Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31514, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

11-12-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31514 nr. C

09-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31514Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 514Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
en enkele andere wetten in verband met de evaluatie van deze wet, de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen en dereguleringCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 9 december 2008Met bijzondere belangstelling heeft het kabinet kennis genomen van het
voorlopig verslag van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Het doet ons genoegen dat de commissie bereid is geweest het verslag binnen
zeer korte termijn vast te stellen.Alvorens in te gaan op de door de fracties aan de orde gestelde onderwerpen
wordt eerst nog eens de aanleiding voor en de doelstelling van het onderhavige
wetsvoorstel kort geschetst.De Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI), die
op 1 januari 2002 in werking is getreden, is in 2006 integraal geëvalueerd.
De uitkomsten van deze evaluatie heeft de Eerste Kamer augustus 2006 ontvangen,
gevolgd door de kabinetsreactie in oktober 2007 (zie Kamerstukken II 26 448,
nrs. 290 en 342).In de evaluatie van de wet SUWI is geconstateerd dat op alle hoofddoelstellingen
(werk boven uitkering, klantgerichtheid en doelmatigheid) ten opzichte van
de invoering van de Wet SUWI verbetering is gerealiseerd. De evaluatie gaf
echter ook aan dat het bij deze constatering niet mag blijven. De prestaties
kunnen nóg beter, zeker wanneer de samenwerking binnen de «keten
van werk en inkomen» verder verbetert. Optimalisering van de samenwerking
maakt dat meer klanten sneller aan het werk komen en werkgevers meer en sneller
vacatures vervullen. Daar wil de regering met dit wetsvoorstel ook voluit
op inzetten.Centraal staat de omslag naar geïntegreerde dienstverlening aan de
klant werkzoekende en werkgever. De ketenpartijen, zijnde het UWV, de CWI
en gemeenten, zullen deze vanuit zogeheten locaties werk en inkomen (LWI’s)
vormgeven. De beoogde geïntegreerde dienstverlening vergt een nauwere
samenwerking tussen de ketenpartijen. Het UWV en de CWI zijn daar al mee bezig
in het kader van de vorming van een gemeenschappelijk «WERKbedrijf».
Een formele fusie van deze beide organisaties, zoals voorgesteld in het onderhavige
wetsvoorstel, is in dit verband essentieel. Door functies op het niveau van
deze landelijke organisaties te integreren ontstaat efficiencywinst en kan
bovendien de samenwerking met gemeenten effectiever en doelmatiger worden
georganiseerd. De leden van de CDA-fractie wijzen erop, nadat zij hebben aangegeven dat
het gehele SUWI-proces naar hun oordeel mede is ingegeven door de gedachte
dat groter ook beter betekent, dat in andere sectoren steeds meer de nadruk
wordt gelegd op de menselijke maat. Deze leden verzoeken in te gaan op de
vraag hoe dit op dit punt uitwerkt in de sociale zekerheid.De voorstellen zijn niet ingegeven door het streven naar een omvangrijker
schaalgrootte. Het tegendeel is het geval. De leidraad bij de onderhavige
voorstellen is nu juist de menselijke maat. De dienstverlening aan de klant
is een centraal thema in het onderhavige wetsvoorstel. Om de menselijke maat
in deze dienstverlening mogelijk te maken wordt gekozen voor persoonlijke
behandeling op één plaats: de LWI.De reductie van het aantal uitvoeringsinstituties (door de fusie UWV/CWI)
en de vermindering van het aantal locaties dragen – door de betere mogelijkheden
van expertisevorming en professionalisering – juist bij aan het realiseren
van het beoogde maatwerk op het niveau van de LWI’s. Door de kennis
en krachten in de keten van werk en inkomen te bundelen kunnen de sterke kanten
van de verschillende partijen in het dienstverleningsproces optimaal worden
benut. Daarbij is ook een efficiencyslag mogelijk. Doordat klanten bijvoorbeeld
meer gegevens via internet kunnen aanleveren, kunnen de fysieke contacten
met de klant zich concentreren op activering en bemiddeling. De focus ligt
hierbij steeds op de menselijke maat. Deze focus heeft van meet af aan centraal
gestaan bij de uitwerking van de onderhavige voorstellen en dat blijft zo
bij de sturing de komende periode. Het belang van de klant komt ondermeer
tot uitdrukking in de prestatie-afspraken die wij met de ketenpartijen maken
over klanttevredenheid van werkzoekenden en werkgevers. De huidige re-integratiecoach
WW heeft zich op dit terrein nadrukkelijk bewezen. De afgelopen jaren was
de klanttevredenheid over de re-integratiecoaches bijzonder hoog met een gemiddelde
score van een acht.Voorts geven de leden van de CDA-fractie aan dat het bij het lezen van
de stukken lijkt of er geen fusie plaatsvindt maar een overname van de CWI
door het UWV. De aan het woord zijnde leden vragen of bijvoorbeeld in de samenstelling
van de Raad van bestuur rekening wordt gehouden met het feit dat het hier
om een echte fusie gaat.Met de inwerkingtreding van de wijzigingswet SUWI zal de Raad van bestuur
UWV qua samenstelling niet wijzigen. Naar ons oordeel is de huidige omvang
van de Raad van bestuur UWV (voorzitter en twee leden) voldoende om leiding
te geven aan de nieuwe gefuseerde organisatie.Overigens is de samenstelling van de Raad van bestuur van het «nieuwe»
UWV naar ons oordeel niet maatgevend voor de beoordeling van het karakter
van het samengaan van beide organisaties. Het UWV en de CWI hebben al in hun «Position
Paper UWV-CWI» (zie Kamerstukken II 2006/07, 26 448, nr. 313) als
uitgangspunt geformuleerd dat zij hun dienstverlening integreren. De vorming
van een gezamenlijk WERKbedrijf is een belangrijk onderdeel van deze integratie.
Het UWV en de CWI brengen activiteiten van beide organisaties op het gebied
van werk (publieke arbeidsbemiddeling en re-integratie) samen in één
nieuw organisatieonderdeel. Een van de huidige leden van de Raad van bestuur
CWI is benoemd tot directeur van het WERKbedrijf.De leden van de fractie van de VVD geven aan het op zich een goede zaak
te vinden dat alle instanties die zich bezig houden met de uitvoering van
uitkeringen en het begeleiden naar werk in één keten gaan samenwerken.
Deze leden zien wel een aantal beperkingen in de voorgestelde samenwerking.
De ketenpartijen houden een eigen backoffice, eigen verantwoordelijkheid,
de eigen financiële middelen/budgetten en behouden ook het recht
om hun eigen prioriteiten te stellen. De aan het woord zijnde leden menen
dat richting backoffice de hoeveelheid dossieroverdrachten van de ene ketenpartner/afdeling
naar de andere, van uitvoerder naar werkcoach, etc. zonder meer zal toenemen
met als waarschijnlijk gevolg een afname van doelmatigheid. Alleen al het
feit dat er bij UWV/CWI een aparte kernfunctie «Klant en Service»
wordt ingericht impliceert dit, zo menen deze leden. De leden van de VVD-fractie
stellen dat de volgende ketenpartner of betrokkene zich iedere keer het dossier
eigen zal moeten maken en vragen in hoeverre de gemeentelijke dossiers hierin
worden meegenomen.Het aantal dossieroverdrachten zal afnemen. Alleen al als gevolg van de
fusie UWV/CWI, in vergelijking met de huidige situatie, is dit het geval.
In de eerste plaats zal hierdoor geen sprake meer zijn van overdrachtmomenten
in de front-office, omdat alle cliënten aan de kop van het proces door één
organisatie worden benaderd. Wanneer de ketenpartners UWV en gemeenten volledig
met integrale teams werken, neemt de overdracht tussen de partijen feitelijk
nog verder af.Maar ook ten aanzien van de backoffice zal het aantal overdrachtsmomenten
afnemen. Als gevolg van de fusie UWV/CWI, is er geen sprake meer van een aparte
CWI-administratie die er tussen zit als een uitkeringsdossier WW naar de uitkerende
instantie moet gaan. Het UWV heeft dit allemaal in een hand.De aparte kernfunctie «Klant en Service» vloeit voort uit
het reorganisatietraject binnen het UWV, de zogenaamde Vernieuwing, dat in
2006 is ingezet. De kernfunctie «Klant en Service» geeft invulling
aan de kanteling naar een meer klantgeöriënteerde organisatie UWV
en is dus niet opgezet ten behoeve van de fusie. In de Vernieuwing werd overigens
de intensievere samenwerking tussen het UWV en de CWI al voorzien. In het
zogeheten «position paper» van het UWV en de CWI van december
2006 kwam dit ook tot uitdrukking.Vooralsnog zullen de gemeentelijke dossiers ook via hun eigen backoffices
gaan.In het najaar van 2008 is overigens gestart met de doorontwikkeling van
het digitaal klantdossier (DKD fase II). Een van de doelstellingen van deze
tweede fase is naast het bevorderen van eenmalige gegevensuitvraag en transparantie
voor de burger, tevens het ondersteunen van integrale dienstverlening. Integrale
dienstverlening is ermee gebaat dat de gegevensuitwisseling tussen partijen
efficiënt geregeld is. DKD fase II is er onder meer op gericht om klantvolgfunctionaliteiten
toe te voegen en om meer gegevensbronnen te ontsluiten. De doelstelling hiervan
is dat de professionals op de werkpleinen een actueel en completer beeld van
de klant krijgen, het klantproces beter kunnen volgen en minder gegevens hoeven
over te tikken.Een ander belangrijk gegeven vanuit cliëntperspectief is dat klanten
zich via internet kunnen inschrijven voor werk en elektronisch een WW- of
WWB-uitkering kunnen aanvragen. Een deel van de gegevens op deze e-formulieren
zijn reeds vooringevuld, de zogeheten omgekeerde intake. De SUWI-partners
hebben zich als doel gesteld de e-dienstverlening aan de klant de komende
jaren te vergroten en te optimaliseren. Daarom zullen in DKD fase II de mogelijkheden
worden onderzocht om nieuwe klantgroepen toegang te geven tot de reeds gerealiseerde
functionaliteiten binnen DKD. Voor de bestaande groepen zal de set gegevens
die valt onder de eenmalige gegevensuitvraag worden uitgebreid, wat in de
praktijk betekent dat de klant minder gegevens hoeft aan te leveren. Daarnaast
krijgt de klant meer inzicht in zijn gegevens omdat het klantbeeld wordt uitgebreid
en zal hij via de werkmap op eenvoudige wijze kunnen communiceren en afspraken
kunnen maken met de medewerkers op de LWI’s. Voorts vragen de leden van de VVD-fractie of, als de betrokkenen hun eigen
prioriteiten stellen en daarop actie ondernemen, of zij dan ook de besluitvorming,
uitvoering en contacten in eigen beheer onder zich houden.Met de ketenpartijen zijn afspraken gemaakt over de jaarlijks te behalen
doelstellingen dan wel over de doelstellingen die deze kabinetsperiode moeten
worden behaald. Gegeven deze doelstellingen hebben betrokkenen ruimte voor
de uitvoering. Hierbinnen kunnen zij hun eigen prioriteiten stellen en daarop
actie ondernemen. Overigens hebben de ketenpartijen ook onderling afspraken
met elkaar gemaakt en gezamenlijke prioriteiten benoemd. Dit is zowel op landelijk
niveau gebeurd in bijvoorbeeld het ketenprogramma, maar ook vaak op lokaal
niveau waar gezamenlijke jaarplannen per LWI zijn of worden opgesteld.De leden van de VVD-fractie vragen voorts, onder verwijzing naar het jaarplan
waarin partijen hun prestaties vastleggen, wat er gebeurt als de ketenpartners
zich niet aan de afspraken houden. Deze leden wijzen er in dit verband op
dat de minister stelt dat terughoudendheid zijnerzijds gewenst is en dat hij
alleen in zal grijpen bij «verwaarlozing van de taken». Dit roept
bij de aan het woord zijnde leden de vraag op wie dan wie kan aanspreken of
afrekenen op nakoming van de afspraken. Deze leden willen graag weten wat
er gebeurt als een partij zich niet houdt aan de afspraak bepaalde taken te
verrichten ten aanzien waarvan de andere partij budgetverantwoordelijkheid
heeft c.q. de verantwoordelijkheid voor de financiering. De leden van de fractie
van de VVD informeren of de andere partij in voorkomende gevallen «sanctie»-mogelijkheden
heeft.Aan het concept van geïntegreerde dienstverlening is het maken van
sluitende afspraken op lokaal/regionaal niveau over de wijze van dienstverlening
inherent. De ketenpartners moeten de «front office» gezamenlijk «vullen»
en daar afspraken over maken. De afspraken worden op basis van consensus gemaakt
en vastgelegd in een jaarplan per LWI. Partijen hebben er belang bij hun krachten
te bundelen en gezamenlijk tot goede resultaten te komen. Een partij die weinig
aan de lokale/regionale afspraken bijdraagt of gemaakte afspraken onvoldoende
nakomt, doet zich uiteindelijk zelf tekort omdat die partij daarmee de baten
die geïntegreerde dienstverlening kan bieden goeddeels aan zich voorbij
laat gaan. Zo ver zal het dan ook niet gauw komen. De tot dusver gesignaleerde
voortgang op de mijlpaal die betrekking heeft op het gezamenlijk opstellen
van een ketenjaarplan per LWI (bij 2/3 van de locaties is een ketenjaarplan
vastgesteld of is dit in ontwikkeling), is naar ons oordeel in dit verband
illustratief. Een ander gegeven is dat blijkens de zogeheten «landkaart»
op de website www.samenvoordeklant.nl inmiddels op 57% van de locaties
het ene aanspreekpunt voor de werkzoekenden geheel of gedeeltelijk is gerealiseerd.
Voor wat betreft het ene aanspreekpunt voor werkgevers is dit 69%.
Dat zijn bemoedigende feiten.Desgewenst kunnen partijen overeenkomen dat lokaal/regionaal in een gezamenlijke
geschillenregeling wordt voorzien. In de Wet SUWI zijn geen «sanctie»mogelijkheden
opgenomen om partijen elkaar te laten sanctioneren.Via de lokale samenwerkingsafspraken wordt de aansluiting op de planning &
control cyclus van de ketenpartners – en de landelijke afspraken met
de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in dat kader –
verankerd. Mocht zich bovendien onverhoopt de situatie voordoen dat een blokkade
of patstelling in de samenwerking de met de minister afgesproken prestaties
in de keten werk en inkomen in gevaar dreigt te brengen, dan kan ministerieel
ingrijpen aan de orde zijn. De minister kan met de Raad van bestuur
van UWV of de VNG (dan wel afzonderlijke gemeenten) in gesprek gaan over het
nakomen van afspraken zoals die met UWV of de VNG zijn gemaakt. Hierbij zijn
de bestaande sturingslijnen en sturingsinstrumenten, die in de relatie met
het UWV een ander karakter hebben dan ten aanzien van gemeenten, in hoge mate
bepalend.De leden van de fractie van de VVD wijzen op de in artikel 9 en 10 van
het wetsvoorstel gegeven mogelijkheid om nadere regels te stellen. Het uitgangspunt
om hiermee terughoudend om te gaan, doet bij deze leden de vraag rijzen «hoe
erg moet het gesteld zijn met het gebrek aan samenwerking» voordat er
ingegrepen wordt?Met het wetsvoorstel wordt richting gegeven aan de ketensamenwerking.
Belangrijk hierbij is dat de uitgangspunten en doelstellingen van het onderhavige
wetsvoorstel door de ketenpartners worden gedeeld. De zichtbare vorderingen
van de ketensamenwerking, zoals die blijken uit de zogeheten «landkaart»
op de website www.samenvoordeklant.nl, bevestigen ons inziens dat dit het
geval is.De voortgang wordt op de landkaart weergegeven aan de hand van zes veranderfasen
(samenwerking starten, visie ontwikkelen, ketenjaarplan maken, betrokkenheid
creëren, realiseren en borgen). Per veranderfase zijn mijlpalen gedefinieerd,
die in de nota naar aanleiding van het verslag (Kamerstukken II 2008/09, 31 514,
nr. 7, pag. 20) zijn beschreven. Het hanteren van mijlpalen biedt een goede
mogelijkheid om gedurende de implementatie de vinger aan de pols te houden
en zo nodig bij te sturen. Concreet is met het Algemeen Ketenoverleg afgesproken
dat per 1 januari 2010 13 van de 14 mijlpalen zijn gerealiseerd1. Dit betekent dat dan volledig invulling is gegeven aan
het realiseren van geïntegreerde dienstverlening: integrale teams, ketenorganisatie
en ketenbrede sturing zijn ingericht; randvoorwaarden zijn ingevuld.Mocht achterblijven aan de orde zijn, dan volgt in eerste instantie een
gesprek met partijen. Hierbij is «hoor en wederhoor» aangewezen,
ook om vast te stellen wat de oorzaken van geconstateerde knelpunten zijn.
In de meeste gevallen zal dit voldoende zijn om te bevorderen dat de ketensamenwerking
weer «vaart» krijgt. Mocht nadere bijsturing aangewezen zijn,
dan kunnen dit maatregelen van algemene strekking zijn, of voorzieningen gericht
op een specifieke situatie. Het gebruik van de mogelijkheid om nadere regels
te stellen is dus geen vanzelfsprekendheid, maar zal afhankelijk van de geconstateerde
feiten en omstandigheden moeten worden afgewogen.De leden van de VVD-fractie wijzen erop dat samenwerking, ondanks goede
bedoelingen niet altijd effectief is te realiseren. Deze leden wijzen op het
risico van afwentelingsgedrag en niet op elkaar aansluitende regelgeving,
instrumenten, processen of financiering. Naar de mening van de aan het woord
zijnde leden wordt de doelmatigheid, maar ook de klantvriendelijkheid alleen
verhoogd indien er financiële ontschotting plaatsvindt tussen de verschillende
voorzieningen en er één duidelijke partij is die uiteindelijk
de beslissing neemt en de verantwoordelijkheid draagt. De leden van de fractie
van de VVD vragen of het niet beter was geweest de in de memorie van toelichting
aangekondigde verdere doordenking van (verdergaande) ontschotting van middelen
en instrumenten eerst uit te voeren, alvorens dit wetsvoorstel in te dienen
en wat de reden is om dit wetsvoorstel toch in te dienen.Een andere beslissing dan die om de formele verdeling van verantwoordelijkheden
tussen partijen in tact te laten, zou niet goed denkbaar zijn. Een keuze om één
partij aan te wijzen als verantwoordelijke zou een bovenmatig forse stelselwijziging
impliceren. De evaluatie van de Wet SUWI geeft daartoe geen aanleiding.
Gemeenten en UWV/CWI hebben ieder hun eigen positie, verantwoordelijkheid
en expertise, en behouden die.Indien maatwerk dit verlangt, moet het mogelijk zijn om het juiste middel
in te zetten, ongeacht of de klant onder de formele verantwoordelijkheid valt
van het UWV of van de gemeente. Dit is ook het uitgangspunt van de ketenpartners
zelf. Het Algemeen Ketenoverleg heeft een Handreiking Inkoop van dienstverlening
in de keten werk en inkomen uitgebracht. Het is het AKO opgevallen dat waar
men aan ontschotting wil werken, de locaties werk en inkomen de huidige mogelijkheden
nog onvoldoende gebruiken. Met deze Handreiking biedt AKO de ketenpartners
een aantal praktische oplossingen om gebruik te maken van elkaars dienstverlening,
maar waarbij verantwoording en budgetten gescheiden blijven. Het AKO constateert
dat bij de inzet van re-integratieinstrumenten in de meeste gevallen de uitvoeringsorganisatie
zelf al voldoende te bieden heeft. Hierbij is het volgens het AKO goed mogelijk
om de dienstverlening zo in te richten dat de klant geen schotten ervaart.Het maatwerk van de geïntegreerde dienstverlening zit vooral bij
de werkcoach. De werkcoach moet de kennis hebben van de re-integratieinstrumenten
van de ketenpartners. Op basis van zijn kennis kan hij het juiste instrument
voor de klant kiezen. Gezamenlijke inkoop van re-integratiediensten biedt
vervolgens goede mogelijkheden om lokaal afstemming van inkoop te bereiken.
Kennisbundeling kan bovendien leiden tot meer kwaliteit en een grotere efficiency
in de re-integratie.Het voorgaande sluit aan bij de opmerking uit de memorie van toelichting
dat dit wetsvoorstel een majeure stap is, waarmee de ketenpartners in aanleg
voldoende mogelijkheden hebben om hun samenwerking vorm te geven (Kamerstukken
II 2007/08, 31 514, nr. 3, pag. 4). Op dit moment is er dus geen aanleiding
de schotten «open te breken». Mocht daar in de toekomst toch aanleiding
voor zijn, dan kan wellicht een experiment een goede werkwijze zijn om de
effectiviteit en efficiency van (innovatieve) maatregelen waarbij de «schotten»
in het geding kunnen zijn te beproeven. Het nog te wijzigen Besluit Experimenten
SUWI, waarvoor artikel 82a Wet SUWI de grondslag vormt, vormt daarvoor een
kader.De leden van de fractie van de VVD noemen het goed dat de nieuwe organisatie
zich veel meer gaat richten op de vraagkant vanuit werkgeverszijde en een
betere dienstverlening aan hen. Deze leden zijn echter van mening dat de daadwerkelijk
geslaagde bemiddeling vanuit de CWI in het verleden slechts enkele procenten
heeft bedragen, zeker naar het MKB toe. De aan het woord zijnde leden wijzen
erop dat werkgevers klagen over het aanbod van werkzoekenden van de CWI en
zich liever – ondanks dat er ook nu al regionale platforms bestaan met
vertegenwoordigers van MKB en VNO – tot de uitzendbureaus wenden. De
leden van de fractie van de VVD vragen hoe de nieuwe organisatie erin zal
slagen om een betere prestatie te verrichten en of er niet erg veel bestuurlijke
drukte ontstaat.Het beeld dat de geslaagde bemiddeling vanuit de CWI in het verleden slechts
enkele procenten bedroeg, is vertekend. Dat uitzendbureaus cliënten aan
het werk hebben kunnen helpen, is mede te danken aan de CWI die cliënten
in contact heeft gebracht met die uitzendbureaus. Daardoor heeft de CWI zich
kunnen concentreren op de moeilijk bemiddelbare cliënten. Voor de bemiddeling
en re-integratie van deze groep cliënten zal een publieke organisatie
ook altijd noodzakelijk blijven. Deze publieke organisatie is bovendien algemeen
toegankelijk, zoals onder meer tot uitdrukking komt in de vacaturebank op
de website werk.nl. die een belangrijke rol vervult in de dienstverlening.Door de huidige inspanningen die erop gericht zijn de vraaggerichte werkgeversdienstverlening
te verbeteren zullen de LWI’s meer dan in het verleden hun
klanten kunnen bemiddelen naar werkgevers. Binnen de LWI’s wordt de
samenwerking vorm gegeven tussen UWV/CWI en gemeenten, en wordt geïntegreerde
dienstverlening gerealiseerd (één aanspreekpunt voor de klant).
Op regionaal niveau wordt de samenwerking bevorderd tussen de arbeidsmarktpartners:
werkgevers, onderwijs, gemeenten en UWV.Het WERKbedrijf biedt een dienstverleningspakket aan dat aansluit op de
vraag van de lokale dan wel regionale arbeidsmarkt. Werkcoaches van het WERKbedrijf
hebben niet alleen zicht op de aanbodzijde van de arbeidsmarkt, maar hebben
ook kennis van het bedrijf waarmee zij zaken doen. Dit is met name van belang
voor werkgevers in het MKB, die behoefte hebben aan meer ondersteuning. De
werkcoach kan deze ondersteuning bieden. Daarmee hebben werkgevers één
aanspreekpunt bij het WERKbedrijf en wordt geïntegreerde dienstverlening
aangeboden.Het WERKbedrijf vormt de spil binnen de Mobiliteitscentra die in verschillende
bedrijven en sectoren worden opgezet bij dreigend massa-ontslag en in de komende
tijd ook in situaties waarbij sprake zal zijn van werktijdverkorting vanwege
de kredietcrisis.Werkgevers nemen zelf uiteraard ook veel initiatieven, om te voorkomen
dat werknemers langdurig uitvallen, en om hen van werk naar werk te begeleiden.
Een goed voorbeeld daarvan zijn de Poortwachtercentra. De uitvoeringsorganisaties
weten de Poortwachtercentra steeds beter te vinden, waardoor een effectieve
samenwerking van de grond kan komen.De leden van de fractie van SP wijzen op de lopende discussie met gemeenten
over de sluiting van CWI-locaties ten tijde van de behandeling van dit voorstel
in de Tweede Kamer. Deze leden willen graag weten wat deze discussie inmiddels
heeft opgeleverd.Op dit moment is het WERKbedrijf in gesprek met gemeenten over de sluiting
van CWI-locaties. Deze gesprekken zijn nog volop aan de gang. Er wordt gesproken
met alle gemeenten waar een vestiging zal worden gesloten. Ook is gesproken
met de Commissie Kleine Gemeenten van Divosa.Het doel van de sluiting van de 30 vestigingen is enerzijds om de financiële
taakstelling te realiseren waar het UWV/CWI voor staat, maar anderzijds wordt
met de «opschaling» ook beoogd een professionaliseringsslag door
te voeren. Door concentratie van dienstverlening wordt het mogelijk de geïntegreerde
dienstverlening die per locatie geboden gaat worden verder te verbeteren.Door de gesprekken op regionaal niveau aan te gaan kan een gezamenlijke
visie ontwikkeld worden over wat het spreidingsbeleid zou zijn in de regio
voor de LWI-vestigingen (gegeven de randvoorwaarden: taakstelling en opschaling
met als doel om een professionaliseringsslag door te voeren). Hiervoor is
het dus belangrijk dat gemeenten samenwerken. Het WERKbedrijf denkt hierin
mee, en staat open voor de opties die uit deze gesprekken naar voren komen.Het WERKbedrijf wil deze gesprekken met gemeenten/regio’s zorgvuldig
afhandelen, en verwacht daar nog een tijdje voor nodig te hebben. Definitieve
besluitvorming over de sluiting van vestigingen wordt verwacht eind maart
2009. De sluiting van de vestigingen is beoogd in 2010.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerDe staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. Aboutaleb XNoot1De «resterende» mijlpaal (14) heeft betrekking op het aspect
borgen: «Het MT-LWI toetst frequent op basis van ketenprestatie-indicatoren
en klantmetingen de voortgang in resultaten en borgt de uitwerking en implementatie
van verbetervoorstellen». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31514-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl