Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met het verslag van de Algemene Raad van 17 juni 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 435

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-02 nr. 435

19-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de algemene raad van 17 juni 2002Stand van de werkzaamheden in andere RaadsformatiesVoorbereiding van de bijeenkomst van de Europese Raad
van Sevilla– Hervorming Raad– Uitbreiding– Voorbereiding van de top van Johannesburg– Illegale immigratieInternationaal Strafhof / ASPAMidden-OostenIndia-PakistanSpeciale vertegenwoordiger van de EU in AfghanistanEVDB: Financiering van militaire operatiesIranWestelijke Balkan– Albanië– MacedoniëZimbabweEPA mandaat EU-ACSEU-ZwitserlandDiversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 435BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 juni 2002Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij het verslag van
de Algemene Raad van 17 juni 2002 aan te bieden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen Verslag van de algemene raad van 17 juni 20021Stand van de werkzaamheden in andere RaadsformatiesVoorzitter Piqué wees op het overzichtsdocument van de werkzaamheden
in andere Raadsformaties, ondermeer de Ecofinraad en de JBZ-raad. Er vond
geen discussie plaats.Voorbereiding van de bijeenkomst van de Europese Raad
van Sevilla– Hervorming RaadDe Raad besprak het verslag van het Voorzitterschap over mogelijke hervormingen
van de Raad, dat op 14 juni jl. beschikbaar kwam en ook zal voorliggen
aan de Europese Raad van Sevilla. Dit Voorzitterschaprapport is gebaseerd
op het rapport van SG Solana ten behoeve van de Europese Raad van Barcelona
in maart jl., de discussie die daarover in Barcelona heeft plaatsgevonden,
tussentijdse contacten met «correspondenten» in de lidstaten en
de resultaten van de recente rondreis van Premier Aznar langs de hoofdsteden.In de Algemene Raad bleek dat de meeste lidstaten vooralsnog geen hervormingen
willen doorvoeren over zaken die verdragswijziging vragen (zoals bijvoorbeeld
aanpassing van het systeem van het roulerende Voorzitterschap). Ook zijn veel
lidstaten tegen opsplitsing van de Algemene Raad en tegen de mogelijkheid
van meerderheidsbesluitvorming in de Europese Raad. Voor het voorstel van
enkele lidstaten over een vast Voorzitterschap van de Europese Raad ontbreekt,
naar het zich laat aanzien, voldoende steun. Praktische verbeteringen, die
betrekking hebben op het vergroten van transparantie in de Raad, een betere
organisatie en voorbereiding van de Europese Raad en het in beginsel verminderen
van het aantal Raadsformaties, kunnen wel op voldoende steun van de lidstaten
rekenen en zullen -als ook de Europese Raad ermee instemt- worden doorgevoerd.
De Benelux-ministers intervenieerden langs de lijnen van het Benelux-memorandum
over de hervorming van de Raad, dat op 7 juni jl. naar uw Kamer is gestuurd.– UitbreidingTijdens de Algemene Raad werd opnieuw uitgebreid stilgestaan bij het vraagstuk
van het al dan niet verstrekken van directe inkomenssteun aan boeren in de
nieuwe lidstaten. In vervolg op een eerder Brits voorstel om de discussie
over inkomenssteun enige tijd uit te stellen, had het Spaanse Voorzitterschap
voorafgaand aan de vergadering een compromisvoorstel verspreid. Frankrijk
en Ierland enerzijds en Duitsland en Nederland anderzijds konden niet direct
instemmen met de tekst. Frankrijk en Ierland maakten aanvankelijk bezwaar
tegen elk uitstel van de besluitvorming over inkomenssteun en tegen verwijzing
naar de vigerende Financiële Perspectieven die geen inkomenssteun voor
nieuwe lidstaten voorzagen. Duitsland en Nederland toonden zich juist voorstanders
van een verwijzing naar de vigerende Financiële Perspectieven en zagen
liefst ook een verwijzing naar de toekomstige discussie over de hervorming
van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB).Uiteindelijk werd overeenstemming bereikt over uitstel van de besluitvorming
over al dan niet toekenning van inkomenssteun aan de nieuwe lidstaten (zie
Raadsconclusies pag.13). De ER van Sevilla kan tevens vaststellen dat de werkkalender
voor de uitbreiding wordt gehandhaafd.In lijn met de Nederlandse wens is hiermee bereikt dat niet reeds dit
semester, maar pas in een later stadium door de EU wordt besloten of het wenselijk
wordt geacht inkomenssteun te verstrekken aan de nieuwe lidstaten. Zo kan
op een moment dat het aantal en de aard van de toetreders in 2004 bekend is
een onderling samenhangend besluit over het gehele «financial package»
van de uitbreiding (landbouw, regionaal beleid, budget) worden genomen. Tegelijkertijd
wordt vastgehouden aan de road map van de toetredingsonderhandelingen, opdat
nog dit semester een gemeenschappelijke EU-positie over het hoofdstuk landbouw
aan de kandidaat-lidstaten kan worden aangeboden. Ook is duidelijk dat de
uitkomst van de toetredingsonderhandelingen de hervorming van het GLB niet
mag belemmeren.Op verzoek van Griekenland schetste Commissaris Verheugen de stand van
zaken met betrekking tot Cyprus. Met 28 voorlopig afgesloten hoofdstukken
behoort het eiland, tezamen met Litouwen, tot de koplopers in het onderhandelingsproces.
De Commissie verwacht niet dat voor eind juni een politieke oplossing voor
het conflict op het eiland zal worden gevonden. Dit betekent echter niet dat
het onmogelijk is voor het einde van dit jaar een oplossing te vinden. Verheugen
voorzag geen actievere rol voor de EU; het initiatief voor het vinden van
een oplossing lag bij de VN en diende daar ook te blijven liggen. Uiteraard
verleende de EU alle mogelijke steun aan de VN-inspanningen. Voorts zou de
EU in geval van een vredesregeling hulp moeten bieden om een dergelijke regeling
in overeenstemming te brengen met Gemeenschapsprincipes teneinde te garanderen
dat een herenigd Cyprus aan het acquis zou kunnen voldoen.– Voorbereiding van de top van JohannesburgHet Voorzitterschap, ondersteund door de Commissie, deed een beroep op
de Lidstaten om de EU in Johannesburg een stevig standpunt te laten innemen,
gebaseerd op de conclusies van de WTO-ronde in Doha, het mandaat zoals dat
was gegeven door de Raad Ontwikkelingssamenwerking van 30 mei jl. en de Ecofin
van begin juni. De EU zou na de teleurstellende uitkomst van de Vierde voorbereidingsconferentie
(Prepcom) op Bali politiek leiderschap moeten tonen, zo bepleitten verschillende
lidstaten. Johannesburg moet uitgaan van eerder geboekte resultaten, in Doha,
maar ook tijdens de Conferentie Financing for Development in Monterrey, en
daar op voort bouwen. De EU dient een strategie te ontwikkelen om de posities
van de G77 en de VS dichter bij elkaar te brengen.Het Voorzitterschap concludeerde dat er algemene steun was voor de voorliggende
conclusies. In Sevilla zal verder worden gewerkt aan het versterken van de
tekst.– Illegale immigratieTer voorbereiding van de Europese Raad van Sevilla lagen aan de Algemene
Raad 13 conclusies voor over de samenwerking met derde landen inzake het beheersbaar
maken van migratiestromen.Een meerderheid van de Lidstaten, waaronder Nederland, steunde de conclusies
over de samenwerking met derde landen van herkomst (en doorreis) bij het gezamenlijk
bestrijden van illegale immigratie. Vier lidstaten wensten evenwel de tekst
te verzachten op het punt van mogelijke maatregelen tegen derde landen die
onvoldoende meewerken aan de bestrijding van illegale migratie. Zij tekenden
bezwaar aan tegen het feit dat hulp als pressiemiddel zou kunnen worden ingezet.
Vermindering van financiële steun zou wel eens tot een toename van de
illegale migratiestroom kunnen leiden, aldus deze lidstaten.Het Voorzitterschap stelde niet anders te kunnen doen dan de tekst zoals deze in de AR voorlag door te zenden naar de Europese Raad te Sevilla
en vroeg de vier betrokken lidstaten hun voorbehouden opnieuw in overweging
te nemen.Nederland merkte op dat «geloofwaardigheid» het sleutelwoord
is bij het vraagstuk van asiel en (illegale) migratie. De Europese Raad had
in 1999 in Tampere hierover heldere conclusies en een actieplan aangenomen.
Die moesten nu onverkort worden geïmplementeerd. Nederland verwees in
dit kader ondermeer naar het belang van spoedige totstandkoming van de Richtlijn
over de asielprocedure en de Verordening Dublin II (die helder de verantwoordelijkheid
van Lidstaten moet vastleggen om asielaanvragen te behandelen). Geloofwaardigheid
over dit vraagstuk is ook van belang in de relaties van de EU met derde landen.
Nederland pleitte voor het afsluiten van een netwerk aan terug- en overnameovereenkomst
met landen van herkomst en doorreis. Maatregelen tegen illegale migratie dienden
een vast onderdeel te worden in de dialoog met derde landen.Internationaal Strafhof / ASPAOp verzoek van Nederland werd dit onderwerp alsnog geagendeerd. De Raad
aanvaardde conclusies, waarin ernstige zorg wordt uitgesproken over de Amerikaanse
ontwerp-wetgeving ASPA (American Servicemembers' Protection Act), die het
goed functioneren van het Internationale Strafhof kan belemmeren. De Amerikaanse
Administratie wordt opgeroepen met deze zorgen bij de besluitvorming over
ASPA ten volle rekening te houden.Midden-OostenTijdens de lunch hield de Raad een bespreking over de actuele stand van
zaken in de regio en de diverse contacten die hebben plaatsgevonden met beide
partijen. Daarbij werd ook stilgestaan bij de vooruitzichten voor een internationale
conferentie, mogelijk al in de maand juli. Er zijn geen Raadsconclusies opgesteld.
Tijdens de aanstaande Europese Raad in Sevilla zullen de ontwikkelingen in
het Midden Oosten opnieuw worden besproken met het oog op het uitgeven van
een verklaring.India-PakistanMinisters constateerden dat de situatie, ondanks de positieve ontwikkelingen
van de laatste week, nog steeds broos en gespannen is. Het onderwerp zal ook
tijdens de ER van Sevilla aan de orde komen.Speciale vertegenwoordiger van de EU in AfghanistanDe Raad stemde in met de benoeming van Francesc Vendrell als Speciale
Vertegenwoordiger (SV) van de EU in Afghanistan. Hij wordt de opvolger van
Klaus-Peter Klaiber. De heer Vendrell was van 2000 tot 2002 een van de vertegenwoordigers
van de VN in Afghanistan.Het voorziene debat over de financiering van de zes Speciale Vertegenwoordigers
van de EU vond niet plaats, omdat inmiddels via de begrotingsprocedure een
oplossing is gevonden voor het jaar 2002. Door bezuinigingen door te voeren
op de gesecondeerde staf van de SV's (zij worden voortaan betaald door de
uitzendende lidstaat), kan uit het budget van het Raadssecretariaat de SV
zélf worden gefinancierd.EVDB: Financiering van militaire operatiesDe Raad bereikte een principe akkoord over de modaliteiten van financiering
van militaire EVDB-operaties: Cost Lie Where They Fall (lees: de uitzendende
lidstaat draait op voor eigen kosten) met een Common Cost-component (welbepaalde
kostenposten als communicatie, medische voorzieningen en lokaal personeel,
worden hoofdelijk omgeslagen op basis van de BNP-verdeelsleutel).Over het belangrijkste geschilpunt, namelijk de toebedeling van transportkosten
naar een van beide financieringsmethoden, zal bij een operatie op ad hoc basis
worden besloten. In 2004 zal een herziening van bovenstaande regeling plaatsvinden
met inachtneming van opgedane ervaring.IranDe Raad had een intensieve gedachtewisseling over de vaststelling van
het onderhandelingsmandaat voor een overeenkomst met Iran over handel en samenwerking
in combinatie met een politiek volet. Daarover werd een politiek akkoord bereikt.Commissaris Patten hield, net als tijdens de Algemene Raad in mei jl.,
een krachtig pleidooi voor een Gemeenschapsakkoord en het daarbij behorende
mandaat voor de Commissie, met aparte regelingen voor politieke dialoog en
terrorismesamenwerking. Hij vreesde voor te langdurige procedures indien op
een gemengd akkoord zou moeten worden ingezet.Hij bepleitte daarom de lijn van het compromis dat hij met het Voorzitterschap
had opgesteld, te weten aparte instrumenten met een overkoepelende politieke
verklaring, die de verschillende elementen aan elkaar zou verbinden. Met uitzondering
van Duitsland en Nederland lieten de andere lidstaten weten met deze aanpak
in te stemmen; daarmee bestond een meerderheid voor aanvaarding van het voorstel.Ook de Britse delegatie stelde daarmee akkoord te kunnen gaan, indien
in de overkoepelende verklaring gesproken kon worden van een «onlosmakelijk»
geheel tussen de verschillende instrumenten, met een gelijke wijze van inwerkingtreding,
toepassing en opzegging.Nederland, daarin gesteund door Duitsland, heeft gesteld dat het handelsvolet
zo vast mogelijk moet worden gekoppeld aan de politieke en terrorisme-aspecten.
De ideale methode daarvoor is een gemengd akkoord. De Iraanse opstelling op
het gebied van mensenrechten (w.o. steniging e.d.), non-proliferatie, de strijd
tegen terrorisme en ten aanzien van het Midden Oosten conflict (steun aan
terroristische bewegingen) kan niet zonder gevolgen blijven voor de (onderhandelingen
over) handelssamenwerking. Daarbij moet ook worden meegewogen dat de politieke
dialoog met Iran thans geen bevredigende resultaten oplevert, ook omdat met
de regering wordt gesproken die het niet op de betrokken beleidsterreinen
werkelijk voor het zeggen heeft. Nederland en Duitsland stelden de Britse
formule nog net te kunnen aanvaarden, maar alleen indien ook de Commissie
zou verklaren zo nodig het onderhandelingsproces stil te leggen, respectievelijk
de werking van de overeenkomst ter discussie te stellen, indien daarvoor aanleiding
zou bestaan. Daartoe legde de Commissie zich vast om aan de Raad te zullen
rapporteren (zie bijgevoegde verklaring).1Uiteindelijk ging de Raad met deze aanpak akkoord.De Raad aanvaardde Raadsconclusies over Iran (pagina 16 van de voorlopige
versie) die eveneens een verband leggen tussen de politieke zorggebieden
en het begin van de onderhandelingen, die zijn voorzien nadat het mandaat
formeel zal zijn vastgesteld.Westelijke Balkan– AlbaniëDe Raad bereikte politieke overeenstemming over de onderhandelingsrichtsnoeren
voor een Stabilisatie- en Associatieovereenkomst tussen de EU en Albanië.De Europese Commissie zal de onderhandeling na de zomer openen afhankelijk
van de voortgang bij hervormingen en behoud van de politieke stabiliteit in
Albanië na de presidentsverkiezingen in juli as.– MacedoniëDe Speciale Vertegenwoordiger van de EU in Macedonië, de heer Le
Roy, gaf een uiteenzetting over de situatie in Macedonië. Er was in een
jaar tijd veel bereikt. Niet in de laatste plaats op het gebied van de veiligheid;
er waren weinig incidenten meer en het Albanese «bevrijdingsleger»
(NLA) was gedemobiliseerd. Hij prees daarbij de rol van de OVSE, EUMM (de
monitoringsmissie van de EU) en Task Force Fox. Le Roy was ook te spreken
over de aangenomen wetgeving in Macedonië die de basis vormde voor verdere
hervormingen. Het was nu zaak vinger aan de pols te houden bij de implementatie
van deze wetten. Verder was het aantal vluchtelingen afgenomen.Ondanks de bereikte vooruitgang was er echter nog altijd een groot wantrouwen
tussen de Slavisch-Macedonische en de Albanese gemeenschappen. Leroy waarschuwde
voor mogelijke incidenten rond de parlementsverkiezingen in september as.
Het was dan ook van groot belang dat de internationale gemeenschap de komende
maanden extra waakzaam zou zijn.Overige Raadsconclusies, ondermeer over het belang van volledige samenwerking
met het Joegoslavië Tribunaal, werden zonder debat aangenomen.ZimbabweDe Raad sprak zijn bezorgdheid uit over de verslechtering van de situatie
in Zimbabwe en nam kennis van het rapport dat de Trojka hierover had opgesteld
na een bezoek aan Mozambique, Malawi en Zuid-Afrika. Aangezien de Unie van
mening is dat de SADC een belangrijke rol heeft in de oplossing van de crisis
in Zimbabwe, zal zij trachten de dialoog met deze organisatie en andere relevante
actoren te versterken. De Raad verwelkomde ook de pogingen van Nigeria en
Zuid-Afrika een dialoog te faciliteren tussen spelers in Zimbabwe. De Raad
zal de ontwikkelingen in Zimbabwe nauwgezet blijven volgen ook met het oog
op eventueel te treffen additionele maatregelen.Ten aanzien van de voedseltekorten in Zimbabwe en andere landen in de
regio, zal de Unie genereus bijdragen aan de hulpactiviteiten. De Raad bracht
naar voren dat het maatschappelijk middenveld een belangrijke rol te spelen
heeft in de implementatie van de hulp en riep de autoriteiten in Zimbabwe
op het landhervormingsproces te herzien volgens bestaande voorstellen van
UNDP.EPA mandaat EU-ACSDe Raad gaf zijn goedkeuring aan het onderhandelingsmandaat voor de Commissie
over de totstandkoming van Economic Partnership Agreements (EPA's) met de
ACS-landen. De onderhandelingen zullen in september 2002 aanvangen.EU-ZwitserlandDe Raad heeft de vier resterende mandaten voor de tweede onderhandelingsronde
met Zwitserland vastgesteld. Het betreft de mandaten voor Zwitserse deelname
aan Schengen, de toekomstige Dublin-verordening/Eurodac (inzake procedures
bij o.m. asiel en migratie), het Mediaprogramma en het Vrij Verkeer van diensten.
Met de vaststelling van de mandaten geeft de Raad een krachtig politiek signaal
aan Zwitserland. De mandaten voor de overige dossiers – waaronder de
belasting op spaartegoeden en fraudebestrijding – werden al eerder door
de Raad vastgesteld.De Raad heeft tevens Zwitserland opgeroepen om nu onmiddellijk formele
onderhandelingen te starten over de spaarfiscaliteit en flexibiliteit te betonen
in de onderhandelingen over fraudebestrijding. Hiermee zou de nu al maanden
durende impasse in het onderhandelingsproces moeten worden doorbroken.DiversenDe Italiaanse delegatie vroeg om een verhoging van het GBVB-budget (binnen
categorie 4 van de EU-begroting) voor 2003, omdat uitgaven daarvan al voor
een goed deel waren vastgelegd en er geringe speelruimte overbleef. Besloten
werd de kwestie in de betrokken Raadskaders verder te bespreken.XNoot1Bijlage(n) ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-435.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl