Jaarverslag Diergezondheidsfonds 2013
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2013-2014
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 930
 F
 
 Jaarverslag en slotwet Diergezondheidsfonds 2013
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN HET DIERGEZONDHEIDSFONDS (F)
 Aangeboden 
		21 mei 2014
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Aanbieding en dechargeverlening
 
 
 4
 
 
 
 
 2.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Beleidsartikel
 
 
 8
 
 
 
 
 
 
 01 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en
						 verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 
 
 
 21
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 Verantwoordingsstaat 2013
 
 
 21
 
 
 
 
 6.
 
 
 Saldibalans
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 
 
 
 
 Bijlage
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 
 7.
 
 
 Lijst met gebruikte afkortingen
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 Aanbieding en dechargeverlening
 
 Aan de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de
				Staten-Generaal.
 Hierbij bied ik, mede namens de Staatssecretaris van
				Economische Zaken het jaarverslag van het Diergezondheidsfonds (F) over het
				jaar 2013 aan.
 
 Onder verwijzing naar de artikelen
				63 en 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers van de
				Staten-Generaal de Minister van Economische Zaken decharge te verlenen over het
				in het jaar 2013 gevoerde financiële beheer.
 
 Ten behoeve
				van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot
				dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur op
				grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld. Dit
				rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
				aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer
				met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel beheer en
					 materieelbeheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden
					 administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in het
					 jaarverslag;
 
 
 d.
 de betrokken saldibalans;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over
					 het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie
					 over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de
				volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk
					 over 2013;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet dat met het
					 onderhavige jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer met
					 betrekking tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks
					 schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de
					 Algemene Rekenkamer met betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het
					 Rijk over 2013 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over
					 2013, alsmede met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2013 (de
					 verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de
					 Comptabiliteitswet 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden
				genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring
				van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 De Minister van
			 Economische Zaken,
 
 H.G.J.
 Kamp
 
 
 
 
 
 Dechargeverlening door de
				Tweede Kamer 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der
				Staten-Generaal dat de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de
				Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
			 behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 Dechargeverlening door de
				Eerste Kamer 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de Voorzitter van de Eerste Kamer der
				Staten-Generaal dat de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de
				Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
			 doorgezonden aan de Minister van Financiën.
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Leeswijzer
 
 Het jaarverslag van het Diergezondheidsfonds (DGF) bestaat
				uit het Beleidsverslag over 2013, de jaarrekening en een bijlage (lijst van
				gebruikte afkortingen).
 In het Beleidsverslag 2013 wordt
				verantwoording afgelegd over de voornaamste beleidsprioriteiten, de
				streefwaarden, de geleverde prestaties en de budgettaire gevolgen van beleid.
				De jaarrekening bestaat uit de verantwoordingsstaat en de saldibalans van het
				fonds.
 De apparaatsuitgaven/ontvangsten voor de uitvoering van het
				Diergezondheidsfonds zijn opgenomen bij het moederdepartement.
 
 
 
 
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 3.
 Beleidsartikel
 
 
 
 01
 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en
					 verminderen van welzijnsproblemen
 
 Algemene doelstelling
 De
				 bewaking en bestrijding van bepaalde dierziekten en het voorkomen en
				 verminderen van welzijnsproblemen.
 Rol en verantwoordelijkheid
 De diergezondheidszorg is primair de verantwoordelijkheid van de
				 (vee)houder. Het adequaat verzorgen van de dieren en het vragen van hulp van
				 dierenartsen bij diergezondheidsproblemen van de dieren vloeien daaruit
				 voort.
 
 De overheid is verantwoordelijk voor het weren en
					 bestrijden van dierziekten wanneer er op grond van wetgeving en internationale
					 verplichtingen noodzaak is tot ingrijpen, onder andere bij aangifteplichtige
					 dierziekten. De overheid heeft ook een rol als de mogelijkheden van de
					 individuele (vee)houder om dierziekten effectief te vermijden, op te sporen en
					 te bestrijden ontoereikend zijn en/of risico’s voor de volksgezondheid
					 ontstaan die het bedrijfsleven niet zelf kan afwenden. De bestrijding van
					 (zeer) besmettelijke dierziekten is veelal een wettelijke taak, gebaseerd op
					 Europese regelgeving. In de beleidsbrief over de bestrijdingsstrategie van
					 besmettelijke, bestrijdingsplichtige dierziekten (TK,
					 29 683, nr.
					 103, d.d. 15 juli 2011) is het beleid richting de toekomst
					 uiteengezet. Het huidige kabinet zet dit beleid voort onder meer door het
					 mogelijk maken van noodvaccinatie bij een uitbraak van dierziekten. In de brief
					 Noodvaccinatie tegen besmettelijke dierziekten (TK,
					 29 683, nr.
					 166, d.d. 4 juni 2013) is hier een nadere toelichting op gegeven. In
					 de nota Dierenwelzijn en diergezondheid is het diergezondheidsbeleid in de
					 volle breedte weergegeven (TK,
					 28 286, nr.
					 548, d.d. 23 februari 2012).
 Het kabinet Rutte-II heeft
					 besloten om een einde te maken aan het stelsel van product- en
					 bedrijfsschappen. Dit heeft grote gevolgen voor de toekomstige wijze waarop het
					 diergezondheidsbeleid wordt gefinancierd. In 2013 zijn alternatieven bestudeerd
					 voor de voeding van het Diergezondheidsfonds met private middelen in plaats van
					 de bestaande ontvangsten van de productschappen.
 Daar waar de overheid
					 inzet pleegt in de bewaking en bestrijding van dierziekten, worden kosten in
					 eerste instantie door de overheid betaald. Het feit dat de overheid betrokken
					 is, vormt echter geen argument om de kosten dan ook bij de overheid neer te
					 leggen. Vanuit het uitgangspunt dat de (vee)houder verantwoordelijk is voor de
					 gezondheid van zijn dieren is het gerechtvaardigd om (een deel van de) kosten
					 van de bewaking en bestrijding door te berekenen aan de sector.
 
 In het geval de houder van het dier of de
				 dierenarts verschijnselen zien die kunnen wijzen op een aangifteplichtige
				 dierziekte, dient dit onmiddellijk te worden gemeld. De zorg voor de
				 diergezondheid en het tijdig signaleren en melden van problemen is essentieel
				 voor de bestrijding van (besmettelijke) dierziekten. Dat geldt des te sterker
				 voor de zeer besmettelijke dierziekten, waarbij bestrijding door de overheid
				 noodzakelijk en geboden is. Elke vertraging in de melding van dergelijke
				 (besmettelijke) dierziekten doet de gevolgen en daarmee de overlast en de
				 kosten, meer dan evenredig toenemen.
 Het DGF is het financiële
				 instrument van de overheid voor de betaling van bewakings- en
				 bestrijdingskosten die door of in opdracht van de overheid zijn gemaakt. Het
				 beleid, dat aan de basis ligt van de inzet van dit instrument, is weergegeven
				 in het beleidsartikel 16 Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en
				 voedselketens van de begroting 2013 van het Ministerie van Economische Zaken.
				 In de begroting voor 2013 van het DGF is dat beleid nader uitgewerkt en zijn de
				 te realiseren streefwaarden en prestatiegegevens aangegeven.
 Dierziekten
 Nederland is
				 door de Europese Unie (EU) officieel vrij verklaard van bepaalde dierziekten.
				 Deze vrijstatus wordt gehandhaafd door uitvoering van monitorings- c.q.
				 bewakingsprogramma’s en bewaakt op basis van meldingen van actuele uitbraken.
				 Daarnaast ondersteunen deze bewakingsonderzoeken de preventie voor de
				 betreffende dierziekten. De uitgaven en ontvangsten van deze verplichte
				 bewakingsprogramma’s worden in het DGF verantwoord op onderdeel 01.11
				 «Bewaking van dierziekten».
 Indien zich desondanks uitbraken van
				 besmettelijke dierziekten voordoen is het beleid erop gericht deze – binnen
				 de kaders van de EU-regelgeving- zo effectief mogelijk te bestrijden en verdere
				 verspreiding van besmettelijke dierziekten zoveel mogelijk te beperken.
				 Essentiële voorwaarde hiertoe is het tijdig signaleren van symptomen van
				 besmettingen door onderzoek te doen naar verdachte gevallen. De uitgaven en
				 ontvangsten die samenhangen met de bestrijding van besmettelijke dierziekten
				 worden in het DGF verantwoord op onderdeel 01.12 «Bestrijding van
				 dierziekten».
 Eind 2011 werd in Nederland en enkele omringende landen
				 een nieuwe dierziekte vastgesteld, veroorzaakt door het Schmallenbergvirus
				 (SBV). Dit virus veroorzaakte de geboorte van misvormde lammeren en kalveren.
				 Uiteindelijk is SBV niet aangewezen als besmettelijke dierziekte. Daarom vallen
				 de kosten van de SBV-epidemie buiten de bestaande afsprakenkaders met de sector
				 over kostendeling bij uitbraken van besmettelijke dierziekten (het convenant
				 Financiering bestrijding besmettelijke dierziekten). Met de sector is daarom
				 separaat afgesproken dat de sector bijdraagt aan de kosten van de SBV-epidemie.
				 De kosten voor het afhandelen van meldingen, de kosten voor praktijkgericht
				 onderzoek en de kosten voor epidemiologisch (sero)prevalentieonderzoek zullen
				 voor 50% aan de sector worden doorbelast. EZ zal de kosten voor
				 diagnostiekontwikkeling en fundamenteel onderzoek voor 100% financieren. Alleen
				 de kosten voor het afhandelen van meldingen lopen via de DGF-begroting; de
				 overige kosten lopen via de EZ-begroting.
 Vanaf 15 februari 2012 is
				 Nederland weer officieel vrij van Blue Tongue (BT). De monitoring is sindsdien
				 gericht op het opsporen van een mogelijke nieuwe insleep van deze ziekte. De
				 actieve monitoring wordt uitgevoerd door de Gezondheidsdienst voor Dieren en
				 vindt plaats in de knuttenvrije periode in de winter. Over heel Nederland
				 verspreid worden in totaal circa 350 runderen serologisch onderzocht.
 
 Op 1 januari 2013 was op 25 besmette melkgeiten- en
					 melkschapenbedrijven een Q-koorts besmetstatus van kracht. Op 31 december 2013
					 was nog op 13 bedrijven een besmetstatus van kracht. Het aantal meldingen van
					 patiënten met acute Q-koorts is van circa 2.300 in 2009 gedaald naar circa 500
					 in 2010, naar circa 80 in 2011 en 66 in 2012. In 2013 is dat aantal nog verder
					 gedaald naar 20. Hierdoor lijkt het erop dat de ingezette (hygiëne)maatregelen
					 en de bestrijding van Q-koorts in 2010 effectief zijn.
 In 2013 zijn de
					 veterinaire maatregelen in stand gehouden. De eind 2009 ingezette
					 tankmelkmonitoring, om met Q-koorts besmette bedrijven te identificeren, is in
					 2013 gecontinueerd. Ook is in 2013 de verplichte Q-koorts vaccinatiecampagne
					 voortgezet. Vaccinatie wordt door de veehouder zelf betaald; de kosten van de
					 vaccins worden wel door EZ voorgefinancierd uit het DGF.
 
 Naast de activiteiten bij BT en Q-koorts, blijven
				 de activiteiten gericht op het tijdig opsporen van de bekende dierziekten zoals
				 Aviaire Influenza (AI), Klassieke Varkenspest (KVP) en Mond- en Klauwzeer
				 (MKZ).
 Afgezien van de uitgaven voor bewaking en bestrijding worden in
				 het DGF ook de uitgaven en ontvangsten verantwoord voor welzijnsmaatregelen als
				 gevolg van een uitbraak (artikelonderdeel 01.13). Tenslotte wordt op
				 artikelonderdeel 01.14 de financiering van overige uitgaven verantwoord.
 Bijdrage Bedrijfsleven
 In juni 2010 is het derde (vernieuwde) «Convenant financiering bestrijding
				 besmettelijke dierziekten LNV-PVV-PPE-PZ 2010 tot en met 2014» ondertekend
				 door de toenmalige Minister van LNV en de Productschappen Vee en Vlees (PVV),
				 Pluimvee en Eieren (PPE) en Zuivel (PZ). Hierin zijn afspraken gemaakt over de
				 verdeling van jaarlijkse kosten voor monitoring, verdenkingen en eventuele
				 bestrijding van besmettelijke dierziekten tussen overheid en
				 veehouderijsectoren.
 De sectoren rundvee, varkens, pluimvee en schapen
				 en geiten dragen bij aan de bestrijdingskosten van de aangewezen dierziekten
				 tot een vooraf bepaald maximum (plafond). Boven deze plafonds draagt de
				 overheid de resterende kosten in deze convenantperiode. In 2013 zijn de
				 maximale bijdragen conform de afspraken in het convenant geïndexeerd.
 Onderstaand zijn de door het bedrijfsleven gegarandeerde plafondbedragen
				 weergegeven.
 Onder de artikelonderdelen wordt ingegaan op de
				 realisatie van het beleid en de daarmee gemoeide uitgaven.
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Sector
 
 
 Uitgangsbedragen 
							 1De uitgangsmaxima zijn in het kalenderjaar
								 2013 aangepast aan de hand van:de omvang van de betrokken veestapel zoals
								 gepubliceerd in de CBS-LEI uitgave over de land- en tuinbouwcijfers van het
								 lopende kalenderjaar, waarbij de landbouwtelling 2009 als referentiepunt gold,
								 en het percentage gelijk aan het consumentenprijsindexcijfer van alle
								 huishoudens over januari van het lopende kalenderjaar zoals laatstelijk
								 gepubliceerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek, waarbij het
								 consumentenindexcijfer alle huishoudens over januari 2009 als referentiepunt
								 gold.
 
 
 Bedragen na indexering 2013
 
 
 
 
 
 
 Rundveehouderij
 
 
 19.500
 
 
 
 20.691
 
 
 
 
 
 Varkenshouderij
 
 
 68.000
 
 
 
 73.943
 
 
 
 
 
 – AVP en SVD
 
 
 
 42.000
 
 
 
 45.671
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 26.000
 
 
 
 28.272
 
 
 
 
 Schapen/geitenhouderij
 
 
 4.520
 
 
 
 4.743
 
 
 
 
 
 – Scrapie
 
 
 
 1.350
 
 
 
 1.417
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 3.170
 
 
 
 3.326
 
 
 
 
 Pluimveehouderij
 
 
 26.000
 
 
 
 27.474
 
 
 
 
 
 – NCD
 
 
 
 2.000
 
 
 
 2.113
 
 
 
 
 – Overige dierziekten
 
 
 
 24.000
 
 
 
 25.361
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 118.020
 
 
 
 126.851
 
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 
 
 14.555
 
 
 
 
 55.266
 
 
 
 
 15.944
 
 
 
 
 15.433
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 
 
 14.555
 
 
 
 
 55.266
 
 
 
 
 15.944
 
 
 
 
 15.433
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 Beginsaldo
 
 
 18.773
 
 
 8.172
 
 
 12.904
 
 
 7 508
 
 
 4.636
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 14.555
 
 
 
 
 55.266
 
 
 
 
 15.944
 
 
 
 
 15 433
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 
 
 3.783
 
 
 3.207
 
 
 3.779
 
 
 5 169
 
 
 3.636
 
 
 4.150
 
 
 -/- 514
 
 
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 10.769
 
 
 44.216
 
 
 11.327
 
 
 9 474
 
 
 7.460
 
 
 5.550
 
 
 1.910
 
 
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 U0114 Overig
 
 
 3
 
 
 7.843
 
 
 838
 
 
 790
 
 
 151
 
 
 0
 
 
 151
 
 
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 
 
 3.954
 
 
 
 
 59.998
 
 
 
 
 10.548
 
 
 
 
 12 561
 
 
 
 
 15.905
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 6.205
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 
 
 8.172
 
 
 12.904
 
 
 7.508
 
 
 4 636
 
 
 9.294
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting op de uitgaven en
				 verplichtingen
 De realisatie op bewaking is € 0,5 mln lager
				 uitgevallen dan begroot, doordat de verzending van enkele facturen door de GD
				 vertraging heeft opgelopen.
 De realisatie op bestrijding is € 1,9
				 mln hoger uitgevallen door extra uitgaven ad € 1,5 mln voor de aanschaf van
				 MKZ-vaccins en € 1,5 mln voor bestrijding AI. Verder is er voor € 1,1 mln
				 Q-koorts vaccins doorverkocht en zijn er geen nieuwe vaccins besteld.
 De uitgaven onder overige hebben met name betrekking op een betaling ad
				 € 0,145 mln voor controlemaatregelen ten aanzien van de (verboden) invoer
				 van Turks en Servisch stro.
 Ontvangsten
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Realisatie 2013
 
 
 Begroting 2013
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten van het bedrijfsleven
 
 
 10.190
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage van het PPE
 
 
 
 3.586
 
 
 
 
 
 Bijdrage van het PVV
 
 
 
 3.310
 
 
 
 
 
 Bijdrage van PZ
 
 
 
 3.294
 
 
 
 
 
 Ontvangsten van EZ t.b.v. bewaking en monitoring
 
 
 5.715
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 15.905
 
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 
 
 Toelichting op de
				 ontvangsten
 De hogere ontvangsten in 2013 hangen samen met een
				 vertraagde eindafrekening van 2011 en bevoorschotting voor 2012 van de
				 productschappen (beide 1,9 mln) en hogere ontvangsten over 2013 van EZ en
				 productschappen vanwege ondermeer de AI-uitbraken (2,4 mln).
 Artikelonderdeel 01.11 Bewaking van
				 dierziekten
 De uitgaven die samenhangen met de uitvoering van
				 een aantal bewakings- en monitoringsprogramma’s worden ten laste van dit
				 onderdeel verantwoord. Deze programma’s hebben ten doel de
				 diergezondheidsstatus te bewaken en te monitoren en anderzijds te voldoen aan
				 verplichtingen van de EU. Voor het behouden van door de EU erkende statussen
				 «vrij van bepaalde dierziekten», moeten namelijk periodiek
				 bewakingsprogramma’s worden uitgevoerd.
 De eerste van deze
				 bewakingsonderzoeken betreft het jaarlijkse onderzoek naar de afwezigheid van
				 brucella melitensis bij schapen en geiten. Dit onderzoek wordt in opdracht van
				 Economische Zaken door de Gezondheidsdienst voor Dieren (GD) uitgevoerd.
 Voor BT heeft de EU een monitoringsprogramma verplicht gesteld dat deels
				 door de EU wordt gefinancierd. Het programma richt zich op runderen, schapen en
				 geiten.
 
 Jaarlijks wordt ook bewakingsonderzoek uitgevoerd
					 naar de afwezigheid van KVP. Dode varkens die bij de GD en bij een aantal grote
					 dierenartsenpraktijken worden aangeboden om de doodsoorzaak vast te stellen,
					 worden onderzocht op aanwezigheid van het varkenspestvirus. Ook worden door
					 jagers geschoten wilde zwijnen in Zuid-Limburg onderzocht op het
					 KVP-virus.
 Varkenshouders zijn verplicht om verschijnselen die wijzen
					 op KVP te melden aan de NVWA. Verder is er voor varkenshouders vanuit de
					 regeling Preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en
					 zoönosen en TSE’s de verplichting om via uitsluitingsdiagnostiek de ziekte
					 KVP uit te sluiten bij koppelbehandelingen en verhoogde sterfte.
 
 Een dergelijk systeem om zieke en/of gestorven
				 dieren te onderzoeken op besmettelijke dierziekten bestaat ook bij pluimvee.
				 Indien de doodsoorzaak of ziekte van dieren niet duidelijk is of wanneer AI
				 niet uit te sluiten is op basis van het klinisch beeld, worden swabs (speeksel
				 en mestmonsters) van de dieren door de betreffende dierenartspraktijk voor
				 AI-onderzoek doorgezonden aan het Centraal Veterinair Instituut van de
				 Wageningen Universiteit (CVI).
 Naast de bewaking van dierziekten bij
				 pluimvee functioneert er een early warning systeem op basis van de regeling
				 preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen
				 en TSE’s. Dit early warning systeem is er op gericht dat pluimveehouders zo
				 snel mogelijk verschijnselen die kunnen wijzen op AI melden aan de NVWA. Zo
				 moet de houder verhoogde sterfte van hun dieren melden aan de NVWA en klinische
				 problemen en afwijkingen in het normale patroon van bijvoorbeeld voedsel- en
				 wateropname rapporteren aan een dierenarts. Vervolgens stelt de dierenarts een
				 onderzoek in en voor zover bij dit onderzoek het vermoeden van bijvoorbeeld AI
				 rijst, wordt aan de NVWA een verdenking van AI gemeld en treedt de standaard
				 procedure in werking voor verdenkingen. Dit systeem wordt mede begeleid en
				 onderhouden door de GD.
 Ook worden alle pluimveebedrijven tenminste
				 eenmaal per jaar op basis van risico op insleep gemonitored op AI. De kosten
				 van deze reguliere serologische monitoring worden direct in rekening gebracht
				 bij de betrokken pluimveehouders en komen derhalve niet ten laste van het
				 DGF.
 Ook wilde vogels worden onderzocht op AI. Er zijn twee
				 monitoringsprogramma’s bij wilde vogels. Enerzijds worden er levende wilde
				 vogels van de risicosoorten gevangen, bemonsterd en vrijgelaten. Levende wilde
				 vogelmonitoring wordt uitgevoerd door het Erasmus Medisch Centrum. Anderzijds
				 worden dood gevonden wilde vogels van de risicosoorten verzameld en onderzocht
				 op AI. Dit programma wordt uitgevoerd door het CVI in samenwerking met Sovon
				 Vogelonderzoek. In 2015 zal dit laatste programma worden gecoördineerd vanuit
				 het Dutch Wildlife Health Centre (DWHC). Tussen het Erasmus Medisch Centrum en
				 het CVI vindt uitwisseling van gegevens plaats. De monitoring van dode vogels
				 wordt ten laste gebracht van het DGF, het andere programma loopt rechtstreeks
				 via de EZ-begroting.
 Tot slot heeft EZ met ingang van oktober 2009
				 bewakingsonderzoek verplicht gesteld naar de aanwezigheid van de bacterie
				 Coxiella burnetii (Q-koorts) in tankmelk van geiten- en schapenbedrijven. In
				 het kader van de tankmelkmonitoring zijn alle houders van meer dan 50
				 melkgeiten of melkschapen verplicht om één keer per maand een tankmelkmonster
				 te laten onderzoeken op de Q-koortsbacterie. Het onderzoek wordt uitgevoerd
				 door de GD. Van 1 december tot 1 juni worden alle bedrijven eens per 2 weken
				 gemonitord. Voor bedrijven die besmet zijn verklaard en bedrijven die vanuit
				 gewetensbezwaren niet vaccineren, blijft de monitoring van de tankmelk eens per
				 2 weken.
 Streefwaarden
 Behoud van
				 de huidige, officieel door de EU verleende, status vrij te zijn van een aantal
				 dierziekten.
 Inperken van het risico van het (nog) niet (kunnen)
				 opmerken van een besmetting.
 Het streven is erop gericht om voor een
				 aantal dierziekten de EU-status «vrij van dierziekten» te behouden (zoals
				 bijvoorbeeld voor KVP en brucellose). Deze streefwaarden zijn voor 2013
				 gerealiseerd. Daarnaast heeft Nederland in 2013 weer de vrijstatus verkregen
				 voor Blue Tongue.
 De bewakingsprogramma’s dienen ook ter
				 ondersteuning van de melding van dierziekten voor het geval deze niet worden
				 opgemerkt. Aan de Europese Commissie is gerapporteerd over de resultaten van
				 deze onderzoeken. Kosten van verplichte bewakingsmaatregelen worden in het
				 kader van het convenant gefinancierd door het bedrijfsleven en de
				 overheid.
 
 Prestatiegegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2013
 
 
 Begroting 2013
 
 
 
 
 Bewakingsprogramma
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 (x € 1.000)
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 Brucella (schaap, geit)1.
 
 
 1.340
 
 
 16.315
 
 
 336
 
 
 1.500
 
 
 14.000
 
 
 500
 
 
 
 
 Blauwtong (rund, schaap, geit)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Serologie2.
 
 
 291
 
 
 387
 
 
 76
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 – Vector
 
 
 
 
 0
 
 
 
 n.v.t.
 
 
 0
 
 
 
 
 BSE rund, bij destructor en bij noodslachting3.
 
 
 
 47.299
 
 
 1.881
 
 
 
 46.000
 
 
 1.850
 
 
 
 
 TSE schaap/geit, bij destructor en slacht
 
 
 
 20.616
 
 
 579
 
 
 
 20.700
 
 
 500
 
 
 
 
 KVP (varkens)4.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Veehouderij (tonsillen)5.
 
 
 2.018
 
 
 3.869
 
 
 316
 
 
 1.250
 
 
 4.000
 
 
 100
 
 
 
 
 – Wilde zwijnen6.
 
 
 
 505
 
 
 67
 
 
 
 450
 
 
 100
 
 
 
 
 AI4.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedrijfsmatig pluimvee; early warning
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Insturen monsters (swabs)
 
 
 
 1.600
 
 
 71
 
 
 
 1 400
 
 
 50
 
 
 
 
 – Melding afwijkende verschijnselen (bij GD)
 
 
 1.169
 
 
 
 
 5.800
 
 
 
 
 
 
 – Bedrijfsmatig pluimvee: monitoring serologische
							 testen7.
 
 
 2.382
 
 
 165.485
 
 
 
 2.700
 
 
 170.000
 
 
 
 
 
 Wilde vogels
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Monitoring levende wilde vogels7.
 
 
 
 7.034
 
 
 
 
 7.000
 
 
 
 
 
 – Monitoring dode vogels8.
 
 
 
 247
 
 
 105
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 Q-koorts (melkmonsters)6.
 
 
 378
 
 
 n.v.t.
 
 
 205
 
 
 430
 
 
 8.400
 
 
 1.000
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 3.636
 
 
 
 
 4.150
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 Brucella (schaap, geit): nieuw en
						goedkoper contract met betrekking tot monitoring.
 
 
 2.
 Serologisch onderzoek in het kader van
						Blauwtongmonitoring was, ondanks ontbrekende gegevens in begroting 2013, wel
						voorzien. Het onderzoek is door de EU verplicht gesteld.
 
 
 3.
 De BSE-testen op runderen bij slacht
						worden niet via het DGF gefinancierd, maar rechtstreeks door de houders en zijn
						daarom niet in deze tabel opgenomen.
 
 
 4.
 KVP Varkens en AI: verdeling achteraf
						over dierziekten van CVI-factuur 2012.
 
 
 5.
 Tonsillen: onder het aantal bedrijven
						staat het aantal inzendingen. Het aantal dieren waarvan de tonsillen worden
						onderzocht hangt in belangrijke mate af van hoeveel dieren de GD uit hoofde van
						andere opdrachten aangeboden krijgt voor sectieonderzoek.
 
 
 6.
 KVP-Wilde Zwijnen en Q-koorts
						(melkmonsters): achterstand verzending facturen door de GD.
 
 
 7.
 De financiering van deze uitgaven loopt
						niet via DGF, maar rechtstreeks via de sector of EZ. Deze gegevens zijn in de
						tabel opgenomen om het volledige pakket aan bewakingsactiviteiten in hun
						onderlinge samenhang weer te geven.
 
 
 8.
 Het aantal dode vogels, dat wordt
						gevonden en onderzocht, is vooraf niet goed te ramen. Het begrote aantal kent
						een hoge mate van onzekerheid. De realisatie kan zodoende ook aanzienlijk
						afwijken van de begroting.
 
 
 
 Bron: NSFO (Brucella), Dienst Regelingen (BSE en
					 TSE), Erasmus MC (monitoring levende wilde vogels), Centraal Veterinair
					 Instituut (tonsillen en monitoring dode vogels) en Gezondheidsdienst voor
					 Dieren (BT-serologie, KVP-wilde zwijnen, AI: swabs, meldingen en serologie en
					 Q-koorts-melkmonsters).
 De genoemde aantallen voor de
					 prestatiegegevens zijn voorlopig met uitzondering van het bewakingsprogramma
					 Brucella (schaap, geit).
 
 Artikelonderdeel 01.12 Bestrijding van
				 dierziekten
 
 Op dit onderdeel worden de uitgaven verantwoord als
					 een verdenking of een uitbraak van een wettelijk te bestrijden dierziekte zich
					 voordoet. Het gaat dan om de uitgaven voor het onderzoek naar de verdenkingen
					 en de bestrijdingsmaatregelen.
 In het geval een rund in de periode van
					 100 dagen na inseminatie tot 21 dagen voor de normale afkalfdatum haar vrucht
					 verliest (abortus), is er sprake van een verdenking van brucellose. Deze
					 interpretatie en de daaraan verbonden gevolgen zijn van belang aangezien een
					 brucellosebesmetting niet of nauwelijks met uiterlijke verschijnselen gepaard
					 gaat en een dergelijke abortus het enige vroegtijdige klinische signaal is dat
					 een rund besmet kan zijn met brucellose. Bij een dergelijke abortus volgt nader
					 onderzoek om definitief vast te stellen of er sprake is van een besmetting met
					 brucellose of dat een andere oorzaak de abortus heeft veroorzaakt. De
					 onderzoeken in 2013 hebben geen besmetting met brucellose aangetoond.
 
 De bestrijding van een dierziekte begint bij de
				 melding ervan. Het streven is om zo snel en effectief mogelijk de dierziekte te
				 bestrijden. Concreet houdt dit in dat bij een melding direct een onderzoek
				 wordt ingesteld. Voor zover de verdachte verschijnselen duiden op een zeer
				 besmettelijke dierziekte, moet binnen 3 uur een team ter plaatse een onderzoek
				 instellen. Naar aanleiding van alle meldingen van een mogelijke dierziekte zijn
				 onderzoeken uitgevoerd. Onderstaande tabel geeft de meldingen bij de NVWA weer
				 en de uitkomst van het onderzoek door de NVWA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dierziekte
 
 
 Aantal meldingen
 
 
 Resultaat onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Positief
 
 
 negatief
 
 
 nog geen uitslag
 
 
 Geen actie noodzakelijk 1)
 
 
 
 
 
 
 Aviaire Influenza 2)
 
 
 125
 
 
 6
 
 
 90
 
 
 –
 
 
 29
 
 
 
 
 Aujeszky
 
 
 3
 
 
 
 2
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Amerikaans Vuilbroed
 
 
 1
 
 
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Blue Tongue
 
 
 52
 
 
 
 11
 
 
 –
 
 
 41
 
 
 
 
 Botulisme
 
 
 2
 
 
 
 1
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Brucella Melitensis
 
 
 24
 
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 Brucella Ovis
 
 
 1
 
 
 
 1
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Brucella Suis
 
 
 108
 
 
 
 108
 
 
 
 
 
 
 Brucellose Abortus Bang
 
 
 53
 
 
 
 52
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Bovine Spongiforme Encephalopathy
 
 
 1
 
 
 
 1
 
 
 –
 
 
 
 
 
 Chlamydia Abortus
 
 
 7
 
 
 3
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 Chlamydia Caviae
 
 
 1
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 Cysteriose
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Dourine
 
 
 2
 
 
 
 2
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 Escheria coli
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Equine Virale Arteritis
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Equine Infectieuze Anemie
 
 
 4
 
 
 
 3
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Equine Herpes Virus
 
 
 1
 
 
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Hepatisus E
 
 
 2
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Herpes B
 
 
 4
 
 
 
 1
 
 
 
 3
 
 
 
 
 Infectieuze Haematopoietische Necrose
 
 
 1
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 Klassieke Varkens Pest
 
 
 9
 
 
 
 8
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Koi Herpes
 
 
 4
 
 
 4
 
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 Leptospirose
 
 
 3
 
 
 
 
 –
 
 
 3
 
 
 
 
 Listerie
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Leucose
 
 
 41
 
 
 
 40
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Malleus
 
 
 3
 
 
 
 3
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 Miltvuur
 
 
 4
 
 
 1
 
 
 3
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 Mond- en Klauwzeer
 
 
 2
 
 
 
 1
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 New Castle Disease
 
 
 3
 
 
 
 3
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 Oesterherpesvirus
 
 
 1
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Psittacose
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 dier
 
 
 28
 
 
 22
 
 
 4
 
 
 –
 
 
 2
 
 
 
 
 Humaan
 
 
 34
 
 
 13
 
 
 15
 
 
 
 6
 
 
 
 
 Q-koorts 3)
 
 
 25
 
 
 3
 
 
 20
 
 
 –
 
 
 2
 
 
 
 
 Rabiës 4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vleermuis
 
 
 62
 
 
 4
 
 
 29
 
 
 –
 
 
 29
 
 
 
 
 zoogdier
 
 
 36
 
 
 
 
 
 24
 
 
 
 12
 
 
 
 
 Salmonellose 5)
 
 
 185
 
 
 184
 
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 
 
 Schmallenberg
 
 
 4
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 Scrapie
 
 
 5
 
 
 3
 
 
 
 –
 
 
 2
 
 
 
 
 Swine Vesiculair Disease
 
 
 74
 
 
 
 33
 
 
 –
 
 
 41
 
 
 
 
 Teschen virus
 
 
 1
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Toxoplasmose
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 Tuberculose 6)
 
 
 165
 
 
 3
 
 
 62
 
 
 1
 
 
 99
 
 
 
 
 Tularemie
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 Yersioniose
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 1.094
 
 
 254
 
 
 548
 
 
 1
 
 
 291
 
 
 
 
 
 Bron: NVWA
 
 
 Toelichting
 
 
 1)
 Daar waar geen actie is ondernomen was
						naar mening van het dierziektespecialistenteam van de NVWA geen nader onderzoek
						nodig, omdat op basis van de aanwezige verschijnselen een besmetting met de
						aangifteplichtige dierziekte niet aan de orde was.
 
 
 2)
 Aviaire Influenza
 In 2013 is er
						zes maal een uitbraak met Laag Pathogene Aviaire Influenza (LPAI) vastgesteld;
						in alle gevallen op legpluimveebedrijven met vrije uitloop. Opvallend waren de
						laatste twee uitbraken van eind november en begin december in Groningen. In
						deze periode was er nog niet eerder een uitbraak met LPAI vastgesteld.
 
 
 3)
 Q-koorts
 In 2013 heeft tankmelk
						onderzoek bij 2 melkgeitenbedrijven een nieuwe besmetting met de
						Q-koortsbacterie aangetoond. Deze bedrijven waren eerder al eens besmet
						geweest, maar na een jaar negatieve tankmelk weer vrijgegeven. Waarschijnlijk
						ligt de oorzaak van de nieuwe besmetting bij het nog aanwezig zijn van oude
						melkgeiten die ten tijde van de eerste besmetting niet drachtig waren en
						daardoor niet zijn geruimd.
 De derde besmetting is vastgesteld bij
						schapen van een hobbyhouder. De schapen zijn onderzocht in het kader van
						bronopsporing van een humane patiënt.
 
 
 4)
 Rabiës
 In vergelijking met
						voorgaande jaren is het aantal verdenkingen en onderzoeken van rabiës bij
						vleermuizen aanzienlijk gedaald. Gezien de verwaarloosbare risico’s is – in
						afstemming met het CVI en het RIVM – besloten om met ingang van 1 januari
						2013 alleen nog vleermuizen in onderzoek te nemen, waar personen risicovol
						contact mee hebben gehad. Vleermuizen die door hond of kat zijn gevangen, komen
						niet meer voor onderzoek in aanmerking.
 
 
 5)
 Salmonellose
 Medio 2012 meldde
						de Gezondheidsdienst voor Dieren dat zij een verheffing zagen in het aantal
						salmonellabesmettingen bij vleeskalverbedrijven. Humaan was er geen stijging
						van het aantal salmonellagevallen geconstateerd, maar de verheffing bij de
						vleeskalveren gaf toch aanleiding om dit goed te monitoren. Deze monitoring
						heeft ook in 2013 plaatsgevonden en verklaart het aantal salmonellagevallen in
						het overzicht. Bij het vaststellen van een besmetting werd contact opgenomen
						met de veehouder en adviezen met betrekking tot de hygiëne gegeven.
 
 
 6)
 Tuberculose
 Het overgrote deel
						van de verdenkingen en de 3 TBC-uitbraken hebben betrekking op contactdieren
						die afkomstig waren van besmette rundveebedrijven uit België en
						Duitsland.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2013
 
 
 Begroting 2013
 
 
 
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 (x € 1.000)
 
 
 Bedrijven
 
 
 Dieren
 
 
 Uitgaven
 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 Verdenkingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Brucellose (verwerpersonderzoek)
 
 
 
 11.694
 
 
 968
 
 
 
 12.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 – KVP
 
 
 
 
 23
 
 
 15
 
 
 
 100
 
 
 
 
 – MKZ (rund, schaap, geit)
 
 
 
 
 4
 
 
 3
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – AI (HPAI & LPAI)
 
 
 
 
 230
 
 
 100
 
 
 
 200
 
 
 
 
 – BSE (rund)
 
 
 1
 
 
 
 0
 
 
 7
 
 
 
 20
 
 
 
 
 – TSE (schaap, geit)
 
 
 3
 
 
 
 21
 
 
 5
 
 
 
 15
 
 
 
 
 – TBC
 
 
 
 
 99
 
 
 
 
 
 
 
 – Diagnostiek verdenkingen1.
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 800
 
 
 
 
 – Blue Tongue
 
 
 
 
 13
 
 
 
 
 
 
 
 – Brucella Varkens
 
 
 
 
 19
 
 
 
 
 
 
 
 – Leukose
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 – NCD
 
 
 
 
 16
 
 
 
 
 
 
 
 – Psittacose
 
 
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 
 – Q-koorts
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 
 
 
 – Rabiës
 
 
 
 
 62
 
 
 
 
 
 
 
 – Schmallenberg
 
 
 
 
 310
 
 
 
 
 
 
 
 – Vesiculaire varkensziekte
 
 
 
 
 78
 
 
 
 
 
 
 
 – Overige Dierziekten
 
 
 
 
 150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – BSE
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 30
 
 
 
 
 – TSE (schaap/geit)
 
 
 
 
 1
 
 
 5
 
 
 
 30
 
 
 
 
 – Brucella varkens
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 
 
 – Brucellose runderen
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 – Psittacose
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 
 
 
 – Q-koorts
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 – TBC
 
 
 
 
 126
 
 
 
 
 
 
 
 – Vogelpest (LPAI en HPAI)2.
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 
 
 – Overige Dierziekten
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voorzieningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – AUV
 
 
 
 
 238
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 – Calamiteitenreserve destructie
 
 
 
 
 1.412
 
 
 
 
 1.500
 
 
 
 
 – Waakvlamcontracten
 
 
 
 
 647
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 – Voorziening MKZ / KVP3.
 
 
 
 
 2.362
 
 
 
 
 890
 
 
 
 
 – Q-koorts vaccins4.
 
 
 
 
 -/- 1.066
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 7.460
 
 
 
 
 5.550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Turks Stro
 
 
 
 
 146
 
 
 
 
 
 
 
 – FVO-missie
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 151
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Algemeen: kosten voor Verdenkingen en Bestrijding
					 zijn niet vooraf correct te ramen, omdat vooraf niet bekend is wat gaat
					 optreden in het komende jaar.
 
 
 1.
 Diagnostiek verdenkingen (CVI): Deze
						 wordt bij betaling van de kwartaalfacturen als totaalbedrag opgenomen. Na
						 afloop van het betrokken kalenderjaar worden de kosten verdeeld naar
						 dierziekte. Het totaalbedrag van € 6.000 bestaat uit drie delen:
 
 
 •
 € 387.000 betaling van de
								kwartalen 3 en 4 van 2012
 
 
 •
 -/- € 959.000 afrekening 2012.
								Dit bedrag is verdeeld naar de verschillende dierziekten
 
 
 •
 € 578.000 betaling van de
								kwartalen 1, 2 en 3 van 2013.
 
 
 
 
 2.
 Bestrijding Vogelpest (AI): In 2013
						 waren er zes uitbraken, in chronologische volgorde: Lochem, Zeewolde, Leusden,
						 Tzum, Sint Annen en Scheemda. De laatste twee vonden begin december 2013 plaats
						 en de kosten zullen dan ook in 2014 gemaakt worden. De ruim € 1,5 mln
						 realisatie in 2013 heeft betrekking op de eerste vier uitbraken.
 
 
 3.
 Voorziening MKZ/KVP: In 2013 zijn
						 nieuwe contracten gesloten voor de levering van MKZ-vaccins. De kosten zijn als
						 gevolg van de marktsituatie duurder uitgevallen dan voorheen, in totaal
						 € 1,769 mln in plaats van € 0,467 mln. Daarnaast is voor MKZ nog
						 € 0,196 mln betaald voor het overgangscontract 2012–2013. KVP is
						 ongewijzigd gebleven.
 
 
 4.
 Q-koorts vaccins: In 2013 zijn geen
						 nieuwe Q-koorts vaccins ingekocht. Wel is voor € 1,066 mln aan vaccins
						 verkocht.
 
 
 Bron: NVWA, GD (Brucellose verwerpersonderzoek), DR
					 (Verdenkingen BSE en TSE en alle uitgaven)
 Het genoemde aantal dieren
					 onderzocht op Brucellose is een voorlopig cijfer.
 
 Voorzieningen
 Naast
				 bewaken en bestrijden, als dat aan de orde is, is het noodzakelijk om
				 voorzieningen te treffen om onmiddellijk te kunnen bestrijden. Sommige van deze
				 voorzieningen zijn leveringen of diensten van bedrijven. Voor de onmiddellijke
				 beschikbaarheid daarvan worden met deze bedrijven (waakvlam)contracten gesloten
				 en moet een vergoeding worden betaald. Daarnaast worden er voorraden materialen
				 aangeschaft, die nodig zijn bij een bestrijding.
 Artikelonderdeel 01.13 Voorkomen en
				 verminderen van welzijnsproblemen
 Bij uitbraken van wettelijk
				 te bestrijden dierziekten treden – op basis van het draaiboek – diverse
				 veterinaire maatregelen in werking. Bij de zes uitbraken van laagpathogeen AI
				 in 2013 zijn besmette bedrijven geruimd.
 Beleidsinstrumenten
 De
				 opkoopregeling is in 2013 niet toegepast.
 Artikelonderdeel 01.14
				 Overig
 De uitgaven onder overige hebben met name betrekking op
				 een betaling ad € 0,145 mln voor controlemaatregelen ten aanzien van de
				 (verboden) invoer van Turks en Servisch stro.
 Toelichting op de
				 ontvangsten
 De hogere ontvangsten in 2013 hangen samen met een
				 vertraagde eindafrekening van 2011 en bevoorschotting voor 2012 van de
				 productschappen (beide 1,9 mln) en hogere ontvangsten over 2013 van EZ en
				 productschappen vanwege ondermeer de AI-uitbraken (2,4 mln).
 Evaluatie
 De evaluatie
				 van het beleid dat aan de basis ligt van het DGF, is weergegeven bij het
				 beleidsartikel 16 Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en
				 voedselketens van het jaarverslag van EZ.
 Verantwoordelijkheid EZ
 EZ is direct verantwoordelijk voor de bestrijding van de wettelijk te
				 bestrijden dierziekten. EZ is indirect verantwoordelijk voor
				 welzijnsaspecten.
 
 
 
 
 4.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt verantwoording
				afgelegd over de rechtmatigheid van uitgaven en de totstandkoming van
				beleidsinformatie. Voor specifieke opmerkingen in de bedrijfsvoering wordt
				verwezen naar het jaarverslag van het Ministerie van EZ.
 Rechtmatigheid
 Op basis
				van de mij beschikbare informatie zijn er geen onrechtmatigheden geconstateerd
				die de tolerantiegrens overschrijden.
 Totstandkoming
				beleidsinformatie
 Met betrekking tot de totstandkoming van de
				beleidsinformatie wordt opgemerkt dat dit in 2013 nog niet volledig op orde is.
				In 2013 is een inhaalslag gemaakt met betrekking tot een betere aansluiting van
				de gerealiseerde (voorlopige) prestatiegegevens bij de daarvoor begrote
				aantallen dieren en bedrijven en de onderbouwing daarvan met brondocumenten. Er
				wordt verder gewerkt aan het volledig op orde krijgen van de beleidsinformatie.
				De gerealiseerde prestatiegegevens voor het jaarverslag zijn gedeeltelijk (nog)
				gebaseerd op voorlopige gegevens.
 
 
 
 
 
 
 C.
 JAARREKENING
 
 
 
 
 5.
 Verantwoordingsstaat 2013
 
 
 Bedragen in € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 
 
 
 
 Oorspronkelijke vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 Verschil realisatie en
								oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 
 
 Art
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 01
 
 
 Bewaking en bestrijding van dierziekten en voorkomen en
						 verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 9.700
 
 
 9.700
 
 
 9.700
 
 
 11.247
 
 
 11.247
 
 
 15.905
 
 
 1.547
 
 
 1.547
 
 
 6.205
 
 
 
 
 
 
 Sub-totaal
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 15.905
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 6.205
 
 
 
 
 
 
 Voordelig eindsaldo 2012
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 4.636
 
 
 
 
 4.636
 
 
 
 
 
 
 Sub-totaal
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 4.636
 
 
 
 
 
 
 4.636
 
 
 
 
 
 
 Voordelig eindsaldo 2013
 
 
 
 
 
 9.294
 
 
 9.294
 
 
 
 9.294
 
 
 9.294
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 20.541
 
 
 
 
 20.541
 
 
 
 
 20.541
 
 
 
 
 10.841
 
 
 
 
 10.841
 
 
 
 
 10.841
 
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting bij de
				verantwoordingsstaat DGF 2013
 Toelichting op de uitgaven en
				verplichtingen
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 VERPLICHTINGEN
 
 
 
 
 14.555
 
 
 
 
 55.266
 
 
 
 
 15.944
 
 
 
 
 15.433
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 
 UITGAVEN
 
 
 
 
 14.555
 
 
 
 
 55.266
 
 
 
 
 15.944
 
 
 
 
 15.433
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 Beginsaldo
 
 
 18.773
 
 
 8.172
 
 
 12.904
 
 
 7 508
 
 
 4.636
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 14.555
 
 
 
 
 55.266
 
 
 
 
 15.944
 
 
 
 
 15 433
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 
 U0111 Bewaking van dierziekten
 
 
 3.783
 
 
 3.207
 
 
 3.779
 
 
 5 169
 
 
 3.636
 
 
 4.150
 
 
 -/- 514
 
 
 
 
 U0112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 10.769
 
 
 44.216
 
 
 11.327
 
 
 9 474
 
 
 7.460
 
 
 5.550
 
 
 1.910
 
 
 
 
 U0113 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 U0114 Overig
 
 
 3
 
 
 7.843
 
 
 838
 
 
 790
 
 
 151
 
 
 0
 
 
 151
 
 
 
 
 
 ONTVANGSTEN
 
 
 
 
 3.954
 
 
 
 
 59.998
 
 
 
 
 10.548
 
 
 
 
 12 561
 
 
 
 
 15.905
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 6.205
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eindsaldo
 
 
 8.172
 
 
 12.904
 
 
 7.508
 
 
 4 636
 
 
 9.294
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting op de ontvangsten
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Realisatie
 2013
 
 
 Begroting
 2013
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten van het bedrijfsleven
 
 
 
 10.190
 
 
 
 
 
 Bijdrage van het PPE
 
 
 3.586
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage van het PVV
 
 
 3.310
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage van PZ
 
 
 3.294
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten van EZ
 
 
 
 5.715
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 15.905
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 Saldibalans
 
 Saldibalans per 31 december
				2013
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31-12-2013
 
 
 31-12-2012
 
 
 
 
 31-12-2013
 
 
 31-12-2012
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Uitgaven ten laste van de begroting
 
 
 11.247
 
 
 15.433
 
 
 2.
 
 
 Ontvangsten ten gunste van de begroting
 
 
 15.905
 
 
 12.561
 
 
 
 
 4.
 
 
 Rekening courant Rijkshoofdboekhouding
 
 
 10.599
 
 
 5.883
 
 
 2a.
 
 
 Saldo uitg/middelen voorg. Dienstjaren
 
 
 4.637
 
 
 7.498
 
 
 
 
 5.
 
 
 Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele
						 vorderingen)
 
 
 42
 
 
 0
 
 
 6.
 
 
 Ontvangsten buiten begrotingsverband (=intra-comptabele schulden)
 
 
 1.346
 
 
 1.257
 
 
 
 
 8.
 
 
 Extra-comptabele vorderingen
 
 
 3.095
 
 
 3.150
 
 
 8a
 
 
 Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 
 
 3.095
 
 
 3.150
 
 
 
 
 10.
 
 
 Voorschotten
 
 
 1.601
 
 
 2.444
 
 
 10a
 
 
 Tegenrekening voorschotten
 
 
 1.601
 
 
 2.444
 
 
 
 
 11.
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 102.363
 
 
 110.634
 
 
 11a
 
 
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 
 
 102.363
 
 
 110.634
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 128.947
 
 
 
 
 137.544
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 128.947
 
 
 
 
 137.544
 
 
 
 
 
 
 De balansposten zijn bepaald en gewaardeerd
				overeenkomstig de geldende voorschriften van de Comptabiliteitswet.
 
 Bedragen x € 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 1. Uitgaven ten laste van de begroting
						 2013
 
 
 
 
 11.247
 
 
 
 
 
 De op deze post verantwoorde uitgaven komen overeen met de uitgaven
						 opgenomen in de verantwoordingsstaat, onderdeel uitgaven en verplichtingen,
						 over het jaar 2013.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 2. Ontvangsten ten gunste van de
						 begroting 2013
 
 
 
 
 15.905
 
 
 
 
 
 De op deze post verantwoorde ontvangsten komen overeen met de ontvangsten
						 opgenomen in de verantwoordingsstaat, onderdeel ontvangsten, over het jaar
						 2013.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 4. Rekening-courant RHB
 
 
 
 
 10.599
 
 
 
 
 
 Deze post geeft het tegoed weer dat het DGF heeft bij het Ministerie van
						 Financiën per 31/12/2013.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 5. Uitgaven buiten
						 begrotingsverband
 
 
 
 
 42
 
 
 
 
 
 Onder de uitgaven buiten begrotingsverband zijn met derden in 2014 te
						 verrekenen posten opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 6. Ontvangsten buiten
						 begrotingsverband
 
 
 
 
 1.346
 
 
 
 
 
 Onder de ontvangsten buiten begrotingsverband zijn met derden in 2014 te
						 verrekenen posten opgenomen.
 
 
 1.346
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 8. Extra-comptabele vorderingen
 
 
 
 
 3.095
 
 
 
 
 
 Onder de extra-comptabele vorderingen zijn vorderingen op derden
						 opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 10. Voorschotten
 
 
 
 
 1.601
 
 
 
 
 
 In de verklarende tabel wordt per onderdeel toegelicht hoe de openstaande
							 voorschotten zijn samengesteld. Een groot deel van de openstaande voorschotten
							 is in 2013 afgewikkeld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
 
 
 
 
 
 0111 Bewaking van dierziekten
 
 
 864
 
 
 
 
 0112 Bestrijding van dierziekten
 
 
 737
 
 
 
 
 0113 Voorkomen en verminderen van welzijnsproblemen
 
 
 0
 
 
 
 
 0114 Overig
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal Voorschotten
 
 
 
 
 1.601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afwikkeling voorschotten
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 1-1-2013
 
 
 2.444
 
 
 
 
 Opgeboekte voorschotten 2012 (geboekt in 2013)
 
 
 0
 
 
 
 
 Opgeboekte voorschotten 2013
 
 
 975
 
 
 
 
 Afgewikkelde voorschotten (voorgaande jaren)
 
 
 – 1.818
 
 
 
 
 Afgewikkelde voorschotten (ontstaan in 2013)
 
 
 0
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 31-12-2013
 
 
 1.601
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ouderdom voorschotten
 
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2001
 
 
 0
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2011
 
 
 0
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2012
 
 
 626
 
 
 
 
 Opgeboekt in 2013
 
 
 975
 
 
 
 
 
 
 
 
 Openstaande voorschotten op 31-12-2013
 
 
 1.601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Balanspost 11. Garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 Op deze post zijn de garantiestellingen van het bedrijfsleven
							 opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantiestelling per 1-1-2013
 
 
 110.634
 
 
 
 
 Ophoging 2013
 
 
 1.919
 
 
 
 
 Ontvangen bijdragen in kader convenant van Productschappen
 
 
 – 10.190
 
 
 
 
 Garantiestelling per 31-12-2013
 
 
 102.363
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 BIJLAGE
 
 
 
 
 7.
 Lijst met gebruikte afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 AI
 
 
 Aviaire Influenza
 
 
 
 
 AUV
 
 
 Groothandel in diergeneesmiddelen, diervoeders, instrumentarium, medische
							 apparatuur en verbruiksgoederen
 
 
 
 
 BSE
 
 
 Bovine Spongiforme Encephalopathy
 
 
 
 
 CVI
 
 
 Centraal Veterinair Instituut
 
 
 
 
 DGF
 
 
 Diergezondheidsfonds
 
 
 
 
 DR
 
 
 Dienst Regelingen
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 GD
 
 
 Gezondheidsdienst voor Dieren
 
 
 
 
 GWWD
 
 
 Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
 
 
 
 
 KVP
 
 
 Klassieke Varkenspest
 
 
 
 
 MKZ
 
 
 Mond- en Klauwzeer
 
 
 
 
 OIE
 
 
 Office Internationale des Epizoöties
 
 
 
 
 PPE
 
 
 Productschap voor Pluimvee en Eieren
 
 
 
 
 PVV
 
 
 Productschap voor Vee en Vlees
 
 
 
 
 PZ
 
 
 Productschap Zuivel
 
 
 
 
 NVWA
 
 
 Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
 
 
 
 
 SBV
 
 
 Schmallenbergvirus
 
 
 
 
 SVD
 
 
 Swine Vesicular Disease (Blaasjesziekte)
 
 
 
 
 TBC
 
 
 Tuberculose
 
 
 
 
 TSE
 
 
 Transmissible Spongiforme Encephalopathies