Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over beheersrelatie met Stichting Exploitatie Nederlandse Staatsloterij (SENS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-IXB, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-IXB nr. 22

05-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Naar zakelijkere verhoudingen4. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2004nr. 22BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 april 20041. InleidingOp 24 juni vorig jaar heb ik uw Kamer schriftelijk op de hoogte gesteld
van mijn voornemen de beheers- en sturingsrelatie tussen de Staat en de Stichting
Exploitatie Nederlandse Staatsloterij (SENS) te verzakelijken (FIN03-235).
Met deze brief – en ter voorbereiding op de tweede termijn van het AO
kansspelen waarbij ik aanwezig zal zijn – wil ik u, mede namens de minister
van Justitie, informeren over de voorgenomen maatregelen die moeten leiden
tot een zakelijkere en transparantere verhouding tussen de Staat en de SENS.Mijn besluit de beheersrelatie met de SENS onder de loep te nemen kent
drie aanleidingen. Ten eerste stel ik vast dat de relatie met de SENS zakelijker
en minder hybride dient te worden ingericht. De mogelijkheden om effectief
toezicht te houden op en – indien nodig – bij te sturen ten aanzien
van de hoofdlijnen van de bedrijfsvoering bij de SENS schieten mijns inziens
bovendien te kort. Daarin wil ik verandering brengen.Ten tweede heeft de SENS in februari 2003 het document «Meer kans,
meer geld» uitgebracht, waarin zij haar toekomstige positie in de loterijmarkt
analyseert. In het document pleit de SENS voor aanpassing van het besturingsmodel
met de Staat, teneinde slagvaardiger te kunnen opereren en daarmee haar marktpositie
te waarborgen. De SENS had daarbij voor ogen zoveel mogelijk te willen worden
behandeld als staatsdeelneming.Ten slotte constateerde het College van toezicht op de kansspelen in haar
jaarverslag 2002 een aantal tekortkomingen in de beheersstructuur tussen het
ministerie van Financiën en de SENS. Daarbij was het College vooral van
mening, dat vanuit Financiën onvoldoende onderscheid wordt gemaakt tussen
de rol van begunstigde en de rol van regulator van de Staatsloterij.2. Naar zakelijkere verhoudingenIk onderschrijf dat de verschillende rollen van waaruit Financiën
bij de SENS is betrokken niet altijd te onderscheiden zijn en die concentratie
van rollen bovendien als verwarrend kan worden ervaren. De bij de verzelfstandiging
van de Staatsloterij gekozen sturingsmogelijkheden voor de Staat zijn bovendien
te weinig expliciet en te weinig in zakelijke kaders verankerd. Het verdient
daarom aanbeveling de beheersrelatie tussen de Staat en de SENS zoveel mogelijk
in te richten als ware het een relatie tussen aandeelhouder en bedrijf, met
overeenkomstige sturingsmogelijkheden voor de Staat. Hoewel de omvorming van
de SENS in een kapitaalvennootschap een oplossing kan bieden voor enkele knelpunten
in de huidige relatie en ook zeker denkbaar is, zie ik momenteel niet de dwingende
noodzaak van een daadwerkelijke omvorming. Deze keuze zou zich wel dwingender
voordoen indien voornemens zouden bestaan om het bedrijf op termijn te privatiseren
of wanneer de SENS zich op de internationale markt wil begeven. Beide mogelijkheden
zijn echter momenteel niet aan de orde (en ook niet in lijn met het kansspelbeleid).Ik ben van mening, dat door middel van de volgende maatregelen de gewenste
beheersrelatie tussen de SENS en de Staat – ook in de stichtingsvorm –
kan worden bewerkstelligd:1. Overdracht beleid en vergunningverleningDe huidige betrokkenheid van het ministerie van Financiën bij de
SENS is divers. Financiën is zowel vergunningverlener, begunstigde en
toezichthouder van de SENS. Dat is een weinig transparante mix van verantwoordelijkheden.
Mede daarom en met het oog op een slagvaardiger beleid met minder versnippering
van verantwoordelijkheden, heeft de minister van Justitie in de Tweede voortgangsrapportage
kansspelen aangekondigd beleid, uitvoering (vergunningverlening) en toezicht
inzake het kansspelbeleid te willen concentreren bij het ministerie van Justitie.Ik ben voornemens het beleid, de uitvoering en het toezicht ten aanzien
van de Staatsloterij over te dragen aan het ministerie van Justitie. Financiën
zal dan nog louter verantwoordelijk zijn voor de eigenaarsrol van de SENS
en kan zich daarbij concentreren op een gedegen «aandeelhouderschap»;
de minister van Justitie zal verantwoordelijk zijn voor beleid en vergunningverlening
bij de Staatsloterij. Het maakt de verhoudingen helder en de relatie tussen
de SENS en de Staat zakelijker.2. Verankering van aanvullende sturingsmogelijkhedenOp dit moment zijn mijn mogelijkheden om toezicht te houden op de bedrijfsvoering
van de SENS formeel beperkt. Bovendien sluiten die op punten niet aan bij
de bevoegdheden die bijvoorbeeld het ondernemingsrecht aan de aandeelhouder
toebedeelt. De huidige bevoegdheden, voor zover die liggen buiten de sfeer
van de vergunningverlening, liggen vooral op het vlak van de benoeming van
het bestuur en de Raad van Commissarissen. De begroting en de jaarrekening
ontvang ik ter informatie. De bevoegdheden maken het daarmee niet mogelijk
vanuit de «aandeelhoudersrol» wezenlijk invloed uit te oefenen
op de – hoofdlijnen van – bedrijfsvoering en algehele kostenontwikkeling
bij de SENS.In de stichtingsstatuten van de SENS zullen daarom extra bevoegdheden
voor de minister c.q. staatssecretaris van Financiën moeten worden verankerd.
De gebruikelijke bevoegdheidsverdeling ten aanzien van staatsdeelnemingen
beschouw ik daarbij als richtinggevend. Ik zal met de Raad van Commissarissen
in contact treden over aanpassing van de statuten.3. Introductie van een vast afdrachtpercentageIn het kader van de uniformering van de vergunningvoorwaarden zullen voor
alle nummerloterijen vaste afdrachtspercentages worden ingevoerd. Ook de Staatsloterij
zal daarom aan een vast afdrachtpercentage van de omzet worden gebonden. Daarnaast
blijft de Staatsloterij gehouden aan het minimaal voorgeschreven prijzenpercentage
van 60 procent. Een en ander moet overigens in overeenstemming kunnen worden
gebracht met de eigen verantwoordelijkheden van het bedrijf voor zijn bedrijfsvoering
en kan consequenties hebben ten aanzien van een eventueel toe te staan eigen
vermogen.4. Strategische positie van de SENSDe SENS heeft in haar document «Meer kans, meer geld» geconcludeerd
dat het voor haar marktpositie wenselijk is als de Staat haar in de toekomst
zou gaan behandelen als staatsdeelneming. Scheiding
van beheers- en beleidsbevoegdheden, scheiding van bestuurlijke en controlerende
taken, waarborging van publieke belangen in wet- en regelgeving en concentratie
van de eigenaarsrol bij Financiën zijn voor de SENS de belangrijkste
voordelen van die status. Het bestuur en de Raad van Commissarissen van de
SENS hebben mij te kennen gegeven op dit moment niet de noodzaak te zien om
daadwerkelijk een staatsdeelneming te worden en daarmee te worden omgevormd
naar een vennootschap. Ik ben van mening met de hierboven beschreven maatregelen
tegemoet te komen aan de wens om tot zakelijkere verhoudingen over te gaan.
De door de SENS nagestreefde wens enig eigen vermogen te kunnen vormen wil
ik nader bestuderen.4. Tot slotIk ben van mening dat met bovenstaande maatregelen de beheersrelatie wordt
verzakelijkt, de positie van de Staat ten opzichte van de SENS wordt versterkt,
het budgettaire belang daardoor beter kan worden bewaakt en de continuïteit
van de SENS wordt gegarandeerd. Daarmee wordt recht gedaan aan de door de
Staat en de SENS gesignaleerde knelpunten en kom ik tevens tegemoet aan de
wensen van het College van toezicht op de kansspelen.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. Wijn 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-IXB-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl