Verzamelwet SZW-wetgeving 2009; Memorie van Antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31811, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

29-06-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31811 nr. C

22-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31811Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 811Wijziging van een aantal wetten van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (Verzamelwet SZW-wetgeving 2009)CMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 22 juni 2009De regering heeft met belangstelling kennisgenomen van de vragen en opmerkingen
in het voorlopig verslag van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Met deze memorie beantwoordt de regering de gestelde vragen. Hierbij is de
indeling van het voorlopig verslag aangehouden.Tijdsevenredige spreiding van kostenDe leden van de PvdA-fractie geven aan kennis te hebben genomen van de
brief van het Verbond van Verzekeraars van 4 juni 2009. Deze brief ziet
op de interpretatie van het nieuwe, bij amendement toegevoegde artikel 17a
Pensioenwet (PW) over tijdsevenredigheid toerekening kosten pensioenovereenkomst.
In deze brief wordt op een aantal punten gevraagd de interpretatie van tijdsevenredigheid
zoals bedoeld in art 17a, parallel aan de overeengekomen interpretatie van
art 7a Pensioen- en spaarfondsenwet (PSW) te bevestigen. De leden van de PvdA-fractie
sluiten zich bij deze vragen aan en verzoeken de regering hierop een voor
de uitvoeringspraktijk hanteerbaar antwoord te geven.Het Verbond van Verzekeraars refereert aan de interpretatie van toezichthouder
De Nederlandsche Bank (DNB) inzake artikel 7a PSW en gaat er vanuit dat de
uitleg die daaraan door DNB werd gegeven voor inwerkingtreding van de PW leidend
is voor de uitleg van het nieuwe artikel 17a PW. Het betreft hier voornamelijk
de evenredige opbouw en financiering bij premieovereenkomsten, mede in relatie
tot gelijke behandelings- en fiscale aspecten.Er zijn op voorhand geen bezwaren om de voor artikel 7a PSW gehanteerde
interpretatie door te trekken naar artikel 17a PW. Wel geldt daarbij het onderscheid
zoals zojuist geschetst dat artikel 7a PSW alleen tijdsevenredige spreiding
tijdens de deelneming voorschrijft, terwijl artikel 17a PW deze spreiding
niet toespitst op de periode van deelneming.De leden van de CDA-fractie vragen of bevestigd kan worden dat de kosten
in het kader van beleggingen nog steeds mogen worden onttrokken, respectievelijk
dat gemaakte kosten in rekening gebracht mogen worden, zoals vermeld in artikel
50, derde lid, PW.Daarnaast stellen deze leden dat bij sommige collectieve contracten is
geregeld dat de werkgever (een deel van) de kosten voor zijn rekening neemt,
zodat er geen (of weinig) kosten in mindering op de premie worden gebracht.
Zij vragen of aangegeven kan worden dat dit nog steeds mogelijk is.Tenslotte vragen de leden van de CDA-fractie te bevestigen dat bij eenmalig
aanvullende koopsomstortingen, de kosten ook eenmalig over die koopsom in
rekening gebracht mogen worden.De regering beantwoordt deze vragen bevestigend. De Verzamelwet SZW-wetgeving
2009 brengt geen wijziging aan in bovenstaande mogelijkheden. Het met die
wet te introduceren nieuwe artikel 17a PW ziet er in de praktijk op dat de
te voorziene kosten gedurende de looptijd tijdsevenredig gespreid dienen te
worden. Een dergelijke spreiding is niet toe te passen op kosten die gekoppeld
zijn aan specifieke incidentele gebeurtenissen of individuele keuzen. Van
deze kosten staat niet vast dat zij zich zullen voordoen, zodat ook de omvang
niet te voorzien is.Een en ander komt overeen met de praktijk zoals die gold onder de PSW.De leden van de CDA-fractie stellen dat met het amendement Omtzigt/Spekman
(Kamerstukken II 2008/09, 31 811, nr. 12) de onevenredige verdeling
van kosten over de premie verleden tijd is bij collectieve pensioenregelingen
(tweede pijler). Ook bij pensioenen in de derde pijler (lijfrenten) speelt
de onevenredige verdeling van de kosten, zo vervolgen deze leden. Ook de Commissie
de Ruiter heeft er al op gewezen. Kan, zo vragen de leden van de CDA-fractie,
worden aangegeven of ook voor deze polissen een oplossing gevonden is? Zou
het niet beter (geweest) zijn om de kostenverdeling in de Wet financieel toezicht
(Wft) op te nemen, zo voegen deze leden daaraan toe.Thans is niet wettelijk bepaald dat sprake moet zijn van tijdsevenredige
spreiding van kosten bij derde pijlerproducten. Het opnemen van een wettelijke
verplichting acht de regering niet wenselijk. Het zou betekenen dat als een
afnemer van een derde pijlerproduct van uitvoerder wil wisselen, de aanvankelijke
uitvoerder de initiële kosten mogelijk niet terugverdient. Dat kan uitvoerders
ertoe aanzetten contractueel vast te leggen dat afnemers niet meer –
of pas na enige tijd – bij de aanvankelijke uitvoerder weg mogen. Omdat
dit de marktwerking voor derde pijlerproducten zou beperken, acht de regering
dit onwenselijk.Shopmogelijkheid voor nabestaandenDe leden van de CDA-fractie vragen te bevestigen dat nabestaanden vanaf 21 april
2009 de mogelijkheid krijgen om te gaan shoppen, dus niet alleen nabestaanden
die na 21 april 2009 een kapitaal krijgen om aan te wenden, maar ook
nabestaanden, die hun kapitaal voor 21 april 2009 hebben gekregen maar
nog niet hebben aangewend.Het antwoord op deze vraag luidt ja. De shopmogelijkheid voor kapitaal-
en premieovereenkomsten gaat gelden voor degenen die op of na 21 april
2009 recht krijgen op nabestaandenpensioen, maar ook voor degenen die op 21 april
2009 reeds recht hadden op nabestaandenpensioen, maar het kapitaal waarmee
dat pensioen wordt ingekocht op 21 april 2009 nog niet hadden aangewend.Gesplitst aankopen van pensioenDe leden van de CDA-fractie geven aan dat in de derde nota van wijziging
de mogelijkheid wordt geboden om bij kapitaalverzekeringen met pensioenclausule
de pensioenknip in verband met lage rentestand tijdelijk te handhaven.
Zij vragen aan te geven wat onder tijdelijk verstaan wordt. Tevens vragen
zij aan te geven ten opzichte van welk percentage de «lage» rentestand
wordt bepaald. Waarom kan, zo vervolgen deze leden, de pensioenknip niet altijd
worden toegepast, indien de rentestand op het moment van aankoop lager is
dan de «gewenste» rentestand?De regering gaat uit van een tijdelijke mogelijkheid tot gesplitste aankoop
voor de duur van 5 jaar. Dat houdt in dat de mogelijkheid tot gesplitste aankoop
zal gelden voor degenen met een pensioen(ingangs)datum van vóór
1 januari 2014.Om de navolgende redenen zal de mogelijkheid tot gesplitste aankoop van
pensioen wegens lage rentestand tijdelijk, en niet structureel, worden geboden.
Ten eerste zou structurele openstelling van deze mogelijkheid betekenen dat
structureel zou worden afgeweken van het uitgangspunt van de PW dat vanaf
de pensioendatum het pensioen in euro’s vast moet staan. Artikel 1 PW
schrijft namelijk voor dat onder ouderdomspensioen wordt verstaan een geldelijke,
vastgestelde uitkering. Dat schept duidelijkheid naar gepensioneerden. Een
structurele renteknip zou afbreuk doen aan dit uitgangspunt. Ten tweede is
er binnen de bestaande regelgeving – en onder behoud van het zojuist
aangehaalde uitgangspunt – de mogelijkheid om reeds vóór
de pensioendatum een deel van het pensioen in te kopen, waarmee risico’s
op eventueel dalende beurskoersen en rentestanden kunnen worden afgewend.
Een structurele renteknip is daarom niet nodig.Het gesplitst aankopen van pensioen is toegestaan onafhankelijk van de
actuele rentestand of de verhouding daarvan met de rentestand waarop en waarmee
de pensioenuitvoerder heeft gerekend ter bepaling van het pensioenkapitaal.De leden van de PvdA-fractie is niet geheel duidelijk voor welke pensioenen
de tijdelijke mogelijkheid van gesplitst aankopen van pensioen gaat gelden.
Betreft die alleen vaste premieregelingen met een ongewisse pensioenuitkomst,
zo vragen deze leden. Bij de leden van de PvdA-fractie rees voorts de vraag
waarom ten principale alleen vaste premieregelingen onder deze nieuwe vorm
van conversie zouden moeten vallen. En, zo vragen deze leden vervolgens, vallen
onder die mogelijkheid ook alle lijfrenteverzekeringen die fiscaal worden
gefacilieerd, omdat zij zijn gericht op de opbouw van een pensioenaanvullende
of pensioenvervangende lijfrente-uitkering?Met deze wet wordt tijdelijk de mogelijkheid gecreëerd van gesplitst
aankopen van pensioen bij premieovereenkomsten en kapitaalovereenkomsten als
bedoeld in de PW. Onder premieovereenkomsten vallen dan de overeenkomsten
met zowel een vaste premie, als met een actuarieel stijgende premie (premiestaffel).
Bij premieovereenkomsten kan door gesplitste aankoop worden geprofiteerd van
eventueel stijgende beurskoersen en rentestanden. Bij kapitaalovereenkomsten
kan geprofiteerd worden van eventueel stijgende rentestanden.De wijziging van de PW ziet dus niet op derde pijlerproducten als lijfrenteverzekeringen,
omdat deze niet onder de PW vallen.Bij een levenslange lijfrente in de derde pijler geldt geen mogelijkheid
van gesplitste aankoop. De lijfrente-uitkeringen moeten, behoudens de mogelijkheden
genoemd in artikel 3.125 Wet Inkomstenbelasting, altijd levenslang zijn. Indien
het lijfrentekapitaal geheel of gedeeltelijk in aandelen is belegd, kan de
gerechtigde die wil voorkomen dat de hoogte van de lijfrentetermijnen –
afgezien van de rekenrente en de sterftetafels – volledig wordt bepaald
door de actuele waarde van de aandelen, de hoogte van de uitkeringen koppelen
aan de ontwikkelingen op de beurs. Daarvoor is een regeling opgenomen in artikel
2a Uitvoeringsregeling inkomstenbelasting 2001. Deze maakt het mogelijk om
de hoogte van de lijfrentetermijnen jaarlijks te herrekenen naar
gelang de waardeontwikkeling van de gekozen beleggingen. Op die manier kan
de belanghebbende het effect dat zou zijn beoogd met uitstel van aankoop van
de lijfrente, zelf reeds bewerkstelligen.De leden van de PvdA-fractie wijzen er op dat veel pensioendeelnemers
er de afgelopen hardhandig mee geconfronteerd zijn dat de indexatie van de
pensioenen geen recht is en dat men ook tegen nominale verlaging van het pensioenrecht
niet verzekerd is. In dit licht vragen deze leden om een meer principiële
beschouwing van de vraag of de voorgestelde beperking van het conversierisico
op den duur niet een ruimere toepassing zou moeten krijgen in een meer algemene
flexibilisering van de inkoop van het pensioen.Lage beurskoersen en lage rentestanden zijn op alle pensioenvormen (uitkerings-,
kapitaal- en premieovereenkomsten) van invloed. In geval van een uitkeringsovereenkomst
is de uitkering gegarandeerd. Wel kunnen de lage koersen en rentestanden de
dekkingsgraad zodanig onder druk zetten dat een herstelplan nodig is. Van
dat plan kan onderdeel uitmaken dat de indexatie enige tijd achterwege wordt
gelaten. Overigens kan de achterwege gebleven indexatie in latere jaren worden
gecompenseerd (inhaalindexatie).Met dit instrument, het achterwege laten van indexatie, kunnen de gevolgen
van negatieve schokken over verschillende generaties worden uitgesmeerd. Het
indexatie-instrument verschaft bij uitkeringsovereenkomsten dus een zekere
mate van flexibiliteit, die niet aanwezig is bij kapitaal- en premieovereenkomsten.
Bij laatstgenoemde overeenkomsten bestaat de mogelijkheid niet om tegenvallers
uit te smeren, omdat het hier om individuele inkoop gaat. Met het gesplitst
aankopen wordt bij deze overeenkomsten in ieder geval de mogelijkheid gecreëerd
om te profiteren van eventueel herstel van beurskoersen en rentestanden. Bij
uitkeringsovereenkomsten kan dat al door de mogelijkheid van inhaalindexatie.In feite wordt met de tijdelijke mogelijkheid van gesplitste aankoop bij
kapitaal- en premieovereenkomsten flexibiliteit gecreëerd die bij uitkeringsovereenkomsten
al bestaat. Ook op lange termijn – na verloop van de tijdelijke mogelijkheid
van gesplitste aankoop – blijft flexibiliteit mogelijk in kapitaal-
en premieovereenkomsten, door vóór de pensioendatum alvast een
deel van het pensioen in te kopen met de op dat moment ingelegde premies of
het op dat moment opgebouwde kapitaal.Overige vragenNaar aanleiding van de in het voorliggende wetsvoorstel voorgestelde vrijlating
van inkomsten uit arbeid voor personen van 65 jaar en ouder met aanvullende
bijstand, vragen de leden van de CDA-fractie de regering uit te leggen op
welke wijze de verdiensten uit arbeid na de 65-jarige leeftijd invloed (of
geen invloed) hebben op de bijstandsuitkering.De Wet werk en bijstand (WWB) voorziet in de noodzakelijke kosten van
het bestaan en zorgt daarmee voor een passende bestaansvoorziening voor iedereen
die zelf niet in staat is in het eigen levensonderhoud te voorzien. Dit betekent
dat er pas recht op bijstand bestaat als er onvoldoende eigen inkomen of vermogen
is om in het onderhoud te voorzien en er ook geen recht (meer) is op een andere
uitkering of voorziening. Het complementaire karakter van de WWB brengt mee
dat alle vermogens- en inkomensbestanddelen waarover de alleenstaande, de
alleenstaande ouder of het gezin beschikt of redelijkerwijs kan beschikken,
tot de middelen worden gerekend. Met deze middelen wordt rekening gehouden
bij het recht op en de hoogte van de bijstandsuitkering. Dit betekent dat ook inkomsten uit arbeid bij het recht op en de hoogte van de bijstandsuitkering
worden betrokken. Als de inkomsten uit arbeid samen met de onvolledige AOW
en eventueel een pensioen hoger zijn dan de van toepassing zijnde norm, dan
bestaat geen recht op bijstand. Als de inkomsten uit arbeid samen met de onvolledige
AOW en eventueel een pensioen lager zijn dan de van toepassing zijnde norm,
dan vult de bijstand de inkomsten aan tot die van toepassing zijnde norm.
Met andere woorden: de inkomsten uit arbeid worden dan in beginsel geheel
gekort op de bijstandsuitkering. De voorgestelde inkomstenvrijlating bepaalt
echter dat 25% van de inkomsten uit arbeid met een maximum van€ 186
(per 1 juli 2009) per maand worden vrijgelaten. Dat gedeelte van de inkomsten
wordt dus niet op de bijstandsuitkering in mindering gebracht en wordt door
de oudere behouden naast de onvolledige AOW met eventueel een pensioen en
de bijstandsuitkering. De hoogte van die bijstandsuitkering wordt bepaald
door de van toepassing zijnde norm verminderd met het meerdere van de inkomsten
uit arbeid dat niet wordt vrijgelaten en verminderd met de onvolledige AOW
en eventueel een pensioen. Voor dat laatste geldt een vrijlating van € 18,05
per maand voor een alleenstaande (ouder) of € 36,10 per maand voor
gehuwden (per 1 januari 2009). Deze pensioenvrijlating komt dus naast
de vrijlating van de inkomsten uit arbeid. Per saldo behoudt de 65-jarige
in dat geval een inkomen ter hoogte van de van toepassing zijnde bijstandsnorm
vermeerderd met de vrijgelaten inkomsten uit arbeid en eventueel de pensioenvrijlating.De leden van de CDA-fractie halen de toezegging aan, gedaan tijdens de
behandeling van wetsvoorstel Enige wijzigingen in de Pensioenwet, de Wet verplichte
beroepspensioenregeling en enige andere wetten (Kamerstukken II 2008/09, 31 226,
D, blz. 7/8), inhoudend dat de invoering van de PW geen wijziging in de fiscale
positie van de directeur-grootaandeelhouder (DGA) tot gevolg zou hebben. Artikel
32aa (inmiddels 32ba) van de Wet op de loonbelasting 1964 zou bij gelegenheid
in overeenstemming worden gebracht. Deze leden vragen aan te geven wanneer
deze wijziging in de wet wordt aangebracht.Het ministerie van Financiën zal deze wijziging voortvarend oppakken.
Overigens merkt de regering op dat in de praktijk vooralsnog niet van grote
problemen is gebleken.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31811-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl