Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Kabinetsstandpunt op het conceptrapport van de Europese Commissie 'Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag 2005'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-31 nr. 69

01-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingSamenvatting van het rapportHervormingen in de EUBeoordeling Nederland door de CommissieNederlands standpuntAlgemeenSpecifiek
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 69BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 maart 2005Op 27 januari 2005 heeft de Europese Commissie in het kader van de
Europese werkgelegenheidsstrategie het concept Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag
2005 gepresenteerd.Hierbij zend ik u namens het kabinet een reactie op dit conceptrapport.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus Inleiding• De Lidstaten van de Europese Unie zijn in 1997 in Luxemburg de
Europese Werkgelegenheidsstrategie overeengekomen om de doelstellingen op
het gebied van arbeidsparticipatie en werkgelegenheidsgroei te realiseren.
In het kader daarvan wordt door de Lidstaten jaarlijks een Nationaal Actieplan
Werkgelegenheid opgesteld, aan de hand waarvan de Commissie een concept van
het Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag (Joint Employment Report, verder JER)
opstelt.• De concrete doelen op werkgelegenheidsgebied in het kader van de
Lissabonagenda zijn een arbeidsparticipatie van 70%1
voor de beroepsbevolking als geheel, en een arbeidsparticipatie van vrouwen
van meer dan 60%1. Er zijn ook intermediaire doelen
vastgesteld; in 2005 moet de arbeidsparticipatie 67%1 bedragen, en de arbeidsparticipatie van vrouwen ten minste 57%1. Voor de arbeidsparticipatie van ouderen is een doelstelling
van 50%1 afgesproken voor 2010.• Het JER is een voortgangsverslag waarin wordt beoordeeld in hoeverre
lidstaten vorderingen hebben gemaakt bij de ten uitvoerlegging van de werkgelegenheidsstrategie.
Het rapport geeft zowel een algemene analyse van de werkgelegenheidssituatie
in Europa als een overzicht van de voortgang van het beleid per lidstaat.• Het concept-JER is op 28 januari door de Commissie gepubliceerd.
Na behandeling in de Raad van 3 maart 2005 wordt het rapport uiteindelijk
vastgesteld als een gezamenlijk rapport van de Commissie en de Raad.• De cyclus en inhoud van de werkgelegenheidsstrategie is afgestemd
met die van de globale economische richtsnoeren en de interne-marktstrategie.
Begin 2003 zijn voor deze instrumenten voor de uitvoering van de Lissabon-strategie
de prioriteiten vastgelegd voor een periode van drie jaar. Het zogenaamde
implementatiepakket over deze instrumenten (waar het JER een onderdeel van
is) vormt samen met het Voorjaarsrapport de basis voor de voorbereidingen
van de Europese Voorjaarsraad op 22 en 23 maart 2005. Deze Voorjaarsraad
zal in het teken staan van de mid-term review van de Lissabonstrategie (zie
ook het Nederlands kabinetsstandpunt voor de Voorjaarsraad 2005).Samenvatting van het rapport• De groei van de totale werkgelegenheid in de EU is volgens de Commissie
in 2003 voor het derde jaar op rij gestagneerd. De verwachting is dat de werkgelegenheid
in 2004 licht is gegroeid (0,4%). Voor 2005 en 2006 wordt een groei van 0,7%
respectievelijk 0,8% verwacht.• De intermediaire doelstelling voor de totale werkgelegenheid wordt
volgens de Commissie niet gehaald (2003: 63%). De participatiegraad van vrouwen
is licht gestegen van 54,7% in 2002 tot 55% in 2003. Om de doelstelling voor
2010 (60%) te halen moet de gemiddelde jaarlijkse groeivoet die zich sinds
1997 heeft voorgedaan, worden vastgehouden tot 2010. De participatiegraad
van ouderen is gestegen van 38,7% in 2002 naar 40,2% in 2003. Het bereiken
van de doelstelling voor 2010 voor de totale arbeidsparticipatie (70%) is
volgens de Commissie sterk afhankelijk van een grote versnelling van de arbeidsdeelname
onder ouderen.• De werkloosheid in de EU was 9,1% in 2003 en blijft in 2004 rond
de 9%. Vanaf 2006 verwacht de Commissie een daling.• Ten aanzien van productiviteit wordt het bekende verloop van de
EU in vergelijking met de VS aangehaald; tot de vroege jaren negentig was
de groei van de arbeidsproductiviteit in de EU (zowel totale productiviteit
als per gewerkt uur) hoger dan in de VS, maar tussen 1997 en 2003 is deze
trend omgekeerd. De productiviteitsgroei in de EU-15 is volgens de Commissie
sterk gedaald. De nieuwe lidstaten laten de hoogste productiviteitgroei zien.
Nederland scoort gemiddeld en Italië en Spanje zijn achterblijvers.• De Commissie schetst ook een aantal ontwikkelingen voor de lidstaten van de Europese Unie die zij onder het thema kwaliteit van arbeid schaart:
de transities op de arbeidsmarkt, de deelname aan training, de beloningsverschillen
tussen mannen en vrouwen en de veiligheid op het werk. De Commissie wijst
op het risico van een gesegmenteerde arbeidsmarkt waarbij werknemers in laagbetaalde
banen en met tijdelijke contracten («outsiders») moeite hebben
om door te stromen naar banen met grotere doorgroeimogelijkheden en een sterke
ontslagbescherming (de zogenaamde «insiders»). Bij de deelname
aan training valt op dat deze laag is voor ouderen en laagopgeleiden. De Commissie
merkt verder op dat het gemiddelde beloningsverschil tussen mannen en vrouwen
op EU-niveau sinds 1997 niet is gedaald. Het aantal ongelukken op het werk
vertoont volgens de Commissie in de Europese Unie een dalende trend maar blijft
op een hoog niveau.• Onder het thema sociale cohesie signaleert de Commissie een aantal
ontwikkelingen. Zorgelijk is dat de langdurige werkloosheid in de EU in 2003
is opgelopen. Verder is de jeugdwerkloosheid gemiddeld genomen licht gedaald
maar zijn er grote verschillen tussen lidstaten. Ook wijst de Commissie op
de lage participatiegraad en hoge werkloosheid van niet EU-ingezetenen en
arbeidsongeschikten. Tot slot blijven de regionale verschillen binnen bepaalde
lidstaten groot.Hervormingen in de EU• In haar rapport geeft de Commissie een algemene en een landenspecifieke
beoordeling van de voortgang in de lidstaten. De Commissie benadrukt dat ondanks
voortgang op verschillende punten, de lidstaten nog ver verwijderd zijn van
de doelstellingen. Lidstaten hebben met name maatregelen genomen bij het versterken
van financiële prikkels om een baan te aanvaarden, hervormingen van de
publieke arbeidsvoorziening, het ontwerpen van strategieën voor leven
lang leren en het verbeteren van het ondernemingsklimaat.• Ook is enige voortgang geboekt op de volgende gebieden: het beheersen
van de ontwikkeling van de kosten van arbeid, het bevorderen van arbeidsmarktflexibiliteit,
kinderopvang en combineren arbeid en zorg, actief arbeidsmarktbeleid en het
verbeteren van de positie van achterstandsgroepen op de arbeidsmarkt.• Het rapport noemt verder een aantal punten waar de voortgang duidelijk
beperkt is, te weten het ontwikkelen van strategieën voor actief ouder
worden, het verhogen van investeringen en menselijk kapitaal en het delen
van de kosten hiervan, terugdringen voortijdig schoolverlaten, deelname in
post-initiële training door laagopgeleiden, het aanpakken van de beloningsverschillen
tussen mannen en vrouwen, het terugdringen van zwart werk en het inspelen
op economische herstructureringen.• De Commissie noemt de vier thema's van Europese Werkgelegenheidstaskforce
(onder leiding van Wim Kok) als de prioritaire aandachtsgebieden: aanpassingsvermogen,
arbeidsaanbod, menselijk kapitaal en implementatie van hervormingen.Beoordeling Nederland door de Commissie• De Commissie merkt op dat de Nederlandse economie na een krimp
in 2003 weer aantrekt in 2004 en 2005, waarbij de groei naar verwachting onder
het gemiddelde van de EU blijft. Nederland voldoet aan de Lissabondoelstellingen
voor de totale participatiegraad (2003: 73,5%), ondanks een daling in 2003.
Nederland voldoet ook aan de doelstelling voor de participatie van vrouwen
(2003: 65,8%). Aan de doelstelling voor de participatie van ouderen voldoet
Nederland nog niet (44,8% in 2003). Tot slot zij opgemerkt dat de werkloosheid
in de afgelopen jaren is gestegen maar duidelijk onder het EU-gemiddelde blijft.• Voor verschillende beleidsterreinen oordeelt de Commissie dat er
is gereageerd op de landenspecifieke aanbevelingen en hervormingen die
in gang zijn gezet. Dit is volgens de Commissie in het bijzonder het geval
bij het volgen van de loonontwikkeling, de WAO-hervorming, actief ouder worden
(onder andere VUT/prepensioen/levensloopregeling), en het faciliëren
van overgang van deeltijd- naar voltijdwerk (levensloopregeling, kinderopvang).• De Commissie is kritisch over de sluitende aanpak, het bevorderen
van de integratie van immigranten, leven lang leren en voortijdig schoolverlaten
en het beleid ten aanzien van de beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen.
Op deze terreinen zijn de effecten van het beleid volgens de Commissie onvoldoende
zichtbaar en is de voortgang daarom beperkt.Nederlands standpuntAlgemeen• Het kabinet onderschrijft de algemene analyse van de Commissie
over de voortgang van de EU op het terrein van werkgelegenheid.• Nederland steunt het belang dat in het JER wordt gehecht aan de
thema's van de Europese Werkgelegenheidstaskforce. Deze thema's sluiten aan
bij de prioriteitstelling die de Commissie voorstelt in haar Voorjaarsrapport
over de Lissabonstrategie. Voor het Nederlandse standpunt over de prioriteitsstelling
op het gebied van werkgelegenheid wordt verwezen naar het Nederlands kabinetsstandpunt
voor de Voorjaarsraad 2005.• Het JER behandelt ook de rol van de Nationale Actieplannen Werkgelegenheid.
Voor het Nederlands standpunt over de governance
van het Lissabonproces wordt verwezen naar het Nederlands kabinetsstandpunt
voor de Voorjaarsraad 2005.• Nederland kan zich op hoofdlijnen vinden in de beoordeling van
de Nederlandse situatie. De conclusies van de Commissie zijn een stimulans
om verder te gaan op het door het kabinet ingeslagen pad. Het kabinet is van
mening dat ook op terreinen waar de Commissie kritisch over is maatregelen
zijn of worden ondernomen. Op deze punten ziet Nederland de beoordeling als
een aansporing om het beleid voortvarend te blijven uitvoeren. Uiteraard ontslaat
dit het kabinet niet van de plicht te blijven nadenken over de toekomstbestendigheid
van de verzorgingstaat.Specifiek• Hieronder volgt een meer gedetailleerde reactie op de punten van
de Commissie.• Op veel terreinen zijn hervormingen in gang gezet, zoals de hervorming
van de WAO, de bevordering van de arbeidsparticipatie van ouderen onder andere
via hervormingen op het gebied van VUT/prepensioen/levensloop en aanpassingen
in de WW en het bevorderen van het combineren van meer uren werken met zorg
via de Wet Kinderopvang en de levensloopregeling. Een deel van deze hervormingen
heeft de Commissie nog niet in haar beoordeling mee kunnen nemen gezien de
recente datum van invoering.• Het kabinet onderstreept het belang van een gematigde loonontwikkeling.
Op veel van deze punten is in het najaar van 2004 met de sociale partners
overeenstemming bereikt.• Bij de beoordeling van de WAO wijst de Commissie op het belang
van de reïntegratie van mensen naar de arbeidsmarkt na de herkeuringen.
Het kabinet onderkent het belang hiervan en heeft derhalve een overleggroep
geformeerd. De overleggroep bestaat uit vertegenwoordigers van werkgeversorganisaties
(VNO-NCW, MKB-Nederland, LTO-Nederland), UWV, CWI en Commissie het Werkend
Perspectief. Vanaf 2005 zullen ook vertegenwoordigers van werknemersorganisaties
(FNV, CNV) en de RWI participeren. Op 30 september 2004 is
een brief aan de Tweede Kamer gezonden met het werkprogramma van deze overleggroep.• De Commissie merkt op dat de score voor de sluitende aanpak nog
laag is. Het kabinet erkent het belang van een snelle bemiddeling van werkzoekenden.
Bij deze beoordeling van de Commissie zijn enkele kanttekeningen te plaatsen.
Allereerst wordt de Nederlandse score negatief vertekend door het gebruik
van verschillen in de gehanteerde definities tussen Nederland en andere lidstaten.
Het verschil is dat Nederland bepaalde reïntegratieactiviteiten niet
aangemerkt als onderdeel van de sluitende aanpak. Het gaat hierbij vooral
om directe bemiddeling door case managers bij CWI en UWV. In toekomstige rapportages
zal ook deze bemiddeling worden meegeteld. Verder wijst het Kabinet erop dat
belangrijke maatregelen zijn genomen om de prikkels voor snelle en effectieve
reïntegratie te versterken. Een goed voorbeeld is de Wet Werk en Bijstand
die gemeenten prikkels geeft tot een effectief reïntegratiebeleid. Doel
van de WWB is het (nog) meer dan voorheen activeren van bijstandsontvangers
naar betaald werk en gemeenten de centrale verantwoordelijkheid te geven voor
het bevorderen van de reïntegratie van bijstandsgerechtigden en mensen
met een uitkering krachtens de Anw. Persoonsgebonden knelpunten, zoals te
weinig ervaring met sollicitaties en onvoldoende kennis van de arbeidsmarkt
dienen vooral op lokaal niveau te worden opgelost, omdat daar het beste zicht
bestaat op wat werklozen voor reïntegratietrajecten nodig hebben (maatwerk)
om te kunnen instromen op de arbeidsmarkt. Ook de prestatiecontracten met
het UWV zijn erop gericht de prikkels voor snelle en effectieve reïntegratie
te versterken. Een goed werkende reïntegratiemarkt is volgens het kabinet
het sluitstuk van een effectief reïntegratiebeleid. Deze markt zal de
komende jaren tot volle wasdom moeten komen.• Over het beleid ten aanzien van leven lang leren merkt de Commissie
op dat de beleidsreactie tot op heden beperkt is geweest. Het kabinet onderstreept
het belang van een leven lang leren en heeft eind vorig jaar een Actieplan
leven lang leren opgesteld waarmee dit thema voortvarend wordt aangepakt.
Inmiddels is ook besloten tot de opzet van een projectdirectie Leren en Werken
onder verantwoordelijkheid van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Deze directie zal
onder meer de uitvoering van het actieplan leven lang leren voor haar rekening
nemen. De projectdirectie zal zich daarbij met name inzetten om de aansluiting
van onderwijs en arbeidsmarkt te verbeteren en de samenwerking tussen partijen
op lokaal, regionaal en nationaal niveau te versterken. Wat betreft instrumenten
specifiek gericht op laagopgeleiden en inactieven wordt ingezet op de implementatie
van Erkenning van Verworven Competenties en de combinatie van werken en leren
(zogenaamde duale trajecten), waarbij ook kwantitatieve doelen zullen worden
gesteld.• Ook merkt de Commissie op dat het aandeel van de voortijdig schoolverlaters
niet is gedaald. Hierbij kan worden opgemerkt dat de laatste cijfers over
het schooljaar 2002–2003 een daling te zien geven van het aantal nieuwe
voortijdige schoolverlaters dat gemeld en geregistreerd is met bijna 10 procent
van 70 500 naar 64 000. De ontwikkeling van het voortijdig schoolverlaten
heeft echter de blijvende aandacht van het kabinet. Nederland voert zowel
beleid gericht op het voorkomen van voortijdige schoolverlaten als het adequaat
reageren wanneer leerlingen voortijdig zijn uit gevallen. Op het gebied van
preventie wordt bijvoorbeeld gestreefd naar flexibiliteit in lesprogramma's
en betere begeleiding van leerlingen. Een adequate reactie vraagt in eerste
instantie om een goede registratie en doorgeleiding van voortijdig schoolverlaters.
Sinds 1 januari 2002 is de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie
(RMC) wettelijk verankerd. Om de huidige begeleidingscapaciteit
uit te breiden worden extra middelen ter beschikking gesteld. Verder is de
aanpak van voortijdig schoolverlaten onderdeel van de Operatie Jong (onder
meer via verbeterde samenwerking op rijks-, lokaal en regionaal niveau) en
de werkzaamheden van de Taskforce Jeugdwerkloosheid. De Task Force Jeugdwerkloosheid
stimuleert onder meer duale trajecten voor jongeren en biedt ondersteuning
aan partijen in het veld (RMC, gemeenten CWI) om hun coördinatie van
de sluitende aanpak en de effecten daarvan te verbeteren.• De commissie is van oordeel dat de integratie van immigranten tekort
schiet. Het kabinet onderkent dat in Nederland migranten uit niet-westerse
landen op te grote afstand staan van de samenleving. De participatie op de
arbeidsmarkt wordt belemmerd door een scala van factoren (zie de brief van
aan de Tweede Kamer van 27 april 20041 heeft
de Staatssecretaris van SZW). Het kabinet heeft verder een offensief gestart
dat tot doel heeft groepen in de samenleving dichter bij elkaar te brengen.
Arbeid en ondernemerschap hebben een krachtige bindende werking. Om ook immigranten
hier meer bij te betrekken zoekt het kabinet samenwerking met maatschappelijke
organisaties die op dit terrein actief zijn. De Minister en Staatssecretaris
van SZW hebben samen met sociale partners, uitvoeringsorganisaties en minderhedenorganisaties
in het kader van dit offensief 15 actiepunten geformuleerd gericht op
arbeid en ondernemerschap (PM Kamernummer).• De Commissie is het meest kritisch over de beloningsverschillen
tussen mannen en vrouwen. Het kabinet deelt de mening van de Commissie dat
beloningsverschillen die het gevolg zijn van discriminatie moeten worden bestreden.
De recente Voortgangsbrief gelijke beloning aan de Tweede Kamer bevat verschillende
maatregelen gericht op een correcte implementatie en verspreiding van de ontwikkelde
instrumenten en op bevordering van de correcte naleving van de gelijke beloningswetgeving.
Zo zal er een Equal Pay Force worden opgericht. Voor een belangrijk deel zijn
de beloningsverschillen het gevolg van verschillen in achtergrondkenmerken
tussen mannen en vrouwen. Vrouwen werken bijvoorbeeld vaker in de lagere functieniveaus
en hebben meestal een korter dienstverband.XNoot1Het betreft hier de arbeidsparticipatie in personen, inclusief banen van
1–12 uur.XNoot1Tweede Kamer 2003–2004, 29 544, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl