Derde fase EMU; Verslag algemeen overleg over invoering van de chartale euro
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25107, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-05-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25107 nr. 33

27-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de minister van FinanciënNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25107Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 107Derde fase EMUnr. 33VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 april 1999De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 8 april 1999 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën over
invoering van de chartale euro:– de invoering van de chartale euro: uitgangspunten, hoofdlijnen
en verdere aanpak (25 107, nr. 28);– derde fase EMU (25 107, nr. 27, 28 en 31);– standpunt ECB en Europese Commissie inzake bevoorrading publiek
met euromunten en biljetten voor 1 januari 2002 (Fin-99–61);– overleg over invoering van de chartale euro (Fin-99–70);– nadere verklaring Nationaal forum voor de introductie van de euro
(Fin-99-81).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Giskes (D66) merkte op dat de overgang van het girale
betalingsverkeer op de euro per 1 januari 1999 goed is gelukt, omdat de wil
er was om dat te doen. De overgang van het chartale geld levert vooral problemen
op door de volumes die hierbij in het geding zijn.Een van de aandachtspunten bij de invoering van de chartale euro is dat
de consument er gemakkelijk aan moet kunnen komen. Er zou een bemachtigingstijd
van een of twee weken moeten zijn. Als de consument later wil wisselen, omdat
hij het vergeten was, is een iets langere wachttijd wellicht aanvaardbaar,
als duidelijk is dat hij al over dat geld diende te beschikken. Transacties
in muntgeld hoeven geen probleem te zijn, als de toonbankinstellingen voldoende
munten hebben. De biljetten kunnen via de geldautomaten worden verstrekt.
Mevrouw Giskes merkte op dat er bij de bevoorrading geen verschil is in de
situatie voor en na 1 januari 2002. Bij het geld opnemen hoeven zich niet
veel problemen voor te doen, zodat de bestaande capaciteit niet dramatisch
verhoogd hoeft te worden.Bij de opslag en het transport van grote hoeveelheden euro's moet het
risico van overvallen zo beperkt mogelijk worden gehouden. Een ander risico
is dat er nepgeld wordt gebruikt, omdat de euro nog niet bekend is, of dat
op grote schaal zwart geld wordt witgewassen. Er is nog een discussie over
de kwaliteitscontrole op bankbiljetten, omdat Frankrijk een ander
drukprocédé heeft dan Nederland. Degenen die geld ontvangen
en teruggeven, moeten goed voorbereid zijn en zij moeten de consument stimuleren
om met euro's te werken. De problemen bij het omrekenen moeten zo gering mogelijk zijn voor de
consument. De overheid zou eurotellers kunnen distribueren om het rekenen
te vergemakkelijken, maar dit kan ook aan het particulier initiatief worden
overgelaten.Het is gebruikelijk dat de tarieven van allerlei goederen en diensten
per 1 januari worden verhoogd, maar voorkomen moet worden dat door het samengaan
met de invoering van de euro verkapte prijsverhogingen hun intrede doen waar
de consument geen zicht op heeft.Mevrouw Giskes merkte op dat zij bij de financiële beschouwingen
een motie heeft ingediend die door de hele Kamer werd ondersteund, om de invoering
zo snel mogelijk te laten plaatsvinden, zodat de burgers er zo min mogelijk
last van hebben. Het uitgangspunt is dat een stelsel waarin één
munt wordt gehanteerd, het meest wenselijk is, met als uiterste de «legal
big bang». Het argument dat het verboden is om voor 1 januari 2002 euromunten
uit te geven, is weerlegd in het artikel van de Leidse jurist prof.mr. P.J.
Slot. Als het niet formeel verboden is, gaat het er alleen om of de minister
de wil heeft om het voor de consument zo aantrekkelijk mogelijk te maken.
Er kan ook worden gedacht aan «starterkits» om de consumenten
euro's te verschaffen.Een argument van de minister tegen frontloading is dat hiervoor massale
bevoorrading nodig is, maar dat geldt ook bij het verstrekken van munten na
1 januari 2002. Een ander genoemd bezwaar is dat er aan het eind van 2001
te weinig guldens beschikbaar zijn, maar die guldens kunnen gewoon in omloop
blijven. Verder is het probleem genoemd van de horeca op oudjaar, maar dit
is geen groot probleem, omdat de overgang op 1 januari pas om 12.00 uur plaatsvindt.Mevrouw Giskes vroeg naar de voortgang bij de projectgroep die de invoering
van de chartale euro bij de overheid regelt en waarom deze projectgroep is
opgezet en wordt geleid door de bankwereld. Verder vroeg zij of er al belastingaangiftes
in euro's plaatsvinden en wat dat betekent voor de afrondingsbudgetten.De heer Van Beek (VVD) deelde mee in principe voorstander te
zijn van een zo kort mogelijke overgangsperiode, met als uiterste de «legal
big bang», maar hij constateerde dat de ECB niet toestaat om geld van
tevoren op grote schaal beschikbaar te stellen of in omloop te brengen. Het
geld mag wel bij de banken zijn en van banken naar winkeliers, als er een
contract is met daarin de belofte dat het niet in omloop wordt gebracht. Volgens
prof. Slot wordt niet expliciet gezegd dat het niet gedistribueerd mag worden,
maar alleen dat het niet gebruikt mag worden.Voor een snelle overgang is het noodzakelijk dat er van tevoren geld in
omloop wordt gebracht, maar ook bij een langzamere overgang is het aantrekkelijk
om mensen de gelegenheid te geven om bijvoorbeeld tijdens de feestdagen met
starterkits te oefenen. De heer Van Beek vroeg of dit in strijd is met EU-regelgeving
en of dit is toegestaan volgens de redenering van prof. Slot.In het Nationaal forum is overeenstemming bereikt over een overgangsperiode
van een maand of korter. De heer Van Beek was van mening dat deze periode
in de praktijk heel kort kan zijn, als men eenmaal aan het wisselen is. Dan
maakt het weinig uit of er een scenario van twee of van vier weken is, omdat
er na twee weken bijna geen guldens meer te vinden zijn. Bij de organisatie
hiervan is van groot belang dat er wordt terugbetaald in euro's en niet meer
in guldens. Een kortdurende periode is gunstig voor de veiligheid, waarvoor
veel toezichthoudend personeel en politiecapaciteit beschikbaar moet worden
gesteld.Dit proces wordt vergemakkelijkt door de bevordering van het elektronisch
betalen. De uitwisselbaarheid van de chipper en de chipknip is hierbij een
stap in de goede richting.De heer Van Beek vroeg wanneer er wordt begonnen met dubbel prijzen, waardoor
prijsverhogingen op het laatste moment kunnen worden voorkomen. Sommige prijzen
hangen samen met de munteenheid en zullen daarom misschien enigszins worden
aangepast.In veel landen is het al mogelijk om cheques in euro's uit te schrijven,
maar in Nederland kan dat nog niet. De heer Van Beek vroeg de minister om
eventuele belemmeringen weg te nemen, zonder het actief te willen stimuleren.Er zijn een aantal fiscale regelingen in het vooruitzicht gesteld voor
de kosten die middenstandsbedrijven bij de overgang moeten maken. Daarvoor
zijn bescheiden bedragen beschikbaar gesteld. De heer Van Beek vroeg de minister
om hierbij extra aandacht te besteden aan de positie van de automatenbranche.
De leveranciers van automaten hoeven er geen nadeel van te ondervinden, maar
voor winkeliers of organisaties die afhankelijk zijn van verkoop via automaten,
kunnen aanzienlijke omzetverliezen ontstaan als deze technisch niet geschikt
zijn voor het beschikbare muntgeld.De heer Vendrik (GroenLinks) vond het een prestatie van formaat
dat de girale euro per 1 januari 1999 zonder enige wanklank is ingevoerd.
Hij merkte op dat deze professionaliteit ook naar voren komt uit de stukken.Bij de financiële beschouwingen had minister Zalm zich duidelijk
gestoord aan de Kameruitspraak over de invoering van de euro, terwijl het
Nationaal forum nog niet tot overeenstemming was gekomen. Het Nationaal forum
heeft inmiddels een compromis gevonden, maar daarbij is doorslaggevend geweest
de brief van de president van de ECB over de vraag of frontloading wel of
niet mogelijk is. Minister Zalm nam genoegen met die brief en beriep zich
op de onafhankelijkheid van de ECB. Prof. Slot heeft betoogd dat frontloading
wel mogelijk is en niet hetzelfde is als het in omloop brengen of gebruiken
van de euro voor 1 januari 2002. De heer Vendrik vroeg of hierover nog een
gesprek mogelijk is met de ECB, omdat deze mogelijkheid voor andere landen
ook bruikbaar kan zijn. Hij had begrepen dat de voorzitter van het Monetair
Comité heeft laten weten dat er geen beletsel is voor frontloading.De fractie van GroenLinks gaf de voorkeur aan een scenario waarin de euro
twee weken voor 1 januari beschikbaar wordt door frontloading. Op 1 januari
2002 vindt dan de «legal big bang» plaats, waarbij de euro het
enige wettig betaalmiddel wordt. In de twee weken na 1 januari is het nog
toegestaan om in guldens te betalen, maar de ontvangers, zoals de horeca en
de detailhandel, betalen niet terug in guldens. De Nederlandse vereniging
van banken heeft deze mogelijkheid ook bepleit.Dit scenario is aantrekkelijk voor mensen die het lastig vinden om te
wisselen, zoals gehandicapten, want zij hoeven niet twee munten in hun portemonnee
te hebben. De periode waarin je geld kunt opnemen, maar nog niet gebruiken,
is nuttig om eraan te wennen. De veiligheidsrisico's zijn kleiner dan bij
een duale fase, omdat de omwisseling gespreid kan plaatsvinden. Voor de kleine
middenstand is het aantrekkelijk, omdat een deel van het geld al is omgewisseld.
Men hoeft dan minder lang en op minder grote schaal dubbele kassa's aan te
houden.De heer Vendrik achtte het van groot belang dat het elektronisch betalen
de komende jaren wordt gestimuleerd, omdat er dan minder problemen ontstaan
bij de omschakeling in 2002. Hij vroeg de minister om bij de banken aan te
dringen op een verlaging van de tarieven voor de detailhandel. De banken hebben
ook aangekondigd de tarieven voor het opnemen van geld in het buitenland te
verhogen. De heer Vendrik informeerde of er bij de omschakeling problemen
kunnen optreden wat betreft de melding van ongebruikelijke transacties en
het witwassen van zwart geld. Als een consument merkt dat er op
grote schaal prijzen naar boven worden afgerond, moet hij dat kunnen melden
bij de Economische controledienst of bij de Nationale ombudsman.De heer Van der Vlies (SGP) vroeg in hoeverre de voorlichtingscampagne
over de euro heeft geleid tot bewustwording bij de burger. Hierbij moet speciaal
aandacht worden besteed aan bijzondere doelgroepen, zoals ouderen en gehandicapten.
Hun handicap mag niet in de weg staan aan maatschappelijke participatie, waar
het betalingsverkeer deel van uitmaakt. Voor de gewone man is er sprake van
een onderhoudsdosis, maar vlak voor de overgang naar de euro zou er nog iets
moeten gebeuren met extra attentiewaarde. De heer Van der Vlies informeerde
of Nederland hierbij een andere positie inneemt dan andere landen.De SGP-fractie heeft een snelle, maar zorgvuldige introductie van de euro
bepleit. Het kabinet heeft als argument tegen frontloading genoemd dat sommige
inkomenscategorieën de financiële armslag missen om reserves aan
te leggen. Een snelle overgang is van groot belang voor winkels en toonbankinstellingen,
die de last moeten dragen van de duale fase. De raad van bestuur van de ECB
heeft zich uitgesproken tegen frontloading, de Europese Commissie deelt dat
standpunt en de minister van Financiën heeft zich daarbij aangesloten.
De heer Van der Vlies vroeg hoe hard die uitspraak is en hij verwees daarbij
naar het artikel van prof. Slot.Voor de gewenning is een omnummeringsapparaatje, zoals bij de omschakeling
van de telefoonnummers, denkbaar. De heer Van der Vlies vroeg om eurocalculators
ter beschikking te stellen aan alle huishoudens. Hij vond dat de overheid
hierbij meer voor de hand ligt als schenker dan het particulier initiatief,
omdat zij de verzamelplaats is van alle actoren op dit terrein. Bij de ZBO's
en de uitvoeringsorganisaties dient de overgang naar de euro soepel te verlopen.
In het onderwijs moet er aandacht aan worden besteden bij de rekenlessen.
De girale introductie van de euro is redelijk goed gegaan, maar er schijnt
wel wat misgegaan te zijn bij de automatische transacties tussen banken.De heer Crone (PvdA) was verheugd dat in het Nationaal forum
overeenstemming is bereikt over een invoeringsperiode van vier weken, die
zo mogelijk wordt verkort tot twee weken. In deze periode moeten mensen steeds
omrekenen van euro's naar guldens en omgekeerd. Volgens het juridisch advies
van de Europese Commissie en de ECB mag de consument in die periode nog wel
met guldens betalen, maar krijgt hij in euro's terug. In de elf landen van
de eurozone komen acht nieuwe munten en bankbiljetten in omloop, dus in totaal
88 verschillende, die de mensen nog niet hebben gezien, maar wel moeten accepteren
als wettig betaalmiddel. Het Nibud heeft erop gewezen dat er te weinig tijd
is voor een leereffect, als de consumenten iets ontvangen dat zij nog nooit
gezien hebben. Als mensen met vakantie gaan, nemen zij ook van tevoren geld
op, zodat zij weten hoe het eruitziet en eraan kunnen wennen.Een ander probleem kan zijn dat mensen een voorraadje guldens aanleggen
om te voorkomen dat zij op 1 januari in de rij moeten staan voor de geldautomaat.
Er moeten dubbele kassa's zijn in de winkels en in de horeca en taxichauffeurs
en marktkooplieden moeten twee portefeuilles aanhouden. Als er nog wel in
guldens mag worden betaald, maar terug wordt betaald in euro's, komt er twee
keer zoveel geld in omloop als anders en dat kan problemen opleveren met de
veiligheid.De heer Crone betreurde het dat de Europese Commissie en de ECB een geleidelijke
invoering van de euro in de laatste veertien dagen van december niet toestaan.
Hij was een voorstander van de starterkits met een afgepaste hoeveelheid euro's,
die men bij het postkantoor, de bank of de grote winkelketens kan ophalen.
Uit onderzoek is gebleken dat 70% van de mensen dat geld wel van tevoren wil
hebben.Prof. Slot had uit zijn analyse van de EG-verdragen geconcludeerd dat
de banken en de overheden vanaf 1 januari 2002 euro's beschikbaar moeten
stellen, maar dat er niet staat dat het niet eerder mag. De redenering hierbij
is dat alles wat niet expliciet is verboden, moet kunnen, zolang het niemand
schaadt. De brief van de minister aan de Europese Commissie was zo geformuleerd
dat een bevestiging van het reeds ingenomen standpunt werd gevraagd, namelijk
dat frontloading niet mag, maar hij had de Kameruitspraak over de big bang
ook positief aan de Europese Commissie voor kunnen leggen.De heer Crone informeerde of er convenanten komen waarin wordt vastgelegd
hoe lang er nog in guldens mag worden terugbetaald. De lengte van de overgangsperiode
hangt samen met de technische mogelijkheden, maar hierbij is ook de kostenverdeling
van belang. Het MKB bepleit dat men in winkels extra euro's kan opnemen, de
zogenaamde cash back. Hierdoor neemt het aantal distributiepunten toe met
140 000 toonbankkassa's. Voor moeilijk bereikbare groepen, zoals ouderen
in verzorgingstehuizen, moeten er speciale voorzieningen worden geïntroduceerd.
Verder zouden er bijzondere acties moeten zijn om te zorgen dat mensen hun
contante spaargeld omwisselen. De heer Crone vroeg de minister om het beschikbare
geld, 100 mln. voor de inname van guldens en een fiscale faciliteit van 180
mln. voor het MKB, strategisch in te zetten. Een deel van het geld voor het
Europees consumentenbeleid, waarvan onduidelijk is wat het inhoudt, zou hieraan
besteed kunnen worden.De automatenbranche heeft becijferd dat er een specifiek kostennadeel
is, omdat de automaten niet zo snel omgebouwd kunnen worden. Daardoor is een
grotere schade te voorzien dan bij andere sectoren. De heer Crone vroeg de
minister mogelijk te maken dat deze schade als een specifieke fiscale aftrekpost
wordt opgevoerd.Hoewel er thans geen risico's meer zijn wat betreft wisselkoersen, moet
men bij het opnemen van geld in het buitenland toch nog meer betalen dan in
het eigen land. Volgens de Europese Commissie is hier sprake van een bankkartel.
Wordt hiertegen opgetreden?De invoering bij grotere gemeenten en provincies lijkt beter te gaan dan
bij kleinere.De heer De Haan (CDA) legde de nadruk op de administratieve
verwerking van de overgang naar de euro bij de overheid en bij de ZBO's, omdat
het van belang is of mensen op tijd hun uitkering krijgen. De invoering van
de girale euro bij het particuliere bankwezen is niet zozeer de zorg van de
minister. Vroeger waren de PTT en de Rijksmunt verantwoordelijk voor het in
omloop brengen van munten. De heer De Haan vroeg hoe dat is geregeld, nu de
invoering van de chartale euro door de ECB is gedelegeerd aan De Nederlandsche
Bank.De heer De Haan was van mening dat de overgangsperiode waarin twee muntsoorten
in omloop zijn, zo kort mogelijk moet zijn. Hij was tevreden dat deze korter
is dan in de meeste andere landen en achtte een periode van twee tot vier
weken alleszins redelijk. Hij erkende dat de «legal big bang»
niet wenselijk is vanwege het risico van insolventie. Hij bepleitte wel om
de mogelijkheid van verantwoorde frontloading open te laten, ook voor particulieren.
Het spreekt vanzelf dat er frontloading plaatsvindt bij banken en toonbankinstellingen,
maar de CDA-fractie was zeer gekant tegen onderscheid maken tussen grote en
kleine instellingen.De heer De Haan was niet overtuigd door het betoog van prof. Slot, omdat
daarin ten onrechte wordt gesteld dat het in omloop brengen van geld hetzelfde
is als wettig betaalmiddel zijn. Er zijn wettige betaalmiddelen die niet in
omloop worden gebracht, zoals het gouden tientje, en er worden munten in omloop
gebracht die geen wettig betaalmiddel zijn. Hij beschouwde dit niet als een
strikt juridisch probleem, want als het niet mag, is er nog tijd genoeg om
de regels te veranderen. De minister zou zich best te weer kunnen
stellen tegen deze interpretatie van de Europese Commissie en de heer Duisenberg,
want hij heeft de taakstelling van 1,3 mld. ook voor elkaar gekregen. Voor
de maatschappelijke acceptatie is het van belang dat het publiek op verantwoorde
wijze aan het begin van 2002 wordt voorzien van euro's en dat de transactiekosten
zo laag mogelijk zijn.De heer De Haan sloot zich aan bij de vragen over de automatenbranche,
die te kampen heeft met zeer specifieke, goed identificeerbare problemen.
Hij vroeg de minister om het gebruik van de chipper en de chipknip te bevorderen,
bijvoorbeeld bij parkeerautomaten van gemeenten. Hij was ook van mening dat
er speciale voorlichting moet komen voor moeilijke groepen, zoals de oudere
ouderen in verpleeg- en verzorgingshuizen, die soms veel contant geld in huis
hebben en afhankelijk zijn van het verplegend personeel.Het antwoord van de minister van FinanciënDe minister merkte op dat de invoeringstermijn voor de euro
in Nederland vier weken is en zo mogelijk twee, maar dat de andere landen
er meer tijd voor nemen, variërend van zes weken tot zes maanden. Deze
landen hebben daardoor minder behoefte aan frontloading. De minister had de
mogelijkheid van frontloading van munten en starterkits aangekaart bij zijn
Ecofin-collega's. Daarbij had hij aanvankelijk steun gekregen van zijn Franse
collega, maar niet van de andere collega's.De minister had zich er bij de discussie over de big bang aan gestoord
dat de Kamer al een motie had opgesteld, voordat het Nationaal forum tot een
advies was gekomen en voordat er een regeringsstandpunt was, terwijl het gaat
om een kernverantwoordelijkheid van zijn portefeuille. Hij verschilde niet van mening met prof. Slot over de bevoegdheid van
de ECB. Artikel 105A van het EG-verdrag bepaalt dat de ECB het alleenrecht
heeft machtiging te geven tot de uitgifte van bankbiljetten. De term «uitgifte»
omvat het in omloop brengen van euro's, waarbij munten hetzelfde worden behandeld
als bankbiljetten. De minister constateerde dat de ECB gebruik heeft gemaakt
van deze bevoegdheid en niet toestaat om voor 1 januari 2002 euro's in circulatie
te brengen onder het publiek. Uit het artikel kan men misschien lezen dat
de ECB ook een ander besluit had kunnen nemen, maar de ECB is volledig bevoegd.
Dit besluit van de ECB is bevestigd door de Commissie. De minister heeft hierover
wel gesproken met het bestuurslid van de ECB, de heer Wellink.De ECB is verantwoordelijk voor het goed functioneren van het betalingssysteem
en zij wil voorkomen dat er allerlei verschillen ontstaan tussen landen bij
de uitgifte van euro's. Als er euro's onder het publiek worden gebracht, is
het onvermijdelijk dat daarmee wordt betaald, ook al mag dat officieel pas
per 1 januari. Het is niet reëel om de munten tot 1 januari de status
van penningen te geven. Voor sociaal zwakkere groepen kan het een probleem
zijn om een of twee weken een dubbele kas te hebben.De banken worden wel van tevoren bevoorraad, zodat zij de detailhandel
kunnen voorzien van euro's. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen
grote en kleine winkeliers. Op 1 januari 2002 zijn alle verkopers voorzien
van wisselgeld in euro's. Dan kan de omschakeling van start gaan en eerder
niet.De capaciteit bij de bevoorrading moet wel groter zijn dan normaal, omdat
het spaargeld dat mensen hebben, ook moet worden omgewisseld. Deze grotere
capaciteit wordt bereikt door afzonderlijke omwisselpunten in te richten.
In het Nationaal forum wordt de mogelijkheid besproken van convenanten om
te zorgen dat de winkeliers geen guldens meer gebruiken als wisselgeld, maar
euro's. De guldens worden vrij snel op grote schaal weggezogen, doordat de
banken geen guldens meer in omloop brengen en de guldens die daar binnenkomen,
bijvoorbeeld van winkels, onmiddellijk uit het betalingsverkeer laten verdwijnen.De minister ging ervan uit dat de omzetting grotendeels in de eerste twee weken zal plaatsvinden, als er vier weken voor worden uitgetrokken.
Door het aantrekkelijk te maken om in die eerste weken te wisselen, bijvoorbeeld
door allerlei publieksacties, wordt de last voor het midden- en kleinbedrijf
beperkt. Hierover wordt nader overleg gevoerd met MKB Nederland.Het moet voor de Tweede Kamer duidelijk zijn hoe het zit met de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën bij de invoering
van de euro. Daarover komt in het najaar van 1999 een uitvoerige nota. Hierbij
is altijd sprake van ministeriële verantwoordelijkheid, aangezien de
Staat grootaandeelhouder is van De Nederlandsche Bank.De ECB is volop bezig met het opstellen van criteria voor de kwaliteitscontrole
voor bankbiljetten, die wordt gecentraliseerd. De kwaliteitscontrole van de
munten zal op verschillende punten gebeuren, onder andere bij de Nederlandse
Munt in Utrecht.Er is een vrij lange periode voorzien van dubbele prijzen, maar deze moet
niet te lang duren, omdat mensen dan in guldens blijven denken. Rekenmachines
zijn wel nuttig bij het omrekenen, maar na verloop van tijd moet men gewoon
in euro's denken en juist niet meer omrekenen.De mogelijkheid om dubbel prijzen bij wet verplicht te stellen wordt achter
de hand gehouden, maar de minister ging ervan uit dat dit in goed overleg
te regelen is. Dubbel prijzen is van belang voor de gewenning en om te controleren
of er geen verkapte prijsverhogingen worden doorgevoerd. Zowel voor de winkelier
als voor de consument is het van belang dat de ECD nagaat of de fouten gemaakt
worden in de euro-guldenverhouding in geval van dubbel prijzen.De eerste belastingaangifte in euro's heeft plaatsgevonden op de eerste
werkdag van 1999, 4 januari, omdat er dagelijks aangifte wordt gedaan van
invoerrechten. Bij 0,3% van de BTW-aangiften in januari werd aangifte in euro's
gedaan. De administratieve omschakeling van bedrijven op euro's verloopt niet
zo snel, maar dat hoeft ook niet. Het is pas mogelijk om de inkomenstenbelasting
in euro's te voldoen in 2000, over belastingjaar 1999. De minister achtte
het riskant om aan de automatenbranche specifieke fiscale of financiële
tegemoetkomingen te verstrekken, omdat allerlei andere sectoren dan ook kunnen
aankloppen met het argument dat zij er relatief veel hinder van ondervinden.
Er zijn ook andere branches die er nadelen van ondervinden, zoals banken,
accountantskantoren of de overheid, die de administratieve computerprogramma's
moeten ombouwen voor de euro. Deze nadelen zijn minder zichtbaar, maar zij
kunnen even omvangrijk zijn.Er is bewust gekozen voor een generieke belastingfaciliteit van drie keer
60 mln. voor het MKB, omdat er anders heel veel controle nodig is. Dit jaar
is er algemene inkomensondersteuning gegeven door de investeringsaftrek en
de zelfstandigenaftrek. Als de economische levensduur van de automaten door
de invoering van de euro wordt bekort, kan men deze vervroegd afschrijven.
Er is in totaal 100 mln. gereserveerd voor de inname van guldenmunten, waar
de automatenbranche ook aanspraak op kan maken.Voor de ontwikkeling van nieuwe automaten en de aanpassing van bestaande
automaten worden allerlei gegevens verstrekt over de euromunten. Bij de Nederlandse
Munt wordt voor deze zomer een testcentrum ingericht, zodat de nieuwe automaten
kunnen worden getest. De munten uit andere lidstaten kunnen hierbij ook worden
getest, omdat zij een andere achterkant hebben.Duidelijk is dat de producenten van automaten in ieder geval niet tot
de doelgroep behoren. De minister vroeg zich af of het dan gaat om een café
met een of twee automaten of over speelhallen. Als het gaat om iedere bezitter
van een automaat, kun je ook iedere bezitter van een kassa wel schadeloos
stellen.Het probleem van het omzetverlies doordat mensen gedurende een bepaalde
periode met guldens voor een automaat staan die net is omgeschakeld op euro's,
valt onder het ondernemersrisico, vergelijkbaar met dat bij de introductie
van de vijfguldenmunt of met schade door vorst in de bouw. De Staat kan moeilijk
gehouden worden om iedereen te compenseren die last heeft van een verandering
in het muntwezen. Dat omzetverlies kan wellicht een week later weer worden
ingehaald. Het gaat om een zeer kortstondig effect, dat voorkomen kan worden
door een goede organisatie. Degene die dit het best organiseert, heeft een
concurrentievoordeel.De minister deelde de mening dat het bevorderen van elektronisch betalen
de overgang naar de euro kan vergemakkelijken. Door de gelijkschakeling van
de chipper en de chipknip kan het gebruik hiervan ook worden gestimuleerd.In het NFE wordt momenteel gesproken over hoe om te gaan met het uitschrijven
van cheques en creditcards in euro. Betalingen in euro worden in ieder geval
niet gestimuleerd omdat er verwarring kan ontstaan over de muntsoort. Tot
1 januari 2002 blijft de gulden de gebruikelijke muntsoort in het particuliere
betalingsverkeer, maar bijvoorbeeld bij de internationale luchthaven zou de
euro van nut kunnen zijn. Bij de belastingdienst is het ook al mogelijk om
aangifte te doen in euro's.Er zijn indicatoren ontwikkeld om tijdens en na de overgang naar de euro
te kunnen constateren of er sprake is van ongebruikelijke transacties. Deze
zijn bekend bij de financiële instellingen. Er is een meldingsplicht
voor vreemde transacties bij omwisseling. Omdat er relatief meer mensen grote
contante bedragen zullen omwisselen, zal het meldpunt vrij veel meldingen
krijgen. De minister deelde mee dat het meldpunt inmiddels vrij goed draait.
De analyses ervan kunnen aanknopingspunten bieden voor opsporingsonderzoeken.
De omschakeling van guldens naar euro's zal er niet toe leiden dat alle criminelen
ineens kunnen worden opgespoord, omdat de criminelen, als zij handig zijn,
hun zaken voor die tijd wel op orde hebben.Door de Europese Commissie is een onderzoek gestart naar eventuele kartelafspraken
van de banken over de tarieven. De Nederlandse mededingingsautoriteit, die
bevoegd is op dit terrein, wacht dat onderzoek af en bekijkt daarna of er
actie moet worden ondernomen.De portee van de opmerking van de voorzitter van het Monetair Comité
was dat er geen beletselen zijn voor frontloading, als het gaat om het bevoorraden
van het winkelbedrijf en de banken.De resultaten van de voorlichtingscampagne over de euro zijn zeer positief.
73% van de ondervraagden weet dat de waarde van de euro f 2,20 is. Meer
dan 70% van de respondenten weet dat de beurzen zijn omgeschakeld op de euro.
Meer dan 90% van de mensen weet dat de euro inmiddels op de bankafschriften
wordt vermeld. De datum van overschakeling is bekend bij 80% van de respondenten.
Meer dan 80% weet dat alles automatisch wordt omgezet, zodat men niet in paniek
hoeft te raken. 17% van de mensen weet dat de belastingaangifte in 1999 in
euro's kan gebeuren, maar dat is een ondergeschikt punt. In 80% van de gevallen
voelt men zich goed geïnformeerd en dat is een forse stijging vergeleken
bij november vorig jaar. De kennisachterstand die vrouwen hadden op het gebied
van de euro, is aardig ingelopen. Er zijn ook weinig verschillen tussen leeftijdscategorieën.
Vier van de vijf Nederlanders is tevreden over de euro.Er is een aparte voorlichtingslijn voor speciale doelgroepen, zoals gehandicapten
en ouderen, in samenwerking met de ouderenorganisaties. Ouderen die in een
tehuis zitten, maar nog wel zelf met geld omgaan, kunnen intensief worden
begeleid door de instellingen.Naast de onderhoudsdoseringen moet de campagne aan het eind van het invoeringstraject
worden opgevoerd, waarbij praktische aspecten aan de orde komen, zoals hoe
de euro te herkennen is en hoe en waar de mensen kunnen wisselen.De minister deelde de mening dat het aardig zou zijn om iedereen een eurocalculator
van financiën te geven. Het zijn vrij simpele, niet al te dure apparaatjes
en het zou leuke reclame kunnen zijn. Omdat al heel veel bedrijven gratis
calculators aan de man brengen, heeft het ministerie er toch maar van afgezien.
De minister ging ervan uit dat deze calculators een vrij grote verspreiding
hebben, maar eventueel kan tegen 2002 nog worden bezien of het nodig is om
ze van overheidswege te verstrekken. Het heeft ook niet veel zin om ze gratis
te verstrekken aan een kleine groep die echt niet geïnteresseerd is.Het ministerie van Financiën maakt ook materiaal over de euro voor
het onderwijs: «Euro en zo» voor het voortgezet onderwijs, «Euro
in zicht» voor de tweede fase van het voortgezet onderwijs en «Een
rondje euro» voor het basisonderwijs. 45% van de scholen in de tweede
fase van het voortgezet onderwijs maakt gebruik van dat materiaal en bij het
basisonderwijs is dat ongeveer 20%.De eurosite op Internet had meer dan een miljoen bezoekers in februari
en in januari zelfs meer dan twee miljoen. Deze zitten er gemiddeld negen
minuten.De minister bevestigde dat de girale introductie van de euro vooral een
aangelegenheid was van de banken en niet zozeer van de overheid. Hierbij zijn
soms bedragen verdwaald, omdat deze overboekingen volgens een heel nieuw format
plaatsvonden. Zij zijn wel teruggevonden. Langzamerhand loopt het beter, omdat
de banken eraan gewend zijn geraakt. Het probleem is dat er geen land van
herkomst van vreemde valuta is, waarbij men terug kan zoeken.De medeoverheden hebben een zelfstandige verantwoordelijkheid, maar Financiën
heeft hierbij een zekere coördinerende bevoegdheid, zoals Binnenlandse
Zaken heeft bij het millenniumprobleem. De voorbereiding hiervan is bijtijds
op gang gekomen, want er zijn nog drie jaar te gaan.Er is een aparte overlegstructuur opgezet tussen het Rijk en de medeoverheden.
Er is allerlei materiaal beschikbaar voor de lagere overheden en de ZBO's,
zoals een eurocirculaire voor de colleges van B&W. Het Nationaal forum
heeft informatiebijeenkomsten georganiseerd voor de euro-coördinatoren
bij gemeenten. De meeste problemen zullen zich waarschijnlijk voordoen bij
de middelgrote gemeenten met 20 000 tot 100 000 inwoners, omdat
de kleine gemeenten de euro desnoods op 1 januari handmatig kunnen invoeren
en de grote gemeenten redelijk zijn gevorderd met dit proces. De voortgang
bij de departementen zit redelijk op schema en wordt nauwgezet in de gaten
gehouden.De minister ging ervan uit dat de winkeliers praktisch genoeg zijn om
de problemen in de eerste weken het hoofd te bieden. In de supermarkten kan
men denken aan twee kassa's, waarbij men bij de ene met guldens en bij de
andere met euro's kan betalen. De bedoeling is dat de teruggave geheel in
euro's plaatsvindt.De uitvoering van de fysieke distributie van de euro's, zowel van de munten
als van de biljetten, is de taak van De Nederlandsche Bank. Er is een uitvoeringscontract
in de maak, waarin de verplichtingen van De Nederlandsche Bank worden geformuleerd.
Voor 1 oktober zal een activiteitenplan voor de distributie ter goedkeuring
aan de minister worden voorgelegd.De inzet van de rijksoverheid bij de introductie van de chartale euro
betreft vooral mensen en middelen voor verkeer en veiligheid. Hierbij zijn
de ministeries van Defensie, Economische Zaken, Justitie, Verkeer en Waterstaat
alsmede Binnenlandse Zaken betrokken, met een coördinerende taak voor
Financiën. Er zal regelmatig worden gerapporteerd over de voortgang.Nadere gedachtewisselingMevrouw Giskes (D66) was van mening dat de mogelijkheid van
frontloading nog serieus overwogen moet worden, los van de big bang. Zij vroeg
de minister om frontloading nogmaals in Brussel aan de orde te stellen, omdat
de andere landen daar ook voordeel aan kunnen hebben. Zij wilde de discussie
over de automatenbranche ook op een ander moment voortzetten.Na 1 april 2002 moet men betalen voor het inwisselen van guldens. Mevrouw
Giskes vroeg welk tarief hierbij zal gelden. Zij vond het niet terecht om
er geld voor te vragen, als oudere ouderen bijvoorbeeld nog ergens geld vinden,
temeer omdat er nog dertig jaar ingewisseld mag worden.Zij merkte op dat er heel veel tijd en dus geld wordt besteed aan overleg
over de omschakeling naar de euro bij de overheid. Zij sprak de hoop uit dat
er bij de ZBO's geen circus van wordt gemaakt.In de nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel waarin
over aangifte in euro's wordt gesproken, staat dat er per 1 januari 1999 aangifte
in euro's kan worden gedaan. Mevrouw Giskes vond dit enigszins verwarrend,
als dit in de praktijk niet blijkt te kunnen. Zij vroeg wat er dan gebeurt
met de 60 mln. die is gereserveerd voor de afronding.De heer Van Beek (VVD) vroeg of er iets voor in de plaats kan
komen, nu de mogelijkheid van frontloading en starterkits afgesloten blijkt
te zijn. Hij merkte op dat er tijd genoeg is voor de minister om nog eens
na te denken over de vormgeving van een vergoeding van de excessief hoge kosten
voor de automatenbranche, hetzij door fiscale maatregelen, hetzij op declaratiebasis.De heer Vendrik (GroenLinks) merkte op dat de ECB tegenstander
is van frontloading, omdat zij geen verschillende invoeringstermijnen wil
in de verschillende landen, maar dat deze er nu ook al zijn. Frontloading
blijkt informeel in de Ecofin-raad aan de orde geweest te zijn, maar de Kamer
heeft er niet meer over gesproken met de minister. Nederland loopt voorop
bij de invoering van de euro, maar de andere lidstaten kunnen ook belang hebben
bij deze discussie.De heer Van der Vlies (SGP) vroeg de minister om in een voortgangsrapportage
aandacht te besteden aan het creëren van werkzame oplossingen voor bijzondere
groepen, waarbij overleg moet plaatsvinden met de vertegenwoordigers daarvan.De heer Crone (PvdA) vroeg om de mogelijkheid van frontloading
nog eens aan te kaarten in de Ecofin-raad en bij de ECB. Hij zag dit niet
zozeer als een juridisch, maar als een praktisch probleem, waarbij het niet
meer gaat om een big bang, maar om een soepelere overgang, zodat het MKB en
de consumenten er meer vertrouwen in kunnen hebben. In andere landen kunnen
er ook problemen mee ontstaan.Hoewel de kassa's ook omgebouwd moeten worden, is er in de automatenbranche
sprake van hogere kosten en meer omzetverlies dan in andere sectoren.De heer Crone sprak de hoop uit dat er nog voor de zomer een tussenrapportage
komt, zodat de Kamer erop toe kan zien dat het overleg in het Nationaal forum
op een evenwichtige manier plaatsvindt.De heer De Haan (CDA) stemde ermee in dat de minister uiteindelijk
verantwoordelijk is voor de bedrijfseconomische kant van de invoering van
de euro, en niet de ECB, die verantwoordelijk is voor het monetair beleid.Wat betreft frontloading is de tekst van het verdrag niet duidelijk en
heeft men er ook niet goed op gelet. Als het verdrag het niet toestaat, zou
het veranderd moeten worden, maar dat is moeilijk. De heer De
Haan kwam tot de interpretatie dat de euro wel van tevoren in omloop mag worden
gebracht bij de banken, maar niet bij het publiek. Hij benadrukte dat er geen
onderscheid moet zijn tussen grote en kleine toonbankinstellingen. Hij vroeg
de minister om de mogelijkheid van een beperkte mate van frontloading door
uitgebreide starterkits nader te overwegen.De minister constateerde dat er geen verschil van mening is
over de juridische bevoegdheden van de ECB. Zelfs al zou de verordening frontloading
niet uitsluiten, dan nog heeft de ECB de bevoegdheid om te beslissen over
het in omloop brengen van de euro. Zij heeft besloten dat de banken en winkels
wel voor 1 januari bevoorraad mogen worden, maar het publiek niet. De minister
zegde toe de ECB nogmaals om een nadere interpretatie van deze bevoegdheden
te vragen, waarbij het niet gaat om de big bang, maar om een soepelere overgang
en het publiek te laten wennen door bijvoorbeeld voor de feestdagen munten
te verstrekken in starterkits.Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen grote en kleine winkels. Iedereen
die klanten heeft die met contant geld betalen, krijgt de mogelijkheid om
voor 1 januari al te beschikken over wisselgeld in euro's.De minister vond het niet juist om er bij voorbaat van uit te gaan dat
de relatieve kostenstijging en het omzetverlies het grootst zijn bij de automatenbranche,
omdat ook anderen, zoals bij administratiekantoren hier mee te kampen hebben.
Hij zegde toe het rapport van de automatenbranche na ontvangst te zullen bestuderen,
doch tekende daarbij aan met deze toezegging geen verwachtingen te willen
wekken.Over de belastingaangiften in euro's zegde de minister toe contact op
te nemen met de staatssecretaris van Financiën. Zijn inschatting was
dat men wat betreft de afrondingsgelden in 2002 op het niveau van 60 mln.
zit.Als frontloading niet mogelijk blijkt te zijn, kunnen starterkits na 1
januari 2002 ook een goede rol spelen, omdat de consumenten dan bij de omwisselpunten
heel snel van een standaardhoeveelheid euro's kunnen worden voorzien.De minister zegde toe met de Nederlandse vereniging van banken in gesprek
te blijven over mogelijkheden om het elektronisch betalen te bevorderen, waarbij
de tariefstelling ook aan de orde kan komen. Het MKB kan zelf ook onderhandelen
met de banken over tarieven voor elektronische betalingen.De minister merkte op dat hij pas in het najaar met een zinvolle voortgangsrapportage
kan komen over de uitwerking en uitvoering van het distributiescenario, omdat
er voor die tijd nog niet zoveel te melden is. De minister onderstreepte het
belang van de voorlichting aan bijzondere groepen, die hetzij in deze, hetzij
in een latere voortgangsrapportage aan de orde komt.Tot 1 april zijn de banken verplicht om de gulden gratis om te wisselen.
Daarna staat het hun vrij om dat gratis te doen, maar zij kunnen kosten in
rekening brengen. Bij De Nederlandsche Bank en de filialen daarvan kunnen
guldens dan nog steeds gratis worden omgewisseld. De omwisselpunten zijn tot
1 april 2002 operationeel. Daarna kan men gedurende vijf jaar munten en gedurende
dertig jaar bankbiljetten bij De Nederlandsche Bank omwisselen. De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA),
Kuijper (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA), Blok
(VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GroenLinks), Van Dok-van
Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25107-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl