Plan van Scholen; Brief van de Staatssecretarissen van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31135, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31135 nr. 19

06-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31135Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 135Plan van Scholennr. 19BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 februari 2009In juli 2008 heeft het SCP het rapport «De school bestuurd»
uitgebracht. Dit rapport gaat onder andere in op de vraag hoe ver volgens
de schoolbesturen hun maatschappelijke verantwoordelijkheid reikt en in welke
mate ze oog hebben voor maatschappelijk gewenste doelen (hoofdstuk 5 «Maatschappelijke
taken en functies van de school»). Per brief van 28 november 2008 «De
menselijke maat in het onderwijs» (2008–2009, 31 135, nr. 16)
is mede gereageerd op dit rapport. In aanvulling hierop heeft uw Kamer in
de procedurevergadering van 15 januari jl. verzocht om een aanvullende
beleidsreactie waarin specifiek op hoofdstuk 5 van het SCP-rapport wordt ingegaan.
Deze beleidsreactie treft u hierbij. Gezien de directe inhoudelijke relatie
met het advies van Onderwijsraad «Onderwijs en maatschappelijke verwachtingen»
(2008–2009, 31 700 VIII, nr. 130) omvat deze brief tevens
de beleidsreactie op dit advies. De oorspronkelijke bedoeling was om hierbij
tevens de inventarisatie van de lespakketten voor scholen waaraan departementen
financieel bijdragen, te betrekken. Aangezien uw Kamer heeft aangegeven de
beleidsreactie op het rapport van het SCP uiterlijk 6 februari 2009 te
willen ontvangen, is dit niet mogelijk. De inventarisatie van de lespakketten
ontvangt uw Kamer daarom separaat dit voorjaar.De school heeft een maatschappelijke opdrachtUit het rapport van het SCP en het advies van de Onderwijsraad blijkt
dat scholen voor primair-, voortgezet- en middelbaar beroepsonderwijs vinden
dat zij een maatschappelijke opdracht hebben. Ze rekenen hiertoe taken als
het opvoeden van leerlingen, de zorg voor veiligheid, het bijbrengen van waarden
en normen, zorg voor leerlingen met leer- en gedragsproblemen of extra getalenteerde
leerlingen, sociale samenhang en de aanpak van voortijdig schoolverlaten.
Wel zijn er verschillen tussen schoolbesturen in de mate waarin zij (bereid
zijn) gehoor (te) geven aan maatschappelijke opdrachten. Ook wij erkennen de maatschappelijke functie van de school. Een school
is geen eiland, maar maakt onderdeel uit van de samenleving. De leerlingen
zijn steeds het uitgangspunt. Om hen toe te rusten voor een goede plek in
de samenleving is het van groot belang dat een school niet alleen een kennisinstituut
is, maar een instituut dat bijdraagt aan een brede vorming van kinderen en
jongeren. Die brede taak is dan ook vastgelegd in verschillende wetten, verankerd
in het toezicht en krijgt vorm in de praktijk.Het blijkt dat er onduidelijkheid is over wat de maatschappelijke functie
precies omvat. Het gaat dan met name om de vraag of de taken die eruit voortvloeien
als regulier of als extra moeten worden gezien. Uitgangspunt voor ons is dat
kwalificeren en socialiseren de kernfuncties van het onderwijs zijn. In het
debat over de maatschappelijke taken van de school passeert een veelheid van
thema’s de revue waarvan de indruk wordt gewekt dat ze een extra taak
voor de scholen betekenen die aanvullend op deze kernfuncties is. Het gaat
dan bijvoorbeeld om het bieden van extra zorg aan leerlingen die dat nodig
hebben, het bevorderen van een veilig schoolklimaat of het bijdragen aan burgerschap.
Naar onze mening vloeien deze taken rechtstreeks voort uit de verantwoordelijkheid
van de school voor de kwalificatie- en socialisatie van de leerlingen. Zo
komt de kwalificatiefunctie in gevaar als leerlingen met dyslexie geen begeleiding
krijgen, als de school niet inzet op achterstandsbestrijding of de veiligheid
van leerlingen en leraren niet kan waarborgen. Bovendien kunnen scholen hun
socialisatiefunctie niet waarmaken als zij geen bijdrage leveren aan de ontwikkeling
van burgerschap, sociale vaardigheden en waarden en normen. De maatschappelijke
opdracht van de school is dus naar onze mening niet een taak die bovenop de
kwalificatie- en socialisatiefunctie van het onderwijs komt, maar een functie
die daar grotendeels binnen past. Dit wordt overigens onderschreven door beide
rapporten: de meeste scholen geven aan dat zij vinden dat de hierboven genoemde
taken tot hun reguliere takenpakket behoren.De maatschappelijke opdracht kent zijn grenzenIedere school heeft een maatschappelijke opdracht. Dit betekent ons inziens
echter niet dat scholen op alle vragen moeten inspelen die vanuit de samenleving
op hen afkomen. Uit historisch onderzoek van de Onderwijsraad blijkt dat er,
de afgelopen vijftig jaar overziend, steeds druk is uitgeoefend op scholen
om hun taken te verbreden, maar dat deze druk vanaf de jaren negentig is toegenomen.
Vanaf ongeveer 1990 ziet de Raad bovendien dat de neiging groeit om meer privégerelateerde
problemen en onderwerpen (zoals het bevorderen van gezond gedrag en het signaleren
seksueel misbruik) onder de aandacht van scholen te brengen. Verder zijn de
verwachtingen steeds diverser geworden en soms zelfs tegenstrijdig. Het SCP
constateert dat de vragen die uit de samenleving komen bovendien vaak bovenop
het bestaande curriculum komen of een heel uitgebreide en specifieke invulling
ervan betekenen.Wij herkennen het beeld dat de samenleving steeds frequenter en indringender
een beroep doet op scholen om maatschappelijke problemen aan te pakken en
op te lossen. Terwijl de kerndoelen scholen juist veel ruimte bieden om bepaalde
thema’s of vraagstukken heel breed of juist smal in te vullen, is de
maatschappelijke roep duidelijk hoorbaar om aan steeds weer andere thema’s
extra of heel specifieke aandacht te besteden. Dat blijkt ook uit het grote
aantal lespakketten en lesbrieven dat scholen ongevraagd ontvangen. De optelsom
van de maatschappelijke verwachtingen wordt dan zo groot dat scholen deze
niet kunnen waarmaken. Scholen benadrukken zelf dan ook dat hun maatschappelijke
functie niet onbegrensd is. Zij geven aan dat ouders meer verantwoordelijkheid
voor hun kinderen moeten nemen, dat eventuele maatschappelijke
tekorten niet op de school mogen worden afgeschoven en dat zij niet alle problemen
in de samenleving kunnen oplossen. Dat onderschrijven wij ten zeerste.Kernvraag is dan natuurlijk waar de grenzen van de maatschappelijke opdracht
liggen. Deze vraag is niet zo eenvoudig te beantwoorden. Naar onze mening
zijn maatwerk en differentiatie hiervoor de sleutelwoorden. De maatschappelijke opdracht bestaat niet, in die zin dat het niet
zo is dat er één maatschappelijke opdracht is die op gelijke
wijze voor alle scholen geldt. Het past daarom niet om vanuit het rijk deze
opdracht te bepalen zonder oog te hebben voor lokale of regionale verschillen,
onderwijstype en samenstelling van de leerlingpopulatie. Scholen zijn zelf
aan zet om, natuurlijk met inachtneming van hun wettelijke taken, de nadere
invulling van hun maatschappelijke functie vorm te geven. Dit betekent nadrukkelijk
dat scholen ervoor kunnen kiezen niet met een bepaald thema aan de slag te
gaan en om hen toegezonden lespakketten niet te gebruiken. De Onderwijsraad
doet in zijn advies concrete en praktische aanbevelingen om scholen hierbij
te ondersteunen (zie hieronder).Belang van visie, keuzes maken en maatwerkHoe de instellingen hun maatschappelijke opdracht vormgeven, behoort tot
hun professionele ruimte. Juist bij de invulling van deze ruimte kan de verscheidenheid
van opvattingen en overtuigingen tot uitdrukking komen. De Onderwijsraad onderscheidt
daartoe de volgende hoofdpunten om scholen houvast te bieden om tot een gefundeerde
en afgewogen invulling van de (grenzen van de) maatschappelijke opdracht te
komen:1. De hoofdfuncties van een school dienen in alle gevallen
behouden te blijven.De uitvoering van maatschappelijke taken mag niet ten koste gaan van de
kernfuncties kwalificeren en socialiseren. Wij onderschrijven dit volledig.
In de kwaliteitsagenda’s voor het primair-, voortgezet en beroepsonderwijs
hebben wij dan ook gekozen voor een duidelijke focus op versterking van de
basisvaardigheden van leerlingen. Dit vanuit de analyse dat we daarop teveel
terrein verliezen, terwijl ze cruciaal zijn voor zowel de individuele ontwikkeling
van leerlingen en studenten als de economische en sociale ontwikkeling van
de samenleving.2. Scholen kiezen zelf hun visie en gebruiken deze
in hun afweging bij het al dan niet aannemen van taken.De Onderwijsraad benadrukt dat scholen de ruimte moeten hebben om zelf
te bepalen hoe responsief zij zich opstellen tegenover nieuwe maatschappelijke
taken. Wij vinden het van belang dat scholen dit bepalen in samenspraak met
leraren en ouders. De Raad reikt scholen drie mogelijke modellen aan, namelijk
de multifunctionele school die een brede maatschappelijke instelling is, de
sobere school die zich focust op de kwalificerende en socialiserende functie
en de netwerkschool die in feite een tussenvariant is. Wij willen hierbij
nadrukkelijk aantekenen dat deze modellen onderdeel uitmaken van een continuüm
en dat in de werkelijkheid het onderscheid tussen scholen nooit zo scherp
zal zijn. Zo kan de keuze voor de minimale variant niet betekenen dat een
school geen zorg of begeleiding biedt (vloeit rechtstreeks voort uit de kwalificatiefunctie)
of geen zorgdraagt voor de voor- en naschoolse opvang (wettelijke verplichting).
Een praktisch hulpmiddel vinden wij het door de Onderwijsraad opgestelde afwegingskader.
Dit biedt scholen een kader waarbinnen zij de keuzes kunnen maken al dan niet
met (nieuwe) maatschappelijke verwachtingen aan de slag te gaan. De wettelijke
taken van het onderwijs staan daarbij niet ter discussie. In aanvulling daarop
is er echter veel ruimte voor eigen keuzes, passend bij de onderwijsvisie,
de eigen schoolomgeving, de leerlingpopulatie, onderwijstype en
de aanwezige mogelijkheden binnen en buiten de school.3. Waardeer en versterk de rol van de schoolleider
als «poortwachter».De schoolleiders zijn deskundig in het bepalen welke (hoeveelheid) taken
de school aankan. Op basis van de in gezamenlijkheid geformuleerde visie kunnen
zij ervoor kiezen om bepaalde zaken niet op te pakken. Scholen betrekken ouders,
zodat duidelijk is wat ze van elkaar mogen verwachten.4. Handel als overheid probleemspecifiek en activeer
andere probleemoplossers.Wij erkennen dat de overheid een belangrijke rol kan en moet spelen bij
het kanaliseren van de maatschappelijke druk op scholen. Dit betekent in ieder
geval, zoals reeds aangegeven in onze reactie op het rapport van de Commissie
Dijsselbloem (2007–2008, 31 007, nr. 17), dat de overheid
zelf zeer terughoudend moet zijn met nieuwe opdrachten aan het onderwijs.
Ook zijn wij het ermee eens dat scholen niet alles zelf hoeven te doen. De
school moet problemen signaleren, bijvoorbeeld als een leerling mogelijk slachtoffer
is van kindermishandeling of zonder ontbijt op school verschijnt, maar hoeft
ze niet alleen op te lossen. Het oplossen ervan is een zaak van het netwerk
rondom de school. Vandaar dat wij bijvoorbeeld sterk investeren in 100%
dekking van goed functionerende Zorg- en Adviesteams in alle onderwijssectoren,
de ontwikkeling van brede scholen en de realisatie van combinatiefuncties
brede school, sport en cultuur.Tot slotScholen hebben een maatschappelijke opdracht, maar die is niet onbegrensd.
Scholen kunnen en moeten niet aan alle maatschappelijke verwachtingen tegemoet
komen. Om te voorkomen dat scholen overvraagd worden en hun hoofdfuncties
onder druk komen te staan, is het van belang dat ze een visie op hun maatschappelijk
opdracht ontwikkelen en duidelijke keuzes maken. Tevens is het van belang
dat scholen voor de invulling van hun maatschappelijke opdracht samenwerken
en afspraken maken met maatschappelijke organisaties op het gebied van onder
andere zorg, welzijn, vrije tijd, veiligheid en arbeid. Door deze samenwerking
kunnen scholen en maatschappelijke organisaties elkaar aanvullen en versterken
en voorkomen dat hun hoofdfuncties in de knel komen. De Onderwijsraad heeft
met zijn advies een goed bruikbaar hulpmiddel ontwikkeld. We beseffen echter
dat het voor scholen soms moeilijk blijft om de druk uit samenleving en politiek
te hanteren en te weerstaan. Graag gaan wij in gesprek met de sectororganisaties
van het primair-, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs om te bezien in
hoeverre wij scholen hierbij kunnen ondersteunen.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-VliegenthartDe staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. Dijksma 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31135-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl