met de
buitenlandspolitieke kant van Europese aangelegenheden. Aangezien het de ambitie
van de staatssecretaris, de minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris
voor Ontwikkelingssamenwerking is om een integraal coherent beleid te voeren,
zijn Europa en de ontwikkelingslanden natuurlijk niet uitgesloten van de verantwoordelijkheid
van de minister. Hoe een en ander in de praktijk zal uitwerken, moet nog blijken.
Het internationale cultuurbeleid is natuurlijk ook een belangrijke taak van
de staatssecretaris, maar die staat momenteel niet direct in de politieke
belangstelling.Het is een verkeerde voorstelling van zaken dat de Kamer pas na het verschijnen
van de rapporten van de Europese Commissie kan beoordelen of de kandidaat-lidstaten
aan de voorwaarden voor toetreding hebben voldaan. Hier is namelijk al een
heel lang traject aan voorafgegaan. Feit is wel dat er eind oktober een besluit
moet worden genomen en dat het kabinet dat dan voor de volle 100% voor zijn
rekening moet willen en kunnen nemen. Aangezien er al veel gegevens bekend
zijn, kan er nu al voorbereidend werk gedaan worden. Bovendien wordt er een
noodscenario ontwikkeld, opdat de regering haar werk ter zake binnen korte
tijd kan doen. Dit neemt niet weg dat de regering het probleem van de korte
beoordelingstijd wel heeft aangekaart in Europees verband. Zij heeft enerzijds
de Europese Commissie gevraagd of zij haar rapporten niet eerder kan uitbrengen
en anderzijds in de Raad besproken of de Top enige tijd uitgesteld kan worden.
Voor het laatste heeft de regering weinig bijval gekregen. Er behoeft dus
niet op veel steun van de andere lidstaten gerekend te worden op dit punt. Voor
het eerste heeft zij wel een luisterend oor gevonden bij de Commissie, maar
in verband met het ambtelijke traject dat gevolgd moet worden, is haar weinig
hoop gegeven. Het is de staatssecretaris niet bekend of de premier een en
ander ter sprake heeft gebracht tijdens de recente informele bijeenkomst op
Sardinië.De afspraak over het te volgen traject bij de uitbreiding is door de vorige
regering gemaakt en de Kamer heeft daar toen niet tegen geprotesteerd. De
Kamer zal overigens nog notities ontvangen waarin de precieze stappen en de
afwegingen en overwegingen staan. Verder zal de Staat van Unie als geheel
worden besproken met de Kamer. Het is waarschijnlijk niet mogelijk om de Kamer
nog voor de behandeling voortgangsberichten per land te doen toekomen, maar
de staatssecretaris is wel bereid om de Kamer zoveel mogelijk op de hoogte
te houden van een en ander. Verder zal de regering zorgvuldig per land bekijken
of aan de voorwaarden is voldaan. Ingevolge de afgesproken procedure wordt
in Brussel bepaald met welke landen de onderhandelingen afgerond kunnen worden,
waarna hierover in Kopenhagen besloten zal worden. Uiteindelijk moet dit alles
leiden tot een verdrag waarin de toetreding van alle tien de kandidaat-lidstaten
wordt geregeld. Dit verdrag moet vervolgens in zijn geheel geratificeerd worden.De toekomst van Europa moet pragmatisch bekeken worden, hoewel het verleidelijk
is om hier allerlei bespiegelingen aan te wijden. Het gaat er evenwel om dat
in Europees verband wordt bekeken welke problemen zich in de samenleving voordoen
en op welk niveau die het beste aangepakt kunnen worden. Op het EVDB en het
buitenlandse beleid van de Unie zal worden ingegaan in de notitie over de
Conventie.De staatssecretaris zal zich ervoor inzetten om de Kamer tijdig te informeren
over Europese aangelegenheden, maar hij is natuurlijk wel afhankelijk van
de informatie die hij uit Brussel krijgt. Hij zou het overigens op prijs stellen
om van de Kamer te horen hoe zij de aard van de informatie beoordeelt. Een
heldere informatievoorziening kan de betrokkenheid van het parlement namelijk
vergroten. De betrokkenheid van de burger bij Europa zal niet vergroot worden
door een vorm van propaganda. De burger moet daarentegen wel duidelijk gemaakt
worden dat er iets aan de hand is en dat er afwegingen gemaakt worden die
politiek en maatschappelijk van belang zijn. Bij het laatste speelt het parlement
ook een rol.De nieuwe regering denkt anders over de Conventie dan de vorige. Oorspronkelijk
was het idee dat de Conventie een aantal opties zou ontwikkelen waar de lidstaten
vervolgens vrijelijk uit zouden kunnen kiezen. Het begint er echter steeds
meer op te lijken dat de Conventie met een stuk zal komen dat de afzonderlijke
lidstaten niet meer zo naast zich kunnen neerleggen. Bovendien is de Conventie
inmiddels in de fase gekomen waarin voorstellen op tafel gelegd worden. Daarom
kiest de regering ervoor om zoveel mogelijk invloed te hebben in de Conventie.
De Kamer zal in de notitie ter zake geïnformeerd worden over de positie
die de regering in dezen wil innemen. De regeringsvertegenwoordiger in de
Conventie zal binnenkort op de hoogte gesteld worden van de consequenties
van een en ander voor zijn functioneren. De parlementaire vertegenwoordigers
in de Conventie kunnen zich overigens tot de regering wenden voor ondersteuning,
maar zij houden wel hun eigen verantwoordelijkheid.De fng. voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Van OvenDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,MattijssenXNoot1Samenstelling:Leden: Blaauw (VVD), De Graaf (D66), Van Oven (PvdA), fng. voorzitter,
Van den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), J. M. de Vries (VVD),
Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak
(PvdA), Van der Staaij (SGP), Janssen van Raay (LPF), Van Winsen (CDA), Palm
(LPF), Van den Brand (GroenLinks), G.M. de Vries (VVD), Teeven (Leefbaar Nederland),
Schonewille (LPF), De Jong (LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Smilde
(CDA), Eski (CDA) en Van Dijk (CDA).Plv. leden: Van Aartsen (VVD), Dittrich (D66), Netelenbos (PvdA), Terpstra
(VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Oplaat (VVD), Van Haersma Buma (CDA), Vos
(GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Van Velzen (SP), Melkert (PvdA), Rouvoet
(ChristenUnie), De Graaf (LPF), Algra (CDA), Varela (LPF), Wilders (VVD),
Jense (Leefbaar Nederland), Zeroual (LPF), Smulders (LPF), Mastwijk (CDA),
Buijs (CDA), Hessels (CDA) en Spies (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-V-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl