Politiewet 1993 en LSOP-wet, wijz. i.v.m. invoering inspectiefunctie en stelsel van kwaliteitszorg bij politie; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25298, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-04-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25298 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 3 december 1996, no.
W03.96.0344, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25298Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 298Wijziging van de Politiewet 1993 en de LSOP-wet in verband met de invoering
van de inspectiefunctie op rijksniveau en de invoering van een stelsel van
kwaliteitszorg bij de politie, alsmede enkele aanpassingen van deze en andere
wetten van technische aardAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 3 december
1996 en het nader rapport d.d. 3 april 1996, aangeboden aan de Koningin door
de Minister van Justitie, mede namens de Ministers van Binnenlandse Zaken
en van Defensie. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 31 juli 1996, no.96.003882, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Justitie, mede namens de Minister van Binnenlandse
Zaken en de Minister van Defensie, bij de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van
de Politiewet 1993 en de LSOP-wet in verband met de invoering van inspectie
op rijksniveau en de invoering van een stelsel van kwaliteitszorg bij de politie,
alsmede enkele aanpassingen van deze en andere wetten van technische aard.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 31 juli 1996,
no. 96.003882, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies gedateerd 3 december 1996, no. W03.96.0344, bied ik U, mede namens
mijn ambtgenoten van Binnenlandse Zaken en van Defensie, hierbij aan.1. In het voorgestelde artikel 53a, eerste lid, onder a, van de Politiewet
1993 wordt aan de Minister van Binnenlandse Zaken de bevoegdheid toegekend
tot het toetsen van de wijze waarop de beheerders van de politiekorpsen voorzien
in de kwaliteit van de taakuitvoering, de resultaten en het beheer van de
politie. Informatie omtrent de bij deze toetsing te hanteren maatstaven wordt verschaft
in de memorie van toelichting (Deel I, paragraaf 3), in een brief van 3 juli
1995 van de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal (kamerstukken II 1994/95, 21 461,
nr. 67) en in de in voormelde brief genoemde bijlage van de achtste voortgangsrapportage
van de toenmalige Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie van 17
mei 1994 (kamerstukken II 1993/94, 21 461, nr. 63).Uit die informatie blijkt dat deze toetsing betrekking heeft op het nakomen
van op termijn wettelijk vast te leggen afspraken, die door het veld en het
Rijk zijn gemaakt ten aanzien van de kwaliteitszorg bij de politie (onder
meer over de opzet van een systeem van integrale kwaliteitszorg). Voorts heeft
deze toetsing betrekking op het nakomen van bepaalde door de korpsbeheerders
en de beide ministers met elkaar te maken minimumafspraken over de kwaliteit
zelf van de Nederlandse politie.Het zou, zo meent de Raad van State, bevorderlijk zijn voor een juist
inzicht in de draagwijdte van de hier aan de Minister van Binnenlandse Zaken
gegeven toetsingsbevoegdheid, indien in de toelichting op het wetsvoorstel
dieper zou worden ingegaan op de aard, de inhoud en de wijze van totstandkoming
van de hier bedoelde reeds gemaakte en nog te maken afspraken tussen het veld
en het Rijk.De Raad beveelt dan ook aan de memorie van toelichting in die zin aan
te vullen.1. Met de Raad zijn wij van oordeel dat de memorie van toelichting en
de daarin genoemde stukken onvoldoende duidelijkheid geven ten aanzien van
de aard, de inhoud en de wijze van totstandkoming van de op termijn wettelijk
vast te leggen afspraken met het politieveld over de kwaliteitszorg bij de
politie, alsmede over de met het politieveld te maken minimumafspraken over
de kwaliteit zelf van de Nederlandse politie. Wij hebben de memorie van toelichting
op dit punt aangevuld. Voor alle duidelijkheid merken wij op dat vooruitlopend
op de wettelijke vormgeving, de totstandkoming van de algemene maatregel van
bestuur op grond van artikel 53c, tweede volzin, in samenwerking met het politieveld
is gewerkt aan de ontwikkeling van een stelsel van kwaliteitszorg en het niveau
van kwaliteit waaraan de politie tenminste moet voldoen. In dat verband moeten
de afspraken worden gezien die met het politieveld zijn gemaakt en die door
de Raad worden genoemd. Het is echter uitdrukkelijk de bedoeling de eisen
die het stelsel van kwaliteitszorg stelt en het niveau van kwaliteit waaraan
de politie tenminste moet voldoen, op te nemen in een algemene maatregel van
bestuur. Daarnaast is vooruitlopend op een wettelijke grondslag alvast een
begin gemaakt met de invoering van de kwaliteitszorg bij de politiekorpsen
op basis van afspraken. Deze afspraken zullen, zoals gezegd, tevens uitgangspunt
zijn bij het opstellen van genoemde algemene maatregel van bestuur. Dit laat
onverlet dat op rijksniveau de uiteindelijke regulering plaatsvindt. Allerlei
ontwikkelingen kunnen voorts leiden tot wijzigingen in de wijze waarop de
politiekorpsen moeten voorzien in de kwaliteit van de taakuitvoering en het
beheer. Dit brengt niet alleen mee dat bedoelde algemene maatregel van bestuur
voldoende ruimte moet laten voor flexibiliteit, maar ook dat de algemene maatregel
van bestuur, op termijn, kan afwijken van de thans gemaakte afspraken.2. In het voorgestelde artikel 53a, eerste lid, onder b, van de Politiewet
1993 wordt aan de Minister van Binnenlandse Zaken voorts de bevoegdheid gegeven
tot het toetsen van specifieke onderdelen van de taakuitvoering dan wel het
beheer van de politie. Volgens de memorie van toelichting wordt hier met name gedacht aan het
thematisch toetsen van onderwerpen die betrekking hebben op de bedrijfsvoering,
dan wel gericht zijn op specifieke onderdelen van de in artikel 2 van de Politiewet
1993 neergelegde taak van de politie. In voormelde brief van 3 juli 1995 (onder
III, 1) wordt in dit verband gesproken over landelijke themaonderzoeken, waartoe
door de inspectie een jaarplan wordt opgesteld, dat ook aan de regio's wordt
voorgelegd, en dat wordt vastgesteld door de Minister van Binnenlandse Zaken
in overeenstemming met de Minister van Justitie.Mede gelet op de omvang van het in dit artikellid omschreven toetsingsveld
(het gaat hier immers om de taakuitvoering, ook los van de beheersvraag) acht
de Raad het nodig dat meer inzicht wordt verschaft in de maatstaven, waaraan
de vorengenoemde onderwerpen zullen worden getoetst en in de wijze waarop
die maatstaven totstandkomen, waarbij de Raad ervan uitgaat dat niet is bedoeld
deze maatstaven neer te leggen in de in artikel 53c genoemde algemene maatregel
van bestuur. De Raad adviseert dan ook de memorie van toelichting daartoe
aan te vullen.2. Overeenkomstig het advies van de Raad is in de memorie van toelichting
nader ingegaan op de maatstaven waaraan op grond van artikel 53a, eerste lid,
onder b, wordt getoetst en de wijze waarop die maatstaven tot stand komen.
De veronderstelling van de Raad dat niet is bedoeld deze maatstaven neer te
leggen in de in artikel 53c genoemde algemene maatregel van bestuur verdient
enige nuancering. Het geheel van regelgeving voor de Nederlandse politie vormt
een toetsingskader bij de uitoefening van de inspectiebevoegdheid. Ook de
genoemde algemene maatregel van bestuur maakt daarvan onderdeel uit.3. In het voorgestelde artikel 53a, eerste lid, onder c, van de Politiewet
1993 wordt aan de Minister van Binnenlandse Zaken de bevoegdheid toegekend
tot het verrichten van onderzoek, indien daar in bijzondere gevallen aanleiding
toe is, naar ingrijpende gebeurtenissen met betrekking tot de politie. Indien de hier gebruikte formulering naar de letter wordt genomen zouden
voorwerp van onderzoek kunnen zijn gedragingen van niet tot de politie behorende
ambtsdragers, die op de politie betrekking hebben.Mede op grond van de aanhef van dit artikellid veronderstelt de Raad dat
dit laatste niet de bedoeling is. De Raad geeft in overweging de wettekst
aan te passen en in ieder geval in de toelichting op dit punt volledige duidelijkheid
te verstrekken.3. De Raad merkt op dat de formulering van artikel 53a, eerste lid, onder
c, er strikt genomen toe kan leiden dat ook onderzoek kan worden gedaan naar
niet tot de politie behorende ambtsdragers. Ter voorkoming van misverstanden
is de tekst van het desbetreffende artikellid verduidelijkt. Gelet op de aanhef
van het artikel is, zoals de Raad ook heeft opgemerkt, het uitdrukkelijk de
bedoeling dat de bevoegdheid wordt uitgeoefend in het kader van een goede
taakuitvoering en een doelmatig en effectief beheer van de politiekorpsen.
Dit betekent dat bij het onderzoek naar een ingrijpende gebeurtenis de gedragingen
van niet tot de politie behorende ambtsdragers worden betrokken die het politieoptreden
bij die gebeurtenis hebben beïnvloed. Daarbuiten zijn de gedragingen
van niet tot de politie behorende ambtsdragers geen zelfstandig onderwerp
van onderzoek. Het vorenstaande is in de memorie van toelichting tot uitdrukking
gebracht.4. In het voorgestelde artikel 53a, derde lid, van de Politiewet 1993
wordt bepaald dat de onderzoeksbevoegdheid, genoemd in het eerste lid, onder
c, in bepaalde gevallen eveneens toekomt aan de Minister van Justitie. Niet
is voorgeschreven dat deze bevoegdheid dient te worden uitgeoefend in overeenstemming
met de Minister van Binnenlandse Zaken. Een dergelijk voorschrift lijkt de
Raad niettemin met het oog op de noodzakelijke onderlinge afstemming van de
toetsings- en onderzoeksprioriteiten evenzeer geboden als in de in het tweede
lid bedoelde situatie. De Raad adviseert het wetsvoorstel dienovereenkomstig
aan te passen.4. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad is in verband met de noodzakelijke
afstemming een nieuw vierde lid in artikel 53a ingevoegd, waarin is bepaald
dat de Minister van Binnenlandse Zaken en van Justitie hun bevoegdheid een
onderzoek in te stellen naar ingrijpende gebeurtenissen slechts na overleg
met de ambtgenoot zullen uitoefenen. Tevens is tot uitdrukking gebracht dat
de in het vijfde lid bedoelde ambtenaren ook zijn belast met de uitvoering
van de werkzaamheden in het kader van de onderzoeksbevoegdheid van de Minister
van Justitie, bedoeld in het derde lid. Dit is noodzakelijk in verband met
de uitoefening van de bevoegdheid genoemd in het vijfde lid.5. Het voorgestelde artikel 53a, eerste lid, van de Politiewet 1993 voorziet
in toetsing en onderzoek, beide van rijkswege. In de memorie van toelichting
wordt ingegaan op de mogelijkheden van de Ministers van Binnenlandse Zaken
en van Justitie om op te treden tegen bij die toetsing of bij dat onderzoek
gebleken onvolkomenheden. Vermeld worden de mogelijkheden tot sturing en verbetering
en de mogelijkheid om richtinggevend te zijn indien de ontwikkelingen daartoe
aanleiding geven. Omtrent die mogelijkheden wordt in de memorie van toelichting
nog vermeld dat hierover, voorzover daartoe op basis van de bevindingen van
de inspectie aanleiding is, overleg zal worden gevoerd met de betrokken politiekorpsen.
Afhankelijk van de ernst van de bevindingen kunnen nadere maatregelen worden
overwogen. Zo is het mogelijk dat door de inspectie een nader onderzoek wordt
ingesteld bij een politiekorps. Naast het feit dat de openbaarmaking van een
rapport van de inspectie al een positief effect kan hebben, kan het politiekorps
op basis van de rapportage ook een aantal suggesties voor verbetering worden
gegeven. Tevens kan blijken dat het nodig is de op grond van de Politiewet
1993 vastgestelde regels bij te stellen, aldus de memorie van toelichting. Het wetsvoorstel voorziet echter niet in nieuwe bevoegdheden van de Ministers
van Binnenlandse Zaken en van Justitie om op te treden tegen bij toetsing
of onderzoek aan de dag getreden onvolkomenheden.Onverlet de in de Politiewet 1993 neergelegde primaire verantwoordelijkheid
van de korpsbeheerders en het bevoegd gezag voor een goede en efficiënte
uitvoering van de taken en van het beheer van de politie, rijst de vraag of
de beperkte bevoegdheden tot correctie, die de Politiewet 1993 thans aan de
Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie toekent, dienen te worden
uitgebreid.De Raad adviseert in de toelichting mede te delen of over deze vraag nadere
bezinning heeft plaatsgevonden en zo ja, om van het resultaat van die bezinning
te doen blijken in het voorstel van wet dan wel in de memorie van toelichting.5. De Raad merkt op dat het wetsvoorstel niet voorziet in nieuwe bevoegdheden
van de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie om op te treden tegen
bij toetsing of onderzoek aan de dag getreden onvolkomenheden. De vraag rijst
of de beperkte bevoegdheden tot correctie dienen te worden uitgebreid. Overeenkomstig
de suggestie van de Raad is in de memorie van toelichting hierop nader ingegaan,
waarbij is aangeven dat de combinatie tussen de bevoegdheden die dit wetsvoorstel
geeft, in samenhang met de in de nota «De Politiewet 1993; een eerste
beoordeling» aangekondigde voorstellen, vooralsnog voldoende waarborgen
in zich hebben om waar nodig de politiekorpsen bij te sturen.6. In het voorgestelde artikel 53a, vierde lid, van de Politiewet 1993
wordt bepaald dat de Minister van Binnenlandse Zaken de ambtenaren aanwijst,
die worden belast met de werkzaamheden, die in het kader van het eerste lid
van dat artikel worden uitgevoerd. In de memorie van toelichting (onder I,
3) wordt in dit verband gesproken over een inspectie politie. Die inspectie
zal volgens de toelichting weliswaar onder volledige ministeriële verantwoordelijkheid
opereren, maar in de praktijk zal ruimte worden gegeven om zelfstandig tot
bevindingen te komen en daarover zelfstandig te rapporteren. De ministeriële
zeggenschap zal derhalve terughoudend worden uitgeoefend, aldus de memorie
van toelichting. Voorts wordt vermeld dat het hoofd van de inspectie jaarlijks
een verslag zal opstellen van de werkzaamheden, welk verslag op grond van
het voorgestelde artikel 53b jaarlijks door de Minister van Binnenlandse Zaken
aan de Staten-Generaal wordt toegezonden. De Raad wijst in de eerste plaats op de spanning, die bestaat tussen de
inhoud van het voorgestelde artikellid en die van de toelichting daarop. Indien
metterdaad wordt beoogd een inspectie politie op te richten en die inspectie
in zekere mate intern te verzelfstandigen, verdient het omwille van de kenbaarheid
van de verhouding ministerinspectie naar de mening van de Raad de voorkeur
om aan de instelling van die inspectie een grondslag in de Politiewet 1993
te geven en om de bevoegdheden van die inspectie in een wettelijke regeling
neer te leggen. Het college geeft dan ook in overweging het wetsvoorstel in
die zin aan te vullen.De tweede opmerking, die de Raad in dit verband wil maken, heeft meer
in het bijzonder betrekking op de taak van de inspectie politie in het kader
van de in artikel 53a, derde lid, bedoelde onderzoeksbevoegdheid bij ingrijpende
gebeurtenissen op het terrein van de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde
dan wel de taken ten dienste van de justitie. De vraag rijst hoe die taak
zich verhoudt tot die van de Rijksrecherche, zoals die wordt verricht in opdracht
van de procureur-generaal. De Raad adviseert in de toelichting op deze vraag
in te gaan.6. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad over de wettelijke vormgeving
van de inspectie merken wij op dat het niet de bedoeling is te komen tot een
interne of externe verzelfstandiging. De inspectiefunctie wordt in artikel
53a geattribueerd aan de Minister van Binnenlandse Zaken (en van Justitie).
Deze draagt de volle verantwoordelijkheid voor de juiste uitoefening van deze
taak door een aan hem ondergeschikte dienst. Voor de goede orde merken wij
op dat de wet de inspectiefunctie regelt, doch niet de organisatie hiervan.
Een expliciete grondslag in de Politiewet 1993 is niet noodzakelijk. Teneinde
over het vorenstaande geen misverstand te laten bestaan, is de desbetreffende
passage in de memorie van toelichting verduidelijkt.Naar aanleiding van de opmerking van de Raad is in de toelichting ingegaan
op de verhouding tussen de onderzoeksbevoegdheid bij ingrijpende gebeurtenissen
en de taak van de rijksrecherche. De taak van de rijksrecherche is het doen
van onderzoek in het kader van een disciplinair of strafrechtelijk onderzoek.
Het onderzoek van de inspectie bij ingrijpende gebeurtenissen staat in het
kader van de ministeriële verantwoordelijkheid voor de politie in het
algemeen. Naar ons oordeel is de scheidslijn tussen beide onderzoeksbevoegdheden
voldoende helder. Overigens is niet duidelijk waarom de Raad deze opmerking
beperkt tot de onderzoeksbevoegdheid genoemd in artikel 53a, derde lid. De
bevoegdheid genoemd in 53a, eerste lid, onder c, heeft eveneens betrekking
op onderzoek naar ingrijpende gebeurtenissen.7. In het voorgestelde artikel 53a, vierde lid, van de Politiewet 1993
worden aan de ambtenaren, die door de ministers zijn aangewezen en die belast
zijn met werkzaamheden, die in het kader van het eerste lid worden uitgevoerd,
de bevoegdheden toegekend, die zijn neergelegd in de artikelen 5:12 tot en
met 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht. Het komt de Raad voor dat niet
al deze bevoegdheden, waaronder die om zich de toegang tot woningen te verschaffen
met behulp van de sterke arm, om monsters te nemen en om vervoermiddelen te
onderzoeken, nodig zijn voor alle werkzaamheden, die worden uitgevoerd in
het kader van het eerste lid van dit artikel. Het college geeft dan ook in overweging de hier toe te kennen bevoegdheden
te beperken tot hetgeen noodzakelijk is en die noodzaak in de toelichting
te motiveren.7. De Raad geeft in overweging niet alle bevoegdheden die in de artikelen
5:12 tot en met 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht zijn neergelegd, toe
te kennen aan de ambtenaren die door Onze Minister van Binnenlandse Zaken
op grond van artikel 53a, vierde lid, worden aangewezen. Aangezien bijvoorbeeld
de inhoud van de onderzoeken naar ingrijpende gebeurtenissen zich niet goed
laat voorspellen, menen wij dat het wenselijk is vast te houden aan het wetsvoorstel.
Wij voorzien overigens geen problemen, omdat bij het gebruik van deze bevoegdheden
uiteraard voldaan moet worden aan de eisen van het recht. Wij hebben de memorie
van toelichting met het vorenstaande aangevuld.8. In artikel II, onderdeel A, wordt voorgesteld om in artikel 9, vierde
lid, van de LSOP-wet de elementen «benoemd» en «ontslagen»
uit te breiden met de elementen «bevorderd» en «geschorst».
Dat geschiedt volgens de toelichting bij dit artikel om de redactie van dit
artikellid in overeenstemming te brengen met gelijksoortige bepalingen in
de Politiewet 1993. De Raad beveelt aan van deze gelegenheid gebruik te maken
om niet alleen hier, maar in alle desbetreffende bepalingen van beide wetten
zoveel mogelijk dezelfde elementen op te nemen.8. Artikel II, onderdeel A, strekt ertoe de reactie van artikel 9, vierde
lid, van de LSOP-wet in overeenstemming te brengen met gelijksoortige bepalingen
in de Politiewet 1993. Wij menen met de Raad dat het wenselijk is niet alleen
hier, maar in alle desbetreffende bepalingen van beide genoemde wetten zoveel
mogelijk dezelfde elementen op te nemen. Deze aanpassingen zullen evenwel
worden meegenomen met de aanpassing van genoemde wetten aan de voorstellen
op het gebied van de rechtspositie van het politiepersoneel die zijn aangekondigd
in de nota «De Politiewet 1993; een eerste beoordeling».9. Met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen van artikel 2, derde
lid, onder b, van de Wet persoonsregistraties (WPR) en van artikel 2 van de
Wet politieregisters (artikelen VII en VIIIA), merkt de Raad het volgende
op. In de memorie van toelichting bij de Wet politieregisters (kamerstukken
II 1985/86, 19 589, nr.3, blz.2, onder B) is impliciet als uitgangspunt
genomen dat persoonsregistraties in eerste instantie onder het regime van
de WPR vallen. Pas wanneer aan bijzondere kenmerken wordt voldaan vallen deze
registraties onder de Wet politieregisters. Gelet op dit uitgangspunt adviseert
de Raad in de memorie van toelichting te motiveren waarom verzamelingen van
persoonsgegevens ten behoeve van de in artikel 1, eerste lid, onder 1, sub
g, van de Politiewet 1993 onder 1° en 2° genoemde «taken ten
dienste van de justitie» wel en die ten behoeve van de onder 3°
genoemde taak niet onder de WPR vallen.9. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad ten aanzien van de voorgestelde
wijziging van artikel 2, derde lid, onder b, van de Wet persoonsregistraties
en van artikel 2 van de Wet politieregisters is in de memorie van toelichting
ingegaan op de vraag waarom verzamelingen van persoonsgegevens ten aanzien
van de taken ten dienste van de justitie in het ene geval onder de werkingssfeer
van de ene wet en in het andere geval van de andere wet moeten vallen. Dit
verschil hangt samen met een in de praktijk gegroeide situatie, die deels
te verklaren is uit het gegeven dat ook andere overheidsdiensten zijn belast
met de uitvoering van bepaalde taken ten dienste van de justitie.10. In de toelichting op artikel VIII, onderdeel B, wordt opgemerkt dat
in artikel 15, eerste lid, onder b, van de Wet politieregisters «om
wille van de duidelijkheid» wordt bepaald dat de burgemeester niet alleen
in verband met de zeggenschap over de politie de beschikking kan krijgen over
gegevens uit politieregisters, maar ook in het kader van zijn algemene, in
de Gemeentewet neergelegde taak de openbare orde te handhaven. De Raad heeft geen bezwaar tegen de voorgestelde aanvulling van artikel
15, eerste lid, onder b, maar merkt wel op dat het hier niet slechts gaat
om een verduidelijking, maar om een uitbreiding van de verstrekkingsgronden,
die geen grondslag kan vinden in enige andere regeling dan de onderhavige
wet zelf. De Raad adviseert zulks in de memorie van toelichting tot uitdrukking
te brengen.10. Overeenkomstig het advies van de Raad is in de artikelsgewijze toelichting
een passage opgenomen, die ingaat op de voorgestelde wijziging van artikel
15, eerste lid, onder b, van de Wet Politieregisters. Voor een goede uitoefening
van de algemene, in de Gemeentewet neergelegde taak van de burgemeester om
de openbare orde te handhaven, is het noodzakelijk dat de burgemeester acht
kan slaan op de gegevens uit politieregisters.11. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar
de bij het advies behorende bijlage.11. De redactionele kanttekeningen van de Raad zijn verwerkt in het wetsvoorstel
en de memorie van toelichting met uitzondering van de eerste gedachtestreep.
Wij menen dat de terminologie die wordt gehanteerd in artikel I, onderdeel
E, beter past binnen de systematiek van de Politiewet 1993. Het gaat immers
om de aan het beheer gerelateerde bevoegdheden. Met betrekking tot de tweede
gedachtestreep merken wij op dat naar aanleiding van het advies van de Raad
in het opschrift van Hoofdstuk VIII niet meer wordt gesproken over «inspectie»,
maar over: inspectiefunctie.12. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt de memorie van toelichting te
actualiseren en een kleine technische aanpassing in artikel 53c aan te brengen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoten van Binnenlandse Zaken en van
Defensie, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
te zenden.De Minister van Justitie,W. SorgdragerBijlage bij het advies van de Raad van State van 3 december 1996, no.
W03.96.0344, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Artikelen.– Artikel I, onderdeel E: «is belast met het beheer van de
ambtenaren van politie» wijzigen in: is beheersmatig verantwoordelijk
voor de ambtenaren van politie.– In Artikel I, onderdeel G, «Beheersbevoegdheden op rijksniveau,
inspectie en kwaliteitszorg», wanneer uit de artikelen 53a tot en met
53c niet blijkt dat het om een inspectie gaat, vervangen door: Beheersbevoegdheden
en kwaliteitszorg op rijksniveau.– Artikel I, onderdeel I: in artikel 53a, vierde lid, de nummering
van de artikelen van de Algemene wet bestuursrecht actualiseren.– Artikel I, onderdeel J: Borsele niet vervangen door: Borssele.– Artikel IV, onderdeel J: in de leden van artikel 566 van het Wetboek
van Strafvordering de juiste nummering aanbrengen.Memorie van toelichting.– In paragraaf I.3 de vindplaats van het model Nederlandse kwaliteit
vermelden en de afkorting PIOV verklaren.– In de toelichting op Artikel I, onderdeel C, vermelden dat als
het gaat om personen ondergebracht in een penitentiaire inrichting, de ambtenaren
die zijn belast met hun vervoer, de bevoegdheid tot het gebruik van onder
andere geweld ontlenen aan de artikelen 15 en 35 van de Penitentiaire beginselenwet.– «Kamerstukken» vervangen door: kamerstukken (aanwijzing
219 van de Aanwijzingen voor de regelgeving).– In de toelichting op Artikel VIII, vijfde regel «te herstellen»
vervangen door: op te heffen.– In de toelichting op Artikel VIII, onderdeel B, vermelden dat
artikel 15 van de Wet politieregisters vóór de invoering van
de Politiewet 1993 bepaalde dat aan leden van het openbaar ministerie gegevens
werden verstrekt uit een politieregister, voorzover zij deze nodig hadden
voor de uitoefening van hun taak. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25298-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl