Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2005; Brief minister over de voortgang van de stelselwijziging van de gesubsidieerde rechtsbijstand
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VI, nr. 71

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VI nr. 71

07-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Juridisch Loket2.1 Stand van Zaken2.2 Functioneren Juridisch LoketBekendheid Juridisch LoketPubliekscontacten via internet, telefoon en balieSpreekuurLichte AdviestoevoegingTevredenheid rechtzoekende en advocatuur2.3 Tijdpad uitrol Juridisch Loket3. Versterking aanbod advocatuur4. Besteding middelen5. VooruitblikOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2005nr. 71BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 december 20041. InleidingIn deze rapportage wordt, conform mijn toezegging aan uw Kamer, verslag
gedaan van de voortgang van de stelselwijziging van de gesubsidieerde rechtsbijstand.
De rapportage ziet voornamelijk op de periode van 1 mei 2004 tot 1 november
2004.Zoals ik heb aangekondigd in mijn eerste voortgangsrapportage over de
stelselwijziging, zijn in deze periode de eerste twee juridische loketten
geopend in Breda en Rotterdam.1 Deze opening is
op 1 oktober gevolgd door de opening van het juridische loket in Den
Bosch. Mede op basis van de ervaringen met de eerste loketten is nagegaan
of er een noodzaak bestaat het concept van de stelselwijziging en de inrichting
van de juridische loketten aan te passen. Dit blijkt niet het geval te zijn.
Hoewel op onderdelen, van vooral praktische of technische aard, verbeteringen
nodig zijn en een aantal aandachtspunten is geformuleerd, kan worden geconstateerd
dat de aannames en uitgangspunten vooralsnog houdbaar zijn. Ook blijkt dat
de klanten van het juridische loket en de advocatuur over het algemeen (zeer)
tevreden zijn. Gelet op de uitkomsten van de zogeheten tussenbalans volgt
dan ook de conclusie dat de werkwijze binnen de juridische loketten voldoet
en voldoende garanties biedt voor een verantwoorde verdere uitrol. Overeenkomstig
de planning is het derde juridische loket daarom geopend op basis van het
«Raamwerk vorming Juridisch Loket». Dit raamwerk heb ik u bij
brief van 6 oktober jl. doen toekomen.2Onderhavige rapportage bestaat uit vijf paragrafen. In paragraaf 2
wordt u geïnformeerd over de ervaringen met de eerste juridische loketten.
Mede aan de hand van de opgemaakte tussenbalans worden de belangrijkste resultaten
en aandachtspunten genoemd. Bovendien wordt het definitieve tijdpad van de
fasegewijze uitrol van de juridisch loketten geschetst. Paragraaf 3 handelt
over de versterking van het aanbod van de gesubsidieerde rechtsbijstand; hij
wordt gevolgd door een toelichting op de besteding van de middelen in paragraaf 4.
In de laatste paragraaf is een korte vooruitblik opgenomen op
de volgende rapportageperiode, die loopt van 1 november 2004 tot 1 mei
2005.2. Juridisch Loket2.1 Stand van ZakenZoals ik heb aangegeven in de eerste voortgangsrapportage, is voorzien
dat de eerste juridische loketten mede functioneren als proefloketten. Op
basis van de eerste ervaringen zou de verdere uitrol gestalte krijgen. Vandaar
dat in augustus een tussenbalans is opgemaakt door de Centrale Projectorganisatie
van de Raden (CPO). Hiertoe zijn de juridische loketten in Breda en Rotterdam
bezocht en zijn feitelijke gegevens opgevraagd over onder meer de inrichting
en de werkwijze. Daarnaast is gesproken met loketmedewerkers en advocaten
en is een enquête uitgezet onder cliënten en advocaten. Door de
korte termijn van het functioneren van de juridische loketten, de omstandigheden
waaronder de tussenbalans is opgemaakt (gedurende de zomervakantie) en de
werkwijze (quick scan) is de reikwijdte van de tussenbalans relatief beperkt.
Toch geeft de tussenbalans een goede indruk van de stand van zaken kort na
de invoering van de juridische loketten (de startfase). Deze opvatting wordt
onderschreven door een extern bureau dat de totstandkoming en de resultaten
van de tussenbalans heeft getoetst op verzoek van de CPO.De tussenbalans schetst een beeld van een steeds beter functionerend juridisch
loket, dat aan de verwachtingen voldoet. Dit beeld wordt bevestigd door de
maandelijkse voortgangsrapportages van de CPO, laatstelijk over de maand oktober,
en contacten met het veld. Hoewel er nog geen definitieve conclusies kunnen
worden getrokken, als gevolg van bovengenoemde beperkingen, blijkt ook uit
de voortgangsrapportages van de CPO dat de juridische loketten steeds beter
zijn gaan functioneren. Om een dieper inzicht te verkrijgen in het functioneren
van de juridische loketten vindt eind 2004 overigens een vervolg plaats op
het onderzoek dat ten grondslag ligt aan de tussenbalans.Met de oprichting van de «Stichting het Juridisch Loket» op
12 juli en de benoeming van de directeur per 1 november, is de centrale
organisatie van het juridische loket een feit. Deze organisatie ontwikkelt
en verzorgt een landelijke, uniforme (kennis-) infrastructuur, bevordert en
bewaakt de kwaliteit van de dienstverlening, geeft bekendheid aan het juridisch
loket en verricht beheers- en servicetaken. Naar verwachting zal de stichting
vanaf 1 januari 2005 gehuisvest zijn in Utrecht.2.2 Functioneren Juridisch LoketHet juridische loket richt zich op de rechtzoekende die naar inkomen en
vermogen in aanmerking komt voor gesubsidieerde rechtsbijstand. Het loket
is bereikbaar via een landelijke website en een landelijk telefoonnummer.
Daarnaast kan de rechtzoekende zich wenden tot de balie waar hem, desgevraagd,
informatie wordt verstrekt en vraagverheldering plaatsvindt. Daaropvolgend
kan een advies worden gegeven in een kosteloos spreekuur. Mocht het probleem
van de rechtzoekende van zodanige aard of omvang zijn, dat de oplossing niet
binnen het juridische loket kan worden gevonden, dan wordt hij doorverwezen.
Deze doorverwijzing richt zich bijvoorbeeld op de advocatuur, sociaal raadslieden
en mediators.Bekendheid Juridisch LoketDe bekendheid van het Juridisch Loket bij de rechtzoekenden komt vooralsnog
vooral via relaties en (externe) ketenpartners. De Bureaus Rechtshulp spelen
hierbij een belangrijke (doorverwijzende) rol. Uit de tussenbalans blijkt
dat de herkenbaarheid van het juridische loket diende te worden verbeterd.
Dit is inmiddels gebeurd via het aanbrengen van een belettering op de ramen
en het verhogen van de transparantie van het gebouw. Verwacht wordt dat de
bekendheid nog zal toenemen naarmate meer juridische loketten zijn geopend,
meer rechtzoekenden gebruik hebben gemaakt van het juridische loket en meer
periodieke en actuele berichten in de plaatselijke media zijn verschenen.Publiekscontacten via internet, telefoon en balieUit de tussenbalans en maandelijkse CPO-voortgangsrapportages blijkt dat
de publiekscontacten met de drie juridische loketten via internet (inclusief
e-mail), telefoon en balie een stijgende lijn vertonen. In totaal zijn er
499 publiekscontacten via internet geweest, zijn er 16 371 telefoongesprekken
gevoerd en zijn er 7055 baliecontacten geweest. Bij deze contacten was er
sprake van een gemiddelde tijdsbesteding van 5,8 minuten (internet), 6,3 minuten
(telefoon) en 8,6 minuten (balie). Een vergelijking met de aannames uit het
«Raamwerk vorming Juridisch Loket» laat zien dat de gemiddelde
tijdsbesteding voor de publiekscontacten blijft binnen de verwachtingen. Voor
de publiekscontacten per telefoon en balie was de tijdsbesteding begroot op
maximaal 11 minuten.SpreekuurHet spreekuur van het juridische loket vervangt het bestaande spreekuur
van een half uur. Het belang van het spreekuur is erin gelegen dat de rechtzoekende
relatief snel kan worden geholpen met een doelgericht advies, zonder dat hij
hiervoor een eigen bijdrage moet betalen.Ook voor de spreekuren geldt dat er maandelijks een stijgende lijn te
zien is.Hierbij is wel van belang dat het totale aantal spreekuurzaken beïnvloed
is doordat de loketmedewerkers in Rotterdam tot 1 oktober bezig waren
met scholing- en inwerkactiviteiten. Rechtzoekenden die in aanmerking kwamen
voor een spreekuur zijn geholpen via de spreekuurvoorziening van het juridische
loket en van het Bureau Rechtshulp. Daarnaast heb ik van de CPO vernomen dat
wellicht een aantal zaken is afgedaan op basis van een lichte adviestoevoeging
en wellicht eerder zijn verwezen naar de advocatuur. Nu de scholing- en inwerkactiviteiten
in Rotterdam zijn afgerond, is het aantal spreekuurzaken aldaar dan ook duidelijk
gestegen. Naar verwachting van de CPO zal deze stijging zich ook in de komende
maanden voortzetten. De hoogte van het aantal spreekuurzaken kan overigens
evenzeer beïnvloed zijn door de dienstverlening via de publiekscontacten.
Een goede dienstverlening leidt tot een verminderde noodzaak van een spreekuur,
omdat de rechtzoekende voldoende is geholpen of is doorverwezen naar een andere
instantie. De stijging van het aantal publiekscontacten biedt ondersteuning
aan deze aanname.Zoals ik heb aangegeven in mijn brief aan uw Kamer van 10 september
2003, zal het spreekuur maximaal ongeveer één uur duren.1 Uit de gegevens van de CPO blijkt dat de gemiddelde tijdsduur
van spreekuurzaken thans circa 15 minuten bedraagt. Naar ik van de CPO heb
begrepen, is de berekening van de gemiddelde tijdsduur deels beïnvloed
door de wijze waarop de tijdsduur is geregistreerd. Niet alle loketmedewerkers
blijken dezelfde discipline te hebben betracht bij de registratie, waardoor
de tijdregistratie in een aantal gevallen te laat is gestart.
De loketmedewerkers zijn intussen gewezen op het belang van een zorgvuldige
handelwijze ter zake. Ook aan de ontwikkelingen ten aanzien van het spreekuur
wordt in de komende periode nadrukkelijk aandacht besteed.Lichte AdviestoevoegingDe lichte adviestoevoeging is één van de nieuwe producten
van het juridische loket en is gericht op het verlenen van rechtsbijstand
in eenvoudige zaken. Zij dient ter vervanging van het verlengde spreekuur
van drie uur. Voorzien is dat de rechtzoekende voor een lichte adviestoevoeging
een inkomensafhankelijke eigen bijdrage van € 35 of € 65
betaalt. Zoals ik heb aangegeven in de eerste voortgangsrapportage is de eigen
bijdrage voor deze toevoeging vooralsnog bepaald op € 13,50. Zodra
de juridische basis voor de toevoeging en de beoogde eigen bijdrage is gerealiseerd
in de Wet op de rechtsbijstand, wordt de eigen bijdrage verhoogd van € 13,50
naar € 35 of € 65.In overeenstemming met de verwachting is er een voldoende – en nog
steeds groeiende belangstelling – van de advocatuur voor het sluiten
van toevoegingarrangementen. Voor Breda, Rotterdam en Den Bosch participeren
al 328 advocaten, die tevens belangstelling hebben getoond om een substantieel
aantal lichte adviestoevoegingen te verzorgen. In de overige hofressorts lijkt
eveneens voldoende animo bij de advocatuur te bestaan om lichte adviestoevoegingen
te verzorgen. Tot 1 november zijn er dan ook 541 lichte adviestoevoegingen
afgegeven. De vrees dat er een aanbodprobleem zou kunnen optreden voor de
lichte adviestoevoeging wordt dus niet bewaarheid. Dit geldt overigens ook
voor de vrees dat een lichte adviestoevoeging wordt gevolgd door een reguliere
toevoeging. Tot op heden is dit nog niet gebeurd. Zou dit wel zo zijn, dan
zou dit er op kunnen duiden dat de loketmedewerker of de advocaat een onjuiste
inschatting heeft gemaakt van de aard en omvang van het rechtsprobleem. En
mocht een advocaat een reguliere toevoeging aanvragen voor een eenvoudige
zaak, dat wordt dit ondervangen door de normale toetsing van de Raden voor
Rechtsbijstand.Uit de tussenbalans volgt dat een aantal rechtzoekenden niet verschijnt
op een afspraak die het juridische loket heeft gemaakt met een advocaat. Dit
betreft de doorverwijzing voor zowel de lichte adviestoevoegingen als de reguliere
toevoegingen. Op basis van een inschatting van de geënquêteerde
advocaten zou deze uitval ongeveer 25% bedragen. Hoewel een dergelijke uitval
ook voorkomt in de praktijk van de Bureaus Rechtshulp, verdient de uitval
bijzondere aandacht. Vandaar dat de CPO een onderzoek heeft ingesteld naar
de oorzaken van de uitval. De resultaten van dit onderzoek zijn in januari
beschikbaar. Tevredenheid rechtzoekende en advocatuurAfgaande op de eerste resultaten van de enquête die is uitgevoerd
in het kader van de tussenbalans, kan worden geconstateerd dat de klanten
van het juridische loket over het algemeen zeer tevreden zijn. De rechtzoekenden
hebben een duidelijk beeld van de diensten die het juridische loket aanbiedt
en zij zijn voor het overgrote deel geholpen met de informatie die zij hebben
gekregen. Ook over de bejegening, de doorverwijzing en het spreekuur bestaat
tevredenheid. Het overgrote deel van de rechtzoekenden zou bij een nieuw juridisch
probleem dan ook weer contact opnemen met het juridische loket. Wel is aandacht
gevraagd voor de privacy aan de balies van het juridische loket. Momenteel
wordt daarom nagegaan of de privacy kan worden verbeterd door bijvoorbeeld
een herinrichting van het informatieplein en een betere geluidsdemping
boven en tussen de balies.Ook de advocaten, die zijn geïnterviewd en geënquêteerd,
zijn over het algemeen tevreden over het verloop in de startfase van de juridische
loketten. De uitvoering van de toevoegingarrangementen wordt positief beoordeeld,
hoewel veel advocaten aangegeven dat zij meer doorverwijzingen hadden verwacht
en een zekere regelmaat in de doorverwijzingen. De mogelijkheid hiertoe wordt
echter beperkt door het grote aantal advocaten waarmee een arrangement is
gesloten. De doorverwijzingen zelf worden eveneens over het algemeen goed
beoordeeld. Als verbeterpunt heeft een deel van de advocaten onder meer aangevoerd
dat de naam van de wederpartij en het telefoonnummer van de rechtzoekende
vermeld zouden moeten worden. Dit punt is opgepakt door de CPO.2.3 Tijdpad uitrol Juridisch LoketUit de ervaringen met de eerste juridische loketten blijkt dat een verdere
uitrol van het juridische loket verantwoord is. De CPO is dan ook voortgegaan
met de implementatie van de stelselwijziging overeenkomstig de planning. Het
daadwerkelijke tijdstip van de opening van de resterende juridische loketten
wordt echter grotendeels bepaald door de beschikbaarheid van panden waarin
de loketten kunnen worden gehuisvest. Een beschikbaarheid die niet alleen
afhankelijk is van de aanwezigheid en verwerving van geschikte panden, maar
ook van de mate waarin de panden moeten worden aangepast. Gemiddeld vergen
deze aanpassingen een periode van drie maanden.In de eerste voortgangsrapportage heb ik als uitgangspunt aangegeven,
dat de fasegewijze uitrol van het juridische loket in het eerste kwartaal
van 2005 zal worden gerealiseerd. Daarbij is het voorbehoud gemaakt dat de
definitieve planning zou plaatsvinden nadat de eerste juridische loketten
zijn geopend. Naar het zich nu laat aanzien, dient er een kleine verschuiving
van dit tijdpad plaats te vinden als gevolg van lokaal bepaalde omstandigheden.
In een aantal vestigingsplaatsen is namelijk sprake van een zeer beperkt aanbod
van geschikte panden, zowel uit oogpunt van locatie als gebruiksmogelijkheden.
De volledige uitrol van het juridische loket kan daardoor niet worden gerealiseerd
in het eerste kwartaal van 2005, maar uiterlijk op 1 juli 2005. Hierbij
wordt ernaar gestreefd dat er geen al te grote concentratie in tijd plaatsvindt
en dat er zoveel mogelijk sprake is van een regionale spreiding.Volgens de huidige planning zijn er aan het einde van dit jaar in totaal
5 juridische loketten operationeel. Het juridische loket in Eindhoven is op
3 december geopend en zal worden gevolgd door het juridische loket in
Leiden. Naar verwachting zijn in het eerste kwartaal van 2005 de juridische
loketten in Alkmaar, Amersfoort, Dordrecht, Groningen, Heerlen, Leeuwarden,
Maastricht en Zaandam aan de beurt. Voorzien is dat de juridische loketten
in Arnhem, Emmen, Den Haag, Middelburg, Nijmegen, Tilburg en Zutphen in het
tweede kwartaal van 2005 worden geopend. Het juridische loket in Amsterdam
start als laatste in juni 2005. Voor de resterende loketten in Almelo, Almere,
Assen, Enschede, Haarlem, Lelystad, Roermond, Utrecht en Zwolle kan op dit
moment nog geen definitieve planning worden gegeven.Overigens moet bij bovenstaande planning als kanttekening worden geplaatst,
dat er zich omstandigheden kunnen voordoen die leiden tot temporisering van
de opening van een aantal juridische loketten. Zo kan de uitkomst van de plaatsingsprocedure
van de loketmedewerkers bijvoorbeeld aanleiding geven eerst het juridische
loket in Enschede in te richten om van daaruit later het juridische loket
in Almelo op te starten. Dit ter garantie van een verantwoorde
en adequate personeelsopbouw van laatstgenoemd juridisch loket.3. Versterking aanbod advocatuurOm verzekerd te zijn van voldoende bereidheid bij de advocatuur om gesubsidieerde
rechtsbijstand te verlenen, is voorzien in een aantal maatregelen. Deze maatregelen
streven enerzijds naar een vergroting van de aantrekkelijkheid van deelname
aan het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand en anderzijds naar een uitbreiding
van het aantal advocaten dat zich bezighoudt met gesubsidieerde rechtsbijstand.Een belangrijke maatregel om de aantrekkelijkheid van het stelsel te vergroten,
betreft de verhoging van het basisuurtarief van de gesubsidieerde advocatuur.
Per 1 januari jl. is dit uurtarief verhoogd met € 3,61. Een
tweede verhoging met hetzelfde bedrag (prijspeil 2003) zal op 1 januari
2005 worden doorgevoerd. Evenzo belangrijk is het streven om de administratieve
lasten voor de advocatuur te verminderen. Een wetsvoorstel hiertoe (VIValt)
ligt momenteel ter behandeling in uw Kamer. Door een overstap naar het fiscale
inkomensbegrip zal de draagkrachttoets van de rechtzoekende op een eenvoudige
en snelle wijze kunnen worden uitgevoerd. Dit vergemakkelijkt en versnelt
de toevoegingprocedure en maakt daardoor het verlenen van gesubsidieerde rechtsbijstand
aantrekkelijker voor de advocatuur. In dit verband is het veelzeggend dat
uit de Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand 2004 blijkt, dat bijna 65% van
de ondervraagde advocaten aangeeft de huidige toevoegingprocedure als belastend
te ervaren. Bijna eenderde van de ondervraagde advocaten geeft bovendien aan
meer toevoegingzaken aan te zullen gaan nemen na de invoering van VIValt.1 Hiermee is overigens ook de rechtzoekende gebaat. Nog
afgezien van het feit dat hij – en zijn advocaat – dankzij VIValt
minder gegevens hoeft aan te leveren en hij sneller een beslissing op de toevoegingaanvraag
krijgt. In genoemde monitor geeft een substantieel deel (36%) van de ondervraagde
rechtzoekenden aan de huidige aanvraagprocedure lastig te vinden.De vergroting van het aantal advocaten dat zich bezighoudt met de gesubsidieerde
rechtsbijstand zal op relatief korte termijn gerealiseerd kunnen worden, via
een doorstroming van Bureaujuristen naar de advocatuur. Om deze doorstroming
te vergemakkelijken, worden overeenkomsten gesloten met Bureaus Rechtshulp
die zich omvormen tot commerciële advocatenkantoren. Via deze overeenkomsten
wordt een set van faciliteiten aangeboden, die de overgang vergemakkelijken.
Tot op heden zijn (voor-)overeenkomsten gesloten met de Bureaus Rechtshulp
in Amsterdam, Alkmaar, Dordrecht, Zuid Oost Nederland, Rotterdam en Utrecht.
Met de Bureaus in Arnhem en Leeuwarden is in principe overeenstemming bereikt,
maar moet de definitieve afronding nog plaatsvinden. En ook in Den Haag vindt
waarschijnlijk een commerciële doorstart plaats. In totaal gaat het om
ongeveer 168 juridische fte's. Het definitieve aantal Bureaujuristen dat doorstroomt
naar de advocatuur wordt bekend nadat alle overeenkomsten zijn gesloten en
de plaatsingsprocedure is afgerond.Aanvullend op bovengenoemde initiatieven vindt er een nauwe samenwerking
plaats met de Nederlandse Orde van Advocaten. Deze samenwerking leidt over
het algemeen tot goede resultaten, hoewel er op lokaal niveau hier en daar
nog wel een aantal discussiepunten leven. Er is een specifiek overgangsbeleid
geformuleerd voor de inschrijving op het tableau en Bureaujuristen die deel
willen nemen aan de beroepscursus worden hiertoe in de gelegenheid gesteld.
Daarnaast zijn de eerste 5 studenten begonnen aan de masteropleiding van de
Universiteit van Tilburg, die in samenwerking met de NOvA, de lokale dekens
en de Raden voor rechtsbijstand is ontwikkeld. Deze tweejarige
opleiding richt zich specifiek op de gesubsidieerde advocatuur. Ook verloopt
het «Project Aanwas» in Amsterdam naar tevredenheid.4. Besteding middelenIn mijn brief van 27 oktober 20031 en
in de eerste voortgangsrapportage heb ik aangegeven, dat de stelselwijziging
een budgettair neutrale operatie zal zijn ten aanzien van de structurele kosten.
Ook voor de kosten die rechtstreeks voortvloeien uit de stelselwijziging,
de zogenaamde «incidentele kosten», zijn bestaande budgettaire
kaders het uitgangspunt. Bij deze kosten moet onder meer worden gedacht aan
opstartkosten, frictiekosten, kosten van het sociaal plan en eventuele wachtgelden.
Met de Raden voor Rechtsbijstand zijn afspraken gemaakt over de wijze van
verantwoording van deze kosten, waarover zij overigens maandelijks rapporteren
of zoveel eerder als noodzakelijk is.De eerste ervaringen met de drie juridische loketten geven geen aanleiding
om de aannames over de structurele kosten bij te stellen. Ik ga er daarom
nog steeds vanuit dat deze stelselwijziging ten aanzien van de structurele
kosten budgettair neutraal zal zijn.De (incidentele) kosten die in de rapportageperiode zijn gemaakt, hebben
voornamelijk betrekking op de bouw van het virtuele loket en op andere ICT-voorzieningen,
die van belang zijn voor een kwalitatief en doelmatig opererend juridisch
loket. De bouw van het virtuele loket is gepland in drie fases. In de eerste
fase is de basis gelegd voor het virtuele loket. In de volgende fase zal de
koppeling worden gelegd met ketenpartners zoals de advocatuur.De eerste fase is inmiddels afgerond en positief geëvalueerd. De
kosten van de eerste fase zijn conform de raming. Zoals ik in eerdere correspondentie
heb aangegeven, heeft de Interdepartementale Stuurgroep Elektronische Snelwegen
een bedrag van € 2,15 mln. beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling
van het ICT-component van het juridisch loket, gelet op het rijksbrede innovatieve
karakter. De middelen waren specifiek bedoeld voor de kosten van de eerste
fase. De beschikbaar gestelde subsidie is inmiddels dan ook verantwoord, vastgesteld
en betaald.De incidentele kosten die betrekking hebben op het personeel van de Bureaus
Rechtshulp – vooral kosten die voortvloeien uit het sociaal plan en
de faciliteiten voor doorstroming naar de advocatuur – zijn mede afhankelijk
van de uiteindelijke keuzes die door individuele medewerkers van de Bureaus
worden gemaakt. Hoewel het beeld nog niet volledig is, verwacht de CPO dat
de verdeling tussen medewerkers die voor het Juridisch Loket kiezen en medewerkers
die voor de advocatuur kiezen evenwichtig is. Naar verwachting zullen deze
kosten dan ook binnen de raming blijven.5. VooruitblikIn de afgelopen periode is gebleken dat de werkwijze binnen de juridische
loketten voldoet en voldoende garanties biedt voor een verantwoorde verdere
uitrol. Wel zijn er op enige onderdelen verbeterpunten geformuleerd en ontwikkelingen
gesignaleerd, die op dit moment extra aandacht verdienen. Zij worden dan ook
nauwlettend gevolgd. Ik noem in dit verband vooral het aantal spreekuren,
het aantal lichte adviestoevoegingen en het niet verschijnen van rechtzoekenden
op een afspraak met de advocaat. Over deze onderwerpen zal in de komende voortgangsrapportage,
specifiek worden gerapporteerd. Dit geldt eveneens voor de resultaten van
het vervolg van het onderzoek dat ten grondslag ligt aan de tussenbalans.
Door dit vervolg zal een dieper inzicht kunnen worden verkregen in het functioneren
van de juridische loketten.Ook de geplande opening van de juridische loketten, mede in relatie tot
de afbouw van Bureaus Rechtshulp, zal de komende periode in de belangstelling
staan. Uitgangpunt hierbij is niet alleen de hierboven aangegeven planning
voor de opening van de juridische loketten, maar ook de noodzaak om de opening
van een juridisch loket en de beëindiging van de publieke taken van een
Bureau aldaar zo gelijktijdig mogelijk te laten plaatsvinden.In mijn eerste voortgangsrapportage heb ik aangegeven, dat wordt nagaan
op welke wijze de rechtsbijstand in milieuzaken het beste kan worden gepositioneerd.
Deze rechtsbijstand is thans namelijk per Raad belegd bij één
Bureau Rechtshulp. Na overleg met het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu – dat een deel van de kosten draagt – is de
Raad voor Rechtsbijstand Den Bosch verzocht uiterlijk 1 januari 2005
een visienotitie op te stellen. Over de (her)positionering van de milieurechtsbijstand
zal in de komende voortgangsrapportage eveneens worden bericht.Ook verwacht ik in de volgende rapportage definitief inzicht te kunnen
verschaffen in de financiële gevolgen van het sociaal plan, in de doorstroming
naar de advocatuur en in de uitstroom uit het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand.
In de komende rapportageperiode wordt namelijk de plaatsingsprocedure afgerond,
op basis waarvan de huidige bureaumedewerkers een nieuwe functie zullen krijgen.Mocht er aanleiding bestaan om uw Kamer tussentijds te informeren over
ontwikkelingen ten aanzien van de implementatie van de stelselwijziging, dan
zal dit zo spoedig mogelijk per afzonderlijke brief gebeuren.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VI, nr. 170.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VI, nr. 6.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 600 VI, nr. 142.XNoot1De monitor heb ik u bij brief van 8 november jl. aangeboden (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VI, nr. 39).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VI, nr. 167. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VI-71.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl