Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over het instellen van een besluitmoratorium voor Afghaanse asielzoekers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 637

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

19637 nr. 637

11-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 637BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 december 2001De situatie in Afghanistan is sedert de inname van Kabul door de Noordelijke
Alliantie en de val van het Taliban-regime onoverzichtelijk in zowel politieke
als humanitaire zin. Naar aanleiding van deze ontwikkelingen is het Kabinet,
op mijn voorstel, tot het besluit gekomen om een besluitmoratorium in te stellen
tot 15 februari 2002, voor asielverzoeken van personen afkomstig uit Afghanistan.Het Kabinet heeft besloten gedurende de werking van het besluitmoratorium
de individuele beslistermijnen in Afghaanse asielzaken met één
jaar te verlengen. Tevens is van belang dat het besluitmoratorium in individuele
zaken ook van kracht is op aanvragen die in het verleden al gedaan zijn en
waarop in eerste aanleg nog niet is beslist. Door de wettelijke beslistermijn
van deze aanvragen ook met maximaal één jaar te verlengen, waarbij
de verlenging direct aansluit op de wettelijke beslistermijn in een individuele
zaak, wordt voorkomen dat de beslistermijn binnen nu en twee maanden zou verstrijken
van enkele van deze aanvragen.Ik merk hierbij op dat de termijn van de individuele verlenging niet parallel
hoeft te lopen met de termijn van het besluitmoratorium. De verlenging van
de individuele beslistermijn moet als een maximum worden beschouwd. Immers,
de verlenging laat onverlet dat, na ommekomst van het besluitmoratorium, in
individuele gevallen wel eerder beslist zal mogen worden. Waar mogelijk, zal
dat ook gebeuren.Tijdens de periode van het besluitmoratorium zal de IND de individuele
asielzoekers horen. Hierdoor kunnen Dublin-claimanten geclaimd worden, pseudo's,
dat wil zeggen personen die zich voordoen als zijnde van Afghaanse nationaliteit
buiten de werking van het besluitmoratorium gehouden worden en personen waarvan
een serieus vermoeden bestaat dat zij zich schuldig hebben gemaakt aan misdaden
zoals omschreven in artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag afgedaan worden. Wellicht ten overvloede merk ik op dat door het niet verlenen van enige
verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd de toetsing, na de beëindiging
van het besluitmoratorium, weer in volle omvang zal plaatsvinden. De periode
van de individuele verlenging van de beslistermijn telt echter niet mee in
het kader van het driejarenbeleid.Ten aanzien van Afghanistan wordt sedert 1994 een vvtv-beleid gevoerd.
Met de inwerkingtreding van de Vreemdelingenwet 2000 per 1 april 2001 is dit
overgegaan in een beleid van categoriale bescherming ingevolge artikel 29,
eerste lid, onder d. De gewijzigde situatie in Afghanistan heeft tot gevolg
dat het voor de IND niet meer mogelijk is om de individuele asielverzoeken
op hun merites te beoordelen. Immers, ingeval van asielverzoeken wordt trapsgewijs
getoetst langs de gronden van artikel 29. Ieder asielverzoek wordt eerst op
vluchtelingschap getoetst (artikel 29, eerste lid, onder a). Indien er geen
sprake is van verdragsrechtelijke vervolging, dan wordt onderzocht of het
asielrelaas aanleiding geeft tot verlening van een verblijfsvergunning op
grond van achtereenvolgens artikel 29, eerste lid, onder b (het reële
risico om onderworpen te worden aan folteringen, onmenselijke of vernederende
behandeling of bestraffing) en onder c (klemmende redenen van humanitaire
aard die verband houden met de redenen van vertrek uit het land van herkomst).
Nadat deze toets heeft plaatsgevonden wordt, in voorkomende gevallen, behoudens
contra-indicaties, een verblijfsvergunning verleend ingevolge artikel 29,
eerste lid, onder d, Vreemdelingenwet 2000 (de categoriale bescherming).Van belang bij de toetsing van het asielverzoek is dat de beoordeling
ingevolge het bestuursrecht ex nunc moet geschieden. Met andere woorden, het
asielrelaas wordt beoordeeld naar de stand van zaken op het moment dat de
beslissing wordt genomen. De gewijzigde situatie in Afghanistan zal dus moeten
worden meegenomen in de beoordeling van ieder individueel asielverzoek, derhalve
dus ook in asielverzoeken die voor 11 september 2001 zijn ingediend.Gezien de huidige situatie in Afghanistan en de onzekerheid die er momenteel
bestaat, is het op voorhand niet mogelijk om asielaanvragen die zijn gebaseerd
op gestelde vervolging door de Taliban af te doen als ongegrond. Immers, door
de ex nunc toetsing zal de huidige situatie in Afghanistan moeten worden afgezet
tegen het asielrelaas op het moment van het slaan van de beschikking. Algemene
informatie die inzicht geeft in de situatie is hiertoe noodzakelijk. Naast
de problemen die spelen bij de beoordeling van het vluchtelingenschap, is
in de huidige situatie de toets op grond van artikel 29, eerste lid, onder
b, Vreemdelingenwet 2000 evenmin mogelijk. Hiervoor is momenteel niet voldoende
inzicht in de politieke en de mensenrechtensituatie. Evenmin is inzicht in
de opstelling van de verschillende facties ten opzichte van de bevolking.
Hierbij is van belang dat in het verleden de verschillende facties zich op
grote schaal schuldig hebben gemaakt aan mensenrechtenschendingen.Het doorgaan met beslissen in individuele zaken door middel van het onmiddellijk
verlenen van een verblijfsvergunning ingevolge artikel 29, eerste lid, onder
d (de categoriale bescherming) is niet wenselijk.Mede gelet op de parlementaire geschiedenis en in het kader van een zorgvuldige
toetsing, acht ik het van belang dat er vastgehouden wordt aan de trapsgewijze
toets van artikel 29 Vreemdelingenwet 2000. Het is nu juist voor situaties,
waarin bovengenoemde problemen zich voordoen, dat in artikel 43 Vreemdelingwet
2000, het flexibele instrument van het besluitmoratorium is gecreëerd.
Gelet op de huidige situatie in Afghanistan en de onmogelijkheid om thans
te beslissen op asielaanvragen, is het Kabinet van oordeel dat het besluitmoratorium
gebaseerd dient te worden op de in artikel 43, onder a, Vreemdelingenwet
2000 genoemde grond dat naar verwachting voor een korte periode onzekerheid
zal bestaan over de situatie in het land van herkomst op grond waarvan redelijkerwijs
niet kan worden beslist of de aanvraag op een van de gronden genoemd in artikel
29 kan worden toegewezen.De periode van het besluitmoratorium geeft de mogelijkheid nadere ontwikkelingen
en eventuele verduidelijking van de situatie af te wachten. De Minister van
Buitenlandse Zaken is voornemens in februari 2002 mij te informeren over de
actuele situatie in Afghanistan, waarbij met name zal worden ingegaan op de
politieke ontwikkelingen en op de activiteiten die worden ondernomen in het
kader van de Verenigde Naties, waaronder de implementatie van de resultaten
van de conferentie in Bonn.Ik teken hier overigens aan dat het instellen van het besluitmoratorium
niet direct is gekoppeld aan het al dan niet in standhouden van het categoriale
beschermingsbeleid. Echter, het is niet uitgesloten dat de situatie in Afghanistan
zich binnen afzienbare tijd zodanig wijzigt dat het categoriale beschermingsbeleid,
na ommekomst van het (eventueel verlengde) besluitmoratorium, zou kunnen worden
beëindigd of dat hiertoe in de nabije toekomst zicht op is. Een dergelijke
beoordeling ten aanzien van het categoriale beschermingsbeleid kan in het
algemeen eerst plaatsvinden als er inzicht bestaat in de aard van de veranderingen
die zich mogelijk in de komende tijd in Afghanistan voordoen. Voor het maken
van een dergelijke beoordeling dient het Kabinet te beschikken over een ambtsbericht
van de Minister van Buitenlandse Zaken dat niet alleen inzicht geeft in de
politieke en veiligheidssituatie, maar eveneens in de mensenrechtensituatie
en de situatie van vluchtelingen en ontheemden in Afghanistan. De Minister
van Buitenlandse Zaken zal, zodra de situatie enigszins stabiel is, een dergelijk
ambtsbericht uitbrengen.De Staatssecretaris van Justitie,N. A. Kalsbeek 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-637.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl