Vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2008; Brief van de Minister van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-V, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-V nr. 63

23-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOVSE-verkiezingswaarnemingJuridische status van de OVSEOVSE-voorzitterschappen 2009–2011Verdrag inzake de Conventionele Strijdkrachten in Europa
(CSE)Kosovo en de «bevroren conflicten»SlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2008nr. 63BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 november 2007Ten behoeve van het Algemeen Overleg met de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken van uw Kamer, voorzien op 27 november a.s., bericht ik u graag
over de agenda van en de Nederlandse inzet voor Ministriële Raad van
de OVSE.InleidingDe discussies bij de OVSE Ministeriële Raad op 29 en 30 november
aanstaande te Madrid zullen waarschijnlijk vooral worden toegespitst op de
volgende onderwerpen: Nadere regelgeving met betrekking tot de organisatie
van verkiezingswaarneming binnen de OVSE, mede in het licht van de besluitvorming
rond de waarneming van de aanstaande Russische parlementsverkiezingen; Besluitvorming
over de juridische status van de OVSE; Besluitvorming over de OVSE-Voorzitterschappen
voor de jaren 2009–2011.Daarnaast zullen twee andere kwesties een rol spelen en doorklinken in
een aantal interventies: De Russische eisen met betrekking tot het (aangepaste)
CSE-verdrag en de dreigende Russische opschorting van de uitvoering van de
bepalingen van het CSE-verdrag na 12 december a.s.; De praktische gevolgen
van de naderende besluitvorming rond Kosovo voor de OVSE-missie aldaar en
voor de «bevroren conflicten» in Moldova en Georgië.OVSE-verkiezingswaarnemingIn mijn brief van 31 mei jl. (Kamerstuk 21 501-02, nr. 754)
heb ik uw Kamer geïnformeerd met betrekking tot de problemen rond OVSE-verkiezingswaarneming.
Hierbij ging ik ook in op het streven van de Russische Federatie en een aantal
gelijkgezinde staten om het autonoom opererende «Office for Democratic
Institutions and Human Rights» (ODIHR) onder politieke controle van
de OVSE deelnemende staten te brengen. In september jl. volgden nadere voorstellen van de Russische Federatie
en haar bondgenoten voor een nieuw systeem van verkiezingswaarneming, waarbij
ODIHR ondergeschikt werd gemaakt aan de Permanente Raad van de OVSE. Conclusies
en aanbevelingen van waarnemingsmissies zouden voorts niet dan na goedkeuring
door de deelnemende staten publiek mogen worden gemaakt.De EU heeft hier recentelijk eigen voorstellen tegenover gezet, waarmee
beoogd wordt het huidige systeem met ODIHR als de centrale, autonoom opererende
spil te versterken, mede gebaseerd op de verbeteringen die ODIHR zelf in zijn
rapport «Common Responsibility: Commitments and Implementation»
identificeerde en die door de vorige Ministeriële Raad van de OVSE begin
december 2006 in Brussel werden onderschreven.Recent heeft deze kwestie nog een extra dimensie gekregen door de late
Russische uitnodiging aan ODIHR om de parlementsverkiezingen van 2 december
a.s. waar te nemen en de kwantitatieve beperking van deze missie tot 70 waarnemers.
Met deze beperkingen namen de Russische autoriteiten feitelijk een voorschot
op de voorstellen die zij in OVSE-kader hadden gelanceerd en die verkiezingswaarneming
onder de politieke controle van de deelnemende landen zouden brengen, waaronder
van de landen zelf waar deze verkiezingen worden gehouden. Toen er vervolgens
onder andere ook problemen ontstonden rond de afgifte van visa voor het ODIHR-team
dat de organisatie ter plaatse moest regelen, trok ODIHR de conclusie dat
een zinvolle waarneming van het verkiezingsproces door de Russische autoriteiten
onmogelijk werd gemaakt. Tegen deze achtergrond besloot ODIHR ook geen beperkte
waarnemingsmissie te sturen.De Nederlandse inzet is steeds geweest om met Europese en andere partners
op te blijven komen voor de operationele autonomie van ODIHR als verzekering
voor de integriteit en geloofwaardigheid van zijn handelen, waaronder met
betrekking tot verkiezingswaarneming. Politieke controle over ODIHR zou met
zich meebrengen, dat landen niet meer duidelijk door een onafhankelijke en
politiek neutrale instantie op hun verplichtingen kunnen worden aangesproken.Op initiatief van Nederland kwam verkiezingswaarneming in Rusland aan
de orde in de RAZEB van 19 november jl., wat erin resulteerde dat het
EU-voorzitterschap en OVSE-voorzitterschap gezamenlijk zullen proberen alsnog
een OVSE-waarnemingsmissie bij de Russische Doema-verkiezingen te realiseren.
Tegelijk werd duidelijk gemaakt dat de handelwijze van de Russische autoriteiten
terzake niet acceptabel wordt geacht.Juridische status van de OVSEAls uitvloeisel van de hervormingsdiscussie binnen de OVSE werd bij de
Ministeriële Raad van Brussel in 2006 besloten een Conventie uit te werken
die aan de OVSE internationale rechtspersoonlijkheid zou verlenen en een oplossing
zou bieden voor problemen rond de status van OVSE-instellingen en veldpresenties,
inclusief de privileges en immuniteiten van het personeel.In de loop van 2007 is een informele werkgroep in Wenen onder voorzitterschap
van de Nederlandse Permanente Vertegenwoordiger erin geslaagd om een concept
voor een Conventie uit te werken.Dit concept bevat enkele punten waarover nog geen volledige consensus
werd bereikt. Belangrijkste daarvan is het probleem met de politieke koppeling
die de Russische Federatie legt tussen aanvaarding van een Conventie en besluitvorming
over een veel breder statuut of charter. Voor dit laatste heeft
de Russische Federatie zelf reeds een voorstel op tafel gelegd. Nederland
is bereid om in 2008 hierover verder te spreken, maar niet om met een statuut/charter
fundamentele veranderingen aan te brengen in de onderlinge verhouding van
OVSE-instellingen (zoals onderschikking van ODIHR aan de Permanente Raad)
of in de bestaande OVSE-verplichtingen. Nederland zal zich ervoor inspannen
de Conventie in Madrid aanvaard te krijgen.OVSE-voorzitterschappen 2009–2011De vorige Ministeriële Raad in Brussel stelde een beslissing over
de kandidatuur van Kazachstan voor het OVSE-voorzitterschap voor 2009 uit
tot een later tijdstip in 2007. Kazachstan verklaarde zich tezelfdertijd bereid
serieus werk te blijven maken van interne politieke hervormingen, waardoor
het land beter in staat zou zijn als Voorzitter een voorbeeldfunctie te vervullen
voor wat betreft de naleving van OVSE-verplichtingen.In de loop van dit jaar heeft Kazachstan een aantal politieke hervormingen
doorgevoerd en heeft het hierover telkens in de Permanente Raad van de OVSE
verantwoording afgelegd. Zowel deze hervormingen als de wijze waarop de parlementsverkiezingen
in augustus jl. werden georganiseerd (op sommige punten zelfs regressie in
plaats van vooruitgang) voldeden niet aan de geldende OVSE-verplichtingen.
In het licht daarvan lijkt momenteel een consensus over 2009 moeilijk haalbaar.Tegelijkertijd is er binnen de OVSE een groeiend besef dat het voor de
balans binnen de organisatie goed zou zijn wanneer ook eens een land «oostelijk
van Wenen» de verantwoordelijkheid van een Voorzitterschap zou dragen
en met name wanneer dat een land zou zijn uit Centraal-Azië, waar de
OVSE nog de meest duidelijke toegevoegde waarde heeft als veiligheidsorganisatie
en als organisatie die een democratische transitie kan bevorderen.Inzet van het Spaanse OVSE-voorzitterschap is om de Ministeriële
Raad in Madrid over een trits van Voorzitterschappen tegelijk te laten besluiten,
namelijk voor 2009, 2010 en 2011. Hierbij zal Kazachstan waarschijnlijk nog
wat meer tijd worden gegund om vooruitgang te bereiken met de interne politieke
hervormingen. De overige kandidaten zijn Griekenland (2009) en Litouwen (2010).Vanwege de dringende noodzaak de OVSE als een gezamenlijke organisatie
van Oost en West meer in balans te brengen, heeft Nederland vorig jaar steun
uitgesproken voor de kandidatuur van Kazachstan, maar daarbij steeds aangegeven
dat voor een consensus-besluit duidelijke vooruitgang bij interne politieke
hervormingen noodzakelijk is. Wanneer zich nu een consensus aftekent rond
een reeks van Voorzitterschappen, zal Nederland zich hiertegen niet verzetten.
Het OVSE-voorzitterschap voor 2008 zal overigens bekleed worden door Finland.Verdrag inzake de Conventionele Strijdkrachten in Europa
(CSE)De Russische Federatie heeft eerder dit jaar aangekondigd niet langer
de verplichtingen uit het CSE-verdrag te willen uitvoeren wanneer de NAVO-lidstaten
het Aangepaste CSE-verdrag niet ratificeren en Rusland niet op een aantal
andere punten (waaronder tijdelijke stationering van Amerikaanse troepen in
Zuid-oost Europa) tegemoetkomen. President Poetin gaf de NAVO-lidstaten hiertoe
nog de tijd tot 12 december a.s.. Inmiddels hebben zowel de Doema als
de Russische Federatieraad ingestemd met de eventuele afkondiging van een
moratorium. Evenals de andere NAVO-lidstaten, hecht Nederland zeer aan het (aangepaste)
CSE-verdrag als de pijler van conventionele wapenbeheersing op het Europese
continent, die een grote mate van transparantie en voorspelbaarheid garandeert
en daarmee dient als basis van onderling vertrouwen. Voor Nederland geldt
hierbij ook nog eens, dat de speciale verantwoordelijkheid als depositaris
van beide verdragen met zich meebrengt dat Nederland actief bijdraagt aan
het zoeken naar een oplossing van uitstaande problemen.Zoals bekend, heeft het gebrek aan vooruitgang bij de naleving van de «Istanboel-verplichtingen»
door de Russische Federatie ertoe geleid dat NAVO-lidstaten de ratificatie
van het Aangepaste CSE-verdrag hebben aangehouden. Op basis van een Amerikaans
voorstel van «parallelle acties» is de afgelopen tijd getracht
enige voortgang in zowel ratificatie als naleving van de «Istanboel-verplichtingen»
te bereiken en daarmee de Russische Federatie af te brengen van het voornemen
de uitvoering van haar verplichtingen onder het CSE-verdrag op te schorten.Tot nu toe is hierbij geen concreet resultaat bereikt en heeft de Russische
Federatie zelfs nieuwe eisen gesteld, zoals met betrekking tot het flankenregime
en herinvoering van een collectief NAVO-plafond. Naar verwachting zal in de
marge van de OVSE Ministeriële Raad van Madrid nog een poging worden
gewaagd enige vooruitgang te bereiken en een Russisch moratorium te voorkomen.Kosovo en de «bevroren conflicten»Alle inspanningen van de OVSE ten spijt is er op het punt van de oplossing
van de conflicten in Moldova en Georgië in het afgelopen jaar wederom
geen vooruitgang geboekt. Sinds enige tijd wachten de conflictpartijen in
Transdnjestrië, Zuid-Ossetië en Abchazië (daartoe aangemoedigd
door de opstelling van de Russische Federatie) op de uitkomsten van de onderhandelingen
over de toekomst van Kosovo. In dit verband kan ook worden aangetekend, dat
op het punt van de «Istanboel-verplichtingen» evenmin voortgang
werd geboekt, met uitzondering van de terugtrekking van Russische troepen
uit Georgië die al eerder bilateraal was overeengekomen. De toekomst
van de OVSE-missie in Kosovo (OMIK) zal bij de Ministeriële Raad ook
op de achtergrond spelen.SlotTegen de achtergrond van het gebrek aan voortgang met betrekking tot de
vervulling van de «Istanboel-verplichtingen» door de Russische
Federatie is de kans vrij groot, dat zich bij de Ministeriële Raad van
Madrid eenzelfde scenario zal ontvouwen als de afgelopen vier jaar, te weten
dat er waarschijnlijk wederom geen overeenstemming wordt bereikt over een
algemene Ministeriële slotverklaring.De Nederlandse inzet bij de aanstaande Ministeriële Raad in Madrid
blijft erop gericht de OVSE als veiligheidspolitiek platform van landen «oostelijk
en westelijk van Wenen» overeind te houden, waarbij het unieke karakter
gelegen is in de onderlinge samenhang van de verschillende dimensies: politiek-militair,
economisch-ecologisch en de menselijke dimensie. In dit verband zal Nederland zich samen met gelijkgezinde landen verzetten
tegen pogingen van sommige landen om het acquis van de OVSE in de menselijke
dimensie (waaronder inzake verkiezingswaarneming) te ondermijnen, dan wel
de autonome positie van ODIHR binnen de OVSE aan te tasten.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-V-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl