Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren; Brief minister en staatssecretaris over verbetering van lokaal ondernemerschap in parnerlanden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29234, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29234 nr. 26

15-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. OndernemingsklimaatII. Samenwerking met het bedrijfsleven1. Verbreding Programma Samenwerking Opkomende Markten2. Aanpassing MOL-fonds3. Verbeteringen ORET/Miliev4. Waterluik onder ORET5. Verdere stroomlijning van het instrumentarium6. Regeling sociaal-ethisch beleggenFMOTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 234Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jarennr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN VAN DE STAATSSECRETARIS
VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 juni 2004Ontwikkeling van het bedrijfsleven en ondernemerschap in partnerlanden
is een belangrijke doelstelling in Aan Elkaar Verplicht (AEV). Met deze brief willen wij de Kamer, conform eerdere toezeggingen
over de stand van zaken op dit beleidsterrein informeren. Ten eerste komen
de inspanningen van Ontwikkelingssamenwerking om het ondernemingsklimaat in
partnerlanden te verbeteren aan de orde en ten tweede de stappen die genomen
zijn, en nog genomen worden om het bedrijfsleven-instrumentarium te verbeteren.
De aanpassingen in het instrumentarium komen tegemoet aan veelvuldig geuite
wensen uit de ontwikkelingslanden voor grotere flexibiliteit en moeten tevens
helpen de bij het Nederlandse bedrijfsleven aanwezige kennis en expertise
beter te mobiliseren ten gunste van de ontwikkelingslanden. De Kamer zal in
een aparte brief geïnformeerd worden over een gerelateerd onderwerp «handel
en Afrika» zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg over de Afrikanotitie
(TK 29 237, nr. 10).Verbetering van lokaal ondernemerschap levert een fundamentele bijdrage
aan economische groei, investeringen en werkgelegenheid in ontwikkelingslanden.
Partnerschap met lokale ondernemers en met het Nederlandse bedrijfsleven is
ook essentieel om de Millennium Development Goals te halen.Een grotere rol voor het bedrijfsleven en meer aandacht voor ondernemerschap
zijn beleidsuitgangspunten van dit kabinet. Dat kwam onder andere tot uitdrukking
tijdens de conferentie The role of your business in development die wij op 4 maart jongstleden samen met VNO-NCW en NCDO organiseerden.
Tijdens deze conferentie hebben we met het bedrijfsleven belangrijke stappen
gezet om elkaar beter te begrijpen en effectiever samen te werken. Zo zoeken
we gezamenlijk naar«win-win»
situaties. Later in deze brief wordt uitgebreid ingegaan op de op deze conferentie
aangekondigde aanpassingen binnen het instrumentarium.I. OndernemingsklimaatVermindering van armoede in partnerlanden is ondenkbaar zonder een bloeiend
lokaal bedrijfsleven. Tegelijkertijd hebben ondernemers in het midden en kleinbedrijf
het meest te lijden onder obstakels in het ondernemingsklimaat in die landen.
Deze lokale entrepreneurs zijn daarom de belangrijkste doelgroep van het beleid.
Voor hen is het vaak moeilijk en duur om zich formeel te vestigen als ondernemer.
De weinige ondernemers die formeel geregistreerd zijn betalen relatief veel
belasting en ze hebben veel vergunningen nodig die lokale autoriteiten onnodig
vaak komen inspecteren. Maar als je als ondernemer opereert in de informele
sector is het nauwelijks mogelijk om een lening te krijgen, of aansluiting
op het elektriciteitsnet, of zelfs om een contract te sluiten. En nog afgezien
van de vraag of je formeel of informeel ondernemer bent blijft het lastig
om geschikte markten te vinden voor producten, om prijsinformatie te krijgen
of om producten te vervoeren en te verwerken om een betere prijs te krijgen.
In een beter ondernemingsklimaat moet ondernemen gemakkelijker worden: betere
marktwerking, meer toegang tot markten (zowel nationaal, regionaal als internationaal),
rechtszekerheid en betere dienstverlening door de overheid, banken en adviseurs.De analyse dat lokaal ondernemerschap en een beter ondernemingsklimaat
de essentie zijn van private sector ontwikkeling ontvangt inmiddels brede
steun in de donorgemeenschap, zowel bilateraal als multilateraal. Dat is een
welkome ontwikkeling. In Tanzania, bijvoorbeeld, heeft Nederland met drie
andere donoren en lokale partners een breed programma voor verbetering van
het ondernemingsklimaat opgezet. Samenwerking verhoogt de effectiviteit van
onze inspanningen. We werken ook in andere landen meer en meer samen met andere
bilaterale donoren, de Wereldbank en partners als de Vereniging Nederlandse
Gemeenten om een beter ondernemingsklimaat te bevorderen.In 2002 heeft de Wereldbank een nieuwe Private Sector
Development Strategy (PSD Strategie)1
gepubliceerd en vorig jaar het rapport Doing Business in
2004.2 In vervolg op de PSD strategie
maakt de Wereldbank in een groot aantal landen diepgravende analyses van het
investeringsklimaat (Investment Climate Assessments,
ICA). De conclusies van deze analyses vinden hun weg naar Wereldbankprogramma's
en leiden tot aanpassingen in wet- en regelgeving, institutionele versterking
en betere dienstverlening door de overheid ten behoeve van ondernemers. Nederland
draagt bij aan deze ICA's en heeft een belangrijke rol gespeeld bij het totstandkomen
van de Rural Development Strategy van de Wereldbank3. Die besteedt veel aandacht aan het investeringsklimaat
op ruraal niveau en rurale financiering. Doing Business geeft een zeer informatief vergelijkend overzicht van elementen
van het ondernemingsklimaat in meer dan 130 industrie- en ontwikkelingslanden.
Zo staat er in dat het in Mozambique 153 dagen duurt om een bedrijf te registreren,
in Nederland 11 en in Rwanda 43. Zulke vergelijkingen kunnen we gebruiken
om specifieke verbeteringen in het ondernemingsklimaat te bevorderen.Behalve bij de Wereldbank is er ook binnen de VN een groeiende belangstelling
voor de private sector. De eerstvolgende Ministeriële Big Table van de
Economische Commissie voor Afrika van de VN zal over private sector ontwikkeling
gaan. Onlangs verscheen ook het rapport Unleashing entrepreneurship van de VN Commissie voor private sector en ontwikkeling4. Dit rapport bevestigt de Nederlandse beleidslijn met een grote nadruk op het lokale midden- en kleinbedrijf en het ondernemingsklimaat.
Nederland is verder voorzitter van een ondernemingsklimaatwerkgroep van het
donorcomité voor MKB-ontwikkeling. In de werkgroep blijkt dat donoren
een verschillende invulling geven aan het begrip ondernemingsklimaat, maar
het overleg helpt ons en de andere donoren om elkaar beter aan te vullen en
een gezamenlijke gereedschapskist te ontwikkelen voor activiteiten ter verbetering
van het ondernemingsklimaat.Vanuit Den Haag coördineert het ministerie van Buitenlandse Zaken
in samenwerking met de ministeries van Economische Zaken en LNV het werk op
het gebied van het ondernemingsklimaat. Ambassades worden ondersteund en er
worden contacten onderhouden met Nederlandse en buitenlandse partners, zoals
in het genoemde comité voor MKB-ontwikkeling. In de 19+3 landen, de
landen waarop Ontwikkelingssamenwerking tot het verschijnen van AEV actief
beleid voerde, zijn onze ambassades in de afgelopen jaren vooral actief geweest
op de onderwerpen «goed economisch bestuur» en «kennis en
capaciteit». Tenminste vijf ambassades waren actief op elk van de onderwerpen
economische ontwikkeling en decentralisatie van bestuur, eigendomsrechten
en landbeleid en de training en advisering van ondernemers. Daarnaast werken
posten in het kader van programma's voor beter bestuur aan bestrijding van
corruptie. Dat is van groot belang voor ondernemers die vergunningen nodig
hebben of producten willen importeren. De posten die het meest actief en succesvol
zijn op het gebied van private sector ontwikkeling (Lusaka, Dar es Salaam,
Managua) interveniëren overigens langs meerdere kanalen: onderwijs en
onderzoek voor ondernemers, ondersteuning van ondernemersorganisaties en assistentie
bij institutionele hervormingen.Een ander belangrijk aandachtspunt is grondpolitiek en landrechten. Nederland
levert een belangrijke bijdrage aan de EU werkgroep landrechten en de grondpolitiek
van de Wereldbank.Naar aanleiding van de World Summit on Sustainable
Development in Johannesburg in 2002 zijn ook diverse internationale
partnerschappen tot stand gekomen die bijdragen aan een beter ondernemingsklimaat.
Zo is er het partnerschap LAND waarmee Ontwikkelingssamenwerking in Indonesië,
Zuid-Afrika, de Filippijnen en Guatemala nationale platforms voor grondpolitiek
ondersteunt. In een ander WSSD partnerschap wordt gewerkt aan implementatie
van sanitaire en fytosanitaire standaarden in Oost-Afrika en Indonesië,
samen met Nederlandse partners, waaronder LNV. Via de samenwerking met de
Wereldbankgroep bevordert Nederland bedrijfsadviesdiensten in ontwikkelingslanden,
verstrekt het technische assistentie voor de financiële sector en draagt
het bij aan bevordering van publiekprivate samenwerking op het gebied van
infrastructuur.We hebben in de afgelopen jaren dus allesbehalve stil gezeten op het thema
ondernemingsklimaat. Maar we zijn er nog niet en daarom zijn in AEV nieuwe
initiatieven en een nieuwe benadering aangekondigd die hier verder uiteenzet
worden. Er wordt voortgebouwd op hetgeen bereikt is, maar systematischer en
in partnerschap met het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties.De primaire doelstelling van de inspanningen
om het ondernemingsklimaat te verbeteren is het bevorderen van productieve
bedrijvigheid in partnerlanden op een manier die zoveel mogelijk ten goede
komt aan de allerarmsten. Daartoe is meer marktwerking nodig, naast goede
regelgeving en betrouwbare implementatie om alle ondernemers gelijke kansen
te geven. Dat is extra belangrijk voor kleinere ondernemingen en vrouwelijke ondernemers; grotere ondernemingen zijn doorgaans beter in staat
om te lobbyen voor gunstige behandeling door de overheid.Binnen die brede doelstelling willen we de volgende concrete resultaten
bereiken:1. Aantoonbare verbeteringen in het ondernemingsklimaat in zoveel mogelijk
partnerlanden; de ambassades in partnerlanden zullen jaarlijks een scan van
het ondernemingsklimaat maken aan de hand waarvan bezien zal worden of onze
activiteiten het gewenste effect kunnen hebben;2. Een effectieve bijdrage van publiekprivate partnerschappen aan een
beter ondernemingsklimaat; de genoemde partnerschappen in het kader van de
WSSD bieden nu al de mogelijkheid om op specifieke thema's bij te dragen aan
een beter ondernemingsklimaat; daar komt bijvoorbeeld een partnerschap bij
met de financiële sector en het werk van de commissie Doornbos1 zal kunnen leiden tot een nieuw breder partnerschap met
de agrarische sector; daarnaast willen we ook intensiever samenwerken met
de Nederlandse Kamers van Koophandel;3. Doelgerichte samenwerking met onze multilaterale partners (Wereldbankgroep
en EU) en andere donoren rond de thema's ondernemingsklimaat en private sector
ontwikkeling.Van essentieel belang om deze resultaten te bereiken is partnerschap en
samenwerking met de private sector, op de ambassades èn vanuit Den
Haag. Ondernemers hebben de meeste kennis van markten en het ondernemingsklimaat,
hebben de relevante netwerken en dragen bij aan het draagvlak voor noodzakelijke
veranderingen. We kunnen en willen het niet alleen. Deze inspanningen gericht
op het verbeteren van het ondernemingsklimaat zullen eveneens ten goede komen
aan het Nederlandse bedrijfsleven dat handelt en investeert in ontwikkelingslanden.
Een goed ondernemingsklimaat is immers ook voor buitenlandse investeerders
het belangrijkste aantrekkingspunt om handel te drijven en te investeren in
de ontwikkelingslanden.In de partnerlanden is ondernemingsklimaat een dwarsdoorsnijdend thema.
Dat betekent dat de ambassades op alle niveaus interventies kunnen doen voor
een beter ondernemingsklimaat. Afhankelijk van de situatie in een partnerland
kunnen ambassades (i) een specifiek project beginnen (bijvoorbeeld ondersteuning
van de belastingdienst), (ii) maatregelen voor een beter ondernemingsklimaat
integreren in sectorprogramma's (rekening houden met ondernemers bij de invoering
van milieubelastingen) en (iii) het ondernemingsklimaat een onderdeel maken
van de beleidsdialoog en begrotingssteun (aanpassing van belastingwetgeving
als voorwaarde voor financiële steun). De Nederlandse ambassadeurs zullen
knelpunten in het ondernemingsklimaat ter sprake brengen bij de lokale autoriteiten
en hun collega's. Onze ambassadeur in Tanzania was vorig jaar bijvoorbeeld
de vertegenwoordiger van de OESO-donoren op een topontmoeting tussen President
Mkapa en belangrijke industriëlen uit Tanzania. Aanwezigheid op dat niveau
is erg belangrijk. De Directeur Generaal Internationale Samenwerking en de
Directeur Generaal Buitenlandse Economische Betrekkingen hebben onlangs een
gezamenlijke reis naar Oost-Afrika ondernomen en gesproken over de voorwaarden
voor meer economische bedrijvigheid.Aan de basis van de activiteiten van de ambassades ligt een scan van het
lokale ondernemingsklimaat. In maart 2004 werd een handreiking naar de posten
gestuurd voor het uitvoeren van deze scan. De handreiking is een belangrijk
instrument om ons werk aan het ondernemingsklimaat te systematiseren. In combinatie
met bestaande analyses van het ondernemingsklimaat (van de overheid, private
organisaties zoals de Economist Intelligence Unit,
de Wereldbank, andere donoren, et cetera) geeft deze scan een beeld van concrete
mogelijkheden om het ondernemingsklimaat te verbeteren en de mogelijke
rol van Nederland daarbij. Kern van de scan is een serie interviews met ondernemers
en andere lokale belanghebbenden over het ondernemingsklimaat. Dit is waar
partnerschap met het lokale bedrijfsleven begint. Hetzelfde geldt voor maatschappelijke
organisaties als vakbonden en milieugroeperingen. Een goede dialoog tussen
overheid en bedrijfsleven is een essentieel onderdeel van een gezond ondernemingsklimaat
evenals versterking van particuliere organisaties zoals Kamers van Koophandel.
Dat gebeurt al in Sri Lanka, als vervolg op een proef met de scan van het
ondernemingsklimaat (de zogenaamde quick scan in het najaar van 2002). Andere
activiteiten die uit die scan volgen zijn een kadasterproject in Macedonië
en een project voor diversificatie en verdieping van de financiële sector
in Tanzania.Ook in Den Haag is partnerschap een leidend thema. In de eerste plaats
bij de ondersteuning van de posten. In de tweede plaats in de samenwerking
met andere donoren en multilaterale instellingen. Het is belangrijk dat Nederland
een vooraanstaande rol blijft spelen in het streven de samenwerking met die
partners te verbeteren. Bijvoorbeeld via de samenwerking met IFC voor ondersteuning
van bedrijfsadviesdiensten, verdere ondersteuning van de Wereldbank bij het
doen van (Rural) Investment
Climate Assessments, het Financial Sector Reform
and Strengthening Initiative (FIRST initiative; een partnerschap
van IMF, Wereldbank en vier donoren) en het Public Private Infrastructure
Advisory Facility (PPIAF). In de derde plaats bij het bevorderen van partnerschappen
met Nederlandse organisaties en bedrijven.Voor activiteiten op de posten is met ingang van 2004 jaarlijks € 6
miljoen extra beschikbaar gesteld voor een beter ondernemingsklimaat. Dat
komt boven op het bedrag dat posten al besteden of nog vrij zullen maken voor
dit doel. En even belangrijk als geld: er wordt geïnvesteerd in de kennis
van staf op de posten en het departement.II. Samenwerking met het bedrijfslevenIn aanvulling op het bevorderen van een beter ondernemingsklimaat zijn
directe bijdragen aan de ontwikkeling van het bedrijfsleven in ontwikkelingslanden
een belangrijk onderdeel van het gezamenlijke OS-EZ beleid. Ons instrumentarium
stimuleert de bedrijvigheid in ontwikkelingslanden onder andere via samenwerking
tussen ondernemers hier en ondernemers daar en de ontwikkeling van lokale
kapitaalmarkten (ook door microfinanciering), de overdracht van kennis, en
het bevorderen van investeringen in fysieke en sociale infrastructuur. Ook
het Nederlandse bedrijfsleven kan en wil door handel met en investeringen
in de ontwikkelingslanden hierbij een belangrijke rol spelen.Het streven is de bedrijfsleveninstrumenten zo effectief mogelijk in te
zetten, waar mogelijk gebruik makend van de kennis en expertise van ook het
Nederlandse bedrijfsleven, zodat met name de armere groepen in ontwikkelingslanden
hiervan profiteren.De conferentie The Role of Your Business in Development op 4 maart jl. die hierboven al genoemd werd gaf verder invulling
aan het voornemen uit AEV om het bedrijfsleven actief te betrekken bij ontwikkelingssamenwerking.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft op die dag zes initiatieven
aangekondigd om de samenwerking met het bedrijfsleven te verbeteren. Daarbij
is eveneens benadrukt dat het bedrijfsleven nu aan zet is optimaal gebruik
te maken van de nieuwe overzichtelijke faciliteiten.Het doel van de zes initiatieven die model staan voor het vernieuwde vertrouwen
tussen de overheid en het bedrijfsleven, is om het instrumentarium
effectiever en overzichtelijker te maken. De initiatieven komen tegemoet aan
de wensen die partnerlanden en het bedrijfsleven expliciet geuit hebben. De
initiatieven worden hierna één voor één kort besproken.1. Verbreding Programma Samenwerking Opkomende MarktenOp verzoek van partnerlanden en het bedrijfsleven zijn 21 landen aan de
lijst voor het Programma Samenwerking Opkomende Markten (PSOM) toegevoegd,
zodat het programma van toepassing is op alle partnerlanden. In AEV was al
aangegeven dat voor PSOM extra middelen worden uitgetrokken en dat het eventueel
ook in meer landen zou worden ingezet. Voor deze uitbreiding met merendeels
armere partnerlanden zijn extra middelen gereserveerd, oplopend van € 3
miljoen in 2005 naar € 18 miljoen in 2008. PSOM stimuleert gezamenlijke
proefinvesteringen in ontwikkelingslanden van Nederlandse en lokale ondernemingen1. Bovendien geeft het programma ons ook veel informatie
over het ondernemingsklimaat. We horen welke knelpunten ondernemers tegenkomen
en kunnen dat gebruiken in ons bilaterale beleid. Eind 2003 was het programma
al budgetneutraal uitgebreid tot 21 landen met vier landen in Afrika: Kenia,
Senegal, Zambia en Rwanda. Met 36 partnerlanden en 6 andere opkomende markten
is het programma nu voor 42 landen beschikbaar. Omdat het PSOM programma veel
overeenkomsten heeft met het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO) van
het ministerie van Economische Zaken is overleg gaande om hiervan één
programma te maken.2 Een dergelijke stroomlijning
is positief, omdat ondernemers nu zoveel mogelijk met één set
van regels te maken krijgen. Ook aan de uitvoeringskant zal het tot kostenbesparingen
leiden. Verder wordt gewerkt aan een betere aansluiting van PSO-PSOM op de
Investeringsfaciliteit voor Opkomende Markten (IFOM) van het ministerie van
Economische Zaken. Dit is belangrijk voor het investerende Nederlandse MKB
en de agrarische sector, die bij de commerciële doorstart van hun activiteiten,
al dan niet opgestart onder PSOM/PSO, vaak tegen financieringsproblemen aanlopen.2. Aanpassing MOL-fondsHet infrastructuurfonds voor de minst ontwikkelde landen (MOL-fonds) is
onlangs opengesteld voor zelfstandig opererende overheidsbedrijven naast private
ondernemingen in de MOL-landen. De FMO is als uitvoerder gevraagd om voor
het MOL-fonds projecten in nieuwe sectoren op te zoeken, zoals water en gezondheidszorg.
Op dit moment zijn 45 projecten in 8 landen geïdentificeerd en zijn bovendien
7 financieringen ten bedrage van € 36 miljoen gecommitteerd voor
het fonds dat langlopende middelen beschikbaar stelt voor commerciële
investeringen in infrastructuur met een hoog risicoprofiel en hoge pre-investeringskosten.
De meest recente editie van Global Development Finance
van de Wereldbank3 bevestigde dat er
in de minst ontwikkelde landen onverminderd behoefte is aan zulke financiering.
Het OESO secretariaat bestempelde het fonds onlangs tot best practice voor de implementatie van de aanbeveling om alle ODA
voor de MOL-landen te ontbinden.3. Verbeteringen ORET/MilievDe landenlijst voor ORET/Miliev wordt uitgebreid met alle partnerlanden
en alle MOL-landen en een aantal opkomende markten. Voor de MOL-landen komt
dit instrument beschikbaar in ongebonden vorm. Dit komt tegemoet aan de wensen
van de MOL-landen die na de sluiting van ORET/Miliev een bron van financiering
voor de aankoop van buitenlandse kapitaalgoederen en diensten verloren. Samen
met de uitbreiding van het MOL-fonds betekent dit een aanzienlijke verbetering
van de financieringsmogelijkheden voor export- en investeringstransacties
met de MOL-landen. Daar komt nog bij dat het schenkingspercentage flexibeler
wordt: dat mag in de toekomst ook meer dan 35% (50% in de MOL-landen) bedragen
om tegemoet te komen aan hoge bank- en verzekeringskosten, kosten van tussenpersonen
in ontwikkelingslanden en extra technische assistentie als «nazorg»
om projecten tot een succes te maken. Er komt dus meer maatwerk. Bovendien
zijn we samen met het bedrijfsleven alle procedures nog eens nagelopen om
waar mogelijk de administratieve lasten verder te verlichten. Een eerste wijziging
van de ORET/Miliev regeling zal, naar het zich laat aanzien, in juli 2004
worden gepubliceerd in de Staatscourant.4. Waterluik onder ORETHet voornemen bestaat voor het openen van een nieuw waterluik onder ORET.
Binnen dit luik worden de bestaande regels flexibeler toegepast om tegemoet
te komen aan het specifieke karakter van investeringen in drinkwatervoorziening
en sanitatie, waar financieringstermijnen lang zijn, de opbrengsten laag en
de risico's groot. Internationaal wordt steeds duidelijker dat voor investeringen
in de sector drinkwater en sanitatie een extra inspanning nodig is. Water
is een speerpunt van het OS beleid. Water is een eerste levensbehoefte voor
burgers en bedrijven en drinkwater en waterzuivering in ontwikkelingslanden
vragen om een specifieke behandeling. De nieuwe regeling wordt in het najaar
operationeel. De middelen hiervoor komen uit de tijdens het 2e Wereld Water
Forum in maart 2000 ter beschikking gestelde extra middelen voor de water
sector.5. Verdere stroomlijning van het instrumentariumTwee werkgroepen met deelname van de ministeries van Buitenlandse Zaken
en van Economische Zaken, de uitvoeringsorganisaties FMO, Senter/EVD en Atradius,
de werkgeversorganisaties VNO-NCW, MKB en LTO en een aantal bedrijven werken
sinds eind februari intensief samen om het gehele buitenlandinstrumentarium
door te lichten met het oog op mogelijkheden voor verbetering. Het doel is
het aantal verschillende instrumenten zo mogelijk terug te brengen, onnodige
regels te schrappen en de instrumenten beter op elkaar aan te laten sluiten:
het gaat dan bijvoorbeeld om betere aansluiting PSO/PSOM op IFOM, openstelling
IFOM op alle partnerlanden, aansluiting van de verzekeringsinstrumenten SENO/GOM
op verruiming ORET en betere aansluiting van PESP-ORET. De werkgroepen kijken
ook zorgvuldig naar het reduceren van de administratieve lasten. In deze werkgroepen
worden bijvoorbeeld ook de nieuwe ORET regeling en de mogelijke fusie van
het PSOM en PSO programma in detail besproken, waarmee invulling wordt gegeven
aan het nieuwe partnerschap. In het kader van de lokettendiscussie (zie ook
hieronder) is al veel gebeurd aan de consolidatie van het instrumentarium,
maar er zijn nog teveel instrumenten en ze sluiten nog lang niet altijd goed
op elkaar aan. We zijn op zoek naar de «win-win» oplossingen waarvan
ontwikkelingslanden en het Nederlandse bedrijfsleven beter worden. De werkgroepen
zullen in juli met de eerste concrete resultaten komen langs de lijnen die
deze brief schetst. Later dit jaar wordt in het Actieprogramma Internationaal
Ondernemen van de Staatssecretaris van EZ nader ingegaan op de resultaten.
Om het instrumentarium inzichtelijker te maken voor ondernemers komt alle
informatie op één toegangspoort op het internet, de bestaande
site www.internationaalondernemen.nl. De site
bevat straks ook per ontwikkelingsland informatie over alle bilaterale en
multilaterale instrumenten. 6. Regeling sociaal-ethisch beleggenTenslotte is op 4 maart aangekondigd dat op diezelfde dag de regeling
sociaal-ethisch beleggen in de Staatscourant gepubliceerd werd, na goedkeuring
van de regeling door de Europese Commissie (brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
TK 29 200 V Nr. 15 van 3 maart jl.).FMOOnder punt 5 is al verwezen naar de zogenoemde «lokettendiscussie».
Hier wordt daar verder op ingegaan naar aanleiding van het AEV debat in november
2003 over de inzet van middelen via de FMO. Eind jaren negentig leidde een
Interdepartementaal Beleidsonderzoek tot de aanbeveling het bedrijfsleveninstrumentarium
beter te ordenen en te stroomlijnen. In de loop der jaren was het aantal instrumenten
en uitvoerders sterk gegroeid. Hierdoor werd het steeds minder duidelijk waarvóór
de overheid bedrijven ondersteunde, waar deze ondersteuning te verkrijgen
was en wat de eisen voor steun waren. Mede in reactie op verzoeken van het
bedrijfsleven heeft de overheid de instrumenten toen onder drie loketten gegroepeerd.
Na de door het ministerie van Economische Zaken geïnitieerde samenvoeging
van Senter Internationaal en de EVD op 1 april 2004 is EVD Internationaal
Ondernemen en Samenwerken tot stand gekomen. Daardoor kunnen ondernemers in
de marktverkenning/oriëntatiefase bij één nieuw loket terecht.
Daarnaast is FMO het loket op het gebied van financiering en biedt Atradius
diensten op het gebied van verzekeringen voor het afdekken van risico's. Een
kleiner aantal loketten heeft efficiëntie gebracht en een grotere samenhang
tussen instrumenten en een flexibeler financieringsaanbod.Voor het uitvoeren van financieringsinstrumenten als ORET/Miliev, het
MOL-fonds en andere fondsen zijn goede bankiers nodig met kennis van moderne
financieringsconstructies. FMO heeft daarvoor de juiste mensen, maar die kennis
is niet uniek in Nederland. Wat wel uniek is aan FMO, zijn de ervaring en
het netwerk in OS-landen. In Afrika is FMO als ontwikkelingsbank een belangrijke
speler en heeft zij één van de grootste netwerken van lokale
banken. In dit kader is de overeenkomst tussen de Staat en FMO geëvalueerd
door Cap Gemini. Over de resultaten van deze evaluatie en de reactie daarop
zult u binnenkort door de ministers voor Ontwikkelingssamenwerking en Financiën
worden geïnformeerd.Tot slotOntwikkeling van het bedrijfsleven in partnerlanden is een enorme uitdaging
en we zijn erg blij dat het veel steun krijgt in het bedrijfsleven en in de
samenleving. Dat komt ook tot uiting in bijvoorbeeld aanvragen voor de Thematische
Medefinanciering en in de samenwerking tussen het ministerie en 11 organisaties
in het Nederlandse microfinancieringsplatform (waarvoor commerciële banken
meer en meer belangstelling hebben) en de uitzending van jonge managers onder
het nieuwe PUM/Jong. PUM heeft al afspraken gemaakt met grote Nederlandse
bedrijven in de metaal-, chemie-, telecom-, en engineering-sector. De verwachting
is dat in 2004 circa 25 jonge experts worden uitgezonden. In antwoord op kamervragen
werd reeds gemeld dat in het kader van de «Call for Proposals»
voor publiekprivate samenwerking op het gebied van de WEHAB thema's momenteel
19 voorstellen nader worden uitgewerkt.Dat met zoveel partners wordt gewerkt en dat ondernemerschap zo'n dynamisch
werkterrein is, betekent dat het niet mogelijk is in deze brief uitputtend
te zijn. Het is de opzet om hier de hoofdlijnen te geven voor onze inzet in
de komende jaren: prioriteit voor verbetering van het ondernemingsklimaat,
effectieve ondersteuning van bedrijven waar dat nuttig is en partnerschap
met bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties hier en daar. Op beide
onderdelen van dit beleid zijn nu de strategische lijnen uitgezet en is het
benodigde instrumentarium verbeterd. Het gaat er nu om de instrumenten systematisch
toe te blijven passen op een manier die optimaal bijdraagt aan het doel van
duurzame economische ontwikkeling en vermindering van armoede in partnerlanden.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenDe Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van GennipXNoot1Private Sector Development, Strategic Directions for
the World Bank, World Bank, April 2002, http://rru.worldbank.org/documents/XNoot2Doing Business in 2004, Understanding Regulation,
World Bank and Oxford University Press, 2004.XNoot3Reaching the Rural Poor, a renewed strategy  for
rural development, World Bank, 2003.XNoot4Unleashing entrepreneurship, making business work for
the poor, Report tot the Secretary General of the United Nations,
Commission on te Private Sector & Development, United Nations Development
Program, Maart 2004.XNoot1De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft op 11 mei de Commissie
Doornbos ingesteld om een partnerschap tot stand te brengen voor een effectievere
en vraaggestuurde dienstverlening aan de landbouwproducentenorganisaties in
ontwikkelingslanden als middel tot pro-poor growth en armoedebestrijding.XNoot1In Oeganda en Mozambique mogen bij wijze van proef ook ondernemingen uit
andere DAC-I landen voorstellen indienen.XNoot2Door OESO-regels zullen er helaas wel kleine verschillen tussen groepen
van begunstigde landen blijven bestaan.XNoot3Global Development Finance 2004: Harnessing cyclical
gains for Development, World Bank, 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29234-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl