Wijziging Overgangswet elektriciteitsproductiesector i.v.m. financiering tegemoetkoming aan sector uit algemene middelen; Brief minister inzake voorwaarden voor aandelenvervreemding regionale netwerkbedrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28174, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-09-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28174 nr. 14

09-09-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het speelveld2. Positie regionale netwerkbedrijvenVervreemding commerciële leveringsbedrijvenBestaande gevallenOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28174Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 174Wijziging van de Overgangswet elektriciteitsproductiesector in verband
met de financiering van de tegemoetkoming aan de elektriciteitsproductiesector
uit de algemene middelen en van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet omwille
van de correctie van enkele tariefbepalingen alsmede in verband met een tijdelijk
verbod van privatisering van netwerkbedrijvennr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 september 2002Met het oog op een goede energievoorziening is al geruime tijd discussie
gaande over de voorwaarden waaronder regionale netwerkbedrijven, die er voor
zorgen dat elektriciteit en gas getransporteerd worden, kunnen worden vervreemd.
Dat heeft tot op heden niet geresulteerd in een helder beleid. De aandelenvervreemding
heeft in de discussie met uw Kamer nog geen vaste vorm gekregen1. Ik wil dat veranderen. Daartoe wil ik de vervreemding van regionale
netwerkbedrijven tot 1 januari 2004 bevriezen en in de tussentijd de wetgeving
aanscherpen, zodat ik zonodig effectiever kan ingrijpen en strenger toezicht
kan houden. Dit is een uitwerking van het strategisch akkoord van het kabinet.
De aangescherpte wetgeving zal uitgaan van de volgende hoofdlijnen:• Een systematisch en streng toezicht op de netwerkbedrijven, die
essentieel zijn voor een goede energievoorziening.• Krachtige instrumenten voor mij om de energievoorziening te kunnen
garanderen: het licht moet blijven branden en het gas moet blijven stromen.• Daarvan uitgaande bied ik zoveel mogelijk ruimte voor consumenten
om hun eigen keuzes te maken, hetgeen zal leiden tot een betere prijs-kwaliteitverhouding.Voordat ik specifiek op mijn benadering hierbij in ga schets ik in het
kort eerst het totale beeld van de Nederlandse energievoorziening en mijn
beleidslijn daarbij.1. Het speelveldEen betrouwbare energievoorziening is essentieel voor het functioneren
van de Nederlandse samenleving. De Nederlandse energievoorziening bestaat
uit producenten, netwerkbedrijven en leveringsbedrijven, zoals in bijgevoegd
schema (zie bijlage) is weergegeven.• De markt van elektriciteitsproductiebedrijven is al een aantal
jaren geheel geliberaliseerd. Ook is de verkoop van aandelen vrij en zijn
drie van de vier elektriciteitsproducenten voor 100% in handen van private
buitenlandse bedrijven. De voorziening is kwalitatief goed. Er zijn op de
korte termijn geen zorgen over de leveringszekerheid. Met het oog op de wat
langere termijn ben ik op dit moment bezig met een onderzoek naar de voorzieningszekerheid
aan de kant van de productie. Een vraag daarbij is of een stroomcrisis zoals
in Californië ook in Nederland kan plaatsvinden. Eind dit jaar zal ik
de Kamer een brief over voorzieningszekerheid sturen. In deze brief gaat het
om de vraag hoe we knelpunten kunnen voorspellen en welke instrumenten ik
dan zou moeten hebben om in noodgevallen in te kunnen grijpen.• De gasproductie wordt verzorgd door NAM en diverse andere maatschappijen.
Dit is een vrije internationale markt.• Over de structuur van het zogenaamde «gasgebouw» (de
publiek private samenwerking voor winning en afzet van aardgas) vindt intensief
overleg plaats tussen de Staat en Shell en Exxon. Speciale aandacht daarbij
wordt gegeven aan het kleine veldenbeleid, het transportnet van Gasunie en
de opslagfaciliteiten. Het transportnet is een essentiële voorziening
die ten dienste moet staan van de hele Nederlandse economie. Ik streef er
naar om de eigendom van dit transportnet conform de wens van de meerderheid
van de Tweede Kamer in handen te brengen van de Staat.• Het hoogspanningsnet voor elektriciteit («TenneT»)
is sinds 2001 in handen van de Staat. Een goed en effectief toezicht op dit
netwerk blijft noodzakelijk. TenneT is verantwoordelijk voor de betrouwbaarheid
van het net.• De regionale distributiebedrijven voor elektriciteit en gas zijn
wettelijk gesplitst in een commercieel leveringbedrijf en een netwerkbedrijf.
Vaak maken deze bedrijven wel deel uit van één holding. Deze
holdings zijn zelfstandige ondernemingen met de NV als rechtsvorm, die doorgaans
een structuurvennootschap zijn. De aandelen zijn meestal nog in handen van
provincies en gemeenten. Deze overheden vervullen echter nauwelijks tot geen
taak bij het waarborgen van de energievoorziening.• De leveringsbedrijven zijn de laatste jaren steeds meer gewone
commerciële ondernemingen geworden. De markt voor de handel in gas en
elektriciteit is inmiddels voor ruim 66% een vrije markt met toenemende concurrentie.
Er is sprake van nieuwe toetreding van Nederlandse en buitenlandse private
ondernemingen. Op 1 oktober 2003 wil ik ook de kleinverbruikers vrijheid
van leverancierskeuze geven. Er blijft dan wettelijk toezicht op de levering
aan kleinverbruikers en er komt een regeling voor het geval een leverancier
failliet zou gaan. Een zogenaamde «supplier of last resort». De
voorbereidingen van de energiebedrijven op de volledige marktopening zullen
door mij periodiek worden getoetst.• De regionale netwerkbedrijven blijven monopolies. Ze vervullen
een essentiële functie zodat streng toezicht noodzakelijk blijft. Belangrijk
is dan ook dat een krachtige toezichthouder (de Dienst uitvoering en toezicht
Energie) de feitelijke prestaties van de bedrijven toetst. De door de Elektriciteitswet
1998 en Gaswet al voorgeschreven splitsing tussen levering en netwerk is essentieel
om te voorkomen dat het commerciële leveringsbedrijf misbruik maakt van
informatie of winsten uit het netwerkbedrijf. Het netwerk is immers een monopolie.
Ik zal veel prioriteit geven om deze splitsingsregels streng te handhaven.
Geen commerciële avonturen met monopoliewinsten.2. Positie regionale netwerkbedrijvenIk stel de volgende benadering voor wat betreft de wijze waarop regionale
netwerkbedrijven te zijner tijd kunnen worden vervreemd als de regionale en
lokale aandeelhouders daartoe zouden willen besluiten. Gegeven daarbij is
dat, zoals gezegd, de eigendom van die bedrijven niet in handen van de Staat
maar – indirect – in handen van de gemeenten en provincies ligt.• Intrekking beleidsregels en wetsvoorstelIk wil eenvoudige maar strakke en effectieve regelgeving. De huidige beleidsregels
en het wetsvoorstel zijn te ingewikkeld, zo blijkt uit de ervaringen tot nu
toe. Gegeven die ervaringen, heb ik de beleidsregels met ingang van heden
ingetrokken en zal ik het wetsvoorstel vervangen door een door mij voor te
bereiden nieuw wetsvoorstel ter gerichte versterking van het toezicht. Zodra
uw Kamer heeft aangegeven mijn in deze brief neergelegde beleidslijn te onderschrijven,
zal ik machtiging vragen tot intrekking van het wetsvoorstel.• Aanvullende wetgeving en versterking toezichtIk wil mij richten op de échte meetbare prestaties van de bedrijven
en niet op ingewikkelde interne bedrijfsstructuren:• Vereist is een systematisch en streng toezicht op de essentiële
taken van de netwerkbedrijven. De bedrijven moeten voldoen aan hoge kwaliteitseisen
en beschikken over een gecertificeerd kwaliteitsborgingssysteem.• De netwerktaken moeten onafhankelijk van commerciële taken
worden bestuurd.• De prestaties zullen regelmatig onafhankelijk worden gemeten en
gepubliceerd.• De regionale netwerkbedrijven dienen aan scherpere informatieverplichtingen
te voldoen, zowel wat betreft de kwaliteit als de investeringen in nieuwe
capaciteit en onderhoud.• Bij kwaliteitsvermindering of achterblijven van investeringen zal
worden ingegrepen: zero tolerance voor essentiële bedrijven. Zonodig
zal ik uiteindelijk een andere beheerder aanwijzen die alle noodzakelijke
bevoegdheden over de netwerken krijgt. Ik denk daarbij aan een centrale rol
voor de beheerder van het landelijke hoogspanningsnet TenneT.• Derden zoals financiers, leasebedrijven en andere betrokkenen mogen
nooit een negatieve invloed kunnen uitoefenen op de kwaliteit van de netwerken.• Ik zal de wetgeving op dit terrein aanscherpen.• Vervreemding regionale netwerkbedrijven• Door middel van een nota van wijziging op het bij de Tweede Kamer
aanhangige voorstel voor de Overgangswet elektriciteitsproductiesector stel
ik voor de vervreemding van regionale netwerkbedrijven tot 1 januari 2004
te bevriezen. Dat is in lijn met de motie die de Tweede Kamer begin juli jl.
heeft aangenomen. Indien op 1 januari 2004 onverhoopt de aangescherpte
wetgeving nog niet in werking is, dan leidt het wettelijk systeem ertoe dat
ook na die datum privatiseringsverzoeken door mij getoetst moeten worden.
Vooruitlopend op de bedoelde wetsaanpassing zal ik met ingang van heden geen
instemming verlenen op nieuwe aanvragen om instemming met de vervreemding
van netwerkbedrijven.• Ik acht dit gewenst teneinde in de tussentijd te komen tot de hiervoor
al genoemde aanscherping van de wetgeving. Indien de wetgeving is aangescherpt
is er in alle gevallen sprake van effectief en streng toezicht waarbij kwaliteit
van de netten en het voorkomen van storingen voorop staan. Dan
is niet langer relevant of de eigendom van de bedrijven in handen is van mede-overheden
of van private partijen.• Ik maak bij deze benadering geen onderscheid tussen de vervreemding
van een meerderheid of een minderheid van de aandelen. Dat is te ingewikkeld
en leidt tot veel administratieve lasten. Het is mede daardoor in een aantal
situaties onvoldoende effectief. Immers, ondernemingsrechtelijk staat een
meerderheidsbelang niet altijd garant voor de daarbij behorende zeggenschap.• Vervreemding van regionale netwerkbedrijven wordt wat mij betreft
mogelijk vanaf 1 januari 2004 Voorwaarde is wel dat dan de nieuwe wetgeving
van kracht is. Ook zal er dan volledige liberalisering van de Nederlandse
energiemarkt zijn. Het motto daarbij is: eerst liberaliseren en dan privatiseren.Ook zullen dan de wijzigingsvoorstellen van de Europese Commissie voor
de elektriciteits- en gasrichtlijn naar verwachting zijn aangenomen.Vervreemding commerciële leveringsbedrijvenIk zie geen noodzaak de eventuele vervreemding van leveringsbedrijven
nu niet toe te staan. Deze bedrijven opereren op een markt met toenemende
concurrentie, immers nu mag al meer dan 60% van de afnemers kiezen waar ze
hun elektriciteit of gas afnemen. Als bestaande distributiebedrijven van deze
mogelijkheid gebruik zouden willen maken betekent dit dat zij de netwerkbedrijven
geheel juridisch moeten afsplitsen van de holding. De aandelen in het netwerkbedrijf
moeten immers zoals gezegd vooralsnog bij de publieke aandeelhouders blijven.Bestaande gevallenIk zal de instemming met de verkoop van het distributiebedrijf Obragas
niet terugdraaien. Ook zal ik de aanvraag van Intergas inhoudelijk moeten
toetsen aan de regels zoals die bestonden op het moment van de aanvraag. Een
en ander laat uiteraard onverlet dat ook deze bedrijven te zijner tijd zullen
moeten voldoen aan de aan te scherpen wetgeving. Ik ben namelijk gehouden
voor 3 oktober a.s. op de aanvraag van Intergas te beslissen. Overigens verwacht
ik spoedig – vóórdat ik met u over deze brief overleg
zal kunnen hebben – de uitspraak in de gerechtelijke procedure die de
aandeelhouders in het energiedistributiebedrijf Remu hebben aangespannen tegen
de weigering van mijn ambtsvoorganger om instemming te verlenen met de verkoop
van Remu. Zodra die uitspraak beschikbaar is zal ik u daarover informeren.Ik zal bevorderen dat, vóórdat ik met u over mijn beleidslijn
overleg kan hebben, ik ook de mening van het Inter Provinciaal Overleg en
de Vereniging Nederlandse Gemeenten heb ingewonnen.Tenslotte ga ik ervan uit met deze brief tevens de door mijn ambtsvoorganger
gedane toezegging gestand te hebben gedaan inzake het geven van een kabinetsreactie
op de twee laatstelijk door de Tweede Kamer aangenomen moties over vervreemding
van regionale energiebedrijven.De Minister van Economische Zaken,H. Ph. J. B. HeinsbroekBIJLAGEXNoot1 De Tweede Kamer heeft mijn ambtsvoorganger laatstelijk op 3 juli jl.
in een motie (Kamerstukken II, 2001–2002, 28 323, nr. 3) gevraagd
de bestaande beleidsregels (Beleidsregels privatisering energiedistributiebedrijven
Stcrt. 2001, nr. 131, pag. 8) met onmiddellijke ingang in te trekken en voorlopig
geen instemming aan verdere vervreemding te verlenen. Daaraan voorafgaand
was in een andere motie (Kamerstukken II, 2001–2002, 28 323, nr.
1) al gevraagd de reeds verleende toestemming voor minderheidsvervreemding
van het energiebedrijf Obragas zoveel mogelijk terug te draaien. Een en ander
vond plaats tegen de achtergrond van het bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstel
(Kamerstukken II, 2001–2002, 28 190, nr. 3). Dat wetsvoorstel is
uitvloeisel van nog weer een andere, eerdere motie (Kamerstukken II, 2000–2001,
27 250, nr. 38) van de Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28174-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl