Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg over kerktelefonie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XII, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XII nr. 7

20-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2001nr. 7VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 oktober 2000De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 28 september 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris J.M. de Vries
van Verkeer en Waterstaat over de brief van 11 september
2000 inzake kerktelefonie (VM-00-954).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van den Berg (SGP) benadrukte het
maatschappelijk en sociaal belang dat met de kerktelefoon is gediend. Voor
ongeveer 80 000 à 90 000 mensen vormt de kerktelefoon een
absolute voorwaarde om betrokken te blijven bij de kerkelijke gemeenschap.
Gedacht moet worden aan ouderen, bewoners van bejaardentehuizen, gehandicapten,
in het algemeen mensen met een relatief smalle beurs. Het gaat niet alleen
om kerkdiensten op zondag, maar ook om activiteiten die door de week in kerkgebouwen
plaatsvinden, zoals zangavonden, bijbelstudie en wat dies meer zij. De kerktelefoon
past uitstekend binnen het beleid van de regering om ouderen en hulpbehoevenden
zo lang mogelijk in hun eigen woonomgeving te laten verblijven.Per 1 mei jl. is een zeer onbevredigende situatie ontstaan door een enorme
tariefstijging van f 7 naar f 36 of f 81 per maand. Een meerderheid van de
Kamer bepleitte een verlenging van de overgangstermijn tot invoering van hoge
tarieven te realiseren. De ontstane situatie waarin per 1 mei een jaarlijkse
kostenpost van ten minste 25 mln. extra volledig werd geplaatst bij kerk of
kerktelefoongebruikers werd door iedereen als ongewenst beschouwd. De heer
Van den Berg vond de brief van de staatssecretaris van 11 september buitengewoon
teleurstellend. De brief biedt voor de komende tijd geen enkel perspectief
voor een oplossing van de ontstane problematiek: geen overgangstermijn en
ook geen structurele oplossing. Ze doet ook absoluut geen recht aan het verzoek
van de Kamer om een concrete oplossing te vinden.De ideale oplossing is – technisch en juridisch mogelijk –
het aanmerken van de kerktelefoon als universele dienstverlening. Naar de
mening van de staatssecretaris stuit dit op Europese regelgeving. In diverse
Europese landen – België, Spanje en Griekenland – zijn voorzieningen
van soortgelijke aard (de Nederlandse kerktelefoon is uniek) die onder de
universele dienstverlening zijn gebracht. Het kan geen toeval
zijn dat die landen niet worden genoemd in het aan de Kamer gestuurde staatje.
De heer Van den Berg vermoedde dat de staatssecretaris geen oplossing wil.Het is een goede zaak dat de staatssecretaris in overleg met de LOK werkt
aan alternatieven.In de overgangstijd dient een bepaald deel van de kosten te worden gecompenseerd.
Als vergelijkbare voorziening noemde heer Van den Berg de Pas 65 in het kader
van het stads- en streekvervoer. Door liberalisering van de telecommarkt ziet
de overheid miljarden naar zich toevloeien. Voorkomen moet worden dat zwakkere
groepen negatieve werking van de marktwerking ondervinden.De heer Eurlings (CDA) merkte op dat de kerktelefoon
een groot maatschappelijk belang dient. Voor velen is de kerktelefoon de enige
mogelijkheid om nog aan de kerkdienst deel te nemen. In de toekomst dient
deze dienst breed beschikbaar en voor eenieder toegankelijk te blijven. Bij
de behandeling van de Telecommunicatiewet heeft het CDA tezamen met de christelijke
partijen gepoogd om de kerktelefoon onder de universele dienst te brengen,
maar dat lukte niet. De kerktelefoon is hierdoor onder de werking van de vrije
concurrentie gekomen. Een klacht van een lokaal kabelbedrijfje was voldoende
om voor goed een einde te maken aan de lage tarieven die KPN sinds jaar en
dag hanteerde. Een kostenstijging van meer dan 400% is het trieste gevolg.De heer Eurlings zette vraagtekens bij de brief van de staatssecretaris
van juni, waarin wordt gemeld dat het brengen van de kerktelefoon onder de
universele dienst niet mogelijk is. Hij pleitte voor uitwerking van een compensatieregeling
die de gebruikers van de kerktelefoon gedurende een overgangsperiode compenseert
voor de extra kosten. De LOK en het PCOB krijgen dan de tijd om alternatieven
uit te werken, die voor iedereen toepasbaar zijn. De resultaten van het eerste
onderzoek dat LOK en PCOB naar mogelijke alternatieven hebben uitgevoerd,
maken de wenselijkheid van een compensatieregeling alleen maar groter. Kerktelefoon
via de kabel of via internet blijkt uit te kunnen groeien tot een volwaardig
alternatief, met geschatte maandkosten van f 10 tot f 12. De organisaties
zijn al met proefprojecten begonnen. Brede invoering zal nog enkele jaren
op zich laten wachten. De heer Eurlings waardeerde het zeer dat de belangenorganisaties
van kerktelefoongebruikers niet bij de pakken zijn gaan neer zitten, maar
hun uiterste best doen om een goed alternatief te ontwikkelen. Aan de proefprojecten
dient alle ruimte te worden gegeven. Het zou wrang zijn als de staatssecretaris
de uitkomsten van deze projecten bij voorbaat irrelevant zou maken door de
prijsstijging nu onverkort door te laten gaan.De heer Eurlings toonde zich ontevreden over de brief van de staatssecretaris
van 11 september. De enige escape die zij de gebruikers voorhoudt namelijk
het maken van aanspraak op gemeentelijke sociale voorzieningen is nauwelijks
serieus te noemen. Hij deed een klemmend beroep op de staatssecretaris om
een compensatieregeling in het leven te roepen, tot het moment waarop de proefprojecten
tot reële alternatieven hebben geleid. De regeling moet ook steun inhouden
voor die organisaties die de zware last op zich hebben genomen om tot het
ontwikkelen van alternatieven over te gaan.De heer De Swart (VVD) meende dat de staatssecretaris
zich binnen bestaande mogelijkheden – er is weinig ruimte – heeft
ingespannen voor het vinden van een aanvaarde oplossing. Hij schaarde zich
achter het antwoord van de staatssecretaris inzake het brengen van de kerktelefoon
onder de universele dienst.De heer De Swart toonde zich geen voorstander van compensatie.Ten slotte wees hij erop dat er al alternatieven, zoals internet, beschikbaar
zijn. Het is zaak dat die voor iedereen beschikbaar komen. De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) vond
het wrang en te gek voor woorden dat enerzijds sprake is van een enorme rijkdom
in Nederland en anderzijds geen oplossing kan worden gevonden voor de problemen
van de groep van kerktelefoongebruikers. De staatssecretaris dient uit te
zoeken of de kerktelefoon onder de universele dienst kan worden gebracht.
Kan dit niet, dan dient er een compensatieregeling in het leven te worden
geroepen.De heer Stellingwerf (RPF/GPV) meende dat
de afgelopen maanden te weinig prioriteit is gegeven aan het oplossen van
het onderhavige vraagstuk. Waarom kan de aanwijzing niet worden teruggedraaid?
Kan een nieuwe aanwijzing worden gegeven?De LOK gaat ervan uit dat telefoonabonnementen geen toekomst hebben en
verwacht veel van nieuwe technieken. De heer Stellingwerf meende dat de overheid
hier een verantwoordelijkheid heeft om een reële bijdrage te leveren
aan een adequate oplossing van de probleem van de overgangsperiode. Ten gevolge
van wetswijziging en het achterwege blijven van een wettelijke status zijn
er problemen ontstaan.Ten slotte verwees de heer Stellingwerf naar de problematische opstelling
van een van de grootste kabelexploitanten, UPC: kerktelefoon past niet in
haar strategisch beleid. De houding van UPC is een wrange vrucht van de liberalisering,
die vraagtekens oproept over de beschikbaarheid van de publieke ruimte en
dienstverlening via infrastructuur in handen van een monopolist. Kan de staatssecretaris
hierin verandering brengen?Mevrouw Wagenaar (PvdA) constateerde dat de
gang van zaken met de kerktelefoon een wrang bijproduct van de marktwerking
is. Zij pleitte ervoor de kerktelefoon voortgang te laten vinden. Heeft de
LOK nog juridische mogelijkheden?Internet biedt mogelijkheden om actiever bij sociale gebeurtenissen betrokken
te zijn.Wat de compensatieregeling betreft, wenste mevrouw Wagenaar eerst de daden
van de regering af te wachten.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris noemde de ontstane situatie
weinig bevredigend en erkende het belang van kerktelefoon. De stijging van
de tarieven is overigens niet zo groot als wordt aangegeven. Bij een eventuele
tegemoetkoming stuit zij op wetten en regelgeving. Zij herinnerde aan de voor
de zomer gedane toezegging dat zij tezamen met LOK en PCOB naar alternatieven
zal zoeken. Dit onderzoek wordt door Verkeer en Waterstaat mede gefinancierd.
In overleg met Economische Zaken zal bekeken worden in hoeverre innovaties
verder vorm kunnen worden gegeven.OPTA heeft meegedeeld dat ze gezien de uitspraak van de rechter, geen
kans ziet de overgangstermijn te verlengen. Een aanwijzing bij een individueel
dossier kan niet worden gegeven.De staatssecretaris benadrukte dat zij KPN niet kan subsidiëren want
Brussel zou het direct als staatssteun aanmerken. Individuele steun is een
lastige zaak omdat de kerkgemeentes een abonnement met KPN hebben. Enige vorm
van bijstand is ook niet mogelijk omdat dit een individuele toetsing vraagt.
Zij gaf toe dat zij in de overgangsperiode niet veel meer kan doen dan maximaal
meewerken aan onderzoek naar alternatieven.In de Europese landen is geen vergelijkbare voorziening aanwezig. Het
onderbrengen van de kerktelefoon onder de universele dienst is niet mogelijk
omdat ze een specifieke dienstverlening voor een specifiek deel van de bevolking
is. In Brussel is dit uitdrukkelijk aan de orde gesteld. Nadere gedachtewisselingDe heer Van den Berg (SGP) toonde zich niet
tevreden met het antwoord van de staatssecretaris. Hij bleef van mening dat
de kerktelefoon onder de universele dienst kan worden gebracht. Hij was blij
met het onderzoek naar alternatieven.De interim-situatie vormt het grote knelpunt. Mensen worden gedwongen
van deze dienst af te zien. Het stak de heer Van den Berg dat terwijl de liberalisering
op dit terrein veel geld opbrengt, geen voorziening kan worden getroffen voor
een kleine groep, die met een sociaal probleem te maken heeft. Hij deed een
beroep op het kabinet om een oplossing te vinden.Welke wettelijke regels verzetten zich tegen een compensatieregeling voor
individuele gebruikers?De heer Eurlings (CDA) constateerde een herhaling
van zetten door de staatssecretaris. Hij meende dat de kerktelefoon onder
de universele dienst kan worden gebracht. OPTA heeft hem verzekerd dat een
aanwijzing mogelijk is. Hij meende dat moet worden ingezet op de meest zekere
weg, een compensatieregeling tot het moment waarop de alternatieven voorhanden
zijn. Het gaat om 25 mln. per jaar voor een kwetsbare groep.Hij was tevreden met de toezegging dat het onderzoek van de LOK en het
PCOB door Verkeer en Waterstaat mede gefinancierd wordt.Ten slotte deelde hij mee dat als geen compensatieregeling in het leven
wordt geroepen, hij de Kamer om een oordeel zal vragen.De heer Van der Steenhoven (GroenLinks) meende
dat er bij de liberalisering fouten zijn gemaakt, als blijkt dat nu niets
kan worden gedaan voor de gebruikers van de kerktelefoon. Hij benadrukte met
klem dat er iets gedaan moet worden.De heer Stellingwerf (RPF/GPV) was er niet
van overtuigd dat het onderbrengen van de kerktelefoon onder de universele
dienst een niet begaanbare weg is. De vraag rijst of OPTA zelf niet een aanwijzing
kan geven.Hij herinnerde aan zijn vraag over UPC.Kan, als het over een compensatieregeling gaat niet worden gedacht aan
een stichting die het geld over de aangesloten abonnees verdeelt?Mevrouw Wagenaar (PvdA) pleitte ervoor dat
het zoeken naar alternatieven versneld moet worden. Kunnen analoog aan de
digitale trapveldjes van minister Van Boxtel niet sneller initiatieven worden
ontwikkeld?Bijzondere bijstand is een zaak van de gemeentes, maar waar een wil is,
is een weg. Wellicht kan in een circulaire worden aangegeven dat deze aangelegenheid
onder de bijzondere bijstand valt.De staatssecretaris toonde zich bereid om
kansrijke innovatieve initiatieven met behulp van de technischevernieuwingspot
van EZ versneld in de markt te zetten. Brussel heeft een heldere uitspraak
gedaan over wat onder universele dienst valt en wat niet. Het gaat hier om
een huurlijn.De staatssecretaris wees erop dat zij geen maatregelen kan nemen die gerelateerd
zijn aan inkomen. Ook in geval van een stichting moeten er duidelijke toetsingscriteria
zijn.Wat een circulaire aan de gemeentes over bijzondere bijstand betreft,
is uit ambtelijk contact met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
gebleken dat het hiermee zeer grote moeite heeft.Zij betreurde de uitspraak van UPC. Zij kan een kabelmaatschappij evenwel
niet dwingen om iets aan te bieden. Ten slotte deelde zij tot haar spijt mee dat zij met betrekking tot de
overgangstermijn geen wettelijke mogelijkheden heeft om het probleem op te
lossen.De voorzitter van de commissie,BlaauwDe griffier van de commissie,Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF/GPV), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA),
Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA),
Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Augusteijn-Esser (D66), Schutte (RPF/GPV), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks),
Weekers (VVD), Poppe (SP), Dankers (CDA), Dijksma (PvdA), Dijsselbloem (PvdA),
Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XII-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl