Wijziging van de Ontgrondingenwet; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30346, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30346 nr. 6

16-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingHoofdlijnen van het wetsvoorstelOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30346Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 346Wijziging van de Ontgrondingenwetnr. 6VERSLAGVastgesteld 16 december 2005De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek, brengt als volgt verslag uit van haar
bevindingen omtrent dit wetsvoorstel. Onder het voorbehoud dat de regering
de in dit verslag opgenomen vragen en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het wetsvoorstel
Wijziging van de Ontgrondingenwet. Dit wetsvoorstel is gemaakt naar aanleiding
van het beleidsvoornemen van de regering betreffende de afbouw van de regierol
van het Rijk voor de winning van bouwgrondstoffen zoals metselzand, ophoogzand
en industriezand. De regering kondigt tevens aan dat voor de langere termijn
gewerkt wordt aan een nog verdere aanpassing van de wet in die zin dat er
mogelijk sprake kan zijn van intrekking van de Ontgrondingenwet waarbij besluitvorming
inzake ontgrondingen plaatsvindt in het kader van de Wet Ruimtelijke Ordening
en de onlangs gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998. De tweede mogelijkheid
voor de langere termijn volgens de evaluatie is een herziening van de Ontgrondingenwet,
waarbij de vergunning op basis van die wet het integrale kader vormt, onder
terzijde stelling van andere vergunningsstelsels.De leden van de CDA-fractie hebben vooralsnog twijfels bij het onderscheid
tussen de voorliggende wetswijziging en de genoemde wijzigingen op langere
termijn. Waarom kiest de regering niet meteen voor een volledige invulling
van alle doelstellingen? De regering stelt zelf als antwoord op de kritiek
van de Raad van State dat de Natuurbeschermingswet 1998 onlangs is verbeterd
in relatie tot de habitattoets voor ontgrondingen. Nu de contouren van de
Wet Ruimtelijke Ordening duidelijk zijn geworden is er weer meer reden om
te overwegen om nu reeds te kiezen voor een volledige intrekking van de Ontgrondingenwet
zodat de principekeuze van de regering voor de afbouw van de regierol volledig
wordt doorgevoerd. Het is in dit verband ook te overwegen dat allerlei regulerende
vigerende regelgeving die de marktwerking potentieel verstoort,
sneller dan nu voorzien te schrappen.Deze afweging is ook relevant daar de Raad van State kritische opmerkingen
maakt over de delegatie en subdelegatie die zijn wettelijke grondslag krijgt
in artikel D van het wetsvoorstel opgrond waarvan bij AMvB categorieën
eenvoudige ontgrondingen aangewezen kunnen worden waarvoor geen vergunningsplicht
geldt maar bij of krachtens die AMvB gegeven algemene regels. De verschillende
ingangsdata voor inwerkingtreding van onderdelen van deze wet, namelijk per
Koninklijk Besluit en per 1 januari 2009, zijn een extra grond voor twijfel
voor de leden van de CDA-fractie ten aanzien van het door de regering gemaakte
onderscheid tussen korte en lange termijn.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming van de wetswijziging
van de Ontgrondingenwet kennis genomen. Het is een goed streven het winnen
van bouwdelfstoffen aan de markt over te laten en niet langer als Rijk de
regierol te willen hebben. Enkele punten zijn voor deze leden nog onvoldoende
duidelijk.De leden van de PvdA-fractie hebben begrepen dat met ingang van de gewijzigde
wet het de bedoeling is dat marktwerking zijn intrede doet. Daarbij willen
deze leden van de regering weten wie de marktmeester is op deze markt, en
wie de opbrengsten krijgt. Is dat de overheid die vergunt of is het de gemeente
op wiens grondgebied de winning plaats vindt?De leden van de PvdA-fractie vragen zich af of er niet op enig moment
na inwerking treden, gekeken moet worden naar de wijze waarop deze markt werkt,
mede in relatie tot het mogelijk ontstaan van een tekort aan bouwstoffen.
Het komt de leden van de PvdA-fractie voor dat het verstandig is om dit in
de wet te regelen. Graag hierover een toelichting van de regering.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel tot wijziging van de Ontgrondingenwet. Alvorens zij hun standpunt
kunnen bepalen over deze wetswijziging, zien zij graag nog een antwoord op
een aantal vragen.De VVD-fractie steunt de ambitie van het kabinet om deze wetswijziging
nu op korte termijn door te voeren. Hoewel er momenteel een studie plaats
vindt naar de mogelijkheid om de Ontgrondingenwet geheel in te trekken en
het beleidsveld onder te brengen binnen de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening
erkennen de leden van de VVD-fractie dat het nog wel enige jaren kan duren
voordat de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening in al zijn geledingen volledig
geïmplementeerd en in werking zal zijn. De leden van de VVD-fractie vragen
zich echter wel af wanneer een oplossing voor de lange termijn te verwachten
is.De leden van de VVD-fractie zijn voorstander van het tot stand brengen
van meer marktwerking bij de realisatie van winlocaties. Het is in dit verband
zeer belangrijk dat allerlei regulerende regelgeving uit het verleden die
de marktwerking potentieel verstoort, snel geschrapt zal gaan worden. De bovengeschetste
ontwikkelingen met betrekking tot de Wet Ruimtelijke Ordening zouden wat dit
aangaat tot gevolg hebben dat een realistisch perspectief van marktwerking
te lang op zich zou laten wachten. Hoofdlijnen van het wetsvoorstelTen aanzien van het voorliggende wetsvoorstel merken de leden van de fracties
van CDA en VVD op dat in artikel 7e tot en met 7g de mogelijkheid wordt geschrapt
om een winplaats op te nemen in het streekplan, gekoppeld aan een verplichte
aanwijzingsfiguur indien een gemeente weigert mee te werken. Deze bepalingen
worden niet meer in overeenstemming geacht met de nieuwe situatie van marktwerking.De leden van deze fracties constateren echter dat op diverse plaatsen
in dit wetsvoorstel met hetzelfde argument (marktwerking) eerst per 1 januari
2009 bepalingen worden geschrapt met het oog op het overgangsbeleid voor de
landelijke zandwinning. Zie bijvoorbeeld het schrappen van artikel 8 lid 5
tot en met 8. Dit lijkt niet helemaal consistent. Met het oog op gewenste
eenheid van wetgeving vragen de leden van de fracties van CDA en VVD of het
mogelijk is om ook de winplaatsvaststelling ingevolge artikel 7c en verder
eerst per 1 januari 2009 te schrappen.Voorgesteld wordt om de plankosten- en compensatieheffing ingevolge artikel
21f lid 1 onder a en b te schrappen per 1 januari 2009. Nu echter het
afbouwbeleid behoudens voor de landelijke zandwinning, waar nog een overgangsbeleid
geldt, een feit is, geven de leden van de CDA-fractie de regering in overweging
deze heffingen reeds nu te schrappen voor nieuwe ontgrondingen.Het wetsvoorstel houdt tevens een bepaling in die het mogelijk maakt om
uit de heffing met betrekking tot kosten van schadevergoedingen (artikel 21f
lid 1 onder c) ook het onderzoek te gaan financieren ter zake van causaliteit
en ter zake van de omvang van de schade. De leden van de fracties van CDA
en VVD vragen waarom de regering voor deze oplossing kiest. De leden van de
CDA-fractie vragen waarom er niet volledig wordt aangesloten bij het privaatrechterlijke
spoor. Deze leden voegen daaraan toe dat, indien er sprake is van schade en
er is causaliteit met een ontgronding, de ontgronder of de aansprakelijkheidsverzekering
van de ontgronder zal moeten uitkeren.De leden van de VVD-fractie vragen of het vigerende artikel 21f lid 1
c niet geschrapt kan worden. Kan, indien er sprake is van schade en causaliteit
met een ontgronding, de aansprakelijkheidsverzekering van de ontgronder de
veroorzaakte schade niet dekken? Deze leden vragen zich af in hoeverre wetgeving
nodig en gewenst is op dit punt.Vóór de wetswijziging van 1996 was het mogelijk dat een
ontgrondingsvergunning kon worden verleend, ook indien het geldend bestemmingsplan
zich hiertegen verzette. Weliswaar kon in dat geval van de vergunning (nog)
geen gebruik worden gemaakt. Echter, zo’n vergunningverle- ning door
de provincie kon wel een meer sturende werking hebben richting gemeentelijk
bestemmingsplannen. De leden van de VVD-fractie vragen de regering aan te
geven waarom er niet gekozen is om de situatie van voor 1996 te herstellen.De leden van de PvdA-fractie vragen zich af of de overgangsbepalingen
zoals geformuleerd in artikel II recht doen aan tot op heden opgelegde maar
nog niet tot uitvoering gekomen projecten. Zo is het in het recente verleden
voorgekomen dat provincies ruilden voor wat betreft hun taakstellende winningen.
De leden van de PvdA-fractie vragen of deze oude afspraken die hun basis vinden
in de huidige wet, nog steeds aan de orde zijn bij het ingaan van de voorgestelde
wijzigingen. Worden de provincies ook na het wijzigen van de wet aan de «oude»
opgelegde verplichtingen gehouden indien die nog niet tot concrete vergunning
hebben geleid? Zowel in het wetsvoorstel als in de memorie van toelichting wordt aandacht
gegeven aan een aantal relevante wetten en regels, zoals de Vogelhabitat richtlijn,
de Monumentenwet ten aanzien van archeologische opgravingen, etc. De leden
van de PvdA-fractie vragen de regering aan te geven wie er handhaaft ten aanzien
van de afgegeven vergunning. Is dat de vergunningverlenende overheid, of is
hier een taak weg gelegd voor het Rijk? Welke afwegingen hebben gespeeld toen
dit voorstel werd geformuleerd?De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GL), Timmermans (PvdA),
Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk
(CDA), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van Lith (CDA), Van der
Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA),
Hermans (LPF), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Hijum (CDA), Roefs
(PvdA), Van der Sande (VVD), Lenards (VVD) en Knops (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GL), Smeets (PvdA), vacature algemeen, Slob (CU), Waalkens
(PvdA), Herben (LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GL), Jager (CDA), Vergeer
(SP), Van Haersma Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van
Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF), Luchtenveld
(VVD), Buijs (CDA), Van Dijken (PvdA), Szabó (VVD), Aptroot (VVD) en
Ten Hoopen (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30346-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl