Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2004; Verslag algemeen overleg van 10 maart 2004 over de brief van minister Bot (BuZa) inzake de Nederlandse inbreng in de 60ste zitting van de VN-Mensenrechtencommissie (BuZa04-57)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-V, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-V nr. 69

25-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2004nr. 69VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 maart 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 10 maart 2004 overleg gevoerd met minister Bot van Buitenlandse
Zaken over de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
d.d. 23 februari 2004 inzake de Nederlandse inbreng in de 60ste zitting
van de VN-Mensenrechtencommissie (BuZa04-57).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Karimi (GroenLinks) maakt zich zorgen
over de effectiviteit van de VN-Mensenrechtencommissie. Zij signaleert dat
met twee maten wordt gemeten. Onder het mom van strijd tegen het terrorisme
wordt in vele landen de mensenrechten met voeten getreden. Helaas wordt daarop
in VN-verband niet effectief gereageerd. Onder verwijzing naar het recente
rapport van Human Rights Watch over het optreden van de VS in Afghanistan
vraagt zij naar de inzet van de regering in EU-verband. De brief van de minister
stelt haar niet gerust; ten opzichte van grote landen als de VS, de Russische
Federatie en China neemt de EU een halfslachtige positie in. Ook in Guantanamo
Bay worden onder het mom van terrorismebestrijding mensenrechten geschonden.
Mevrouw Karimi benadrukt dat het beschermen van mensenrechten een der beste
manieren is om strijd tegen terrorisme te voeren.Een halfjaar geleden is de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten in Irak
tragisch om het leven gekomen. Wie wordt zijn opvolger?Ten aanzien van de mensenrechten in Iran mag volgens mevrouw Karimi niet
op een voorstel van Canada gewacht worden, maar moet de EU een resolutie indienen
waarin de schendingen van de mensenrechten aldaar worden veroordeeld. Dit
geldt ook voor het optreden van Israël in de bezette gebieden. Wat betekent
de «evenwichtigheid» waaraan de Nederlandse regering in haar brief
refereert? Wordt het een resolutie die vlees noch vis is? Of wordt in een
dergelijke resolutie het optreden van het Israëlische leger in de bezette
gebieden duidelijk veroordeeld? Het gaat om de geloofwaardigheid van de EU;
niet alleen het gedrag van bepaalde groepen moet veroordeeld worden, ook het
optreden van machtige landen moet veroordeeld worden.Met betrekking tot de thematische onderwerpen vraagt mevrouw Karimi aandacht voor de positie van homoseksuelen in Egypte. Canada zal een
resolutie indienen naar aanleiding van geweld tegen vrouwen. Nederland is
op dit onderwerp het coördinerende land. Is het mogelijk dat Nederland
het initiatief neemt voor een speciale rapporteur betreffende eremoorden?
Nederland heeft al eerder tijdens de Algemene Vergadering in 2001 een resolutie
op dit punt ingediend.Volgens de heer Çörüz (CDA)
vormen mensenrechten de spelregels voor de internationale rechtsorde. Hij
waardeert het dat de minister zich in Genève actief op dit punt wil
opstellen. Uiteraard moet met volle steun strijd tegen terrorisme worden gevoerd.
Schending van mensenrechten moet binnen de context en de waarborgen van het
EVRM-verdrag worden aangepakt. Men moet ageren tegen handelingen die in strijd
zijn met het internationale recht. Dit staat echter los van de strijd tegen
het terrorisme. De heer Çörüz mist deze invalshoek in de
brief.Ontwikkelingen op het gebied van mensenrechten moeten bij de gewone man
in de straat merkbaar zijn. Hoe wil de minister dit meten? Effectiviteit is
belangrijker dan naming and shaming. De heer Çörüz vindt
het belangrijker als wordt nagegaan welke landen internationale mensenrechtenverdragen
hebben ondertekend. Hebben ze VN-rapporteurs toegelaten? Dit zijn meer objectieve
criteria dan het opstellen van een lijst met landen in het kader van naming
and shaming.Wat is de insteek van de regering in Genève met betrekking tot
onder andere de vakbondsrechten in Cuba?Vele gremia houden zich met mensenrechten bezig. Effectiviteit betekent
ook prioriteiten stellen. De heer Çörüz kan zich vinden in
de door de regering genoemde thema's, maar hoe wordt overlapping vermeden?
Naast effectiviteit noemt hij de geloofwaardigheid en de slagkracht van de
Mensenrechtencommissie gelet op sommige landen die daarin zitting hebben.
Welke stappen denkt de minister te kunnen zetten op vooral het gebied van
die geloofwaardigheid? Cuba en China verdienen geen schoonheidsprijs op het
gebied van mensenrechten maar ze hebben er wel voor gezorgd dat de VS geen
zitting in de commissie hebben. Bij hervorming van de commissie kan als meetinstrument
de vraag dienen: welke verdragen zijn geratificeerd en hoe wordt de inhoud
daarvan nageleefd?Ook de heer Bakker (D66) heeft zorg over de
effectiviteit en de slagkracht van de Mensenrechtencommissie en over de selectieve
verontwaardiging die soms tentoon wordt gespreid. De situatie in Guantanamo
Bay, Tsjetsjenië, China en Zimbabwe komt om verschillende redenen niet
aan de orde omdat het een gepolitiseerde commissie is waar politiek door landen
wordt bedreven en waarin mensenrechten soms ondergeschikt zijn aan politieke
doelstellingen. Dit is zorgelijk omdat daarmee de effectiviteit van de Mensenrechtencommissie
afneemt. Amnesty International heeft suggesties ter verbetering gedaan, met
name over de objectivering en het meer doorzichtig maken van de wijze van
selectie van landen. Hoe stelt de Mensenrechtencommissie haar agenda vast?
De heer Bakker verwacht dat de Nederlandse regering de agenda toespitst op
het bevorderen en in de gaten houden van de mensenrechten in de wereld.Hij vraagt de aandacht van de minister voor de schending van mensenrechten
en de beperking van bewegingsvrijheid van mensenrechtenactivisten in Atjeh
en Papua Nieuw-Guinea. Er wordt bij de Indonesische regering gepleit voor
een betere bescherming en ondersteuning van lokale, nationale en internationale
monitors van mensenrechten, zeker in Atjeh gedurende de militaire noodtoestand.Hoe meent de regering het punt van de Israëlische nederzettingen
op de agenda te zetten? Het gaat hierbij niet alleen om de nederzettingen,
maar ook om het optreden van het Israëlische leger in de bezette gebieden.
Beide partijen moeten worden aangesproken op schending van mensenrechten,
waarbij de bezetter verplichtingen heeft onder andere in het kader van de
Geneefse Conventie.In 2003 stelde Brazilië een resolutie voor over seksuele oriëntatie
en gelijke rechten voor mensen met een andere seksuele voorkeur die door verzet
van de Islamitische landen geen meerderheid kreeg en naar dit jaar is doorgeschoven.
Wil de regering deze resolutie actief ondersteunen? De heer Bakker meent dat
dit de enige manier is om een dergelijke resolutie aanvaard te krijgen en
zodoende te laten doordringen in het gedachtegoed rondom de mensenrechten.Tot slot vraagt de heer Bakker aandacht voor mensenrechten versus ondernemingen.
Bij de UNDP zijn goede resultaten gehaald door ondernemingen te betrekken
bij het thema maatschappelijk verantwoord ondernemen. Bedrijven mogen worden
aangesproken op hun respect voor mensenrechten op basis van de universele
verklaring. Niet alleen vanuit de Mensenrechtencommissie en de regeringen
kunnen bedrijven een oproep doen om elkaar behoorlijk te behandelen. Wil de
regering deze ontwikkeling steunen?De heer Koenders (PvdA) vindt het plezierig
dat de mensenrechtenambassadeur bij het debat aanwezig is. Hij is benieuwd
naar de manier waarop hij in de volgende periode en tijdens de vergaderingen
van de Mensenrechtencommissie zal opereren.In de brief staat dat gezocht wordt naar consensus in verband met resoluties
over het Midden-Oosten. Nederland zal zich inzetten voor een verklaring waarin
het optreden van de Palestijnse Autoriteit tegen terroristische organisaties
expliciet wordt genoemd. Daarnaast wordt gesproken over de nederzettingen
en het hek. Hij pleit voor een duidelijke stellingname waar het gaat om de
bezette gebieden. De schending van mensenrechten die daar op grote schaal
plaatsvindt moet genoemd worden. Hij roept Nederland op om zich niet in een
discussie over een bepaalde mate van evenwicht te begeven. Er moeten maatregelen
worden genomen die een uitvloeisel zijn van een neutrale kijk: elke mensenrechtenschending
is onjuist en moet fundamenteel worden aangepakt.De EU kiest een visie van bruggenbouwer wat betreft haar optreden in de
Mensenrechtencommissie in plaats van naming and shaming. Wat bedoelt de minister
daarmee? Tussen welke partijen wil de EU bruggen bouwen? Volgens de heer Koenders
is naming and shaming de essentie van de Mensenrechtencommissie. Hij meent
dat moet worden opgetreden, onder andere door het schaden van reputaties.
Hij laakt de kwestie van de dubbele standaarden: bananenrepublieken die het
al moeilijk hebben, worden gemakkelijk veroordeeld, maar bij grote landen
gebeurt dit niet. Hij roept de Nederlandse regering op om moed te vertonen
bij naming and shaming van die grote landen. Hier moeten objectieve redenen
aan ten grondslag liggen: een objectieve beschrijving van de mensenrechtensituatie
en een evaluatie daarvan waarna een agenda opgesteld wordt. Op welke manier
kan dit bereikt worden en hoe maakt de Nederlandse regering in het kader van
de EU een keuze tussen een resolutie of een voorzittersverklaring?De sfeer in de Mensenrechtencommissie is blijkens de brief zeer slecht.
Hoe wordt een oplossing hiervoor gevonden? Het systeem van de speciale rapporteurs
moet versterkt worden. Er moet beter worden samengewerkt binnen het secretariaat
van de VN. De UNHC for Human Rights moet zich uitspreken tegen bureaucratisering
en het ritueel verzamelen van gegevens over mensenrechten.Sprekend over de thematische benadering spreekt de heer Koenders zich
uit voor het centraal stellen van geweld tegen vrouwen, ook binnen de familie.
Gaat Nederland door met de traditie die het op dit punt heeft? De rapporten
over grote delen van de wereld zijn desastreus: 54 landen kennen geen wetgeving
tegen discriminatie en 79 kennen geen wetgeving tegen huiselijk geweld. De
heer Koenders sluit zich aan bij de opmerking van mevrouw Karimi
over de eremoorden en bij initiatieven met betrekking tot vrouwenbesnijdenis.Hij erkent het feit dat ook bescherming van mensen tegen terrorisme een
mensenrecht is. Mensen hebben recht op veiligheid. De heer Koenders is ervan
overtuigd dat vooral in de Centraal-Aziatische republieken en toenemend in
delen van de Westerse wereld geen compromis meer wordt gezocht tussen obsessie
en naïviteit. Met obsessie als speerpunt worden mensenrechten het slachtoffer.
Het internationale humanitaire oorlogsrecht wordt niet gecontroleerd bij de
bezettingsmacht in Irak en bij conflicten in Afghanistan. Ook executies door
Amerikaanse troepen in Irak worden niet onderzocht. Hierdoor zal de bevolking
zich keren tegen interventies. De Westerse wereld kan in de politieke context
van de mensenrechtensituatie niet alleen Arabische en niet-Westerse landen
bekritiseren.De heer Koenders acht de sociaal-economische mensenrechten zeer belangrijk.
Velen menen dat het primair om de burgerlijk-politieke rechten gaat, maar
iedereen weet dat in een tijd van globalisering en onderontwikkeling het ene
punt steeds meer voorwaarde voor het andere is. Wat vindt de minister van
de ondertekening van een optioneel protocol, zodat er ook een individueel
klachtenrecht kan komen? De heer Koenders sluit zich aan bij de vragen van
de heer Bakker over de relatie met het ondernemen. Mensenrechten zijn niet
alleen een kwestie van overheden, maar ook van business. Wat is de visie van
de minister op de ontwikkeling van de Human rights norms for business waarvan
de conceptversie verleden jaar is aangenomen door de Mensenrechtencommissie?
Wat is hiermee gebeurd?De heer Koenders spreekt zijn zorg uit over de tribunalen. Er zijn slechte
ervaringen met betrekking tot de Rwanda- en Joegoslaviëtribunalen. Hij
vindt de manier waarop het Milosovic-tribunaal wordt gehouden geen goede beurt
voor mevrouw Delponte omdat hierdoor het instrument van internationale gerechtshoven
schade wordt toegebracht.Wil de Nederlandse regering, omdat veel landen dit niet zullen doen, een
fors punt maken van het antisemitisme? Wat is de inzet van de regering met
betrekking tot het conflict Rusland-Tsjetsjenië? De heer Koenders verbaast
zich over de reactie van de regering met betrekking tot China. Hij memoreert
het uitgebreide debat dat hierover in de Kamer is gevoerd. De minister geeft
slechts een beschrijving over de situatie in China die volgens de heer Koenders
veel te optimistisch is. Waarom wordt geen voorstel gedaan om actie jegens
China te ondernemen? Hij weet dat de situatie gevoelig ligt, maar waarom wordt
dit dan niet eerlijk genoemd? Over de situatie in Indonesië – Atjeh
en Papua Nieuw-Guinea – sluit hij zich aan bij de vragen van de heer
Bakker. Zijn er waarnemers in Atjeh en Papua Nieuw-Guinea bij de komende verkiezingen?
Op het punt van wapenleveranties heeft Atjeh bijzondere aandacht nodig. De
Koenders vindt de samenwerking tussen de VN en regering van Guatemala, waar
250 000 mensen zijn omgebracht, door versterking van het CICIACS-systeem
uniek. De EU heeft daarover nog geen overeenstemming bereikt en de Nederlandse
positie moet daarin nader bepaald worden. De heer Koenders roept de regering
op om hier scherp voor te zijn en deze houding te propageren in de EU en de
mensenrechtencomités. Ten aanzien van India hebben Engeland en Duitsland
initiatieven genomen met betrekking tot de moorden in Gujarat. Nederland heeft
een speciale relatie met Gujarat in verband met de ontwikkelingssamenwerking.
Wil de minister de problemen met onder andere de kastendiscriminatie aan de
orde stellen? Nederland moet zich verzetten tegen ritualisering van het mensenrechtenbeleid
en zich sterk maken voor transparantie. Het is mogelijk dat geen resolutie
tot stand komt, maar de EU moet duidelijk maken wat zij wil en wat niet haalbaar
is. Dit is mede een kwestie van democratische controle. Als dit niet lukt
zal er een organisatie van democratische staten moeten komen die
wellicht minder effectieve maar wel duidelijke resoluties aanneemt.De heer Wilders (VVD) vindt het goed dat in
de brief van de minister staat dat Nederland zich actief zal opstellen in
de 60ste komende zitting van de Mensenrechtencommissie. De minister stelt
dat de effectiviteit en het actief verbeteren van de concrete mensenrechten
de belangrijkste punten zijn en hij zoekt naar een stevige resultaatgerichte
benadering. De heer Wilders deelt deze ambities maar vraagt, kijkend naar
de resultaten van het verleden, of het waarschijnlijk is dat deze mooie woorden
werkelijkheid worden zonder een ingrijpende wijziging van de structuur van
de Mensenrechtencommissie. Hij vindt het niet te verkroppen dat Saoedi-Arabië
en Zimbabwe lid zijn van deze commissie. Deze landen zijn een van de grootste
mensenrechtenschenders van de wereld maar hebben wel zitting in een commissie
die zich bezighoudt met mensenrechten. Hoe is het mogelijk dat Libië
voorzitter van deze commissie was? Waarom heeft Europa niet het lef, zich
daartegen te verweren? Human Rights Watch en Amnesty International hebben
voorstellen voor toelatingscriteria geformuleerd, zoals ratificatie als basale
naleving van mensenrechtenverdragen als voorwaarde om lid te worden te worden
van de Mensenrechtencommissie. De heer Wilders wijst tevens op de motie-Ferrier.
Welke initiatieven neemt de minister om, los van deze zitting van de commissie,
de structurele discussie een echelon hoger te brengen om steun binnen de EU
en de VN te krijgen? Hij steunt de suggesties van voorgaande sprekers over
de transparante en objectieve criteria, monitoring, evaluatie, versterking
van de positie van speciale rapporteurs en thematische en landengerichte procedures.
De kernvraag blijft welke inspanning de minister zal ondernemen om ervoor
te zorgen dat de structurele fouten met betrekking tot het lidmaatschap in
de commissie hoger op de politieke agenda gezet worden.Ook de heer Wilders vindt dat voor alle landen de leidraad naming and
shaming moet zijn. Dit is een eerste stap op weg naar effectiviteit: landen
worden op ongewenst gedrag aangesproken en dat is beter dan bruggenbouwer
spelen en iedereen te vriend te houden. Landen als Saoedi-Arabië, Iran,
China en Birma verdienen een resolutie. Wil de minister zich hier sterk voor
maken? Ook als resoluties niet haalbaar blijken, moeten ze worden ingediend.
Hierdoor wordt duidelijk wie zich verweert tegen mensenrechtenschendingen
en wie niet. Als de wereld ziet dat vaak om verkeerde redenen tegen resoluties
wordt gestemd voor landen die ze wel verdienen, toont dit het failliet aan
van de samenstelling van de Mensenrechtencommissie. De gewenste institutionele
hervorming van deze commissie komt hierdoor tevens een stuk dichterbij. Het antwoord van de ministerDe minister memoreert dat Nederland na een
periode van zes jaar weer volwaardig lid is van de Mensenrechtencommissie,
waardoor het meer mogelijkheden krijgt om bij te dragen aan het goede verloop
van de onderhandelingen. Ook het feit dat Nederland lid is van de EU-trojka
biedt kansen, met name waar het gaat om de effectiviteit van het EU-optreden.
Het mensenrechtenbeleid van Nederland is met de voortschrijdende ontwikkeling
van het gezamenlijke buitenlands beleid meer en meer EU-beleid geworden. De
minister benadrukt dit, omdat Nederland het natuurlijk niet alleen voor het
zeggen heeft. Natuurlijk leidt deze ontwikkeling tot de noodzaak om compromissen
te sluiten, maar tegelijkertijd biedt zij kansen op een effectiever mensenrechtenbeleid.
Men kan met 15, en binnenkort met 25 landen, meer bereiken dan een land alleen.Nederland wil een bijdrage leveren aan het verhogen van de effectiviteit,
onder meer door te pogen de blokvorming te doorbreken door ook met niet-gelijkgestemden
te consulteren. Hiertoe is het evenwel noodzakelijk dat de EU
in een vroeg stadium haar positie bepaalt. Dit jaar is de Ierse Presidence
goed van start gegaan, mede op basis van Nederlandse ideeën voor een
tijdiger voorbereiding van de Mensenrechtencommissie. Dit moet leiden tot
grotere effectiviteit, consistentie en coherentie van het EU-mensenrechtenbeleid.
De minister heeft overigens ook de AIV (Adviesraad Internationale Vraagstukken)
om een advies over het VN-instrumentarium gevraagd.De EU dient de meeste resoluties in over landensituaties en thema's –
dit jaar nog meer het geval dan in voorgaande jaren – waaronder enkele
voor andere regionale groepen controversiële onderwerpen. In de afgelopen
maanden heeft het gemis van de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten Sergio
Vieira de Mello zich zwaar doen voelen. De tragische gevolgen van de aanslag
in Irak die de VN in het hart raakten, trillen nog na. De minister is er blij
om dat Louise Arbour bereid gevonden is om de functie van Hoge Commissaris
voor de Mensenrechten op zich te nemen. Gezien haar brede ervaring en persoonlijke
stijl lijkt zij de juiste vrouw op de juiste plaats en het juiste moment.De Mensenrechtencommissie heeft uiteraard haar eigen verantwoordelijkheid;
niet alleen wat betreft het aan de kaak stellen van misstanden, maar ook wat
betreft het zoeken naar concrete oplossingen. De toenemende politisering van
de Mensenrechtencommissie van de afgelopen jaren maakt dit laatste helaas
steeds moeilijker. Er wordt door diverse blokken vaak meer energie gestoken
in het onderuit halen van initiatieven dan in het zoeken naar constructieve
samenwerkingsvormen. De benoeming van de Australische voorzitter van de Mensenrechtencommissie
Mike Smith leek zelfs even in gevaar te komen toen de Afrikaanse groep wegens
de gang van zaken rondom de Libische voorzitster verleden jaar en bloc tegen
de kandidatuur dreigde te stemmen.Meer nog dan voorheen heeft de EU, mede op initiatief van Nederland, in
de aanloop naar de commissie geprobeerd om ook landen buiten de eigen kring
te bewegen om initiatieven te ontplooien, zowel in de Westerse groep als,
waar mogelijk, ook daar buiten. Dit zorgt niet alleen voor de nodige burden
sharing, maar vergroot vooral het commitment en de mate van ownership bij
andere landen buiten de EU.Waar het gaat om een aantal landenresoluties die dit jaar zullen worden
ingediend, zal een harde strijd moeten worden gevoerd om deze aangenomen te
krijgen vanwege het goed georganiseerde verzet hiertegen. De EU zal een groot
aantal landenresoluties indienen, waaronder Turkmenistan, Zimbabwe, Noord-Korea
en mogelijk Tsjetsjenië. In gevallen die zich daarvoor lenen, zal de
EU dit jaar meer dan in andere jaren landensituaties bespreken onder het op
samenwerking en technische assistentie gerichte agendapunt 19. Dergelijke
resoluties zijn uiteraard afhankelijk van de medewerking van het land in kwestie.Over een aantal belangrijke landenresoluties waarvan de EU zelf niet de
initiatiefnemer is, is op dit moment nog geen definitief besluit gevallen.
Het gaat met name om China, dit zal eventueel door de VS gedaan worden, om
Iran, dit wordt door Canada gedaan, en om Cuba, door een land uit de regio.
Nederland is van mening dat deze landen gezien hun mensenrechtensituatie in
beginsel voor een resolutie in aanmerking komen. De minister is bereid te
onderzoeken of er op enigerlei wijze draagvlak is voor het aan de orde stellen
van de mensenrechtenschendingen in Saoedi-Arabië. Hoewel hij uit recente
berichten over dat land opmaakt dat er nog steeds mensenrechtenschendingen
plaatsvinden, is tezelfdertijd sprake van impulsen tot verbetering. Binnen
de EU is overigens geen steun voor een resolutie. Wel heeft Nederland bedongen
dat dit jaar in de Mensenrechtencommissie een krachtige passage over Saoedi-Arabië
wordt opgenomen in de EU-landenspeech. De bekende kritiekpunten zullen in
deze passage aan de orde worden gesteld.De bewindsman zet de overwegingen bij het indienen van een resolutie uiteen.
Is er steun voor een dergelijke resolutie binnen de EU? Als een resolutie
het in de Mensenrechtencommissie niet haalt, krijgt het land in kwestie in
feite een vrijbrief omdat de indruk kan ontstaan dat het daar kennelijk goed
gaat omdat de resolutie verworpen is. De minister wil een dergelijk tegengesteld
effect voorkomen. De Raad voor Algemene Zaken van de EU komt op 22 en 23 maart
bijeen. Tijdens die bijeenkomst kan de situatie in Saoedi-Arabië aan
de orde worden gesteld. De minister zal daarna de Kamer informeren.In antwoord op opmerkingen over de effectiviteit wijst de minister op
zijn brief van 23 februari jl. waarin staat dat de Mensenrechtencommissie
zelf actiever, effectiever en meer naar buiten gericht moet kunnen opereren.
Daarom wordt gekozen voor het indienen van resoluties, hetzij onder agendapunt
9 – een meer veroordelend karakter – hetzij onder agendapunt 19,
meer gericht op technische samenwerking. Tegelijkertijd moet de EU proberen,
zich meer te profileren als een bruggenbouwer op de dossiers die door de sterk
gegroeide tegenstellingen binnen de Mensenrechtencommissie zijn vastgelopen.
De minister weerspreekt de stelling van sommige sprekers dat de EU alleen
bruggenbouwer wil zijn waardoor allerlei concessies worden gedaan. Gegeven
de situatie in de VN en de Mensenrechtencommissie moet wordt bezien wat men
via resoluties wil bereiken. Tegelijkertijd moet de realiteit in het oog worden
gehouden. Het is bekend dat deze commissie sterk gepolitiseerd is. Bij een
dreigende verwerping van resoluties kan contact worden opgenomen met gelijkgestemde
of niet-gelijkgestemde landen om het doel te bereiken. Nederland kan hierbij
een vruchtbare rol spelen.Indiening van een resolutie over Iran – waar momenteel vele zaken
een rol spelen – wil hij eerst in de EU bespreken. Het gaat om de vraag
welk effect het indienen van een resolutie zal hebben op de wens dat Iran
zich strikt houdt aan het non-proliferatieregime, het additionele protocol,
verbetering van de mensenrechtensituatie en de verkiezingen. In het kader
van de effectiviteit en met het oog op het bereiken van echte resultaten,
moet eerst worden nagegaan wat de waarde is van het indienen van een resolutie
door Nederland, buiten de andere landen om. In het kader van de Algemene Vergadering
in 2003 heeft Nederland overigens een Iran-resolutie gesteund. Nederland neemt
ten aanzien van Iran niet een te afwachtende houding in.De minister zal op 17 maart a.s. de Mensenrechtencommissie namens
de Raad van Europa toespreken. Hij zal daarbij aandacht besteden aan het thema
geweld tegen vrouwen dat dit jaar bijzondere aandacht krijgt in een speciale
sessie van de commissie. Nederland heeft zich dit jaar sterk gemaakt voor
een door de EU in te dienen resolutie over religieuze onverdraagzaamheid,
waardoor de resolutie meer gewicht kreeg dan een op nationale titel genomen
initiatief.In het kader van de burden sharing zal Nederland deze resolutie voorbereiden
en deze «trekken» tijdens de Mensenrechtencommissie. Hiermee wil
de regering benadrukken dat zij groot belang hecht aan dit thema.Terrorisme kan voortkomen uit het feit dat de mensenrechtensituatie niet
goed is. Omgekeerd kan terrorisme leiden tot mensenrechtenschendingen. Men
moet er alert op zijn dat mensenrechten niet worden verwaarloosd bij de strijd
tegen terrorisme. Nederland en de EU voelen zich hier actief bij betrokken
en willen hierover een resolutie steunen. De minister wijst ook op wat Nederland
op dit terrein heeft ondernomen in het kader van het OVSE-voorzitterschap.De Nederlandse regering, de EU en de Raad van Europa hebben meermalen
uitgesproken dat de behandeling van de gevangenen in Guantanamo Bay dient
te voldoen aan de normen van de Geneefse conventies en andere regels van internationaal
recht, zoals de rechten van de mens. Helaas heeft de bewindsman te weinig
kennis van wat zich daar afspeelt omdat de Amerikanen op dat terrein niet
transparant zijn. Hij is afhankelijk van de rapportages die hij onder meer
van het Rode Kruis krijgt. De zorg die daarin wordt uitgesproken, deelt de
regering. Zij gaat ervan uit dat de VS zich volledig bewust zijn
van het feit dat zij volkenrechtelijke verplichtingen niet nakomen. De Nederlandse
regering heeft hier recent aandacht voor gevraagd tijdens het overleg met
de Amerikaanse ambassadeur Prosper en met de VS-assistant secretary voor de
mensenrechten Craner tijdens de OVSE human dimension implementation meeting.
Tijdens de ontmoeting van de bewindsman met de heer Powell, mevrouw Rice en
de heer Wolfowitz heeft hij erop gewezen dat geheel Europa er ernstig verontrust
over is dat deze mensen worden vastgehouden onder schrijnende omstandigheden.
Uit de antwoorden bleek dat de VS zich bewust zijn van de situatie. De bewindsman
merkt op dat deze situatie de volle aandacht heeft en dat de Amerikanen wat
dat betreft achter de broek worden gezeten.Naar aanleiding van de vraag over Israël en de toestand in de bezette
gebieden zegt de minister dat Nederland, zoals altijd, streeft naar evenwichtige
teksten van resoluties die bij de Mensenrechtencommissie worden ingediend.
Bij beide partijen zal erop worden aangedrongen, de gewelddadigheden te staken
en terug te keren naar de onderhandelingstafel. Nederland veroordeelt onder
alle omstandigheden schendingen van mensenrechten. Israël wordt als bezettende
macht aangesproken op internationale verplichtingen, niet alleen via de Mensenrechtencommissie
maar ook bilateraal. Ook hier gaat het weer om effectiviteit: geen eenzijdige
veroordeling, maar ook een oproep om terroristische organisaties te beteugelen.
Nederland benadrukt de schending van mensenrechten, maar dit neemt niet weg
dat in dezelfde EU-resolutie bij de Palestijnse Autoriteit erop kan worden
aangedrongen, ook het terrorisme aan te pakken omdat dit een bron is van schending
van mensenrechten. Tijdens het Nederlandse voorzitterschap moet worden nagegaan
of in het kader van het wider Middle East initiative wijziging in de situatie
kan worden gebracht.Brazilië zal, net zoals in 2003, een conceptresolutie over seksuele
oriëntatie indienen. De EU steunt dit initiatief van harte, maar de minister
is niet optimistisch over een kans op succes. Dit onderwerp is in vele landen
taboe en in 2003 werd het duidelijk dat deze landen tegen een dergelijke resolutie
zijn.In het kader van de derde commissie is een door Nederland geïnitieerde
resolutie aangenomen waarin een studie naar alle vormen van geweld, inclusief
eerwraak, aan de orde is gesteld. Deze studie zal over een jaar gereed zijn.
De minister kan zich voorstellen dat in het kader van deze studie een aanbeveling
voor het instellen van een rapporteur op dit terrein wordt gedaan. Nederland
meent echter dat alle vormen van geweld tegen vrouwen zorgelijk zijn. Het
is de vraag of het daarom wijs is, deze specifieke vorm van geweld eruit te
lichten. Wellicht is het goed om een speciale rapporteur voor geweld tegen
vrouwen in het algemeen voor te stellen.Veel landen die zitting hebben in de Mensenrechtencommissie hebben de
mensenrechtenverdragen onderschreven, maar het is ook bekend dat veel landen
deze niet altijd nakomen. De minister wil zich enerzijds er graag voor inzetten
dat bekeken wordt of de samenstelling van de commissie objectiever tot stand
kan komen aan de hand van bepaalde criteria. Anderzijds wijst hij erop dat
de commissie een instrument is van de VN waarop ook de regels van de VN van
toepassing zijn. Ieder land krijgt op zijn beurt de kans om zitting te nemen
in de commissie. Een andere samenstelling van de commissie kan aan de orde
komen in het panel dat door de heer Kofi Annan is ingesteld, omdat het niet
te verwachten is dat de commissie haar eigen samenstelling ter discussie zal
stellen. Nederland kan daarvoor een aantal suggesties doen. De minister zegt
toe dat hij dit punt graag op zich neemt. Hij licht desgevraagd toe dat de
heer Kofi Annan het panel zelf heeft samengesteld, dat Nederland daar niet
in vertegenwoordigd is, maar dat alle landen commentaar kunnen leveren. Er
komt een rapport dat in de VN besproken wordt. In de follow up kan Nederland
een belangrijke rol spelen. Tsjechië zet zich met enkele andere landen in bij het zoeken naar
een trekker voor de resolutie met betrekking tot Cuba. Het is nog niet bekend
welk land dit wordt, hoewel het de verwachting is dat een Latijns-Amerikaans
land het voortouw zal nemen. Nederland zal aandringen op het opnemen van de
volgende elementen in de resolutie: bezorgdheid om de politieke gevangenen,
een oproep aan de Cubaanse autoriteiten tot het respecteren van burgerlijke
en politieke vrijheden, de bevestiging van het mandaat van de persoonlijke
vertegenwoordiger en een oproep aan de Cubaanse regering om medewerking te
verlenen aan de Commissaris voor de Rechten van de Mens van de VN, opdat deze
haar werkzaamheden conform haar mandaat kan uitoefenen.Naar aanleiding van de vraag over Indonesië en Atjeh merkt de minister
op dat de internationale gemeenschap nauwelijks toegang tot dit gebied krijgt
zodat militair optreden en mensenrechtenschendingen moeilijk te controleren
zijn. Aan berichten van lokalen over doden en ontheemden zal in de EU-landenspeech
de nodige aandacht worden besteed.Nederland is pleitbezorger voor verantwoord ondernemen, maar het lijkt
erop dat men voor de draft-normen die ontwikkeld zijn in het kader van de
subcommissie – experts op eigen titel – het principe van vrijwilligheid
wil loslaten en wil vervangen door afdwingbare normen. Dit gaat in tegen het
officiële kabinetsstandpunt dat er vanuit gaat dat maatschappelijk verantwoord
ondernemen zich van onderop moet ontwikkelen. De EU zal tijdens de Mensenrechtencommissie
voorstellen dat een onafhankelijke groep van experts bekijkt hoe de draft-normen
zich verhouden tot reeds bestaande instrumenten op dit terrein. Nederland
is er voorstander van wanneer in ieder geval de ILO bij deze exercitie wordt
betrokken.Ten aanzien van de economische, sociale en culturele rechten merkt de
minister op dat door de Mensenrechtencommissie in 2003 een werkgroep is opgericht
om een facultatief protocol inzake het individuele klachtenrecht bij de VN
betreffende het VN-verdrag over economische en sociaal-culturele rechten verder
te bespreken. De Nederlandse regering is nog niet overtuigd van de wenselijkheid
van een individueel klachtenrecht. De discussies in de werkgroep zijn nodig
om meer duidelijkheid te krijgen over de consequenties hiervan. Nederland
wil eerst duidelijkheid over alternatieve methoden om de aandacht voor deze
rechten te bevorderen.De tribunalen voor de mensenrechten zijn een relatief jong instrument
waar voorzichtig mee moet worden omgegaan. De minister meent dat hiervan een
positieve werking uitgaat waardoor steeds meer landen gaan deelnemen. Hij
wil niet nu al de conclusie trekken dat de instrumenten niet deugen of dat
er schade is aangericht.Nederland heeft ten aanzien van China nog geen positie bepaald omdat er
nog geen duidelijkheid bestaat over de plannen van de VS. Mocht een resolutie
worden ingediend, dan zal Nederland zich gezamenlijk met de EU-partners op
zijn positie moeten beraden. Overigens merkt hij op dat de EU zich niet afhankelijk
moet maken van de VS, maar dat zij zelf een beslissing moet nemen. Nederland
zal er in ieder geval voor ijveren dat de EU-leden in de Mensenrechtencommissie
lobbyen tegen de no action-motie die China naar verwachting zal indienen,
omdat Nederland meent dat een landenresolutie een zinvol instrument is binnen
het VN-systeem. Nederland is van mening dat op een groot aantal punten de
mensenrechtensituatie in China tekortschiet, maar wacht de evaluatie van de
mensenrechtendialoog met China af. Het wapenembargo kan worden opgeheven als
er duidelijk sprake is van een voortgang op het gebied van de mensenrechten.
Indien dit het geval is, komt de vraag om een resolutie in een ander licht
te staan omdat bij indiening het risico bestaat dat China de
deur sluit voor verdere toezeggingen en voortgang op het gebied van het Chinese
mensenrechtenbeleid.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van Oort XNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel
(SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Baalen (VVD), Van
As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA),
Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF), Van den
Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der
Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen
(PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Geluk
(VVD) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-V-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl