Wet kraken en leegstand; Gewijzigd Voorstel van Wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136441
 2009-2010
 
 31 560
 Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen, Slob en Van der Burg tot wijziging
van het Wetboek van Strafrecht, de Leegstandwet, en enige andere wetten in
verband met het verder terugdringen van kraken en leegstand (Wet kraken en
leegstand)
 
 
 
 
 A
 GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET
 15 oktober 2009
 Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 
 Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
 Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is kraken en
leegstand verder terug te dringen en daartoe het Wetboek van Strafrecht, de
Leegstandwet en enige andere wetten te wijzigen;
 Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:
 ARTIKEL I
 Het Wetboek van Strafrecht wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 5, eerste lid, onderdeel 4°, wordt «138a» vervangen
door: 138ab.
 Aa
 Artikel 138 wordt als volgt gewijzigd:
 
 a. In het eerste lid wordt «zes maanden» vervangen door:
een jaar.
 
 b. In het derde lid wordt «een jaar of geldboete van de derde
categorie» vervangen door: twee jaren of geldboete van de vierde categorie.
 B
 Onder vernummering van artikel 138a tot artikel 138ab wordt na artikel
138 een artikel ingevoegd, luidende: 
 Artikel 138a
 1. Hij die in een woning of gebouw, waarvan het gebruik door de rechthebbende
is beëindigd, wederrechtelijk binnendringt of wederrechtelijk aldaar
vertoeft, wordt, als schuldig aan kraken, gestraft met gevangenisstraf van
ten hoogste een jaar of geldboete van de derde categorie.
 2. Indien hij bedreigingen uit of zich bedient van middelen geschikt
om vrees aan te jagen, wordt hij gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste
twee jaren of geldboete van de vierde categorie.
 3. De in het eerste en tweede lid bepaalde gevangenisstraffen kunnen
met een derde worden verhoogd, indien twee of meer verenigde personen het
misdrijf plegen.
 C
 In artikel 139d, tweede lid, wordt «138a, eerste lid» vervangen
door: 138ab, eerste lid.
 D
 Artikel 429sexies vervalt.
 ARTIKEL II
 De Leegstandwet wordt als volgt gewijzigd:
 A
 Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Onderdeel b komt te luiden:
 b. gebouw: gebouw als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Woningwet;.
 
 2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel e door
een puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd luidende:
 f. leegstandverordening: leegstandverordening als bedoeld in artikel
2.
 B
 De opschriften van de hoofdstukken II, III, IV, VI en VII vervallen.
 C
 Na artikel 1 worden drie hoofdstukken ingevoegd, luidende:
 HOOFDSTUK II. LEEGSTANDVERORDENING
 Artikel 2
 De gemeenteraad kan een leegstandverordening vaststellen.
 HOOFDSTUK III. LEEGSTANDMELDING
 Artikel 3
 1. De gemeenteraad kan in de leegstandverordening bepalen dat de
leegstand van een of meer daarbij aangewezen categorieën gebouwen of gedeelten daarvan, niet zijnde woonruimte, gelegen in de gemeente of
daarbij aangegeven delen van de gemeente, door de eigenaar wordt gemeld aan
burgemeester en wethouders, zodra die leegstand langer duurt dan een in die
verordening aangegeven termijn van ten minste zes maanden.
 2. Burgemeester en wethouders houden een lijst bij van de overeenkomstig
het eerste lid gemelde gebouwen of gedeelten daarvan. Op deze lijst houden
zij ook de gebouwen of gedeelten daarvan bij, waarvan ambtshalve geconstateerd
is dat deze leegstaan en waarvan de leegstand overeenkomstig het eerste lid
van dit artikel gemeld had moeten worden door de eigenaar.
 3. In de leegstandverordening worden nadere regels gegeven omtrent
het melden, bedoeld in het eerste en tweede lid.
 4. De termijnen, bedoeld in het eerste lid en artikel 5, vangen aan
op de dag na de datum van inwerkingtreding van de leegstandverordening, bedoeld
in dat lid.
 Artikel 4
 1. Burgemeester en wethouders voeren binnen drie maanden na ontvangst
van de melding, bedoeld in artikel 3, overleg met de eigenaar van het gebouw
omtrent het gebruik van dat gebouw respectievelijk dat gedeelte van het gebouw.
 2. Burgemeester en wethouders kunnen na het overleg, bedoeld in het
eerste lid, of zonder overleg indien de eigenaar aan dat overleg geen medewerking
verleent, in een leegstandsbeschikking vaststellen of het gebouw respectievelijk
het gedeelte daarvan geschikt is voor gebruik.
 HOOFDSTUK IV. VOORDRACHT GEBRUIKER
 Artikel 5
 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan de eigenaar van een leegstaand
gebouw, respectievelijk het leegstaand gedeelte daarvan, dat is aangewezen
overeenkomstig artikel 3, eerste lid, een gebruiker voordragen zodra die leegstand
langer duurt dan een in de leegstandverordening aangegeven termijn van ten
minste twaalf maanden.
 2. Een voordracht als bedoeld in het eerste lid wordt slechts gedaan
als voordien in een leegstandbeschikking als bedoeld in artikel 4, tweede
lid, is vastgesteld dat het gebouw respectievelijk het gedeelte daarvan geschikt
is voor gebruik.
 Artikel 6
 Burgemeester en wethouders kunnen in hun besluit, bedoeld in artikel 5:
 a. een of meer natuurlijke personen of rechtspersonen als gebruiker
voordragen;
 b. indien het gebouw noodzakelijke voorzieningen behoeft om weer
op redelijke wijze tot gebruik te kunnen dienen, de eigenaar verplichten om
binnen een door hen te bepalen termijn de door hen aan te geven voorzieningen
te treffen; en
 c. zo nodig andere voorwaarden aan de uitvoering van het besluit
stellen.
 Artikel 7
 1. De eigenaar is verplicht om de overeenkomstig artikel 5 voorgedragen
gebruiker binnen drie maanden na de voordracht, een overeenkomst
tot ingebruikname van het gebouw, respectievelijk het leegstaand gedeelte
daarvan, aan te bieden.
 2. Het eerste lid is niet van toepassing indien de eigenaar binnen
de termijn, bedoeld in het eerste lid, een overeenkomst is aangegaan met een
andere gebruiker, die het gebouw, respectievelijk het gedeelte ervan, binnen
redelijke termijn in gebruik neemt.
 3. De eigenaar is verplicht om binnen vier weken na beëindiging
van het gebruik overeenkomstig dit artikel de leegstand van het gebouw, respectievelijk
het gedeelte ervan, te melden aan burgemeester en wethouders, tenzij het gebouw
langer dan één jaar in gebruik is geweest.
 D
 In artikel 15, eerste lid, onderdeel a, wordt na «een gebouw»
ingevoegd: , dat blijkens zijn constructie dan wel inrichting bestemd is voor
doeleinden van groepsgewijze huisvesting, van verzorging of verpleging, van
logiesverschaffing, van administratie of van onderwijs of voor een samenstel
van twee of meer van deze doeleinden.
 E
 Na artikel 16 wordt een opschrift ingevoegd, luidende:
 HOOFDSTUK VI. HANDHAVING
 F
 De artikelen 17 en 18 komen te luiden:
 Artikel 17
 Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet bepaalde
zijn belast de bij besluit van burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.
 Artikel 18
 1. De gemeenteraad kan bij verordening bepalen dat een bestuurlijke
boete kan worden opgelegd terzake van overtreding van de artikelen 3, eerste
lid, en 7, derde lid. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het opleggen
van een bestuurlijke boete.
 2. De bestuurlijke boete kan niet hoger zijn dan € 7 500.
 3. De gemeenteraad stelt bij verordening het bedrag vast van de bestuurlijke
boete die voor de verschillende overtredingen kan worden opgelegd.
 ARTIKEL III
 De Huisvestingswet wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 84, tweede lid, wordt «8, 17, 18» vervangen door:
17.
 B
 Artikel 85a wordt als volgt gewijzigd: 
 
 a. In het eerste lid wordt na «7, eerste en tweede lid,»
ingevoegd: 8, 18, eerste lid,.
 
 b. Het tweede lid komt te luiden:
 2. De bestuurlijke boete kan niet hoger zijn dan:
 a. € 340 voor overtreding van artikel 7, eerste lid;
 b. € 7 500 voor overtreding van de artikelen 8, en
18, eerste lid, en
 c. € 18 500 voor overtreding van de artikelen 7, tweede
lid, en 30, eerste lid.
 ARTIKEL IV
 Indien het bij koninklijke boodschap van 18 augustus 2008 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Huisvestingswet (mogelijkheid van bestuurlijke
boete bij enkele overtredingen) (Kamerstukken 31 556), na tot wet te
zijn verheven, in werking treedt na het tijdstip van inwerkingtreding van
deze wet, vervalt artikel III, onderdeel B, en wordt in artikel I, onderdeel
B, van die wet artikel 85a als volgt gewijzigd:
 
 a. In het eerste lid wordt na «7, eerste en tweede lid,»
ingevoegd: 8, 18, eerste lid,.
 
 b. Het tweede lid komt te luiden:
 2. De bestuurlijke boete kan niet hoger zijn dan:
 a. € 340 voor overtreding van artikel 7, eerste lid;
 b. € 7 500 voor overtreding van de artikelen 8, en
18, eerste lid, en
 c. € 18 500 voor overtreding van de artikelen 7, tweede
lid, en 30, eerste lid.
 ARTIKEL V
 Het Wetboek van Strafvordering wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 67, eerste lid, onderdeel b, wordt na «138a,» ingevoegd:
138ab,.
 B
 Na artikel 551 wordt een artikel toegevoegd, dat luidt:
 Artikel 551a
 In geval van verdenking van een misdrijf als omschreven in de artikelen
138, 138a en 139 van het Wetboek van Strafrecht kan iedere opsporingsambtenaar
de desbetreffende plaats betreden. Zij zijn bevoegd alle personen die daar
wederrechtelijk vertoeven, alsmede alle voorwerpen die daar ter plaatse worden
aangetroffen, te verwijderen of te doen verwijderen.
 ARTIKEL VI
 In artikel 51a, tweede lid, van de Uitleveringswet wordt «138a»
vervangen door: 138ab. 
 ARTIKEL VIA
 Onze Minister van Justitie zendt in overeenstemming met Onze Minister
voor Wonen, Wijken en Integratie binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van
deze wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de
effecten van deze wet in de praktijk.
 ARTIKEL VII
 Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
 ARTIKEL VIII
 Deze wet wordt aangehaald als: Wet kraken en leegstand.
 
 Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat,
aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
 
 Gegeven
 
 De Minister van Justitie,
 
 De Minister voor Wonen, Wijken en Integratie,