De situatie in voormalig Joegoslavië; Brief minister over de actuele situatie op de Westelijke Balkan en de Nederlandse inspanningen in deze regio
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 321

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-09-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

22181 nr. 321

22-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingFederale Republiek JoegoslaviëServiëMontenegroKosovoBosnië-HerzegovinaKroatiëAlbaniëMacedoniëStabiliteitspact voor Zuid-Oost Europa en de hulp aan
de regioHandelEU-hulpEU – BalkantopOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 321BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 september 2000Met het oog op het Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissies voor
Buitenlandse Zaken en voor Defensie op 26 september a.s. bericht ik U mede
namens de Minister van Defensie en de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
over de actuele situatie op de Westelijke Balkan en over de Nederlandse inspanningen
in deze regio.InleidingIn de afgelopen maanden zijn de spanningen in de regio toegenomen, hoofdzakelijk
als gevolg van de ontwikkelingen binnen de FRJ. De door Milosevic doorgevoerde
grondwetswijziging en vervroegde presidentsverkiezingen hebben de spanningen
niet alleen binnen Servië en Montenegro, maar ook tussen deze beide deelrepublieken
verder opgevoerd. Een en ander vormt voor de Regering aanleiding tot nauw
overleg binnen de NAVO en de Europese Unie.De eerste ronde van de lokale verkiezingen in Macedonië is redelijk
ordelijk verlopen, hoewel enige forse incidenten werden veroorzaakt door de
Albanese gemeenschap in het Westen van het land. In Albanië vinden op
1 en 15 oktober de lokale verkiezingen plaats. In Kosovo zijn deze vastgesteld
voor 28 oktober a.s., terwijl in Bosnië-Herzegovina op 11 november a.s.
algemene verkiezingen zullen worden gehouden. Met name in Albanië en
in Bosnië-Herzegovina leidt de verkiezingsperiode bepaald niet tot nieuwe
constructieve initiatieven op het gebied van de broodnodige maatschappelijke
en economische hervormingen. In Macedonië kan vastgesteld worden dat
de noodzakelijke hervormingen thans door de huidige coalitie voortvarend ter
hand worden genomen. In Kroatië worden de door de nieuwe regering geëntameerde
hervormingen en de toenadering tot Europa voortgezet.Na het succesvolle verloop van de regionale financieringsconferentie in
het kader van het Stabiliteitspact in het afgelopen voorjaar, dient nu de
uitvoering van het overeengekomen «Quick Start Package» door dedonoren voortvarend ter hand te worden genomen. Mede hiertoe zullen
de drie werktafels in het najaar opnieuw bijeenkomen, bij welke gelegenheid
tevens zal worden overlegd over de wijze waarop investeringen in de regio
kunnen worden bevorderd en de ingrijpende interne hervormingsprogramma's,
die hiertoe noodzakelijk zijn, kunnen worden uitgevoerd. Op 18 september jl.
aanvaardde de Algemene Raad mede op aandringen van de Regering asymmetrische
handelsmaatregelen die ten doel hebben om de nagenoeg vrije toegang van Zuideuropese
produkten tot de Europese markt mogelijk te maken.Federale Republiek JoegoslaviëServiëHet door Milosevic gecontroleerde federale parlement heeft in juli van
dit jaar de Grondwet van de FRJ gewijzigd. Als gevolg daarvan zal de federale
president voortaan rechtstreeks kunnen worden gekozen voor maximaal twee ambtstermijnen
van ieder vier jaar. Dit betekent dat Milosevic nog acht jaar federaal president
zou kunnen blijven. Vervolgens werd aangekondigd dat op 24 september in de
FRJ verkiezingen worden gehouden voor de gemeenteraden, het federale parlement
en de federale president. Sindsdien is de repressie tegen de oppositiepartijen,
de onafhankelijke pers en andere democratische krachten nog verder toegenomen.
Dit wijst er op dat momenteel in de FRJ geen klimaat bestaat waarin vrije
en eerlijke verkiezingen kunnen worden gehouden. Ook de weigering van de FRJ-autoriteiten
om de verkiezingen te laten waarnemen door de OVSE duidt hierop. Evenmin zijn
visa verleend aan een delegatie parlementariërs uit de 15 EU-landen,
die als «witnesses for democracy» de verkiezingen zouden evalueren.De oppositie is er niet geheel in geslaagd om verenigd de verkiezingen
in te gaan. Verreweg het grootste deel van de oppositiepartijen heeft zich
gebundeld in de «Democratic Opposition of Serbia» (DOS), met Kostunica
als presidentskandidaat. De Servische Vernieuwingsbeweging (SPO) van Draskovic
zal echter met een eigen lijst aan de lokale en federale verkiezingen deelnemen
en heeft Mihailovic kandidaat gesteld voor het federale presidentschap. In
Montenegro heeft de regeringscoalitie besloten de verkiezingen te boycotten,
terwijl de Kosovaren van Albanese afkomst traditiegetrouw niet aan de FRJ-verkiezingen
zullen deelnemen.N.a.v. het informele overleg terzake in Evian heeft de Algemene Raad van
18 september jl., mede op aandringen van Nederland, besloten het sanctieregime
tegen de FRJ niet vóór de verkiezingen te verzachten, aangezien
dat Milosevic bij de verkiezingen hoe dan ook in de kaart zou spelen. Zoals
de Raad op 18 september heeft verklaard, zal een keuze van de Servische kiezer
die een democratische verandering tot gevolg heeft leiden tot een radicale
herziening van het EU-beleid en tot opheffing van sancties. Daarbij kan wat
Nederland betreft gedacht worden aan onmiddellijke maatregelen als opschorting
van het olie-embargo en inkrimping van de visumlijst.Ingeval Milosevic aan de macht blijft, is er naar de mening van de Regering
eerder aanleiding voor aanscherping van de sancties (bijv. uitbreiding van
de visumlijst en van de financiële sancties) dan voor verlichting. De
situatie in Servië is immers sinds de beëindiging van het conflict
in Kosovo nog verder verslechterd: de recente grondwetswijziging, toegenomen
persbreidel, de Wet op het Locaal Bestuur, het wetsontwerp ter bestrijding
van terrorisme, intimidatie van politieke oppositie, de gevangenhouding van
buitenlanders voor propagandistische doeleinden, de verkiezingswetgeving met
o.a. een monopolie van het regime op de federale Kiescommissie
etc. De democratische krachten, de onafhankelijke pers en de «civil
society» zouden ondertussen zo veel mogelijk moeten worden blijven gesteund.
Het EU-programma «Energie voor Democratie» is overigens inmiddels
opgevolgd door «Scholen voor een democratisch Servië», dat
zich richt op kleine infrastructurele projecten t.b.v. scholen in door de
oppositie bestuurde gemeenten. Nederland verleent steun aan de onafhankelijke
Servische media en draagt ook anderszins bij aan de bevordering van democratie
en respect voor de mensenrechten. MontenegroDe verhouding tussen de Joegoslavische deelrepublieken Servië en
Montenegro is het afgelopen half jaar verder verslechterd. Eerdergenoemde
grondwetswijzigingen, waarover de Montenegrijnse autoriteiten niet waren geconsulteerd,
worden door Montenegro beschouwd als een «constitutionele staatsgreep».
Reeds langere tijd overigens erkent de Montenegrijnse regeringscoalitie het
federale parlement niet, aangezien haar legitieme vertegenwoordigers niet
tot het Hogerhuis worden toegelaten.Teneinde de indruk te vermijden dat Montenegro de grondwetswijzigingen
legitimeert, zal de Montenegrijnse regeringscoalitie niet deelnemen aan de
federale parlements- en presidentsverkiezingen van 24 september. De Montenegrijnse
regering staat overigens wel toe dat er op Montenegrijns grondgebied wordt
gestemd.Over de militaire en politieke ontwikkelingen in Montenegro vindt voortdurend
internationaal overleg plaats, laatstelijk in de Algemene Raad van 18 september
jl. Terzake heb ik ook in de marge van de Algemene Vergadering van de Verenigde
Naties overleg gevoerd met mijn Montenegrijnse ambtgenoot. Het Nederlandse
uitgangspunt blijft dat enerzijds internationale steun aan de Montenegrijnse
autoriteiten dient te worden gegeven en anderzijds Milosevic onder druk moet
worden gehouden om hem af te houden van ingrijpen in Montenegro, maar dat
onafhankelijkheid van deze deelrepubliek niet moet worden aangemoedigd.In het beleid van de Europese Unie ten aanzien van de FRJ geniet Montenegro
een bijzondere behandeling. Zo wordt Montenegro bij het sanctiebeleid zo veel
mogelijk ontzien. Het olie-embargo is voor Montenegro niet meer van toepassing.
Voorts hanteert de EU bij de financiële sancties voor Montenegro een
«zwarte» i.p.v. een «witte» lijst.De EU verleent ook financiële ondersteuning aan de regering van Montenegro.
In 2000 werd reeds 30 miljoen euro aan projecten en 20 miljoen euro aan bijzondere
macro-economische bijstand goedgekeurd. Voorts zal Montenegro profiteren van
de in september 2000 goedgekeurde asymmetrische handelspreferenties die de
EU verleent aan de democratische staten in de Westelijke Balkan. Montenegro
kan dankzij deze preferenties zijn aluminium en aluinaarde grotendeels rechtenvrij
op de Europese markt afzetten.Ook de Nederlandse financiële inspanning t.b.v. Montenegro is van
betekenis. In het kader van het «Quick Start Package» van het
Stabiliteitspact werd ruim 6 miljoen euro toegezegd, waarvan reeds 4 miljoen
euro is gecontracteerd ten behoeve van infrastructuur en een project op het
gebied van mediatraining. Voorts financiert Nederland bilaterale activiteiten
op het gebied van democratisering, goed bestuur en mensenrechten. Tevens ondersteunt
Nederland het Office for Democratic Institutes and Human Rights (ODIHR) in
Podgorica. Eind 1999 is ook het door het Ministerie van EZ uitgevoerde PSO-programma
(Projecten Samenwerking Oost-Europa) op Montenegro geopend. Zoals gesteld in de brief van 10 maart jl., zou Montenegro gebaat zijn
bij een structureel aanpassingsprogramma dat met behulp van de internationale
financiële instellingen zou moeten worden opgesteld. Inmiddels is het
internationale klimaat voor betrokkenheid van de internationale financiële
instellingen aanzienlijk verbeterd. De Wereldbank heeft in nauw overleg met
Nederland en het IMF, alsmede met andere grote donoren, een strategie geformuleerd
op basis waarvan een dergelijke betrokkenheid na de federale verkiezingen
op korte termijn mogelijk zou zijn, mits er geen sprake is van grote instabiliteit.
Nederland heeft zich bereid verklaard 1 miljoen dollar in een Trustfund te
storten, waaruit het technisch advies van de Wereldbank kan worden gefinancierd.KosovoTeneinde gestalte te geven aan de door resolutie 1244 voorgeschreven autonomie
gedurende de interim-periode heeft Speciale Vertegenwoordiger Kouchner de
afgelopen periode gewerkt aan een «framework for provisional self-government»,
ook wel «Pact» genaamd, waarbij de Rambouillet-voorstellen als
basis worden gebruikt.Op 28 oktober zal de OVSE in Kosovo, als onderdeel van UNMIK, lokale verkiezingen
organiseren. De bevolkingsregistratie, op basis waarvan ook de kiezersregistratie
wordt opgesteld, heeft meer dan een miljoen aanmeldingen opgeleverd. Vrijwel
alle Kosovo-Serviërs zullen echter wegblijven en ook heeft geen enkele
Kosovo-Servische groepering zich voor verkiezingsdeelname laten registreren.
O.m. onder druk van Belgrado hebben zij zich, ondanks intensieve en langdurige
pogingen van UNMIK en de OVSE, niet laten registreren. Zij betogen dat het
voortdurende geweld en de onvoldoende terugkeer van verdreven Kosovo-Serviërs
betekenen dat niet aan de minimum voorwaarden voor het houden van verkiezingen
wordt voldaan. Op basis van de op 11 augustus van kracht geworden UNMIK «Gemeentewet»
kan de Speciale Vertegenwoordiger voor hen zetels toevoegen aan de gekozen
structuren. De OVSE heeft 1250 internationale «supervisors» opgeroepen
voor het toezicht in de stembureaus. Nederland streeft er naar 30 «supervisors»
te leveren. Voor de internationale waarneming van de verkiezingen heeft de
Raad van Europa toegezegd 150 waarnemers te sturen. Hiervan heeft Nederland
er 20 toegezegd.Na een scherpe daling in de misdaadcijfers in de tweede helft van 1999
vindt sinds een half jaar geen merkbare verbetering meer plaats. De aanloop
naar de verkiezingen is gepaard gegaan met toenemend politiek geweld. Een
incident dat daar mogelijk verband mee hield was een aanslag op het «Political
Party Service Center» in Pristina van de OVSE. Hoewel recent nog een
aanslag op Servische kinderen plaatsvond, valt momenteel een verschuiving
te constateren van etnisch geweld naar gewelddadigheden tussen de verschillende
Albanese facties. Daarbij gaat het vaak om incidenten waarbij gematigde Albanese
leiders betrokken waren, waaronder vooral partijleden van Rugova's LDK, die
vooralsnog aan de leiding gaat in de opiniepeilingen, het moeten ontgelden.
Er is KFOR en UNMIK alles aan gelegen dit geweld terug te dringen en de verkiezingen
vreedzaam te laten verlopen.De UNMIK-politie beschikte per augustus 2000 over 4020 politiemensen.
De geautoriseerde sterkte is 4718 personen. De Kosovo Politiedienst (KPS),
de door de OVSE opgezette Kosovaarse politie, beschikt over 1980 agenten.
Nog eens 570 zijn in opleiding op de Kosovo Police Service School (KPSS) in
Vucitrn. Voorts is inmiddels een Ombudspersoon aangesteld in de persoon van
de Pool Nowicki, bij wie klachten zullen kunnen worden ingediend over het
optreden van overheidsfunctionarissen. Nederland blijft actief bijdragen aan de wederopbouw van Kosovo. Daarbij
verlegt het accent zich in toenemende mate van humanitaire hulp naar economische
reconstructie en vredesopbouw. In totaal zullen de uitgaven voor Kosovo dit
jaar ongeveer 70 miljoen gulden bedragen. De Nederlandse steun via de Wereldbank
concentreert zich op rehabilitatie van de landbouwsector, een fonds voor kleinschalige
reconstructieactiviteiten en een armoede-analyse. Een Wereldbankvoorstel voor
verbetering van de infrastructuur wordt thans beoordeeld.De totale UNMIK-uitgaven bedragen dit jaar ruim 484 miljoen gulden. Daarvan
wordt bijna de helft gefinancierd uit zelf gegenereerde inkomsten. Het restant
wordt gefinancierd uit begrotingssteun afkomstig van donoren. De verwachting
is dat in 2001 de interne inkomsten verder zullen stijgen naarmate nieuwe
belastingen en heffingen worden ingevoerd en de inning wordt verbeterd. Ook
de uitgaven zullen echter stijgen, o.a. ten behoeve van de energiesector en
de infrastructuur. Niettemin wordt verwacht dat de begroting voor ca. twee
derde uit eigen inkomsten zal kunnen worden gedekt.Op het terrein van mensenrechten, vredesopbouw en goed bestuur is een
groot aantal activiteiten ontplooid. De ontwikkeling van pluriforme media
in Kosovo wordt door Nederland sterk ondersteund. Nederland is de grootste
donor van Radio Televisie Kosovo. Voorts draagt Nederland in totaal 3 miljoen
gulden bij aan de personele ondersteuning en fysieke wederopbouw van het gevangeniswezen
in Kosovo.Het voortbestaan van het Kosovo Protection Corps (KPC), opgericht als
alternatieve werkgever voor gedemobiliseerde strijders, is van belang voor
de veiligheid en stabiliteit in Kosovo. Deze organisatie is voor haar financiering
aangewezen op vrijwillige bijdragen. Nederland zal daaraan een bedrag van
een half miljoen gulden bijdragen.Op 13 juni jl. is de Algemene Raad akkoord gegaan met het «Actieplan
voor Albanië en omliggende regio» van de Werkgroep op Hoog Niveau
voor Asiel en Migratie. Met «omliggende regio» wordt voornamelijk
Kosovo bedoeld. Thans wordt gewerkt aan de uitvoering van de daarin vermelde
maatregelen, die zijn gericht op de oorzaken van migratie vanuit deze regio.
Nederland is bovendien voornemens een Memorandum of Understanding af te sluiten
met UNMIK over zowel vrijwillige als gedwongen terugkeer van Kosovaren. Een
concept is reeds aan UNMIK voorgelegd. Duitsland en Zwitserland hebben reeds
dergelijke overeenkomsten.Teneinde de samenwerking en coördinatie tussen de vele hulporganisaties
in Kosovo te bevorderen kanaliseert Nederland zijn humanitaire hulpbijdragen
zoveel mogelijk via de internationale organisaties die de leiding hebben over
de hulpactiviteiten in een specifieke sector. Van de totale Nederlandse bijdrage
van ruim 20 miljoen dollar aan het VN-programma voor Zuidoost-Europa (2000)
is 6 miljoen geoormerkt voor activiteiten in Kosovo.Nederland heeft zich deze zomer uit KFOR teruggetrokken. In Kosovo zijn
nu alleen nog Nederlandse militairen aanwezig die zijn uitgezonden door het
NAVO-hoofdkwartier waar zij werkzaam zijn. De Bulgaarse genie-eenheid waar
Nederland in Kosovo mee samenwerkte is ondergebracht bij de Duitse troepen.
De Nederlandse bijdrage aan de Strategische Reserve van KFOR en SFOR (SRF),
de eenheid waarop de commandanten van KFOR en SFOR in noodgevallen een beroep
kunnen doen, is vanaf 1 juli alleen voor SFOR beschikbaar. Bosnië-HerzegovinaHoewel het Bosnische Presidentschap zich eind vorig jaar heeft uitgesproken
voor een versnelde uitvoering van de Dayton-akkoorden, heeft geen van de voornemens
zich geconcretiseerd. Het wetsontwerp voor de grenspolitie moest uiteindelijk
door de Hoge Vertegenwoordiger (HV) worden opgelegd, terwijl het parlement
het evenmin eens kon worden over de nieuwe kieswet. De HV besloot geen nieuwe
kieswet op te leggen, omdat in dit specifieke geval «ownership»
beslist noodzakelijk wordt geacht. Derhalve zullen de parlementsverkiezingen
van 11 november a.s. nog op basis van de voorlopige kieswet worden gehouden.
Het functioneren van de gemeenschappelijke instituties binnen Bosnië-Herzegovina
blijft derhalve problematisch, hetgeen ook de verdere uitbouw van een gezond
systeem van overheidsfinanciën en een adequate corruptiebestrijding in
de weg staat. De problemen rond de totstandkoming van de grenspolitie illustreren
de politieke onwil van bepaalde nationalistische groeperingen om een gemeenschappelijke
staat te vormen, ten koste van de banden met de respectieve buren.De positieve ontwikkelingen bij de terugkeer van minderheden die zich
in het begin van het jaar aftekenden hebben zich wel voortgezet, veelal ondanks
gebrek aan medewerking van de lokale autoriteiten. Het aantal terugkerenden
zal naar verwachting dit jaar 160 000 kunnen bedragen, een verdubbeling
t.o.v. 1999. Ondertussen mag voor de komende drie maanden in het licht van
de verkiezingen oplopende spanning worden verwacht in plaatsen waar de terugkeer
goed op gang komt.Bosnië is nog niet rijp voor een Stabilisatie- en Associatieovereenkomst
met de EU. Wel is een «road map» opgesteld, waarin de voorwaarden
zijn vervat waaraan Bosnië moet voldoen om in aanmerking te komen voor
een haalbaarheidsstudie.Het privatiseringsproces, dat in alle landen in de Westelijke Balkan moeizaam
verloopt, boekt in Bosnie-Herzegovina slechts moeilijk vooruitgang, ondanks
grote internationale druk van de IFI's en van de Hoge Vertegenwoordiging.
In de aanloop tot de algemene verkiezingen van november a.s. blijkt het welhaast
onmogelijk om de autoriteiten te overtuigen van de noodzaak om op korte termijn
de diverse economische hervormingsmaatregelen uit te voeren die men met de
IFI's is overeengekomen. Bij niet tijdige naleving van de verplichtingen komt
ook de nog steeds zeer noodzakelijke begrotingssteun op de tocht te staan.
In de komende weken zal blijken tot welke hervormingsmaatregelen de autoriteiten
zo kort voor de verkiezingen alsnog bereid zijn.De totale Nederlandse hulp aan Bosnië zal in het jaar 2000 naar schatting
110 miljoen gulden bedragen. Nog meer dan in het verleden zal deze hulp gericht
worden op de ondersteuning van de minderhedenterugkeer. In aanvulling op de
20 miljoen dollar die hiertoe al begin dit jaar via de ambassade in Sarajevo
beschikbaar werd gesteld, is onlangs nogmaals 25 miljoen dollar in het vooruitzicht
gesteld voor 2001. Op deze manier geeft Nederland gehoor aan de noodkreet
van de HV, die bij diverse gelegenheid heeft gewezen op het teruglopen van
de internationale hulp juist op het moment dat de minderhedenterugkeer goed
op gang komt. Ook heeft Nederland vanaf oktober a.s. een Plaatsvervangend
Hoge Vertegenwoordiger beschikbaar gesteld, die belast is met de bevordering
en coördinatie van de minderhedenterugkeer binnen Bosnië-Herzegovina.Nieuwe begrotingssteun zal pas worden verleend nadat Bosnië weer
overeenstemming met Wereldbank en IMF heeft bereikt over het economische hervormingsprogramma,
zowel op het gebied van de overheidsfinanciën als dat van
de privatisering. Wel zal de reeds toegezegde begrotingssteun voor de State
Border Service uitgevoerd worden zodra de Bosnische autoriteiten overeenstemming
hebben bereikt over de financiering hiervan. Voorts zal financiering van humanitaire
hulp en vredesimplementatie voortgezet worden.De voor drie jaar vastgelegde samenwerking in SFOR met het Verenigd Koninkrijk,
Canada en Tsjechië heeft in het eerste half jaar in de Multinationale
Divisie Zuid-West (MND SW) gestalte gekregen. Nederland draagt binnen MND
SW zorg voor de verbindingen met een eenheid van 119 militairen, zodat de
Nederlandse bijdrage aan SFOR momenteel ongeveer 1350 militairen bedraagt.
De Nederlandse generaal die de functie van plaatsvervangend commandant in
de MND SW vervulde is afgelost door een Britse. Nederland zal vanaf november
2000 de Assistant Chief of Staff Joint Military Affairs leveren. Deze generaal
is in het hoofdkwartier in Sarajevo de militaire contactfunctionaris met de
Bosnische strijdkrachten en ressorteert direct onder commandant SFOR. De volgende
SFOR-rotatie is voorzien voor de eerste week van november 2000.Met Roemenië is een samenwerkingsovereenkomst aangegaan. Bij de volgende
rotatie in november wordt een Roemeens detachement van 52 militairen ondergebracht
bij de Nederlandse eenheden in Bosnië. Defensie zal de additionele kosten
van de Roemeense bijdrage vergoeden. De samenwerking met de Bulgaren in SFOR
verloopt naar wens.Op verzoek van de NAVO houdt Nederland twee extra F-16 jachtvliegtuigen
op de basis Volkel paraat om binnen 96 uur inzetbaar te zijn in de Bosnia/Kosovo
Air Component (BKAC).KroatiëDe positieve ontwikkelingen in Kroatië hebben zich het afgelopen
half jaar voortgezet. Door het beleid van de nieuwe regering, gericht op soberheid
in de publieke sector, verdere privatisering en het scheppen van een beter
klimaat voor buitenlandse investeringen, lijkt de belangrijkste bedreiging
voor de stabiliteit van het land – de rampzalige economische situatie –
te kunnen worden afgewend. De economische indicatoren zijn aan het verbeteren
en in het najaar zal naar alle waarschijnlijkheid een sociaal pact tussen
regering, werkgevers en werknemers kunnen worden getekend. De Kroatische toetreding
tot de WTO in juli jl. betekende een grote stap vooruit.Hoewel de recente moord op een Kroaat, die voor het ICTY had getuigd over
door Kroaten gepleegde wreedheden, reden geeft tot zorg, is het verheugend
dat de regering zich daardoor niet heeft laten afschrikken en onmiddellijk
een aantal verdachten van oorlogsmisdaden heeft gearresteerd. Dat de EU van
haar kant bereid is om op positieve ontwikkelingen ook positief te reageren,
blijkt uit de door de Algemene Raad onderschreven positieve conclusie van
de in juni jl. afgeronde haalbaarheidsstudie naar de wenselijkheid om met
Kroatië een Stabilisatie- en Associatieovereenkomst af te sluiten. De
onderhandelingen met Kroatië zullen waarschijnlijk nog dit jaar een aanvang
nemen.De Kroatische minister van Defensie heeft duidelijk gemaakt volledige
civiele controle over het defensie-apparaat en een geleidelijke ontvlechting
van het Kroatische leger en het Bosnisch-Kroatische gedeelte van het leger
van de Bosnisch-Kroatische Federatie voor te staan. Op 25 mei 2000 heeft Kroatië
het door de NAVO aangeboden lidmaatschap van het Partnerschap voor de Vrede
aanvaard. Vanwege de hoogte van het nationaal inkomen per hoofd van de bevolking
komt Kroatië niet in aanmerking voor ODA-middelen. Samenwerking geschiedt
derhalve op basis van non-ODA hulpinstrumenten als Matra en PSO. Voor Matra-projecten
m.b.t. Kroatië is in 2000 een bedrag van ca. 8 miljoen gulden beschikbaar.
Via het PSO-programma van het Ministerie van Economische Zaken is in het lopende
jaar 4 miljoen gulden beschikbaar voor samenwerking met Kroatië. Dat
zal voor de jaren 2001–2003 worden verhoogd tot 6 miljoen gulden per
jaar. In het kader van het Stabiliteitspact concentreert Nederland zich op
ondersteuning van de terugkeer van vooral Servische vluchtelingen uit Bosnië-Herzegovina
en de FRJ. Daartoe is voor het jaar 2000 een bedrag van ca. 11 miljoen gulden
gecommitteerd, dat naar alle waarschijnlijkheid nog dit jaar geheel zal worden
uitgeput.AlbaniëPrioriteit in het Albanese buitenlands beleid blijft toetreding tot Euro-Atlantische
structuren. In november 1999 viel de haalbaarheidsstudie om te komen tot een
Stabilisatieen Associatieovereenkomst negatief uit. Albanië kent nog
te veel economische en bestuurlijke zwakheden. Eind 2000 zullen over de belangrijkste
obstakels (o.m. openbaar bestuur, functioneren rechtsstaat, douane) door Commissie
en internationale organisaties sectorstudies worden uitgevoerd. Indien zou
blijken dat Albanië op deze gebieden substantiële voortgang heeft
geboekt, zal de EU verdere stappen nemen op weg naar een overeenkomst.In het Stabilisatie en Associatieproces is Macedonië koploper. De
haalbaarheidsstudie werd in september 1999 positief beoordeeld en het onderhandelingsmandaat
in januari 2000 door de Algemene Raad aanvaard. De Commissie is voornemens
later deze maand de onderhandelingen met Macedonië te starten.De belangrijkste
prioriteiten van de regering-Meta op binnenlands gebied zijn economisch herstel,
hervorming van het openbaar bestuur en het vestigen van «law and order».
De economie van het armste land in Zuid-Oost Europa vertoonde in 1999 een
lichte opleving. Het overheidstekort nam verder af, de inflatie bleef beperkt
en er werd voortgang geboekt met de privatisering van met name banken, telecommunicatie
en de industrie. De herstructurering van de voor de economie zo belangrijke
landbouwsector bleef echter achter.De regering heeft met haar actieve anti-corruptiebeleid de afgelopen maanden
enige successen geboekt. Een campagne tegen corruptie bij de douane is de
meest voor de hand liggende verklaring voor de 28% hogere opbrengst aan douanegelden
in het eerste kwartaal van 2000 vergeleken met dezelfde periode in 1999.Op 1 en 15 oktober 2000 zullen verkiezingen plaatsvinden. De verhitte
verkiezingsstrijd gaat voornamelijk tussen regeringspartij SPA en de DP van
Berisha. Heet hangijzer zijn de vele fouten en omissies die in de kiesregisters
zijn geconstateerd. Nederland neemt deel aan de door de OVSE georganiseerde
internationale verkiezingswaarneming.Medio dit jaar werd de Nederlandse ambassade in Tirana operationeel (vooralsnog
met uitzondering van consulaire taken). Aan de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie
met Albanië wordt vorm gegeven vanuit het thema democratisering, mensenrechten,
vredesopbouw en goed bestuur. Hoewel het programma zich nog in de opbouwfase
bevindt, zal de omvang van de Nederlandse bilaterale OS-inzet in 2000 ca 9
miljoen gulden bedragen. Albanië komt tevens in aanmerking voor door
Nederland gefinancierde activiteiten in het kader van het Stabiliteitspact.
In 2001 zal het PSO-programma actief worden in Albanië. Zoals reeds vermeld heeft de Algemene Raad in juni jl. het actieplan voor
Albanië en omliggende regio van de Werkgroep op Hoog Niveau voor Asiel
en Migratie vastgesteld en wordt thans gewerkt aan de uitvoering van de daarin
vermelde maatregelen. Met de Albanese autoriteiten wordt sinds mei 2000 onderhandeld
over een Terug- en Overname Verdrag. Deze onderhandelingen worden namens de
Benelux door België gevoerd.MacedoniëIntegratie in Europese structuren, zoals de EU en de NAVO, blijft de belangrijkste
pijler van het buitenlands beleid van Macedonië. Macedonië onderhoudt
goede betrekkingen met de buurlanden en is onder meer een actief deelnemer
aan het Stabiliteitspact voor Zuid-Oost Europa.De in april jl. gestarte onderhandelingen over een Stabilisatie- en Associatieakkoord
met de EU zullen naar verwachting vóór eind 2000 kunnen worden
afgesloten. Deze overeenkomst voorziet in vergaande handelspreferenties, intensieve
samenwerking alsmede perspectief op EU-lidmaatschap op termijn.De regeringscoalitie is er tot op heden in geslaagd om de eenheid te bewaren
en het belang van goede samenwerking tussen slavische Macedoniërs en
etnische Albanezen voor de opbouw van een welvarende democratische samenleving
te benadrukken. Sinds begin 2000 het tempo van de lange tijd uitgestelde economische
hervormingen werd versneld, is op een aantal terreinen voortgang geboekt.
De relatie met de Wereldbank en het IMF werd hersteld. Een driejarig strategisch
economisch programma werd gelanceerd, gericht op ingrijpende structurele hervormingen
en verdere economische groei. De Macedonische autoriteiten realiseren zich
dat voor een duurzame economische groei investeerders moeten worden aangetrokken
en dat vereenvoudiging van de handelswetgeving hiertoe essentieel is. De economische
hervormingen komen hard aan bij de bevolking; de sluiting van 11 verlies lijdende
staatsbedrijven heeft geleid tot toename van de werkloosheid (thans ca 40
%); de invoering van de BTW tot hogere lasten voor de bevolking.Eind augustus jl. zette de Macedonische regering de eerste concrete stap
op weg naar een slagvaardiger, moderner overheidsapparaat door het aantal
ministeries aanzienlijk te verminderen. Nieuwe wetgeving teneinde lokale overheden
meer bevoegdheden te geven is in een vergevorderd stadium van voorbereiding.De coalitie heeft nieuwe onderwijswetgeving ingediend, waaronder de formalisering
van hoger onderwijs in de Albanese taal op basis van een compromis-voorstel
van HCNM Van der Stoel, dat voorziet in het met buitenlandse financiële
steun oprichten van een private instelling voor hoger onderwijs. Daarmee kwam
de coalitie tegemoet aan de belangrijkste eis van de DPA en heeft zij aangetoond
ernst te maken met moeilijke maatschappelijke hervormingen.De regeringscoalitie kan, ondanks een recente afsplitsing vanuit de VMRO-DPNE,
nog steeds rekenen op een parlementaire meerderheid. De (voorlopige) resultaten
van de op 10 september jl. gehouden eerste ronde van de lokale verkiezingen
vielen voor de regeringscoalitie als geheel mee; er was een licht verlies
voor VMRO-DPNE en DA en winst voor de DPA. De lokale verkiezingen in het overgrote
deel van het land verliepen ordelijk. In het Westen van het land, waar de
meerderheid van de bevolking van etnisch Albanese afkomst is, deden zich echter
diverse onregelmatigheden voor, die in een aantal gevallen gepaard gingen
met openlijk geweld. Nederland participeert in de door de OVSE gecoördineerde
internationale verkiezingswaarneming, ook tijdens de tweede ronde
van 24 september a.s.Ontwikkelingssamenwerking is in de goede bilaterale betrekkingen tussen
Nederland en Macedonië prominent aanwezig. In overleg met de Macedonische
autoriteiten is eind 1999 bepaald dat Nederland via de sectorale werkwijze
activiteiten ontplooit in de sectoren landbouw en onderwijs. Daarnaast komt
Macedonië ook in 2000 in aanmerking voor macro-economische steun en wordt
het hervormingsproces langs andere weg ondersteund; zo verleent het Nederlandse
Ministerie van Financiën thans op diverse terreinen technische assistentie
aan het Ministerie van Financiën in Macedonië. Het verwachte volume
van de totale bilaterale ontwikkelingssamenwerking in 2000 is ca. 50 miljoen
gulden. Tevens profiteert Macedonië ruimschoots van de regionale activiteiten
die Nederland in het kader van het Stabiliteitspact financiert en wordt het
PSO-programma verder uitgebouwd.Stabiliteitspact voor Zuid-Oost Europa en de hulp aan
de regioDe eind maart jl. in het kader van het Stabiliteitspact georganiseerde
regionale financieringsconferentie voor Zuid-Oost Europa is succesvol verlopen.
De internationale gemeenschap heeft ruim 2 miljard euro toegezegd voor de
financiering van het zgn. «Quick Start Package», een pakket van
regionale samenwerkingsactiviteiten in diverse sectoren die op korte termijn
van start kunnen gaan. Het merendeel van deze fondsen werd bestemd voor regionale
infrastructurele projecten, een sector waar met name de ontvangende landen
veel waarde aan hechten. Daarnaast wordt de ontwikkeling van de private sector
in de regio bevorderd en kunnen regionale milieu-activiteiten in uitvoering
genomen worden. Maar ook voor regionale terugkeer van minderheden zijn extra
gelden beschikbaar gekomen, alsmede voor democratiseringsactiviteiten en voor
interne en externe veiligheid.Nederland heeft tijdens de financieringsconferentie voor 2000 en 2001
67 miljoen euro toegezegd, o.a. voor «minderhedenterugkeer». Het
Kantoor van de Speciale Coördinator van het Stabiliteitspact zal in samenwerking
met het gezamenlijke kantoor van Commissie en Wereldbank in de nabije toekomst
toezien op de uitvoering van deze toezeggingen.Een succesvolle financieringsconferentie is een noodzakelijke, maar zeker
geen voldoende voorwaarde voor het bereiken van de diverse doelstellingen
van het Stabiliteitspact. Naast de bevordering van de uitvoering van het genoemde
hulpprogramma zal het Pact zich in de nabije toekomst meer gaan richten op
het bevorderen van investeringen in Zuid-Oost Europa en van de ingrijpende
interne hervormingsprogramma's die hiervoor in de betreffende landen nodig
zijn. Daarnaast zal ook de handel binnen de regio en ook tussen Zuid-Oost
Europa en de EU met kracht bevorderd worden.HandelParallel aan de totstandkoming van contractuele betrekkingen heeft de
EU in september 2000 asymmetrische handelspreferenties toegekend aan Albanië,
Bosnië, Kroatië, Kosovo en Montenegro. Deze verordening neemt een
voorschot op de handelsparagrafen uit Stabilisatie en Associatieovereenkomsten.
Tarieven en quota voor industriële producten (o.m. staal en textiel)
zullen worden afgeschaft en de EU zal verbeterde markttoegang bieden voor
landbouw- en visproducten. De liberalisering heeft vooral betrekking op sectoren
waarin betreffende landen een comparatief voordeel hebben Het voorgestelde
regiem voor de landen in de Balkan is voordeliger dan hetgeen
de EU toekent aan de kandidaat-lidstaten. De verordening zal voorlopig voor
twee jaar gelden. Verlenging ervan zal afhankelijk zijn van de mate waarin
de landen in de regio effectieve macro-economische hervormingen doorvoeren
en onderling samenwerken.EU-hulpTer vervanging van PHARE en OBNOVA heeft de Commissie momenteel een nieuwe
verordening in voorbereiding voor de hulp aan de Westelijke Balkan. Dit Community
Programme for Assistance, Reconstruction and Development (CARDS) zal worden
ingezet om de drie hoofddoelstellingen van het Stabilisatie- en Associatieproces
te verwezenlijken: institutionele ondersteuning op het gebied van rechtsstaat,
mensenrechten en goed bestuur; reconstructie en economische hervormingen alsmede
regionale samenwerking.Inhoudelijk is Nederland een voorstander van de plannen van de Commissie.
Over het referentiebedrag zal nog een discussie worden gevoerd. Nederland
meent dat de allocatie niet mag leiden tot het openbreken van de Financiële
Perspectieven.Vorig jaar werd op voorstel van de Commissie een Europees Agentschap voor
de Reconstructie van Kosovo opgericht met hoofdzetel in Thessaloniki en werkzetel
in Pristina. Het Agentschap heeft de zaken vanaf het begin op voortvarende
wijze aangepakt. Alle gelden voor 2000 zijn reeds gecommitteerd.EU – BalkantopOp initiatief van het Franse EU-voorzitterschap zal op 24 november in
Zagreb een bijeenkomst worden gehouden van staatshoofden en regeringsleiders
van de 15 EU-landen en Albanië, Macedonië, Bosnië, Kroatië
en Slovenië. Voorts zullen o.m. president Djukanovic van Montenegro,
de Speciale Vertegenwoordiger van de SGVN voor Kosovo, DOS-presidentskandidaat
Kostunica, vertegenwoordigers van de «civil society» en lokale
gezagsdragers uit Servië alsmede de Speciale Coördinator voor het
Stabiliteitspact worden uitgenodigd. Het Voorzitterschap wil met deze bijeenkomst
vooral het belang benadrukken dat de EU hecht aan de toenadering van de landen
van de Westelijke Balkan tot Europa en de zichtbaarheid van de EU vergroten.
Het is de bedoeling dat de top een boodschap aan het Servische volk richt,
waarin het perspectief wordt weergegeven waartoe democratisering van Servië
kan leiden. De voortgang van het Stabiliteits- en Associatieproces zal aan
de orde komen, terwijl wordt gehoopt dat de verordening m.b.t. het nieuwe
assistentie-programma CARDS en de daarbij behorende meerjarenreservering zullen
kunnen worden aangekondigd. Tevens zal worden gesproken over de geleidelijke
instelling van een vrijhandelszone tussen de EU en de landen van de Westelijke
Balkan en zouden de deelnemende Balkanlanden samenwerking op het gebied van
JBZ moeten toezeggen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-321.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl