Vaststelling van de begroting van de uitgaven en inkomsten van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 1998; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-XI, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-06-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-XI nr. 54

26-05-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1998nr. 54VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 mei 1998De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 16 april 1998 overleg gevoerd met staatssecretaris
Tommel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– het beleid ten aanzien van de uitbreiding werkgebied toegelaten
instellingen (VROM-98-263);– AMvB houdende wijziging van het Besluit beheer socialehuursector
en het Besluit centraal fonds voor de volkshuisvesting (verbetering van het
toezicht op de socialehuursector, verbetering van de werkwijze van het Centraal
fonds voor de volkshuisvesting) (VROM-98-325).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Jeekel (D66) zei dat samenwerking op interregionaal
niveau een logische ontwikkeling is. Als je de financiële samenwerking
serieus wilt nemen, is het praktisch om regio-overschrijdend samen te werken.
Interregionale toelating is praktisch en het biedt een kans op grotere efficiency
en effectiviteit in de inzet van corporatiemiddelen. Er ontstaan dan woonconcerns
met een kleine organisatie aan de voorkant voor wijkaangelegenheden, overleg
met gemeenten en relaties met huurders en daarachter een grote organisatie
voor het financieel beleid. Maar als corporaties in dat backoffice als concern
gaan opereren, moet men er natuurlijk wel zeker van zijn dat de frontofficetaken
gedifferentieerd vorm kunnen krijgen. Er moet reëel overleg met de gemeenten
worden gevoerd, waarbij niet mag worden gezegd dat men overal met dezelfde
standaardpakketten moet gaan werken. Dat mogelijke probleem zit erin.In de brief van de staatssecretaris is sprake van een evenwichtige benadering.
Er is terughoudendheid ten aanzien van de toelating en die is gekoppeld aan
de noodzaak van het volkshuisvestingsdoel. Er is verder een toets op de toegevoegde
waarde van een dergelijke nieuwe organisatie. Verder is er de eis van het
overleggen van het investeringsbeleid. De heer Jeekel was het met deze zaken
eens. Ten slotte moet men bereid zijn om op lokaal niveau afspraken te maken
en verantwoording af te leggen. Hij vond dat dat absoluut als criterium voor toelating moet worden toegevoegd.
Hij wilde daaraan toevoegen dat men eveneens op kleinschalig niveau in contact
moet treden met de huurders en hun vertegenwoordigers. Bij de toelating van
nieuwe corporaties moet de kans op lokaal maatwerk maximaal zijn, zodat ook
die frontofficegedachte maximaal vorm kan krijgen.De BBSH ziet er op een paar punten na goed uit. Waarom wordt de term «prestatieafspraken»
in de tekst van de AMvB niet geïntroduceerd? Waarom wordt in de nota
van toelichting, bijvoorbeeld in paragraaf 3.3, steeds gezegd «het ligt
voor de hand» of «het spreekt voor zich»? Als de prestatieafspraak
een kerninstrument is, ligt het toch voor de hand om die term juridisch vast
te leggen?In de nota van toelichting staat dat bij het formuleren van het verkoopbeleid
afzonderlijk moet worden gedacht aan huurders die hun woning zouden willen
kopen. Waarom is daarover geen extra lid opgenomen in artikel 15? Of is het
anderszins al geregeld?Het centraal fonds zou een relatief zware rol krijgen in het toezicht,
die zich over het gehele scala van financiële thema's uit kan strekken.
In de stukken staat echter dat het centraal fonds alles langs de staatssecretaris
moet laten lopen en dat men zich als het gaat om de saneringstaak oordelen
kan vormen. Het centraal fonds zal dus geen oordeel geven over het financieel
beheer en beleid, zoals is aangekondigd in de brief van de staatssecretaris
van februari, maar slechts in het licht van haar saneringstaak verslag uitbrengen
aan het ministerie over de financiële positie van de corporaties. Dat
is een forse inperking. Dat is niet hetgeen in het notaoverleg is besproken.De staatssecretaris wil de rol van het centraal fonds schrappen als het
gaat om het bevorderen dat corporaties investeringen doen. Dat gaat echter
te ver. De heer Jeekel wilde juist een bredere taak voor het centraal fonds.
Daarnaast lijkt het weghalen van die mogelijkheid contraproductief in het
licht van de wens van financiële samenwerking.De verzelfstandiging van de socialehuursector verloopt behoorlijk goed.
Er moeten nog maar een paar dingen worden geregeld, zoals de huurdersparticipatie,
de huurstijging in de richting van de inflatie en een samenwerking op het
punt van investeringen. Dat begint met dit soort voorstellen redelijk vorm
te krijgen. Dit alles betekent dat de verzelfstandiging stevig staat.De heer Biesheuvel (CDA) keek met tevredenheid terug op de
verzelfstandiging. Er zijn veel initiatieven ontplooid. Hij was blij dat de
staatssecretaris in zijn brief schreef dat terughoudendheid op zijn plaats
is als het gaat om het stellen van criteria. Woningmarktgebieden lopen namelijk
niet samen met de bestuurlijke indeling. De verzelfstandiging brengt met zich
mee dat er automatisch grensverkeer met aangrenzende regio's zal komen. De
staatssecretaris heeft een aantal formuleringen losgelaten op de landelijke
toelating. Maar hoe kun je dat meten? Het is in ieder geval belangrijk dat
aan de verplichtingen van het oude subsidietijdvak is voldaan. De staatssecretaris
schreef in zijn brief dat de desbetreffende partijen hebben ingestemd met
de in de brief opgenomen voorstellen. Het is dus een logisch vervolg op de
verzelfstandiging.Kan de staatssecretaris ingaan op de stelling dat gemeenten wat betreft
de prestatieafspraken in feite alleen te maken hebben met de beherende corporatie?
Wat maakt het voor de gemeenten uit of het om eigendom of beheer gaat?De heer Biesheuvel had met betrekking tot het herinrichtingstoezicht een
striktere scheiding voor ogen tussen de financiële en inhoudelijk kant.
Nu houdt die toezichtstaak een vroegtijdige signalering van risico's in. De
consequentie daarvan is dat zowel het financiële als het volkshuisvestelijke
toezicht via het Rijk loopt. Hoe organiseert de staatssecretaris dat? De heer Hofstra (VVD) vond de verzelfstandiging van de sociale
huursector een goed voorbeeld van marktwerking, niet als doel op zich, maar
als middel om tot een zo goed mogelijke organisatie te komen. Hij was het
ermee eens dat de toelating standaard regionaal moet worden geregeld, maar
wat is regionaal? Als je een bepaalde regio benoemt, benoem je automatisch
ook de aanliggende regio of regio's.Hij had moeite met de stelling in de brief wat betreft het bovenregionale.
Wat is bovenregionaal? Is dat nationaal of is dat regionaal plus nog een paar
regio's? Zou het niet handiger zijn om te spreken van een landelijke toelating?
Hij vond het jammer dat hier toch weer betuttelend wordt gesproken in de richting
van corporaties. Kan dat niet liberaler? Er moeten wellicht wel een paar toetsen
zijn, maar moet het zo uitgebreid? Is dit overigens al geregeld in het BBSH?
Hoe moet dit handen en voeten krijgen of is dit een aparte bestaande procedure?De heer Hofstra was geïnteresseerd in de wijziging die was opgetreden
in de positionering van het centraal fonds. Het gaat daarbij om de driehoek
centraal fonds voor de volkshuisvesting, de corporaties en de staatssecretaris. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris meldde dat het centraal fonds wat betreft
het financieel toezicht in twee fasen wordt ingeschakeld. De tweede fase is
het uiteindelijke doel. Het gaat erom dat het fonds zich een uitvoerig beeld
kan vormen van de financiële situatie van de corporaties. Het centraal
fonds heeft nu een saneringstaak die in de wet is geregeld. Er is een voorfase
voor die sanering, namelijk als een toegelaten instelling langzamerhand in
financiële problemen dreigt te komen. Eén stap verder is het aanpassen
van de Woningwet en het vastleggen van de uitgebreidere taak van het centraal
fonds in de wet. Vervolgens wordt dan de tweede stap gezet. Er is afgesproken
dat het onafhankelijk financieel toezicht naar het centraal fonds nieuwe stijl
moet. De nieuwe bestuurssamenstelling is ook geregeld en er is een onafhankelijk
bestuur. Dat betekent dat het centraal fonds kan beginnen, maar dat zijn taak
in de komende tijd nog zal worden uitgebreid. Het centraal fonds beoordeelt
nog niet het financiële beleid en beheer van de toegelaten instelling.
Het oordeel beperkt zich nu nog tot de financiële positie van de corporatie.
De vraag of een interventie nodig is, is aan de staatssecretaris ter beoordeling.
Dat is een eerste stap, voor de volgende stap moet de wet gewijzigd worden.
Die wijziging is nu in procedure.Het BBSH is de echte vertaling van het gevoerde notaoverleg. De prestatieafspraken
staan niet in de wetstekst, omdat die niet kunnen worden afgedwongen. Hierbij
is namelijk een tweede partner in het geding en als die niet bereid is om
dit te doen, is het gebeurd. Dit is beschreven in de toelichting, zodat iedereen
exact weet wat er is bedoeld.De rol van de huurder bij verkopen komt in een MG-circulaire die gelijktijdig
met het BBSH van kracht wordt. Op deze manier bestaat er iets meer flexibiliteit
op dit punt.Artikel 3, waarin wordt gesproken over de investeringen, is vervallen,
aangezien die in de nieuwe wettekst wordt opgenomen. Het is dus geen beleidswijziging,
maar het voldoen van een daarover gemaakte afspraak.Het intern toezicht kan nog beter, maar het is een ontwikkelingsproces.
Het is een interessant traject, omdat het interne toezicht het belangrijkste
toezicht is. Als dat goed functioneert, vervult het verdere toezicht een marginale
rol. De staatssecretaris verwachtte veel van de commissie-Glasz die op dit
moment bezig is met het maken van het rapport met aanbevelingen over het intern
toezicht.De sector heeft een eigen verantwoordelijkheid voor het oplossen van een
aantal financiële problemen. Dat hoort ook bij de verzelfstandiging,
maar men moet de sector dan wel de mogelijkheid bieden om daar feitelijk invulling aan te geven. Steeds meer corporaties hebben regionale activiteiten.
Maar niet alle corporaties die regionaal zijn toegelaten zijn ook echt regionaal
werkzaam. Het proces van verdere concentratie gaat door en dat kan ook heel
goed en hoeft niet te betekenen dat kwaliteit en maatwerk wordt ingeleverd.
Het uitgangspunt is dat een corporatie automatisch toestemming krijgt om in
regionaal verband actief te zijn.Woningmarkten passen overigens niet in de bestuurlijke indeling van Nederland.
Daar moet rekening mee worden gehouden. Als een corporatie om toelating vraagt
buiten de eigen regio, moet zo'n corporatie zijn werkzaamheden in de eigen
regio op orde hebben en moet men echt van plan zijn om actief iets in die
andere regio te gaan doen. Er moeten echter geen zogenaamde faketoelatingen
komen, waarbij corporaties in allerlei regio's formeel toegelaten zijn, maar
materieel nooit van plan zijn om er iets te doen. Als men in een regio, een
aaneengesloten gebied, materieel actief wil zijn, is dat geen probleem. Maar
als een corporatie in bijvoorbeeld zes regio's toegelaten wil worden, maar
materieel nog niet weet wat men daar gaat doen, moet men wachten tot men dat
wel weet.Dit is overigens het slotstuk van de verzelfstandiging. Men krijgt de
verantwoordelijkheid voor het bij elkaar brengen van slechte en royale financiële
situaties. Bij het aangaan van de verzelfstandiging had men dat voor ogen,
maar je moet altijd afwachten wat het resultaat is. De initiatieven die er
nu zijn om op dit punt de financieel zwakke plekken door een andere te laten
opvullen, in gezamenlijke verantwoordelijkheid, is het bewijs dat de verzelfstandiging
geslaagd is.In het begin heeft men het meest last gehad van het feit dat in deze sector
iedereen altijd diametraal tegenover elkaar heeft gestaan. Het was altijd
een discussie tussen uitersten. Men moest zoeken naar een harmoniemodel, waarin
gemeenten en corporatie gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen. Het heeft
tijd, moeite en energie gekost om de rijksoverheid en gemeenten daarin een
rol te laten spelen, maar het resultaat is de moeite waard. Nadere gedachtewisselingDe heer Hofstra (VVD) kwam nog even terug op de interregionale
toelating. Hij kon zich voorstellen dat er een aantal criteria wordt geformuleerd,
maar dan moeten die criteria ook echt door iedereen op dezelfde manier worden
toegepast. Een van de criteria is of men het wel zo doet als het hoort. Dat
moet men echter al volgens het BBSH. Het moet beslist niet zo zijn dat via
de criteria een soort gedwongen verevening ontstaat.De staatssecretaris was absoluut niet van plan om de weg van
de verevening in te slaan. De voorzitter van de commissie,Versnel-SchmitzDe griffier van de commissie,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van den Berg (SGP),
M. M. van der Burg (PvdA), Versnel-Schmitz (D66), voorzitter, Van Gijzel (PvdA),
Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), A. de Jong (PvdA), Gabor (CDA), ondervoorzitter,
Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Poppe (SP), Augusteijn-Esser (D66),
Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B.
Vos (GroenLinks), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Assen (CDA), Jeekel
(D66), Meijer (CDA), Visser-van Doorn (CDA) en Luchtenveld (VVD).Plv. leden: Biesheuvel (CDA), O. P. G. Vos (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Verspaget (PvdA), Jorritsma-van Oosten (D66), Dijksma (PvdA), Wagenaar
(PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Leers (CDA),
Hendriks, Reitsma (CDA), Huys (PvdA), Wessels (D66), Leerkes (Unie 55+), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Keur (VVD), H. G. J. Kamp
(VVD), Ten Hoopen (CDA), Van 't Riet (D66), Van de Camp (CDA), De Haan (CDA)
en Blauw (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-XI-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl