Rijksbegroting van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor het jaar 1997; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XIV, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

25000-XIV nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van 11 september
1996, no. W11.96.0382, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
1997AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 september
1996 en het nader rapport d.d. 17 september 1996, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën. Op de opmerkingen van de Raad van State
wordt door de betrokken bewindslieden gereageerd in de bij het nader rapport
gevoegde bijlage. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 6 september 1996, no. 96.004434, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Minister
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting en bijlagen
tot vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1997.Blijkens de bijgaande adviezen van 11 september 1996 hebben de daarin
voorgedragen voorstellen van wet inzake begroting 1997 de Raad van State aanleiding
gegeven tot het maken van opmerkingen (z.g. niet-blanco adviezen). Deze opmerkingen
hebben de betrokken bewindspersonen aanleiding gegeven tot de in de bijlagen
bij dit nader rapport weergegeven reacties.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal wetsvoorstellen enige
wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn in de bijlagen vermeld en
toegelicht. De memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen
zijn, voor zover noodzakelijk, met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.Ten behoeve van de Raad van State doe ik Uwe Majesteit een afschrift toekomen
van dit nader rapport en van de daarbij behorende bijlagen.Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, no. 92.002038
zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 1997 heden bij de
Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.De Minister van Financiën,G. Zalm 1. Bij de opgave van de wijzigingen in de meerjarencijfers voor de uitgaven
in paragraaf 1 van de artikelsgewijze toelichting wordt niet inzichtelijk
aangesloten op de globale verklaring die daarvoor in de horizontale toelichting
bij de Miljoenennota (bijlage 5) voor de onderscheiden hoofdbeleidsterreinen
wordt gegeven. De Raad van State wijst bijvoorbeeld op de verklaring die in
de genoemde horizontale toelichting wordt gegeven voor de mutaties op de hoofdbeleidsterreinen
Natuur, groene ruimte en recreatie en Visserijen. Paragraaf 1 van de artikelsgewijze
toelichting zal in dit opzicht moeten worden aangevuld. ad. 1. In het meerjarencijfers van de begroting van het ministerie van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij zijn de uitgaven voor internationale samenwerking
(OS/IS) begrepen. In de horizontale toelichting bij de Miljoenennota is deze
uitgavencategorie niet opgenomen, hetgeen de verschillen tussen beide cijferreeksen
verklaart.Als toelichting op de horizontale verschillen in de meerjarencijfers van
de begroting is in paragraaf 1 van de artikelsgewijze toelichting de volgende
passage opgenomen.«De verschillen in de meerjarencijfers worden voor een belangrijk
deel verklaard door de mutaties zoals die zijn verwerkt in het voorgaande
totaaloverzicht. Daarnaast wordt het meerjarenbeeld in belangrijke mate beïnvloed
door een toevoeging van middelen in de begroting 1996 van f 163 mln.
in de jaren 1996 t/m 1998 ten behoeve van grondverwerving in het kader van
de Structuurnota Groene Ruimte».2. In bijlage 10 van de memorie van toelichting wordt een overzicht gegeven
van de ontwikkelingen op het gebied van het financiële beheer bij het
ministerie. Het college mist daarin aandacht voor de positie en het functioneren
van de departementale accountantsdienst (AD) na de in die bijlage vermelde
aanpassing van de administratieve organisatie en inrichting van de financiële
functie. In het rapport van de Algemene Rekenkamer bij de financiële
verantwoording 1995 van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
(kamerstukken II 1995/96, 24 830, nr. 2) is immers op bladzijde 178 gewezen
op een verschuiving van de controle van de AD van een systeemgerichte naar
een meer gegevensgerichte controle als gevolg van het uitblijven van een aanpassing
van de administratieve organisatie. Gelet op de conclusies van de Algemene Rekenkamer in voormeld rapport
over de betrouwbaarheid van het Financieel-Administratie Pakket en de extra
druk die de invoering van dit begrotingsadministratiesysteem op de gebruikersorganisatie
heeft meegebracht (bladzijde 184) zou naar het oordeel van de Raad ook daarop
in bijlage 10 moeten worden ingegaan.Tenslotte verdient het, naar aanleiding van het rapport van de Algemene
Rekenkamer bij de financiële verantwoording 1995 van het Landbouw-Egalisatiefonds
(kamerstukken II 1995/96, 24 830, nr. 2, blz. 223 en 224) aanbeveling
dat in bijlage 10 een afzonderlijke passage wordt gewijd aan het financiële
beheer van het Landbouw-Egalisatiefonds, afdeling B, in het bijzonder waar
het gaat om de erkenning van de betaalorganen, het functioneren van het Coördinerend
Bureau, onder meer als aanspreekpunt voor de controlerende diensten van de
Europese Unie, en de bevindingen van de Europese Commissie terzake.De Raad adviseert meergenoemde bijlage in deze zin aan te vullen.ad. 2. Teneinde specifiek aandacht te schenken aan positie en het functioneren
van de departementale Accountantsdienst, mede tegen het licht van de stand
van zaken van de Administratieve Organisatie, is de volgende passage aan bijlage
10 (Financieel Beheer) toegevoegd.«De Algemene Rekenkamer stelt in haar rapport dat de operatie Comptabel
Bestel mede ten doel had een administratieve organisatie te bewerkstelligen
die de AD in staat stelt een systeemgerichte controle uit te voeren. De risico's
van de departementale reorganisatie voor de Administratieve Organisatie zijn
door de Accountantsdienst onderkend. Als gevolg daarvan heeft zij haar controleaanpak
verschoven van een systeemgerichte controle naar een meer gegevensgerichte
controle. In 1996 is, voor het gehele departement een actualiseringsprogramma
opgestart teneinde de beschrijvingen van de administratieve organisatie op
planmatige wijze aan te passen aan de gewijzigde organisatie en met behulp
hiervan de kwaliteit van de bedrijfsvoering te verbeteren. De Accountantsdienst
en de Algemene Rekenkamer ondersteunen deze aanpak».Naar aanleiding van opmerkingen over de invoering van een nieuw Financieel-Administratie
Pakket is de volgende passage in bijlage 10 (Financieel Beheer) opgenomen«De Algemene Rekenkamer gaat in haar rapport bij de Financiële
Verantwoording 1995 in op de invoering van het nieuwe Financieel-Administratie
Pakket (FAP). De Rekenkamer concludeert dat het FAP op het moment van invoering
een aantal tekortkomingen bevatte die naar haar mening risico's inhielden
voor een ordelijk en controleerbaar financieel beheer. Met betrekking tot
deze conclusie van de Rekenkamer zij het volgende opgemerkt. In eerste instantie
is tijdens de pakketselectie nauwkeurig getoetst of het pakket voldeed aan
de functionele eisen. Vervolgens is het pakket na de selectie getest en heeft
afzonderlijk schaduwdraaien plaatsgevonden. Gezien de gevolgde procedures
wordt de conclusie van de Rekenkamer dat risico's onvoldoende in beeld zijn
gebracht dan ook niet gedeeld. Bovendien wordt opgemerkt dat bij de implementatie
de nodige organisatorische maatregelen zijn genomen om de risico's af te dekken
en de druk op de gebruikersorganisatie te verlichten (Help-desk en gebruikersoverleg)».Naar aanleiding van het advies om in bijlage 10 Financieel Beheer afzonderlijk
aandacht te besteden aan het financiële beheer van het LEF, is de volgende
passage opgenomen.«De positie en het functioneren van het Coördinerend Bureau
is mede op basis van de aanbevelingen van een extern organisatiebureau verhelderd
en versterkt. De relatie met de andere directies van het ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij zal hierop worden aangepast. Aan de formele uitwerking
van een en ander wordt op dit moment voortvarend gewerkt, naar verwachting
zal dit nog in 1996 worden afgerond.De erkenning van betaalorganen verloopt voorspoedig. Een aantal betaalorganen
kon op basis van de erkenningseisen van de Europese Commissie in 1995 eerst
voorlopig worden erkend. Op basis van een plan van aanpak rapporteren deze
betaalorganen sinds begin 1996 maandelijks over de voortgang van de opheffing
van de geïnventariseerde manco's en aandachtspunten. Er is goede hoop
op dat alle betaalorganen tijdig, dat wil zeggen per 15 oktober 1996, definitief
kunnen worden erkend. Ook de Europese Commissie heeft een positief oordeel
over de wijze waarop de erkenning van betaalorganen binnen LNV wordt aangepakt».3. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.ad. 3. In de begroting zijn overeenkomstig het advies enige redactionele
wijzigingen aangebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 september
1996, no. W11.96.0382, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In de memorie van toelichting overal aanwijzing 219 van de Aanwijzingen
voor de regelgeving in acht nemen.– In de memorie van toelichting de met een afkorting aangeduide
begrippen, instanties, plannen enz., de eerste maal voluit schrijven. Eventueel
voorzien in een als bijlage toe te voegen afkortingenlijst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XIV-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl