Verslag 2000; Programma voor het jaar 2001 van de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27655, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27655 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud 1 INLEIDING2 ACTUELE THEMA'S IN 2001Rekenkamer in verschillende rollenRekenkamer als kenniscentrumToegankelijk gezichtIntegratie onderzoeksstromen in voorbereidingRekenkamer als onderdeel van het RijkAanvulling en herbeoordeling Collegeprogramma 2000–2004Rekenkamer als werkgever3 WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND3.1 Rechtmatigheidsonderzoek bij het RijkAccentenPublicatiesOndersteunen en stimulerenCommentaar op wetsontwerpenRechtmatigheidsonderzoek in de toekomst3.2 Rechtmatigheidsonderzoek bij instellingenOnderzoekreeks tot 2005HandreikingenDeelname aan rijksbrede discussies3.3 Doelmatigheidsonderzoek bij het RijkBeleidsprestaties meer aandachtVeiligheidInkomen en werkZorgOnderwijsWonenMilieuOverigOndersteuning onderzoek3.4 Doelmatigheidonderzoek bij instellingenPilots taakuitvoering instellingenDiscussies met instellingen3.5 Kennis en ervaring dienstbaar maken4 NEDERLANDSE ANTILLEN, ARUBA EN NEDERLAND5 HET WERKTERREIN EUROPA5.1 Europese UnieControle EU-subsidies in NederlandVoorbereiding nieuw onderzoek in NederlandSamenwerking met Buitenlandse Zaken en FinanciënBepaling reikwijdte ministeriële verantwoordelijkheidFinancieel beheer EUSamenwerking Europese rekenkamerContacten met zusterinstellingen in de EUVisitatie Franse rekenkamerOndersteuning rekenkamers in kandidaat-EU-lidstaten5.2 Eurosai6 INTERNATIONALE ACTIVITEITENExterne controle bij internationale organisatiesContact met zusterinstellingenControle op ontwikkelingsgeldenOndersteuning ontwikkelingslanden7 DE VIRTUELE WERELDOnderzoek bij het RijkOnderzoek bij instellingenVisie op veranderende overheidVisie op interne en externe communicatieVisie op werkprocessenBIJLAGE Overzicht publicaties 2001, geordend naar behandelende kamercommissieVoorafVaste commissie voor JustitieVaste commissie voor Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesVaste commissie voor Buitenlandse ZakenVaste commissie voor DefensieVaste commissie voor FinanciënVaste commissie voor Economische ZakenVaste commissie voor Sociale Zaken en WerkgelegenheidVaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en WetenschappenVaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en SportVaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en MilieubeheerVaste commissie voor Verkeer en WaterstaatVaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en VisserijAlgemene commissie voor Europese Zaken
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27655Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 64 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 655Verslag 2000nr. 3WERKPROGRAMMA 2001Inhoud 1Inleiding3   2Actuele thema's in 20014   3Werkzaamheden in Nederland63.1Rechtmatigheidsonderzoek bij het
Rijk6 3.2Rechtmatigheidsonderzoek bij instellingen83.3Doelmatigheidsonderzoek bij het
Rijk103.4Doelmatigheidonderzoek bij instellingen123.5Kennis en ervaring dienstbaar maken12   4Nederlandse Antillen, Aruba en Nederland13   5Het werkterrein Europa145.1Europese Unie14 5.2Eurosai15   6Internationale activiteiten17   7De virtuele wereld19   BijlageOverzicht publicaties 2001, geordend naar behandelende kamercommissie211 INLEIDINGDe Rekenkamer brengt jaarlijks een programma uit met de te verwachten
onderzoekspublicaties in het komende jaar. Zo'n inventarisatie is ook in dit
Werkprogramma 2001 te vinden. Maar tegelijkertijd wil de Rekenkamer in dit
werkprogramma een beeld geven van haar ándere werkzaamheden. Dat zijn
activiteiten om de kwaliteit en de effectiviteit van haar onderzoek te verbeteren,
maar ook activiteiten waarmee de Rekenkamer zich manifesteert in andere rollen
dan de traditionele controlerende rol: als deelnemer in nationale en internationale
discussies, als meedenker en stimulator van ontwikkelingen, als ondersteuner
van zusterinstellingen.Én als Rekenkamer in een veranderende wereld. Denk aan globalisering:
de Rekenkamer besteedt steeds meer aandacht aan haar contacten in Europa en
de rest van wereld. Denk ook aan ontwikkelingen op het terrein van informatie-
en communicatietechnologie (ICT): de Rekenkamer bezint zich op de veranderingen
die deze ontwikkelingen voor het openbaar bestuur en voor haar rol daarbinnen
betekent.Om dat allemaal zichtbaar te maken is een overzicht van onderzoeken niet
toereikend. Vandaar dat in dit werkprogramma inzicht wordt gegeven in activiteiten
in Nederland en buiten Nederland, in controlerende en ondersteunende activiteiten,
in onderzoeksactiviteiten en kwaliteitsbevorderende activiteiten. 2 ACTUELE THEMA'S IN 2001Rekenkamer in verschillende rollenHet afgelopen jaar heeft de veranderende omgeving en de plaats van de
Rekenkamer daarin een belangrijke rol gespeeld in Rekenkamerbrede discussies
over mogelijkheden om de effectiviteit van het werk te vergroten. Uit die
discussies kwam onder andere naar voren dat met uitsluitend onderzoeksrapporten
de diversiteit van het Rekenkamerwerk onvoldoende tot haar recht komt. De
Rekenkamer wil ook op andere manieren naar buiten treden en daarmee de buitenwereld
meer «naar binnen halen».De traditionele Rekenkamerrol van controleur van de rijksuitgaven is de
afgelopen 10 jaar uitgebreid met een meer ondersteunende en stimulerende rol.
Overleg en meedenken over oplossingen zijn vaste bestanddelen van het onderzoeksproces
geworden. De Rekenkamer wil de komende jaren die ondersteunende kant van het
Rekenkamerwerk beter zichtbaar gaan maken. Bijvoorbeeld door meer naar buiten
te treden als discussiepartner, door zelf ook meer discussiebijeenkomsten
en rondetafelconferenties te organiseren en door de resultaten van deze activiteiten
systematischer te verwerken in artikelen, lezingen, bijdragen aan congressen.Rekenkamer als kenniscentrumEr is bij de Rekenkamer heel veel kennis op zeer uiteenlopende terreinen
aanwezig. Met de systematische ontsluiting van die kennis, zowel intern als
extern, wordt in 2001 een begin gemaakt. Of de Rekenkamer verder wil gaan
en op bepaalde terreinen als kenniscentrum wil gaan fungeren, is een vraag
die intern nog in discussie is. Die vraag zal de komende jaren beantwoord
moeten worden.Toegankelijk gezichtUit de Rekenkamerbrede discussies over rolopvatting en effectiviteit die
in 2000 zijn gehouden, is één ding wel heel duidelijk geworden:
de Rekenkamer wil op alle niveaus meer naar buiten treden, contacten aangaan
en zich transparanter en toegankelijker aan de buitenwereld presenteren. Een
aardig voorbeeld van de manier waarop de Rekenkamer een «toegankelijker
gezicht» wil laten zien is de zichtbaarheid van de onderzoekers. Zoals
bij zoveel overheidsinstellingen zijn de onderzoekers bij de Rekenkamer anoniem.
Dat strookt niet zo goed met de wens van de Rekenkamer om toegankelijker te
zijn. Vandaar dat nu besloten is om in 2001 de namen van onderzoekers te gaan
vermelden op de Rekenkamerrapporten. Omdat dat logischerwijze de aanspreekbaarheid
van de onderzoekers vergroot, worden daarvoor eerst afspraken gemaakt.Integratie onderzoeksstromen in voorbereidingHet Rekenkameronderzoek is vrij strak in vakjes ingedeeld. Er is onderzoek
naar rechtmatigheid en naar doelmatigheid, bij het Rijk en bij instellingen.
Deze onderzoeksstromen worden apart uitgevoerd, terwijl de principes, de normen
en de begrippen eigenlijk steeds dezelfde zijn (zij het dat er sprake kan
zijn van een faseverschil). Daarom zullen de komende jaren de onderzoeksstromen
met elkaar geïntegreerd worden. Een codificatiesysteem waarin alle normen
en begrippen en de toepassing van normen worden opgeslagen en bijgehouden
is hierbij onontbeerlijk. Zo'n systeem is de afgelopen jaren opgebouwd
en zal in de loop van 2001 in gebruik worden genomen.Rekenkamer als onderdeel van het RijkNet zoals bij alle andere onderdelen van de rijksoverheid zal de Rekenkamer
in 2001 tijd en energie moeten stoppen in de verdere ontwikkeling van haar
VBTB-begroting, in de ontwikkeling van een VBTB-verantwoording, in de invoering
van de euro en in de voorbereiding van de invoering van het baten-lastenstelsel.
Met name de ontwikkelingen rond VBTB kunnen vérstrekkende gevolgen
hebben voor de aanpak en organisatie van het werk.Aanvulling en herbeoordeling Collegeprogramma 2000–2004De Rekenkamerbrede discussies over rolopvatting en effectiviteit, maar
ook belangrijke ontwikkelingen in de buitenwereld (globalisering, ICT) maken
het noodzakelijk om het Collegeprogramma 2000–2004 tussentijds te beoordelen
en in ieder geval aan te vullen met andere activiteiten dan onderzoek. Dit
krijgt in 2001 zijn beslag en het Werkprogramma 2001 weerspiegelt dit al.Rekenkamer als werkgeverVoldoende goed gekwalificeerde mensen aantrekken, dat vergt anno 2001
extra inspanning. Vandaar dat arbeidsmarktcommunicatie bij de Rekenkamer het
komende jaar veel extra aandacht zal krijgen. Omdat goede mensen behouden
minstens even belangrijk is, zal het «human resource management»
van de Rekenkamer verder ontwikkeld en uitgebreid worden. Hierin spelen met
name maatregelen om het aanwezige potentieel te herkennen, te waarderen en
te benutten een belangrijke rol. 3 WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND3.1 Rechtmatigheidsonderzoek bij het RijkHet rechtmatigheidsonderzoek bij het Rijk is erop gericht
de deugdelijkheid te beoordelen van de financiële verantwoording en van
de rechtmatigheid van de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen bij het Rijk.
Ook de ordelijkheid en controleerbaarheid van het financieel beheer moeten
worden vastgesteld. In 2001 wil de Rekenkamer bereiken dat de huidige situatie
op het gebied van rechtmatigheid wordt geconsolideerd. De kwaliteit van het
financieel beheer moet op enkele punten worden verbeterd.AccentenDe afgelopen jaren stond van bijna alle inkomsten en uitgaven de rechtmatigheid
vast. Dat is voor de Rekenkamer geen aanleiding om geen aandacht meer te besteden
aan de rechtmatigheid, maar het betekent wel dat in het rechtmatigheidsonderzoek
bij het Rijk andere doelen relatief meer gewicht gaan krijgen. Voor 2001 zijn
dat:• De «versnellingsoperatie»:
2000 was het eerste jaar waarin alle rapporten bij de financiële verantwoordingen
op de derde woensdag in mei, Verantwoordingsdag, klaarlagen. Voor 2001 zal
het een kwestie zijn van samen met de ministeries nieuwe tijdplanningen en
gewoonten consolideren.• Uitvoering financieel beheer: het afgelopen
jaar schreef de Rekenkamer aan de ministeries dat nieuwe ontwikkelingen geen
reden mogen zijn om het financieel beheer te verwaarlozen. Uit het rechtmatigheidsonderzoek
1999 was namelijk gebleken dat de aandacht voor het financieel beheer, met
name bij de agentschappen, aan het verslappen was. In het rechtmatigheidsonderzoek
over 2000 zal dit een aandachtspunt zijn. Er zullen in dit kader drie bezwaaronderzoeken
worden uitgevoerd, namelijk bij het Ministerie van Defensie (Koninklijke Luchtmacht),
bij het Ministerie van VROM (Rijksgebouwendienst) en bij het Ministerie van
Justitie (naleving van de regels voor Europese aanbesteding).PublicatiesIn 2001 zal de Rekenkamer de volgende onderzoeken publiceren:• Interne controle van de financiële transacties
van het Ministerie van Economische Zaken. Reeds gepubliceerd op 15 februari
2001 als rapport aan de minister;• Fiscalisering Omroepbijdrage. Onderzoek
op verzoek van de ministers van Onderwijs en van Financiën over een geschil
tussen de Ministeries van Onderwijs (die de Omroepbijdrage eerst inde) en
Financiën (die hem nu als onderdeel van de inkomensbelasting gaat innen)
over de financiële afwikkeling van deze overgang;• Invoering van de Euro. Rapport over
de voorbereiding van het Rijk op de omwisseling van munten en bankbiljetten
en over de voorbereiding op de euro door woningcorporaties (huursubsidie)
en gemeenten (bijstandsuitkeringen);• Veranderteams Rechterlijke Organisatie. Een
beoordeling van de stand van zaken in de reorganisatie van de rechterlijke
organisaties, die wordt uitgevoerd door veranderteams bij alle rechtbanken; • M&O-beleid Douane. Onderzoek naar
het beleid bij de Douane om misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen
te bestrijden;• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van de ministeries en een aantal fondsen. Hierin zijn ook opgenomen:– bezwaaronderzoek Rijksgebouwendienst;– bezwaaronderzoek Koninklijke Luchtmacht;– bezwaaronderzoek Europese aanbesteding Justitie;• Planning en Control bij het Ministerie van Buitenlandse
Zaken. Een beoordeling van de planning- en controlcyclus op dit departement;• Administratieve Organisatie Bestuurskosten.Onderzoek naar de invoering op de ministeries van de nieuwe regeling
voor declaraties en onkostenvergoedingen.Ondersteunen en stimulerenAparte aandacht besteedt de Rekenkamer aan de ontwikkelingen bij het Rijk
naar een wijze van begroten en verantwoorden die de relatie tussen voorgenomen
beleid, geld en beleidsresultaten duidelijk maakt, het zogenoemde VBTB-proces
(Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording). Hier is de rol van de Rekenkamer
niet een controlerende, zoals in het reguliere rechtmatigheidsonderzoek, maar
een ondersteunende en stimulerende. Wanneer straks het proces is afgerond
en de nieuwe verantwoordingen een feit zijn, zal de Rekenkamer deze weer als
controleur beoordelen. Daarom wil de Rekenkamer nu al de gedachtevorming inhoudelijk
volgen en beïnvloeden. Met die bedoeling zal zij in 2001 de volgende
rapporten uitbrengen:• Tussenrapportages «Van Beleidsbegroting
Tot Beleidsverantwoording». Het commentaar van de Rekenkamer
op de voortgangsrapportages van het Ministerie van Financiën over dit
proces;• Beleidsinformatiesystemen. Een onderzoek
naar de wijze waarop de beleidsinformatie bij ministeries tot stand komt,
met name de werking van de geautomatiseerde informatiesystemen;• Tussenbericht Bedrijfsvoering. Een
verkenning van wat het begrip «bedrijfsvoering» zou kunnen omvatten,
onder andere op basis van een internationale vergelijking;• Bedrijfsvoering. Drie pilotonderzoeken
naar de bedrijfsvoering van drie overheidsdiensten;• Beleidsparagraaf begroting 2002. Onderzoek
waarin bij ieder ministerie de beleidsartikelen in hun begroting beoordeeld
worden.Commentaar op wetsontwerpenDe Rekenkamer zal in 2001 haar commentaar geven op de achtste, negende
en tiende wijziging van de Comptabiliteitswet, over respectievelijk de uitbreiding
van haar eigen bevoegdheden, over nieuwe bepalingen om VBTB in wettelijke
regels te vatten en over vermogensvorming door zelfstandige bestuursorganen.Ministers zijn verplicht om de Rekenkamer wetsontwerpen voor te leggen
die haar bevoegdheid raken, bijvoorbeeld bij verzelfstandigingen (artikel
63 Comptabiliteitswet). In die gevallen beoordeelt en adviseert de Rekenkamer
ook de wijze waarop in de nieuwe situatie verantwoordingsen toezichtsrelaties
geregeld zijn. Rechtmatigheidsonderzoek in de toekomstAansluitend op de ontwikkelingen bij het Rijk heeft de Rekenkamer een
aantal projecten waarin de bezinning op de eigen positie in die ontwikkelingen
en gedachteontwikkeling rond actuele thema's centraal staan.Uiteindelijk zullen twee onderzoeksstromen die nu nog apart uitgevoerd
worden (rechtmatigheid en VBTB) in elkaar op moeten gaan en daarvoor wordt
in 2001 de basis gelegd.In dit kader is de Rekenkamer aan het nadenken over:• Een strategie voor het rechtmatigheidsonderzoek in de periode 2001–2005;• De wijze waarop na afsluiting van het VBTB-proces de nieuwe verantwoordingen
van de ministeries, de jaarverslagen, beoordeeld moeten worden. Het gaat dan
om:– het ontwikkelen van een beoordelingskader voor het jaarverslag
van het Rijk en voor de departementale jaarverslagen;– het ontwikkelen van kwaliteitscriteria voor beleidsinformatie;– het ontwikkelen van een controlemethodiek voor niet-financiële
informatie en het bepalen van de reikwijdte van de oordelen;– het formuleren van normen voor de betrouwbaarheid van de niet-financiële
informatie;• Een plan van aanpak om te komen tot een visie op de overschakeling
van het Rijk naar het baten-lastensysteem. Dit betekent onder andere de aanpassing
van het rechtmatigheidsoordeel;• Een visie op de rol van de departementale accountantsdiensten waar
het gaat om de controle van beleidsinformatie;• Verkenning van rol en betekenis van «forensic accounting»
(gericht onderzoek naar fraude en corruptie) voor de rijksdienst en een oriëntatie
op de relatie RekenkamerOpenbaar Ministerie.3.2 Rechtmatigheidsonderzoek bij instellingenDe Rekenkamer wil bewerkstelligen dat in 2005 instellingen
die met publiek geld een publieke taak uitvoeren in hun verantwoordingen inzicht
geven in de rechtmatigheid van inning en besteding en in het financieel beheer
van het publieke geld. Ook wil zij bewerkstelligen dat in 2005 ministers deze
verantwoordingsinformatie gebruiken om zich jaarlijks per sector, wet of publieke
taak een oordeel te vormen over de rechtmatigheid en het financieel beheer
en zich hierover te verantwoorden bij de Tweede Kamer.In het komende jaar wil de Rekenkamer het inzicht dat
zij in 2000 heeft opgedaan in de stand van zaken op het gebied van verantwoording
door en toezicht op de instellingen, verder verdiepen.Onderzoekreeks tot 2005De Rekenkamer publiceert tot 2005 een reeks rapporten over verantwoording
door en toezicht op instellingen die een publieke taak uitvoeren met publiek
geld. Daarvoor doet zij onderzoek bij instellingen en bij ministeries. In
2000 is het eerste deel in deze reeks verschenen. In 2001 zijn de volgende
onderzoeken te verwachten:• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen
met een wettelijke taak, deel 2. Hierin zullen onder andere zijn
opgenomen:– Financieel beheer Hoger Onderwijs.
Onderzoek naar het financieel beheer bij tien instellingen voor hoger onderwijs;– Kwaliteit reviews. Beoordeling van
de reviews van de departementale accountantsdiensten op de accountantscontroles
bij zelfstandige instellingen;– Planning en control GAK. Onderzoek
naar de planning- en controlcyclus voor de uitvoering van de WAO door Gak
Nederland BV (Gak), een erkende uitvoeringsinstelling voor de uitvoering van
werknemersverzekeringen;– Centraal Fonds Volkshuisvesting. Beoordeling
van de rechtmatigheid, het financieel beheer en de taakuitvoering bij het
CFV en van de toezichtsrelatie tussen het CFV en het Ministerie van VROM;• Kwaliteit informatievoorziening door rechtspersonen
met een wettelijke taak. Onderzoek naar de verantwoording over geautomatiseerde
uitvoeringsprocessen aan de hand van pilotonderzoeken bij Cadans (uitvoeringsinstelling
in de sociale zekerheid) en bij de IB-groep (studiefinanciering);• Rechtmatigheid verstrekkingen Ziekenfondswet. Onderzoek naar de modernisering van het toezicht door het Ministerie
van VWS op de zorgsector;• NS-Railinfrabeheer. Onderzoek naar
het contractbeheer op verzoek van de Tweede Kamer.HandreikingenDe Rekenkamer brengt behalve onderzoeksrapporten ook stukken uit die speciaal
bedoeld zijn om de discussies over verantwoording en toezicht, zoals die door
ministeries en instellingen momenteel gevoerd worden, te voeden. Dit zijn
de zogenoemde «handreikingen». In deze serie zijn al een handreiking
over verantwoording door instellingen en een handreiking over vermogensvorming
door instellingen gepubliceerd. In 2001 komt de handreiking Toezicht op rechtspersonen met een wettelijke taak uit, die gericht
is op ministeries en toezichthouders.Deelname aan rijksbrede discussiesEen andere bijdrage die de Rekenkamer aan de rijksbrede discussies wil
leveren is het formuleren van haar reacties op belangrijke nota's. In 2001
zal zij een standpuntbepaling over het ontwerp van de Kaderwet Zelfstandige
Bestuursorganen en een reactie op het rapport Vertrouwen
in onafhankelijkheid van de ambtelijke commissie-Borghouts uitbrengen.In het kader van haar onderzoeksprogramma tot 2005 blijft de gedachtevorming
rond de thema's «toezicht op zelfstandige instellingen» en «ministeriële
verantwoordelijkheid» actueel. Daarnaast wordt nagedacht over de onderwerpen:• verhouding tussen horizontaal en vertikaal toezicht (door Raden
van Toezicht respectievelijk de minister);• aansluiting van de verantwoording door instellingen op het VBTB-proces. 3.3 Doelmatigheidsonderzoek bij het RijkDe Rekenkamer wil bevorderen dat het regeringsbeleid
zuinig (tegen zo laag mogelijke kosten), efficiënt (met zo min mogelijk
middelen) en effectief (met het beoogde resultaat als gevolg) wordt ontwikkeld
en uitgevoerd, met name in de sectoren waar basisvoorzieningen voor de burger
in het geding zijn, zoals veiligheid, inkomen, zorg, onderwijs, wonen en milieu.
In 2001 zal zij in de eerste plaats aandacht blijven besteden aan de kwaliteit
van de beleidsinformatie en daarnaast de volgende stap in het doelmatigheidsonderzoek
meer in beeld brengen: aandacht voor de realisering van het beleid zelf.Beleidsprestaties meer aandachtDe Rekenkamer ziet in haar doelmatigheidsonderzoek drie stappen, die na
elkaar gezet moeten worden: eerst onderzoek naar de formulering van de doelen
van het beleid en naar de kwaliteit van de beleidsinformatie, vervolgens onderzoek
naar de realisering van de voorgenomen beleidsprestaties, en ten slotte onderzoek
naar de effecten van het beleid. De afgelopen jaren heeft de eerste stap in
het Rekenkameronderzoek gestalte gekregen en zijn de daarop volgende twee
stappen verkend.In 2001 zal stap 1 nog steeds aandacht krijgen, evenals afgelopen jaren,
maar zullen de stappen 2 en 3 langzamerhand meer in beeld komen. Dat zal resulteren
in de volgende publicaties:Veiligheid• Rampenbestrijding. Rapport over de
rampenbestrijdingsorganisatie waarvoor de minister van Binnenlandse Zaken
verantwoordelijk is.Inkomen en werk• Efficiëntie arbeidsbureaus. Onderzoek
naar de informatie die de Arbeidsbureaus aan Arbeidsvoorziening en het Ministerie
van Sociale Zaken verschaffen over kosten en prestaties;• Wet Sociale Werkvoorziening. Beoordeling
van de toetsbaarheid van de doelstellingen, de informatie over de uitvoering
en knelpunten in de uitvoering van de wet;• Toeleiding arbeidsmarkt. Onderzoek
naar beleidsinformatie over de reïntegratie van gehandicapten en over
de duurzaamheid van de plaatsing van gehandicapten.Zorg• Hulpmiddelen in de zorg. Onderzoek
naar de regelingen voor verstrekking van hulpmiddelen (bijvoorbeeld rollators,
kunstledematen);• Zorgkantoren. Rapport over de rol van
de zorgkantoren in de uitvoering van de AWBZ als schakel tussen patiënt
en zorgaanbieders.Onderwijs• Bestrijding van onderwijsachterstanden.
Op 30 januari 2001 gepubliceerd rapport over de beleidsinformatie waarop het
onderwijsachterstandenbeleid wordt gebaseerd en over de rechtmatigheid en
doelmatigheid van de bestedingen op dit terrein;• Onderwijs Allochtone Levende Talen.
Onderzoek naar de problemen bij de uitvoering van de wet waarin dit onderwijs
geregeld wordt;• Regionale Meld- en Coördinatiefunctie.Onderzoek naar het beleid om voortijdig schoolverlaten te bestrijden
door voortijdige schoolverlaters individueel te benaderen en
te wijzen op voor hen geschikte (onderwijs)mogelijkheden.Wonen• Beleidsinformatie huursubsidie, over
de kwaliteit van de beleidsinformatie waarmee het huursubsidiebeleid wordt
onderbouwd en uitgevoerd. Gepubliceerd op 15 februari 2001 als rapport aan
de minister.Milieu• Invoering Mineralen Aangiftesysteem. Beoordeling
van de beleidsinformatie rond de invoering van het Mineralen Aangiftesysteem,
één van de middelen om het doel van het mestbeleid, beperking
van de hoeveelheid nitraat in de grond, te bereiken.Overig• Grotestedenbeleid. Beoordeling van
de vertaling van dit beleid in 25 grote steden en over de kwaliteit van de
beleidsinformatie hierover;• Instroom Beroepsmilitairen Bepaalde Tijd.Onderzoek
naar de wijze waarop het Ministerie van Defensie tracht meer mensen binnen
te halen die een contract voor een paar jaar willen tekenen;• Betuweroute. Beoordeling van het toezicht
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat op de aanleg van deze spoorlijn,
van het contractbeheer en van de voorbereiding op de private exploitatie van
de Betuweroute;• Stimulering Midden- en Kleinbedrijf.
Onderzoek naar het pakket van stimuleringsmaatregelen van de overheid voor
het MKB, (fiscale maatregelen, subsidies en deregulerende maatregelen zoals
versoepeling van de vestigingswet en de winkelsluitingswet).Ondersteuning onderzoekDe ministeries zijn op grond van de Comptabiliteitswet verplicht hun beleidsevaluaties
aan de Rekenkamer te melden. Om deze meldingen te stroomlijnen heeft de Rekenkamer
voor ministeries een vragenformulier ontwikkeld. De informatie uit de meldingen
wordt vervolgens geanalyseerd en in een rapportage verwerkt.Verder zijn de ontwikkelactiviteiten op dit terrein voornamelijk gericht
op het ondersteunen van het eigen doelmatigheidsonderzoek.De strategie voor het doelmatigheidsonderzoek wordt verder ontwikkeld,
onder meer door na te gaan op welke wijze onderzoek naar prestaties en effecten
nader vorm kan krijgen. In 2001 zal een handleiding efficiëntieonderzoek
worden geproduceerd voor intern gebruik. Overigens zijn de interne handleidingen
van de Rekenkamer op aanvraag ook beschikbaar voor anderen.Ontwikkelingen op doelmatigheidsgebied worden voorts gevolgd, zowel in
Nederland als internationaal. Binnen Nederland gaat het vooral om ontwikkelingen
bij het Rijk die invloed kunnen hebben op de wijze waarop doelmatigheidsonderzoek
moet worden uitgevoerd. Eén van die ontwikkelingen is de decentralisatie
van beleid. Buiten Nederland is reeds een begin gemaakt met het monitoren
van doelmatigheidsonderzoek bij andere rekenkamers. Goede toepassingen kunnen
worden overgenomen. In 2001 zal dit verder worden uitgewerkt. 3.4 Doelmatigheidonderzoek bij instellingenDe Rekenkamer wil bereiken dat in 2005 de instellingen
in hun jaarlijkse verantwoording alle informatie verwerken over hun taakuitvoering
die de verantwoordelijke ministers nodig hebben om zich te verantwoorden over
de doelmatigheid van hun beleid. In 2001 zal zij hiertoe onder andere aan
de hand van onderzoeken bij enkele instellingen normen ontwikkelen voor de
verantwoording door instellingen over hun taakuitvoering.Pilots taakuitvoering instellingenAls voorbereiding op de inventarisatie en beoordeling van verantwoordingsinformatie
over taakuitvoering door instellingen onderzoekt de Rekenkamer bij een aantal
instellingen de taakuitvoering zelf en de verantwoording daarover, namelijk
bij:• het Centraal Fonds Volkshuisvesting;• het GAK;• het RWD Centrum voor Voertuigtechniek en Informatie, voorheen de
Rijksdienst voor het Wegverkeer.De resultaten van deze onderzoeken worden deels opgenomen in Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak deel
2, deels in aparte rapportages.Discussies met instellingenOnder andere aan de hand van overleg en discussies met de instellingen
bereidt de Rekenkamer een handreiking voor met richtlijnen voor een doelmatige
taakuitvoering door de instellingen en de verantwoording daarover. Deze handreiking
zal in 2002 uitkomen.3.5 Kennis en ervaring dienstbaar makenDoor haar onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten en haar contacten bij
ministeries en instellingen heeft de Rekenkamer kennis en ervaring opgedaan
die zij ook dienstbaar wil maken op terreinen die buiten haar onderzoeksterrein
vallen. In dat kader zijn in 2001 twee projecten actueel:• Project «Rekenkamers bij lagere overheden»De Rekenkamer ondersteunt desgevraagd gemeenten en provincies die een
eigen rekenkamer willen oprichten;• Project «Klokkenluiders»In 2000 is voor de overheid een «klokkenluidersregeling» opgesteld,
die bescherming biedt aan ambtenaren die aandacht vragen voor misstanden in
hun eigen organisatie. Bekeken moet worden of de Rekenkamer op dit punt een
rol moet spelen. 4 NEDERLANDSE ANTILLEN, ARUBA EN NEDERLANDDe Rekenkamer wil samen met de rekenkamers van de Nederlandse
Antillen en Aruba een bijdrage leveren aan de deugdelijkheid van het bestuur
in elk van de landen van het Koninkrijk der Nederlanden, daarbij gebruikmakend
van elkaars expertise. In 2001 zal in een ontmoeting van de drie Colleges
de onderlinge samenhang in de positie van de drie rekenkamers binnen het Koninkrijk
worden besproken. Ook ligt het in de bedoeling om enkele gezamenlijke activiteiten
voor de komende jaren te initiëren.Een bijzondere plaats onder de externe contacten nemen de rekenkamers
van Aruba en de Antillen in, omdat het hier eigenlijk gaat om nationale contacten.
Met deze twee rekenkamers heeft de Algemene Rekenkamer namelijk een samenwerkingsverband
binnen het Koninkrijk der Nederlanden. Daarvoor is in 2000 door de drie rekenkamers
een protocol ondertekend. Hierin is de basis gelegd voor gezamenlijke activiteiten,
het uitwisselen van informatie en ervaring, het toegankelijk maken van interne
opleidingen voor elkaars medewerkers, en voor de inzet van medewerkers voor
elkaars onderzoekswerkzaamheden. Verder is afgesproken dat de Colleges van
de drie rekenkamers elkaar eens in de twee jaar zullen ontmoeten. De eerste
ontmoeting is gepland voor maart 2001. Dan zal onder andere worden gesproken
over gezamenlijke standpunten voor het Intosai-congres in oktober 2001 in
Seoel, het congres van de wereldorganisatie van rekenkamers.Concrete resultaten die het samenwerkingsverband in 2001 zal opleveren
zijn:• een door de Arubaanse rekenkamer te publiceren onderzoek naar vergunningen,
waaraan Rekenkamermedewerkers ondersteuning verlenen;• afronding van het project op de Antillen om de achterstanden in
de controle van de jaarrekeningen weg te werken.In 2001 zal ook overleg worden gestart over een meerjarenprogramma, waarin
de samenwerkingsactiviteiten op basis van het protocol tussen de drie rekenkamers
wordt vastgelegd. 5 HET WERKTERREIN EUROPA5.1 Europese UnieDe Rekenkamer wil bijdragen aan een sterk Europees
comptabel bestel. Zij wil daaraan invulling geven dat door in eigen land de
rechtmatige besteding en het financieel beheer van Europese gelden en de naleving
van Europese regelgeving te beoordelen. Daarnaast wil de Rekenkamer samen
met andere EU-rekenkamers of de Europese rekenkamer grensoverschrijdende onderzoeken
doen.In 2001 zal de Rekenkamer in eigen land beginnen met
het onderzoek op basis van de beoogde nieuwe bevoegdheden. Ook zal zij de
samenwerking met andere EU-rekenkamers uitbreiden.Controle EU-subsidies in NederlandDe Rekenkamer onderzoekt het beheer en de besteding van de Europese subsidiegelden
in Nederland. In 2001 zal in dat kader gepubliceerd worden:• Beheer Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
(EFRO). Beoordeling van het beheer van een deel van de subsidiegelden
uit dit fonds;• Resultaten plattelandsprojecten. Onderzoek
naar de resultaten van plattelandsprojecten op het gebied van natuur en milieu,
recreatie, economie, werkgelegenheid en vorming en scholing, die gedeeltelijk
uit het EFRO worden betaald.Voorbereiding nieuw onderzoek in NederlandNaar verwachting zal medio 2001 de uitbreiding van de Rekenkamerbevoegdheden
om ook onderzoek te kunnen doen bij bedrijven, instellingen en personen die
een beroep of bedrijf uitoefenen en EU-subsidies uitgeven een feit zijn. Met
name die laatste groep is nieuw voor de Rekenkamer – en de Rekenkamer
voor hen. Als voorbereiding hierop zal in 2001 een interne handleiding «Controle
bij eindbegunstigden» verschijnen en een klachtenregeling voor de onderzochte
instellingen of personen.Samenwerking met Buitenlandse Zaken en FinanciënDe Rekenkamer wil samen met de Ministeries van Buitenlandse Zaken en van
Financiën bezien waar mogelijkheden liggen voor verbetering van het beheer
en de controle van EU-gelden, vooral bij regelingen die in gedeeld beheer
door de Europese Commissie en de lidstaten worden uitgevoerd.Bepaling reikwijdte ministeriële verantwoordelijkheidDe reikwijdte van de verantwoordelijkheid van ministers voor de uitvoering
van EU-beleid en voor de controle en het beheer van EU-gelden in Nederland
moet gedefinieerd worden. Hierbij moet worden betrokken het wetsvoorstel TES
(Toezicht Europese Subsidies), dat ministers de bevoegdheid geeft om toezicht
te houden op de besteding van EU-subsidies door provincies, gemeenten of zelfstandige
instellingen en de achtste wijziging van de Comptabiliteitswet, die voorziet
in de uitbreiding van de bevoegdheden van de Rekenkamer. Financieel beheer EUActiviteiten die gericht zijn op het internationaal op orde krijgen van het financieel beheer krijgen vanaf 2001
meer nadruk. Zo wil de Rekenkamer vaker gaan samenwerken met andere nationale
rekenkamers binnen Europa.Dit zal in 2001 resulteren in een publicatie over:• Aanmelding van steunmaatregelenvoor bedrijven
bij de Europese Commissie. Onderzoek uitgevoerd met de rekenkamers
van het Verenigd Koninkrijk, Finland en Portugal.Samenwerking Europese rekenkamerOm het mogelijk te maken dat de Europese rekenkamer op den duur gebruik
kan maken van reeds in Nederland verrichte controles (bijvoorbeeld door departementale
accountantsdiensten), heeft de Rekenkamer een beschrijving van enkele bestaande
nationale controlesystemen toegezonden. Daarnaast zal zij stimuleren dat controleurs
in Nederland (bijvoorbeeld provinciale accountants) ten behoeve van de Europese
Commissie kwalitatief goed certificeren.Contacten met zusterinstellingen in de EUBinnen de Europese Unie neemt de Rekenkamer deel aan het Contact Committee
van rekenkamerpresidenten van de EU-lidstaten en die van de Europese Rekenkamer.
Voornemens voor 2001 van dit Committee zijn:• de instelling van een werkgroep structuurfondsen;• verdere gedachtewisseling over de huidige en toekomstige samenwerking
van rekenkamers van EU-landen met die uit Midden- en Oost-Europa, met speciale
aandacht voor de landen die op de nominatie staan om toe te treden tot de
EU.Visitatie Franse rekenkamerIn 2000 heeft de Rekenkamer op verzoek van de president van de Franse
rekenkamer een rapportage uitgebracht over mogelijkheden tot vernieuwing van
de organisatie, de procedures en de producten. In 2001 zal in dit kader een
aantal werkbezoeken aan de Algemene Rekenkamer plaatsvinden, over publicatiebeleid,
onderzoeksprogrammering en kwaliteitsbeleid.Ondersteuning rekenkamers in kandidaat-EU-lidstatenDe landen die kandidaat zijn om in de komende jaren tot de EU toe te treden,
moeten veel werk verzetten om straks aan de toetredingseisen te kunnen voldoen.
Zij moeten onder andere beschikken over een goed functionerend nationaal controle-instituut.
De Rekenkamer heeft een aantal projecten lopen om de rekenkamers in deze landen
in hun voorbereidende werk te ondersteunen. In 2001 ondersteunt zij de zusterinstellingen
in Bulgarije, Estland en Tsjechië.5.2 EurosaiAlle Europese rekenkamers zijn verenigd in Eurosai, één
van de zeven onderafdelingen van Intosai (zie hoofdstuk 5). Speciaal van belang
voor de Algemene Rekenkamer is de Eurosai Working Group on Environmental Auditing,
een regionale afdeling van de Intosai Working Group on Environmental
Auditing, waarvan de Algemene Rekenkamer voorzitter is. De belangrijkste taak
van deze regionale werkgroep is het bevorderen van gezamenlijk milieu-onderzoek.
In dit kader neemt de Rekenkamer in 2001 deel aan een Eurosai-bijeenkomst
in Oslo, voor en door onderzoekers die zich bezig houden met environmental
auditing.Zolang het voorzitterschap van de mondiale werkgroep nog duurt (tot ergens
tussen 2001 en 2003) houdt de Rekenkamer haar werkzaamheden bij de regionale
werkgroep beperkt. In 2001 is zij trekker van en neemt zij deel aan één
onderzoek:• Milieuvervuiling door zeeschepen. Dit
is een onderzoek naar de naleving van het MARPOL-verdrag (Marine Pollution),
dat wordt uitgevoerd samen met de rekenkamers van Cyprus, Frankrijk, Griekenland,
Italië, Malta, Turkije, het Verenigd Koninkrijk en enkele rekenkamers
van Länder in Duitsland. De eerste resultaten zullen worden gepresenteerd
tijdens het congres van Intosai in Seoel in oktober 2001 (zie ook hoofdstuk
6). 6 INTERNATIONALE ACTIVITEITENDe Rekenkamer wil bijdragen aan de verbetering van
het functioneren van het openbaar bestuur in ontwikkelingslanden, door haar
kennis en ervaring aan de rekenkamers in die landen over te dragen. Ook wil
zij meewerken aan de aanpak van grensoverschrijdende vraagstukken met zusterinstellingen
uit de hele wereld, onder het motto «Mutual experience benefits all».
Voor 2001 heeft de Rekenkamer zich ten doel gesteld de ondersteuning aan en
informatie-uitwisseling met buitenlandse rekenkamers verder te intensiveren,
onder andere door digitale informatieuitwisseling op te zetten en door de
kennisoverdracht aan rekenkamers in ontwikkeling te professionaliseren en
te standaardiseren.Externe controle bij internationale organisatiesDe Rekenkamer verricht de externe controle bij twee internationale organisaties,
namelijk de World Trade Organization en, onder verantwoordelijkheid van de
Engelse rekenkamer, het Hoge Commissariaat voor Vluchtelingen van de Verenigde
Naties (UNHCR). De Rekenkamer heeft zich kandidaat gesteld voor het extern
controleurschap van de Food and Agriculture Organization (FAO) van Verenigde
Naties; in 2001 zal blijken of dit wordt toegewezen.Contact met zusterinstellingenHet meedenken over actuele grensoverschrijdende thema's gebeurt in een
aantal internationale platforms. Dat zijn:• Intosai: Dit staat voor International
Organisation for Supreme Audit Institutions, de wereldorganisatie van rekenkamers.
Binnen deze organisatie is de Rekenkamer actief in een aantal werkgroepen
over:– Environmental auditing. Hiervan is
de Rekenkamer tot ergens tussen 2001 en 2003 voorzitter. Voor 2001 staat de
voorbereiding van het Incosai in Seoel (oktober 2001) op het programma (zie
ook hieronder). Deze voorbereiding gebeurt deels op een bijeenkomst van de
werkgroep in Ottawa (Canada) in september;– Internal Control. Bij het Incosai
in Seoel in oktober 2001 zullen aanpassingsvoorstellen voor de internal-controlrichtlijnen
worden gepresenteerd;– Program Evaluation, voor informatieuitwisseling
over evaluatieonderzoek;– Informatietechnologie (IT). Het IT-Committee
heeft als doel nationale rekenkamers te ondersteunen bij de ontwikkeling van
de kennis en vaardigheden die nodig zijn om informatietechnologie (IT) te
benutten en om IT-audits te verrichten.• Incosai XVII, het driejaarlijkse congres
van Intosai, in oktober 2001 in Seoel. Hier zullen centraal staan:– de rol van rekenkamers bij de planning, implementatie en controle
van overheidsreorganisaties;– de controle van internationale organisaties.Als voorzitter van de werkgroep Environmental Auditing presenteert de
Rekenkamer hier onder meer de eerste resultaten van het MARPOL-onderzoek naar
vervuiling door zeeschepen (zie ook hoofdstuk 5).• IDI Board. Dit is het bestuur van het
Intosai Development Initiatiative, de ontwikkelingstak van Intosai. De Rekenkamer
is lid van dit bestuur.• IDI-satellietprogramma. Dit is het
programma waarin de Rekenkamer ondersteuning verleent aan 21 rekenkamers in
Engelssprekende Afrikaanse landen.• Globalization Working Group. Hierin
discussiëren veertien presidenten van toonaangevende rekenkamers, waaronder
de Nederlandse, over globaliseringsvraagstukken.• F-16-SAI. Hierin houden de rekenkamers
van Noorwegen, Denemarken, België en Nederland zich bezig met de financiële
controle op aankoop en onderhoud van F16-vliegtuigen.Controle op ontwikkelingsgeldenIn aansluiting op een afspraak tussen de ministers voor Ontwikkelingssamenwerking
van Nederland, Noorwegen, Engeland en Duitsland over onderlinge afstemming
van hulp aan ontwikkelingslanden zijn de rekenkamers van deze landen een overleg
begonnen over de afstemming van de verantwoording en controle over ontwikkelingsgelden.
In 2002 zal dit overleg moeten leiden tot een gemeenschappelijk standpunt
over de rol van rekenkamers hierin.Ondersteuning ontwikkelingslandenIn 2001 staan twee nieuwe ondersteuningsprojecten op het programma, namelijk
in Indonesië en in Rwanda. Verder worden de al eerder gestarte meerjarige
programmas in Jemen en in de Engelssprekende Afrikaanse landen voortgezet.
Gezien de hernieuwing van de contacten van de regering met Suriname, is ook
de Rekenkamer bereid om de banden met de Surinaamse rekenkamer opnieuw aan
te halen.Extra aandacht wordt in 2001 besteed aan het professionaliseren van de
internationale ondersteuningsactiviteiten. De Rekenkamer gaat onderzoeken
of er behoefte is aan een netwerk met andere instellingen in Nederland met
internationale activiteiten op het terrein van good governance en bestuur,
zowel overheidsinstellingen als particuliere instellingen. Verder zal gewerkt
worden aan standaardisering en vastlegging van cursusmateriaal, niet alleen
voor eigen herhaald gebruik, maar ook voor gebruik, aanvulling en verbetering
door andere instellingen. De Rekenkamer wil bezien of zij hiervoor en ook
voor andere zaken waarover bij de Rekenkamer nagedacht wordt (bijvoorbeeld
rolopvattingen van rekenkamers, nieuwe vormen van onderzoek zoals forensic
accounting) tot een vorm van samenwerking met universiteiten kan komen. Daar
is immers over veel van de onderwerpen die ook voor de Rekenkamer van belang
zijn wetenschappelijke kennis aanwezig. 7 DE VIRTUELE WERELDDe Rekenkamer wil meewerken aan het creëren van
waarborgen voor de transparantie en de betrouwbaarheid van informatie die
de «digitale overheid» aan de burger verstrekt. In 2001 gaat zij
zich richten op het ontwikkelen van een visie op de consequenties van het
toenemend gebruik van informatie en communicatietechnologie (ICT) binnen de
rijksoverheid en binnen de Rekenkamer.Onderzoek bij het RijkDe Rekenkamer stelt zich ten doel om de stand van zaken rond ICT bij de
departementen in kaart te brengen. Het streven is om het onderzoek dat hiervoor
nodig is geïntegreerd met ander onderzoek uit te voeren. In het financieel-beheeronderzoek,
onderdeel van het rechtmatigheidsonderzoek, is automatisering al een vast
onderdeel.Onderzoek bij instellingenICT wordt ook bij de uitvoering van publieke taken door instellingen steeds
belangrijker. Sommige uitvoeringsprocessen zijn reeds volledig geautomatiseerd,
of leunen zwaar op geautomatiseerde gegevensuitwisseling. Moet dit gevolgen
hebben voor de vorm of de inhoud van het toezicht van de minister? Als bijdrage
aan de beantwoording van deze vraag publiceert de Rekenkamer in 2001 twee
onderzoeken bij instellingen met geautomatiseerde uitvoeringsprocessen, te
weten Cadans (uitvoeringsinstelling in de sociale zekerheid) en bij de Informatie
Beheer Groep (studiefinanciering). In 2001 wordt ICT meegenomen in een onderzoek
naar de taakuitvoering door het RDW Centrum voor Voertuigtechniek en Informatie
(voorheen Rijksdienst voor het Wegverkeer).Visie op veranderende overheidDe Rekenkamer is een visie aan het ontwikkelen op de gevolgen van ICT-ontwikkelingen
voor de overheid en voor het werk van de Rekenkamer. Hierover is in 2000 een
startnota geschreven, op basis waarvan in 2001 de eindnota Virtueel maar niet ongrijpbaar gemaakt zal worden.In de startnota wordt onder andere gewezen op de trend dat ICT-systemen,
en in hun spoor beleidsprocessen, grenzen tussen organisaties én landen
overschrijden. Dit zal steeds meer speciale eisen stellen aan zowel overheid
als rekenkamers, bijvoorbeeld waar het gaat om de bescherming van de burger
tegen corruptie, aantasting van privacy en aantasting van rechtszekerheid.Visie op interne en externe communicatieOok op de interne processen en de organisatie van de Rekenkamer zal ICT
ingrijpende invloed hebben.Zo zullen in 2001 met als aangrijpingspunt de ontwikkeling van een nieuwe
internetsite en de parallelle ontwikkeling van een nieuw intern informatienet
alle interne en externe informatiestromen van de Rekenkamer opnieuw geïnventariseerd
en geëvalueerd worden. Een inventarisatie van deze informatiestromen
is in 2000 gemaakt.Een apart aandachtspunt, niet alleen voor 2001, maar ook voor een aantal
jaren daarna, zal de systematische ontsluiting van de zeer omvangrijke Rekenkamerkennis
zijn, zowel intern als extern. In 2001 zal dit in gang worden
gezet aan de hand van twee pilots waarin het ontsluiten van dossiers centraal
staat.Visie op werkprocessenIn 2000 is een zogenoemde «Businesscase» opgesteld, waarin
een aantal toekomstscenario's wordt geschetst. Deze scenario's bevatten elk
een andere inschatting van de wijze waarop de Rekenkamer over vijf jaar zou
kunnen functioneren en van de producten die de Rekenkamer dan zou kunnen maken,
ieder gekoppeld aan een inschatting van de verschillende informatiebehoeften.
Dat wil zeggen: de informatiebehoefte voor het onderzoek en andere activiteiten,
de informatiebehoefte van het management voor de aansturing van de organisatie
en de informatiebehoefte voor de bedrijfsondersteunende processen. Gekoppeld
aan de verschillende informatiebehoeftes is aangegeven welke ICT-middelen
daarvoor globaal nodig zijn.Aan de hand van deze Businesscase is in 2000 besloten om het meest vérgaande
scenario te kiezen, waarin wordt uitgegaan van de maximale flexibiliteit op
ICT-terrein. Het gekozen scenario moet in 2001 vertaald worden in informatiesystemen
op het gebied van onderzoek en andere activiteiten, personeel en financiën.
Dat betekent in de eerste plaats: aanpassing van het Informatieplan, waarin
nog de oude situatie voor deze informatiesystemen beschreven staat, aan de
eisen die het gekozen scenario in de toekomst gaat stellen. In het nieuwe
Informatieplan zullen accenten komen te liggen op:• de codificatie van Rekenkamernormen en -oordelen (zie ook het hoofdstuk
«Actuele thema's»);• de basisregistratie die de bron gaat vormen voor nagenoeg alle
geautomatiseerde toepassingen bij de Rekenkamer;• een documentair informatiesysteem;• Intranet, dat onder meer ruimte gaat bieden aan een persoonlijke
homepage voor iedere medewerker;• Internet;• het planning- en controlsysteem. BIJLAGE Overzicht publicaties 2001, geordend naar behandelende kamercommissieVoorafDe commissie voor de Rijksuitgaven fungeert als een belangrijke schakel
tussen Rekenkamer en vakcommissies. Elk Rekenkamerrapport en -rapportage gaat
via deze Commissie naar de betrokken vakcommissie. De Rekenkamer biedt bij
elk rapport dat zij aan de Kamer uitbrengt een briefing aan. Dit gebeurt via
de Commissie voor de Rijksuitgaven; deze bekijkt welke vakcommissies geïnteresseerd
zouden kunnen zijn, organiseert de briefing en zit de briefing voor. Enige
tijd na het verschijnen van elk rapport verzamelt deze Commissie de vragen
die kamerleden aan de Rekenkamer willen stellen naar aanleiding van het rapport
en geeft ze door aan de Rekenkamer.Vaste commissie voor Justitie• Veranderteams Rechterlijke Organisatie• Rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van JustitieVaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties• Grotestedenbeleid• Invoering van de Euro• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van het ministerie van BZK, Koninkrijksrelaties, Algemene Zaken, Provinciefonds,
Hoge Colleges van Staat, Kabinet der Koningin, Huis der Koningin• Administratieve Organisatie Bestuurskosten• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen
met een wettelijke taak, deel 2• RampenbestrijdingVaste commissie voor Buitenlandse Zaken• Rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van Buitenlandse Zaken• Planning en Control bij het Ministerie van Buitenlandse
ZakenVaste commissie voor Defensie• Rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van Defensie• Instroom Beroepsmilitairen Bepaalde TijdVaste commissie voor Financiën• M&O-beleid Douane• Invoering van de Euro• Fiscalisering Omroepbijdrage• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen
met een wettelijke taak, deel 2• Kwaliteit reviews departementale accountantsdiensten• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van het ministerie van Financiën, Nationale Schuld, Gemeentefonds• VBTB-rapportages:– Tussenrapportages «Van Beleidsbegroting
Tot Beleidsverantwoording»– Beleidsinformatiesystemen– Tussenbericht Bedrijfsvoering– Bedrijfsvoering– Beleidsparagraaf begroting 2002Vaste commissie voor Economische Zaken• Interne controle van de financiële transacties
van het Ministerie van Economische Zaken (reeds gepubliceerd op 15 februari
2001)• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van het ministerie van Economische Zaken en Fonds Economische Structuurversterking• Stimulering Midden- en KleinbedrijfVaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid• Kwaliteit informatievoorziening door rechtspersonen
met een wettelijke taak (Cadans)• Planning en control GAK• Efficiëntie arbeidsbureaus• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van het ministerie van SZW en Spaarfonds AOW• Wet Sociale Werkvoorziening• Toeleiding arbeidsmarktVaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen• Bestrijding van onderwijsachterstanden (reeds
gepubliceerd op 30 januari 2001)• Fiscalisering Omroepbijdrage• Financieel beheer Hoger Onderwijs• Kwaliteit informatievoorziening door rechtspersonen
met een wettelijke taak (IB-groep)• Onderwijs Allochtone Levende Talen• Rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van OCenW• Regionale Meld- en CoördinatiefunctieVaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport• Rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van VWS• Rechtmatigheid verstrekkingen Ziekenfondswet• Hulpmiddelen in de zorg• ZorgkantorenVaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer• Beleidsinformatie huursubsidie (reeds gepubliceerd
op 15 februari 2001)• Centraal Fonds Volkshuisvesting• Rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van VROM• Milieuvervuiling door zeeschepen, een onderzoek
naar de naleving van het MARPOL-verdragVaste commissie voor Verkeer en Waterstaat• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van het ministerie van V&W en Infrastructuurfonds• NS-Railinfrabeheer• Betuweroute• Centrum voor Voertuigtechniek en Informatie
(voorheen Rijksdienst voor het Wegverkeer).Vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij• Rapporten bij de financiële verantwoordingen
2000 van het Ministerie van LNV, Diergezondheidsfonds, Landbouw-Egalisatiefonds• Invoering MineralenaangiftesysteemAlgemene commissie voor Europese Zaken• Beheer Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling,• Resultaten plattelandsprojecten• Aanmelding van steunmaatregelen voor bedrijven
bij de Europese Commissie• Milieuvervuiling door zeeschepen, een onderzoek
naar de naleving van het MARPOL-verdrag 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27655-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl