Wijziging Mededingingswet i.v.m. het omvormen van de NMa tot zelfstandig bestuursorgaan; Brief minister over de motie van de leden Van Walsem en Bolhuis over oprichting van een Vervoerkamer binnen de NMa
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27639, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27639 nr. 59

25-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Vervoerkamer binnen de NMa3. Verdeling van toezichthoudende taken4. Behartiging van consumentenbelangenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27639Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 639Wijziging van de Mededingingswet in verband met het omvormen van het
bestuursorgaan van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot zelfstandig bestuursorgaannr. 59BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 maart 20021. InleidingTijdens de behandeling in uw Kamer van het wetsvoorstel «Wijziging
van de Mededingingswet in verband met de omvorming van de Nederlandse mededingingsautoriteit
tot zelfstandig bestuursorgaan» is een motie aangenomen met betrekking
tot de Vervoerkamer binnen de NMa en de behartiging van consumentenbelangen
in het openbaar vervoer.1 Deze motie roept het
kabinet op de mogelijkheden te onderzoeken op korte termijn te komen tot de
oprichting van een Vervoerkamer binnen de NMa, waarbinnen ook de consumentenbelangen
in het openbaar vervoer worden behartigd. Graag breng ik enkele zaken onder
uw aandacht die samenhangen met deze motie.In algemene zin onderschrijf ik de strekking van de motie. Goed toezicht
op de vervoersector acht ik van wezenlijk belang, evenals, waar passend en
mogelijk, betrokkenheid en inspraak van consumentenorganisaties. Daarbij is
cruciaal dat taken en verantwoordelijkheden daar worden neergelegd waar zij
horen en waar zij het meest effectief kunnen worden uitgevoerd. In verband
daarmee verwijs ik graag naar een brief van de Minister van Verkeer en Waterstaat
van 18 december 2001, waarin zij uw Kamer reeds informeerde over het beleid
met betrekking tot de inrichting en de institutionele inbedding van zowel
het sectorspecifieke toezicht als de behartiging van consumentenbelangen in
het openbaar vervoer.2 Ik constateer dan ook dat
het onderzoek waar uw Kamer in de motie om vraagt feitelijk al is uitgevoerd
en dat de Minister van Verkeer en Waterstaat over de uitkomsten daarvan middels
genoemde brief van 18 december 2001 heeft gerapporteerd. Daaruit blijkt dat
de behartiging van consumentenbelangen in het openbaar vervoer reeds geregeld
is. Ik beperk mij daarom tot het aanstippen van een aantal elementen die relevant
zijn in verband met de motie. 2. Vervoerkamer binnen de NMaIn de motie wordt het kabinet gevraagd een aparte Vervoerkamer binnen
de NMa op te richten. Zoals bekend is het kabinet inderdaad voornemens te
komen tot de oprichting van een Vervoerkamer binnen de NMa. Ik ben dan ook
verheugd dat ook uw Kamer een Vervoerkamer bij de NMa wenst, en het beleid
van het kabinet ondersteunt. Bij de Vervoerkamer zullen een aantal sectorspecifieke
toezichtstaken worden ondergebracht, die voortvloeien uit de Wet Personenvervoer
20001, alsmede uit het wetsvoorstel Wet Luchtvaart2 en het wetsvoorstel Spoorwegwet.3 Beide wetsvoorstellen worden binnenkort in uw Kamer besproken.Door het sectorspecifieke toezicht onder te brengen bij een aparte kamer
binnen de NMa wordt optimaal gebruik gemaakt van de huidige competenties van
een bestaande organisatie en wordt voorkomen dat een nieuwe toezichthouder
moet worden opgericht. Een aparte Vervoerkamer geeft het toezicht op de vervoersector
binnen de NMa een eigen, herkenbaar gezicht. Bovendien kan de Vervoerkamer
profiteren van de kennis en ervaring van de NMa als uitvoerder van de Mededingingswet
en de DTe, welke eveneens als kamer binnen de NMa is ondergebracht. Dat alles
zal bijdragen aan de doeltreffendheid, slagvaardigheid en consistentie van
het toezicht.3. Verdeling van toezichthoudende takenBij het toedelen van toezichthoudende taken moet steeds de nodige zorgvuldigheid
worden betracht. Dat gebeurt nu voor het openbaar vervoer. Een zorgvuldige
toedeling van taken biedt immers garanties dat de met de taken beoogde doelstellingen
kunnen worden gerealiseerd.Voor wat betreft het openbaar vervoer staan de volgende elementen centraal:
de borging van het publieke belang, goed opdrachtgeverschap en adequate checks
& balances. Daar hoort ook adequaat toezicht bij op allerlei zaken in
het openbaar vervoer. Het gaat daarbij onder meer om toezicht op de naleving
van concessies, veiligheidstoezicht en het sectorspecifieke toezicht op de
onderlinge verhoudingen tussen marktpartijen. Deze zaken zijn echter zodanig
divers dat verschillende toezichtstaken bij die organisaties moeten worden
ondergebracht die daar het beste voor zijn toegerust. In de genoemde brief
van 18 december 2001 heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat uiteengezet
dat dit voor wat betreft de spoorsector de volgende verdeling met zich brengt.• Toezicht op naleving concessies.Het toezicht op de naleving van concessies die de overheid verleent aan
de infrabeheerder en vervoerders is een taak van de (centrale of decentrale)
overheid. Die dient als concessieverlenende partij op de uitvoering van rechten
en plichten uit de concessie toe te zien. Contractmanagement en monitoring
van de naleving van de concessievoorwaarden worden dan ook verricht door de
overheid zelf. Binnen het Ministerie van Verkeer en Waterstaat wordt dit contractmanagement
verder geprofessionaliseerd, waarbij aandacht zal zijn voor enige afstand
tussen beleid en handhaving.In de brief van de Minister van Verkeer en Waterstaat van 18 december
2001 wordt met betrekking van dit aspect van het toezicht opgemerkt dat consumentenorganisaties
van mening zijn dat een onafhankelijke toezichthouder zou moeten toezien op
de naleving van de concessievoorwaarden en daarmee op de relatie tussen overheid
en vervoerders.4 Dat stuit op institutionele bezwaren.
Een dergelijke toezichthouder zou dan immers in de positie worden gemanoeuvreerd
dat hij moet toezien op en derhalve een oordeel zou moeten geven over het
functioneren van de overheid, waaronder de Minister van Verkeer en Waterstaat.
Het gaat hier om publieke controle op het handelen van het openbaar
bestuur en die competentie is in ons bestel voorbehouden aan de volksvertegenwoordiging.• Toezicht op veiligheid. De verantwoordelijkheid voor regelgeving,
vergunningverlening en handhaving van de veiligheid van het goederen- en personenvervoer
berust bij de overheid. Deze taak wordt ondergebracht bij de Inspectie Verkeer
en Waterstaat.• Toezicht op onderlinge verhoudingen marktpartijen. Het sectorspecifieke
toezicht op de relatie tussen de infrabeheerder en vervoerders, alsmede de
vervoerders onderling, zal worden uitgevoerd door de Vervoerkamer binnen de
NMa. Dit toezicht vloeit voort uit de richtlijnen 91/440/EEG en 2001/14/EG
en heeft in het bijzonder betrekking op de non-discriminatoire verdeling van
capaciteit, alsmede de toegang tot belangrijke, bijkomende voorzieningen die
in eigendom/beheer zijn van partijen. Overigens vormt dit toezicht een aanvulling
op het reguliere mededingingstoezicht op de vervoersector dat reeds door de
NMa wordt verricht.4. Behartiging van consumentenbelangenDe motie verzoekt het kabinet te onderzoeken of de Vervoerkamer binnen
de NMa tevens kan worden belast met de behartiging van consumentenbelangen
in het openbaar vervoer. Ik wil daar twee zaken over opmerken. In de eerste
plaats wil ik benadrukken dat het sectorspecifieke, mededingingsgerelateerde
toezicht door de Vervoerkamer binnen de NMa een bijdrage zal kunnen leveren
aan een goed functionerende openbaar vervoersector. Het toezicht door de Vervoerkamer
komt op deze wijze ook ten goede aan de consument. In de tweede plaats wil
ik u er op wijzen dat de behartiging van consumentenbelangen in het openbaar
vervoer reeds geregeld is. Zo zal de betreffende overheid het belang van de
reiziger meewegen bij de invulling van concessievoorwaarden en het monitoren
van de naleving daarvan. Voor consumentenorganisaties is inspraak geregeld,
waartoe zij beschikken over een adviesrecht. De Minister van Verkeer en Waterstaat
heeft één en ander beschreven in haar brief van 18 december
2001. Ik sta daar graag nog kort bij stil.Elke overheid die een concessie verleent, laat zich daarbij leiden door
het algemeen belang. Vaak zal dat algemeen belang in belangrijke mate samenvallen
met het belang van de reizigers, maar het reizigersbelang is niet het enige
waarmee de overheid rekening moet houden. De overheid zal dus zorgen voor
evenwichtige concessievoorwaarden waarin het belang van de reizigers zorgvuldig
is meegewogen. Ook bij het toezicht op de naleving van de concessievoorwaarden
zal elke overheid het belang van de reizigers zwaar laten wegen. Om het reizigersbelang
te kunnen meewegen, moet de overheid dit belang kennen. Dat is niet altijd
het geval. Het belang van de reizigers kan het best gearticuleerd worden door
consumentenorganisaties. Daarom hebben zij in de Wet personenvervoer 2000
adviesrecht gekregen in de richting van overheid en vervoerder. Inmiddels
is geconcludeerd dat het belang van de reizigers hiermee niet altijd pregnant
genoeg naar voren komt. Om die reden is in het wetsvoorstel Concessiewet1 opgenomen dat het adviesrecht van consumentenorganisaties
wordt verzwaard tot gekwalificeerd adviesrecht. Dit houdt in dat een overheid
of vervoerder die een advies van consumentenorganisaties niet overneemt, verplicht
is deugdelijk te motiveren waarom van het advies wordt afgeweken. De consumentenorganisaties
kunnen deze motivering vervolgens eventueel laten toetsen door de rechter.
Dit gekwalificeerde adviesrecht komt enerzijds tegemoet aan de wens om de
invloed van de consumentenorganisaties op het openbaar vervoer te vergroten
en doet anderzijds recht aan de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van
de andere partijen in het spoorsysteem.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1TK, 2001–2002, 27 639, nr. 31.XNoot2TK, 2001–2002, 23 645, nr. 47.XNoot1Staatsblad 2000, 314.XNoot2TK, 2001–2002, 28 074, nrs. 1–2.XNoot3TK, 2001–2002, 27 482, nr. 13.XNoot4TK, 2001–2002, 23 645, nr. 47, p. 7.XNoot1TK, 2001–2002, 27 216, nr. 10. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27639-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl