Toezichtsverslagen AIVD en MIVD; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29924, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29924 nr. 23

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI. VRAGEN VAN DE COMMISSIE12345678910111213141516171819202122232. Het CITV toezichtsrapport24252627282930313233343536373839II. REACTIE VAN DE MINISTER1. Brief van de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties d.d. 30 januari 2008Antwoord op vraag 1, 2 en 3Antwoord 4Antwoord 5Antwoord 6Antwoord 7Antwoord 8Antwoord 9 en 10Antwoord 11Antwoord 12Antwoord 13Antwoord 14Antwoord 15Antwoord 16Antwoord 17Antwoord 18Antwoord 19Antwoord 20Antwoord 21Antwoord 22Antwoord 232. Het CTIVD toezichtsrapportAntwoordAntwoord 24Antwoord 25Antwoord26Antwoord 27Antwoord 28Antwoord 29Antwoord 30Antwoord 31Antwoord 32Antwoord vraag 33 en 34Antwoord 35Antwoord 36Antwoord 37Antwoord 38Antwoord 39
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29924Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 924Toezichtsverslagen AIVD en MIVDnr. 23LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 10 april 2008De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties inzake het CTIVD-toezichtsrapport
over onderzoek naar samenwerking tussen de AIVD, RID en KMar (29 924,
nr. 22).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 9 april 2008.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,LeerdamAdjunct-griffier,ElagabI. VRAGEN VAN DE COMMISSIE1Kunt u verklaren waarom de samenwerking van de Algemeen
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (hierna: AIVD) met de Regionale Inlichtingendiensten
(hierna: RID-en), ondanks een project als Keten & Kwaliteit, toch nog
zo moeizaam verloopt? Wie garandeert dat een nieuw project wel leidt tot de
door u gewenste «belangrijke verbeterpunten»? Wat zal er moeten
veranderen bij de AIVD als bij de RID-en?2Kunt u toelichten welke «nieuwe inzichten»
aanleiding zijn om een vervolg te geven aan het afgesloten project Keten &
Kwaliteit?3Wat zijn de concrete doelen en acties van het nieuwe
project «Bruggenhoofd»? Wat is de meerwaarde ervan ten opzichten
van het project Keten & Kwaliteit? Kan de nagestreefde kwaliteitsimpuls
worden geconcretiseerd? Hoeveel middelen en menskracht zijn gemoeid met het
project «Bruggenhoofd»? Wanneer zal het project zijn afgerond?
Wanneer is het geslaagd?4Kunt u toelichten waaruit de «betere bediening»
door de AIVD zal moeten bestaan? Wat kunnen de zogenaamde «belangendragers»,
anders dan nu, concreet verwachten?5Welke maatregelen heeft u getroffen zodat vrijblijvendheid
in de aansturing van het regionale inlichtingenwerk tot het verleden behoort?6Vreest u niet dat een grotere greep van de AIVD op
de RID-en ten koste zal gaan van de noodzakelijke slagvaardigheid? Hoe valt
bureaucratisering te voorkomen?7Wanneer is het onderzoek van het CTIVD naar de samenwerking
tussen de AIVD en de RID-en van start gegaan? Wanneer is het onderzoek afgerond?8Waarom is ervoor gekozen om de korpsen de mogelijkheid
te geven een liaison aan te wijzen en wordt deze niet verplicht gesteld in
elk korps? Vreest u niet dat de aanstelling van een liaison tussen RID en
AIVD een nieuwe leemlaag zal vormen? Is het eerder verworpen alternatiefaanstelling
van eigen medewerkers van de AIVD in de regio- bij nader inzien toch niet
aantrekkelijker? Zorgt de pluriformiteit van de wijze waarop de politie georganiseerd
is voor problemen bij het aanstellen van een liaison officier? Hoe kan de
AIVD daar flexibel op inspelen? Ziet u ook knelpunten in het opereren van
een liaison officier die verder van het AIVD hoofdkantoor werkt?9Kunt u aangeven hoe vaak RID-en worden ingezet bij
de uitvoering van de zogenaamde «bijzondere bevoegdheden» van
de AIVD? Inclusief het afluisteren? Hoe ontwikkelt zich die praktijk door
de jaren heen?10Op welke concrete terreinen streeft de AIVD ernaar
haar operationele slagkracht te vergroten en de betrokkenheid van de RID-en
en de Kmar bij de uitvoering van bijzondere bevoegdheden te vergroten?
Waarom is niet eerder gekeken naar eventuele nauwere inzet van RID-en bij
de inzet van bijzondere bevoegdheden? Heeft deze eventuele inzet te maken
met de verschuivingen in het taakveld, bijvoorbeeld in verband met het tegengaan
van radicalisering?11Is een werkinstructie voldoende om de samenwerking
tussen de RID-en te optimaliseren?12Wie zal de resultaten van het zogenaamde «dashboard
als managementinstrument» beoordelen? Op welke termijn kunnen de resultaten
verwacht worden?13Is de constatering van de commissie, dat RID-en relatief
weinig ingezet worden bij de uitoefening van de bijzondere bevoegdheden, een
teken dat AIVD en RID nog niet optimaal samenwerken? Wat wilt u hieraan doen?14Wanneer zullen de aangekondigde visie ontwikkeling
op de openbare ordeportefeuille van de burgemeester zijn afgerond?15Onderschrijft u het advies van de Commissie van Toezicht
op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (hierna: CTIVD) dat de burgemeester
in het algemeen beter en sneller dient te worden geïnformeerd?16Wilt u komen tot een bredere discussie over de handhaving
van de openbare orde taak (gezien de toenemende overlapping) en over het gebruik
(bij strafrechtelijke handhaving) van de informatie? Ziet u ook het belang
van een herijking van de verschillende bevoegdheden?17Onderschrijft u het pleidooi voor een vaste lijn in
het informeren van het lokaal bestuur? Bent u het eens dat het niet mag voorkomen
dat de ene korpschef «zijn» burgemeester wel en de andere korpschef «zijn»
burgemeester niet informeert?18Maakt u op het punt van informatieverstrekking aan
burgemeesters een onderscheid tussen korpsbeheerders en niet-korpsbeheerders?19Krijgt de divisiechef in de voorstellen van de AIVD
een steviger positie? Betekent de rechtstreekse lijn met de korpschef dat
hij in alle voorkomende gevallen zal worden betrokken om zo doorkruising van
het opsporingswerk door het reguliere politiewerk te voorkomen?20Hoe kijkt u aan tegen de verschillende «soorten»
regionale infoboxen (de zogenaamde non en amro)? Welk model heeft naar aanleiding
van de bevindingen van de commissie uw voorkeur? Geeft u de voorkeur aan een
actieve of passieve rol van de RID-en?21Wat zijn de ervaringen die tot nu toe zijn opgedaan
met de actievere informatieverstrekking door de AIVD aan de korpsen en het
lokaal bestuur? Op welke wijze wordt de uitvoering van het rapport «vaste
verbindingen» verder geïntensiveerd?22Wat voor mogelijkheden ziet u om de situatie, waarbij
de korpschef informatie heeft gekregen van de AIVD die ingrijpen rechtvaardigt
maar niet gedeeld mag worden met de burgemeester, te voorkomen of beter mee
om te gaan?23Kunt u concreet aangeven op welke wijze invulling is
gegeven aan het rapport van de commissie Holtslag? Welke resultaten zijn er
concreet bereikt naar aanleiding van het rapport?2. Het CITV toezichtsrapportTen aanzien van de samenwerking tussen MIVD en Kmar constateerde de CTIVD
mogelijke coördinatie problemen tussen de MIVD en de AIVD. Ziet u deze
mogelijke problemen ook? Hoe gaat u in overleg met uw ambtsgenoot van Defensie
komen tot een duidelijke procedure in geval van (dreigende) coördinatieproblemen?24Hoe wilt u bewerkstelligen dat het onderlinge vertrouwen
wordt verbeterd bij de operationele sturing?25Op welke wettelijke grondslag berust het inzetten van
agenten ter observatie, voor zover het verder gaat dan werken met informanten
door de RID-en?26Welke activiteiten verrichten de RID-en naast de openbare-ordetaak
en de AIVD-taak?27Wat zijn de huidige onderzoeksvelden van de RID-en?28Kunt u aangeven hoe de personeelsomvang zich de afgelopen
jaren binnen de verschillende korpsen heeft ontwikkeld?29Zijn er andere onderwerpen dan radicalisering, die
binnen de sfeer van de openbare orde, zorgen voor een ongewenste overlap,
knelpunten, dan wel praktische problemen tussen de taakvelden van de RID-en
in het kader van de openbare orde en de taakuitvoering van de AIVD? Zo ja,
welke zijn dat en welke acties gaat u hiertegen ondernemen?30Op welke wijze wilt u de huidige en acute knelpunten
die er voor RID-en zijn, bij de grenzen aan de openbare orde taak en de activiteiten
op op het taakveld van de radicalisering, direct aanpakken?31Wordt met de door de CTIVD genoemde Handleiding Openbare
Orde 2000 bedoeld de Handleiding Informatie-inwinning Openbare Orde van 28 januari
2000, die is uitgegeven naar aanleiding van het EK voetbal van 2000? 32Hoe denkt u de door de CTIVD gesignaleerde «overlap»
tussen het inlichtingenwerk en het handhaven van de openbare orde te verkleinen?
Hoe kijkt zij aan tegen de door de commissie gesuggereerde oplossingen?33Deelt u het oordeel dat voor «stelselmatige observatie»,
van belang in het kader van de aanpak van radicalisering, thans «geen
voldoende wettelijke basis» voorhanden is?34Wat is uw oordeel over het verkapte pleidooi van de
CTIVD om een «expliciet wettelijke basis» te creëren voor
de openbare orde-taak, ook met het oog op de vereisten van het Europese Verdrag
voor de Rechten van de Mens (hierna: EVRM)?35Hoe kijkt u aan tegen de eigen activiteiten van het
lokaal bestuur bij de aanpak van radicalisering, zoals gesignaleerd door de
CTIVD? Hoe wenselijk acht u het dat «in een enkele gemeenten»
eigen onderzoeken worden uitgevoerd die «kunnen botsen met onderzoeken
van de AIVD?» Verdient het geen aanbeveling dit soort activiteiten goed
in te kaderen? Wordt hier aan gewerkt?36In de praktijk zijn er twee soorten regioboxen opgericht.
Het model Noord-oost Nederland (NON) en het Amsterdam-Rotterdam (AMRO) model.
Welk model heeft naar aanleiding van de bevindingen van de commissie uw voorkeur?37Welke taken vervult de BD Schiphol, naast de AIVD-taak?38Deelt u het oordeel dat voor «stelselmatige observatie»,
van belang in het kader van de aanpak van radicalisering, thans «geen
voldoende wettelijke basis» voorhanden is?39Worden in de regionale infoboxen gegevens verzameld
in de zin van de wet op de politieregisters?II. REACTIE VAN DE MINISTER1. Brief van de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties d.d. 30 januari 2008Antwoord op vraag 1, 2 en 3De samenwerking tussen de AIVD en de Regionale inlichtingendiensten (RID-en)
wil ik niet kwalificeren als moeizaam. Ik lees dat ook niet terug in het rapport
van de CTIVD. Wel is het zo dat deze samenwerking – ondanks hetgeen
reeds met het project Keten & Kwaliteit is bewerkstelligd – nog
verder verbeterd kan worden. Daar wijst de CTIVD mijns inziens terecht op.
Met het (voorgenomen) project «Bruggenhoofd, waarop ik hierna nog nader
zal ingaan, wordt naar mijn mening een aantal belangrijke vervolgstappen gezet.
Bij iedere samenwerkingsrelatie, waarbij verschillende organisaties zijn betrokken,
moet men zich realiseren dat er evenveel verschillen in organisatiecultuur,
wijze van werken, omgang met elkaar en dergelijke bestaan. Dat zijn over het
algemeen geen verschillen die onoverbrugbaar zijn, maar overwonnen
kunnen worden. Dat is overigens niet alleen een kwestie van tijd, maar ook
van de inzet van juiste instrumenten. Het project Keten & Kwaliteit, dat
een looptijd had tot 1 januari 2006, heeft voor de verbetering van de
samenwerkingsrelaties verschillende zaken opgeleverd. Zo is er het Inlichtingen
behoefteplan (IBP) ingevoerd, is het accountmanagement uitgebreid en zijn
er gestructureerde werkprocessen beschreven. Het succes van het project Keten &
Kwaliteit geeft voor mij voldoende vertrouwen te veronderstellen dat ook met
het voorgenomen project «Bruggenhoofd» belangrijke resultaten
kunnen worden bereikt. Zeker indien het project door alle betrokken partijen
wordt gedragen. Achterliggende reden om met een nieuw project te starten is
het volgende. Los van de verbeterpunten waarop de CTIVD in haar rapport op
wijst, moet worden geconstateerd dat sinds de afronding van het project Keten &
Kwaliteit de AIVD door middel van het meerjarenprogramma Prospect 2007 er
een heroriëntatie op de taak(uitvoering) door de AIVD heeft plaatsgevonden.
Niet alleen is de missie opnieuw vastgesteld, maar ook is de focus –
meer dan voorheen – gericht op de onderscheiden vermogens (onderzoeken,
duiden, mobiliseren en handelen). Een dergelijk traject heeft uiteraard ook
zijn doorwerking in de samenwerkingsrelatie AIVD-RID-en. Voorts hebben ontwikkelingen
zoals beschreven in mijn reactie op het rapport van de commissie, zoals de
actualisering van een nieuw beveiligingsbeleid en dergelijke, mede de aanleiding
gevormd om te komen tot het nieuwe project «Bruggenhoofd». Met
het project wordt in algemene zin beoogd de ontwikkeling van de RID-en tot
een«regulier» onderdeel van de AIVD, weliswaar ingebed in de politieorganisatie,
maar wel als een herkenbare entiteit in de regio, te bewerkstelligen. Na realisatie
van dit project, zo is de verwachting, zal de samenwerking tussen de AIVD
en de RID-en op het gewenste niveau zijn gebracht. Het projectplan «Bruggenhoofd»
bevindt zich thans in de consultatiefase. Binnenkort zal over de inhoud en
uitvoering van het project met de verschillende partijen worden gesproken;
het is evident dat om ook dit project tot een goed einde te brengen een breed
draagvlak nodig en wenselijk is. Het is de bedoeling dat het project «Bruggenhoofd»
een looptijd krijgt van 2 jaar. Het project zal een (vrijgestelde) projectsecretaris
hebben; voor het overige zal voor de te verrichten activiteiten beroep worden
gedaan op de afdeling Hermandad van de AIVD alsmede de hoofden RID en het
hoofd BD-Kmar. Het project zal grotendeels worden gefinancierd uit het restantbudget
van het project Keten & Kwaliteit. Voor een periode van 2 jaar is een
totaalbedrag van € 129 000 beschikbaar.Zonder hierin uitputtend te willen zijn zullen de activiteiten binnen
het project – rond de onderwerpen operationele activiteiten, personeel,
beveiliging, techniek en ICT alsmede processen – zich onder meer richten
op:– de landelijke afstemming van de inrichting van de RID-en op basis
van de AIVD processen,– de ontwikkeling van het vakmanschap zoals de ontwikkeling van
het acquisitieproces (runnen), observatie en dergelijke;– (tijdige) afstemming en advies op die punten waar de taakvelden
van de AIVD en de RID-en elkaar raken op het gebied van aanstellingsprocedures,
competentieprofielen, opleidingen, functiegebouw en rechtspositie;– de ontwikkeling van de ICT en het beveiligingsregime;– het invoeren, verbeteren en doorontwikkelen van procesmatig en
geprotocolleerd werken.Antwoord 4De aanbevelingen uit het rapport Vaste Verbindingen zijn door de AIVD
overgenomen en geoperationaliseerd in de staande organisatie. De AIVD exploiteert
proactief algemene en specifieke informatie aan burgemeesters. De RID is een
onmisbare schakel in dit proces, immers zij kennen de lokale situatie
en kennen ook de informatiebehoefte van de lokale belangendragers. De AIVD
verwacht van de RID-en dat deze lokale informatiebehoeften waaraan de AIVD
eventueel een bijdrage zou kunnen leveren, onder de aandacht brengt van de
AIVD. Naast de (een-op-een) contacten met burgemeesters verzorgt de AIVD ook
presentaties over trends en fenomenen ten behoeve van regionale colleges.
Bij een bezoek aan de burgemeester zijn in de regel altijd een vertegenwoordiger
van de RID of een lid van de korpsleiding aanwezig. In een evaluatieonderzoek
in het kader van de werkzaamheden van de Werkgroep Gegevensverstrekking –
lokaal bestuur (Commissie Holtslag) is door burgemeesters aangegeven dat zij
(zeer) tevreden zijn over deze nieuwe werkwijze van de AIVD.Antwoord 5In het jaarlijks, met elke RID afzonderlijk, vast te stellen Inlichtingen
Behoefteplan (IBP) wordt aangegeven welke werkzaamheden van de RID worden
verwacht. Over de uitvoering van het IBP worden vervolgens met de korpschefs
concrete afspraken gemaakt. Daarnaast vinden per RID halfjaarlijkse evaluaties
plaats, die besproken worden met de korpschef. De AIVD heeft binnen de afdeling
Hermandad het aantal accountmanagers uitgebreid en de werkzaamheden van de
RID-en ten behoeve van de AIVD worden door deze afdeling continue gemonitord.
Speciaal hiervoor is een management instrument ontwikkeld, het zogenaamde «dashboard».
Voorts geldt dat alle verzoeken van de AIVD aan de RID-en schriftelijk dienen
plaats te vinden.Antwoord 6Gezien de maatschappelijke impact van het werk van de AIVD is het nauwkeurig
vastleggen en verantwoorden van de werkzaamheden die door de RID-en worden
verricht voor de AIVD naar mijn mening niet te duiden als «bureaucratisering»
Het is een noodzakelijke voorwaarde om het werk van de RID-en beheersbaar
en controleerbaar te maken. Zoals de CTIVD terecht stelt is het de AIVD die
de RID-en aanstuurt en kan er op dat vlak geen sprake zijn van vrijblijvendheid.
De manier om aan de in artikel 60 van de WIV 2002 neergelegde verantwoordelijkheid
invulling te geven is dan ook door de betreffende werkprocessen nauwkeurig
te beschrijven.Antwoord 7De CTIVD heeft, zoals voorgeschreven in artikel 78, derde lid, van de
WIV 2002, bij brief van 9 januari 2006 aangekondigd dat zij onderzoek
zou gaan verrichten naar de samenwerkingsrelaties tussen de AIVD en RID-en.
Bij brief van 12 oktober 2006 heeft zij aansluitend kenbaar gemaakt haar
onderzoek uit te breiden naar de samenwerkingsrelatie tussen de AIVD en de
Koninklijke marechaussee. Op 19 december 2007 heeft de CTIVD het toezichtsrapport
inzake haar onderzoek vastgesteld.Antwoord 8Naar aanleiding van een pilot met de RID van de regio Haaglanden is vastgesteld
dat de aanwijzing van een RID-liaison een positieve bijdrage levert aan de
samenwerking tussen de RID en de AIVD. Eveneens is vastgesteld dat het adresseren
van de wederzijdse informatiebehoefte gemakkelijker gaat, aangezien de liaison
min of meer «kind aan huis» is bij de AIVD. Vooralsnog is in overleg
met de RID-en er voor gekozen de aanwijzing van een liaison niet te verplichten.
Wel is door de AIVD het voorbehoud daarbij gemaakt dat dit op enig moment
wel aan de orde kan zijn.De liaison is een reguliere RID-er die de taak van liaison opgedragen
krijgt door zijn lijnchef. De liaison heeft in zijn hoedanigheid extra mogelijkheden om binnen de AIVD de verschillende teams te bezoeken waarvoor
werkzaamheden worden uitgevoerd en terzake overleg te voeren (aard en inhoud
werkzaamheden, voortgang en dergelijke). Ik zie de liaison dan ook niet als
een extra leemlaag; integendeel. De liaison draagt bij aan een betere communicatie
tussen de AIVD en de desbetreffende RID.Het is evident dat een groot korps met een grote RID minder moeite heeft
met het aanstellen van een RID-liaison. Naast de omvang van het korps en de
desbetreffende RID moet ook worden gewezen op de geografische afstand die
tussen sommige RID-en en de AIVD bestaat. De pluriformiteit van de korpsen
speelt bij de aanwijzing van een RID-liaison naar mijn mening niet echt een
rol; het is immers primair een RID-interne aangelegenheid. De AIVD probeert
op de per RID wisselende situatie flexibel in te spelen door vooralsnog de
aanwijzing van een liaison niet te verplichten. Gekozen is voor een traject
waarbij eerst wordt getracht om in bredere zin ervaring op te doen met de
inzet van liaisons. Al naar gelang daarvan zal worden bezien of (verplichte)
uitbreiding naar alle RID-en gelet op de effecten gewenst is.De aanstelling van eigen medewerkers van de AIVD in de regio, waarover
ook bij de parlementaire behandeling van de WIV 2002 is gesproken, is om de
toentertijd genoemde redenen nog steeds onaantrekkelijk. Hoewel de AIVD de
afgelopen jaren reeds fors in menskracht is uitgebreid, zou het stationeren
van eigen medewerkers in de regio wederom tot een aanmerkelijke uitbreiding
leiden. De stationering van eigen medewerkers in de regio is bovendien niet
doelmatig. Voor een doelmatig werken van de AIVD is het essentieel dat beschikt
kan worden over kennis van de lokale omstandigheden; de politie heeft die
kennis, de ambtenaren van de AIVD over het algemeen in mindere mate.Antwoord 9 en 10Ik kan niet specifiek aangeven hoe vaak de RID-en worden ingezet bij de
uitvoering van bijzondere bevoegdheden. Dergelijke informatie zou immers zicht
geven op de concrete werkwijze van de AIVD. In algemene zin kan ik wel het
volgende opmerken. Waar het gaat om het runnen van agenten en informanten
ligt een rol van de RID voor de hand (artikel 21 WIV 2002). Bij de uitoefening
van andere bijzondere bevoegdheden zijn echter specifieke vaardigheden en
voorzieningen vereist, waarover de RID-en niet beschikken en waardoor deze
dus niet feitelijk door hen kunnen worden uitgevoerd. Zoals ik in mijn reactie
op aanbeveling 6.3 van het rapport heb aangegeven, streeft de AIVD er echter
naar om op de terreinen waar zij dat nodig en mogelijk acht haar operationele
slagkracht te vergroten en in dat kader de betrokkenheid van de RID-en en
de Kmar bij de uitvoering van enkele bijzondere bevoegdheden te vergroten.
Daarbij dient dan wel aan de te stellen eisen van kennis en expertise worden
voldaan. De capaciteit van zowel de RID-en als de Kmar alsmede de geografische
spreiding vormt daarbij voor de AIVD een belangrijke meerwaarde. Binnen het
project «Bruggenhoofd» zal worden bezien met betrekking tot welke
bijzondere bevoegdheden betrokkenheid van de hier bedoelde diensten mogelijk
en wenselijk is. Dit in aanvulling op hetgeen thans reeds in de praktijk plaatsvindt.
Het voorgaande staat los van eventuele verschuivingen in het taakveld.Antwoord 11De AIVD heeft terzake van de onderlinge samenwerking tussen de RID-en
een formeel beleid vastgesteld, welke daarnaast is vastgelegd in een werkinstructie.
De werkinstructie is een noodzakelijk instrument om alle betrokkenen met dit
beleid bekend te maken. Door de afdeling Hermandad van de AIVD wordt er op
toegezien dat deze werkinstructie ook in de praktijk wordt toegepast. De afdeling
coördineert waar dat nodig is de samenwerking tussen de RID-en,
een en ander in nauwe samenwerking met de desbetreffende teams.Antwoord 12Het dashboard zal actueel – real time – inzicht bieden in
de werkzaamheden van de RID-en en de BD-Kmar die voor de AIVD worden uitgevoerd.
Hiermee kunnen capaciteit, toepassing van bijzondere bevoegdheden, deadlines
en werkdruk worden gemonitord. Het dashboard zal de basis zijn voor de halfjaarlijkse
managementrapportage aan de korpschef en de verantwoordelijke AIVD-directeur.
Het dashboard biedt ook inzicht in de informatiepositie van de RID. Per 1 april
2008 zijn alle regio’s overgegaan tot het in gebruik nemen van het dashboard
en de eerste resultaten kunnen dus verwacht worden bij de managementsrapportage
over het eerste half jaar van 2008.Antwoord 13Neen. De relatief weinige inzet van de RID bij de toepassing van
bijzondere bevoegdheden heeft, zoals ik bij vraag 9 en 10 heb geantwoord,
een andere achtergrond. Aldaar heb ik ook uiteengezet dat in het kader van
het project «Bruggenhoofd» wordt bezien of de inzet bij andere
bevoegdheden mogelijk en wenselijk is. Bovendien moet gerealiseerd worden
dat de inzet van bijzondere bevoegdheden geen sinecure is en gepaard kan gaan
met een groot afbreuk- en veiligheidsrisico.Antwoord 14In het op 4 juni 2007 tussen Rijk en VNG gesloten Bestuursakkoord
is onder meer bepaald dat het Rijk, samen met de VNG, een visie ontwikkelt
op de openbare orde-portefeuille van de burgemeester respectievelijk de portefeuille
integrale veiligheid. In de visie komt, aldus het Bestuursakkoord, in dat
kader ook de afbakening tussen het bestuursrecht en het strafrecht aan de
orde. De visie op openbare orde zal rond de zomer van dit jaar worden afgerond.Antwoord 15Ja, onder de kanttekening dat op dit vlak reeds veel is verbeterd. Ik
verwijs voorts naar het antwoord op vraag 4.Antwoord 16Er zijn reeds initiatieven ondernomen om in meer brede zin naar de openbare
ordeproblematiek te kijken. Zo worden definitie en reikwijdte van het begrip
openbare orde thans door Rijk en VNG gezamenlijk nader bezien. Ik refereerde
hieraan reeds bij het antwoord op vraag 14.Het is niet uit te sluiten dat bij de opstelling van een dergelijke visie
als vanzelf ook andere vraagstukken in beeld komen. Bijvoorbeeld de vraag
naar het profiel van de burgemeester in brede zin en meer specifiek zijn rol
als het om veiligheid gaat. In de visie op de OOV-portefeuille van de burgemeester
hoort ook de vraag thuis welke bevoegdheden de burgemeester nodig heeft om
zijn verantwoordelijkheid op een goede manier te kunnen dragen. En ook of
hij dat, gegeven de huidige situatie, in voldoende mate kan. Daarbij is tevens
interessant hoe de afbakening van zijn bevoegdheden en zijn verantwoordelijkheid
is (of moet worden) verankerd ten opzichte van die van betrokken wethouders,
officier van justitie en andere instanties, zoals bij voorbeeld in de jeugd-
en gezondheidszorg. Tot slot is daarbij van belang de vraag, hoe de betekenis
van de toename van bevoegdheden moet worden gewaardeerd. Antwoord 17Ik onderschrijf het advies om te komen tot een vaste lijn in het informeren
van het lokale bestuur. De korpschef dient indien het gaat om AIVD-informatie
de noodzakelijke geheimhouding in acht te nemen (dit vloeit immers voort uit
de WIV 2002). De AIVD echter dient zich te realiseren dat de korpschef –
gelet op zijn kennis van de AIVD-informatie en diens geheimhoudingsplicht
terzake – in een onmogelijke positie kan komen te verkeren ten opzichte
van zijn burgemeester. Ik wil nader bezien hoe aan het advies van de CTIVD
gevolg kan worden gegeven. Deze problematiek wordt overigens ook behandeld
in het rapport van de Werkgroep Gegevensverstrekking – lokaal bestuur
(Commissie Holtslag).Antwoord 18Neen.Antwoord 19De AIVD heeft omtrent de aanwijzing van de divisiechef (ook wel als tactische
chef aangeduid) als artikel 60-functionaris beleid vastgesteld, welke ertoe
strekt dat er in elk korps een tactische chef kan worden aangewezen welke
namens de korpschef toezicht houdt op het functioneren van de RID. Er is in
dezen overigens geen verplichting tot aanwijzing van een tactische chef; in
korpsen waar dit achterwege blijft, wordt het toezicht door de korpschef uitgeoefend.
Dit beleid is met alle betrokkenen gedeeld en afgestemd en de positie van
de tactische chef is thans duidelijk. Of dit ook als steviger moet worden
gekwalificeerd kan ik niet beoordelen. Het vastgestelde beleid is in lijn
met de wet en biedt voldoende ruimte aan deze functionaris om zijn taken naar
behoren te vervullen.De rechtstreekse lijn tussen het hoofd van de RID met de korpschef is
noodzakelijk omdat de korpschef op grond van artikel 60, eerste lid, van de
WIV 2002 van rechtswege is aangewezen als artikel 60-functionaris en hij verantwoordelijk
is voor de uitvoering van de aan de RID opgedragen AIVD-taken. Daarnaast heeft
de korpschef een directe relatie met het lokaal bestuur. Indien het reguliere
politiewerk (opsporing, handhaving en hulpverlening) het inlichtingenwerk
ten behoeve van de AIVD doorkruist, zal in eerste instantie afstemming met
direct betrokkenen en de tactische chef van de RID plaatsvinden. Het kan noodzakelijk
zijn dat vanwege de in het geding zijnde belangen van het inlichtingenwerk,
het reguliere politiewerk moet wijken. Hierbij is de rol van de korpschef
essentieel; de AIVD kan hierin niet zelfstandig een beslissing afdwingen.Antwoord 20Bij het inrichten van een regionale infobox maken de regiokorpsen zelf
een keuze tussen het zogenaamde AMRO-model, dan wel het NON-model. Deze keuze
heeft vooral te maken met de positie van de deelnemers in dit overleg en de
positie van dit overleg binnen het regiokorps. In zijn algemeenheid moet worden
gesteld dat het hierbij niet gaat om een zelfstandig organisatieonderdeel,
maar om een overlegvorm binnen de verschillende regiokorpsen.Dit overleg beperkt zich tot het afstemmen van de informatiebehoefte tussen
enerzijds het regiokorps en anderzijds de AIVD. Gedurende dit overleg wordt
geen informatie gedeeld. Het gaat hierbij slechts om afstemming en het informeren
van de verschillende betrokken partijen (zoals CIE, RIK) binnen een regiokorps,
waarna de werkzaamheden en de informatieverstrekking overeenkomstig de voor
de verschillende partijen van toepassing zijnde wettelijke bepalingen worden
uitgevoerd.Het grote verschil tussen de beide modellen is dat de feitelijke analyse binnen het AMRO-model plaats vindt in het politiedomein (dus zonder
de AIVD-informatie) en binnen het NON-model binnen het AIVD-domein en derhalve
aangevuld met AIVD-informatie. Ik geef zelf de voorkeur aan het NON-model
en daarmee voor een actieve rol voor de RID.In dit licht bezien juich ik het toe dat de Raad van Hoofdcommissarissen
het initiatief heeft genomen te onderzoeken of het mogelijk is een model te
beschrijven dat bij alle regiokorpsen ingevoerd zou kunnen worden. Dit initiatief
zal binnen het project «Bruggenhoofd» worden belegd.Antwoord 21Zie het antwoord op vraag 4.Antwoord 22De korpschef is op grond van artikel 60, eerste lid, van de WIV 2002 van
rechtswege aangewezen als een functionaris die werkzaamheden verricht voor
de AIVD. Uit dien hoofde kan hij dus kennis dragen van informatie die ook
van belang kan zijn voor derden, zoals de burgemeester, maar welke hij niet
(zelf) mag verstrekken. Het is immer aan de AIVD om te bepalen of bepaalde
informatie al dan niet aan derden moet worden verstrekt. Dat kan zijn omdat
een goede taakuitvoering daartoe noodzaakt, maar – in beperkt aantal
situaties – ook daarbuiten (zie artikel 39 WIV 2002; zo kan aan de burgemeester
informatie worden verstrekt in het kader van diens openbare orde-taak). De
AIVD zal van geval tot geval de afweging moeten maken of het belang van de
nationale veiligheid tot verstrekking noopt, dan wel – in geval er sprake
is van een verstrekking op grond van artikel 39 WIV 2002 – deze er in
ieder geval niet aan in de weg staat. De situatie, zoals geschetst in de vraagstelling
kan dan ook niet altijd worden voorkomen. Zie voorts mijn antwoord op vraag
17.Antwoord 23Zie mijn antwoord op vraag 4.2. Het CTIVD toezichtsrapportAntwoordDe door de CTIVD geschetste problematiek is bekend en zal in nader overleg
met de minister van Defensie worden afgestemd. Het ligt voor de hand, zoals
aangegeven in mijn reactie op aanbeveling 6.9 in mijn brief van 30 januari
2008, dat de hierover te maken afspraken zullen worden neergelegd in het convenant
tussen de AIVD en de MIVD en het (in voorbereiding zijnde) convenant tussen
de AIVD en de Kmar.Antwoord 24In antwoord op vraag 1 heb ik aangegeven dat er tussen de AIVD en de RID-en
sprake is van verschillen in organisatiecultuur. Dat is niet zo vreemd, nu
we immers met diverse politiekorpsen te maken hebben die ook onderling sterk
verschillen. In de praktijk van de uitvoering van de werkzaamheden voor de
AIVD blijken deze verschillen echter niet onoverbrugbaar; integendeel. In
de afgelopen jaren is het vertrouwen in elkaar – naar de mening van
alle partijen – aanzienlijk verbeterd. Niettemin kan dit vertrouwen
nog verder groeien en vergt dit een wederzijdse inspanning. De AIVD neemt
hierin het voortouw en wordt daarbij ondersteund vanuit de Raad van Hoofdcommissarissen.
Enkele initiatieven kunnen hier worden genoemd. De uitwisseling van personeel
in de vorm van stages en detacheringen is geïntensiveerd. Er worden jaarlijks
RID/AIVD conferenties gehouden, die naast een inhoudelijk ook
een relationele kant kennen. Deze conferenties worden als zeer succesvol geëvalueerd.
Binnen het restrictieve toegangsbeleid van de AIVD is een uitzonderingspositie
geformaliseerd voor de artikel 60 ambtenaren, zodat zij onder bepaalde voorwaarden
ongehinderd toegang tot het gebouw van de AIVD hebben. Er wordt dan ook vanuit
de AIVD alles aan gedaan om de medewerkers van de RID-en en de BD-Kmar als
directe collega’s te beschouwen en als zodanig ook te bejegenen.Antwoord 25Op grond van artikel 20 van de WIV 2002 heeft de AIVD de bijzondere bevoegdheid
tot – kortgezegd – observatie. Indien voor de uitoefening daarvan
toestemming is verleend, kan de RID-/BD-Kmar-medewerker op grond van artikel
60 van de WIV 2002 – dus onder verantwoordelijkheid van de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en op aanwijzingen van het hoofd
van de AIVD – bij de uitvoering van deze bevoegdheid worden ingeschakeld.Antwoord26Geen. De RID kent twee taken: de openbare ordetaak en de AIVD-taak.Antwoord 27De RID-en en de BD-Kmar kunnen ingezet worden voor alle taken van de AIVD,
zoals neergelegd in artikel 6 van de WIV 2002. In de praktijk worden de RID-
en BD-Kmar medewerkers in verschillende mate van intensiteit ook voor alle
taken ingezet. Over de concrete onderzoeksvelden kan ik echter in het openbaar
geen mededeling doen.Antwoord 28Na de aanslagen in Madrid en na de moord op de heer Van Gogh heeft het
kabinet extra financiële middelen toegekend aan de politie om onder meer
de inlichtingen- en (verwerkings- en) analysecapaciteit op decentraal niveau
te versterken. Bij de laatste uitbreiding was met de korpsen tevens een inspanningsverplichting
overeengekomen. De regiokorpsen dienden minimumvoorzieningen te treffen rondom
de RID-en, dit als voorwaarde voor de inzet van de extra Rijksmiddelen. Bij
brief van 22 juli 2006 heeft de portefeuillehouder Intelligence van de
Raad van Hoofdcommissarissen aangegeven dat op dat moment alle korpsen aan
deze voorwaarde voor uitbreiding met externe gelden voldeden; alle RID-en
besloegen in ieder geval de afgesproken 0,38% van de korpssterkte.
Inmiddels zijn er 319 RID-ers belast met de uitvoering van inlichtingenactiviteiten
(exclusief de (plv) korpschef en de tactische chef).Antwoord 29Naast radicalisering is er overlap van de openbare orde taken van de RID
met de AIVD-taken op het terrein van links- en rechtsactivisme en terrorisme.
Hoewel overlap niet in alle gevallen zal zijn te voorkomen, dient er wel duidelijkheid
te komen omtrent de reikwijdte van de openbare orde taak en de rol van de
RID daarbij. Deze problematiek zal aan de orde komen bij de activiteiten die
ik in reactie op aanbeveling 6.5 van de CTIVD bij mijn brief van 30 januari
2008 heb vermeld. Antwoord 30Uit het rapport van de CTIVD blijkt naar mijn mening niet zozeer van acute
knelpunten, maar wel dat op het vlak van de openbare orde er diverse vragen
bestaan waarop in de komende periode antwoord moet worden gegeven. Ik verwijs
kortheidshalve naar hetgeen ik naar aanleiding van aanbeveling 6.5 van de
CTIVD ter zake heb opgemerkt in mijn brief van 30 januari 2008.Antwoord 31Ja.Antwoord 32Ik verwijs kortheidshalve naar hetgeen ik naar aanleiding van aanbeveling
6.5 van de CTIVD ter zake heb opgemerkt in mijn brief van 30 januari
2008.Antwoord vraag 33 en 34De commissie constateert dat binnen de openbare orde taak in enkele gevallen
is overgegaan tot stelselmatige observatie. Het is juist dat voor deze bevoegdheid
binnen de openbare orde taak thans geen voldoende wettelijke basis bestaat.
De commissie constateert voorts dat RID-en naar hun inzicht voor het onderzoek
naar radicalisering niet meer kunnen volstaan met de bevoegdheden die geen
stelselmatige inwinning van informatie met zich mee brengen. In mijn brief
aan de Tweede Kamer van 30 januari 2008 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
29 924, nr. 22) heb ik reeds aangegeven dat er zoveel mogelijk duidelijkheid
dient te zijn over de reikwijdte van de openbare orde-taak en de rol van de
RID-en daarbij. Dit mede ter voorkoming van overlap met de taak van de AIVD
en de vermenging van de activiteiten van de RID-en voor de AIVD onder mijn
verantwoordelijkheid en voor de openbare orde-taak onder verantwoordelijkheid
van de burgemeester.In het bestuursakkoord met de VNG is opgenomen dat Rijk en VNG samen een
visie ontwikkelen op de openbare ordeportefeuille van de burgemeester. Daarbij
zal ook aandacht worden besteed aan de reikwijdte van het begrip openbare
orde. Inmiddels heeft mijn ministerie het initiatief genomen voor een expertmeeting
waarin nadrukkelijk gekeken zal worden naar het wettelijk kader voor de openbare
orde-taak. In dat verband zal ook de door de commissie gesignaleerde overlap
op het vlak van radicalisering aan de orde komen. Met de politie en de AIVD
is verder afgesproken dat de ontwikkeling van de openbare orde-taak van de
politie zal worden ontwikkeld onder de regie van de Strategische Beleidsgroep
Intelligence van de Raad van Hoofdcommissarissen met participatie vanuit de
AIVD. Nu er inmiddels initiatieven zijn ondernomen om in meer brede zin naar
de openbare orde-problematiek te kijken (definitie, wetgeving enz.) acht ik
het wenselijk om eerst daarvan de resultaten af te wachten alvorens tot een
nadere standpuntbepaling op de door de commissie gesignaleerde problematiek
en de daaraan verbonden aanbevelingen te komen.Antwoord 35Het lokaal bestuur vervult een belangrijke taak bij het tegengaan van
radicalisering. De AIVD ondersteunt op verzoek en op eigen initiatief die
gemeenten die zich richten op het tegengaan van radicalisering door middel
van awareness trainingen, deskundigheidsbevordering en advies. Zie ook mijn
antwoord op vraag 4. Andere (markt)partijen richten zich op het bewust maken
van eerste lijnwerkers, zoals jongerenwerkers, opbouwwerkers,
leerkrachten e.d. op het vroegtijdig onderkennen van radicalisering.In de contacten van de AIVD met het lokale bestuur wordt er, indien noodzakelijk
geacht, gewezen op de risico’s van het eigenstandig inwinnen van informatie.
In de praktijk zijn er werkafspraken met het veld gemaakt en deze worden ook
nagekomen.Ik ben het met de CTIVD eens dat het onwenselijk is dat er in sommige
gemeenten eigen inlichtingenmatige onderzoeken worden uitgevoerd, waarbij
de kans op interferentie (botsing) met onderzoeken van de AVD optreedt. Het
onderzoek van de AIVD, dat hij op grond van de WIV 2002 verricht en een breder –
nationaal – belang dient dan louter het lokale, verdient naar mijn mening
immer te prevaleren.Antwoord 36Zie mijn antwoord op vraag 20.Antwoord 37Door de BD Schiphol worden op beperkte schaal (2 medewerkers) werkzaamheden
in het kader van de openbare orde taak verricht. Deze werkzaamheden vinden
plaats onder verantwoordelijkheid van de burgemeester van Haarlemmermeer en
onder aansturing door het regiokorps Kennemerland. Een en ander wordt bij
convenant geregeld.Antwoord 38Zie het antwoord op vraag 33.Antwoord 39Zoals in antwoord op vraag 20 is aangegeven is de regionale infobox een
afstemmingsoverleg, waarin de deelnemende partijen elkaar informeren. In het
kader van deze boxen worden er geen «politieregisters» aangelegd
of gegevens verzameld in de zin van de Wet politieregisters (inmiddels per
1 januari 2008 vervangen door de Wet politiegegevens). De regionale infoboxen
zijn dus niet te vergelijken met de CT Infobox, waarin wel informatie (onder
het regime van de WIV 2002) in een afzonderlijk informatiesysteem wordt verwerkt.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GL), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Boelhouwer (PvdA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA),
Van der Burg (VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme
(PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker
(CU).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Smilde
(CDA), Van Gent (GL), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA),
Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA) en Cramer (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29924-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl