Landelijk afvalbeheerplan; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30872, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30872 nr. 9

22-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamProgramma ter verbetering van de naleving van de EVOARealisatie van dit programma1. Ontwikkeling informatiegestuurde EVOA-handhaving2. Ontwikkeling innovatieve handhavingtechnieken/instrumenten3. Versterking van de handhaving door de VI op risicovolle
afvalstromen4. Versterken nationale samenwerking5. Versterken internationale samenwerkingTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30872Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 872Landelijk afvalbeheerplannr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 april 2008De VROM-Inspectie (VI) is belast met de handhaving van de Europese Verordening
betreffende het toezicht en de controle op de Overbrenging van Afvalstoffen
binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (EVOA). Op 19 juli 2005 heeft
de toenmalige staatssecretaris van VROM, drs. P. L. B. A. van
Geel, u per brief (nr. 27 664, 39) geïnformeerd over de maatregelen
die de VI en haar netwerkpartners hebben getroffen om de naleving van de EVOA
te verbeteren. Thans wil ik u graag informeren over de voortgang tot nu toe.Programma ter verbetering van de naleving van de EVOAVóór 2004 was het beeld van de naleving van de EVOA met
name gebaseerd op handhavingacties en signalen uit het veld. In 2004 is een
aantal beperkingen in de privacyregelgeving weggenomen. Daardoor ontstonden
er mogelijkheden om handhavinginformatie van verschillende handhavende diensten
onderling uit te wisselen en op basis van deze informatie een beter beeld
te krijgen van de grensoverschrijdende (afval)goederenstromen. Uit de eerste
informatieanalyses bleek de naleving van de EVOA niet optimaal te zijn. Omdat
de samenwerking op het gebied van de EVOA-handhaving (zeker internationaal
gezien) beter kon en de VI de diverse handhavingmogelijkheden beter wilde
benutten is er in 2005, onder leiding van de VI, een programma gestart met
als doel de naleving van de EVOA te verbeteren. Dit programma heeft een looptijd
van vijf jaar en bestaat uit een vijftal onderdelen:1. ontwikkeling informatiegestuurde EVOA-handhaving;2. ontwikkeling innovatieve handhavingtechnieken/instrumenten;3. versterking van de handhaving door de VI op risicovolle afvalstromen;4. versterken nationale samenwerking; en5. versterken internationale samenwerking. Realisatie van dit programma1. Ontwikkeling informatiegestuurde EVOA-handhavingInformatiegestuurde handhaving is het richten van de handhaving op basis
van beschikbare informatie. Het gaat dan om het uitvoeren van risicoanalyses
zodat de VI haar handhavers in kan zetten op plaatsen/bedrijven/afvalstromen
waar overtredingen te verwachten zijn en de risico’s het grootst zijn.
Gegevens over afval(goederen)stromen van Douane en CBS, handhavinggegevens
van de VI, IVW, Douane en politiediensten en gegevens over EVOA-kennisgevingen
en -beschikkingen worden periodiek samengevoegd. Deze informatie, aangevuld
met wereldwijde marktverkenningen, geeft input voor de selectie van risicostromen,
landen van bestemming en bedrijven. Deze kennis wordt gebruikt voor de keuze
van handhavingacties op afvalstromen en/of bestemmingen (zie ook 3), voor
de keuze van douaneprofielen bij EU-buitengrenscontroles (welke containers
worden prioritair gecontroleerd?) en voor selectie via kentekenherkenning
bij transportcontroles (welke vrachtwagens worden prioritair gecontroleerd?).
Door selectieve controles gaan de toezichtlasten omlaag bij bedrijven die
buiten deze risicoprofielen vallen en die goed bekend staan (bedrijven die
bij eerdere controles de zaken voor elkaar hadden).Een eerste slag is gemaakt, met als resultaat dat we onze handhavers gerichter
inzetten. Nu wordt verder gewerkt aan het ontwikkelen van een strategisch
kader (wat is het meest prioritair) én aan een verbreding van de te
gebruiken informatiestromen. Doel blijft om via de informatie gestuurde handhaving
zo veel mogelijk te controleren daar waar de risico’s het grootst zijn én
er nalevingtekorten zijn.2. Ontwikkeling innovatieve handhavingtechnieken/instrumentenInnovatieve technieken worden ingezet voor verbetering van het toezicht.
Zo blijkt het gebruik van kentekenherkenning vele mogelijkheden te bieden
die op dit moment worden onderzocht en toegepast. De selectiemogelijkheid
van afvaltransporten is met de kentekenherkenner bijvoorbeeld al vergroot
van 30 naar 80%. Dit betekent dat van alle vrachtauto’s die aan
de kant gezet worden er bij 80% inderdaad sprake is van afvalvervoer.Verder zijn er hulpmiddelen ontwikkeld voor de keuze van de meest effectieve
interventiemethoden. Door de reden van niet naleven en de aard van de doelgroep
te bestuderen, kan de meest effectieve interventiemethode worden bepaald.
Dit kan voor bepaalde doelgroepen inhouden dat primair voorlichting plaatsvindt
in plaats van inspecties. 3. Versterking van de handhaving door de VI op risicovolle
afvalstromenAls onderdeel van informatiegestuurde handhaving is een aantal prioritaire
stromen gekozen op basis van risicoanalyses, waarbij naleeftekort, bestemming
en milieu-impact een rol spelen (zie 1). Dit betreft stromen zoals elektronica
afval, non-ferro metalen en slakken en assen, waarbij de specifieke risico’s
in beeld zijn gebracht. Jaarlijks zijn in totaal ongeveer honderd bedrijven
geïnspecteerd, waarbij een tiental overtredingen is geconstateerd. Dit
is ook aanleiding geweest voor enkele opsporingsonderzoeken, vanwege het bewust
wegmengen van afvalstoffen en/of afvoeren naar illegale bestemmingen.Uit de handhavingresultaten blijkt dat de naleving in de lift zit. Uit
het onderzoek naar de keten van afgedankte elektr(on)ische apparaten blijkt
bijvoorbeeld dat het aantal bedrijven dat afval afgeeft aan niet geregistreerde
inzamelaars in twee jaar is gedaald van 60 naar 11% en dat de hoeveelheid
legaal ingezamelde televisies met meer dan 50% is gestegen. Het
risico op ongewenste milieu- en gezondheidseffecten in niet-OESO-landen is
hierdoor afgenomen.Naar enkele afvalstromen zoals afval uit de petrochemie en afval dat door
handelaren wordt geëxporteerd, lopen nog toezichtonderzoeken in een vergevorderd
stadium. Dit jaar zal ook aandacht worden gegeven aan afval uit de chemie
en aan grote elektrische apparaten.Daarnaast worden jaarlijks zo’n 350 inspecties uitgevoerd op basis
van meldingen die de VI van haar handhavingpartners krijgt aangereikt. Dit
betreft de meer complexe zaken die de partners niet zelfstandig (kunnen) afhandelen.
Onder 4 ga ik hier nader op in.4. Versterken nationale samenwerkingDe VI is voor de EVOA handhaving voor een groot deel afhankelijk van de
inzet van haar handhavingpartners. Een belangrijk deel van de EVOA controles
speelt zich af aan de grens en tijdens het vervoer op plaatsen waar met name
andere diensten dan de VI actief zijn. De Douane en Politie hebben een milieutaak
en oefenen deze in toenemende mate uit. De EVOA controles worden integraal
meegenomen in het reguliere werk van deze diensten en specifiek op basis van
risicoanalyse (zie onder 1). Inmiddels worden op deze wijze door de Douane
jaarlijks enkele duizenden en door de politie zo’n duizend EVOA transporten
aangetroffen en gecontroleerd. De VI richt zich hierbij, als kleine en gespecialiseerde
dienst, vooral op het bevorderen van de samenwerking, de informatie-uitwisseling,
de professionalisering en neemt de afhandeling van de bestuursrechtelijke
handhaving voor haar rekening. Bij complexe zaken neemt de VI de zaak volledig
over en zorgt voor zowel een bestuursrechtelijke als strafrechtelijke afhandeling.
Op grond van meldingen die voortkomen uit de controles van onze handhavingpartners
worden jaarlijks door de VI zo’n 350 inspecties uitgevoerd. Het betreft
risicovolle illegale afvalstromen naar derde wereld landen zoals CFK-houdende
apparaten, kabelafval, huisvuil dat als papier of kunststof werd geëxporteerd
en elektronica afval. Jaarlijks levert dit een honderdtal retourzendingen
op, waarbij het aantal containers per zaak varieert van één
tot enkele tientallen. In totaal zijn door de handhavende diensten zo’n
250 processen verbaal opgemaakt in 2007.De versterking van de samenwerking is goed van de grond gekomen. Nationaal
wordt naast de Douane en het KLPD met de IVW intensief samengewerkt. Bij een
tweetal provincies loopt een pilot waarbij de provincies de EVOA meenemen
in hun handhavingstaak. Met de regiopolitie en de overige netwerkpartners
wordt een landelijke structuur voor integrale transportcontroles opgezet,
waarbij de aangehouden vrachtauto’s in één keer op alle
relevante aspecten worden gecontroleerd. De handhaving wordt zoveel mogelijk
georganiseerd in samenhang met de frontoffices/inspectieloketten. Via het
inspectieloket «vervoer over de weg» zijn hierover afspraken gemaakt.
Ook de ontwikkeling van het handhavinginstrumentarium, de informatie-uitwisseling
en opleidingen worden hierbij meegenomen.5. Versterken internationale samenwerkingInternationaal wordt samengewerkt onder de paraplu van het Europese samenwerkingsverband
van handhavers van de EVOA, IMPEL-TFS. Sinds de inwerkingtreding van de aangepaste
EVOA (juli 2007) heeft de samenwerking een wettelijk verplichte basis gekregen.
De milieuministers van 25 lidstaten hebben inmiddels toegezegd actief deel
te zullen nemen aan de EVOA-handhaving. De afgelopen jaren zijn diverse handhavingprojecten
uitgevoerd. Het meest succesvolle is het Europese handhavingproject Enforcement
Actions, waarbij gezamenlijk 13 000 inspecties, waarvan 2000
EVOA betroffen, zijn uitgevoerd. Dit project levert een grote bijdrage aan
het realiseren van een level playing field. Een vervolg op het handhavingproject
Enforcement Actions (tot 2010), waarbij gezamenlijke inspecties en uitwisselingen
van inspecteurs zullen plaatsvinden, is in voorbereiding. Verder worden met
de EU-partners minimum criteria vastgelegd voor de handhaving van ondermeer
de EVOA. Internationale «Guide-lines» zorgen ervoor dat de handhaving
EU-breed op dezelfde wijze plaatsvindt. Met de Britse Environment Agency (EA)
is een samenwerkingsprogramma vanaf 2007 gestart met als doel de samenwerking
tussen de VI en de EA verder te versterken en de handhaving te richten (met
name m.b.v. de douaneprofielen) op een afvalstroom of op bepaalde bedrijven.
Er lopen veel initiatieven om binnen de EU een gelijkwaardig handhavingniveau
te realiseren. Buiten de EU heeft de VI vooral met Aziatische en Afrikaanse
landen (beginnende) banden aangeknoopt om tot samenwerking te komen.Tot slotDe koers die de VI en haar netwerkpartners hebben uitgezet (zie 1 t/m
5) blijkt te werken. De handhavinginspanning wordt meer gericht waardoor risicovolle
illegale afvalstromen steeds beter worden opgespoord en onderschept. Bovendien
is er een basis gelegd voor een professionele handhaving in samenwerking met
collega handhavers. Een landelijke handhavingstructuur is grotendeels werkzaam,
waarbij uitwerking wordt gegeven aan een vermindering van de toezichtlast.De komende tijd zal de informatiegestuurde handhaving verder worden ontwikkeld
met een verbreding van de te gebruiken informatiestromen en zal verder worden
gewerkt aan een strategisch kader. Doel blijft om via de informatiegestuurde
handhaving zo veel mogelijk te controleren daar waar we het prioritair vinden én
er nalevingtekorten zijn.De ingeslagen weg blijkt succesvol en zal worden vervolgd. Over de voortgang
en de specifieke resultaten zal ik u op de hoogte houden.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30872-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl