Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief staatssecretaris met geannoteerde agenda voor de raad van 15 juli 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 490

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-07 nr. 490

17-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de ECOFIN-Raad (begroting) van
15 juli 2005InleidingAandachtspunten bij het Voorontwerp van de Commissie1. Voorbereiding en conciliatie met het Europees Parlement2. Het Voorontwerp van de Begroting 20062.1 Totale uitgavenNederlandse inzet2.2. De begroting per Categorie van de Financiële
Perspectieven2.2.1 Categorie 1a Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB)Nederlandse inzet2.2.2 Categorie 1b PlattelandsbeleidNederlandse inzet2.2.3 Categorie 2, StructuurbeleidVoorontwerp van de begroting 2006StructuurfondsenNederlandse inzetHet cohesiebeleidNederlandse inzet2.2.4 Categorie 3, Intern BeleidVoorontwerp begroting 2006Nederlandse inzet2.2.5 Categorie 4, Extern BeleidVoorontwerp van de begroting 2006: flexibliteitsinstrumentNederlandse inzetProgramma's en GBVB2.2.6 Categorie 5, Administratieve uitgavenVoorontwerp van de begroting 2006Nederlandse inzet2.2.7 Categorie 7, Pre-accessiesteunVoorontwerp van de begroting 2006Nederlandse inzet2.2.8 Categorie 8, Tijdelijke compensatieNederlandse inzetTabel 1. De Financiële Perspectieven 2000–2006,
in miljoenen euro, in lopende prijzen Tabel 2. Voorontwerp van de begroting 2006 – vastleggingen
(in miljoenen euro's en prijzen 2006) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zakennr. 490BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 2005Graag bied ik u hierbij aan de geannoteerde agenda voor de Ecofin Raad
(begroting) van 15 juli aanstaande.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Geannoteerde agenda voor de ECOFIN-Raad (begroting) van
15 juli 2005InleidingDe ECOFIN-Raad (begroting) zal op 15 juli 2005 bijeenkomen voor de
eerste lezing van het Voorontwerp van de Begroting voor 2006 en aansluitend
deze vaststellen als Ontwerpbegroting 2006. Er zijn twee ECOFIN-bijeenkomsten
per jaar geheel gewijd aan de Europese begroting. De tweede, afsluitende is
voorzien op 24 november as.De agenda van de Raad op 15 juli a.s. luidt vooralsnog als volgt:1. Voorbereiding en conciliatie met het Europees Parlement;2. Bespreken Voorontwerp van de Begroting 2006 (VOB 2006);3. Vaststellen Ontwerpbegroting in eerste lezing.Hieronder wordt op deze onderwerpen ingegaan. Als bijlage is een cijfermatig
overzicht opgenomen waarin het Voorontwerp van de Begroting voor het jaar
2006 wordt vergeleken met de begroting voor 2005. Ook is in de bijlage een
overzicht opgenomen van de Financiële Perspectieven 2000–2006,
aangepast aan de prijsontwikkeling.Aandachtspunten bij het Voorontwerp van de CommissieDe begroting voor 2006 is de laatste onder de huidige Financiële
Perspectieven (2000–2006)1.Er is in 2006 weinig ruimte voor nieuw op te starten initiatieven; de
meeste uitgaven vloeien voort uit eerdere besluiten van de Raad en het EP.
Bovendien loopt een groot deel van de co-decisieprogramma's af. Binnen die
beperkte ruimte benoemt de Commissie in de begrotingsvoorstellen een viertal
politieke prioriteiten; welvaart, solidariteit, veiligheid en externe gerichtheid.De Commissie doet evenals in 2005 reeds in het Voorontwerp een beroep
op het flexibiliteitsinstrument. Het flexibiliteitsinstrument is bestemd voor
onvoorziene uitgaven die werkelijk nodig zijn, maar niet binnen de door de
Financiële Perspectieven bepaalde maxima gevonden kunnen worden. Voordat
de Commissie met een voorstel tot het gebruik hiervan komt, moet zij alle
mogelijkheden hebben onderzocht voor een kredietherschikking in de betreffende
rubriek. Het flexibiliteitsinstrument kan in principe slechts eenmaal voor
hetzelfde doel worden ingezet. Indien dit instrument wordt ingezet dan is
sprake van een ophoging van het desbetreffende sub-plafond van de Financiële
Perspectieven, met hogere afdrachten van de lidstaten tot gevolg.1. Voorbereiding en conciliatie met het Europees ParlementDe Raad ontvangt traditiegetrouw een delegatie van het Europees Parlement
voor de aanvang van zijn eerste lezing van het VOB 2006. Met dit overleg,
de zogenaamde conciliatie over het VOB 2006, wordt getracht zoveel mogelijk
geschilpunten tussen Raad en EP op voorhand op te lossen. Onderwerpen die
tijdens dit overleg, evenals voorgaande jaren, waarschijnlijk bovenal aan
de orde zullen komen zijn de uitgaven voor het landbouwbeleid en de visserij
(Categorie 1), de prioriteiten van het EP bij zowel het intern beleid (Categorie
3) als het extern beleid (categorie 4) en de situatie van de administratieve
uitgaven (Categorie 5). 2. Het Voorontwerp van de Begroting 20062.1 Totale uitgavenDe totale omvang van de vastleggingskredieten (maximum niveau voor de
nieuwe financiële verplichtingen die de EU in 2006 mag aangaan) in het
Voorontwerp bedragen 121,3 miljard euro. De omvang van de uitgaven aan betalingskredieten
(gelden voor betalingen in 2006) begroot de Commissie op 112,6 miljard euro.
Hiermee komt de EU-begroting uitgedrukt in betalingskredieten uit op 1,02
procent van het BNI van de 25 lidstaten van de Unie. In 2005 was dat bij het
vaststellen van de begroting (december 2004) 1,00 procent, terwijl men inclusief
het financieringsvoorstel van de Tsunami nu voor 2005 uit zou komen op 1,01
procent. Ten opzichte van de nu geldende Financiële Perspectieven bestaat
een marge van 2,4 miljard euro bij de vastleggingen en bij de betalingskredieten
een marge van 6,7 miljard euro.Het voorstel van de Commissie betekent dat zij de vastleggingskredieten
met 4,0 procent en de betalingskredieten met 5,9 procent wil laten stijgen
ten opzichte van 2005. Deze toename wordt onder andere toegeschreven aan een
verbetering van de uitputting van structuurfondsen (plus 2,7 miljard), een
stijging bij plattelandsontwikkeling (plus 1,4 miljard) en een verdere incorporatie
van de nieuwe lidstaten bij het intern beleid (plus 913 miljoen).Nederlandse inzetNederland is van mening dat de Commissie behoedzaam dient te ramen en
is van oordeel dat een stijging van bijna 6 procent te hoog is. Op basis van
implementatiecijfers en de enorme overschotten in voorgaande jaren is een
dergelijk stijging niet te rechtvaardigen.2.2. De begroting per Categorie van de Financiële
Perspectieven2.2.1 Categorie 1a Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB)De Commissie stelt voor om in 2006 43,6 miljard aan vastleggingkredieten
beschikbaar te stellen voor Categorie 1a. Ten opzichte van 2005 betekent dit
een toename van per saldo ruim 800 miljoen ofwel 1,9 procent. Afgezet tegen
het sub-plafond van 45,5 miljard betekent dit een marge van 1,9 miljard. De
Commissie heeft echter, in verband met landbouwmodulatie, het sub-plafond
van Categorie 1a verlaagd met 655 miljoen en die van Categorie 1b (plattelandsbeleid)
verhoogd met eenzelfde bedrag. Zij heeft de begrotingsautoriteit verzocht
deze verschuiving binnen Categorie 1 middels een voetnoot in de tabel voor
de Financiële Perspectieven te kunnen verwerken. Hierdoor bedraagt de
feitelijke marge bij het GLB 1,2 miljard.De toename in deze Categorie wordt voornamelijk veroorzaakt door de in
2003 en 2004 in gang gezette landbouwhervorming en de infasering van de nieuwe
lidstaten, waardoor de (ontkoppelde) directe steunverlening per saldo met
bijna 1,6 miljard toeneemt. De modulatie, waarbij 655 miljoen directe steun
aan de «oude» EU-15 verhuist naar Categorie 1b (plattelandsbeleid)
is hierin al verwerkt. Tegenover de stijging bij de directe steunverlening
staat een afname bij de marktmaatregelen van per saldo bijna 800 miljoen euro.
De marktmaatregelen in de melksector – een van de belangrijkste sectoren
van de hervorming in 2006 – dalen met bijna 1,1 miljard. Daar staat
tegenover dat er voor de graansector 472 miljoen extra gebudgetteerd is, voornamelijk
omdat door de goede oogst in 2004/2005 de kosten van voorraden in 2006 fors
toenemen. Nederlandse inzetDe traditionele nota van wijziging in het najaar van 2004 zal een duidelijker
beeld geven van de werkelijke noodzakelijke middelen voor 2006. Op dat moment
worden immers de landbouwuitgaven ramingen geactualiseerd aan de hand van
de recente marktontwikkelingen en de euro/dollar koers.Bij dit laatste, de euro/dollar koers, moet voorzichtigheidshalve rekening
gehouden worden met de variabiliteit van de euro/dollar koers. In het geval
van een stijging van de koers zal een groter deel van de beschikbare marge
opgeëist worden. In het huidige voorstel heeft de Commissie, conform
regelgeving, gerekend met een wisselkoers van 1 EUR = 1,31 USD, 5 procent
hoger dan de voor de begroting 2005 gebruikte koers (1 EUR = 1,25 USD). De
huidige koers ligt rond de 1 EUR = 1,20 USD.Nederland wil de voorgestelde marge vergroten om additionele ruimte te
creëren voor tegenvallers wegens onvoorziene omstandigheden. Nederland
zal op basis van de Nota van Wijziging in het najaar definitief bepalen of
de marge inderdaad vergroot kan worden.Voor wat betreft de modulatie en de aanpassing van de sub-plafonds binnen
Categorie 1 middels een voetnoot in de Financiële Perspectieven, is Nederland
van mening deze aanpassing in geen geval gevolgen mag hebben voor de overige
plafonds.2.2.2 Categorie 1b PlattelandsbeleidNet zoals voorgaande jaren stelt de Commissie voor om maximaal beschikbare
middelen onder dit sub-plafond in te zetten. Reden is dat de meerjaren-programma's
die met de lidstaten zijn afgesproken tot regelmatige vastleggingen en betalingen
leiden. Zoals aangegeven onder Categorie 1a wordt in verband met modulatie
het plafond van Categorie 1b de facto verhoogd
met 655 miljoen, waardoor de financiële enveloppe voor 2006 uitkomt op
7,8 miljard, hetgeen een stijging van 13,6 procent betekent ten opzichte van
2005. De betalingskredieten nemen zelfs met 22,8 procent toe tot 7,7 miljard.
Hierbij gaat de Commissie uit van het vermoeden dat de EU-15 volledig het
voor 2006 uitgetrokken bedrag zullen opnemen en de nieuwe lidstaten ruim 97
procent.Nederlandse inzetBehoudens de benodigde toename van de betalingskredieten, die naar het
oordeel van Nederland hier lager ingeschat kan worden, kan Nederland akkoord
gaan met het VOB van de Commissie voor dit beleidsonderdeel.2.2.3 Categorie 2, StructuurbeleidVoorontwerp van de begroting 2006Het totale bedrag voor de structuur- en cohesiefondsen is 44,6 miljard
aan vastleggingen. Hiervan is ruim 10 miljard bestemd voor de nieuwe lidstaten,
een stijging van 30 procent ten opzichte van 2005. Het totale niveau voor
betalingen raamt de Commissie op 35,6 miljard; een toename van ruim 3,2 miljard,
ofwel 10 procent ten opzichte van 2005.StructuurfondsenDe Commissie stelt zoals gebruikelijk voor om het volledig beschikbare
sub-plafond (in vastleggingen) van de Financiële Perspectieven in te
zetten voor het structuurbeleid. Net zoals bij het Plattelandsbeleid is hier
sprake van meerjarenprogramma's die overeen zijn gekomen met de lidstaten.
De hiermee beschikbaar komende 38,5 miljard betekent een stijging van 3,4
procent ten opzichte van 2005. Bij de betalingskredieten stelt
de Commissie een verhoging van ruim 2,7 miljard voor ten opzichte van 2005.
De Commissie gaat er vanuit dat betalingen voor de oude EU-15 in 2006 gemiddeld
95 procent van de gemiddelde jaarlijkse vastleggingstranches (jaarlijkse enveloppe
voor de lidstaten) zullen bedragen. Voor 2003 en 2004 bedroegen deze percentages
respectievelijk 78 en 88 procent. De betalingskredieten voor de nieuwe lidstaten
(EU-10) komen overeen met de afspraken die in Kopenhagen over de toetreding
gemaakt zijn. Zij stijgen met 8,6 procent ten opzichte van 2005.Nederlandse inzetNederland verwacht dat de voorgestelde verhoging van de betalingskredieten
te hoog is. De elk jaar door de Commissie aangekondigde verbeteringen in uitputtingsgraad
zijn steeds bij lange na niet gehaald. Hoewel 2004 een verbetering liet zien
op dit punt, mede door een veel behoedzamere raming, meent Nederland dat een
stijging tot ongeveer 90–92 procent van de gemiddelde jaarlijkse vastleggingstranches
volstaat en dus een verlaging van het voorgestelde niveau van de betalingen
gerechtvaardigd is.Het cohesiebeleidDe Commissie stelt voor om niet het volledige beschikbare sub-plafond
(in vastleggingen) van de Financiële Perspectieven voor het cohesiebeleid
in 2006 in te zetten, maar een marge te houden van 62 miljoen. Dit is het
gevolg van het feit dat Ierland vanwege aanhoudende welvaartsgroei sinds 2004
niet langer in aanmerking komt voor het Cohesiefonds, waardoor er voor zowel
2005 als ook dit jaar een marge rest van 62 miljoen.Nederlandse inzetNederland kan instemmen met het voorstel van de Commissie voor het Cohesiebeleid
voor vastleggingen van ruim 6 miljard. Voor wat betreft de betalingen (plus
16,6 procent ten opzichte van 2005) verwacht Nederland een lagere uitputting
en is een neerwaartse bijstelling mogelijk.2.2.4 Categorie 3, Intern BeleidVoorontwerp begroting 2006Voor het Interne beleid van de Unie stelt de Commissie voor om een bedrag
van ruim 9,2 miljard aan vastleggingskredieten beschikbaar te stellen. Dit
is 167 miljoen onder het sub-plafond van de Financiële Perspectieven
voor Categorie 3.Van de vier politieke prioriteiten van de nieuwe Commissie zijn er drie –
welvaart, solidariteit en veiligheid – als centrale doelstellingen bij
het Interne beleid opgenomen. Feitelijk groepeert de Commissie alle activiteiten
binnen het intern beleid rondom deze drie thema's. Een groot deel van de co-decisieprogramma's,
welke voor 80% de uitgaven in Categorie 3 bepalen, loopt in 2006 af. De Commissie
heeft zich in haar Voorontwerp gehouden aan de afgesproken enveloppen en derhalve
is de ruimte voor intensiveringen beperkt.De eerstgenoemde prioriteit, welvaart, is vooral gericht op versterking
van de Lissabon agenda. Dit vertaalt zich evenals het voorgaande begrotingsjaar
in een verhoging van het budget voor het zesde kaderprogramma met per saldo
238 miljoen, tot 5 285 miljoen euro. De toename komt vooral ten goede
aan Onderzoek (plus 205 miljoen). Ter versterking van de prioriteit «Veiligheid»
wordt voor het budget voor vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een bedrag
van 548 miljoen ingeschreven. Binnen dit budget worden de bedragen voor de
ontwikkeling van het geïntegreerde visa-informatieysteem (VIS, plus 18
mln), het Europees vluchtelingen fonds (plus 5 mln) en gemeenschappelijke
terugkeeracties (plus 5 mln) verhoogd.Nederlandse inzetNederland onderschrijft de prioriteit om Europa kennisintensiever te maken.
Een grotere inspanning voor Europese Samenwerking bij onderzoek en ontwikkeling
draagt daaraan bij. Ook het belang van veiligheid wordt onderschreven: het
nieuwe VIS, het vluchtelingenfonds en gemeenschappelijke terugkeeracties passen
in een Europees asiel- en migratiebeleid. Middelen voor prioriteiten dienen
zoveel mogelijk door herschikking gevonden te worden.De totale marge van 167 miljoen is wat Nederland betreft te krap. Voor
2006 is een grotere marge voor onvoorziene omstandigheden en nieuwe ontwikkelingen
noodzakelijk. Om besparingen te realiseren zal Nederland onder andere kijken
naar programma's die slechte uitputtingscijfers laten zien.Specifieke aandacht voor de verschillende agentschappen die onder rubriek
3 vallen, is ook dit jaar nodig. De meeste agentschappen vragen net als voorgaande
jaren een flinke stijging van de begrotingen in verband met de kosten van
de uitbreiding. Tegelijkertijd is er sprake van intensivering van beleid en
verschillen in kostenstructuur (relatie aantal werknemers en het te voeren
beleid). Nederland pleit derhalve voor een integrale benadering van de begrotingen
van agentschappen waarin alle kostenstijgingen op een rijtje worden gezet,
waarbij extra kosten als gevolg van de uitbreiding duidelijker worden gescheiden
van andere wensen. Gelet op de druk op Categorie 3 en deze onduidelijkheid
wil Nederland een restrictieve benadering van de claims van de agentschappen.2.2.5 Categorie 4, Extern BeleidVoorontwerp van de begroting 2006: flexibliteitsinstrumentVoor het externe beleid van de Unie in 2006 stelt de Commissie voor om
5 392,5 miljoen aan vastleggingen in te zetten. Aangezien het sub-plafond
voor 2006 5 269 miljoen is, blijft er een negatieve marge van 123,5 miljoen over. De Commissie wil van het flexibiliteitsinstrument
123,5 miljoen inzetten voor wederopbouw in de door de Tsunami getroffen gebieden.
Het totale voorgestelde bedrag hiervoor is 180 miljoen in 2006, voornamelijk
via de begrotingslijn voor wederopbouw. Het totale toegezegde bedrag voor
de wederopbouw bedraagt 350 miljoen, waarvan 170 miljoen voor 2005. Daar de
begroting voor 2005 al was vastgesteld toen de Tsunami catastrofe zich voltrok,
worden via een Aanvullende Begroting deze middelen in de begroting ingeschreven.
In tabel 2 van de bijlage is het voorstel van de Commissie hiertoe reeds verwerkt,
hoewel deze nog niet door de begrotingsautoriteit (Raad en EP) is goedgekeurd.Nederlandse inzetNederland steunt het voorstel van de Commissie om middelen vrij te maken
voor de wederopbouwhulp na de Tsunami, maar vindt dat de Commissie conform
het Inter-Institutioneel Akkoord (IIA) de mogelijkheden tot herschikking in
deze Categorie 4 beter had moeten onderzoeken.Het externe beleid is naar zijn aard bij uitstek gevoelig voor onvoorziene
omstandigheden en crises. Geen marge en nu reeds inzet van het flexibiliteitsinstrument
laten geen enkele ruimte daarvoor. Nederland is tegen de inzet van het flexibiliteitsinstrument
in deze fase van de begrotingsonderhandelingen. Programma's en GBVBHet MEDA-programma wordt met ruim 4 procent verhoogd tot ruim 1,1 miljard
euro en absorbeert hiermee meer dan 20% van de middelen voor extern beleid.
Vanaf 2004 werd reeds een grote verhoging van de steun voor deze regio
goedgekeurd als onderdeel van het herziene samenwerkingskader met de zuidelijke
buren. Budgettair gezien is het van belang om daarbij bovendien rekening te
houden met het feit de uitgaven voor Turkije al vanaf 2004 uit Categorie
7 (pre-accessiesteun) van de Financiële Perspectieven worden gefinancierd.Azië, waarin ook de steun aan Afghanistan en de door de Tsunami getroffen
gebieden is begrepen, neemt toe met 8,9 procent. Het bedrag voor Latijns-Amerika
komt in dit Voorontwerp lager uit dan in de begroting voor 2005 (min 3 procent).
De Commissie acht deze middelen adequaat voor verdere verdieping met de regio
en merkt op dat de middelen in deze programmeerperiode (2004–2006) gemiddeld
16 procent hoger liggen dan in de vorige periode. Het budget voor Oost-Europa
stijgt met 4 procent tot ruim 531 miljoen. De middelen voor de Westelijke
Balkan zijn verhuisd naar het pre-accessie onderdeel binnen Categorie 4 en
blijven ongeveer op hetzelfde niveau als in 2005. De middelen voor Kroatie
zijn sinds 2005 ondergebracht in de speciale categorie voor toetredende landen
(Categorie 7).Om binnen het plafond van Categorie 4 te blijven en tegelijkertijd voldoende
marge te houden voor onvoorziene uitgaven, zal kritisch naar de regionale
programma's gekeken moeten worden, met name naar de sterkste stijgers.Bij het GBVB-budget stelt de Commissie voor om dit te handhaven op 62,6
miljoen. Dit betekent dat het GBVB-budget sinds 2004 feitelijk bevroren is.
Gezien het toenemende beroep dat op dit budget wordt gedaan kan ingezet worden
op een bescheiden verhoging, rekening houdend met de algemene krapte in Categorie
4.Bij de horizontale/thematische programma's houdt de Commissie zich aan
de bedragen die voor de meerjarige programma's middels co-decisie door Raad
en EP overeengekomen zijn. Dit uitgangspunt wordt door Nederland onderschreven.
In een aantal gevallen leidt dit tot lagere bedragen in het Voorontwerp dan
in de begroting voor 2005 (mensenrechten, armoede gerelateerde ziekten (HIV/AIDS)
omdat er door prioriteitstelling sprake is geweest van het naar voren halen
van betalingen («frontloading»).2.2.6 Categorie 5, Administratieve uitgavenVoorontwerp van de begroting 2006Het sub-plafond voor deze categorie van uitgaven voor 2006 is 6,7 miljard.
De Commissie laat met haar voorstel hieronder een marge van slechts 25 miljoen
en komt op een stijging in deze categorie van 6,2% ten opzichte van de begroting
2005.Nederlandse inzetDe centrale inzet van Nederland is een voldoende marge te realiseren voor
onvoorziene omstandigheden. Hiertoe zal Nederland onder andere bij de begrotingen
van de Commissie en de diverse instellingen kritisch kijken of de gevraagde
extra middelen voor de uitbreiding ook daadwerkelijk daaraan besteed worden.
Daarnaast is een horizontale besparing (van bijvoorbeeld 1%) wenselijk; te
denken valt aan efficiency winsten door inter-institutionele samenwerking
en beperking van IT-aanvragen. 2.2.7 Categorie 7, Pre-accessiesteunVoorontwerp van de begroting 2006De Commissie schrijft voor 2006 een bedrag in van 2,48 miljard voor vastleggingen
(stijging van 19,2 procent) en 3,2 miljard aan betalingen (daling 4,1 procent).
De marge ten opzichte van het sub-plafond van de financiële perspectieven
komt uit op 1,085 miljard.De pre-toetredingsstrategie omvat nu Roemenië, Bulgarije en Turkije
(sinds 2004) en Kroatië (sinds 2005). Ook de steun voor Noord-Cyprus
(139 miljoen) is in deze categorie te vinden. Wel staan deze middelen in afwachting
van goedkeuring van de rechtsbasis (dat is de hulpverordening voor Noord-Cyprus)
nog steeds in reserve.De pre-toetredingssteun voor Roemenië en Bulgarije bedraagt in 2006
1,65 miljard. Voor Turkije wordt in 2006, conform de afspraken 200 miljoen
extra aan vastleggingskredieten beschikbaar gesteld, waarmee het totaal voor
dat land op 500 miljoen komt. Voor Kroatië worden de middelen opgetrokken
van 105 miljoen in 2005 tot 140 miljoen in 2006.Nederlandse inzetNederland kan het voorstel van de Commissie steunen maar zal op basis
van realisatiecijfers van de afgelopen jaren de ingeschreven betalingskredieten
nog eens kritisch beschouwen.2.2.8 Categorie 8, Tijdelijke compensatieDeze Categorie is ingesteld bij de aanpassing van de Financiële Perspectieven
in verband met de uitbreiding om de tijdelijke budgettaire compensatie voor
een aantal nieuwe lidstaten onder te brengen. Deze compensatie is in Kopenhagen
overeengekomen om te voorkomen dat een aantal nieuwe lidstaten er ten opzichte
van 2003 netto op achteruit zou gaan en om een aantal begrotingssteun-maatregelen
onder te brengen. Voorstel van de Commissie (1,074 miljard vastleggingen)
is conform de afspraken van Kopenhagen. Het betreft een daling van bijna 18
procent ten opzichte van 2005.Nederlandse inzetNederland steunt het voorstel van de Commissie.Tabel 1. De Financiële Perspectieven 2000–2006,
in miljoenen euro, in lopende prijzen Vastleggingskredieten20002001200220032004200520061. Landbouw41,73844,5346,58747,37849,30551,43952,6182. Structuur maatregelen(1)32,67832,72033,63833,96841,03542,44144,6173. Intern Beleid6,0316,2726,5586,7968,7229,0129,3854. Extern Beleid4,6274,7354,8734,9725,0825,1195,2695. Administratieve Uitgaven4,6384,7765,0125,2115,9836,1856,5286. Reserves9069166764344424464587. Pretoetredingssteun3,1743,2403,3283,3863,4553,4723,5668. Compensaties (3)    1,4101,3051,074 Totaal vastleggingskredieten(2)93,79297,189100,672102,145115,434119,419123,515 Totaal betalingskredieten91,32294,730100,078102,767111,380114,06119,112         Betalingskredieten in % van het EU BNI1,07%1,07%1,07%1,11%1,11%1,08%1,08%(1) Op basis van punten 16 en 18 van het interinstitutioneel akkoord zijn
de vastleggingskredieten voor structuurbeleid aangepast opdat de totale onderuitputting
(6,153 mijloen eur) in 2000 is herverdeeld over de jaren 2002–2006.(2) Vastleggingskredieten geven de bovengrens aan voor de uitgaven waartoe
de EU zich in de loop der jaren kan verplichten. Betalingskredieten maken
het mogelijk verplichtingen uit het lopend en eerdere begrotingsjaren na te
komen.(3) Als gevolg van de afspraken rond de uitbreiding van de Unie hebben
verschillende nieuwe lidstaten een tijdelijke compensatie toegewezen gekregen
opdat hun netto-positie niet meteen negatief zou zijn of ter financiering
van tijdelijke begrotingssteun.Tabel 2. Voorontwerp van de begroting 2006 – vastleggingen
(in miljoenen euro's en prijzen 2006)  Begroting
2005Financiële Perspectieven
2006Voorontwerp begroting 2006Verschil in % (3)/(1)Marge (2)–(3) (1)(2)(3)(4)(5) Categorie 149.676,552.618,051.412,33,5%1.205,7GLB42.835,545.502,043.641,31,9%1.860,7Plattelandsbeleid6.841,07.116,07.771,013,6%– 655,0Categorie 242.423,544.617,044.555,05,0%62,0Structuurfondsen37.291,638.523,038.522,93,3%0,1Cohesie Fondsen5.131,96.094,06.032,117,5%61,9Categorie 39.052,09.385,09.218,41,8%166,6Intern Beleid Categorie 45.317,05.269,05.392,51,4%– 123,50 Extern Beleid Categorie 516.292,76.708,06,683,16,2%24,9Adm. Uitgaven Categorie 6446,0458,0458,02,7%0.0 Reserves Categorie 72.081,03,566,02.480,619,2%1.085,4Pre-accessie Categorie 81.305,01.074,01.073,5– 17,7%0,5Tijdelijke compensatieVastleggingskredieten Totaal116.593,6123.695,0121.273,44,0%2.421,6Betalingskredieten Totaal106.241,5119.292,0112.552,45,9%6.739,61 Er is een bedrag van 180 miljoen euro voor de personeelsbijdragen
aan de pensioen-regeling meegerekend (bovenop bedrag in Tabel 1)XNoot1Vastgesteld in Berlijn (maart 1999) voor de periode 2000–2006 en
als uitvloeisel van afspraken in Kopenhagen (december 2002) bijgesteld (voorjaar
2003) vanwege de uitbreiding. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-490.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl