Arbeidsmarktbeleid etnische minderheden 2000-2003; Brief staatssecretaris over het onderzoek 'Etnische minderheden op de arbeidsmarkt. Beelden en feiten, belemmeringen en oplossingen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27223, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27223 nr. 65

14-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorgeschiedenisOverzicht van de onderzoeksresultatenArbeidsmarktpositie etnische minderhedenBelemmeringenOplossingenSamenwerken aan integratie op de werkvloerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27223, nr. 65 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27223Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 223Arbeidsmarktbeleid etnische minderheden 2000–2003nr. 65BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 april 2005Hierbij bied ik u het onderzoek «Etnische minderheden op de arbeidsmarkt.
Beelden en feiten, belemmeringen en oplossingen» aan.1VoorgeschiedenisBij brief van 7 december 2004 (27 223, nr. 61) heb ik toegezegd
een kortdurend onderzoek te laten verrichten naar het wegnemen van belemmeringen
voor allochtonen op de arbeidsmarkt, waaronder discriminatie.Daarbij heb ik aangekondigd dat het onderzoek uit de volgende drie onderdelen
zou moeten bestaan:a) een korte schets van de arbeidsmarktpositie van allochtonen op dit
moment, waarbij voortgebouwd wordt op reeds beschikbaar cijfermateriaal en
waarin de bevindingen van al eerder verricht onderzoek op dit terrein worden
gebundeld;b) een korte studie naar de belemmeringen in de huidige praktijk. Welke
belemmeringen zijn er bij verkrijgen van stages, sollicitatie, werving en
selectie, en welke problemen spelen er op de werkvloer en waar worden ze door
veroorzaakt? Wat zijn objectieve belemmeringen (zoals opleidingsniveau), waar
zitten culturele belemmeringen? Welke negatieve beelden bestaan er bij werkgevers
en bij allochtone werkzoekenden en werknemers? In hoeverre berusten deze beelden
op objectieve gegevens? Hoe kunnen ze worden bijgesteld?c) een korte studie naar mogelijke oplossingen, voor alle fasen die hierboven
genoemd zijn, dus van stage tot en met de werkvloer. Hierbij kan gedacht worden
aan een overzicht van goede praktijken plus een analyse waarom een bepaalde
aanpak goed heeft gewerkt.Verder heb ik in mijn brief benadrukt dat het onderzoek een motiverend
karakter zou moeten hebben, waarbij niet alleen problemen worden gesignaleerd,
maar ook oplossingen worden aangedragen. Het doel is namelijk het
op gang brengen van een proces waardoor alle betrokkenen aan de slag gaan
om belemmeringen weg te werken.Het onderzoek is verricht door Regioplan Beleidsonderzoek. Het is in januari
2005 van start gegaan en op 11 april jl. afgerond.Het onderzoek is in nauwe samenwerking met relevante maatschappelijke
organisaties uitgevoerd. Aan de klankbordgroep van het onderzoek hebben de
volgende organisaties op actieve en zeer betrokken wijze deelgenomen: ABU,
Borea, CNV, CWI, DIV (Landelijk Netwerk Diversiteitsmanagement), E-quality,
FNV, FORUM, LBR (Landelijk Bureau ter bestrijding van rassendiscriminatie),
LTO Nederland, LVADB (Landelijke Vereniging van Anti Discriminatie Bureaus
en Meldpunten), MHP, MKB-Nederland, NVP, OCaN (Overlegorgaan Caribische Nederlanders),
Commissie PaVEM, RWI, UWV, VNG en VNO-NCW.Overzicht van de onderzoeksresultatenArbeidsmarktpositie etnische minderhedenDe onderzoekers constateren dat de arbeidsmarktpositie van niet-westerse
allochtonen duidelijk slechter is dan van autochtone Nederlanders. Hun arbeidsmarktparticipatie
blijft ver achter, de werkloosheid ligt op een beduidend hoger niveau, de
uitkeringsafhankelijkheid is veel hoger en het beroepsniveau ligt op een relatief
laag niveau.Deze uitkomsten kunnen niet los gezien worden van het gemiddeld lage opleidingsniveau
van allochtonen in Nederland. Niettemin is deze verklaring alleen niet voldoende
om de arbeidsmarktpositie van allochtonen te begrijpen. Ook wanneer rekening
wordt gehouden met verschillen in gerealiseerd onderwijs, blijft de positie
van allochtonen achter bij die van autochtonen.Hierbij benadrukken de onderzoekers dat «de allochtoon» niet
bestaat. Er bestaan duidelijk verschillen tussen de etnische minderheden onderling
en tussen mannen en vrouwen. Ook blijkt de tweede generatie Turken en Marokkanen
een duidelijk betere arbeidsmarktpositie te hebben dan de eerste generatie.BelemmeringenIn de fase van de voorbereiding op de arbeidsmarkt vormt de onvoldoende
toerusting van grote groepen allochtonen de belangrijkste belemmering. De
onderzoekers wijzen daarbij op de ontoereikende beheersing van het Nederlands
onder delen van de groep en het ontoereikende opleidingsniveau, mede als gevolg
van de hoge voortijdige uitstroom uit het (voorbereidend) beroepsonderwijs.
De arbeidsoriëntatie vormt, met uitzondering van de eerste generatie
Turkse en Marokkaanse vrouwen, in feite geen belemmering voor intrede op de
arbeidsmarkt. Allochtonen zijn over het algemeen sterk gericht op het verrichten
van betaalde arbeid. Ook de voorkeur voor beroepen in de dienstverlenende
sector sluit aan bij de ontwikkeling van de Nederlandse arbeidsmarkt.In de fase van instroom op de arbeidsmarkt worden als belemmeringen een
ontoereikende bemiddeling van allochtonen, een onvoldoende aansluiting tussen
zoekkanalen en wervingskanalen en een verdringing door buitenlandse arbeidskrachten
geconstateerd.De onderzoekers wijzen erop dat door intermediairs onvoldoende wordt ingespeeld
op de toch al vaak kwetsbare positie die allochtonen innemen op de arbeidsmarkt.
De mismatch tussen zoek- en wervingskanalen betreft met name de lager opgeleiden
en mensen van de eerste generatie. De zoekstrategieën van goed opgeleide
jongeren lijken daarentegen beter aan te sluiten bij het wervingsgedrag
van werkgevers. Verder wordt geconcludeerd dat met name laag opgeleide allochtonen
een kwetsbare groep vormen in verband met verdringing door illegale arbeidskrachten.Negatieve beeldvorming en discriminatie blijken daarnaast een rol te spelen
bij de instroom van etnische minderheden op de arbeidsmarkt. Negatieve beeldvorming
ten aanzien van de inzetbaarheid en productiviteit van allochtone kandidaten
ligt vaak ten grondslag aan de negatieve uitkomst van wervings- en selectieprocedures
voor allochtonen. Een kwart van de ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf
neemt liever geen allochtonen aan omdat zij risico's willen vermijden. Ook
blijkt dat de helft van de ondernemers een voorkeur heeft voor Oost-Europese
werknemers. Discriminatie komt al voor tijdens de opleiding. Uit verschillende
bronnen is naar voren gekomen dat allochtone jongeren meer moeite hebben bij
het vinden van een geschikte stageplaats dan autochtone jongeren. De onderzoekers
achten dit vooral zorgelijk omdat stages een goede voorbereiding vormen op
de arbeidsmarkt en niet zelden resulteren in een dienstverband. Ook bij het
solliciteren ondervinden allochtonen de negatieve gevolgen van beeldvorming.
Door negatieve beelden over allochtonen hebben zij minder kans om te worden
uitgenodigd voor een gesprek en aangenomen te worden. Negatieve beeldvorming
blijkt met name voor te komen bij werkgevers die geen ervaring hebben met
allochtone werknemers. Werkgevers met allochtonen in dienst zijn positiever.
Ook spelen culturele codes bij de onderlinge communicatie een rol waardoor
er tijdens het sollicitatieproces het nodige kan misgaan.In de fase van verblijf op de arbeidsmarkt constateren de onderzoekers
een gebrekkige doorstroom en een voortijdige uitstroom van allochtonen. Hiervoor
zijn deels objectieve oorzaken zoals het feit dat veel etnische minderheden
werkzaam zijn in kwetsbare segmenten van de arbeidsmarkt, maar ook niet-objectieve
oorzaken zoals discriminatie en onvoldoende acceptatie op de werkvloer. Ongeveer
een derde van de geïnterviewde etnische minderheden heeft wel eens discriminatie
op de werkvloer ervaren. Dat neemt niet weg dat allochtone werknemers zich
over het algemeen wel geaccepteerd voelen door collega's, zo blijkt uit het
onderzoek.OplossingenIn het tweede deel van het onderzoeksrapport gaan de onderzoekers in op
de oplossingsrichtingen voor de geconstateerde belemmeringen.Per fase worden oplossingen en good practices beschreven en geanalyseerd.
Zo wordt ter bevordering van de toerusting voor de arbeidsmarkt ingegaan op
het versterken van taalvaardigheid en werkgerelateerde competenties, de aanpak
en preventie van voortijdig schoolverlaten, de werving van stageplaatsen en
leerwerkplaatsen bij werkgevers en duale trajecten.Bij oplossingen gericht op de bevordering van de instroom komen onder
andere de volgende onderwerpen aan bod: het creëren of openstellen van
banen, het verbeteren van informatie over aanbod van allochtone werkzoekenden,
het verbeteren van de bemiddeling, het instellen van financiële prikkels
voor werkgevers, het op vrijwillige basis rapporteren over geleverde inspanningen
van werkgevers, het bevorderen van etnisch ondernemerschap en een harde aanpak
van illegale tewerkstelling.Ter bevordering van de doorstroom en ter voorkoming van de uitstroom wordt
ingegaan op het bevorderen van de employability en het bevorderen van het
diversiteitsbeleid.Uitgebreid staan de onderzoekers stil bij de aanpak van negatieve beeldvorming
en discriminatie bij de instroom en op de werkvloer. Omdat onbekend onbemind
maakt is het belangrijk vraag en aanbod op grotere schaal met
elkaar in aanraking te laten komen door stages, een goede overdracht van cliënten
in toeleidings- en reïntegratietrajecten en de inzet van rolmodellen
of ambassadeurs die als «breekijzer» kunnen fungeren. Door bewustmaking
van P&O-ers van uitsluiting tijdens wervings- en selectieprocessen en
door introductie van cultuurneutrale psychologische tests kan ongelijke behandeling
bij de instroom worden tegengegaan. Negatieve beelden en discriminatie op
de werkvloer kunnen worden voorkomen door een open omgangscultuur, voorlichting
aan werkgevers en P&O-ers over het omgaan met culturele verschillen, betrokkenheid
van zowel het directieniveau als het middenmanagement en het aanstellen van
een coach, mentor of vertrouwenspersoon.De onderzoekers benadrukken dat het belangrijk is om ook allochtone jongeren
en werkzoekenden evenals minderhedenorganisaties aan te spreken op hun mogelijke
bijdrage aan het welslagen van de inspanningen die gepleegd worden. Voortijdige
schoolverlaters en hun ouders moeten zich bewust worden van de vergaande consequenties
die het ontbreken van een startkwalificatie of diploma voor hun verdere leven
kan hebben. Van allochtone werkzoekenden mag verwacht worden dat zij hun zoekgedrag
op de arbeidsmarkt ook zelf toetsen op effectiviteit.Het onderzoek bevat een schat aan informatie in de vorm van concrete oplossingen
en good practices waarmee alle relevante actoren (zoals sociale partners,
werkgevers, werknemers, allochtonen, minderhedenorganisaties, anti-discriminatiebureaus,
arbeidsbemiddelaars en de overheid) actief aan de slag kunnen om de belemmeringen
weg te nemen.Samenwerken aan integratie op de werkvloerIk acht het van groot belang dat alle relevante actoren hun verantwoordelijkheid
nemen en actief samen werken om de oplossingen tot stand te brengen. Ook de
overheid heeft hierbinnen een belangrijke rol, maar kan niet zonder de actieve
inbreng van de andere partijen. Om een gezamenlijk proces op gang te brengen
en te ondersteunen heeft op 12 januari jl. de conferentie «Samenwerken
aan integratie op de werkvloer» plaatsgevonden met als doel onderling
concrete afspraken te maken.De SZW-conferentie van 12 januari vormt een onderdeel van het Breed
Initiatief Maatschappelijke Binding, waarover u bent geïnformeerd door
de Minister van Vreemdelingenzaken en Integratie bij brief van 16 maart
2005 (Kamerstuk 2004–2005, 30 054, nr. 1). Het Breed Initiatief
Maatschappelijke Binding is erop gericht de positieve, op sociale samenhang
gerichte krachten in de samenleving te versterken. De conferentie van 12 januari
diende dan ook mede ter voorbereiding van de Ridderzaalbijeenkomst van 26 januari,
waarin de minister-president en de ministers van het kabinet gesproken hebben
met vertegenwoordigers van maatschappelijke, godsdienstige en levensbeschouwelijke
organisaties over het Breed Initiatief Maatschappelijke Binding.De bijeenkomsten op 12 en 26 januari hebben belangrijke resultaten
opgeleverd. De uitgenodigde organisaties hebben op een zeer actieve wijze
deelgenomen aan de discussie. Dit heeft geresulteerd in een groot aantal concrete
afspraken en initiatieven op SZW-terrein, die op dit moment worden uitgevoerd.
Het gaat hierbij onder meer om:• Een gezamenlijk initiatief om het gesprek op de werkvloer op gang
te brengen en te houden. Werkgevers- en werknemersorganisaties zullen in samenwerking
met minderhedenorganisaties het gesprek tussen bevolkingsgroepen op de werkvloer
bevorderen;• Het voeren van goed werkgeverschap gericht op diversiteit en ontplooiing
van de werknemers;• Een banenoffensief voor vluchtelingen;• Een sluitende aanpak op lokaal niveau door een flexibele inzet
van middelen om iedere werkzoekende te bemiddelen naar werk, scholing of duale
banen;• Mensen met een baan en een netwerk gaan iemand zonder baan en netwerk
coachen of een stageplek aanbieden;• De Stichting van de Arbeid zal zich buigen over de vraag hoe men
kan bijdragen aan het bestrijden en voorkomen van discriminatie in de arbeidssituatie
en welke instrumenten daartoe kunnen worden ingezet;• Inventariseren van reeds genomen maatregelen en activiteiten en
daar nieuwe impulsen aan geven.De SZW-conferentie van 12 januari krijgt een vervolg op 19 april
as. Dan wordt de stand van zaken van de lopende acties tegen het licht gehouden
en wordt besproken waar aanvullingen, concretiseringen en verdere afspraken
mogelijk en nodig zijn. De onderzoeksresultaten zullen daarbij als belangrijke
inspiratiebron dienen. Ook na 19 april blijft het belangrijk het in gang
gezette proces te ondersteunen. Het Landelijk Netwerk Diversiteitsmanagement
zal daarbij – als verspreider van good practices – een belangrijke
rol vervullen.Eind april zal ik u een reactie toezenden op het onderzoek, waarbij ik
u tevens zal informeren over de resultaten van de tweede SZW-conferentie.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27223-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl