Wegenverkeerswet 1994; wijziging met betrekking tot de afgifte en inname van kentekenplaten; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26138, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

23-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26138 nr. 5

17-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN 1. Inleiding2. De voorgestelde maatregelen3. Handhaving4. Bedrijfseffecten5. De kosten van de voorgestelde maatregelen6. De voorgestelde wettelijke regelingARTIKELEN Artikel I Onderdeel D Artikel 70aArtikel 70bOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26138Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 138Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 met betrekking tot de afgifte
en inname van kentekenplatennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 maart 1999 ALGEMEEN 1. InleidingMet genoegen stel ik vast dat het streven om fraude met kentekenplaten
tegen te gaan brede steun ontmoet bij de aan het woord zijnde leden. Ook de
voorgestelde maatregelen zijn niet onwelwillend ontvangen. De aan het woord
zijnde leden hebben met belangstelling en, wat betreft de leden van de PvdA-fractie,
met instemming kennisgenomen van de voorstellen. De leden van de CDA-fractie
meenden dat het evenwel van groot belang is dat een goed inzicht bestaat in
de effectiviteit, de kostenverhogende werking en de mogelijke bijeffecten
van de voorgestelde maatregelen. Voorts vroegen alle aan het woord zijnde
leden waarom geen verdergaande maatregelen worden voorgesteld. In het hiernavolgende
zal daarop naar aanleiding van de specifieke vragen nader worden ingegaan.De leden van de PvdA-fractie vroegen of het nader onderzoek van de Inspectie
voor de Rechtshandhaving inmiddels is afgerond. Zal het onderzoek aanbevelingen
doen en, zo ja, is het dan verstandig deze af te wachten alvorens tot wetswijziging
over te gaan, zo vroegen deze leden. Ook de leden van de VVD-fractie vroegen
of dit nader onderzoek is afgerond en of de regering, indien de onderzoeksresultaten
daartoe aanleiding geven, overweegt met aanvullende maatregelen te komen.Zoals in de memorie van toelichting is aangegeven, zijn bij de opsporings-
en handhavingsautoriteiten slechts beperkt gegevens beschikbaar omtrent het
gebruik van valse of vervalste kentekenplaten. Op basis van onderzoek en een
«beredeneerde analyse» kwam Coopers & Lybrand in zijn onderzoek
van 1992 in opdracht van mijn departement tot een schatting van minstens 50 000
gevallen per jaar. De Inspectie voor Rechtshandhaving is omtrent een raming
eveneens geraadpleegd. Na een eerste gesprek bleek dat de onderzoeksmethode
die de Inspectie wilde gebruiken (m.n. interviews met alle betrokken partijen)
in grote lijnen neerkwam op de methode die eerder ook al door Coopers &
Lybrand was gebruikt. Gezien de hoge kosten en het ontbreken van een toegevoegde
waarde is dan ook afgezien van dit (herhaald) onderzoek. Inmiddels heb ik van het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) alsnog cijfermatige
overzichten ontvangen van door de politie bij staandehouding vastgestelde
feiten met kentekenplaten over de jaren 1996, 1997 en een deel van 1998. De
cijfers hebben betrekking op overtredingen bedoeld in artikel 41, eerste lid
onder c en d, van de Wegenverkeerswet 1994 (het niet voeren van een kentekenplaat
en het opzettelijk voeren van een onjuiste/onleesbare plaat) die door de politie
en/of de douane zijn geconstateerd en terzake waarvan een proces-verbaal is
opgemaakt. Zo blijkt uit deze overzichten dat in 1997 een aantal van 8163
overtredingen met kentekenplaten is geconstateerd. Indien dit aantal volgens
de analyse- en rekenmethode, die in het eerdere onderzoek van Coopers &
Lybrand is toegepast, zou worden geëxtrapoleerd naar het aantal werkelijke
overtredingen, zou dit leiden tot een aantal van 250 000 à 300 000
overtredingen.Door het CJIB zullen de aantallen overtredingen per jaar ook de komende
jaren worden bijgehouden zodat het mogelijk wordt de thans gedane voorstellen
op hun effectiviteit te toetsen.Ik verwacht vooralsnog niet dat binnen afzienbare termijn aanmerkelijk
exactere gegevens over het werkelijke aantal fraudegevallen beschikbaar zullen
zijn. Ik zie daarom ook geen aanleiding om in afwachting van nadere gegevens,
zoals de leden van de PvdA-fractie vroegen, te wachten met deze voorstellen.
Ook zie ik in de thans beschikbare gegevens geen aanleiding de voorstellen
te wijzigen of aan te vullen, zoals de leden van de VVD-fractie vroegen.De leden van de fracties van de PvdA en D66 vroegen naar de omvang van
de schade door, respectievelijk de budgettaire gevolgen van de fraude met
kentekenplaten.Waar het gaat om de door deze leden bedoelde schade zijn ten minste drie
partijen in het geding. Allereerst de onschuldige eigenaar/houder die wordt
geconfronteerd met ten onrechte opgelegde verkeersboetes. Naast last en ergernis
moet door deze categorie kosten, waaronder soms advocatenkosten en griffierechten,
worden gemaakt. Er kan worden uitgegaan van een gemiddeld kostenbedrag van
f 50,= per geval.Voorts zijn er de verzekeringsmaatschappijen die direct worden geschaad
door het missen van premies voor de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering
(WAM) en indirect vanwege de uitkering uit het Waarborgfonds WAM in geval
van schades waarbij de veroorzaker niet is verzekerd en/of niet is te achterhalen.
Per geval van onverzekerd rijden kan worden uitgegaan van een gemiddeld schadebedrag
van f 1500,=. Tenslotte is er de overheid die de opbrengst van motorrijtuigenbelasting
en verkeersboetes mist. Gezien de aard van de gebruikers van valse kentekenplaten
wordt uitgegaan van een hoog bedrag aan verkeersboetes per fraudegeval, te
weten f 1500. Wat betreft de Motorrijtuigenbelasting wordt uitgegaan
van f 1000 per geval.Het is niet mogelijk aan te geven om hoeveel gevallen het bij de verschillende
soorten van schade als bovenbedoeld gaat. Immers bij fraude met kentekenplaten
is er niet altijd sprake van al die schadesoorten tegelijk. Zo leidt het voeren
van een kentekenplaat met een ander kenteken dan voor het betrokken motorrijtuig
is geregistreerd, in het algemeen tot ontduiking van verkeersboetes, maar
niet tot ontduiking van de motorrijtuigenbelasting en de WAM-premie. Deze
belasting en premie worden immers opgelegd aan de houder van het geregistreerde
kenteken. Ontduiking hiervan zal eerst mogelijk zijn indien voor het betrokken
motorrijtuig ook geen kenteken is geregistreerd, bijvoorbeeld bij gestolen
auto's. Verder zij opgemerkt dat in het bovenstaande geen rekening is gehouden
met eventuele gederfde inkomsten in het kader van rekeningrijden als gevolg
van fraude met kentekenplaten.De leden van de PvdA-fractie wilden verder weten of de brancheorganisaties
kunnen instemmen met het wetsvoorstel en zo neen, op welke onderdelen bij
RAI en BOVAG bezwaren leven. Het inhoud van het wetsvoorstel is opgesteld in samenwerking met RAI,
afdeling Autovak en BOVAG. Beide brancheorganisaties stemmen in met het voorstel.
Speciaal na bezwaren van de RAI – afdeling Personenauto's – en
de BOVAG is in het aanvankelijke voorstel alsnog een bijzondere regeling getroffen
voor de afgifte van kentekenplaten aan importeurs. De regeling houdt in dat
bij de afgifte van kentekenplaten aan importeurs van personenvoertuigen kan
worden volstaan met overlegging door de importeur/dealer van het nog niet
tenaamgestelde kentekenbewijs deel 1. In de andere gevallen dient een tenaamgesteld
kentekenbewijs deel 2 te worden overgelegd door degene die de kentekenplaat
geleverd krijgt. Dit is de kentekenhouder of – hetgeen in de praktijk
veel voorkomt – de dealer/garagehouder die daartoe is gemachtigd door
de kentekenhouder en die zich daarbij ook zelf dient te legitimeren.Een bezwaar dat bij de branche is blijven leven betreft het feit dat verzending
van de kentekenplaten per post in het nieuwe systeem niet meer mogelijk is.
Op dit punt zal specifiek nog worden ingegaan in paragraaf 5 naar aanleiding
ook van een vraag van de leden van de CDA-fractie. Meer in het algemeen zij
opgemerkt dat in de voorstellen terdege rekening is gehouden met de belangen
van de branche, zoals bijvoorbeeld met betrekking tot de speciale regeling
voor importeurs (zie hierboven), maar ook waar het gaat om het overlaten van
de productie van de kentekenplaten aan de – erkende – marktpartijen,
in plaats van monopolisering door de overheid. Op deze en andere punten is
met de voorstellen van de branche meegegaan omdat dit mogelijk was onder handhaving
van een aanvaardbaar niveau van fraudebestendigheid. Op andere punten, zoals
het handhaven van de mogelijkheid van verzending van kentekenplaten per post,
kon niet met de branche worden meegegaan omdat dit een te grote inbreuk op
de fraudebestendigheid van het voorgestelde systeem zou betekenen.Tenslotte wijs ik er nog op dat de tekst van het wetvoorstel en van de
betrokken uitvoeringsregelingen in een vroeg stadium voor inspraak is voorgelegd
aan een groot aantal brancheorganisaties en overige organisaties. Met de ontvangen
opmerkingen is rekening gehouden.De leden van de D66-fractie wilden graag weten of en zo ja welke relatie
gelegd kan worden tussen de in onderhavig wetsvoorstel voorgestelde maatregelen
en het wetsvoorstel rekeningrijden. De leden van de CDA-fractie vroegen naar
een nadere argumentatie van de fraudetoeneming met kentekenplaten die blijkens
krantenberichten door Verkeer en Waterstaat als gevolg van rekeningrijden
wordt verwacht.De relatie tussen de voorgestelde maatregelen en rekeningrijden ligt in
het feit dat door een afname van de fraude met kentekenplaten de handhaafbaarheid
van rekeningrijden – zoals ook tal van andere aan het kenteken gekoppelde
verplichtingen – kan worden verbeterd. In die zin zijn de voorstellen
ondersteunend voor rekeningrijden.In hoeverre de invoering van rekeningrijden zal leiden tot een toename
van fraude met kentekenplaten valt thans niet te voorspellen.Het ligt voor de hand aan te nemen dat, naarmate meer verplichtingen aan
het kenteken worden gekoppeld, de druk groter zal zijn om aan die verplichtingen
te ontkomen. De regering is echter van mening dat er vooralsnog voldoende
maatregelen zijn getroffen en, zoals met deze voorstellen, zullen worden getroffen,
om aan die druk weerstand te bieden 2. De voorgestelde maatregelenDoor alle aan het woord zijnde leden is aandacht gevraagd voor de effectiviteit
van de voorgestelde maatregelen. Daarbij wordt mede gedoeld op de vermelding
in de memorie van toelichting dat de maatregelen vooral zijn gericht
op de «calculerende burger» en minder op de harde criminaliteit.De leden van de PvdA-fractie vroegen in dit verband of inzicht bestaat
in de mate waarin kan worden geknoeid met folie en laminaten, in de zin dat
handel en productie plaats (gaan) vinden in het grijze en zwarte circuit.
Bestaat hiervoor een internationale markt of worden deze technische specificaties
alleen in Nederland gehanteerd? Ook vroegen zij een nadere toelichting op
de keuze om de maatregelen te richten op de «calculerende burger»,
waarbij de zware, georganiseerde criminaliteit buiten schot blijft. Welke
additionele maatregelen zouden noodzakelijk zijn om deze laatste groep wel
zo veel mogelijk aan te pakken? De leden van de VVD-fractie vroegen waarom
de regering niet meteen met een volledig pakket van maatregelen komt. De motivering
om «mede gezien de kosten» hiervan af te zien, overtuigde hen
niet echt, omdat de kosten immers voor de baat uit gaan. Eén en ander
klemt volgens deze leden te meer, gezien de in de memorie van toelichting
genoemde vermoedelijke aantallen fraudegevallen. De leden van de CDA-fractie
vroegen waar in de productieketen van halffabrikaat naar kentekenplaat de
kern van het fraudeprobleem is gelegen en welk deel van de gepleegde fraude
wordt veroorzaakt door calculerende burgers. De regering zegt, aldus deze
leden, dat op grond van opgedane ervaringen het pakket van maatregelen in
een later stadium kan worden verzwaard. Is het dan echter niet te laat aangezien
er dan ook van het nieuwe type kentekenplaten een groot aantal valse in omloop
zullen zijn? Verdient het niet de voorkeur met een sluitend pakket van maatregelen
te komen in plaats van nu reeds een mogelijke verdere verscherping van regels
aan te kondigen, temeer nu de invoering van rekeningrijden een extra-impuls
voor fraude zal betekenen? Zij vroegen in dat verband of het geen aanbeveling
verdient dat bij de afgifte van de kentekenplaat eveneens wordt gecontroleerd
of het overgelegde legitimatiebewijs en kentekenbewijs van de afnemer wel
in orde is.De leden van de D66-fractie vroegen naar het te verwachten effect van
de maatregelen, met name van de gecontroleerde afgifte van kentekenplaten,
op de afname van het aantal fraudegevallen. Is het niet waarschijnlijk dat
niet-legale platen met ander materiaal zullen worden geproduceerd? Ook vroegen
zij naar het aandeel van de calculerende burger, resp. de harde criminaliteit
in de huidige fraude. Daarbij vroegen zij ook aandacht voor het rijden met
valse kentekenplaten en voor de belastingfraude, waarvan zij vroegen of deze
door de maatregelen voldoende zal worden bestreden.Naar aanleiding van deze vragen wil ik een nadere uiteenzetting geven
van de voorgestelde maatregelen en de overwegingen die daarbij een rol hebben
gespeeld. Daarmee hoop ik tevens de gestelde vragen te beantwoorden.Alhoewel daarover geen harde cijfers beschikbaar zijn, wijst de beschikbare
informatie erop dat het overgrote deel van de huidige fraude met kentekenplaten
plaatsvindt door de groep, aan te duiden als de calculerende burger. Deze
groep beoogt daarmee de betaling van motorrijtuigenbelasting, verkeersboetes
en/of WAM-premie te ontlopen. De fraude wordt meestal gepleegd door het kopen
en op het voertuig aanbrengen van kentekenplaten met een onjuist kenteken
en daarnaast ook wel door het kenteken op de eigen kentekenplaat zelf te veranderen.
De eerstgenoemde vorm van fraude is thans gemakkelijk omdat kentekenplaten
met ieder door de koper gewenst kenteken in de handel vrij verkrijgbaar zijn.
Hierin zit zoals de leden van de CDA dit aanduidden de kern van het fraudeprobleem.
Bovendien is het huidige model kentekenplaat betrekkelijk gemakkelijk zelf
aan te passen.De categorie fraudeurs, aan te duiden met: de zware criminaliteit, heeft
op dit moment een beperkt belang bij het gebruik van onjuiste kentekenplaten.
Dat belang ligt vooral bij de handel in gestolen auto's of het tijdelijk
onherkenbaar maken van auto's waarmee bijvoorbeeld een overval wordt gepleegd.Ook deze fraude wordt thans vergemakkelijkt door de vrije verkrijgbaarheid
van kentekenplaten met ieder gewenst kenteken.De voorgestelde maatregelen behelzen enerzijds het beëindigen van
de vrije verkrijgbaarheid van kentekenplaten en anderzijds de introductie
van een nieuw model kentekenplaat met nieuwe technische specificaties voor
de kentekenplaat zelf en de halffabrikaten. Zo zal de folie moeten zijn voorzien
van het in de folie geïntegreerde Europese embleem met NL-teken en een –
tijdens het lamineren aan te brengen – unieke code (de lamineercode).
Deze extra echtheidskenmerken zullen tezamen met al bestaande keurmerken van
de kentekenplaatfabrikant vervalsing minder gemakkelijk maken. Het beëindigen
van de vrije verkrijgbaarheid van kentekenplaten en de nieuwe technische specificaties
zullen de hierboven beschreven vormen van fraude onmogelijk maken resp. aanzienlijk
bemoeilijken, met name voor de categorie van calculerende burgers, waaraan
zoals gezegd thans het overgrote deel van de fraudegevallen moet worden toegerekend.
Dit gegeven is voor de regering de eerste reden geweest om de maatregelen
tot het voorgestelde pakket te beperken.Een tweede reden is gelegen in het volgende.Zoals ook al in de memorie van toelichting is gesteld, zal met name de
harde criminaliteit zoeken naar alternatieve vormen van fraude met kentekenplaten.Voorop zij gesteld dat vervalsing van kentekenplaten door criminelen,
zoals ook de ervaring met waardedocumenten in het algemeen leert, technisch
gesproken nooit volledig kan worden uitgesloten. Dat neemt echter niet weg
dat de productie van valse kentekenplaten in het nieuwe systeem aanzienlijk
wordt bemoeilijkt. In dat systeem zullen niet alleen de kentekenplaat als
eindproduct, maar ook de halffabrikaten (folie en laminaat) ieder moeten zijn
voorzien van hun eigen echtheidskenmerken. Bovendien zullen deze halffabrikaten
evenals de kentekenplaat zelf, niet meer vrij verkrijgbaar zijn: de erkende
fabrikant van folie, resp. laminaten, mag deze immers uitsluitend leveren
aan een erkende fabrikant van laminaten, resp. van kentekenplaten. De productie
van valse kentekenplaten zal daardoor slechts mogelijk zijn indien men kan
beschikken over vervalste folie en vervalste laminaten. Dit maakt de productie
naar verwachting tot een zodanig kostbare aangelegenheid dat het de vraag
is of deze rendabel zal zijn. Daar komt nog bij dat de technische specificaties
voor laminaten alleen voor Nederland gelden en er dus geen internationale
markt bestaat voor vervalste laminaten volgens de Nederlandse specificaties.
Hetzelfde geldt voor de folie, waarbij gedacht moet worden aan de specifiek
voor Nederland voorgeschreven NL-indicatie daarop. Uiteraard is het denkbaar
dat legale halffabrikaten worden ontvreemd bij de erkende producenten van
halffabrikaten, zulks naar analogie van bijvoorbeeld de diefstal van blanco
paspoorten. In het nieuwe systeem worden aan de bedrijfsvoering bij die producenten
echter eisen gesteld en gecontroleerd die dit zoveel mogelijk moeten voorkomen.
Daarbij moet worden bedacht dat er naar verwachting slechts 4 foliefabrikanten
en 4 lamineerders voor erkenning in aanmerking zullen komen.Een andere fraudemogelijkheid bestaat uit diefstal door beroepscriminelen
of andere burgers van legale kentekenplaten van andermans auto. De aantrekkelijkheid
van deze fraudemogelijkheid wordt echter beperkt door het feit dat de bestolen
auto-eigenaar aanstonds aangifte zal doen van de diefstal. Zijn kenteken alsmede
de vervangende kentekenplaat zal worden voorzien van een aanvullend cijfer,
de zgn. ophoogcode, waardoor de herkenbaarheid van de gestolen plaat bij wegcontroles
(waaronder fotocontroles) en APK wordt vergroot. Als additionele maatregel
tegen diefstal is overwogen een onlosmakelijke bevestiging van de kentekenplaat
aan de auto voor te schrijven. Gebleken is echter dat een dergelijke
bevestiging technisch niet afdoende is te realiseren. Andere maatregelen tegen
diefstal zijn vooralsnog niet te bedenken.Voorts is in de memorie van toelichting genoemd de mogelijkheid van het
verkrijgen van een legale kentekenplaat met een vervalst kentekenbewijs resp.
legitimatiebewijs. Overwogen is in verband daarmee voor te schrijven dat ter
verificatie van de echtheid van het overgelegde kentekenbewijs en legitimatiebewijs
(meestal het rijbewijs), bij de afgifte van kentekenplaten via electronische
weg door de afgevende fabrikant bij de Dienst Wegverkeer wordt nagegaan of
deze documenten kloppen met de gegevens in het kenteken- en rijbewijzenregister.
Uiteindelijk is hiervan afgezien, allereerst vanwege de geringe omvang van
de (huidige) fraude met vervalste kentekenbewijzen. Tot 1 april 1998 werden
jaarlijks 500 à 1000 gevallen van fraude met kentekenbewijzen geconstateerd.
Vanaf die datum wordt echter een aanmerkelijk beter beveiligd kentekenbewijs
afgegeven: er zijn sindsdien nog geen gevallen van vervalsing geconstateerd.
Een tweede reden is gelegen in de kosten. Kentekenplaatfabrikanten, die daar
nog niet van zijn voorzien, zouden immers een electronische online-verbinding
moeten onderhouden met de Dienst Wegverkeer terwijl ook die dienst investeringen
in geautomatiseerde electronische systemen zou moeten doen. Bovendien zou
controle aan de hand van het kenteken- en rijbewijzenregister niet alle vormen
van fraude met vervalste kentekenbewijzen en rijbewijzen kunnen opsporen,
doch slechts de gevallen waarin een overgelegd kentekenbewijs of rijbewijs
in de registers als geschorst, vervallen etc. staat vermeld. Vervalsing van
deze documenten zonder zo'n vermelding in de registers wordt op deze wijze
niet opgespoord. De kosten afwegende tegen de beperkte of onzekere baten,
is vooralsnog niet voor deze maatregel gekozen. Mocht er na de invoering van
de onderhavige voorstellen een toeneming van fraude met kenteken- en legitimatiebewijzen
optreden, dan kan alsnog worden besloten tot het nemen van verdergaande maatregelen.
Het voorgestelde systeem is zo opgezet dat dergelijke maatregelen in het systeem
kunnen worden ingepast.Tenslotte is in de memorie van toelichting vermeld de verhoogde kans op
vlucht in de fraude met valse tenaamstelling van kentekens, zoals met behulp
van katvangers. Deze problematiek heeft de aandacht van de regering. Er wordt
thans door de betrokken departementen in samenwerking met politie en Openbaar
Ministerie gewerkt aan de voorbereiding van maatregelen tegen katvangers.De conclusie uit het bovenstaande is dat additionele maatregelen boven
het voorgestelde pakket hetzij vooralsnog technisch niet beschikbaar zijn
(zoals extra-maatregelen tegen de productie van valse kentekenplaten of diefstal
van platen), hetzij te hoge kosten tegen te geringe of onzekere baten met
zich brengen (zoals de verificatie langs geautomatiseerde weg van de echtheid
van overgelegde kenteken- en legitimatiebewijzen). Deze conclusie blijft naar
mijn mening gelden, ook al kan niet worden uitgesloten dat na de invoering
van het voorgestelde systeem op grond van de dan opgedane ervaringen mogelijk
aanvullende maatregelen bedacht en genomen zullen kunnen worden. Het feit
dat, zoals meerdere aan het woord zijnde leden hebben betoogd, in die tussentijd
valse kentekenplaten in omloop kunnen zijn gekomen, vormt een risico dat –
zoals bij vervalsing van documenten in het algemeen – niet zonder meer
en volledig valt uit te sluiten. De kans erop acht ik op basis van het voorgestelde
pakket maatregelen vooralsnog echter niet onaanvaardbaar groot.De leden van de CDA-fractie vroegen of het niet de voorkeur verdient om
de productie en verkoop van de nieuwe lettersets wettelijk te regelen en hier
een monopolie voor te doen gelden. Dit mede gelet op het advies van de Raad
van State dat door het ontbreken van zo'n wettelijke regeling de invoering
van een nieuw lettertype op de kentekenplaat niet zal leiden tot een vermindering
van de in paragraaf 1 van de memorie van toelichting vermelde
fraude. Heeft de regering overwogen, zo vroegen de leden van de D66-fractie,
om de productie en de verkoop van de nieuwe lettersets voor het nieuw model
kentekenplaat wettelijk te reguleren teneinde de mogelijkheid tot het produceren
van niet legale kentekenplaten verder te beperken? En waarom heeft de regering
besloten geen wettelijke regeling voor de aanschaf en productie van nieuwe
lettersets in dit voorstel op te nemen?Er is inderdaad overwogen om de productie en afgifte van lettersets te
regelen op dezelfde wijze als de productie en afgifte van kentekenplaten en
halffabrikaten. Uiteindelijk is hiervan afgezien om de volgende redenen. Allereerst
vergt de productie van lettersets door meerdere producenten een zodanig grote
investering dat de rentabiliteit daarvan twijfelachtig is. Zo kent ons land
op dit moment slechts één producent van lettersets. Een tweede
reden is dat, ook indien men beschikt over lettersets, de productie van valse
kentekenplaten daarmee nog niet wezenlijk gemakkelijker wordt gemaakt. Voor
die productie dient men immers, zoals hierboven al uiteengezet, tevens te
beschikken over legale halffabrikaten: deze mogen door de producenten daarvan
echter uitsluitend worden geleverd aan erkende kentekenplaatfabrikanten.Een wettelijke regeling van de productie en afgifte van lettersets voegt
naar mijn mening dan ook vooralsnog onvoldoende toe aan de bestrijding van
de aanmaak van valse kentekenplaten.De leden van de VVD-fractie vroegen naar de aanpak van de kentekenplaatfraude
in de ons omringende landen. Met name Duitsland en Zwitserland zouden even
praktische als effectieve maatregelen hebben doorgevoerd, aldus deze leden.
De leden van de PvdA-fractie vroegen of is nagegaan welke landen beter scoren
op het punt van fraudebestendigheid. De leden van de CDA-fractie vroegen naar
de aanpak in de andere Europese landen en naar de wijze waarop het Nederlandse
systeem daarbij aansluit.De huidige aanpak in de ons omringende landen kan in het kort als volgt
worden beschreven.In België is de kentekenplaat een waardedocument dat rijkseigendom
is en wordt geproduceerd door één erkende fabrikant. De plaat
wordt slechts afgegeven aan degene die zich als de houder van het desbetreffende
kenteken legitimeert. Een en ander geldt slechts voor de achterplaat. De voorplaat
is vrij verkrijgbaar. In Luxemburg is de productie en afgifte van kentekenplaten
vrij. Er gelden slechts technische eisen voor de platen.In Duitsland worden de kentekenplaten geproduceerd door meerdere erkende
fabrikanten. Er is geen productiemonopolie. Afgifte vindt slechts plaats aan
degene die zich als de houder van het kenteken legitimeert. Tweejaarlijks
wordt de plaat van een sticker voorzien ten bewijze dat de APK-plicht is nagekomen
en de verschuldigde wegenbelasting is voldaan. Een en ander geldt slechts
voor de achterplaat. Zwitserland kent globaal eenzelfde systeem.In Engeland worden de (kunststof)kentekenplaten gemaakt door één
erkende fabrikant, doch zij zijn vrij op de markt verkrijgbaar. De verkrijger
hoeft zich niet te legitimeren als de kentekenhouder.In Frankrijk is de productie en afgifte van kentekenplaten – behoudens
technische eisen – vrij. De achterplaat dient echter door de daartoe
aangewezen overheidsinstantie door middel van verzegeling te worden bevestigd
aan het voertuig. Dit gebeurt op verzoek van de kentekenhouder die zich daarbij
als zodanig dient te identificeren.In Zweden worden de (kunststof)kentekenplaten als waardedocument dat rijkseigendom
is, geproduceerd van overheidswege. De platen zijn voorzien van voertuiggerelateerde
echtheidskenmerken, zoals het chassisnummer en type van de auto en een unieke
barcode. De afgifte vindt op verzoek plaats door toezending per post aan degene
die in het kentekenregister als houder van het desbetreffende
kenteken is geregistreerd. Noorwegen kent een systeem dat aansluit bij dat
in Zweden.Verder kan erop worden gewezen dat bijna alle Europese landen het nieuwe
model kentekenplaat met Europees embleem hetzij reeds hebben ingevoerd, zoals
Frankrijk, Duitsland, Engeland en Portugal, hetzij voornemens zijn dat te
gaan doen.Van bovengenoemde landen scoort Zweden goed wat betreft het aantal fraudegevallen.
Duitsland en Zwitserland hebben eveneens een relatief fraudebestendig systeem.
Frankrijk en Engeland hebben wat betreft de kentekenplaat een minder fraudebestendig
systeem. Er worden daar echter ook minder verplichtingen gecontroleerd via
de kentekenplaat. Als bewijs van de nakoming van een aantal verplichtingen
wordt een vignet afgegeven dat, bevestigd op het motorrijtuig, dient als controlemiddel. Het thans voor Nederland voorgestelde systeem sluit op wezenlijke punten
aan bij de aanpak in een aantal omringende landen. Dat geldt allereerst met
betrekking tot de persoonsgebonden afgifte. Ook landen als België, Duitsland,
Zwitserland, Zweden, Noorwegen en – indirect – Frankrijk kennen
deze wijze van afgifte. Voorts sluit ook het in te voeren nieuwe model kentekenplaat
aan bij de modellen die elders in Europa zijn of zullen worden ingevoerd.
Ook dienen in meerdere landen de kentekenplaten, evenals in het Nederlandse
systeem, te zijn voorzien van echtheidskenmerken. Zweden gaat daarin ver,
andere landen minder ver.Enkele landen kennen een centrale productie van kentekenplaten, al dan
niet als waardedocument (België, Engeland, Zweden). De andere landen,
zoals Duitsland, Zwitserland, Frankrijk, kennen een vrije productie door meerdere,
al dan niet erkende producenten. Bij deze laatste groep van landen wordt aangesloten
in het Nederlandse systeem, dat uitgaat van productie door – erkende –
marktpartijen en niet van monopolisering door de overheid.Deze keuze is gemaakt omdat het ook bij zo'n productiewijze door de controle
op de erkende bedrijven mogelijk is een aanvaardbaar niveau van fraudebestendigheid
te bereiken. De productie door daartoe erkende marktpartijen heeft het voordeel
van een grotere spreiding van producenten. De distributie van kentekenplaten
zal daardoor minder problemen oproepen dan bij centrale aanmaak.Naar de mening van de leden van de CDA-fractie dient de voorgestelde regeling
met betrekking tot de inlevering van kentekenplaten bij sloop en export beter
te worden dichtgetimmerd. Meldt een sloopbedrijf het ingenomen voertuig af
bij de Rijksdienst en hoe wordt gecontroleerd of een bedrijf werkelijk een
auto heeft gesloopt, met andere woorden de platen in zijn bezit heeft gehad?Het sloop- of exportbedrijf moet op grond van de huidige regels de sloop,
resp. export van een motorrijtuig melden aan de Dienst Wegverkeer hetgeen
in de praktijk online geschiedt. De regels zullen in die zin worden aangevuld
dat bij deze melding tevens het aantal ingeleverde kentekenplaten moet worden
vermeld. Tevens zullen de ingeleverde platen moeten worden vernietigd. Denkbaar
is dat bijvoorbeeld een sloopbedrijf een sloop met bijbehorende inname van
een aantal kentekenplaten meldt, terwijl die sloop en/of die inname of de
voorgeschreven vernietiging van de kentekenplaten in werkelijkheid niet heeft
plaatsgevonden. Indien deze kentekenplaten echter weer op de weg komen zal
dit bij staande houding en fotocontrole kunnen blijken, waarbij aan de hand
van het kentekenregister kan worden nagegaan welk sloopbedrijf de onjuiste
melding heeft gedaan. Dit bedrijf kan dan worden geconfronteerd met schorsing
en/of intrekking van zijn erkenning. Op deze wijze vindt derhalve controle
plaats op de juistheid van de melding door het sloopbedrijf.Verder vroegen deze leden op welke wijze de eigenaar/houder bij het afgeven
van het motorrijtuig voor sloop of export wordt gevrijwaard terzake
van de inlevering van de kentekenplaten. Wordt in het vrijwaringsbewijs bij
sloop ook vermeld of de twee kentekenplaten zijn ingeleverd? Een motorrijtuigbezitter
die zijn voertuig exporteert levert, zo meenden deze leden, zijn kentekenbewijs
niet in, aangezien dit dient als exportdocument bij het voertuig. Wordt de
houder in zo'n situatie gevrijwaard voor het inleveren van de kentekenplaten,
vroegen zij. Zo ja, op welke wijze wordt deze vrijwaring dan vormgegeven?De eigenaar/houder krijgt na inlevering van de auto en het kentekenbewijs
een vrijwaringsbewijs waarop is aangetekend hoeveel platen bij de auto zijn
ingeleverd. Ook in het kentekenregister wordt het aantal ingeleverde kentekenplaten
geregistreerd. Op deze wijze wordt de eigenaar/houder gevrijwaard terzake
van de door hem ingeleverde kentekenplaten. Ook bij export is dit het geval,
aangezien – anders dan deze leden menen – ook bij export het kentekenbewijs
moet worden ingeleverd: alleen het overschrijvingsbewijs blijft bij het voertuig.Met betrekking tot de invoering van het nieuw model kentekenplaat zijn
verschillende vragen gesteld. Alvorens daarop in te gaan merk ik het volgende
op. In de memorie van toelichting is reeds uiteengezet dat nieuwe motorrijtuigen
na de invoering van het nieuwe systeem reeds aanstonds moeten zijn voorzien
van het nieuwe model. Motorrijtuigen die in gebruik zijn genomen voor de datum
van invoering zulllen – zoals nader te regelen in de desbetreffende
uitvoeringsregeling – indien zij APK-plichtig zijn moeten zijn voorzien
van de nieuwe plaat bij de eerste APK-keuring na 1 januari 2000. Op deze wijze
zal de invoering van het nieuwe model voor de meeste bestaande motorrijtuigen
vanaf 1 januari 2000 gefaseerd verlopen. Voorkomen wordt daardoor dat
de kentekenplaten van de ca. 6 miljoen bestaande motorrijtuigen alle tegelijkertijd
moeten worden omgewisseld.De leden van de CDA-fractie vroegen wat het verwachte milieueffect is
van deze operatie en of er een mogelijkheid tot recycling is.Naar verwachting zal het milieu niet extra worden belast door de omwisselingsoperatie.
Zoals ook nu al op basis van de geldende milieuregels krachtens de Wet Milieubeheer
praktijk is, worden de oude platen verzameld door in oud-metaal gespecialiseerde
bedrijven. Het aluminium wordt gesmolten en hergebruikt. De rookgassen van
de kunststof die bij het smelten vrijkomen worden via filters opgevangen en
blijven onder de daarvoor geldende grenswaarden. Het product is in de afvalfase
geen gevaarlijk afval in de zin van het op de Wet Milieubeheer gebaseerde
Besluit aanwijzing gevaarlijk afval.Is het realistisch te stellen dat de afzet van fabrikanten van folie,
gelamineerde platen en kentekenplaten naar verwachting «iets»
(zie bladzijde 5 memorie van toelichting) zal toenemen door de substitutie,
vroegen deze leden, die zich eveneens afvroegen hoe de uitdrukking «op
vrijwillige basis overgaan tot de aanschaf van kentekenplaten van het nieuwe
model» te rijmen is met de verplichte vervanging per 1 januari 2002.Met de door deze leden bedoelde zin uit de memorie van toelichting is
bedoeld aan te geven dat gezien de ervaring veel eigenaren van bestaande motorrijtuigen
al vóórdat zij daartoe zijn verplicht, op vrijwillige basis
een nieuw model kentekenplaat zullen aanschaffen. De omzetstijging voor de
fabrikanten als gevolg van de verplichte omwisseling van oude in nieuwe kentekenplaten
zal zich daardoor gedeeltelijk al eerder kunnen voordoen dan volgens de verplichte
omwisselingsdata.Overigens moet aan deze leden worden toegegeven dat de fabrikanten gedurende
de overgangsfase van drie jaar (2000, 2001 en 2002) door de verplichte omwisseling
zullen profiteren van een substantiële omzetstijging. Deze kan worden
becijferd op ca 8,4 mln. kentekenplaten, zijnde 12 mln. (6 mln. bestaande
auto's x 2 platen), verminderd met ca. 3,6 mln. platen (30%)
die naar de ervaring leert in die periode ook zonder invoering van een nieuw
model plaat zouden worden verwisseld.Uitgaande van een normale jaarproductie van ca. 2,4 mln. platen zal de
jaarproductie gedurende de overgangsfase derhalve tijdelijk ruim verdubbelen
tot ca. 5,4 mln.De bovengeschetste omwisseling is overigens, zoals de leden van de PvdA-fractie
vroegen, verplicht en niet vrijwillig. Zij vroegen of uit een oogpunt van
fraudebestrijding voordelen zijn verbonden aan een verplichte invoering en
welke nadelen zijn daaraan verbonden.Het voordeel van de verplichte invoering is dat de thans in omloop zijnde
valse kentekenplaten volgens het huidige model van de weg verdwijnen. Nadeel
vormen de extra kosten voor de eigenaar van een bestaand motorrijtuig die
verplicht wordt tot de aanschaf van twee nieuwe kentekenplaten. Mede naar
aanleiding van een vraag hierover van de leden van de D66-fractie wijs ik
erop dat de huidige marktprijs van een kentekenplaat varieert van ca. f 5,=
tot f 13,=. Dit betreft de prijs die de fabrikanten berekenen aan de
autohandel (dealers/garagisten). De prijs die de particulier betaalt varieert
van ca. f 17,= tot f ca. 28,= (incl. BTW). In de nieuwe situatie zal
de productiekostprijs van een plaat als gevolg van de voorgestelde maatregelen
ca. f 2,= stijgen. Onder rubriek 5 (De kosten van de voorgestelde maatregelen)
zal op deze stijging van de kostprijs nog nader worden ingegaan.Het nadeel voor de eigenaren van bestaande motorrijtuigen van de verplichte
aanschaf van de nieuwe platen moet echter in tweeërlei zin worden gerelativeerd.
Op de eerste plaats staat daar tegenover dat de betrokken eigenaren ook gebaat
zijn bij de voorgestelde maatregelen. De kans dat zij boetes krijgen opgelegd
voor verkeersovertredingen van anderen, en dat zij betrokken raken bij aanrijdingen
met onverzekerde automobilisten, zal verminderen. Op de tweede plaats wijst
ervaring in binnen- en buitenland uit dat bij invoering van een nieuw model
kentekenplaat, veel automobilisten vrijwillig de nieuwe plaat aanschaffen
ook indien omwisseling niet of nog niet verplicht is.Kan overigens inzicht worden gegeven in actuele en mogelijk toekomstige
ontwikkelingen in de Europese Unie met betrekking tot kentekenplaten en daarmee
verwante onderwerpen, vroegen de leden van de PvdA-fractie.Binnen de EU zijn in het verleden pogingen gedaan om met betrekking tot
kentekenplaten tot een richtlijn te komen. Verder dan aanbevelingen is het
echter niet gekomen. Deze aanbevelingen betreffen de minimale maatvoering
van plaat, cijfers en letters, de kleuren en het Europees embleem. Het in
Nederland in te voeren nieuwe model kentekenplaat voldoet aan die aanbevelingen.
Zoals hierboven al aangegeven, sluit Nederland hiermee ook aan bij het groeiend
aantal Europese landen dat eveneens het nieuwe Europese model hanteert.De leden van de D66-fractie merkten op dat nog veel oldtimer motorrijtuigen
originele (blauwe) kentekenplaten voeren en bezitters van deze motorrijtuigen
het op prijs stellen deze te behouden. Zij vroegen waarom er niet voor is
gekozen een uitzondering te maken voor dergelijke oldtimer motorrijtuigen.Naar aanleiding van deze vraag kan ik meedelen dat in de uitvoeringsregelingen
een uitzondering zal worden gemaakt in die zin dat historische (blauwe) kentekenplaten
niet hoeven te worden omgewisseld in platen volgens het nieuwe model. 3. HandhavingDe leden van de PvdA-fractie vroegen hoeveel menskracht beschikbaar moet
zijn bij de Dienst Wegverkeer om effectief te controleren op de naleving van
de nieuwe voorschriften door fabrikant, tussenhandel en sloopbedrijven en
hoeveel menskracht nu beschikbaar is. Zij vragen of inzicht bestaat in de
politiecapaciteit die werkelijk wordt ingezet voor «actieve controle
op de weg». Zij hebben de indruk dat steeds minder sprake is van dergelijke
controles en dat steeds meer wordt gecontroleerd via technische hulpmiddelen.
Wat is de minimale capaciteit die voor een effectieve controle op kentekens
zou moeten worden ingezet, anders gezegd: welk handhavingsplan hoort bij dit
voorstel?Een effectieve handhaving staat en valt met voldoende opsporings- en toezichthoudende
capaciteit, vinden de leden van de VVD-fractie. De regering wijst in dezen
op politieverkeerscontroles en steekproefsgewijze controles bij de erkende
fabrikanten door ambtenaren van de Dienst Wegverkeer. Alleen al gelet op de
genoemde aantallen erkende fabrikanten van folie, laminaten en kentekenplaten
en daarnaast de sloop- en exportbedrijven, menen deze leden dat er een substantieel
handhavingstekort zal optreden waardoor ondanks de thans voorgestelde maatregelen,
de kentekenfraude onvoldoende zal worden aangepakt. Hier bovenop komen nog
eens de niet erkende, dus illegale, producenten. Heeft de regering enig zicht
op de omvang van deze groep? Heeft de regering het voornemen om ter bestrijding
van fraude in het algemeen en kentekenfraude in het bijzonder meer opsporings-
en toezichthoudende capaciteit vrij te maken?Heeft de regering, ter ondersteuning van politie en Dienst Wegverkeer,
met de brancheorganisaties RAI en BOVAG gesproken over enigerlei vorm van
zelfregulering, van interne audits, om zo ook zelf toe te zien op de naleving
van de voorschriften door de aangesloten leden?In de gestelde vragen wordt allereerst aan de orde gesteld het toezicht
op de erkende fabrikanten van kentekenplaten en halffabrikaten. Naar verwachting
zal het daarbij volgens de meest recente inzichten gaan om 200 te erkennen
fabrikanten van kentekenplaten, 4 fabrikanten van laminaten en 4 fabrikanten
van folie. Voor het toezicht op deze bedrijven is bij de Dienst Wegverkeer
gerekend met twee extra formatieplaatsen voor medewerkers die de desbetreffende
bedrijven periodiek – gedacht wordt aan eenmaal per jaar – controleren.
Wat betreft het toezicht op de sloop- en exportbedrijven, dit wordt ook thans
reeds uitgeoefend door het Bureau Erkenningen en Toezicht van de Dienst Wegverkeer,
dat is belast met het bestaande toezicht op onder meer de bedrijven met een
erkenning bedrijfsvoorraad. Dit bureau beschikt daarvoor thans over 21 formatieplaatsen
voor het directe toezicht en 14 formatieplaatsen voor de administratieve ondersteuning.
Het toezicht op de sloop- en exportbedrijven in het kader van de inname van
kentekenplaten kan in het kader van het bestaande toezicht op deze bedrijven
worden meegenomen, en vereist naar verwachting geen extra menskracht. De regering
verwacht – dit in antwoord op de gestelde vragen – dat hiermee
voldoende capaciteit beschikbaar is voor een adequaat toezicht op de betrokken
erkende bedrijven. Overigens zij erop gewezen dat er in het nieuwe systeem,
waarin de levering van kentekenplaten is gereguleerd, geen tussenhandel meer
zal plaats vinden in kentekenplaten. Op die bedrijfstak hoeft in dat kader
dan ook geen toezicht te worden uitgeoefend.De productie van kentekenplaten door illegale, niet-erkende bedrijven,
die door de leden van de VVD-fractie werd aangestipt, is een strafbaar feit
dat wordt opgespoord door de politie. De omvang van deze groep bedrijven moet
thans minimaal worden geacht omdat het door de huidige vrije verkrijgbaarheid
van kentekenplaten geen voordeel oplevert deze zonder de thans vereiste machtiging
te produceren.Met betrekking tot de door de leden van de VVD-fractie genoemde zelfregulering
kan ik melden dat de mogelijkheden op dit punt inderdaad zijn onderzocht in
samenwerking met de RAI en de BOVAG. Gebleken is daarbij dat zelfregulering
door de branche niet realiseerbaar is omdat niet alle bedrijven zijn aangesloten
bij de branche-organisaties. Bovendien is het systeem van interne audits slechts
toepasbaar op bedrijven die voldoen aan de desbetreffende ISO-normen en als
zodanig zijn gecertificeerd, hetgeen alleen bij de grotere bedrijven het geval
is. Zelfregulering zou in die omstandigheden onvoldoende zekerheid bieden
dat alle betrokken bedrijven volgens dezelfde normen werken. Er is dan ook
gekozen voor een toezicht van overheidswege aan de hand van in de ministeriële
erkenningsregelingen te stellen normen.Overigens moet worden verwacht dat ook toezicht door de eigen brancheorganisatie
in geval van zelfregulering, voor de betrokken bedrijven niet gratis zal zijn.Voorts hebben de gestelde vragen betrekking op de politiecapaciteit voor
controle op de weg.In de huidige politiepraktijk wordt bij wegcontroles door middel van staandehouding,
zoals bijvoorbeeld alcoholcontroles, snelheidscontroles e.d., al dan niet
tevens de kentekenplaat gecontroleerd. Er zijn geen cijfers beschikbaar over
de aantallen wegcontroles waarbij dit het geval is en dus over de politiecapaciteit
die specifiek daarvoor wordt ingezet. Ik heb overigens geen aanwijzingen dat
er thans, ook in verhouding tot de inzet van capaciteit voor andere onderwerpen
van wegcontrole (alcohol, snelheid etc.), sprake zou zijn van een wezenlijk
onvoldoende inzet voor de controle van kentekenplaten. Wel wordt in het reguliere
overleg tussen de Dienst Wegverkeer, het Openbaar Ministerie en de Raad van
Hoofdcommissarissen onder meer de mogelijkheid bezien om bij de huidige wegcontroles
in een groter aantal gevallen tevens de controle van kentekens en kentekenplaten,
met terugkoppeling naar het kentekenregister, mee te nemen.Wat betreft de controle met technische hulpmiddelen, waarover de leden
van de PvdA-fractie een vraag stelden, merk ik het volgende op. Er is de laatste
jaren inderdaad sprake van een toename van controle met technische hulpmiddelen.
Te denken valt bijvoorbeeld aan de snelheidscontrole met radar. Ook wordt
thans de APK-plicht en de WAM-verzekeringsplicht bijna volledig gehandhaafd
door vergelijking van het kentekenregister, het APK- en WAM-register, die
alle drie door de Dienst Wegbeheer worden bijgehouden. Deze wijze van controle
met technische hulpmiddelen vereist in het algemeen weinig inzet van politiecapaciteit.
Uitbreiding van die controle heeft dan ook niet geleid tot vermindering van
politie-inzet voor staandehoudingen.In dit verband wil ik nog wijzen op een ontwikkeling die gaande is op
met betrekking tot de electronische voertuigidentificatie (EVI). In dat systeem
wordt een voertuig, bij de fabricage of daarna, voorzien van een electronische
component waardoor het voertuig op redelijke afstand, ook rijdend, kan worden
geïdentificeerd. In interdepartementaal verband worden sinds 1994 de
technische, organisatorische, functionele en bestuurlijke mogelijkheden van
EVI onderzocht. Uit dit onderzoek en na consultatie van de electronica- en
auto-industrie is gebleken dat het systeem technisch mogelijk is en reeds
wordt gebruikt in duurdere automodellen. Ik verwacht dat het op termijn mogelijk
zal worden op afstand het chassisnummer uit te lezen waarna door middel van
koppeling aan het kentekenregister de overige gegevens van het voertuig kunnen
worden gelezen. Meer onderzoek is nodig ter zake van onder meer privacy-aspecten,
internationale aspecten en technische standaards. Bij deze electronische voertuigherkenning
verliest de huidige kentekenplaat zijn functie bij de handhaving van de verschillende
voertuiggebonden verplichtingen, maar niet zijn functie in het maatschappelijk
verkeer. Het systeem van electronische voertuigherkenning zal echter eerst
op langere termijn operationeel worden. Uitstel van de thans
voorgestelde maatregelen met betrekking tot kentekenplaten is dan ook ongewenst.
Binnenkort zal ik de Kamer nader informeren over EVI.Naar aanleiding van bovengenoemde vragen over de politiecontrole wil ik
er tenslotte nog op wijzen dat de kentekenplaten, behalve door de politie
op de weg, ook worden gecontroleerd tijdens de jaarlijkse APK-keuring.De leden van de D66-fractie zeiden te hebben begrepen dat registratie
door de erkende bedrijven van de afgifte van kentekenplaten van belang is
voor de wegcontrole door de politie en dat een dergelijke controle bovendien
het meest effectieve middel is om kentekenfraude te voorkomen. Zij vroegen
een nadere toelichting waarom is gekozen voor steekproefsgewijze controle
op de registratie door de erkende bedrijven. Is er niet een reële kans
aanwezig, dat foutieve meldingen in de registratie als gevolg van de steekproefsgewijze
controle kunnen insluipen waardoor de effectiviteit van de wegcontrole door
de politie afneemt?Deze leden vroegen hoe groot de regering de kans acht dat bij een steekproefsgewijze
controle wordt achterhaald dat een fabrikant niet de juiste gegevens heeft
geregistreerd.De Dienst Wegverkeer heeft een jarenlange ervaring met steekproefsgewijze
controle op onder meer de erkende APK-bedrijven. Het is gebleken dat deze
wijze van controle de meest efficiënte en goedkoopste is. Méér
controle betekent niet noodzakelijkerwijs een betere handhaving. De ervaring,
zoals bij de controle van APK-bedrijven, leert dat alleen al de kans op sancties
in de vorm van schorsing of intrekking van de erkenning na een bij steekproef
gebleken onregelmatigheid, de betrokken bedrijven als regel ertoe brengt zich
te houden aan de voorschriften terzake van juiste en nauwkeurige registratie
en overige bedrijfsvoering. De door deze leden gesignaleerde kans op foutieve
boekingen die aan de steekproefsgewijze controle ontsnappen wordt door mij
dan ook niet onaanvaardbaar hoog geacht. Overigens wijs ik erop dat, indien
onder foutieve boekingen worden verstaan het bij de afgifte van een kentekenplaat
per abuis registreren van een afwijkend kenteken, er geen sprake is van fraude
met de kentekenplaat indien daarop wèl het juiste kenteken voorkomt
en de plaat is afgegeven aan de rechthebbende op dat kenteken.De leden van de VVD-fractie vroegen of de regering de huidige strafbedreiging
adequaat acht en of daarvan een voldoende preventieve werking uitgaat.Handhaving van de voorschriften die gelden voor de erkende fabrikanten
van kentekenplaten en tussenproducten zal, zoals ook nu reeds bij de machtigingshouders
het geval is, niet strafrechtelijk maar bestuursrechtelijk via schorsing en/of
intrekking van de erkenning plaatsvinden. Deze wijze van handhaving blijkt
in de praktijk zeer effectief te zijn, zoals onder meer blijkt uit het substantieel
aantal gevallen waarin tegen schorsing/intrekking bezwaar en beroep wordt
ingesteld. Illegale productie van kentekenplaten door niet-erkenninghouders
is op grond van het voorgestelde artikel 70 a, tweede lid, in samenhang met
het aangevulde artikel 177, eerste lid onder a, strafbaar (hechtenis resp.
geldboete van ten hoogste 2 maanden resp. f 5000). Bovendien zijn op
deze gevallen, wanneer sprake is van vervalsing of valselijk gebruik van merken,
de strafbepalingen van de artikelen 219 en 220 Wetboek van Strafrecht van
toepassing (gevangenisstraf, resp. geldboete van ten hoogste 2 jaar, resp.
f 100 000). Deze commune strafbepalingen zijn gelet op het specifieke
frauduleuze karakter daarvan, toepasbaar naast eerdergenoemde strafbepaling
van artikel 177, eerste lid onder a, van de Wegenverkeerswet 1994 (er is dus
geen sprake van een zgn. specialis/generalis-verhouding). Ik verwacht voldoende
preventieve werking van dit samenstel van sancties. Overigens zal illegale productie veelal aan het daglicht komen bij controle
op de weg. Gaat het daarbij om een vervalste kentekenplaat dan is op grond
van artikel 41 juncto 176, eerste lid, Wegenverkeerswet 1994 tevens de eigenaar/houder
resp. de bestuurder van het betrokken motorrijtuig strafbaar (hechtenis, resp.
geldboete van ten hoogste zes maanden resp. f 10 000). Deze laatste
strafsanctie zal een extra rem zetten op het illegaal produceren van vervalste
kentekenplaten. Het is echter niet mogelijk dit effect te kwantificeren. 4. BedrijfseffectenDe onder deze rubriek door de leden van de PvdA-fractie gestelde vragen
over de invoering van het nieuwe model kentekenplaat heb ik reeds beantwoord
onder rubriek 2 (De voorgestelde maatregelen). 5. De kosten van de voorgestelde maatregelenDe leden van de PvdA-fractie vragen of de brancheorganisaties de gemaakte
berekeningen onderschrijven en, zo neen, op welke punten zij afwijkende opvattingen
hebben over de kosten en administratieve lasten die de voorstellen met zich
meebrengen. Ik kan deze leden meedelen dat de RAI en de BOVAG bij de opzet
betrokken zijn geweest en de berekening van de kosten hebben gecontroleerd.
Zij stemmen in met de berekeningen. De leden van de VVD-fractie constateerden dat de kosten van de Dienst
Wegverkeer voor de behandeling van de erkenningaanvragen (f 1300 à
f 1500 per aanvraag) en voor het toezicht op de naleving van de voorschriften,
via een tariefheffing doorberekend worden aan de betrokken bedrijven, die
deze kosten vervolgens doorberekenen aan de consument. Zij vroegen zich af
of de behandeling van de aanvragen voor erkenning wel zo duur moet zijn. Kan
niet worden volstaan met een simpele conversie van de gegevens ten aanzien
van de bonafide bedrijven met een gelijktijdige actualiteitscontrole van de
data, vroegen zij, en kunnen hierin nu juist de brancheorganisaties niet een
belangrijke rol spelen? De verwachting lijkt volgens deze leden gerechtvaardigd
dat hiermee de kosten kunnen worden gedrukt, zonder afbreuk te doen aan een
kwalitatief hoogwaardige en betrouwbare opzet van het administratieve systeem
van erkenningen Wat de hoogte van de tarieven betreft kan ik meedelen dat
de te verwachten bedragen inmiddels naar beneden zijn bijgesteld. Een eerste
aanvraag zal nu naar verwachting f 980,- gaan kosten en het jaarlijkse
toezicht f 630,-. Deze bedragen zijn gebaseerd op de te maken kosten
door de Dienst Wegverkeer. Zo zullen bedrijven die een erkenning aanvragen
enkele malen moeten worden bezocht door de betrokken medewerkers van de Dienst
Wegverkeer. Daarnaast moeten de gegevens administratief worden verwerkt. Uiteraard
zou – zoals deze leden vroegen – op deze kosten kunnen worden
bespaard indien de reeds bij de Dienst Wegverkeer aanwezige gegevens over
het betrokken bedrijf eenvoudig zouden kunnen worden geconverteerd met een
gelijktijdige actualisering. Een dergelijke conversie is voor de nieuwe erkenning
echter niet voldoende. Aan die erkenning worden immers extra eisen gesteld
die tot nog toe niet golden voor het verkrijgen van een machtiging. Zo worden
onder meer extra eisen gesteld aan de opzet van de bedrijfsadministratie in
verband met het bijhouden van de gegevens omtrent de verwerkte halfproducten
en de geproduceerde en afgegeven kentekenplaten. Daarnaast stelt ook het nieuwe
model kentekenplaat aangepaste eisen aan de productie en de daarbij gebruikte
hulpmiddelen (lettersets, stempels, etc). Een en ander maakt een controle
ter plaatse bij het te erkennen bedrijf onvermijdelijk. Overigens blijkt uit
signalen van de branche dat die controle door veel bedrijven ook positief
wordt gewaardeerd omdat zij daarbij tevens instructie krijgen
over de nieuwe bedrijfsvoering.Wat betreft de tarieven zij nog opgemerkt dat zij jaarlijks zullen worden
aangepast op basis van werkelijk gemaakte kosten. De minister dient de tarieven
goed te keuren.De leden van de VVD-fractie vonden de schatting van de met de invoering
van de nieuwe maatregelen gepaarde meerkosten weinig gespecificeerd. Ook de
leden van de CDA-fractie vroegen een nadere specificatie van de opbouw van
de gepresenteerde meerkosten, dit inclusief de kostendoorrekeningen van de
extra handelingen die door de nieuwe regeling noodzakelijk worden. Deze leden
vroegen of de kostenverhoging voor zowel producenten als gebruikers van de
nieuwe kentekenplaten niet veel te optimistisch wordt beoordeeld Dit gevoelen
wordt gesterkt door geluiden uit de hoek van de kentekenplaatfabrikanten die
een behoorlijke kostprijsverhoging (ongeveer 50%) verwachten als gevolg van
de grotere hoeveelheid te verrichten handelingen en de toegenomen materiaalkosten.
De in het wetsvoorstel genoemde cijfers staan hiertoe in geen enkele verhouding.Naar aanleiding van deze vragen wil ik allereerst hieronder een nadere
specificatie geven van de in de memorie van toelichting genoemde f 1,50
à f 2,= waarmee de productiekostprijs per kentekenplaat als gevolg
van de voorgestelde maatregelen zal stijgen: – extra
kosten van de foliefabrikant: aanbrengen van het geïntegreerde Europees
embleem f 1,= (volgens
informatie van de foliefabrikanten)   – extra kosten van de
lamineerders: o.m aanbengen van de lamineercode 0,25 (volgens
informatie van de lamineerders)   – extra kosten voor de fabrikanten
van kentekenplaten:   * afschrijving kosten aanvraag erkenning;  200 fabrikanten x f 980 : 3 (afschrijving) : 5,4 mln platenf 0,03 * kosten jaarlijks toezicht: 200 x f 630 : 2.4 mln platen0,05 * afschrijving kosten aanschaf nieuwe lettersets: 200 x 1,5
(gemiddeld aantal lettersets) x f 6 000 : 3 (afschrijving) : 5,4
mln platen0,11  * afschrijving kosten aanschaf stempel:
200 x f 6 000 : 3 (afschrijving) : 5,4 mln platen0,07 * extra personeelskosten i.v.m. extra handelingen wegens legitimatie
en registratie.0,450,71   f 1,96Wat betreft het gehanteerde aantal kentekenplaten is er in deze specificatie
mee gerekend dat de eerste drie jaar als gevolg van de verplichte omwisseling
gemiddeld 5,4 mln platen per jaar zullen worden verkocht. Daarna zal dat aantal,
behoudens wezenlijke veranderingen in de autoverkoop, weer terugvallen naar
de gebruikelijke 2,4 mln per jaar.De extra personeelskosten voor de kentekenplaatfabrikanten i.v.m. extra
handelingen (f 0,45) is een maximumbedrag. In werkelijkheid zal het lager
liggen omdat veelfabrikanten thans op eigen initiatief reeds een systeem van
gecontroleerde afgifte hanteren en de daarbij horende extra handelingen verrichten.Naar mijn mening is bovenstaande kostenraming niet te optimistisch. De
cijfers zijn immers enerzijds gebaseerd op directe informatie van de foliefabrikanten
en de lamineerders en anderzijds, wat betreft de kosten van de kentekenplaatfabrikanten,
op gegevens van de branche-organisatie, de RAI-Autovak. Deze
stemt ook in met de berekening. Dat geldt ook voor de extra handelingen die
de kentekenplaatfabrikanten moeten gaan verrichten bij de afgifte van de platen,
zoals het controleren van het overgelegde kentekenbewijs en legitimatiebewijs
en het registreren van de gegevens daarvan. De door de leden van de CDA-fractie
genoemde signalen uit de kring van kentekenplaatfabrikanten dat de kostprijs
per plaat met ongeveer 50% zou toenemen, valt met het bovenstaande niet te
rijmen. Ik ga er daarbij van uit dat de dealers/garagehouders geen extra-kosten
maken. In de praktijk worden de kentekenplaten immers bij hen bezorgd door
de kentekenplaatfabrikant.De leden van de CDA-fractie wezen erop dat in de branche een grote bezorgdheid
blijkt te bestaan over de verschijningsplicht van de verkrijger bij het bestellen
dan wel afhalen van de kentekenplaten. In het bijzonder leveranciers die landelijk
opereren lijken hierdoor in de problemen te komen. Wat is de visie van de
regering hierop, vroegen zij.Zoals ik ook hierboven al onder rubriek 1 (Inleiding) vermeld, is in de
voorstellen in hoge mate rekening gehouden met de wensen en belangen van de
branche, met name waar dit een aanvaardbaar niveau van fraudebestendigheid
niet wezenlijk in de waagschaal stellen. Zo is tegemoet gekomen aan de wens
van de importeurs om bij de afgifte van kentekenplaten aan importeurs te volstaan
met overlegging van een nog niet tenaamgesteld kentekenbewijs. Het is mij
echter, evenals deze leden, bekend dat sommige bedrijven bezwaren houden tegen
het feit dat het in het nieuwe systeem niet meer mogelijk is de kentekenplaten
per post te verzenden. Aan dit bezwaar is niet tegemoet gekomen. Het schrappen
van de verschijningsplicht voor degene die de kentekenplaten geleverd krijgt,
zou het voorgestelde systeem in zijn kern raken omdat in dat geval niet kan
worden gecontroleerd of de verkrijger ook daadwerkelijk de rechthebbende is.
De branche-organisaties die aan de voorbereiding van de voorstellen hebben
deelgenomen, hebben zich om die reden ook kunnen vinden in het handhaven van
de verschijningsplicht. Ik verwacht overigens dat het distrubutiesysteem van
kentekenplaten zich in de praktijk op efficiënte wijze zal aanpassen
aan de nieuwe regels. Daarbij moet worden bedacht dat de kentekenhouder ook
zijn dealer/garagehouder kan machtigen de platen namens hem af te nemen onder
overlegging van het kentekenbewijs deel 2 van de kentekenhouder, diens rijbewijs,
de machtiging en de bedrijfsvoorraadpas van de dealer/garagehouder (vgl. de
huidige machtigingsfiguur bij de aanvraag op het postkantoor van het kentekenbewijs
deel 2). 6. De voorgestelde wettelijke regelingDe leden van de PvdA-fractie wilden weten welke invoeringsproblemen de
onderhavige wetswijziging kan oproepen. De leden van de VVD-fractie vroegen
welke maatregelen de regering voor ogen staan om de invoering van het nieuwe
model kentekenplaat zo probleemloos mogelijk te laten verlopen en op welke
wijze de brancheorganisaties hierbij worden betrokken.Voor de te erkennen bedrijven zal het nieuwe systeem, zoals gezegd, betekenen
dat zij hun productie en de daarbij gebruikte hulpmiddelen moeten aanpassen
in verband met het nieuwe model kentekenplaat. Ook hun bedrijfsadministratie
moet worden aangevuld met de gegevens omtrent de te verwerken halfproducten
en de aangemaakte en afgegeven kentekenplaten. Verder zullen de fabrikanten
gedurende de overgangsfase van drie jaar, zoals hierboven al vermeld, te maken
krijgen met een aanmerkelijk hogere vraag naar kentekenplaten. De sloop- en
exportbedrijven zullen de ingenomen platen moeten gaan vernietigen en de inname
en vernietiging moeten registreren. Deze aanpassingen zijn niet ingrijpend,
omdat zij in het algemeen aansluiten bij de reeds bestaande bedrijfsvoering
en administratie van de betrokken bedrijven. Wel is het gewenst dat de branche
voldoende wordt voorgelicht over de nieuwe regels. Die voorlichting vindt
plaats via de branche-organisaties (die ook aan de voorbereiding van de plannen
hebben deelgenomen) en rechtstreeks door de Dienst Wegverkeer. In dat kader
is op 14 december 1998 reeds een voorlichtingsbijeenkomst met de kentekenplaatfabrikanten
gehouden.Verder zullen de eigenaren/houders van bestaande motorrijtuigen als regel
bij hun eerste APK-keuring na 1 januari 2000 moeten beschikken over nieuwe
platen. In de praktijk zal de keuringsinstantie de eigenaar/houder hierop
wijzen en op diens verzoek de auto voorzien van de nieuwe platen. Naast de
aanschafkosten van de platen zal dit voor de eigenaar/houder geen wezenlijke
ongemakken met zich brengen. Ook bij sloop of export zal de eigenaar/houder
door het betrokken sloop- of exportbedrijf worden gewezen op de verplichte
inlevering van zijn platen. De Dienst Wegverkeer zelf zal voorlichting geven
ten behoeve van autobezitters, onder meer door middel van op de postkantoren
te deponeren folders, door informatie in huis-aan-huis-bladen en door informatie
via «Postbus 51». ARTIKELEN Artikel I Onderdeel D Artikel 70aDe leden van de CDA-fractie merkten op dat in dit artikel staat dat een
kentekenbewijs wordt afgestempeld zodra het maximum aantal van twee kentekenplaten
is afgeleverd. Hoe wordt voorkomen dat iemand meer dan twee maal één
kentekenplaat afhaalt?Indien voor een kenteken voor de eerste maal kentekenplaten volgens het
nieuwe model worden afgegeven (in geval van ingebruikneming van nieuwe motorrijtuigen
dan wel bij omwisseling van oude platen op bestaande motorrijtuigen), zullen
op grond van de vast te stellen uitvoeringsregels niet alleen maximaal, maar
ook minimaal twee platen moeten worden afgegeven onder afstempeling van het
kentekenbewijs deel I. Op deze wijze zal het door deze leden overigens terecht
gesignaleerde probleem zich niet kunnen voordoen. Het voorschrift van minimaal
twee platen is mede ingegeven door de wenselijkheid in het kader van de handhaving,
dat kentekenplaten voor en achter op het motorrijtuig ook bij bestaande motorrijtuigen
van hetzelfde model zijn. Deze leden vroegen ook hoe lang een gebruiker bij diefstal van zijn kentekenplaten
in de nieuwe situatie moet wachten totdat hij wordt voorzien van vervangende
platen.Bij diefstal of vermissing van een of twee kentekenplaten doet de eigenaar/houder
allereerst aangifte van vermissing of diefstal bij de politie. Vervolgens
kan hij een set van twee tijdelijke platen krijgen bij een kentekenplaatfabrikant
tegen overlegging van zijn (niet gestolen) kentekenbewijs en eventueel het
bewijs van aangifte van vermissing of diefstal. Daarna dient hij het kentekenbewijs
op te zenden naar de Dienst Wegverkeer. Aldaar wordt een aangepast kentekenbewijs
aangemaakt voor hetzelfde kenteken doch voorzien van een aanvullend cijfer
(de zgn. ophoogcode). Na ontvangst van het nieuwe kentekenbewijs kan de eigenaar/houder
de nieuwe definitieve kentekenplaten (eveneens voorzien van de ophoogcode)
bestellen. Artikel 70bDe Registratiekamer heeft in haar advies over dit wetsvoorstel ingestemd
met de registratie van persoonsgegevens als bedoeld in dit artikel, aldus
de leden van de CDA-fractie. Zij wezen op de door de Registratiekamer geconstateerde
raakvlak tussen de voorgestelde registratie van persoonsgegevens en de bescherming
van de persoonlijke levenssfeer, zoals aan de orde is in artikel 8 EVRM.Deze leden wezen terecht op de relatie met artikel 8 EVRM. De Registratiekamer
constateert echter eveneens dat artikel 8 de mogelijkheid biedt inbreuk op
de persoonlijke levenssfeer te maken indien daarvoor een maatschappelijke
rechtvaardigheidsgrond bestaat. De wenselijkheid van bestrijding van kentekenfraude
levert rechtvaardigheidsgrond als hier bedoeld op, aldus de Registratiekamer.Wat betreft de privacygevoeligheid van de geregistreerde gegevens zij
overigens nog het volgende opgemerkt. De geregistreerde gegevens, te weten
het kenteken alsmede aard en nummer van het identiteitsbewijs (rijbewijs of
paspoort), zijn weliswaar via het kentekenregister, het rijbewijzenregister
of de paspoortregistratie herleidbaar tot personen, maar informatie uit die
registers is niet voor iedereen verkrijgbaar. Zo is de toegang tot die registers
wettelijk beperkt tot met name uitvoeringsinstanties (bv. politie) en is deze
voor particulieren in beginsel slechts mogelijk met toestemming van de geregistreerde.Deze leden vroegen – bij gebreke van duidelijkheid hierover in het
wetsvoorstel – op welke manier de kentekenplaatfabrikanten zullen omgaan
met de bewaking van de door hen geregistreerde gegevens. Verwezen zij hier
allereerst naar de wettelijke regels waaraan iedere houder van een persoonsregistratie
is onderworpen, zoals neergelegd in de voorgestelde Wet Bescherming persoonsgegevens
(WBP). Zo zal de houder op grond van artikel 13 van de WBP verplicht zijn
tot het nemen van technische en organisatorische maatregelen om de persoonsgegevens
te beveiligen tegen verlies of onrechtmatige verwerking. Deze maatregelen
moeten gegeven de omstandigheden passend zijn. Als voorbeeld van technische
beveiligingsmaatregelen noemt de toelichting de fysieke afscherming van randapparatuur
die toegang geeft tot de beveiligde gegevens, zoals door middel van een «pass-word»
of encryptie. Bezien zal nog worden of en zo ja welke nadere beveiligingseisen
kunnen worden opgenomen in de krachtens artikel 70 a, derde lid, vast te stellen
ministeriële voorschriften voor de erkenninghouder. Verder zullen de
kentekenplaatfabrikanten het feit dat zij een persoonsregistratie als bedoeld
in het wetsvoorstel gaan houden, op grond van artikel 27 WBP tevoren moeten
melden aan de Registratiekamer. Deze is tevens belast met het toezicht op
de naleving van de WBP en de handhaving, zo nodig door middel van bestuursdwang
of bestuurlijke boete.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26138-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl