Participatie van jongeren met een beperking; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31224, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31224 nr. 30

18-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingReactie1. Invoering leerlinggebonden financiering2. Samenwerking (v)so-scholen, mbo-instellingen en
REA-scholingsinstituten3. Overige mogelijkhedenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31224Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 224Participatie van jongeren met een beperkingnr. 30BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 november 2008InleidingOp verzoek van uw commissie hebben het REA-College Nederland en EEGA onlangs
hun visie op schrift gesteld met betrekking tot de toekomst en de bijbehorende
financiering van de REA-scholingsinstituten. Mede namens de staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart,
bied ik u hierbij onze gezamenlijke reactie op de visie van beide organisaties
aan.In hun visie bepleiten de REA-scholingsinstituten op termijn een wijziging
van de huidige financieringsmethodiek, met als belangrijkste elementen een
overheveling van de financiering van het scholingsdeel, van SZW naar OCW en
het garanderen van een structureel budget ten behoeve van de innovatie- en
expertise-functie van de scholingsinstituten. Verder komt in de visie van
de instituten het accent van de organisaties in de toekomst sterker op scholing
te liggen. Tot slot pleiten de instituten in de overgangsperiode voor een
verhoging van het subsidieplafond en een verschuiving van het gewicht van
plaatsing naar scholing bij de subsidievaststelling.ReactieHet kabinet onderkent het grote belang van de problematiek van de sterk
groeiende groep van jongeren met een beperking en de aandacht die hiervoor
nodig is. In mijn brief van 30 mei 2008 (kamerstuk 31 224, nr. 26)
over de participatie van jongeren met een beperking heb ik aangegeven welke
maatregelen het kabinet wil nemen om te bereiken dat deze jongeren meer kansen
krijgen om te werken en actief deel te nemen aan de samenleving. Het krijgen
van een baan bij een reguliere werkgever staat daarbij centraal. Ook voor
jonggehandicapten bij wie dit niet op voorhand is uitgesloten, geldt dat arbeid
het meeste perspectief biedt. Centrale invalshoek in het kabinetsbeleid is
dus participatie in regulier werk waar dat mogelijk is. Tijdens de onderwijsfase wordt geprobeerd om jongeren zoveel mogelijk
voor te bereiden op de arbeidsmarkt. Dit betekent dat scholen in het praktijk-
en speciaal onderwijs zoveel mogelijk praktijkgericht zullen gaan werken al
voor en voornamelijk na de invoering van Passend Onderwijs. Het beleid van
het ministerie van OC&W en van SZW versterken elkaar zodat sprake is van
een gezamenlijke aandacht.Bij de overgang van school naar werk vervullen ook de REA scholingsinstituten
een belangrijke rol.Het kabinet spreekt zijn bijzondere waardering uit voor de expertise die
bij de REA scholingsinstituten aanwezig is en de rol die zij daardoor kunnen
spelen bij de overgang van school naar werk en de re-integratie in regulier
werk. Bij de beoordeling door het kabinet van de door de REA scholingsinstituten
geformuleerde visie en de door hen voorgestelde financieringswijze staat,
gelet op het voorgaande, het uitgangspunt centraal dat de scholing moet bijdragen
aan de re-integratie in regulier werk.Tijdens het Algemeen Overleg over de Wajong van 2 juli jl. (kamerstuk
31 224, nr. 29) heb ik met uw commissie ondermeer gesproken over de financiering
van de REA-scholingsinstituten. Dit naar aanleiding van de motie-Van Hijum1 waarin verzocht werd het beleid ten aanzien van de financiering
van de instituten te heroverwegen en de brief2
die ik ter beantwoording van deze motie naar de TK heb verzonden.In deze brief heb ik aangegeven de financiering zodanig te willen inrichten,
dat deze bijdraagt aan de realisatie van de doelstellingen van het kabinetsbeleid,
re-integratie naar regulier werk, met daarnaast oog voor een gezonde bedrijfsvoering
van de aanbieders van de voorziening en het behoud van expertise. Op basis
van deze uitgangspunten is gekozen voor een aantal verbeteringen in de financieringsmethodiek.• Om de kabinetsdoelstelling op het terrein van de arbeidsparticipatie
te ondersteunen heb ik gekozen voor een vergroting van het belang van plaatsing
bij de subsidievaststelling.• Verder heb ik naar aanleiding van de inbreng van de kamer tijdens
het AO van 2 juli besloten om ten faveure van de expertisefunctie van
de instituten een vaste voet in de subsidievaststelling te introduceren. Dit
deel van de subsidie valt dus niet langer onder de outputfinanciering. Wel
dient er in het betreffende jaar op het instituut een traject te zijn gestart
om voor deze vaste voet in aanmerking te komen.• Deze twee aanpassingen hebben geleid tot een nieuwe verdeling bij
de subsidievaststelling, namelijk 60% wordt gebaseerd op plaatsingsresultaten,
20% op scholingsresultaten en 20% betreft een «vaste voet».
In de oude situatie was de verdeling 40% plaatsing en 60% scholing.• Ter vergroting van de budgetzekerheid van de scholingsinstituten
heb ik verder besloten de subsidieperiode met 7 maanden te verlengen, zodat
instituten langer de tijd krijgen om trajecten met resultaat af te ronden.• Tot slot is gekozen voor het meerjarig vaststellen van het subsidieplafond,
wat ook ten goede komt aan de budgetzekerheid.In aanvulling op deze punten heb ik in de brief aangegeven dat ik de ontwikkelingen
met betrekking tot de instroom bij de instituten en de mogelijke uitbreiding
van het netwerk op de voet zal volgen, en deze ontwikkelingen mee zal nemen
bij de vaststelling van het subsidieplafond in latere jaren. De scholingsinstituten
adviseren het subsidieplafond voor 2009 en 2010 met 20% te verhogen.
Op basis van de bevindingen van het eerder aan de Kamer toegezonden onderzoek
naar de te verwachten volume-ontwikkelingen3, én
de meest recente instroomcijfers van de instituten zie ik thans
geen aanleiding om het huidige beschikbare budget van € 13,3 mln.
nu reeds aan te passen.Bovenstaande wijzingen komen tot uitdrukking in de «Wijziging Subsidieregeling
scholing jonggehandicapten met ernstige scholingsbelemmeringen» en de «Regeling
subsidieplafond scholingsinstellingen 2009 tot en met juli 2012/2010 tot en
met juli 2013», zoals deze zijn gepubliceerd in de Staatscourant (4 september
2008, nr. 171). Per 1 november jl. is de aanvraagtermijn voor subsidie
2009 op basis van deze gewijzigde regelingen gesloten. Momenteel worden bij
UWV de beschikkingen voor het nieuwe cohort voorbereid.De uitgangspunten waarop de recente wijzigingen zijn gebaseerd zijn voor
mij ook op dit moment onverminderd van kracht. Mijns inziens is met genoemde
wijzigingen zowel invulling gegeven aan de kabinetsdoelstelling om de arbeidsparticipatie
van jonggehandicapten te stimuleren, als aan de wens voor een grotere budgetzekerheid
van de scholingsinstituten.De instituten brengen naar voren dat zij een nieuw dienstverleningsconcept
hebben ontwikkeld, gericht op jongeren met een handicap die ook recht hebben
op een startkwalificatie èn een reëel uitzicht op de arbeidsmarkt.
Het dienstverleningsconcept gaat uit van een drietal kernfuncties: scholing,
expertise/innovatie en plaatsing, waarbij ook dienstverlening aan mbo-instellingen
kan plaatsvinden, indien het gehandicapten betreft die aan een mbo-instelling
een beroepsopleiding volgen. De REA-scholingsinstituten willen vanwege deze
activiteiten onder de bekostiging van het ministerie van OCW worden gebracht.
Financiering van deze dienstverlening aan mbo-instellingen voor deze doelgroep
is echter een zaak tussen de REA-scholingsinstituten en de mbo-instellingen.
De REA-scholingsinstituten zijn primair in het leven geroepen om scholing
te verzorgen voor jongeren met ernstige scholingsbelemmeringen, gericht op
duurzame plaatsing op de arbeidsmarkt. Daarbij wordt scholing als middel ingezet.
Het opleiden voor een startkwalificatie is een taak van de mbo-instellingen,
die kwalificerende middelbare beroepsopleidingen verzorgen gericht op het
behalen van een erkend diploma.De huidige (financiële) verantwoordelijkheidsverdeling tussen beide
departementen is hiermee in overeenstemming: OCW is verantwoordelijk voor
het beroepsonderwijs leidend tot een diploma en SZW voor scholing, gericht
op instroom op de arbeidsmarkt. Dit komt ook tot uiting in de onderscheiden
wet- en regelgeving. De Subsidieregeling scholing jonggehandicapten met ernstige
scholingsbelemmeringen van het ministerie van SZW richt zich op de scholing
van ernstig gehandicapte Wajongers met het oog op de re-integratie.De Wet educatie en beroepsonderwijs van het ministerie van OCW regelt
het beroepsonderwijs, gericht op het behalen van een diploma.De staatssecretaris van OCW heeft diverse maatregelen genomen om jongeren
met een handicap of beperking in staat te stellen een startkwalificatie te
behalen.1. Invoering leerlinggebonden financieringSinds 1 januari 2006 is ook voor gehandicapte deelnemers in het middelbaar
beroepsonderwijs leerlinggebonden financiering (LGF) ingevoerd. Hierdoor is
het mogelijk gemaakt dat geïndiceerde gehandicapte deelnemers met ambulante
begeleiding door een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs en ondersteuning
vanuit de instellingen een MBO-diploma kunnen halen. Doel hiervan is jongeren
met een handicap zoveel mogelijk binnen het reguliere beroepsonderwijs te
houden. LGF is per 1 augustus 2008 wettelijk verankerd in
de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). De staatssecretaris van OCW heeft
zich ervoor ingezet dat de benodigde middelen hiervoor structureel beschikbaar
zijn, zodat de instellingen voor alle deelnemers met een indicatie LGF kunnen
krijgen. Het LGF-budget bestaat uit een deel bestemd voor interne begeleiding
en een deel voor ambulante begeleiding. De (v)so-scholen kunnen, indien zij
zelf niet over de gewenste deskundigheid beschikken – in overleg met
de mbo-instelling – ambulante begeleiding inkopen bij de REA-scholingsinstituten.2. Samenwerking (v)so-scholen, mbo-instellingen en
REA-scholingsinstitutenOm de samenwerking tussen (v)so-scholen, mbo-instellingen en REA-scholingsinstituten
te intensiveren heeft de staatssecretaris van OCW een subsidie verstrekt aan
de WEC-Raad. Dit heeft geleid tot een oproep tot samenwerking die alle partijen,
te weten de MBO Raad namens de mbo-instellingen, de WEC-Raad als belangenbehartiger
van het speciaal onderwijs en de REA-scholingsinstituten op 13 februari
jl. hebben ondertekend. Hierdoor worden de REA-scholingsinstituten vanuit
hun expertise op het gebied van handicap en arbeidstoeleiding meer betrokken
bij het ondersteunen van deelnemers met een handicap, zodat zij hun beroepsopleiding
succesvol kunnen afronden. De partijen werken nog aan onder meer regionale
modellen voor samenwerking, een inventarisatie van good practices van samenwerking
en een protocol om de LGF-middelen maximaal in te zetten.3. Overige mogelijkhedenDe mbo-instellingen ontvangen jaarlijks extra middelen – afkomstig
van de middelen naar aanleiding van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek
BVE – om maatwerk en extra ondersteuning te bieden aan jongeren die
extra zorg nodig hebben om hen zo hun opleiding te laten afronden. De mbo-instellingen
mogen zelf beslissen op welke wijze zij deze zorg vorm geven. Het past bovendien
niet in de systematiek van de WEB om de mbo-instellingen voor te schrijven
van welke tweedelijnsvoorzieningen zij gebruik maken. Zij kunnen met deze
middelen voor deelnemers die in het reguliere onderwijs niet of moeilijk kunnen
meekomen vanzelfsprekend deskundigheid en scholing inkopen bij REA-scholingsinstituten.Overigens bestaat er voor jongeren met een handicap nog een andere mogelijkheid
om binnen het door OCW bekostigde onderwijs te worden opgevangen. Jongeren
met een ernstige handicap of stoornis kunnen tot het 20e jaar worden opgevangen
binnen het voortgezet speciaal onderwijs. Indien voortgezet verblijf wenselijk
is ter voltooiing van hun opleiding kan de inspectie deze leerlingen ontheffing
verlenen om de opleiding af te ronden. Tevens kan de inspectie leerlingen
ontheffing verlenen ter voltooiing van een behandeling, gericht op verhoging
van zijn arbeidsgeschiktheid.ConclusieGelet op het hierboven gestelde, worden er binnen het OCW-domein voldoende
mogelijkheden geboden om jongeren met een handicap of beperking op een adequate
wijze op te vangen en zo mogelijk op te leiden tot een startkwalificatie.
Samenwerking tussen mbo-instellingen en REA-scholingsinstituten is al in de
huidige situatie mogelijk. Ik zie dan ook geen aanleiding om de huidige financiering
van de scholing door de REA-scholingsinstituten van het ministerie van SZW
over te hevelen naar het ministerie van OCW. De specifieke rol van de REA-scholingsinstituten betreft het bieden van een ultimum remedium voor jongeren met ernstige
scholingsbelemmeringen, waarbij scholing wordt ingezet om een plaats op de
arbeidsmarkt te bemachtigen.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerXNoot1Kamerstukken II 2007/08, 31 200 XV, nr. 32.XNoot2Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart
van 30 mei 2008 (Kamerstukken II 2007/08, 31 224, nr. 26).XNoot3TNO Kwaliteit van Leven, april 2008; «Scholing en arbeidsintegratie
van Wajongers met ernstige scholingsbelemmeringen: volume-ontwikkeling en
effectiviteit.» Aan de Kamer aangeboden bij brief van 30 mei 2008
(Kamerstukken II 2007/08, 31 224, nr. 26). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31224-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl