Wet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19941995-23966, nr. 190b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

21-03-1995

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23966 nr. 190b

16-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Financiën3. Brief van Vluchtelingenwerk4. Bestuurlijk overleg5. PrognosesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23966Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 966Bepalingen inzake gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke
vergunning tot verblijf (Wet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke
vergunning tot verblijf)nr. 190bMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 16 maart 1995 1. AlgemeenMet belangstelling hebben wij kennis genomen van het verslag van de vaste
Commissies voor Binnenlandse Zaken en de Hoge Colleges van Staat en voor Volkshuisvesting.
Tevens spreken wij onze dank uit dat de fracties bereid zijn gebleken op korte
termijn hun verslag uit te brengen. In deze memorie van antwoord gaan wij
achtereenvolgens in op de vragen over de financiën, over de brief van
Vluchtelingenwerk van 23 februari 1995, over het bestuurlijk overleg met de
VNG en over de prognoses. 2. FinanciënDe leden van de SGP-fractie hebben enige zorg getoond over de in het wetsvoorstel
opgenomen bedragen van de rijksvergoedingen voor de kosten die gemeenten moeten
maken om de vereiste zorg te bieden. In dit verband vragen de leden van de
CDA-fractie of nader kan worden aangegeven hoe de inrichtingskosten van de
woningen voor VVTV'ers in de aan de gemeente verstrekte vergoeding zijn verdisconteerd.
Tevens vragen deze leden om een onderbouwing van de vergoeding voor kinderen
beneden de 18 jaar. Tot slot vragen de leden van beide commissies om een reactie
op de nadere brief van de gemeente Gorinchem van 14 februari 1995, met name
op het gestelde over de kosten van de premies ziekenfonds en AWBZ voor jongeren
en met betrekking tot de apparaatskosten en de kosten van begeleiding.Bij de vaststelling van de hoogte van de vergoedingen die gemeenten zullen
ontvangen om de VVTV'ers die zij huisvesten, de zorg te bieden die in de wet
is vastgelegd, is uitgegaan van een sobere voorziening. Voor de gekozen systematiek
is aansluiting gezocht bij de Regeling Opvang Asielzoekers (ROA). De vergoedingen
op basis van de Zorgwet VVTV wijken op enkele punten van de bedragen in deze
regeling af. Zo is de hoogte van de vergoeding voor kinderen onder 18 jaar
lager. Over deze verlaging is in het ambtelijk overleg met de VNG in de voorbereiding
van het wetsvoorstel gesproken. De VNG heeft daarbij erkend dat een lagere vergoeding voor kinderen dan in de ROA-regeling aanvaardbaar is. Alleen
over de mate waarin deze is toegepast bestaat met de VNG verschil van inzicht.De vergoedingen aan de gemeenten worden verstrekt in de vorm van een lump
sum. In de onderhavige wet is verder alleen vastgelegd dat de VVTV'ers recht
hebben op een persoonlijke toelage van f 410 voor volwassenen en f 125
voor kinderen. De gemeente zal het resterende deel van de vergoeding kunnen
inzetten voor alle voorkomende kosten, inclusief de inrichtingskosten. Bovendien
heeft de gemeente de mogelijkheid om eigen inkomsten van de VVTV'er te verrekenen
zonder dat dit in mindering hoeft te worden gebracht op de vergoeding die
de gemeente van rijkswege ontvangt.Het kabinet is van oordeel dat de vergoeding aan de gemeenten daarmee
toereikend is om de zorg aan de VVTV'ers te verstrekken.De gemeente Gorinchem stelt in de brief van 14 februari 1995 dat de kosten
van de ziektekostenverzekering en de AWBZ voor kinderen hoger uitvallen dan
de vergoeding die gemeenten ontvangen voor deze groep. De door de gemeente
Gorinchem gemaakte berekening geeft de situatie weer voor kinderen die vallen
onder de ROA-regeling. Onder het onderhavige wetsvoorstel zal deze wijze van
verzekering niet zonder meer worden overgenomen. Het wetsvoorstel verplicht
de gemeenten een ziektekostenverzekering af te sluiten voor de VVTV'ers. De
gemeenten kunnen hiertoe – al dan niet in gezamenlijkheid – nadere
afspraken maken met zorgverzekeraars. Van deze afspraken zal uiteindelijk
de hoogte van de te betalen premie afhangen.De stelling van de gemeente Gorinchem dat de stimuleringsuitkering voor
verblijfsgerechtigden bedoeld is voor lessen Nederlandse taal, beroepsoriëntatie
en beroepsopleiding is niet juist. Deze uitkering is expliciet bedoeld voor
apparaatskosten van gemeenten en de trajectbegeleiding van verblijfsgerechtigden.
Slechts een zeer beperkt deel van de uitkering is bedoeld voor fricties die
kunnen ontstaan in het aanbod Nederlands als tweede taal. 3. Brief van VluchtelingenwerkDe leden van de fractie van GroenLinks vragen om een puntsgewijze reactie
op de brief van Vluchtelingenwerk van 23 februari 1995.Ten eerste stelt Vluchtelingenwerk daarin het belang van een goede samenhang
tussen het huisvestingsbeleid en het integratiebeleid aan de orde. Het kabinet
onderschrijft dit belang. De invoering van de voorgestelde wijziging van de
Huisvestingswet en het onderhavige wetsvoorstel, alsmede de voornemens van
het kabinet over de inburgering van verblijfsgerechtigden bieden hiertoe voldoende
mogelijkheden.Ten tweede bestaat er volgens Vluchtelingenwerk onduidelijkheid over de
omvang van de groep die uiteindelijk een VVTV-status zal krijgen. Zij constateert
dat thans «mondjesmaat» een VVTV-status aan gedoogden wordt verstrekt.
De omvang van de groep VVTV'ers die in de eerste taakstellingstermijn door
de gemeenten gehuisvest zal moeten worden, zal afgeleid worden van de prognose
van het aantal VVTV-statusverleningen die de Minister van Justitie in de betreffende
periode voorziet. Deze prognose zal in het kader van de onderhavige wet vóór
1 april 1995 in de Staatscourant worden gepubliceerd. Voor gemeenten zal hier
dus geen onduidelijkheid over bestaan.Volgens Vluchtelingenwerk is het onzeker wat de omvang van de groep ontheemden
zal zijn die een VVTV-status krijgt. In artikel 12b van de Vreemdelingenwet
staat duidelijk beschreven in welke gevallen een voorwaardelijke vergunning
tot verblijf kan worden opgelegd. Zoals in de brief van 9 november 1994 aan
de Tweede Kamer van de Minister van Justitie (Tweede Kamer, 1994–1995,
19 637, nr. 115) is toegelicht, heeft de Minister van Justitie besloten
zeer terughoudend te zijn in het verlenen van een VVTV-status aan asielzoekers
die niet rechtstreeks uit het land van herkomst, maar via een ander (veilig)
land zijn gereisd en die niet kunnen worden verwijderd naar hun land van herkomst
wegens de slechte algehele situatie aldaar.Aangezien dit een substantieel deel van de beleidsmatig niet-verwijderbaren
betreft, is de constatering dat tot op heden in een tamelijk beperkt aantal
gevallen een VVTV-status is verleend juist. Volgens Vluchtelingenwerk staat het verstrekken van een VVTV-status aan
andere groepen op gespannen voet met het karakter van de VVTV-status als instrument
voor tijdelijke protectie en zouden degenen die voor langere tijd in Nederland
zullen verblijven daardoor een zwakkere materiële rechtspositie krijgen.
Artikel 12b van de Vreemdelingenwet beperkt echter duidelijk de categorie
asielzoekers aan wie een VVTV-status kan worden opgelegd tot diegenen ten
aanzien van wie naar het oordeel van de Minister van Justitie gedwongen verwijdering
naar het land van herkomst van bijzondere hardheid voor de vreemdeling zou
zijn in verband met de algehele situatie aldaar. De VVTV-status is derhalve
een middel voor tijdelijke protectie. Van andere groepen asielzoekers die
in aanmerking zouden kunnen komen voor een VVTV-status is geen sprake. Van
een zwakkere materiële rechtspositie voor bepaalde categorieën vreemdelingen
dan onder het huidige beleid, kan dan ook geen sprake zijn.Het derde punt in de brief van Vluchtelingenwerk is de berekeningsgrondslag
van de persoonlijke toelage. De norm van deze toelage is opgebouwd uit een
aantal onvermijdbare uitgaven vermeerderd met een zakgeld voor kleine persoonlijke
uitgaven. Deze norm sluit aan bij de soberheid die het kabinet als uitgangspunt
heeft gekozen voor de zorgverlening aan de VVTV'ers.Het vierde punt betreft een overgangsrecht voor VVTV'ers die voor het
van kracht worden van de wet een ROA-uitkering ontvangen. De gevolgen voor
de betrokken VVTV'ers van de overgang naar de systematiek van de Zorgwet variëren
naar de gezinssituatie. Voor kinderen onder 18 jaar blijft het bedrag voor
persoonlijke uitgaven gemiddeld gelijk. Voor alleenstaande volwassenen daalt
het maandelijkse bedrag hiervoor van f 445 naar f 410. Voor een
echtpaar stijgt het maandelijks bedrag van f 800 naar f 820. Voor
een alleenstaande ouder is er sprake van een vermindering van f 610 naar
f 410 per maand. Daarbij dient te worden opgemerkt dat gezien het lump
sum-karakter van de rijksbijdrage het de gemeente vrij staat in individuele
gevallen een hoger bedrag voor persoonlijke uitgaven te verstrekken. Daarbij
dient te worden opgemerkt dat gemeenten op basis van artikel 11, onderdeel
e van het onderhavige wetsvoorstel een vergoeding voor noodzakelijke, buitengewone
kosten kunnen toekennen. Indien zich in individuele gevallen knelpunten voordoen
bij de overgang van de ROA naar de VVTV-zorgvoorziening kan een gemeente op
basis van dit artikelonderdeel een passende oplossing bieden. 4. Bestuurlijk overlegDe leden van de beide commissies geven aan ervan uit te gaan dat de uitkomsten
van het bestuurlijk overleg tussen het kabinet en de VNG over de financiële
consequenties van de inburgering van (voorwaardelijk) verblijfsgerechtigden
beschikbaar zullen zijn bij de behandeling van het onderhavige wetsvoorstel,
dat is voorzien voor 28 maart 1995. Ook Vluchtelingenwerk geeft
uw Kamer in overweging om de uitkomsten van het bestuurlijk overleg met de
VNG te betrekken bij de behandeling van onderhavig wetsvoorstel.Het kabinet heeft de VNG uitgenodigd voor bestuurlijk overleg op 27 maart
aanstaande. Tijdens dit overleg zal worden gesproken over de opvang van asielzoekers
en verblijfsgerechtigden. Het kabinet heeft de VNG inmiddels met het oog op
dit overleg de notitie «Uitgangspunten inburgering», die op 27
februari aan de Tweede Kamer is aangeboden, voor reactie voorgelegd. De VNG
is uitgenodigd op deze notitie schriftelijk commentaar te leveren dat in het
bestuurlijk overleg van 27 maart aan de orde zal kunnen komen. Ik zal tijdens
de plenaire behandeling gaarne mondeling verslag doen van de uitkomst van
het bestuurlijk overleg van 27 maart. 5. PrognosesDe leden van de SGP-fractie hebben gevraagd op welke wijze gegarandeerd
kan worden dat de gemeenten niet met verrassingen geconfronteerd worden in
de toestroom van te huisvesten verblijfsgerechtigden.De taakstelling voor een periode van een half jaar, die op grond van de
wet zal worden vastgesteld, moet gezien worden als een aantal huisvestingsplaatsen
dat op basis van de prognose van het aantal statusverleningen nodig zal zijn.
De taakstelling geldt als maximum-aantal plaatsen waarop het rijk een beroep
kan doen. Gemeenten zullen over de periode van een half jaar in principe niet
geconfronteerd worden met een hoger aantal te huisvesten verblijfsgerechtigden.De taakstelling is gebaseerd op de prognose van de Minister van Justitie
van het aantal statusverleningen die in het half jaar van de taakstelling
tot uitplaatsing van verblijfsgerechtigden zullen leiden. Het opstellen van
deze prognose draagt een bepaalde mate van onzekerheid in zich, door factoren
als een onverwachte stijging of daling van het aantal verzoeken, of een wijziging
in de situatie in landen van herkomst.Daarom kan niet altijd gegarandeerd worden dat zich geen schommelingen
in het aantal statusverleningen zullen voordoen. De onzekerheidsmarges worden
echter zoveel mogelijk beperkt.In de eerste plaats door de periode waarop de prognose betrekking heeft
te beperken. De taakstellingsperiode van een half jaar heeft voor het overgrote
deel betrekking op behandeling van verzoeken die op dat moment al bekend zijn
bij de IND. De invloed van schommelingen in de instroom is daardoor beperkt.In de tweede plaats wordt in de prognose rekening gehouden met de noodzaak
om bij het plaatsingsproces meer beschikbare verblijfsgerechtigden te hebben
dan het aantal woningen dat op dat moment wordt aangeboden. Immers, het is
niet opportuun in een woning voor een gezin één alleenstaande
te plaatsen. Als het proces van plaatsing als een puur logistiek proces zou
mogen worden voorgesteld, zou gesproken kunnen worden van een «werkvoorraad»
die het mogelijk maakt voor een aangeboden woning de geschikte verblijfsgerechtigde
aan te bieden. De «werkvoorraad» vergemakkelijkt niet alleen het
proces van plaatsing maar kan ook worden toegepast om eventuele schommelinigen
in de aantallen statusverleningen op te vangen.In de derde plaats overlegt het COA met een aantal gemeenten over de samenstelling
van de groep verblijfsgerechtigden die in een periode van twee maanden naar
de betreffende gemeente zal worden uitgeplaatst, zodat de gemeente naar de
geschikte woning kan zoeken. Daarbij is de samenstelling van de uit te plaatsen
groep een weerspiegeling van de samenstelling van de bezetting van de opvangcentra.Tenslotte is de bedrijfsvoering van de IND gericht op zoveel mogelijk
gelijkmatige verlening van statussen aan verblijfsgerechtigden die daarvoor
in aanmerking komen. Samenvattend kan gesteld worden dat afwijkingen niet kunnen worden uitgesloten,
maar dat alles erop gericht is deze afwijkingen zoveel mogelijk te beperken.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19941995-23966-190b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl