Natuurbalans 2007; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31146, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31146 nr. 3

02-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenKabinetsstandpuntDeel landschapLandschap algemeenNationale landschappenWeidevogellandschapDeel natuurBiodiversiteit, Ecologische Hoofdstructuur en Natura 2000-gebiedenVerdroging en stikstofdepositieEffectiviteit beheerGrote, samenhangende natuurgebiedenDeel mensenTer afsluitingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31146Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 146Natuurbalans 2007nr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 oktober 2007Het Milieu- en Natuurplanbureau heeft in september 2007 de Natuurbalans
2007 uitgebracht (Kamerstuk 31 146, nr. 1). Deze heeft u inmiddels
ontvangen. Bij deze ontvangt u de reactie van het kabinet ten aanzien van
de conclusies in de Natuurbalans 2007.In deze reactie begin ik met enkele algemene opmerkingen. Daarna volg
ik in hoofdlijnen de beleidsevaluatie in de Natuurbalans 2007 met de delen
landschap, natuur en natuur voor mensen.AlgemeenDe Natuurbalans is een wettelijk opgedragen uitgave van het Milieu- en
Natuurplanbureau (MNP). Het MNP heeft tot taak de kwaliteit van de fysieke
leefomgeving en de effecten daarvan op mens, plant en dier te analyseren.De Natuurbalans 2007 geeft een duidelijk meer kritisch beeld van de voortgang
van het natuurbeleid en de inspanningen, de bereikte resultaten en de uitdagingen
waarvoor wij nog staan. Het onafhankelijke onderzoek, de conclusies daarvan
en de kritische adviezen die daaruit volgen zijn goede bouwstenen voor het
verder ontwikkelen van het natuur- en landschapsbeleid. Het kabinet wil zijn
waardering uitspreken voor het werk dat het MNP heeft verricht.Het MNP stelt dat Nederland, ondanks de hoge milieu- en ruimtedruk, internationaal
belangrijke natuur herbergt. Nederlanders vinden een groene omgeving belangrijk,
en waarderen dit ook in hun directe leefomgeving. Het MNP concludeert dat
het beleid voor de Ecologische Hoofdstructuur aantoonbaar bijdraagt aan een
verbetering van de natuur. Het areaal natuur neemt toe en er zijn positieve
ontwikkelingen ten aanzien van de biodiversiteit en doelrealisatie. Het MNP constateert ook punten waar meer aandacht nodig is om de gestelde
doelen te realiseren. Dit betreft vooral milieuaspecten en versnippering,
zoals ook geconstateerd door de Algemene Rekenkamer en in de ecologische evaluatie
van beheer van het MNP. Het kabinet herkent deze beschrijving op hoofdlijnen.Voorts plaatst het MNP kritische kanttekeningen bij de overdracht van
de uitvoering van natuur- en landschapsbeleid van Rijk naar provincies en
gemeenten. Het kabinet vindt echter dat met de inwerkingtreding van het Investeringsbudget
Landelijk Gebied (ILG) een grote stap is gezet en dat provincies goed in staat
zijn de regierol te vervullen.Ook constateert het MNP dat de biodiversiteitdoelstelling van de EU om
de achteruitgang van de populaties van beschermde soorten in 2010 te stoppen,
onder druk staat. Vooral het teruglopende aantal weidevogels is zorgwekkend.
Het kabinet deelt deze zorg en heeft naar aanleiding van eerdere signalen
in 2006 het weidevogelbeleid laten herijken en een actieplan opgesteld om
deze teruggang een halt toe te roepen.De belangrijkste punten komen in het navolgende aan de orde.KabinetsstandpuntDeel landschapHet MNP concludeert dat een gebrek aan sturing leidt tot versnippering
van de groene ruimte. Het gevoerde beleid is niet in staat verdere bebouwing
te stoppen. Maatschappelijke organisaties en burgers storen zich aan de «verrommeling»
van Nederland.Landschap algemeenVolgens het MNP faalt het realiseren van de landschappelijke basiskwaliteit
buiten de Nationale Landschappen. De verantwoordelijke gemeenten en provincies
signaleren daarbij twee problemen: het ontbreken van kennis en interesse bij
kleine gemeenten – door capaciteitsproblemen – en een gebrek aan
lokaal beschikbaar gestelde financiële middelen.Deze problemen komen onder andere tot uitdrukking in achterstallig onderhoud,
dat wordt gezien als een bedreiging voor groene landschapselementen. Voorts
wijst het MNP op visuele verstoring door windmolens, mede in verband met de
sterke groei van het aantal windturbines.Het kabinet is bezorgd over de toename van de bebouwing en versnippering
van de groene ruimte. Het beleid zet in op het verhogen van bewustwording
van kwalitatief hoogstaand landschap. Versnippering is vaak het gevolg van
grootschalige ingrepen (infrastructuur, bedrijventerreinen).Het ministerie van LNV stimuleert en faciliteert andere overheden om ruimtelijke
ontwikkelingen gepaard te laten gaan met verbetering van de kwaliteit van
het landschap. Daarbij is LNV zich ervan bewust dat ook bij het eigen handelen
van het Rijk meer aandacht moet zijn voor landschapskwaliteit. Ik verwijs
hiervoor ook naar het beleidsprogramma van het kabinet, met name paragraaf 3.4 «De
duurzame ruimtelijke inrichting van Nederland: een vitaal platteland»,
waarin de versterking van de kwaliteit van het Nederlandse landschap een belangrijke
rol speelt.Niettemin zijn in een vitaal platteland, dat aansluiting zoekt bij een
veranderende samenleving, ruimtelijke ontwikkelingen onvermijdelijk of zelfs
gewenst. Ik realiseer mij dat ingrepen in het landschap vooral op de lange
termijn zichtbaar en van invloed zijn. Het is daarom nodig transformaties
in het landschap te begeleiden, met aandacht voor natuur, ruimtelijke kwaliteit en architectonische vormgeving. Samen met het ministerie
van VROM en andere overheden werkt LNV aan mogelijkheden om ongewenste bedrijfsactiviteiten
te saneren. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening stelt het kabinet een structuurvisie op «Structuurvisie panorama’s
en de snelwegzone» die is gericht op behoud van openheid langs de snelweg.
De «verrommeling» heeft vooral met kleinere storende elementen
te maken.In het kader van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) heeft het
Rijk afspraken met de provincies gemaakt over rijksdoelen en beschikbare middelen
voor de periode 2007 tot en met 2013. Via het Investeringsbudget Landelijk
gebied investeert het kabinet in de ontwikkeling van natuur, landschap, recreatie,
landbouw, milieu en water. Als bij het investeren in het landelijk gebied
de kwaliteit van het landschap expliciet een aandachtspunt is, dan betekent
dit niets minder dan investeren in landschapsontwikkeling. In het ILG zijn
ook middelen specifiek beschikbaar voor landschapsverbetering en -beheer.Met deze decentrale aanpak via het ILG kan ook de in de provincies aanwezige
kennis en ervaring beter worden benut. Het generieke landschapsbeleid is van
rijkszijde vooral gericht op het stimuleren en faciliteren van het ontwikkelen
met kwaliteit. Eind 2006 is de Tussenstand Kwaliteitsagenda Landschap aangeboden
aan de Tweede Kamer (Kamerstukken 2006–2007, 29 576 nr. 29).
Deze is bedoeld als ondersteuning van de andere overheden vanuit de sturingsfilosofie
van de Nota Ruimte: «decentraal wat kan, centraal wat moet». In
aansluiting daarop zijn bijeenkomsten voor gemeenten en provincies georganiseerd,
gericht op het delen van kennis en het opsporen van knelpunten. Uit deze gesprekken
kwam naar voren dat een meer structurele samenwerking wenselijk is. Dit kan
ook de kennis en interesse bij provincies en gemeenten bevorderen. Ik verwijs
hiervoor onder meer naar de kabinetsbrief «Sturingsfilosofie Nota Ruimte»
(Kamerstukken 2006–2007, 29 435 nr. 193).Het kabinet werkt aan een plan van aanpak voor het tot uitvoering brengen
van gebiedsgerichte voorstellen uit het Deltaplan «Nederland weer mooier».
Ten behoeve van dit deltaplan verken ik de mogelijkheden voor onder andere
herstel van landschapselementen in het agrarisch cultuurlandschap door het
opnieuw aanleggen van hagen, singels en houtwallen in combinatie met een betere
toegang van recreatie tot het landelijk gebied. Ik onderzoek in welke voorbeeldgebieden
op korte termijn een start gemaakt kan worden met de uitvoering hiervan. Bij
de uitvoering hiervan zal ook de betrokkenheid van burgers en bedrijfsleven
worden vergroot. Investeren in een mooi landschap zorgt voor geluk en geld,
zo blijkt uit de onlangs in opdracht van LNV opgestelde maatschappelijke kosten
baten analyse (MKBA) »Investeren in het Nederlandse Landschap».
Het ministerie van LNV is daarop gestart met een verkenning naar nieuwe financieringsconstructies
voor landschap. Eén van de mogelijkheden ligt bij de komende herziening
van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), waar door het koppelen van
de Europese inkomenstoeslagen in de landbouw aan het realiseren van maatschappelijke
waarden, landschap in stand kan worden gehouden.Visuele verstoring door windturbines is inderdaad een aandachtspunt. Niet
alleen het aantal windturbines neemt toe, maar ook de omvang en de capaciteit
van de afzonderlijke windmolens. De doelstelling uit het BLOW-convenant (Bestuursovereenkomst,
Landelijke Ontwikkeling Windenergie), om in 2010 een vermogen van 1500 megawatt
te hebben gerealiseerd, is nu reeds gehaald. Het kabinet zal in het Programma
Klimaat en Energie: «schoon en zuinig» aangeven wat haar streven
wordt voor de komende vier jaar. De ambitie van het kabinet is om deze extra
megawatt te realiseren en tegelijkertijd de landschappelijke belangen
te waarborgen. Daarom bereidt het kabinet een breed gedragen Nationaal Plan
Windenergie voor.Nationale landschappenIn de Nota Ruimte zijn twintig Nationale Landschappen aangewezen op grond
van een hoogwaardige combinatie van cultuurhistorische, esthetische en natuurlijke
kenmerken. Het MNP constateert in de Natuurbalans 2007 dat de kernkwaliteiten
weinig concreet zijn benoemd, ook na nadere uitwerking door de provincies.
Doordat bebouwingskernen buiten de begrenzing van de Nationale Landschappen
zijn gehouden, is er volop ruimte voor woningbouw. Het beleid voor Nationale
Landschappen bevindt zich volgens het MNP in een vacuüm omdat de taakverdeling
tussen provincies en Rijk nog niet is uitgekristalliseerd, terwijl daadwerkelijke
bescherming nog niet is gerealiseerd. Het MNP ziet dat de komende Wet ruimtelijke
ordening mogelijkheden biedt voor bescherming van het landschap, mits Rijk
en provincies de nodige initiatieven nemen.Naar mening van het kabinet is er geen sprake van een vacuüm in het
beleid voor de Nationale Landschappen. Het Rijk heeft in de Nota Ruimte de
kaders aangegeven voor de ruimtelijke ontwikkelingen in Nationale Landschappen.
Binnen deze kaders zijn provincies en gemeenten verantwoordelijk voor het
maken van afspraken over de omvang en locatie van woningbouw en bedrijventerreinen.
Ook zijn provincies verantwoordelijk voor de uitwerking van het beleid voor
nationale landschappen, zoals nadere begrenzing en uitwerking van de kernkwaliteiten.
Deze uitwerking is thans gaande en vereist maatwerk per gebied. De provincies
moeten aansluiting zoeken bij de specifieke uitgangssituatie per Nationaal
Landschap, bij de kansen en knelpunten die er liggen en bij het overige landelijk,
provinciaal en lokaal beleid. Het kabinet heeft er vertrouwen in dat de provincies
het beleid voor de Nationale Landschappen zullen realiseren zoals dat het
kabinet voor ogen staat. Ten aanzien van de gereserveerde ruimte voor woningbouw
constateren wij dat deze niet wezenlijk is veranderd na invoering van het «migratiesaldo
nul» beginsel, het beginsel waarbij binnen Nationale Landschappen ruimte
is voor ten hoogste de eigen bevolkingsgroei. Ruimtelijke ontwikkelingen in
Nationale Landschappen zijn mogelijk, belangrijk is echter de vraag of bij
deze ontwikkelingen de landschappelijke kwaliteit is gewaarborgd en of inpassing
van nieuwe ontwikkelingen plaatsvindt. Dat is de opgave waar Rijk en provincies
gezamenlijk voor staan. In de Nationale Landschappen gelden de benoemde kernkwaliteiten.
Daarbuiten is het nog steeds de bedoeling dat provincies en gemeenten een
landschappelijke basiskwaliteit realiseren, zoals hierboven al is opgemerkt.Met genoegen constateer ik dat het MNP de instrumenten uit de komende
Wet ruimtelijke ordening positief waardeert. Het spreekt voor zich dat ik
bezie welke mogelijkheden de nieuwe wet biedt om de kwaliteit van landschap
en natuur te verbeteren, zoals ook is aangegeven in de kabinetsbrief «Sturingsfilosofie
Nota Ruimte».WeidevogellandschapWeidevogels zijn een belangrijk onderdeel van het Nederlandse Landschap.
Met de Tweede Kamer hecht ik grote waarde aan de instandhouding van de weidevogelpopulatie.
Daarom heeft het ministerie van LNV het initiatief genomen tot samenwerking
van alle bij weidevogels betrokken instanties – Rijk, provincies, gemeenten,
waterschappen, terreinbeheerders, natuurorganisaties, organisaties voor agrariërs
en kennisinstellingen. Dit zogenoemde Weidevogelverbond spant zich in om de
achteruitgang van het aantal weidevogels in 2010 te stoppen en daarna een
stijgende tendens realiseren. Om dit doel in 2010 te bereiken, werkt het Weidevogelverbond aan het realiseren van de belangrijkste acties
uit het actieprogramma «Een Rijk Weidevogellandschap», te weten:• het vergroten van de omvang van het weidevogellandschap;• het vergroten van de samenhang weidevogellandschap c.q. het tegengaan
van versnippering;• en het stimuleren van een beter agrarisch natuurbeheer.In mijn brief van 30 maart jongstleden (Kamerstukken 2006–2007,
30 800 XIV, nr. 86) heb ik de Tweede Kamer geïnformeerd over
de voortgang van mijn besluit om € 4 miljoen extra beschikbaar te
stellen voor 2007 ten behoeve van het weidevogelbeheer. Daarin heb ik aangegeven
dat ik heb ingestemd met de plannen voor weidevogelbeheer van de provincies
Noord-Holland en Friesland en met de aanpak van Natuurlijk Platteland Nederland
voor de ontwikkeling van een nieuwe gebiedsgerichte aanpak voor weidevogelbeheer.LNV heeft met het IPO afgesproken dat het IPO het initiatief van het weidevogelverbond
overneemt. Ter ondersteuning van het IPO heeft LNV dit jaar nog een faciliterende
rol. LNV blijft in de toekomst deelnemen aan de Regiegroep om het actieprogramma
te helpen realiseren. Verder ben ik voornemens de benoeming van de Regiegroepleden
op korte termijn te formaliseren, tezamen met het vastleggen van de werkwijze
van de Regiegroep Weidevogelverbond.Deel natuurBiodiversiteit, Ecologische Hoofdstructuur en Natura 2000-gebiedenHet MNP stelt dat Nederland, ondanks de hoge milieu- en ruimtedruk, internationaal
belangrijke biodiversiteit bevat. In Europese context zijn vooral de hogere
zandgronden, de duinen en de waterrijke gebieden van belang. Een belangrijk
instrument om de biodiversiteitdoelstellingen te realiseren is de Ecologische
Hoofdstructuur, waarvan de Natura 2000-gebieden onderdeel uitmaken. Er wordt
vooruitgang geboekt met de arealen natuurgebieden en de kwaliteit van de natuur.
Dat is op zich verheugend, aangezien het grootste deel van de kwetsbare en
zeldzame natuur zich bevindt in de natuurgebieden. Niettemin zijn abiotische
randvoorwaarden zoals verdroging, stikstofdepositie en versnippering nog belangrijke
knelpunten om de gewenste kwaliteit te realiseren.Zo constateert de Natuurbalans 2007 dat voor ongeveer tweederde van de
soorten en habitattypen van Natura 2000-gebieden het doel om duurzame condities
te realiseren niet is gehaald.Het kabinet is zich bewust van de uitdagingen die er nog liggen en beziet
welke onderdelen van het huidige beleid voor behoud en duurzaam gebruik van
onze biodiversiteit bijstelling behoeven. Daartoe werkt het kabinet onder
leiding van het ministerie van LNV aan een Beleidsprogramma Biodiversiteit
Nationaal, dat als tweeluik met het Beleidsprogramma Biodiversiteit Internationaal
tot stand komt. In samenhang hiermee werkt LNV samen met de provincies aan
een visie op het beheer van de EHS (Ecologische evaluatie regelingen voor
natuurbeheer).Samen met de provincies en andere departementen zet ik via de leefgebiedenbenadering
in op het actieve herstel van soorten. De leefgebiedenbenadering houdt rekening
met de dynamiek die inherent is aan de natuur. Voor soorten die extra wettelijk
beschermd zijn of die op de Rode Lijst staan omdat ze bedreigd zijn in hun
voortbestaan, worden op provinciaal niveau herstelplannen ontwikkeld. Voordeel
van de nieuwe aanpak volgens de leefgebiedenbenadering is dat in de plannen
meerdere soorten tegelijk worden aangepakt en dat optimaal wordt aangesloten
bij bestaande planvorming in het buitengebied. Ook werkt LNV voortvarend aan het aanwijzen van de Natura 2000-gebieden.
De daarop volgende fase is het opstellen van een beheerplan. In een aantal
Natura 2000-gebieden is deze fase al van start gegaan en in andere Natura
2000-gebieden zal deze binnenkort van start gaan. In de beheerplannen zullen
onder andere concrete maatregelen voor behoud en herstel van de te beschermen
soorten en habitattypen worden opgenomen. Het is van het grootste belang dat
dit traject zorgvuldig en met oog voor voldoende draagvlak wordt voortgezet.Niettemin blijven de milieucondities in en rond natuurgebieden een belangrijk
zorgpunt. Mede doordat deze condities nog niet op orde zijn, worden de internationaal
en nationaal gestelde biodiversiteitsdoelstellingen op dit moment niet gehaald.
Ondertussen zijn in het kader van het Investeringsbudget Landelijk Gebied
(ILG) al wel afspraken gemaakt met provincies over prestaties en in te zetten
middelen. Daarin is een verhoging van de inspanning ten opzichte van vorige
jaren overeengekomen. Zo moet in elk geval de situatie voor de meest urgente
gebieden, zogenaamde TOP-gebieden, worden verbeterd. Dit betreft vooral gebiedsgerichte
verdrogingsbestrijding en vermindering van ammoniakdepositie.Een ander probleem is de versnippering van leefgebieden. Hoe meer deze
versnippering wordt opgeheven, hoe beter de Ecologische Hoofdstructuur kan
functioneren als een netwerk van natuurgebieden. Om de barrières tussen
rijksinfrastructuur (weg, spoor, water) en de Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
op te heffen voert LNV samen met het ministerie van V&W het Meerjarenprogramma
Ontsnippering (MJPO) uit. Het ministerie van LNV is in het bijzonder verantwoordelijk
voor het oplossen van de barrières in de robuuste verbindingen in de
EHS. In het kader van het ILG zijn hierover afspraken gemaakt met de provincies,
die de regie voeren over de uitvoering van de maatregelen.Verdroging en stikstofdepositieHet MNP onderschrijft dat er hard wordt gewerkt aan de zojuist geschetste
aanpak: «de gebiedsgerichte aanpak biedt perspectief». Het MNP
constateert echter ook dat volledig herstel mogelijk zal uitblijven en dat
in een deel van de Natura 2000-gebieden pas na 2015 de verdroging zal worden
bestreden.In een brief van 6 juli jongstleden heb ik de Tweede Kamer mede namens
de minister van VROM en de staatssecretaris van V&W nader bericht over
de huidige aanpak van verdrogingsbestrijding via de twaalf provinciale TOP-lijsten
(Kamerstukken 2006–2007, 30 800 XIV, nr. 134). De TOP-lijsten
omvatten 75% van het areaal verdroogd Natura 2000-gebied. Dat niet
alle verdroogde Natura 2000-gebieden zijn opgenomen, komt onder meer doordat
het beschikbare budget ook wordt ingezet in andere EHS-gebieden. Het is kosteneffectiever
om een mix van Natura 2000- en EHS-gebieden aan te pakken dan uitsluitend
Natura 2000-gebieden. Een andere reden waarom bepaalde Natura 2000-gebieden
niet op de lijst staan is dat alleen de meest urgente gebieden zijn opgenomen.
Ook zijn sommige gebieden niet opgenomen, omdat daar recent nog maatregelen
tegen de verdroging zijn getroffen, waarvan eerst de effecten moeten worden
afgewacht, alvorens eventuele extra maatregelen kunnen worden overwogen. Het
kabinet meent dat met de huidige inzet een flinke impuls wordt gegeven aan
de verdrogingsbestrijding. Mocht tijdens de midterm review van het ILG blijken
dat het budget ontoereikend is, dan zal met de provincies worden bezien welke
extra inspanningen nodig zijn. Een aandachtspunt is de samenhang tussen het
waterbeleid voor Natura 2000 en dat voor de Kaderrichtlijn Water. De ministeries
van LNV en V&W borgen de samenhang en afstemming van dit beleid. Ten slotte onderschrijft het kabinet de constatering van het MNP dat de
stikstofdepositie op de natuur een hardnekkig knelpunt is. Zoals ook wordt
aangegeven in de kabinetsreactie op de Milieubalans zal dit knelpunt voor
2010 niet volledig zijn opgelost en is ook na 2010 extra inzet nodig.Effectiviteit beheerTen aanzien van de effectiviteit van het beheer heeft het Milieu- en Natuurplanbureau
eerder, op 15 mei jongstleden, het eindrapport «Ecologische evaluatie
regelingen voor natuurbeheer» opgesteld. Het rapport gaat in op de effectiviteit
van zowel Programma Beheer, als van Staatsbosbeheer. Bij de aanbieding van
dat rapport aan de Tweede Kamer (Kamerstukken 2006–2007, 29 576,
nr. 39) is toegezegd dat in september een integrale reactie volgt. Deze
reactie zal ingaan op de conclusies van het Milieu- en Natuurplanbureau ten
aanzien van de effectiviteit van het beheer en de omslag van verwerving naar
particulier beheer. Zowel de Algemene Rekenkamer als het MNP constateren dat
de sturing op de kwaliteitsdoelen verbetering behoeft. Op dit moment wordt
via twee lijnen gewerkt aan verbetering van de sturing en daarbij aan het
beter afstemmen van de doelformulering voor EHS en Natura 2000 op het in te
zetten beheersinstrumentarium.Allereerst werkt het ministerie van LNV in samenwerking met provincies
en beheerders en met ondersteuning van onder meer het MNP aan een beter en
eenvoudiger systeem voor de borging van natuurkwaliteit.In dit systeem zal natuurkwaliteit op een eenduidiger manier worden geformuleerd
en gemonitord, aansluitend bij onder andere Natura 2000 en de beheersystemen
van de grote terreinbeherende organisaties. Dit project zal leiden tot concrete
afspraken tussen Rijk en provincies in een update van de ILG-bestuursovereenkomsten.
Ook zullen de provincies een herziening van het Programma Beheer uitvoeren.Grote, samenhangende natuurgebiedenMet een variant die «robuuste natuur» wordt genoemd stelt
het MNP voor het EHS-beleid nadrukkelijker te richten op het realiseren van
een samenhangend netwerk van grote eenheden natuur met de Natura 2000-gebieden
als kern.Het kabinet onderschrijft het belang van de samenhang binnen de EHS en
de betekenis daarvan voor de Natura 2000-gebieden. Om de noodzakelijke samenhang
te realiseren zijn volgens het MNP aanvullende maatregelen nodig en moeten
mogelijk bestaande maatregelen worden bijgestuurd. In de eerdergenoemde reactie
op de ecologische evaluatie van het natuurbeheer zal ik nader ingaan op het
vraagstuk van de aaneengeslotenheid van de EHS.Deel mensenDe Natuurbalans 2007 constateert een tekort aan recreatief groen. De realisatie
van volledig ingerichte recreatiegebieden in 2013 in het kader van Recreatie
om de Stad blijft onzeker. Er worden financiële knelpunten aangegeven
bij de realisatie van routenetwerken voor fietsen en wandelen. Voorts worden
bezuinigingen voorzien op de centra voor Natuur- en Milieueducatie (NME),
terwijl natuur- en milieueducatie op basisscholen aantoonbaar effect heeft.Het kabinet wil ervoor zorgen dat er meer en beter toegankelijke groene
gebieden rondom de steden gerealiseerd worden, maar erkent dat de realisatie
van de taakstelling Recreatie om de Stad achter blijft bij de planning. Toch
zal alles op alles worden gezet om de ambitie uit het kabinetsbeleidsprogramma
(2007–2011) om 16 000 ha groene gebieden rond de steden
te realiseren, tijdig (in 2013) af te ronden. Op dit moment voer ik daarom
een tussenevaluatie uit of met de huidige stand van de uitvoering en het verwachte
tempo in de komende jaren de realisatie van Recreatie om de Stad doelstelling
haalbaar is (zie Kamerstuk 29 576, nr. 23, vergaderjaar 2005–2006).
Tegelijk breng ik daarbij in beeld wat de oorzaken zijn van het trage tempo
tot nu toe. De uitkomsten moeten bijdragen aan een betere en tijdige realisatie
en waar mogelijk worden aanbevelingen verwerkt in de update van de ILG-bestuursovereenkomsten.Ten aanzien van de Landelijke Routenetwerken heeft LNV een nulmeting uitgevoerd
naar de knelpunten voor wandelen en fietsen in de Landelijke Routenetwerken.
Doorrekening van de kosten van het volledig oplossen van alle knelpunten leidt
tot de conclusie dat de ambitie uit het tweede Meerjarenprogramma MJP2 om
alle knelpunten in 2013 op te lossen niet kan worden gehaald. Ik beraad mij
op deze conclusie en zal eventuele aanpassingen in overleg met de provincies
doorvoeren in de update van de ILG-bestuursovereenkomsten.«NME werkt», zo stelt het MNP. De afgelopen jaren is steeds
meer duidelijk geworden dat het van belang is jeugd te betrekken bij natuur,
landschap en milieu. Mensen die in hun jeugd veel met NME bezig zijn geweest
maken in hun volwassen leven meer natuur- en milieubewuste keuzes, gebaseerd
op meer kennis, een andere attitude en waarden. Investeringen in NME zijn
pas op de langere termijn zichtbaar. Het is van belang ervoor te zorgen dat
er een toekomstige generatie is die aandacht heeft voor natuur en milieu,
en die bereid is zich hiervoor in te zetten. Binnenkort zal dan ook de nieuwe
inzet voor het NME-beleid naar de Tweede Kamer worden gezonden. Natuur- en
milieueducatie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid, waarbij naast het
ministerie van LNV de ministeries van VROM en OCW zijn betrokken, alsmede
andere overheden en organisaties uit het maatschappelijk middenveld. NME-centra
zijn veelal gemeentelijke instellingen of worden ondersteund met lokale en
regionale subsidies. Het Rijk draagt vooral zorg voor de landelijke organisaties,
kennis, infrastructuur, innovatie en kwaliteitsborging. De lokale overheden
financieren de NME-centra. Momenteel wordt in interdepartementaal verband
gewerkt aan een nadere invulling van het NME-beleid, waarbij rekening wordt
gehouden met de wijze waarop Rijk en partners hun verantwoordelijkheid ten
aanzien van natuur- en milieueducatie nemen.Het kabinet wil dat alle leerlingen die vanaf schooljaar 2007–2008
instromen in het voortgezet onderwijs op een bepaald moment in hun loopbaan
een maatschappelijke stage volgen, als een verdiepte kennismaking met de maatschappij
(beleidsprogramma «Samen werken, samen leven»). Maatschappelijk
stages in het groen vormen bij uitstek een gelegenheid om jongeren uit een
urbane samenleving te betrekken bij natuur, dieren en voedselproductie. Het
ministerie van LNV gaat zich daarom actief inzetten voor de ontwikkeling van
maatschappelijke stages. De minister van LNV heeft de intentie uitgesproken
om de komende jaren zorg te dragen voor 10 000 stageplaatsen in het groen.
LNV stimuleert daartoe verschillende stageaanbieders om deze stageplaatsen
beschikbaar te stellen.Ter afsluitingNatuur is van groot belang voor de economie, recreatie, gezondheid, welbevinden,
educatie, kortom: voor een gezonde leefomgeving voor zestien miljoen burgers
van Nederland. Ook heeft Nederland natuur met internationale waarde. Het is
goed om te constateren dat het natuurbeleid goede uitgangspunten heeft en
dat er zeker resultaten zijn. Tegelijkertijd moet ook worden geconstateerd
dat er nog enorme inspanningen nodig zijn om de doelen te bereiken.
Samen met andere departementen, provincies, terreinbeherende organisaties,
maatschappelijke organisaties en particulieren werkt het ministerie van LNV
aan het realiseren van meer en betere natuur. Ik geef daarmee uitvoering aan
belangrijke elementen uit het beleidsprogramma «Samen werken, samen
leven» betreffende een vitaal platteland, investeren in natuur, versterking
van de kwaliteit van het landschap en een grotere betrokkenheid van de samenleving
bij natuur en landschap.Andere maatregelen zullen hiervoor noodzakelijk zijn. In de komende jaren
hebben met name een verbetering van de milieukwaliteit, het vergroten van
de samenhang van de EHS, planologische veiligstelling en compensatie van natuur
en het bevorderen van de leefbaarheid, vitaliteit en toegankelijkheid van
het platteland mijn aandacht.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. Verburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31146-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl