Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 565

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 565

18-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamLuchtverontreiniging en uitstoot van broeikasgassenLuchtverontreinigingUitstoot van broeikasgassenGevolgen voor de internationale koopvaardij van wetgeving
ten aanzien van het voorkomen van illegale visserijOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 565BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 september 2007Op 13 juni 2007 heeft een algemeen overleg plaatsgevonden over het
kabinetstandpunt Groenboek Europees Maritiem Beleid (Kamerstuk 22 112,
nr. 552). Tijdens dit overleg heb ik toegezegd dat ik de Kamer zou informeren
over de recente IMO-besprekingen over het aanscherping van de emissie-eisen
voor zeeschepen. In deze brief geef ik deze informatie. Daarnaast wil ik u
graag informeren over de voortgang van het IMO-overleg om de uitstoot van
broeikasgasemissies door zeeschepen te beperken.Tijdens bovengenoemd algemeen overleg heb ik verder toegezegd de Kamer
te informeren over de gevolgen voor de internationale koopvaardij van wetgeving
ten aanzien van het voorkomen van illegale visserij. Deze informatie treft
u in deze brief ook aan.Luchtverontreiniging en uitstoot van broeikasgassenLuchtverontreinigingTijdens de zesenvijftigste vergadering van het milieucomité (Marine
Environment Protection Committee, MEPC) van de Internationale Maritieme Organisatie
(IMO) stond de aanscherping van de emissie-eisen voor zeeschepen op de agenda.
Tot herziening van de bestaande normen had de IMO al eerder besloten. Het
betreft met name de SOx en NOx emissie-eisen, echter
ook wordt gesproken over de noodzaak om de uitstoot van fijnstof-emissies
(PM) en emissies van ozonlaagaantastende stoffen te reduceren. Met name voor
SOx- en NOx reductie liggen verschillende concrete voorstellen
op de onderhandelingstafel met als doel de emissies aanzienlijk terug te brengen.
De voorstellen hebben zowel betrekking op voorschriften voor de samenstelling
van de scheepsbrandstoffen – zo ligt er een voorstel op tafel om het
gebruik van zware stookolie te verbieden – als ook op voorschriften
voor de verbrandingsmotoren. Ook het toestaan van nabehandelingsapparatuur
aan boord – zoals waswaterapparatuur om zwavel uit de rookgassen te
halen – is een optie. Daarnaast zijn er voorstellen gedaan
om in kustgebieden zwaardere eisen te gaan stellen. Inhoudelijk zijn de verschillende
voorstellen tijdens MEPC 56 niet uitgebreid besproken. Dit werk wordt vooral
gedaan in een technische werkgroep van MEPC. Deze werkgroep zal van 29 oktober
tot en met 2 november in Berlijn weer bij elkaar komen. Ook in februari
2008 komt er nog een technisch overleg. Nederland zal aan beide bijeenkomsten
actief deelnemen. Het is de bedoeling dat tijdens de zevenenvijftigste vergadering
van MEPC (31 maart t/m 4 april 2008) de emissienormen definitief
worden vastgesteld in de vorm van een herziene Annex bij het IMO-milieuverdrag
(Marpol).De standpunten van diverse landen en bij de IMO aangesloten belangengroeperingen
lopen nogal uiteen. Dit blijkt bijvoorbeeld over het voorstel van de internationale
vereniging van tankerrederijen Intertanko om het gebruik van zware stookolie
niet langer toe te staan. Bij de IMO Secretaris-Generaal bestond het gevoel
dat het verstandig was om eerst de effecten van de verschillende brandstofvoorstellen
in kaart te laten brengen, alvorens tot besluitvorming te komen. Op voorstel
van de Secretaris-Generaal van de IMO is daarom een «cross government
industry scientific group» opgericht – waarin ook de milieubeweging
zitting heeft – die eind 2007 een rapport zal afleveren over met name
de milieu- en economische effecten van voorstellen voor aanpassing van de
brandstofkwaliteit van zeescheepvaartbrandstoffen. Nederland heeft hiermee
ingestemd, maar er samen met andere landen op aangedrongen dat dit niet tot
vertraging in het MEPC-besluitvormingsproces mag leiden. Haast is immers geboden
om de luchtverontreiniging door zeeschepen terug te dringen. Er moet, zoals
eerder afgesproken, in 2008 een beslissing worden genomen. Aldus is besloten.Nederland heeft in MEPC 56 de (deels tussentijdse) resultaten gepresenteerd
van onderzoek om – in ieder geval in Nederland – te kunnen komen
tot een goede standpuntbepaling. Deze resultaten betreffen:• onderzoek van de Nederlandse organisatie voor Toegepast-Natuurwetenschappelijk
Onderzoek (TNO) – op basis van luchtmetingen van voorbijvarende zeeschepen –
naar de emissiefactoren van de zeescheepvaart• onderzoek van het EnergieCentrum Nederland (ECN) naar de economische
gevolgen van een verbod op zware stookolie brandstoffen (de zogenoemde residuale
brandstof waarvoor Rotterdam als bunkerhaven een belangrijke leverancier is)
en de gevolgen voor uitstoot van CO2-emissies bij de overstap naar
produktie van zwavelarme brandstoffen;• onderzoek van het Milieu-en Natuurplanbureau (MNP) naar de milieu-effecten
(waaronder de daling van de overschrijding van de PM-dagwaarde in hot spots
in Nederland) van diverse opties.Er was veel belangstelling voor deze onderzoeksprojecten. De definitieve
rapporten zullen aan het IMO-secretariaat worden gestuurd door Nederland.
Deze rapporten zullen ook worden gebruikt als informatiebronnen door de hierbovengenoemde «cross
government industry scientific group».Nederland heeft in de IMO nog geen definitief standpunt ingenomen over
de voorstellen die op tafel liggen. Gelet op de ernst van het milieuprobleem
is wel duidelijk dat aanzienlijke aanscherping van de emissie-eisen noodzakelijk
zal zijn. De economische effecten moeten ook goed in beeld zijn.Voorafgaand aan deelname aan verder IMO-overleg over aanscherping van
de emissienormen zal de Nederlandse overheid overleg voeren – zoals
gebruikelijk – met bij dit dossier betrokken Nederlandse organisaties (w.o. reders, milieuorganisaties en bunkerindustrie) om op die manier
hun inbreng te vernemen alvorens een definitief standpunt te bepalen dat vervolgens
zal worden ingebracht in het IMO-overleg. Zo zal ook begin 2008 met betrokken
partijen in Nederland het eindrapport van de«cross government industry
scientific group» worden besproken.Op de MEPC 56 agenda stond ook het rapport van de correspondentiegroep
over de normstelling voor waswaterapparatuur om zwavel uit rookgassen te halen.
In de huidige IMO-regels is het in de zogenoemde SOx Emissions
Control Areas (SECA’s), momenteel de Oostzee en de Noordzee, toegestaan
om de 1,5% zwavelnorm ook te halen door gebruik te maken van zwavelwaswaterapparatuur.
Vereist is dan wel dat er overeenstemming bestaat over de lozingscriteria
voor waswater. Dit ten behoeve van zowel handhavende instellingen als ook
ten behoeve van de industrie die dergelijke apparatuur moet ontwerpen en op
de markt moet brengen. Het gebruik van deze apparatuur is thans nog zeer beperkt.
Tegelijkertijd is het potentieel van deze apparatuur om zwavelemissies te
reduceren zeer aanzienlijk. Nederland heeft – samen met diverse andere
landen – tijdens MEPC 56 aangedrongen op het vaststellen van de lozingscriteria.
In de werkgroep luchtverontreiniging is daarna tijdens MEPC 56 dit onderwerp
met voorrang opgepakt en is aanzienlijke vooruitgang geboekt met als eindresultaat
dat op de hierboven eerdergenoemde intersessionele bijeenkomst te Berlijn
de ontwerp-criteria verder zullen worden besproken. MEPC 57 (eind maart 2008)
kan de criteria dan vaststellen.Uitstoot van broeikasgassenOp MEPC 56 heeft het onderwerp klimaatverandering veel aandacht gekregen.
Op de eerste ochtend van de plenaire vergadering werd door de Secretaris-Generaal
van de Wereld Meteorologische Organisatie (WMO) de urgentie om klimaatverandering
tegen te gaan neergezet onder verwijzing naar de recente rapporten van het
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). In een Nederlandse interventie
werd dit ondersteund en aangegeven dat Nederland om die reden de voorstellen
ondersteunt om meer en sneller voortgang te maken. Tijdens de plenaire zitting
werd door de zogenoemde Non-Annex I landen onder het Klimaatverdrag, met name
China en Saoedië Arabië, erop gewezen dat juist de Annex I landen
(zijnde de OESO-landen) maatregelen moeten nemen, dit onder verwijzing naar
het Kyoto-protocol.Vervolgens is in werkgroepverband tijdens MEPC 56 met name gesproken over
een drietal onderwerpen. Gesproken is over een voorstel voor Noorwegen voor
introductie van een economisch instrument (heffingen gecombineerd met een
fondsmechanisme) in de zeescheepvaart om broeikasgasemissies te reduceren.
In de meeste interventies bleek dat de inhoudelijke bespreking ervan een groot
aantal partijen te ver ging op dit moment. Van de kant van diverse EU-lidstaten –
ook door Nederland – is daarom ter vergadering voorgesteld een zogenoemde
correspondentiegroep in te stellen om te voorkomen dat er op de volgende MEPC
vergadering wederom geen inhoudelijke discussie over klimaatmaatregelen zou
kunnen plaatsvinden, terwijl dit volgens het door MEPC 55 goedgekeurde werkplan
nu wel tijdens MEPC 56 juist zou moeten gebeuren. Dit voorstel stuitte in
eerste instantie op grote weerstand bij een groot aantal Partijen waaronder
VS, China, Saudi-Arabie en India. Uiteindelijk is toch overeenstemming bereikt
over het instellen van deze groep die als taak heeft om opties voor klimaatmaatregelen
in de zeescheepvaart in kaart te brengen. Deze groep zal rapport uitbrengen
op MEPC 57 (eind maart 2008). Hiermee is in ieder geval procedureel de voortgang
veilig gesteld. Nederland en Australië hebben gezamenlijk het voorzitterschap
op zich genomen. Verder is besloten tot een update van de IMO klimaatstudie
voor de zeescheepvaart uit 2000. Tot slot is nog op technisch niveau gesproken over het verder verbeteren van de IMO database met informatie
over brandstofgebruik door verschillende scheepstypen, met als oogmerk hier
lessen uit te kunnen trekken voor beleidsontwikkeling.De conclusie is dat het moeilijk is echt vooruitgang te maken met klimaatbeleid
in de IMO. Partijen geven daar niet meer ruimte dan ze bereid zijn te geven
bij de onderhandelingen onder het Klimaatverdrag zelf. De vraag is dan ook
of elders niet meer vooruitgang geboekt kan worden, zoals bijvoorbeeld in
de Europese Unie. Dit punt is nadrukkelijk tijdens MEPC 56 aan de orde gekomen.
Zo is door Denemarken en Portugal een document bij MEPC 56 ingediend waarin
nadrukkelijk wordt gewezen op de mogelijkheid dat bij gebrek aan voortgang
bij internationale organisaties individuele landen of regionale organisaties
zelf initiatieven op klimaatgebied gaan nemen. Ook in de plenaire vergadering
is door EU-lidstaten hierop gewezen. De mogelijkheid van regionale actie om
de uitstoot van broeikasgassen door de zeescheepvaart te beperken –
in casu op EU-niveau – is tijdens intern EU-vooroverleg voorafgaand
aan MEPC 56 door EU-lidstaten als alternatief onderschreven.Met het instellen van eerdergenoemde correspondentiegroep – in de
IMO-traditie vaak een opmaat voor latere besluitvorming over een bepaald onderwerp –
is in ieder geval gezorgd dat het onderwerp op de IMO-agenda blijft staan.
Als co-voorzitter zal Nederland al het nodige doen om op dit terrein vooruitgang
te kunnen boeken.Gevolgen voor de internationale koopvaardij van wetgeving
ten aanzien van het voorkomen van illegale visserijIn de Europese verordening (2006) tot vaststelling voor 2007 van de totale
toegestane vangsten (TAC’s) voor de verschillende vissoorten en de verdeling
van de vangstquota tussen de EU-lidstaten is ook een hoofdstuk opgenomen over
illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserij. Daarbij is bepaald
dat vaartuigen die in het noordelijk deel van de Atlantische Oceaan illegale,
niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserijactiviteiten beoefenen zich
aan een aantal maatregelen blootstellen. Tot deze maatregelen behoort onder
meer het verbod een communautaire haven binnen te varen en een verbod in deze
havens over te laden. De in de Europese verordening genoemde maatregelen sluiten
aan bij de bestaande maatregelen van de twee internationale, regionale visserijorganisaties
voor het noordelijk deel van de Atlantische Oceaan, i.e. NEAFC en NAFO. De
EU is verdragsluitende partij bij beide organisaties.De internationale koopvaardij kan met deze maatregelen geconfronteerd
worden indien zij op één of andere wijze betrokken is bij de
illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserij (e.g. vervoeren
van illegaal verkregen vangst). Wat betreft de sancties die uit de internationale
regelgeving voortvloeien kan er onderscheid gemaakt worden tussen schepen
varend onder een vlag van een verdragsluitende partij en schepen die varen
onder de vlag van een staat die geen verdragsluitende partij is bij genoemde
regionale visserijorganisaties. Bij eventuele overtredingen door schepen varend
onder de vlag van een verdragsluitende partij is de vlaggenstaat verplicht
passende maatregelen te nemen. Hoogte en soort van de sancties zijn een zaak
van de vlaggenstaat. Binnen de EU betekent dit dat de betreffende EU-lidstaat
op dit terrein exclusieve bevoegdheid heeft. In Nederland zou dat een zaak
voor het Openbaar Ministerie zijn.In het geval van een overtreding van een schip varend onder de vlag van
een niet-verdragsluitende partij zal het betreffende schip op een zwarte lijst
geplaatst worden. Een dergelijk schip mag onder anderen niet meer in havens
komen van verdragsluitende partijen en in havens van de niet-verdragsluitende
partijen die de regels van de regionale visserijorganisaties naleven. De enige
manier om van deze lijst af te komen is wanneer de betreffende vlaggenstaat
een zogenaamde niet-verdragsluitende partij wordt die de regels van de regionale
visserijorganisaties naleeft en die een aantal maatregelen treft om illegale
visserij tegen te gaan (w.o. effectief optreden van de vlaggenstaat tegen
illegale visserij via sancties). Daarmee zijn schepen in overtreding dus afhankelijk
van het optreden van de betreffende vlaggenstaat om de opgelegde sanctiemaatregelen
ongedaan te maken.Het tegengaan van illegale, niet-aangegeven en niet-gereglementeerde visserij
is de laatste jaren van toenemend belang geworden omdat visbestanden afnemen
en het beheer dus moet worden verscherpt. Illegale visserij is schadelijk
voor de pogingen om bestanden te herstellen, en verstoort de markt voor producten
die op verantwoorde wijze zijn gevangen. De Europese Commissie is dit jaar
consultaties gestart met alle belanghebbende partijen over mogelijke nieuwe
initiatieven om illegale visserij tegen te gaan.Naar verwachting zal de Commissie dit najaar met een Mededeling over dit
onderwerp komen waarin een voorstel voor een verordening zal zijn opgenomen.
In de NL reactie op dit voorstel zal rekening worden gehouden met de belangen
van betrokken partijen.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. C. Huizinga-Heringa 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-565.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl