Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief ministers over de voortgang van de realisatie van MDW-projecten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 113

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

24036 nr. 113

17-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding1 MaatregelenSchema 1 2. Specifieke opmerkingen ten aanzien van enkele projecten BeroepspensioenenKinderopvangWet toegang ziektekostenverzekering3. Nieuwe planningOorspronkelijk voorgenomen einddatum (1) vs. einddatum
geactualiseerde planning (2) OndertekeningBIJLAGE Stand van zaken MDW-I projectenInhoud: Toelichting bijlage:1. Accountancy A. Korte typering projectProject Accountancy (rapport gereed augustus 1997) 2. Advocatuur A. Korte typering projectB: Stand van zaken Project Advocatuur (rapport gereed juni 95) 3. Arbowetgeving A. Korte typering projectProject Arbowetgeving (rapport gereed juni 95) 4. Assurantiebemiddeling A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Assurantiebemiddeling (rapport gereed juni 96) 5. Benzinemarkt A. Korte typering projectB: Stand van zaken Project Benzinemarkt (rapport eerste fase april 98 gereed;
tweede fase nog niet gereed) 6. Beroepspensioenen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Beroepspensioenen (rapport gereed juni 96) 7. Bouwregelgeving A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Bouwregelgeving (rapport gereed augustus 1997) 8. Concurrentiebeding A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Concurrentiebeding (rapport gereed mei 97) 9. Concurrentie en prijsvorming gezondheidszorg A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Concurrentie en prijsvorming gezondheidszorg (rapport
gereed mei 97) 10. Doorberekening handhavingskosten (gereed) A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Doorberekening handhavingskosten (rapport gereed
juni 96) 11. Eigen betalingen (gereed) A: Korte typering projectProject Eigen betalingen (rapport gereed juni 1996) 12. Elektronisch verrichten van rechtshandelingen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Elektronisch verrichten van rechtshandelingen
(rapport gereed maart 98) 13. Geluidhinder A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Geluidhinder (rapport gereed juni 96) 14. Gerechtsdeurwaarders A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Gerechtsdeurwaarders (rapport gereed juni 97) 15. Hoger onderwijs (gereed) A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Hoger Onderwijs (rapport gereed juni 96) 16. Incasso auteursrechten A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Incasso auteursrechten (rapport gereed maart 98) 17. Inrichtingen- en vergunningenbesluit Milieubeheer
(Ivb) A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer
(rapport gereed juni 95) 18. Kinderopvang A: Korte typering projectB: Stand van zaken19. Kwaliteit van de EG-regelgeving (gereed) A. Korte typering projectB: Stand van zaken Project Kwaliteit EG-regelgeving (rapport gereed juni
95) 20. Levensmiddelenwetgeving A. Korte typering projectB: Stand van zaken Project Levensmiddelen (rapport gereed juni 96) 21. Loodsen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Loodsen (rapport gereed maart 1998) 22. Makelaars A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Makelaars (rapport gereed april 98) 23. Markt en overheid A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project markt en overheid (rapport gereed februari 97) 24. Normalisatie en certificatie als alternatief voor
overheidsregulering A. Korte typering projectB: Stand van zaken Project Normalisatie en certificatie (rapport gereed februari
96) 25. Preventief toezicht vennootschappen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Preventief toezicht vennootschappen (rapport gereed
juli 96) 26. Produktwetgeving A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Produktwetgeving (rapport gereed juni 97) 27. Rijtijden (Arbeidstijdenbesluit wegvervoer) A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Rijtijden (rapport gereed juni 95) 28. Specifieke uitkeringen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project (rapport gereed) 29. Stad en regels A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Stad en regels (rapport gereed april 98) 30. Taxivervoer A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Taxi's (rapport gereed juni 95) 31. Toezicht bij geprivatiseerde nutsvoorzieningen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Toezicht geprivatiseerde nutsvoorzieningen (rapport
gereed januari 98) 32. Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging (rapport
gereed maart 98) 33. Winkeltijdenwet (gereed) A. Korte typering projectB: Stand van zaken Project Winkeltijdenwet (rapport gereed december 94) 34. Wet Toezicht Ziektekostenverzekeringen A: Korte typering projectB. Stand van zaken35. Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project WVO (rapport gereed juni 1997) 36. Ziekenhuiswezen A: Korte typering projectB: Stand van zaken Project Ziekenhuiswezen (rapport gereed juli 96) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 109 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 113BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 17 december 1998 InleidingIn de MDW-operatie is tijdens de vorige kabinetsperiode veel bereikt.
Zoals in het Plan van aanpak MDW II is aangeven, is het kabinet van oordeel
dat niettemin de procesaanpak op enkele punten kan worden versterkt, nl. ten
aanzien van de onderwerpkeuze, de betrokkenheid van belanghebbenden bij de
projecten en de snelheid van de implementatie. De eerste twee punten zijn
reeds behandeld in het Plan van Aanpak MDW II1.
In deze brief gaat het kabinet nader in op de voortgang van de realisatie
van de projecten.Onderstaand worden een aantal maatregelen weergegeven waarmee het kabinet
denkt verdere vertraging in de toekomst te kunnen voorkomen. In paragraaf
twee wordt ingegaan op de implementatie van enkele specifieke projecten en
paragraaf 3 bevat een geactualiseerde planning. 1 MaatregelenVrijwel alle 36 MDW-I projecten hebben vertraging opgelopen, d.w.z. hebben
later tot tussenproducten of eindresultaten geleid dan in de oorspronkelijke
planning in het kabinetsstandpunt en het implementatieplan was voorzien. De
vertraging die tot op heden is opgetreden, ligt bij de meeste projecten rond
een jaar. In het onderstaande schema zijn enkele vertragingen van projecten
of deelprojecten weergegeven. Aangegeven zijn zowel de per december feitelijk
gerealiseerde vertraging als de vertraging die bij de huidige planning over
de totale duur van het project wordt verwacht. Schema 1 (vertraging
in jaren) vertraging op dit momentverwachte
totale vertraging1loodswezen (implementatieplan)¼¾gerechtsdeurwaarders¼½ concurrentiebeding¼1winkeltijden½n.v.t.: gereed geluidhinder½2normalisatiecode½½ Wabb (assurantiebemiddeling)
(art. 13/15)> ½geen arbowetgeving¾1Ivb Milieubeheer (3 amvb's)¾n.v.t.:gereed taxivervoer1geenaccountancy (evaluatie)11 advocatuur (verordening
adv. in dienstbetrekking) 1n.v.t.: gereed markt en overheid
(fiscaliteit)11 beroepspensioenen1½2½preventief toezicht vennootschappen22 rijtijden2¼2½1 De vertraging die tot nu toe is opgelopen, plus het verschil
tussen de nu verwachte einddatum en de oorspronkelijke planning van de einddatum.Het kabinet wil de voortgang beter beheersbaar maken. Zoals het kabinet
in het Plan van aanpak MDW II heeft aangegeven, zal het streven van het kabinet
om de in MDW-kader uitgevoerde onderwerpen beter te laten aansluiten op de
feitelijke ervaren knelpunten van burger en ondernemer ertoe leiden dat in
het proces meer trekkracht zal worden uitgeoefend door belanghebbenden bij
een snelle realisatie. Vertraging krijgt hierdoor minder kans.Het kabinet wil daarnaast een aantal gerichte maatregelen treffen. Een
zeer belangrijk aspect hierbij is transparantie.Voorwaarde voor
het tot gelding brengen van «trekkracht» en ook voor het uitoefenen
van ambtelijke en politieke regie is dat van buitenaf goed zichtbaar is hoe
de realisatie van het project verloopt en of die volgens plan geschiedt. Het
departement kan dan beter worden aangesproken op de resultaten. En wanneer
problemen opdoemen, kan eerder worden bijgestuurd.De volgende maatregelen zijn op het vergroten van de transparantie gericht:– de implementatieplannen die ter uitwerking van het kabinetsstandpunt
worden opgesteld, zullen in de toekomst meer concrete ijkpunten bevatten,
zodat tijdig kan worden geconstateerd of de voortgang conform planning is;– nieuwe implementatieplannen zullen voortaan als regel gelijktijdig
met het kabinetsstandpunt worden vastgesteld en aan de Tweede Kamer worden
gezonden;– het kabinet wil voortaan niet eenmaal, maar twee maal per jaar
aan de Kamer rapporteren1. In de rapportages wordt
de Kamer geïnformeerd over de voortgang ten aanzien van de ijkpunten
die in het implementatieplan zijn opgenomen.Bij complexe projecten met een groot vertragingsrisico, waarbij meerdere
departementen betrokken zijn, kan het risico dat vertraging optreedt worden
verminderd indien de projectmatige sturing die de voorbereiding van de plannen
kenmerkt, wordt voortgezet in de fase van de implementatie. Bij dit type projecten
zullen werkgroepen worden ingesteld die een ondersteunende rol vervullen bij
de coördinatie en de monitoring van de implementatie. In het implementatieplan
zal worden aangegeven of zo'n werkgroep voor het desbetreffende project wordt
ingesteld. Het vakdepartement blijft overigens ook in dit geval
onverkort verantwoordelijk voor de implementatie. 2. Specifieke opmerkingen ten aanzien van enkele projecten BeroepspensioenenDe herziening van dit wetsvoorstel is uitgesteld omdat het in het kader
van de nieuwe Pensioen- en spaarfondsenwet (PSW) een serieuze optie is dat
de Wet betreffende verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling (Bpr)
in deze nieuwe wet wordt geïntegreerd. In ieder geval zal met de komst
van de nieuwe PSW het begrippenkader wat betreft de pensioenen geheel worden
aangepast en zal dat als standaard dienen voor een nieuwe wet Bpr of het eventueel
aparte hoofdstuk in de nieuwe PSW. Zoals het er nu naar uit ziet, zullen de
werkzaamheden voor een nieuwe Bpr eind 1999 ter hand kunnen worden genomen. KinderopvangIn het regeerakkoord zijn middelen gereserveerd voor uitbreiding van de
kinderopvang. Via een rijksbijdrage aan gemeenten worden deze in staat gesteld
voor ieder toegankelijke opvangmogelijkheden te realiseren. Ook is er extra
geld voor de fiscale ondersteuning voor werkgevers en ouders. De ouderbijdragen
worden wettelijk vastgelegd. Met een Wet basisvoorziening kinderopvang wordt
een structurele regeling getroffen voor het kinderopvangbeleid.Het is de bedoeling de Tweede Kamer begin 1999 door middel van een beleidsbrief
te informeren over de verdere uitwerking van het regeerakkoord op dit onderdeel.
De wijze waarop het MDW-advies wordt geïmplementeerd wordt in de beleidsbrief
meegenomen. Wet toegang ziektekostenverzekeringIn april 1998 heeft het kabinet het MDW rapport over de Wtz aangeboden
aan de Tweede Kamer. Het kabinet heeft destijds geen standpunt over de door
de werkgroep voorgestelde maatregelen geformuleerd. In het regeerakkoord is
een tweetal voornemens ten aanzien van de Wtz opgenomen. Het kabinet zal kort
na de jaarwisseling de uitwerking van het beleid ten aanzien van de Wtz aangeven;
daarbij zal expliciet worden vermeld op welke wijze met de MDW-aanbevelingen
is omgegaan. 3. Nieuwe planningHet kabinet zal in de toekomst een nieuwe, geactualiseerde planning gebruiken
als referentie voor de voortgangsmonitoring. Deze nieuwe planning is in de
bijlage aangegeven. Oorspronkelijk voorgenomen einddatum (1) vs. einddatum
geactualiseerde planning (2)  (1)(2) (1)(2) 1e
tranche (1995)  3e tranche (1997)  winkeltijden19951996accountancy19992001kwaliteit EG regelgeving19971997produktwetgeving  1999arbowet19981999bouwregelgeving19992000rijtijden19961998concurrentiebeding 19992001normalisatie/certificatie (code)19981999prijsvorming
gezondheidszorg19982002 ivb milieubeheer20001999WVO19991999advocatuur19971999gerechtsdeurwaarders20002000taxivervoer (tarief- en vergunning stelsel)20002001       4e
tranche (1998)  2e tranche (1996)  loodswezen20012001beroepspensioenen19982000toezicht19991999preventief toezicht vennootschappen19971999makelaars20002000geluidhinder20002002WTZ   doorberekening handhavingskosten19971997kinderopvang  eigen betalingen19971997incasso auteursrechten20002000levensmiddelenwetgeving (opschonen)19981998elektronische
handtekening19992000 specifieke uitkeringen20002000vergunningverlening20002000ziekenhuiswezen1  stad en regels20002000markt en overheid (wettelijke regeling)19992001benzinemarkt 2000hoger onderwijs19981998    assurantiebemiddeling (art.
13/15)20002002    assurantiebemiddeling (art. 16)19982000   1 Over dit onderwerp wordt de Tweede Kamer geïnformeerd
met een separate brief van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.In toekomstige voortgangsoverzichten worden de projecten Winkeltijdenwet,
Doorberekening handhavingskosten, Eigen betalingen en Kwaliteit EG regelgeving
niet meer opgenomen: deze projecten zijn afgerond. De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Justitie,A. H. Korthals BIJLAGE Stand van zaken MDW-I projectenInhoud: 1Accountancy6 2Advocatuur 7 3Arbowetgeving 8 4Assurantiebemiddeling9 5Benzinemarkt10 6Beroepspensioenen117Bouwregelgeving12 8Concurrentiebeding139Concurrentie en prijsvorming in de gezondheidszorg14 10Doorberekening
handhavingskosten15 11Eigen betalingen16 12Electronisch
verrichten van rechtshandelingen17 13Geluidhinder1714Gerechtsdeurwaarders18 15Hoger onderwijs1916Incasso auteursrechten20 17Inrichtingen en
vergunningenbesluit Milieubeheer (Ivb)21 18Kinderopvang2219Kwaliteit EG-regelgeving22 20Levensmiddelenwetgeving2421Loodsen25 22Makelaars25 23Markt
en overheid26 24Normalisatie en certificatie27 25Preventief
toezicht vennootschappen28 26Produktwetgeving29 27Rijtijden
(Arbeidstijdenbesluit wegvervoer)30 28Specifieke uitkeringen3029Stad en regels31 30Taxivervoer32 31Toezicht
bij geprivatiseerde nutsvoorzieningen33 32Vergunningsprocedures
bedrijfsvestiging34 33Winkeltijdenwet35 34Wet
Toegang Ziektekostenverzekeringen (WTZ)36 35Wet Verontreiniging
Oppervlaktewateren (WVO)36 36Ziekenhuiswezen37Toelichting bijlage:Per MDW-I project is kort beschreven waar het project om draait en is
een tabel opgenomen met de stand van zaken.Deze tabel bestaat uit drie delen:– een deel verleden, waarin de oorspronkelijke planning
bij de start van de implementatie wordt vergeleken met de realisatie tot nu
toe of, indien een stap nog niet is gerealiseerd, de planning waar het vakdepartement
nu van uit gaat (geactualiseerde planning). Dit deel dient om duidelijk te
maken waar (en waardoor) vertragingen zijn opgetreden of gaan optreden.– een deel toekomst, waarin de planning zoals opgenomen
in de voortgangsnota MDW van april 1998 wordt vergeleken met de planning waar
vakdepartementen nu van uit gaan. Bij veel projecten is de planning geactualiseerd
en nader ingevuld.– een deel eindprodukten. Wanneer deze stappen in het
implementatieproces zijn gerealiseerd, kan het project als afgerond worden
beschouwd.In de tabellen is steeds met vetgedrukte regelsaangegeven wat
de volgende processtap is in het implementatietraject. 1. Accountancy A. Korte typering projectIn het rapport van de MDW-werkgroep Accountancy worden aanbevelingen gedaan
om het domeinmonopolie van accountants af te bakenen, een scheiding tussen
controle en adviesactiviteiten aan te brengen, en de publieke bevoegdheden
van het NIVRA en de NOvAA te limiteren. Het kabinet heeft deze aanbevelingen
gedeeltelijk overgenomen. Concreet worden de subsidie- en andere regelingen
waarin om een accountantsverklaring wordt gevraagd doorgelicht, wordt nader
onderzoek verricht naar de mogelijkheid van een scheiding tussen controle
en adviesactiviteiten, en wordt de publieke status van het NIVRA en de NOvAA
bij de reeds geplande evaluatie betrokken.Deze voornemens zijn vertaald in een tweetal implementatielijnen. De eerste
implementatielijn bestaat uit de doorlichting van subsidie- en andere regelingen
waarin om een accountantsverklaring wordt gevraagd. Ten behoeve van de doorlichting
is een rapport opgesteld door de werkgroep IODAD/IOFEZ. Deze werkgroep heeft
een toetsingskader uitgewerkt dat kan worden gebruikt bij de doorlichting.
Nog dit jaar wordt een interdepartementale stuurgroep samengesteld die de
doorlichting zal coördineren. De tweede lijn bestaat uit de evaluatie
van de accountantswetgeving in 1999. De aanpak van de evaluatie wordt in overleg
met de beroepsorganisaties NIVRA en NOvAA vastgesteld. De kwestie van de scheiding
tussen controle en advies speelt ook op Europees niveau, en daarom heeft het
kabinet besloten deze ontwikkelingen eerst af te wachten. Project Accountancy (rapport gereed augustus 1997) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning instelling werkgroep voor doorlichting regelingenaugustus
98december 1998doorlichten subsidie- en andere regelingen
door vakdepartementenstart voor zomerreces 1998start voorjaar
1999 (reden vertraging: onrealistische planning) ambtelijke evaluatie
wet(vervroegd) starten in 1998beoogde start is op verzoek TK uitgesteld
tot maart 1999 kabinetsstandpunt evaluatieeind 1998eind
1999 ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) evaluatie
accountantswet afgerondvoorjaar 1999eind 1999 wetsvoorstel
naar RvS oktober 2000 wetsvoorstel naar Tweede Kamer februari
2001 kamerbehandeling gereed voor zomerreces
2001 Belangrijkste eindprodukt(en)  gewijzigde
subsidie- en andere regelingen van kracht niet eerder dan eind
2000 gewijzigde accountantswet in werkingeind 199920012. Advocatuur A. Korte typering projectDe concurrentie tussen aanbieders van rechtsbijstand is vergroot. Ook
juristen in dienst van ondernemingen, gemeenten, vakbonden, bureaus voor rechtshulp
e.d. kunnen nu als advocaat worden ingeschreven. Voorheen stond de toegang
tot de balie alleen open voor vrij gevestigde advocaten. De regelgeving omtrent
de adviestarieven is ingetrokken. Mede daardoor is de tarief differentiatie
aanzienlijk toegenomen. Er is een wetsvoorstel ingediend om de grens waaronder
partijen in civiele zaken zonder advocaat kunnen procederen te verhogen naar
f 10 000,–. Een ander voornemen is de regels over procureurs
te schrappen en te bepalen dat de advocaat bevoegd is in het hele land op
te treden. Experimenten die tot de afschaffing van de procureur moeten leiden
zijn in voorbereiding even. Ook aan de realisatie van een geschillenregeling
wordt gewerkt. Door al deze acties wordt het aanbod van rechtsbijstand gevarieerder
en beter van kwaliteit, tegen lagere kosten. B: Stand van zaken Project Advocatuur (rapport gereed juni 95) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/geactualiseerde
planning herziening advocatenwet toetsingscriteria verordeningen
aangescherpt heroverwegen en intrekken diverse verordeningen, richtlijnen
en bepalingen, onder meer:  – calculatieschemajan
97 – jan 97 calculatieschema ingetrokken – tarieven
en geschillenregeling1 juli 96– begin 1999
geschillencommissie advocatuur– permanente educatie –
evaluatie verordening permanente educatie medio 99 afgerond –
tuchtrecht 1-1-97– wetsvoorstel
tuchtrecht eind 98 naar Ministerraad– belastingspecialisatie –
verordening belastingspecialisatie ingetrokken –
samenwerkingsverordening1 juli 96– voorjaar
99 brief TK (motie De Jong)Belangrijkste eindprodukt(en)  gewijzigde
verordening advocaten in dienstbetrekking in werkingjuli 96per
27-11-96 gewijzigde verordening vastgesteld, NOvA evalueert verordening in
2000 herziening advocatenwet p.m.procuraat
ingetrokkenbegin 96afronding nader onderzoek medio 99; nadere
besluitvormingherijking verplichte procesvertegenwoordiging per
1-1-99 competentiegrens kantonrechter naar f 10 000,–. Op
basis van ervaringen fasegewijze ophoging naar f 25 000 bezien.3. Arbowetgeving A. Korte typering projectDe regels voor de arbeidsomstandigheden waren vrij gedetailleerd en onoverzichtelijk.
De arbo-regels sloten ook niet meer echt aan bij de veranderde opvattingen
over de rol van de overheid en die van werkgevers en werknemers. Het MDW-project
heeft geleid tot het kabinetsstandpunt dat goede arbeidsomstandigheden meer
dan vroeger de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers zijn en dat
zij meer decentraal kunnen worden geregeld. Deze visie wordt vertaald in een
nieuwe arbeidsomstandighedenwet en andere, daarmee samenhangende, wet- en
regelgeving. De nieuwe arbo-wet zal waarschijnlijk per 1 juli 1999 in werking
treden. Project Arbowetgeving (rapport gereed juni 95) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke planning (bij start implementatie)Realisatie tot
nu toe/ geactualiseerde planning SER-adviseringoktober 95–december
95april 96 – mei 96 wetsvoorstel arbowet naar RvSbegin
96september 97 wetsvoorstel naar Tweede Kamerloop van 97febr.
98 kamerbehandeling gereed (TK en EK)begin 98begin 99 arbowet
in werkingbegin 981-7-99 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) Arbowet  kamerbehandeling
wetsvoorstel gereed begin 99Arbobesluit  arbobesluit
naar RvS november 98 Belangrijkste eindprodukt(en)  aangepaste
arbowet, arbobesluit en arboregeling in werkingeind 981-7-994. Assurantiebemiddeling A: Korte typering projectHet MDW-project heeft geleid tot het kabinetsbesluit dat de wettelijke
beloningsregels voor de assurantiebemiddeling zullen worden afgeschaft. Het
verbod op retourprovisie (art. 16 Wet assurantiebemiddelingsbedrijf, Wabb)
zal met inwerkingtreding van het wetsvoorstel direct komen te vervallen en
andere beloningsartikelen (art. 13 en 15 Wabb) op een termijn van vier à
vijf jaar. Daarnaast heeft ook een evaluatie van de wijziging van de Wabb
van 1991 plaatsgevonden. Daarbij ging het met name om de vakbekwaamheidseisen
en de consequenties van het afschaffen van de beloningsartikelen voor andere
bepalingen.Door deze maatregelen neemt de concurrentie tussen bemiddelaars toe, krijgen
consument en zakelijke afnemer meer keuzevrijheid en ontstaat een betere prijs/kwaliteitsverhouding.Een wetsvoorstel tot intrekking van het verbod op retourprovisie (art.
16) is aan de Tweede Kamer gezonden. De overige wetsvoorstellen (intrekking
andere beloningsartikelen en overige aanpassingen in de Wabb) zullen binnenkort
naar het kabinet worden gestuurd. De intrekking van de retourprovisie (art.
16) treedt direct na de kamerbehandeling in werking. De overige wijzigingen
(art. 13 en 15) in het jaar 2002. B: Stand van zaken Project Assurantiebemiddeling (rapport gereed juni 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning evaluatie gereedmaart 97augustus 97 wetsvoorstel
art. 16 naar RvS juli 97 art. 16 naar Tweede Kamer september
97 kamerbehandeling art. 16 gereed, art. 16 ingetrokken1-1-98najaar
99 wetsvoorstel artt. 13 en 15 naar RvS januari 98 artt.
13 en 15 naar Tweede Kamermei 98januari 99 artt.
13 en 15 ingetrokken20022002 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) kamerbehandeling art.
16 gereed najaar 99artt. 13 en 15 naar Tweede
Kamer januari 99kamerbehandeling artt.
13 en 15 gereed (TK en EK) najaar 99 Belangrijkste
eindprodukt(en)  art. 16
ingetrokken2000najaar 1999 (direct na kamerbehandeling) artt.
13 en 15 ingetrokken200220025. Benzinemarkt A. Korte typering projectOp de benzinemarkt wordt geconcurreerd op basis van merknaam, loyaliteitssystemen
en de tankshop, maar nauwelijks op de prijs. De maatschappelijke kosten van
dit gebrek aan prijsconcurrentie bedragen enkele honderden miljoenen guldens
per jaar.De eerste fase van dit MDW-project (situatie op het hoofdwegen net) is
gereed. Het kabinet heeft besloten om de verplichte minimale afstand tussen
benzinestations van 20 km op te heffen, benzinestations toe te staan op parkeerplaatsen
en bij wegrestaurants, bestaande en nieuwe lokaties niet langer voor onbeperkte
tijd uit te geven maar slechts voor 10 tot 15 jaar, en het geven van informatie
over de prijzen van brandstof bij de benzinestations beperkt toe te staan.
Door deze maatregelen ontstaan meer lokaties langs de hoofdwegen, krijgen
meer partijen kans op het verwerven van lokaties (onder meer door alle locaties
asymmetrisch te veilen) en zal de prijs/kwaliteitsverhouding voor de consument
verbeteren.In de tweede fase van het project komen de provinciale en gemeentelijke
wegen aan bod. B: Stand van zaken Project Benzinemarkt (rapport eerste fase april 98 gereed;
tweede fase nog niet gereed) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning implementatieplan eerste fase naar Tweede Kamerbegin
juli 9822-7-98 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) vervolg implementatie
eerste fase:  * publikatie nieuwe uitgifteregeling +
wijziging deel voorzieningenbeleid maart
1999* consultatie veld juni 1999rapport tweede fase gereed1-1-991-4-99implementatieplan
tweede fase naar Tweede Kamer juli 99 Belangrijkste
eindprodukt(en)  gewijzigde voorzieningenbeleid in
werking 1999 gewijzigde uitgifteregeling in werking 2000(pm uitkomsten tweede fase)  6. Beroepspensioenen A: Korte typering projectIn het project Beroepspensioenregeling gaat het om de verplichting van
sommige personen met een vrij beroep (denk aan huisartsen, fysiotherapeuten
etc.) deel te nemen in een bepaalde pensioenregeling. In dit project is onderzocht
of de Wet betreffende verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling
in zijn huidige vorm nog steeds als een nuttig en noodzakelijk instrument
voor sociaal beleid kan worden gezien. Het kabinet is tot de conclusie gekomen
dat de wet in zijn huidige vorm dient te worden aangepast om de individuele
keuzevrijheid te vergroten, om marktconforme prikkels te introduceren en om
de concurrentie te vergroten. Hierdoor kan de pensioenvoorziening efficiënter
worden. De herziening van dit wetsvoorstel is uitgesteld omdat het in het
kader van de nieuwe Pensioen- en spaarfondsenwet (PSW) een serieuze optie
is dat de Wet betreffende verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling
(Bpr) in deze nieuwe wet wordt geïntegreerd. In ieder geval zal met de
komst van de nieuwe PSW het begrippenkader wat betreft de pensioenen geheel
worden aangepast en zal dat als standaard dienen voor een nieuwe wet Bpr of
het eventueel aparte hoofdstuk in de nieuwe PSW. Zoals het er nu naar uit
ziet, zullen de werkzaamheden voor een nieuwe Bpr eind 1999 ter hand kunnen
worden genomen. B: Stand van zaken Project Beroepspensioenen (rapport gereed juni 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning wetsvoorstel naar MR en RvSeind 96pm wetsvoorstel
aan TKjuni 97pm wet in werkingbegin 98pmToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) start
ambtelijke voorbereiding wetsvoorstel eind 99 (uitgesteld in verband
met herziening PSW)wetsvoorstel naar RvS pm wetsvoorstel
naar Tweede Kamer pm kamerbehandeling gereed pmBelangrijkste eindprodukt(en)  gewijzigde
wet in werkingmedio 99pm7. Bouwregelgeving A: Korte typering projectDe bouwregelgeving is op onderdelen ondoorzichtig. Administratieve procedures
kunnen minder complex en korter. Besloten is dat deze knelpunten kunnen worden
opgelost door verbeteringen binnen het bestaande raamwerk van regelgeving.
Het gaat daarbij met name om verbetering van de leesbaarheid en toegankelijkheid
van het Bouwbesluit (conversie van de structuur bouwbesluit) en om aanpassingen
van de Woningwet (vergunningen op hoofdlijnen, uniformering aanvraagprocedures,
objectivering welstandstoezicht en wijziging categorie-indeling bouwwerken).Een wetsvoorstel voor de gewijzigde Woningwet wordt in november 1998 naar
de ministerraad gezonden. In het jaar 2000 kunnen de gewijzigde Woningwet
en Bouwbesluit in werking treden. B: Stand van zaken Project Bouwregelgeving (rapport gereed augustus 1997) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning Algemeen:  uitwerkingsbrief naar Tweede
Kamerdecember 1997februari 1998 (overleg bouw) experiment
nieuwe aanpak sluikbouw gereedjuli 1998januari 1999 (verlenging
experiment met meer deelnemende gemeentes) overleg met VNG over bouwleges
afgerond (voortouw BZK)begin 1998pm, geen planning adviezen
Overleg Platform Bouw gereeddec.'97 en febr.'98dec.'97, febr.'98
en juni'98 (extra advies) Wetgevingstraject:  wijziging
woningwet naar ministerraad en RvSjuli '98november 98 conversie
bouwbesluit naar ministerraadjan 99maart 99 wijziging bouwbesluit
naar ministerraad planning volgt conversie kamerbehandeling
woningwet gereedseptember 99november 99 woningwet in werkingnov
99begin 2000 herzien bouwbesluit in werkingnovember
99begin 2000 ToekomstLaatst gehanteerde planning
(april 98) wetsvoorstel wijziging woningwet naar RvS november
1998wetsvoorstel wijziging woningwet naar Tweede Kamer mei
1999 TK-behandeling gereed oktober 1999 bouwbesluit
(conversie en wijziging) naar RvS april 1999bouwbesluit
in staatsblad november 1999 Belangrijkste eindprodukt(en)  Gewijzigde
woningwet in werking20002000 Gewijzigd bouwbesluit in werking200020008. Concurrentiebeding A: Korte typering projectDe huidige, wettelijke regeling is nauwelijks normerend en leidt tot een
toepassingspraktijk die onevenredig beperkend is voor de werknemer die van
baan wil veranderen. De werking van het concurrentiebeding kan worden beperkt
tot de arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd, opgeschort voor de duur van
de proeftijd, en de geldingsduur kan wettelijk worden begrensd. De werkgever
kan alleen een beroep doen op het beding indien hij aantoonbaar een zwaarwichtig
belang bij het concurrentiebeding heeft. Hierdoor wordt onnodig beroep op
concurrentiebedingen tegengegaan, neemt het beroep op de rechter af en kan
de arbeidsmobiliteit toenemen.Het kabinet heeft deze voorstellen voorgelegd aan de Stichting van de
Arbeid (STAR). Het STAR-advies komt niet op alle punten overeen met de MDW-voorstellen.
In het derde kwartaal van 1999 zal het kabinetsstandpunt naar aanleiding van
het STAR-advies aan de Tweede Kamer worden gestuurd. B: Stand van zaken Project Concurrentiebeding (rapport gereed mei 97) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning advisering STARjuli 97–november 97juli 97–maart
98 kabinetsstandpunt STAR-advies naar TKmei 1998derde
kwartaal 1999 ToekomstLaatst gehanteerde planning
(april 98) kabinetsstandpunt STAR-advies naar Tweede
Kamer derde kwartaal 99wetsvoorstel naar RvS begin
2000 wetsvoorstel naar Tweede Kamer najaar 2000 TK
en EK-behandeling gereed medio 2001 Belangrijkste
eindprodukt(en)  wetsvoorstel in werkingeerste helft
1999medio 20019. Concurrentie en prijsvorming gezondheidszorg A: Korte typering projectIn dit MDW-project zijn factoren in kaart gebracht die de concurrentie
bij fysiotherapeuten en tandartsen belemmeren en zijn voorstellen gedaan om
deze belemmeringen op te heffen. Een belangrijk voorstel is dat wordt gekomen
tot een herziening van het overeenkomsten stelsel, waarbij ook wordt bezien
de mogelijkheid van een systeem van openbare inschrijving voor overeenkomsten
tussen verzekeraars en zorg aanbieders over de te leveren zorg. Verder wordt
invoering van een basistarief naast het huidige maximumtarief aanbevolen.
Een ander voorstel is om de concurrentie in de mondzorg te bevorderen, door
een grotere rol toe te kennen aan mondhygiënisten en tandprothetici.
Concrete voorstellen uit het MDW- rapport zijn bijvoorbeeld de uitbreiding
van het takenpakket van de mondhygiënist en aanpassing van de opleiding
van mondhygiënisten en uitbreiding van de opleidingscapaciteit.Het kabinet heeft positief geoordeeld over het voorstel voor een systeem
van inschrijving. Verder is besloten de voorstellen voor de mondhygiënist
op korte termijn in praktijk te brengen.In de loop van 1998 wordt over de concurrentie in de mondzorg een uitvoeringstoets
gevraagd aan het COTG. Over de tariefdifferentiatie is inmiddels een uitvoeringstoets
gevraagd aan het COTG (Centraal Orgaan Tarieven Gezondheidszorg. De implementatie
van de voorstellen zal verder ter hand worden genomen. Naar verwachting zullen
de voor de grotere concurrentie in de mondzorg benodigde aanpassingen in de
wetgeving in 2002 van kracht zijn. B: Stand van zaken Project Concurrentie en prijsvorming gezondheidszorg (rapport
gereed mei 97) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning verzekeraarsbudgetteringvoortgang in brief aan TK over
verzekeraarsbudgettering najaar 1997met verzekeraars in gesprek WTZbericht
voortgang in brief verz. budgettering Kamer (naj 97) protocolleringdiverse
trajectenloopt opleidingscapaciteit fysiotherapieHOOP 1998p.m.opleidingscapaciteit mondzorgHOOP 1998p.m. revitalisering
overeenkomstenstelselhuidige kabinetsperiode (1998–2002) differentiatie
tarievenhuidige kabinetsperiodeuitvoeringstoets aan COTG gevraagd
(okt. 1997); tussenrapportage ontvangen in april 1998 opheffen verbod
eigen instellingenhuidige kabinetsperiodesept. ZFR om ontheffing
op verbod op eigen instellingen verzocht pakketafbakening fysiotherapienajaar
1998 brief aan Kamer uitbreiding taak mondhygiënisthuidige
kabinetsperiode tarieven mondzorghuidige kabinetsperiode ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) verzekeraarsbudgettering per
1/1 '99 nacalculatie overige verstrekking naar 0%WTZ pm
(zie brief) protocollering continu proces opleidingscapaciteit
fysiotherapie pm opleidingscapaciteit mondzorg pmrevitalisering overeenkomstenstelsel notitie WTG voorjaar
'99 naar TKdifferentiatie tarieven eindrapportage COTG febr.
'99 te verwachtenopheffen verbod eigen instellingen deze
kabinetsperiode; afhankelijk uitkomst werkgroep pakketafbakening
fysiotherapie najaar '98uitbreiding taak mondhygiënist deze
kabinetsperiode tarieven mondzorg deze kabinetsperiodeBelangrijkste eindprodukt(en)  mondzorg:
aanpassingbesluit werkingssfeer WTG en besluit werkingssfeer maximumtarieven
WTG 2002 tariefdifferentiatie pm revitalisering
overeenkomstenstelsel pm10. Doorberekening handhavingskosten (gereed) A: Korte typering projectIn dit project zijn ca. 40 regelingen van de overheid geïnventariseerd
waar vormen van kosten in rekening worden gebracht die samenhangen met overheidsactiviteiten
gericht op het (doen) naleven van wet- en regelgeving (b.v. bij vergunningverlening,
extra politie-inzet etc.). Er is een aantal uitgangspunten geformuleerd, waarbij
onderscheid wordt gemaakt tussen «toelatingskosten» en «handhavingskosten».
Kosten die verband houden met «toelating» (bijvoorbeeld het verkrijgen
van een vergunning) zouden in beginsel moeten worden doorberekend. Handhavingskosten
zouden daarentegen in beginsel niet moeten worden doorberekend aan degenen
tot wie de handhaving is gericht. Deze uitgangspunten en de uitzonderingen
daarop, zijn neergelegd in een tweetal checklists die kunnen
worden gebruikt bij het opstellen en beoordelen van nieuwe en wijziging van
bestaande regelgeving indien daarin sprake is van toelating en/of handhaving.
De checklists worden gebruikt in de wetgevingstoetsing en zullen worden opgenomen
in de Aanwijzigingen voor de regelgeving (derde kwartaal 1999). B: Stand van zaken Project Doorberekening handhavingskosten (rapport gereed
juni 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning informeren TK selectie wetsvoorstellen voor evaluatiemedio
oktober 199626-2-1997 eerste gezamenlijke overleg met betrokken
departementeneind oktober 199613-2-1997 toetsing en bilateraal
overlegnovember 1996 t/m maart 1997november 1996 t/m maart 1997evaluerend gezamenlijk overleg met betrokken departementenmaart/april
1997maart/augustus 1997 evaluatie checklist gereed,
brief TKseptember 19973 september 1997 Belangrijkste
eindprodukt(en)  aanbevelingen geïmplementeerd
in wetgevingsbeleid (gebruik checklist)september 1997september
199711. Eigen betalingen (gereed) A: Korte typering projectDe overheid brengt gebruikers van overheidsdiensten steeds vaker een prijs
in rekening. Door een prijs in rekening te brengen zullen mensen niet onnodig
gebruik maken van voorzieningen en wordt doelmatig gebruik bevorderd. Het
vragen van eigen bijdragen voor het gebruik van overheidsdiensten gebeurde
echter nogal ad hoc en op veel verschillende gronden. Bij dit project zijn
algemene aanbevelingen over de eigen bijdragen voor (semi)-collectieve voorzieningen
opgesteld. Deze aanbevelingen worden door het kabinet betrokken bij nieuwe
regelingen voor eigen bijdragen. Naast de algemene aanbevelingen zijn ook
aanbevelingen gedaan voor een aantal specifieke regelingen. Deze worden betrokken
bij het sectorbeleid. Project Eigen betalingen (rapport gereed juni 1996) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning Algemeen:  voorlichting (ontwikkeling brochure,
studiemiddag, overleg met VNG)1-1-97niet gerealiseerd (weinig
belangstelling VNG, studiemiddag afgelast, afgezien van brochure) rapportage
werkgroep Harmonisatie inkomensafhankelijke regelingenuiterlijk 1-7-97september
97 Vervolg: zo mogelijk introductie belastbaar inkomen rechtsbijstand
en regeling intramurale zorgpmafgerond Specifieke
maatregelen:  o.a. vraagfinanciering muziekscholen1-7-97zomer
97 afgerond Belangrijkste eindprodukt(en)  aanbevelingen
geïmplementeerd in wetgevingsbeleid1-7-97zomer 97 interdepartementaal
beschikbaar, zomer 98 opgenomen in toetsingsklapper12. Elektronisch verrichten van rechtshandelingen A: Korte typering projectVoordelen van elektronische communicatie zijn dat de communicatie sneller
kan verlopen, met minder administratieve lasten gepaard gaat, tot een grotere
toegankelijkheid van informatie leidt en ten slotte tot de mogelijkheid de
burger veel directer te benaderen dan nu het geval is. Deze voordelen kunnen
beter worden benut indien rechtshandelingen waarvoor vorm vereisten gelden
(zoals het vereiste van een schriftelijk stuk, de bekendmaking in een dagblad
of verschijnen voor de notaris) ook elektronisch kunnen worden verricht. Alternatieven
dienen wel te voldoen aan waarborgen wat betreft integriteit, controleerbaarheid,
vrijwilligheid, vertrouwelijkheid en beschikbaarheid.Besloten is onder meer tot wetgeving in de vorm van experimenteer bepalingen
en het instellen van een afkoelingsperiode of een vorm van bedenktijd, bijvoorbeeld
inzake de koop van een onroerende zaak, zodat de consument in de obligatoire
fase van de rechtshandeling (fase van het voorlopige koopcontract) ook bij
gebruik van elektronische middelen een bedenktijd krijgt. Inmiddels is een
expertisegroep uit het bedrijfsleven in werking. Begin 1999 zal een wetsvoorstel
ter wijziging van de bepalingen inzake koop in het BW naar het kabinet worden
gestuurd. Verder zijn de bepalingen inzake het elektronisch verrichten van
bestuursrechtelijke handelingen opgenomen in het werkprogramma van de Commissie
Scheltema (vijfde tranche Awb). B: Stand van zaken Project Elektronisch verrichten van rechtshandelingen
(rapport gereed maart 98) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98)Geactualiseerde planning wetsvoorstel
algemene bepalingen in boek 3 naar RvS tweede helft 99wetsvoorstel
naar Tweede Kamer medio 2000 kamerbehandeling gereed eind
2000 wetsvoorstel experimenteerbepalingen in wet algemeen bestuursrecht
naar RvS tweede helft 99wetsvoorstel naar Tweede
Kamer medio 2000 TK-behandeling gereed eind 2000uitvoering experimenten eind 2000-eind 2003 wetsvoorstel
afkoelingsperiode bij koop naar RvS voorjaar 99wetsvoorstel
naar Tweede Kamer najaar 99 kamerbehandeling
gereed medio 2000 Belangrijkste eindprodukt(en)  wetsvoorstel
algemene bepalingen in boek 3 van het BW van kracht 1999eind 2000wetsvoorstel afkoelingsperiode in werking1999medio 2000experimenteerbepaling in Awb1999eind 2000De implementatie van dit project is integraal opgenomen in het actieplan
van de nota Wetgeving Electronische Snelweg en zal in de toekomst niet langer
in MDW-verband, maar in het WES-kader worden gevolgd. 13. Geluidhinder A: Korte typering projectBelangrijkste uitkomst van het project is het voorstel het geluidhinderbeleid
naar gemeenten te decentraliseren. Tevens wordt bundeling van de procedures
in het geluidhinderbeleid mogelijk en wordt de ruimtelijke ordening
in de besluitvorming versterkt. Voor projecten van nationaal belang (rijkswegen,
spoorwegen, luchthavens, defensieterreinen en landaanwinningsprojecten) behoudt
het Rijk de bevoegdheid om geluidnormen te stellen. Voor regionale projecten
wordt dit de provincie. De voorstellen zijn verder uitgewerkt in het kader
van het project «Modernisering Instrumentarium Geluidbeleid».
De beleidsnota MIG is in september 1998 in de Tweede Kamer aan de orde geweest.
Uiteindelijk zullen de ontwikkelde voorstellen worden vertaald in een nieuwe
geluidhinderwet (2002). B: Stand van zaken Project Geluidhinder (rapport gereed juni 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning beleidsnota MIG naar Tweede Kamereind 97medio 98kamerbehandeling beleidsnota MIG gereed oktober 1998 gerealiseerdwet in werking20002002 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) wetsvoorstel naar RvSeind
1999begin 2000wetsvoorstel naar Tweede Kamer eind
2000 TK-kamerbehandeling wetsvoorstel gereed medio
2001 Belangrijkste eindprodukt(en)  wijziging
wet milieubeheer in werking 2002 intrekken wet geluidhinder2002200214. Gerechtsdeurwaarders A: Korte typering projectBij dit project stonden centraal de regelingen die nodig zijn om de kwaliteit
van de beroepsuitoefening te garanderen en het vermijden van de oneigenlijke
concurrentie die optreedt door het verbinden van ambtsverrichtingen met commerciële
activiteiten. Besloten is dat waar nu door gerechtsdeurwaarders wettelijke
vaste tarieven worden gehanteerd, op termijn vrijere prijsvorming wordt toegestaan.
Daarbij zullen maximumtarieven worden ingesteld. Het domeinmonopolie van gerechtsdeurwaarders
blijft gehandhaafd, maar onderzocht wordt hoe het aantal gevallen waarin een
gerechtsdeurwaarder moet worden ingezet, kan worden verminderd. Ook zal in
de wet duidelijker worden aangegeven wanneer een deurwaarder moet worden ingeschakeld
en wanneer niet. Gerechtsdeurwaarders zullen zich ook vrij kunnen vestigen.
Tevens zal een PBO worden ingesteld met een beperkte taakomschrijving.Door deze maatregelen ontstaat keuze uit verschillende deurwaarders, tariefsdifferentiatie
en betere informatie over het aanbod van de deurwaarder.Een wetsvoorstel voor wijziging van de Gerechtsdeurwaarderswet is in augustus
1998 voor spoedadvies naar Raad van State gegaan. Na behandeling van deze
wetswijziging in de kamer wordt de liberalisatie van de standplaatsen ter
hand genomen. De wet zal in 2000 in werking zijn. B: Stand van zaken Project Gerechtsdeurwaarders (rapport gereed juni 97) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning wetsvoorstel naar RvSmei 98augustus
98 ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) wetsvoorstel
naar Tweede Kamer najaar 98 (pm advies RvS medio november nog niet
gereed)TK-behandeling gereed medio 99Belangrijkste eindprodukt(en)  gewijzigde
wet in werking 1-1-200015. Hoger onderwijs (gereed) A: Korte typering projectHet project heeft geleid tot voorstellen om de uitgangsposities van de
verschillende aanbieders van hoger onderwijs op de markt zoveel mogelijk gelijkwaardig
te maken. Doel is te komen tot vergroting van de transparantie in het opleidingenaanbod
en tot vergroting van de flexibiliteit en slagvaardigheid van de instellingen.Een aantal voornemens is al gerealiseerd met wijziging van de Wet op het
hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW) n.a.v. HOOP 1996 en de
Wet Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie. Een convenant met het
veld over de decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden zal naar verwachting
in 1998 gereed zijn. Daarnaast wordt waarschijnlijk ook nog in 1998 een herzien
referentie- en toetsingskader Adviescommissie onderwijsaanbod ingevoerd. B: Stand van zaken Project Hoger Onderwijs (rapport gereed juni 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning Transparantie  a. toetsingskader opleidingenaanbodnajaar
9623-07-96 b. PAEPON verzoeken voorstellen te doennajaar
96brief d.d. 29-04-97 c. wijziging WHW in Staatsblad (wijziging
aanwijzingsprocedure)begin 98wet van 02-04-98 Stb. 216 d.
herordeningsvoorstellen opleidingenaanbodmei 98– voorstel
HBO-raad 28-10-98 – voorstel VSNU najaar '98 – reactie
PAEPON nog niet binnenKwaliteitszorg  a.
PAEPON verzoeken voorstel te doennajaar 96gerealiseerd, overleg
is gaande; afstemming bekostigd en aangewezen onderwijs wordt meegenomen
in HOOP 2000 b. kwaliteitsborging publiek en aangewezen onderwijs97overleg
is gaandeMacro-doelmatigheidstoets  verzoek:
ACO betrekt ook aangewezen onderwijsaanbod bij advies nieuwe opleidingenHOOP
98 najaar 97gerealiseerd m.i.v. 1-9-1999 o.b.v. wet 02-04-98 Prijsstelling
contractactiviteiten  leidraad accountantsdienst i.v.m. contractactiviteit
gereed en in gebruikmei 1997 gereedhogescholen: richtlijnen jaarrekening
zijn aangepast Arbeidsvoorwaarden bekostigde instellingen  a. convenant met HBO en WO over decentralisatie arbeidsvoorwaardenmei
98verwacht najaar 98b. uitvoering HBO en WOper 1-1-99beoogd
1-1-99 Overgang van publiekrechtelijk naar privaatrechtelijk
regime  a. wetsvoorstel MUB9719-03-97 in werking b.
studie naar privaatrechtelijke rechtsvorm gereedHOOP 98 najaar 97conclusies
getrokken in HOOP 98 c. onderzoek consequenties benoeming personeel97
uitgezetconclusies getrokken in HOOP 98 Onderzoek naar
versterking rol consumers choice in hoger onderwijs  a. onderzoek
versterking consumer choice gereedzomer 97gereed jan. 98, conclusies
meegenomen in HOOP 2000 b. verbreding keuzegids realisatie
in editie 97–98 Fiscale aspecten  tijdpad
implementatie fiscale aspecten wetsvoorstel omkering betalingsplicht
vennootschapsbelasting in ontwikkelingToekomstLaatst
gehanteerde planning afspraken over herordening onderwijsaanbod
VSNU, HBO-raad, Paepon pm, afhankelijk van reactie Paepon convenant
met veld over decentralisatie arbeidsvoorwaardenzomer 98convenanten
klaar voor ondertekening gedragscode marktactiviteiten hoger onderwijs wordt
meegenomen in HOOP 2000 uitwerking versterking consumers
choice wordt meegenomen in HOOP 2000 Belangrijkste
eindprodukt(en)  herordening onderwijsaanbod van kracht1998voorstellen
VSNU en HBO-raad gereed convenant decentralisatie arbeidsvoorwaarden
van kracht19981-1-9916. Incasso auteursrechten A: Korte typering projectKrachtens de Auteurswet en de Wet naburige rechten zijn vergoedingen verschuldigd
voor het gebruik van beschermd materiaal. In de praktijk doen zich problemen
voor bij de onderhandelingen over en de incasso van vergoedingen voor het
gebruik van muziek. De problemen ontstaan doordat moet worden onderhandeld
met twee verschillende organisaties (BUMA voor componisten en SENA voor musici
en fonogrammenproducenten) en sprake is van afzonderlijke, op
basis van twee verschillende parameters opgestelde facturen en verschillende
betaaladressen. Besloten is dat de twee betrokken organisaties een jaar de
tijd wordt gegund de problemen door verder gaande samenwerking op eigen initiatief
op te lossen. Indien resultaat uitblijft, wordt een wettelijke regeling getroffen.Ook het toezicht is niet overzichtelijk geregeld, er zijn in totaal vijf
verschillende toezichthouders. De bedoeling is een centraal college van toezicht
in het leven te roepen.Daarnaast is besloten de overheidsgoedkeuring van de reglementen aan de
hand waarvan de beheerorganisaties de geïncasseerde vergoedingen uitkeren
aan rechthebbenden, af te schaffen.Een wetsvoorstel over het toezicht en de repartitieregelementen zal begin
1999 naar het kabinet worden gestuurd. Deze wetgeving zal naar verwachting
in de loop van het jaar 2000 in werking treden. B: Stand van zaken Project Incasso auteursrechten (rapport gereed maart 98) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98)Geactualiseerde planning Samenwerking
BUMA en SENA  afwachten eigen initiatief BUMA en SENA tot
mei 99 (beslissen wetsvoorstel)evt. benodigd wetsvoorstel naar
RvS december 99 wetsvoorstel naar Tweede Kamer juni
2000 kamerbehandeling gereed maart 2001 (TK dec. 2000) Toezicht  wetsvoorstel toezicht (college en repartitie) naar RvS april
1999wetsvoorstel naar Tweede Kamer oktober 1999 kamerbehandeling
gereed september 2000 (TK mei 2000) Belangrijkste
eindprodukt(en)  betere samenwerking BUMA en SENA juni
1999 (eigen initiatief) of april 2001 (wetsvoorstel) wetsvoorstel toezicht
in werking2000oktober 200017. Inrichtingen- en vergunningenbesluit Milieubeheer
(Ivb) A: Korte typering projectKern van de voornemens is dat meer bedrijven onder de algemene regels
voor milieubeheer vallen en daarom niet langer een vergunning hoeven aan te
vragen. Dat scheelt in de administratieve lasten. Het milieu resultaat zal
er niet onder lijden maar naar verwachting juist verbeteren. Voor 19 sectoren
worden algemene regels opgesteld. Van alle bedrijven die nu een vergunning
moeten aanvragen, zal 65 procent onder deze algemene regels vallen. Daarnaast
wordt gewerkt aan het eenvoudiger maken van de algemene regels die al bestaan.Voor drie sectoren zullen de regels naar verwachting nog in 1998 in werking
treden. Het gaat om de Horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen (per 1-10-98),
de detailhandel en ambachtbedrijven en de woon- en verblijfsgebouwen (beide
per 1-12-98). Voor de overige 16 sectoren zullen de regels uiterlijk 2000
van kracht worden. B: Stand van zaken Project Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer
(rapport gereed juni 95) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning A. Eerste 3 amvb's 8.40 Wmbegin 98horeca 1-10-98
detailhandel en ambacht 1-12-98 woon/verblijfsgebouwen 1-12-98 (vertraging
door pilots) B. Advies RvS wijziging wet milieubeheer gereed augustus
98 13 andere amvb'sbegin 2000medio 19991ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) A.
Overige amvb's van kracht1999–2000medio 99Belangrijkste
eindprodukt(en)  A. Sector-amvb's 8.40 Wm besluiten
van kracht1999–2000eerste 3 eind 98, rest uiterlijk medio
99 B. Wijziging Wet milieubeheer – inzet wetsontwerp
nog in '98 naar de Tweede Kamer2 – onderzoek
tempo in werking treding 1e kwartaal 991 In het mondeling overleg met Tweede Kamercie op 8-11-1995
heeft minister VROM verklaard te hopen de hele tranche (18 amvb's; nu wordt
gedacht aan 16 amvb's door verdergaande clustering) in 4 jaar af te ronden.2 Het Raad van State-advies vergt een bezinning op de inhoud
van het wetsvoorstel ter verbetering van het vergunningen-inrichtingenregime
(met name het mogelijk maken van meer veranderingen op basis van meldingen). 18. Kinderopvang A: Korte typering projectDe MDW-werkgroep heeft het huidige stelsel van kinderopvang onder de loep
genomen en alternatieven geschetst voor de toekomst. Aanpassing van het stelsel
is nodig omdat er knelpunten zijn op het terrein van onder andere de capaciteit
en beschikbaarheid, de efficiency en effectiviteit, de overzichtelijkheid
en uniformiteit van de regelgeving etc. Tegen de achtergrond van bepaalde
randvoorwaarden heeft de werkgroep de basiskenmerken geformuleerd waaraan
een nieuw stelsel voor de kinderopvang zou moeten voldoen. Daarnaast is het
kabinet een aantal keuzes voorgelegd rond de inrichting, financiering en faciliëring
van de kinderopvang die om nadere politieke besluitvoming vragen. Voor een
deel zijn deze keuzes gemaakt in het Regeerakkoord, voor een ander deel zullen
ze nog gemaakt moeten worden bij de uitwerking van een nieuwe wettelijke regeling
voor de kinderopvang. B: Stand van zakenDe implementatie van dit MDW-rapport wordt expliciet meegenomen in de
beleidsbrief kinderopvang die begin 1999 aan de Tweede Kamer wordt gestuurd. 19. Kwaliteit van de EG-regelgeving (gereed) A. Korte typering projectDe Nederlandse wetgeving wordt in hoge mate door de Europese wetgeving
bepaald. De Europese regels dienen belangrijke doeleinden, maar
zijn vaak ondoorzichtig, onnodig belastend en moeilijk handhaafbaar.Het werk van deze MDW-werkgroep heeft geleid tot voorstellen gericht op:– meer discipline op Europees niveau bij de keuze om regelgeving
vorm te geven via richtlijnen of via verordeningen;– verdere ontwikkeling en uitbreiding van richtsnoeren voor de kwaliteit
van Europese regels, die zouden moeten gelden voor alle Europese instellingen
gezamenlijk;– de oprichting van een onafhankelijk comité dat regelgeving
toetst op de kwaliteit.De voorstellen zijn in 1996 voor het eerst onder de aandacht van andere
lidstaten en de instellingen van de Europese Unie gebracht. Dit heeft geleid
tot een verklaring bij het verdrag van Amsterdam dat in 1997 is vastgesteld.
Het project is daarmee formeel afgerond. Wel wordt een actieve inbreng geleverd
bij diverse Europese initiatieven ter verbetering van de kwaliteit van de
wetgeving. Bijvoorbeeld bij het opstellen van een interinstitutioneel akkoord
ter uitvoering van de verklaring bij het verdrag van Amsterdam. B: Stand van zaken Project Kwaliteit EG-regelgeving (rapport gereed juni
95) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning Rapport Westendorp over IGC maakt melding van voorstellen Nederlandeind
1995eind 1995 ambtelijke bespreking voorstellen met aantal lidstaten
(Werkgroep Demmink)voorjaar 1996juni 1996 ontwikkeling van
protocol bij het Verdrag van Amsterdam1996nooit gerealiseerd indiening
van verklaring in de IGCniet geplandeind 1996 Belangrijkste
eindprodukt(en)  opnemen verklaring bij Verdrag van
Amsterdamjuni 97oktober 9720. Levensmiddelenwetgeving A. Korte typering projectIn het rapport MDW-levensmiddelen wordt aangegeven, dat de levensmiddelenregelgeving
gedetailleerd en versnipperd is. Behalve veel regelgeving op basis van de
Warenwet (VWS) en de Landbouwkwaliteitswet (LNV) bestaat er op levensmiddelenterrein
regelgeving vastgesteld door PBO-organen. De verantwoordelijkheden van de
overheid en het bedrijfsleven zijn soms niet goed gescheiden. Dit is slecht
voor de naleving van de regels en leidt tot onnodige lasten voor het bedrijfsleven.In MDW-kader zijn criteria ontwikkeld voor de doorlichting van de regelgeving
op levensmiddelenterrein. Het behoud van het huidige niveau van gezondheidsbescherming
staat hierbij te allen tijde voorop. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik
gemaakt van initiatieven in de markt zoals branche-afspraken (hygiëne
codes bijvoorbeeld), kwaliteitszorg en certificatie. Inmiddels is de doorlichting
van de bestaande regelgeving goeddeels voltooid en zijn zo goed als alle besluiten
doorgelicht, ingetrokken of gestroomlijnd. De opschoning zal nog in 1998 worden
afgerond.Daarnaast wordt in 1998 een kabinetsstandpunt naar de Tweede Kamer gestuurd
over het samenbrengen van de regelgeving op levensmiddelenterrein onder één
levensmiddelenwet. B: Stand van zaken Project Levensmiddelen (rapport gereed juni 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning afschaffen en opschonen regelingen rijkjanuari 1998januari
1998 voltooid afschaffen en opschonen regelingen PBO'sjanuari
1998januari 1998 goeddeels voltooid, rest eind oktober gereed opschonen
regelingen rijkjanuari 98jan 98 opschonen regelingen pbo'sjanuari
98jan 98 goeddeels voltooid, rest eind oktober 98 kabinetsstandpunt
één levensmiddelenwetjanuari 98eind 98 (EG-richtlijn)ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) kabinetsstandpunt
één levensmiddelenwet eind 1998 naar TK (EG-richtlijn)Belangrijkste eindprodukt(en)  opgeschoonde
regelgeving rijk en PBO's volledig in werkingeind 98eind 98kabinetsstandpunt één levensmiddelenwet eind
9821. Loodsen A: Korte typering projectHet generieke karakter en de hoogte van de loodsgeldtarieven, geplaatst
tegen de achtergrond van de bestaande monopoliepositie van de Loodsenorganisatie,
hebben tot een jarenlange onvrede geleid. Zo zijn de kostenbesparingen door
een efficiëntere bedrijfsvoering van het Loodswezen niet doorgegeven
in de vorm van lagere tarieven. Het kabinet heeft zich n.a.v. het MDW-rapport
voorgenomen om met handhaving van het huidige veiligheidsniveau, het bestaande
stelsel van generieke loodsplicht en aanbod van loodsdiensten door één
private partij, ingrijpend te wijzigen waardoor de kosten van beloodsing voor
schepen zullen afnemen. Centraal hierbij staan het introduceren van loodsdiensten-op-maat
(afhankelijk van onder meer het veiligheidsrisico en de situatie) en het introduceren
van concurrentie tussen aanbieders van navigatie-ondersteunende diensten.De huidige regelgeving zal moeten worden aangepast om een zorgvuldige
invoer van gedifferentieerde loodsplicht en concurrentie mogelijk te maken.
Eerste kwartaal 1999 zal het implementatieplan gereed zijn. De nieuwe wet
zal naar verwachting in 2001 van kracht zijn. Verder wordt overleg gevoerd
over internationale loodsdiensten (bijvoorbeeld over de Westerschelde). B: Stand van zaken Project Loodsen (rapport gereed maart 1998) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning implementatieplan naar ministerraadoktober
98eerste kwartaal 99 (afstemming extern betrokkenen, intern beraad vakdepartement)ToekomstLaatst gehanteerde planning (april
98) overleg België (Scheldeproblematiek) eerste
helft 99 wetsvoorstel (incl internat. afstemming) naar RvS begin
2000 wetsvoorstel naar Tweede Kamer mei 2000 TK-behandeling
gereed mei 2001 Belangrijkste eindprodukt(en)  nieuwe
wet in werking2001derde kwartaal 200122. Makelaars A: Korte typering projectDe titel van makelaar is beschermd. Deskundig bevonden personen, die te
goeder naam en faam bekend staan en die de eer van de stand der makelaars
niet zullen schaden, worden beëdigd. Het kabinet heeft de aanbeveling
van de MDW-werkgroep overgenomen om de titelbescherming en de beëdiging
af te schaffen. Een marktbrede certificeringsregeling en een onafhankelijke
geschillencommissie zijn naar verwachting effectiever. Hierdoor zal de marktdoorzichtigheid
voor de consument worden vergroot, kan de kwaliteitswaarborging voor de consument
worden verbeterd en vervalt de segmentering op de markt tussen
makelaars en bemiddelaars. De benodigde weten regelgeving zal per 1 januari
2000 in werking treden.Het kabinet wil bij het opzetten van de geschillenregeling en de certificeringsregeling
een stimulerende en faciliterende rol spelen. Thans wordt onder voorzitterschap
van de heer Brokx onderzocht hoe een certificeringsregeling kan worden opgesteld
voor de makelaars in onroerende zaken. De Consumentenbond en de Vereniging
Eigen Huis zullen hierbij ook worden betrokken. Voor de makelaars in andere
sectoren vindt onderzoek plaats voor de mogelijkheden van certificering. Met
de Stichting Geschillencommissie Consumentenzaken vindt overleg plaats over
een geschillenregeling. B: Stand van zaken Project Makelaars (rapport gereed april 98) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning procesmanagement certificering makelaars o.z.start
juni 1998in juni gestart met aantrekken procesmanager, werkzaamheden
hr. Brokx gestart augustus 98; afronding december 98*onderzoek
«overige» makelaarsstart juni 1998opzetten
onderzoek gestart juni 98, onderzoek feitelijk gestart oktober 98; afronding
december 98aansluiting geschillenregeling1
januari 2000SGC begint binnenkort gesprekken met brancheToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) wetsvoorstel
afschaffen beëdiging en titelbescherming naar RvS voor Kerst
1998 (moet parallel aan werkzaamheden Brokx)wetsvoorstel naar
Tweede Kamer april 1999 TK-behandeling gereed voor
zomerreces 1999 advies procesmanager Brokx over certificering eind
1998 afgerond Belangrijkste eindprodukt(en)  wetswijziging
in werking1 januari 20001 januari 2000 geschillenregeling
in werking1 januari 20001 januari 2000 in werking treding
certificatie makelaars (door branche)1 januari 2000vanaf 1
januari 2000* De heer G. Brokx treedt op als procescoördinator gedurende de periode
augustus–december (en indien nodig ook daarna). Hij wordt ondersteund
door secretarissen van EZ en Justitie. Inmiddels is de eerste ronde van gesprekken
met belanghebbenden afgerond (NVM, VBO, LMV, Vereniging Eigen Huis, Consumentenbond,
Raad voor de Accreditatie, Raad voor Onroerende Zaken).Op basis van deze (en eventuele vervolggesprekken) wordt een advies opgesteld
waarin de belanghebbende organisaties wordt geadviseerd op welke wijze een
certificeringsregeling voor makelaars de meeste kans van slagen heeft. De
definitieve beslissing om tot een gezamelijk initiatief over te gaan wordt
genomen tijdens een medio december te beleggen plenaire sessie. 23. Markt en overheid A: Korte typering projectDe laatste jaren is de overheid of gelieerde instellingen in toenemende
mate markt activiteiten gaan ontwikkelen en komt daarbij regelmatig in concurrentie
met private ondernemingen. Doordat de overheid echter op bepaalde gebieden
een voorsprong heeft kan er sprake zijn van oneerlijke concurrentie met de
andere marktpartijen (fiscaliteit, subsidie, klantenbestanden, e.d.).Het MDW-project heeft geleid tot de hoofdregel dat overheidsinstanties
in principe geen marktactiviteiten dienen te ontwikkelen. In vier situaties
geldt deze hoofdregel echter niet. Het betreft marktactiviteiten die nodig
zijn voor de vervulling van een publieke taak, op het terrein van de kennisinfrastructuur liggen, waar een noodzakelijke technische minimumcapaciteit
bij nodig is voor publieke taakuitoefening of wanneer besloten is dat de publieke
taak onder concurrentie wordt gesteld. Op basis van deze regels is een doorlichtingskader
ontwikkeld. In verschillende tranches worden nu specifieke terreinen en organisaties
doorgelicht. De uitkomsten van de eerste (Rijksoverheid) en tweede lijns (o.a.
zbo's) doorlichting zijn gereed. Op basis van de doorlichting uit de eerste
lijn zijn inmiddels Aanwijzingen voor de rijksdienst opgesteld, die per 1
juli jl. van kracht zijn geworden. De resultaten van de derde lijns doorlichting
(gemeenten), die voor de zomer is gestart, worden januari '99 verwacht. Vervolgens
zal, conform de afspraken in het Regeerakkoord, een voorstel worden gedaan
op welke wijze het toetsingskader in wetgeving op dit gebied zal worden vertaald. B: Stand van zaken Project markt en overheid (rapport gereed februari 97) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning doorlichtingen gereed1e lijn: dec 1997dec.
1997  2e lijn: feb 1998april 1998  3e lijn: mei
1998jan. 1999kabinetsstandpunten naar Tweede
Kamer1e lijn: jan. 1998feb. 1998  2e lijn: apr.
1998jun. 1998  3e lijn: jun. 19981e kwartaal
1999kamerbehandeling gereed1e lijn: apr.
1998mei 1998  2e lijn: aug 1998sept. 1998  3e
lijn: sept 19982e kwartaal 1999aanwijzingen voor
rijksdienstfeb/mrt 1998apr 1998 kabinetsstandpunt fiscaliteitnovember
1997 ambtelijke voorbereiding wetsvoorstel gereedjuni
1997januari 1999 ToekomstLaatst gehanteerde
planning (april 98) wetsvoorstel markt en overheid naar RvS medio
1999wetsvoorstel naar Tweede Kamer eind 1999 TK-behandeling 1e
helft 2000 EK behandeling 2e helft 2000 Belangrijkste
eindprodukt(en)  wettelijke regeling in werking 1-1-200124. Normalisatie en certificatie als alternatief voor
overheidsregulering A. Korte typering projectVeel wet- en regelgeving is erg gedetailleerd. Aanpassing van wet- en
regelgeving kost relatief veel tijd waardoor de wetten en regels snel achterlopen
bij de ontwikkelingen op de markt. Zelfregulering (regulering door marktpartijen
zelf) kan vaak een aanvulling of alternatief zijn voor wet- en regelgeving.
In dit MDW-project is een stappenplan gemaakt om te beoordelen of de overheid
gebruik kan maken van zelfregulering in de vorm van normalisatie en certificatie
en op welke beleidsterreinen dat zou kunnen.De follow-up van het MDW-project bestond uit drie delen:– juridische verankering van het gebruik van normalisatie en certificatie
in de Aanwijzingen voor de regelgeving;– samen met bedrijfsleven opstellen van een normalisatiecode; – starten van deelprojecten bij diverse departementen. Daarbij wordt
voor een groot aantal beleidsterreinen onderzocht hoe normalisatie en certificatie
optimaal kunnen worden gebruikt.De juridische verankering in de Aanwijzingen voor de regelgeving zal naar
verwachting eind 1999 gerealiseerd worden. Over de normalisatiecode is in
het najaar van 1998 besloten, deze code wordt begin 1999 verwacht. Tot slot
de deelprojecten, het tempo daarvan is heel divers. Sommige departementale
deelprojecten zullen nog enige jaren in beslag nemen. B: Stand van zaken Project Normalisatie en certificatie (rapport gereed februari
96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe./ geactualiseerde
planning reactie uitgebrachte adviezen naar Tweede Kameroktober
96mei 97 departementale inventarisatie mogelijke deelprojectendecember
96mei 97 rapportage ICHW-werkgroep over inbedding in Aanwijzingen
voor de regelgevingapril 98april 98 besluit
haalbaarheid normalisatiecodeapril 98september 98 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) opstellen normalisatiecode eerste
helft 99 (verschillen van inzicht bij partijen)Belangrijkste
eindprodukt(en)  normalisatiecode in werking eerste
helft 1999 resultaten departementale deelprojecten (gestart mei
97) varieert per project, 2002 laatste gereedwijziging Aanwijzingen
voor de regelgeving van kracht pm25. Preventief toezicht vennootschappen A: Korte typering projectAanleiding voor het project waren de (lange) wachttijden die voorkwamen
bij preventief toezicht bij het oprichten van vennootschappen. Het project
heeft geleid tot een aantal voorstellen tot wijzigingen in het toezicht waardoor,
met behoud van de waarborgfunctie die het toezicht heeft in de criminaliteitsbestrijding,
de wachttijden al aanmerkelijk zijn teruggebracht (enkele dagen) en nog verder
worden teruggebracht (doel maximaal 48 uur).Het juridisch toezicht in de huidige vorm op iedere individuele concept-akte
van oprichting van een vennootschap bij het ministerie van Justitie, blijft
achterwege. De bewaking van de kwaliteit van de concept-akte wordt overgelaten
aan de notaris. Het preventief toezicht op vennootschappen concentreert zich
op de toets van financiële en criminele antecedenten van beoogde beleidsbepalers
van op te richten vennootschappen. Voor het terugbrengen van de wachttijd
tot de voorgestelde maximaal 48 uur zijn nog ingrijpende automatiseringsinspanningen
nodig, een en ander zal najaar 1999 worden gerealiseerd. Benodigde verdere
wettelijke aanpassingen zijn in voorbereiding. B: Stand van zaken Project Preventief toezicht vennootschappen (rapport gereed
juli 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning terugbrengen wachttijden door aanpassing werkmethoden voltooid6
mnd (jan 97)gerealiseerd id. door automatiseringjanuari
98najaar 1999 (48 uur)  wetsvoorstel naar RvSfeb
97juni '98 (discussie koppeling preventief toezicht aandelenoverdracht
aan dit wetsvoorstel) advies RvS gereedjuni/juli 97augustus
98 wetsvoorstel toezicht naar Tweede Kamerjuli 97oktober
1998 kamerbehandeling gereed, wet in werkingeind 97najaar
1999 ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) TK-behandeling
gereed medio 99Belangrijkste eindprodukt(en)  wet
toezicht in werking najaar 99 verklaring van geen bezwaar
binnen 48 uur, in werking najaar 99 (pas mogelijk na wetswijziging)26. Produktwetgeving A: Korte typering projectDe Nederlandse produktwetgeving omvat veel wetten waarin vanuit verschillende
invalshoeken op verschillende manieren eisen aan producten (non-food) worden
gesteld. Aan de wetgeving kleven bezwaren: het geheel aan wetten is versnipperd
en complex en daardoor ontoegankelijk geworden. Het bedrijfsleven ervaart
de regels nogal eens als ingewikkeld en inadequaat. Daarnaast wordt de informatievoorziening
aan het bedrijfsleven onvoldoende geacht.Op korte termijn zullen verschillende wetten (de WGW, Stoomwet, WW en
de productregels uit de Arbowet) worden geïntegreerd tot een (beperkte)
productwet. Een wetsvoorstel daartoe zal begin 1999 naar de Tweede Kamer worden
gezonden. Voor de langere termijn dient het perspectief van een brede algemene
productwet open te blijven. Met het oog daarop dienen in de tussentijd voornemens
over alle productregelgeving zo goed mogelijk te worden afgestemd. Daartoe
is inmiddels een interdepartementale werkgroep opgericht. B: Stand van zaken Project Produktwetgeving (rapport gereed juni 97) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning implementatieplanoktober/november 97pm instelling
interdepartmentale werkgroepuiterlijk mei 98oktober 97 wetten
vaar- en voertuigen bezien op integratievoordelenuiterlijk mei 98pmToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) wetsvoorstel
(beperkte) produktwet naar Tweede Kamertweede helft 1998jan/feb
'99kamerbehandeling gereed pm doorlichten
wetten vaar- en voertuigen op integratievoordelen pm Belangrijkste
eindprodukt(en)  beperkte produktwet in werking eind
'99 verbeterde informatievoorziening bedrijfsleven pm27. Rijtijden (Arbeidstijdenbesluit wegvervoer) A: Korte typering projectAls gevolg van dit MDW-project zijn voorstellen gedaan om de regels voor
rij- en rusttijden te vereenvoudigen en de flexibiliteit in het (weg-)vervoer
te vergroten. De Nederlandse regels voor rij- en rusttijden worden aangepast
aan de Europese regels voor rij- en rusttijden en aan de regels die in ons
land algemeen gelden voor de arbeidstijden.Over de voorstellen is geadviseerd door de Sociaal-Economische Raad en
ze zijn ook besproken in de Tweede Kamer. Naar aanleiding daarvan zijn wat
wijzigingen in de voorstellen aangebracht. Het nieuwe arbeidstijdenbesluit
voor het wegvervoer, de binnenvaart en de lcuhtvaart zal in december 1998
in werking treden. B: Stand van zaken Project Rijtijden (rapport gereed juni 95) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning SER-adviseringjuli 95 – september 95juli
95 – december 95 wetsvoorstel naar Tweede Kamervoorjaar
96mei 96 TK-kamerbehandeling gereednajaar 96januari
98 arbeidstijdenbesluit wegvervoer en binnenvaart in werking 1-11-98ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98) Belangrijkste
eindprodukt(en)  arbeidstijdenbesluit wegvervoer (incl.
luchtvaart) in werkingmedio 98december 9828. Specifieke uitkeringen A: Korte typering projectDepartementen verstrekken aan provincies en gemeenten specifieke uitkeringen ter realisatie van specifieke doelen. Om de mate waarin
die doelstellingen worden gerealiseerd en de verhouding tussen doel en middel
te kunnen beoordelen, bevatten desbetreffende regelingen bepalingen over de
te verstrekken informatie, controles en verantwoording. Het voldoen aan deze
verplichtingen brengt voor provincies en gemeenten aanzienlijke administratieve
lasten met zich mee. In MDW- kader worden de specifieke uitkeringen getoetst.
De toetsing van de specifieke uitkeringen van Binnenlandse Zaken, Financiën
en Volksgezondheid, Welzijn en Sport is afgerond. VROM, LNV, SZW en OCW hebben
10% van hun specifieke uitkeringen getoetst (voldoen daarmee aan kabinetsstandpunt).
In februari 1998 is een voortgangsrapportage naar de Tweede Kamer gestuurd.
De toetsing van de resterende specifieke uitkeringen zal in 2000 gereed zijn. B: Stand van zaken Project (rapport gereed) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning per departement 10% van de te toetsen regelingen
gereed (d.w.z. getoetst en besproken in visitatiecommissie)19971998
10% getoetst (M.u.v. EZ i.v.m. beleidsevaluaties) ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) bespreking voortgangsrapportage
in Tweede Kamer p.m.Belangrijkste eindprodukt(en)  toetsing
overige 90% gereed2000200029. Stad en regels A: Korte typering projectDit project is een samenwerkingsverband tussen het Rijk en de gemeente
Den Haag. Op initiatief van de gemeente Den Haag wordt in dit project de gemeentelijke
regelgeving onderzocht op mogelijkheden om de doelmatigheid en effectiviteit
ervan te bevorderen. Achtergrond hiervan is dat de economie op lokaal niveau
wordt beïnvloed door de gemeentelijke regelgeving terwijl de kwaliteit
van de lokale regelgeving belangrijk is voor de effectiviteit en doelmatigheid
van het openbaar bestuur. Aspecten waaraan met name aandacht is gegeven zijn:
deregulering en herregulering (minder, maar betere regels), het kritisch doorlichten
van voorgenomen regelgeving, mogelijkheden ter verbetering van de publieke
dienstverlening en bevordering van de marktwerking binnen de overheidsdienst,
onder andere door de gemeentelijke dienstverlening te benchmarken. B: Stand van zaken Project Stad en regels (rapport gereed april 98) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning implementatieplan naar Tweede Kamer eind
98 ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98):
n.v.t. Welstandstoezicht bouwvergunningen  wordt
betrokken bij wijziging Woningwet gewijzigde wet in werking in
2000 Toetsing bouwbesluit aan effecten bedrijven en milieu  volgt traject herziening bouwbesluit voorjaar
99 en medio 2000 naar ministerraad Belangrijkste eindprodukt(en)  notitie
kansenzones naar Tweede Kamer najaar 98bedrijfsstimulering
in Europees kader (opties bezien in 99) evaluatie vestigingswet
afgerond eind 98toepassing benchmark gemeentelijk ondernemersklimaat systematiek eind 98 gereed, start toepassing begin 9930. Taxivervoer A: Korte typering projectVoor taxi's gelden nu vaste prijzen en er zijn een beperkt aantal vergunningen.
Het MDW-project heeft geleid tot kabinetsbesluiten om in de toekomst stapsgewijs
het verlenen van vergunningen en de prijs van taxi's vrij te maken. Verder
zijn voorstellen gedaan over de verdeling van taxi's over regio's en verbetering
van de kwaliteit van het taxivervoer. Achterliggend doel is om het gebruik
van de taxi te vergroten. De taxi is een van de onderdelen van het openbaar
vervoer. Een groter gebruik van de taxi kan het autoverkeer in de steden verminderen.Inmiddels is een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer gestuurd. Er is voorzien
in een gefaseerde invoering van de nieuwe regelgeving naast de afbouw van
oude regelgeving. In 1999 treedt het Besluit Personenvervoer in werking, tegelijk
wordt de chauffeurspas ingevoerd en worden de kwaliteitseisen versterkt. Verder
zal in 1999 de Wet Personenvervoer in werking treden (verlenen van vergunningen,
stellen van nadere regels o.m. over kenbaarheid tarieven, geleidelijke afbouw
van het capaciteitsbeleid door middel van een landelijke capaciteitsnorm,
invoering maximumtarief en einde 24-uursverplichting). Vervolgens zal twee
jaar na inwerkingtreding van de Wet Personenvervoer een (tussen)rapportage
naar de Tweede Kamer worden gezonden. Daarna volgt eventueel afschaffing van
het maximumtarief en de evaluatie van de effecten van het niet bestaan van
de 24-uursverplichting. Twee jaar na inwerkingtreding van de Wet Personenvervoer
wordt het capaciteitsbeleid afgeschaft en wordt Nederland één
vervoersgebied (2001).De minister van Verkeer en Waterstaat zal, zoals de Tweede Kamer is toegezegd
in het kader van de bespreking van de V&W-begroting in de Tweede Kamer,
overleg voeren met de taxibranche en met de steden over de invoering van de
voorstellen. De Tweede Kamer zal over de uitkomst van dit overleg worden geïnformeerd. B: Stand van zaken Project Taxi's (rapport gereed juni 95) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning definitief kabinetsstandpunteind 95eind 96 (voorbereiding,
bestuurlijk overleg en overleg met sector) wetsvoorstel naar RvS december
97 wetsvoorstel naar Tweede Kamer februari 98 wetsvoorstel
in werking1-1-981–7-99 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) TK-behandeling wetsvoorstel
gereed najaar 98 – kamerbehandeling van belang
voor voortgang; – fiscale maatregel «goodwill»
per 1-1-98 ingegaan; – intensivering controle en handhaving
reeds volop in gang gezetfasegewijze implementatie:  Wet personenvervoer in werking (verlenen van vergunningen, nadere regels
kenbaarheid tarieven, geleidelijke afbouw capaciteitsbeleid door landelijke
capaciteitsnorm, invoering maximumtarief, einde 24-uursverplichting)19991
juli 99 (of 1 januari 2000, afhankelijk van kamerbehandeling) Besluit
personenvervoer in werking, samen met invoering chauffeurspas en versterking
kwaliteitseisen 1-7-99 (tijdpad wet) tussenrapportage naar
Tweede Kamer 2 jaar na invoering wet (2001) afschaffen maximumtarief 2
jaar na invoering wet (2001) evaluatie effecten niet bestaan van 24-uurs
verplichting gereed 2 jaar na invoering wet (2001) afschaffen
capaciteitsbeleid, één landelijk vervoersgebied 2
jaar na invoering wet (2001) Belangrijkste eindprodukt(en)  gewijzigde
wet in werking1999 (plus stapsgewijze implementatie)1 juli 1999
(volledig in 2001)31. Toezicht bij geprivatiseerde nutsvoorzieningen A: Korte typering projectAchtergrond van dit project was de wijziging van het Nederlandse mededingingsregime
en de liberalisering van enkele nutssectoren. Er bestond behoefte aan uitgangspunten
voor de inrichting van het toezicht om te voorkomen dat het toezicht versnipperd
raakt over verschillende toezichthouders en er inconsistenties sluipen in
de toepassing van mededingingsbegrippen.Besloten is dat terughoudendheid geboden is bij het in het leven roepen
van specifieke mededingingsregels. Ook onderschrijft het kabinet de criteria
die de MDW-werkgroep heeft ontwikkeld voor de organisatie van het toezicht
(bij een eigenstandig sectorale toezichthouder, bij een speciale «kamer»
bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) of bij de NMa als sectorspecifiek
toezichthouder). Bij de vormgeving van de bestuurlijke verhouding tussen een
sectorale toezichthouder (of een NMa-kamer) en de NMa moet het risico worden
vermeden dat meningsverschillen ontstaan over de uitleg van mededingingsrelevante
begrippen. Indien dat risico bestaat, zal de sectorale toezichthouder overeenstemming
moeten bereiken met de NMa over de invulling van algemene mededingingsbegrippen.Ter implementatie zal het kabinet bij nieuwe voorstellen de weergegeven
uitgangspunten hanteren. Voorts wordt nagegaan welke consequenties aan
het rapport moeten worden verbonden voor de verhouding tussen het algemene
mededingingsregime en andere wetten op het terrein van nutsvoorzieningen.
De minister van Economische Zaken gaat na of de het toezicht in het kader
van de Elektriciteitswet kan worden opgedragen aan een «kamer»
bij de Nma. B: Stand van zaken Project Toezicht geprivatiseerde nutsvoorzieningen (rapport
gereed januari 98) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning kabinetsstandpunt door TK besproken 14 april 1998implementatie via voorstellen sectorwetgeving toepassing
bij nieuwe voorstellen (zie onder) implementatie in bestaande
regimes (lopende wetsvoorstellen):  a. overeenstemmingsvereiste
in Telecommunicatieweta. nota van wijziging bij wetsvoorstela.
nota van wijziging verworpen, reparatiewetgeving in voorbereiding (zie onder)b. DTE als kamer in Elektriciteitswetb. nagaan van toepasbaarheidb.
DTE wordt kamer via wijziging Elektriciteitswet doorlichtingmaart
1998niet gestart ToekomstLaatst gehanteerde
planning (april 98) algemeen:  implementatieplan
naar Tweede Kamer begin 1999implementatie via voorstellen
sectorwetgeving:  a. Wet personenvervoer (NMa
als toezichthouder) oktober 98 wetsvoorstel naar TKb. Gaswet
(NMa als toezichthouder) november 98 wetsvoorstel naar RvSc. Overige toepassen bij nieuwe voorstellenimplementatie in bestaande regimes:  a.
Telecommunicatiewet (overeenstemmingsvereiste) reparatiewetgeving
in voorbereiding (meegenomen in Postwet-wetsvoorstel)b.
Elektriciteitswet (DTE als kamer van de NMa) in aanvulling op electriciteitswet
november 1998 naar TKBelangrijkste eindprodukt(en)  voorzieningen
in sectorale wetten in werking, bijv.: afhankelijk van sectorale
wetsvoorstellen en eventuele doorlichting – Wet personenvervoer  –
Gaswet  – Telecommunicatiewet  –
Electriciteitswet 1998  32. Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging A: Korte typering projectIn dit project zijn de mogelijkheden geïnventariseerd om de verlening
van verschillende soorten vergunningen bij de vestiging van bedrijven beter
op elkaar af te stemmen en te verbeteren wat betreft de administratieve lasten
die daaruit voor het bedrijfsleven voortvloeien. Uitkomst is dat de verbeteringen
in eerste instantie worden gezocht in het treffen van adequate organisatorische
voorzieningen. Door een goede communicatie tussen overheid en bedrijf en tussen
de overheden onderling, kan een beter verloop van het vergunningverleningsproces
worden bereikt. Daarnaast zijn procedurele verbeteringen mogelijk.Het kabinet neemt de voorstellen om de procedures te harmoniseren op hoofdlijnen
over. Over de organisatorische verbeteringen zal bestuurlijk overleg worden
gevoerd om tot afspraken tussen de verschillende betrokkenen
te kunnen komen over de werkwijze. Daarnaast is in het regeerakkoord afgesproken
dat meer zal worden geïnvesteerd in de kwaliteit van de wetgeving, een
duidelijke normstelling en de verdere harmonisatie van procedures via de Awb. B: Stand van zaken Project Vergunningsprocedures bedrijfsvestiging (rapport
gereed maart 98) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning implementatieplan naar Tweede Kamer eind
98 ToekomstLaatst gehanteerde planning (april 98): n.v.t. verspreiding ciculaire, leidraad en handreiking over vergunning op hoofdzaken
gereed januari 99onderzoek gebiedsgerichte vergunning
afgerond in de loop van 99 implementatie
verdergaande harmonisatie en stroomlijning procedures in m.e.r. start
eind 98, einddatum p.m.Belangrijkste eindprodukt(en)  in
overleg met VNG, IPO en UvW kwaliteitsnetwerk opgezet 1999 afronding
experimenten 1-loket functie Groningen en Alkmaar, brief TK over vervolgacties medio
2000 wetsvoorstel parallelschakeling m.e.r. en Wm-vergunning van kracht medio
200033. Winkeltijdenwet (gereed) A. Korte typering projectAchtergrond van dit project was dat door verruiming van de Winkeltijdenwet,
aan winkeliers minder beperkingen worden opgelegd. Hierdoor kunnen deze met
hun openingstijden beter inspelen op de moderne arbeids- en leefpatronen.
In juni 1996 is de nieuwe Winkeltijdenwet in werking getreden. Winkels mogen
nu doordeweeks en op zaterdag open zijn van zes uur 's ochtends tot tien uur
's avonds. Op zondag zijn de winkels in beginsel dicht, tenzij de gemeente
op basis van een van de drie uitzonderingsgronden bepaalt dat de winkels in
die gemeente wel op (bepaalde) zondag(-en) open mogen zijn. Van de ruimere
openstellingsmogelijkheden wordt veel gebruik gemaakt, zowel door klanten
als door de winkeliers. Naar aanleiding van de herziening van de openingstijden
van winkels is ook gekeken naar de openingstijden van de dienstverlening van
de rijksoverheid. Op diverse gebieden zijn of worden de openingstijden van
de dienstverlenende onderdelen van de rijksoverheid aangepast.Inmiddels is onderzoek gedaan naar de effecten van de winkeltijdenwet.
Dit onderzoek is in juni naar de Tweede Kamer gestuurd en aan het middenveld
voorgelegd ter reactie. Eind 1998 zal de kabinetsreactie op dit onderzoek
naar de Tweede Kamer worden gestuurd. B: Stand van zaken Project Winkeltijdenwet (rapport gereed december 94) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning wetsvoorstel gereedmedio 1995najaar 95 advies
SER gereedfebruari 95maart 95 advies RvS gevraagd april
1995 advies RvS gereed juni 1995 TK-behandeling gereed 5
december 1995 EK-behandeling gereed maart 1996Belangrijkste eindprodukt(en)  wet
van kracht 1 juni 9634. Wet Toezicht Ziektekostenverzekeringen A: Korte typering projectIn de Wet Toegang Ziektekostenverzekering (WTZ) zit ca 15% van de particulier
verzekerden, samen goed voor bijna 35% van de kosten van alle particulier
verzekerden. 65-plussers vormen de belangrijkste groep in de WTZ. Een groot
deel van de stijging van de zorgkosten die het gevolg zijn van de vergrijzing
drukt derhalve op de WTZ. De invoering van risicodragendheid in de WTZ beoogt
de verzekeraars aan te zetten doelmatiger met de zorg voor WTZ-verzekerden
om te gaan en draagt daarmee bij aan het in stand kunnen houden van de WTZ
als volwaardig vangnet voor de particuliere markt. In het MDW-project zijn
een aantal mogelijkheden voor invoering van risicodragendheid in de WTZ geanalyseerd.
Gezien de taakopdracht is deze analyse beperkt tot ingrepen in de WTZ zelf
en zijn andere mogelijkheden, zoals overheveling van groepen verzekerden naar
het ziekenfonds of sluiting van de WTZ niet in beschouwing genomen. De werkgroep
heeft de voorkeur uitgesproken voor het invoeren van een risicovergoeding
(vergoeding vooraf op basis van het gezondheidsrisico van verzekerden) met
daarnaast een vergoeding voor gemaakte kosten boven een grensbedrag achteraf.
Een dergelijke risicodragendheid is ook in de ziekenfondsverzekering ingevoerd.In het regeerakkoord is gekozen voor een combinatie van sluiting van de
WTZ voor nieuwe 65-plussers, ophoging van de inkomensgrens van de ziekenfondsverzekering
en het invoeren van risicodragendheid voor de 65-plussers die thans al WTZ-verzekerde
zijn via een systematiek van vergoeding van gemaakte kosten boven een grensbedrag
achteraf. B. Stand van zakenOver de uitwerking van de voornemens in het Regeerakkoord vindt thans
interdepartementaal overleg plaats. De MDW-voorstellen worden hierbij betrokken.
Naar verwachting zal in de loop van december meer duidelijkheid bestaan over
de besluitvorming in de zeshoek respectievelijk de Ministerraad. 35. Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren A: Korte typering projectIn dit project is gekeken naar de knelpunten die zich in de praktijk voordoen bij instrumentarium van de Wet verontreiniging oppervlaktewater.
Conclusie is dat degenen die met de wet werken er redelijk tevreden over zijn,
maar binnen het bestaande raamwerk zijn wel verbeteringen mogelijk.Het kabinet heeft op advies van de werkgroep besloten tot de volgende
maatregelen:– algemene regels voor lozingssituaties waar de vergunning een te
zwaar instrument is;– uitbreiding van mogelijkheden voor meer maatwerk in de vergunning
en bij algemene regels;– verbeteringen in de uitvoeringspraktijk van de vergunningverlening;– actualisering van Amvb-inrichtingen voor indirecte lozingen;– afzien van legesheffing voor lozingen op Rijkswateren.– ten aanzien van de afstemming tussen Wvo en Wet milieubeheer wordt
de coördinatie verbeterd.Inmiddels is een centraal meldpunt ingesteld en is bestuurlijk overleg
gaande over de coördinerende rol provincie bij vergunningprocedures. B: Stand van zaken Project WVO (rapport gereed juni 1997) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning meldpunt uitvoeringsproblemen ingesteldmedio 98medio
98 diverse onderzoeken en evaluaties (kortdurende lozingen, kleine lozingen,
rapportage- en informatieverplichtingen, leges wvo-vergunningen, amvb-inrichtingen)starten
najaar 97 – medio 98starten medio 98 begin 99; afronding eind
98 medio 99; onderzoek rapportage- en informatieverplichtingen uitgesteldakkoord afstemming wvo en wm vergunning; brief naar TKeind 97;
brief begin 98start overleg begin 99, brief afhankelijk van voortgang
overleg bestuurlijk overleg coördinerende rol provincie
bij vergunningprocedures afgerondmedio 98medio 99 ToekomstLaatst
gehanteerde planning (april 98) afronding bestuurlijk overleg
coördinerende rol provincies medio 99implementatie
in regelgeving, amvb's medio 99 (afhankelijk van onderzoeken/evaluaties)diverse organisatorische en bestuurlijke maatregelen medio
99Belangrijkste eindprodukt(en)  akkoord
afstemming wvo en wm-vergunning en brief TK hierovermedio 1999medio
1999 akkoord coördinerende rol provincie bij vergunningproceduresmedio
1999medio 1999 implementatie in regelgevingmedio 1999medio
199936. Ziekenhuiswezen A: Korte typering projectIn het MDW-project ziekenhuiszorg is geïnventariseerd welke belemmeringen
er zijn voor marktwerking in de ziekenhuissector en hoe deze kunnen worden
weggenomen. Onderzocht is welke vormen van samenwerking tussen zorgaanbieders
uit een oogpunt van algemeen belang strikt noodzakelijk zijn. De werkgroep
heeft de veelheid aan regelgeving op het terrein van de ziekenhuiszorg in
kaart gebracht en getoetst. Conclusie is dat de geleidelijke invoering van
marktwerking zal leiden tot een doelmatiger gebruik van de schaarse middelen,
zonder dat dit afbreuk doet aan de hoge kwaliteit van de Nederlandse gezondheidszorg. Inmiddels hebben twee vervolgwerkgroepen hun werk afgerond (april 1998)
en is een implementatieplan opgesteld. Bij dit implementatieplan is op verzoek
van de minister van VWS ook het advies van de Raad voor de volksgezondheid
en zorg (RVZ) betrokken. Concreet wordt gewerkt aan modernisering van het
bekostigingssysteem van ziekenhuizen. Hierdoor ontstaat meer vrijheid voor
ziekenhuizen en verzekeraars om in hun onderhandelingen rekening te houden
met de prijs/kwaliteitsverhouding. In 1999 kunnen hiertoe de eerste stappen
worden gezet. Verder wordt gewerkt aan de – in het Regeerakkoord aangekondigde –
opheffing van het verbod op eigen instellingen van verzekeraars. Daarnaast
worden de mogelijkheden voor het verwerven van additionele inkomsten in het
derde compartiment (aanvullende verzekeringen) verruimd. Over de voorwaarden
waaronder deze verruiming plaatsvindt moet nog nader overleg plaatshebben.
Mede gezien de afspraken uit het regeerakkoord wordt de implementatie vervolgd. B: Stand van zaken Project Ziekenhuiswezen (rapport gereed juli 96) Belangrijkste
ijkpunten implementatie  VerledenOorspronkelijke
planning (bij start implementatie)Realisatie tot nu toe/ geactualiseerde
planning Toetreding tot de markt  beperking reikwijdte
Wet Bouwbeheersing Zorgvoorzieningen (WBZ)wetsvoorstel eind 97 naar
TKwetsvoorstel gereed voor het jaar 2000 mogelijkheid bekostiging
infrastructuur via AWBZ of rijksbegroting vooralsnog huidige systeem
handhaven Prijsvorming en bedrijfsvoering  invoering
produktomschrijvingen en ontwikkelen produktprijzen uitvoeringstoets
COTG, traject modernisering bekostigingssystematiek ziekenhuiszorg intrekken
WTG voor variabele deel curatieve zorg samenhang traject verzekeraarsbudgetteringmogelijkheden invoeren verwerving additionele inkomsten nu
beperkt aantal mogelijkheden, uitgangspunt «principes maatschappelijk
ondernemerschap» Zorgaanspraken en bekostiging  voortzetting zoveel mogelijk risicodragend maken verzekeraars;
risicodragendheid in WTZ per 1-1-99 afschaffen verevening en nacalcaluatie
overige verstrekkingen; RA-voornemens risico in de WTZbeëindiging
verbod eigen instellingen per 1-1-99 verbod farmacie opgeheven,
begin 99 rapportage opheffing verbod overige onderdelen.invoering
contracteervrijheid ziekenfondsen er bestaat contracteerbrijheid
medisch-specialistische hulp in vrije beroepsuitoefening Gedrag
consument  bevordering transparantie ziektekostenverzekeringen uitgewerkt
in meerjarenafspraken bevordering toegankelijke informatie over kwaliteit
van de zorg pilot-onderzoek Consumentenbond Gedrag
aanbieders:  capaciteitsbepaling vervolgopleidingen onderbrengen
bij onafhankelijk orgaan per 1-1-99 onafhankelijk orgaan opgerichtGedrag zorgverzekeraars  opzegtermijn van één
jaar bij ziektekostenverzekeringen mogelijkheid bestaat bij ziekenfondsenXNoot1Brief van de Minister van Economische Za- ken en de Minister van Justitie
d.d. 12 okto- ber 1998, TK 1998–1999, 24 036 nr. 108.XNoot1Eén van de twee rapportages per jaar, zal als een bijlage bij
de begroting verschijnen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-113.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl