Informatie- en communicatietechnologie; Brief minister bij aanbieding rapport TNO inzake project Bescherming Vitale Infrastructuur
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

26643 nr. 39

03-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI InleidingII Doelstelling en reikwijdteIII Doelstelling en verantwoording van het rapport van
TNO; de belangrijkste conclusie en de bruikbaarheid van het rapportIV Vervolgstappen; op weg naar een samenhangend en verankerd
pakket van maatregelen.V ConclusiesVI Inzicht in reeds getroffen beschermingsmaatregelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26643, nr. 39 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 39BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 maart 2003I InleidingDoor middel van de motie van het lid Wijn c.s. (TK, 2001–2002, 26 643,
nr. 20) is de regering in het voorjaar van 2001 verzocht een sectoroverschrijdend
plan van aanpak betreffende de bescherming van de vitale infrastructuur op
te stellen. Dit verzoek kwam voort uit het feit dat vitale maatschappelijke
diensten steeds vaker afhankelijk zijn van de beschikbaarheid van andere vitale
maatschappelijke diensten, waaronder ook ICT. Daarop volgden de dramatische
gebeurtenissen van 11 september 2001 in de Verenigde Staten. Deze aanslagen
bevestigden nog eens nadrukkelijk hoe afhankelijk en kwetsbaar de infrastructuur
van overheid, bedrijfsleven en (internationale) samenleving is. De gebeurtenissen
in de Verenigde Staten zijn daarmee van grote invloed (geweest) op het Nederlandse
beleid op het terrein van crisisbeheersing. Niet alleen de aanslagen in de
VS, maar ook andere gebeurtenissen, zoals bijvoorbeeld de millenniumovergang,
illustreren de kwetsbaarheid.In dit kader is het goed om vooraf te vermelden dat het bij de bescherming
van vitale belangen in Nederland niet alleen gaat om de bescherming tegen
terroristische aanslagen, maar ook tegen andersoortige calamiteiten, als natuurgeweld,
organisatorische en technische gebreken etc. Deze brede insteek doet recht
aan de inspanningen die het bedrijfsleven en de overheden al ver voor de 11de
september 2001 hebben geleverd.April 2002 is het project Bescherming Vitale Infrastructuur ingesteld.
Het betreft een grootschalig project waarbinnen onder leiding van het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) nauw wordt samengewerkt
met alle departementen, het bedrijfsleven en de medeoverheden. Het project
heeft als opdracht in april 2004 tot stand te hebben gebracht:(1) een samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming
van de infrastructuur van overheid en bedrijfsleven, waaronder ICT, en (2)
de verankering van dat pakket van maatregelen in de normale bedrijfsvoering.Deze opdracht is tevens neergelegd als actiepunt 10 van het Actieplan
Terrorismebestrijding en Veiligheid (TK, 2001–2002, 27 925, nr.
21).Door middel van de voortgangsrapportages Terrorismebestrijding en Veiligheid
bent u op de hoogte gehouden van de voortgang van het project. In het Algemeen
Overleg naar aanleiding van de vierde voortgangsrapportage van 2 oktober 2002,
kondigde ik u het nu voorliggende rapport aan.Het rapport, dat door TNO is opgesteld1, vormt
de basis van de vervolgstappen van het project. Het rapport van TNO is door
Berenschot en het Crisis Onderzoeksteam (COT) nader geanalyseerd1. Alle op- en aanmerkingen van Berenschot en COT zijn in de onderhavige
aanbiedingsbrief verwerkt, in het TNO rapport geïncorporeerd dan wel
worden in de vervolgstappen meegenomen. Deze brief is geschreven in overeenstemming
met alle betrokken ambtgenoten en met de centrale werkgeversorganisaties onder
coördinatie van VNO-NCW.II Doelstelling en reikwijdteHet project Bescherming Vitale Infrastructuur heeft als doelstelling een
samenhangend en verankerd pakket van maatregelen te ontwikkelen ter bescherming
van de vitale infrastructuur. Het project beoogt daarmee de kwetsbaarheid
van de vitale infrastructuur in Nederland waar nodig te verminderen. Overigens
is het illusoir de suggestie te wekken dat alle risico's van tevoren in kaart
kunnen worden gebracht. Er zal altijd een spanning blijven bestaan tussen
de papieren werkelijkheid en de werkelijke situatie ten tijde van een calamiteit.
In het geval van een calamiteit zal in de praktijk onvermijdelijk snel en
niet altijd even goed doordacht worden gehandeld.Waar in de loop van het project op tekortkomingen wordt gestuit, zullen
deze – waar mogelijk – tussentijds worden opgelost. De bescherming
van de vitale infrastructuur in Nederland is een continu proces dat ook na
2004 structureel aandacht verdient en onderhouden moet worden. Hierbij kan
de kanttekening worden gemaakt dat wij uiteraard wel leven in een kwetsbare
maatschappij met de daaraan verbonden consequenties. Daarbij lijkt het of
wij met elkaar steeds minder kunnen hebben. Burgers, bedrijven en de overheid
zijn feitelijk zo gewend geraakt aan onze zo goed lopende maatschappij en
zo afhankelijk geworden van allerhande vormen van voorzieningen, dat een kleine
kink in de kabel al snel grote gevolgen heeft door de mate van afhankelijkheid
die wij ons vaak niet genoeg realiseren. Vanuit dit perspectief zal het project
Bescherming Vitale Infrastructuur in een synchroon traject bijzondere aandacht
besteden aan het verhogen van de zelfredzaamheid van de burger en aan het
vergroten van het publiek vertrouwen.Het project heeft betrekking op vitale sectoren, diensten en producten
die bij uitval of verstoring nationale impact hebben. Het gaat hierbij om
ernstige verstoringen van de dagelijkse gang van zaken die vitaal zijn voor
de Nederlandse samenleving. Het project zal niet specifiek aandacht besteden
aan objecten zoals kerncentrales en Post-Seveso inrichtingen. Dergelijke objecten
kunnen bij calamiteiten weliswaar een groot ontwrichtend effect hebben op
de samenleving, maar zijn bij uitval of verstoring minder relevant voor de
gedefinieerde vitale sectoren, diensten en producten (bijv. kerncentrales
zijn van relatief gering belang in relatie tot de energievoorziening als vitale
sector). In het kader van de zorg voor externe veiligheid behoort de bescherming
van dergelijke objecten tot de verantwoordelijkheid van het eerst betrokken
departement en de sector zelf en is in specifieke wet- en regelgeving belegd
(Post-Seveso richtlijnen, Kernenergiewet etc.). Waar relevant zal het project
in de vervolgfase dergelijke objecten en producten in de beschouwing
meenemen. Ook buiten de scoop van het project vallen symbolische en culturele
objecten. Hoe schokkend ook een aantasting van deze objecten is, er ontstaat
geen ontwrichting op nationale schaal in feitelijke zin.III Doelstelling en verantwoording van het rapport van
TNO; de belangrijkste conclusie en de bruikbaarheid van het rapportDe belangrijkste doelstelling van het rapport van TNO is om zo volledig
mogelijk te inventariseren waaruit de vitale infrastructuur in Nederland bestaat
en uit welke elementen – en in welke samenhang – deze structuren
zijn opgebouwd en hoe hun onderlinge afhankelijkheid is vormgegeven. Een zo
breed mogelijk inzicht hierin is vereist om beargumenteerd de noodzakelijke
vervolgstappen te kunnen nemen.Bij de start van het project is er voor gekozen de lijst van vitale sectoren
die was opgesteld ten tijde van de overgang naar het nieuwe millennium als
uitgangspunt te nemen. De gehanteerde lijst, die in de afgelopen tijd als
gevolg van nieuw verkregen inzichten geoptimaliseerd is, heeft als bijkomend
voordeel dat hij breed is samengesteld, waardoor er in het begin van het proces
geen vitale producten of diensten op voorhand buiten de boot vielen.Een consequentie van de gekozen brede aanpak is echter wel dat het project
Bescherming Vitale Infrastructuur in deze eerste fase ten aanzien van een
aantal aspecten voldoende scherpte mist en zich niet voldoende duidelijk positioneert
ten aanzien van initiatieven die door de departementen en infrastructuur-verantwoordelijke
ondernemingen op hetzelfde terrein reeds zijn of waren ondernomen. Bij de
aanpak voor de vervolgfase wordt daarmee rekening gehouden.Om de toch al grote complexiteit van het onderwerp niet verder te vergroten
maakt het nu voorliggende rapport geen specifiek onderscheid tussen de verschillende
typen vitale producten en diensten. Zo wordt bij het vaststellen van de mate
van vitaliteit bijvoorbeeld geen onderscheid gemaakt tussen primaire levensbehoeften
en secundaire goederen; worden primaire levensbehoeften als voedsel en drinkwatervoorziening
op één lijn gezet met diensten als handhaving openbare orde
en krijgsmacht, waarvan de beschikbaarheid extra relevant wordt als zich een
calamiteit heeft voorgedaan, en wordt geen onderscheid gemaakt tussen vervangbare
en niet-vervangbare goederen.In de vervolgfase zal verder op de uitkomsten van het TNO rapport, die
kunnen worden gekenschetst als een eerste indicatie, worden doorgegaan en
zal het onderscheid in typen wel worden meegenomen.De methodiek die ten grondslag ligt aan het onderhavige rapport van TNO
heeft draagvlak gecreëerd bij de betrokkenen van de overheid en het bedrijfsleven.
Door de brede aanpak is er tevens gestructureerd inzicht verschaft in de afhankelijkheden
tussen vitale producten en diensten. Dit inzicht vormt een duidelijke meerwaarde
ten opzichte van uitkomsten van onderzoeken in het verleden. Er blijkt sprake
te zijn van een grote mate van complexiteit en van vele afhankelijkheidrelaties.
Bij uitval of verstoring van een vitaal product of dienst kunnen keteneffecten
ontstaan met aanzienlijke gevolgen voor de Nederlandse samenleving en die
van de ons omringende landen. Tevens is bewustwording gegenereerd, die leidt
tot inzicht dat beschermingsmaatregelen noodzakelijk zijn en dat partijen
daarvoor zelf verantwoordelijk zijn. De nadere beschouwingen door Berenschot
en het COT wijzen uit dat de betrokkene partijen van de overheid en het bedrijfsleven
overtuigd zijn van nut en noodzaak van het onderhavige project.De uitkomsten van het rapport van TNO vertegenwoordigen echter geen absolute
grootheden; de resultaten zijn en blijven schattingen waarvan de waarde
niet moet worden onderschat, maar ook niet moet worden overschat. Aannamen
en subjectieve oordelen zijn medebepalend geweest bij de totstandkoming van
de resultaten.IV Vervolgstappen; op weg naar een samenhangend en verankerd
pakket van maatregelen.De beslissing over de omvang en inhoud van het uiteindelijke samenhangende
en verankerde pakket van maatregelen ter bescherming van de vitale infrastructuur
in Nederland is een politieke keuze. Om deze keuze te kunnen maken is kennis
van een aantal specifieke aspecten vereist.De eerder in het kader van de voortgangsrapportages met betrekking tot
het dossier Terrorismebestrijding en Veiligheid aan uw Kamer uiteengezette
vervolgstappen van het project Bescherming Vitale Infrastructuur blijken bij
nader inzien en als gevolg van voortschrijdend inzicht te methodisch van aard.
Conform de meest recente inzichten van TNO, Berenschot en het COT zal worden
gekozen voor een pragmatische aanpak. Daarbij zal inzicht in de kwetsbaarheid
van de vitale Nederlandse infrastructuur en in de omvang en effectiviteit
van de reeds getroffen beschermingsmaatregelen centraal staan.Het betreft hier een cruciale fase van het project waarin weloverwogen
keuzes moeten worden gemaakt in goede samenspraak met alle betrokkenen. Om
binnen afzienbare termijn tastbare resultaten te kunnen bereiken zijn keuzes
gemaakt voor de aanpak van het vervolgtraject. Gelet op de onderlinge afhankelijkheden
zal wel in de volle breedte, maar niet met een maximale diepgang het vervolgtraject
worden ingegaan. Als werkwijze is gekozen voor (1) het gericht uitvoeren van
«best practices», (2) het specifiek in kaart brengen van de zogenaamde
knooppunten (zowel objecten/locaties als bundelingen van verschillende vitale
processen en (3) het gebruiken van een beperkt aantal maatscenario's als toetsingskader.
Deze aanpak, waarbij de nadruk zal komen te liggen op calamiteiten waarbij
de huidige verantwoordelijkheden diffuus dan wel onvoldoende zijn afgedekt,
vormt een stevig fundament op basis waarvan een politiek oordeel kan worden
geveld over de robuustheid van de Nederlandse infrastructuur en op basis waarvan
beslissingen kunnen worden genomen over eventuele aanvullende beschermingsmaatregelen.Bij de vervolgstappen zullen de departementen en sectoren tegelijkertijd
en onder eigen aansturing de benodigde gegevens in kaart brengen. Zij zullen
dit doen onder regie en coördinatie van BZK als projecthoudend departement.
BZK is dan ook verantwoordelijk voor het realiseren van de doelstelling van
het project en voor de samenhang van het uiteindelijke eindresultaat.De rol van BZK laat onverlet de verantwoordelijkheden van de andere departementen
en sectoren. Zo zijn en blijven de departementen en de bedrijven verantwoordelijk
voor het uitvoeren van de noodzakelijke maatregelen binnen hun eigen sector.In een aantal sectoren ligt de primaire verantwoordelijkheid echter niet
bij de overheid, maar bij het bedrijfsleven. Dit is van groot belang bij de
verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen overheid en bedrijfsleven
en bij de verrekening van de kosten betreffende eventuele extra maatregelen.
«Waar houdt de verantwoordelijkheid van de een op en begint die van
de ander?». In de vervolgfase wordt deze vraag meegenomen en beantwoord. V ConclusiesMet het rapport van TNO en de beschouwingen van Berenschot en het COT
is een gedegen inzicht verkregen in de vitale sectoren, producten en diensten
in Nederland en in hun onderlinge afhankelijkheid. Tevens is nu een eerste –
voorzichtige – indicatie voorhanden van de schade-effecten die uitval
van vitale producten en diensten te weeg brengt. De resultaten van het rapport
van TNO vormen geen onomstotelijke waarheden, maar zijn een goede basis om
bij de vervolgstappen op verder te bouwen. De vervolgstappen zullen door de
departementen en sectoren onder eigen aansturing worden uitgevoerd. BZK voert
de regie en coördinatie. Waar mogelijk zal uniformiteit worden nagestreefd.
De nauwe samenwerking met de centrale werkgeversorganisaties zal uitdrukkelijk
worden gecontinueerd.VI Inzicht in reeds getroffen beschermingsmaatregelenHet project Bescherming Vitale Infrastructuur heeft reeds door middel
van het rapport van TNO een belangrijke basis gelegd voor een samenhangend
inzicht in de Nederlandse vitale infrastructuur. Op basis van dat inzicht
worden thans beargumenteerd prioriteiten gesteld ten aanzien van het in kaart
brengen van de kwetsbaarheden en reeds getroffen beschermingsmaatregelen in
de onderkende vitale sectoren.Mede op basis van de inzichten van het project worden op dit moment analyses
gemaakt over mogelijke dreiging op de korte termijn ten aanzien van de Nederlandse
infrastructuur.Te uwer informatie is in een bijlage1 bij
deze brief op hoofdlijnen per sector geïnventariseerd welke beschermende
maatregelen reeds zijn getroffen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl