Tabaksontmoedigingsbeleid; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24743, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24743 nr. 1

28-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorafBeleidsvoornemens1. Preventie en voorlichting2. ReclamebeperkingBioscopenReclame bij evenementenBuitenreclameReclame in gratis en vrij verkrijgbare publikatiesReclamevoorwerpenCollectieve actiesGezondheidswaarschuwing verkooppuntenPreventieve toetsing, toezicht en handhaving3. Rookverboden Openbare ruimtenBedrijfsleven4. Beperking tabaksverkoop5. Accijnzen en prijzen6. Produktregulering7. InternationaalOndertekeningBIJLAGEPlatform Preventie JeugdrokenPreventie toetsing tabaksreclameDoelstellingSamenstellingToetsingWerkwijzeVertrouwelijkheidUitspraken beroepsmogelijkheden en sanctiesBuitenreclameReclame in gratis en vrij verkrijgbare publikatiesCollectieve acties
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24743Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 743Tabaksontmoedigingsbeleidnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 28 mei 1996 VoorafIn de kabinetsnota «Gezond en Wel» is als hoogste prioriteit
voor de preventie van ziekten een intensivering van het tabaksontmoedigingsbeleid
aangekondigd. Daartoe zijn diverse globale beleidsvoornemens geuit inzake
meer preventie, beperking tabaksreclame, vermindering aanbod tabaksprodukten,
uitbreiding rookverboden, bevordering van het stoppen met roken en de hoogte
en structuur van de tabaksaccijnzen. Tijdens het debat hierover op 12 juni
1995 (24 126, nr. 4) vond een meerderheid van de Tweede Kamer deze voorstellen
onvoldoende in het licht van de schade door roken voor de volksgezondheid
en de samenleving. Daarom is toen een kabinetsnota ter verdere aanscherping
en uitbreiding van het tabaksontmoedigingsbeleid toegezegd.Vooruitlopend daarop is bij beleidsbrief van 6 november 1995 (24 126,
nr. 7) het regeringsstandpunt over tabaksreclame, nationaal en in EU-verband,
bepaald. Daarover vond op 22 november 1995 een algemeen overleg plaats (24 126,
nr. 10) Tegen deze achtergrond zend ik u hierbij mede namens de Minister van
Economische Zaken de kabinetsnota met concrete beleidsvoornemens.De inhoud van deze nota is mede gebaseerd op het overleg dat is gevoerd
met de tabaksindustrie. Dit overleg heeft binnen het bestek van de zelfregulering
tot positieve uitkomsten geleid. De eind 1993 overeengekomen afspraken over
reclamebeperking zijn daarmee tussentijds aangescherpt.Uitgangspunt voor de regering is en blijft dat roken schade voor de volksgezondheid
oplevert en hoge maatschappelijke kosten veroorzaakt. Succesvolle preventie
van roken betekent dan ook een grote gezondheidswinst en veel maatschappelijk
rendement. De centrale doelstelling is een reductie van het percentage rokers. Die
kan worden bereikt als minder jongeren beginnen met roken en meer rokers stoppen.
Daarnaast blijft het beschermen van de niet-roker tegen tabaksrook van belang.De preventie van roken onder jongeren beschouwen we als speerpunt van
het tabaksontmoedigingsbeleid. De maatregelen die wij voorstellen, zijn hierop
geënt. Voor het uitvoeren van het aan te scherpen tabaksontmoedigingsbeleid
staat ons een aantal instrumenten ter beschikking, die bovenal betrekking
hebben op reclame, distributie, consumptie en accijns.Reclamebeperking wordt al sinds 1965 onder meer via zelfregulering ten
uitvoer gebracht. Eén van de grondslagen van deze zelfregulering is
terughoudendheid richting jongeren. Hierover zijn in de Reclamecode voor tabaksprodukten
expliciete bepalingen opgenomen. Hoewel deze bepalingen in de Code naar de
letter worden nageleefd, bestond bij ons de wens om aanvullende maatregelen
ter bescherming van jongeren te treffen. De ondertekenaars van de Code waren
bereid om in overleg tot nieuwe aanscherpingen te komen. Daarbij stond de
overweging centraal dat jongeren zo min mogelijk geconfronteerd moeten worden
met tabaksreclame. Hieruit vloeit voort dat reclame-uitingen niet meer toegestaan
zijn op plaatsen waar veel jongeren komen, zoals bioscopen, bepaalde evenementen
en scholen, alsmede de directe omgeving daarvan. Daarnaast moet reclame geweerd
worden uit bladen die voor jongeren eenvoudig te verkrijgen zijn, omdat ze
gratis zijn en op plekken liggen waar jongeren veel komen. Tenslotte moeten
er geen reclamevoorwerpen aangeboden worden die in het bijzonder jongeren
aanspreken. Over deze maatregelen zijn met de ondertekenaars van de Code concrete
afspraken gemaakt. Deze treft u in deze nota aan.Daarnaast is het van groot belang jongeren geen toegang meer te geven
tot de aanschaf van tabaksprodukten. Daarom zal er een wettelijke leeftijdsgrens
voor de verkoop van tabaksprodukten komen. Wij beschouwen dit als één
van de meest effectieve maatregelen om jongeren ervan te weerhouden te gaan
roken.Hierna komen achtereenvolgens onze beleidsvoornemens inzake preventie
en voorlichting, reclamebeperking, rookverboden, beperking tabaksverkoop,
accijnzen en produktregulering aan de orde. Tenslotte schenken we aandacht
aan enkele internationale aspecten. BeleidsvoornemensZoals hiervoor al is aangegeven, zijn de beleidsvoornemens primair gericht
op het voorkómen dat jongeren in de verleiding komen om te beginnen
met roken. Bij de afweging van de in te zetten instrumenten zijn effectiviteit
en haalbaarheid belangrijke maatstaven geweest. 1. Preventie en voorlichtingHierbij gaat het vooral om méér structurele preventie en
intensievere voorlichting, met name gericht op jongeren. Ook zal richting
volwassen rokers de voorlichting inzake het stoppen met roken worden voortgezet.Om in de huidige tijd jongeren adequaat te bereiken, is voorlichting via
radio en televisie onontbeerlijk. De Stichting Volksgezondheid en Roken beschikt
dan ook sinds 1995 over een extra budget voor het voeren van indringende jeugdcampagnes
via deze audiovisuele media. Onder het motto «Roken, dood- en doodzonde»
is de eerste voorlichtingsactie vorig najaar gestart. Met de tabaksbranche is afgesproken dat er ook van hun zijde een initiatief
komt, te weten de oprichting van een «Platform Preventie Jeugdroken».
Dit zal enerzijds een kenniscentrum voor het jeugd(rook)gedrag worden, anderzijds
zal het aanbevelingen voor een effectieve aanpak van het tegengaan van jeugdroken
opstellen en ons daarover adviseren. In de bijlage bij deze nota heeft de
tabaksindustrie dit initiatief voorlopig uitgewerkt.Het Rijk, provincies, gemeenten/GGD'n, gesubsidieerde organisaties en
het maatschappelijk middenveld kunnen een bijdrage leveren door een gezamenlijke
inspanningsverplichting tot niet-rokenvoorlichting. Dat kan uiteenlopen van
bijvoorbeeld roken als item in wijkgezondheidsonderzoeken van GGD'n tot een
gericht aanbod door overheidsinstellingen van een stoppen-met-roken-cursus
aan hun personeel.Ik zal in het kader van het al lopende Maatschappelijk Actieplan Niet-Roken
van de Stichting Volksgezondheid en Roken nagaan hoe zo'n inspanningsverplichting
tot stand kan worden gebracht.Ook zal ik in samenwerking met de verantwoordelijke bewindslieden van
OCW en van LNV de niet-rokenvoorlichting via de instellingen van onderwijs
intensiveren.In samenhang hiermee is het van groot belang dat er in scholen en op schoolpleinen
zo min mogelijk wordt gerookt. Idealiter zou een school geheel rookvrij moeten
zijn. In dit verband gaan onze gedachten uit naar een op te zetten actie «Rookvrije
scholen». Een school zou zo'n predikaat kunnen verwerven en zodoende
bovendien aantrekkelijker worden voor de ouders.Zo mogelijk zal een en ander deels in samenhang met de sportactie «Jeugd
in beweging» worden uitgevoerd.De Stichting Volksgezondheid en Roken is samen met de Landelijke Huisartsenvereniging
en het Nederlands Huisartsgenootschap een project gestart om de minimale interventie
strategiemethode in te voeren in de nascholing van huisartsen.Verder streef ik naar de invoering van programmatische preventie van tabaksgebruik
in de huisartspraktijk. Daarbij zou deze methode van pas kunnen komen. 2. ReclamebeperkingVorig najaar concludeerde de regering dat de Reclamecode voor tabaksprodukten
een te geringe bijdrage levert aan het tabaksontmoedigingsbeleid, in het bijzonder
aan een krachtig preventief beleid richting jongeren. Vervolgens heeft de
tabaksindustrie zich bereid verklaard om mee te werken aan het bewerkstelligen
van een reclamepraktijk, waarin uiterste terughoudendheid richting jongeren
wordt betracht ten einde hen zoveel mogelijk te vrijwaren van de invloed van
tabaksreclame. Het hoofddoel daarbij is preventie van roken onder jongeren.In de afgelopen maanden is intensief en constructief overleg over reclamebeperking
gevoerd met de ondertekenaars van de Reclamecode voor tabaksprodukten en de
tabaksdetailhandel. Het doel van dit overleg was heldere afspraken te formuleren
over effectieve maatregelen om reclame richting jongeren te beperken.De tabaksindustrie had zichzelf reeds eerder opgelegd dat reclame-uitingen
niet op jongeren worden gericht en hen ook niet speciaal aanspreken of aantrekkelijk
voor hen zijn, maar was bereid tot extra aanvullingen. Voor de goede orde zij vermeld dat de afspraken betrekking hebben op een
periode die gelijk is aan de principe-looptijd van de huidige Code, dat wil
zeggen: tot 18 mei 1999.Hierna volgt een weergave van de nadere afspraken met de tabaksbranche,
die zo spoedig mogelijk in de sfeer van de zelfregulering zullen worden ingevoerd.
Deze afspraken moeten inhoudelijk worden beschouwd als een aanvulling op de
huidige Reclamecode voor tabaksprodukten.Een en ander is door de tabaksindustrie in de bijlage bij deze nota deels
voorlopig geconcretiseerd en uitgewerkt. BioscopenOp grond van afspraken uit 1993 ziet de tabaksindustrie sinds 1 januari
jl. af van reclame via het bioscoopscherm. Wij vinden dit een goede zaak,
zeker richting jongeren. In aanvulling daarop is afgesproken dat er in bioscopen
ook niet op andere wijze tabaksreclame zal worden gemaakt.Voor zover bioscopen ook tabaksprodukten verkopen, is het nog wèl
mogelijk dat daar reclamemateriaal, direct gelieerd aan verkooppunten, aanwezig
is. Reclame bij evenementenAls er naar verwachting 25% (thans 50% in Code) of meer minderjarigen
aanwezig zullen zijn, zal er geen sponsoring of reclame door de tabaksindustrie
voorkomen. Aan de hand van een vooraf nog nader vast te stellen en met ons
overeen te komen meetsystematiek inzake het te verwachten bezoekersprofiel
zal deze afspraak in de praktijk worden gebracht. BuitenreclameHet is van belang dat er geen affiches bij scholen en op locaties in vervoersstromen
worden geplaatst waar overwegend jongeren komen. De tabaksindustrie onderschrijft
dit en is bereid om mee te werken aan een negatieve selectie van plakplaatsen
ten einde de schoolgaande jeugd zo min mogelijk te confronteren met tabaksreclame.
Een en ander moet de facto leiden tot meer plakplaatsen, waar tabaksreclame
niet is toegestaan. Reclame in gratis en vrij verkrijgbare publikatiesIn overleg met de tabaksindustrie zal er een lijst komen van publikaties,
waarin geen tabaksreclame is toegestaan. Het centrale criterium hierbij is
de vraag of de publikaties zijn gericht op jongeren.In geval van eventuele geschilpunten tussen ons en de industrie is afgesproken
dat wij de definitieve lijst op grond van ons eigen oordeel vaststellen. Gezien
het dynamische karakter van de markt voor gedrukte jongerenmedia kunnen wij
in voorkomende gevallen, na overleg met de industrie, deze lijst eenzijdig
aanvullen. ReclamevoorwerpenNaast de bestaande afspraak dat de industrie geen reclamevoorwerpen zal
aanbieden aan personen onder de 18 jaar, zal men ook geen reclamevoorwerpen
inzetten die jongeren aanspreken. Premiums dienen de jeugd evenmin aan te
zetten tot roken. De toetsing welke premiums wel of niet zijn toegestaan,
komt in handen van een door de tabaksbranche zèlf in te stellen orgaan
dat verderop wordt omschreven. Collectieve actiesWij zijn overeen gekomen dat voor collectieve acties, zoals bijvoorbeeld
«Roken? We lossen het samen wel op.», die thans niet onder de
werkingssfeer van de Code vallen, restricties gaan gelden. Naar analogie van
de Code moet daarbij worden gedacht aan: modellen niet jonger dan 30 jaar,
niet in jeugdbladen of in de buurt van scholen en niet vóór
20.00 uur op televisie, via de radio en in de bioscoop. Gezondheidswaarschuwing verkooppuntenIk ben niet bereid de bepaling in de huidige Code aan te passen, die stelt
dat reclamemateriaal in, op en aan tabaksverkooppunten voorzien moet zijn
van de gezondheidswaarschuwing. Hoewel de NSO, de branche-organisatie voor
de tabaksdetailhandel, hiertegen praktische en principiële bezwaren heeft,
heeft ze aangegeven dit uiteindelijk geen reden te vinden om de Code niet
mee te ondertekenen. Preventieve toetsing, toezicht en handhavingDe regering hecht bijzondere betekenis aan een goede naleving naar letter
en geest van de gemaakte afspraken. Daarom zijn de inspanningen van het bedrijfsleven
om toezicht te houden op de bedrijfsgenoten van groot belang. Dit is maatgevend
voor het vertrouwen dat in de effectiviteit kan worden gesteld.De Stichting Reclame Code behoudt als onafhankelijk instituut haar eigen,
huidige rol binnen de systematiek van de (tabaks)zelfregulering. Daarnaast
zal de branche op korte termijn een orgaan instellen dat belast is met de
preventieve toetsing van reclame-uitingen en premiums in het kader van de
zelfregulering. Het primaire doel is toe te zien op de naleving van de geest
van de Code. Een belangrijk ijkpunt daarbij is dat tabaksreclame niet op jongeren
gericht mag zijn. Bij de opzet van het orgaan zullen reeds bestaande structuren
voor preventief toezicht in ogenschouw worden genomen, zoals de Keuringsraad
Openlijke Aanprijzing Geneesmiddelen en de Keuringsraad Aanprijzing Gezondheidsprodukten.
Dit model werkt naar tevredenheid van overheid en betrokken branches en is
een uitwerking van de hoofdgedachte van zelfregulering. Het orgaan belast
met preventieve toetsing zal een jaar op proef functioneren. Daarna volgt
een evaluatie.Ten algemene blijft de afspraak uit 1993 van kracht dat er gedurende de
looptijd jaarlijks een regeringsstandpunt over de evaluatie van de werking
van de Code zal worden bepaald.Uit het overleg met de branche is ook gebleken dat het maken van afspraken
over reclame voor niet-tabaksprodukten en -diensten, die gevoerd wordt in
het kader van merkendiversificatie, niet mogelijk is. Dit is nu eenmaal geen
tabaksreclame. De tabaksindustrie stelt zich op het standpunt dat er in de
huidige Code al een inspanningsverplichting geldt om zich bij derden ervoor
te beijveren dat die zich onthouden van reclame-uitingen die een verwarrende
gelijkenis vertonen met tabaksreclame, met de kennelijke bedoeling de regels
van de Code te omzeilen. Verder stelt de industrie dat er hierover met hen
géén afspraken kunnen worden gemaakt, óók niet
daar waar het gaat om het vrijwaren van minderjarigen, omdat de rechten ter
zake wereldwijd in handen zijn van verschillende licentiehouders.Gezien de omvang van de tabaksproblematiek en de grote risico's voor de
volksgezondheid vindt het kabinet dat het tabaksontmoedigingsbeleid in de
toekomst verder moet worden aangescherpt, zowel nationaal als in EU-verband.
Het kabinet is daarom van mening dat na de principe-looptijd van de huidige
Reclamecode voor tabaksprodukten de weg van zelfregulering ter discussie dient
te worden gesteld en de regering een eigen onafhankelijke beleidskeuze dient
te maken. De regering moet dan naar eigen inzicht alle wenselijke maatregelen
ter ontmoediging van het roken kunnen nemen. Ter voorbereiding daarvan gaat
het kabinet diepgaand inventariseren welke andere denkbare maatregelen bewezen
effectief zijn en hoe die in ons land geïmplementeerd kunnen worden. 3. Rookverboden Openbare ruimtenHet Besluit beperking verkoop en gebruik tabaksprodukten (1990) levert
een bijdrage aan de hoofddoelstellingen van het tabaksontmoedigingsbeleid,
namelijk de beperking van de consumptie van tabaksprodukten en de bescherming
van de jeugd en niet-roker. Daarnaast worden rokers nadrukkelijk geconfronteerd
met een maatregel die ten opzichte van het roken een negatief oordeel inhoudt.
Hierdoor kan de motivatie toenemen om geheel te stoppen met roken of de consumptie
ook in andere omstandigheden dan tijdens het verblijf in een openbare ruimte
verminderen. Omdat een aantal inrichtingen waar rookverboden zijn ingesteld
veelvuldig wordt bezocht door jongeren, kan een sociaal klimaat ontstaan,
waarin niet-roken de norm is en het niet beginnen of stoppen met roken het
gevolg is. De Tabakswet noch het Besluit bevatten specifieke sancties op overtreding
van het rookverbod. Er wordt evenmin voorzien in sancties richting beheerders
die het rookverbod niet instellen of handhaven.Medio 1995 heeft de Inspectie Gezondheidsbescherming, die belast is met
het toezicht op de Tabakswet, een onderzoek uitgevoerd naar de naleving van
het rookverbod in openbare gebouwen. Uit dit onderzoek bleek dat het rookverbod
vaak niet wordt nageleefd. Deze uitkomst vormde voor mij direct aanleiding
om de Stichting Volksgezondheid en Roken te vragen een campagne te starten.
In december 1995 zijn beheerders van openbare gebouwen benaderd met de handleiding
«Rookoverlast? U kunt er wat aan doen.». Deze handleiding is voorzien
van mijn aanbevelingsbrief namens het kabinet.Ten einde de naleving van het Besluit beperking verkoop en gebruik tabaksprodukten
te optimaliseren, zijn wij voornemens het toezicht en de handhaving te verbeteren,
bijvoorbeeld via inschakeling van andere rijksinspecties.Daarnaast zal ik in reactie op iedere klacht over niet-naleving van het
rookverbod een brief aan het bevoegd gezag sturen.Gesubsidieerde inrichtingen voor kunst en cultuur vallen niet onder vigeur
van de Tabakswet. Ter bescherming van de niet-roker en vanuit het oogpunt
van rechtsgelijkheid acht ik dit niet langer verdedigbaar. Om in deze leemte
te voorzien zal ik de reikwijdte van de bepalingen ten aanzien van het gebruik
van tabaksprodukten uitbreiden.Tevens zal in de Tabakswet een sanctie richting beheerders komen, bijvoorbeeld
via het nieuwe instrument van bestuurlijke boetes.Verder zal ik het Besluit beperking verkoop en gebruik tabaksprodukten
zodanig wijzigen, dat de huidige uitzonderingsmogelijkheid op het rookverbod
middels 1/3 tijd en 1/3 ruimte komt te vervallen.Bovendien zal ik nagaan welke juridische mogelijkheden er zijn om het
rookverbod uit te breiden tot de voor het publiek toegankelijke ruimten van
bedrijven met een publieksfunctie. Daarbij gaat het erom hoe de Tabakswet
ware aan te passen ten einde rookverboden in bepaalde sectoren van het bedrijfsleven,
zoals treinen, postkantoren, bankfilialen et cetera, wettelijk mogelijk te
maken. Met deze maatregelen kan verder tegemoet worden gekomen aan de EU-resolutie
van 18 juli 1989 inzake het instellen van een rookverbod in ruimten bestemd
voor het ontvangen van publiek. BedrijfslevenBovengenoemd Besluit heeft geen betrekking op de (gezamenlijke) werkplek
in het bedrijfsleven. Ook daar geeft blootstelling aan tabaksrook echter hinder,
overlast en een kans op gezondheidsschade. In een adviesaanvraag uit 1992
aan de Stichting van de Arbeid is als uitgangspunt van het regeringsbeleid
gesteld dat in Nederland een ieder zijn werk moet kunnen doen zonder daarbij
hinder of gezondheidsschade te ondervinden van het roken door een collega
in de onmiddellijke omgeving. Daar waar rokers en niet-rokers in één
ruimte werken, moet het primaat liggen bij de bescherming van de niet-rokers.
Het is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers
op ondernemingsniveau om tot afspraken te komen ter voorkoming en/of beperking
van blootstelling aan tabaksrook uit de omgeving.De Stichting van de Arbeid kon zich vinden in deze uitgangspunten en heeft
een en ander vertaald in een Aanbeveling aan werkgevers en werknemers. Kern
daarvan is dat ook op ondernemingsniveau uitdrukking moet worden gegeven aan
de veranderende maatschappelijke opvattingen over roken.In het ARBO-beleid van een onderneming kan aandacht worden besteed aan
het terugdringen van (mee)roken op het werk. Bestaande regelgeving, met name
de Arbeidsomstandighedenwet, biedt aanknopingspunten voor afspraken. Geleidelijk
aan komt in meer ondernemingen een rookbeleid tot stand. Uit een onderzoek
van de Stichting Volksgezondheid en Roken blijkt dat 25% van de particuliere
bedrijven maatregelen tegen rookoverlast had genomen, zij het dat de meerderheid
daarvan zich beperkte tot het verspreiden van affiches en folders om het niet-roken
te stimuleren. In 31% van déze bedrijven waren rookverboden ingevoerd.
In 1997 zal de Inspectiedienst van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
een monitor-project uitvoeren om de stand van zaken te meten.Ook de omstandigheid dat werkgevers sinds de invoering van de Wet uitbreiding
loondoorbetalingsverplichting bij ziekte direct geconfronteerd worden met
de kosten van ziekteverzuim houdt een prikkel in tot het voeren van een niet-rokenbeleid.
Zo blijkt op ondernemingsniveau de effectiviteit van voorlichting over de
gevaren van roken en van stoppen met roken-cursussen groot. Door een niet-rokenbeleid
kan een bedrijf besparen op de kosten van ziekteverzuim.Vooralsnog continueren wij de hier geschetste koers om meeroken op het
werk te doen verminderen. Zodra mocht blijken dat deze aanpak niet voldoende
effect sorteert, kan de regering een nadere afweging maken. 4. Beperking tabaksverkoopBij de afweging welke beperking van de tabaksverkoop het meest bijdraagt
aan tabaksontmoediging onder jongeren is gekozen voor de meest vergaande maatregel,
namelijk invoering van een wettelijke leeftijdsgrens voor de verkoop van tabaksprodukten.
Op deze wijze wordt duidelijk aangegeven dat het ongewenst is dat jongeren
beneden een bepaalde leeftijd rookwaren kunnen aanschaffen.Cruciaal, zeker vanuit preventie- en handhavingsoogpunt, is het bewerkstelligen
van éénzelfde leeftijdsgrens voor de verkoop van schadelijke
genotmiddelen. Voor krasloten is er al en voor het spelen op gokkasten komt
er een minimum-leeftijdsgrens van 18 jaar in de Wet op de kansspelen. Daarnaast
staat er voor soft drugs/coffee shops al 18 jaar in de PG-richtlijn.
Bovendien kent de Drank- en Horecawet van oudsher een minimum-leeftijdsgrens
van 18 jaar voor sterke drank.In deze bredere context zijn wij tot de slotsom gekomen dat de leeftijdsgrens
voor de tabaksverkoop ook op 18 jaar zal moeten worden gesteld. Hiertoe zal
de Tabakswet worden gewijzigd.De automatenbranche krijgt de gelegenheid om tijdig een zodanig technisch
alternatief uit te werken, dat minderjarigen te zijner tijd geen sigaretten
uit automaten zullen kunnen verkrijgen. Zonodig kan hierbij een overgangstermijn
in acht worden genomen.In het licht van het voorgaande is een andersoortige beperking van verkooppunten
niet zinvol geacht.Wel komt er alsnog een verkoopverbod in overheidsgebouwen. Deze omissie
in de Tabakswet zal worden hersteld. 5. Accijnzen en prijzenHet kabinet is van mening dat inzet van het prijsinstrument een belangrijke
bijdrage kan leveren aan het verwezenlijken van de doelstelling van het tabaksontmoedigingsbeleid.
Afstemming op de prijzen en de accijnstarieven in de EU-Lid-Staten en in het
bijzonder op die in de buurlanden is daarbij zonder meer noodzakelijk.Voor de problematiek van de hoogte en de structuur van de tabaksaccijnzen
zij verwezen naar de brief van de Staatssecretaris van Financiën van
31 mei 1995 (Kamerstukken II 1994–1995, 23 900 IX B, nr. 19) en
het algemeen overleg daarover op 29 juni 1995 (Kamerstukken II 1994–1995,
23 900 IX, nr. 26). Inmiddels functioneert een ambtelijke interdepartementale
werkgroep van de drie bij dit dossier betrokken ministeries. Die beziet de
materie vanuit de invalshoeken fiscaliteit (waaronder het EU-kader en de verhouding
tot de ons omringende landen), volksgezondheid, marktverhouding sigaretten/shag
en werkgelegenheid. Daarbij zal ook worden bezien op welke wijze op een evenwichtige
manier tot prijsverhogingen zou kunnen worden gekomen. De werkgroep zal binnen
enkele weken rapporteren.Zo spoedig mogelijk daarna zal het kabinet besluiten over de te kiezen
beleidsinzet. 6. ProduktreguleringVoor shag geldt thans een lichter regime qua aanduidingseisen op de verpakking.
Zo zijn shagfabrikanten niet verplicht om het teer- en nicotinegehalte te
vermelden. Vanuit volksgezondheid valt dit in wezen niet te rechtvaardigen,
te meer daar ongeveer de helft van de tabaksconsumptie in ons land uit shag
bestaat. Nadere initiatieven inzake deze gecompliceerde materie worden bemoeilijkt
door technische complicaties (meetmethode voor teer- en nicotinegehalte in
zelf gedraaide sigaretten). Toch blijft onze toezegging in stand om de aanduidingseisen
voor shag aan te scherpen en te brengen op het niveau van gewone sigaretten.Het gaat bij de produktregulering (aanduidings- en samenstellingseisen)
overigens om een beleidsterrein, dat in EU-verband is geharmoniseerd. Zodoende
is de nationale bewegingsvrijheid beperkt. 7. InternationaalIn VN/ECOSOC-verband is een initiatief ter bevordering van intersectorale
actie tegen roken gaande. Nederland is hierbij betrokken.Vorig najaar hebben de regeringen van de Verenigde Staten, Canada en Australië
een beroep op ons gedaan om toe te treden tot een multilaterale overeenkomst
inzake rookverboden op internationale passagiersvluchten. Hoewel de Minister
van Verkeer en Waterstaat en ik sympathie hebben betuigd, konden wij dit verzoek
niet daadwerkelijk honoreren. Immers, de Tabakswet bevat hiertoe geen grondslag.Het kabinet constateert met instemming dat de KLM inmiddels rookvrij vliegt
binnen Europa en op de transatlantische vluchten, alsmede dat Transavia vorig
najaar is overgegaan tot een rookverbod op al zijn vluchten. Uit recent KLM-onderzoek
blijkt dat meer dan 70% van alle KLM-passagiers een voorkeur heeft voor rookvrije
vluchten.In de beleidsbrief van 6 november 1995 is de regering reeds uitgebreid
ingegaan op het «Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen van de Lid-Staten inzake reclame voor tabaksprodukten». Nederland
en enkele andere Lid-Staten hebben dit voorstel altijd afgewezen, met name
op grond van het subsidiariteitsbeginsel: regelingen inzake tabaksreclame
dienen niet op Europees niveau, maar op nationaal niveau plaats te vinden.
In Nederland is hiervoor een systeem van zelfregulering gekozen. Nederland
zou zijn positie nogmaals bezien op het moment dat de Nederlandse stem in
de Raad beslissend zou zijn om een blokkerende minderheid op te heffen. Dit
is tot op heden niet het geval.In de afgelopen jaren zijn er in EU-verband al bepaalde maatregelen ter
preventie van roken tot stand gekomen. De betrokken ministers zullen met hun
EU-collega's stimuleren dat de EU een stevig gezamenlijk tabaksontmoedigingsbeleid
gaat voeren. In de EU-Raad van de ministers van Volksgezondheid staat het
tabaksontmoedigingsbeleid al continu op de agenda. In de laatste Raad heb
ik, gezien de patstelling omtrent een gemeenschappelijke reclamerichtlijn,
voorgesteld om te komen tot een krachtige aanbeveling. Die zou dan ook verder
moeten reiken dan alleen reclamebeperking. Alle elementen van het tabaksontmoedigingsbeleid
zouden daarin aan de orde moeten komen. Mede namens de Minister van Economische Zaken,De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers BIJLAGENadere concretisering en uitwerking van de gemaakte afspraken tussen
de tabaksbranche en de ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en
van Economische ZakenPlatform Preventie JeugdrokenDe tabaksindustrie zal het initiatief nemen tot de oprichting van een
«Platform Preventie Jeugdroken». Uitgangspunt van dit platform
is een optimale gedragsbeïnvloeding middels communicatie en opvoeding.
Op deze wijze wordt ook een leeftijdsgrens voor de aankoop van tabaksprodukten
krachtig ondersteund.Het platform ontwikkelt deze aanpak op basis van gedegen kennis over jeugd(rook)gedrag
en ontleent zijn authoriteit aan de inbreng van betrokken doelgroepen (jeugd,
ouders, welzijn, onderwijs) en wetenschappelijke disciplines (sociologie,
pedagogie, gedragspsychologie, communicatiewetenschappen). Onafhankelijkheid
zal het keurmerk van het platform moeten zijn teneinde de geloofwaardigheid
te garanderen. Het platform zal de regering aanbevelingen doen en adviseren
over effectieve maatregelen om het roken onder jongeren tegen te gaan. Daartoe
zal eerst een inventarisatie noodzakelijk zijn van de huidige activiteiten
op dit gebied. Daarnaast kunnen aanbevelingen worden gedaan voor een (betere)
coördinatie en additionele activiteiten worden ontplooid. In het laatste
geval kan worden gedacht aan:♦ een campagne gericht op gedragsbeïnvloeding van de jeugd;♦ het ontwikkelen van lesmateriaal voor onderwijsinstellingen;♦ het ontwikkelen van testimonials door personen die de jeugd aanspreken;♦ het inrichten en in stand houden van een kenniscentrum;♦ ondersteuning van de detailhandel bij de naleving en handhaving
van een leeftijdsgrens (voorlichtingscampagne, brochures, training etc.) Preventie toetsing tabaksreclameBinnen de tabaksbranche wordt thans gewerkt aan een nadere uitwerking
van een systeem van preventieve toetsing voor reclame-uitingen en premiums
alsmede voor uitingen in het kader van de tolerantiecampagne. De eerste voorlopige
opzet ziet er als volgt uit: DoelstellingPreventieve toetsing houdt in dat reclame-uitingen voor tabaksprodukten,
premiums en uitingen in het kader van de tolerantiecampagne ter beoordeling
worden voorgelegd aan een onafhankelijke Commissie. Preventieve toetsing maakt
onderdeel uit van de zelfregulering binnen de tabaksbranche en dient ter optimalisering
van de naleving van de Reclame Code voor Tabaksprodukten. Het ijkpunt bij
de preventieve toetsing is dat reclame-uitingen, premiums en uitingen in het
kader van de tolerantiecampagne niet specifiek gericht mogen zijn op jongeren
onder de 18 jaar. De preventieve toetsing van de voorgenomen uitingen wordt
opgedragen aan een Commissie. De preventieve toetsing laat onverlet de verantwoordelijkheid
van de Reclame Code Commissie om klachten inzake tabaksreclame te beoordelen. SamenstellingDe Commissie zal bestaan uit tenminste drie onafhankelijke leden. De leden
worden, na overleg met de betrokken ministers, benoemd door de ondertekenaars
van de Code. Om de vereiste deskundigheid te waarborgen wordt
gedacht aan bijvoorbeeld de volgende samenstelling van de Commissie:♦ een jurist/rechter, die tevens als voorzitter zal fungeren♦ een communicatiewetenschapper♦ een deskundige op het terrein van consumentenaangelegenheden.Bij de uitvoering van haar activiteiten zal de Commissie worden ondersteund
door een professioneel secretariaat. Toetsing1. De Commissie toets de publiekgericht reclame-uitingen alsmede premiums
die door de adverteerder ter beoordeling worden voorgelegd, aan de letter
en de geest van de bepalingen van de Reclame Code voor Tabaksprodukten die
specifiek betrekking hebben op de jeugd.2. De Commissie toetst naast tabaksreclame en premiums tevens de collectieve
acties die zijn gericht op beïnvloeding van het publiek ten aanzien van
de meningsvorming rond het gebruik van tabaksprodukten in het algemeen aan
die bepalingen van de Code die specifiek van toepassing zijn op deze collectieve
acties. Werkwijze1. Door elk van de aan de preventieve toetsing onderworpen bedrijven of
instellingen wordt een contactpersoon aangewezen.2. Aan de Commissie wordt voorgelegd een afbeelding van de uiting in de
concept-versie en op welke wijze de uiting in de openbaarheid wordt gebracht.
De volgende informatie dient ter beschikking te worden gesteld van de Commissie:♦ een afbeelding van de reclame-uiting♦ informatie over de te gebruiken media♦ informatie over de lokatie(s) waar de uiting zal
plaatsvinden.3. Reclame-uitingen worden voor de 15e van de maand ingediend bij het
secretariaat van de Commissie. Uitingen die later in de maand worden ingediend,
worden in de daaropvolgende maand beoordeeld.4. De Commissie komt aan het eind van de maand in plenaire vergadering
bijeen en doet uitspraak over de voorgelegde uitingen.5. Mocht er sprake zijn van een spoedeisend karakter dan kan de adverteerder
de Commissie verzoeken tussentijds te oordelen. Een dergelijk verzoek dient
schriftelijk en met redenen omkleed te worden ingediend bij het secretariaat.6. Zolang de Commissie nog geen uitspraak heeft gedaan over de reclame-uiting
is het de adverteerder niet toegestaan de uiting openbaar te maken.7. De Commissie kan de adverteerder verzoeken nadere informatie te verstrekken
omtrent de reclame-uiting waarover haar oordeel wordt gevraagd. Desgewenst
kan de adverteerder een mondelinge toelichting geven tijdens de eerstvolgende
reguliere vergadering van de Commissie.8. Elke aanvraag die wordt voorgelegd voor toetsing krijgt een dossiernummer
dat wordt geregistreerd bij het secretariaat en wordt voorzien van de datum
van indiening.9. Zodra de reclame-uiting is goedgekeurd wordt het dossier voorzien van
een goedkeuringsstempel met vermelding van de datum. Vertrouwelijkheid1. De Commissie Toetsing Tabaksreclame verricht haar werkzaamheden onder
strikte geheimhouding. Alle door de adverteerder verstrekte informatie wordt
door de Commissie als vertrouwelijk behandeld.2. Wel kan de Commissie na goedkeuring van de desbetreffende adverteerder
de uitspraak aan de andere adverteerders bekendmaken. 3. De Commissie brengt jaarlijks verslag uit van haar werkzaamheden, met
inachtneming van hetgeen hierboven is bepaald. Dit verslag is openbaar.4. De Commissie kan ongevraagd advies uitbrengen aan de aan de preventieve
toetsing onderworpen adverteerders. Uitspraken beroepsmogelijkheden en sanctiesUitgangspunt is de naleving van de Reclamecode verder te optimaliseren.
Reclame-uitingen voor tabak, premiums en uitingen in het kader van tolerantiecampagnes
mogen niet specifiek gericht zijn op personen onder de 18 jaar. De uitspraken
van de commissie dienen deze uitgangspunten te waarborgen. Dit laat onverlet
dat wordt nagedacht over een beroepsmogelijkheid voor adverteerders zonder
hieraan afbreuk te doen. Een belangrijk onderdeel van de handhaving is het
instellen van een sanctie op niet-naleving. Het voornemen bestaat een zodanig
boetebedrag vast te stellen dat hiervan daadwerkelijk een preventieve werking
uitgaat. BuitenreclameIn Nederland zijn voor alle adverteerders circa 27 500 posters, abri's
en mupi's beschikbaar. Door beperkingen in de huidige Code wordt door de tabaksindustrie
reeds afgezien van:♦ tabaksreclame op circa 1 800 posters, abri's en mupi's in
het zicht van opleidingsinstituten en gezondheidsinstellingen.♦ tabaksreclame op circa 3 700 billboards.In aanvulling daarop is afgesproken ook locaties in vervoersstromen van
en naar opleidingsinstituten te vrijwaren van tabaksreclame.♦ Dit betekent dat additioneel zal worden afgezien van circa 10
tot 20% van het totale aantal plakplaatsen, hetgeen neerkomt op tenminste
een verdubbeling van de reeds bestaande posters, abri's, mupi's waar geen
tabaksreclame zal worden gevoerd. Reclame in gratis en vrij verkrijgbare publikatiesDe tabaksindustrie adverteert in circa 45 gratis en vrij verkrijgbare
publikaties. Afgesproken is dat geen tabaksreclame meer zal worden geplaatst
in gratis publikaties die met name eenvoudig door jongeren kunnen worden verkregen.
Concreet betekent dit dat de tabaksindustrie in 16 van de circa 45 gratis
publikaties zal afzien van tabaksreclame.♦ Bioscoop/Video:PreviewVideonews♦ Platenzaken:Free Record ShopRif Raf Musiczine♦ Uitgaansagenda:Uitloper,Weekagenda,Uit in Maastricht,Uit Kan,Uitkrant,Uitpost Den Haag,Magazijn,Uitgaanskrant Groningen,ExitUitloper,Doen en Doen Agenda,Inside Out. Collectieve actiesOp basis van de gezamenlijke doelstelling het roken onder jongeren te
ontmoedigen is afgesproken dat er eisen zullen worden gesteld aan de campagnes
van de industrie die gericht zijn op de bevordering van de tolerantie tussen
rokers en niet-rokers. Naar analogie van de Reclame Code voor Tabaksprodukten
zullen ook voor de tolerantiecampagnes geen modellen jonger dan 30 jaar worden
gebruikt, zal er niet in jeugdbladen of in de buurt van scholen worden geadverteerd
en zullen vóór 20.00 uur geen uitingen worden gedaan op televisie,
via radio en in de bioscoop. Dit betekent dat uitingen in het kader van tolerantiecampagnes:♦ niet meer zullen worden geplaatst in jeugdbladen die zijn opgenomen
in een bijlage bij de huidige Code. Deze bijlage bevat 230 titels en wordt
halfjaarlijks geactualiseerd op basis van het Handboek voor Pers en Publiciteit;♦ geen gebruik meer zal worden gemaakt van posters, abri's en mupi's
in het zicht van scholen, hetgeen neerkomt op circa 1 500 plakplaatsen;♦ geen gebruik meer zal worden gemaakt van posters, abri's en mupi's
op locaties in vervoersstromen van en naar scholen. Dit komt neer op naar
schatting een verdubbeling van de reeds bestaande posters, abri's en mupi's
waar geen tabaksreclame zal worden gevoerd;♦ geen gebruik zal worden gemaakt van reclamezendtijd vóór
20.00 uur op de radio. Het betreft hier zendtijd op 14 zenders (inclusief
een gemiddelde voor de regionale radio) met een beschikbare zendtijd van circa
1000 minuten per dag. Door af te zien van uitzending vóór 20.00
uur resteert een beschikbare reclamezendtijd van 25%;♦ geen gebruik zal worden gemaakt van reclamezendtijd vóór
20.00 uur op de televisie. Het betreft hier zendtijd op 7 zenders met een
beschikbare zendtijd van circa 777 minuten per dag. Door af te zien van uitzending
vóór 20.00 uur resteert een beschikbare reclamezendtijd van
33,5%;♦ geen gebruik zal worden gemaakt van reclamemogelijkheden vóór
20.00 uur in bioscopen. De totale reclamemogelijkheden in alle bioscopen in
Nederland zijn, afhankelijk van de lengte van de speelfilm, circa 12 000
per week. Door af te zien van de reclamemogelijkheden vóór 20.00
uur resteert ongeveer 40% van de beschikbare mogelijkheden per week. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24743-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl