Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2000; Verslag schriftelijk overleg over geweld op scholen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-VIII, nr. 107

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-VIII nr. 107

11-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVRAGEN EN ANTWOORDENBrief nr. 43Algemeen1234(par. 1)56(par. 2)789101112(par. 3)1314151617181920(par. 4)2122(par. 5)23242526(par. 6)27282930(par. 7)313233(par. 8)34(Bijlage II)35(Bijlage II, par. 1)363738394041424344454647(Bijlage II, par. 2)48(Bijlage II, par. 3)49(Bijlage II, par. 3)50(Bijlage)51(Overig)52Brief nr. 6053545556
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 102 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2000nr. 107VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 11 mei 2000De vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft schriftelijk overlegd met de regering over de brieven en bijlagen
van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 5 november
1999 (26 800 VIII, nr. 43) en 6 december 1999 (26 800 VIII, nr.
60) inzake geweld op scholen.De opmerkingen en vragen van de commissie en de reactie van de staatssecretaris
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, mw. Adelmund, daarop zijn hierna
afgedrukt, voorafgegaan door een inleiding van de staatssecretaris.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier voor dit verslag,Atkins InleidingHierbij zend ik u, mede namens mijn ambtgenoten de ministers van Justitie
en BZK, het antwoord op de vragen van de leden van de vaste Kamercommissie
van OCenW van uw Kamer, inzake geweld op scholen.De vragen werden mij toegezonden bij het verslag van een schriftelijk
overleg.Uw vragen vinden een oorsprong in het algemeen overleg dat wij hadden
op 28 september 1999, en de schriftelijke informatie die ik u nadien heb doen
toekomen (5 november 1999, 26 800 VIII, nr. 43; 6 december, 26 800
VIII, nr. 60).Geweld is een maatschappelijk probleem. We zien uitwassen van gewelddadig
gedrag overal: in het openbaar vervoer, in de openbare ruimte, in het verkeer,
bij het uitgaan, en ook in en rond scholen. Bij het bestrijden en het voorkomen
van geweld wordt al snel naar onderwijs gekeken. Dat onderwijs hier een taak
heeft is evident. Het is echter een illussie om te verwachten dat onderwijs
het veiligheidsvraagstuk alleen kan oplossen. Hiervoor is de hulp van anderen
nodig: departementen, gemeenten, jeugdhulpverlening, politie, ouders, en van
de scholen zelf.Op het uitvoerende niveau dienen de verschillende instellingen en sectoren
die van doen hebben met geweld elkaar te versterken en samen te werken. Daartoe
zijn verschillende bevoegdheden en taken gedecentraliseerd naar het gemeentelijk
niveau. We streven naar een lokaal geïntegreerd veiligheidsbeleid. Dit
is ook opgenomen als een indicator in het Grote stedenbeleid. Gemeenten werken
samen met politie, justitie, scholen en andere instellingen om dit beleid
te effectueren.Door het decentraliseren van taken en middelen zijn gemeenten momenteel
in een positie gebracht lokaal beleid te maken en doelstellingen te verwerkelijken.
Het gaat daarbij om een aantal met elkaar samenhangende opdrachten, zoals
het lokaal (onderwijs)achterstanden-beleid, de bestrijding van voortijdig
schoolverlaten, het bevorderen van veiligheid, en het tot stand brengen van
voor- en vroegschoolse educatie. In het geval van het artikel 27 WVO (een
school stuurt een leerling alleen van school als voorzien is in een ontvangende
school of instelling), is het de verantwoordelijkheid van de gemeente om (uit
hoofde van het beleid voortijdig schoolverlaten) via de leerplichtambtenaar
ondersteuning te bieden. Dat kan door:• opvang binnen gemeentelijk verband• opvang in bovenschoolse voorzieningen (crisisopvang)• eventueel verwijzing naar zmok, nadrukkelijk alleen indien als
zodanig is geïndiceerd.In het licht van het traject Leerling gebonden financiering (LGF) zal
worden bezien of de zmok-deskundigheid kan worden benut bij crisisopvang.Door het ministerie van OCenW is het veiligheidsbeleid structureel ingebed
in de kerndoelen. Leerlingen ontwikkelen langs deze weg hun sociale vaardigheden,
leren om te gaan met verschillen, trainen hun weerbaarheid, ontwikkelen respect
voor elkaar en voor afwijkende standpunten (en hoe hier mee om te gaan), en
leren groepsfunctioneren. De bijdrage vanuit OCenW heeft eenpreventief karakter
dat gericht is op het investeren in de jongeren zelf, voor nu en voor hun
functioneren in de maatschappij.Daarnaast zijn scholen per 1 augustus 1998 verplicht om te beschikken
over een klachtencommissie en over vertrouwenspersonen. Bij de klachtencommissie
kunnen klachten over onveilige situaties of incidenten worden
gemeld, en vertrouwenspersonen spelen een rol bij de eerste opvang en eventuele
doorgeleiding naar andere experts.Binnen deze door OCenW aangegeven kaders zijn scholen zelf verantwoordelijk
voor het realiseren van een veilig schoolklimaat. Over de wijze waarop ze
hierin slagen maken zij melding in onder andere de schoolgids. OCenW ondersteunt
de activiteiten van de scholen op meerdere terreinen:– Campagne De Veilige School;– Onderwijstelefoon;– PPSI;– netwerken conflictbeheersing.Naar aanleiding van het onderzoek «Leerlinggeweld in het voortgezet
onderwijs» (ITS, 1994) is de campagne De Veilige school geïnitieerd
voor het onderwijs. De campagne is afgesloten met een opbrengst- en overdrachtconferentie
op 12 april 2000. De produkten en doelstellingen van deze campagne zijn in
voorgaande stukken duidelijk beschreven. Momenteel loopt een landelijk (herhalings)onderzoek
naar veiligheid op scholen. De resultaten zullen in februari 2001 bekend zijn.De campagne De Veilige school moet wel met de juiste maatstaven worden
bemeten. De doelstellingen waren:1) het bestrijden van het taboe op spreken over geweld op school,2) het ondersteunen van scholen bij het werken aan veiligheid op school.Daarmee wil niet de indruk worden gewekt dat met deze campagne de veiligheid
op scholen is gegarandeerd. Deze garantie kan ook niet worden gewaarborgd
bij wettelijke voorschriften.Op 12 april 2000 is de campagne De Veilige school afgesloten. Maar de
aandacht voor het onderwerp zal dan niet voorbij zijn. Het ministerie van
OCenW zal een structurele landelijke ondersteuningsfunctie inrichten ten behoeve
van gemeenten, scholen en betrokkenen in en rond onderwijs over veiligheid
op school. Continue aandacht voor lokaal geïntegreerd veiligheidsbeleid
wordt via het Grote stedenbeleid van gemeenten gevraagd. Gemeenten worden
daartoe door verschillende departementen (Justitie, BZK en ook VWS) waar mogelijk
ondersteund in het kader van Jeugd en Veiligheid (Grote stedenbeleid).Kort samengevat zal het veiligheidsbeleid voor het onderwijs zich de komende
tijd richten op een drietal speerpunten, namelijk:1. ondersteuning van het onderwijs door een landelijke ondersteuningsfunctie
veiligheid voor primair en voortgezet onderwijs en de BVE-sector.2. stimulering van veiligheid in scholen als onderdeel van het kwaliteitsbeleid
van de school3. veiligheid op scholen is onderdeel van het lokaal geïntegreerd
veiligheidsbeleidDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund VRAGEN EN ANTWOORDENBrief nr. 43Algemeen1Tijdens het Verslag Algemeen Overleg over geweld op
scholen hebben de leden van de PvdA-fractie de regering speciale aandacht
gevraagd voor het verschijnsel pesten. Gezien de bijzonder grote mate waarin
dit verschijnsel zich voordoet en de ernstige, soms levenslange gevolgen van
pesten, zouden deze leden het waarderen als de aanpak van pesten niet ondergesneeuwd
raakt.De aandacht die de leden van de PvdA-fractie vragen voor pesten is terecht.
De campagne de Veilige School voor het primair onderwijs geeft expliciet aandacht
aan het voorkomen en bestrijden van pestgedrag. De ouderorganisaties hebben
een pestprotocol en een PestTest ontwikkeld om het pesten op school terug
te dringen. Door derden wordt ook veel materiaal tegen pesten ontwikkeld.Uit de resultaten van de quick scan naar geweld in het primair onderwijs
(Regioplan, 1999) blijkt dat volgens de geïnterviewde leerkrachten en
directeuren het pesten op basisscholen afneemt.2In deze brief vinden de leden van de PvdA-fractie een
groot aantal voorgenomen en reeds genomen maatregelen om de veiligheid op
scholen te bevorderen. Echter over de effectiviteit van de maatregelen is
vaak nog niets bekend of is discutabel. In enkele gevallen is de regering
expliciet, bijvoorbeeld inzake de effectiviteit van de onderwijstelefoon.
Deze leden menen dat juist de effectiviteit van de genomen maatregelen ons
kan laten zien of wij ter bestrijding van geweld op scholen op de goede weg
zijn.Eén instrument zal nooit afdoende zijn. De effectiviteit wordt
bepaald door het samenstel van maatregelen dat de school kiest. De verschillende
instrumenten en maatregelen dienen een plaats te hebben binnen het veiligheidsbeleid
van de school. Binnen de campagne de Veilige School zijn instrumenten om de
schoolveiligheid te meten en te bevorderen ontwikkeld (bijvoorbeeld de veiligheidsthermometer).
Regelmatig meten levert voor de school relevante informatie op over de effectiviteit
van hun veiligheidsmaatregelen.Tevens wordt dit jaar een evaluatie-onderzoek verricht naar afname, gebruik
en waardering van de instrumenten uit de campagne de Veilige School.3Uit de Amsterdamse onderzoeken blijkt dat zowel leraren
als leerlingen veelvuldig slachtoffer worden van geweld op scholen. De leden
van de CDA-fractie vragen de regering welk percentage van de leerlingen die
zelf zeggen slachtoffer te zijn geweest, eveneens ook dader is.Bestaat er een aanwijsbaar verband tussen het slachtoffer
zijn en dader worden? Zijn leerlingen en leraren beiden slachtoffer van dezelfde
daders of hebben de daders het of op medeleerlingen, of op leraren voorzien?Op pagina 45 van het onderzoek in Amsterdam-West en op pagina 47 van het
onderzoek in Amsterdam-Oost lezen we: «naarmate leerlingen meer en zwaardere
overtredingen begaan, zij ook vaker en van zwaardere overtredingen slachtoffer
worden. Dit zou erop kunnen duiden dat de zwaardere incidenten zich binnen
een beperkte groep leerlingen afspelen.» 4De leden van de fractie van D66 missen in het overzicht
de positie van leerlingen in de school en hoe deze versterkt kan worden zodat
zij zelf ook mee kunnen denken en medeverantwoordelijkheid kunnen nemen voor
de veiligheid op hun school. Wat vindt de regering van het voorstel van de
leden van de fractie van D66 leerlingen meer zeggenschap te geven bij een
project als veiligheid op school? Is het niet zo dat door verantwoordelijkheid
te krijgen, leerlingen zich ook verantwoordelijk zullen gaan voelen voor de
veiligheid op hun school? Heeft de regering deze kwestie al aangekaart in
het overleg met vertegenwoordigers van scholen en leerlingen?Vanaf het begin van de campagne de Veilige school is benadrukt dat leerlingen
(en hun ouders) een actieve rol zouden moeten spelen bij het opzetten en uitvoeren
van veiligheidsbeleid in scholen. Meer specifiek biedt de checklist van het
LAKS «Een leefbare school» een goed aangrijpingspunt voor leerlingen
in het voortgezet onderwijs (beschikbaar via internet en met een boekje ondersteund).Voorts bestaat ter ondersteuning van de positie van de ouders sinds 1
augustus 1998 een klachtenregeling. Hier kunnen ouders (of hun vertegenwoordiging)
terecht voor ondersteuning en bescherming. De opzet van de campagne De Veilige
school is aan de orde geweest in het overleg met de onderwijsorganisaties
(PO/VO-overleg, inclusief het LAKS) op 3 juli 1995.(par. 1)5Een van de pijlers waar de campagne de Veilige School
op rust is de zorg voor sociale binding. De leden van de PvdA-fractie vragen
hoe die zorg in de praktijk is vertaald. Hoe wordt het succes van deze specifieke
maatregelen gemeten?De zorg voor een pedagogisch verantwoord schoolklimaat veronderstelt een
school waar leerlingen, maar ook leerkrachten en ouders, zich veilig kunnen
voelen. In de kerndoelen voor het primair onderwijs gaat het om een brede
vorming van alle leerlingen: aandacht voor emotionele ontwikkeling, sociale
vaardigheden en persoonlijkheidsontwikkeling. De Onderwijsinspectie brengt
middels hun schooltoezicht de mate waarin scholen hun kerndoelen realiseren
in kaart.Sociale binding is in de campagne de Veilige school concreet verwerkt
in vaardigheden en houdingen. Daarvoor zijn instrumenten ontworpen (een kaartspel
en een kijkwijzer). Het gebruik van de instrumenten wordt ondersteund door
een voorscholingstraject voor nascholers. Het evalueren van sociale competenties
is ingewikkeld, omdat het niet gaat om kennis, maar om houdingen en vaardigheden
en bovendien vaak situaties buiten de klas.In de evaluatie van de campagne zullen afname, gebruik en waardering van
deze instrumenten worden onderzocht.Met ingang van het komende schooljaar investeert OCenW in begeleidingsnetwerken
van docenten die werken aan conflictbeheersing en mentoring. Het project richt
zich op leerlingen uit de hogere klassen van het primair onderwijs en de lagere
klassen van het voortgezet onderwijs.6De leden van de CDA-fractie constateren dat het Amsterdamse
onderzoek is gebaseerd op een steekproef onder negen scholen in Amsterdam,
-West en -Oost. Acht de regering deze steekproef voldoende representatief?
Wat vindt de regering van de gedachte alle onderzoeken op scholen te standaardiseren
(bijvoorbeeld op basis van het ITS-rapport) zodat onderlinge vergelijking
van de resultaten mogelijk wordt?De onderzoeken zijn een initiatief en verantwoordelijkheid van de gemeente
Amsterdam. De gemeente Amsterdam zal in het kader van haar eigen beleid veiligheid
op school, meer wijken op een dergelijke manier onderzoeken. Het onderzoek
geeft een beeld van de situatie op scholen in Amsterdam.In het onderzoek van Mooij, dat nu loopt, worden gegevens van het Scholierenonderzoek
van het NIBUD opgenomen, zodat op basis hiervan herhalingsonderzoek kan worden
verricht. Scholen kunnen daarmee hun eigen gegevens vergelijken met landelijke
gegevens.(par. 2)7De campagne «De Veilige School» is in 1995
van start gegaan. De leden van de CDA-fractie vragen de regering of de scholen
in Amsterdam-West en Oost, waar onderzoek is gedaan, aan deze campagne hebben
meegedaan. Zo ja, welke conclusies trekt de regering dan uit de klaarblijkelijke
effectiviteit van de campagne. Zo nee, waarom hebben die scholen, ondanks
de klaarblijkelijke behoefte, verzuimd aan de campagne mee te doen?De instellingen die voor de gemeente Amsterdam een consortium vormden
dat de scholen bij veiligheidsbeleid ondersteunt, hebben vanaf het begin contact
gehad met de coördinator van de campagne de Veilige school en hebben
materialen en inzichten van de campagne lokaal ingezet. Het kenmerk van de
Veilige school was dat gemeenten en scholen hun eigen keuzes maken, passend
bij hun situatie en ontwikkeling. In Amsterdam is voor een specifiek traject
gekozen waarin breed onderzoek een breed scala van wensen en mogelijkheden
heeft opgeleverd. De uitvoering daarvan is een zaak van de gemeente en de
scholen zelf.8De leden van de PvdA-fractie vragen de regering een
overzicht te geven van het budget dat voor veiligheidsbeleid op scholen tot
nu toe is uitgetrokken. Dit ter beoordeling van klachten van scholen die weliswaar
graag een veiligheidsbeleid willen voeren maar niet voor de financiële
aspecten kunnen zorg dragen.In dit overzicht zouden deze leden graag terug zien
hoeveel geld de gemeenten binnen en buiten de G25 ontvangen ten behoeve van
veiligheidsbeleid voor de scholen. Zijn de bedragen gelabeld? Welk deel van
het budget komt uiteindelijk bij de scholen terecht? Acht de regering het –
op basis van dit overzicht – realistisch dat scholen zelf een effectief
veiligheidsbeleid kunnen opzetten, zo vragen deze leden.Het zorg dragen voor een pedagogisch verantwoord schoolklimaat impliceert
een veilig schoolklimaat. Het is aan de scholen om binnen de daarvoor beschikbare
ruimte hier prioriteit aan te stellen.Middelen kunnen worden toegekend voor preventie, curatie en repressie
onder de noemer «jeugd en veiligheid» (Van Montfrans) naar de
gemeenten en naar lokale justitiële instellingen. Het deel dat naar de
gemeenten gaat bedraagt vanaf 1999 jaarlijks 68 miljoen en komt van de
begrotingen van OCenW en BZK. Scholen kunnen een beroep doen op dit geld door
een plan in te dienen bij de gemeente.Ruim 60 miljoen hiervan wordt middels het fonds «sociale infrastructuur
en veiligheid» uitgekeerd aan de 25 GSB-gemeenten op basis van een door
deze gemeenten opgesteld Meerjarig Ontwikkelings Programma. Als één
van de in 1999 geformuleerde meetbare doelstellingen is hierbij aangemerkt
«het verbeteren van de veiligheid, waaronder die op scholen».De resterende bijna 8 miljoen komt in principe ten goede aan gemeenten
die niet participeren in het grote stedenbeleid. Uit de rapportage «Vier
jaar Van Montfrans» (1998) blijkt dat op lokaal niveau vaak de keuze
wordt gemaakt om te investeren in preventie.Op basis van bovenstaande, gecombineerd met de instrumenten van de campagne
de Veilige School (die tegen een geringe eigen bijdrage beschikbaar zijn),
worden scholen voldoende in staat geacht om een effectief veiligheidsbeleid
te voeren.9De leden van de PvdA-fractie vragen hoeveel scholen
reeds beschikken over een veiligheidsplan. In welke mate worden de effecten
van dit plan al op schoolniveau gemonitord? Zijn hiervan reeds effecten bekend
(b.v. minder onveiligheidsgevoelens, minder geweldsincidenten?)Werken kleine scholen (met dus een kleiner budget)
samen?Sinds augustus 1998 zijn scholen verplicht om een schoolplan op te stellen
waarin ze aangeven hoe er wordt gezorgd voor een pedagogisch verantwoord schoolklimaat
waarin leerlingen zich goed kunnen ontwikkelen. Een pedagogisch verantwoord
schoolklimaat impliceert een school die veiligheid en geborgenheid biedt.Hiernaast blijkt uit de quick scan naar «geweld op de basisschool»
(1999) dat 96.9% van de geïnterviewde directeuren zeggen dat er specifieke
maatregelen zijn genomen om geweld op school te voorkomen. Met name het aanstellen
van vertrouwenspersonen (93.6%), pestprotocol (69.3%) en projecten rond geweld
(64.1%) vindt op veel scholen plaats. Met de instrumenten van de campagne
de Veilige school worden scholen in staat gesteld om hun eigen performance
op veiligheidsgebied te meten. Daarnaast blijkt uit de quick scan dat 73%
van de leerkrachten merkt dat door het gevoerde veiligheidsbeleid het geweld
van leerlingen wordt beperkt. In het evaluatie-onderzoek zal het effect van
de veiligheidsmaatregelen onderwerp van onderzoek zijn.Er zijn geen gegevens bekend waaruit zou blijken dat kleine scholen in
dit verband meer of minder zouden samenwerken.10De klachtencommissie zal conform de klachtenregeling
advies uitbrengen aan het bevoegd gezag. De leden van de CDA-fractie vragen
de regering wie of wat onder het bevoegd gezag wordt verstaan?Onder «bevoegd gezag» wordt verstaan: het schoolbestuur.11Voor de bestrijding van seksuele intimidatie kunnen
scholen en instellingen materialen bestellen bij het Project Preventie Seksuele
Intimidatie (PPSI, APS). De leden van de CDA-fractie vragen of de ondersteuning
van scholen in deze moeilijke kwesties alleen beperkt blijft tot het toezenden
van materialen of kunnen scholen ook rekenen op actieve en deskundige begeleiding?Naast het toezenden van materialen organiseert het PPSI onder andere conferenties
en workshops voor besturen, schoolleiders en leerkrachten. Daarnaast biedt
het PPSI een (telefonische) helpdesk en kunnen scholen het PPSI vragen hun
individuele, op de situatie van de school toegespitste, begeleiding te geven
in het kader van de binnenkort in te richten structurele voorziening. 12Op pagina 4 wordt – zo lezen de leden van de
CDA-fractie – uitleg gegeven over een aantal maatregelen die verband
houden met de campagne «De Veilige School».Welke rol hebben de leerlingen en hun ouders binnen
deze projecten?Zie het antwoord op vraag 4.Voor ouders wordt een reeks van regionale ouderconferenties georganiseerd.De toenemende aandacht voor en het actief benaderen van ouders en leerlingen
past binnen het streven hen als kritische consument gebruik te laten maken
van hun recht op informatie en betrokkenheid.Een aantal instrumenten en methodieken zoals die in het kader van de campagne
de Veilige School zijn ontwikkeld, richt zich op het betrekken van leerlingen
en ouders bij schoolveiligheid. Zo worden bijvoorbeeld bij het opstellen van
de «top tien veiligheid» zowel ouders, leerlingen als het lerarenteam
betrokken.(par. 3)13«Directies van scholen dragen primaire verantwoordelijkheid
voor de veiligheid in hun scholen» zo stelt de regering. De leden van
de PvdA-fractie vragen de regering uit welke fondsen de scholen de maatregelen
zoals bijvoorbeeld de daarna genoemde controle op wapenbezit moet financieren,
daar waar regelgeving te kort blijkt te schieten. Als daartoe geen mogelijkheid
is, in hoeverre is wapenbezit en de daaruit volgende onveiligheid de verantwoordelijkheid
van de schooldirecties? Daarnaast vragen deze leden of de controle op wapenbezit
gezien de wet wapens en munitie nog wel tot het terrein verantwoordelijkheden
van de scholen behoort het dan wel? Is hiermee ook de financiële verantwoordelijkheid
gedekt?Scholen bekostigen activiteiten in het kader van hun veiligheidsbeleid
uit de Jeugd en Veiligheidsmiddelen via de gemeente (zie 8). Scholen maken
zelf keuzes ten aanzien van de maatregelen die zij nodig achten voor het bevorderen
van de veiligheid. Techno-preventie (hekken, camera's en toegangspoortjes)
heeft daarbij niet de voorkeur. Het bezit van wapens die op basis van de wet
wapens en munitie verboden zijn, dient te worden aangegeven bij de politie
door de school.Voor de BVE-sector geldt dat de middelen die worden ingezet voor het vergroten
van veiligheid binnen de instellingen afkomstig zijn uit de lumpsum (de instellingen
bepalen zelf hoe het geld besteed wordt). Daarnaast maken ook de BVE-instellingen
gebruik van middelen die voor het vergroten van veiligheid beschikbaar zijn
gesteld aan de 25 grote steden, in het kader van de met hen gesloten convenanten
(Grote stedenbeleid). Instellingen kunnen in samenwerking met gemeenten deze
middelen inzetten voor veiligheid. Ook maken instellingen gebruik van de diensten
van de politie, vaak sluit men een contract.Overigens wijs ik in dit kader ook op de door Justitie geëntameerde
succesvolle wapen-inlever-campagne «Heb 't lefwapens weg», waarvan
het voornemen bestaat deze actie te herhalen.14Op pagina 4 lezen de leden van de CDA-fractie de volgende
passage: «Directies van scholen dragen primair verantwoordelijkheid
voor de veiligheid in hun scholen».Is de regering niet met de leden van de CDA-fractie
van mening dat de verantwoordelijkheid eveneens bij de leerlingen en hun ouders
behoort te liggen en niet eenzijdig bij de directies van de scholen?
In de omgeving van deze school, is niet de school, maar de gemeente primair
verantwoordelijk voor de veiligheid. Is hier niet een meer geïntegreerde
aanpak op zijn plaats?Het schoolbestuur heeft de formele verantwoordelijkheid om zorg te dragen
voor een veilig schoolklimaat. Een geïntegreerde werkwijze, waarbij iedereen
een bijdrage levert aan veiligheid, is wel het streven, maar de schooldirectie
heeft hier uiteindelijk de verantwoordelijkheid. De verantwoordelijkheid van
het schoolbestuur cq de schooldirectie impliceert het aanspreekbaar zijn op
het bevorderen van de zelfverantwoordelijkheid van leerlingen en het invulling
geven aan een bondgenootschap met ouders ten aanzien van opvoeding.De gemeenten zijn verantwoordelijk voor een veilige omgeving, en dus ook
voor een veilige schoolomgeving. Veel gemeenten hebben de afgelopen jaren
veel stappen gezet om te komen tot een geïntegreerde veiligheidsaanpak
op lokaal niveau, zo blijkt onder andere uit de rapportage «Vier jaar
Van Montfrans». Een werkvorm zoals de Brede School richt zich ook op
een geïntegreerde aanpak waarbij betrokkenen vanuit hun eigen verantwoordelijkheid
samenwerken om de eigen kerntaken uiteindelijk beter te kunnen uitvoeren.15«In huisreglementen die de schooldirecties kunnen
uitvaardigen, kan verboden worden de gelegenheid te betreden indien men in
het bezit van een wapen».Is de regering niet met de leden van de CDA-fractie
van mening dat hier beter in plaats van het woord «kan», het woord
«moet» behoort te worden gebruikt? Zo nee, onder welke omstandigheden
acht de regering het betreden van een schoolruimte met een wapen op zak geoorloofd?Het bij zich dragen van verboden wapens in de zin van de Wet wapens en
munitie (WWM) is op grond van die wet te allen tijde en overal verboden. Voor
het verbieden van deze wapens is dus geen bepaling in het huis- of schoolreglement
vereist. Wel kan van een expliciete bepaling in het schoolreglement een voorlichtend
effect uitgaan. Het schoolbestuur kan in het huis- of schoolreglement ook
regels stellen die strenger zijn dan de WWM. Elk
bevoegd gezag mag de inhoud van het huis- of schoolreglement van de school
zelf bepalen. Het betreden van een schoolruimte met een wapen in de zin van
de WWM op zak is alleen geoorloofd voor degenen die daarvoor krachtens de
wet gerechtigd zijn, zoals bepaalde opsporingsambtenaren (politie).16Op pagina 5 lezen de leden van de CDA-fractie de volgende
passage: «Voor zover het fouilleren c.q. doorzoeken gebeurt door of
in opdracht van overheidsorganen – daartoe behoren ook de directies
van openbare scholen – is daarvoor in het licht van artikel 10 van de
Grondwet een formeel wettelijke grondslag vereist». Kan de regering
deze passage toelichten? Wat wordt hiermee precies bedoeld? Welke verschillen
zijn er in deze tussen de bevoegdheden van directies van openbare scholen
en die van bijzondere scholen? Mogen directies van openbare scholen leerlingen
fouilleren?Artikel 10 van de Grondwet bepaalt «Ieder heeft, behoudens bij of
krachtens de wet te stellen beperkingen, recht op eerbiediging van zijn persoonlijke
levenssfeer.» Dit betekent dat de overheid niet zonder wettelijke grondslag
mag fouilleren of tassen of kluisjes mag doorzoeken tegen de wil van de leerling
of diens ouders. Omdat directies van openbare scholen tot de overheid behoren
en bij of krachtens de wet niet is bepaald dat zij leerlingen
mogen (laten) fouilleren of tassen of kluisjes mogen (laten) doorzoeken, mogen
zij dit alleen doen als de leerling of diens ouders toestemming verleent.
Weigering om die toestemming te verlenen, kan in het openbaar onderwijs geen
grond zijn voor het niet toelaten van de leerling.17De leden van de CDA-fractie vragen de regering wat
zij vindt van het idee dat ouders en leerlingen met de school een privaatrechtelijke
overeenkomst aangaan, waarin bijvoorbeeld bindende bepalingen worden opgenomen
die leerlingen verplichten op verzoek van leerkrachten of de directie van
de school de inhoud van hun zakken of tassen te tonen en hun klusjes te openen
en waarin tevens wordt bepaald dat bij het aantreffen van wapens altijd aangifte
bij de politie wordt gedaan.Het aangaan van een dergelijke overeenkomst tussen ouders en leerlingen
enerzijds en de school anderzijds kan een preventief instrument zijn. Weigering
om een dergelijke overeenkomst te tekenen, kan in het openbaar onderwijs geen
grond zijn voor het niet toelaten van de leerling.18Het fouilleren van studenten en scholieren is slechts
toelaatbaar door personen die dit tot hun natuurlijke taak kunnen rekenen.
De leden van de SGP-fractie vragen wat wordt bedoeld met «hun natuurlijke
taak».Met hun natuurlijke taak wordt bedoeld dat de fouillering tot de gebruikelijke
werkzaamheden behoort van degene die deze bevoegdheid uitoefent. De ratio
hierachter is dat deze personen opgeleid zijn tot het uitvoeren van deze taak,
zodat zij adequaat kunnen optreden op het moment dat er problemen ontstaan.
Vanwege het risico dat is verbonden aan het fouilleren op wapenbezit, heeft
het onze voorkeur dat het fouilleren gebeurt door geoefende functionarissen.
Personen tot wiens gebruikelijke werkzaamheden het fouilleren kan worden gerekend,
kunnen bijvoorbeeld opsporingsambtenaren of medewerkers van een particuliere
beveiligingsorganisatie zijn.19De leden van de SGP-fractie vragen of de regering voornemens
is het fouilleren alsmede het openen en doorzoeken van gesloten kasten van
studenten en scholieren door middel van het creëren van een wettelijke
grondslag hiervoor op openbare scholen mogelijk te maken.De regering is bereid te bezien of het wenselijk is het fouilleren alsmede
het openen en doorzoeken van gesloten kasten van studenten en scholieren op
openbare scholen door middel van het creëren van een wettelijke grondslag
mogelijk te maken in gevallen waarin betrokkenen of hun ouders niet met de
toepassing van een dergelijke bevoegdheid instemmen. Daarbij zal mede in aanmerking
worden genomen of de bestaande mogelijkheden tot fouillering, openen en doorzoeken
waarbij instemming is gegeven, niet reeds toereikend zijn.20De leden van de SGP-fractie vragen de regering of er
voor bijzondere scholen een mogelijkheid is het fouilleren alsmede het openen
en doorzoeken van gesloten kasten van studenten en scholieren toe te staan.Bijzondere scholen hebben in beginsel de mogelijkheid om de bevoegdheid
om te fouilleren of tassen of gesloten kasten te openen en te doorzoeken,
op te nemen in het huis- of schoolreglement. Deze mogelijkheid is echter niet
onbegrensd. Artikel 10 van de Grondwet heeft immers ook een zekere
mate van horizontale werking. Waar de grens precies ligt, valt niet op voorhand
aan te geven. Een rechter aan wie de uitoefening van de desbetreffende bevoegdheid
ter toetsing wordt voorgelegd, zal een afweging maken tussen enerzijds het
recht op privacy en anderzijds het belang van de veiligheid op school.(par. 4)21De leden van de PvdA-fractie vragen of behalve het
beschikbaar stellen van de brochure «De school is kleiner dan ze groot
is» nog andere maatregelen genomen worden om het schoolklimaat, de leerlinggerichtheid
en het pedagogisch klimaat te bevorderen?Scholen hebben een belangrijke eigen verantwoordelijkheid voor de inrichting
van het onderwijs, zoals bedoeld met de termen schoolklimaat en pedagogisch
klimaat. Hiervoor geldt de vrijheid van onderwijs. Leerlinggerichtheid als
aandachtspunt staat echter centraal bij de vernieuwingen in het voortgezet
onderwijs.Een positief schoolklimaat wordt gezien als een conditie voor schoolsucces
en derhalve worden maatregelen en instrumenten die een positief schoolklimaat
kunnen ondersteunen, gestimuleerd. De campagne de Veilige school is altijd
geplaatst binnen het algemene streven de school voor allen leefbaar en werkbaar
te maken. Voorbeelden zijn het leerlingstatuut, en de checklist van het LAKS
(Een leefbare school) en voorts allerlei extra-curriculaire activiteiten die
door scholen worden geboden met het oogmerk de leerlingen een brede ontwikkeling
te bieden of meer aan school te binden.22In het onderzoek van Mooij was geen samenhang gevonden
tussen de grootte van de scholen en de mate waarin geweld op scholen voorkomt.
De leden van de CDA-fractie lezen echter dat de sociaal samenhangende wijze
van huisvesting en de menselijke maat wel degelijk grote invloed hebben op
het schoolklimaat. Zijn deze constateringen niet met elkaar in tegenspraak?Is het niet zo dat de huisvesting van leerlingen in
kleine groepen (op verschillende locaties) een beter klimaat in de hand werkt
dan de huisvesting van een grote groep leerlingen op één locatie?In het onderzoek van Mooij is onder andere gevonden dat de grootte van
scholen, evenals andere variabelen, in een bepaald patroon samenhangt met
de mate van geweld op scholen. Het selecteren van slechts één
variabele, zoals schoolgrootte, in verband met geweld, biedt daarom weinig
aanknopingspunten voor een meer systematische, pedagogische preventie. Wel
dient de organisatie en aard van de huisvesting in scholen of locaties naar
onze mening zoveel mogelijk bij die preventie te worden betrokken.(par. 5)23Indien een leerling in navolging van artikel 27 van
de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) van school moet worden verwijderd,
zoekt het bevoegd gezag in beginsel een vervangende school. De leden van de
CDA-fractie vragen de regering of het wenselijk is dat deze leerling dan toch
op zijn «oude» school blijft? Ook wanneer de «heengezonden»
leerling een zeer onwenselijke invloed heeft op zijn leraren, medeleerlingen
en de algemene sfeer op school? Indien de leerling absoluut niet te handhaven valt en risico bestaat voor
de medeleerlingen, zal een oplossing buiten de school moeten worden gevonden,
bijvoorbeeld door de leerling tijdelijk in een project met een time-out-functie
onder te brengen. De gemeente regisseert het aanbod van deze projecten.24Leerlingen die strafbare feiten plegen, zijn een zaak
van politie en justitie. De leden van de CDA-fractie vragen de regering of
er momenteel genoeg capaciteit is deze leerlingen onderwijs van voldoende
niveau aan te bieden? Is die capaciteit voldoende over Nederland verspreid?Op minderjarige jongeren van 12 tot en met 17 jaar die strafbare feiten
plegen, is het jeugdstrafrecht van toepassing. Het jeugdstrafrecht kent een
glijdende schaal van sanctiemodaliteiten. De lichtste straf is de Halt-afdoening.
De daarop volgende sanctie is een door de officier van justitie aangeboden
transactie in de vorm van een taakstraf. Tenslotte kan de rechter een taakstraf,
een (al dan niet voorwaardelijke) vrijheidsstraf of een (al dan niet onvoorwaardelijke)
vrijheidsbenemende maatregel opleggen.Zowel de Halt-afdoening als de taakstraf wordt bij leerplichtige jongeren
tenuitvoergelegd buiten schooluren. Dit heeft derhalve geen consequenties
voor hun schoolgang. Jongeren die een vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende
maatregel moeten ondergaan, bevinden zich in een justitiële jeugdinrichting.
Alle leerplichtige jongeren die daar verblijven volgen onderwijs. Het onderwijs
in de rijksinrichtingen wordt door de inrichting verzorgd, het onderwijs in
de particuliere inrichtingen door OCenW. Mij zijn geen signalen bekend dat
er onvoldoende onderwijscapaciteit zou zijn voor jongeren die een straf ondergaan.25De leden van de SGP-fractie vragen de regering of de
geringe bereidheid van andere scholen of instellingen leerlingen toe te laten
in de praktijk een blokkade vormt voor de definitieve verwijdering van leerlingen.De geringe bereidheid van andere scholen om leerlingen toe te laten, vormt
inderdaad een blokkade voor definitieve verwijdering van leerlingen. Scholen
zoeken voor leerlingen eerst een oplossing in het samenwerkingsverband. Het
tijdelijk onderbrengen van de leerling in opvangprojecten, bijvoorbeeld time-out-projecten,
kan een oplossing bieden. (zie ook antwoord 23)26De leden van de SGP-fractie vragen de regering er op
toe te zien dat de gemeenten de zorg voor probleemjongeren niet aan de scholen
alleen overlaten, maar zo nodig adequate hulp bieden.In het kader van het «Plan van aanpak voortijdig schoolverlaten»
(1999) is jaarlijks voor de 25 grote gemeenten 48 miljoen beschikbaar gekomen.
Daarnaast is landelijk 12 miljoen beschikbaar voor de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie.
Gemeenten richten zelf een zorgstructuur in voor de opvang en begeleiding
van jongeren. De inspectie signaleert scholen die problemen hebben met bepaalde
leerlingen. In de brief van 6 december 1999 is voorts voorgesteld aan gemeenten
om kritieke situaties te melden aan de staatssecretaris. (par. 6)27Op pagina 7 lezen de leden van de CDA-fractie dat de
gegevens uit de bestanden van het scholierenonderzoek in 1999 zijn gekoppeld.
Zijn hiervan al resultaten bekend?Op dit moment zijn daar nog geen resultaten van bekend. Het eindverslag
van het onderzoeksrapport zal februari 2001 worden gepresenteerd.28Het eindverslag van het onderzoek voortgezet onderwijs
naar veiligheid binnen de scholen in de afgelopen zes jaar wordt in februari
2001 verwacht. De leden van de PvdA-fractie vragen de regering tussentijds
de regering te informeren over de resultaten van de verschillende deelonderzoeken.Zodra enig zicht is op onderzoeksresultaten die relevant zijn voor beleid,
zal de Kamer worden geïnformeerd. Het voornemen bestaat om zodra het
onderzoek beschikbaar is, eerst een expert-meeting te beleggen om van daar
uit te bezien welke aanbevelingen kunnen worden gedaan.29Het eindverslag van het Onderzoek Voortgezet Onderwijs
worden in februari 2001 verwacht.De leden van de CDA-fractie vragen de regering of de
Kamer tussentijdse rapportages en maatregelen kunnen verwachten. Is er naast
de quick scan, uitgevoerd door het onderzoeksbureau Regioplan, nog meer onderzoek
gedaan naar geweld in het Primair Onderwijs? Valt daaruit op te maken op welke
leeftijd leerlingen voor het eerst dader dan wel slachtoffer worden? Wordt
in de campagne De Veilige School met dit onderzoek rekening gehouden. Welke
preventiemaatregelen acht de regering in het Primair Onderzoek mogelijk?Zie antwoord op vraag 28.Gegeven de complexiteit van het onderzoek zullen geen tussentijdse rapportages
worden geleverd. Er zijn geen andere onderzoeken verricht naar geweld in het
primair onderwijs.De campagne de Veilige School voor het primair onderwijs is ontwikkeld
en van start gegaan vóórdat de quick scan is verricht.Het is aan de school om keuzes te maken met welke maatregelen een verantwoord
pedagogisch klimaat wordt gerealiseerd. Deze maatregelen zijn passend bij
de leeftijd en ontwikkeling van de kinderen. De school kan zich hierbij door
de schoolbegeleidingsdiensten laten ondersteunen. Scholen kunnen de binnen
de campagne de Veilige School ontwikkelde instrumenten gebruiken om hun veiligheidsbeleid
te werken.30De leden van de SGP-fractie vragen de regering wanneer
het gebruik en het effect van het beschikbare instrumentarium met betrekking
tot geweld in het primair onderwijs zal worden geëvalueerd.Dit jaar wordt een evaluatieonderzoek verricht waarbij aandacht wordt
geschonken aan de afname, het gebruik en de waardering van het binnen de campagne
de Veilige School ontwikkelde instrumentarium. Het eindrapport zal in februari
2001 beschikbaar komen. (par. 7)31De landelijke ondersteuningsfunctie vormt één
loket voor informatie, advies en materialen voor scholen. De leden van de
CDA-fractie vragen de regering of deze informatie- en adviesverstrekking alleen
op afstand plaatsvindt of wordt deze ook daadwerkelijke op de werkplek, op
de scholen zelf, verstrekt? Kunnen de scholen ook rekenen op ondersteuning
door consulenten?Gegeven de verdeling van verantwoordelijkheden voor onderwijs en de wijze
van financiering van het veiligheidsbeleid ligt het niet binnen de mogelijkheden
van het Rijk om meer dan informatie, advies en materialen op afstand te leveren.De directe ondersteuning wordt verleend door de landelijke pedagogische
centra, schoolbegeleidingsdiensten, nascholingsinstellingen en andere aanbieders,
die op dit terrein een breed aanbod hebben ontwikkeld.32De leden van de SGP-fractie vragen hoe het initiatief
één loket voor informatie, advies en materialen voor scholen
als een landelijke ondersteuningsfunctie te vormen zich verhoudt tot de bestaande
initiatieven op het gebied van veiligheid.In de landelijke ondersteuningsfunctie «veiligheid» wordt
een geïntegreerde ondersteuning gerealiseerd. Het is de bedoeling dat
bij deze ondersteuningsfunctie de informatie, adviezen, instrumenten, methodieken,
particuliere en zakelijke initiatieven worden gesystematiseerd en toegankelijk
worden gemaakt, waarbij een bundeling van expertise op het gebied van veiligheid
ontstaat. De bestaande initiatieven op het gebied van veiligheid zullen een
belangrijke bouwsteen vormen bij het oprichten van deze ondersteuningsfunctie.33De leden van de SGP-fractie vragen de regering op welke
wijze het Platform Tegen Geweld op Straat gestalte geeft aan haar taak een
mentaliteitsverandering te stimuleren.In de Kabinetsreactie op het advies «Verantwoordelijkheid en perspectief»
van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO) wordt aangegeven dat
het kabinet de analyse van de Raad deelt.Eén van de taken van het Platform tegen Geweld op Straat, dat in
februari 1999 is opgericht, betreft het ontwikkelen en stimuleren van een
anti-geweldscode. De code is een instrument om normen en waarden in onze samenleving
te beïnvloeden en een mentaliteitsverandering te weeg te brengen. Het
betreft een gedragsnorm. Via het uitdragen van deze gedragsnorm zal een mentaliteitsomkering
worden gestimuleerd.(par. 8)34De leden van de PvdA-fractie vragen de regering wat
zij moeten verstaan onder de opbrengst en overdrachtsconferentie die naar
aanleiding van het eindigen van de looptijd van de campagne de Veilige School
georganiseerd zal worden. Op welke wijze zal vastgesteld worden of en in hoeverre
het instrumentarium afdoende werkt? Zal aan de aanpak van pesten en de resultaten
hiervan aparte aandacht gewijd worden? De leden van de PvdA-fractie verzoeken
de regering de Kamer een verslag te doen toekomen van deze conferentie. Op de opbrengst- en overdrachtconferentie van 12 april 2000 is een stand
van zaken gepresenteerd van ontwikkelde instrumenten en methodieken ter bevordering
van schoolveiligheid. Ook pesten is daarvan een onderdeel. Vervolgens is,
uitgaande van de lokale behoeften om geïntegreerd veiligheidsbeleid te
voeren, een voorstel gepresenteerd om het veiligheidsbeleid van scholen integraal
onderdeel te laten uitmaken van schoolkwaliteitsbeleid. Door een landelijke
ondersteuningsfunctie Transferpunt «Jongeren, school en veiligheid»
te beleggen bij het Algemeen Pedagogisch Studiecentrum, zal de aanwezige expertise
beter benut kunnen worden, en beter onderling op elkaar worden afgestemd.Daarnaast is op de conferentie ook het programma «Jongeren school
en veiligheid» gestart waarin verschillende initiatieven (onder andere
van het Landelijk platform tegen geweld op straat) worden verenigd.Een verslag van de conferentie wordt aan de Tweede Kamer aangeboden.(Bijlage II)35De leden van de SGP-fractie vragen waarom in het licht
van de noodzakelijke mentaliteitsverandering preventie ten aanzien van geweld
door middel van het onderwijs niet is opgenomen als speerpunt van het beleid.Preventie en aanpak van geweld vormen de basiskwaliteiten van een leefbare
en werkbare school. De school kan ervoor kiezen om een samenhangend veiligheidsbeleid
op te nemen in het schoolplan, de schoolgids en het kwaliteitsbeleid. De pedagogische
opdracht van de school is breder dan preventie. Beoogd wordt jongeren in een
goed pedagogisch klimaat voor te bereiden op zelfstandige maatschappelijke
participatie. Met het vervullen van deze opdracht wordt een goede basis gelegd
ter preventie van ontsporingen als jeugdcriminaliteit.(Bijlage II, par. 1)36De leden van de PvdA-fractie vragen de regering of
zij onder de zorg voor een veilige omgeving en veilig gebruik daarvan ook
de verkeersveiligheid op de routes naar school en het gebied direct rondom
de school verstaan. Zo ja, wat wordt er gedaan ter bevordering van deze veiligheid
binnen het lespakket of door de school? Zo nee, onder welk veiligheidsbeleid
valt het genoemd aspect?Nee. Veiligheid van het verkeer in gemeenten is een verantwoordelijkheid
van de gemeente. Daarnaast is vervoer van en naar de school van leerlingen
ook een verantwoordelijkheid van de ouders.Kennis en vaardigheden op het gebied van veiligheid in het verkeer zijn
onderdeel van de kerndoelen voor het basisonderwijs en de basisvorming. Het
SLO (Instituut voor de Leerplanontwikkeling) zal dit jaar een handreiking
ontwikkelen waarmee verkeerseducatie conform de kerndoelen, over meer jaren
wordt gespreid om zo meer effect te realiseren. Daarmee zal een leerlijn verkeerseducatie
tot stand komen.37In november 1998 bleek dat ongeveer de helft van de
VO-scholen instrumenten van de campagne De Veilige School had besteld. De
leden van de CDA-fractie vragen de regering of zij kan verklaren waarom dus
bijna de helft van de scholen de instrumenten van de campagne De Veilige School
niet heeft gebruikt. Hoe is de situatie nu, zo vragen deze leden. Is het gebruik
van de campagne De Veilige School inmiddels verbeterd? Alle scholen (primair en voortgezet onderwijs, en de BVE-instellingen)
hebben de informatie-brochure gekregen. 50% vroeg op basis daarvan één
of meer exemplaren op, of om toezending van de instrumenten. Scholen waren
daar vrij in. Scholen benutten ook andere materialen. Door het aanbieden van
een nieuwe brochure voor het primair onderwijs, maar ook voor het voortgezet
onderwijs is in juli 1999 en in het voorjaar van 2000 opnieuw de aandacht
gevestigd op de instrumenten van de Veilige school. Het Transferpunt Jeugd,
school en veiligheid zal vanaf april 2000 de ervaringen en instrumenten van
de Veilige school verder uitdragen.38De leden van de CDA-fractie vragen op grond van welke
informatie de regering tot de conclusie komt dat sommige scholen geen of nauwelijks
veiligheidsproblemen hebben? In hoeverre kunnen deze scholen een voorbeeldfunctie
hebben voor andere scholen?Er zijn scholen waarvan verwacht kan worden dat zij op basis van hun samenstelling,
locatie en/of schoolorganisatie geen of nauwelijks problemen hebben op het
gebied van agressie en geweld. Incidenten kunnen zich echter overal voordoen.Goede voorbeelden zijn scholen die een onveilige situatie kunnen veranderen
in een veilige situatie.39Scholen die werken aan veiligheidsbeleid wordt gevraagd
zichtbaar te maken wat hun inspanningen opleveren. De leden van de CDA-fractie
vragen of de regering van zins is de scholen in deze een handreiking te doen
in de vorm van een uniforme richtlijn voor de wijze van meten en rapporteren
door de scholen?Een uniforme richtlijn zal hier niet worden gegeven. Het gaat om het zichtbaar
maken van de inspanningen van een school op het gebied van veiligheid, door
het systematisch en frequent meten van de veiligheidsgevoelens en snel en
adequaat te reageren op incidenten en deze ook te registreren.40De leden van de PvdA-fractie vragen de regering of
zij tevreden is over de resultaten van de campagne De Veilige School tot nu
toe. Bestaat er een relatie tussen afname van materialen van de campagne De
Veilige School en de veiligheid op school en/of het bestaan van een geïntegreerd
veiligheidsplan op school? Wanneer deze vraag niet is te beantwoorden, kan
de regering dan onderzoek doen naar dit verband, eventueel in de evaluatie
van de campagne de Veilige School en ook van de resultaten van de campagne
in het primair onderwijs?Gegeven de doelstellingen van de campagne (a. het bestrijden van het taboe
op spreken over geweld op school, b. het ondersteunen van scholen bij het
werken aan veiligheid) is er lichte tevredenheid. Naast bovenstaande doelstellingen
heeft de campagne ook bijgedragen aan een structurering van het aanbod van
methoden en instrumenten die scholen kunnen ondersteunen bij het werken aan
veiligheid.Voortschrijdend inzicht is dat de school geweld niet alleen kan oplossen,
maar samenwerking nodig heeft met de gemeente, de politie en andere lokale
instellingen.Momenteel wordt onderzoek gedaan naar aspecten van het veiligheidsbeleid
op scholen voor voortgezet onderwijs. De resultaten daarvan zullen februari
2001 bekend worden. In het onderzoek zal tevens gekeken worden naar de afname,
gebruik en waardering van de instrumenten uit de campagne de Veilige School. De campagne de Veilige School voor het primair onderwijs is in juni 1999
van start gegaan. Resultaten zijn vooralsnog niet bekend, maar zullen in het
dit jaar te houden evaluatie-onderzoek naar boven komen.41De leden van de PvdA-fractie vragen de regering welke
rol de onderwijstelefoon dient te vervullen om haar bestaan in de toekomst
te kunnen continueren. In hoeverre gaat de regering allochtone leerlingen
(en hun ouders) specifiek benaderen om ook bij hen het bestaan van deze telefoon
en het gebruik daarvan duidelijk te maken? Kan het zijn dat de Onderwijstelefoon
in het geheel niet aanslaat bij met name de oudere generatie allochtonen omdat
men überhaupt niet snel de telefoon zal pakken om problemen op te lossen?
Zijn er bij de Onderwijs-telefoon voldoende anderstaligen aanwezig om bellers
eventueel in hun eigen taal te woord te staan?Door een onafhankelijk deskundig onderzoeksbureau zal dit jaar een evaluatie-onderzoek
naar de doelmatigheid van de Onderwijstelefoon worden verricht. Met de uitkomsten
van dit onderzoek zal in overleg met de betrokkenen van de Onderwijstelefoon
een nieuwe positie worden bepaald. OCenW is vooralsnog niet voornemens om
behoeftenonderzoeken te laten verrichten naar specifieke (bevolkings)groepen,
waaronder allochtone jongeren en hun ouders. Uiteraard wordt in het te verrichten
bredere evaluatie-onderzoek wel gekeken naar het bereik van de doelgroep,
opgesplitst naar subdoelgroepen. Het inzetten van anderstalige hulpverleners
wordt niet als een haalbare optie gezien voor het functioneren van de Onderwijstelefoon.
Voor een bepaalde groep allochtone ouders en leerlingen is de Onderwijstelefoon
waarschijnlijk een minder geschikt hulpmiddel.42Waarom zijn het met name ouders van leerlingen uit
het basisonderwijs die naar de Onderwijstelefoon bellen, terwijl geweld op
scholen zich vooral – zo lezen de leden van de CDA-fractie op pagina
8 – in het Voortgezet Onderwijs manifesteert? Zijn de ouders leerlingen
in het Voortgezet Onderwijs wel voldoende op de hoogte van het bestaan van
de Onderwijstelefoon? Wijst het veelvuldige bellen door ouders van leerlingen
uit het Primair Onderwijs wellicht op de mogelijkheid dat geweld op scholen
veel vroeger begint dan tot nu toe wordt aangenomen en dat het dus onjuist
is dat geweld in het Voortgezet Onderwijs veelvuldiger voorkomt dan in het
Primair Onderwijs?Een mogelijke verklaring zou een sterkere ouderbetrokkenheid in het basisonderwijs
kunnen zijn. Er zijn op dit moment geen aanwijzingen dat het minder vaak bellen
van ouders met kinderen in het voortgezet onderwijs, in vergelijking tot ouders
met kinderen in het primair onderwijs, te wijten zou zijn aan het in onvoldoende
mate bekend zijn van het bestaan van de Onderwijstelefoon. In het te verrichten
evaluatie-onderzoek naar het functioneren van de Onderwijstelefoon wordt ook
de bekendheid van de Onderwijstelefoon bij de doelgroep onderzocht.Als de quick scan naar het voorkomen van geweld in de basisschool wordt
vergeleken met de uitkomsten van het onderzoek van Mooij uit 1994 naar geweld
in het voortgezet onderwijs dan blijkt dat geweld over het algemeen vaker
in het voortgezet onderwijs plaatsvindt.43De leden van de CDA-fractie vragen de regering of zij
een verklaring heeft voor het feit dat allochtone leerlingen geen gebruik
maken van de Onderwijstelefoon. Welke maatregelen gaat de regering nemen om
het gebruik van de Onderwijstelefoon onder deze leerlingen te verbeteren? Op basis van de uitkomsten van het te houden evaluatie-onderzoek zal over
het toekomstig functioneren van de Onderwijstelefoon worden besloten. Het
bereik van te onderscheiden doelgroepen is hierbij één van de
aandachtspunten.Zie ook vraag 41.44De leden van de SGP-fractie vragen de regering of een
meer efficiënte en goedkope wijze van functioneren niet ten koste zal
gaan van de laagdrempeligheid van de onderwijstelefoon.Een belangrijk deel van de vragen die nu door de Onderwijstelefoon worden
beantwoord, hebben geen betrekking op pesten en geweld. Die vragen zouden
ook door andere (telefonische) hulpdiensten kunnen worden beantwoord. De laagdrempeligheid
van de Onderwijstelefoon is een van de factoren die onderdeel zijn van een
afweging betreffende het functioneren van de Onderwijstefoon in het evaluatie-onderzoek.45Op pagina 14 lezen de leden van de CDA-fractie de volgende
passage: «Bijna alle scholen hebben recentelijk preventieve en repressieve
maatregelen tegen geweld genomen». Welke maatregelen zijn dat? Was hierbij
sprake van enigerlei coördinatie?Uit de quick scan «geweld in het basisonderwijs» (1999) voor
het primair onderwijs blijkt dat de meest voorkomende maatregelen, zijn:– aanstellen van vertrouwenspersonen (93.6% van de scholen)– pestprotocol (69.3% van de scholen)– schoolspecifieke projecten rond geweld (64.1% van de scholen)Scholen bepalen zelf welke maatregelen zij nemen, gegeven de wettelijke
verplichtingen.46De leden van de SGP-fractie vragen de regering of er
naar wordt gestreefd om systematische informatie te verzamelen over het effect
van de genomen maatregelen tegen geweld.Momenteel wordt een onderzoek verricht naar veiligheid op school. De resultaten
daarvan zullen februari 2001 bekend worden. Door de koppeling aan het NIBUD-
scholieren-onderzoek, kan regelmatig een herhalingsonderzoek worden gedaan.47De leden van de PvdA-fractie vragen de regering op
welke termijn de maatregelen, met name het door Cinop opgestelde plan van
aanpak, voor de BVE-sector van start gaan.De Bve Raad komt met een plan van aanpak. Om het plan te kunnen uitwerken
is Cinop medio 1999 door Bve Raad benaderd voor een inventariserend onderzoek
naar geweld en veiligheid in de bve-sector. Dit onderzoek is gepresenteerd
tijdens de conferentie «Veiligheid en geweld in de bve-sector, tijd
voor beleid» op 27 januari 2000. De aanbevelingen die uit het onderzoek
zijn voortgekomen worden meegenomen in het Platform Veiligheidsbeleid dat
is opgericht door de Bve Raad. Hiervoor zijn middelen door OCenW beschikbaar
gesteld. Het Platform Veiligheidsbeleid, onder voorzitterschap van dhr. Molenkamp
(oud-politiecommissaris en sinds kort lid van CvB ROC ASA), zal zich inzetten
voor kennisoverdracht in de bve-sector op het gebied van veiligheid. Onderwijsdeelnemers
worden bij het platform betrokken via de JOB (Jongeren Organisatie Beroepsonderwijs).
Ook ontwikkelt de Bve Raad in overleg met de instellingen een
monitor (een toetsingskader voor veiligheidsbeleid bestaat al voor monitoring
in het kader van interne kwaliteitszorg).(Bijlage II, par. 2)48De leden van de CDA-fractie vragen de regering waarom
de steden volgens de visitatiecommissie Brinkman meer aandacht besteden aan
preventie, ten opzichte van curatie en repressie. Houdt dit verband met de
gelden van het Grote Stedenbeleid die deze gemeenten ontvangen of heeft dit
ook andere redenen? Kan hieruit de conclusie worden getrokken dat in de rest
van het land het preventiebeleid tekort schiet? Zo ja, hoe denkt de regering
er zorg voor te kunnen dragen dat dit op korte termijn verbetert?De visitatiecommissie Brinkman heeft lokale beleidskeuzes geïnventariseerd.
Daaruit blijkt dat gemeenten relatief meer investeren in preventieve maatregelen.
Gemeenten hechten belang aan vroegtijdige ondersteuning van ontwikkelingskansen
van jongeren om dreigende uitval en sociaal isolement te voorkomen.De ervaringen met de 44 gemeenten die in de achterliggende periode een
subsidie jeugd en veiligheid hebben ontvangen, geeft een soortgelijk beeld.
Deze gemeenten hechten zeer aan preventieve activiteiten op het gebied van
jeugd en veiligheid.De conclusie dat het preventiebeleid in de gemeenten «rest van Nederland»
tekort schiet kan, gezien het bovenstaande, niet getrokken worden.De kennis en ervaringen die de afgelopen jaren is opgedaan zal vanaf dit
jaar door middel van het Project Lokaal Jeugdbeleid worden verspreid. Dit
Project is een ontwikkelings- en ondersteuningstraject waarbij een grote nadruk
ligt op de aansluiting tussen het algemene preventieve jeugdbeleid en het
jeugd en veiligheidsbeleid.(Bijlage II, par. 3)49De leden van de SGP-fractie vragen de regering of er
in tegenstelling tot de campagne bij de landelijke ondersteuningsfunctie voldoende
rekening wordt gehouden met het eigen karakter van het po, het vo en de bve-sector.Zowel de campagne de Veilige school als de in te stellen landelijke ondersteuningsfunctie
veiligheid houden rekening met de verschillen tussen de sectoren.(Bijlage II, par. 3)50Op pagina 18 lezen de leden van de CDA-fractie de volgende
passage: «Continuering van de steun aan de Onderwijstelefoon wordt nader
bezien op grond van afwegingen van bereik en efficiency». Kan hieruit
de conclusie worden getrokken dat u van zins bent de Onderwijstelefoon op
te heffen? Lijkt de regering dit een wijs besluit gezien het feit dat het
gebruik van de Onderwijstelefoon aanvankelijk had te lijden onder een te geringe
bekendheid en het feit dat allochtonen nog geen gebruik maken van de Onderwijstelefoon.
Hoe wordt de efficiency momenteel gemeten?Op basis van een onafhankelijk onderzoek zal worden bezien of het functioneren
van de Onderwijstelefoon doelmatig kan worden geacht. De uitkomst van dat
onderzoek zal mogelijk tot een herpositionering van de Onderwijstelefoon
leiden. Het is vooralsnog niet de bedoeling deze ondersteuningsfaciliteit
op te heffen.Vanuit het APS (waar de Onderwijstelefoon is ondergebracht) wordt jaarlijks
op genuanceerde wijze verslag uitgebracht over het functioneren van de Onderwijstelefoon,
ook in relatie tot het beschikbare budget. In de afgelopen jaren heeft de
Onderwijstelefoon meer informatie en adviesvragen gekregen. Gegeven het bestaan
van andere telefonische hulpdiensten (Kindertelefoon, Opvoedtelefoon en telefonische
hulpdiensten van de ouderorganisaties), zal hier in het onderzoek naar de
positie van de Onderwijstelefoon aandacht aan worden gegeven.(Bijlage)51Op pagina 20 staan de instrumenten en producten die
in verband met de campagne De Veilige School zijn gerealiseerd. De leden van
de CDA-fractie hebben naar aanleiding hiervan de volgende opmerkingen. De
maatregelen hebben een sterk «top-down»-karakter. Het overgrote
deel bestaat namelijk uit onderzoeken, conferenties en brochures die van bovenaf
aan het onderwijsveld worden aangeboden. Hoe staat de regering hier tegenover?Op welke wijze denkt de regering meer feedback te kunnen
krijgen vanuit het onderwijs, dus van ouders, leraren, leerlingen en directies
zelf (bottom-up)?De leden van CDA-fractie missen de link tussen het
geweld op scholen en andere vormen van veelvuldig voorkomend wangedrag. Hierbij
valt met nadruk te denken aan alcohol- en drugsgebruik. Wellicht zijn hiertussen
verbanden te leggen. Hoe ziet de regering dat?Daarnaast zou wellicht het inzicht in de oorzaken van
geweld op scholen kunnen verbeteren door ook te onderzoeken in hoeverre de
thuissituatie van jongeren van invloed is op het gedrag van jongeren op school.
De leden van de CDA-fractie vragen de regering wat zij zou vinden van een
dergelijke, meer geïntegreerde, aanpak. Zo ja, in hoeverre zou de regering
daarbij interdepartementale afstemming wenselijk achten en welke bewindsman
of -vrouw zou daarbij, naar uw mening, coördinerend behoren op te treden?
Zou deze bewindsman ofvrouw, naar uw mening, dan ook garant moeten staan voor
de integrale beleidsformulering en afstemming?De instrumenten en methodieken zoals die binnen de campagne de Veilige
school zijn ontwikkeld, bieden voor iedere school een mogelijkheid om een
aanpak op maat van de eigen situatie te kiezen.In de loop van de campagne hebben bijeenkomsten plaatsgevonden met diverse
betrokkenen, waarin zij hun inbreng naar voren konden brengen.Voor alcohol en drugsgebruik bestaat reeds een goede campagne «De
gezonde school en genotmiddelen» van het Trimbos-instituut, en andere
neven-liggende activiteiten. Hierover heeft op ondersteuningsniveau wel afstemming
plaatsgehad. Het gevaar van het verbinden van alle thema's is dat de uiteindelijke
boodschap van «de Veilige school» onduidelijker wordt.De thuissituatie kan van invloed zijn op het gedrag van de leerling. De
school is echter een onderwijsinstelling. Dergelijke interventies in de thuissituatie
van de leerling kunnen niet tot de verantwoordelijkheden van het onderwijs
worden gerekend.(Overig)52De leden van de PvdA-fractie ontvangen signalen dat
allochtone jongeren die pestgedrag vertonen vaak zelf gepest zijn of onheus
behandeld zijn door hun omgeving (leerlingen, docenten, medewerkers).
Beschikt de regering over gegevens die dit signaal weerlegt of ondersteunt?
Indien de regering dit signaal noch kan weerleggen of ondersteunen, is het
mogelijk dat dit punt als aandachtspunt wordt meegenomen in toekomstig onderzoek?
Indien er nu reeds gegevens bestaan die dit signaal ondersteunen, betekent
dit dat naast allochtone jongeren die pestgedrag vertonen ook de schoolomgeving
zal moeten worden aangepakt? Hoe zal in dit laatste geval het toekomstig veiligheidsbeleid
hierop moeten inspelen?Uit het landelijke onderzoek van Mooij (1994) is gebleken dat allochtone
jongeren vaker dader zijn en er is geen samenhang met slachtofferschap geconstateerd.
Uit onderzoek van Junger-Tas en Van Kesteren (Leiden, 1999) bleek dat slachtoffers
van pesten zelf ook meer pesten dan anderen, en dat pesten onderdeel is van
een breder complex van anti-sociaal gedrag. De signalen dat de gepeste van
nu een verhoogd risico heeft om te vervallen tot de pester van de toekomst,
geldt breder dan alleen bij allochtone jongeren. Statistisch blijkt er een
verband (niet noodzakelijk causaal) tussen jeugdcriminaliteit en vroeger gepest
zijn.In het lopend onderzoek naar de evaluatie van de Veilige school wordt
deze thematiek nog uitgebreider dan voorheen meegenomen. Er worden in dit
verband meer school- en omgevingskenmerken dan voorheen meegenomen. Brief nr. 6053De leden van de CDA-fractie vragen de regering welke
mogelijkheden gemeenten zouden kunnen bieden verwijderde leerlingen tijdelijk
op te vangen. Aan welke redelijke termijn wordt gedacht, wanneer van een dergelijke
tijdelijke maatregel sprake is? Zijn er nog financiële obstakels, wanneer
een dergelijke opvang moet worden gerealiseerd en wat is het verband met de
RMC-functie zoals opgenomen in het Plan Voortijdig Schoolverlaten?Voor leerlingen die op school overlast veroorzaken en het pedagogisch
didactisch proces zodanig verstoren dat mede-leerlingen daarvan de dupe (dreigen
te) worden, dienen mogelijkheden te bestaan om buiten de eigen groep of school
opgevangen te worden. In eerste instantie zal naar opvang-mogelijkheden binnen
de school en het samenwerkingsverband gezocht kunnen worden, maar ook opvangvoorzieningen
die met steun van de gemeente zijn opgezet bieden mogelijkheden. De spijbelopvang-projecten
(sop) en de projecten opvang schoolverlaters (pos) zijn bij de start van GOA
hierin ondergebracht . De mogelijkheden voor de gemeenten zijn vervolgens
uitgebreid vanuit de middelen die in het kader van het voortijdig schoolverlaten
beschikbaar zijn. Het gaat bij deze projecten nadrukkelijk om opvang van tijdelijke
aard, waarbij bekeken wordt op welke wijze leerlingen terug kunnen worden
geleid naar het regulier VO-onderwijs, en indien dit onmogelijk blijkt of
verwijzing naar het VSO-ZMOK een oplossing biedt, indien sprake is van sterke
sociaal emotionele en gedragsstoornissen. Soms, bij leerlingen ouder dan 15
jaar, kan blijken dat trajecten in de richting van de arbeidsmarkt voor de
hand liggen. Hierbij ligt inschakeling van deskundigheid via de RMC-functie
voor de hand, omdat daarin de relatie met jeugdhulpverlening, arbeidsvoorziening
en leerplicht kan worden gelegd. In de voorzieningen voor tijdelijke opvang
wordt over het algemeen een periode van maximaal drie maanden gehanteerd.
(Zie ook vraag 26)54De leden van de CDA-fractie vragen de regering of de
signalen uit het onderwijsveld inzake de negatieve gevolgen met betrekking
tot artikel 27 WVO voor het AO van 28 september 1999 bij het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen totaal onbekend waren.Zo nee, waarom zijn deze signalen voor de regering
niet eerder aanleiding geweest om hierop te reageren?Artikel 27 WVO is per 1 augustus 1998 van kracht geworden. Door de inspectie
zijn wel signalen afgegeven over leerlingen die op basis van hun gedrag moeilijk
plaatsbaar waren. Het is duidelijk dat de verzorgingsstructuur in een aantal
gemeenten nog niet optimaal was. In de loop van 1999 en bij de start van het
nieuwe schooljaar 1999–2000 nam de discussie over artikel 27 toe, mede
op basis van de vrees van scholen dat op onvoldoende medewerking binnen het
samenwerkingsverband, van de jeugdhulpverlening, justitie en gemeenten gerekend
zou kunnen worden. De scholen zijn op grond van artikel 27 gedwongen actief
naar oplossingen te zoeken, hetgeen bij de invoering van artikel 27 uit oogpunt
van het bestrijden van voortijdig schoolverlaten ook was beoogd. Het opbouwen
van samenwerkingsrelaties hiertoe kost tijd, waarbij actieve steun vanuit
de andere partijen nog niet vanzelfsprekend is. Het beleid voortijdig schoolverlaten
probeert hiervoor een stimulans te zijn. Voorts zal de relatie tussen onderwijs
en jeugdzorg worden geïntensiveerd, hetgeen in de nieuwe wet op de jeugdzorg
zijn beslag moet krijgen.55De regering adviseert de Kamer eerst het resultaat
van haar initiatieven af te wachten alvorens een beslissing te nemen over
de ingediende moties met betrekking tot artikel 27 WVO. De leden van de CDA-fractie
vragen de regering of zij duidelijkheid kan verschaffen over de wijze waarop
de gevallen die zich, in afwachting hiervan, tussentijds zullen voordoen.
Wat gebeurt er wanneer het komend half jaar leerlingen op school niet meer
zijn te handhaven?Jongeren die in de school niet zijn te handhaven, veelal op grond van
ontoelaatbaar gedrag, zullen door de school veelal worden geschorst, waarbij
melding aan de leerplichtambtenaar zal volgen. In het plan van aanpak voortijdig
schoolverlaten is aangegeven dat leerplichtambtenaar, school, jeugdhulpverlening,
evt. justitie en politie, arbeidsvoorziening, gezamenlijk naar een goede oplossing
dienen te zoeken, hetgeen door de gemeente kan worden gefaciliteerd (RMC-functie).
Uiteraard gaat daarbij in eerste instantie de aandacht uit naar oplossingen
in het onderwijs zelf, de school en het samenwerkingsverband, vervolgonderwijs
of als het niet anders kan VSO-ZMOK, afhankelijk van de situatie en aard van
het probleem. Tijdelijk opvang kan daarbij als een soort time-out functioneren,
om oplossingen verder uit werken samen met leerling en ouders/verzorgers.
Zoals toegezegd wordt momenteel geïnventariseerd hoe de spreiding van
de tijdelijke opvangprojecten eruit ziet en of samenwerking in voldoende mate
tot stand is gekomen.56De leden van de fractie van D66 vragen de regering
op welke termijn de Kamer de resultaten van het onderzoek naar een dekkend
netwerk van opvangvoorzieningen kan verwachten. Is het intensief overleg op
gemeentelijk niveau al gestart? Op welke wijze zijn de ministers van het GSI
en BZK bij dit overleg betrokken?Welke maatregelen zijn volgens de regering nodig om
het netwerk van opvangvoorzieningen dekkend te maken?De leden van de D66-fractie vragen de regering hoe
het staat met de uitwerking van de toezeggingen van de regering om in beeld
te brengen welke belemmeringen in wet- en regelgeving een integraal veiligheidsbeleid
in en om de school in de weg staan (motie Lambrechts c.s., 26 800 VIII,
nr. 53). Uit het onderzoek naar een dekkend netwerk van opvangvoorzieningen zullen
reeds voor de zomer eerste resultaten beschikbaar zijn, waarover de Kamer
zal worden gerapporteerd, mede in relatie tot de brief zoals toegezegd in
antwoord op vraag 34. Met de gemeenten is overleg gestart mede op grond van
de meerjarige ontwikkelingsprogramma's grote steden en de nadere stedelijke
uitwerkingen van het beleid gericht op het tegengaan van voortijdig schoolverlaten.
Vanuit de steden wordt inzicht gegeven in de arrangementen die zijn getroffen,
waaronder de opvangvoorzieningen, de samenwerking met jeugdhulpverlening,
arbeidsvoorziening, justitie en politie en leerplichtambtenaar. Dit overleg
en de gegevens uit het onderzoek zullen inzicht geven in de effectiviteit,
bereikbaarheid en spreiding van de voorzieningen en de rol van de actoren
daarbij. Aan de hand daarvan kan worden bepaald of aanvullende maatregelen
nodig zijn en van welke aard.Aan het in beeld brengen van belemmeringen in wet- en regelgeving die
een integraal veiligheidsbeleid in en om de school in de weg staan, wordt
momenteel gewerkt. Het gaat hier om complexe problematiek, ook vanwege de
vele wetten met uiteenlopend karakter zoals het Wetboek van Strafrecht, de
Arbeidsomstandighedenwet 1998 en de onderwijswetgeving.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GL), Orgü (VVD), Wijn (CDA),
Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Vacature VVD,
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD), Verhagen
(CDA), Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-VIII-107.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl