Staatkundig proces Nederlandse Antillen; Brief regering; Bon Futuro gevangenis te Curaçao
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139412
 2009-2010
 
 31 568
 Staatkundig proces Nederlandse Antillen
 
 
 
 
 Nr. 
 63
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 18 december 2009
 
 Antillen en de staatssecretaris van Justitie de samenwerkingsovereenkomst
verbetertraject Bon Futuro ondertekend. Per brief van 29 juni 2009 (kamerstuk
31 568, nr. 47) heb ik uw Kamer hierover geïnformeerd en toegezegd
om in december verslag te doen van de vorderingen. Middels deze brief geef
ik uitvoering aan deze toezegging.
 
 Het doel van de samenwerking is om te komen tot een duurzaam veilige inrichting,
voor gedetineerden én personeel, die voldoet aan de internationale
normen. Daarnaast gaat het om het optimaliseren van de veiligheid door het
verbeteren van de bejegening in, en de bedrijfsvoering van Bon Futuro. Op
korte termijn wordt er gestreefd naar een hermetisch gesloten ringen toegangsbeveiliging
en het verwijderen van contrabande uit de inrichting.
 
 Naar aanleiding van de samenwerkingsovereenkomst verbetertraject Bon Futuro
is afgesproken dat Nederland ondersteuning levert op basis van een gezamenlijk
op te stellen integraal plan van aanpak .
 
 Het creëren van draagvlak onder het personeel van Bon Futuro voor
de inzet van het Nederlandse personeel kost tijd, maar is essentieel om duurzame
verbeteringen binnen de inrichting te bewerkstelligen. Afgelopen maanden zijn
gebruikt om in te werken, kennis te maken, plannen op te stellen en deelprojecten
op te starten. Het Nederlandse team is samen met de directeur Bon Futuro en
groepen lokale medewerkers volop aan de slag om uitvoering te gaan geven aan
deze plannen. De komende periode zal het, zeker met de inzet van het executieve
personeel, aankomen op de daadwerkelijke uitvoering van de plannen en zal
de situatie binnen de inrichting naar verwachting zichtbaar verbeteren. Hierna
zal ik nader ingaan op deze inzet.
 Inzet Nederlands personeel
 Om verbeteringen in de organisatie van binnenuit te bewerkstelligen, zijn
door de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) niet alleen managementleden,
maar ook afdelingshoofden en leden van de Landelijke Bijzondere Bijstand (LBB)
uitgezonden. Door middel van twinning, coaching en intensieve samenwerking
zullen zij hun kennis overdragen aan het lokale personeel.
 Op deze wijze zullen de door te voeren verbeteringen binnen de organisatie
geborgd worden en ook na het vertrek van de DJI’ers stand houden.
 
 Het managementteam, bestaande uit twee managers, een hoofd beveiliging,
een stafondersteuner en vier afdelingshoofden zal gedurende drie jaar ondersteuning
bieden. De managers en het hoofd beveiliging zijn sinds september jl. daadwerkelijk
binnen de inrichting actief. De inzet van de afdelingshoofden heeft helaas
tot begin oktober geduurd omdat hier eerst draagvlak voor gecreëerd moest
worden. Ik heb uw Kamer hier op 5 oktober jl. over geïnformeerd
(Kamerstuk 31 568, nr. 55).
 
 De LBB’ers worden gedurende een half jaar ingezet binnen de inrichting.
Er zijn diverse teams die per keer voor een periode van acht weken worden
ingezet. In totaal zullen er dagelijks dertig LBB’ers binnen de inrichting
actief zijn. Er is gekozen voor de inzet van de LBB omdat deze eenheid speciaal
getraind is voor crisissituaties. Het eerste team LBB’ers is op 6 december
op Curaçao aangekomen. Na een korte inwerkperiode zullen zij worden
ingezet bij de ringbeveiliging, de toegangsbeveiliging en de bemanning van
statische posten. Daarnaast zullen zij een grootschalige schoonmaakactie voorbereiden,
waarbij alle contrabande (wapens, drugs, mobiele telefoons, ect.) uit de inrichting
worden verwijderd.
 Plan van aanpak
 In september is er een integraal plan van aanpak opgesteld door het management
van de gevangenis (directeur Bon Futuro en DJI-managers) en vertegenwoordigers
van de vakbonden. Het plan van aanpak wordt thans nader ingevuld. Er worden
deelplannen gemaakt en er wordt een inventarisatie gemaakt van de reeds lopende
projecten, zodat deze kunnen worden afgestemd op het opgestarte verbetertraject.
Binnen de inrichting wordt door de DJI’ers hard gewerkt om het draagvlak
onder het personeel te vergroten en hen te enthousiasmeren voor het plan van
aanpak. Er is intensief contact met ketenpartners zoals de politie, brandweer
en het openbaar ministerie om procedures zo goed mogelijk op elkaar af te
stemmen. Ook worden er gesprekken gevoerd met de commissie die door de Nederlands-Antilliaanse
minister van Justitie is belast met het monitoren van de vordering op het
gebied van de CPT aanbevelingen.
 Vorderingen binnen de inrichting
 Binnen de bedrijfsvoering van Bon Futuro zijn veel problemen geconstateerd.
De organisatie heeft gedurende lange tijd niet naar behoren gefunctioneerd.
Een belangrijk punt van het verbetertraject is het verbeteren van de organisatiestructuur,
zodat er effectiever en efficiënter gewerkt kan worden. Verbeteringen
in de bedrijfsvoering dienen stap voor stap te worden doorgevoerd. De eerste
stappen zijn inmiddels gezet, zo worden er dienstroosters, procedures en werkafspraken
gemaakt en ingevoerd. Er wordt momenteel een inventarisatie gemaakt van de
reeds lopende projecten binnen Bon Futuro. Het is van groot belang dat deze
worden ingepast in het verbetertraject, zodat alle projecten op elkaar zijn
afgestemd. Ook wordt bijvoorbeeld een opleidingsplan voorbereid.
 
 De gedetineerdenadministratie is onlangs gedigitaliseerd. Hierdoor verloopt
het aanmeldingsproces van nieuwe gedetineerden beter en is beschikbare informatie
over de gedetineerden beter inzichtelijk.
 
 Het personeelstekort is een terugkerend punt van zorg binnen Bon Futuro.
Zonder voldoende gekwalificeerd personeel is het onmogelijk de inrichting
goed te laten functioneren. Thans worden unithoofden geworven. Zodra deze
zijn geselecteerd, kunnen ze in het verbetertraject meewerken. Voor wat betreft
het overige penitentiaire personeel zal de komende tijd winst te behalen zijn
door een efficiëntere inzet (betere werkroosters). Op de korte termijn
zal de inzet van LBB-ers tijdelijk verlichting brengen en tijd geven om nieuw
personeel te werven.
 
 Een belangrijke ontwikkeling binnen Bon Futuro is dat er wordt gewerkt
aan het differentiëren van diverse afdelingen. Momenteel is de Forensische
Observatie en Begeleidings Afdeling (FOBA) in werking en wordt een Jong Volwassen
afdeling (JOVO) vorm gegeven. Door de jongeren apart te detineren kunnen zij
op gespecialiseerde wijze worden begeleid en kan er een speciaal dagprogramma
worden samengesteld.
 
 De twee grote zorgpunten op korte termijn zijn de brandveiligheid en de
hygiëne binnen de inrichting. De brandweer heeft een rapport opgesteld
met daarin een groot aantal knelpunten aangaande de brandveiligheid. Maatregelen
die op korte termijn genomen konden worden, zijn inmiddels genomen. Er is
in overleg met de brandweer een ontruimingsplan opgesteld, er zijn blusmiddelen
besteld en er is een nieuw rooster ingesteld zodat 24 uur per dag alle posten
bemand zijn, zodat brand gesignaleerd kan worden en er adequate actie kan
worden ondernomen. Daarnaast wordt momenteel onderzocht welke maatregelen
op de middellange en lange termijn genomen moeten worden.
 
 Voor wat betreft de hygiëne is inmiddels een plan opgesteld om de
inrichting grondig schoon te gaan maken. Naar verwachting zal dit plan in
januari worden uitgevoerd. Door grondige schoonmaak zal niet alleen de hygiëne
voor gedetineerden, personeel en bezoekers verbeteren, het zal ook ten goede
komen aan de veiligheid doordat de controle van de cellen eenvoudiger wordt
en de controle op invoer van contrabande makkelijker wordt.
 
 Tot slot wordt momenteel een aantal bouwkundige zaken opgepakt. De verbouwing
van de toegangspoort is bijna gereed. Hierdoor wordt de controle van bezoekers
en gedetineerden beter. Er wordt volop verbouwd en gebouwd aan de vreemdelingendetentie.
De faciliteiten worden verbeterd en er wordt ook gewerkt aan een luchtplaats.
Naar verwachting wordt begin januari 2010 een intercomsysteem aangelegd, zodat
vanuit cellen gecommuniceerd kan worden met de meldkamer.
 Ten slotte
 Ik heb u in deze brief een uitgebreid en gedetailleerd overzicht gegeven
van de activiteiten die zijn gestart, en die moeten leiden tot een duurzame
verbetering van de situatie in Bon Futuro. Met uitzondering van een aantal
concrete maatregelen bevinden de meeste activiteiten zich nog in de «planfase».
De komende maanden zal de nadruk liggen op daadwerkelijke, zichtbare en merkbare
verbeteringen in Bon Futuro. Hierbij staat voorop dat de veiligheid van gevangenen
en personeel gewaarborgd is. Met het land Nederlandse Antillen en het toekomstige
land Curaçao zal intensief worden samengewerkt om dit verbetertraject
uit te voeren en Bon Futuro CPT-proof te maken. Het Land Nederlandse Antillen
en het toekomstige Land Curaçao zullen hun verantwoordelijkheid moeten nemen en moeten waarborgen dat er voldoende middelen beschikbaar zijn
voor de normale bedrijfsvoering, de noodzakelijke verbeteringen de duurzame
borging van de gemaakte verbeteringen op hun begroting.
 Komend voorjaar zal de Gouverneur van de Nederlandse Antillen mij zijn
derde rapportage aanbieden inzake de implementatie en uitvoering van de genomen
en te nemen maatregelen naar aanleiding van de rapportage van het CPT uit
2007. Ook de voortgang binnen Bon Futuro zal in deze rapportage aan bod komen.
Ik zal deze rapportage te zijner tijd aan uw Kamer doen toekomen. Daarnaast
zal ik u medio april opnieuw informeren over de voortgang van het verbetertraject.
 
 De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 A. Th. B. Bijleveld-Schouten