Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Kabinetsstandpunt op het rapport "Een huis op maat" van de MDW-werkgroep Koper op de nieuwbouwmarkt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 303

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

24036 nr. 303

28-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het rapport «Een huis op maat»Algemeen: een getrapte aanpakVergroten van het aanbodVergroten betrokkenheid en zeggenschap bij ontwikkeling
woningVerbeteren en transparanter maken toewijzing en verkoopVerbeteren van klacht- en verhaalmogelijkheden2. Standpunt van het kabinetEen getrapte aanpakVergroten van het aanbodVergroten betrokkenheid en zeggenschap bij ontwikkeling
woningVerbeteren en transparanter maken van toewijzing en verkoopVerbeteren van klacht- en verhaalmogelijkhedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24036, nr. 303 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 24036, nr. 303 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 24036, nr. 303 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 303BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER EN VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 juni 2004De regering heeft in de nota Mensen, Wensen, Wonen1 geconstateerd dat de keuzevrijheid
op de woningmarkt te wensen overlaat. Deze problematiek heeft het kabinet
ertoe gebracht in het kader van de operatie Marktwerking, deregulering en
wetgevingskwaliteit (MDW) een onderzoek te starten naar de knelpunten voor
de consument bij de koop van een nieuwbouwwoning.De taakopdracht van de werkgroep luidt puntsgewijs:• Inventariseer de knelpunten die de consumentkoper beperken in zijn
keuzevrijheid en zeggenschap bij de aankoop van een nieuwbouwwoning;• Bepaal welke knelpunten zo belangrijk zijn dat er oplossingen voor
moeten worden ontwikkeld;• Onderzoek vervolgens voor welke knelpunten al beleid ontwikkeld
is;• Ontwikkel oplossingen voor de resterende knelpunten.De MDW-werkgroep heeft in 2002 haar rapport uitgebracht, getiteld «Een
huis op maat». In 2002 is vastgesteld dat het toen voorliggende concept-kabinetsstandpunt
bij het rapport nog verdere uitwerking behoefde. Mede als gevolg van de politieke
ontwikkelingen van de afgelopen jaren (twee kabinetswisselingen) heeft het
schrijven van een nieuw kabinetsstandpunt vertraging opgelopen. In het navolgende
wordt eerst een samenvatting van de hoofdlijnen van het rapport gegeven. Vervolgens
volgt het standpunt van het kabinet. Het rapport van de MDW werkgroep is bijgevoegd.21. Het rapport «Een huis op maat»De werkgroep heeft een beschrijving gemaakt van de kenmerken van een consumentgerichte
werking van de markt. Als de markt aan deze kenmerken voldoet, kan de consument
zijn rol als marktspeler beter benutten. Deze kenmerken zijn: een laagdrempelige
toegang tot de markt voor aanbieders als garantie voor voldoende
aanbod, een vrije toegang tot de markt voor de consument, voldoende keuzevrijheid
voor de consument, een open en transparant verkoopproces en goede klacht-
en verhaalmogelijkheden.De werkgroep heeft een analyse gemaakt van de markt voor nieuwbouwwoningen,
alsmede van de verschillende stadia die daarbij een rol spelen. De werkgroep
komt tot de conclusie dat de knelpunten voor de verwezenlijking van invloed
van de koper op de uitvoering van de nieuwbouwwoningen vooral in de structuur
van de nieuwbouwmarkt en het ontwikkel- en bouwproces moeten worden gezocht.
De overspannen marktsituatie is naar het oordeel van de werkgroep niet de
oorzaak van de zwakke positie van de consument bij de aankoop van een nieuwbouwwoning,
maar accentueert deze wel.De werkgroep komt tot de conclusie dat er, rekening houdend met het huidige
en voorgenomen beleid, sprake is van de volgende knelpunten:• Er is onvoldoende aanbod van kavels en nieuwbouwwoningen. Zelfs rekening houdend met de huidige beleidsinitiatieven, wordt
in onvoldoende mate gewaarborgd dat er voldoende kavels en nieuwbouwwoningen
zijn.• De consument heeft maar beperkt toegang tot de markt.
Gelet op haar medeverantwoordelijkheid voor de schaarste op de markt voor
nieuwbouwwoningen zou de overheid, in casu de gemeente, een rol moeten spelen
bij de verdeling van nieuwbouwwoningen. Nu is de rol van gemeenten echter
afhankelijk van de privaatrechtelijke onderhandelingen tussen gemeente en
projectontwikkelaar.• De consument wordt niet of nauwelijks betrokken bij de
ontwikkeling van woningen. Er zijn weliswaar enige initiatieven,
maar die worden tot nu toe nauwelijks omgezet in concrete bouwprojecten. Indien
de (rijks)overheid ernst wil maken met de consumentgerichte bouwprojecten,
zal zij zich ook een forse inspanning moeten getroosten om deze nieuwe aanpak
te faciliteren en te stimuleren.• Het verkoopproces is nadelig voor de consument.
De consument weet in onvoldoende mate wat hij precies koopt. Tevens krijgt
de consument te weinig bedenktijd voor zijn beslissing.• De bestaande geschilbeslechtingssystemen functioneren onvoldoende. Het bestaande stelsel van arbitrageprocedures is onoverzichtelijk
en niet altijd even toegankelijk. Arbitrageprocedures duren in de regel lang.
De werkgroep constateert dat alle betrokken partijen het erover eens zijn
dat er één loket moet komen voor arbitrage in de bouw, maar
de werkgroep stelt ook vast dat dit ene loket er nog niet is. Met het wetsvoorstel
Aanvulling van titel 7.1 (Koop en ruil) van het nieuwe Burgerlijk Wetboek
met bepalingen inzake de koop van onroerende zaken alsmede vaststelling en
in voering van 7.12 (Aanneming van werk)1 wordt
de positie van de koper bij opleveringsgebreken in die zin versterkt dat de
koper de mogelijkheid krijgt het depot drie maanden onvoorwaardelijk te blokkeren.
De vrijval van het depot aan de bouwer blijft echter mogelijk door het stellen
van een vervangende zekerheid (bijvoorbeeld in de vorm van een bankgarantie).
Een evaluatie van de nieuwe regeling zal moeten uitwijzen of dit aan de effectiviteit
van de regeling afbreuk doet.De werkgroep komt tot elf aanbevelingen om de genoemde knelpunten aan
te pakken. In de aanbevelingen speelt het begrip consumentgericht bouwen een
belangrijke rol. De werkgroep rekent zowel consumentgerichte projectontwikkeling
als particulier opdrachtgeverschap tot consumentgericht bouwen.Algemeen: een getrapte aanpak1. Stimuleer de ontwikkeling van de consumentgerichte woningbouw in Nederland
en evalueer dit beleid na een termijn van vijf jaar. Deze evaluatie dient
antwoord te geven op de vraag of de initiatieven vanuit de gemeenten en marktpartijen
voldoende vertrouwen geven dat de doelstellingen van het beleid worden bereikt.
Indien dat vertrouwen ontbreekt, dient de inzet van wettelijke middelen om
consumentgericht bouwen af te dwingen te worden overwogen.Vergroten van het aanbod2. Benut ter versterking van de positie van de koper op de nieuwbouwmarkt
alle bestaande mogelijkheden om het aanbod aan kavels en woningen te vergrotenVergroten betrokkenheid en zeggenschap bij ontwikkeling
woning3. Benoem naast particulier opdrachtgeverschap ook consumentgerichte projectontwikkeling
tot speerpunt van het woonbeleid. Ga daarbij uit van de in dit rapport geformuleerde
definities1. Breng daar waar het rijk als verkoper
van ruwe bouwgrond of vastgoed betrokkenheid heeft bij de realisatie van nieuwe
woningen de mogelijkheid van consumentgericht bouwen krachtig voor het voetlicht.4. Voer in het kader van de bevordering van het consumentgericht bouwen
een op de gemeenten gericht actief financieel stimuleringsbeleid.5. Neem in de in voorbereiding zijnde Grondexploitatiewet een voorziening
op die de mogelijkheid biedt om aan de exploitatievergunning de verplichting
te koppelen naast een nader te bepalen percentage kavels uit te geven in particulier
opdrachtgeverschap ook een nader te bepalen percentage woningen te realiseren
in consumentgerichte projectontwikkeling. Deze verplichting zou moeten worden
geëffectueerd na een brede evaluatie van de ontwikkeling van de nieuwbouwmarkt
en het consumentgericht bouwen.6. Stimuleer gemeenten en marktpartijen om door middel van gerichte consumentonderzoeken
en met inschakeling van consumentenpanels en dergelijke de toekomstige koper
een (vervangende) stem te geven bij de ontwikkeling van nieuwbouwwoningen.Verbeteren en transparanter maken toewijzing en verkoop7. Stel minimumeisen aan de inhoud van de folders en brochures met betrekking
tot de toewijzing van nieuwbouwwoningen en aan de informatie die de koper
bij de feitelijke verkoop ter beschikking staat.8. Stel gedurende twee jaar de sector in de gelegenheid om via de procedures
voorgeschreven door de Raad voor de Accreditatie tot een certificering van
de toewijzing en verkoop van nieuwbouwwoningen te komen. Indien na twee jaar
een dergelijke certificering niet is gerealiseerd, dient het dwingend voorschrijven
van dergelijke gedragsregels te worden overwogen. Onderzoek daartoe thans
al of de bestaande wet- en regelgeving de mogelijkheid biedt om een systeem
van certificering voor te schrijven. Indien een dergelijke mogelijkheid niet
bestaat, zou deze gecreëerd dienen te worden.9. Voor de verkoop van consumentgericht ontwikkelde woningen dienen aanvullende
gedragsregels te worden ontwikkeld op basis van de ervaringen in al uitgevoerde
projecten. Tot de evaluatie van deze ervaringen dient het rijk het initiatief
te nemen.Verbeteren van klacht- en verhaalmogelijkheden10. Eis van de betrokken partijen de instelling van één
arbitrage-instituut. Het kabinet dient eisen te formuleren waaraan inrichting
en werkwijze van een dergelijk instituut moeten voldoen en kan aan de eventuele financiële ondersteuning van een arbitrage-instituut de voorwaarde
verbinden dat aan deze eisen wordt voldaan.11. Het onderdeel over de 5%-regeling van wetsvoorstel 23 0951 dient vooruitlopend op de reguliere evaluatie zo spoedig
mogelijk na de inwerkingtreding te worden geëvalueerd.2. Standpunt van het kabinetDe opdracht aan de MDW werkgroep is ontleend aan de nota Mensen, Wensen, Wonen. Het standpunt van het kabinet betrekt nadrukkelijk
de ontwikkelingen met betrekking tot het wonen die zich nadien hebben voltrokken.
Toen in 2000 deze nota uitkwam was de situatie op de koopwoningmarkt heel
anders dan nu. De markt voor koopwoningen was zeer gespannen en vertoonde
enkele jaren achtereen flinke prijsstijgingen. Veel huishoudens waren op zoek
naar ruimere, kwalitatief betere woningen en waren bereid daarvoor te betalen.
Ook op de deelmarkt van nieuwbouwwoningen kwam de spanning tussen vraag en
aanbod zichtbaar naar voren. Bij veel nieuwe projecten oversteeg de belangstelling
het aanbod aan kavels/woningen. Anno 2004 is de koopwoningmarkt in rustiger
vaarwater terechtgekomen. Na enkele jaren van hoogconjunctuur en optimisme
over de inkomensgroei werkt nu de invloed van de lagere economische groei
en het verminderde consumentenvertrouwen door op de koopwoningmarkt. Voor
bestaande woningen lopen de verkooptijden op en behoren de sterke prijsstijgingen
tot het verleden. Bij de consument bestaat nog steeds de behoefte aan meer
woonkwaliteit maar men is minder bereid de gevraagde prijzen te betalen. Bij
nieuwbouw komt het nu veel vaker voor dat de kavels/woningen langer te koop
staan, dat projecten worden uitgesteld dan wel herontwikkeld.De veranderende omstandigheden hebben ook tot verschuiving in de beleidsopgave
geleid. Waar de nota Mensen, Wensen, Wonen door
het gedaalde woningtekort grote nadruk legde op een verdere toename van kwaliteit
in zowel de vervangende nieuwbouw als in nieuwe woningen, noopt het oplopende
woningtekort het kabinet ertoe die nadruk voor een deel te vervangen door
de nadruk om de woningproductie op een structureel hoger niveau te krijgen
teneinde de stagnatie op de woningmarkt te kunnen doorbreken. Daarom ligt
in het kabinetsbeleid thans een grotere nadruk op de woningproductie vanuit
het besef dat een forse toename van het aantal nieuwbouwwoningen een absolute
voorwaarde is om te kunnen bijdragen aan de vraag naar meer kwaliteit en naar
meer zeggenschap.In het rapport Een huis op maat, staat de
burger centraal. De werkgroep pleit voor meer invloed van de consument op
zijn nieuwbouwwoning, onafhankelijk van de conjuncturele situatie. Behalve
conjuncturele factoren zijn er volgens de werkgroep ook structurele factoren
die verhinderen dat de consument een volwaardige rol kan spelen: een ontspannen
markt voor koopwoningen kan de consument meer keuzes tussen woningen bieden, maar hoeft niet te leiden tot meer invloed op de woning.Het kabinet onderschrijft het belang dat de werkgroep hecht aan het versterken
van de positie van de koper van nieuwbouwwoningen. Er moet worden gewerkt
aan het vergroten van de zeggenschap van de koper over die woning. Eenvoudig
gezegd: men moet meer kunnen kiezen dan de kleur van de tegels in de keuken
en de badkamer. De zeggenschap dient zich uit te strekken tot het ontwerp,
de indeling en de uitvoering van de woning. Dit impliceert dat de werking
van de nieuwbouwmarkt dusdanig wordt verbeterd dat de burger deze invloed
ook daadwerkelijk kan uitoefenen. De analyse van de werkgroep
biedt zeer waardevolle aanknopingspunten hiervoor.Hieronder gaat het kabinet in op de door de werkgroep gedane aanbevelingen.
Daarbij wordt de door de werkgroep aangebrachte clustering aangehouden. Teneinde
mogelijke verwarring te voorkomen wordt hierna het containerbegrip consumentgericht
bouwen niet gebruikt. De twee door de werkgroep onderscheiden hoofdvormen
particulier opdrachtgeverschap en consumentgerichte projectontwikkeling zullen
apart worden behandeld.Een getrapte aanpakUit aanbeveling 1 blijkt dat de werkgroep een getrapte aanpak voorstaat:
particulier opdrachtgeverschap en consumentgerichte projectontwikkeling moeten
worden gestimuleerd. Indien uit een evaluatie na vijf jaar mocht blijken dat
de initiatieven van de gemeenten en de marktpartijen onvoldoende vertrouwen
geven dat de doelstellingen van het beleid worden bereikt, dient de inzet
van wettelijke middelen te worden overwogen.Het kabinet ondersteunt deze benadering en acht het van belang dat de
sector zelf in de gelegenheid wordt gesteld aan de structuur van de nieuwbouwmarkt
te werken. Het belang van het tegengaan van de onevenwichtigheid van de verhoudingen
bij de nieuwbouw brengt met zich mee, dat deze gelegenheid niet vrijblijvend
kan zijn. Het kabinet is dan ook met de werkgroep van oordeel dat bij het
uitblijven van de gewenste positieversterking maatregelen overwogen moeten
worden. Daaraan dient vanzelfsprekend een gedegen evaluatie van de ontwikkelingen
tot dan toe vooraf te gaan. De door de werkgroep genoemde periode van vijf
jaar is realistisch. Het kabinet neemt zich voor om in 2009 een evaluatie
in gang te zetten.Vergroten van het aanbodHet kabinet onderschrijft aanbeveling 2 dat alle bestaande mogelijkheden
benut moeten worden om het aanbod aan kavels en woningen te vergroten. Voor
de versterking van de positie van de koper is het van het grootste belang
dat er voldoende en op de woonwensen aansluitend aanbod komt. Het kabinet
ziet in de aanbevelingen van de werkgroep een aansporing voor de uitvoering
en implementatie van de maatregelen waarmee de Taskforce Bouwproductie is
gekomen.1 Met name het realiseren van voldoende
(reserve)plancapaciteit door provincies en gemeenten, mede om de onderlinge
concurrentie tussen locaties te bevorderen, is hierbij van belang. Het kabinet
ziet ook hetgeen in het Hoofdlijnenakkoord en de Stellingnamebrief is opgenomen
over de mogelijkheden van opvang van de natuurlijke bevolkingsgroei voor landelijke
gemeenten als een verruiming van het aanbod. In de brief Acties verhoging woningproductie d.d. 30 september 2003 is de
minister van VROM verder ingegaan op het realiseren van voldoende woningproductie.2 Het aanbod aan kavels kan verder toenemen door de Grondexploitatieregeling
die onderdeel gaat uitmaken van Wet ruimtelijke ordening. Op grond van deze
regeling zal het mogelijk worden gronden aan te wijzen voor particulier opdrachtgeverschap.Vergroten betrokkenheid en zeggenschap bij ontwikkeling
woningHet rijk zal particulier opdrachtgeverschap en consumentgericht ontwikkelen
van woningen krachtig promoten bij medeoverheden, met name in het geval wanneer
het rijk zelf betrokken is bij de totstandkoming van nieuwe woningen, zoals
bij de verkoop van grond of van vastgoed. Ommeer en beter te kunnen
kiezen, moet de burger meer zeggenschap krijgen over zijn woonsituatie. Deze
zeggenschap kan worden nagestreefd door de inzet van twee instrumenten, ten
eerste door particulier opdrachtgeverschap en ten tweede door consumentgerichte
projectontwikkeling. Beide instrumenten leveren een bijdrage aan meer keuzevrijheid
en zeggenschap voor de burger in de woningbouw.Bij particulier opdrachtgeverschap is de zeggenschap voor de burger het
grootst. Tevens vormt het een mogelijkheid om de bouwproductie een extra impuls
te geven. Particulier opdrachtgeverschap komt tegemoet aan de vraag van de
burger om zelf vorm te geven aan zijn woonsituatie. Gezien de grote belangstelling
is de bevordering van particulier opdrachtgeverschap een beleidsdoelstelling
van het kabinet. Deze doelstelling is in 2001 door het ministerie van VROM
uitgebreid besproken met twintig stedelijke regio's in Nederland en opgenomen
in de Intentieafspraken Verstedelijking die begin 2002 zijn ondertekend. Deze
Intentieafspraken, die de periode tot 2010 betreffen, zullen in 2004 in definitieve
Woningbouwafspraken worden omgezet. In de eerder genoemde brief Acties verhoging woningproductie d.d. 30 september 2003 heeft
de minister van VROM aangegeven dat bij de Woningbouwafspraken het accent
op de woningproductie zal komen te liggen. Inzet daarbij is dat het woningtekort
wordt teruggebracht tot 1,5 à 2% in 2010. Om die doelstelling te bereiken
zullen in de Woningbouwafspraken met de stedelijke regio's concrete afspraken
over de woningproductie ten behoeve van de uitbreiding van de voorraad worden
gemaakt. Het grootste deel van de voor de periode 2005–2010 op grond
van het Besluit locatiegebonden subsidies (Bls) beschikbare middelen zal voor
de bouw van die woningen worden ingezet. Hierbij zullen prikkels worden ingebouwd
voor tempo en productie. De minister van VROM heeft in haar hiervoor genoemde
brief ook aangegeven circa 10% van het voor de periode 2005–2010 beschikbare
Bls-budget te zullen reserveren voor het stimuleren van de uitgifte van kavels
voor eigenbouw. Hierover zullen in de Woningbouwafspraken specifieke afspraken
worden gemaakt.Buiten de hierbij genoemde regeling uit het Bls zal het kabinet de stimulering
van eigenbouw ook realiseren door kennisoverdracht. Hiertoe is medio 2003
het Informatie Centrum Eigen Bouw (ICEB) geopend met steun van het ministerie
van VROM. In dit ICEB werken Architectuur Lokaal, Bouwcentrum Expo, Stuurgroep
Experimenten Volkshuisvesting en Vereniging Eigen Huis samen om de burgers,
lokale overheden en andere betrokkenen te informeren en stimuleren omtrent
het particulier opdrachtgeverschap en het ontwikkelen van projecten in deze
sector. Bij de informatieoverdracht wordt van een scala van middelen gebruik
gemaakt, zoals een telefonische helpdesk, internet, congressen en cursussen.Het spreekt voor zich dat particulier opdrachtgeverschap niet voor een
ieder bereikbaar is. Zowel de capaciteit van de beschikbare bouwgrond, als
de koopkracht van de burger kunnen er reden voor zijn dat bouwen in eigen
beheer niet binnen het bereik ligt.Om consumentgerichte projectontwikkeling te stimuleren zal het kabinet
in overleg treden met de betrokken partijen. Het ministerie van VROM zal hiertoe
in contact treden met marktpartijen om hen tot consumentgerichte projecten
aan te zetten. Van gemeenten wordt een substantiële bijdrage verwacht
door het stimuleren en mogelijk maken van consumentgerichte bouwprojecten
ter plaatse.Het kabinet neemt aanbeveling 4 over het voeren van een financieel stimuleringsbeleid
gericht op gemeenten in die zin over dat in het Bls-budget gelden gereserveerd
zullen worden voor het stimuleren van deuitgifte van kavels voor
eigenbouw. Het kabinet zal geen financiële middelen beschikbaar stellen
om een actief financieel stimuleringsbeleid te voeren voor consumentgerichte
projectontwikkeling. Het stimuleren van particulier opdrachtgeverschap leidt
in de praktijk ook indirect tot meer aandacht voor consumentgerichte projectontwikkeling
bij marktpartijen. De beste stimulans daarvoor is het vergroten van keuzemogelijkheden
van burgers, in de eerste plaats door het vergroten van het aanbod van (nieuwbouw)woningen
en kavels. Naarmate burgers op de woningmarkt meer te kiezen hebben zullen
aanbieders – net als op andere markten – hun producten wel meer
móeten afstemmen op hun wensen. Het financieel stimuleren van consumentgerichte
projectontwikkeling acht het kabinet daarom niet zinvol. Uiteindelijk dient
immers alle projectontwikkeling het predikaat «consumentgericht»
te verdienen.Het kabinet kiest er in de in voorbereiding zijnde Grondexploitatieregeling
voor dat gemeenten kunnen bepalen dat een bepaald deel van de woningbouw wordt
gerealiseerd in particulier opdrachtgeverschap. De gemeentelijke overheid
staat het dichtst bij de burger en is dan ook het meest geschikt om de mate
waarin particulier opdrachtgeverschap plaatsvindt voor te schrijven. Het door
de gemeenten kunnen afdwingen van consumentgerichte woningbouw op de in aanbeveling
5 genoemde wijze acht het kabinet niet noodzakelijk.In reactie op aanbeveling 6 merkt het kabinet op dat het aan de betrokken
partijen is om de toekomstige koper een (vervangende) stem te geven bij de
ontwikkeling van nieuwbouwwoningen. Moderne communicatietechnieken bieden
diverse mogelijkheden om partijen invloed te geven bij de ontwikkeling van
nieuwbouwwoningen. Gedacht kan worden aan maatregelen gericht op het eenvoudiger
maken van inspraak van de koper bij de indeling, maatvoering, afwerking en
dergelijke van de woning en het gebruik maken van deze technieken voor het
inventariseren van de woonwensen van toekomstige bewoners. Hoewel er al wel
enige initiatieven bekend zijn waar uitvoerig gebruik wordt gemaakt van de
mogelijkheden van ICT, zou dit een verdere verspreiding mogen krijgen en lijken
de mogelijkheden hierbij nog niet uitgeput.Verbeteren en transparanter maken van toewijzing en verkoopIn reactie op de aanbevelingen 7, 8 en 9 merkt het kabinet op dat ook
hier het uitgangspunt geldt dat de sector zelf de gelegenheid krijgt om maatregelen
te treffen. De betrokken marktpartijen hebben dus het voortouw. Dit geldt
voor het transparant en controleerbaar maken van de systematiek van toewijzen
en verkopen van woningen, maar ook voor de verkoopinformatie: zelfregulering
binnen de sector is het uitgangspunt. Wat betreft de toewijzing van woningen
is het relevant te melden dat partijen bezig zijn invulling te geven aan hun
verantwoordelijkheid. Consumentenorganisatie Vereniging Eigen Huis is in gesprek
met de Vereniging Nederlandse Gemeenten over transparante gedragsregels voor
de toedeling van nieuwbouwwoningen.Aan de verbetering van de transparantie kan tevens het door het Overlegplatform
Bouwregelgeving1 voorgestelde gebouwdossier een
bijdrage leveren. Een gebouwdossier bevat alle relevante informatie over het
betreffende gebouw, onderverdeeld in een aantal boxen, waarin wordt aangegeven
of wordt voldaan aan de wettelijke voorschiften en wat de boven- en buitenwettelijke
kwaliteitskenmerken van het gebouw zijn. Naast het faciliteren van de eigenaar
om zijn verantwoordelijkheid te kunnen waarmaken om blijvend te voldoen aan
de wettelijke voorschriften, is een belangrijke doelstelling van het gebouwdossier
dat de (potentiële) koper zich aan de hand van dit toegankelijke document
een betrouwbaar beeld kan vormen van de kwaliteit van de woning.
Alvorens het voorstel daadwerkelijk kan worden geïmplementeerd, wordt
momenteel een uitgebreide praktijkproef met het gebouwdossier worden uitgevoerd
in opdracht van het ministerie van VROM. Na afronding van de proef –
eind 2004 – zal besluitvorming plaats vinden over de vraag of en –
zo ja – hoe precies het gebouwdossier een wettelijke basis moet krijgen.Uit het voorgaande mag blijken dat het kabinet geen aanleiding ziet tot
een certificering van de toewijzing en verkoop van nieuwbouwwoningen, noch
voor het ontwikkelen van gedragsregels voor de verkoop van consumentgericht
ontwikkelde woningen. Dit wordt aan de sector zelf overgelaten.Verbeteren van klacht- en verhaalmogelijkhedenHet kabinet is met de werkgroep van oordeel dat aan de onoverzichtelijke
organisatie van de geschilbeslechting in de bouw een einde moet komen. Het
is daarom verheugend dat de partijen in de nieuwbouwmarkt op 29 november
2002 een akkoord hebben bereikt over de oprichting van één loket
voor de beslechting van geschillen met betrekking tot nieuwbouwwoningen. Het
kabinet juicht de stap van oprichting van het ene loket toe. Het is nu zaak
dat de door de partijen geformuleerde uitgangspunten en criteria voor het
ene loket goed worden uitgewerkt. Het kabinet gaat er vanuit dat bij deze
uitwerking recht wordt gedaan aan de algemene, bij de betrokken partijen bekende
criteria die het rijk van toepassing acht voor een laagdrempelig loket voor
behandeling van consumentengeschillen in de bouw. Deze criteria zijn reeds
door de minister van VROM in een brief d.d. 21 januari 2003 aan de betrokken
partijen voorgelegd. In principe zal het loket worden opgezet voor behandeling
van geschillen die betrekking hebben op woningen met een GIW-waarborg engarantieregeling
(GIW-garantie). Op verzoek van de minister van VROM wordt door de betrokken
partijen de mogelijkheid onderzocht van uitbreiding naar woningen zonder GIW-garantie.Van
belang is dat het loket op zo kort mogelijke termijn operationeel is. De betrokken
partijen zullen dit loket naar verwachting nog in 2004 openen. Het kabinet
stelt vast dat partijen zich inspannen om deze doelstelling te halen. Met
uitvoering van deze actie door de betrokken partijen wordt invulling gegeven
aan aanbeveling 10.Om de koper van een nieuwbouwwoning beter te informeren over zijn rechten,
op basis van de wet (Burgerlijk Wetboek), overige privaatrechterlijke regelgeving
en de rechtspositie inzake geschilbeslechting, wordt door het ministerie van
VROM een voorlichtingsbrochure gemaakt. Deze actie draagt bij aan de verwezenlijking
van de beleidsdoelstelling de koper op de nieuwbouwmarkt te ondersteunen bij
het nemen van de eigen verantwoordelijkheid.Het kabinet onderschrijft aanbeveling 11 en derhalve zal het onderdeel
over de 5%-regeling in de Wet van 5 juni 2003 (Stb. 238) vooruitlopend
op de reguliere evaluatie – vijf jaar na inwerkingtreding op 1 september
2008 – drie jaar na inwerkingtreding worden geëvalueerd. Overigens
biedt het wetsvoorstel de mogelijkheid dat marktpartijen een standaardregeling
voor oplevering van nieuwbouwwoningen opstellen als alternatief voor de wettelijke
regeling. Van de 5% regeling kan alleen ten nadele van de consument worden
afgeweken bij een standaardregeling in de zin van artikel 6:241 BW. Het initiatief
om tot een standaardregeling te komen dient door de betrokken marktpartijen
te worden genomen. De vereisten die in acht moeten worden genomen bij het
tot stand komen van een standaardregeling zijn neergelegd in artikel 6:214
BW en in de Wet commissies standaardregelingen. Voordat een standaardregeling
van kracht kan worden, dient deze te worden goedgekeurd door de
Kroon (artikel 6:214 lid 3 BW).Het kabinet constateert op het punt van de opleveringskwaliteit van nieuwbouwwoningen
dat betrokken partijen recentelijk verdere stappen hebben ondernomen om invulling
te geven aan hun verantwoordelijkheid. De consumentenorganisatie Vereniging
Eigen Huis en de ondernemersorganisatie BouwNed hebben vorig jaar gezamenlijk
het project Klantgericht Bouwen opgestart dat uiteindelijk moet resulteren
in het keurmerk Klantgericht Bouwen. Doel is de kwaliteit van de nieuwbouwwoningen
te verhogen (terugdringen van opleveringsgebreken) en de dienstverlening aan
kopers te verbeteren en controleerbaar te maken.Met deze reactie op de aanbevelingen van de werkgroep wil het kabinet
ruimte bieden aan alle betrokken partijen om hun verantwoordelijkheid waar
te maken teneinde de zeggenschap van burgers te versterken. Mede door de geruime
tijd die verstreken is tussen de rapportage van de werkgroep en het uitbrengen
van een kabinetsstandpunt zijn op een aantal punten aanbevelingen al opgepakt
of vallen ze samen met reeds lopende acties en initiatieven, zoals het aanjagen
van de woningbouwproductie, het stimuleren van particulier opdrachtgeverschap
en de oprichting van één loket voor geschilbeslechting. Op andere
punten staat het kabinet een aanpak voor waarbij doorgaans ruimte wordt gelaten
aan de sector om invulling te geven aan de eigen verantwoordelijkheid, zoals
bij het stimuleren van consumentgerichte projectontwikkeling en de toewijzing
en verkoop van nieuwbouwwoningen. Het kabinet zal de in dit standpunt genoemde
acties uitvoeren en de ontwikkelingen in de sector nauwlettend volgen teneinde
daadwerkelijke verbeteringen in de positie van de koper op de nieuwbouwmarkt
te kunnen bewerkstelligen. Wat ondergetekenden betreft is hiermee het MDW
onderzoek «Positie van de koper op de nieuwbouwmarkt» afgerond.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerDe Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Kamerstukken II, vergaderjaar 2000–2001, 27 559, nr. 2.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Dit wetsvoorstel is inmiddels tot wet verheven (Wet van 5 juni 2003,
Stb. 238) en op 1 september 2003 in werking getreden.XNoot1Consumentgerichte projectontwikkeling kent als verschijningsvormen bijvoorbeeld
cascobouw en modulaire bouw.XNoot1Thans de Wet van 5 juni 2003, Stb. 238, zie noot 1.XNoot1Kamerstukken II, vergaderjaar 2001–2002, 27 559, nr. 29.XNoot2Kamerstukken II, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 XI, nr. 3.XNoot1In het Overlegplatform Bouwregelgeving hebben de bij de bouw betrokken
partijen zitting. Periodiek wordt de bewindspersoon van VROM geadviseerd over
de bouwregelgeving. Het Ministerie van VROM vervult de rol van secretaris. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-303.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl