Crisissituatie Grote Meren Gebied (Zaïre, Rwanda, Burundi); Brief minister met verslag van het bezoek van minister Kamp (Def) aan de centraal-Afrikaanse Grote Meren-regio van 12 tot en met 17 juni 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25098, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

25098 nr. 34

23-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOegandaRwandaBurundiDemocratische Republiek Congo (DRC)ConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25098Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30075Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 098Crisissituatie Grote Meren Gebied30 075Wederopbouw na gewapend conflictnr. 34BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 juni 2005Op verzoek van uw commissies voor Buitenlandse Zaken en voor Defensie
bied ik u hierbij het verslag aan van mijn bezoek aan de centraal-Afrikaanse
Grote Meren-regio van 12 tot en met 17 juni jongstleden. Het betrof een
bezoek aan vier landen: Oeganda, Rwanda, Burundi en de Democratische Republiek
Congo (DRC). Het doel van de reis was het bezoeken van de Nederlandse militairen
die in deze regio werkzaam zijn, alsmede oriëntatie op de mogelijkheden
tot invulling van het geïntegreerde Nederlands buitenlands- en veiligheidsbeleid,
zoals dat onder meer is verwoord in de notitie «Wederopbouw na gewapend
conflict» (Kamerstuk 30 075, nr. 1, d.d. 22 maart 2005). De
reis is in goed overleg met mijn collega's van Buitenlandse Zaken en voor
Ontwikkelingssamenwerking voorbereid en uitgevoerd.OegandaOp 13 juni ving het bezoek aan in Oeganda. In een van beide kanten
openhartig gesprek heb ik er bij president Museveni op aangedrongen de situatie
in Noord-Oeganda voortvarend ter hand te nemen teneinde zo snel mogelijk een
einde te maken aan de activiteiten van het Lord Resistance Army (LRA). Het
is van groot belang vrede te bewerkstelligen en daarmee een einde te maken
aan het gedwongen verblijf van ruim 1,5 miljoen mensen onder zeer moeilijke
omstandigheden in ontheemdenkampen. Namens de Nederlandse regering heb ik
president Museveni de boodschap overgebracht dat Nederland bij besluiten over
budgetsteun aan Oeganda de situatie in het land in het bijzonder zal beoordelen
aan de hand van vier criteria. Deze criteria zijn:– de president en zijn kabinet voeren duidelijk campagne voor de
overgang naar een meerpartijenstelsel waarover op 28 juli a.s. een referendum
wordt gehouden;– alle wetgeving die het de politieke partijen mogelijk maakt daadwerkelijk
te functioneren en die nodig is om verkiezingen met deelname van meer partijen
mogelijk te maken, dient in augustus 2005 te zijn goedgekeurd; – na het referendum – ervan uitgaande dat de uitkomst positief
is – stopt de Oegandese regering met de exclusieve financiering van
de regeringspartij, de «National Resistance Movement» (NRM), ten
laste van de overheidsbegroting;– de regering blijft zich constructief opstellen ten aanzien van
het vinden van een vreedzame oplossing voor het conflict in het noorden. In
het bijzonder dienen pogingen om te komen tot een ontmoeting tussen het LRA
en een bemiddelaar actief te worden ondersteund, evenals eventuele vervolggesprekken.President Museveni liet blijken voorstander van een meerpartijenstelsel
te zijn en wees op de persvrijheid in Oeganda. Hij wekte niet de indruk rekening
te houden met een aftreden na zijn tweede termijn. Ten aanzien van de situatie
in Oost-DRC merkte Museveni op niet tevreden te zijn over de tot nu toe door
de VN-missie Monuc behaalde resultaten.Tijdens een werkdiner met de minister van Defensie, Mbabazi, stelde deze
dat het Lord's Resistance Army (LRA) een onberekenbare en irrationele groepering
is. Het LRA heeft geen duidelijk politiek of militair doel en bestaat uit
enkele honderden strijders. De kansen op een spoedig succes van de pogingen
van voormalig minister voor het noorden, Betty Bigombe, om te komen tot een
ontmoeting met het LRA werden zowel door Mbabazi als door president Museveni
niet hoog ingeschat. Beiden gaven echter te kennen de pogingen om tot besprekingen
te komen, te zullen ondersteunen. Het wegvallen van de steun van de Soedanese
regering voor het LRA is van grote betekenis en zal het LRA verzwakken. LRA-leider
Koni wordt inmiddels gezocht door het Internationaal Gerechtshof, ICC.In de noordelijke stad Gulu heb ik een bezoek gebracht aan een lokaal
ziekenhuis en een kamp voor ontheemden. De situatie van deze ontheemden lijkt
uitzichtloos zolang zij niet naar hun dorpen kunnen terugkeren. De veiligheidssituatie
laat dat echter nog altijd niet toe en de inspanningen van het regeringsleger
lijken derhalve onvoldoende effect te sorteren. Ik heb in Gulu gesproken met
Betty Bigombe. Zij spant zich in om president Museveni ertoe te bewegen een
tijdelijk staakt-het-vuren af te kondigen en hoopt dat dit aanleiding zal
zijn het contact met het LRA te intensiveren. Het is mijn indruk dat de verwachtingen
op een spoedige doorbraak als gevolg van bemiddelingspogingen van Bigombe
niet te hoog gespannen moeten zijn. Het LRA kan nog jaren in staat blijven
de bevolking schrik aan te jagen en op de vlucht doen slaan. Het lijkt zinvol
als de Oegandese regering haar taktiek aanpast door bijvoorbeeld een luchtmobiele
snelle reactiemacht te vormen die meer kans maakt de LRA-strijders aan te
vallen.Tijdens een lunch met organisaties uit het maatschappelijk middenveld,
heb ik kennis gemaakt met vertegenwoordigers van NGO's. Zij beklemtoonden
het belang van vrede en veiligheid voor de bevolking in Noord-Oeganda. Het
bezoek aan Gulu werd afgesloten met een briefing door de commandant van de
4e divisie van de Uganda People's Defence Forces (UPDF), kolonel Nathan Mugishu.
Mugishu lichtte de werkwijze van het LRA toe, dat in kleine groepen optreedt.
De veiligheidssituatie werd mijns inziens nogal optimistisch ingeschat, terwijl
deze lokale commandant te kampen had met een significant tekort aan middelen.RwandaIn Rwanda ben ik ontvangen door de Rwandese president Paul Kagame. Hij
gaf te kennen dat hij niet onder de indruk was van de, in zijn ogen, «hype»
rond het voornemen tot ontwapening die de FDLR (Forces Démocratique
pour la Libération de Ruanda, de koepelbeweging van de daders van de
genocide die zich sinds 1994 in Oost-DRC ophouden) te Rome op 31 maart
jl. heeft bekendgemaakt. Feitelijk was er volgens Kagame geen enkele
aanwijzing dat de FDLR overging tot ontwapening en terugkeer. Kagame lichtte
toe dat er nog altijd een dreiging van de FDLR uitging, omdat deze beweging
nog steeds haar activiteiten in Rwanda zou willen voortzetten. Desgevraagd
achtte Kagame het tussen Rwanda en de DRC afgesproken «Joint Verification
Mechanism» bruikbaar om de feiten op een rij te zetten, maar het ontbrak
volgens hem aan actie op basis van die bevindingen. President Kagame vond
dat Monuc onvoldoende invulling gaf aan de taken die deze VN-missie heeft.Kagame verwelkomde intensievere defensiesamenwerking tussen Nederland
en Rwanda, niet alleen omdat de capaciteit om crisisbeheersingsoperaties uit
te voeren daarmee toenam, maar ook omdat het een onderdeel is van het streven
om landen als Rwanda in staat te stellen zélf problemen in Afrika op
te lossen.Tijdens een onderhoud met minister van Defensie, Marcel Gatsinzi, heb
ik aangeboden militair materieel te schenken aan Rwanda ter ondersteuning
van het contingent Rwandese militairen dat momenteel in Darfur deelneemt aan
de missie van de Afrikaanse Unie, AMIS-II. Het betreft drie vrachtwagens,
drie brandstofwagens, zes wateraanhangers, een ambulance en medische apparatuur.
Rwandees militair personeel zal in Nederland worden opgeleid in het onderhouden
van de voertuigen en het materieel vervolgens begeleiden naar Darfur. Chef-staf
James Kaberebe gaf een uiteenzetting over de dreiging die volgens de Rwandezen
nog altijd uitgaat van de FDLR, die naar verluidt met twee goed georganiseerde
divisies met een totale omvang van 15.000 man nog altijd als doel hebben Rwanda
aan te vallen. Ik heb met mijn ambtgenoot een «Memorandum of Understanding»
getekend teneinde de samenwerking op defensiegebied tussen beide landen structureel
vorm te geven. Voorts bezocht ik het genocidemonument in Kigali en de militaire
school te Nyakinama waar onder andere Rwandese militairen worden opgeleid
voor crisisbeheersingsoperaties.BurundiDe derde dag van de reis heb ik Burundi bezocht. Tijdens een gesprek met
de minister van Staat, en politiek leider van de CNDD/FDD, Pierre Nkunrunziza
stelde deze zich op als een op nationale eenheid gerichte leider. Hij dankte
Nederland voor de verleende politieke en materiële steun en voor de actieve
rol die Nederland in de regio speelt. Nkunrunziza beklemtoonde dat de lokale
verkiezingen goed verlopen waren. De grote steun die de CNDD/FDD had verworven
(65% van de zetels) is het resultaat van de opstelling van de partij in de
afgelopen periode, die er toe had geleid dat ook Tutsi's op de partij hadden
gestemd. De rebellenbeweging PalipeHutu-FNL daarentegen blijft een extreme
positie innemen en de verkiezingsnederlaag van FRODEBU, de partij van de huidige
president Ndayizeye, had de interne verdeeldheid binnen het FNL verder versterkt,
omdat de FNL in het kader van het vredesproces in het bijzonder leunde op
contacten met de FRODEBU. De steun voor het FNL, dat zich – anders dan
de CNDD/FDD – niet op nationale verzoening richt, zou dan ook gestaag
verder afnemen, zo voorzag Nkunrunziza. Indien de FNL in de komende weken
niet serieus tot onderhandelingen overgaat, dan zal het proces van nationale
verzoening volgens hem zonder deze partij voortgaan en zal de FNL militair
verslagen moeten worden.De Speciale Vertegenwoordiger van de VN, Carolyn McAskie, meldde dat de
verkiezingen redelijk tot goed zijn verlopen en dat de komende periode beslissend
zal zijn voor het transistieproces, waarbij de opstelling van FRODEBU, dat
een gevoelige verkiezingsnederlaag leed, van groot belang zal zijn.De hartelijke ontvangst door de chef Defensiestaf, brigade-generaal Germain
Niyoyanka stond in het teken van de waardering voor de steun vanuit Nederland
voor het hervormingsproces van de Burundese strijdkrachten. Ik
heb de aandacht gevraagd voor het belang van legerhervormingen, waaronder
de succesvolle integratie van regeringssoldaten en rebellen in het leger voor
de toekomst van Burundi. Generaal Niyoyanka op zijn beurt toonde zich dankbaar
voor alle Nederlandse inspanningen, waarbij hij opmerkte dat Nederland het
enige land was dat echt geholpen had. Tijdens een presentatie van het DDR/SSR-team
van de VN-missie in Burundi, ONUB, bleek dat op dit moment 10.800 militairen
zijn gedemobiliseerd en dat 1.600 militairen het demobilisatieprogramma doorlopen.
De Nederlandse Cimic-officier die deel uitmaakt van ONUB gaf een presentatie
over zijn persoonlijke ervaringen. Zijn samenwerking met NGO's in Burundi
bleek zeer intensief.In Burundi bezocht ik voorts een opvangkamp voor vrouwen, (ondervoede)
kinderen en AIDS-patiënten te Gatumba. Daarnaast heb ik «Camp Espoir»,
het voormalige integratiekamp voor Burundese rebellen en soldaten, dat met
Nederlandse steun is opgebouwd, kunnen bekijken. De Nederlandse steun voor
Camp Espoir heeft een belangrijke bijdrage rol gespeeld bij het integratieproces
binnen het Burundese leger.Democratische Republiek Congo (DRC)Het bezoek werd afgesloten in de DRC. Ik ben in Bukava (Oost-Congo) ontvangen
door generaal-majoor Cammaert, de Nederlandse divisiecommandant van de oostelijke
Monuc-divisie en tevens plaatsvervangd force-commander. Cammaert beklemtoonde dat Monuc thans een grote verandering doormaakt
en zich heeft ontwikkeld tot een robuuste hoofdstuk-zeven-missie met een «hoog
operationeel tempo». Ik heb zelf de grote motivatie en professionele
houding van de Pakistaanse eenheid die onder Cammaerts bevel staat, kunnen
aanschouwen. De Speciale Vertegenwoordiger van de Verenigde Naties, ambassadeur
William Swing, toonde zich een groot voorstander van recente initiatieven
tot samenwerking tussen Nederland en Zuid-Afrika in de DRC.Vice-president Ruberwa gaf een overzicht van de recente geschiedenis van
zijn land en van het thans lopende transitieproces. Hij legde daarbij grote
nadruk op het zo spoedig mogelijk bereiken van vrede en stabiliteit zodat
het transitieproces volgens plan kan verlopen. Volledige controle van de regering
over het gehele grondgebied van de DRC, demobilisatie en vervolgens integratie
van leger en politie behoorden thans tot de prioriteiten van zijn regering.
Zonder vrede zou de eerste stap in het transitieproces, de verkiezingen, niet
gezet kunnen worden. In het bijzonder was het van belang dat de bijna half
miljoen vluchtelingen en drieëneenhalf miljoen ontheemden zouden kunnen
deelnemen aan het verkiezingsproces. Daartoe was het essentieel dat het probleem
van de FDLR in Oost-Congo zo spoedig mogelijk zou worden opgelost. De regering
van de DRC is thans bezig alle aspecten van het regeringsbeleid te evalueren,
waarbij het macro-economisch beleid en het sociale beleid bijzondere aandacht
krijgen. Als problemen waaraan met voorrang gewerkt zou moeten worden waren
naar voren gekomen de grote schuldenlast van de DRC, het lage niveau van de
ambtenarensalarissen, en het snel groeiende aantal met HIV/AIDS besmette Congolezen.
De Congolese minister van Defensie Onusumba beklemtoonde het grote belang
van een goed functionerende krijgsmacht voor de ontwikkeling van de Congolese
democratie. Hij erkende dat veel soldaten slechts op papier bestonden en onderstreepte
dat zijn regering de verbetering van de organisatie van de krijgsmacht serieus
gaat aanpakken. Minister Onusumba erkende dat de situatie in Oost-Congo grote
gevolgen had voor de regio als geheel. Hij betreurde de door Monuc geleden
verliezen, onderstreepte de noodzaak van Monuc en sprak zich positief uit
over de samenwerking met deze VN-missie. Ik heb mijn ambtgenoot aangeboden
het strategisch plan voor de Congolese krijgsmacht door mijn staf te laten
beoordelen.Te Kinshasa ontmoette ik voorts de Nederlandse majoor van de Koninklijke marechaussee die deel uitmaakt van de EU-politiemissie «Eupol».
Deze missie richt zich voornamelijk op het trainen en begeleiden van het Congolese
politieapparaat.ConclusiesHet belangrijkste doel van mijn reis betrof het bezoeken van de in de
regio werkzame Nederlandse militairen. Deze militairen doen onder moeilijke
omstandigheden belangrijk werk. Het viel mij in het bijzonder op dat het belastend
is om in een internationale omgeving, relatief in afzondering functionerend,
geconfronteerd te worden met de uitwassen van wrede oorlogshandelingen, schrijnende
armoede en een soms haast uitzichtloze (politieke) situatie. Bij het verder
uitwerken van het beleid dat gericht is op het ondersteunen van de Nederlandse
ontwikkelingssamenwerkingsactiviteiten zal ik daar bijzondere aandacht aan
schenken. Ik ben voornemens om uitzendingen van militairen in dit verband
in principe alleen in groepsverband uit te voeren. Zo'n groep kan bestaan
uit verschillende Nederlandse militairen, diplomaten of gelijkgezinde (westerse)
functionarissen.Tijdens mijn reis ben ik gesterkt in mijn opvatting dat vraagstukken op
het gebied van buitenlands beleid, veiligheidsbeleid en ontwikkelingssamenwerking
nauw met elkaar zijn verbonden. Vrede, veiligheid en stabiliteit blijken in
alle landen die ik bezocht voorwaarden te zijn voor economische, politieke
en sociale ontwikkeling. Nederland wil bijdragen aan het voorkomen en oplossen
van de conflicten in de Grote Meren-regio en kiest daarbij voor een geïntegreerde
en vaak regionale inzet van beleidsinstrumenten, waarbij diplomatieke, economische,
financiële, humanitaire en militaire beleidsinstrumenten in samenhang
worden ingezet.De regering wijst in de notitie «Wederopbouw na gewapend conflict»
op het belang van een geïntegreerde aanpak van veiligheid en ontwikkeling.
De Nederlandse inzet voor de wederopbouw van een land na een gewapend conflict
dient een geïntegreerd pakket te zijn van militaire, politieke en ontwikkelingsgerichte
initiatieven. Tijdens mijn reis bleek dit de juiste benadering te zijn. Bij
het wederopbouwproces is een taak weggelegd voor Defensie. Ontwapenings- en
demobilisatieprogramma's, de opbouw van een functionerend veiligheidsapparaat
en hervorming van de veiligheidssector in het desbetreffende land kunnen mede
door militairen worden uitgevoerd, bijvoorbeeld in de rol van technisch adviseur
of instructeur. Deze wijze van inzet van militairen moet bijdragen aan de
totstandbrenging van een goed bestuur van de krijgsmacht in het desbetreffende
land.In de notitie «Wederopbouw na gewapend conflict» is vastgesteld
dat het noodzakelijk is dat de Nederlandse krijgsmacht de capaciteiten op
dit gebied uitbreidt. Nog dit jaar zullen de voorbereidingen voor het samenstellen
van een «pool» van deskundigen worden getroffen. Daarbij kunnen
ook reservisten met een specifieke deskundigheid een rol vervullen. De uitgangspunten
van de pool zijn als volgt.Vanaf 1 januari 2006 voorziet deze «pool», bestaande
uit tenminste zestig personen, in een bestand van militair deskundigen die
uitvoering kunnen geven aan de hervorming van de veiligheidssector (security
sector reform – SSR). Defensie kan militairen uit deze pool binnen één
maand beschikbaar stellen met een maximum van 30 deskundigen tegelijkertijd.
Er komt een opleiding voor deze deskundigen en zij worden regelmatig bijeen
geroepen voor deze opleiding en voor het uitwisselen van kennis en ervaring. Defensie en ontwikkelingssamenwerking zijn nauw met elkaar verbonden.
Nederland besteedt veel geld aan defensie en ontwikkelingssamenwerking: bij
elkaar opgeteld behoort ons land tot de koplopers. Mijn bezoek aan het Grote
Meren-gebied bevestigt dat de regering serieus werk maakt van het geïntegreerde
buitenlands- en veiligheidsbeleid. Dit streven naar wederzijdse ondersteuning
beperkt zich niet tot de rol die militaire deskundigen kunnen spelen bij post-conflict
wederopbouwbeleid. Ook kunnen middelen voor ontwikkelingssamenwerking ondersteunend
zijn voor het veiligheidsbeleid. In 2006 zal, zoals aangekondigd in de wederopbouwnotitie,
door een interdepartementale stuurgroep worden bezien in hoeverre ontwikkelingshulp
aan operatiegebieden waar de Nederlandse krijgsmacht is vertegenwoordigd,
mogelijk en wenselijk is.De Minister van Defensie,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25098-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl