Goedkeuring opzegging socialezekerheidsverdrag (Verdrag nr. 118, Trb. 1962, 122 en Trb. 1964, 23); Verslag van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29382, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29382 nr. 5

18-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENExportsituatie ten aanzien van de partijen bij Verdrag
nr. 118Consultatie sociale partnersOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29382Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 382Goedkeuring van het voornemen tot opzegging van het op 28 juni
1962 te Genève totstandgekomen Verdrag betreffende de gelijkheid van
behandeling van eigen onderdanen en vreemdelingen met betrekking tot de sociale
zekerheid (Verdrag Nr. 118 aangenomen door de Internationale Arbeidsconferentie
in haar zesenveertigste zitting; Trb. 1962, 122 en Trb. 1964, 23)nr. 5VERSLAGVastgesteld 18 februari 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat te hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.ALGEMEENDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Deze leden zijn van mening dat Nederland zich
niet zonder overtuigende redenen kan onttrekken aan internationale verdragsverplichtingen.
Voor deze leden zijn er twee redenen om overtuigd te raken dat opzegging van
het ILO-verdrag nr. 118 (hierna: Verdrag nr. 118) in theorie mogelijk verdedigbaar
is. Ofwel als blijkt dat de Wet beperking export uitkeringen (Wet BEU) in
strijd is met het verdrag. Ofwel als het Verdrag nr. 118 leidt tot een onaanvaardbare
omvang van onterecht geëxporteerde uitkeringen, omdat het aantal landen
waarmee géén handhavingakkoord is gesloten en als gevolg daarvan
het aantal te exporteren uitkeringen aan mensen in die landen een substantiële
omvang aanneemt.De leden van de PvdA-fractie hebben dan ook enkele vragen en kanttekeningen.De leden van de PvdA-fractie vinden het terecht dat aan het verstrekken
van sociale zekerheids-uitkeringen (werknemersverzekeringen, volksverzekeringen
en sociale voorzieningen) voorwaarden worden gesteld (sollicitatieplicht,
vermogenstoets etc.). Mede op grond daarvan hebben deze leden ook destijds
ingestemd met de Wet BEU. Die lijn blijkt echter (voor zover het werknemersverzekeringen
betreft) op gespannen voet te staan met het Verdrag nr. 118. Daarom vragen
deze leden of de wet BEU in strijd is met Verdrag nr. 118.Zo neen, hoe interpreteert de regering de uitspraak van de Centrale Raad
van Beroep van 14 maart 2003?1De leden van de VVD-fractie zijn ingenomen met het voornemen tot opzegging
van het in 1962 in Genève totstandgekomen verdrag betreffende de gelijkheid
van behandeling van eigen onderdanen en vreemdelingen met betrekking tot de
sociale zekerheid. De aan het woord zijnde leden zijn van mening dat de op
1 januari 2000 in werking getreden Wet BEU, de gelijkheid van behandeling
waarborgt en tegelijkertijd toeziet op de handhaafbaarheid van de exportuitkeringen.
Dit leidt ertoe dat het in 1962 in Genève aangenomen verdrag ten aanzien
van de gelijke behandeling van onderdanen en vreemdelingen met betrekking
tot de sociale zekerheid overbodig is, althans de handhaafbaarheid en rechtmatigheid
van de export van uitkeringen in de weg kan staan.Ten aanzien van de uitvoerbaarheid van de Wet BEU, ten tijde dat het boven
beschreven Verdrag nr. 118 nog niet is afgeschaft, bestaan er bij de
leden van de VVD-fractie enkele vragen. Ziet de regering mogelijkheden om
voor de afschaffing van het verdrag met een tussentijdse oplossing te komen
voor de spanningsvelden die er bestaan tussen de Wet BEU en het Verdrag betreffende
de gelijkheid van behandeling van eigen onderdanen en vreemdelingen met betrekking
tot de sociale zekerheid? Zo ja, welke mogelijkheden zijn dat. Wordt er tevens
binnen het ILO gewerkt om vooruitlopend op de formele opzegging van het verdrag,
afspraken te maken om de reikwijdte van het verdrag te beperken?Daarnaast vragen de leden van de VVD-fractie of de regering een internationale
rechtsvergelijking kan maken ten aanzien van reikwijdte van het Verdrag nr. 118,
nu niet een supranationaal orgaan de reikwijdte van het verdrag uitlegt maar
de nationale rechter. Hoe wordt het verdrag in andere verdragsstaten uitgelegd?
Creëert de reikwijdte dezelfde juridische problematiek als in Nederland?
Zo ja wat wordt er in deze landen gedaan om dit op te lossen? Zo neen, hoe
bereiken deze landen dit?De leden van de VVD-fractie vragen tevens of de regering bezig is met
de voorbereiding van een nieuw multilateraal verdrag betreffende de gelijkheid
van behandeling van eigen onderdanen en vreemdelingen met betrekking tot de
sociale zekerheid dat binnen de grenzen valt van de Wet BEU? Zo ja, op wat
voor termijn denkt de regering dat dit verdrag in kan gaan? Zo neen, is de
regering voornemens dit in de toekomst te doen? Heeft er al een consultatie
plaatsgevonden van de bij het verdrag aangesloten staten?De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennis genomen van het voorliggende wetsvoorstel. Zij constateren dat de regering
voorstelt Verdrag nr. 118 op te zeggen, omdat Nederland niet meer kan
voldoen aan de exportverplichting van artikel 5. Deze leden vragen of de reikwijdte
van dit verdrag bij de behandeling van de Wet BEU over het hoofd is gezien.In de toelichting op het wetsvoorstel wordt verwezen naar de uitvoering
van de motie Van Middelkoop betreffende de opzegging van verdragen.2 In de brief van de toenmalige minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid wordt gesteld dat er wat betreft de ILO-verdragen in de
toekomst binnen de Raad van Beheer van de ILO een discussie plaatsvindt. De
leden van de fractie van de ChristenUnie vragen wat de stand van zaken is
en welke positie Nederland in deze discussie heeft ingenomen.De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren of het opzeggen
van Verdrag nr. 118 ertoe kan leiden dat uitkeringen worden beëindigd
c.q. verlaagd, die in het recente verleden al eerder zijn beëindigd
c.q. verlaagd op grond van de Wet BEU en momenteel weer worden geëxporteerd.
Als dat het geval is, zal naar het oordeel van deze leden extra aandacht aan
de voorlichting voor de betrokkenen moeten worden geschonken.Exportsituatie ten aanzien van de partijen bij Verdrag
nr. 118De leden van de PvdA-fractie vragen in hoeveel gevallen in het probleem
van de handhaafbaarheid van de controle op rechtmatige verstrekking van een
te exporteren uitkering is voorzien door middel van bestaande handhavingakkoorden?
Met andere woorden welk percentage van de in theorie te exporteren uitkeringen,
wordt reeds door handhavingakkoorden gedekt? In welke mate geldt dit specifiek
voor de Toeslagenwet (TW) en de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
(Wajong)?Is de regering voornemens met alle landen tot handhavingakkoorden te komen
om zodanig een 100% dekkingsgraad te realiseren?Voor welk percentage in theorie te exporteren uitkeringen (uitgesplitst
naar de verschillende sociale zekerheidsregelingen) zal eventuele opzegging
van het ILO-verdrag leiden tot een vermindering van export van uitkeringen?De leden van de VVD-fractie vragen welke landen, die met Nederland een
bilateraal verdrag hebben afgesloten als gevolg het inwerkingtreden van de
Wet BEU, hedendaags meewerken aan de handhavingsdoelstellingen. Kan de regering
tevens toelichten welke landen sinds het tekenen van een bilateraal verdrag
zich houden aan de handhavingsdoelstellingen terwijl hier voor de afsluiting
van het bilaterale verdrag geen sprake van was? Verwacht de regering dat de
landen die zich niet houden aan de handhavingsdoelstellingen zoals beschreven
in de Wet BEU te kunnen sanctioneren? Kan de regering nader inzicht geven
in de omvang van de handhavingproblemen? Tot slot vragen de leden van de VVD-fractie
wat voor inspanningen Nederland levert om tijdens de geldigheid van het verdrag
betreffende de gelijkheid van behandeling van eigen onderdanen en vreemdelingen
met betrekking tot de sociale zekerheid met nieuwe landen bilaterale afspraken
te maken zodat na de formele afschaffing van het verdrag met alle mogelijke
landen kan worden overgegaan tot de invoering van de wet BEU.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen welke pogingen worden
ondernomen om landen die niet hebben gereageerd op het Nederlandse voorstel
om een handhavingsverdrag te sluiten alsnog daartoe te bewegen.Consultatie sociale partnersDe leden van de PvdA-fractie vragen of de ILO de, overigens te late, melding
van de TW voor de lijst van export uitgesloten uitkeringen ondertussen geaccepteerd
heeft.De FNV en het CNV hebben moeite met het stopzetten van de export van Wajong-
en TW-uitkeringen. In reactie hierop stelt de regering dat het hier gaat om
bezwaren ten aanzien van nationale regelgeving, die geen verband houden met
de opzegging van Verdrag nr. 118. De leden van de fractie van de ChristenUnie
hebben de indruk dat hiermee onvoldoende recht wordt gedaan aan de opvatting
van de werknemersorganisaties. Nationale wetgeving is ondergeschikt aan verdragen
en zo bezien is het bezwaar van FNV en CNV toch wel relevant? Kunnen de indieners
hierop nader ingaan?De Nederlandse regering heeft de TW en de Wajong als uitkeringen die niet
zijn gebaseerd op premiebetaling of het verrichten van arbeid aangemeld
bij de Directeur-Generaal van de Internationale Arbeidsorganisatie. Klopt
het dat te late aanmelding (niet binnen drie maanden na aanname van de betreffende
wet) niet gesanctioneerd wordt?In dit kader verzoeken deze leden de regering nog te reageren op het commentaar
van de Werkgroep Toeslagenwet d.d. 28 januari 2004 op het voorliggende
wetsvoorstel.1De voorzitter van de commissie,HamerAdjunct-griffier van de commissie,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD).XNoot1CRvB 14 maart 2003, nr. 02/1308 TWe.a., gepubliceerd in RSV 2003/114.XNoot2TK, 1994–1995, 23 900 XV, nr. 29.XNoot1Brief van de Werkgroep Toeslagenwet aan de vaste commissie voor Sociale
Zaken en Werkgelegenheid d.d. 28-01-04 (SZW-04-88). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29382-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl