Wijz. Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940-1945 en vervolgingsslachtoffers ivm toeslag premie ziektekosten; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30454, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30454 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W13.05.0468/III
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30454Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 454Wijziging van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945
en de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 in verband met
de vereenvoudiging van de systematiek toeslag premie ziektekostenverzekering,
alsmede tot het aanbrengen van wijzigingen van andere en ondergeschikte aardnr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 2 december
2005 en het nader rapport d.d. 6 februari 2006, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Het advies
van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 24 oktober 2005, no. 05.003988, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van wet houdende wijziging van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 en de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
in verband met de vereenvoudiging van de systematiek toeslag premie ziektekostenverzekering,
alsmede tot het aanbrengen van wijzigingen van andere en ondergeschikte aard,
met memorie van toelichting.Op de uitkering op basis van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 (Wubo) onderscheidenlijk de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers
1940–1945 (Wuv) kan een toeslag worden gegeven als compensatie voor
de ten laste van de uitkeringsgerechtigde blijvende premie voor de ziektekostenverzekering.
De hoogte van de toeslag is gebaseerd op de werkelijk door betrokkene betaalde
premie. In de bestaande systematiek leidt iedere wijziging van de premie tot
herberekening van de toeslag. Gerechtigden moeten daarenboven jaarlijks gegevens
inzenden over de betaalde premie, eventuele bijdragen door andere instanties
of werkgevers en gegevens over het inkomen van de partner. Vanaf 1 januari
2006 zal de cliënt ook de hoogte van de zorgtoeslag moeten doorgeven
aan de Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR), hetgeen een nieuwe last betekent.
Het wetsvoorstel beoogt de systematiek van de compensatieregeling in de Wubo
en de Wuv te vereenvoudigen door de (gemaximeerde) vergoeding van werkelijk
betaalde premie voor ziektekostenverzekering te vervangen door een forfaitaire
vergoeding. Hierdoor worden de administratieve lasten voor zowel de uitkerings-gerechtigden
als de PUR verminderd.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt daarbij de volgende opmerkingen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 24 oktober
2005, no. 05.003988, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 2 december 2005, nr. W13.05.0468/III, bied ik U
hierbij aan. Het ontwerp houdende wijziging van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 en de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
in verband met de vereenvoudiging van de systematiek toeslag premie ziektekostenverzekering,
alsmede tot het aanbrengen van wijzigingen van andere en ondergeschikte aard
heeft de Raad van State aanleiding gegeven tot enkele opmerkingen. In verband
daarmee wordt een aanpassing van het ontwerp wenselijk geacht.1. In de memorie van toelichting wordt gesteld dat de overstap naar
een forfaitaire vergoeding onvermijdelijk inkomenseffecten veroorzaakt. De
Raad merkt op dat de concrete inkomenseffecten afhankelijk zijn van de hoogte
van de forfaitaire bedragen, die bij algemene maatregel van bestuur zullen
worden vastgesteld. In de toelichting wordt vermeld dat als uitgangspunt is
gekozen dat door de voorgestelde wijzigingen maximaal 8 procent van de gerechtigden
erop mag achteruit gaan. De toelichting maakt niet duidelijk waarom juist
voor dit percentage gekozen is en niet voor bijvoorbeeld het uitgangspunt
dat negatieve inkomenseffecten in het geheel worden voorkomen. Evenmin wordt
aangegeven hoe groot het inkomensverlies (in percentage of in euro) in individuele
gevallen maximaal zou mogen zijn. Ook wordt in de toelichting niet vermeld
of en zo ja in welke mate de nieuwe regeling positieve inkomenseffecten zal
hebben. Volstaan wordt met de mededeling dat met de inzet van het bedrag dat
nu aan de compensatieregeling wordt uitgegeven het gekozen percentage van
8% grosso modo haalbaar blijkt.De Raad adviseert het gekozen uitgangspunt te motiveren
en de inkomenseffecten die zullen optreden inzichtelijk te maken en cijfermatig
te onderbouwen. Indien daarbij zou blijken dat een kleine groep gerechtigden
er relatief veel op zal achteruit gaan, terwijl anderen er juist op vooruit
zullen gaan, betekent dit een nadeel voor bepaalde uitkeringsgerechtigden
dat naar het oordeel van de Raad in elk geval nader gemotiveerd moet worden,
te meer nu de Wubo en de Wuv zijn gebaseerd op de solidariteit ten opzichte
van vervolgden en burgerslachtoffers van de Tweede Wereldoorlog.De Raad adviseert de toelichting aan te vullen.1. De overgang van een op declaratie van werkelijke kosten gebaseerd
systeem naar een compensatieregeling met forfaitaire bedragen, leidt op individueel
niveau welhaast onvermijdelijk tot inkomenseffecten, zowel positieve als negatieve.
Daarbij geldt uiteraard, dat hoe hoger de forfaitaire tegemoetkoming des te
kleiner het aantal mensen dat erop achteruit gaat. Bij de precieze vormgeving
van de forfaitaire compensatieregeling was het zoveel mogelijk beperken van
negatieve inkomenseffecten een belangrijk criterium. Het integraal compenseren
van negatieve inkomensgevolgen zou echter in veel gevallen leiden tot overcompensatie
van premielasten. De uitgaven voor de compensatie van de ziektekostenpremie
zouden met ongeveer 50 procent stijgen tot € 11,5 miljoen. De uiteindelijk
gekozen variant houdt in dat in totaliteit 7,6 procent van het aantal gerechtigden
geconfronteerd wordt met hogere premielasten, waarbij het in tweederde van
de gevallen gaat om een verhoging tussen € 0–10 per maand.
Met de gekozen benadering wordt naar mijn oordeel een acceptabel evenwicht
bereikt tussen het aantal gevallen van over- en ondercompensatie. De bovenstaande
motivering is in de memorie van toelichting opgenomen.Het advies van de Raad van State om een cijfermatige onderbouwing te geven
van de inkomenseffecten is opgevolgd door in de memorie van toelichting een
tabel op te nemen waarin de gevolgen van de voorgestelde premiecompensatie
voor de verschillende categorieën van gerechtigden staan weergegeven.2. Uitkeringsgerechtigden die in het buitenland wonen kunnen ook
in aanmerking komen voor een toeslag voor de premie ziektekostenverzekering.
Omdat de premielasten in het buitenland sterk uiteenlopen zouden bij een forfaitaire
regeling negatieve koopkrachteffecten alleen te voorkomen zijn bij zeer hoge
toeslagen en zou ten aanzien van bepaalde uitkeringsgerechtigden een verregaande
overcompensatie plaatsvinden. Om die reden is in het wetsvoorstel voor gerechtigden
die voor een toeslag in aanmerking komen en in het buitenland wonen gekozen
voor een andere compensatiesystematiek. Bij deze groep zal de toeslag eenmalig
individueel worden vastgesteld en vervolgens jaarlijks geïndexeerd. Het
maximumbedrag wordt vastgelegd in een algemene maatregel van bestuur
en vervolgens eveneens jaarlijks geïndexeerd.De Raad adviseert in de toelichting uiteen te zetten, waarom deze afwijkende
systematiek geen schending oplevert van het discriminatieverbod dat is neergelegd
in artikel 26 van het Internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke
rechten en van het recht zoals dat geldt binnen de Europese Unie. Hij merkt
hierbij op dat ten aanzien van in het buitenland woonachtige gerechtigden
een forfaitair stelsel gehanteerd zou kunnen worden, waarbij voor elk land,
waar uitkerings-gerechtigden wonen, afzonderlijk forfaitaire bedragen worden
vastgesteld. Het probleem van zeer hoge toeslagen en verregaande overcompensatie
zou hiermee zijn ondervangen. De Raad adviseert de toelichting aan te vullen
en zo nodig het wetsvoorstel aan te passen.3. In de memorie van toelichting wordt opgemerkt, dat het nieuwe
zorgstelsel geen verandering in de premielasten brengt voor uitkeringsgerechtigden
in het buitenland. Deze constatering lijkt juist voor het merendeel van deze
groep mensen, die immers veelal in hun woonland verzekerd zijn voor ziektekosten
en niet onder de nieuwe Zorgverzekeringswet vallen. De Raad vraagt echter
aandacht voor de positie van die uitkeringsgerechtigden in het buitenland
die op grond van een verdrag inzake sociale zekerheid recht hebben op zorg
ten laste van Nederland en voor wie het nieuwe zorgstelsel mogelijk wel een
verandering in financiële lasten tot gevolg heeft. De Raad adviseert
in de toelichting aan te geven of en op welke wijze hiermee rekening zal worden
gehouden in de voorgestelde systematiek.2 en 3. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad van State
betreffende de voorgestelde systematiek ten aanzien van in het buitenland
wonende uitkeringsgerechtigden die in aanmerking komen voor een toeslag voor
de premie ziektekostenverzekering zijn het wetsvoorstel en de memorie van
toelichting op een aantal punten gewijzigd. Naast de in Nederland gevestigde
uitkeringsgerechtigden kunnen nu ook de uitkeringsgerechtigden op wie artikel
69, eerste lid, van de Zorgverzekeringswet van toepassing is, de zogenaamde
verdragsgerechtigden, voor een forfaitaire toeslag in aanmerking komen. De
invoering van het nieuwe zorgstelsel heeft voor deze (op dit moment ongeveer
90) mensen financiële gevolgen die vergelijkbaar zijn met de gevolgen
voor in Nederland gevestigde gerechtigden. Daarom ligt het toekennen van een
zelfde toeslag als aan de in Nederland gevestigde gerechtigden voor de hand.
Voor gerechtigden die in het buitenland wonen en op wie artikel 69, eerste
lid, van de Zorgverzekeringswet niet van toepassing is, is het wetsvoorstel
niet gewijzigd. Het invoeren van een forfaitaire toeslag voor buitenlandse
niet verdragsgerechtigden zou er toe leiden dat een aantal van deze uitkeringsgerechtigden
er fors op achteruit zou gaan, terwijl er voor anderen een verregaande overcompensatie
zou plaatsvinden. De suggestie van de Raad van State om ten aanzien van deze
gerechtigden een forfaitair stelsel te hanteren, waarbij voor elk land, waar
uitkeringsgerechtigden wonen, afzonderlijke forfaitaire bedragen worden vastgesteld
is niet overgenomen omdat dit geen oplossing biedt voor de geconstateerde
problematiek. Niet alleen de premielasten die gerechtigden in de verschillende
landen moeten dragen lopen heel erg uiteen, ook binnen bepaalde landen bestaan
er grote verschillen in premielasten van gerechtigden. De regeling zoals die
geldt voor buitenlandse, niet verdragsgerechtigden, is niet ongunstiger dan
die geldt voor de in Nederland gevestigde toeslaggerechtigden en de gerechtigden
op wie artikel 69, eerste lid, van de Zorgverzekeringswet van toepassing is.
Voor beide groepen is het uitgangspunt voor het bepalen van de toeslag het
totaal van de ten laste van gerechtigden blijvende kosten in het kader van
de te betalen ziektekostenpremie. Daarnaast geldt voor beide groepen gerechtigden
het voordeel van de administratieve vereenvoudiging. Er is derhalve geen sprake
van schending van het discriminatieverbod.4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.4. De redactionele kanttekeningen die de Raad van State in overweging
heeft gegeven zijn onverkort overgenomen. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W13.05.0468/III
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In het voorgestelde artikel 21 van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers
1940–1945 zowel in het eerste als in het tweede lid de zinsnede «voor
zover deze toeslag meer bedraagt» vervangen door: voor zover deze premie
meer bedraagt.– In artikel IV «de gerechtigde» vervangen door: de
uitkeringsgerechtigde. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30454-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl