Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2020-05-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 473
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2020 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake noodpakket banen en economie 2.0)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 
 De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze 3e incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze 3e incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief vervolg noodpakket banen en economie.
 
 
 
 
 
 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 W.
 Koolmees
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 
 
 1.1
 De departementale begroting
 
 In deze derde Incidentele suppletoire begroting (ISB) van 2020 wordt de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met de noodmaatregelen die genomen zijn ten aanzien van het Coronavirus.
 Uitgaven en verplichtingen
 
 De uitgaven van beleidsartikel 1 Arbeidsmarkt worden voor de verlenging van de tijdelijke regeling NOW voor 2020 verhoogd met € 9,5 miljard. Hiervan wordt € 1,0 miljoen overgeboekt naar artikel 99 (onvoorzien) voor middelen openbare lichamen Caribisch Nederland en € 9,0 miljoen op artikel 1 voor de verlenging tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland. Verder worden op artikel 1 de uitgaven verhoogd met € 50,0 miljoen voor de subidieregeling NL leert door.
 Op artikel 2 worden voor de verlenging van de Tozo de uitgaven met € 1,1 miljard verhoogd. Op artikel 7 Kinderopvang worden de uitgaven met € 158,0 miljoen verhoogd voor de verlenging van de tijdelijke subsidie vergoeding eigen bijdrage kinderopvang.
 Verder worden de uitgaven op artikel 99 Nominaal en onvoorzien verhoogd met € 100,0 miljoen voor de uitvoeringskosten verlenging NOW en € 23,0 miljoen voor de noodopvang kinderopvang.
 Waar van toepassing worden de uitgaven voor alle noodmaatregelen in een later stadium over de juiste jaren verdeeld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1.000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1.000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 Beleid
 
 
 
 1.2.1
 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties.
 
 
 Tabel 1 Overzicht belangrijkste uitgaven mutaties ISB (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgaven 2020
 
 
 artikel nr
 
 
 
 
 
 
 
 Stand begroting na 1e suppl begroting
 
 
 
 
 56.667.430
 
 
 
 
 alle
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties:
 
 
 
 
 
 
 Verlenging NOW
 
 
 9.500.000
 
 
 1
 
 
 
 
 Inzet verlenging NOW voor Caribisch Nederland
 
 
 – 10.000
 
 
 1
 
 
 
 
 Verlenging tijdelijke subsidiereg loonkstn en inkomensverl CN
 
 
 9.000
 
 
 1
 
 
 
 
 Subsidieregeling NL leert door
 
 
 50.000
 
 
 1
 
 
 
 
 Verlenging TOZO
 
 
 1.100.000
 
 
 2
 
 
 
 
 Verlenging subidiereg vergoeding eigen bijdrage KO
 
 
 158.000
 
 
 7
 
 
 
 
 Verlenging NOW uitvoeringskosten
 
 
 100.000
 
 
 99
 
 
 
 
 Noodopvang Kinderopvang
 
 
 23.000
 
 
 99
 
 
 
 
 Overboeking openbare lichamen CN
 
 
 1.000
 
 
 99
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand begroting na 3e ISB 2020
 
 
 
 
 67.598.430
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1
 
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 kst-35415-1, kst-35415-2, kst-35430-1, kst-35430-2, kst-35450-XV-1 en kst-35450-XV-2.
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
 
 
 Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
 
 
 Mutaties 3e ISB
 
 
 Stand 3e ISB
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 891.882
 
 
 
 
 10.300.231
 
 
 
 
 9.562.000
 
 
 
 
 19.862.231
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 891.167
 
 
 
 
 10.299.742
 
 
 
 
 9.562.000
 
 
 
 
 19.861.742
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 97,40%
 
 
 97,40%
 
 
 
 99,70%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 810.000
 
 
 
 
 729.673
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 729.673
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Lage-inkomensvoordeel
 
 
 505.275
 
 
 524.611
 
 
 0
 
 
 524.611
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Minimumjeugdloonvoordeel
 
 
 82.725
 
 
 62.691
 
 
 0
 
 
 62.691
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Loonkostenvoordelen
 
 
 222.000
 
 
 142.371
 
 
 0
 
 
 142.371
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 63.245
 
 
 
 
 9.549.997
 
 
 
 
 9.562.000
 
 
 
 
 19.111.997
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Duurzame inzetbaarheid en leven lang ontwikkelen
 
 
 10.000
 
 
 9.198
 
 
 0
 
 
 9.198
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stimuleringsregeling LLO in MKB
 
 
 49.400
 
 
 1.414
 
 
 0
 
 
 1.414
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 3.845
 
 
 3.385
 
 
 0
 
 
 3.385
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud
 
 
 0
 
 
 9.536.000
 
 
 9.490.000
 
 
 19.026.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 22.000
 
 
 22.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 NL leert door
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 11.912
 
 
 
 
 15.063
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 15.063
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 1.050
 
 
 
 
 550
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 550
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan andere begrotingen
 
 
 
 
 792
 
 
 
 
 102
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 102
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Ministerie van EZK
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van VWS
 
 
 692
 
 
 2
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage agentschappen
 
 
 
 
 4.168
 
 
 
 
 4.357
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.357
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 RIVM
 
 
 4.168
 
 
 
 4.357
 
 
 
 0
 
 
 4.357
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 24.000
 
 
 
 
 11.554
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.554
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW)
 
 De verwachte uitgaven van het verlengen van deze open einderegeling bedragen € 9,5 miljard voor 3 maanden, evenals bij de eerste 3 maanden van de regeling. Deze middelen worden toegevoegd aan artikel 1 van de begroting. Dit bedrag bestaat uit de subsidie-uitgaven die door UWV worden verstrekt aan werkgevers. De regeling wordt voor 80% bevoorschot aan werkgevers, waardoor op een later moment nog sprake is van afrekeningen. De verwachte uitgaven worden in een later stadium verdeeld over meerdere jaren. De bij deze suppletoire begroting gereserveerde middelen betreffen middelen voor het verlengen van de regeling,inclusief de wijzigingen aan de regeling zoals aangekondigd in Kamerbrief Vervolg noodpakket banen en economie, zoals de verhoging van de forfaitaire opslag, bovenop de reeds beschikbaar gestelde middelen voor de eerste 3 maanden bij de invoering van de NOW.
 Van de hierboven genoemde € 9,5 miljard wordt € 9,0 miljoen overgeboekt naar de subsidie compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN (artikel 1) en € 1,0 miljoen ten behoeve van eilandelijk beleid op CN i.v.m. ongelijkwaardigheid noodpakket (artikel 99).
 
 Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN
 
 Van de NOW-middelen wordt € 9,0 miljoen overgeboekt naar de subsidie compensatie loonkosten en inkomensvoorziening ten behoeve van CN.
 Van de bij de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie d.d. 2 april 2020 gereserveerde middelen voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland, wordt het hele bedrag van € 13,0 miljoen overgeboekt van artikel 6 naar artikel 1. De subsidieregeling sluit beter aan bij de doelstelling van artikel 1.
 
 NL leert door
 Voor de crisismaatregel NL leert door is € 50,0 miljoen beschikbaar gesteld. De crisismaatregel bestaat uit het aanbieden van online scholing en ontwikkeladviezen en een ondersteunende campagne om de kansen van scholing onder de aandacht te brengen.
 
 
 
 
 2.2
 Artikel 2
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 2 Bijstand, Participatie en Toeslagenwet (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 kst-35415-1, kst-35415-2, kst-35430-1, kst-35430-2, kst-35450-XV-1 en kst-35450-XV-2.
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
 
 
 Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
 
 
 Mutaties 3e ISB
 
 
 Stand 3e ISB
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 6.975.855
 
 
 
 
 10.561.990
 
 
 
 
 1.100.000
 
 
 
 
 11.661.990
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 7.002.798
 
 
 
 
 10.584.787
 
 
 
 
 1.100.000
 
 
 
 
 11.684.787
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 99,70%
 
 
 99,80%
 
 
 
 99,90%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 6.941.277
 
 
 
 
 10.505.833
 
 
 
 
 1.100.000
 
 
 
 
 11.605.833
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Macrobudget participatiewet uitkeringen
 
 
 6.147.353
 
 
 5.931.596
 
 
 0
 
 
 5.931.596
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 en intertemporele tegemoetkoming
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagenwet
 
 
 440.875
 
 
 435.630
 
 
 0
 
 
 435.630
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 AIO
 
 
 334.133
 
 
 328.418
 
 
 0
 
 
 328.418
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijstand zelfstandigen
 
 
 10.800
 
 
 3.803.373
 
 
 1.100.000
 
 
 4.903.373
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijstand overig
 
 
 1.100
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onderstand en re-integratie (Caribisch Nederland)
 
 
 7.016
 
 
 5.816
 
 
 0
 
 
 5.816
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 29.782
 
 
 
 
 45.656
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 45.656
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Sectorplannen
 
 
 0
 
 
 1.042
 
 
 0
 
 
 1.042
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Armoedeschulden
 
 
 985
 
 
 3.040
 
 
 0
 
 
 3.040
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Cofinanciering dienstverlening
 
 
 8.000
 
 
 8.000
 
 
 0
 
 
 8.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Europees fonds meestbehoeftigen
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Regionale kansen kinderen
 
 
 455
 
 
 669
 
 
 0
 
 
 669
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Alle kinderen doen mee
 
 
 11.576
 
 
 12.836
 
 
 0
 
 
 12.836
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 SBCM
 
 
 2.800
 
 
 2.800
 
 
 0
 
 
 2.800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 NIBUD
 
 
 314
 
 
 375
 
 
 0
 
 
 375
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 5.552
 
 
 16.794
 
 
 0
 
 
 16.794
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 19.824
 
 
 
 
 21.383
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 21.383
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 1.739
 
 
 
 
 1.739
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.739
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 ZonMw
 
 
 1.739
 
 
 1.739
 
 
 0
 
 
 1.739
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 ZonMw
 
 
 167
 
 
 167
 
 
 0
 
 
 167
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage B&S fondsen
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Pensioenfonds PRWI
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan internationale organisaties
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Contributie CASS
 
 
 9
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 26.020
 
 
 
 
 26.020
 
 
 
 0
 
 
 
 26.020
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Tijdelijke overbruggingsregeling voor zelfstandige ondernemers (Tozo)
 Afgelopen maanden hebben gemeenten uitvoering gegeven aan de Tozo. Deze regeling wordt voor een periode van drie maanden verlengd. Zelfstandigen kunnen t/m 31 augustus een uitkering voor levensonderhoud ontvangen en een lening voor bedrijfskapitaal aanvragen. De verwachting is dat komende maanden minder zelfstandigen een beroep doen op de Tozo dan tijdens de eerste drie maanden. Er zijn verruimingen van de coronamaatregelen doorgevoerd en waarschijnlijk volgen er meer, waardoor een deel van de zelfstandigen weer aan het werk kan. Daarnaast worden er aanvullende voorwaarden gesteld aan toegang tot de Tozo, zoals de partnertoets. Op basis van een grove inschatting zijn de totale budgettaire gevolgen van de verlenging ongeveer € 1,1 miljard. Naar verwachting bedragen de uitgaven voor levensonderhoud ongeveer € 0,7 miljard en voor kapitaalverstrekkingen € 0,4 miljard. In deze bedragen zijn ook uitvoeringskosten meegenomen. De uitgaven voor kapitaalverstrekkingen zijn leningen, die in toekomstige jaren dienen te worden terugbetaald. Vooralsnog is onzeker welk deel van de leningen wordt terugbetaald, dit is afhankelijk van vele factoren. Dit wordt op een later moment budgettair verwerkt.
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 6
 
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) art 6 Ziekte en Zwangerschap (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 kst-35415-1, kst-35415-2, kst-35430-1, kst-35430-2, kst-35450-XV-1 en kst-35450-XV-2.
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
 
 
 Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
 
 
 Mutaties 3e ISB
 
 
 Stand 3e ISB
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 11.738
 
 
 
 
 23.358
 
 
 
 
 – 13.000
 
 
 
 
 10.358
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 11.981
 
 
 
 
 23.601
 
 
 
 
 – 13.000
 
 
 
 
 10.601
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 100,00%
 
 
 100,00%
 
 
 
 100,00%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 11.738
 
 
 
 
 10.358
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.358
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 TAS
 
 
 4.696
 
 
 4.794
 
 
 0
 
 
 4.794
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)
 
 
 3.442
 
 
 3.264
 
 
 0
 
 
 3.264
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 CSE
 
 
 3.600
 
 
 2.300
 
 
 0
 
 
 2.300
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 243
 
 
 
 
 13.243
 
 
 
 
 – 13.000
 
 
 
 
 243
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Kanker en werken
 
 
 243
 
 
 243
 
 
 0
 
 
 243
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN
 
 
 0
 
 
 13.000
 
 
 – 13.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Tijdelijke subsidie compensatie loonkosten en inkomstenverlies Caribisch Nederland
 Van de bij de incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie d.d. 2 april 2020 gereserveerde middelen voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland, wordt het hele bedrag van € 13,0 miljoen overgeboekt van artikel 6 naar artikel 1. De subsidieregeling sluit beter aan bij de doelstelling van artikel 1 arbeidsmarkt.
 
 
 
 
 2.4
 Artikel 7
 
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 7 Kinderopvang (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 kst-35415-1, kst-35415-2, kst-35430-1, kst-35430-2, kst-35450-XV-1 en kst-35450-XV-2.
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
 
 
 Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
 
 
 Mutaties 3e ISB
 
 
 Stand 3e ISB
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 3.461.212
 
 
 
 
 3.697.896
 
 
 
 
 158.000
 
 
 
 
 3.855.896
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 3.461.212
 
 
 
 
 3.697.896
 
 
 
 
 158.000
 
 
 
 
 3.855.896
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 99,30%
 
 
 99,80%
 
 
 
 99,80%2Bij de berekening van dit percentage zijn de uitgaven onder «Tegemoetkoming eigen bijdrage» volledig als juridisch verplicht aangemerkt. Formeel zijn de uitgaven over de periode na 19 mei 2020 juridisch verplicht zodra dit in de regelgeving is vastgelegd. Dit zal op korte termijn gebeuren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 3.434.006
 
 
 
 
 3.497.304
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.497.304
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Kinderopvangtoeslag
 
 
 3.434.006
 
 
 3.497.304
 
 
 0
 
 
 3.497.304
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 2.550
 
 
 
 
 177.084
 
 
 
 
 158.000
 
 
 
 
 335.084
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Kinderopvang
 
 
 2.350
 
 
 1.884
 
 
 0
 
 
 1.884
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 200
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Vergoeding eigen bijdrage KO
 
 
 0
 
 
 175.000
 
 
 158.000
 
 
 333.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 14.129
 
 
 
 
 13.981
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 13.981
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 9.627
 
 
 8.977
 
 
 0
 
 
 8.977
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige opdrachten
 
 
 4.502
 
 
 5.004
 
 
 0
 
 
 5.004
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 10.527
 
 
 
 
 9.527
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.527
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 10.520
 
 
 9.527
 
 
 0
 
 
 9.527
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Justis
 
 
 7
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.597.613
 
 
 
 
 1.535.626
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.535.626
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Werkgeversbijdrage kinderopvang
 
 
 1.279.935
 
 
 1.279.935
 
 
 0
 
 
 1.279.935
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ontvangsten overig
 
 
 317.678
 
 
 255.691
 
 
 0
 
 
 255.691
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Vergoeding eigen bijdrage kinderopvang
 
 Het bedrag van € 158,0 miljoen heeft betrekking op de periode van 29 april tot en met 7 juni. Dit is de periode waarmee de (gedeeltelijke) sluiting kinderopvang is verlengd ten opzichte van de vorige incidentele begroting (Tweede Kamer, 2019–2020, 35 430, nr. 2).
 Het bedrag bestaat grotendeels uit de vergoeding voor de eigen bijdrage voor kinderopvangtoeslaggebruikers en de gemeentelijke doelgroep (VVE, peuters, SMI). Daarnaast is rekening gehouden met uitvoeringskosten. Deze vergoeding volgt uit de kamerbrief noodmaatregelen in verband met Covid-19. Per 8 juni wordt de vergoeding beëindigd.
 
 
 
 
 
 2.5
 Artikel 99
 
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid Incidentele suppletoire begroting (ISB) artikel 99 Nominaal en onvoorzien (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 kst-35415-1, kst-35415-2, kst-35430-1, kst-35430-2, kst-35450-XV-1 en kst-35450-XV-2
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen
 
 
 Stand na suppletoire begroting (inclusief ISB's)
 
 
 Mutaties 3e ISB
 
 
 Stand 3e ISB
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 185.573
 
 
 
 
 555.218
 
 
 
 
 124.000
 
 
 
 
 679.218
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 185.573
 
 
 
 
 555.218
 
 
 
 
 124.000
 
 
 
 
 679.218
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige beleidsuitgaven
 
 
 
 
 185.573
 
 
 
 
 555.218
 
 
 
 
 124.000
 
 
 
 
 679.218
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 185.573
 
 
 555.218
 
 
 124.000
 
 
 679.218
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Uitvoeringskosten NOW 2.0
 Voor de uitvoeringskosten van de verlenging van NOW door UWV en SZW wordt € 100,0 miljoen gereserveerd in 2020. Deze kosten worden op een ander moment budgettair in het juiste kasritme geplaatst voor de jaren 2020–2022.
 Noodopvang KO
 Gemeenten verzorgen noodopvang voor kinderen van ouders met een cruciaal beroep. Hiervoor maken gemeenten enige kosten. De € 23,0 miljoen betreft de compensatie van de gemeenten voor deze kosten voor de periode 16 maart tot en met 30 juni.
 Eilandelijkbeleid CN
 Van de NOW-middelen is € 1,0 miljoen overgeboekt naar artikel 99 ten behoeve van eilandelijk beleid i.v.m. ongelijkwaardigheid noodpakket.