Jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten; Brief ter aanbieding jaarlijkse rapportage over werking en toepassing Regeling Grote Projecten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26399, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

26399 nr. 7

16-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamJaarrapportage 2006 Regeling Grote Projecten1. De jaarrapportage regeling grote projectenAanleidingDerde jaarrapportage «nieuwe stijl»Nieuwe Regeling Grote Projecten2. Grote projecten in het jaar 2006Nieuwe grote projecten in 2006Afgesloten grote projecten in 2006VoortgangsrapportagesTabel 1. Verzending voortgangsrapportages naar Tweede
Kamer, in maanden na peildatum AccountantsrapportenBehandeling in commissies3. ConclusiesBIJLAGE 1
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26399Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 1018 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 399Jaarrapportage procedureregeling Grote Projectennr. 7BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 mei 2007Hierbij bied ik u namens de commissie voor de Rijksuitgaven de jaarlijkse
rapportage aan over de werking en toepassing van de Regeling Grote Projecten
in 2006.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Aptroot Jaarrapportage 2006 Regeling Grote Projecten1. De jaarrapportage regeling grote projectenAanleidingOp 22 juni 2006 heeft de Tweede Kamer de «Regeling Grote Projecten»
vastgesteld (Kamerstuk 30 351). Met deze regeling is de tot dan toe vigerende «Procedureregeling
Grote Projecten» (Kamerstuk 28 247, nr. 1) vervangen. Artikel
21 van deze nieuwe Regeling Grote Projecten luidt:«De commissie voor de Rijksuitgaven brengt jaarlijks
op de derde woensdag in mei een verslag uit aan de Tweede Kamer over de werking
en toepassing van deze regeling in het voorafgaande kalenderjaar».Met de onderhavige rapportage geeft de commissie voor de Rijksuitgaven
invulling aan artikel 21. In deze rapportage wordt in kaart gebracht wat er
in het kalenderjaar 2006 is gebeurd op het terrein van grote projecten.Derde jaarrapportage «nieuwe stijl»Deze rapportage is de zesde rapportage die de commissie voor de Rijksuitgaven
uitbrengt. Tot het jaar 2004 is gerapporteerd over grotere tijdvakken dan
een kalenderjaar1. In 2005 heeft de commissie
voor de Rijksuitgaven besloten deze jaarrapportages ook daadwerkelijk jaarlijks
op te stellen. Tevens is besloten om – naar analogie met de departementale
jaarverslagen – de jaarrapportages uit te brengen op de derde woensdag
in mei. Dit is inmiddels in artikel 21 van de nieuwe regeling ook als uitgangspunt
vastgelegd. In navolging van de rapporten over kalenderjaren 2004 en 2005
(Kamerstukken 26 399, nr. 5, respectievelijk nr. 6) is deze
rapportage over het jaar 2006 dus de derde jaarrapportage in de nieuwe stijl.
Om de herkenbaarheid van de jaarrapportages en hun onderlinge vergelijkbaarheid
te waarborgen is de opzet en indeling van de nu voorliggende rapportage identiek
aan de twee voorgaande rapportages.Nieuwe Regeling Grote ProjectenIn het jaar 2006 is, na een lange periode van voorbereiding, de nieuwe
regeling Grote Projecten behandeld en aangenomen door de Tweede Kamer.Op 16 december 2005 heeft het Presidium een voorstel van de commissie
voor de Rijksuitgaven voor een nieuwe regeling aan de Kamer aangeboden (Kamerstuk
30 351, nr. 3). In de jaarrapportage Regeling Grote Projecten 2005
(Kamerstuk 26 399, nr. 6) is een uitgebreide voorgeschiedenis van
de regeling opgenomen.De nieuwe regeling is in grote lijnen gebaseerd op een wijzigingsvoorstel
dat de commissie voor de Rijksuitgaven al in november 2004 had opgesteld om
te komen tot een regeling die eenduidiger en beter leesbaar zou zijn. Dit
mede naar aanleiding van het in oktober 2002 verschenen rapport «Informatievoorziening
grote projecten» van de Algemene Rekenkamer (Kamerstuk 28 645,
nr. 2). De commissie voor de Rijksuitgaven heeft vervolgens gewacht op
het rapport van de Tijdelijke Commissie Infrastructuurprojecten (TCI) om ook
de aanbevelingen en suggesties van deze commissie te kunnen betrekken bij
het opstellen van een nieuwe Regeling Grote Projecten. Verschillen met de
oude regeling zijn onder meer gelegen in verbetering van de leesbaarheid,
toegankelijkheid en interpreteerbaarheid van de regeling. Daarnaast zijn de
toetsingscriteria voor nieuwe grote projecten aangepast, is het generieke
karakter van de regeling vergroot en is de mogelijkheid opgenomen dat de Kamer
een voortgangsrapport terugzendt als het rapport niet deugdelijk of onvolledig
is. Daarnaast biedt de nieuwe Regeling meer mogelijkheden voor maatwerk (kaderregeling),
maar is gelijktijdig ook nadrukkelijker bepaald dat de desbetreffende kamercommissie
en bewindpersoon, duidelijke afspraken vooraf dienen te maken over de informatievoorziening
bij een nieuw groot project. Voorts is in de regeling opgenomen
dat bij een nieuw groot project in beginsel een rapporteur wordt aangewezen.Een volledige toelichting op de beweegredenen om te komen tot een nieuwe
regeling is terug te vinden in de memorie van toelichting bij de voorgestelde
regeling (Kamerstuk 30 351, nr. 3, bijlage 2 nummer 3).Begin 2006 zijn de voorstellen van de commissie voor de Rijksuitgaven
schriftelijk behandeld in de Tweede Kamer. Op 23 maart 2006 heeft de
commissie een nota naar aanleiding van het verslag uitgebracht (Kamerstuk
30 351, nr. 5). Na verwerking van een tekstuele aanpassing in de
voorgestelde regeling (zie nota van wijziging 23 maart 2006, Kamerstuk
30 351, nr. 6) is de regeling voorgelegd ter besluitvorming in de
Kamer. De Tweede Kamer heeft op 22 juni 2006 ingestemd met de nieuwe
regeling.2. Grote projecten in het jaar 2006In deze paragraaf wordt ingegaan op de ontwikkelingen in het kalenderjaar
2006. Het gaat daarbij om respectievelijk aanwijzing van nieuwe, beëindiging
van oude en behandeling van bestaande grote projecten. Ultimo 2006 zijn er
14 projecten die door de Tweede Kamer als groot project zijn aangewezen. Hiervan
bevonden zich 2 projecten in de opstartfase en eveneens 2 projecten in de
afrondende fase. In bijlage 1 zijn de gegevens opgenomen waarop de navolgende
subparagrafen zijn gebaseerd.Nieuwe grote projecten in 2006In 2006 is één nieuwe groot project gestart: Anders betalen voor mobiliteit.Het voornemen om het project Anders betalen voor mobiliteit aan te wijzen als groot project is door de Tweede Kamer kenbaar
gemaakt met het aannemen van de motie-Hofstra/Van Hijum (Kamerstuk 29 664,
nr. 55) op 15 december 2005. De commissie voor de Rijksuitgaven
adviseerde op 13 april 2006 positief over de door de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat voorgestelde groot project status. Op 23 mei
2006 heeft de Tweede kamer met dit voornemen ingestemd. De minister van Verkeer
en Waterstaat heeft in 2006 het werkprogramma en een eerste voortgangsrapportage
naar de Kamer gestuurd.Voor het bestaande groot project Project Mainport Rotterdam
(PMR) heeft de minister van Verkeer en Waterstaat in het kader van
de grote projectenregeling op 5 september 2006 opnieuw een basisrapportage
opgeleverd, vanwege de start van de uitvoeringsfase. Tijdens de besluitvormingsfase
heeft dit project de PKB-procedure doorlopen en is de Kamer op relevante momenten
geïnformeerd door middel van afzonderlijke brieven en niet in de vorm
van periodieke voortgangsrapportages. Vanaf nu zullen wel periodieke voortgangsrapportages
verschijnen.Afgesloten grote projecten in 2006In 2006 zijn twee grote projecten formeel beëindigd: Westerschelde Oeververbinding en Eergerelateerd geweld.Het project Westerschelde Oeververbinding
werd op 5 september 2006 formeel beëindigd. De eindevaluatie van
het project is reeds in 2004 door de minister van Verkeer en Waterstaat aan
de Kamer gestuurd. Dit heeft de commissie voor de Rijksuitgaven ook gesignaleerd
in haar rapportage grote projecten 2005. De eindevaluatie voldeed aan de eisen
die de procedureregeling er aan stelt. Op 29 juni 2006 adviseerde de
commissie voor de Rijksuitgaven positief over formele beëindiging van
dit groot project.Op 6 december 2005 heeft de Tweede Kamer besloten het projectEergerelateerd geweld aan te wijzen als groot project.
De status van groot project is echter op voorstel van de minister voor Vreemdelingenzaken & Integratie en de minister van Justitie op 29 juni 2006 weer ingetrokken.
Rationale achter dit besluit was dat de status van een groot project gezien
de ontwikkelingen op dit dossier niet noodzakelijk werd geacht. De overwegingen
van de Kamer hierbij kunnen worden nagelezen in kamerstuk 30 388, nr. 7.
Op 29 juni 2006 adviseerde de commissie voor de Rijksuitgaven positief
over formele beëindiging van dit groot project.In 2006 zijn voor de projecten C2000 en Andere overheid afsluitende voortgangsrapportages ingediend.
Het formele besluit van de Tweede Kamer tot beëindiging van de status
groot project werd evenwel niet in het jaar 2006 genomen. Voor het groot project C2000 heeft de commissie voor de Rijksuitgaven op 14 december
2006 een positief advies uitgebracht voor beëindiging van de groot projectstatus.
Op 6 februari 2007 heeft de Tweede Kamer hiertoe besloten.Over de laatste rapportage van het groot project Andere
Overheid heeft de Tweede Kamer op 7 december een Algemeen Overleg
gehouden. In 2007 is de procedure tot beëindiging van de groot projectstatus
in gang gezet.VoortgangsrapportagesIn 2006 zijn 21 voortgangsrapporten verschenen, tegenover 20 in 2005 en
19 in 2004. Evenals in 2004 en 2005 blijft de actualiteitswaarde van deze
stukken een aandachtspunt, hoewel er duidelijk verbetering is opgetreden.
Op grond van de nieuwe Regeling Grote Projecten dienen commissie en bewindspersoon
afspraken te maken over frequentie en verschijningstijdstip. Vrijwel alle
lopende grote projecten zijn echter destijds gestart onder het regime van
de Procedureregeling Grote Projecten, waarin het volgende was bepaald: «De voortgangsrapporten verschijnen maximaal drie maanden
na de peildatum van de rapportages. Bij betrokkenheid van derden is deze termijn
maximaal 4 maanden»,1 In 2004 werd
er slechts één voortgangsrapportage binnen de norm van drie
maanden na peildatum aan de Kamer aangeboden, in 2005 waren dat er zeven en
in 2006 is dit aantal weer gedaald naar vier. De snelste was de eerste voortgangsrapportage
van Anders omgaan met mobiliteit, die twee weken
na de peildatum naar de Tweede Kamer werd gestuurd. Het langst heeft de Kamer
moeten wachten op de laatste voortgangsrapportage van C2000. Deze verscheen
5,6 maanden na de peildatum, waarbij echter aangetekend dient te worden dat
deze voortgangsrapportage tevens beschouwd werd als een eindevaluatie.Tabel 1. Verzending voortgangsrapportages naar Tweede
Kamer, in maanden na peildatum  Aantal% <3 maanden419 3 tot 4 maanden943 4 tot 5 maanden524 5 of langer maanden314totaal21100Dertien van de eenentwintig voortgangsrapporten werden in 2006 binnen
vier maanden na peildatum aan de Kamer aangeboden. De opleverdata van de grote
projecten Vervanging F-16, Pantservoertuigen en SUWI zijn
enigszins versneld ten opzichte van 2005, toen deze nog meer dan 5 maanden
na afloop van de peildatum aan de Kamer werden aangeboden.AccountantsrapportenVoor nagenoeg alle grote projecten is in 2006 een accountantsrapport verschenen. Op dit punt zijn per commissie verschillende afspraken
gemaakt:– Er zijn projecten waarbij geen accountantsrapporten (meer) worden
opgesteld (bijvoorbeeld Modernisering AWBZ en SUWI);– Er zijn projecten waarbij eens per jaar een accountantsrapport
verschijnt (bijvoorbeeld alle projecten op het terrein van Verkeer en Waterstaat);– Er zijn projecten waarbij iedere voortgangsrapportage vergezeld
zou moeten zijn van een accountantsrapport, dat gelijktijdig wordt aangeboden
(bijvoorbeeld bij de projecten «Naar een veiliger samenleving»
en C2000).Voor 6 van de 9 accountantsrapporten geldt dat deze gelijktijdig met de
voortgangsrapportages zijn aangeboden. Dit is in lijn met de bedoeling van
het accountantsrapport, dat de functie heeft van een onafhankelijke check
op de in de voortgangsrapportages opgenomen cijfers en informatie. De drie
accountantsrapporten van Verkeer en Waterstaat die niet gelijktijdig zijn
aangeboden, werden binnen twee weken na de voortgangsrapportage verzonden.
Er is bij Verkeer en Waterstaat in dit opzicht sprake van een verbetering
ten opzichte van 2005, toen alle accountantsrapporten nog later werden verzonden
met in sommige gevallen bijna een maand vertraging.Behandeling in commissiesIn 2006 zijn over vrijwel alle stukken, die in het kader van de Procedureregeling
Grote Projecten zijn ontvangen, schriftelijke vragen gesteld of werd door
de desbetreffende commissie een algemeen overleg gehouden. De enige uitzonderingen
betroffen de 8e voortgangsrapportage «Naar een veiliger samenleving»
en de vaste commissie voor Defensie, die evenals in 2005 besloot om de jaarrapportage
over pantservoertuigen voor kennisgeving aan te nemen.Er is sprake van een lichte verschuiving in de wijze van behandeling van
de stukken. De stukken zijn in 2006 minder betrokken bij algemene overleggen
dan in 2005, er zijn meer schriftelijke vragen gesteld.De actualiteit van de debatten over grote projecten is uiteraard niet
alleen afhankelijk van het tijdig beschikbaar stellen van actuele stukken
door het kabinet, maar wordt soms ook negatief beïnvloed door de lange
tijd die er soms overheen gaat alvorens een commissie een stuk behandelt.
Zo duurde het bij in totaal vier voortgangsrapporten van de projecten Naar een veiliger samenleving, C2000 en SUWI twee maanden of langer alvorens de commissie tot behandeling
overging. Hierbij dient te worden aangetekend dat dit bij twee van deze gevallen
wordt verklaard door het zomerreces. In het algemeen zijn de voortgangsrapportages
van de betreffende projecten ook het minst actueel.Overigens is wel duidelijk sprake van een snellere behandeling door de
Tweede Kamer in 2006. In 2005 behandelde de Kamer voortgangsrapportages van
maar liefst zes projecten langer dan twee maanden na toezending. Schriftelijke
vragen worden in het algemeen snel aan bewindspersonen gesteld. De termijnen
in bijlage 1 hebben betrekking op de publicatie van vragen én de antwoorden.3. ConclusiesDe commissie voor de Rijksuitgaven is verheugd over het feit dat in 2006
de door haar voorgestelde Regeling Grote Projecten door de Tweede Kamer is
aangenomen. De commissie is van mening dat, hoewel deze regeling in essentie
niet veel afwijkt van de vorige procedureregeling grote projecten, er op een
aantal punten evidente verbeteringen zijn aangebracht. In ieder
geval zijn de leesbaarheid en toegankelijkheid van de regeling vergroot.De commissie voor de Rijksuitgaven stelt vast dat de van de mogelijkheid
in de nieuwe Regeling om een rapporteur aan te wijzen, nog geen gebruik gemaakt
is. De commissie voor de Rijksuitgaven is van mening dat ook bij reeds lopende
projecten, commissie zouden kunnen overwegen om bij de (voorbereiding van
de) behandeling van voortgangsrapportages gebruik te maken van een door de
commissie aan te wijzen rapporteur.Evenals vorig jaar is de commissie voor de Rijksuitgaven niet positief
over de «actualiteitswaarde» van de voortgangsrapportages. Dit
betreft vooral de late aanlevering van voortgangsrapportages door het kabinet.
Meer dan 80 procent van de voortgangsrapportages verschijnt nog steeds niet
binnen de norm van drie maanden. Dit is een verslechtering ten opzichte van
2005.De commissie voor de Rijksuitgaven herhaalt in deze rapportage dan ook
haar stelling dat de effectiviteit van het instrument «groot project»
kan worden vergroot door te streven naar kortere doorlooptijden. Zij roept
opnieuw de desbetreffende vaste kamercommissie op alert te zijn op de termijnen
die gelden voor voortgangsrapporten en accountantsrapporten en zonodig bewindspersonen
hier op aan te spreken, dan wel hernieuwde afspraken op dit punt te maken.
Daarnaast zouden de vaste kamercommissies alert moeten blijven op een vlotte
behandeling en agendering van stukken die zij ontvangen in het kader van de
Procedureregeling Grote Projecten.Tot slot lijkt er sprake van een kentering in de wijze van behandeling
van voortgangsrapporten door de Kamer. Vaker wordt gebruik gemaakt van vragenrondes
in plaats van het houden van een overleg. De commissie voor de Rijksuitgaven
hoopt dat dit duidt op een betere beheersing van de grote projecten en beveelt
aan dat de grote projecten onverminderd de belangstelling en aandacht van
de Kamercommissies zullen blijven hebben. BIJLAGE 1XNoot11e rapportage over de periode 1996–1997 (26 399 nr. 1); 2e
rapportage over de periode 1998–juli 2000 (26 399 nr. 2); 3e rapportage:
periode juli 2000–juli 2004 (26 399 nr. 3).XNoot1Zie kamerstuk 28 247, nr. 1; p. 8 (bijlage B artikel 6). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26399-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl