Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris bij aanbieding van negen nieuwe fiches met Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 299

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22112 nr. 299

17-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Overdracht vracht- en passagiersschepen tussen
registers binnen de GemeenschapBehandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 80, lid 2 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Art.
251 EG Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 2: GalileoBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Transport
en Raad voor Transport, Telecom en Energie.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: art. 308 EU verdrag en Commission
Regulation 2343/2002 19-11-2002Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad:
eenparigheid van stemmen en Adviesrecht voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: nvtSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 3: BraakleggingsverplichtingBehandelingstraject in Brussel: CSA, LandbouwraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikelen 36 en 37 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad:
gekwalificeerde meerderheid, adviesrecht voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: NeeSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: volgens berekeningen
van de Commissie: €41 Mln voor 2005 en €33 Mln voor 2006.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: De Verordening treedt in werking op de
dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 4: Communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling
van een trans-Europees vervoersnetBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Vervoer,
Transport, Telecommunicatie en Energie RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 155Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Co-decisie
procedure, Commissie Regionaal Beleid, Vervoer en Toerisme.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Fiche 5: Richtlijn fusies, splitsingen, inbreng van activa
en aandelenruilBehandelingstraject in Brussel: Behandeling in Raadswerkgroep
Fiscale Vraagstukken en Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 94 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: adviesprocedure
voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 6: Plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouwBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep FAO/AGRI,
Landbouwraad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: Nee.Subsidiariteit en proportionaliteit: Positief.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: zodra het besluit is genomen; na het advies
van het EP (medio januari)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 7: Ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika.Behandelingstraject in Brussel: ACP-groep, Raad Algemene
Zaken en Externe BetrekkingenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: art. 179 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: co-decisie.Instelling nieuw Comitologie-comité: Ja, juridisch
wordt een nieuw Zuid-Afrika Comité opgerichtSubsidiariteit en proportionaliteit: positief.Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Verordening treedt in werking op de twintigste
dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Unie.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 8: Structurele indicatorenBehandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: N.v.t.,
betreft een mededelingInstelling nieuw Comitologie-comité: N.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): N.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 9: Duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnenBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep milieu,
MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t.Consequenties voor de EU-begroting: Geen Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen financiële gevolgen voorzien.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 299BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 december 2003Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij negen fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de overdracht van vracht- en passagiersschepen tussen registers
binnen de Gemeenschap.2. Voorstel voor Verordening van de Raad inzake beheersstructuren van
het Europees programma voor radionavigatie per satelliet.3. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende afwijking van verordening
(EG) nr 1251/1999 ten aanzien van de braakleggingsverplichting voor het verkoopseizoen
2004/2005.4. Voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement en de Raad
houdende wijziging van het gewijzigde voorstel voor een beschikking van het
Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Beschikking nr.1692/96/EG
betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees
vervoersnet.5. Voorstel tot wijziging van de Richtlijn 90/434/EEF van 23 juli 1990
betreffende de gemeenschappelijke fiscale regeling voor fusies, splitsingen,
inbreng van activa en aandelenruil met betrekking tot vennootschappen uit
verschillende lidstaten.6. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting namens
de Europese Gemeenschap van het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische
hulpbronnen voor voeding en landbouw.7. Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad betreffende
ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika.8. Mededeling van de Commissie betreffende structurele indicatoren.9. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement;
naar een thematische strategie voor het duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Overdracht vracht- en passagiersschepen tussen
registers binnen de GemeenschapTitel:Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de overdracht van vracht- en passagiersschepen tussen
registers binnen de GemeenschapDatum Raadsdocument:21 augustus 2003Nr Raadsdocument:12059/03 MAR 113 CODEC 1094 Nr. Commissiedocument:COM(2003) 478 def. 2003/0180
(COD) Eerstverantwoordelijk ministerie:V&WBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroepen Vervoer, Raad voor Transport, Telecommunicatie en EnergieAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel betreft een vervanging van de bestaande verordening 613/91/EEG
betreffende de overdracht van schepen tussen nationale registers binnen de
Gemeenschap. Doel van verordening 613/91 is het vergemakkelijken van overvlaggen
van schepen van de ene lidstaat naar de andere (d.w.z. overschrijven van het
ene naar het andere register). Indien een schip voldoet aan de veiligheids-
en milieu-eisen van internationale verdragen moet de ontvangende vlaggenstaat
in de Gemeenschap het schip accepteren, al kan de ontvangende vlaggenstaat
wel door middel van inspecties nagaan of de certificaten de actuele toestand
van schip en uitrusting dekken. De verordening uit 1991 is niet meer up-to-date.
Deze wordt thans herzien in verband met de uitbreiding van de Gemeenschap,
de gewijzigde voorschriften in de Gemeenschap, de instelling van EMSA en het
grote belang dat wordt gehecht aan transparantie.Het toepassingsgebied wordt uitgebreid tot passagiersschepen, er wordt
verband gelegd met andere Gemeenschapsinstrumenten en er worden eisen gesteld
aan de overdracht van informatie tussen de betrokken registers. Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 80, lid 2 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Art.
251 EG Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité:Voorgesteld wordt dat de Commissie wordt bijgestaan door het Comité
voor maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen (COSS)
dat is opgericht uit hoofde van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2099/2002.Subsidiariteit en proportionaliteit:Positief: voorstel moet leiden tot een transparant regime voor de overdracht
van vracht- en passagiersschepen welke voldoen aan de geldende eisen op het
gebied van veiligheid en milieubescherming tussen de registers van lidstaten.
Dit kan het beste worden bewerkstelligd op het niveau van de Gemeenschap.Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De verordening zal leiden tot een beperking van de administratieve lasten
voor de scheepvaartsector. Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):De Nederlandse regelgeving behoeft niet te worden aangepast. Geen consequenties
voor de regelgeving van decentrale overheden.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De verordening treedt in werking op de twintigste dag na publicatie. Dit
is haalbaar.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De ervaringen met de huidige Verordening zijn relatief beperkt maar door
het statisch karakter ervan niet positief. In het voorliggende voorstel wordt
een dynamische verwijzing geïntroduceerd naar de internationale verdragen
«as amended». Dit is een belangrijke verbetering evenals de thans
voorgestelde verplichting om bij de overdracht alle relevante informatie te
overleggen zoals in de «Transfer of Class Agreement». Bovendien
is een aangepaste verordening wenselijk met het oog op de komende uitbreiding
van de Unie.Nederland steunt dit voorstel uit een oogpunt van zowel de beperking van
de administratieve lasten voor de scheepvaartsector als voor de bewaking van
de kwaliteit van de schepen in de EU registers.Fiche 2: GalileoTitel:Voorstel voor Verordening van de Raad inzake beheersstructuren
van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet.Datum Raadsdocument:22 augustus 3003Nr Raadsdocument:12058/03Nr. Commissiedocument:COM(2003) 471 finalEerstverantwoordelijk ministerie:V&W i.o.m. EZ, DEF, FIN en BZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Transport
en Raad voor Transport, Telecom en Energie.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Momenteel loopt de ontwikkelingsfase van het satelliet en navigatiesysteem
Galileo. Deze fase moet uitmonden in de selectie van een consortium dat het
systeem gaat bouwen en exploiteren. Het voorliggende voorstel behelst de oprichting
van een autoriteit (Supervisory Authority) voor de supervisie van de lancerings-
en operationele fase die het concessiecontract zal verlenen en tevens zal
toezien op het voldoen aan de voorwaarden van het contract. Doel van deze
autoriteit is ook het bewaken van de veiligheid van het systeem en het assisteren
van de Commissie betreffende wet- en regelgeving voor satelliet-radionavigatie.
De Authority is ook eigenaar van alle onderdelen (bijv. assets van ontwikkelingsfase)
van het systeem tenzij het concessie-contract anders uitwijst.Verder zullen lidstaten die bij de ITU (International Telecommunication
Union) het gebruik van frequenties hebben geclaimed voor het Galileo-systeem,
deze rechten overdragen aan de Supervisory Authority.De Authority is een regulatory agency met rechtspersoonlijkheid (zetel
te Brussel). Een Administrative Board bestaande uit 12 vertegenwoordigers
(6 Commissie, 6 Raad) is verantwoordelijk voor het werk van de Authority. De directeur wordt benoemd door de Supervisory Autority op voordracht
van de Commissie.Verordening voorziet tevens in de oprichting van een Centre for Security
and Safety. Doel van dit centrum is om het systeem te beschermen tegen aanvallen
en misbruik. Het centrum wordt opgezet onder de SG van de Raad. In aanvulling
op dit centrum zal de Raad aan Coreper voorstellen kunnen doen voor het opzetten
van een comité voor de veiligheid en betrouwbaarheid van het Europese
satelliet radionavigatie programma. Dit comité zal onderwerpen betreffende
de veiligheid van betrouwbaarheid behandelen die onder de jurisdictie van
de Raad vallen. Rechtsbasis van het voorstel: art. 308 EU verdrag en Commission
Regulation 2343/2002 19-11-2002Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad:
eenparigheid van stemmen en Adviesrecht voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: nvtSubsidiariteit en proportionaliteit:Positief: Betreft bevoegdheid van de Gemeenschap. In beschikking 1692/96/EG
hebben het Europees Parlement en de Raad onder andere positionerings- en navigatiesystemen
aangewezen als integrerende onderdelen van het transeuropese vervoersnet en
projecten die er mee verband houden aangewezen als zijnde van gemeenschappelijk
belang. Gezien de omvang en de kosten is de realisatie van een global positioning
system bij uitstek een communautaire aangelegenheid. Het voorstel gaat niet
verder dan wat nodig is om de verdragsdoelstellingen te verwezenlijken.Consequenties voor de EU-begroting:De publieke bijdrage aan de lancerings en operationele fase van Galileo
hangt af van de hoogte van de bijdrage van de private sector. Dit moet blijken
uit een uit te schrijven tender onder de consortia, waarvan de resultaten
in de loop van 2004 bekend zullen zijn. De totale kosten voor Galileo zijn
in 2001 op € 3.4 mrd geschat, waarvan €1.1 mrd reeds is gefinancierd
(€450 mln TEN-budget, €100 mln KP onderzoek, €550 mln ESA).
Dit bedrag betreft de ontwikkelingsfase van Galileo. Galileo is verder opgenomen
als prioritair project in het voorstel voor de herziening van de richtsnoeren
voor de TEN's, dat momenteel ter besluitvorming in de Raad ligt. De Raad heeft
besloten dat een substantieel deel van de €3.4 mrd door de private sector
opgebracht moet worden. De kosten voor de in de Verordening voorgestelde autoriteit
maken deel uit van de totale kosten van €3.4 mrd.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:In de verschillende besluiten over de ontwikkeling van Galileo heeft Nederland
altijd het belang onderstreept van transparante besluitvorming en
betrokkenheid van de lidstaten bij besluitvorming op hoofdlijnen. Verder is,
mede uit het oog van kostenbeperking voor de EU-begroting een zo groot mogelijke
participatie van het bedrijfsleven cruciaal.Omdat de Supervisory Authority verantwoordelijkheid draagt voor het management
van het gedeelte dat vanuit de EU-begroting wordt gefinancierd, vindt Nederland
dat alle lidstaten vertegenwoordigd moeten zijn in de structuur van de SA.
Dit is nu ook het geval in de Joint Undertaking1
(JU) (i.c. de supervisory board).Fiche 3: BraakleggingsverplichtingTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
afwijking van verordening (EG) nr 1251/1999 ten aanzien van de braakleggingsverplichting
voor het verkoopseizoen 2004/2005Datum Raadsdocument:13 november 2003Nr Raadsdocument:14725/03 Nr. Commissiedocument:COM (2003) 691 def.Eerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. FIN en BZBehandelingstraject in Brussel: CSA, LandbouwraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie stelt voor om het verplichte braakleggingspercentage voor
de graanoogst 2004 (marktjaar 2004–2005) te verlagen van 10 naar 5 procent.
De reden voor deze verlaging is de zeer lage graanproductie in de afgelopen
zomer van 2003 als gevolg van de ernstige en aanhoudende droogte in de belangrijkste
productiegebieden van de EU. Hierdoor zijn ook de graanvoorraden sterk teruggelopen.
Bij een braaklegging van 10 procent zal volgens de Commissie een «normale»
oogst in 2004 niet voldoende zijn om de geslonken voorraden weer op pijl te
brengen. Een slechte oogst zou de situatie op de interne markt zelfs in ernstige
problemen brengen. Naar verwachting zal de verlaging van het braakleggingspercentage
tot gevolg hebben dat de productie met circa 7 miljoen ton toeneemt. Dit zal
volgens de Commissie voldoende zijn om de graanmarkt enigszins te ontlasten.Rechtsbasis van het voorstel: Artikelen 36 en 37 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad:
gekwalificeerde meerderheid, adviesrecht voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: NeeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief, het betreft een
exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap.Proportionaliteit: positiefConsequenties voor de EU-begroting: volgens berekeningen
van de Commissie: €41 Mln voor 2005 en €33 Mln voor 2006.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: De Verordening treedt in werking op de
dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De Nederlandse belangen zijn zeer beperkt vanwege het kleine Nederlandse
graanareaal.Nederland erkent dat de graanvoorraden zich thans op een laag niveau bewegen
en een impuls zouden kunnen gebruiken. De marktsituatie is echter niet zo
slecht dat radicaal overgegaan moet worden tot een halvering van het verplichte
braakleggingspercentage. Nederland is van mening dat een verlaging tot 7 à
8 procent voldoende is om de situatie te normaliseren.De verlaging van het braakleggingspercentage zal een bescheiden druk op
de graanprijzen tot gevolg hebben. Bovendien hebben producenten hun bouwplannen
al gereed en heeft de winterinzaai al plaatsgevonden. Voor een beperkt aantal
producenten zijn er lopende contracten in het kader van de zgn. Non food/Non
feed-regeling1 die uitgaan van een vast braakpercentage
van 10% en die nu geconfronteerd worden met een onvoorziene verlaging. Deze
nadelen zouden beperkt kunnen worden door een minder vergaande verlaging van
het percentage.Fiche 4: Communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling
van een trans-Europees vervoersnetTitel:Voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement
en de Raad houdende wijziging van het gewijzigde voorstel voor een beschikking
van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Beschikking nr.1692/96/EG
betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees
vervoersnet.Datum Raadsdocument:20 oktober 2003Nr Raadsdocument:13244/03 Trans 240Nr. Commissiedocument:COM(2003)564Eerstverantwoordelijk ministerie:V&W i.o.m. FIN, VROM, LNV alsmede
CIMBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Vervoer,
Transport, Telecommunicatie en Energie RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Betreft een gewijzigd voorstel tot herziening van de TEN-Transport richtsnoeren.
In 2001 heeft de Commissie een voorstel gedaan tot tussentijdse herziening
van de TEN-T richtsnoeren. In 2004 zou een grotere herziening volgen. Het
voorstel uit 2001 heeft niet geleid tot een gemeenschappelijk standpunt in
de Raad. Onderdeel van het voorstel was een herziening van de lijst met prioritaire
projecten die in 1994 en 1995 door de Europese Raad was vastgesteld (de Essen/Dublin
lijst). Vooral daarover werd door de Raad anders gedacht dan door de Commissie.
Aan de hand van een door een High Level Groep onder leiding van de heer van
Miert vastgestelde lijst van prioritaire projecten, heeft de Commissie op
1 oktober 2003 haar gewijzigde voorstel tot herziening van de TEN Transport
richtsnoeren aangenomen. Als annex aan dit voorstel hangt een lijst van 29
projecten die toegevoegd wordt aan de door de Commissie in 2001 voorgestelde
lijst. Naast de projecten Betuweroute en HSL-Zuid die nog in de lijst staan
voor afronding in uiterlijk 2007, staan de nieuwe projecten Maasroute en IJzeren
Rijn op de lijst. Verder is de prioriteit «Motorways of the Sea»
voor Nederland interessant en staan de HSL stations Amsterdam
en Rotterdam in een voetnoot vermeld als voor subsidie in aanmerking komend
na 2007.Naast deze lijst zijn de belangrijkste nieuwe onderdelen van de richtsnoeren
de benoeming van een Europese Coördinator die de totstandkoming van de
projecten moet faciliteren, de Verklaring van Europees belang, die in de tekst
van de Commissie vooral een commitment van de LS vraagt en de toevoeging van
het concept Motorways of the Sea als prioriteit.Aan de hand van een geconsolideerde tekst van beide voorstellen zal de
behandeling in de Raad plaatsvinden, waarbij voor het voorstel van 2001 het
resultaat van de Raadsonderhandelingen van september 2002 gebruikt zal worden.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 155Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Co-decisie
procedure, Commissie Regionaal Beleid, Vervoer en Toerisme.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief. Het stimuleren van
de ontwikkeling van het TEN-T is een Gemeenschaps aangelegenheid. Proportionaliteit: Twijfelachtig. De tekst van m.n. het
artikel dat voorziet in een «Europese coördinator» gaat verder
dan nodig om de doelstelling van de richtsnoeren te verwezenlijken, omdat
zij ertoe kan leiden dat de maatregel van de Gemeenschap minder ruimte laat
voor nationale besluiten inzake het plannen en het daadwerkelijk realiseren
van de benodigde infrastructuur.Als de tekst zodanig wordt aangepast dat de lidstaten meer betrokken worden
bij benoeming van de coördinator en de bepaling van zijn/haar taken,
is de proportionaliteit positief.Consequenties voor de EU-begroting:De consequenties voor de EU-begroting kunnen aanzienlijk zijn. De Commissie
schat in dat tot 2010 in de prioritaire projecten 220 miljard € geïnvesteerd
moet worden. Voor de lopende financiële perspectieven zal deze herziening
geen gevolgen hebben, maar het ligt in de lijn der verwachting dat de Commissie
voor Agenda 2007 een forse extra claim zal doen om cofinanciering met 10 dan
wel 30% (zoals door de Commissie voorgesteld) mogelijk te maken.Financiële, personele en administratieve consequenties voor de rijksoverheid,
decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Mogelijk co-financiering vanuit het TEN budget voor infrastructuur. Gezien
de prioriteiten die de voorgestelde herziene richtsnoeren stellen en het gebrek
aan grote Nederlandse infrastructuur projecten in die richtsnoeren zullen
de Nederlandse ontvangsten uit het TEN-budget naar verwachting niet groot
zijn, althans niet zo groot als voor bijvoorbeeld de projecten Betuweroute
en HSL-Zuid is ontvangen (n.l. 5 à 6% van de totale kosten).Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft belang bij een efficiënt trans-Europees vervoersnetwerk.
Verbeteringen op de assen, gezien vanuit Nederland, ontsluiting van achterlanden
van havens en verhoging van effectiviteit en efficiency d.m.v. inzet van ITS
worden als positief gezien. Voor de transport sector zijn met name het verbeteren
van de Rijn-Donau vaarroute en de trans-Alpine spoorverbindingen interessant
maar moeten ook goede verbindingen over de weg niet uit het oog verloren worden.
Daarnaast zijn de financiële consequenties voor Nederlandse projecten
potentieel aantrekkelijk. Zo hebben de projecten Betuweroute en HSL-zuid tussen
de 5 en 6% van de kosten gesubsidieerd gekregen.Nederland is in het algemeen tevreden met het voorstel. Met de projecten
Maasroute, IJzeren Rijn, Motorways of the Sea en de HSL stations Amsterdam
en Rotterdam lijkt – vooral gezien het feit dat er op dit moment geen
grote projecten met een daadwerkelijke Europese dimensie op stapel staan –
het maximaal haalbare voor Annex III bereikt. Ook in de prioriteiten van de
richtsnoeren zelf zijn de Nederlandse standpunten – extra aandacht voor
short sea shipping, binnenvaart en spoorlijnen speciaal voor goederenvervoer –
goed opgenomen.In het kader van de onderhandelingen over nieuwe Financiële Perspectieven,
Agenda 2007, zet de Nederlandse regering in op uitgavenbeheersing via een
reëel constant uitgavenkader (met 2006 als referentiejaar). Dit betekent
dat er in de Nederlandse optiek alleen additionele middelen voor (nieuw) beleid
beschikbaar kunnen komen als er elders wordt gekort.Fiche 5: Richtlijn fusies, splitsingen, inbreng van activa
en aandelenruilTitel:Voorstel tot wijziging van de Richtlijn 90/434/EEF
van 23 juli 1990 betreffende de gemeenschappelijke fiscale regeling voor fusies,
splitsingen, inbreng van activa en aandelenruil met betrekking tot vennootschappen
uit verschillende lidstaten.Datum Raadsdocument:22 oktober 2003Nr Raadsdocument:13841/03
FISC 163Nr. Commissiedocument:COM (2003) 613 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:FIN i.o.m. EZ, JUST alsmede WIMBehandelingstraject in Brussel: Behandeling in Raadswerkgroep
Fiscale Vraagstukken en Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Doelstelling van het richtlijnvoorstel tot wijziging van de reeds bestaande
richtlijn, is het beperken van de fiscale belemmeringen die nog bestaan in
de regelingen voor grensoverschrijdende fusies en overnames. Daarnaast zijn
in het voorstel bepalingen opgenomen die betrekking hebben op de verplaatsing
van de statutaire zetel van een lidstaat naar een andere lidstaat. Op grond
van artikel 8 van het statuut van de EuropeseVennootschap (SE) en artikel
7 van het statuut van de Europese Coöperatieve Vennootschap (SCE) is
namelijk voorzien in de verplaatsing van de statutaire zetel.Het voorstel voorziet in uitbreiding van het toepassingsgebied (door het
toevoegen van rechtsvormen aan de bijlage bij de richtlijn, het toevoegen
van gedeeltelijke splitsing (afsplitsing), de verlaging van het deelnemingsvereiste
en het toevoegen van de omzetting van een vaste inrichting in een
dochtermaatschappij. Daarnaast voorziet het voorstel in een regeling voor
de fiscale behandeling van hybride entiteiten. Ten derde voorziet het voorstel
in regels voor de waardebepaling bij bedrijfsfusie en aandelenfusie en tenslotte
bevat het voorstel een titel over de statutaire zetelverplaatsing (SE en SCE).Rechtsbasis van het voorstel: artikel 94 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: adviesprocedure
voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positiefHet voorkomen van dubbele belasting en het wegnemen van fiscale belemmeringen
bij grensoverschrijdende fusies en splitsingen is een doelstelling die niet
op het niveau van een lidstaat alleen kan worden bereikt.Proportionaliteit: positiefDe voorgestelde richtlijn gaat qua vorm en inhoud die het nog aan de lidstaten
biedt, niet verder dan nodig is om de verdragsdoelstellingen te verwezenlijken.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties voor de rijksoverheid,
decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De wijziging van de richtlijn kan gevolgen hebben voor de belastingopbrengst.
Doordat de werkingssfeer van de richtlijn wordt uitgebreid, hebben meer ondernemingen
toegang tot de voordelen daarvan. Nederland kent deze voordelen overigens
in veel gevallen al toe op grond van nationale wetgeving.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):De implementatie van het richtlijnvoorstel, zal leiden tot het aanpassen
van de Wet op de Vennootschapsbelasting 1969 en het Besluit voorkoming dubbele
belasting 2001.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
in werking treden om op uiterlijk 1 januari 2005 aan deze richtlijn te voldoen.
De haalbaarheid van deze datum, is afhankelijk van de definitieve aanname
van de richtlijn. De behandeling van het richtlijnvoorstel zal in 2004 worden
voortgezet, mogelijk ook nog in de tweede helft van 2004. In dat geval is
implementatie van de richtlijn op uiterlijk 1 januari 2005 niet mogelijk en
zal Nederland aangeven de inwerkingtreding met een (half) jaar te willen verlengen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland staat in beginsel positief tegen de wijziging van de richtlijn.
Het Nederlandse internationaal opererende bedrijfsleven heeft er belang bij
de werkingssfeer van de richtlijn uit te breiden tot meer situaties dan nu
het geval is. Fiche 6: Plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouwTitel:Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Internationaal Verdrag inzake
plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouwDatum Raadsdocument:16 oktober 2003Nr Raadsdocument:13692/03Nr. Commissiedocument:COM(2003)602 finalEerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. BZ, EZ en VWSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep FAO/AGRI,
Landbouwraad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel betreft de procedure voor ratificatie namens de Gemeenschap
van het verdrag van de Voedsel -en landbouworganisatie van de Verenigde Naties
(FAO) inzake plantaardig genetische bronnen. Dit verdrag werd in 2001 door
de FAO Conferentie aanvaard en in juni 2002 door de Europese Commissie en
de lidstaten ondertekend.Het Verdrag verschaft een algemeen bindend kader voor het behoud op lange
termijn van plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw, alsmede
een multilateraal stelsel waarbij alle partijen bij het Verdrag toegang hebben
tot die hulpbronnen en dus kunnen delen in de commerciële en andere voordelen
daarvan.Centraal staat het Multilateraal Systeem dat is beperkt tot een lijst
van gewassen (annex 1 bij het Verdrag bevat een lijst van 35 voedselgewassen
en 29 veevoedergewassen) samengesteld op basis van de criteria van «voedselzekerheid»
en «afhankelijkheid».Het Verdrag zal van kracht worden op de negentigste dag na ratificatie
door veertig partijen bij het verdrag. In het voorstel van de Commissie is
opgenomen dat de Gemeenschap en haar lidstaten gelijktijdig het Verdrag dienen
te ratificeren. Reden hiervoor is de gedeelde bevoegdheid van de Gemeenschap
en de lidstaten, en het beginsel van eenheid bij de internationale vertegenwoordiging
van de Gemeenschap.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 37 en 175(1) in samenhang met de 1e subparagraaf van Artikel 300(2).Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad: Gekwalificeerde meerderheid, Europees Parlement: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité: Nee.Subsidiariteit en proportionaliteit: Positief.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: zodra het besluit is genomen; na het advies
van het EP (medio januari)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De Juridische Dienst van de Raad en de Commissie zijn van mening dat de
Gemeenschap en de lidstaten gelijktijdig dienen te ratificeren, vanwege de
gedeelde bevoegdheid. Het streven naar gelijktijdige
ratificatie wordt in beginsel door de lidstaten onderschreven.Nederland is in beginsel voorstander van een gelijktijdige ratificatie
door de EU en de Lidstaten, maar naast dit juridische argument van gelijktijdige
ratificatie staat het beleidsmatige en politieke belang van deelname van zoveel
mogelijk EU-lidstaten in de eerste Governing Body. Het gevaar bestaat dat
de EU buitenspel komt te staan in de Governing Body van het Verdrag indien
te star aan deze eis wordt vastgehouden. Immers, het Verdrag treedt in werking
90 dagen nadat 40 landen hebben geratificeerd (thans zijn dit er 32). Alleen
landen die hebben geratificeerd zijn vertegenwoordigd in de Governing Body,
die in zijn eerste vergadering belangrijke besluiten zal nemen. Nederland
is daarom van mening dat afgeweken moet kunnen worden van de eis van gelijktijdige
ratificatie indien de EU niet vertegenwoordigd dreigt te zijn.De Raad van State heeft recentelijk positief advies uitgebracht over de
Memorie van Toelichting bij de wet ter goedkeuring van het Verdrag met slechts
één inhoudelijke opmerking. Op basis daarvan wordt de Memorie
van Toelichting thans aangepast en zal het wetsvoorstel medio november bij
de Tweede Kamer worden ingediend.Fiche 7: Ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika.Titel:Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en
de Raad betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid-AfrikaDatum Raadsdocument:23 oktober 2003Nr Raadsdocument:13 868/03
ACP 123 Nr. Commissiedocument:COM(2003) 627Eerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. EZBehandelingstraject in Brussel: ACP-groep, Raad Algemene
Zaken en Externe BetrekkingenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie van de verordening m.b.t.
de ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika stelt de Commissie een aantal
wijzigingen voor. De voorgestelde wijzigingen van de verordening vloeien voort
uit de beoordeling van de doeltreffendheid van het programma en van de maatregelen
voor de tenuitvoerlegging ervan, alsmede uit de manier waarop het ontwikkelingsbeleid
van de Commissie en haar betrekkingen met Zuid-Afrika zijn geëvolueerd.
De voorgestelde wijzigingen zijn veelal pragmatisch van aard en behelzen:• een aanpassing van de looptijd van de programmering zodat deze
parallel loopt met de looptijd van de verordening.• de toekenning van €15 mln n.a.v. de ondertekening van de overeenkomst
betreffende de handel in wijn en die betreffende de handel in gedistilleerde
dranken (zoals aangegeven in bijlage X, punt 6) worden toegekend.
Het bedrag genoemd in artikel 10, lid 1 moet met €15 mln worden verhoogd.• Explicietere bepalingen over EPRD1-financiering
van regionale projecten en programma's in artikel 4. In de huidige verordening
is het onduidelijk hoe de verdeling is tussen EOF (wat voor alle ACS landen
beschikbaar wordt gesteld) en EPRD bijdragen (specifiek vanuit het fonds voor
Zuid Afrika) aan regionale programma's en projecten.• Een tekstuele aanpassing van artikel 4 lid 2 en de artikelen 5
en 7 m.b.t. de verwijzing naar budgetsteun. Zuid-Afrika komt ook in aanmerking
voor niet-gerichte budgetsteun. Met de huidige formulering lijkt het alsof
Zuid-Afrika enkel voor gerichte budgetsteun in aanmerking zou kunnen komen.• Artikel 4, lid 2 en de artikelen 5 en 7 van de Verordening moeten
in overeenstemming worden gebracht met het nieuwe Financieel Reglement van
de Commissie (m.n. voor wat betreft het gebruik van één munt,
de soorten steun, de rol van intermediaire instellingen en de geldende procedures)• Uit juridische overwegingen is het beter het Comité Zuid-Afrika
formeel te scheiden van het EOF Comité. Momenteel zijn beide geïntegreerd
(zowel juridisch als praktisch).• De vrije ruimte waaronder de Commissie projecten mag invullen zonder
het Comité te moeten raadplegen voor financieringsbesluiten word opgehoogd
van €5 naar €8 mln. Dit is in overeenstemming met het maximum bedrag
zoals vastgesteld voor het EOF Comité en in lijn met de Nederlandse
wens op macro-niveau te monitoren.Rechtsbasis van het voorstel: art. 179 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: co-decisie.Instelling nieuw Comitologie-comité: Ja, juridisch
wordt een nieuw Zuid-Afrika Comité opgerichtSubsidiariteit en proportionaliteit: positief.Consequenties voor de EU-begroting:De voorwaardelijke € 15 mln (zoals gereserveerd voor de herstructurering
van de sector wijnen en gedistilleerde dranken van Zuid Afrika en de marketing
en distributie hiervan) zal worden vastgelegd. Aangenomen kan worden dat dit
uit de bestaande begrotingslijn voor Zuid Afrika gefinancierd wordt. De reservering
wordt in 2004 gemaakt. In 2005, 2006 en 2007 zal €5 mln worden betaald.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
n.v.t.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: Verordening treedt in werking op de twintigste
dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Unie.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het betreft hier een (pragmatische) aanpassing van de verordening. Nederland
kan zich vinden in de voorgestelde wijzigingen. Fiche 8: Structurele indicatorenTitel:Mededeling van de Commissie betreffende structurele
indicatorenDatum Raadsdocument:9 oktober 2003Nr Raadsdocument:13452/03Nr. Commissiedocument:COM(2003)585 Eerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. EZ, FIN, OCW, SZW, VROM, VWS,
V&WBehandelingstraject in Brussel:De mededeling is reeds in verschillende comités (EPC, SPC, EMCO
en de milieuwerkgroep) besproken. Daarnaast is het Italiaans voorzitterschap
voornemens de mededeling te agenderen in de horizontale raadswerkgroep statistiek.
Verschillende Raadsformaties buigen zich over de structurele indicatoren (Milieuraad,
Ecofinraad, Raad voor Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en
Cosumentenzaken). Waarschijnlijk wordt tijdens de Europese Raad van 12–13
december 2003 de definitieve lijst van structurele indicatoren voor drie jaar
vastgesteld.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie heeft ter voorbereiding op de Voorjaarsraad 2004 een mededeling
uitgebracht over de structurele indicatoren. De structurele indicatoren vormen
een belangrijk instrument voor de Commissie bij het opstellen van het Voorjaarsrapport.
Op basis van de structurele indicatoren kan de Commissie trendmatige analyses
opstellen op sociaal-, economisch- en milieugebied. Daarnaast kan de Commissie
de stand van zaken weergeven in de implementatie van de Lissabonstrategie,
inclusief eventuele knelpunten. Tenslotte dienen de structurele indicatoren
voor benchmarking en het identificeren van best practises.De Europese Raad heeft tijdens de voorjaarstop in maart 2003 de Commissie
verzocht om, met het oog op de Voorjaarsraad 2004, een verslag op te stellen
over een beter gebruik van structurele indicatoren en andere analytische instrumenten
bij de evaluatie van de vooruitgang van de Lissabon-strategie.In haar mededeling presenteert de Commissie een verkorte lijst van 14
structurele indicatoren. Daarbij stelt zij voor deze lijst van indicatoren
voor drie jaar vast te stellen.De voorgestelde 14 indicatoren weerspiegelen de politieke prioriteiten
van de Lissabon-strategie en zijn geselecteerd uit de lange lijst van 42 structurele
indicatoren:1. GDP per capita2. Labour productivity3. Employment rate4. Employment rate of older workers5. Spending on human resources6. Research and Development expenditure7. Information Technology expenditure8. Financial market integration9. The at risk-of-poverty rate10. Long-term unemployment11. Dispersion of regional employment rates12. Greenhouse gases emissions13. Energy intensity of the economy14. Volume of transportHet EMCO, EPC, SPC en de Milieuraad hebben de mededeling van de Commissie
besproken. Naar aanleiding daarvan zijn gemeenschappelijke Raadsconclusies
opgesteld. In de conclusies is een aantal indicatoren op de lijst gewijzigd.
Dit betreffen de indicatoren 5 (Educational attainment i.p.v. Spending on
human resources), 7 (Relative price level i.p.v. Information Technology expenditure)
en 8 (Business investment i.p.v. Financial market integration). Over deze
lijst is nog geen overeenstemming in Brussel bereikt.De Milieuraad heeft inmiddels conclusies aangenomen over de milieu-indicatoren.
De lijst zou binnen drie jaar gewijzigd moeten kunnen worden indien er nieuwe
beleidsprioriteiten voort zouden komen bij de herziening van de Europese Duurzaamheidsstrategie.Rechtsbasis van het voorstel: N.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: N.v.t.,
betreft een mededelingInstelling nieuw Comitologie-comité: N.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Positief: de structurele indicatoren zijn
bedoeld om de Europese Raad in staat te stellen tot open coördinatie
van het beleid binnen de Lissabonstrategie te komen, dat wil zeggen tebenchmarken en best practices te identificeren. Dit zijn
lichte vormen van coördinatie. Er ligt een duidelijke meerwaarde in elkaar
aansporen het sociaal-economische en milieubeleid te verbeteren en voorbeelden
van succesvol beleid te delen.Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
GeenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): N.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is een actieve lidstaat in de Lissabon-strategie. Structurele
indicatoren zijn een belangrijk instrument om de voortgang van de strategie
te meten: zij staan aan de basis van het voorjaarsrapport van de Commissie.
Op basis van de structurele indicatoren kan de Commissie trendmatige analyses
opstellen op sociaal-, economisch- en milieugebied. Daarnaast kan de Commissie
de stand van zaken weergeven in de implementatie van de Lissabonstrategie,
inclusief eventuele knelpunten. Tenslotte dienen de structurele indicatoren
voor benchmarking en het identificeren van best practisesFiche 9: Duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnenTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement; naar een thematische strategie voor het duurzame gebruik van natuurlijke
hulpbronnenDatum Raadsdocument:6 oktober 2003Nr Raadsdocument:13239/3 ENV 497Nr. Commissiedocument:COM(2003)572 finalEerstverantwoordelijk ministerie:VROM i.o.m. FIN, LNV, BZ, EZ, DEF, alsmede
IPO en CIMBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep milieu,
MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is een eerste stap naar een thematische strategie gericht
op het duurzaam gebruik van atuurlijke hulpbronnen. Het voorstel beoogt een
debat te stimuleren over het gebruik van deze hulpbronnen in relatie tot de
Lissabonstrategie (waarmee de EU de meest concurrerende en dynamische kennisintensieve
economie ter wereld wil worden, alsmede onder meer de meest eco-efficiënte
economie) en de EU strategie gericht op duurzame ontwikkeling.Concrete maatregelen worden nog niet voorgesteld, die zullen aan bod komen
in de uiteindelijk strategie die in 2004 gepresenteerd zal worden. De belangrijkste
punten die in dit stuk naar voren komen:De milieuproblemen gerelateerd aan het gebruik van niet-hernieuwbare grondstoffen
(als metalen, mineralen, fossiele brandstoffen) zijn een veel groter probleem
dan de mogelijke schaarste van deze grondstoffen.Voor hernieuwbare grondstoffen als vis, schoon water en vruchtbaar land
is schaarste wel een groot probleem.De strategie richt zich vooral op de milieuproblemen veroorzaakt door
het gebruik van niet-hernieuwbare grondstoffen. Ontkoppeling van de milieu-effecten
van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen is daarmee het hoofddoel. De strategie
bevat drie strategische elementen:• Kennis vergaren over het gebruik van grondstoffen en het effect
daarvan op het milieu.• Beleidsanalyse gericht op het onderzoeken van de impact van beleid
(zowel milieubeleid als ander beleid). Draagt het beleid daadwerkelijk bij
aan het bereiken van ontkoppeling tussen het gebruik van natuurlijke hulpbronnen
en het milieueffect daarvan?• Beleidsintegratie. De strategie werkt aan de integratie van milieu-aspecten
bij het gebruik van grondstoffen in ander beleid dat hierop inwerkt.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t.Consequenties voor de EU-begroting: Geen Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
Geen financiële gevolgen voorzien.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/ zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: N.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De strategie sluit aan bij de Nederlandse insteek bij het maken van beleid
op het terrein van grondstoffen – namelijk de milieudruk: bij niet-hernieuwbare
grondstoffen gaat het niet om schaarste maar om de milieu-effecten, bij hernieuwbare
hulpbronnen gaat het erom de regeneratie duurzaam te laten verlopen en de
biodiversiteit te beschermen. Die centrale gedachte is dan ook terug te vinden
in bijvoorbeeld het NMP4. Het is belangrijk dat deze lijn, gericht op de vermindering
van de milieudruk van (niet-hernieuwbare) grondstoffen vastgehouden wordt,
en dat niet wordt opgeschoven richting indicatoren die de fysieke instroom
van materialen in de economie meten.De voorgestelde strategie biedt kansen om de integratie van het milieubeleid
in het Lissabonproces te vergroten.Het voorstel biedt kansen om de verschillende afzonderlijke beleidsonderdelen
(stoffen, CO2, ruimtegebruik) meer met elkaar in samenhang te bezien en prioriteiten
te stellen waardoor de maatschappelijke effectiviteit van de beleidsinzet
wordt vergroot (niet op een onbelangrijk punt zwaar inzetten).Het is een goede zaak dat de Commissie in kaart brengt waar met name negatieve
milieu-effecten van het gebruik van grondstoffen optreden. Het is daarbij
belangrijk dat de sociale en de milieu-effecten in ontwikkelingslanden ook
voldoende aandacht krijgen (zie Actieplan Duurzame Ontwikkeling en in het
licht van Lissabon: totaal analyse 3x3 matrix economie ook meenemen1). Positief is de focus op ontkoppeling die aansluit
bij Nederlands beleid. Tijdens de Voorjaarstop in 2003 is aangekondigd dat
per sector ontkoppelings-doelstellingen zouden worden geformuleerd. Het is
jammer dat daar niet aan wordt gerefereerd in deze mededeling. Het eerste
onderdeel van de uiteindelijke strategie zoals dat nu voorligt is nog erg
algemeen. Concrete acties zijn nog niet geformuleerd en dat moet nog wel gebeuren.
Dat betekent dat Nederland zal aangeven dat de voorliggende strategie een
goede analyse geeft voor de niet-vernieuwbare (zie opmerking onder samenvatting)
grondstoffen, maar nog niet geheel voldoet aan de opdracht uit het zesde milieuactieprogramma.
De strategie moet dan ook aangevuld worden met een analyse en strategie voor
hernieuwbare hulpbronnen (hout, vis, voedsel, bodemvruchtbaarheid etc.). Verder
is van belang dat snel werk wordt gemaakt van de ontkoppelingsdoelstellingen
per sector, als afgesproken in de Voorjaarsraad. XNoot1Joint Undertaking (JU) is het orgaan dat de ontwikkelingsfase van Galileo
begeleidt en de Supervisory Authority is de rechtsopvolger van deze JU. In
de JU hebben de ESA en de Commissie (namens de lidstaten) zitting.XNoot1Verordening nr. 2461/1999 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen
van Verordening (EG) nr. 1251/1999 van de Raad wat het gebruik betreft van
uit productie genomen grond voor de productie van grondstoffen voor de vervaardiging,
in de Gemeenschap, van niet specifiek voor voeding of voor vervoedering bestemde
producten.XNoot1EPRD: European Programme for Reconstruction and Development.XNoot1Deze matrix ziet erop dat de drie pijlers van de Lissabonstrategie (economisch,
sociaal, milieu) worden afgezet tegen tijd en plaats: met andere woorden,
het gaat niet alleen om het hier en nu, maar bekeken moet worden wat de effecten
van duurzame ontwikkeling zullen zijn op langere termijn en elders in de wereld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-299.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl