Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris met een evaluatie van de werking van het vertrekcentrum Ter Apel, over de periode 1 mei tot en met 31 december 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 231

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-01-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

19637 nr. 231

22-01-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDoel van het vertrekcentrumResultaten Ter ApelVertrek met onbekende bestemmingPlanning definitieve opvangcentrum en Huis van BewaringConclusieOndertekeningBIJLAGEOverzicht van het aantal personen dat met onbekende bestemming
is vertrokken, periode mei tot en met december 1996
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 231BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 januari 1997 InleidingTijdens het plenaire debat over het asielbeleid van 24 juni 1996 (Handelingen
Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1996, 24 juni 1996, blz. 97-6378, nr.
35) heb ik u toegezegd eind 1996 met een evaluatie te komen van de werking van het vertrekcentrum in Ter Apel. Deze evaluatie doe
ik u thans toekomen, waarbij ik tevens verwijs naar de tussenrapportage die
ik u bij brief van 8 oktober 1996 (TK 1996–1997, 19 637, nr. 214)
toezond.De evaluatie heeft betrekking op de periode 1 mei tot en met 31 december
1996. Doel van het vertrekcentrumMet de inrichting van het vertrekcentrum in Ter Apel werd beoogd een bijdrage
te leveren aan de oplossing van de problematiek van de technisch moeilijk
verwijderbare, uitgeprocedeerde asielzoekers. Het betreft hier asielzoekers
van wie de aanvraag om toelating is afgewezen en tegen wier terugkeer geen
beleidsmatige of juridische bezwaren bestaan, maar van wie de terugkeer nog
niet kon worden gerealiseerd wegens praktische beletselen (zoals het ontbreken
van de vereiste reisdocumenten, of het nog niet vaststaan van de juiste identiteit).
Voor een uitvoeriger beschrijving van de doelstelling en de inrichting van
het centrum verwijs ik naar mijn brief van 25 april 1995 (TK 1994–1995,
19 637, nr. 127).Aan iedere vreemdeling die in Ter Apel wordt geplaatst, wordt van aanvang
af duidelijk gemaakt dat terugkeer het doel is en dat er wat dat betreft geen
sprake is van vrijblijvendheid. Daarbij wordt ook aangegeven dat het niet
meewerken aan de terugkeer uiteindelijk kan leiden tot het beëindigen
van de opvang. Alle activiteiten in het vertrekcentrum zijn afgestemd op het
realiseren van de terugkeer. Gespecialiseerde vertrekmedewerkers
van de IND houden zich bezig met de vaststelling van de identiteit van de
vreemdeling en het verkrijgen van vervangende reisdocumenten. De medewerking
van de vreemdeling is daarbij van doorslaggevend belang, reden waarom op het
centrum diverse maatregelen zijn getroffen om de medewerking van vreemdelingen
aan hun terugkeer te bevorderen. Getracht wordt de eigen verantwoordelijkheid
en de zelfstandigheid van de vreemdelingen te vergroten door het aanbieden
van diverse cursussen, zoals reeds aangegeven in mijn brief van 8 oktober
jl. Van de volwassen bewoners van het centrum neemt ongeveer 80% deel aan
één of meer cursussen in het centrum. Minderjarigen in de leerplichtige
leeftijd gaan naar school in het naburige Musselkanaal. In de periodes dat
er geen school is, nemen ook veel minderjarigen deel aan de cursussen.Voorts is in het centrum een IND-medewerker aanwezig die als liaison optreedt
naar het IOM-Terugkeerbureau in Den Haag.Voor rechtsbijstand kunnen vreemdelingen zich wenden tot medewerkers van
de raad voor de Rechtsbijstand, hofressort Arnhem, die een spreekuur verzorgen
in het centrum. Ook VVN beschikt over een eigen ruimte op het terrein.Indien de terugkeer niet gerealiseerd kan worden door omstandigheden buiten
de vreemdeling gelegen (bijv.: de vreemdeling werkt mee, maar de autoriteiten
van het land van herkomst verlenen onvoldoende medewerking), dan vindt doorplaatsing
naar een regulier AZC plaats. Daar worden de reeds ingezette activiteiten
ter verkrijging van vervangende reisdocumenten voortgezet. Bij de opzet en
tijdens deze eerste periode is het streven erop gericht geweest ten behoeve
van een goede doorstroming vreemdelingen in beginsel niet langer dan 3 maanden
in Ter Apel te laten verblijven. Na die tijd zijn er dus drie mogelijkheden:
de vreemdeling keert terug naar zijn land van herkomst (al dan niet vrijwillig),
de vreemdeling wordt doorgeplaatst naar een regulier AZC, of de opvang wordt
beëindigd (zie ook de conclusies op pagina 4). Resultaten Ter ApelDe huidige capaciteit van het opvangcentrum in Ter Apel is 100; in mei
1997 zal deze capaciteit zijn uitgebreid tot 300. In de periode van mei tot
en met december 1996 is aan 368 uitgeprocedeerde asielzoekers aangezegd naar
Ter Apel te vertrekken. Daarvan zijn er 147 voor aankomst in Ter Apel met
onbekende bestemming vertrokken. In totaal hebben zich 221 personen daadwerkelijk
aangemeld in Ter Apel. Hiervan zijn er in de loop der tijd 64 alsnog met onbekend
bestemming uit het centrum vertrokken.Vervolgens zijn 41 personen daadwerkelijk teruggezonden, waarvan 4 personen
via het IOM Terugkeerbureau. Daarnaast zijn 3 personen ter fine van verwijdering
in vreemdelingenbewaring gesteld. In totaal 37 personen zijn teruggeplaatst
in de reguliere opvang, omdat hun terugkeer door omstandigheden buiten de
invloedssfeer van betrokkenen zelf niet binnen de streeftermijn van 3 maanden
gerealiseerd kon worden. Ten slotte is bij 10 personen besloten verdere opvang
te onthouden wegens gebrek aan medewerking aan hun terugkeer. Het resterende
aantal (66 personen) verblijft nog in het centrum in afwachting van terugkeer.Wat de gemiddelde verblijfsduur in het centrum betreft kan het volgende
worden opgemerkt. Vreemdelingen die na aankomst in het centrum alsnog met
onbekende bestemming vertrekken, hebben gemiddeld 21 dagen in
het centrum verbleven. Voor vreemdelingen bij wie de terugkeer is gerealiseerd
ligt de gemiddelde verblijfsduur op 50 dagen.Voormelde cijfers wijzen erop dat het aantal personen dat daadwerkelijk
terugkeert aan de lage kant is. Wel valt een geleidelijke stijging te bemerken
sinds de verschijning van de tussenrapportage: gedurende de eerste 4 maanden
zijn 18 personen teruggekeerd, terwijl dat aantal in de afgelopen 4 maanden
23 bedroeg. Inmiddels heeft de IND maatregelen getroffen om de aansturing
van de vreemdelingendiensten te versterken, zodat uitgeprocedeerde asielzoekers
tijdiger en in grotere aantallen de aanzegging krijgen zich te melden in Ter
Apel. Vertrek met onbekende bestemmingDe cijfers wijzen uit dat een relatief groot aantal personen met onbekende
bestemming vertrekt, voordat men in Ter Apel aankomt. Ook na aankomst in het
centrum blijven er vreemdelingen die besluiten hun terugkeer niet af te wachten,
maar zich aan het toezicht onttrekken door met onbekende bestemming te vertrekken.
In de tussenrapportage (brief van 8 oktober 1996) constateerde ik dat het
aantal personen dat met onbekende bestemming is vertrokken allengs minder
is geworden en gebleven. Sindsdien vertonen de cijfers een ietwat grillig
patroon. Voor een volledig cijfermatig overzicht per week verwijs ik naar
de bijlage bij deze brief.Het verschijnsel dat uitgeprocedeerde vreemdelingen het moment van hun
terugkeer niet afwachten, maar voor die tijd met onbekende bestemming vertrekken,
doet zich niet alleen in Ter Apel voor, maar in alle opvangcentra en ook in
gemeenten waar vreemdelingen in de decentrale opvang verblijven. Uitgangspunt
van het terugkeerbeleid is dat iedere vreemdeling – behoudens uitzonderingen –
een redelijke termijn gegund wordt om ons land op eigen gelegenheid te verlaten.
Dit uitgangspunt is met zoveel woorden neergelegd in artikel 24 Vreemdelingenwet.
Pas indien een vreemdeling na die termijn nog in ons land wordt aangetroffen,
kan onder bepaalde voorwaarden worden overgegaan tot het toepassen van een
vrijheidsontnemende maatregel (artikel 26 Vreemdelingenwet).Voor het introduceren van een vorm van gecontroleerd vervoer, waarbij
vreemdelingen onder begeleiding/dwang naar Ter Apel worden gebracht, bestaat
gelet op het hier bovenstaande geen wettelijke basis. Bovendien heeft deze
maatregel, zoals ik ook in mijn brief van 8 oktober jl. aangaf, meer nadelen
dan voordelen. Wel zal als faciliterende maatregel met ingang van de tweede
week van januari 1997 vanaf de stations in Groningen (1 maal per dag) en Emmen
(2 maal per dag) vervoer (met taxibusjes) worden aangeboden naar het vertrekcentrum
in Ter Apel.Tot slot wijs ik er in dit verband op dat het handhaven van het open karakter
van het vertrekcentrum in Ter Apel naar mijn overtuiging van groot belang
is, niet alleen voor het behouden van een goede sfeer binnen het centrum,
maar ook voor het stimuleren van de medewerking van de bewoners aan hun terugkeer.
Evenmin zie ik aanleiding om wijziging aan te brengen in de huidige vorm van
toezicht (te weten: een twee maal daagse aanwezigheidsregistratie) op het
centrum. Planning definitieve opvangcentrum en Huis van BewaringDe realisatie van het definitieve opvangcentrum is nog steeds voorzien
in mei 1997. Wat het Huis van Bewaring betreft moet ik melden dat de bouwkundige
oplevering naar het zich thans laat aanzien zal plaatsvinden rond 6 juli 1998.
De reden voor deze kleine vertraging in de oplevering is gelegen in een tegenvallende
aanbesteding van de bouw, die extra onderhandelingen nodig maakte alsmede
in de vergroting van de capaciteit van het Huis van Bewaring van 256 naar
384 cellen. Ook is thans nog een voorlopige voorziening aanhangig bij de rechtbank,
in het kader van een bezwaarschriftprocedure tegen de aangevraagde bouwvergunning.
Het bezwaarschrift is afgewezen; de uitspraak in voorlopige voorziening wordt
in januari 1997 verwacht. ConclusieHet vertrekcentrum in Ter Apel is thans 8 maanden operationeel. Dit is
een te korte periode om al definitieve conclusies te kunnen trekken. Wel wijzen
de ervaringen tot nu toe erop dat, na een wat moeilijke start – mede
door de zeer negatieve beeldvorming in de eerste periode – de kinderziektes
overwonnen zijn. Het vertrekcentrum moet worden gezien als laatste schakel
binnen het terugkeertraject, bestemd voor de categorie vreemdelingen van wie
de terugkeer om praktische redenen moeilijk te realiseren valt. Hierbij moet
worden bedacht dat feitelijke realisatie van terugkeer van grote aantallen
mensen ook in de nabije toekomst niet eenvoudig zal zijn. De afgelopen 8 maanden
overziend, kom ik tot de volgende – voorlopige – conclusies:– de eerste periode van het vertrekcentrum Ter Apel is moeilijk
geweest, maar ik ben van mening dat het vertrekcentrum steeds duidelijker
gaat functioneren ten aanzien van het terugkeertraject;– mede in overleg met de VNG verdient het aanbeveling na te gaan
of het centrum in bepaalde gevallen ook kan functioneren voor mensen die de
aanzegging hebben gehad het land te verlaten en derhalve hun decentrale ROA
woning moeten verlaten. Zodra het opvangcentrum in Ter Apel over de definitieve
capaciteit van 300 kan beschikken, zou een dergelijke regeling kunnen ingaan.
Voor enkele nadelen die hieraan zijn verbonden moet voordien een oplossing
worden gevonden;– het gegeven, dat zovelen met onbekende bestemming vertrekken vóór
zij in Ter Apel aankomen, wordt thans zo veel mogelijk het hoofd geboden door,
bij wijze van faciliterende maatregel, het aanbieden van vervoer naar het
vertrekcentrum. Bovendien zal ik de juridische randvoorwaarden voor enigerlei
vorm van gecontroleerd vervoer naar het centrum in Ter Apel laten onderzoeken;– het verdient overweging te bezien of de termijn van 3 maanden
in alle gevallen gehandhaafd moet blijven. Bij uitzicht op terugkeer, doch
noodzaak voor langer verblijf ter realisering van de terugkeer zou de termijn
verlengd kunnen worden, opdat men niet weer – voor een korte periode –
behoeft terug te keren naar een regulier AZC;– tenslotte kom ik in de u toegezegde terugkeernotitie met een nader
voorstel voor diegenen die wel degelijk aan hun terugkeer meewerken, maar
voor wie de technische obstakels (in casu: geen medewerking van het land van
herkomst) over een langere periode blijven bestaan.Ik stel mij voor u over een half jaar opnieuw over de gang van zaken in
Ter Apel te rapporteren.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz BIJLAGEOverzicht van het aantal personen dat met onbekende bestemming
is vertrokken, periode mei tot en met december 1996weeknummerMOB voor aankomstMOB na aankomst 18
t/m 35 9638 36 0 0 37 7 1 38 5 6 39 0 2 40 0 0 41 0 0 42 0 0 43 2 5 44 6 2 45 3 1 4611 3 47 0 0 48 1 0 49 3 6 50 3 0 51 10 0 52 0 0 totaal14764 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-231.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl