Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg op 15 mei 2001, over overzetveren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XII, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XII nr. 74

11-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001nr. 74VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 juni 2001De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 15 mei 2001 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer en
Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat d.d. 4 juli 2000, inzake veren Bergsche Maas (VW-00-806);– de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat d.d. 7 juli 2000, inzake overzetveren (VW-00-819);– de brief van de minister van Verkeer
en Waterstaat d.d. 9 januari 2000, inzake dienstverlening veren Noordzeekanaal
(VW-01-21);– de brief van het IPO d.d. 11 mei 2001,
inzake overzetveren (VW-01-609).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Dijsselbloem (PvdA) gaat akkoord met
het beleidsvoornemen van de minister om twee van de drie autoveren in het
Noordzeekanaal te vervangen door fiets/voetveren en het tweede pontveer bij
Velsen uit de vaart te nemen, omdat er in de regio voldoende alternatieven
voorhanden zijn voor het autoverkeer. Hij vraagt aandacht voor de wijze waarop
het vervoer van gevaarlijke stoffen en bijzondere transporten geregeld zal
worden, als de veren niet meer varen. Zijn er in de toekomst beperkende maatregelen
te verwachten voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door tunnels? Zo ja,
kan dit betekenen dat dit vervoer in de toekomst vaker zal plaatsvinden door
woonwijken? Hij is blij dat de nachtelijke veerdienst voor fietsers en voetgangers
gehandhaafd blijft. In welke frequentie wordt deze aangeboden? Blijft de pont
Buitenhuizen ook in de huidige nachtelijke frequentie varen? Hij doet de suggestie
om bij de nachtelijke veerdienst te werken met een systeem van een meldpaal
waar men de pont kan oproepen in plaats van met vaste overzettijden. Kan de
minister de regio de geruststelling geven dat de nu gemaakte afspraken voor
een langere periode van kracht blijven?De heer Dijsselbloem vindt het standpunt dat het IPO inneemt over de vervangingsinvesteringen
aan de veren, te gemakkelijk. Het IPO stelt in zijn brief dat destijds de
vervangingsinvesteringen voor overzetveren niet zijn meegenomen in de decentralisatiegrondslag.
Omdat het IPO destijds bij de decentralisatie zijn verantwoordelijkheid
geaccepteerd heeft volgens de toen gemaakte afspraken, is het te gemakkelijk
om de problematiek die zich nu bij de veren voordoet, op het bord van het
Rijk te leggen. Het IPO dient in dit dossier het voortouw te nemen. Is er
bij de decentralisatie afgesproken dat te zijner tijd een evaluatie op dit
punt zou plaatsvinden? Zo ja, heeft deze plaatsgevonden en wat waren de bevindingen
op het punt van de vervangingsinvesteringen? Is de minister bereid, als bij
de decentralisatie bepaalde zaken over het hoofd zouden zijn gezien, opnieuw
met het IPO in overleg te treden? Wat vindt zij van het voorstel van het IPO
om tot een gezamenlijke stuurgroep te komen? Hij is overigens van mening dat
het initiatief voor een dergelijke stuurgroep bij het IPO en niet bij het
Rijk dient te liggen.De heer Luchtenveld (VVD) is van mening dat
provincies en gemeenten als gevolg van de destijds uitgevoerde decentralisatie
de eerstverantwoordelijken zijn voor het doen van vervangingsinvesteringen
aan de veerponten. De verwachting dat de problemen via de tarieven en de marktwerking
opgelost zouden kunnen worden, blijkt niet uitgekomen te zijn. Uit de recente
brief van het IPO blijkt dat de provincies uiteindelijk de problematiek onderschrijven,
maar er is tot nu toe geen sprake van zicht op een oplossing. De minister
heeft formeel-juridisch en bestuurlijk gelijk wanneer zij op grond van de
Wet herverdeling wegenbeheer verwijst naar de primaire verantwoordelijkheid
van provincies en gemeenten voor de overzetveren. Hoewel de veren juridisch
wegen zijn, vindt hij echter dat een veer toch iets anders is dan een stukje
provinciale weg. De minister kan zich op dit punt niet geheel afzijdig houden.
Is de minister bereid om met het IPO in overleg te treden? De Kamer heeft
op grond van een aantal argumenten al eerder de wens geuit om de veren in
de vaart te houden. De VVD is het hiermee volledig eens. Het handhaven van
de veren voorkomt extra autokilometers; de schoolgaande jeugd maakt gebruik
van de veren; de veren hebben een cultuurhistorische en recreatieve waarde.
Bovendien zet het getouwtrek over de vervangingsinvesteringen de veiligheid
en de kwaliteit van de veren op het spel. Hij onderschrijft de suggestie van
het IPO om een gezamenlijke werkgroep in het leven te roepen, maar vindt wel
dat er snelle actie nodig is. Het lijkt hem gezien de voorgeschiedenis goed
dat de minister een bemiddelende rol vervult.Hij betreurt het beleidsvoornemen van de minister met betrekking tot de
aanpassing van de dienstverlening van de rijksveren over het Noordzeekanaal.
Het is positief dat de minister inmiddels is teruggekomen op haar voornemen
om de veren 's nachts niet meer te laten varen, maar aan het verdwijnen van
de autoveren kleven een aantal nadelen: meer autokilometers, problemen bij
het vervoer van gevaarlijke stoffen en het verlenen van hulp in geval van
calamiteiten, grotere risico's voor de veiligheid. Hoewel hier omdat het rijksveren
betreft de verantwoordelijkheid voor de beslissing bij de minister berust,
verzoekt hij haar dringend om op haar beleidsvoornemen terug te komen.De heer Van den Berg (SGP) is van mening dat
het probleem van de veren in feite een kwestie is van de verantwoordelijkheden
van de diverse partijen in het licht van de Wet herverdeling wegenbeheer.
De minister stelt zich tot nu toe met enig recht van spreken op het standpunt
dat er sprake is van decentralisatie, waardoor de eerste verantwoordelijkheid
bij IPO en VNG ligt. Hij roept de zeer omvangrijke operatie Wet herverdeling
wegenbeheer in herinnering, waarbij de veren letterlijk tussen wal en schip
zijn gevallen. Er is toen op aandrang van de Kamer een overgangsregeling getroffen
voor vijf jaar voor de exploitatiesubsidies, echter niet voor de investeringssubsidies.
Volgens een toezegging van de toenmalige minister Maij-Weggen zou na vijf
jaar een tussentijdse evaluatie plaatsvinden, gekoppeld aan een herziening
van de volstrekt verouderde Verenwet. Dit is echter nooit gebeurd, met als
gevolg dat de problematiek van de veren sinds 1998 steeds pregnanter
is geworden. De Vereniging van Eigenaren en Exploitanten van Overzetveren
in Nederland (VEEON) heeft herhaaldelijk bij provincies en gemeenten aangeklopt
voor subsidie, echter zonder veel succes. Het probleem van de veiligheid van
de veren begint langzamerhand een steeds grotere rol te spelen. Een groot
aantal veren functioneert op dit moment via een gedoogregeling van de Scheepvaartinspectie.
Hier ligt wel degelijk een verantwoordelijkheid voor de centrale overheid.
Er zijn voldoende argumenten om de veren in de vaart te houden. Hij vindt
het een goede gedachte om een fonds in te stellen voor de vervangingsinvesteringen,
waarbij een zware financiële rol bij de provincies moet liggen. De gelden
zijn indertijd naar de provincies gedelegeerd. Het probleem is echter dat
ze toen niet geoormerkt zijn. Ook de verantwoordelijkheden moeten nu goed
en duidelijk vastgelegd worden. Dit zou in verschillende kaders kunnen gebeuren,
bijvoorbeeld de Wet personenvervoer of de Wet bereikbaarheid en mobiliteit.
Herziening van de Verenwet kan wellicht ook een oplossing bieden. Het is een
positieve ontwikkeling dat het IPO nu zelf voorstelt om een stuurgroep in
te stellen. Is de minister bereid te participeren in de stuurgroep en mee
te werken aan het vinden van een oplossing voor 1 september?Hij heeft grote bedenkingen tegen het beleidsvoornemen van de minister
om de autoveren in het Noordzeekanaal te vervangen door fiets/voetveren en
tegen het uit de vaart nemen van het tweede pontveer bij Velsen vanwege de
grote economische en maatschappelijke consequenties, die in het bezwaarschrift
van B&W van Zaanstad zeer goed zijn aangegeven. Los daarvan liggen er
privaatrechtelijke toezeggingen aan de regio, in een grijs verleden gedaan
door de voorgangers van de minister. Weliswaar zijn de omstandigheden gewijzigd,
maar de overheid dient ook bij gewijzigde omstandigheden een betrouwbare partner
te zijn, die gewekte verwachtingen en verkregen rechten honoreert. Als de
overheid indertijd gedane toezeggingen en beloften ongedaan wil maken, dient
zij dit in goed overleg en in overeenstemming met provincies en gemeenten
te doen. Is de minister het eens met het rechtsbeginsel dat de overheid bij
gewijzigde omstandigheden niet eenzijdig in een rechtsverhouding mag ingrijpen?Ook voor de veren over de Bergsche Maas geldt dat de bestaande rechten
moeten worden geëerbiedigd. Rijkswaterstaat heeft zich in het verleden
garant gesteld voor de gevolgen die door de scheiding van de Bergsche Maas
optraden voor het Land van Heusden en Altena. De overheid kan ook hier niet
eenzijdig veranderingen in de verhoudingen aanbrengen. Is de minister bereid
dit argument serieus mee te wegen in de bezwaarschriftenprocedure?De heer Biesheuvel (CDA) is teleurgesteld
dat de minister de verantwoordelijkheid voor de overzetveren op grond van
de decentralisatie tot nu toe geheel bij de provincies en gemeenten legt.
Hij vindt dat de minister ondanks de totstandkoming van de Wet herverdeling
wegen een zekere mate van medeverantwoordelijkheid heeft als er iets fout
gaat. Er is bij de ponten hoognodig behoefte aan investeringen en vernieuwingen,
terwijl de druk op de exploitatie door de milieuwetgeving is toegenomen. De
ponten beantwoorden duidelijk aan een mobiliteitsvraag. Uit de vaart nemen
van autoveren zal een extra belasting voor de primaire wegen opleveren. Is
de minister bereid alsnog de na vijf jaar toegezegde tussentijdse evaluatie
uit te voeren, gekoppeld aan een herziening van de Verenwet? De overheid laadt
een grote verantwoordelijkheid op zich door niets te doen in verband met de
veiligheidsrisico's die langzamerhand beginnen te ontstaan. De brief van het
IPO, waar naar zijn mening inderdaad de eerste verantwoordelijkheid ligt,
lijkt een opening te bieden, maar een extra inzet van de minister is nodig
om snel tot een oplossing te komen. Hij sluit zich aan bij de opmerkingen
die gemaakt zijn over verkregen rechten en toezeggingen gedaan in het verleden.
Wat is de reactie van de minister op de 122 bezwaarschriften ingediend
tegen de plannen voor de Bergsche Maasveren? Is hier sprake van een- of tweezijdig
verkeer?Bij de veren in het Noordzeekanaal is eveneens sprake van toezeggingen
uit het verleden. Als het beleidsvoornemen van de minister wordt uitgevoerd,
worden dan extra voorzieningen getroffen voor het langzaam rijdend gemotoriseerd
verkeer, zoals graafmachines, tractoren en agrarisch materieel? Of is dit
verkeer geheel op de pont Buitenhuizen aangewezen? Welke oplossing wordt gekozen
in geval van brand en andere calamiteiten? Hij is vooralsnog niet bereid het
beleidsvoornemen van de minister voor de pontveren in het Noordzeekanaal te
ondersteunen.Mevrouw Ravestein (D66) vindt de korte schets
van de voorgeschiedenis door de heer Van den Berg verhelderend. Als er bij
de decentralisatie inderdaad financieel geen rekening is gehouden met vervangingsinvesteringen,
dient hiervoor alsnog een oplossing te worden gevonden. Het voorstel van het
IPO om te komen tot een stuurgroep lijkt haar een goede gedachte.Zij is het niet eens met het voorstel om de autoveren in het Noordzeekanaal
te vervangen door fiets/voetveren, al is zij blij dat de veren 's nachts blijven
varen. De opmerking dat er in geval van calamiteiten voldoende blusboten aanwezig
zijn, lijkt haar erg summier als antwoord op de vragen over de veiligheid.
Hoe denkt de minister op te gaan treden in geval van calamiteiten?De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) is
van mening dat grote groepen mensen zoals fietsers, scholieren en boeren afhankelijk
zijn van de veren, terwijl deze daarnaast een cultuurhistorische en recreatieve
functie hebben. Omdat de afspraken over de veren bij de decentralisatie op
grond van de Wet herverdeling wegenbeheer niet goed gemaakt zijn, gaat het
hier om een probleem dat alle overheden betreft. Is de minister, ook al is
zij niet de eerstverantwoordelijke voor de situatie, bereid om zich vanwege
de continuïteit en veiligheid in te zetten om uit de impasse te komen?
Kan de minister de Kamer een brief sturen met een overzicht van de problemen
die zich bij de verschillende veren voordoen op het gebied van vervangingsinvesteringen
en exploitatiekosten? Welke veren vallen onder verantwoordelijkheid van het
Rijk en welke onder die van de andere overheden? Waar gaat in de toekomst
bezuinigd worden? Is de minister bereid opnieuw met het IPO in overleg te
treden en de Kamer over de uitkomsten daarvan te informeren?De heer Van der Steenhoven kan zich in grote lijnen vinden in het voorstel
van de minister met betrekking tot de veren in het Noordzeekanaal. Het is
positief dat de minister de fietsveren ook 's nachts ongewijzigd in de vaart
zal laten. Hij is benieuwd naar de oplossingen die de minister heeft voor
het vervoer van gevaarlijke stoffen en bij het optreden van calamiteiten.
Hij zal aan de hand daarvan zijn standpunt bepalen.Antwoord van de ministerDe minister merkt op dat zij niet erg gevoelig
is voor het argument van de «eeuwigdurende rechten». Er wordt
de komende jaren voor 82 mld gulden geïnvesteerd in nieuwbouw, waarin
een groot aantal wegen, bruggen en tunnels begrepen is. Het gaat haar wat
ver om bij iedere nieuwe investering die gedaan wordt, vast te moeten leggen
welk «eeuwigdurend recht» hiermee wordt opgeheven. Zij spreekt
de hoop uit dat de discussie over de vraag van de verantwoordelijkheden en
de «eeuwigdurende rechten» nuchter en zakelijk gevoerd kan worden.Er zijn in 1993 bij de realisatie van de Wet herziening wegenbeheer in
het kader van de decentralisatie afspraken gemaakt met provincies en gemeenten,
waardoor miljarden guldens overgeheveld zijn naar de andere bestuurslagen.
Het ligt in de bedoeling om in het kader van het Nationaal Verkeer- en Vervoerplan
(NVVP) in de toekomst nog veel meer te decentraliseren. Vanaf 1 januari
2003 zullen de GDU-middelen (Gebundelde doeluitkering) fors worden verhoogd,
terwijl ook de exploitatiemiddelen voor het openbaar vervoer wat haar betreft
vanaf 1 januari 2004 gedecentraliseerd zullen worden. Door het treffen
van dergelijke maatregelen krijgen provincies en gemeenten steeds meer de
mogelijkheid eigen prioriteiten te stellen en eigen keuzes te maken. Verdere
decentralisatie kan echter alleen tot een positief resultaat leiden als bij
die decentralisatie de prioriteiten goed en duidelijk worden vastgesteld.
Er dient rekening te worden gehouden met álle uit te voeren taken.
Daaronder vallen niet alleen zaken als nieuwbouw, maar ook zaken als onderhoud
en beheer. Het goed en volledig vaststellen van de prioriteiten voorkomt dat
provincies en gemeenten later tot de conclusie komen dat zij bepaalde zaken
vergeten zijn en dan opnieuw bij het Rijk aankloppen om extra middelen. Zij
wil nadrukkelijk stellen dat er bij decentralisatie nooit sprake kan zijn
van een openeindregeling op de zaken die gedecentraliseerd zijn. Bij de discussie
die momenteel plaatsvindt over het op vrijwillige basis doordecentraliseren
van de provinciale verkeer- en vervoerplannen naar regionale verkeer- en vervoerplannen
moet duidelijk zijn dat er rekening dient te worden gehouden met alle taken
die aan de orde zijn, ook onderhoud en beheer.Zij heeft de afgelopen maanden heel veel landsdelig overleg gevoerd met
alle provincies, alle grote steden, IPO, VNG en de waterschappen over het
NVVP, waarbij zij uitdrukkelijk heeft gevraagd om alle knelpunten in het kader
van het mobiliteitsbeleid naar voren te brengen. In dat overleg zijn uiteindelijk
keuzes gemaakt en budgettaire prioriteiten vastgesteld om bepaalde knelpunten
in de komende jaren op te lossen. De zaken die in het overleg niet zijn ingebracht,
zijn vervolgens voor eigen competentie van de provincie. In al deze overleggen
is nooit gesproken over de vervangingsinvesteringen voor de veren. Het heeft
bij haar kwaad bloed gezet dat er na afloop van het overleg en het maken van
keuzes alsnog een brief van het IPO is gekomen met de vraag om 100 mln gulden
voor vervangingsinvesteringen voor de veren. Honoreren van het verzoek van
het IPO zou betekenen dat er risico's worden gelopen in het kader van beheersbare
processen en financiële degelijkheid. Het bedrag van 100 mln gulden moet
dan namelijk ergens anders gevonden worden, waarvan vervolgens een ander de
dupe wordt. Zij is bereid om met het IPO naar een oplossing te zoeken binnen
het kader van de Wet herziening wegenbeheer. Zij zal samen met IPO en VNG
nagaan wat er in het kader van de afspraken van 1993 precies is gebeurd met
de gedecentraliseerde middelen en de Kamer hierover vervolgens rapporteren.
Zij vindt het belangrijk om aan dit standpunt vast te houden, zeker in de
opmaat naar het NVVP, waarbij zeer veel verantwoordelijkheid bij provincies
en gemeenten wordt gelegd.Verschillende sprekers hebben gewezen op het gevaar dat in de nabije toekomst
veiligheidsrisico's gaan ontstaan, omdat er door de nu ontstane situatie onvoldoende
wordt geïnvesteerd in de pontveren. Zij wijst er nadrukkelijk op dat
er absoluut geen sprake is van een gedoogregeling bij de veren. Wel is er
ingevolge de regeling veerponten sprake van een systeem van overgangsbepalingen.
Dat is echter iets anders dan een gedoogregeling. De pontveren die in de vaart
zijn, moeten voldoen aan de gestelde veiligheidseisen. De scheepvaartinspectie
van haar ministerie is buitengewoon precies en oefent een strenge controle
uit. Als onverhoopt blijkt dat er bij enige pont sprake is van veiligheidsrisico's,
dan zullen terstond maatregelen moeten worden getroffen. Als dat niet gebeurt,
gaat het betreffende pontveer onherroepelijk aan de ketting. Gelukkig is dit
tot nu toe nog nergens nodig.De minister zal de Kamer per brief informeren over de aparte routing die
zal worden gekozen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen in het gebied
waar autoveren in het Noordzeekanaaal verdwijnen. Zij zal daarbij ook ingaan op de calamiteitenbestrijding en de verwerking van de kwesties
die aan de orde zijn geweest tijdens de inspraakprocedure. Overigens is er
geen sprake van een frequent vervoer van gevaarlijke stoffen dat het Noordzeekanaal
kruist. Volgens haar informatie gaat het om een of twee vervoeren per dag.
Bij shovels en tractoren gaat het om een of twee vervoeren per uur. Het voorstel
voor een nieuwe verenregeling dat aanvankelijk voorlag, was veel ingrijpender.
In het nieuwe voorstel verandert er voor de fietser en de intensiteit van
het overzetten niets, ook 's nachts niet. Er verandert alleen iets voor het
gemotoriseerd verkeer. Zij zal bij de besprekingen die zij momenteel voert
met de gemeente Zaanstad over de aanleg van de tweede Coentunnel de vraag
aan de orde stellen naar de consequenties van het opheffen van de autoveren
voor de automobilist. Omdat het voor een fietser verboden is door de tunnel
te rijden, is deze aangewezen op het overzetveer. Zij vraagt daarnaast aandacht
voor de vele andere tunnels die er al liggen en waarvan het gemotoriseerd
verkeer gebruik kan maken. Al met al lijkt het haar niet nodig om de auto
op drie plekken op een beperkte afstand te faciliteren over het water. Het
in de vaart houden van de autoveerpont bij Buitenhuizen heeft te maken met
het feit dat deze midden in het gebied ligt. De pont is van belang voor de
mensen in het achterland en voor het vervoer van bepaalde gevaarlijke stoffen.
De autopont Velsen-IJmuiden heeft inmiddels in de regio gezelschap gekregen
van twee grote tunnels, zodat een fietspont hier voldoende is. Zij wijst erop
dat ook het steeds intensievere zeevaartverkeer het steeds ingewikkelder maakt
om overal pontveren te laten varen.De minister zal in haar brief over de veren in het Noordzeekanaal de Kamer
tevens op de hoogte stellen van de eventuele plannen die er zijn met de andere
rijksveren.Nadere gedachtewisselingDe heer Dijsselbloem (PvdA) vraagt de minister
opnieuw om eventuele nieuwe regelgeving die bij VROM in voorbereiding is over
vervoer van gevaarlijke stoffen door tunnels, te betrekken bij haar brief
over de routing.De heer Luchtenveld (VVD) onderschrijft de
bestuurlijke houding van de minister ten aanzien van de decentralisatie, maar
heeft de indruk dat er duidelijk sprake is van communicatiestoornissen. Hij
is blij dat de minister zich bereid heeft verklaard opnieuw aan tafel te gaan
met het IPO. Hij hoopt van harte dat het te voeren overleg voor 1 september
tot een oplossing leidt.Hij wacht de brief over de veren in het Noordzeekanaal af, maar gaat vooralsnog
niet akkoord met het beleidsvoorstel van de minister.De heer Van den Berg (SGP) is van mening dat
eerst de procedures in de bezaarschriftensfeer ten aanzien van de Noordzeekanaalveren
en de Maasveren dienen te worden afgewerkt, maar hoopt dat de minister daarbij
rekening houdt met de problemen die er zijn. Hij wacht de brief van de minister
af over de eventuele rampen- en ongevalsbestrijding in het Noordzeekanaal.De minister is niet ingegaan op de essentie van zijn opmerking over de
«eeuwigdurende rechten». Hij wijst er opnieuw op dat de minister,
gezien de oude overeenkomsten die er liggen, bij gewijzigde omstandigheden
aan de hand van redelijke voorstellen tot overeenstemming moet komen met partijen,
wil zij niet terechtkomen in juridische procedures.De problematiek van de veren staat naar zijn mening los van de plannen
in het kader van het NVVP. Het gaat hier om een oud overgangsprobleem. Het
overleg dat in november 1998 heeft plaatsgevonden, heeft geen enkel resultaat
opgeleverd. Ook al is het IPO de eerstverantwoordelijke, het lijkt hem
toch noodzakelijk dat de minister in het overleg duidelijk vastlegt wie waarvoor
verantwoordelijk is. De middelen voor het in te stellen fonds moeten voor
een belangrijk deel komen uit de gelden van de Wet herverdeling wegenbeheer.
Hij hoopt dat de minister zich ervoor wil inzetten om het probleem nu op korte
termijn uit de wereld te helpen.De heer Biesheuvel (CDA) herhaalt zijn zorg
over de tekortschietende exploitatie van de veren en de onveiligheid die kan
gaan optreden. Hij is blij dat de minister heeft verzekerd dat er geen gedoogsituatie
zal ontstaan en dat de veren die in de vaart zijn, veilig zijn. Hij gaat ervan
uit dat het overleg tussen de minister en het IPO voor september duidelijkheid
over de financiële situatie bij de veren verschaft.Hij adviseert de minister om de juridische aspecten van de «eeuwigdurende
rechten» niet te onderschatten. Het is beter juridische procedures te
voorkomen.Kan de minister aangeven wanneer een aanpassing van de Verenwet zal plaatsvinden?Hij wacht de brief van de minister over de pontveren in het Noordzeekanaal
af, maar steunt vooralsnog haar beleidsvoorstel niet.Mevrouw Ravestein (D66) is de minister erkentelijk
voor haar toezegging over de brief in verband met de routing in geval van
calamiteiten en de veiligheid. Zij hoopt dat het overleg van de minister met
VNG en IPO over de vervangingsinvesteringen nu snel tot een oplossing zal
leiden.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) dankt
de minister voor haar toezegging over de inventarisatie van het verenbeleid
bij Rijkswaterstaat en de brief over de situatie in het Noordzeekanaal.Het is van groot belang dat snel duidelijk wordt waar de verantwoordelijkheid
voor het doen van vervangingsinvesteringen ligt. Als de verantwoordelijkheid
bij de provincie ligt, moet deze het achterstallig onderhoud en de aanschaf
van nieuwe schepen op zich nemen. Als er fouten zijn gemaakt aan beide kanten,
moeten Rijk en provincie samen een oplossing vinden. Hij is benieuwd naar
de uitkomst van het overleg tussen de minister en het IPO.Het lijkt hem zinvol om een discussie te voeren over de decentralisatie
in het algemeen. In een aantal dossiers, zoals dat van de WVG en de milieuhandhaving,
worden afspraken duidelijk niet nagekomen. Het is zaak dat het kabinet een
aantal decentralisatieoperaties aan een kritisch onderzoek onderwerpt en daaruit
conclusies trekt.De minister zal in het overleg met VNG en
IPO een benadering kiezen waarbij zij teruggrijpt op de afspraken die in 1993
bij de decentralisatie gemaakt zijn. Het feit dat de gelden voor de veren
niet geoormerkt zijn en provincies en gemeenten andere zaken prioriteit hebben
gegeven, is geen vrijbrief om de problemen die later zijn ontstaan bij het
Rijk neer te leggen. Het Rijk zal IPO en VNG aanspreken op de besteding van
de gelden en op hun bestuurlijke volwassenheid. Vervolgens kan bekeken worden
of in de opmaat naar het NVVP wellicht een financiële oplossing te vinden
is. De minister zal in haar verslag van het overleg met IPO en VNG de gang
van zaken in 1993 nog eens uiteenzetten, omdat niet alle Kamerleden dat helder
voor de geest hebben. De Kamer zal dit verslag ruim voor de begrotingsbehandeling
ontvangen.Er gelden voor bepaalde ponten specifieke overgangsbepalingen die worden
gehandhaafd. De vraag is echter of in toekomstperspectief gezien het veiligheidsniveau
voldoet aan de gestelde eisen. De inspectie zal opdracht krijgen een quick
scan te doen naar de veren, wat kan betekenen dat bepaalde veren niet meer
kunnen varen. Van gedogen zal geen sprake zijn. De overeenkomsten in het kader van de veren over het Noordzeekanaal zijn
privaatrechtelijke overeenkomsten die dateren uit 1866 en 1867. Juridisch
kan de aanpassing van de dienstverlening op basis van de Algemene wet bestuursrecht
worden gezien in het kader van een bestendige gedragslijn.De plannen ten aanzien van de Bergsche Maasveren liggen vanaf 26
april zes weken ter inzage. Omdat de afspraken over de Bergsche Maasveren
bij wet geregeld zijn, is hier formeel-juridisch een andere beroepenen bezwaarprocedure
aan de orde. Het Rijk zal uiteraard op de bezwaren reageren. Zij wil daar
nu echter niet op vooruitlopen.Het lijkt haar goed om bij de rapportage over de veren in het Noordzeekanaal
een kaartje mee te sturen. De Kamer krijgt op die manier een goed beeld van
de bevolkingsclusters, het «omrijtraject» van het gemotoriseerd
verkeer en de plaats van de tunnels. Ook deze rapportage zal ruim voor de
begroting bij de Kamer zijn.Zij ziet een aanpassing van de Verenwet meer als een taak voor een nieuw
kabinet.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Leers
(CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD),
Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD),
Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven
(GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Herrebrugh
(PvdA), Hindriks (PvdA) en De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA), Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser (D66),
Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA), Buijs
(CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe (SP),
De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Nicolaï
(VVD) en Th. A. M. Meijer (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XII-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl