Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-09-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 000
 H
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het BES-fonds (H) voor het
		jaar 2015
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting bij
						begrotingswetsvoorstel
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 De beleidsagenda
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Het beleidsartikel
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1 BES-fonds
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 
 
 4.1 Verdiepingshoofdstuk
 
 
 8
 
 
 
 
 
 4.2 Moties en toezeggingen
 
 
 9
 
 
 
 
 
 4.3 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland
 
 
 14
 
 
 
 
 
 4.4 Overzicht belasting- en premieontvangsten Caribisch Nederland
 
 
 17
 
 
 
 
 
 4.5 Overzicht eilandelijke inkomsten
 
 
 18
 
 
 
 
 
 4.6 Overzicht renteloze leningen Caribisch Nederland
 
 
 19
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 Wetsartikel 1
 De
				begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
				artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de
				wet vastgesteld.
 Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige
				begrotingsstaat voor het aangegeven jaar vast te stellen.
 Alle voor
				dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor
				dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de
				Miljoenennota.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de
				uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. Het in de
				begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze
				memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De begroting van het BES-fonds maakt onderdeel uit van de
				Rijksbegroting maar heeft daarbinnen een eigen karakter. Zo kent de begroting
				van het BES-fonds in tegenstelling tot een departementale begroting slechts
				één beleidsartikel: het BES-fonds. Het beleid dat wordt gevoerd ter
				realisatie van het algemene beleid is direct verbonden met dit ene
				beleidsartikel. Voorts is de fondsbeheerder verantwoordelijk voor het BES-fonds
				en niet voor de resultaten die de openbare lichamen met hun budget uit dit
				fonds realiseren. De openbare lichamen zijn, met inachtneming van de wet- en
				regelgeving, autonoom in het voeren van hun beleid bekostigd uit het BES-fonds.
				Om die reden bevat de BES-fondsbegroting geen output- en/of
				outcomegegevens.
 De apparaatsuitgaven/ontvangsten voor de uitvoering
				van het fonds zijn opgenomen bij het moederdepartement Binnenlandse Zaken en
				Koninkrijksrelaties.
 
 De voorliggende toelichting bij de begroting 2015 van
				 het BES-fonds kent de volgende indeling.
 Na het hoofdstuk met de
				 leeswijzer start hoofdstuk 2 met de beleidsagenda van het BES-fonds. Vervolgens
				 komt het beleidsartikel aan bod. Daarna volgen de bijlagen. Deze zijn
				 achtereenvolgens: het verdiepingshoofdstuk, de moties en toezeggingen, het
				 overzicht van de rijksuitgaven in Caribisch Nederland (naar aanleiding van
				 motie Hachchi), het overzicht belasting- en premieontvangsten Caribisch
				 Nederland, het overzicht eilandelijke inkomsten en het overzicht renteloze
				 leningen Caribisch Nederland.
 
 Groeiparagraaf
 Budgetflexibiliteit
 
 Op grond van de Comptabiliteitswet artikel 5, derde
				 lid, onder c, moet in de begroting per beleidsartikel informatie worden
				 opgenomen over de budgetflexibiliteit.
 In de tabel budgettaire
				 gevolgen van beleid wordt voor de programma-uitgaven vermeld welk deel daarvan
				 juridisch is verplicht voor het jaar 2015.
 De peildatum van de
				 gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is 1 januari
				 2015.
 Voor 2015 wordt voor het eerst de juridische verplichting
				 toegelicht op het niveau van financieel instrument als geheel. Dit komt voort
				 uit de toezegging van de Minister van Financiën tijdens het Algemeen Overleg
				 over Verantwoord Begroten van 6 maart 2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
				 31 865, nr.
				 50).
 
 
 
 
 2.
 De beleidsagenda
 
 
 Via de vrije uitkeringen uit het BES-fonds ontvangen de
				 openbare lichamen middelen om hun taken naar behoren uit te voeren, net zoals
				 gemeenten middelen krijgen uit het gemeentefonds. Het gaat hierbij om vrij
				 besteedbare middelen. Het is dus – net als bij gemeenten – aan de lokale
				 democratie om ambities te formuleren, eigen inkomsten te genereren en
				 beleidskeuzes te maken. Jaarlijks vindt in het bestuurlijk overleg financiële
				 verhoudingen BES besluitvorming plaats over de hoogte van de vrije uitkering
				 voor het jaar daaropvolgend.
 Het BES-fonds is een beleidsarm fonds.
				 Immers, het is aan de eilanden om verantwoording af te leggen over de via het
				 BES-fonds verstrekte middelen. De verantwoordelijkheid van de Minister van
				 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is hierbij van groot belang. Om te
				 voorkomen dat er discrepanties ontstaan tussen eilandelijke taken en
				 financiën, toetst de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
				 strikt op artikel 87 van de wet Financiën BES. Op grond van dit artikel dient
				 het Rijk bij beleidsvoornemens welke leiden tot een wijziging van taken voor de
				 openbare lichamen aan te geven welke financiële gevolgen hier aan zijn
				 verbonden voor de openbare lichamen.
 
 Een belangrijk onderwerp in 2015 is de evaluatie van
				de staatkundige positie van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. In de
				slotakkoorden uit 2006 is afgesproken dat de staatkundige positie van Bonaire,
				Sint Eustatius en Saba binnen 6 jaar na de staatkundige ontmanteling van het
				land Nederlandse Antillen, wordt geëvalueerd en de definitieve staatkundige
				structuur van Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt vastgesteld. Deze evaluatie
				bepaling is overgenomen in de Wet Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en
				Saba en de Wet Financiën Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De
				criteria, thema’s en opzet voor de evaluatie zijn medio 2014, in overleg met
				de openbare lichamen definitief vastgesteld. Het evaluatieonderzoek wordt
				verwacht in 2015. Bij de evaluatie wordt ook het BES-fonds betrokken.
				Overeengekomen met de eilandgebieden is om een onderzoek te verrichten naar de
				toereikendheid van de vrije uitkering.
 Tenslotte zullen de door het
				Rijk en de eilandgebieden gezamenlijke opgestelde meerjarenplannen, met
				betrekking tot economische versterking, armoedebestrijding en kinderrechten,
				worden vastgesteld. De interdepartementale afstemming en eventuele
				financiering, mede ten behoeve van weging en prioritering van de diverse
				projecten over de komende jaren, wordt hierin vastgesteld in overeenstemming
				met de eilandgebieden. De verantwoording over eventueel verstrekte
				rijksmiddelen voor de meerjarige ontwikkelplannen vindt plaats via de
				begrotingen van de betreffende ministers. Een totaaloverzicht van bijzondere
				uitkeringen aan de openbare lichamen (bijzondere uitkeringen) wordt jaarlijks
				op de derde woensdag van mei aan de Tweede Kamer verstrekt. De verstrekte
				renteloze leningen aan de openbare lichamen treft u aan in bijlage 4.6 van deze
				begroting.
 Een overzicht van alle rijksuitgaven Caribisch Nederland is
				op verzoek van de motie Hachchi c.s. (Kamerstukken II,
				33 000-IV, nr.
				28) opgenomen als bijlage 4.3 bij deze begroting. Om de
				inzichtelijkheid van deze bijlage te vergroten is ook een overzicht van de
				rijksinkomsten op Caribisch Nederland opgenomen.
 
 
 
 3.
 Het beleidsartikel 
 
 
 
 Artikel
 1.
 BES-fonds
 
 A Algemene doelstelling
 Via het BES-fonds wordt bewerkstelligd dat de openbare lichamen Bonaire,
				 Sint Eustatius en Saba middelen krijgen toebedeeld om de tussen het Rijk en
				 eilandgebieden overeengekomen taken naar behoren uit te voeren.
 B Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
				 Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het BES-fonds. Als fondsbeheerder
				 draagt hij zorg voor een adequate omvang van het fonds in relatie tot de
				 overeengekomen taakverdeling tussen Nederland en de openbare lichamen. De
				 openbare lichamen zijn autonoom in de besteding van de vrije uitkering.
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is
				 verantwoordelijk voor de bestuurlijke en financiële verhouding met de
				 eilanden. De openbare lichamen mogen zelf bepalen welke taken en activiteiten
				 zij bekostigen uit de algemene middelen van de vrije uitkering. Dit
				 uitgangspunt laat onverlet dat de openbare lichamen bepaalde wettelijke taken
				 en activiteiten dienen uit te voeren waarvan zij voor de bekostiging op de
				 algemene middelen zijn aangewezen.
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
					 Koninkrijksrelaties vervult ook een coördinerende schakel tussen de openbare
					 lichamen en de verschillende departementen. Een belangrijk instrument daarin is
					 de zogenaamde Caribisch Nederland-week (CN-week) die één keer per jaar
					 georganiseerd wordt rond het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen BES
					 (BOFv). De CN-week biedt de mogelijkheid aan de besturen van Bonaire, Saba en
					 Sint Eustatius om te overleggen met de departementen in Den Haag. De week moet
					 bijdragen aan een goede relatie en samenwerking tussen de rijksoverheid en de
					 drie eilandbesturen op bestuurlijk en ambtelijk niveau.
 De wet
					 Financiën BES (de wet FinBES) biedt – indien nodig – instrumenten voor de
					 Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de toezichthouder,
					 het College financieel toezicht (Cft) om in te grijpen. Het openbare lichaam
					 kan in principe alleen uitgaven doen die zijn opgenomen in een door de Minister
					 van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties goedgekeurde begroting.
 
 C
				 Beleidswijzigingen
 Staatkundige evaluatie
 In 2015 zal
				 een evaluatie plaatsvinden naar de uitwerking van de nieuwe staatkundige
				 structuur van de BES. De evaluatieopdracht is vastgesteld door de
				 vertegenwoordigers van de bestuurscolleges van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
				 en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 19 juni 2014.
				 De evaluatie zal worden uitgevoerd door een onafhankelijke evaluatiecommissie.
				 De evaluatiecommissie wordt door middel van een instellingsbesluit ingesteld
				 door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in
				 overeenstemming met de bestuurscolleges van de openbare lichamen Bonaire, Sint
				 Eustatius en Saba. Naar verwachting zal de evaluatiecommissie haar eindrapport
				 voor 10/10/2015 opleveren. De bestuurscolleges en de Minister van Binnenlandse
				 Zaken en Koninkrijksrelaties herbevestigen de afspraak uit het bestuurlijke
				 overleg van 14 maart 2013 dat de bevindingen van de evaluatie zullen worden
				 gerespecteerd en middels een uitvoeringsplan geconcretiseerd. Het
				 uitvoeringsplan is onderdeel van het in het overleg met de drie eilanden op te
				 stellen kabinetsstandpunt over de evaluatie.
 Meerjarenontwikkelingsplan
 Een eerste aanzet vanuit het Rijk voor
				 een meerjarenprogramma voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba is in de CN-week
				 van juni 2014 aan de openbare eilanden voorgelegd. Dit programma concentreert
				 zich op drie prioritaire thema’s: economische ontwikkeling,
				 armoedebestrijding en kinderrechten en dient als sturingsinstrument voor het
				 Rijk en de eilandgebieden. In 2015 zal samen met de openbare lichamen gekomen
				 worden tot een gezamenlijk meerjarenprogramma dat gedragen kan worden door Rijk
				 en eilandbesturen.
 D1 Tabel Budgettaire gevolgen van
				 beleid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x
					 € 1.000)
 Beleidsartikel 1 BES-Fonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 35.688
 
 
 31.966
 
 
 31.938
 
 
 31.930
 
 
 31.871
 
 
 31.962
 
 
 32.322
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 31.966
 
 
 
 
 31.938
 
 
 
 
 31.930
 
 
 
 
 31.871
 
 
 
 
 31.962
 
 
 
 
 32.322
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								verplicht
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 BES-fonds
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 31.966
 
 
 
 
 31.938
 
 
 
 
 31.930
 
 
 
 
 31.871
 
 
 
 
 31.962
 
 
 
 
 32.322
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
 
 
 46
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan
								medeoverheden
 
 
 
 
 35.642
 
 
 
 
 31.866
 
 
 
 
 31.838
 
 
 
 
 31.830
 
 
 
 
 31.771
 
 
 
 
 31.862
 
 
 
 
 32.222
 
 
 
 
 
 
 Overige uitkering
 
 
 1.204
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Vrije uitkering
 
 
 34.438
 
 
 31.806
 
 
 31.778
 
 
 31.770
 
 
 31.771
 
 
 31.862
 
 
 32.222
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 35.688
 
 
 
 
 31.966
 
 
 
 
 31.938
 
 
 
 
 31.930
 
 
 
 
 31.871
 
 
 
 
 31.962
 
 
 
 
 32.322
 
 
 
 
 
 
 D2 Budgetflexibiliteit
 De budgetflexibiliteit is nihil. In tegenstelling tot een departementale
				 begroting zijn bij een fonds als het BES-fonds de verplichtingen leidend. Dit
				 houdt in dat zij, eenmaal geaccordeerd, altijd geheel tot uitbetaling
				 komen.
 E Toelichting op de
				 instrumenten
 
 
 1.1
 BES-fonds
 
 Opdrachten
 Onderzoek
 In 2014
					 vindt onderzoek plaats naar de vrije uitkering, conform afspraak in de Carbisch
					 Nederland-week van juni 2014. Hierbij wordt onderzocht voor welke taken
					 Bonaire, Sint Eustatius en Saba verantwoordelijk zijn, zij geheel zelfstandig
					 dienen te voorzien in de financiering en welke kosten hieraan volgens
					 objectieve maatstaven zijn verbonden, afgemeten aan verschillende scenario’s
					 voor het voorzieningenniveau. De onderzoeksresultaten komen in 2015
					 beschikbaar.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Overige uitkering
 Naast de vrije uitkering zijn op basis van de Wet Financiën BES,
					 «bijzondere uitkeringen» (art. 91) en «andere uitkeringen» (art. 88)
					 mogelijk. Een bijzondere uitkering wordt uitgekeerd aan de eilandgebieden met
					 als hoofddoel het verbeteren van de leefbaarheid, de re-integratie naar
					 duurzaam betaald werk en het bevorderen van maatschappelijke participatie.
 Per ingang van 2014 worden bijzondere uitkeringen bestemd voor
					 sociaal-economische initiatieven op de BES niet langer inzichtelijk gemaakt in
					 de begroting BES-fonds. Deze uitkeringen omvatten financiële middelen van
					 verschillende departementen en zullen voortaan op de begroting van
					 Koninkrijksrelaties (IV) worden opgenomen.
 Vrije uitkering
 
 De middelen die de openbare lichamen Bonaire, Sint
						Eustatius en Saba uit de vrije uitkering ontvangen zijn vrij besteedbaar. Op de
						vrije uitkering zal dit jaar een aantal bedragen ingehouden worden. Het betreft
						aflossingslasten voor eerder afgesloten renteloze leningen die het Ministerie
						van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft verstrekt opdat de openbare lichamen
						een eigen bijdrage kunnen leveren in de kosten om de grote achterstanden in de
						huisvesting van het onderwijs op korte termijn weg te werken.
 Als
						laatste worden er gedurende de periode 2014–2018 nog bedragen teruggevorderd
						die verband houden met de ontmanteling van de Nederlandse Antillen
						(voorschotten werkkapitaal) door deze in te houden op de vrije uitkering. De
						totale inhouding bedraagt USD 2,36 mln. in vijf jaar (€ 1,82 mln.).
 
 Ontvangsten
 Artikel
					 88, derde lid van de Wet FinBES regelt dat bij (begrotings-)wet voor ieder
					 uitkeringsjaar een bedrag aan middelen van het Rijk wordt afgezonderd ten
					 behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder
					 uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de
					 dekking van de uitgaven ten laste van het BES-fonds een post ontvangsten
					 geraamd.
 
 
 
 
 
 4.
 Bijlagen
 
 
 
 4.1.
 Verdiepingshoofdstuk
 
 In de onderstaande tabellen is bij de nieuwe mutaties
				 voor het jaar 2019 tevens de extrapolatiestand voor het artikelonderdeel
				 meegenomen.
 Artikel 1 BES-Fonds
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.809
 
 
 0
 
 
 
 
 1.1
 
 
 BES-Fonds
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.809
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire
							 begroting 2014
 
 
 – 803
 
 
 – 831
 
 
 – 839
 
 
 – 838
 
 
 – 847
 
 
 – 496
 
 
 
 
 1.1
 
 
 BES-Fonds
 
 
 – 803
 
 
 – 831
 
 
 – 839
 
 
 – 838
 
 
 – 847
 
 
 – 496
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 32.818
 
 
 
 
 1.1
 
 
 BES-Fonds
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 32.818
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2015
 
 
 31.966
 
 
 31.938
 
 
 31.930
 
 
 31.871
 
 
 31.962
 
 
 32.322
 
 
 
 
 1.1
 
 
 BES-Fonds
 
 
 31.966
 
 
 31.938
 
 
 31.930
 
 
 31.871
 
 
 31.962
 
 
 32.322
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand
							 ontwerpbegroting 2014
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.709
 
 
 32.809
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire
							 begroting 2014
 
 
 – 803
 
 
 – 831
 
 
 – 839
 
 
 – 838
 
 
 – 847
 
 
 – 496
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 32.818
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 31.966
 
 
 31.938
 
 
 31.930
 
 
 31.871
 
 
 31.962
 
 
 32.322
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 Moties en toezeggingen
 
 
 A.1 In behandeling zijnde moties
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.2. Uitgevoerde moties
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 (Gewijzigde) motie Segers en Heijnen; Verzoekt de regering, in overleg met
							 Bonaire, Sint-Eustatius, Saba en de Rijksvertegenwoordiger concrete
							 doelstellingen en maatregelen te formuleren om de overvloed aan wet- en
							 regelgeving beter te kunnen verwerken, ambtelijke druk te verminderen en
							 inefficiëntie tegen te gaan en de Kamer hierover voor mei 2013 te
							 informeren
 
 
 Kamerdebat 19-12-2012 Begroting BZK rest
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 7 november 2013 per brief geïnformeerd
							 (TK 2013–2014, 33 750-IV nr. 7).
 
 
 
 
 Motie Hachchi en Segers; Verzoekt de regering voor mei 2014 een voorstel te
							 doen tot herziening van de benoemingsprocedure van de Rijksvertegenwoordiger
							 dat meer recht doet aan de vereisten van transparantie en openbaarheid van
							 bestuur
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
							 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 6 mei 2014 per brief geïnformeerd (TK
							 2013–2014, 33 750-IV nr. 40).
 
 
 
 
 Motie Hachchi c.s.; Verzoekt de regering een oplossing te zoeken waardoor
							 de inwoners van de BES-eilanden dezelfde toegang tot Nederlandse websites
							 krijgen als de inwoners van het Europese deel van Nederland
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
							 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 21 maart 2014 per brief geïnformeerd (TK
							 2013–2014, 33 750-IV nr. 36).
 
 
 
 
 
 
 B.1 In behandeling zijnde toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 De Minister zegt in reactie op het betoog van het lid Van Raak over de
							 afvalwaterzuivering op Bonaire toe dat nu deze met behulp van geld uit
							 Nederland en Europa is gerealiseerd in CN-tafelverband wordt gekeken naar de
							 structurele bekostiging hiervan en de Kamer hierover te informeren
 
 
 Parlementair agenda punt [15-05-2014] – BES-aangelegenheden
 
 
 De Tweede Kamer zal hierover voor het Herfstreces 2014 worden
							 geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Tweede Kamer het meerjarenplan toe te zenden zodra
							 dat vastgesteld is.
 
 
 Parlementair agenda punt [10-04-2014] – Evaluatie rijkscoördinatie
							 Caribisch Nederland
 
 
 De Tweede Kamer zal hierover voor het Herfstreces 2014 worden
							 geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Minister zegt toe beide Kamers zo spoedig mogelijk nader te informeren
							 over het instellen van een evaluatiecommissie Caribisch Nederland en de
							 samenstelling daarvan
 
 
 Brief EK en TK d.d. 23 juni 2014 «Evaluatie Caribisch Nederland»
 
 
 De Kamer zal hierover voor het Herfstreces 2014 worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Kamer, mede namens de Staatssecretaris van VWS,
							 uiterlijk eind dit jaar te informeren over het proces rond het actieplan
							 Kinderrechten, waarbij in ieder geval op de betrokkenheid van Caribisch
							 Nederland en de kinderombudsman wordt ingegaan.
 
 
 Parlementair agenda punt [15-05-2014] – BES-aangelegenheden
 
 
 Een eerste concept van het actieplan voor Kinderrechten uiterlijk eind 2014
							 gepresenteerd worden. Zodra het actieplan is vastgesteld zal de Kamer hierover
							 geïnformeerd worden.
 
 
 
 
 
 
 B.2 Uitgevoerde toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 De Minister zegt toe economische samenwerking, gezondheidszorg en
							 (jeugd)werkloosheid te zullen agenderen in het Koninkrijksberaad
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De Eerste Kamer is op 17 juni 2013 per brief geïnformeerd (EK
							 2012–2013, 33 400-IV, nr. 36)
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Minister VWS te informeren over de wens van de
							 Eerste Kamer om eerst met haar te spreken over de te nemen maatregelen in het
							 zorgstelsel van Caribisch Nederland voordat er aanpassingen gedaan worden
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de toezegging is
							 op 5 juni 2013 overgedragen aan min VWS
 
 
 
 
 De Minister zegt de staatsecretaris SZW te informeren over de wens van de
							 Eerste Kamer van een onderzoek van het SCP voor Caribisch Nederland
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de toezegging is
							 op 5 juni 2013 overgedragen aan stas SZW
 
 
 
 
 De Minister zegt de Tweede Kamer een reactie toe op de sociale
							 achterstanden in het kader van het bezoek van stas SZW aan de eilanden
 
 
 Kamerdebat 20-03-2013
 BES-aangelegenheden
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 8 oktober 2013 per brief geïnformeerd (TK
							 2013–2014, 33 750-IV nr. 6)
 
 
 
 
 De Minister zegt de Kamer een onderzoek toe mbt deregulering inclusief een
							 inhoudelijke reactie en inclusief een reactie op nodeloze wetgeving waarmee de
							 eilanden te maken hebben/krijgen. Kamerleden worden opgeroepen om voorbeelden
							 van nodeloze wetgeving aan te leveren
 
 
 Kamerdebat 20-03-2013
 BES-aangelegenheden
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 7 november 2013 per brief geïnformeerd
							 (TK 2013–2014, 33 750-IV nr. 7)
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer,
							 naar aanleiding van vragen van de leden Van Bijsterveld en Thom de Graaf, toe
							 dat hij het rapport «Mogelijkheden voor de deregulering en taakverlichting
							 Caribisch Nederland» in het najaar van 2013 naar de Kamer stuurt met een
							 kabinetsreactie. In dit onderzoek naar taakverlichting en deregulering komt ook
							 de Rijksvertegenwoordiger aan de orde (T01750)
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De Eerste Kamer is op 8 november 2013 per brief geïnformeerd
							 (EK 2013–2014, 33 750-IV nr. B)
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer,
							 naar aanleiding van een vraag van het lid Linthorst, toe om de
							 ontwikkelingsplannen per eiland inclusief het beoogde voorzieningenniveau,
							 nadat zij afgestemd zijn met de andere departementen, aan de Kamer te doen
							 toekomen (T01752)
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De Eerste Kamer is op 8 november 2013 per brief geïnformeerd
							 (EK 2013–2014, 33 750-IV, nr. B)
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer,
							 naar aanleiding van een vraag van het lid Van Kappen, toe dat hij, om
							 onduidelijkheid in de toekomst te voorkomen, ervoor zal zorgen dat de
							 belastinginkomsten en de premies worden meegenomen in de begroting voor het
							 BES-fonds 2014. Daarnaast geeft de Minister aan dat hij aan zijn ambtsgenoot
							 van Financiën zal vragen om, wanneer de contacten van de Minister van
							 Financiën met het CBS over het vaststellen van het bbp voor de BES-eilanden
							 tot resultaat leiden, hij het resultaat hiervan aan de Kamer zal doen toekomen
							 (T01748)
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De Eerste Kamer is op 8 oktober 2013 per brief geïnformeerd (EK
							 2013–2014, 33 750-IV, nr. A)
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Kamer te informeren zodra er over het gesprek met
							 de Rijksvertegenwoordiger iets te melden is
 
 
 Kamerdebat 03-09-2013 Mondelinge vraag van het lid Hachchi (D66) aan de
							 Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het bericht
							 «Plasterk deed niets met advies om Stolte op Bonaire te vervangen» (NRC,
							 31 augustus 2013)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 13 september 2013 per brief geïnformeerd
							 (TK 2012–2013, 33 400-IV, nr. 46)
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de brief over de Scholengemeenschap Bonaire (SGB) door
							 te geleiden naar de Staatssecretaris van OCW en geeft richting Kamer aan dat
							 hij tijdens de reis dit al heeft gedeeld met de Staatssecretaris
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
							 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De verantwoordelijkheid voor de toezegging is op 11 december
							 2013 overgedragen aan Minister OCW.
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de voortgang ten
							 aanzien van de aanleg van de glasvezelverbinding (de zogenaamde zeekabel) in
							 Caribisch Nederland
 
 
 Brief TK d.d. 9 december 2013
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 24 januari 2014 per brief geïnformeerd
							 (TK 2013–2014, Aanhangselnummer
							 1041)
 
 
 
 
 De Minister zegt toe de Tweede Kamer in april 2014 te informeren over het
							 rapport van de dienst ISB, het rapport van de bestuurlijke commissie Van Gastel
							 en de kabinetsreactie hierop
 
 
 Brief min BZK d.d. 7 februari 2014 «Evaluatie Rijkscoördinatie Caribisch
							 Nederland»
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 21 maart 2014 per brief geïnformeerd (TK
							 2013–2014, 33 750-IV, nr. 35)
 
 
 
 
 De Minister zegt toe collega’s te informeren over het nut en noodzaak van
							 het laten vertalen van overheidsdocumenten in de eigen taal van de inwoners van
							 Caribisch Nederland en hen te attenderen op dienstverlening van het RCN met
							 betrekking tot het vertalen van documenten
 
 
 Brief d.d. 21 maart 2014 «Toezeggingen en motie begrotingsdebat d.d.
							 28 november 2013»
 
 
 Afgedaan. Het is in de interdepartementale werkgroep aan de departementen
							 meegegeven en ook de CN-tafel (alle DG’s van de departementen) zijn per brief
							 geïnformeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 Overzicht rijksuitgaven Caribisch Nederland
 
 
 Rijksuitgaven Caribisch Nederland (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 
 
 Artikelonderdeel
 
 
 Instrument
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 IV Koninkrijksrelaties
 
 
 Artikel 1 Waarborgfunctie
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te
							 bepalen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
 
 
 1.000
 
 
 1.500
 
 
 1.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan andere overheden
 
 
 
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VI Veiligheid en Justitie
 
 
 Artikel 31 Nationale Politie
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 16.510
 
 
 16.653
 
 
 17.605
 
 
 17.605
 
 
 17.605
 
 
 17.605
 
 
 
 
 
 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 4.911
 
 
 4.912
 
 
 4.912
 
 
 4.913
 
 
 4.912
 
 
 4.912
 
 
 
 
 
 Artikel 34 Sanctietoepassing
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 932
 
 
 928
 
 
 881
 
 
 881
 
 
 881
 
 
 881
 
 
 
 
 
 Artikel 35 Jeugd
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 1.218
 
 
 1.248
 
 
 1.480
 
 
 1.480
 
 
 1.480
 
 
 1.480
 
 
 
 
 VII Binnenlandse Zaken
 
 
 Artikel 6 Dienstverlenende overheid
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 1.500
 
 
 1.500
 
 
 2.900
 
 
 2.900
 
 
 2.800
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 7 Arbeidszaken overheid
 
 
 Inkomensoverdracht
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 
 
 VIII Onderwijs, Cultuur en
 
 
 Artikel 1 Primair Onderwijs
 
 
 Bekostiging
 
 
 12.936
 
 
 12.955
 
 
 12.506
 
 
 12.506
 
 
 12.506
 
 
 12.506
 
 
 
 
 Wetenschap
 
 
 Artikel 3 Voortgezet onderwijs
 
 
 Bekostiging
 
 
 14.043
 
 
 13.051
 
 
 12.414
 
 
 12.427
 
 
 12.441
 
 
 12.427
 
 
 
 
 
 Artikel 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
 
 
 Bekostiging
 
 
 6.658
 
 
 5.664
 
 
 5.664
 
 
 5.664
 
 
 5.664
 
 
 5.664
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan mede-overheden
 
 
 12.180
 
 
 23.284
 
 
 26.702
 
 
 12.708
 
 
 672
 
 
 810
 
 
 
 
 
 Artikel 9 Arbeidsmarkt-en Personeelsbeleid
 
 
 Subsidies
 
 
 2.280
 
 
 2.280
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 14 Cultuur
 
 
 Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 
 
 
 Artikel 16 Onderzoek en Wetenschapsbeleid
 
 
 Subsidies
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 Artikel 25 Emancipatie
 
 
 Subsidies
 
 
 156
 
 
 134
 
 
 74
 
 
 69
 
 
 
 
 
 
 IX Financiën
 
 
 Artikel 1 Belastingen
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Financiële markten
 
 
 Bijdragen aan ZBO's en RWT's
 
 
 1.200
 
 
 1.200
 
 
 1.200
 
 
 1.200
 
 
 1.200
 
 
 1.200
 
 
 
 
 X Defensie
 
 
 
 Het deel dat ten goede komt aan Caribisch Nederland is niet te
							 bepalen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 XII Infrastructuur en Milieu
 
 
 Artikel 13 Ruimtelijke Ontwikkeling
 
 
 Opdrachten
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan medeoverheden
 
 
 4.029
 
 
 800
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 14 Wegen en verkeersveiligheid
 
 
 Nader te bepalen
 
 
 1.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 17 Luchtvaart
 
 
 Opdrachten
 
 
 565
 
 
 540
 
 
 545
 
 
 545
 
 
 1.045
 
 
 545
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen agentschappen
 
 
 10.000
 
 
 11.850
 
 
 8.900
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 18 Scheepvaart en havens
 
 
 Opdrachten
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 160
 
 
 
 
 
 Artikel 21 Duurzaamheid
 
 
 Opdrachten
 
 
 2.600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 22 Externe Veiligheid en Risico's
 
 
 Opdrachten
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 23 Meteorologie, Seismologie en Aardobservatie
 
 
 Bijdragen agentschappen
 
 
 610
 
 
 610
 
 
 610
 
 
 610
 
 
 610
 
 
 610
 
 
 
 
 
 Artikel 24 Handhaving en toezicht
 
 
 Bijdragen agentschappen
 
 
 795
 
 
 770
 
 
 795
 
 
 795
 
 
 795
 
 
 795
 
 
 
 
 
 Artikel 26 Bijdrage aan Investeringsfondsen
 
 
 Bijdragen IF
 
 
 2.810
 
 
 475
 
 
 490
 
 
 390
 
 
 390
 
 
 390
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen DF
 
 
 400
 
 
 450
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 
 
 XIII Economische Zaken
 
 
 Artikel 11 Goed functionerende economie en markten
 
 
 Opdrachten
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan ZBO's/RWT's
 
 
 705
 
 
 725
 
 
 725
 
 
 725
 
 
 725
 
 
 725
 
 
 
 
 
 Artikel 13 Een excellent ondernemingsklimaat
 
 
 Subsidies
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 Artikel 14 Een doelmatige en duurzame energievoorziening
 
 
 Subsidies
 
 
 14.512
 
 
 7.000
 
 
 4.000
 
 
 3.500
 
 
 3.000
 
 
 3.000
 
 
 
 
 
 Artikel 18 Natuur en regio
 
 
 Opdrachten
 
 
 799
 
 
 779
 
 
 1.181
 
 
 1.581
 
 
 1.581
 
 
 1.581
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan mede-overheden
 
 
 1.500
 
 
 2.500
 
 
 2.000
 
 
 1.500
 
 
 
 
 
 
 XV Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 
 
 Artikel 2 Bijstand, Toeslagenwet en Sociale werkvoorzieining
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 1.225
 
 
 1.596
 
 
 1.250
 
 
 1.181
 
 
 1.255
 
 
 1.255
 
 
 
 
 
 Artikel 3 Arbeidsongeschiktheid
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 586
 
 
 604
 
 
 624
 
 
 646
 
 
 678
 
 
 711
 
 
 
 
 
 Artikel 5 Werkloosheid
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 
 
 
 Artikel 6 Ziekte en Zwangerschap
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 2.446
 
 
 2.518
 
 
 2.605
 
 
 2.695
 
 
 2.829
 
 
 2.967
 
 
 
 
 
 Artikel 7 Kinderopvang
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 8 Oudedagsvoorziening
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 14.714
 
 
 15.289
 
 
 15.059
 
 
 15.626
 
 
 15.391
 
 
 15.929
 
 
 
 
 
 Artikel 9 Nabestaanden
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 805
 
 
 829
 
 
 858
 
 
 887
 
 
 931
 
 
 977
 
 
 
 
 XVI Volksgezondheid, Welzijn
 
 
 Artikel 1 Volksgezondheid
 
 
 Subsidies
 
 
 1.900
 
 
 1.900
 
 
 1.900
 
 
 1.900
 
 
 1.900
 
 
 1.900
 
 
 
 
 en Sport
 
 
 Artikel 4 Zorgbreed beleid
 
 
 Bekostiging
 
 
 78.430
 
 
 86.007
 
 
 88.695
 
 
 91.674
 
 
 94.741
 
 
 97.800
 
 
 
 
 
 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
 
 
 Personeel/materieel
 
 
 10.000
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 9.300
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 252.779
 
 
 258.436
 
 
 255.560
 
 
 235.393
 
 
 224.817
 
 
 225.455
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.4
 Overzicht belasting- en premieontvangsten Caribisch
					 Nederland
 
 De Miljoenennota 2015 bevat een gedetailleerd overzicht
				 van de raming van de belasting- en premieontvangsten op kasbasis voor 2015. Dat
				 overzicht bevat ook het totaal van de belasting- en premieontvangsten uit
				 Caribisch Nederland. In onderstaande tabel wordt het totale bedrag van de voor
				 2015 geraamde belasting- en premieontvangsten op kasbasis uit Caribisch
				 Nederland op gedetailleerdere wijze gepresenteerd door de geraamde
				 kasontvangsten voor 2015 uit te splitsen over alle in Caribisch Nederland
				 geheven rijksbelastingen en premies.
 
 Raming belasting- en premieontvangsten Caribisch Nederland
					 2015 in miljoenen euro’s (op basis van Miljoenennota 2015)
 
 
 
 
 
 
 
 Raming 2015
 
 
 
 
 
 
 Loonbelasting en premies volks- en
							 werknemersverzekeringen
 
 
 59,2
 
 
 
 
 Algemene bestedingsbelasting
 
 
 23,3
 
 
 
 
 Vastgoedbelasting
 
 
 8,8
 
 
 
 
 Accijnzen
 
 
 4,7
 
 
 
 
 Overdrachtsbelasting
 
 
 2,3
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 
 
 2,0
 
 
 
 
 Opbrengstbelasting
 
 
 0,6
 
 
 
 
 Kansspelbelasting
 
 
 0,5
 
 
 
 
 Ontvangsten oude belastingstelsel
 
 
 1,4
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 102,8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.5
 Overzicht Eilandelijke inkomsten
 
 De eilandelijke belastingtarieven worden vastgesteld
				 door de openbare lichamen. De afweging en de verantwoording over de hoogte van
				 de tarieven vindt plaats in de eilandraden. De doorberekening van de rechten,
				 de rioolheffing en de reinigingsheffing mag maximaal 100 procent kostendekkend
				 zijn. Het bedrag van de inkomsten voor de openbare lichamen kan fluctueren,
				 zoals dat ook bij Europees-Nederlandse gemeenten het geval is.
 Net als
				 bij de begroting van het gemeentefonds, verstrekt het kabinet jaarlijks een
				 overzicht van de ontwikkeling van de begrote opbrengsten uit eilandbelastingen
				 als bijlage bij de begroting van het BES-fonds. De in dit overzicht gebruikte
				 gegevens zijn afkomstig van de door de Minister van Binnenlandse Zaken en
				 Koninkrijksrelaties goedgekeurde begrotingen van de openbare lichamen Bonaire,
				 Sint Eustatius en Saba.
 Voor de bekostiging van eilandelijke taken
				 mogen de openbare lichamen ook enkele in de wet limitatief genoemde
				 eilandbelastingen heffen en innen (vergelijkbaar met systematiek voor
				 gemeenten). Het gaat op basis van de meest recent ingediende en vastgestelde
				 eilandelijke begrotingen (van 2014).
 
 Tabel A Opbrengsten lokale heffingen Bonaire (in $)
					 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 
 
 2.273.743
 
 
 2.402.458
 
 
 2.501.117
 
 
 2.500.000
 
 
 
 
 Logeergastenbelasting
 
 
 2.713.408
 
 
 1.969.317
 
 
 1.769.749
 
 
 1.700.000
 
 
 
 
 Verhuurautobelasting
 
 
 558.659
 
 
 649.200
 
 
 614.525
 
 
 650.000
 
 
 
 
 Grondbelasting
 
 
 2.022.346
 
 
 809.212
 
 
 2.449.581
 
 
 1.200.000
 
 
 
 
 Opcenten
 
 
 279.330
 
 
 1.830.000
 
 
 307.263
 
 
 1.200.000
 
 
 
 
 Precariorechten
 
 
 614.525
 
 
 785.172
 
 
 675.978
 
 
 700.000
 
 
 
 
 Totale opbrengst
 
 
 8.462.011
 
 
 8.445.359
 
 
 8.318.222
 
 
 7.950.000
 
 
 
 
 
 
 Tabel B Opbrengsten lokale heffingen Sint Eustatius (in $)
					 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 
 
 254.386
 
 
 262.506
 
 
 259.000
 
 
 259.000
 
 
 
 
 Logeergastenbelasting
 
 
 25.671
 
 
 56.795
 
 
 60.500
 
 
 127.000
 
 
 
 
 Verhuurautobelasting
 
 
 5.101
 
 
 5.875
 
 
 6.000
 
 
 6.000
 
 
 
 
 Totale opbrengst
 
 
 285.158
 
 
 325.176
 
 
 325.500
 
 
 392.000
 
 
 
 
 
 
 Tabel C Opbrengsten lokale heffingen Saba (in $) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 
 
 115.821
 
 
 113.764
 
 
 126.000
 
 
 130.000
 
 
 
 
 Logeergastenbelasting
 
 
 52.352
 
 
 68.014
 
 
 62.500
 
 
 60.000
 
 
 
 
 Totale opbrengst
 
 
 168.173
 
 
 181.778
 
 
 188.500
 
 
 190.000
 
 
 
 
 
 De begrote opbrengsten uit eilandelijke belastingen
				 bedragen gemiddeld circa USD 8,8 mln. (€ 6,4 mln.). In de tabellen A t/m C
				 is te zien dat de openbare lichamen aanmerkelijk van elkaar verschillen wat
				 betreft de samenstelling en inkomsten uit de eigen belastingen.
 
 
 
 4.6
 Overzicht renteloze leningen Caribisch Nederland
 
 
 Conform artikel 89 van de wet Financiën BES kunnen
					 de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES) een verzoek tot een
					 renteloze lening indienen bij een vakdepartement ten behoeve van het doen van
					 investeringen die dienen voor de uitoefening van de publieke taak. Een
					 dergelijk verzoek wordt door een openbaar lichaam ingediend door tussenkomst
					 van het College financieel toezicht (Cft). Het Cft voorziet de aanvraag van
					 zijn advies. Volgens lid 4 van artikel 89 stelt de Ministerraad jaarlijks vast
					 welk bedrag ieder van de openbare lichamen verschuldigd is aan aflossing van de
					 renteloze leningen. Deze vaststelling geschiedt bij de behandeling van het
					 Besluitvormingsmemorandum in de Ministerraad.
 In de onderstaande tabel
					 wordt een overzicht gegeven van de renteloze leningen en de bijbehorende
					 aflossingsbedragen voor 2015, zoals die tot op heden aan Caribisch Nederland
					 zijn verstrekt. Het risico van de wisselkoers euro-dollar ligt bij het
					 vakdepartement.
 
 
 Tabel 1 Overzicht nieuwe renteloze leningen aan Caribisch
					 Nederland (in mln. dollars1Het risico van de wisselkoers euro-dollar ligt bij
						 het departement.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eiland
 
 
 Leningverstrekkend departement
 
 
 Onderwerp
 
 
 Oorspronkelijke omvang lening
 
 
 Looptijd Lening
 
 
 Af te lossen in 2015
 
 
 Af te lossen in 2016
 
 
 Openstaand ultimo 2015
 
 
 
 
 
 
 Saba
 
 
 OCW
 
 
 Onderwijshuisvesting
 
 
 0,3
 
 
 2019–2020
 
 
 0,0
 
 
 0,0
 
 
 0,3
 
 
 
 
 
 
 Tabel 2 Overzicht reeds aangegane renteloze leningen aan
					 Caribisch Nederland (in mln. dollars1Het risico van de wisselkoers euro-dollar ligt bij
						 het departement.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eiland
 
 
 Leningverstrekkend departement
 
 
 Onderwerp
 
 
 Oorspronkelijke omvang lening
 
 
 Looptijd Lening
 
 
 Af te lossen in 2015
 
 
 Af te lossen in 2016
 
 
 Openstaand ultimo 2015
 
 
 
 
 
 
 Bonaire
 
 
 OCW
 
 
 Onderwijshuisvesting
 
 
 19,1
 
 
 2013–2031
 
 
 1,0
 
 
 1,0
 
 
 16,1
 
 
 
 
 Sint Eustatius
 
 
 OCW
 
 
 Onderwijshuisvesting
 
 
 4,0
 
 
 2013–2032
 
 
 0,2
 
 
 0,2
 
 
 3,4
 
 
 
 
 Saba
 
 
 OCW
 
 
 Onderwijshuisvesting
 
 
 1,3
 
 
 2013–2018
 
 
 0,3
 
 
 0,3
 
 
 0,7
 
 
 
 
 Totaal Caribisch Nederland
 
 
 
 24,4
 
 
 
 1,5
 
 
 1,5
 
 
 20,1
 
 
 
 
 
 Toelichting lening
 
 Onderwijshuisvesting
 Het Cft heeft voor
					 Bonaire, Sint Eustatius en Saba een positief oordeel gegeven over de
					 financiële ruimte van het openbaar lichaam om de aflossingslasten van de
					 investering te dragen. Deze aflossingslasten worden in mindering gebracht op de
					 vrije uitkering uit het BES-fonds. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
					 Wetenschap verstrekt de leningen opdat de openbare lichamen een eigen bijdrage
					 kunnen leveren in de kosten om de grote achterstanden in de huisvesting van het
					 onderwijs op de BES-eilanden op korte termijn weg te werken. Met elk van de
					 eilanden zijn door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mede om
					 tot deze leningen te komen, afspraken gemaakt om er voor te zorgen dat alle
					 scholen kunnen beschikken over fatsoenlijke onderwijshuisvesting. Dat is een
					 randvoorwaarde voor het realiseren van de basis onderwijskwaliteit.