Energierapport 1999; Verslag algemeen overleg van vaste comm. EZ, van 23-3-2000, met min. Jorritsma, over liberalisering gas/elektriciteit, markt voor groene energie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26898, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26898 nr. 22

07-04-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26898Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 898Energierapport 1999nr. 22VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 april 2000De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 23 maart 2000 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van
Economische Zaken over:– de brief van 17 februari 2000 inzake de versnelling
van het liberaliseringstempo van de gas- en elektriciteitsmarkt en de markt
voor groene energie (26 898, nr. 4);– de brief van 10 maart 2000 inzake de stand
van zaken van de opening van de gas- en elektriciteitsmarkt in de Europese
Unie (26 898, nr. 6).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Walsem (D66) was van oordeel dat
een gezamenlijke liberalisering van de gas- en elektriciteitsmarkt in de eindfase
grote voordelen zal bieden voor de heel grote groep kleinverbruikers. De consument
kan het best slechts één keer geconfronteerd worden met een
belangrijke verandering. Dat is voor de burger het meest transparant. De distributiebedrijven
distribueren meestal zowel gas als elektriciteit. De principiële keuze
voor liberalisering is al gemaakt. Hoe eerder die plaatsvindt, hoe beter het
is, ervan uitgaande dat het technisch en organisatorisch op een verantwoorde
wijze kan. Volgens deskundigen en de sector zelf kan het ook met wettelijke
randvoorwaarden als transparantie, leveringszekerheid en de instelling van
een geschillencommissie. Uit ervaring is gebleken dat bedrijven die vooroplopen
met de ontwikkeling meestal ook de overlevers zijn. Dát zijn de sterkere
en betere bedrijven. Door versnelling van het liberaliseringstempo profiteert
de consument, de beschermde afnemer, eerder. Hij zou niet weten wat daar tegen
was, tenzij men ten principale niet gelooft in de marktwerking.De heer Van Walsem ondersteunde het amendement van de heer Blaauw om de
kleinverbruikersgroep in de tuinbouw uit te breiden tot een miljoen kubieke
meter gasverbruik per jaar, waardoor deze groep in het overgangsregime tot
2004 komt. Hij vond het voorstel om voor de kleinverbruiker het Nederlandse
recht van toepassing te verklaren heel verstandig. Hij vroeg of er nog mogelijkheden
zijn om met de data te schuiven als een versnelde invoering toch niet mogelijk
blijkt. Hij vond de vrijmaking van de markt voor groene energie
in 2001, onder voorwaarde dat er dan ook een goed werkend groencertificatiesysteem
bestaat, prima. De mededeling dat de elektriciteitsmarkt in Duitsland al voor
100% is geliberaliseerd leek hem wat overdreven.De heer Van Walsem vond het niet belangrijk of gegarandeerd kan worden
dat de prijzen dalen door de liberalisering. Kwaliteit, serviceverlening,
keuzevrijheid etc. zijn ook van belang. Overigens mag van open concurrentie
eigenlijk wel een prijsdalend effect verwacht worden. Hij geloofde in de markt,
als maar goede randvoorwaarden worden gesteld.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) ging ervan
uit dat eerst liberalisering en dan privatisering zal plaatsvinden, onder
voorwaarde dat de marktwerking tot stand komt. Zij duidde die drie elementen
aan als de drie K's: kwaliteit, kwaliteit en nog eens kwaliteit. Toegankelijkheid,
leveringszekerheid, veiligheid en betrouwbaarheid dienen te worden gegarandeerd,
hetgeen moet worden vastgelegd in wetgeving. Er moet een krachtige toezichthouder
zijn. Capaciteit en deskundigheid van de NMA zijn daarbij buitengewoon belangrijk.
Voor de consument moet winst worden geboekt door innovatie, keuzevrijheid
en een optimale aanwending van publieke middelen. De overheid moet niet doen
wat de markt beter kan doen.Mevrouw Voûte steunde het streven om de markt voor het midden- en
kleinbedrijf te liberaliseren in 2002 en voor de consument in 2004. Uit onderzoek
in andere landen blijkt dat de consument zeer heeft geprofiteerd van liberalisering.
Zij hoopte dat te zijner tijd lering zou kunnen worden getrokken uit de liberalisering
en privatisering van bijvoorbeeld de telecomsector. De Nederlandse consument
moet op het gebied van elektriciteit en gas echt kunnen kiezen tussen verschillende
aanbieders. Er moet een goede mogelijkheid komen om geschillen te bespreken,
niet alleen via de privaatrechtelijke weg, die vaak tijd kost, maar ook door
een snel werkende geschillencommissie. Er moet ook transparantie zijn, waarbij
het Nederlandse recht van toepassing moet zijn. Zij hechtte eraan dat de kwaliteitsmeter
van de Consumentenbond inhoud zou krijgen. Als deze wensen niet worden gerealiseerd,
kan de liberalisering ook niet doorgaan, maar zij had signalen opgevangen
dat daarvoor niet gevreesd behoeft te worden. Haars inziens is er een groot
draagvlak voor liberalisering.Mevrouw Voûte gaf de voorkeur aan zelfregulering door de marktpartijen,
maar vroeg zich toch af of de leveringszekerheid toch niet op een of andere
manier in wetgeving vastgelegd moet worden. Zij achtte voorts transparantie
van de contracten en klachtenprocedures van groot belang. Zij informeerde
naar de stand van zaken bij de oplossing van knelpunten bij de verdeling van
grensoverschrijdende transportcapaciteit en de voortgang van de werkzaamheden
van de commissie-Herkströter.De heer Van den Akker (CDA) merkte op dat
het CDA zich altijd voor liberalisering en privatisering heeft uitgesproken,
maar ook vindt dat de overheid in een geliberaliseerde markt een belangrijke
nutsfunctie moet behouden. Zij moet burgers en bedrijven garanderen dat altijd
elektriciteit, gas en water tegen een redelijke prijs geleverd worden, geproduceerd
onder goede milieuhygiënische omstandigheden. De behandeling van de gaswet
volgende week is een goede gelegenheid om over de gasmarkt te spreken. Het
heeft weinig zin daarover nu te spreken, door er één punt, de
vervroeging van de liberalisering, uit te halen. Dat is voor hem afhankelijk
van de wetgeving op een groot aantal punten. Indien het goed mogelijk blijkt,
had hij geen principiële bezwaren tegen versnelling van de liberalisering.
Blijken de regelingen in de ontwerpgaswet onvoldoende, dan zou hij vasthouden
aan ingang van de liberalisering in 2007. Vooralsnog was hij van mening dat
de gaswet onvoldoende waarborgen biedt.Dezer dagen vindt in de Bundestag een debat plaats over de implementatie
van de gasrichtlijn in Duitsland. Het leek de heer Van den Akker in tegenspraak
daarmee dat in de stukken staat dat dit al in 1998 is gebeurd. Elders heeft
hij gelezen dat de liberalisering in Duitsland wel op papier geregeld is,
maar in de praktijk nog helemaal niet werkt.De heer Crone (PvdA) voelde er niet voor om
thans al uit te spreken dat de liberalisering in elk geval in 2004 plaatsvindt.
In de Elektriciteitswet staat dat de liberalisering van de elektriciteitssector
in 2007 plaatsvindt, maar dat door middel van een AMvB met voorhangprocedure
tot een eerder of later tijdstip kan worden besloten. Als het 2004 wordt,
moet zo'n AMvB in de wet blijven. Volgens de nota van wijziging op de gaswet
moet het echter al in 2004 gebeuren en kan het bij AMvB nog eerder, maar niet
meer later. Hij begreep gelet op de vele onzekerheden die er nog zijn, zowel
wat betreft de toekomst van de gasmarkt als wat betreft technicalities, niet
waarom dat nodig is en ook niet waarom daarvoor een wetswijziging is voorzien.
Hij wilde verder niets meer zeggen over de gassector met het oog op het plenaire
debat over de gaswet volgende week.De fractie van de PvdA heeft reeds ingestemd met marktwerking in de elektriciteitssector,
om twee hoofdredenen. Er zijn veel grote en steeds meer kleinere producenten;
dat is al een solide basis voor concurrentie. Bovendien is in de wet al een
reeks regelingen vastgelegd ter bescherming van consumenten en andere kleinverbruikers.
MKB-bedrijven zijn vaak nog kwetsbaarder dan gewone consumenten. Wel is cruciaal
dat de technicalities goed geregeld worden. In Scandinavië en Engeland
is gebleken dat dit niet zo simpel is. Tarieven waren soms moeilijk onderling
vergelijkbaar en niet iedereen kon meteen van zijn oude contract af. De heer
Crone had er wel vertrouwen in dat de liberalisering in de elektriciteitssector
in 2004 kan ingaan. Hij vroeg in hoeverre Consumentenbond en bedrijven zijn
gecommitteerd. Is er een voortgaande consultatie? Wie heeft de leiding in
dat proces, de distributiebedrijven of het ministerie zelf? Wordt de Consumentenbond
partner in beslissingen of wil hij alleen adviseren? Net als de Consumentenbond
wenste hij ieder halfjaar een rapportage. Hij drong aan op goede geschillenregelingen.
Inmiddels is er een akkoord tussen EnergieNed en de Consumentenbond over algemene
consumentenvoorwaarden en leveringsvoorwaarden, maar hij vroeg zich af of
partijen die daaraan nu niet deelnemen bij een vrije markt gedwongen zijn
zich daaraan te houden. Ook wilde hij weten of schade- en rechtsbescherming
daarmee goed genoeg geregeld zijn. Hij pleitte voor een verplichte deelneming
aan de geschillencommissie. Nu de groep middelgrote gebruikers anders gedefinieerd
gaat worden, vroeg de heer Crone zich af of de grootverbruikers niet alle
krenten al uit de pap gehaald zullen hebben voordat de gewone consumenten
gaan profiteren van de marktwerking.Hoewel de heer Crone wel voorkeur had voor het gelijktijdig ingaan van
de liberalisering van de gassector en de elektriciteitssector, is dat voor
hem niet doorslaggevend. Hij wil daar geen millimeter consumentenbescherming
voor opgeven. Er zijn nu al regio's waar verschillende leveranciers zijn voor
elektriciteit en voor gas. Voor water wordt dat zelfs blijvend beoogd. Ook
de kabeltelevisie komt van een andere leverancier.Het verheugde de heer Crone dat de groene energie per 2001 geliberaliseerd
wordt. Hij was benieuwd hoe de problemen rond de technicalities daarbij worden
opgelost.De heer Van den Berg (SGP) bleef het procedureel
uiterst merkwaardig vinden dat een algemeen overleg wordt gehouden, in feite
over een nota van wijziging op een wetsvoorstel dat de volgende week plenair
wordt behandeld. Hij had de indruk dat enkele coalitiepartners dit overleg
nodig hebben om wat meer op één lijn te komen. Hij zag deze
liberalisering tegen de achtergrond van de bredere liberalisering in economische
sectoren en de voorwaarden die daarbij gesteld moeten worden. Hij was wat
pessimistisch over de mogelijkheden tot versnellen, omdat te veel wordt
voorbijgezien aan neveneffecten van liberalisering van de energiemarkt. Ook
hij voelde alleen voor een AMvB als die ook de mogelijkheid inhoudt om de
liberalisering uit te stellen. Ook uit de brief van de regering spreken twijfels
of een volledig geliberaliseerde energiemarkt op bepaalde punten geen risico's
voor de consument met zich brengt. Het was voor hem niet zeker dat alle problemen
in de paar jaren die resten kunnen worden opgelost. Daar moet nog heel goed
naar worden gekeken en over worden nagedacht. De volgende week, bij de behandeling
van de ontwerpgaswet, doet zich de eerste gelegenheid daartoe voor.De heer Van den Berg vroeg of de minister nog iets kon zeggen over het
overleg van 15 maart met de tuinders, die onder meer hun vrees uitten voor
eventueel ingrijpen van de NMA in de conceptbeschikking over excessieve contracten
van de Gasunie met de distributiebedrijven. Een aantal waterschappen, hoogheemraadschappen
en zuiveringsschappen hebben de minister op 9 maart een brief gestuurd, omdat
zij volgens de Elektriciteitswet als niet beschermde afnemers worden aangemerkt,
hetgeen behoorlijke financiële gevolgen heeft. Hoe heeft de minister
hierop gereageerd?Mevrouw Vos (GroenLinks) stond zeer kritisch
tegenover de liberalisering in zowel de elektriciteitssector als de gassector.
Aan versnelling had zij geen behoefte. Zij vond de wijze waarop de positie
van de Gasunie, de toegang tot het net, milieurandvoorwaarden, de positie
van de tuinders enz. in de gaswet is geregeld slecht. Zij stond wel positief
tegenover een snelle liberalisering voor afnemers en leveranciers van groene
energie, omdat zij daarvan positieve effecten verwachtte, maar allerlei andere
elementen, zoals energiebesparing en duurzame energie, raken in een vrije
markt in de verdrukking. Dat komt doordat de overheid in gebreke is gebleven
met het stellen van randvoorwaarden. Vaak zijn het startende bedrijven die
duurzame energie willen gaan leveren, maar als over de hele linie meer ruimte
wordt gemaakt komen zij in de knel. Op het ogenblik doen de energieleveranciers
alles om de grootverbruikers, waarvoor de markt al vrij is, te paaien, maar
hun aandacht voor de kleinverbruiker is nu onder de maat.Naar de mening van mevrouw Vos is nog MAP-geld beschikbaar dat nog niet
is besteed. Zij pleitte ervoor om nieuwe groene bedrijven daarvan gebruik
te laten maken. Voorts zou zij de bestaande energiebedrijven extra prikkels
willen geven om de kleine klanten beter te helpen, bijvoorbeeld bij energiebesparing.
Zij vroeg zich af of, nu de MAP-heffing verdwijnt, niet een heffing op het
net moet worden doorgevoerd, waardoor de energiebedrijven gelden beschikbaar
krijgen om de kleinere klant beter te bedienen. Als men ook vanuit het buitenland
mag gaan inkopen, is het risico niet denkbeeldig dat er nog meer vuile stroom
op de Nederlandse markt komt. Er zouden harde randvoorwaarden moeten worden
gesteld om dat te voorkomen, bijvoorbeeld om een verplicht aandeel duurzame
energie te garanderen. Zij hield vast aan de afspraak dat prijsvoordelen ook
aan de kleine klanten zullen worden doorberekend.Ten slotte informeerde mevrouw Vos naar de situatie rond de groencertificaten.
Er schijnen problemen te zijn over de koppeling van de groencertificaten en
de teruggave van de REB (regulerende energiebelasting).Antwoord van de ministerDe minister vond het heel plezierig dat zij
al iets kon zeggen over haar argumenten om met nieuwe voorstellen, ter versnelling
van het tempo van liberalisering, te komen. De consumenten hebben laten weten
dat zij snel willen profiteren van de voordelen van een versnelde liberalisering
van de energiemarkt. Bovendien gaan de ontwikkelingen buiten Nederland veel
sneller dan verwacht. Nederland is snel begonnen, maar inmiddels wat achter
geraakt. Energiebedrijven merken dat zij een achterstand oplopen
bij nieuwkomers uit geliberaliseerde landen. Dat is vervelend, want ook Nederlandse
bedrijven willen graag op de internationale markt opereren. De energiemarkten
van het Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Finland en Zweden zijn inmiddels geheel
geliberaliseerd. In Duitsland was de markt twee jaar geleden al voor 100%
geliberaliseerd, maar waren nog niet alle elementen van de richtlijnen geïmplementeerd.
De liberalisering in Vlaanderen wordt ook versneld. Het voorzitterschap van
de conferentie in Lissabon heeft inmiddels 2004 als ingangsdatum genoemd.
In alle landen blijkt de liberalisering voor de afnemers voordelen te bieden.
In de elektriciteitssector dalen de prijzen. De omvang van de prijsdaling
in de gassector zal waarschijnlijk bescheidener zijn, maar ook daar bestaan
nu inefficiënte elementen in de leveranties. Nog belangrijker vond zij
de keuzevrijheid, die voor bedrijven een belangrijke reden is om hun service
aan de klant te verbeteren. Technisch is het mogelijk om sneller te liberaliseren,
als dat goed wordt afgestemd tussen de energiebedrijven, de verbruikersorganisaties
en de overheid. Overigens, als alle andere landen dat kunnen organiseren,
is er toch wel iets heel geks aan de hand als Nederland dat als enig land
niet zou kunnen. Maar pas als de kleinverbruikers vrij zijn komt er echt druk
op de distributiebedrijven en de toeleveringsbedrijven.Om de termijnen te kunnen bepalen zijn de positie van de consument en
de technische en organisatorische randvoorwaarden voor versnelling van de
liberalisering bestudeerd. Daaruit is gekomen dat de markt voor de middengroep
kan worden vrijgemaakt per 1 januari 2002. Zo nodig kan dan nog uitstel tot
31 december 2002 plaatsvinden. Voor kleinverbruikers kan de markt uiterlijk
per 1 januari 2004 worden geliberaliseerd. Zij achtte het ter wille van de
duidelijkheid gewenst uit te spreken dat het in elk geval op die datum gebeurd
moet zijn. Zij was echter, om ongerustheid bij de Kamer weg te nemen, bereid
te bepalen dat het desnoods ook nog bij AMvB na 1 januari 2004 kan. Zij wil
de datum 1 januari 2004 echter uitdrukkelijk in de wet hebben, want de markt
moet het signaal hebben dat het op 1 januari 2004 rond moet zijn, zowel voor
gas als voor elektriciteit. Er zijn overigens zelfs geluiden dat de liberalisering
per 1 januari 2002 voor alle groepen rond zou kunnen zijn, maar zij twijfelde
daaraan. Zij wilde geen onnodige risico's lopen.De minister meende dat alles eraan gedaan moest worden om de liberalisering
voor gas en voor elektriciteit tegelijkertijd te laten plaatsvinden. De Consumentenbond
heeft daarop aangedrongen, om de situatie voor kleingebruikers niet te verwarrend
te maken. De meeste consumenten zijn nu al gewend aan een gezamenlijk aanbod.
De ervaringen in het Verenigd Koninkrijk wijzen bovendien uit dat het een
incentive kan zijn om te gaan wisselen.Tot nu toe blijkt uit het, nog informatieve, overleg met alle marktpartijen
bereidheid tot samenwerking. De minister stelde zich samenwerking voor in
een platform à la het millenniumplatform met een onafhankelijke voorzitter.
Zij had daarover een akkoord bereikt met EnergieNed en de Gasunie. Als haar
zou blijken dat het proces niet goed verloopt, wilde zij bijsturen. Zij was
voornemens de Kamer daarover regelmatig te informeren. Belangrijke evaluatiemomenten
zijn het voorjaar van 2001 en de evaluatie van de Elektriciteitswet in den
brede, uiterlijk in oktober 2002.Keuzevrijheid leek de minister de beste bescherming voor de consument.
Als de consument niet tevreden is, misschien ook om een andere reden dan de
prijs, kan hij kiezen uit verschillende aanbiedingen. Op de Duitse en Noorse
markt kan men via het internet al vergelijkingen maken om de aantrekkelijkste
leverancier te vinden. Als het daar gebeurt, zal het in Nederland ongetwijfeld
ook gebeuren. Bewezen is dat de prijzen voor huishoudens echt kunnen dalen.
In het Verenigd Koninkrijk bleek 87% van de elektriciteitsverbruikers en 79%
van de gasverbruikers die van leverancier wisselden dat te doen vanwege de
prijs. De grote meerderheid van de klanten is inmiddels tevreden over de leverancier.
75% van de consumenten staat positief tegenover liberalisering
en maar 8% is tegen. Uit Finland komen nog overtuigender cijfers. In Engeland
blijken bijna alle consumenten ervan op de hoogte te zijn dat zij kunnen wisselen
van leverancier. Een gekoppeld aanbod blijkt na de prijs een belangrijke reden
om te wisselen.De minister ging voor de bescherming van de consument uit van zelfregulering
door de marktpartijen, hetgeen niet betekent dat de overheid geen verantwoordelijkheid
meer heeft. Zij zou nauwkeurig volgen wat gebeurde op het punt van het aanbod,
de leveringszekerheid, de transparante contracten en de geschillenbeslechting.
De consumentenorganisaties zien hier ook een rol voor zichzelf. De consument
moet precies weten welke prijs hij betaalt, waar hij heen kan met klachten,
wat gebeurt bij wanbetaling en faillissement van de leverancier en hoe hij
het contract kan beëindigen. Er moet altijd Nederlands recht van toepassing
zijn.De datum 1 januari 2001 kan nog niet met zekerheid worden vastgesteld
voor de liberalisering van groene energie, want er moet een goed werkend systeem
van certificatie zijn. Enkele weken geleden is een project groene markt van
start gegaan. Er is nauw contact met diverse belanghebbenden. De ontwikkelingen
in het buitenland en in Brussel worden nauwlettend gevolgd. De koppeling met
de REB is een centraal thema. MAP-gelden die nog beschikbaar zijn worden besteed
aan besparing en duurzaamheid. De gelden zijn via de bedrijven ingebracht.
Die kunnen en moeten ze ook besteden.In de contracten moet heel goed duidelijk zijn hoe er geswitcht kan worden.
Dat mag niet te moeilijk worden gemaakt. Daarop zal worden toegezien. Over
dergelijke zaken zal de Kamer bij de periodieke evaluaties worden geïnformeerd.
Er zijn al geschillencommissies. Die worden in de nieuwe situatie nog veel
belangrijker. Met de grensoverschrijdende transportcapaciteit gaat het beter,
maar er zijn nog onduidelijkheden. De APX heeft een brief gestuurd, die de
DTE eens heel goed moet bekijken. De vrije inkoopcapaciteit voor elektriciteit
van Nederland is veel groter dan in welk omringend land ook. Als het protocol
is verdwenen, zal een flink deel van het probleem opgelost zijn. Naarmate
de Nederlandse bedrijven internationaler opereren, zullen de problemen beter
oplosbaar zijn.De regelingen voor de tuinders zullen de volgende week bij de behandeling
van de gaswet aan de orde komen. Per 1 januari 2002 moet er een nieuw contract
tussen de Gasunie en de tuinders komen, dat afhankelijk zal zijn van de keuzevrijheid
en de mogelijkheid tot exclusieve levering door de Gasunie. Er mag natuurlijk
geen chaos ontstaan. Een antwoord op de brief van de waterschappen c.a. is
in voorbereiding. Zij menen dat hun een hogere prijs gevraagd wordt ten gevolge
van prijsafspraken tussen de energiebedrijven. Op basis van de Elektriciteitswet
had de minister geen bemoeienis meer met dergelijke situaties. Partijen zouden
zich daarvoor tot de NMA of de civiele rechter moeten wenden. De commissie-Herkströter
heeft goede voortgang gemaakt. In de loop van het jaar kan dat resulteren
in voorstellen tot wetgeving.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Walsem (D66) had gedacht dat de
voordelen van het Nederlandse economische systeem niet meer behoeven te worden
uitgelegd. Als een tot nu toe imperfecte markt wordt opengesteld, moeten vanzelfsprekend
wel de juiste voorwaarden worden gesteld. Hij hoopte bij de evaluatie uit
hoofde van de Elektriciteitswet in 2002 ook iets te vernemen over de versnelling
van de liberalisering.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) hoopte dat
de partijen naar aanleiding van de uitkomsten van de commissie-Herkströter
hun verantwoordelijkheid zullen nemen. Zij zou akkoord kunnen gaan met een
oplossing waarbij de liberalisering van de gassector in 2004 definitief
per AMvB geregeld kan worden, waarbij als het niet anders kan de mogelijkheid
van enig uitstel blijft bestaan.De heer Crone (PvdA) had er wel vertrouwen
in dat het met de technicalities goed zou komen, maar drong aan op regeling
van consumentenbelangen in de wet. Hij vroeg de minister om in een brief haar
opvattingen uiteen te zetten. Hij zou dan ook graag willen weten hoe het platform
wordt samengesteld. Niet alleen de distributiebedrijven, maar ook anderen
moeten daarin vertegenwoordigd zijn. Misschien kan dat platform bijsturen,
maar het is de vraag wie er beslist: het platform of de minister. Hij vroeg
om een halfjaarlijkse rapportage over het platform.De heer Crone was van mening dat toezicht nodig zal blijven en verwees
naar ervaringen in het Verenigd Koninkrijk. Men hoeft hem niet aan te praten
dat het niet snel genoeg gaat. Hij is bereid liberalisering toe te staan zo
snel als dat mogelijk is, maar dan moeten er garanties zijn.De heer Crone zou er ook de voorkeur aan geven als de liberalisering van
de gassector en die van de elektriciteitssector op hetzelfde moment konden
worden doorgevoerd, maar dat moet niet kost wat kost. Hij wees erop dat een
verlaging van de gasprijs ten koste kan gaan van de gasbaten van de overheid.
In dat geval moet er op politiek niveau een afweging worden gemaakt. Ook is
het denkbaar dat een oligopolistische situatie ontstaat en dat is helemaal
niet zo gunstig voor de consument.De heer Van den Berg (SGP) verzocht de minister
de Kamer een afschrift te sturen van haar brief aan de waterschappen.Mevrouw Vos (GroenLinks) was helemaal niet
tegen vrij ondernemerschap, maar in sectoren waar maatschappelijke belangen
in het geding zijn kan niet alles aan de markt worden overgelaten. Zij zag
risico's voor de milieuaspecten van de energievoorziening als vooral de prijs
voor de consument bepalend is. De bedrijven zullen dan niet voelen voor investeringen
vanwege milieudoelstellingen. Vandaar haar weerstand tegen een versnelde openstelling
van de markt.De minister erkende dat een lagere gasprijs
tot lagere staatsinkomsten kan leiden, maar die vallen volgens haar in het
niet bij de fluctuaties die alleen al door de fluctuaties van de dollarprijs
en de olieprijs ontstaan. Het effect voor de Nederlandse economie, voor producent
en consument, zal per saldo echter gunstig zijn. Zij verweet de Algemene Rekenkamer
alleen naar de belangen van de Staat te hebben gekeken. Zij zou het onverkoopbaar
vinden om de Nederlandse burger meer te laten betalen voor energie dan echt
nodig is. Die heeft jarenlang betaald voor gebrek aan efficiency. De werkgelegenheid
die in de sector verloren zal gaan zal meer dan gecompenseerd worden door
nieuwe werkgelegenheid in de sectoren die energie gebruiken.In Europa zijn al de nodige regels gemaakt om het milieu te beschermen.
Dat Nederland dat nog anders zou willen doen kan geen reden zijn om de grenzen
te sluiten. Alle landen in Europa moeten voldoen aan de Kyotodoelstellingen.
Zou men vinden dat per saldo te weinig wordt betaald voor energie, dan is
er nog het instrumentarium van de REB. De minister wees erop dat alle energieproductiebedrijven
deelnemers zijn in het benchmarkconvenant. Daarin is afgesproken dat investeringen
zullen worden gedaan om wat technologie voor energiebesparing betreft tot
de top of the world te gaan behoren. Het wordt geen wildwest. De consumentenprijs
zal absoluut niet alles bepalend zijn. Er blijft nog een behoorlijk
lijvige wetgeving bestaan. Er zijn instrumenten om energiebesparing en duurzame
energie te stimuleren. De overheid heeft echter niet meer dezelfde mogelijkheden
om in te grijpen als voorheen.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Van Zuijlen
(PvdA), M. B. Vos (GroenLinks), Rabbae (GroenLinks), Marijnissen
(SP), Hessing (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF/GPV), Van
Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Verburg (CDA), Stroeken (CDA),
Ravestein (D66), Geluk (VVD), Van den Akker (CDA), Blok (VVD), De Boer (PvdA),
Hindriks (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek
(PvdA), Wijn (CDA), Klein Molekamp (VVD), Schoenmakers (PvdA), Van der Steenhoven
(GroenLinks), Vendrik (GroenLinks), Poppe (SP), Kamp (VVD), Van den Berg (SGP),
Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (RPF/GPV), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD),
Herrebrugh (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Van der Hoeven (CDA), Bakker (D66),
Van Beek (VVD), De Haan (CDA), Udo (VVD), Smits (PvdA), Hamer (PvdA), Koenders
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26898-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl