Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XIII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XIII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 4 (agentschapsbegrotingen)Wetsartikel 5B. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGINHOUDSOPGAVEHOOFDSTUK 1 NAAR EEN ONDERNEMENDE KENNISECONOMIE1.1 Voorop lopen met structureel economisch hervormingsbeleid1.2 De transitie naar een ondernemende kenniseconomieModerne Informatie- en Communicatietechnologie (ICT)1.3 Beleidsagenda voor een ondernemende kenniseconomieLissabon vertaaldDoelstellingen EZ beleid1.4 Een uitmuntend klimaat voor innovatie en menselijk
kapitaalRandvoorwaardenEen excellent innovatieklimaatMenselijk kapitaal1.5 Vitale markten en een ondernemende samenleving1.6 Een excellent fysiek vestigingsklimaat1.7 Nieuwe horizon voor de beleidsagenda1.8 Intensiveringen en nieuwe punten voor structureel
hervormingsbeleid StroomlijningHOOFDSTUK 2 VITALE MARKTEN EN ONDERNEMENDE SAMENLEVING2.1 Vitale marktenMarkt en bedrijfMarkt en burgerMarkt en overheid2.2 Liberalisering van de energiemarkt en versnelde liberaliseringMarkt voor groencertificatenToezicht in overgangssituatieGelijk speelveldPrivatiseringNiet-marktconforme kostenPrecarioOverheid en een geliberaliseerde energiemarkt2.3 Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit
(MDW)2.4 Nieuw en vernieuwend ondernemerschapMaatschappelijk verantwoord ondernemenEtnisch en vrouwelijk ondernemerschapHOOFDSTUK 3 INTERNATIONALISERING VAN MARKTEN EN SPELREGELS3.1 Vervolmaken en uitbreiden van de Europese interne
marktVervolmaken van de interne marktUitbreiding3.2 Uitbreiden en versterken van het multilaterale handels-
en investeringssysteem3.3 Nederlandse bedrijven op buitenlandse marktenStroomlijning financieel buitenlandinstrumentariumVerdere verbetering van het samenwerkingsinstrumentariumEén geïntegreerd haalbaarheidsinstrument voor
export en investeringenModernisering van de Investeringsfaciliteit Opkomende
Markten (IFOM)Exportfinanciering: aanpassing rentesteunExportkredietverzekering opkomende markten (SENO-GOM)Marktinformatie en PromotieVerbetering van het functioneren van de buitenlandse postenHOOFDSTUK 4 EEN UITMUNTEND KLIMAAT VOOR INNOVATIE EN MENSELIJK
KAPITAAL4.1 InleidingFinancieel totaaloverzicht Kennis & Innovatie-impuls
 4.2 ICTVersterken van de ICT-kennisbasis: Concurreren met ICT-competentiesEuropese ontwikkelingen4.3 KennisontwikkelingNieuwe impulsEuropese kennisinfrastructuurStroomlijning van het instrumentarium4.4 Kennistoepassing door bedrijven4.4.1 Verbetering van het klimaat van technostarters4.4.2. Kennisdiffusie4.5 Arbeid en OnderwijsHOOFDSTUK 5 EEN EXCELLENT FYSIEK VESTIGINGSKLIMAATDynamiek in ruimtelijk economische netwerkenTIPP en Duurzame bedrijventerreinenMilieu en economieSamen werken aan economie in de regioBenutten economische potenties van regio's; convenant
samenwerkingEU-structuurfondsenGrotestedenbeleid (GSB)RegiocontractenHOOFDSTUK 6 DUURZAME ENERGIEVOORZIENING6.1 Ontwikkelingen op hoofdlijnenStrategische visiesKlimaat invloeden op het energiebeleidMilieusteunkaderRegulerende energiebelasting (REB)6.2 Verbetering energie-efficiencyInternalisering energiebesparing6.2.1 InstrumentenConvenanten: benchmarkingConvenanten: Meer Jaren Afspraken (MJA's)WarmteKrachtKoppeling (WKK)Stroomlijning6.3 Verhoging aandeel duurzame energieVersterking vraag naar duurzame energieVersterking aanbod van duurzame energieHOOFDSTUK 7 BEHEER EN BESTUURFinancieel beleid en beheer«Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording»Financieel beheerMisbruik en oneigenlijk gebruik (M&O)De planning en control cyclusBudgetteringsafspraakPersoneel, organisatie en informatiemanagementArbeidsmarktC. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKELINLEIDING1. Begrotingstotalen en samenstelling op hoofdlijnenKasuitgaven EZ in 2000, 2001 en 2005 (mln)2. Majeure mutaties ontwerp-begroting 20013. Intensiveringen Lissabon-pakket op het gebied van kennis
en innovatie4. Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) en
Grote Steden Beleid (GSB)5. Budgetteringsafspraak6. Overzicht MKB-instrumenten:Ingevoerd in het kader van het Ondernemerspakket 21e eeuw 7. Begrotingspresentatie1. UITGAVEN EN VERPLICHTINGEN01.00 ALGEMEEN01.01 Apparaatsuitgaven EZa) De grondslag van het artikelKengetallen kernministerie en buitendienstenToelichting op de tabelToelichting op de tabelHuisvestingEuroBureau voor de Industriële Eigendom (Bureau I.E.);
formatie 167,3 fte en budget NLG 27,9 mlnToelichting op de tabelCentraal Bureau voor de Statistiek (CBS); formatie 2 150
fte en budget NLG 318,1 mlnCentraal Planbureau (CPB); formatie 138,6 fte en budget
van NLG 25,4 mlnToelichting op de tabelStaatstoezicht op de Mijnen (SodM); formatie 46 fte en
budget NLG 7,7 mlnToelichting op de tabelNederlandse mededingingsautoriteit (NMa); formatie 121,1
fte en budget NLG 24,6 mlnToelichting op de tabelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 01.03 Loonbijstelling De toelichting bij de cijfers 01.04 Prijsbijstelling De toelichting bij de cijfers 01.05 Onvoorzien 01.06 Uitgaven post-actief personeela) De grondslag van het artikelToelichting op de tabelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 01.08 Nog te verdelen bedragen De toelichting bij de cijfers 01.12 Europees Octrooibureaua) De grondslag van het artikelBijdrage pensioenen EOB; budget NLG 2,0 mlnAdviezen door het EOB; budget NLG 5,3 mlnToelichting op de tabelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 01.15 Adviescollegesa) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 01.55 Bijdrage aan het agentschap Sentera) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 01.61 Personeel en materieel EZ, exclusief CBSa) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 02.00 INDUSTRIEEL EN ALGEMEEN TECHNOLOGIEBELEIDMatrix van de technologiestimuleringsregelingen. MilieutechnologieICTLucht- en ruimtevaartStroomlijning02.01 Onderzoek en voorlichting ten behoeve van technologiebeleida) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers 02.02 Specifieke bedrijfsgerichte technologiestimuleringa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleid
Programma Schoner ProducerenMilieu referentie projecten; budget NLG 4,0 mlnFirst-Mover faciliteit; budget NLG 15,0 mlnBevordering Maritiem Onderzoek; budget NLG 3,0 mlnTechnostarterscluster; budget NLG 20,0 mlnActieplan Life Science; budget NLG 20,0 mlnFlankerend beleid; budget NLG 3,4 mlnElektronische snelwegen; budget NLG 58,8 mlnInfralijn en beleidsonderbouwend onderzoek; budget NLG
45,5 mlnEconomie, Ecologie en Technologie (EET); budget NLG 130,0
mlnTechnisch Wetenschappelijke Attaché's (TWA's);
budget NLG 0,9 mlnBTS/Samenwerkingsinstrument; budget NLG 137,4 mlnKennisoverdrachtinstrumenten; budget NLG 47,6 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.03 Internationale en algemene technologiestimuleringa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBIT; budget NLG 28,5 mlnMicro-elektronica stimulering; budget NLG 81,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.04 Overheidsaanschaffingen en bevordering bedrijfsgerichte
samenwerkinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 02.05 Syntensa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidindicatoren Syntens-klantenb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 02.06 Subsidies in het belang van de industriële
ontwikkelinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.07 Internationale ruimtevaartprogramma'sa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.08 Bevordering van de vliegtuig industrie en ruimtevaarta) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 02.09 Speur- en ontwikkelingswerka) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBesluit technische ontwikkelingskredieten (TOP); budget
NLG 80,2 mlnBesluit Kredieten Elektronische Diensten Ontwikkeling
(KREDO); budget NLG 8,0 mlnKredietregeling milieugerichte productontwikkeling (MPO);b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.12 Technologische infrastructuura) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidTechnologische vernieuwing, budget NLG 106,3 mlnOnderzoek en voorlichting voor het technologiebeleid,
budget NLG 5,0 mlnStichting Technische Wetenschappen (STW), budget NLG 37,9
mlnInnovatiegerichte Onderzoek Programma's (IOP), budget
NLG 29,9 mlnTechnologische Topinstituten (TTi's), budget NLG 49,2
mlnTechnologie en Samenleving, budget NLG 3,5 mlnKennisdragers in het MKB (KIM), budget NLG 7,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.13 Projecten gefinancierd uit het Fonds economische
structuurversterkingDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers 03.00 INDUSTRIE- EN DIENSTENBELEID03.03 Versterking economische structuura) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 03.04 Industriële promotiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 03.05 Steun Scheepsbouwa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers 03.07 Bijdrage aan KSGa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 03.08 Bijdrage auto-ontwikkeling NedCar B.V.a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers 03.09 Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen
1981a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers03.12 Bijdrage aan de IndustriefaciliteitDe grondslag van het artikel, het te voeren beleid en
de cijfers04.00 RUIMTELIJK ECONOMISCH BELEID 04.01 Bijdragen ten behoeve van regionale ontwikkelingsmaatschappijen
en overigea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 04.04 Voorwaardenscheppend beleida) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers 04.05 Structuurversterkende projecten in het kader van
de BRT-compensatiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers04.08 Bevordering investeringen voor regionale structuurversterking a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidIPR-centraal, budget NLG 45,1 mlnREONN, budget NLG 126,0 mlnEFRO-cofinanciering, budget NLG 24,3 mlnStand van zaken rond de verschillende programma's/EPD's:b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 04.09 Regio-programma'sb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers04.10 Investeren in stedelijke en regionale economische
ontwikkelinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidTender Investeringsprogramma's Provincies (TIPP), budget
NLG 50,2 mlnDuurzame bedrijventerreinen; budget NLG 5,0 mlnOnderzoek en evaluatie, budget NLG 8,6 mlnStadseconomie en Grote stedenbeleidFysieke stadseconomieNiet-fysieke stadseconomieSchematische relatie Grote Stedenbeleid en Stadseconomiebudget
(middelen tot en met 2010 x NLG 1 mln)b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 04.11 Toeristisch beleidDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidToeristische organisaties, budget NLG 47,1 mlnWorld Tourism Organization (WTO), budget NLG 0,4 mlnToeristische dienstverlening en informatievoorziening,
budget NLG 2,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 05.00 ONDERNEMERSCHAP EN MARKTWERKING05.01 Voorlichting en advisering MKBa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen05.02 Onderzoek en projecten Ondernemerschap en MKBa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidEIM, budget NLG 8,4 mlnBeleidsonderbouwend onderzoek, budget NLG 1,1 mlnMDW-onderzoek, budget NLG 0,7 mlnProjecten MKB en Ondernemerschap (PMO), budget NLG 10,8
mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 05.03 Borgstellingsregelingena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 05.05 Bedrijfsbeëindigingshulpa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 05.12 Afwikkeling toeristisch beleid tot 1999b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen05.21 Marktwerkinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 05.22 Bijdrage Nederlands Meetinstituuta) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBijdrage Nederlands Meetinstituut, budget NLG 29,4 mlnInternationale bijdragen, budget NLG 0,5 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 07.00 BUITENLANDSE ECONOMISCHE BETREKKINGEN EN EXPORTBEVORDERING07.01 Internationale organisatiesa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBenelux; budget NLG 6,1 mlnWorld Trade Organisatie (WTO); budget NLG 6,9 mlnGrondstoffen- en overige Internationale organisaties;
budget NLG 2,9 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 07.02 Bevordering van de buitenlandse economische betrekkingena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidProgramma Economische Samenwerking Projecten (PESP 1999);
budget NLG 21,0 mlnEvaluatie en beleidsondersteuning; budget NLG 2,0 mlnInvesteringsfaciliteit Opkomende Markten (IFOM); budget
NLG 10,0 mlnStartende exporteurs (PSB 2000); budget NLG 16,0 mlnInvesteringsbevordering en Technische Assistentie (IBTA);
budget NLG 21,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 07.03 Stimulering exportactiviteitenDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidBesluit Subsidies Exportfinancieringsarrangementen (BSE);
budget NLG 160,0 mlnExportkredietverzekering Opkomende Markten (SENO/GOM);
budget NLG 310,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 07.04 Bijdrage aan het agentschap EVDa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 07.05 Afwikkeling Economische hulp Oost-Europa tot 2000a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 07.07 Economische samenwerking en kennisoverdrachta) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidProgramma Samenwerking Opkomende markten (PSO); budget
NLG 131,0 mlnManagementassistentie; budget NLG 7,5 mlnTrustfunds; budget NLG 8,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 08.00 WET INVESTERINGSREKENING08.01 Investeringsbijdragen en -toeslagena) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 09.00 ENERGIEBELEIDMatrix energie-beleidsinstrumentarium Toelichting09.01 Energiebesparingtechnologiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidLange-termijn onderzoek besparingstechnologie; budget
NLG 13,6 mlnProgramma-activiteiten industrie; budget NLG 84,3 mlnSubsidieregeling Energie-efficiency- en Milieuadviezen
Schoner Produceren; budget NLG 2,6 mlnNieuwe energie-efficiënte transformatie, transmissie
en opslag (NETTO)Programma's woningbouw en diensten; budget NLG 8,0 mlnProgramma's verkeer en vervoer; budget NLG 8,3 mlnProgramma's agrarische sectorNon-profit-regeling ; budget NLG 47,8 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 09.02 Duurzame energiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidToelichting:Programma's zon-thermisch; budget NLG 13,4 mlnProgramma's zon-photovoltaïsch; budget NLG 93,2 mlnProgramma's wind; budget NLG 33,2 mlnProgramma EnergieWinning uit Afval en Biomassa (EWAB);
budget NLG 51,0 mlnWarmtepompen; budget NLG 8,6 mlnStimulering zonneboilersNon-profit-regeling windenergie; budget NLG 7,5 mlnProjectbureau duurzame energie en overige uitgaven; budget
NLG 5,0 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 09.03 Energievoorzieningsonderzoeka) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidHoge Flux Reactor (HFR)Nieuwe elektriciteitstechnologieën; budget NLG 1,4
mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 09.04 Beleidsondersteuning en overige uitgavena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBeleidsondersteuning en overige uitgaven; budget NLG 8,9
mlnBijdragen aan de mijnindustrie; budget NLG 0,2 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 09.05 Energieonderzoek Centrum Nederlanda) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBasis- en ENGINE-financiering; budget NLG 33,6 mlnSamenwerkingsfinanciering; budget NLG 31,9 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 09.06 Doelfinanciering NITG-TNOa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 09.07 CO2-reductiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidCO2-reductieplan door EZJoint Implementation; budget NLG 73,7 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 09.12 Garanties energiebeleida) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidLeningen en exploitatiekosten Nederlandse Pijpleidingmaatschappij
B.V.; garantieplafond NLG 32,5 mlnLeningen Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieprodukten
(COVA); garantieplafond NLG 1 600,0 mlnExploitatiegarantie stadsverwarmingsproject; garantieplafond
NLG 22,1 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfersDOORSLUISPOSTEN09.21 Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieproductena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers09.22 Uitkering aan houder certificaten Energiebeheer
Nederland B.V.a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfersAFWIKKELING ENERGIEBELEID TOT 199609.32 Toepassing energiebesparingtechnologie en duurzame
energieDe cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 09.33 Onderzoek en ontwikkelingswerk op energiegebiedDe cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 09.35 Investeringssubsidies energiebesparingDe cijfers 09.36 Compensatie kernenergie centrale Borsselea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidb) De cijfers 2. ONTVANGSTEN01.00 ALGEMEEN01.01 Diverse ontvangstena) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 01.11 Ontvangsten Bureau voor de Industriële Eigendoma) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 01.21 Ontvangsten Centraal Planbureaua) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers01.31 Ontvangsten Centraal Bureau voor de Statistieka) De grondslag van het artikelb) De cijfers 02.00 INDUSTRIEEL EN ALGEMEEN TECHNOLOGIEBELEID02.02 Ontvangsten technische ontwikkelingskredietena) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 02.04 Diverse ontvangsten technologiebeleida) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 02.05 Ontvangsten uit het Fonds economische structuurversterkinga) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 03.00 INDUSTRIE- EN DIENSTENBELEID03.03 Ontvangsten uit bijdragen aan de industriea) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers04.00 RUIMTELIJK ECONOMISCH BELEID04.03 Diverse ontvangsten ruimtelijk economisch beleida) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers05.00 ONDERNEMERSCHAP EN MARKTWERKING05.01 Ontvangsten uit borgstellingsregelingena) De grondslag van het artikelTerugbetaling verliesdeclaraties; NLG 8,8 mlnRente BBMKB; NLG 0,2 mlnProvisie verstrekte kredieten; NLG 22,2 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 05.12 Opbrengst van casino'sa) De grondslag van het artikelb) De cijfers 05.13 Opbrengst afgifte exploitatievergunningen speelautomatenb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 05.15 Ontvangsten Nederlands Meetinstituuta) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 05.21 Diverse ontvangsten Ondernemerschap en Marktwerking
 07.00 BUITENLANDSE ECONOMISCHE BETREKKINGEN EN EXPORTBEVORDERING 07.01 Ontvangsten BEBa) De grondslag van het artikelb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen 07.02 Ontvangsten EVD 08.00 WET INVESTERINGSREKENING08.01 Ontvangsten WIRa) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers 09.01 Inkomsten uit aardgasa) De grondslag van het artikelAardgasbaten MOR Groningen; NLG 2 800 mlnAardgasbaten via EBN; NLG 2 750 mlnOpbrengsten Mijnwetgeving; NLG 1 330 mlnDividend Gasunie via EBN; NLG 12 mlnDividend Gasunie; NLG 8 mlnBijdrage aan het Fes; NLG 2 864 mlnb) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen c) De toelichting bij de cijfers 09.02 Uitkering van Energiebeheer Nederland B.V.a) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers09.03 Ontvangsten voorraadheffing in verband met financiering
Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieproductena) De grondslag van het artikelb) De cijfers c) De toelichting bij de cijfers09.04 Dividend Ultra-Centrifuge Nederland N.V.a) De grondslag van het artikelb) De cijfers 09.05 Ontvangsten zoutwinninga) De grondslag van het artikelb) De cijfers 09.06 Diverse ontvangsten Energiea) De grondslag van het artikelb) De cijfers D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPSBEGROTINGEN1. Betreft een toelichting bij de begroting van baten
en lasten van het agentschap SenterMissieStrategie en doelstellingen op hoofdlijnenProducten en dienstenRECENTE ONTWIKKELINGENVergroting participatie MKBNaamsbekendheid via digitale snelwegElektronisering en gevolgenVerbreding informatieverleningStrategische samenwerkingEffectmetingHuisvestingDOELMATIGHEIDBEGROTING VAN BATEN EN LASTENAlgemeenOmzetLastenSaldo van baten en lastenKASSTROOMOVERZICHT Toelichting op het kasstroomoverzichtMATERIËLE VASTE ACTIVAKENGETALLEN 2. Betreft een toelichting bij de begroting van baten
en lasten van het agentschap EVDStrategie en doelstelling EVDBeleidsprioriteiten voor 2001AgentschapvormingProducten en diensten EVDDeelprogramma Informatie ToelichtingDeelprogramma Publiciteit buitenland ToelichtingDeelprogramma Voorlichting en promotie ToelichtingDeelprogramma Starters op buitenlandse markten ToelichtingDeelprogramma Promotionele projecten posten ToelichtingOverige deelprogramma's; Steunpunten, SBU en handelsbevordering
via KvK's in het buitenland ToelichtingTotaal overzicht kosten deelprogramma'sBedrijfsvoeringBEGROTING VAN BATEN EN LASTENAlgemeen Toelichting op de staat van baten en lastenBatenOmzet moederdepartementOmzet overige departementenOmzet van derdenRentebatenLastenApparaatskosten – personeelApparaatskosten – materieelRentelastenAfschrijvingskostenDotaties aan voorzieningenKASSTROOMOVERZICHT Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomInvesteringenFinancieringsbehoefteINDICATIEVE OPENINGSBALANS EVDRisicobeleid en ontwikkeling vermogenpositieGrondslagen voor waardering en resultaatbepalingAlgemeenBalansOnderhanden werkVorderingenExploitatiereserveVoorzieningenExploitatierekeningBatenLastenToelichting op de indicatieve openingsbalansVaste ActivaDebiteuren en overige vorderingenVordering op het moederdepartementLiquide middelenExploitatiereserveVoorzieningenSchulden op lange termijnSchulden op korte termijnE. BIJLAGEN BIJ DE BEGROTINGBIJLAGE 1 PERSONEELSGEGEVENSBIJLAGE 2 STAND VAN DE WETGEVINGBIJLAGE 3 OVERZICHT VAN DE DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR DE BEWINDSPERSONEN GEDANE TOEZEGGINGENA. Moties B. Toezeggingen BIJLAGE 4 OVERZICHT DEREGULERING CIRCULAIRESBIJLAGE 5 AANBEVELINGEN VAN DE NATIONALE OMBUDSMANBIJLAGE 6 BIJLAGE 7 EVALUATIES1. InleidingLeeswijzer2. Overzicht geplande evaluaties 2001A1: Financiële instrumenten:A2: Niet-financiële instrumentenB. Vergunningstelsels3. Rapportage over recentelijk afgeronde evaluaties4. Stand van zaken vorige evaluatieplannenBIJLAGE 8 ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESBIJLAGE 9 VOORLICHTINGSBIJLAGEActiviteiten voorlichtingBIJLAGE 10 CONVENANTENBIJLAGEBIJLAGE 11 VOORTGANGSRAPPORTAGE ENERGIEBESPARING 2001In deze rapportage wordt verslag gedaan van de concrete
inspanningen en resultaten van de afgelopen tijd op de diverse terreinen van
energiebesparing en energie-onderzoekA: Meerjarenafspraken (MJA's) energiebesparingResultaten industriële MJA'sNieuwe MJA'sTweede generatie MJA'sNieuwe thema'sConvenant BenchmarkingWet MilieubeheerDuurzame bedrijventerreinenFinanciële instrumentenCO2-reductieplanB: Normstelling en regelgevingAanscherping Energie Prestatie Norm (EPN)Optimale Energie Infrastructuur (OEI)/ Energie Prestatie
op Lokatie (EPL)EnergiePrestatieAdvies (EPA)Energie-etiketteringC: Fiscale stimuleringsinstrumentenEINPD: Energie-onderzoekStimuleringsprogramma EnergieonderzoekElektroMagnetische VermogensTechniekNieuwe gasvormige en vloeibare energiedragersBIJLAGE 12 OVERZICHT VAN DE TECHNOLOGIERELEVANTE UITGAVENMinisterie van Buitenlandse Zaken (x NLG1000 000) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(x 1 000 000) Strategisch beleid en informatierelatiesDienstverlening en toegankelijkheidInfrastructuur en continuïteitHet agentschap BPRMinisterie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (x
NLG1000 000) Ministerie van Justitie (x NLG1000 000)Ministerie van Defensie (x NLG 1 000 000) 01.21 Subsidies en bijdragenArtikelonderdeel Doelfinanciering TNOArtikelonderdeel Basisonderzoek NLR01.26 Technologie-ontwikkelingArtikelonderdeel Onderzoek en technologieArtikelonderdeel NIVR Ruimte Technologie (NRT-) programmaArtikelonderdeel Gebruik kennisinfrastructuur01.25 Milieumaatregelen03.22, 05.20 Kennisexploitatie krijgsmachtdelenMinisterie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieu (x NLG 1 000 000) Verklaringen voor relevante verschillen t.o.v. de vorig
gedane opgave:03.03 Onderzoek / 03.05 Volkshuisvestingsinstellingen,
experimenten en kennisoverdracht:04.03.01 Onderzoek RPD05.16.03 Lucht en energie:05.16.04 Geluid en verkeer:05.17.01 Afvalstoffen:05.17.02 Industrie- en consumentenbeleid:Ministerie van Verkeer en Waterstaat (x NLG 1 000 000) Basis: ontwerpbegroting 2001 (kasbasis) Ministerie van Economische Zaken (x NLG 1 000 000) Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (x NLG1000 000)
op verplichtingen basis Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (x NLG1000 000) 24.02.04 Ouderenbeleid – Algemeen:BIJLAGE 13 WERKPROGRAMMA ALGEMENE ENERGIERAAD (AER)
VOOR HET JAAR 2001InleidingWerkzaamheden 2001Internationaal vs. nationaalPost-Kyoto en het energiebeleidBIJLAGE 14 VOORTGANGSRAPPORTAGE OVER DE INDUSTRIEBRIEFActielijn 1 Mobilisatie van het publieke kennispotentieelAlgemeen probleem:Doelstelling:Actielijn 2 Verbeteren klimaat technostartersAlgemeen probleemDoelstellingActielijn 3 Versterking van het innovatieve clusterbeleid Algemeen probleem:Doelstelling:Actielijn 4 Knelpunten arbeidsmarktAlgemeen probleem:Doelstelling:Actielijn 5 Fiscale prikkels kennisklimaatAlgemeen probleem:Doelstelling:Actielijn 6 Terugdringing administratieve lastenAlgemeen probleem:Doelstelling:Actielijn 7 Stroomlijning en modernisering van het bedrijfsgericht
technologie-instrumentariumAlgemeen probleem:DoelstellingBIJLAGE 15 LIJST VAN AFKORTINGENTREFWOORDENREGISTER 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 846 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVE A.Artikelsgewijze
toelichting bij het wetsvoorstel2 Wetsartikelen
1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)2  Wetsartikel 4 (agentschapsbegrotingen)2 Wetsartikel
5 (interne reserve binnen de Rijksbegroting)2   B.Algemene
toelichting bij de begroting4 Inhoudsopgave4    C.Toelichting per begrotingsartikel57 Inleiding57 1.Uitgaven en verplichtingen64 2.Ontvangsten202   D.Toelichting bij de
agentschapsbegrotingen2231.Senter2232.EVD234    E.Bijlagen bij de begroting250Bijlage 1Personeelsgegevens250Bijlage 2Wetgeving255 Bijlage 3Moties en toezeggingen257 Bijlage 4Circulaires281 Bijlage 5Aanbevelingen Nationale Ombudsman282 Bijlage 6Overzicht financiële stimulansen
EZ283 Bijlage 7Evaluaties301 Bijlage 8Overzicht economische en functionele classificaties320 Bijlage 9Voorlichtingsbijlage324 Bijlage 10Convenantenbijlage325 Bijlage 11Voortgangsrapportage
energiebesparing326 Bijlage 12Overzicht technologie-relevante uitgaven331 Bijlage 13Werkprogramma 2001 Algemene Energie Raad340 Bijlage 14Voortgangsrapportage Industriebrief342 Bijlage 15Lijst van afkortingen354 Bijlage 16Trefwoordenregister357A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingen die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begroting
van het Ministerie van Economische Zaken voor het jaar 2001 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2001. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2001.Met de vaststelling van deze wetsartikelen wordt de in de begrotingsstaat
opgenomen begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 2001 vastgesteld.
De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen worden door middel van een
algemene toelichting en een toelichting per begrotingsartikel toegelicht in
de onderdelen B en C van deze memorie van toelichting.Wetsartikel 4 (agentschapsbegrotingen)Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de in de begrotingsstaten
opgenomen begroting van baten en lasten en van kapitaaluitgaven en ontvangsten
van de agentschappen Senter en EVD voor het jaar 2001 vastgesteld. De in die
begroting opgenomen begrotingsartikelen worden door middel van een algemene
toelichting en een toelichting per begrotingsartikel toegelicht in onderdeel
D van deze memorie van toelichting.Wetsartikel 5Met deze specifieke bepaling ten behoeve van de begroting van Economische
Zaken wordt vooruitgelopen op een wijziging van de Comptabiliteitswet die
thans wordt voorbereid. Die wijziging behelst de mogelijkheid tot het vormen
van een interne reserve binnen de Rijksbegroting. Deze reserve wordt aangehouden
binnen 's Rijks schatkist. Ten behoeve van de Garantiefaciliteit Opkomende
Markten, de SENO-faciliteit en de Garantiefaciliteit herverzekering Inpres
8 (artikelen 07.03) wordt zo'n reserve gevormd, waaruit eventuele toekomstige
betalingen uit hoofde van verstrekte garanties kunnen worden gefinancierd.
Op deze manier kan op een doelmatige en bestuurlijk transparante wijze zorggedragen
worden voor de beschikbaarheid van voldoende budgettaire middelen in het (nog
onzekere toekomstige) jaar dat op een garantie moet worden getrokken.Bij de onderhavige garantieregelingen gaat de wet van de grote aantallen
niet op, zodat het trekken op een garantie van jaar op jaar aanzienlijke uitgavenfluctuaties
kan opleveren, die niet zonder aanzienlijke budgettaire problemen binnen de
begroting van EZ kunnen worden opgevangen. Om dergelijke fluctuaties op te
vangen, zijn in het verleden achtergestelde leningen verstrekt aan een (externe)
stichting die de Garantiefaciliteit Opkomende Markten en de SENO-faciliteit
uitvoert. Uit hoofde van het budgetrecht en de doelmatigheid zijn tegen de
inschakeling van een stichting bezwaren aan te voeren.Door gebruik te maken van de interne reserveringsmogelijkheid wordt de
doelmatigheid bevorderd; de gereserveerde middelen blijven immerslanger in de schatkist en leiden dus tot lagere rentekosten. Inmiddels
zijn de achtergestelde leningen terugontvangen van de stichting en toegevoegd
aan de interne reserve.Ook de bestuurlijke transparantie is met de nieuwe faciliteit gediend.
Zowel voor de vulling van de reserve als voor de daaruit te verrichten betalingen
aan derden geldt namelijk de volledige ministeriële verantwoordelijkheid.
Daarom behoren de vulling van de reserve en de betalingen ten laste van de
reserve idealiter via de begroting van EZ tot stand te komen. Vanuit autorisatie-oogpunt
heeft de begrotingswetgever daarmee zowel zicht op de vulling van de reserve
ten laste van de begroting van EZ, als de eventueel in latere jaren te verrichten
betalingen op het moment dat op de garantie moet worden getrokken.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, derde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.B. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGINHOUDSOPGAVEHoofdstuk 1Naar een ondernemende kenniseconomie5   Hoofdstuk 2Vitale markten en een ondernemende
samenleving14   Hoofdstuk 3Internationalisering van markten en spelregels24   Hoofdstuk 4Een uitmuntend klimaat voor innovatie en
menselijk kapitaal32   Hoofdstuk 5Een excellent fysiek vestigingsklimaat43   Hoofdstuk 6Duurzame energievoorziening47   Hoofdstuk 7Beheer en Bestuur53HOOFDSTUK 1 NAAR EEN ONDERNEMENDE KENNISECONOMIE1.1 Voorop lopen met structureel economisch hervormingsbeleidDe Nederlandse economie presteert voorbeeldig. Voor de komende jaren zijn
de economische vooruitzichten gunstig: in 2000 een voorspelde groei van het
BBP van 4,5% en voor 2001 een van 4%. Als deze voorspellingen bewaarheid worden,
dan breekt Nederland – met zes aaneengesloten jaren met een groei van
3% of meer – een record. Sinds 1921 kwam het één keer
eerder voor dat de hoogconjunctuur meer dan vijf jaar aanhield, namelijk van
1967–1974.We mogen ons niet laten verblinden door de goede economische prestaties.
De huidige, positieve, economische vooruitzichten vormen een uitstekende uitvalsbasis
voor de verdere vernieuwing van de economische structuur. Zowel in een periode
van hoog- als van laagconjunctuur blijft het werken aan een flexibele economische
structuur van groot belang.Ook voor de lidstaten van de Europese Unie is de economische groei in
Europa geen reden om achterover te leunen. Integendeel. De bijzondere Europese
Raad in Lissabon van maart 2000 sprak de ambitie uit Europa om te vormen tot
de meest dynamische en competitieve regio ter wereld. Dit hoge ambitieniveau
is inspirerend en sluit goed aan bij de missie van Economische Zaken (EZ):
het bevorderen van economische groei en werkgelegenheid.De laatste jaren groeit de Nederlandse economie harder dan het Europese
gemiddelde. Ook bij het invoeren van structurele economische hervormingen
presteert Nederland bovengemiddeld. Binnen de Europese Unie zal Nederland
voor zichzelf de lat nog wat hoger blijven leggen. We zullen onszelf spiegelen
aan economieën die topprestaties leveren; zowel binnen als buiten de
Europese Unie.Nederland heeft belang bij het doorvoeren van structurele hervormingen
in de hele Europese Unie. Als gevolg van de europeanisering van het monetaire
en financiële beleid krijgt het begrotingsbeleid van de andere lidstaten
zijn weerslag op Nederland. Nederland heeft belang bij de verdere uitbouw
van de interne markt: het wegnemen van barrières die ontstaan door
(nieuwe) nationale regelgeving is dan ook belangrijk. Daarnaast wijst de OESO
erop dat de EU tegen de grenzen van haar productiecapaciteit dreigt aan te
lopen. Dit illustreert eens te meer de noodzaak om structurele hervormingen
in de Europese Unie door te voeren, om op die manier de potentiële economische
groei te vergroten.Het beleid waarmee we de structuur van onze economie vernieuwen heeft
internationaal erkenning gekregen. De gezaghebbende Economic
Intelligence Unit van The Economist publiceerde
in mei 2000 de nieuwe ranglijst voor het vestigingsklimaat. Nederland neemt
een eerste plaats in. Toch blijft er een aantal zwakheden in de Nederlandse
economie1. Zwakke plekken die zich laten vertalen
in vragen die – willen we toonaangevend blijven – op korte termijn
én heel concreet beantwoord moeten worden. Zullen wij er bijvoorbeeld
in slagen de krapte op de arbeidsmarkt weg te werken? Hoe verhogen we de arbeidsparticipatie
en beperken we het aantal mensen onder de 65 jaar – nu ongeveer 1,8
miljoen – dat een uitkering ontvangt wegens werkloosheid, bijstand,
ziekte of arbeidsongeschiktheid? Slagen wij erin een succesvolle transitie
naar een kenniseconomie te bewerkstelligen? Slagen wij erin het
opleidingsniveau van de beroepsbevolking naar een hoger peil te brengen?De EU doet in het kader van de «broad economic policy guidelines»
een aantal heldere aanbevelingen voor het Nederlandse economische beleid.
De aanbevelingen richten zich op de verdere liberalisering en privatisering
van netwerkbedrijven, de stimulering van private R&D, de ontwikkeling
van risicokapitaal en het toesnijden van het belasting- en premiestelsel op
een activerend arbeidsmarktbeleid onder andere door negatieve prikkels in
het systeem van belastingen en sociale regelingen die arbeidsparticipatie
afremmen weg te nemen. In een periode waarin we de economische wind in de
rug hebben, moeten deze uitdagingen – het verder doorvoeren van hervormingen
in de structuur van onze economie – voortvarend kunnen worden aangepakt.1.2 De transitie naar een ondernemende kenniseconomieMet een daadkrachtige aanpak van de gesignaleerde uitdagingen kunnen we
met het economische hervormingsbeleid een belangrijke sprong maken. Tegelijkertijd
plaatst de economie in de 21ste eeuw ons voor trends en ontwikkelingen
die nieuwe vragen opwerpen en nieuwe antwoorden vereisen. Boven op de inzet
koploper in het economisch hervormingsbeleid te worden én te blijven,
komt het streven de economie verder ontvankelijk te maken voor de dynamiek
van de economie in de 21ste eeuw.Moderne Informatie- en Communicatietechnologie (ICT)Centraal in verkenningen over de betekenis en reikwijdte van de economie
van de 21ste eeuw staan de ingrijpende veranderingen die moderne
Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) aanbrengen in samenleving en
economie.De transformerende kracht van moderne ICT komt naast – en wordt
versterkt door – een drietal reeds bekende trends: internationalisering,
individualisering en demografische ontwikkelingen als vergrijzing. Internationalisering
heeft grote invloed op het economisch handelen. Het gebruik van ICT versnelt
het proces van grensoverschrijdende concurrentie. De wereld van bedrijven,
burgers en overheden wordt groter; het aantal kansen én bedreigingen
eveneens. Individualisering beïnvloedt de inrichting van de samenleving.
Mensen zien mogelijkheden om hun sociale omgeving af te stemmen op de eigen
wensen. Dit proces stelt nieuwe eisen aan bedrijfsleven én overheid.
Demografische ontwikkelingen als een vergrijzende en een cultureel steeds
diversere bevolking, doen daar nog eens een schepje bovenop.De expansieve ontwikkeling van ICT brengt trends als internationalisering
en individualisering in een stroomversnelling. Bovendien stimuleert ICT de
kennisdynamiek. ICT maakt het mogelijk informatie snel en goedkoop op te slaan,
uit te wisselen, te bewerken, te reproduceren, te combineren en opnieuw te
gebruiken. Informatie kan zich razendsnel verspreiden in de samenleving en
rond de wereld. Maar net zo snel als informatie zich nu verspreidt, kan informatie
haar waarde verliezen. Nieuwe informatie en kennis versnellen het verouderingsproces
van bestaande inzichten. ICT of, anders gezegd, informatisering, wakkert de
kennisdynamiek aan, trekt sporen in het economisch proces en kan bijdragen
aan economische groei. Nu is het eerder voorgekomen dat technologische ontwikkelingen een belangrijke
en krachtige impuls geven aan de economie. Toch is het een interessante vraag
of de huidige ICT-innovaties net zo belangrijk of nog veel betekenisvoller
zijn dan de doorbraaktechnologieën uit het verleden. Over een aantal
decennia kunnen we die vraag, terugkijkend, in een wetenschappelijke verhandeling
beantwoorden.Voor nu kunnen we niet anders dan rekening houden met de nieuwe ontwikkelingen
en voorbereid zijn op de uitdagingen waarvoor ICT-ontwikkelingen burgers,
bedrijven en overheden plaatst. Dat betekent dat we de «economie van
de 21ste eeuw» – met haar wereldwijde, dynamische en
kennisintensieve karakter – de ruimte moeten geven. Beleid moet er daarom
op gericht zijn het aanpassingsvermogen van de economie verder te versterken,
nieuw ondernemerschap plaats te geven en de productiefactor «kennis»
zo effectief mogelijk in te zetten.1.3 Beleidsagenda voor een ondernemende kenniseconomieDe ambitie om de meest welvarende en competitieve regio van de wereld
te worden, de groei van de laatste jaren vast te houden, en de eigen en Europese
economie ontvankelijk te maken voor nieuwe trends en ontwikkelingen, dicteert
de beleidsagenda van EZ. Die beleidsagenda moet verwezenlijkt worden tegen
de achtergrond van belangrijke ontwikkelingen als informatisering, internationalisering,
individualisering en demografische veranderingen.Lissabon vertaaldTijdens de Europese Raad in Lissabon hebben de Europese regeringsleiders
onder meer erkend dat het vernieuwingsvermogen van de EU achterblijft, zeker
in vergelijking met de ontwikkelingen in de Amerikaanse ICT-sector. De ambitie
de meest concurrerende en welvarende regio te worden, roept uiteraard de vraag
op welke beleidsagenda daarbij hoort. In de Unie is gekozen voor het versnellen
van de overgang naar een op kennis gebaseerde economie. Er ligt een serieus
pakket maatregelen om het concurrentievermogen en het innovatieklimaat van
Europa drastisch te verbeteren.In het zogenoemde «Lissabon document» heeft het kabinet een
agenda neergelegd met een uitwerking van de gevolgen van de besluitvorming
van de Europese Raad in Lissabon voor de economische beleidsagenda van het
kabinet. In de volgende paragrafen komen de consequenties voor EZ-beleid op
hoofdlijnen aan de orde. Overigens is de speciale voorjaarsbijeenkomst van
de Europese Raad onder andere over de kenniseconomie, geen eenmalige actie.
Periodiek zullen op de voorjaarsbijeenkomsten van de Europese Raad, en bij
de andere vakraden, de ambities en genomen en nieuwe maatregelen tegen het
licht worden gehouden. De eerstvolgende is in het voorjaar van 2001 in Stockholm.Doelstellingen EZ beleidJe voordeel doen met moderne ICT is in eerste instantie een zaak van burgers
en ondernemers. Maar de ICT-revolutie geeft ook een impuls aan de Europese
en nationale economische beleidsagenda's en daagt de overheid uit ICT in de
publieke sector optimaal te gebruiken. Een flexibele economie kan vernieuwingen
snel opnemen en verwerken. Dat vereist een verdere verinnerlijking
van de ICT-revolutie in de economie en de definitieve omslag naar een door
kennis gedreven economie.Het wegwerken van het achterblijvende vernieuwingsvermogen van Nederland
is een belangrijke EZ-beleidsdoelstelling. Het gaat hier niet alleen om een
al dan niet snelle invoering van ICT en digitalisering van de economie. Het
achterblijvend vernieuwingsvermogen raakt aan onze kennissystemen. Bijvoorbeeld
aan de vraag of er op het gebied van scholing en onderzoek voldoende aansluiting
is bij de markt. EZ moet zich beijveren om het potentieel aan kennis en menselijk
kapitaal zo effectief mogelijk in te zetten. Wat betreft de werking van markten
geldt dat gezonde concurrentie innovatie en vernieuwing in de hand werkt.
Het scheppen van optimale condities voor een goed functioneren van markten
is dan ook een andere doelstelling van het beleid.Samenvattend is het belangrijk dat de productiefactoren zo efficiënt
mogelijk ontwikkeld en benut kunnen worden Om de beleidsuitdagingen te categoriseren,
lijkt het dan ook zinvol de randvoorwaarden rond de benutting van de verschillende
productiefactoren, kennis, kapitaal, arbeid en ruimte in kaart te brengen.
Ook ligt het voor de hand, analoog aan het concept van total factor productivity,
na te gaan hoe de overheid zelf haar publieke taak slimmer, efficiënter
en doeltreffender kan organiseren. Langs deze weg de beleidsuitdagingen categoriserend,
komen we tot de volgende beleidsthema's• Een uitmuntend klimaat voor innovatie en menselijk kapitaal (1.4)• Vitale markten en een ondernemende samenleving (1.5)• Een excellent fysiek vestigingsklimaat (1.6)1.4 Een uitmuntend klimaat voor innovatie en menselijk
kapitaalRandvoorwaardenVoor de kenniseconomie is een efficiënt en grootscheeps gebruik van
de ICT-infrastructuur een eerste voorwaarde. Het gaat er om in Nederland én
in Europa een klimaat te scheppen waarin elektronische handel en internet
tot volle wasdom kunnen komen. Om het ICT-potentieel van Nederland en de andere
lidstaten volledig te benutten moeten randvoorwaarden in de sfeer van veiligheid,
privacy en harmonisatie van technische standaarden verder verbeterd worden.Met het actieplan «e-Europa» en het actieplan «Concurreren
met ICT-competenties» zijn in Europees en nationaal verband additionele
maatregelen genomen voor het verbeteren van de toegang, het gebruik en de
uitbreiding van de ICT-infrastructuur, en de daarvoor benodigde kennis en
vaardigheden bij burgers en bedrijven.Voor m-commerce moeten de nieuwe mogelijkheden die de derde generatie
mobiele telefonie (UMTS) bieden ten volle worden benut. Uiteraard onderschrijft
Nederland de doelstelling van de Europese Raad eind 2001 de telecommunicatiemarkten
volledig te integreren en te liberaliseren.Een excellent innovatieklimaatOm het vernieuwingsvermogen te vergroten stimuleert EZ bedrijven om te
investeren in R&D en om innovatieve samenwerkingsverbanden aan te gaan
met andere bedrijven en instellingen. Een aandachtspunt is en blijft het verbeteren van de aansluiting van het onderzoek in de publieke
kennisinstellingen op de behoeften van het Nederlandse bedrijfsleven.De grotere kennisdynamiek leidt er niet alleen toe dat kennis sneller
wordt ontwikkeld, verworven en toegepast, maar ook dat kennis sneller veroudert;
wordt ingehaald door nieuwe ontwikkelingen. Nederland moet dan ook beter gebruik
maken van de mondiale kennisvoorraad en -productie. Daarom is het van groot
belang ruimte te bieden aan kennisinnovatie en bij voortduring aandacht te
schenken aan de absorptie en diffusie van kennis.Een uitmuntend innovatieklimaat vereist extra investeringen in de komende
jaren. In de eerste plaats om de opbouw en het gebruik van kennis te stimuleren.
De komende 10 jaar wordt ruim NLG 1 miljard additioneel geïnvesteerd
om de innovatiekracht van Nederland verder te versterken.Menselijk kapitaalDe kenniseconomie is nadrukkelijk niet alleen een zaak van technologische
ontwikkeling. Integendeel, de snelheid van technologische ontwikkelingen is
afhankelijk van de kwaliteit en de beschikbaarheid van menselijk kapitaal.
In Nederland is er tegelijk een overschot en een krapte op de arbeidsmarkt.
Het onbenutte arbeidspotentieel biedt aanzienlijke kansen om de krapte te
lenigen. Bovendien zijn er mogelijkheden de tekortkomingen van de arbeidsmarkt
te ondervangen. Zie voor een verdere uitwerking van de beleidsvoornemens voor
verbetering van het innovatieklimaat en het gebruik van menselijk kapitaal
hoofdstuk 4.1.5 Vitale markten en een ondernemende samenlevingHet optimaliseren van de werking van de arbeidsmarkt raakt ook aan het
streven naar meer welvaart en welzijn. Op basis van gelijkwaardige kansen
moeten burgers zelf keuzes kunnen maken, en zelf richting en invulling kunnen
geven aan hun leven. De overheid moet burgers daartoe in staat stellen en –
even belangrijk – maatschappelijke en institutionele barrières
die dit streven in de weg staan, opruimen. Gedacht moet worden aan institutionele
versperringen tussen uitkering en werk, tussen werknemerschap en ondernemerschap,
tussen leren en werken, tussen werken in verschillende sectoren en tussen
arbeid en zorg.In een ondernemende samenleving met een hoge kennisdynamiek, kunnen instituties
die in het verleden de economische activiteiten in goede banen leidde, nu
wel degelijk barrières zijn. Het stimuleren van marktwerking en het
inschakelen van de private sector bij publieke taken is geen beleidsdoel op
zich. Het antwoord op deze ontwikkelingen ligt niet in een overheid die zélf
steeds meer kennis verzamelt en gebruikt. Maar in een overheid die kennis
mobiliseert en kanaliseert en geëmancipeerde burgers in de gelegenheid
stelt zelf kennis aan te wenden. Voor een optimale wisselwerking tussen overheid
en burgers dient de overheid overigens ook haar eigen kennisniveau voortdurend
op peil te houden. Marktwerking betekent dan ook een herpositionering van
het overheidsoptreden. De overheid ruimt barrières op en schept ruimte
voor dynamiek. Dit alles om de burger keuzevrijheid, ondernemersvrijheid en
ontplooiingsvrijheid te geven. Het kabinet streeft naar een vergroting van de flexibiliteit en het vernieuwingsvermogen
van de economie. Het voorkomen van onnodige bureaucratie, door bijvoorbeeld
een verschuiving van specifieke naar meer algemene regelgeving en door verlaging
van de administratieve lasten, blijft daarom een belangrijk onderdeel van
het beleid. Maar ook de hervorming van de inkomstenbelasting en de daaruit
voortvloeiende lastenverlichting verbeteren de werking van de arbeidsmarkt,
het vestigingsklimaat en verruimen de mogelijkheden voor ondernemerschap.In het licht van de economische dynamiek is het steeds de vraag of de
overheid nog over passende instituties beschikt. In de kenniseconomie treedt
een verschuiving op van tastbare, naar niet-tastbare, immateriële investeringen.
De moderne kenniseconomie genereert ook nieuwe vormen van ondernemerschap.
Aangezien immateriële investeringen en kennis aan belang winnen in de
moderne kenniseconomie, wordt ondernemen risicovoller, omdat dit type investeringen
minder tastbaar is en minder zekerheden vooraf kent. Deze ontwikkelingen vereisen
een ondernemingsklimaat dat rekening houdt met en bevorderlijk is voor nieuwe,
risicovolle bedrijvigheid.De Europese context is daarbij steeds meer bepalend. Door de belemmeringen
voor diensten weg te nemen, bestaande regels voor de interne markt te verbeteren
(zoals de mededingingswetgeving en regels voor aanbesteden en staatssteun)
en de liberalisering van netwerksectoren te versnellen, komt een vervolmaking
van de interne markt dichterbij (zie hoofdstukken 2 en 3).Als het gaat om het waarborgen van het publiek belang dan moet de overheid
haar verantwoordelijkheid nemen. Niet met een monopolie op publieke goederen,
maar met het scheppen en bewaken van omstandigheden waaronder het publieke
belang wordt behartigd.De introductie van concurrentie is pas dan aan de orde nadat de rechtszekerheid,
rechtmatigheid en bescherming van zwakke groepen in de samenleving zijn vastgesteld
en voldoende worden bewaakt. Zo is de liberalisering van markten in Nederland
en overigens in de hele Unie, gepaard gegaan met een krachtigere toepassing
van de mededingingswetgeving. Het heeft ook geleid tot een intensieve en noodzakelijke
discussie over de rol en de taken van de overheid; over de vraag hoe de overheid
maatschappelijke doelstellingen moet vormgeven en de burger zo goed mogelijk
kan bedienen. Zie voor een verdere uitwerking van de beleidsvoornemens hoofdstuk
2.1.6 Een excellent fysiek vestigingsklimaatDe vraag naar ruimte voor bedrijventerreinen zal niet afnemen door de
ontwikkeling naar een kenniseconomie met de nadruk op ICT-toepassingen en
diensten. Integendeel, naar verwachting is jaarlijks circa 1000 ha. extra
nodig. Het kabinet moet kansen benutten om ruimte te creëren voor werk,
wonen, mobiliteit en natuur. De vijfde nota ruimtelijke ordening zal hiervoor
de kaders scheppen.Het streven van EZ naar een duurzame ontwikkeling komt mede tot uitdrukking
in het duurzame energiebeleid, dat zowel een nationale als een internationale
component kent. De overheid heeft hier een aantal duidelijke taken variërend
van een nieuwe verhoging van de regulerende energiebelasting, het formuleren
van een markt voor duurzame energie, en het investeren in onderzoek. Een belangrijk
onderdeel van beleid is de CO2-klimaatproblematiek,
door de uitvoering van de uitvoeringsnota's klimaatbeleid 1 en 2. In 2002
wordt het klimaatbeleid geëvalueerd. Zie ook de hoofdstukken 5 en 6.In het investeringsprogramma voor de ruimtelijke economische structuurversterking
(Kamerstukken II, 1889/99, 25 017, nr. 11) is afgesproken dat het kabinet
aan het einde van de regeringsperiode opnieuw een visie opstelt voor een lange-termijn
investeringsstrategie. Op basis van een inventarisatie en analyse van knelpunten
en uitdagingen zal nog door dit kabinet een vernieuwde investeringsstrategie
worden opgesteld. Na een beoordeling van de voorstellen door de planbureaus
zullen in overleg met ministeries en regio's consistente en integrale investeringspakketten
worden samengesteld. Momenteel worden hiertoe de voorbereidingen getroffen,
waarvoor de coördinatie in handen van EZ ligt. Een volgend kabinet kan
hierover, ook in relatie tot andere maatschappelijke prioriteiten, definitieve
besluiten nemen.1.7 Nieuwe horizon voor de beleidsagendaEZ voert beleid voor het ontwikkelen en benutten van talent en het op
een duurzame manier inpassen van de economische ontwikkeling. Dat beleid is
nooit «af». In het algemene deel van deze memorie van toelichting
worden de nieuwe accenten in de EZ-beleidsagenda besproken. Maar voor een
goed, structureel hervormingsbeleid reikt de horizon verder dan een begrotingsjaar
of kabinetsperiode.Naast het voortdurend aanpassen en vernieuwen van beleidsinstrumenten,
wil EZ systematisch vooruitblikken naar de 21ste eeuw. Om te anticiperen
op mogelijke, toekomstige veranderingen is het belangrijk het brede samenspel
van ontwikkelingen als internationalisering, individualisering en informatisering
te analyseren en de beleidsvragen die hieruit voortkomen te formuleren.Op basis van een discussiestuk dat de Tweede Kamer in het najaar toekomt
en de resultaten van een aantal werkgroepen, wordt in het voorjaar van 2001
een grote conferentie georganiseerd over economisch beleid en de mondiale,
dynamische kenniseconomie.1.8 Intensiveringen en nieuwe punten voor structureel
hervormingsbeleid Financieel totaaloverzicht intensiveringen in mln. NLGImpuls2000–20052006–2010
(verpl.)2000 t/m 20101. ICT238–2382. Kennisontwikkeling is de basis!2222944163.
Kennis naar bedrijven2621233744. Arbeid en Onderwijs133–133Totaal8543071 161StroomlijningMet de stroomlijning van het EZ instrumentarium wordt beoogd de toegankelijkheid
voor de gebruikers te verbeteren. Dat gebeurt enerzijds door het samenvoegen
of integreren van een aantal verschillende regelingen terwijl ook de wijze
waarop bijvoorbeeld subsidieaanvragen kunnen worden gedaan moet worden vergemakkelijkt.Inmiddels zijn een aantal projecten gestart om daaraan invulling te geven,
zoals bijvoorbeeld ten aanzien van de kennisdiffusie, kredietregelingen, het
samenwerkingsinstrumentarium, het buitenlandinstrumentarium of de energieprogramma's.
Ook wordt gewerkt aan de modernisering van de uitvoering. EZ is immers aan
zichzelf als «ICT-ministerie» verplicht zo optimaal mogelijk gebruik
te maken van zaken als het elektronisch aanbesteden, subsidieverlening via
internet, maatwerk of het verstrekken van de meest up-to-date informatie.Bij de verschillende relevante hoofdstukken is kort nader op ingegaan
op de stand van zaken.  EZ beleid in 2001:
voorbeelden van nieuw beleid voor structurele hervormingVitale marktenen een ondernemende samenleving(zie hoofdstuk 2)– Afronding ingezette stroomlijning instrumentarium –
Versnelling liberalisering netwerksectoren (telecommunicatie, gas, elektriciteit
etc.) – Verlaging administratieve lasten – Stimulering risicokapitaal –
MDW-proces: nieuwe onderwerpen – herziening faillisementswet –
kabinetsstandpunt SER-advies MVO   Internationalisering van
markten en spelregels (zie hoofdstuk 3)– Vervolmaking en uitbreiding van de Europese markt – Na Seattle
en verder – Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen – Stroomlijning
buitenland instrumentarium – Economische versterking postennet   Een uitmuntend klimaat voor innovatie en menselijk kapitaal
(zie hoofdstuk 4)– Digitale delta: waaronder: –
Juridisch kader elektronische toepassingen – Uitwerking e-Europe 
 – Overheid on line/ICT in publieke sector. – Benutting publieke
kennispotentieel – Creatie van één Europese onderzoeksruimte –
Vormgeving 6e kaderprogramma – Stimulans technostarters –
Intensiveringen (zie tabel) – Afronding ingezette stroomlijning   Een excellent fysiek vestigingsklimaat(zie hoofdstuk 5)– Bedrijventerreinen, Vijno, TIPP, duurzame
bedrijventerreinen – Milieu en economie: NMP4 – Economie in de
regio: convenant, GSB, EU-structuurfondsen   Duurzame
energievoorziening(zie hoofdstuk 6)–
Stroomlijning – Strategische visies – Cop6 – Derde tranche
REB – Maatregelen voor duurzaam – NLG 60 mln extra voor toepassing
duurzame energie particulieren – Internaliseren energiebesparenHOOFDSTUK 2 VITALE MARKTEN EN ONDERNEMENDE SAMENLEVING2.1 Vitale marktenDe ambitie om de meest welvarende en concurrerende regio in de Europese
Unie te worden, kan niet gerealiseerd worden als het bevorderen van concurrentie
niet boven aan de beleidsagenda blijft staan. Er is al veel bereikt, maar
desondanks bestaat ook de komende jaren nog steeds de noodzaak van een stevig
marktwerkingsbeleid, ook in Europees perspectief: het werken aan de interne
markt zal nooit echt af zijn.Door de introductie van de euro komen de verschillen in het economisch
beleid van de lidstaten en de daaruit voortvloeiende problemen voor het functioneren
van de interne markt scherper aan het daglicht. In de Cardiff-procedure moet
blijvend aandacht worden besteed aan de vorderingen van de lidstaten op het
gebied van de werking van product- en kapitaalmarkten. De Europese Raad van
Stockholm in maart 2001 zal op basis hiervan weer verdere beleidsconclusies
moeten trekken.Naast de vervolmaking van de interne markt in Europa en meer in het algemeen
de internationalisering is er nóg een aantal redenen om het marktwerkingsbeleid
stevig op de agenda te houden. Technologische ontwikkelingen, een hogere kapitaalmobiliteit
en individualisering hebben de afgelopen decennia de zienswijze over de taakopvatting
en het functioneren van de overheid in relatie tot de markt geleidelijk veranderd.Concurrentie is, anders dan de discussie rondom dit onderwerp soms doet
geloven, geen doel op zich. Het is een middel dat zorgt voor meer innovatie,
meer productiviteit in bedrijfsprocessen, meer werkgelegenheid, meer keuzevrijheid
voor burgers en meer vrijheid voor ondernemerschap. Het marktwerkingsbeleid
wordt niet gedreven door theoretische blauwdrukken, maar is pragmatisch van
aard. De introductie van marktwerking is maatwerk, waar ruimte is voor sectorale
verschillen.Meer marktwerking betekent echter niet automatisch minder overheid. Het
is geen wedstrijd tussen markt en overheid. De overheid krijgt een andere
en sterkere rol.Anders, omdat de overheid bepaalde goederen niet meer zelf produceert
en omdat publiek eigendom via aandeelhouderschap onvoldoende sturingsmogelijkheden
met zich meebrengt en bovendien tot een dubbele petten probleem leidt. Publieke
belangen kunnen beter gediend worden door heldere regels en een strikt toezicht.De juiste uitvoering van deze nieuwe kerntaken vragen om een sterkere
overheid. Met het definiëren en vervolgens bewaken van de publieke belangen
die in het geding zijn, laat de overheid de markt als het ware voor zich werken.In de telecom- en energiesector zijn inmiddels de eerste vruchten geplukt
van de liberalisering (meerdere aanbieders, lagere prijzen etc.). In de kabinetsnota
«Publieke belangen en marktordening» (Kamerstukken II, 1999–2000,
27 018, nr. 1) zijn de ervaringen vertaald in een aantal uitgangspunten
voor de liberalisering en privatisering in netwerksectoren. Die uitgangspunten
worden gebruikt bij het doen van voorstellen voor de (her)ordening van netwerksectoren.
De notitie over de kabelsector (Kamerstukken II, 1999/2000, 27 088, nr.
2) en de brief over een nieuwe relatie tussen de Staat en de Nederlandse Spoorwegen
(Kamerstukken II, 1999/2000, 18 986, nr. 48) vormen hiervan voorbeelden. Sinds het verschijnen van de nota «Publieke belangen en marktordening»
zijn er verschillende adviezen aan de regering verschenen die een soortgelijk
analysekader hanteren: het WRR-rapport «Het borgen van publiek belang»,
het jaarverslag van de Raad van State en het advies «Meer markt, andere
overheid» van de Raad voor Verkeer en Waterstaat. Gemeenschappelijk
daarin is het idee dat eerst publieke belangen moeten worden vastgesteld en
pas daarna de marktordening kan worden vormgegeven. Of in de terminologie
van het WRR-rapport: er is een verschil tussen de vraag «wat»
een overheid wil bereiken (bijvoorbeeld goed openbaar vervoer, schoon water)
en «hoe» zij dat wil bereiken (hoe kan de realisatie van het publieke
belang het best worden verdeeld over de overheids- en de marktsector).Voortbouwend op deze adviezen en ervaringen uit het verleden zal de overheid
de komende jaren nieuwe kennis en expertise moeten ontwikkelen om de andere
en sterkere rol te vervullen. Er staan diverse met het parlement afgesproken
evaluaties van wetgeving op dit gebied op het programma. Zo wordt de Nederlandse
Mededingingswet geëvalueerd in 2001.Van belang is dat de markt voor «utilities» (gas, water, elektriciteit,
telecom) sterk in beweging is. De bedrijven in deze sectoren ontwikkelen uiteenlopende
combinaties van diensten. Voor de ontplooiingsmogelijkheden en het behoud
van de dynamiek in deze sectoren – mogelijk in de richting van multi-utilities –
is het dan ook essentieel dat er zoveel mogelijk uniformiteit in regelgeving
tussen deze sectoren wordt gecreëerd. Bij de aanstaande evaluaties zal
dit een aandachtspunt zijn.Wat de ordening van netwerksectoren betreft gaat het om de evaluaties
van de Elektriciteitswet, de Gaswet, de Wet personenvervoer en de telecommunicatiewetgeving.
De evaluatiecriteria voor deze wetgeving zullen onder andere aan de nota «Publieke
belangen en Marktordening» worden ontleend.Markt en bedrijfBij het waarborgen van publieke belangen is de rol van de mededingingstoezichthouder
cruciaal. Het mededingingsbeleid beoogt via een krachtige, algemeen werkende
Mededingingswet en een stevige uitvoering door de NMa zorg te dragen voor
het bewaken van algemene of bijzondere normen waaraan marktpartijen zijn gebonden.
De regeringsleiders hebben op de Lissabon-top de lidstaten opgeroepen om hun
inspanningen voort te zetten om de mededinging te bevorderen. Een voortdurend
onderhoud en bewaking (van de uitvoering) is nodig.Waar het publieke belang om regels vraagt, moet de eventuele belemmerende
werking van deze regels tot een minimum worden beperkt. Daarom wordt de Vestigingswet
uiterlijk per 1 januari 2006 ingetrokken. In aanloop daartoe zal EZ per 1
januari 2001 het Vestigingsbesluit, waarin de eisen staan vermeld, wijzigen.
Alleen die aspecten die betrekking hebben op gezondheid, veiligheid en milieu
blijven gehandhaafd. Tegelijkertijd inventariseert EZ of de eisen die op deze
aspecten betrekking hebben reeds voldoende in andere, specifieke, wetgeving
worden gewaarborgd. De betreffende ministeries zullen die wetgeving aanpassen
indien dit niet het geval blijkt te zijn. Grensoverschrijdende belemmeringen van handel in diensten en goederen
kunnen bedrijven voorleggen aan de nationale klachtenloketten. EZ geeft daarbij
invulling aan het Nederlandse «Contact Point for Business». Aan
de totstandkoming en het functioneren van een beoogd EU-netwerk van dit soort
loketten wordt in 2001 de nodige aandacht besteed. In concreto wordt gewerkt
aan een gedragscode voor deze loketten. Hiermee wordt bevorderd dat bedrijven
waar dan ook in de EU op een enigszins vergelijkbare wijze worden geholpen.
Ook is het de bedoeling dat de loketten gaan werken met databases waarin zij
de ingekomen klachten opslaan en categoriseren. Ook op die manier wordt informatie
verzameld over het functioneren van (het wettelijke kader van) markten en
wordt een bijdrage geleverd aan de strategie voor het verder verbeteren van
de interne markt. Samen met de Commissie en enkele lidstaten vervult EZ hierbij
namens Nederland een voortrekkersrol.Op het gebied van kapitaalstromen kan nog een aantal verbeteringen worden
doorgevoerd, ofschoon de kapitaalmarkt in het kader van de interne markt is
geliberaliseerd. Er zijn richtlijnen en voorstellen voorzien om de kapitaalmarkt
transparanter te maken, bijvoorbeeld voor prospectussen en boekhoudregels.Krachtens de nieuwe wet op de Kamers van Koophandel, die op 1 januari
1998 in werking trad dient EZ uiterlijk eind 2001 aan de Tweede Kamer verslag
te doen van de doeltreffendheid en de effecten van de wet in de praktijk.
Bij deze evaluatie moet in verband met de motie-Remkes (Kamerstukken II, 1996/1997,
25 029 nr. 27) onder andere ook de vraag naar de wenselijkheid van de
publiekrechtelijke status van de Kamers aan de orde worden gesteld.Markt en burgerDe Europese Commissie heeft een aantal voorstellen gedaan, waardoor de
keuzevrijheid van burgers groter wordt. Dit geldt bij uitstek voor de regelgeving
voor elektronische handel via internet. Voor de financiële diensten heeft
de Europese Commissie een actieplan opgesteld om te komen tot betere regelgeving,
waarbij een Europese richtlijn is voorzien rond 2005. Ook wat betreft de liberalisering
van de postdiensten, het vervoer en het luchtruim zal Nederland er, in overeenstemming
met de conclusies van de Europese Raad van Lissabon, bij de Commissie op aandringen
snel met voorstellen te komen. EZ acht het van groot belang dat daadwerkelijke
vooruitgang kan worden gemeld op het moment dat de Commissie haar verslag
uitbrengt aan de Europese Raad onder Zweeds voorzitterschap in 2001, over
de voortgang van liberalisering van gas, elektriciteit, water, postdiensten
en vervoer.De burger speelt als consument een centrale rol op markten. Het consumentenbeleid
richt zich in algemene zin op het functioneren van de markt vanuit het perspectief
van de consument als eindgebruiker en als actor in het economisch proces.
Knelpunten hebben aanleiding gegeven tot overheidsoptreden op Europees en
nationaal niveau, in de vorm van randvoorwaarden, door het stimuleren van
zelfregulering, of door regelgevend optreden. Het consumentenbeleid kan niet
stil staan. De consument is een kritische en actieve marktdeelnemer in een
veranderende omgeving, op nieuwe geliberaliseerde markten en op door ICT vernieuwde
markten. De staatssecretaris van Economische Zaken stuurt in 2001 een beleidsnota
naar de Tweede Kamer, waarin hij zijn visie zal geven op het moderne consumentenbeleid. Markt en overheidDe andere en sterkere rol voor de overheid heeft ook consequenties voor
de overheid in de rol van ondernemer. Op basis van de ervaringen met het Cohen-kader,
de implementatie van de «Aanwijzingen voor de Rijksdienst» en
het advies van de SER, wordt momenteel gewerkt aan de wet Markt & Overheid.
De inwerkingtreding wordt voorzien per 1 juli 2002. Doel van wet Markt & Overheid is:• het bevorderen van een afgewogen en heldere besluitvorming bij
het verrichten van marktactiviteiten door overheden, of bij oprichting van
overheidsbedrijven door het stellen van toetredingsregels;• het creëren van een gelijker speelveld op de markt tussen
het bedrijfsleven en overheden of ondernemingen met een band met de overheid
in de vorm van het stellen van gedragsregels en handhaving daarvan;• het laten meewegen van de belangen van potentieel gedupeerde ondernemers
bij besluitvorming over marktactiviteiten en daarmee hun beroepsmogelijkheid
versterken;Overheden die inkopen en aanbesteden moeten Europese regels in acht nemen.
Deze verplichting dwingt overheden op een transparante, objectieve en eerlijke
wijze producten en diensten op de markt te verwerven. Bovendien toont zowel
onderzoek als ervaring keer op keer aan dat het in concurrentie aanbesteden
de overheden kosten bespaart.De Europese Raad verzoekt de lidstaten om de recente voorstellen voor
de modernisering van overheidsopdrachten (vereenvoudiging en lagere administratieve
lasten) tijdig te implementeren (inwerkingtreding in 2002) en maatregelen
te nemen om in 2003 alle nationale aanbestedingen «on line» te
laten plaatsvinden. Aan beide verzoeken wordt voldaan met het Actieplan «Professioneel
inkopen en aanbesteden» (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 966 nr.
1). Onder de gezamenlijk noemer «Professioneel inkopen en aanbesteden»
richten de acties zich op naleving van de Europese aanbestedingsregels en
op meer elektronisch en innovatief aanbesteden (zie ook bijlage 14).De Stuurgroep Professioneel Inkopen en Aanbesteden en een kleine interdepartementale
projectorganisatie gaan het Actieplan uitvoeren. Daarvoor is NLG 25 miljoen
gereserveerd in de periode 2000–2002.2.2 Liberalisering van de energiemarkt en versnelde liberaliseringEZ geeft inhoud aan het besluit van de Europese Raad van Lissabon om de
liberalisering te bespoedigen in sectoren als bijvoorbeeld gas en elektriciteit.
De hoofdlijnen voor de liberalisering van de energiemarkt zijn door de Gaswet
en de Elektriciteitswet vastgesteld. Uitgangspunt is het realiseren van keuzevrijheid
voor afnemers van groene stroom in 2001; voor de afnemers van gas en elektriciteit
uit de middengroep op 1 januari 2002 en voor klein-verbruikers per 1 januari
2004, of zoveel eerder in 2003 als dit haalbaar blijkt. Voorafgaand aan deze
laatste stap vindt een evaluatie van de situatie op de energiemarkt plaats.
In overleg met het Parlement zal vervolgens worden bepaald wanneer de energiemarkt
volledig vrij wordt.Om de (versnelde) opening van de elektriciteitsmarkt en gasmarkt goed
te laten verlopen is in juni 2000 een breed samengesteld platform in het leven
geroepen om oplossingen te vinden voor technische en organisatorische vraagstukken
en deze in te voeren. Ook het vraagstuk van de consumentenbescherming
staat op de agenda van dit platform. De Tweede Kamer zal tweemaal per jaar
worden geïnformeerd over de voortgang.Markt voor groencertificatenIn het Energierapport (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 898,
nrs. 1–2) is de uitwerking aangekondigd van een vrijwillig systeem van
groencertificaten per 2001. Zo'n systeem zou mogelijk bij kunnen dragen aan
het creëren van een transparante en goed werkende vrije markt voor duurzame
energie. Een groencertificaat zou de afnemer de garantie moeten bieden dat
de gekochte energie uit duurzame bronnen is opgewekt. Streven is op korte
termijn duidelijkheid te hebben over de mogelijkheden en wenselijkheid van
een dergelijk systeem.Toezicht in overgangssituatieAls kamer van de NMa krijgt de Dienst uitvoering en Toezicht Energie (DTe)
nu ook toezicht- en controletaken op het gebied van gas toegewezen. In de
overgangsperiode, wanneer nog niet alle afnemers vrij zijn zal de nadruk van
het toezicht liggen op een juiste uitvoering en naleving van de Elektriciteitswet
en de Gaswet. Met het oog op de tarieven voor 2001 zullen er voor het eerst
efficiencykortingen aan elektriciteitsbedrijven worden opgelegd. Dit zal een
positieve bijdrage leveren aan de wens dat de voordelen van de liberalisering
door middel van tariefsverlaging bij alle verbruikers terechtkomen.Gelijk speelveldHet onderzoek naar het gelijk speelveld op de Europese energiemarkt is
gereed. Ten opzichte van andere Europese lidstaten scoort Nederland goed wat
betreft de liberalisering van de elektriciteitsmarkt. Wat betreft de gasmarkt
krijgt Nederland een onvoldoende. Met het aannemen van de Gaswet door de Staten-Generaal
zet Nederland ook daar een belangrijke stap naar een geliberaliseerde markt.
Wat betreft het tempo en de wijze van implementatie van liberalisering laat
het rapport grote verschillen zien tussen de EU-lidstaten. Verdere harmonisatie
en versnelling van het liberalisatieproces op Europees niveau zijn noodzakelijk.
Europa zit dan ook niet stil. Over het slechten van belemmeringen voor grensoverschrijdende
handel vindt meerdere malen per jaar overleg plaats tussen marktpartijen,
toezichthouders en overheden in Florence (elektriciteit) en Madrid (gas).
De Commissie zal in het najaar van 2000 een mededeling uitbrengen over versnelling
van de liberalisering van de energiemarkt. Het kabinet zet er op in dat begin
2001 daadwerkelijk concrete voorstellen worden voorgelegd aan de Europese
Raad van StockholmPrivatiseringOm aan de zorgen van de Tweede Kamer over privatisering van regionale
energiebedrijven tegemoet te komen, zijn in een brief aan de Tweede Kamer
(Kamerstukken II, 1999/2000, 25 097, nr. 37) nadere voorwaarden gesteld
met betrekking tot de instemming van de Minister van Economische Zaken met
privatiseringsverzoeken. Crux van de brief is dat het vervreemden van aandelen
buiten de kring van de bestaande aandeelhouders wordt toegestaan, indien binnen
het energiebedrijf het netbedrijf onafhankelijk is gepositioneerd en het toezicht
op de naleving van de Gas- en Elektriciteitswet adequaat is.
De onafhankelijke positionering van het netbedrijf is in beleidsregels nader
uitgewerkt. Bij vervreemding voor 1 januari 2003 moet de zeggenschap over
het netbeheer in publieke handen blijven.Niet-marktconforme kostenHet voorstel van de Overgangswet elektriciteitsproductiesector –
gebaseerd op het advies van de commissie herstructurering elektriciteitsproductiesector
(Commissie Herkströter) – stelt de verdelingsregeling vast en regelt
de financiële compensatie voor bepaalde onderdelen van de niet-marktconforme
kosten. Het wetsvoorstel regelt verder een aanscherping van de onafhankelijkheidseisen
aan en de verwerving van een aandelenbelang in de netbeheerder van het landelijk
hoogspanningsnet. Bij inwerkingtreding van deze wet in 2001 valt de bestaande
Overeenkomst van Samenwerking onder de werking van de mededingingswet.PrecarioTijdens de behandeling van de Elektriciteitswet is aan de orde gekomen
of Precario kan worden afgeschaft analoog aan de telecomsector. Na rijp beraad,
met inbegrip van extern onderzoek en overleg met betrokkenen, is de conclusie
getrokken dat dit niet het geval kan zijn. De kosten van het verleggen van
elektriciteitskabels en gas- en warmteleidingen zijn vele malen hoger dan
bij telecomkabels. Verleggingskosten kunnen de kosten van Precario aanzienlijk
overstijgen. «Liggen om niet, verleggen om niet» analoog aan de
telecomsector is derhalve geen optie.Overheid en een geliberaliseerde energiemarktOok in een geliberaliseerde markt vraagt een aantal taken een belangrijke
rol van de overheid, zoals het oliecrisisbeleid, het bewaken van het mijnbouwklimaat,
of het beleid voor een duurzame energievoorziening (zie hoofdstuk 6).Bij het vernieuwen van het oliecrisisbeleid neemt EZ als uitgangspunt
het advies van de Algemene Energieraad (oktober 1998). In het voorjaar van
2000 heeft de Tweede Kamer een brief ontvangen (Kamerstukken II, 1999/2000,
23 531, nr. 3) met voorstellen voor de herziening.Uitgangspunt is dat in oliecrisistijden de allocatie van de schaarser
geworden olieproducten beter kan verlopen via het marktmechanisme dan via
rantsoeneringssystemen. Het voorstel van de Wet voorraadvorming aardolieproducten
2001 is aan het parlement aangeboden (Kamerstukken II, 1999/2000, 27 170,
nrs. 1–2). Voor de invulling van onze internationale verplichtingen
is één van de belangrijkste uitgangspunten om meer gebruik te
maken van de bij het bedrijfsleven aanwezige olievoorraden. Inwerkingtreding
van de nieuwe wet is voorzien per 1 april 2001.Ter verbetering van het Nederlandse mijnbouwklimaat is in mei 2000 aangekondigd
de financiële voorwaarden aan vergunningen voor de opsporing en winning
van koolwaterstoffen op het Nederlandse deel van het continentaal plat met
ruim 100 miljoen gulden per jaar te verruimen1.
Op termijn wordt een positief resultaat voor de Nederlandse gasreserveontwikkeling
verwacht. 2.3 Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit
(MDW)Het MDW-proces levert al zeven jaar een belangrijke bijdrage aan het beleid
van structurele hervorming en aan het vergroten van de economische dynamiek
in Nederland. MDW strekt zich uit van zuivere marktsectoren, zoals bijvoorbeeld
de makelaars of advocatuur, naar institutionele vernieuwingen in traditionele
(semi-) publieke sectoren zoals volkshuisvesting, gezondheidszorg of onderwijs.
Stelselmatig lichten MDW-werkgroepen bepaalde onderwerpen door en doen aanbevelingen
voor vernieuwing. Naast het doorlichten van bestaande wet- en regelgeving
en de status quo op bepaalde terreinen wordt in het kader van het MDW-proces
ook aandacht besteed aan de aanwas van nieuwe wet- en regelgeving. De effecten
op betrokken bedrijven, het milieu en het handhavingsapparaat worden nauwkeurig
in beeld gebracht. Deze gegevens kunnen een rol spelen bij de keuzes die worden
gemaakt ten aanzien van deze wet- en regelgeving. In 2000 heeft de MDW werkgroep Woningbouwcorporaties de publieke taak van de woningbouwcorporaties opnieuw bekeken. De
aanbevelingen van deze werkgroep hebben een belangrijke rol gespeeld bij de
Nota Wonen die in mei 2000 is verschenen.In hetzelfde jaar heeft de MDW werkgroep Geneesmiddelen in het kader van een brede heroverweging van de geneesmiddelenmarkt,
een fors deregulerings- en instrumenteringsprogramma voorgesteld om de rol
van zorgverzekeraars in de geneesmiddelenmarkt te versterken.In september 2000 starten acht nieuwe projecten. De werkgroepen zullen
in de loop van 2001 met hun aanbevelingen komen. In het najaar van 2001 start
vervolgens de vierde tranche MDW-projecten van deze kabinetsperiode. Evenals de voorgaande MDW-II projecten passen de acht
nieuwe projecten binnen drie thema's van het Regeerakkoord: bevordering
van de kwaliteit van de publieke dienstverlening, bevordering van de kwaliteit
van de wetgeving en bevordering van economische dynamiek en vernieuwing. In
september 2000 gaan van start:– Toetredingsbelemmeringen medische beroepen– Vouchers en persoonsgebonden budgetten– Doelmatigheid van de scholingsmarkt– Servicegerichte overheid– Plantaardig uitgangsmateriaal (Zaaizaad- en
plantgoedwet)– Stroomlijning activiteiten toezichthouders
en inspectiediensten– Particuliere dienstverlening– BuisleidingconcessiesNaast het starten en afronden van projecten wordt het MDW proces zélf
ook voortdurend aangepast, met name op de punten klantgerichtheid, betrokkenheid
van het veld, transparantie en snelheid. Ook in 2001 wordt een analyse van
de kosten en baten van de diverse MDW-projecten en een MDW-jaarbericht gepresenteerd
waarin beschreven staat wat MDW in gang heeft gezet in die bepaalde periode.De implementatie van projecten blijft een van de voortdurende aandachtspunten
van het MDW-proces. Het kabinet streeft ernaar de MDW-I projecten nog deze
kabinetsperiode te implementeren. Eind 2001 zullen naar verwachting
31 van de 36 MDW-I projecten zijn geïmplementeerd. Tien daarvan zullen
in het jaar 2001 op de rol staan. Uiteraard zullen in 2001 ook 16 MDW-II projecten
zich bevinden in een implementatietraject. Vanaf 2001 wordt een andere structuur voor de benzinemarkt langs de snelweg
geïntroduceerd als resultaat van het akkoord met de benzinebranche over
een alternatieve route voor de MDW-aanpak Benzinemarkt. Hierbij leveren de grootste partijen tot en met 2003 vijftig locaties
in en worden alle benzinevergunningen in een veilingschema geplaatst. Daarbij
zullen langs de snelweg onbemande stations met een beperkt brandstoffenassortiment
worden toegestaan. Ter vergroting van de markttransparantie zullen langs de
snelwegen ook informatieborden met benzineprijzen verschijnen. Met dit alles
zullen meer partijen een reële kans op toegang tot dit deel van de benzinemarkt
krijgen, terwijl de consument van de verhevigde concurrentie kan profiteren.
Voor de benzinemarkt buiten de snelweg stimuleert het kabinet een soortgelijke
aanpak.2.4 Nieuw en vernieuwend ondernemerschapTijdens de Europese Raad van Lissabon is geconcludeerd dat het concurrentievermogen
en de dynamiek van bedrijven direct afhangt van het regelgevend klimaat: voor
het Midden- en kleinbedrijf (MKB) moet Europees en nationaal bijzondere aandacht
worden besteed aan de gevolgen van voorgestelde regelingen en de kosten van
naleving, alsmede de wisselwerking met financiële markten, onderwijs-
en opleidingsinstellingen, adviescentra en technologische markten. Dit kan
door middel van benchmarking, een meerjarenprogramma of het opstellen van
een Europees handvest. De conclusies van Lissabon onderstrepen aldus het Nederlandse
beleid voor het scheppen van een goed (techno) startersklimaat.Tijdens de Europese Raad van Feira werd het handvest MKB aangenomen. In
het Europees Handvest voor kleine bedrijven wordt nog eens extra de nadruk
gevestigd op het feit dat kleine bedrijven moeten worden beschouwd als de
drijvende kracht achter de innovatie, de werkgelegenheid en de sociale en
lokale integratie in Europa. In het Handvest wordt een aantal actielijnen
genoemd die zijn gericht op kleine bedrijven. Ook hier wordt bijzondere aandacht
gevraagd voor het belang van onderwijs en ondernemerschap, betere wet- en
regelgeving en vermindering van administratieve lasten. Zowel de conclusies
van de Europese Raden van Lissabon en Feira als de actielijnen van het Handvest
onderstrepen aldus het Nederlands beleid voor een goed ondernemersklimaat
(zie ook 3.1).De activiteiten van de Commissie Slechte hebben een belangrijke impuls
gegeven aan het Kabinetsbeleid om de administratieve lasten structureel te
verlagen. Inmiddels is de infrastructuur om de reductie tot stand te brengen
gereed. Deze bestaat uit drie kernactiviteiten: het onafhankelijke externe
orgaan Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL), een actieprogramma
per ministerie gericht op bestaande regelgeving, en het ontwikkelen van een
ICT-groeimodel.Om de meest concurrerende regio te worden is een ondernemende samenleving
onontbeerlijk. Zonder nieuwe ondernemers geen vernieuwende economie! Het in
de gelijknamige nota (Kamerstukken II, 1998/1999, 26 736, nr. 1) neergezette
beleid moet dus met kracht worden voortgezet.Bevordering van het ondernemerschap in Nederland is gediend met meer aandacht hiervoor in het onderwijs. De commissie Ondernemerschap en
Onderwijs1 maakt op basis van pilotprojecten,
best-practices en expertmeetings de eerste winst- en knelpunten zichtbaar.
De eerste expertmeetings zijn gestart in de zomer 2000 en worden de rest van
het jaar 2000 voortgezet. De commissie komt in het najaar van 2000 met voorstellen
voor financiële ondersteuning van grote en kleine projecten.EZ zal begin 2001 voor het hoger technisch onderwijs een bundel samenstellen
met «best-practices» van initiatieven op het terrein van technostarters
waarmee de onderwijsinstellingen het ondernemerschap kunnen stimuleren.Snelle groeiers verdienen specifieke aandacht. De snelst groeiende bedrijven
in Nederland hebben circa de helft van de bruto banencreatie voor hun rekening
genomen. Zij prikkelen de concurrentie en dagen uit tot vernieuwing. Hun eigenschappen
laten dat zien:• ze besteden aan ontwikkeling van nieuwe producten bijna 40% meer
dan langzame groeiers;• ze lopen voorop in het gebruik van nieuwe technieken;• ze investeren fors in menselijk kapitaal;• ze besteden 70% meer tijd aan personeelsopleidingen dan minder
snelle groeiers.Snelle groeiers hebben een belangrijke aanjaagfunctie voor de vernieuwende
economie. Een snelle groeier word je niet zomaar, daarom stimuleert EZ coaching
en netwerkvorming (GrowthPlus en VNO-NCW). Snelgroeiende ondernemingen kunnen
hierdoor gebruik maken van de ervaringen en kennis van andere snelle groeiers.
Ook wordt het Syntens-programma «Maak Kennis Met» meer gericht
op snelle groeiers. Tot slot bestaat het voornemen om voor snelle groeiers
«masterclasses» te organiseren.Maatschappelijk verantwoord ondernemenOndernemers besteden steeds meer aandacht aan de maatschappelijk consequenties
van hun bedrijfsvoering. In aansluiting op de kernactiviteiten van hun onderneming
onderhouden bedrijven contacten met maatschappelijke organisaties en voeren
concrete projecten uit op dit gebied. Het kabinet acht het noodzakelijk dat
er meer inzicht komt in de betekenis en de rollen van overheden en bedrijven
op het gebied van «maatschappelijk ondernemen». Daarom is aan
de SER gevraagd hierover advies uit te brengen. EZ zal een coördinerende
rol vervullen bij de voorbereiding van het kabinetsstandpunt over dit advies.
Internationaal zijn de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen
over maatschappelijk verantwoord ondernemen van juni 2000 van betekenis (zie
3.2).Etnisch en vrouwelijk ondernemerschapOp het terrein van etnisch en vrouwelijk ondernemerschap is nogal wat
in gang gezet. Bij het thema etnisch ondernemerschap is gekozen voor een lokale
maatwerkaanpak, waarbij steden het voortouw hebben. De steden werken hun meerjarige
ontwikkelingsprogramma's in het kader van het grotestedenbeleid uit tot actieplannen,
nemen de uitvoering ter hand en monitoren zelf hun resultaten. Daarnaast zal
met de steden overleg plaatsvinden of het etnisch ondernemerschap als element
kan worden toegevoegd aan de EZ-benchmark over gemeentelijk ondernemersklimaat,
zodat op termijn beleidsresultaten kunnen worden gemeten. De integratiemonitor,
een breder onderzoek, volgt met name de stijging of daling van
het aantal etnische ondernemers. De uitkomsten van deze monitor zullen met
ingang van 2000 tweejaarlijks aan de Tweede Kamer worden gerapporteerd. Over
lopende acties in het kader van het etnisch ondernemerschap wordt de Tweede
Kamer, mede in verband met toezeggingen van de Staatssecretaris van Economische
Zaken terzake, afzonderlijk geïnformeerd. De brief zal onder andere ingaan
op de evaluatie van het MOTOR-project en de stand van zaken van het overleg
met de grote steden over het hanteren van meetbare beleidsdoelstellingen.
Onderzoek1 wijst uit dat het goed gaat met vrouwelijk
ondernemerschap in Nederland. Het aantal vrouwelijke starters groeit gestaag.
Het is van belang dat die trend doorzet. Momenteel worden twee onderzoeken
uitgevoerd: een ondernemerschapsmonitor met vragen op het terrein van vrouwelijk
ondernemerschap, en in het kader van het starterscohort een vergelijkend onderzoek
naar mannelijke en vrouwelijke snelle groeiers. Verder zal er dit najaar een
congres voor vrouwelijke ondernemers worden gehouden. HOOFDSTUK 3 INTERNATIONALISERING VAN MARKTEN EN SPELREGELS3.1 Vervolmaken en uitbreiden van de Europese interne
marktVervolmaken van de interne marktDe Europese interne markt begunstigt duurzame economische groei en werkgelegenheid.
Er is echter nog veel te doen om de interne markt beter te laten functioneren.
Een goed functionerende interne markt draagt bij aan de verdere versterking
van het concurrentievermogen van de EU in de wereldeconomie. Belemmeringen
die een dynamisch ondernemingsklimaat in de weg staan, moeten zoveel mogelijk
weggewerkt worden. De Europese Commissie heeft goede concrete voorstellen
gedaan, zoals beschreven in paragraaf 2.1. Bij de voorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst
van de Europese Raad van Stockholm in maart 2001 is het van belang op dit
terrein voortgang te boeken.Belangrijk zijn structurele economische hervormingen van de markten voor
goederen, diensten en kapitaal. De jaarlijkse analyse van de verslagen van
de lidstaten en van de Europese Commissie over het functioneren van deze markten
(het zogenoemde «Cardiff-proces») levert nuttige informatie op
over terreinen waar verbeteringen nodig zijn. De micro-economische monitoring
van de interne markt brengt belemmeringen voor het creëren van een dynamischer
ondernemingsklimaat in kaart. Op deze manier zijn de Commissie en de lidstaten
in staat hun strategie voor het vervolmaken van de interne markt concreet
inhoud te geven.Voor een consistente benadering van het economisch structuurbeleid, gericht
op innovatie en groei, als nieuwe fase van de verdere vervolmaking van de
interne markt, is samenvoeging van de Raad Interne Markt en de Industrieraad
tot een «Competitiveness Council» onverminderd actueel. Nu deze
samenvoeging tot op heden niet haalbaar is gebleken, is het zaak deze in 2001
bij de evaluatie van het EU-stelsel van Raden opnieuw aan de orde te stellen.Bij de verdere uitwerking en beoordeling van het omvangrijke wettelijke
en administratieve kader van de interne markt ligt een steeds zwaarder accent
op effectbeoordeling van nieuwe wetgeving, alternatieven voor regelgeving,
uitwisseling van nationale «best practices» en de verbetering
van de interactie met burgers en bedrijven. EZ steunt de Commissie in haar
streven het SLIM (Simplification Legislation Internal Market)-proces te verbeteren.
Met SLIM worden bestaande EU-regels doorgelicht en getoetst op mogelijkheden
voor vereenvoudiging. EZ hecht groot belang aan de bespreking van een nieuwe
tranche vereenvoudigingsvoorstellen in 2001.Directe feed back uit de markt krijgen de
Commissie en de lidstaten via de nationale klachtenloketten waar bedrijven
belemmeringen kunnen voorleggen die zij hebben ontmoet op de interne markt.
EZ herbergt het Nederlandse «Contact Point for Business». Aan
het EU-netwerk van dit soort loketten zal in 2001 de nodige aandacht worden
besteed, onder meer via een Europese gedragscode. Oogmerk is dat bedrijven
overal in de EU op een enigszins vergelijkbare wijze worden geholpen. Samen
met de Commissie en enkele lidstaten vervult EZ hierbij namens Nederland een
voortrekkersrol. Terugkoppeling uit de markt maakt duidelijk of en welke wetgevingsinitiatieven
noodzakelijk zijn. EZ is van mening dat in de komende tijd prioriteit moet
worden gegeven aan onderzoek ten aanzien van wetgeving met betrekking tot
de informatiemaatschappij, diensten in het algemeen, overheidsopdrachten (zie
ook hoofdstuk 2) en het Gemeenschapsoctrooi.Belangrijk aandachtspunt blijft het wegwerken van technische handelsbelemmeringen.
Daarvoor is echter lang niet altijd nieuwe wetgeving nodig. Belangrijk daarvoor
is de inspanningsverplichting die op de lidstaten rust om de wederzijdse erkenning
van elkaars nationale producteisen te verbeteren. Op initiatief van EZ zal
de bekendheid met dit beginsel in Nederland worden vergroot. Hiertoe zal door
alle betrokken partijen (zowel de diverse ministeries en de onder hen ressorterende
uitvoeringsorganisaties als belangenorganisaties van het bedrijfsleven) prominent
aandacht moeten worden geschonken aan dit beginsel.Het Single Market Scoreboard van de Commissie, waarmee de stand van zaken
bij de marktintegratie wordt weergegeven, moet anno 2001 niet alleen kwantitatieve
gegevens bevatten over bijvoorbeeld het aantal omgezette EU-richtlijnen per
lidstaat. Het Scoreboard moet ook kwalitatieve informatie gaan bevatten, bijvoorbeeld
over de prijsconvergentie in de EU. EZ zal plannen van de Commissie in deze
richting ondersteunen, met name als het gaat om de uitbouw van het Scoreboard
als instrument van peer pressure.UitbreidingDe interne markt is de economische spil van de Europese integratie. De
toekomstige uitbreiding van de EU mag het functioneren van de interne markt
niet hinderen. Met het oog op de uitbreiding staat de Unie voor de opgave
interne hervormingen door te voeren en besluitvormingsprocedures te stroomlijnen.
De Europese Raad in Nice in december 2000 moet daarover besluiten nemen.Het tempo van uitbreiding wordt bepaald door de voortgang die kandidaat-lidstaten
boeken met het overnemen en implementeren van het EU-acquis. Een goede monitoring
van de gerealiseerde voortgang is dan ook noodzakelijk. De thans in ontwikkeling
zijnde scoreboards van de Commissie moeten een objectieve weergave van de
vorderingen in de kandidaat-lidstaten geven en zullen een belangrijke rol
bij de monitoring spelen. In het najaar van 2000 komt de Europese Commissie
met de Progress Reports met daarin de nieuwste gegevens op basis waarvan meer
duidelijkheid kan worden verkregen over de stand van voorbereidingen voor
toetreding in de kandidaat-lidstaten. De regering hoopt dat dit najaar aan
de hand van de nieuwe voortgangsrapportages van de Commissie, een goed totaaloverzicht
bestaat van de werkelijke stand van zaken in de kandidaat-lidstaten, zodat
het opstellen van een kalender of tijdpad voor het verdere verloop van de
onderhandelingen mogelijk zal zijn. De voortgang hierbij zal overigens wel
nauwgezet gemonitord moeten worden met behulp van de genoemde monitoringinstrumenten.
In bepaalde gevallen kunnen onder voorwaarden overgangsperioden worden overwogen.Naast een versnelling en uitbreiding is nu ook een begin gemaakt met een
verdieping van het onderhandelingsproces. Dat wil zeggen dat er meer inhoud
gebracht wordt in de onderhandelingshoofdstukken. In het onderhandelingsproces
legt EZ nadruk op de zwaartepunten van het interne-marktacquis.
Omdat juist op die punten problemen te verwachten zijn, is het beperken van
het risico van het niet goed functioneren van de interne markt richtinggevend
voor het beleid van EZ. Dit houdt in dat EZ een snelle, maar haalbare, toetreding
stimuleert, en tegelijkertijd een gelijk speelveld voor het Nederlandse bedrijfsleven
waarborgt en de fragmentatie van de interne markt, onder andere door grenscontroles,
tot een minimum beperkt. Ook de kandidaat-lidstaten hebben hier belang bij.
EZ stelt zich op het standpunt dat toetreding de goede werking van de interne
markt van de huidige 15 lidstaten, niet negatief mag beïnvloeden.Met het oog op een soepele toetreding zijn onderlinge samenwerking en
wederzijds vertrouwen essentieel. De «pre-accessie»-steun aan
toetreders speelt daarbij een bijzondere rol. Bij de assistentie aan kandidaat-lidstaten
levert EZ een bijdrage aan de pre-accessie instrumenten van de EU: PHARE,
PHARE twinning en TAIEX. Daarnaast verleent EZ bilaterale steun met het PSO
Pre-accessie Programma. Dit programma richt zich op het versterken van de
(economische) instituties in betrokken landen. Bij het proces van overname
en implementatie van het acquis lopen kandidaat-lidstaten tegen beleidsmatige
en organisatorische problemen aan. In het eigen land is niet altijd een oplossing
voor handen. In de PSO-projecten wordt daarom onder meer (Nederlandse) ambtelijke
expertise ter beschikking gesteld. Het programma draagt ook bij aan de intensivering
van de bilaterale relaties; belangrijk vanwege de toekomstige alliantievorming
binnen een uitgebreide Unie.3.2 Uitbreiden en versterken van het multilaterale handels-
en investeringssysteemDe Nederlandse economie heeft baat bij een open handelsstelsel dat gebaseerd
is op multilaterale spelregels. Het kabinet blijft zich dan ook inzetten voor
de verdere afbraak van handelsbarrières en voor meer marktwerking in
het internationale economische verkeer.Tegelijkertijd is het kabinet zich ervan bewust dat er burgers zijn die
vraagtekens plaatsen bij het proces van voortschrijdende economische liberalisering
en globalisering. Bijvoorbeeld omdat men soms de WTO en andere instellingen
verantwoordelijk houdt voor negatieve aspecten die in verband worden gebracht
met het proces van economische globalisering, zoals milieuschade, uitbuiting
van arbeid, dierenleed, schade aan de volksgezondheid en een groeiende welvaartskloof
tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden. De kritiek op economische liberalisering
en op de internationale instellingen is vaak niet gegrond. De oorzaken van
de geconstateerde problemen liggen vaak elders.Een verdere, evenwichtige liberalisering binnen een adequaat kader van
internationale spelregels kan juist een bijdrage leveren aan het oplossen
van genoemde problemen. Een betere en intensievere communicatie met betrokkenen
over de synergie-effecten is een eerste vereiste. EZ overlegt regelmatig met
maatschappelijke organisaties en zal deze contacten verder uitbouwen.Om tegemoet te komen aan reële zorgen van betrokken partijen en burgers
is het ontzenuwen van misverstanden niet genoeg. Het wereldhandelsstelsel
moet op een aantal punten verbeterd worden. Concreet zet het kabinet zich
in voor meer marktopening en meer technische hulp voor ontwikkelingslanden
en voor WTO-regels die voldoende evenwichtig zijn en rekening houden met de
bijzondere behoeften en beperkte mogelijkheden van de armste
WTO-leden. Om te voorkomen dat internationaal overeengekomen milieudoelstellingen
worden gefrustreerd, wordt ook ingezet op het verduidelijken van de verhouding
tussen WTO-regels en internationale afspraken op het gebied van milieu. Het
is ook van belang om in de internationale rechtsorde het begrip«voorzorgsbeginsel»
te verduidelijken.Op het institutionele vlak gaat het met name om aanpassingen binnen de
WTO die ook de armste landen in staat stellen om adequaat deel te nemen aan
de besluitvorming. Het kabinet vindt ook dat de WTO transparanter moet worden
voor parlementen en maatschappelijke organisaties.Ook in UNCTAD- en OESO-verband spant Nederland zich verder in om verbeteringen
te bewerkstelligen. In de UNCTAD bestaat overeenstemming over het belang van
de bijdrage van internationale investeringen aan duurzame ontwikkeling. Het
debat over de vraag hoe dit effect te maximaliseren en de mogelijke negatieve
neveneffecten te minimaliseren, duurt voort. Het kabinet wil de relatie tussen
de bevordering van investeringen en de bescherming van het milieu, mensenrechten
en arbeidsomstandigheden bespreekbaar maken. Bij de gesprekken hierover in
de UNCTAD zijn ook maatschappelijke organisaties betrokken. Het kabinet meent
daarom dat de UNCTAD een belangrijke rol speelt bij het opbouwen van consensus
over de grondslagen van mogelijke toekomstige WTO-afspraken over buitenlandse
investeringen.De OESO heeft in juni 2000 de Richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen
grondig herzien. De Richtlijnen geven aan wat overheden van OESO-lidstaten,
en van andere landen die de Richtlijnen onderschrijven, verwachten van het
internationaal investerende bedrijfsleven. Het kabinet heeft zich sterk gemaakt
voor de aanscherping van de Richtlijnen omdat zij wil bevorderen dat internationaal
opererende bedrijven op maatschappelijk verantwoorde wijze te werk gaan. De
Richtlijnen zijn onder andere versterkt op het gebied van de rechten van werknemers,
de mensenrechten, de zorg voor het milieu, het bestrijden van omkoping en
het openbaar maken van informatie over de activiteiten van bedrijven.Het komt er nu op aan de Richtlijnen daadwerkelijk – en wereldwijd –
toegepast te krijgen. De OESO voert een actieve voorlichtingscampagne en ziet
toe op de naleving van de verplichtingen. Het nationale contactpunt voor multinationale
ondernemingen krijgt een belangrijke rol bij het toezicht op naleving op nationaal
niveau. In het contactpunt wordt nauw samengewerkt met het bedrijfsleven,
de vakbeweging en andere maatschappelijke organisaties. Daarnaast zal de staatssecretaris
van Economische Zaken zich samen met het VNO-NCW, dat bereid is zichtbaar
steun te blijven geven aan de richtlijnen, inspannen om de herziene richtlijnen
bekend te maken onder publiek en bedrijfsleven (Kamerstukken II, 1999/2000,
26 485, nr. 9).3.3 Nederlandse bedrijven op buitenlandse marktenOok in 2001 is de bevordering van de aanwezigheid van het Nederlandse
bedrijfsleven in het buitenland een prioriteit. Bijzondere aandacht gaat uit
naar een aantal opkomende markten in Azië, Latijns-Amerika, Midden- en
Oost-Europa en Afrika. EZ streeft ernaar belemmeringen die het bedrijfsleven
ondervindt bij het betreden van deze markten, weg te nemen. Daarbij wordt
gebruik gemaakt van economische- en handelsmissies, diplomatieke contacten
en het financieel instrumentarium.De EZ-bewindspersonen zullen in 2001 een aantal handelsmissies leiden
naar voor Nederland prioritaire markten. Het gaat daarbij om nabije markten,
de landen in Midden- en Oost-Europa die kandidaat zijn voor toetreding tot
de EU, zoals Polen en Hongarije, de grote opkomende markten, zoals Indonesië,
Brazilië en China en de landen die zich op het snijvlak van ontwikkelingsland
en opkomende markt bevinden, zoals Ghana.Extra aandacht zal worden gegeven aan de positie van het MKB op nabije,
ontwikkelde markten. De staatssecretaris van EZ heeft in 2001 speciaal voor –
en in nauw overleg met – het MKB een aantal handelsmissies gepland naar
deze markten. Deze reizen staan specifiek in het teken van economisch veelbelovende
regio's. De hoofdstad wordt bijvoorbeeld niet altijd bezocht.Het Programma Starters op Buitenlandse markten (PSB 2000) wordt geïntensiveerd
en zal in 2001 geëvalueerd worden. Naar aanleiding van de evaluatie zal
bezien worden of dit goed lopende programma, dat zeer duidelijk in een behoefte
van het MKB voorziet, nog verder verbeterd en aangescherpt kan worden.Stroomlijning financieel buitenlandinstrumentariumZoals meer uitgebreid in de notitie «Economie en Ontwikkeling»
is aan-gegeven zal in 2001 de stroomlijning van het bedrijfsleveninstrumentarium
van EZ en OS en van de uitvoering daarvan verder worden vormgegeven. De stroomlijning
beoogt de functionaliteit en de toegankelijkheid van het instrumentarium te
verbeteren. Het eindperspectief kan als volgt worden samengevat.1. SenterHet instrumentarium gericht op het scheppen van voorwaarden voor transacties,
is ondergebracht bij het agentschap Senter. Het samenwerkingsinstrumentarium
bestaat uit het Programma Economische Samenwerkingsprojecten (PESP) van EZ,
het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO) van EZ en het Programma Samenwerking
Opkomende Markten van OS. Het PSOM heeft een proeftijd van 5 jaar (tot 2002).
Het domein van PSOM strekt zich uit tot de bedrijfslevenlijst van OS. PSOM
zal binnen dit domein geleidelijk worden uitgebreid. Op dit moment is het
programma aan 12 landen aangeboden. In de evaluatie, voorzien eind 2001/begin
2002, zal onder meer worden bezien of het programma bij Senter zal worden
gecontinueerd. Het PSOM zal in 2001 worden geïntegreerd met het Programma
Samenwerking Indonesië. Het budget van PSI zal hiertoe worden overgeheveld
naar de begroting van Buitenlandse Zaken.2. FMODe instrumenten gericht op de directe financiële onderstuning worden
ondergebracht bij FMO, met uitzondering van het door Senter uitgevoerde BSE.
Het betreft reguliere bedrijfsvoering van de FMO-leningen en participaties
voor commerciële activiteiten in ontwikkelingslanden, verstrekt op basis
van additionaliteit aan de markt-, de speciale programma's Seed Capital en
Kleinbedrijffinanciering, het NIMF, een Matchingfonds voor Nederlandse investeringen
in ontwikkelingslanden en de door de FMO dochter NIO uitgevoerde POPM-regeling
(Particuliere Ontwikkelings Participatie Maatschappijen). In
dit verband zal het ORET/Milev programma, dat lokale investeringen steunt
die niet commercieel haalbaar zijn en waarvoor Nederlandse goederen, werken
of diensten worden ingezet, vanaf 2001 aan deze organisatie worden uitbesteed.
Ook wordt bezien of het door NIB Capital uitgevoerde IFOM van EZ op termijn
aan de FMO kan worden uitbesteed.3. NCMHet instrumentarium van EZ gericht op de verzekering van exportkredieten
in opkomende markten en ontwikkelingslanden (SENO/GOM) is reeds ondergebracht
bij de NCM, waar ook de rguliere exportkrediet- en investeringsverzekering
(Rhi) zijn ondergebracht.Dit perspectief voor het bedrijfsleveninstrumentarium schept duidelijkheid
voor het bedrijfsleven actief in ontwikkelingslanden en opkomende markten
en heeft consequenties voor de uitvoering. Met deze onderverdeling binnen
het instrumentarium en de uitvoering ontstaat een transparante taakverdeling
tussen het agentschap Senter en de NV FMO. Beide organisaties zullen in toenemende
mate samenwerken en gebruikmaken van de respectievelijke expertise en meerwaarde
in het zakendoen in- en met het buitenland. Feitelijk ontstaan zo drie loketten,
met elk hun eigen specialiteit en karakter.Het eindperspectief van het EZ-instrumentarium kan als volgt worden samengevat.Verdere verbetering van het samenwerkingsinstrumentariumHet EZ-samenwerkingsinstrumentarium (PSO) zal – aangevuld door het
PSOM – gericht blijven op opkomende markten. Op basis van de in 2000
af te ronden evaluatie van het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO) én
de tienjarige ervaring met projecthulp zal het programmatisch karakter van
het programma verder worden versterkt. De Tweede Kamer wordt hierover binnenkort
nader geïnformeerd.In het kader van de Nederlandse steun aan het Stabiliteitspact zal ook
met het PSO een extra inspanning voor Zuid-Oost Europa worden geleverd. Dit
betekent dat uit de non-ODA middelen binnen het begrotingsartikelonderdeel
PSO Roemenië, Bulgarije en Kroatië extra worden bedeeld. Binnen
de begroting van ontwikkelingssamenwerking zijn gelden gealloceerd voor PSO-projecten
in Bosnië, Macedonië, Moldavië, Montenegro en Albanië.Eén geïntegreerd haalbaarheidsinstrument voor
export en investeringenDe huidige regeling Investeringsbevordering en Technische Assistentie
Oost-Europa (IBTA-OE) wordt rond de jaarwisseling beëindigd. In verband
hiermee zal de functie van het Programma Economische Samenwerkingsprojecten
(PESP) als geïntegreerd haalbaarheidsinstrument voor export en investeringen,
mede op basis van de onlangs afgeronde PESP-evaluatie, verder worden versterkt.
Streven is op dit punt tevens een integratie tot stand te brengen met het
IBTA-programma voor ontwikkelingslanden van Ontwikkelingssamenwerking.Modernisering van de Investeringsfaciliteit Opkomende
Markten (IFOM)De huidige Investeringsfaciliteit Opkomende Markten (achtergestelde leningen)
vormt de kern van het investeringsinstrumentarium van EZ. De IFOM
wordt in de komende periode gemoderniseerd en waar mogelijk op afzienbare
termijn uitgebreid met een participatiecomponent. De technische assistentie
bij investeringstransacties, die thans nog via het huidige IBTA-programma
wordt gefaciliteerd, zal in gemoderniseerde vorm bij de IFOM aansluiten. Ook
op dit terrein is het streven een integratie tot stand te brengen met OS-instrumenten.Exportfinanciering: aanpassing rentesteunRentesteun voor export van kapitaalgoederen kan plaatsvinden via het Matchingfonds
en de Renteoverbruggingsfaciliteit, onderdeel van het Besluit subsidies exportfinancieringsarrangementen
(BSE). Naar aanleiding van de in 2000 afgeronde evaluatie van deze instrumenten
wordt beoogd het rentesteun-instrumentarium te wijzigen. Het instrumentarium
zal structureel bestaan uit (een deel van) het bestaande Matchingfonds voor
het pareren van buitenlandse overheidssteun in uitzonderlijke situaties. Aanvullend
wordt bezien in hoeverre de reguliere rentesteun van andere landen kan worden
gecompenseerd.Het instrumentarium kent ook een tijdelijke component. Het betreft de
steun voor de export van zeeschepen die met ingang van medio 2000 beschikbaar
is zolang de Europese Regelgeving productiesteun voor scheepsbouw toestaat,
vooralsnog tot 2001.Exportkredietverzekering opkomende markten (SENO-GOM)De SENO-faciliteit, voorheen alleen gericht op Oost-Europa, is in maart
2000 uitgebreid tot opkomende markten. Het is nu mogelijk om deze kredietverzekering
ook op Indonesië aan te bieden. Hiermee wordt invulling gegeven aan de
MoU inzake intensivering van de economische samenwerking die begin 2000 tussen
Nederland en Indonesië is ondertekend.In mei 2000 is de evaluatie van de SENO-faciliteit afgerond. De beleidsvoornemens
die uit deze evaluatie voortkomen zullen aan de Tweede Kamer worden gezonden.De GOM, die eind 1997 in het leven is geroepen voor de kredietverzekering
van ORET/MILIEV projecten, wordt in de tweede helft van 2000 onderworpen aan
een korte interne evaluatie. Uit de ruim tweejarige ervaring blijkt bijvoorbeeld
dat de aansluiting met ORET/MILIEV geoptimaliseerd kan worden door een verhoging
van de transactielimiet. Deze is dan ook inmiddels verhoogd van NLG 10 mln.
naar NLG 20 mln.Marktinformatie en PromotiePer 1 januari 2001 zet de EVD het verstrekken van marktinformatie en het
uitvoeren van promotieactiviteiten voor handelsbevordering voort als agentschap.
In artikel 4 is de begroting van baten en lasten en van kapitaaluitgaven en
ontvangsten van het agentschap EVD opgenomen.Verbetering van het functioneren van de buitenlandse postenDe economische activiteiten van het postennet in het buitenland zijn onderworpen
aan een benchmarkonderzoek. De aanbevelingen zijn opgenomen in de brief van
de minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris van Economische
Zaken aan de Tweede Kamer van 14 maart 2000. De beleidsaanbevelingen worden
momenteel uitgewerkt. Als eerste worden de beleidsvoornemens die betrekking
hebben op de relatie met het bedrijfsleven nader vorm gegeven. Bekeken wordt
waar, vanuit een economisch belang, vertegenwoordigingen noodzakelijk
zijn en hoe de verschillende niveaus dienstenpakketten van de posten eruit
moeten zien.De bevindingen over de economische werkzaamheden van de Nederlandse vertegenwoordigingen
in het buitenland worden ingebracht in het «beleidskader postennetwerk»
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Dit beleidskader dient als richtlijn
voor de invulling van het postennet als geheel. In 2001 moeten op basis hiervan
verbeteringen en wijzigingen in de inrichting van het postennet doorgevoerd
worden. In 2001 worden tevens de overige beleidsvoornemens uit de benchmark
economische werkzaamheden uitgewerkt. Het gaat hier onder andere om het verbeteren
van de training, werving en ondersteuning van medewerkers op de posten, het
opzetten van consultatiemechanismen met het bedrijfsleven en de beleidsmatige
aansturing van de posten. Ook wordt in het eerste kwartaal van 2001 in een
brief aan de Tweede Kamer een integrale presentatie gegeven van het exportbeleid. HOOFDSTUK 4 EEN UITMUNTEND KLIMAAT VOOR INNOVATIE EN MENSELIJK
KAPITAAL4.1 InleidingHet kabinet zal de komende jaren stevig investeren in het innovatievermogen
van de Nederlandse economie met als doel een uitmuntend klimaat te creëren
voor innovatie en menselijk kapitaal. Zodoende kunnen we de ambitie waarmaken
om tot de meest dynamische en concurrerende gebieden van de wereld te behoren.
Het achterblijvend innovatievermogen van de Nederlandse economie is al enige
tijd punt van zorg. Nederlandse bedrijven vernieuwen minder dan hun buitenlandse
concurrenten. Recente studies bevestigen dit beeld.1 In de Industriebrief (Kamerstukken II, 1998/99, 26 628, nr. 1)
van vorig jaar stelde het kabinet een beleidsagenda op om deze situatie te
verbeteren. In aansluiting op de agenda uit de Industriebrief zijn zeven operationele
doelstellingen geformuleerd.De beleidsagenda uit de industriebrief omvat de volgende lijnen:1. Mobilisatie van het publieke kennispotentieel;2. Verbeteren van het klimaat voor technostarters;3. Versterking van het innovatieve clusterbeleid;4. Wegnemen knelpunten arbeid;5. Fiscale prikkels voor een stimulerend kennisklimaat;6. Terugdringing administratieve lasten;7. Stroomlijning en modernisering van het EZ-instrumentarium.In De Digitale Delta (Kamerstukken II, 1998/99, 26 643, nr. 1) is
de samenhang van het ICT-beleid van de overheid geschetst en heeft het kabinet
aangegeven op welke manier zij de ICT-basis van de Nederlandse economie wil
versterken.Deze doelstellingen en de beoogde (geïntensiveerde) activiteiten
sluiten aan bij de beleidsagenda die op de Europese Top in Lissabon is vastgesteld.
Tijdens de Europese Top in Lissabon is het belang van innovatie erkend en
zijn afspraken gemaakt over te ondernemen acties.Concreet wil het kabinet in de periode tot en met 2010 in totaal meer
dan f 1 miljard extra investeren op de volgende gebieden:1. ICT;2. Kennisontwikkeling;3. Kennistoepassing;4. Arbeid en Onderwijs.Deze gebieden versterken elkaar. Innovatie begint bij kennisontwikkeling.
Nieuwe kennis wordt ontwikkeld door bedrijven en publieke kennisinstellingen.
Voor innovatie is het belangrijk dat de kennis die door publieke instellingen
ontwikkeld wordt, aansluit op de behoeften van het bedrijfsleven, zodat ontwikkelde
kennis efficiënt en effectief kan worden toegepast. Technostarters en
kennisdiffusie zijn daarvoor van groot belang. Vooral het verspreiden van
kennis naar bedrijven die zèlf geen kennis ontwikkelen, de zogenoemde
technologievolgende bedrijven, is daarbij van belang. Bovendien is de beschikbaarheid
en inzetbaarheid van gekwalificeerde arbeidskrachten van invloed op het al
dan niet totstandkomen van innovaties. Het huidige tekort aan gekwalificeerd
personeel vraagt dan ook veel aandacht van het kabinet. Ten slotte wordt het
vermogen tot innoveren over de hele breedte beïnvloed door ICT. Zowel de ontwikkeling als verspreiding van nieuwe kennis verandert door
ICT, evenals de opleiding en training van personeel.Investeren in innovatievermogen betekent dus investeren in kennisontwikkeling,
kennistoepassing, de arbeidsmarkt en in ICT. En dat is wat het kabinet wil
gaan doen.Omdat de meeste intensiveringen doorwerken naar de jaren na 2002 wanneer
de begrotingen volgens het VBTB gedachtegoed worden ingericht, worden de voorgenomen
beleidsintensiveringen al zoveel mogelijk volgens het VBTB stramien gepresenteerd.
Per actielijn zal ingegaan worden op doelstelling, activiteiten en budget.Onderstaande tabel bevat een overzicht van de intensiveringen. Het kabinet
verwacht dat hiermee, in aanvulling op het reeds in gang gezette beleid, de
komende jaren een forse stap wordt gezet richting een economie die nog hoogwaardiger,
innovatiever en kennisintensiever is.Financieel totaaloverzicht Kennis & Innovatie-impuls
  Actielijnverplichtingen*
(x NLG 1 mln.)2000 t/m 20052006 t/m 2010totaal1.Concurreren met ICT-competenties** (Digitale Delta)238,0 238,0 – Baanbrekende applicatieprojecten.148,0   – Fundamenteel vraaggericht
onderzoek30,0   – Halfgeleidertechnologie Medea II60,0       2.Vraaggestuurd en innovatiegericht fundamenteel-strategisch
onderzoek166,7138,9305,6      3.Investeren in kennisontwikkeling (IOP's)55,055,0110,0     4.Kennisoverdracht MKB161,5112,6274,1 – Bedrijfsgericht kennisoverdracht instrumentarium56,456,4112,8 – Branchegericht
kennisoverdracht instrumentarium46,246,292,3 – Syntens12,010,022,0 – Innovatienet (website)7,0 7,0 – Implementatie
Ondernemerschapsnota25,0 25,0 – ICT-campagne15,0 15,0     5.Technostartersclusters100,0 10 0,0     6.Investeren in Arbeid &
Onderwijs133,0 133,0 – ICT Taskforce42,0 42,0 – Scholingsimpuls62,8 62,8 –
Arbeidsrader20,4 20,4 – Employability (Investors in People)7,8 7,8Totaal 854,2306,51 160,7* In de inleiding van de Artikelsgewijze Toelichting is een overzicht
in kasbedragen opgenomen.** Ook de ICT-Taskforce (zie Actielijn 6) behoort tot «Concurreren
met ICT-competenties». 4.2 ICTVersterken van de ICT-kennisbasis: Concurreren met ICT-competentiesOp dit moment neemt Nederland de zevende positie in op de Information
Society Index (Information Society Index, IDC, april 1999). Die positie moet
de komende jaren verbeterd worden. Met het versterken van de ICT-kennisbasis
richt het kabinet zich op de verbetering van deze positie in de komende jaren.
De wijze waarop wordt omgegaan met ICT is van groot belang voor het innovatievermogen
van Nederland.Om de ICT-kennisbasis te versterken heeft het kabinet het actieplan «Concurreren
met ICT-competenties» opgesteld (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 643,
nr. 4). Doel is de opbouw en toepassing van ICT-kennis te bevorderen, het
tekort aan ICT-deskundigen weg te nemen en de inzet van ICT-deskundigen te
stimuleren.Het actieplan kent drie hoofdlijnen:1. Baanbrekende ICT-applicatieprojecten door clusters van ICT-bedrijven;
hoogwaardige gebruikers en kennisinstituten in belangrijke toepassingsgebieden;2. Een impuls voor strategische kennisopbouw en -overdracht op het gebied
van ICT en halfgeleidertechnologie (MEDEA II);3. Uitvoering van projecten gericht op een goed werkende ICT-arbeidsmarkt
en een optimale inzet van beschikbare menskracht (zie paragraaf 4.5).In de periode 2001–2004 wordt hiervoor in totaal NLG 238 miljoen
uitgetrokken.Het actieplan «Concurreren met ICT-competenties» is een uitwerking
van de pijler «Kennis en Innovatie» uit de nota De Digitale Delta.
In het najaar van 2000 wordt de voortgangsnota van De Digitale Delta naar
de Tweede Kamer gezonden. Rond dezelfde tijd worden de resultaten van de in
de nota aangekondigde ICT-toets gepresenteerd. De ICT-toets geeft een integraal
beeld van de ICT-positie van Nederland ten opzichte van andere landen.Europese ontwikkelingenDe Europese Raad heeft in juni 2000 (Kamerstukken II, 1999/2000, 21 501–20,
nr. 128) het e-Europe Actieplan (Kamerstukken
II, 1999/2000, 26 643, nr. 4.) bekrachtigd. Deze Europese variant van
de «De Digitale Delta» bevat een scala aan initiatieven en activiteiten
om «een informatiemaatschappij voor iedereen» binnen bereik te
brengen. Het plan bestaat uit de volgende punten:• Goedkoper, sneller en veilig internet;• Investeren in de vaardigheden van mensen, inclusief scholieren,
werkenden en werkzoekenden;• Stimuleren van Internetgebruik, inclusief e-commerce en toegang
tot overheidsinformatie en -diensten.Het kabinet onderschrijft deze punten. De uitbouw van internet is van
enorm belang voor de daadwerkelijke totstandkoming van één Europese
onderzoeksruimte. Met GigaPort wordt daar binnen Nederland een belangrijke
bijdrage aan geleverd. De ontwikkeling van de zogenoemde (super-)Grid-technologie,
de gecombineerde inzet van (super)computers, stelt onderzoekers in staat van
afstand nog grotere hoeveelheden data te bewerken. Dit bevordert de R&D-samenwerking.Het tweede punt sluit goed aan bij initiatieven als: «Onderwijs
Online», de introductie van fiscale scholingsfaciliteiten en de realisatie
van de plannen van de Commissie Risseeuw. Ook de «Digitale Trapveldjes»
passen in deze hoofdlijn.Het derde punt verheugt het kabinet met name vanwege de urgentie die e-Europe toekent aan het totstandbrengen van een regelgevend
kader voor e-commerce en de betekenis van zelfregulering en co-regulering
daarbij. Dit sluit goed aan bij de benadering die Nederland daar zelf al eerder
voor gekozen heeft, bijvoorbeeld met het bevorderen van een breed gedragen
gedragscode voor e-commerce. Dat geldt ook voor het belang dat eEurope hecht aan bewustwording en informatievoorziening voor het
MKB (zie ook paragraaf 4.4) en elektronische aanbestedingen van de overheid.Op dit moment beziet het kabinet of de inspanningen die reeds worden verricht
in het kader van onder andere het Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen,
GigaPort en het Actieplan Onderwijs Online voldoende zijn om de doelstellingen
van e-Europe te realiseren.4.3 KennisontwikkelingDe basis voor innovatie ligt in kennisontwikkeling. Doel van het kabinetsbeleid
gericht op kennisontwikkeling is dat kennisinstellingen een belangrijkere
rol in kennisproductie krijgen, en dat de synergievoordelen van de ontwikkeling
van toegepaste en fundamentele kennis worden geoptimaliseerd. De aansluiting
tussen toegepast en fundamenteel onderzoek die voor deze optimalisatie benodigd
is, komt met name tot stand in het innovatiegerichte strategisch-fundamentele
onderzoek.Innovatiegerichte kennisontwikkeling wordt gedaan door bedrijven en kennisinstellingen.
In Nederland vindt de kennisontwikkeling voor een relatief groot deel plaats
in de publieke kennisinfrastructuur. De innovatiekracht van Nederland wordt
dan ook voor een belangrijk deel bepaald door de samenwerking tussen bedrijven
en de publieke kennisinstellingen.De investeringen van bedrijven in de ontwikkeling van nieuwe kennis zijn
sinds 1992 structureel toegenomen, zij het dat in 1998 sprake is van een relatief
beperkte stijging. Bedrijven richten zich vooral op de ontwikkeling van kennis
die direct toepasbaar is in nieuwe producten en processen. De private investeringen
in fundamenteel onderzoek lopen, waarschijnlijk onder druk van toenemende
concurrentie, al jaren terug. Hierdoor dreigt op termijn de aansluiting tussen
het toegepast onderzoek en het wetenschappelijk fundamenteel onderzoek dat
in de publieke kennisinfrastructuur wordt verricht, te verslechteren. Dat
is ernstig, omdat juist die aansluiting van groot belang is, zowel voor het
fundamenteel onderzoek als voor het toegepast onderzoek.Nieuwe impulsOm die aansluiting te verbeteren komt het kabinet met een extra financiële
impuls voor innovatiegericht, fundamenteel onderzoek voor de komende tien
jaar. De impuls is ook een antwoord op de Europese ambities. De vormgeving
van de impuls bestaat uit de volgende activiteiten op het gebied van: 1. nauwe samenwerking tussen kennisinstellingen en bedrijven, en2. de wetenschapsgebieden die van strategisch belang zijn voor de Nederlandse
economie. De gebieden zijn geselecteerd met behulp van de TechnologieRadar.Voor de komende tien jaar hebben de intensiveringen een totale omvang
van NLG 416 miljoen. Concreet bestaat de impuls uit de volgende activiteiten:• Meer vraaggestuurd en innovatiegericht fundamenteel
lange termijn onderzoek.Zoals aangegeven is het voor het realiseren van de synergievoordelen van
groot belang dat de samenwerking tussen bedrijven en kennisinstellingen, met
name op het snijvlak van toegepast en fundamenteel onderzoek, verbeterd wordt.
De middelen zullen vooral worden ingezet voor stimulering van het innovatiegerichte
strategisch-fundamentele onderzoek, investeringen in onderzoeksfaciliteiten
en investeringen in onderzoeksnetwerken of samenwerkingsorganisaties. Naast
het brede veld van ICT waaronder embedded software zijn de volgende velden
geïdentificeerd: Genomics en Bio-informatica, microsysteemtechnologie
/ nanotechnologie, katalyse, combinatoriële chemie, fotovoltaïsche
zonne-energie en elektromagnetische vermogenstechniek (EMVT). Bij alle projecten
gaat het om precompetitief innovatiegericht onderzoek. De beschikbare middelen
bedragen NLG 306 miljoen tot en met 2010. Binnen dit budget zullen lopende
het traject nieuwe innovatierelevante onderzoeksgebieden worden geïdentificeerd
en gestimuleerd.• Meer kennisontwikkeling via de Innovatiegerichte
Onderzoekprogramma's (IOP).Uit beleidsevaluatie is gebleken dat het IOP een effectief en efficiënt
instrument is voor de koppeling van publiek onderzoek aan strategische kennisbehoefte
bij het innovatiegerichte bedrijfsleven.1 Met
het huidige budget en tenderritme kan ongeveer één nieuw IOP-programma
per jaar worden gestart met een omvang van ongeveer NLG 20 miljoen over
8 jaar. Voor belangrijke multidisciplinaire onderzoeksvelden is daarmee niet
voldoende kritische massa te bereiken. Om op perspectiefvolle onderzoeksterreinen
IOP's van voldoende omvang te kunnen starten, zal het budget voor een periode
van 10 jaar worden opgehoogd met NLG 11 miljoen per jaar tot NLG 30
miljoen per jaar.Het IOP-budget wordt ingezet voor zowel kennisontwikkeling (met name promotieprojecten
als onderdeel van een samenhangend onderzoekprogramma) als kennisdiffusie.
Uitgaande van een momenteel gemiddelde omvang van IOP-projecten van NLG 0,5
miljoen zullen hiermee jaarlijks dus vijftig, in plaats van dertig, vierjarige
onderzoeksprojecten kunnen worden gestart.Een goed voorbeeld is de huidige voorbereiding van een IOP op het gebied
van Genomics en Bio-informatica. Dit IOP maakt een integraal onderdeel uit
van een strategisch actieprogramma op het gebied van Life Sciences en sluit
aan op het actieplan ter bevordering van starters op dit gebied.Europese kennisinfrastructuurOok voor Europa geldt dat een belangrijk deel van het onderzoek wordt
verricht binnen de publieke kennisinfrastructuur. Deze infrastructuur is nog
sterk nationaal georiënteerd en georganiseerd. Door fragmentatie en gebrek
aan transparantie en mobiliteit kunnen lidstaten de vruchten van publiek onderzoek
nog altijd moeilijk plukken.De Europese Commissie, daarin ondersteund door de Europese Raad, streeft
daarom naar één Europese onderzoeksruimte. Acties omvatten onder
andere het in kaart brengen van «excellence» in Europa en het
«benchmarken» van nationaal R&D-beleid. De Europese Raad in
Lissabon voegde daar nog het koppelen van nationale en gezamenlijke onderzoekprogramma's
via netwerken, en klimaatverbetering voor private onderzoeksinstellingen en
technostarters aan toe.Conform het eigen beleid heeft Nederland vooral aandacht gevraagd voor
de rol van bedrijven (inclusief het MKB) en de toepasbaarheid van gesubsidieerd
onderzoek. De plannen van de Europese Commissie (ontwikkeld door commissaris
Busquin) schenken hier te weinig aandacht aan en zijn sterk gericht op de
problemen in de academische wereld (Kamerstukken II, 1999/2000, 21 501–13,
nr. 58).Een vergelijkbare Europese verbrokkeling doet zich nog steeds voor ten
aanzien van kennisbescherming. Om de Europese onderzoeksinspanningen van bedrijven
en instellingen beter te beschermen heeft de Europese Raad te Lissabon besloten
om ultimo 2001 te komen tot een verordening voor een Gemeenschapsoctrooi,
inclusief een octrooi voor gebruiksmodellen. Hiermee wordt het mogelijk om
met één aanvraag een octrooi te verwerven voor de gehele EU.
In het hele gebied gelden dan dezelfde rechtsregels1.Hierdoor zal de aanvraagprocedure naar verwachting eenvoudiger, sneller
en goedkoper kunnen plaatsvinden. Een spoedige totstandkoming is daarom van
groot belang.Stroomlijning van het instrumentariumMet bedrijfsgerichte stimuleringsregelingen bevordert EZ rechtstreeks
de R&D van het bedrijfsleven. Zoals aangekondigd in de Industriebrief
wordt het subsidie-instrumentarium gestroomlijnd en gemoderniseerd. De beoogde
inwerkingtreding van de nieuwe instrumenten is 1 mei 2001. De stroomlijningsoperatie
beoogt tegelijkertijd de transparantie en toegankelijkheid te verbeteren,
bijvoorbeeld door het samenvoegen van subsidieregelingen en door de introductie
van elektronisch aanvragen en het ontwikkelen van een elektronisch zoeksysteem
(zie bijlage 14). In dit kader wordt bijvoorbeeld nagegaan of de definities
en criteria van de verschillende regelingen al optimaal op elkaar aansluitenIn de eerste plaats wordt in dit kader een nieuwe subsidieregeling voor
technologische ontwikkelingsprojecten ontwikkeld. De regeling is in zekere
zin de opvolger van drie kredietregelingen, te weten de TOK, de MPO en Kredo
die tot doel hadden risicodragend kapitaal ter beschikking te stellen aan
ontwikkelingsprojecten. In de tweede plaats worden de samenwerkingsinstrumenten
BTS, BIT en SM geïntegreerd in een nieuw samenwerkingsinstrument. Er
wordt bekeken of ook de EET kan worden opgenomen in het nieuwe
instrument. In bijlage 14, actielijn 7, wordt de stroomlijningsoperatie voor
het technologie-instrumentarium nader toegelicht.De financiële ondersteuning van R&D-inspanningen van bedrijven
en kennis-infrastructuur wordt gecompleteerd met instrumenten die de publiek-private
samenwerking bevorderen, bijvoorbeeld de nieuwe technology-roadmaps en clustermonitoren,
de invoering van co-financiering in de kennisinfrastructuur, en de activering
van het octrooibeleid van universiteiten. Zie verder de bijlage 14 over voortgang
van de Industriebrief .4.4 Kennistoepassing door bedrijvenKennis moet niet alleen ontwikkeld worden, het moet ook worden toegepast.
Het kabinet wil de toepassing van nieuwe kennis bevorderen door het verbeteren
van het klimaat voor technostarters en door de diffusie van nieuwe kennis
te stimuleren. In lijn met de doelstellingen van de nota «De ondernemende
samenleving» worden projecten opgezet op het terrein van de thema's
onderwijs/arbeidsmarkt, bedrijfsopvolging en bedrijfsbeëindiging, vrouwelijk
ondernemerschap en maatschappelijk ondernemen.Zo zal de commissie Onderwijs en Ondernemerschap onderzoek doen en pilotprojecten
starten om te bevorderen dat het ondernemerschap als een meer vanzelfsprekende
optie wordt gezien dan thans het geval is. Verder zal door middel van analyses
en projecten aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van het vrouwelijk
ondernemerschap en zullen initiatieven in de sfeer van netwerkvorming, coaching
en scholing op gang komen om problemen op het terrein van de bedrijfsovergang
tijdig te onderkennen.Het proces van implementatie van de nota is inmiddels goed op gang gekomen,
voor de uitvoering wordt NLG 15 miljoen uitgetrokken. De nota krijgt
weerklank in het bedrijfsleven en in sectoren die voor de implementatie van
belang zijn zoals het onderwijs.4.4.1 Verbetering van het klimaat van technostartersNieuwe hightech bedrijven zijn belangrijk voor de innovatiekracht van
Nederland. Maar het starten van een hightech onderneming gaat niet zonder
problemen. Om de ambitie voor een uitmuntend klimaat voor technostarters kracht
bij te zetten, wordt in de periode 2000–2003 NLG 100 miljoen uitgetrokken
voor het organiseren en ontwikkelen van de technostarters- en venture capitalmarkt
op vier technologiegebieden. Het doel is om samen met private partijen vier
technostartersclusters op te zetten.Voorbeelden van mogelijke technologiegebieden zijn milieutechnologie,
nieuwe materialen, elektromagnetische vermogenstechnologie, nanotechnologie,
het automotive cluster en medische technologie. Concrete suggesties moeten
uit de markt komen. De keuze is afhankelijk van draagvlak in de markt en het
economisch potentieel van de technostarters. De overheidsbijdrage is bedoeld
voor het opzetten van de infrastructuur, zoals de inrichting van incubators
en netwerkvorming. Private partijen hebben het voortouw bij de financiering
van de fondsen en de financiële ondersteuning van individuele technostarters. Om de private financiering van technostarters te stimuleren, is de Tante
Agaath-regeling zodanig aangepast, dat deze meer rekening houdt met de specifieke
behoeften van technostarters (zie verder bijlage 14). Daarnaast zijn door
het kabinet middelen uitgetrokken om het gebruik van de WBSO door kleine bedrijven
en technostarters te vergroten.Voor het ICT- en Life-Science cluster zijn reeds totaal-oplossingen ontwikkeld
en geïmplementeerd. Twinning en het Actieplan Life Sciences leveren een
geïntegreerde aanpak van de knelpunten, waarbij de verschillende elementen,
zoals onderdak, financiering, coaching en netwerken, elkaar versterken.Starters in andere technologievelden hebben ook behoefte aan een dergelijke
aanpak. Dit is de belangrijkste missie van «Dreamstart, platform voor
technostarters» dat op 12 mei 2000 is opgericht. Dreamstart verenigt
partijen die technostarters stimuleren, verbindt en versterkt bestaande initiatieven
en jaagt nieuwe activiteiten aan door:• het verschaffen van informatie, het toegankelijk maken van bestaande
en opkomende initiatieven;• het stimuleren van bewustwording bij bedrijven, publieke kennisinfrastructuur
en (potentiële) technostarters;• netwerk- en communityvorming op specifieke technologiegebieden.4.4.2. KennisdiffusieOm de nieuwe, vaak met publieke middelen ontwikkelde kennis sneller door
te laten dringen tot de gevestigde en startende ondernemers staat de bevordering
van kennisoverdracht hoog op de beleidsagenda. Nederland speelt hier in het
huidige beleid al vol op in en geeft voorts verdere impulsen om nieuwe en
bestaande kennis sneller naar bedrijven te laten vloeien. Bedrijven moeten
snel en efficiënt over de benodigde kennis kunnen beschikken om innovaties
tot stand te brengen. Op dit punt kent de Nederlandse economie – net
als veel andere EU-lidstaten – een zwakke schakel. Ook de Europese Commissie
roept in de mededeling «Challenges for Enterprise Policy in the Knowledge-driven
Economy» van april 2000 de lidstaten op om de toegang van bedrijven
tot nieuwe technologieën te faciliëren.Om de verspreiding van kennis te bevorderen doet het kabinet het volgende:• stroomlijning van de kennisoverdrachtsregelingen;• professionalisering van Syntens;• beter gebruik van ICT.• Stroomlijning van de kennisoverdrachtregelingenPer 1 mei 2001 worden vijf bestaande regelingen voor kennisoverdracht
samengevoegd tot twee nieuwe regelingen. De eerste regeling is bedoeld voor
intermediaire organisaties, zoals branche-organisaties, die veel contacten
onderhouden met het MKB. Met deze regeling worden deze organisaties gestimuleerd
om activiteiten te organiseren waarmee kennis naar het MKB kan worden overgedragen.Het tweede instrument richt zich direct op bedrijven. Met de nieuwe regeling
kunnen MKB-bedrijven hulp krijgen bij het schrijven van een strategisch plan
en het uitwerken van een innovatieplan door een hogeropgeleide. Verder kunnen
bedrijven met de regeling financiële steun krijgen bij het
uitvoeren van haalbaarheidsstudies. Het budget voor de nieuwe kennisoverdrachtregeling
wordt uitgebreid met NLG 20,4 miljoen per jaar.• Verdere professionalisering SyntensTer voorbereiding op de evaluatie van Syntens eind 2001 is eind 1999 gestart
met een nulmeting. In het kader van deze nulmeting zijn kengetallen ontwikkeld
om inzicht te krijgen in de doelmatigheid en doeltreffendheid van de Syntens-activiteiten.
De resultaten van de nulmeting stelt Syntens in staat om zijn rol als belangrijke
intermediair bij kennisoverdracht naar het MKB verder te professionaliseren.
In het kader van deze professionaliseringsslag wordt in de periode tot 2010
in totaal NLG 22 miljoen extra uitgetrokken. Voorts zullen de resultaten
van de nulmeting gebruikt worden om de huidige voornamelijk inputgericht subsidierelatie
meer outputgericht te maken.• ICT en kennisdiffusieOm met name MKB-bedrijven makkelijker en sneller toegang te geven tot
kennis zet Syntens de geavanceerde website Innovatienet op. Deze site bundelt
kennis en biedt een platform voor interactie tussen aanbieders en vragers
van kennis. Een belangrijk onderdeel is de mogelijkheid om rond specifieke
thema's en vraagstukken «virtual community's» op te zetten. De
overheidsbijdrage van NLG 7 miljoen over de periode 2000–2001 richt
zich op de initiële fase. De NLG 15 miljoen voor de in april 2000
gelanceerde ICT-campagne «Nederland gaat digitaal», inclusief
bijbehorende back-office, valt eveneens onder deze intensivering. Deze campagne
richt zich primair op het MKB.In algemene zin zal verder het op publieke kennisinstellingen gerichte
onderzoeksinstrumentarium, met name de door EZ gesubsidieerde Onderzoekscholen,
IOP, Technologiestichting STW, Technologische Topinstituten en ICES/KIS, worden
bezien op de verspreiding van de resultaten van onderzoek naar bedrijven.
Daarbij zal tevens aan de hand van bestaande literatuur worden nagegaan hoe
het informatiezoekgedrag van bedrijven met betrekking tot technologie er uitziet.Doel hiervan is te bepalen welke aanpassingen in 2001 moeten plaatsvinden
om de verspreiding van onderzoeksresultaten, met het oog op het gebruik door
bedrijven, te optimaliseren.4.5 Arbeid en OnderwijsIn de kenniseconomie is menselijk kapitaal de belangrijkste bron van product-
en procesvernieuwing. De OESO en het Centraal Bureau voor de Statistiek1 (CBS) constateren dan ook dat het tekort aan kenniswerkers
één van de meest serieuze bedreigingen vormt voor de Nederlandseeconomie.Om de doelstelling van een beter werkende arbeidsmarkt te kunnen bereiken
zijn er tal van mogelijkheden. Daartoe behoort het financieel aantrekkelijker
maken van werken, bijvoorbeeld door het omzetten van de VUT in pre-pensioenregelingen.
Ook moet opnieuw energie worden gestoken in de reïntegratie van mensen
die gebruik maken van de WAO. Ook de lage participatie van etnische groepen
en van vrouwen biedt mogelijkheden. Vrouwen zijn nog steeds niet goed vertegenwoordigd
op de arbeidsmarkt. Dit komt vrouwen zelf en de Nederlandse economie niet
ten goede. EZ streeft daarom naar een betere benutting van de economische
potenties van vrouwen. Vrouwen moeten in dezelfde mate als mannen
kunnen profiteren van het EZ-beleid. Dit beleid is generiek van aard en vrouwen
vormen in het algemeen geen aparte doelgroep voor EZ. Bij nadere beschouwing
blijkt dat bijvoorbeeld de hoge economische groei resulteert in een relatief
grote toename van arbeidsparticipatie van vrouwen. Op een aantal specifieke
onderdelen van het beleid (ICT, ondernemerschap) worden wel bijzondere acties
voor vrouwen in gang gezet.Naast bestaand beleid op dit terrein ontplooit EZ bepaalde activiteiten
om tekorten in bepaalde sectoren op te heffen. Het budget hiervoor heeft een
totale omvang van NLG 133 miljoen:• Voor specifieke beroepsgroepen met structurele tekorten worden
jaarlijks, tot 2004, drie benchmarks uitgevoerd, de Arbeidsradars, om effectief
en in de juiste sectoren te investeren (NLG 20 miljoen). Selectie van
beroepsgroepen voor 2001 vindt in het najaar van 2000 plaats.• De minister van EZ vraagt speciale aandacht voor de tekorten in
de ICT-beroepen vanwege de sleutelpositie die ICT als «enabling technology»
inneemt in de kenniseconomie. In de periode 2000–2004 zal een aantal
projecten worden gestart om deze tekorten tegen te gaan. Het betreft ideeën
van de Task Force Risseeuw, bijvoorbeeld de «ICT Netwerkacademie»
en «ICT in niet-ICT-opleidingen». In totaal is hiervoor vanuit
de EZ-begroting een bedrag van NLG 42 miljoen gereserveerd en NLG 10
miljoen vanuit het nationaal actieprogramma elektronische snelwegen (NAP).• Voor een soepele samenwerking tussen aanbieders van scholing en
onderwijs en het bedrijfsleven zullen ook specifieke koploper-initiatieven
rond andere beroepsgroepen moeten worden gefaciliteerd. Belangrijk criterium
daarbij is dat deze initiatieven een hoge voorbeeldwaarde hebben voor andere
beroepsgroepen. Concreet gaat het in 2001 om het faciliteren van activiteiten
voortkomend uit de Task Force Beroepsonderwijs (NLG 2 miljoen).• De investeringen in employability-advies aan MKB, de totstandkoming
van een kenniscentrum op het terrein van de erkenning van verworven competenties
(EVC) èn het keurmerk Investors in People
zullen de branches en individuele ondernemers aanzetten tot een modern Human
Resources Development (HRD)-beleid. In 2001 wordt een Kenniscentrum op het
terrein van EVC opgezet en zullen employability-adviseurs MKB-bedrijven adviseren
over het belang van instrumenten voor een goed personeelsbeleid. Een aparte
organisatie promoot de invoering van het keurmerk Investors
in People (NLG 8 miljoen in totaal tot en met 2004).• Ten slotte bevat het intensiveringspakket een extra investering
in de ontwikkeling van maatwerk-curricula voor werkende mensen met een startkwalificatie
die willen doorstromen naar beroepsgroepen waar structurele tekorten bestaan
(«Scholingsimpuls», NLG 60 miljoen). Scholingstrajecten moeten
vooral gefinancierd worden door sociale partners en zoveel mogelijk bedrijven
en instellingen bedienen. Het gaat EZ hierbij met name om inzet van educatieve
technologie, erkenning van verworven competenties en modulaire leervormen
die toegesneden zijn op de praktijk en zo min mogelijk verletkosten meebrengen
voor de onderneming.Het probleem ligt niet alleen in het oplopende tekort aan hoger opgeleiden1. De verwachting is dat tegelijkertijd het overschot
aan lager opgeleiden en daarmee de polarisatie tussen kansrijke en kansarme
segmenten binnen de beroepsbevolking toeneemt. De Europese Raad van Lissabon
erkent dat bovenstaande problemen in de gehele Unie bestaan en heeft er op
aangedrongen dat alle lidstaten maatregelen treffen.De sociale partners zijn primair zelf verantwoordelijk voor het oplossen
van knelpunten op de arbeidsmarkt. Sociale partners moeten inzetten op investeringen
in een verbetering van de kwaliteit van de arbeid en een modernisering van
het HRD-beleid in ondernemingen. Om in te blijven spelen op technologische
vernieuwingen moeten ook werkgevers zorg (blijven) dragen voor verdere opleiding
en ontwikkeling van de werknemers. Het is daarnaast van fundamenteel belang
om behalve aan opleiding en instroom ook voldoende aandacht te schenken aan
doorstroom van medewerkers. Immers op die manier hou je «trek in de
schoorsteen», doorstroom van werkenden op mbo-niveau naar hbo-niveau
schept weer ruimte voor nieuwe mbo-ers. Op die manier kan tevens een maatschappelijke
tweedeling tussen (hoger opgeleide) kansrijken en (lager opgeleide) kansarmen
worden tegengegaan. Bovendien vormt een passende participatie in het arbeidsproces
de meest effectieve weg om armoede en sociale uitsluiting te voorkomen. Verder
zou meer gebruik moeten worden gemaakt van het reservoir van niet-traditionele
arbeidskrachten.De overheid helpt sociale partners door marktimperfecties weg te nemen
en investeringen uit te lokken voor een modern personeels- en scholingsbeleid.
Eén en ander is beschreven in de nota «In Goede Banen»
(Kamerstukken II, 1999/2000, 22 060, nr. 1) en in de voortgangsrapportage
aan de TK inzake activiteiten op het gebied van arbeid en onderwijs (brief
van 17 april 2000).Voor het verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt
en voor het bevorderen van investeringen in de beroepsbevolking zelf, worden
de volgende activiteiten ontplooid:• De komende jaren stimuleert EZ samen met OC&W de bevordering
van extra instroom in de bèta- en technische vakken via de Stichting
AXIS. Een mid-term-review van de activiteiten van de stichting zal nog in
het jaar 2000 worden afgerond.• Eén van de door het kabinet onderschreven voorstellen uit
het MDW-traject Voortijdig schoolverlaten is dat jongeren in plaats van via
een beroepsopleiding volledig bij een werkgever een diploma (startkwalificatie)
kunnen halen. Dit wordt in het kader van EVC nader uitgewerkt.• Er gaat in september 2000 een nieuw MDW-traject van start dat is
gericht op het functioneren van de onderwijs- en scholingsmarkt. De conclusies
uit dit traject worden verwacht rond april 2001 en kunnen repercussies hebben
voor de hierboven beschreven initiatieven.• In overleg met het Ministerie van Financiën is een onderzoek
uitgezet naar de eerste resultaten van de scholingsaftrek voor bedrijven.
EZ participeert inhoudelijk en financieel in concrete pilot-projecten waarin
wordt geëxperimenteerd met alternatieve bekostigingswijzen van onderwijs
en scholing.• Ten slotte zullen in 2000 en 2001 enkele onderzoeken worden verricht
rond de wijze waarop op lange termijn onderwijs en arbeidsmarkt kunnen bijdragen
aan duurzame economische groei. HOOFDSTUK 5 EEN EXCELLENT FYSIEK VESTIGINGSKLIMAATZoals reeds eerder aangegeven is Nederland door de Economic Intelligence Unit van The Economist
bovenaan geplaatst op de ranglijst voor het vestigingsklimaat. Dat is uiteraard
mooi, maar slechts een voorspelling, we staan er nog niet. Uitgaande van de
demografische ontwikkelingen groeit het aantal inwoners dat ruimte nodig heeft
om te wonen, te werken, te recreëren en zich te verplaatsen. Voldoende
ruimte voor verkeer- en vervoersstromen, voldoende ruimte voor het ontplooien
van economische activiteit en een schone omgeving zijn factoren die nu al
van essentieel belang zijn om een goede positie te behouden. In de toekomst
zullen deze nog belangrijker worden in de relatief steeds kleiner wordende
wereld. In de Nota en het actieplan Ruimtelijk Economisch Beleid is op hoofdlijnen
aangegeven op welke wijze daaraan vanuit de ruimtelijk economische invalshoek
invulling zou moeten worden gegeven. Binnenkort zal door middel van het Nationaal
Verkeer- en Vervoersplan en de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening het beleid
op deze respectievelijke onderwerpen worden weergegeven.Het ruimtelijk economisch beleid zoals verwoord in de Nota en het Actieplan
Ruimtelijk Economisch Beleid gaat uit van twee pijlers. Enerzijds de dynamiek
in de ruimtelijk economische netwerken en anderzijds het samen werken aan
de economie in de «regio».Dynamiek in ruimtelijk economische netwerkenVoor het verkrijgen en behouden van een excellent vestigingsklimaat is
het van groot belang dat er wordt voldaan aan de bovengenoemde eisen ten aanzien
van bereikbaarheid, ruimte voor economische activiteit en een schone omgeving.
Ondanks ontwikkelingen in de ICT en de groei van de dienstensector leidt de
economie van de 21ste eeuw naar verwachting niet tot een verminderde
behoefte aan ruimte voor bedrijven of een vermindering van verkeer- en vervoersstromen.
Integendeel, er zal sprake zijn van groei en om die te accommoderen zal er
meer behoefte ontstaan aan maatwerk. De verwachte behoefte aan bedrijventerreinen
bijvoorbeeld, bedraagt jaarlijks ongeveer 1000 ha. Deze nieuwe terreinen zullen
zoveel mogelijk in en rond knooppunten van vervoerssystemen zoals steden,
worden gesitueerd. Voor een deel kan dat via herstructurering worden gerealiseerd.
Maar alleen herstructurering zal onvoldoende blijken om de ruimtebehoefte
in te vullen. Het is dan ook van groot belang om op innovatieve wijzen met
de ruimte om te gaan. Ondanks moderne technieken voor communicatie zullen
mensen zich willen blijven verplaatsen en zullen goederen van a naar b worden
getransporteerd. Innovatieve toepassingen kunnen stromen efficiënter
laten verlopen, maar transport blijft een evident onderdeel van de economische
structuur.De Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening zal onder andere ingaan op de wijze
waarop aan de behoefte aan bedrijventerreinen voldaan kan worden en op de
veranderende wensen ten aanzien van de verdeling van de ruimte. De nota schetst
de kaders van het ruimtelijk beleid waarbij het van belang is dat er voldoende
ruimte is voor:• het creëren van nieuwe bedrijventerreinen, herstructureren
van oude bedrijventerreinen en meervoudig ruimtegebruik. Elke regio moet voldoende
ruimte kunnen bieden voor de economische ruimtevraag;• de wensen van burgers om te wonen en werken waar zij dat verkiezen,
ook in en rond de steden; • lokaal en regionaal bepaald maatwerk om in te kunnen spelen op
maatschappelijke dynamiek en marktprikkels.TIPP en Duurzame bedrijventerreinenDe opvolger van de StiREA, de TIPP (Tender Investeringsprogramma's Provincies)
zal waarschijnlijk nog dit najaar in werking treden. Deze regeling stimuleert
en ondersteunt provincies en gemeenten bij de ontwikkeling en revitalisering
van bedrijventerreinen. Conform het amendement Hindriks/Van Walsem is bij
de eerste suppletore begroting 1999 NLG 100 miljoen toegevoegd aan het
budget voor de TIPP. Bij de modernisering van bedrijventerreinen zijn er goede
kansen voor een dubbelslag: een verhoogde kwaliteit van het terrein leidt
tot versterking van de vestigingsplaats en verbetering van het milieu. Voor
het stimuleringsprogramma Duurzame Bedrijventerreinen wordt voor de jaren
2001 en 2002 jaarlijks NLG 5 miljoen extra beschikbaar gesteld.Milieu en economieEen goed milieu en een goed milieubeleid kan voor bedrijven een positieve
vestigingsplaatsfactor zijn. Een gezonde omgeving en schone productiefactoren
worden veelal positief gewaardeerd. Het milieubeleid van de laatste jaren
werpt vruchten af. Productieprocessen worden schoner en voor de meeste milieuthema's
is er ontkoppeling tussen de economische groei en de effecten op het milieu.
De kosten voor het milieubeleid groeien echter jaarlijks en bedroegen in 1999
NLG 21 miljard1. Het is dan ook van belang
om het milieubeleid op zo'n manier vorm te geven dat de kosten op de meest
efficiënte wijze gedragen worden en zo weinig mogelijk ingrijpen in de
economische processen. In het komende Vierde Nationale Milieubeleidsplan wordt
de verhouding tussen kosten en baten van een instrument bepalend voor de instrumentkeuze
en de prioriteitsstelling.Lange tijd stond het instrument «vergunningen» centraal in
het milieubeleid met de lokale overheid als dominante partij. De huidige aanpak
met convenanten en bedrijfsmilieuplannen stelt bedrijven in de gelegenheid
zélf integrale en betaalbare oplossingen te kiezen. Ook de vergroening
van het belastingstelsel geeft bedrijven en burgers financiële prikkels
om gedrag aan te passen. In de nabije toekomst kan het milieubeleid, bijvoorbeeld
door emissiehandel, de rol van de marktpartijen vergroten en de rol van de
overheid beperken tot het bepalen van de spelregels. Verhandelbaarheid van
emissies leidt bijvoorbeeld tot minder bestuurlijke bemoeienis van de overheid
en tot meer armslag voor de bedrijven. Daarom is het van belang dat Nederland
inzet op verhandelbare «milieurechten».Voor de bestrijding van NOx (verzuring) wordt binnenkort het
systeem van verhandelbare emissierechten afgerond. Een kostenbesparing van
50% komt hiermee binnen handbereik. Ook voor andere milieuthema's lijkt verhandelbaarheid
een haalbare optie. Het gaat hierbij niet alleen om nationale initiatieven
maar ook om vernieuwing van beleidsinstrumenten in internationaal verband.
Nederland heeft het Groenboek van de Commissie om tot een emissiehandel in
CO2 te komen dan ook positief ontvangen (COM(00)87, d.d. 8 maart
2000). Samen werken aan economie in de regioBenutten economische potenties van regio's; convenant
samenwerkingEen excellent vestigingsklimaat wordt steeds meer op regionaal niveau
bepaald door een veelheid van factoren waaronder het beleid van provincies
en gemeenten. Provincies en gemeenten worden daarom gestimuleerd het regionale
vestigingsklimaat verder te versterken. In het kader van het convenant «samenwerking
in de Regio» pakken EZ, IPO, VNG en het ministerie van Verkeer en Waterstaat
naast de bedrijventerreinenproblematiek (inclusief multimodale bereikbaarheid),
nu ook zaken aan als aanbesteding en innovatie. Het convenant is in december
1999 gestart en bevat de mogelijkheid om jaarlijks nieuwe onderwerpen te agenderen.
Op die manier kan men goed inspelen op de beleidsdynamiek voor de regio's.EU-structuurfondsenAls de Europese Commissie de ontwikkelingsprogramma's EPD's (Enig Programmerings
Documenten) goedkeurt, kan worden begonnen met de implementatie van de Nederlandse
component van het Europese Regionale Beleid in de periode 2000 t/m 2006. De
uitvoering is in handen van de regio's en de steden zelf. Tot eind 2000 werken
de ministeries van Economische Zaken, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij nog aan de afbakening van de verantwoordelijkheden
binnen doelstelling 1 en 2 en Interreg voor grensoverschrijdende programma's.
De toedeling van verantwoordelijkheden voor de uitvoering van programma's
wordt schriftelijk vastgelegd in een convenant van EZ en LNV met de provincies
en BZK en de steden. EZ levert bij doelstelling 1 en de uitfasering van doelstelling
2 alsmede bij Interreg een forse bijdrage in de vorm van co-financiering tot
totaal NLG 153,5 miljoen.Grotestedenbeleid (GSB)De programma's voor de economische pijler in de G25 uit de GSB-convenanten
2000–2003/2004 verkeren volop in de uitvoeringsfase. Voor EZ speelt
er een aantal belangrijke aanvullende activiteiten in de sfeer van monitoring,
voorbereiding van de mid-termreview 2002 en kennisopbouw en -uitwisseling.
De benchmark Gemeentelijk Ondernemingsklimaat is één van de
centrale GSB-indicatoren. Voor eind 2001 staat een herhalingsmeting gepland
die in directe samenhang met andere indicatoren uit de economische, fysieke
en sociale pijlers wordt uitgevoerd.RegiocontractenMet twee regio's, Zuid en Oost, zijn door verschillende ministeries (waaronder
EZ) voorbereidingen getroffen om nog in het vierde kwartaal van 2000 te komen
tot Raamovereenkomsten, de eerste fase van het proces naar Regioconvenanten.
Hierin worden voornamelijk intenties en procedure-afspraken vastgelegd.De eigenlijke Regioconvenanten moeten in het eerste jaar van de nieuwe
kabinetsperiode (2002) vorm krijgen. Dan zal ook pas duidelijk zijn welke
besluiten het nieuwe kabinet heeft genomen over eventuele nieuwe investeringspakketten
(zie ook paragraaf 1.6) en welke regionale vertaling daaraan gegeven is. Het kabinet heeft afgelopen zomer een procedure vastgesteld ter voorbereiding
op de raamovereenkomsten. Dit houdt ondermeer in dat de regio's hun investeringswensen
die gerelateerd moeten zijn aan de grote (rijks)nota's, vóór
31 oktober as. bij de vakdepartementen moeten indienen. HOOFDSTUK 6 DUURZAME ENERGIEVOORZIENING6.1 Ontwikkelingen op hoofdlijnenIn de omgeving van het energiebeleid voltrekken zich sterke en snelle
veranderingen. Belangrijke ontwikkelingen zijn de liberalisering en privatisering
in de energiewereld en de groeiende aandacht voor milieuproblemen, met name
de CO2-problematiek. In combinatie met de snelle ICT-ontwikkelingen,
ontstaan nieuwe mogelijkheden voor goedkopere en efficiëntere vormen
van dienstverlening in de energiemarkt.Door de verscherpte concurrentie op de energiemarkt ontstaat een grotere
variatie aan producten en aanbieders. Verzekeringsmaatschappijen of supermarkten
kunnen besluiten om onderhoud en levering van energie in hun pakket op te
nemen. Ook kunnen multi-utilities ontstaan. De verscherpte concurrentie stelt
ook hogere eisen aan de klantgerichtheid. De vraag naar energie wordt –
zij het gefaseerd – geliberaliseerd. Hierdoor ontstaat geleidelijk aan
een situatie waarin er meer aanbieders komen en er meer vrije vragers zijn
naar energie.Aan de vraagzijde zijn er andere ontwikkelingen. In sommige marktsegmenten
wordt prijs een minder belangrijke factor en winnen factoren als de geboden
kwaliteit, dienstverlening, gemak, en nieuwe inkoopcombinaties aan belang.
Ook hier speelt ICT een rol bij het ontstaan van nieuwe aanbodvormen.Als gevolg van deze ontwikkelingen zal de overheid zich meer gaan richten
op de vraagzijde, dat wil zeggen op de energieverbruikers zelf. Financiële
stimuli, convenanten en regelgeving zijn de meest aangewezen middelen. Dat
betekent niet dat het beleid gericht op het aanbod kan verdwijnen. Op een
aantal punten blijft aanvullend beleid nodig, zoals voor locatieontwikkeling
van windenergie en stimulering van nieuwe technologie. Onderzocht wordt hoe
de veranderingen in de beleidsaccenten doorwerken op de door Novem uit te
voeren programma's en activiteiten. De uitkomsten van het onderzoek worden
meegenomen in de programmacyclus 2001.De geschetste veranderingen en ontwikkelingen vereisen een adequate beleidsreactie;
het energiebeleid moet mee met de tijd (zie ook het Energierapport, Kamerstukken
II, 1999–2000, 26 898, nrs. 1–2). De doelstelling van het
energiebeleid is de realisatie van een duurzame en efficiënte energievoorziening.
Hoofdpunten in het moderne energiebeleid zijn:• Voorzieningszekerheid is geen accuut punt van zorg; de markt kan
dat aan. Een punt van aandacht blijft daarbij de groeiende importafhankelijkheid.• Liberalisering zal zo veel mogelijk worden versneld. Als eerste
stap wordt het vrijmaken van de markt voor groene energie voorzien. Een onderdeel
hiervan zou een systeem van groencertificaten kunnen zijn.• Fiscale maatregelen om energiebesparing en duurzame energie te
bevorderen.Maar, rekening houdend met alle veranderingen, zijn nieuwe strategische
visies voor het energiebeleid nodig. Strategische visiesOp dit moment wordt voor energie een aantal visies ontwikkeld. De energievoorziening
op de lange termijn, ruwweg tot 2050, is daar één van. Deze
visie staat in het teken van mondiale ontwikkelingen, maar gaat ook concreet
in op de rol van het Nederlandse aardgas in de ontwikkeling naar een meer
duurzame energiehuishouding. In het najaar zal een beleidsrespons op deze
lange termijnvisie worden geformuleerd. Medio 2001 zal ook een visie met bijbehorende
strategie voor het publieke energieonderzoek worden gepresenteerd waarin onder
andere schoon fossiel aandacht zal krijgen.In een interne markt is voorzieningszekerheid ook een Europees vraagstuk.
Eind dit jaar zal de Europese Commissie hierover een mededeling publiceren.
Alle energiedragers, mogelijke problemen voor de voorzieningszekerheid van
fysieke levering (interconnecties), prijsstabiliteit en de eventuele gevolgen
van de uitbreiding van de EU voor de energievoorziening, komen aan de orde.Klimaat invloeden op het energiebeleidIn de Uitvoeringsnota's Klimaatbeleid (UK I en II) is het kader voor de
aanpak van de broeikasgassenproblematiek geschetst. Nederland heeft ten aanzien
hiervan een reductiedoelstelling van 6% ten opzichte van 1990. Volgens het
GC-scenario komt dat overeen met 50 miljoen ton CO2. In de UK I
(Kamerstukken II, 1998/99, 26 603, nrs. 1–2) is aangegeven dat
de helft van deze reductiedoelstelling in de periode 2008–2012 met behulp
van binnenlandse maatregelen ingevuld zal worden. In het Actieplan Energiebesparing
zijn deze binnenlandse maatregelen op energiegebied uitgewerkt.Uit een op 30 juni 2000 door VROM en EZ georganiseerde bijeenkomst met
vertegenwoordigers van betrokkenen en deskundigen, blijkt het beeld voor de
uitvoering van de meeste binnenlandse activiteiten positief. Zo laat het zich
aanzien dat de producenten van kolengestookte elektriciteitscentrales in Nederland
per jaar een bijdrage aan de CO2-reductie van 6 miljoen ton zullen
gaan leveren. Afgezet tegen de 25 miljoen ton reductie die met behulp van
maatregelen in het binnenland is dat zeker geen geringe bijdrage. De principeovereenkomst
wordt in de zomer van 2000 uitgewerkt.Op 20 maart 2000 is de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid deel II naar de Tweede
Kamer gestuurd (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 603, nrs. 28–29).
Daarin is het beleid ten aanzien van Joint Implementation (JI), Clean Development
Mechanism (CDM) en Emissions Trading (ET) uiteengezet. Nederland zal de andere
25 miljoen ton reductie met behulp van deze mechanismen in het buitenland
kunnen realiseren.De ervaring met het proefprojectenprogramma JI heeft geleid tot de «Emission
Reduction Unit Procurement Tender» (ERUPT). Hiermee worden Emission
Reduction Units (ERU's) gekocht in andere landen met een Kyoto klimaatdoelstelling.
Afhankelijk van de ervaring met de eerste tender volgen nieuwe tenders. Nederland
loopt hiermee voorop. Er is dan ook veel internationale belangstelling voor
deze aanpak.De Nederlandse overheid participeert in het Prototype Carbon Fund van
de Wereldbank en is gekozen tot voorzitter van het «Participants Committee». Samen met vijf andere landen en vijftien multinationals
ontwikkelt dit Committee projecten, spoort barrières op en doet voorstellen
om deze te slechten. Dit levert kennis op over JI en CDM en biedt tegelijkertijd
de mogelijkheid draagvlak voor de Nederlandse JI-aanpak te creëren. In
EU-verband wordt meegewerkt aan de ontwikkeling van Emission Trading.In 2002 is het eerste ijkmoment t.a.v. de genoemde mechanismen gepland.
De binnenlandse maatregelen, de kosten en de emissie-ontwikkeling evenals
de buitenlandse instrumenten JI, CDM en ET worden dan geëvalueerd. Eventuele
aanpassingen van het beleid, bijvoorbeeld het inzetten van maatregelen uit
het reservepakket, zijn dan aan de orde. Bovendien zal dan meer bekend zijn
over de kosten van de aankoop van CO2-credits en de resultaten
van de internationale klimaatconferentie in november 2000 (CoP 6).MilieusteunkaderDeze zomer heeft de Europese Commissie een concept milieusteunkader gepresenteerd.
Het steunkader moet richting geven aan de toelaatbaarheid van milieu- en energiesteun.
Dit nieuwe kader gaat waarschijnlijk per 1 januari 2001 in. Nederland heeft
er bij de Europese Commissie op aangedrongen zo veel mogelijk ruimte te scheppen
voor duurzame stimulering van energiebesparing en duurzame energie.Regulerende energiebelasting (REB)In het belastingplan 2001 wordt de derde en laatste tranche ingevuld van
de in het Regeerakkoord afgesproken verhoging van de REB tarieven. Verhoging
van de tarieven betekent een directe stimulans voor het aanbrengen van energiebesparing
zoals de aankoop van energiezuinige apparaten. Ook duurzame energieopties
«achter de meter» zoals zonneboilers, warmtepompen, energieopslag,
gebouwgebonden pv-installaties en de vraag naar groene energie, worden gestimuleerd
met de tariefverhoging.Bij het onderzoek naar de verdere vergroening van het fiscale stelsel
neemt de toekomst van de REB een prominente plaats in. Het CPB bekijkt de
effecten van een verbreding van de REB naar grootverbruikers. Halverwege 2001
worden de uitkomsten gerapporteerd aan de Tweede Kamer.6.2 Verbetering energie-efficiencyInternalisering energiebesparingVanaf het begrotingsjaar 2001 wordt een gedeelte van de EZ-begroting voor
energiebesparing inclusief bijbehorende beleids- en monitorverantwoordelijkheid,
overgeheveld naar de ministeries van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer (VROM) en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (LNV). De achterliggende
gedachte is dat deze ministeries een grotere beleidsintegratie kunnen bewerkstelligen
bij de ontvangende partijen. Bovendien is de interactie van deze ministeries
met de doelgroep intensiever, waardoor het bereik groter is. 6.2.1 InstrumentenConvenanten: benchmarkingSinds de totstandkoming van het convenant Benchmarking Energie-efficiency
in juli 1999, zijn er 118 inrichtingen toegetreden. Samen zijn zij goed voor
circa 80% van het energiegebruik van de potentiële benchmarkbedrijven
in de industrie. De bedrijven bepalen momenteel de wereldtop waaraan zij zich
zullen spiegelen en stellen energie-efficiencyplannen op om de top te bereiken.
Het Verificatiebureau benchmarking toetst de uitkomsten. De eerste plannen
zullen naar verwachting nog in 2000 worden ingediend bij het bevoegd gezag.Convenanten: Meer Jaren Afspraken (MJA's)Bij de nieuwe MJA's is de verdere verbetering van de proces-efficiency
opnieuw een centraal thema. Waar mogelijk worden nieuwe thema's in deze MJA's
opgenomen, zoals energiezuinig productontwerp, dematerialisatie, efficiency
in transport en logistiek, duurzame bedrijventerreinen en duurzame energie.
De deelname-eisen aan de nieuwe MJA's bestaan uit een goedgekeurd energiebesparingsplan
en de toezegging in 2002 een goedgekeurd energiezorgsysteem operationeel te
hebben. Naar verwachting zullen dit najaar de eerste nieuwe MJA's afgesloten
kunnen worden.WarmteKrachtKoppeling (WKK)Vanwege veranderingen in de energiemarkt staat de ontwikkeling van WKK
onder druk. Er zijn aanvullende stimuleringsmaatregelen nodig die zowel gericht
zijn op het behoud van bestaande WKK-installaties als op het stimuleren van
de bouw van nieuwe WKK. Aangezien er nog steeds rendabele toepassingsgebieden
voor WKK zijn, is het belangrijk de juiste doelgroepen te bereiken met de
maatregelen. Momenteel wordt gewerkt aan een evenwichtig pakket van maatregelen
waarbij een verhoging van de EIA, de omvorming van de BSB en de zogenoemde
afdrachtskorting WBM, worden bezien. Hiervoor is additioneel een bedrag van
NLG 140 miljoen per jaar beschikbaar. De huidige REB-vrijstelling voor
elektriciteit zoals die binnen de inrichting van de warmtekracht- exploitant
wordt gebruikt, blijft ook in 2001 gehandhaafd. Daarnaast gaat DTe na of de
kostenvoordelen die de inzet van WKK met zich meebrengen, ook via de tarieven
aan WKK worden doorgegeven. Ook de tariefopbouw wordt kritisch beschouwd.StroomlijningIn 1999 was er sprake van dertig energieprogramma's ingevolge het Besluit
subsidies energieprogramma's (BSE). In 2000 is die veelheid teruggebracht
tot drie programma's (met daarbinnen deelprogramma's):1. Energiebesparing in industriële en agrarische bedrijven en algemene
energieconversie,2. Energiebesparing in de gebouwde omgeving en ruimtelijke aspecten en3. Duurzame energie.In 2001 zal een verdere stroomlijning binnen deze drie programma's plaatsvinden
door ze generieker van karakter te maken. Subsidiëring van energiebesparingprojecten
op het gebied van verkeer en vervoer, woning- en utiliteitsbouw
en in de primaire agrarische sector vindt niet langer plaats op basis van
de BSE, maar binnen de subsidiestelsels van de verantwoordelijke ministeries.
Dit is het gevolg van de internalisatie van het energiebesparingsbeleid, de
overheveling van taken op het gebied van energiebesparing naar andere ministeries.
Ook dit komt de stroomlijning ten goede.Sinds 1999 zijn er stappen gezet om de toegankelijkheid van het BSE-instrument
te vergroten. Het betrof onder andere een meer klantgerichte opvang en doorverwijzing
van ondernemers en een betere inrichting van internetsites. De effecten van
deze wijzigingen worden gemonitord zodat bijsturing kan plaatsvinden.6.3 Verhoging aandeel duurzame energieHet bevorderen van duurzame energie is en blijft een belangrijk beleidsonderwerp.
Om het voor 2020 geplande aandeel duurzame energie te behalen is een aanzienlijke
verhoging van het aandeel duurzame energie nodig. Om die verhoging te realiseren
wordt aan de vraag- en de aanbod-zijde een actief beleid gevoerdVersterking vraag naar duurzame energieOm de vraag naar duurzame energie te bevorderen worden de volgende beleidsvoornemens
gerealiseerd.1. De geplande derde tranche in de verhoging van de regulerende energiebelasting
(REB) geeft een belangrijke impuls aan de vraag naar duurzame energie. Door
de verhoogde REB wordt fossiele energie duurder ten opzichte van duurzame
energie dat een nihiltarief van de REB kent. Dit heeft een krachtig, positief
effect op de concurrentiepositie van duurzame energie.2. Het kabinet heeft besloten om met ingang van 2001 circa NLG 60 miljoen
extra beschikbaar te stellen voor de toepassing van duurzame energie bij particulieren.
Bij de uitwerking wordt primair gedacht aan de bevordering van het gebruik
van zon-pv, maar ook andere maatregelen zullen in beschouwing worden genomen
zoals zonneboilers, warmtepompen en daglichtvoorzieningen. Deze impuls zou
vorm kunnen krijgen door de EnergiePremieRegeling uit te breiden naar duurzame
energie. VROM en EZ zijn momenteel gezamenlijk bezig dit uit te werken.3. De recente wijziging van de Elektriciteitswet biedt de mogelijkheid
de markt voor groene stroom versneld te liberaliseren. Naar verwachting leidt
dit tot een toename van de vraag naar groene stroom.Onderzoek heeft uitgewezen dat er een grote potentiële vraag bestaat
naar duurzame energie en dat klanten (huishoudens, bedrijven en instellingen)
bereid blijken meer te betalen voor groene stroom. Deze autonome ontwikkeling
heeft een positief effect op de vraag naar duurzame energie. En leidt tot
een toename in de omzet van groene stroom van de energiedistributiebedrijven.In het kader van het Milieu Actie Plan (MAP) namen de energiedistributiebedrijven
de resultaatsverplichting op zich in 2000 3,2% van hun elektriciteitsomzet
te dekken met opwekking uit duurzame bronnen. Begin 2001 wordt bezien of dit
resultaat daadwerkelijk behaald is. Versterking aanbod van duurzame energieDe vraag naar duurzame energie neemt toe. Natuurlijk moet er dan voldoende
aanbod zijn. Het aanbod wordt langs drie pijlers versterkt:1. De prijs-prestatieverhouding wordt verbeterd door uitvoering van ECN
en Novem programma's.2. De regeling Groen Beleggen is zodanig aangepast dat investeerders in
duurzame energie profiteren van een verlaagd rentepercentage. Ook fiscale
instrumenten als EIA, Vamil en de REB dragen bij aan het aantrekkelijk maken
van investeringen in duurzame energie-opties. Dit is van wezenlijk belang
voor het bevorderen van marktpenetratie.3. In 2001 wordt de campagne «Duurzame Energie Vanzelfsprekend»
voortgezet. Deze succesvolle campagne draagt bij aan de kennis over en belangstelling
voor duurzame energie. Hetzelfde geldt voor het Projectbureau Duurzame Energie.
In 2001 wordt bezien of, en zo ja, in welke vorm de PDE-activiteiten voortgezet
worden.De recente afspraken over CO2-emissiereductie met de eigenaren
van kolencentrales vormen een impuls voor de inzet van biomassa in de Nederlandse
energievoorziening. Met de reductie van 6 mln. CO2 draagt de sector
zeer substantieel aan bij het beperken van de nationale CO2-emissies.
Hiermee wordt een kwart van de binnenlandse doelstelling zoals geformuleerd
in UKI gehaald. Het onlangs tot stand gekomen akkoord op hoofdlijnen tussen
de elektriciteitssector en de overheid voorziet onder andere in een essentiële
vergroting van de inzet van biomassa. Als gevolg daarvan zal, in de periode
tot 2010, het aandeel duurzame energie verdubbelen ten opzichte van de inzet
in 1999 tot circa 70 PJ. Het aandeel biomassa in de doelstelling voor duurzaam
voor 2010 wordt via dit akkoord vrijwel volledig ingevuld. Nog in 2000 zullen
nieuwe emissie-eisen voor biomassaverwerking worden vastgesteld. De bestaande
onduidelijkheden worden dan weggenomen. Het niveau van de eisen zal zodanig
zijn dat de inzet van biomassa voor energie-opwekking niet in het gedrang
komt.Er zijn voldoende technisch mogelijke landlocaties aanwezig om de doelstelling
van 1500 MW in 2010 te realiseren. Bestuurlijke knelpunten vormen de voornaamste
oorzaak voor het achterblijven van de daadwerkelijke realisatie van grootschalige
duurzame energie-opties met name bij windturbines. Uit het Inter Provinciaal
Overleg blijkt dat alle provincies bereid zijn om in 2000 een nieuwe bestuursovereenkomst
plaatsingsproblematiek windenergie te sluiten met de rijksoverheid. Voor de
plaatsing van windturbines op zee wordt in interdepartementaal verband gewerkt
aan het juridisch kader voor windenergie-winning op het continentaal plat.
De planologische procedure voor het near shore-windpark mondt binnenkort uit
in een kabinetsbesluit over de definitieve locatie. HOOFDSTUK 7 BEHEER EN BESTUURFinancieel beleid en beheer«Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording»De VBTB-begroting is binnen EZ inmiddels een bekend fenomeen. Een belangrijk
doel, te weten het EZ-breed agenderen van het gedachtegoed van de regeringsnota
«Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording», is daarmee bereikt.
Er is de afgelopen tijd veel geïnvesteerd in VBTB. De voorbeeldbegroting
van EZ, waar in september 2000 over gesproken is tussen de Tweede Kamer en
EZ, is daar een resultaat van. Na het opleveren van de voorbeeldbegroting
in mei 2000 is de aandacht verschoven naar de daadwerkelijke voorbereiding
van de implementatie. Daarvoor resteert betrekkelijk weinig tijd, omdat de
begrotingsvoorbereiding 2002 reeds eind 2000 start. Belangrijke activiteiten
zijn in dat kader het uitwerken van de gegevensverzamelingen die noodzakelijk
zijn voor een adequate oplevering van prestatie-indicatoren en de aanpassing
van geautomatiseerde systemen, zoals de begrotingsadministratie van EZ. De
Tweede Kamer zal eind 2000 in een tweede vervolgrapportage VBTB nader geïnformeerd
worden over de stand van zaken van het implementatieproces.Financieel beheerHet toezicht op de rechtmatigheid van uitgaven geeft sinds enige jaren
een bevredigend beeld. De Algemene Rekenkamer stelt in haar rechtmatigheidsonderzoek
over 1999 vast dat het financieel beheer bij EZ een positieve ontwikkeling
vertoont. Dit ondanks de extra inspanningen die de operatie VBTB vergt van
de organisatie. Uiteraard zijn op onderdelen verbeteringen mogelijk. Deze
verbeterpunten worden door EZ aangepakt.In 1998 is besloten om, voor een geselecteerd aantal dossiers, de ex ante-toetsing
op rechtmatigheid van een financieel dossier te decentraliseren. Deze ex ante-toetsing
komt in voorkomende gevallen bij de financiële stafbureaus van Directoraten-Generaal
te liggen, waarbij de centrale directie Financieel-economische Zaken (FEZ)
ex post-toezicht uitvoert. Deze verschuiving wordt gefaseerd doorgevoerd.
Daar waar de noodzakelijke randvoorwaarden aanwezig zijn, vindt verdere decentralisatie
plaats.Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O)Medio dit jaar heeft EZ besloten tot diverse maatregelen die moeten leiden
tot een verbetering van het beleid ter voorkoming van M&O. Deze maatregelen
bestaan uit:• Het in één centraal document vastleggen van het M&O-beleid
van EZ;• Een expliciete toetsing op M&O-aspecten aan de hand van een
checklist bij de opzet en aanpassing van regelingen;• Het bepalen van één meldingsdefinitie voor subsidies
(zowel voor nationale als EU-subsidies);• Het instellen van een centraal meldpunt M&O binnen het ministerie.
Dit meldpunt behoort tevens een expertisefunctie te hebben ten einde een uniforme
interpretatie van regelgeving te bevorderen.Deze maatregelen zullen zo veel mogelijk reeds in 2000 worden geïmplementeerd. De planning en control cyclusDe bestaande werkplancyclus bestrijkt reeds enige jaren de gehele organisatie
van EZ en heeft zijn waarde voor de bedrijfsvoering van het ministerie ruimschoots
bewezen. Medio 2000 is besloten tot een vernieuwing van de werkplancyclus
die zal aanvangen met de cyclus 2001. Een vernieuwend element is de meer thematische
benadering. De onderdelen van het ministerie worden enerzijds uitgenodigd
aan te geven welke bijdrage zij kunnen leveren aan bepaalde gezichtsbepalende
EZ-brede thema's en worden anderzijds uitgedaagd thema's aan te dragen die
in hun visie voor EZ gezichtsbepalend kunnen zijn. Mede op basis van inbreng
van de organisatieonderdelen wordt voor EZ een concernagenda, alsmede een
samenvattend EZ-werkplan opgesteld. Uiteraard zullen de beleidsmatige elementen
van de concernagenda gekoppeld worden aan de «beleidsagenda» die
EZ met ingang van 2002 in de VBTB-begroting zal presenteren. De werkplancyclus
en de begrotingscyclus worden daarmee hechter verbonden dan tot nu toe het
geval was.BudgetteringsafspraakGezien de waarde van de budgetteringsafspraak voor de doelmatigheid van
het begrotingsoverleg wordt genoemde afspraak tussen de Ministeries van Financiën
en EZ voortgezet. De reikwijdte van de budgetteringsafspraak is vermeld in
de inleiding van de artikelsgewijze toelichting.Personeel, organisatie en informatiemanagementEZ wordt geconfronteerd met een aantal turbulente maatschappelijke ontwikkelingen:• De arbeidsmarkt verandert van een aanbodmarkt in een vraagmarkt.
De nieuwe medewerker wenst individuele keuzes te maken als het gaat om werken,
leren en zorgen.• De informatie- en communicatietechnologie ontwikkelt nieuwe (toepassings)mogelijkheden.
EZ vindt dat zij, als ministerie dat ICT beleid uitdraagt in Nederland, bij
de benutting hiervan voorop moet lopen.• De politiek-bestuurlijke context wordt complexer. Beleidsproblemen
overstijgen de afzonderlijke maatschappelijke sectoren en ministeries, de
overheid krijgt steeds meer een regierol in de beleidsvorming.Om adequaat op deze ontwikkelingen in te spelen moet een integraal personeel-,
organisatie- en informatiemanagementbeleid primair gericht zijn op een flexibilisering
van de gehele organisatie, op speelruimte voor de vrije inzet van mensen en
kennis binnen het ministerie.In dat kader luidt de missie van EZ op het terrein van personeel, organisatie
en informatiemanagement:«zorgdragen voor een flexibele organisatie door
het inzetten op de juiste plaats en tijd van medewerkers met de juiste kennis.»Dat betekent:«een flexibele organisatie...»:Om steeds complexere problemen op te kunnen lossen zal EZ in staat moeten
zijn om medewerkers naar behoefte te kunnen inzetten. Daarom wordt ernaar
gestreefd om over de grenzen van de eigen directie – of zelfs het eigen
ministerie – heen samen te werken. Werken in projectverband is daartoe
een middel; projectmatig werken wordt volgend jaar elektronisch ondersteund. «...van de inzet van mensen...»:Voor een effectieve en flexibele inzet van medewerkers is het noodzakelijk
dat bekend is welke kwaliteiten op welke plaats in de organisatie nodig zijn
(«vraag») en dat bekend is welke kwaliteiten in huis aanwezig
zijn («aanbod»). Op die manier wordt het mogelijk om op aanwezige
en gewenste kwaliteiten van medewerkers te sturen: competentiemanagement.
Wanneer ook de bij de medewerkers aanwezige en gewenste competenties of talenten
in beeld worden gebracht, wordt het mogelijk om gerichte persoonlijke ontwikkelingstrajecten
uit te zetten: employability management.Via het intranet is hiermee reeds een start gemaakt. Het komende jaar
zal dit systeem in grote delen van het ministerie worden uitgerold.Serieuze aandacht voor persoonlijke ontwikkeling maakt EZ bovendien een
aantrekkelijke werkgever, zowel voor huidige als potentiële medewerkers
(instroom).«...en van kennis»:Het snel beschikbaar krijgen en optimaal benutten van kennis en informatie
wordt steeds meer een cruciale succesfactor, zowel naar binnen als naar buiten.
Goed kennismanagement is daarbij essentieel. Binnen EZ worden inmiddels expertsystemen
opgezet met informatie over kennis, werkervaring en opleiding. Ook is kortgeleden
gestart met het digitaliseren van poststromen en archieven. Doel daarvan is
het ondersteunen van bedrijfsmatiger werken door zowel documenten als de informatie
in de documenten beter op te slaan, te verspreiden, toegankelijker te maken,
sneller beschikbaar te stellen en te herbewerken.Kennis, informatie en communicatiekanalen worden ook voor derden toegankelijk
en interactief gemaakt (EZ-winkel op internet). Zoals eerder aangegeven zal
Senter dit najaar de eerste elektronische WBSO-aanvraag in behandeling nemen,
terwijl eveneens dit najaar een proefwebsite wordt geopend met een elektronisch
zoeksysteem voor (vooralsnog EZ)-regelingen1.
Het Bureau I.E. biedt via Internet toegang tot een drietal octrooizoeksystemen
en is bezig met een pilot voor o.a. het elektronisch indienen van octrooiaanvragen.EZ heeft het professioneel inkopen en aanbesteden bij de overheid op de
agenda gezet, en heeft zichzelf daarmee verplicht op dit gebied een voortrekkersrol
te spelen. Er zal veel moeten gebeuren, maar een eerste begin is gemaakt.
Zo worden de Europese aanbestedingen gepubliceerd op de EZ-internetsite en
zal, zodra mogelijk, ook een start worden gemaakt met het elektronisch aanbesteden
van projecten onder de Europese aanbestedingsgrens. De ambitie van het kabinet
om uiterlijk in 2002 25% van de publieke dienstverlening via elektronische
weg af te handelen2 heeft ook flinke consequenties
voor EZ. Vanuit de voorbeeldfunctie van EZ op ICT-gebied hoort EZ hierbij
voorop te lopen. Uiteraard dient voor een adequate elektronische dienstverlening
de organisatie voldoende te zijn toegerust. De komende twee jaar zal EZ hard
aan de slag gaan om haar voorbeeldfunctie waar te maken en de organisatie
optimaal toe te snijden op het e-government tijdperk.ArbeidsmarktOm de positie van EZ op de arbeidsmarkt te verstevigen wordt gewerkt aan
de uitbreiding van het pakket secundaire arbeidsvoorwaarden, waaronder het
bieden van buitenschoolse opvang voor 4–12-jarigen. Het personeelsbestand
van EZ (exclusief CBS) bestond op 31-12-1999 voor 37% uit vrouwen. Het aanbod
van managementtalent heeft in de promovabelenronde van 1999 geleid tot 9 promovabele
kandidaten, waarvan 7 vrouwen (tegenover 1998: 9 promovabele
kandidaten, waarvan 2 vrouwen). Momenteel wordt een nieuw MD-beleid ontwikkeld
dat vooral gericht is op ontwikkelingstrajecten en waarin aanbevelingen worden
verwerkt uit een onderzoek naar belemmeringen die vrouwelijk managementtalent
ondervinden bij het doorgroeien binnen EZ. Bovendien zijn er in het afgelopen
jaar twee vrouwelijke directeuren en een plaatsvervangend directeur benoemd.C. TOELICHTING PER BEGROTINGSARTIKELINLEIDINGDeze inleiding schetst in hoofdlijnen de samenstelling van de ontwerpbegroting
2001 van EZ (paragraaf 1) en de meest omvangrijke mutaties op de EZ-begroting,
inclusief de intensiveringen waartoe het kabinet dit voorjaar heeft besloten
(paragraaf 2). Paragraaf 3 gaat nader in op de intensiveringen die samenhangen
met het Lissabon-pakket op het gebied van kennis en innovatie. In paragraaf
4 zijn specificaties opgenomen van de EZ-uitgaven die vallen onder de Homogene
Groep Internationale Samenwerking (HGIS) en het Grote Steden Beleid (GSB).
Ook is een specificatie opgenomen van de budgetteringsafspraak die bestaat
tussen het Ministerie van Financiën en EZ (paragraaf 5) en wordt inzicht
gegeven in het instrumentarium dat gericht is op het MKB (paragraaf 6). Tot
slot gaat paragraaf 7 in op de in de artikelsgewijze toelichting gehanteerde
begrotingspresentatie.1. Begrotingstotalen en samenstelling op hoofdlijnenOnderstaande grafiek geeft inzicht in de omvang van de EZ-meerjarenbegroting
en de verdeling daarvan over apparaatsuitgaven, reguliere beleidsuitgaven,
niet-reguliere beleidsuitgaven1, HGIS-uitgaven
en de in het voorjaar van 2000 in het kabinet afgesproken intensiveringen2.Kasuitgaven EZ in 2000, 2001 en 2005 (mln)2. Majeure mutaties ontwerp-begroting 2001Onderstaande tabellen bevatten de belangrijkste mutaties ten opzichte
van de ontwerpbegroting 2000, inclusief de in het voorjaar van 2000 afgesproken
intensiveringen op de EZ-begroting. Voor een toelichting op de afzonderlijke
posten wordt verwezen naar het desbetreffende artikel. Een deel van de in
deze tabel opgenomen mutaties is reeds toegelicht in de eerste suppletore
begroting 2000. De HGIS-mutaties worden eveneens afzonderlijk gepresenteerd
in paragraaf 4. Majeure mutatiesUitgaven (x NLG 1 mln)200020012002200320042005Stand MN 20003 683,13 687,13 696,93 671,83 658,6 ECD naar Financiën (01.01)– 40,6– 40,0– 38,6– 38,4– 38,3 Europese statistieken CBS (01.01) 10,010,010,010,0 Marktwerking en adm.lasten (01.01/01.15/05.21)7,212,312,512,512,5 Toevoeging loon- en prijsbijstelling
(01.03/01.04)52,057,362,465,766,8  Toevoeging
kennis & innovatie (zie paragraaf 3)17,056,285,6121,1124,9  Innovatief aanbesteden (02.02)8,59,57,0    Temporisatie EET en Gigaport (02.02/02.13)15,53,01,0    Generale kasschuif (02.03/02.08/09.03)119,3– 44,9– 26,1– 41,7– 5,1 Van Defensie voor JSF (02.08)13,013,013,04,5  Regeling experimentele faciliteiten (02.12) 15,010,0   Van Defensie voor KSG (03.07)12,5      Nedcar (03.08)206,9     Bedrijventerreinen (04.10) 10,015,025,025,0 Rijkswerf Den Helder (04.11) 18,712,022,3   HGIS (zie paragraaf 4)39,250,220,28,512,0  WIR (08.01)15,0– 30,0– 15,0– 7,0– 2,0 Internalisering energiebeleid
(09.01) – 11,1– 21,3– 28,2– 33,0  EINP (09.01)3,08,510,010,010,0 CO2-reductie (09.07)32,0      Desaldering COVA (09.21) – 25,8– 22,6– 22,6– 22,6 Compensatie eindejaarsmarge
(diverse artikelen)– 20,5     Uitgaven u.h.v. specifieke ontvangsten (diverse artikelen)55,318,4– 10,212,229,3  Overig (diverse
artikelen)2,910,94,30,47,8 Stand
MN 20014 221,43 828,33 826,23 825,93 855,83 789,7 Ontvangsten x NLG 1 mln200020012002200320042005Stand MN 20003 726,43 506,43 015,83 022,52 947,8 Temporisatie Fes-bijdrage EET/Gigaport (02.05)15,53,01,0    Bijdrage Fes kennis & innovatie (02.05) 50,050,050,050,0  Bijdrage Fes bedrijventerreinen
(02.05) 10,015,025,025,0 Bijdrage Fes
regeling exp.faciliteiten (02.05) 15,010,0   Wegvallen dividend Hoogovens (03.01)– 16,1– 16,1– 16,1– 16,1– 16,1 Nedcar (03.03)224,7      Grondopbrengst
Beek (04.03) – 30,0     Holland Casino's,
generaal deel (05.12)– 9,0– 3,5 7,517,5  HGIS (zie paragraaf 4)4,9– 1,2– 1,2– 1,2– 1,2  WIR (08.01)– 5,0– 4,0– 1,0    Aardgasbaten (09.01)936,01 462,01 638,01 170,0877,0 Desaldering COVA (09.21) – 25,8– 22,6– 22,6– 22,6 Specifieke ontvangsten t.b.v. uitgaven (diverse artikelen)55,318,4– 10,212,229,3  Overig
(diverse artikelen)– 1,20,9– 1,8– 4,9– 1,0 Stand MN 20014 931,64 985,24 676,94 242,43 905,63 929,73. Intensiveringen Lissabon-pakket op het gebied van kennis
en innovatieBij de begrotingsvoorbereiding 2001 heeft het kabinet besloten tot diverse
intensiveringen op de EZ-begroting in het kader van het Lissabon-pakket op
het gebied van kennis en innovatie. Voor een nadere inhoudelijke toelichting
op die intensiveringen wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van het algemeen deel
van de Memorie van Toelichting bij deze begroting. In onderstaande tabel worden
de bijbehorende kasbedragen gepresenteerd.  Kasbedragen x NLG1000200020012002200320041. Vraaggestuurd en innovatiefgericht fundamenteel-strategisch
onderzoek1 5005 50010 50017 75025 000      2. Investeren in kennisontwikkeling (IOP's) 5523 1355 7707 860      3. Concurreren met ICT-competenties 25 40032 80040 20047 600Baanbrekende applicatieprojecten 7 40014 80019 20026 600Fundamenteel vraaggericht onderzoek 3 0003 0006 0006 000Halfgeleidertechnologie Medea II 15 00015 00015 00015 000      4. Kennisoverdracht MKB13 25025 75024 75027 00027 000Bedrijfsgerichte kennisoverdracht instrumentarium 5 50011 00011 00011 000Branchegerichte kennisoverdracht instrumentarium 2 2506 7509 0009 000Syntens 2 0002 0002 0002 000Innovatienet (website)3 5003 500   Implementatie
Ondernemerschapsnota2 2505 0005 0005 0005 000ICT-campagne7 5007 500         5. Technostartersclusters2 0005 00020 00030 00020 000      6. Investeren in Arbeid & Onderwijs3 3759 54014 94018 12022 440Totaal kennis en innovatie20 12571 712106 125138 840149 900De dekking van deze intensiveringen vindt plaats uit de middelen die hiervoor
bij besluitvorming in het voorjaar van 2000 door het kabinet ter beschikking
zijn gesteld en uit een bijdrage van het Fonds Economische Structuurversterking
(Fes). Het resterende deel van de dekking is gevonden via een prioritaire
toewijzing van prijsbijstelling aan deze intensiveringen. Onderstaande tabel
geeft hiervan een overzicht.  Kasbedragen x NLG100020002001200220032004 Besluitvorming in het voorjaar van 200017 0006 20035 6007 1 10074 900 Bijdrage
van het Fes 50 00050 00050 00050 000Prioritering prijsbijstelling3 12515 51220 52517 74025 000Totaal dekking kennis en innovatie20 12571 712106 125138 840149 9004. Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) en
Grote Steden Beleid (GSB)Sinds 1997 valt een deel van de EZ-begroting onder de HGIS en daarmee
onder het aparte budgettaire regime voor de HGIS. Onderstaand overzicht bevat
de HGIS-relevante posten in de EZ-begroting. Meerjarenramingen
HGIS(Kasbedragen x NLG 1 mln)200020012002200320042005Uitgaven      01.01–050 Ambtelijk personeel TWA3,9724,0454,0934,0934,0934,09301.01–111
Materieel voorlichting DG BEB0,051     01.01–550/560/570
Apparaatskosten EVD19,908      01.55–040
Bijdrage DG BEB aan Senter17,43417,39717,39717,39717,39717,39702.02–760 Specifieke bedrijfsgerichte technologie
stimulering0,8010,8910,9040,8671,4001,40002.03–011 BIT / opkomende markten6,9969,2359,2548,8708,8708,87004.11–040 Toeristisch beleid,
WTO0,3500,3550,3590,3590,3590,359 07.01
Internationale organisaties15,55017,23015,94915,94915,94915,94907.02 Bevordering buitenlandse economische betrekkingen41,80147,17151,62553,82852,73553,17507.03 Stimulering exportactiviteiten213,611219,653168,119125,561115,241117,11107.04 EVD29,02646,18845,88145,88145,88145,88107.05 Afwikkeling Economische
hulp Oost-Europa tot 2000122,21372,89745,50031,00015,0005,00007.07 Economische samenwerking en kennisoverdracht15,85054,09491,504108,830120,710128,40009.07 Joint -Implementation4,00018,78051,28082,54086,040105,434Totaal HGIS-uitgaven491,563507,936501,865495,175483,675503,069Ontvangsten      07.01 BEB9,0004,0004,0004,0004,0004,00007.02 EVD2,223  Totaal HGIS-ontvangsten11,2234,0004,0004,0004,0004,000Het HGIS-relevante deel van de EZ-begroting is ten opzichte van de ontwerpbegroting
2000 gewijzigd door enkele omvangrijke mutaties. De grote mutaties betreffen
de toedeling van de eindejaarsmarge 1999, het toevoegen aan de EZ-begroting
van middelen voor de Garantiefaciliteit Opkomende Markten (GOM) en het Programma
Starters op Buitenlandse markten (PSB) uit de intensiveringsruimte HGIS en
het aanpassen van de kasraming voor Joint Implementation (JI). Onderstaand
overzicht geeft het geheel van mutaties: Mutaties HGIS-relevante
middelen ten opzichte van ontwerpbegroting 2000 (Kasbedragen x NLG 1 mln)200020012002200320042005Uitgaven      Stand MN 2000452,364457,700481,699486,699471,699 Meerontvangsten4,9211,0001,0001,0001,000 Loon- en prijsbijstelling uit intensiveringsruimte2,1582,1592,1592,1592,159 Verhoging GOM uit intensiveringsruimte50,00050,000    Verhoging PSB uit intensiveringsruimte3,1205,520    Eindejaarsmarge 1999  17,950    Verlaging uitgavenraming EVD met ontvangstenraming
EVD – 2,223– 2,223– 2,223– 2,223 Aanpassing kasraming Joint Implementation– 21,000– 6,2201,2807,54011,040 Stand HGIS-uitgaven MN 2001491,563507,936501,865495,175483,675503,069Ontvangsten      Stand MN 20006,3025,2235,2235,2235,223  Incidentele terugontvangst subsidietoezegging
Indonesië3,921      Structurele
verhoging ontvangsten gemengde kredieten1,0001,0001,0001,0001,000 Afboeking ontvangsten EVD ivm.
Agentschapsvorming – 2,223– 2,223– 2,223– 2,223 Stand HGIS-ontvangsten MN 200111,2234,0004,0004,0004,0004,000Op de EZ-begroting worden de uitgaven voor GSB geraamd op artikel 04.10
Investeringen in stedelijke en regionale economische ontwikkeling. Het budget
van EZ binnen GSB wordt ingezet onder de noemer stadseconomie. Voor de convenantsperiode
1999–2003/4 wordt door EZ een totaal bedrag van NLG 252 mln voor fysieke
stadseconomie beschikbaar gesteld. Dit budget wordt via de ISV-wet ingezet.
Voor de niet-fysieke stadseconomie wordt voor de periode 1999–2003 een
totaal bedrag van NLG 111 mln ingezet. Door de toevoeging van de vijf aanleungemeenten
(G5) is bij eerste suppletore begroting 2000 het stadseconomie-budget incidenteel
opgehoogd met in totaal NLG 6,1 mln (NLG 3,6 mln fysiek en NLG 2,5 niet-fysiek).
Gezien het karakter van de niet-fysieke projecten (kortlopend) en mede op
verzoek van de steden zelf, heeft EZ het kasritme van dit deel van het GSB-budget
versneld (beschikbare middelen na 2004 naar voren gehaald). Meerjarenramingen
GSB(Kasbedragen x NLG 1 mln)200020012002200320042005 Stand MN 200018,228,944,367,572,5  Verhoging tbv G5 (aanleungemeenten)1,31,81,21,8   Actualisatie
kasritme3,91,37,710,119,9 Stand GSB-uitgaven
MN 200123,331,953,179,492,488,45. BudgetteringsafspraakVoor het grootste deel van de EZ-begroting bestaat tussen het Ministerie
van EZ en het Ministerie van Financiën een budgetteringsafspraak. Daarmee
wordt beoogd het doelmatig beheer te stimuleren en het overleg tussen vakdepartementen
te vereenvoudigen. Voor de artikelen die vallen onder de HGIS geldt een afwijkend
regime. Alle niet-HGIS artikelen vallen onder de budgetteringsafspraak, met
uitzondering van de volgende artikelen:Uitgaven• 02.13 Projecten gefinancierd uit het Fes• 03.08 Nedcar• 08.01 Investeringsbijdragen en toeslagen WIR• 09.21 COVA• 09.22 Uitkering aan houder certificaten EBN B.V.Ontvangsten• 02.05 Ontvangsten uit het Fes• 03.03 Ontvangsten uit bijdragen aan de industrie (voorzover het
dividendontvangsten betreft)• 04.03 Diverse ontvangsten regionaal beleid (voorzover het dividendontvangsten
betreft)• 05.12 Opbrengst casino's• 08.01 Ontvangsten WIR• 09.01 Aardgasbaten• 09.02 Uitkeringen EBN B.V.• 09.03 COVA• 09.04 Dividend UCN N.V. 6. Overzicht MKB-instrumenten:Onderstaand is een overzicht opgenomen van EZ-instrumenten die primair
gericht zijn op het MKB. Voor een nadere toelichting op de afzonderlijke instrumenten
wordt verwezen naar de bijlage bij deze begroting inzake financiële stimulansen
van EZ (bijlage 6). EZ-regelingen MKB  Verplichtingen 2001 (x NLG 1 mln)Artikel(sub) • Referentieprojecten milieu4,002.02 710• Twinning*02.02 745• Haalbaarheidsprojecten
MKB47,602.02 810• Syntens68,702.05 030• Subsidieregeling Kennisdragers in het MKB (KIM)7,002.12 070 • Economisch
Instituut MKB (EIM)8,405.02 010 • Projecten MKB en ondernemerschap (PMO)10,805.02 520• Borgstellingsregelingen1 000,705.03 • Bedrijfsbeëindigingshulp (gesloten voor nieuwe toetreders)10,805.05 • Subsidieregeling
startende exporteurs (PSB)16,007.02 130* Evaluatie van het Twinning-netwerk wordt uitgevoerd. De resultaten van
de evaluatie zullen worden gemeld aan de Tweede Kamer. Besluitvorming over
Twinning zal later plaatsvinden.Voor een overzicht van fiscale regelingen die openstaan voor het MKB,
wordt verwezen naar bijlage 4 van de Miljoenennota 2001 over belastinguitgaven.
Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de relevante maatregelen die zijn
ingevoerd in het kader van het Ondernemerspakket 21e eeuw. Voor
een inhoudelijke toelichting op hoofdlijnen wordt verwezen naar hoofdstuk
4 van het algemeen deel van de Memorie van Toelichting bij deze begroting.Ingevoerd in het kader van het Ondernemerspakket 21e eeuw • Verlaging Vpb-tarief naar 30% over
winst tot NLG 50 000  •
Schrappen ombuiging WBSO en investeringsaftrek  • Omvorming vervangingsreserve in herinvesteringsreserve  • Fiscale begeleiding herstructurering
land- en tuinbouw  • Verruiming
doorschuifregeling  • Verruiming
investeringsaftrek  • Regeling
terugkeer uit de BV  • Verlaging
kapitaalsbelasting naar 0,55% •
Vereenvoudiging procedure afdrachtvermindering S&O • Betalingsregeling inzake stakingswinst ondernemerswoning  • Teruggaafregeling paarse dieselolie  • Aanpassing WBSO: inflatiecorrectie
schijven en extra verhoging, verhoging percentage (techno)starters • Invoering regeling durfkapitaal 7. BegrotingspresentatieGetracht is het overzicht van het EZ-instrumentarium en het inzicht in
de samenhang te verbeteren door in de artikelsgewijze toelichting –
daar waar dienstig – aan het begin van de (hoofd)beleidsterreinen een
figuur op te nemen waarin het desbetreffende instrumentarium op samenhangende
wijze wordt gepresenteerd. In de figuren, die veelal de vorm van een matrix
hebben, wordt het instrumentarium zoveel mogelijk geclusterd naar
relevante categorieën en onderdelen. Vanwege de verschillen tussen de
beleidsterreinen en de instrumenten zijn uiteraard ook de figuren verschillend
van opzet.Voorts zijn vanwege de compactheid en leesbaarheid van de begroting alleen
de grotere en/of belangrijke mutaties toegelicht. Concreet is bij de toelichting
van mutaties de volgende richtlijn gehanteerd:• Verplichtingen- en ontvangstenmutaties die beleidsmatig relevant
zijn of die groter zijn dan f 0,5 mln worden separaat gepresenteerd in
de specificatietabel bij de artikelen en zo nodig nog nader toegelicht, waarbij
mutaties groter dan f 2,5 mln in ieder geval nader worden toegelicht.• De overige verplichtingen- en ontvangstenmutaties worden geclusterd
gepresenteerd en alleen nader toegelicht wanneer het saldo van het cluster
groter is dan f 2,5 mln. 1. UITGAVEN EN VERPLICHTINGEN01.00 ALGEMEENOp dit hoofdbeleidsterrein zijn de apparaatsuitgaven van EZ, enkele parkeerartikelen,
de uitgaven voor het Europees Octrooibureau, Adviescolleges en de bijdrage
aan het agentschap Senter geraamd.01.01 Apparaatsuitgaven EZa) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de apparaatsuitgaven geraamd van het kernministerie
en de buitendiensten. Tot het kernministerie worden gerekend de algemene leiding,
de diensten voor de beleidsontwikkeling en -uitvoering en de ondersteunende
diensten. Ten behoeve van het inzicht in de apparaatsuitgaven wordt per dienstonderdeel
van EZ (kernministerie en buitendiensten) het apparaatsbudget in beeld gebracht.
Het apparaatsbudget is daarbij verdeeld over de onderdelen «ambtelijk
personeel», «overig personeel» en «materieel».Kengetallen kernministerie en buitendienstenHierna worden drie tabellen met kengetallen gepresenteerd. De eerste tabel
geeft inzicht in de opbouw van de totale personele raming voor EZ en de tweede
tabel in de verdeling van de personele en materiële budgetten over de
dienstonderdelen van het kernministerie en de buitendiensten (zie ook bijlage
1 voor het aantal begrotingsplaatsen per organisatie-eenheid). In de derde
tabel wordt een uitsplitsing van het automatiseringsbudget van het kernministerie
gepresenteerd. In de vierde tabel zijn tenslotte de huisvestingskengetallen
opgenomen. Ook wordt ingegaan op de invoering van de Euro. In de aansluitende
toelichting wordt ingegaan op de afzonderlijke dienstonderdelen die geraamd
zijn op artikel 01.01. Daar waar mogelijk en zinvol zijn kengetallen toegevoegd.
 Opbouw van de personele raming voor geheel
EZ* (Bedragen x NLG1000)1999200020012002200320042005Gemiddelde bezetting
in fte's4 185,7       Gemiddelde gerealiseerde prijs per fte103,544       Gemiddelde begrotingssterkte in fte's 4 110,73 971,83 917,23 867,23 867,23 867,2Gemiddelde geraamde prijs per fte 107,682108,583106,100105,364105,182105,928* Het verschil van de totalen in deze tabel met de totalen in de bijlage
1 (personeel) wordt veroorzaakt doordat in deze tabel de begrotingssterkte
van de agentschappen Senter (224,5 fte) en, met ingang van 2001, EVD (128,1
fte) niet zijn opgenomen.Verdeling van budgetten personeel en materieel en de totale apparaatsuitgaven
van de EZ-onderdelen.  Kernministerie en buiten-Budget personeel 2) Budget materieel 2) Totaal apparaatsuitgavendiensten (bedragen
x NLG 1 mln)199920002001199920002001199920002001Algemene leiding
1)2,32,62,41,11,31,33,43,83,7Beleidsontwikkeling
en uitvoering:         – Industrie en diensten29,532,332,116,420,318,545,952,550,7– Economische structuur26,227,627,014,014,518,140,242,245,0– Energie14,815,615,68,58,18,423,323, 723,9 – Buitenlandse economische betrekkingen (incl. herijking)17,918,818,510,39,69,928,228,428,4Ondersteuning:         – Algemene economische politiek4,25,15,12,12,32,46,37,47,5– Voorlichting5,95,45,35,06,75,810,91 2,011,1 –
Interne zaken13,313,212,48,311,011,521,624,124,0– Financieel
economische zaken5,76,16,12,52,93,18,29,09,2– Financiering en deelnemingen3,43,83,81,41,71,84,85,55,6– Accountantsdienst 3)3,94,24,11,11,41,35,05,55,4– Personeel, organisatie en informatie15,014,313,05,86,56,920,820,819,9– Juridische zaken4,34,34,33,02,52,67,36,86,9Buitendiensten:         – ECD
4)16,70,30,38,70,00,025,40,30,3– CPB19,019,919,95,75,65,524,725,425,4– Bureau IE16,916,916,911,611,311,028,528,227,9– SodM6,85,85,91,71,81,88,57,67,7– CBS235,2239,0244,180,971,674,0316,1310,7318,1– EVD14,313,20,05,86,60,020,119,80,0– NMa (incl. DTe)15,215,815,69,98,19,025,123,924,6Overig:         – Overige
personeelsuitgaven 5)33,426,930,5   33,426,930,5– Reorganisatie
CBS16,011,0    16,011,0 – Overige materiële uitgaven 5) 4,611,87,04,611,46,6  Totaal503,8507,1493,9208,5205,3199,9712,2712,4693,81) Inclusief Minister en Staatssecretaris. 2) De personele en materiële
uitgaven zijn geraamd op artikel 01.01. Als gevolg van de verdeling van de
artikelsubs Materieel Kernministerie, Automatisering en Voorlichting over
de budgetten van de dienstonderdelen, wijken de materiële budgetten per
artikelsub (geraamd bij «De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen»)
af van de in deze tabel geraamde materiële budgetten. 3) Exclusief externe
accountants. 4) ECD per 1-9-1999 formeel over naar het Ministerie van Financiën.
5) Betreft de budgetten die niet specifiek toehoren aan een dienstonderdeel.Toelichting op de tabelDe lagere raming in 2001 ten opzichte van 2000 wordt met name verklaard
door de apparaatsuitgaven van de EVD. De omvorming van de EVD tot agentschap
leidt ertoe dat de financiering niet langer vanuit dit artikel plaatsvindt
maar uit artikel 07.04 (Economische voorlichting en exportpromotie). Automatisering kerndepartement (01.01–100)* (Bedragen x NLG1000)Realisatie 1999Raming 2000Raming 20011. Exploitatie (in guldens)8 64512 97413 4442. Nieuwe ontwikkelingen (in guldens)12 27013 8509 900 3. Exploitatie (als %)41%48%58% 4. Nieuwe ontwikkelingen (als %)59%52%42%* Bij de beheersing van het automatiseringsbudget voor het kerndepartement
wordt een onderscheid gemaakt tussen uitgaven ten behoeve van exploitatie
en uitgaven ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen. Alle uitgaven voor onderhoud
en vervanging van apparatuur worden geclassificeerd als exploitatie. De overige
uitgaven betreffen nieuwe ontwikkelingen. Toelichting op de tabelDe stijging in 2000 is het gevolg van de activiteiten die voortvloeien
uit de interne ICT-strategie, gericht op ondersteuning van het streven naar
grotere flexibiliteit, mobiliteit en samenwerking. Daarnaast leiden ook de
optimalisering van de bedrijfsvoeringsprocessen en de professionalisering
van het ICT-beheer tot hogere uitgaven.HuisvestingMet ingang van 1999 heeft elk ministerie in het kader van de Stelselwijziging
Rijkshuisvesting een budget voor huisvesting gekregen. Onderstaand is een
kengetal opgenomen waarin de huur en overige huisvestingsuitgaven per fte
zijn opgenomen. Het kengetal betreft het gehele ministerie (exclusief de agentschappen
Senter en, vanaf 2001, de EVD).  huisvestingskengetal199920002001huisvestingsuitgaven
per fte13 16313 56113 453EuroReeds begin 1999 is de Projectgroep Invoering Euro opgezet om de invoering
van de Euro binnen het departement verder te begeleiden. Na het actualiseren
van het draaiboek voor de invoering, zijn verschillende activiteiten opgestart.
Een eerste audit op het project en de projectorganisatie, in de tweede helft
van 1999, was aanleiding om begin 2000 de projectorganisatie te versterken,
onder meer door het project op managementniveau beter in te bedden in de organisatie.
Omdat relatief veel uitvoerende werkzaamheden in de tweede helft van 2000
plaatsvinden, is het draaiboek in de eerste helft van het jaar verder gedetailleerd
in de vorm van plannen van aanpak per organisatieonderdeel. In 2001 zal het
zwaartepunt van de activiteiten liggen bij het testen van aanpassingen aan
geautomatiseerde systemen, het aanpassen van interne procedures en instructies
en het intensiveren van de interne voorlichting.Onderstaand wordt nader ingegaan op de verschillende diensten van EZ.Bureau voor de Industriële Eigendom (Bureau I.E.);
formatie 167,3 fte en budget NLG 27,9 mlnHet Bureau I.E. is belast met de uitvoering van de Rijksoctrooiwet. Uit
deze taak vloeien de twee hoofdactiviteiten van het Bureau voort, te weten:• beschermen: het verlenen van octrooien conform de Rijksoctrooiwet
(oude en nieuwe wet) en het bijhouden van een openbaar register van geldende
octrooien;• verspreiden: het actief verspreiden van octrooi-informatie.Daarnaast is de directeur van het Bureau I.E. belast met de vertegenwoordiging
van de Staat der Nederlanden in internationale organisaties die bij internationale
verdragen op het gebied van de intellectuele eigendom zijn opgericht. Deze
zijn het Benelux Merkenbureau, de World Intellectual Property Organization
(WIPO), het Europees Octrooibureau (EOB) en het Europees Merkenbureau. Onderstaande tabellen geven een overzicht van de producten die door het
Bureau I.E. worden voortgebracht, de daaraan verbonden kostprijzen en de daarbij
gehanteerde kwaliteitscriteria. Kengetallen Bureau
I.E.Producten aantal kosten per product (x NLG1000)* 1999200020011999**200020011. Onderzoeken stand der techniek2 1492 2002 1503 6062 9202 9822. Verleende
octrooien en certificaten15 75516 12016 2004264114053. Wettelijke adviezen15202028 13320 80020 6004. Instandgehouden octrooirechten128 962129 000131 0003938375. Instandhouden bibliotheek en collectie***n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.6. Documentenleveranties1 336 0001 400 0001 250 0002227. Inzet met betrekking tot kennisverspreiding octrooisysteem22 00021 90021 900187187185* De kosten per product bevatten zowel de apparaatskosten (art. 01.01)
als de kosten voor adviezen EOB (art. 01.12) en de beschikbare middelen voor
de uitvoering van het doelgroepenbeleid (art. 02.12).** Voor de verdeling van de kosten 1999 is de procentuele verdeling 2000
gehanteerd.*** Met het instandhouden van de bibliotheekcollectie zijn (nog) geen
kosten per eenheid berekend. De totale daarmee gepaard gaande kosten zijn
NLG 8,24 mln, NLG 8,165 mln en NLG 8,112 mln voor de jaren 1999, 2000 en 2001.Toelichting op de tabelDe daling van de kosten voor onderzoeken stand der techniek wordt voor
het grootste deel veroorzaakt door met ingang van 2000 gedane restituties
voor door het EOB verrichte onderzoeken waaraan een Nederlands onderzoek vooraf
is gegaan. Voor een ander deel wordt deze veroorzaakt door een verlaging van
de doorberekende prijs per Europees nieuwheidsonderzoek met NLG 300.  ProductPrestatie indicatorNorm 1. Onderzoeken naar stand der techniekAfhandelingtermijn verzoeken m.b.t. premier depot aanvragen Afhandelingtermijn
verzoeken mbt aanvragen met voorrangsdatumBinnen
9 maanden na indiening van premier depot aanvraag Binnen 6 maanden na indiening
in NL van eerder in buitenland ingediende aanvragen    2. Verleende octrooien en
certificatenInschrijvingstermijnBinnen 18 mnd na eerste indieningsdatum    3. Wettelijke adviezenOordeel kwaliteit advies100%
van geënquêteerde gebruikers tevreden over de uitgebrachte adviezen    4. Registreren en beheren octrooirechtenRegistratietermijn octrooiaanvragen Registratietermijn overige documenten
Onjuiste registratiesRegistratie ≤ 5 werkdagen
na ontvangst 90% binnen 24 uur geregistreerd ≤ 1% foute registraties ontvangen
documenten   5. Instandhouden bibliotheek collectieBeschikbaarheid nieuwe collectie80 % van ontvangen
materiaal binnen 2 weken beschikbaar in leeszaal    6. Leveren van octrooidocumentenLevertijd documenten (eigen collectie)Verzending binnen 2 dagen na bestelling   7. Verspreiden
van kennis van octrooisysteemRealisatie activiteiten100% realisatie van de activiteiten t.o.v. overeengekomen
inzetCentraal Bureau voor de Statistiek (CBS); formatie 2 150
fte en budget NLG 318,1 mlnHet CBS is op grond van het koninklijk besluit van 9 januari 1899 (Stb.
1899, 43), laatstelijk gewijzigd bij koninklijk besluit van 21 januari 1967
(Stb. 1967, 89), belast met het verzamelen, bewerken en publiceren van alle
statistische opgaven, die voor de praktijk of de wetenschap nuttig worden
geacht.Voor een toelichting op het werken in opdracht wordt verwezen naar ontvangstenartikel
01.31 Ontvangsten Centraal Bureau voor de Statistiek.In 1999 is een Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) naar de bedrijfsvoering
van het CBS verricht. De verwachting is dat het eindrapport (samen met het
Kabinetsstandpunt) in de tweede helft van dit jaar aan de Tweede Kamer wordt
aangeboden.Op 1 april 1999 heeft de Minister van EZ maatregelen gepresenteerd ter
verbetering van de effectiviteit en efficiency van het CBS (Kamerstukken II
1998/99, 24 465, nr. 1). Eind 1999 zijn de eindrapporten voor de reorganisatie
CBS 1999–2003 gereed gekomen. De organisatie van het CBS zal in de komende
jaren heringericht worden, waarbij als doel gesteld is, dat het bureau moderner,
efficiënter en slagvaardiger wordt. De uiteindelijke efficiencywinst
zal met ingang van 2003 resulteren in een structurele bezuiniging van NLG
25 mln. Voor de reorganisatie is door het CBS een plan op hoofdlijnen gemaakt.
Aan de uitwerking wordt op dit moment nog gewerkt. Het plan behoeft nog instemming
van de ondernemingsraad. De totale, niet structurele, kosten van de reorganisatie
bedragen naar schatting NLG 95 mln.In mei 2000 is het Sociaal Plan Reorganisatie CBS gereed gekomen. Dit
plan heeft inmiddels geleid tot de voorgenomen vrijwillige uittreding van
circa 200 medewerkers (164 fte). Naar verwachting zal dit aantal in 2001 nog
verder toenemen. Tegenover deze vrijwillige uittreding staat het streven 100
(fte) nieuwe medewerkers aan te trekken die de noodzakelijke «upgrading»
en vernieuwing van het statistische proces mede vorm moeten gaan geven. Naar
verwachting zullen 400 fte's het CBS verlaten zodat de formatie per saldo
300 fte's lager zal zijn.Bij de materiële uitgaven zijn eveneens efficiencywinsten te verwachten,
waarbij een besparing op de huisvestingskosten en het niet betalen voor statistisch
grondmateriaal de belangrijkste zijn.Omdat het op dit moment nog niet mogelijk is om aan te geven wat de uiteindelijke
consequenties van de reorganisatie zijn voor de kengetallen, is ervoor gekozen
om de kengetallen voor 2000 en 2001 nog af te stemmen op de oude organisatie.
Wel is rekening gehouden met een afname van het aantal fte's in 2000 en 2001. Kengetallen CBS Uitgaven per statistisch thema
(x NLG1000)*realisatie 1999raming 2000raming 2001 1 mensen en
hun activiteiten    – apparaatsuitgaven40 62641 19743 675 –
aantal fte's3363113152 bedrijfsleven    – apparaatsuitgaven49 93750 60251 731 – aantal fte's4133823783 quartaire sector    – apparaatsuitgaven16 32316 55816 397 –
aantal fte's1351251214 economie    – apparaatsuitgaven35 42735 89938 930 – aantal fte's2932712805 milieu    – apparaatsuitgaven5 8045 8295 779 – aantal
fte's4844426 regionale statistieken    – apparaatsuitgaven3 5063 5774 270 – aantal fte's2927307 algemeen    – apparaatsuitgaven35 06435 50136 578 – aantal
fte's2382682678 niet statistische onderwerpen    – apparaatsuitgaven97 21498 29097 578 – aantal fte's8047427179 Totaal    – apparaatsuitgaven**283 901287 453294 938 –
aantal fte's2 2962 1702 150* betreft saldo van uitgaven en ontvangsten per statistisch thema.** inclusief uitgaven en ontvangsten voor het CBS die op de centrale budgetten
geboekt worden.Centraal Planbureau (CPB); formatie 138,6 fte en budget
van NLG 25,4 mlnDe taak van het CPB is het maken van onafhankelijke analyses en prognoses
die wetenschappelijk verantwoord en up-to-date zijn en die relevant zijn voor
het beleid van de regering, het parlement en andere maatschappelijke organisaties,
zoals politieke partijen en bedrijfsleven. Voor aanvullende projecten is,
naast de reguliere formatie, 17 fte geraamd. Tegenover deze personele uitgaven
staan inkomsten. De ontvangsten van het CPB worden op het ontvangstenartikel
01.21 Ontvangsten Centraal Planbureau geraamd. Kengetallen CPBAandachtsgebiedPrestatie indicatorNorm 1. Goede beoordeling van de kwaliteit
van het CPB Evalueren kwalitatief functioneren
CPB door visitatiecommissieElke 5 á 6 jaar
onderzoek door (internationale) visitatiecommissie    2. Goede beoordeling in evaluaties
van projecten en prognoses (Interne) beoordeling
kwaliteit van onderzoek Monitoren en evalueren trefzekerheid van prognoses
 (Externe) beoordeling van projecten en modellen Kwaliteit van wetenschappelijke
publicaties100% monitoren en evalueren met behulp
van projectplannen en voortgangsrapportages In één of meer kaders
van het CEP 2001 aandacht besteden aan de trefzekerheid van één
of meer variabelen Uitvoeren van één peer review in 2001 Verder
uitbouwen van CPB netwerk; in 2001 publiceren van 18 discussionpapers; per
kwartaal voor ten minste 2 «articles» uit CPB report een referee
report    3. Inspelen op wensen en doelstellingen van de klanten Anticiperen op de kwaliteitseisen die andere afnemers
dan «de wetenschap» stellen aan CPB-producten Toegankelijkheid
van CPB-rapportenImplementeren van de conclusies
van het in 2000 gehouden onderzoek Monitoren bezoeken externe web-site    4. Verbeteren van de kwaliteit van de werkomgeving Kennisopbouw en -uitwisselingIn 2001 organiseert
het CPB tweewekelijkse seminars, 2 internationale en 10 nationale workshops Kengetallen CPB(x NLG1000)realisatie
1999raming 2000raming 2001 1 aantal Centraal Economisch Plan111 – apparaatskosten1 6151 3031 551 – aantal fte's9,58,09,52 aantal Macro-Economische Verkenning111 – apparaatskosten935815816 –
aantal fte's5,55,05,03 aantal CPB report444 –
apparaatskosten425325408 – aantal fte's2,52,02,54 aantal
onderzoeksprojecten353540 (waarvan resulterend in onderzoeksmemo) – 13– 9– 18 – apparaatskosten5 8157 9008 000 –
aantal fte's34,248,549,05 aantal aanvullende projecten181212 –
apparaatskosten3 1192 8452 765 – aantal fte's16,817,017,06 aantal externe notities (advisering)595060 – apparaatskosten1 1909771 306 – aantal fte's7,06,08,07 ondersteuning
en overig niet toegelichte activiteiten:    * aantal werkdocumenten898 * aantal interne notities67120120 * aantal bijzondere publicaties533 – apparaatskosten11 57711 25510  547 – aantal fte's68,169,164,6 totaal    – apparaatsuitgaven24 67625 42025 393 –
aantal fte's143,6155,6155,6Toelichting op de tabelDe stijging van de apparaatskosten in 2000 van het aantal onderzoeksprojecten
(nr. 4) wordt veroorzaakt door de vervulling van openstaande vacatures.Staatstoezicht op de Mijnen (SodM); formatie 46 fte en
budget NLG 7,7 mlnSodM houdt toezicht op de naleving van wettelijke regelingen, die van
toepassing zijn op het opsporen en het winnen van delfstoffen. Het gaat daarbij
vooral om gas, aardolie en zout in Nederland en het Nederlandse deel van het
continentale plat. De taak van de dienst richt zich voornamelijk op de terreinen
veiligheid, gezondheid en milieu, alsmede op de bescherming van delfstoffen
en het voorkomen van schade of hinder. De dienst voert zijn taken uit krachtens
het Mijnreglement 1964, het Groevenreglement 1947, het Mijnreglement Continentaal
plat en een aantal andere wetten. De werkzaamheden van SodM zijn ondergebracht
in de kerntaken handhaving en advisering. De kerntaken handhaving en advisering
zijn onderverdeeld in de hieronder aangegeven bedrijfsprocessen. Kengetallen SodM (x NLG1000)realisatie
1999raming 2000raming 2001 kerntaak handhaving   1 voorlichting    – apparaatsuitgaven135316317 – aantal fte's0,71,91,92 afgegeven beschikkingen    – apparaatsuitgaven308183167 – aantal fte's1,61,11,03 monitoren    – apparaatsuitgaven501299283 – aantal fte's2,61,81,74 verifiëren    – apparaatsuitgaven1 8871 6451 600 – aantal fte's9,89,99,65 auditen    – apparaatsuitgaven250432417 – aantal fte's1,32,62,56 onderzoeken    – apparaatsuitgaven308481483 – aantal fte's1,62,92,9kerntaak advisering   7 juridische advisering    – apparaatsuitgaven404399416 – aantal fte's2,12,42,58 bestuurlijke advisering    – apparaatsuitgaven558299317 – aantal fte's2,91,81,99 totaal kerntaak handhaving    – apparaatsuitgaven3 3893 3573 267 – aantal fte's17,620,219,610 totaal kerntaak
advisering    – apparaatsuitgaven963698733 – aantal fte's5,02,44,411 ondersteuning en overige niet toegelichte activiteiten    – apparaatsuitgaven4 1593 5983 666 – aantal fte's21,621,622,0totaal    – apparaatsuitgaven8 5107 6447 666 – aantal
fte's44,246,046,0Toelichting op de tabelIn verband met een reorganisatie zijn de kengetallen zoals die waren opgenomen
in de ontwerpbegroting 2000 niet langer bruikbaar voor en van toepassing op
de huidige situatie. Voor deze begroting is daarom gekozen voor een nieuw
kengetallenoverzicht dat aansluit bij de huidige organisatie en werkwijzen
van SodM. De realisatie 1999 verschilt in een aantal gevallen van de raming
2000. Oorzaak hiervan is een andere werkwijze in verband met de reorganisatie.Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa); formatie 121,1
fte en budget NLG 24,6 mlnDe NMa, opgericht per 1 januari 1998, houdt toezicht op naleving van de
Mededingingswet (Stb. 1997, 242) en de Elektriciteitswet 1998 (Stb. 1998,
427). De Mededingingswet verbiedt concurrentiebeperkende afspraken en misbruik
van economische machtspositie. Daartoe moeten onder andere concentraties van
ondernemingen met een gezamenlijke omzet boven een bepaalde grens worden getoetst.Er is gekozen voor administratiefrechtelijke handhaving door een aparte
uitvoeringsorganisatie met een adequate sanctiebevoegdheid.De taken van de NMa uit hoofde van de Mededingingswet zijn:• het nemen van beslissingen op aanvragen om ontheffing van het kartelverbod;• het opsporen en sanctioneren van overtredingen van de Mededingingswet;• het behandelen van klachten over (vermeende) overtredingen van
de Mededingingswet;• het toetsen van voorgenomen concentraties en vervolgens het toestaan
dan wel verbieden ervan; het behandelen van bezwaar- en beroepszaken.De Dienst uitvoering en toezicht Elektriciteitswet (DTe, formatie 15 fte
en budget NLG 4,8 mln) maakt onderdeel uit van de NMa. De DTe oefent toezicht
uit op de tarieven waartegen en technische voorwaarden waaronder van de elektriciteitsnetwerken
gebruik kan worden gemaakt. Daarnaast wordt toezicht gehouden op de leveringsvoorwaarden
waaronder elektriciteit wordt geleverd aan afnemers die geen keuzevrijheid
hebben ten aanzien van hun leverancier. Voorts beoordeelt de DTe de netcapaciteit
en wordt de vergunningverlening voorbereid.De apparaatsuitgaven van de DTe worden in de begroting afzonderlijk van
de NMa geraamd omdat 60% van de apparaatsuitgaven van DTe wordt gedekt door
middel van een bijdrageregeling ex artikel 65 van de Elektriciteitswet 1998.
Deze ontvangsten worden geraamd op het ontvangstenartikel 01.01 Diverse ontvangsten. Kengetallen NMa Aantallenrealisatie
1999raming 2000raming 2001 1a (reguliere) ontheffingsverzoeken kartelverbod161501001b ontheffingsverzoeken
kartelverbod in het kader van de overgangsregelingn.v.t.n.v.t. n.v.t. 2 (ex officio)
onderzoeken naar kartels58203 ingediende klachten922503004 gemelde concentratievoornemens1581501805 vergunningsaanvragen ten behoeve van een concentratie6556 sanctiebeschikkingen1130207 bezwaarzaken541001158 beroepszaken174745 9 aanvragen tot lasten onder dwangsom6101010 ondersteunen en adviseren EU162050Toelichting op de tabelBovenstaande tabel geeft een overzicht van de belangrijkste activiteiten
van de NMa voortvloeiende uit de Mededingingswet. In 1998 en 1999 is veel
tijd besteed aan het grote aantal ontheffingsverzoeken in het kader van de
overgangsregeling. Nu deze verzoeken grotendeels zijn weggewerkt, zal de aandacht
verschuiven naar het intensiveren van eigen onderzoek naar kartels. Vanuit
de EU neemt de vraag naar ondersteuning en advies door de NMa steeds meer
toe. De verwachting is dat deze trend zich sterk door zal zetten.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  701 860699 861694 559677 859683 208 1e suppl. wet 2000  – 28 393– 38 244– 39 778– 39 580– 39 480 Mutatie  38 89132 168– 1 3908 5167 363 Ontwerp-begr. 200118 596712 217712 358693 785653 391646 795651 091645 866Ontwerp-begr. 2001 in EUR10008 438323 190323 254314 826296 496293 503295 452293 081Waarvan te betalen18 339706 155712 358693 785653 391646 795651 091645 866 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  703 270700 802693 576678 324682 434 1e suppl. wet 2000  – 27 956– 38 131– 39 778– 39 580– 39 480 Mutatie  41 68135 5341 3668 9007 816 Ontwerp-begr. 2001 698 069716 995698 205655 164647 644650 770645 647Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 316 770325 358316 832297 300293 888295 307292 982 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Centraal personeelsbudget 19 57114 88616 330 14 20618 23317 716 11 11.0020 Personeel buitenland 4 6334 6784 678 4 6334 6784 678 12 11.3030 Wachtgeld 4 1154 8344 726 4 1154 8344 726 11 11.0040 Inhuur
AD 667510510 882596510 12 11.0050 Ambt.
pers. TWA 3 4643 9724 045 3 4643 9724 045 11 11.0100 Mat.kernm.automatisering 20 91526 82423 343 20 76023 18323 926 12 11.0110 Mat.kernm.voorlichting 9 15312 44912 224 7 59413 98413 452 12 11.0111 Mat.voorlichting DG
BEB 297   45451  12 11.0120 Mat.AD
algemene uitgaven 553588578 553588578 12 11.0130 Mat.externe opdrachtg. 3 6346 1711 779 3 2536 8012 301 12 11.0140 Mat.AEP en SG 7931 9461 096 8631 0471 797 12 11.0150 Materieel TWA 201   201   12 11.0 200 Ambt. pers. kernm. 134 143149 925146 616 134 143149 925146 616 11 11.0210 Overig pers. kernm. 13 0224 2493 249 12 1115 0403 249 12 11.0220 Materieel kernministerie 48 64148 71855 447 45 85148 71855 447 12 11.0221 Materieel huisvesting  3 6344 125  3 6344 125 12 01.34250 Ambt. pers. ECD 15 719324324 15 719324324 11 11.0260 Overig pers. ECD 1 025   1 025   12 11.0270 Materieel
ECD 8 715   8 715   12 11.7350 Ambt.
pers. CPB 18 04018 96018 987 18 04018 96018 987 11 11.0360 Overig pers.
CPB 957902902 957902902 12 11.0370 Materieel
CPB 5 7295 5595 504 5 6795 5595 504 12 01.32400 Ambt. pers. BIE 14 48516 43216 444 14 48516 43216 444 11 11.0410 Overig pers. BIE 2 414461461 2 414461461 12 11.0420 Materieel
BIE 11 55511 28411 011 11 61011 28411 011 12 11.1450 Ambt. pers. SodM 5 9105 6855 729 5 9105 6855 729 11 11.0460 Overig pers. SodM 913145145 913145145 12 11.0470 Materieel SodM 1 6871 8141 792 1 7201 8141 792 12 09.1500 Ambt. pers. CBS 223 669224 171228 842 223 669224 171228 842 11 11.0510 Overig pers. CBS 11 52914 83515 298 11 52914 83515 298 12 11.0520 Materieel CBS 80 89771 64773 998 80 89771 64773 998 12 01.32530 Reorganisatie CBS  16 00011 000  16 00011 000 01 01.32550 Ambt. pers.
EVD 12 09512 930  12 09512 930  11 11.0560 Overig pers. EVD 2 188282  2 188282  12 11.0570 Materieel
EVD 5 7976 567  5 6686 696  12 11.0650 Ambt. pers. NMa 8 11512 20612 230 8 11512 20612 230 11 11.0660 Overig pers. NMa 5 4491 540940 3 8351 540940 12 11.0670 Materieel
NMa 6 5655 2636 623 5 5376 9846 623 12 11.7700 Ambt. pers. DTE 1 2292 0162 392 1 2292 0162 392 11 11.0710 Overig pers. DTE 4094242 28916242 12 11.0720 Materieel DTE 3 3242 8752 375 2 7483 6422 375 12 11.7999 Parkeerpost  – 2 966   – 2 966  01 11.9Totaal art 0101 712 217712 358693 785 698 069716 995698 205    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041: Reorganisatie CBS13 5005 000– 12 000– 6 000– 5 0002: Europese statistieken CBS 10 00010 00010 00010 0003 Automatisering9 9705 1002 1041 9502 0604: Loon-/prijsbijstelling5 8956 1996 0745 9926 0475: Herhuisvesting4 45012 0006 67010 10010 3606: ICT-campagne4 0004 000   7: Werken in opdracht CPB 2 765   8: Gaswet 1 5001 5001 5001 5009: ACTAL 1 0341 034690 10: Agentschap EVD – 19 687– 19 602– 19 602– 19 60211: Diverse beleidsmatig niet-relevante mutaties1 0764 2572 8303 8861 998Totaal38 89132 168– 1 3908 5167 363ad 1: De uitstroom van medewerkers bij het CBS als gevolg van de reorganisatie
vindt eerder plaats dan geraamd. Hiervoor is een versnelling van uitgaven
voor flankerend beleid aangebracht.ad 2: Vanwege de sterk toenemende vraag naar Europese statistieken wordt het
budget voor het CBS verhoogd.ad 3: Betreft hogere uitgaven voor implementatie van de interne ICT-strategie,
gericht op de ICT-ondersteuning van een grotere flexibiliteit, mobiliteit
en samenwerking binnen EZ. Daarnaast leiden ook de optimalisering van de bedrijfsvoeringsprocessen
en de professionalisering van het ICT-beheer tot hogere uitgaven.ad 4: Betreft loonbijstelling en prijsbijstelling voor de apparaatsuitgaven.ad 5: Benodigde middelen voor de uitvoering van het projectplan «herhuisvesting».
Dit project is erop gericht EZ zoveel mogelijk geconcentreerd rond de Bezuidenhoutseweg
te huisvesten.ad 6: Middelen voor de 2-jarige ICT-campagne «Nederland gaat digitaal».
Deze campagne maakt deel uit van het Lissabon-pakket op het gebied van kennis
en innovatie. Voor een nadere toelichting en een totaal overzicht van dit
kennis/innovatie pakket wordt verwezen naar hoofdstuk vier van het algemene
deel van de Memorie van Toelichting.ad 7: Hogere uitgaven en ontvangsten bij het CPB in verband met werken in opdracht.ad 8: Benodigde middelen voor de uitvoering van de Gaswet (Kamerstukken II,
1999/00, 26 463, nr. 210c). Deze middelen worden ingezet voor het uitvoeren
van onderzoek door de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) en uitbreiding
van de NMa-formatie.ad 9: Toegevoegde middelen voor het personele budget van het Adviescollege Terugdringing
Administratieve Lasten (ACTAL). Dit is een onafhankelijk rijksbreed adviescollege
voor de toetsing van voorgenomen regelgeving op de gevolgen daarvan voor de
administratieve lasten. Betreft de meerjarige doorwerking van de in de eerste
suppletore begroting 2000 opgenomen mutatie voor het jaar 2000.ad 10: Als gevolg van de agentschapsstatus van de EVD per 1–1-2001 zijn
de apparaatsuitgaven overgeheveld naar artikel 07.04. DG BEB, de opdrachtgever
van de EVD, zal vanaf dit artikel de apparaatsuitgaven in de vorm van een
opdrachtsom aan de EVD ter beschikking stellen. 01.03 Loonbijstelling Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000)  t/m
19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  1 4982 0112 8913 306132 1e suppl. wet 2000  27 20928 06728 36628 16728 547 Mutatie  – 14 050– 15 869– 16 457– 16 871– 16 705 Ontwerp-begr. 2001  14 65714 20914 80014 60211 97412 014Ontwerp-begr. 2001
in EUR1000  6 6516 4486 7166 6265 4345 452Economische code: 01 Functionele code 11.9De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (x NLG1000)200020012002200320041: Toedeling loonbijstelling:      01.01 Apparaatsuitgaven EZ– 4 036– 4 327– 4 186– 4 104– 4 09701.06 Post-actief personeel– 26– 21– 20– 18– 17 01.55
Senter– 292– 1 726– 1 735– 1 757– 1 73302.05 Syntens– 1 286– 1 273– 1 263– 1 253– 1 25302.06 NNI– 50– 62– 62– 62– 6202.06 Marin– 134– 134– 134– 134– 13402.06 TNO– 1 683– 1 674– 1 664– 1 664– 1 66402.06 NMI– 32– 40– 40– 40– 4002.06 Wl Hydrolics– – 21– 33– 61– 8902.12 STW– – 54– 267– 538– 81002.12 Topinstituten– – 1 253– 1 474– 1 474– 1 47404.01 ROM's– 261– 327– 327– 327– 32704.11 NBT– 664– 647– 637– 629– 62205.02 EIM– 265– 248– 247– 247– 24705.22 NMI– 607– 674– 670– 670– 67009.05 ECN– 1 446– 1 479– 1 475– 1 474– 1 47409.06 NITG-TNO– 887– 883– 878– 878– 8782: Overboeking naar BZK i.v.m. CAO 2000– 2 381– 1 026– 1 345– 1 541– 1 114Totaal– 14 050– 15 869– 16 457– 16 871– 16 705ad 1: De mutatie betreft de verdeling van loonbijstelling over diverse artikelen.De resterende middelen op dit artikel betreffen de nog te verdelen uitgaven
voor de afgesloten CAO 2000 en de te reserveren middelen voor nog af te sluiten
toekomstige CAO's. 01.04 Prijsbijstelling Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000)  t/m
19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  10 58912 58413 26512 9946 997 1e suppl. wet
2000  22 32929 25134 04837 52238 258 Mutatie  – 27 485– 23 418– 28 724– 29 388– 37 863 Ontwerp-begr.
2001  5 43318 41718 58921 1287 39210 023Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000  2 4658 3578 4359 5873 3544 548Economische code: 01 Functionele code 11.9De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (* NLG1000)200020012002200320041: Toedeling prijsbijstelling:      01.01 Apparaatsuitgaven EZ– 1 007– 1 019– 1 035– 1 035– 1 09701.15 Raad Wetenschap en Techniek– – 25– 25– 25– 25 01.55 Senter– 44– 257– 257– 258– 257 02.05 Syntens– 655– 648– 643– 638– 63802.06 NNI– 9– 11– 10– 10– 1002.06 Marin– 23– 23– 23– 23– 2302.06 Oeso– 1– 1– 1– 1– 1 02.06 TNO– 257– 257– 257– 257– 257 02.06 NMI– 6– 7– 7– 7– 7 02.06
WL Hydrolics– – 3– 5– 10– 15 02.07 Ruimtevaart– 3 140– 2 357– 2 432– 2 448– 2 40302.12 STW– – 10– 44– 92– 13802.12 Topinstituten– – 213– 250– 250– 25003.04 CBIN– 125– 242– 290– 293– 29304.01 ROM's– 42– 54– 54– 54– 5404.08 Langman– 175– 625– 1 483– 2 460– 3 35404.11 NBT– 507– 494– 487– 481– 47505.02 EIM– 34– 32– 31– 31– 3105.22 NMI– 206– 228– 227– 227– 22709.05 ECN– 491– 502– 500– 500– 50009.06 NITG-TNO– 138– 138– 138– 138– 1382: Lissabon-pakket kennis en innovatie– 3 125– 15 512– 20 525– 17 740– 25 0003: KSG– 17 500     4: Overige inzet binnen EZ-begroting– – 760– – 2 410– 2 670Totaal– 27 485– 23 418– 28 724– 29 388– 37 863ad 1: Betreft de verdeling van prijsbijstelling over diverse artikelen.ad 2: Dekking voor een deel van de intensiveringen binnen de EZ-begroting die
betrekking hebben op het Lissabon-pakket op het gebied van kennis en innovatie.ad 3: Een deel van de middelen die voor KSG nodig zijn, wordt uit de prijsbijstelling
gedekt. Zie ook artikel 03.07 Bijdrage KSG.ad 4: Betreft inzet van middelen binnen het geheel van de EZ-begroting. 01.05 Onvoorzien Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000) t/m
19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  749749749749749 Mutatie  1 7511 7511 7511 7511 751 Ontwerp-begr. 2001  2 5002 5002 5002 5002 5002 500Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000  1 1341 1341 1341 1341 1341 134Economische code: 01 Functionele code 11.901.06 Uitgaven post-actief personeela) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven geraamd ten behoeve van personeel dat
niet langer voor EZ actief is, waarbij het voornamelijk gaat om wachtgelden.
Sinds 1997 worden, als gevolg van de gewijzigde interne toerekeningssystematiek,
tevens uitgaven voor post-actief personeel geraamd op artikel 01.01 Apparaatsuitgaven
EZ. Op artikel 01.06 blijven alleen de uitgaven geraamd, die samenhangen met
de post-actieven conform de oude systematiek. Het gevolg is dat de raming
voor post-actieven op artikel 01.06 op de lange termijn zal dalen en dat de
raming op 01.01 geleidelijk zal stijgen. Onderstaande tabel geeft een indicatie
van de ontwikkeling van het aantal wachtgelders en de uitgaven die daarmee
gemoeid zijn. Ramingskengetallen wachtgeld  Realisatie
1999Raming 2000Raming 2001 1. Wachtgeld (uitgaven x NLG1000)*13 75412 91111 319 2.
Aantal wachtgelders ultimo van het jaar2522151773. Rekenkundig gemiddeld uitgekeerd
bedrag**54,57960,05163,949* Betreft totaal van 0106–020 en 0101–030 incl. apparaatsuitgaven
USZO.** De feitelijk gemiddelde uitkering zal van dit bedrag afwijken omdat
onder 1 de totale uitgaven zijn opgenomen en onder 2 het aantal wachtgelders
per ultimo van elk jaar.Toelichting op de tabelDe oploop van het (rekenkundig) gemiddeld uitgekeerd bedrag hangt samen
met de introductie van de regeling Flexibel Pensioen en Uittreden (FPU) en
de FPU-aanvullingsovereenkomst inzake premiebetaling Ouderdomspensioen/ Nabestaandenpensioen
(OP/NP). Deze regeling kent andere aanspraken en garanties dan de VUT-regeling,
onder andere ten aanzien van uitkeringshoogte, pensioenopbouw en het Besluit
Tegemoetkoming Ziektekosten Rijkspersoneel (BTZR). Omdat aan de wachtgelders
die het gevolg zijn van de Grote Efficiency Operatie (1991/92) de garantie
is gegeven dat deze na het wachtgeld met VUT kunnen, wordt het verschil tussen
de flexibele pensionering en de VUT-regeling vanuit dit artikel aangevuld. b) De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  10 3528 5727 5636 5645 864 Mutatie  – 27421201817 Ontwerp-begr. 2001 9 64010 0788 5937 5836 5825 8815 880Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 4 3744 5733 8993 4412 9872 6692 668Economische code: 11 Functionele code 11.0c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041: Overheveling naar
artikel 01.01–030– 300    2: Loonbijstelling2621201817Totaal– 2742120181701.08 Nog te verdelen bedragen Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000)  t/m
19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000   – 32 0008 00012 000  Mutatie   32 000– 8 000– 12 000  Ontwerp-begr. 2001  Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000  Economische code: 01 Functionele code 11.9 De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Verplichtingen x NLG1000)200020012002200320041. Invulling
generale taakstelling begroting 2000 40 000    2. Inzet binnen EZ-begroting – 8 000– 8 000– 12 000 Totaal 32 000– 8 000– 12 000 ad 1: Betreft de invulling van een generale taakstelling die op dit artikel
is geparkeerd bij begrotingsvoorbereiding 2000. De invulling vindt plaats
met de middelen die vrijkomen door beëindiging van de Industriefaculiteit
(zie ontvangstartikel 02.04 Diverse ontvangsten technologiebeleid).ad 2: De middelen die bij begrotingsvoorbereiding 2000 op dit artikel zijn geparkeerd
als gevolg van wijzigingen in het reorganisatieplan voor het CBS, zijn in
de begrotingsvoorbereiding 2001 ingezet binnen het geheel van de EZ-begroting.01.12 Europees Octrooibureaua) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de uitgaven aan het Europees Octrooibureau (EOB)
geraamd. Nederland neemt op grond van het verdrag van München (1973)
deel in het Europees Octrooiverdrag. Dit verdrag voorziet in een octrooiverleningsprocedure
waarbij de verleende octrooien geldig zijn binnen de bij het verdrag aangesloten
landen.Bijdrage pensioenen EOB; budget NLG 2,0 mlnGepensioneerde medewerkers van het EOB hebben recht op teruggave van een
deel van de in hun vestigingsland op hun pensioenen geheven belastingen. Teveel
geheven belastingen worden door het EOB aan haar voormalige werknemers terugbetaald
en later met het betreffende land verrekend (tax-adjustments). Het Ministerie
van Financiën (de Belastingdienst) voert controle uit op de te verrekenen
tax-adjustments.Adviezen door het EOB; budget NLG 5,3 mlnVolgens internationale verdragen is het Bureau I.E. verplicht om internationale
nieuwheidsonderzoeken uit te besteden aan het Europees Octrooibureau. Daarnaast
kan het Bureau, onder meer als gevolg van gebrek aan specifieke kennis op
bepaalde technologiegebieden, ook genoodzaakt zijn een deel van de nationale
aanvragen aan het EOB uit te besteden. De totale jaarlijkse uitgaven voor
door het EOB te verrichten nieuwheidsonderzoeken staan in nauw verband met
exogene factoren als tariefstelling en productiecapaciteit van het EOB. De
uitgaven over 1999 en de verwachte ontwikkeling voor de jaren 2000 en 2001
zijn in de onderstaande tabel gespecificeerd. Ramingskengetallen EOB Realisatie
1999Raming 2000Raming 20011. Budget (verplichtingen x NLG1000)6 6115 3005 300 2. Aantal
nieuwheidsonderzoeken1 8751 8001 8003. Tarief per onderzoek3 5262 9442 944Toelichting op de tabelIn de ramingen is rekening gehouden met een verlaging van de door het
EOB in rekening gebrachte prijs voor Europese nieuwheidsonderzoeken en met
de met ingang van 2000 gedane restituties voor door het EOB verrichte onderzoeken
waaraan een Nederlands onderzoek is voorafgegaan. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  7 3097 3097 3097 3097 309 Ontwerp-begr. 2001 8 7157 3097 3097 3097 3097 3097 309Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 3 9553 3173 3173 3173 3173 3173 317 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele codering Artikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Bijdragen pensioenen EOB 2 10420092009 2 10420092009 43G 11.1020 Adviezen door EOB 6 6115 3005 300 6 6115 3005 300 12 11.1 Totaal art 0112 8 7157 3097 309 8 7157 3097 309    01.15 Adviescollegesa) De grondslag van het artikelSinds 1998 worden de uitgaven voor adviescolleges (als bedoeld in de Kaderwet
adviescolleges, niet zijnde een adviescollege als bedoeld in artikel 3 of
6 van die wet) op een apart artikel geraamd. Op de EZ-begroting gaat het hierbij
om de Algemene Energie Raad (AER), de Adviesraad voor Wetenschap en Techniek
(AWT), de Raad van Deskundigen voor de Nationale Standaarden, Adviescollege
Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL) en het EZ-personeel van de adviescolleges. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  1 7851 7921 7921 7921 792 1e suppl. wet 2000  1 355   Mutatie  251 3401 34092525 Ontwerp-begr. 20011 3231 5663 1653 1323 1322 7171 8171 789 Ontwerp-begr. 2001 in EUR10006007111 4361 4211 4211 233825812 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  1 7731 7851 7921 7923 044 1e suppl. wet 2000  1 355  Mutatie  1741 3401 340925– 1 227 Ontwerp-begr. 2001 1 4823 3023 1253 1322 7171 8171 789Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 6731 4981 4181 4211 233825812 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 AER 192198198 192198198 12 09.0020 Raad Wetensch. en techn. 1 3281 2701 277 1 2681 3611 270 31 11.7030 Raad desk. Nat. Stand. 465252 229852 12 11.4035 ACTAL  1 3551 315  1 3551 315 12 11.1040 Pers.
adviescoll.  290290  290290 11 11.0 Totaal art 0115 1 5663 1653 132 1 4823 3023 125    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Verplichtingen x NLG1000)200020012002200320041. Materieel
budget ACTAL 1 3151 315900  2.
Overige beleidsmatig niet-relevante mutaties2525252525Totaal251 3401 34092525ad 1: Betreft een toevoeging voor het materiële budget van het Adviescollege
Terugdringing Administratieve Lasten (ACTAL), een onafhankelijk adviescollege
voor de toetsing van voorgenomen regelgeving op de gevolgen voor administratieve
lasten.01.55 Bijdrage aan het agentschap Sentera) De grondslag van het artikelOp dit artikel wordt de bijdrage van EZ aan het agentschap Senter geraamd.
Zie het onderdeel «Toelichting bij de agentschapsbegroting» voor
een nadere toelichting op het agentschap Senter. De raming op artikel 01.55
voor 2000 wijkt af van de door Senter geraamde bijdrage, omdat in laatstgenoemde
raming nog geen rekening is gehouden met aanvullende EZ-opdrachten die gedurende
het uitvoeringsjaar worden verstrekt. Na 2000 wordt bij Senter uitgegaan van
een voorzichtige groei in de opdrachten van EZ. Daarnaast houdt Senter rekening
met een stijging van de tarieven als gevolg van loon- en prijsontwikkelingen.
EZ houdt geen rekening met deze tariefstijging.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  57 16357 07057 14457 01657 016 1e suppl. wet 2000  16 05517 40617 40617 40617 406 Mutatie  2 8263 3192 2222 1972 197 Ontwerp-begr. 200142 58274 70476 04477 79576 77276 61976 61976 688Ontwerp-begr. 2001 in EUR100019 32333 89934 50735 30234 83834 76834 76834 799 Waarvan te betalen42 43169 88376 04477 79576 77276 61976 61976 688 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  57 75257 15359 92457 03757 016 1e suppl. wet 2000  16 43517 40617 40617 40617 406 Mutatie  7892 6163 1992 2222 197 Ontwerp-begr. 2001 69 51874 97677 17580 52976 66576 61976 713 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 31 54634 02335 02036 54234 78934 76834 811 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Bijdr. DG I&D aan Senter 38 16740 77240 644 37 55337 83840 756 03 11.3020 Bijdrage DG ES aan Senter 6 1083 7764 643 5 4785 6053 911 03 11.3030 Bijdrage DG E aan Senter 16 58114 09915 111 12 09414 09915 111 03 11.3040 Bijdrage DG BEB aan Senter 13 84817 39717 397 14 39317 43417 397 03 11.3 Totaal art 0155 74 70476 04477 795 69 51874 97677 175    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Loon- en prijsbijstelling2 1862 1992 2222 1972 1972. Van 02.12 voor uitvoeringskosten IOP/T&S5001 000    3. Overige beleidsmatige niet-relevante mutaties140120  Totaal2 8263 3192 2222 1972 19701.61 Personeel en materieel EZ, exclusief CBSa) De grondslag van het artikelMet ingang van de begroting 1997 zijn de apparaatsuitgaven geraamd op
artikel 01.01 Apparaatsuitgaven EZ. Op dit artikel worden nog slechts betalingen
op in het verleden aangegane verplichtingen geraamd.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  65  Mutatie  110  Ontwerp-begr. 2001 265175  Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 12079  Economische code: 12 Functionele code: 11.102.00 INDUSTRIEEL EN ALGEMEEN TECHNOLOGIEBELEIDMatrix van de technologiestimuleringsregelingen.   GeneriekNLG
mln Milieu technologie NLG mln ICTNLG mln Lucht- & Ruimtevaart clusterNLG*mlnFundamenteelSamenw.Instr.d)131,9 EET130 Micro Elektr.  CVOa)en IndustrieelWBSOa)704,0    stimulering81,0 NRT8,0OnderzoekIOP29,9    Giga-portb)43,0 ESA-proj.b)86,3 TNO/TTI/GTI118,4    Actieplan
CICa)57,0    STW37,9    (Techn. Deel)                Préconcur-TOK/TOP80,2    KREDO8,0 CVOb)32,0rentieelWBSOa)       JSGb)35,0 Codema15,6                     KennisdiffusieSyntens68,7 First mover15,0 Elektronische     Kennisoverdr.  Referentie-  snelweg55,8    Regelingene)54,5 proj. mil. tech.4,0 Twinningc)22,5    TWA0,9 Schoner        Technostarters20,0 Produceren        Back office            ICT-campagne3,5         a) Enkele subsidieregelingen hebben betrekking op meerdere onderzoeksfasen.
Omdat het budget niet goed is uit te splitsen naar één bepaalde
fase is het budget bij één onderdeel aangegeven.b) De hier genoemde budgetten betreffen kasbedragen omdat een vergelijking
op verplichtingenbasis een onevenwichtig beeld geeft. De overige bedragen
betreffen verplichtingenbudgetten.c) Betreft het geraamde kasbedrag voor 2001. Evaluatie van het Twinning
netwerk wordt uitgevoerd. De resultaten van de evaluatie zullen worden gemeld
aan de Tweede Kamer. Besluitvorming over Twinning zal later plaatsvinden.d) Het betreft het Samenwerkingsinstrument (NLG 30,4 mln) na 1 mei 2001,
de regelingen BTS (NLG 70 mln), SMO (NLG 3 mln), BIT-Eureka (NLG 12 mln) en
Geïndustrialiseerde landen (NLG 7 mln) tot 1 mei 2001 en BIT-Opkomende
Markten (NLG 9,5 mln) voor geheel 2001.e) Het betreft de bedrijfs- en branchegerichte regelingen voor kennisoverdracht
na 1 mei 2001 (NLG 40 mln), de KIM (NLG 4 mln), de HMKB (NLG 7,5 mln) en de
regeling kennisoverdracht- en kennisverzamelingprojecten (NLG 3 mln) tot 1
mei 2001.De bovenstaande matrix is een schematische weergave van het technologie-instrumentarium.
De rijen hebben betrekking op de verschillende stadia van het R&D-onderzoek
waarop de instrumenten gericht zijn. In de kolommen zijn de verschillende
regelingen per beleidsthema opgenomen.De verschillende stadia van onderzoek zijn:1. Fundamenteel en industrieel onderzoek; dit is onderzoek dat niet direct
gericht is op een commerciële toepassing.2. Pré-concurrentiële ontwikkeling; deze ontwikkeling vindt
vóór de marktintroductie plaats en heeft tot doel ontwikkelde
technieken geschikt te maken voor de markt.3. Kennisdiffusie; dit is van belang om te zorgen dat van bestaande kennis
zoveel mogelijk geprofiteerd kan worden. Deze fase start – over het
algemeen – rond de marktintroductie. Vandaar dat marktintroductie-instrumenten
en starters-initiatieven hierbij zijn opgenomen.Het subsidie-instrumentarium voor technologiebeleid heeft in principe
een generiek karakter. Er worden bij drie beleidsthema's extra of aanvullende
accenten gelegd op specifieke technologiegebieden en thema's.MilieutechnologieDe overheid streeft ernaar om economische groei en verbetering van het milieu hand in hand te laten gaan. Technologische
ontwikkelingen als hulpmiddel om de ontkoppeling tussen milieudruk en economische
groei te realiseren, zijn daarom meer dan gewenst. Aangezien het bedrijfsleven uit de ontwikkeling en toepassing van milieutechnologie minder voordelen
haalt dan de maatschappij, zal de overheid de marktpartijen moeten compenseren/om
deze toch over te halen aandacht te schenken aan het milieurendement. De nadruk
van het beleid ligt met de EET-regeling op technologische doorbraken op middellange
en lange termijn.ICTDe ICT-sector is één van de snelst groeiende sectoren van
de Nederlandse economie. Om deze groei te behouden is een aantal speciale
regelingen in het leven geroepen. Daarnaast is de toepassing van ICT van groot
belang voor de groei in andere sectoren van de economie. De positie van Nederland
op de ranglijst van intensiteit van gebruik van ICT staat onder druk. Voor
het behouden en verbeteren van de positie is het Actieplan Concurreren met
ICT Competenties opgesteld dat in 2001 van start gaat. Het plan behelst zowel
fundamenteel onderzoek als doorbraakprojecten in de toepassing van ICT en
de beschikbaarheid van voldoende ICT-kennis bij de beroepsbevolking. Ook de
verdere ontwikkeling van toepassingen op de elektronische snelweg blijft met
het nationaal actieplan de aandacht houden. Daarnaast wordt ook in 2001 de
deelname van toonaangevende Nederlandse bedrijven aan internationale onderzoek
op het gebied van micro-elektronica gestimuleerd.Lucht- en ruimtevaartDe betrokkenheid van de overheid bij het luchtvaartcluster is gebaseerd
op de risico's in deze sector, de lange terugverdientijden van de investeringen
(15 à 20 jaar) en de ondersteuning die instituten en bedrijven in andere
landen ontvangen. De overheid is nauw betrokken bij het ruimtevaartcluster
vanwege de enorme kosten die eraan verbonden zijn. Daarnaast is de overheid
ook de grootste afnemer van en belanghebbende bij vernieuwende ruimtevaarttoepassingen
(bijvoorbeeld aardobservatie).StroomlijningIn de nota «Ruimte voor Industriële Vernieuwing» (Kamerstuk
II 1998/99, 26 628-XIII, nr. 1) is aangekondigd dat o.a. het technologie-instrumentarium
zal worden gestroomlijnd. Hierdoor ontstaan vier nieuwe regelingen:• één voor Technische Ontwikkelingsprojecten (TOP)
in plaats van de TOK, KREDO en MPO;• één voor technologische Samenwerking in plaats van
de BTS, SMO, BIT Eureka en BIT Geïndustrialiseerde landen. Er wordt bekeken
of ook de EET kan worden opgenomen in het nieuwe instrument.• twee voor Kennisoverdracht; een branche -en een bedrijfsgericht
instrument in plaats van HMKB, het TNO-MKB initiatief, KIM, SBT en de kennisoverdrachtregeling
in het kader van Pionier! Alleen de milieuregelingen blijven apart bestaan.
De V&D en EMA in het kader van het programma Schoner Produceren lopen
tot en met 2002. Zie voor een verdere toelichting op de stroomlijning hoofdstuk
4 van de Memorie van Toelichting.02.01 Onderzoek en voorlichting ten behoeve van technologiebeleida) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidBetreft uitsluitend de financiële afwikkeling van verplichtingen
die tot en met 1999 zijn aangegaan. b) De cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  131     Mutatie  269     Ontwerp-begr. 2001 166400     Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 75182     Economische code: 12 Functionele code: 11.002.02 Specifieke bedrijfsgerichte technologiestimuleringa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleid
Programma Schoner ProducerenHet programma Schoner Produceren heeft tot doel middelgrote en kleine
ondernemingen te activeren tot het op economische verantwoorde wijze verminderen
van de milieubelasting. Met het programmaonderdeel Voorlichting en Doorlichting
worden intermediaire organisaties gesteund die projecten uitvoeren om het
MKB bewust te maken van rendabele milieumaatregelen, bijvoorbeeld op het gebied
van milieutechnologie, milieugerichte productontwikkeling, energie-efficiency,
bedrijfsinterne milieuzorg en preventie van afval en emissies. Indien een
bedrijf zich laat adviseren over energie- en/of milieuefficiency, kan een
deel van de externe advieskosten worden vergoed uit het programmaonderdeel
Energie-efficiency en Milieu-advies. In het uitvoeringsjaar worden de budgetten
vanuit artikel 09.01 Energiebesparingstechnologie en vanuit de begroting van
het Ministerie van VROM aan artikel 02.02 toegevoegd (naar verwachting NLG
6,0 mln).Milieu referentie projecten; budget NLG 4,0 mlnVoor het MKB bestaat de regeling referentieprojecten milieutechnologie
(Stcrt. 1998, 15). De regeling heeft als doel middelgrote en kleine producenten
van milieutechnologie te steunen bij het plaatsen van nieuwe milieutechnologie
bij een eerste afnemer. Hiertoe wordt het verkrijgen van een referentie voor
nieuwe producten of diensten op basis van milieutechnologie gesubsidieerd.
Een referentie kan worden verkregen door het laten uitvoeren van een meetprogramma
of door het demonstreren van een eerste praktijktoepassing.First-Mover faciliteit; budget NLG 15,0 mlnHet Kabinet heeft in de nota Milieu & Economie de introductie van
een First Mover faciliteit aangekondigd. De faciliteit heeft als doel de marktintroductie
van nieuwe milieutechnologie te bevorderen door financiële risico's voor
de eerste afnemer te verminderen. Via een aanbestedingsprocedure is marktpartijen
gevraagd voorstellen te doen voor de vormgeving van een First Mover faciliteit.
De aanbesteding is medio juni gesloten. Een externe klankbordgroep zal de
ingediende voorstellen beoordelen. Besluitvorming vindt binnenkort plaats.
De Tweede Kamer zal hierover nader worden geïnformeerd. Bevordering Maritiem Onderzoek; budget NLG 3,0 mlnHet besluit Subsidies Maritiem Onderzoek (SMO) (Stb. 1997, 555) beoogt
een vergroting van de onderzoeksinspanning in de maritieme sector en nauwere
samenwerking tussen het maritieme bedrijfsleven en maritieme kennisinfrastructuur.
Per 1 mei 2001 zal het instrument opgaan in het generieke samenwerkingsinstrument. 99–13 Instrument: Subsidie ter bevordering van Maritiem OnderzoekBeknopt resultaat: Het Nederlands Instituut voor Maritiem onderzoek (NIM)
en de SMO-regeling zijn er slechts in beperkte mate in geslaagd de doelgroep
te bereiken. Het NIM is in onvoldoende mate een intermediair voor het totale
cluster. De SMO heeft een positief effect gehad op samenwerking en uitwisseling
in de sector en tot innovaties geleid die de deelnemers als strategisch beschouwen.
Resultaat is dat het NIM wordt opgeheven en de SMO in het kader van de stroomlijningsoperatie
opgaat in het samenwerkingsinstrument.Technostarterscluster; budget NLG 20,0 mlnAan de doelen en aanpak om via een integrale aanpak het klimaat voor technostarters
te verbeteren volgens het voorbeeld van Twinning en Life Sciences wordt in
het algemene deel van de Memorie van Toelichting aandacht besteed (hoofdstuk
vier).Actieplan Life Science; budget NLG 20,0 mlnIn vervolg op het Actieplan Life Sciences (Kamerstukken II 1998/1999,
25 518, nr.17) zijn de Tweede Kamer en de Eerste Kamer op 9 februari
jl. geïnformeerd over de implementatie van dit actieplan. In het actieplan
wordt aangegeven dat Nederland een sterke kennispositie heeft op het terrein
van life sciences. Deze kennispositie wordt echter onvoldoende te gelde gemaakt
door middel van commerciële activiteiten. Het actieplan beoogt de realisatie
van vijftien startende life sciences bedrijven per jaar. In het Algemeen Overleg
van 5 april jl. is de Tweede Kamer akkoord gegaan met de in bovengenoemde
brief aangekondigde aanpak (Kamerstukken II 1999/2000, 25 518, nr. 20
en 21).De stand van zaken rond de implementatie van de actielijnen is nu als
volgt:• BioPartner Nederland (het platform Life Sciences) is formeel opgericht.
Inmiddels is met de eerste activiteiten van het uitvoeringsplan begonnen;• De Zaaikapitaalregeling voor het stimuleren van onderzoekers om
ondernemer te worden is gereed. Voorstellen kunnen worden ingediend bij NWO;• De oproep in de Staatscourant van eind februari 2000 heeft reeds
enkele incubatorvoorstellen opgeleverd, die worden beoordeeld door een adviescommissie.
Tot het eind van 2000 kunnen voorstellen worden ingediend;• Het apparatenfonds voor starters is operationeel.• De Europese aanbesteding voor het startfonds life sciences is afgesloten.
De opdrachtgunning wordt in het derde kwartaal van 2000 verwacht.Eind 2001 kan een eerste tussenstand worden opgemaakt van de resultaten
van de verschillende actielijnen. Flankerend beleid; budget NLG 3,4 mlnOm de effectiviteit van het bedrijfsgerichte R&D-instrumentarium te
vergroten, is een samenstel van flankerende activiteiten opgezet. Deze activiteiten
richten zich met name op bewustwording. Thema's zijn:• milieu en economie; versterking van het bewustzijn bij het MKB
dat deze aspecten in de bedrijfsvoering gecombineerd kunnen worden;• samenwerking tussen bedrijven onderling en tussen bedrijven en
kennisinstellingen. De doelgroep is het technologiegenererende bedrijfsleven;• belang van technologische vernieuwing door het technologievolgend
bedrijfsleven. Hierbij wordt specifiek aandacht besteed aan het MKB;• belang van niet technologische aspecten van innovatie, zoals bijvoorbeeld
strategievorming en organisatievernieuwing.Naast bovenstaande budgetten voor Technostarters, Life Sciences en Flankerend
beleid wordt op dit artikelonderdeel (02.02–740) eveneens NLG 3,5 mln
geraamd voor de ICT-campagne (onderdeel back-office) en NLG 3 mln voor de
subsidieregeling kennisoverdracht- en kennisverzamelingprojecten (Pionier!
voor de periode tot 1 mei 2001).Elektronische snelwegen; budget NLG 58,8 mlnIn de nota De Digitale Delta (Kamerstukken 1998/99, 26 643, nr. 1)
heeft het kabinet de ambitie uitgesproken dat Nederland tot de Europese kopgroep
op de elektronische snelweg moet behoren. Ook is in de nota verwoord welke
activiteiten ondernomen moeten worden om deze ambitie te verwezenlijken. Concreet
komt het er op neer dat alle vijf de pijlers van de Nederlandse ICT-basis
op orde moeten zijn. Het Elektronische Snelwegen budget wordt dan ook op evenwichtige
wijze aan de verschillende actielijnen toegedeeld. Over de exacte toedeling
van het budget 2001 vindt eind 2000 besluitvorming plaats in de stuurgroep
Nationaal AktieProgramma Elektronische Snelwegen (NAP).Infralijn en beleidsonderbouwend onderzoek; budget NLG
45,5 mlnDe infralijngelden worden ingezet voor projecten op het grensvlak van
bedrijfsmatige technologietoepassing en technisch-wetenschappelijke infrastructuur.
Uit dit budget worden ook externe evaluatie- en beleidsonderzoeken gefinancierd.
Twee belangrijke beleidsintensiveringen die op dit artikel zijn geraamd betreffen
de impuls voor het fundamentele onderzoek dat moet leiden tot toekomstige
ICT-vernieuwingen (NLG 15,0 mln, onderdeel van het actieplan Concurreren met
ICT-competenties) en het actieplan Professioneel Inkopen en Aanbesteden (NLG
9,5 mln).Op 3 december 1999 is het actieplan PIA aan de Tweede Kamer aangeboden,
waar het brede steun kreeg. Het actieplan is gericht op een zodanige verandering
in de aanbestedingspraktijk bij de rijksoverheid, dat daardoor innovatieve
aanbiedingen worden uitgelokt. Tevens behoren het voldoen aan de Europese
aanbestedingsrichtlijnen en het in 2002 elektronisch publiceren van alle Europese
aanbestedingen tot de doelstellingen. Voor de uitvoering van het plan wordt
een bureau opgericht. Het budget voor 2001 is bedoeld voor het uitvoeren van
activiteiten op de vijf «percelen» van het actieplan: analyse,
gezamenlijk inkopen, verhoging professionaliteit, Europees aanbesteden en
elektronisch aanbesteden. Het perceel Europees aanbesteden moet in 2001 worden
afgerond.Economie, Ecologie en Technologie (EET); budget NLG 130,0
mlnHet Besluit subsidies Economie, Ecologie en Technologie (Stb. 1997, 13)
biedt een financiële bijdrage aan initiatieven van bedrijven en kennisinstellingen
voor het integreren van economie, ecologie en technologie. Doel
van de regeling is het realiseren van doorbraken die op een termijn van 5
tot 10 à 20 jaar leiden tot aanmerkelijke positieve gevolgen voor de
Nederlandse economie, de kennispositie van Nederland en nationale of mondiale
ecologische vraagstukken.De middelen die voor het programma zijn geraamd fluctueren per jaar sterk.
Dit wordt veroorzaakt doordat de EET-tenderperioden een cyclus van acht maanden
kennen. In het ene jaar valt derhalve de afwikkeling van twee tenders, in
het daaropvolgende jaar van één. In 2001 worden door Novem de
aanvragen van twee tenders gehonoreerd. Kengetallen Economie, Ecologie en Technologie
(EET)(Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)Artikel(-sub)Realisatie1999Raming**2000Raming2001Ramingskengetallen    1. Aantal aanvragen (=gehonoreerde subsidieaanvragen) 4524502. Gemiddelde gehonoreerde toekenning per aanvraag 1,5562,6742,520 3. Toegelicht begrotingsbedrag (= subsidie)02.02–75470,00064,174126,000Doelmatigheidskengetallen    1. Aantal prestaties (= behandelde aanvragen) 1721202102. Kosten
per prestatie (x NLG1000) 3,7975,5205,714 3. Aantal prestaties (=
dossiers in beheer) 8890954. Kosten per prestatie (x NLG1000) 5,9527,6398,421 5. Overige uitvoeringskosten 1,8641,9762,0006.
Toegelicht begrotingsbedrag (= uitvoeringskosten prog.bureau EET)02.02–7543,326*3,3264,0007. Uitvoerend personeel in fte (= progr.bureau
EET) 12,31416 Kwaliteitskengetallen    Aantal ingediende bezwaarschriften 345Aantal afgehandelde bezwaarschriften 244Waarvan (gedeeltelijk) gehonoreerd 111* In 1999 is de opdracht voor 2000 verstrekt (NLG 3,326 mln).** De ramingen van het EET programma in 2000 en 2001 zijn aangepast aan
de 8-maands tendercyclus van het programma. Dit betekent afwisselend twee
tenders of één tender per jaar. Het subsidiebudget wijkt daarom
af van het bedrag waarmee oorspronkelijk de ramingskengetallen voor 2000 zijn
opgesteld.Technisch Wetenschappelijke Attaché's (TWA's);
budget NLG 0,9 mlnDe TWA's vormen een schakel in het ontsluiten van buitenlandse technologische
kennis voor Nederlandse bedrijven, kennisinstellingen en overheden. Het blad
Technieuws (ook op de website onder www.technieuws.org) verschijnt tien keer
per jaar. Hierin zijn uitgebreide artikelen over technologische onderwerpen
en kort nieuws van de TWA-posten opgenomen. Er zijn TWA-posten in de VS, Japan,
Duitsland, Frankrijk, Italië en Singapore. In 2001 is onder andere een
evaluatie van de TWA-post in Parijs voorzien. Met het beschikbare budget worden
de materiële uitgaven van de TWA-posten gefinancierd, zoals bureaukosten,
abonnementen en inhuur van lokale krachten.BTS/Samenwerkingsinstrument; budget NLG 137,4 mlnHet Besluit subsidies bedrijfsgerichte technologische samenwerking (BTS,
Stb. 1996, 638) richt zich zowel op samenwerking op R&D-gebied tussen
bedrijven en kennisinstellingen als op samenwerking tussen bedrijven onderling.
Het gaat hierbij om grote, middelgrote en kleine bedrijven. Het instrument
heeft een generiek karakter. Kengetallen Samenwerkingsinstrument(Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)ArtikelRealisatieRamingRaming* (-sub)199920002001Ramingskengetallen    1. Aantal aanvragen (=gehonoreerde
subsidieaanvragen) 109801052. Gemiddelde gehonoreerde toekenning
per aanvraag 1,1291,3501,166 3. Toegelicht begrotingsbedrag (= subsidie) 123,041107,973122,393Doelmatigheidskengetallen    1. Aantal prestaties (= behandelde aanvragen) 1931702402.
Kosten per prestatie (x NLG1000) 6,8216,6307,500 3. Aantal prestaties
(= dossiers in beheer) 3003304504. Kosten per prestatie (x NLG1000) 3,2123,0913,777 5. Overige uitvoeringskosten 2,3553,1033,5006. Toegelicht begrotingsbedrag (= uitvoeringkosten Senter)01.55–0104,6355,2507,0007. Uitvoerend personeel in fte (= Senter) 192028 Kwaliteitskengetallen    Aantal ingediende
bezwaarschriften 41315 Aantal afgehandelde bezwaarschriften 51312 waarvan (gedeeltelijk) gehonoreerd 225* Voor 2001 gaat het om het nieuwe Samenwerkingsinstrument in combinatie
met de afhandeling van BTS, BIT en SMO. De onzekerheidsmarge in de raming
is hierdoor groter. De ramingskengetallen (en het budget) voor 2001 zijn opgebouwd
uit het bedrag voor het Samenwerkingsinstrument na 1 mei 2001 (NLG 30,4 mln
op 02.02–800) en de bedragen voor BTS (NLG 70 mln op 02.02–800),
SMO (NLG 3 mln, op 02.02–730), BIT-Eureka (NLG 12 mln op 02.03–010)
en Geïndustrialiseerde landen (NLG 7 mln op 02.03–013) tot 1 mei
2001.Het is overigens niet uit te sluiten dat goede R&D-projecten door
hun inhoud en omvang niet zullen passen in het op samenwerking gerichte instrumentarium.
In die (uitzonderlijke) gevallen kan EZ er toe overgaan binnen haar begroting
ruimte te vinden voor dergelijke projecten. Elk voornemen tot ondersteuning
van een dergelijk project, wordt vooraf aan de Kamer voorgelegd.De BTS- en de BIT-regeling zijn in mei 2000 geëvalueerd. De regelingen
BTS-, SMO, BIT-Eureka en BIT-Geïndustrialiseerde landen gaan in het kader
van de stroomlijning op in het nieuwe Samenwerkingsinstrument. Het streven
is dat het nieuwe instrument per 1 mei 2001 de bestaande regelingen zal vervangen. 99–12 Instrument: Bedrijfsgerichts Technologische Samenwerking (BTS)
en Bedrijfsgerichte Internationale Technologie programma's (BIT)Beknopt resultaat: De beoordelingscriteria zijn duidelijk en aanvragers
kunnen zich erin vinden. Een korte doorlooptijd wordt positief gewaardeerd.
Aanvragers hebben wel meer behoefte aan feedback over de beoordelingen. Er
is een verband tussen deelname aan de BTS regeling en R&D intensiteit
van bedrijven. Bedrijven die meerdere malen van de BTS gebruik maken, kenmerken
zich als «spinnen in het web» van belangrijke kennisclusters.
BIT deelnemers zeggen meer R&D capaciteit in te zetten door de regeling.
Deelname aan de BTS heeft een positieve invloed op de ontwikkeling van de
uitgaven aan R&D samenwerking. Bij de BIT gaat het vaker dan bij de BTS
om nieuwe samenwerkingsverbanden. De BTS en de BIT bereiken de beoogde doelgroep:
innovatieve ondernemingen. Ruim de helft van de projecten heeft al tot innovaties
geleid. De innovaties worden relatief vaak geoctrooieerd en scoren hoog op
de mondiale meetlat. De evaluatie-uitslag is posi-tief en rechtvaardigt continuering
van de ondersteuning van samenwerkingsprojecten. De aanbevelingen liggen met
name op het gebied van communicatie met de aanvragers.Behalve de NLG 100,4 mln voor de BTS wordt op dit artikelonderdeel (02.02–800)
eveneens NLG 37 mln geraamd voor het actieplan Concurreren met ICT-competenties.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar hoofdstuk vier van het algemeen
deel van de Memorie van Toelichting. Kennisoverdrachtinstrumenten; budget NLG 47,6 mlnIn 2001 komen in het kader van de stroomlijningsoperatie twee kennisoverdrachtsinstrumenten
in plaats van vijf bestaande instrumenten. Het doel is het versterken van
het vernieuwend vermogen van het MKB door actieve verspreiding van en bemiddeling
in praktisch toepasbare kennis over innovatie. Deze doelstelling wordt ingevuld
door:1. het versterken van het organiserend vermogen van intermediaire organisaties;2. het versterken van de strategische informatievoorziening;3. het stimuleren van kennisoverdracht.De instrumenten beogen projecten te stimuleren die direct kennisoverdracht
naar middelgrote en kleine ondernemingen realiseren. De twee nieuwe instrumenten
gaan per 1 mei 2001 van start. Tot die tijd wordt een deel van de begrote
middelen ingezet voor de bestaande instrumenten.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  393 055408 000403 672406 763370 938 1e suppl. wet 2000  13 613– 292– 292– 292– 292 Mutatie  – 21 691147 650159 172237 236118 708 Ontwerp-begr.
2001917 092321 670384 977555 358562 552643 707489 354452 354Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000416 158145 967174 695252 010255 275292 102222 059205 269Waarvan te betalen873 505312 282356 238497 928515 164590 245444 570410 345 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  360 313394 051376 737377 274367 376 1e suppl. wet 2000  – 2 5833 326– 6 961– 3 8929 034 Mutatie  – 25 3126 78763 27458 826109 186 Ontwerp-begr. 2001 292 984332 418404 164433 050432 208485 596528 093Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 132 950150 845183 402196 510196 127220 354239 638 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.570 Overige aktiviteiten     80076  31 11.31600 Stim. Strat. Samenwerking     18 22225 40031 469 31 11.31620 Voorber. techno. prod. 14 32733 89763 283 31 15540 69935 838 62D 11.3710 Milieu/PBTS 11 9165 0004 000 31 65218 12717 281 31 11.31715
First movers  15 00015 000  2 7756 244 31 11.3720 IOP 35   9 2185 2343 882 31 11.31730 Maritiem
Onderzoek 6 5996 5133 000 5 0726 7296 060 31 11.31740 Flankerend
beleid 9 51342 27349 941 13 56623 24428 394 31 11.31745 Elektronische Snelweg 62 76764 86558 800 52 94852 50062 060 31 11.3750 Infralijn & Bel.Onderz. 4 51826 50045 486 14 15418 14728 923 31 11.31754 EET-programma 73 32667 500130 000 37 54747 67866 762 47D 11.1760 TWA 619881902 568801891 12 11.31780 Informatietechnologie     8 8271 600700 31 11.31800 BTS* 123 041107 973137 393 54 41176 25094 504 31 11.3810 Kennisdiffusie MKB** 12 50912 50047 553 10 82410 26720 741 31 11.3811 TNO/MKB-initiatief 2 5002 075  3 8852 341415 31 11.3914 Stimuleringsprogr.      500  31 11.31920 Biotechnologie     13550  31 11.31Totaal art 0202 321 670384 977555 358 292 984332 418404 164    * De verplichtingenruimte voor de BTS in 2001 wijkt af van de kengetallen
en het bedrag vermeld in de technologiestimuleringsregelingen-matrix. De opbouw
van de verplichtingenruimte is als volgt: het BTS-instrument tot 1 mei 2001
(NLG 70,0 mln), het Samenwerkingsinstrument na 1 mei 2001 (NLG 30,4 mln) en
de raming voor de Grootschalige applicatieprojecten uit het aktieplan Concurreren
met ICT-competenties (NLG 37,0 mln).** De verplichtingenruimte voor Kennisdiffusie MKB wijkt af van het bedrag
voor de kennisoverdrachtregelingen vermeld in de technologiestimuleringsregelingen-matrix.
De opbouw van de verplichtingenruimte is als volgt: kennisoverdrachtinstrument
na 1 mei 2001 (NLG 40 mln) en het HMKB tot 1 mei 2001 (NLG 7,6 mln).c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Actieplan concurreren
met ICT-competenties 52 00037 00052 00037 0002. Technostartersclusters5 00020 00050 00025 000 3. Kennisoverdrachtsinstrumentarium MKB 20 51320 51320 51320 5134. Backoffice ICT-campagne3 5003 500   5. Herschikking EET-budget– 49 79717 162– 13 98778 528 6. Overheveling
van BIT en DGE naar Samenwerkingsinstr.16 2167 10825 17325 17325 1737. Overheveling KREDO-middelen
naar NAP 10 80022 50027 00027 0008. Overheveling van KIM en SBT naar Kennisinstrument 7 79611 6949 7439 7439. Actieplan Innovatief aanbesteden 9 5007 000   10. Overheveling naar V&W:
voorfase ITM– 2 350     11. Overloop
budget van 1999 naar 2000 SMO2 100     12. Overloop
Budget 1999 Flankerend Beleid naar 20001 500    13. Overloop
Budget 1999 Schoner Produceren naar 20001 000     14. Overheveling naar 02.06 Subsidies industriële ontw.– 513– 513– 513– 513– 51315. Overige beleidsmatig niet-relevante mutaties1 653– 216– 208– 208– 208Totaal– 21 691147 650159 172237 236118 708ad 1. Deze intensivering betreft het actieplan «Concurreren met ICT-competenties».
Hierbij gaat het om de opzet van baanbrekende applicatie- en onderzoeksprojecten
door clusters van ICT-bedrijven, hoogwaardige gebruikers en kennisinstituten.ad 2. Het ontstaan van nieuwe bedrijven rond toepassingen van hoogwaardige technologieën
is een zeer belangrijke factor in de innovatiekracht van de economie. Deze
intensivering betreft het voor starters opzetten van faciliteiten
voor vier clusters van technologiegebieden. Per gebied is circa NLG 25,0 mln
noodzakelijk voor implementatiekosten, vormgeven en invoeren van het concept
en huisvesting.ad 3. Deze mutatie betreft een intensivering van het kennisoverdrachtinstrumentarium
voor het MKB. Hierbij gaat het om het vernieuwen en intensiveren van het instrumentarium
voor de innovatiekracht van het MKB. Doel is om de achterstand op innovatiegebied
van het Nederlandse MKB in te lopen.ad 4. Betreft een grootschalige voorlichtingscampagne specifiek gericht op het
MKB van in totaal NLG 15,0 mln. Het doel is het MKB aan te zetten tot het
gebruik van ICT. De overige kosten van de campagne (NLG 8,0 mln) komen ten
laste van artikel 01.01 Apparaatskosten.Bovenstaande mutaties 1 tot en met 4 maken deel uit van het Lissabon-pakket
op het gebied van kennis en innovatie. Voor een nadere toelichting en een
totaal overzicht van dit kennis/innovatie pakket wordt verwezen naar hoofdstuk
vier van het algemene deel van de Memorie van Toelichting.ad 5. De begrotingsbedragen worden in lijn gebracht met de tendersystematiek
van EET van één tender per acht maanden. Dit betekent afwisselend
twee tenders of één tender per jaar.ad 6. In het kader van de stroomlijningsexercitie worden de budgetten van BIT/Eureka
en BIT/geïndustrialiseerde landen (zie artikel 02.03 Internationale en
algemene technologiestimulering) met ingang van 1 mei 2001 overgeheveld naar
de BTS.Daarnaast bestaat deze mutatie uit een bijdrage van artikel 09.01 Energiebesparingstechnologie
aan de eerste tender van 2000 voor de BTS.ad 7. De KREDO-regeling stopt per 1 januari 2001. De middelen zijn oorspronkelijk
beschikbaar gesteld vanuit het budget voor het Nationaal Actieprogramma Elektronische
Snelwegen (NAP). In overleg met de stuurgroep NAP, worden de middelen voor
een volgende doelstelling in dit kader ingezet (zie ook artikel 02.09 Speur-
en ontwikkelingswerk).ad 8. Betreft de stroomlijning van het kennisoverdrachtsinstrumentarium. De
KIM- en SBT-budgetten worden met ingang van 1 mei 2001 overgeheveld.ad 9. Voor het actieplan innovatief Professioneel Inkopen en Aanbesteden (PIA)
worden extra middelen toegevoegd. Het actieplan is gericht op een zodanige
verandering in de aanbestedingspraktijk bij de Rijksoverheid, dat daardoor
innovatieve aanbiedingen worden uitgelokt. Het betreft in totaal NLG 25 mln,
waarvan NLG 8,5 mln reeds in de eerste suppletore begroting 2000 is opgenomen.02.03 Internationale en algemene technologiestimuleringa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDoelstelling is het continueren en verder stimuleren van de Nederlandse
inbreng in programmatische en projectmatige internationale samenwerkingsverbanden
tussen bedrijven. Ook worden nationale projecten ondersteund, indien deze
een internationale uitstraling hebben.BIT; budget NLG 28,5 mlnMedio 1997 is het Besluit subsidies bedrijfsgerichte internationale technologieprogramma's
(BIT) in werking getreden (Stb. 1997, nr. 331). Door middel van
dit instrument wordt technologische samenwerking gestimuleerd met bedrijven
en kennisinstellingen over de landsgrenzen heen. Tot en met 2000 maken drie
programma's deel uit van de BIT. BIT-Eureka en BIT-Geïndustrialiseerde
landen zullen per 1 mei 2001 opgaan in het nieuwe Samenwerkingsinstrument.
De budgetten in 2001 voor de periode tot 1 mei 2001 bedragen respectievelijk
NLG 12,0 en 7,0 mln. Het derde programmaonderdeel is de BIT-Opkomende Markten,
waarmee de internationale technologische samenwerking wordt gestimuleerd met
(in 2001) Indonesië, India, Zuid-Afrika en China. Het budget voor de
BIT-Opkomende Markten maakt onderdeel uit van de Homogene Groep Internationale
Samenwerking (NLG 9,5 mln) en blijft buiten het Samenwerkingsinstrument.Voor de BIT zijn geen aparte ramingskengetallen opgenomen. De BIT-Eureka
en Geïndustrialiseerde landen gaan per 1 mei 2001 op in het nieuwe samenwerkingsinstrument
(artikel 02.02). In de eerste 4 maanden van 2001 lopen deze BIT-regelingen
en BTS nog apart. Kengetallen voor 4 maanden kennen een hoge mate van onzekerheid
en hebben weinig informatiewaarde. Daarom zijn er gecombineerde kengetallen
gemaakt met het nieuwe samenwerkingsinstrument voor geheel 2001 (artikel 02.02
Specifieke Bedrijfsgerichte Technologiestimulering).Micro-elektronica stimulering; budget NLG 81,0 mlnHet Eureka-programma MEDEA, een internationaal research programma op het
gebied van de halfgeleidertechnologie, wordt in het jaar 2000 afgerond. Een
nieuw initiatief MEDEA+ heeft in juni 2000 het Eureka label verkregen. Een
looptijd van acht jaar (2001–2008) is voorzien. De deelnemende Europese
landen zullen echter na vier jaar op basis van evaluatie van de resultaten
besluiten over verdere ondersteuning van het programma. Het programma concentreert
zich op micro-elektronica onderzoek ten behoeve van toepassingen in de Informatiemaatschappij,
zoals mobiele communicatie, digitale technieken en lithografische technologieën
voor de ontwikkeling van nieuwe generaties chips.Het Eureka programma ITEA is in 1999 van start gegaan. Dit internationale
programma richt zich met name op embedded software. Hiervoor wordt aan Philips
een bijdrage in de onderzoekskosten verleend. Het DG Mededinging van de Europese
Commissie heeft de Nederlandse steun aan Philips voor dit programma inmiddels
goedgekeurd.Tevens wordt een aantal strategische samenwerkingsprojecten tussen Philips
en de Nederlandse kennisinfrastructuur en andere bedrijven ondersteund. Het
betreft onder andere projecten op het terrein van medische beeldsystemen voor
diagnostiek en micro mechanica. De Tweede Kamer wordt jaarlijks separaat geïnformeerd
over de technologiebijdrage aan Philips. Evaluatie 99–34 Instrument: Micro electronica stimulering/Advanced
Digital Television Technologies (ADTT) Beknopt resultaat:• Philips Nederland heeft de gebudgetteerde bijdrage aan de projecten
geleverd en de beoogde eindresultaten gehaald.• Op het gebied van non-broadcasttoepassingen is van wezenlijke stap
voorwaarts gezet, waarmee de ontwikkeling van digitale televisie een belangrijke
vooruitgang heeft geboekt.• De basis is gelegd voor belangrijke ontwikkelingen en producten
zoals elektronische filmcamera's, productiesystemen voor digitale films en
geavanceerde non-broadcast toepassingen. Met name op het gebied van de traditionele
16 mm film worden kansrijke producten verwacht.• De filmindustrie is moeilijk over te halen nieuwe technologieën
te gebruiken, mede vanwege grote investeringen in bestaande systemen.• Zonder subsidie was het niet mogelijk geweest deze resultaten te
behalen.Gebruik: De resultaten worden gebruikt bij de vormgeving van nieuwe grote
Eureka projecten.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  116 109117 109117 109117 109117 109 1e suppl. Wet 2000  22 000– 14 000– 8 000   Mutatie  – 446 606– 12 394– 12 394– 12 394 Ontwerp-begr. 2001130 769126 099138 065109 71596 715104 715104 71589 715Ontwerp-begr. 2001 in EUR100059 34057 22162 65149 78643 88747 51847 51840 711Waarvan te betalen122 276122 999133 591106 79596 085104 085104 08589 085 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  102 417108 560113 567111 188112 370 1e suppl. wet 2000  36 838– 12 341– 18 452– 10 365– 1 500 Mutatie  8 89722 59517 45311 540173 Ontwerp-begr. 2001 137 349148 152118 814112 568112 363111 04398 587Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 62 32667 22853 91551 08150 98850 38944 737 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 BIT/Eureka 19 63218 00012 000 14 9739 8029 995 62D 11.31011 BIT/Opkomende markten 7 2108 5009 500 3 8436 9969 235 62D 11.31013 BIT/Geïndustrialiseerde landen 7 8679 3507 000 3 2858 1398 380 43D 11.3014 Eureka-secretariaat 356215215 356215215 43G 11.3020 Micro-electronica stim. 91 034102 00081 000 114 892123 00090 989 62D 11.31 Totaal art 0203 126 099138 065109 715 137 349148 152118 814    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Overheveling naar
02.02–800: van BIT naar BTS – 8 394– 27 394– 27 394– 27 3942. Actieplan
concurreren met ICT-competenties 15 00015 00015 00015 0003. Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties– 44    Totaal– 446 606– 12 394– 12 394– 12 394ad 1. In het kader van de stroomlijningsoperatie wordt met ingang van 1 mei
2001 het budget van de BIT overgeheveld naar de BTS (zie ook artikel 02.02
Specifieke bedrijfsgerichte technologiestimulering). Aangezien er tot 1 mei
2001 nog middelen nodig zijn wordt niet het gehele budget overgeheveld.ad 2. Deze intensivering betreft het actieplan «Concurreren met ICTcompetenties».
Hierbij gaat het om de opzet van baanbrekende applicatie- en onderzoeksprojecten
door clusters van ICT-bedrijven, hoogwaardige gebruikers en kennisinstituten.
Deze mutatie maakt deel uit van het Lissabon-pakket op het gebied van kennis
en innovatie. Voor een nadere toelichting en een totaal overzicht van dit
kennis/innovatie pakket wordt verwezen naar hoofdstuk vier van het algemene
deel van de Memorie van Toelichting.02.04 Overheidsaanschaffingen en bevordering bedrijfsgerichte
samenwerkinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel wordt het budget voor de Codema-regeling geraamd. Doel
van de Codema-regeling is het bevorderen van de deelname door het Nederlandse
bedrijfsleven aan onderzoek en ontwikkeling op het gebied van defensiematerieel.
De regeling wordt in 2000 geëvalueerd om te bezien of deze nog altijd
aan de doelstelling voldoet. De evaluatie zal naar verwachting eind 2000 zijn
afgerond.De regeling voorziet in de ondersteuning van R&D-inspanningen voor
militaire toepassingen. Hierbij zijn bedrijven betrokken als: SP Aerospace
and Vehicle Systems, Hollandse Signaalapparaten inclusief haar verschillende
dochterondernemingen, Origin, Cap-Gemini, RDM, Philips Crypto, Fokker Aerostructures,
Fokker SP en instituten als TNO-DO en het NLR. De regeling richt
zich met name op materieel-ontwikkelingsprojecten en onderzoeksprogramma's,
waaronder het internationale samenwerkingsprogramma EUCLID en Eurofinder.De Codema-regeling wordt samen met het Ministerie van Defensie uitgevoerd.
EZ en Defensie dragen in principe ieder voor de helft bij aan het budget.
In het verlengde van deze regeling wordt de Nederlandse deelname aan buitenlandse
defensiebeurzen gestimuleerd. Op ad hoc basis draagt EZ bij in de kosten van
deze beurzen. Incidenteel kunnen op dit artikel ook eerste toepassingen van
innovatieve producten via de overheidsmarkt worden gestimuleerd.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  15 60015 60015 60015 60015 600 Ontwerp-begr. 200155 12719 08615 60015 60015 60015 60015 60015 600Ontwerp-begr. 2001 in EUR100025 0168 6617 0797 0797 0797 0797 0797 079Waarvan te betalen49 00317 54514 04014 04014 04014 04014 04014 040 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  17 27417 10515 54515 26814 525 Mutatie  – 1 531– 2 120203– 1552 201 Ontwerp-begr. 2001 24 74215 74314 98515 74815 11316 72614 728Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 11 2277 1446 8007 1466 8587 5906 683 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 O en O collectiviteiten 308   5 4222 108600 43D 11.01020
Overheidsaanschaffingen 18 77815 60015 600 19 32013 63514 385 52 11.0Totaal art 0204 19 08615 60015 600 24 74215 74314 985    02.05 Syntensa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel wordt de EZ-bijdrage aan Syntens, het innovatienetwerk
voor ondernemers, geraamd. Door het actief bemiddelen in praktisch toepasbare
kennis, met het accent op technologie en bedrijfsvoering, wil Syntens
het vernieuwend vermogen van het MKB versterken. Met Syntens beschikt het
MKB over een adviesnetwerk met capaciteit voor alle sectoren en het gehele
scala van bedrijfsvoeringsaspecten.Syntens heeft vijftien regionale vestigingen. Activiteiten van het netwerk
bestaan uit:• het stimuleren en ondersteunen van vernieuwingsprocessen die leiden
tot succesvolle innovaties door doelgroep- en themagerichte (collectieve)
voorlichting en door landelijke en regionale projecten. Middelen zijn het
aanbieden van praktisch toepasbare kennis en het makelen en schakelen tussen
kennisleveranciers en het MKB;• het stimuleren van regionale, nationale en internationale samenwerkingsverbanden
gericht op vergroting van het vernieuwend vermogen van het MKB;• het opereren als vraagbaak voor ondernemers passend binnen de missie;• het informeren van overheden over relevante ontwikkelingen binnen
het MKB.Ter voorbereiding op de evaluatie van Syntens in 2001 is eind 1999 een
nulmeting gedaan. In het kader van deze nulmeting zijn kengetallen ontwikkeld
om inzicht te krijgen in de doelmatigheid en doeltreffendheid van de Syntens-activiteiten. 00–23 Instrument: Nulmeting SyntensBeknopt resultaat:• dankzij Syntens (voor)ziet 54% van de Syntens-klanten concrete
verbeteringen in de bedrijfsvoering en heeft 14% nieuwe ideeën opgedaan;• Syntens werkt (op adviseursniveau) vooral samen met onderwijsinstellingen,
met name in de regio's waar de plaatsing van stagiairs van hogescholen, ROC's
en universiteiten bij bedrijven sterk wordt gestimuleerd;• bijna de helft van de klanten heeft vijf of meer keer contact gehad
met Syntens;• klanten van Syntens geven de dienstverlening bij de totaalbeoordeling
een rapportcijfer zeven; hun omzet is over de periode 1998–1999 gemiddeld
gegroeid met 35% en die van de niet-klanten met 15%; ze behaalden in 1999
meer omzet uit nieuwe producten en/of diensten die in de afgelopen drie jaar
op de markt zijn gebracht dan niet Syntens-klanten: 21% versus 14% van de
omzet;• afnemers van de Syntens-klanten beoordelen de toename van de innovativiteit
van hun toeleveranciers positiever dan de afnemers van de niet-Syntens-klanten;• de antennefunctie is nauwelijks aanwezig.Gebruik: Op basis van resultaten van de nulmeting worden streefwaarden
bepaald voor de door Syntens te behalen resultaten in de meting aan het einde
van de subsidiabele periode. Hiermee bouwt Syntens de professionaliseringsslag
verder uit. In het kader van deze professionalisering wordt het beschikbare
Syntens-budget voor activiteiten richting het MKB structureel met NLG 2 mln
per jaar verhoogd.Enkele kengetallen die onder andere uit de nulmeting voortvloeien, zijn
de volgende nog in te vullen verhoudingsgetallen:• verhouding adviseurs/overig personeel• aantal adviezen per adviseur• gemiddeld aantal uren per advies• verhouding directe uren/totaal aantal uren• verhouding indirecte/totaal aantal uren• verhouding improductieve/totaal aantal urenindicatoren Syntens-klanten• aandeel klanten dat octrooi aanvraagt • aandeel nieuwe klanten• aandeel nieuwe producten/aantal adviezen• aandeel klanten met nieuwe ideeën• aandeel klanten met concrete verbetering in bedrijfsvoering• aandeel dat gebruik heeft gemaakt van nationale innovatie- en technologiesubsidiesb) De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  65 45164 76664 26663 76663 766 1e suppl. wet 2000  66 224     Mutatie  5 8623 9063 8913 8913 891 Ontwerp-begr.
2001 72 846137 53768 67268 15767 65767 65767 657Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 33 05662 41231 16230 92830 70130 70130 701 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  66 22465 45164 76664 26663 766 Mutatie  1 9413 9213 9063 8913 891 Ontwerp-begr. 2001 72 84668 16569 37268 67268 15767 65767 657Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 33 05630 93231 48031 16230 92830 70130 701Economische code: 12 Functionele code: 11.3c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Ondersteuning
professionalisering Syntens2 0002 0002 0002 0002 0002. Loon- en prijsbijstelling3 8621 9061 8911 8911 891Totaal5 8623 9063 8913 8913 891ad 1. Binnen de kennis en innovatie-impuls komen middelen beschikbaar voor ondersteuning
van het professionaliseringsproces binnen Syntens. Deze mutatie maakt deel
uit van het Lissabon-pakket op het gebied van kennis en innovatie. Voor een
nadere toelichting en een totaaloverzicht van dit kennis- en
innovatiepakket wordt verwezen naar hoofdstuk vier van het algemeen deel van
de Memorie van Toelichting.ad 2. Het verplichtingenbedrag van loon- en prijsbijstelling voor 2000 betreft
de subsidiejaren 2000 en 2001. De bedragen na 2000 zijn steeds de subsidiebedragen
voor het jaar daarop.02.06 Subsidies in het belang van de industriële
ontwikkelinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp het gebied van technologie verrichten diverse instituten strategisch
onderzoek. Op dit artikel worden de bijdragen geraamd, die ter versterking
van de technologische kennisinfrastructuur aan deze instituten (onder meer
NLR, MARIN, WL en TNO) worden verstrekt.De bijdrage aan deze organisaties verstrekt EZ in de vorm van doel- en
missiesubsidies. Onder het laatste wordt een bijdrage in de exploitatie verstaan.
Waar mogelijk is deze laatste vorm in de afgelopen jaren afgebouwd en omgezet
in bijdragen die gerelateerd zijn aan concrete activiteiten op het gebied
van industrie/technologie. Gegevens gefinancierde instituten* soort financiering(project of basis)aandeel Rijk in omzetwaarvan EZ-deel Nederlands Normalisatie Instituutproject5,2%5,2% Maritiem Research Instituut Nederlandmengvorm20%12% Raad voor de Accreditatieproject3,6%3,6% TNO doels. hfdst. VIIImengvorm32,8%19,3% Stichting Nederland Distributielandbasis39%18% Instituut Nederlandse Kwaliteitproject19,9%12,7% NLR hoofdstuk XIImengvorm26%6% Stichting Koning Willem Ibasis100,0%100,0%MARINbasis100,0%40,0%MIC/TUDbasis100,0%50,0% Stichting Bos en Houtbasis73,0%47,9%* De gegevens (behalve de soort financiering) hebben betrekking op 1999.De bijdrage aan TNO is gebaseerd op de TNO-wet (Stb. 1985, 762) van 19
december 1985 (regeling van de Nederlandse Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijk
Onderzoek TNO). Bij de overige organisaties is veelal sprake van het goedkeuren
van de jaarlijkse (projecten)begroting van het instituut. Evaluatie 99–15 Instrument: TNO Beknopt resultaat: De regeling wordt
zowel door bedrijven als door TNO als positief ervaren. Verbeteringen moeten
worden gezocht in het verder aansluiten bij de belevingswereld van het bedrijfsleven
en het verder verbeteren van de kwaliteit van de projecten, waardoor deze
in nog sterkere mate leiden tot kennisvernieuwing bij TNO. Aanbevolen wordt
door te gaan met de omslag richting marktgericht opereren en het accent nog
meer te leggen bij strategisch onderzoek. Verdere aanbevelingen zijn om een
bredere bekendheid te geven aan de regeling, de voorwaarden enigszins aan
te passen en meer aan gegevensverzameling te doen met betrekking tot de verschillende
projecten.Gebruik: TNO volgt de follow-up van de aanbevelingen door de instituten
op de voet.De financiële verantwoordelijkheid van de overheid voor de GTI's
is erkend in het Kabinetsstandpunt dat is gevolgd op het advies van de Adviesraad
Wetenschaps- en Technologiebeleid (AWT) dat medio 1999 is uitgebracht. De
GTI's bereiden hun nieuwe strategische plannen voor volgens het model dat
in genoemd Kabinetsstandpunt is neergelegd. Op basis hiervan verstrekken EZ
(MARIN) en de andere penvoerende departementen basis/missiesubsidie en doelsubsidie.
Onderzoek gefinancierd met doelsubsidie gaat in toenemende mate gepaard met
cofinanciering door bedrijven.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  73 40073 05572 47372 77273 873 Mutatie  17 9522 8022 8012 8462 884 Ontwerp-begr. 200168 03393 15491 35275 85775 27475 61876 75776 757Ontwerp-begr. 2001 in EUR100030 87242 27141 45434 42234 15834 31434 83134 831Waarvan te betalen68 03393 15291 11975 62475 04175 28376 33876 338 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  73 98872 36371 72271 44871 548 Mutatie  17 8132 3171 7652 0752 802 Ontwerp-begr. 2001 98 08691 80174 68073 48773 52374 35074 802Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 44 50941 65733 88833 34733 36333 73933 944 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 NEHEM     400   31 11.3025 NIM 926600400 803846400 31 11.31027 MIC/TUD 400100  400100  43Z 11.3110 NNI 2 1142 1812 175 1 5263 0292 176 31 11.3120 Marin 13 55914 7184 718 13 55914 7184 718 31 11.31220 Oeso hoofdstuk
V 555959 555959 43G 11.3330
NEA     113   12 12.0415 Raad voor de Accreditatie 400400400 720480400 43Z 11.3420
TNO doelsubs. hfdst.VIII 57 41059 29657 113 55 87557 58357 356 31 11.3500 Nederland
Distributieland 1 0001 0001 000 1 0001 0001 000 31 11.3510 INK 575575575 575575575 31 11.31515 NMI 2 8001 8951 889 3 9202 7811 890 43Z 11.3520 Stichting Bos en Hout 490   37660498 12 11.31620 NLR hoofdstuk XII 10 2757 2754 275 10 2757 4754 525 31 11.31810 Stichting Koning
Willem I 150150150 137150150 31 11.3840 WL Hydrolics 3 0003 1033 103 2 850150718 31 11.31860 STW     5 5022 251615 43Z 11.31Totaal art 0206 93 15491 35275 857 98 08691 80174 680    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Additionele bijdrage
MARIN10 000    2. Loon- en prijsbijstelling4 2522 3022 3012 3462 3843. Co-financiering
NLR3 000     4. Van 02.02–750 voor NMI5005005005005005. Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties200    Totaal17 9522 8022 8012 8462 884ad 1. Betreft het verstrekken van een renteloze lening aan MARIN (zie brief
van 26 mei 2000 aan de Vaste Commissie voor Economische Zaken).ad 2. Betreft loon- en prijsbijstelling voor de diverse instituten. Zie voor
een nadere toelichting de artikelen 01.03 en 01.04 Loon- en prijsbijstelling.ad 3. Bestemd voor deelname aan het 5e EU Kaderprogramma. Het betreft een uitwerking
van het advies van de Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid (AWT)
over de zogenaamde Grote Technologie Instituten (GTI's) voor het invoeren
van doelfinanciering voor de publieke kennisinstellingen met co-financiering
door het bedrijfsleven.02.07 Internationale ruimtevaartprogramma'sa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden de uitgaven aan internationale ruimtevaartprogramma's
geraamd. Het gaat grotendeels om programma's van het Europese Ruimte Agentschap
(ESA). Daarnaast worden enkele nationale en bilaterale programma's
via het NIVR gesubsidieerd, bijvoorbeeld het Nederlands-Finse ozonmeetinstrument
OMI.Het ruimtevaartbeleid wordt periodiek bijgesteld tijdens internationale
ministerconferenties. In mei 1999 heeft een dergelijke conferentie plaats
gevonden, waarin een groot aantal ESA-programma's is vastgesteld. De Nederlandse
inzet tijdens deze ESA ministerconferentie is beschreven in een geannoteerde
agenda (Kamerstukken II 1998/99, 24 446, nr.6) en de notitie «Ruimtevaart
in het nieuwe millennium» (Kamerstukken II 1998/9, 24 446, nr.7).
Een verslag van de conferentie is aan de Tweede Kamer toegezonden (Kamerstukken
II 1998/99, 24 446, nr. 9). In 2001 zal weer een internationale ministerconferentie
plaats vinden waarin over verschillende ESA-programma's zal worden besloten.
Ter voorbereiding daarop wordt in 2000 een evaluatie van het ruimtevaartbeleid
uitgevoerd.Naast EZ verstrekken ook de Ministers van OC&W, LNV en V&W bijdragen
aan de programma's van ESA. Tegenover de rijksbijdragen staan ESA-opdrachten
aan de Nederlandse industrie en uitgaven van ESA via ESTEC in Nederland (jaarlijks
circa NLG 500 mln).b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  66 037125 41176 36260 63760 637 Mutatie  48 3402 3572 4322 4482 403 Ontwerp-begr. 2001259 963125 578114 377127 76878 79463 08563 04063 040Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000117 96656 98551 90257 97935 75528 62728 60628 606 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  125 61594 26797 26197 91296 139 Mutatie  6 989– 7 9721 7488 16035 098 Ontwerp-begr. 2001 142 935132 60486 29599 009106 072131 23777 478Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 64 86160 17339 15944 92848 13359 55335 158 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Deeln. int. ruimtevaart 16 54716 54116 541 16 54716 54116 541 43G 11.31 015 Telecommunicatie 23 2032 10015 000 8 3947 8866 700 43G 11.31018 Ruimtetransport 26 78974 75637 427 74 22770 05637 627 43G 11.31020 Basistechnologie 288–12 000 1 1481 14394 43G 11.31 040 Aardobservatie 21 1414 880500 26 08220 88010 091 43G 11.31 050 Ruimtestation/platform 37 61016 10046 300 16 53716 09815 242 43G 11.31 Totaal art 0207 125 578114 377127 768 142 935132 60486 295    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Doorschuiven budget
uit 199945 200    2. Prijsbijstelling3 1402 3572 4322 4482 403Totaal48 3402 3572 4322 4482 403ad 1. De definitieve besluitvorming over enkele ruimtevaartprojecten, waaronder
het VEGA-project (kleine lanceerders), is vertraagd tot 2000. Het beschikbare
budget van NLG 45,2 mln wordt daarom doorgeschoven van 1999 naar 2000.ad 2. Betreft loon- en prijsbijstelling voor de diverse instituten, ten laste
van de artikelen 01.03 en 01.04 Loon- en prijsbijstelling.02.08 Bevordering van de vliegtuig industrie en ruimtevaarta) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp basis van het regeringsstandpunt over de herstructurering en stimulering
van het Nederlandse luchtvaartcluster (Kamerstukken II 1997/98, 25 820,
nr. 1) zijn randvoorwaarden geschapen voor de industrie en de kennisinfrastructuur
om te participeren in grote internationale wikkelingsprogramma's. Het Kabinet
heeft in dat kader bij de Voorjaarsnota 1998 middelen beschikbaar gesteld
om het Nederlandse luchtvaartcluster in staat te stellen zich voor te bereiden
op en te participeren in de meest kansrijke internationale vliegtuigontwikkelingsprogramma's,
met name de A3XX van Airbus. Het budget wordt op basis van het op 18 april
2000 gepubliceerde Besluit subsidies civiele vliegtuigontwikkeling (Stbld.
2000, 206) toegekend aan de diverse projecten.Verwacht wordt dat in de tweede helft van 2000 door Airbus een besluit
wordt genomen over de «Authority to Offer» voor de A3XX. Dat besluit
kan gevolgen hebben voor het tempo waarin deze middelen tot besteding worden
gebracht. De op de begroting beschikbare middelen alsmede het NIVR Revolving
Fund vormen de financieringsbronnen voor de genoemde programma's. In het kader van de JSF regeling is in de afgelopen jaren NLG 200 mln
aan subsidie toegekend. In 2001 wordt een groot deel van deze projecten afgerond.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  60 00060 00060 00067 00067 000 1e suppl. wet 2000  24 640– 16 000– 16 000– 23 000– 20 000 Amendement  – 5 640     Mutatie  5 640     Ontwerp-begr. 2001 180 25484 64044 00044 00044 00047 00052 500Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 81 79638 40819 96619 96619 96621 32823 823 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  60 00060 00060 00067 00067 000 1e suppl. wet 2000  52 740– 3 300– 8 700– 19 500– 22 100 Amendement  – 5 640     Mutatie  5 640     Ontwerp-begr. 2001 60 254112 74056 70051 30047 50044 90051 300Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 27 34251 15925 72923 27921 55520 37523 279 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Bureaukosten NIVR 2549 6404 000 2549 6404 000 31 11.31020
Ruimtevaart programma's NRT  8 0008 000  8 0008 000 31 11.31030 Militair 180 00020 000  60 00075 00035 000 31 11.31040 Civiel  47 00032 000  20 1009 700 31 11.31Totaal art 0208 180 25484 64044 000 60 254112 74056 700    Voor een toelichting omtrent de verwerking van het amendement Hindriks
cs. (Kamerstukken II 1999/2000, 27 109, nr. 4) wordt verwezen naar artikel
02.12 Technologische infrastructuur. 02.09 Speur- en ontwikkelingswerka) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidPer 1 mei 2001 worden de drie bestaande regelingen TOK: Besluit technische
ontwikkelingskredieten (Stb. 1996,611), KREDO: besluit Kredieten elektronische
dienstverlening (STb, 1997, 554) en MPO: Kredietregeling milieugerichte productontwikkeling
(Stcrt. 1997, 240) vervangen door de regeling Technische Ontwikkelings Projecten
(TOP).Besluit technische ontwikkelingskredieten (TOP); budget
NLG 80,2 mlnDe nieuwe regeling komt voort uit de stroomlijning en modernisering van
het EZ-instrumentarium, zoals aangekondigd in de brief «Ruimte voor
industriële vernieuwing. Agenda voor het industrie- en dienstenbeleid»,
aangeboden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal bij brief van 21 juni 1999
(Kamerstukken II 1999/2000, 26 628, nr. 1). Daarnaast is de regeling
aangepast aan de meest recente voorschriften van de Europese Commissie omtrent
staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling. Bovendien is rekening gehouden
met de evaluatie van de TOK die in de eerste helft van 2000 is uitgevoerd.
Het streven is dat de regeling per 1 mei 2001 wordt ingevoerd. Indien vertragingen
in het regelgevende traject er toe leiden dat deze datum niet gehaald kan
worden, dan blijft de TOK-regeling tot die tijd gehandhaafd.Het doel van de TOP-regeling is het stimuleren van ontwikkelingsprojecten
waaraan substantiële technische en financiële risico's zijn verbonden
en waarvoor de bedrijven voor hun financiering onvoldoende terecht kunnen
op de kapitaalmarkt. Het vormt het sluitstuk van het instrumentarium dat zich
richt op het stimuleren van de verschillende fasen van onderzoek en ontwikkeling.De belangrijkste kenmerken van de TOP-regeling zijn de volgende:• De regeling heeft een generiek karakter en staat in beginsel open
voor alle ondernemingen. Er is geen beperking ten aanzien van bedrijfsomvang,
bedrijfstak of project-thema's. Ook samenwerkingsverbanden kunnen een aanvraag
indienen.• In tegenstelling tot de drie ingetrokken kredietregelingen is er
geen sprake meer van een rentedragend krediet van 40%. Het onderhavige besluit
gaat uit van een subsidie van 25%, die terugbetaald moet worden als het ontwikkelingsproject
tot omzet leidt. Deze wijziging is mede ingegeven door aanvullende voorwaarden
die de Europese Commissie stelt bij het verlenen van kredieten. Voor het MKB
wordt het subsidiepercentage verhoogd tot 35%.• Het maximale subsidiebedrag per project bedraagt 11 mln NLG. Hierdoor
zal het niet meer voorkomen dat individuele projecten gemeld moeten worden
bij de Europese Commissie. De minimale projectomvang bedraagt 220 000
NLG (100 000 EURO).• Voor het MKB is naast de verhoging van het subsidiepercentage tot
35% een voorstudiefaciliteit opgenomen. Kengetallen Technische ontwikkelingskredieten
(TOK) (Bedragen in verplichtingen x NLG 1,0 mln)artikel(-sub)Realisatie 1999Raming 2000Raming* 2001 Ramingskengetallen    1. Aantal (= gehonoreerde aanvragen TOK-groot) 32nvt 2. Bedrag per eenheid (= kredietaanvraag TOK-groot) 14,20021,450nvt3. Aantal (= gehonoreerde aanvragen TOK-klein) 575560 4. Bedrag
per eenheid (= kredietaanvraag TOK-klein) 0,6900,9451,3365. Toegelicht
begrotingsbedrag (= verstrekt krediet)02.09–11081,91694,97180,169Doelmatigheidskengetallen    1. Aantal prestaties
(= behandelde projecten) 1321301202. Kosten per prestatie (x NLG1000) 7,3259,0659,000 3. Aantal prestaties (= dossiers) 5395606004.
Kosten per prestatie (x NLG1000) 2,5432,0562,100 5. Overige uitvoeringskosten 1,3051,6941,2506. Toegelicht begrotingsbedrag (= uitvoeringskosten
Senter)01.55–0103,6434,0253,5907. Uitvoerend personeel in fte
(= Senter) 17,618,020,0Kwaliteitskengetallen    Aantal ingediende bezwaarschriften 131110 Aantal afgehandelde
bezwaarschriften 141110 Waarvan (gedeeltelijk) gehonoreerd 321* Voor 2001 gaat het om het nieuwe instrument Technologische Ontwikkelingsprojecten
(TOP) en de afwikkeling TOK. De onzekerheidsmarge in de raming is hierdoor
groter.00–03 Instrument: Technisch Ontwikkelingskrediet.Beknopt resultaat: TOK-projecten zijn voor veel bedrijven belangrijk voor
het uitbouwen van hun innovatievermogen en zijn vaak van groot belang voor
de toekomst en/of continuïteit van het bedrijf. Met name bedrijven die
niet over voldoende eigen middelen beschikken om het beoogde ontwikkelingsproject
te financieren maken gebruik van de TOK. Circa 85% van de bedrijven die een
TOK krijgt heeft minder dan 100 werknemers in dienst. De uitvoering van de
TOK-regeling wordt als positief ervaren. Aanbevelingen liggen onder andere
op het gebied van duidelijke communicatie en facilitering van sommige groepen
aanvragers. Hoofdaanbeveling is het voortzetten van de TOK. Bij een eventuele
wijziging in de financiële ondersteuning van de TOK wordt een simpele
en eenduidige aanpak aanbevolen die aansluit bij de belevingswereld van de
ondernemers.Besluit Kredieten Elektronische Diensten Ontwikkeling
(KREDO); budget NLG 8,0 mlnDe KREDO-regeling is een invulling van het Actieprogramma Elektronische
Snelwegen. De regeling sluit per 1 januari 2001. De voor 2001 begrote middelen
zijn bestemd voor de projecten die in de laatste tender van 2000 zijn ingediend.
Om deze reden zijn er dit jaar geen ramingskengetallen meer voor deze regeling
opgenomen. In overleg met de Stuurgroep Nationaal Actieplan Elektronisch Snelwegen
worden de middelen voor een volgende doelstelling in dit kader ingezet.Kredietregeling milieugerichte productontwikkeling (MPO);Dit instrument gaat in 2001 op in de nieuwe TOP-regeling. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  99 971100 026105 026120 143120 143 1e suppl. wet 2000  20 000     Mutatie   – 11 857– 24 857– 29 857– 29 857 Ontwerp-begr. 2001217 117103 197119 97188 16980 16990 28690 28690 286Ontwerp-begr. 2001 in EUR100098 52346 82954 44040 00936 37940 97040 97040 970Waarvan te betalen214 518100 869107 97579 86772 79582 03082 03082 030 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  96 63595 40790 50285 41796 822 1e suppl. wet 2000  – 4 2503 500– 11 50010 7966 195 Mutatie  – 827– 10 9799 175– 20 234– 5 095 Ontwerp-begr. 2001 130 36691 55887 928 88 17775 97997 92299 401Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 59 15841 54739 90040 01334 47844 43545 106 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.110 Ontwikkelingskredieten 81 91694 97180 169 117 00473 00071 200 72D 11.31 120 Diensten Ontwik. Krediet 19 87220 0008 000 10 52816 90014 770 72D 11.31130 TOK-MPO 1 4095 000  2 8341 6581 958 72D 11.31Totaal art 0209 103 197119 97188 169 130 36691 55887 928    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Overheveling naar
02.02–745: van KREDO naar NAP – 12 000– 25 000– 30 000– 30 0002. Overige beleidsmatig niet-relevante mutaties 143143143143Totaal – 11 857– 24 857– 29 857– 29 857ad 1. De KREDO-regeling stopt per 1 januari 2001. De middelen zijn oorspronkelijk
beschikbaar gesteld vanuit het budget voor het Nationaal Actieprogramma Elektronische
Snelwegen (NAP). In overleg met de stuurgroep NAP, worden de middelen voor
een volgende doelstelling in dit kader ingezet (zie ook 02.02 Specifieke bedrijfsgerichte
technologiestimulering).02.12 Technologische infrastructuura) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden gelden geraamd voor Technologische vernieuwing,
Onderzoek en voorlichting voor het technologiebeleid, de Stichting Technische
Wetenschappen (STW), Innovatiegerichte Onderzoek Programma's (IOP's), Technologische
Topinstituten (TTi's) en het programma Technologie en Samenleving.Technologische vernieuwing, budget NLG 106,3 mlnDe Stichting AXIS heeft als doel de vraag naar en het aanbod van bèta-
en technisch opgeleiden beter op elkaar te laten aansluiten. Om dit te realiseren
wil AXIS voor de komende jaren drie rollen vervullen: projectparticipant,
netwerkorganisator en kenniscentrum. Als projectparticipant neemt AXIS deel
in projecten die op korte of langere termijn het tekort aan technici verminderen.
Als netwerkorganisator brengt AXIS de partijen in het veld, zoals werkgevers,
onderwijsinstellingen en intermediaire organisaties bij elkaar. De rol van
kenniscentrum voorziet in het overdragen van de ervaringen uit de projecten
waarin AXIS zelf participeert, maar ook andere succesvolle projecten uit heden
en verleden.Voor projecten en exploitatie ontvangt AXIS van zowel EZ als OCW NLG 20
mln voor een periode van vier jaar (gezamenlijk NLG 40 mln). LNV draagt NLG
1,6 mln bij en SZW NLG 0,75 mln. Marktpartijen dienen tenminste een gelijk
bedrag aan cofinanciering voor de projecten bij te dragen. Totaal zal dus
ruim NLG 80 mln in de oplossing van genoemde problematiek worden geïnvesteerd.Dit jaar worden de lopende projecten geëvalueerd. AXIS is tevens
betrokken bij activiteiten die worden opgestart in het kader van de ICT Taskforce. 99–35 Instrument: Vrouw en techniekResultaat: Uit de evaluatie blijkt dat de doelstellingen van het beleid
zijn gehaald.Aanbevelingen:• Laat projecten gericht op verschillende doelgroepen veel meer samenwerken
en betrek de doelgroep bij de ontwikkeling van het project;• Een integrale benadering gericht op vrouwen en mannen werkt beter
dan vrouwen apart;• Indien een project na subsidie gecontinueerd moet worden, zijn
daar vaak andere mensen voor nodig dan de personen die het gesubsidieerde
traject trokken;• Deelprojecten dienen een doelstelling te krijgen die is afgeleid
van de centrale doelstelling;• Publiciteit binnen een geheel van deelprojecten dient deels centraal
geregeld te worden en niet aan de deelprojecten overgelaten te worden;• Het totale bedrag voor de uitvoering van het actieplan hoort gerelateerd
te zijn aan de omvang van het probleem.Gebruik: De uitkomsten van de evaluatie zijn onder de aandacht van stichting
AXIS gebracht.Naar aanleiding van de evaluatie van de Stichting WeTeN is de nota Wetenschap-
en Techniekcommunicatie («Boeiend, Betrouwbaar en Belangrijk»,
Kamerstukken II 1999/2000, 26 658 nr. 12)) opgesteld. In de nota wordt
het beleid voor publiekscommunicatie over wetenschap en techniek uiteengezet
en een aantal nieuwe accenten in het beleid aangegeven: meer wetenschap en
techniek in de massamedia, meer aandacht voor jongeren en een thematische
aanpak van de communicatie. Een belangrijke rol in de uitvoering van dit beleid
speelt de Stichting WeTeN, dat een functie als expertisecentrum vervult. 99–10 Instrument: Stichting WeTeNBeknopt resultaat: De Stichting WeTeN is nodig binnen het beleid gericht
op Wetenschaps- en Techniekcommunicatie. De huidige werkwijze kan verbeterd
worden door een heldere en strategische aansturing vanuit de overheid. Het
zelf organiseren van publieksactiviteiten door WeTeN kan beperkt worden. De
functie van expertisecentrum moet de grootste prioriteit hebben. Ook moet
er meer aandacht komen voor effectonderzoek over eigen activiteiten van WeTeN
en de functie van beleidsadvisering richting overheid.Naast het reeds beschikbare bedrag van NLG 7 mln, trekken de Ministeries
van OCW, EZ en LNV over een periode van 4 jaar een extra bedrag van NLG 12
miljoen uit. Van dit extra bedrag neemt EZ 3 miljoen voor haar rekening.Om de uitvoering van andere ICES-KIS-projecten te faciliteren, kan onder
de regeling «Experimentele faciliteiten» geïnvesteerd worden
in unieke onderzoeksapparatuur bij nader geselecteerde kennisinstellingen,
die deel uitmaken van de Nederlandse publieke kennisinfrastructuur. De kennis
die bij instellingen wordt ontwikkeld, is vaak niet toegespitst op of vertaald
voor bedrijven. Bovendien zijn er grote investeringen nodig voor kennisontwikkeling
voor bedrijven. Door deze faciliteiten mede te financieren wil de overheid
de samenwerking tussen kennisinstellingen en bedrijven op dit terrein verbeteren.
Het is de bedoeling dat de faciliteiten voor 50% uit genoemde regeling en
voor 50% door de instellingen zelf worden gefinancierd. Het budget voor 2001
bedraagt NLG 27,8 mln. Onderzoek en voorlichting voor het technologiebeleid,
budget NLG 5,0 mlnBetreft diverse onderzoeken en voorlichtingsprojecten in het kader van
het technologiebeleid. 00–18 Instrument: TechnologieradarRapport aan Tweede Kamer gezonden: nee.Resultaat: De workshops zijn niet effectief geweest. Daarnaast is de inspanning
niet efficiënt geweest. De doelstelling van de workshops was niet eenduidig,
waardoor de workshops qua inhoud niet vergelijkbaar zijn. Workshops zijn niet
de meest geschikte manier om te makelen en te schakelen.Aanbevelingen: Activiteiten moeten meer vanuit het integrale kader met
een heldere doelstelling ingestoken worden. Dit is geen reden om niet meer
met Workshops te werken, integendeel. EZ moet zich bij dit soort workshops
wel als deelnemende partij zien. Maak heldere afspraken en trek heldere conclusies
na afloop van de workshops.Gebruik: Intern, ter verbetering van het technologiebeleid.Stichting Technische Wetenschappen (STW), budget NLG 37,9
mlnSTW stimuleert als tweede-geldstroomorganisatie kwalitatief hoogstaand
technisch-wetenschappelijk onderzoek dat uitzicht biedt op maatschappelijke
toepassing. Ondanks de beperking van de verhoging van het budget door NWO,
heeft STW geen tijdelijke aanvraag- of honoreringsstop ingesteld, maar vraagt
bij grotere projecten een hogere bijdrage van potentiële gebruikers.
Een ander gevolg van genoemde beperking is dat het percentage gehonoreerde
projecten zal teruglopen. Eind 2000 start in overleg met NWO de voorbereiding
van de evaluatie van STW die in 2001 zal worden uitgevoerd.Innovatiegerichte Onderzoek Programma's (IOP), budget
NLG 29,9 mlnHet IOP-instrument versterkt de Nederlandse kennisinfrastructuur en richt
de onderzoeksinspanningen van universiteiten en onderzoeksinstellingen op
de innovatiebehoefte van het Nederlandse bedrijfsleven. Het gaat hierbij om
fundamenteel-strategische (preconcurrentiële) kennisontwikkeling, netwerkvorming
tussen kennisinstellingen en bedrijven, zwaartepuntvorming en taakverdeling
binnen de kennisinfrastructuur en kennisoverdracht op economisch relevante
onderzoeksvelden. Door bewust te streven naar verankering van kennisnetwerken
blijven deze netwerken ook na afloop van de tijdelijke IOP-impuls intact.In 1999 is het IOP-instrument geëvalueerd. Hiervan is vorig jaar
reeds verslag gedaan. Mede op grond van deze evaluatie is in 2000 besloten
het IOP-budget te verhogen tot NLG 30 mln. In 1999 is het IOP Opto-Elektronica
geëvalueerd. Daarnaast is een voorstudie gestart naar een IOP op het
gebied van Genomics en aanverwante platformtechnologieën. Ook is besloten
een voorstudie te verrichten op het gebied van Elektromagnetische vermogenstechniek.
Het IOP Precisietechnologie is in 1999 van start gegaan. Eind 2000 zullen
de eindevaluaties van de IOP's Industriële Eiwitten en Milieutechnologie/Zware
Metalen worden gestart. Evaluatie 00–07 IOP Opto-ElektronicaBeknopt resultaat: Het IOP Opto-Elektronica is in 1990 gestart en heeft
het Nederlandse onderzoek vanuit een relatieve achterstand teruggebracht bij
de koplopers op dit onderzoeksgebied. Dit IOP onderscheidt zich vooral op
het gebied van de kennisontwikkeling. De onderzoekschool COBRA bij de TUEindhoven
is in 1998 tot één van de zes Nederlandse toponderzoekscholen
gekozen. De kennisoverdracht is in dit IOP pas laat op gang gekomen.  Doelmatigheidskengetallen IOPArt.(-sub)Realisatie 1999Raming 2000Raming 2001 1. Behandelde aanvragen (in aantallen) 4210095 2. Kosten per prestatie
(x NLG1000) 30,924,524,53. Aantal projecten in beheer (in aantallen) 257305305 4. Kosten per prestatie (x NLG1000) 2,0102,7052,7055. Toegelicht begrotingsbedrag (uitvoeringskosten Senter) (x NLG 1 mln)01.55–0203,23,33,26. Uitvoerend personeel in fte (= Senter) 15,813,614,2Toelichting: de realisatiecijfers voor 1999 vallen laag uit doordat in
de vier gehouden onderzoektenders minder globale projectvoorstellen en subsidieaanvragen
dan gewoonlijk zijn binnengekomen. Voor 2000 en 2001 is de raming weer hoger
in verband met de verwachte start van het IOP Genomics.Technologische Topinstituten (TTi's), budget NLG 49,2
mlnDoel van het instrument is het bevorderen van het innovatievermogen en
de concurrentiekracht van het Nederlandse bedrijfsleven. Daartoe verrichten
de TTi's fundamenteel-strategisch onderzoek op enkele voor Nederland van bijzonder
belang zijnde onderzoeksgebieden, met name metaaltechnologie, telematica,
voedselwetenschappen en polymeren.De monitoring van de TTi's wijst uit dat zij de startfase redelijk goed
hebben afgelegd. Concrete onderzoeksresultaten zullen naar verwachting zichtbaar
worden bij de tussenevaluatie die in 2001 wordt uitgevoerd.Enkele TTi's willen mede vanwege uitbreiding van het aantal deelnemende
bedrijven het onderzoek en het daarvoor benodigde budget verder verhogen.
Bezien wordt in hoeverre EZ hieraan in de medefinanciering van het basisprogramma
van de TTi's tegemoet kan komen.Technologie en Samenleving, budget NLG 3,5 mlnIn het programma Technologie en Samenleving worden interdepartementale
projecten uitgevoerd die als doel hebben technologie in te zetten voor de
oplossing van maatschappelijke vraagstukken. EZ beoogt hiermee:• maatschappelijke problemen te gebruiken voor het op gang brengen
van een «technology pull»-proces• de publieke sector te stimuleren andersoortige, mogelijk meer effectieve
en efficiëntere, oplossingen te kiezen;• marktimperfecties op te lossen en daarmee de kansen van het bedrijfsleven
te vergroten op (semi-publieke) markten;• technologiebeleid te integreren in het beleid van andere ministeries.Het programma richt zich op dit moment op de deelprogramma's Criminaliteitspreventie,
Leren in de werkomgeving, Preventie Arbeidsuitval, (Re)integratie van mensen
met een arbeidshandicap en Sociale Integratie.Per thema is, tezamen met bijdragen van andere departementen, circa NLG 1 tot NLG 1,5 mln per jaar beschikbaar. Elk thema heeft in principe
een looptijd van drie jaar. 99–36 Instrument: Subsidieregeling technologie en samenlevingResultaat: Hoewel de effecten van het programma per deelprogramma verschillen
(er is sprake van zowel succesvol als minder succesvol verlopen deelprogramma's),
zijn in grote lijnen de volgende effecten te schetsen. De T&S-formule
draagt vooral bij aan het tot stand brengen van netwerken en relaties tussen
partijen die elkaar nog niet kenden. Ook het interventie-effect, het in contact
brengen van andere departementale beleidsterreinen met het technologieaspect
is zichtbaar. De organisatie, de procedures en het proces rond het programma
verlopen goed.Gebruik: De evaluatie heeft geleid tot enige kleine aanpassingen in de
organisatie. Ook zijn de wegingscriteria voor projecten heroverwogen. Hierdoor
is de mogelijkheid van monitoren van onder meer de lange termijn bedrijfseconomische
effecten verbeterd.Kennisdragers in het MKB (KIM), budget NLG 7,0 mlnDe Subsidieregeling KIM heeft als doel MKB-bedrijven (maximaal 100 werknemers,
waarvan maximaal twee hoger opgeleiden), die de eerste stap naar kennisontwikkeling
en kennistoepassing nog moeten maken, een stimulans te bieden. De regeling
geeft deze bedrijven de mogelijkheid om met een loonkostensubsidie van NLG
20 000 en met deskundige begeleiding een jaar lang een hoger opgeleide
(HBO/WO) aan een innovatieproject te laten werken. Syntens voert de subsidieregeling
uit en begeleidt de bedrijven. Kengetallen KIM (Bedragen x NLG1000)Realisatie 1999Raming 2000Raming 2001Ramingskengetallen   1. Ontvangen
aanvragen (aantallen)326350200 2. Toegewezen aanvragen (aantallen)3503251903. Loonkostensubsidie
per KIM'er2020204. Toegelicht begrotingsbedrag11 74611 0097 046Doelmatigheidskengetallen   1. KIM'ers in dienst van MKB getreden (%)7575752. Kosten van begeleiding/advies3 1053 00020003. Overige uitvoeringskosten1 6421 5001 250Doeltreffendheidskengetallen   Continuering innovatie na beëindiging KIM-project (%) 757575De Subsidieregeling loopt naar verwachting tot 1 mei 2001. Daarna gaat
de regeling op in de Bedrijfsgerichte kennisoverdrachtregeling (werktitel). b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  143 434140 908139 835142 268142 134 1e suppl. wet 2000  4 1006 4003 7002 400  Amendement  20 000     Mutatie  43 59091 54359 77956 78956 784 Ontwerp-begr.
2001224 087138 670211 124238 851203 314201 457198 918173 918Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000101 68662 92695 804108 38692 26091 41790 26578 921Waarvan te betalen208 616131 163204 924232 047200 157192 510196 212170 812 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  108 314126 587140 520147 161140 370 1e suppl. wet 2000  3 162– 1 314– 2 698593 546 Amendement  20 000     Mutatie  – 3 67739 86143 33135 84457 737 Ontwerp-begr.
2001 92 950127 799165 134181 153183 064201 653200 183Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 42 17957 99374 93582 20483 07191 50690 839 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 technologische vernieuwing 14 11686 747106 313 21 11624 72154 978 31 11.7020 onderzoek technologie beleid 3 8237 5454 974 5 0853 8614 182 12 11.0030 STW 35 83337 45337 890 12 89226 02131 745 31 11.31040 IOP's 19 02118 93029 930 5 12413 59117 120 31 11.31050
Topinstituten 44 82943 96649 224 36 51242 83043 966 31 11.31060 Technologie
& Samenleving 7 3023 4743 474 3 3395 7354 320 31 11.7070 KIM 11 74611 0097 046 8 87310 6407 823 31 11.4080 BCT 2 0002 000  94001 000 31 11.4Totaal art 0212 138 670211 124238 851 92 950127 799165 134    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)20002001200220032004 1. Extra
budget innovatiegericht fundamenteel onderzoek27 77827 77827 77827 77827 7782. Arbeid en Onderwijs25 00029 00029 00025 00025 0003. Verhoging
budget IOP's 11 00011 00011 00011 0004. Innovatienet7 000     5. Regeling Experimentele
faciliteiten 27 778    6. Amendement Hindriks naar
OC&W– 20 000    7. Naar 02.02 voor bedrijfsgerichte
kennisoverdracht – 8 000– 12000– 10 000– 10 0008. Loon- en prijsbijstelling2 7142 9873 0013 0113 0069. Extra budget Stichting WeTeN1 0001 0001 000   10. Overige beleidsmatig niet-relevante mutaties98    Totaal43 59091 54359 77956 78956 784ad 1. Deze intensivering betreft middelen voor vraaggestuurde en innovatiegerichte
fundamenteel-strategische onderzoeksprojecten. Het gaat hier met name om stimulering
van innovatiegericht onderzoek, investeringen in onderzoeksfaciliteiten en
in onderzoeksnetwerken op het gebied van Genomics/Bio-informatica (NLG 100
mln), Microsysteem/nano-technologie (NLG 100 mln), Katalyse (NLG 10 mln) en
Elektromagnetische vermogenstechniek (NLG 10 mln).ad 2. Betreft extra middelen in de jaren 2000 t/m 2005 om kwalitatieve knelpunten
op de arbeidsmarkt weg te nemen. Het geld wordt ingezet voor de Scholingsimpuls
(NLG 62,8 mln), de ICT Task-Force (NLG 42 mln), Arbeidsradars (NLG 20,4 mln)
en het Investors-in-People-project (NLG 7,8 mln).ad 3. Betreft extra middelen voor nieuwe investeringen binnen de IOP's gericht
op kennisontwikkeling, netwerkvorming en verankering van beide.ad 4. Betreft extra middelen voor het opzetten door Syntens van een geavanceerde
website Innovatienet, die een platform biedt voor interactie tussen aanbieders
en vragers van kennis. De overheidsbijdrage is bedoeld voor de initiële
fase.De vier bovenstaande mutaties maken deel uit van het Lissabon-pakket op
het gebied van kennis en innovatie. Voor een nadere toelichting en een totaaloverzicht
van dit kennis- en innovatiepakket wordt verwezen naar hoofdstuk vier van
het algemeen deel van de Memorie van Toelichting.ad 5. Uit het Fonds economische structuurversterking is in het kader van de
investeringsimpuls 1998 NLG 27,8 mln ontvangen voor de regeling «Experimentele
faciliteiten». Deze regeling is bedoeld om de uitvoering van ander ICES-KIS-projecten
te faciliteren, door investeringen te financieren in unieke onderzoeksapparatuur
bij nader geselecteerde kennisinstellingen (zie ook ontvangstenartikel 02.05).ad 6. Het amendement Hindriks c.s. (Kamerstukken II 1999/2000, 27 109,
nr. 4) houdt in dat voor de uitrusting van technische afdelingen van vmbo-scholen
in het jaar 2000 NLG 20 mln extra ter beschikking wordt gesteld.Dekking van de extra uitgaven was voorzien middels een verlaging van de
verplichtingen en uitgaven van artikel 02.08 Bevordering van
de vliegtuigindustrie en ruimtevaart (NLG 5,64 mln) en artikel 02.13 Projecten
gefinancierd uit het Fonds economische structuurversterking (NLG 14,36 mln).
De Tweede Kamer is met een brief over de uitvoering van dit amendement geïnformeerd
(Kamerstukken II 1999/2000, 27 109, nr. 6). Inmiddels heeft het kabinet
besloten om het amendement op de begroting van OC&W te verwerken, gedekt
uit de algemene middelen. De bij eerste suppletore begroting verwerkte verhoging
van NLG 20 mln op dit artikel wordt daarom, inclusief bijbehorende dekking,
teruggedraaid.ad 7. In het kader van de stroomlijning van het EZ-instrumentarium gericht op
kennisoverdracht naar het MKB, worden de budgetten voor de KIM en de BCT overgeheveld
naar het nieuwe instrument voor de bedrijfsgerichte kennisoverdracht (zie
artikel 02.02).ad 8. Betreft loon- en prijsbijstelling voor de Technologische Topinstituten
(NLG 1,7 mln) en de Stichting Technische Wetenschappen (NLG 1,3 mln).02.13 Projecten gefinancierd uit het Fonds economische
structuurversterkingDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidIn het kader van de versterking van de ruimtelijke economische structuur
zijn in het Regeerakkoord middelen uit het Fonds economische structuurversterking
(Fes) ter beschikking gesteld voor Gigaport ( Kamerstukken II 1998/99, 25 017,
nr. 11 en nr. 17). Binnen dit project worden technologieën ontwikkeld
die snelheid, betrouwbaarheid en beveiliging van het Internet zullen verbeteren.
Het project is opgezet onder regie van de Ministeries van EZ, OC&W en
V&W.De doelstellingen van GigaPort zijn onderverdeeld naar drie ambitieniveaus1. ontwerpen, bouwen en onderhouden van een breedbandnetwerk ten behoeve
van onderzoek en ontwikkeling in het algemeen en gebruik door universiteiten,
hoge scholen en publiek gefinancierde onderzoeksinstituten in het bijzonder
(GigaNet);2. stimuleren van kennisontwikkeling- en diffusie in Nederland (GigaWorks);3. versterken van de concurrentiepositie en economische ontwikkeling van
Nederland (GigaPort als geheel).De mate van meetbaarheid van de doelstellingen varieert per niveau. Voor
het relatief best meetbare niveau (GigaNet) geldt de volgende doelstelling:
«Het per ultimo 2002 geoperationaliseerd hebben van
een nieuw nationaal onderzoeksnetwerk met een snelheid van 80 Gbit/s in het
hoofdaansluitnet (de «Backbone»).» Voor de doelstellingen
(op alle drie de niveau's) geldt dat afspraken gemaakt zijn over periodieke
monitoring van doelbereik. In de begrotingsstukken kan op basis hiervan gerapporteerd
worden over de voortgang van het project.Naast GigaPort zijn de afgelopen jaren nog drie projecten gefinancierd
uit het Fes: NOBIS (Nederlands onderzoeksprogramma Biologische In-situ Sanering),
HPCN (High Performance Computing en Networking) en investeringen in de onderzoeksfaciliteiten
van het MARIN. De bijdragen aan deze projecten worden in 2000 afgerond. b) De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000        Amendement  – 14 360     Mutatie  14 360     Ontwerp-begr. 200145 025142 000      Ontwerp-begr.
2001 in EUR100020 43164 437       Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  38 00039 00040 000   1e suppl. wet 2000  11 6203 0001 000   Amendement  – 14 360     Mutatie  14 360     Ontwerp-begr. 2001 54 40549 62042 00041 000   Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 24 68822 51719 05918 605   Economische code: 31 Functionele code: 11.9Voor een toelichting omtrent de verwerking van het amendement Hindriks
cs. (Kamerstukken II 1999/2000, 27 109, nr. 4) wordt verwezen naar artikel
02.12 Technologische infrastructuur.03.00 INDUSTRIE- EN DIENSTENBELEIDHet voornaamste bestanddeel van dit hoofdbeleidsterrein is het financiële
instrumentarium ten dienste van het industriebeleid, voor zover dit niet primair
technologisch is georiënteerd.03.03 Versterking economische structuura) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn middelen geraamd voor de financiering van studies,
alsmede voor de voorbereiding en uitvoering van het industrie- en dienstenbeleid.
Het gaat hierbij met name om projecten waarbij brancheorganisaties en groepen
van bedrijven samen met EZ onderzoek doen om te bezien hoe kan worden ingespeeld
op de geboden kansen en hoe voorziene knelpunten kunnen worden weggenomen.
Concreet gaat het daarbij om onderwerpen als kennisoverdracht, voorlichting
van de marktpartijen, externe advisering en het uitdragen van onderzoeksresultaten. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om een incidentele bijdrage
te geven voor aanloopfinanciering van instituten. Subsidieverstrekking aan
individuele bedrijven ten laste van dit artikel is nadrukkelijk uitgesloten.
Op dit artikel worden ook de uitgaven voor crisisbeheersing en de beheerskosten
van de Nationale Investeringsbank (NIB) geraamd.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  7 4947 4677 4678 5788 578 Mutatie  3 200  Ontwerp-begr. 200121 8907 21710 6947 4677 4678 5788 5788 578Ontwerp-begr. 2001 in EUR10009 9333 2754 8533 3883 3883 8933 8933 893 Waarvan te betalen14 8244 2139 6506 7436 7437 7437 9097 909 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  11 2588 0706 5517 1438 178 Mutatie  – 2141 209236288  Ontwerp-begr. 2001 8 90811 0449 2796 7877 4318 1788 414Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 4 0425 0124 2113 0803 3723 7113 818 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Vernieuwingsprogramma's 7 06010 4427 242 6 6835 6307 174 31 11.3040 T&U via Senter     1 270190  31 11.3060 Stim.Comm.Dienst.sector      33  43Z 11.4100 Beheerskosten  5225  5225 12 11.7200 Crisisbeheersing 157200200 79278200 31 11.3964 Bevorder.
structuurverst.     8764 8611 880 62D 11.3Totaal art 0303 7 21710 6947 467 8 90811 0449 279    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)20002001200220032004Doorgeschoven
budget 1999 Vernieuwingsprogramma's3 200  Totaal3 200    In verband met vertraging van de oprichting van de stichting Dreamstart
is een bedrag van NLG 3,2 mln doorgeschoven naar 2000. Per mei 2000 is Dreamstart
van start gegaan.03.04 Industriële promotiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn gelden geraamd voor de promotie van Nederland als
investeringsland door het Commissariaat voor Buitenlandse Investeringen in
Nederland (CBIN). Voor het promoten van Nederland als vestigingsland maakt
het CBIN gebruik van PR-campagnes, direct-mail acties, bedrijfsbezoeken en
dergelijke. In toenemende mate wordt zowel intern als extern gebruik gemaakt
van digitale informatievoorziening en de daaraan ten grondslag liggende opbouw
van kennis. Er zijn posten in de Verenigde Staten (New York, Chicago, San
Mateo, Austin en Boston), Europa (Londen), Japan (Tokio en Osaka), Hong Kong,
Korea (Seoel), Taiwan (Taipei) en Singapore. De effectiviteit van dit laatste
kantoor is in 2000 onderwerp van evaluatie. Daarnaast zal worden bezien of
opening van een kantoor elders in de wereld/Azië opportuun is. Enkele gegevens
met betrekking tot de bestaande postenArtikelonderdeelaantal postenaantal fteverplichtingengem. per post in 1999(incl. lokaal)199920002001in 2001 Adviezen werkz. derdennvtnvt1 1772 3452 362nvtEuropa14,01 5551 8001 8001 800USA520,08 9577 3207 3201 464 Japan (incl. Hong Kong)310,01 2562 0472 047682Korea13,0207307307307Taiwan13,0654654654654Singapore12,0249431431431Totaal1242,014 05514 90414 9211 204b) De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  14 62814 62814 62814 62814 628 Mutatie  276293293293293 Ontwerp-begr. 20013 67014 05514 90414 92114 92114 92114 92114 921Ontwerp-begr. 2001 in EUR10001 6656 3786 7636 7716 7716 7716 7716 771Waarvan te betalen2 35512 74314 90414 92114 92114 92114 92114 921 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  14 50614 62814 62814 62814 628 Mutatie  – 568– 580290293293 Ontwerp-begr.
2001 11 93013 93814 04814 91814 92114 92114 921Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 5 4146 3256 3756 7696 7716 7716 771De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Adviezen werkzaamh. derden 1 1772 3452 362 7821 0801 849 12 11.3020 Werving Europa 1 5551 8001 800 1 1751 1861 440 12 11.3030 Werving USA 8 9577 3207 320 8 2058 4707 320 12 11.3040 Werving
Japan 1 2562 0472 047 8851 9372 047 12 11.3060 Werving Korea 207307307 145222307 12 11.3070 Werving Taiwan 654654654 654654654 12 11.3080 Werving
Singapore 249431431 84389431 12 11.3Totaal art 0304 14 05514 90414 921 11 93013 93814 048    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)20002001200220032004Prijsbijstelling276293293293293Totaal27629329329329303.05 Steun Scheepsbouwa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp 1 januari 1999 is de scheepsbouwsteun verordening van het Europese
steunkader in werking getreden. Hierin is onder meer geregeld dat in 1999
en 2000 voor het laatst ordersteun mag worden toegezegd, in het laatste jaar
ook voor schepen die tot en met 2003 worden afgebouwd. Op dit artikel is de
uitfinanciering geraamd van de tot en met 2000 aangegane verplichtingen uit
hoofde van het Besluit subsidie zeescheepsnieuwbouw (Stbl. 1994, 437).99–18 Instrument: Besluit Subsidies ZeescheepsnieuwbouwHet effectieve subsidiepercentage voor ordersteun aan de zeescheepsnieuwbouw
is in Nederland met 2,8% beduidend lager dan in de meeste andere Europese
landen (6–9%). Ondanks dit beperkte percentage is het doel, continuïteit
in de sector, bereikt. Een indicatie van het belang van de steun voor de sector
is dat de orde van grootte van het bedrijfsresultaat van de sector als geheel
overeenkomt met de omvang van de ordersteun. Het aantal bedrijven dat een
negatief bedrijfsresultaat zou behalen, zou zonder de regeling beduidend hoger
zijn. Daar staat tegenover dat een aanzienlijk deel van het budget terechtkomt
bij bedrijven met gezonde financiële resultaten. Voor de Nederlandse
werven, die primair concurreren met Europese werven en die waarschijnlijk –
mede dankzij de beperkte steunpercentages – relatief efficiënt
produceren, is de afschaffing van ordersteun in Europa de beste beleidsoptie.b) De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  130 000  Ontwerp-begr. 200127 86671 164130 000  Ontwerp-begr.
2001 in EUR100012 64532 29358 991   Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  72 14050 00026 00010 000  Mutatie  – 1 0121 3006562 500  Ontwerp-begr. 2001 67 44671 12851 30026 65612 500  Ontwerp-begr. 2001
in EUR1000 30 60632 27623 27912 0965 672  De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Steun scheepsbouwindustr. 71 164130 000  67 42368 62848 800 31 11.3030 NESEC      2 5002 500 31 11.3909 rente-overbr. scheepsbouw     23   31 11.3Totaal art 0305 71 164130 000  67 44671 12851 300    03.07 Bijdrage aan KSGa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidIn 2000 is er, mede op basis van onderzoeken naar de waarde van KSG, een
akkoord bereikt met een scheepswerf die KSG overneemt en is de raming van
de bijdrage hierop aangepast. Naast het Ministerie van Economische Zaken dragen
ook het Ministerie van Defensie en de provincie Zeeland bij aan de voor de
overname benodigde bijdrage. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd
(Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 XIII, nr. 56).b) De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de vorige
ontwerp-begroting (in NLG1000) t/m
19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  Mutatie  70 000  Ontwerp-begr. 2001  70 000  Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000  31 765  Economische code: 63D Functionele code: 11.3c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Afhandeling KSG52 500     2. Bijdrage Ministerie van Defensie12 500     3. Bijdrage Zeeland5 000  Totaal70 000    ad 1. Resultaat van het bereiken van een definitief akkoord omtrent de afhandeling
van de KSG-problematiek. De hiervoor benodigde middelen zijn binnen het geheel
van de EZ-begroting gevonden. De belangrijkste elementen van de dekking betreffen
NLG 30 mln ontvangsten uit de Fokker-boedel (zie ontvangstenartikel
02.04.) en NLG 17,5 mln uit de prijsbijstelling (zie artikel 01.04).ad 2. Deze mutatie betreft het saldo van twee overhevelingen. Enerzijds betreft
het een overboeking van EZ naar het Ministerie van Defensie van NLG 10,0 mln
in verband met de in 1998 verstrekte achtergestelde lening aan KSG. Anderzijds
is er sprake van een overheveling van NLG 22,5 mln van het Ministerie van
Defensie naar EZ om ook de Defensiebijdrage aan KSG via de EZ-begroting te
laten lopen.ad 3. Bijdrage van de provincie Zeeland aan KSG (zie ook ontvangstenartikel
03.03 Ontvangsten uit bijdragen aan de industrie).03.08 Bijdrage auto-ontwikkeling NedCar B.V.a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidNa de verkoop van de laatste aandelen van de Staat in 1999 en het vaststellen
van het resultaat van de Volvo-400 serie zijn de mogelijk te verwachten betalingen
tussen de Staat en NedCar BV in de begroting voor 2000 opgenomen.In 1999 is een principeafspraak gemaakt tussen NedCar, Volvo en de Staat
om de wederzijdse verplichtingen tegen elkaar weg te strepen. Voordat deze
afspraken echter gerealiseerd konden worden is Volvo (50% eigenaar NedCar)
overgenomen door Ford en zijn later de aandelen NedCar door Volvo verkocht
aan Mitsubishi. De voor 1999 voorziene realisatie van de afspraken is derhalve
uitgesteld tot 2000. Medio 2000 is het nog niet zeker of de afspraken in het
lopende jaar ten uitvoer komen; het is niet uitgesloten dat de afspraken pas
in 2001 definitief geëffectueerd worden. Per saldo heeft dit, naar verwachting,
geen voor- of nadelig financieel effect voor de Staat. Onderstaand zijn de
huidige relaties samengevat weergegeven.De verplichting van NedCar aan de Staat is het saldo van de renteloze
lening van NLG 700,0 mln. aan NedCar en• De aandelenopbrengst 1999 van NLG 220,0 mln;• De terugbetalingen door NedCar van de renteloze lening (met ingang
van 1999);• De vordering van NedCar op basis van het vastgestelde verlies op
de Volvo 400-serie;• Een discount bij het wederzijds wegstrepen in verband met het renteloze
karakter van de lening en een bedrag voor overname van de hieronder (punt
2) genoemde lening.Bij het vaststellen van het Volvo-400-resultaat zijn tevens twee vorderingen
van NedCar op Volvo overgedragen aan de Staat (70%) en Volvo (30%). Dit betreft:1. toekomstige spare parts inkomsten tot en met 2016. Het aandeel van
de Staat ad 70% wordt geschat op NLG 223,0 mln;2. een renteloze lening ad NLG 14,6 mln (met een contante waarde van NLG
12,0 mln). Deze wordt door Volvo in negen jaarlijkse termijnen van NLG 1,4
mln voldaan aan de Staat.In vorige begrotingen is steeds de garantie aan de Stichting NedCar Project
Financiering opgenomen. Deze garantie was bestemd ter financiering van de
renteloze lening ad NLG 700 mln, voor zover deze niet gefinancierd kon worden
uit:• het revolving fund (royalties op eerdere modellen); • de aandelenopbrengst 1991 ad NLG 241,7 mln.Onder deze garantie ad NLG 85,0 mln is ultimo 1999 NLG 55,2 mln geleend
bij de BNG ten behoeve van bovengenoemde financieringskosten. Garantietabel NedCar(Bedragen x NLG1000)1999200020012002200320042005garantieplafond85 00085 00085 00085 00085 00000uitst.risico 1 jan52 92255 15357 58043 95733 54700te vervallen gar.00– 16 100– 12 300– 34 38500te verlenen garanties2 2312 4272 4771 89083900uitst. risico 31 dec55 15357 58043 97533 547000b) De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  1e Suppl. wet 2000  9 410  Ontwerp-begr. 200185 000501 0909 410  Ontwerp-begr. 2001 in EUR100038 571227 3854 270  Waarvan te betalen60 700501 0909 410      Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000   16 10012 30032 300  1e Suppl. wet
2000  206 940  Ontwerp-begr. 2001 303 560206 94016 10012 30032 300  Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 137 75093 9057 3065 58114 657  Economische code: 31 Functionele code: 11.303.09 Garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen
1981a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel vinden alleen nog betalingen plaats voortvloeiende uit
verleende garanties uit hoofde van het Besluit Garantieregeling Particuliere
Participatiemaatschappijen (PPM) (Stb. 1994, 318). De regeling is metingang van 1996 beëindigd. Het verwachte verloop van de nog uitstaande
garanties is in onderstaande tabel weergegeven. Garantietabel PPM(Bedragen x NLG1000)1999200020012002200320042005uitst.risico 1 jan25 10614 6727 6722 672000 te vervallen garanties– 10 434– 7 000– 5 000– 2 672000te verlenen garanties0000000uitst. risico 31 dec14 6727 6722 6720000b) De cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  1 6001 450700400  Mutatie  2003501 2501 5501 500 Ontwerp-begr. 2001 1 4511 80018001 9501 9501 500 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 658817817885885681 Economische code: 63D Functionele code: 11.403.12 Bijdrage aan de IndustriefaciliteitDe grondslag van het artikel, het te voeren beleid en
de cijfersIn 1993 is door de Staat het initiatief genomen tot de oprichting van
de Industriefaciliteit, in samenwerking met banken, verzekeringsmaatschappijen
en pensioenfondsen. Zie Kamerstukken II 1993/94, 23 474, nrs. 85 en 1
voor nadere informatie omtrent dit instrument. In de onderstaande tabel is
de stand van de uitstaande garantieverplichting weergegeven. In de ramingen
zijn geen nieuwe garantieverplichtingen of uitgaven voorzien. EZ heeft het
voornemen de Industriefaciliteit te beëindigen. Onderhandelingen met
de betrokken partijen zijn gestart. Garantietabel Industriefaciliteit (Bedragen
x NLG1000)19992000200120022003garantieplafond150 000150 000150 000150 000150 000uitstaand risico 1 jan150 000150 000150 000150 000150 000 te vervallen garanties00000 te verlenen garanties00000 uitstaand risico 31 dec150 000150 000150 000150 000150 00004.00 RUIMTELIJK ECONOMISCH BELEID 1 Betreft een bijdrage van Ruimtelijk-Economisch Beleid aan
het programma Duurzame Bedrijventerreinen dat wordt uitgevoerd in het kader
van het Energiebeleid (artikel 09.01).2 Voor periode 1999–2003/4 wordt NLG 362 mln gecommitteerd
van het gereserveerde RA-budget van in totaal NLG 720 mln (1999–2010).In bovenstaand schema zijn alle instrumenten van het Ruimtelijk-Economisch
Beleid bijeengebracht en gerangschikt naar de kenmerken «doelgroep»
en «financieringswijze». Doelgroep geeft aan waar de te besteden
middelen terechtkomen. Financieringswijze heeft betrekking op de manier waarop
de middelen worden besteed: in de vorm van een programma, waarbij een intermediaire
instantie (bijvoorbeeld SNN) de gelden uiteindelijk verdeelt of in de vorm
van projecten waarbij het Ministerie van EZ zelf een directe relatie heeft
met de begunstigde. Een uitleg van de verschillende instrumenten is opgenomen
bij de verschillende sub-artikelen in het vervolg van deze artikelsgewijze
toelichting.In de Nota Ruimtelijk Economisch Beleid, Dynamiek in Netwerken (Kamerstukken
II 1998/99, 26 570) worden de hoofdlijnen voor het ruimtelijk economisch
beleid voor de periode 2000 tot en met 2006 uiteengezet.De belangrijkste onderdelen zijn:• de IPR (zowel de centrale als de decentrale) is aangepast naar
werkingsgebied, premiepercentage en subsidiabele investeringscomponenten;• het ISP werd vervangen door het Ruimtelijk-Economisch Ontwikkelingsprogramma
Noord-Nederland (REONN) «Kompas voor het Noorden», waarin ook
de decentrale IPR werd opgenomen;• een aantal aanzienlijke wijzigingen in de structuur en regionale
verdeling van de Europese Structuurfondsen, met belangrijke consequenties
voor de cofinanciering vanuit EZ;• de ontwikkeling van een nieuwe beleidslijn voor de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen
(ROM's); • de StiREA-regeling, die van kracht was van 1996 tot en met 1999,
is vervangen door de nieuwe Tender Investeringsprogramma's Provincies (TIPP);• de ontwikkeling van een Stadseconomiebudget dat voor een aanzienlijk
deel via de EZ-begroting wordt gevoed;• een bundeling van toeristische organisaties in 2000. Het betreft
samenvoeging van NBT, AVN en (zo mogelijk) ANVV tot één Toeristisch
huis. De financieringswijze wordt aangepast.Bij de betreffende artikelen wordt nader en concreet ingegaan op de onderdelen
van de genoemde nota.04.01 Bijdragen ten behoeve van regionale ontwikkelingsmaatschappijen
en overigea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidHet doel van de vijf regionale ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's) is
het versterken van de economische structuur door in samenwerking met het bedrijfsleven,
nieuwe en vernieuwende economische activiteiten in hun regio tot stand te
brengen. De bijdrage van EZ bestaat uit:• een bijdrage in de apparaatskosten van de ROM's;• uitgaven uit hoofde van het nieuwe regime van de financieringsbedrijven,
te weten deelname van de Staat in het aandelenvermogen van de ROM's.De modaliteiten van de bijdragen inzake het oude en het nieuwe regime
van het financieringsbedrijf liggen vast in de contracten die de Staat met
de individuele ROM's heeft afgesloten.Wat betreft het nieuwe regime gaat het om volstorting van het destijds
overeengekomen aandelenkapitaal bij de BOM (nog te storten NLG 10,3 mln),
de NOM (nog te storten NLG 34,7 mln) en het LIOF (nog te storten NLG 23,8
mln). Het hangt van de liquiditeitsbehoefte van deze ROM's af of volstorting
van dit kapitaal snel of pas met enige vertraging plaats zal vinden.In 1998 liep het beleidskader van de ROM's af, zoals dat in 1993 per brief
aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II 93/94, 21 571, nr. 9) is verwoord.
De uit dit kader volgende beleidslijn hield in dat de ROM's meer een instrument
van en voor de provincie moesten worden. Hierdoor is in de periode 1993–1998
de rijksbijdrage aan de ROM's aanzienlijk teruggebracht. In 1999 en 2000 is
het beleidskader voor wat betreft de apparaatskostenvergoeding verlengd en
de rijksbijdrage gehandhaafd op het niveau van 1998.Inhoudelijke en beleidsmatige ontwikkelingen vragen thans om een vernieuwing
van de beleidslijn. In de Nota Ruimtelijk Economisch Beleid (Kamerstukken
II 98/99, 26 570) is hiervan reeds melding gemaakt. De nota schetst de
positie van de ROM's in het regionale beleid en geeft aan dat de ROM's een
belangrijke rol vervullen bij de versterking van de economische structuur
in hun regio. Tegen deze achtergrond is in de NREB aangekondigd om in nauw
overleg met de betrokken provincies de rol van de ROM's bij de versterking
van de regionaal-economische structuur te bezien en het beleid ten aanzien
van de ROM's te vernieuwen.De vernieuwde beleidslijn die geldt voor de periode 2001–2004 komt
neer op:• een betere afstemming tussen het beleid van EZ en de activiteiten
van de ROM's; • een verdere verzakelijking van de aansturing van de ROM's;• een betere samenwerking tussen de ROM's en Syntens.Over de precieze invulling van de herziene beleidslijn zal de Kamer nader
geïnformeerd worden.In 2004 zal evaluatie van de vernieuwde beleidslijn plaats vinden.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  11 12811 12811 12811 12811 128 Mutatie  381381381381381 Ontwerp-begr. 200171 04215 42411 50911 50911 50911 50911 50911 509Ontwerp-begr. 2001
in EUR100032 2376 9995 2235 2235 2235 2235 2235 223 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  11 14711 12811 12811 12811 128 Mutatie  1 040381381381381 Ontwerp-begr. 2001 13 21012 18711 50911 50911 50911 50911 509Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 5 9945 5305 2235 2235 2235 2235 223 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 nom apparaatskosten 7 1964 8574 857 6 6965 3484 857 31 11.3 110 liof apparaatskosten 2 8582 7492 749 2 8182 7702 749 31 11.3210 oom apparaatskosten 1 6071 6621 662 1 6071 6511 662 31 11.3310 gom
apparaatskosten 871901901 6971 068901 31 11.3410 bom apparaatskosten 1 2961 3401 340 1 2961 3311 340 31 11.3610 medewerk overige instituten 96   9619  43Z 11.3750 gom fin. bedr. oud 1 500       63D 11.3Totaal art 0401 15 42411 50911 509 13 21012 18711 509    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)20002001200220032004 Loon- en prijsbijstelling381381381381381Totaal38138138138138104.04 Voorwaardenscheppend beleida) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe uitgaven geraamd op dit artikel zijn bestemd voor de financiering van
de verplichtingen die voortvloeien uit het tot en met 1988 gevoerde infrastructuurbeleid.b) De cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  3 248  1e suppl. wet
2000  – 1  Mutatie  – 2 947  Ontwerp-begr. 2001 5 896300  Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 2 675136  Economische code: 62G Functionele code: 11.004.05 Structuurversterkende projecten in het kader van
de BRT-compensatiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe verplichtingenruimte in 2001 is bestemd voor de verlenging van de start-
en landingsbaan op vliegveld Eelde. Het is het laatste structuurversterkende
project ter compensatie van het afschaffen van de Bijzondere Regionale Toeslag
(BRT) in de WIR in 1984. Daarnaast zijn nog betalingen voorzien in verband
met diverse in het verleden aangegane toezeggingen. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  Mutatie   14 035  Ontwerp-begr. 200169 443  14 035  Ontwerp-begr. 2001 in EUR100031 512  6 369  Waarvan te
betalen17 434  14 035     Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  5 5085 5085 9455 508  1e suppl. wet 2000  – 3 508   3 508 Mutatie  2 0002 0002 0002 000  Ontwerp-begr. 2001 1 0004 0007 5087 9457 5083 508 Ontwerp-begr. 2001 in
EUR1000 4541 8153 4073 6053 4071 592 Economische code: 62C Functionele code: 11.0c) De toelichting bij de cijfersHet budget voor dit project de start- en landingsbaan Eelde wordt vanuit
1999 doorgeschoven naar de begroting voor het jaar 2001, omdat wordt verwacht
dat de besluitvorming dan kan worden afgerond.04.08 Bevordering investeringen voor regionale structuurversterking a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe gelden op dit artikel dienen ter versterking van de economische structuur
en ter stimulering van investeringen in regio's die in aanmerking komen voor
regionale steun. De centrale regeling (de IPR) wordt uitgevoerd door EZ en
het Ruimtelijk-Economisch Ontwikkelingsprogramma Noord-Nederland (REONN) door
het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN).IPR-centraal, budget NLG 45,1 mlnUitvoering van het centrale deel van de Investeringspremieregeling (IPR)
geschiedt op basis van het Besluit subsidies regionale investeringsprojecten
(Stb. 1998, nr 550). De goedkeuring van de Europese Commissie is van kracht
tot en met 2006. De centrale IPR in het Noorden is primair gericht op vestigingsprojecten
en slechts zeer selectief van toepassing op omvangrijke uitbreidingsprojecten.
Bovendien beperkt de centrale IPR zich tot vijf kernzones in het Noorden.
Het werkingsgebied betreft kernzones binnen de provincies Groningen, Friesland
en Drenthe, waaraan toegevoegd zijn de gemeenten Hardenberg en Steenwijk in
Overijssel en een aantal gemeenten in Twente en Zuidelijk Limburg voor majeure
vestigingsprojecten met subsidiabele investeringen (groter dan NLG 30 mln).
 Kengetallen IPR-centraal(Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)Artikel
(-sub)Realisatie 1999Raming 2000
(bij 1e suppl)Raming 2001 Ramingskengetallen    1. Toegezegde subsidies (in
aantallen) 20109 2. Gemiddeld bedrag per toezegging 4,43,55,0 3. Toegezegde subsidies04.08–01089,334,945,1Doeltreffendheidskengetallen    1. Te realiseren arbeidsplaatsen
(in aantallen) 2 4981 1151 0202. Premie per arbeidsplaats 0,0360,0310,0443. Investeringen 1 1744365534. Premiepercentage (in %) (subsidie/investeringen)7,68,08,2REONN, budget NLG 126,0 mlnHet Ruimtelijk-Economisch Ontwikkelingsprogramma Noord-Nederland, getiteld
Kompas voor het Noorden, heeft als doel om via economische structuurversterking
het economische faseverschil tussen het Noorden en de rest van Nederland zoveel
mogelijk weg te werken. Versterking van de economische groei in samenhang
met behoud en versterking van de natuurlijke, landschappelijke en milieuwaarden,
is hierbij het belangrijkste beleidsinstrument.Voor de economische situatie in het Noorden – en het aangeven van
het economische faseverschil – zijn door EZ en het SNN een negen indicatoren
ontwikkeld, variërend van werkloosheid tot innovativiteit. De uitvoering
loopt via drie deelprogramma's:• ontwikkeling van economische kernzones en versterking van de marktsector• ontwikkeling van de stedelijke centra• ontwikkeling van het landelijk gebied Verwachte effecten
van het programma: totale investeringen (x NLG 1
miljoen)19 700 (waarvan uitgelokte investeringen bedrijfsleven12 400)tijdelijke werkgelegenheid
(mensjaren)62 000 permanente
werkgelegenheidtussen 13 300 en 22 700De EZ-subsidie voor het Kompas is bestemd voor maatregelen en activiteiten
die zich richten op (het scheppen van voorwaarden voor) een versterking van
de ruimtelijk-economische structuur. De EZ-subsidie wordt daarom voor het
grootste deel ingezet voor het deelprogramma economische kernzones. De twee
overige deelprogramma's ontvangen een beperktere EZ-subsidie.Een basisbeschikking stelt het kader vast voor de jaarlijks beschikkingen tot subsidieverlening. EZ stelt via een jaarlijkse beschikking aan
het SNN op basis van een aantal subsidieverplichtingen de financieringsmiddelen
beschikbaar.In een jaarlijks Bestuurlijk Overleg tussen EZ en het SNN wordt het jaarprogramma
van het SNN besproken. Zonodig worden de jaartranches aangepast, waarna subsidieverlening
zal plaatsvinden. Het maximale subsidiebedrag van EZ, de som van de beschikkingen
tot subsidieverlening over de jaren 2000 tot en met 2006, bedraagt NLG 1179,0
mln (prijspeil 1998).De positie van EZ bij de beoordeling van projecten wordt geregeld in een
op te stellen reglement van de Projectbeoordelingscommissie (PBC). Daarnaast
zal EZ zitting hebben in het Comité van Toezicht van het D-2 programma
conform de Verordening (EG) Europese Structuurfondsen nr. 1260/1999.In 2003 vindt een tussentijdse evaluatie van de uitvoering en de gerealiseerde
beleidsprestaties plaats.EFRO-cofinanciering, budget NLG 24,3 mlnBetreft middelen voor de cofinanciering van programma's en projecten die
door de Europese Unie worden ondersteund uit het Europees Fonds Regionale
Ontwikkeling (EFRO).Vanaf 2000 loopt de nieuwe beleidsperiode van de Structuurfondsen. Hierover
is in maart 1999 overeenstemming bereikt tijdens de Europese Top te Berlijn.
In de nieuwe periode zijn drie doelstellingen van kracht:doelstelling 1 bevordering van de ontwikkeling en de structurele aanpassing
van de regio's met een ontwikkelingsachterstand;doelstelling 2 ondersteuning van de economische en sociale omschakeling
van de in structurele moeilijkheden verkerende zones;doelstelling 3 ondersteuning van de aanpassing en de modernisering van
het beleid en de systemen op het gebied van onderwijs, opleiding en werkgelegenheid.Het EFRO is van toepassing in doelstelling 1 en 2 regio's. In de nieuwe
periode zal doelstelling 2 in het Noorden, de reconstructiegebieden en enkele
steden van toepassing zijn.De regio's hebben Enige ProgrammeringsDocumenten (EPD's) ingediend. De
Europese Commissie onderhandelt met de lidstaat en de regio's over de concrete
invulling.De voormalige doelstelling 1, doelstelling 2 en doelstelling 5b-gebieden
die niet onder de hierboven genoemde gebieden vallen, zullen in aanmerking
komen voor uitfaseringssteun. Daarnaast zullen in de periode 2000–2006
in het kader van de Structuurfondsen vier Communautaire Initiatieven worden
uitgevoerd. Voor EZ is daarbij de voortzetting van het Communautaire Initiatief
Interreg gericht op de grensoverschrijdende samenwerking van belang.De cofinancieringsbijdragen van EZ aan de regio's vinden plaats krachtens
het in voorbereiding zijnde Besluit Cofinanciering EFRO-programma's 2000–2006.
De cofinanciering van het programma in het Noorden zal vanaf 2000 plaatsvinden
via het Ruimtelijk-Economisch Ontwikkelingsprogramma Noord-Nederland (REONN). Stand van zaken rond de verschillende programma's/EPD's:November 1999: indiening van het uitfaseringsprogramma van de provincie
Flevoland (doelstelling 1).April 2000: indiening van de doelstelling 2 programma's bij de Europese
Commissie: * Noorden (verantwoordelijk is EZ), * negen steden (verantwoordelijk
is BZK), * twee programma's,Oost-Nederland resp. Zuid-Nederland, waarin opgenomen
de landelijke gebieden en de uitfaseringsprogramma's voor de gebieden die
in de voorgaande periode (1994–1999) in aanmerking kwamen voor doelstelling
2 of 5b en zich nu niet langer kwalificeren. De verantwoordelijkheid wordt
verdeeld tussen LNV en EZ.Juni 2000: goedkeuring van het EPD van Flevoland.Sept. 2000: start onderhandelingen met de Europese Commissie over de inhoud
van de ingediende doelstelling 2 EPD's.Najaar 2000: verwachte goedkeuring doelstelling 2 EPD'sVoor de afwikkeling van de tot en met 1999 aangegane verplichtingen voor
de EFRO-cofinanciering wordt verwezen naar artikelsub 04.09 610.Evaluatie 00–11 Instrument: Europese programma'sBeknopt resultaat: Het resultaat van de evaluatie varieert per Enig Programmerings
Document (EPD). Aanbevelingen die voor meer dan één EPD gelden
zijn:• Aandacht voor de relatie tussen het betreffende EPD en Doelstelling
3. Een logische aanbeveling, aangezien de EPD's voor D2 in de komende periode
geen ESF-component meer zullen bevatten en de regio's de arbeidsmarktgerichte
maatregelen via D3 moeten zien te realiseren.• Nadere operationalisering en kwantificering van de doelstellingen.
Ook dit is een logische aanbeveling, aangezien de EPD's in tegenstelling tot
de vorige beleidsperiode beknopter zijn en na de goedkeuring door de Commissie
zullen worden uitgewerkt in de vorm van een Programmacomplement.• Nadere aandacht voor de voorziene uitvoeringsstructuur.Verder is in diverse EPD's een accentverschuiving te zien, bijvoorbeeld
van kennisinfrastructuur naar kennisoverdracht respectievelijk van bedrijfsgericht
naar infrastructuur. Dit zijn ontwikkelingen die aansluiten bij de leerervaringen
uit de vorige programmaperiode.Gebruik: De evaluatie wordt door de provincie en de EU-Commissie gebruikt.
De aanbeve-lingen komen de komende tijd aan de orde in de onderhandelingen
over de EPD's.Evaluatie 99–41 Instrument: MKB-initiatiefBeknopt resultaat:• De structuur van het MKB-initiatief is afdoende met een beoordelende
stuurgroep en een toezichthoudend Comité.• In belangrijke mate ontbraken co-financieringsmiddelen uit de regio's.• Er waren veel afwijzingen door het ontbreken van kwalitatief goede
projectvoorstellen.Aanbevolen wordt de doelstellingen op maatregelniveau meer te verbinden
met de centrale doelstelling van het programma.Gebruik: De aanbevelingen zijn door EZ, het Comité van Toezicht
en de stuurgroep gebruikt om verbeteringen in de programmaorganisatie door
te voeren.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  193 871194 774195 159195 205195 205 1e suppl. wet 2000  – 10 000  Mutatie  37 716625– 22 828– 21 8703 354 Ontwerp-begr. 2001417 919139 660221 587195 399172 331173 335198 559198 559 Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000189 64363 375100 55288 66878 20078 65690 10290 102 Waarvan te betalen269 955137 221214 605189 374166 108167 107194 638194 638 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005 Ontwerp-begr.
2000  101 572125 424145 217175 297208 707 1e suppl. wet 2000  – 7 200– 8 000400– 800  Mutatie  21 2558 98116 653– 3 863– 26 211 Ontwerp-begr.
2001 90 742115 627126 405162 270170 634182 496186 360 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 41 17752 46957 36073 63577 43082 81384 566 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 IPR centraal deel 89 30434 91445 130 40 21942 35046 590 62D 11.3020 REONN 50 356126 761125 977 50 52358 29758 764 62D 11.3070 EFRO-cofinanciering  59 91224 292  14 98021 051 62D 11.0Totaal art 0408 139 660221 587195 399 90 742115 627126 405    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Verschuiving
verplichtingenruimte cofinanciering48 641 – 24 311– 24 330 2. Naar 04.11 voor Rijkswerf Den Helder– 13 000    3. Overloop ISP 19991 900    4. Prijsbijstelling REONN1756251 4832 4603 354Totaal37 716625– 22 828– 21 8703 354ad 1. Nadat de Europese Commissie de Nederlandse programma's voor de verschillende
doelstellingen heeft goedgekeurd, wordt in 2000 in één keer
NLG 60 mln aan cofinanciering voor de gehele periode (2000–2006) vastgelegd.
Daartoe wordt nu in totaal NLG 48,6 mln verplichtingenruimte uit 2002 en 2003
aan de begroting voor 2000 toegevoegd.ad 2. Betreft compensatie voor herstructurering van de Rijkswerf Den Helder
(zie artikel 04.11).04.09 Regio-programma'sOp dit artikel staan uitgaven geraamd die het gevolg zijn van de tot en
met 1999 aangegane verplichtingen (zie artikel 04.08 Bevordering investeringen
voor regionale structuurversterking).b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  1e suppl. wet 2000  172 200  Ontwerp-begr. 2001275 63274 142172 200  Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000125 07633 64478 141  Waarvan te betalen251 79172 792172 200      Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  87 69896 69949 54258 92631 600 1e suppl. wet 2000  25 671– 19 20044 703– 8 10017 557 Mutatie  – 11 18135 693– 12 48112 972– 35 957 Ontwerp-begr.
2001 95 041102 188113 19281 76463 79813 20027 000 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 43 12846 37151 36437 10328 9505 99012 252 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 isp-regulier 46 192   73 52661 94545 621 62D 11.0520
oost.mijnstreek Z-Limburg 12172 200  1 61212 02051 000 62D 11.0610 efro – cofinanciering 27 938   17 86815 71716 067 62D 11.0908 herin.en gap oost-isp     650   62D 11.0910 regio-gelden     167   62D 11.0911 subs. pnl regulier     1 21812 506504 62D 11.0Totaal art 0409 74 142172 200  95 041102 188113 192    c) De toelichting bij de cijfersNu de projectplannen voor de aanleg van het bedrijventerrein en de infrastructuur
bij Born concrete vormen aan gaan nemen, is in de begroting de raming van
de kasuitfinanciering van de betreffende verplichting aangepast.04.10 Investeren in stedelijke en regionale economische
ontwikkelinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe bedrijfslocatiemonitor (BLM) voorziet in de berekening van de toekomstige
behoefte aan werklocaties in de verschillende regio's in Nederland. De BLM
dient als grondslag voor het te voeren beleid op het gebied van bedrijventerreinen
en wordt om de twee jaar geactualiseerd. In de BLM is geïdentificeerd
dat in de periode 1998–2010 bij een gemiddelde groei van 2,75% in totaal
een tekort zal ontstaan van 1 820 ha. Bij een groei van 3,25% loopt dit
op tot 3 440 ha. EZ beoogt deze tekorten te voorkomen door:• het realiseren van een gedifferentieerd en flexibel ruimtelijk
ordeningsbeleid gericht op het accommoderen van ruimte voor economische activiteit,
en• het bevorderen dat lagere overheden tijdig kwantitatief en kwalitatief
voldoende ruimte voor economische activiteiten op de juiste plek realiseren.Daarvoor zet EZ een samenstel van de volgende instrumenten in:• Met ingang van 2000 kunnen provincies een beroep doen op de Tender
Investeringsprogramma's Provincies (TIPP). Deze nieuwe regeling loopt tot
en met 2003. Voor deze regeling is jaarlijks NLG 50 mln beschikbaar.• In het regeerakkoord is aangekondigd dat met de GSB-steden convenanten
worden afgesloten voor de periode 2000–2003/4. Voor de eerste convenantsperiode
(2000–2003/4) stelt EZ een totaal bedrag van NLG 363 mln beschikbaar
voor stadseconomie.Tender Investeringsprogramma's Provincies (TIPP), budget
NLG 50,2 mlnDe TIPP is gericht op het stimuleren en ondersteunen van provincies en
gemeenten bij de verbetering van het regionale investeringsklimaat. Naast
de ontwikkeling en herstructurering van bedrijventerreinen, besteedt de regeling
ook aandacht aan multimodale ontsluiting, segmentering, beheer, milieuprestaties
en het huisvesten van arbeidsextensieve en meer milieuhinderlijke
bedrijvigheid. De TIPP-aanvragen gaan vergezeld van een regionale visie op
de verbetering van het economische vestigingsklimaat. In relatie met andere
relevante economische thema's zoals arbeidsmarkt, scholing en technologie,
gaat deze visie in op het oplossen en het voorkomen van provinciaal fysieke
knelpunten. De provincies stellen, in samenwerking met de gemeenten en het
bedrijfsleven, deze visie op. Naast een goed doordachte bovenlokale bedrijventerreinenvisie,
stimuleert de TIPP hiermee de samenwerking tussen gemeenten, provincies en
het bedrijfsleven. De bijdrage van de provincies moet minimaal 15% van de
EZ-bijdrage zijn.Het doel van deze regeling is het ondersteunen van 60 projecten (die onderdeel
uitmaken van investeringsprogramma's) in vier jaar. Naar verwachting zal van
het beschikbare budget tweederde terecht komen bij herstructureringsprojecten.Omdat het grootste deel van de TIPP bij herstructureringsprojecten terecht
zal komen, is EZ voornemens om de hiervoor extra beschikbare NLG 100 mln (amendement
Hindriks-Van Walsem, Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 XIII, nr. 27)
via de TIPP in te zetten. Met het oog op de voorgestane stroomlijning van
het subsidie-instrumentarium, ligt aansluiting bij de TIPP meer voor de hand
dan het ontwikkelen van een nieuw instrument. Bij de uitvoering van de TIPP
zal getracht worden de extra NLG 100 mln zoveel mogelijk in te zetten voor
herstructureringsprojecten in de grote steden.Duurzame bedrijventerreinen; budget NLG 5,0 mlnIn 1999 is voor een periode van vier jaar het stimuleringsprogramma duurzame
bedrijventerreinen van start gegaan. Bedrijven uit verschillende sectoren
die samen op een locatie gevestigd zijn, kunnen onderzoeken hoe zij elkaar
kunnen versterken op economisch en milieugebied. Zo kunnen bijvoorbeeld de
afvalstoffen van het ene bedrijf geschikt zijn als grondstof voor een ander
bedrijf. Er werden totaal 90 subsidie-aanvragen ingediend.Bij de modernisering van bedrijventerreinen zijn er goede mogelijkheden
voor het maken van een dubbelslag: een hogere kwaliteit van het terrein leidt
tot versterking van de vestigingsplaats en verbetering van het milieu. Voor
het stimuleringsprogramma duurzame bedrijventerreinen wordt voor de jaren
2001 en 2002 jaarlijks NLG 5 mln extra beschikbaar gesteld. Daarmee verwacht
EZ dat, afgezien van het gestelde doel van 100 projecten – met een mix
van deelaspecten – in de periode tot 2003 circa 30 additionele projecten
zullen worden gerealiseerd.Onderzoek en evaluatie, budget NLG 8,6 mlnHet gaat hier om inventariserende, beleidsonderbouwende en evaluerende
onderzoeken op het gebied van ruimtelijken regionaal-economische ontwikkelingen,
bedrijventerreinen, het ruimtelijk ordenings- en milieubeleid en het toeristisch
beleid. De evaluaties hebben betrekking op bestaand beleid, op zowel nationaal
als Europees niveau. Op dit artikel zijn ook opgenomen de bijdragen van EZ
in de onderzoekskosten van het Project Mainport Rotterdam (PMR) en het project
Ontwikkeling Nationale Luchthaven (ONL).Stadseconomie en Grote stedenbeleidBinnen de pijler «Werk en economie» van het GSB stelt EZ samen
met het Ministerie van VROM de middelen voor fysieke stadseconomie beschikbaar.
Dit is een apart prestatieveld binnen het Investeringsbudget Stedelijke
Vernieuwing (ISV). De EZ-bijdrage bedraagt NLG 252 mln voor de ISV-convenantsperiode
tot en met 2004. Daarnaast stelt EZ NLG 111 mln beschikbaar voor niet-fysieke
stadseconomie binnen de pijler «werk en economie» van het GSB.
Op basis van goedgekeurde stedelijke ontwikkelingsprogramma's zijn in december
1999 de convenanten met de 25 GSB-steden en met 30 ISV-gemeenten getekend.
Voor de 5 aanleungemeenten (G5) is door EZ een extra budget van in totaal
NLG 6,1 mln beschikbaar gesteld (NLG 3,6 mln fysiek en NLG 2,5 mln niet-fysiek).
Er is overleg gaande met de steden over de door hen ingediende meetbare prestaties
per 2004 op grond van de nulmeting van de EZ-benchmark Gemeentelijk Ondernemingsklimaat.Fysieke stadseconomieHet onderdeel fysieke economie is ondergebracht in het Innovatiebudget
Stedelijke Vernieuwing en is bestemd voor de GSB-steden. Aan de steden is
gevraagd in hun ontwikkelingsprogramma's aandacht te besteden aan de volgende
gebieden:• het stimuleren van functiemenging wonen/werken door het behouden
en creëren van geschikte bedrijfsruimte in woongebieden;• het ontwikkelen van bedrijfsruimte ten behoeve van startende ondernemers,
bijvoorbeeld bedrijfsverzamelgebouwen;• het revitaliseren van verouderde en ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen;• het stimuleren van de voor die gemeenten kansrijke sectoren en
clusters (netwerken van bedrijven en kennisinstellingen);• het verbeteren van de bereikbaarheid van economische functies,
met name het verbeteren van de ontsluiting van bedrijfsruimten of -terreinen
op het lokale wegennet.Niet-fysieke stadseconomieHet beleid ten aanzien van niet-fysieke economie is gericht op organisatorische
en «zachte» componenten van economische structuurversterking in
de GSB-steden. Aan de steden is gevraagd in hun ontwikkelingsprogramma aandacht
te besteden aan de volgende twee aandachtsgebieden: ondernemerschap en kansrijke
sectoren en clusters. Het stimuleren van ondernemerschap kent verschillende
aspecten, zoals het zorgen voor een «level playing field» voor
starters, het vereenvoudigen van gemeentelijke regelgeving en de verbetering
van gemeentelijke dienstverlening aan ondernemers. Daarnaast is aan de steden
gevraagd de eigen economische potenties te vertalen naar kansrijke sectoren
en clusters en daarvoor specifiek beleid te ontwikkelen.De GSB-steden hebben in hun Meerjarig OntwikkelingsProgramma (MOP) aandacht
besteed aan de wijze waarop zij zowel de fysieke als de niet-fysieke voorwaarden
voor economische activiteiten willen realiseren. Iedere stad heeft een MOP
ontwikkeld die aansluit bij de lokale economische situatie. Ook hebben de
steden zelf bepaald welke meetbare resultaten zij aan het eind van de convenantsperiode
bereikt willen hebben. De doelstellingscijfers zijn per GSB-stad geformuleerd.
Steden zijn zelf verantwoordelijk voor het opzetten van een eigen kwaliteitszorgsysteem
waarmee zij aan het eind van de convenantsperiode kunnen aantonen welke doelstellingen
wel en welke niet zijn gerealiseerd. Een volledige verantwoording per stad
zal aan het eind van de convenantsperiode plaats vinden in relatie tot de
eigen specifieke stedelijke doelstellingen.Om op landelijk niveau ook gedurende de convenantsperiode zicht te houden
op de voortgang in de steden is zowel een centrale GSB-monitor in
ontwikkeling als een ISV-monitor (met als onderdeel de fysieke economie).
Daarnaast kent EZ voor het niet-fysieke gedeelte de Benchmark Gemeentelijk
Ondernemingsklimaat. Deze drie monitors bevatten indicatoren waarmee iedere
twee jaar een meting voor alle steden wordt uitgevoerd. Daar waar mogelijk
en zinvol worden de indicatoren uit de eigen stedelijke kwaliteitszorgsystemen
en de landelijke monitors gelijk getrokken.Bij de opstelling van de VBTB-begroting zal in overleg met BZK bezien
worden in hoeverre het mogelijk en zinvol is om concrete indicatoren en streefgegevens
op te nemen.Schematische relatie Grote Stedenbeleid en Stadseconomiebudget
(middelen tot en met 2010 x NLG 1 mln)1 Binnen de drie GSB-pijlers wordt het EZ-budget binnen de
pijler «Economie en werkgelegenheid» samen met een deel van het
VROM-budget voor de Fysieke pijler ingezet voor stadseconomie. De sociale
pijler omvat overwegend het budget van SZW en VWS.2 EZ heeft zich verplicht om bovenop de genoemde bedragen nog
tenminste NLG 100 miljoen van de opvolger van de Stirea-regeling (TIPP) te
laten neerslaan in de G25 tot en met 2010.3 Het ISV (VROM) omvat de fysieke pijler plus het fysieke economie
budget van EZ.4 Voorts zal economie nog meedoen in de tenderregeling van
innovatiebudget ISV b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  63 00559 00556 00556 00556 005 Amendement bedrijventerreinen  100 000  1e suppl. wet 2000  367 823  Mutatie  – 2714 7884 729  Ontwerp-begr. 2001218 00480 308530 55763 79360 73456 00556 00581 005 Ontwerp-begr. 2001 in EUR100098 92636 442240 75628 94827 56025 41425 41436 758 Waarvan te betalen217 53079 690528 81060 11560 05955 31656 00581 005 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  101 228105 097108 959126 895137 534 Amendement bedrijventerreinen  25 00025 00025 00025 000  1e suppl. wet 2000  – 30 084– 23 664– 29 267– 13 5521 220 Mutatie  – 35 067– 21 16217 67832 09342 384 Ontwerp-begr. 2001 74 27961 07785 271122 370170 436181 138197 016 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 33 70627 71638 69455 52977 34082 19789 402 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 TIPP 75 00051 44655 223 69 30434 73136 645 62D 11.1015 Impuls bedrijventerreinen  100 000    10 000 62D 11.1020 Onderzoek REB 5 30810 5118 570 4 9753 0016 705 12 11.41030 Fysieke stadseconomie  255 336   12 60421 835 62D 11.1040 Niet-fysieke stadseconomie  113 264   10 74110 086 62D 11.1 Totaal art 0410 80 308530 55763 793 74 27961 07785 271    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Intensivering
duurzame bedrijfsterreinen 5 0005 000  2. Overige beleidsmatig niet-relevante mutatie– 271– 212– 271  Totaal– 2714 7884 729  ad 1. Gezien het hoge aantal aanvragen wordt de bijdrage voor onderzoek naar
en ontwikkeling van duurzame bedrijventerreinen verhoogd.De uitgavenmutatie betreft een actualisatie van de uitgavenraming op in
het verleden aangegane verplichtingen en het toevoegen van kasmiddelen uit
het Fes voor de impuls voor de herstructurering bedrijventerreinen (amendement
Hindriks/VanWalsem, Kamerstukken II 26 800 XIII, nr. 27).04.11 Toeristisch beleidDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidCentraal in het toeristisch beleid staat de versterking van de concurrentiekracht
van Nederland als aantrekkelijk toerisme- en recreatieland.Het beleid concentreert zich op:• een verdere professionalisering en bundeling van kennis en expertise
in de sector (via krachtenbundeling van de hieronder vermelde toeristische
spitsorganisaties in één «Toeristisch Huis»)• het scheppen van gunstige randvoorwaarden voor de toeristische
bedrijvigheid, vooral via een verdergaande integratie van toerisme-aspecten
in andere relevante beleidsterreinen.Het toeristisch beleid is vastgelegd in de nota Werken aan Concurrentiekracht
(Kamerstukken II 1995/96 24 750, nr. 1), in de brief over het Actieplan
Zee van Cultuur (Kamerstukken II 1997/98 24 750, nr. 4) en in de gezamenlijke
EZ/LNV-brief over toerisme en recreatie (Kamerstukken II 1998/99 26 419,
nr. 1).Toeristische organisaties, budget NLG 47,1 mlnHet «Toeristisch Huis» (Toerisme Recreatie Nederland) is per
1 juli 2000 van start gegaan. Hierin werken vooralsnog drie toeristische organisaties
samen, die voorheen apart een bijdrage vanuit EZ ontvingen. Allereerst is
dat de Algemene Vereniging van VVV's (ANVV), de koepel van de ruim 300 VVV's
in Nederland. Haar doelstelling is de behartiging van VVV-belangen, het doelmatig
functioneren van het VVV-wezen en het bevorderen van onderlinge samenwerking.Daarnaast participeert het Nederlands Bureau voor Toerisme (NBT) in TRN.
Het NBT richt zich op een gebundelde presentatie van het Nederlandse toeristische
product in het buitenland. En tenslotte de Stichting Toerisme en Recreatie
AVN, een gezamenlijk initiatief van ANVV, ANWB en het Nederlands Bureau voor
Toerisme. Het wil toerisme en recreatie in Nederland bevorderen.In verband met de vorming van TRN zal het beleid van de fusiepartners
worden gebundeld tot een integraal nieuw Strategisch Marketingplan vanaf 2001
voor zowel inkomend als binnenlands toerisme. Kerntaken van TRN zijn:• algemene Holland-promotie in het buitenland;• innovatie- en vernieuwingstaken, waaronder markten productontwikkeling
en onderzoek;• promotionele diensten aan het bedrijfsleven.Concrete doelstellingen voor het inkomend toerisme in 2005 zijn:• Verhoging van de promotiemultiplier (indicator voor de effektiviteit
van de buitenlandse promotie-inspanningen) van 1:38 in 1998 tot 1:42 in 2005;• Stijging van 3% per jaar van de bestedingen in Nederland uit inkomend
toerisme;• Aantal extra toeristische banen van 40 000 in 2005;• Tenminste 20% stijging per jaar van het aantal bezoekers aan de
internetsite Holland.com (1998: 1 miljoen bezoekers);• Productversterking, onder meer via toename van het aantal toeristische
samenwerkingsprojecten.De bijdrage van EZ wordt gegeven in de vorm van een exploitatiebijdrage.
Voor het TRN worden thans nieuwe kengetallen ontwikkeld, die vanaf 2001 worden
ingevoerd. Mede gezien het samengaan van de drie toeristische organisaties,
is het nu niet goed mogelijk om kengetallen voor het jaar 2001 op te nemen.
 Enkele gegevens over de NBT-begroting en de EZ-bijdrage daaraan(Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)Artikel
(-sub)Realisatie 1999Raming 2000Totale begroting NBT 74,171,8– waarvan overheadkosten (algemene beheerskosten)27,727,0 – waarvan totale activiteitenkosten 46,544,8– Overheadkosten als % van de totale begroting 37,337,6 – Bijdrage
van EZ (excl. een bijdrage aan AVN van NLG 1,7 mln)05.12 02041,640,5– Bijdrage
van bedrijfsleven 34,131,3Het Nederlandse CongresBureau (NCB) is als zelfstandige organisatie belast
met de promotie van Nederland als congresbestemming. Ook verleent het NCB
diensten aan potentiële organisatoren van congressen. Het streven is
ook het NCB zo snel mogelijk op te nemen in de nieuwe organisatie Toerisme
Recreatie Nederland. 99–04 Instrument: Toeristische Instituten (Nationaal bureau voor
Toerisme NBT)Beknopt resultaat:• de doelstellingen van het NBT-Strategisch Marketing Plan 1996–1999
(SMP) zijn ruimschoots gerealiseerd;• het NBT scoort redelijk positief qua waardering bij stakeholders
en in internationale benchmark;• de formele subsidievoorwaarden EZ zijn overwegend financieel van
aard; aan deze voorwaarden wordt voldaan; de huidige subsidievoorwaarden hebben
een weinig sturend karakter: er worden geen expliciete relaties gelegd tussen
activiteiten en doelstellingen uit het SMP.• recentelijk is een aantal nieuwe plannings- en effectmetingsmethoden
bij het NBT doorgevoerd.Gebruik: De evaluatie is gebruikt bij de vormgeving van de aansturingsrelatie
EZ-Toeristisch Huis.World Tourism Organization (WTO), budget NLG 0,4 mlnNederland betaalt als lid van de WTO jaarlijks contributie die door EZ
wordt voldaan.Toeristische dienstverlening en informatievoorziening,
budget NLG 2,0 mlnDeze gelden worden gebruikt voor incidentele aanjaagacties of projecten
c.q. activiteiten die uit een oogpunt van rijksbeleid van belang zijn.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  49 35848 26947 67847 17846 678 1e suppl. wet 2000  5 000  Mutatie  70 7711 1411 1241 1101 097 Ontwerp-begr. 2001 50 085125 12949 41048 80248 28847 77547 775Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 22 72856 78122 42122 14521 91221 67921 679 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  50 11848 87548 30847 73146 678 1e suppl. wet 2000  – 250500250250500 Mutatie  7 83523 38115 45625 1642 397 Ontwerp-begr. 2001 49 19657 70372 75664 01473 14549 57547 875Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 22 32426 18433 01529 04733 19222 49621 725 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Div. toerist. org. 5 7724 7754 775 5 7724 7754 775 31 11.6020 N.B.T. 43 32643 40442 280 42 96243 76842 280 31 11.6040 W.T.O. 363350355 363350355 31 11.6210 Toer.
dienstverl./infovz. 62476 6002 000 998 81025 346 62D 11.6Totaal art 0411 50 085125 12949 410 49 19657 70372 756    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Herstructurering
Rijkswerf Den Helder68 000    2. Participatie in kunst &
cultuur1 600    3. Loon en prijsbijstelling NBT1 1711 1411 1241 1101 097Totaal70 7711 1411 1241 1101 097ad 1. Betreft een bijdrage aan de herstructurering van de Rijkswerf Den Helder.
Hiervoor wordt NLG 40,5 mln ten laste van de algemene middelen gebracht en
NLG 12,5 mln van Defensie naar Economische Zaken overgeheveld. De dekking
van de overige NLG 15 mln is gevonden binnen artikel 04.08 (NLG 13 mln) en
het geheel van de EZ-begroting (NLG 2 mln).05.00 ONDERNEMERSCHAP EN MARKTWERKINGOp dit hoofdbeleidsterrein worden de gelden geraamd voor het MKB en de
ondersteuning van het marktwerkingsbeleid.Ondernemerschap zorgt voor flexibiliteit en vernieuwing en fungeert als
banenmotor van de economie. In de nota «De ondernemende samenleving:
meer kansen, minder belemmeringen voor ondernemerschap» (Kamerstukken
II 1998/99, 26 736, nr. 1) is aangekondigd dat het beleid ter stimulering
van ondernemerschap zich richt op:• een goed werkende markt, waarin starters een eerlijke kans krijgen;• effectieve regelgeving, tegen minimale belasting van de ondernemer;• een productief economisch klimaat op het gebied van fiscaliteit,
onderwijs, regionaal en lokaal beleid.05.01 Voorlichting en advisering MKBa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel vindt met ingang van 1999 uitsluitend uitfinanciering van
in het verleden aangegane verplichtingen plaats.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  2 0541 404500  Mutatie  181– 154– 500  Ontwerp-begr. 2001 3 0102 2351 250  Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 1 3661 014567   De verdeling naar onderdelen van de verplichtingen
en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Uitgaven Codering  199920002001 Econ. Funct.010 imk-netwerk  120  43D 11.1130
proj.markt&ondernemerschap 582215  12 11.4140 branche centra techn. 2 4281 9001 250 31 11.4Totaal art 0501 3 0102 2351 250    05.02 Onderzoek en projecten Ondernemerschap en MKBa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel staan de middelen geraamd voor het onderzoek voor en de
kennisoverdracht naar het MKB. Het onderzoeksdeel van de middelen is bedoeld
voor kennisvermeerdering ten dienste van het ondernemerschaps- en MKB-beleid.
In dit kader wordt het programmaonderzoek MKB en Ondernemerschap van het EIM
gefinancierd en worden opdrachten voor beleidsgericht onderzoek
verstrekt. Het projectdeel is gericht op de uitvoering van de nota «De
Ondernemende Samenleving» (Kamerstukken II 1998/99, 26 736).EIM, budget NLG 8,4 mlnEZ subsidieert het programmaonderzoek MKB en ondernemerschap van het EIM.
Deze subsidie is bestemd voor het verzamelen, bijhouden en bewerken van basisinformatie
over het MKB en het toegankelijk maken van deze basisinformatie. Vanaf 1 januari
2001 zullen nieuwe subsidiecriteria operationeel zijn. Deze nieuwe subsidiecriteria
zijn opgesteld naar aanleiding van de evaluatie van het programmaonderzoek
MKB en Ondernemerschap.Beleidsonderbouwend onderzoek, budget NLG 1,1 mlnUit deze begrotingspost worden onderzoeken bekostigd die voorzien in de
informatiebehoefte vanuit het beleidsveld Ondernemerschap en MKB. Het betreft
zowel verkennend en onderbouwend onderzoek, als beleidsevaluaties. 00–17 Instrument: MOTORResultaat: Gemiddeld genomen evalueren de drie MOTOR-partijen de eigen
werkzaamheden positief. Ontwikkelde producten: cursus interculturele communicatie
en vaardigheden voor baliemedewerkers van Kamers van Koophandel, opleiding
Algemene Ondernemers Vaardigheden gericht op allochtoon ondernemerschap, Infomap
«Ondernemer worden in Nederland», overzicht van organisaties,
projecten en initiatieven op het gebied van allochtoon ondernemerschap, draaiboek
informatiemarkten allochtoon ondernemerschap.Aanbevelingen:A. aan organisaties die zich bezig houden met allochtoon ondernemerschap:
veel investeren in gedegen ondersteuning en begeleiding voor en na de start,
meer denken vanuit potenties allochtoon ondernemerschap dan vanuit achterstandsituatie,
bij opzetten instrumenten meer gebruik maken van kennis en expertise allochtone
ondernemers, ondersteuning van eigen netwerken van allochtone ondernemers
door brancheorganisaties;B. aan allochtone ondernemers: meer investeren in voorbereiding(smogelijkheden)
op ondernemerschap;C. aan de overheid: regie leggen bij ministerie van EZ waarbij deelgebieden
worden uitgevoerd onder auspiciën van BZK (minderheden-/grotestedenbeleid)
en SZW (arbeidsmarkt), grotere betrokkenheid van (lokale) overheden bij projecten,
volledige realisatie van de één-loketfunctie.MDW-onderzoek, budget NLG 0,7 mlnIn het kader van de operatie Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit
wordt elk jaar een aantal (5 à 10) projecten uitgevoerd. In september
2000 gaan 8 projecten van start, die in april 2001 worden afgerond. In het
voorjaar van 2001 zal de oriëntatiefase voor de in september 2001 te
starten tranche plaatsvinden. Tevens worden de kosten en baten van enkele
reeds geïmplementeerde MDW projecten in beeld gebracht. Voor de financiering
van (bijdragen van EZ aan) incidentele onderzoeken die worden uitgevoerd in
het kader van MDW projecten en het in beeld brengen van de kosten en baten
van enkele MDW projecten, is voor 2001 een verplichtingenbedrag van NLG 0,7
mln geraamd.Projecten MKB en Ondernemerschap (PMO), budget NLG 10,8
mlnDe nota «De Ondernemende Samenleving» schetst de beleidslijnen
om het ondernemerschap in Nederland te stimuleren: wegnemen van belemmeringen
en scheppen van kansen voor succesvol ondernemerschap. Open en toegankelijke
markten, goede regelgeving en publieke dienstverlening en een
productief economisch klimaat staan hierbij centraal. Snelgroeiende ondernemingen
en technostarters vervullen in deze een speciale rol.Op het betreffende onderdeel zijn budgetten geraamd voor projecten uit
de nota «De Ondernemende Samenleving»: vrouwelijk ondernemerschap,
onderwijs en ondernemerschap en snelle groeiers. In het kader van het beleid
inzake vrouwelijk ondernemerschap wordt bijvoorbeeld een congres over vrouwelijk
ondernemerschap voorbereid. In het kader van het thema onderwijs en ondernemerschap
wordt een regeling gemaakt om voorbeeldprojecten te subsidiëren. In het
kader van het snelle groeiersbeleid wordt het programma «Maak Kennis
Met ...» financieel ondersteund, dat daartoe meer op snel groeiende
bedrijven wordt gericht.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  14 86115 50515 31512 66112 661 Mutatie  5 5495 5305 2785 2785 278 Ontwerp-begr. 20018 38415 38020 41021 03520 59317 93917 93917 939 Ontwerp-begr. 2001 in EUR10003 8046 9799 2629 5459 3458 1408 1408 140Waarvan te betalen7 29712 60020 16920 71020 26817 57617 90117 401 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  13 28112 96914 03414 11113 314 Mutatie  2 7705 5125 2605 2785 278 Ontwerp-begr. 2001 15 81516 05118 48119 29419 38918 59217 057Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 7 1777 2848 3868 7558 7988 4377 740 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 EIM 8 9828 9908 432 9 3009 0978 432 31 11.11020 beleidsonderzoek omkb 9701 2001 100 1 064901972 12 11.41210 ondernemers onderwijs     3 085201  31 11.4230 ondernemersonderw.&-schol     1 609751  31 11.4240 MDW-onderzoek 1 220700700 7371 064700 12 11.41250 PMO 4 2089 52010 803 204 0378 377 12 11.4 Totaal art 0502 15 38020 41021 035 15 81516 05118 481    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Implementatie
ondernemersschapsnota5 0005 0005 0005 0005 0002. Loon- en prijsbijstelling EIM299280278278278 3. Overige beleidsmatig niet-relevante mutaties250250  Totaal5 5495 5305 2785 2785 278ad 1. Betreft extra middelen voor de implementatie van de nota «De ondernemende
samenleving» (Kamerstukken, 1998/1999, 26 736). Deze mutatie maakt
deel uit van het Lissabon-pakket op het gebied van kennis en innovatie. Voor
een nadere toelichting en een totaaloverzicht van dit kennis- en innovatiepakket
wordt verwezen naar hoofdstuk vier van het algemeen deel van de Memorie van
Toelichting.05.03 Borgstellingsregelingena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn gelden geraamd voor het Besluit Borgstelling MKB-kredieten
1997 (BBMKB) en haar voorgangers, het Besluit Borgstelling waterschadekredieten
1994 en het Besluit Borgstelling waterschadekredieten 1995. Het Besluit Borgstelling
MKB-kredieten 1997 is gericht op het wegnemen van belemmeringen die (kleinere
en middelgrote) ondernemingen ondervinden bij de toegang tot de kapitaalmarkt.Vanwege het Amsterdams akkoord inzake groei- en werkgelegenheid heeft
de Europese Commissie budget beschikbaar gesteld aan het European Investment
Fund (EIF) voor verbetering van de financieringsvoorwaarden van het MKB. Het
EIF financiert de verhoging van garantieplafond voor de kredieten (exclusief
bodemsanering) van NLG 850 mln naar NLG1000 mln per jaar in de jaren 1999
tot en met 2001. Kengetallen BBMKB(Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)artikel (-sub)Realisatie 1999Raming 2000Raming
2001Ramingskengetallen    1. Nieuwe kredietmeldingen (in aantallen) 4 0334 8004 1002. Gemiddeld bedrag per krediet 0,2370,2100,245 3.
Verstrekte kredieten05.03–0109551 0001 0004. Uitstaand
garantieobligo 2 5523 2103 251Doelmatigheidskengetallen    1. Meldingen en wijzigingen (in aantallen) 7 6168 0007 8002. Controles verliesdeclaraties
(in aantallen)524550500 3. Controles schuldregelingen (in
aantallen)*4244004504. Buiteninvorderingstellingen
(in aantallen)590700700 5. Beheersposten (in aantallen) 254300250 6. Toegelicht begrotingsbedrag (uitvoering Kernministerie)**01.01–0102,0882,3732,3737. Uitvoerend personeel in fte (= Kernministerie) 13,614,814,8KWALITEITSKENGETALLEN    8. Bedrag gehonoreerde vs. Ingediende verliesdecl. (%) 94,697,595,0* Afwijkend van de kengetallen bij de financiële verantwoording over
1999 betreft dit de opgave van het aantal dossiers. Gemiddeld bestaat uit
een dossier uit twee schuldregelingen.** De uitvoeringskosten betreffen de kosten van de controle door het Kernministerie.
De bank voert de regeling uit en krijgt in de regel als bijdrage in de incassokosten
een percentage (20%) bij het afsluiten van een schuldregeling. De ontvangsten
als gevolg van de schuldregeling komen binnen op ontvangstenartikel 05.01–010. Garantietabel BBMKB (Bedragen x NLG 1 mln)1999200020012002200320042005uitstaand risico per 1 januari2 5932 5523 2103 2513 2743 2813 280te vervallen garanties– 996– 342– 959– 827– 843– 851– 886verleende of te verlenen garanties9551 0001 000850850850850uitstaand risico per 31december2 5523 2103 2513 2743 2813 2803 244b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  1 000 6501 000 650850 650850 650850 650 Ontwerp-begr. 20012 467 002955 4681 000 6501 000 650850 650850 650850 650850 650Ontwerp-begr. 2001 in EUR10001 119 477433 572454 075454 075386 008386 008386 008386 008 Waarvan te betalen2231 88245 90047 50050 00055 00055 00055 000 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  45 90047 50050 00055 00055 000 Ontwerp-begr. 2001 31 90445 90047 50050 00055 00055 00055 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 14 47720 82921 55522 68924 95824 95824 958Economische code: 63D Functionele code: 11.405.05 Bedrijfsbeëindigingshulpa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidMet de inwerkingtreding van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) per 1 juli 1987, is de regeling
Bedrijfsbeëindigingshulp (BBH) gesloten voor nieuwe toetreders. Derhalve
is sprake van bestandsafbouw, waardoor de raming een trendmatige daling vertoont.
 Ramingskengetallen BBH Bedragen in verplichtingenArtikel(-sub)Realisatie 1999Raming 2000Raming
2001 1. Uitkeringsgerechtigden (in aantallen) 2 6002 0661 7232. Gemiddelde uitkering per jaar (x
f 1 000,–) 5,3886,0186 261 3. Totaal bedrag
uitkeringen (x f 1 mln.*)05.0514,14512,43010,788* excl. uitvoeringskosten (Senter) die met ingang van 1-5-1999 op artikel-sub
01.55 020 worden verantwoord.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  13 33012 18311 67310 87910 079 Mutatie  – 900– 1 395  Ontwerp-begr.
200121614 14512 43010 78811 67310 87910 0799 279 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000986 4195 6404 8955 2974 9374 5744 211 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  13 33012 18311 67310 87910 079 Mutatie  – 800– 1 395  Ontwerp-begr.
2001 14 04512 53010 78811 67310 87910 0799 279Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 6 3735 6864 8955 2974 9374 5744 211Economische code: 43D Functionele code: 06.205.12 Afwikkeling toeristisch beleid tot 1999Op dit artikel staan uitgaven geraamd die het gevolg zijn van de tot en
met 1998 aangegane verplichtingen in het kader van het toeristisch beleid
tot 1999 (zie artikel 04.11 Toeristisch beleid voor het beleid met ingang
van 1999).b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  5 7651 165113  Mutatie  – 1001 900– 113  Ontwerp-begr. 2001 8 3795 6653 065  Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 3 8022 5711 391   De verdeling naar onderdelen van de verplichtingen
en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Uitgaven Codering  199920002001 Econ. Funct.010 ANVV 239   31 11.6020 NBT 641   31 11.6210 toer.dienstverlening
en inform.voorz. 7 0865 6653 065 62D 11.6904 stimulering congressector 413   43Z 11.6Totaal art 0512 8 3795 6653 065    05.21 Marktwerkinga) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidHet marktwerkingsbeleid bevordert vanuit vier invalshoeken gelijkwaardige
uitgangsposities voor de verschillende marktpartijen: – de marktpositie en het marktgedrag van individuele ondernemingen
en van groepen ondernemingen, alsmede de verhoudingen tussen de ondernemingen;– de positie van (groepen) afnemers, zowel bedrijven als consumenten;– de verhouding tussen producenten en afnemers;– de verhouding tussen bedrijfsleven en de overheid als marktpartij.Het marktwerkingsbeleid bestaat in hoofdzaak uit mededingingsbeleid en
ordeningsbeleid. Mededingingsbeleid betreft ook het beleid gericht op de bestrijding
van ongewenste inbreuken op de concurrentie door kartels, fusies en door misbruik
van economische machtspositie (de uitvoering van het mededingingsbeleid is
in de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) ondergebracht). In dit kader
wordt ook bekeken welke spelregels voor het marktoptreden van de overheid
zelf nodig zijn. Ordeningsbeleid (waaronder aanbestedingsbeleid en consumentenbeleid)
is een zodanige structurering van markten, dat zowel aanbieders als vragers
op die markten worden uitgedaagd tot scherpe prijsstelling en tot voortdurende
aanpassing en vernieuwing. Consumenten en zakelijke afnemers dienen door die
structurering maximale keuzevrijheid te hebben in transparante en overzichtelijk
geordende markten.De bijdragen worden onder meer benut om onderzoek te doen naar mogelijke
maatschappelijke kosten van te beperkte competitie en naar mogelijke marktordeningsmodellen.
In incidentele gevallen wordt het budget benut om consumentenorganisaties
in staat te stellen te onderhandelen met brancheorganisaties.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  5 3015 8886 0386 0386 038 1e suppl. wet 2000  5 190  Mutatie   9 95110 15110 91012 500 Ontwerp-begr. 20013 6937 77010 49115 83916 18916 94818 53818 538 Ontwerp-begr.
2001 in EUR10001 6763 5264 7617 1877 3467 6918 4128 412 Waarvan te betalen3 6937 77010 21115 53715 88716 64618 53817 913 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  4 9365 2385 5805 7085 891 1e suppl. wet 2000  5 190  Mutatie  – 67411 67111 21911 04512 500 Ontwerp-begr. 2001 6 1439 45216 90916 79916 75318 39114 310 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 2 7884 2897 6737 6237 6028 3456 494 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.310 marktwerking 6698 38113 312 5117 79112 987 31 11.4410 onderzoek 7 1012 1102 527 5 6321 6613 922 12 11.4Totaal art 0521 7 77010 49115 839 6 1439 45216 909    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Terugdringen
administratieve lasten 4 3514 5515 3106 9002. Handhaven Markt & Overheid 5 6005 6005 6005 600Totaal 9 95110 15110 91012 500ad 1. Om binnen de overheid de administratieve lasten van wet- en regelgeving
in beeld te brengen en naar minder belastende alternatieven te zoeken, wordt
jaarlijks NLG 6,9 mln voor de uitvoering van de aanbevelingen van de Commissie
De Slechte beschikbaar gesteld. Het deel van dit budget dat in 2001 t/m 2003
bestemd is voor het AdviesCollege Terugdringing Administratieve Lasten (ACTAL),
is geraamd op de uitgavenartikelen 01.01 (personeel budget) en 01.15 (materieel
budget)ad 2. Om de gedrags- en toetredingsregels voor het marktoptreden van overheden
en overheidsorganisaties, die in 2000 wettelijk worden verankerd, afdwingbaar
te maken voor belanghebbenden, is voor toezichtwerkzaamheden NLG 5,6 mln per
jaar aan de EZ-begroting toegevoegd.05.22 Bijdrage Nederlands Meetinstituuta) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden de middelen geraamd voor de uitvoering van een aantal
taken en activiteiten die voortvloeien uit de IJkwet, de Wet op de kansspelen
en de Waarborgwet. Daarnaast is er een budget geraamd voor de deelname aan
internationale organisaties.Bijdrage Nederlands Meetinstituut, budget NLG 29,4 mlnDit begrotingsonderdeel bevat de ramingen voor de financiering van de
hoofdzakelijk door het NMi uit te voeren werkzaamheden. In het kader van de
IJkwet betreft dit het beheer en de verwezenlijking van de nationale standaarden,
de daarbij behorende metrologische infrastructuur, het toezicht op meetmiddelen
en ondersteuning aan EZ op wettelijk en internationaal terrein. Uit hoofde
van de Wet op de kansspelen wordt toezicht gehouden op speelautomaten. In
basisovereenkomsten met het NMi inzake speelautomaten, meetmiddelen, standaardenbeheer,
wetgeving en vertegenwoordiging zijn deze werkzaamheden vastgelegd. Het NMi
is de ijkinstelling, met dien verstande dat het toezichtswerk uitsluitend
door Verispect B.V. wordt verricht en accreditering- en keuringswerk alleen
door NMi Certin B.V. NMi Van Swinden Laboratorium B.V. is belast met het beheer
of verwezenlijking van de standaarden.Een gering deel van het budget is gereserveerd voor een nieuwe taak, voortvloeiend
uit de voorgestelde wijziging van de Waarborgwet 1986, waarin het toezicht
op de naleving van deze wet gescheiden wordt van het waarborgen van edel metalen
werken. Verispect B.V. zal in plaats van de waarborginstelling met het toezicht
worden belast conform het toezicht op de meetmiddelen en de speelautomaten.
 Doelmatigheidskengetallen NMi (Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)Artikel (-sub)Realisatie 1999Raming 2000Raming 2001 1. Standaardenbeheer    – Gemiddelde beheers- en ontwikkelingskosten per standaard 1,6061,677** – Gemiddelde afschrijving per standaard 0,4020,387**2. Toezicht speelautomaten    a) Controle exploitanten    – Controlekosten per exploitant (x NLG1000)0,4740,488** – Controles per jaar per exploitant (in aantallen)111b) Controle
speelautomaten    – Controlekosten per speelautomaat
(x NLG1000) 0,1470,151** – Controles per kansspelautomaat
per jaar (in aantallen) 0,330,330,33 – Controles per behendigheidsautomaten
per jaar (in aantallen) 0,200,200,20c) Administratieve
werkzaamheden 0,3740,372**3. Controle
meetmiddelen    a) Controle meetmiddelen consumentensfeer   – Prijsvariatie controle per meetmiddel (in glds)51–15853–154** – Controles per meetmiddel per jaar (in aantallen)0,330,250,25b) Controle meetmiddelen industriële
sfeer   – Prijsvariatie controle per meetmiddel
(in glds)142–1641188–1168**– Controles
per meetmiddel per jaar (in aantallen)0,250,200,20 4. Assistentie
wetgeving en overige uitgaven05.22–0101,7801,818** Uitvoerend personeel in fte (= Kernministerie) 1,61,61,6 Totalen toegelichte begrotingsbedragen    – Bijdrage
EZ aan NMi*05.22–01027,41929,54029,437– Beheerskosten
kerndepartement01.01–0100,2800,295*** De bijdrage EZ verschilt van het totaal verplichtingenbedrag op artikelsub
05.22.010, omdat de kengetallen van het NMi exclusief de bijdragen van EZ
aan Missie Certin en Missie Internationale Betrekkingen zijn. ** Deze bedragen waren ten tijde van het opstellen van de ontwerpbegroting
nog in discussie tussen EZ en NMi.Internationale bijdragen, budget NLG 0,5 mlnOp dit onderdeel worden de contributies betaald aan de Meterconventie
en de Organisation Internationale de Métrologie Légale (OIML).
De Meterconventie beoogt het bevorderen van het gebruik van internationaal
erkende meeteenheden en standaarden daarvoor. De OIML bevordert internationale
samenwerking op het gebied van wettelijke metrologische regelgeving.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  29 14629 04628 93728 93728 937 Mutatie  914926897897897 Ontwerp-begr. 20015 28627 96230 06029 97229 83429 83429 83429 834 Ontwerp-begr. 2001
in EUR10002 39912 68913 64113 60113 53813 53813 53813 538 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  29 94729 55528 94728 93728 937 Mutatie  1 6792 6541 512897897 Ontwerp-begr.
2001 25 91531 62632 20930 45929 83429 83429 834 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 11 76014 35114 61613 82213 53813 53813 538 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Bijdrage NMi 27 41929 54029 437 25 36531 10131 672 12 11.4020 Uitvoeringskosten IJkwet 7   1452 62G 11.3110 Internationale bijdragen 536520535 536520535 43G 11.4 Totaal art 0522 27 96230 06029 972 25 91531 62632 209    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x f 1 000)20002001200220032004 1. Loon-
en prijsbijstelling NMi9049018978978972. Overige beleidsmatig niet-relevante mutaties1025  Totaal91492689789789707.00 BUITENLANDSE ECONOMISCHE BETREKKINGEN EN EXPORTBEVORDERINGHet op het bedrijfsleven gerichte instrumentarium kan in twee categorieën
worden ingedeeld: export en investeringen. Met het instrumentarium wordt beoogd
het bedrijfsleven in de verschillende fases (samenwerking, haalbaarheid, financiering
en verzekering) te ondersteunen. Hierbij vindt afstemming plaats met instrumenten
op de begrotingen van onder andere de Ministeries van Buitenlandse Zaken (hoofdstuk
V) en Financiën (hoofdstuk IXB). Het overige instrumentarium omvat bijdragen
aan Internationale organisaties en middelen voor evaluatie en beleidsondersteuning.Het einddoel van de stroomlijning van het EZ-buitenlandinstrumentarium
is in onderstaand overzicht samengevat.   SamenwerkingHaalbaarheidFinancieringVerzekeringExportPSO(M)PESPBSESEN/GOM  PSB[ORET][EKV]InvesteringenPSO(M)PESPIFOM[Rhi]• De instrumenten ORET, EKV en Rhi staan niet op de EZ-begroting,
maar maken wel onderdeel uit van het gezamenlijke buitenlandinstrumentarium.• Onder Samenwerking wordt met relevantie voor zowel export –
als investeringsbevordering ook begrepen de advies- en trainingsprogramma's
PUM, De Baak en Beurzen cum stage.07.01 Internationale organisatiesa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden de contributies aan de Benelux, de WTO en grondstoffen-
en overige internationale organisaties geraamd.Benelux; budget NLG 6,1 mlnIn het verdrag van Amsterdam zijn de modaliteiten voor het onderbrengen
van Schengen in de Europese Unie vastgesteld. De juridische en fysieke ontvlechting
van het Schengen-secretariaat dat bij de Benelux Economische Unie was ondergebracht,
is inmiddels gerealiseerd.World Trade Organisatie (WTO); budget NLG 6,9 mlnDe hoogte van de Nederlandse bijdrage is afhankelijk van de hoogte van
de WTO-begroting, het aandeel van Nederland in de buitenlandse handel in intellectueel
eigendom, goederen en diensten tussen de WTO-verdragspartijen (over de drie
laatst beschikbare jaren) en de omrekenkoers van de Zwitserse frank naar de
Nederlandse gulden.Grondstoffen- en overige Internationale organisaties;
budget NLG 2,9 mlnHet betreft de bijdragen aan een tiental internationale grondstoffenorganisaties,
het Zeerecht verdrag, het Energie handvest (ECT), het OESO Centre for Coöperation
with Non-Members (OESO-CCNM), de Organisation Mondiale de la Propriété
Intellectuelle/World Intellectual Property Organisation (OMPI/WIPO) en het
Wassenaar Arrangement. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  16 06616 09616 11516 11516 115 1e suppl. wet 2000  381– 169– 169– 169– 169 Mutatie  4033333 Ontwerp-begr. 2001 13 57816 85015 93015 94915 94915 94915 949Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 6 1617 6467 2297 2377 2377 2377 237 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  16 06616 09616 11516 11516 115 1e suppl. wet 2000  – 9191 131– 169– 169– 169 Mutatie  4033333 Ontwerp-begr. 2001 13 57815 55017 23015 94915 94915 94915 949Ontwerp-begr. 2001
in EUR1000 6 1617 0567 8197 2377 2377 2377 237 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 BENELUX 5 6205 5606 136 5 6205 5606 136 43G 01.43020 GATT/WTO 6 0015 8386 923 6 0015 8386 923 43G 11.1030
Grondstoffen & andere internationale organisaties 9392 8522 871 9392 8522 871 43G 11.1040
OMPI 777   777   43G 11.1060
Bijdrage uitvoering Energiehandvest 241   241   43G 11.1070 Vrijwillige bijdrage internationale organisaties  2 600   1 3001 300 31 11.1 Totaal art 0701 13 57816 85015 930 13 57815 55017 230    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Uitdeling prijsbijstelling4034034034034032. Overig beleidsmatig niet-relevante
mutaties – 400– 400– 400– 400Totaal403333307.02 Bevordering van de buitenlandse economische betrekkingena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDe geraamde middelen hebben betrekking op diverse programma's, bijdragen
en onderzoeksbudgetten. Deze zijn gericht op investeringen en de bevordering
van economische betrekkingen, onder meer door het stimuleren van economische
samenwerking.Programma Economische Samenwerking Projecten (PESP 1999);
budget NLG 21,0 mlnDoel van het PESP 1999 (Stcrt 1999, 36) is de export door het Nederlandse
bedrijfsleven naar andere dan hoog geïndustrialiseerde landen te bevorderen
met activiteiten gericht op bilaterale economische samenwerking met deze landen.
Het PESP 1999 richt zich uitsluitend op activiteiten in de voorfase van een
project, waarbij opdrachten aan Nederlandse bedrijven worden verleend. Senter
voert het programma uit. Volgens de begin 2000 afgeronde externe evaluatie
functioneert het PESP goed. Om deze reden wordt het budget met ingang van
2000 structureel opgehoogd tot NLG 21 mln. Evaluatie 98–11 Instrument Programma Economische Samenwerking ProjectenBeknopt resultaat: De faciliteit neemt een duidelijke plaats in het instrumentarium
in en is goed bekend bij het bedrijfsleven. De belangstelling voor het PESP,
ook bij het MKB, vertoont een stijgende tendens. Azië en de MOE-landen
zijn belangrijke bestemmingen. De afgeronde haalbaarheidsstudies genereerden
360 miljoen aan export en hebben tot 75 miljoen aan investeringen geleid.
Een belangrijke aanbeveling is om voor het PESP meer en bredere beleidsdoelstellingen
te formuleren dan alleen de directe spin-off effecten in termen van export
en te trachten deze doelstellingen ook zoveel mogelijk te operationaliseren.Gebruik: Bezien wordt op welke wijze andere doelstellingen van het PESP
kunnen worden geformuleerd en gemonitord. Hierbij wordt gedacht aan indirecte
spin-off, investeringen en bilaterale samenwerkingseffecten.Evaluatie en beleidsondersteuning; budget NLG 2,0 mlnMet ingang van 2000 zijn Beleidsonderbouwende en Economische Samenwerkingsactiviteiten
(BSA) en Evaluatie en Beleidsondersteuning Midden- en Oost-Europa (EMOE) geïntegreerd
in het onderdeel Evaluatie en beleidsondersteuning (EBO). Ten laste van dit
onderdeel worden activiteiten gefinancierd op het terrein van onderzoek en
advisering ten behoeve van de beleidsvorming op het gebied van de buitenlandse
economische betrekkingen, alsmede diverse activiteiten ter stimulering en
ondersteuning van internationale economische samenwerking. Investeringsfaciliteit Opkomende Markten (IFOM); budget
NLG 10,0 mlnHet werkingsgebied van de Investeringsfaciliteit richt zich met ingang
van 1999 op het Nederlandse MKB dat wil investeren in zowel landen in Midden-
en Oost-Europa als andere «opkomende markten», waaronder China,
Egypte, India, Indonesië en Zuid-Afrika. Met deze faciliteit die sinds
1992 van kracht is en in 1999 is uitgebreid met de opkomende markten, wordt
beoogd de commerciële risico's voor Nederlandse investeerders te verminderen.
De Staat stelt zich borg voor achtergestelde leningen aan ondernemingen die
in de genoemde landen investeren tot een maximum van NLG 5 mln. Bij eerste
suppletore begroting 2000 (Kamerstukken II, 1999–2000, 27 109,
nr. 2 blz. 16) is de verhouding tussen reservering en borgstellingsruimte
vergroot van 1:1 naar 1:2. De uitvoering van de faciliteit ligt bij de Nationale
Investeringsbank (NIB).Startende exporteurs (PSB 2000); budget NLG 16,0 mlnDe grondslag voor het Programma Starters op Buitenlandse markten 2000
(PSB 2000) is de gepubliceerde regeling (Stcrt. 2000, 94). Deze regeling is
ontstaan door de samenvoeging medio 2000 van het PSB 1999 (Programma Starters
op Buitenlandse markten 1999) en de SEM (Subsidieregeling Exportmedewerker
Midden- en kleinbedrijf).Doel van het PSB 2000 is de drempel voor kleine bedrijven met weinig of
geen exportervaring naar buitenlandse markten te verlagen. In het kader van
het PSB 2000 kunnen bedrijven samen met een exportconsulent van de Kamer van
Koophandel of van een branchevereniging een exportstrategie opstellen. Vervolgens
kunnen ze gratis begeleiding en een financiële bijdrage tot 50% van de
werkelijke kosten krijgen voor zes verschillende activiteiten die logisch
uit de exportstrategie voortvloeien. De bijdragen gelden voor marktverkenning,
bezoekprogramma, exportcursus, beursdeelname en presentatiemateriaal en een
loonkostensubsidie om een hoger opgeleide exportmedewerker een jaar lang aan
de opstelling en/of uitvoering van een concreet exportplan te laten werken.
Voor 2001 wordt als streefgetal uitgegaan van 850 exportstrategieën.
De regeling wordt door de EVD (beoordeling exportstrategieën, aansturing
exportconsulenten) en Senter (uitbetaling subsidies) uitgevoerd. Het PSB 2000
wordt in 2001 geëvalueerd.Investeringsbevordering en Technische Assistentie (IBTA);
budget NLG 21,0 mlnDe Kamer is per brief van 20 april 2000 (Kamerstukken II 1999–2000,
23 125, nr. 19) geïnformeerd dat, gelet op de wens te komen tot
een verdere stroomlijning van het EZ-buitenlandinstrumentarium én de
lopende discussie over het transactieloket, de huidige IBTA-regeling (Stcrt.
1998, 130; Stcrt. 1999, 42) rond de jaarwisseling zal worden beëindigd.
Naar verwachting zal er na de zomer 2000 meer duidelijkheid ontstaan over
de vorm waarin deze ondersteuning in de toekomst zal worden voortgezet. De
Kamer zal hier nader over worden geïnformeerd. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  60 28160 28160 28159 58160 281 1e suppl. wet 2000  – 701– 781– 3811919 Mutatie  13 00010 500100400– 300 Ontwerp-begr. 200133 36640 52872 58070 00060 00060 00060 00060 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR100015 14118 39132 93531 76527 22727 22727 22727 227 Waarvan te betalen29 26134 86263 93060 50052 50052 50052 50052 500 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  35 29044 26352 11852 15353 617 1e suppl. wet 2000  3 391– 2 725– 6 901– 2 078– 1 237 Mutatie  3 1205 6336 4083 753355 Ontwerp-begr. 2001 22 11341 80147 17151 62553 82852 73553 175Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 10 03418 96821 40523 42624 42623 93024 130 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.020 PESP 18 95521 00021 000 10 30813 81115 050 43G 11.1030 Beleidsonderbouwende activiteiten     303   12 11.1050 Evaluatie & beleidsondersteuning 3 61020002000 2 0872 1412 859 12 11.1 060 Beurzenprogramma Indonesië 2 5882000  1 5702 1121 317 43G 11.1110 Programma Samenwerking Indonesië 6 5667 500  5 6924 3626 000 43G 11.4120 Investeringsfaciliteit OM  11 08010 000  11 08010 000 63D 11.4130 Startende
exporteurs 89419 00016 000 4005 3758 737 43D 11.1140 WTO-trustfund 2 428    1 500928 31 11.1150 Programma Starters
Buitenland 5 487   1 7531 4201 080 31 11.1160 Investeringsbevordering & technische
assistentie  10 00021 000   1 200 62G 11.1 Totaal art 0702 40 52872 58070 000 22 11341 80147 171    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Toevoeging PSB13 00010 000   2. Overig beleidsmatig
niet-relevante mutaties 500100400– 300Totaal13 00010 500100400– 300ad 1 Met ingang van 2000 zijn de regelingen PSB en SEM samengevoegd. Vanwege
het succes van deze regelingen in 1999 en het naar verwachting structureel
hogere beroep op deze regelingen wordt het bedrag met NLG 13 mln respectievelijk
NLG 10 mln verhoogd tot NLG 19 mln in 2000 en NLG 16 mln in 2001.In 2002 is onder andere sprake van een kasmutatie van NLG 7,95 mln. Dit
betreft het doorschuiven van ruimte die in 1999 onbesteed bleef (eindejaarsmarge).
Het bedrag van NLG 7,95 mln wordt gebruikt voor financiering van de kasgevolgen
van de PSB/SEM-toevoeging. De totale eindejaarsmarge bedraagt NLG 17,95 mln.
Het resterende gedeelte is aan artikel 07.03 Stimulering exportactiviteiten
toegevoegd.07.03 Stimulering exportactiviteitenDe grondslag van het artikel en het te voeren beleidMet de instrumenten op dit artikel wordt beoogd die exporttransacties
te faciliteren waarbij sprake is van concurrentieverstoring door buitenlandse
overheidssteun aan buitenlandse concurrenten bij exporttransacties. Daarnaast
worden exporttransacties naar Midden en Oost-Europa en opkomende markten gefaciliteerd
door het aanbieden van een herverzekeringsmogelijkheid voor transacties waarvoor
geen reguliere exportkredietverzekering mogelijk is.Besluit Subsidies Exportfinancieringsarrangementen (BSE);
budget NLG 160,0 mlnHet BSE (Stb. 1997, 615) beoogt exporteurs van goederen te ondersteunen
door het aanbieden van financieringsfaciliteiten. Het doel hiervan is deze
exporteurs geen concurrentie-achterstand te laten oplopen ten opzichte van
buitenlandse concurrenten die van hun overheden vergelijkbare faciliteiten
ontvangen. Het BSE is in 1999 geëvalueerd. De Kamer is daar middels een
brief van 31 januari 2000 (Kamerstukken II 1999–2000, 26 800 XIII,
nr. 44) over geïnformeerd (zie ook de evaluatiebijlage). Naar aanleiding
van deze evaluatie zijn twee beleidsconclusies getrokken:• het creëren van een tijdelijke exportregeling voor de scheepsbouw
(EFZ).• het onderzoeken in hoeverre de reguliere rentesteun van andere
landen kan worden gecompenseerd (het onderzoek is nog niet afgerond).Het BSE bestaat thans uit vier regelingen:• Exportfinancieringsarrangement lichte matching (MFL, Stcrt. 1997,
245; Stcrt 1998, 249; Stcrt 2000, 105) dat rentesubsidie geeft op matchingbasis
als de concurrent gebruik kan maken van een door een buitenlandse overheid
gepubliceerde faciliteit;• Exportfinancieringsarrangement zware matching (MFZ, Stcrt. 1997, 245; Stcrt 1998, 249; Stcrt 2000, 105) geeft eveneens rentesubsidie
op matchingbasis als is aangetoond dat sprake is van buitenlandse overheidsgesteunde
concurrentie;• Exportfinancieringsarrangement rente-overbruggingsfaciliteit (ROF;
Stcrt. 1997, 245; Stcrt 1998, 249; Stcrt 2000, 105), waarmee zonder bewijslast
van buitenlandse overheidsgesteunde concurrentie, rentesubsidie kan worden
gegeven tot de in OESO-verband afgesproken minimum rente (Commercial Interest
Reference Rate);• Exportfinancieringsarrangement zeescheepsnieuwbouw (EFZ; Stcrt
2000, 103). De Tweede Kamer is via een brief van 1 mei 2000 (Kamerstukken
II, 1999–2000, 26 800 XIII, nr. 53) hierover geïnformeerd.
Met deze regeling kan, zonder bewijs van buitenlandse overheidsgesteunde concurrentie,
aan de exporteur een subsidie van maximaal 3,5% van het orderbedrag worden
verleend. Met ingang van juni 2000 is de scheepsbouw daarom uitgesloten van
het Exportfinancieringsarrangement lichte matching en de rente-overbruggingsfaciliteit.
Deze regeling is tijdelijk van karakter en loopt vooralsnog tot en met 31
december 2000. Als internationale (EU) besluitvorming over de scheepsbouwsteun
daartoe aanleiding geeft, kan de regeling verlengd worden in 2001.Tenslotte is op dit onderdeel de uitfinanciering van de tot en met 1999
aangegane verplichtingen uit hoofde van het Exportfinancieringsarrangement
Indonesië (EFI; Stcrt.1997, 245; Stcrt 1998, 249) opgenomen. Nieuwe verplichtingen
worden niet meer aangegaan. Ook uit hoofde van de garantie herverzekering
Inpres-8 zullen geen nieuwe verplichtingen meer worden aangegaan.Voor het BSE is uitgangspunt dat slechts 50% van de toegezegde rentesubsidies
daadwerkelijk behoeft te worden uitbetaald. De uitvoering is in handen van
Senter. Kengetallen Besluit Subsidies Exportfinancieringsarrangementen
(BSE)* (Bedragen in verplichtingen x NLG 1 mln)artikel (-sub)Realisatie 1999Raming 2000***Raming 2001***Ramingskengetallen    1. Aantallen (= gehonoreerde
aanvragen) 193030 2. Bedrag per eenheid (= aanvraag) 4,2112,6672,6673. Toegelicht begrotingsbedrag (= subsidie)**07.03–01080,00080,00080,000Doelmatigheidskengetallen    1. Aantal prestaties (= behandelde aanvragen) 4068682. Kosten per
prestatie 0,01110,00840,0084 3. Aantal prestaties (= dossiers in
beheer) 4858584. Kosten per prestatie 0,0090,00730,00735. Toegelicht begrotingsbedrag (= uitvoeringskosten Senter)01.55–0400,8620,9940,9946. Uitvoerend personeel in fte (= Senter) 4,604,954,95* Exclusief exportfinancieringsarrangement Indonesië, inclusief exportfinancieringsarrangement
zeescheepsnieuwbouw.** Betreft geraamd kasbeslag in de jaren na het aangaan van de verplichting.*** Door inwerking treden van de EFZ is de verwachting dat in 2000 meer
aanvragen gehonoreerd kunnen worden. Doordat meer aanvragen gehonoreerd worden,
stijgt het aantal behandelde aanvragen en dossiers in beheer. Vanwege de hierboven
aangegeven wijzigingen kunnen de kengetallen voor 2001 slechts met een groot
voorbehoud worden opgenomen. Vooralsnog word er vanuit gegaan dat de EFZ niet
doorloopt in 2001. Op basis van het lopende onderzoek naar de mogelijkheid
van compensatie van reguliere rentesteun van andere landen is het uitgangspunt
dat de kengetallen niet afwijken van de kengetallen voor 2000. Exportkredietverzekering Opkomende Markten (SENO/GOM);
budget NLG 310,0 mlnOnder dit onderdeel zijn twee instrumenten opgenomen. De SENO-faciliteit
beoogt de export te bevorderen van Nederlandse kapitaalgoederen naar markten
in Midden- en Oost-Europa en andere opkomende markten (i.c. Indonesië),
waarop geen reguliere exportkredietverzekering mogelijk is. Om de export van
met name kapitaalgoederen naar deze landen toch mogelijk te maken, kunnen
deze transacties worden herverzekerd onder de SENO-faciliteit. De aansluiting
tussen de Garantiefaciliteit Opkomende Markten (GOM) en het ORET/MILIEV programma
van Ontwikkelingssamenwerking (Ontwikkelingsrelevante Exporttransacties/Programma
Milieu en Economische Verzelfstandiging) wordt geoptimaliseerd door verhoging
van de transactielimiet.De SENO- en GOM-faciliteit worden uitgevoerd door een 100% dochteronderneming
van de Nederlandsche Credietverzekering Maatschappij (NCM) te Amsterdam, in
samenwerking met en beheerd door de Stichting Economische Samenwerking Nederland-Opkomende
markten (SENO). SENO treedt op als herverzekeraar voor de NCM-dochter. De
budgettaire risico's zijn door middel van een interne reserve afgedekt. De
hoogte van de benodigde reserve wordt jaarlijks in overeenstemming met de
Minister van Financiën bepaald. Basis hierbij vormt de actuele omvang
van de reserve en de toegestane verhouding tussen de reserve en de herverzekeringsruimte
(SENO 1:3 en GOM 1:1). De wijziging naar 1:3 is in de begroting 2000 verwerkt.
De omvang van de reserve was ultimo 1999 NLG 410 mln (328 mln SENO en 82 mln
GOM). Hiertegenover stond op dat moment een obligo van ruim NLG 488 mln (SENO
NLG 412 mln/GOM NLG 76 mln).Hieronder zijn enkele indicatoren voor de SENO en de GOM voor 2000 en
2001 weergegeven. (verplichtingen x NLG 1 mln) SENO GOM 20012000200120002001Schatting
toename obligo*6060100125 Schatting exportvolume5151114142 Verwachte schadebetalingen**55––* De geschatte toename van het obligo (goedkeuringen, dekkingstoezeggingen
en polissen) betreft goedgekeurde nieuwe aanvragen. De toename van het obligo
voor SENO is mogelijk binnen de toegestane verhouding van 1:3 tussen de reserve
en de herverzekeringsruimte. Vanwege de verhouding van 1:1 is voor de GOM
een storting in de interne reserve benodigd van NLG 125 mln. Benodigde verplichtingenruimte
voor SENO en GOM samen is daarmee NLG 60 mln (toename obligo SENO) + NLG
100 mln (toename obligo GOM) + NLG 100 mln (storting interne reserve
GOM) = NLG 260 mln voor 2000 en NLG 60 mln (toename obligo SENO) + NLG
125 mln (toename obligo GOM) + NLG 125 mln (storting interne reserve
GOM) = NLG 310 mln voor 2001.** De schadebetalingen vinden alleen plaats op afgegeven polissen. Evaluatie 98–6 SENOBeknopt resultaat: de doelstelling van het instrument, bevordering van
de Nederlandse kapitaalgoederenexport naar Oost Europa, wordt behaald; verzekering
is hiervoor een geschikt middel. De landen- en sectorspreiding is relatief
beperkt. De SENO-faciliteit is voldoende bekend bij de doelgroep, echter MKB
maakt beperkt gebruik van de faciliteit. Bepaalde voorwaarden van de faciliteit
worden door delen van doelgroep als te strikt ervaren. De uitvoering van SENO
en NCM is in het algemeen doeltreffend en de uitvoeringskosten staan in redelijke
verhouding tot de geleverde diensten; de schadeontwikkeling is bescheiden.
De doorlooptijden van de aanvragen zijn acceptabel.Gebruik: De beleidsreactie moet nog worden opgesteld.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  205 000205 000205 000205 000205 000 1e suppl. wet 2000  131 420165 000  Mutatie  100 000100 00020 000  Ontwerp-begr. 2001419 858685 701436 420470 000225 000205 000205 000205 000 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000190 523311 158198 039213 277102 10193 02593 02593 025Waarvan te betalen202 858266 055191 420210 000125 000115 000115 000115 000 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  146 888133 522128 142123 096120 000 1e suppl. wet 2000  16 72334 17827 0475 3935 221 Mutatie  50 00051 95312 930– 2 928– 9 980 Ontwerp-begr. 2001 197 037213 611219 653168 119125 561115 241117 111 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 89 41196 93299 67476 28956 97752 29453 143 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 BSE 111 839160 000160 000 50 34553 61549 525 31 11.3020 Levering kapitaalgoederen Argentinië     500   31 11.3030 Exportfinancieringsarrangement
Indonesië 125 00015 000  8 19353 57640 128 31 11.3040 Garantie herverzekering Inpres 8 273 434   38 499   63D 11.0050
Garantie exportkredietverzekering Ethiopië         63D 11.0060 Exportkredietverzekering OM 175 428261 420310 000 99 500106 420130 000 72G 11.1 Totaal art 0703 685 701436 420470 000 197 037213 611219 653    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Toevoeging GOM100 000100 000   2. Verwerking eindejaarsmarge
tbv. GOM  20 000  Totaal100 000100 00020 000  ad 1 In verband met het verwachte verhoogde beroep op de Garantiefaciliteit
Opkomende Markten (GOM) wordt de verplichtingenraming in 2000 en 2001 opgehoogd
met NLG 50 mln voor het aangaan van dekkingstoezeggingen. Op grond van de
afspraken bij dit instrument worden bovendien de aangegane verplichtingen
volledig afgedekt door middel van een storting in de interne reserve waarvoor
een verhoging van zowel verplichtingen- als kasraming met NLG 50 mln nodig
is.ad 2 Betreft de uitdeling van een deel van de bij slotwet 1999 geconstateerde
onderschrijding van de uitgavenbegroting 1999 (eindejaarsmarge). De toevoeging
van de eindejaarsmarge wordt gebruikt om de verplichtingenraming voor het
aangaan van dekkingstoezeggingen voor de GOM met NLG 10 mln te verhogen in
verband met het verwachte verhoogde beroep. Daarnaast vindt als gevolg hiervan
een storting in de interne reserve plaats van eveneens NLG 10 mln (kas en
verplichtingen). 07.04 Bijdrage aan het agentschap EVDa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel wordt de bijdrage aan de EVD (NLG 50,481 mln) geraamd.
Die bijdrage is gebaseerd op de jaarlijkse opdrachten aan het agentschap EVD
en bevat thans zowel de programma- als de apparaatskosten van het agentschap
EVD. De raming op dit artikel wijkt af van de door de EVD geraamde baten in
wetsartikel 4. Het verschil tussen beide ramingen wordt voornamelijk veroorzaakt
door de instrumentele uitgaven voor Promotionele projecten posten
(PPP) en Stichting tot bevordering van de uitvoer (SBU) die niet zijn opgenomen
in wetsartikel 4 en wel in dit artikel (ten bedrage van NLG 5,940 mln).Het EVD-instrumentarium is gericht op versterking en vergemakkelijking
van de buitenlandse handel en investeringen van het Nederlandse bedrijfsleven.
De opdracht aan de EVD is opgebouwd uit een achttal deelprogramma's. De verbijzondering
van de opdracht naar de verschillende deelprogramma's is opgenomen in de toelichting
op de agentschapsbegroting (onderdeel D voor de EVD in de Memorie van Toelichting).
De begroting van baten en lasten van het agentschap EVD is eveneens daarin
opgenomen.De kerntaak is het actief informeren van Nederlandse bedrijven over buitenlandse
markten en het ondersteunen van deze bedrijven bij het selecteren en bewerken
van die markten. Daartoe onderhoudt de EVD met behulp van de nieuwste technische
mogelijkheden een nationale informatie-infrastructuur ten aanzien van buitenlandse
markten. De directe relaties met de posten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken spelen hierbij een belangrijke rol. Deze posten hebben een onmisbare
inbreng in de voorbereiding en de uitvoering van een groot deel van de activiteiten
van de EVD.Bovendien ondersteunen de posten ter plekke zelfstandig activiteiten van
Nederlandse bedrijven. De EVD voorziet de posten van informatie en instrumenten.
De EVD vervult daarbij een spilfunctie: hij schakelt zowel tussen het binnenlandnetwerk
(waaronder exportconsulenten van de Kamers van Koophandel, de brancheorganisaties)
en het buitenlandnetwerk alsook binnen die netwerken. Kengetallen EVD (Bedragen in verplichtingen x NLG
1 mln)Realisatie 1999Raming 2000Raming 2001 Deelprogramma 2:
Informatie   Beleidsuitgaven3 8485 055  Bijdrage cf agentschapsfinanciering  18 965 Ontvangsten derden  1 175 Aantal fte's757581Informatieverzoeken35 00035 00035 000Internetsite (unieke gebruikers per dag)5007001 000Oplage publicaties76 70575 00075 000    Deelprogramma 3: Publiciteit buitenland   Beleidsuitgaven1 3981 790  Bijdrage cf agentschapsfinanciering  2 360 Aantal fte's557 Internetsites
(pageviews per dag)5 5006 5007 500 Oplage publicaties520 000520 000520 000    Deelprogramma 4: Voorlichting en Promotie   Beleidsuitgaven8 96911 800  Bijdrage cf agentschapsfinanciering  15 865 Ontvangsten derden  1 525 Aantal fte's252529 Aantal projecten136140140 Aantal deelnemers3 4983 5003 600 Aantal branches/thema's454040     Deelprogramma 6 Prioriteitslanden/Steunpunten   Beleidsuitgaven375825 Bijdrage cf agentschapsfinanciering  1 570 Aantal fte's488     Deelprogramma 7 Promotionele projecten posten   Beleidsuitgaven2 5004 000 Bijdrage cf agentschapsfinanciering  4 000 Aantal fte's112     Doelprogramma
1/5/8: Handelsbemiddeling KvK/PSB/SBU Beleidsuitgaven    Bijdrage cf agentschapsfinanciering  5 680     Niet met activiteiten toegelicht begrotingsbedrag  2 041Bij de kengetallen wordt in plaats van de bedragen voor beleidsuitgaven
aangegeven wat de omvang van de bijdrage is aan de EVD voor de betrokken deelprogramma's
in 2001. In die bijdrage is niet meer uitsluitend het beleidsbudget opgenomen,
maar worden door de omvorming van de EVD tot een agentschap met ingang van
2001 ook de personele en materiële kosten verantwoord. In de voorliggende
jaren werden die geraamd op artikel 01.01 550/560/570. Toelichting deelprogramma 2:Informatieverzoeken: Het aantal informatieverzoeken
in 1999 is in de realisatie hoger dan 35 000. In die hogere telling zijn
echter doorverwijzingen binnen de EVD geteld als twee informatieverzoeken.
In de toekomst wordt die dubbeltelling eruit gehaald, waardoor er geen reden
is het geraamde aantal bij te stellen.Unieke bezoekers aan de internetsite: De trend
is stijgend, zij het minder snel dan aanvankelijk was geraamd. Voor de begroting
1999 werd reeds een bezoekersaantal van 900 per dag geraamd. Nochtans wordt
de stijgende trend in de ramingen vastgehouden. Er zijn geen aanwijzingen
dat de trend zal ombuigen.Oplage publicaties: De realisatie van de oplage
van de publicaties is hoger dan geraamd door de oplage van de brochure Internationaal
Ondernemen. De oplage hiervan in 1999 was 15 000 exemplaren. Voor 2000
wordt een oplage van 20 000 verwacht. De totale raming voor 2001 is gebaseerd
op een ongewijzigd publicatiebeleid en bedraagt 75 000. Momenteel wordt
onderzoek gedaan naar de informatiebehoefte en het mediagebruik van de bedrijven
uit het EVD KlantenInformatie-Systeem en de lezers van het blad Buitenlandse
Markten. Doel van het onderzoek is een herziening dan wel bijstelling van
het publicatiepakket van de EVD per 1 januari 2001. Dit kan leiden tot een
bijstelling van de raming voor 2001. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  27 88127 88127 88127 88127 881 1e suppl. wet 2000  4 7734 7734 7734 7734 773 Mutatie  75517 82717 74217 74217 742 Ontwerp-begr. 20013 47527 17033 40950 48150 39650 39650 39650 396 Ontwerp-begr. 2001 in EUR10001 57712 32915 16022 90722 86922 86922 86922 869 Waarvan te betalen3 21324 19428 50245 96645 88145 88145 88145 881 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  27 88127 88127 88127 88127 881 1e suppl. wet 2000  399– 125– 125– 125– 125 Mutatie  74618 43218 12518 12518 125 Ontwerp-begr. 2001 24 10729 02646 18845 88145 88145 88145 881Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 10 93913 17120 95920 82020 82020 82020 820 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Versterking posten/Voorl.ichting
& Promotie 10 61833 40930 794 9 39827 72626 501 12 11.0015 Apparaatsgelden   19 687   19 687 11 11.0020/120
Promotie 14 650   12 6581 300  31 11.1030 Informatie 1 411   1 560   12 11.1040 Beleidsontwikkeling, PR 491   491   52 11.1Totaal art 0704 27 17033 40950 481 24 10729 02646 188    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Van artikel 01.01
Apparaatsgelden EVD 19 68719 60219 60219 6022. Desaldering met ontvangsten 07.02 – 2 615– 2 615– 2 615– 2 6153. Uitdeling prijsbijstelling6966966966966964. Overige beleidsmatige niet-relevante mutatie5959595959Totaal75517 82717 74217 74217 742ad 1 Betreft een overheveling van artikel 01.01 Personeel en materieel EVD.
Als gevolg van de agentschapsstatus van de EVD met ingang van 2001 geeft het
DG BEB één opdracht aan de EVD. Hierin zijn zowel de beleids-
als de apparaatsgelden opgenomen. Om deze reden worden de apparaatsgelden
met ingang van 2001 overgeheveld naar dit artikel.ad 2 Ook verdwijnt vanwege de agentschapssituatie de huidige ontvangstenraming
van de EVD op artikel 07.02 Ontvangsten EVD. Deze worden met ingang van 2001
verdisconteerd in de opdracht en dus in mindering gebracht op artikel 07.04,
zodat op het artikel de netto-bijdrage aan het agentschap EVD is geraamd.
De verplichtingenmutatie is groter dan de kasmutatie en de ontvangstenmutatie
(NLG 2,223 mln), aangezien op dit artikel wordt verwacht dat 15% van de aangegane
verplichtingen niet tot uitgaven leidt.07.05 Afwikkeling Economische hulp Oost-Europa tot 2000a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn tot en met 1999 de financiële middelen van EZ
ten behoeve van de economische hulp aan Middenen Oost-Europa samengebracht.
Op dit artikel wordt alleen nog de uitfinanciering van oude verplichtingen
op Economische hulp aan Midden- en Oost-Europa verantwoord.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2001404 909934 713  Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000183 740424 154  Waarvan te betalen271 708500 468       Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  145 14597 13860 01919 7513 000 1e suppl. wet 2000  – 22 932– 24 241– 14 51911 24912000 Ontwerp-begr. 2001 480 566122 21372 89745 50031 00015 0005 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 218 07155 45833 07920 64714 0676 8072 269 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Programma Samenwerking Oost-Europa 125 770   84 19391 50053 000 31 11.1020 SENO-faciliteit 746 937   334 494   72G 11.1030 TRHIO (Herverzekering Investeringen) 5 959       62G 11.1040
IBTA 17 733   13 83114 00012000 62G 11.1050 Investeringsfaciliteit M.O.E. 23 375   23 387   63D 11.1060 GOS Programma     42   31 11.1110 Multilaterale projecten     10 0697 0006 500 31 11.1111 OESO CCET/NIS 514   514   11 11.7120 Trustfunds 6 007   4 8332 400  31 11.1140 Programma Uitzending Managers NMCP 6 089   5 9226 0131 218 31 11.1150 Evaluatie
en beleidsondersteuning 1 795   1 164750  31 11.1160 Managementtraining 534   2 117550179 31 11.1Totaal art 0705 934 713   480 566122 21372 897    07.07 Economische samenwerking en kennisoverdrachta) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn de financiële middelen van EZ ten behoeve van
economische samenwerking en kennisoverdracht samengebracht.Programma Samenwerking Opkomende markten (PSO); budget
NLG 131,0 mlnBinnen dit artikel zijn thans het Programma Samenwerking Midden- en Oost-Europa
en co-financiering multilaterale projecthulp voor Midden- en Oost-Europa samengevoegd.
De reikwijdte van het artikel beperkt zich niet meer tot Midden- en Oost-Europa
maar strekt zich ook uit naar andere opkomende markten.De nauwe inhoudelijke aansluiting met het Programma Samenwerking Opkomende
Markten (PSOM) dat onder verantwoordelijkheid van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
valt, blijft gehandhaafd om op deze wijze voor het Nederlandse bedrijfsleven
zo veel mogelijk een eenduidig instrument te realiseren. De uitvoering van
het PSO en het PSOM ligt bij Senter. Doel is demonstratieprojecten te ontwikkelen
gericht op private sectorontwikkeling in opkomende markten. Verder wordt ernaar
gestreefd de economische samenwerking met Nederland te bevorderen door middel
van investeringen en duurzame exportrelaties. Het initiatief
voor projectvoorstellen ligt meestal bij Nederlandse bedrijven. Projectvoorstellen
worden ontwikkeld binnen de door middel van Memoranda of Understanding (MoU's)
door Nederland en de ontvangende landen overeengekomen prioritaire sectoren
en regio's. Daarnaast worden projecten ontwikkeld, gericht op de toetreding
tot de Europese Unie (pre-accessie). Deze projecten richten zich op het versterken
van economisch gerelateerde departementen en instituten en de implementatie
van Europese regelgeving in de kandidaatlidstaten. Tenslotte is het mogelijk
multilaterale projecten te financieren. Deze laatste projecten sluiten aan
bij de doelstellingen van het PSO en worden beschouwd als een onderdeel van
een geïntegreerde Nederlandse inspanning in de ontvangende landen. Doelmatigheidskengetallen Programma Samenwerking
Oost-Europa (incl. Multilaterale projecten)* (Bedragen
in verplichtingen x NLG 1 mln)Artikel (-sub)Realisatie 1999Raming 2000Raming 2001 1. Aantal prestaties (= behandelde projectaanvragen) 166205210 2. Kosten per prestatie 0,0170,0140,014 3. Aantal prestaties
(= dossiers) 3733804004. Kosten per prestatie 0,0180,0220,0225. Toegelicht begrotingsbedrag (= uitvoeringskosten Senter)01.55–0409,72411,411,86. Uitvoerend personeel in fte (= Senter) 44,047,550,0* De realisatie van 1999 wijkt af van de cijfers in de financiële
verantwoording 1999 daar ook de cijfers voor Multilaterale projecten zijn
verwerkt in de kengetallen.Managementassistentie; budget NLG 7,5 mlnOp het onderdeel Managementassistentie worden geraamd het Programma uitzending
managers NMCP/EE (PUM), cursussen De Baak Managementcentrum en het Beurzen
cum Stage programma Rusland. Het PUM-programma wordt uitgevoerd door de Stichting
PUM van het VNO/NCW. De Stichting zendt gepensioneerde en vervroegd uitgetreden
managers voor tijdelijke advisering naar bedrijven en non-profit organisaties
in Midden- en Oost-Europa. Tevens organiseert de Stichting individuele trainingen
voor managers afkomstig uit de geadviseerde bedrijven. De bijdrage bestaat
sinds 1992 uit een jaarlijkse doelsubsidie. In het jaar 2001 wordt het PUM
geëvalueerd.De Baak Managementcentrum voert in opdracht van EZ het opleidingsprogramma
«From Planned Economy to Dynamic Management» voor jonge managers
in Oost-Europese landen uit.In het kader van het Beurzen cum Stage programma Rusland kunnen Russische
managers een beknopte managementcursus doorlopen in combinatie met een stage
in een Nederlands bedrijf.Trustfunds; budget NLG 8,0 mlnEr zijn drie EZ-trustfunds voor Midden- en Oost-Europa: bij de Wereldbank,
bij de European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) en bij de International
Finance Corporation (IFC). Met deze gelden worden Nederlandse consultants
ingeschakeld bij de voorbereiding van nieuwe of de rehabilitatie van bestaande
projecten, die door deze instellingen kunnen worden gefinancierd. Evaluatie 99–11 Multilaterale projecten en TrustfundsBeknopt resultaat: De faciliteiten lijken te hebben bijgedragen aan de
doelstelling ten aanzien van het ondersteunen van het transitieproces van
planeconomie naar markteconomie van MOE-landen. De middelen zijn veelal additioneel
ingezet. De instrumenten hebben met name bijgedragen aan versterking van de
positie van Nederlandse consultants in Midden- en Oost-Europa. Door de aanbestedingsregels
van de IFI's kon de betrokkenheid van de Nederlandse ondernemingen bij de
vervolgfase slechts in een gering aantal gevallen worden gerealiseerd. De
onderzochte co-financieringsprojecten waren slechts gedeeltelijk succesvol:
ze waren relevant voor het transitieproces, maar de uitvoering werd bemoeilijkt
door het hoge ambitieniveau en het gebrek aan enthousiasme bij de counterparts.
Bij de twee doelstellingen van de multilaterale hulp adviseert de evaluator
één doelstelling (transitie bevorderen of positionering van
het Nederlandse bedrijfsleven) primair te laten zijn. De besluitvormingsprocedure
kan worden versneld. Ook kan worden overwogen een raamwerk overeenkomst te
sluiten met de IFI's met daarin opgenomen landenen sectorspecificaties.Gebruik: De resultaten van de evaluatie worden in samenhang met de PSO-evaluatie
en de stroomlijningsexcercitie meegenomen bij het formuleren van de beleidsreactie.
De Kamer zal hierover nader worden geïnformeerd.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  157 500157 500157 500157 500157 500 1e suppl. wet 2000  – 10 000– 11 500– 11 500– 11 500– 11 500 Mutatie   500500500500 Ontwerp-begr.
2001  147 500146 500146 500146 500146 500146 500Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000  66 93366 47966 47966 47966 47966 479 Waarvan te betalen  134 500133 400133 400133 400133 400133 400 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  16 42573 825107 450133 150136 000 1e suppl. wet 2000  – 575– 17 843– 14 958– 23 895– 25 315 Mutatie   – 1 888– 988– 42510 025 Ontwerp-begr. 2001  15 85054 09491 504108 830120 710128 400 Ontwerp-begr. 2001
in EUR1000  7 19224 54741 52349 38554 77658 265 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Programma Samenwerking Opkomende
Markten  130 000131 000  5 85040 094 31 11.1020 Managementtraining en assistentie  7 5007 500   6 000 31 11.1030 Trustfunds  10 0008 000  10 0008 000 31 11.1 Totaal
art 0707  147 500146 500  15 85054 094    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)20002001200220032004Overig
beleidsmatig niet-relevante mutaties 500500500500Totaal 50050050050008.00 WET INVESTERINGSREKENING08.01 Investeringsbijdragen en -toeslagena) De grondslag van het artikelEind 1994 is het Fonds Investeringsrekening opgeheven. Sinds 1 januari
1995 worden de uitgaven en ontvangsten uit hoofde van de Wet Investeringsrekening
(WIR) geraamd op de EZ-begroting.De WIR is al geruime tijd geleden afgeschaft. De laatste mogelijkheid
om nog resterende WIR-claims te effectueren was het belastingjaar 1999. Mede
daardoor zijn de WIR-uitgaven met ingang van 2000 nog slechts beperkt van
omvang. Het WIR-dossier kan echter pas worden gesloten als alle aanslagen
waarin WIR-verrekeningen zijn begrepen zijn afgehandeld. In het geval van
verrekening met de Vennootschapsbelasting kan dat nog tot circa 2006 duren.De WIR wordt uitgevoerd door de Belastingdienst. Omdat de desbetreffende
uitgaven en ontvangsten op de EZ-begroting worden geraamd en verantwoord,
dienen verrekende bedragen steeds ten laste c.q. ten gunste van de EZ-begroting
te worden gebracht. In geval van resulterende over- of onderschrijdingen en
bij tussentijdse aanpassingen van de ramingen wordt de EZ-begroting op grond
van de daarover gemaakte afspraken ten laste of ten gunste van de algemene
middelen aangepast. De huidige wijze van verantwoording van WIR-registraties
heeft dan ook een groot aantal louter boekhoudkundige transacties tot gevolg.Gezien het aflopende karakter van de regeling, de ontbrekende beleidsmatige
relevantie, het beperkte budgettaire belang en de extra werkzaamheden die
met de verantwoording van WIR-registraties op de EZ-begroting gepaard gaan,
zal de WIR met ingang van 1 januari 2001 niet meer via afzonderlijke begrotingsposten
op de EZ-begroting worden verantwoord. Net als andere belastinguitgaven zal
de WIR worden verantwoord in bijlage 4 van de Miljoenennota.De gewijzigde verantwoording van de WIR-registraties heeft geen gevolgen
voor de uitvoering van de WIR. De verrekening van uitgaven en ontvangsten
uit hoofde van de WIR zal door de Belastingdienst worden gecontinueerd tot
alle resterende WIR-claims volledig zijn afgehandeld. b) De cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 80 00030 00015 0007 0002 000 1e suppl. wet
2000 15 000     Mutatie  – 30 000– 15 000– 7 000– 2 000 Ontwerp-begr. 2001185 90795 000     Ontwerp-begr. 2001 in EUR100084 36143 109     Economische code: 62D Functionele code: 11.1 c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Actualisatie
raming  5 000 – 1 0002. Overheveling
naar hoofdstuk IX B – 30 000– 20 000– 7 000– 1 000Totaal – 30 000– 15 000– 7 000– 2 000ad 1. Betreft aanpassing van de raming aan het actuele beeld.ad 2. Betreft de overgang van de bedragen voor 2001 en volgende jaren naar de
belastinguitgaven. 09.00 ENERGIEBELEIDMatrix energie-beleidsinstrumentarium ToelichtingDe bovenstaande matrix is een schematische weergave van het energie-instrumentarium.
Verticaal staan de doelgroepen van het beleid: sectoren die of bij de energievoorziening
betrokken zijn (kennisinstellingen, nutsector) of die energie verbruiken (industrie,
consumenten). Horizontaal in de matrix staat fasen in de levenscyclus van
een technologie of product en aspecten in de bedrijfsvoering waarop de instrumenten
met name gericht zijn.Naast het instrumentarium dat in de EZ-begroting is opgenomen maakt het
energiebeleid ook gebruik van regelingen die onder de beleidsverantwoordelijkheid
van het ministerie van Financiën vallen. Dat betreft de regeling energiepremies
en de fiscale regelingen Regulerende EnergieBelasting (REB), EnergieInvesteringsAftrek
(EIA), Willekeurige Afschrijving Milieu-investeringen (VAMIL) en groen beleggen.Het blok «BSE+» betreft de programma's die grotendeels door
Novem en in mindere mate door Senter worden uitgevoerd. Binnen die programma's
worden subsidies verstrekt, waarvoor het «Besluit subsidies energieprogramma's»
(BSE) de juridische grondslag vormt. Naast subsidies verstrekt Novem ook opdrachten
(de «+» in het schema).Het BSE+ voor 2001 kent de volgende specificatie (in NLG mln): 09.01Lange termijn onderzoek besparingstechnologie 13,6   Programma-activiteiten
industrie 84,3   Programma's woningbouw en diensten 8,0   Programma's verkeer en vervoer 8,3     09.02Programma's zon-thermisch 13,4* Programma's zon-photovoltaïsch 93,2* Programma's windenergie 33,2*  Programma's EWAB 51,0*  Programma's warmtepompen 8,6  Overige 3,0  Totaal316,6 * Voor deze onderdelen zijn in 2001 meerjarige toezeggingen voorzien.In dit overzicht zijn de kosten van uitvoering door Novem meegenomen (omdat
deze verantwoord worden op hetzelfde artikelsub als het betreffende programma).
De kosten van uitvoering door Senter zijn daarentegen niet meegenomen, omdat
deze verantwoord worden onder artikel 01.55.09.01 Energiebesparingtechnologiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidIn de Derde Energienota (Kamerstukken II 1995/96, 24 525, nr. 2)
is als doelstelling van het energiebesparingsbeleid een verbetering van de
energie-efficiency met één derde in de periode 1995–2020
genoemd. De Energiebesparingnota van april 1998 (EZ-98–175) heeft de
mogelijkheden van een intensivering van het energiebesparingsbeleid voor de
periode tot en met 2010 verkend. Voor de periode tot 2002 zijn deze mogelijkheden
concreet ingevuld in het Actieprogramma energiebesparing 1999–2002.
Met de uitvoering van het actieprogramma wordt beoogd de jaarlijkse energie-efficiencyverbetering
uiteindelijk op circa 2% te brengen. Over de jaren 1990 tot en met 1997 was
dit 1,4%.Op dit begrotingsartikel wordt een deel van de energiebesparingsmaatregelen
verantwoord. Het grootste deel van de op dit artikel geraamde verplichtingenruimte
wordt besteed in het kader van programmaovereenkomsten met Novem. Deze programma's
zijn gebaseerd op een AMvB, het Besluit subsidies energieprogramma's (Stb.
1994, 225).Zoals in het Actieprogramma energiebesparing is aangegeven wordt een nieuw
monitoringsysteem ontwikkeld om de effecten van het energiebesparingsbeleid
op maatregelenniveau vast te stellen. In de overgang naar het nieuwe systeem
zijn geen nieuwe gegevens beschikbaar.Met ingang van het begrotingsjaar 2001 wordt een gedeelte van het energiebesparingsbeleid
op de EZ-begroting, inclusief bijbehorende beleids- en monitorverantwoordelijkheid,
overgeheveld naar de ministeries van VROM en LNV. Deze ministeries kunnen
een grotere beleidsintegratie tot stand brengen bij de ontvangende partijen.
Bovendien is de interactie van deze ministeries met de doelgroep intensiever,
waardoor het bereik groter is. Dit wordt hierna op het desbetreffende onderdeel
nader toegelicht. Lange-termijn onderzoek besparingstechnologie; budget
NLG 13,6 mlnHet Novem-programma NECST (Nieuwe Energie Conversie Systemen en Technologieën)
komt ten laste van dit onderdeel. NECST richt zich op de ontwikkeling van
nieuwe technologieën voor energieopwekking en verkent mogelijke toekomstige
ontwikkelingen van het energievoorzieningsysteem. Voorts wordt vanuit dit
onderdeel ander onderzoek gestimuleerd dat nodig is vanwege liberalisering
van de energiesector, opkomen van nieuwe R&D thema's en versterking van
de lange termijn focus van het energieonderzoek. Het gaat hierbij onder meer
om onderzoeksprogramma's en -projecten van aan de energiesector gelieerde
kennisinstellingen en ontwikkelingstrajecten die niet in bestaande regelingen
of programma's passen.Programma-activiteiten industrie; budget NLG 84,3 mlnTen laste van dit artikelonderdeel komen de volgende programma-activiteiten
gericht op energiebesparing in de industrie:• activiteiten industriesectoren, waarbij de huidige MJA's en het
totstandkomen van nieuwe, tweede generatie MJA's worden begeleid en die energiebesparing
bij het industriële MKB stimuleren;• stimulansen duurzame bedrijventerreinen, gericht op de totstandkoming
van duurzame bedrijventerreinen;In het kader van de stroomlijning van het subsidie-instrumentarium worden
enkele programma's industriële energiebesparing gebundeld. Het betreft:• het tenderprogramma «Netto» (voorheen «News»).
Dit programma is gericht op stimulering van technieken voor energie conversie
en is momenteel in uitvoering bij Senter.• het tenderprogramma «Tendem» (voorheen «Tieb»).
Dit Novem-programma is gericht op stimulering van demonstratie- en marktintroductieprojecten.• Het programma «Spirit» (voorheen «Mint»).
Dit Novem programma is gericht op stimulering van de ontwikkeling en toepassing
van nieuwe energiebesparingstechnieken in de industrie.Als gevolg van de internalisatie van het energiebesparingsbeleid (de overheveling
van taken op het gebied van energiebesparing naar andere ministeries) zal
het ministerie van LNV met ingang van 2001 verantwoordelijk worden voor het
specifieke energiebesparingsbeleid in de voedings- en genotmiddelenindustrie
(MJA's). Ten laste van dit onderdeel komen nog wel de uitgaven van in het
verleden afgesloten opdrachten.Daarnaast komen onder meer ten laste van dit onderdeel de kosten van het
Verificatiebureau Benchmarking, dat als onafhankelijke instantie een aantal
in het convenant Benchmarken omschreven specifieke taken verricht.Subsidieregeling Energie-efficiency- en Milieuadviezen
Schoner Produceren; budget NLG 2,6 mlnDe regeling Energie-efficiency- en Milieuadviezen maakt deel uit van het
door EZ en VROM geïnitieerde programma Schoner Produceren. Binnen deze
regeling kan het midden- en kleinbedrijf subsidie krijgen voor adviezen over
maatregelen ter verbetering van de energie-efficiency en vermindering van
de milieubelasting.Nieuwe energie-efficiënte transformatie, transmissie
en opslag (NETTO)Het demonstratie- en marktintroductieprogramma NETTO stimuleert de toepassing
van energie-efficiënte transformatie-, transmissie- en opslagtechnieken.
Ten laste van dit onderdeel komen de uitgaven op in het verleden aangegane
verplichtingen. Senter voert het programma uit. Programma's woningbouw en diensten; budget NLG 8,0 mlnTen laste van dit onderdeel komt onder meer het programma Apparaten, alsmede
de uitgaven aan in het verleden afgesloten programma's ter stimulering van
energiebesparing in de gebouwde omgeving.Subsidiëring van energiebesparingprojecten in deze sector vindt met
ingang van 2001 niet langer plaats op basis van de BSE, maar binnen de subsidiestelsels
van het verantwoordelijke ministerie, in casu VROM. Dit is het gevolg van
de internalisatie van het energiebesparingsbeleid (de overheveling van taken
op het gebied van energiebesparing naar andere ministeries).Programma's verkeer en vervoer; budget NLG 8,3 mlnDe programma's voor verkeer en vervoer zijn de Novemprogramma's «Energiebesparing
in Transport» (EBIT) en «Rationeel energieverbruik in verkeer
en vervoer» (REV). EBIT richt zich op het verminderen van de vraag naar
transport van personen en goederen, met name door middel van meerjarenafspraken
en ruimtelijke ordening. In REV is gericht op voertuig- en brandstoftechnologie.Programma's agrarische sectorTen laste van dit onderdeel komen de uitgaven aan in het verleden afgesloten
programma's ter stimulering van energiebesparing in de agrarische sector.Subsidiëring van energiebesparingprojecten in de agrarische sector
vindt met ingang van 2001 niet langer plaats op basis van de BSE, maar binnen
de subsidiestelsels van het verantwoordelijke ministerie, in casu LNV. Dit
is het gevolg van de internalisatie van het energiebesparingsbeleid (de overheveling
van taken op het gebied van energiebesparing naar andere ministeries).Non-profit-regeling ; budget NLG 47,8 mlnOmdat de regeling voor de energie-investeringsaftrek (EIA) een fiscale
regeling is, kan de non-profitsector geen gebruik maken van deze regeling.
Om dit nadeel op te heffen is de Subsidieregeling energievoorzieningen in
de non-profit en bijzondere sectoren (EINP) in het leven geroepen. Ook deze
regeling stimuleert energiebesparing en inzet van duurzame energie en sluit
zoveel mogelijk aan bij de EIA. De hoogte van de subsidie is afgestemd op
het netto voordeel dat een ondernemer heeft bij gebruik van de EIA. Senter
voert beide regelingen uit.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  159 099196 347195 947201 647201 647 1e suppl. wet 2000  17 000     Mutatie  – 3 989– 31 755– 21 755– 22 955– 22 955 Ontwerp-begr. 2001288 446375 745172 110164 592174 192178 692178 692178 692Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000130 891170 50678 10074 68979 04581 08781 08781 087Waarvan te betalen284 340372 433165 740157 716165 622172 123173 063173 062 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 219 491217 768242 754219 072207 041 1e suppl. wet 2000 – 5 686– 100– 1 460– 9001 520 Mutatie – 24 904– 6 975– 28 376168– 18 093 Ontwerp-begr.
2001148 404188 901210 693212 918218 340190 468174 850Ontwerp-begr. 2001 in EUR100067 34385 72095 60896 61899 07886 43179 343 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct. 030 LT onderzoek besp. techn. 35 62017 81013 590 18 71121 85718 352 43Z 09.01110 Programma's industrie 132 48756 42472 943 51 79260 96573 476 62D 09.0120 Tenders energiebesparing     3 2505 6325 372 62D 09.0130
Stimulering E&M-adviezen  2 6002 600 2 9348461 688 43Z 09.0140 NEWS 3019 33311 333 3 4096 8489 958 62D 09.0150 Nieuwe technieken     42   62D 09.0210 Progr. woningb.& diensten 149 96911 6718 004 42 09241 91541 491 62D 09.0230 Prog. verkeer en vervoer 4 5058 3208 345 9 46610 44910 943 62D 09.0240 Prog. agrarische sector 17 1438 175  5 23210 8967 446 62D 09.0250 Non-profit reg. E-invest. 35 99147 77747 777 11 47629 49341 967 62D 09.1Totaal art 0901 375 745172 110164 592 148 404188 901210 693    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Internalisering
gebouwde omgeving naar VROM – 32 092– 22 092– 22 092– 22 0922. Energie
Investeringsregeling Non-Profit11 11111 11111 11111 11111 1113. Internalisering agrarische sector naar LNV – 6 920– 6 920– 8 120– 8 1204. Internalisering voedings- en genotmidd. naar
LNV – 3 754– 3 754– 3 754– 3 7545. Naar 02.02–800 BTS– 15 000    6. Naar 01.01 ECD voor werkzaamheden WET– 100– 100– 100– 100– 100Totaal– 3 989– 31 755– 21 755– 22 955– 22 955ad 1: Het betreft de overheveling (budgettair en beleidsinhoudelijk) naar VROM
van het energiebesparingsbeleid voor de gebouwde omgeving. Het gaat om diverse
programma's zoals Loreen, Optimale EnergieInfrastructuur (OEI), Woningbouw,
en Lange termijn gebouwde omgeving (LTGO).ad 2: Vanwege een toegenomen beroep op de Energie Investeringsaftrek Non-Profit
(EINP) wordt het budget verhoogd.ad 3: Het betreft de overheveling (budgettair en beleidsinhoudelijk) naar LNV
van het energiebesparingsbeleid voor de primaire landbouw. Het gaat om het
Novem-programma Agrarische Sector. ad 4: Het betreft de overheveling (budgettair en beleidsinhoudelijk) naar LNV
van het energiebesparingsbeleid voor de voedings- en genotmiddelensectoren
(MJA's).ad 5: Gelet op de hoge kwaliteit van de projecten en het hoge aandeel energie-projecten
bij de BTS-regeling wordt voorgesteld budget over te hevelen naar artikel
02.02 Specifieke bedrijfsgerichte technologiestimulering.09.02 Duurzame energiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidDoelstelling van het beleid ter bevordering van duurzame energie is een
aandeel van 10% duurzame energie in 2020 (als tussendoelstelling is een aandeel
van 5% in 2010 geformuleerd in de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid (Kamerstukken
II 1998/99, 26 603, nr. 2)). Het beleid is met name gebaseerd op de Derde
Energienota (Kamerstukken II 1995/96, 24 525, nr. 2) en het Actieprogramma
Duurzame energie in opmars (Kamerstukken II 1996/97, 25 276, nr. 1).
Voor het bereiken van de doelstelling worden velerlei maatregelen genomen.
Een deel hiervan valt onder dit begrotingsartikel.De volgende tabel geeft een overzicht van de realisatie van duurzame energie
in de jaren 1990 tot en met 1999: Realisatie (1990–1999) duurzame
energie (bijdrage in PJ*) en doelstelling 2000 1990199519981999Waterkracht0,70,70,90,7Windenergie0,52,65,35,3Zon-PV00,010,030,05Zon-thermisch0,10,20,30,4 Warmtepompenp.m.0,10,20,2 Warmte/koude opslag0,010,10,30,5 Energie uit afval en biomassa17,518,726,428,1 – Energie
uit afval6,45,611,512,1 – Energie uit biomassa11,113,114,916,0Totaal19223335 Aandeel van totale energievoorziening0,7%0,8%1,1%1,2% Aandeel elektriciteit  2,2% * Vermeden primaire energie (PJ) door duurzame energie berekend conform
de methodiek van het Protocol Monitoring Duurzame Energie en volgens de in
de Voortgangsrapportage Duurzame Energie herziene definitie. De herziene definitie
leidt tot een nieuwe rekenwijze en tot verschillen met de cijfers in de begroting
2000. Met name het verschil op het onderdeel «Energie uit afval en biomassa»
springt in het oog.Toelichting:Door een aanpassing van de definitie van duurzame energie in 1999 zijn
de doelstellingen voor de jaren 2000, 2010 en 2020 nog niet in PJ's uit te
drukken. Deze cijfers zijn pas volgend jaar beschikbaar. Wel zijn er relatieve
doelstellingen te noemen: voor 2000 een aandeel duurzame energie in de totale
energievoorziening van 3%, voor 2010 van 5% en voor 2020 van 10%.Het grootste deel van de op dit artikel geraamde verplichtingenruimte
wordt besteed in het kader van programmaovereenkomsten met Novem. Deze
programma's zijn gebaseerd op een AMvB, het Besluit subsidies energieprogramma's
(Stb. 1994, 225).Programma's zon-thermisch; budget NLG 13,4 mlnDe programma's zon-thermisch zijn voor de korte termijn gericht op de
totstandkoming van een zonneboiler met een zodanig lage prijs dat deze in
grote getale wordt gekocht en geplaatst zonder de stimulans van een subsidie.
Daartoe is in 1999 een nieuwe meerjarenafspraak tussen EZ, VROM, de zonneboilerfabrikanten,
Novem, EnergieNed, Holland Solar, Stichting Promo Zonneboiler, VNI en een
aantal energiedistributiebedrijven getekend. Voor de ondersteuning van de
meerjarenafspraak is tevens een bijdrage aan onderzoek en ontwikkeling voorzien.
Zoals aangegeven in het Actieprogramma Duurzame energie in opmars zijn de
inspanningen voor de middellange termijn gericht op het bereiken van een bijdrage
van 5 PetaJoule (PJ) zon-thermisch in het jaar 2007.Programma's zon-photovoltaïsch; budget NLG 93,2 mlnDe programma's zon-photovoltaïsch richten zich op de ondersteuning
van de directe omzetting van zonlicht in elektriciteit (zon-photovoltaïsch:
zon-pv). Deze technologie zal op de langere termijn een belangrijke bron van
duurzame energie worden. De toekomstige grootschalige introductie van zon-pv
in Nederland vereist een forse onderzoeks- en ontwikkelingsinspanning, in
samenspraak met de industrie. Hiertoe is tussen de meest betrokken partijen
(overheid, industrie, bouwwereld, ECN, milieu-organisaties en energiebedrijven)
een convenant gesloten. Ter ondersteuning van deze technologie voert Novem
het programma zon-pv uit. De doelstelling voor het jaar 2000 van het pv-convenant
is dat tenminste 3000 woningen en gebouwen in een belangrijk deel van hun
electriciteitsbehoefte voorzien door zonnestroom. Deze doelstelling is inmiddels
gehaald. Momenteel wordt onderhandeld over een nieuw pv-convenant met een
aanzienlijk hogere doelstelling. Parallel aan de op Nederland gerichte toepassingen,
stemt een groot aantal partijen in een strategieplatform zijn exportgerichte
activiteiten op elkaar af.Programma's wind; budget NLG 33,2 mlnHet programma Toepassing Windenergie in Nederland (TWIN) versterkt het
onderzoeks- en ontwikkelingswerk voor windenergie. Dat richt zich enerzijds
op demonstraties van nieuwe concepten en prototypen, anderzijds op onderzoek
naar near- en off-shore toepassingen. De planologische inpassing van windturbines
blijft de nodige inspanningen vragen. Verder komen de uitvoeringskosten van
Novem, ter afwikkeling van tot en met 1995 toegezegde subsidies voor investeringen
in windturbines, alsmede de uitvoeringskosten van het EINP-winddeel ten laste
van dit onderdeel.Medio 2000 was circa 440 MW windenergievermogen geplaatst. De beoogde
1000 MW zal waarschijnlijk rond 2003 gehaald worden.Programma EnergieWinning uit Afval en Biomassa (EWAB);
budget NLG 51,0 mlnHet EWAB-programma ondersteunt onderzoeks- en ontwikkelingswerk, haalbaarheidsstudies
en demonstratieprojecten gericht op de stimulering en verbetering van (mee)verbranding
en vergassing van afval en biomassa voor elektriciteitsopwekking en andere
vormen van nuttig toepasbare energie. In 1999 is met Novem een Meerjarenprogramma
voor de periode 1999–2002 afgesloten. Parallel daaraan is eveneens een
programmaovereenkomst met een looptijd van twee jaar afgesloten.Het programma kent een drietal hoofdlijnen: 1. Beschikbaarheid van brandstoffen, waarbij ernaar gestreefd wordt het
aanbod van biomassa te vergroten en waarbij het accent ligt op demonstraties.2 Brandstofconversie: centraal staan hier de verdere ontwikkeling en kostenreductie
van technieken die biomassa omzetten in finale energiedragers.3. Marktintroductie: doel is hier om via marktbeïnvloeding een versnelling
te realiseren van de inzet van biomassa.De bijdrage van biomassa aan de duurzame energiedoelstelling bedroeg in
1999 circa 28 PJ, dit betekent ongeveer 80% van de totaal opgewekte hoeveelheid
duurzame energie in 1999.Warmtepompen; budget NLG 8,6 mlnOp dit onderdeel worden de middelen geraamd voor onderzoek, ontwikkeling,
demonstratie en introductie van warmtepompen en warmtepompboilers. Doel is,
om op grotere schaal de introductie van warmtepompen en warmtepompboilers
op de markt mogelijk te maken. Voor een deel van de hierop gerichte activiteiten
is in 2000 een tweejarig programma opgestart. Evaluatie 98–5 Instrument: Novemprogramma WarmtevoorzieningBeknopt resultaat:• In drie van de vier hoofdlijnen worden de doelstellingen bereikt.
Omdat de groei ontoereikend lijkt ontstaat in komende jaren echter een achterstand;• Operationele doelen op jaarbasis ontbreken. Uit de beperkte groei,
het ontbreken van doelen op jaarbasis en de onvrede van marktpartijen over
keuze en uitvoering van activiteiten wordt geconcludeerd dat doelstellingen
op programmaniveau slechts zeer beperkt zijn gehaald.• Meer en betere samenwerking met marktpartijen had tot beter resultaten
geleid. Communicatie met marktpartijen is het grootste gemis van het programma
geweest.• Een breed, zelfstandig programma voor warmtepompen (eigen gezicht)
verdient de voorkeur; dit gekoppeld aan een intensieve wisselwerking met andere
programma's (NECST, LTS, LTGO).• Het budget was afgelopen jaren relatief laag.Gebruik: De evaluatieresultaten zijn betrokken bij het opstellen van een
meerjarenprogramma Warmtepompen. Vóór het opstellen is aandacht
geschonken aan het consulteren van marktpartijen. Voor warmtepompen in de
woningbouw is samenwerking met marktpartijen gezocht door het sluiten van
een convenant (12 april 2000) met daarin naast doelstellingen voor techniek
en marktintroductie een doelstelling voor demonstratieprojecten.Stimulering zonneboilersVoor stimulering van zonneboilers en andere actieve zonthermische systemen
is voor 2001 geen verplichtingenbudget gereserveerd. Dit is in lijn met het
voornemen om de Subsidieregeling Actieve zonthermische systemen 1998 per 2001
te beëindigen, zoals afgesproken met de partijen in het convenant zonneboilers.
Bezien wordt of er in de komende jaren voor zonneboilers een stimuleringsbehoefte
zal zijn en – zo ja – hoe eventuele stimulering vormgegeven kan
worden.Non-profit-regeling windenergie; budget NLG 7,5 mlnParticuliere ondernemers zijnde geen NV of BV (met name agrariërs,
een belangrijke doelgroep voor de ontwikkeling van windenergie) kunnen bij
investeringen in windturbines geen gebruik maken van de VAMIL-regeling (Aanwijzingsregeling
willekeurige afschrijving milieu-investeringen) en/of de EIA-regeling (Energie-investeringsaftrekregeling
voor de profit sector). Voor de genoemde doelgroep is met ingang van 1997
de Non-profit-regeling windenergie in het leven geroepen. De
faciliteit is een onderdeel van de Subsidieregeling energievoorzieningen in
de non-profit en bijzondere sectoren (EINP) en wordt uitgevoerd door Novem.Projectbureau duurzame energie en overige uitgaven; budget
NLG 5,0 mlnTen laste van dit onderdeel komt de EZ-bijdrage aan het projectbureau
Duurzame Energie (PDE). Voorts worden hier ook geraamd kosten van de Novem
programma's Duurzame Energie en Programma-ontwikkeling en Internationale Zaken,
alsmede van overige activiteiten die bijdragen aan de realisering van doelstellingen
van het Actieprogramma Duurzame energie in opmars.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) t/m19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  38 469131 286131 286133 202133 202 1e suppl. wet
2000  – 1 000     Mutatie  13 22080 626– 96 186– 780– 780 Ontwerp-begr. 2001163 271209 40250 689211 91235 100132 422132 422132 422Ontwerp-begr.
2001 in EUR100074 08995 02223 00296 16115 92860 09060 09060 090Waarvan te betalen163 271209 12550 049211 62034 350131 672131 672131 672 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  93 587124 692140 034142 340138 316 1e suppl. wet 2000  – 1 000     Mutatie  2 989– 3 963– 3 6102 740654 Ontwerp-begr. 2001 60 68895 576120 729136 424145 080138 970138 389Ontwerp-begr. 2001 in
EUR1000 27 53943 37054 78461 90765 83463 06262 798 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.110 Zon-thermisch 6 8856 50013 416 5 5858 6529 078 43Z 09.01120 Zon photovoltaisch 92 548 93 176 16 02932 19546 126 43Z 09.01130
Windenergie 31 428 33 226 13 71520 67620 423 43Z 09.01140 Biomassa en afval 49 174 50 994 11 07316 60719 998 43D 09.01150 Warmtepompen 9 00520 6008 600 6 8965 6558 614 62D 09.0210 Stimulering zonneboilers 4 5368 000  2 9494 0874 302 62D 09.0220 E-Inv. Wind non profit  7 5007 500  2 0763 857 62D 09.1310 Proj. Duurzame
Energie 15 8268 0895 000 4 4415 6288 331 43Z 09.0Totaal art 0902 209 40250 689211 912 60 68895 576120 729    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Verschuiving voor
meerjarencommiteringen Novem 95 406– 95 406   2. Verschuiving voor meerjarencommiteringen Novem14 000– 14 000   3. Overhevelingen binnen het
artikel––––– 4. Naar 09.05 voor windonderzoek ECN– 780– 780– 780– 780– 780Totaal13 22080 626– 96 186– 780– 780ad 1: Er wordt verplichtingenruimte naar voren gehaald uit het jaar 2002 om
reeds in 2001 voor de Novem-programma's zon-photovoltaïsch, zon-thermisch,
windenergie en energiewinning uit afval en biomassa (EWAB) een tweejarige
verplichting aan te kunnen gaan.ad 2: Er wordt verplichtingenruimte naar voren gehaald uit het jaar 2001 om
reeds in 2000 het Novem-programma warmtepompen voor twee jaar (2000 en 2001)
te kunnen commiteren.ad 3: In het kader van de duurzame energie-impuls wordt structureel NLG 16 mln
extra besteed aan warmtepompen en -toepassingen. Als gevolg hiervan wordt
de raming voor het Projectbureau Duurzame Energie en overige kosten met NLG
7 mln verlaagd en worden de ramingen voor zon-photovoltaïsch en voor
EWAB beiden met NLG 4,5 mln verlaagd. 09.03 Energievoorzieningsonderzoeka) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden de activiteiten op het gebied van energievoorzieningonderzoek
geraamd.Hoge Flux Reactor (HFR)Op dit onderdeel wordt de Nederlandse bijdrage geraamd aan het aanvullende
Euratomprogramma voor de exploitatie van de Hoge Flux Reactor te Petten. Het
programma draagt via ontwikkeling van nucleaire geneeskunde bij aan de bescherming
van de volksgezondheid en via onderzoek bij aan het veilig gebruik van kernenergie.
Daarbij gaat het in concreto onder meer om de behandeling van
nucleair afval, de brandstofvoorziening van bestaande en nieuwe reactoren
en materialen voor nucleaire en niet-nucleaire toepassingen. In 2000 is de
Nederlandse bijdrage voor een nieuwe periode van vier jaar (2000 tot en met
2003) toegezegd voor een totaalbedrag van NLG 75 mln. Evaluatie 99–31 Instrument: Hoge Flux Reactor (HFR)Beknopt resultaat:• de HFR heeft een positief economisch effect voor Nederland;• de HFR maakt het ECN/NRG mogelijk een goede invulling te geven
aan haar taken en de productie van isotopen heeft de financiële exploitatie
vergemakkelijkt en tevens de basis gevormd voor aanzienlijke activiteiten
van bedrijven voor medische isotopen die toepassing vinden in geheel Europa;• de HFR is hiermee samen met het project waarin een nieuwe wijze
van bestraling van specifieke tumoren wordt ontwikkeld (BNCT) een onmisbare
schakel voor onderzoek en nucleaire geneeskunde.Gebruik: Nederland heeft na onderhandeling met de Europese Commissie,
waarbij afspraken zijn gemaakt over de aspecten uit de aanbevelingen, vervolgens
besloten aan het Aanvullend Onderzoekprogramma 2000–2004 evenals in
de vorige periode 75 mln gulden bij te dragen.Nieuwe elektriciteitstechnologieën; budget NLG 1,4
mlnDe gelden die op dit onderdeel geraamd worden, zijn met name bedoeld voor
het stimuleren van onderzoek, ontwikkeling en praktijktoepassingen van relevante
electriciteitstechnologieën. Het gaat daarbij onder meer om zaken als
systeemintegratie en elektromagnetische vermogenstechnieken.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  76 4001 4001 4001 40072 900 1e suppl. wet 2000  4 200     Mutatie  – 93     Ontwerp-begr. 200124 73872480 5071 4001 4001 40072 9001 400Ontwerp-begr. 2001 in EUR100011 22632936 53263563563533 081635Waarvan te betalen23 91172480 5071 4001 4001 40072 9001 400 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  18 92322 20922 18921 95620 472 1e suppl. wet 2000  59 755– 17 906– 17 906– 17 906– 3 162 Mutatie  – 1 419– 1 743– 1 828– 1 682– 910 Ontwerp-begr. 2001 20 08077 2592 5602 4552 36816 40019  720 Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 9 11235 0591 1621 1141 0757 4428  949 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.110 Hoge Flux Reactor 65175 000  16 52975 000  43G 09.11120
Programma's kernenergie 69   3 018964364 12 09.01130 Nwe electriciteitstechno. 45 5071 400 5331 2952 196 62D 09.1Totaal art 0903 72480 5071 400 20 08077 2592 560    09.04 Beleidsondersteuning en overige uitgavena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidTen laste van dit artikel worden diverse uitgaven voor beleidsondersteuning
en de bedragen aan de mijnindustrie geraamd.Beleidsondersteuning en overige uitgaven; budget NLG 8,9
mlnDe voornaamste uitgaven betreffen de kosten van uitvoering van zowel beleidsstudies
op het gebied van energie als evaluaties. Daarnaast zijn op dit onderdeel
gelden geraamd voor de controle op de naleving van het Benzinebesluit, de
bijdrage aan de normalisatiewerkzaamheden op gasgebied van het Nederlands
Normalisatie Instituut (NNI), enkele bijdragen aan internationale organisaties
en incidentele uitgaven voor onder meer exportbevordering op energiegebied.
Tenslotte worden uitgaven geraamd voor de Mijnraad en de Technische Commissie
Bodembeweging (TCBB), zoals vacatiegelden en vergoedingen voor reis- en verblijfkosten
van de leden, alsmede vergaderkosten.Bijdragen aan de mijnindustrie; budget NLG 0,2 mlnDe bijdragen aan de mijnindustrie betreffen oude verplichtingen die voortvloeien
uit het beheer van de gelden van de drie mijnschade-stichtingen. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  9 1139 1139 1139 1139 113 Mutatie  50     Ontwerp-begr. 200112 2908 7609 1639 1139 1139 1139 1139 113Ontwerp-begr. 2001 in EUR10005 5773 9754 1584 1354 1354 1354 1354 135Waarvan
te betalen12 2908 7609 1639 1139 1139 1139 1139 113 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  9 60911 61510 0689 1139 113 1e suppl. wet 2000  25     Mutatie  1 894– 272– 676323  Ontwerp-begr. 2001 7 38711 52811 3439 3929 4369 1139 113Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000 3 3525 2315 1474 2624 2824 1354 135 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct. 010 Beleidsondersteuning 8 7608 9638 913 7 38711 31511 143 1 2 09.0 110 Bijdrage mijnindustrie  200200  213200 43D 09.1Totaal art 0904 8 7609 1639 113 7 38711 52811 343    09.05 Energieonderzoek Centrum Nederlanda) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidNaar aanleiding van de Nota Kennis in Beweging (Kamerstukken II 1994/95,
24 229, nr. 1) zijn per 1 januari 1997 een nieuwe aansturing en een nieuwe
missie van ECN gerealiseerd. Voor zowel de Basisals de ENGINE-financiering
is een meerjarenprogramma geformuleerd. In het Samenwerkingsfinancieringsprogramma
komt de versterkte interactie tussen vraag en aanbod van kennis tot uiting.
Op dit moment wordt er een evaluatieonderzoek uitgevoerd naar de nieuwe aansturing. Basis- en ENGINE-financiering; budget NLG 33,6 mlnDe basis- en ENGINE-financiering stelt ECN in staat onderzoek te verrichten,
kennis en kunde op het gebied van duurzame energie, fossiele brandstoffen,
nucleaire energie en energie-efficiency te ontwikkelen en beleidsstudies te
doen.Het ENGINE-programma richt zich op langere termijn energieonderzoek ter
bevordering van een toekomstig duurzame energiehuishouding en wordt jaarlijks
extern beoordeeld door de Programma Advies Raad (PAR). Binnen het Basisprogramma
kan ECN naar eigen inzicht activiteiten gericht op kennisopbouw en onderzoek
ontplooien. Daarmee kan het instituut zijn positie in de onderzoekswereld
versterken.Samenwerkingsfinanciering; budget NLG 31,9 mlnHet Samenwerkingsprogramma omvat de volgende werkgebieden: duurzame energie,
brandstoffen conversie en milieu, nucleaire energie, energie-efficiency en
beleidsstudies.In de projecten werkt ECN samen met het bedrijfsleven en andere relevante
partijen, die via cofinanciering ook een financiële bijdrage leveren.
Externe beoordelingscommissies (EBC's) beoordelen jaarlijks de verschillende
werkgebieden. Voor het Samenwerkingsprogramma is een «Target 2000»
voor de mate van cofinanciering gesteld, waarin wordt beoogd dat vanaf het
jaar 2000 het aandeel cofinanciering voor het gehele programma gemiddeld 50%
bedraagt.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  62 90662 70862 51262 51262 512 Mutatie  2 7662 7612 7542 7542 754 Ontwerp-begr. 20011 43562 86565 67265 46965 26665 26665 26665 266Ontwerp-begr.
2001 in EUR100065128 52729 80129 70929 61629 61629 61629 616 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  62 91262 71262 51762 51262 512 Mutatie  4 1622 7612 7552 7542 754 Ontwerp-begr. 2001 61 31567 07465 47365 27265 26665 26665 266Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000 27 82430 43729 71029 61929 61629  61629 616 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Basis- en ENGINEfinanc. 31 84633 65433 550 31 84633 65433 550 43Z 09.01020 Samenwerkingsfinanciering 31 01932 01831 919 29 46933 42031 923 43Z 09.01Totaal art 0905 62 86565 67265 469 61 31567 07465 473    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Loon- en prijsbijstelling
ECN1 9861 9811 9741 9741 9742. Van 09.02 voor windonderzoek ECN780780780780780Totaal2 7662 7612 7542 7542 75409.06 Doelfinanciering NITG-TNOa) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn de middelen voor het Doelfinancieringsprogramma EZ-DGE
Geo-onderzoek geraamd. Deze middelen zijn bestemd voor het Nederlands Instituut
voor Toegepaste Geowetenschappen, een onderdeel van de organisatie TNO (NITG-TNO).
Het NITG-TNO is in 1997 ontstaan uit samenvoeging van de Rijksgeologische
Dienst en het TNO-instituut Grondwater en Geo-Energie (TNO-GG).Het Doelfinancieringsprogramma richt zich op de instandhouding en verdere
ontwikkeling van geowetenschappelijke en daarmee verband houdende technologische
kennis. Ook wordt specifiek onderzoek gedaan op beleidsterreinen waarvoor
EZ beleidsverantwoordelijkheid draagt.b) De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 29 50529 38229 25929 25929 259 Mutatie 1 0251 0211 0161 0161 016 Ontwerp-begr. 200131 78830 53030 40330 27530 27530 27530 275Ontwerp-begr. 2001 in EUR100014 42513 85413 79613 73813 73813  73813 738Economische code: 31 Functionele code: 11.2 c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)20002001200220032004Loon- en
prijsbijstelling NITG-TNO1 0251 0211 0161 0161 016Totaal1 0251 0211 0161 0161 01609.07 CO2-reductiea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidIn het Nationaal MilieubeleidsPlan-2 is het streven naar een daling met
3% van de CO2-emissies in de periode 1990 tot 2000 vastgelegd.
Uit de milieubalans 1990–1995 van het RIVM bleek echter, dat de CO2-emissies nog altijd een stijging vertoonden. Het kabinet heeft daarop
besloten tot aanvullende maatregelen in de vorm van een «CO2-reductieplan».Inmiddels heeft Nederland in het protocol van Kyoto een emissiereductie
op zich genomen van 6% voor de periode 2008–2012. Dit komt neer op een
reductie van CO2-uitstoot met 250 Mton over de gehele periode (50
Mton per jaar). De helft daarvan wordt nationaal ingevuld (energiebesparing
en/of de inzet van duurzame energie en/of schone fossiele brandstoffen) met
behulp van het CO2-reductieplan, de andere helft wordt internationaal
ingevuld met projecten in het kader van Joint Implementation (JI).CO2-reductieplan door EZHet CO2-reductieplan betreft een samenwerking van de ministeries
LNV, VROM, V&W en EZ. Voor dit plan is naar de huidige stand van zaken
in totaal NLG 950 mln beschikbaar gesteld via de aanvullende post «Nader
te bepalen» op de rijksbegroting. Dit is NLG 50 mln minder dan het bedrag
waarvan vorig jaar melding is gemaakt. Deze NLG 50 mln is inmiddels bestemd
voor andere broeikasgassen dan uitsluitend CO2. De beschikbare
gelden worden – voor wat betreft het EZ-aandeel van het plan –
op basis van de voorziene budgettaire behoefte overgeheveld naar de EZ-begroting.Op dit onderdeel worden de kosten van projecten in het kader van het EZ-aandeel
CO2-reductieplan verantwoord. Inmiddels is in totaal circa NLG
330 mln overgeheveld naar de EZ-begroting.Het EZ-aandeel van het CO2-reductieplan bestaat uit projecten
die op basis van een subsidieregeling zijn geselecteerd en enkele losse projecten,
waaronder het «wind near shore»-project.De uitvoering van het EZ- en het VROM-deel van het CO2-reductieplan
is in handen van het projectbureau CO2-reductieplan, een samenwerkingsverband
tussen Senter en Novem.Joint Implementation; budget NLG 73,7 mlnOp dit onderdeel worden de middelen geraamd die worden ingezet voor de
invulling van de internationale component van de Nederlandse Kyoto-doelstelling.
Die invulling richt zich op het (helpen) realiseren van CO2-reductie
in de zogenaamde Annex I landen, met name de Midden- en Oosteuropese landen.
Het doel is daarmee rechten op reductie te verwerven die goedkoper zijn dan
binnenlandse reductie. Over de uitwerking van de instrumenten en de te hanteren
regels vindt internationaal overleg plaats. Naar verwachting
zal meer duidelijkheid ontstaan tijdens de zesde «Conference of Parties»
in het najaar van 2000.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000  52 63273 68578 94778 94778 947 Mutatie  – 17 116 42 10552 42142 105 Ontwerp-begr. 200119 119303 39135 51673 685121 052131  368121 05278 947 Ontwerp-begr.
2001 in EUR10008 676137 67316 11633 43754 93159  61254 93135 825 Waarvan te betalen19 11932 77725 20070 000115 000124 800115 00075 000 Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 25 00025 00050 00075 00075 000 1e suppl. wet 2000 32000     Mutatie – 21 000– 6 2201 2807 54011 040 Ontwerp-begr.
200119 89636 00018 78051 28082 54086 040105 434Ontwerp-begr. 2001 in EUR10009 02816 3368 52223 27037 45539 04347 844 De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 CO2-reduktieplan door
EZ 303 3919 000  19 89632 000  62D 07.35020 Joint Implementation  26 51673 685  4 00018 780 62D 07.35Totaal art 0907 303 39135 51673 685 19 89636 00018 780    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Doorschuiven verplichtingenruimte
uit 199926 516     2. Temporisatie uitvoering
Joint Implementation– 52 632 42 10552 42142 1053. Van aanvullende post voor CO2-reductieplan9 000    Totaal– 17 166 42 10552 42142 105ad 1: De verplichtingenraming 2000 wordt met NLG 26,5 mln verhoogd. Het grootste
gedeelte, NLG 22 mln ($10 mln), is benodigd voor deelname aan het Prototype
Carbon Fund van de Wereldbank.ad 2: De Nederlandse Kyoto-doelstelling voor CO2-reductie wordt voor
de helft via buitenlandse maatregelen gerealiseerd, onder meer via Joint Implementation
(JI). Implementatie van kosteneffectieve maatregelen heeft een zekere aanloop
nodig. Dit geldt overigens niet alleen voor Nederland. Internationaal gezien
loopt Nederland voorop als het gaat om opzet van en inspanning voor JI-maatregelen.
De aanloop noopt tot temporisering van het verplichtingen- en kasbudget voor
JI. De raming van de verplichtingen is aangepast op grond van nieuwe inschattingen
van het tempo van de daadwerkelijke uitvoering. Niet gebruikte verplichtingenruimte
van voorgaande jaren schuift door naar latere jaren. Tevens zijn de bijbehorende
kaseffecten verwerkt.ad 3: De verplichtingen- en kasruimte voor het CO2-beleid wordt afhankelijk
van de budgettaire behoefte aan de EZ-begroting toegevoegd. Dit gebeurt uit
de aanvullende post «Nader te bepalen» op de Rijksbegroting. Voor
2000 wordt nu NLG 9 mln verplichtingenruimte opgevraagd. Zodra inzicht in
de kaseffecten bestaat, wordt eveneens kasruimte opgevraagd.09.12 Garanties energiebeleida) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel zijn de garanties op het gebied van het energiebeleid geraamd,
alsmede de eventuele uitgaven die daarmee samenhangen. De diverse garanties
worden hieronder nader toegelicht.Leningen en exploitatiekosten Nederlandse Pijpleidingmaatschappij
B.V.; garantieplafond NLG 32,5 mlnDe Nederlandse Pijpleidingmaatschappij B.V. (NPM) is opgericht in verband
met de aanleg van een pijpleiding tussen het gebied van de Nieuwe Waterweg
en het Noordzeekanaal. De pijpleiding wordt sinds 1982 niet meer gebruikt.
Het Rijk (in casu EZ) en de gemeente Amsterdam betalen elk 50% van de uitgaven
die sindsdien gemoeid zijn met rente- en aflossingsverplichtingen van leningen
en met de exploitatiekosten. Garantietabel NPM (Bedragen x NLG1000)1999200020012002200320042005Garantieplafond32 50032 50032 50032 50032 50032 50032 500uitstaand risico per 1 januari433272800800800800800 te vervallen garanties– 650       verleende of te verlenen garanties489528     uitstaand risico per 31 december272800800800800800800Leningen Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieprodukten
(COVA); garantieplafond NLG 1 600,0 mlnDe Wet voorraadvorming aardolieprodukten (Stb. 1986, 675) regelt onder
meer de nationale voorraadplicht zoals die in internationaal verband geldt.
Een gedeelte wordt opgelegd aan voornamelijk de raffinaderijen en de importerende
oliehandel en het merendeel aan de Stichting CentraalOrgaan Voorraadvorming Aardolieprodukten (COVA). De omvang van de door
COVA aan te houden olievoorraden is voor het laatst vastgesteld op 1 april
1995 (Stcrt. 1995, 77). De exploitatiekosten COVA komen ten laste van artikel
09.21 Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieprodukten. De leningen
ter financiering van de olievoorraden zijn verstrekt onder staatsgarantie.
Er worden geen uitgaven op deze garantie voorzien. Garantietabel COVA(Bedragen x NLG1000)1999200020012002200320042005Garantieplafond1 600 0001 600 0001 600 0001 600 0001 600 0001 600 0001 600 000uitstaand risico per 1 januari1 285 0001 285 0001 285 0001 285 0001 285 0001 285 0001 285 000te vervallen garanties        verleende of te
verlenen garanties  uitstaand risico per 31 december1 285 0001 285 0001 285 0001 285 0001 285 0001 285 0001 285 000Exploitatiegarantie stadsverwarmingsproject; garantieplafond
NLG 22,1 mlnBetreft uitgaven in verband met de aardgasprijsgarantie voor het stadsverwarmingsproject
Duiven-Westervoort. Garantietabel stadsverwarming (Bedragen x NLG1000)1999200020012002200320042005uitstaand risico per 1 januari22 10422 10415 80414 00413 30412 60411 904te vervallen garanties – 6 300– 1 800– 700– 700– 700– 700uitstaand risico per 31 december22 10415 80414 00413 30412 60411 90411 204b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  Mutatie  Ontwerp-begr. 20011 622 538489      Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000736 276222      Waarvan te betalen20 328489       Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000  5 3355 3355 199   Mutatie  – 1 063– 351015 294  Ontwerp-begr. 2001 6514 2725 3005 3005 294  Ontwerp-begr. 2001
in EUR1000 2951 9392 4052 4052 402   De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct.010 Leningen NMP 489   651272  63D 09.2020 Leningen COVA         63D 09.1 140 Garanties stadsverwarming      4 0005 300 63D 09.0Totaal art 0912 489   6514 2725 300    c) De toelichting bij de cijfersDe mutatie betreft een actualisatie van verwachte kasuitgaven op verplichtingen
die in of voor 1998 zijn aangegaan.DOORSLUISPOSTEN09.21 Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieproductena) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden de betalingen aan de Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming
Aardolieproducten (COVA) geraamd ter financiering van de exploitatiekosten
voor het aanhouden van een noodvoorraad aardolieproducten. Als dekking hiervoor
worden voorraadheffingen op aardolieproducten geïnd door het Ministerie
van Financiën. Een en ander geschiedt krachtens de Wet Voorraadvorming
Aardolieproducten (Stb. 1986, 675).De raming van deze voorraadheffing is opgenomen bij ontvangstenartikel
09.03 Ontvangsten COVA. Bij dat artikel zijn ook de ramingskengetallen ten
aanzien van COVA opgenomen. b) De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 141 230170 100170 100170 100170 100 Mutatie  – 25 800– 22 600– 22 600– 22 600 Ontwerp-begr. 2001136 746141 230144 300147 500147 500147 500147 500Ontwerp-begr. 2001 in EUR100062 05364 08765 48066 93366 93366 93366 933Economische code: 43D Functionele code: 09.1c) De toelichting bij de cijfersOmdat zowel het heffingsplichtigvolume als het heffingsbedrag wijzigen,
wordt de afdracht van de voorraadheffing aan het Centraal Orgaan Voorraadvorming
Aardolieproducten (COVA) bijgesteld. De nadere onderbouwing van de raming
is opgenomen bij het ontvangstenartikel 09.03 Ontvangsten voorraadheffing
in verband met de financiering Stichting COVA.09.22 Uitkering aan houder certificaten Energiebeheer
Nederland B.V.a) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel worden de afdrachten door EZ aan N.V. DSM geraamd van dividend
van Energiebeheer Nederland B.V. (EBN). N.V. DSM is houder van de certificaten
van de EBN-aandelen. Het dividend ontvangt EZ van EBN (zie ontvangstenartikel
09.02).b) De cijfers Opbouw verplichtingen en uitgaven vanaf de
vorige ontwerp-begroting (in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 142000140 000137 000137 000138 000 Mutatie 3 0008 0008 0005 0003 000 Ontwerp-begr. 2001131 472145 000148 000145 000142000141 000141 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR100059 65965 79867 15965 79864 43763 98363 983Economische code: 27 Functionele code: 09.1c) De toelichting bij de cijfersDe mutatie betreft het doorsluizen van de verhoogde dividenduitkering
EBN naar DSM N.V. Zie tevens ontvangstenartikel 09.02 Uitkering van Energiebeheer
Nederland B.V. AFWIKKELING ENERGIEBELEID TOT 1996Bij de artikelen 09.31 tot en met 09.35 worden uitgaven geraamd ter afwikkeling
van verplichtingen die tot en met 1995 zijn aangegaan. Omdat geen nieuwe verplichtingen
geraamd worden is per artikel alleen de aansluitingstabel voor de uitgavenraming
vermeld.09.32 Toepassing energiebesparingtechnologie en duurzame
energieDe cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 39 59126 13513 7774 67915 040 Mutatie – 16 041– 7 640– 9 027– 500– 13 040 Ontwerp-begr.
200155 63523 55018 4954 7504 1792 000 Ontwerp-begr. 2001 in EUR100025 24610 6878 3932 1551 896908  De verdeling naar onderdelen van de uitgaven (in
NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Uitgaven  Codering  199920002001 Econ. Funct. 111 Industrie 14 3846 0233 266 62D 09.0112
Gebouwde omgeving en verv 3 7872 7112 195 62D 09.0 113 Tenderreg.
e-besp proj 13 7818 6718 635 62D 09.0 422 Energiebesparingsadviezen 13531  43Z 09.0426
Invest.in windturbines 5 8026 0464 399 62D 09.2427 Overige duurzame energie 17 74668  62D 09.0Totaal art 0932 55 63523 55018 495    De uitgavenmutatie is het gevolg van een actualisatie van de uitgaven
op in het verleden aangegane verplichtingen op diverse onderdelen van dit
artikel. 09.33 Onderzoek en ontwikkelingswerk op energiegebiedDe cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 10 2844 6471 500   Mutatie – 6661 3301 0281 500  Ontwerp-begr. 20019 0079 6185 9772 5281 500  Ontwerp-begr. 2001 in EUR10004 0874 3642 7121 147681   De verdeling naar onderdelen van de
verplichtingen en uitgaven (in NLG1000) en de economische en functionele coderingArtikelonderdeel Verplichtingen Uitgaven Codering  199920002001 199920002001 Econ. Funct. 020 Ond. actiniden & r-afval     148   12 07.35110 Beleidsstudies     3072  12 09.0210 Ontwikkeling
kolenbeleid     637953400 62D 09.1510
Ond e-besp-tech & duurz e     8 1928 5935 577 43Z 09.01Totaal art 0933     9 0079 6185 977    09.35 Investeringssubsidies energiebesparingDe cijfers Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 429     Mutatie – 429     Ontwerp-begr. 20011 129      Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000512      Economische code: 62D Functionele code: 09.009.36 Compensatie kernenergie centrale Borsselea) De grondslag van het artikel en het te voeren beleidOp dit artikel is de tegemoetkoming geraamd in de kosten (NLG 70 mln)
die het verkorten van de bedrijfslengte van de kerncentrale Borssele met zich
meebrengt. De Tweede Kamer heeft in 1994 de wens uitgesproken de bedrijfsduur
zoals vermeld in het Elektriciteitsplan (1995–2004) te verkorten van
2007 naar 2004. b) De cijfers Opbouw verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000)  t/m 19981999200020012002200320042005Ontwerp-begr.
2000        Ontwerp-begr.
200170 000       Ontwerp-begr. 2001 in EUR100031 765       Waarvan te betalen70 000        Opbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000     70 000 Ontwerp-begr. 2001     70 000 Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000     31 765 Economische code: 43D Functionele code: 09.22. ONTVANGSTEN01.00 ALGEMEEN01.01 Diverse ontvangstena) De grondslag van het artikelOp dit artikel is een raming opgenomen van de ontvangsten die samenhangen
met de personeelsuitgaven, zoals restituties van reiskosten en inhoudingen
voor pensioenen. Daarnaast worden ontvangsten geraamd uit hoofde van de bijdrageregeling
ex artikel 65 van de Elektriciteitswet 1998, alsmede overige ontvangsten die
niet onder een specifiek artikel vallen.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 9 1289 0289 0289 0289 028 Mutatie 2000 100200200200200 Ontwerp-begr. 20018 8749 2289 2289 2289 2289 2289228Ontwerp-begr. 2001 in EUR10004 0274 1874 1874 1874 1874 1874 187 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 Div.ontvangsten personeel 5 7665 7505 750 16 11.0030 Ontvangsten PC-privé 998400400 16 11.0040 Materieel ministerie 694   16 11.0400 Commiss.verg./vakatiegeld 243400400 12 11.0430 Ov.ontv.(buiten)diensten 620738738 12 11.0500 Ontvangsten NMa 2   47Z 11.1550 Ontvangsten DTe 5511 9401 940 47Z 11.1Totaal art 0101 8 8749 2289 228    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Ontvangsten x
NLG1000)20002001200220032004PC-financiering
(aflossing leningen)100200200200200Totaal10020020020020001.11 Ontvangsten Bureau voor de Industriële Eigendoma) De grondslag van het artikelDe ontvangsten van het Bureau voor de Industriële Eigendom bestaan,
naast enkele incidentele baten, hoofdzakelijk uit ontvangsten krachtens de
Rijksoctrooiwet 1910 (gewijzigd Stb. 1995, 52). De hoogte van de verschuldigde
taksbedragen is vastgelegd in het Octrooireglement.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 50 07752 07755 07756 07756 077 Mutatie – 77– 77– 77– 77– 77 Ontwerp-begr.
200149 93950 00052 00055 00056 00056 00056 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR100022 66122 68923 59724 95825 41225 41225 412 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 Ontv.Octr.R.+Bur.Warenmerken 48 93150 00052 000 36 11.1020 Div.ontv.Bur.Ind.Eigendom 1 008   16 11.1Totaal art 0111 49 93950 00052 000    01.21 Ontvangsten Centraal Planbureaua) De grondslag van het artikelDe ontvangsten van het CPB bestaan voor het grootste deel uit ontvangsten
vanwege werken in opdracht (andere onderdelen van de Staat). Daarnaast heeft
het CPB nog ontvangsten van kleinere omvang uit onder andere de verkoop van
publicaties. De tarieven welke in rekening worden gebracht, zijn, afhankelijk
van de opdrachtgever, gebaseerd op:• de Tarieven Handleiding van het Ministerie van Financiën;• de Algemene Regeling van Tarieven en Voorwaarden van het Ministerie
van BuZa;• Tarieven van de Europese Commissie.Door het hanteren van bovengenoemde tarieven worden de kosten van het
werken in opdracht geacht gedekt te zijn. Ingeval sprake is van substantiële
extra kosten ten behoeve van onderzoek door derden (aanschaf databestanden
en dergelijke) worden deze apart in rekening gebracht. b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 2 83095959595 1e suppl. wet 2000 30  Mutatie  2 765  Ontwerp-begr. 20012 9812 8602 86095959595Ontwerp-begr. 2001
in EUR10001 3531 2981 29843434343Economische code: 16 Functionele code: 01.32c) De toelichting bij de cijfersBetreft hogere ontvangsten (en uitgaven, zie uitgavenartikel 01.01 Apparaatsuitgaven
EZ) in verband met werken in opdracht door het CPB.01.31 Ontvangsten Centraal Bureau voor de Statistieka) De grondslag van het artikelDe ontvangsten van het CBS bestaan voor het grootste deel uit ontvangsten
vanwege werken in opdracht (andere onderdelen van de Staat en derden) en de
verkoop van publicaties. Daarnaast is er sprake van diverse ontvangsten, welke
voornamelijk incidenteel en/of van kleine omvang zijn. Voor wat betreft het
werken in opdracht hanteert het CBS sinds april 1996 de Tarieven Handleiding
van het Ministerie van Financiën als basis. Publicaties zijn een bijproduct
van de activiteiten van het CBS. Verkoop vindt daarom plaats tegen marginale
kosten (repro- en distributiekosten).b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 23 20023 20023 20023 20023 200 Ontwerp-begr. 200132 19623 20023 20023 20023 20023 2002 3200Ontwerp-begr. 2001 in EUR100014 61010 52810 52810 52810 52810 52810 528Economische code: 16 Functionele code: 01.32 02.00 INDUSTRIEEL EN ALGEMEEN TECHNOLOGIEBELEID02.02 Ontvangsten technische ontwikkelingskredietena) De grondslag van het artikelDe hier geraamde ontvangsten bestaan uit betalingen van rente en aflossingen
op in het verleden verstrekte Technische ontwikkelingskredieten (uitgavenartikel
02.09 Speur- en ontwikkelingswerk). De ontvangsten zijn afhankelijk van het
succes van het ontwikkelingsproject, het succes van de commercialisatie en
de algemene economische ontwikkelingen.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 90 00085 00085 00080 00080 000 Amendement 25 00025 00025 00025 000  1e suppl. wet 2000 – 25 000– 25 000– 25 000– 25 000  Mutatie – 10 000– 5 000– 5 000  Ontwerp-begr. 2001121 57680 00080 00080 00080 00080 00080 000Ontwerp-begr. 2001
in EUR100055 16936 30236 30236 30236 30236 30236 302Economische code: 77D Functionele code: 11.3c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Ontvangsten x
NLG1000)20002001200220032004 Aanpassing
ontvangstenraming– 10 000– 5 000– 5 000  Totaal– 10 000– 5 000– 5 000  Actuele informatie geeft aan dat de in de ontwerpbegroting 2000 geraamde
ontvangsten zich naar verwachting niet zullen realiseren. Daarom wordt de
ontvangstenraming neerwaarts aangepast.02.04 Diverse ontvangsten technologiebeleida) De grondslag van het artikelOp deze post worden de bijdragen van het Ministerie van OC&W aan het
EET-programma geraamd. Zie hiervoor ook de toelichting bij het uitgavenartikel
02.02 Specifieke bedrijfsgerichte technologiestimulering. Daarnaast worden
de overige (incidentele) ontvangsten van dit hoofdbeleidsterrein op dit artikel
geraamd. b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 27 00026 62527 00026 00026 000 Mutatie 23 06736 955– 1004 7067 660 Ontwerp-begr. 200139 38750 06763 58026 90030 70633 66026 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR100017 87322 71928 85112 20713 93415 27411 798 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 Div. Ontv. Technologiebel. 24 17733 50043 500 31 11.3020 Ontvangsten EET-gelden 15 21016 56720 080 47D 11.1Totaal art 0204 39 38750 06763 580    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Ontvangsten x
NLG1000)200020012002200320041. Beeindiging Industriefaciliteit 40 000   2. Ontvangsten Fokker-boedel30 000    3. Aanpassing ontvangstenraming– 6 933– 3 045– 1004 7067 660Totaal23 06736 955– 1004 7067 660ad 1. Betreft een ontvangst van de Staat naar aanleiding van de voorgenomen
beëindiging van de Industriefaciliteit. De onderhandelingen hierover
zijn gestart.ad 2. Ontvangst uit de Fokker-boedel na het faillissement van de N.V. Fokker.ad 3. Door de aanpassing van de uitgavenraming van EET, moet ook de ontvangstenraming
voor de bijdrage van OC&W worden aangepast (gemiddeld 35% van de uitgavenraming).02.05 Ontvangsten uit het Fonds economische structuurversterkinga) De grondslag van het artikelDe uitgaven die EZ ten behoeve van Fes-projecten verricht, worden periodiek
verrekend met het Fes. De hiermee gemoeide ontvangsten worden op dit artikel
geraamd. Thans worden ontvangsten ten behoeve van Giga-port (uitgavenartikel
02.13), de regeling EET (uitgavenartikel 02.02) en de intensiveringen
in het kader van Kennis & Innovatie (Zie hoofdstuk 4 van het algemene
deel van de Memorie van Toelichting) op dit artikel begroot.De ontvangsten van de projecten HPCN, NOBIS en MARIN worden in 2000 afgesloten.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 49 00050 00053 000  1e suppl. wet 2000 16 6213 0001 000  Mutatie  75 00075 00075 00075 000 Ontwerp-begr. 200154 40465 621128 000129 00075 00075 00065 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR100024 68729 77858 08458 53834 03434 03429 496Economische code: 08 Functionele code: 04.9c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Ontvangsten x
NLG1000)20002001200220032004 1. Fes bijdrage Kennis
& Innovatie 50 00050 00050 00050 0002. Voor regeling Experimentele faciliteiten 15 00010 000   3. Fes bijdrage bedrijventerrein 10 00015 00025 00025 000Totaal 75 00075 00075 00075 000ad 1. Betreft de bijdrage uit het FES voor het Lissabon-pakket op het gebied
van kennis en innovatie. Voor een nadere toelichting en een totaaloverzicht
van dit kennis/innovatie pakket wordt verwezen naar hoofdstuk vier van het
algemene deel van de Memorie van Toelichting.ad 2. Om de uitvoering van andere ICES-KIS-projecten te faciliteren, wordt de
regeling «Experimentele faciliteiten» opgezet. Met de bijdrage
uit het Fes worden investeringen gefinancierd in unieke onderzoeksapparatuur
bij nader geselecteerde kennisinstellingen, die deel uitmaken van de Nederlandse
publieke kennisinfrastructuur (zie ook uitgavenartikel 02.12 waar de hiermee
samenhangende verplichtingen worden toegelicht).ad 3. In de vastgestelde begroting 2000 is het amendement Hindriks/Van Walsem
(Kamerstukken II 1999–2000, 26 800 XIII, nr. 27) verwerkt. Dit
amendement beoogt met een financiële impuls van NLG 100 mln de herstructurering
van bedrijventerreinen in de grote steden te stimuleren. De dekking van de
kasuitgaven (in het amendement geraamd op jaarlijks NLG 25 mln in de periode
2000 tot en met 2003) zou moeten geschieden uit een overeenkomstige verhoging
van de TOK-ontvangsten (op ontvangstenartikel 02.02). Inmiddels is duidelijk
geworden dat de hogere TOK-ontvangsten zich naar alle waarschijnlijkheid niet
zullen voordoen. Om de impuls toch te kunnen uitvoeren, heeft het kabinet
besloten de uitgaven te financieren uit het Fes. De in het Fes gereserveerde
bedragen zullen aan de EZ-begroting worden toegevoegd in die jaren waarin
de kasuitgaven naar verwachting zullen plaatsvinden. 03.00 INDUSTRIE- EN DIENSTENBELEID03.03 Ontvangsten uit bijdragen aan de industriea) De grondslag van het artikelHier worden geraamd winstafdrachten en terugbetalingen door bedrijven
op grond van het industriebeleid.De meeste ontvangsten vloeien voort uit het NedCar dossier. Het betreft
de terugbetaling van de renteloze lening van NLG 700 mln, de geraamde opbrengst
uit de verkoop van reserveonderdelen en de terugbetaling van de overgenomen
lening aan Volvo. Zie tevens de toelichting bij het uitgaven-artikel 03.08.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 33 70028 700103 553265 300156 700 1e suppl. wet 2000 224 700  Mutatie 5 000  Ontwerp-begr. 200184 034263 40028 700103 553265 300156 70022 400Ontwerp-begr. 2001 in EUR100038 133119 52613 02346 990120 38871 10710 165Economische code: 77D Functionele code: 11.3c) De toelichting bij de cijfersBetreft de bijdrage van de provincie Zeeland aan KSG. Zie hiervoor ook
uitgavenartikel 03.07 Bijdrage aan KSG. 04.00 RUIMTELIJK ECONOMISCH BELEID04.03 Diverse ontvangsten ruimtelijk economisch beleida) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden diverse incidentele ontvangsten geraamd, zoals verrekeningen
van eventueel teveel verstrekte voorschotten en dividenduitkeringen ROM's.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 24 50052 00017 00027 9912 000 1e
suppl. Wet 2000 45 000– 20 000– 15 000– 10 000  Mutatie 2000  – 30 000  Ontwerp-begr. 200120 12169 5002 0002 00017 9912 0002 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR10009 13131 5389089088 164908908Economische code: 62C Functionele code: 11.3c) De toelichting bij de cijfersDe meeropbrengst van de verkoop van de gronden bij het Maastricht Aachen
Airport, zoals voorzien bij begroting 2000, wordt, gezien de uiteindelijke
bestemming van de gronden, niet gerealiseerd. 05.00 ONDERNEMERSCHAP EN MARKTWERKING05.01 Ontvangsten uit borgstellingsregelingena) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden ontvangsten uit hoofde van de Kredietregelingen
Midden- en Kleinbedrijf (KMKB 1976 en 1985), de Regeling Borgstelling MKB-kredieten
(RBMKB 1988) en het Besluit Borgstelling MKB kredieten (BBMKB) geraamd (zie
ook toelichting artikel 05.03 Borgstellingsregelingen).Terugbetaling verliesdeclaraties; NLG 8,8 mlnOp dit onderdeel worden de terugbetalingen op verliesdeclaraties geraamd.
De banken zijn verplicht, indien zij een verlies bij EZ hebben gedeclareerd,
pogingen in het werk te stellen de vordering van de Staat op de betreffende
onderneming/ondernemer te incasseren. De inkomsten betreffen zowel deze opbrengsten
als terugstortingen op afgewezen verliesdeclaraties.Rente BBMKB; NLG 0,2 mlnDe raming bestaat uit rente die per saldo wordt ontvangen op de bij de
banken aangehouden rekeningen voor verliesdeclaraties.Provisie verstrekte kredieten; NLG 22,2 mlnOp dit onderdeel worden de provisies geraamd die de banken afdragen over
de bij hen uitstaande kredieten, verleend onder de KMKB 1976 en 1985, de RBMKB
1988 en het BBMKB.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 33 80031 20027 45027 45027 450 Ontwerp-begr. 200134 74633 80031 20027 45027 45027 45027 450Ontwerp-begr. 2001 in EUR100015 76715 33814 15812 45612 45612 45612 456 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 terugbet. verliesdeclaraties 8 0888 6008 800 63D 11.4030 rente kmkb 217200200 26 11.4040 provisie verstrekt krediet 26 44125 00022 200 16 11.4Totaal art 0501 34 74633 80031 200    05.12 Opbrengst van casino'sa) De grondslag van het artikelHet beleid voor de casino's is vastgelegd in de Wet op de Kansspelen (Stb.
1964, 0483) en de daaruit voortvloeiende Beschikking casinospelen 1996 (Stcrt. 1997, 144). De casino's zijn gehouden te functioneren onder
zorgvuldig geformuleerde randvoorwaarden. Op de naleving van de gestelde voorschriften
wordt toegezien door het College van toezicht op de kansspelen.Zoals reeds in de begroting 1999 is opgenomen, is er met Holland Casino's
een afspraak gemaakt over een gefaseerde verhoging van het eigen vermogen.
De verhoging van het eigen vermogen komt ten laste van de ontvangsten in de
EZ-begroting. In de ontvangstenramingen is hiermee reeds rekening gehouden.
 Ontvangstenartikel 05.12 Opbrengst van casino'sBedragen x f 1 mln. Realisatie 1999Raming
2000Raming 2001 1. Aantal bezoeken
alle casino's (x 1 000)5 0745 3005 700 2. Gemiddelde opbrengst
per bezoek*0,0270,0320,0343a. Totale opbrengst EZ**128,7153,0174,03b. Versterking E.V. 9,616,016,04. Aantal casino's***101112* gerelateerd aan netto-bedrijfsresultaat per kalenderjaar;** a. opbrengst na inhouding ter versterking van het eigen vermogen; de
ontvangen bijdragen kunnen afwijken van het netto-bedrijfsresultaat, omdat
de afdracht van het 4e kwartaal pas in het volgend kalenderjaar ontvangen
wordt;*** nieuwe vestigingen voorzien in Utrecht (2000) en Enschede (2001).b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 171 000181 000201 000211 000211 000 1e suppl. wet 2000 – 18 000– 7 000 15 00035 000 Ontwerp-begr. 2001128 700153 000174 000201 000226 000246 000246 000 Ontwerp-begr. 2001 in EUR100058 40269 42878 95891 210102 554111 630111 630Economische code: 27 Functionele code: 08.305.13 Opbrengst afgifte exploitatievergunningen speelautomatenOp dit artikel worden ontvangsten geraamd die afkomstig zijn van het Nederlands
Meetinstituut B.V. (NMi) uit hoofde van titel Va (Speelautomaten) van de Wet
op de Kansspelen. De ontvangsten zijn bedoeld ter dekking van de kosten verbonden
aan de afgifte van vergunningen en de controle van speelautomaten. Ontvangstenartikel 05.13 Opbrengst afgifte exploitatievergunningen speelautomaten  Realisatie 1999Raming
2000Raming 2001 1. Merktekens kansspelautomaten
(in aantallen)7 8557 1007 1002. Tarief kansspelautomaten (x f 1 000,–)0,2900,2900,290 3. Merktekens casino-automaten (in aantallen)1 1021 0001 0004. Tarief casino-automaten (x f 1 000,–)0,2900,2900,290 5. Merktekens
behendigheidsautomaten (in aantallen)3 0045 0005 000 6. Tarief behendigheidsautomaten
(x f 1 000,–)0,0250,0250,0257. Verlening exploitatie vergunningen
(in aantallen)691800800 8. Tarief exploitatie vergunningen (x f 1 000,–)1,0001,0001,0009. Nieuwe exploitatie vergunningen (in aantallen)574040 10. Tarief
nieuwe exploitatie vergunningen (x f 1 000,-)5,0005,0005,000 11. Totale
opbrengst (x f 1 mln)3,7*3,53,5* in 1999 ontvangen f 6,5 mln.: f 3,7 mln. (1/1/1999 t/m 30/11/1999)
en f 2,8 mln (1998);b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 3 5003 5003 5003 5003 500 Ontwerp-begr.
20016 5113 5003 5003 5003 5003 5003 500Ontwerp-begr.
2001 in EUR10002 9551 5881 5881 5881 5881 5881 588Economische code: 36 Functionele code: 08.305.15 Ontvangsten Nederlands Meetinstituuta) De grondslag van het artikelOp dit artikel zijn de rente en aflossing van leningen geraamd.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 2 4502 3522 2542 1562 058 Ontwerp-begr.
20012 0842 4502 3522 2542 1562 0582 058Ontwerp-begr.
2001 in EUR10009461 1121 0671 023978934934 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 rente ontvangsten nmi 588490392 26 11.4020 aflossing
van leningen 1 2601 2601 260 77D 11.4030 dividend nmi 236700700 27 11.4Totaal art 0515 2 0842 4502 352    05.21 Diverse ontvangsten Ondernemerschap en Marktwerking
 Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 3 0003 0003 0003 0003 000 Ontwerp-begr.
20014173 0003 0003 0003 0003 0003 000Ontwerp-begr.
2001 in EUR10001891 3611 3611 3611 3611 3611 361Economische code: 16 Functionele code: 11.4 07.00 BUITENLANDSE ECONOMISCHE BETREKKINGEN EN EXPORTBEVORDERING 07.01 Ontvangsten BEBa) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten van het DG BEB geraamd. Het gaat
daarbij voornamelijk om rente- en premie-ontvangsten op kredieten en garantstellingen.b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 4 0793 0003 0003 0003 000 1e suppl. wet
2000 4 9211 0001 0001 0001 000 Ontwerp-begr. 2001414 7019 0004 0004 0004 0004 0004 000Ontwerp-begr. 2001 in EUR1000188 1834 0841 8151 8151 8151 8151 815 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 Ontvangsten gemengde kredieten 1 4171 5001 500 26 11.3030 Overige ontvangsten BEB 6 3265 0002 500 47G 11.1040
Ontvangsten uit garanties 406 8012 500  47G 11.1050 Ontvangsten PSB 157   47G 11.1Totaal art 0701 414 7019 0004 000    07.02 Ontvangsten EVD Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 2 2232 2232 2232 2232 223 Mutatie 2000  – 2 223– 2 223– 2 223– 2 223 Ontwerp-begr. 20012 8752 223  Ontwerp-begr.
2001 in EUR10001 3051 009  Economische code: 16 Functionele code: 11.1 Specificatie mutatie(Ontvangsten x
NLG 1 000)20002001200220032004Desaldering met 07.04 – 2 223– 2 223– 2 223– 2 223Totaal – 2 223– 2 223– 2 223– 2 223In verband met de vorming van het agentschap EVD met ingang van 1 januari
2001 worden de geraamde ontvangsten in mindering gebracht op de uitgavenraming
(zie uitgavenartikel 07.04). 08.00 WET INVESTERINGSREKENING08.01 Ontvangsten WIRa) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten uit hoofde van de Wet Investeringsrekening
(WIR) geraamd. Dit betreft zogenaamde «desinvesteringsbetalingen».
Deze zijn verschuldigd wanneer investeringsgoederen, waarvoor eerder WIR-premie
is ontvangen, binnen de daarvoor gestelde termijn (in de meeste gevallen acht
jaar) worden «vervreemd».Met ingang van 1 januari 2001 zal de verantwoording van de uitgaven en
ontvangsten uit hoofde van de WIR plaatsvinden op hoofdstuk IX B (Financiën).
In de toelichting bij het uitgavenartikel 08.01 Investeringsbijdragen en -toeslagen
is deze wijziging toegelicht. Op deze plaats wordt dan ook volstaan met een
verwijzing naar die passages.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 19992000 20012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 10 0004 0001 000  1e suppl. wet 2000 – 5 000  Mutatie  – 4 000– 1 000  Ontwerp-begr. 200131 0015 000    Ontwerp-begr. 2001 in EUR100014 0682 269    Economische code: 62D Functionele code 06.09c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie (Verplichtingen
x f 1 000)200020012002200320041. Actualisatie
raming – 1 000   2. Overheveling
naar hoofdstuk IX B – 3 000– 1 000  Totaal – 4 000– 1 000  ad 1. Betreft aanpassing van de raming aan het actuele beeld.ad 2. Betreft de overgang van de bedragen voor 2001 en volgende jaren naar de
belastinguitgaven (zie uitgavenartikel 08.01 Investeringsbijdragen en -toeslagen). 09.01 Inkomsten uit aardgasa) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de aardgasbaten (exclusief vennootschapsbelasting)
geraamd. De raming is afhankelijk van de (prijs)ontwikkelingen op de olie-
en valutamarkt, alsmede van mogelijke variaties in de gasafzet. Tevens worden
op dit artikel de «common area»-baten verantwoord (onder de posten
aardgasbaten via EBN en opbrengsten Mijnwetgeving).Aardgasbaten MOR Groningen; NLG 2 800 mlnOp dit onderdeel zijn de inkomsten geraamd uit hoofde van de MeerOpbrengstRegeling
(MOR) Groningen.Aardgasbaten via EBN; NLG 2 750 mlnOp dit onderdeel zijn de bijzondere winstafdrachten geraamd van Energie
Beheer Nederland B.V. (EBN). Het betreft afdrachten uit hoofde van de deelnemingen
van EBN in de olie- en gaswinning.Opbrengsten Mijnwetgeving; NLG 1 330 mlnOp dit onderdeel zijn de inkomsten geraamd uit hoofde van de Mijnwetgeving
en uit hoofde van bepalingen in verleende concessies en vergunningen voor
de opsporing en winning van delfstoffen (exclusief zout) op Nederlands territoir,
alsmede het Nederlands Continentaal Plat. Deze inkomsten zijn afhankelijk
van de olieprijzen, de dollarkoers, de winningkosten en het productievolume.
De huidige raming is inclusief de gevolgen van de recente verbetering van
het mijnbouwklimaat (Kamerstukken 1999/2000, 26 219, nr. 11).Dividend Gasunie via EBN; NLG 12 mlnEBN neemt voor 40% deel in het aandelenkapitaal van de N.V. Nederlandse
Gasunie. Ingevolge de overeenkomst betreffende het beheer van EBN draagt EBN
15/40-deel van de ontvangen dividenden van de N.V. Nederlandse Gasunie aan
de Staat af. Aangezien de dividenduitkering van de N.V. Nederlandse Gasunie
is gefixeerd op NLG 80 mln per jaar, resulteert een uitkering door EBN B.V.
van NLG 12 mln.Dividend Gasunie; NLG 8 mlnDit onderdeel omvat de inkomsten die worden verkregen uit hoofde van het
aandelenbezit (10%) van de Staat in de N.V. Nederlandse Gasunie. De gefixeerde
dividenduitkering van NLG 80 mln per jaar resulteert in een uitkering aan
de Staat van NLG 8 mln per jaar.Bijdrage aan het Fes; NLG 2 864 mlnHet Fonds economische structuurversterking (Fes) krijgt 41,5% van de totale
gasbaten exclusief vennootschapsbelasting. Dit deel van de gasbaten is bij
artikel 09.01 zichtbaar gemaakt op het onderdeel 060, Bijdrage aan het Fes. Kengetallen aardgasraming 200020012002200320042005Prijsgegevens      Dollarkoers2,302,202,052,052,052,05Olieprijs in dollar per vat26,524,017,517,517,517,5Hoeveelheidgegevens (mln
m3)      Afzet binnenland37,940,239,640,241,542,5 Afzet export40,440,241,242,643,643,9 78,380,480,982,785,186,3       Ontvangsten aardgasbaten (mld hfl) Niet belastingmiddelen      – EZ-begroting3,5684,0363,6853,1002,8663,042– FES2,5322,8642,6152,2002,0342,158Vennootschapsbelasting2,8003,6003,6002,7002,6002,600 8,90010,5009,9008,0007,5007,800b) De cijfers en de verdeling in artikelonderdelen Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999 2000200120022003 20042005Ontwerp-begr.
2000 2 836 0002 574 0002 047 0001 930 0001 989 000 1e suppl. wet 2000 644 000760 000351 000176 000175 000 Mutatie 2000 292 000702 0001 287 000994 000702 000 Ontwerp-begr. 20012 773 6613 772 0004 036 0003 685 0003 100 0002 866 0003 042000 Ontwerp-begr.
2001 in EUR10001 258 6321 711 8861 831 4571 672 1801 406 7191 300 5341 380 399 De verdeling naar onderdelen van de ontvangsten
(in NLG1000) en de economische en functionele codering  199920002001 Econ. Funct.010 Aardgasbaten MOR Groning. 1 772 9492 650 0002 800 000 29 09.1020 Aardgasbaten via EBN BV 1 721 4222 400 0002 750 000 29 09.1030 Opbrengsten mijnwetgeving  1 234 0001 330 000 29 09.1031 Winstaandeel 727 940   29 09.1032 Cijns 201 142   29 09.1033 Oppervlakte
rechten 45 609   29 09.1034 Verkenningsvergunningen 21   29 09.1040 Dividend Gasunie via EBN 12 00012 00012 000 27 09.1050 Dividend Gasunie 8 0008 0008 000 27 09.1060 Bijdrage aan het FES – 1 715 422– 2 532 000– 2 864 000 29 09.1Totaal art 0901 2 773 6613 7720004 036 000    c) De toelichting bij de cijfers Specificatie mutatie(Verplichtingen
x NLG1000)200020012002200320041. Aardgasbaten MOR
Groningen150 000500 000900 000600 000500 0002. Aardgasbaten via EBN200 000650 000900 000700 000500 0003. Opbrengst Mijnwetgeving150 00050 000400 000400 000200 0004. Bijdrage aan Fes– 208 000– 498 000– 913 000– 706 000– 498 000Totaal292 000702 0001 287 000994 000702 000ad 1 t/m 4: De wijzigingen van de reguliere aardgasbatenraming vloeit
voort uit aanpassingen in de koers van de dollar, de olieprijs en de afzet
(zie tabel met kengetallen). Van deze aardgasbaten wordt 41,5% uitgekeerd
aan het Fonds economische structuurversterking. In deze bedragen zijn de wijzigingen
in kader van de verandering van de Mijnbouwwetgeving meegenomen (zie Kamerstukken
II 1999/2000, 26 219, nr. 11).09.02 Uitkering van Energiebeheer Nederland B.V.a) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de dividenden geraamd die Energie Beheer Nederland
B.V. (EBN) uitkeert aan de Staat ten behoeve van de N.V. DSM, certificaathouder
van de aandelen EBN. De hierop volgende uitkering aan N.V. DSM is verantwoord
onder uitgavenartikel 09.22 Uitkering aan houder certificaten Energiebeheer
Nederland B.V.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 142 000140 000137 000137 000138 000 Mutatie 2000 3 0008 0008 0005 0003 000 Ontwerp-begr. 2001131 472145 000148 000145 000142 000141 000141 000 Ontwerp-begr. 2001 in EUR100059 65965 79867 15965 79864 43763 98363 983Economische code: 27 Functionele code: 09.1c) De toelichting bij de cijfersVanwege de koppeling van de gas- en olieprijzen neemt bij een stijging
van de olieprijzen de winst van EBN B.V. toe. Als gevolg hiervan wordt de
raming van het uit te keren dividend verhoogd. 09.03 Ontvangsten voorraadheffing in verband met financiering
Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieproductena) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de ontvangsten geraamd uit de voorraadheffing die
dient ter dekking van de exploitatiekosten van de Stichting Centraal Orgaan
Voorraadvorming Aardolieproducten (uitgavenartikel 09.21). Deze heffing berust
op de Wet voorraadvorming aardolieproducten (Stb. 1986, 675). Ramingskengetallen
ontvangsten COVA 200020012002200320042005Heffingsplichtig volume126131134134134134Tarief1,10/1,351,101,101,101,101,10Raming (x NLG 1 mln)141,2144,3147,5147,5147,5147,5b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 141 230170 100170 100170 100170 100 Mutatie 2000  – 25 800– 22 600– 22 600– 22 600 Ontwerp-begr. 2001136 745141 230144 300147 500147 500147 500147 500 Ontwerp-begr. 2001 in EUR100062 05264 08765 48066 93366 93366 93366 933Economische code: 36 Functionele code: 09.1c) De toelichting bij de cijfersDoordat in de raming voor de jaren 2001 en later het tarief daalt van
1,35 cent per 1000 liter naar 1,10 cent per 1000 liter, daalt de ontvangstenraming.
De uitgaven van deze doorsluispost zijn verantwoord op artikel 09.21.09.04 Dividend Ultra-Centrifuge Nederland N.V.a) De grondslag van het artikelOp dit artikel wordt het dividend geraamd dat wordt ontvangen uit het
aandelenbezit van 98,8% van de Staat in Ultra-Centrifuge Nederland N.V. (UCN).
De Staat bezit 185 518 stuks aandelen met een nominale waarde van NLG
870 per aandeel. b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 45 00045 00025 00025 00025 000 1e suppl. wet 2000 – 8 800  Ontwerp-begr. 200136 23036 20045 00025 00025 00025 00025 000 Ontwerp-begr. 2001
in EUR100016 44016 42720 42011 34511 34511 34511 345Economische code: 27 Functionele code: 09.109.05 Ontvangsten zoutwinninga) De grondslag van het artikelBetreft de afdrachten van AKZO aan de Staat op grond van de overeenkomst
van 13 juli 1918 (laatstelijk gewijzigd per machtiging bij wet van 7 juli
1988, Stb. 372), behorende bij de mijnbouwconcessies voor de winning van zout.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 3 0003 0003 0003 0003 000 Ontwerp-begr.
20013 3893 0003 0003 0003 0003 0003 000Ontwerp-begr.
2001 in EUR10001 5381 3611 3611 3611 3611 3611 361Economische code: 29 Functionele code: 11.209.06 Diverse ontvangsten Energiea) De grondslag van het artikelOp dit artikel worden de overige ontvangsten in het kader van het energiebeleid
geraamd.b) De cijfers Opbouw ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting
(in NLG1000) 1999200020012002200320042005Ontwerp-begr. 2000 1 2501 2501 2501 2501 250 Ontwerp-begr.
20011 3611 2501 2501 2501 2501 2501 250Ontwerp-begr.
2001 in EUR1000618567567567567567567Economische code: 16 Functionele code: 09.0 D. TOELICHTING BIJ DE AGENTSCHAPSBEGROTINGEN1. Betreft een toelichting bij de begroting van baten
en lasten van het agentschap SenterMissieSenter is een agentschap van het Ministerie van Economische Zaken dat
overheidsbeleid uitvoert op het terrein van technologie, energie, milieu,
export en internationale samenwerking. Doelstelling bij deze missie is het
duurzaam versterken van de positie van bedrijfsleven en kennisinstellingen
in ons land.Strategie en doelstellingen op hoofdlijnenOm de positie van het bedrijfsleven en de kennisinstellingen in ons land
duurzaam te versterken, heeft Senter de volgende vier strategische (middellangetermijn)doelstellingen
geformuleerd vanuit het perspectief van de bedrijven en kennisinstellingen,
de opdrachtgevers, de eigenaar (Economische Zaken) en de interne organisatie:1. Het verbeteren van de dienstverlening aan de doelgroep;2. Het kunnen inspelen op de wensen en doelstellingen van de opdrachtgevers;3. Het kunnen inspelen op de wensen en doelstellingen van de eigenaar;4. Het verbeteren van de interne kwaliteit van de primaire processen.Aan deze doelstellingen heeft Senter een aantal Kritieke Succes Factoren
(KSF'en) gekoppeld, zoals klanttevredenheid, voorspelbaarheid, lage uitvoeringskosten,
kwaliteit van de uitvoering en deskundig personeel.De KSF'en (en dus de doelstellingen) worden getoetst aan de hand van meetbare
prestatie-indicatoren. Voorbeelden hiervan zijn de doorlooptijden van declaraties,
de slaagkans van aanvragen, de tariefontwikkeling, het gemeten foutenpercentage
en de opleidingskosten als percentage van de loonkosten.Producten en dienstenSenter verzorgt voor diverse ministeries en de EU de uitvoering van stimuleringsregelingen
en -programma's, zoals subsidie-, krediet- en fiscale regelingen. De uitvoering
van een regeling/programma kan bestaan uit juridische vormgeving, communicatie,
inhoudelijke beoordeling van subsidie- en kredietaanvragen, administratie,
financiën en controle. Als ondernemer kan men bij Senter terecht met
verzoeken om een bedrijf of kennisinstelling in binnen- of buitenland te zoeken
om mee samen te werken bij de realisatie van innovatieve projecten.Daarnaast kan Senter haar opdrachtgevers adviseren over de wijze waarop
zij hun beleidsdoelen kunnen vertalen in regelingen/programma's. Senter maakt
hen wegwijs, adviseert en geeft hen inzicht in de mogelijkheden van financiële
ondersteuning bij de realisatie van innovatieve projecten.Doelgroepen van het overheidsbeleid dat Senter uitvoert, zijn Nederlandse
bedrijven en kennisinstellingen.RECENTE ONTWIKKELINGENVergroting participatie MKBDe overheid acht het van groot belang dat het MKB meer gebruik maakt van
haar stimuleringsprogramma's en -regelingen. Senter streeft naar een grotere
bekendheid bij het MKB. Met voor het MKB belangrijke intermediaire
organisaties zijn daartoe structurele samenwerkingsverbanden opgezet en worden
gezamenlijke voorlichtingsactiviteiten uitgevoerd. Hiertoe behoren MKB Nederland,
accountants, Kamers van Koophandel en brancheorganisaties, zoals FME-CWM.
Via andere communicatiemiddelen, zoals digitalisering en voorlichting, streeft
Senter naar een verhoging van de participatie van het MKB.Naamsbekendheid via digitale snelwegSenter blijft initiatieven ontplooien om haar naamsbekendheid en de tevredenheid
bij zowel opdrachtgevers als gebruikers van de regelingen te vergroten. Een
belangrijk instrument in dit kader vormt de introductie van het elektronisch
indienen van aanvragen, waarmee in 2000 een aanvang wordt gemaakt bij de WBSO.
In 2001 en 2002 zal dit verder worden uitgebreid voor de andere regelingen
die Senter uitvoert. Daarnaast werkt Senter continu aan de verbetering van
de functionaliteit van haar website Senterwijzer.Elektronisering en gevolgenSenter streeft naar een zo integraal mogelijke elektronische afhandeling
van een aanvraag. Naast het elektronisch indienen, betekent dit dat de aanvraag
elektronisch wordt beoordeeld en uiteindelijk elektronisch wordt beschikt
(goedkeuring of afkeuring).Naast investeringen in ICT-technologie, leidt dit tot een verandering
in de werkprocessen van de Senter-medewerkers.Verbreding informatieverleningOm de dienstverlening te vergroten, streeft Senter naar een verdere integratie
van de informatieverlening op het gebied van subsidies, kredieten en samenwerkingsprogramma's
op nationaal- en internationaal gebied. Ook indien deze door andere organisaties
worden uitgevoerd.Zo zal intensief samengewerkt gaan worden met FMO (Financieringsmaatschappij
voor Ontwikkelingslanden). Intern heeft Senter deze informatieverlening geconcentreerd
in een Kenniscentrum.Strategische samenwerkingStrategische samenwerking is van nut om opdrachtgevers beter van dienst
te kunnen zijn en markten te bereiken die alleen niet bereikt zouden kunnen
worden. Senter zet de instrumentgerichte samenwerking met andere organisaties
ook in de toekomst voort en intensiveert deze zo nodig. Senter werkt reeds
samen met andere (uitvoerings)organisaties als NOVEM, de Belastingdienst,
Syntens, EVD, NWO, Nuffic en KEMA.Het aangaan van nieuwe samenwerkingsverbanden hangt sterk af van de wensen
van de opdrachtgevers, de toegevoegde waarde die de samenwerkingspartners
ten opzichte van elkaar hebben, en overwegingen van (politieke) opportuniteit.EffectmetingIn de maatschappelijke en politieke discussie wordt steeds meer waarde
gehecht aan een goede meting van de effecten van (stimulerings-) regelingen
in relatie tot van tevoren vastgelegde doelstellingen. Deze informatie, die
gericht is op «outcome», geeft inzicht in het bereiken van de
beoogde (maatschappelijke) doelstellingen.Rijksbreed wordt aan deze wensen invulling gegeven door het project «van
beleidsbegroting tot beleidsverantwoording» (VBTB). Ook Senter is via
deelname aan de EZ-projectgroep hierbij betrokken.Daarnaast is het projectteam Beleidsinteractie binnen Senter bezig met
de informatie-uitwisseling tussen Senter en haar opdrachtgevers. Beleidsinteractie is primair gericht op het beantwoorden van vragen van
beleidsmakers over de opzet, uitvoering en doelmatigheid van hun regelingen
en programma's. Ook monitoring en effectmeting van regelingen is één
van haar kerntaken.HuisvestingIn 1999 is het besluit genomen om te verhuizen naar een nieuw kantoorgebouw
voor de Haagse vestiging waar gewerkt gaat worden met een modern, flexibel
en gedifferentieerd kantoorconcept.De komende jaren staan in het teken van de voorbereiding van deze verhuizing,
die naar verwachting gaat plaatsvinden in 2002.Als gevolg van de forse groei in de afgelopen jaren loopt de huisvesting
van de Zwolse vestiging tegen capaciteitsproblemen aan. Inmiddels is een plan
opgezet om deze op te lossen.DOELMATIGHEIDDe doelmatigheid van Senter blijkt primair uit de ontwikkeling van de
tarieven en de ontwikkeling van de uitvoeringskosten in relatie tot de volumina
per opdracht. Dat laatste is voor de opdrachtgevers van Senter een belangrijk
criterium om opdrachten al dan niet aan Senter te gunnen.Senter heeft als doelstelling geformuleerd een trendmatige verlaging van
de reële uitvoeringskosten (gecorrigeerd voor inflatie).In tabel 1 is de ontwikkeling van de tarieven in de periode 1995–2000
zichtbaar. Hierbij is de nominale stijging van het tarief gecorrigeerd voor
effecten die niet als verbetering van de efficiency gezien kunnen worden (wijzingen
van de tariefcalculatie en de invoering van de 36-urige werkweek in 1997):
 Tabel 1 Ontwikkeling tarievenJaarTariefInflatie*Reëel1995– 1.6%2.0%– 3.6%19960.0%2.0%– 2.0%19971.2%2.2%– 1.0%19980.0%2.0%– 2.0%1999– 2.3%2.2%– 4.5%2000– 0.8%2.3%– 3.1%* cijfers CBS consumentenprijsindex alle huishoudens en verwachte inflatie
2000 volgens CPB.Tot en met 2000 is elk jaar sprake van een reële tariefdaling. Hiermee
heeft Senter ruimschoots voldaan aan de doelstelling om de afgelopen jaren
de reële uitvoeringskosten trendmatig te verlagen.Het CPB verwacht voor 2001 een stijging van de lonen en de inflatie die
hoger is dan de afgelopen jaren. In 2001 versnelt de inflatie eenmalig tot
3,25% omdat de indirecte belastingen (BTW) dan worden verhoogd in het kader
van de belastingherziening. Omdat Senter relatief veel personeel inhuurt heeft
de verhoging van de BTW tevens effect op de hoogte van de loonkosten. Naast
deze externe effecten heeft Senter te maken met de invloed van de vaste periodieke
verhogingen als gevolg van het relatief jonge personeelsbestand (nog niet
in einde van de schaal). Daarnaast zullen naar verwachting de huisvestingskosten
de komende jaren stijgen als gevolg van de verhuizing naar een nieuw pand
voor de Haagse vestiging.Ondanks deze kostprijsverhogende effecten streeft Senter naar een gematigde tariefontwikkeling voor de komende jaren. Door middel van
besparingen op de loon- en materiële kosten wil Senter dit doel bereiken.BEGROTING VAN BATEN EN LASTENAlgemeenSenter hanteert als algemeen uitgangspunt dat de baten in enig jaar minimaal
de lasten in dat jaar moeten dekken. Uitgaande van het voor het jaar 2001
geraamde omzetvolume (zie tabel 2) is het totaal aan baten voor het jaar 2001
geprognosticeerd op NLG 84,7 mln. Zekerheid over de in de toekomst te behalen
baten is er overigens niet. Kenmerkend voor Senter is de flexibele en bedrijfsmatige
aanpak waarmee bij een wisselend opdrachtenvolume de baten en lasten redelijk
in evenwicht kunnen worden gehouden. Tabel 2 Meerjarenbegroting (x NLG1000) 1999 realisatie2000 ontwerp-begroting2000 geactuali-seerd20012001 EURO2002200320042005Codering econ. funct.Baten           omzet moederdepartement65 66965 33765 10067 50030 63071 60075 60079 80084 6004311.0 omzet overige
departementen11 71611 48714 60015 3006 94316 40017 40018 60019 9004311.0omzet overige opdrachtgevers2 4511 0311 8001 4006351 4001 5001 6001 8004311.0Rentebaten6773003504502044003503003002613.1overige baten473          Totaal baten80 98678 15581 85084 65038 41289 80094 850100 300106 600              Lasten           Apparaatskosten           personeel58 65058 69462 70067 90030 81271 90076 90082 20088 0001101.1materieel12 20513 08913 60014 6006 62517 60016 40016 90017 4001201.1Rentelasten 100       2113.1Afschrijvingskosten
materieel2 9692 2732 3002 4001 0891 8001 2007007001513.5dotaties aan voorzieningen2 7081 5911 0001 0004541 0001 0001 0001 0000301.1 Onttrekking aan voorzieningen– 2 177 – 700– 1 600726-– 2 900– 900– 900– 800  Buitengewone lasten  250        Totaal lasten74 35575 74779 15084 30038 25489 40094 60099 900106 300  Saldo van baten en lasten6 6312 4082 700350159400250400300  OmzetDe omzet wordt enerzijds beïnvloed door de tariefontwikkeling en
anderzijds door de verwachte volume groei bij de opdrachtgevers. De nagestreefde
gematigde tariefontwikkeling is hiervoor reeds toegelicht.Voor wat betreft de verwachte volume groei voor het jaar 2001 en volgende
jaren is sprake van een aantal onzekerheden. De effecten van de stroomlijning
van het subsidie-instrumentarium van EZ en andere departementen zullen vanaf
2001 duidelijk zichtbaar worden. Daarnaast wordt nagedacht over de stroomlijning
van de organisaties, die bij de uitvoering van de subsidie-instrumenten zijn
betrokken. Gezien deze ontwikkelingen zal Senter de komende jaren naar verwachting
een minder sterke omzetgroei doormaken als in de afgelopen jaren. Senter hanteert een jaarlijkse gemiddelde groeidoelstelling van 3 à
5% (in volume, na correctie tariefontwikkeling). Omdat bij EZ de mogelijkheden
tot uitbesteding naar uitvoeringsorganisaties in omvang zullen afnemen, wordt
bij EZ voor de komende jaren een stijging van de omzet verwacht van gemiddeld
ten hoogste 3%.Bij de overige departementen en de overige opdrachtgevers (EU) wordt een
gemiddelde stijging verwacht van 4%.Als gevolg van het rapport van de commissie Cohen worden, c.q. zijn de
opdrachten voor derden beëindigd. Om te kunnen voldoen aan de groei doelstelling
dient dit omzetverlies te worden gecompenseerd via andere opdrachtgevers.Onder de overige opdrachtgevers zijn de opdrachten opgenomen die Senter
uitvoert voor de Europese Unie. Senter ziet beperkte groeikansen bij deze
opdrachtgever omdat de Europese Unie meer behoefte lijkt te krijgen aan het
verbeteren van de contacten met het bedrijfsleven en kennisinstellingen in
de lidstaten. De EU zal daartoe mede een beroep doen op lokale agenten. Senter
wil zich hiertoe nadrukkelijk in de markt zetten met als doel haar service
aan het bedrijfsleven en de kennisinstellingen te verbreden.Omdat de Europese Unie haar opdrachten veelal tot slechts 50% financiert,
dient wel bij andere nationale opdrachtgevers de resterende financiering te
worden gezocht.De rentebaten laten vanaf 2001 een dalende ontwikkeling zien. Dit is het
gevolg van een daling van het saldo aan liquide middelen bij de Rijkshoofdboekhouding
met de volgende oorzaken:• Als gevolg van de regeling «Vermogensvoorschriften Agentschappen
2000» worden de reserves van Senter gemaximeerd op 5% van de gemiddelde
omzet van de afgelopen drie jaar. Op grond van de jaarrekening 1999 dient
hierdoor een bedrag van NLG 1,9 mln te worden afgedragen.• In 2000 zal de resultaatuitkering aan EZ inzake 1998 en 1999 van
in totaal NLG 4,7 mln plaatsvinden;In verband met de voorgenomen verhuizing naar een ander kantoorgebouw
voor de Haagse vestigingen zullen in 2002 forse investeringen plaatsvinden,
die gefinancierd worden vanuit de hiervoor gevormde egalisatierekening.LastenAls gevolg van fluctuaties in de opdrachtenportefeuille wordt van Senter
een flexibele personeelsinzet verwacht. Ten behoeve van deze flexibiliteit
wordt een deel van het personeelsbestand extern ingehuurd. De verhouding tussen
ambtelijk en niet-ambtelijk personeel is de resultante van de voortdurende
afweging tussen een steeds wisselend werkaanbod enerzijds en de meerkosten
van externe inhuur anderzijds.In de hiervoor gepresenteerde meerjarenraming is een efficiencydoelstelling
verwerkt op zowel de personeelskosten als de materiële kosten, die tot
uitdrukking komt in gematigde tarieven.De hoogte van de personeelskosten wordt bepaald door prijs- en volumeontwikkelingen.
De prijsontwikkelingen zijn het gevolg van de CAO-verhoging, de reguliere
beloningsronde en het eenmalige effect in 2001 van de verhoging van de BTW
voor inhuur. In totaal is sprake van een verwachte prijsstijging van 5,65%.De volumeontwikkeling komt tot uitdrukking in een toename van het personeelsbestand als gevolg van een groei van de omzet. Bij zowel
de prijs- als volumeontwikkelingen is sprake van een korting voor efficiency.
Deze efficiencydoelstelling moet gerealiseerd worden via een productiviteitsstijging
en een reductie van de (duurdere) inhuurkrachten tot de gewenste verhouding
tussen ambtelijk en niet-ambtelijk personeel. Voor 2001 wordt een efficiency
nagestreefd van 2%.Daarnaast komt de efficiencydoelstelling tot uiting in de taakstelling
dat de hoeveelheid indirecte medewerkers (staf) maximaal met 25% van de volumegroei
van de zogenaamde directe medewerkers mag toenemen.Bij de materiële kosten is de efficiencydoelstelling gesteld op 2%
in 2001. Vanaf 2002 is de efficiencydoelstelling gelijk aan de inflatie (verwacht
2% vanaf 2002). Naast kostenbesparingen dient deze efficiency bereikt te worden
door het benutten van schaalvoordelen. De geplande verhuizing in 2002 zal
voor Senter leiden tot een relatief flinke toename van de huisvestingskosten.
Hoewel het gebruik aan m2 afneemt, zal de prijs per m2
stijgen.De afschrijvingskosten laten een dalende tendens zien. De afschrijvingskosten
van de geplande investeringen ten behoeve van de nieuwe huisvesting maken
geen onderdeel uit van deze afschrijvingskosten, omdat de financiering daarvan
plaatsvindt vanuit de hiervoor gevormde egalisatierekening.Naast de egalisatierekening is sprake van een reeds gevormde voorziening
herhuisvesting. Hieruit worden de uitgaven voor de nieuwe huisvesting gefinancierd
die niet als investeringen zijn aan te merken. In de begroting zijn in 2001
en 2002 deze geplande uitgaven opgenomen onder de materiële kosten, terwijl
de onttrekking uit de voorziening herhuisvesting is opgenomen onder de post
«onttrekking voorzieningen».De dotatie aan voorzieningen is enerzijds bedoeld ter financiering van
wachtgelduitgaven en kosten van vervanging van langdurig zieke medewerkers
en anderzijds voor voorziening onderhanden werk, automatisering en overige
voorzieningen. De dotaties en de daarmee corresponderende onttrekkingen hebben
een beperkte invloed op het resultaat.Saldo van baten en lastenSenter streeft naar een gematigd positief exploitatiesaldo. Het resultaat
van baten en lasten in de meerjarenbegroting laat zien dat Senter te maken
heeft met smalle marges. De komende jaren zal het resultaat onder druk blijven
staan als gevolg van de na te streven gematigde tariefontwikkeling in combinatie
met door inflatie en verwachte CAO ontwikkelingen stijgende kosten. KASSTROOMOVERZICHT Tabel 3 Kasstroomoverzicht (x NLG 1 000) 1999 realisatie2000 ontwerp-begroting2000 geactuali-seerd20012001 EURO2002200320042005Codering econ. funct.Baten           Rekening Courant RHB 1 januari31 75730 57929 84019 8809 02121 43010 18013 43011 830  Totaal operationele kasstroom– 6081 925– 1 7804 9502 246– 10 5504 150– 9001 900  totaal investeringen– 1 309– 1 640– 3 500– 700– 318– 500– 700– 700– 7005201.1 totaal boekwaarde desinvesteringen–––––––––  Totaal investeringskasstroom– 1 309– 1 640– 3 500– 700– 318– 500– 700– 700– 700  eenmalige
uitkering aan moederdepartement–– 2 342– 4 680– 2 700– 1 225– 200– 2000– 1006301.1 eenmalige storting
door het moederdepartement–0–-–––-–-–-–  aflossing op leningen–– 1 37000–00008201.1beroep op leenfaciliteit–3 9820–0––––8701.1Totaal financieringskasstroom0270– 4 680– 2 700– 1 225– 200– 2000– 100  Rekening Courant RHB 31 december29 84031 13419 88021 4309 72510 18013 43011 83012 930  Toelichting op het kasstroomoverzichtHet kasstroomoverzicht geeft een analyse van de in het verslagjaar gerealiseerde
liquiditeitsontwikkeling. Het kasstroomoverzicht is opgesteld volgens de indirecte
methode. Dit houdt in dat voor de weergave van kasstromen het resultaat uit
gewone bedrijfsuitoefening wordt gecorrigeerd voor posten die in het boekjaar
niet tot ontvangsten en/of uitgaven hebben geleid.De liquiditeitsontwikkeling in het jaar 2000 is geactualiseerd naar aanleiding
van de eerste suppletore begroting 2000. Hierin is aangegeven dat geen «conversie
lening» nodig is en dat vooralsnog geen gebruik wordt gemaakt van de
leenfaciliteit voor nieuwe investeringen.In vergelijking tot de eerste suppletore begroting 2000 is de operationele
kasstroom aangepast vanwege een verwachte verlaging van de kortlopende schulden.
Daarnaast is de investeringskasstroom aangepast aan het verhoogde niveau van
investeringen in 2000.De eenmalige uitkering aan het moederdepartement in 2000 betreft de nog
te betalen uitkering uit de resultaatsbestemming 1998 (NLG 2,5 mln) en 1999
(NLG 2,2 mln).De eenmalige uitkeringen aan het moederdepartement vanaf 2001 betreffen
de teruggaven van het resultaat als gevolg van de maximering van de exploitatiereserve
op 5% van de gemiddelde omzet over drie jaar. Vanaf 2002 zijn deze teruggaven
beperkt van omvang gezien het verwachte lagere saldo van baten en lasten in
die jaren.De operationele kasstroom in 2002 daalt fors als gevolg van de geplande
investeringen in verband met de voorgenomen verhuizing naar een ander kantoorgebouw
van de Haagse vestiging. Deze investeringen worden gefinancierd vanuit de
hiervoor in 1999 gevormde egalisatierekening. Voor een gedeelte van het saldo op de rekening-courant zal vanaf medio
2000 een deposito worden afgesloten, waardoor een hogere rentebate kan worden
gerealiseerd.MATERIËLE VASTE ACTIVADe specificatie van de verwachte afschrijvingen en investeringen en daarmee
van het verloop van de boekwaarde van de materiële vaste activa in het
jaar 2001 is als volgt: Tabel 4 Materiële vaste activa
(x NLG 1 000) Boekwaarde1 januari 2001(des)inves-teringenAfschrij-vingenBoekwaarde
31 decem-ber 2001Automatisering3 121500– 1 7041 917Meubilair885100– 365620Overige795100– 378517Totaal4 801700– 2 4473 054De materiële vaste activa worden gewaardeerd op verkrijgingsprijs,
dan wel op lagere economische bedrijfswaarde onder aftrek van lineaire afschrijvingen.
De afschrijvingstermijn is gelijk aan de geschatte economische levensduur
van de betreffende activa. Voor automatiseringsgoederen (hardware) is deze
drie jaar en voor de overige materiële vaste activa is deze vijf jaar.In het jaar van investeren wordt met ingang van de maand van ingebruikname
afgeschreven.In bovenstaande tabel zijn niet de investeringen opgenomen die het gevolg
zijn van de geplande verhuizing naar een nieuw pand voor de Haagse vestiging.
Daarnaast zijn de investeringen in 2000 relatief hoog vanwege de benodigde
ICT voorzieningen voor het project elektronisch aanvragen, beoordelen en beschikken.
Rekening houdend met deze twee factoren wordt vanaf 2001 een gematigde ontwikkeling
van de investeringen voorzien. Het lagere investeringsniveau leidt daardoor
tot lagere afschrijvingslasten.KENGETALLEN Tabel 5 Gemiddelde personeelsbezetting in fte's
(ambtelijk en inhuur) Raming 2001Geactualiseerde
begroting 2000Ontwerp-begroting 2000Realisatie 1999 fte's%fte's%fte's%fte's%Ambtelijk30862%27659%28063%25355%Inhuur via BDG/TAD19138%19341%16237%20545%Totaal Ambtenaar
en Inhuur499100%469100%442100%458100%Overig58 60 54 65 Totaal556 529 496 523 Senter streeft naar een flexibele bedrijfsvoering om eventuele schommelingen
in de omvang van de opdrachtenportefeuille goed te kunnen opvangen. Gezien
dit streven leent Senter een deel van het personeelsbestand extern in. In
dit kader krijgen nieuwe medewerkers bij Senter een aanstelling als inleenkracht.
Gezien de groei in de afgelopen jaren is de nagestreefde verhouding tussen
ambtenaren en inhuur (A/I) niet gerealiseerd. Uit het oogpunt van kostenbesparing
wordt voor de komende jaren een verhouding nagestreefd van 65/35. Rekening
houdend met de huidige A/I verhouding levert dit voor 2001 een streefwaarde
van 62/38 op. Tabel 6 Omzet per fte (x NLG 1 000)  Raming 2001Geactualiseerde begroting 2000Ontwerp-begrotingRealisatie 1999 omzetomzetomzetomzetomzetomzetomzetomzet  per fte per fte per fte per fteTotaal84 20015181 50015477 85515779 836153Het kengetal omzet per fte wordt in de zakelijke dienstverlening veel
gebruikt en maakt daardoor vergelijking met andere uitvoeringsorganisaties
mogelijk. De omzet per fte wordt beïnvloed door de ontwikkeling in de
tarieven, de verwachte volumegroei in de omzet en de nagestreefde ontwikkeling
in productiviteit en doelmatigheid. Omdat voor 2001 een gematigde tariefontwikkeling
wordt nagestreefd blijft de groei van de omzet achter, terwijl het aantal
fte's sterker groeit. De omzet per fte daalt daardoor. Tabel 7 Loonkosten per fte (x NLG 1 000)  Raming 2001Geactualiseerde begroting 2000Ontwerp-begroting
2000Realisatie 1999 LoonkostenLoonkostenLoonkostenLoonkostenLoonkostenLoonkostenLoonkostenLoonkosten  per fte per fte per fte per fteAmbtelijk personeel33 40010930 00010930 27010825 991103Ingeleend personeel32 60013131 20012326 77812431 290116Totaal66 00011961 20011657 04811557 281110Overige personeelskosten1 900 1 500 1 646 1 369 Totaal personeelskosten67 90012262 70011958 69411858 650112 Opleidingskosten als Percentage loonkosten2.0% 2.0% 2.0% 1.8% Als gevolg van autonome kostenontwikkelingen (CAO e.d.) stijgen de loonkosten
in 2001 met gemiddeld 5,65%. Door middel van efficiencymaatregelen (zie paragraaf
lasten) wil Senter deze groei beperken. Ten opzichte van de geactualiseerde
begroting 2000 levert dit in 2001 een verwachte stijging van de loonkosten
per fte op van circa 3,0%.Senter stelt hoge eisen aan de kwaliteit van haar medewerkers. Om hen
aan de eisen van de organisatie te laten voldoen en om organisatiedoelstellingen
te realiseren, is het scholen van medewerkers belangrijk. Vandaar
dat Senter zich als doel heeft gesteld om 2% van de loonkostensom te besteden
aan opleidingen. Tabel 8 Materiële kosten* per fte (x NLG 1 000)  Raming 2001Geactualiseerde begroting 2000Ontwerp-begroting 2000Realisatie 1999  Materiële kostenMateriële kosten per fteMateriële kosten per fteMateriële kostenMateriële kosten per fteMateriële kostenMateriële kostenMateriële kosten per fteTotaal17 0003115 9003015 3623115 17429* exclusief dotaties en onttrekkingen voorzieningen.Waar het kengetal omzet per fte vooral de doelmatigheidsontwikkeling in
personele zin weergeeft, geeft het kengetal materiële kosten per fte
met name de doelmatigheidsontwikkeling in de materiële kosten weer. In
deze tabel zijn onder de materiële kosten ook begrepen de afschrijvingskosten.
Ondanks de in 2001 relatief hoge inflatie, laten de materiële kosten
per fte in 2001 een geringe stijging zien ten opzichte van de geactualiseerde
begroting 2000. De verwachte inflatie zal gecompenseerd moeten worden door
de effecten van de te treffen kostenbesparingen en de benutting van schaaleffecten.
 Tabel 9 Toegevoegde waarde per fte (x NLG 1 000)  Raming 2001Geactualiseerde begroting 2000Ontwerp-begroting 2000Realisatie 1999 ToegevoegdeToegevoegdeToegevoegdeToegevoegdeToegevoegdeToegevoegdeToegevoegdeToegevoegde waardewaarde per ftewaardewaarde per ftewaardewaarde per ftewaardewaarde per fteTotaal67 20012165 60012462 49312664 662124De toegevoegde waarde wordt berekend door de omzet te verminderen met
de materiële kosten en de afschrijvingskosten. Hierbij wordt geabstraheerd
van de dotaties en onttrekkingen aan de voorzieningen. De toegevoegde waarde
is het bedrag dat beschikbaar is voor de belanghebbenden van de organisatie,
in casu het beschikbare bedrag voor de beloning van de geleverde prestaties.
Hiermee wordt het belonen van medewerkers voor verrichte arbeid en van de
eigenaar voor het verstrekte vermogen bedoeld. Het geeft inzicht in de waarde
die het personeel door de uitvoering van de activiteiten toevoegt aan de organisatie.
De toegevoegde waarde per fte geeft een eerste indicatie van de doelmatigheid
van het agentschap (voor inflatiecorrectie en nog zonder het meewegen van
de ontwikkeling in de personele kosten).De verwachte geringe daling van de toegevoegde waarde per fte in 2001
ten opzichte van de andere jaren wordt veroorzaakt door de lagere groei van
de omzet als gevolg van de gematigde tariefontwikkeling, terwijl de personele
kosten in verhouding meer groeien. Tabel 10 Doelmatigheid (x NLG 1 000)  Raming 2001Geact.
begr. 2000Realisatie 1999Realisatie 1994Omzet84 20081 50079 83642 400 Gemiddeld tarief1 1401 1401 1651 193 Voor tariefontwikkeling gecorrigeerde omzet (A)88 11585 28981 75542 400Totale lasten84 30079 15074 35539 453 Dotatie
voorziening– 1 000– 1 000– 2 708– 1 271Lasten exclusief dotatie voorzieningen83 30078 15071 64738 182Inflatie3.25%2.25%2.20%basisjaar Voor inflatie gecorr. lasten excl. dotatie voorz. (B)71 18570 47264 63938 182Doelmatigheidsontwikkelingen (C=A/B)123.8%121.0%126.5%111.0%Per jaar wordt de omzet gecorrigeerd voor de tariefontwikkeling vanaf
1994. Het jaar 1994 is het eerste jaar van Senter als agentschap en geldt
als basisjaar. Het gemiddeld ongewogen tarief (zonder rekening te houden met
de bezetting) bedroeg toen NLG 1 193. Ook de kosten worden gecorrigeerd.
Ten eerste wordt gecorrigeerd voor de per jaar sterk wisselende dotaties aan
voorzieningen. Vervolgens wordt gecorrigeerd voor de inflatie, wederom met
1994 als basisjaar. Een stijging van het kengetal weerspiegelt een gunstige,
een daling een ongunstige ontwikkeling van de doelmatigheid.Uit de tabel blijkt dat de verwachte doelmatigheid in 2001 beneden die
van de realisatie in 1999 ligt. Dit wordt met name verklaard door een lagere
verwachte autonome groei van de omzet in 2001.Dankzij een verwachte gematigde tariefontwikkeling in 2001 en de voorgenomen
maatregelen bij de loon- en materiële kosten zal de doelmatigheid in
2001 wel stijgen ten opzichte van de geactualiseerde begroting 2000.2. Betreft een toelichting bij de begroting van baten
en lasten van het agentschap EVDStrategie en doelstelling EVDDe EVD heeft als taak de buitenlandse handel en investeringen van het
Nederlandse bedrijfsleven te versterken en te vergemakkelijken. Vanuit deze
publieke taak wordt informatie aan bedrijven en intermediaire organisaties
verstrekt en worden er voorlichtings-, promotionele en publicitaire activiteiten
georganiseerd. De EVD beschikt hiertoe over een professionele informatiearchitectuur
voor het verzamelen en verspreiden van informatie, werkt samen met het mondiale
postennetwerk van Buitenlandse Zaken (BZ) en beschikt over een brede expertise.
Vanuit zijn overheidspositie en publieke taak kan de EVD opereren als neutrale,
onafhankelijke partij en kan als overheidsdienst in het buitenland vaak deuren
openen voor Nederlandse bedrijven die anders gesloten zouden blijven. De EVD
richt zich binnen de geldende beleidskaders direct op de behoeften van het
Nederlandse bedrijfsleven. Om zo goed mogelijk te kunnen voldoen aan de wensen
van de bedrijven worden de producten en diensten voortdurend vernieuwd. Voor
die productvernieuwing zijn de ICT-ontwikkelingen cruciaal. De EVD heeft daarin
de afgelopen jaren dan ook aanzienlijk geïnvesteerd en zal dat ook voor
de toekomst blijven doen.De EVD streeft ernaar om per 1 januari 2001 agentschap te zijn. Ook dat
biedt mogelijkheden om beter in te kunnen spelen op de wensen van het bedrijfsleven.De EVD wil de komende jaren haar positie als centrale overheidsorganisatie
voor de internationalisatie van het bedrijfsleven versterken. Teneinde dit
te bereiken streeft de EVD naar:• een grotere bekendheid bij de doelgroep (ca. 110 000 bedrijven)• een groter bereik van de doelgroep• een grotere klanttevredenheid• een grotere betrokkenheid bij alle activiteiten van het Rijk die
passen binnen de missie van de EVD• versterking van de overheidsrol in de relatie met private organisaties
die werkzaam zijn op het gebied van de internationalisering van het Nederlandse
bedrijfslevenDe vergroting van de bekendheid, het bereik en de klanttevredenheid zal
primair bereikt worden door verbetering van de kwaliteit van de EVD-producten.
In feite gaat het hierbij om het nog beter laten aansluiten van de producten
van de EVD aan de wensen van de klant. Er zal geïnvesteerd worden in
betere marketinginstrumenten om de behoefte van de klant scherper in beeld
te krijgen.Naast de vergroting van de kwaliteit van de producten zal er ook geïnvesteerd
worden in de bekendheid van de EVD door betere communicatie met de doelgroep
over de EVD-producten.In onderstaand overzicht zijn de doelstellingen die de EVD zich op totaal-niveau
heeft gesteld nader geconcretiseerd.  DoelstellingNiveau 1999Niveau 2000Streef- cijfer2001Streef-cijfer 2003Vergroting van de (spontane) bekendheid11
%12%15 %20 % Vergroting van de (geholpen) bekendheid40 %45%50 %60 % Groter bereik van de doelgroep (ca. 110 000 bedrijven)11 %12%15 %20 % Vergroten aantal klantcontacten0,9 mln1 mln1 mln1,1 mlnVergroting percentage effectieve klantcontacten (tevredenheid)70 %74 %77 %80 % Vergroting aantal effectieve klantcontacten630 000740 000770 000880 000Door de agentschapstatus wordt het voor de EVD eenvoudiger ook zijn diensten
aan te bieden aan andere ministeries. De «markt» van de EVD wordt
afgebakend door het beleidskader van «markt en overheid». De EVD
verkent op dit moment de mogelijkheden voor het werken in opdracht van andere
ministeries. Enerzijds worden de activiteiten van de overheid die binnen de
strategie van de EVD passen in kaart gebracht zodat er een beeld ontstaat
van de totale markt. Anderzijds worden potentiële opdrachtgevers gericht
benaderd.De agentschapstatus van de EVD bevestigt ook ten overstaan van de handelsbevorderende
organisaties nadrukkelijk de overheidsrol van de EVD. Deze is bepalend voor
de taakafbakening tussen publiek en privaat. Door deze positionering is de
EVD in staat zijn rol binnen het netwerk van handelsbevorderende organisaties
te versterken.Beleidsprioriteiten voor 2001In de EVD-beleidsprioriteiten voor 2001 staat de agentschapsvorming per
1 januari 2001 centraal. De EVD als agentschap zal de bedrijfsvoering nog
verder verbeteren, maar met name ook de dienstverlening voor zijn klanten,
het bedrijfsleven. Daartoe zal de EVD zich in 2001 inzetten voor het vergroten
van het bereik en het verhogen van de kwaliteit van de dienstverlening. Hierbij
streeft de EVD tevens naar het verbeteren van de samenwerking met andere organisaties
en het creëren van synergie met andere beleidsprioriteiten, zoals het
«Digitaliseringsprogramma» van het Ministerie van Economische
Zaken (EZ). De beleidsprioriteiten zijn:1. Het verder verbeteren van de effectiviteit en efficiency van de dienstverlening
door de implementatie van nieuwe mogelijkheden op het terrein van Customer
Relationship Management (CRM). Zo worden telefoon en informatiesystemen in
verregaande mate geïntegreerd, waardoor de klantafhandeling beter wordt
gestroomlijnd en kan worden gemonitord. Dit moet onder andere leiden tot een
grotere klanttevredenheid. De opgebouwde klantgegevens zorgen er weer voor
dat de EVD zijn klanten beter kan bereiken en het dienstenpakket beter op
zijn klanten kan richten.2. De snelheid en kwaliteit van de dienstverlening door zowel het postennetwerk
van BZ als de EVD aanmerkelijk verhogen door gebruik te maken van de «Elektronische
4-hoek». Deze intranetverbinding maakt het mogelijk om in 2001 tot gezamenlijk
gebruik en beheer van «handelsinformatie» te komen binnen de 4-hoek
Directoraat-Generaal voor de Buitenlandse Economische Betrekkingen (DGBEB),
Directoraat-Generaal Regiobeleid (DGRB), postennetwerk van BZ
en EVD. Ook kan dit systeem er voor zorgdragen dat de beleidsontwikkeling
beter met de marktontwikkelingen spoort.3. Gestreefd wordt naar samenwerking met de Kamers van Koophandel (KvK's)
op het gebied van het Handelsinformatie Systeem (HIS). Daarmee zullen de EVD
en het postennetwerk van BZ via een intranetverbinding kunnen beschikken over
de profielen van meer dan 40 000 exporteurs. Deze informatie zal in aanvulling
op de eigen, via het CRM-systeem verkregen, informatie worden gebruikt om
de bekendheid van de EVD en het gebruik van de EVD-diensten door de doelgroep
te vergroten.4. De groeiende mogelijkheden van het internet zullen door de EVD het
komende jaar weer volop worden benut. Zo zal de informatie die via internet
wordt aangeboden kwalitatief worden verbeterd en worden uitgebreid met meer
direct bruikbare informatie uit overheids- en commerciële bronnen. Over
dit laatste worden momenteel samenwerkingsafspraken met informatieaanbieders
gemaakt. Ook zal door een structurele innovatie van de EVD-internetsite de
informatie in maatwerkpakketjes aan de doelgroep kunnen worden aangeboden.
Ook voor het bereiken van de buitenlandse doelgroep, onder andere in het kader
van de Holland-promotie, zullen nieuwe internetmogelijkheden worden ingezet.5. Op het gebied van de Economische Holland-promotie zal naast de internetsite
prioriteit worden gegeven aan het verbeteren en het vergroten van de verspreiding
van het magazine «Holland Economic Tribune».6. In 2001 zal in overleg met BZ gestreefd worden naar een betere invulling
van de praktische ondersteuning van het bedrijfsleven. Dit als vervolg op
de conclusies naar aanleiding van de benchmark over de handelsbevordering
door de posten zoals door de minister van BZ en de staatssecretaris van EZ
gezonden is naar de Tweede Kamer. Aspecten hierbij zijn: verduidelijking van
de geboden dienstverlening door de posten, het opzetten van economische steunpunten
in prioriteitslanden en stages van diplomaten bij bedrijven.7. Zowel de interne communicatie als de externe communicatie met de doelgroep,
collega-organisaties en opdrachtgevers wordt in 2001 structureel verbeterd,
zodat het agentschap EVD een grotere naamsbekendheid genereert en de EVD-producten
beter bekend zijn bij de doelgroep. Dit om een groter bereik bij de doelgroep
te bewerkstelligen.AgentschapvormingDe EVD heeft in het voorjaar van 1999 aan het ministerie van Financiën
kenbaar gemaakt te streven naar de agentschapstatus per 1 januari 2001. Het
agentschaptraject is projectmatig aangepakt. In het project is het resultaatgerichte
besturingsmodel voor de EVD uitgewerkt. In dit kader zijn managementafspraken
met de secretaris-generaal (SG) van EZ gemaakt. De SG heeft in het besturingsmodel
de rol van «eigenaar». Daarnaast zijn met de belangrijkste opdrachtgever
binnen EZ, het DG BEB, raamafspraken gemaakt. Deze raamafspraken bieden een
meerjarig kader voor het verstrekken van de opdracht van het DG BEB aan de
EVD. De bedrijfsvoering van de EVD is ook onder de loep genomen waarbij begonnen is met het benoemen van de producten van de EVD en het toerekenen
van kosten aan deze producten. Het toerekenen van de kosten aan de producten
gebeurt op basis van een opgesteld kostprijsmodel. Het kostprijsmodel gaat
uit van het op een eenvoudige wijze toerekenen van kosten aan producten. De
personele en de indirecte kosten worden aan de producten toegerekend op basis
van een tijdschrijfsysteem. Tezamen met de directe materiële kosten worden
deze bij de opdrachtgever in rekening gebracht.De bedrijfsprocessen binnen de EVD zijn in kaart gebracht waarbij binnen
de bedrijfsprocessen de kritische succesfactoren en bijbehorende prestatie-indicatoren
zichtbaar zijn gemaakt. Door deze exercitie zijn de consequenties voor de
EVD van de overgang van «sturen op input» naar «sturen op
resultaat» zichtbaar gemaakt.Begin 2000 voldeed de EVD in de ogen van de ministeries van Financiën
en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) zodanig aan de instellingsvoorwaarden
voor agentschappen dat de stap per 1 januari 2001 verantwoord gezet kan worden.
Deze instellingvoorwaarden zijn eind 1999 aangescherpt waardoor de afstemming
met Financiën en BZK in die periode geïntensiveerd is. De EVD is
daarmee het eerste agentschap in spé dat zich moet kwalificeren voor
de strengere eisen. Het kabinet ging 10 maart 2000 akkoord met de instelling
van het agentschap EVD per 1 januari 2001. In het kader van de zogenaamde
voorhangprocedure is op 24 mei 2000 met de Tweede Kamer gesproken over de
agentschapsaanvraag van de EVD. De conclusie van dit overleg was dat de Tweede
Kamer in principe akkoord was met de agentschapsstatus van de EVD en dat in
oktober 2000 een voortgangsrapportage over het financieel beheer als laatste
toets aan de Kamer voorgelegd zal worden.Van het resultaatgerichte besturingsmodel en de schaalvoordelen wordt
doelmatigheidswinst verwacht. Deze doelmatigheidsontwikkeling is weergegeven
in de toelichting per deelprogramma. De doelmatigheid komt tot uitdrukking
in afnemende kosten per product en afnemende kosten per klantcontact op deelprogrammaniveau.
Het werken met een kostprijs per product als doelmatigheidsindicator is niet
in alle gevallen zinvol. Om die reden werkt de EVD ook met de indicator kostprijs
per klantcontact. Bij een blad als Buitenlandse Markten is het aantal klantcontacten
samengesteld uit het aantal abonnees maal het aantal keer dat het blad verschijnt
in een jaar. De productie van het blad ligt hoger omdat een deel van de oplage
vrij verspreid wordt uit wervingsoverwegingen. De kostprijs per product wordt
lager naarmate de oplage wordt vergroot. De kostprijs per klantcontact wordt
lager als het aantal abonnementen stijgt (in relatie ook tot de vrije verspreiding).
De kostprijs per klantcontact is hier een zinvollere doelmatigheidsindicator.
Het begrip klantcontact wordt ook gebruikt om de doelmatigheid van een internetsite
mee aan te geven. De internetsite is te zien als één product.
De kostprijs van dit product zal de komende jaren stijgen als gevolg van het
creëren van grotere gebruiksmogelijkheden. Indien de kosten worden gedeeld
door het aantal keren dat de site wordt geraadpleegd (klantcontacten) dan
daalt de kostprijs per klantcontact bij een toename van het aantal klanten.
Naast kostprijs per product wordt derhalve de kostprijs per klantcontact gebruikt
als doelmatigheidsindicator. De producten van de EVD zijn ondergebracht in
zogenaamde deelprogramma's. In de beschrijving per deelprogramma wordt de
inhoud per deelprogramma nader toegelicht. Producten en diensten EVDInzicht bieden in de prestaties van de EVD kan alleen aan de hand van
de producten en diensten van de EVD. Deze producten en diensten zijn de afgelopen
jaren in het kader van de werkplancyclus in beeld gebracht.De kosten worden in de regel in rekening gebracht bij de opdrachtgever
(een ministerie). Een deel van de kosten wordt echter in rekening gebracht
bij de klant (het bedrijfsleven). De aan de klant doorberekende kosten worden
niet bepaald aan de hand van het kostprijsmodel maar aan de hand van het EVD-prijsbeleid.De doelstelling van dat prijsbeleid is een prijssetting voor de doelgroep
te realiseren dat recht doet aan de kerntaak van de EVD: bedrijven te stimuleren
goed voorbereid buitenlandse markten te betreden. Daartoe geldt voor sommige
producten een drempelverlagende prijs, die echter wel zo hoog is dat alleen
echt geïnteresseerde bedrijven het product afnemen.Naast de kosten die de kostprijs bepalen kent de EVD uitgaven die wel
betrekking hebben op een product maar in feite doorsluisposten zijn. De uitgaven
hebben veelal een subsidiekarakter (maar zijn niet gebaseerd op een officiële
subsidieregeling omdat het geldstromen binnen het Rijk betreft). Het gaat
hierbij om de Promotionele Projecten Posten (PPP)middelen en de bijdrage aan
de Stichting tot Bevordering van de Uitvoer (SBU). Met dit budget worden de
posten in het buitenland gestimuleerd handelsbevorderende activiteiten te
verrichten.De baten en lasten toegerekend naar de verschillende deelprogramma's geeft
het volgende beeld.Deelprogramma Informatie  Deelprogramma Informatie20012001
EURO2002200320042005 Totale kosten (x NLG1000)20 1409 13920 62021 12021 10021 100Ontvangsten van klanten1 1755331 1751 1751 1751 175Kostprijs per product54,224,654,454,154,154,1 Kostprijs per klantcontact45,120,545,245,045,045,0ToelichtingDe doelstelling van het deelprogramma informatie is het leveren van betrouwbare,
actuele en relevante informatie over buitenlandse markten ten behoeve van
(segmenten van) de (potentieel) exporterende Nederlandse bedrijven. De distributie
van de informatie geschiedt met diverse producten zoals het blad Buitenlandse
Markten, de EVDisk cd-rom en de website WWW.evd.nl.Deelprogramma Publiciteit buitenland  Deelprogramma Publiciteit Buitenland20012001 EURO2002200320042005 Totale kosten (x NLG1000)2 3601 0712 3602 3802 3802 380Kostprijs per product4,52,04,44,34,34,3Kostprijs per klantcontact4,42,04,44,34,34,3ToelichtingBinnen het deelprogramma publiciteit buitenland worden producten ingezet
waarmee wereldwijd bekendheid wordt gegeven aan de Nederlandse economie, de
belangrijkste sectoren, bedrijven en producten. Het gaat daarbij om producten
zoals publicaties, persberichten, cd-rom en de website WWW.hollandtrade.com.
Het doel van dit deelprogramma is Nederland en Nederlandse bedrijven beter
te positioneren bij het zakendoen met het buitenland.Deelprogramma Voorlichting en promotie  Deelprogramma Voorlichting en Promotie20012001 EURO2002200320042005 Totale kosten (x NLG1000)17 3907 89118 59020 29020 50020 710Ontvangsten van klanten (x NLG1000)1 5256921 5251 5251 5251 525Kostprijs
per product130 14559 057117 77998 39198 39198 391Kostprijs per klantcontact4 8032 1974 4333 8143 8143 814ToelichtingDe doelstelling van dit deelprogramma is door middel van voorlichtings-
en promotionele activiteiten het Nederlandse bedrijfsleven te informeren over
de mogelijkheden zaken te doen op buitenlandse markten alsmede hen in contact
te brengen met buitenlandse zakenpartners. De producten die onder dit deelprogramma
vallen, betreffen voorlichtingsbijeenkomsten in Nederland, zakenmissies naar
het buitenland, deelname aan buitenlandse beurzen, het organiseren van seminars
en workshops in het buitenland.Deelprogramma Starters op buitenlandse markten  Deelprogramma Starters op buitenlandse markten20012001 EURO2002200320042005 Totale kosten (x
NLG1000)840381840850850850 Kostprijs
per product988448984984984984 Kostprijs per klantcontact988448984984984984ToelichtingHet programma Starters Buitenland beoogt ondernemers uit het MKB, die
niet of in beperkte mate beschikken over exportervaring, te ondersteunen bij
het betreden van een nieuwe buitenlandse markt. De ondersteuning bestaat voor
een belangrijk deel uit een subsidie in natura, te weten advies en begeleiding
bij het opstellen en uitvoeren van een exportstrategie. Daarnaast wordt een
financiële tegemoetkoming geboden in de kosten van een aantal activiteiten,
zoals het laten uitvoeren van een marktverkenning, het laten organiseren van
een bezoekprogramma, het deelnemen aan een buitenlandse vak- of jaarbeurs,
het behalen van een exportdiploma en het laten ontwikkelen en vervaardigen
van presentatiemateriaal. Deelprogramma Promotionele projecten posten  Deelprogramma Promotionele projecten posten20012001 EURO2002200320042005 Totale kosten (x NLG1000)602760606060 Kostprijs per product429194429429429429 Kostprijs per klantcontact–––––– Instrumentele uitgaven (x NLG1000)3 9401 7883 9403 9403 9403 940ToelichtingNaast de programmakosten beheert de EVD het budget van NLG 3,94 mln van
EZ voor de voorlichtings- en promotionele activiteiten door het postennetwerk
van BZ. Deze posten doen voorstellen voor handelsbevorderende activiteiten.
De EVD stelt hiervoor budgetten beschikbaar van maximaal NLG 40 000 per
post. Deze budgetten worden op basis van nacalculatie afgerekend. Het niet
bestede deel van het budget wordt terugbetaald aan het Ministerie.Overige deelprogramma's; Steunpunten, SBU en handelsbevordering
via KvK's in het buitenland  Deelprogramma Steunpunten, SBU en handelsbevordering KvK20012001 EURO2002200320042005 Totale kosten
(x NLG1000)4 41020014 1904 0203 8003 580Kostprijs per product274 188124 421275 384279 824283 047285 824Kostprijs per klantcontact855388838824824824Instrumentele uitgaven (x NLG1000)20009082000200020002000ToelichtingDeze deelprogramma's zijn hoofdzakelijk gericht op het zorgdragen voor
een effectieve begeleiding van Nederlandse bedrijven naar en in een aantal
prioritaire landen. De activiteiten starten veelal met een intakegesprek met
het betreffende bedrijf in Nederland. Op basis van het bedrijfsprofiel dat
uit deze intake naar voren komt, worden in het land in kwestie door de ambassade
of het steunpunt contacten voor het betreffende bedrijf voorbereid.Totaal overzicht kosten deelprogramma'sHet volgende overzicht geeft samenvattend de verdeling van de totale kosten
volgens de staat baten en lasten over de verschillende deelprogramma's.  Totaaloverzicht kosten programma (x NLG 1000)20012001 EURO2002200320042005 Totaal
kosten programma45 20020 51146 66048 72048 69048 680Informatie20 1409 13920 62021 12021 10021 100Publiciteit buitenland2 3601 0712 3602 3802 3802 380Voorlichting en promotie17 3907 89118 59020 29020 50020 710Starters op buitenlandse markten840381840850850850 Promotionele projecten posten602760606060 Steunpunten, SBU en KvK4 41020014 1904 0203 8003 580BedrijfsvoeringMet het oog op de agentschapsvorming is door de EVD extra inspanning gestoken
in het verbeteren van het financieel beheer. Het reeds bestaande «plan
van aanpak verbetering financieel beheer» is naar aanleiding van de
opmerkingen van de Algemene Rekenkamer aangescherpt en extra capaciteit is
ingezet op het uitvoeren van dit plan. Deze extra inspanning zal het financieel
beheer structureel op een hoger niveau brengen. De Tweede Kamer zal hierover
in oktober 2000 in een separate voortgangsrapportage worden geïnformeerd.Het personeelsbeheer en -beleid in 2001 staan in het teken van verdere
flexibilisering van de formatie in verband met de agentschapvorming. De inzet
wordt gericht op het sturen op een brede inzetbaarheid van de medewerkers
van de EVD. Competentie en Employabilitymanagement zijn hiervoor de hulpmiddelen.Op het punt van de huisvesting staat de EVD in 2001 voor een verbouwing
van het Holland Trade House (HTH). Die verbouwing dient twee doelen. Een betere
aansluiting van het ruimtegebruik op de inrichting van de organisatie en vooral
het efficiënter gebruiken van de beschikbare vierkante meters. BEGROTING VAN BATEN EN LASTENAlgemeen Meerjarenbegroting (x NLG1000) 20012001 EURO2002200320042005econ.funct.Baten        Omzet moederdepartement43 09219 55443 04943 01342 99342 9814311.0Omzet overige
departementen001 5003 0003 0003 0004311.0Omzet van derden2 7001 2252 7002 7002 7002 7004311.0Rentebaten4722907362642613.1Overige
baten0000000611.0Buitengewone baten0000000611.0Totaal baten45 83920 80147 33948 78648 75548 745           Lasten        Apparaatskosten        * personeel15 7687 15516 24417 21617 21617 2161101.1* materieel27 79112 61128 80030 07030 19930 2411201.1Rentelasten158711157959472113.1Afschrijvingskosten materieel1 0124591 0158407006601513.5Dotaties
aan voorzieningen4722144865155165160301.1Buitengewone lasten000000  Totaal lasten45 20020 51146 66048 72048 69048 680  Saldo van baten en lasten639290680666565  Toelichting op de staat van baten en lastenBatenOmzet moederdepartementDe baten worden grotendeels gevormd door de opdracht van het DGBEB op
het gebied van de exportbevordering. De opdracht is opgebouwd uit de acht
hierboven beschreven deelprogramma's. Als rekenveronderstelling is er van
uitgegaan dat de omvang van deze opdracht de komende jaren gelijk zal blijven.De budgetten voor de instrumentele uitgaven, in totaal NLG 5,94 mln, zoals
vermeld in de toelichting bij de deelprogramma's promotionele posten, steunpunten,
SBU en handelsbevordering KvK, zijn niet als omzet verantwoord. Deze ontvangsten
en uitgaven hebben geen invloed op het exploitatieresultaat van de EVD.Omzet overige departementenIn de loop van 2001 zullen de lopende contacten met andere departementen
moeten leiden tot opdrachten die met ingang van 2002 in uitvoering genomen
kunnen worden. In de begroting is hiervoor een bedrag oplopend naar 3 mln
per jaar geraamd.Omzet van derdenDe EVD krijgt ook opbrengsten uit bijdragen van bedrijven en instellingen
aan promotionele en voorlichtingsactiviteiten en uit de verkoop van voorlichtingsmateriaal.
Deze opbrengsten bedragen naar verwachting de komende jaren NLG 2,7 mln. RentebatenHet gemiddelde saldo op de rekening courant met de Rijkshoofdboekhouding
zal naar verwachting positief zijn, waardoor een kleine renteopbrengst ontstaat.LastenApparaatskosten – personeelDe EVD heeft naast vast personeel, tijdelijk niet-ambtelijk personeel
in dienst voor de uitvoering van projecten. Op deze wijze kan flexibel ingespeeld
worden op pieken in de werkzaamheden gedurende het jaar alsmede op de omvang
van de opdrachten. De komende jaren zal steeds de verhouding tussen vast en
tijdelijk personeel worden overwogen in het licht van de te verwachten opdrachten.Alle medewerkers zijn ingedeeld in tariefgroepen. Per tariefgroep worden
de gemiddelde personele kosten voor die medewerkers vertaald in een uurtarief.
De EVD heeft in 2001 een personele omvang van 170 fte.Apparaatskosten – materieelDe materiële kosten bestaan uit directe en indirecte kosten. De direct
toerekenbare materiële kosten voor de uitvoering van de opdrachten worden
per deelprogramma gecalculeerd. Het betreft kosten voor de levering van goederen
en diensten die rechtstreeks ten goede komen aan de totstandkoming van de
producten van de EVD. Voorbeelden daarvan zijn de kosten van drukwerk, verzending,
reizen en verblijven, standbouw en promotiemateriaal. Indirect zijn de huisvestingskosten,
bureaukosten, automatiseringskosten, reis- en verblijfkosten en overige kosten
voor zover die niet direct toegerekend kunnen worden aan een deelprogramma.
Deze kosten vormen een bestanddeel van het uurtarief dat aan de opdrachtgever
wordt doorberekend.RentelastenOver het bedrag dat aan het begin van het jaar als lening is opgenomen
zijn rentelasten begroot.AfschrijvingskostenDe over te dragen activa en nieuwe investeringen zullen worden afgeschreven
volgens de bij de openingsbalans toegelichte afschrijvingstermijnen. Doelstelling
is een zo evenwichtig mogelijk afschrijvingspatroon gebaseerd op een meerjarig
investeringsplan. Door incidentele investeringen in een telefooncentrale,
het netwerk en het gebouw zijn de afschrijvingskosten de eerste jaren hoger
dan latere jaren.Dotaties aan voorzieningenGeraamd is een jaarlijkse dotatie aan de voorziening voor personele kosten
in verband met wachtgeld, vervanging van langdurig zieken en overige risico's
van personeel.Overige voorzieningen zijn vooralsnog niet gecalculeerd. Eventueel zullen
deze in 2001 gevormd worden voor onder andere onderhanden werk. KASSTROOMOVERZICHT Kasstroomoverzicht (x NLG1000) (2001 t/m codering)2001 EURO2002200320042005 Codering        econ.funct.Rekening Courant RHB
1 januari003 1642 8332 0432 097           Totaal operationele kasstroom4 4962 04085670765724  totaal investeringen2 4201 0984704704704705201.1totaal boekwaarde desinvesteringen000000           Totaal investeringskasstroom– 2 420– 1 098– 470– 470– 470– 470  Eenmalige uitkering aan moederdepartement– 1 200– 54500006301.1Aflossing op leningen– 862– 391– 716– 391– 241– 1908201.1Beroep op leenfaciliteit3 1501 42900008701.1         Totaal financieringskasstroom1 088494– 716– 391– 241– 190           Rekening Courant RHB 31 december3 1641 4362 8332 0432 0972 161  Toelichting op het kasstroomoverzichtOperationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten plus
de afschrijvingen, zoals opgenomen in de begroting van baten en lasten. Daarnaast
is voor 2001 een kasstroom uit de mutatie van het werkkapitaal voorzien. Deze
wordt voornamelijk veroorzaakt door de afwikkeling van de vorderingen op het
moederdepartement uit de openingsbalans.InvesteringenDe investeringen bestaan uit de reguliere vervangingen van meubilair en
automatiseringsmiddelen (hard- en software). In 2001 is daarnaast een incidentele
investering in de netwerkinfrastructuur voorzien van NLG 450 000. Deze
houdt verband met de technische capaciteit van de huidige apparatuur. Voor
2001 is ook een verbouwing van het gebouw gepland voor in totaal NLG 1,5 mln.
Doel van deze verbouwing is een efficiëntere benutting van het gebouw,
rekening houdend met de toenemende behoefte aan personeel. De EVD kan op deze
wijze ook bij een groeiend aantal medewerkers in de behoefte aan werkplekken
voorzien.  Investeringen (x NLG1000)20012001 EURO2002200320042005 Vervanging
meubilair502350505050 Vervanging
automatisering420191420420420420Incidenteel
automatisering450204––––Interne verbouwing1 500681––––Totaal2 4201 099470470470470FinancieringsbehoefteHet reguliere investeringsprogramma wordt geheel gedekt uit de operationele
kasstroom, waarin de afschrijvingen zijn opgenomen. De overname
van de activa en de incidentele investeringen in 2001 worden gefinancierd
door een beroep op de leenfaciliteit. Deze lening wordt afgelost uit de reservering
opgebouwd uit afschrijvingen op de betreffende activa.INDICATIEVE OPENINGSBALANS EVDRisicobeleid en ontwikkeling vermogenpositieVoorafgaand aan het opstellen van de openingsbalans heeft de EVD een notitie
risicobeleid opgesteld. In deze notitie is uitgewerkt welke risico's de EVD
als gevolg van de agentschapstatus loopt. De risico's zijn zo goed mogelijk
gekwantificeerd. Vervolgens is aangegeven hoe deze risico's gedekt zullen
worden waarbij een deel van de risico's door de EVD zelf gedragen wordt, een
deel wordt gelegd bij de eigenaar van de EVD (de secretaris-generaal) en een
deel wordt gelegd bij de opdrachtgevers. Bij deze risicoverdeling speelt de
draagkracht van de diverse partijen een rol, maar ook de mate waarin de risicodrager
het risico kan beïnvloeden. Aan de hand van een analyse van de risico-objecten
en risicofactoren heeft de EVD haar risicobeleid opgesteld.Als eerste worden maatschappelijke risico's onderkend, bijvoorbeeld aardbevingen,
brand, rellen en andere rampen. Deze risico's zijn niet groot maar kunnen
wel tot substantiële schade leiden. Deze risico's zijn noch door de EVD
noch door de andere partijen in het besturingsmodel (opdrachtgever, eigenaar)
te beïnvloeden. De EVD mag zich niet verzekeren tegen deze risico's en
kan deze risico's dekken tot maximaal het niveau van de exploitatiereserve.Als tweede zijn er de politieke risico's, bijvoorbeeld een handelsboycot
op een bepaald land waardoor EVD-activiteiten op het betreffende land niet
door kunnen gaan. Ook kunnen beschikbare budgetten bij de opdrachtgevers onder
druk komen te staan door gewijzigde politieke prioriteitstelling, al dan niet
als gevolg van conjuncturele ontwikkelingen. De politieke risico's die de
EVD loopt betreffen in feite het niet verkrijgen van een opdracht waardoor
de EVD kosten moet maken om de organisatie aan te passen. De dekking voor
deze risico's wordt achtereenvolgens gevonden in de voorzieningen en zonodig
de exploitatiereserve.Als derde groep worden exploitatierisico's onderscheiden. Deze zitten
voor de EVD in het niet kunnen nakomen van een overeengekomen opdracht. Voor
een groot deel vloeit dit risico voort uit de vraag van het Nederlandse bedrijfsleven
naar de EVD-producten. Door bijvoorbeeld een sterke uitval van de vraag kan
de EVD niet die productie leveren die met de opdrachtgever is overeengekomen.
Daarnaast kan een tegenvallende productiviteit van de EVD ook gezien worden
als een exploitatierisico. Deze risico's worden primair afgedekt door de exploitatiereserve.Tot slot zijn er de personele risico's. Deze bestaan grotendeels uit het
hebben van te veel, te weinig of niet goed gekwalificeerd personeel. Daarnaast
zijn er risico's in de arbeidsomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden. Deze
zijn echter minder substantieel. De voorziening personeel is bedoeld ter dekking
van deze risico's.Het risicobeleid is vertaald in de grondslagen voor waardering en resultaatbepaling.
De financiële uitwerking van het risicobeleid komt tot uitdrukking in
de balansposten exploitatiereserve en voorzieningen en wordt daar toegelicht. Grondslagen voor waardering en resultaatbepalingAlgemeenDe grondslagen voor waardering en resultaatbepaling voor het agentschap
zijn gebaseerd op de handleiding agentschappen en de regelingen vermogensvoorschriften
en leen- en depositofaciliteit, zoals opgenomen in het Handboek financiële
regelgeving, en op de Comptabiliteitswet. Deze eisen vertonen grote gelijkenis
met de regels van het Burgerlijk Wetboek 2, titel 9.Alle activa en passiva worden gewaardeerd tegen nominale waarde tenzij
anders vermeld.BalansMateriële vaste activaDe materiele vaste activa worden gewaardeerd tegen historische aanschafprijs
onder aftrek van lineaire afschrijvingen. De afschrijvingstermijnen zijn als
volgt:Aanpassingen gebouw: 10 jaarInventaris: 5 jaarHard- en software: 3 jaarInvesteringen als onderdeel van de instrumentele uitgaven voor delen van
het programma waarvoor het kas- en verplichtingenstelsel geldt worden volledig
afgeschreven in het jaar van aanschaf.Onderhanden werkProjecten die niet op de balansdatum zijn afgerond worden gewaardeerd
op basis van de bestede uren maal het uurtarief op basis van nacalculatie
en de gemaakte kosten van derden onder aftrek van het voor deze projecten
ontvangen deel van de opdrachtsom.VorderingenVorderingen worden gewaardeerd onder aftrek van een per vordering bepaalde
voorziening voor mogelijke oninbaarheid.ExploitatiereserveHet vermogen bestaat uit een exploitatiereserve, welke wordt aangehouden
ter bestrijding van alle in het risicobeleid genoemde risico's en is volgens
de regeling vermogensvoorschriften gemaximeerd op 5% van de voor de volgende
boekjaren begrote gemiddelde omzet. Het saldo van het vorige boekjaar wordt
toegevoegd aan de exploitatiereserve met in acht name van de maximale omvang
van deze reserve. Als de exploitatiereserve hoger wordt dan 5% wordt het meerdere
als kortlopende schuld aan het moederdepartement opgenomen.VoorzieningenVoor specifieke risico's die verband houden met activiteiten van de EVD
worden voorzieningen gevormd voor zover deze risico's op balansdatum bekend
zijn en voortvloeien uit gebeurtenissen in het boekjaar of voorgaande boekjaren.
Voorzieningen die verband houden met onderhanden werk of vorderingen worden
rechtstreeks daarop in mindering gebracht. ExploitatierekeningBatenDe omzet en opbrengsten worden gewaardeerd tegen opbrengstwaarde en worden
als gerealiseerd beschouwd in de periode waarin de diensten zijn verricht
en/of producten zijn geleverd.LastenLasten worden toegerekend aan de periode waarop zij betrekking hebben.
 Indicatieve openingsbalansBedragen x NLG10001 januari 20011 januari 2001 EURO Activa  vaste activa1 200545 vorderingen
derden00 vordering
op EZ7 2303 281 liquide middelen00   Totaal activa8 4303 825   Passiva  Exploitatiereserve1 180535voorzieningen2 5001 134 schulden op lange termijn1 200545 schulden op korte termijn3 5501 611 Totaal passiva8 4303 825Toelichting op de indicatieve openingsbalansVaste ActivaDe waardering van de activa is gebaseerd op de historische aanschafprijs
verminderd met de afschrijvingen tot en met 2000. In de berekening zijn alleen
de activa opgenomen met een restwaarde per 1 januari 2001. Niet van alle reeds
afgeschreven activa is de historische aanschafprijs nog te achterhalen. Deze
zijn derhalve buiten beschouwing gelaten. Het investeringsplan voorziet in
de noodzakelijke vervanging van deze activa de komende jaren. De volgende
afschrijvingstermijnen zijn gehanteerd: meubilair en telefooncentrale 5 jaar
en automatisering 3 jaar. Op basis van een uitgevoerde inventarisatie eind
1999 en het investeringsplan 2000 is de volgende specificatie gemaakt:   Materiële
vaste activa NLGHistorische aanschafprijs
NLGAfschrijvingen Balans NLGMeubilair330 000240 00090 000Telefooncentrale400 00040 000360 000Automatisering1 640 000890 000750 000Totaal2 370 0001 170 0001 200 000Het gebouw is niet in eigendom van de EVD maar wordt gehuurd. Debiteuren en overige vorderingenHet debiteurensaldo betreft de aan derden gefactureerde bedragen voor
de verkoop van onder andere publicaties, bijdragen aan missies en bijeenkomsten.De overige vorderingen bestaan onder andere uit voorschotten aan het personeel.
In de regel staat op balansdatum een gering bedrag aan vorderingen open. Derhalve
zijn de vorderingen op nul gesteld.Vordering op het moederdepartementBij de start van het agentschap moeten de bedragen die door DG BEB als
budget beschikbaar zijn gesteld, maar nog niet zijn uitgegeven, worden overgedragen
aan de EVD. Het bedrag bestaat uit de nog te besteden kosten van derden voor
in het boekjaar gestarte projecten en uit de nog te verantwoorden instrumentele
uitgaven. Ook vooruitbetaalde kosten op projecten uit 2001 zijn hierin opgenomen.
Daarnaast is het bedrag aan kortlopende schulden opgenomen voor te betalen
vakantiegelden aan het personeel.  Vordering moederdepartementNLGAgentschapsvermogen1 180 000Voorzieningen2 500 000 Schulden op korte
termijn3 550 000 Totaal6 280 000Liquide middelenDe liquide middelen bestaan uit de rekening courant RHB. Deze zal met
het saldo van de rekening courant met het moederdepartement worden geopend
per 1 januari 2001.ExploitatiereserveOp basis van het risicobeleid streeft het agentschap EVD naar het opbouwen
van de maximale exploitatiereserve van 5%. Bij de start van het agentschap
ontvangt de EVD van de eigenaar een startkapitaal van 2,5% van de gemiddelde
geraamde omzet 2001 tot en met 2005. Uit de eigen exploitatie wordt de exploitatiereserve
aangevuld tot de maximale 5%.VoorzieningenIn het risicobeleid is bepaald welke risico's afgedekt worden door voorzieningen.
Onder de post voorzieningen is een voorziening personeel opgenomen voor een
bedrag van NLG 2,5 mln. Dit bedrag is bedoeld voor de opvang van risico's
uit hoofde van wachtgelden en afvloeiingsregelingen ten gevolge van reorganisaties.Schulden op lange termijnHet agentschap zal de overname van de activa financieren met een lening,
gebruik makend van de regeling leen- en depositofaciliteit. De waarde van
de activa per 1 januari 2001 is hiervoor uitgangspunt. De aflossing zal gelijk
oplopen met de resterende afschrijvingstermijn.Schulden op korte termijnDe op basis van ervaringscijfers verwachte stand van de verplichtingen
per 31 december 2000 voor kosten van derden van lopende projecten zijn onder
de schulden op korte termijn opgenomen. Dit is onderhanden werk genoemd.
Dit bedrag is in feite reeds gedeclareerd aan EZ, maar de prestatie moet nog
geleverd worden. Niet geraamd zijn de kosten van uren van EVD-ers die reeds
aan de betreffende projecten hebben gewerkt. Verder is het verwachte bedrag
opgenomen voor instrumentele uitgaven waarvan de besteding nog niet is verantwoord
door bijvoorbeeld de posten in het buitenland. Dit bedrag wordt als vooruitontvangen
gelden en dus als schuld behandeld. De besteding van het geld wordt rechtstreeks
van die schuld afgeboekt. Daardoor wordt het exploitatieresultaat (in baten-lasten-termen)
niet beïnvloed. Bij de overige schulden wordt onderscheid gemaakt in
verplichtingen aan derden ultimo december 2000 en de in 2000 opgebouwde vakantierechten
van EVD-ers.  Schulden op korte termijnNLGOnderhanden
werk1 000 000 Nog te declareren
uitgaven2000 000Subtotaal3 000 000Te betalen vakantiegeld550 000 Overige schulden aan derden0Totaal3 550 000E. BIJLAGEN BIJ DE BEGROTINGBIJLAGE 1 PERSONEELSGEGEVENS Overzicht A: samenvattend overzicht personeelssterkteOrganisatie-eenheidWerkelijke
bezetting (fte)1 Personeelsomvang 30-6-200031-12-200020012002200320042005Ministerie1 222,61 360,61 348,71 345,11 323,11 323,61 323,6EVD (v.a. 2001 agentschap)124,4130,10,00,00,00,00,0Bureau v. Ind. Eigendom145,1167,3167,3167,3167,3167,3167,3Centraal Planbureau144,9139,6138,6138,6138,6138,1138,1Staatstoezicht op de Mijnen41,346,046,046,046,046,046,0Nederlandse Mededingingsautoriteit (incl.DTE)95,7122,1121,1120,1120,1120,1120,1Centr.
Bureau v.d. Statistiek2 221,12 145,02 150,12 100,12 072,12 072,12 072,1Totaal EZ excl. agentschappen3 995,14 110,73 971,83 917,13 867,13 867,13 867,1SENTER276,5224,5224,5224,5224,5224,5224,5EVD (v.a. 2001 agentschap)  128,1128,1128,1128,1128,1Totaal
EZ incl. agentschappen4 271,54 335,24 324,44 269,84 219,84 219,84 219,81 De werkelijke bezetting is exclusief uitzendkrachten. Overzicht B: Personeelssterkte naar categorieën Onderdeel en taakaanduidingWerkelijke bezettingPersoneelsomvang 30-6-200031-12-200020012002200320042005ALGEMENE LEIDING                 Totaal15,09(10,09)116,3016,3016,3016,3016,3016,30         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers. (5 t/m 10)8,20(7,20)9,309,309,309,309,309,30–
Hoger pers. (11 t/m ..)6,89(2,89)7,007,007,007,007,007,00         DIRECTIE PERSONEEL, ORGANISATIE
EN INFORMATIEMANAGEMENT                 Totaal110,74(47,01)122,18121,18121,18121,18121,18121,18         – Lager pers. (1 t/m 4)0,89(0,89)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers. (5 t/m 10)64,07(35,07)73,5672,5672,5672,5672,5672,56– Hoger pers. (11 t/m ..)45,78(11,05)48,6248,6248,6248,6248,6248,62         DIRECTIE INTERNE ZAKEN                 Totaal138,48(32,41)163,95162,95159,35159,35159,35159,35         – Lager pers. (1 t/m 4)32,70(6,00)43,0043,0043,0043,0043,0043,00– Middb. pers. (5 t/m 10)90,51(22,96)103,95102,95102,35102,35102,35102,35– Hoger pers. (11 t/m ..)15,27(3,45)17,0017,0014,0014,0014,0014,00         DIRECTIE FINANCIEEL ECONOMISCHE ZAKEN                 Totaal47,09(12,56)51,5051,5050,5050,5050,5050,50         – Lager
pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers. (5 t/m 10)18,38(7,38)18,5018,5018,5018,5018,5018,50– Hoger pers. (11 t/m ..)28,71(5,18)33,0033,0032,0032,0032,0032,00         DIRECTIE VOORLICHTING                 Totaal44,59(28,06)47,8647,8647,8647,8647,8647,86         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers.
(5 t/m 10)21,85(16,16)24,6824,6824,6824,6824,6824,68– Hoger pers. (11 t/m ..)22,74(11,90)23,1823,1823,1823,1823,1823,18         DIRECTIE ALGEMENE ECONOMISCHE POLITIEK                 Totaal33,95(10,26)39,7338,7338,7338,7338,7338,73         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,470,470,470,470,470,47– Middb. pers.
(5 t/m 10)11,63(6,63)12,2612,2612,2612,2612,2612,26– Hoger pers. (11 t/m ..)22,32(3,63)27,0026,0026,0026,0026,0026,00         DIRECTIE WETGEVING EN JURIDISCHE ZAKEN                 Totaal30,20(18,40)31,5031,5031,5031,5031,5031,50         – Lager pers. (1 t/m 4)1,95(1,95)1,881,881,881,881,881,88– Middb. pers.
(5 t/m 10)4,88(4,88)4,124,124,124,124,124,12– Hoger pers. (11 t/m ..)23,37(11,57)25,5025,5025,5025,5025,5025,50         DIRECTIE FINANCIERING EN DEELNEMINGEN                 Totaal27,03(5,34)31,0030,0030,0030,0030,0030,00         – Lager
pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers. (5 t/m 10)9,50(3,50)9,009,009,009,009,009,00– Hoger pers. (11 t/m ..)17,53(1,84)22,0021,0021,0021,0021,0021,00         ACCOUNTANTSDIENST                 Totaal27,61(5,97)39,9339,9339,9338,9338,9338,93         – Lager
pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)1,001,001,001,001,001,00– Middb. pers (5 t/m 10)15,37(5,37)16,0016,0016,0016,0016,0016,00– Hoger pers. (11 t/m ..)12,24(0,60)22,9322,9322,9321,9321,9321,93         DIRECTORAAT-GENERAAL VOOR BUITENLANDSE
ECONOMISCHE BETREKKINGEN                 Totaal145,37(52,43)146,00141,00141,00141,00141,00141,00         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)4,004,004,004,004,004,00– Middb. pers. (5 t/m 10)45,19(32,19)33,0031,0031,0031,0031,0031,00– Hoger pers. (11 t/m ..)100,18(20,24)109,00106,00106,00106,00106,00106,00         DIRECTORAAT-GENERAAL VOOR ENERGIE                 Totaal123,96(46,31)126,10122,10122,10122,10122 ,10122,10         – Lager
pers. (1 t/m 4)3,63(3,63)7,407,407,407,407,407,40– Middb. pers. (5 t/m 10)34,51(21,03)22,8019,8019,8019,8019,8019,80– Hoger pers. (11 t/m ..)85,82(21,65)95,9094,9094,9094,9094,9094,90         DIRECTORAAT-GENERAAL VOOR ECONOMISCHE
STRUCTUUR                 Totaal216,16(83,87)222,70213,70213,70209,70209,70209,70         – Lager pers. (1 t/m 4)2,92(2,92)12,5012,5012,5012,5012,5012,50– Middb. pers.
(5 t/m 10)61,53(43,53)39,7036,7036,7036,7036,7036,70– Hoger pers. (11 t/m ..)151,71(37,42)170,50164,50164,50160,50160,50160,50         ADVIESCOLLEGE TOETSING ADMINISTRATIEVE
LASTEN                 Totaal4,00(3,00)9,009,009,000,000,000,00         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers.
(5 t/m 10)1,00(1,00)2,002,002,000,000,000,00– Hoger pers. (11 t/m ..)3,00(2,00)7,007,007,000,000,000,00         PROJECTORGANISATIE PROFESS. INKOPEN EN AANBESTEDEN                 Totaal0,00(0,00)8,008,008,000,000,000,00         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers.
(5 t/m 10)0,00(0,00)2,002,002,000,000,000,00– Hoger pers. (11 t/m ..)0,00(0,00)6,006,006,000,000,000,00         DIRECTORAAT-GENERAAL
VOOR INDUSTRIE EN DIENSTEN                 Totaal246,50(92,55)260,20252,20252,20252,20252,20252,20         – Lager
pers. (1 t/m 4)15,43(15,43)22,8322,8322,8322,8322,8322,83– Middb. pers (5
t/m 10)69,67(41,04)49,8746,8746,8746,8746,8746,87– Hoger pers. (11 t/m ..)161,40(36,08)187,50182,50182,50182,50182,50182,50         DIENST HERIJKING                 Totaal11,85(4,85)15,0015,0015,0015,0015,0015,00         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers.
(5 t/m 10)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Hoger pers. (11 t/m ..)11,85(4,85)15,0015,0015,0015,0015,0015,00         OPLEIDINGSPLAATSEN                 Totaal0,00(0,00)29,6847,7948,7948,7949,2949,29         – Lager pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)1,501,501,501,501,501,50– Middb. pers.
(5 t/m 10)0,00(0,00)22,2922,2922,2922,2922,7922,79– Hoger pers. (11 t/m ..)0,00(0,00)5,8924,0025,0025,0025,0025,00         EVD                 Totaal124,42(50,88)130,10              – Lager pers. (1 t/m 4)4,56(0,56)4,50     – Middb. pers. (5 t/m
10)78,36(43,72)88,00     – Hoger pers. (11 t/m ..)41,50(6,60)37,60              BUREAU VOOR DE INDUSTRIËLE
EIGENDOM (OCTROOIRAAD)                 Totaal145,11(49,82)167,30167,30167,30167,30167,30167,30         – Lager pers. (1 t/m 4)14,63(5,63)23,9023,9023,9023,9023,9023,90– Middb. pers (5 t/m 10)83,71(36,79)91,9091,9091,9091,9091,9091,90– Hoger pers. (11 t/m ..)46,77(7,40)51,5051,5051,5051,5051,5051,50         CENTRAAL PLANBUREAU                 Totaal144,89(22,73)139,60138,60138,60138,60138,10138,10         – Lager pers. (1 t/m 4)5,13(1,13)6,356,356,356,356,356,35– Middb. pers (5 t/m 10)36,53(11,48)46,2545,2545,2545,2544,7544,75– Hoger pers. (11 t/m ..)103,23(10,12)87,0087,0087,0087,0087,0087,00         STAATSTOEZICHT OP DE MIJNEN                 Totaal41,27(9,59)46,0046,0046,0046,0046,0046,00         – Lager
pers. (1 t/m 4)0,00(0,00)0,000,000,000,000,000,00– Middb. pers (5 t/m 10)11,59(8,59)12,0012,0012,0012,0012,0012,00– Hoger pers. (11 t/m ..)29,68(1,00)34,0034,0034,0034,0034,0034,00         NEDERLANDSE MEDEDINGINGS
AUTORITEIT (incl. DTE)                 Totaal95,65(47,39)122,10121,10120,10120,10120,10120,10         – Lager
pers. (1 t/m 4)4,00(2,00)2,002,002,002,002,002,00– Middb. pers (5 t/m 10)31,29(17,64)33,6032,6032,6032,6032,6032,60– Hoger pers. (11 t/m ..)60,36(27,75)86,5086,5085,5085,5085,5085,50         CENTRAAL BUREAU VOOR DE
STATISTIEK1                 Totaal2 221,10(537,30)2 170,002 150,102 100,102 072,102 072,102 072,10         – Lager pers. (1 t/m 4)98,10(61,00)66,764,56339 3939 – Middb. pers (5
t/m 10)1 433,10(388,30)1 297,51 252,71 222,81 1741 1741 174– Hoger pers. (11 t/m ..)689,90(88,00)805,8832,9814,3859,1859,1859,1         Subtotaal3 995,061 170,824 110,733 971,843 917,243 867,243 867,243 867,24         SENTER                 Totaal276,47(94,66)224,50224,50224,50224,50224,50224,50         EVD                 Totaal0,00(0,00)0,00128,10128,10128,10128,10128,10Totaal-generaal4 271,53(1 265,48)4 360,234 324,444 269,844 219,844 219,844 219,841 De in dit overzicht tussen haakjes vermelde getallen betreffen
vrouwen die deel uitmaken van de werkelijke bezetting per 30-06-2000. BIJLAGE 2 STAND VAN DE WETGEVING A. Tot stand gekomen wetten (periode 1 juli 1999 tot 1 juli 2000)CiteertitelKamerstuknr.StaatsbladInwerkingtreding Wet van 2 december 1999, houdende verlenging
van de werking van krachtens de In- en uitvoerwet ten aanzien van de invoer
en de uitvoervan goederen gestelde regels26 6441999, 53922-12-1999     Wet van 22 juni 2000, houdende regels omtrent het transport
en de levering van gas (Gaswet)126 4632000, 30501-08-2000(grotendeels) B. Bij het parlement aanhangige wetsvoorstellenWetsvoorstelKamerstuknr.Op 1 juli 2000 gevorderdtot en metVerwachting
omtrent de eerstvolgende fase Regels met betrekking
tot het onderzoek naar en het winnen van delfstoffen en met betrekking tot
met de mijnbouw verwante activiteiten (Mijnbouwwet)26 219brief van de Minister van EZ aan de
Tweede Kamer inzake de voortgang van het wetsvoorstelnota n.a.v. het nader verslag aan de Tweede Kamer voorjaar 2000     Wijziging van de Waarborgwet 1986 met betrekking tot de
uitoefening van toezicht op de naleving26 258voorlopig verslag van de Eerste Kamermemorie van antwoord aan de Eerste Kamer september 2000     Wijziging van de Rijksoctrooiwet, de Rijksoctrooiwet 1995
en de Zaaizaad en Plantgoedwet ten behoeve van de rechtsbescherming van biotechnologische
uitvindingen*26 568(R 1638)aanvang openbare behandeling door de Tweede Kameradvies Raad van State over amendementen zomer 2000     Wijziging van de Wet Fonds economische structuurversterking26 842aanvang openbare
behandeling door de Tweede Kamervoortzetting openbare
behandeling door de Tweede Kamer september 2000     Wijziging van
de In- en uitvoerwet en de Wet wapens en munitie (wederuitvoer van strategische
goederen)26 948nota n.a.v. het verslag aan de Tweede Kameropenbare
behandeling door de Tweede Kamer     Wijziging van artikel 3, tweede
lid, van de Wet op het consumentenkrediet (toepasselijkheid Besluit kredietaanbiedingen
op krediettransacties boven vijftigduizend gulden)26 971nota n.a.v. het verslag aan de Tweede
Kameropenbare behandeling door de Tweede Kamer
eind augustus 2000     Regels inzake het aanhouden van voorraden
aardolieproducten (Wet voorraadvorming aardolieproducten 2001)27 170ingediend bij de Tweede
Kamerverslag van de Tweede Kamer     Wijziging van de IJkwet ter implementatie van een wijziging van de
Europese eenhedenrichtlijn127 175ingediend bij de Tweede Kamerverslag van de Tweede Kamer     Wijziging van de bepalingen
ten aanzien van octrooigemachtigden in de Rijksoctrooiwet en de Rijksoctrooiwet
199527 193(R 1658)ingediend bij de Tweede Kamerverslag van de Tweede
Kamer begin september 2000    Regels met betrekking tot
het beëindigen van de overeenkomst van samenwerking van de elektriciteitsproductiesector
en tot het aandeelhouderschap van de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet
(Overgangswet elektriciteitsproductiesector)27 250ingediend bij de Tweede Kamerverslag van de Tweede Kamer1 Betreft EG-implementatie. C. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellenWetsvoorstel inzakeOp 1 juli 2000 gevorderd tot en metVerwachting
omtrent de eerstvolgende fase Wijziging
van de Mededingingswet in verband met het omvormen van de Nederlandse mededingingsautoriteit
tot zelfstandig bestuursorgaanis in ambtelijke
voorbereidingwetsvoorstel zomer 2000 naar ministerraad   Wetgeving inzake «markt en overheid»is in ambtelijke voorbereidingwetsvoorstel oktober
2000 naar ministerraad   Wijziging van de Prijzenwet (aanpassing aan Europese richtlijn
inzake prijsaanduiding)1is in ambtelijke
voorbereiding    Wijziging van de Eenvormige
Beneluxwet op de merken in verband met de oppositieprocedure en de regeling
van de merkengemachtigden en Puma/Sabel-uitspraak van HvJEG1is in ambtelijke voorbereiding in Benelux-verbandwetsvoorstel vierde kwartaal 2000 naar ministerraad   Wijziging van de Eenvormige Beneluxwet inzake tekeningen of modellen
in verband met de implementatie van richtlijn 98/71/EG inzake de rechtsbescherming
van modellen1is in ambtelijke voorbereiding
in Beneluxverband    Wetgeving inzake een basisbedrijvenregisteris in ambtelijke voorbereiding    Wijziging van de Mededingingswet ter implementatie van een wijziging van de
Europese transparantierichtlijn1is
in afwachting van de totstandkoming van de richtlijn in ambtelijke voorbereiding    Wijziging van de In- en uitvoerwet ter uitvoering van de
nieuwe EG-verordening inzake de uitvoer van dual use-producten1is in ambtelijke voorbereidingwetsvoorstel oktober 2000 naar ministerrraad1 Betreft EG-implementatie.BIJLAGE 3 OVERZICHT VAN DE DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR DE BEWINDSPERSONEN GEDANE TOEZEGGINGENA. Moties  Indiener(s) motiesOmschrijving motieVindplaatsStand van zaken Van Zuijlen c.s. MEZ stelt Wijers-trofee in voor aantrekkelijke beta-opleiding. TK 97/98 25 600 XIII, nr. 12 Vorm en thema niet vast; worden per jaar vastgesteld. De prijs
is op 17/02 voor de eerste maal uitgereikt aan twee plannen om techniekles
op middelbare school leuker te maken.Udo c.s. Actieplan octrooipositie van Nederland. TK 98/99 25 872, R1606, nr. 7 1. Op 13-07-1999 brief naar TK gestuurd (TK 98/99 23 732, nr. 5); 2.
Brief over evaluatie Strategisch Plan Bureau I.E. aan TK zal na zomerreces
worden verstuurd. Hindriks c.s. Verzoekt de regering initiatieven van het bedrijfsleven te ondersteunen door
de ontwikkeling van leerstof (cases) en de samenwerking tussen hogescholen
en het MKB via regionale overeenkomsten actief te bevorderen en hiervoor jaarlijks
een bedrag van NLG 3 mln. in te zetten. TK 1999/2000
26 800 XIII, nr. 19 Ideeën opgenomen
in voortgangsrapportage A & S, d.d. 17/04/2000. Thans wordt de Scholingsimpuls
uitgewerkt, samen met OCW en sociale partners. Van den Akker c.s. Verzoekt de regering te bewerkstelligen
dat op de praktijk gerichte cursussen voor het opleiden van vakmensen worden
georganiseerd. TK 1999/2000 26 800 XIII,
nr. 12 Zie actie bij motie TK 1999/2000 26 800
XIII, nr. 19. Van ZuijlenVerzoekt de regering bij het vrijgeven van licenties voor gedigitaliseerde
ether rekening te houden met het feit dat een nieuwe licentiehouder daadwerkelijk
concurrentie met de kabel aan zal moeten en kunnen gaan. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 14 De Landsadvocaat
en de NMa onderzoeken op dit moment of een a priori uitsluiting van «alternatieve
infrastructuren met aanmerkelijke marktmacht» jurisch mogelijk is. Rabbae Vraagt de regering
om in overleg met de onderwijsinstellingen en werkgevers een samenhangend
actieprogramma te ontwikkelen voor studenten die een kennisintensieve en innovatieve
onderneming willen starten; en een generieke regeling te ontwerpen voor kennisintensieve
starters. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 21 Actieprogramma en regeling kennisintensieve starters
is onderdeel actielijn «technostarters» uit de Industriebrief.
(Naast technostarters behoren ook het Technostartersplatform TSP en facility
sharing hiertoe). Blok c.s. Verzoekt de regering om in een nota «arbeidsmarkt» de analyse
van de knelpunten uit te werken en maatregelen te treffen om deze knelpunten
op te lossen TK 1999/2000 26 800 XIII, nr.
24 Opgenomen in voortgangsrapportage Arbeid en
Onderwijs, d.d. 17/04/2000. Van Zuijlen c.s. Geneesmiddelen- en
hulpmiddelenmarkt in MDW II-operatie betrekken. TK 98/99 26 200 XIII, nr. 14* MDW-rapport
geneesmiddelen aan TK gestuurd in december 1999 Het Kabinetsstandpunt terzake
is op 17-04-2000 aan de TK aangeboden. (TK 1999/2000 24 124, nr. 101);
* Hulpmiddelenmarkt: Minister VWS heeft brief over onderwerp aan TK gezonden
worden gezonden. Brief gaat ook in maatregelen die de transparantie van markt
zullen bevorderen. Een actie in MDW-verband lijkt tegen deze achtergrond niet
opportuun.Van Zuijlen c.s. Van mening dat kabinet met spoed een MDW-operatie VINEX-locaties moet instellen. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 15 Besloten is dat het Kabinet een standpunt zal innemen
in kader IBO-rapportage grondpolitiek d.w.z. vóór vaststelling
VijNO; IBO-grondbeleid is afgerond in juni 2000. Kabinetsstandpunt volgt in
najaar 2000. Van Zuijlen en Blok Verzoekt de regering middels een toets per MDW-operatie inzichte-lijk
te maken welke voordelen die oplevert voor de consument. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 16 Betrokken
bij in beeld brengen kosten/baten MDW projecten (zie voor kosten/baten algemeen
het verslag van het AO op 08-04-1999 (TK 98/99 24 036, nr. 129). Nadere
rapportage aan TK gepland voor najaar 2000. Blok
c.s. Verzoekt de regering in overleg te treden
met alle betrokkenen in de kinderopvang teneinde: – een gelijke toegang
van particuliere ondernemers en private stichtingen tot het subsidie instrumentarium
kinderopvang mogelijk te maken; – een gelijke toegang van particuliere
ondernemers en private stichtingen tot bedrijfshuisvesting mogelijk te maken. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 22 Gelijkluidende motie ingediend en aangenomen in kader
van begrotingsbehandeling VWS (TK Handelingen 1999–2000, nr. 31, p.
2343, motie nr. 61); Kaderstellende nota voor Wet Basisvoorziening Kinderopvang
in voorjaar 2000 naar de kamer. Daarin overgenomen aanbevelingen MDW m.b.t.
beleid kinderopvang.Hofstra c.s. Verzoek om als onderdeel van toegezegde studie naar evt. kartelafspraken
bij de verkoop van motorbrandstoffen evt. wijzigingen t.a.v. bestaande vergunningen
nader te bezien. TK 96/97 22 004, nr. 11 TK via brieven d.d. 21-10-1999 (TK 1999/2000 24 036,
nr. 139) en d.d. 11-02-2000 (TK 1999/2000 24 036, nr. 150) geïnformeerd
over: 1. voortgang project hoofdwegennet; 2. eindrapport regulering onderliggend
wegennet. Remkes c.s.Verzoek om evaluatie Wet Kamers van Koophandel over uiterlijk vier jaar +
opnemen bepaalde aspecten. TK 96/97 25 029,
nr. 27Onderzoeksopzet gereed. Europese Aanbesteding
afgerond. Onderzoek van start gegaan. De Kamer wordt in 2002 geïnformeerd. Remkes c.s. Administratieve
lasten verlagen met minimaal 25%. TK 97/98 25 600
XIII, nr. 17 De Commissie Administratieve Lasten
o.l.v. de heer Slechte heeft op 20-05-1999 een tussenrapportage aan de TK
gezonden. Wijn c.s. Concrete voorstellen voor toetsing regelgeving (n.a.v. tussenrapportage Commissie
Slechte.) TK 98/99 24 036, nr. 133 Het Kabinetsstandpunt over het Eindrapport van Commissie
Slechte is op 11-02-2000 naar de TK gezonden (TK 1999/2000 24 036, nr.
148). Voûte
c.s. Introductie van onorthodoxe maatregelen in
het bijzonder met ICT; een AL-norm te ontwikkelen; actieprogramma per departement. TK 98/99 24 036, nr. 132 De departementale actieprogramma's met daarin voornemens voor elk departement
zijn op 15-05-2000 naar de TK gestuurd. (TK 1999/2000 24 036 nr. 160).Van Walsem c.s. Verzoekt
de regering om aan te geven hoeveel uitgedrukt in toetsbare doelstellingen
en prestaties van alle ministeries – een bijdrage wordt geleverd aan
de reductie van de administratieve lasten. TK
1999/2000 26 800 XIII, nr. 26  Blok c.s. Verzoekt de regering om in lijn van
de nieuwe begrotingssystematiek, concrete doelstellingen op te nemen m.b.t.
bijvoorbeeld een afname van de werkloosheid en de toename van het percentage
zelfstandige ondernemers, onder de doelgroep (etnische ondernemers). TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 23 In najaar bestuurlijk overleg met de G25 steden gepland. Zie ook brief d.d.
07-09-2000. Remkes c.s. Inspanning Noord-Nederland onder te brengen onder EU doelstelling 2-programma. TK 97/98 24 060, nr. 15Resultaat onderhandelingen met Brussel is dat 84% van inwoners Noorden vallen
onder regime van de kaart Structuurfondsen (7 % D2; 1% uitfasering) Gemeld
in brief aan TK d.d. 24-02-2000 (TK 1999/2000 21 062, nr. 85) Hindriks c.s. Verzoekt de regering
om uitgedrukt in hectares aan te geven hoeveel extra ruimte voor bedrijven
zij met de ingezette middelen wil realiseren. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 18 Aan TK gemeld
dat TIPP gericht is op verminderen van ruimtelijk-economische knelpunten.
Daarbij staat het niet het aantal hectares centraal zoals bij StiREA. In de
brief van 26-06-2000 (TK 1999/2000 26 570, nr. 15) zijn streefcijfers
aangeven. HindriksVerzoekt
de regering te onderzoeken of het opleggen van een heffing op nieuw uit te
geven bedrijfsterreinen in uitleggebieden ten gunste van subsidiëring
van de herstructurering van bestaande bedrijfsterreinen via een vereveningsfonds,
een substantiële bijdrage kan leveren aan het creëren van meer ruimte
voor bedrijven zonder de leefomgeving al te zeer aan te tasten. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 20 Suggestie inzake heffingen en vereveningsfonds zal bij IBO-grondbeleid worden
betrokken. IBO-grondbeleid is afgerond in juni 2000. Kabinetsstandpunt volgt
in najaar 2000. Amendement Hindriks en Van Walsem 1. uitgavenartikel 04.10: verplichtingen + NLG
100 mln., uitgaven + NLG 25 mln. 2. ontvangstenartikel 02.02 + NLG 25 mln. TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 27 In brief aan de TK d.d. 26-06-2000 (TK 1999/2000 26 570,
nr. 15) is voornemen aangekondigd om de extra NLG 100 mln. in te zetten via
de TIPP.Witteveen-Hevinga c.s. Nodigt de regering uit af te zien van experimenten in dezen (corridors) en
in de Vijfde Nota voorstellen te doen voor maatregelen voor de aanpak van
de ruimtedruk. TK 1999/2000 26 570, nr. 2 Experimenten worden afgewogen in de VijNo. Zie
ook brief aan TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000, 26 570, nr. 14) Voûte-Droste c.s. Verzoekt
de regering om de knelpunten in het ruimtelijk economisch beleid in overleg
met de industriesteden en de desbetreffende provincies te analyseren en maatregelen
te treffen om deze knelpunten op te heffen. TK
1999/2000 26 570, nr. 4ITSO-steden hebben
zelf werkgroep in gesteld die zal bezien welke aanpassingen van regelgeving
mogelijk of gewenst zijn. Hierover dan gesprek met EZ en VROM. Zie ook brief
aan TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000, 26 570, nr. 14). Voûte-Droste en Van WalsemVerzoekt
de regering de beleidsuitgangspunten van de nota te vertalen in een actieplan
ruimtelijk economisch beleid met tijdpad.TK 1999/2000
26 570, nr. 5 In voorjaar is actieplan NREB
gepubliceerd. Zie ook brief aan TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000, 26 570,
nr. 14). Stroeken Verzoekt
de regering te onderzoeken of vermindering van de investeringslimiet voor
nieuwe projecten in Twente en Limburg tot NLG 15 mln. per project mogelijk
is, zodat er meer projecten voor steun in aanmerking komen. TK 1999/2000 26 570, nr. 6 Lagere limiet mag van Europese Commissie, maar er strookt niet met huidige
visie regionaal beleid. Bovendien geen budget beschikbaar. Zie ook brief aan
TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000, 26 570, nr. 14). Van Dijke en Van Walsem Verzoekt de regering
een nationaal zeehavenbeleid te ontwikkelen en de consequenties daarvan in
de Vijfde Nota Ruimtelijk Ordening te integreren. TK 1999/2000 26 570, nr. 7 2e
voortgangsgnota Zeehavenbeleid is op 06-12-1999 naar de TK gestuurd. Zie ook
brief aan TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000, 26 570, nr. 14). Witteveen-Hevinga c.s. Nodigt
de regering uit ter uitvoering van initiatieven van brede samenwerkingsverbanden
een samenhangend sectoroverschrijdend instrumentarium te ontwikkelen en de
kamer daarover zo spoedig mogelijk te rapporteren. TK 1999/2000 26 570, nr. 12 Ondersteuning
van de programmatische (sectoroverschrijdende) aanpak bij Noorden en GSB.
Zie ook brief aan TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000, 26 570, nr. 14). Timmermans Hoekema Herbevestiging van het Nationaal Innovatieactieplan TK 1999/2000 21 501-20, nr. 116Meegenomen
in CEC-notitie Post Lissabon. Wordt na het reces verstuurd. Crone c.s.: Met energiebedrijven afspreken
ieder huishouden waaraan energie geleverd wordt te voorzien van een energiecertificaat. TK 95/96, 22 160, nr. 45 Vanaf 1/7/99 energiesubs. Edh's (nu energiepremie regeling) voor besparingsmaatregelen
in woningen. Vanaf 2000 gekoppeld aan EPK (nu EPA) woningbouw (gelden uit
REB). Utiliteitsbouw nog niet gerealiseerd (gaat niet via EPR maar via EINP/EIA). Jorritsma-van Oosten c.s:Periodieke inventarisatie instru-menten gericht op maximale verbetering energie-efficiency. TK 95/96, 24 525/22 232, nr. 19Jaarlijkse rapportage bij MvT van EZ-begroting. In zomer
1999 Actieprogramma Energiebesparing (EZ-461–99). Feenstra c.s.Verzoek tot overleg met betrokkenen
over nauwkeurig in beeld brengen van mogelijkheden consequenties van beleidswijziging
m.b.t. financiën, afvalbeleid, hergebruik en eindverwerking. TK 97/98, 25 422, nr. 4 Bij brief van TK 98/99, 25 422, nr. 6. Crone:Ten uitvoer brengen van het systeem van het verhandelen
van certificaten voor duurzame energieproductie (art. 53 e.v. Elektriciteitswet)
m.i.v. 2001 TK 98/99 26 303, nr. 55 Reactie van Minister in Energierapport 1999 (TK 99/00,
26 898, nrs. 1–2) Opzetten systeem nader aangekondigd in Gaswet;
in beginsel per 01/01/2001. Crone: Notitie toetsingscriteria (gedeeltelijke
privatisering vergunninghouders en netbedrijven. Geen instemming vóór
discussie in kamer. TK 98/99 26 303, nr.
67 Zie brief TK 98/99, 25 097 nr. 26 van
16/06/99 aan TK Is op 30/6/99 een AO geweest: kamer akkoord met voorgestelde
criteria. v. Walsem: Pas instemmen met verzoeken tot privatisering wanneer wet onherroepelijk is
en vennootschap NMC-verplichtingen aanvaardt. TK 98/99 26 303, nr. 66Zie brief TK 98/99,
25 097 nr. 26 van 16/06/99 aan TK. Is op 30/6/00 een AO geweest. Specifiek
aandacht bij instemming privatisering UNA, EZH en EPON. Crone: Aan provincies en gemeentes kenbaar
maken dat (gedeeltelijke) privatisering van gasbedrijven wordt ontraden zolang
wet- en regelgeving niet is afgerond. TK 99/00,
25 097, nr. 30 (eerst nr. 29) Op 16/12/99
brief naar IPO en VNG over conclusies AO 9/12/99 (motie als bijlage). De Boer c.s: Zo spoedig mogelijk
uitvoeren nota «Energie voor de wind» (verplichte plaatsing van
windenergie per gemeente en verhandelbare plaatsingsrechten).HTK 59-4110 (TK 99/00, 26 898, nr. 8)Zie brief van 20 april 2000 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) Wordt betrokken
bij bestuurlijk overleg met gemeenten en provincies. Concrete invulling wordt
op dit moment tussen VROM/EZ en het IPO besproken. VNG en de natuur-en milieuorganisaties
worden besproken. De gedachte om een verhandelbare plaatsingsplicht te introduceren
vindt bij de provincies geen steun. De Boer: Overschakeling van alle departementen en TK op duurzame
energie. HTK 59-4110 (TK 99/00, 26 898, nr.
10)Zie brief van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898,
nr. 23) Diverse departementen zijn geheel of gedeeltelijk op groene stroom
overgestapt. De andere collega's worden aangesproken op de uitvoering. Van
alle departementen m.u.v. AZ en OCW is een positieve reactie ontvangen. Lijn
nu om díe ministers aan te schrijven die nog helemaal niets van zich
hebben laten horen. De Boer: Mogelijkheden onderzoeken van keurmerk op consumenten niveau voor groene stroom
en zo mogelijk ten uitvoer brengen. HTK 59-4111
(TK 99/00, 26 898, nr. 11) Zie brief van
20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) Keurmerk overlapt met systeem groencertificaten
waar EZ projectgroep aan werkt + Platform versnelling. Moet gelijktijdig gereed
zijn met vrijmaken markt groene stroom in 2001. Vos: DTe effecten laten toetsten van liberalisering
op WKK en daarbij de tariefsystematiek te laten betrekken. Toets in 2000 afronden
zodat evt. wijzigingen in 2001 ingevoerd kunnen worden. HTK 59-4112 (TK 99/00, 26 898, nr. 14)Zie
brief van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) DTe is gevraagd kritisch
naar de tariefopbouw te kijken. Resultaat na zomer verwacht. Vos: Moet verplicht systeem komen
waarmee leveranciers afnemers moeten informeren over het aandeel stroom dat
met kernenergie is opgewekt. Vóór zomerreces info. HTK 59-4112 (TK 99/00, 26 898, nr. 15)Zie brief van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23).v. Walsem c.s: Betere (waterzijdige)
inregeling van installaties in enkele rijksgebouwen als «good practice».
Vervolg laten afhangen van de resultaten. HTK
59-4113 (TK 99/00, 26 898, nr. 16) –
Zie brief van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) – Lage Temperatuur
Systemen (LTS) worden gesubsidieerd via de EPR (energie premie regeling) en
is ook opgenomen in de EPN(energie prestatie norm) voor de nieuwbouw. –
Waterzijdig inregelen is opgenomen in het EPA (energie prestatie advies) als
één van de mogelijke maatregelen voor de bestaande bouw. vd Akker:Maatregelen treffen
die ertoe leiden dat bedoelde decentrale opwekkers op eenvoudige wijze het
voordeel van uitgespaarde netkosten kunnen genieten. HTK 59-4113 (TK 99/00, 26 898, nr. 18) Zie
brief van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) DTe is gevraagd kritisch
te kijken naar de tariefopbouw. Resultaat na zomer verwacht. Klein Molekamp c.s.: Spoedige vrijmaking
van markt voor duurzame energie.HTK 59-4114 (TK
99/00, 26 898, nr. 20) Zie brief van 20/4/00
(TK 99/00, 26 898, nr. 23) Voornemen is om markt voor duurzame energie
sneller vrij te maken dan 2004, zo mogelijk al per 1 januari 2001 (Energierapport,
TK 99/00, 26 898, nrs. 1–2) Op 22/7/00 Platform versnelling ingesteld;
werkt aan technische uitwerking. Zie brief van 22/7/00 (TK 99/00, 25 097,
nr.38) de Boer c.s: Aanvullende maatregelen t.b.v. een voortgezette ontwikkeling van WKK, binnen
2 mnd. een voorstel aan TK presenteren. HTK 61-4243
(TK 99/00, 26 898, nr. 21) – Zie brief
van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) – Komende maanden overleg
met betrokkenen om te bezien welke maatregelen meeste perspectief bieden.
Oplossing moet passen in Brusselse steunkader. Samen met DTe kijken naar tarieven,
overleg met bedrijfsleven (industrie, tuinbouw) – Na zomer compleet
beeld te geven van ontwikkelingen en te voeren beleid op gebied van WKK. –
Vooruitlopend hierop in Vergroeningsbrief van 15/6/00 (TK 99/00, 27 177,
nr. 1) ook aandacht voor WKK. – Pakket maatregelen voor stimulering
WKK zal bij Belasting Plan 2001 worden vastgesteld.Blaauw c.s. Bij de voorziene wijziging van de
Wet belastingen op Milieugrondslag een zogenaamd «blauw»certificatensysteem
opnemen, waarin personen die een bijdrage leveren aan een doelmatige energievoorziening,
geheel of gedeeltelijk vermindering van de belasting wordt verleend middels
een overdraagbaar certificaat waarin de omvang van het recht op gehele of
gedeeltelijke vermindering van de belasting is vermeld. HTK 63-4419 (TK 99/00, 26 463, nr. 86, was nr. 76) Komende maanden overleg met betrokkenen om te bezien welke maatregelen meeste
perspectief bieden. Oplossing moet passen in Brusselse steunkader. Samen met
DTe kijken naar tarieven, overleg met bedrijfsleven (industrie, tuinbouw) –
Na zomer compleet beeld te geven van ontwikkelingen en te voeren beleid op
gebied van WKK. – Vooruitlopend hierop in Vergroeningsbrief van 15/6/00
(TK 99/00, 27 177, nr. 1) ook aandacht voor WKK. – Pakket maatregelen
voor stimulering WKK zal bij Belasting Plan 2001 worden vastgesteld. Vos: – In Eur. verband
voorstellen doen voor stellen van milieukwaliteitseisen aan stroom –
Concrete initiatieven nemen voor debat over invoering verplicht aandeel groene
stroom in Eur. Verband TK 99/00, 26 603,
nr. 25 (TK 99/00, 26 603, nr. 14, gewijzigd in nr. 29) Zie brief van 20/4/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 23. vd Akker: Op korte termijn over
kleine vel-den beleid concrete voorstellen conform «Waddenbrief» HTK 63-4408 en 4409 (TK 99/00, 26 463, nr.
82) TK 99/00 26 219, nr. 11.Witteveen c.s.: 1. In notitie wijze
uitwerken waarop Nl. en Eur. aardgasbeleid als onderdeel van energiebeleid
kan bijdragen aan transitie naar duurzame energie in 2060 2. Discussie initiëren
in Eur. verband HTK 63-4410 (TK 99/00, 26 463,
nr. 83)1. Wordt aan gewerkt; is binnen MinEZ project
lange termijn energievoorziening gestart. Verwacht resultaat begin 2001 2.
Is besproken tijdens AO Energieraad op 30/5/00. Gebleken dat lidstaten op
geheel verschillende wijze tegen die transitie aankijken. N.a.v. rapport van
Eur. Cie. over voorzieningszekerheid kan MEZ dit punt aan de orde stellen
in Energieraad in december 2000. Witteveen c.s:In kader van Europees Energiehandvest streven
naar Europees level playingfield HTK 63-4411 (TK
99/00, 26 463, nr. 84) Informatie over resultaten
met evaluatie Elektriciteitswet in 2002 naar TK.Witteveen c.s.: Notitie m.b.t. voorwaarden bij
geven van toestemming privatisering (rekening houden met betaalbaarheid, duurzaamheid,
betrouwbaarheid, veiligheid en voordoen van concurrentie incl. Effectief toezicht) HTK 63-4411 (TK 99/00, 26 463, nr. 85)Zie brief van 26/6/00 (TK 99/00, 25 097, nr. 37). de Boer c.s. Bij de
begrotingsbehandeling MinEZ voorstellen te doen waarbij de totstandkoming
van WKK-centrales zodanig gestimuleerd wordt dat i.i.g. de doelstelling uit
de Energiebesparingsnota wordt gerealiseerd.HTK
8-439 (TK 26 800-XIII, nr. 4) EZ heeft over
stimuleringspakket voor WKK gesproken met marktpartijen en heeft in juli een
voorstel ingebracht bij MinFin wat in interdepartementaal overleg zal worden
besproken. de Boer c.s. 1. Kritische analyse van actieprogramma energiebesparing om i.g.v. CO2-doelstellingstekorten het huidige pakket maatregelen uitgebreid/ geïntensiveerd
kan worden 2. Verslag doen bij behandeling Klimaatnota en evt. nadere voorstellen
doen HTK 8-439 (TK 26 800-XIII, nr. 5) Bij de behandeling van de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
I aan de orde gekomen (zie TK 99/00, 26 603 nr. 25).Augusteijn-Esser c.s.: Verzoek om voorlichtingscampagne
te starten via Postbus 51 en d.m.v. informatie op apparaten om stand-by staan
van apparaten terug te dringen HTK 8-440 (TK 26 800-XIII,
nr. 6) – Wordt meegenomen in de lopende
actie t.a.v. stand-by gebruik waarbij de concrete invulling kan afwijken van
in de motie voorgestelde lijn – In Novem-programma Apparaten wordt nu
aan terugdringen van sluipgebruik gewerkt via: EU-convenanten met Eur. fabrikanten,
IEA/EU 1 watt-initiatief, vrijwillig energielabel voor sluipverbruik ontwikkeld
samen met 7 andere EU landen, voorbereiding promotiecampagne richting detailhandel
en consumenten. de Graaf c.s. Binnen half jaar presenteren van
plan voor grootschalige offshore windenergie + ambitieuze aanpak van gebruik
zonnepanelen op overheidsgebouwen, langs snelwegen en in nieuwbouw en renovatie
van woningen. TK 99/00, 26 800, nr. 23 In het Energierapport (TK 99/00, 26 898, nrs. 1–2)
is gemeld dat wordt gewerkt aan het opheffen vanaf 2002 van bestuurlijk-juridische
belemmeringen voor de aanleg van grote offshore-windparken, zodat het potentieel
kan worden ontsloten. Een interdepartementale werkgroep bereidt e.e.a. voor.
In de brief die aan het eind van de zomer aan de TK gestuurd zal worden over
de voorgenomen intensivering van het beleid ter stimulering van de toepassing
van zon-pv wordt ook ingegaan op de elementen die in deze motie verwoord zijn. van Middelkoop In voorbereiding
v/d 5e Nota RO concrete taakstellingen te for-muleren t.a.v. windenergie en
zonodig uitvoeren d.m.v. rijks-projectenprocedure. TK 99/00, 26 800 XI, nr. 31 In de Vijno zal
de ruimtelijke inpassing van windturbines op land de benodigde aandacht krijgen.
De doelstelling van 1500 MW in 2010 is daarbij leidend. Besprekingen met IPO
en provincies over verlening, verbreding en verdieping van de Bestuursovereenkomst
Plaatsingsproblematiek Windenergie geven het vertrouwen dat het niet nodig
zal zijn een rijksprojectenprocedure te benutten voor realiseren van genoemde
doelstelling. van Dijke: Z.s.m. komen met duidelijke tijdsplanning t.a.v. wetgeving voor realisatie
van nearshore en offshore windenergie. TK 99/00,
26 800 XIII, nr. 10 In het Energierapport
(TK 99/00, 26 898, nrs. 1–2) is gemeld dat wordt gewerkt aan het
opheffen vanaf 2002 van bestuurlijk-juridische belemmeringen voor de aanleg
van grote offshore-windparken, zodat het potentieel kan worden ontsloten.
Een interdepartementale werkgroep bereidt e.e.a. voor. In de brief die aan
het eind van de zomer aan de TK gestuurd zal worden over de voorgenomen intensivering
van het beleid ter stimulering van de toepassing van zon-pv wordt ook ingegaan
op de elementen die in deze motie verwoord zijn. Marijnissen Niet eerder besluiten tot privatisering
voordat TK zich heeft kunnen uitspreken over voorstellen MEZ. HTK 99/00 93-6056 (TK 99/00, 27 109 nr. 5) Is een brief aan TK gestuurd op 26/6/00 (TK 99/00, 25 097,
nr. 37). Naar verwachting zal hierover in september een AO plaatsvinden. Marijnissen c.s. Komen
met voorstellen die ertoe leiden dat non-profitinstellingen met kenbare energiekosten
voor teruggaaf van energiebelasting in aanmerking kunnen komen. HTK 99/00 8-485 Nieuw artikel in
WBM: art. 361 lid 11: mogelijk om bij ministeriële regeling een teruggaafregeling
te maken voor REB voor instellingen met maatschappelijke, sociale of culturele
aard. Min. Fin. werkt op dit moment aan deze ministeriële regeling. ApostolouIndia/Pakistan TK 98/99, 22 054, nr. 41 Overleg over vergunningenstop loopt. TK zal t.z.t. geïnformeerd worden. Van Zuijlen c.s Sub-Sahara
Afrika TK 99/00 26 800 XIII, nr. 17Aanpak ondersteuning investeringen in Sub-Sahara landen
overeenkomstig Oost-Europa wordt betrokken bij nota Economie en Ontwikkeling. Verburg c.s.Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen TK 99/00 26 485, nr.
3 Mogelijkheden voor gedragscode voor de nationale
overheid als ondernemer zijn verkend. TK is geïnformeerd bij brief van
6 okt. 1999 (TK 99/00 26 485, nr. 4) en 18 jan. 2000 (TK 99/00 26 485,
nr. 5). Koenders c.s WTO TK 99/00 25 074, nr. 18 Ondersteuning beleid ILO-WTO Forum voor handel en arbeidsnormen
is afgerond in 1999 conform EU-voorstel. Koenders
c.s. WTO TK 99/00
25 074, nr. 19 Ondersteuning beleid voorzorgprincipe
verbeteren en verhelderen is afgerond in 1999 en ingezet in Seattle.B. Toezeggingen  Omschrijving toezegging VindplaatsStand van
zaken In jaarverslag 1999 (op derde woensdag van
mei) prestatiegegeven weergeven over: • de mate waarin EZ in staat is
bedrijvigheid rondom universiteiten te organiseren. HTK 98/99, nr. 15, blz. 881 Cijfers nog niet beschikbaar,
EZ introduceert binnenkort technostartersregeling. Bedoeling is dat provincies
met plannen komen om stuk coördinatie op zich te nemen om technobedrijvigheid
(startende bedrijfjes) te stimuleren en zo bij te dragen aan een beter klimaat
voor technostarters. Er wordt niet specifiek op de bedrijvigheid rond universiteiten
gefocust, maar die zal overigens veelal rond kennisinstellingen wel het makkelijkst
van de grond komen. Gegevens komen vanaf 2002 in begroting nieuwe stijl (VBTB). TK informeren over evaluatie MOTOR-project; relatie
bezien met voorstel MKB-Nederland/NCB. AO d.d.
17-06-1999 (TK 98/99 26 210, nr. 20) Evaluatie
MOTOR-project in maart 2000 afgerond. TK via brief d.d. 07-09-2000 ingelicht. Kabelnotitie aan de TK toezenden.HTK 1999/2000, nr.14, blz. 976 Notitie
is op 20-4-2000 aan de TK toegezonden per brief (TK 1999/2000 27 088,
nrs. 1+2). Reactie op rapportage van Taskforce Risseeuw
aan TK zenden. HTK 1999/2000, nr.14, blz. 976;
+ brief 17-4-2000. TK is op 25-05-2000 per brief
geïnformeerd. (TK 1999/2000 26 643, nr. 5).TK in voorjaar 2001 informeren over stand van zaken en eerste effecten
van maatregelen uit voortgangsrapportage Arbeid en Onderwijs.brief 17-04-2000 onderhanden. Afronding evaluatie Nederlands Octrooisysteem en rapportage
voor de zomer 2000 naar TK sturen AO 08-12-1999
(TK 1999/2000 26 628, nr. 3) Brief over evaluatie
Strategisch Plan Bureau I.E. zal na zomerreces aan TK worden verstuurd. In implementatierapportage de redenen van vertraging van
projecten aangeven. AO d.d. 08-04-1999 (TK 98/99
24 036, nr. 129) Brief met tweede voortgangsrapportage
implementatie MDW I projecten naar TK gestuurd op 21-10-1999. (TK 1999/2000
24 036, nr. 140). In volgende rapportage een
poging wagen om meer cijfermatige onderbouwing te geven van de baten en lasten
van regulering en MDW.AO d.d. 08-04-1999 (TK 98/99
24 036, nr. 129) Brief met tweede voortgangsrapportage
implementatie MDW I projecten naar TK gestuurd op 21-10-1999. (TK 1999/2000
24 036, nr. 140). In project «Harmonisatie ondernemersbegrip» positie van
franchisenemers meenemen. AO d.d. 24-06-1999 (TK
98/99 24 036, nr. 136) Onderwerp is opgenomen
in project. Ondernemerschap opnemen in MDW-projecten
(suggestie Hindriks) AO d.d. 24-02-2000 (TK 1999/2000
26 736, nr. 3) Ondernemerschap altijd integraal
onderdeel MDW geweest. Ook in huidige oriëntatiefase die in juni 2000
is afgelopen. Faillissementswet: 1e fase
voor de zomer naar de TK2e fase oktober naar TK AO d.d. 24-02-2000 (TK 1999/2000 26 736, nr. 3) Naar verwachting zal het rapport in november 2000 naar
de TK gestuurd worden.Concentratietoezicht financiële
instellingen. HTK 96/97, nr. 59, blz. 4347 en
HTK 96/97, nr. 60, blz. 4407 én AO d.d. 10-11-1999 (TK 1999/2000 26 800
XIII, nr. 38) Brief gestuurd op 10-12-1999. (TK
1999/2000 26 965, nr.1) Prijsopbouw motorbrandstoffen,
marktwer-king bij de rijkswegenstations. Beleidsinitiatieven voor meer marktwerking
op de benzinemarkt. Brief aan TK d.d. 31-10-96
 TK 97/98, 24 036, nr. 100 TK via brieven
d.d. 21-10-1999 (TK 1999/2000 24 036, nr. 139) en d.d. 11-02-2000 (TK
1999/2000 24 036, nr. 150) geïnformeerd over: 1. voortgang project
hoofdwegennet; 2. eindrapport regulering onderliggend wegennet. MDW-Accountancy – nader onderzoek naar gevallen waarin verbod
op samenwerking accountants en andere beroepsgroepen adequaat is. TK 96/97, 24 036, nr. 55 Evaluatie accountantswetgeving gestart in december 1999. Justitie heeft mede
namens EZ een brief naar de TK gestuurd (TK 1999/2000, 23 706, nr. 39). TK informeren over analyses en bestuurlijk overleg
(april/mei) m.b.t. provinciale archiefinspecties. TK 97/98 24 036, nr. 78 TK is bij brief d.d.
25-06-1999 (geen kamerstuknummer) geïnformeerd over analyses derde lijn.
Hierover is in juli 1999 bestuurlijk overleg geweest. De TK zal zodra de gemaakte
afspraken zijn geconcretiseerd, daarvan een verslag ontvangen per brief. Met Borst overleggen over geneesmiddelen- en hulpmiddelenmarkt
in MDW II. HTK 98/99, nr. 15, blz. 876 Uitkomsten overleg verwerkt in brief over nieuwe MDW projecten.
Aan TK gestuurd d.d. 24-03-1999 (TK 98/99 24 036, nr. 128). Zie ook motie
Van Zuylen (TK 98/99 26 200 XIII, nr. 14). Met Remkes praten over kartelvorming op VINEX-locaties en Kamer conclusies
laten weten. HTK 98/99, nr. 15, blz. 876 Brief namens StasVROM gestuurd d.d. 26-10-1999 (TK 1999/2000
26 800 XIII, nr. 28). Op redelijke termijn
rapportage voortgang reductie administratieve lasten met 25%. Voor zomer
2000 informatie aan TK sturen over de voortgang. Kabinetsreactie op Commissie
Slechte begin 2000 naar TK sturen. TK 97/98 19 071,
nr. 13 TK 1999/2000 26 628, nr. 3 TK 1999/2000 26 643, nr. 3 De Commissie Administratieve Lasten o.l.v. de
heer Slechte heeft op 20-05-1999 een tussenrapportage aan de TK gezonden.
Het Kabinetsstandpunt over het Eindrapport van Commissie Slechte is op 11-02-2000
naar de TK gezonden (TK 1999/2000 24 036, nr. 148). AO over het kabinetsstandpunt
op 24-05-2000 (TK 1999/2000 24 036, nr. 162). Uiterste best doen om zo snel mogelijk resultaat te bereiken op gebied van
minder administratieve lasten voor MKB. Zal daar samen met MKB flink aan trekken. HTK 98/99, nr. 15, blz. 879 Bij selectie van domeinen van regelgeving zal de nadruk op domeinen liggen
met de meeste lastendruk voor het MKB.In jaarverslag
1999 (op derde woensdag van mei) prestatiegegevens weergeven over: •
vermindering administratieve lasten met 25%.HTK
98/99, nr. 15, blz. 879 Opgenomen in Financiële
verantwoording over 1999. Kamer informeren over uitkomsten evaluatie Vestigingswet. HTK 98/99, nr. 14, blz. 850 Brief verstuurd aan TK op 10-09-1999, TK 98/99 26 731, nr. 1. Aandacht voor de knelpunten voor startende allochtone ondernemers
die geconstateerd werden in de evaluatie van de Vestigingswet meenemen in
de voorstellen voor aanpassing Vestigingswet. AO d.d. 17-06-1999 (TK 98/99 26 210, nr. 20)Nota verstuurd aan TK op 10-09-1999, TK 98/99 26 736, nr. 1.Bezien of bedrijfseffecten Toets (BET) nog nadrukkelijker
gericht kan worden op het MKB. Brief over de verdere ontwikkeling van de BET,
waarin accent op MKB. HTK 98/99, nr. 15, blz.
875/876Wordt verder behandeld in kader van het
project Administratieve Lasten. In najaar notitie
over Consumentenbeleid aan de TK zenden.AO d.d.
08-04-1999 (TK 98/99 21 501-15, nr. 41) Brief gestuurd op 28-10-1999 (TK 1999/2000 21 501-15 / 23 162, nr.
45)De Tweede Kamer nog voor het AO NMa op 10-11-1999
a.s. in een brief te informeren over de wijze waarop andere EU-landen hun
mededingingstoezicht hebben georganiseerd. AO
d.d. 04-11-1999Brief gestuurd aan VCEZ op 09-11-1999. Wetsvoorstel NMa ZBO met spoed naar de RvS sturen. HTK 1999/2000, nr. 14, blz. 980Ambtelijk overleg met SZW gaande n.a.v. gesprek MEZ/MinSZW. TK notitie sturen over marktwerking / liberalisering
en privatisering.HTK 1999/2000, nr. 14, blz. 982 Notitie is op 21-02-2000 naar EK en TK gestuurd
(TK 1999/2000 27 018, nr. 1+2). Resterende
vragen beantwoorden (jaarverslag NMa). AO d.d.
10-11-1999 (TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 38) Brief gestuurd aan VCEZ op 17-11-1999. Via MKB-Nederland
het signaal afgeven dat bij normale arbeidsverhoudingen met gewetensbezwaren
rekening moet worden gehouden; men problemen in de normale arbeidrelatie hoort
op te lossen. De TK over het resultaat informeren. AO d.d. 18-11-1999 (TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 41) Wordt betrokken bij periodiek overleg met MKB-Nederland (september). In samenspraak met BZK/GSI (en via de VNG) bezien
of er behoefte is aan verruiming koopzondagsbepaling; en of dit gerealiseerd
kan worden voor achterstandswijken. Daarna TK informeren. AO d.d. 18-11-1999 (TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 41) Brief aan de TK in voorbereiding. Begin 2000 onderzoek naar «consumer concerns» naar TK zenden. AO d.d. 07-12-1999 (TK 1999/2000 23 162,
nr. 10) Na afronden van het onderzoek door KPMG
zal Kabinetsstandpunt in september 2000 gezonden worden.Nagaan wat positie EZ is in het kader van het consumentenbeleid. (Duidelijkheid
verschaffen over de inhoud en de verantwoordelijkheid.)AO d.d. 07-12-1999 (TK 1999/2000 23 162, nr. 10) Brief aan TK in voorbereiding voor begin 2001. Consumentenbond betrekken bij de ontwikkeling van de Consumentenmarkttoets. AO d.d. 07-12-1999 (TK 1999/2000 23 162,
nr. 10) Overleg geweest met Consumentenbond en
deze wordt niet betrokken. De vraag over gebrek
aan inzicht bij het kopen van een huis (o.a. de werking van garantieregeling
koopwoningen GIW) doorspelen aan Stas VROM. AO
d.d. 07-12-1999 (TK 1999/2000 23 162, nr. 10) Brief aan Stas VROM in voorbereiding. Notitie over strekking en overlap van diverse Europese richtlijnen
(verkoop op afstand, elektronische handel, financiële diensten).AO d.d. 04-11-1999 (TK 1999/2000 23 501-15, nr. 46) TK brief gestuurd op 31-03-2000 (TK 1999/2000
23 501-15, nr. 49).Duidelijkheid scheppen over
werkingsgebied garantierichtlijnAO d.d. 04-11-1999
(TK 1999/2000 23 501-15, nr. 46) TK brief
gestuurd op 31-03-2000 (TK 1999/2000 23 501-15, nr. 49) In mei 2000 rapportage van de werkgroep onderliggende rechtrelaties
(MDW Benzine) AO d.d. 16-03-2000 (TK 24 036,
nr. 156) Afronden rapportage 1 juni. In zomer
laatste consultatieronde. Voor 1 oktober naar TK. Nederlandse reactie op de verslagen van de Europese Commissie over de implementatie
van Europese regelgeving inzake pakketreizen en timesharing naar de TK zenden. AO d.d. 06-04-2000 (TK 1999/2000 23 501-15,
nr. 50) Nederlandse reactie op 08-06-2000 aan
de TK gezonden. TK schriftelijk informeren over
contact met Stas VROM over winkelcentra op VINEX-locaties (schrale aanbod
van winkels) AO d.d. 06-04-2000 (TK 1999/2000
23 501-15, nr. 50) Minister VROM is voornemens
een onderzoek te doen in het kader van «Handvest kwaliteit Vinex-locaties». TK informeren over besluit NMa inzake gedragscode
hypothecaire financiering Kamervragen 1998–1999,
nr. 1996 (Aanhangsel blz. 4019) brief is op 05-06-2000
aan de TK gezonden. Kamer informeren over ontwikkeling
concept richtlijn edelmetaal HTK 1999/2000, nr.
64, blz. 4463 wachten op initiatief Europese Commissie Waarborgwet 2 jaar na inwerkingtreding evalueren;
bezien meerdere aanbieders en eventuele consequenties voor wijze tariefvaststelling. HTK 1999/2000, nr. 64, blz. 4465 onderhanden Zoveel mogelijk cijfermatige
onderbouwing aan de TK zenden. Ministeries hiertoe stimuleren. Nulmeting +
rapportage in 2001 Bij begroting 2001 in elk geval de reeds bekende gegevens
presenteren. AO 24-05-2000 (TK 1999/2000 24 036,
nr. 162) Navraag bij de ministeries leert dat
tot nu toe (juli 2000) slechts bij enkele ministeries een beperkte hoeveelheid
gegevens beschikbaar is. Het weergeven hiervan zou daarom een onvolledig en
ook onhelder beeld teweeg brengen. Betrekken van
ouders bij evaluatie van de vaste boekenprijs AO 28-06-2000 (TK 26 800 VIII, nr. 117) Evaluatie gaande en waarschijnlijk eind 2000 afgerond. Helderheid verschaffen in hoeverre de Mededingingswet innovatieve samenwerking
tussen MKB-bedrijven belemmert (samen met NMa en MKB-Nederland). AO 08-12-1999 (TK 1999/2000 26 628 nr. 3)Hierover vinden inmiddels gesprekken plaats tussen NMa
en MKB-Nederland. Staat ook op de agenda voor gesprek tussen de minister en
MKB-Nederland. Volgend jaar brief aan de Kamer over
ondernemerschap. HTK 98/99, nr. 14, blz. 850 Nota verstuurd aan TK op 10-09-1999, TK 98/99,
26 736 nr. 1. In eerstvolgend overleg TK informeren
over kwantificering enkele onderdelen van brief over etnisch ondernemerschap. AO d.d. 17-06-1999 (TK 98/99 26 210, nr.
20) Afhandeling in combinatie met motie Blok (TK
1999/2000 26 800 XIII, nr. 23). TK via brief d.d. 07-09-2000 ingelicht. TK informeren over evaluatie MOTOR-project; relatie
bezien met voorstel MKB-Nederland/NCB. AO d.d.
17-06-1999 (TK 98/99 26 210, nr. 20) Evaluatie
MOTOR-project in maart 2000 afgerond. TK via brief d.d. 07-09-2000 ingelicht. Bij evaluatie particuliere dienstverlening de knelpunten
inventariseren voor zelfstandig ondernemerschap op het gebied van kinder-opvang. AO d.d. 17-06-1999 (TK 98/99 26 210, nr.
20) Overleg met SZW (projectbureau dagindeling)
gaande. TK via brief d.d. 07-09-2000 ingelicht. PUM-formule betrekken bij invulling mentorschap (in overleg
met VNO-NVW en MKB-Nederland. AO d.d. 17-06-1999
(TK 98/99 26 210, nr. 20) Afhandeling in
combinatie met motie Blok (TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 23). TK zal
via brief na bestuurlijk overleg met G25 (voor de begrotingsbehandeling) worden
ingelicht. Kenniscentrum etnisch ondernemerschap
bekijken in licht van algemene discussie over kenniscentra en suggestie NCB
erbij betrekken. AO d.d. 17-06-1999 (TK 98/99
26 210, nr. 20) Besloten om etnisch kenniscentrum
op te nemen in algemeen GSB-Kenniscentrum. Momenteel kwartiermaker BZK bezig
met de opbouw daarvan. Moet in tweede helft van 2000 zijn beslag krijgen. TK regelmatig informeren over maatschappelijk verantwoord
ondernemen, nationaal AO 23-06-1999 (TK 98/99
26 485, nr. 2) Brieven aan VCEZ gestuurd
op 26-10-1999 (EZ-99-746) en 26-11-1999 (EZ-99-754) TK informeren over reikwijdte SER-adviesaan-vraag Verantwoord Ondernemen HTK 1999/2000, nr. 14, blz. 991 Brief aan VCEZ gestuurd op 26-11-1999 (EZ-99-754). Voorstellen Faillissementswetgeving naar de TK sturenHTK 1999/2000, nr. 14, blz. 987 Voortouw bij Ministerie van Financiën. Wetsvoorstel is op 07-07-2000
in de MR behandeld.ZZP: overleggen met SZW en Financiën
of een aparte notitie over ZZP-ers kan worden uitgebracht en de TK informeren
over de uitkomsten van dit overleg AO d.d. 24-02-2000
(TK 1999/2000 26 736, nr. 3)Interdepartementaal
overleg gaande. In jaarverslag 1999 (op derde woensdag
van mei) prestatiegegeven weergeven over: • de inzet van EZ-instrumentarium
in het kader van het grotestedenbeleid.HTK 98/99,
nr. 14, blz. 849 In de financiële verantwoording
over 1999 opgenomen. Met betrekking tot prestaties etnisch ondernemerschap
is een brief aan TK in voorbereiding (najaar). In voortgangsrapportages waar mogelijk indi-caties van de aantallen arbeidsplaatsen
aangeven. AO d.d. 04-03-1999 (TK 98/99 25 017,
nr. 20) Nieuw instrumentarium is vanaf 01-01-2000
van kracht. Vanaf dat moment rapportages over jaarlijkse output mogelijk.
Tussenstand uitvoering Kompas voor het Noorden qua effecten voorzien in 2003. TK informeren over vormgeving IPR. AO d.d. 04-03-1999 (TK 98/99 25 017, nr. 20) Regeling is voor advies naar Raad van State. Brief aan TK gestuurd
op 08-09-1999 (TK 98/99 26 200 XIII, nr. 57) Ondergrens uitbreidingsinvesteringen decentrale IPR bekijken. AO d.d. 22-06-1999 (TK 98/99 26 200 XIII, nr. 55) Overleg met SNN heeft geresulteerd in ondergrens van NLG
1 mln. In 1999 een materiële fusie van AVN
en NBT tot het Toeristisch Huis. AO d.d. 28-04-1999
(TK 98/99 26 419, nr. 2)Informatie opgenomen
in de brief d.d. 09-06-2000 (TK 1999/2000 26 419, nr. 3) Per 01-07-2000
fusie gerealiseerd, incl. gemeenschappelijke huisvesting. Mogelijkheden revolving fund voor grootschalige tentoonstellingen en
activiteiten in de museale sfeer onderzoeken. Contact hierover opnemen met
Stas OCW en TK schriftelijk informeren over uitkomsten. AO d.d. 28-04-1999 (TK 98/99 26 419, nr. 2) Passage over opgenomen in de voortgangsrapportage toerisme die op 09-06-2000
naar de TK is gezonden (TK 1999/2000 26 419, nr. 3) Voortaan zal EZ ook de ontwikkeling van de toeristenbelasting in de
gaten houden. AO d.d. 28-04-1999 (TK 98/99 26 419,
nr. 2) Via de lokale lastenmonitor van het Ministerie
van Financiën. Rapportages over voortgang toeristisch
beleid. (waaronder aanpalende beleidsterreinen zoals GSB). AO d.d. 28-04-1999 (TK 98/99 26 419, nr. 2) Op 09–06–2000 naar de TK gezonden (TK 1999/2000 26 419,
nr. 3) Ondanks beperkingen
proberen streefcijfers over de TIPP te verstreken AO d.d. 14-10-1999 (TK 99/00 26 653, nr. 4) Aan TK gemeld dat TIPP gericht is op verminderen van ruimtelijk-economische
knelpunten. Daarbij staat het niet het aantal hectares centraal zoals bij
StiREA. In de brief van 26-06-2000 (TK 1999/2000 26 570, nr. 15) zijn
streefcijfers aangeven. Kort na Bestuurlijk overleg
(in januari) over «Langman» voortgangsrapportage aan de TK zenden.HTK 1999/2000, nr. 14, blz. 991 Op 24/02/2000 is Bestuurlijk Overleg gehouden. TK heeft op 24/03/2000
eeen voortgangsrapportage ontvangen. (TK 1999/2000 25 017, nr. 28) Op
27-06-2000 heeft hierover een AO plaatsgevonden. Ideeën voor Vereveningsfonds betrekken bij IBO grondbeleid HTK 1999/2000, nr. 14, blz. 1007 IBO – Grondbeleid is afgerond in juli 2000. Kabinetsstandpunt volgt
in najaar 2000. Lokale bedrijfseffectentoets meenemen
in IPO-convenantNO 22-11-1999 (TK 1999/2000 26 570,
nr. 11) Convenant is ondertekend op 09-12-1999.
Regionale benchmark (intern.) maakt onderdeel uit van convenant. Zie actieplan
NREB (TK 1999/2000 26 570, nr. 14) Indeling
overleg met regio's langs noord, oost, zuid en west. (cf. MinVROM) NO 22-11-1999 (TK 1999/2000 26 570, nr. 11) Toezegging moet zó geïnterpreteerd worden
dat de discussie rond de vorming van de NREB via vier landsdelige rondes is
verlopen. Verder is in kabinet besloten dat indién regiocontracten
tot leven komen, dit zal gaan over Oost, West en Zuid (naast Noord). Zie actieplan
NREB (TK 1999/2000 26 570, nr. 14) TK informeren
over NLG 100 mln. extra middelen voor bedrijventerreinen. (Amendement Hindriks) NO d.d. 22-11-1999 (TK 1999/2000 26 570,
nr. 11) AO d.d. 08-12-1999 (TK 1999/2000 26 628, nr. 3) Amendement Hindriks is opgenomen in de TIPP. brief aan de TK
hierover d.d. 26-06-2000 (TK 1999/2000 26 570, nr. 15) ITSO-voorstellen bestuderen en betrekken bij beleid. NO d.d. 22-11-1999 (TK 1999/2000 26 570, nr. 11)ITSO-steden hebben zelf werkgroep in gesteld die
zal bezien welke aanpassingen van regelgeving mogelijk of gewenst zijn. Hierover
dan gesprek met EZ en VROM. ook brief aan TK d.d. 03-05-2000 (TK 1999/2000,
26 570, nr. 14). Beleidsnotitie ROM's in juni
naar TK sturen. AO d.d. 23-02-2000 (TK 1999/2000
27 016, nr. 2) AO d.d. 24-02-2000 (TK 1999/2000 26 736, nr. 3) Notitie gaat na behandeling door het Kabinet in
september naar de TK. Kamer direct informeren over
beleid inzake ROM's na besluitvorming in MR AO
d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000 25 017, nr. 97)  TK informeren over resultaten GOM -onderzoek naar rol accountant. AO d.d. 23-02-2000 (TK 1999/2000 27 016,
nr. 2) Onderzoek nog niet afgerond. Met Minister van Financiën een beleidsstandpunt ontwikkelen
over de Commissaris namens het Rijk in Raden van Commissarissen. AO d.d. 23-02-2000 (TK 1999/2000 27 016, nr. 2) Voortouw voor het voorbereiden van het beleidsstandpunt
ligt bij de Minister van Financiën. Zorgen
over proefstation glastuinbouw overbrengen aan LNV AO d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000 25 017, nr. 97) Brief aan Minister LNV gestuurd op 14-07-2000 Uitvoering (eventueel versnelling) van de N33 aan de orde
stellen bij MinVenW AO d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000
25 017, nr. 97)Brief aan Minister V&W
gestuurd op 14-07-2000 TK regelmatig informeren
over Interreg AO d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000
25 017, nr. 97) TK zal in najaar via brief
op de hoogte worden gesteld.De Kamer in de tweede
helft van 2000 zo mogelijk een eerste totaaloverzicht van de co-financiering
toesturen. Daarna de Kamer regelmatig over de stand van zaken informeren. AO d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000 25 017,
nr. 97) TK zal in najaar via brief op de hoogte
worden gesteld. Zodra één en ander
is vastgelegd over nadere afspraken over decentralisatie van de uitvoering
van (D2-)programma's tussen EZ en provincies en/of er worden afspraken gemaakt
met betrokkken bewindslieden, de Kamer daarvan op de hoogte stellen. AO d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000 25 017, nr. 97) TK zal in najaar via brief op de hoogte worden
gesteld. Bij goedkeuring steunkaart door Commissie
naast een persbericht ook direct een brief naar TK sturen. AO d.d. 27-06-2000 (TK 1999/2000 25 017, nr. 97) Europese Commissie heeft op 12-07-2000 Steunkaart goedgekeurd.
Brief aan TK gestuurd op 12-07-2000 (TK 1999/2000 26 800 XIII, nr. 59
en 61). TK regelmatig informeren over maatschappelijk
verantwoord ondernemen, internationaal AO 23-06-1999
(TK 98/99 26 485, nr. 2 en 4) AO 02-02-2000 TK 1999/2000 26 485,
nr.6 Brieven aan de TK gestuurd op 06-10-1999,
18-01-2000 en 29-06-2000 (TK, 99/00, 26 485 nrs. 4, 5 en 9) TK informeren over de afstemming en informatieuitwisseling
tussen departementen n.a.v. de dioxineaffaire. AO d.d. 04-11-1999 (TK 1999/2000 23 501-15, nr. 46) LNV en VWS zijn trekker. Rapport van Berenschot is op 04-02-2000 naar de Kamer
gestuurd (TK 1999/2000 26 991, nr.1) Samen
met OCW nagaan of er een notitie moet komen om universiteiten aan te zetten
onderzoekers te beoordelen op verworden octrooien. Hierover aandacht besteden
bij de behandeling van de motie Van der Hoeven. TK 99/00 25 518, nr. 21 Wordt na de zomer
verwacht. Kamer informeren over de ingeschatte daling
van de bodem ten gevolge van de magnesiumwinning en de gaswinning. TK 99/00 26 800 XIII nr. 52 Kamer is geïnformeerd in de brief van 19 mei. TK 99-00, 26 800 XIII,
nr. 55. Toesturen van brief over MEDEA-2 eind 2000 TK 99/00 26 680 nr. 2 Brief is verstuurd op 17 juli 2000; kenmerk: ID/EDI/EST 00 040 917 Kamer vertrouwelijk informeren over de stand van
zaken bij NedcarHandelingen 1999–2000, nr.
13, Tweede Kamer, pag. 886–912; Handelingen 1999–2000, nr. 14,
Tweede Kamer, pag. 962–1007 Brief niet gestuurd.
Men wacht beslissing Daimler-Chrysler & Mitsubishi af.Reactie op de brief van Adviesbureau Planten EZ-99-449Reactie staat in de brief van kenmerk
ID/ABC/RO 99 061 553Kamer informeren over
het Jaarbeeld Buitenlandse Investeringen 1999 EZ-00-195 TK 99/00 26 800 XIII, nr. 45 Verzonden
op 4 april; kenmerk: ID/CBIN/AB/0 021 567 Reageren op brief over clusterproject Telebois. EZ-00-48 Brief met reactie is verstuurd op 22
maart 2000; kenmerk: ID/EDI/EST 00 018 237 Reactie op de brief van NIID over betrokkenheid Nederlandse
industrie bij aanschaffingen van defensie. EZ-99-190 Reactie wordt gegeven in brief van Stas Def van
22 sept 1999. (geen kenmerk bekend) Reactie op de
brieven van Houtverduurzaming, Tuinbranche, Houtskeletbouwers, Weerin EZ-99-567 EZ-99-562 EZ-99-566 EZ-99-576 Beantwoording in voorbereiding. Na het reces volgt de brief en
een plenair debat met de Kamer. TK informeren over
stand van zaken van het Kic-project. AO d.d. 15-03-2000
(TK 26 800 XII, nr. 49) TK 26 800 XII, nr. 49 Het project Kennisintensieve Industriële Clustering is eind 1998 afgerond.
Op dit moment vindt de financiële afwikkeling plaats en wordt nagegaan
of en in welke vorm aan het project een vervolg kan worden gegeven.Kamer voor informeren over de voortgang van de uitwerking
van de beleidsagenda uit de Industriebrief. TK
1999/2000 26 628, nr. 3 Zie MvT bij de begroting
van EZ bijlage 14. Reactie op brief van Stichting
Kringloop Glas VROM 2000 Brief is onderhanden. Antwoord volgt direct na het reces. Plan van Aanpak voor het wegwerken van de knelpunten op de arbeidsmarkt TK 99/00 26 628, nr. 3 Plan van aanpak is opgenomen in de brief van 31 maart 2000. TK 99/00, 27 060,
nr. 1. TK inlichten over vormgeving en samenstelling
adviesraad ICT. HTK 1999/2000, nr. 14, blz. 977 Informeel adviesorgaan is actief onder de naam C@tshuisoverleg. In voortgangsrapportage Digitale Delta
wordt medio september/oktober 2000 hierover gerapporteerd. Kamer informeren over het standpunt van EZ inzake het initiatief
van V&W rond de kenniswijk. Handelingen 1999–2000,
nr. 13, Tweede Kamer, pag. 886–912; Handelingen 1999–2000, nr.
14, Tweede Kamer, pag. 962–1007 Opgenomen
in Concurreren met ICT-Competenties, verstuurd op 21 april 2000. TK 99–00
26 643, nr. 4 TK informeren over voortgang
De Digitale Delta TK 99/00 26 643, nr. 3Voortgangsrapportage wordt na de zomer naar de
Kamer verstuurdResultaten van de ICT-toets met benchmark
Finland wordt na de zomer naar TK verstuurd. TK 99/00 21 501-20, nr. 124ICT-toets met
o.a. de benchmark Finland komt na de zomer. Resultaten vormen de input voor
de Voortgangsrapportage van de Digitale Delta. Terugkomen op software-ontwikkeling in het nieuwe software actieplan TK 99/00 26 643, nr. 3 Opgenomen in Concurreren met ICT-Competenties, verstuurd op 21 april 2000TK
99-00 26 643, nr. 4 Onderzoek naar de mogelijkheden
voor fiscale instrumenten aan innovatie binnen het Brussels steunkader TK 99/00 26 643, nr. 3 Besproken tijdens het Algemeen Overleg met de VC EZ over WBSO en Philips op
2 februari 2000. Zie verslag: TK, 99-00, 26 680 XIII, nr. 2. Innovatiebeleid aan de orde stellen tijdens top in LissabonTK 99/0026 643, nr. 3 Innovatiebeleid was een centraal onderwerp op de Europese Top in Lissabon.
Verslag is te vinden onder TK, 99-00, 21 501-20. Nagaan welke rol Senter kan spelen bij het platform Life Sciences. TK 99/00 25 518, nr. 21 Senter is betrokken. Over hun rol volgt meer in de volgende rapportage over
het actieplan Life Sciences. Kamer wordt jaarlijks op de hoogte gehouden van de stand van zaken
rond het actieplan Life Sciences TK 99/00 25 518,
nr. 21Actieplan Life Sciences is 9 februari naar
Kamer gestuurd. Medio november 2000 volgt brief met de stand van zaken rond
de uitvoering van het actieplan. Het beoogde LS-platform
zal een onderzoek doen naar de octrooipositie van Nederland op het gebied
van biotechnologie.TK 99/00 25 518, nr. 21 De stichting Biopartner zal dit onderzoek uitvoeren.
De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.Kamer informeren over de resulaten van een onderzoek door CBS en CPB naar
de economische gevolgen van de millenniumwisseling. TK 99/00 25 674, nr. 71 Brief is verstuurd
op 4 februari 2000. TK, 99-00, 25 674, nr. 73. Toesturen Voortgangsrapportage Professioneel Inkopen en Aanbesteden begin
2001, bestaande uit een integrale beschrijving van het gehele project en departementale
deelrapportages. TK 99/00 26 966, nr. 2Voortgangsrapportage wordt begin 2001 verstuurd. Kamer wordt z.s.m. na de Industrieraad van 9 november separaat
geïnformeerd over de discussie over de afschaffing van de Europese verordening
en de consequenties voor het NL-beleid TK 99/00
26 800 XIII, nr. 30Kamer is geïnformeerd
in de brief van 26 november 1999; TK 99-00, 21 501-12, nr. 59. Rond de Voorjaarsnota wordt de Kamer geïnformeerd over
de stand van zaken in de scheepsbouwsector en de consequenties hiervan voor
het steunbeleid in de jaren daarna. TK 99/00 26 800
XIII, nr. 30 Kamer is geïnformeerd in de
brief van 28 juni 2000; kenmerk: ID/FZI/T 00 023 639 Meenemen van de effectiviteit van regelingen bij de stroomlijningsoperatie TK 99/00 26 643, nr. 3 Zie Voortgangsrapportage Industriebrief in bijlage 14 van deze MvT. Oprichting van een platform voor technostarters TK 99/00 26 643, nr. 3 Dreamstart, platform voor technostarters is opgericht. Oprichting is gemeld
in de brief van 28 maart 2000. TK 99-00 27 053 nr 194/1. Actieplan Facility Sharing TK 99/00
26 643, nr. 3 Onderhanden. Wordt eind 2000
verwacht. Snellere evaluatie van Twinning TK 99/00 26 643, nr. 3 Evaluatie is in volle gang. Rapportage kan eind augustus naar TK. Kamer informeren over de stand van zaken in het luchtvaartcluster EZ-00-07 Brief verstuurd
op 19 juni 2000; TK 99-00 25 820 nr. 9. Reactie
op de brief van Jongerencoalitie over de mogelijkheden van luchtschepen. VW-99-106 TK 99-00, 26 800 XII, nr. 66 Reactie staat in de brief van Minister van Verkeer en
Waterstaat van 24 januari 2000 (VW-00-71). Evaluatie
van het ruimtevaartbeleid voorafgaande aan de volgende ESA conferentie in
2001. De rol van het MKB zal hierbij worden meegenomen. TK 99/00 24 446, nr. 10 Evaluatie wordt op
dit moment uitbesteed. Deze gaat eind 2000/begin 2001 naar de Kamer. Tussentijdse rapportage over de NISO, NIVR en de participatie
van het MKB voor 2001. TK 99/00 24 446, nr.
10 Rapportage wordt opgenomen in de evaluatie
Ruimtevaartbeleid. Deze verschijnt eind 2000 of begin 2001.Totstandkoming MKB-faciliteit monitoren (tussen MKB en EnergieNed)HEK 96/97, 11-395 Is al enige tijd werkzaam Nederland rapporteert regelmatig. MJA's toezenden TK 92/93, 22 800
XIII, nr. 34 Continue toezegging. Telkens bij
brief aan TK. Algehele
herziening mijnwetgeving in 1997 TK 94/95, 24 078
nr. 5 EK 95/96, 24 078 nr. 41b Wetsvoorstel
ingediend sept.'98 (TK 99/00 26 219 nr.1). Totstandkoming van de Mijnbouwwet
zal meer tijd kosten dan aanvankelijk voorzien. Zie brief van 7/6/00 TK 99/00,
26 219 nr. 11. In MvT of E-bericht t.z.t. verslag
doen van voortgang bij aanbevelingen IEA TK 95/96,
24 525/22 232, nr. 25Zie TK 99/00, 26 898,
nrs. 1–2. Op 25/5/00 zijn wetsvoorstel Wet voorraadvorming aardolieproducten
(TK 99/00 27 170, nrs. 1–2 ) en Herziening nat. aardolie crisisbeleid
(TK 99/00, 23 531 nr. 3) bij TK ingediend. Internationale voortgang zal
na nationale behandeling vooruit kunnen. TK jaarlijks
verslag sturen over voortgang en resultaten van beleid Vervolgnota Energiebesparing TK 95/96, 23 561 nr. 2, herhaald tijdens
AO 01/04/96 Continue Toezegging in MvT. EnergieNed ex-post onderzoek naar verantwoording MAP-bestedingen HTK 95/96, 54–3985 Definitief rapport verwacht na zomer 2000. Schriftelijk
ingaan op vraag of MOX-staven uit Nederland in genoemde centrales gebruikt
kunnen worden TK 97/98, 25 422, nr. 2 TK 98/99, 25 422, nr. 6. Nagaan of Cogema en BNFI de kamer vertrouwe-lijk willen informeren m.b.t.
opwerkingTK 97/98, 25 422, nr. 2 TK 98/99, 25 422, nr. 6. Per brief nader ingaan op aantal genoemde thema's m.b.t. opwerking TK 97/98, 25 422, nr. 2 TK 98/99, 25 422, nr. 6. Beantwoording vr.
5 m.b.t. opwerking radioactief materiaal TK 97/98,
25 422, nr. 3 TK 98/99, 25 422, nr.
6. Eindrapportage over nearshore-demonstratieproject TK 97/98 25 276 en 25 423 nr. 2– Zie brief van 10/3/00 (TK 99/00 27 041 nr.
1) over «demonstratieproject windpark Noordzeekustzone» over start
PKB-procedure. – Verwachting najaar 1999 ontwerp PKB naar TK –
De planologische procedure t.b.v. Near shore windpark zal naar verwachting
nog dit najaar uitmonden in definitief kabinetsbesluit over locatie hiervan.
Wordt tevens in interdepartementaal verband gewerkt aan juridisch kader voor
windenergie-winning op continentaal plat.Informatie
over resultaten van vergelijking tussen het Nederlandse en het buitenlandse
beleid inzake winning duurzame energie uit afvalverbranding TK 97/98 25 276 en 25 423 nr. 2 Algemene studie «Internationale Benchmark Duurzame Energie» in
'98 naar de TK gestuurd. Financiële ondersteuning
voor stimuleren samenwerking duurzame energie als innovatief onderzoekscluster. TK 97/98 25 276 en 25 423 nr. 2 Het plan SDE (Samenwerkingsverband Duurzame Energie) is
ter goedkeuring aan de Eur. Cie voorgelegd. Per brief (10/08/99) heeft de
Eur. Cie laten weten geen bezwaar te maken.Voorleggen
aan energie-distributie-bedrijven om evt. EIA-opbrengsten door te geven aan
de consument. TK 97/98 25 276 en 25 423
nr. 2 Ging m.n.om toepassingen van wind- en zonne-energie
bij consumenten. Inmiddels is door een besluit van de Belastingdienst het
mogelijk geworden grootschalige toepassingen van zonne-energie op daken van
woonhuizen te stimuleren via de EIA (via lease). Brief over uitkomsten overleg met elektriciteitsproductiesector
16/10/98 naar Kamer HTK, 98/99, 26 303 nr.
8 1. Zie brief van 27/10/98 (TK 98/99, 28 097,
nr.24 st.v.zaken + bereikte hoofdlijnenakkoord) 2. AO met Cie EZ over brief
27/10/98 3. Brief met nadere info naar TK 17/12/98 4. Cie ingesteld o.l.v.
Herkströter. Najaar 1999 nieuw advies Cie aan TK 5. Advies integraal
overgenomen 6. Besproken met TK op 9/12/99. TK akkoord om verplichtingen bij
net af te wikkelen 7. Wetsvoorstel is naar TK gezonden (TK 99/00, 27 250,
nr. 2). Brief Benchmarking naar TKTK 98/99, 26 200 XIII, nr. 43 Brief TK 98/99, 25 405 nr. 21 van 19/04/99 aan TK Convenant 6/7/99 getekend In Actieprogramma Energiebesparing nader ingaan
op: – integraal energiebesp. plan voor MKB – effectiviteit van
M-vergunningverleningsinstrument als sanctie TK 98/99, 26 200 XIII, nr. 43 Het Actieprogramma
Energiebesparing (EZ-461–99) is 15/06/99 aan TK gezonden. Nadere schriftelijke antwoorden aan VCK: – relatie toename
energiegebruik en energiebesparing (ontkoppeling). Bij huishoudens en landbouw
zou energiegebruik in 1997 zijn gedaald. Klopt dit? – wat is de ontwikkeling
van het energiegebruik in de grafische industrie (hier geen MJA maar IMT)? –
hebben andere (EU) landen zelfde energie-efficiency resultaten bereikt als
NL? TK 98/99, 26 200 XIII, nr. 43 Zie brief TK 98/99, 25 405, nr. 21 van 19/04/99 aan
VCK Reactie op studie Erasmus universiteit over
de tariefsystematiek d.m.v. brief aan TKTK 98/99
26 303 nr. 45 Zie brief TK 98/99, 26 303
nr. 50, 19/03/99 Schriftelijke info energiehandvest/MAI
(evt. tezamen met amendement op handvest t.a.v. GATT/WTO) AO Energieraad, 11/98Verslag Energieraad, TK 98/99,
21 501-14, nr. 46 (bijlage)Informatie over
de millenniumsituatie in kerncentrales in nabije landen en in Oost-Europa. TK 98/99, 25 674, nr. 32 In de brieven aan de TK van 17/6/99 en 21/6/99 TK 98/99, 25 674 nr. 48
TK 98/99, 25 674 nr. 49, bijl. 1 Criteria voor
instemming met aandelenvervreemding van elektriciteitsbedrijven. TK 98/99, 25 097 nr. 27 TK 99/00, 25 097 nr. 28 Verstrekken cijfers
die Eur. Cie hanteerde bij mededeling over voorzieningszekerheid aardgas TK 99/00, 21 501-14, nr. 50 Zie bijlage bij verslag Energieraad, TK 99/00, 21 501-14,
nr. 51 Regelmatig info naar TK over voortgang Platform
versnelling TK 99/00, 26 898, nrs. 4 en 6Info twee keer per jaar, eerste keer per brief
22/7/00 (TK 99/00, 25 097 nr. 38j) Per brief
TK nader informeren omtrent notificatie van de bijdrage van overheidswege
aan de niet marktconforme kostenTK 99/00, 25 097,
nr. 35 Zie brief van 13/7/00 (TK 99/00, 25 097
nr. 40) Notitie aan TK waarin de modaliteiten van
verkrijgen meerderheidsaandeel in Tennet uiteen worden gezet TK 99/00, 25 097, nr. 31 Op
21/1/00 notitie naar TK gestuurd (TK 99/00, 25 097, nr. 32). Notitie
tijdens AO 23/2/00 besproken. Zie verslag TK 99/00, 25 097, nr. 35 Notitie waarin mogelijkheden om vroegtijdige privatisering
gasbedrijven tegen te gaan zijn uitgewerktTK 99/00,
25 097, nr. 31 Zie voor de voorwaarden waaronder
kan worden ingestemd met privatisering de brief van 26/6/00 (TK 99/00, 25 097,
nr. 37) Z.s.m. toesturen
van verslag bijeenkomst in Florence AO Energieraad
25/11/99 Als bijlage bij brief van 22/5/00 (TK
99/00, 21 501-14, nr. 49) In overleg met MKB
een nieuwe strategie ontwikkelen t.a.v. energiebesparing TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 7– Intern
EZ houdt een projectgroep zich bezig met de effectiviteit van energiebesparing
van het instrumentarium richting MKB – MKB Nederland heeft bij EZ verzoek
ingediend voor ondersteuning bij oprichting Energiecentrum. Gesprekken hierover
zijn gaande. Kamer zo snel mogelijk informeren over
instemmen met aantal aanwijzingen van netbeheerders TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 38 Brief aan TK
gestuurd op 7/12/99 (TK 99/00, 25 097 nr. 28). Zie ook brief van 26/6/00
(TK 99/00, 25 097 nr. 37) MEZ stelde dat zij
zich zou houden aan eerdere toezegging na te gaan welke correctiemogelijkheden
er zouden zijn om evt. nadelen van 1996 als referentiejaar te compenseren TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 38Publicatie voorlopige zienswijze op de x-factoren door DTe in
augustus 2000. Norm rendementscorrecties vormen tevens onderdeel van dit rapport Z.s.m. reactie op advies commissie-Herkströter
en de verdeling van de lasten over de bedrijven te bespreken met TK TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 38 – Advies integraal overgenomen – Besproken met TK op 9/12/99.
TK akkoord om verplichtingen bij net af te wikkelen – Wetsvoorstel is
naar de TK gezonden (TK, 99/00, 27 250, nr. 2) Proberen vóór behandeling energierapport schriftelijke reactie
op nota PvdA «Energie voor de wind» TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 39 Zie brief van
17/3/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 5) Kamer informeren
over mogelijke gevolgen vogelrichtlijn voor windmolens op zee TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 39 Zie brief van 17/3/00 (TK 99/00, 26 898, nr. 5) Nogmaals toezegging om problemen t.a.v. bestuurlijke problemen bij wind z.s.m.
vlot te trekken. TK 99/00, 26 800 XIII, nr.
39 (TK 99/00, 26 898, nr. 23) Wordt betrokken
bij bestuurlijk overleg met gemeenten en provincies. Concrete invulling wordt
op dit moment tussen VROM/EZ en het IPO besproken. VNG en de natuur-en milieuorganisaties
worden betrokken. De gedachte om een verhandelbare plaatsingsplicht te introduceren
vindt bij de provincies geen steun. Resterende vragen
n.a.v. AO Duurzame Energie (18/11/99) schriftelijk beantwoorden TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 39 Zie brief van 16/12/99 (TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 40) TK periodiek informeren over stand van zaken rond vervroegde liberalisering TK 99/00, 26 898, nr. 7 Op 22/7/00 is het Platform versnelling liberalisering ingesteld (zie brief
TK 99/00 25 097 nr. 38). TK zal 2x per jaar geïnformeerd wordenMet collega's van OC&W en VROM mogelijkheden
bespreken t.a.v. energiebesparing bij bouwkundige opleidingen en andere onderwijssoortenTK 99/00, 26 898, nr. 7 Houdt VROM zich mee bezig. Daarnaast ook in Novem-programma's aandacht voor
opleidingen Opmerkingen t.a.v. verdere aanscherping
van EPN en EPC onder aandacht van stas. VROM TK 99/00, 26 898, nr. 7 Alleen EPC kan aangescherpt
worden (is de coëfficient, de EPN is de norm). Is een traject afgesproken.
In 2001 wordt beslissing t.a.v. evt. aanscherping genomen. Is i.h.k.v. de
internalisatie in geheel overgedragen aan VROMTK
schriftelijk informeren over resultaten van overleg met convenantpartners
t.a.v. stimulering van gebruik van zonneboilersTK 99/00, 26 898, nr. 7 Eind zomer zal aan
de TK een brief worden gezonden over de toepassing van zon-pv. Hierin zal
tevens worden ingegaan op het beleid ter stimulering van de toepassing van
zonne-boilers Bij
DTe op aandringen z.s.m. te informeren over st.v.z. t.a.v. WKK en netkosten TK 99/00, 26 898, nr. 7 DTe komt naar verwachting eind juli met uitsluitsel over tariefopbouw. TK informeren over onderzoeksresultaten t.a.v. onderzoek
groen nationaal inkomen TK 99/00, 26 898,
nr. 7 Onderzoeksresultaten zijn naar verwachting
eind oktober beschikbaar Gaswet: – belangstelling
bij medeoverheden die aandeelhouder zijn om te praten over voorwaarden voor
privatisering en hun verantwoordelijkheden daarbij. – Zo ja, organiseren
gesprek HTK 99/00, 63-4372 Er heeft een gesprek plaatsgevonden met VNG en IPO n.a.v. neergelegde beleidslijn
in brief over privatisering (TK 99/00, 25 097, nr. 37) Gaswet: Toesturen studies efficiency private bedrijven HTK 99/00, 63-4423 Zal nog
worden verzonden aan TK Gaswet: – resultaat
onderzoek level playingfield naar TK ter voorbereiding op besluitvorming gasgebouw. –
zo nodig nader onderzoek i.v.m. discussie over gasgebouw HTK 99/00, 63-4424 Voorlopige resultaten onderzoek
door MEZ samen met UK collega gepresenteerd op Energieraad van 30/5/00. Definitieve
resultaten zullen na zomerreces verzonden worden aan TK. Bij evaluatie 2002 en al eerder o.b.v. onderzoek i.h.k.v. NMP-4 (visie
lange termijn ontwikkeld) wordt info geleverd HTK 99/00, 63-4424Intern EZ is een projectgroep
bezig met het ontwikkelen van een visie voor de Lange Termijn Energievoorziening.
De resultaten zullen waar mogelijk verwerkt worden in volgend(e) jaar (jaren)
te verschijnen beleidsstukken. Indien een beleidsrespons noodzakelijk is zal
de TK apart hierover worden geïnformeerd. Gaswet: onderzoek functie-scheiding en eigendoms-verhoudingen landelijke hogedruknet
gasHTK 99/00, 63-4384 N.a.v. definitieve resultaten van level playing field onderzoek zal bekeken
worden of een onderzoek al dan niet noodzakelijk is. De definitieve resultaten
worden deze zomer verwacht.Gaswet: kamer elk half
jaar informeren over voortgang versnellingHTK
99/00, 63-4369 Info twee keer per jaar, eerste
keer per brief 22/7/00 (TK 99/00, 25 097 nr. 38) Gaswet: Introductie vorm van lastenverlichting voor productie-bedrijven
in vorm van «blauw-certificaten» in WBM. Betrekken in overleg
met MinFin en in ver-groeningsnotitie HTK 99/00,
63-4425 I.o.m. MinFin zal worden bezien in hoeverre
voorkomen dan worden dat WKK-installaties worden gesloten. Ook motie Blaauw
nader bezien. Zie ook Vergroeningsbrief 15/6/00 (TK 99/00, 27 177, nr.
1) Gaswet: In 2002 of 2003 t.b.v. go-no-go beslissing
over markt-opening in 2004 leveren van gegevens over: – betrouwbaarheid,
betaalbaarheid en duurzaamheid van de gasvoorziening – handhaven voldoende
niveau van veiligheid en doelmatigheid – mate waarin vraaggestuurde
markt daadwerkelijk tot stand is gekomen – mededinging op Eur. vlak –
positie en inkomsten van staat HTK 99/00, 63-4365Bij evaluatie Elektriciteitswet in 2002 of 2003 Nota van Wijziging permanent vergunningstelsel voor
levering gas en elektriciteit HTK 99/00, 63-4424 Zie art. 43 t/m 49 van de Gaswet over het permanent
vergunningstelsel Voorstel Eur. en/of Ned. regels
al dan niet aanscherpen o.b.v. evaluatie EU-gasrichtlijn en evaluatie Gaswet HTK 99/00, 63-4370 Dit kan pas als er geëvalueerd is. Evaluatie zal na zomer 2000 van start
gaan. Resultaten verwacht in 2002/2003 Bij invulling privatiseringsvoorwaarden zal zelfde lijn
worden gekozen als bij elektriciteit, d.w.z. in beginsel max. 49% van de aandelen
verkopen buiten de huidige kring van aandeelhouders HTK 99/00, 63-4425 Zie brief TK 99/00, 25 097,
nr. 37Mogelijkheid verlenging instemmingsverplichting
ook na 2006 TK 99/00, 26 800 XIII, nr. 38 Zie brief over privatisering (TK 99/00, 25 097,
nr. 37) Proberen op korte termijn vorm van lastenverlichting
voor (productie)sector te realiseren. TK 99/00,
26 800 XIII, nr. 38 Zie brief van 7/6/00
TK 99/00, 26 219 nr. 11In Jaarboek olie en
gas, Energierapport en monitoring mijnbouwactiviteiten zo groot mogelijke
transparantie inzake ontwikkeling m.b.t. Nederlands belangrijkste bodemschat,
voor zover mogelijk en verantwoord in licht van commerciële vertrouwelijkheidHTK 99/00, 63-4372 Is uitgewerkt in art. 58 van de Gaswet.Binnen vier
maanden een afgerond beleidsvoorstel aan TK voorleggen. TK 99/00, 26 898, nr. 7 Zoals gemeld tijdens
AO op 22/6/00, heeft overleg plaatsgevonden tussen de ministers van EZ en
VROM met het IPO over plaatsingsproblematiek van windenergie. Is afgesproken
uiterlijk november van dit jaar een sluitende afspraak met provincies en gemeenten
gereed te hebben. TK zal worden geïnformeerd
over overleg met de energiedistributiebedrijven over de overgangsproblematiek
MAP TK 99/00, 26 898, nr. 7 In opdracht van EZ wordt door extern bureau onderzoek verricht
naar deze problematiek. Wordt ook gekeken naar noodzakelijke stimulering van
duurzame energie na wegvallen van MAP. O.b.v. uitkomsten onderzoek, zal overleg
plaatsvinden met de energiedistributiesector om tot nadere afspraken te komen
over de afwikkeling van het MAP REB-doorsluis mag
niet ter beoordeling van de bedrijven zijn. Hiervoor moet een kleine wetswijziging
komen AO 22/6/00 over moties Energierapport en
UKI Overleg met Min. Fin is gaande. Mogelijkheid
van wetswijziging is in studie. Wijziging In- en
Uitvoerwet (TK, nr. 99/00 26 948); verruimen bepalingen inzake doorvoer TK 99/00 22 054, nr. 43Plenaire behandeling (TK) na zomerreces. Rapport
over Eritrea (doorvoer van wapens) naar TK TK
99/00 22 054, nr. 46 Belgisch rapport Eritrea
(doorvoer van wapens) nog niet voorhanden. Kamervragen CDA hierover beantwoord
op 6–4 jl. (TK 99/00, nr. 1048).Nagaan of
informatie beschikbaar is waaruit kan blijken welke transacties wel/niet herverzekerd
worden TK 99/00 22 054, nr. 46– Wordt meegenomen bij behandeling wapenexportrapportage
1999 (naar verwachting in najaar). – 10 mei jl. is brief Fin naar de
TK gezonden over herverzekering (TK, 99/00, 26 800 V, nr. 96).Brief invoering negende criterium (VN wapenregister) naar
TKTK 99/00 22 054, nr. 46 Brief is 22-02-2000 verzonden (TK 99/00 22 054, nr. 47). Brief over nieuwe accenten in wapenexportbeleid
in het Engels vertalen en verspreiden als bijlage bij Engelse versie jaarrapportage TK 98/99 22 054, nr. 44Vertaling en verspreiding heeft plaatsgevonden. Bij evt. verbreding van het PSB-instrumentarium in de toekomst
overwegen of juridische advisering, after-sales ter plekke en productaanpassing
onder programma gebracht kunnen worden. TK 98/99
26 022, nr. 3 Wordt t.z.t. meegenomen in
evaluatie. Bezoek stas Schotland najaar 1999 i.v.m.
Uncles-initiatief van de Engelse ambassade te entameren afronden. TK 98/99 26 022, nr. 3 Is afgerond. Verantwoord ondernemen: TK rond de
zomer informeren over: – Conclusies t.a.v. toepassing maatschappelijke
criteria bij aantal (inv.) instrumenten – Gesprekken bedrijven waarbij
overheid aandeelhouder is – Evt. wijziging Eur. Aanbestedingenbeleid
(milieu- en sociale doelstellingen) – Voortgang gesprekken met VNO/NCW
en FNV over convenant (verslaglegging) TK 99/00
26 485, nr. 6 29–6 jl. brief naar TK
gezonden (over s.v.z. alle toezeggingen + herziening OESO-richtlijnen (TK
99/00 26 485, nr. 9) TK overzicht sturen van
(herziening) verdragen die raken aan verantwoord ondernemen TK 99/00 26 485, nr. 6 Overzicht
is verzonden. TK 99/00 26 485, nr. 7 Mogelijkheden
van openbaar register (bedrijven met gedragscode) bezien TK 99/00 26 485, nr. 6 Is onderhanden.Binnen EZ nagaan of er in informatie richting lagere overheden
over Europees aanbesteden element van verantwoord ondernemen meegenomen kan
worden TK 99/00 26 485, nr. 6 Is onderhanden. Cuba; na Indonesië-reis
MEZ verdere betrokkenheid/participatie vakbeweging bij handelsmissies evalueren TK 99/00 26 800 XIII, nr. 37 is geëvalueerd, uitkomst: – Reisprogramma aan de orde
stellen bij periodiek overleg stas met FNV en CNV; – Per reis bekijken
of er rol vakbeweging is. TK op de hoogte houden
van ontwikkelingen Cuba op humanitair gebied TK 99/00 26 800 XIII, nr. 37 Overleg met
BuZA hierover loopt. Vraag aan Buza TK inzicht te
geven in antwoord Cuba op brieven van Min. v. Buza TK 99/00 26 800 XIII, nr. 37 Vraag is doorgegeven. NGO's attenderen op het onderhouden van contacten
met Cubaanse dissidentenbewegingen en mensenrechtengroeperingen TK 99/00 26 800 XIII, nr. 37 NGO's geattendeerd. Vergelijkend overzicht ondersteuning
EU-lidstaten Midden-en Oost Europa TK 99/00 26 800
V, nr. 78 Wordt betrokken bij eerstvolgende rapportage. PSO-evaluatie begin 2000 aan TK voorleggen TK 99/00 26 800 V, nr. 78 Vertraagd. Na de zomer naar TK. Kamer informeren
over relatie JI-regeling Ned.–Roemenië en SCORE TK 99/00 26 800 V, nr. 78 Is
gebeurd bij brief 07-04-2000 (TK 99/00 26 800 nr. 90). Wordt bij AO van
09-10-2000 betrokken. Nota Economie en Ontwikkeling
voor zomerreces aan TK sturen AO Oret 24 mei Vertraagd. Toezending na zomerreces. WTO; TK overzicht sturen van kwantitatieve invoerbeperkingen TK 99/00 25 074, nr. 36Overzicht in concept gereed. Streven is dit in aug. naar TK te sturen. TK schriftelijk informeren over toetredingsakkoord China TK 99/00 25 074, nr. 36 Toetredingsakkkoord is niet beschikbaar.TK overzicht
sturen van handelspolitieke geschillen VS-EU met wederzijdse standpuntbepaling TK 99/00 25 074, nr. 36Overzicht is verzonden.(TK 99/00 25 074, nr. 37)BIJLAGE 4 OVERZICHT DEREGULERING CIRCULAIRESOp 9 december 1985 hebben de ministers van Justitie en van Binnenlandse
Zaken aan de Tweede Kamer een notitie over vermindering en verbetering van
circulaires gezonden (Kamerstukken II, 1985/86, 18 315, nr. 5).In deze notitie is onder meer bepaald dat per ministerie jaarlijks een
inventarisatie zal worden gepubliceerd van geldende circulaires, afkomstig
van de rijksoverheid en verstuurd aan geadresseerden buiten de rijksoverheid
(lagere overheden, burgers en bedrijfsleven).De jaarlijkse inventarisatie beslaat het tijdvak 1 juli tot en met 30
juni.Mutatie aantal geldende circulaires EZ, tijdvak 1-7-1999 tot en met 30–6-2000:– aantal geldende circulaires EZ per 1-7-1999: 84– aantal vervallen circulaires: 0– aantal nieuw verzonden circulaires: 0– totaal aantal geldende circulaires EZ per 30–6-2000: 84BIJLAGE 5 AANBEVELINGEN VAN DE NATIONALE OMBUDSMANIn de periode van september 1999 tot en met augustus 2000 heeft de Nationale
ombudsman geen rapporten over bij hem ingediende klachten tegen optreden van
de zijde van dit ministerie uitgebracht. De Nationale ombudsman heeft derhalve
ook geen aanbevelingen gedaan over het optreden van de zijde van dit ministerie.BIJLAGE 6 Naam en nr. Stcrt(indien van toepassing)Art.nrBegrotingsbedrag 2000(x NLG1000)DoelstellingDoelgroepEx-ante geëvalueerd(ja/nee)Datum en aard laatste ex-post evaluatieVindplaats laatste ex-post evaluatieHorizon- bepaling aanwezig(ja/nee;
indien ja, jaar)Valt de
naleving van de subsidie onder reikwijdte accountantsverklaring ontvanger(ja/nee) 20002001 I          a) AmvB's, op grond van de Kaderwet EZ-subsidiesBesluit subsidies economie, ecologie en technologie (EET),
1997,13 02.0281 090 66 762 Bevorderen van samenwerking
tussen bedrijven onderling en kennisinstellingen om doorbraken te realiseren
op het terrein van ecologische vraagstukken die over 5 à 10 jaar leiden
tot positieve gevolgen voor de Nederlandse economie en kennispositie en nationale
of mondiale ecologische vragen.Samenwerkingsverbanden van bedrijven
en technologische instituten of universiteiten Nee N.v.t. – Ja 2002 JaBesluit subsidies maritiem onderzoek (SMO), 1997,555 02.027 831 5 431 Stimuleren van economische en technologische
ontwikkelingen op maritiem terrein. Bedrijven, samenwerkingsverbanden
van bedrijven en technologische instituten of universiteiten Nee Gerapporteerd in ontwerp-begroting 2001EZ Nee Ja Besluit subsidies bedrijfsgerichte technologische samenwerkingsprojecten
(BTS), 1996, 638 en 1997, 350 02.0252 039 90 754 De bedrijfsgerichte
technologiestimulering heeft tot doel de investeringen in onderzoek en ontwikkeling
(O&O) van bedrijven in Nederland te verhogen en het rendement van deze
investeringen te vergroten. In dit besluit wordt de doelstelling om een hoger
rendement van O&O te bewerkstelligen, nagestreefd door het stimuleren
van technologische samenwerking tussen bedrijven en kennisinstellingen en
tussen bedrijven onderling.Technologie-gedreven en technologie-volgende
ondernemingen, alsmede samenwerkingsverbanden (hierin kunnen ook technologische
instituten of universiteiten deelnemen) Ja Plan 1999–12, extern –Nee Ja Besluit subsidies bedrijfsgerichte internationale
technologieprogramma's (BIT), 1997, 331 02.03 26 13627 610 Stimuleren van internationale technologische samenwerking door Nederlandse
bedrijven (eventueel samen met onderzoeksinstellingen) met buitenlandse partners
(EUREKA, Israël, Japan, VS, Singapore, Zuid-Afrika, India en Indonesië).Technologie- gedreven, internationale ondernemingen, alsmede
samenwerkingsverbanden (hierin kunnen ook technologische instituten of universiteiten
deelnemen) Nee Plan 1999–12, extern –Nee Ja Besluit technische ontwikkelingskredieten (TOK), 1996, 611 02.03, 02.09 76 717 67 700 Bevordering van de ontwikkeling van nieuwe produkten,
werkwijzen en diensten.Ondernemingen tot 20 000 werknemers
wereldwijd. NeeGerapporteerd in ontwerpbegroting
1996, extern EZ NeeJa Besluit kredieten elektronische-dienstenontwikkeling (KREDO),
1997, 554 02.09, 02.02 16 600 15 850 Bevorderen van de
totstandkoming van elektronische snelwegen in Nederland door het stimuleren
van de ontwikkeling van nieuwe elektronische diensten.Ondernemingen Nee Gerapporteerd in ontwerp-begroting 2000,
extern – Nee Ja Besluit subsidies zeescheepsnieuwbouw 1994, 1994, 437, 1995,
309, 1997, 618 03.05 69 640 51 300Bevordering van de
instandhouding en stimulering van de bestaande civiele scheepsnieuwbouwcapaciteit
die op langere termijn zelfstandig perspectief heeft. Zeescheepsnieuw-bouw-werven Nee Plan 1999–18, extern – Nee Ja Besluit
subsidies regionale investeringsprojekten (IPR centraal), 1993, 263, 1994,
59, 1995, 214, 1997, 598, 1997, 618, 1997, 624, 1998, 550 04.08 37 08746 590 Bevorderen van bedrijfsinvesteringen in de economisch
zwakkere gebieden d.m.v. het verstrekken van subsidies. Nieuwe
investeringen in stuwende bedrijven, m.u.v vervolginvesteringen NeePlan 1999–1, extern EZ Ja t/m 2006 Ja Besluit uitkeringen
provinciale investeringspremies (IPR decentraal), 1993, 723, 1994, 892, 1997,
618, 1997, 622 04.08 58 414 58 764Bevorderen van bedrijfsinvesteringen
in de economisch zwakkere gebieden d.m.v. de verstrekking van premies. De drie noordelijke provincies. Nee Gerapporteerd in ontwerpbegroting 1998, –EZ Ja t/m 2006 Ja Besluit uitkeringen
Integraal Structuurplan Noorden des Lands, 1993, 174, 1994, 891, 1997, 61804.09, 04.08 66 961 45 621 Versterken van economische
structuur in Noord Nederland De provincies Groningen, Friesland,
Drenthe en Overijssel Nee Gerapporteerd in ontwerpbegroting
1994, – EZ Ja t/m 1999 Ja Besluit cofinanciering EFRO-programma's 1995/2001,
1994, 907, 1997, 618, 1998, 24304.08, 04.09 21 788 21 051 Cofinanciering op door EU goedgekeurde programma's Regio's en bedrijven Nee Plan 1999–3,
extern EZ Ja t/m 2001 Ja Besluit stimulering ruimte voor economische activiteiten
(STIREA), 1996, 161, 1997, 618 04.10 73 021 36 645 Dreigende
knelpunten oplossen m.b.t. de tijdige beschikbaarheid van voldoende bedrijfslocaties
van de juiste kwaliteit Gemeenten Nee Plan 1999–5, extern – Ja
t/m 1999 Ja Besluit borgstelling
MKB-kredieten 1997, 1994, 225, 1997, 599 05.03 45 25047 500 Borgstelling aan banken zodat deze financieringsmiddelen kunnen verstrekken
aan ondernemingen in het MKB, die zij zonder die borgstelling niet zouden
hebben verkregen, bijvoorbeeld wegens een tekort aan zekerheden. In de loop
van 1994 is een soortgelijke regeling voor de bodemsanering van kracht geworden.
De middelen hiervoor worden verantwoord op de begroting van VROM.Banken. Verbeteren bancaire financierbaarheid MKB-ondernemingen tot
100 arbeidsplaatsen Nee Plan 1998–12, – EZ NeeJa Besluit subsidies exportfinancieringsarrangementen, 1997, 615 07.03 58 000 49 525 Beoogt exporteurs van goederen door het aanbieden
van faciliteiten in het kader van exportfinanciering te ondersteunen om deze
exporteurs geen concurrentie-achterstand te laten oplopen ten opzichte van
buitenlandse concurrenten die van hun overheden ook vergelijkbare faciliteiten
ontvangen.Primair de Nederlandse kapitaalgoederen-exporteursNee Plan 1998–8 in ontwerp-begroting 2001, – EZ NeeJa Besluit subsidies energieprogramma's (BSE), 1994, 204, 1997,
61809.01, 09.02 134 000 232 434 Algemene regeling
van de verstrekking van bijdragen Novem aan derden in het kader van door EZ
vastgestelde energieprogramma's (deze vormen onderdeel van de programma-overeenkomsten
van EZ met Novem) Bedrijven, onderzoekinstellingen en andere
projektuitvoerders. NeeOntwerpbegroting 1995 t/m 1999, – divers Nee JaBesluit subsidies CO2-reductieplan, 1998, 397 09.07 p.m.p.m.Stimuleren van investeringen die leiden tot een lagere
emissie van CO2 door een efficiënter gebruik van energie of een toename
van het gebruik van duurzame energiedragers Natuurlijke personen,
rechtspersonen en samenwerkingsverbanden. Nee –, –– Nee Ja Besluit tender investeringsprogramma's provincies
(TIPP) 04.10 0 10 000 Dreigende knelpunten oplossen m.b.t.
de tijdige beschikbaarheid van voldoende bedrijfslocaties van de juiste kwaliteit.
(opvolger STIREA)Provincies en gemeenten Nee –, – – Ja t/m
2003Ja Besluit niet-Fysieke stadseconomie 04.10 010 086 Oplossen van knelpunten in grote steden via het
grote stedenbeleid met accent op niet-Fysieke stadseconomie Grote steden (625+65) Nee –, – – Ja t/m 2003 Nee Besluit subsidies civiele vliegtuigontwikkeling (CVO), 2000,
206 02.080 9 700 Vergroten van de mogelijkheden voor het Nederlandse
bedrijfsleven en de kennisinfrastructuur om te participeren in de ontwikkeling
en de productie van civiele vliegtuigenOndernemingen, kennisinstellingen
en samenwerkingsverbanden Nee–, – – Nee Ja Subsidieregeling kennisverzamelings- en kennisoverdrachtprojecten02.02 0 4 000 Het vergroten van de innovatiekracht van het MKB
door het stimuleren van het gebruik van kennis die voor de ondernemer nieuw
is Intermediaire organisaties Nee –, –– Nee Ja            b) Ministeriële regelingen, op grond van de Kaderwet EZ-subsidiesSubsidieregeling referentieprojecten milieutechnologie
1998, 1998, 95 02.021 700 1 700 Bevorderen van de marktintroductie
van nieuwe milieutechnologie Leveranciers van milieutechnologie
(max. 250 werknemers) Nee Ontwerpbegroting,
1999 extern EZ NeeJa            Subsidieregeling haalbaarheidsprojekten MKB
1998, 1997, 287 02.02 9 987 21 035 Simuleren van technologie
volgend MKB tot innovatie Midden- en kleinbedrijf (max. 250
werknemers) Nee Ontwerpbegroting, 1998, evaluatie
volgt (PM). intern EZ Nee Nee            Subsidieregeling energie-efficiency-
en milieuadviezen Schoner Produceren, 1998, 17302.02 1 000 1 000 Bevordering van de advisering aan profit- en nonprofitinstellingen
over mogelijkheden tot energiebesparing en het treffen van milieumaatregelen Ondernemingen (<250 werknemers) en non-profit-instellingen
met uitzondering van de rijksoverheid. Nee Ontwerp-begroting 1999, – EZ NeeNee Subsidieregeling demonstratie- en technologie-ontwikkelingsprojecten
JSF, 1999, 42 02.08 60 00035 000 Bevorderen van het
verwerven van een goede uitgangspositie voor industrie en kennisinstituten
voor participatie in ontwikkeling in ontwikkeling en bouw van de JSF. Ondernemingen, kennisinstituten en samenwerkingsverbanden Nee –, –  Nee Ja Kredietregeling milieugerichte productontwikkeling 1998, 1997, 24002.09 3 318 1 958 Bevorderen van de ontwikkeling van produkten die
het milieu aantoonbaar minder belasten dan bestaande, vergelijkbare produkten Ondernemingen (max. 250 werknemers) NeeOntwerpbegroting 1999, extern EZ Nee NeeSubsidieregeling innovatiegerichte
onderzoeksprogramma's (IOPS), 1997, 242 02.12 13 591 17 120 De relevantie voor het bedrijfsleven van het onderzoek aan universiteiten
en instellingen te vergroten Universiteiten en onderzoeksinstellingen Nee Plan 1998–1,15, Plan 1999–8,9
extern EZ Nee JaSubsidieregeling kennisdragers in het midden- en kleinbedrijf
1998 (KIM), 1997, 239 02.12 11 352 7 823 Overdracht van technologische
kennis naar het MKB Midden- en kleinbedrijf NeeOntwerp-begroting 1998, – – Nee NeeSubsidieregeling
branchecentra voor technologie 1998, 1997, 23802.12 400 1 000 Het vergroten van de branchespecifieke technologische kennis bij ondernemingen
in het MKB door middel van voorlichting, advisering en scholing Ondernemingen in het MKB (via branche-organisaties). Nee Ontwerpbegroting 1999, – TK, 04-04-1998 Ja t/m 2002 Ja Subsidieregeling
programma starters op buitenlandse markten 2000, 1999, 1998, 243 07.02720 8 737 Het helpen van kleinere bedrijven bij het zetten
van de eerste stappen op een nieuwe buitenlandse markt. Midden-
en kleinbedrijf Ja Plan 1998–9, rapp.
ob 2000, – EZ NeeNee Subsidieregeling exportmedewerkers midden- en kleinbedrijf
1998, 1997, 239 07.02 1 150 1 080 De subsidieregeling
beoogt de instroom van hoger opgeleiden op het gebied van export in het MKB
te bevorderen. Midden- en kleinbedrijf Nee N.v.t, zit in reg. Prog. Starters buitenl. Marktn. – – Nee Nee Subsidieregeling investeringsbevordering en technische assistentie
(IBTA), 1993, 180 07.05, 07.02 15 238 13 200 Een bijdrage
leveren aan het proces van economische hervorming in de landen in Oost-Europa.
Met inschakeling van het Nederlandse bedrijfsleven wordt d.m.v. financiële
bijdragen hulp geboden bij het opzetten en versterken van Oost-Europese bedrijven. Nederlandse investeerders en hun locale counterparts in Midden-
en Oost-Europa Nee Plan 1998–4, – EZ Nee Ja Subsidieregeling managementcursussen Midden- en Oost-Europa 1998 (Passage),
1997, 22, 1997, 243 07.05 850 179 De regeling is gericht op
het bijbrengen van specifieke managementdeskundigheid d.m.v. opleidingen en
trainingen aan Midden- en Oost-Europeanen bij een onderneming, instelling
of organisatie in Nederland. Hiermee wordt beoogd dat in deze landen relevante
ervaring wordt opgedaan t.b.v. het omschakelingsproces naar een pluriforme,
democratische rechtstaat en een marktgericht economisch bestel. Ondernemingen, instellingen of organisaties in Nederland die opleidingen en
trainingen verzorgen van Midden- en Oost-Europeanen.Nee In ontwerpbegroting 1998, –– Ja Nee Subsidieregeling energievoorzieningen in de non profit- en bijzondere sectoren
(EINP), 1998, 46, 1998, 67, 1998, 248 09.0129 493 41 967 Bevorderen
van investeringen t.b.v. energiebesparing (conform de Energie Investerings
Aftrek-regeling voor de profit-sector) Non-profit-instellingen
met uitzondering van de rijksoverheid. Nee N.v.t., – – Nee JaSubsidieregeling actieve zon-thermische systemen
1998, 1997, 241, 1998, 202 09.02 3 845 4 302 Energiebesparing
door toepassing van zonne-energie. Ondernemingen en non-profit-instellingen
met uitzondering van de rijksoverheid NeePlan
1997–12, – EZ Ja 2000 JaSubsidieregeling programma technologie en samenleving,
1998, 16802.12 3 220 4 320 Stimuleren van projecten die
leiden tot een betere benutting van technologische mogelijkheden bij het aanpakken
van maatschappelijke vraagstukken Ondernemingen, kennisinstellingen,
overheid en maatschappelijke instellingen NeePlan 2000–4 – Nee Ja Subsidieregeling voorlichting en doorlichting
Schoner Produceren, 1998, 137 02.021 500 1 500 Bewustmaken
MKB-ondernemers van het nut om milieu- en energiemaatregelen te treffen.Intermediaire organisatiesNee Gerapporteerd
in ontwerp-begroting 1999, – EZ NeeNee II          a) Overig financieel
instrumentarium:incidentele subsidiesOverige specifieke bedrijfsgerichte technologiestimulering 02.02 77 63886 000 Vergroten van technologiestimulering.Technologiegedreven ondernemingen, onderzoeksinstituten en universiteiten.
Nee Divers, – EZ Nee JaMicro-electronicastimulering 02.03 76 066 90 989Ondersteuning (in nationaal en internationaal
verband) van de research en ontwikkeling van basistechnologie op het terrein
micro-electronica. Technologiegedreven ondernemingen in Nederland.Nee Plan 1999–34, extern EZ Nee Ja Syntens 02.05 66 224 69 372 Het versterken
van het vernieuwend vermogen van het MKB, door het actief bemiddelen in practisch
toepasbare kennis, waarbij het accent ligt op technologie en bedrijfsvoering Syntens Nee Gerapporteerd in
ontwerpbegroting 1999, – Kamerstukken II 1997/98, 24 229 Ja 2001 Ja Subsidies
in het belang van de industriële ontwikkeling 02.06 73 988 74 680 Het verstrekken van bijdragen aan diverse (kennis-)instituten
die van belang zijn voor de industriële ontwikkeling in Nederland. Diverse (onder-zoeks)instellingen. Ja Plan 1999–15,16,17, gerapporteerd in o.b.'00, extern EZ Nee JaTechnologische
infrastructuur 02.12 46 429 54 978Stimulering van omvangrijke
en langdurige activiteiten op het gebied van met name de onderzoeksinfrastructuur,
de wisselwerking onderwijs en arbeidsmarkt, Technologie & Samenleving
en kennisoverdracht. Versterken van en voorlichting geven over het algemeen
technologie-beleid. Het verstrekken van bijdragen aan diverse (kennis-)instituten
die van belang zijn voor de industriële ontwikkeling in Nederland Kennisinfrastructuur en bedrijven.Nee Plan 1999–6,7,10, merendeel extern EZ Nee JaTechnologische Topinstituten 02.12 32 830 43 966Versterking van het innovatievermogen
en de concurrentiekracht van het Nederlandse bedrijfsleven TTIs Nee –, – – Ja 2001 Ja Regionale ontwikkelingsmaatschappijen ROMs en overige 04.0111 147 11 509 Versterken van de regionale economische structuur
door het tot stand brengen van nieuwe en vernieuwde economische activiteiten. De ROM's: NOM, LIOF, BOM, GOM en OOM.Nee Plan 1998–13, –– Ja
t/m 1999 JaToeristisch beleid 04.11 50 118 72 756 Het bevorderen van het toerisme in en naar Nederland
d.m.v. het helpen creëren van zo gunstig mogelijke voorwaarden voor de
betreffende sector Toeristische organisaties Nee Plan 1999–4, externEZ Ja t/m 1999 Ja Beurzenprogramma Indonesië07.02 800 1 317 Uit hoofde van het financiële pakket dat aan
Indonesië is aangeboden is een bedrag beschikbaar voor beurzen die in
het kader van exporttransacties worden verstrekt. Het gaat om Indonesische
studenten die hun bedrijfsrelevante (HBO, universitaire of post-doctorale)
opleiding willen afronden in Ned., gekoppeld aan stages in het Ned. bedrijfsleven,
alsmede om Nederlandse studenten die in Indonesië hun postdoctorale,
HBO of universitaire bedrijfsrelevante opleiding willen afronden, gekoppeld
aan stage in het Indonesische bedrijfsleven. VNO/NCW Nee –, – –Nee JaProgramma uitzending managers Oost-Europa/Management Centrum07.05, 07.07 7 173 7 218 Assistentie verlenen bij het tot stand
komen en het ontwikkelen van het MKB in de marktsector, met name op het gebied
van management, produktie, technologie, verkoop, distributie en marketing,
financiële vraagstukken en administratie bij industriële ondernemingen,
handel en diensten. Verzorgen van trainingen. VNO/NCW Nee Plan 1994 nr. 22, – – NeeJa Energievoorzieningsonderzoek 09.03 3 6232 196 Onderzoek op het gebied van energievoorziening.onderzoeks(-instellingen) Nee Ontwerp-begroting 1995 t/m 1999, – divers Nee Ja Energieonderzoek door Energie
Centrum Nederland (=ECN) 09.05 62 912 65 473Het ontwikkelen
van fundamentele kennis en ervaring op diverse gebieden van de energievoorziening.
Het onderzoek richt zich zowel op deelgebieden van energievoorziening, vooral
kernenergie, windenergie, kolen en brandstofcellen als op systeembenaderingen. ECN NeePlan 1999–19, extern – Nee Ja Doelfinanciering NITG 09.06 29 505 30 403 Het instandhouden
en verder ontwikkelen van geowetenschappelijke en daarmee verband houdende
technologische kennis TNO Nee –, – – Ja 2000Ja Fysieke Stadseconomie 04.10 0 21 835 Oplossen van knelpunten in grote steden via het
grote stedenbeleid met accent op Fysieke stadseconomie Grote
steden (625+65) Nee –, –– Ja t/m 2004 Nee b) Overig financieel
instrumentarium: andere instrumentenInnovatieve
overheidsaanbesteding 02.02 3 000 9 500 Het bevorderen van
innovatieve clustervorming d.m.v. inovatieve aanbesteding van projecten met
een publiek karakter die per saldo in een betere prijs/prestatie-verhouding
resulteert voor de aanbesteder.Grote aanbesteders binnen de
overheid en daaraan gelieerde aanbesteders met een publieke taak Ja Plan 1999–14, extern– Nee Ja Aktieplan Elektronische
snelweg (excl. Kredo)02.02 59 346 62 060 Dit instrument beoogt
met name de ontwikkeling en toepassing van nieuwe overheidsdiensten via de
elektronische snelweg te stimuleren. Tevens worden in dit kader activiteiten
ontplooid die gericht zijn op het oplossen van het millennium-probleem. De verschillende overheden en het millennium-platform Nee In 1998 aan de Kamer gezonden, –Kamerstukken
II 1997/98, 24 565, nr. 7 Nee JaOverheidsaanschaffingen 02.04 15 308 14 385Stimulering technische vernieuwing in bedrijfsleven door gerichte overheidsvraag
naar innovatieve produkten/diensten.Meer betrekken van het Nederlandse bedrijfsleven
bij R&D op defensiegebied.Technologie gedreven ondernemingen Nee In 1993 geëvalueerd Plan 2000–2, – – Nee Ja Internationale ruimtevaartprogramma's 02.07 125 61586 295 Deelname aan internationale ruimtevaartprogramma's van belang
voor de Nederlandse industrie en kennisverwerving. ESA + NIVR Nee Ontwerpbegroting Plan 2001–9 1996,
extern EZNee Ja Versterking economische structuur 03.0311 258 9 279 Studies, voorbereiding, voorlichting en uitvoering van het
industriebeleid (niet programmatisch deel).Diverse opdrachtnemers Nee –, – – Nee NeeOnderzoek Ruimtelijk-Economisch
Beleid (REB) 04.10 10 0576 705 Ontwikkeling en verspreiding
van kennis ten aanzien van onder meer regionaal en ruimtelijk economisch beleid.Onderzoeksinstellingen voorlichting/advies-bureaus. NeeOntwerpbegroting 1999, – EZ Nee Ja Onderzoek en
onderwijs MKB 05.02 13 281 18 481 – Toepasbare
kennisvermeerdering voor het MKB-beleid (onderzoek). – Waarborgen en
instandhouden ondernemerschap (onderwijs) onderzoeksinstituten
alsmede cursusgevende instanties Nee Jaarplan
1998–3, –EZ Nee Ja Marktwerking 05.21 4 936 16 909Slechten van marktimperfecties d.m.v. ondersteuning van projekten en
onderzoeken. Consumentenorganisaties en onderzoeksbureausNee –, – – Nee Ja Bijdrage Nederlands
Meetinstituut 05.22 29 947 32 209 Het toezicht op meetmiddelen,
het beheer en de verwezenlijking van de nationale standaarden, het toezicht
op de speelautomaten en assistentie bij wetgeving en vertegenwoordiging in
internationale gremia. NmiNee Ontwerp-begroting 1996, – Kamerstukken II 1995/96, 24 284 Nee Ja Programma Economische Samenwerkingsprojekten (PESP 1995),
1995, 7107.02 14 360 15 050 Het bevorderen van de export
door het Nederlandse bedrijfsleven naar andere dan hoog-geïndustrialiseerde
landen met activiteiten die gericht zijn op bilaterale economische samenwerking
met deze landen. Het PESP richt zich uitsluitend op activiteiten in de voorfase
van een projekt waarbij opdrachten aan Nederlandse bedrijven wordt verleend.Nederlandse ondernemingen en deskundigen Nee Plan 1998–11, rapp. o.b. 2001, extern EZ Nee JaInvesteringsfaciliteit
opkomende markten 07.02, 07.0510 000 10 000 Bevorderen
van investeringen door het Nederlandse bedrijfsleven, Midden en-Oost-Europa
en andere opkomende markten door middel van het verminderen van de commerciële
risico's voor de investeerders via borgstelling. Ingesteld naar aanleiding
van de aanbevelingen van de TaskForce Exportinstrumentarium. Nederlands bedrijfsleven Nee –, Gerapporteerd
in ontwerp-begroting 1999. Faciliteit m.i.v. 1999 uitgebreid naar opkomende
markten– Nee Ja Programma Samenwerking Indonesië 07.02 5 362 6 000Overeenkomstig de doelstellingen van het Programma Samenwerking
Oost-Europa ten behoeve van een programma voor economische samenwerking en
technische assistentie in Indonesië naar aanleiding van de aanbevelingen
van de TaskForce Exportinstrumentarium. Nederlandse ondernemingen
en overheden, instellingen en ondernemingen in Indonesië Nee –, – – Nee JaGarantiefaciliteit Opkomende
Markten 07.03 25 000125 000 Beoogt de aansluiting tussen
exportkredietverzekering en de ORET/MILIEVprogramma's te verbeteren op landen
waar de economische ontwikkeling in potentie veelbelovend is. Nederlands bedrijfsleven Nee Plan 2000–8, – – Nee JaEconomische voorlichting en exportpromotie 07.04 27 88126 501 Stimulering van de internationalisering van het Nederlandse
bedrijfsleven door het geven van informatie en voorlichting over buitenlandse
markten aan internationaal opererende bedrijven of aan bedrijven die zich
daarop voorbereiden, met name het MKB, en het bevorderen van de aanwezigheid
van deze doelgroep op buitenlandse markten Nederlands bedrijfsleven Nee –, – – NeeJa SENO-faciliteit 07.03, 07.05 10 000 5 000 Het leveren van een bijdrage aan het proces van economische hervorming
in de landen in Oost-Europa met inschakeling van het Nederlandse bedrijfsleven,
via herverzekeringen door SENO SENO Nee Plan 1998–6 afrond. juni 2000, – EZ Nee Ja Programma Samenwerking
Oost-Europa 07.05, 07.07 116 655 93 094Via gerichte opdrachtverlening
Oost-Europese landen steun bieden bij het omschakelingsproces naar een marktgerichte
economie.Nederlandse ondernemingen en overheden, ondernemingen
en instellingen in Oost-Europa Nee Plan 1998–10,
rapp. o.b. 2001, – EZ Nee Ja Multilaterale projekten 07.0511 000 6 500 Het leveren van een bijdrage aan het omschakelingsproces naar
een marktgerichte economie in Oost-Europa.Midden- en Oost-Europese
overheden, instellingen en ondernemingenNee Plan 1999–11, rapp. o.b. 2001, extern EZ NeeJa Trustfunds (Europese Bank voor
Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD); Wereldbank (WB) en de International Finance
Corporation (IFC)07.05, 07.07 10 000 8 000 Het leveren
van een bijdrage aan het proces van economische hervorming in de landen in
Oost-Europa met inschakeling van het Nederlandse bedrijfslevenMidden- en Oost-Europese ondernemingen, overheden en instellingen.Nee Plan 1999–11, rapp. o.b. 2001, extern EZ NeeJa Energiebesparingstechnologie 09.01 91 1021 688 Ontwikkeling en toepassing van energiebesparingstechnologie
en ondersteuning van meerjarenafspraken.NOVEM Nee Ontwerp-begroting 1995 t/m 1998, – diversNee Ja Duurzame
energie 09.02 42 742 8 331Onderzoek en bevordering implementatie
van duurzame energie.NOVEM en projectbureau duurzame energie NeeOntwerp-begroting 1995 t/m 1998, – divers Nee Ja Beleidsondersteuning en overige uitgaven 09.04 9 40911 343 Opdrachten in het kader van beleidsonderbouwing
en beleidsvoorbereiding en aanverwante gebieden bedrijven en
onderzoeks(-instellingen) Nee –, – – Nee JaJoint Implementation 09.07 0 18 780 Invullen van de
nederlandse emissiereductie op basis van Kyoto-doelstelling door het (mede)
realiseren van reducerende projecten in het buitenlandNederlandse
en buitenlandse overheden, instellingen en ondernemingen Nee –, – – Nee JaBIJLAGE 7 EVALUATIES1. InleidingSinds 1991 rapporteert EZ jaarlijks over de programmering en uitvoering
van de evaluatiecyclus. Deze rapportage omvat het programma voor het begrotingsjaar
2001 en de resultaten van afgeronde evaluaties. Uitgangspunt is dat elk beleidsinstrument
tenminste éénmaal per vijf jaar wordt geëvalueerd.Voor de jaren 1991–2001 is het volgende overzicht te geven van de
evaluatie-inspanningen en de stand van de uitvoering van geprogrammeerde evaluaties: LeeswijzerDe rest van deze evaluatiebijlage heeft de volgende indeling:2. Overzicht geplande evaluaties 20013. Rapportage recentelijk afgeronde evaluaties4. Stand van zaken vorige evaluatieplannen2. Overzicht geplande evaluaties 2001Het evaluatieplan 2001 omvat 12 evaluaties. Per voorgenomen evaluatie
zijn, indien van toepassing, de volgende gegevens vermeld:– de officiële naam van het instrument;– het (onderdeel van het) begrotingsartikel waarop het instrument
wordt geraamd; – een indicatie van het financiële belang van het instrument
(veelal verplichtingen 2000);– het karakter van de evaluatie; het betreft hier onder meer het
onderscheid tussen een intern (EZ) of extern (onderzoeksbureau) uit te voeren
evaluatie en een typering naar «ex ante/ex post», en «tussentijdse/eindevaluatie»;– eventuele bijzonderheden.M&O-aspecten worden in zijn algemeenheid meegenomen bij de beoordeling
van de doelmatigheidsaspecten in het evaluatieonderzoek. Daar waar het onderzoek
zich expliciet richt op M&O-aspecten wordt dit aangegeven.In de presentatie is onderscheid gemaakt tussen:A1. Financiële instrumenten (subsidies, kredieten, garanties, e.d.);A2. Niet-financiële instrumenten (wet- en regelgeving);B. Vergunningstelsels.A1: Financiële instrumenten:1. Instrument: Economie, ecologie en technologie (EET)(artikel: 02.02–754; budget 2000: NLG 67,5 mln)Karakter: ex post, extern2. Instrument: Micro Elektronica Stimulering: Micro Electronic Development
for European Advancement (MEDEA)(artikel: 02.03–020; budget 2000: ca. NLG 45 mln, deel Philips-convenant
en NLG 15 mln flankerend)Karakter: ex post, extern3. Instrument: Maritiem Research Instituut Nederland (MARIN)(artikel: 02.06–120; budget 2000: NLG 4,5 mln EZ-aandeel)Karakter: ex post, extern4. Instrument: Waterloopkundig Laboratorium/Delft Hydrolics (WL Hydrolics)(artikel: 02.06–840; budget 2000: NLG 3,1 mln)Karakter: ex post, intern5. Instrument: Stichting Technische Wetenschappen (STW)(artikel: 02.12–030; budget 2000: NLG 36,2 mln)Karakter: tussentijdse evaluatie, extern6. Instrument: Technologische Topinstituten(artikel: 02.12–050; budget 2000: NLG 42,5 mln)Karakter: tussentijdse evaluatie, extern7. Instrument: Subsidieprogramma startende ondernemers op buitenlandse
markten (PSB2000)(artikel: 07.02–130; budget 2000: NLG 19 mln)Karakter: ex-post, extern8. Instrument: Stichting Koning Willem I(artikel: 02.06–810; budget 2000: NLG 0,15 mln)Karakter: ex post, intern9. Internationale ruimtevaartprogramma's(artikel: 02.07; budget 2000: NLG 114 mln) Karakter: ex post, extern10. Programma Schoner Produceren (Voorlichting & Doorlichting en Energie
en Milieu Advies)(artikel: 02.02–710; budget 2000: NLG 6 mln)Karakter: ex post, externA2: Niet-financiële instrumenten11. Instrument: wet op de Kamers van Koophandel en FabriekenKarakter: tussentijdse monitoring, extern12. Instrument: aanwijzingen voor het verrichten van marktactiviteiten
door de RijksdienstKarakter: ex post, externB. VergunningstelselsIn 1998 heeft de Tweede Kamer een rapportage ontvangen inzake «Vergunningen»
(Kamerstukken II 1997/98, 24 656, nr. 7). In het overleg met de vaste
kamercommissie van Justitie in januari 1999 is afgesproken dat de situatie
rond vergunningstelsels in 2001 nader zal worden bezien.3. Rapportage over recentelijk afgeronde evaluatiesIn deze paragraaf wordt op beknopte wijze verslag gedaan van de uitkomsten
van uitgevoerde evaluaties. De volgende elementen worden genoemd:– de verzending van het evaluatierapport naar de Tweede Kamer; indien
dit het geval is, is het betreffende Kamerstuknummer vermeld;– de resultaten van het evaluatieonderzoek;– de aanbevelingen die uit de resultaten voortvloeien;– het gebruik van de aanbevelingen; het kan voorkomen dat de interne
besluitvorming over de wijze waarop gebruik van de resultaten kan worden gemaakt,
nog niet is afgerond.Overigens wordt ook in de artikelsgewijze toelichting bij de begroting
ingegaan op de uitkomsten en consequenties van recentelijk uitgevoerde evaluaties,
waardoor een zekere informatieoverlap ontstaat. Gemeend is echter dat de toegevoegde
waarde van zowel de integratie van de evaluatieresultaten in de artikelsgewijze
toelichting, als de afzonderlijke, centrale, weergave van evaluatieresultaten
in de evaluatiebijlage zwaarder weegt dan het nadeel van deze overlap.De uitkomsten per evaluatie staan hieronder weergegeven. Met kosten worden
de externe onderzoekskosten bedoeld.97–8 Instrument: Groepsactierecht/vestigingswetgeving:Rapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeDeze evaluatie Groepsactierecht/vestigingswet is meegenomen als onderdeel
van de evaluatie van de Vestigingswet Bedrijven 1954 (1999–43). Over
deze evaluatie is gerapporteerd in de begroting 2000. Over het onderdeel groepsactierecht
kan aanvullend nog het volgende worden gezegd:Resultaat: Het civielrechtelijke groepsactierecht
is met het opschorten van strafrechtelijke handhaving hét handhavingsinstrument
voor de vestigingswet geworden. Uit enquêtes in 1996 en 1997 naar het
gebruik door branches die onder de vestigingswet vallen, kwam
naar voren dat alleen in de bouwsector een structurele uitvoeringspraktijk
werkzaam is. In de enquête van 1997 geven 7 organisaties aan na 1996
gebruik te hebben gemaakt van het groepsactierecht. De verwachting over mogelijk
gebruik is in 1997 verminderd van 36% naar 25%. Bij de uitvoering van het
groepsactierecht worden verschillende knelpunten genoemd. Naast enkele algemene
bezwaren (zoals het achterblijven van strafrechtelijke handhaving door de
ECD en de kosten verbonden aan het groepsactierecht) noemen de geënquêteerden
ook een aantal meer juridisch-technische knelpunten:• problemen die ontstaan bij het opbouwen van de bewijslast, met
name in verband met beperkende privacywetgeving op dit punt;• het ontbreken van opsporingsbevoegdheid van private instellingen;• de op grond van artikel 57 Woningwet (in de praktijk inadequaat
functionerende) registers van bouwwerken en uitvoerders van die werken.Aanbevelingen: zie rapportage 1999–43Gebruik: zie rapportage 1999–4398–5 Instrument: Novemprogramma WarmtevoorzieningRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: Vanaf 1996 zijn door Novem activiteiten
op het gebied van warmtepompen ondernomen, in 1996–1997 als onderdeel
van het programma Warmtevoorziening en in 1998–1999 als zelfstandig
programma Warmtepompen. De activiteiten in de periode 1996–1998 zijn
geëvalueerd. De belangrijkste conclusies van de evaluatie luiden:• in drie van de vier hoofdlijnen worden de doelstellingen bereikt.
Echter, de groei lijkt ontoereikend, zodat in komende jaren een achterstand
zal ontstaan;• het ontbreken van operationele doelen op jaarbasis is een zwak
punt. Uit de slechts beperkte groei, het ontbreken van doelen op jaarbasis
en de onvrede van marktpartijen over keuze en uitvoering van activiteiten
wordt geconcludeerd dat doelstellingen op programmaniveau slechts zeer beperkt
zijn gehaald;• meer en betere samenwerking met marktpartijen had tot betere resultaten
geleid. Communicatie met marktpartijen is het grootste gemis van het programma
geweest;• een breed, zelfstandig programma voor warmtepompen (eigen gezicht)
verdient de voorkeur; dit gekoppeld aan een intensieve wisselwerking met andere
programma's (NECST, LTS, LTGO);• het budget was de afgelopen jaren relatief laag.Aanbevelingen:• starten met intensieve samenwerking tussen marktpartijen;• daadwerkelijk realiseren van concrete (demonstratie)projecten en
daarbij alle van belang zijnde categorieën (leveranciers, installatiebedrijven,
projectontwikkelaars, etc.) betrekken; aan betrokkenen buiten de projecten
kennis overdragen;• een ruimer budget waaraan ook andere (markt)partijen via projecten
hun aandeel moeten leveren;• via onder andere Regulerende Energiebelasting (REB) en Energie
Prestatienormering (EPN) voor een level-playing field voor de warmtepomp zorgen.Gebruik: De evaluatieresultaten zijn in 2000
betrokken bij het opstellen van een meerjarenprogramma Warmtepompen. Vóór
het opstellen is aandacht geschonken aan het consulteren van marktpartijen.
Voor warmtepompen in de woningbouw is samenwerking met marktpartijen gezocht door het sluiten van een convenant (12 april 2000) met daarin
naast doelstellingen voor techniek en marktintroductie een doelstelling voor
demonstratieprojecten.Kosten: NLG 162 80098–6 Instrument: SENORapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• de doelstelling van het instrument, bevordering van de Nederlandse
kapitaalgoederenexport naar Oost-Europa, wordt gehaald;• de SENO-faciliteit is voldoende bekend bij de doelgroep; daarentegen
maakt het MKB in geringe mate gebruik van de faciliteit;• de landen- en sectorspreiding is enigszins beperkt;• verzekering is een geschikt middel om het gestelde doel van kapitaalgoederenexport
te bereiken;• de verhouding tussen realisering van het doel van bevordering van
de Nederlandse kapitaalgoederenexport en de kosten voor de Staat zijn positief;
de schadeontwikkeling is relatief bescheiden;• bepaalde voorwaarden van de faciliteit worden door delen van doelgroep
als te strikt ervaren;• de inbedding van SENO binnen het exportinstrumentarium van de Nederlandse
overheid is goed;• uit de internationale vergelijking blijkt dat de voorwaarden voor
exportkredietverzekerings-faciliteiten voor Midden- en Oost-Europa onderling
niet substantieel afwijken. Wel is Nederland de enige met een afzonderlijke
faciliteit, terwijl andere landen dit hebben geïntegreerd in de reguliere
exportkredietverzekering;• de uitvoeringsstructuur werkt naar tevredenheid en de uitvoeringskosten
staan in redelijke verhouding tot de geleverde diensten;• de doorlooptijden van de aanvragen zijn acceptabel.Aanbevelingen: (de belangrijkste)• voer voor niet-standaard transacties een afgewogen pakket aan risicobeperkende
voorwaarden in;• geef een actieve(re) ondersteuning aan het MKB dat gebruik wil
maken van de faciliteit;• handhaaf de huidige stichtingstructuur en geef een beperkte beslissingsbevoegdheid
aan NCM-OM.Gebruik: De beleidsreactie is nog niet opgesteld.Kosten: NLG 216 04098–7 Instrument: Wet op het Consumenten
KredietRapport aan Tweede Kamer gezonden: Ja, brief
d.d. 7 juli 2000, Kamerstukken II, 1999/2000 27 231, nr. 1.Resultaten: De uitgebreide regulering in de
wet op het consumentenkrediet is gemaakt om de consument te beschermen. Een
aantal regels is echter moeilijk te controleren en/of voor meerdere uitleg
vatbaar. De regels zijn bovendien vaak op eenvoudige wijze legaal te ontwijken.
De regels kunnen een efficiënte bedrijfsvoering belemmeren.Aanbevelingen:• vereenvoudiging en verduidelijking van wet- en regelgeving;• lastenverlichting voor het bedrijfsleven;• overheveling preventief toezicht naar De Nederlandsche Bank;• invoering van bestuurlijke boeten in plaats van bestuurlijke maatregelen
en strafsancties;• inhoudelijke aanpassingen van de WCK even aanhouden omdat de Europese
Commissie bezig is met aanpassingen van de richtlijn consumentenkrediet; hierdoor
wordt dubbel werk voorkomen. Gebruik: De wet op het consumentkrediet wordt
aangepast en opgesplitst en komt onder verantwoordelijkheid van de Ministeries
van Justitie, SZW en Financiën.Kosten: Betreft een interne evaluatie.98–8 Instrument: Besluit subsidies exportfinancieringsarrangementen
(BSE)Rapport aan de Tweede Kamer gezonden: Ja,
brief d.d. 31 januari 2000, Kamerstukken II 1999/2000, 26 800 XIII, nr.
44.Resultaat:• rentesubsidie uit het Matchingfonds/Renteoverbruggingsfaciliteit
(ROF) lijkt slechts in beperkte mate bij te dragen aan het neutraliseren van
overheidssteun, die concurrenten uit derde landen ontvangen (level-playing field). Dit heeft 2 oorzaken: 1) De Nederlandse rentesubsidie
lijkt door de gehanteerde berekeningsmethodiek lager uit te vallen dan voor
adequate matching benodigd is en 2) de hoogte van de Nederlandse rentesubsidie
is gebonden aan subsidiemaxima. Andere vormen van financiële steun dan
rentesteun die het level-playing field kunnen
beïnvloeden kunnen niet onder het Matchingfonds/ROF worden gematcht;• verstrekte rentesubsidie speelt evenwel een belangrijke rol in
het ondersteunen van het Nederlandse bedrijfsleven (m.n. de scheepsbouwsector)
bij het verwerven van exportorders. In termen van exporttransactiewaarde en
van manjaren wordt een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de Nederlandse economie;• uit het onderzoek is de mogelijkheid naar voren gekomen dat er
in enkele gevallen getwijfeld kan worden aan het realiteitsgehalte van de
Spaanse concurrentie bij scheepsbouwers. Deze bevinding is aanleiding geweest
om per 17 maart 1999 alle aanvragen, waarbij er sprake is van een Spaanse
concurrent, aan een verscherpt toezicht te onderwerpen. Het verscherpte toezicht
heeft uitgewezen dat er in alle gevallen sprake is van reële Spaanse
concurrentie;• uit de benchmark is gebleken dat Nederland een exportfinancieringsstelsel
hanteert dat afwijkt van de exportfinancieringsstelsels in andere westerse
landen. Nederland hanteert een rentesubsidiestelsel op matchingbasis, terwijl
de meeste landen een rentepositiestelsel op generieke basis hanteren. Dit
brengt voor de Nederlandse exporteurs een aantal nadelen met zich mee: 1)
vereiste van het overleggen van bewijs van buitenlandse overheidsgesteunde
concurrentie, 2) lager uitvallen van de rentesubsidie dan voor adequate matching
nodig is (door de gehanteerde berekeningsmethodiek), 3) een tijdrovende aanvraagprocedure,
4) de complexiteit van de instrumenten, 5) de hoogte van de rentesubsidie
is gebonden aan subsidiemaxima. Dit resulteert erin dat Nederlandse exporteurs
zich qua rentesteun vaak in een zwakkere positie bevinden ten opzichte van
buitenlandse concurrenten.Aanbevelingen: De aanbevelingen zijn opgebouwd
rond een 3-tal varianten:1. handhaving van het huidige stelsel met een aantal verbeteringen;2. laten opgaan van Matchingfonds Licht (MFL) in de ROF onder handhaving
van Matchingfonds Zwaar (MFZ) met een aantal verbeteringen;3. invoeren van een rentepositiestelsel op generieke basis onder handhaving
van MFZ.Gebruik: De conclusies t.a.v. de evaluatie
van het Matchingfonds/ROF en de aanbevelingen die de onderzoeker hieraan verbindt,
geven aanleiding tot het verbeteren van het huidige exportfinancieringsinstrumentarium. Beleidsconclusie 1: Een aanpassing van de
huidige instrumenten is noodzakelijk om de Nederlandse scheepsbouwsector op
voet van gelijkheid te kunnen laten concurreren met buitenlandse concurrenten.
Daarom is een nieuwe exportregeling ten behoeve van de scheepsbouwsector opgezet.
De looptijd van deze nieuwe regeling is gekoppeld aan de tijd gedurende welke
op grond van het Steunverleningsregime van de Europese Unie nog productiesteun
aan de scheepsbouwsector is toegestaan en is gebaseerd op het huidige BSE.
Scheepsbouworders worden uitgesloten van de MFL en ROF.Beleidsconclusie 2: Het instrumentarium zal
structureel bestaan uit (een deel van) het bestaande Matchingfonds voor het
pareren van buitenlandse overheidssteun in uitzonderlijke situaties. Aanvullend
wordt bezien in hoeverre de reguliere rentesteun van andere landen kan worden
gecompenseerd.Kosten: NLG 388 90098–11 Instrument: Programma Economische
Samenwerking Projecten (PESP)Rapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• de belangstelling voor het PESP neemt toe. Ruim de helft van de
projecten betreft een haalbaarheidsstudie. Azië en de MOE-landen zijn
belangrijke bestemmingen geweest;• de bekendheid van het programma is goed;• de belangrijkste reden voor aanvragen van PESP is het rond krijgen
van de financiering als voorwaarde voor het doorgaan van het project. Een
ander belangrijk argument is de betere uitstraling die het project heeft omdat
de Nederlandse overheid als opdrachtgever fungeert;• ongeveer twee van de drie projecten leidt tot vervolgactiviteiten
van het Nederlandse bedrijfsleven;• de multiplier directe export komt uit op 22 (NLG 241 mln gegenereerde
export), dit is exclusief twee uitschieters van in totaal circa NLG 900 mln.De afgeronde investeringsvoorbereidingsstudies genereerden NLG 360 mln
aan export en hebben tot NLG 75 mln aan investeringen geleid.Aanbevelingen:• zet PESP voort, evenals de organisatie- en beheersstructuur;• formuleer voor het PESP meer en bredere beleidsdoelstellingen dan
alleen de directe spin-off effecten in termen van export en tracht deze doelstellingen
ook zoveel mogelijk te operationaliseren;• verbeter de kwaliteit van de rapportages van de uitvoerder verder;• streef er naar om ook in de komende periode kleine(re) bedrijven
te interesseren voor het PESP en het MKB intensief te (blijven) ondersteunen
bij het vormgeven van hun projectvoorstellen;• overweeg om de variant «stages en uitzendingen van deskundigen»
te schrappen.Gebruik: Bezien wordt op welke wijze andere
doelstellingen van het PESP kunnen worden geformuleerd en gemonitord. Hierbij
wordt gedacht aan indirecte spin-off, investeringen en bilaterale samenwerkingseffecten.
In overleg met de uitvoerder wordt verbetering van de voorlichting en de rapportages
nagestreefd.Kosten: NLG 149 66699–04 Instrument: Nationaal bureau voor
Toerisme (NBT)Rapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• de doelstellingen van het NBT-Strategisch Marketing Plan 1996–1999
zijn ruimschoots gerealiseerd;• NBT scoort redelijk positief qua waardering bij stakeholders en
in een internationale benchmark;• de formele subsidievoorwaarden van EZ zijn overwegend financieel
van aard; aan de voorwaarden wordt voldaan;• recentelijk is aantal nieuwe plannings- en effectmetingsmethoden
bij het NBT ingevoerd.Aanbevelingen: Als elementen van een nieuw
EZ-sturingsarrangement voor Toeristisch Huis-TRN worden aanbevolen:• een door de Staatssecretaris van EZ vast te stellen meerjarige
visie/opdracht;• een verdeling van de EZ-bijdrage in kernbudget en projectenbijdragen;• de mogelijkheid van een tenderprocedure;• de instelling van een Raad van Advies;• de uitbouw van indicatoren voor effectmeting en kwaliteitsprikkels
als reviews en klanten-waarderingsonderzoek.Gebruik: De evaluatie is gebruikt bij de vormgeving
van de aansturingsrelatie EZ-Toeristisch Huis.Kosten: NLG 235 00099–10 Instrument: Bijdrage aan de stichting
Publiek, Wetenschap en Techniek (WeTeN)Rapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat en aanbevelingen: Uit de evaluatie
blijkt dat WeTeN gehandhaafd zou moeten blijven, maar in een versterkte vorm.
De functie van expertisecentrum heeft grote prioriteit. Andere aanbevelingen
waren:• ontwikkel een strategisch kader;• beperk het zelf organiseren van publieksactiviteiten door WeTeN;• doe een effectonderzoek over eigen activiteiten van WeTeN;• stel de functie van beleidsadvisering richting overheid in;• versterk de bestuurlijke statuur en zorg voor een krachtige directie
die niet belast is met het verleden;• heroverweeg de inhoud van de subsidieregeling die door WeTeN uitgevoerd
wordt.Gebruik: De evaluatie-uitkomst is meegenomen
bij de opstelling van de nota «Boeiend, betrouwbaar en belangrijk»
en de nota «Wetenschap- en techniekcommunicatie».Kosten: NLG 74 91099–11 Instrument: Multilaterale projecten
en TrustfundsRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• de faciliteiten lijken te hebben bijgedragen aan de doelstelling
ten aanzien van het ondersteunen van het transitieproces van planeconomie
naar markteconomie van landen in Midden- en Oost-Europa. De middelen zijn
veelal additioneel ingezet; de faciliteiten hebben forse geldstromen van de
Internationale Financiële Instellingen (IFI's) en andere financiers gefaciliteerd;• de instrumenten hebben met name bijgedragen aan versterking van
de positie van Nederlandse consultants in Middenen Oost-Europa;• de verwachting dat de betrokkenheid van Nederlandse ondernemingen
in de vervolgfase van door IFI's gefinancierde projecten zou worden vergroot
naar aanleiding van Nederlandse betrokkenheid in de voorfase, is niet bevestigd.
Een behoorlijk deel van met name de WereldBank-activiteiten (WB) betrof «losstaande»
studies (niet gekoppeld aan een vervolglening of -investering); • door de aanbestedingsregels van de IFI's kon betrokkenheid van
Nederlandse bedrijven bij vervolgactiviteiten slechts in een gering aantal
gevallen worden gerealiseerd;• de onderzochte cofinancieringprojecten waren slechts gedeeltelijk
succesvol; ze waren relevant voor het transitieproces, maar de uitvoering
werd bemoeilijkt door het hoge ambitieniveau en het gebrek aan enthousiasme
bij de counterparts;• de IFI's beschikken alle over interne monitoring en evaluatiesystemen;
het systeem van de WB schiet echter duidelijk te kort.Aanbevelingen: De aanbevelingen zijn onderverdeeld
in 2 groepen: 1) doel en richting van de multilaterale hulp, 2) uitvoeringsmodaliteiten.1) De multilaterale hulp heeft betrekking op twee doelstellingen. Hoewel
deze niet conflicteren adviseert de evaluator één doelstelling
(transitie bevorderen of positionering van het Nederlandse bedrijfsleven)
primair te laten zijn.Ten aanzien van met name de WB wordt aanbevolen de allocatie van nieuwe
middelen afhankelijk te maken van de kwalitatieve verbetering van de rapportage
en daar eventueel ook een vergoeding voor te bieden;2) De uitbesteding van de cofinanciering leidt tot verwarring bij de IFI's.
De onderzoeker beveelt aan het DGBEB als aanspreekpunt te laten fungeren,
nauwere contacten te onderhouden met de medewerkers van de IFI's en Intergouvernementele
Organisaties en al het uitvoerende werk aan Senter te delegeren. De besluitvormingsprocedure
kan worden versneld door niet alle beslissingen over joint cofinanciering
via de CLOE te laten lopen. Ook kan worden overwogen een raamwerk-overeenkomst
te sluiten met de IFI's met daarin opgenomen landen- en sectorspecificaties.Gebruik: De beleidsreactie is nog niet opgesteld.
Een en ander wordt in samenhang met de PSO-evaluatie en de stroomlijningsexcercitie
beoordeeld.Kosten: NLG 340 30699–12 instrument: Bedrijfsgerichte Technologie
Stimulering (BTS)/Bedrijfsgerichte Internationale Technologieprogramma's (BIT)Rapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• het verloop van de BTS spoort met de verwachtingen en doelstellingen.
De beoordelingscriteria zijn duidelijk en aanvragers kunnen zich erin vinden.
Een korte doorlooptijd wordt positief gewaardeerd. Er doen zich bij het afhandelen
van de aanvragen geen noemenswaardige knelpunten voor;• aanvragers hebben wel meer behoefte aan feedback over de beoordelingen.
Er is een verband tussen deelname aan de BTS regeling en R&D intensiteit
van bedrijven. Bedrijven die meerdere malen van de BTS gebruik maken, kenmerken
zich als «spinnen in het web» van belangrijke kennisclusters;• BIT-deelnemers zeggen meer R&D capaciteit in te zetten door
de regeling. Deelname aan de BTS heeft een positieve invloed op de ontwikkeling
van de uitgaven aan R&D-samenwerking. Bij de BIT gaat het vaker dan bij
de BTS om nieuwe samenwerkingsverbanden;• de BTS en de BIT bereiken de beoogde doelgroep: innovatieve ondernemingen.
Ruim de helft van de projecten heeft al tot innovaties geleid. De innovaties
worden relatief vaak geoctrooieerd en scoren hoog op de mondiale meetlat. Aanbevelingen: De evaluatie is positief en
rechtvaardigt continuering van de ondersteuning van samenwerkingsprojecten.
De aanbevelingen liggen met name op het gebied van communicatie met de aanvragers.Gebruik: De aanbevelingen vormen belangrijke
input bij het ontwikkelen van het nieuwe Samenwerkingsinstrument waar de BTS
en twee van de drie programma's van de BIT in opgaan.Kosten: NLG 161 91599–13 instrument: Subsidies Maritiem
Onderzoek (SMO) en Nederlands Instituut Maritiem Onderzoek (NIM)Rapport aan de Tweede Kamer gezonden: Ja,
brief d.d. 24 juli 2000.Resultaat: Het NIM en het SMO-regeling zijn
er slechts in beperkte mate in geslaagd de beoogde vernieuwing van de overheidsstimulering
naar maritiem onderzoek te bewerkstelligen. Het NIM is in onvoldoende mate
een intermediair voor het totale cluster. Wel heeft de SMO-regeling positieve
effecten op samenwerking en uitwisseling in de sector.Aanbevelingen:• verander de modaliteiten van de SMO-regeling;• stel structureel geld beschikbaar voor grote projecten;• bouw het NIM-bureau geleidelijk af, maar behoud wel de consulentenfunctie
ten opzichte van het aanjagen van samenwerkingsprojecten.Mogelijke opties om de aanjaagfunctie onder te brengen zijn:• Connekt voor het logistieke deel en MARIN/TNO of branche technologiecentra
voor het technische deel;• NML, voor beide onderdelen.Het onderbrengen bij Syntens (regionaal georganiseerd/niet specifiek maritiem)
ligt minder voor de hand.Gebruik: De activiteiten van het NIM worden
in 2000 afgebouwd. Het voornemen bestaat om het instituut op te heffen. De
succesvolle activiteiten worden ondergebracht bij andere organisaties. De
SMO-regeling gaat op in het gestroomlijnde Samenwerkingsinstrument; waarschijnlijk
per 1 mei 2001. Tot die tijd wordt het voorgezet met beperkt budget.Kosten: NLG 167 64399–15 Instrument: Bijdrage aan TNORapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: Zowel de deelnemende bedrijven
als TNO ervaren de regeling als positief. In de uitvoering is nog een aantal
verbeteringen mogelijk. Deze verbeteringen moeten met name worden gezocht
in het verder aansluiten van de regeling bij de belevingswereld van het bedrijfsleven
en het verder verbeteren van de kwaliteit van de projecten, waardoor deze
in nog sterkere mate leiden tot kennisvernieuwing bij TNO.Aanbevelingen: Aanbevolen wordt door te gaan
met de omslag richting marktgericht opereren. Ook wordt aanbevolen om bij
TNO het accent nog meer te leggen bij strategisch onderzoek. Verdere aanbevelingen
zijn om een bredere bekendheid te geven aan de regeling, de voorwaarden enigszins
aan te passen en meer aan gegevensverzameling te doen met betrekking tot de
verschillende projecten.Gebruik: Het evaluatierapport is aan TNO aangeboden,
die de follow up van de aanbevelingen door de instituten gaat monitoren.Kosten: NLG 99 75899–18 instrument: Generieke Steun ZeescheepsnieuwbouwRapport aan Tweede Kamer gezonden: Ja, brief
wordt binnenkort aan Tweede Kamer gezonden.Resultaat: Het effectieve subsidiepercentage
voor ordersteun aan de zeescheepsnieuwbouw is in Nederland met
2,8% beduidend lager dan in de meeste andere Europese landen (6–9%).
Ondanks dit beperkte percentage is het doel, continuïteit in de sector,
bereikt. Een indicatie van het belang van de steun voor de sector is dat de
orde van grootte van het bedrijfsresultaat overeenkomt met de omvang van de
ordersteun. Het aantal bedrijven dat een negatief bedrijfsresultaat zou behalen
zou zonder de regeling beduidend hoger zijn. Daar staat tegenover dat een
aanzienlijk deel van het budget terechtkomt bij bedrijven met gezonde financiële
resultaten.Aanbevelingen: Voor de Nederlandse werven,
die primair concurreren met Europese werven en die waarschijnlijk –
mede dankzij de beperkte steunpercentages – relatief efficiënt
produceren, is de afschaffing van ordersteun in Europa de beste beleidsoptie.
Verdere aanbevelingen liggen op het gebied van de modaliteiten van de regeling.Gebruik: De evaluatie bevestigt het beleid
dat is gericht op afschaffing van de ordersteun in Europa. De aanbevelingen
voor aanpassingen van de modaliteiten van de regeling worden pas nader beschouwd
in het geval voortzetting aan de orde is.Kosten: NLG 134 71499–31 Instrument: Hoge Flux Reactor
(HFR)Rapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: Op voorstel van de Europese Commissie
wordt vierjaarlijks door de Raad een Aanvullend Onderzoekprogramma HFR vastgesteld.
Hiermee wordt vooral de financiering van de exploitatie van de HFR geregeld,
waarbij diverse landen zich verplichten tot een financiële bijdrage.
Nederland heeft de afgelopen periodes telkens ca. NLG 75 mln bijgedragen.Alvorens over het voorstel van de Commissie voor de huidige periode werd
beslist, is in 1999 een evaluatie uitgevoerd met als belangrijkste items:
het belang van de HFR in algemene zin en meer in het bijzonder de betekenis
voor de technologische en wetenschappelijke ontwikkeling. Hierbij zijn tevens
aanbevelingen gedaan die voor het beheer en de exploitatie in de toekomst
van belang zijn.De belangrijkste conclusies uit de evaluatie waren:• de HFR heeft een positief economisch effect voor Nederland;• de HFR maakt het ECN/NRG mogelijk een goede invulling te geven
aan haar taken;• de productie van isotopen heeft de financiële exploitatie
vergemakkelijkt en tevens de basis gevormd voor aanzienlijke activiteiten
van bedrijven voor medische isotopen die toepassing vinden in geheel Europa;• de HFR is hiermee, samen met het project waarin een nieuwe wijze
van bestraling van specifieke tumoren wordt ontwikkeld (BNCT), een onmisbare
schakel voor onderzoek en nucleaire geneeskunde.Aanbevelingen:• continueer de Nederlandse deelname aan het Aanvullend Onderzoekprogramma;• besteed meer aandacht aan de vergroting van het Europese draagvlak
en de marketing van de commerciële activiteiten;• bestudeer een aantal financiële exploitatieaspecten, zoals
bestemming van eventuele winst uit commerciële activiteiten en de financiering
van toekomstige investeringen en de historische kosten.Gebruik: Nederland heeft na onderhandeling
met de Europese Commissie, waarbij afspraken zijn gemaakt over de aspecten
uit de aanbevelingen, besloten evenals in de vorige periode NLG 75 mln bij
te dragen aan het Aanvullend Onderzoekprogramma 2000–2004. Kosten: NLG 98 50099–34 Instrument: Micro elektronica
stimulering/ADTTRapport aan de Tweede Kamer gezonden: Ja,
Kamerstukken II, 1999/2000, 26 800 XIII nr. 32.Resultaat: De evaluatie moest een oordeel
vellen over de bereikte resultaten in het kader van het ADTT2 (Advanced Digital
Television Technologies, Phase 2) project, mede gelet op de voorgenomen onderzoeksdoelstellingen
zoals die door Philips bij aanvang waren gedefinieerd.De belangrijkste resultaten waren:• De realisatie van het aandeel van Philips Nederland in de projecten
is conform het budget geweest. Tevens zijn de door Philips Nederland toegezegde
eindresultaten gerealiseerd. Door de gekozen opzet, het demonstreren van de
applicaties, is aangetoond dat niet alleen de verschillende systemen en prototypes
als zodanig functioneerden maar dat ook de integratie van de verschillende
systemen en prototypes daadwerkelijk mogelijk was. Daarnaast is, mede door
de actieve participatie van gebruikers, de daadwerkelijke toepasbaarheid van
de getoonde prototypes aangetoond.• De onderzoeksresultaten tonen aan dat wezenlijke vooruitgang is
geboekt op het gebied van non-broadcast toepassingen. De ontwikkeling van
digitale televisie heeft daarmee belangrijke vooruitgang geboekt. De Europese
industrie, en in het bijzonder Philips, heeft een positie verworven op het
gebied van digitale televisie op internationaal niveau. Daarnaast is de basis
gelegd voor een aantal belangrijke ontwikkelingen en producten op het gebied
van digitale televisie zoals elektronische filmcamera's, productiesystemen
voor de productie van digitale films alsmede geavanceerde non-broadcast toepassingen.
Met name op het gebied van het traditionele 16 mm filmsegment mogen in de
nabije toekomst kansrijke producten worden verwacht.• De filmindustrie is moeilijk over te halen om van nieuwe technologieën
gebruik te maken, mede doordat reeds veel in bestaande systemen is geïnvesteerd.
Alleen door nauwe samenwerking tussen industrieën, zoals ook gesteld
in de doelstellingen van Eureka, is het mogelijk om een vernieuwend en geloofwaardig
productaanbod te leveren aan de bedrijven die werkzaam zijn in de productie
en distributie van film en multimedia producties.• Zonder subsidie was het niet mogelijk geweest om deze resultaten
in de volle omvang te behalen.Aanbevelingen: Er zijn geen concrete aanbevelingen
gedaan omdat ADTT2 geen vervolg krijgt.Gebruik: De ervaringen worden gebruikt bij
de vormgeving van nieuwe grote Eureka projecten.Kosten: NLG 27 49599–35 Instrument: Vrouw en techniekRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: Uit de evaluatie blijkt dat de
doelstellingen van het beleid zijn gehaald.Aanbevelingen:• laat projecten gericht op verschillende doelgroepen veel meer samenwerken
en betrek de doelgroep bij de ontwikkeling van het project;• kies voor een integrale benadering gericht op vrouwen en mannen,
dat werkt beter dan vrouwen apart; • werk, indien een project na subsidie gecontinueerd moet worden,
met andere mensen dan de personen die het gesubsidieerde traject trokken;• geef deelprojecten een doelstelling die is afgeleid van de centrale
doelstelling;• regel publiciteit binnen een geheel van deelprojecten deels centraal,
en laat dit niet aan de deelprojecten over;• relateer het totale bedrag voor de uitvoering van het actieplan
aan de omvang van het probleem.Gebruik: De uitkomsten van de evaluatie zijn
onder de aandacht van de stichting AXIS gebracht.Kosten: NLG 206 33099–36 Instrument: Subsidieregeling technologie
en samenlevingRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: De organisatie van de subsidieregeling
technologie en samenleving staat op de rails. Door de abstracte, niet-kwantificeerbare
doelstellingen is de inhoud moeilijk scherp te krijgen. De effecten van de
subsidieregeling zijn veel meer gelegen in bewustwording, het vormen van netwerken
en de beleidseffecten bij andere departementen dan in bedrijfseconomische
effecten.Gebruik: De evaluatie heeft geleid tot enige
kleine aanpassingen in de organisatie. Ook zijn de wegingscriteria voor projecten
heroverwogen. Hierdoor is de mogelijkheid van monitoren van onder meer de
lange termijn bedrijfseconomische effecten verbeterd.Kosten: NLG 111 500 Deze evaluatie is
abusievelijk onder 2000–4 nogmaals opgevoerd. Die geplande evaluatie
komt daarom te vervallen.99–38 Instrument: IndustriefaciliteitOnlangs is de regeling Bijzondere Financiering van het Ministerie van
Financiën geëvalueerd. Naar aanleiding hiervan zal de regeling «gerestyled»
worden. De modaliteiten van de gewijzigde regeling worden momenteel vorm gegeven.
Aangezien de nieuwe regeling waarschijnlijk grotendeels zal voorzien in de
kapitaalbehoefte, is EZ voornemens om de Industriefaciliteit te beëindigen.
De geplande evaluatie komt daardoor te vervallen.99–40 Instrument: Kennisdragers Midden-
en kleinbedrijfRapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: De evaluatie is positief uitgevallen.
Er is sprake van een effectieve laagdrempelige regeling. Wel zijn de uitvoeringskosten
relatief hoog. Aanbevolen wordt de regeling voort te zetten, zij het met enkele
specifieke aanpassingen.Gebruik: De aanbevelingen zullen voor een
groot deel worden overgenomen en leiden tot aanpassing van de regeling. De
regeling wordt vanaf 2001 opgenomen in de kennisoverdrachtregeling.Kosten: NLG 93 76599–41 Instrument: MKB-initiatiefRapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• de structuur is afdoende met een beoordelende stuurgroep en een
toezichthoudend Comité;• op financieel gebied is geconstateerd dat co-financieringsmiddelen
uit de regio's in belangrijke mate ontbraken;• er waren veel afwijzingen door het ontbreken van kwalitatief goede
projectvoorstellen. Aanbevelingen: De doelstellingen op maatregelniveau
meer verbinden met centrale doelstelling van het programma.Gebruik: De aanbevelingen zijn door EZ/B&A,
het Comité van Toezicht en de stuurgroep gebruikt om verbeteringen
in de programmaorganisatie door te voeren.Kosten: NLG 34 95700–3 Instrument: Technische ontwikkelingskredieten
(TOK)Rapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• in verband met de stroomlijning van het instrumentarium, waaronder
de drie kredietinstrumenten Technische Ontwikkelingskredieten (TOK), Milieugerichte
Product Ontwikkeling (MPO) en Kredieten Elektronische Diensten Ontwikkeling
(Kredo), is niet alleen aandacht besteed aan de werking en de effecten van
de huidige TOK-regeling maar ook aan mogelijke aanpassingen in een nieuwe,
gestroomlijnde regeling;• TOK-projecten zijn voor veel bedrijven belangrijk voor het uitbouwen
van hun innovatievermogen. Met name kleinere bedrijven zijn niet in staat
zonder de TOK de financiering van het ontwikkelingstraject rond te krijgen;• deelnemers aan zowel TOK als Kredo of MPO ervaren geen wezenlijk
verschil in aanpak of inhoud van de projecten;• de uitvoering van de TOK-regeling wordt als positief ervaren.Aanbevelingen: De belangrijkste aanbevelingen
zijn continuering van het TOK-instrument in de komende jaren en het bij ondersteuning
van ontwikkelingsprojecten kiezen voor een simpele en eenduidige aanpak die
aansluit bij de belevingswereld van de ondernemers.Gebruik: De TOK wordt in het kader van de
stroomlijning opgenomen in de nieuwe regeling TOP (Technische Ontwikkelingsprojecten)
die naar verwachting per 1 mei 2001 van start gaat. Bij de vormgeving van
deze regeling wordt rekening gehouden met de aanbevelingen die uit de evaluatie
voortkomen.Kosten: NLG 163 03100–7 Instrument: IOP-OPTO elektronicaRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: Het Innovatief Onderzoeksprogramma
IOP-OPTO elektronica wil via een programmatische aanpak het strategisch onderzoek
in de richting van de innovatiebehoefte van het Nederlandse bedrijfsleven
versterken. De eindconclusie uit de evaluatie is positief. In de geëvalueerde
periode is dit in belangrijke mate gelukt. Wel had de invloed van het bedrijfsleven
op de onderzoeksvragen en de aansturing van projecten groter kunnen zijn en
had actiever naar meer betrokken bedrijven moeten worden gezocht.Aanbevelingen: De belangrijkste twee aanbevelingen
voor de Programmacommissie zijn:• vóór de afronding van dit IOP, de kennisoverdracht
nog actief ter hand nemen;• naast de verankering in COBRA (de toponderzoekschool op het gebied
van OPTO elektronica) ook voor bestendiging van de samenwerking met en tussen
de diverse andere onderzoeksgroepen zorgen.Gebruik: Dit IOP toont aan dat een gedegen
voorstudie onontbeerlijk is voor een evenwichtig onderzoeksprogramma. De volgende
aanbevelingen uit de evaluatie worden gebruikt: let op de samenstelling van
de Programmacommissie, die is uit oogpunt van evenwichtige aansturing een
kritische factor; geef de bedrijven een meer structurele rol in de totstandkoming
en uitvoering van projecten en stimuleer ze daartoe ook financieel; gebruik
een IOP ook structureel om de mogelijkheden van startende bedrijven
op het onderzoeksgebied te verkennen en onderzoek de mogelijkheden van een
IOP-aanpak op Europees niveau.Kosten: NLG130 00000–11 Instrument: Europese programma'sRapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat en aanbevelingen: Deze variëren
per Enig Programmerings Document (EPD).• aspecten die in meerdere EPD's terugkomen zijn bijvoorbeeld de
aandacht voor de relatie tussen het betreffende EPD en Doelstelling 3. Dit
is een logische aanbeveling, aangezien de EPD's voor D2 in de komende periode
geen ESF-component meer zullen bevatten en de regio's de arbeidsmarktgerichte
maatregelen via D3 moet zien te realiseren;• over veel EPD's wordt opgemerkt dat nadere operationalisering en
kwantificering van de doelstellingen noodzakelijk is. Ook dit is een logische
aanbeveling, aangezien de EPD's in tegenstelling tot de vorige beleidsperiode
beknopter zijn en na de goedkeuring door de Cie zullen worden uitgewerkt in
de vorm van een Programmacomplement;• verder zien we in diverse EPD's een accentverschuiving, bijvoorbeeld
van kennisinfrastructuur naar kennisoverdracht respectievelijk van bedrijfsgericht
naar infrastructuur. Dit zijn ontwikkelingen die aansluiten bij de leerervaringen
uit de vorige programmaperiode. Voor meerdere EPD's wordt aangegeven dat de
voorziene uitvoeringsstructuur nadere aandacht behoeft.Gebruik: Door provincie en de EU-Commissie.
Aanbevelingen komen de komende tijd aan de orde in de onderhandelingen over
de EPD's.Kosten: Niet voor rekening EZ.00–17 Instrument: MigrantenOndernemers:
Talent, Opleiding, Resultaat (MOTOR)Rapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat: Door de bank genomen evalueren
de drie MOTOR-partijen de eigen werkzaamheden positief. Een aantal producten
is ontwikkeld: een cursus interculturele communicatie en vaardigheden voor
baliemedewerkers van Kamers van Koophandel, de opleiding Algemene Ondernemers
Vaardigheden, gericht op allochtoon ondernemerschap, een Infomap «Ondernemer
worden in Nederland», een overzicht van organisaties, projecten en initiatieven
op het gebied van allochtoon ondernemerschap en een draaiboek informatiemarkten
voor allochtoon ondernemerschap.Aanbevelingen:• aan organisaties die zich bezig houden met allochtoon ondernemerschap:
veel investeren in gedegen ondersteuning en begeleiding voor en na de start,
meer denken vanuit potenties allochtoon ondernemerschap dan vanuit achterstandsituatie,
bij opzetten instrumenten meer gebruik maken van kennis en expertise allochtone
ondernemers, ondersteuning van eigen netwerken van allochtone ondernemers
door brancheorganisaties;• aan allochtone ondernemers: meer investeren in voorbereiding(smogelijkheden)
op ondernemerschap;• aan de overheid: regie leggen bij ministerie van EZ waarbij deelgebieden
worden uitgevoerd onder auspiciën van BZK (minderheden-/grotestedenbeleid)
en SZW (arbeidsmarkt), grotere betrokkenheid van (lokale) overheden bij projecten,
volledige realisatie van de één-loketfunctie. Gebruik: De evaluatie wordt betrokken bij
de brief van EZ over allochtoon ondernemerschap die voor begrotingsbehandeling
aan de Tweede Kamer wordt gestuurd.Kosten: evaluatie door MOTOR-partijen uitgevoerd;
geen externe kosten.00–18 Instrument: TechnologieradarRapport aan Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• uit de evaluatie blijkt dat de workshops niet effectief zijn geweest.
Als alle manuren inspanningen worden meegeteld, is de inzet niet doelmatig
geweest;• de doelstelling voor de workshops was niet eenduidig, waardoor
de workshops qua inhoud niet vergelijkbaar zijn;• workshops zijn niet de meest geschikte manier om te makelen en
te schakelen.Aanbevelingen: Deze uitkomst is geen reden
om niet meer met workshops te werken, integendeel. EZ moet zich bij dit soort
workshops wel als deelnemende partij zien. De activiteiten moeten echter meer
vanuit het integrale kader met een heldere doelstelling ingestoken worden.
Ook moeten heldere afspraken en conclusies na afloop van de workshops worden
gemaakt.Gebruik: Intern, ter verbetering van het technologiebeleidKosten: NLG 58 75000–22 Instrument: ICES/KISRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• op projectniveau zijn de doelstellingen van ICES/KIS gehaald;• ook op impulsniveau heeft het instrument zijn betekenis voor gerichte
vernieuwing van de kennisinfrastructuur bewezen;• de monitoring en de organisatie/het proces zijn voor verbetering
vatbaar.Aanbevelingen: De monitoring en aansturing
van het proces moet worden verbeterd; hiervoor is scheiding en een heldere
beschrijving van taken en verantwoordelijkheden nodig.Gebruik: De uitkomst van de evaluatie wordt
waar mogelijk nog benut bij het verbeteren van aansturing/monitoring van de
lopende investeringsimpuls en bij de aansturing/monitoring van de nieuwe investeringsimpuls.Kosten: De evaluatie is een onderdeel van
de monitoring door Senter; geen externe kosten.00–23 Instrument: Nulmeting SyntensRapport aan de Tweede Kamer gezonden: NeeResultaat:• 54% van de Syntens-klanten (voor)ziet concrete verbeteringen in
de bedrijfsvoering dankzij de activiteiten van Syntens;• 14% van de Syntens-klanten heeft nieuwe ideeën opgedaan dankzij
de activiteiten van Syntens;• afnemers van de Syntens-klanten beoordelen de toename van de innovativiteit
van hun toeleveranciers positiever dan de afnemers van de niet-Syntens-klanten;• het totaaloordeel van de Syntens-klanten over de dienstverlening
in de vorm van een rapportcijfer komt uit op zeven;• bijna de helft van de klanten heeft vijf of meer keer contact gehad
met Syntens;• de omzet van klanten is over de periode 1997–1999 gemiddeld
gegroeid met 16% en die van de niet-klanten met 10%; • klanten van Syntens behaalden in 1999 meer omzet uit nieuwe producten
en/of diensten die in de afgelopen drie jaar op de markt zijn gebracht dan
niet Syntens-klanten: 21% versus 14% van de omzet;• Syntens werkt (op adviseursniveau) vooral met samen met onderwijsinstellingen,
met name in de regio's waar de plaatsing van stagiairs van hogescholen, ROC's
en universiteiten bij bedrijven sterk wordt gestimuleerd;• de antennefunctie (het signaleren en communiceren van voor het
MKB relevante trends) is nauwelijks aanwezig.Aanbevelingen: Gelet op het gebruik van de
nulmeting zijn door het onderzoeksbureau geen beleidsaanbevelingen gepresenteerd.
De aanbevelingen die zijn gedaan liggen op het terrein van (aanpassingen in)
gegevensregistratie bij Syntens om vergelijkbaarheid tussen de resultaten
van de nulmeting en die van de meting aan het einde van de subsidiabele periode
mogelijk te maken.Gebruik: Op basis van resultaten van de nulmeting
wordt streefwaarden bepaald voor de door Syntens te behalen resultaten in
de meting aan het einde van de subsidiabele periode.Kosten: NLG 544 8134. Stand van zaken vorige evaluatieplannenOnderstaand is in tabelvorm een overzicht gegeven van instrumenten die
in voorgaande evaluatieplannen zijn opgenomen. Omdat de planjaren 1991, 1992,
1993, 1994, 1995 en 1996 geheel zijn gerealiseerd, zijn deze niet meer in
onderstaand overzicht opgenomen.De tabel vermeldt de volgende gegevens:• eerste en tweede kolom: het planjaar en volgnummer van de evaluatie;• derde en vierde kolom: het begrotingsartikel en de omschrijving
van het instrument;• laatste kolom bevat één van de volgende meldingen:
het jaartal van de ontwerpbegroting waarin gerapporteerd is over de resultaten
van de evaluatie;«volgt», indien de evaluatie nog niet is afgerond;• «verschoven», indien de evaluatie is komen te vervallen
in het oorspronkelijke jaarplan en (onder een nieuw nummer) is doorgeschoven
naar een nieuw jaarplan;• «TK», indien niet gerapporteerd is in de ontwerpbegroting,
maar in een aparte brief aan het parlement.  JAARPLANNR.ART.INSTRUMENTRAPPORT
IN JAARPLAN    Planjaar 1997 1997102 02INNOVATIEGERICHTE
ONDERZOEKPROGRAMMA'S VERF (IOP)1998 1997202 02REFERENTIEPROJECTEN
MILIEUTECHNOLOGIE1999 1997302 05IC NETWERK19991997402 06INSTITUUT VOOR NEDERLANDSE KWALITEIT (INK)1998 1997502 12KENNISDRAGERS IN HET MKB (KIM)1998 1997603 03TOELEVEREN
EN UITBESTEDEN (T&U)1999 1997702 03TECHNOLOGISCHE SAMENWERKING
MET INDONESIËZie 1998–1419978–GROEPSACTIERECHT200119978–VESTIGINGSWETGEVING (DRANK EN HORECAWET)19991997909 01TENDERS INDUSTRIËLE ENERGIEBESPARING (TIEB)1999 19971009 01SUBSIDIEREGELING ENERGIEBESPARINGS- & MILIEU-ADVIEZEN (E&M)199919971109 01TENDERREGELING NIEUWE ENERGIE-EFFICIËNTE
COMB. WKS (NEWS)199819971209 02ZONNEBOILER-REGELING200019971309UITVOERING PROGRAMMA'S EN REGELINGEN DOOR NOVEM1999 19971402 02ECONOMIE, ECOLOGIE EN TECHNOLOGIE
(EET)zie 2001–1 19971502 02HAALBAARHEIDSPROJECTEN MKB
(HMKB)1998 19971602 09REGELING ONTWIKKELINGSKREDIETEN ELECTRONISCHE
DIENSTEN (KREDO)200019971702 09KREDIETREGELING MILIEUGERICHTE
PRODUKTONTWIKKELING (MPO)199919971801 55AGENTSCHAP SENTERTK19971902 13INDUSTRIEFACILITEIT199819972004 08DECENTRALE INVESTERINGSPREMIEREGELING (IPR)1998 19972104 09CO-FINANCIERING PROGRAMMA'S EUROPESE COMMISSIE1998 19972209 01MEERJARENPROGR. INTERSECTORALE NIEUWE TECHNOLOGIEËN (MINT)199919972309 02ENERGIEWINNING UIT AFVAL EN BIOMASSA (EWAB)1999 199724–MEERJARENAFSPRAAK MET INDUSTRIE OVER ENERGIEBESPARING199919972507 05INVESTERINGSFACILITEIT MIDDEN- EN OOST-EUROPA (IFMOE)1999 19972602 08BEVORDERING VLIEGTUIGINDUSTRIE EN RUIMTEVAART199919972702 02TNO/MKB-INITIATIEF1998199728–WVA/S&O-VERMINDERING (VOORHEEN WBSO)199919972904 09INTEGRAAL STRUCTUURPLAN NOORDEN DES LANDS (ISP)1998         Planjaar 1998 1998102 12IOP-METALEN20001998202 12IOP-OPPERVLAKTE19991998305 02ECONOMISCH INSTITUUT
VOOR HET MKB (EIM)2000 1998407 05FACILITEIT INVESTERINGSBEVORDERING+TECHNISCHE
ASSISTENTIE (IBTA)20001998509 01NOVEMPROGRAMMA WARMTEVOORZIENING20011998607 03SENO-FACILITEIT200119987–WET OP HET CONSUMENTENKREDIET20011998807 03BESLUIT SUBSIDIES
EXPORTFINANCIERINGSARRANGEMENTEN (BSE)20011998907 02PROGRAMMA
STARTERS OP BUITENLANDSE MARKTEN (PSB)2000 19981007 07PROGRAMMA
SAMENWERKING OOST-EUROPA (PSO)Volgt 19981107 02PROGRAMMA ECONOMISCHE
SAMENWERKING PROJECTEN (PESP)200119981205 03BORGSTELLINGSREGELINGEN
(BBMKB)Volgt19981304 01REGIONALE ONTWIKKELINGSMAATSCHAPPIJENTK19981402 03INTERNATIONALE SAMENWERKING (BTIP, INDONESIË)zie 1999–12 19981502 12IOP (REGELING ALS GEHEEL)2000 19981609 01NIEUWE E-EFFICIËNTE COMBINATIES W/K-SYSTEMEN
(NEWS)200019981702 02HAALBAARHEIDSPROJECTEN MKBTK        Planjaar 1999 1999104 08CENTRALE IPR20001999204 10BEDRIJFSLOCATIEMONITOR (BLM)20001999304 09EUROPESE
PROGRAMMA'S – INTERREG20001999404 11NEDERLANDS BUREAU
VOOR TOERISME20011999504 10STIREA20001999602 12STIMULERINGSPROGRAMMA IMPULSVolgt1999702 12VRIJMARKTPROGRAMMAVolgt1999802 12IOP-KATALYSE20001999902 12IOP-BEELDVERWERKING200019991002 12BIJDRAGE AAN ST. PUBLIEK, WETENSCHAP EN TECHNIEK
(WeTeN)2001 19991107 07MULTILATERALE PROJECTEN EN TRUSTFUNDS200119991202 02BEDRIJFSGERICHTE TECHNOLOGISCH SAMENWERKING2001 19991302 02BESLUIT SUBS. MARITIEM ONDERZOEK/NEDL. INST.
MARITIEM ONDERZOEK200119991402 02INNOVATIEVE AANBESTEDINGTK19991502 06BIJDRAGE AAN TNO200119991602 06NEDERLAND DISTRIBUTIELAND200019991702 06NEDERLANDS NORMALISATIE
INSTITUUTVolgt19991803 05GENERIEKE STEUN ZEESCHEEPSNIEUWBOUW200119991909 05ENERGIEONDERZOEK CENTRUM NEDERLANDVolgt19992009 01NOVEMPROGRAMMA RATIONEEL ENERGIEVERBRUIK IN V&V
(REV)Volgt 19992109 02NOVEMPROGRAMMA TOEPASSING WINDENERGIE
(TWIN)Volgt19992209 02NOVEMPROGRAMMA ZON-PHOTOVOLTAISCHVolgt19992309 01NOVEMPROGRAMMA'S INDUSTRIEVolgt19992409 01NOVEMPROGRAMMA'S AGRARISCHE SECTORVolgt 19992509 32NOVEMPROGRAMMA'S AARDWARMTEVolgt 19992609 01NOVEMPROGRAMMA'S
ZON THERMISCHVolgt 199927a09 01NOVEMPROGRAMMA'S WONINGBOUW 1996 –
2000Volgt 199927b09 01NOVEMPROGRAMMA'S
DIENSTENVolgt19992809 01NOVEM: NIEUWE ENERGIE CONVERSIETECHNIEKEN
(NECT)2000 19992909 01NOVEM: BRANDSTOFCELLEN2000 19993009 01NOVEM: LOREENVolgt 19993109 03HOGE FLUX REACTOR
(HFR)2001 19993209 03ONDERZOEKEN RADIOACTIEF AFVALVolgt 19993304 09INTEGRAAL STRUCTUURPLAN NOORDEN DES LANDS (ISP)200019993402 03MICRO-ELEKTRONICA EN ADTT200119993502 12VROUW EN TECHNIEK200119993602 12TECHNOLOGIE EN SAMENLEVING200119993707 03HAALBAARHEID RENTEPOSITIESTELSELVolgt19993803 12INDUSTRIEFACILITEITVervalt19993902 06INSTITUUT
NEDERLANDSE KWALITEITVolgt19994002 12KENNISDRAGERS IN HET MIDDEN-
EN KLEINBEDRIJF2001 19994104 09MKB-INITIATIEF200119994202 06STICHTING BOS EN HOUTVolgt199943–VESTIGINGSWET
BEDRIJVEN2000        Planjaar 2000 20001–WET BEVORDERING SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK (WBSO)Uitgesteld2000202 04CODEMAVolgt2000302 09TECHNISCH ONTWIKKELINGS KREDIET (TOK)2001 2000402 12TECHNOLOGIE EN SAMENLEVINGVervalt 2000502 12IOP MILIEUTECHNOLOGIEVolgt 2000602 12IOP INDUSTRIËLE
EIWITTENVolgt 2000702 12IOP OPTO-ELECTRONICA2001 2000807 03GARANTIEFACILITEIT OPKOMENDE MARKTEN (GOM)Volgt 2000907 07PROGRAMMA UITZENDING MANAGERS (PUM)Volgt 20001009 01NOVEM: LANGE TERMIJNONDERZOEK GEBOUWDE OMGEVING (LTGO)Volgt20001104 08/04 09EUROPESE PROGRAMMAS200120001205 22NEDERLANDS MEETINSTITUUT
(NMI)Volgt20001302 12STICHTING AXISVolgt200014–ACCOUNTANTSWETGEVING (2 WETTEN)Volgt200015–NOTARISWETVolgt20001601 15ADVIESRAAD VOOR WETENSCHAP EN TECHNOLOGIE (AWT)Volgt 20001705 02MIGRANTENONDERNEMERS: TALENT, OPLEIDING, RESULTAAT
(MOTOR)200120001802 12TECHNOLOGIERADAR2001200019–VASTE BOEKENPRIJSVolgt20002002 02TWINNINGVolgt20002102 09KREDOVolgt200022FESICES-KIS200120002302 05NULMETING SYNTENS2001Het oorspronkelijk vastgestelde evaluatieprogramma 1999 is met 11 posten
uitgebreid. Het gaat om de nummers 1999–33 t/m 1999–43. Het planjaar
2000 is uitgebreid met de nummers 2000–16 t/m 2000–23.BIJLAGE 8 ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESOverzicht a1. Uitgaven per (macro-)economische
categorie met totalen per economische hoofdgroepCodeOmschrijvingUit
gaven   t-2t-1t 01Niet verdeeld035 62446 126 03Interne verrichtingen
(Uitgaven)69 51874 97677 1750 69 518110 600123 301      11Beloning
van werknemers465 344480 056486 621 12Overige goederen en diensten403 409413 455417 8501Output, intermed. verbruik, afschr.
en beloningen868 753893 511904 471     27Winstuitkeringen131 472145 000148 0002 Inkomen uit vermogen131 472145 000148 000     31Subsidies (producenten)1 187 1451 248 6961 027 9303 1 187 1451 248 6961 027 930     43DOverige inkomensoverdrachten aan bedrijven170 971186 322193 003 43GOverige inkomensoverdrachten aan het buitenland193 663244 942127 410 43ZOverige inkomensoverdrachten aan
meerdere sectoren142 108171 216177 953 47DOverige inkomensoverdrachten aan bedrijven37 54747 67866 7624Secundaire inkomensoverdrachten544 289650 158565 128     52Overige
nieuwe investeringsgoederen19 81113 63514 3855Investeringen en afschrijvingen19 81113 63514 385     62CInvesteringsbijdragen aan de locale overheid1 0004 3007 508 62DInvesteringsbijdragen aan bedrijven828 217810 507741 80862GInvesteringsbijdragen aan het
buitenland19 74114 00513 202 63DOverige kapitaaloverdrachten aan bedrijven96 487133 05264 6006Kapitaaloverdr.& aan-verkopen
niet-gepr. niet-fin.945 445961 864827 118     72DVerstrekking van langlopende leningen aan bedrijv.130 36691 55887 928 72GVerstrekking van langlopende leningen
aan buitenl. 433 994106 420130 0007Mutaties in financiële activa met
lange looptijd564 360197 978217 928  Totaal hoofdstuk4 330 7934 221 4423 828 261Overzicht a2. Ontvangsten per(macro-)economische
categorie met totalen per economische hoofdgroepCodeOmschrijvingOntvangsten  t-2t-1t 08Interne verrichtingen (Ontvangsten)54 40465 621128 0000 54 40465 621128 000      12Overige goederen en diensten8631 1381 138 16Verkopen van goederen en diensten79 77966 02558 6601Output, intermed.
verbruik, afschr. en beloningen80 64267 16359 798     26Rente2 2222 1902 09227Winstuitkeringen919 561359 581387 70029Inkomen uit
grond en minerale reserves2 757 0503 755 0004 019 000 2Inkomen uit vermogen3 678 8334 116 7714 408 792     31Subsidies (producenten)24 17733 50043 50036Belastingen
op productie en invoer192 187194 730199 8003 216 364228 230243 300      43GOverige inkomensoverdrachten aan het buitenland560047DOverige
inkomensoverdrachten aan bedrijven15 27716 56720 080 47GOverige inkomensoverdrachten aan het buitenland413 2847 5002 50047ZOverige inkomensoverdrachten van meerdere
sectoren5531 9401 940 4Secundaire inkomensoverdrachten429 17026 00724 520     62CInvesteringsbijdragen aan de locale overheid20 12169 5002000 62DInvesteringsbijdragen aan bedrijven31 0015 0000 63DOverige kapitaaloverdrachten aan bedrijven8 4388 6008 8006Kapitaaloverdr.&
aan-verkopen niet-gepr. niet-fin.59 56083 10010 800     77DAflossingen van langlopende leningen van bedrijven206 870344 660109 9607Mutaties in financiele activa met lange looptijd206 870344 660109 960  Totaal hoofdstuk4 725 8434 931 5524 985 170Overzicht b1. Uitgaven per functionele
categorieCodeOmschrijvingUitgaven  t-2t-1t 01.32Centrale diensten (planning en statistiek)86 57693 20690 50201.34Overige03 6344 125 01.43Buitenl. betrekkingen (intern organisaties)5 6205 5606 13606.2Sociale bijstand14 04512 53010 78806.35Maatschappelijke dienstverlening (schade)5950007.35Milieu (overig)20 04436 00018 78009.0Brandstoffen
en energie (Algemeen)191 124186 047202 35809.01Brandstoffen en energie (Algemeen) onderzoek137 638176 618185 391 09.1Brandstoffen en energie (brandstoffen)282 584322 074342 71209.11Brandstoffen en energie (brandstoffen) onderzoek16 52975 0000 09.2Brandstoffen en energie (electriciteit
en overig)6 4536 3184 39911.0Economische aangelegenheden
e.d. (Algeen)760 840772 352792 488 11.01Economische
aangelegenheden e.d. (Algeen) onderz5 4222 10860011.1Economische aangelegenheden e.d. (alg. econ)931 723502 954464 219 11.11Ec. aangelegenheden e.d. (alg. econ) onderzoek9 3009 0978 432 11.2Economische aangelegenheden e.d. (Mijnwezen)31 78830 53030 40311.3Economische aangelegenheden e.d.
(Industrie)922 742999 182739 87311.31Economische
aangelegenheden e.d. (Ind.) onderzoek657 945685 669563 222 11.4Economische aangelegenheden e.d. (handel en opsl)87 719122 490132 918 11.41Ec. aangelegenheden e.d. (handel en opslag) onderz6 7764 9668 377 11.6Economische aangelegenheden e.d.
(toerisme)57 57563 36875 82111.7Economische aangelegenheden
e.d. (Ov. diensten)43 23742 49569 591 11.9Ec. aangelegenheden
e.d. nog nader te verdelen54 40569 24477 126 12.0Verkeer en Vervoer (algemeen)11300  Totaal hoofdstuk4 330 7934 221 4423 828 261Overzicht b2. Ontvangsten per functionele
categorieCodeOmschrijvingOntvangsten  t-2t-1t 01.32Centrale diensten (planning en statistiek)35 17726 06026 06004.9Onderwijs nog nader te verdelen54 40465 621128 000 06.9Sociale voorzieningen nog mader
te verdelen31 0015 000008.3Cultuur en recreatie (sport
en recreatie)135 211156 500177 500 09.0Brandstoffen
en energie (Algemeen)1 3611 2501 25009.1Brandstoffen
en energie (brandstoffen)3 078 1084 094 4304 373 30011.0Economische aangelegenheden e.d. (Algeen)8 98811 9697 288 11.1Economische aangelegenheden e.d. (alg. econ)486 90380 57276 52011.2Economische aangelegenheden e.d.
(Mijnwezen)3 3893 0003 000 11.3Economische aangelegenheden
e.d. (Industrie)853 637447 900155 70011.4Economische aangelegenheden e.d. (handel en opsl)37 66439 25036 552  Totaal hoofdstuk4 725 8434 931 5524 985 170BIJLAGE 9 VOORLICHTINGSBIJLAGEIn deze bijlage wordt nader ingegaan op de voorlichtingsuitgaven van EZ.
Deze uitgaven worden geraamd op artikel 01.01 Apparaatsuitgaven EZ, onderdeel
Materieel kernministerie voorlichting. Het gaat hier om het centrale voorlichtingsbudget
dat beheerd wordt door de directie Voorlichting. Uit dit budget worden alle
voorlichtingsactiviteiten van de directie Voorlichting en van de beleidsdirecties
van EZ betaald. Voor 2001 bedraagt het materiële voorlichtingsbudget
NLG 12,2 mln en bestaat de personele omvang van de directie Voorlichting uit
47,3 fte.Onderstaande tabel geeft de verdeling van het centrale voorlichtingsbudget
2001 over de onderscheiden voorlichtingsactiviteiten.  (Bedragen x NLG1000)MaterieelPersoneelTotaal 1. Directie
en ondersteuning 0,9250,9252. Persvoorlichting, speeches, kabinetsaangelegenh. 1,4731,4733. Interactieve Media en Nieuwsvoorziening    – knipseldienst 0,1540,154 – individuele
voorlichting 0,3400,340 – interactieve media0,4600,4300,8904. Communicatie-advies
en voorl.middelen10,3881,00711,395 5. Intern blad0,4000,4480,848 6. Extern
blad0,9760,3601,336Totaal12,2245,13717,361Activiteiten voorlichtingEZ wil haar voorlichtingsactiviteiten zo strategisch mogelijk inzetten
en gaat daarbij scherpe keuzes niet uit de weg. Communicatie-inspanningen
worden zoveel mogelijk toegespitst op thema's die voortvloeien uit de kerntaken
van het ministerie. «De vernieuwende economie» is zo'n thema.
EZ start een breed communicatietraject dat er op gericht is alle relevante
doelgroepen te betrekken bij de agenda voor de nieuwe kennis- en netwerkeconomie.Dat ICT daarbij cruciaal is, staat buiten kijf. ICT moet doordringen in
de haarvaten van onze economie. Het MKB is weliswaar goed op weg, maar doet
nog niet op grote schaal elektronisch zaken. Daarom is EZ een brede campagne
gestart onder de vlag Nederland gaat digitaal,
met informatie en concrete ondersteuning voor ondernemers. Die campagne loopt
door in 2001.Een andere ontwikkeling met grote consequenties voor bedrijven en consumenten,
is de liberalisering van de energiemarkten. EZ zal dat daarover actief blijven
communiceren.De campagne «Duurzame Energie» wordt in 2000 geëvalueerd.
Op basis van de uitkomsten daarvan wordt besloten over het vervolgtraject.Verder gaat EZ de communicatie stroomlijnen rond de initiatieven die zich
richten op de oplossing van knelpunten op de arbeidsmarkt.De internetsite van EZ wordt vernieuwd. Iedereen die op zoek is naar informatie,
kan die straks op eenvoudige wijze digitaal «halen». Ook bij het
«brengen» van informatie wil EZ gerichter gaan werken, mede met
behulp van de mogelijkheden van de techniek.BIJLAGE 10 CONVENANTENBIJLAGEGesloten convenanten (periode 1-6-1999 t/m 1-6-2000)DoelstellingBetrokken partijenDatum van OndertekeningInwerkingtreding Scheppen
gunstiger economisch klimaat in de regio d.m.v. drie pijlers: Bedrijventerreinen,
Innovatie, Marktwerking en efficiëntie.– Ministerie
van V&W; – VNG; – IPO.09-12-199901-01-2000 Benchmarking energie-efficiency: Energie-efficiency
van grote bedrijven behoort z.s.m. maar uiterlijk in 2012 tot wereldtop.– Ministerie VROM; – VNP; – VNO-NCW; – VNCI; –
NIJSI; – NFI; – VNPI; – SEP; – IPO.06-07-199907-07-199911% verbetering
energie-efficiency in 2010 t.o.v. 1997 waarvan 10% bij tractie en 16% bij
gebouwen; 5% duurzame energie in 2010.Nederlandse Spoorwegen.04-10-199904-10-1999 32% verbetering energie-efficiency in 2010 t.o.v. 1995; 5% duurzame
energie in 2010. Centraal Bureau Levensmiddelenhandel.11-10-199911-10-1999 Kansrijke product/marktcombinaties als basis voor grootschalige marktintroductie
vanaf 2004; voorbereidende marktintroductieactiviteiten waarmee in 2003 ca.
0,2 PJ brandstof wordt bespaard. – Ministerie VROM; –
O.m. Warmtepomp- en bronleveranciers; – Installatie- en energiedistributiebedrijven; –
BolegboVOK, EnergieNed, Stg. Warmtepompen, VNI; – ECN, KEMA, TNO-MEP,
Gastec; – NOVEM en PDE. 12-04-200013-04-2000 25% verbetering energie-efficiency
in 2010 t.o.v. 1998; 20% verbetering water- en chemicaliën-efficiency
in 2010 t.o.v. 1998; 5% duurzame energie in 2010; Toepassing vaste maatregelen
nationaal pakket duurzaam bouwen U-bouw.– Ministerie
VROM; – Ministerie VWS; – LC Nederland Instituut voor Lokale sport
en Recreatie; – NOC*NSF; – Vereniging Kunstijsbanen Nederland; –
RECRON.08-06-200008-06-2000BIJLAGE 11 VOORTGANGSRAPPORTAGE ENERGIEBESPARING 2001In deze rapportage wordt verslag gedaan van de concrete
inspanningen en resultaten van de afgelopen tijd op de diverse terreinen van
energiebesparing en energie-onderzoekA: Meerjarenafspraken (MJA's) energiebesparingResultaten industriële MJA'sTen opzichte van 1997 is de energie-eficiency in 1998 met 2,7% verbeterd.
Dit is een aanmerkelijke verbetering van het resultaat in 1997 (2% t.o.v.
1996). De economische ontwikkeling en de herstructurering in enkele bedrijfstakken
(industriële natwasserijen en zuivel) hebben daaraan bijgedragen. In
sectoren die afhankelijk zijn van export, was de ontwikkeling in 1998 minder
gunstig door de crisis in Azië en Rusland. Enkele – kleinere –
sectoren blijven achter bij de doelstelling, terwijl andere een flinke inhaalslag
maken. Het algemene beeld blijft dat de doelstelling van de MJA's bereikt
zal worden.Nieuwe MJA'sIn oktober 1999 zijn nieuwe MJA's afgesloten met de Nederlandse Spoorwegen,
de supermarkten en het Centraal Bureau Levensmiddelenhandel. Per 1 januari
2000 zijn de MJA's met de Volwassenen- en Beroepseducatie, de Intramurale
Gezondheidszorg, KLM en Schiphol afgelopen. Er wordt gesproken over verlenging
c.q. deelname aan het convenant benchmarking.Tweede generatie MJA'sEen groot aantal MJA's loopt de komende jaren af. De voorbereidingen voor
de tweede generatie MJA's zijn in 1999 voortgezet. De nieuwe MJA's zullen
kwantitatieve afspraken over verbetering van de procesefficiency bevatten
en zullen een verplichting tot energiezorg betekenen. Daarnaast wordt gestreefd
naar kwalitatieve en kwantitatieve afspraken over de zogenaamde nieuwe thema's.Overleg met het bevoegd gezag voor de Wet Milieubeheer en vertegenwoordigers
van doelgroepen is gaande, terwijl op branche-niveau reeds meerjarenplannen
worden opgesteld. Individuele bedrijven werken aan energiebesparingsplannen
op basis van een inventarisatie van besparingsopties. Deze voorbereidingen
zullen naar verwachting op korte termijn leiden tot een nieuwe generatie MJA's.Aangezien het overgrote deel van de energie-intensieve bedrijven deelnemen
aan het Convenant Benchmarking zal de omvang van het energieverbruik dat onder
MJA2 valt aanzienlijk geringer zijn dan bij de eerste generatie MJA's.Nieuwe thema'sNieuwe thema's zijn besparingsopties die buiten het primaire industriële
productieproces liggen. Te noemen zijn energiezuinig productontwerp, duurzame
bedrijventerreinen, grondstofbesparing/ketenbeheer en dematerialisatie, optimalisatie
van transport en logistiek en duurzame energie. Deze thema's moeten een belangrijke
bijdrage leveren aan verdere energiebesparing in de komende jaren. Met name
op het gebied van duurzame bedrijventerreinen en duurzame energie worden momenteel
al veel activiteiten ontwikkeld. Voor andere thema's zijn of worden verkennende
studies uitgevoerd, is overleg met het bedrijfsleven gaande en
worden interdepartementale initiatieven ontplooid. De nieuwe thema's zullen
onderdeel zijn van de tweede generatie MJA's.Convenant BenchmarkingHet Convenant Benchmarking is op 6 juli 1999 ondertekend door vertegenwoordigers
van de energie-intensieve industrie, IPO en de ministeries van VROM en EZ.
Het proces is inmiddels goed op gang gekomen. Medio 2000 zijn meer dan 180
industriële inrichtingen tot het convenant toegetreden. Daarmee wordt
ca. 80 procent van het potentieel energiegebruik van BM bedrijven in de industrie
gedekt. Toetreding van de elektriciteitssector wordt najaar 2000 verwacht.Wet MilieubeheerEind 1999 is in samenwerking met het ministerie van VROM de nieuwe circulaire
«Energie in de milieuvergunning» uitgebracht. Deze circulaire
is een hulpmiddel voor het bevoegd gezag en geeft aan hoe kan worden omgegaan
met energiebesparing in het kader van de Wet milieubeheer.In het kader van de verruimde reikwijdte van de Wet Milieubeheer worden
bestaande AMvB's herzien, waarin ook voorschriften voor energiebesparings
kunnen worden opgenomen. Overleg met IPO en VNG is gaande over de afstemming
van de tweede generatie MJA's met de Wet Milieubeheer en de integrale milieutaakstellingen
die diverse sectoren op zich hebben genomen.Begin 2000 is het project «Intensivering Ondersteuning Bevoegd gezag»
(PIOB) gestart. Dit project, waarvoor de komende 4 jaar f 30 miljoen
beschikbaar is, beoogt de kwaliteit van energievoorschriften in milieuvergunningen
te verbeteren en een adequate rol van het bevoegd gezag bij het Benchmark-convenant
en de tweede generatie MJA's te bevorderen.In IPO-verband worden momenteel cursussen ontwikkeld en deskundigen aangetrokken.
De VNG heeft in samenwerking met InfoMil een projectplan opgesteld voor een
groot aantal activiteiten zoals opleidingen, «training on the job»
en informatievoorziening. Afspraken met provincies en gemeenten over activiteiten
in het kader van PIOB zullen worden geformaliseerd in het klimaatconvenant
dat eind dit jaar in het kader van het bestuursakkoord nieuwe stijl (BANS)
zal worden ondertekend.Duurzame bedrijventerreinenIn april 1999 is naar aanleiding van de Nota Milieu en Economie en de
Energiebesparingsnota, het programma Duurzame Bedrijventerreinen van start
gegaan. Dit programma, waarvoor f 30 miljoen beschikbaar is, loopt tot
en met 2003. Naast energiebesparing spelen ook waterbesparing, ruimtebesparing,
afvalvermindering e.d. een rol. In 1999 is een groot aantal projecten gestart
met ondersteuning van Novem. Daarnaast worden regionale platforms en een monitoring-systematiek
opgezet en worden de energiebesparingseffecten van samenwerking op bedrijventerreinen
onderzocht.Financiële instrumentenIn het kader van de stroomlijning van het subsidie-instrumentarium worden
enkele deelprogramma's voor industriële energiebesparing gebundeld. Het betreft hier:• het tenderprogramma «Netto» (voorheen «News»)
. Dit programma is gericht op stimulering van technieken voor energie conversie
en momenteel in uitvoering bij Senter• het tenderprogramma «Tendem» (voorheen «Tieb»).
Dit Novem-programma is gericht op stimulering van demonstratie- en marktintroductieprojecten.
De uitvoering is in handen van Novem• het programma «Spirit» (voorheen «Mint»).
Dit Novem meerjarenprogramma is gericht op stimulering van de ontwikkeling
en toepassing van nieuwe energiebesparingstechnieken in de industrie.Voorts zijn de subsidiefaciliteiten van het deelprogramma «Industriesectoren»
(Novem) bij de bundeling betrokken.De bestaande programma's zullen worden afgebouwd en worden vervangen door
een tenderregeling die begin 2001 operationeel zal zijn. De transparantie
van overheidsfaciliteiten voor energiebesparing in de industrie zal daarmee
aanmerkelijk verbeteren aangezien zowel budgetten als uitvoering geconcentreerd
worden.CO2-reductieplanDe realisatie van projecten die gesubsidieerd zijn vanuit het CO2-reductieplan leiden tot een structurele reductie van 2,4 Mton CO2 per jaar. Daarmee is een subsidiebedrag gemoeid van f 445,2 miljoen
en een totaal investeringsbedrag van f 2 miljard. Bij een deel van deze
projecten zal na 2008 meer CO2-reductie worden bereikt.In het afgelopen jaar is duidelijk geworden dat er voldoende potentieel
is voor grote investeringsprojecten. Naarmate overheid, het bedrijfsleven
en het projectbureau meer ervaring met de regelingen opdoen worden de regelingen
kosteneffectiever. De gemiddelde bijdrage van de overheid per bespaarde Kton
CO2 neemt af.B: Normstelling en regelgevingAanscherping Energie Prestatie Norm (EPN)Per 1 januari 2000 is de EPN aangescherpt voor zowel de woningbouw als
de utiliteitsbouw. Door EZ en VROM is een onderzoekstraject ingezet voor de
woningbouw en de utiliteitsbouw naar de gevolgen van verdere aanscherping
van de EPN. Alle aspecten zoals technieken, kosten, maar ook milieu, gezondheid
etc. worden in dit traject onderzocht. Het doel is eventueel verdere aanscherping
van de EPN in 2002. Door de internalisering valt dit onderwerp vanaf nu onder
verantwoordelijkheid van VROM.Optimale Energie Infrastructuur (OEI)/ Energie Prestatie
op Lokatie (EPL)EZ en VROM voeren het project Optimale Energie Infrastructuur (OEI) uit,
in overleg met gemeenten, energiebedrijven en overige betrokkenen. Inmiddels
is er een kabinetsvoorstel voor een AmvB op basis van de energiewetten gericht
op de mogelijkheid voor gemeenten om voor de aanleg van nieuwe energie infrastructuur
een openbare procedure uit te schrijven (AmvB Besluit Aanleg Energie Infrastructuur).
De energie-efficiency en de inzet van duurzame energie kan voor een locatie
worden uitgedrukt in een rapportcijfer rekeninghoudend met lokaal specifieke
omstandigheden.In dit kader is inmiddels 2 jaar ervaring opgedaan met de Energie Prestatie
op Lokatie (EPL). Dit vrijwillig instrument maakt het mogelijk om de energieambitie
van nieuwbouw locaties te vergelijken (EPL-monitor). Onderzocht wordt momenteel
of de EPL tezijnertijd als mantelnorm de EPN kan vervangen.
Ook wordt er voor de bestaande bouw een EPL ontwikkeld, gebruikmakend van
de rekenmethodiek voor het EnergiePrestatieAdvies (EPA). Door de internalisering
valt dit onderwerp vanaf nu onder verantwoordelijkheid van VROM.EnergiePrestatieAdvies (EPA)Gedurende het ontwikkelingstraject is er voor gekozen om met een EnergiePrestatieAdvies
(EPA) van start te gaan in de plaats van een Energie Prestatie Keuring. Het
EPA woningbouw is een vrijblijvend advies voor bestaande woningen (bouwvergunning
verleend voor 1-1-1998) dat aangeeft welke energiebesparende maatregelen het
beste kunnen worden getroffen. Het EPA is onderdeel van de regeling Energiepremies
en is per 1-1-2000 van start gaan. Bovendien, als minimaal één
van de geadviseerde maatregelen die voorkomt op de Energiepremielijst wordt
uitgevoerd, wordt het EPA vergoed (f 350) en krijgt men een bonus van
25% op de Energiepremie voor de toegepaste maatregel(en). De ontwikkeling
van het EPA utiliteitsbouw is nog in volle gang doordat er later mee gestart
is. Door de internalisering valt dit onderwerp vanaf nu onder verantwoordelijkheid
van VROM.Energie-etiketteringOm een energiebesparingsbeleid te voeren dat gericht is op het aankoopmoment
van apparaten, moeten consumenten geïnformeerd zijn over het energiegebruik
van apparaten en de aanwezige alternatieven. Energie-etiketten vervullen deze
functie. Op EU-niveau is zo'n etiket al verplicht voor witgoed. Voor lampen
zal dit per 1 januari 2001 gaan gelden. Voor een aantal apparaten (koel- en
vriesapparatuur, wasmachines) is de tijd rijp voor een aanscherping van de
labelklassen. Op EU-niveau zijn hiervoor studies in voorbereiding. EZ streeft
er naar deze aanscherping zo snel mogelijk door te laten voeren.Op EU-niveau is met de Amerikaanse Environmental Protection Agency overeengekomen
dat het vrijwillige «Energy Star»-kwaliteitslabel voor kantoorapparatuur
ook in de EU wordt gehanteerd. Nederland heeft hierbij bedongen dat lidstaten
de vrijheid hebben om strengere labels te voeren, zoals het GEA-label (Group
of Efficient Appliances).Als uitvoeringsmaatregel van een EU-richtlijn zal voor nieuwe personenauto's
een etiketteringsysteem met het brandstofverbruik worden ingevoerd in de eerste
helft van 2001. Later dat jaar vormt dit systeem de basis voor een fiscale
stimulering van de aanschaf van relatief zuinige personenauto's.C: Fiscale stimuleringsinstrumentenDe Energie-investeringsaftrekregeling (EIA) is op 1 januari 1997 in werking
getreden. Sinds die tijd is het totaal gemelde bedrag van energiezuinige bedrijfsmiddelen
en duurzame energietoepassingen flink gestegen, evenals het aantal meldingen.
Was het totaal gemelde investeringsbedrag in 1997 nog ca. 950 mln gulden,
in 1999 werd ca. 1,3 miljard gulden aan energie-investeringen gemeld. Ook
het aantal meldingen is fors gestegen van ca. 10 000 in 1997 tot meer
dan 17 000 in 1999. Het MKB weet zeer goed gebruik te maken van de EIA;
ca. 90% van de meldingen is afkomstig van bedrijven kleiner dan 100 werknemers.Inhoudelijk is de EIA in het begin van 1999 verbreed. Door een generiekere
aanpak is ook de energiezuinige, innovatieve nieuwbouw van processen
voor EIA-stimulering in aanmerking gekomen. Tevens vallen besparingen van
fossiele energiedragers zoals aardgas, olie of steenkool die ingezet worden
als grondstof onder de EIA mits ze voldoen aan de gestelde energieprestatie-eisen.EINPDe subsidieregeling Energievoorzieningen in de non profit- en bijzondere
sectoren (EINP) is het zusje van de EIA voor die sectoren die geen vennootschapsbelasting
betalen. De EINP gaat uit van dezelfde grondslagen en dezelfde Energielijst
als de EIA. Het subsidiepercentage is zoveel mogelijk gelijk aan het netto
voordeel van de EIA. De EINP is per 1 juli 1997 van kracht geworden. In 1997
was het toegezegde subsidiebedrag f 2,5 miljoen. In 1998 was het toegezegde
subsidiebedrag f 29,6 miljoen. In 1999 werd f 36 miljoen subsidie
toegekend. Hiermee was een bedrag van f 229 miljoen aan energiezuinige
investeringen gemoeid.D: Energie-onderzoekStimuleringsprogramma EnergieonderzoekIn 2000 zullen naar verwachting de eerste projecten voor het Stimuleringsprogramma
Energieonderzoek van NWO en Novem van start gaan. Dit door EZ en OCW gefinancierde
programma stimuleert universitair energieonderzoek en richt zich op het integreren
van bèta en gamma-onderzoek.ElektroMagnetische VermogensTechniekElektroMagnetische VermogensTechniek (EMVT) is een zich snel ontwikkelende
combinatie van technologieën. Het betreft elektro-techniek, mechatronica,
informatica en meet- en regeltechniek.Elektriciteit wordt een steeds belangrijkere energiedrager. Het gebruik
van elektriciteit is de afgelopen 20 jaar sneller toegenomen dan het overige
energiegebruik. EMVT biedt kansen voor nieuwe industriële bedrijvigheid
in Nederland. Momenteel loopt er een voorstudie naar een Innovatiegericht
Onderzoek Programma (IOP) op het gebied van EMVT. In het najaar van 2000 zal
mede naar aanleiding van de uitkomst van de voorstudie een besluit worden
genomen over het al dan niet opstarten van een IOP EMVT.Nieuwe gasvormige en vloeibare energiedragersHet Novem-programma Nieuwe Gasvormige en Vloeibare Energiedragers (GAVE)
heeft eind 1999 een inventarisatiefase afgesloten. Bekeken is welke ketens
van gasvormige en vloeibare energiedragers kunnen bijdragen aan een duurzame
energievoorziening en de reductie van CO2-uitstoot. In december
1999 heeft Novem hierover advies uitgebracht aan de ministeries EZ en VROM.
Deze hebben aan GAVE een aanvulling gevraagd. In 2000 zal Novem deze aanvullingen
opleveren. Vervolgens zullen EZ en VROM een besluit nemen over het vervolg
van het GAVE-programma.BIJLAGE 12 OVERZICHT VAN DE TECHNOLOGIERELEVANTE UITGAVENMinisterie van Buitenlandse Zaken (x NLG1000 000) Art.sub.omschrijving20002001% techn. rel.
2000% techn. rel. 200114.04.01Onderzoeksprogramma49,051,5454514.04.02RAWOO0,70,7––Op het artikelonderdeel 14.01.01 worden de verplichtingen en uitgaven
verantwoord van het onderzoeksprogramma. Doel van dit programma is het bevorderen
van onderzoek in ontwikkelingslanden. Daarnaast hoopt Nederland met dit programma
een bijdrage te leveren aan versterking van de onderzoekscapaciteit in die
landen. Op het artikelonderdeel 14.04.02 worden de verplichtingen en uitgaven
verantwoord voor de Raad van Advies voor het Wetenschappelijk Onderzoek in
Ontwikkelingslanden.Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(x 1 000 000) Art.subOmschrijving20002001% tech. rel 2000% tech.rel 2001 08.01.01Bevordering informatievoorziening overheid19,42845,390  05.27Informatiebeleid Openbare Orde en Veiligheid190157100100Bedragen onder 08.01.01 betreffen het algemeen Informatiebeleid voor de
Openbare Sector en de activiteiten van het agentschap BPR. De uitgaven vloeien
voort uit o.m. het actieprogramma elektronische overheid en de beleidsnota
Contract met de Toekomst. Aangezien nog niet alle activiteiten zijn ingevuld,
kan de technologie-relevantie in percentages nog niet worden aangegeven.Strategisch beleid en informatierelaties• Verkenningen uitvoeren die in de beleidsnota Contract met de Toekomst
zijn genoemd, onder meer naar de kosten en baten van volledige uitrol van
de elektronische overheid, naar ervaringen en wensen van burgers. Kennisuitwisseling
(onder meer in het G8-project Government on Line), en participatie in het
internationale onderzoek «Governance in the digital economy».• Het programma «Stroomlijning basisgegevens» draagt
bij aan het tot stand brengen van een stelsel van authentieke gegevensregistraties
binnen de overheid. Dit is de basis voor een goede, gereguleerde gegevensuitwisseling
met als directe baten efficiencyverbetering, vermindering van administratieve
lasten en verbetering van de dienstverlening.Dienstverlening en toegankelijkheid• Bevorderen overheidsinformatie op Internet en de toegankelijkheid
daarvan via de portalsite OVERHEID.NL. Ondermeer met behulp van een helpdesk
wordt bevorderd dat overheidsorganisaties, waaronder ook gemeenten
en provincies, bestuurlijke informatie en regelgeving via het Internet publiceren
(inclusief de integrale teksten van de formele wet- en regelgeving).• Europese aanbesteding, ontwikkeling en onderhoud van een eigen
wettenbank van de overheid• Vergroting van de kenbaarheid van overheidsinformatie en actieve
openbaarmaking.• Bevorderen van het totstandkomen van landelijke geïntegreerde
loketten voor overheidsdiensten op het gebied van bouwen en wonen, zorg en
welzijn alsmede een bedrijvenloket. Daarnaast wordt het aanbieden van overheidsdiensten
in zijn algemeenheid bevorderd, ondermeer door de ontwikkeling van technische
hulpmiddelen hiervoor.Infrastructuur en continuïteit• Het programma ON21: bundeling van telefoniebestedingen en datatransportdiensten
binnen de openbare sector.• Het opzetten van een architectuur voor een Rijksoverheid Intranet,
voor een daarin opgenomen adresgids en vacaturebank.• Digitale Duurzaamheid: een Digitaal Depot voor permanente opslag
van digitale archiefbescheiden en een Recordkeeping System voor het beheer
van digitale documenten.• Informatiebeveiliging: beleidsontwikkeling en handreikingen voor
het invullen van departementale informatiebeveiligingsplannen.Het agentschap BPR• project Nieuwe Generatie Reisdocumenten• onderzoek gebruik van chipkaart en biometrie ten behoeve van elektronische
identificatie• voorbereiding grootschalig experiment met elektronisch stemmen.Het informatiebeleid voor openbare orde en veiligheid (05.27) richt zich
op de organisaties die betrokken zijn bij de politiezorg, de brandweerzorg
en (de voorbereiding op) de rampenbestrijding. Met name wordt het bevorderen
van de onderlinge samenhang in het informatiebeleid nagestreefd, waarbij het
bevorderen van de samenwerking en het verhogen van het kennisniveau uitermate
belangrijke middelen zijn om de doelstelling te realiseren.Als belangrijke speerpunten kunnen in dit kader genoemd worden:– het totstandkomen van een consistent pakket van standaarden en
uniforme procedures op het terrein van bovenregionale elektronische informatie-uitwisseling;– Beveiliging/veiligheid van informatievoorziening;– het beheer en de vernieuwing van de landelijke systemen, zoals:a. het Nationaal Noodnet;b. het Politie Datacommunicatie Systeem;c. Nationaal Meetnet Radioactiviteit;d. Automatisering van de Regionale Brandweer Alarm Centrales;e. Database Gevaarlijke Stoffen;f. Herkenning Dienst Systeem;g. Toegangsintegratie Landelijke systemen;– het ontwikkelen van een geïntegreerd meldkamer systeem dat
in alle meldkamers van politie, brandweer en ambulancediensten kan worden
toegepast;– het communicatienetwerk dat voor doorschakeling van 112-oproepen
naar de achterliggende meldkamers van brandweer, politie en ambulancediensten
zorgdraagt. Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (x
NLG1000 000) Art. subOmschrijving20002001% techn. rel.
2000% techn. rel. 2001 18.02Actieplan Techniek basisonderwijs/overig
informatietechnologie basisonderwijs1 517,81 435,57819.06Materiële uitgaven VO1 171,91 144,27920.03IT beroepsonderwijs/volwasseneneducatie89,681,96623.01Instellingen voor onderzoek en wetensch.beoefening,
waaronder:1 347,01 408,73435  – KNAW
(Rathenau Instituut)4,04,0    – NWO:      • STW58,559,4    • investeringen incl.
budget apparatuurfonds (BAF)68,466,4   – SURF5,05,0    – CERN, ESO, EMBL, EMBC, ESA143,4143,8    – Subsidie TNO (basissubsidie + doelsubsidies)173,7203,9   – NLR1,71,7   – WL2,62,6   – GD1,61,6   – MARIN1,91,9   – WeTeN3,33,3   – STT0,30,4    – Bureau EG-Liaison0,30,3   23.04Coördinatie wetenschapsbeleid, waaronder91,778,84141 – Budget internationale faciliteiten (BIF)9,25,1   – FES28,827,0  De technologie-uitgaven via de Nederlandse universiteiten en HBO-instellingen
zijn in dit overzicht niet opgenomen. Wel opgenomen zijn de (geschatte) uitgaven
binnen de tweede geldstroom die via de Stichting voor Technische Wetenschappen
(STW, ressorterend onder NWO) naar de universiteiten toestromen.Vanaf 1996 zijn de doelfinancieringen van VROM, V&W, SZW, LNV en VWS
opgenomen in de begroting van OCenW.Vanaf 1 januari 1997 zijn PWT en Stichting Wetenschap & TechniekWeek
(SWTN) samengegaan in de Stichting Wetenschap en Techniek Nederland (WeTeN)Ministerie van Justitie (x NLG1000 000)Het Ministerie van Justitie kent dit jaar geen technologierelevante uitgaven,
noch voorgenomen uitgaven in 2001. Ministerie van Defensie (x NLG 1 000 000) Art.subOmschrijving20002001% techn. rel.
2000% techn. rel. 2001 01.21Doelfinanciering TNO (via
OC&W)101,745101,745   01.26Onderzoek en technologie25,86524,51   01.21Bijdrage NLR (via V&W)1,0 1,0   01.26Bijdrage NIVR Ruimte Technologie     01.26Gebruik K&K door de CO1,7 1,2   01.25Milieuonderzoek2,9 2,9   03.22Stafeis WOO KM4,6 4,6   05.20Werkplan NLR t.b.v. KLu9,7
 9,7   01.21 Subsidies en bijdragenArtikelonderdeel Doelfinanciering TNOIn de Defensienota is aangegeven dat de uitgaven voor wetenschappelijk
onderzoek taakstellend worden verlaagd. Met ingang van 2003 wordt de doelfinanciering
met NLG 5 miljoen gulden per jaar verlaagd. Deze beleidsmatige bijstelling
zal worden gerealiseerd door geen doelfinanciering meer beschikbaar te stellen
voor de financiering van ad hoc (buiten de reguliere programma's) projecten
met een adviserend karakter. Tevens zullen de internationale samenwerking
mogelijkheden binnen de onderzoeksprogramma's zoveel mogelijk worden benut.
Hiertoe zijn bi/multilaterale samenwerkingsovereenkomsten afgesloten en in
NATO-verband en binnen het Thalesprogramma van de WEAG-landen projecten uitgevoerd.Artikelonderdeel Basisonderzoek NLRDefensie verstrekt via het ministerie van Verkeer en Waterstaat een bijdrage
aan het Nationaal Luchten Ruimtevaart Laboratorium (NLR) bedoeld voor het
verrichten van het basisonderzoek. Door deze bijdrage kan Defensie tegen het
gereduceerde «deelnemerstarief» gebruik maken van de diensten
van het NLR.01.26 Technologie-ontwikkelingArtikelonderdeel Onderzoek en technologieVanuit dit artikelonderdeel wordt geïnvesteerd in de ontwikkeling
van (technologische) kennis van belang voor de taakuitvoering van Defensie.
Deze activiteiten worden – vaak in internationaal verband – uitgevoerd
door Nederlandse bedrijven, onderzoeksinstellingen en universiteiten. Incidenteel
wordt uit dit artikel ook bijgedragen aan een materieelontwikkelingsproject
voor een krijgsmachtdeel, indien de ontwikkeling van nieuwe technologische
kennis een belangrijk deel van een dergelijk project uitmaakt.Artikelonderdeel NIVR Ruimte Technologie (NRT-) programmaDefensie heeft tot en met 1999 in bescheiden mate structureel bijgedragen
aan de financiering van het overheidsruimtevaartbeleid. Met ingang van 2000
zal als gevolg van de taakstellende bezuiniging op WOO deze bijdrage worden
beëindigd. Vanuit de doelfinanciering TNO en het budget voor onderzoek
en technologie zal Defensie incidenteel blijven investeren in ruimtetechnologie.
In het artikelonderdeel «Onderzoek en technologie» is
een NLG 0,85 miljoen in 2000 als overgangsmaatregel opgenomen om de lopende
werkzaamheden te kunnen afronden.Artikelonderdeel Gebruik kennisinfrastructuurDe structurele omvang van dit artikel onderdeel is als gevolg van de in
de Defensienota aangegeven taakstellende vermindering van het WOO-budget teruggebracht
tot NLG 1,2 miljoen per jaar. Naar verwachting zal de behoefte aan externe
advisering en ondersteuning in de loop der jaren juist gaan toenemen. In voorkomende
gevallen zal dit artikelonderdeel incidenteel moeten worden bijgesteld door
een overboeking vanuit andere artikelonderdelen.01.25 MilieumaatregelenIn dit artikel zijn onder andere de uitgaven opgenomen voor aan milieumaatregelen
gerelateerd wetenschappelijk onderzoek. Voor dit artikelonderdeel is DGM de
beschikkende functionaris (budgethouder is CROMD).Met ingang van 1999 wordt hiervoor jaarlijks NLG 2,9 miljoen geraamd.
Naast het reeds voorziene onderzoek zijn ook onderzoeken naar overige vormen
van milieubelasting onder dit artikel gebracht.03.22, 05.20 Kennisexploitatie krijgsmachtdelenBij onder meer de verwerving van materieel bestaat behoefte aan wetenschappelijke
ondersteuning waarbij gebruik gemaakt wordt van de bij de onderzoeksinstituten
opgebouwde kennisinfrastructuur. Onder de noemer «gebruik van de kennisbasis»
zijn in tabel 1 de structurele budgetten voor
adviezen en algemene ondersteuning opgenomen. Naast de het CO-artikelonderdeel
«Gebruik kennisinfrastructuur» betreft dit de «Stafeis WOO
KM» en de financiering van het «werkplan NLR t.b.v. KLu».
Uit ervaring op basis van de realisatiecijfers van de onderzoeksinstituten
blijkt dat behalve vanuit de structurele WOO-budgetten de KM circa Mf 8, de
KL circa Mf 25 en de KLu circa 3 Mf per jaar aanvullend bij de onderzoeksinstituten
besteden. De verwachting is dat deze additionele uitgaven als gevolg van de
reductie van de centrale WOO uitgaven in de planperiode zullen toenemen.Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieu (x NLG 1 000 000) Art. subOmschrijving20002001% techn. rel.
2000% techn. rel. 2001 03.03Onderzoek Volkshuisvesting19,719,1 182603.05Volkshuisvestingsinstellingen13,914,5 8804.03.01Onderzoek RPD4,46,6 7705.14Onderzoek DGM38,135,3 202005.15.01Milieutechnologie en -infrastructuur117,7123,3 88 05.16.03Lucht en energie29,236,7*4433 05.16.04Geluid
en verkeer191,1229,6 3505.17.01Afvalstoffen17,829,0 11705.17.02Industrie- en consumentenbeleid22,923,2 1213* exclusief NLG 200 mln Clean Development Mechanism (CDM)-gelden De bedragen betreffen de totaal beschikbare uitgavenbudgetten voor het
desbetreffende artikel(onderdeel) naar de stand van de ontwerpbegroting 2001.
Het aandeel «technologie relevant» is derhalve het percentage
maal het beschikbare uitgavenbedrag.Verklaringen voor relevante verschillen t.o.v. de vorig
gedane opgave:03.03 Onderzoek / 03.05 Volkshuisvestingsinstellingen,
experimenten en kennisoverdracht:De opgave is beperkt tot het onderzoek op gebied van bouwregelgeving en
Duurzaam bouwen (03.03.03) en ontwikkelingswerk (03.05.01). Voor het ontwikkelingswerk
zijn nu ook de bijdragen opgenomen aan de instellingen kwaliteitsbevordering.04.03.01 Onderzoek RPDVorig jaar is i.p.v. het totaal van artikelonderdeel 04.03.01 ten onrechte
het totaal van artikel 04.03 opgenomen, waardoor de bedragen fors naar beneden
lijken te gaan. Gaat om 0,310 mln voor het jaar 2000 en 0,463 mln voor het
jaar 2001.05.16.03 Lucht en energie:Daling van het percentage is met name toe te schrijven aan een andere
instrumentinzet m.b.t. de realisering van het beleid m.b.t. de reductie van
NOx-emissie door vaste bronnen.05.16.04 Geluid en verkeer:Een nieuw artikelonderdeel met technologie gerelateerde uitgaven in de
sfeer van demonstratieprojecten als uitwerking van de beleidsnota Voertuigtechnieken.05.17.01 Afvalstoffen:De regeling T2000 loopt af en het totale budget van Afvalstoffen is toegenomen
door de extra middelen ter bestrijding van de toegenomen milieudruk.05.17.02 Industrie- en consumentenbeleid:Relevante subsidie-regelingen lopen af of zijn voor een deel overgeboekt
naar EZ.Ministerie van Verkeer en Waterstaat (x NLG 1 000 000) Basis: ontwerpbegroting 2001 (kasbasis) Art. nr.Omschrijving20002001% tech.rel. 2000% tech.rel. 2001 Hoofdstuk XII     XII 01.05.05 Onderzoek en
ontwikkeling alg./Connekt 13,712,3 88 100 XII 01.10.00 Ruimtevaartactiviteiten30,2 31,9 100 100 XII 02.10.03 RWS/droge infra/anticiperend onderzoek 29,3 31,7 100 100 XII 02.20.01 RWS/natte infra/beleidsvoorber. water keren 10,713,8 62 45 XII 02.20.02 RWS/natte infra/beleidsvoorber.
waterbeheren 49,3 36,2 30 49XII 02.20.03 RWS/natte infra/anticiperend
onderzoek116,6 16,2 100 100 XII 04.31.01 RLD/Luchtvaarttechn. onderz.2,9 2,7 100100 XII 04.31.02 RLD/Exploitatie NLR 38,3 38,0100 100 XII 04.31.03 RLD/investeringen NLR211,8 11,8 100 100 XII 04.31.04 RLD/onderzoeken luchtvaart 8,5 8,0 100 100 XII 05.03.00DGG/onderzoek en ontwikkeling.7,2 3,0 100 100XII 05.31.02/03 DGG/stim. goederenvervoer/stim.
kennisinfra4,4 4,0 100 100 XII 06.10.01DGTP/telecommunicatie
en post/specifieke uitgaven 8,8 17,984 41       Infrastructuurfonds (IF)     IF 01.01.02 IF/droge infra/rijkswegen aanleg 1 689,6 1 466,01 1 IF 01.01.03 IF/droge infra/rijkswegen beheer/onderhoud 80,9 60,8 18 22 IF 01.01.04IF/droge infra/rijkswagen
beheer/onderhoud 1 056,61 124,4 1 1 IF 02.01.01 IF/natte infra/waterkeren aanleg 18,2 16,0 – 1 IF 02.01.03 IF/natte infra/waterkeren beheer/onderhoud 22,9 28,6 95 77IF 02.02.02 IF/natte infra/waterbeheren&vaarwegen
aanleg374,9 314,0 1 1 IF 02.02.03 IF/natte infra/waterbeheren&vaarwegen
B&O 34,6 56,9 23 16 IF 02.02.04 IF/natte infra/waterbeheren&vaarwegen
B&O 751,9663,5 3 3 IF 03.04.00 IF/grote projecten/Deltaplan
grote rivieren 323,8 156,6 1 21 Inclusief basis- en doelsubsidies Waterl. Lab. en GeoDelft.2 Inclusief bijdrage van EZ, OCW en Defensie.Ministerie van Economische Zaken (x NLG 1 000 000) Art.subOmschrijving20002001% techn.rel.
2000% techn.rel. 2001 01.01420Materieel
BIE11,411,1100100 01.12020Adviezen
verstrekt door EOB5,35,310010002.02710Referentieprojecten8,24,010010002.02715First Movers15,015,010010002.02730Maritiem gericht onderzoek0,53,0100100 02.02740Flankerend beleid42,249,9100100 02.02745Elektronische snelweg64,358,8100100 02.02750Infralijn en bel. Onderzoek26,445,410010002.02754EET-programma62,4130,010010002.02760TWA0,80,810010002.02800BTS107,9137,310010002.02810Kennisdiffusie MKB12,551,410010002.02811TNO/MKB-initiatiefnvtNvt10010002.03010BTIP/EUREKA18,012,010010002.03011Tech. samenwerking Indonesië8,59,5100100 02.03013Tech. samenwerking
projecten14,37,010010002.03020Micro-elektronica
stimulering102,081,010010002.04020Overheidsaanschaffingen15,615,610010002.05030Bijdrage Syntens137,568,710010002.06420TNO-doelsubsidie59,257,110010002.06DivOverige instituten32,118,7100100 02.07 Internationale ruimtevaart (kas)114,3127,7100100 02.08010Overige NIVR-activiteiten75,040,010010002.09110Ontwikkelingskredieten94,980,110010002.09120Diensten ontwikkelingskrediet20,08,010010002.09130TOK-MPOnvtNvt10010002.12030STW37,537,910010002.12040IOP17,928,410010002.12050Technologische topinstituten44,049,210010002.12070KIM10,30,010010002.12080Branche Centra Technologie2,00,0100100 02.12DivOverig techn. Infrastructuur93,284,810010002.13 Projecten gefin uit FES
(kas)38,039,010010007.01030OMPI0,90,910010009.01 Energiebesparingstechnologie161,1196,2707009.02 Duurzame energie50,7211,9909009.03130Nieuwe electriciteitstechnologie5,51,410010009.05 ECN65,765,5959509.06 doelfinanciering NITG-TNO30,530,4100100• Het verschil tussen 2000 en 2001 op artikel 02.05 wordt verklaard
doordat het verplichtingenbudget voor 2000 niet, zoals gebruikelijk, in 1998
is vastgelegd, maar in 1999.• Het verschil tussen 2000 en 2001 bij zowel 09.01 als 09.02 heeft
met name te maken met de tweejarige programma's van Novem. Hierdoor ontstaan
pieken in de begroting.• In het overzicht van vorig jaar stond 09.03 120, dit moet
zijn 09.03 130.• In verband met de stroomlijning zijn 02.02–811 en 02.09–130
niet langer relevant.Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (x NLG1000 000)
op verplichtingen basis Art. subOmschrijving20002001% techn. rel.
2000% techn. rel. 2001 16.02.01Wetensch. Onderz.: Stichting
DLO323,4311,910010016.02.04Wetensch. Onderz. subs.
en ov.uitgaven33,831,5808016.03.01Praktijkonderzoek
(PO)64,175,0808016.03.02Grond en gebouwen Praktijkonderzoek3,71,4252516.03.03Technisch-economische bedrijfsontwikkeling21,716,16060Als gevolg van de verzelfstandiging van DLO wordt vanaf 1999 geen onderscheid
meer gemaakt tussen apparaatsuitgaven en uitgaven voor grond en gebouwen.
Ingaand dat jaar wordt gewerkt met een integraal tarief voor onderzoek. De
tegen dat tarief gemaakte onderzoeksuren kunnen als 100% technologierelevant
worden aangemerkt.De bijdrage Grond en Gebouwen Praktijkonderzoek in 2000 geldt onder meer
aftrek eenmalige kosten van de fusie van het praktijkonderzoek veehouderij
en plantaardig met stichting DLO. Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidNa onderzoek van de uitgaven op de begroting van SZW, is gebleken dat
de begroting van SZW geen technologie relevante uitgaven omvat. Voor zover
SZW technologie gerelateerde uitgaven doet zijn deze voor intern gebruik en
vallen derhalve buiten de definitie van technologie relevante uitgaven.Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (x NLG1000 000) Art.sub.Omschrijving20002001% techn. rel.2000% techn. rel. 2001 24.02.04Ouderenbeleid – Algemeen31,79022,5464,52,0 24.09.01Sociaal Beleid –
Algemeen126,151123,3353,53,525.02.13Vgz.beleid –
Projecten, experimenten en onderzoek63,52360,01050,050,027.01RIVM304,878305,5256,26,224.02.04 Ouderenbeleid – Algemeen:Aflopend projectBIJLAGE 13 WERKPROGRAMMA ALGEMENE ENERGIERAAD (AER)
VOOR HET JAAR 2001InleidingIn de Kaderwet Adviescolleges is bepaald dat de Algemene Energieraad jaarlijks
vóór 1 september een ontwerp van een werkprogramma voor het
daaropvolgende kalenderjaar aan de Minister van Economische Zaken toezendt.Het werkprogramma is de basis voor de taakvervulling door de Raad voor
dat kalenderjaar.Ter voorbereiding op het opstellen van het werkprogramma voor het jaar
2001 heeft de Minister van Economische Zaken bij brief van 16 juni 2000 een
aantal onderwerpen voorgesteld waarover adviezen zouden kunnen worden uitgebracht.De adviesonderwerpen zijn strategisch van aard en gericht op de lange
termijn. Daarnaast is er ruimte voor het uitbrengen van briefadviezen over
actuele onderwerpen. Ook het functioneren van de Raad als klankbord voor het
Ministerie van Economische Zaken kan tot de werkzaamheden van de Raad gaan
behoren. De adviestermijnen zijn nog niet vastgesteld en zullen in overleg
met het Ministerie van Economische Zaken geconcretiseerd worden. Dit betekent
dat het werkprogramma een indicatief karakter heeft en dat in overleg met
het departement bijstelling mogelijk is.Werkzaamheden 2001De Raad heeft zich voorgenomen om, alvorens met de behandeling van de
adviesonderwerpen te starten, eerst een fundamentele discussie te voeren over
de toekomstige positionering van de overheid ten aanzien van energievraagstukken.
Liberalisering, privatisering, internationale ontwikkelingen en klimaatdiscussies
hebben de energiemarkt sterk in beweging gebracht. De rol van de overheid
verandert. Er worden andere eisen aan de overheid gesteld. Publieke belangen
dienen vooraf helder gedefinieerd en veilig gesteld te worden. Dat vraagt
om een visie op de lange termijn energievoorziening, het stellen van doelen
en randvoorwaarden, het vastleggen van deze randvoorwaarden in wet- en regelgeving,
toezicht op het functioneren van de markt, het monitoren van de ontwikkelingen
in de structuur van de internationale energiemarkten, eisen ten aanzien van
kwaliteit en zekerheid van energielevering maar ook het zekerstellen van strategische
belangen en mogelijkheden voor ingrijpen bij marktimperfecties. Al deze vraagstukken
behoeven een nadere beschouwing in het kader van een fundamentele benadering.
De Raad zal zich reeds in 2000 op deze wijze voorbereiden op zijn advieswerkzaamheden.Vanuit dit vertrekpunt wil de Raad de onderwerpen oppakken die de Minister
heeft aangegeven. Deze liggen op het vlak van de relatie nationaal beleid/
internationaal beleid en de relatie tussen energiebeleid en klimaatbeleid.
Het betreft de toekomstige ruimte voor landen om nog nationaal beleid te voeren,
diversificatie van brandstofinzet, doorwerking van «post-Kyoto beleid»
op het energiebeleid en het te voeren beleid ten aanzien van schone toepassing
van fossiele brandstoffen.De Raad heeft deze onderwerpen in dit stadium geclusterd in twee thema's
en de probleemstellingen globaal beschreven. Nadere concretisering zal later
plaatsvinden ondermeer naar aanleiding van de actuele situatie van het betreffende
thema. Internationaal vs. nationaalDe steeds toenemende internationalisering van de energiemarkt werpt de
vraag op welke vrijheidsgraden het nationaal beleid nu nog heeft en in de
toekomst nog zal hebben. De regiefunctie die de Nederlandse overheid voor
zichzelf ziet weggelegd in een geliberaliseerde markt krijgt steeds meer te
maken met eisen, randvoorwaarden en impulsen vanuit de internationale omgeving.
Richtlijnen voor nationale wetgeving, steunkaders en supra-nationale beleidsdoelstellingen
(duurzame energie, CO2-reductie) illustreren de steeds nadrukkelijker
aanwezigheid van Europa bij de vormgeving van nationaal beleid. Daarbij kunnen
ook andere ontwikkelingen worden gesignaleerd zoals het verschil in tempo
binnen Europa waarin het liberaliseringstraject wordt bewandeld en een tendens
in verschillende lidstaten dat het beleid ten opzichte van Nederland toch
nationaler blijft. Met betrekking tot de toekomstige brandstofinzet lijken
zich een aantal gemeenschappelijke tendensen af te tekenen. Het gebruik van
kolen en kernenergie stagneert. Vrijwel overal lijkt aardgas het antwoord.
Het gebruik van duurzame energie neemt slechts langzaam toe. Wat betekent
deze groeiende afhankelijkheid van aardgas voor het (inter)nationale beleid.Al deze ontwikkelingen leiden tot de vraag hoe Nederland richting Brussel
moet opereren en tot vragen met betrekking tot de ruimte die er in de toekomst
zal zijn voor het voeren van nationaal beleid en de betekenis van nationale
doelstellingen.Post-Kyoto en het energiebeleidDe belangrijkste actuele drijfveer voor het beleid ten aanzien van energiebesparing
en duurzame energie is het klimaatbeleid. Het klimaatbeleid richt zich voor
het post-Kyoto tijdperk op het streven naar een koolstofarme energiehuishouding
met op termijn veel verder gaande CO2-emissiereducties dan de huidige
doelstellingen. Welke bijdrage mag redelijkerwijze verwacht worden van het
energiebeleid? Waar liggen de grenzen? Het vraagstuk kan vanuit verschillende
gezichtspunten benaderd worden. Welke mogelijkheden bieden brandstofinzet
en technologie? Hoe staat het met de kosten consequenties op micro- en macroniveau?
Welke tijdshorizonten zijn hierbij in het geding?In het Energierapport en de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid werd naast energiebesparing
en duurzame energie een derde spoor geïntroduceerd: schoon fossiel. Dit
is een verzamelbegrip van opties, gebaseerd op fossiele brandstoffen, die
te maken hebben met CO2-arme energie-opwekking, -transport en -gebruik.
Dit derde spoor is sterk geïnspireerd door het thema «klimaat».
De rol van de overheid bij de bevordering van deze opties en de verhouding
tot de inspanningen op het gebied van energiebesparing en duurzame energie
zijn enkele van de onderwerpen die zich hier aandienen.BIJLAGE 14 VOORTGANGSRAPPORTAGE OVER DE INDUSTRIEBRIEFIn de brief Ruimte voor Industriële Vernieuwing;
Agenda voor het Industrie- en Dienstenbeleid, beter bekend als de
Industriebrief, heeft het kabinet vorig jaar het vernieuwingsvermogen en de
concurrentiekracht van het Nederlandse bedrijfsleven geanalyseerd. Op basis
van de analyse heeft het kabinet in de Industriebrief een beleidsagenda opgesteld
waarmee zij wil bijdragen aan de versterking van het bedrijfsleven in Nederland.Belangrijkste conclusie uit de Industriebrief is dat het vernieuwingsvermogen
van Nederlandse bedrijven achterloopt bij dat van bedrijven in de belangrijkste
industrielanden. Volgens de cijfers van het CBS, OESO en Eurostat investeren
Nederlandse bedrijven minder in de ontwikkeling van nieuwe producten en processen
dan bedrijven in landen als de VS, Duitsland, Japan, Zweden en Finland. Verder
zijn er in Nederland relatief minder innovatieve bedrijven en halen Nederlandse
bedrijven minder omzet uit nieuwe of sterk verbeterde producten dan hun buitenlandse
concurrenten. Recente studies, met name die van Porter en Stern, bevestigen
dit beeld.1 De aansluiting met de kopgroep
van landen op dit gebied is in ieder geval nog niet gerealiseerd. Verbetering
van het vernieuwingsvermogen waar het kabinet in de Industriebrief aandacht
voor vraagt, blijft dan ook een belangrijke doelstelling van het kabinetsbeleid.De sociale partners hebben naar aanleiding van het verschijnen van de
Industriebrief hun ideeën over het industrie- en dienstenbeleid op papier
gezet2. Daarin onderschrijven zij de analyse,
de hoofdlijnen en de aanpak uit de Industriebrief. Uiteraard leggen zij wel
hun eigen accenten. Sindsdien voer ik op regelmatige basis overleg met de
sociale partners over het industrie- en dienstenbeleid en zijn zij ook –
onder erkenning van ieders verantwoordelijkheden – betrokken bij de
verdere uitwerking van de beleidsagenda.Op verzoek van het kabinet heeft ook de SER in haar advies over het sociaal-economisch
beleid voor de periode 2000–2004 aandacht besteed aan het industrie-
en dienstenbeleid3. In dit advies ondersteunt
de SER de hoofdlijnen van het kabinetsbeleid zoals dat in de Industriebrief
is weergegeven.In de Industriebrief worden de belangrijkste knelpunten van het achterblijvende
innovatievermogen op een rijtje gezet. Om deze knelpunten weg te nemen heeft
het kabinet een beleidsagenda opgesteld, bestaande uit 7 actielijnen. In deze
bijlage informeer ik u over de voortgang van de uitvoering van de beleidsagenda.
In het onderstaande wordt per actielijn uiteengezet wat het algemene probleem
en de algemene doelstelling van de actielijn is en welke specifieke activiteiten
in gang zijn gezet.Daarmee kom ik tegemoet aan mijn toezegging u te informeren over de voortgang
van de uitvoering van de agenda4.Vanzelfsprekend zal het kabinet het komende jaar doorgaan met de uitvoering
van de beleidsagenda uit de Industriebrief. Versterking van het innovatievermogen
en de concurrentiekracht van de Nederlandse economie zijn immers belangrijke
pijlers van het kabinetsbeleid. Uiteraard geldt dat ik u ook in de toekomst
over de uitvoering regelmatig zal informeren. In ieder geval zal ik u volgend
jaar in de Memorie van Toelichting bij de begroting 2002 een update geven
van deze voortgangsrapportage. Actielijn 1 Mobilisatie van het publieke kennispotentieelAlgemeen probleem:Het economisch rendement van publieke investeringen
in kennisontwikkeling door universiteiten en publieke kennisinstellingen is
niet optimaal. De oorzaak hiervan is de suboptimale aansluiting van publiek
gefinancierd onderzoek op de behoefte van het bedrijfsleven en de gebrekkige
commercialisering van het publieke onderzoek.Doelstelling:Verbetering van genoemde aansluiting en verhogen van
het maatschappelijk rendement op de – internationaal gezien relatief
hoge – investeringen in de publieke kennisinfrastructuur. Versterking fundamen-teel onderzoek ten behoeve
van het bedrijfslevenSpecifiek
probleem: Het bedrijfsleven investeert minder in fundamenteel wetenschappelijk
onderzoek en wordt hierdoor voor het fundamentele onderzoek steeds meer afhankelijk
van de onderzoeksactiviteiten van onze publieke onderzoeksinstellingen. Deze
ontwikkeling betekent dat de aansluiting van het onderzoek bij publieke kennisinstellingen
bij de behoefte van het bedrijfsleven steeds belangrijker wordt, ook voor
wat betreft het fundamenteel wetenschappelijk onderzoek. Met fundamenteel
onderzoek wordt de basis gelegd voor toekomstige doorbraaktechnologieën.
Het bedrijfsleven heeft op dit moment nog te weinig invloed op de inhoud van
het wetenschappelijk onderzoek dat in de publieke kennisinfrastructuur verricht
wordt.    Specifieke actie: In reactie op het geconstateerde
probleem wordt een forse impuls gegeven aan het innovatiegerichte fundamenteel
onderzoek. Zie hiervoor paragraaf 4.3 uit de Memorie van Toelichting. EZ heeft
voor de komende tien jaar ruim NLG 400 miljoen beschikbaar gesteld om
te besteden aan: een verhoging van het budget voor de Innovatiegerichte Onderzoekprogramma's
(IOP) met NLG 11 miljoen per jaar naar f 30 miljoen;• investeringen
in fundamenteel vraaggericht onderzoek. op een aantal gebieden die van strategisch
belang zijn voor de Nederlandse economie (f 305 miljoen op verplichtingenbasis).
De keuze van de gebieden is o.a. gebaseerd op de TechnologieRadar uit 1997.•
investeringen in ICT-kennisopbouw als follow-up van het actieplan Concurreren
met ICT-Competenties. Daarnaast geeft het ministerie van OC&W op dit
moment vorm aan de tweede tranche van de vernieuwingsimpuls. De vernieuwingsimpuls
is gestart met het Wetenschapsbudget 2000. OC&W
en EZ werken samen aan een thematische invulling van deze tweede tranche.
De thema's zullen nauw aansluiten bij de behoeften van bedrijven en de gebieden
die van belang zijn voor de kenniseconomie. \ De eerste tranche van de vernieuwingsimpuls
was bestemd voor niet-thema gerelateerd onderzoek door jonge onderzoekers. Verbreding co-financiering bij Grote
Technologische Instituten (GTI's)Specifiek probleem: De financieringssystematiek van de Grote Technologische
Instituten bevat onvoldoende prikkels die de GTI's stimuleren om het economisch
rendement van de door hun ontwikkelde kennis te vergroten. Doelfinanciering
met de voorwaarde van co-financiering is zo'n prikkel. Slechts voor een aantal
instituten (TNO, MARIN, ECN) geldt dat aan een deel van de overheidsfinanciering
de voorwaarde is gesteld dat bedrijven meebetalen aan de uitvoering van R&D-projecten
(co-financiering).    Specifieke actie: Sinds
het uitbrengen van de Industriebrief is met alle GTI's gesproken over een
aanpassing van de financieringssystematiek. Om de voordelen van het co-financieringsmodel
nog eens te illustreren heeft EZ in juni 2000 een werkconferentie georganiseerd
voor alle betrokkenen. Inmiddels geldt dat co-financiering behalve bij TNO,
MARIN en ECN, ook is ingevoerd bij DLO, waarvoor mijn collega van LNV verantwoordelijk
is. Bij de overige instituten is de beoogde doelstelling nog niet gerealiseerd.
Bij WL en GeoDelft heeft het ministerie van V&W inmiddels wel een nieuw
financieringsregime ingevoerd, maar is gekozen voor een regime waarbij afspraken
zijn gemaakt over de maatschappelijke terreinen waarop de R&D zich moet
richten (doelfinanciering). Bij het WL vult EZ dit aan met een vorm van doelfinanciering,
waaraan op termijn de eis van co-financiering door bedrijven kan worden toegevoegd.
Bij het NLR wordt op dit moment doelfinanciering met co-financiering nog overwogen.   Activering octrooibeleid universiteitenSpecifiek probleem: Nederlandse universiteiten en publieke
kennisinstellingen zijn traditioneel nogal terughoudend bij het toepassen
en vermarkten van in de publieke kennisinfrastructuur ontwikkelde kennis.
De vrees is dat het vermarkten van kennis de kwaliteit en de onafhankelijkheid
van het fundamenteel wetenschappelijk onderzoek zal aantasten. EZ en OC&W
streven naar een activering van het octrooibeleid bij publieke kennisinstellingen
om zo meer publieke kennis te richten op toepassing. Enkele kennisinstellingen
waaronder de TU-Delft en de Landbouwuniversiteit Wageningen gelden daarbij
als voorloper.    Specifieke actie: Behalve
de TU-Delft heeft ook een aantal andere kennisinstellingen inmiddels stappen
gezet op weg naar een actiever kennishandelsbeleid. De verschillen tussen
de kennisinstellingen zijn echter groot. Om te leren van buitenlandse en
binnenlandse ervaringen met een actief octrooibeleid, onderzoeken EZ en OC&W
op dit moment de actuele ontwikkelingen en knelpunten bij kennisinstellingen
en koepelorganisaties van wetenschap (waaronder KNAW, STW en NWO) en het bedrijfsleven
(VNO/NCW en MKB-NL). Tevens vindt een inventarisatie van «best practices»
uit het binnenland en buitenland plaats. Het streven is om dit onderzoek eind
2000 af te ronden. De Kamer zal dan worden geïnformeerd.Actielijn 2 Verbeteren klimaat technostartersAlgemeen probleemHet aantal startende ondernemingen op nieuwe technologiegebieden
is in Nederland aan de lage kant. Daarmee blijft het potentieel van technostarters
bij het in de markt zetten van nieuwe wetenschappelijke kennis en bij het
verbeteren van de innovatiekracht onderbenut.DoelstellingHet verbeteren van het klimaat voor technostarters. Bundeling regionale initiatieven TechnostartersSpecifiek probleem: Op
regionaal en lokaal niveau worden door diverse partijen initiatieven ontwikkeld
voor technostarters. Deze initiatieven zijn niet altijd goed op elkaar afgestemd.
Dit kan leiden tot een versnipperde aanpak van de technostartersproblematiek,
wat de effectiviteit van de initiatieven niet ten goede komt. Actie: Diverse instellingen zoals universiteiten, onderzoeksinstituten,
regionale ontwikkelingsmaatschappijen, etc. ontwikkelen initiatieven om technostarters
te stimuleren. EZ beoogt de slagkracht van deze initiatieven te vergroten
via een integrale visie en instrumentatie op regionaal niveau. Provincies
wordt gevraagd om projectplannen op te stellen voor hun regio. Hiervoor wordt
een ministeriële regeling ontworpen, waarmee deze projectplannen financieel
ondersteund kunnen worden tot een maximum van NLG 0,5 mln. per provincie.
Op 9 december 1999 hebben EZ en IPO een convenant getekend waarin zij afspraken
gemaakt hebben over de coördinerende rol van de provincies en de regionale
co-financiering. Voor het einde van 2000 zal de eerste tranche met 4 provinciale
projecten (NLG 2 miljoen) worden gecommitteerd.   Meer aandacht voor ondernemerschap
in het onderwijsSpecifiek probleem: In het technische en wetenschappelijke onderwijs wordt nog te weinig
aandacht besteed aan ondernemersvraagstukken en -vaardigheden. Actie: Minister Hermans en staatssecretaris Ybema hebben op 19 april
2000 de Commissie «Ondernemerschap en Onderwijs» ingesteld, die
in de nota De Ondernemende Samenleving is aangekondigd
(Kamerstukken II, 1998–1999, 26 736 nr. 1). Op dit moment werkt
de Commissie aan een stimuleringsmaatregel voor de ontwikkeling van leermiddelen
en leermethoden rond ondernemerschapshouding en -vaardigheden. Uiteindelijke
doel is dat deze leermiddelen en leermethoden een structurele plaats krijgen
in het curriculum in het basis, middelbaar en hoger onderwijs. Verder ondersteunt
de nieuwe regeling projecten die leerlingen, docenten en bestuurders van onderwijsinstellingen
meer bewust maken van ondernemerschap en het draagvlak voor ondernemerschap
in het onderwijs vergroten. \ In samenwerking met deze Commissie wordt voor
het hoger onderwijs een bundel ontwikkeld met «best-practices»
van initiatieven waarmee hogere onderwijsinstellingen ondernemerschap stimuleren.  Ontwikkeling van Technostartersclusters (verbreding integrale aanpak
van technostarters-problematiek)Specifiek probleem: Technostarters en potentiële technostarters
komen in de praktijk vaak uiteenlopende problemen tegen. Zij moeten hun financiering
rond krijgen, geschikte huisvesting vinden, belangrijke strategische keuzes
maken etc. Enige hulp daarbij blijkt vaak zeer wenselijk, mits deze hulp een
integrale benadering van de technostartersproblematiek omvat. Met een dergelijke
aanpak wordt de ontwikkeling van technostartersclusters bevorderd. Bij Twinning
en in het Actieplan Life Sciences wordt deze aanpak toegepast. Vraag is hoe
deze aanpak kan worden verbreed naar andere technologie/marktgebieden.  Actie: Om de
integrale aanpak à la Twinning en het Actieplan Life Sciences te verbreden
naar andere technologie/marktgebieden is inmiddels een platform opgericht:
Dreamstart, platform voor technostarters. Dreamstart
tracht dit doel te bereiken door: 1. het verschaffen van informatie, met name
door het overzichtelijk en toegankelijk maken van bestaande en opkomende initiatieven
voor technostarters o.a. via een website;2. het stimuleren van hightech ondernemerschap
in Nederland;3. het bij elkaar brengen van partijen die technostarters kunnen
stimuleren, om te komen tot een meer geïntegreerde aanpak van technostarters.Daarnaast
is besloten tot een financiële impuls (NLG 100 mln. voor de periode
2001 – 2004) voor het organiseren en ontwikkelen van de technostarters-
en venture capitalmarkt op 4 technologiegebieden. Zie paragraaf 4.4 van de
Memorie van Toelichting voor een uiteenzetting van de activiteiten rond Dreamstart
en voor de financiële impuls. Om meer inzicht te verkrijgen in de effectiviteit
van dit beleidsinitiatief wordt een internationaal vergelijkend onderzoek
naar het aantal en de aard van de technostarters voorbereid.  Verder wordt nagegaan hoe het starten van ondernemingen
vanuit bestaande bedrijven kan worden bevorderd en welke rol Corporate Venturing
(CV) daarbij kan spelen. Bij CV gaat het om strategische allianties tussen
grote en kleine bedrijven, waarbij in het algemeen grote bedrijven een minderheidsaandeel
nemen in de kleine onderneming. In opdracht van EZ is een onderzoek naar CV
verricht1 dat u parallel aan de MvT wordt toegezonden. In het businessplan
van Dreamstart is opgenomen dat het platform de voorlichting over de werkwijze
en succesfactoren van CV ter hand zal nemen. Ook de netwerkfunctie zal hiervoor
worden ingezet. Het rapport is ook aangeboden aan het GrowthPlus Platform,
een internationaal platform voor snelgroeiende bedrijven.   Bevorderen
«Facility Sharing»Specifiek probleem: Technostarters en andere kleine innovatieve bedrijven
kunnen behoefte hebben aan dure apparatuur, goede testfaciliteiten en een
hoogwaardige bedrijfsruimte, maar hebben daar vaak geen toegang toe. Grote
bedrijven en onderzoeksinstellingen hebben deze faciliteiten wel en zouden
deze ook aan technostarters en kleine bedrijven ter beschikking kunnen stellen.
Initiatieven om deze faciliteiten te delen komen echter niet of onvoldoende
van de grond.  Actie: Het ministerie werkt samen met het bedrijfsleven en OC&W
aan een actieplan Facility Sharing. Dit actieplan is begin 2001 gereed en
zal zich eerst richten op de technostarters. Dreamstart, platform voor technostarters, zal bij de uitvoering van het actieplan
een belangrijke rol spelen. Bij gebleken succes zal EZ de activiteiten uitbreiden
naar bestaande MKB-bedrijven.1 «Eindrapport onderzoek Corporate Venturing»,
Berenschot, januari 2000.   Verbetering van het fiscale klimaat voor technostartersSpecifiek probleem: Het klimaat voor technostarters
wordt in belangrijke mate beïnvloed door het belastingsstelsel. Bij de
inrichting van het nieuwe belastingsstelsel is dan ook rekening gehouden met
de consequenties voor startende hightech ondernemingen. Zie ook actielijn
5. Een specifiek probleem in het oude belastingstelsel voor technostarters
betrof de belastingheffing op opties. Technostarters ondervinden vaak problemen
bij het belonen en binden van personeel. De liquide middelen daarvoor ontbreken
in veel gevallen en bovendien zijn de bedrijfsrisico's naar verhouding erg
groot. In principe is betaling met opties een adequaat middel om personeel
te belonen en aan de onderneming te binden. Maar volgens het oude Nederlandse
belastingstelsel moeten de ontvangers van opties direct belasting betalen
over de ontvangen opties. Het was daardoor voor werknemers niet aantrekkelijk
om in opties betaald te worden.  Actie: Inmiddels is dit probleem opgelost door een aanpassing
in de belastingwetgeving. De aanpassing betreft het invoeren van een keuzemogelijkheid
voor de ontvanger van de opties, waarbij deze kan kiezen tussen belastingheffing
op het moment dat hij de opties ontvangt op basis van de huidige waarderingsformule
of voor belastingheffing op het moment hij het optierecht uitoefent. In het
laatste geval moet hij wel belasting betalen over het totale vermogensresultaat.
U bent hierover geïnformeerd (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 941,
nr. 3).Actielijn 3 Versterking van het innovatieve clusterbeleid Algemeen probleem:Innovaties komen tegenwoordig vooral tot stand in clusters
van toeleveranciers en uitbesteders en van grote en kleine ondernemingen.
De relatief lage innovatiekracht van de Nederlandse economie dwingt dan ook
tot een versterking van het innovatieve clusterbeleid.Doelstelling:Bevordering samenwerking tussen grote en kleine bedrijven,
verbetering aansluiting op (regionale) initiatieven, intensivering strategische
informatievoorziening en ontwikkelen innovatief aanbestedingsbeleid. Bevorderen samenwerking tussen grote en kleine
bedrijven Aansluiting op (regionale) initiatieven Intensiveren strategische
informatievoorzieningSpecifiek
probleem: In de Industriebrief wordt ingegaan op het toegenomen belang
van innovatieve samenwerking tussen grote en kleine bedrijven en tussen bedrijven
en kennisinstellingen. Om dit te stimuleren wordt op regionaal en nationaal
niveau een groot aantal initatieven ontplooid. Deze initiatieven zijn echter
niet altijd even goed op elkaar afgestemd, wat de effectiviteit niet ten goede
komt. Daarnaast wordt innovatieve samenwerking gehinderd door grote onzekerheden
en gebrekkige informatie over nieuwe kennisgebieden en doorbraaktechnologieën.
Het gebrek aan informatie leidt er bovendien toe dat clusters niet tot stand
komen, omdat partijen elkaar niet weten te vinden.  Actie: Het Ministerie
van EZ inventariseert welke kansen er liggen voor samenwerking tussen MKB
en grote bedrijven in de clusters maakindustrie, bouw en commerciële
diensten. Najaar 2000 worden hiervan de resultaten bekend op grond waarvan
concrete initiatieven zullen worden ontplooid. De samenwerking tussen grote
en kleine bedrijven is ook aan de orde gekomen in het onderzoek naar Corporate
Venturing. Zie ook actielijn 2. Deze invalshoek wordt in het vervolgtraject
meegenomen.  Het nationale en regionale
beleid met betrekking tot innovatieve clustervorming zal de komende jaren
beter op elkaar worden afgestemd. Daartoe zal de afstemming tussen de activiteiten
van EZ en de ROM's vanaf 2001 worden versterkt.  Innovatieve clusters maken Nederland aantrekkelijk voor nieuwe buitenlandse
bedrijven. Op hun beurt leveren buitenlandse bedrijven een bijdrage aan de
versterking van bestaande clusters en een versnelde verspreiding van nieuwe
kennis en technologie. Waar mogelijk worden acquisitiebeleid en clusterbeleid
op elkaar afgestemd. Dit betekent bijvoorbeeld dat de kracht van het ICT-cluster
Amsterdam en het chemie-cluster Rotterdam worden benut om nieuwe buitenlandse
bedrijven te werven. Het betekent anderzijds dat ook aandacht uitgaat naar
buitenlandse bedrijven die bestaande clusters versterken en de ontwikkeling
van nieuwe clusters bevorderen.  Op het terrein van ICT heeft het kabinet in de nota Concurreren met ICT-Competenties
een aantal initiatieven aangekondigd dat innovatieve clusterprojecten moet
stimuleren. Hierbij gaat het onder andere om samenwerkingsverbanden rond ICT-doorbraaktechnologieën
en de ontwikkeling van next-generation toepassingen van ICT.  In het kader van het intensiveren van de strategische
informatievoorziening zijn de volgende resultaten geboekt: • De eerste
monitorstudies voor de clusters multimedia, bouw en elektromagnetische vermogenstechnologie
(EMVT) zijn afgerond. Op basis hiervan hebben de diverse betrokken partijen
afspraken gemaakt over blijvende versterking van de desbetreffende clusters.•
De eerste roadmap die nu wordt ontwikkeld, richt zich op Toeleveren &
Uitbesteden. Grote uitbestedende bedrijven zijn bezig om samen met hun belangrijkste
toeleveranciers tot nieuwe technologieontwikkeling en nieuwe vormen van samenwerking
te komen. Op korte termijn zal ook een roadmap gestart worden op het gebied
van katalyse.• De TechologieRadar zal dit jaar resulteren in een aantal
strategische clusterprojecten, onder andere op het gebied van genomics en
nanotechnologie. Zie ook paragraaf 4.3 uit de Memorie van Toelichting en actielijn
1.  Innovatief aanbestedingsbeleidSpecifiek probleem: De gezamenlijke overheden kunnen innovatie bevorderen
en een betere prijs/kwaliteitsverhouding bedingen door hoge eisen te stellen
bij inkopen en aanbestedingen en door meer werkzaamheden integraal over te
laten aan de markt. Deze aanpak wordt toegepast bij overheidsopdrachten, maar
dient verder te worden verbreed. (Zie ook de brief aan de Tweede Kamer van
3 december 1999, Kamerstukken II, 1999–2000, 26 966 nr. 1).  Actie: Op tal
van fronten is inmiddels beweging zichtbaar. Zo zal Rijkswaterstaat in 2000
zo'n 30 infrastructuurprojecten innovatief aanbesteden. De Minister van V&W
wil tot enkele tientallen procenten van het RWS-budget in 2005 besteden via
innovatieve contractvormen. NS Railinfrabeheer, een andere grote opdrachtgever,
werkt al overwegend met «innovatief aanbesteden». Ook bij de aanleg
van de infrastructuur voor energie in bijvoorbeeld een nieuwe woonwijk lijkt
innovatief aanbesteden voordelen te bieden. EZ ontwikkelt het juridische kader
hiervoor. (Zie brief van 28 april 2000: Kamerstukken II, 1999–2000,
26 800 XIII nr. 54).  Marktpartijen
(opdrachtgevers, ingenieursbureaus, aannemers) hebben onlangs onder de koepel
van CROW1 een standaardcontract opgesteld, dat (overheids-)opdrachtgevers
en bedrijven kunnen gebruiken voor innovatieve bouwopdrachten. Dit zal de
drempel voor toepassing flink verlagen, bijvoorbeeld voor kleinere opdrachten
van gemeenten en waterschappen. Tevens hebben Vianed (de Vereniging van bouwers
van infrastructuur) en de VNG deze zomer een serie bijeenkomsten georganiseerd
over innovatief aanbesteden van kleinere bouwopdrachten.  Innovatief aanbesteden is in het Actieplan Professioneel
Inkopen en Aanbesteden (Actieplan PIA) samengevoegd met twee andere invalshoeken
van het overheidsaanschaffingenbeleid: meer Europees aanbesteden en meer elektronisch
aanbesteden. \ De uitvoering van het Actieplan PIA zal de komende drie jaar
in handen zijn van een klein interdepartementaal projectbureau, aangestuurd
door een Stuurgroep van de secretarissen-generaal van V&W, VWS, Financiën
en EZ. Daarvoor is NLG 25 miljoen gereserveerd op de begroting van EZ
in de periode 2000–2003. Het projectbureau zal naar verwachting eind
2000 van start gaan. In de aanloopfase zal EZ samen met de andere departementen
de eerste onderdelen van het Actieplan PIA uitvoeren. Het projectbureau zal
3 jaar bestaan en de taak hebben om interdepartementale projecten op te zetten
op vijf gebieden: 1. Analyse: wie koopt wat hoe in? 2. Inkopen en aanbesteden
van meerdere departementen gezamenlijk organiseren;3. Professionaliteit verhogen;
4. Europees aanbesteden; 5. a. Electronisch aanbestedenb. Rijks-intranet inkopen
en aanbesteden.1 Kenniscentrum voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, gevestigd
in Wageningen.Actielijn 4 Knelpunten arbeidsmarktAlgemeen probleem:De toenemende tekorten aan gekwalificeerd personeel
vormen een rem op het vernieuwingsvermogen van bedrijven en een bedreiging
voor de economische groei.Doelstelling:Het ontwikkelen van praktische initiatieven ter vermindering
van knelpunten op de arbeidsmarkt.In mijn brief van 17 april 2000 heb ik u geïnformeerd over de concrete
activiteiten van het Ministerie van Economische Zaken op het terrein van arbeid
en onderwijs (kenmerk: EZ 00–221). Voor een deel gaat het daarbij om
activiteiten die reeds enige tijd geleden in gang zijn gezet, voor een deel ook om activiteiten die zijn gestart of binnen enige tijd zullen
worden gestart (Arbeidsradars, scholingsimpuls, kenniscentrum EVC en Projectbureau
Investors in people). Daarnaast past in dit kader de Taskforce Werken aan
ICT, gericht op het verminderen van de grote tekorten aan ICT-deskundigen.
Er wordt ook gekeken of en hoe juridische barrières voor het aantrekken
van buitenlandse specialisten kunnen worden weggenomen.Ten behoeve van al deze activiteiten zijn in het kader van de Voorjaarsnota
extra middelen beschikbaar gekomen (in totaal NLG 133 mln.). Van deze
NLG 133 mln heeft het kabinet NLG 42 mln gereserveerd voor het wegnemen
van de knelpunten op de ICT-arbeidsmarkt.De sociale partners op centraal en decentraal niveau beraden zich op mogelijkheden
om de aantrekkelijkheid van het beroepsonderwijs ten opzichte van het algemeen
onderwijs op peil te houden, liefst nog te verbeteren. Dit gebeurt op verschillende
manieren. In de eerste plaats krijgt dit invulling via een Task Force Beroepsonderwijs.
Deze Task Force, waarin EZ en OC&W als waarnemer zijn vertegenwoordigd,
moet het draagvlak voor investeringen in het beroepsonderwijs vergroten en
de uitwisseling van best practices tussen sectoren stimuleren. Daarnaast zullen
onder deze brede Task Force stuurgroepen worden ingesteld om activiteiten
van afzonderlijke sectoren te ontplooien en te coördineren. Zeven branches
hebben inmiddels belangstelling getoond. EZ en OC&W beraden zich op de
wijze waarop zij de initiatieven van sociale partners (ook financieel) kunnen
ondersteunen en zullen hierover een besluit nemen zodra er meer duidelijkheid
bestaat over de beleidsagenda van de Task Force en de daaronder opererende
stuurgroepen.Actielijn 5 Fiscale prikkels kennisklimaatAlgemeen probleem:Door de steeds intensievere beleidsconcurrentie tussen
landen wordt het belang van het belastingstelsel als element van het ondernemings-
en vestigingsklimaat steeds groter.Doelstelling:Verbetering van het fiscale stelsel om te zorgen voor
een stimulerend en concurrerend kennisklimaat. WBSOSpecifiek probleem: Het totale bedrag van de WBSO is gebudgetteerd,
waardoor een toename van het beroep leidt tot een daling van de tegemoetkoming
per bedrijf. Dit geeft veel onzekerheid bij bedrijven over de omvang van de
fiscale tegemoetkoming. Extra onzekerheid ontstaat doordat de hoogte van de
percentages tweemaal per jaar vastgesteld worden. Actie: Vorig jaar heeft het kabinet de regeling zodanig aangepast dat bovenstaande
problemen zijn opgelost. Het subsidiepercentage wordt nu nog maar een keer
per jaar vooraf vastgesteld.Daarnaast zijn door het kabinet extra middelen
uitgetrokken om het gebruik van de WBSO door kleine bedrijven en technostarters
te vergroten. Het fiscale «ondernemerspakket»Specifiek probleem: Bezien hoe een aantal fiscale regelingen
voor ondernemingen effectiever en efficiënter kan worden gemaakt. Actie: Het fiscale ondernemerspakket bevat een aantal
voorstellen om het ondernemerschap in Nederland te versterken. De invoering
van het pakket hangt samen met de belastingherziening die op 1 januari 2001
ingaat. De eerste tranche van het pakket is ingevoerd op 1 januari 2000. Een
belangrijk onderdeel hiervan is de verlaging van het Vpb-tarief over de eerste
50 000 gulden van de winst van 35% naar 30%. Het wetsvoorstel voor de
tweede tranche is op 27 juni 2000 naar de Tweede Kamer gezonden (Kamerstukken
II, 1999–2000, 27 209, nr. 1–2). Onderdeel van de tweede
tranche is een fiscale faciliteit voor durfkapitaal (in plaats van de Tante
Agaath-regeling). Ten opzichte van de Tante Agaath-regeling kent deze faciliteit
een verruiming van de verliesrekening en zijn nu ook leningen mogelijk aan
B.V.'s. Deze aanpassingen passen in het beleid dat gericht is op verbetering
van het klimaat voor technostarters, actielijn 2 uit de Industriebrief. Beoogde
ingangsdatum van de tweede tranche is 1 januari 2001.Actielijn 6 Terugdringing administratieve lastenAlgemeen probleem:De administratieve lastendruk in Nederland is hoog
en blijft maar stijgen. De tussenrapportage van de Commissie Slechte heeft
laten zien dat actie op dit terrein hard nodig is.Doelstelling:Komen tot een effectieve aanpak van de problematiek
van de administratieve lastendruk.De activiteiten van de Commissie Slechte hebben een belangrijke impuls
gegeven aan het Kabinetsbeleid dat gericht is op een structurele aanpak van
de administratieve lastenverlaging. Inmiddels is de infrastructuur om de reductie
tot stand te brengen gereed. Zij omvat drie kernactiviteiten:• Het instellen van ACTAL; het Adviescollege Toetsing Administratieve
Lasten is een onafhankelijke extern orgaan dat gaat toezien op de wijze waarop
bij voorgenomen regelgeving aandacht wordt besteed aan de administratieve
lasten.• Het opstellen van departementale actieprogramma's: elk ministerie
heeft een actieprogramma opgesteld gericht op de reductie van administratieve
lasten van bestaande regelgeving. De ministeries rapporteren over de voortgang
jaarlijks aan de Kamer in de departementale jaarverslagen. Tevens wordt er
tussen ministeries samengewerkt aan harmonisatie van begrippen zoals het loonbegrip
en het ondernemersbegrip.• Het ontwikkelen van een ICT-groeimodel: via het ontwikkelen van
een ICT-groeimodel wordt ICT optimaal gebruikt om tot lastenreductie te komen.
Belangrijk is dat alle overheidsformulieren via het internet zijn op te vragen.
Verschillende initiatieven zijn reeds in gang gezet, bijvoorbeeld Elektronische
Heerendiensten, Bedrijvenloketten en het Basisbedrijvenregister. U bent hierover
geïnformeerd met mijn brief van 30–6-2000 (Kamerstukken II, 1999–2000
26 643 nr. 7). Actielijn 7 Stroomlijning en modernisering van het bedrijfsgericht
technologie-instrumentariumAlgemeen probleem:Het bedrijfsgerichte technologie-instrumentarium is
niet altijd even goed toegankelijk voor potentiële gebruikers, is onnodig
gecompliceerd en sluit niet altijd goed aan bij de veranderende marktomstandigheden.DoelstellingHet ontwikkelen van een toegankelijk, overzichtelijk
en modern bedrijfsgerichte technologie-instrumentarium.Afhankelijk van Brusselse goedkeuring moeten de nieuwe
bedrijfsgerichte technologie instrumenten op 1 mei 2001 van kracht worden. Kennisoverdracht-regelingenUit evaluaties blijkt dat de instrumenten van het kennisoverdrachtsinstrumentarium
op zichzelf goed functioneren, maar dat zij onvoldoende op elkaar zijn afgestemd.
Bovendien kan de uitvoeringsstructuur verbeterd worden. Gedacht wordt om
de bestaande regelingen onder te brengen in twee nieuwe instrumenten: 1. één
gericht op de intermediaire organisaties; 2. één gericht op
de bedrijven. De nieuwe regeling voor intermediaire organisaties beoogt het
vernieuwend vermogen van het MKB te versterken door actieve verspreiding van
en bemiddeling in praktisch toepasbare kennis over innovatie. Met de invoering
van de nieuwe regeling worden de oude SBT en SKK als zelfstandige regelingen
opgeheven. De nieuwe regeling voor bedrijven zal het vernieuwend vermogen
van het MKB versterken door specifiek advies op het gebied van innovatie te
ondersteunen. Als dit nieuwe instrument in werking treedt dan komen de HMKB
en de KIM-regeling te vervallen. Het huidige TNO-MKB-initiatief wordt ook
in de nieuwe regeling opgenomen.   Technisch ontwikkelings-instrumentariumDe stroomlijning van het technologische kredietinstrumentarium
(TOK, MPO en Kredo) is in volle gang. Gedacht wordt aan één
nieuwe regeling, de TOP (Technische OntwikkelingsProjecten). Met de invoering
van deze nieuwe regeling verdwijnen de bestaande kredietregelingen. De nieuwe
regeling TOP richt zich op het stimuleren van ontwikkelingsprojecten (producten,
processen en diensten) waaraan substantiële technische en daaruit voortvloeiende
financiële risico's zijn verbonden en die voor hun financiering niet
of onvoldoende terecht kunnen op de kapitaalmarkt. De regeling staat in beginsel
open voor alle ondernemingen; er is geen maximale bedrijfsomvang. Met de inwerkingtreding
van de TOP wordt de TOK ingetrokken. MPO en Kredo zullen eind van dit jaar
aflopen. Samenwerkings-instrumentariumOnderzocht
wordt hoe de BTS, BIT, SMO en eventueel de EET-regeling kunnen worden samengevoegd
tot één nieuwe subsidieregeling voor het stimuleren van nationale
en internationale technologische samenwerkingsprojecten. De huidige regelingen
ondersteunen samenwerkingsprojecten op het terrein van fundamenteel en industrieel
onderzoek. Gekeken wordt of verbreding van deze categorieën wenselijk
is. Verder wordt ook bestudeerd hoe het nieuwe instrument specifieke samenwerking
met MKB-bedrijven en kennisinstellingen kan stimuleren. Over de integratie
van EET in het nieuwe samenwerkingsinstrument vindt overleg plaats met de
Ministeries van VROM en OC&W.   Bijzondere FinancieringSpecifiek probleem: In het kader van de
gewenste stroomlijning van het EZ-instrumentarium zal worden onderzocht of
de BF-regeling nog bestaansrecht heeft. Actie:
De evaluatie van de BF-regeling is afgerond. De conclusie is dat de regeling
in principe bestaansrecht heeft op grond van haar toegevoegde waarde, maar
dat aanpassingen noodzakelijk zijn om het additionele karakter van de regeling
te waarborgen. De regeling kan wellicht meer marktconform en tegen lagere
kosten worden uitgevoerd. Besloten is om de regeling voort te zetten (binnen
de begroting van het ministerie van Financiën), maar daarbij de voorwaarden
aan te scherpen. Hiernaar wordt momenteel een nader onderzoek gedaan. U wordt
hierover nader geïnformeerd.   Vergroten toegankelijkheid instrumentariumSpecifiek probleem: De
toegankelijkheid van het bedrijfsgerichte technologie-instrumentarium is niet
optimaal. Bedrijven hebben moeite om de regeling te vinden waarvoor zij in
aanmerking kunnen komen. Bovendien is de aanvraagprocedure onnodig complex
en tijdrovend. Actie: Het elektronische zoeksysteem
waarmee bedrijven gemakkelijk de juiste regeling kunnen vinden, is in ontwikkeling.
Een proefwebsite met een beperkt aantal regelingen zal na de zomer gereed
zijn. Deze site zal stapsgewijs worden uitgebreid met overige EZ-regelingen.
Het systeem zal in juni 2001 volledig operationeel zijn. Tegelijkertijd wordt
gewerkt aan de mogelijkheid om elektronisch subsidie aan te vragen. Begonnen
is met de WBSO. De eerste elektronische aanvraag voor de WBSO wordt dit najaar
verwacht, de mogelijkheid om elektronisch aan te vragen bij andere regelingen
zal volgen. Alle nieuwe en gewijzigde R&D-regelingen zullen van meet af
aan in het systeem worden opgenomen. De doelstelling is dat uiterlijk 2002
alle steun voor innovatie elektronisch kan worden aangevraagd.BIJLAGE 15 LIJST VAN AFKORTINGENANWBAlgemene Nederlandse
Wielrijdersbond APXAmsterdam Power
eXchange ASEMAsia Europe Meeting AVNStichting Toerisme & Recreatie
AVNBBPBruto Binnenlands Produkt BNPBruto Nationaal ProduktBSEBesluit Subsidies ExportfinancieringBTSBedrijfsgerichte Technologische SamenwerkingsprojectenBZ/OSMinisterie van Buitenlandse
Zaken/Ontwikkelingssamenwerking BZKMinisterie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties CBSCentraal Bureau voor de Statistiek CD FEZCentrale Directie Financieel Economische
ZakenCDMClean Development Mechanism CEPCentraal Economisch Plan CoP6Conferentie der Partijen bij KlimaatverdragCPBCentraal Planbureau DBZDienst Buitenlandse ZakenDSMDe Staats Mijnen DTeDienst uitvoering en toezicht energie EETEconomie, ecologie & technologieEIAEnergie-investeringsaftrekregeling EIMEconomisch Instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf EMUEconomische en Monetaire Unie EPKEnergieprestatiekeuringEPLEnergieprestatie op Locatie EPNEnergie Prestatie Norm ETEmissions Trading EUEuropese UnieEVDEconomische Voorlichtingsdienst EZMinisterie van Economische Zaken FASFinancieel Administratief SysteemFenedexFederatie voor de Nederlandse
export FESFonds Economische Structuurversterking GOMGarantiefaciliteit Opkomende Markten GSBGrotestedenbeleid GSIminister voor Grote Steden- en Integratiebeleid HSLHoge snelheidslijnIBOInterdepartementaal BeleidsonderzoekIBTAInvesteringsbevordering en Technische
AssistentieIC/IMKInnovatieCentra/Instituut
voor Midden- en KleinbedrijfICTInformatie-
en Communicatie TechnologieIFOMInvesteringsfaciliteit
Opkomende MarktenIGCIntergouvernementele
Conferentie IMFInternationaal Monetair
Fonds IPOInterprovinciaal OverlegISVInvesteringsplan voor Stedelijke
VernieuwingITinformatie technologie ITCInternational Trade CentreJIJoint Implementation JuMinisterie van JustitieKvKKamer van Koophandel LNVMinisterie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij MAIMultilateraal Akkoord inzake InvesteringenMBOmiddelbaar beroepsonderwijs MDWMarktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit MILIEVProgramma Milieu en Economische
Verzelfstandiging MJAMeerjarenafsprakenMKBMidden- en kleinbedrijfmld.miljardmln.miljoen M&OMisbruik
en oneigenlijk gebruikMRministerraad MvTMemorie van ToelichtingNAMCANational Accountants Matrix including
Environmental Accountants NBTNederlands
Bureau voor ToerismeNCHNederlandse
Centrum voor HandelsbevorderingNCM-EKVNederlandse Credietverzekeringsmaatschappij-Export Krediet Verzekering NECNederlandse Export CombinatieNGONon gouvermentele organisatie NMaNederlandse Mededingingsautoriteit NMENota Milieu en EconomieNMPNationaal Milieu Plan MWMegawattOC&WMinisterie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenORETOntwikkelingsrelevante ExporttransactiesOESO(OECD)Organisatie voor Economische Samenwerking
en Ontwikkeling OSOntwikkelingssamenwerkingOvSOvereenkomst van Samenverwerking PKBPlanologische Kern Beslissing PMRProject Mainport RotterdamPPP-JIProefprojecten Programma – Joint
ImplementationPPSPubliek-private
samenwerking PSBProgramma Starters
op Buitenlandse Markten PSOProgramma
Samenwerking Oost-EuropaPSOMProgramma
Samenwerking Opkomende MarktenPUMProgramma Uitzending Managers zon-pvphoto voltaïsch RHIRegeling
Herverzekering InvesteringenR&DResearch and Development RIVMRijksinstituut
voor Volksgezondheid en Milieu ROFRente Overbruggings FaciliteitSENOStichting Economische Samenwerking Nederland Opkomende marktenSERSociaal Economische RaadSNNSamenwerkingsverband Noord NederlandStiREAStimuleringsregeling Ruimte voor Economische
ActiviteitTIPPTender Investeringsprogramma's
ProvinciesTTITechnologische Topinstituten UNCTADUnited Nations Conference on
Development and Trade VAMILRegeling
Vervroegde Afschrijving Milieu-Investeringen VNO-NCWVerbond Nederlandse Ondernemingen-Nederlands Christelijk WerkgeversverbondVVVVereniging voor Vreemdelingen
Verkeer V&WMinisterie van Verkeer
en Waterstaat VROMMinisterie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer VWSMinisterie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport WTOWorld Trade OrganisationTREFWOORDENREGISTER Aanbesteden 17, 273Aardgasbaten 218ACTAL 21Actieplan Life Sciences 88Actieplan «Concurreren met ICT-competenties» 8Actieplan «e-Europa» 8Administratieve lasten 10, 21, 258Adviescolleges 81Agentschap 223, 234Algemene Energieraad 19Apparaatsuitgaven 64Arbeid en zorg 9Arbeid 10, 11Arbeidsmarkt 5, 9Basis- en ENGINE-financiering 191Benelux 158Benzinemarkt 21, 266Besluit Subsidies Exportfinancieringsarrangementen 163Besluit technische ontwikkelingskredieten 107BIT 95BTS/Samenwerkingsinstrument 90Budgetteringsafspraak 57Buitendiensten 64Buitenlandse investeringen 271Bureau voor de Industriële Eigendom 66Bureaucratie 10Burger 9Cardiff-procedure 14Cardiff-proces 24Centraal Bureau voor de Statistiek 68Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieproducten 197Centraal Planbureau 69CO2/klimaatproblematiek 11Codema-regeling 97Commissariaat voor Buitenlandse Investeringen in Nederland 120Commissie Herkströter 276Commissie Slechte 21, 258Concurrentievermogen 7, 21, 24Consumentenbeleid 16Consumenten 18, 261, 267, 329DTe 18Duurzame bedrijventerreinen 138, 327Duurzame energie 18, 47, 49, 50, 51, 52, 329Duurzame energievoorziening 19Duurzame ontwikkeling 10E-commerce 34, 35, 268Economie, Ecologie en Technologie 89Economie van de 21ste eeuw 6, 7, 11Economische groei 5Economische ontwikkeling 11E-government 55EIM 147Elektriciteitswet 15, 17Elektronisch aanbesteden 12, 35, 55, 349Elektronische dienstverlening 55Elektronische handel 8, 16Elektronische overheid 331Elektronische Snelwegen 89Elektronisch 353Energiebeheer Nederland B.V. 198Energiebeleid 10Energiebesparing 326Energiemarkt 17Etnisch ondernemerschap 22Europees aanbesteden 279, 349Europees Fonds Regionale Ontwikkeling 133Europees Octrooibureau 80Europese Commissie 16, 24, 25, 37, 39, 44, 45, 48, 49Europese Raad in Lissabon 7Europese Raad Lissabon 5, 7Europese Raad van Stockholm 18, 24Europese Raad 7, 14, 16, 21Euro 14, 66EVD 167, 234Exportkredietverzekering Opkomende Markten 165First Mover faciliteit 87Flankerend beleid 89Fonds economische structuurversterking 117Fundamenteel onderzoek 35Fysiek vestigingsklimaat 10Gaswet 15, 17, 277Gedragscode 16, 24, 35Gelijkwaardige kansen 9Groencertificaten 10, 18Groene stroom 17Grotestedenbeleid 138Hoge Flux Reactor 187Homogene Groep Internationale Samenwerking 57Huisvesting 66ICT 6, 7, 8, 10, 11, 21Immateriële investeringen 10Industriefaciliteit 126Infralijn en beleidsonderbouwend onderzoek 89Inkomstenbelasting 10Innovatief aanbesteden 349Innovatiegerichte Onderzoek Programma's 110Innovatie 7, 8, 9, 14, 17, 21, 24, 32, 34, 35, 36, 38, 43Intensiveringen 11, 33, 57Internationale grondstoffenorganisaties 158Interne markt 5, 10, 14, 16, 24, 26, 48Internet 16, 34, 51, 55, 331, 351Investeringen 10Investeringsbevordering en Technische Assistentie 161Investeringsfaciliteit Opkomende Markten 161Investeringspremieregeling 131IPO 45Joint Implementation 193Kamers van Koophandel 16Kapitaalmarkt 16Kennisdragers in het MKB 114Kennisoverdrachtsinstrumenten 92Kennis 8, 9, 35Kernministerie 64Kredietregeling milieugerichte productontwikkeling 108KSG 123Lange-termijn onderzoek besparingstechnologie 180Lastenverlichting 10Liberalisering 6, 10, 14, 16, 261, 267Loonbijstelling 76Maatschappelijk verantwoord ondernemen 269Managementassistentie 173Markt en overheid 17Markten 8, 9, 12Marktwerking 9, 267Marktwerkingsbeleid 14, 152MDW-onderzoek 147MDW 20, 268Mededingingswet 15, 268Medische beroepen 20Menselijk kapitaal 8, 9, 22, 32, 40Micro-elektronica stimulering 95Mijnbouwklimaat 19Ministerie van BZK 45Ministerie van LNV 49Ministerie van VROM 48, 49, 51Ministerie van V&W 45MJA's 326MKB 21, 28, 33, 35, 37, 39, 41Mobiliteit 10Multi-utilities 15Nationale klachtenloketten 16Natuur 10NedCar BV 124Nederlands Meetinstituut 155Nederlandse mededingingsautoriteit 72Netbeheer 19Netwerkbedrijven 6Netwerksectoren 14Nieuwe elektriciteitstechnologieën 188Nieuwe energie-efficiënte transformatie, transmissie en opslag 180NMa 15, 18, 267Non-profit-regeling windenergie 186Non-profit-regeling 181OESO 5, 22, 27, 40Oliecrisisbeleid 19Olievoorraden 19Omvangrijke mutaties 57Ondernemerschap en Onderwijs 22Ondernemerschap 10, 21, 268, 351Ondernemingsklimaat 10, 24Onderwijs 11, 349Onderzoek en evaluatie 138Onderzoek en voorlichting voor het technologiebeleid 110Onderzoek 10, 353Onderzoeksinstellingen 346Post-actief personeel 78Precario 19Prijsbijstelling 77Privatisering 6, 18, 275Programma Economische Samenwerking Projecten 160Programma EnergieWinning uit Afval en Biomassa 184Programma Samenwerking Opkomende markten 172Programma Schoner Produceren 87Programma Starters op Buitenlandse markten 161Programma Toepassing Windenergie in Nederland 184Programma-activiteiten industrie 180Programma's agrarische sector 181Programma's verkeer en vervoer 181Programma's woningbouw en diensten 181Programma's zon-photovoltaïsch 184Programma's zon-thermisch 184Projecten MKB en Ondernemerschap 147Publiek belang 10Publieke belangen 14, 15Publieke taken 9R&D 6, 8, 344Referentieprojecten milieutechnologie 87Regionale ontwikkelingsmaatschappijen 128Regulerende energiebelasting 10Ruimtelijk-Economisch Ontwikkelingsprogramma Noord-Nederland 132Ruimtevaartprogramma's 103Samenwerkingsfinanciering 191Scheepsbouwsteun 122Scholingsmarkt 20Senter 83, 223SER 17, 22SodM 71Speelautomaten 212Stadseconomie 138Stichting Technische Wetenschappen 110Stimulering van zonneboilers 185Stroomlijning 12, 28, 50, 273, 327Structureel economisch hervormingsbeleid 5, 11Subsidieregeling Energie-efficiency- en Milieuadviezen Schoner Produceren
180Subsidies Maritiem Onderzoek 88Syntens 22, 39, 40, 98 Technologie en Samenleving 113Technologische ontwikkelingen 7Technologische Topinstituten 110Technologische vernieuwing 110Technostarters 22, 32, 33, 37, 38, 273, 344Tender Investeringsprogramma's Provincies 137Toegepast onderzoek 35Toeristisch beleid 142Trustfund 173Vakbeweging 27Vernieuwingsvermogen 10Vestigingsklimaat 5, 8Vestigingswet 15Vliegtuigontwikkelingsprogramma's 105VNG 45VNO-NCW 22, 27Vrouwelijk ondernemerschap 22Warmtepompen 185Welvaart 9Welzijn 9Werkgelegenheid 5, 14, 21, 24Wet Investeringsrekening 176Wet voorraadvorming aardolieproducten 19WIR 217Wonen 10World Trade Organisatie 158XNoot1Zie voor een beschrijving van het concurrentievermogen, waaronder de structurele
zwakheden van de Nederlands economie onder andere: Toets op het concurrentievermogen
2000.XNoot1Brief van 29 mei jl. TK 1999–2000, 26 219, nr. 11.XNoot1De Commissie Onderwijs en Ondernemerschap is op 19-04-2000 ingesteld en
staat onder leiding van prof. Van Wieringen, UvA. Zij bestrijkt alle opleidingen
en alle onderwijsniveaus in het Nederlandse onderwijssysteem.XNoot1Vrouwelijk ondernemerschap in Nederland 1994–1997, EIM, Zoetermeer,
maart 1999.XNoot1 Zie o.a. Porter en Stern, The New Challenge to America's Prosperity:
Findings from the Innovation Index, 1999 en «Kennis en Economie»,
CBS, 1999.XNoot1Willems & Van den Wildenberg: Evaluatie van 20 jaar IOP instrument,
eindrapport, februari 1999XNoot1Dit verschilt met het Europees Octrooi. Voor het verkrijgen van een Europees
octrooi volstaat eveneens één aanvraag, maar na de verlening
krijgt de octrooihouder een bundel nationale octrooien in de door hem aangewezen
landen. In geval van rechtsgedingen tegen inbreuk moeten veelal nationale
procedures gevolgd worden in alle betrokken landen afzonderlijk.XNoot1CBS, Kennis en Economie (1998).XNoot1zie bijvoorbeeld toekomstverkenning van het ROA: De arbeidsmarkt naar
opleiding en beroep tot 2004, ROA, 1999.XNoot1Milieubalans 2000.XNoot1Zie ook bijlage 14.XNoot2Zoals geformuleerd in de nota «De digitale Delta», het actieprogramma
«Elektronische overheid» en nader uitgewerkt in de brief «ICT
toepassing bij reductie Administratieve Lasten» (TK, 1999/2000, 26 643,
nr. 7).XNoot1Betreft KSG (03.07), Nedcar (03.08), afwikkeling WIR (08.01) en doorsluisposten
(09.21 en 09.22).XNoot2Betreft naast het Lissabon-pakket op het gebied van kennis en innovatie,
extra beleidsuitgaven op het gebied van Europese statistieken (CBS), de Energie
Investeringsaftrek Non Profit (EINP), marktwerking, administratieve lasten
en innovatief aanbesteden.XNoot1Porter en Stern, The New Challenge to America's Prosperity: Findings from
the Innovation Index, 1999.XNoot2«Een sterke en gezonde industrie» van VNO/NCW, mei 1999. «Industriebeleid
specifiek voor het MKB: een keiharde noodzaak», MKB-Nederland, september
1999. «Ruimte voor vernieuwing in het MKB», MKB-Nederland, maart
2000. «Mensen doen het werk», FNV-Bondgenoten, maart 2000. «Industrie-
en dienstenbeleid, op weg naar een robuuste economie», CNV-Bedrijvenbond,
april 2000.XNoot3 SER-advies, Sociaal-economisch beleid 2000–2004, publicatienummer
00/08, 2000.XNoot4Kamerstukken II, 1999/2000, 26 628 nr. 3. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XIII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl