Vaststelling begroting Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2007; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-XIII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-XIII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVEA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 2 (agentschappen)Wetsartikel 4OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZER1. Vernieuwing Financieel Instrumentarium en de begrotingsstructuur2. Overzichtsconstructie nota Ruimte: Zuidoost-Brabant/Noord-Limburg3. Resultaatverantwoordelijkheid versus systeemverantwoordelijkheid4. Toerekening van apparaatsuitgaven aan de beleidsartikelen5. Afwijkingen van de rijksbegrotingsvoorschriften2. DE BELEIDSAGENDASamenvatting begroting 2007 1. InleidingFiguur 1 Groeicijfers 2002–20072. Sterke markt met een sterke overheid3. Kiezen voor sterktes4. Ruimte om te ondernemen5. Highlights vanaf 2003Slotparagraaf3. DE BELEIDSARTIKELEN1 Goed functionerende economie en markten in
Nederland en EuropaAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenTabel budgettaire gevolgen van beleid Grafiek budgetflexibilitieit per operationeel doelMarkt en spelregelsOD 1MotivatieInstrumentenVerwijzingen beleidsstukken:OD 2MotivatieInstrumentenVerwijzingen beleidstukken:OD 3MotivatieInstrumentenVerwijzingen beleidstukkenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 2 Een sterk innovatievermogenAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenKengetallenVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelMarkt en spelregelsOD 1MotivatieInstrumentenToelichtingBasispakketOD 2:MotivatieInstrumentenToelichtingProgrammatisch pakketOD 3:MotivatieInstrumentenToelichtingOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 3 Een concurrerend ondernemingsklimaatAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenToelichtingVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelMarkt en spelregelsOD 1:MotivatieInstrumentenBasispakketOD 2:MotivatieInstrumentenToelichtingProgrammatisch pakketOD 3:MotivatieInstrumentenOverzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 4 Doelmatige en duurzame energiehuishoudingAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenTabel budgettaire gevolgen van het beleid Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doel Markt en spelregelsOD 1MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij een doelmatige en duurzame energiehuishouding OD 2MotivatieInstrumentenIn 2007 zal EZ voornamelijk inzetten op de volgende acties:Meetbare gegevens bij het zekerstellen van voorzieningszekerheid BasispakketOD 3MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij Verduurzaming van de energiehuishouding Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 5 Internationale Economische BetrekkingenAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenMeetbare gegevens bij de algemene doelstelling Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelMarkt en spelregelsOD 1MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij Operationeel doel A (het internationale
handels- en investeringsverkeer verder vrijmaken en de internationale economische
rechtsorde versterken)BasispakketOD 2MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij Operationeel doel 2 (het bevorderen
van internationaal ondernemen) OD 3MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij Operationeel doel 3 (het aantrekken
van investeringen van buitenlandse bedrijven in Nederland) Programmatisch pakketOperationeel doel 4MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij Operationeel doel 4 (Het gericht
ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op buitenlandse markten) Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 8 Economische analyses en prognosesAlgemene doelstellingOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Overzicht beleidsonderzoeken 9 Voorzien in maatschappelijke behoefte aan statistiekenAlgemene doelstellingOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukkenTabel budgettaire gevolgen van beleid Operationele doelstellingMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 10 Elektronische communicatie en postAlgemene doelstellingOmschrijving van de samenhang in het beleid VerantwoordelijkheidSuccesfactorenTabel budgettaire gevolgen van het beleid Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelMarkt en spelregelsOD 1MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij het scheppen van randvoorwaarden
voor een efficiënt werkende communicatie- en postmarkt. OD 2MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij een veilig en betrouwbaar elektronisch-
en postnetwerk garanderen. Programmatisch pakketOD 3MotivatieInstrumentenMeetbare gegevens bij stimuleren dat de markt voorzieningen,
producten en diensten ontwikkelt en dat deze worden benut. Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid 4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN21 AlgemeenOmschrijvingVerantwoordelijkheidBugettair overzicht Regiebureau Inkoop RijksoverheidMotiveringDoelgroepenPrestatie-indicatorenStreefwaardenOverzicht beleidsonderzoeken MotiveringDoelgroepenPrestatie-indicatorenStreefwaarden22 Nominaal en onvoorzienBudgettair overzicht 23 Afwikkeling oude verplichtingenBudgettair overzicht VolvoRegeling Bedrijfsbeëindigingshulp5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKArtikel 1 Goed functionerende economie en markten in Nederland
en Europa Artikel 2 Bevorderen van innovatiekracht Artikel 3 Een concurrerend ondernemingsklimaat Artikel 4 Doelmatige en duurzame energiehuishouding Artikel 5 Internationale economische betrekkingen Artikel 8 Economische analyses en prognoses Artikel 9 Voorzien in maatschappelijke behoefte aan statistieken Artikel 10 Elektronische communicatie en post Artikel 21 Algemeen Artikel 22 Nominaal en onvoorzien Artikel 23 Afwikkeling oude verplichtingen 6. BEGROTING VAN BATEN-LASTENDIENSTENSenterNovem1. Begroting van baten en lasten ToelichtingAlgemeenBatenAlgemeenOmzet moederdepartementOmzet VROMOmzet overige departementenOverige opdrachtgeversRentebatenLastenPersonele kostenMateriële kostenAfschrijvingskostenDotatie voorzieningenRentelastenSaldo van baten en lasten2. Kasstroomoverzicht Operationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomEVD internationaal ondernemen en samenwerkenToelichtingBatenOpbrengst moederdepartement Opbrengst overige departementen Opbrengst derdenRentebatenLastenPersonele kostenMateriële kostenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenSaldo van baten en lasten2. Kasstroomoverzicht Operationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomOctrooicentrum Nederland1. Begroting van baten en lasten ToelichtingBatenOpbrengst derdenRentebatenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenSaldo van baten en lasten2. Kasstroomoverzicht Operationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroomAgentschap Telecom1. Begroting van baten en lasten ToelichtingAlgemeenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenRentebatenDiverse batenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenDiverse lastenSaldo van baten en lasten2. Kasstroomoverzicht Operationele kasstroomInvesteringskasstroomFinancieringskasstroom7. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF8. CONVERSIETABEL9. BIJLAGEN9.1 Kerngegevens 2007 Ministerie van Economische
Zaken (bedragen in € miljoenen) 9.2 Overzichtsconstructie nota Ruimte, Zuidoost
Brabant/Noord-Limburg 9.3 Wettelijke grondslag voor subsidieverlening9.4 ZBO’s en RWT’s9.5 Moties en toezeggingenOverzicht Moties en toezeggingen1. Toezeggingen sinds september 2005 2. Moties sinds september 2005 3. Nog openstaande moties (betreft dus moties van
voor het parlementaire jaar 2005–2006) 4. Nog openstaande toezeggingen (betreft dus toezeggingen
van voor het parlementaire jaar 2005–2006) TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 596 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2007nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVE  blz. A.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL2   B.BEGROTINGSTOELICHTING4   1.Leeswijzer4   2.De beleidsagenda7   3.De beleidsartikelen24   4.De niet-beleidsartikelen94   5.Verdiepingshoofdstuk98   6.Begroting van baten-lastendiensten112   7.Bedrijfsvoeringsparagraaf129   8.Conversietabel130   9.Bijlagen1319.1Kerngegevens EZ131 9.2Overzichtsconstructie Zuidoost-Brabant/Noord-Limburg133 9.3Bijlage wettelijke grondslag voor
subsidieverlening137 9.4De bijlage inzake ZBO’s en
RWT’s139 9.5Bijlage moties en toezeggingen140   Trefwoordenregister175A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het Ministerie van Economische Zaken voor het jaar 2007 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2007. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2007.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2007 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (agentschappen)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en kapitaaluitgaven
en ontvangsten van de agentschappen SenterNovem, EVD, Octrooicentrum Nederland
en Telecom voor het jaar 2007 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen
begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B van deze memorie van
toelichting.Wetsartikel 4In maart 2005 is door de Minister van Financiën met de Tweede Kamer
overleg gevoerd over de uitkomsten van het interdepartementale
beleidsonderzoek (IBO) regeldruk en controletoren en de naar aanleiding
daarvan door het kabinet in december 2004 gedane voorstellen. Tijdens het
algemeen overleg op 2 en 3 maart 2005 en in de brief van 9 maart 2005 (Kamerstukken II, 29 949 en 29 950, nr. 5) is toegezegd
de getrouwbeeldverklaring van de departementale auditdiensten parallel aan
de gewijzigde bedrijfsvoeringsparagraaf over het verslagjaar 2007 in te voeren.
De departementen hebben sindsdien belangrijke voortgang geboekt met het treffen
van de hiervoor noodzakelijke maatregelen. Om op het ingroeitraject naar met
name de getrouwbeeldverklaring geen wettelijke obstakels te laten ontstaan,
dienen enkele bepalingen in de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001) te worden
aangepast. Dat zal regulier gebeuren via het moderniseringsproject van die
wet dat thans gaande is. Om de getrouwbeeldverklaring al over het jaar 2007
te kunnen toepassen is echter een tijdelijke – op het jaar 2007 gerichte –
afwijking van de wet nodig. Dat gebeurt via het onderhavige wetsartikel. Het
betreft concreet de aanpasing van artikel 66, vijfde en zesde lid, van de
CW 2001. De gewijzigde insteek voor de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag
leidt niet tot een aanpassing van de CW 2001. De inhoud van die paragraaf
wordt in de Rijksbegrotingsvoorschriften geregeld.Samengevat komen de wijzigingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf en in
de accountantsverklaring op het volgende neer.Over eventuele rechtmatigheidsfouten en -onzekerheden die de terzake gestelde
artikelsgewijze tolerantiegrenzen te boven gaan, zal door de betrokken minister
in de bedrijfsvoeringsparagraaf van zijn departementaal jaarverslag
worden gerapporteerd. De departementale auditdienst verstrekt bij het aldus
opgestelde jaarverslag (en saldibalans) een getrouwbeeldverklaring in plaats
van een zogenaamde eisenverklaring. De getrouwbeeldverklaring heeft betrekking
op de elementen die onder a tot en met d van het nieuwe zesde lid van artikel
66 in de CW 2001 zijn opgenomen. Daarbij beoordeelt de auditdienst op grond
van onderdeel b of de rapportage over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
klopt en op grond van onderdeel d of er in het jaarverslag eventueel sprake
is van strijdigheid tussen de gepresenteerde financiële informatie en
de opgenomen beleidsinformatie.Om aan te sluiten bij de in artikel 58 gehanteerde terminologie wordt
in lid 6 van artikel 66 gesproken van deugdelijke weergave in plaats van de in accountantskring gebruikelijke formulering van getrouwe weergave. Daarmee wordt echter hetzelfde bedoeld.
Het is geen bezwaar dat de accountant in zijn verklaring het begrip getrouwe weergave gebruikt.De oordeelsvorming van de Rekenkamer blijft ten opzichte van het verleden
ongewijzigd.In het oude vijfde lid van artikel 66 kan de reikwijdte van de accountantsverklaring
(een verklaring omtrent de financiële informatie in het jaarverslag en
de saldibalans) worden geschrapt. De reikwijdte staat thans geheel in het
zesde lid.De formulering van de aanhef van het onderhavige wetsartikel luidende: «...komt
voor de accountantsdienst van het ministerie van ... voor het jaar 2007 als
volgt te luiden» is zodanig gekozen, dat de accountantsdienst de gewijzigde
reikwijdte van de verklaring zowel dient toe te passen met betrekking tot
het departementale jaarverslag van het betrokken departement als met betrekking
tot een eventueel niet-departementaal jaarverslag waarvoor de betrokken minister
verantwoordelijk is (zoals bijvoorbeeld een jaarverslag van een begrotingsfonds
of van een van de begrotingshoofdstukken I, II, IV of IXA).Er wordt in de wettekst nog gesproken van accountantsdienst in plaats van auditdienst, omdat die
terminologie in de Comptabiliteitswet 2001 nog wordt gehanteerd. Bij de voorziene
modernisering van de Comptabiliteitswet zal accountantsdienst worden vervangen
door auditdienst.De Minister van Economische Zaken,J. G. Wijn B. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZERDe leeswijzer gaat in op de volgende onderwerpen:1. Vernieuwing Financieel Instrumentarium en de begrotingsstructuur2. Overzichtsconstructie nota Ruimte: Zuidoost-Brabant/Noord-Limburg3. Resultaatverantwoordelijkheid versus systeemverantwoordelijkheid4. Toerekening van apparaatsuitgaven aan de beleidsartikelen5. Afwijkingen van de rijksbegrotingsvoorschriften1. Vernieuwing Financieel Instrumentarium en de begrotingsstructuurEZ heeft een vernieuwing van haar financieel instrumentarium in gang gezet.
Via de voortgangsrapportage herinrichting financieel instrumentarium (Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 83) is de
Kamer op de hoogte gesteld van de vorderingen die EZ op dit vlak maakt.De vernieuwing van het financieel instrumentarium heeft een grote invloed
op de werkwijze van EZ en op de wijze waarop EZ haar doelstellingen realiseert.
De vernieuwing van het financieel instrumentarium komt dan ook duidelijk zichtbaar
terug in de opzet van deze EZ-begroting. Binnen de bestaande beleidsartikelen
is een aantal wijzigingen doorgevoerd. De vernieuwing van het financieel instrumentarium
komt tot uitdrukking door voor elk beleidsartikel te schetsen welke bijdrage
het levert aan een drietal belangrijke pijlers in het EZ-beleid.• Markt en spelregels: het zorgen voor
een stabiele macro-economische omgeving, goed werkende (internationale) markten,
heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk fiscaal klimaat. beleiden of de bijdrage van EZ aan het bereiken van deze operationele
doelstellingen optimaal is vormg• Eén basispakket voor alle ondernemers: dit pakket betreft het breder georiënteerde instrumentarium
en het instrumentarium dat zorgt voor goede toegang voor ondernemers tot informatie
en kapitaal.• Programmatisch pakket voor topprestaties:
dit pakket is gericht op het bereiken van topprestaties en excellentie op
een aantal geselecteerde gebieden waar Nederland in de toekomst kan uitblinken.In de EZ-begroting 2007 komen deze drie pijlers duidelijk herkenbaar in
de beleidsartikelen terug. Elk artikel bevat, voor zover van toepassing, de
onderverdeling markt en spelregels, basispakket voor alle ondernemers en programmatisch
pakket voor topprestaties. Operationele doelstellingen en bijbehorende instrumenten
zijn ingepast in en aangepast aan deze onderverdeling.Door de nieuwe indeling is voor een ieder snel duidelijk wat EZ doet om
de randvoorwaarden voor ondernemers op orde te krijgen (bijv. via het aanpassen
van wetgeving), wat EZ doet om ondernemers een geschikt basispakket aan ondersteuning
te leveren (bijvoorbeeld d.m.v. de BBMKB of de WBSO) en wat we doen om op
bepaalde gebieden te excelleren (programmatisch pakket).De begroting 2007 bevat, ondermeer als gevolg van de vernieuwing van het
financieel instrumentarium, de volgende aanpassingen in de begrotingsstructuur.• De eerste twee operationele doelstellingen van beleidsartikel 1
worden samengevoegd tot de operationele doelstelling «Bevorderen van
structurele economische groei van Nederland en goed functioneren van de Interne
Markt». Structurele economische groei in Nederland en het
goed functioneren van de interne markt zijn dermate verweven datéén
operationele doelstelling hiervoor volstaat.• Binnen beleidsartikel 2 worden de doelstellingen «meer toepassing
van kennis in het MKB», «meer ontwikkeling en benutting van technologische
kennis door bedrijven» en «versterken kennisbasis door samenwerking
van bedrijven en kennisinstellingen» samengevoegd. De nieuwe doelstelling
luidt «topprestaties op innovatiethema’s». De nieuwe doelstelling
bevat het EZ-innovatiebeleid (met name innovatieprogramma’s) dat gericht
is op een aantal gebieden met een sterke uitstraling op de Nederlandse economie.
Voor het realiseren van deze doelstelling speelt de samenwerking tussen bedrijven
en kennisinstellingen vanzelfsprekend een cruciale rol.• Binnen beleidsartikel 3 wordt de operationele doelstelling «zorgen
voor aantrekkelijke regio’s en steden om te kunnen ondernemen»
anders geformuleerd, om zo de programmatische aanpak en keuzes voor gebiedsgerichte
economische kansen beter tot uitdrukking te laten komen. De nieuwe operationele
doelstelling luidt «benutten van gebiedsgerichte economische kansen».• Binnen beleidsartikel 4 zijn de operationele doelen «voorzieningszekerheid»
en «optimale werking energiemarkt» ondergebracht onder het thema «markt
en spelregels». Verduurzaming van de energiehuishouding is ondergebracht
onder het thema «basispakket» aangezien het onderzoek en informatie
(bijvoorbeeld over energiebesparing) ten behoeve van de gehele energiesector
betreft.2. Overzichtsconstructie nota Ruimte: Zuidoost-Brabant/Noord-LimburgIn de nota Ruimte is geconcludeerd dat in met name vier regio’s
in Nederland het beleid van de ministeries van V&W, VROM, LNV en EZ zeer
nauw met elkaar verbonden is. Het kabinet heeft daarom besloten voor elk van
deze gebieden een coördinerend bewindspersoon aan te stellen. Dit komt
de integrale besluitvorming en effectiviteit van beleid ten goede. Om de reikwijdte
van die coördinerende verantwoordelijkheid aan te geven, wordt in de
respectievelijke begrotingen van deze vier ministeries een overzichtsconstructie
opgenomen met daarin de voor de betreffende regio te nemen besluiten, de primaire
verantwoordelijkheidsverdeling en de relatie met de verschillende begrotingen.
Bijlage 7 bevat het overzicht van de coördinerende verantwoordelijkheid
van de staatssecretaris van Economische Zaken voor de regio Zuidoost-Brabant/Noord-Limburg.3. Resultaatverantwoordelijkheid versus systeemverantwoordelijkheidDe Minister van Economische Zaken is verantwoordelijk voor het scheppen
van voorwaarden voor het realiseren van duurzame economische groei. Voor een
goede werking van de economie is het nodig dat private partijen binnen bepaalde
randvoorwaarden hun gang kunnen gaan. EZ tracht deze randvoorwaarden te borgen
als een katalysator die de (potentiële) economische groei een impuls
moet geven. Op het gebied van marktwerking, kennis- en innovatiebeleid, ondernemingsklimaat,
ICT en telecom en het economische buitenlandbeleid is EZ echter één
van de relevante partijen. Ook worden ontwikkelingen op die gebieden voortdurend
door externe factoren beïnvloed. De eigen sturing op de mate van doelbereik
wordt hierdoor beperkt. Gelet op het voorwaardenscheppende karakter van het
beleid, is sprake van een systeemverantwoordelijkheid voor de Minister van
EZ. In de zomer van 2006 is EZ gestart met een project om te komen tot nieuwe
indicatoren en kengetallen voor sommige artikelen in de begroting. Dit naar
aanleiding van signalen uit de Kamer en eigen behoefte aan nieuwe sturingsinformatie.
Deze exercitie kon nog niet worden meegenomen in voorliggende begroting. Waar
mogelijk zijn indicatoren al verbeterd.4. Toerekening van apparaatsuitgaven aan de beleidsartikelenDe personele uitgaven van het kernministerie EZ die direct verband houden
met beleidsuitgaven worden verbijzonderd naar de betreffende artikelen. De
personele uitgaven voor de Directoraten-Generaal die onder het kernministerie
vallen, zijn geraamd bij de beleidsartikelen 1 tot en met 5, alsmede beleidsartikel
10. De in dit opzicht als indirect te beschouwen personele uitgaven van het
kernministerie (algemene leiding, stafdirecties) worden geraamd op artikel
21 Algemeen. De materiële uitgaven van het kernministerie en de overige
apparaatsuitgaven worden eveneens geraamd op artikel 21 Algemeen. Er vindt
geen toerekening van deze uitgaven aan de beleidsartikelen plaats.Voor de diensten van EZ (SodM en CPB) geldt dat de integrale apparaatsuitgaven
geraamd zijn op de betreffende beleidsartikelen (respectievelijk de artikelen
4 en 8). De apparaatsuitgaven voor het ZBO NMa zijn geraamd op artikel 1.
De bijdragen aan de (EZ-) ZBO’s CBS en OPTA zijn geraamd op respectievelijk
artikel 9 en artikel 10.De paragrafen over de diensten die een baten-lasten stelsel voeren (SenterNovem,
EVD, Octrooicentrum Nederland en Agentschap Telecom) geven inzicht in de begroting
van baten en lasten en de kasstroom van deze diensten. De opdrachtbudgetten
worden geraamd op de beleidsmatig daarvoor in aanmerking komende artikelen.5. Afwijkingen van de rijksbegrotingsvoorschriftenIn afwijking van de voorschriften specificeert EZ bij de beleidsartikelen
de verplichtingenramingen in plaats van de uitgavenramingen, omdat de verplichtingenramingen
het meeste inzicht geven in het actuele beleid. Beleidsbeslissingen, zoals
het introduceren of het beëindigen van subsidieregelingen, zijn in de
verplichtingenramingen immers direct traceerbaar. Vanwege de doorlooptijden
en betalingsschema’s van subsidies, bieden de uitgavenramingen in dat
opzicht minder informatie. Overigens bevat de verdiepingsbijlage wel een specificatie
van de uitgavenramingen naar operationeel doel.Daarnaast zijn de bedragen in de budgettaire paragraaf van de beleidsartikelen
uit oogpunt van presentatie uitgedrukt in miljoenen, in plaats van in duizenden. 2. DE BELEIDSAGENDASamenvatting begroting 2007 Goede vooruitzichtenDe Nederlandse economie herstelt zich na een lange periode van geringe
economische groei. De Nederlandse concurrentiepositie is verbeterd, er zijn
meer mensen aan het werk dan drie jaar geleden en het vertrouwen in de economie
neemt toe. Voor 2007 wordt een economische groei voorzien van 3% (zie
figuur 1). Nederland staat er bovendien structureel beter voor dan drie jaar
geleden. Nederland heeft hiertoe de afgelopen jaren een ambitieuze hervormingsagenda
uitgevoerd, zoals ook bevestigd door het IMF (juli ’06). Naar verwachting
is Nederland hierdoor beter in staat de kansen te benutten die het economisch
herstel met zich meebrengt.Consequent gewerkt aan drie prioriteitenOm het structurele groeivermogen van de Nederlandse economie te bevorderen,
is door EZ consequent ingezet op drie prioriteiten:1) Een sterke markt met een sterke overheid: Op de energiemarkt is
zorgen voor zekerheid het uitgangspunt. Energievoorziening moet veilig, betrouwbaar
en beschikbaar zijn voor burgers en bedrijven. Tastbaar resultaat is bereikt
met bijvoorbeeld de scheiding van diensten en infrastructuur bij de Gasunie
en – op telecomgebied – bij Nozema. Hierdoor houdt de overheid
controle over de voor de samenleving vitale infrastructuur en netwerken, wat
de werking van de markt bevordert en beter toezicht op de consumentenbelangen
mogelijk maakt. De positie van de consument wordt bovendien versterkt met
nieuwe wetgeving. Dit zal onder meer leiden tot het instellen van de Consumentenautoriteit,
die bijvoorbeeld kan ingrijpen bij oneerlijke handelspraktijken. Met het bereikte
politieke akkoord over de Dienstenrichtlijn is een essentiële stap gezet
om de Europese interne markt beter te laten werken: dienstverleners, van kapper
tot architect, zullen hierdoor minder obstakels tegenkomen bij het werken
over de grens. Daardoor neemt naar verwachting het aanbod voor burgers toe.2) Kiezen voor sterktes: We zijn afgestapt van het achterstandenbeleid
en zetten bewust in op de economische sterktes van een regio (Pieken in de
Delta), bijvoorbeeld op meer innovatieve bedrijvigheid rond de technische
universiteiten. Bovendien is fors extra geïnvesteerd in kennis en innovatie.
Zo is de fiscale faciliteit voor onderzoek (WBSO) uitgebreid en is een structurele
regeling voor zijn 7000 kennisvouchers geïntroduceerd (6000 per jaar)
voor met name het MKB. Met een selectief aantal innovatieprogramma’s
wordt ingezet op die gebieden waar Nederland internationaal concurrerend kan
zijn, waaronder waterzuiveringtechnologie, «food & flowers»
en de creatieve industrie. Het eerste programma is inmiddels gestart op het
terrein van nanotechnologie en «embedded systems». EZ zet in op
nieuwe ICT-toepassingen op het snijvlak van Telecom, ICT en media, en op het
slim toepassen van ICT bij knelpunten in onderwijs, mobiliteit, veiligheid
en zorg. Bij programma’s voor internationaal ondernemen gaat speciale
aandacht uit naar kansen voor het Nederlands bedrijfsleven op veelbelovende
markten als Turkije,India en Rusland. De Nederlandse positie op het terrein van energie wordt
maximaal benut door bijvorbeeld het uitbouwen van onze rol als Europees gasknooppunt.3) Ruimte om te ondernemen: Het ondernemingsklimaat heeft een belangrijke
impuls gekregen door de forse verlaging van de Vennootschapsbelasting, de
verruiming van financieringsinstrumenten voor het MKB en het TechnoPartner
programma. Er wordt in het onderwijs weer meer aandacht besteed aan ondernemerschap.
Belangrijke stappen zijn daarnaast gezet in de aanpak van de regeldruk door
het terugdringen van administratieve lasten, het oplossen van strijdige regels
en de reductie van vergunningen.Acties in 2007Het komende jaar staat in het teken van:• structureel versterken van de Nederlandse economie door middel
van verdere uitvoering van het nationale hervormingsprogramma (EU Lissabon-agenda).• zeker stellen van de energievoorziening voor burgers en bedrijven.
Tevens versterken van duurzaamheid en hogere energiebesparing om milieu en
portemonnee te sparen.• vlottrekken van de WTO-besprekingen, waardoor internationale
handelsbarrières kunnen worden geslecht, voor Nederlandse bedrijven,
maar ook voor ontwikkelingslanden.• realiseren van een goed functionerende toezichthouder voor
de consument, zodat deze zijn rechten kan afdwingen, ook bij grensoverschrijdende
transacties.• herziening van de telecomregelgeving, zodat concurrentie en
innovatie wordt gestimuleerd en het toezicht op marktpartijen goed geregeld
blijft.• aandacht voor een gelijk speelveld in Europa voor de Nederlandse
industrie, opdat oneerlijke concurrentie door staatsbemoeienis wordt voorkomen.• doorgaan met het bestrijden van regeldruk: de ondernemer en
de burger moeten het merken.• betere dienstverlening aan bedrijven door het moderniseren
van de Kamers van Koophandel en de handelsregisterwet en door uitbreiding
van Bedrijvenloket.nl en de Ondernemerspleinen.• aanpassen van het octrooisysteem om gebruik en rechtzekerheid
te vergroten en daarmee het uitvinden, vernieuwen en innoveren te stimuleren.• implementeren van de nieuwe programmatische werkwijze van
EZ: Pieken in de Delta, Innovatieprogramma’s, internationaal ondernemen.1. InleidingWaar de economie in 2003 op zijn dieptepunt stond, is de weg omhoog nu
ingeslagen (zie figuur 1). We zijn er echter nog niet. Inzetten op structurele
en duurzame economische groei is onverminderd urgent. Alleen dan ontstaan
nieuwe kansen voor alle mensen om mee te doen. Daarnaast hebben de afgelopen
jaren laten zien dat een grotere schokbestendigheid van de economie van belang
is om een periode van laagconjunctuur goed te kunnen overbruggen. Figuur 1 Groeicijfers 2002–2007Enkele jaren geleden nog stagneerde de groei, was er oplopende werkloosheid
en stonden de overheidsfinanciën onder druk. Er zijn structurele hervormingen
in gang gezet om de economische structuur te versterken (zie de Groeibrief,Kamerstuk 2003–2004, 29 696, nr.1). Deze zijn gericht
op meer mensen aan het werk, meer ondernemerschap en slimmer werken. Regelingen
in de sociale zekerheid (o.a. de WAO, de WW, de bijstandwet) zijn aangepast
om mensen weer aan de slag te krijgen. Ook is de fiscale stimulering van VUT
en prepensioen afgeschaft om meer en langer werken weer aantrekkelijk te maken.
Daarnaast is in overleg met de sociale partners loonmatiging tot stand gekomen.
Mede hierdoor is de stijging van de contractlonen teruggelopen van 4,2%
in 2001 naar 0,8% in 2005, waardoor onze prijsconcurrentiepositie verbeterd
is. Nederland is hierdoor beter in staat om economische kansen weer te benutten.Voor het eerst sinds jaren groeit het vertrouwen in onze economie. Met
de hervormingen is een belangrijke stap gezet om de welvaartsgroei en verzorgingsstaat
te continueren, ook in een vergrijzende samenleving. Deze structurele aanpak
is ook vastgelegd in het Nationaal Hervormingsprogramma (Tweede Kamer 2005–2006, 21 501–20, nr. 290),
de Nederlandse invulling van de Europese Lissabon strategie. De Europese Commissie,
het IMF en de OESO zijn uitgesproken positief over de door Nederland in gang
gezette hervormingen1. Deze maken onze instituties
meer bestendig tegen de vergrijzing en dragen bij aan een beter groeivermogen
van de Nederlandse economie. Maar de economie van morgen is nooit af. Zo benadrukken
de genoemde internationale instellingen dat Nederland bijvoorbeeld de arbeidsparticipatie
verder moet zien te verhogen en de concurrentiekracht nog verder moet stimuleren,
conform de Lissabon doelen (zie box). Box 1: Behalen van de Lissabon doelstellingen geeft
hoog rendement• Met het Nationaal Hervormingsprogramma heeft Nederland invulling
gegeven aan de gewijzigde Lissabon strategie van de Europese Unie. De Lissabon
strategie kan een forse stimulans geven aan de economie en aan de werkgelegenheid
in Europa.• Als Europa de doelstellingen haalt die in het kader van Lissabon
zijn afgesproken, neemt het BBP van de EU met 12 tot 23% en de werkgelegenheid
met ongeveer 11% toe.• De extra uitgaven aan onderzoek en ontwikkeling tot 3%
van het BBP in 2010 dragen bijvoorbeeld aanzienlijk bij aan de economische
groei. Het BBP zal toenemen met 3,5% tot 11,6% (als gevolg van
kennis spillovers) indien deze uitgaven tot 2020 gehandhaafd blijven.• De Europese Commissie complimenteert Nederland vanwege het
brede pakket aan hervormingen. Wel kent de Nederlandse economische structuur
drie belangrijke aandachtspunten: de achterblijvende investeringen in R&D
van bedrijven, de participatie (in gewerkte uren) van vrouwen en van allochtonen.Bron: CPB, 2006.Globalisering biedt vele kansen. Bedrijven zetten hun producten af op
nieuwe afzetmarkten, die eerder gesloten waren. Dat leidt tot nieuwe investeringen
en nieuwe banen. Consumenten krijgen betere en goedkopere producten («value
for money») aangeboden, er is meer variëteit en vernieuwing. Bovendien
neemt de levensstandaard in tal van landen toe, waardoor betere arbeidsomstandigheden,
hogere milieustandaarden en een stabiele middenklasse ontstaan. En daar profiteert
Nederland op zijn beurt ook weer van. Door de globalisering komen echter ook
de zwakheden in onze economie sneller bloot te liggen. De gevolgen van de
internationale concurrentie kunnen ingrijpend zijn voor de mensen die door
bedrijfs- of productieverplaatsing hun baan verliezen. Het is daarom des te
belangrijker dat onze economie voldoende veerkracht en flexibiliteit heeft
om de kansen te benutten (op binnenlandse en internationale markten), zodat
mensen niet blijvend aan de kant komen te staan.Door EZ is de afgelopen jaren consequent gewerkt aan drie prioriteiten.
Ook in EU verband hebben we ons hier, onder meer tijdens het Nederlandse voorzitterschap,
hard voor gemaakt. Het betreft:• Een sterke markt met een sterke overheid• Kiezen voor sterktes• Ruimte om te ondernemen2. Sterke markt met een sterke overheidGoed werkende markten, met gezonde concurrentieverhoudingen tussen bedrijven,
leiden tot meer en kwalitatief betere producten, lagere prijzen voor de consument
en innovatieve en efficiëntere productiemethoden. Het economisch effect
van het optreden van de Nma, bijvoorbeeld door het voorkomen van economische
schade als gevolg van een economische machtspositie of kartelvorming, bedroeg
in 2005 naar schatting zo’n € 600 miljoen [Jaarverslag
NMa 2005]. Met het ordeningsbeleid is ook een belangrijke impuls gegeven
aan de kwaliteit en efficiency op de elektriciteit- en de telecommarkt,
met meer keuzemogelijkheden voor de consument als gevolg. Box 2: ordeningsvraagstukken internationaal benaderenWe kunnen veel Nederlandse markten niet langer los zien van de situatie
op de betreffende Europese of de wereldmarkt. Onderstaande voorbeelden geven
een indruk van hoe Economische Zaken op internationaal niveau de ordening
van markten tracht te verbeteren.• Zo’n 20% van onze elektriciteit komt uit de ons
omringende landen. Er bestaan echter in de praktijk nog hindernissen die een
goede interconnectie tussen landen in de weg staan (bijvoorbeeld nationale
wetgeving die verschilt, andere interpretatie van Europese richtlijnen, etc).
Samen met onze directe buurlanden worden belemmeringen voor de grensoverschrijdende
handel in elektriciteit en gas opgeruimd1. Internationaal
bevordert Economische Zaken daarnaast eerlijke energiemarktwerking in multilaterale
fora als het IEA, het IEF en het Energiehandvest.• In Europees verband is, na 2,5 jaar onderhandelen, een politiek
akkoord bereikt over de dienstenrichtlijn. Dienstverleners, en met name het
MKB, zullen hierdoor minder obstakels tegenkomen bij het grensoverschrijdend
verlenen van diensten. Met dit akkoord is een stap vooruit gezet ten opzichte
van de huidige situatie en wordt de basis gelegd voor het verder verbeteren
van de interne markt voor diensten.• WTO; Open markten zijn goed voor economische groei en armoedebestrijding.
Ook internationaal dient openheid gepaard te gaan met sterke spelregels en
een gezaghebbende manier om naleving daarvan te verzekeren. Dat bepaalt onze
inzet tijdens de WTO.Een sterke markt vraagt om een sterke overheid. Een aspect dat in het
ordeningsbeleid soms onderbelicht is gebleven, is het borgen van publieke
belangen, zoals voorzieningszekerheid en de positie van de consument. Daarom
hebben wij tal van acties in gang gezet, zoals de scheiding tussen infrastructuur
en diensten bij de Gasunie en bij Nozema. Door een dergelijke scheiding ontstaat
een betere werking van de markt en is de overheid beter in staat toezicht
te houden op de belangen van zowel bedrijven als consumenten. De overheid
houdt tevens controle over de voor de samenleving zo belangrijke infrastructuur
en netwerken.Ook heel direct komt EZ in actie voor de consument. Deze moet als volwaardige
marktpartij kunnen optreden en kunnen beschikken over juiste, betrouwbare
informatie. Het moet duidelijk zijn waar de consument terecht kan met klachten.
Met de consumentenautoriteit in oprichting en nieuwe wetgeving zijn tastbare
stappen gezet om de positie van de consument te versterken. De autoriteit
zal zich bezig houden met het toezicht op de naleving door bedrijven van regels
ter bescherming van de consument. Daarbij gaat het onder meer om bepaalde
oneerlijke handelspraktijken en onredelijke algemene voorwaarden.De uitdagingen voor de komende periode op het terrein van ordening bestaan
uit:1. Praktische werking Interne Markt; De Europese
Commissie brengt voorjaar 2007 verslag uit van de in 2006 gehouden consultatieronde
onder de lidstaten. EZ zal in dat kader zelf onderzoek verrichten naar de werking van de Interne Markt in Nederland. De screening van Nederlandse
wetgeving op de verplichtingen uit de dienstenrichtlijn is reeds van start
gegaan. In 2010 dient de richtlijn volledig te zijn geïmplementeerd.2. Goed functionerende consumententoezichthouder;
In 2007 is de start van de werkzaamheden van de consumentenautoriteit voorzien.3. Wijziging Mededingingswet; De NMa krijgt
meer bevoegdheden om de effectiviteit en de doelmatigheid van de handhaving
te vergroten, in lijn met de actuele Europese mededingingsregels.4. Afronden Aanbestedingswet; Heldere regels
dragen bij aan een beter resultaat van de aanbestedingsprocedures. De Wet
regelt o.a. de relatie met EU-regelgeving, het toezicht, de administratieve
lastendruk en de mogelijkheden voor innovatie en MKB.5. Voorzieningszekerheid van energie; Een
hoog niveau van voorzieningszekerheid van fossiele brandstoffen is voor onze
moderne economie cruciaal. Dat bepaalt onze inzet voor de EU-Rusland en de
EU-OPEC dialoog en is tevens onderwerp tijdens bilaterale bezoeken aan producerende
landen en grote consumerende landen. Daarnaast werkt het Kabinet aan efficiënt
beheer van de Nederlandse bodemschatten (bijvoorbeeld door middel van het
kleineveldenbeleid en het maximeren van de productie uit het Groningenveld),
aan diversificatie van brandstoffen (o.a. door investeringen in nieuwe productiecapaciteit
te bevorderen) en een betrouwbaar en veilig transportsysteem.6. Duurzame energievoorziening; De ambitie
is te komen tot een stabilisatie en daarna een daling van het fossiele energieverbruik
vanaf 2015. Op basis van aanbevelingen van de Taskforce Energietransitie worden
projecten uitgewerkt om te komen tot een duurzame energiemarkt die voldoet
aan eisen van milieubescherming, voorzieningszekerheid en economische efficiency.
Het betreft projecten op bijvoorbeeld het gebied van schone fossiele brandstoffen
(waaronder biogas en waterstof) en duurzame energie (zoals biomassa, wind-
en zonne-energie). Hiervoor worden ondermeer de nieuwe Fes-midddelen (€ 150
mln) en de Borssele-middelen (€ 250 mln) voor energie innovatie
aangewend. Beoogde doelen zijn verder de realisatie van de twee windparken
voor de Nederlandse kust en het verhogen van het tempo van energiebesparing1. Aan dit laatste wordt in nauw overleg met onder meer
de departementen van VROM, LNV en V&W vormgegeven.7. Herziening van telecomregelgeving; Door
de razendsnelle ontwikkelingen op de telecommarkt is de Europese Commissie
gestart met het uitwerken van een nieuw regulerend kader. Voor de Nederlandse
markt zijn deze nieuwe spelregels belangrijk. EZ zet in Europees verband in
op o.a. meer bewegingsvrijheid voor de nationale toezichthouder OPTA en flexibilisering
van het gebruik van frequenties, zodat de markt zich, ook voor de eindgebruiker,
optimaal ontwikkelt2.8. ICT en veiligheid; Steeds meer mensen zijn
online en maken gebruik van een groeiend aantal internetdiensten. Veilig internet
is daarom van steeds groter belang. EZ zet in het publiek-private samenwerkingsverband
NIBC (Nationale Infrastructuur Bestrijding Cybercrime) in op het voorkomen
van cybercrime, onder meer door het versterken van internationale samenwerking. 3. Kiezen voor sterktesMet nieuwe producten en diensten kunnen Nederlandse bedrijven zich onderscheiden
op de Europese of wereldmarkt. Gunstige omstandigheden in Nederland voor innovatieve
bedrijven en kenniswerkers zijn daarom noodzaak.Het Kabinet kiest bovendien voor een gerichte aanpak op innovatiethema’s
en gebieden waar Nederland (ook) in de toekomst concurrerend kan zijn. Een
relatief klein land als Nederland kan immers niet overal goed in zijn. Voorbeelden
zijn het programma «Point One» voor nano-elektronica en embedded
systems, «de Food en Nutrition Delta» voor de voedingssector met
regionale sterktes rond Wageningen en Maastricht, «Energy-valley»
in Noord-Nederland en de creatieve industrie in de noordelijke Randstad. Publieke
en private middelen worden op programmatische wijze ingezet. Het draait daarbij
niet alleen om geld, maar ook om het gericht aanpakken van knelpunten in wet-
en regelgeving, betere voorlichting en het bij elkaar brengen van bedrijven,
kennisinstellingen en overheden.De Kabinetten Balkenende hebben ingezet op verbetering van het innovatieklimaat
en op een structurele hervorming van de kennisinfrastructuur en het onderwijs
(zie de verschillende EZen OCW begrotingen). Niet zonder resultaat. Zo is
de fiscale behandeling van R&D-activiteiten verruimd (€100 mln extra
voor de WBSO), komt er een separate octrooibox in de Vennootschapsbelasting
(Vpb), is het voor bedrijven aanzienlijk eenvoudiger gemaakt om kennismigranten
naar Nederland te halen en zijn Innovatievouchers en Innovatieprestatiecontracten
(IPC’s) ingevoerd. Daarnaast is vanuit het Fes een forse impuls gegeven
aan een aantal innovatie- en onderwijsprojecten. In de recente Fes-besluitvorming
zijn middelen aan de EZ-begroting toegevoegd voor de volgende projecten: Technologisch
Topinstituut Water, het Centre for Translational Molecular Medicine (CTMM),
Beroepsonderwijs in bedrijf en Onderwijs & ondernemerschap. Binnen de
EU is EZ er verder in geslaagd om de mogelijkheden voor het bedrijfsleven
binnen het zevende Kaderprogramma 2007–2013 (wetenschappelijke en technologische
samenwerking, budget € 55 mld) aanzienlijk te verbeteren. Het Concurrentievermogen
en Innovatieprogramma 2007–2013 (budget € 3,6 mld) bundelt
een aantal bestaande Europese programma’s op het gebied van productiviteitsgroei,
innovatie en duurzaamheid. Extra aandacht hierbij gaat uit naar verbeterde
toegang tot risicokapitaal voor het innovatieve, grensoverschrijdende MKB.De uitdagingen voor de komende periode bestaan uit:1. Verbeteren kennispositie Nederland; Onder
meer het Innovatieplatform heeft bruikbare adviezen opgeleverd om de kennispositie
van Nederland te verbeteren zodat Nederland binnen afzienbare termijn weer
tot de Europese top gaat behoren op kennisterrein. Dat geldt bijvoorbeeld
voor toekomstige investeringen in kennis en innovatie en het aanpassen van
de geldstromen voor het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (dynamisering).
Door toekomstige investeringen in kennis in te bedden in een meerjarige agenda
en minder afhankelijk te maken van incidentele financieringsbronnen, kunnen
deze investeringen beter afgewogen worden in de context van andere uitgaven.
Voor het bedrijfsleven baart verder onder meer de grote voortijdige schooluitval
in het beroepsonderwijs zorgen. OCW zal samen met EZ en SZW komend jaar de
samenwerking tussen (beroeps)onderwijs en het bedrijfsleven verder
ondersteunen, onder meer door het stimuleren van meer en kwalitatief betere
stageplekken en leerpraktijktrajecten.2. Uitwerken van de innovatieprogramma’s;
In juni 2006 is het innovatieprogramma «Point-One» gelanceerd,
een cluster van samenwerkende bedrijven en kennisinstellingen voor nanotechnologie
en «embedded systems»1. Naast de
reeds beschikbare middelen investeert EZ € 50 mln in dit programma
voor de periode 2006 -2009. Andere innovatieprogramma’s waaraan uitwerking
wordt gegeven, zijn«Food & Nutrition Delta», Creatieve Industrie,
Watertechnologie & Maritiem, Life sciences & Gezondheid en «Automotive».
De innovatieprogramma’s zullen onder andere gefinancierd worden uit
de Smart Mix, een instrument waarmee toponderzoek en de wisselwerking tussen
onderzoek en maatschappij wordt versterkt en het Fes (TTI Water bijvoorbeeld).
Met de Smart Mix zetten EZ & OCW vanaf 2007 gezamenlijk €100 mln
per jaar in.3. Uitwerken van gebiedsgerichte programma’s (Pieken in de Delta); Regionale programma’s zijn ontwikkeld
om de concurrentiekracht van de regio’s te versterken en regionale knelpunten
aan te pakken. Sinds de zomer van 2006 kunnen projectvoorstellen door ondernemers
en instellingen worden ingediend. Er is een bedrag van € 271 miljoen
beschikbaar voor de periode 2007–2010. Deze aanpak is in samenhang met
de programma-aanpak in de Nota Ruimte. EZ is in dit kader coördinerend
departement voor het programma Zuidoost Brabant/Noord Limburg (versterking
Brainport Eindhoven en knooppunt Venlo).4. Uitwerken programma’s Internationaal ondernemen; Zomer 2006 zijn, in overleg met het bedrijfsleven, gebieden aangewezen
waar Nederlandse ondernemers kansen beter kunnen benutten door krachtenbundeling
en een sterke inzet van het Nederlandse postennetwerk. Het gaat dan onder
meer om landen als Turkije, India, Rusland en China en thema’s als infrastructurele
werken en de creatieve industrie.5. Uitbouwen van Nederlands sterke energiepositie; Door in te zetten op infrastructuur voor export en import van energie
wordt een nieuwe invulling gegeven aan onze van oudsher sterke (kennis)positie
op het gebied van energie. Bijvoorbeeld door het ontwikkelen van Nederland
tot gasrotonde, het aantrekken van investeringen in LNG-terminals en door
deelname in de Noord-Europese gaspijpleiding.6. Een beter, transparanter en goedkoper octrooisysteem; In het nationale octrooisysteem is sprake van een aantal barrières
voor het MKB. Daarom werkt het Kabinet aan een wijziging van de Rijksoctrooiwet
1995. Dit zal leiden tot lagere taksen, betere kwaliteit en lagere administratieve
lasten. Daarnaast wordt de voorlichting aan het MKB geïntensiveerd.7. Ruimtevaart; Met het nationale Actieplan
Ruimtevaart (Tweede Kamer 2004–2005, 24 446 nr. 27) zijn
industrie, kennisinstellingen en overheid er in geslaagd om de middelen voor
ruimtevaart beter in te zetten en meer synergie te creëren. Bij Voorjaarsnota
2006 is besloten tot een structurele verhoging van de middelen voor ruimtevaart
op de begroting van EZ. Deze verhoging dient ter versterking van de participatie
van Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen in programma’s van het
Europese Ruimtevaart Agentschap (ESA).8. ICT-vaardigheden en -benutting; De kwaliteit
van de infrastructuur scoort goed, maar het economisch en maatschappelijk
rendement van ICT kan worden vergroot. Daarom wordt in vervolg op het programma «Nederland
Gaat Digitaal» specifiek ingegaan op het benutten van ICT, bijvoorbeeld
door het MKB. EZ neemt verder de regie op zich bij het doorbreken van knelpunten
bij toepassen van succesvolle ICT-toepassingen en -diensten in
maatschappelijke sectoren als zorg en onderwijs. Hierdoor ontstaan nieuwe
producten en verbetert de dienstverlening aan de burger. Ook zet EZ in op
benutting van nieuwe toepassingen doordat de Telecom-, ICT- en mediasector
steeds meer convergeren. Een voorbeeld van convergentie is TV over internet
(IP TV).4. Ruimte om te ondernemenOndernemers moeten zo min mogelijk door regeldruk, administratieve rompslomp
en toezichtlast worden gehinderd. Meer ondernemerschap is gewenst voor een
dynamische kenniseconomie. Bedrijven zorgen voor vernieuwing en leggen het
fundament voor onze toekomstige welvaart. Dat geldt in het bijzonder voor
starters en snelle groeiers. Door een sterk ondernemingsklimaat zijn we ook
in staat nieuwe investeringen aan te trekken uit het buitenland.Er zijn de afgelopen vier jaar belangrijke stappen gezet om Nederland
meer ondernemingsgezind te maken. Onder meer met de forse verlaging van de
het tarief van de Vennootschapsbelasting (Vpb). Maar ook heel praktisch: het
aantal verleende vergunningen gaat de komende jaren met 42% omlaag,
oplossingen voor 800 strijdige regels worden nu per gemeente uitgewerkt, de
administratieve lasten zullen in 2007 25% zijn gedaald ten opzichte
van 2002 en er worden ondernemers uitgenodigd voor de klas. Ook zijn belangrijke
knelpunten op de kapitaalmarkt aangepakt via onder meer de TechnoPartner fondsen,
de verhoging van de kredietregeling voor het MKB (de BBMKB met € 150
miljoen in 2006) en de introductie van de uitdagerfaciliteit.De uitdagingen voor 2007 bestaan uit:1. Ondernemerschap; Ondernemen moet leuk en
lonend zijn. Tijdens de EU voorjaarstop van maart 2006 is stimuleren van ondernemerschap
uitgeroepen tot een prioriteit binnen de Lissabon-strategie. Integraal onderdeel
daarvan is het verbeteren van de werking van de kapitaalmarkt. In 2007 wordt
uitwerking gegeven aan het verschaffen van garanties voor kleine starters
(via zogenaamde microkredieten en de BBMKB) en aan snelle groeiers (via de
Groeifaciliteit). Overheidsinformatie en advies worden toegankelijker gemaakt
voor ondernemers. In 2006 is gestart met een landelijke digitaal loket voor
ondernemers,www.bedrijvenloket.nl. In 2007 worden ondernemingspleinen gevormd,
waar alle relevante fysieke loketten voor ondernemers in de regio worden gecombineerd1.2. Kamers van Koophandel; Er komt voor alle
vestigingen een uniform pakket van informatie en advies voor ondernemers en
duidelijkheid over de heffingen. De wet op de Kamers van Koophandel wordt
hiertoe aangepast, evenals de Handelsregisterwet. Het aantal bestuurders gaat
omlaag en er komen minder Kamers. Zo ontstaat meer bestuurlijke slagkracht
en kunnen de kamers de ondernemer beter bedienen.3. De aanpak van vergunningen op gemeentelijk niveau; Het aantal vergunningen en vergunningenstelsels wordt op de schop
genomen. Naast Rijksvergunningen wordt ook gekeken naar het opschonen van
gemeente- en provincievergunningen.4. Het landelijk toepassen van oplossingen voor strijdige
regels; na de succesvolle inventarisatie van strijdige regels is
de uitdaging om de oplossingen toe te passen op gemeentelijk, provinciaal
en sectoraal niveau. Dit gebeurt door het sluiten van convenanten (o.a. met
32 grote gemeenten), het organiseren van kennismarkten op lokaal
niveau en het maken van branchegerichte actieplannen.5. Benutten van ICT voor AL reductie; Er zijn
ICT-voorzieningen ontwikkeld die het berichtenverkeer tussen overheid en bedrijfsleven
vereenvoudigen en de elektronische dienstverlening een flinke impuls geven.
EZ coördineert het rijksbrede ICT-beleid en het domein overheid en bedrijfsleven
van de «elektronische overheid». Aan grootschalig gebruik van
de ICT-voorzieningen draagt het recente opgerichte College en Forum Standaardisatie
in belangrijke mate bij.6. Gelijk speelveld voor de industrie; het
Kabinet onderkent het belang van de industrie als motor voor de export en
innovatie (zie ook de tweede voortgangsrapportage Industriebrief, Tweede Kamer 2005 – 2006, 29 826, nr 17). In nauw overleg
met sociale partners wordt een leidraad ontwikkeld voor het afhandelen van
gevallen van oneerlijke concurrentie. Dat maakt ook beter anticiperen op het
ontstaan van een ongelijk speelveld mogelijk. Een voorbeeld van het streven
naar een gelijk speelveld is de innovatieregeling voor de scheepsbouw. Een
ander voorbeeld is REACH. Deze milieurichtlijn treedt in 2007 in werking,
waardoor binnen de EU een level playing field
voor chemische stoffen ontstaat. Via voorlichtingscampagnes wordt het bedrijfsleven
in Nederland gestimuleerd actief in te spelen op de nieuwe regelgeving.7. Een sterk acquisitiebeleid; Economische
Zaken is er in 2005 in geslaagd om een recordaantal buitenlandse bedrijven
aan te trekken (112 projecten met totale directe investeringen van 506 mln.
Euro en 3 121 directe arbeidsplaatsen). Om meer investeringen aan te
trekken uit opkomende markten wordt het buitenlandse acquisitienetwerk in
2006 versterkt met een additioneel kantoor in China (Guangzhou) en een kantoor
in India. Extra aandacht wordt besteed aan de reeds in Nederland gevestigde
buitenlandse bedrijven met het oog op verankering en uitbreidingsinvesteringen.
De acquisitie zal scherper worden toegespitst op de sterke kanten van Nederland
(sleuteltechnologieën en – gebieden) en op die investeringen die
het meest (duurzaam) bijdragen aan de Nederlandse economie.5. Highlights vanaf 2003In onderstaand kader zijn concrete voorbeelden opgenomen hoe EZ de drie
prioriteiten – sterke markt met een sterke overheid, kiezen voor sterktes
en ruimte voor ondernemerschap – de afgelopen jaren heeft ingevuld om
duurzame economische groei te bevorderen. Bovendien is gewerkt aan veilige,
zekere en nieuwe vormen van energievoorzieningen. Kabinetsbreed zorgen structurele
hervormingen voor meer werkgelegenheid, een hogere participatie, een groter
draagvlak voor de vergrijzing en gezonde overheidsfinanciën. Box 3: Highlights economisch beleid sinds 2003Structurele hervormingen 1. Uitbrengen Groeibrief, met daarin o.a. aandacht voor productiviteitsgroei,
langer en meer werken en belang hervormingen arbeidsmarkt (WAO, WW, etc.). 2. Nationaal Hervormingsprogramma Lissabon 2005–2008.
Vat alle hervormingen van het Kabinet samen en zet uiteen wat Nederland doet
om de Lissabon doelen te halen.Sterke markt/sterke overheid 1. Aanpassing aanbestedingsregels om te voorkomen dat onredelijk
zware eisen worden gesteld aan inschrijvende bedrijven, en te voorkomen dat
de overheid zaken doet met niet-bonafide bedrijven. 2. Aanpassing Mededingingswet om oneerlijke concurrentie door
overheden te voorkomen. 3. Met de door Nederland gesteunde dienstenrichtlijn van de
Europese Commissie krijgt het grensoverschrijdende dienstenverkeer een impuls. 4. Naast de acties van de NMa om de bouwfraude aan te pakken
is door de Regieraad Bouw een vernieuwingsproces in de bouw in gang gezet. 5. De nieuwe wet consumentenbescherming regelt onder meer een
betere bescherming van de consument tegen oneerlijke handelspraktijken. 6. Liberalisering van de elektriciteitsmarkt voor kleinverbruikers
per 1 juli 2004 zorgt voor keuzevrijheid voor de burger en een efficiëntere
markt. 7. De splitsing van Nozema en Gasunie zorgt voor een scheiding
van netwerken en handelsbedrijven. Dit bevordert eerlijker concurrentie en
beter toezicht wordt mogelijk. 8. Om te komen tot één daadwerkelijke Noordwest
Europese elektriciteits- en gasmarkt is op Nederlands initiatief een samenwerkingsverband
opgezet tussen Nederland, Duitsland, Frankrijk en België en Luxemburg.
Praktische problemen, zoals de gebrekkige interconnectie, worden aangepakt. 9. De Telecomwet is in 2004 ingrijpend aangepast. Doel is het
bevorderen van concurrentie in de telecommunicatiesector en het veiligstellen
en verbeteren van consumentenbelangen. Met aanvullende beleidsregels is ook
de beleidsruimte voor OPTA beter gedefinieerd.10. Om graafschade (jaarlijkse schade €175 mln) terug te dringen
heeft EZ de rechten en plichten van alle betrokken partijen in het graafproces
beter en transparanter geregeld in nieuwe wetgeving (de zgn. grondroerdersregeling).11. Er is twee keer een allocatieplan voor CO2 emissiehandel opgesteld.
Met deze plannen halen we de Kyoto doelen en wordt met behulp van een economisch
instrument de uitstoot van CO2 beperkt.12. Het doel van 9% duurzame elektriciteit in 2010 wordt behaald
met de MEP.13. De Nota Frequentiebeleid regelt dat er minder vergunningen nodig
zijn voor frequentiegebruik en laat meer ruimte voor innovatie en vernieuwing.14. Door vaker gebruik te maken van de Rijksprojectenprocedure is
EZ er in geslaagd belangrijke energieprojecten (zoals de gaswinning in de
Waddenzee) sneller en efficiënter te laten plaatsvinden.15. Met REACH zijn de regels voor de gevaarlijke stoffen goed geregeld.
Dankzij EZ zijn de lasten voor bedrijfsleven beperkt gebleven (met name het
MKB).16. Het wetsvoorstel Post is in april 2006 naar de Tweede Kamer gestuurd.
Het voornemen van het Kabinet is de postmarkt in2008 volledig te liberaliseren. Belangrijk ijkpunt daarbij is de stand
van zaken op de Engelse en Duitse postmarkt.Kiezen voor sterktes 1. EZ heeft omvangrijke extra investeringen in innovatieprojecten
gerealiseerd via middelen uit ondermeer de BSIK-impuls in 2004 (€ 309
mln) en de aanvullende FES-impulsen in 2005 (€ 249 mln) en 2006
(€ 238 mln). 2. Daarnaast is de WBSO (fiscale faciliteit voor R&D) structureel
verhoogd met €100 mln.; zijn er structurele middelen beschikbaar gesteld
voor het TechnoPartner programma voor innovatieve starters en voor het deltaplan
Bèta-techniek. Voor de Innovatievouchers (6 000 per jaar) en voor
de Innovatieprestatiecontracten (IPC’s) is eenmalig €60 mln beschikbaar.
Tot slot is het ruimtevaart budget verhoogd met structureel €20 mln. 3. Het 6e EU-kaderprogramma (2002–2006) richtte zich
op het integreren van onderzoeksactiviteiten en nationale onderzoeksprogramma’s.
Procedures zijn hiertoe vereenvoudigd en lasten verlaagd. 4. Invoering van de kennismigrantenregeling per 1 jan 2005,
een eerste stap om kenniswerkers makkelijk tot Nederland toe te laten. 5. Launching customer en SBIR: EZ streeft ernaar dat de overheid
innovatie stimuleert door meer op te treden als Launching Customer en door
verankering van het Small Business Innovation Research (SBIR) programma bij
departementen en kennisinstellingen. 6. Met het Actieprogramma cultuur en economie en de invoering
van de creative challenge call is € 8 mln vrijgemaakt voor creatieve
projecten. 7. Het Actieprogramma Maatschappelijke Sectoren & ICT richt
zich op het oplossen van knelpunten met behulp van ICT in o.a. onderwijs,
zorg, veiligheid en mobiliteit (€ 80 mln). 8. Met drie kansenzones (Delft, Eindhoven, Twente) is geëxperimenteerd
om op plekken waar veel innovatieve ondernemers zitten te komen tot betere
dienstverlening aan innovatieve bedrijven. 9. In nauwe samenwerking met het bedrijfsleven wordt gewerkt
aan innovatieprogramma’s op de gebieden «Hightech systems», «Food&Flowers»,
Water, Chemie en «Creative Industry».10. Met het programma Pieken in de Delta (PID) wordt ingezet op het
benutten van sterktes in de regio’s.11. Via het project Nationale Infrastructuur Bestrijding Cybercrime
wordt ingezet op het voorkomen van cybercrime. Lessen worden daarbij onder
meer getrokken uit de ervaringen van andere private en publieke partijen zoals
onder meer het ministerie van Defensie. Om veiligheid en vertrouwen op internet
te verhogen, is het programma Digibewust gestart.12. Met o.a. de oprichting van de Dutch Trade board en het Crash
team heeft het beleid gericht op internationaal ondernemen in NL een impuls
gekregen. Daarnaast werden buitenlandse missies ondernomen naar onder meer
China, Rusland, Noord-Afrika (Algerije en Libië) en Indonesië.13. Door een actief acquisitiebeleid is in 2005 het hoogste aantal
buitenlandse bedrijven ooit aangetrokken.  Ruimte om te ondernemen 1. Verlaging van het tarief van de vennootschapsbelasting met
in totaal ongeveer 9%. 2. Aanpak administratieve lasten, zodat de lasten per 2007
zijn gedaald met 25%. 3. In 2004 zijn 800 strijdige regels opgelost die voortkwamen
uit het meldpunt strijdige regels. In 2005 en 2006 is gewerkt aan het landelijk
uitrollen van deze oplossingen. 4. EZ heeft het project vergunningen in gang gezet om het aantal
vergunningen voor ondernemers drastisch te reduceren (met 42%). 5. Met het programma ICTAL zijn voorzieningen ontwikkeld die
het berichtenverkeer tussen overheid en bedrijfsleven vereenvoudigen en wordt
de elektronische dienstverlening door de overheid verbetert. 6. Met het «partnership» Leren Ondernemen geven
EZ en OCW een impuls aan ondernemerschap in het onderwijs. Bijvoorbeeld door
het organiseren van «roadshows» langs scholen. 7. Het medio 2006 opgerichte Centrum Sociale Innovatie zal
goede voorbeelden verspreiden op het gebied van slimme organisatievormen. 8. Met een nieuwe Wet op de kamers van koophandel wordt het
aantal Kamers ingeperkt en vindt centralisatie van de register taken plaats. 9. Vanwege het ongelijke speelveld in de scheepsbouw heeft
EZ twee regelingen voor de scheepsbouw in het leven geroepen.10. Met het actieplan «nieuwe ondernemers» zijn onder
meer 300 coachingstrajecten voor etnische ondernemers in gang gezet.11. De BBMKB is verruimd (€ 150 mln in 2006) om te zorgen
dat MKB-bedrijven makkelijker een lening krijgen van de bank. De evaluatie
in 2005 liet zien dat de regeling veel MKB bedrijven een zetje in de rug geeft.12. Om bedrijventerreinen van nationaal belang beter te ondersteunen
is de regeling Topper gelanceerd.SlotparagraafOnderstaand is een selectie opgenomen van de belangrijkste wijzigingen
(kasuitgaven en ontvangsten) ten opzichte van de begroting 2006. Een volledig
overzicht van de majeure beleidsmatige verplichtingenmutaties is opgenomen
in de verdiepingsbijlage. Uitgaven (in € mln)20062007 2008 2009 2010 2011 Stand ontwerpbegroting 20061 631,01 674,91 639,51 666,01 568,1 Artikel 1 Goed functionerende economie en markten
in Nederland en Europa      1. NMa Bouwsancties (VJN) 3,22,7     2. Consumentenautoriteit (VJN)2,6 3,2 3,4 3,4 3,4         Artikel 2 Een sterk innovatievermogen      3. Luchtvaartkredieten (VJN)11,2 10,4 7,8 2,8   4. Ruimtevaart (VJN) 10,0 3,0 25,0 27,0 20,0 5. Innovatieprojecten
Fes  13,413,4 13,4 13,4  6. WBSO (VJN) 2,8 2,32,4 2,4 2,5  7. CTMM (Fes) 15,030,030,0  8. TTI Water (Fes) 7,07,03,5         Artikel 3 Een concurrerend Ondernemingsklimaat      9. Grote Steden Beleid (VJN) 11,8 – 11,8    10. Structuurfondsprogramma’s 8,0 21,9 29,9 31,9  11. Pieken in de Delta  5,0    12. Innovatieregeling
Scheepsbouw  5,0 15,0 20,0 15,0 13. Beroepsonderwijs (Fes) 9,89,86,56,5 14. Onderwijs & Ondernemerschap (Fes) 5,08,05,02,0        Artikel 4 Doelmatige en duurzame energiehuishouding      15. Overgangswet elektriciteitproductiesector (OEPS) (VJN) – 10,0– 10,0 – 10,0 – 10,0 – 10,0 16. Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie (MEP) (deels VJN,
deels Fes) 685,0 538,0 628,0 670,0 640,0        Artikel 5 Internationale Economische betrekkingen      17. Eindejaarsmarge non-ODA (VJN) 6,4 12,8 6,4           Artikel 9 Voorzien in maatschappelijke behoefte
aan statistieken      18. Statistieken (VJN) 2,03,0 2,2 2,2 1,9         Artikel 10 Elektronische communicatie en post      19. E-formulieren  4,04,0 4,0 4,0  20. Zero Base (VJN) 8,3            Diverse artikelen      21. Loon- en prijsbijstelling (VJN) 18,0 18,3 19,3 19,9 20,7 22. Taakstelling CBS (VJN) 7,4 7,4 7,47,4 7,4  23. VPB taakstelling (VJN) 17,8     24. Bijstelling kasraming– 55,0 – 40,0 – 12,0 – 13,0  Overige mutaties (deels VJN) 37,9 – 3,832,9 5,9 13,4  Stand ontwerpbegroting 20072 390,42 282,62 461,42 496,32 340,22 254,4Ontvangsten (in € mln)2006 2007 2008 2009 2010 2011Stand ontwerpbegroting 20064 139,43 404,42 466,52 183,02 143,0 Artikel 1 Goed functionerende economie en markten
in Nederland en Europa      25. Nma  5,0 5,0 5,0         Artikel 2 Een sterk innovatievermogen      5. FESbijdrage Innovatieprojecten  8,3 8,3 8,3 8,3 7. CTMM (Fes) 15,030,030,0  8. TTI Water (Fes) 7,07,03,5         Artikel 3 Een concurrerend Ondernemingsklimaat      11. Dividend ROM’s 5,0     13. Beroepsonderwijs (Fes) 9,89,86,56,5 14. Onderwijs & Ondernemerschap (Fes) 5,08,05,02,0 26. BBMKB 5,0     27. Kompas (VJN) 19,0            Artikel 4 Doelmatige en duurzame energiehuishouding      28. Afrekening OEPS (VJN)35,0      29. Stadsverwarming (VJN)14,0      30. Aardgasbaten (deels VJN) 1 010,8 3 945,0 3 419,8 727,8 138,2 31. Bijdrage MEP uit FES (VJN) 2,7 35,973,2 100,9 165,9  32. CO2-rechten  90,0 90,0 90,0         Artikel 10 Elektronische communicatie en post      33. Boeteraming (VJN) 17,0            Overige mutaties 10,3 19,348,8 7,4 – 13,8  Stand ontwerpbegroting 20075 258,27 432,76 151,43 170,92 573,62 493,1Onderstaand worden de belangrijkste mutaties kort toegelicht.1. In verband met het afwikkelen van bouwfraudezaken is tijdelijk extra
capaciteit nodig om de sanctiebesluiten binnen de verjaringstermijn af te
kunnen ronden.2. De consumentenautoriteit is een uitvloeisel van een EU verordening.
Structureel is hiervoor een extra bedrag oplopend tot € 3,4 mln
per jaar nodig.3. Zoals aangekondigd in de luchtvaartbrief aan de Tweede Kamer januari
2006 (Kamerstukken II, 2005–2006, 25 820 nr. 13),
wordt de CVO-regeling opnieuw opengesteld. Hiermee worden kredieten verstrekt
die het voor het luchtvaartcluster mogelijk maken om deel te nemen in internationale
vliegtuigontwikkelingsprogramma’s.4. Dit betreft een verhoging van de jaarlijkse inschrijvingen voor ESA
ruimtevaartprogramma’s. De Nederlandse bijdrage aan ESA was substantieel
lager dan de referentienorm die in ESA-verband is afgesproken.5. Vanuit het Fes worden middelen ter beschikking gesteld voor de uitbreiding
van het Wageningen Center for Food Sciences (WCFS) tot WCFS+, een onderzoeksprogramma
voor scheidingstechnologie en voor starters in de creatieve industrie.6. Dit betreft de overheveling van de uitvoering WBSO van de Belastingdienst
naar SenterNovem.7. Dit betreft het opzetten van het Centre for Translational Molecular
Medicine (CTMM) waarvoor middelen vanuit het Fes ter beschikking worden
gesteld. Het CTMM heeft als doel om (inter)nationaal een leidende rol te spelen
in de ontwikkeling van molecular diagnostics en molecular imaging technologieën.8. Vanuit het Fes worden middelen ter beschikking gesteld voor de oprichting
van een technologisch topinstituut Water met als doel uitvoering van onderzoek
naar drink- en industriewater, afvalwaterzuivering, interactie in natuurlijke
systemen en sensortechnologie van water.9. Betreft een aanpassing van de kasraming om een evenwichtiger spreiding
van betalingen over de GSB periode te krijgen.10. Voor de cofinanciering vanuit het Rijk op de structuurfondsprogramma’s
2007–2013 heeft het kabinet in totaal € 222 mln vrijgemaakt.
Het betreft een extra inzet van de gezamelijke ministeries. Omdat EZ het coördinerende
ministerie is voor structuurfondsen lopen de middelen via de EZ-begroting.
Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan de motie Snijder-Hazelhoff (Kamerstukken
II, 2005–2006, 27 813, nr. 21).11. De mutatie betreft een extra storting van dividend door het LIOF;
de middelen worden opnieuw ingezet in het PID-programma in het zuiden.12. Om het level playing field voor de Nederlandse innovatieve scheepsbouwindustrie
in belangrijke mate te herstellen, wordt in de komende jaren in totaal € 60
mln ter beschikking gesteld voor een innovatieregeling in de scheepsbouw (zie
ook motie Slob c.s.,Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 37).13. Om het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven beter op elkaar aan te
sluiten worden Fes-middelen ter beschikking gesteld voor het actieprogramma
Beroepsonderwijs in bedrijf.14. Vanuit het Fes worden middelen beschikbaar gesteld waarmee vanaf 2007
lokale projecten op het vlak van ondernemerschapsonderwijs financieel worden
ondersteund. Ook wordt een aantal centres of entrepeneurship bij universiteiten
en hogescholen opgericht.15. Mede naar aanleiding van de vermoedelijke realisatie over 2001 t/m
2004 is het budget voor de OEPS neerwaarts bijgesteld met € 10 mln
per jaar.16. Betreft de middelen voor de regeling MEP die met ingang van 2006 op
de Rijksbegroting worden geraamd. De regeling Milieukwaliteit elektriciteitsproductie
(MEP) is succesvol, waardoor met de huidige ingediende projecten de doelstelling
van 9% duurzame elektriciteit in 2010 wordt gerealiseerd. Dit leidt
tot verhoging van de uitgaven.17. Deze mutatie heeft betrekking op de eindejaarsmarge 2005 (non-ODA)
van het HGIS-deel van de EZ-begroting.18. Nieuwe EU-verordeningen die in 2006 en later van kracht worden, leiden
tot noodzakelijke uitbreiding van de werkzaamheden bij het CBS.19. Via deze verhoging wordt in 2007 en verder de e-formulierenvoorziening
en de daaraan gekoppelde, verder uit te breiden «formulierenbank»,
in beheer genomen door de Gemeenschappelijke Beheer Organisatie (GBO). Doel
hiervan is het verder verlagen van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven.20. Betreft de afwikkeling van schadeclaims zero base.21. Deze mutatie betreft de bij Voorjaarsnota uitgedeelde loon- en prijsbijstelling.22. Om nadelige gevolgen van de eerder opgelegde CBS-apparaattaakstellingen
voor de statistiekvoorziening te voorkomen, worden extra middelen toegevoegd.23. Betreft de invulling van de resterende Vpb-kastaakstelling voor 2006. 24. Ter dekking van hogere MEP-uitgaven dient EZ een kastaakstelling in
te vullen. Deze taakstelling zal gedurende de begrotingsuitvoering worden
ingevuld binnen de kasbegroting van EZ.25. Betreft aanpassing van de raming van de boeteontvangsten van de NMa
(reeds opgelegde boetes).26. Als gevolg van de ophoging van het BBMKB-plafond zullen de ontvangsten
voor provisies borgstellingen in 2006 naar verwachting € 5 mln hoger
uitvallen.27. Betreft de terugontvangst van het niet-bestede deel van de middelen
voor het Noorden t/m 1999 (ISP-V/IPR), welke naar verwachting in 2006 zal
worden gerealiseerd.28. Op basis van ramingen van SenterNovem wordt een terugbetaling geraamd
van € 35 mln in verband met de afrekening van de jaartranches 2001–2004
met betrekking tot de Overgangswet elektriciteitproductiesector (OEPS).29. Dit betreft de ontvangen aflossingen op stadsverwarmingsleningen,
die niet in 2005 zijn gerealiseerd.30. Dit betreft een aanpassing van de raming van de aardgasbaten n.a.v.
de K-MEV.31. Deze mutatie betreft een bijdrage vanuit het Fes voor de MEP-regeling
(€ 2,7 mln in 2006).32. Dit betreft de verwachte opbrengst van de verkoop van CO2-rechten.33. Deze mutatie is het gevolg van een aan KPN opgelegde boete door OPTA. 3. DE BELEIDSARTIKELEN1 Goed functionerende economie en markten in
Nederland en EuropaAlgemene doelstellingHet functioneren van economie en markten in Nederland en Europa bevorderenOmschrijving van de samenhang in het beleid Om het duurzame economische groeivermogen te versterken zodat de welvaart
en de welvaartsstaat in Nederland ook in tijden van vergrijzing op een absoluut
en relatief hoog niveau blijven. EZ richt zich op versterking van de economische
structuur en verbetering van de werking van markten in Nederland en Europa.
Hiervan profiteren burgers en bedrijven door betere keuzemogelijkheden en
concurrerende prijzen.VerantwoordelijkheidDe Minister van EZ is (mede)verantwoordelijk voor:• de versterking van het groei- en concurrentievermogen in Nederland
en de EU;• de Nederlandse inbreng in de Raad voor Concurrentievermogen, onder
meer gericht op versterking van de Interne Markt;• het bevorderen van optimale marktordening en mededinging;• toezicht op de mededinging door de NMa;• het versterken van de positie van de consument;• het functioneren van de NMa en de Consumentenautoriteit.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt onder andere af van:• de economische samenwerking binnen de EU, o.a. uitvoering van de
herziene Lissabonstrategie door middel van het Communautaire Lissabon-programma
en de nationale hervormingsprogramma’s van de lidstaten;• de implementatie van EU-regelgeving in Nederland;• de operationele en bestuurlijke samenwerking met andere departementen
en binnen de EU.Voor de relatieve structurele groei t.o.v. andere landen is het ambitieniveau –
op lange termijn – om Nederland tot de top van Europa te laten behoren.
Voor deze kabinetsperiode is de ambitie aansluiting met deze Europese top.
Voor de absolute structurele groei is het ambitieniveau – op lange termijn –
2,5%, gebaseerd op 2% BBP-groei per capita en een verwachte
bevolkingsgroei van ½%. Om deze groei te kunnen bereiken zal
EZ het economisch draagvlak verstevigen voor verdere welvaartsgroei en de
financiering van de welvaartsstaat, de positie van de consument versterken
en het concurrentievermogen binnen Nederland en in de EU bevorderen door middel
van marktordening, mededingingsbeleid en het verder verwezenlijken van de
interne markt. Kengetallen Waarde 2005 Waarde 2006 Ambitie
lange termijn Relatieve structurele
groei in Nederland10e plaats 10e plaatsTop 5 EU-15 Bron: OESO    Absolute structurele groei in
Nederland* 2% 2¼%2½% Bron: OESO    * De structurele economische groeipotentie in Nederland is volgens het
CPB afgenomen en bedraagt voor de periode 2008–2011 2% per jaar,
gebaseerd op 1,7% arbeidsproductiviteit en 0,3% bevolkingsgroei. Tabel budgettaire gevolgen van beleid Artikel
1: Goed functionerende economie en markten in Nederland en Europa (in €
mln) 2005 2006 2007 2008 20092010 2011 Verplichtingen (totaal)66,075,479,271,371,170,870,8Programma-uitgaven18,826,430,526,025,925,525,5Markt en spelregels       OD 2:Optimale marktordening en mededinging bevorderen       – Bijdrage Metrologie14,4 14,7 14,4 14,4 14,4 14,4 14,4– Raad Deskundige Nationale Standaard 0,1 0,10,1 0,1 0,1 0,1 0,0 – Markt en Overheid   5,1 0,9 0,9 0,9 0,9– Bijdrage diverse instituten 0,9 1,7 1,31,3 1,3 1,3 1,3 OD 3:Positie van de consument versterken        – Toezichthouder consumenten 0,7 4,2 4,8 5,0 5,0 5,05,0 – Prijzenwet  1,5 1,0 0,5   Algemeen       – Onderzoek en Opdrachten DG Economische Politiek (DGEP) 2,6 4,3 3,8 3,84,2 3,9 3,9 – NL voorzitterschap EU 20040,1       – Onderzoek en Opdrachten Kenniscentrum Ordeningsvraagstukken 0,1              Apparaatuitgaven47,249,048,645,245,245,245,3– Personeel DG EP 8,2 8,4 8,1 8,18,1 8,1 8,1 – Apparaatuitgaven NMa/Dte39,0 40,6 40,6 37,2 37,2 37,2 37,2        Uitgaven (totaal)64,075,575,972,571,670,670,8Waarvan programma-uitgaven 20,226,0 27,3 27,2 26,3 25,4 25,6 Waarvan juridisch verplicht*   25,7 23,9 22,5 21,621,7 OD 2 17,1 15,6 18,2 18,3 17,5 16,716,8 OD 3 0,1 5,2 5,3 5,3 4,9 4,94,9 Algemeen 2,9 5,2 3,7 3,7 3,9 3,83,9         Ontvangsten (totaal)107,669,759,764,755,735,74,7– Ontvangsten NMa 104,9 65,0 55,0 60,0 51,0 31,0 – Ontvangsten Dte 2,7 4,7 4,7 4,74,7 4,7 4,7* Dit betreft uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2006 zijn
aangegaan en de bijdragen aan instellingen en instituten.Grafiek budgetflexibilitieit per operationeel doelDe kasuitgaven op OD 2 en OD 3 bestaan volledig uit bijdragen aan instellingen
en instituten.Markt en spelregelshet zorgen voor een stabiele macro-economische omgeving, goed werkende
(internationale) markten, heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk
fiscaal klimaat.OD 1Bevorderen van structurele economische groei van Nederland en goed functioneren
van de Interne MarktMotivatieOm het economische draagvlak voor verdere welvaartsgroei en financiering
van de welvaartsstaat te vergroten. Om het groei- en concurrentievermogen
van de EU te vergroten.Instrumenten• Centraal Economische Commissie (CEC): coördinatie interdepartementale
visievorming en beleidsontwikkeling.• Nationale Hervormingsprogramma (NHP) 2005–2008: bewaken voortgang
en opstellen implementatierapport.• Monitoren uitvoering beleidsmaatregelen uit kabinetsnota «Kiezen
voor Groei».• Bestuurlijke en inhoudelijke contacten met het CBS en CPB.• Raad voor het Concurrentievermogen (RvC): deze raad waarin de Minister
van EZ participeert, neemt beslissingen over maatregelen die de concurrentiekracht
van de Europese economie versterken.• Klachtenloket SOLVIT: dit loket behandelt klachten van burgers
en bedrijven uit de ene lidstaat over een andere lidstaat t.a.v. marktverstoringen.• Coördinatiecentrum staatssteun: coördinatie van en advisering
over staatssteunzaken op EZ. Verder wordt via het voorzitterschap van het
Interdepartementaal Steunoverleg de Nederlandse input voor het multilaterale
steunoverleg in Brussel gecoördineerd en uitgedragen.• Interdepartementale coördinatiestructuren: voor optimale EZ-inbreng
bij het totstandkomen van Nederlandse positiebepaling in de EU. In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Coördineren interdepartementale visie- en strategievorming
economisch beleid en oriëntatie op lange termijn beleidsdiscussies. In
samenwerking met andere departementen wordt gewerkt aan de voorbereiding van
de activiteiten van de CEC ten behoeve van de formatie van een nieuw kabinet
in 2007.• Bewaken voortgang nationale hervormingsprogramma ter bevordering
van duurzame en structurele economische groei, gericht op maatregelen die
de arbeidsparticipatie en de arbeidsproductiviteit bevorderen over de volle
breedte van het sociaal-economische terrein. In 2007 zal een volgende voortgangsrapportage
NHP verschijnen.• Implementatie van het Communautaire Lissabon-programma. Een groot
deel van deze acties ligt op het terrein van de Raad voor Concurrentievermogen.
Voorbeelden zijn de dienstenrichtlijn en het 7e Kaderprogramma R&D.• Arbeidsmigratie: in 2007 en 2008 worden de hoofdlijnen uit de notitie «Naar
een modern migratiebeleid» – na behandeling in de Tweede Kamer –
door een interdepartementaal gremium nader uitgewerkt in wet- en regelgeving
en nieuwe toelatingsprocedures. In 2007 zal ook een vervolg worden gegeven
aan het Witboek van de Europese Commissie over arbeidsmigratie en de vraag
in hoeverre op dit terrein gezamenlijke EU-acties gewenst zijn. EZ acht het
van belang dat het thema op de agenda staat aangezien er aanzienlijke economische
winst valt te boeken met het meer toegankelijk maken van de EU voor hoogopgeleiden
uit derde landen.• Een goed werkende Interne Markt is essentieel voor de Nederlandse
economie (bedrijven) en het maatschappelijk draagvlak voor de EU (burgers).
In het voorjaar van 2007 komt de Europese Commissie met een evaluatierapport
over de werking van de Interne Markt. EZ doet zelf onderzoek naar de werking
van de Interne Markt in Nederland om te komen tot Nederlandse standpuntbepaling.• Vrij Verkeer van Werknemers: EZ ziet het vrij verkeer van werknemers
als belangrijk onderdeel van een effectieve Interne Markt. Nederlandse ondernemingen
hebben baat bij beschikbaarheid van gekwalificeerd en gemotiveerd personeel
uit de gehele EU.• Financiële Perspectieven: in 2007 zal de Nederlandse inzet
ten aanzien van de herziening van de Europese begroting in 2008/2009 worden
voorbereid. Deze herziening omvat zowel de uitgaven- als de inkomstenkant.
Voor EZ is van belang dat de toekomstige Europese begroting aansluit op de
uitdagingen waarvoor de EU zich gesteld ziet zoals verbeteren van de concurrentiekracht.• EZ is daarnaast bezig met de agenda van «Concreet Europa»
(energie, innovatie) zoals met de regeringsleiders is besproken tijdens de
eerste Hampton Court bijeenkomst en vervolgens bekrachtigd in de Europese
Raad van december 2005.Concrete indicatoren die – rekening houdend met de grote diversiteit
aan actoren en invloeden – een goede indicatie geven van de directe
bijdrage van EZ aan de realisatie van deze operationele doelstelling zijn
niet beschikbaar1. Wel is het mogelijk om te
bekijken of de bijdrage van EZ aan het bereiken van deze operationele doelstelling
optimaal is vormgegeven. Hiervoor zullen periodieke beleidsdoorlichting van
de operationele doelstelling en beleidsevaluaties van onderliggende instrumenten
worden gebruikt. Verwijzingen beleidsstukken:• Tweede voortgangsrapportage «Kiezen voor groei» (Kamerstukken II, 2005–2006, 29 696, nr. 4)• Nederlands Nationaal Hervormingsprogramma Lissabonstrategie 2005–2008
(Kamerstukken II, 2005–2006, 21 501–20, nr. 290)• Kabinetsreactie op het Communautair Lissabon programma 2005 (Kamerstukken II, 2005–2006, 21 501–20, nr. 291)• Kabinetsstandpunt Nederlandse Voorjaarsraad (Kamerstukken
II, 2005–2006, 21 501–20, nr. 308)• Kamerbrief met eerste appreciatie van het nieuwe Commissievoorstel
over de Dienstenrichtlijn (Kamerstukken II, 2005–2006, 21 501–30, nr. 135)• Kamerbrief met nadere appreciatie van het nieuwe Commissievoorstel
over de Dienstenrichtlijn (Kamerstukken II, 2005–2006, 21 501–30, nr. 141)OD 2Optimale marktordening en mededinging bevorderenMotivatieDoor middel van het versterken van concurrentie de structurele economische
groei in Nederland vergroten. Het startpunt is altijd het publieke belang
(zoals kwaliteit, toegankelijkheid) en de vraag hoe dat optimaal geborgd kan
worden. In deze sectoren kan een sterke markt niet worden gerealiseerd zonder
ook een sterke overheid, die regels stelt, toezicht houdt en handhaaft.Instrumenten• Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) voor het uitvoeren van
de Mededingingswet.• Wet- en regelgeving (Mededingingswet, Prijzenwet, Waarborgwet,
Aanbestedingswet, Winkeltijdenwet, Metrologiewet) voor het bevorderen van
de ordening en werking van en het toezicht op markten.• Interdepartementale Commissie Marktordening (ICM) voor versterken
van interdepartementale samenwerking en afstemming op het vlak van marktordening
en economische regulering.• Kenniscentrum voor Ordeningsvraagstukken (KCOV) voor het delen
van kennis en voor projecten die knelpunten ten aanzien van de marktordening
signaleren.• ENCORE (Economics Network for Competition and Regulation) voor
bevorderen van de interactie tussen economische wetenschap en beleid.• Ondersteunen infrastructuur voor markttransparantie:– Nederlands Normalisatie Instituut (NEN) voor het maken en bevorderen
van de toepassing van (inter)nationale (product)normen;– Raad van Accreditatie (RvA) voor het erkennen van de daarvoor
in aanmerking komende organisaties en instituten;– NMi Van Swindenlaboratorium voor het beheren, onderhouden en ontwikkelen
van Nederlandse meetstandaarden.• Kenniscentrum PIANOo (Professioneel & Innovatief Aanbesteden,
Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers) voor het stimuleren en faciliteren van
expertise over aanbestedingen bij alle publieke opdrachtgevers.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Zorgen voor invoering van (aanpassingen in) wetgevingstrajecten
voor het bevorderen van de ordening en werking van, alsmede het toezicht op markten, met name Mededingingswet, Aanbestedingswet, Metrologiewet
en Markt & Overheid-regelgeving.• Bevorderen van meer concurrentie en betere dienstverlening in (semi)
publieke en hybride sectoren zoals zorg, hoger onderwijs, wonen en infrastructuur.• Specifiek in de zorgsector is het doel van EZ dat zorginstellingen
kunnen functioneren als een «gewone» onderneming die concurreert
om de gunst van de consument en verantwoordelijkheid draagt voor de consequenties.
Hiertoe levert EZ een bijdrage aan de desbetreffende interdepartementale trajecten.
Liberalisering in deze markten is complex. EZ zal kennis en ervaring die in
andere markten is opgedaan toepassen op de zorg. Daarbij geldt als uitgangspunt
dat een sterke markt (ondernemerschap, keuzevrijheid) alleen mogelijk is indien
het samengaat met een sterke overheid. Naast de mededingingswet (NMa) en kwaliteitsregels
(IGZ), kunnen sectorspecifieke regels, inclusief een krachtige regulator (NZa)
nodig zijn om publieke belangen te borgen.• In het hoger onderwijs richt EZ zich op een verbetering van het
rendement van het hoger onderwijs en meer excellentie van hoger onderwijs,
omdat een toename van het aandeel hoog opgeleiden in de beroepsbevolking van
belang is voor de Nederlandse (kennis)economie. Om dit te realiseren zal EZ
zich, samen met onder andere OCW in 2007 inzetten voor het creëren van
meer ruimte voor ondernemerschap en prestatiegerichte financiering in het
hoger onderwijs.• Uit het Fes wordt € 50 mln beschikbaar gesteld waarmee
vanaf collegejaar 2007–2008 voor een periode van vier jaar kansrijke
projecten worden gesubsidieerd die tot doel hebben meer rendement en/of excellentie
in het hoger onderwijs te realiseren. Indienende partijen kunnen in hun projecten
o.a. gebruik maken van intensievere begeleiding, kleinere (werk)groepen en
mogelijkheden als selectie aan de poort en collegegelddifferentiatie. De additionele
publieke middelen worden verdeeld over de beste projecten, die ingediend kunnen
worden door bekostigde instellingen en/of vormen van (publiekprivate) samenwerking,
ook internationaal. De middelen worden bijgeschreven op de begroting van het
ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.• Bevorderen van meer concurrentie en betere service in dienstensectoren
(vrije beroepen en financiële markten).• Belangrijke activiteiten in 2007 voor het kennisnetwerk PIANOo
zijn onder andere de landelijke uitrol van TenderNed, een netwerkcongres voor
overheidsopdrachtgevers en het verder promoten van PIANOo-desk (een digitaal
forum waarop overheidsopdrachtgevers kennis en ervaring uitwisselen). IndicatorenIndicator Waarde 2005 Waarde 2006Streefwaarde
2007 Concurrentie en de mate waarin
overheidsbeleid dit versterkt of beperkt6e positie 6e positie Top 5 positie (in selectie van 13 landen) Bron: Benchmark-indicator
marktwerking.Toelichting prestatie-indicator: Versterking van de concurrentie kan,
via een versterking van de productiviteitsgroei, een belangrijke bijdrage leveren aan vergroting van de structurele groei in Nederland. De indicator «concurrentie»
is een samengestelde indicator, opgebouwd uit twaalf variabelen. De indicator
geeft een rangorde aan van de prestatie van Nederland ten opzichte van 12
landen (België, Denemarken, Duitsland, Finland, Frankrijk, Ierland, Italië,
Japan, Nieuw Zeeland, Verenigd Koninkrijk, Verenigde Staten, Zweden). Deze
indicator zegt iets over de mate van effectiviteit van het mededingingsbeleid
en de mate van concurrentie tussen bedrijven, de aanwezigheid van verstorende
overheidssubsidies en beleid met betrekking tot het aanbesteden door de overheid.
Bronnen voor de indicator zijn het «World Competitiveness Yearbook»
van het IMD en het «Global Competitiveness Report» van het World
Economic Forum. De rankings op veel verschillende variabelen in deze rapporten
zijn gebaseerd op breed uitgezette enquêtes onder bedrijven.Verwijzingen beleidstukken:• Wet van 2 februari 2006, houdende regels omtrent meeteenheden en
omtrent het in de handel brengen en het gebruik van meetinstrumenten (Metrologiewet)
(Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 208)• Besluit van de Minister van Economische Zaken van 7 oktober 2005,
nr. MW 5 062 111, tot instelling van het kenniscentrum Professioneel &
Innovatief aanbesteden, Netwerk voor Overheidsorganisaties (instellingsbesluit
PIANOo)• Wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van
die wet (Kamerstukken II, 2004–2005, 30 071, nr. 2)• Kabinetsstandpunt heroverweging wetsvoorstel Markt & Overheid
(Kamerstukken II, 2003–2004, 28 050, nr. 7)• Visiedocument aanbestedingsbeleid (Kamerstukken II, 2003–2004,
29 709, nr. 1)OD 3Positie van de consument versterkenMotivatieOm consumenten als volwaardige spelers op de markt hun rol te kunnen laten
spelen is het van groot belang dat zij voldoende geïnformeerd zijn over
hun rechten en plichten bij de aankoop van producten en diensten. Goed geïnformeerde
consumenten kunnen zich zelfstandig en vol vertrouwen bewegen op de markt.
Dat komt de marktwerking ten goede en draagt bij aan de welvaart van consumenten.
Het vertrouwen van consumenten in de markt neemt ook toe als zij er zeker
van kunnen zijn dat zij bij zowel individuele als collectieve geschillen kunnen
terugvallen op instanties die onafhankelijk van marktpartijen kunnen arbitreren.Cruciaal in het verbeteren van de positie van de consument zijn vier zaken:• Vergroten van kennis bij consumenten en bedrijven van de rechten
en plichten van consumenten;• Verbeteren van de mogelijkheden van consumenten om individuele
klachten af te handelen;• Vermindering van het aantal collectieve inbreuken op het consumentenrecht;• Terugdringing van overstapbelemmeringen voor consumenten in met
name netwerksectoren als energie en telecommunicatie.Instrumenten• Consumentenautoriteit: Werkplan Consumentenautoriteit, inclusief
Handhavingsplan 2007.• Informatieloket voor consumenten (inclusief website met informatie over rechten en plichten van consumenten). Het informatieloket maakt
onderdeel uit van de Consumentenautoriteit, de NMa-DTe en de OPTA.• Wet Oneerlijke Handelspraktijken.• Colportagewet.• Prijzenwet.• Bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot consumentenbescherming
(o.a. algemene voorwaarden en garanties).In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Vaststelling werkplan Consumentenautoriteit, inclusief Handhavingsplan
en de werkzaamheden van de autoriteit die beogen het aantal collectieve inbreuken
op het consumentenrecht terug te dringen.• Bevorderen van de kennis van consumenten en ondernemers met betrekking
tot de consumentenrechten. Het Gezamenlijk Informatieloket van de NMa, OPTa
en Consumentenautoriteit zal zowel per telefoon als per email en website consumenten
en bedrijven informeren over hun rechten en plichten.• Verbeteren werking geschillencommissies (uitbreiden aantal geschillencommissies
en versnellen afhandeling geschillen).• Invoeren Wet Oneerlijke Handelspraktijken zodat dergelijke praktijken
in de Nederlandse economie worden voorkomen en waar nodig beëindigd.
Dat zal leiden tot meer vertrouwen bij consumenten, maar ook bij eerlijk opererende
bedrijven. Het betreft een gedeeltelijke implementatie van de Richtlijn Oneerlijke
Handelspraktijken (resterend deel van de richtlijn wordt in het Burgerlijk
Wetboek geïmplementeerd door de Minister van Justitie). Voorziene inwerkingtreding
begin 2007. IndicatorenIndicator Waarde 2005 Waarde 2006Streefwaarde
2007 Aantal contactmomenten Informatie-loketnvt 40 000 110 000 Bron: Consumenten-autoriteit/Infoloket        Aantal geschillencommissiesnvt 33 43 Bron: www.geschillencommissie.nl    Toelichting prestatie-indicatoren:De indicator «Aantal contactmomenten Informatieloket» geeft
aan hoeveel contactmomenten het gezamenlijk Informatieloket van CA, NMa-Dte
en Opta met consumenten zal hebben. Deze contacten zijn er in de eerste plaats
op gericht de kennis bij consumenten (en bedrijven) te vergroten ten aanzien
van de rechten en plichten voortvloeiend uit het consumentenrecht. Het loket
zal medio 2006 van start gaan. De Consumentenbond zal in de 2e helft van 2006
zijn individuele juridische adviesdienst afbouwen. Naar verwachting zal dit
leiden tot een verschuiving van vragen richting het gezamenlijk Informatieloket.De indicator «Aantal geschillencommissies» meet hoeveel nieuwe
geschillencommissies, werkend onder de vlag van de Stichting Geschillencommissies,
in 2006 en 2007 operationeel zijn en worden. Het Ministerie van Economische
Zaken faciliteert daarbij zowel brancheorganisaties, door bestaande algemene
voorwaarden via een quick scan te onderzoeken op onredelijk bezwarende bepalingen,
als de Consumentenbond. Op die manier wordt de weg geëffend
voor ondernemers en consumentenorganisaties om tot oprichting van nieuwe commissies
te komen.Verwijzingen beleidstukken• Wet Handhaving Consumentenbescherming (Kamerstukken II, 2005–2006,
30 411 nr’s. 1 e.v.)• Strategisch actieprogramma: een versterkte consumentaliteit (Kamerstukken II, 2003–2004, 27 879, nr. 9)• Brief oprichting Consumentenautoriteit (Kamerstukken II, 2004–2005,
27 879, nr. 11)Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerp Algemene doelstelling/operationele doelstellingAfgerond BeleidsdoorlichtingStructurele economische groei van
Nederland bevorderen 1.1 2007 Optimale
marktordening en mededinging bevorderen 1.22007  Positie
van de consument versterken 1.3 2007 Goed functioneren interne markt 1.1 2008Effectenonderzoek ex
postEconomics
Network for Competition and Regulation 1.2 2006 Overig evaluatieonderzoekWaarborgwet 1.2 2007  NMi1.2 2008  Winkeltijdenwet 1.2 20062 Een sterk innovatievermogenAlgemene doelstellingEen sterker innovatievermogen van de Nederlandse economie.Omschrijving van de samenhang in het beleid Om de positieve externe effecten van innovatie en R&D te verzilveren
en duurzame economische groei te realiseren voert EZ innovatiebeleid. Moderne
economieën concurreren vooral op kennis en innovatie en zijn dus afhankelijk
van constante vernieuwing van producten, diensten en processen. Versterking
van het innovatievermogen vormt dan ook een belangrijk onderdeel van de Lissabon-agenda,
waarin staat dat Europa in 2010 de meest dynamische en concurrerende kenniseconomie
van de wereld moet zijn. Hierbij wordt onder innovatievermogen verstaan de
verzameling kennis, competenties en middelen die een bedrijf nodig heeft om
innovaties te kunnen realiseren. Om het innovatievermogen te bevorderen werkt
EZ aan optimale omstandigheden voor innovatie door bedrijven (fiscaal, regelgeving,
etc), een transparant basispakket gericht op met name het MKB en een programmatisch
pakket gericht op voor de Nederlandse economie belangrijke innovatiethema’s.
EZ levert dus ondersteuning op maat, bijvoorbeeld met de nieuwe innovatievouchers.VerantwoordelijkheidDe Minister van EZ is verantwoordelijk voor optimale innovatiecondities
voor bedrijven, de uitvoering van innovatiestimuleringsmaatregelen en samen
met OCW voor een goede samenwerking tussen kennisinfrastructuur en bedrijfsleven.SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van onder andere:• Conjunctuur; conjuncturele factoren beïnvloeden investeringen
in R&D en innovatie.• Bereidheid bij kennisinstellingen om bijdrage te leveren aan vercommercialisering
van kennis.• Dynamiek; door toename van het aantal starters en snelle groeiers
wordt de innovativiteit van de economie beïnvloed. Kengetallen Waarde 2003 Waarde 2004 Waarde
2005 Ambitie 2007 Ambitie in 2010Positie van Nederland
in European Innovation Scoreboard (EU-25)8e 8e 7e 6e Top 5 Bron: Europese
Commissie, Innovation Scoreboard 2005 (data gecorrigeerd voor EU-25) R&D-uitgaven private sector
als % van het BBP(EU-25)1,01%
(1,17%) 1,03% (1,16%) nog niet beschikbaar EU-25
gemiddelde 2% R&D-uitgaven publieke sector
als % van het BBP(EU-25)0,75%
(0,64%)0,75% (0,62%) nog niet beschikbaar – 1%Bron: Eurostat (database)
en OECD (tussen haakjes het EU-25 gemiddelde)KengetallenIn bovenstaande tabel staan kengetallen die een indruk geven van het innovatievermogen
van de Nederlandse economie.In het European Innovation Scoreboard worden landen met elkaar vergeleken
op een groot aantal indicatoren. Nederland scoort ten opzichte van het EU-gemiddelde
goed bij het aantal octrooien, de omvang van de publieke R&D-uitgaven
en het levenlang leren, maar onder het gemiddelde bij private R&D-uitgaven,
de omzet met nieuwe en verbeterde producten en het aantal afgestudeerden in
wetenschap en techniek. In 2005 is de positie van Nederland licht verbeterd. De streefwaarde voor 2010 is gebaseerd op de Nederlandse invulling van
de Lissabon-ambitie, die inhoudt dat Nederland ernaar streeft om in 2010 tot
de kopgroep van Europa te behoren op het terrein van innovatie (Kabinetsnota «De
Kenniseconomie in zicht» (2000), Innovatiebrief «In actie voor
innovatie» van de Minister van EZ (2003) en Hoofdlijnenakkoord van Kabinet
Balkenende II (2003).Onze ambitie voor de R&D-uitgaven is verwoord in de Barcelona-doelstelling.
Nederland ambieert voor de totale R&D-uitgaven een waarde van 3%
van het BBP in 2010. Voor de private R&D-uitgaven is dit vertaald in een
streefwaarde van 2% van het BBP in 2010. Voor de publieke R&D-uitgaven
is de streefwaarde derhalve 1% van het BBP in 2010.Verwijzingen beleidsstukken• «Sterke basis voor topprestaties» (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 800 XIII, nr. 73)• Tussenstand Sterke basis voor topprestaties (Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 83)• Octrooibeleid (Kamerstukken II, 2005–2006, 30 635, nr. 1)• Innovatiebevorderend inkoopbeleid bij de overheid (Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 87)Tabel budgettaire gevolgen van beleid Artikel 2: Een sterk innovatievermogen
(in € mln) 20052006 2007 2008 2009 2010 2011Verplichtingen (totaal)420,6794,0570,6493,5474,7499,2519,6Programma-uitgaven369,1731,2514,6436,3417,4441,9462,3Markt en Spelregels       OD 1: Kennisbescherming Basispakket       OD 2: Meer bedrijven die meer (technologische) kennis ontwikkelen
en benutten       – Innovatievouchers/IPC’s11,3 37,8 37,8 6,3 6,3 6,3 6,3– SKO/SKB 4,1      – Technopartner algemeen0,2 3,5 2,8 4,5 4,5 3,0 3,0– Seed-regeling 20,6 30,1 24,0 24,024,0 24,0 24,0 – Subsidieregeling Kennisexploitatie (SKE) 16,0 12,6 4,5 10,010,0 10,0 10,0 – Bijdrage aan Syntens11,4 57,9 31,5 31,5 31,5 31,5 32,5– ICT-kennis en -innovatie 0,8 1,81,3 1,2 1,2 1,2 1,2 Programmatisch pakket       OD 3: Topprestaties op innovatiethema’s       – Innovatieomnibus
(algemeen) 0,2 67,5 124,4 114,0 99,4 107,9107,4 – Innovatiesubsidie
Samenwerkingsprojecten 91,8 62,1     – Bijdrage aan Technologische Topinsituten (TTI’s) 28,6 29,6     – Innovatieve
onderzoeksprogramma’s (IOP’s) 16,7 17,8     – Bijdrage aan STW 19,5 19,619,6 19,6 19,6 19,6 19,6 – Point One (voorheen micro-elektronicastimulering) 45,5 43,1 43,143,1 36,3 36,3 36,3 – Point One (boegbeeld)  19,0 8,8 3,4   – Holst centrum12,5 50,4      – WCFS+  33,0     – Scheidingstechnologie  15,0     – Uitdagersfaciliteit 12,2 12,2 12,2 12,2 12,2 12,2– Smartmix  51,4 51,3 51,3 51,3 51,351,3 – Bijdrage aan TNO 28,6 28,5 28,428,4 28,4 28,4 28,4 – Bijdrage aan GTI’s6,1 8,9 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1– Civiele luchtvaartontwikkeling 1,8 5,0 5,05,0 5,0 5,0 5,0 – Luchtvaartkredietfaciliteit  70,0     – Bijdrage aan NIVR 4,1 8,88,8 8,6 8,5 8,9 13,0 – Ruimtevaart33,0 92,7 25,3 40,3 45,6 65,5 65,5– Bijdrage aan instituten 0,5 0,5 0,5 0,50,5 0,6 0,4 – IS opkomende markten 6,06,1 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 – Overige kredieten  2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 18,4– Overige uitgaven 1,5 2,3 0,7 1,32,0 2,5 2,9 Algemeen       – Onderzoek en beleidsexperimenten 8,3 8,4 11,7 10,9 12,912,9 12,9         Apparaatuitgaven51,562,955,957,257,357,357,3– Personeel Innovatie 8,4 8,4 8,28,2 8,2 8,2 8,2 – Uitgaven TWA-netwerk2,5 3,1 3,1 3,8 3,8 3,8 3,8– Bijdrage aan agentschappen 25,8 29,5 24,824,8 24,9 24,9 24,9 – Bijdrage aan OCNL, WIPO en EOB 14,7 21,2 19,1 19,7 19,7 19,719,7 – Adviesraad voor Wetenschap en Techniek 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7        Uitgaven (totaal)498,9581,2647,6676,5636,7561,8519,4Waarvan programma-uitgaven442,7 518,7 593,7 614,9 579,5 503,6 464,2Waarvan juridisch verplicht*)   462,7 349,9 278,6161,9 121,7 OD 1        OD 249,8 90,0 101,0 90,7 73,4 75,0 72,7 OD 3 386,3 421,2 482,1 513,9 496,7 418,1 379,8Algemeen 6,6 7,5 10,7 10,3 9,4 10,512,4         Ontvangsten (totaal)106,7177,6215,7213,8193,194,142,8Terugontvangsten SenterNovem 0,5      Ontvangsten Rijksoctrooiwet 28,225,4 25,4 25,4 25,4 25,4 25,4 Ontvangsten TOP 8,9 18,8 18,8 18,8 18,8 18,8 10,0Ontvangsten uitdagersfacilteit     0,4 1,32,6 Ontvangsten luchtvaartkredietregeling     5,6 3,2 Ontvangsten uit Fes 62,0124,8 165,6 166,4 146,5 41,3  Ontvangsten EET 6,6 7,0 4,3 1,6 0,4   Diverse ontvangsten 0,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,61,6* Dit betreft uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2006 zijn
aangegaan en de bijdragen aan instellingen en instituten. Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelBudgettair
belang fiscale maatregelen (in € mln) 2005 (raming MN 2006) 2005 (realisatie/ aangepaste raming) 2006 2007 2008 20092010 2011 Aftrek speur- en ontwikkelingswerk (WBSO) 88 8 8 8 8 8 8 Afdrachtvermindering speur- en ontwikkelingswerk (WBSO) 381 362 393 417417 417 417 417Markt en spelregelsHet zorgen voor een stabiele macro-economische omgeving, met ondermeer
goed werkende (internationale) markten, heldere wet- en regelgeving en een
aantrekkelijk fiscaal klimaat.OD 1KennisbeschermingMotivatieOm kennisbescherming en het stimuleren van het gebruik van kennis door
anderen te realiseren werkt EZ aan een uitgebalanceerd intellectueel eigendomsysteem.
Een goed gebruik van het systeem van intellectueel eigendom versterkt de Nederlandse
innovatiekracht. Met name starters en het MKB kunnen profiteren van de voordelen
van het octrooisysteem.Instrumenten• Wetgeving: Rijksoctrooiwet ’95, Benelux Verdrag inzake de
Intellectuele Eigendom, Europees Octrooiverdrag en Agreement on Trade Related
aspects of Intellectual Property Rights..• Octrooicentrum Nederland (OCNL): de organisatie die het Nederlandse
Octrooisysteem uitvoert en het gebruik ervan stimuleert.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Rijksoctrooiwet: De Rijksoctrooiwet
1995 wordt aangepast en mogelijk in 2007 met de Tweede Kamer besproken. De
essentie van de aanpassing is de drempelkosten bij de aanvraag te verlagen,
de kwaliteit van het octrooi te verhogen (afschaffen 6-jarig octrooi) en de
taksen voor de instandhouding progressiever te maken.• Kennisexploitatie evenement: begin
2007 vindt een groot kennisexploitatie evenement plaats als uitvloeisel van
het Innovatieplatform en in samenwerking met onder andere de VSNU en OCW.
Doel is om de resultaten van de afgelopen jaren op dit beleidsterrein te presenteren
en aan te geven welke problemen in de periode 2007 en verder moeten worden
aangepakt.• Toekomst communautair Europees octrooibestel: de Europese Commissie komt eind 2006 met voorstellen voor de toekomst
van het octrooibestel in Europa. De belangrijkste items zijn de vermindering
van de relatief en absoluut hoge aanvraagkosten, met name vertalingen, en
de realisatie van één gemeenschappelijke rechtspraak. Inzet
voor Nederland blijft een gemeenschapsoctrooi. Voor de nabije toekomst is
het vertalingenprotocol (minder vertaalkosten) en de EPLA (European Patent
Litigation Agreement), voor het stroomlijnen van de rechtspraak van groot
belang.• Toekomst mondiaal octrooibestel: verdere
harmonisatie-afspraken op mondiaal niveau bevinden zich in een impasse. In
2007 moeten wat Nederland betreft oplossingen worden gevonden
voor de noodzakelijke harmonisatie van de inhoud van het octrooirecht tussen
alle octrooibureau’s. De ontwikkelingslanden stellen daarbij als voorwaarde
dat veel meer tegemoet wordt gekomen aan hun belangen. Daarnaast bestaat wereldwijd
bezorgheid over de sterke toename van het aantal octrooiaanvragen gerelateerd
aan de afnemende kwaliteit hiervan.• Ethische aspecten: in 2007 zal een
notitie verschijnen over ethische aspecten van octrooiverlening voor biotechnologische
uitvindingen. Deze notitie is toegezegd aan de Eerste en Tweede Kamer bij
de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel ter implementatie van richtlijn
98/44/EG betreffende de rechtsbescherming van biotechnologische uitvindingen. Kengetallen Waarde 2000 Waarde 2002 Waarde
2004 Ambitie 2008 Ambitie 2010Aandeel van innovatieve
bedrijven dat de laatste drie jaar één of meer octrooien heeft
aangevraagd; industrie19% (20%) Niet beschikbaar 20% (n.n.b) EU-15 gem.EU-15 gem. Aandeel van innovatieve
bedrijven dat de laatste drie jaar één of meer octrooien heeft
aangevraagd; diensten10% (11%) Niet beschikbaar 9% (n.n.b.)EU-15 gem. EU-15 gem.Bron: Eurostat (database) en CBS (tussen haakjes het EU-15 gemiddelde).ToelichtingMet de gekozen streefwaarde (gemiddelde van EU-15) voor het aandeel van
de innovatieve bedrijven dat in 2010 octrooien heeft aangevraagd laat Nederland
zien dat het wil meetellen als het gaat om de ontwikkeling van octrooien.
Hoewel er nog geen cijfers bekend zijn van andere landen, laten de cijfers
voor Nederland voor 2004 zien dat het aandeel voor de industriële bedrijven
is geconsolideerd ten opzichte van 2000 en dat het aandeel van de diensten
iets onder het EU-15 gemiddelde blijft. In 2002 is de desbetreffende vraag
niet in de CBS-enquête meegenomen.BasispakketInformatie, advies en het breder georiënteerde instrumentariumOD 2:Meer bedrijven die meer (technologische) kennis ontwikkelen en benuttenMotivatieOm te komen tot meer innovatieve bedrijvigheid (bedrijven die kennis ontwikkelen
en benutten) en daarmee versterking van het duurzame economische groeivermogen
kent EZ een aantal instrumenten die knelpunten voor bedrijven die innovatie
in de weg staan, aanpakt. EZ streeft naar een eenvoudig en toegankelijk instrumentarium
waarmee bedrijven snel en op maat geholpen worden t.a.v. bijvoorbeeld zaken
als durfkapitaal.Instrumenten• Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk
(WBSO):de WBSO compenseert bedrijven via een fiscale afdrachtskorting
voor de hogere loonkosten in Nederland voor R&D-personeel.• Innovatievouchers: een innovatievoucher
ondersteunt een ondernemer bij het inkopen van kennis bij een kennisinstelling
naar keuze. Het instrument heeft als doel de wisselwerking tussen het MKB
en kennisinstellingen te vergroten.• Innovatie Prestatie Contract (IPC):een
IPC is een overeenkomst tussen de overheid en circa 30 individuele
bedrijven om innovatie te stimuleren binnen deze groep bedrijven.• TechnoPartner: organisatie die het
ondernemersklimaat voor technostarters (een bedrijf dat minder dan 5 jaar
bestaat en actief is in een technologische branche) langs drie wegen bevordert.
Ten eerste het Technopartner Label waarmee technostarters makkelijker zakelijk
krediet kunnen aanvragen. Ten tweede de TechnoPartner SEED-faciliteit die
zich richt op de verbetering van het aanbod van risicokapitaal voor technostarters.
Ten derde de Subsidieregeling Kennisexploitatie (SKE) die zich richt op het
stimuleren van kennisinstellingen om technostarters voort te brengen.• Syntens: landelijk netwerk met als
doel het MKB aan te zetten tot succesvol innoveren. Syntens geeft voorlichting,
advies en ondersteuning op het gebied van innovatie.• SBIR: SBIR staat voor Small Business
Innovation Research Programme. Het is een Amerikaans model, waarbij de overheid
opdrachten voor innovatief onderzoek op maatschappelijke thema’s aan
het MKB uitbesteedt.• Launching customer: de overheid kan
door haar inkoop- en aanbestedingsbeleid een bijdrage leveren aan innovatie
in de marktsector. Dit is uitgewerkt in het actieplan «De overheid als
Launching Customer» (Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 X III, nr. 87).• Netwerk Technisch Wetenschappelijke Attachés
(TWA’s): TWA’s verzamelen inlichtingen over wetenschap,
technologie, innovatief ondernemerschap en innovatiebeleid ten behoeve van
Nederlandse bedrijven, kennisinstellingen en de overheid. TWA’s zijn
gestationeerd in Noord-Amerika, Azië en de EU.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• De WBSO wordt voor ondernemers vereenvoudigd. Zo wordt het werkelijk
uurloon vervangen door een gemiddeld uurloon. In 2006 is de evaluatie van
de WBSO gestart. De resultaten zullen in 2007 worden geïmplementeerd.• De verstrekking van maximaal 6 000 innovatievouchers aan ondernemers.• In 2006 is uit het Fes een bedrag van € 5 mln toegekend
voor een uitbreiding van de SKE-regeling, gericht op creatieve ondernemingen
en kennisinstellingen. Deze regeling heeft als doel dat wetenschappelijke
kennis sneller wordt benut door creatieve technostarters van binnen en buiten
een kennisinstelling.• Het TechnoPartnerprogramma wordt geïnternationaliseerd door
verdere samenwerking met de VS en China.• SBIR (Small Business Innovation Research Programma). In 2006 hebben
V&W, LNV en Defensie net als EZ SBIR pilots gestart. In 2007 vindt besluitvorming
plaats over structurele invoering van SBIR samen met andere departementen
en kennisinstellingen als NWO, TNO en GTI’s. Het innovatieplatform heeft
dit geadviseerd in haar rapport «Grenzen zoeken, grenzen verleggen»
uit 2005.• In 2007 zullen de TWA’s in samenwerking met BZK, JUS, kennisinstellingen
en R&D afdelingen van ondernemingen (bv. TNO, NEDAP) extra aandacht schenken
aan met name technologische innovaties op het gebied van openbare orde en
veiligheid. Kengetallen Waarde 2000 Waarde 2002 Waarde
2004   Aandeel innovatieve
bedrijven in het MKB; industrie49%33% 38%   Aandeel innovatieve
bedrijven in het MKB; diensten35% 22% 28%  Bron: Eurostat (database)
en CBS Omzetaandeel van nieuwe of verbeterde producten
als percentage van de totale omzet; industrie21% 14% 12%   Omzetaandeel van nieuwe of verbeterde producten
als percentage van de totale omzet; diensten9% 3% 5%   Bron: Eurostat (database) en CBSKengetallen Waarde 2004 Waarde 2005 Ambitie
2007 Ambitie 2010 Totale door technostarters
gerealiseerde omzet€ 
1,32 mld€ 1,55 mld (voorlopig) n.v.t. € 2,65 mldBron: EIM: Monitor
Ondernemerschap Gebruik in arbeidsjaren van de
WBSO55 700 55 500 Toename in lijn met R&D-uitgaven
bedrijven Toename in lijn met R&D-uitgaven
bedrijven Bron: Opgave SenterNovemPrestatie-indicatoren Waarde 2004Waarde 2005 Streefwaarde 2007Verzilveringspercentage
van totaal beschikbare innovatievouchers92% 85% 80% (tranche 2006) Bron: SenterNovem  Waarde 2004 Waarde 2005 Streefwaarde 2007 Syntens: Aantal DDU’s* per € 1
mln basissubsidie6 966 7 223 8 000 Bron: Opgave Syntens* Direct declarabele uren.ToelichtingInnovatieve bedrijven in het MKB en omzetaandeel van nieuwe en verbeterde
productenIn 2002 is het percentage innovatieve bedrijven in het MKB (in de industrie
en de diensten) sterk gedaald ten opzichte van 2000. In samenhang hiermee
is ook het omzetaandeel van nieuwe en verbeterde producten (in de industrie
en de diensten) sterk gedaald. In 2004 is enige verbetering opgetreden bij
het percentage innovatieve bedrijven. Bij het omzetaandeel van nieuwe en verbeterde
producten is die verbetering in 2004 nog niet zichtbaar (tegenover een lichte
stijging in de diensten staat een lichte daling in de industrie in vergelijking
met 2002). De verklaring voor de sterk gedaalde cijfers ten opzichte van 2000
lijkt gezocht te kunnen worden in economische onzekerheid bij bedrijven, samenhangend
met de terroristische aanslagen op 11 september 2001 in de Verenigde Staten
en de sterke teruggang van de conjunctuur in de jaren na 20001. Het lijkt erop dat veel bedrijven een pas op de plaats hebben gemaakt
en innovatie-inspanningen hebben uitgesteld vanwege een verminderd vertrouwen
in de economie. Er zijn nog onvoldoende gegevens voor andere
landen beschikbaar om te kunnen beoordelen hoe de sterke daling in Nederland
zich verhoudt tot de ontwikkeling in andere landen.WBSODe keuze voor de indicator WBSO in arbeidsjaren hangt samen met het doel
van de WBSO, namelijk het verhogen van de R&D-intensiteit in Nederland.In 2005 waren er 13 420 WBSO-aanvragers waarvan 955 zelfstandigen.
Het streven is een toename van het aantal arbeidsjaren in lijn met R&D-uitgaven
bedrijven.InnovatievouchersDe eisen die worden gesteld bij de aanvraag van een voucher zijn zo laag
mogelijk. Toch ligt het feitelijke gebruik bij de pilots op een hoog niveau.
In 2006 is het systeem opgeschaald naar 6000 vouchers. Bij de helft daarvan
(de vouchers van € 7500) is een eigen bijdrage van € 2500
geïntroduceerd. De overige 3000 vouchers zijn verlaagd naar € 2500
en kennen geen eigen bijdrage. Er is een behoorlijke kans dat het verzilveringspercentage
zal dalen. In dat geval zal opnieuw bezien moeten worden of het aantal vouchers
en de eigen bijdrage aangepast moeten worden.Programmatisch pakkethet bereiken van topprestaties en excellentie op een aantal geselecteerde
gebieden waar Nederland in de toekomst kan uitblinken.OD 3:Topprestaties op innovatiethema’sMotivatieNaast algemeen innovatiebeleid voert EZ gericht beleid op een aantal gebieden
dat een sterke uitstraling op de Nederlandse economie heeft. Door middel van
zogenaamde innovatieprogramma’s werkt EZ aan sterke en internationaal
toonaangevende clusters die een belangrijke bijdrage leveren aan toekomstige
innovaties en daarmee duurzame economische groei. In de innovatieprogramma’s
kan het gaan om een breed scala aan acties (bijv. aanpakken hinderlijke regelgeving,
financiële ondersteuning van onderzoek, makelen en schakelen, bevorderen
starters, etc.).Instrumenten• Innovatieomnibus: het juridische kader
op basis waarvan de innovatieprogramma’s financieel worden ondersteund.
Begin 2008 treedt de definitieve Innovatie-omnibus regeling in werking. Een
groot aantal van de huidige innovatie-instrumenten gaat (in het kader van
de herijking van het instrumentarium) op in de zogenaamde Innovatieomnibus,
namelijk1. IS-regeling: stimuleert excellente technologische
samenwerking tussen bedrijven en publieke kennisinstellingen.2. Bijdrage aan Technologische Top Instituten (TTI’s): Vier TTI’s, medegefinancierd en vormgegeven door kennisinstellingen
en bedrijven zorgen in meerjarige programma’s voor strategisch onderzoek
op de gebieden: Telematica, Metalen, Polymeren en Voeding.3. Innovatiegerichte Onderzoeksprogramma’s (IOP’s): versterken het strategisch onderzoek door de Nederlandse kennisinstellingen
in de richting van de innovatiebehoefte van het bedrijfsleven. Er lopen in
2007 nog 10 IOP’s.4. Technologiestichting STW: via deze stichting
stimuleert EZ de ontwikkeling van vraaggericht excellent technisch-wetenschappelijk
onderzoek aan de Nederlandse universitaire onderzoeksinstellingen.5. Point One (voorheen Micro-elektronicastimulering): vanuit micro-elektronica stimulering worden meerjarige nationale
en internationale samenwerkingsprojecten tussen bedrijven en kennisinstellingen
gestimuleerd via de EUREKA-programma’s ITEA (Information Technology
for European Advancement) en MEDEA+ (Micro-electronics Development for European
Applications). Voor de periode 2009–2011 zal het budget verhoogd worden
met € 6,2 mln per jaar.6. TTI Water: betreft het opzetten van een
technologisch topinstituut met als doel uitvoering van onderzoek naar drink-
en industriewater, afvalwaterzuivering, interactie in natuurlijke systemen
en sensortechnologie van water. Van de € 35 mln Fes-bijdrage is € 17,5
mln nog in het Fes gereserveerd.7. Centre for Translational Molecular Medicine (CTMM): heeft als doel om (inter)nationaal een leidende rol te spelen in
de ontwikkeling van molecular diagnostics en molecular imaging technologieën. Deze ontwikkelingen
dienen predispositie, vroegtijdige diagnose en gepersonaliseerde behandeling
van patiënten mogelijk te maken. Van de € 150 mln Fes-bijdrage
is € 75 mln nog in het Fes gereserveerd.• Uitdagersfaciliteit: de experimentele
uitdagersfaciliteit is bedoeld voor MKB-ers met hoog innovatieve risicovolle
projecten die niet in de innovatieprogramma’s passen. De regeling maakt
deel uit van de Kaderregeling Subsidies Innovatieprojecten.• Smart mix: instrument waarmee toponderzoek
en de wisselwerking tussen onderzoek en maatschappij wordt versterkt. Met
de Smart mix zetten EZ en OCW vanaf 2007 gezamenlijk € 100 mln per
jaar in. De eerste Smart mix-programma’s gaan in het voorjaar van start.• Besluit subsidies investering kennisinfrastructuur
(BSIK), ICES/KIS-3: het Kabinet heeft voor de periode 2004–2008
een bedrag beschikbaar gesteld ten behoeve van voor het bedrijfsleven belangrijke
innovatieprojecten (€ 800 mln voor 37 ICES/KIS-3 programma’s,
waarvan € 308,9 mln naar de EZ-begroting is gegaan ten behoeve van
11 programma’s).• TNO en de Grote Technologische Instituten (GTI’s:
Waterloopkundig Laboratorium/Delft Hydraulics, MARIN en het Nationaal Lucht
en Ruimtevaartlaboratorium): TNO en GTI’s ontwikkelen (interdepartementale)
programma’s op een aantal rijksbreed geformuleerde thema’s met
als doel het bevorderen van technologisch hoogwaardig onderzoek.1 Meer vraagsturing staat centraal in de aansturing van TNO en de GTI’s.• Regieorgaan ICT: richt zich op het
bevorderen van de samenhang, volume en kwaliteit in het Nederlandse ICT-onderzoek.• Luchtvaart: EZ kent drie instrumenten
ter versterking van het Nederlandse luchtvaartcluster (Kamerstuk
II, 2005–2006, 25 820 nr. 13):1. Civiele luchtvaartontwikkeling (algemeen):
behoud en versterking van de kennisbasis van het luchtvaartcluster via het
Strategisch Researchprogramma (SRP).2. Luchtvaartkredietfaciliteit: om het cluster
in staat te stellen te participeren in vliegtuigbouwprogramma’s van
Airbus is in totaal € 70 miljoen (jaarlijks € 14 miljoen)
beschikbaar voor kredietverstrekking (Kamerstuk 2005–2006,
25 820, nr.13). 3. Bijdrage aan NIVR: stichting die regelingen
en programma’s uitvoert op het gebied van lucht- en ruimtevaart voor
hoofdzakelijk het ministerie van EZ.• Internationale ruimtevaart: Nederland
is in internationaal kader via het Europese Agentschap voor Ruimtevaart (ESA)
en de EU betrokken bij ruimtevaartprogramma’s.• EU-Kaderprogramma: dit programma is
erop gericht om het onderzoeks- en innovatievermogen te verhogen door het
bevorderen van grensoverschrijdende wetenschappelijke en technologische samenwerking
tussen bedrijven en kennisinstellingen uit de lidstaten.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• In 2007 zijn innovatieprogramma’s in uitvoering op de gebieden
High Tech Systemen en Materialen (HTSM), Flowers & Food, Water en Creatieve
Industrie. Overwogen wordt om in 2007 ook voor Chemie en Life Sciences &
Health programma’s te starten. Hieronder per thema enkele highlights.– High-tech Systemen en materialen (HTSM);
op het gebied van nano-elektronica en embedded systemen is in 2006 het innovatieprogramma
Point-One tot stand gekomen. Het doel van dit programma is in de wereld toonaangevend
worden op dit gebied door intensieve samenwerking tussen bedrijven en kennisinstellingen.1– Flowers & Food; de Food en Nutrition
Delta is in 2006 tot stand gekomen. Binnen het FND-programma willen de betrokken
bedrijven en kennisinstellingen zich richten op de onderwerpen voeding en
gezondheid. Meer in het bijzonder gaat het dan om voedselkwaliteit, smaakstructuur
en voedselveiligheid, kortweg «gezond, gemakkelijk en lekker».
Onderdeel ervan is de uitbouw van het TTI WCFS tot WCFS+, waarvoor vanuit
het Fes € 33 mln beschikbaar is. Op het gebied van Flowers is in
2006 het Technologische topinstituut (TTI) Groene Genetica opgericht. Hiervoor
is een Fes-bijdrage toegekend van € 20 mln via de begroting van
het ministerie van LNV. Wat betreft specifieke activiteiten op het gebied
van de tuinbouw ligt het voortouw bij LNV.– Water; in 2006 zijn op initiatief
van het bedrijfsleven binnen dit brede gebied voor watertechnologie en het
maritieme cluster innovatieprogramma’s uitgewerkt. Ten behoeve van excellent
onderzoek naar waterzuivering zijn de mogelijkheden voor een TTI verkend.
Projecten binnen deze programma’s worden in 2007 gestart.– Creatieve Industrie; het Programma
voor de Creatieve Industrie heeft als doel het creatieve vermogen van het
Nederlandse bedrijfsleven te versterken. Voor dit programma heeft het kabinet
in 2006 ruim € 15 mln uitgetrokken. Het programma is experimenteel
en tijdelijk van aard. Eind 2006 rapporteren EZ en OCW de voortgang aan de
Kamer. In 2007 wordt bezien of het programma een vervolg krijgt.– Chemie; in 2007 worden de plannen
van de sector in nauw overleg met EZ nader geconcretiseerd. Onderdeel van
het innovatieprogramma Chemie is het onderzoeksprogramma Publiek Privaat Samenwerkingsverband
(PPS) Scheidingstechnologie (€ 15 mln). Doel van dit programma is
het realiseren van fundamentele innovaties in de scheidingstechnologie. Het
PPS zal doorbraaktechnologieën ontwikkelen die nodig zijn voor bijvoorbeeld
schonere en goedkopere productie van (bio-)brand- en grondstoffen en voor
het kosteneffectief produceren van voedingen farma-producten. – Life Sciences & Health; in 2006
wordt geïnventariseerd of en op welk specifiek terrein binnen Life Sciences &
Health een innovatieprogramma kan worden ontwikkeld. Dit gebeurt in een brede
initiatiefgroep met onder andere het in 2006 opgerichte Topinstituut Pharma
(multinationals, het MKB en andere platforms). Aan TI Pharma is een Fes-bijdrage
van € 130 mln toegekend. Deze bijdrage staat op de begroting van
het ministerie van VWS.• KP7; In de eerste helft van 2007 zal het 7e EU Kaderprogramma (KP7)
van start gaan. In het eerste kwartaal zal een landelijk congres worden georganiseerd
om Nederlandse deelnemers (kennisinstellingen, bedrijven en overheden) te
informeren over de mogelijkheden die KP7 biedt. Nieuw binnen KP7 zijn de instrumenten
European Research Council, gezamenlijke technologische initiatieven en artikel
169 projecten zoals Eurostars (een synergieproject van het KP met Eureka,
dat met name ten goede komt aan het MKB). Kengetallen Waarde 2000 Waarde 2002 Waarde
2004 Aantal aangevraagde
Europese octrooien per miljoen personen van de beroepsbevolking480 (5e) 469 (4e) Nog niet beschikbaar*. Bron: Eurostat (database)
(tussen haakjes de positie van NL in de EU-25)* Naar verwachting komen de cijfers in 2007 beschikbaar.Kengetallen* Waarde 2000 Waarde 2002 Waarde2004 Aandeel innovatieve
bedrijven dat innoveert in samenwerking met universiteiten als % van
het totaal aantal innovatieve
bedrijven (totaal van industrie en diensten)6% 14% 12% Aandeel innovatieve
bedrijven dat innoveert in samenwerking met researchinstellingen als %
van het totaal aantal innovatieve
bedrijven (totaal van industrie en diensten)7% 14% 9% Bron: CBS* Voor dit kengetal is geen ambitie opgenomen. In het najaar van 2006
komen naar verwachting de cijfers van de andere lidstaten over 2004 beschikbaar.
In het jaarverslag over 2006 zal in de toelichting op deze indicator worden
ingegaan op de positie van Nederland in de EU.ToelichtingNaast de kengetallen aantal Europese octrooien en aandeel innovatieve
bedrijven dat innoveert in samenwerking met universiteiten en met kennisinstellingen
overweegt EZ om voor elk innovatieprogramma een identiek kengetal op te nemen.
In de begroting 2008 wordt hierover nadere informatie opgenomen.Het aantal Europese octrooien per miljoen personen van de beroepsbevolking
is een belangrijke indicator voor onze positie met betrekking tot kennisontwikkeling
in Europa. Omdat we tot de top willen (blijven) behoren streven we naar een
positie in de top vijf van Europa. De toonaangevende clusters leveren een
belangrijke bijdrage aan het realiseren van deze doelstelling.Het kengetal samenwerking aantal innovatieve bedrijven dat innoveert in
samenwerking met universiteiten, respectievelijk researchinstellingen onderstreept
het belang van een goede samenwerking tussen bedrijven en kennisinstellingen
op innovatiethema’s. Deze samenwerking maakt topprestaties mogelijk
en vormt daarmee een belangrijke voorwaarde voor het realiseren van onze ambitie.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  OnderzoekonderwerpAlgemene doelstelling/operationele doelstelling AfgerondVindplaatsEffectenonderzoek ex
postAdviesraad
Wetenschap en Techniek 2 2005www.awt.nl Philips
universitaire clusterprojecten 2.3 2005Samengevat in Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 000, nr. 52 «Brief EZ over technologiesteun
aan micro-elektronica projecten»  BioPartner2.3 2005 Kamerstukken II, 2005–2006, 27 406, nr. 61 Technologische
Topinstituten 2.3 2005Kamerstukken II, 2005–2006,
30 300, nr. 66 Rijksoctrooiwet
1995 2.12006 Kamerstukken II, 2005–2006, 30 653, nr. 1 STW 2.2 2006  WBSO 2.2 2006   ICES/KIS-II 2.32006   Octrooicentrum
Nederland 2.1 2007  Syntens 2.2 2007   Actieplan
Life Sciences 2.3 2008  Ruimtevaart2.32008 3 Een concurrerend ondernemingsklimaatAlgemene doelstellingScheppen van een concurrerend ondernemingsklimaat voor bestaande bedrijven
en nieuwe ondernemersOmschrijving van de samenhang in het beleid Ondernemerschap is een onmisbare voorwaarde voor duurzame economische
groei. Starters, snelle groeiers en gevestigde bedrijven scheppen nieuwe banen
en brengen dynamiek en innovatie. Om het ondernemerschap te bevorderen pakt
EZ knelpunten aan en voert gericht beleid om kansen voor ondernemers te benutten.
Belangrijke knelpunten voor ondernemers liggen in de hoge administratieve
lasten, het ontbreken van een goed level playing field (bijvoorbeeld in de
scheepsbouwsector en de defensiegerelateerde industrie) en de werking van
de kapitaalmarkt (bijvoorbeeld gebrekkige toegang voor starters en snelle
groeiers). Verder werkt EZ samen met de regio’s aan het benutten van
regionale kansen die van nationale betekenis zijn (bijvoorbeeld creatieve
industrie in de Noordvleugel Randstad, tuinbouw in de Zuidvleugel Randstad,
en procesindustrie in Zuidwest Nederland).VerantwoordelijkheidDe Minister van EZ is verantwoordelijk voor het scheppen van goede omstandigheden
voor bedrijven om te kunnen ondernemen, het wegnemen van knelpunten die het
ondernemen belemmeren en het faciliteren van kansen om te kunnen ondernemen.
Hiertoe kent EZ eigen instrumenten (bijvoorbeeld BBMKB, etc), maar wordt ook
geïntervenieerd richting andere overheden op terreinen als ruimte, milieuregelgeving
en de fiscaliteit.SuccesfactorenHet behalen van deze doelstelling hangt af van:• De mate van concurrentieverstoring door andere landen (bijvoorbeeld
in de scheepsbouwsector) en ontwikkelingen in EU/WTO-kader.• Ontwikkelingen in de marktsector ten aanzien van aanbod van kredieten
en durfkapitaal.• Bereidheid en vermogen van andere (bijvoorbeeld regionale) overheden
om ruimte te scheppen voor een concurrerend ondernemingsklimaat. Kengetallen Waarde 2003 Waarde 2004 Waarde
2005 Ambitie 2007 Growth Competitiveness
Index (GCI)12e12e11eTop 5 positie in 2007Bron: World Economic
Forum Business Competitiveness Index
(BCI)9e9e9eTop 5 positie in 2007 Bron: World Economic
Forum Investeringsquote van bedrijven14,314,6 14,5 15,4 in 2007
(conform raming CPB) Bron: CPB (Centraal Economisch
Plan 2006)ToelichtingBovenstaande indicatoren geven een indruk van de Nederlandse concurrentiekracht. Het World Economic Forum publiceert jaarlijks
twee ranglijsten waar landen op belangrijke deelaspecten van het vestigings-
en investeringsklimaat worden vergeleken (Global Competitiveness Report).
In 2000 bevond Nederland zich op beide ranglijsten nog in de top 5. In 2005
stond Nederland bij de Growth Competitiveness Index
op een 11e plaats en bij de Business Competitiveness Index op een 9e plaats. De positie van Nederland bij de Growth Competitiveness Index is een plaats verbeterd ten opzichte
van 2004. De ambitie is om in 2007 bij beide indices weer in de top 5 te staan.Naast de scores van Nederland op de wereldranglijsten van het World Economic
Forum is de investeringsquote van bedrijven als kengetal opgenomen voor het
onderneming- en investeringsklimaat. Met een waarde van 14,5% in 2005
ligt de investeringsquote in historisch perspectief op een laag niveau, wat
samenhangt met de laagconjunctuur van de afgelopen jaren. Voor 2007 wordt
als streefwaarde uitgegaan van de raming van het CPB (Centraal Economisch
Plan 2006) voor dat jaar: een toename naar 15,4%. Voor de langere termijn
wordt een terugkeer nagestreefd naar het structureel hogere niveau van de
jaren negentig: gemiddeld 17½%.Verwijzingen beleidsstukken• Industriebrief 2004 – Hart voor de industrie (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 826, nr.1)• «Kiezen voor Groei» (Kamerstukken II, 2003–2004,
29 696, nr. 1)• In actie voor ondernemers (Kamerstukken II, 2003–2004,
29 200 XIII, nr. 36)• Pieken in de Delta (Kamerstukken II, 2003–2004, 26 697, nr. 1)• «De kenniseconomie in zicht» (Kamerstukken
II, 2005–2006, 27 406, nr. 57)• «Sterke basis voor topprestaties» (Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 800 XIII, nr. 73)• Vernieuwde Toeristische Agenda (Kamerstukken II, 2004–2005,
26 419, nr. 21)• Samenwerken aan de krachtige stad, uitwerking stelsel Grotestedenbeleid
GSB III (Kamerstukken II, 2003–2004, 21 062, nr. 116)• Prestatie convenanten Grotestedenbeleid 2005–2009 (Kamerstukken II, 2004–2005, 30 128, nr. 1) Tabel budgettaire gevolgen van beleid Artikel
3: Een concurrerend Ondernemingsklimaat (in € mln) 20052006 2007 2008 2009 2010 2011Verplichtingen (totaal)849,01 890,11 748,11 753,71 767,01 748,41 748,4Waarvan garantieverplichtingen 488,5 1 687,5 1 503,5 1 537,51 554,5 1 554,5 1 554,8 Programma-uitgaven831,81 875,01 733,61 739,31 752,51 733,91 734,0Markt en spelregels       OD 1: Bevorderen level playing field       – Bijdrage Scheepsbouwindustrie (TROS) 20,2      – Borgstellingsregeling Scheepsnieuwbouw (garantieverplichting) 10,0 1 000,01 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0– Innovatieregeling
Scheepsbouw   20,020,0 20,0   Basispakket       OD 2: Stimuleren meer en beter ondernemerschap        – BBMKB (garantieverplichting) 478,5 602,5 384,5 384,5384,5 384,5 384,8– Groeifinancieringsfaciliteit (garantieverplichting) 85,0 119,0 153,0 170,0 170,0 170,0– Actieplan veilig ondernemen 2,6 2,7 2,01,7    – Bijdragen aan instituten 6,46,7 5,1 6,4 4,4 3,1 2,8– Bevorderen Ondernemerschap 5,2 3,9 2,53,0 3,0 3,0 3,0 – Beroepsonderwijs in bedrijf  32,5    – Onderwijs & Ondernemerschap  18,02,0   – Projectdirectie Vergunningen  1,3 0,5     Programmatisch pakket        OD 3: Benutten van gebiedsgerichte economische kansen       – Bedrijventerreinen 17,626,7 21,0 20,4 20,5 22,0 24,1– Gebiedsgerichte economische programma’s 51,889,3 53,6 74,0 75,5 77,1 75,0– Centraal deel IPR 44,0 21,5     – Cofinanciering EZ in EFRO-programma’s 1,2 42,9 42,90 42,9 42,9 42,9– Bijdrage NBTC 20,3 19,1 17,8 16,716,7 16,7 16,7 – Bijdrage UNWTO0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2– Overig Toerisme 1,1 1,0 1,0 1,0 1,01,0 1,0 – Bijdrage aan ROM’s 7,4 7,37,1 7,1 7,1 7,1 7,1 – Stadseconomie152,1 2,2 2,2 2,2 2,3 0,2  Algemeen       – Onderzoek en vernieuwingsprogramma’s Ondernemen 14,3 3,3 2,3 3,54,2 5,9 6,1 – Algemene crisisbeheersing 0,10,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 – Eerste lijn bedrijven  0,8 1,2 0,5           Apparaatuitgaven17,215,114,514,514,514,514,4– Personeel DG OI12,8 12,6 12,3 12,3 12,3 12,3 12,3– Bijdrage DG OI aan Agentschappen 4,5 2,5 2,12,1 2,1 2,1 2,1         Uitgaven (totaal)261,0268,0272,9325,5336,6290,0271,6Waarvan programma-uitgaven 245,1 251,4258,2 311,1 322,2 275,5 260,1 Waarvan juridisch verplicht*   174,9 185,5 163,1 80,4 52,2OD 1 44,7 45,3 26,4 29,429,0 25,2 15,2OD 2 35,4 37,7 54,7 61,3 53,9 52,7 44,1OD 3 157,2 156,0 167,5 214,1 232,6 195,8197,0 Algemeen 7,8 12,4 9,6 6,3 6,7 1,83,8         Ontvangsten (totaal)32,165,849,459,056,357,351,0– Ontvangsten ruimtelijk economisch beleid 0,3 24,0     – Provisie kredieten 13,9 15,810,8 10,8 10,8 10,8 10,8– Terugbetalingen verlies declaraties 9,3 4,24,5 4,7 4,3 4,1 4,1 – Rente BBMKB0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1– Groeifinancieringsfaciliteit  2,0 6,0 10,014,0 16,0 16,0 – Garantieregeling scheepsbouw 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0– Ontvangsten uit het Fes 7,9 7,414,817,811,58,5 – Diverse ontvangsten0,6 2,4 3,3 5,7 5,7 7,9 10,1* Dit betreft uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2006 zijn
aangegaan en de bijdragen aan instellingen en instituten.Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelBudgettair
belang fiscale maatregelen (in € mln) 2005 (raming MN 2006)2005 (realisatie/ aangepaste raming) 2006 2007 20082009 2010 2011 Zelfstandigenaftrek 1 1771 177 1 201 1 101 1 206 1 228 1 2501 272 Extra zelfstandigenaftrek starters 69 69 7165 66 67 69 70 Meewerkaftrek 14 1414 13 13 13 14 14 FOR, niet omgezet in lijfrente 229 229 232 213 217 221 225229 Stakingsaftrek 32 33 20 18 18 1818 18 Doorschuiving stakingswinst 102 102 106105 107 109 111 113Bedrijfsopvolgingsfaciliteit in successiewet 90 90 93120 123 127 130 134Kleinschaligheidsinvesteringsaftrek 246 245 213 185191 196 202 208 Willekeurige afschrijving starters8 8 10 10 10 10 11 11 Vrijstelling durfkapitaal forfaitair rendement 10 11 10 9 99 9 9 Heffingskorting durfkapitaal 3 9 99 9 10 10 10 Persoonsgebonden aftrekpost durfkapitaal 3 5 5 5 5 5 5 6Logiesverstrekking (incl. kamperen) 180 192 198 204210 215 221 227 Voedingsmiddelen horeca 1 0031 006 1 038 1 068 1 097 1 126 1 1561 187 Kleine ondernemersregeling 73 77 79 8284 86 89 91 Verlaagd tarief kleine brouwerijen1 1 1 1 1 1 1 1Raffinaderijvrijstelling 41 41 41 42 44 4648 50Markt en spelregelsHet zorgen voor een stabiele macro-economische omgeving, goed werkende
(internationale) markten, heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk
fiscaal klimaat.OD 1:Bevorderen level playing fieldMotivatieOneerlijke concurrentie tegen Nederlandse bedrijven tegengaan. Bedrijven
en branches lopen soms tegen marktverstoringen aan die veroorzaakt zijn door
overheidsoptreden. Om hieraan tegemoet te komen en te zorgen voor een eerlijker
speelveld (level playing field) werkt EZ aan het verhelpen van deze marktverstoringen.
In eerste instantie doet EZ dit bij voorkeur via o.a. de EU en de WTO (zie
tevens artikel 1 en 5). Soms echter is het noodzakelijk om de verstoring op
nationaal niveau te repareren via gerichte maatregelen zoals in de scheepsbouw,
de luchtvaartindustrie en de defensiegerelateerde industrie. Tot slot worden
de EU-staatssteunkaders vernieuwd. Hierdoor kunnen de bestaande verhoudingen
binnen specifieke sectoren beïnvloed worden. De inzet zal daarom niet
langer alleen gericht zijn op actuele verstoringen van het level playing field,
maar in toenemende mate is het ook van belang te anticiperen op potentiële
verstoringen en het voorkomen hiervan.InstrumentenAlgemeen:EZ draagt via o.a. de WTO en het Crashteam (zie artikel 5); het EU steunkader
en SOLVIT (artikel 1) en het luchtvaartbeleid (zie artikel 2) bij aan een
level playing field voor bedrijven.Daarnaast bestaat een aantal specifieke instrumenten:• Borgstellingsregeling Scheepsbouw; het
krediet dat de scheepsbouwer betrekt bij de bank wordt voor maximaal 80%
gegarandeerd door het Rijk gedurende de periode van de bouw. Het garantieplafond
bedraagt voor 2007 € 1 miljard. Hiermee worden de nadelen van de
acties van andere landen op dit terrein weggenomen.• Subsidieregeling Innovatieve Zeescheepsnieuwbouw; andere lidstaten van de Europese Unie stimuleren met specifieke regelingen
R&D in de scheepsbouw. Deze regeling herstelt het level playing field
voor de innovatieve Nederlandse zeescheepsbouw.• Compensatiebeleid defensie gerelateerde industrie;bij aanschaf van defensiematerieel in het buitenland wordt vaak een
tegenlevering bedongen bij de Nederlandse industrie. Door middel van het compensatiebeleid
werkt EZ aan een goede positie van Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen
op de internationale markt voor defensiematerieel.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• De Strategische Visie op de defensiegerelateerde industrie die
de Ministeries van Defensie en EZ in 2006 opstellen wordt geïmplementeerd.• Binnen het compensatiebeleid blijft een zo hoog mogelijk percentage
invulling binnen de defensiegerelateerde industrie de eerste prioriteit en
wordt met civiele projecten speciale aandacht gegeven aan kansen voor jonge
en innovatieve bedrijven.• De eerste afdrachten van Nederlandse bedrijven over de gerealiseerde
omzet voor de JSF worden verwacht. • Start van de subsidieregeling innovatieve zeescheepsnieuwbouw.
Met de regeling wordt naast reparatie van het level playing field tevens de
samenwerking tussen maritieme bedrijven en kennisinstellingen verbeterd. De
regeling maakt een subsidie mogelijk van 20% op de kosten van een innovatieproject
bij de bouw van een schip.Prestatie-indicator Waarde 2004Waarde 2005 Ambitie 2007 Gerealiseerde invulling
compensatieverplichtingen* 322 mln (412 mln) 573 mln (443 mln) Minimaal 450 mln per jaar. Bron: Compensatie administratiesysteem
ministerie van EZ, tussen haakjes het 5-jaars voorschrijdend gemiddelde.* Het bedrag dat door buitenlandse overheden bij Nederlandse bedrijven
wordt besteed als compensatie voor bestedingen van het Ministerie van Defensie
in buitenlands materieel.Toelichting: Op basis van ervaringen uit het verleden geeft dit bedrag
de minimum inspanning aan die jaarlijks moet worden verricht om de compensatieverplichtingen
tijdig in te vullen. De realisatie 2004 en 2005 verschilt ten opzichte van
eerder gerapporteerde cijfers die niet juist bleken te zijn.BasispakketInformatie, advies en het breder georiënteerde instrumentariumOD 2:Stimuleren meer en beter ondernemerschapMotivatieDuurzaam ondernemerschap is essentieel voor het groeivermogen van de economie.
EZ stimuleert ondernemerschap in algemene zin door verbetering van de omstandigheden
voor ondernemers, zoals het verbeteren van de werking van de kapitaalmarkt,
het scheppen van een gunstig fiscaal klimaat, het verminderen van de administratieve
lasten en strijdige regels, een goede toegang tot advies en kennis voor (startende)
ondernemers via o.a. dienstverlening van de Kamers van Koophandel. Daarnaast
wordt ondernemerschap gestimuleerd in het onderwijs en voor specifieke doelgroepen
in de samenleving. Tot slot wordt maatschappelijk verantwoord ondernemerschap
(MVO) bevorderd vanwege de positieve externe effecten.Instrumenten• Betere regelgeving; EZ werkt via verschillende
lijnen aan het verminderen van de administratieve lasten die bedrijven hinderen:– Administratieve lasten; «minder
regels» voor de ondernemer is één van de hoofdthema’s
voor de kabinetten-Balkenende. EZ is medeverantwoordelijk voor de totale reductie
van administratieve lasten (AL) en verantwoordelijk voor een aantal trajecten,
zoals vermindering en stroomlijning van vergunningen, intensivering Meldpunt
Voorgenomen Regelgeving en de aanpak van tegenstrijdige regels.– Project vereenvoudiging vergunningen;
doelstelling van het rijsksbrede Project Vereenvoudiging Vergunningen is het
realiseren van een aanzienlijke reductie van de vergunningenlast en de verbetering
van het vergunningverleningsproces. De aanpak is gericht op alle vergunningenstelsels
bij het rijk en lagere overheden.– Project Aanpak Strijdige Regels; het
project streeft naar de verbetering van de gemeentelijk dienstverlening aan
ondernemers, en daardoor het gemeentelijke ondernemingsklimaat. Hierbij wordt
intensief samengewerkt met de projecten Vereenvoudiging Vergunningen en het
Bedrijvenloket. • Kapitaalmarktinstrumenten; EZ kent
verschillende instrumenten om knelpunten op de kapitaalmarkt weg te nemen:– BBMKB; de borgstellingsregeling MKB
vergroot de toegang van het midden- en kleinbedrijf tot bankkrediet, vooral
voor starters, bij bedrijfsoverdrachten en in toenemende mate voor innovatieve
bedrijven.– Groeifaciliteit; er is een nieuwe
garantiefaciliteit van start gegaan voor risicodragend vermogen voor MKB-bedrijven.
Deze faciliteit zal vooral de financieringsmogelijkheden van snelle groeiers,
bedrijfsoverdrachten en starters verbeteren. Zij wordt uitgevoerd door banken
en participatiemaatschappijen.– Overig; naast de voornoemde instrumenten
draagt EZ via o.a. TechnoPartner SEED programma en de uitdagersfaciliteit
(zie artikel 2) bij aan een beter werkende markt voor durfkapitaal voor technostarters
en snelle groeiers.• Voorlichting aan bedrijven; EZ kent
verschillende instrumenten voor advies aan ondernemers:– Eerstelijns voorlichting voor bedrijven door
de overheid; de dienstverlening waar een onderneming zich in eerste
instantie toe kan richten voor alle overheidsgerelateerde problemen en vragen
is het bedrijvenloket. Het bedrijvenloket is per mail, internet en telefoon
te bereiken. Daarnaast werkt EZ aan fysieke loketten in de regio (de zogenaamde
ondernemerspleinen) in samenwerking met Syntens en de kamers van koophandel.– Ondernemersklankbord; het Ondernemersklankbord
(Okb) levert coaching en advies aan ondernemers uit het MKB met speciale aandacht
voor de doelgroepen «onderneming in moeilijkheden», «starter»
en «etnisch ondernemerschap».• Instrumenten ter bevordering van het (duurzaam)
ondernemerschap;– Fiscale faciliteiten; er bestaat een
aantal fiscale faciliteiten om ondernemerschap te bevorderen. Dit betreft
bijvoorbeeld de zelfstandigenaftrek, de FOR en de durfkapitaal faciliteit
(voorheen Tante Agaath).– Wet op de Kamers van Koophandel; de
herziene Wet op de Kamers van Koophandel zal per 1 januari 2008 in werking
treden.– Het partnership Leren Ondernemen;
dit partnership is door EZ en OCW opgericht en heeft tot doel het ondernemerschap
een vaste plaats te geven in het onderwijs (van primair tot hoger onderwijs).
Voor het realiseren van dit doel worden in de periode 2007–2010 projecten
uitgevoerd via de ministeriële regeling «Onderwijs en Ondernemerschap».
Dit is gefinancierd uit de Fes-meevaller 2006.– Corporate Governance Code/Code Tabaksblat (Budget
Bevorderen Ondernemerschap); de Monitoring Commissie Corporate Governance
Code (de zgn. Commissie Frijns) heeft als taak de actualiteit en bruikbaarheid
van de Nederlandse Corporate Governance Code (Code Tabaksblat) te bevorderen
en de naleving ervan door de Nederlandse beursgenoteerde vennootschappen te
bewaken. EZ ondersteunt de Monitoring Commissie door financiering en participatie
in het secretariaat.– Kenniscentrum Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
(Bijdrage aan instituten); MVO Nederland richt zich via diverse programma’s
op het operationaliseren en concreet maken van MVO voor bedrijven.– Actieplan veilig ondernemen; samen
met de ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en met het bedrijfsleven wordt gewerkt aan de aanpak van criminaliteit door
uitvoering van de Actieplannen Veilig Ondernemen. Het ministerie van
Economische Zaken is verantwoordelijk voor de projecten «Business Improvement
District», «Aanpak Urgente Bedrijvenlocaties»,«Cybercrime»
en «Deelname detailhandel aan lokale veiligheidsprojecten».• Bèta-techniek; het Deltaplan
Bèta-techniek richt zich op stimuleren van de instroom in beta/techniek
studies. 2007 is het vierde uitvoeringsjaar van het deltaplan Bèta-techniek.
Het Deltaplan wordt uitgevoerd door het Platform Beta/techniek in opdracht
van EZ en OCW.• Sociale Innovatie (budget Bevorderen Ondernemerschap); het actiecentrum sociale innovatie vertaalt de lopende en voorgenomen
activiteiten van werkgevers, werknemers, wetenschap e.a. naar een praktisch
meerjarenprogramma ter ondersteuning van acties die binnen ondernemingen van
de grond moeten komen. De nadruk van de activiteiten ligt op bewustwording
en de uitwisseling van kennis van effectieve en succesvolle aanpakken en best
practices.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Het gebruik van de BBMKB is in 2005 en 2006 zodanig fors gestegen
dat het budget voor 2006 met € 150 mln is verhoogd. Vanaf 2006 kunnen
de toegekende quota per bank tussentijds in het jaar worden aangepast op basis
van de actuele benutting in dat jaar, waardoor extra benutting en onderbenutting
kunnen worden gematched. De verdeling van de quota binnen de BBMKB over de
deelnemende banken wordt meer afgestemd op het feitelijk gebruik. Het overleg
met de banken is hierover gaande.• Aanpak administratieve lasten, strijdige regels en hinderlijke
vergunningen;– Implementatie en verder uitwerken van de rijksbrede reductiedoelstelling
van 25% minder administratieve lasten. De verwachte cumulatieve reductie
voor EZ bedraagt voor de periode 2003–2007 8,8%.– Verder reduceren van de enquêtedruk door het CBS door o.a.
het verder ontsluiten van bestaande registraties, dit om dubbele uitvraag
van gegevens te voorkomen. Verder vervalt met de introductie van de XBRL-taxonomie,
een open standaard voor het samenstellen en elektronisch uitwisselen van bedrijfsrapportages
en gegevens via het internet, deels de afzonderlijke gegevensuitvraag voor
de productiestatistieken. De «enquêtevakantie» voor het MKB wordt daarnaast doorgevoerd. Dit betekent dat
een ondernemer tijdelijk geen formulieren ontvangt als hij goed heeft meegewerkt.
Ook wordt extreme stapeling van enquêtes zoveel mogelijk voorkomen.
Om irritatie over enquêtes te minimaliseren zet het CBS in op betere
communicatie met berichtgevers over nut en noodzaak van statistieken.– Implementatie van reductie- en vereenvoudigingsvoorstellen, digitalisering
vergunningaanvraag en -verlening en het versterken van de gemeentelijke dienstverlening
via vorming van een shared service organisaties. Het project vereenvoudiging
vergunningen zal zomer 2007 worden afgerond.– Gemeenten en regionale partijen worden middels verschillende projecten
en workshops ondersteund bij het wegnemen van hinderlijke (regionale) regelgeving
voor ondernemers. Hiertoe zijn o.a. (regionale) convenanten gesloten met de
G31 gemeenten. Daarnaast worden de instrumenten voor ondernemers, zoals het
meldpunt, de branchewijzers en de sectorale kompassen, voortgezet en uitgebreid. • Bevorderen (duurzaam) ondernemerschap:– De herziene wet op de kamers van koophandel. De herziene wet zal
aansluiten bij de nieuwe kaderwet ZBO’s. Deze nieuwe wet moet nog door
de Eerste Kamer worden aangenomen. Verder zal er in de wet op Kamers van Koophandel
de mogelijkheid worden gecreëerd om met alle kamers van koophandel gezamenlijk
acties te ondernemen om zo het ondernemersbeleid effectiever te voeren.– Het vergemakkelijken van het starten van een onderneming vanuit
een uitkeringssituatie en de overgang van het werknemerschap naar ondernemerschap
en vice versa door o.a het verankeren van Ondernemerschap als mogelijkheid
tot integratie.– Samen met brancheverenigingen wordt in 2007 gekeken hoe de kwaliteit
van ondernemerschap gewaarborgd kan blijven nu de Vestigingswet in 2006 is
afgeschaft.– In het voorjaar van 2007 wordt een congres georganiseerd waarin
de uitkomsten van het actieplan Nieuw Ondernemerschap worden besproken. Daarnaast
worden de coachingstrajecten voor nieuwe ondernemers voortgezet en zal ook
in 2007 de zogenaamde New Horizons Award worden uitgereikt.– De mogelijkheden van een microkredietfaciliteit, inclusief beoordelingstraject
en coaching, ter vermindering van het knelpunt van de kredietverlening tot € 25 000,=
aan (startende) ondernemers, met speciale aandacht voor de doelgroep allochtonen,
wordt verkend.– Mastering Growth; richt zich op de organisatie van masterclasses
voor snel groeiende ondernemers. Het wordt georganiseerd in samenwerking met
De Baak, Port4growth en Syntens.– Daarnaast wordt in samenwerking met de projectdirectie Leren&Werken
ook in 2007 een aantal Roadshows LevenLangLeren georganiseerd. Hiermee worden
ondernemers gestimuleerd te investeren in de scholing van hun werknemers.– Onderwijs en Ondernemerschap; Uit het Fes wordt in totaal € 20
mln beschikbaar gesteld waarmee vanaf 2007 lokale projecten op het vlak van
ondernemerschapsonderwijs financieel worden ondersteund (€ 8 mln).
Daarnaast wordt voor de oprichting van een aantal centres of entrepeneurship
naar Amerikaans voorbeeld bij universiteiten en hogescholen uit het Fes € 12
mln beschikbaar gesteld.– Beroepsonderwijs in bedrijf; Om het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven
beter op elkaar aan te sluiten heeft EZ samen met OCW en SZW het initiatief
genomen voor dit actieprogramma. De hiermee gepaard gaande financiële
impuls van € 229,5 mln wordt gefinancierd uit de Fes-meevaller 2006.
Een onderdeel is de inrichting van een fonds van € 32,5 mln in 2007
op de EZ-begroting. Met dit geld worden bijvoorbeeld leer/werktrajecten gefinancierd,
waarbij een deel van het curriculum in het bedrijfsleven wordt ingevuld. Kengetal Waarde 2004 Waarde 2005Ambitie
2007 Ondernemersquote11,4%11,7% Minimaal
10% Bron: EIM (obv
CBS en KvK). Betreft aantal ondernemers excl. Landbouw (2005 betreft een inschatting) BBMKB – Benuttingsgraad80% 90%80% (ondergrens) Bron: SenterNovemGroeifaciliteit – Benuttingsgraad– –80% (ondergrens) Bron: SenterNovemPrestatie-indicator Peildatum (start)Waarde 2005 Waarde 2006 Ambitie 2007Administratieve Lasten vermindering 31–12–2002– 4,2% – 6,4 % 8,8% Bron: Interne rapportageToelichtingOndernemersquote; deze quote geeft een indruk van het ondernemerschap
in een land. Het betreft het aantal ondernemers gerelateerd aan de beroepsbevolking.
De voor een internationale vergelijking benodigde OESO-data komen pas in september
beschikbaar. Het cijfer voor Nederland (2005) is voorlopig. Het aantal ondernemers
is exclusief landbouw.BBMKB en Groeifaciliteit; als graadmeter voor benutting van het jaarbudget
van BBMKB en Groeifaciliteit wordt 80% gehanteerd. De feitelijke benutting
hangt af van investerings- en overnameplannen van het bedrijfsleven en de
start van nieuwe bedrijven en hangt daarmee nauw samen met de ontwikkeling
van de conjunctuur. De afgelopen jaren laten een uitputting zien van de BBMKB
van 80% of meer. Indien de benutting onder de 80% blijft, zal
nagegaan worden wat de oorzaak daarvan is. Het kan aanleiding geven tot bijstelling
van het jaarbudget om te voorkomen dat onnodig budget wordt gereserveerd.
De Groeifaciliteit betreft een nieuwe faciliteit, waarmee nog geen ervaring
is opgedaan. Afgewacht moet worden hoe de markt deze faciliteit gaat oppakken.Adminstratieve Lasten vermindering; De oorspronkelijke reductiedoelstelling
van 18% in 2007 wordt niet gehaald. Belangrijkste redenen zijn tegenvallende
reducties bij de Prijzenwet (€ 30 mln besparingsverlies), en de
toename in verband met de grondroerdersregeling (€ 32 mln). Doel
van het beleid is nu om 50% van de oorspronkelijke reducties te realiseren.
Overigens heeft EZ in het verleden al zeer veel aandacht besteed aan het reduceren
van de AL van de EZ wetgeving. Dit maakt verdere reductie moeilijk en verklaart
de achterstand van EZ t.o.v. andere departementen die nu een inhaalslag maken.MVO; De indicator «Aantal bedrijven dat verantwoording aflegt over
MVO» is in deze begroting niet meer opgenomen. Deze indicator vormt
een onderdeel van de Benchmark MVO. Deze rapportage wordt jaarlijks in november
aan de Tweede Kamer aangeboden.Programmatisch pakkethet bereiken van topprestaties en excellentie op een aantal geselecteerde
gebieden waar Nederland in de toekomst kan uitblinken.OD 3:Benutten van gebiedsgerichte economische kansen MotivatieOm duurzame economische groei in regio’s en steden te bevorderen,
zet EZ zich samen met andere overheden, bedrijven en kennisinstellingen in
om gebiedsgerichte kansen met een nationaal belang tot ontwikkeling te brengen.
Hierbij moet dus worden gedacht aan projecten met een nationale uitstraling,
zoals het Haven industrieel complex in Rotterdam, High Tech Systemen rondom
Eindhoven en de procesindustrie in Zuidwest-Nederland.Instrumenten• Gebiedsgericht economisch beleid; het
gericht stimuleren van regionaal-economische kansen van nationaal belang («de
pieken in de delta») gebeurt met zes gebiedsgerichte economische programma’s.
Deze programma’s omvatten ook de doelstellingen van de vijftig bedrijventerreinen
met een nationale uitstraling (Topprojecten).• Structuurfondsen/EFRO-cofinanciering (periode
2007–2013);  de Europese structuurfondsen hebben als doel de economische concurrentiekracht
en economische en sociale cohesie binnen Europa te vergroten.• Aanpak urgente bedrijventerreinen;
de Subsidieregeling aanpak urgente bedrijvenlocaties loopt van 2004 tot en
met 2007.  De doelstelling van deze subsidieregeling is om vijftig zeer onveilige
werklocaties via publiek-private samenwerking veiliger te maken. De aanpak
moet per locatie leiden tot een reductie van de criminaliteit met minimaal
25% binnen drie jaar.• Regionale ontwikkelingsmaatschappijen (ROMs); EZ draagt bij aan de apparaatskosten van de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen
(ROM’s). De ROM’s initiëren, ondersteunen en versterken activiteiten
van succesvolle bedrijven en sectoren, die tot een structurele versterking
van de regionale economie moeten leiden.• Toerisme (incl. NBTC); activiteiten
ter bevordering van het inkomend toerisme worden gestimuleerd via een bijdrage
aan het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC). Eind 2006 zal
het contract met de NBTC (incl. nieuwe prestatieafspraken) vernieuwd worden.• Grotestedenbeleid/Stadseconomie; de
doelstelling van het onderdeel van het Grotestedenbeleid is het vergroten
van de economische kracht van de 31 GSB-steden. Voor de nieuwe convenantperiode
2005–2009 zijn op basis van ouputdoelstellingen afspraken gemaakt met
de GSB-gemeenten over bijvoorbeeld het vergroten van het aantal breedbandaansluitingen,
het verbeteren van de dienstverlening aan ondernemers en het verminderen van
het aantal verouderde bedrijventerreinen. Het budget bedraagt € 162
mln (voor de periode 2005–2009).In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• De uitvoering van Pieken in de Delta; in 2006 is EZ gestart met
de uitvoering van Pieken in de Delta. In 2007 gaan alle programma’s
(inclusief het Noorden) volop draaien. In 2006 hebben programmacommissies
met daarin bestuurders van gemeentelijke en provinciale overheden, het bedrijfsleven
en kennisinstellingen programma’s per gebied opgesteld. In het budget
is een 40% – 60% verdeling gemaakt. 60% van de
gelden wordt indicatief verdeeld over 5 programma’s, de overige 40%
gaat naar projecten met het hoogste nationale economische rendement. Voor
het transitieprogramma van Noord-Nederland stelt het Rijk € 80 mln
beschikbaar. De resultaten van de 6 programma’s worden regelmatig gemonitord.
In onderstaande tabel staan indicatieve budgetten en voorbeelden van projecten. Programma Aandeel regionaal
stuwende bedrijvigheid Indicatief beschikbaar
voor 2007–2010 (in mln.)Kern
programmadocumentenNoord-Nederland transitieprogramma € 80Het programma komt eind 2006 gereed Oost-Nederland 18 %€ 18,5 Kennisconcentraties benutten rond Food-, Health- Technology- Valley Noordvleugel Randstad 32 % € 34Creatieve industrie & ICT; life sciences en medisch cluster; innovatieve
logistiek en handel ; toerisme en congressen; interactie kennisinfrastructuur en
bedrijfslevenZuidvleugel Randstad 23 % € 24,25 Haven-industrieel complex; toeleveranciers glastuinbouw,life
sciences, Den Haag internationaal Zuidwest-Nederland 6 % € 6,5Procesindustrie, Logistiek, Kusttoerisme Zuidoost-Nederland21 % € 21,75 High tech systemen en materialen, Life science en medische technologie,
Food & nutritionToelichting stuwende bedrijvigheid: het aandeel van het gebied in de nationale
werkgelegenheid in de stuwende sectoren, d.w.z. sectoren die meer dan de helft
van hun producten buiten de eigen regio afzetten.• De uitvoering van structuurfondsen/EFRO-cofinanciering (periode
2007–2013). Op 16 december 2005 is er op de Europese Raad een akkoord
gesloten over de meerjarenbegroting van de Europese Unie. Eén van de
uitkomsten daarvan is dat Nederland in de periode 2007–2013 € 1 685
miljoen zal ontvangen uit de structuurfondsen. In 2006 stelt het kabinet in
het Nationaal Strategisch Referentiekader vast hoe de middelen op hoofdlijnen
besteed gaan worden. Het versterken van de concurrentiekracht van alle Nederlandse
regio’s staat centraal, waarbij de focus ligt op het behalen van de
Lissabondoelstelling. De programma’s gefinancierd uit de structuurfondsen
gaan in 2007 van start. Vanaf 2008 zal EZ de voortgang aan de Tweede Kamer
rapporteren.• Grotestedenbeleid: In het jaar 2007 vindt de zogenaamde «Mid
Term» evaluatie van de derde convenantsperiode plaats. Dan wordt bepaald
hoe ver de steden zijn opgeschoten met de voor eind 2009 afgesproken prestaties.
Naar aanleiding van de uitkomsten vindt zo nodig overleg plaats tussen de
convenantpartijen. De Mid Term Review biedt de mogelijkheid om de afspraken
aan te passen en verschaft zo de mogelijkheid om flexibel in te spelen op
onverwachte ontwikkelingen.• Het actief betrekken van de ROMs bij de uitvoering van Pieken in
de Delta. Prestatie-indicator Basiswaarde 1–1–2004 Streefwaarde
2012 Voldoende herstructurering in topprojecten 0 3500 ha Voldoende nieuwe bedrijventerreinen in topprojecten 0 7000 ha.Kengetal Basiswaarde
1–1-2004Waarde 2005  Marktaandeel inkomend Toerisme 13,7% 01–01–2004 13,3%. 14%Toelichting prestatieindicatoren topprojecten. Op basis van het beschikbare
budget bedrijventerreinen (€ 100 mln 2004–2008) en uitgaande
van de gemiddelde bijdrage van EZ aan projecten in het verleden wordt naar
verwachting 3500 ha. geherstructureerd en 7000 ha nieuwe bedrijventerreinengrond
ontwikkeld.Toelichting kengetal marktaandeel inkomend toerisme. Gekeken naar de internationale
aankomsten in Nederland en de 4 concurrerende landen (UK, Duitsland, België
en Denemarken) heeft Nederland in 2005, ondanks een groei van 4% in
aankomsten, marktaandeel verloren. Het marktaandeel is gedaald van 13,5%
(2004) naar 13,3%.Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerp Algemene doelstelling/operationele doelstellingAfgerond VindplaatsEffectenonderzoek ex
postBBMKB 3.22005 Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 74 Investors
in People 3.2 2005Kamerstukken II, 2005–2006,
30 300 XIII, nr. 56 Fiscale
regelingen ondernemingen (durfkapitaal) 3.2 2005Kamerstukken
II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr. 57 Fiscale
regelingen ondernemingen 3.2 2005–2006Kamerstukken
II, 2005–2006, 29 949, nr. 56 Kansenzones
Rotterdam 3.22007   Kompas/Reonn 3.3 2007  Subsidieregeling
bestrijding winkelcriminaliteit G303.3 2007   GSB 3.3 2007  4 Doelmatige en duurzame energiehuishoudingAlgemene doelstellingEen doelmatige en duurzame energiehuishoudingOmschrijving van de samenhang in het beleid Voor afnemers geldt dat energie betrouwbaar en tegen redelijke prijzen
beschikbaar moet zijn. EZ streeft dan ook naar een duurzame en doelmatige
energiehuishouding die goed scoort op economische efficiëntie, milieukwaliteit
en nationale en internationale voorzieningszekerheid. Marktwerking zet de
energiebedrijven aan tot maximale prestaties. Daarnaast is een sterke overheid
nodig die zorgdraagt voor de borging van de publieke belangen, voorzieningszekerheid
en een adequate marktordening, via goede regelgeving, goede regulering en
goed toezicht. Het energiebeleid wordt meer en meer internationaal. Dit kom
tot uiting op het vlak van liberalisering en het bewerkstelligen van een Europees
level playing field. Om de internationale voorzieningszekerheid te verhogen,
intensiveert EZ de dialoog met energieleveranciers en bijvoorbeeld de OPEC-landen.
EZ zet daarnaast actief in op de energietransitiepaden, ambitieuze energiebesparingsresultaten
en spreekt de markt aan op zijn rol en verantwoordelijkheid. Bedrijven worden
actief bij de energietransitie betrokken. Ook van belang zijn afspraken over
emissiehandel om tot een duurzame energiehuishouding te komen en de internationale
klimaatdoelstellingen gezamenlijk te behalen.VerantwoordelijkheidDe Minister van EZ is verantwoordelijk voor:• Het zodanig ordenen van de energiemarkten dat maximaal wordt bijgedragen
aan duurzame economische groei en een betrouwbare en efficiënte energievoorziening.• Het bevorderen van effectieve concurrentie op de elektriciteits-
en gasmarkt met het doel de afnemers (burgers en bedrijven) optimaal te laten
profiteren van de liberalisering.• De internationale component van het energiebeleid. EZ en BZ trekken
bij het bevorderen van energievoorzieningszekerheid samen op. BZ is betrokken
op grond van zijn verantwoordelijkheid voor geopolitieke, veiligheidspolitieke
en ontwikkelingspolitieke vraagstukken en is daarnaast verantwoordelijk voor
de algehele samenhang in het Nederlandse buitenland beleid.• Het creëren van de randvoorwaarden waardoor leverings- en
voorzieningszekerheid van energie gewaarborgd kunnen worden. Het gaat dan
om een sterk investeringsklimaat in Nederland (voor o.a. LNG, gasopslag, nieuwe
elektriciteitscentrales, transportcapaciteit elektriciteit en gas productiecapaciteit
gas) en op internationaal gebied het kweken van onderling begrip, economische
samenwerking en het tot stand brengen van investeringsrelaties.• Vormgeven van de transitie naar een duurzamere energiehuishouding
en schoon fossiel.• In samenwerking met VROM, VenW en LNV realiseren van de Kyoto-doelstellingen• Coördinatie van de, in samenwerking met VROM, VenW en LNV,
te realiseren energie-efficiëntie doelen.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling is afhankelijk van:• draagvlak bij burgers, bedrijven en publieke instellingen voor
duurzame energie en energiebesparingsmaatregelen• succes op het gebied van internationale samenwerking• de mate van concurrentie op de energiemarkt en de totstandkoming
van een Europees level playing field• de mate waarin op Europees niveau afspraken op het gebied van klimaat, besparing, duurzame energie, voorzieningszekerheid, investeringsklimaat
en toegang tot energie kunnen worden gemaakt• de ontwikkeling van technologie en kostenreductie op het gebied
van duurzame energie• de nadere invulling van Kyoto-afspraken en de afspraken die gemaakt
worden in het kader van post-Kyoto• de ontwikkeling van de olie- en gasprijzen op de wereldmarkt Tabel budgettaire gevolgen van het beleid Artikel 4: Doelmatige en duurzame energiehuishouding
(in € mln) 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 Verplichtingen (totaal)740,7944,3789,6878,7952,1900,4890,2Waarvan garantieverplichtingen 278,0 76,082,0 82,0 82,0 82,0 82,0Programma-uitgaven704,7917,9762,7851,8925,2873,5863,3Markt en spelregels       OD 1: Bevorderen van een optimale ordening en werking van de energiemarkten       – Comp. Demkolec/stadsverwarming 76,0 19,5 19,5 19,5 19,519,5 19,5 OD 2: Zekerstellen van voorzieningszekerheid op korte en lange
termijn       – Doorsluis COVA-heffing (garantieverplichting) 78,0 76,0 82,0 82,0 82,082,0 82,0 – Beheer Mijnschadestichtingen 0,00,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 – O&O Bodembeheer 3,4 2,2 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3– Bijdrage aan diverse instituten 0,1 1,1 1,11,1 1,1 1,1 1,1 Basispakket       OD 3: Verduurzaming van de energiehuishouding        – Programma energie-efficiency 10,0 7,1 7,1 7,1 7,1 7,17,1 – Programma efficiency DG OI-deel 3,4 2,92,9 2,9 2,9 2,9 2,9 – Programma duurzame energie 15,5 6,2 9,2 11,2 11,2 11,211,2 – Bijdrage MEP 176,0 685,0 538,0628,0 670,0 640,0 622,0 – Garantie leningen TenneT inzake MEP (garantieverplichting) 200,0      – Overige uitgaven duurzame energie0,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3– CO2-reductieplan 9,8      27,0– Joint Implementation 24,6 35,6 4,8 1,933,3 11,6 0,5 – Lange Termijn Onderzoek46,5 47,1 52,4 52,4 52,4 52,4 52,4– TransitieManagement 24,1      – Bijdrage aan ECN 31,731,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 Algemeen       Bijdrage Algeme Energie Raad 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1– Diverse proggrammauitgaven energie (HFR)   8,18,1 8,1 8,1  – O&O Energie 5,3 2,72,8 2,8 2,8 2,8 2,8         Apparaatuitgaven35,926,526,926,926,926,926,9– Personeel DG ET 7,9 7,4 7,2 7,2 7,27,2 7,2 – Bijdrage aan agentschappen 19,010,9 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6 – Bijdrage JI DG ET aan SenterNovem 0,9      – Uitvoeringskosten SenterNovem DG OI 4,1 4,1 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6– Apparaatuitgaven SodM 4,0 4,1 4,6 4,64,6 4,6 4,6         Uitgaven (totaal)503,4957,8850,7940,21 006,7962,2939,7Waarvan programma-uitgaven 467,1 927,4 824,5 913,2979,8 935,3 914,1 Waarvan juridisch verplicht*  181,9 156,7 136,0 121,3 101,3 OD 176,0 19,5 19,5 19,5 19,5 19,5 19,5 OD 281,4 80,3 85,4 85,4 85,4 85,4 85,4 OD 3293,7 815,6 699,0 790,5 851,4 818,5 806,4Algemeen 16,0 11,9 20,5 17,8 23,4 11,82,8         Ontvangsten (totaal)7 232,64 892,97 097,25 805,12 858,22 379,62 387,9– Terugontvangsten Senternovem 1,2      – Ontvangsten COVA 78,076,0 82,0 82,0 82,0 82,0 82,0– Aardgasbaten 9 706,5 8 156,8 10 100,07 700,0 4 350,0 3 450,0 3 400,0– Bijdrage aan het Fes** – 2 562,2 – 3 402,0– 3 131,0 – 2 149,0 – 1 779,0 – 1 411,0– 1 391,0 – Ontvangsten zoutwinning 1,9 1,81,8 1,8 1,8 1,8 1,8 – Ontvangsten Fes5,8 11,2 44,3 80,1 113,3 166,7 205,0– Diverse ontvangsten 1,3 49,2 0,2 90,290,2 90,2 90,2* Dit betreft uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2006 zijn
aangegaan en de bijdragen aan instellingen en instituten.** Op «Bijdrage aan het Fes» is in 2007 en 2008 1 mld als
ontvangst uit het Fes-fonds geraamd zoals het Kabinet dit voorjaar heeft besloten.Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doel Budgettair
belang fiscale maatregelen (in € mln) 2005 (raming MN 2006)2005 (realisatie/ aangepaste raming) 2006 2007 20082009 2010 2011 Energie-investeringsaftrek (EIA) 77117 139 139 139 139 139 139Markt en spelregelsHet zorgen voor een stabiele macro-economische omgeving, goed werkende
(internationale) markten, heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk
fiscaal klimaat. OD 1Bevorderen van een optimale ordening en werking van de energiemarktenMotivatieGoed werkende elektriciteits- en gasmarkten betekenen dat leveranciers
efficiënt produceren, afnemers geen te hoge prijs hoeven betalen en vraag
en aanbod op elkaar worden afgestemd.Instrumenten• Elektriciteitswet 1998 en Gaswet• Splitsingswet• Het marktmodel: model ter verbetering van de structuur op de consumentenmarkt
voor energie o.a. verbeteren administratieve processen, transparantie en «slimme
meter».• Monitoring en regulering energiemarkten door DTe• Participatie in internationale fora, zoals het Pentalateral Energy
Forum en de Vervoer Telecom en Energie-raad (VTE-raad)In 2007 zal EZ voornamelijk inzetten op de volgende acties:• Aanpassen van en toezicht houden op het marktmodel. (Kamerstukken
II, 28 982, nr. 51):• Aanpassen van de technische codes en (methode)besluiten DTe vóór
eind 2007. De gezamenlijke netbeheerders dienen op basis van (gewijzigde)
wettelijke kaders voorstellen te doen voor de inrichting en voorwaarden van
de onderlinge werkrelaties. DTe dient hieraan goedkeuring te verlenen. De
sector heeft zelf aangegeven een aantal verbeteringen per 1.1 2008 geregeld
te willen hebben.• Aanpassen wetgeving, waarin de ordening van de metermarkt is vastgelegd.• Vastleggen herziene spelregels administratieve processen in de
retailmarkt, middels invoeren van– het leveranciersmodel, dus één contactpersoon voor
de consument,– het capaciteitstarief, waarmee de consument een vastrecht betaalt
gebaseerd op grootte van zijn aansluiting.• Uitrollen van «de slimme» meter, waarmee energiebesparing
bevorderd kan worden. Netbeheerders krijgen de verplichting op afstand afleesbare
energiemeters te plaatsen bij eindgebruikers. Tegelijkertijd wordt de wettelijke
factureringsfrequentie verhoogt van één naar zes keer per jaar.
De slimme meter biedt een enorme potentie voor innovatieve dienstverlening
en efficiënter energieverbruik omdat vraag- en aanbodsturing mogelijk
wordt.• Implementatie splitsing: wetsvoorstel ligt voor in de Eerste Kamer.• Blijvend overleg voeren met de sector over de effectiviteit van
te nemen/genomen maatregelen en het monitoren van actuele ontwikkelingen,
teneinde samen met de sector verder te werken aan een goed functionerende
retailmarkt.Monitoring door DTe• DTe monitort de mate van marktwerking, transparantie en non-discriminatoir
gebruik van de netten en rapporteert hierover voor 1 mei in haar jaarverslag
aan de Minister van Economische Zaken.• Blijvende monitoring van prestatie-indicatoren op het gebied van
concentratiegraad in de retailsector en de groothandelssector. Dit om een
goed beeld van de marktwerking te kunnen geven, waarmee EZ verder kan werken
aan een goed functionerende markt.• Mogelijk aanpassen van de Elektriciteits- en Gaswet op basis van
de uitkomsten van de evaluaties van beide wetten, die in 2007 bekend gemaakt
zullen worden. Bevorderen werking groothandelsmarkt voor gas, (Kamerstukken
II, 29 023, nr. 22)• Verder verbeteren binnenlandse marktwerking door meer gasgerelateerde
investeringen en een betere integratie in de Noordwest-Europese gasmarkt.
Hier wordt het vergunningeninstrument ingezet om tot meer investeringen te
komen.• Stimuleren van Europees geïntegreerde markt. Inzetten op Europese
liberaliseringproces van elektriciteits- en gasmarkten en daarmee vergroten
van innovatie en efficiency in de Europese energiesector. Aantrekken en verdelen
van nieuwe gasstromen met als doel: Nederland «gasrotonde» van
Europa. Via ministeriele regeling LNG en een nieuw reguleringsmodel voor het
transport van gas wil EZ dit bereiken.• Verder werken aan totstandkoming Noordwest-Europese gasmarkt op
dezelfde manier als bij de elektriciteitsmarkt met buurlanden door belemmeringen
voor gasverkeer over de grenzen weg te nemen. De ministers van de 5 betrokken
landen gaan hiertoe een plan van aanpak vaststellen, dat ertoe leidt dat technische
en juridische belemmeringen worden benoemd en opgelost.• Stimuleren handel op handelsplaatsen als TTF (title Transfer Facility)
en daarmee verbonden beurzen (APX, Endex). Gasunie Trade&Supply wordt
gestimuleerd dit op te pakken, eventueel via een ministeriële regeling.Bevorderen van het internationaal level playing field• Deelnemen aan bilateraal overleg, m.n. OPEC landen.• Met buurlanden, de Europese Commissie, Transmission System Operators
(TSO’s) en toezichthouders in werkgroepen doorgaan met het wegnemen
van handelsbarrières en verschillen in ordening. Uitwerken van de intenties
en de afspraken van het Forum voor de Noordwest Europese elektriciteitsmarkt.
Implementeren van de besluiten van de ministers van de vijf landen (Duitsland,
Frankrijk, België, Luxemburg en Nederland), zoals bijvoorbeeld één
regionaal systeem van calculatie en allocatie van interconnectiecapacteit
en het wegnemen van wettelijke belemmeringen. Via Noordwest-Europese Energiemarkt
streven naar geïntegreerde Europese markt.• Participeren in Europese fora Florence (Elektriciteit) en Madrid
(Gas) om Nederlandse standpunten, waaronder onafhankelijk gastransport, in
te brengen. Meetbare gegevens bij een doelmatige en duurzame energiehuishouding IndicatorenIndicator Basiswaarde,
2004 Waarde 4e kwartaal 2005 Streefwaarde PeildatumConcentratiegraad in de retailsector elektriciteit    HHI*2 3502 282Stabiliseren01–01–2007C3**84%80%Lager01–01–2007Concentratie-graad in de retailsector gas    HHI3502 216Stabiliseren01–01–2007C384%79%Lager01–01–2007 Klachten geschillencommissie 1 960*3 296**Lager01–01–2007Concentratiegraad in de groothandelssector elektriciteit     HHI (opgestelde productiecapaciteit)1 9142020Stabiliseren HHI (geleverde elektriciteit aan groothandelsmarkt voor ieder
uur)2 3192 232Stabiliseren * De verdeling over 2004 was energie 89% en water 11%.** Totaal klachten energie en water, verdeling: energie 94% en
water 6%.Toelichting indicator:* De Herfindahl Hirschmann Index (HHI): Een nuttige indicator voor de
structuur van de markt, die inzicht biedt in de mate van mededinging op het
gebied van zowel de retailmarkt voor elektriciteit en gas en de groothandelsmarkt
voor elektriciteit is de zgn. HHI. De concentratiegraad van een markt wordt
vaak gebruikt als indicatie voor de aan- of afwezigheid van marktmacht dan
wel om het gevaar van (dreigende) marktmacht te identificeren.  De hoogte van de HHI wordt beïnvloed door het aantal actieve
spelers om een bepaalde markt en de variatie in marktaandelen. De HHI kan
een waarde aannemen tussen 0 en 10 000. Bij oneindig veel kleine aanbieders
tendeert de HHI naar 0, terwijl in het geval van een monopolie de HHI een
waarde van 10 000 heeft. Van belang is om te benadrukken dat de HHI-score
niet als enige indicator gebruikt kan worden om marktmacht te bepalen. Mededingingsautoriteiten
gebruiken een veelvoud van indicatoren en criteria om vast te stellen of de
mededinging wordt verstoord. Vandaar dat ook nadrukkelijk wordt verwezen naar
het integrale monitorrapport van de DTe dat later in het jaar gepubliceerd
zal worden en dat een totaal beeld schetst. De HHI-waarde moet gezien worden
als een pure indicatie en als een van de factoren in een mogelijke trend in
de ontwikkeling van de markt.  A priori is het lastig om te bepalen wat een acceptabel niveau
van de HHI is. EZ beschouwt de bandbreedte van 1800–2500 voorlopig als
referentiewaarde.** C3: gezamenlijk marktaandeel van de drie grootste actieve partijen
op een markt OD 2Zekerstellen van voorzieningszekerheid op korte en lange termijnMotivatieWaarborgen van de toevoer van fossiele brandstoffen (nationaal en internationaal)
en de kwaliteit van voorziening en levering.Instrumenten• Actieve inzet in en deelname internationaal overleg (waaronder
Internationaal Energie Agentschap en EU Energiehandvest)• Oliecrisisbeleid: Aanhouden van oliecrisisvoorraden conform regelgeving
van het IEA en de EU en het operationeel houden van een Nationale oliecrisis-organisatie.• Investeringsklimaat voor de mijnbouw in Nederland:– Kleineveldenbeleid– Vergunningenbeleid– Informatievoorziening• Monitoring leverings- en voorzieningszekerheid electriciteit en
gas.In 2007 zal EZ voornamelijk inzetten op de volgende acties:Internationaal• Structureel interdepartementaal overleg op DG-niveau (EZ is voorzitter,
BZ vice-voorzitter) over internationale en buitenlandpolitieke aspecten van
voorzieningszekerheid.• Verstevigen van de energierelaties tussen de EU en de Russische
Federatie door ondermeer de uitwerking van de Memorandum Of Understanding
(MOU) Rusland-NL over energie-efficiency.• Actieve deelname aan gremia van het Internationaal Energie Agentschap
in het kader van een gemeenschappelijk energiebeleid. Deelname aan werkgroepen
van het Energiehandvest om samen te werken aan opheffen handelsbelemmeringen.• Bij landenbezoeken en handelsmissies prominentere aandacht besteden
aan energievoorzieningszekerheid en samenwerkingsmogelijkheden. Het versterken
van de relaties met landen die voor onze energievoorziening essentieel zijn,
onder meer het voortzetten en verstevigen van aangehaalde contacten met andere
gasproducerende landen als Noorwegen, Russische Federatie, Algerije, Libië
en Qatar.Oliecrisisbeleid• Toezicht houden op het Centraal Orgaan Voorraadvorming Aardolieproducten
(COVA) en op voorraadplichtige bedrijven.• Verbeteren van het nationale investeringsklimaat voor elektriciteitproductie
(kernenergie en kolen) en hoogspanningsverbindingen bijvoorbeeld t.a.v. de
vergunningverlening.Mijnbouwklimaat• In 2007 de Mijnbouwwet evalueren.• Vastleggen taken Energie Beheer Nederland B.V. en bevoegdheden
Minister van Economische Zaken in de Mijnbouwwet om de vernieuwde governancestructuur
van EBN vorm te geven na het opzeggen van de beheersovereenkomst door DSM.• Kleine Veldenbeleid: gasproductie uit kleine velden bevorderen
door flexibele inzet van het Groningenveld en de plicht voor Gasunie Trade&Supply
om gas uit kleine velden af te nemen.– Aantrekken van bedrijven voor nieuwe mijnbouwactiviteiten in kleine
velden.– Monitoren van Groningenplafond.– Toezichthouden op de gaswinning onder de Waddenzee, door SodM
en EZ. • Vergunningenbeleid– Wijzigen Wet voor gedeeltelijk intrekken van vergunningen om een
actief gebruik van vergunningen na te streven.– Monitoren Bureau Energieprojecten, die de rijksprojecten op het
gebied van energie coördineren.– Wettelijk vastleggen RijksProjectenProcedure voor energieprojecten
en uitwerken van de AMvB-boringen, zodat energieprojecten sneller kunnen verlopen.• Informatie geven aan partijen die mogelijk grondstoffen willen
gaan winnen in Nederland.– Voortgaan met digitale ontsluiting van informatie terzake mijnbouw
(gas, olie en zout), zodat deze informatie voor zoveel mogelijk partijen vindbaar
en beschikbaar is.– Het continueren van het geven van voorlichting over het Nederlandse
mijnbouwklimaat aan partijen die (nog) niet actief zijn binnen Nederland.Leveringszekerheid: de mate waarin afnemers onder voorzienbare omstandigheden
feitelijk kunnen rekenen op energie door o.a. monitoring leveringszekerheid:• Opstellen van de jaarlijkse monitoringsrapportage en aanbieden
aan de Europese Commissie.• Implementeren Richtlijn 2005/89/EG, over het bewerkstelligen van
voldoende productiecapaciteit, evenwicht tussen vraag en aanbod van elektriciteit
(voorkomen van black-outs) en voldoende investeringen in interconnecties om
de interne markt te bevorderen.Meetbare gegevens bij het zekerstellen van voorzieningszekerheid kengetallenkengetal Basiswaarde
2004 Waarde 2005 Streefwaarde 2006 Streefwaarde 2007 Gewonnen volume aardgas kleine velden offshore 29 mld m322 mld m326
mld m322 mld m3Gewonnen volume aardgas kleine velden onshore 16 mld m311 mld m312
mld m314 mld m3Aantal boringen exploratie offshore11 5 14 11 Aantal boringen exploratie onshore 03 6 5 Aantal boringen productie offshore 6 812 9 Aantal boringen productie onshore 1 3 43KengetallenKengetallen Waarde 2005 Waarde 2006 Waarde
2007 Waarde 2008 Hoeveelheid    Productie (mrd m3) 73 75 80 79Euro/dollarkoers 1,25 1,20 1,20 1,20 Olieprijs (dollar/vat) 54,40 60 55 26In het kader van de voorzieningszekerheid is het van belang dat zoveel
mogelijk van het Nederlandse gas dat zich in kleine velden bevindt tot ontwikkeling
wordt gebracht. Dat wil zeggen het in productie houden en brengen van reeds
ontdekte velden en het actief zoeken naar nieuwe velden (exploreren). Zolang
de balansrol van Groningen nog beschikbaar is, en de offshore
infrastructuur intact is, zijn kleinere velden doorgaans nog economisch winbaar.
Van beide komt het einde echter in zicht. Gas uit kleine velden dat dan nog
niet gewonnen is blijft waarschijnlijk achter in de grond, dus voortvarendheid
in exploitatie en exploratie is geboden. Veel van de nog te ontwikkelen en
nog te ontdekken velden zijn vaak klein en complex en daardoor economisch
marginaal. Voor de grotere oliemaatschappijen, die wereldwijd exploreren zijn
dit soort marginale velden minder aantrekkelijk. Dit heeft de laatste jaren
in geheel NW-Europa een daling in activiteit veroorzaakt. Dit gebrek aan voortvarendheid
komt tot uiting in het aantal nieuwe productieputten dat wordt geboord en
de intensiteit waarmee naar nieuwe velden wordt gezocht (aantal exploratieputten).
Deze afname van activiteit heeft zowel in UK, Noorwegen als Nederland geleid
tot initiatieven tot verbetering van het Mijnbouwklimaat en meer focus op
het aantrekken van kleine oliemaatschappijen. Dit beleid blijkt succesvol.
In de eerste helft van 2006 zijn de activiteiten en interesse (grote toename
aantal vergunningsaanvragen) in Nederland duidelijk toegenomen. De stijgende
olieprijs speelt hier zeker ook een belangrijke rol in. Het tekort aan beschikbare
boorplatforms en gekwalificeerd personeel zet echter op het ogenblik een rem
op de activiteiten van de oliemaatschappijen.De verschillen in de gewonnen volumes aardgas zijn geheel door externe
factoren te verklaren. De markt bepaalt de vraag. In bijvoorbeeld 2004 was
er een grote vraag vanuit het buitenland en hadden we een koude winter, waardoor
er meer geproduceerd is uit zowel de kleine velden als Groningse veld. Door
de verwachte nieuwe activiteiten, door het ingezette beleid en stijging van
olieprijs zal de productie uit de kleine velden de komende paar jaren, ondanks
de afnemende voorraden, op peil gehouden moeten kunnen worden.Basispakketinformatie, advies en het breder georiënteerde instrumentarium. OD 3Verduurzaming van de energiehuishoudingMotivatieOm een energievoorziening te krijgen die schoon en ook voor volgende generaties
in voldoende mate aanwezig is. Zie het Energierapport 2005: Kamerstukken
II, 2004–2005, 29 023, nr. 14:InstrumentenStimuleren duurzame energie:• Subsidie aan producenten van duurzame energie via de regeling Milieukwaliteit
Elektriciteitsproductie (MEP).• Fiscale stimulering van duurzame-energietechnologieën via
de Energie-investeringsaftrek (EIA).• Garanties van oorsprong om duurzaamheid van elektriciteit aan te
kunnen tonen.• Voorlichting aan consumenten viawww.consum ent-en-energie.nl.• Het BLOW-convenant gericht op realisatie van 1500 MW windvermogen
op land in 2010.Stimuleren Energiebesparing• Coördinatie van het energiebesparingsbeleid van EZ, VROM,
VenW en LNV.• Beprijzing van energie via de Energiebelasting.• Fiscale stimulering van energie-efficiënte technologieën
via de Energie-investeringsaftrek (EIA).• Afspraken met het bedrijfsleven via Meerjarenafspraken (MJA’s)
en het Benchmark convenant. • Voorlichting aan consumenten via diverse media en door labelling
van apparaten.Stimuleren reducties broeikasgassen• Stimuleren van investeringen in klimaatvriendelijke technologieën
via het CO2-reductieplan.• Stimuleren van R&D-projecten ten behoeve van schoon fossiel
en CO2-opslag.• Maximum uitstootplafond voor de grotere industrieën en energiesector
in Europa via het CO2-emissiehandelsysteem (EU ETS);• Aankopen van emissiereducties in andere ontwikkelde landen via
diverse instrumenten (Joint Implementation en gegroende Assigned Amount Units).Stimuleren energie-innovaties• Stimuleren van concrete demonstratieprojecten, passend binnen transitiepaden,
via de Unieke Kansen Regeling (UKR).• Stimuleren van fundamenteel en industrieel onderzoek voor de lange
termijn met het instrument EOS Lange Termijn (Energie Onderzoekstrategie).• Stimuleren van demonstratieprojecten in het energieonderzoek, via
het instrument Demo.• Stimuleren van energieonderzoek dat nieuw is en zich richt op prille,
niet-conventionele ontwikkelingen, via het Nieuw Energieonderzoek (NEO).• Prestatie-afspraken met en het verstrekken van financiële
ondersteuning aan het Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN).• Stimuleren van midden- en lange termijn energieonderzoek via de
Omnibusregeling.• Stimuleren van nucleair energieonderzoek via financiering van Nuclear
Research and Consultancy Group (NRG) en de Hoge Flux Reactor (HFR).In 2007 zal EZ voornamelijk inzetten op de volgende acties:Duurzame energie en Energietransitie• Nadere invulling van de aanbevelingen van de Taskforce Energietransitie.
Via diverse projecten op het gebied van energiebesparing, schone fossiele
brandstoffen (waaronder biogas en waterstof) en duurzame energie (zoals biomassa,
wind- en zonne-energie) te komen tot een duurzame energiehuishouding die voldoet
aan eisen van milieubescherming, voorzieningszekerheid en economische efficiency.• Het ondersteunen van overheden en marktpartijen bij het doorbreken
van niet-financiële barrières voor de realisatie van duurzame
energie. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan stroomlijnen van en ondersteunen
bij vergunningenprocedures, afschaffen van niet-functionele regelgeving, verminderen
van administratieve lasten en het vergemakkelijken van toegang tot kennis.• Uitwerken hoofdlijnen duurzame energiebeleid na 2010, waarbij de
focus ligt op innovatie en kostenreducties van de duurzame energieopties.Energiebesparing• Uitvoering van het Werkprogramma energiebesparing, dit werkprogramma
verschijnt najaar 2006. ZieKamerstukken II, 2005–2006, 28,240, nr. 45.• Implementeren aanbevelingen evaluatie EIA. • Implementatie richtlijn Energiediensten, zieKamerstukken
II, 2004–2005, 21 501–33, nr. 80.• Samen met marktpartijen de mogelijkheden voor warmtebenutting onderzoeken.
Aan de hand van de resultaten zal worden bezien of en welk beleid wenselijk
en mogelijk is ten aanzien van restwarmtegebruik.Stimuleren reducties broeikasgassen• Implementeren van het Europese emissiehandelsysteem (Emissions
Trading Scheme, EU ETS ) periode 2008–2012 en afronding van de Europese
review van EU ETS periode 2005–2007.• Invoeren van een methode voor de aankoop van gegroende Assigned
Amount Units (AAU’s, uitstootrechten voor broeikasgassen onder het Kyoto-protocol)
uit Oost-Europese landen. Aan de hand van de resultaten voor Joint Implementation
(JI) in het voorjaar 2007 wordt duidelijk in welke mate gegroende AAU’s
dienen te worden aangekocht om de JI-doelstelling van 34 Mton emissierechten
te kunnen behalen.• Actieve inbreng in de discussie klimaatdoelen na 2012.Stimuleren energie-innovatie• Stimuleren energie-innovatie door extra inzet van instrumenten
uit het Fes-duurzaamheidspakket (Borssele gelden) en de nieuwe Fes-middelen
voor innovatieve energie (€ 150 mln).• Implementeren van de resultaten van de evaluatie/onderzoek naar
de prioriteiten van EOS. Deze resultaten zijn najaar 2006 bekend.• Het door middel van het geven van advies, het zoeken van partners
en bemiddeling ondersteunen van Nederlandse indieners in het 7de
Europees kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling.• Bevorderen dat het 7de kaderprogramma voor onderzoek
en ontwikkeling aansluit op de prioriteiten van het Nederlandse energieonderzoeksbeleid
door deelname aan expertgroep.Meetbare gegevens bij Verduurzaming van de energiehuishouding IndicatorenIndicator Basiswaarde
peildatumWaarde 2005 Streefwaarde peildatum 1 Streefwaarde peildatum
2 Duurzaam elektriciteitsverbruik* 4,5% 6,2% 9% Bron: CBS 2004   2010Duurzaam energieverbruik* 1,8% 2,4%  10%Bron: CBS 2004   2020Jaarlijkse vermindering van de groei van het energiegebruik als
gevolg van energie-efficiëntiebeleid 1,0%1,0%1,2%1,3%**Bron: ECN 2002  20082013Hoeveelheid gecommitteerde jaarlijkse CO2-reductie via het CO2-reductieplan 0 Mton 3 Mton gerealiseerd  4–5 MtonBron: SenterNovem 1997   2008–2012Vermeden Mton Co2-uitstoot vóór 2012 via Joint-Implementation
(JI) en gegroende AAU’s:   34  Hoeveelheid aangekochte claims op CO2-credits via JI en gegroende
AAU’s 12,5 18,134  Bron: SenterNovem resp. de contracten2004 20072008–2012Absoluut plafond van CO2-uitstoot voor de grote industrieën
en energiesector d.m.v. het emissiehandels-systeem – 112 Mton  112 MtonBron: Nederlandse Emissie Autoriteit   2008–2012Handhaven van de EU-bijdrage aan het Nederlandse energieonderzoek8,62%  7–8%Bron: Europese Commissie2004  2007* Uit nationale productie.** Inclusief Maatregelen in Europees verband is dit 1,3% (2008)
en 1,5%(2012). Kengetallen Waarde 2004 Waarde 2005 Duurzame elektriciteitsverbruik uit import 9,4%8,7% Bron: CBS   Duurzame energieverbruik uit import 2,7% 3,3% Bron: CBS   Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerp Algemene doelstelling/operationele doelstelling BeleidsdoorlichtingOptimale ordening energiemarkten 4.1 2006  Duurzame energiehuishouding4.2 2005*  Handhaving voorzieningszekerheid
op de korte termijn 4.3 2007 Effectenonderzoek ex postEnergie-investeringsaftrek 4.3 2007Overig evaluatieonderzoekElektriciteits- en gaswet4.1 2006  Wet Voorraadvorming Aardolieproducten 4.22006  Mijnbouwwet 4.2 2006* Vindplaats: Kamerstukken II, 2004–2005, 30 100 XIII, nr.
1. 5 Internationale Economische BetrekkingenAlgemene doelstellingVerbeteren van klimaat voor internationale handel en investeringen om
de concurrentiekracht van de Nederlandse economie te vergroten.Omschrijving van de samenhang in het beleid Wereldwijd is een versnelde internationalisering zichtbaar. Zeker voor
een open economie als de Nederlandse (export is de kurk waarop onze economie
de afgelopen jaren is blijven drijven) is het van belang dat Nederlandse bedrijven
nu de kansen grijpen om hun producten en diensten over de grens te verkopen.
Dat gaat niet allemaal vanzelf. Met name het MKB, maar ook grotere ondernemingen
komen bij het internationaal ondernemen allerlei obstakels tegen: gebrek aan
informatie, cultuurverschillen, handelsbarrières, gebrek aan financiering
etc. Daardoor is de internationale prestatie van Nederland minder groot dan
die potentieel zou kunnen zijn. EZ richt zich daarom op het verder vrij maken
van het internationale handels- en investeringsverkeer en het versterken van
de internationale rechtsorde, het bevorderen van internationaal ondernemen,
het aantrekken van buitenlandse investeringen en het gericht ondersteunen
van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op buitenlandse markten.VerantwoordelijkheidDe Minister van EZ is verantwoordelijk voor het onderhouden van goede
economische betrekkingen met andere landen en voor het beleid ten aanzien
van handelspolitiek, internationaal ondernemen en het aantrekken van buitenlandse
bedrijven.SuccesfactorenSucces wordt mede bepaald door het handels- en investeringsklimaat in
binnen- en buitenland, en veranderingen daarin. Daarnaast is het hebben en
versterken van een goed ondernemersklimaat eveneens van belang voor het handels-
en investeringsklimaat.Meetbare gegevens bij de algemene doelstelling Beschrijving Waarde 2004 Waarde 2005 (voorl. cijfers) Streefwaarde De positie van Nederland op de wereldranglijst    • Export van goederen 6 6 Top 10 • Import van goederen8 8 Top 10 • Export van diensten 8 8Top 10 • Import van diensten 8 7 Top 10• Uitgaande stand directe buitenlandse investeringen 5Nb Top 10 • Inkomende stand directe buitenlandse investeringen 5 Nb Top 10 Bron: WTO database  Najaar 2006Artikel 5: Internationale Economische Betrekkingen (in € mln) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Verplichtingen (totaal)188,1139,9135,3133,9127,4127,4125,9Waarvan garantieverplichtingen 25,3 10,5 0,4 0,4 0,40,4  Programma-uitgaven178,2130,5126,2124,7118,3118,3116,8Markt en spelregels       OD 1: Het internationale handels- en internationale investeringsverkeer
verder vrijmaken en de economische rechtsorde versterken.        – Bijdr.aan div. org. 4,1 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,0Basispakket        OD 2: Bevorderen internationaal ondernemen       – Herverzekering SENO/GOM (garantieverplichting) 23,4 10,0     – PESP 10,6 7,4 7,4 7,47,4 7,4 7,4 – PSB 9,2 9,9 9,99,9 9,9 9,9 8,5 – Instrumentele uitgaven EVD 8,9 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5– Exportfinanciering ODA (EFI)  1,4     – TA-OM 0,5 0,4     – (I)FOM (garantieverplichting) 1,90,5 0,4 0,4 0,4 0,4  – Trustfunds1,0       – Management training/assistentie 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,52,5 – Bijdrage DG BEB aan EVD voor deelopdrachten43,3 22,1 22,0 22,0 22,0 22,0 22,0– Bijdrage DG BEB aan agentschappen voor       financiele instrumenten 14,19,5 9,5 9,5 9,5 9,5 9,5 – Overig1,6       OD 3: Het aantrekken van investeringen van buitenlandse bedrijven
in Nederland       – Uitgaven DBIN-netwerk (NFIA)5,5 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7– Acquisitie van buitenlandse bedrijven 2,4 2,62,4 7,4 7,4 7,4 7,4 Programmatisch pakket       OD 4: Het gericht ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke
sectoren op buitenlandse markten       – PSO 47,2 44,1     – PSOM   18,8 18,818,8 18,8 18,8 – Programmatisch Pakket  36,1 29,7 23,3 23,3 23,9 Algemeen       – Beleidsondersteuning 2,03,8 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8        Apparaatuitgaven10,09,49,19,19,19,19,1– Personeel BEB 10,0 9,49,1 9,1 9,1 9,1 9,1         Uitgaven (totaal)146,3141,9131,0122,7113,3112,7112,4Waarvan programma-uitgaven 136,3 132,4121,9 113,5 104,1 103,6 103,3 Waarvan juridisch verplicht*   70,3 44,7 29,1 13,6 11,0 OD 1 4,3 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,0 OD 284,8 68,9 51,4 51,1 51,6 50,4 54,1 OD 36,6 15,2 10,5 11,2 7,7 8,9 9,7 OD 439,141,754,0 45,7 39,8 39,2 34,5Algemeen 1,6 2,4 1,8 1,4 0,8 0,8 0,9        Ontvangsten (totaal)12,41,81,81,81,81,81,8– Terugontvangsten bijdrage Senternovem 0,3       – Ontvangsten gemengde kredieten 0,2 0,7 0,7 0,7 0,7 0,70,7 – Ontvangsten uit garanties 10,8      – Ontvangsten EVD 0,6      – Diverse ontvangsten DG BEB0,5 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1* Dit betreft uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2006 zijn
aangegaan en de bijdragen aan instellingen en instituten.Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelMarkt en spelregelsHet zorgen voor een stabiele macro-economische omgeving, goed werkende
(internationale) markten, heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk
fiscaal klimaat.OD 1Het internationale handels- en investeringsverkeer verder vrijmaken en
de internationale economische rechtsorde versterken.MotivatieVerbetering van de internationale marktwerking opdat Nederlandse ondernemers
en consumenten wereldwijd het economisch groeipotentieel kunnen benutten.
EZ is primair verantwoordelijk voor het buitenlands economisch beleid en als
zodanig verantwoordelijk voor de Nederlandse inbreng in het handelsbeleid
in de EU en het vertegenwoordigen van het Nederlandse economisch belang in
WTO en OESO kader.Instrumenten• Onderhandelen in kader EU, OESO en WTO• Voorlichten van bedrijfsleven en, indien nodig, opstellen en uitonderhandelen
nieuwe investeringsbeschermingsovereenkomsten ( IBO’s) met voor Nederland
interessante markten• Uitgangspunten formuleren van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
in internationaal verband• Controle op handelsstromen strategische goederen• Contributies aan diverse organisaties (o.a. WTO)In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Bijdragen aan de afronding van de Doha Development Agenda met gebalanceerd
resultaat op diensten, landbouw en niet-agrarische markttoegang• Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen verder integreren in de
hele handelsketen• Versterken voorlichting OESO richtlijnen voor Multinationale Ondernemingen
en het Nationaal Contactpunt voor Nederlandse multinationale ondernemingen • Verbeteren uitvoering vergunningverlening voor strategische goederen• Afronden herziening in- en uitvoerwetMeetbare gegevens bij Operationeel doel A (het internationale
handels- en investeringsverkeer verder vrijmaken en de internationale economische
rechtsorde versterken)De effectieve inbreng van EZ op het internationale handelsverkeer en de
internationale economische rechtsorde is afhankelijk van het internationale
politieke en economische krachtenveld. Prestatie-indicatoren zullen in dit
kader dan ook weinig tot geen output/effectrelatie hebben met de inzet van
EZ. Wel is het mogelijk om te bekijken of de bijdrage van EZ aan het bereiken
van deze operationele doelstelling optimaal is vormgegeven. Hiervoor zullen
een driejaarlijkse beleidsdoorlichting van de operationele doelstelling en
beleidsevaluaties van onderliggende instrumenten worden gebruikt.BasispakketInformatie, advies en het breder georiënteerde instrumentarium. OD 2Bevorderen internationaal ondernemenMotivatieInternationaal opererende bedrijven worden geconfronteerd met meer beperkingen
en hogere risico’s dan in Nederland het geval is. Een internationaal
actief bedrijfsleven levert een belangrijke bijdrage aan de concurrentiekracht
van Nederland. Daarom biedt de Nederlandse overheid ondersteuning in de vorm
van voorlichting, advies en kapitaalmarktinstrumenten voor bedrijven die internationaal
(willen) ondernemen. Vooral bedrijven uit het MKB moeten een stimulans krijgen
om de grens over te gaan.InstrumentenNietfinancieel instrumentarium:• Economische diplomatie;• Bedrijvenmissies van en naar het buitenland;• Bilaterale bezoeken op politiek en hoogambtelijk niveau van en
naar het buitenland;• Algemene voorlichting, kennisoverdracht en promotie via de EVD;• Economische dienstverlening aan ondernemers in het buitenland via
het Nederlandse internationale postennetwerk (ambassades, consulaten, Netherlands
Business Support Offices);• Advies op maat t.b.v. internationale strategievorming en haalbaarheidsstudies;• Dutch Trade Board t.b.v. een gezamenlijke focus voor specifieke
markten en thema’s en het beter op elkaar afstemmen van publieke en
private activiteiten.Financieel instrumentarium:• Programma Economische Samenwerking Projecten (PESP): bevordering
samenwerking met opkomende markten door financiële bijdrage aan haalbaarheidsstudies;• Programma Starters Buitenland (PSB): biedt begeleiding en advies
bij opstellen internationaliseringsplan en financiële ondersteuning voor
bijv. marktverkenning of deelname vakbeurs;• Faciliteit Opkomende Markten (FOM): via o.a. achtergestelde leningen
wordt financiering van projecten in opkomende markten mogelijk gemaakt;• Trustfunds: financieren projecten gericht op het leveren van consultancy
diensten t.b.v. leningen- en investeringsprogramma’s van EBRD (European
Bank for Research and Development) en IFC (International Finance Corporation,
onderdeel van de Wereldbank);• Programma Uitzending Managers (PUM): managementadviesdiensten op
aanvraag van ondernemingen en instellingen in Opkomende Markten die behoefte
hebben aan kennis en ervaring die ter plaatse onvoldoende voorhanden is;• Verzekering van exporttransacties naar Midden- en Oost-Europa (SENO)
en Garantiefaciliteit Opkomende Markten (GOM): in beide gevallen wordt fabricatie-
en kredietrisico bij de Staat herverzekerd.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Aanpakken van knelpunten waar Nederlandse bedrijven op buitenlandse
markten tegen aan lopen door middel van het «Crash Team Oneerlijke Concurrentie»;• Internationale component binnen de nieuw te ontwikkelen kapitaalmarktregeling.Meetbare gegevens bij Operationeel doel 2 (het bevorderen
van internationaal ondernemen) Indicatoren BuitenlandinstrumentenWaarde 2004 Streefwaarde EVD  Bereik 33% 34% Bron: EVD-rapportages maart 2007PSB:  Aantal bedrijven dat o.b.v. PSB- internationaliseringsplan
is gaan internationaal ondernemen 98 500 per jaar*Bron: rapportage PSB Jaar na uitvoering internationaliseringsplannenPESP:  gerealiseerde export (in €) door €1 PESP
bijdrage26 25 Bron: Rapportage PESP Maart 2007PUM:  percentage aanvragen dat heeft geleid tot bedrijfscontacten
met Nederlandse onderneming 20 31% Bron: PUMPeildatumTweejaarlijks (2006)* Nieuw meerjarig streefcijfer dat binnen een paar jaar zal worden bereiktOD 3Het aantrekken van investeringen van buitenlandse bedrijven in Nederland.MotivatieOm zo een bijdrage te leveren aan de werkgelegenheid, groei, innovatiekracht
en arbeidsproductiviteit van de Nederlandse economie. Bij het aantrekken van
buitenlandse investeringen speelt de overheid in de meeste landen een actieve
rol.Instrumenten• Posten in de VS (New York, Chicago, San Mateo, Boston en Atlanta),
China (Hong Kong, Sjanghai, Guangzhou), India, Japan (Tokio en Osaka), Korea
(Seoul), Taiwan (Taipei) en Europa (Londen en Den Haag).• Het suppletie-instrument Kennis en infrastructuur. Dit instrument maakt gebruik van bestaande regelingen. Zo stellen sommige investeringsprojecten
bijzondere eisen aan de infrastructuur. Zonder specifieke aanpassingen dan
wel voorzieningen zou Nederland kansloos zijn voor de vestiging van dergelijke
projecten. In voorkomende gevallen wordt gebruik gemaakt van het instrumentarium
van V&W, waarbij vanuit EZ aanvullend budget ter beschikking wordt gesteld.
Aansluiten op de Besluit Subsidies Regionale Investeringsprojecten, in het
geval zich plotseling buitenlandse investeringsprojecten aandienen met een
onevenredig groot budgettair beslag op deze faciliteit.• Bijdragen in de kosten van onderzoeken naar specifieke belemmeringen
voor buitenlandse investeerders ten aanzien van het Nederlandse vestigingsklimaat.• Bijdragen aan Nederland DistributieLand en additionele (verankerings)
activiteiten door Regionale Ontwikkeling Maatschappijen.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Nederland promoten als vestigingsland voor buitenlandse investeringen.• Voorlichting, bedrijfsbezoeken, matchmaking, bemiddeling, etc.• Coördinatie van promotie- en acquisitie-inspanningen door
ROM’s en lagere overheden.• De signalen t.a.v. de relatieve positie van het Nederlandse investeringsklimaat
die in het acquisitieproces worden opgedaan, worden actief ingebracht in de
beleidsagendering en -ontwikkeling van de betrokken beleidsdepartementen.• Follow up/implementatie Acquisitiebrief die in 2006 verschijnt.Meetbare gegevens bij Operationeel doel 3 (het aantrekken
van investeringen van buitenlandse bedrijven in Nederland) Indicator Waarde 2004 Waarde 2005Streefwaarde Aantal getekende verzoeken tot ondersteuning
door DBIN 327 360 300 Bron: eigen systeem DBIN   1e week januari over vooraf-gaande
jaarOmvang aangetrokken investeringen/aantal projecten€ 265 mln./102 € 506 mln/112. € 250 mln./100Bron: eigen systeem DBIN   1e week januari over vooraf-gaande
jaarwerkgelegenheid aangetrokken investeringen buitenlandse
bedrijven 2 475 arbeidsplaatsen3 121 arbeidsplaatsen 2 500
arbeidsplaatsen Bron: Confirmation letters zoals opgenomen
binnen de Project Administratie van het Extranet (Achilles)   1e week januari over vooraf-gaande
jaarPercentage investeringen in High Tech sectoren 57 % 56 % 50 % Bron: Confirmation letters zoals opgenomen binnen
de Project Administratie van het Extranet (Achilles)   1e week
januari over vooraf-gaande jaarProgrammatisch pakketHet bereiken van topprestaties en excellentie op een aantal geselecteerde
gebieden waar Nederland in de toekomst kan uitblinken.Operationeel doel 4Het gericht ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op
buitenlandse markten MotivatieKansen verzilveren voor Nederlandse bedrijven in kansrijke sectoren in
het buitenland want daar zit de grootste groei en de meeste kennis. Door samen
met bedrijven en andere overheden de krachten te bundelen, door kennisoverdracht
te bevorderen en door het benutten van het groeipotentieel draagt het Ministerie
van Economische Zaken bij aan de verdere structurele groei van de Nederlandse
economie.Instrumenten• Programma’s i.h.k.v. een bilaterale samenwerkingsrelatie,
waarbij de ontwikkelings- en transitiedoelstelling leidend is en waarvoor
in eerste instantie het instrument PSOM (zowel de business-to-business variant,
als de business-to-government en government-to-government varianten) zal worden
ingezet.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• In samenwerking met het bedrijfsleven worden op bepaalde marktsectorcombinaties
programma’s ontwikkeld. Voor de uitvoering van de programma’s
kan het gehele (financiële en nietfinanciële) buitenlandinstrumentarium
gericht worden ingezet.Meetbare gegevens bij Operationeel doel 4 (Het gericht
ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op buitenlandse markten) Indicatoren BuitenlandinstrumentenWaarde 2004 Streefwaarde Maart 2007PSOM:  succesvolle projecten als percentage van budget 80% 80% Bron: Rapportage PSOM B2B  Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerp Operationele doelstelling AfgerondBeleidsdoorlichtingVerdere vrijmaken
v/h internationale handelsen investeringsverkeer en versterking van de internationale
economische rechtsorde 5.22007 Bevorderen internationaal ondernemen5.32007 Effectenonderzoek ex postPUM 5.3 2007  PSB 5.3 2007  SENO-GOM5.3 20078 Economische analyses en prognosesAlgemene doelstellingEen breed vertrouwde bron van beleidsrelevante economische analyse zijn.OmschrijvingOm wetenschappelijk verantwoorde en up-to-date onafhankelijke economische
analyses en prognoses te maken.BijdrageHet CPB maakt onafhankelijke economische analyses en prognoses, die wetenschappelijk
verantwoord zijn.VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• Systeemverantwoordelijk ten aanzien van het CPB.Inhoudelijk gezien is het CPB onafhankelijk.SuccesfactorenBehalen van deze doelstellingen hangt af van:• Adequaat wetenschappelijk niveau van de analyses en prognoses;• Waarborgen onafhankelijke positie van het CPB.EffectgegevensBehalen van deze doelstellingen heeft als effect dat de analyses en prognoses
gedragen worden door regering, het parlement en overige maatschappelijke organisaties.Verwijzingen beleidsstukken• Wet voorbereiding van de vaststelling van een Centraal Economisch
Plan;• Protocol voor de planbureaufunctie van CPB, RIVM, RPB en SCP.Tabel budgettaire gevolgen van beleid Artikel
8: Economische analyses en prognoses (in € mln) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Verplichtingen (totaal)13,311,711,211,211,211,211,2– Apparaatuitgaven CPB13,3 11,7 11,2 11,2 11,2 11,2 11,2        Uitgaven (totaal)*13,311,711,211,211,211,211,2        Ontvangsten (totaal)1,4      * De raming bestaat uitsluitend uit apparaatuitgaven van het CPB. Deze
uitgaven zijn in bestuurlijk opzicht slechts in beperkte mate flexibel.Artikel
8: Gegevens inzake formatie en gemiddelde prijs (bedragen in € 1000) realisatie 2005 raming 2006 raming 2007 gemiddelde bezettinggemiddelde prijs formatie gemiddelde prijs formatiegemiddelde prijs CPB – personeel 152,4 70,9 145,073,3 144,5 71,3 CPB – materieel 152,4 16,5145,0 16,5 144,5 16,1Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naar Afgerond Onafhankelijke economische analyses en prognoses 20089 Voorzien in maatschappelijke behoefte aan statistiekenAlgemene doelstellingHet van overheidswege verrichten van statistisch onderzoek ten behoeve
van praktijk, beleid en wetenschap en het openbaar maken van de op grond van
zodanig onderzoek samengestelde statistieken.OmschrijvingOm onbetwiste, samenhangende en actuele statistische informatie over maatschappelijke
en economische ontwikkelingen te leveren.BijdrageHet CBS voorziet in de maatschappelijke behoefte aan statistieken voornamelijk
op nationaal niveau en in de Nederlandse inbreng op internationaal niveau.VerantwoordelijkheidHet CBS is verantwoordelijk voor het opstellen en uitvoeren van een adequaat
statistisch programma voor efficiënte gegevensverzameling en bewerking
en voor de publicatie voor de daaruit resulterende statistische informatie.De CCS houdt toezicht op het CBS en is bovendien verantwoordelijk voor
de coördinatie van statistische informatievoorziening van rijkswege.De minister is eindverantwoordelijk voor het systeem van officiële
statistieken en in het bijzonder voor de inbreng van de lidstaat in Europees
verband op statistisch gebied en het budget.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:• voldoende middelen, zowel in kwantitatief en kwalitatief opzicht
(financieel, personeel en ICT)• voldoende (tijdige) beschikbaarheid van gegevens• waarborging van de professionaliteit en integriteit van het CBSEffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat:• nationale en internationale Europese verplichtingen op statistisch
gebied worden nagekomen• maatschappelijke en economische ontwikkelingen worden beschreven• beheersmatige verdeelbeslissingen (Gemeente- en Provinciefonds,
en EU-fondsen en -afdrachten) en indexeringen (loonkosten en prijsontwikkeling)
rechtvaardig en efficiënt tot stand kunnen komen en worden gebruikt• beleidsanalyses, modelsimulaties, prognoses en geavanceerde microdata-analyses
kunnen worden uitgevoerdVerwijzingen beleidsstukken• Wet op het Centraal bureau voor de statistiek art. 3, 4, 15, 25
en 79• Meerjarenprogramma 2004–2008• Strategienota «Statistieken die tellen» Tabel budgettaire gevolgen van beleid Artikel
9: Voorzien in maatschappelijke behoefte aan statistieken (in € mln) 2005 2006 2007 2008 20092010 2011 Verplichtingen (totaal)241,8171,9170,8169,6169,5169,1169,2– Bijdrage aan CBS 241,8 171,9 170,8 169,6169,5 169,1 169,2         Uitgaven (totaal)*181,8171,9170,8169,6169,5169,1169,2        Ontvangsten (totaal)15,0      * De raming bestaat uitsluitend uit apparaatuitgaven van het CBS. Deze
uitgaven zijn in bestuurlijk opzicht slechts in beperkte mate flexibel. Artikel
9: Gegevens inzake formatie en gemiddelde prijs (bedragen in € 1000) realisatie 2005 raming 2006 raming 2007 gemiddelde bezettinggemiddelde prijs formatie gemiddelde prijs formatiegemiddelde prijsCBS-personeel2 18154 8232 22855 5742 17256 685CBS-materieel2 18124 2742 22822 0322 17223 052Operationele doelstellingHet zijn van een toonaangevend kennisinstituut dat kan inspelen op de
vraag naar informatie van beleid en wetenschapMotiveringOm de (wetenschappelijke) kwaliteit van de statistieken te kunnen borgen
en door gebruikers als gezaghebbende bron van betrouwbare en valide statistische
informatie te worden beschouwd.Om het gebruik van statistieken van het CBS voor de ontwikkeling, uitvoering
en evaluatie van beleid onder meer door de ministeries (en daarmee de maatschappelijke
relevantie van het CBS) te optimaliseren.Instrumenten• Externe publicaties door CBS-medewerkers• Samenwerking met universiteiten, planbureaus en andere (kennis)instituten• Zeven adviesraden, waarin ministeries, planbureaus en wetenschap
zijn vertegenwoordigd. Deze adviesraden adviseren de DG c.q. divisiedirecteuren
van het CBS• Periodieke internationale benchmark• Systematische contacten met ministeries, planbureaus en onder andere
(beleids)gebruikers ten behoeve van de opstelling van het werkprogramma• Het Centrum voor Beleidsstatistiek ten behoeve van maatwerkrapportages
voor ministeries en andere beleidsgebruikers• Het ontwikkelen en optimaliseren van voorzieningen voor de analyse
van CBS-microdata door wetenschappelijk en beleidsonderzoekers• Gebruikersenquête• Toegankelijk StatLineActiviteiten• Samenwerking met wetenschappelijke instellingen, planbureaus, etc.
met het oog op publicaties in de pers, tijdschriften en dergelijke.• Raadplegen van adviesraden waarin onder andere ministeries, planbureaus
en wetenschap zijn vertegenwoordigd • Vergroten klantenbereik en omzet van het Centrum voor Beleidsstatistiek• Centralisatie en verbetering microdata-faciliteiten (one-stop-shop)• Uitbreiding van faciliteiten op gebeid van remote-execution en remote-accessDoelgroepenMinisteries, planbureaus, universiteiten, onderzoekbureaus, bedrijfsleven,
media, etc., zowel in Nederland als internationaalPrestatie-indicatoren1. Realisatie van de publicatiekalender2. Aantal formele correcties op publicaties3. Afwijking van voorlopige en definitieve cijfers3.1 Economische groei3.2 Internationale handel3.3 Bevolkingsgroei4. Administratieve lasten verlaging/reductie enquêtedrukVerwijzingen beleidsstukken• Strategienota «Statistieken die tellen»• Meerjarenprogramma 2004–2008• Jaarplan 2007 (nog niet beschikbaar) Prestatie-indicatorDefinitie StreefwaardePlanning 1. Realisatie van de publicatiekalender Realisatie: Percentage
op de geplande datum gepubliceerde persberichten en gerealiseerde leveringen
aan Eurostat.90 procent
van publicatiekalender op of voor geplande publicatiedatum gehaald. 2007 2. Aantal formele correcties op publicaties Aantal persberichten dat met een
(nieuw) persbericht wordt gecorrigeerd. Maximaal 3 persberichten per jaar met correcties. 2007 3. Afwijking van voorlopige en definitieve cijfers   a. economische groei Het aantal keer dat de definitieve kwartaalcijfers
voor de economische groei van een jaar meer dan 0,75 procentpunt afwijken
van de flash-ramingen voor de kwartalen van dat jaar. Voor minstens drie kwartalen moet de afwijking minder zijn dan
0,75 procentpunt. 2007b. internationale handel Het aantal afwijkingen van meer dan 4%
tussen de voorlopige en definitieve cijfers van de onderdelen van de 6-wekenversie
van de maandcijfers van de internationale handel. 80 procent van de afwijkingen moet minder zijn dan 4 procent. 2007 c. bevolkingsgroeiDeelindicator jaarcijfer: de absolute afwijking
van de som van de voorlopige maandcijfers van de bevolkingsgroei met het definitieve
jaarcijfer. Deelindicator maandcijfers: het aantal keren dat de definitieve
cijfers van de bevolkingsgroei voor de maanden van het voorafgaande kalenderjaar
meer dan 4 duizend afwijken van de voorlopige cijfers. Voor minstens 8 maanden moet de afwijking minder zijn dan 4000 én
de afwijking van het gecumuleerd jaar-totaal moet minder dan 16 000 zijn. 2007 4. Administratieve lasten verlaging/reductie enquêtedruk Uitkomst van de jaarlijkse administratieve
lasten zoals gemeten door de «enquêtedrukmeter» (EDM). Basiswaarde: € 23,5
mln. (2002) € 17,6 mln.20071 realisaties – op te nemen in jaarverslag 2007 – slaan op
jaren zoals gemeld. Overzicht beleidsonderzoeken Soort evaluatieonderzoekEvaluatieonderzoek naar AfgerondEffectevaluatie De doelmatigheid en
doeltreffendheid van het functioneren van het CBS (art. 82) 200910 Elektronische communicatie en postAlgemene doelstellingEen hoogwaardig aanbod van netwerken en diensten voor elektronische communicatie
en post.Omschrijving van de samenhang in het beleid Om een voor economische groei noodzakelijke hoogwaardige communicatie-infrastructuur
te creëren, treedt de overheid op als marktmeester, waarborgt zij publieke
belangen (veiligheid, betrouwbaarheid, toegankelijkheid en transparantie)
en neemt zij knelpunten weg die belemmeren dat marktinitiatieven voor de ontwikkeling
en toepassing van netwerken en diensten voor elektronische communicatie tot
stand komen.VerantwoordelijkheidDe Minister van EZ is verantwoordelijk voor een efficiënt werkende
communicatie- en postmarkt en het waarborgen van publieke belangen (veiligheid,
betrouwbaarheid, toegankelijkheid en transparantie). Daarnaast faciliteert
en stimuleert de minister waar nodig innovatie in de elektronische communicatie
en postsector.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van de marktontwikkelingen in de
elektronische communicatie en postsector, waaronder:• De mate van concurrentie op de markten voor elektronische communicatie
en post;• De convergentie tussen netwerken en markten voor omroep, communicatie
en informatie naar het internetprotocol; doordat alle media digitaal verstuurd
kan worden via het interprotocol bewegen aanbieders van deze voorheen gescheiden
markten zich op elkaars terrein. Dit vergroot het aanbod en versterkt de concurrentie,
maar zorgt ook voor nieuwe kwetsbaarheden (o.a. virussen, cybercrime);• De digitalisering van de ether (radio en televisie van analoog
naar digitaal); dit vergroot de pluriformiteit en technische kwaliteit van
het aanbod en de doelmatige benutting van de infrastructuur;• Het maatschappelijke draagvlak voor de uitrol van draadloze netwerken
(plaatsing van antennes); gebrek aan draagvlak leidt tot netwerken met slechte
dekking en remt introductie van nieuwe toepassingen. Tabel budgettaire gevolgen van het beleid Artikel
10: Elektronische communicatie en post (in € mln) 20052006 2007 2008 2009 2010 2011Verplichtingen (totaal)92,398,859,258,458,459,559,5Waarvan garantieverplichtingen 9,0      Programma-uitgaven76,982,543,242,442,443,543,5Markt en spelregels        OD 1: efficiënt werkende communicatie- en postmarkt       – Bijdrage aan internationale organisaties 1,4 5,5 1,3 1,2 1,2 2,3 2,3– Bijdrage aan OPTA (in 2006 garantieverpl. 9,0 mln)2,6 12,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5Programmatisch pakket        OD 3: stimuleren nieuwe voorzieningen elektronische communicatie.       – Nationaal Actieplan Electronische snelwegen 19,9 19,4 20,1 20,1 20,1 20,120,1 – ICT- flankerend beleid en administratieve lasten13,9 7,5 9,0 8,3 8,3 8,3 8,3– Demonstraties/pilots (Kenniswijk) 3,9 9,6     Algemeen       – Beleidsvoorbereiding en evaluaties 35,2 28,0 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3        Apparaatuitgaven15,416,316,016,016,016,016,0– Personeel DG ET 9,89,3 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1 – Toezicht Agentschap Telecom (Secretaris Generaal)  1,9 1,9 1,91,9 1,9 1,9 – Bijdrage Agentschap Telecom (Inspectie) 5,7 5,1 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0        Uitgaven (totaal)92,7110,270,061,358,459,058,4Waarvan programma-uitgaven 77,193,9 54,0 45,3 42,4 43,0 42,4 Waarvan juridisch verplicht*   34,1 18,5 10,2 8,6 5,8OD 1 4,9 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 OD 2 0,1       OD 3 39,9 61,9 35,329,2 27,3 27,8 27,3 Algemeen 32,2 26,212,9 10,3 9,3 9,3 9,3         Ontvangsten (totaal)22,342,62,51,40,40,20,2– Personeel DG ET 0,0 0,2 0,2 0,2 0,20,2 0,2 – Diversen Telecom 1,2      – Kenniswijk 11,2 24,3     – Ontvangsten OPTA 1,0 17,20,2 0,2 0,2   – HGIS DG ET0,1       – Overige ontvangsten8,8       – Cybercrime  0,92,1 1,0    * Dit betreft uitfinanciering van verplichtingen die tot en met 2006 zijn
aangegaan en de bijdragen aan instellingen en instituten.Grafiek budgetflexibiliteit per operationeel doelMarkt en spelregelsHet zorgen voor een stabiele macro-economische omgeving, goed werkende
(internationale) markten, heldere wet- en regelgeving en een aantrekkelijk
fiscaal klimaat.OD 1Het scheppen van randvoorwaarden voor een efficiënt werkende communicatie-
en postmarkt.MotivatieOm consumenten en bedrijven een zo groot mogelijke keuzevrijheid te bieden
ten aanzien van aanbieders en producten.Instrumenten• Telecommunicatiewet: wet van 19 oktober 1998, houdende regels inzake
de telecommunicatie.• Postwet: wet van 26 oktober 1988, houdende herziening van de wetgeving
met betrekking tot de uitvoering van de postdienst.• Lidmaatschap van/bijdrage aan internationale organisaties. Het
gaat om de volgende organisaties: International Telecommunication (ITU) en
de Universal Postal Union (UPU).• Toezicht en handhaving: bijdrage aan de OPTA en aan het Agentschap
Telecom;• Nummerplan. De nummerplannen hebben vooral betrekking op nummers
die gebruikt worden voor openbare telecommunicatietoepassingen. In een nummerplan
zijn de bestemmingen van nummers wettelijk vastgelegd.• Het Nationaal Frequentieplan. Het Frequentieplan is een plan waarin
per frequentieband wordt aangegeven voor welk type gebruik de band is bestemd
en welk soort verdelingsmechanisme wordt gebruikt bij de verdeling van de
frequenties over de verschillende gebruikers. Op basis van dit plan vindt
de daadwerkelijke vergunningverlening, of vrijstelling daarvan, plaats.• Regeling vrijstelling post; BTW-vrijstelling voor diensten, bestaande
uit brieven tot een bepaald gewicht en de daarmee gepaard gaande leveringen,
bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Postwet die worden verricht door
TPG. In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• In het kader van de herziening van het EU-reguleringskader voor
de elektronische communicatiesector zijn de vijf EU-richtlijnen die de basis
vormen van dit kader beleidsmatig herzien. In 2007 wordt er onderhandeld over
de nieuwe richtlijnteksten (New Regulatory Framework). Nederland zet hierbij
onder andere in op een meer evenwichtige verhouding tussen de Europese Commissie
en de nationale toezichthouders en op flexibilisering van het spectrumbeleid;• KPN heeft aangegeven dat zij haar huidige netwerk, bestaande uit
(deels) aparte netwerken voor telefonie, huurlijnen, datacomdiensten en breedbandinternet,
zal vervangen door één breedbandig All-IP netwerk. Aan de realisatie
van dit netwerk is een aantal concurrentiedilemma’s (m.n. toegangsvraagstukken)
verbonden. De consequenties hiervan voor de consumentenbescherming en de marktordening
zullen, in samenspraak met OPTA, nader worden uitgewerkt;• Door de convergentie van telecommunicatie, media en ICT worden
de keuzemogelijkheden voor de afname van (combinaties van) omroep-, telecommunicatie,-
en informatiediensten (en apparatuur) voor de consument vele malen groter
en ook ingewikkelder. Om ervoor te zorgen dat de consument optimaal van de
keuzevrijheid kan profiteren worden o.a. maatregelen geïmplementeerd
om de overstapdrempels te verlagen en de transparantie in de markt te verbeteren
(Actieplan «Een slimme consument in een snelle markt»,Kamerstukken II, 2004–2005, 27 879, nr. 12);• Voor de implementatie van de beleidsvoornemens uit de nota Frequentiebeleid
(Kamerstukken II, 2005–2006, 24 095, nr. 188)
dient in 2007 onder meer de wet- en regelgeving te worden gewijzigd om flexibilisering
van het frequentiebeleid te realiseren (o.a. door het vereenvoudigen van regelgeving
en procedures). Door flexibilisering kan sneller aangesloten worden bij ontwikkelingen
in de markt en techniek, bij het ICT-beleid van het Kabinet en bij Europese
ontwikkelingen op dit gebied. Tevens worden zo de administratieve lasten verlaagd;• Verdeling van schaarse frequenties:1. Uitgifte van frequenties in de 2,6 GHz-band voor mobiele communicatiediensten
(IMT2000);2. Heruitgifte van frequenties in de 900 MHz-band voor mobiele communicatiediensten
(GSM);• Het actualiseren van nummerplannen, zodat wordt voorzien in de
behoefte aan nieuwe nummers (o.a. uitbreiding 06-reeks);• Het actualiseren van het Nationaal Frequentieplan, zodat wordt
voorzien in nieuwe behoeften aan frequenties (o.m. ten behoeve van de implementatie
Nota Frequentiebeleid);• Het versterken van het maatschappelijk draagvlak voor de uitrol
van draadloze netwerken o.a. door voorlichting;• Het afronden van de behandeling van de Postwet in het parlement
ten behoeve van liberalisering van de postmarkt door het vaststellen van de
inwerkingtredingdatum in het kabinet (Kamerstukken II, 2005–2006,
30 536, nr. 2). De volledige liberalisering moet leiden tot
meer keuze mogelijkheden, lagere prijzen en betere kwaliteit van de postdiensten;• Het Nederlandse voorzitterschap van de Conférence Européenne
des Administrations des Postes et des Telécommunications (CEPT) van
oktober 2006 – september 2007. In de CEPT wordt de regelgeving van de
PTT-diensten uit de verschillende deelnemende landen gestandaardiseerd;• Het voorbereiden van en deelnemen aan de Wereld Radio Conferentie (WRC). De WRC vindt eens in de vier jaar plaats en verzorgt de internationale
kaderstelling voor het nationale frequentiebeleid.Meetbare gegevens bij het scheppen van randvoorwaarden
voor een efficiënt werkende communicatie- en postmarkt. IndicatorenIndicator Waarde 2005 Basiswaarde peildatum Streefwaarde peildatum 1 Streefwaarde peildatum
2Mate van vergunningvrij gebruik van frequenties Nieuwe PI in begroting 2006 60  54 Agentschap Telecom  2004 2008 Meer gedeeld gebruik frequenties Nieuwe PI in begroting
2006 92  83 Agentschap Telecom  2004 2008Toelichting indicator:1. De prestatie-indicator geeft de gestelde doelen weer van het streven
naar meer vrij gebruik van frequentieruimte, dus zonder dat daarvoor een vergunning
nodig is. De streefwaarde is dat in 2008 10% van de huidige bekende
(sub)vergunningcategorieën omgezet is in een registratieverplichting
of in vergunningvrij gebruik. Dat betekent dat het relevante aantal banden
met een verplichte vergunning moet naar 54 (van 60). Om dit te kunnen realiseren
wordt de nota Frequentiebeleid geïmplementeerd (w.o. aanpassing van wetgeving/regelgeving).2. De prestatie-indicator geeft de gestelde doelen weer van het streven
naar gedeeld gebruik van frequentieruimte (een frequentieband wordt dan voor
meerdere gebruikers of toepassingen bestemd). De streefwaarde is dat in 2008
10% van de frequentiebanden met een primaire vergunninggebonden toepassingen
is omgezet naar banden voor gedeeld gebruik. Dat betekent dat het relevante
aantal banden met primaire vergunninggebonden toepassing moet dalen naar 83
(van 92). Om dit te kunnen realiseren wordt de nota Frequentiebeleid geïmplementeerd
(w.o. aanpassing van wetgeving/regelgeving). Kengetallen Waarde 2004 Waarde 2005 Waarde
peildatum Concentratie deelmarktenMobiele telefonie: 2480 Breedband Internettoegang:
1264Mobiele telefonie: 3393 Breedband
Internettoegang: 1104Daling richting
1800 TNO (markt-rapportage elektronische communicatie)   2008 Maandtarieven breedband toegang per 100 kbit/s als %
van het maandelijks inkomen 0,18% < 0,17%< 0,18% TNO (markt-rapportage elektronische communicatie)  20071. De Herfindahl Hirschmann Index (HHI) geeft de mate van concentratie
aan binnen (een deelmarkt van) de telecommunicatiesector. De HHI wordt uitgedrukt
in een getal tussen de 0 en 10 000. Uit marktwerkingsoogpunt is de voorkeur
te geven aan een situatie waarin er geen partijen zijn met een dominante marktpositie.
Volgens de HHI is de kans hierop beneden een waarde van 1800 beperkt. De Telecommunicatiewet geeft de randvoorwaarden voor een gezonde, competitieve
markt, maar de overheid dicteert uiteraard niet hoeveel marktpartijen er moeten
zijn. Voor mobiele telefonie: door de overname van Telfort door KPN (waardoor
het marktaandeel van KPN is toegenomen en er 1 aanbieder minder is) is de
marktconcentratie in 2005 gestegen.2. De markt voor breedbandtoegang is de laatste tijd enorm in beweging.
Het maandtarief per 100 kbit/s uitgedrukt als percentage van het maandelijks
inkomen geeft de relatieve prijs van een breedbandaansluiting. Nederland behoort
met 0,18% tot de landen met de laagste breedbandtarieven. De gestelde
streefwaarde houdt in dat Nederland deze goede uitgangspositie moet behouden
en de relatieve prijs van breedband in 2007 moet zijn gedaald ten opzichte
van 2003.OD 2Een veilig en betrouwbaar elektronisch- en postnetwerk garanderen MotivatieOm publieke belangen (veiligheid, betrouwbaarheid, toegankelijkheid en
transparantie) te waarborgen en vertrouwen in elektronische en postnetwerkdiensten
en -toepassingen te bevorderen.Instrumenten• Telecommunicatiewet: Wet van 19 oktober 1998, houdende regels inzake
de telecommunicatie.• Lidmaatschap van/bijdrage aan internationale organisaties.• Wettelijke verankering antenneregister. Het Antenneregister geeft
een overzicht van de antenne-installaties voor mobiele telefonie en landelijke
omroep die in Nederland in werking zijn. Door de wettelijke verankering worden
de eigenaren van de antennes verplicht de gegevens door te geven aan het Antenneregister,
waar ze vervolgens zichtbaar gemaakt worden door het Antennebureau.• Programma Veilige Elektronische Communicatie (VEC)/Digibewust (o.a.
voorlichting).• Nationale Infrastructuur Bestrijding Cybercrime (NIBC).In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Uitvoering geven aan het programma Veilige Elektronische Communicatie
(VEC)/Digibewust (Kamerstukken II, 2005–2006, 26 643. In 2006
is via de campagne Surf op Safe, het programma KWINT en de Waarschuwingsdienst
gewerkt aan bewustwording over het veilig gebruik van internet bij burgers
en bedrijven. Om de effectiviteit van deze inspanningen te vergroten zijn
deze activiteiten gebundeld in het programma VEC/Digibewust en is de samenwerking
met het bedrijfsleven versterkt.• Uitvoering geven aan het project Nationale Infrastructuur Bestrijding
Cybercrime (NIBC). Het kabinet wil de aanpak van computercriminaliteit verbeteren
door samen met het bedrijfsleven de bestrijding van cybercrime onder te brengen
in de NIBC. Dit moet ervoor zorgen dat er meer samenhang komt in de governance
rond informatie-uitwisseling, kennisopbouw en opsporing en vervolging van
cybercrime (Kamerstukken II, 2005–2006, 26 671, nr. 24).• Implementatie van de wetgeving voor de uitbreiding van het spamverbod
naar rechtspersonen (invulling motie van Dam/Atsma).• Het bewerkstelligen van adequate informatievoorziening van telecommunicatie-inrichtingen,
zoals de locaties van antennes, door middel van het Antenneregister (Kamerstukken II, 2005–2006, 27 561, nr. 24).• In het Nationaal Continuïteit Overleg-Telecommunicatie (NCO-T),
waaraan aanbieders van vitale telecommunicatienetwerken en -diensten
deelnemen, worden beschermingsmaatregelen ontwikkeld ter vermindering van
de kwetsbaarheid van de vitale infrastructuren en diensten. Ook worden afspraken
gemaakt om in geval van een ernstige verstoring, indien nodig en waar passend
gezamenlijk, schade voor de maatschappij zo veel mogelijk te beperken.• Het implementeren van wetgeving rondom aftappen en dataretentie.
Op 13 april 2006 is de Europese richtlijn dataretentie (richtlijn 2006/24/EG)
gepubliceerd, welke uiterlijk op 15 september 2007 in Nederlandse wetgeving
geïmplementeerd moet zijn. De richtlijn verplicht aanbieders van openbare
telecommunicatienetwerken en -diensten verkeersgegevens te bewaren ten behoeve
van bevraging door bevoegde autoriteiten op het gebied van opsporing- en Inlichtingen-
en Veiligheidsdiensten.• Om de kwaliteitsontwikkeling (en vereiste minimumkwaliteit) van
het vaste/VoIP netwerk te monitoren zal EZ een onafhankelijk onderzoek laten
uitvoeren, zoals aan de Tweede Kamer toegezegd (Kamerstukken II, 2003–2004,
21 693, nr. 63).• De follow-up van de World Summit on the Information Society: Nederland
zal actief participeren in de vormgeving van de «enhanced cooperation»
voor het bestuur van internet en in het ingestelde Internet Governance Forum
(IGF). In het eerste IGF staan vrijheid van meningsuiting en informatie, veiligheid
(o.a. spam), diversiteit (o.a. meertaligheid) en toegang op de agenda.Meetbare gegevens bij een veilig en betrouwbaar elektronisch-
en postnetwerk garanderen. IndicatorenIndicator Basiswaarde
peildatumWaarde 2005 Streefwaarde peildatum 1 Streefwaarde peildatum
2 Het aantal basisscholen dat via de campagne Digibewust is bereikt  N.v.t. 1 000 basisscholen 2 250 basisscholenECP.NL (Electronic Commerce Platform)   20072008Toelichting: Digibewust is gericht op het vergroten van bewustwording
van veilige elektronische communicatie bij burgers en bedrijven. Het programma
is gestart op 1 januari 2006 en loopt tot en met 2008 en wordt uitgevoerd
door ECP.NL. In 2007 krijgen alle basisscholen in Nederland (ruim 8000) voorlichtings-
en lesmateriaal over (on)veiligheid en elektronische communicatie. Het streven
is dat in 2007 ten minste 1000 en in 2008 ten minste 2250 scholen gebruik
maken van 1 of meerdere onderdelen van de verstuurde informatie. Dit zal door
middel van een enquête worden geëvalueerd. KengetallenKengetallen Waarde 2004 Waarde 2005 Waarde
2006 Waarde 2007 Digibewust: Awareness Level  45% 55% Europese Commissie    Overkomst duur brieven Er wordt voldaan aan de wettelijke norm Er wordt
voldaan aan wettelijke norm  95% binnen 24 uur OPTA    20071. Digibewust is een publiek-private samenwerking gericht op het vergroten
van bewustwording van veilig elektronische communicatie bij burgers en bedrijven.
Het programma is 1 januari 2006 gestart, loopt tot en met 2008 en wordt uitgevoerd
door ECP.NL. In 2006 richt Digibewust zich specifiek op kinderen en ouders.
Het Awareness Level (opgenomen in Safer Internet Eurobarometer van de Europese
Commissie 2005) meet in hoeverre burgers van 15 jaar en ouder weten waar of
bij wie zij ongewenste/illegale content die zij tegenkomen op het internet,
kunnen melden.2. Een kwaliteitseis die aan de universele dienst wordt gesteld is dat
95% van de brieven binnen 24 uur wordt bezorgd. De OPTA controleert
jaarlijkse of TNT zich aan de wettelijke normen houdt.Programmatisch pakketHet bereiken van topprestaties en excellentie op een aantal geselecteerde
gebieden waar Nederland in de toekomst kan uitblinken.OD 3Waar nodig stimuleren dat de markt voorzieningen, producten en diensten
voor elektronische communicatie ontwikkelt en dat deze worden benut.MotivatieOm meer economisch en maatschappelijk rendement te behalen met ICT. Nederland
heeft een uitstekende infrastructuur voor elektronische communicatie, maar
de benutting ervan door burgers, bedrijven en de (semi-)publieke sector blijft
achter ten opzichte van andere landen.Instrumenten• Coördinatie van het Rijksbrede ICT-beleid;• Actieprogramma Maatschappelijke Sectoren & ICT;• Programma Nederland Digitaal, baanbrekend met ICT;• Het stimuleren van digitalisering van omroepinfrastructuren door
aanpassing Nationaal Frequentieplan en uitgifte van vergunningen;• Subsidies in het kader van het Programma Implementatie Agenda ICT
beleid (PRIMA), opvolger van het Nationaal Actieplan Elektronische Snelweg.• Deelname in en subsidie geven aan ECP.NL (het onafhankelijk platform
voor de ontwikkeling van eNederland) voor specifieke projecten op het gebied
van vertrouwen, randvoorwaarden en interoperabiliteit.In 2007 gaat bijzondere aandacht uit naar de volgende activiteiten:• Voortgangsrapportage «Rijksbrede ICT-agenda» met een
concrete vertaling van het Beleidskader Elektronische Communicatie in het
voorjaar 2007.• Uitvoering geven aan het actieprogramma Maatschappelijke Sectoren &
ICT (Kamerstukken II, 2004–2005, 26 643, nr. 76).
Met dit actieprogramma neemt de overheid de regie op zich bij het doorbreken
van knelpunten bij het opschalen van kleinschalige, succesvolle ICT-toepassingen
en -diensten, zowel in als tussen de sectoren mobiliteit, onderwijs, veiligheid
en zorg, zodat de kwaliteit en dienstverlening voor de gebruiker
wordt verbeterd. In 2007 zullen twee innovatieve aanbestedingsrondes plaatsvinden
waaruit nieuwe opschalingsprojecten worden geselecteerd.• Digitalisering van radio-omroep via de ether: in de Nota Omschakelbeleid
2006–2015 (Kamerstukken II, 2005–2006, 24 095, nr.195)
is aangegeven hoe het Kabinet de transitie van analoge naar digitale radio
via de ether wenst vorm te geven. De uitgifte van frequenties voor digitale
radio en het stimuleren van digitaal gebruik van bestaande radio-omroepbanden
geeft hieraan invulling.• Afronding van de proef locatiegebonden publieke dienstverlening:
dit betreft de interdepartementale proef die in 2005 op initiatief van EZ
is gestart. Deze proef, opgezet als een publiek-privaat samenwerkingsverband,
is gericht op het mogelijk maken van snelle overheidsberichtgeving (bijvoorbeeld
alarmering) die via innovatieve toepassingen kan worden ontvangen op de mobiele
telefoon (cell broadcasting). De overheid treedt op als «launching customer».
Bij positieve besluitvorming (laatste kwartaal 2006) zullen in 2007 de verdere
toepassingsmogelijkheden door de overheid worden uitgewerkt.• Voorlichting aan gemeenten, provincies en woningcorporaties hoe
breedband te stimuleren, zodat deze partijen op een verantwoorde manier bijdragen
aan de ontwikkeling van breedband in Nederland (Voortgangsrapportage breedband,Kamerstukken II, 2005–2006, 26 643, nr. 78):1. Samenwerken met bedrijven in Nederland Breedbandland om slim ICT-gebruik
te bevorderen;2. Opschalen van diensten tussen regionale breedbandinitiatieven in het
project Connecting the Dots;3. Zorgen voor een model dat als referentiekader kan worden gehanteerd
bij de ontwikkeling en aanleg van breedbandinfrastructuren in Nederland via
de werkgroep E-Norm. Met dit model moet worden voorkomen dat versnippering
en kennislacunes ontstaan bij lokale initiatieven voor breedbandontwikkeling.• De afgelopen jaren heeft EZ een bijdrage geleverd aan de totstandkoming
van de Elektronische Overheid (ELO). Het resultaat is dat bedrijven inmiddels
met de overheid steeds meer zaken elektronisch kunnen afhandelen. In 2007
en verder ligt het accent op verbreding (meer gebruik door overheidsorganisaties
en uitvoeringsinstellingen) en verdieping (doorontwikkeling van de voorzieningen).
Hierdoor wordt de dienstverlening van de overheid verder verbeterd en worden
de administratieve lasten verder verlaagd:1. Opzetten van een programma voor de herinrichting en verdere automatisering
van de informatiestromen tussen het bedrijfsleven en de overheid. De focus
daarbij ligt op het standaardiseren en interoperabel maken van de onderliggende
informatieuitwisselingsprocessen. Een belangrijke rol is hierbij weggelegd
voor het Standaardisatiecollege en -forum;2. Overdracht van Bedrijvenloket en eFormulieren naar een structurele
beheeromgeving;3. Verdere ontwikkeling van het beleid rond elektronische identificatie
en authenticatie tussen bedrijven onderling en tussen bedrijven en overheid.• Programma Nederland Digitaal, baanbrekend met ICT: het organiseren
van o.m. seminars en workshops door Syntens, SenterNovem en MediaPlaza om
koplopers uit het MKB te informeren over strategische toekomstvisies en toepassingsmogelijkheden
van relatief geavanceerde ICT-oplossingen. Een beperkt aantal bedrijven dat
vervolgens stappen wil zetten om strategisch in ICT te investeren
kan maatwerkadvies krijgen. Met het vervolg op het programma «Nederland
Gaat Digitaal» wordt ingezet op het benutten van kansen met ICT door
het MKB.• Implementatie van het satellietbeleid 2006, waarin de ambitie van
het kabinet ten aanzien van de satellietsector is neergelegd;• Zorgen voor de totstandkoming van kwaliteitsinformatie van RTV-netwerken,
zodat consumenten een keuze kunnen maken op basis van transparante gegevens.Meetbare gegevens bij stimuleren dat de markt voorzieningen,
producten en diensten ontwikkelt en dat deze worden benut. IndicatorenIndicatorStreefwaarde Aantal gestarte opschalingsprojecten10 opschalingsprojecten gestart Ministerie van Economische Zaken 2007De prestatie-indicator «aantal gestarte opschalingsprojecten»
geeft het aantal concrete initiatieven van (semi-)publieke instellingen en
marktpartijen aan, die leiden tot het verbreden van het gebruik van innovatieve
ICT-toepassingen en diensten in de sectoren mobiliteit, onderwijs, zorg en
veiligheid. Aard en aantal van de opschalingsprojecten is afhankelijk van
prioriteitstelling door de betrokken departementen. KengetallenKengetallen Waarde 2004 Waarde 2005 Waarde
2006 Positie NL tov andere OESO-landen mbt aantal breedbandaansluitingen
per 100 inwoners Tweede
positieTweede positie Nog niet bekend De digitale economie, CBS   Totaal aanbod elektronische overheidsdiensten aan
bedrijven en aan burgers Bedrijven: 50%Burgers:49%Bedrijven:
56% Burgers: 54% Nog niet bekend Advies Overheid.nl    Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van beleid  Onderzoek
onderwerp AD of OD AfgerondVindplaatsBeleidsdoorlichtingEfficiënt werkende communicatie –
en postmarkt 10.1 2007 Effectenonderzoek ex postOPTA 10.1 2005Kamerstukken II, 2005–2006, 29 800 XIII, nr.85 Nationaal
Antenne Beleid10.2 2005 PM  Aftapbeleid 10.2 2005Kamerstukken II, 2005–2006, 30 517, nr.1 Kenniswijk 10.3 2007      Overig evaluatieonderzoekPost (in EU-verband) 10.1 2007   New Regulatory
Framework (herziening 5 richtlijnen Elektronische Communicatie in EU-verband)10.1 2006  4. DE NIET-BELEIDSARTIKELEN21 AlgemeenApparaatsuitgaven weergeven die niet zijn toegekend aan een beleidsartikel.OmschrijvingOm inzicht te geven in de apparaatsuitgaven, die niet zijn toegekend aan
beleidsartikelen. Het betreft personele en materiële uitgaven van stafdiensten
(inclusief de Algemene Leiding) en de centrale personele en materiële
uitgaven van het ministerie. Daarnaast zijn ook de uitgaven van de projectdirectie
Professioneel Inkopen en Aanbesteden (PIA), het Regiebureau inkoop Rijksoverheid
en het kennisnetwerk Professioneel en Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor
Overheidsopdrachtgevers (PIANOo) in dit artikel opgenomen. VerantwoordelijkheidDe Minister is verantwoordelijk voor:• De rechtmatigheid en doelmatigheid van de uitgaven op dit artikel.Bugettair overzicht Artikel
21: Algemeen (in € mln) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Verplichtingen (totaal)89,6103,0101,1100,0102,3101,7101,1Personeel algemeen       – Personeel stafdienst 35,233,7 32,2 31,9 32,3 32,3 32,3 – PIA1,6 3,2 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0– Centraal Personeel P&O 2,4 4,4 4,3 4,34,3 4,3 4,3 – Centraal Personeel EZ 11,19,3 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0– Wachtgelden 5,6 5,8 5,3 5,0 4,64,6 4,6 – Sociaal plan 1,8 4,1 4,14,1 4,1 4,1 4,1 – PIANOo Personeel 0,41,4 1,0 1,0 0,8 0,8 0,8 Materieel algemeen       – ICT 10,0 12,813,7 13,4 13,4 13,4 13,0 – Inhuur Auditdienst 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2– Materieel diversen 0,0 1,2 0,2 0,20,2 0,2 0,2 – Materieel Communicatie 3,63,3 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 – Materieel kernministerie 16,5 19,8 29,4 28,1 28,7 28,528,2 – Materieel WJZ 0,5 0,8 0,8 0,80,8 0,8 0,8 – PIANOo Programma 0,74,02,1 0,7    – Parkeerpost  – 0,7– 5,1 – 2,7 0,5 0,0 0,3         Uitgaven (totaal)100,8115,0102,1101,4101,199,899,2OD personeel 57,8 60,6 58,2 57,755,7 55,7 55,7 OD materieel 43,1 54,4 43,943,7 45,4 44,0 43,5         Ontvangsten (totaal)7,95,54,84,44,44,14,1– Diverse ontvangsten personeel 5,7 4,3 4,34,1 4,1 4,1 4,1 – Diverse ontvangsten materieel 0,9       – Ontvangsten (buiten)diensten 1,3 1,2 0,5 0,3 0,3  Artikel 21: Gegevens inzake formatie en gemiddelde prijs (bedragen
in € 1000) realisatie 2005 raming 2006 raming 2007 gemiddelde bezettinggemiddelde prijs formatie gemiddelde prijs Formatiegemiddelde prijs Stafdiensten personeel 536,6 65,6590,3 57,0 590,3 54,8 Materieel kernministerie1 330,7 24,5 1 428,3 29,0 1 428,334,7Regiebureau Inkoop RijksoverheidMotiveringHet verder professionaliseren van de inkoopfunctie binnen de rijksoverheid
waarbij de CPO-rijk als concernverantwoordelijke is aangewezen.DoelgroepenAlle departementenPrestatie-indicatorenProgramma Inkoop Taakstelling (PIT):Realisatie van de inkooptaakstelling.StreefwaardenProgramma Inkoop Taakstelling (PIT):€ 150 mln besparing ultimo 2007.Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede
KamerPIA2006Professioneel en Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers
(PIANOo)MotiveringVergroten van praktijkkennis over inkopen en aanbesteden en verder professionaliseren
van de opdrachtgeversfunctie binnen de publieke sector.DoelgroepenDe gehele publieke sectorPrestatie-indicatorenElektronisch aanbesteden:Gebruik elektronisch systeem voor aanbesteden wordt gemeengoed bij overheid.StreefwaardenElektronisch aanbesteden:Operationeel systeem voor EU geschikt voor alle publieke instellingen. 22 Nominaal en onvoorzienBudgettair overzicht Artikel
22: Nominaal en onvoorzien (in € mln) 2005 2006 2007 2008 20092010 2011 Verplichtingen (totaal) 8,4– 13,6– 10,91,31,50,0– Loonbijstelling  3,1 3,1 3,2 3,23,4 3,2 – Prijsbijstelling  1,9 3,84,4 4,9 5,4 5,2 – Budget onvoorzien 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 – Nog te verdelen posten  3,0 – 21,0 – 18,9 – 7,3– 7,8 – 8,8         Uitgaven (totaal) – 46,6– 53,6– 22,9– 11,71,50,0– Loonbijstelling  3,1 3,1 3,23,2 3,4 3,2 – Prijsbijstelling  1,93,8 4,4 4,9 5,4 5,2 – Budget onvoorzien 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 – Nog te verdelen posten  – 52,0 – 61,0 – 30,9– 20,3 – 7,8 – 8,8Op dit niet-beleidsartikel zijn ramingen opgenomen voor de volgende typen
uitgaven:LoonbijstellingPrijsbijstellingOnvoorzienNog te verdelen postenDe loonbijstelling en prijsbijstelling betreffen middelen die meestal
bij Voorjaarsnota worden toegedeeld aan de EZ-begroting voor de jaarlijkse
ophoging van loongevoelige en prijsgevoelige budgetten op de EZ-begroting.
De loonbijstelling en prijsbijstelling worden vervolgens verdeeld binnen de
EZ-begroting.De post onvoorzien wordt aangehouden voor relatief bescheiden onvoorziene
uitgaven die niet elders op de EZ-begroting kunnen of mogen worden ingepast.De nog te verdelen posten betreffen (positieve of negatieve) reeksen die
reeds aan de EZ-begroting zijn toegevoegd, maar waarvan nog niet duidelijk
is op welke beleidsartikelen zij uiteindelijk zullen worden verwerkt. In dit
geval gaat het om het nog in te vullen restant van de Vpb-kastaakstelling
en een restant van de apparaattaakstellingen. 23 Afwikkeling oude verplichtingenBudgettair overzicht Artikel
23: Afwikkeling oude verplichtingen (in € mln) 2005 2006 2007 2008 20092010 2011 Verplichtingen (totaal)2,73,83,83,53,02,52,5– Afwikkeling BBH-regeling (garantieverplichting) 2,7 3,8 3,8 3,53,0 2,5 2,5         Uitgaven (totaal)2,73,93,93,53,02,52,5        Ontvangsten (totaal)3,52,21,61,20,90,60,4– Ontvangsten Volvo 3,5 2,2 1,6 1,2 0,90,6 0,4Op dit niet-beleidsartikel worden uitgaven en ontvangsten geraamd van
in het verleden aangegane verplichtingen betreffende de regeling Bedrijfsbeëindigingshulp
en de garantieregeling Particuliere Participatiemaatschappijen.VolvoOp basis van gemaakte afspraken bij de verkoop van NedCar ontvangt de
Staat van Volvo nog tot en met 2016 royalty’s uit hoofde van de verkoop
van onderdelen voor de Volvo-400-serie.Regeling BedrijfsbeëindigingshulpMet de inwerkingtreding van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) per 1 juli 1987, is de regeling
Bedrijfsbeëindigingshulp (BBH) gesloten voor nieuwe toetreders. Derhalve
is sprake van bestandsafbouw, waardoor de raming een trendmatige daling vertoont. 5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKArtikel 1 Goed functionerende economie en markten in Nederland
en Europa Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 66 017 65 123 65 148 65 51065 163  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 6 6526 352 3 826 3 826 3 826  Nieuwe mutaties2 733 7 685 2 289 1 798 1 798 1. Wetsvoorstel Markt en Overheid 5 100900900900   Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties2 7332 5851 389898898 Stand ontwerp-begroting 2007 75 40279 16071 263 71 134 70 787 70 788Waarvan nog te betalen 75 402 79 069 71 17271 038 70 498 70 499Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 66 052 65 510 65 383 65 73065 253  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 6 2986 390 3 848 3 826 3 826  Nieuwe mutaties 3 178 4 011 3 256 2 032 1 517 Stand ontwerp-begroting 2007 75 52875 91172 487 71 588 70 596 70 838w.v. Algemeen13 53511 80011 74411 97911 84211 933w.v. Bevorderen v concurrentie (verstoringen)41 17740 59137 18137 18637 17137 172w.v. Versterken concurrentie Ned. markten15 60918 20618 25717 53116 69116 841w.v. Versterken van positie consument5 2075 3145 3054 8924 8924 892Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 100) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 69 919 54 919 59 919 50 91935 919  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 – 200– 200 – 200 – 200 – 200  Nieuwe mutaties 5 000 5 000 5 000  2. Boetes Nma 5 0005 0005 000  Stand ontwerp-begroting 200769 719 59 71964 719 55 719 35 7194 7191. Het wetsvoorstel markt & overheid verplicht provincies en gemeenten
een boekhoudkundige scheiding aan te brengen tussen commerciële en publieke activiteiten, waardoor eenmalige en structurele uitvoeringskosten
worden gemaakt. Hiervoor stelt EZ een vergoeding beschikbaar.2. Betreft de raming van de ontvangsten uit boetes die de NMa heeft opgelegd.Artikel 2 Bevorderen van innovatiekracht Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006540 670 508 149 471 509 488 826 488 996 Mutatie 1e suppl. begroting 2006 143 647– 4 833 23 108 1 642 25 794  Nieuwe mutaties 109 443 67 252 – 1 138 – 15 780– 15 562  1. Temporisatie opdracht Syntens4 000– 1 000– 1 000– 1 0001 000 2. Temporisatie luchtvaartkrediet56 000– 14 000– 14 000– 14 000– 14 000 3. Sleutelgebied Food & Nutrition WCFS+ 33 000    4. Scheidingstechnologie PPS 15 000    5. Technostarters in de creatieve industrie. 5 000    6. CTMM30 00030 00015 000   7. TTI Water17 500       Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties1 943– 748– 1 138– 780– 562 Stand ontwerp-begroting 2007793 760 570 568493 479 474 688499 228 519 630 Waarvan nog te betalen 784 215567 470 493 995 473 887 494 716502 196Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 559 934 620 474 563 910559 488 518 616  Mutatie 1e suppl. begroting 200629 103 18 878 44 712 35 424 31 224 Nieuwe mutaties – 8 816 8 266 67 85941 826 11 926  Stand ontwerp-begroting 2007580 221 647 618676 481 636 738561 766 519 424 w.v. Algemeen52 39845 19152 11646 89749 44047 334w.v. Meer ontwikkeling en benutting van technologische106 54096 56671 77051 58222 4263 521w.v. Meer toepassing van kennis in het MKB65 83572 04970 91363 40970 28771 894w.v. Meer starters die technologische kennis21 56427 55818 7849 7324 510760w.v. Versterken kennisbasis door samenwerking316 279386 879443 176445 394395 846376 311w.v. Kennisbescherming17 60519 37519 72219 72419 25719 604Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 182 882 191 089136 792 141 157 66 690  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 – 5 274 8 318 7 762 5 2018 525  Nieuwe mutaties  16 250 69 25046 750 18 896  8. Ontvangsten uit het Fes 16 25069 25046 75013 250 9. Aflossing luchtvaartkrediet    5 646 Stand ontwerp-begroting 2007177 608 215 657213 804 193 10894 111 42 8331. Om binnen Syntens een kwaliteitsslag te maken wordt € 4 mln
verschoven van de periode 2007 t/m 2010 naar 2006. Beoogde verbeteringen zijn
een produktiviteitsstijging van 8% per fte en een tariefsverlaging
van € 5 per direct declarabel uur.2. Zoals aangekondigd in de brief m.b.t. het Nederlandse luchtvaartcluster
aan de Tweede Kamer van januari 2006 (Kamerstukken II, 2005–2006,
25 820, nr. 13), wordt de CVO-regeling opnieuw opengesteld om
kredieten te verstrekken die het voor het luchtvaartcluster mogelijk maken
om deel te nemen aan internationale vliegtuigontwikkelingsprogramma’s.
Het eerste jaar wordt een groot aantal kredietaanvragen verwacht. Met de temporisatie
van de verplichtingenruimte kan dit worden opgevangen.3. Een van de pijlers binnen het sleutelgebied Flowers & Food is het
creëren van een Food & Nutrition Delta (FND). Onderdeel hiervan is
de uitbreiding van Wageningen Center for Food Sciences (WCFS) tot WCFS+. Het
WCFS is een toonaangevend instituut voor voedselwetenschap waarin overheid,
industrie en onderzoeksinstituten samenwerken. Vanuit het Fes wordt in totaal € 33
mln ter beschikking gesteld om het WCFS+ te realiseren.4. Het project Scheidingstechnologie betreft het uitvoeren van een onderzoeksprogramma
door een PPS-samenwerkingsverband van ongeveer 200 bedrijven en kennisinstellingen.
Het doel is het verwezenlijken van fundamentele innovaties in de scheidingstechnologie.
Vanuit het Fes wordt € 15 mln voor Scheidingstechnologie beschikbaar
gesteld.5. Vanuit het Fes wordt € 5 mln beschikbaar gesteld voor de
uitbreiding van TechnoPartner voor starters in de creatieve industrie. Het
doel is om jonge bedrijven in de sectoren audiovisuele branche, nieuwe media,
mode en games te stimuleren tot ondernemerschap te komen.6. Dit betreft het opzetten van het Centre for Translational Molecular
Medicine (CTMM) waarvoor middelen vanuit het Fes ter beschikking worden gesteld.
Het CTMM heeft als doel om (inter)nationaal een leidende rol te spelen in
de ontwikkeling van molecular diagnostics en molecular imaging technologieën.7. Vanuit het Fes worden middelen ter beschikking gesteld voor de oprichting
van een technologisch topinstituut Water met als doel uitvoering van onderzoek
naar drink- en industriewater, afvalwaterzuivering, interactie in natuurlijke
systemen en sensortechnologie van water.8. Ontvangsten uit het Fes, zie toelichting 3 t/m 7.9. De terugontvangsten die samenhangen met de luchtvaartkredieten, zie
toelichting 2, worden geraamd vanaf 2010. Artikel 3 Een concurrerend ondernemingsklimaat Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 20061 646 995 1 636 870 1 697 187 1 713 4981 713 382  Mutatie 1e suppl. begroting 200621 949 1 301 1 004 354 333  Nieuwe mutaties 221 416 109 132 55 562 53 148 34 684 1. Ophoging garantieplafond BBMKB217 964     2. Structuurfondsprogramma’s 31 85031 85031 85031 850 3. Innovatieregeling
scheepsbouw 20 00020 00020 000  4. Pieken in de Delta 5 000    5. Beroepsonderwijs 32 500    6. Onderwijs & Ondernemerschap 18 0002 000     Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties3 4522 5821 7121 2982 834 Stand ontwerp-begroting 2007 1 890 360 1 748 1031 753 753 1 767 000 1 748 399 1 748 413Waarvan nog te betalen 255 615 279 188 255 814256 118 238 113 240 542Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 245 527 256 388 269 073271 878 233 462  Mutatie 1e suppl. begroting 200621 667 – 1 522 8 156 5 829 2 243 Nieuwe mutaties 1 860 18 046 48 31458 929 54 264  Stand ontwerp-begroting 2007269 054 272 912 325 543 336 636 289 969271 630 w.v. Algemeen30 05624 35520 75621 13116 25115 317w.v. Zorg. aantr. regio’s/steden om te
ondern155 962167 497214 068232 565195 779196 986w.v. Meer en beter ondernemerschap37 70654 66061 30053 94052 71844 106w.v. Aantrekken van buitenl. investeringen1 9001 8001 419 1 2211 221w.v. Level Playing Field43 43024 60028 00029 00024 00014 000Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 34 123 34 24540 645 44 645 48 824  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 21 699 400 600 200   Nieuwe mutaties 10 0001475017 75011 5008 500 7. Dividend LIOF5 000     8. Ontvangst BBMKB5 000     9. Ontvangsten uit het Fes 1475017 75011 5008 500 Stand ontwerp-begroting 200765 82249 39558 99556 34557 32451 0241. Evenals in voorgaande jaren draagt het Europees Investeringsfonds in
2006 € 68 mln bij aan het garantieplafond voor de BBMKB. Daarnaast
is, mede naar aanleiding van de motie Smeets c.s,Kamerstukken II, 2005–2006,
30 300 XIII, nr 23, het plafond voor 2006 opgehoogd met € 150
mln om tegemoet te komen aan de grote vraag naar borgstellingen voor MKB-kredieten.2. Voor de cofinanciering vanuit het Rijk op de structuurfondsprogramma’s
2007–2013 heeft het kabinet in totaal € 222 mln vrijgemaakt.
Het betreft een extra inzet van de gezamelijke ministeries. Omdat EZ het coördinerende
ministerie is voor structuurfondsen lopen de middelen via de EZ-begroting.
Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan de motie Snijder-Hazelhoff (Kamerstukken
II, 2005–2006, 27 813, nr.21).3. Om het level playing field voor de Nederlandse innovatieve scheepsbouwindustrie
in belangrijke mate te herstellen, wordt in de komende jaren in totaal € 60
mln ter beschikking gesteld voor een innovatieregeling in de scheepsbouw (zie
ook motie Slob c.s.,Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 XIII, nr.37).4. De mutatie betreft de inzet van het door het LIOF uitgekeerde superdividend
van € 5 mln voor het Pieken in de Delta programma voor Zuid-Oost
Nederland.5. Om het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven beter op elkaar aan te
sluiten worden Fes-middelen ter beschikking gesteld voor het actieprogramma
Beroepsonderwijs in bedrijf.6. Vanuit het Fes worden middelen beschikbaar gesteld waarmee vanaf 2007
lokale projecten op het vlak van ondernemerschapsonderwijs financieel worden
ondersteund. Ook wordt een aantal centres of entrepeneurship bij universiteiten
en hogescholen opgericht.7. Door enkele zeer rendementsvolle participaties in het verleden is het
totale vermogen van het LIOF groter geworden dan het weerstandsvermogen. Het
weerstandsvermogen is het minimum benodigd kapitaal om nu en in de toekomst
de participatiedoelstelling van het LIOF te kunnen realiseren. Er is afgesproken
om het verschil tussen het totale vermogen en het weerstandsvermogen als overtollig
vermogen uit te keren aan de aandeelhouders (Staat en Provincies), zieKamerstukken II, 2005–2006, 26 570, nr. 21. De mutatie
betreft een eerste deel van de terugstorting door het LIOF; de middelen worden
weer ingezet ten behoeve van het PID-programma in het Zuiden (zie mutatie
4).8. Als gevolg van de ophoging van het BBMKB-plafond zullen de ontvangsten
voor provisies borgstellingen in 2006 naar verwachting € 5 mln hoger
uitvallen.9. Betreft de ontvangsten uit het Fes voor de projecten Beroepsonderwijs
in bedrijf en Ondernemerschapsonderwijs (zie ad 5 en 6). Artikel 4 Doelmatige en duurzame energiehuishouding Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006237 277 249 314 285 212 284 098 262 397 Mutatie 1e suppl. begroting 2006 530 339 461 768543 408 638 449 689 449  Nieuwe mutaties176 692 78 522 50 081 29 534 – 51 468 1. Diverse programmauitgaven Energie (HFR) 8 111– 24 3348 1128 111 2. MEP176 00069 00073 00020 000– 61 000   Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties6921 4111 4151 4221 421 Stand ontwerp-begroting 2007 944 308789 604878 701 952 081 900 378890 228 Waarvan nog te betalen 938 398784 814872 028 947 419 896 878885 936Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 289 672 315 663 331 895352 330 336 255  Mutatie 1e suppl. begroting 2006485 571 460 040 538 440 640 036 695 104 Nieuwe mutaties 182 527 75 039 69 82314 287 – 69 180  Stand ontwerp-begroting 2007957 770 850 742940 158 1 006 653962 179 939 650 w.v. Algemeen38 27242 22840 16745 78434 16823 750w.v. Optimale ordening + werking energiemarkt19 50019 50019 50019 50019 50019 500w.v. Verb. E-efficiency15 00322 40717 08310 42710 64311 043w.v. Verh.aand.duurz E701 498563 787638 579683 850657 912639 661w.v. CO2-Reductieregeling40 86241 68959 62782 21367 07770 815w.v. Onderzoek en transistie58 27371 09975 17974 88582 88584 885w.v. Handhaving niveau voorzieningszekerheid84 36290 03290 02389 99489 99489 996Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 3 829 573 3 115 5582 221 263 1 938 752 1 984 709  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 744 291 1 797 691 1 654 791491 491 208 891  Nieuwe mutaties 319 0002 184 000 1 929 000 428 000 186 000 3. Aanpassing aardgasbaten319 0001 184 000839 000338 00096 000 4. Verkoop CO2 emissierechten  90 00090 00090 000 5. Lagere afdracht Fes 1 000 0001 000 000   Stand ontwerp-begroting 2007 4 892 864 7 097 2495 805 054 2 858 243 2 379 600 2 387 9091. In verband met wijziging in de opzet van de financiering van de HFR
in vergelijking met voorgaande perioden (waarvan de laatste eindigt ultimo
2006) is een herverdeling van de voor de HFR beschikbare verplichtingen- en
kasruimte noodzakelijk.2. De regeling Milieukwaliteit electriciteitsproductie (MEP) is succesvol,
waardoor met de huidige ingediende projecten de doelstelling van 9%
duurzame electriciteit in 2010 wordt gerealiseerd. De mutatie is noodzakelijk
ter financiering de hierdoor veroorzaakte hogere uitgaven.3. Deze mutatie wordt veroorzaakt door de aanpassing van de raming van
de aardgasbaten.4. De opbrengst van de verkoop van CO2-emissierechten wordt ingezet voor
het afschaffen van het afnemerstarief van de MEP.5. In 2007 en in 2008 wordt 1 mld minder afgedragen aan het Fes-fonds
zoals het Kabinet dit voorjaar heeft besloten.Artikel 5 Internationale economische betrekkingen Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006115 779 112 755 117 755 117 731 117 731 Mutatie 1e suppl. begroting 2006 14 312 13 3556 945 523 532  Nieuwe mutaties 9 8219 183 9 184 9 186 9 186 1. Technische ramingsaanpassing 7 8757 8757 8757 875   Overige mutaties9 8211 3081 3091 3111 311 Stand ontwerp-begroting 2007 139 912 135 293133 884 127 440 127 449 125 948 Waarvan nog te betalen 126 378 120 393 116 435 110 577111 349 109 022Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 133 053 117 546 115 602112 613 112 039  Mutatie 1e suppl. begroting 20068 806 13 684 7 263 841 850  Nieuwe mutaties 36 – 193 – 192 – 190 – 190 Stand ontwerp-begroting 2007 141 895131 037122 673 113 264 112 699112 404 w.v. Algemeen11 85310 98610 5539 9609 96010 065w.v. Vrijmak. intern. handels- en investering4 1824 1824 1824 1824 1824 007w.v. Bevorderen van internationaal ondernemen110 66376 63864 22364 61051 42554 960w.v. Stimuleren van buitenlandse inv. in NL15 19710 50211 2117 7498 9299 730w.v. Kansrijke sectoren op buitenlandse markten 28 72932 50426 76338 20333 642Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 1 815 1 815 1 8151 815 1 815  Nieuwe mutaties      Stand ontwerp-begroting 2007 1 8151 8151 815 1 815 1 8151 815Uit ervaringscijfers is gebleken dat uitbetaling op aangegane verplichtingen
voor het Programma Samenwerking Opkomende Markten (PSOM) structureel lager
ligt dan geraamd. Met deze mutatie wordt voorgesteld om het verplichtingenplafond
te verhogen zodat de beoogde omvang aan projecten kan worden gerealiseerd.
Deze mutatie heeft dan ook geen gevolgen voor de geraamde kasuitgaven.Artikel 8 Economische analyses en prognoses Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 200611 243 11 162 11 162 11 162 11 162 Mutatie 1e suppl. begroting 2006 254 134 134134 134  Nieuwe mutaties 197 – 126– 124 – 122 – 123  Stand ontwerp-begroting 2007 11 694 11 17011 17211 174 11 173 11 174 Waarvan nog te betalen11 682 11 170 11 172 11 174 11 17311 174Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 11 243 11 162 11 162 11 16211 162  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 248134 134 134 134  Nieuwe mutaties 191– 126 – 124 – 122 – 123  Stand ontwerp-begroting 2007 11 682 11 17011 17211 174 11 173 11 174Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 43 43 43 4343  Nieuwe mutaties       Stand ontwerp-begroting 2007 43 4343 43 4343Artikel 9 Voorzien in maatschappelijke behoefte aan statistieken Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 164 523 164 577 164 149163 988 163 988  Mutatie 1e suppl. begroting 20063 806 3 006 2 178 2 205 1 958  Nieuwe mutaties 3 561 3 233 3 240 3 267 3 192 1. Loonbijstelling 20062 9652 6372 6462 6732 669   Overige mutaties596596594594523 Stand ontwerp-begroting 2007171 890 170 816169 567 169 460169 138 169 177 Waarvan nog te betalen 171 890170 816 169 567 169 460 169 138169 177Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 169 023 164 577 164 149163 988 163 988  Mutatie 1e suppl. begroting 20063 806 3 006 2 178 2 205 1 958 Nieuwe mutaties – 939 3 233 3 2403 267 3 192  Stand ontwerp-begroting 2007 171 890170 816169 567 169 460 169 138169 177Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006       Mutatie 1e suppl. begroting 2006       Nieuwe mutaties      Stand ontwerp-begroting 2007      1. Het budget van het CBS is opgehoogd met de loonbijstellingtranche 2006.Artikel 10 Elektronische communicatie en post Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 200669 373 52 963 52 263 52 263 52 263 Mutatie 1e suppl. begroting 2006 16 189 177102 102 1 202  Nieuwe mutaties 13 2246 039 6 041 6 045 6 044 1. OPTA garantstelling schatkistbankieren9 000     2. Bedrijvenloket 2 0002 0002 0002 000 3. E-formulieren 4 0004 0004 0004 000 4. Cybercrime4 000       Overige beleidsmatig niet-relevante
mutaties22439414544 Stand ontwerp-begroting 2007 98 78659 17958 406 58 410 59 509 59 508Waarvan nog te betalen 92 621 58 035 57 26257 266 58 398 59 397Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 80 074 57 109 51 580 51 15251 152  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 19 0611 278 1 317 1 202 1 279  Nieuwe mutaties 11 034 11 612 8 400 6 045 6 544 Stand ontwerp-begroting 2007 110 16969 99961 297 58 399 58 975 58 399w.v. Algemeen26 21312 92010 3209 3209 3209 320w.v. Apparaatsuitgaven DGTP16 26715 98715 98915 99215 99115 992w.v. Infra en Diensten30 2003 4731 359 500 w.v. Optimale marktcondities3 5373 5303 5303 5313 5313 531w.v. Telematica31 66331 80027 81027 26727 34427 267w.v. Bijdrage aan internationale organisaties2 2892 2892 2892 2892 2892 289Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 13 279 363 363363 200  Mutatie 1e suppl. begroting 200628 374      Nieuwe mutaties 9002 100 1 000    Stand ontwerp-begroting 200742 553 2 4631 363 363 2002001. De OPTA maakt met ingang van 2006 gebruik van schatkistbankieren, EZ
heeft zich hiervoor conform de regels garant gesteld.2. Eén van de doelstellingen van het kabinet is verlaging van de
administratieve lasten voor bedrijven. Het Bedrijvenloket heeft daarbij een
centrale rol. Het biedt toegang tot informatie van en over de overheid, is
het startpunt voor het aangaan van transacties met de overheid en wordt door
de overheid tevens gehanteerd voor het informeren van bedrijven over relevante
beleidsontwikkelingen. Vanaf 2007 zal het Bedrijvenloket in een structurele
beheeromgeving moeten worden gepositioneerd en van daaruit moeten worden doorontwikkeld
(uitbreiding informatie, dienstverlening en aangesloten overheidsorganisaties).
Voor deze structurele beheeromgeving is € 2 mln per jaar benodigd.3. Verlaging van de administratieve lasten voor burgers en bedrijven met
25% is één van de prioriteiten van het kabinet. Daaraan
wordt langs verschillende lijnen invulling gegeven, onder andere met behulp
van ICT. In 2007 en verder dienen de e-formulierenvoorziening en de daaraan
gekoppelde, verder uit te breiden «formulierenbank», in beheer
te worden genomen door de Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO). De middelen
dienen ter dekking van de door de GBO te maken beheer en doorontwikkelkosten
(incl. uitbreiding aantal beschikbare elektronische formulieren).4. Het kabinet wil de aanpak van computercriminaliteit verbeteren door
samen met een aantal overheidsdiensten, de politie en het bedrijfsleven de
bestrijding van cybercrime onder te brengen in een Nationale Infrastructuur
Bestrijding Cybercrime. Deze infrastructuur moet ervoor zorgen dat er meer
samenhang komt in de bestrijding van cybercrime. De middelen worden beschikbaar
gesteld binnen het Fes. Artikel 21 Algemeen Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 200620072008 2009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006 85 460 93 983 91 051 94 49693 912  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 9 4893 476 751 – 922 – 922  Nieuwe mutaties8 045 3 659 8 169 8 678 8 677 1. Loonbijstelling stafdiensten2 2442 0792 0732 0722 071 2. Bijdragen andere ministeries aan PIA9611 9241 9241 9241 924 3. Huisvesting 1 0003 9003 9003 900   Overige mutaties4 840– 1 344272782782 Stand ontwerp-begroting 2007 102 994 101 11899 971102 252 101 667 101 126 Waarvan nog te betalen102 040 101 070 99 933 102 214 101 62999 684Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 96 218 95 09892 067 93 370 92 023  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 9 914 4 013 1 188 – 922 – 922 Nieuwe mutaties 8 822 3 030 8 1408 678 8 677  Stand ontwerp-begroting 2007114 954 102 141101 395 101 12699 778 99 237 w.v. Personeel60 60358 20057 68755 73055 72955 731w.v. Materieel54 35143 94143 70845 39644 04943 506Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 5 538 4 770 4 4404 440 4 130  Mutatie 1e suppl. begroting 2006      Nieuwe mutaties      Stand ontwerp-begroting 2007 5 5384 7704 440 4 440 4 1304 1301. Betreft de loonbijstellingtranche 2006 van alle stafdiensten.2. Omdat PIA een interdepartementale rol heeft bij de doelstelling inkopen
en aanbesteden, dragen andere ministeries bij aan PIA.3. Deze mutatie betreft de middelen die nodig zijn voor de noodzakelijke
renovatie van het hoofdgebouw van het ministerie en de tijdelijke herhuisvesting
die hiermee samenhangt. Artikel 22 Nominaal en onvoorzien Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 2006– 23 687 – 32 480 – 28 807 – 18 753– 18 383  Mutatie 1e suppl. begroting 200642 908 25 218 26 159 26 723 27 446 Nieuwe mutaties – 10 811 – 6 350 – 8 276– 6 699 – 7 598  1. Verdeling loon- en prijsbijstelling– 14 582– 12 603– 12 916– 13 011– 13 048   Overige mutaties3 7716 2534 6406 3125 450 Stand ontwerp-begroting 2007 8 410 – 13 612– 10 924 1 271 1 465 – 31 Waarvan nog te betalen – 46 590 – 53 612 – 22 924 – 11 7291 465 – 31Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 – 23 687 – 32 480– 28 807 – 18 753 – 18 383  Mutatie 1e suppl. begroting 2006 42 908 25 218 26 159 26 72327 446  Nieuwe mutaties – 65 811– 46 350 – 20 276 – 19 699 – 7 598 Stand ontwerp-begroting 2007 – 46 590– 53 612– 22 924 – 11 729 1 465– 31 w.v. Loonbijstelling3 1153 0933 1613 2173 4253 166w.v. Prijsbijstelling1 8623 8404 4054 8975 3725 152w.v. Budget onvoorzien449449449449449449w.v. Nog te verdelen posten– 52016– 60 994– 30 939– 20 292– 7 781– 8 798Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006      Mutatie 1e suppl. begroting 2006      Nieuwe mutaties      Stand ontwerp-begroting 2007      1. Dit betreft de uitdeling naar de diverse beleidsartikelen van de bij
Voorjaarsnota toegekende loon- en prijsbijstelling. Artikel 23 Afwikkeling oude verplichtingen Opbouw
verplichtingen vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 200720082009 2010 2011 Stand ontwerp-begroting 20063 848 3 848 3 485 2 985 2 485 Nieuwe mutaties       Stand ontwerp-begroting 2007 3 848 3 8483 4852 985 2 485 2 485 Waarvan nog te betalen 3 8483 848 3 485 2 985 2 485 2 485Opbouw
uitgaven vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 3 873 3 873 3 5103 007 2 485  Nieuwe mutaties      Stand ontwerp-begroting 2007 3 8733 8733 510 3 007 2 4852 485Opbouw
ontvangsten vanaf de vorige ontwerp-begroting (x € 1000) 2006 20072008 2009 2010 2011Stand ontwerp-begroting 2006 2 248 1 583 1 190872 628  Mutatie 1e suppl. begroting 2006      Nieuwe mutaties      Stand ontwerp-begroting 2007 2 2481 5831 190 872 628 4456. BEGROTING VAN BATEN-LASTENDIENSTENSenterNovem1. Begroting van baten en lasten Tabel
1 Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 SenterNovem Bedragen in
EUR1000 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     Baten       opbrengst moederdepartement 53 87453 700 55 040 57 120 59 020 60 890 62 860opbrengst VROM 34 051 36 810 38 090 39 56040 890 42 210 43 590 opbrengst overige departementen7 713 7 210 7 460 7 750 8 010 8 2708 540 opbrengst derden 4 765 4 810 4 9705 170 5 340 5 510 5 690 rentebaten –– – – – – – buitengewone baten –– – – – – – Totaal baten100 403102 530105 560109 600113 260116 880120 680        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten78 064 84 120 87 890 91 210 94 680 98 330102 160 * materiële kosten 14 16815 790 15 560 15 560 15 780 15 760 15 730rentelasten 180 – 20 20 20 20 20afschrijvingskosten       * materieel 2 5052 120 1 840 2 560 2 560 2 560 2 560dotaties voorzieningen 5 021 500 100 100 100100 100 buitengewone lasten – – – –– – – Totaal lasten99 938102 530105 410109 450113 140116 770120 570        Saldo van baten en lasten465–150150120110110ToelichtingAlgemeenDe geactualiseerde begroting 2006 is gebaseerd op de meest recente inschatting
van de baten en lasten in 2006.BatenAlgemeenSenterNovem wordt jaarlijkse geconfronteerd met een gematigde volumegroei
van het opdrachtenpakket. Voor 2007 wordt uitgegaan van beperkte volumegroei
van 2%. De omzet wordt daarnaast beïnvloed door taakstellingen
en tariefontwikkelingen.Het effect van de taakstellingen van het kabinet Balkenende vindt voor
het laatst plaats over 2007. SenterNovem compenseert de door te voeren kostenbesparingen
(EUR 0,7 mln) door een toename de economy of scale als gevolg van de toename
van het opdrachtenpakket in 2007.De tariefontwikkeling is een resultante van de gewogen stijging van de
personele- en materiële kosten, het effect van de taakstellingen en de
door SenterNovem doorgevoerde kostenbesparingen. In oktober 2006 worden de tarieven voor 2007 definitief vastgesteld door de eigenaar, waarbij
een kostendekkende exploitatie als uitgangspunt wordt gehanteerd.Omzet moederdepartementTezamen met de vernieuwing van de beleidsprogramma’s van EZ wordt
de uitvoeringsstructuur EZ opnieuw ingericht. Uitgangspunten zijn daarbij
synergie tussen de uitvoeringsorganisaties (w.o. SenterNovem), een nieuwe
balans tussen beleid en uitvoering, een transparante opzet van front- en backoffices
en de positionering van de uitvoeringsstructuur EZ ten opzichte ander delen
van de Rijksoverheid. Duidelijk is dat de inhoud van de door SenterNovem uitgevoerde
opdrachten voor EZ zal gaan veranderen. Voor het omzetvolume wordt een stabiele
ontwikkeling verwacht.Het aandeel van EZ in de omzet is circa 52% in 2007.Onder de omzet EZ is ook opgenomen de opbrengsten die SenterNovem ontvangt
voor de dienstverlening aan de Economische Voorlichtingsdienst (EVD). SenterNovem
biedt shared services aan op diverse bedrijfsvoeringsaspecten zoals interne
controle, beleidsadministratie, juridische zaken en automatisering.Omzet VROMNa de forse instroom in de afgelopen jaren wordt voor VROM een stabilisatie
verwacht in het opdrachtenpakket. Voor 2007 wordt uitgegaan van een volumegroei
van 2%.Het aandeel in de totale omzet bedraagt circa 36%.Omzet overige departementenDe «omzet overige departementen» betreft de uitvoering van
opdrachten voor het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, het Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit en het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Bij
de omzet overige departementen is uitgegaan van een volumegroei van 2%.
Het aandeel in de totale omzet bedraagt circa 7%.Overige opdrachtgeversDe «omzet overige opdrachtgevers» betreft de omzet die buiten
de Rijksoverheid wordt gerealiseerd. Deze heeft met name betrekking op opdrachten
voor de Europese Unie en provinciale overheden. Bij de omzet overige opdrachtgevers
is uitgegaan van een volumegroei van 2% en bedraagt het aandeel in
de totale omzet circa 5%.RentebatenVoor 2007 worden geen rentebaten verwacht.LastenPersonele kostenDe hoogte van de personeelskosten wordt bepaald door prijs- en volumeontwikkelingen.
De prijsontwikkeling voor 2007 bedraagt voor SenterNovem 3,5% en heeft
betrekking op de reguliere periodieke salarisverhogingen (2,0%) en
de CAO-verhoging (1,5%). Het percentage voor reguliere periodieke salarisverhogingen
is gebaseerd op de werkelijke kostenstijging bij SenterNovem van het afgelopen
jaar en de verwachte ontwikkelingen daarin. De groei van de omzet leidt tot een toename van het directe aantal FTE’s,
terwijl het aantal indirecte FTE’s zeer beperkt stijgt.Voor 2007 wordt het gemiddeld aantal FTE’s geraamd op 1 167
(937 ambtenaren, 230 inhuurkrachten) ten opzichte van 1 153 in 2006.De verhouding ambtenaren/structurele inhuur bedraagt 85/15 en is gelijk
aan die van 2006.De gemiddelde loonkosten per fte bedragen in totaal EUR 72 300 (2006:
EUR 69 900), voor ambtenaren circa EUR 70 700 (2006: EUR 68 300)
en voor inhuurkrachten EUR 78 900 (2006: EUR 76 400).Materiële kostenVolgens het CPB bedraagt voor 2007 de prijsstijging van de materiële
kosten 1,0%.De huisvestingskosten betreffen de grootste post binnen de totale materiële
kosten. De huur- en exploitatiekosten in 2007 van de huisvesting in Den Haag,
Sittard, Utrecht en Zwolle bedragen circa EUR 8,2 mln per jaar.Vanaf medio 2007 zal de herinrichting van het pand te Utrecht zijn afgerond
en zal sprake zijn van een flexibel en innovatief kantoorconcept. De kosten
van deze herinrichting zullen vanaf het moment van ingebruikname resulteren
in een toename in de afschrijving- en gebruikkosten, maar dit wordt terugverdiend
door een toename van de omzet. Per saldo wordt verwacht dat de financiële
impact van de herhuisvesting integraal wordt gedekt uit de marginale meeropbrengsten
van nieuwe opdrachten en daardoor geen effect zal hebben op het tarief. AfschrijvingskostenIn 2007 bedragen de afschrijvingskosten EUR 1,8 mln. De afschrijvingstermijnen
bedragen tien jaar voor bouwkundige zaken en installaties, vijf jaar voor
meubilair/overig en drie jaar voor hardware/software. Op de afschrijvingskosten
is in mindering gebracht de jaarlijkse vrijval van de egalisatierekening huisvesting,
waarmee in het verleden de investeringsuitgaven van de huisvesting te Den
Haag zijn gefinancierd.De herinrichting van het pand te Utrecht is eind 2007 afgerond. Dit leidt
ertoe dat het niveau van de afschrijving vanaf 2008 structureel stijgt met
EUR 0,4 mln.Dotatie voorzieningenDe dotatie betreft de toevoeging aan de voorziening personeel. SenterNovem
draagt zelf de lasten van de (wachtgeld)uitkering na ontslag.RentelastenDe rentelasten in 2007 zijn zeer beperkt en hebben betrekking op het tijdelijk «rood»
staan op de rekening-courant met het Ministerie van Financiën.Saldo van baten en lastenHet saldo van baten en lasten laat vanaf 2007 een beperkt positief resultaat
zien. Dit is overeenkomstig de beleidslijn om kostendekkende tarieven in rekening
te brengen bij de opdrachtgevers. 2. Kasstroomoverzicht Tabel
2 Kasstroomoverzicht 2007 SenterNovem Bedragen in EUR1000 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     1. Rekening courant RHB 1 januari (incl. deposito)11 1163 6992 6286816627101 081        2. Totaal operationele kasstroom – 5 223 1 386 3 653 2 3822 447 2 771 2 249         3a. –/– totaal investeringen – 1 918 – 2 457 – 5 600– 2 400 – 2 400 – 2 400 – 2 4003b. + totaal boekwaarde desinvesteringen 57 –– – – – – 3. Totaal investeringskasstroom – 1 861 – 2 457 – 5 600– 2 400 – 2 400 – 2 400 – 2 400        4a. –/– eenmalige uitkering aan moederdepartement– 333 – – – – – – 4b. + eenmalige storting door moederdepartement – – –– – – – 4c. –/– aflossing op leningen – – – – – – –4d. + beroep op leenfaciliteit – – –– – – – 4. Totaal financieringskasstroom – 333 – – – –– –         5. Rekening courant RHB 31 december (incl.
deposito)(=1+2+3+4) (maximale roodstand EUR 0,5 mln )3 6992 6286816627101 081930Het kasstroomoverzicht geeft een analyse van de liquiditeitsontwikkeling.Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal. In 2007 is de operationele kasstroom positief. Dit wordt
met name verklaard doordat de liquiditeitsontwikkeling is gericht op een beperking
van de omvang van de vorderingen en de schulden.InvesteringskasstroomNaast reguliere vervangingsinvesteringen (EUR 2,4 mln) is in2007 sprake
van investeringen (EUR 3,2 mln) in verband met de herinrichting van het pand
te Utrecht. Dit betreft investeringen voor bouwkundige zaken, installaties
en meubilair.FinancieringskasstroomUitgaande van het geraamde saldo van baten en lasten en de maximale exploitatiereserve
(5% van de gemiddelde omzet van drie jaren) zal in 2007 geen resultaatuitkering
plaatsvinden aan het moederdepartement. EVD internationaal ondernemen en samenwerkenTabel
1 Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 EVD internationaal ondernemen
en samenwerken Bedragen in EUR1000 2005 2006 2007 2008 20092010 2011  RealisatieGeactualiseerd      Baten       opbrengst moederdepartement 29 34131 345 27 507 27 380 27 380 27 380 27 380opbrengst overige departementen 7 916 8 561 10 63910 590 10 590 10 590 10 590 opbrengst derden1 892 552 604 604 604 604 604rentebaten 113 75 75 80 80 80 80buitengewone baten – – – – – – –exploitatiebijdrage – – – – – –– Totaal baten39 26240 53338 82538 65438 65438 65438 654        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten18 358 17 437 18 640 18 640 18 640 18 64018 640 * materiële kosten 20 38822 052 19 119 19 119 19 119 19 119 19 119rentelasten – – – – – – –afschrijvingskosten       * materieel 414 750775 600 600 600 600 * immaterieel– – – – – – – dotaties voorzieningen 64 218 215 215 215 215 215buitengewone lasten – – – – – –– Totaal lasten39 22440 45738 74938 57438 57438 57438 574        Saldo van baten en lasten38767680808080ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartement Tabel
1a Omzet moederdepartement per productgroep EVD internationaal ondernemen
en samenwerken Bedragen in EUR1000 2005 2006 2007 2008 20092010 2011  RealisatieGeactualiseerd      Internationale Oriëntatie10 786 12 446 11 560 11 505 11 505 11 50511 505 Internationale Participatie 5 306 6 9483 955 3 937 3 937 3 937 3 937Internationale Positionering 3 208 2 302 1 9811 972 1 972 1 972 1 972 Postennet en Beleidsondersteuning 1 202 1 485 2 165 2 1562 156 2 156 2 156 Starters op buitenlandse markten468 459 519 516 516 516 516Financiële Instrumenten 6 748 7 705 6 5916 561 6 561 6 561 6 561 Overige opdrachten1 623 – 736 733 733 733 733De daling van de omzet «Internationale Oriëntatie» is
met name het gevolg van de oprichting van het Gezamenlijk Front Office. Het
Gezamenlijk Front Office valt onder «Overige opdrachten».
Voor de begroting 2006 was nog uitgegaan van een grotere nadruk op het loket
Internationaal Ondernemen binnen de opdracht Internationale Oriëntatie.De daling van de omzet «Internationale Participatie» wordt
vooral veroorzaakt door een wijziging in de opzet voor het programma Collectieve
Promotionele Activiteiten (CPA) in de loop van 2005. Binnen het programma
CPA kan de markt zelf projectvoorstellen indienen.De stijging van de omzet «Postennet en Beleidsondersteuning»
wordt veroorzaakt door een verschuiving (product sectorale kennis en netwerk)
vanuit «Internationale Positionering».Daarnaast is de coördinatie van de Dutch Trade Board toegevoegd aan
de opdracht.De daling van de omzet «Financiële Instrumenten» wordt
vooral veroorzaakt doordat voor een aantal opdrachten het beschikbare beleidsgeld
lager uitvalt. Hierdoor vallen de uitvoeringskosten van deze opdrachten ook
lager uit.De omzet overige opdrachten bevat voor 2007 de opdracht voor het Gezamenlijk
Front Office.De daling in «Overige opdrachten»is het gevolg van de omzet
gegenereerd door de opdracht «Wereldtentoonstelling Aichi» in
2005.Opbrengst overige departementen Tabel
1b Omzet overige departementen per productgroep EVD internationaal ondernemen
en samenwerken Bedragen in EUR1000 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     Postennetwerk 2 971 3 377 4 5944 573 4 573 4 573 4 573 Financiële Instrumenten 4 853 5 184 6 016 5 989 5 9895 989 5 989 Overige opdrachten 92 – 2928 28 28 28De stijging van de omzet «Postennetwerk» wordt vooral veroorzaakt
door een aantal nieuwe opdrachten voor het Ministerie van Buitenlandse Zaken: «Faciliteit
Maatwerk Ondersteuning Posten» en «CRM voor de Posten».De stijging van de omzet «Financiële Instrumenten» wordt
voornamelijk veroorzaakt door de opdracht «Partners voor Water II»
van het Ministerie van Verkeer & Waterstaat».Opbrengst derdenDe opbrengst derden betreft de omzet die buiten de Rijksoverheid wordt
gerealiseerd, te weten bijdragen van bedrijven en instellingen aan promotionele
voorlichtingsactiviteiten en de opbrengst uit verkoop van voorlichtingsmateriaal. RentebatenOver het saldo op de rekening courant bij het Ministerie van Financiën
ontvangt de EVD rente. Deze begroting gaat uit van een gemiddeld rentepercentage
van 1,5 %.LastenPersonele kostenDe stijging van de personele kosten ten opzichte van 2006 wordt veroorzaakt
door prijs- en volumeontwikkelingen. Er is rekening gehouden met 1,5%
loonstijging. De volumeontwikkeling komt tot uitdrukking in een toename van
het personele bestand als gevolg van meer opdrachten.Voor 2007 wordt het aantal FTE’s geraamd op 302 (227 ambtenaren
en 75 inhuurkrachten).De gemiddelde loonkosten bedragen per FTE circa EUR 57 000 voor ambtenaren
en EUR 70 000 voor inhuurkrachten.Materiële kostenDe materiële kosten zijn onder te verdelen in directeen indirecte
materiële kosten. Er is rekening gehouden met 1% prijsstijging.Direct zijn de materiële kosten ten behoeve van de uitvoering van
opdrachten en daaronder vallende producten. Hiertoe behoren onder andere kosten
ten behoeve van de exploitatie van de Netherlands Business Support Offices
(NBSO’s) en Netherlands Agriculture Business Support Offices (NABSO’s),
kosten die verband houden met het bevragen van externe databanken, drukkosten
en «out of pocket»-kosten voor de uit te voeren financiële
regelingen.In 2007 worden de directe materiële kosten op EUR 13,6 mln geraamd.
Dit is een daling van EUR 2,9 mln ten opzichte van 2006. Deze daling wordt
veroorzaakt door een wijziging in de opzet voor het programma Collectieve
Promotionele Activiteiten.Indirecte materiële kosten zijn kosten die niet direct aan een product
of opdracht zijn toe te rekenen. In 2007 worden de indirecte materiële
kosten op EUR 5,5 mln geraamd. De grootste post binnen de indirecte materiële
kosten betreft huisvestingskosten (EUR 2,4 mln). De huurprijs van het pand
bedraagt circa EUR 1,5 mln.AfschrijvingskostenIn 2007 bedragen de afschrijvingskosten EUR 0,8 mln. Deze bestaan uit
afschrijvingskosten op gebouwen en verbouwingen (EUR 0,2 mln), hard- en software
(EUR 0,3 mln) en meubilair en overige materiële vaste activa (EUR 0,3
mln). De afschrijvingstermijnen bedragen tien jaar voor bouwkundige zaken
en installaties, drie jaar voor hard- en software en vijf jaar voor meubilair
en overige materiële vaste activa.Dotaties voorzieningenEr is een jaarlijkse dotatie aan de voorziening voor personele kosten
geraamd. Deze voorziening is bedoeld voor de opvang van personele risico’s,
zoals wachtgeld. Saldo van baten en lastenHet resultaat van baten en lasten laat zien dat de EVD de komende jaren
te maken heeft met een licht positief resultaat. De efficiency- en inhuurtaakstellingen
worden conform afspraak in de tarieven verwerkt. Het positieve resultaat zal,
na toestemming van de eigenaar, worden toegevoegd aan de exploitatiereserve.2. Kasstroomoverzicht Tabel
2 Kasstroomoverzicht 2007 Bedragen in EUR1000 2005 2006 2007 2008 20092010 2011  RealisatieGeactualiseerd      1. Rekening courant RHB 1 januari (incl. deposito)10 3337 6597 5037 3687 4667 6147 762        2. Totaal operationele kasstroom 505 244265 498 548 548 598         3a. –/– totaal investeringen – 3 230 – 400 – 400 – 400– 400 – 400 – 400 3b. + totaal boekwaarde desinvesteringen 51 – – – – – –3. Totaal investeringskasstroom – 3 179– 400 – 400 – 400 – 400 – 400 – 400        4a. –/– eenmalige uitkering aan moederdepartement– – – – – – – 4b. + eenmalige storting door moederdepartement – – –– – – – 4c. –/– aflossing op leningen – – – – – – –4d. + mogelijk beroep op leenfaciliteit – –– – – – – 4. Totaal financieringskasstroom 0 0 0 0 0 0 0        5. Rekening courant RHB 31 december (incl.
deposito)(=1+2+3+4) (maximale roodstand EUR 0,5 mln)7 6597 5037 3687 4667 6147 7627 960Het kasstroomoverzicht geeft een analyse van de liquiditeitsontwikkeling.Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe voor 2007 geraamde investeringen (EUR 0,4 mln) hebben betrekking op
vervangingsinvesteringen in hardware en overige activa.FinancieringskasstroomReguliere investeringen worden gedekt uit de operationele kasstroom. Octrooicentrum Nederland1. Begroting van baten en lasten Tabel
1 Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Octrooicentrum Nederland
Bedragen in EUR1000 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     Baten       opbrengst moederdepartement 13 56813 830 14 898 15 331 15 702 16 073 16 073opbrengst overige departementen – – – – –– – opbrengst derden 323 255 250 250250 250 250 rentebaten 130 40 60 6060 60 60 buitengewone baten 11 – – –– – – exploitatiebijdrage – – –– – – – Totaal baten14 03214 12515 20815 64116 01216 38316 383        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten7 091 7 219 7 600 7 900 8 194 8 5208 520 * materiële kosten 5 612 5 7436 227 6 288 6 391 6 454 6 416 rentelasten15 7 42 99 74 49 27 afschrijvingskosten       * materieel 636 663829 953 963 972 1 050* immaterieel – – – – – –– dotaties voorzieningen 182 200 250 250250 250 250 buitengewone lasten – – –– – – – Totaal lasten13 53613 83214 94815 49015 87216 24516 263        Saldo van baten en lasten496293260151140138120ToelichtingBatenOpbrengst moederdepartementOctrooicentrum Nederland verkrijgt zijn opbrengsten voornamelijk uit de
opdrachten vanDirectoraat-Generaal Ondernemen en Innovatie. Deze opbrengst is als volgt
over de productgroepen verdeeld. Tabel
1a Opbrengst moederdepartement per productgroep van Octrooicentrum Nederland
Bedragen in EUR1000 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     Kennisbescherming 7 075 6 6507 151 7 359 7 537 7 715 7 715Kennisverspreiding 2 205 2 558 2 831 2 9132 983 3 054 3 054 Kennisontsluiting, beleidsinteractie en antennefunctie 2 177 3 047 3 2783 373 3 454 3 536 3 536 Beleidsinbreng en internationale vertegenwoordiging 579 681 745 767785 804 804 Projecten 1 532 894 893919 943 964 964 Totaal opbrengst moederdepartement13 56813 83014 89815 33115 70216 07316 073De stijging van de omzet wordt voornamelijk verklaard door de verwachte
gevolgen van het project nieuw octrooibeleid (waaronder de evaluatie van de
Rijksoctrooiwet). De gevolgen hiervan zijn verwerkt in de omzet tot en met
2011.De onderwerpen van het project nieuw octrooibeleid zijn voornamelijk het
bestaansrecht van het zesjarig octrooi en de kosten van een octrooi. Door
mogelijke afschaffing van het zesjarig octrooi nemen de aanvragen voor een
twintigjarig octrooi toe, als gevolg hiervan zal het aantal nieuwheidsonderzoeken
toenemen. Tevens zullen er meer onderzoeken worden uitgevoerd naar de stand
der techniek.In 2006 wordt een nieuw contract met het Europees Octrooibureau (EOB)
getekend in verband met de invoering van een toelichting op het nieuwheidsonderzoek
(de zogenaamde «Motivering»). Als gevolg hiervan zullen de prijzen
voor het uitvoeren van zowel nationale als internationale nieuwheidsonderzoeken
door het EOB met ingang van 2007 toenemen. Dit geldt ook voor de nieuwheidsonderzoeken
die door Octrooicentrum Nederland zelf worden uitgevoerd.Opbrengst derdenIn de meerjarenbegroting is rekening gehouden met een opbrengst derden
van EUR 0,25 mln. zonder mogelijk extra opbrengsten van andere opdrachtgevers.RentebatenDe renteopbrengst in 2005 heeft betrekking op de afgesloten deposito’s
gedurende het jaar en de rentevergoeding over het positieve saldo bij de Rijkshoofdboekhouding
en is gebaseerd op het rentepercentage per 1 april 2006 (1,37% rekening
courant).LastenPersonele kostenIn 2006 telt Octrooicentrum Nederland gemiddeld 120 fte. Het personeelsbestand
zal als gevolg van het nieuwe octrooibeleid vanaf 2007 geleidelijk stijgen,
waardoor ook de kosten zullen stijgen. Bij de berekening van de personele kosten is uitgegaan van het CPB-index
voor de prijs van de overheidsconsumptie (lonen en salarissen) van 1,5%.
De gemiddelde loonkosten per fte over 2006 zijn circa EUR 57 000.Materiële kostenBij de berekening van de materiële kosten is uitgegaan van een indexatie
van de prijzen van 1% (CPB-index voor de prijs van overheidsconsumptie:
netto materieel) en een stijging als gevolg van een toename van het aantal
fte. De materiële kosten bestaan voor ongeveer 2/3 deel uit directe kosten
ten behoeve van de opdracht van DG Ondernemen & Innovatie.Octrooicentrum Nederland is gehuisvest in het pand van het EOB. Bij het
EOB bestaan plannen om het huidige pand te vervangen door nieuwbouw. Als gevolg
hiervan zal Octrooicentrum Nederland waarschijnlijk vanaf 2008 geconfronteerd
worden met hogere huisvestingskosten (inclusief inrichting). Hiervoor is een
voorziening gevormd om de tariefschokken als gevolg van de stijging geleidelijk
op te vangen. In 2006 bedragen de huur- & servicekosten EUR 1,1 mln.RentelastenDe rentelasten in 2005 betroffen de kosten die voortvloeien uit de in
2002 afgesloten leningen bij het Ministerie van Financiën. Deze leningen
zijn begin 2006 volledig afgelost. Vanaf 2007 zullen de rentelasten stijgen
als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ter financiering van de inrichting
van de nieuwe kantoorruimte.AfschrijvingskostenDe afschrijvingstermijn van de materiële vaste activa is gelijk aan
de geschatte economische levensduur van de betreffende activa. Voor hardware
en software is de economische levensduur geschat op maximaal drie jaar. Inventaris
en technische installaties worden afgeschreven in vijf jaar.Dotaties voorzieningenDe post dotaties voorzieningen bestaat vanaf 2007 uit voorzieningen voor
het doorbetalen van loonkosten aan medewerkers bij arbeidsongeschiktheid,
voor automatiseringskosten en voor wachtgeldverplichtingen.Saldo van baten en lastenHet positieve saldo van baten en lasten wordt toegevoegd aan de exploitatiereserve
rekeninghoudend met een maximum van 5% van de gemiddelde omzet over
de afgelopen drie jaar. Het saldo boven het maximum wordt verplicht afgedragen
aan het moederdepartement. 2. Kasstroomoverzicht Tabel
2 Kasstroomoverzicht 2007 Octrooicentrum Nederland Bedragen in EUR1000 2005 2006 2007 2008 2009 20102011 Realisatie Geactualiseerd     1. Rekening courant RHB 1 januari (incl. deposito)6 8177 4376 8306 6876 2755 5364 910        2. Totaal operationele kasstroom 1 410 255 124 302 475521 688         3a. –/– totaal investeringen– 401 – 311 – 1 200 – 1 900 – 500– 500 – 500 3b. + totaal boekwaarde desinvesteringen 3 – – – – – –3. Totaal investeringskasstroom – 398 – 311– 1 200 – 1 900 – 500 – 500 – 500        4a. –/– eenmalige uitkering aan moederdepartement– 192 – 351 – – – – –4b. + eenmalige storting door moederdepartement– 200 – 200 – – – – –4c. –/– aflossing op leningen – –– 267 – 714 – 714 – 647 – 4804d. + mogelijk beroep op leenfaciliteit – –1 200 1 900 – – – 4. Totaal financieringskasstroom – 392 – 551 933 1 186– 714 – 647 – 480         5. Rekening courant RHB 31 december (incl.
deposito)(=1+2+3+4) (maximale roodstand EUR 0,5 mln)7 4376 8306 6876 2755 5364 9104 618Het kasstroomoverzicht geeft een analyse van de liquiditeitsontwikkeling.Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomDe investeringen in 2005 hadden voornamelijk betrekking op de aankoop
van hardware en software (EUR 0,33 mln) en de herinrichting van werkplekken
(EUR 0,08 mln). De hogere investeringen in 2007 en 2008 hebben betrekking
op de verbouwing en inrichting van mogelijk nieuwe huisvesting. Vanaf 2009
zullen de investeringen weer op het normale niveau liggen.FinancieringskasstroomDe uitkeringen aan het moederdepartement in 2005 en 2006 zijn resultaatuitkeringen.
De eenmalige storting door moederdepartement is een toevoeging aan de opdrachtsom
vanuit het resultaat over de vorige periode. Hiermee worden extra werkzaamheden
uitgevoerd.Voor de financiering van investeringen zal in 2006 geen beroep worden
gedaan op de leenfaciliteit. In 2007 en 2008 is er een claim ingediend in
verband met mogelijke nieuwbouw in Rijswijk. Een en ander is afhankelijk van
de besluitvorming over de nieuwe huisvesting die op zijn vroegst ultimo 2006
plaatsvindt en de liquiditeitspositie op het moment van de daadwerkelijke
bouw. Agentschap Telecom1. Begroting van baten en lasten Tabel
1 Begroting van baten en lasten voor het jaar 2007 Agentschap Telecom Bedragen
in EUR1000 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     Baten       opbrengst moederdepartement 5 9096 890 5 969 5 152 5 152 5 152 5 152opbrengst derden 25 217 23 272 20 975 21 05021 125 21 200 21 275 rentebaten 319 10060 51 59 58 53 diverse baten 566 110100 100 100 100 100 Totaal baten3201130 37227 10426 35326 43626 51026 580        Lasten       apparaatskosten       * personele kosten17 030 16 720 16 980 16 800 16 790 16 79016 790 * materiële kosten 7 687 9 3708 111 7 311 7 311 7 311 7 311 rentelasten484 170 130 160 250 365 365afschrijvingskosten       * materieel 2 9092 600 2 550 2 900 2 900 2 900 2 900dotaties voorzieningen 805 805 805 805 805805 805 diverse lasten  523 70 20 2020 20 Totaal lasten28 91530 18828 64627 99628 07628 19128 191        Saldo van baten en lasten3 096184– 1 542– 1 643– 1 640– 1 681– 1 611ToelichtingAlgemeenDeze begroting gaat uit van ongewijzigd beleid. Bij ongewijzigd beleid
biedt het eigen vermogen nog voldoende omvang om de negatieve resultaten in
de komende jaren op te kunnen vangen. Er is geen rekening gehouden met de
mogelijke effecten als gevolg van het vergunningvrij maken van het gebruik
van frequentieruimte. De inkomstenderving als gevolg van afschakeling van
analoge TV per 30 oktober 2006 is wel meegenomen in deze begroting. Een mogelijke
compensatie van deze inkomstenderving is niet meegenomen.BatenOpbrengst moederdepartementDe opbrengst van het moederdepartement bestaat voor een groot deel uit
een bijdrage in de kosten die volgens het vigerende tarievenbeleid niet aan
derden mogen worden doorberekend, namelijk de kosten van bezwaar en beroep
en van repressieve handhaving. Verder bestaat de structurele bijdrage uit
een compensatie voor de rente die Agentschap Telecom moet betalen over de
lening van het Ministerie van Financiën inzake de omzetting van eigen
vermogen in vreemd vermogen, een bijdrage voor de kosten die verband houden
met de uitvoering van het antennebeleid en een bijdrage voor de kosten van
bevoegd aftappen.Voor de bijdrage voor beleidsvoorbereiding en -evaluatie
is een bedrag van EUR 1,85 mln ingecalculeerd vanaf 2007. Agentschap Telecom ontvangt een vergoeding voor kosten die gemaakt zijn
voor projecten in opdracht van Directoraat-Generaal Energie en Telecom (DGET)
en Directoraat-Generaal Ondernemen en Innovatie (DGOI). Voor 2007 zijn dat
Vervolg op de verdeling van FM-frequenties (Zero Base) en Ruimtevaartwetgeving.
Van de Europese Commissie ontvangt Agentschap Telecom EUR 36 000 voor
een bijdrage aan het onderzoeksproject end-to-end reconfigurability (project
E2R). Dit project onderzoekt het introduceren van flexibiliteit in het hele
traject van mobiele draadloze eindapparatuur tot netwerk. In dit geval gaat
het om onderzoek naar het gebruik van Software Defined Radio en Cognitieve
Radio in systemen, die opvolgers moeten worden van UMTS. In tabel 1a staan
bovengenoemde projecten vermeld als incidentele bijdragen.Anticiperend op de accordering van het toezicht op de Wet informatie-uitwisseling
ondergrondse netten door de Tweede Kamer, is in deze begroting rekening gehouden
met een minimaal te verwachten bedrag van EUR 0,35 mln. Tabel
1a Opbrengst moederdepartement per categorie Agentschap Telecom Bedragen in
EUR1000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Structurele bijdragen RealisatieGeactualiseerd      Repressieve handhaving1 071 1 035 1 035 1 035 1 035 1 0351 035 Bezwaar en beroep 635 857 857 857857 857 857 Antennebureau 741 968 871670 670 670 670 Bevoegd aftappen 332 367367 367 367 367 367 Rentecompensatie leenfaciliteit 468 468 468 – – – –Beleidsvoorbereiding en -evaluatie 1 300 1 853 1 8531 853 1 853 1 853 1 853 Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten   350 350350 350 350 Subtotaal structureel4 5475 5485 8015 1325 1325 1325 132        Incidentele bijdragen       Projecten DGET 1 307 1 18370 20 20 20 20 Projecten DGOI 55 12362 – – – – Europese Commissie – 3636 – – – – Totaal5 9096 8905 9695 1525 1525 1525 152Opbrengst derdenDe opbrengst is als volgt onderverdeeld naar de volgende productgroepen: Tabel
1b Opbrengst derden per productgroep Agentschap Telecom Bedragen in EUR1000 2005 2006 2007 2008 20092010 2011  RealisatieGeactualiseerd      Vaste verbindingen2 390 2 349 2 649 2 674 2 699 2 7242 749 Mobiele communicatie 10 018 9 147 8 8478 547 8 547 8 547 8 547 Mobiele openbare telefonie 1 670 1 401 1 401 1 401 1 4011 401 1 401 Radiodeterminatie 439 413 413413 413 413 413 Radiozendamateurs 644 630630 630 630 630 630 Omroep 5 6275 426 4 543 4 543 4 543 4 543 4 543Overige/Verlengingen – 125 125 125 125 125125 Examens 305 286 286 286 286 286286 Afgifte verklaringen, keuringen en erkenningen 5 4– – – – – Randapparatuur 2 5551 941 1 941 1 941 1 941 1 941 1 941        Defensie 1 341 1 287 1 287 1 287 1 2871 287 1 287 Luchtvaartverkeersleiding NL – –– – – – – Korps Landelijke Politiediensten124 119 119 119 119 119 119 BZK (C 2000) 36 34 34 34 34 34 34 Satellite Operators 64 110 100 100 100 100 100        Totaal25 21723 27222 37522 10022 12522 15022 175Te verrekenen met vergunninghouders – – – 1 400 – 1 050– 1 000 – 950 – 900 Totaal na verrekening25 21723 27220 97521 05021 12521 20021 275Deze begroting gaat uit van dezelfde tarieven als 2006.De Vaste verbindingen nemen in 2007 toe door het extra uitgeven van vergunningen.
Voor Mobiele communicatie wordt een teruggang verwacht in 2007 en 2008. Bij
de productcategorie Omroep wordt rekening gehouden met de afschakeling van
analoge TV per 30 oktober 2006. Dit levert een inkomstenderving op van EUR
1,68 mln in 2007 ten opzichte van 2005. De toename van digitale omroep compenseert
een gedeelte hiervan met circa EUR 0,53 mln voor 2007.RentebatenOver het saldo op de rekening courant bij het Ministerie van Financiën
ontvangt Agentschap Telecom rente. Deze begroting gaat uit van een rentepercentage
van 1,6 %.Diverse batenDe diverse baten bestaan uit opbrengsten voor het afstoten van materieel
en het uitlenen van personeel aan andere overheidsinstellingen.LastenPersonele kostenDe verwachte gemiddelde bezetting voor 2007 is 291 FTE, waarvan 279 FTE
in dienst van Agentschap Telecom. De gemiddelde loonkosten per FTE zullen
in 2007 circa EUR 54 750 bedragen. De gemiddelde loonkosten voor inhuur
zijn begroot op circa EUR 80 000 per FTE. De afnemende personele lasten
vanaf 2008 zijn grotendeels het gevolg van wijziging in de formatie voor het
antennebeleid (afname in 2008 met 2 FTE). Materiële kostenDe materiële kosten hebben betrekking op huisvesting, onderhoud/exploitatie
van apparatuur, lease vervoermiddelen, reis- en verblijfskosten, externe diensten
en andere algemene kosten die Agentschap Telecom maakt voor de uitvoering
van het beleid. De materiële kosten zijn in 2006 en 2007 hoger door uitbesteding
van automatiseringsprojecten. De huisvestingskosten in 2007 bedragen circa
EUR 2,8 mln.RentelastenDe rentelasten hebben betrekking op de vergoeding die Agentschap Telecom
betaalt voor leningen bij het Ministerie van Financiën om de investeringen
in vaste activa te financieren. In deze begroting is uitgegaan van een rentepercentage
van 4 % voor de langlopende leningen.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten worden als volgt onderverdeeld: Activagroep AfschrijvingstermijnAfschrijvingskosten 2007 Inrichtingen en verbouwingen10 jaar 370 000 Apparatuur 4 tot 10 jaar1 000 000 Kantoorinventaris 5 tot
10 jaar 180 000Hard- en software 3 tot
4 jaar 600 000 Vervoermiddelen5 jaar 400 000  TOTAAL2 550 000Dotaties voorzieningenDe dotaties voorzieningen bestaan uit voorzieningen voor:– dubieuze debiteuren EUR 120 000– assurantie eigen risico EUR 50 000– wachtgelden personeel EUR 635 000Naast deze voorzieningen bestaat ook een voorziening voor garantieverplichtingen.
Deze wordt verondersteld het maximum van EUR 90 000 te hebben bereikt
in 2007. Om deze reden wordt geen dotatie gedaan in 2007.Diverse lastenVoor 2007 hebben deze kosten betrekking op het project Zero Base, dat
uitgevoerd wordt in opdracht van DGET.Saldo van baten en lastenOver de komende jaren worden negatieve resultaten voorzien. De negatieve
resultaten worden ten laste van het agentschapvermogen gebracht. Daarmee wordt
invulling gegeven aan het beleid van het Ministerie van Financiën het
agentschapvermogen af te bouwen tot een maximum van 5% over de gemiddelde
omzet van de laatste drie jaren. 2. Kasstroomoverzicht Tabel
2 Kasstroomoverzicht 2006 Agentschap Telecom Bedragen in EUR1000 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 Realisatie Geactualiseerd     1. Rekening courant RHB 1 januari (incl. deposito)12 4896 9233 8772 8713 5923 7953 414        2. Totaal operationele kasstroom 4 787 2 334 1 058 1 3071 310 1 269 1 339         3a. –/– totaal investeringen – 3 647 – 4 217 – 2 805– 3 925 – 3 400 – 3 400 – 3 4003b. + totaal boekwaarde desinvesteringen 0 00 0 0 0 0 3. Totaal investeringskasstroom – 3 647 – 4 217 – 2 805– 3 925 – 3 400 – 3 400 – 3 400        4a. –/– eenmalige uitkering aan moederdepartement0 0 0 0 0 0 0 4b. + eenmalige storting door moederdepartement 0 0 0 0 00 0 4c. –/– aflossing op leningen– 6 706 – 1 163 – 739 – 586 – 1 107– 1 650 – 1 650 4d. + mogelijk beroep op leenfaciliteit 0 0 1 480 3 925 3 4003 400 3 400 4. Totaal financieringskasstroom– 6 706 – 1 163 741 3 339 2 293 1 7501 750         5. Rekening courant RHB 31 december (incl.
deposito)(=1+2+3+4) (maximale roodstand EUR 0,5 mln)6 9233 8772 8713 5923 7953 4143 103Het kasstroomoverzicht geeft een analyse van de liquiditeitsontwikkeling.Operationele kasstroomDe operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en
lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en
het werkkapitaal.InvesteringskasstroomIn 2007 verwacht Agentschap Telecom circa EUR 2,8 mln te investeren in
materiële vaste activa. De investeringen hebben vooral betrekking op
hard- en software, apparatuur en vervoermiddelen.FinancieringskasstroomNaar aanleiding van omzetting van het agentschapsvermogen in vreemd vermogen
is in 2000 een lening verstrekt door het Ministerie van Financiën ad
EUR 9,4 mln met een totale looptijd van 8 jaar. De laatste aflossing ad EUR
0,4 mln vindt plaats in 2007.De aflossing van de leningen, variërend van 4 tot 10 jaar, zal circa
EUR 0,7 mln bedragen in 2007. Voor 2007 is Agentschap Telecom van plan om
EUR 1,5 mln te lenen voor het financieren van de investeringen. 7. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFEZ heeft in 2005 een vernieuwd financieel instrumentarium gepresenteerd,
dat transparant en toegankelijk is voor de doelgroepen. Het aantal instrumenten
wordt hierbij fors teruggebracht. Het nieuwe instrumentarium maakt onderscheid
tussen een basispakket (informatie en advies) dat breed toegankelijk is en
een programmatisch pakket gericht op kansrijke gebieden binnen de Nederlandse
economie. De programma’s ontstaan in dialoog met bedrijfsleven, kennisinstellingen
en decentrale overheden. In de jaren 2006–2008 wordt het vernieuwde
instrumentarium geïmplementeerd. Belangrijk uitgangspunt in het nieuwe
instrumentarium is dat de doelgroepen snel, eenvoudig en met minimale administratieve
lasten bij EZ terecht kunnen voor overheidsondersteuning. In 2006 is daarom
het project «Versterking uitvoeringsstructuur EZ» gestart. Dit
project richt zich op een slagvaardige en klantgerichte uitvoering. Voornaamste
middelen om dit te bereiken zijn het realiseren van meer samenwerking tussen
uitvoeringsorganisaties, een transparante opzet van de front- en back offices
(waaronder één loket voor het bedrijfsleven) en een nieuwe balans
tussen EZ-beleid en -uitvoering. De uitkomsten van het project worden eind
2006 naar de Tweede Kamer gestuurd en in 2007 geïmplementeerd. 8. CONVERSIETABELWas  Wordt art od sub artikelsubnaamart od sub artikelsubnaam 02 15 010Innovatiesubsidie
samenwerkingsprojecten 02 45 705Innovatiesubsidie
samenwerkingsprojecten 02 15 020Kredietregeling IS 02 45 720 Kredietregeling
niet EMU-relevant 02 15 030 Uitdagersfaciliteit
niet EMU-relevant02 45 730 Uitdagersfaciliteit niet EMU-relevant 02 15 031Uitdagersfaciliteit
EMU-relevant 02 45 731Uitdagersfaciliteit EMU-relevant 02 15 032Uitdagersfaciliteit
rente 02 45 732 Uitdagersfaciliteit rente 02 15 050 IS opkomende markten 02 45 710 IS
opkomende markten     02 35 010 Technopartner algemeen 02 25 060 Technopartner
algemeen 02 35 020 Subsidieregeling Kennisexploitatie 02 25 080 Subsidieregeling
Kennisexploitatie02 35 030 Seed-regeling 02 25 070 Seed-regeling    02 45 220 ICT -kennis en -innovatie 02 25 090 ICT
-kennis en -innovatie     03 01 813Bijdrage aan NML 02 45 160 Bijdrage aan
NML     05 30 400 Economische samenwerking
PSO 05 50 010 PSOM 05 50 011 Programmatisch pakket  9. BIJLAGEN9.1 Kerngegevens 2007 Ministerie van Economische
Zaken (bedragen in € miljoenen) Algemene doelstelling Ministerie van Economische
Zaken: Het bevorderen van duurzame economische groei in Nederland en in Europa.BeleidsartikelAlgemene BeleidsdoelstellingOperationele
doelstellingenVerplichtingen Uitgaven Ontvangsten Artikel 1 Goed functionerende economie en markten
in Nederland en Europa Het functioneren
van economie en markten in Nederland en Europa bevorderen1. Bevorderen van structurele economische
groei van Nederland en goed functioneren van de Interne Markt2. Optimale
marktordening en mededinging bevorderen3. Positie
van de consument versterken 79,2 75,9 59,7 Artikel 2 Een sterk innovatievermogen Een sterker innovatievermogen
van de Nederlandse economie1. Kennisbescherming
2. Meer bedrijven die meer (technologische) kennis
ontwikkelen en benutten3. Topprestaties
op innovatiethema’s 570,6 647,6 215,7Artikel 3 Een concurrerend Ondernemingsklimaat Scheppen van een concurrerend ondernemingsklimaat
voor bestaande bedrijven en nieuwe ondernemers 1. Bevorderen Level Playing Field2. Stimuleren
meer en beter ondernemerschap3. Benutten
van gebiedsgerichte economische kansen 1 748,1 272,9 49,4       Artikel 4 Doelmatige en duurzame energiehuishouding Een doelmatige en duurzame energiehuishouding 1. Bevorderen
van een optimale ordening en werking van de energiemarkten2. Zekerstellen
van voorzieningszekerheid op korte en lange termijn3. Verduurzaming
van de energiehuishouding789,6 850,7 7 097,2 Artikel 5 Internationale Economische betrekkingen Verbeteren van klimaat voor internationale
handel- en investeringen om de concurrentiekracht van
de Nederlandse economie te vergroten1. Het internationale handels- en investeringsverkeer
verder vrijmaken en de internationale economische rechtsorde versterken2. Bevorderen
internationaal ondernemen3. Het
aantrekken van investeringen van buitenlandse bedrijven in Nederland4. Het
gericht ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op buitenlandse
markten 135,3 131,0 1,8 Artikel 8 Economische analyses en prognoses Een breed vertrouwde bron van beleidsrelevante
economische analyse zijn  11,2 11,2 0,0 Artikel 9 Voorzien in maatschappelijke behoefte aan
statistiekenHet van overheidswege
verrichten van statistisch onderzoek ten behoeve van praktijk, beleid en wetenschap
en het openbaar maken van de op grond van zodanig onderzoek samengestelde
statistieken  170,8170,8 0,0       Artikel 10 Elektronische communicatie en postEen hoogwaardig aanbod van netwerken en diensten
voor elektronische communicatie en post 1. Het scheppen van randvoorwaarden voor een efficiënt
werkende communicatie- en postmarkt2. Een
veilig en betrouwbaar elektronisch- en postnetwerk garanderen3. Waar
nodig faciliteren en stimuleren dat de markt voorzieningen, producten en diensten
voor elektronische communicatie ontwikkelt en dat deze worden benut 59,2 70,02,5       Artikel 21 Algemeen Apparaatsuitgaven weergeven die niet zijn toegekend aan een beleidsartikel  101,1 102,14,8       Artikel 22 Nominaal en onvoorzien Raming weergeven van de volgende type uitgaven:
loonbijstelling, prijsbijstelling, onvoorzien en nog te verdelen posten  – 13,6 – 53,6       Artikel 23 Afwikkeling oude verplichtingen Uitgaven- en ontvangstenraming
weergeven van met name in het verleden aangegane verplichtingen  3,8 3,9 1,6 Totaal  3 655,22 282,67 432,79.2 Overzichtsconstructie nota Ruimte, Zuidoost
Brabant/Noord-Limburg Clusters Te nemen besluiten Verantwoordelijkheidsverdeling BegrotingOp.doel Bedrag Brainport Eindhoven
Zuidoost Brabant: ontwikkeling van technologie en kennis     A). 1. Structuurplan SRE Het rijk heeft zich uitgesproken over de uitwerking van de Brainport
in het Structuurplan SRE. Stand van zaken: het rijk heeft
in het PPC-advies gewezen op de wenselijkheid het structuurplan nader uit
te werken vanuit het concept Brainport. Regio is gestart met uitwerking, o.a.
Masterplan A2 zoneVakministerie:
EZ, VROM Trekker: SRE (Stadsregio Eindhoven) XIII Zorgen voor aantrekkelijke regio’s
en steden om te kunnen ondernemen. PM mln B). High Tech CampusVoor de in ontwikkeling zijnde High Tech Campus Eindhoven is vergunning verleend
voor de ontsluiting op de A2. Stand van zaken: de vergunning
wordt verleend. De aansluitng is gereed in 2007.Vakministerie: V&W Trekker: Philips Electronics Nederland    C). Eindhoven Airport Het rijk heeft besloten over het toestaan van de terminal (fase
1) is ingestemd, over de rest van de plannen wordt in een later stadium beslist. Stand van zaken: fase 1 van de terminal is in gebruik genomen.Vakministerie: VROM, V&W,
DEF Trekker: Eindhoven Airport     De terminal
kan kan worden gebouwd binnen de bestaande ontheffing art. 31 Luchtvaartwet;     Besluit over nieuwe regelgeving voor regionale, militaire en
kleine luchthavens ter vervanging van de huidige Luchtvaartwet. De nieuwe
wet regelt onder meer een nieuw normstelsel voor de regionale, militaire en
kleine luchthavens naar provincies en een aparte geluidsruimte voor het civiele
medegebruik kan worden vastgesteld. Stand van zaken: de
nieuwe regelgeving voor regionale, militaire en kleine luchthavens is ter
behandeling naar de Kamer gestuurd.    Brainport Eindhoven Zuidoost Brabant:
Infrastructuur     A). A2/A67 tangenten Eindhoven en BOSEUitvoeringsbesluit verbreding A2/A67 Randweg Eindhoven
in 2005; start in 2006; Stand van zaken: uitvoeringsbesluit
is genomen, uitvoering in 2010 gereed.Vakministerie: V&W, VROM Trekker: V&W HXII, IF div € 632 miljoen voor
A2 Tangenten Eindhoven  Standpunt
rijk over regionale studie BOSE: (bereikbaarheid oostelijk stadsdeel Eindhoven)
voorjaar 2005: TK informeren over nut/noodzaak en draagvlak regio voorkeurstracé; Stand van zaken: de regioraad heeft op 23–6–2005 een
besluit genomen over het tracé.Nader overleg met V&W volgt na de
Kamerbehandeling van het MIT.Vakministerie: V&W Trekker: SREHXII, IF div € 50 miljoen is – onder voorwaarden – gereserveerd
voor BOSE B1). A2 Den Bosch-Eindhoven   B2). A2 Leenderheide-Budel Voor of bij deel 3 Nota Mobiliteit
neemt het rijk een besluit over het (evt.) vervolg van de planstudies (MIT-categorie
2) voor A2 Den Bosch-Eindhoven en A2 Leenderheide-Budel (i.o.m. investeringen
in regionale infrastructuur) Stand van zaken: A2 Den Bosch-Eindhoven
is MIT-categorie 2 planstudie; A2 Leenderheide-Budel is opgenomen in ZSM2Vakministerie: V&W,
VROM Trekker: V&W HXII, IF div € 0 miljoen C). Centrumontwikkeling Het Rijk neemt eind 2004 besluit Inzake
de externe veiligheid op de Brabantroute en neemt een standpunt in over de
ketenstudies als randvoorwaarde voor de ontwikkeling van de centra Eindhoven,
Tilburg en Den Bosch, rekening houdend met kabinetsstandpunt t.a.v. ammoniak
en LPG-transport en standpunt over RGVS (regulering vervoer gevaarlijke stoffen) Stand van zaken: het kabinetsstandpunt regulering vervoer gevaarlijke
stoffen is naar de Kamer gezondenVakministerie: VROM/V&W Trekker: VROM/V&W   Brainport Eindhoven Zuidoost Brabant:     A). Ruimtelijke kwaliteit, vestigings,- woon- en
leefklimaat Standpunt ontwikkelingsprogramma
Groene Woud, dat door de provincies is afgerond; Stand
van zaken: juli 2005 is het uitvoeringscontract met de provincie gesloten.
In 2006 wordt het rijkstoetsingskader vastgesteld en neemt het rijk een standpunt
in over het uitvoeringsprogramma. Voor 2007–2013 zullen in kader van ILG nieuwe
afspraken worden gemaakt.Vakministerie: LNV Trekker: LNV XIV Behoud en ontwikkeling van een
waardevol en kwalitatief aantrekkelijk landschap,
dat toegankelijk is voor recreanten. 45.1 mln (ontwikkeling) (2) 6.8 mln (cultuurhistorie) (2) B). Groene Woud Specificatie van stimulansen en cofinanciering voor investeringen en beheerskosten
uit het ILG en/of Programma
Beheer/Groene Diensten. Stand van
zaken: Het groene Woud is aangemerkt als proeftuin.De provincie stelt op dit
moment een plan van aanpak op. Discussiepunt vormt de toepasbaarheid van regelingen
(EU-proof).Vakministerie
: LNV XIV  2 miljoen C). Groenstructuur Rijksbesluit over inzet van rijksmiddelen ter verbetering van de recreatieve
groenstructuur; Stand van zaken: is gebeurd    D). GIOS Eindhoven-Helmond Voorjaar 2005 convenanten tussen rijk
en Eindhoven-Helmond in kader van GSB/MOP. Stand van zaken:
convenanten zijn afgeslotenVakministerie: LNV, VROM Trekker: LNV  Behoud en ontwikkeling van een kwalitatief aantrekkelijk landschap,
dat toegankelijk is voor recreanten. Knooppunt Venlo     A). Klavertje 4: Greenport/Trade Port Venlo Herijking van huidig financieel instrumentarium
in het kader van convenant Glastuinbouw en
Milieu; Stand van zaken: beoogd wordt in juni 2006 met
de provincies en de tuinbouwsector afspraken te maken over de uitwerking van
Greenport Nederland, waaronder Venlo.Herijking van de inzet van het instrumentarium
maakt daarvan deel uit.Vakministerie: LNV Trekker: LNV XIV Een toekomstgerichte en concurrerende
landbouw als economische drager in (agrarische productieruimte van) het landelijk
gebied   In 2005
uitvoeringsgerichte plannen Klavertje 4; Stand van zaken:
in ontwikkeling. Er wordt een verkenning uitgevoerd over de eventuele inzet
van het Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf; eind 2006 zal een go/no go
besluit hierover genomen worden.Vakministerie: LNV Trekker: provincie/Venlo     In 2005
rijksbesluit over subsidie-aanvraag voor Barge-terminal; Stand van zaken: subsidie is door V&W in 2005 toegekend.Vakministerie: V&W Trekker: gemeente     Vòòr
2007 Rijksbesluit over TOPPER-geld voor herstructurering Venlo Trade Port. Stand van zaken: nog niet gebeurd, nog geen subsidieaanvraagVakministerie: EZ Trekker: gemeente XIII3 20 mln (1) B). Bereikbaarheid Het rijk neemt een tracébesluit over Rijksweg 74 en het project gaat
van planstudie naar uitvoering. Stand van zaken: Ontwerp
Tracébesluit is genomen. Rijk onderzoekt thans de luchtkwaliteitsaspecten
t.b.v. het in de 2e helft van 2006 te nemen TracébesluitVakministerie: V&W Trekker: V&W HXII, IF div € 932
miljoen voor projecten A74 Venlo, A73 Venlo Maasbracht, Oosttangent Roermond
en de N68(1) EZ heeft een regeling voor herstructurering bedrijventerreinen: Topper.
Looptijd is 5 jaar en heeft jaarlijks een budget van 20 mln. Middelen zijn
hoofdzakelijk bestemd voor grote herstructureringsopgaven. Max uitkering per
project is 2,5 mln. De regeling financiert een deel van het exploitatietekort.(2) Deze bedragen zijn ontleend aan het vastgestelde Meerjarenprogramma
II (AVP) voor 2007–2013; betreft alle Nationale Landschappen samen.
De kosten en rijksbijdrage worden per Nationaal Landschap bepaald op basis
van uitvoeringsprogramma. 9.3 Wettelijke grondslag voor subsidieverleningIn de diverse tabellen budgettaire gevolgen van beleid bij de beleidsartikelen
1, 2, 3, 4 en 10 zijn bedragen aan subsidieverplichtingen opgenomen waarvoor
hieronder extra informatie is opgenomen. Onderstaande begrotingsvermelding
vormt voor de betreffende subsidieverleningen de wettelijke grondslag als
bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht. Artikel 1  Maximaal subsidiebedrag 2007
in € 1 000 Raad deskundigen Nationale Standaarden Subsidie aan Raad deskundigen Nationale Standaarden voor advies
over het beheer en de verwezenlijking van nationale standaarden. 46Nederlands Normalisatie-instituut Subsidie aan het Nederlands Normalisatie-instituut
(NEN) voor het ontwikkelen van normen en waarden ten behoeve van door het
Nederlandse bedrijfsleven geproduceerde goederen. 1 044 Artikel 2  Maximaal subsidiebedrag 2007
in € 1 000Bijdrage aan GTI’s Bijdrage aan het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium (NLR)
voor toegepast onderzoek op het gebied van ruimtevaart- en vliegtuigontwikkeling
in brede zin. EZ levert een jaarlijkse vaste bijdrage. 2 174 Bijdrage aan GTI’s Bijdrage aan MARIN voor maritiem onderzoek en het vervullen van
een centrale rol in de maritieme kennisinfrastructuur. 2 417 Bijdrage aan GTI’s Bijdrage aan het waterloopkundig Laboratorium/Delft Hydraulics
voor onderzoek op het gebied van aan water gerelateerde vraagstukken.1 528 Overig ICT-beleid Subsidie aan de Stichting Media Plaza, een demonstratie-
en expertisecentrum voor de elektronische snelweg. 500 Artikel 3  Maximaal subsidiebedrag 2007
in € 1 000 Bijdrage aan diverse instituten Subsidie aan EIM voor programma-onderzoek MKB en ondernemerschap.
De subsidie is bestemd voor het verzamelen, bijhouden en bewerken van basisinformatie. 3 130 Bijdrage aan diverse instituten Subsidie aan het Kenniscentrum Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
voor financiering van activiteiten door het Centrum om de doelstellingen te
bereiken die zijn opgenomen in de Statuten van de Vereniging en de EZ-notitie
van december 2001. 1 372 Bijdrage aan diverse instituten Subsidie aan het Ondernemersklankbord dat binnen het MKB startende
ondernemers helpt problemen op te lossen en faillissementen tegen te gaan.
De adviseurs zijn oud-ondernemers en -managers die belangeloos adviseren. 446 Budget bevorderen Ondernemerschap Centrum Sociale Innovatie.
Het Centrum richt zich op de vernieuwing van de arbeidsorganisatie.350 Artikel 4  Maximaal subsidiebedrag 2007
in € 1 000Diverse programma-uitgaven Energie Bijdrage aan de Hoge Flux Reactor (HFR) van Euratom
voor de ontwikkeling van nucleaire geneeskunde en onderzoek naar het veilig
gebruik van kernenergie. De verplichting aan de Hoge Flux Reactor wordt eens
in de vier jaar aangegaan. In 2007 is het maximale subsidiebedrag nihil.0Artikel 5  Maximaal subsidiebedrag 2007
in € 1 000 Acquisitie van buitenlandse bedrijven Subsidie aan Vereniging Nederland Distributieland (NDL). EZ subsidieert
samen met LNV en V&W een jaarlijks programma om knelpunten in de distributiesector
binnen Nederland op te lossen.4429.4 ZBO’s en RWT’sDe onderstaande ZBO’s en RWT’s vallen onder de verantwoordelijkheid
van het Ministerie van Economische Zaken: Naam ZBO en/of RWTBijdrage uit departementale begrotingBedrag 2007
(in €1 000) Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)
en Centrale Commissie voor de Statistiek (CCS)Artikel 9 170 816 Kamers van Koophandel en fabrieken (KvK’s) Geen bijdrage  Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
(OPTA) Artikel 10 3 530 Raad van Bestuur Nederlandse Mededingingsautoriteit
(NMa) Artikel 1550 Keuringsinstanties als bedoeld in artikel 10.3 Telecommunicatiewet Geen bijdrage  IJkbevoegdheden Geen bijdrage  Nederlands Meetinstituut BV (NMi) Artikel 114 156 TenneT (alleen voor het publieke deel in het kader
van de wettelijke taken die voortvloeien uit de wet Milieukwaliteit Energieproductie) Geen bijdrage  Edelmetaal Waarborg Nederland Geen bijdrage  Waarborg Holland Geen bijdrage Examencommissie voor amateurradiozendexamens Geen bijdrage Examencommissie voor maritieme radiocommunicatie Geen bijdrage  Examencommissie Orde Octrooigemachtigden Geen bijdrage  Stichting COVA Artikel 4 75 998 NIVRArtikel
2 3 9729.5 Moties en toezeggingenOverzicht Moties en toezeggingen(Stand van zaken augustus 2006)1. Toezeggingen sinds september 20052. Moties sinds september 20053. Nog openstaande moties (betreft dus moties van voor het parlementaire
jaar 2005–2006)4. Nog openstaande toezeggingen (betreft dus toezeggingen van voor
het parlementaire jaar 2005–2006)1. Toezeggingen sinds september 2005 OverlegDatumOmschrijvingStand van zakenAO Actieplan Nieuw Ondernemerschap01–09–05 Mogelijkheid om de Chinese taal
te leren verbeteren in Nederland. De staatssecretaris van EZ gaat mogelijkheden
na bij de Staatssecretaris van OCW. EZ heeft hierover contact gehad met OCW. Het is op dit moment
mogelijk om Chinees aan te bieden in de onderbouw. De nieuwe wetgeving voor
de onderbouw van het voortgezet onderwijs die per 1 augustus 2006 in werking
treedt vergroot deze mogelijkheden      Tijdspad met acties/doelen opstellen rond
etnisch ondernemerschap. Wordt meegenomen in vervolgrapportage Ondernemerschapsbrief
(september 2005). De voortgangsrapportage
Ondernemerschapsbrief is aan de Tweede Kamer gezonden op 20 oktober 2005 (2005–2006 30300
XIII, nr.11)       Nieuwe monitor etnisch ondernemerschap gaat
medio 2006 naar de Kamer. De Monitor
wordt in het najaar van 2006 naar de Tweede Kamer gestuurd. Met de monitor
wordt meteen over de voortgang van de acties gerapporteerd.    Plenair debat Rijksoctrooiwet 14–09–05 Toezenden NIPO-onderzoek innovatieve
MKB-ers aan de Kamer Aan verzoek
is gevolg gegeven middels de brief van 4 oktober 2005 (2005–2006, 29 874
(R 1777), nr. 16)       ACTAL om oordeel vragen over Vertalingenprotocol. Aan verzoek is gevolg gegeven middels
de brief van 4 oktober 2005 (2005–2006, 29 874 (R 1777), nr. 16)           Toezenden vergelijking hoogte instandhoudingtaksen
verschillende EU-landen. Aan verzoek
is gevolg gegeven middels de brief van 4 oktober 2005 (2005–2006, 29 874
(R 1777), nr. 16)       Uitzoeken of de het mogelijk is de voordelen
van ratificatie van het Vertalingenprotocol alleen te laten gelden voor landen
die ratificeren. Aan verzoek is gevolg
gegeven middels de brief van 4 oktober 2005 (2005–2006, 29 874
(R 1777), nr. 16)     AO REACH 15–09–05 Er komt een
brief met een beschrijving van de ontwikkelingen in het Europees Parlement
rond de behandeling van het REACH-voorstel; Is naar de Tweede Kamer gestuurd. Zie Kamerstuk 21 501–08 nrs.
211 t/m 214   In de genoemde brief wordt tevens ingegaan
op het thema «verplicht delen van informatie» Is naar de Tweede Kamer gestuurd. Zie Kamerstuk 21 501–08
nrs. 211 t/m 214      Er komt aan het eind van het REACH-traject
een finale appreciatie van het kabinet over het slotresultaat van de REACH-onderhandelingen.
Daar zal speciale aandacht worden besteed aan de consequenties voor het MKB.
Op verzoek van de VVD zal ook ACTAL hierbij betrokken worden. Is naar de Tweede Kamer gestuurd. Zie Kamerstuk
21 501–08 nrs. 211 t/m 214       Op aandrang van de VVD zal ook het Innovatie Platform
over REACH geïnformeerd worden. Dit met als oogmerk dat de leden van
het IP zich zouden kunnen uitspreken over de vraag of dit soort regelgeving
al of niet goed is voor de innovatie-inspanningen
van het bedrijfsleven. Vanwege de
complexe materie en gebrek aan tijd heeft het IP zich nog niet bezig gehouden
met de innovatieve kansen van
REACH. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat regelgeving á la
REACH een genuanceerd beeld te zien geeft als het om innovatie van
bedrijven gaan ten koste van innovatie-inspanningen;
anderzijds kan de toegenomen kennis bij bedrijven over eigenschappen en risico’s
van stoffen leiden tot nieuwe kansen voor innovatieve
toepassingen van chemische stoffen.     VAO over de OPTA ontwerpbesluiten 13–09–05Resultaten NMA onderzoek voor 1 okt. aan de Kamer zenden.Resultaten NMA onderzoek zijn op 29 september
2005 als bijlage bij kamerbrief Kabelmarkt verzonden. (27 088, nr 46)      OPTA ontwerpbesluiten besluiten deze maand
naar Brussel zenden. OPTA heeft de
ontwerpbesluiten 13/9/2005 naar de Europese Commissie gestuurd. De reactie
van de EC op de ontwerpbesluiten is door de minister van EZ op 27/9/2005 naar
de Kamer gezonden in kamerbrief 27 088 nr 47.       Samen met Staatssecretaris OCW overleg plegen
met de sector over doorgifte lokale radio en TV en het eventueel nemen van
maatregelen. Overleg heeft plaatsgevonden.
Gerapporteerd in brief Digitale Radio 27/10/2005 24 095 nr 189.      Brief half oktober uiterlijk over tijdpad
etc.Toezegging gedaan in kamerbrief
van 11/11/2005 (Kamerstuk 30 300 XIII, nr 41.     AO Energierapport 08–09–05 Brief met beantwoording
openstaande vragen. Brief is verstuurd
naar de Kamer (Kamerstuk 29 023, 17)       Update energierapport voor 10 oktober Brief is verstuurd naar de Kamer (Tweede
Kamer 29 575, 12)    AO energie-intensieve bedrijven PM brief voor 10 oktober
met eventueel te nemen maatregelen. Brief is verstuurd naar de Kamer (Tweede Kamer 30 300 XIII, 8) AO Nozema 29–09–05bezien of er
vertrouwelijk overleg met Kamer kan plaatsvinden over veiling NOZEMA. Bevestiging dat vertrouwelijk overleg kon
plaatsvinden is gedaan in brief van de minister van EZ aan de Kamer van 3/10/2005.     AO over de dienstenrichtlijn 29–09–05 Bezien – in overleg met SZW – of de handhaving rond ZZP’ers
voldoet. Brief is uitgegaan november
2005     AO Herijking 06–10–05 Voor begrotingsbehandeling
schriftelijk berichten over verschil in structurele middelen op EZ-begroting
tussen 2003 en 2006, met speciale aandacht voor hoogte van onze subsidie-uitgaven
en EZ-dekking voor vpb-verlaging. Is verstuurd ()       Hoe zijn de 1,3% verkrijgingkosten
van subsidies opgebouwd. Is beantwoord
gelijktijdig met de antwoorden op de schriftelijke vragen bij het Begrotingsonderzoek.
(2005–2006, 30300 XIII, nr. 14)      Nadere informatie over de digitale drempel
voor het MKB. Is beantwoord gelijktijdig
met de antwoorden op de schriftelijke vragen bij het Begrotingsonderzoek.
(2005–2006 30300 XIII, nr. 14)       Nadere informatie over besteden innovatievouchers
bij het MBO. Is beantwoord gelijktijdig
met de antwoorden op de schriftelijke vragen bij het Begrotingsonderzoek.
(2005–2006 30300 XIII, nr. 14)    Interpellatiedebat CO2-emissierechten 11–10–05Opdracht geven aan de DTe om nader onderzoek te doen naar windfall
profits en de Kamer hierover binnen 3 maanden berichten. De studie is op 21 maart 2006 aan de Kamer gezonden (2005–2006
28 982, nr. 52).      Nadere analyse (WJZ) van gebruik artikel
95B elektricteitswet voor aanpak windfall profits. Brief is verstuurd naar de Kamer (Kamerstuk, 28 982, 46)       De Minister van EZ zal de problematiek van
de windfall profits aan de orde stellen in de Europese Energie Raad. De energieministers van de Noordwest Europese
energie markt hebben het probleem in de ochtend van 1 december jl. en op 6
februari jl. besproken. De Duitse collega heeft de zorg namens de ministers
in de Energie Raad aangekaart.      Brief met voortgang over deze en eventueel
andere acties naar Kamer voor 1 november. Brief is verstuurd naar de Kamer (Kamerstuk, 28 982, 46)     AO Nationaal Hervormingsprogramma 12–10–05 Rapportage wordt formeel door de 4 betrokken bewindslieden naar
EU gestuurd. Verstuurd aan de Europese
Commissie op 15/10/2005     AO Energierapport12–10–05 Toezending rapport
Ecofys aan Kamer. EnergieNed heeft
dit naar de Kamer gestuurd.       PvdA-voorstellen voor energiebesparing toesturen
aan ECN met verzoek om doorrekening.Voorstellen zijn verstuurd naar het ECN en MNP. Optiedocument is door VROM
(mede namens de minister van EZ) aan de Kamer aangeboden. (kamerstuk nr. 28 240,
nr. 42)       Wanneer gereed, Optiedocument over mogelijkheden
2% energiebesparing naar Kamer sturen. Is maart door de Staatssecretaris van VROM naar de Kamer verstuurd.
(28 240, nr. 42)     AO Energie-intensieve industrie 13–10–05Voortgangsrapportage uiterlijk 31 oktober naar Kamer sturen en betrekken bij
begrotingsbehandeling. Brief is naar
de Kamer gestuurd. (Kamerstuk 30 300 XIII, nr. 42)     Plenair debat over de OPTA 13–10–05 Kamer nader berichten over selectiewijze van dossiers voor OPTA-evaluatie. Toezegging gestand gedaan in kamerbrief
van 11/11/2005 30 300 XIII nr 41.      Kamer nader berichten over prestatie-indicatoren
voor OPTA. Toezegging gestand gedaan
in kamerbrief van 11/11/2005 30 300 XIII nr 41.       Voor begrotingsbehandeling overzicht van
de ontwikkeling in de indirecte kosten van de OPTA naar de Kamer sturen, inclusief
een oordeel over de efficiency van de OPTA.Toezegging gestand gedaan in kamerbrief van 11/11/2005 30 300 XIII nr
41.       Procedure/tijdpad inzake opstellen beleidsregels,
OPTA-besluiten, goedkeuring EU, opstellen kostentoerekeningsysteem etc., zoals
mondeling uiteen gezet door de Minister van EZ, naar de Kamer sturen. Toezegging gestand gedaan in kamerbrief van
11/11/2005 30 300 XIII nr 41.     AO ROM’s27–10–05 Bezien wordt
of het overgangsjaar voor de beleidslijn gesteld kan worden op 2010 (= hetzelfde
als Pieken in de Delta). Vanwege financiële rapportageverplichtingen
staat dit nu op 2009. De staatsecretaris overlegt dit met de minister van
Financiën.EZ heeft hierover
met het Ministerie van Financiën contact gehad. Dit blijkt niet mogelijk
te zijn.       Voorjaar 2006 rapporteert de Staatssecretaris
aan de Kamer over de afspraken met de provincies over afroming vermogens ROM’s,
bekostiging apparaatskosten (subsidiëring) en dividenduitkering. De Kamer
verzocht geen onomkeerbare beslissingen te nemen tot aan deze rapportage. Er wordt nog overlegd met de provincies
en de ROM’s. De Tweede Kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd.     EZ begrotingsbehandeling & VAO herijking 03–11–05 Onderzoeken wat er aan bagatelverruiming mogelijk is zonder dat
er feitelijke juridische maatregelen hoeven te worden genomen. Daarbij meenemen
ervaringen in België en Duitsland. Vóór debat over mededingingswet gaat een notitie over mededinging
naar de Kamer. Daarin wordt e.e.a. meegenomen.      Schriftelijk beantwoording vragen van Dhr.
Aptroot over kenniswijk Vragen zijn
beantwoord december 2005. Tevens zijn aanvullende vragen van Dhr. Aptroot
over dit onderwerp beantwoord.      Plan over rol overheid als launching customer
voor 1 mei 2006 naar de Kamer De
Tweede Kamer heeft hier op 14 juni 2006 een brief over ontvangen (2005–2006
27 406, nr. 87).       Bij komende evaluatie van de pilots met innovatievouchers
bezien of aspect marketing daarin voldoende geborgd is. Marketing zal apart in de evaluatie worden meegenomen       Schriftelijke reactie op motie Van den Brink
over het uitkeerbaar maken zelfstandigenaftrek. Een reactie op de motie is op 7 november 2005 naar de Tweede
Kamer gestuurd (2005–2006 30 300 XIII, nr. 46)       Zodra er helderheid is over uitstootplafond
industrie na 2008 zal de Kamer worden geïnformeerd.Brief over het Nationale Allocatieplan is 28 juni naar de Kamer
gestuurd.       Na gereedkomen SER MLT advies komt het Kabinet
z.s.m. een kabinetsreactie en neemt daarin expliciet het punt van het ontslagrecht
mee Onderhanden en zal zsm plaatsvinden.      Brief aan de Tweede Kamer n.a.v. reactie
EC op OPTA ontwerpbesluiten Brief
is 14 november 2005 naar de Kamer gestuurd. (kamerstuk 27 088, nr. 47)
Tevens is in februari 2006 het definitieve akkoord van de EC met de OPTA naar
de Kamer gestuurd. (kamerstuk 27 088, nr 48)       Evaluatie Tante Agaath regeling en de Kabinetsreactie
voor eind 2005 naar de Kamer Aangeboden
aan de Kamer d.d. 7 december. Zie Kamerstuk 30 300 XIII nr. 57      Sector voor sector aangeven wat het level
playing field is in voortgangsrapportage Industriebrief. Deze analyse wordt in combinatie met de voortgang van de Industriebrief
voor de begrotingsbehandeling 2007 naar de Tweede Kamer gestuurd.      Voor 1 mei 2006 reactie op motie Van Aartsen
over vergunningen De reactie op deze
motie is op 28 april 2006 naar de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006 29 515,
nr. 140).     Overleg in Eerste Kamer over REACH 08–11–05 De bewindslieden zullen schriftelijk ingaan op de gevolgen van
REACH voor de Nederlandse wetgeving. Ook zal schriftelijk worden ingegaan
op de monitoring en handhaving van de doelstellingen van REACH (EK: relatie
beleid – uitvoering). De Eerste
Kamer is schriftelijk geïnformeerd over de wijze waarop de NL-wetgeving
wordt aangepast aan de REACH-verordening. De brief hierover aan de Tweede
Kamer van 2 mei 2005 is samen met andere brieven eind 2005 naar de Eerste
Kamer gezonden. Het wetsontwerp is in juni 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden.        De Tweede en Eerste Kamer zullen medio september 2006 per brief worden geïnformeerd
over de voortgang van het onderhandelingsproces in Brussel en over de implementatie
in Nederland, inclusief over de voorlichting naar het bedrijfsleven.     AO WTO 09–11–05 In een bijlage bij de WTO-instructie
zal ingegaan worden op de vier moties-Douma (VAO 28 juni jl.).  Ook zal
(in een aparte brief) worden ingegaan op de zgn. «special products»
(landbouwproducten waarvoor ontwikkelingslanden een bijzonder markttoegangsregime
toe kunnen passen). Zie TK-brief
25 074 nr.105 van 21 november 2005    AO MEP 09–11–05 Brief over nut,
noodzaak, kansen en mogelijkheden van CO2-opslag. (Hierbij ook relatie met
Kyoto betrekken). Brief is in april
verstuurd (Kamerstuk 28 240 nr. 43)      Nadere informatie over regeling kleinschalige
biomassa (uiterlijk 14/11 eind van de dag naar Kamer) Brief is verstuurd.Kamerstuk (28 665, nr. 60)       Brief met opvatting over reactie van de verzamelde
milieuorganisaties inzake wind op zee. Gaat ook om de vraag hoe nu verder
met de vergunningverlening; wanneer gaan we door, etc. Timing: rond Sinterklaas Brief is in februari 2006 naar de
Kamer gestuurd (Kamerstuk 29 575, nr. 13)    AO Kamers van Koophandel 17–11–05 De Kamer ontvangt het onderzoek naar regiostimulering door de Kamer van Koophandel
in het voorjaar 2006. Het onderzoek
naar regiostimulering wordt voor de verkiezingen naar de Tweede Kamer gestuurd.      17–11–05Voor de zomer komt de voortgangsbrief
aanpassing Wet Kamer van Koophandel. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd op 22 mei (2005–2006,
30 217, nr. 5).     AO Publiek ondernemerschap23–11–05 De herziening van de Mededingingswet, incl. regels voor markt en overheid,
wordt rond de jaarwisseling aan de Raad van State gestuurd. Wetsvoorstel is 17/2 in MR geweest. Daarna is het
aan de Raad van State gezonden.     AO CO2 emissierechten23–11–05 CO2 emissierechten agenderen in VTE Raad en Raad Concurrentievermogen. Kamer
tijdens AO VTE Raad informeren over inzet en strategie. NB op verzoek SP zal
er op 30/11 een VAO CO2 emissierechten zijn. E.e.a. is in gang gezet. De Kamer is mondeling geïnformeerd.     AO Raad Concurrentievermogen 24–11–05Brief met stand van zaken Dienstenrichtlijn met specifieke aandacht voor water Brief is 19 april 2006 naar de Kamer
verstuurd (Kamerstuk 21 501–30, nr. 137).       Na eerste lezing EP over Dienstenrichtlijn
brief aan de Kamer met de uitkomsten. De Kamer is op 2 maart 2006 schriftelijk geïnformeerd over de uitkomsten
van de eerste lezing van het EP inzake de dienstenrichtlijn op 16/2/2006 (geannoteerde
agenda RvC 13 maart, Kamerstuk 21 501–30, nr. 131).       Brief over welke EU onderzoeksprogramma’s
er allemaal bestaan, wat voor onderzoek daaruit wordt gefinancierd en de onderlinge
verbanden tussen de programma’s. Brief is 7 maart 2006 naar de Kamer verstuurd (Kamerstuk 21 501–30,
nr. 132). Tevens heeft op verzoek van de Kamer in juni jl. een technische
briefing over KP7 plaatsgevonden, waarin dit vraagstuk ook is meegenomen.    Vragenuurtje Haaksbergen  De minister van EZ a.i.
geeft aan de overwegend technische vragen te zullen beantwoorden in een gezamenlijke
brief van EZ en BZK, waarin zal worden uiteengezet (i) wat er is gebeurd,
(ii) wat in de nasleep is misgegaan, (iii), en welke lessen uit het voorval
zijn te trekken. In deze brief zal worden ingegaan op zowel het kabelnetwerk,
de telecommunicatie, als de noodvoorzieningen. Tevens zal hij ingaan op de
vraag of het N-1 principe per mast geldt (zoals Hessels aangaf) of voor het
netwerk als geheel. De gevraagde
brief is verstuurd naar de Kamer (Kamerstuk 29 023, nr. 20).     VAO WTO 30–11–05 Een concept motie van Dhr. De Haan verzocht de regering
via PUM mensen met kennis van en kwaliteiten betreffender onderhandelen en
implementeren van multilaterale handelsovereenkomsten te faciliteren zodat
zij hun kennis en ervaring ten dienste kunnen stellen van de ontwikkelingslanden.
De Staatssecretaris heeft in reactie hierop toegezegd PUM te stimuleren dit
op te pakken. Motie is daarop ingetrokken. Met PUM is contact opgenomen. PUM heeft zich bereid getoond desgevraagd expertise
te leveren voor zover PUM over de gewenste expertise beschikt/kan beschikken
en de verzoeken kunnen worden ingepast in hun budgetten.     AO VTE Raad  Minister zegt toe dat hij in EU-kader zal
aandringen op het zo snel mogelijk veilen van de verhandelbare emissierechten Proces rond aanpak windfall profits
in Europees verband loopt. De Kamer is o.a. bij het aanbieden van de DTE studie
nader geïnformeerd. (kamernr. 28 982, nr 52     AO Milieuraad 01–12–06 Een mogelijk
2e compromisvoorstel van het Britse Voorzitterschap voor REACH (voor de RvC
van 13–12) zo snel mogelijk met appreciatie aan de Kamer doen toekomen.
De staatsssecretaris van EZ heeft daarbij duidelijk gemaakt, dat een dergelijk
voorstel wellicht pas heel laat voor de RvC binnen kan komen (b.w.v.s. de
12e of de 13 zelf). De Kamer had hiervoor begrip. Op 13 december is hierover een brief naar de Tweede Kamer gestuurd
(2005–2006, 21 501–08, nr. 214)       De Staatssecretaris deed de toezegging, dat
als ACTAL toch nog een reactie geeft op het SIRE-onderzoek naar de administratieve
lasten van het (1e) compromisvoorstel van het Britse Voorzitterschap voor
REACH, dit aan de Kamer te zenden De bovenstaande december-brief is voorgelegd aan ACTAL. Die had geen opmerkingen.     Spoedoverleg NOZEMA 08–12–05 Atsma heeft
verzocht om een reactie van de Minister op de brief van KPN, waarin KPN aangeeft
om op verzoek van de publieke omroep mee te willen werken aan laagdrempelige
landelijke dekking van digitale ethertelevisie (in ruil voor beschikbaarstelling
frequentieruimte door EZ). De minister
van EZ heeft de kamer per brief geïnformeerd op 20 december 2005 (24 095
nr 194)     Vragenuurtje gasnet 20–12–2005 Brief met
beoordeling van het ECN-rapport dat ons gasnet lijdt onder extra aanbod Duits
gas vanwege lage transporttarieven. In de brief zou ook aandacht moeten worden
besteed aan: a. Juridische strand van zaken (rechtzaak GTS-DTe); b. Wetsgeschiedenis,
incl amendering door het lid Hessels; c. Eventuele investeringen in het
gasnet; d. Compensatie voor hogere transporttarieven e. Rol DTe
en rol Minister van EZ. ECN-rapport
is samen met het DTe onderzoek aangeboden aan de kamer onder Kamerstuk nr.
28 982, nr 52. en veel vragen worden bantwoord in de kamerbrief 29 023,
nr 28. GTS en DTe zijn in gesprek. Jepma-rapportage gaat in oktober naar de
kamer zodra hier meer nieuws over is (uiterlijk na het kamerreces)     Spoed AO Grootverbruikers 20–12–2005 Brief over prijsverschillen en level-playing field in de EU. Bij prijsverschillen
ook aangeven dat e.e.a. lastig is te duiden vanwege verschillen in grondstoffen
voor electriciteitsopwekking, contractduur, etc. De Kamer is hierover kort na het zomerreces geïnformeerd.       Voortgang bij aanpak windfall profits (CO2-emissierechten)
betrekken bij problematiek grootverbruikers Aanpak windfall profits loopt in Europees verband (o.a. via overleg met de
Europese Commissie, in de VTE-raad en tussen de Energie-ministers van de Noordwest-Europese
energiemarkt).      Eind januari Kamer rapporteren over uitkomsten
van het werk Van Duyne. Een brief
inzake de voortgang is verstuurd naar de Kamer, (Kamerstuk 30 300 XIII,
72). Na het zomerreces is de Kamer verder geïnformeerd over het proces.       Rapportage over voortgang Noord-West Europese
energiemarkt opstellen en aan Kamer sturen. Is aan de kamer gezonden op 19 juni (Kamerstuk 30 300 XIII, nr 89     Afsluiten van mensen van energie 31–01–06Met SZW samen de de procedures rond schuldhulpverlening bezien (toezegging
aan Crone/PvdA) en SZW attenderen op de problematiek van lange wachtlijsten De Kamer is hierover kort na het
reces geïnformeerd.       Bezien of procedures in formele regeling
moeten worden vastgelegd De Kamer
is hierover kort na het reces geïnformeerd.       Elektriciteitsbedrijven vragen of we hier
systeem als in België met slimme meters kunnen invoerenBrief is 10 feb naar de kamer gestuurd (Kamerstuk
28 982, nr 51)      Kamer informeren over manier waarop bedrijven
regels toepassen De Kamer is hierover
kort na het reces geïnformeerd.     AO Digitale radio 08–02–06 Notitie over
concurrentie op en tussen telecominfrastructuren voor de zomer naar de Kamer.Wordt in oktober aan de kamer gestuurd       Nadere brief met gedetailleerde beantwoording
van de vragen. Brief is aan de kamer
gestuurd (Kamerstuk 24 095, 201)       Op verzoek van de SP een brief over de beschikbaarheid
van digitale frequenties voor regionale en lokale omroep OCW heeft deze brief uit gedaan mede namens EZ, Kamerstuk: 24 095,
nr 201     AO Industriebrief09–02–06 Brief met regelgeving
die onlangs is afgeschaft. Op verzoek PvdA ook nieuwe regelgeving melden. Dit is meegenomen in de voortgangsrapportage
Administratieve Lasten die de Minister van Financiën en de Staatssecretaris
van Economische Zaken op 14 april naar de Tweede Kamer hebben gestuurd (2005–2006
29 515, nr. 135).      Tweewekelijkse brief aan de Kamer over voortgang
Van Duyne. Zie onder andere de brief
d.d. 28/2 (Kamerstuk 30 300 XIII, nr. 72). Daarnaast is Kamer verscheidene
keren mondeling geinformeerd. Niet altijd was er nieuws te melden.       Voor 8 maart een brief over vragen Kortenhorst
inzake luchtvaartbrief naar de Kamer.Is mondeling toegelicht tijdens het AO Lucht- en Ruimtevaart op 29 maart 2006.       Eind april brief over de voortgang van de
Noord-West Europese energiemarkt naar de Kamer. Brief hierover is aan de kamer gezonden (Kamerstuk 30 300
XIII, 89)      Voor 1 april brief met de onderzoeksuitkomsten
over nationale koppenproblematiek naar de Kamer. De brief hierover is op 22 mei naar de Tweede Kamer gestuurd
(2005–2006 29 515, nr. 143).    AO Cultuur & Economie 09–02–06 Minister zoekt 150 000 euro voor initiatief Dittrich inzake popmuziek.Onderhanden.     Wetgevingsoverleg Splitsingswet 13–02–06Op korte termijn, drie à vier weken, komt een externe validatie van
de kosten en baten ten gevolge van wetgeving, ook van de CBL’s en de
nadere uitwerking van wat de werkgelegenheidseffecten zijn van het al dan
niet splitsen Het rapport van de
validatiecommissie o.l.v. Dhr. Kist is op 20 maart aan de Kamer aangeboden
(Kamerstuk 30 212, nr. 17H)       Een notitie over welke commerciële activiteiten
geoorloofd zijn voor de netwerkbedrijven Is 20 maart aan de kamer aangeboden (Kamerstuk 30 212, nr 17H)       Er komt een nota van wijziging Is 20 maart aan de kamer aangeboden (Kamerstuk 30 212,
nr 18)       In mei komt de minister met nadere berichten
over de studies van de marktwerking in de groothandelsmarkt Najaar 2006 volgt de gevraagde informatie    AO WTO 16–02–06 Vanwege tijdgebrek zullen niet beantwoorde vragen
schriftelijk worden afgedaan Zie
brief aan de Kamer met nummer 25 074 nr. 122 dd. 28–02–2006       Vraag Dezentjé Hamming inzake invoerrechten
op LCD schermen, zal in een aparte brief worden beantwoord. Zie brief aan de Kamer met nummer 25 074 nr.
123 dd. 03–03–2006       In maart volgt een algemene brief over de
voortgang in de onderhandelingen aan de Kamer. Daarin moet ook specifiek aandacht
worden besteed aan de activiteiten van MinOS inzake toezeggingen Aid for Trade. Zie brief aan de Kamer met nummer
25 074 nr. 121 dd. 13–02–2006    Vervolg AO Industriebrief 16–02–06 In april ontvangt de Kamer een brief over administratieve lasten, inclusief
de voortgang omtrent het 90-puntenplan (Verhagen). Het 90-puntenplan is meegenomen in de voortgangsrapportage Administratieve
Lasten die de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Economische
Zaken op 14 april naar de Tweede Kamer hebben gestuurd (2005–2006 29 515,
nr. 135).       Rond 1 mei ontvangt de Kamer de rapportage
over de resultaten van de Task Force Vergunningen. De Staatssecretaris heeft de rapportage op 28 april naar de Tweede
Kamer gestuurd (2005–2006 29 515, nr. 140)       In maart ontvangt de Kamer een brief over
vervolgmaatregelen in het kader van de kenniswerkersregeling. De Ministers van Vreemdelingenzaken en Integratie
en van Economische Zaken hebben de Tweede Kamer hierover op 31 maart geïnformeerd
(2005–2006 30300 XIII, nr. 75).      De minister van Economische Zaken rapporteert
nog dit jaar over het beperken van de administratieve lasten die samenhangen
met het verkrijgen van erkenning voor MBO leer- en stageplaatsen De Staatssecretaris van OCW heeft de Tweede
Kamer hierover geïnformeerd op 2 juni (2005–2006 27 451, nr.
240)       De Kamer wordt ruim vóór het
AO over durfkapitaal geïnformeerd over de wijze waarop uitvoering is
of wordt gegeven aan de motie Aptroot (begrotingsbehandeling 2005) inzake
de BBMKB. De Tweede Kamer is hierover
geïnformeerd op 2 maart (2005–2006 30 300 XIII, nr. 73).      De ontwerptekst van de sectoranalyse in het
kader van de voortgangsrapportage industriebeleid wordt aan de industrie voorgelegd
alvorens deze naar de Kamer wordt gestuurd. Dit wordt meegenomen in de voortgangsrapportage over de Industriebrief die
voor de begrotingsbehandeling 2007 naar de Tweede Kamer gestuurd zal worden.    AO durfkapitaal 08–03–06 In juni brief
aan de Kamer met nadere analyse van de durfkapitaalregeling (incl. mogelijkheid
om de faciliteit op te rekken en inzet voor Alternext), relatie met box 2.De Minister van Financiën zal
de Tweede Kamer hierover voor Prinsjesdag informeren.     Vertrouwelijk AO energie intensieve industrie 09–03–06 Eind april brief aan de Kamer met uitgebreide beschrijving van
het werk van de heer Van Duyne met alle onderzochte opties (incl. bouw kerncentrale). De Kamer is hierover kort na het
reces geïnformeerd     AO Raad Concurrentievermogen (9 maart) 09–03–06 Ruim voor volgende AO brief aan de Kamer over het EP-akkoord
dienstenrichtlijn en de verschillen met het Nederlands standpunt. Hierin aandacht
voor welke diensten nu buitend de regeling vallen (CDA met speciale aandacht
voor diensten als geldtransport en gerechtsdeurwaarders (SP), het materiële
verschil tussen land van oorsprongbeginsel en het vrije dienstverleningsprincipe
(o.a. CDA). (Nieuwe Commissie voorstel hoeft in deze brief niet te worden
verwerkt, vanwege de vermoedelijk late beschikbaarheid van het Commissie voorstel) Brief is 7 april 2006 naar de Kamer
verstuurd (Kamerstuk 21 501–30, nr. 135).      Brief over houdbaarheid van DAB. EZ moet
dit toetsen bij Commissie en Hof. Water is in dit verband een geschikt voorbeeld.Brief is 19 april 2006 naar de Kamer
verstuurd (Kamerstuk 21 501–30, nr. 137).     AO VTE-Raad 09–03–06 Voor 20 maart
een brief aan de Kamer over betekenis van splitsen energiebedrijven in het
licht van de huidige ontwikkelingen op de Europese energiemarkt (fusies, etc). Is meegenomen in nota n.a.v. verslag
splitsingswet (Kamerstuk 30 212, nr 19)       Eind april een brief over stand van zaken
EPBD naar de Kamer Deze brief is
door VROM verzonden (Kamerstuk 28 325, nr 38)       Voor AO over de Europese Top (22 maart) verslag
over de extra VTE-Raad naar de Kamer. Is aan de Tweede Kamer gezonden (Kamerstuk nr. 21 501–33, nr 95)       Minister zegt toe dat hij in EU-kader zal
aandringen op het zo snel mogelijk veilen van de verhandelbare emissierechten Is 21 maart aan de kamer gezonden
(Kamerstuk 28 982, nr 52)     AO Innovatie30–03–06 Brief met stand van zaken uitvoering motie Cörüz inzake
digitale visumverstrekking (30 300 VI nr. 43). De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft de motie
beantwoord in een brief aan de Tweede Kamer op 22 mei (2005–2006 30573,
nr.1).      Voor de zomer 2006 worden 3000 snuffelvouchers
en 3000 vouchers met eigen bijdrage uitgegeven. De voucherregeling met 3000 grote en 3000 kleine vouchers is
inmiddels opengesteld.      Voor de zomer 2006 een brief aan de Kamer
over de uitvoering van de motie Dittrich inzake launching customer De Tweede Kamer heeft hierover op 14 juni
2006 een brief over ontvangen (2005–2006 27 406, nr. 87).     AO Digitale radio 30–03–06Voorstel om in
2006 te starten met de uitgifte van TDAB-frequenties is door de minister ingetrokken. De minister van EZ heeft toegezegd
om in het najaar van 2006 een brief te sturen aan de Kamer over hoe het nu
verder gaat met de frequentie-uitgifte TDAB       Brief aan de Kamer inzake de digitale doorgifte
van regionale omroepen (n.a.v. brief van de ROOS). Is verstuurd 9 mei Kamerstuk 24 095, nr. 201       Brief over de mogelijkheid van de digitalisering
van de middengolf (n.a.v. vraag D66). Is verstuurd 9 mei (kamerstuk 24 095, nr. 201)     Mondelinge vragen Nedcar 04–04–06De Minister van EZ heeft een brief aan de Kamer toegezegd met een sterkte-zwakte
analyse van de regio rondom Born, waarbij naast de automobielindustrie ook
de medische-technologiesector en de dienstensector wordt betrokken. Minister
wil de brief ruim voor 22 april aan de Kamer sturen. De Minister heeft hierover op 21 april een brief naar de Tweede
Kamer gestuurd (2005–2006, 30 300 XIII, nr. 80)     Debat EK over Beneluxverdrag Intellectuele Eigendom11–04–06 Brief van de Staatssecretaris waarin art. 1.7 van
het Verdrag wordt uitgelegd en waarin de toezegging (aanbod) van de Staatssecretaris
zal worden toegelicht voor een in de desbetreffende goedkeuringswet te regelen
instemmingsrecht voor de Staten-Generaal (apart wetsvoorstel, geen novelle) De Staatssecretaris heeft hierover
op 20 april een brief gestuurd naar de Eerste Kamer (EK 2005–2006 30403,
C).     VAO Wapenexport 11–04–06Onderzoek naar
extraterritoriale toepassing van de In- en uitvoerbesluit op Nederlanders
in het buitenland: vergelijking met andere Lidstaten. Dit vóór
15 juni. 5 juli is deze brief naar
de Kamer verstuurd (TK-nr nog niet bekend)       Informeren Kamer over ruimte landenplafond
exportkredietverzekering Indonesië (toch nog ruimte door «swappen»
enz.). Daarbij wordt de Kamer ook geïnformeerd over de punten van mw.
Van Velzen (premieverhoging, uitlatingen Zalm in 2003). De staatssecretaris
van EZ heeft deze brief toegezegd «zodra er wat te melden valt».
De vraag van de Vaste Commissie EZ van 23 maart om een brief over het landenplafond
exportkredietverzekering Indonesië kan dan tevens worden meegenomen.Zie de brief met aankondiging Kamerstuk
22 054 nr.106 dd. 01–05–2006     AO RVC 12–04–06 Technische briefing
aan de Kamer over KP7 Heeft plaatsgevonden
op 27 juni 2006.    Woensdag 12 april AO Gasbrief en gasplafond Groningen12–04–06 Voorhang ministeriële regeling inzake TPA Is onderhanden bij de DTe       Nader onderzoek naar effect van regulering
in de gasmarkt op het investeringsklimaat. EZ zal hierover contact zoeken
met marktpartijen. Het nader onderzoek
naar effect regulering in de gasmarkt op het investeringsklimaat loopt. In
oktober wordt hier in de brief over onder meer het Jepma-effect nader bij
stilgestaan.       Schriftelijk antwoord re-entry (CDA). Schriftelijk antwoord re-entry; is meegenomen
bij de verordening gastransport, waarvoor de Gaswet aangepast zal worden.
Dit moet nog plenair behandeld worden. Wordt meegnomen bij de behandeling
van de veegwet      Schriftelijk antwoord op de flexibiliteitsdienst
in relatie tot het Jepma-effect. Brief volgt in oktober 2006      Uitkomst van energietransitie taskforce
in mei aan de Kamer sturen. Rapport
is naar de Kamer gezonden (9 juni) Kamerstuk nr: 29 023, nr. 27     Plenaire behandeling wijziging telecomwet 12–04–06 Nader technisch overleg met de fracties over diverse amendementen
voorafgaand aan de 2e termijn Technisch
overleg heeft plaatsgevonden     Plenaire behandeling Splitsingswet (1e termijn) 13–04–06 In beantwoording tweede termijn (19/4) meenemen:
1. Correspondentie van voormalig Staatssecretaris Vermeend met de IRS
inzake CBL’s 2. Precieze uitspraken van Minister in MvT en wetgevingsoverleg
inzake financiële risico’s CBL-problematiek. 3. Nadere afbakening
activiteiten netbeheerders. 4. (On-) mogelijkheid om n-1 criterium in
de wet te verankeren. 5. Wanneer ministeriële regeling afsluitbeleid
klaar is en wat daar in zal staan 1. Is meegenomen in 2e termijn Kamer behandeling op 19 april 2006. 2. Is
meegenomen in 2e termijn Kamer behandeling op 19 april 2006. 3. Is meegenomen
in 2e termijn Kamer behandeling op 19 april 2006. 4. Is meegenomen in
2e termijn Kamer behandeling op 19 april 2006. 5. In de ministriële
regeling afsluitbeleid is amendement 25 (privacywetgeving) meegenomen, deze
is kort na het reces naar de Kamer gestuurd.     Plenaire behandeling Splitsingswet (2e termijn) 19–04–06 Voor de stemmingen op 25/4 een brief aan de Kamer
over de eventuele kostenverhoging van splitsing vanwege de Falcon-constructie. Is 24 april verzonden aan de kamer
(Kamerstuk 30 212, nr 46)       In de groothandelsbrief een passage opnemen
over de bevoegdheden/activiteiten FERC in de VS en eventuele lessen daaruit
voor bevoegdheden NMa. De Kamer is
hierover kort na het reces geïnformeerd.     AO WTO 25–04–06 In de volgende Kamerbrief over de WTO wordt
een reactie op het Oxfam-rapport en het Britse rapport over de WTO-onderhandelingen
meegenomen. Is aan de Tweede Kamer
gezonden (TK 25 074 nr. 128 dd. 19–06–2006)      In mei wordt de Kamer geïnformeerd over
de voortgang op het WTO-dienstendossier. Is aan de Tweede Kamer gezonden (TK
25 074 nr. 129 dd. 20–06–2006)       Kabinet beraadt zich op de wijze waarop de
Kamer vertrouwelijk kan worden geïnformeerd over het GMO-dossier. Is aan de Tweede Kamer gezonden (TK 25 074
nr. 126 dd. 12–05–2006)     AO Structuurfondsen 26–04–06 Brief aan de
Kamer met totaaloverzicht (verdeling, cofinanciering, etc.) De Tweede Kamer heeft hierover op 16 en 17 mei twee
brieven ontvangen (2005–2006 27 813, nrs 13 en 14).     AO Benchmark gemeentelijk ondernemingsklimaat 27–04–06Onderzoeken of een vergelijking met buitenlandse steden kan worden
meegenomen bij de Benchmark Bij de
volgende Benchmark die eind 2006 start wordt gekeken of dit aspect kan worden
meegenomen.      VNG vragen richtlijn schade ondernemers door
openbare werken (opengebroken straat enz.) De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd middels de beantwoording van
de Kamervragen van mevr. Smeets (PvdA).       «Veiligheid» expliciet meenemen
als wegingsfactor in Benchmark waardering ondernemers Veiligheid wordt sinds 2002 meegenomen als wegingsfactor in de
Benchmark.      Notitie Business Improvement Districts voor
de zomer naar de Kamer Brief is imiddels
verzonden.     Vragenuurtje beloning van de heer Boersma van Essent 16–05–06 Brief aan de Raad van Commissarissen van Essent
met afschrift aan de Kamer om afkeuring uit te spreken over het achterhouden
van informatie over de bonusregeling van de heer Boersma. Er is 13 juni een brief aan de Raad van Commissarissen van Essent
gestuurd met nummer ez06000326    Plenair debat MEP 18–05–06 Minister zal
proberen voor het debat over de Voorjaarsnota (week 24) de kabinetsreactie
over het energietransitierapport,
incl. een budgettaire paragraaf, naar de Kamer sturen. Transitieactieplan
is 13 juni aan de kamer gestuurd: 29 023, nr. 27. Kabinetsreactie is
verstuurd op 14 juli (Kamerstuk nr. nog niet bekend).     AO Raad Concurrentievermogen 18–05–06 Brief aan de Kamer over doel, criteria en besluitvormingsproces van het Europese
Globaliseringsfonds, alsmede de Nederlandse inzet daarbij. Per brief (verslag RvC 29/30 mei, Kamerstuk 21 501–30,
nr. 143) is de Kamer verwezen naar relevante brieven van de bewindslieden
van SZW en een AO ter zake.      In de geannoteerde agenda gedetailleerd in
gaan op wijzigingen in het voorstel voor consumentenkrediet. Toezegging loopt, zodra er nieuws is/wijzigingen
te melden zijn zal de Kamer hierover worden geïnformeerd.     AO Metermarkt/Haaksbergen18–05–06 Brief aan de Kamer over afspraken met netbeheerders, leveranciers en afnemers
voor de uitrol van de meters (incl. afspraken die zijn gemaakt met commerciële
partijen inzake de verkoop van meters). De Kamer is hier kort na het reces over geïnformeerd.      DTe laten uitzoeken of het mogelijk is om
de energiebedrijven te verbieden acceptgiro’s te laten versturen en
laten nagaan of een vergoeding van één euro per acceptgiro in
lijn is met EU-regelgeving. Onder
handen. EZ en DTe zijn de relevante wetgeving aan het inventariseren, De Kamer
wordt in het najaar geïnformeerd.      Kamerleden informeren wanneer zij kunnen
inspreken bij de DTe over de onderscheiden categorieën voor het capaciteitstarief.In september wordt er met DTE overlegd
over de mogelijke rol voor de Kamer hierin, de Kamer wordt in oktober geïnformeerd.       Beleidsreactie geven op het DTe-advies om
een maximale hersteltijd wettelijk te regelen in geval van stroomstoringen. In oktober wordt de Kamer geïnformeerd.     AO Structuurfondsen18–05–06 In de zomer
de Kamer informeren over invulling van de steunkaart. Hierbij wordt de Kamerbrief
over de beleidsmatige invulling van het Besluit subsidies regionale investeringsprojecten
2000 (IPR) uit september 1999 (Tweede Kamer, vergaderjaar 1998–1999,
26 200 XIII, nr. 57) betrokken. Er wordt nog overleg gevoerd met de provincies. De Tweede Kamer wordt zo spoedig
mogelijk geïnformeerd.       De Kamer op korte termijn informeren over
de huidige en nieuwe aandelen van de regio’s in de structuurfondsen
(incl. dus de opbouw rekensom totale som SF in huidige en nieuwe periode). De Tweede Kamer is hierover op 2
juni geïnformeerd.     AO administratieve lasten 31–05–06Nogmaals reactie vragen van EIM en ACTAL op doormeten nalevingskosten bestaande
wet- en regelgeving Navraag bij het
EIM leert dat zij vasthouden aan hun eerdere conclusie dat bestaande nalevingskosten
niet objectief te meten zijn.       Lijst «niet te vermijden» statistische
verplichtingen opstellen en daarbij aangeven hoe administratieve lasten daar
nog vermeden kunnen wordenDe Tweede
Kamer wordt hierover voor de begrotingsbehandeling van EZ geïnformeerd.       Flexibilisering BV-recht na de zomer aanbieden
aan de Kamer Dit punt is onderhanden
bij het Ministerie van Justitie.       Gesprek plannen met Koninklijke Horeca NL
met Staatssecretaris Van Geel en Ministers Dekker en Hoogervorst Er is inmiddels een gesprek ingepland met
Horeca Nederland.      Na de zomer stand van zaken brouwerijen schetsen.Onderhanden.       Afschrift aan Kamer zenden van antwoord op
ABU-brief. Brief is inmiddels verzonden.      Voor 1 juli een brief over één
inspectie (motie-Aptroot). Brief
is inmiddels verzonden.      Schriftelijke reactie op de tien klachten
van EVO en brief van MKB-NL Brief
is inmiddels verzonden.      Instructie voor ambtenaren in Brussel om
administratieve lasten bij nieuwe richtlijnen te vermijden.Onderhanden.       Punt ERBO-enquetes en KvK’s In 2007 starten pilots om te bezien of een
koppeling mogelijk is.    AO Kamers van Koophandel 31–05–06 Herziene Wet Kvk’s voor de zomer naar de RvS, daarna naar de Kamer De wet ligt bij de Raad van State.       Wet BBR voor de zomer naar de KamerDe wet is naar de Tweede Kamer gestuurd.       Gesprek Limburgse KvK’s over wens grensoverschrijdende
fusie/samenwerking en verslag daarvan naar Kamer zenden. Voor Prinsjesdag wordt een gesprek gepland met de KvK Limburg.    Plenaire afhandeling Wet handhaving consumentenbescherming01–06–06 Jaarlijks overleg over omvang en formatie Consumentenautoriteit
(brief voor begrotingsbehandeling) De Tweede Kamer heeft een brief ontvangen over de formatie van de Consumentenautoriteit
en de resultaten van het strategisch Actie Programma Consumentenbeleid (SAPC)
van de afgelopen drie jaar. Een consultatiedocument, dat is bedoeld voor stakeholders
en als doel heeft te komen tot de prioritering van 2007, is op 14 september
gepresenteerd en wordt spoedig naar de Tweede Kamer verzonden.     Plenair debat Zuiderzeelijn 01–06–06 Overzicht geldstromen Rijk naar het Noorden Medio augustus ontvangt de Tweede Kamer hierover een brief van de Minister
van Verkeer en Waterstaat.       Voor 1 oktober 2006 TCI-/CPB-proof transitiepakket Onderhanden.    Wetgevingsoverleg jaarverslag 07–06–06 Na de zomer een brief over de faillisementswetgeving. De Minister van Justitie heeft deze brief naar de Tweede Kamer
gestuurd.       Begin september een rapportage over stadsverwarming. De Kamer is hierover kort na het
reces geïnformeerd.       Rapportage over kritische beschouwing van
de prestatie-indicatoren van EZ, tevens inbreng van dit thema in breder kabinetsverband. Invulling gegeven middels onder meer
de zogenaamde comply or explain brief d.d. 26 juni 2006. Daarnaast wordt in
deze begroting toegezegd (zie de leeswijzer) dat komend najaar alle indicatoren
en kengetallen tegen het licht worden gehouden en waar mogelijk herzien.     AO Sociale innovatie 14–06–06 VNO-NCW pilot Limburg over werkpools en stages onder
de aandacht brengen van de Projectdirectie Leren en Werken. Dit punt is onder de aandacht gebracht van de Projectdirectie
Leren en Werken.       Voor Prinsjesdag gezamenlijk overzicht van
SZW en EZ over de acties op het gebied van sociale innovatie (incl.
vooruitzicht naar de Kamer en incl. rol kennsicentrum). Onderhanden       Brief over stand van zaken Investors in People
(met best practices) naar de Kamer.Deze brief wordt in oktober aan de Tweede Kamer gestuurd.    AO Klimaat 15–06–06 De Kamer wordt
uiterlijk 22 juni 2006 schriftelijk geïnformeerd over de relatie tussen
het aansluittarief MEP en opbrengst van het veilen van emissierechtenIngevuld middels de brief d.d. 21 juni 2006,
Kamerstuk 28 982, nr. 55       De kabinetsreactie op het rapport van Greenpeace
(«Increasing the ambition of UE emissions trading») inzake het
ontwerp allocatieplan wordt naar de Kamer gestuurd. In het najaar wordt de Kamer geïnformeerd.       De Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd
over het «DSM-model». In het najaar wordt de Kamer geïnformeerd.       De Kamer wordt geïnformeerd over het
kabinetsbeleid inzake de energiebesparing, waarbij energiebesparing in de
bestaande/gebouwde omgeving wordt meegenomen In oktober wordt de Kamer geïnformeerd.      De Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd
over de uitstoot van de verschillende soorten centrales, te weten de poedercentrales,
kolenvergassing-centrales en gasgestookte centrales.Ingevuld middels de brief d.d. 21 juni 2006, Kamerstuk 28 982,
nr. 55       De Kamer wordt schriftelijk geïnformeerd
over hoe de overige delen van het Koninkrijk der Nederlanden gecommitteerd
zijn aan het Klimaatverdrag en het Kyotoprotocol en wat dit betekent voor
de eindbeoordeling van het Kyotoprotocol voor Nederland. De Kamer wordt hierover door VROM geïnformeerd.     Plenair Mededingingswet 1e termijn 15–06–06 Na overleg in de MR een brief naar de Kamer over kabinetsstandpunt
doorzoeken woningen en gevangenisstraf (n.a.v. amendementen Heemskerk ter
zake) Brief is 16 juni 2006 naar
de Kamer verstuurd (Kamerstuk 30 071, nr. 27).    AO WTO 21–06–06 Discussie over EPA’s (review) in het najaar
met de Kamer. Onderhanden        Via BZ/EZ informatie verschaffen aan de Kamer
over (mogelijke) regionale akkoorden. Onderhanden     AO Regeldruk 22–06–06Toezenden onderzoeksrapport
leges aan Kamer. Dit rapport is op
5 juli naar de Tweede Kamer gestuurd.       Samenvatting (2 A4) over de bedrijfseffectentoets
zenden aan de Kamer. Brief is inmiddels
verstuurd.       Voor Prinsjesdag een overzicht naar Kamer
wat er nog gebeurt bij vergunningen (sectorprojecten enz.).Brief is inmiddels verstuurd.       In de ministeriële Stuurgroep Regeldruk
opbrengen de mogelijkheid van een «stand still» van vijf jaar
bij nieuwe wetgeving en twee invoeringsdata per jaar voor nieuwe wetgeving. Sinds het AO heeft nog geen Ministeriële
Stuurgroep plaatsgevonden. Dit punt zal worden meegenomen in de eerstvolgende
Ministeriële Stuurgroep Regeldruk.      Veegwet vergunningen voor Prinsjesdag naar
de Raad van State. De wet is inmiddels
verstuurd.       Breder gaan vissen bij aanpak Nationale Koppen. Is gestart.       Rolmodellen zoeken onder inspecteurs.Onderhanden   Reactie aan Kamer geven op voorstellen LTO-Nederland. Er is inmiddels contact gelegd met
LTO. Dit wordt meegenomen in een voortgangsbrief over Vergunningen, die in
oktober naar de Tweede Kamer gaat.       Aan Staatssecretaris Van Geel het punt van
Dhr. Koopmans overbrengen over de art. 8.40 Wmb-AMvB’s (+ screening
door EZ). Er is inmiddels contact
gelegd tussen EZ en VROM over dit punt.       Voor einde van het jaar stand van zaken modelverordeningen
VNG aan Kamer berichten.Onderhanden.     Plenaire verantwoordingsdebat 22–06–06Brief aan de Kamer over (i) het rapport van de Algemene Rekenkamer inzake
aanbevelingen voor energiebesparing in de glastuinbouw en
(ii) de vermeende nadelige belastingregelgeving voor tuinders die investeren
in energiebesparing.LNV zal dit afhandelen     AO Klimaatbeleid22–06–06 Uiterlijk dinsdag 27 juni een brief aan de Kamer over de mogelijkheid
tot extra MEP-uitgaven voor het bijstoken van biomassa in een nieuw te bouwen
kolencentrale. Deze brief is uitgegaan
26 juni Kamerstuk 28 982, nr. 56      Uiterlijk maandag 26 juni eind van de dag
een brief met de niet beantwoorde vragen; griffie VROM stuurt ons op 23 juni
het overzicht met de vragen. Deze
brief is 26 juni aan de kamer gezonden. Kamerstuk 29 023, nr 28     MKB debat in de Eerste Kamer27–06–06 De zzp’ers als economisch fenomeen apart bekijken (met de betrokken
collega’s in het Kabinet). Daarbij ingaan op o.a. de volgende zaken:
wat zijn de verschillende belemmeringen voor zzp’ers, wat doet het kabinet,
welke acties zijn ondernomen, is aanvullend beleid nodig, wat zijn de administratieve
lasten voor de zzp’ers, fiscale aspecten zzp’ers, positie zwangere
ondernemers. Toegezegd is een brief
voor kerst van dit jaar.       Schriftelijke reactie op de vraag of het
mogelijk is om, zo lang de schuldsanering voor ondernemers niet is geregeld,
te voorkomen dat deurwaardersmaatregelen worden genomen. Onderhanden.       Schriftelijke reactie op discussie lokale
lasten (kwijtschelden lokale lasten bij ondernemers die onder bijstandsniveau
raken; relatie lokale lasten en gemeentelijke dienstverlening). Daarbij ook
betrekken of het kabinet bepaalde heffingen niet kan schrappen en een uitkering
doen uit het Gemeentefonds. De staatssecretaris
van EZ zal e.e.a. onder de aandacht van de betrokken collega’s brengen
en vervolgens de Eerste Kamer daarover berichten.      Schriftelijke reactie op suggestie dat bij
het berekenen van het eigen vermogen in verband met tijdelijke bijstand de
waarde van onroerend goed niet meer moet worden meegeteld.Onderhanden.       In Monitor Etnisch Ondernemerschap meenemen
actielijn bedrijfsovernames (najaar). Onderhanden.      Schriftelijke reactie op bedrijfsopvolging
volgens het Duitse model (samen met Minister van Financiën). Onderhanden.      In de Visumbrief de functie van één
loket à la Düsseldorf meenemen. E.e.a. wordt bezien.       In kabinetsreactie op initiatiefwet van de
heren Wolfsen en Luchtenveld betrekken uitbreiding tot semi-overheid. E.e.a. wordt bezien      Na de zomer brief over micro-kredieten Brief gaat binnenkort naar de kamer.2. Moties sinds september 2005 IndienerOmschrijvingVindplaatsStand van zakenAartsen Traject rond vergunningen30 300, nr. 15, De Staatssecretaris heeft hierover op 28 april een brief naar de Tweede Kamer
gestuurd (29 515, nr 140)    Aptroot Motie-Aptroot c.s. over het aanbestedingsbeleid van de overheid 30 300-XIII, nr. 17 De Tweede Kamer heeft een gezamenlijke reactie op deze motie
en de motie Ten Hoopen c.s. (30 300-XIII, nr. 25) ontvangen.     Aptroot Motie-Aptroot c.s over één uitvoeringsinstantie voor het beleid
van Economische Zaken30 300-XIII,
nr. 18 De Tweede Kamer heeft hierover
op 1 mei een rapportage ontvangen (2005–2006 30300 XIII, nr. 83).    Aptroot de motie-Aptroot c.s. over één loket voor het bedrijfsleven,
onder verantwoordelijkheid van Economische Zaken30 300-XIII, nr. 19 De Tweede Kamer heeft hierover op 1 mei een rapportage ontvangen (2005–2006 30300
XIII, nr. 83).    Dittrich De motie-Dittrich c.s. over de overheid als launching customer 30 300-XIII, nr. 20 De Tweede Kamer heeft hierover op 14 juni 2006 een brief ontvangen
(2005–2006 27 406, nr. 87).     Smeets De motie-Smeets c.s. over het afsluiten van een financieringsakkoord met de
Nederlandse Banken 30 300-XIII,
nr. 23 De BBMKB wordt in 2006 opgehoogd
met 150 miljoen euro. Na de zomer volgt een brief van de Staatssecretaris
over microkredieten.    Ten Hoopen Verzoekt de regering naar analogie van de Small Business Act in de VS een
regeling voor het mkb te ontwikkelen30 300-XIII, nr. 25 De Tweede
Kamer heeft een gezamenlijke reactie op deze motie en de motie Aptroot (30 300-XIII,
nr 17) Ontvangen.     Ten Hoopen De motie-Ten Hoopen c.s. over een Nationaal Innovatiefonds 30 300-XIII, nr. 26 In overleg met MKB NL en VNO-NCW wordt een
expertgroep opgericht om knelpunten in de private financiering in kaart te
brengen.    Aptroot De motie-Aptroot c.s. over afschaffing van de leeftijdsgrens voor de zelfstandigenaftrek 30 300-XIII, nr. 28Is in de kabinetsreactie op het SER advies «wegnemen
belemmeringen doorwerken na 65 jaar» opgenomen. Bij de aan de kamer
toegezegde nadere verkenning van belemmeringen doorwerken na 65 wordt e.e.a.
ook meegenomen.     Aptroot De motie-Aptroot c.s. over één inspectie- en controledienst
voor het bedrijfsleven30 300-XIII,
nr. 29 Brief is inmiddels verstuurd.    Bakker de motie-Bakker c.s. over knelpunten bij de uitvoering van de Kennismigrantenregeling 30 300-XIII, nr. 30De Ministers van Vreemdelingenzaken en Integratie
en van Economische Zaken hebben de Tweede Kamer hierover op 31 maart geïnformeerd
(2005–2006 30300 XIII, nr. 75).     Slob De
motie-Slob over een beleidsnotitie over RFID-technologie30 300-XIII, nr. 36 De Kamer is hierover kort na het reces geïnformeerd.     Slob De
motie-Slob c.s. over benutting van de mogelijkheden die de kaderregeling voor
de scheepsbouw biedt30 300-XIII,
nr. 37 Met Prinsjesdag wordt hierover
gecommuniceerd.     Van der Vlies De motie-Van der Vlies c.s. over een veiligheidsinvesteringsaftrek 30 300-XIII, nr. 39 Het Kabinet ontraadt deze motie, zoals vermeld in de brief aan
de Tweede Kamer van 24 juni 2005 (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 800
XIII, nr. 81). Er is inmiddels een brief verstuurd over de voortgang van de
Business Improvement Districts.     Adelmund/Smeets de gewijzgde motie-Adelmund/Smeets over een investeringspremieregeling voor
gemeenten met achterstandswijken 30 091, nr. 42 De Minister van
BVK heeft hierover op 17 maart 2006 een brief naar de Tweede Kamer gezonden
(TK 2005–2006 30091, nr. 43). In 2007 zal een evaluatie plaatsvinden
van de Ondernemersregeling Kansenzones Rotterdam. Dan wordt gekeken naar een
eventueel vervolg.    Aptroot Aptroot c.s. over serieus nemen van NMa-adviezen en het eventueel heroverwegen
van de verkoopprocedure 24 095
nr. 194Brief is verzonden 28 maart,
Kamerstuk 24 095, nr 199    Irrgang c.s. over verplichte verkoop zendmasten 24 095 nr. 192 Brief is verzonden
28 maart, Kamerstuk 24 095, nr Szabo    Vendrik Motie-Vendrik c.s. over het niet verlenen van steun aan uitkomsten van de
top in Hong Kong die strijdig zijn met de afspraak van Doha 25 074 nr. 106 In Hongkong is een stevige stap gezet met name op gebied verbreding «Everything
but Arms» naar alle ontwikkelde landen en ontwikkelingslanden die zich
daartoe in staat achten. Er is verder gekozen voor een apart ontwikkelingspakket
(bijlage f van de Ministeriële verklaring) die, zoals ook wordt opgeroepen
in de motie, losstaat van de overige onderhandelingen. Ook hier een bescheiden
maar belangrijke eerste stap op weg naar een daadwerkelijke bijdrage voor
ontwikkelinglanden. De grootste winst voor hen zal te vinden zijn in vergroting
van markttoegang. Zowel tot de Europese en andere ontwikkelde markten, maar
ook tot die van hun directe buren.     Vendrik/IrrgangMotie-Vendrik/Irrgang over de inhoud van een mogelijk Aid for Tradepakket 25 074 nr. 108 Idem     Douma Motie-Douma
over Nederlandse inzet in de onderhandelingen over relatie tussen ILO en anti-dumpingregels 25 074 nr. 112 Hierover is in Hongkong niet gesproken.     Aptroot/Van As Over statistische verplichtingen voor ondernemers 29 515 nr. 111/125 (gewijzigd)Een antwoord op deze motie is gegeven in de voortgangsbrief Administratieve
Lasten die de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Economische
Zaken op 14 april naar de Tweede Kamer toe hebben gestuurd (TK 2005–2006
29 515, nr. 135). Op 2 feb was er een gesprek tussen de leden van de
Vaste Kamercommissie en het CBS. N.a.v. dit gesprek is door de VCEZ een brief
met aanvullende vragen naar EZ gestuurd. Een reactie hierop is op 9 mei 2006
naar de Tweede Kamer gestuurd (TK 2005–2006 29 515, nr 142)     Aptroot c.s. Over kwartaalaangifte voor ondernemers met een klein aantal werknemers 29 515 nr. 112 (gewijzigd) Deze motie wordt uitgevoerd door het Ministerie
van Financiën.    motie-Aptroot c.s. Inzetten op afschaffen verplichting tot aanstellen preventiemedewerker voor
bedrijven met minder dan 25 werknemers. 29 515 nr. 113 (nader gewijzigd) Deze motie wordt uitgevoerd door het Ministerie van Financiën.     Koopmans/Van AsOver 2 miljard voor het ontwikkelen van extra voorstellen29 515 nr. 114 (gewijzigd) Een antwoord op deze motie is gegeven in de voortgangsbrief Administratieve
Lasten die de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van Economische
Zaken op 14 april naar de Tweede Kamer hebben gestuurd (TK 2005–2006
29 515, nr, 135).     Koopmans c.s. Over een totaaloverzicht van «nationale koppen» in wet-en regelgeving 29 515 nr. 115 Deze motie is destijds aangehouden. De brief hierover
is op 22 mei naar de Tweede Kamer gestuurd (TK 2005–2006 29 515,
nr. 143).     Van As c.s. Over één loket per bestuurslaag 29 515 nr. 116 De invoering van de omgevingsvergunning en de aanpassing van de AWB hebben
tot doel 1 afhandelingsloket te creëren voor de ondernemer. Dit is een
loket voor zowel de provincie als de gemeente en gaat verder dan 1 loket per
bestuurslaag. Hiermee wordt wordt het doel van deze motie bereikt.     Smeets c.s. Over een objectieve meting van reducties over de jaren 2002 tot en met 2005 29 515 nr. 119Deze motie wordt uitgevoerd door het Ministerie
van Financiën.    Hessels c.s. Handhaving warmtekorting bij WKK 28 665, nr.67 In de ministeriële
regeling die eind augustus is gepubliceerd is hieraan invulling gegeven.     Douma c.s.Aantal toekomstscenario’s voor de creatieve industrie 27 406, nr. 78 Voor de Tweede Kamer verkiezingen ontvangt u de voortgangsrapportage
over Cultuur en Economie waarin wordt ingegaan op deze motie.     Van Vroonhoven, Kok c.s. Toespitsen van de kansenzones op ontwikkeling creatieve industrie 27 406, nr. 75De Staatssecretaris heeft hierover deze zomer een
brief gestuurd.    Dittrich c.s. Structurele impuls aan cultuur en economie27 406, nr. 76 Voor de Tweede
Kamer verkiezingen ontvangt u de voortgangsrapportage over Cultuur en Economie
waarin wordt ingegaan op deze motie.     Dittrich c.s. Overleg met IPO en VNG over de mogelijkheden van creatieve industrieterreinen 27 406, nr. 77Voor de Tweede Kamer verkiezingen ontvangt u de
voortgangsrapportage over Cultuur en Economie waarin wordt ingegaan op deze
motie.     Vendrik c.s. Systeem van duurzaamheid rond geïmporteerde biomassa 30 305, nr.17 De Kamer is hierover kort na het reces geïnformeerd     Van der Ham, Hessels c.s.Terugleververgoedingen zontechnologie 30 305, nr.19Onderhanden     Van der Ham c.s. Sluitende aanpak palmolieproductie 30 305, nr.20 De Kamer is hierover
kort na het reces geïnformeerd     Van der Ham Stimulering van groen aardgas 30 305,
nr.21Door SenterNovem wordt onderzoek
uitgevoerd. De Kamer wordt in oktober geïnformeerd.     Van Dijk c.s. Structurele reservering voor financiering van de IPR-regeling 27 813, nr.16Er worden nog gesprekken gevoerd met de provincies. De Tweede Kamer wordt
zo spoedig mogelijk geïnformeerd.     Snijder-Hazelhoff, Douma Verhoging van de bijdrage aan de Noordelijke regio27 813, nr.17 Met Prinsjesdag zal hierover worden gecommuniceerd.     Kortenhorst/Van Egerschot Voorlopig afzien van verhoging van energieheffingen voor de energie-intensieve
industrie29 826, nr. 20 Met Prinsjesdag zal de Minister van Financiën
het Belastingplan presenteren.     Van Egerschot/KortenhorstHet nader motiveren van een stringenter nieuw beleid 29 826, nr. 21 Deze motie is ondersteuning van beleid, zoals de versterking
van de bedrijfseffectentoets per 1 juni 2006. De staatssecretaris van EZ heeft
op 22 mei 2006 een brief aan de Tweede Kamer gestuurd over de aanpak van nationale
koppen op EU-regelgeving (TK 2005–2006 29 515, nr. 143). De motie
is hierin meegenomen.     Blom c.s. Het introduceren van een handelsplatform waar ook kleinere ondernemingen toegang
toe hebben 29 826, nr. 22 De Tweede Kamer wordt op korte termijn nader
geïnformeerd over Alternext.     Hessels c.s.De teruglevering van decentraal opgewekte elektriciteit30 212, nr. 33 Overleg met de sector komt moeizaam op gang. Na overleg wordt de Kamer geïnformeerd.     Crone/Hessels Het behoud van het overheidsaandeel in energiebedrijven 30 212, nr. 34De Kamer is kort na het reces geïnformeerd.     De Krom/CroneHet zoeken van aansluiting bij internationale partijen 30 212, nr. 35 De Kamer is kort na het reces geïnformeerd.     De Krom/Vendrik Een onderzoek naar ongewenste marktmacht 30 212, nr. 36 Er wordt een
onderzoek naar grensoverschrijdende marktmacht gedaan. Najaar 2006 volgt rapport     Irrgang c.s. Een beloningscode voor energiebedrijven 30 212, nr. 38 De minister van
BZK informeert de Kamer n.a.v. het advies van de commissie Dijkstal II     Vendrik Het opstarten van een Nationale Energie Conventie 30 212, nr. 40 Voorbereidingen zijn gestart.    Vendrik c.s. Toepassing van het wederkerigheidsbeginsel30 212, nr. 43 Onderhanden.     Irrgang/VendrikVerzoekt de regering binnen zes maanden een wetsvoorstel aan de Kamer voor
te leggen dat afnemers van elektriciteit, gas en warmte effectief beschermt
tegen prijsopdrijving n.a.v. de windfall profits28 982 nr. 48 Is onderhanden met de voorstellen voor het nieuwe allocatieplan emissiehandel
voor de periode 2008–2012, Hierover is 28 juni een brief naar de Kamer
gestuurd.     Verhagen, Vendrik De overheid dient actief nieuwe investeringsplannen voor NedCar te bevorderen;
indien een concreet en solide investeringsplan op tafel ligt, zal de overheid
dit initiatief maximaal ondersteunen, zonder rechtstreeks risicodragend te
participeren. 30 300, XIII,
nr. 81 De Staatssecretaris heeft
de Tweede Kamer geïnformeerd over de meest recente stand van zaken in
een brief op 5 juli (TK 2005–2006 30300 XIII, nr. 94).    Terpstra c.s. Over experiment om vergunningensysteem gedeeltelijk te schaffen voor het MKB
en dit na een jaar te evaluerenEK
2005–2006, 30 300 XIII, B – motie is aangehouden Deze motie betrekt de Staatssecretaris van
EZ in de vergunningenbrief van oktober.     Sylvester c.s. Over substantiële administratieve lastenverlichting voor bedrijven met
minder dan tien werknemers EK 2005–2006,
30 300 XIII, C - De Kamer wordt
hierover nog nader geinformeerd3. Nog openstaande moties (betreft dus moties van
voor het parlementaire jaar 2005–2006) IndienerOmschrijvingVindplaatsStand van ZakenSlob cs. Europees level playing field op terrein van innovatie en
R&D voor de Nederlandse scheepsbouwindustrie. 29 826, nr. 7 Met Prinsjesdag wordt hierover gecommuniceerd.     Blom Nauwere
samenwerking onderwijsinstellingen en industrie. 29 826, nr. 8 Dit is meegenomen in Kabinetsreactie op het IP-advies van de werkgroep Leijnse
(TK 2005–2006, 30 300 VIII, nr. 13).     Van Egerschot cs.Experimenteren bedrijfsleven en beroepsonderwijs en resultaten rapporteren
voor 31 december 2005. 29 826,
nr. 11 Eerste reactie van de Staatssecretaris
is op 17 juni 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd (29 826, nr. 14). Verder
wordt het punt opgepakt in de projectdirectie Leren en Werken en is er op
gereageerd in de kabinetsreactie op het advies van de IP-werkgroep Leijnse
(TK 2005–2006, 30 300 VIII, nr. 13)     Bakker cs. Verankering kennisvouchersysteem in het innovatiebeleid 29 826, nr. 12 Er is een innovatievouchersregeling
ingevoerd. In 2006 zijn er 6000 vouchers vergeven.     Schreijer-PierikVerdere verlaging van de lasten- en regeldruk in de horeca en de Kamer daarover
binnen een half jaar te informeren. 26 419, nr. 23Het Actieplan
Horeca «Minder regels en papierdrukte in de Horeca» is op 27 oktber
2005 naar de Tweede Kamer gestuurd (kamerstuk 29 515 nr. 106).     Smeets cs. Het wegnemen van wettelijke en bestuurlijke belemmeringen voor verdergaande
vormen van grensoverschrijdende samenwerking tussen Kamers van Koophandel.29 800 XIII, nr. 56 Dit is beantwoord in de brief van de Staatssecretaris
van 19 oktober 2005 (TK 2005–2006 30300 XIII, nr. 10).     Vd Brink cs. Aan de in te stellen «Taskforce Limburg» minimaal twee externe
specialisten toevoegen en te bevorderen dat de Taskforce voor de begrotingsbehandeling
EZ met een integraal advies komt. 29 800 XIII, nr. 63 De Staatssecretaris
heeft de Versnellingsagenda Limburg op 1 november 2005 naar de Tweede Kamer
gestuurd (30 300 XIII, nr. 16).     Weekers cs. Reorganisaties van rijksdiensten zodanig coördineren dat Limburgse vestigingen
niet meer dan evenredig bijdragen aan de taakstellingen. 29 800 XIII, nr. 61 De Minister van BZK heeft per brief op deze motie gereageerd (29 800,
nr. 77).     Weekers cs. Alle juridische mogelijkheden te onderzoeken ten einde initiatieven te kunnen
ontplooien om te komen tot een internationale kansenzone en de Kamer hierover
uiterlijk op prinsjesdag te informeren. 29 800 XIII, nr. 65 Met Nederlandse
en Duitse partijen wordt verkennend gesproken over de nadere invulling van
de kansenzone. Mogelijkheden worden onderzocht om de kansenzone te laten lopen
via de Europees Territoriale Samenwerking (ETS). Dit zou een garantie kunnen
zijn voor de noodzakelijke betrokkenheid van Duitse partijen.     Slob c.s.In overleg met brancheorganisaties activiteiten ontplooien om zwartwerken
in de bouw tegen te gaan. 29 800
XIII, nr. 28 EZ is in overleg met
Bouwend Nederland over de behoefte die de branche heeft aan eventueel aanvullende
maatregelen om zwartwerken in de bouw tegen te gaan.     Slob c.s. In het kader van het meerjarenprogramma Energietransitie versneld
een plan van aanpak opstellen voor warmtewinst, met bijzondere aandacht voor
infrastructuur voor restwarmte. 29 800 XIII, nr. 29 De Kamer
is geïnformeerd met het Transitie Actieplan dat op 9 juni naar de Kamer
is gezonden. (29 023, nr. 27).     Vd Vlies c.s. Kleine ondernemers tegemoet komen in hoge beveiligingskosten voor hun bedrijf
door middel van fiscale ondersteuning en daartoe voorstellen te ontwikkelen.29 800 XIII, EZ-begrotingsbehandeling
12–13 oktober 2004.Het Kabinet
ontraadt deze motie, zoals vermeld in de brief aan de Tweede Kamer van 24
juni 2005 (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 800 XIII, nr. 81). De
Staatssecretaris stuurt voor het eind van de zomer een brief over Business
Improvement Districts dat het zelfde doel heeft als de VIA, maar een effectiever
instrument is.     Van Dijk c.s.SER-advies inzake het land van oorsprongbeginsel (dienstenrichtlijn) en de
sectoren die onder de richtlijn zouden moeten vallen; voor 1 april advies
krijgen; tot die tijd geen onomkeerbare stappen 21 501–30, nr. 65 Een eerste kabinetsreactie op hoofdlijnen is 10 mei 2005 naar de Kamer gegaan
(21 501–30, nr. 96). De definitieve kabinetsreactie is op 23 september
2005 aan de Tweede Kamer gezonden (21 501–30, nr. 120).     Van Dijk c.s. Samen met Noord Nederland een vervolg op het Kompas voor het Noorden te ontwikkelen
en met voorstellen te komen hoe de daarvoor vanaf 2007 benodigde (additionele)
middelen beschikbaar kunnen komen en hierover voor de zomer 2005 aan de Kamer
te rapporteren. 29 697, nr.
9De Staatssecretaris heeft hierover
op 6 september 2005 een brief aan de Tweede Kamer gestuurd (TK 2005–2006
29 697, nr. 11).    Snijder c.s. Zo snel mogelijk te bezien welke maatregelen, inclusief de benodigde cofinanciering
en programma’s, dienen te worden voorbereid (met het oog op de toekomst
van structuurfondsmiddelen).29 697,
nr. 4 De Tweede Kamer wordt na het
zomerreces geïnformeerd over het nationaal strategisch referentiekader
structuurfondsen.     Snijder c.s. Te bevorderen dat in Nederland voor zover de steunkaart dit mogelijk blijft
maken in de periode 2007–2013 IPR kan worden toegekend voor nieuw te
vestigen bedrijven. 29 697,
nr. 8 Er wordt nog overlegd met de
provincies. De Tweede Kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd.    De Krom/Hessels Onderzoeken op welke wijze de duurzame energie-doelstellingen zo kostenefficiënt
mogelijk kunnen worden behaald. Daartoe de kosten en baten van wind op zee
afzetten tegen alternatieve vormen van duurzame energie. 29 575, nr. 2Rapport
van CPB/ECN is 19 september 2005 met een aanbiedingsbrief aan de Tweede Kamer
gestuurd. (29 575, nr. 11)     Van Dam en Dittrich Verzoekt de regering de Kamer een plan te presenteren waarin de rol van de
overheid als «launching customer» inhoud wordt gegeven. 27 406, nr. 16 De Tweede Kamer heeft hierover op 14 juni 2006 een brief ontvangen
(2005–2006 27 406, nr. 87).    Dittrich cs. Verzoekt de regering een analyse te maken van bovenstaande problematiek en
voorstellen te presenteren voor een innovatiebeleid
gericht op de dienstensector. 27 406,
nr. 18 De Minister heeft hierop op
9 februari gereageerd in de Kabinetsreactie op het AWT-advies nr 66 «Diensten
beter bedienen» (TK 2005–2006 29 826, nr. 68)     Atsma Opstellen
van bijzonder afwegingskader voor sport t.a.v. mededingingrecht en, in afwachting
van deze «status aparte», bij NMa aandringen op opschorting besluitvorming
m.b.t. televisierechten.28 877,
nr. 4 De zaken Champions league en Bundesliga zijn geëindigd
in het voorjaar 2005 in bindende commitments aan de Europese Commissie. Deze
mededingingszaken op Europees niveau vormen uitgangspunt voor een onderzoek
naar de wenselijkheid van een afwegingskader. De uitkomst daarvan wordt najaar
2006 aan de Tweede Kamer toegestuurd.4. Nog openstaande toezeggingen (betreft dus toezeggingen
van voor het parlementaire jaar 2005–2006) OmschrijvingVindplaatsStand van ZakenOnderzoek naar naar de problemen die werkgevers
ondervinden bij het aanvragen van vergunningen en zakelijke visa AO Internationaal Ondernemen,
10–04–2005 Brief gaat in september 2006 uit.    Kamerbrief, mede namens de minister van VROM, over
het uitsluitingsbeleid van het kabinet, in het bijzonder in relatie tot de
1 mei-regeling. Cie-VROM heeft al een AO aangekondigd n.a.v. deze brief AO Bouw, 30–06–05 De brief is uitgegaan op 28 april 2006. Het AO van
de vaste Cie-VROM met Minister Wijn in aanwezigheid van Minister Dekker zal
plaatsvinden op 12 september.    Brief met de stand van zaken rond OPTA en NMa onderzoek AO OPTA, 28–06–05Brief is 3 april 2006 naar kamer gestuurd
(24 095, nr 199)   Onderzoek naar de mogelijkheid om een centraal, onafhankelijk
meldpunt in te richten, waarbij klokkenluiders anoniem een misstand kunnen
melden (zoals bij de NMa) en ook terecht kunnen voor advies. Nagaan hoe dit
in het VK en de VS is geregeld. AO Klokkenluiders (28 244, nr. 105) Ministerie van Justitie is bijna klaar met onderzoek. Als onderzoek is afgerond,
vindt er overleg plaats tussen Justitie en EZ over het inrichten van het centraal
meldpunt. De Tweede Kamer wordt eind 2006 nader geïnformeerd.    Brief waarin o.a. aan de Kamer wordt meegedeeld: – resultaten
evaluatie door BZK eind 2005 van regeling Commissie Integriteit Rijksoverheid; – stand
van zaken van evaluatie in opdracht van SZW van de verklaring van de Stichting
van de Arbeid voor klokkenluiders; – evaluatie door Justitie van
beleid OM voor klokkenluiders. AO
Klokkenluiders (28 244, nr. 105) E.e.a. is in gang gezet. Onderzoeksrapport is door Ecorys afgerond. SZW wil
eerst reactie Stichting van de Arbeid op het rapport, maar heeft dit wel alvast
ter informatie aan de Tweede Kamer gestuurd. Brief over klokkenluiders wordt
eind 2006 naar de Tweede Kamer gezonden.    De Kamer ontvangt een notitie over de verhouding
tussen «duty of care» en goed werkgeverschap in relatie tot MVO. AO MVO, 15–06–05 De Staatssecretaris heeft hierover een brief
aan de Tweede Kamer gestuurd op 26 september (TK 2005–2006 26 485,
nr. 37).    De Kamer ontvangt een notitie over de oproep van
de ILO tot het herzien van handels- investeringsrelaties met BirmaAO MVO, 15–06–05 De Kamer is door minister De Geus, mede namens de
staatssecretaris van EZ, in november 2005 geinformeerd over de reactie van
de Nederlandse regering op de ILO-oproep (vergaderjaar 2005–2006, 29 427,
nr. 18, kst 92 657). Tijdens het AO ILO van 17 mei 2006 heeft minister
de Geus aangekondigd dat de staatssecretaris van EZ de houtbranche zal aanspreken
op handel met Birma (2005–2006, 29 427, nr. 27). Over de uitkomsten
van dit gesprek ontvangt de Kamer in het najaar een notitie van EZ.    Uitwerking verdeling etherfrequenties voor digitale
radio AO TDAB, 14–06–05 Brief is 27 oktober 2005 naar de
Tweede kamer gestuurd (24 095, 187).   Notitie ZZP-ers AO dienstenrichtlijn (21 501–30, nr. 107)De brief is op 20 september 2005 aan de Tweede Kamer gezonden
(21 501–30, nr. 118).    Notitie hybride markten met aandacht voor definitie
Diensten van Algemeen Belang en diensten van algemeen economisch belang AO dienstenrichtlijn (21 501–30,
nr. 107)Brief is op 2 september 2005
aan de Tweede Kamer gezonden (21 501–30, nr. 115).    Internationale conferentie over SER-advies dienstenrichtlijn AO dienstenrichtlijn (21 501–30,
nr. 107) Conferentie heeft 3 oktober
2005 plaatsgevonden    Voor het zomerreces aanvullende voorstellen voor
de Horeca (cf. motie-Schreijer). Horeca meenemen als pilot bij nalevingskosten AO AL (29 515, nr. 79) Het Actieplan Horeca «Minder regels
en papierdrukte in de Horeca» is op 27 oktber 2005 naar de Tweede Kamer
gestuurd (kamerstuk 29 515 nr. 106).   Voor de zomer de Kamer nader informeren over resultaten
pilots nalevingskosten. AO AL (29 515,
nr. 79) De Minister van Financiën
en de Staatssecretaris van Economische Zaken hebben de voortgangsbrief AL
op 14 april naar de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006 29 515, nr,
135). Dit punt is daarin meegenomen.   Kabinetstandpunt Taskforce Vergunningen voor Miljoenennota
naar de Kamer AO AL (29 515,
nr. 79) De Kabinetsreactie op het
advies van de Taskforce is op 9 september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd
(29 515, nr. 93).    Bij/rond Miljoenennota de Kamer informeren over uitkomsten
modelbedrijven en Cie. Stevens AO
AL (29 515, nr. 79) De Staatssecretaris
heeft op 24 oktober 2005 de Tweede Kamer geïnformeerd (TK 2005–2006
29 515, nr. 98)   Rond de zomer de Kamer nader informeren over uitkomsten
cie. Smits/ Prijzenwet. AO AL (29 515,
nr. 79) Commissie Smits is na de
zomer van 2005 gekomen met een eindrapportage. Toezending aan de Kamer heeft
plaatsgevonden op 27 oktober 2005 (29 515, nr. 101).   Voor de zomer een brief met OCW over Euroskills AO Industriebrief-2, 21–04–05 De Staatssecretaris heeft de Tweede
Kamer hierover op 22 oktober 2005 geïnformeerd. (TK 2005–2006 29 826
nr. 16).    Voor de zomer een «onderwijsbrief» samen
met OCW; hierin ook aandacht voor vervolgonderwijs op de werkvloer AO Industriebrief-2, 21–04–05 Dit is meegenomen in Kabinetsreactie
op het IP-advies van de werkgroep Leijnse (TK 2005–2006, 30 300
VIII, nr. 13).    Voor Prinsjesdag een analyse en een plan van aanpak
voor het wegwerken van Nederlandse «koppen» op Europese regelgeving.AO Industriebrief-2, 21–04–05 De Staatssecretaris heeft de Tweede
Kamer op 2 november een Plan van Aanpak gestuurd (TK 2005–2006 29 826,
nr. 18)    Lijst met projecten waarbij de overheid als launching
customer kan optreden AO Industriebrief-2,
21–04–05De Tweede Kamer
heeft hierover op 14 juni 2006 een brief ontvangen (2005–2006 27 406,
nr. 87).    Ieder jaar rond Pasen een Industriebrief AO Industriebrief-2, 21–04–05 Voortgangsbrief Industriebrief is
naar de Tweede Kamer gestuurd. Najaar 2006 volgt een tweede voortgangsrapoortage.    Een kabinetsreactie op hoofdlijnen op het concept
SER-advies Dienstenrichtlijn AO RvC
(21 501–30, nr. 101) Een eerste kabinetsreactie op hoofdlijnen is 10 mei 2005 naar de Tweede Kamer
gegaan (21 501–30, nr. 96). De definitieve kabinetsreactie is op
23 september 2005 aan de Tweede Kamer gezonden (21 501–30, nr.
120).    In de jaarrapportage 2006 zal nader worden ingegaan
op de voordelen en consequenties voor de Nederlandse kenniseconomie. AO JSF (26 488, nr. 29) In de voorbereiding van de jaarrapportage 2006 wordt
dit punt meegenomen.    Voor het einde van het jaar wordt de Tweede Kamer
geïnformeerd over stroomlijning van de uitvoering van het ruimtevaartbeleid
door middel van een regieorgaan. AO Ruimtevaart, 9 maart 2005 (24 446, nr. 31) Voor 1 januari 2007 stuurt de Staatssecretaris hierover een brief
aan de Tweede Kamer.    Voor 1 juli stuurt de minister een overzicht van
de spin-off van het ruimtevaartbeleid naar de Tweede Kamer. AO Ruimtevaart (24 446, nr. 31) De Minister heeft de Tweede Kamer geïnformeerd
op 19 augustus 2005 (2004–2005, 24 446, nr.32)    De Minister informeert de Kamer over hoe het innovatieve
MKB te betrekken bij educatieve ruimtevaartactiviteiten. AO Ruimtevaart (24 446, nr. 31) Dit is meegenomen in de Kamerbrief over spin-off die de Minister
op 19 augustus naarde Tweede Kamer heeft gestuurd (2004–2005, 24 446,
nr.32)    Analyse van de administratieve lasten van toeristenbelasting. AO Toerisme (26 419, nr. 25) De Tweede Kamer is hierover op 28
november 2005 geïnformeerd (2005–2006 26 419, nr.27).    Nader overleg met LNV over informatielijn/aanspreekpunt.
Er komt tevens een digitaal loket. AO Toerisme (26 419, nr. 25) De Staatssecretaris heeft in november 2005 samen met LNV en de toeristische
sector het toerismeportal (www.toerisme.ez.nl) geopend. De Tweede Kamer is geïnformeerd
via de voortgangsrapportage over de Vernieuwde Toeristische Agenda die de
Staatssecretaris op 31 mei naar de Tweede Kamer heeft gestuurd (26 419,
nr. 28).    Brief met breder beleidskader voor duurzaam uitgaand
toerisme. AO Toerisme (26 419,
nr. 25) De Ministeries van LNV en
EZ werken aan een notitie over duurzaam toerisme waarin ook het uitgaand toerisme
wordt meegenomen. Deze is na het zomerreces naar de Tweede Kamer gestuurd.   Kennisvouchers zullen inwisselbaar worden gemaakt
in Noordrijn-Westfalen, Vlaanderen en Wallonië. AO Limburg (29 800 XIII, nr. 7) Het nieuwe systeem van kennisvouchers voorziet erin dat deze
kunnen worden ingewisseld bij buitenlandse publieke kennisinstellingen. Dit
n.a.v. de positieve ervaringen met het openstellen van de derde pilot in najaar
2005 voor kennisinstellingen in Noordrijn-Westfalen en België.    De mogelijkheden voor een evt. fusie van de Kamers
van Koophandel Zuid-Limburg en Aken wordt meegenomen bij de kabinetsreactie
naar aanleiding de evaluatie wet KvK’s. AO Limburg (29 800 XIII, nr. 7) Dit is meegenomen in de brief over de evaluatie van de Kamers
van Koophandel die de Staatssecretaris op 16 januari 2006 naar de Tweede Kamer
heeft gestuurd (2005–2006 30217, nr 3)    De staatssecretaris van EZ overlegt met de staatssecretaris
van Fin. over het zgn. Ierse model en de mogelijkheid om een dergelijke constructie
in het Nederlandse belastingsstelsel te verweven. AO Ondernemerschapsbrief (29 200 XIII, nr. 41) Overleg heeft plaatsgevonden.    Medio 2005 ontvangt de Tweede Kamer een nadere concretisering
van de acties uit de Ondernemerschapsbrief. AO Ondernemerschapsbrief (29 200 XIII, nr. 41) Op 20 oktober 2005 heeft de Staatssecretaris een voortgangsbrief
naar de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006, 30 300 XIII nr. 11).    Begin 2005 worden de uitkomsten van de evaluatie
durfkapitaalregeling naar de Tweede Kamer gestuurd. AO Ondernemerschapsbrief (29 200 XIII, nr. 41) De evaluatie en de Kabinetsreactie daarop
zijn op 7 december 2005 door de Staatssecretaris naar de Tweede Kamer gestuurd
(2005–2006 30300 XIII, nr. 57).   Ontwikkeling van de markt voor flexibiliteitsdiensten
wordt geëvalueerd in 2006 bij de reeds geplande evaluatie van het besluit
leveringzekerheid gaswet. AO Ministeriële
regeling Elektriciteit en Gas (29 372, nr. 68) Evaluatie vindt in 2006 plaats. in het najaar wordt de Kamer
geïnformeerd.    De Tweede Kamer zal voor de zomer 2005 worden geïnformeerd
over de uitkomsten van de conferenties over grensoverschrijdende samenwerking. AO Werkgelegenheid Limburg (29 800
XIII, nr. 42) Op 26 juni2006 heeft
de laatste grensoverschrijende conferentie plaatsgevonden. De Tweede Kamer
wordt zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de uitkomsten van de conferenties.    Kamers van Koophandel: de Kamer ontvangt beleidsreactie
naar aanleiding van evaluatie. Begrotingsbehandeling
EZ TK, Handelingen De brief over
de evaluatie van de Kamers van Koophandel heeft de Minister op 16 januari
2006 naar de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006 30217, nr 3)    Vergunningen: «Lex silencio», Deens model, één
loket en drempelwaarde worden meegenomen bij de Taskforce Vergunningen. Begrotingsbehandeling EZ TK, Handelingen De Kabinetsreactie op het advies
van de Taskforce is op 9 september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd (29 515,
nr. 93).   Implementatiebrief met mogelijkheid tot RvS advies. AO Dienstenrichtlijn (21 501–30,
nr. 68) Advies RvS over o.a. implementatie
is 22 juli 2005 naar de Tweede Kamer gegaan (21 501–30, nr. 111).
Kabinets-reactie hierop is verwerkt in definitieve kabinets-reactie op SER-advies
die op 23 september 2005 aan de Tweede Kamer is gezonden (21 501–30,
nr. 120).    Nadere notitie over de positie van ZZP-ers en medische
zorgaanbieders. AO Dienstenrichtlijn
(21 501–30, nr. 68) De
brief is op 20 september 2005 aan de Tweede Kamer geoznden (21 501–30,
nr. 119).    De Staatssecretaris van Economische Zaken zegt toe
dat de situatie van Harlingen als havenplaats terugkomt in de PKB Waddenzee
en dat zij kennis zal nemen van het genoemde regionale rapport. AO Waddenzee, 29 648; 26 431 nr 26 De situatie van Harlingen als havenplaats
komt terug in PKB Waddenzee. De Staatssecretaris heeft kennis genomen van
het regionale rapport van bedrijfsleven en milieu-organisaties. (rapport:
Kamerstuk 26 431, nr 67)    Eind 2005 zullen alle rijksoverheidsorganisaties,
uitvoeringsorganisaties en enkele gemeenten aangesloten zijn op het bedrijvenloket. AO Elektronische overheid (26 387,
nr. 24) Stand van zaken bedrijvenloket
wordt meegenomen in brief aan de Kamer over einde ICTAL-programma, deze brief
is voorzien voor oktober 2006   Notitie over inkoopmacht. Begrotingsbehandeling EZ TK, Handelingen (blz. 17–1010
en ook 17–1032) Hierover heeft
de minister van EZ een brief gestuurd aan de Kamer op 13 april 2006 (Kamerstukken
2005–2006, 30 071, nr. 9)    In het kader van het actieplan Life Sciences komt
er in begin 2005 een monitor. AO
Biopartner (29 800 XIII, nr. 38) De Monitor Life Sciences is op 7 december 2005 door de Minister en de Staatssecretaris
naar de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006 27 406, nr. 61).    Eind 2004 verschijnt een nieuwe beleidslijn voor
de ROM’s waarin o.m. zal worden ingegaan aansturingsrelatie, prestatieafspraken,
verhouding met andere EZ-organisaties in de regio, landsdekkendheid en de
herschikking van liquide middelen. AO Actieplan bedrijventerreinen en evaluatie ROM’s (26 570, nr.
35) De Staatssecretaris heeft de
beleidslijn op 4 oktober 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006
26 570, nr. 21).    Het actieplan bedrijventerreinen zal medio 2006 worden
geëvalueerd. AO Actieplan bedrijventerreinen
en evaluatie ROM’s (26 570, nr. 35)De Tweede Kamer ontvangt voor het einde van het zomerreces de
evaluatie van het actieplan bedrijventerreinen.    De doelstelling inzake de doorlooptijd van de planning
van nieuwe bedrijventerreinen wordt voorzien van een tussendoelstelling voor
het eind van de kabinetsperiode. AO Actieplan bedrijventerreinen en evaluatie ROM’s (26 570, nr.
35) Dit zal worden opgenomen in de
evaluatie van het actieplan bedrijventerreinen in 2006.    De problematiek rondom grensoverschrijdende bedrijventerreinen
zal in kaart worden gebracht. AO
Actieplan bedrijventerreinen en evaluatie ROM’s (26 570, nr. 35) Voor 1 januari 2007 ontvangt de Tweede
Kamer een brief over grensoverschrijdend ondernemen. De problematiek rond
bedrijventerreinen wordt hierin meegenomen.    Naar aanleiding van de nieuwste CPB-ramingen zal
de Kamer worden geïnformeerd over de mogelijke consequenties voor de
genoemde doelstelling van 23 000 ha nieuwe bedrijventerreinen. AO Actieplan bedrijventerreinen en evaluatie
ROM’s (26 570, nr. 35) De Staatssecretaris heeft hierover op 9 mei een brief naar de Tweede Kamer
gestuurd (2005–2006 25 017, nr. 58).    In het voorjaar van 2005 zal een nadere uitwerking
worden gegeven van «Pieken in de Delta». AO Gebiedsgerichte economische perspectieven en interdepartementaal
beleidsonderzoek regionaal economisch beleid (29 697, nr. 10) Op 6 september 2005 heeft de Staatssecretaris
hierover een brief gestuurd aan de Tweede Kamer (29 697, nr. 11)    Bezien zal worden hoe de relatie tussen geschillencommissies
en de consumentenautoriteit vorm zal worden gegeven. AO Consumentenbeleid (27 879, nr. 10) Er is een samenwerkingsovereenkomst tussen de consumententoezichthouder
en de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken opgesteld.De formele
ondertekening vindt plaats in september als de nieuwe directeur van de Consumentenautorititeit
in functie is en het algemeen bestuur van de SGC bij elkaar is gekomen.    Initiatieven ter verbetering van de werking van de
geschillencommissies zullen worden gestimuleerd.AO Consumentenbeleid (27 879, nr. 10) Op het symposium over klachtafhandeling en geschiloplossing d.d.
29 augustus 2005 heeft de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken
de door EZ en Justitie gefinancierde verbeteringen in de werking van de geschillencommissies
gepresenteerd.    Het wetsvoorstel voor oprichting van de consumentenautoriteit
zal voor de zomer 2005 aan de Kamer worden gezonden. AO Consumentenbeleid (27 879, nr. 10)Zie brief van de Staatssecretaris van 29 april 2005 (27 879,
nr. 11). Het wetsvoorstel is op 19 december 2005 aan de Tweede Kamer gestuurd
(30 411, nrs. 1–3).    De Staatssecretaris zal een brief aan de Tweede Kamer
zenden waarin de volgende punten zijn terug te vinden: – de rol
van ACTAL bij administratieve lasten voor burgers. – toelichting
op het rapport van EIM. tijdpad van
de Wet BBR. 29 515, nr. 16 De Tweede Kamer is 3 oktober 2005 door de Minister van Financiën geïnformeerd
over Actal (2005–2006 29 515, nr. 95). De Minister van Financiën
en de staatssecretaris EZ hebben op 3 oktober 2005 een brief aan de Tweede
Kamer gestuurd over de voortgang op het gebied van administratieve lastenvermindering.
De reactie op het EIM rapport en de voortgang van de Wet BBR zijn hierin opgenomen
(29 515, nr. 94).    De uitkomst van een nadere verkenning van de slagkracht
van de dwanglicentie in het algemeen belang. 27 428 en 27 543, nr. 43 De Staatssecretaris heeft op 18 augustus 2005 een brief gestuurd aan de Tweede
Kamer (27 428, nr. 65).    De ethische aspecten van octrooiering van biotechnologische
uitvindingen. 27 428 en 27 543,
nr. 43Versturing brief is afhankelijk
van de ronde tafelconferentie met experts en bewindslieden. Die vindt plaats
op 21 september 2006. Zo snel mogelijk daarna wordt hierover een brief naar
de Tweede Kamer gestuurd.    Gekeken wordt naar de mogelijkheid om tot een forse
reductie in octrooitaksen te komen. Handelingen 2003–2004, nr. 15, Eerste Kamer Wordt meegenomen in de evaluatie van de Rijksoctrooiwet.    Beleidsregels toegang interconnector voorleggen aan
de Kamer. 28 388, nr. 3 Met het informeren van de Kamer over de kosten-batenanalyse
van de interconnectie naar Noorwegen (besluit DTe, 28 982 nr. 33) is
de Kamer tevens geïnformeerd over het beoordelingskader voor nieuwe (gereguleerde)
interconnectoren. Er is inmiddels een Europees kader voor commerciële
interconnectoren. Samen met het feit dat er nauwelijks interconnectoren zullen
worden aangelegd biedt dit voldoende grond om geen aparte beleidsregels op
te stellen.    In de loop van 2004 ontvangt de Tweede Kamer een
evaluatie van de Tante-Agaathregeling. 29 200 XIII, nr. 41 De evaluatie
en de Kabinetsreactie daarop zijn op 7 december door de Staatssecretaris naar
de Tweede Kamer gestuurd (2005–2006 30300 XIII, nr. 57).    In juli ontvangt de Tweede Kamer het toegezegde plan
voor een meer centrale, overheidsbrede inkoop. Duurzaam inkopen is een onderdeel
daarvan. 26 485, nr. 24 De Staatsecretaris van VROM stuurt hierover
voor het einde van het Zomerreces een brief naar de Tweede Kamer.    Resultaten benchmark Gemeentelijk ondernemingsklimaat
aan de Kamer sturen. 26 419,
nr. 7 De Benchmark Gemeentelijk Ondernemingsklimaat
is op 30 januari 2006 door de Minister naar de Tweede Kamer gestuurd (30 300
XIII, nr. 67).    De Tweede Kamer informeren over de schriftelijke
uitvoering van de mondelinge afspraken met de provincies Noord-Brabant en
Limburg over een verschuiving in de verhouding van het aandelenkapitaal in
de BOM en het LIOF tussen Rijk en genoemde provincies. 26 570, nr. 18 Dit punt is meegenomen in de Beleidslijn ROM’s die de Staatssecretaris
op 4 oktober 2005 aan de Tweede Kamer heeft gestuurd (2005–2006 26 570,
nr. 21).    Cultuur en economie: De Tweede kamer zal binnen afzienbare
tijd een gezamenlijke notitie van EZ en OCW over cultuur en economie ontvangen. 27 406, nr. 22 De Minister van EZ, de Staatssecretaris van EZ en
de Staatssecretaris van Cultuur hebben op 14 oktober 2005 de brief «Ons
creatieve vermogen» naar de Tweede Kamer gestuurd (27 406, nr.
57).    Sociale innovatie:
De Tweede Kamer zal worden geïnformeerd over resultaten m.b.t. sociale innovatie. 27 406, nr. 22 De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd in
een brief op 7 april (2005–2006 27 406, nr. 81).    Het verlenen van technische assistentie ook onder
meenemen bij de herziening van de In- en Uitvoerwet. 29 200 XIII, nr. 49 De in- en Uitvoerwet wordt vervangen door Algemene Douanewet. Inwerkingtreding
is voorzien voor 2007. Wetsvoorstel is door Financiën naar de Kamer gezonden.    Waarborgwet: 2 jaar na inwerking-treding evalueren;
bezien of er sprake is van concurrentie en evt. consequenties voor wijze tariefvaststelling. HTK 1999–2000, nr. 64 p. 4465 De wet is in maart 2002 in werking
getreden. Evaluatie moet nog in gang gezet worden. Resultaten van de evaluatie
worden medio 2006 verwacht.    Keurmerken: Aan rapportage over het onderzoek over
keurmerken zal een standpunt worden toegevoegd.27 879, nr. 4 De onderzoekrapportage is in juni 2002 naar de Tweede Kamer gestuurd. Voor
de zomer van 2006 volgt een brief aan de Tweede Kamer met een oplossingsrichting.    Vrijstelling Combinatie-overeenkomsten: evaluatie
en aanvullend onderzoek. HTK 2002–2003,
nr.78 p. 4408 De evaluatie van de
NMa is in februari aan de Tweede Kamer gestuurd. In een brief aan de Tweede
Kamer heeft de Minister van EZ aanvullend onderzoek toegezegd (TK2003–2004,
28 244, nr.72). Een voortgangsbrief aan de Kamer is voorzien voor mei
2006. Resultaten van het aanvullende onderzoek worden in de zomer verwacht
en nahet zomerreces aan de Kamer gecommuniceerd.    Certificatie & accreditatie: Toezenden voortgangsbrief
aan de Kamer, incl.: – Infrastructuur in licht EU ontwikkelingen; – Tariefstelling
accred. / level playing field; – Administratieve lasten; – Betrokkenheid
overheid bij (Centrale) College’s van Deskundigen; – Toepasselijkheid
wet Awb; – Verstrekken concessie voor publieke accreditatie (concessiewet); – Opschonen
huidige certificatieregelingen TK
2003–2004, 29 304, nr. 2Zie brief Minister aan de Tweede Kamer van 7 juli 2005 (29 304, nr. 3).
De voortgangsbrief is op 22 november 2005 aan de Tweede Kamer toegestuurd
(29 304, nr. 4).    Dienstenrichtlijn: toesturen aan de Tweede Kamer
van een een notitie over de dienstenrichtlijn. Ter bespreking na het zomerreces. AO Raad v.h. Concurrentievermogen,
30–6–2004 De definitieve
kabinetsreactie is op 23 september 2005 aan de Tweede Kamer gezonden (21 501–30,
nr. 120).    De NMa voert een toets uit op het moment dat het
dienstenbedrijf van Nozema wordt vervreemd en KPN overweegt om een bod uit
te brengen.24 095, nr. 175 De Nma heeft vastgesteld dat KPN
Nozema Services mag overnemen. Dit heeft de NMa op 7 maart 2006 in een persbericht
naar buiten gebracht. Het besluit is 23 maart 2006 door de NMa gepubliceerd
(ziewww.nmanet.nl). (24 095, nr 199) De bestaande toegangsregeling voor zendmasten wordt
gemoderniseerd.24 095, nr. 175 De moderisering van de toegangsregeling
is meegenomen in de zogenaamde Veegwet EZ 2005 (Kamerstuk 30 433). De
stand van zaken is zo dat er als gevolg van bezwaren bij de Eerste Kamer over
een voorgenomen wijziging van de wet milieubeheer – nu een novelle (kamerstukken
II, 2005–2006, 30 433) is ingediend bij deze Veegwet die nog door
de Tweede Kamer moet worden goedgekeurd.TREFWOORDENREGISTERAdministratieve lasten 8, 12, 14, 15, 19, 22, 45, 50, 52, 81, 84,
86, 91, 108, 129, 146, 149, 154, 157, 163, 169, 172, 173Agentschap 2, 6, 14, 35, 42, 47, 59, 64, 71, 84, 85, 87, 124, 125,
126, 127, 128Analyses 77, 78, 79, 105, 131Apparaatsuitgaven 4, 6, 94, 107, 132BBMKB 4, 15, 19, 21, 23, 45, 47, 51, 52, 54, 57, 101, 102, 149, 159Bedrijfsleven 7, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 22, 33, 40, 41, 42, 51,
53, 54, 55, 56, 66, 70, 71, 72, 73, 75, 76, 81, 88, 91, 102, 108, 129, 131,
137, 141, 144, 159, 164, 170Beleidsagenda 1, 7Beleidsartikelen 1, 4, 6, 24, 93, 94, 96, 110, 137Breedband 55, 86, 87, 88, 91, 92CBS 6, 20, 22, 26, 37, 39, 43, 52, 54, 68, 69, 79, 80, 82, 92, 107,
139, 160Communicatie 20, 21, 52, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 94,
107, 126, 132, 139Concurrerend 7, 13, 20, 21, 24, 33, 45, 47, 57, 101, 131, 135Consumentenautoriteit 7, 11, 12, 20, 21, 24, 30, 31, 32, 155, 171CPB 6, 10, 24, 26, 45, 46, 77, 114, 122, 155, 165, 171DTe 31, 61, 63, 142, 147, 151, 153, 154, 172Elektronische 12, 16, 19, 20, 21, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91,
92, 93, 107, 108, 132, 137, 170ENCORE 28Energiebeleid 58, 64, 67Energiehuishouding 5, 20, 21, 58, 59, 60, 63, 66, 67, 68, 69, 103,
131Energietransitie 12, 58, 67, 152, 153, 165EOS 67, 68EU 8, 10, 12, 13, 15, 16, 18, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 33, 37, 38,
41, 42, 43, 45, 49, 64, 67, 68, 69, 72, 79, 86, 93, 95, 112, 114, 115, 116,
117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 135, 140, 142,
143, 146, 147, 150, 153, 162, 173Europa 8, 10, 20, 21, 24, 25, 27, 33, 34, 36, 43, 55, 62, 66, 67,
74, 98, 131, 132EVD 2, 6, 71, 73, 74, 113, 116, 117, 118, 119Fes 12, 13, 14, 18 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30, 35, 38, 41, 42, 43,
47, 51, 53, 60, 68, 79, 94, 95, 100, 101, 102, 103, 104, 108Frequentiebeleid 17, 86, 87Herijking 40, 135, 142, 143ICT 5, 7, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 34, 41, 56, 79, 84, 86, 90, 91,
92, 94, 108, 130, 137, 170IMF 7, 9Innovatiebeleid 5, 33, 38, 40, 164, 165Innovatie 5, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 27,
28, 30, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 50, 51,
52, 56, 61, 62, 67, 68, 74, 83, 91, 92, 94, 95, 99, 100, 101, 102, 114, 120,
122, 125, 130, 131, 138, 140, 141, 142, 144, 150, 155, 159, 164, 169, 173Innovatievermogen 20, 21, 33, 34, 35, 42, 131Innovatievouchers 13, 18, 34, 37, 40Kabinet 2, 5, 12, 13, 14, 16, 17, 22, 24, 26, 27, 28, 30, 34, 41,
42, 50, 56, 60, 86, 88, 91, 92, 102, 104, 108, 112, 134, 141, 144, 152, 153,
155, 156, 157, 158, 159, 160, 164, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173Kamers van Koophandel 8, 15, 51, 53, 139, 145, 154, 164, 169, 170Leeswijzer 1, 4, 155Loonbijstelling 96, 106, 107, 109, 110, 132MEP 17, 20, 21, 22, 23, 59, 66, 103, 104, 145, 153, 155, 157 MKB 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 33, 36, 37, 38, 39, 41,
42, 43, 51, 52, 70, 73, 91, 92, 99, 102, 138, 140, 141, 142, 154, 157, 159,
163, 169NedCar 97, 163Nederland 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20,
21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 45, 46, 49, 50, 51, 54, 55, 56, 57, 58, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69,
70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 79, 81, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 98, 100, 102,
120, 121, 129, 131, 132, 133, 135, 137, 138, 139, 140, 144, 150, 151, 153,
154, 156, 157, 159, 160, 164, 165, 167, 168, 169NMa 6, 10, 12, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 31, 98, 99, 139, 152,
160, 166, 167, 173OCNL 35, 36Octrooicentrum Nederland 2, 6, 36, 44, 120, 121, 122, 123OESO 9, 24, 54, 72, 92Ondernemerschap 8, 9, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 29, 38, 39, 45,
47, 50, 51, 52, 53, 54, 100, 101, 102, 131, 138, 140, 145, 158, 169, 170Ondernemerspleinen 8, 15, 51Ondernemingsklimaat 5, 8, 15, 20, 21, 45, 47, 50, 101, 131, 153,
172Onvoorzien 96, 110, 132OPTA 6, 12, 17, 23, 31, 84, 85, 86, 90, 93, 107, 108, 139, 141, 143,
144, 167Personele uitgaven 6PID 18, 22, 102Pieken in de Delta 7, 8, 18, 46Pieken in de delta 55Pieken in de Delta 55, 56, 101, 102, 171Point One 13, 34, 41Post 14, 17, 18, 20, 21, 32, 44, 48, 57, 59, 69, 73, 74, 76, 83,
84, 85, 86, 87, 88, 89, 93, 94, 96, 107, 110, 114, 116, 117, 118, 122, 132,
139Prijsbijstelling 20, 22, 96, 110, 132Prognoses 77, 78, 79, 105, 131PSOM 71, 76, 105, 130Resultaatverantwoordelijkheid 4, 5SBIR 18, 38SenterNovem 2, 6, 21, 23, 35, 39, 54, 59, 68, 69, 91, 112, 113, 114,
115, 162Smart Mix 14, 41SodM 6, 59, 64Splitsingswet 61, 148, 150, 152Statistieken 20, 52, 79, 80, 81, 106, 132Systeemverantwoordelijkheid 4, 5Technologiestichting STW 40Telecom 2, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 15, 17, 30, 61, 84, 85, 86, 87, 88,
89, 124, 125, 126, 127, 128, 139, 146, 148, 152Verplichtingenramingen 6WBSO 4, 7, 13, 18, 20, 21, 36, 37, 38, 39, 40, 44WTO 8, 11, 45, 47, 49, 70, 72, 145, 146, 148, 152, 156 XNoot1IMF, artikel IV consultatie, 2006; OECD, Economic Surveys Netherlands,
2006.XNoot1Brief over voortgang Noordwest Europese elektriciteitsmarkt.XNoot1Zie de brief over energiebesparing d.d. 24 mei 2006.XNoot2Zie ook het Beleidskader Elektronische Communicatie van augustus 2006.XNoot1Onder meer ASML, Philips en tal van toeleveranciers en innovatieve MKB-bedrijven
werken samen in Point-One.XNoot1De ondernemerspleinen worden vormgegeven door EZ in samenwerking met Kamers
van Koophandel, Syntens en enkele andere regionale partijen.XNoot1Zie voor een uitgebreidere toelichting hierop de «comply or explain»-brief
(Kamerstukken II 2005–2006, 29 949, nr. 47).XNoot1CBS (2006), Het Nederlandse ondernemingsklimaat in cijfers, Voorburg/Heerlen.XNoot1EZ voert de regie over de thema’s «High Tech systemen en Materialen»
en «Energie» en is penvoerder voor de GTI’s MARIN en ECN
(artikel 4). MARIN verricht onderzoek, ontwikkelt toepassingen en verspreidt
kennis ten behoeve van de versterking van het innovatief vermogen van het
maritieme bedrijfsleven en de overheid. V&W is penvoerder voor de instituten
NLR en WL/Delft Hydraulics.XNoot1Dit gebeurt via vier programmalijnen op excellente R&D, open innovatie,
een centrale rol voor MKB en start-ups en het bevorderen en benutten van menselijk
kapitaal. Reeds lopende initiatieven zijn: het Holst Centre, het Embedded
Systems Institute (ESI), MicroNed en NanoNed (BSIK-programma’s) en de
grote strategische Eureka-projecten op het gebied van micro-electronicastimulering
ITEA en MEDEA+. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-XIII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl