Jaarverslag van de Staten-Generaal (IIA)
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 710
 IIA
 
 Jaarverslag en slotwet Staten-Generaal 2010
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN DE STATEN-GENERAAL (IIA)
 Aangeboden 
		18 mei 2011
 
 
 
 
 
 Gerealiseerde uitgaven naar beleidsterrein (in
				 € 1 000)
 
 
 
 Gerealiseerde ontvangsten per beleidsterrein (in
				 € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Aanbieding en
						dechargeverlening
 
 
 6
 
 
 
 
 2.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid totaal IIA
 
 
 10
 
 
 
 
 4.
 
 
 De artikelen
 
 
 11
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 11
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Uitgaven ten behoeve van de leden en oud-leden Tweede
						 Kamer, alsmede de leden van het Europees Parlement
 
 
 14
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 16
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 22
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 23
 
 
 
 
 
 10.
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 JAARREKENING
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.
 
 
 De Verantwoordingsstaat
 
 
 25
 
 
 
 
 8.
 
 
 De Saldibalans
 
 
 26
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
 
 
 Aan de voorzitters van de Eerste en Tweede
				Kamer van de Staten-Generaal.
 
 Hierbij bied ik het Jaarverslag met betrekking tot de begroting
				van de Staten-Generaal (IIA) over het jaar 2010 aan. Onder verwijzing naar de
				artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers
				van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse Zaken en
				Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2010 gevoerde
				financiële beheer.
 Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over
				dit verzoek tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe
				controleur op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport
				opgesteld. Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de
				Staten-Generaal aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van
				de Rekenkamer met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel en materieelbeheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden
					 administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in de jaarverslagen;
 
 
 d.
 de departementale saldibalansen;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid
					 en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde
					 beleid en de bedrijfsvoering.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende,
				wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2010;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet over het jaar 2010 die met het
					 onderhavige jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2010 met
					 betrekking tot de onderzoeken van de centrale administratie van ’s Rijks
					 schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met
					 betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2010
					 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2010, alsmede
					 met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2010 (de verklaring van
					 goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet
					 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen,
				voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van
				goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 De Minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner
 
 
 
 
 
 
 
 
 
				 Dechargeverlening door de Tweede Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede
				 Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
				 door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de Tweede Kamer,
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid van de
				Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
				jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
				behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 
				 Dechargeverlening door de Eerste Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				 verklaart de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste
				 Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
				 door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer,
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid van de
				Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
				jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
				doorgezonden aan de minister van Financiën.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 LEESWIJZER
 
 
				Opbouw Jaarverslag
 Het jaarverslag over 2010 bestaat conform de regelgeving uit de
				volgende delen:
 
 
 A.
 het algemene deel met onder andere dechargeverlening;
 
 
 B.
 de totaaltabel (IIA) budgettaire gevolgen van beleid;
 
 
 C.
 de jaarrekening.
 
 
 
				De paragraafindeling van de artikelen is als volgt:
 
 
 1.
 Algemeen;
 
 
 2.
 Speerpunten 2010;
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid;
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen.
 
 
 De bedrijfsvoeringsparagraaf is onder een aparte paragraaf
				opgenomen.
 Wat betreft de budgettaire gevolgen van beleid is alleen een
				inhoudelijke toelichting gegeven bij opmerkelijke verschillen (boven € 0,5
				mln.) tussen de oorspronkelijke vastgestelde begroting 2010 en de realisatie
				2010.
 
				Rechtmatigheid
 In 2010 zijn de tolerantiegrenzen voor de rechtmatigheid op
				hoofdstukniveau niet overschreden en is er sprake van een getrouw beeld. Een
				toelichting op de rechtmatigheid per College is te vinden in de
				bedrijfsvoeringsparagraaf.
 
				Groeiparagraaf
 Er zijn dit jaar geen nieuwe ontwikkelingen voor de
				groeiparagraaf te melden.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 3.
 TABEL BUDGETTAIRE GEVOLGEN VAN BELEID TOTAAL IIA
 
 
 Totaalbegroting IIA
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid 
 (in € 1 000)
 
 
 Realisatie 2006
 
 
 Realisatie 2007
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 114 159 
 
 
 131 278
 
 
 130 839
 
 
 133 273
 
 
 147 568
 
 
 136 724
 
 
 10 844
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 115 783
 
 
 131 597
 
 
 130 016
 
 
 134 657
 
 
 145 655
 
 
 136 724
 
 
 8 931
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 3 546
 
 
 4 173
 
 
 4 193
 
 
 8 331
 
 
 3 512
 
 
 2 454
 
 
 1 058
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 DE ARTIKELEN
 
 
 
 ARTIKEL
 1:
 WETGEVING EN CONTROLE EERSTE KAMER
 
 
 
 1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 De hoofdtaak van de Eerste Kamer is dat zij aan het eind
						van het wetgevende proces een totaaloordeel velt over een wetsvoorstel. De
						Kamer pleegt de ter afhandeling aan haar voorgelegde wetsvoorstellen te toetsen
						aan een aantal kwaliteitscriteria die grofweg aangeduid kunnen worden als:
						rechtmatigheid, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. De Eerste Kamer heeft ook
						de taak de regering te controleren, een taak die veelal in samenhang met de
						beoordeling van wetsvoorstellen wordt uitgeoefend. Naast wetgeving beoordeelt
						de Kamer ook verdragen en andere regelgeving (voorgehangen algemene maatregelen
						van bestuur).
 De Eerste Kamer opereert niet alleen in een nationale, maar
						ook in een internationale context. Zij besteedt in ruime mate aandacht aan
						internationale en in het bijzonder Europese ontwikkelingen en de doorwerking
						van Europese regelgeving in de nationale regelgeving. De opportuniteit van
						voorgenomen Europese wetgeving heeft de afgelopen jaren binnen de Europese Unie
						versterkte aandacht gekregen van nationale parlementen, ook van het Nederlandse
						en daarbinnen ook in het bijzonder van de Eerste Kamer. De Eerste Kamer vervult
						voorts, als integraal onderdeel van het parlementaire werk, een actieve rol in
						parlementaire assemblees van internationale organisaties en interparlementaire
						vergaderingen in EU-verband. Daarnaast onderhoudt de Kamer vele diplomatieke
						contacten. Jaarlijks organiseert de Eerste Kamer de verenigde vergadering van
						de Staten-Generaal.
 
 
 
 
 2.
 Speerpunten
 
 De strategische ambities van de Huishoudelijke Commissie, het
					 College van Senioren en de Griffier over de werkwijze en organisatie van de
					 Eerste Kamer voor de periode 2003–2008, zijn weergegeven in de notitie De
					 Kanteling:
 
 
 •
 Versterking van de inhoudelijke ondersteuning aan leden
						 en commissies ten behoeve van de pro – activiteit in de toetsing van
						 wetgeving en de controle van het regeringsbeleid;
 
 
 •
 actief zichtbaar maken van de wijze waarop de Kamer haar
						 taken vervult – mede in het licht van verantwoording- richting burgers,
						 maatschappelijke organisaties en andere instellingen, bestuur en media;
 
 
 •
 samenwerking met de Tweede Kamer op het terrein van de
						 ondersteunende activiteiten.
 
 
 De speerpunten voor 2010 lagen in het verlengde van deze
					 strategische doelstellingen.
 Het maatschappelijk effect hiervan ligt in de borging van de
					 kwaliteit in de toetsing van wetgeving en controle op het regeringsbeleid, bij
					 een toename van de werkzaamheden.
 In het kader van de actieve zichtbaarheid en verantwoording
					 over de taken en de uitvoering daarvan, is verder geïnvesteerd in de
					 informatievoorziening, de voorlichting en in publiciteitsactiviteiten. Dit
					 waren met name investeringen in de website.
 Uit hoofde van het Verdrag van Lissabon zijn de taken van de
					 Tweede en Eerste Kamer verdragsrechtelijk identiek. In alle vakcommissies van
					 de Eerste Kamer wordt aandacht besteed aan wetgevings- en beleidsvoorstellen
					 van de Europese Commissie. De capaciteit van de Kamerorganisatie wordt
					 aangepast aan de nieuwe taken die voor de Eerste Kamer uit het Verdrag van
					 Lissabon voortvloeien. Gekozen is voor een bescheiden groei in fte. Op basis
					 van opgedane ervaring zal moeten worden bezien of de uitbreiding toereikend is
					 om de aanzienlijke toename in werkzaamheden het hoofd te bieden.
 Medio april 2010 is de oplevering van de ingrijpend
					 vernieuwde website Europapoort gerealiseerd. Ontwerp, faciliteiten en
					 informatiestructuur van deze vernieuwde site sluiten aan bij de nieuwe
					 werkwijze van de Kamercommissies, voorvloeiend uit de nieuwe Europese
					 bevoegdheden van de Kamer. Het aanpassen van de websites aan actuele
					 ontwikkelingen binnen en buiten de Kamer vergt een voortdurende
					 inspanning.
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 1.1 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in
								€ 1 000)
 
 
 Realisatie 2006
 
 
 Realisatie 2007
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie
 2009
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 8 842
 
 
 
 
 9 736
 
 
 
 
 9 371
 
 
 
 
 10 430
 
 
 
 
 10 792
 
 
 
 
 10 433
 
 
 
 
 359
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 9 038
 
 
 
 
 9 285
 
 
 
 
 9 452
 
 
 
 
 10 677
 
 
 
 
 10 816
 
 
 
 
 10 433
 
 
 
 
 383
 
 
 
 
 
 1. apparaat
 
 
 5 297
 
 
 5 461
 
 
 5 554
 
 
 6 662
 
 
 6 628
 
 
 6 336
 
 
 292 
 
 
 
 
 2. vergoedingen voorzitter en leden EK
 
 
 3 721
 
 
 3 790
 
 
 3 856
 
 
 3 973
 
 
 4 122
 
 
 4 053
 
 
 69 
 
 
 
 
 3. verenigde vergadering
 
 
 20
 
 
 34
 
 
 42
 
 
 42
 
 
 66
 
 
 44
 
 
 22 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 77
 
 
 
 
 96
 
 
 
 
 123
 
 
 
 
 85
 
 
 
 
 76
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 – 3
 
 
 
 
 
 
 
					 Financiële toelichting
 Op het artikel wetgeving en controle Eerste Kamer is meer
					 uitgegeven dan begroot. Dit komt onder andere door meeruitgaven op personeel en
					 kosten die zijn gemaakt voor beeldregistratie apparatuur. 
 
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 Operationele doelstelling 1
 
 
						Verdere ontwikkeling van wetgevingsdossiers
 
 
 
 Motivering
 
 Deze doelstelling draagt bij aan de borging van de
						kwaliteit in de toetsing van wetgeving en de controle op het
						regeringsbeleid.
 
 
 
 Activiteit 2010
 
 Scholing van beleidsmedewerkers en
						informatiespecialisten.
 
 
 
 Operationele doelstelling 2
 
 
						Invoering nieuwe Europese werkwijze
 
 
 
 Motivering
 
 Deze doelstelling houdt verband met de nieuwe rol van
						nationale parlementen bij de behandeling van Europese dossiers op basis van het
						Verdrag van Lissabon.
 
 
 
 Activiteit 2010
 
 
 
 •
 Vernieuwing van de website Europapoort en periodiek
							 EUpdate
 
 
 •
 Gerichte informatiedossiers voor vakcommissies ten
							 aanzien van Europese beleids- en wetgevingsvoorstellen.
 
 
 
 
 
 Operationele doelstelling 3
 
 
						Versterking van de informatievoorziening
 
 
 
 Motivering
 
 Deze doelstelling draagt bij aan het kunnen leveren van
						snelle en volledige informatie aan de diverse doelgroepen.
 
 
 
 Activiteiten 2010
 
 
 
 •
 Verdere verbetering van de Eerste Kamer –
							 website.
 
 
 •
 Doorontwikkeling educatieve website «Derde Kamer» (in
							 samenwerking en co-financiering met de Tweede Kamer).
 
 
 
 
 
 Operationele doelstelling 4
 
 
						Intensivering van publiciteit en representatie
 
 
 
 Motivering
 
 Deze doelstelling draagt bij aan de zichtbaarheid van de
						Eerste Kamer, en aan een actieve verantwoording over de taakuitoefening.
 
 
 
 Activiteiten 2010
 
 Gericht inviteren van relevante actoren en
						doelgroepen.
 
 
 
 Operationele doelstelling 5
 
 
						Vergroten van de toegankelijkheid van het Eerste Kamer –
						gebouw
 
 
 
 Motivering
 
 Deze doelstelling draagt bij aan de bekendheid en
						zichtbaarheid van de Eerste Kamer als instituut, en doet recht aan het openbare
						karakter daarvan.
 
 
 
 Activiteiten 2010
 
 Openstelling voor publiek.
 
 
 
 Operationele doelstelling 6
 
 
						Versterking van de ICT – voorzieningen
 
 
 
 Motivering
 
 Deze doelstelling draagt bij aan een hedendaagse
						informatie- en communicatie infrastructuur, waarmee leden en ambtenaren
						effectief hun werk kunnen doen.
 
 
 
 Activiteiten 2010
 
 Upgraden ICT – infrastructuur.
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 2:
 UITGAVEN TEN BEHOEVE VAN LEDEN EN OUD-LEDEN TWEEDE KAMER,
					 ALSMEDE LEDEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT
 
 
 
 1.
 Algemene doelstelling
 
 Onder dit artikel worden rechtspositionele uitgaven aan leden
					 en oud-leden van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten betrekkingen, evenals
					 de schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het Europees Parlement
					 begroot.
 
 
 
 2.
 Speerpunten
 
 
					 Zorg dragen voor uitbetalingen i.v.m. wettelijke
					 regelingen
 De Tweede Kamer draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling
					 leden Tweede Kamer (Stb.
					 1997, 250), de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594) en de Wet
					 schadeloosstelling leden Europees Parlement (Stb. 1979, 379) zorg voor de uitgaven uit
					 hoofde van:
 
 
 •
 schadeloosstelling leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
 
 
 •
 reis- en overige kostenvergoedingen leden Tweede Kamer
						 (artikel 2.1);
 
 
 •
 wachtgelden oud-leden Tweede Kamer (artikel 2.2);
 
 
 •
 pensioenen oud-leden en hun nabestaanden (artikel
						 2.2);
 
 
 •
 schadeloosstelling Nederlandse leden van het Europees
						 Parlement (artikel 2.3).
 
 
 Het jaar 2010 heeft in het teken gestaan van de
					 verkiezingen.
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 2.1 Uitgaven ten behoeve van leden en (oud)-leden Tweede
						Kamer en alsmede leden van het Europees Parlement
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in
								€ 1 000)
 
 
 Realisatie 2006
 
 
 Realisatie 2007
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 29 128
 
 
 
 
 35 013
 
 
 
 
 31 677
 
 
 
 
 31 549
 
 
 
 
 34 465
 
 
 
 
 32 916
 
 
 
 
 1 549
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 29 123
 
 
 
 
 35 020
 
 
 
 
 31 678
 
 
 
 
 31 549
 
 
 
 
 34 458
 
 
 
 
 32 916
 
 
 
 
 1 542
 
 
 
 
 
 1. schadeloosstelling
 
 
 19 366
 
 
 20 661
 
 
 20 232
 
 
 21 476
 
 
 21 909
 
 
 21 401
 
 
 508 
 
 
 
 
 2. pensioenen en wachtgelden
 
 
 7 461
 
 
 11 996
 
 
 9 016
 
 
 8 622
 
 
 10 956
 
 
 9 029
 
 
 1 927 
 
 
 
 
 3. schadeloosstellingen Europarlementariërs
 
 
 2 296
 
 
 2 363
 
 
 2 430
 
 
 1 451
 
 
 1 593
 
 
 2 486
 
 
 – 893 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 369
 
 
 
 
 469
 
 
 
 
 351
 
 
 
 
 195
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 286
 
 
 
 
 – 186
 
 
 
 
 
 
 
					 Financiële toelichting
 Op het artikel uitgaven ten behoeve van leden en (oud)-leden
					 Tweede Kamer is meer uitgegeven dan begroot. Dit komt onder andere door extra
					 uitgaven voor pensioenen en wachtgelden oud-leden. Als gevolg van de afgelopen
					 Tweede Kamer verkiezingen maken meer oud-leden gebruik van de
					 wachtgeldregeling.
 
 
 
 4.
 Operationaliseerde doelstellingen
 
 Bij de nieuwe zittingsperiode van het Europarlement hebben de
					 nieuwe Nederlandse leden van het Europarlement de plicht en de zittende leden
					 de keuze de schadeloosstelling te laten betalen via het Europarlement en niet
					 meer via de Tweede Kamer. De middelen die hierdoor vrijvallen worden aangewend
					 voor het in oprichting zijnde Huis voor de Democratie en Rechtsstaat. Een
					 additionele claim op dit onderdeel zal achterwege blijven. De verwachting is
					 dat het gaat om circa 2 miljoen Euro. De precieze hoogte van het vrijkomende
					 bedrag zal afhangen van zowel de uitslag van de verkiezingen als van de keuze
					 van individuele leden van het Europarlement.
 
					 Kengetallen
 
  Tabel 2.2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2005
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 1. schadeloosstelling 
 
 
 19 384
 
 
 19 366
 
 
 20 661
 
 
 20 232
 
 
 21 476
 
 
 21 909
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 129
 
 
 129
 
 
 138
 
 
 135
 
 
 143
 
 
 146
 
 
 
 
 2. pensioenen en wachtgelden 
 
 
 8 092
 
 
 7 461
 
 
 11 996
 
 
 9 016
 
 
 8 622
 
 
 10 956
 
 
 
 
 totaal 2 en 3
 
 
 27 476
 
 
 26 827
 
 
 32 657
 
 
 29 248
 
 
 30 098
 
 
 32 865
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 183
 
 
 179
 
 
 218
 
 
 195
 
 
 201
 
 
 219
 
 
 
 
 3. Schadeloosstelling leden Europarlement
 
 
 2 291
 
 
 2 296
 
 
 2 362
 
 
 2 429
 
 
 1 451
 
 
 1 593
 
 
 
 
 Gemiddeld per lid EP
 
 
 85
 
 
 85
 
 
 87
 
 
 90
 
 
 54
 
 
 59
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 3:
 WETGEVING EN CONTROLE TWEEDE KAMER
 
 
 
 1.
 Algemene doelstelling
 
 
					 Taak van de Tweede Kamer
 Als volksvertegenwoordiging heeft de Tweede Kamer twee
					 hoofdtaken: het controleren van de regering en (mede)wetgeving. Deze taken
					 vloeien voort uit de grondwetsartikelen 50 (vertegenwoordiging van het gehele
					 Nederlandse volk), 65 tot en met 72 (werkwijze), 81 tot en met 87 (wetgeving),
					 105 (begrotingen), 137 en 138 (Grondwetgeving) en enkele andere grondwets- en
					 wetsartikelen.
 
					 De ambtelijke diensten
 De ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer heeft als
					 missie het ondersteunen van het constitutioneel proces. De ambtelijke
					 organisatie wil dit verder versterken door middel van het bieden van een
					 politiek neutrale, adequate en innovatieve ondersteuning van de Kamerleden en
					 de fractie organisatie in alle facetten van het werk als
					 volksvertegenwoordiger. De politieke prioriteit, zoals door de Kamer bepaald,
					 is daarbij leidend voor de ambtelijke organisatie.
 Het constitutioneel proces in de Tweede Kamer kenmerkt zich
					 door een van jaar tot jaar toenemende complexiteit. Het aantal te behandelen
					 onderwerpen neemt toe, de diepgang en omvang van de te beoordelen informatie
					 wordt groter en de belangstelling vanuit de media en van de kant van
					 belanghebbenden zorgen voor een toegenomen tijdsklem. Daarmee stijgt eveneens
					 de druk op de Kamerleden en de ondersteunende functies. Zowel het aantal
					 plenaire vergaderingen als het aantal commissievergaderingen vertoont de
					 laatste jaren een stijgende lijn. Het aantal Kamervragen is in de periode 1987
					 tot en met 2008 zelfs ruim verdrievoudigd, van 963 in 1987 tot 3136 in 2008.
					 Het aantal moties is in dezelfde periode ruim verzesvoudigd. In 1987 werden er
					 387 moties ingediend en in 2008 2543 (zie het rapport Vertrouwen en
					 Zelfvertrouwen).
 
 
 
 2.
 Speerpunten
 
 Op basis van de in de geleidende brief (Kamerstukken II,
					 32 370 nr.
					 1) genoemde doelen, de Raming 2009, de behandeling daarvan en recente
					 ontwikkelingen zag het Presidium de volgende clusters van doelstellingen voor
					 de Raming 2010:
 
 
 •
 De ambtelijke organisatie biedt (de leden van) de Tweede
						 Kamer een adequate ondersteuning bij haar wetgevende en controlerende
						 taken;
 
 
 •
 De ambtelijke organisatie biedt (de leden van) de Tweede
						 Kamer politiek neutrale, adequate en innovatieve informatie(voorziening) én
						 stelt de met het politieke proces verbonden informatie ook beschikbaar aan de
						 Nederlandse samenleving;
 
 
 •
 De ambtelijke organisatie ondersteunt (de leden van) de
						 Tweede Kamer met een coherente, duurzame, efficiënte en effectieve
						 bedrijfsvoering.
 
 
 Bovenstaande speerpunten worden in de paragraaf operationele
					 doelstellingen nader toegelicht.
 
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 3.1 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in
								€ 1 000)
 
 
 Realisatie 2006
 
 
 Realisatie 2007
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 74 598
 
 
 
 
 84 760
 
 
 
 
 87 963
 
 
 
 
 90 100
 
 
 
 
 101 236
 
 
 
 
 91 892
 
 
 
 
 9 344
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 76 031
 
 
 
 
 85 523
 
 
 
 
 87 058
 
 
 
 
 91 237
 
 
 
 
 99 306
 
 
 
 
 91 892
 
 
 
 
 7 414
 
 
 
 
 
 1. apparaat
 
 
 58 662
 
 
 57 417
 
 
 61 553
 
 
 64 918
 
 
 67 408
 
 
 64 925
 
 
 2 483 
 
 
 
 
 2. onderzoeksbudget
 
 
 530
 
 
 1 020
 
 
 469
 
 
 755
 
 
 814
 
 
 2 126
 
 
 – 1 312 
 
 
 
 
 3. drukwerk
 
 
 2 793
 
 
 3 030
 
 
 2 821
 
 
 3 075
 
 
 3 814
 
 
 2 852
 
 
 962 
 
 
 
 
 4. fractiekosten
 
 
 18 933
 
 
 23 057
 
 
 21 747
 
 
 22 186
 
 
 27 040
 
 
 21 559
 
 
 5 481 
 
 
 
 
 5. uitzending leden
 
 
 315
 
 
 244
 
 
 468
 
 
 303
 
 
 230
 
 
 430
 
 
 – 200 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3 070
 
 
 
 
 3 577
 
 
 
 
 3 673
 
 
 
 
 8 051
 
 
 
 
 3 336
 
 
 
 
 2 066
 
 
 
 
 1 270
 
 
 
 
 
 
 
					 Financiële toelichting
 
 Op het artikel wetgeving en controle Tweede Kamer is meer
						uitgegeven dan begroot. In 2010 zijn er Tweede Kamerverkiezingen gehouden. De
						verkiezingen hebben een grote invloed op de aard van de uitgaven van de Tweede
						Kamer. Doordat de verkiezingen in 2010 geheel onverwacht kwamen, kon de Kamer
						hierbij geen rekening houden bij het opstellen van de begroting voor het jaar
						2010.
 De verhouding tussen begroting en uitgaven is hierdoor
						ingrijpend gewijzigd. Politieke activiteiten zijn afgenomen (uitzending leden,
						parlementaire onderzoeken), politieke kosten zijn toegenomen (fractiekosten,
						pensioenen en wachtgelden oud-leden) evenals de apparaatkosten. Per saldo is de
						begroting hierdoor overschreden.
 
 De belangrijkste oorzaak van de overschrijding betreft de
					 tegemoetkoming in de kosten van de fracties. Fracties die groter worden krijgen
					 per direct de hogere fractiebijdrage. Fracties die kleiner worden ontvangen nog
					 een jaar lang een tegemoetkoming in de kosten gebaseerd op de oude omvang.
 Een andere toename van de uitgaven heeft plaatsgevonden op de
					 apparaatskosten. Na verkiezingen vinden veel interne verhuizingen plaats
					 waarbij naast verhuiskosten (inhuur en uitbesteding) ook kosten worden gemaakt
					 voor verbouwingen en ICT aanpassingen (onder andere verplaatsing werkplekken en
					 aanleggen bekabeling). Daarnaast zijn er uitgaven geweest in verband met extra
					 beveiligingsmaatregelen bij één van de fracties.
 De meerontvangsten in 2010 worden voor een deel veroorzaakt
					 door een hogere omzet van het Restaurantbedrijf en personele ontvangsten
					 (doorberekeningen van detacheringen, inhouding op salaris e.d.). In het
					 verleden werden deze ontvangsten «in mindering van bezwaar» geboekt. De
					 bestaande meerjarencijfers voor de ontvangsten zijn niet aangepast aan de
					 gewijzigde boekingsmethodiek.
 
 
 
 4.
 Operationaliseerde doelstellingen
 
 
					 1. Taakstelling en uitbestedingen
 
 Na een Kamerbreed onderzoek in 2008 naar de doelmatigheid
						van de werkorganisatie is duidelijk geworden dat de Tweede Kamer een
						efficiënte organisatie is. Desondanks zijn gerichte acties in gang gezet om
						doelmatige en efficiënte inzet van medewerkers te bevorderen met een daarop
						afgestemd beloningsbeleid, zonder de aandacht voor de motivatie, het
						werkplezier en het welzijn van de medewerkers te veronachtzamen. De ambtelijke
						organisatie werkt aan de realisatie van een personele taakstelling en is in
						2010 geheel gerealiseerd. De vastgestelde formatie is verlaagd van 590
						(1-1-2010) naar 549 (1-1-2011).
 Tegelijkertijd is duidelijk dat de overheid financieel
						zware tijden in het vooruitzicht heeft. De Tweede Kamer heeft hier een
						voorschot op genomen langs twee lijnen. Ten eerste heeft de Tweede Kamer in
						2010 geen additionele financiële claims voorgesteld (met uitzondering van de
						gevolgen van de onverwachte Tweede Kamerverkiezingen). Ten tweede wordt bij
						iedere vacature getoetst of en onder welke voorwaarden deze vervuld wordt. In
						een aantal gevallen zijn uitgaven aan niet-formatief personeel omgezet in een
						(goedkoper) contract of vast dienstverband.
 
 
					 2. Parlementaire Zelfreflectie
 Onder de vlag van de Parlementaire Zelfreflectie is er
					 structureel geld beschikbaar voor de versterking van de ondersteuning van de
					 fracties, met name gericht op de afhandeling van e-mails. De tegemoetkoming in
					 de kosten per fractie is per zetel verhoogd met € 22 000. Daarnaast is er
					 aandacht voor het versterken van de onderzoeks- en controlefunctie van de
					 Tweede Kamer. De Kamer heeft hierdoor de beschikking gekregen over een verruimd
					 onderzoeksbudget waardoor het mogelijk is geworden om zeer specialistische
					 kennis die niet direct in de Kamer voorhanden is, eveneens voor dit doel in te
					 zetten, De uitvoering van de toekomst- en onderzoeksagenda, is voorbereid in
					 2010 en zal worden uitgevoerd in 2011. De Raming voor het jaar 2012 zal worden
					 voorzien van een nieuwe bijlage, namelijk «de staat van het Parlement».
 
					 3. Samenhangende informatievoorziening
 De Kamer wil digitaal inzicht geven in het parlementaire
					 proces vanuit haar rol als controleur en medewetgever, zowel voor Kamerleden
					 als burgers. De informatie uit en over het proces moet objectief, betrouwbaar,
					 volledig, actueel en toegankelijk zijn. Met de ingebruikname van Parlis (zie
					 kopje «ICT basis infrastructuur») is hiermede een goede start gemaakt.
 
					 4. Het Huis voor Democratie en Rechtsstaat
 
 De Tweede Kamer participeert in de oprichting van het Huis,
						waarbij de Kamer zowel inhoudelijk als met concrete producten betrokken is. Bij
						de Raming 2009 heeft de Kamer besloten tot een structurele bijdrage van de kant
						van de Tweede Kamer. De opening van de nieuwe locatie van het Huis is voorzien
						voor 2015.
 In 2010 is een aanvang gemaakt met de bouwkundige
						aanpassingen. Het project «Vierstromenbeleid» gericht op het fysieke
						toegangsbeleid van de Tweede Kamer (scheiden van bezoekersstromen en
						Kamerleden, -medewerkers, -ambtenaren en bezoekers voor Kamerbewoners)
 is een voorbereidende voorwaarde voor het Huis voor de
						Democratie en Rechtsstaat. Het «Vierstromenbeleid» is in 2010 afgerond.
						Hiertoe zijn de diverse ingangen van de Tweede Kamer aangepast aan de nieuwe
						functie en is er een nieuwe scanstraat geplaatst.
 
 
					 5. Energiebesparing
 De Tweede Kamer heeft zich verbonden aan de rijksbrede
					 doelstelling om in 2010 duurzaam in te kopen. Het Restaurantbedrijf biedt de
					 bewoners en gasten van de Tweede Kamer de gelegenheid om iedere dag zo
					 verantwoord mogelijk te eten. Hiertoe wordt zoveel als mogelijk duurzame
					 producten ingekocht. Op het gebied van energiebesparing worden nieuwe
					 energiezuinige technieken toegepast (onder andere gebruik maken van
					 bewegingssensoren in werkkamers). In 2011 wordt deze lijn gecontinueerd.
					 Duurzaamheid blijft een belangrijk thema.
 
					 6. ICT basis infrastructuur
 In 2010 is verder gebouwd aan de ICT basis infrastructuur,
					 met name aan de twee grote projecten Parlis en Vlos. Parlis is in productie
					 genomen en heeft in korte tijd zijn toegevoegde waarde meer dan aangetoond. In
					 de tweede helft van 2010 hebben de gebruikerservaringen geleid tot het
					 uitbrengen van een verbeterde versie. De in productiename van VLOS wordt in
					 verband met enkele technische onvolkomenheden uitgesteld tot 2011. In 2010 is
					 geconstateerd dat de beheerslasten van ICT projecten uit eerdere jaren een
					 steeds grotere belasting worden op de begroting van de Tweede Kamer. In 2011
					 zal onderzoek worden gedaan naar het reduceren van de deze beheerslasten.
 
					 7. Audiovisuele voorzieningen en Videoconferentie
					 (VC)
 De audiovisuele voorzieningen in de Tweede Kamer dateren uit
					 de tijd van de oplevering van de nieuwbouw in 1992. Indien de Tweede Kamer in
					 de toekomst het instrument «beeld en geluid» volledig wil blijven benutten,
					 is een inhaalslag noodzakelijk, zo is gebleken uit een technische scan van de
					 huidige audiovisuele infrastructuur en faciliteiten. De audiovisuele
					 faciliteiten moeten bijdragen aan het toegankelijk maken van het parlement voor
					 burgers en andere geïnteresseerde gebruikers en moeten de faciliteiten die ten
					 dienste staan aan leden en fracties versterken. Het Presidium is voornemens in
					 2011 te investeren in het ontsluiten van alle openbare vergaderzalen en daarbij
					 uitzending via internet voor al deze zalen mogelijk maken. In 2010 is de
					 uitvoering van de integrale notitie Audiovisuele faciliteiten ter hand genomen.
					 Begin 2011 en 2012 zal het project in de uitvoeringsfase komen. Eveneens zal
					 worden geïnvesteerd in het installeren van videoconferencing. In 2010 is de
					 voorbereiding afgerond en zal het project in 2011 worden opgestart.
 
					 Kengetallen
 
 Tabel 3.2 Uitgavenoverzicht (bedragen in
						€ 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 2004
 
 
 2005
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 49 294
 
 
 53 972
 
 
 53 606
 
 
 58 662
 
 
 61 554
 
 
 64 918
 
 
 67 408
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 843
 
 
 222
 
 
 384
 
 
 529
 
 
 470
 
 
 755
 
 
 709
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 3 517
 
 
 2 847
 
 
 2 793
 
 
 3 030
 
 
 2 821
 
 
 3 075
 
 
 3 814
 
 
 
 
 fractiekosten
 
 
 18 521
 
 
 17 347
 
 
 18 933
 
 
 23 057
 
 
 21 746
 
 
 22 186
 
 
 27 040
 
 
 
 
 uitzending leden
 
 
 170
 
 
 140
 
 
 315
 
 
 244
 
 
 468
 
 
 303
 
 
 230
 
 
 
 
 enquêtes
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 totaal artikel 3
 
 
 72 345
 
 
 74 528
 
 
 76 031
 
 
 85 522
 
 
 87 059
 
 
 91 237
 
 
 99 201
 
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel
 
 
 
 
 482
 
 
 
 
 497
 
 
 
 
 507
 
 
 
 
 570
 
 
 
 
 580
 
 
 
 
 608
 
 
 
 
 661
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 3.3 Specificatie inzake de werkzaamheden van de
						Kamer (in aantallen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2005 
 
 
 2006 
 
 
 2007 
 
 
 2008 
 
 
 2009 
 
 
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderingen
 
 
 
 
 
 
 Plenaire vergaderingen
 
 
 106
 
 
 100
 
 
 106
 
 
 111
 
 
 109
 
 
 98
 
 
 
 
 
 Commissievergaderingen
 
 
 
 
 
 
 – openbaar
 
 
 873
 
 
 714
 
 
 829
 
 
 1310
 
 
 1341
 
 
 955
 
 
 
 
 – besloten
 
 
 711
 
 
 609
 
 
 592
 
 
 431
 
 
 379
 
 
 225
 
 
 
 
 Spoeddebatten
 
 
 38
 
 
 29
 
 
 43
 
 
 65
 
 
 62
 
 
 46
 
 
 
 
 Overige vergaderingen
 
 
 6678
 
 
 5321
 
 
 7569
 
 
 8568
 
 
 8668
 
 
 9990
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Werkbezoeken
								commissies
 
 
 
 
 
 Binnenland
 
 
 66
 
 
 32
 
 
 45
 
 
 36
 
 
 54
 
 
 29
 
 
 
 
 Buitenland
 
 
 23
 
 
 23
 
 
 15
 
 
 35
 
 
 17
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wetsvoorstellen, moties en
								vragen
 
 
 
 
 
 
 Ingediende
								wetsvoorstellen
 
 
 
 291
 
 
 269
 
 
 214
 
 
 285
 
 
 184
 
 
 256
 
 
 
 
 – initiatief wetsvoorstellen
 
 
 9
 
 
 23
 
 
 9
 
 
 14
 
 
 6
 
 
 8
 
 
 
 
 – rijksbegrotingen
 
 
 18
 
 
 18
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 
 
 – fondsen
 
 
 7
 
 
 8
 
 
 7
 
 
 8
 
 
 8
 
 
 8
 
 
 
 
 – suppletoire begrotingen
 
 
 54
 
 
 45
 
 
 46
 
 
 76
 
 
 52
 
 
 80
 
 
 
 
 In stemming gebrachte wetsvoorstellen
 
 
 183
 
 
 290
 
 
 262
 
 
 236
 
 
 204
 
 
 257
 
 
 
 
 
 Ingediende moties
 
 
 
 1434
 
 
 1170
 
 
 1968
 
 
 2543
 
 
 2616
 
 
 1734
 
 
 
 
 – aangenomen
 
 
 513
 
 
 488
 
 
 601
 
 
 686
 
 
 889
 
 
 620
 
 
 
 
 – verworpen
 
 
 513
 
 
 432
 
 
 993
 
 
 1 334
 
 
 1 213
 
 
 735
 
 
 
 
 – ingetrokken
 
 
 85
 
 
 84
 
 
 89
 
 
 105
 
 
 91
 
 
 66
 
 
 
 
 – aangehouden
 
 
 85
 
 
 38
 
 
 137
 
 
 104
 
 
 92
 
 
 104
 
 
 
 
 – gewijzigd
 
 
 109
 
 
 74
 
 
 111
 
 
 212
 
 
 212
 
 
 157
 
 
 
 
 – in behandeling
 
 
 8
 
 
 –
 
 
 3
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 – vervallen
 
 
 121
 
 
 54
 
 
 34
 
 
 102
 
 
 119
 
 
 50
 
 
 
 
 
 Schriftelijke vragen
 
 
 
 2045
 
 
 1772
 
 
 2671
 
 
 3002
 
 
 3029
 
 
 2552
 
 
 
 
 – beantwoord
 
 
 2225
 
 
 2014
 
 
 2677
 
 
 2972
 
 
 2952
 
 
 2546
 
 
 
 
 Mondelinge vragen
 
 
 96
 
 
 92
 
 
 113
 
 
 134
 
 
 135
 
 
 101
 
 
 
 
 Interpellaties
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 4
 
 
 8
 
 
 12
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Tabel 3.4 Amendementen per fractie 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 fractie
 
 
 
 Aangenomen 
 amendementen
 
 
 Verworpen 
 amendementen
 
 
 Ingetrokken 
 amendementen
 
 
 Overgenomen 
 amendementen
 
 
 
 
 
 
 VVD
 
 
 17
 
 
 9
 
 
 7
 
 
 0
 
 
 
 
 PvdA
 
 
 15
 
 
 19
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 
 
 PVV
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 5
 
 
 0
 
 
 
 
 CDA
 
 
 28
 
 
 7
 
 
 6
 
 
 0
 
 
 
 
 SP
 
 
 12
 
 
 40
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 
 
 D66
 
 
 4
 
 
 21
 
 
 2
 
 
 0
 
 
 
 
 GroenLinks
 
 
 4
 
 
 13
 
 
 2
 
 
 0
 
 
 
 
 ChristenUnie
 
 
 15
 
 
 22
 
 
 6
 
 
 0
 
 
 
 
 SGP
 
 
 2
 
 
 6
 
 
 2
 
 
 0
 
 
 
 
 PvdD
 
 
 2
 
 
 7
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 
 
 Verdonk
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijzondere gedelegeerde
 
 
 2
 
 
 7
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 totaal
 
 
 101
 
 
 161
 
 
 49
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Tabel 3.5
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ingediende moties per fractie
 
 
 Aantal
 
 
 Schriftelijke vragen per fractie
 
 
 Aantal
 
 
 
 
 
 
 SP
 
 
 341
 
 
 SP
 
 
 624
 
 
 
 
 PvdA
 
 
 273
 
 
 PvdA
 
 
 357
 
 
 
 
 PVV
 
 
 178
 
 
 CDA
 
 
 308
 
 
 
 
 GroenLinks
 
 
 171
 
 
 PVV
 
 
 282
 
 
 
 
 ChristenUnie
 
 
 159
 
 
 VVD
 
 
 235
 
 
 
 
 CDA
 
 
 156
 
 
 D66
 
 
 225
 
 
 
 
 D66
 
 
 149
 
 
 GroenLinks
 
 
 183
 
 
 
 
 VVD
 
 
 133
 
 
 PvdD
 
 
 153
 
 
 
 
 PvdD
 
 
 105
 
 
 ChristenUnie
 
 
 111
 
 
 
 
 SGP
 
 
 57
 
 
 SGP
 
 
 52
 
 
 
 
 Verdonk
 
 
 7
 
 
 Verdonk
 
 
 22
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 4:
 WETGEVING EN CONTROLE EERSTE EN TWEEDE KAMER
 
 
 
 1.
 Algemene doelstelling
 
 Het onder dit artikel opgenomen budget betreft, naast de
					 apparaatskosten van de Griffie interparlementaire betrekkingen, tevens de
					 kosten van de interparlementaire activiteiten.
 
 
 
 2.
 Speerpunten
 
 Niet van toepassing.
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 4.1 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in
								€ 1 000)
 
 
 Realisatie 2006
 
 
 Realisatie 2007
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1591
 
 
 
 
 1769
 
 
 
 
 1828
 
 
 
 
 1194
 
 
 
 
 1075
 
 
 
 
 1483
 
 
 
 
 – 408
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1591
 
 
 
 
 1769
 
 
 
 
 1828
 
 
 
 
 1194
 
 
 
 
 1075
 
 
 
 
 1483
 
 
 
 
 – 408
 
 
 
 
 
 2. apparaat griffie interparlementaire
								betrekkingen
 
 
 414
 
 
 487
 
 
 436
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 12
 
 
 – 12 
 
 
 
 
 3. interdepartementale betrekkingen
 
 
 1177
 
 
 1282
 
 
 1392
 
 
 1194
 
 
 1075
 
 
 1471
 
 
 – 396 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 31
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 – 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 
					 Kengetallen
 
 Tabel 4.2 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
						(in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2005
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 totaal apparaat
 
 
 452
 
 
 414
 
 
 486
 
 
 435
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel (225)
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 1174
 
 
 1177
 
 
 1282
 
 
 1392
 
 
 1194
 
 
 1075
 
 
 
 
 totaal artikel 4
 
 
 1626
 
 
 1591
 
 
 1768
 
 
 1827
 
 
 1194
 
 
 1075
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel (225)
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 8
 
 
 8
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 NIET-BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 ARTIKEL
 10:
 NOMINAAL EN ONVOORZIEN
 
 
 10. Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in
							 € 1 000)
 
 
 Realisatie 2006
 
 
 Realisatie 2007
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Realisatie 2010
 
 
 Vastgestelde begroting 2010
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1. loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 2. prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3. onvoorzien
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 
 
				Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
				1. Financiële rechtmatigheid
 De begrotingsuitvoering is in het algemeen rechtmatig verlopen.
				Dat neemt niet weg dat ten aanzien van een tweetal betalingen is vastgesteld
				dat deze niet aan de daaraan te stellen eisen beantwoorden.
				Het betreft vooruitbetalingen op te leveren prestaties ter grootte van
				€ 0,2 mln. De contracten ten aanzien van die prestaties waren gesloten.
 
				2. Totstandkoming (niet financiële) informatie
 De procedures rond de totstandkoming van de (niet financiële)
				informatie zullen in 2011 mede door het in gebruik nemen van het sharepoint
				systeem nader worden uitgewerkt.
 
				3. Financieel en materieel beheer
 Het financieel en materieel beheer voldoet aan de daaraan te
				stellen eisen; ten aanzien van de registraties van de materiële activa zal
				afronding plaatsvinden na levering van het meubilair in 2011. De tijdigheid van
				de vastlegging van de verplichtingen blijft ook in 2011 een aandachtspunt.
 
				4. Overige aspecten
 In 2011 heeft de Eerste Kamer met ondersteuning van het NIC de
				aanschaf van kantoormeubilair via een Europese aanbesteding afgerond. Mede door
				de komst van een nieuw comptabele is begin 2010 de administratieve organisatie
				opnieuw beschreven.
 
				Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
				1. Financiële rechtmatigheid
 De bevindingen van de Rijksauditdienst bevestigen dat de
				professionalisering van de bedrijfsvoering in het algemeen en de financiële en
				inkoopfunctie in het bijzonder zich ook over het jaar 2010 in positieve zin
				manifesteert.
 Het bedrag dat als onrechtmatig is aangemerkt, blijft ruim binnen
				de tolerantie van 1% en heeft volledig betrekking op aanbestedingen gedaan in
				voorgaande jaren.
 
				2. Financieel en materieel beheer
 De invoering van het digitaal bestellen in 2010 en het goedkeuren
				van de digitale factuur in 2010 geeft de Rijksauditdienst geen aanleiding tot
				op- of aanmerkingen. De Tweede Kamer komt haar financiële verplichting ten
				opzichte van de leverancier binnen de gestelde betalingstermijn na.
 Het management stelt tevens met tevredenheid vast dat de
				Rijksauditdienst positief heeft geadviseerd over het gebruik van ISAE-3402
				verklaring ter ondersteuning van de controle op de salarisverwerking. De Tweede
				Kamer zal de verklaring jaarlijks opvragen bij de leverancier en deze ter
				beoordeling voorleggen aan de Rijksauditdienst.
 
				Wetgeving controle Eerste en Tweede Kamer
 Geen specifieke opmerkingen behorend bij dit artikel. Voor het
				overige wordt verwezen naar het artikel wetgeving en controle Tweede
				Kamer.
 
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 C.
 JAARREKENING
 
 
 
 
 7.
 Verantwoordingsstaat
 
 
 Verantwoordingsstaat 2010 van de Staten-Generaal
				 (IIA)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3) = (2) – (1)
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie 
 
 
 Verschil 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen 
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 136 724 
 
 
 
 
 2 454 
 
 
 
 
 
 145 655 
 
 
 
 
 3 512 
 
 
 
 
 
 8 931 
 
 
 
 
 1 058 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 10 433 
 
 
 10 433 
 
 
 79 
 
 
 10 792 
 
 
 10 816 
 
 
 76 
 
 
 359 
 
 
 383 
 
 
 -3 
 
 
 
 
 2
 
 
 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
						 alsmede leden van het Europees Parlement
 
 
 32 916 
 
 
 32 916 
 
 
 286 
 
 
 34 465 
 
 
 34 458 
 
 
 100 
 
 
 1 549 
 
 
 1 542 
 
 
 – 186 
 
 
 
 
 3
 
 
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 91 892 
 
 
 91 892 
 
 
 2 066 
 
 
 101 236 
 
 
 99 306 
 
 
 3 336 
 
 
 9 344 
 
 
 7 414 
 
 
 1 270 
 
 
 
 
 4
 
 
 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 1 483 
 
 
 1 483 
 
 
 23 
 
 
 1 075 
 
 
 1 075 
 
 
 0 
 
 
 – 408 
 
 
 – 408 
 
 
 – 23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.
 Saldibalans
 
 
 Saldibalans per 31 december 2010 van de Staten-Generaal
				 (IIA)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 Uitgaven 2010
 
 
 145 654 645
 
 
 2)
 
 
 Ontvangsten 2010
 
 
 3 512 320
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 19 646
 
 
  
 
 
  
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 Rekening-courant RHB
 
 
 
 4a)
 
 
 Rekening-courant RHB
 
 
 139 604 437
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
						 vorderingen)
 
 
 115 718
 
 
 6)
 
 
 Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
						 schulden)
 
 
 2 673 252
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 
 7a)
 
 
 Tegenrekening openstaande rechten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 Extra-comptabele vorderingen
 
 
 214 445
 
 
 8a)
 
 
 Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 
 
 214 445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9a)
 
 
 Tegenrekening extra-comptabele schulden
 
 
 
 9)
 
 
 Extra-comptabele schulden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10)
 
 
 Voorschotten
 
 
 95 110 234
 
 
 10a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 95 110 234
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11a)
 
 
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 
 
 7 211 461
 
 
 11)
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 7 211 461
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12a)
 
 
 Tegenrekening openstaande verplichtingen
 
 
 6 323 085
 
 
 12)
 
 
 Openst. verplichtingen
 
 
 6 323 085
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13)
 
 
 Deelnemingen
 
 
 
 13a)
 
 
 Tegenrekening deelnemingen
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 254 649 234
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 254 649 234
 
 
 
 
 
 
 
				Toelichting op de saldibalans van de Staten-Generaal (II A) over
				het jaar 2010
 
				Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2010
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde
				uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de
				Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
 
				Ad 3. Liquide middelen
 De post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken
				(gebaseerd op het laatste dagafschrift) en de contante gelden aanwezig in de
				kluis van de kasbeheerders.
 Het totaalbedrag van € 19 646 is als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 538
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 19 108
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 19 646
 
 
 
 
 
 
				Ad 4. Rekening-courant RHB
 Op de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de
				financiële verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen
				is het bedrag in overeenstemming met het saldobiljet van genoemd
				departement.
 
				Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
				vorderingen)
 Het bedrag van € 115 718 aan uitgaven buiten
				begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a
 
 
 Vorderingen kasbeheerders Staten-Generaal:
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 33 452
 
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 82 266
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 115 718
 
 
 
 
 
 
				Ad a. Vorderingen kasbeheerders Staten-Generaal
 De vorderingen van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit
				debiteuren (€ 23 840).
 Het grootste deel van de vorderingen van de Tweede Kamer bestaat
				uit voorschotten reizen (€ 65 126).
 
				Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
				schulden)
 Het bedrag van € 2 673 252 aan ontvangsten buiten
				begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a
 
 
 Schulden kasbeheerders Staten-Generaal:
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 244 314
 
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 2 307 020
 
 
 
 
 b
 
 
 Overige schulden
 
 
 €
 
 
 121 918
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 2 673 252
 
 
 
 
 
 
				Ad a. Schulden kasbeheerders Staten-Generaal
 De intra-comptabele schulden van zowel de Eerste Kamer als Tweede
				Kamer bestaan voor het grootste gedeelte uit afdrachten loonbelasting en
				pensioenpremies (€ 208 119 respectievelijk € 2 303 927).
 
				Ad b. Overige schulden
 Dit betreft een schuld aan het Ministerie van Binnenlandse zaken,
				begrotingshoofdstuk VII
 
				Ad 8. Extra-comptabele vorderingen
 
				Ad 8a. Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 Het totaalbedrag van € 214 445 is als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 214 445
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 214 445
 
 
 
 
 
 De posten van de Tweede Kamer betreffen vorderingen op diverse
				debiteuren.
 
				Ad 10. Extra-comptabele voorschotten
 
				Ad 10a. Tegenrekening extra-comptabele voorschotten
 De saldi van de per 31 december 2010 openstaande voorschotten en
				van de in 2010 afgerekende voorschotten kunnen als volgt worden
				gespecificeerd:
 
 Stand openstaande voorschotten per 31 december
				 2010:
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 299 277
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 94 810 957
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 95 110 234
 
 
 
 
 
 
 Overzicht afgerekende voorschotten in 2010:
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 294 528
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 294 528
 
 
 
 
 
 
				Toelichting stand openstaande voorschotten:
 De posten van de Eerste kamer bestaat uit voorschotten Loyalis
				(€ 192 153) en voorschotten fractieondersteuning (€ 107 124). De posten
				van de Tweede Kamer bestaan uit voorschotten fracties (€ 47 910 938) en
				voorschotten Loyalis (€ 46 235 441).
 
				Ad 11. Openstaande garantieverplichtingen
 
				Ad 11a. Tegenrekening openstaande
				garantieverplichtingen
 Het bedrag van € 7 211 461 aan openstaande garanties is als
				volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties 1 januari 2010
 
 
 €
 
 
 7 211 461
 
 
 
 
 
 Verleende garanties in 2010
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 +
 
 
 
 
 
 €
 
 
 7 211 461
 
 
 
 
 
 Vervallen garanties
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 -/-
 
 
 
 
 Totaal openstaande garanties per 31 december 2010
 
 
 €
 
 
 7 211 461
 
 
 
 
 
 
 De garanties vloeien voort uit het gestelde in de regeling
				«Tegemoetkoming in de kosten van de fracties».
 
 
				Ad 12. Openstaande verplichtingen
 
				Ad 12a. Tegenrekening openstaande verplichtingen
 Het bedrag van € 6 323 085 aan openstaande verplichtingen is
				als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen 1 januari 2010
 
 
 
 
 €
 
 
 6 666 675
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in 2010
 
 
 
 
 €
 
 
 147 567 184
 
 
 +
 
 
 
 
 
 
 
 €
 
 
 154 233 859
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2010
 
 
 €
 
 
 145 654 645
 
 
 
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere
							 begrotingsjaren 
 
 
 €
 
 
 2 256 129
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 €
 
 
 147 910 774
 
 
 -/-
 
 
 
 
 Totaal openstaande verplichtingen per 31 december
							 2010
 
 
 
 
 €
 
 
 6 323 085
 
 
 
 
 
 
 Gegevens zijn ontleent aan de administratie van de
				kasbeheerders.