Vaststelling begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris over een wijziging van het Bijdragebesluit kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VII, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VII nr. 62

13-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het
jaar 2002nr. 62BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juni 2002Bij brief van 18 april 2001 (bzk-01-507) deed ik u, mede namens de staatssecretaris
van Defensie, het onderzoeksrapport «Munitieruiming in de periode 1944–1947»
toekomen. Uit dit rapport blijkt dat de Nederlandse bodem nog een aanzienlijke
hoeveelheid explosieven uit de Tweede Wereldoorlog herbergt. Na beëindiging
van de oorlog zijn ter zake schattingen gemaakt, waarbij men alleen al voor
wat betreft explosieven van geallieerde zijde uitkwam op ca. 135 000
ton. Over de hoeveelheid Duitse explosieven zijn de regering geen gegevens
bekend. Jaarlijks wordt gemiddeld ca. 50 ton explosieven onschadelijk gemaakt.Genoemd rapport laat voorts zien dat aan het einde van de Tweede Wereldoorlog
en in de jaren direct daarna de ruiming van explosieven in zgn. springputten
zeer waarschijnlijk niet in alle gevallen volledig is geweest, waardoor in
relatie tot sommige van die springputten kan worden gesproken van potentiële
risicolocaties. Aangezien in veel gevallen de exacte locaties van de springputten
niet bekend zijn, heb ik, conform toezegging aan de Kamer, de gemeenten en
provincies gevraagd terzake aanvullend (archief)onderzoek te overwegen en
mij over de uitkomsten daarvan en over de daaraan verbonden conclusies te
informeren. In mijn beantwoording van de schriftelijke vragen van de vaste
commissie Tweede Kamer voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (28 000
VII, nr. 6) naar aanleiding van voornoemde brief van 18 april 2001 heb ik
aangegeven de Kamer in de eerste helft van 2002 nader terzake te zullen informeren.In combinatie met het gegeven dat voor de komende tientallen jaren door
de overheid vele bouwactiviteiten zijn voorzien (vgl. de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening) rechtvaardigt de grote hoeveelheid explosieven die nog in de grond
aanwezig moet worden geacht de verwachting dat de onderhavige problematiek
nog vele jaren bestuurlijke aandacht zal vragen.De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de lokale veiligheid ligt primair
bij het gemeentebestuur. Het gemeentebestuur kent de plaatselijke omstandigheden
en is derhalve bij uitstek in staat te beoordelen of, en zo ja, in hoeverre,
in concrete situaties door de (vermeende) aanwezigheid van explosieven uit
de Tweede Wereldoorlog sprake is van (potentiële) veiligheidsrisico's
voor de bevolking die al dan niet tot opsporende en/of ruimende activiteiten
nopen. Niettemin is er vanuit het belang van openbare veiligheid ook een duidelijke
medebetrokkenheid van de rijksoverheid. In het Bijdragebesluit kosten ruiming
explosieven Tweede Wereldoorlog 1999 is de in dezen geldende verantwoordelijkheidsverdeling
neergelegd: het gemeentebestuur beslist over opsporing en ruiming van explosieven
(weegt belangen af, maakt keuzes en bepaalt prioriteiten) en kan vervolgens,
onder voorwaarden, een bijdrage in de gemaakte kosten van de zijde van het
rijk verkrijgen. Deze bijdrage bedraagt momenteel maximaal 90% van de gemaakte
kosten, onder aftrek van een eigen gemeentelijke drempelbedrag dat per project
is vastgesteld op € 2,27 (f 5,00) per inwoner, met een maximum
van € 45 378,02 (f 100 000,00).Het beslag van gemeentezijde op het voor de uitvoering van het Bijdragebesluit
beschikbare budget is de afgelopen jaren sterk gestegen. Als belangrijkste
oorzaken hiervan kunnen worden genoemd:– toename grote infrastructurele werken en bouwactiviteiten (m.n.
aanleg en verbreding wegen en spoorlijnen, dijkverbeteringen, baggerwerken,
Vinex-locaties);– aanleg en uitbreiding recreatiegebieden en intensivering recreatie;– wijziging wet- en regelgeving (onder meer milieuwetgeving en Arbowetgeving),
leidende tot een toename van opsporingsactiviteiten (bijvoorbeeld in verband
met baggerwerkzaamheden) en tot kostenverhogende maatregelen (bijvoorbeeld
in verband met asbest en straling) en– toename opsporingscapaciteit.Als gevolg hiervan is dit budget gestegen van € 4,4 mln (f.
9,8 mln) in 1999, via € 21 mln (f 46,5 mln.) in 2000 tot € 24
mln. (f 53,0 mln) in 2001. Voor dit jaar is, voor zover zich dat nu laat
aanzien, een budget van circa € 45 mln (f 99,0 mln) nodig.Het vorenstaande toont de noodzaak aan van maatregelen gericht op een
betere beheersing van kosten op het onderhavige terrein. Ik stel mij voor
deze op de kortst mogelijke termijn – per 1 oktober 2002 – te
realiseren door middel van wijziging van het Bijdragebesluit kosten ruiming
explosieven Tweede Wereldoorlog 1999. Deze wijziging zal betrekking hebben
op de navolgende punten.In de eerste plaats zal de regeling inzake de door gemeenten verschuldigde
drempelbijdrage worden gewijzigd. Thans is deze bijdrage vastgesteld op € 2,27
(f 5,00) per inwoner per project met een maximum van € 45 378,02
(f 100 000,00). Voorgesteld wordt vanaf 2002 deze maximering
te laten vervallen en de eigen gemeentelijke bijdrage per project te bepalen
op € 2,50 (f 5,51) per inwoner. De facto zal hiermee in nominale
bedragen van grote(re) gemeenten een grotere eigen bijdrage worden gevraagd
dan van kleine(re).In de tweede plaats wordt het maximum uitkeringpercentage vastgelegd op
80% van de declarabele kosten. In het huidige Bijdragebesluit is dit maximum
nog 90%. Ik heb een inhoudelijke versobering van de regeling overwogen, door
woningbouw op Vinex-locaties uit te sluiten onder handhaving van 90%, dan
wel Vinex-locaties te handhaven onder gelijktijdige verlaging van het bijdrage
percentage. In bestuurlijk overleg met de VNG is gebleken dat geen overeenstemming
mogelijk was over versobering. Vinex-locaties blijven binnen de
werking van het Bijdragebesluit, het maximum uitkeringpercentage wordt vastgelegd
op 80%.In de derde plaats zal een aantal situaties worden uitgezonderd van de
werking van het Bijdragebesluit, namelijk situaties waarbij sprake is van
opsporing en ruiming van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in het kader
van door het rijk geïnitieerde en/of gesubsidieerde grootschalige infrastructurele
projecten, zoals aanleg van wegen en spoorlijnen (bijv. HSL), baggerwerken
en dijkverbeteringen. Ik acht het alleszins redelijk en ten principale ook
juister de hieruit voortvloeiende kosten van opsporing en ruiming van explosieven
mee te nemen in het totaal van de betreffende projectkosten. Niet valt in
te zien waarom de gemeenten een deel van de kosten – namelijk de gemeentelijke
drempelbijdrage vermeerderd met minimaal 20% van de overige opsporings- en
ruimingskosten – van dergelijke rijksprojecten zouden moeten dragen.Een vierde wijziging zal inhouden dat in het Bijdragebesluit de mogelijkheid
wordt gecreëerd, dat in zeer bijzondere omstandigheden een rijksbijdrage
van 100% kan worden toegekend (i.p.v. 80%), namelijk indien:1. op een terrein dat eigendom is van de Staat door natuurlijke processen
een situatie van acuut levensbedreigend gevaar voor de bevolking is ontstaan,
waardoor onmiddellijke opsporing en ruiming van explosieven noodzakelijk is
en2. de explosieven zich bevinden op of in de directe omgeving van een plaats
waar tijdens dan wel kort na de Tweede Wereldoorlog grote hoeveelheden explosieven
ter vernietiging bijeen zijn gebracht.In de vijfde plaats – tot slot – stel ik mij voor in het Bijdragebesluit
wederom voor gemeenten een meldplicht vooraf van op te starten projecten in
te voeren. Op basis van deze meldplicht kan het ministerie een eerste toets
uitvoeren om te bezien of wordt voldaan aan de voorwaarden om in aanmerking
te komen voor een rijksbijdrage. De meldplicht zal mij tevens in staat stellen
een tijdig inzicht te verkrijgen in de te verwachten budgettaire consequenties
van de regeling.Het is mijn verwachting dat bij realisering van vorengeschetste wijzigingen
van het Bijdragebesluit de kosten van de regeling beter beheersbaar zullen
zijn, met inachtneming van hetgeen geboden is uit een oogpunt van wenselijke
en verantwoorde veiligheidszorg in ons land. Dit neemt niet weg dat ook de
komende jaren het beroep dat de gemeenten op deze regeling zullen doen sterk
kan fluctueren. Dit laat zich moeilijk vertalen in een strakke meerjarenraming
van de benodigde middelen. Het is evenwel onvermijdelijk dat de uitvoeringskosten
van de regeling ook voor de toekomst structureel hoger zullen zijn dan het
thans beschikbare budget ad € 5 mln (f 11 mln). Door het vrij
geven van de markt is het aantal marktpartijen dat zich bezig houdt met opsporing
van explosieven sterk toegenomen. Als gevolg daarvan zijn de kosten de afgelopen
jaren sterk gestegen. In 2002 is sprake van een overgangssituatie. Voor dit
jaar worden de kosten geraamd op € 45 mln. In het kader van de begrotingsvoorbereiding
2003 zal een besluit moeten worden genomen over de financiering van de structurele
kosten vanaf 2003. Als het percentage voor 2003 op 80 wordt gesteld is,
naar huidige inzichten, een extra bedrag van € 30 mln nodig. De
kosten voor 2002 zullen worden besproken bij de najaarsnota 2002 ;alsdan zal
ook worden bezien welk uitkeringspercentage ten aanzien van de declarabele
kosten voor 2002 zal gelden.Zoals aangegeven, is het streven erop gericht de wijziging van het Bijdragebesluit
kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog 1999 per 1 oktober 2002 te
realiseren, waarbij voor lopende meerjarige projecten een overgangsregeling
zal worden getroffen. Voor de langere termijn is mijn streven
gericht op totstandkoming – per 2003 – van een wettelijke regeling
ter vervanging van de huidige wettelijke grondslag– art. 17, derde lid,
van de Financiële verhoudingswet – , bedoeld voor tijdelijke specifieke
uitkeringen. In deze wettelijke regeling zal de gewijzigde financiële
systematiek van het Bijdragebesluit doorwerken. De hiermee opgedane ervaringen
zullen daarbij – uiteraard– worden betrokken.Ik stel mij voor de gemeenten zo spoedig mogelijk te informeren over de
hiervóór geschetste, door mij wenselijk geachte, aanpassing
van het Bijdragebesluit.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VII-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl