Protocol aanvulling Benelux-Overeenkomst grensoverschrijd. territ. samenwerk. verbanden/autoriteiten; Brussel 22-9-1998; Brief minister bij overlegging, ter stilzwijgende goedkeuring, van het bovengenoemde Protocol aan beide kamers v.d. Staten-Generaal
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26414, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-03-1999

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26414 nr. 1;199

22-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamToelichtende nota InleidingTotstandkoming van het ProtocolDe Nederlandse situatieInhoud van het ProtocolBetekenis van het Protocol voor NederlandKoninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26414Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 414Protocol tot aanvulling van de Benelux-Overeenkomst inzake grensoverschrijdende
samenwerking tussen territoriale samenwerkingsverbanden of autoriteiten met
gemeenschappelijke memorie van toelichting ondertekend te Brussel op 12 september
1986; Brussel 22 september 1998nr. 199nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 februari 1999Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 23 februari 1999. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door
ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 25 maart 1999.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer U hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
het op 22 september 1998 te Brussel tot stand gekomen Protocol tot aanvulling
van de Benelux-Overeenkomst inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen
territoriale samenwerkingsverbanden of autoriteiten met gemeenschappelijke
memorie van toelichting ondertekend te Brussel op 12 september 1986 (Trb.
1998, 261)1.Een toelichtende nota bij dit protocol treft U eveneens hierbij aan. De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen Toelichtende nota InleidingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet
op de Raad van State)In het kader van de Raad van Europa kwam op 21 mei 1980 te Madrid
de Europese Kaderovereenkomst inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen
territoriale gemeenschappen of autoriteiten tot stand (Trb. 1980, 129).
Deze is op 27 januari 1982 voor Nederland in werking getreden. De lidstaten
van de Raad van Europa die de Kaderovereenkomst hebben geratificeerd zeggen
daarin toe zich in te zullen spannen om grensoverschrijdende samenwerking
tussen territoriale gemeenschappen en autoriteiten te bevorderen en te vergemakkelijken.Als uitwerking daarvan is in 1986 in Benelux-verband tot stand gekomen
de Benelux-Overeenkomst inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale
samenwerkingsverbanden of autoriteiten (Trb. 1986, 160). Totstandkoming van het ProtocolSinds de inwerkingtreding van de Benelux-Overeenkomst zijn in de Benelux-landen
vele grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten tot stand gekomen. Slechts
weinige projecten zijn evenwel tot stand gekomen met toepassing van de Overeenkomst.
Blijkens signalen uit de praktijk vindt dat zijn oorzaak mede hierin dat alleen
territoriale samenwerkingsverbanden en autoriteiten genoemd in artikel 1 van
de Overeenkomst kunnen deelnemen aan grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden.
Er zijn bovendien samenwerkingsverbanden die om principiële redenen geen
rechtspersoon willen zijn. Zij kunnen dan geen gebruik maken van de mogelijkheden
die het verdrag biedt. In de praktijk blijkt dat naast of in samenwerking
met de genoemde decentrale overheden ook andere instanties actief zijn op
het vlak van grensoverschrijdende samenwerking. Daarbij moet gedacht worden
aan VVV's, Regionale Bureau's voor de Arbeid, Kamers van Koophandel, stichtingen,
kortom andere publiekrechtelijke en privaatrechtelijke instanties. Op grond
van de Benelux-Overeenkomst zijn dergelijke instanties uitgesloten van deelname
aan publiekrechtelijke vormen van grensoverschrijdende samenwerking. Dit wordt
zowel door de decentrale overheden die op dit moment wel kunnen samenwerken
op grond van de Overeenkomst, als de privaatrechtelijke instanties zelf, gezien
als een manco.Om dit manco te verhelpen is in Benelux-verband het onderhavige aanvullende
Protocol tot stand gebracht, dat de genoemde belemmeringen weg moet nemen. De Nederlandse situatieIn Nederland kennen we met betrekking tot grensoverschrijdende samenwerking
naast de Benelux-Overeenkomst ook de op 23 mei 1991 te Isselburg-Anholt
totstandgekomen Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden, de Bondsrepubliek
Duitsland, het Land Nedersaksen en het Land Noordrijn-Westfalen inzake grensoverschrijdende
samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten (Trb. 1991,
102). Dit verdrag maakt het wel reeds mogelijk dat naast publiekrechtelijke
organen zoals gemeenten, provincies, waterschappen en dergelijke, ook privaatrechtelijke
organisaties zoals Kamers van Koophandel en VVV's, deel kunnen nemen aan publiekrechtelijke
grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden. In Nederland is er dus een onderscheid
tussen de deelnemers aan een publiekrechtelijk grensoverschrijdend samenwerkingsverband
aan de Nederlands-Duitse grens en aan de Nederlands-Belgische grens. Met het
onderhavige Protocol zal daar dus een eind aan komen. Inhoud van het ProtocolVoor een nader algemeen en een artikelsgewijs commentaar op het Protocol
zij verwezen naar de – door het Comité van Ministers van de Benelux-landen
vastgestelde – gemeenschappelijke memorie van toelichting bij het Protocol,
die als bijlage bij deze nota is gevoegd. De volgende termen in die toelichting behoeven nog een nadere verduidelijking.
Deze zijn: INTERREG, een fonds van de Europese Unie voor interregionale samenwerking;
V.Z.W, een Vereniging zonder winstoogmerk, en; OCMW, wat staat voor Openbaar
Centrum voor Maatschappelijk Werk, de Belgische variant van de Sociale Dienst.Het Protocol maakt het mogelijk dat andere publiekrechtelijke en privaatrechtelijke
rechtspersonen worden toegelaten deel te nemen aan grensoverschrijdende samenwerking
op basis van de Overeenkomst. Ze kunnen «deelnemen aan» grensoverschrijdende
samenwerking; daarmee is beoogd dat het accent van de samenwerking blijft
liggen bij territoriale samenwerkingsverbanden of autoriteiten. Een politieregio
in Nederland (een «ander publiekrechtelijk rechtspersoon») zal
dus niet met een politieregio in België een grensoverschrijdend openbaar
lichaam in kunnen stellen op basis van de Overeenkomst indien niet tevens
gemeenten, gewesten of provincies aan weerszijden van de grens deel uitmaken
van dat openbaar lichaam.Teneinde geen afbreuk te doen aan het in beginsel publiekrechtelijke karakter
van de samenwerking die de Overeenkomst beoogt, is de deelname van privaatrechtelijke
rechtspersonen aan voorwaarden onderworpen.De voorwaarden van deelname van privaatrechtelijke rechtspersonen aan
grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden zijn:– het interne recht van elk bij de samenwerking betrokken Benelux-landen,
gewesten of gemeenschappen moet dergelijke samenwerking toelaten; het moet
in Nederland gaan om privaatrechtelijke rechtspersonen die met enig openbaar
gezag zijn bekleed;– als het gaat om vennootschappen of stichtingen dient een gemeente
daarin met een overwegend belang te participeren;– voor België geldt dat het moet gaan om rechtspersonen met
een exploitatieopdracht in een gemengde intercommunale.Een intercommunale is vergelijkbaar met een in Nederland bestaand samenwerkingsverband
van overheidsinstanties op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Naast overheidsinstanties kunnen ook privaatrechtelijke instanties deelnemen;
in België wordt deze vorm dan een gemengde intercommunale genoemd. Betekenis van het Protocol voor NederlandHet Protocol beoogt dat meerdere instanties deel kunnen nemen aan publiekrechtelijke
grensoverschrijdende samenwerking. Voor de Nederlands-Duitse grens was dit
al mogelijk op basis van het eerder genoemde verdrag van 23 mei 1991.
Ook krachtens dat verdrag gelden de voorwaarden dat het interne recht van
de verdragspartners voorop blijft staan en dat het gaat om «deelname
aan» publiekrechtelijke samenwerkingsverbanden. De overige voorwaarden,
zoals genoemd in het Protocol, zijn niet in dat verdrag opgenomen. Zij dienen
vooral om tegemoet te komen aan enkele eisen die door het Belgische recht
wordt gesteld.Gelet op de wensen van de gebruikers van de Overeenkomst om het toepassingsbereik
uit te breiden en de mogelijkheid die Nederland al kent in haar grensoverschrijdende
samenwerking met Duitsland, achten wij het wenselijk dat het Koninkrijk het
Protocol bekrachtigt. KoninkrijkspositieEvenals de Benelux-Overeenkomst zal het aanvullende Protocol alleen voor
Nederland gelden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. PeperDe Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26414-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl