Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005; Brief minister met verslag van 57e bijeenkomst Internationale Walvisvaart Commissie in Korea, d.d. 20 t/m 24 juni 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XIV, nr. 103

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XIV nr. 103

08-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en hoofdzaken2. Samenstelling van en stemverhoudingen binnen de IWC3. Beschermingscomité4. Pakketafspraken rond herzien beheerregime (Revised
Management Scheme – RMS)5. Wetenschappelijk onderzoek en kleinschalige kustvaart6. Reservaten7. Volgende jaarvergaderingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2005nr. 103BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juli 2005Hierbij doe ik u verslag van de 57e bijeenkomst van de Internationale
Walvisvaart Commissie (IWC), die van 20 t/m 24 juni jongstleden in Ulsan,
Korea is gehouden.1. Inleiding en hoofdzakenDe vergadering in Korea trok ook dit jaar veel belangstelling van deelnemende
landen, toehoorders en de media. Het begin van de vergadering stond sterk
in het teken van de stemverhoudingen tussen de pro-walvisvaart en beschermingsgezinde
landen. Ondanks het feit dat er veel nieuwe pro-walvisvaart landen waren toegetreden,
behielden de overwegend beschermingsgezinde landen nog net de enkelvoudige
meerderheid. Hierdoor bleef het beschermingsgezinde karakter van de IWC dit
jaar behouden en werd bijvoorbeeld het Japanse voornemen tot verdubbeling
van de quota voor wetenschappelijk onderzoek in de Antarctische wateren met
een kleine meerderheid veroordeeld. Japan nam deze kritiek voor kennisgeving
aan en gaf aan dat het onderzoeksprogramma desondanks voortgezet zal worden.Ten aanzien van het pakket van afspraken rond het herziene beheerregime
(RMS) is relatief weinig vooruitgang geboekt, ondanks het feit dat vorig jaar
op basis van consensus was afgesproken om te streven naar afronding van het
RMS-pakket op deze vergadering (inclusief afspraken over inperking wetenschappelijke
vangst). Omdat er nog geen uitonderhandelde voorstellen konden worden bereikt,
diende Japan een eigen voorstel voor een RMS in. Dit ging echter geheel voorbij
aan de onderhandelingsresultaten tot nu toe en dit voorstel was voor de meerderheid
van landen, waaronder Nederland, onacceptabel. Het voorstel, dat een driekwart
meerderheid nodig zou hebben, werd dus ruim afgewezen.Ondanks een ambitieuze poging van de Scandinavische landen, voorwaardelijk
gesteund door Nederland, kon geen overeenstemming wordenbereikt
over een nadere toespitsing van de onderhandelingen over een RMS-pakket op
drie elementen: de inperking van wetenschappelijk walvisvangst, afspraken
over naleving (inclusief sancties) en de toekomst van het moratorium. Volstaan
moest worden met een zeer algemene procesafspraak over het houden van een
tussentijdse werkgroepbijeenkomst.Wel is het door Nederland geopperde idee voor het mogelijk bijeenroepen
van een ministeriële of diplomatieke conferentie opgenomen in de besluiten.
Voor Nederland is dit van belang om op een juridisch bindende wijze afspraken
te kunnen maken over onder andere de inperking van de wetenschappelijke vangsten.Het werk van het in 2003 ingestelde beschermingscomité is voorlopig
veiliggesteld, waarbij afspraken zijn gemaakt om zich het komende jaar te
richten op twee prioriteitsgebieden (scheepsbotsingen en verontreiniging van
walvisvlees).Op het vlak van dierenwelzijn en humane dodingsmethodes is voorts afgesproken
dat de komende jaarvergadering hier specifiek aandacht aan besteedt tijdens
een grote meerdaagse workshop.De 57e vergadering van de IWC is hiermee naar mijn oordeel een beperkt
succes. De organisatie heeft dit jaar weliswaar het beschermingsgezinde karakter
kunnen behouden, maar tegelijkertijd breidt de weliswaar niet illegale, maar
ongecontroleerde vangst van walvissen zich verder uit tot vele duizenden per
jaar, waaronder ook bedreigde soorten. De poging om binnen het RMS-pakket
de onderhandelingen te focussen op enkele concrete hoofdzaken kreeg, vooral
ook vanuit de sterk beschermingsgezinde landen, te weinig steun. Dit is betreurenswaardig
omdat, zoals aangegeven, de jacht door Japan, Noorwegen en IJsland zich ongecontroleerd
verder uitbreidt.Naar mijn oordeel zal binnen de organisatie op korte termijn tot harde
afspraken moeten worden gekomen met alle aangesloten landen om deze walvisvangst
te reguleren en te voorkomen dat de IWC geen enkele invloed meer heeft op
de jacht en het beheer van walvissen. Dit kan alleen door onderhandeling met
alle betrokken landen. Er zal ook uitzicht moeten zijn op het maken van zulke
bindende afspraken, omdat anders landen het nut van de organisatie in twijfel
kunnen gaan trekken. De erkenning dat als uiteindelijke stap op diplomatiek
of ministerieel niveau over de fundamentele uitgangspunten van het verdrag
kan worden gesproken, is voor mij wel een belangrijk resultaat.2. Samenstelling van en stemverhoudingen binnen de IWCDit jaar traden 9 nieuwe landen toe waardoor de IWC nu 66 leden telt.
Afgelopen jaar traden Luxemburg, Tsjechië en Slowakije aan de beschermingsgezinde
zijde toe en Kiribati, Mali, Togo, Kameroen, Nauru en Gambia aan de andere
zijde. Dit zou de voorstanders van de walvisvaart dit jaar voor het eerst
een (enkelvoudige) meerderheid brengen, ware het niet dat enkele landen niet
op kwamen dagen en/of hun contributie niet hadden betaald, waardoor zij geen
stemrecht hadden. Hoewel besluiten over bijvoorbeeld walvisquota of het opheffen
van het moratorium met driekwart meerderheid genomen moeten worden, zou een
dergelijke verschuiving in de stemverhoudingen het zwaartepunt en de uitstraling
van de organisatie kunnen wijzigen van vooral de bescherming van walvissen
naar het vangen van walvissen. Tijdens de eerste stemmingen bleken de beschermingsgezinde
landen nog net een krappe meerderheid van één stem te hebben.
Met de snelle groei in toetreding van ontwikkelingslanden en kleine eilandstaten
bij de IWC groeit het aantal pro-walvisvaartlanden snel en kan komend jaar
een meerderheid van deze landen ontstaan. 3. BeschermingscomitéHet onder veel protest van Japan en andere voorstanders van de walvisvaart
in 2003 ingestelde beschermingscomité kwam voorafgaand aan de jaarvergadering
bijeen. Na een moeizame start vorig jaar heeft het comité dit jaar
twee onderwerpen geïdentificeerd waarop verder gewerkt zal worden: verontreinigd
walvisvlees (onderzoek naar bij de Russische autochtone walvisjacht aangetroffen
verontreinigde walvissen) en scheepsbotsingen (walvissen die in botsing komen
met schepen). Deze onderwerpen werden uit een rij van aandachtsgebieden gekozen
om ook de pro-walvisvaartlanden alsnog bij het werk van het comité
te betrekken.Japan en een aantal Caribische en Afrikaanse landen blijven het comité
boycotten, omdat zij van mening zijn dat dit comité te eenzijdig op
de bescherming van walvissen is gericht en niet op duurzaam beheer en benutting
van deze dieren, conform de dubbele doelstelling van het verdrag. IJsland,
Noorwegen en Denemarken waren wel aanwezig, maar gaven aan niet deel te zullen
nemen aan verdere besprekingen als er geen bereidheid bestond nader te spreken
over de doelstellingen van het beschermingscomité, waarbij duurzaam
gebruik als zodanig zou moeten worden erkend. Voorstanders van het beschermingscomité
gaven aan dat het werk van het comité beide doelen kan dienen en dat
de selectie van deze twee onderwerpen hieraan tegemoet komt. Volgend jaar
zal moeten blijken of het beschermingscomité voldoende levensvatbaar
blijkt en een toegevoegde waarde kan vervullen.4. Pakketafspraken rond herzien beheerregime (Revised
Management Scheme – RMS)In de IWC wordt reeds meer dan een decennium aan een herzien beheerregime
(RMS) gewerkt. Het RMS moet de zekerheid bieden dat duurzaam gebruik van walvispopulaties
wordt omkleed met waterdichte garanties dat dit niet leidt tot aantasting
van de bestaanszekerheid van de betreffende populaties en dat er controleerbare
regels worden vastgesteld die ook worden nageleefd. In de onderhandelingen
wordt zeer langzaam vooruitgang geboekt. Knelpunten in de besprekingen zijn
het koppelen van de mogelijke walvisvaart aan het gelijktijdig inperken van
de wetenschappelijke vangsten, het opheffen van de voorbehouden van IJsland
en Noorwegen op het moratorium, het instellen van stringente nalevingsregels
en gebiedsbegrenzing voor de vangst. Al deze onderhandelingsonderwerpen tezamen
vormen het RMS-pakket.Op basis van het vorig jaar aanvaarde werkplan zou op twee tussentijdse
RMS-werkgroepbijeenkomsten worden gestreefd naar mogelijke overeenstemming
over een RMS-pakketvoorstel op de jaarvergadering in Korea of identificatie
van de nog uitstaande knelpunten. Het compromisvoorstel van IWC-voorzitter
Fischer van vorig jaar diende hierbij als basis. Tijdens de twee tussentijdse
bijeenkomsten in Zweden en Denemarken is op alle onderdelen een groot aantal,
reeds voorheen ingebrachte, varianten en standpunten ingebracht. Hiermee hebben
de RMS-pakketbesprekingen slechts trage vooruitgang geboekt en kon geen uitonderhandeld
resultaat worden gepresenteerd in Korea.Toch diende Japan op deze vergadering een eigen voorstel in voor een RMS
om te laten zien hoe dit wat hen betreft er uit zou zien. Een groot deel van
de landen, waaronder Nederland, was van oordeel dat Japan een veel te eenzijdig
voorstel op tafel legde en daarbij voorbijging aan de stand van zaken van
de onderhandelingen tot nu toe, zoals over de uitfasering van wetenschappelijk
walvisvaart, dierenwelzijn en de link met het moratorium. Denemarken en IJsland
stelden dat het voorzitterschapscompromis van vorig jaar de enige weg voorwaarts
is. Nederland heeft in deze discussie geopperd dat de echte knelpunten,
zoals wetenschappelijke walvisvaart, het moratorium en het nalevingsmechanisme
beter op ministerieel niveau of op een diplomatieke conferentie opgelost kunnen
worden. Deze onderwerpen zijn op dit moment niet goed geregeld in het Internationale
Walvisvaartverdrag, zodat de optie van een verdragswijziging ook op tafel
kan komen. Het Japanse RMS-voorstel, dat een driekwart meerderheid nodig zou
hebben, werd uiteindelijk afgestemd.Om de RMS-onderhandelingen te blijven vervolgen, hebben diverse Scandinavische
landen, voorwaardelijk gesteund door Nederland en een aantal andere landen,
een resolutie voorbereid. Op basis hiervan zouden de toekomstige RMS-pakketonderhandelingen
zich vooral richten op de belangrijkste hoofdpunten: beperking wetenschappelijke
walvisvaart, de toekomst van het moratorium en het nalevingsmechanisme. Voor
de resterende onderwerpen (waaronder controle, inspecties en dierenwelzijn)
zou het secretariaat tekstvoorstellen maken op basis van het eerdere voorzittersvoorstel
en de resultaten van de RMS-werkgroep, die in een vervolgbijeenkomst van de
RMS-werkgroep konden worden besproken. Ook was het door Nederland ingebrachte
idee van een ministeriële of andere diplomatieke conferentie (wat uiteindelijk
tot mogelijke verdragswijziging zou kunnen leiden) als mogelijkheid opgenomen.Nederland achtte deze resolutie in eerste aanleg van groot belang om daarmee
te verzekeren dat de onderhandelingen over het RMS-pakket zouden worden voortgezet
en dat tot daadwerkelijke structurele doorbraken kon worden gekomen om wetenschappelijke
walvisvangst in te perken (inclusief mogelijke verdragswijziging) en sanctiemiddelen
in te stellen. Maar Nederland verbond ondersteuning van de resolutie aan de
voorwaarde dat deze door een breed aantal partijen vanuit pro-walvisvaartlanden
en beschermingsgezinde landen gesteund zou moeten worden, dat voor onderhandelingen
vanuit beide zijden medewerking nodig is.Uiteindelijk bleek voor deze specifieke aanpak te weinig steun. Ook Nederland
heeft de steun ingetrokken, nadat bleek dat er geen breed draagvlak kon worden
gerealiseerd. Daarop presenteerden Ierland, Zuid-Afrika en Duitsland een zeer
algemene, neutrale resolutie over het houden van een tussentijdse werkgroepbijeenkomst,
zonder focus op specifieke onderwerpen. Wel kwam hierin, door voorwerk van
Nederland, het idee van de ministeriële conferentie terug. Deze resolutie
werd tenslotte aangenomen.5. Wetenschappelijk onderzoek en kleinschalige kustvaartJapan en IJsland jagen in het kader van wetenschappelijk onderzoek op
walvissen, een mogelijkheid die het verdrag biedt, zonder dat hiervoor goedkeuring
van de organisatie nodig is.Dit jaar kreeg vooral Japan veel kritiek over het voornemen om als vervolg
op het onderzoeksprogramma in de Antarctische wateren (JARPA), dat 18 jaar
heeft geduurd, een nieuw programma (JARPAII) te starten. Onder JARPAII zullen
de jaarlijkse quota worden verdubbeld van 440 naar 850 dwergvinvissen en zullen
tevens twee andere soorten uit de bedreigde populaties in de Zuid-Pacific,
namelijk 50 gewone vinvissen en 50 bultruggen per jaar gejaagd gaan worden.
Volgens Japan is de uitbreiding nodig, omdat er meer informatie nodig is over
de mogelijke invloed van walvissen op visserijbelangen. De beschermingsgezinde
landen hebben grote bezwaren tegen de uitvoering van dit onderzoek. Behalve
de verdubbeling van de quota en de uitbreiding naar kwetsbare soorten wordt
het wetenschappelijk gehalte van het onderzoek betwijfeld. Bovendien bestaat
er geen noodzaak om walvissen te doden voor dit soort ecosysteem onderzoek;
er zijn voldoende alternatieven voorhanden. Ook Nederland heeft
zich zeer kritisch tegenover dit wetenschappelijk onderzoek uitgelaten en
een resolutie gesteund waarin Japan wordt opgeroepen het onderzoek te staken.
Deze resolutie is aangenomen met een kleine meerderheid. Japan heeft de kritiek
voor kennisgeving aangenomen en aangegeven dat het onderzoeksprogramma voortgezet
zal worden.Daarnaast diende Japan, net als voorgaande jaren, een verzoek in voor
vangstquota (150 dwergvinvissen en 150 Bryde's walvissen) om de economische,
sociale en culturele situatie in vier vissersgemeenschappen aan de Japanse
kust te verbeteren. Daarbij beargumenteerde Japan dat de vangst eveneens als
een «proef» voor de toepassing van een toekomstig RMS dient. Wederom
werd het verzoek, dat met een driekwart meerderheid aangenomen dient te worden,
afgewezen.6. ReservatenNet als voorgaande jaren dienden Brazilië en Argentinië een
voorstel in voor het instellen van een walvisreservaat in de Zuidelijke Atlantische
Oceaan. Dit voorstel werd voor het eerst ook door Zuid-Afrika mede ingediend.
Maar, zoals ook in voorgaande jaren, bleek er te weinig steun. Deze voorstellen
vergen eveneens een driekwart meerderheid. Daarnaast trachtte Japan tevergeefs
het huidige, volgens hen overbodige, reservaat in de zuidelijke Oceaan op
te heffen.7. Volgende jaarvergaderingenDe vergadering in 2006 zal worden gehouden in Saint Kitts and Nevis (Caribisch
gebied). De jaarvergadering stemde tevens in met het aanbod van de Verenigde
Staten om de jaarvergadering in 2007 te organiseren in Anchorage.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XIV-103.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl