Goedkeuring Verdrag tot oprichting Internationaal Instituut voor democratie en verkiezingsondersteuning (Trb. 1995, 257); Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19961997-24577, nr. 134a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

18-03-1997

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24577-(R1562) nr. 134a

14-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingWerkwijze van het Instituut en reden tot oprichtingFinanciële aspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24577Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 577 (R1562)Goedkeuring van het op 27 februari 1995 te Stockholm tot stand gekomen
Verdrag tot oprichting van het Internationaal Instituut voor democratie en
verkiezingsondersteuning (Trb. 1995, 257)nr. 134aMEMORIE VAN ANTWOORD1Ontvangen 14 maart 1997 InleidingDe regering heeft met belangstelling kennis genomen van de vragen en opmerkingen
van de fracties van D66 en CDA.Hieronder zal op de in het voorlopig verslag gestelde vragen worden ingegaan,
waarbij zoveel mogelijk de indeling van het voorlopig verslag zal worden aangehouden. Werkwijze van het Instituut en reden tot oprichtingOp de vragen van de leden van de CDA-fractie of het Instituut primair
het accent zal leggen op verkiezingsondersteuning, danwel het direct bevorderen
van democratie in al zijn facetten en waar het accent zal liggen bij de uitvoering,
antwoorden wij het hiernavolgende.Het Instituut richt zijn werkzaamheden op de bevordering van democratie
wereldwijd. Het gaat hierbij met name om het ontwikkelen van een lange-termijn
visie voor de bevordering van democratie waarbij aan alle facetten aandacht
wordt gegeven, waaronder het gehele verkiezingsproces – dus niet alleen
aan de verkiezingsdagen zelf. Verkiezingen geven een belangrijke impuls aan
een democratiseringsproces, vandaar dat de internationale gemeenschap de afgelopen
jaren veel steun aan verkiezingen heeft gegeven. IDEA is juist voortgekomen
uit het besef dat de internationale benadering op het terrein van democratie
en verkiezingsondersteuning teveel een korte-termijn karakter draagt, met
relatief veel aandacht voor verkiezingswaarneming. Het mandaat van het Instituut
concentreert zich dan ook op democratie in al zijn facetten.Het Instituut is bedoeld als een referentiepunt voor vraagstukken betreffende
democratisering wereldwijd. Dit houdt in dat het dienst doet als centrum van
een wereldwijd netwerk van samenwerkende staten, organisaties en personen,
waar onderzoek wordt gestimuleerd en kennis wordt vergaard en verstrekt. Het
accent van de werkzaamheden ligt niet op het kanaliseren van fondsen als zodanig,
maar op het in kaart brengen van de behoeften, waarop landen naar eigen inzicht
kunnen inspelen (zoals bijvoorbeeld in Bosnië). Daarnaast vragen de leden van de CDA-fractie zich af of het een instituut
betreft waarbij het gaat om adviseringen ten aanzien van de wijze waarop een
oordeel gevormd wordt over opzet en verloop van verkiezingen, danwel om directe
verkiezingswaarneming. Hierop antwoorden wij deze leden als volgt.De werkzaamheden van IDEA zijn niet gericht op verkiezingswaarneming door
het Instituut zelf. Het treedt terzake slechts faciliterend op naar organisaties
en landen die zich hiermee bezighouden. IDEA heeft wel tot taak de ervaringen
met verkiezingswaarneming te bundelen, daaruit lessen te trekken en deze te
publiceren. Zo werd in 1995 een bijeenkomst georganiseerd in samenwerking
van de VN, waarvan de resultaten zijn gepubliceerd in de brochure met de titel:
«Lessons learnt; International Election Observation». Het ligt
in de bedoeling deze resultaten in internationaal verband verder te bespreken
om zodoende uiteindelijk te kunnen geraken tot internationale richtlijnen
inzake de wenselijkheid en de aanpak van internationale waarneming. Een publikatie
inzake een gedragscode voor verkiezingswaarnemers bevindt zich in een vergevorderd
stadium van voorbereiding en zal in de loop van 1997 uitkomen.De leden van de D66-fractie vragen of nu ook IDEA een programma voor Bosnië
op papier heeft gezet.IDEA heeft inderdaad in Bosnië een initiatief ondernomen gericht
op het bevorderen van een zekere mate van coherentie in de internationale
steun aan het democratiseringsproces die Bosnië van vele kanten wordt
geboden. IDEA kan, als neutrale instantie en niet betrokken bij het vredesproces,
hiertoe een nuttige bijdrage leveren. Het resultaat van het bezoek van vertegenwoordigers
van IDEA in 1996 aan Bosnië is dan ook dat IDEA zal assisteren bij het
opzetten van een lokaal instituut dat zich in Bosnië met democratiseringssteun
gaat bezighouden. Dit lokale instituut zal de behoeften voor lange-termijn
democratiseringssteun identificeren en deze aan de internationale gemeenschap
kenbaar maken.Op de vraag van de leden van de CDA-fractie of in de beoogde opbouw van
professionaliteit en bundeling van kennis terzake van verkiezingsprocessen
niet reeds door bestaande instellingen en organisaties ruimschoots wordt voorzien,
diene het hiernavolgende.Het mandaat van IDEA onderscheidt zich van andere organisaties doordat
het zich concentreert op democratie in al zijn facetten en niet alleen op
verkiezingen. Voorts richt het Instituut zich tot alle actoren op dit gebied,
niet alleen regeringen. Andere organisaties hebben de initiatieven van IDEA
verwelkomd, omdat zij zelf niet aan dergelijke werkzaamheden toekomen. Bovendien
hebben organisaties zoals de OVSE en de Raad van Europa een regio-gebonden
mandaat, terwijl IDEA wereldwijd kan functioneren. Genoemde organisaties,
alsook de VN, hebben de opzet van IDEA gestimuleerd, aangezien het Instituut
vanwege zijn op democratie geconcentreerde mandaat, beter kan inspelen op
de behoeften die zich op dit dynamische terrein manifesteren.Op de vraag van de leden van de fractie van het CDA waarom juist een land
zoals de Bondsrepubliek Duitsland die een niet geëvenaarde ervaring heeft
opgebouwd terzake van democratiseringssteun niet bij het initiatief is betrokken,
en ook landen zoals de Verenigde Staten, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk
niet, antwoorden wij als volgt. Het initiatief voor de oprichting van het
Instituut is, zoals bekend, genomen door de Zweedse regering die zich in eerste
instantie heeft gewend tot een aantal andere landen. Bij de voorbereidende
besprekingen zijn landen betrokken geweest die belangstelling toonden voor
het initiatief, waaronder ook Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. Dat deze
landen (nog) geen lid zijn van IDEA heeft te maken met andere prioriteiten
in hun beleid ter bevordering van democratisering wereldwijd.
Overigens zijn er ook landen die hun bereidheid tot deelname afhankelijk stellen
van de daadkracht die IDEA in de praktijk zal weten te ontplooien.Op de vraag naar de relatie cq. de beoogde relatie van het Instituut met
organisaties zoals de VN, de Europese Unie, de Raad van Europa en de OVSE,
zij vermeld dat bij de oprichting van IDEA ook voornoemde organisaties betrokken
zijn geweest. Samenwerkingsrelaties bestaan er reeds. Deze zullen worden geformaliseerd
door middel van de samenwerkingsverbanden waarin het Statuut van IDEA voorziet
(artikel III). Met de UNDP, die in het veld veel VN-activiteiten op het gebied
van democratisering en verkiezingen uitvoert, is in maart 1996 een memorandum
of understanding getekend waarin de eerste fase van de samenwerking met de
UNDP is opgenomen.Alhoewel de leden van de CDA-fractie op zich een samenwerking van het
Instituut met niet-regeringsorganisaties toejuichen, vragen zij zich tegelijk
af welk beleid wordt gevoerd terzake van selectie en toelating van deze organisatie
en hoe de samenwerking feitelijk vorm zal krijgen.Internationale niet-gouvernementele organisaties kunnen toetreden tot
IDEA als geassocieerd lid. Ze dienen daartoe te voldoen aan de in artikel
IV, tweede lid, van het verdrag genoemde criteria: het lidmaatschap van hun
eigen organisatie moet organisaties of een combinaties van organisaties en
natuurlijke personen uit tenminste zeven staten omvatten én zij moeten
eveneens een functionele en professionele rol vervullen die van belang is
voor het werkterrein van IDEA. Vooralsnog zijn er drie geassocieerde leden,
te weten de Parlementarians for Global Action, het Inter-Amerikaanse Instituut
voor de Rechten van de Mens en het International Press Institute. Met andere
organisaties, die niet aan deze criteria voldoen, maar wel een rol vervullen
op het werkterrein van IDEA, zoals het Carter Institute, worden contacten
onderhouden. In het algemeen geldt dat met relevante instanties en bestaande
netwerken nauwe contacten worden onderhouden en van de bij hen aanwezige expertise
gebruik zal worden gemaakt.Op de vraag van de leden van de CDA-fractie naar de garanties voor de
wezenlijke politieke pluriformiteit van het Bestuur van het Instituut antwoorden
wij, dat de leden van het Bestuur op persoonlijke titel zitting hebben. Hun
benoeming wordt ter goedkeuring door de Raad voorgedragen door de Commissie
van Voordracht. Lid-Staten kunnen terzake van voor te dragen leden van het
Bestuur suggesties aan de Commissie doen, die deze met inachtneming van de
in artikel IX genoemde criteria in beschouwing neemt, te weten: ze moeten
verdiensten hebben op het gebied van het recht, verkiezingsmethoden, politiek,
relevant onderzoek, politieke wetenschappen, economie of andere gebieden die
voor het werk van het Instituut van belang zijn. De nationaliteit doet in
beginsel niet terzake. Wel is in de praktijk een spreiding van nationaliteiten
over de verschillende regio's bereikt. Op korte termijn is een voordracht
verwachtbaar voor een lid van het Bestuur afkomstig uit een Oost-Europees
land.Op de vraag van de leden van de fractie van D66 welk onderzoek, gedaan
door anderen dan bij de oprichting van het Instituut betrokkenen, heeft vastgesteld
dat er een leemte op onderhavig gebied zou bestaan, diene het hiernavolgende.Aan de oprichting van het Instituut is een uitgebreid onderzoek door de
Zweedse regering voorafgegaan, waarvan het resultaat in internationaal verband
is besproken. Daartoe zijn ronde-tafel gesprekken georganiseerd met brede
deelname van staten, internationale gouvernementele en niet-gouvernementele
organisaties, nationale organisaties en experts. Aan de oprichting
hebben uiteindelijk die landen meegewerkt die direct baat zagen in een dergelijk
instituut. Een aantal andere landen heeft een afwachtende houding aangenomen.De leden van de fractie van D66 vragen zich af wat een gebruikersvriendelijke
databank is.Gebleken is dat veel informatie over democratiserings- en verkiezingsprocessen
wel beschikbaar is, maar moeilijk toegankelijk omdat men zich niet bewust
is van het bestaan van deze informatie. Als referentiepunt op het gebied van
democratisering en verkiezingen zal IDEA zorgdragen voor een inventarisatie
en beschikbaarstelling van het materiaal via compilaties in de vorm van publikaties
en door middel van een database die toegankelijk is via internet. Uiteraard
kan ook op verzoek informatie beschikbaar worden gemaakt. Alle materiaal wordt
zodanig aangeboden dat de data niet alleen voor beleidmakers en wetenschappers,
maar juist ook voor diegenen die in het veld werkzaam zijn, gemakkelijk te
gebruiken zal zijn.Genoemde leden vragen zich ook af of bijvoorbeeld de verschillende Helsinki-comités,
cq. human rights watch groups niet al als netwerken functioneren.Hierop antwoorden wij deze leden, dat het mandaat van laatstgenoemde organisaties
beperkt is tot de mensenrechtensituatie in bepaalde landen en dat van de Helsinki-comités
regionaal gebonden is. Het mandaat van IDEA bestrijkt echter het hele veld
van democratisering, waarvan respect voor de mensenrechten een onderdeel van
vormt. Bovendien functioneert IDEA wereldwijd. IDEA zal uiteraard ook gebruik
maken van de werkzaamheden van genoemde organisaties en van hun netwerken.
Het ligt niet in de bedoeling van IDEA in doublures te vervallen.De leden van de D66-fractie vragen, onder verwijzing naar pagina 2 van
de memorie van toelichting, om in gewoon Nederlands te verduidelijken de «structureel
voorziene inbreng van niet-gouvernementele actors op het gebied van democratie
en verkiezingen» en zij vragen zich eveneens af wat hierbij het novum
is. Hierop antwoorden wij als volgt.De opzet van IDEA is om alle bij democratie betrokken partijen of instanties
bij de werkzaamheden te betrekken (parlementariërs, kiesraden, maatschappelijke
groeperingen, rechters, media en politieke partijen). In de structuur van
IDEA is dit tot uiting gebracht door naast staten ook internationale niet-gouvernementele
organisaties als lid toe te laten (zie artikel IV). Hierdoor kunnen zij het
beleid van de organisatie gericht op bevordering van democratie wereldwijd,
van binnen uit mede vorm helpen geven. Een dergelijke opzet, waarbij naast
staten ook niet-gouvernementele organisaties volwaardig lid zijn van een internationale
instelling, is iets nieuws. Financiële aspectenMet betrekking tot de financiële aspecten stelden de leden van de
CDA-fractie de volgende vragen.Nu de Nederlandse regering gedurende de oprichtingsperiode tien procent
van de kosten van het Instituut op zich neemt, rijst de vraag naar de exacte
toezeggingen van de andere landen en organisaties.Het is de bedoeling dat alle lid-staten handelen overeenkomstig de beginselafspraak
gemaakt tijdens de oprichtingsconferentie: OESO-landen nemen gedurende de
eerste drie jaar elk een substantieel deel (ca. 10%) van het budget op zich
en niet OESO-landen dragen naar vermogen bij. Voorzover nog geen toezeggingen
c.q. betalingen zijn gedaan, heeft dit te maken met het nog niet afgerond
zijn van de formele goedkeuringsprocedures in de betreffende landen. De vraag of de Nederlandse regering in het licht van haar grote bijdrage
heeft overwogen het Instituut te «ontscandinaviseren» en heeft
gepoogd de zetel in Nederland te vestigen beantwoorden wij als volgt.De oprichting van het Instituut is een Zweeds initiatief geweest, ondersteund
door verschillende landen waaronder Nederland; het lag derhalve in de rede
dat Stockholm de plaats van vestiging werd.Terzake van de vraag of, en zo
ja, waarom er reeds Nederlandse fondsen zijn verstrekt voordat het verdrag
is geratificeerd, diene het hiernavolgende.Gelet op het belang dat wij hechten aan de wereldwijde bevordering van
democratie en de rol welke IDEA daarbij kan vervullen, zijn er inderdaad reeds
Nederlandse fondsen aan IDEA verstrekt. In de financiëringsovereenkomst
is evenwel een voorbehoud gemaakt met betrekking tot de goedkeuring van het
verdrag door de Staten-Generaal. Mocht het verdrag onverhoopt niet worden
goedgekeurd dan behoudt de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking zich het
recht voor de contributie te verlagen, betalingen direct stop te zetten dan
wel reeds betaalde gelden terug te vorderen.Op de vraag in hoeverre het Instituut juist wel of niet een functie vervult
in het direct steunen van politieke partijen in de landen waar een democratiseringsproces
op gang moet komen cq. wordt verdiept en zo ja, geschiedt zulks dan uit de
reguliere bijdrage aan het Instituut of worden hier mult-bi-achtige formules
toegepast, antwoorden wij het volgende.De regering is van mening dat het Instituut een positieve rol kan vervullen
bij het uitwerken van modaliteiten inzake steun aan politieke partijen. IDEA
is niet gelieerd aan politieke partijen van een bepaalde signatuur in tegenstelling
tot de niet-gouvernementele organisaties waar zulks wel het geval is (bv.
Friedrich Ebert Stiftung in Duitsland of het Amerikaanse National Democratic
Institute). Voor bevordering van democratie zijn ook contacten met het samenstel
van partijen van belang. IDEA kan hierin een nuttige rol spelen. De activiteiten
van IDEA op dit gebied vragen geen aparte financiële bijdrage. Hoogstens
zullen er financiëringsconsequenties zijn met betrekking tot toekomstige
activiteiten in de richting van die landen waar steun op dat gebied wenselijk
is. Of dergelijke steun via bilaterale dan wel multilaterale kanalen zal worden
geleid zal nader worden bezien.Tot slot vragen de leden van de D66-fractie
naar een overzicht cq. inzicht in de jaarlijkse subsidie ten aanzien van de
volgende instellingen:– Nederlandse afdeling van Amnesty International. Amnesty International
accepteert geen financiële steun van welke overheid dan ook.– het Nederlandse Helsinki Comité. Dit Comité ontvangt
voor een aantal projecten een bijdrage waarvan de omvang ongeveer 1 miljoen
gulden bedraagt.– instituten van politieke partijen specifiek opgezet ten behoeve
van samenwerking met nieuwe democratieën in Midden- en Oost-Europa; de
instituten ontvangen een bijdrage van ongeveer 2 miljoen gulden.– het aan de universiteit van Utrecht gelieerde Studie- en Informatiecentrum
Mensenrechten (SIM). Aan projecten van het SIM wordt in beperkte mate een
bijdrage verleend.– het in Amsterdam gevestigde East-West parliamentary Practice Project
ontvangt ten behoeve van een drietal projecten een bijdrage. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. PronkDe Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo XNoot1De als bijlage meegezonden brochure van IDEA, «Work in Progress»,
januari '97, is ter inzage gelegd op het Centraal Informatiepunt, onder griffienr.
119500. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19961997-24577-134a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl