Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met twee fiches van de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 381

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22112 nr. 381

08-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling over een Europese toekomst voor Kosovo
Titel: Mededeling van de Commissie aan de Raad: Een Europese toekomst voor
KosovoAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 2: Besluit over het programma «Burgers voor
Europa» ter bevordering van een actief Europees burgerschap Titel: Voorstel
voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling voor
de periode 2007–2013 van het programma «Burgers voor Europa»
ter bevordering van een actief Europees burgerschapBehandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie heeft drie hoofddoelstellingen geformuleerd:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: € 235 miljoen
in de periode 2007–2013.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 381BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juni 2005Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twee fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie aan de Raad: Een Europese toekomst voor Kosovo2. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot
vaststelling voor de periode 2007–2013 van het programma «Burgers voor Europa» ter bevordering van een actief
Europees burgerschapDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïFiche 1: Mededeling over een Europese toekomst voor Kosovo
Titel: Mededeling van de Commissie aan de Raad: Een Europese toekomst voor
KosovoDatum Raadsdocument:nog niet bekend Nr Raadsdocument:nog niet bekendNr. Commissiedocument:COM (2005) 156 final (20 april
2005) Eerstverantwoordelijk ministerie:Buitenlandse Zaken i.o.m. FIN, EZ, JUS
en DEFBehandelingstraject in Brussel: COWEB, RAZEB.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Vanuit de internationale gemeenschap is ten aanzien van Kosovo vanaf 1999
consequent aangegeven dat een discussie over de uiteindelijke politieke status
van Kosovo pas aan de orde is, als eerst aan een aantal door de Verenigde
Naties opgestelde standaarden is voldaan. Het gaat hierbij onder meer om standaarden
op het gebied van wetgeving, goed bestuur en economische hervormingen, vastgelegd
in het «Kosovo Standards Implementation Plan». Halverwege 2005
zal de internationale gemeenschap zich buigen over de vraag wat de stand van
zaken is met betrekking tot de vooruitgang in Kosovo op het gebied van deze
standaarden. Formeel beschouwt Servië Kosovo nog steeds als een provincie
van Servië.De rechtsgrondslag voor het internationale optreden in Kosovo is VN VR-resolutie
1244. Daarin is vastgelegd dat de provincie tijdelijk door de VN wordt bestuurd.
Op deelgebieden wordt verantwoordelijkheid overgedragen aan een Kosovaars
voorlopig zelfbestuur, voor zover het gebieden betreft die geen relatie hebben
met soevereiniteitskwesties.In de voorliggende mededeling, «A European future for Kosovo»,
geeft de Commissie op verzoek van de Raad Externe Betrekkingen van 21 februari
jl., een beeld van haar huidige en toekomstige inspanningen om bij te dragen
aan de implementatie van VR-resolutie 1244. De Commissie concentreert zich
daarbij vooral op de economische aspecten van de ontwikkelingen in Kosovo,
de opbouw van bestuurlijke capaciteit, hulpverlening door de Commissie en
de regionale aspecten van ontwikkelingen in Kosovo. De relatie van de EU met
Kosovo is thans voornamelijk vastgelegd in de Europese Partnerschapsovereenkomst
tussen de EU en Kosovo en krijgt voorts vorm door de verantwoordelijkheid
van de EU voor de economische pijler van UNMIK en door het Stabilisation and
Association Process Tracking Mechanism (STM) dat door de EU wordt gebruikt
om Kosovo qua ondersteuning te behandelen als entiteit onder het Stabilisatie
en Associatie Proces. Daarnaast hebben diverse EU lidstaten, waaronder Nederland,
en de Hoge Vertegenwoordiger van de EU, Solana, een ambassadekantoor geopend
in Pristina om directer in contact te kunnen treden met het Kosovaars voorlopig
zelfbestuur. De meeste ter plaatse aanwezige landen hebben ook een ontwikkelingsprogramma
voor Kosovo.In de nabije toekomst zal de Commissie haar inspanningen vooral concentreren
op steun aan:– het implementeren van een degelijk fiscaal systeem en financiële
controle- en audit-mechanismen;– voltooiing van de privatisering van coöperatieve bedrijven
en van herstructurering van staatsbedrijven;– faciliteren van de verdere ontwikkeling van het MKB;– douane en belastingdiensten in lijn brengen met die van de EU;– de ontwikkeling van een statistisch systeem in samenwerking met Eurostat, mede in het licht van de aanstaande census in Kosovo (bevolking
en huizen).Voorts zal de Commissie zich inspannen om het Kosovaarse zelfbestuur te
adviseren hoe het beste gebruik gemaakt kan worden van handelspreferenties
van de EU en hoe Kosovo kan deelnemen aan regionale initiatieven op het gebied
van milieu, energie, transport, luchtvaart en telecommunicatie. De Commissie
blijft in de toekomst technische assistentie bieden om de bestuurlijke capaciteit
van Kosovo te versterken en om de verbetering van wetgeving, politie en justitie
te ondersteunen. De Commissie zal daarbij toezien op het belang van de rol
van vrije media. De Commissie tekent bij haar toekomstplannen aan dat, gezien
de zwakke fiscale positie van Kosovo, de donoren de komende jaren nog aanzienlijke
bijdragen zullen moeten leveren. De Commissie geeft zelf aan te onderzoeken
of Kosovo macro-financiële steun kan ontvangen en roept daarnaast donoren
op hun bilaterale bijdragen te verhogen.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., het
betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité:
neeSubsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Strikt genomen geen, de Commissie spreekt in de mededeling echter wel
de wens uit dat lidstaten in de toekomst een grotere financiële bijdrage
aan de inspanningen van de EU in Kosovo zullen leveren.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Kosovo komt in aanmerking voor ODA. De Nederlandse inspanningen op het
gebied van ontwikkelingssamenwerking in Kosovo beslaan momenteel bijna € 4
miljoen per jaar en maken deel uit van de «regionale benadering voor
de Westelijke Balkan».Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het Nederlands belang m.b.t. Kosovo is een gedeeld belang met andere EU-lidstaten:
zorgdragen voor een politieke oplossing voor de status van Kosovo, die de
stabiliteit in Kosovo en in de regio verhoogt. Gestimuleerd moet worden dat
de economische ontwikkeling van Kosovo gelijke tred houdt met de landen in
de regio. Kosovo moet daarvoor toegang hebben tot vergelijkbare voorzieningen
die worden aangeboden aan omringende landen in hun proces van toenadering
tot de EU.Gelet op de precaire statuskwestie en de erbarmelijke staat van de economie,
is donor-moeheid contraproductief voor het voorliggende proces en de gedane
investeringen door de donorgemeenschap. De Commissie zal daarom
voldoende middelen voor Kosovo moeten reserveren wanneer het CARDS1 -programma voor Kosovo vervalt en Kosovo zal moeten concurreren
met de landen van de westelijke Balkan in het nieuwe financieringsinstrument
IPA2.Het Commissierapport geeft verder niet aan hoe overlap met andere internationale
actoren zal worden voorkomen, zoals met de OVSE inzake capaciteitsopbouw.
Ook zal de Commissiestrategie moeten aansluiten op de herstructureringsplannen
van de VN-missie in Kosovo, UNMIK3. Internationaal
overleg t.b.v. afstemming van de agenda's is daarom geboden tussen de Commissie,
de Policy Unit, de OVSE, de Raad van Europa, de NAVO en VN (UNMIK en DPKO4 ). Daarin zal de VN de leiding moeten nemen.Fiche 2: Besluit over het programma «Burgers voor
Europa» ter bevordering van een actief Europees burgerschap Titel: Voorstel
voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling voor
de periode 2007–2013 van het programma «Burgers voor Europa»
ter bevordering van een actief Europees burgerschapDatum Raadsdocument:20 april 2005 Nr Raadsdocument:8154/05Nr. Commissiedocument:COM (2005) 116Eerstverantwoordelijk ministerie:OCW in nauwe samenwerking met BZK i.o.m.
FIN en BZBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Cultuur (Cultuurcomité), Raad Onderwijs, Jeugd en
Cultuur. De horizontale aspecten van dit voorstel, dat deel uitmaakt van het
pakket voorstellen in het kader van de Financiële Perspectieven 2007–2013,
worden behandeld in de Ad Hocgroep Financiële Perspectieven en de RAZEB.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Dit voorstel maakt deel uit van het pakket voorstellen in het kader van
de nieuwe Financiële Perspectieven 2007–2013. De Commissie publiceerde
vorig jaar februari 2004 een overkoepelende mededeling over de financiële
vooruitzichten (COM 2004/487), waarin «burgerschap» als één
van de prioriteiten van de Commissie werd benoemd. Over deze overkoepelende
mededeling is het parlement separaat geïnformeerd door middel van een
Kamerbrief betreffende «Reactie op voorstellen van de Commissie inzake
de nieuwe Financiële Perspectieven 2007–2013» (Kamerstuk
2003–2004, 21 501-20, nr. 259 TK).Het communautair actieprogramma ter bevordering van actief Europees burgerschap
(«civic participation») bood gedurende drie jaar (2004–2006)
een rechtsgrondslag voor subsidies ter bevordering van een actief Europees
burgerschap. Het voorgestelde programma «Burgers voor Europa»
verzekert een follow-up van dit laatste programma en opent de weg naar nieuwe
activiteiten ter bevordering van Europees burgerschap voor de jaren 2007–2013.
Het stelt zich ten doel het «gat» tussen de burger en de EU te
dichten. Het programma richt zich dan ook op het betrekken van de Europese
burger bij Europese integratie en het bevorderen van een Europese identiteit
onder de Europese bevolking.De Commissie heeft drie hoofddoelstellingen geformuleerd:1. burgers de mogelijkheid geven om door interactie en participatie bij
te dragen aan het opbouwen van een steeds hechter Europa, verenigd
in en verrijkt door culturele diversiteit;2. bevorderen van een Europese identiteit gebaseerd op gemeenschappelijke
waarden geschiedenis en cultuur;3. versterken van het wederzijds begrip tussen Europese burgers door culturele
diversiteit te respecteren en te stimuleren en een bijdrage te leveren aan
een interculturele dialoog.In praktische termen stelt het programma zich ten doel om op het lokale
en regionale niveau burgers uit de lidstaten dichter bij elkaar te brengen,
onder meer door grensoverschrijdende interculturele uitwisselingen tussen
de burgers te stimuleren in town-twinningprojecten (stedenbandprojecten).Het programma bestaat uit drie actielijnen:1. «Actieve burgers voor Europa» (ca. 40% van het totale budget)Deze actielijn moet grensoverschrijdende projecten tussen gemeenten in
Europa mogelijk maken door gebruikmaking van «town-twinning» (stedenbanden/jumelages)
van gemeenten. Daarnaast biedt deze actielijn de mogelijkheid voor burgers
om zelf grensoverschrijdende initiatieven te ontwikkelen (citizens' projects);2. «Actieve «civil society» voor Europa» (ca.
30% van het budget)Deze lijn voorziet in de structurele ondersteuning van Europese onderzoeksinstituten
en biedt zowel structurele als incidentele ondersteuning aan (Europese) maatschappelijke
organisaties, die zich richten op de bevordering van Europees burgerschap
(non-gouvernementele organisaties, vakbonden en denktanks);3. «Samen voor Europa» (ca. 15% van het budget)Deze actielijn biedt steun voor grensoverschrijdende activiteiten met
grote zichtbaarheid en publieksbereik, onderzoek naar Europees burgerschap
(Eurobarometer) en informatievoorziening hierover.Rechtsbasis van het voorstel: artikelen 151
en 308 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Co-decisie, waarbij de Raad met eenparigheid van stemmen besluit (cf.
procedure artikel 151 EG).Overkoepelende besluitvorming over het gehele pakket voorstellen in het
kader van de Financiële Perspectieven 2007–2013 geschiedt door
de Europese Raad met unanimiteit.Instelling nieuw Comitologie-comité:Het bestaande beheerscomité i.h.k.v. het communautair actieprogramma
ter bevordering van actief Europees burgerschap, zal de beheerstaken voor
het nieuwe programma «Burgers voor Europa» op zich nemen.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief. De in het programma
voorgestelde acties zijn aanvullend aan die van de acties uitgevoerd door
de lidstaten, i.h.b. op het gebied van cultuur, onderwijs en burgerparticipatie.
De gekozen primaire doelstellingen van het programma lenen zich goed voor
een aanpak op Communautair niveau.Proportionaliteit: Positief. Het voorgestelde
optreden van de Unie gaat niet verder dan wat nodig is om de genoemde doelstelling
te bereiken.Consequenties voor de EU-begroting: € 235 miljoen
in de periode 2007–2013.Wat betreft de financiering zal rekening gehouden moeten houden met de nieuwe Financiële Perspectieven 2007–2013 (FP's). Nederland
gaat een voorlopige inhoudelijke discussie niet uit de weg, maar heeft een
algemeen voorbehoud ten aanzien van de financiële aspecten van de voorstellen
die de periode van de nieuwe FP's betreffen. De voorstellen worden beoordeeld
aan de hand van het Nederlandse standpunt m.b.t. de nieuwe FP's, i.h.b. een
reëel constant uitgavenkader van max 1% BNI en het principe «nieuw-voor-oud»,
alsmede toetsing op toegevoegde waarde van EU-uitgaven en subsidiariteit.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Geen: eventuele budgettaire consequenties zullen worden opgevangen
binnen de begrotingen van verantwoordelijke departementen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen),
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft een algemeen voorbehoud ten aanzien van de financiële
aspecten van de voorstellen die de periode 2007–2013 van de nieuwe FP's
betreffen (zie ook hierboven Consequenties voor de EU-begroting). De financiële enveloppe van het programma bedraagt in de
periode 2007–2013 in totaal € 235 miljoen. Dit is een absolute
toename ten opzichte van 2006 met € 95 miljoen en een percentuele
stijging van ongeveer 60%. Ten aanzien van deze stijging geldt van wat de
ministerraad hierover op 3 september 2004 heeft bepaald, in het bijzonder
een reëel constant uitgavenkader van maximaal 1% BNI en het principe
«nieuw-voor-oud», alsmede toetsing op toegevoegde waarde van EU-uitgaven
en subsidiariteit. Bovengenoemd besluit houdt in dat de financiële enveloppe
voor dit programma reëel constant dient te blijven.Nederland staat inhoudelijk in beginsel positief tegenover het voorstel.
Het programma sluit aan bij de inspanningen tijdens het Nederlandse voorzitterschap
om de betrokkenheid van burgers bij Europa te bevorderen en de ambitie de
burger beter te informeren over samenwerking binnen de Europese Unie.Dit neemt niet weg dat Nederland belangrijke inhoudelijke kanttekeningen
heeft bij de opzet van het programma «burgers voor Europa»:– Het programmavoorstel en de impact assessment, die als bijlage bij het programma is gevoegd, gaan niet in op de
vraag of interculturele uitwisselingen en grensoverschrijdende (stedenband)
projecten daadwerkelijk bijdragen tot meer belangstelling voor Europese integratie
en de ontwikkeling van een gevoel van Europese identiteit. Nederland zal de
Commissie vragen dit uitgangspunt nader te toetsen en toe te lichten;– Er kan meer duidelijkheid komen over de doelgroep van dit programma.
De Commissie zet deze nu wel erg breed en vaag neer;– Het programma kan meer en strengere eisen formuleren voor de beoogde
(uitwisseling)projecten.NL zal de CIE kritisch bevragen over de gekozen kanalen van uitvoering.XNoot1Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation.XNoot2Instrument for Pre-accession.XNoot3United Nations Mission in Kosovo.XNoot4Department for Peace Keeping Operations. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-381.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl