Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijs; Verslag algemeen overleg op 13 december 2001 over ICT in het onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25733, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

25733 nr. 80

04-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25733Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 733Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijsnr. 80VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 februari 2002De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 13 december 2001 overleg gevoerd met minister Hermans van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over ICT in het onderwijs, mede aan de hand van het verslag van de EU-Onderwijsraad
van 28 mei 2001, de resolutie betreffende eLearning (21 501-06, nr. 47)
en de brieven over de uitvoering van de motie over reclame en Kennisnet (25 733,
nr. 76); de voortgang in de aansluiting van onderwijsinstellingen op Kennisnet
(25 733, nr. 78); de voortgangsrapportage Onderwijs on line (25 733,
nr. 77) en het contract met nl.tree.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Barth (PvdA) prijst de minister voor
de ruimhartige manier waarop hij de motie-Barth c.s. over reclame op Kennisnet
naar letter en geest heeft uitgevoerd.Zij stemt in met het voorstel om het contract met nl.tree per 31 december
2003 te beëindigen en de scholen daarna ruimte te geven voor een vrije
keus. Aan de ene kant worden zo een goede internetverbinding voor alle scholen
en het opbouwen van de basisvoorziening gewaarborgd en aan de andere kant
wordt perspectief geboden op de door het onderwijsveld gevraagde vrije keus.
Om na 31 december 2003 klanten te binden, zal nl.tree de komende anderhalf
jaar zijn kwaliteit en onmisbaarheid moeten bewijzen. Uiteraard betreurt mevrouw
Barth het dat de uitrol een halfjaar vertraging oploopt, maar vanaf het begin
heeft zij getwijfeld aan de haalbaarheid van de versnelling ingevolge de Lissabon-afspraken.
Zij vindt het belangrijk dat half augustus 2002 alle scholen op het internet
zijn aangesloten en gebruik kunnen maken van Kennisnet. Hoe is de bekorting
van de oorspronkelijke looptijd van het contact juridisch geregeld? Is er,
zoals wel wordt gesteld, sprake van «beëindiging, tenzij ...»?In het kader van het project Onderwijs on line zal de Kamer voortgangsrapportages
blijven ontvangen. Is de minister bereid standaard halfjaarlijks steekproeven
te laten uitvoeren naar het oordeel van de scholen over Kennisnet en hun wensen
daarbij? Zolang het contract met Kennisnet loopt, is het van belang dat de
Kamer de vinger aan de pols kan houden om zo nodig invloed te
kunnen uitoefenen als veranderingen noodzakelijk zijn. Het is een goede zaak
dat de minister heeft benadrukt dat de prestatiegraad van nl.tree wordt verhoogd,
wat overigens ook door nl.tree zelf wordt nagestreefd.In de voortgangsrapportage (25 733, nr. 77) wordt gemeld dat 16%
van de docenten in het voortgezet onderwijs zichzelf vergevorderd vindt in
het gebruik van ICT als didactisch hulpmiddel. Wat houdt dat «vergevorderd»
in? Ook is gemeld dat de meerderheid van de leraren in het primair onderwijs
zich heeft bekwaamd in ICT-basisvaardigheden. Gaat het daarbij om het digitaal
rijbewijs of om meer? De scholing van docenten is nog steeds een van de belangrijkste
knelpunten bij ICT in het onderwijs. In de rapportage ontbreekt de uitvoering
van de motie-Lambrechts c.s. over de komst van een kenniscentrum.Is de minister bereid het onderzoek van twee jaar geleden naar de stand
van zaken rond ICT in het hoger onderwijs te herhalen en, zo ja, de informatie
daarover op te nemen in de volgende voortgangsrapportage? Het lijkt mevrouw
Barth gewenst dat de minister een gesprek aangaat met de instellingen van
hoger onderwijs over de stand van zaken bij de invoering van hardware en de
scholing van docenten en over het al dan niet toereikend zijn van het ICT-budget
van de hogescholen en universiteiten.In de voortgangsrapportage wordt een helder beeld gegeven van het budget
dat fors daalt met ingang van 2002. Dit jaar wordt nog 787 mln gulden besteed
aan ICT in het onderwijs. In 2004 zal dat nog slechts 473 mln gulden zijn,
waarschijnlijk vanwege de beëindiging van allerlei incidentele verhogingen.
Mevrouw Barth is van oordeel dat het budget ten minste moet worden gehandhaafd
op 787 mln gulden en eigenlijk verder omhoog moet. De TNO-rapportage van vorig
jaar over de materiële bekostiging in het basisonderwijs heeft immers
aangetoond dat het bedrag per leerling nog steeds niet toereikend is om alle
ambities van Kamer en kabinet ten aanzien van ICT in het onderwijs te realiseren.
Derhalve zal nog voor de verkiezingen moeten worden bekeken of het niet mogelijk
is de daling die per 2002 zal inzetten, om te buigen. In het regeerakkoord
van het volgende kabinet moeten volgens mevrouw Barth harde afspraken worden
opgenomen over een structurele inbedding van budget voor ICT in het onderwijs,
omdat ICT als belangrijke vernieuwing het onderwijs en de leerlingen een reeks
van mogelijkheden biedt.De heer Cherribi (VVD) concludeert dat de
voortgang van ICT in het onderwijs evident is, dat er beter zicht is op aansturing,
uitvoering en resultaten, maar dat er nog harde noten te kraken zijn over
de uitrol en de kwaliteit van de resultaten. Sprekend over de Champions League
van grote infrastructurele projecten, kan men zeggen dat Kennisnet tot de
kwartfinale is doorgedrongen, dat het uitzicht op de finale troebel is, maar
dat de hogesnelheidslijn nog niet eens de achtste finale heeft gehaald. Terecht
houdt de minister vast aan de boetebepalingen. Het is politiek en bestuurlijk
juist dat de minister in zijn brief van 11 december stelt dat er andere ijkmomenten
moeten komen als het belang van het onderwijs in het gedrang komt.Het is nogal wat dat er niet één week is geweest zonder
storingen in Kennisnet die tijdig door nl.tree konden worden opgelost. De
VVD-fractie heeft altijd gepleit voor een goede digitale wegenwacht en digitale
loodgieters, maar alleen in de BVE-sector, de kleinste sector, is een aparte
helpdesk actief. Dat kan natuurlijk niet. Wat gaat de minister hieraan doen?
Wanneer verwacht hij de eerste week waarin klachten binnen de normtijd worden
verholpen? Liggen de klachten aan de kwaliteit van Kennisnet of aan de performance
van nl.tree? Hoe Kennisnet werkt, kan de heer Cherribi niet schelen, zolang
het product Kennisnet als multimediale omgeving met hoogwaardige en kwalitatieve
content niet de dupe wordt van de uitvoerder. Het is een goede zaak dat de
minister Kennisnet en nl.tree uit elkaar trekt, zodat het vertrouwen in Kennisnet
niet afbrokkelt. Om die reden vraagt de heer Cherribi bij de volgende
voortgangsrapportage een nader gespecificeerd overzicht van soorten klachten,
soorten storingen en soorten oplossingen. Voor een betere klantgerichte service
zijn goede parameters nodig bij de callcenters. De klachten moeten inzichtelijk
worden gemaakt door onderscheid te maken tussen operationele en infrastructurele
storingen, omdat zonder dit onderscheid de parameters voor een goede beoordeling
van het probleem van de storingen niet helder zijn.In de voortgangsrapportage wordt het gebruik van satellieten genoemd als
noodoplossing in het kader van teleleren. In de toekomst zou de rol van satellietverbindingen
wel eens veel belangrijker kunnen blijken te zijn dan die van noodoplossing,
bijvoorbeeld in het kader van de grensoverschrijdende uitrol van Kennisnet
naar Suriname, de Antillen en de Nederlandse scholen in het buitenland. Satellietverbindingen
en -diensten zijn in de VS aanzienlijk goedkoper dan in Nederland. Wil de
minister nagaan hoe deze verbindingen in Nederland goedkoper kunnen worden
gemaakt? De heer Cherribi denkt aan het experiment van een woningbouwvereniging
in Amsterdam die bij een nieuwbouwproject als service aan de bewoners een
satellietverbinding aanbiedt. Is er iets te melden over de succesvolle pilot
van Gilat Europe dat afgelopen zomer voor een aantal basisscholen een satellietverbinding
heeft verzorgd zonder beperking van de bandbreedte? Is bij de ontsluiting
van culturele bronnen voor Kennisnet ook gedacht aan het publieke-omroeparchief?
Hoewel dat eerder ter sprake is geweest, wordt daarover niets vermeld in de
voortgangsrapportage.Internationale samenwerking bij digitalisering is prima, maar daarbij
moet wel worden gelet op resultaat en effectiviteit. De heer Cherribi is benieuwd
wat er van de Wereld ICT-Liga terecht gaat komen en hoopt er meer over te
vernemen in de volgende voortgangsrapportage. Wat zoekt men bijvoorbeeld in
IJsland? Hoe staat het in dezen met Vlaanderen?De heer Cörüz (CDA) uit waardering
voor het Nederlandse standpunt op de EU-Onderwijsraad over te volgen indicatoren.
Wat is er uiteindelijk afgesproken?De heer Cörüz maakt zich zorgen over het feit dat de uitrol
van Kennisnet niet conform de afspraken is verlopen. In de stukken lopen allerlei
getallen door elkaar waardoor niet geheel duidelijk is waarover het gaat.
Ook wordt de ene keer gerept van instellingen en de andere keer van locaties.
Er zouden volgens de brief van 11 december ruim 2000 schoollocaties verstoken
blijven van een kwalitatief goede internetvoorziening.Wat de voortgangsrapportage betreft, acht hij een financieel overzicht
gewenst waarin voor de lopende periode vermeld worden de benodigde en beschikbare
middelen, de gerealiseerde uitgaven en verplichtingen en de resultaten van
het toepassen van de boeteclausule. Vloeien de opbrengsten van de boeteclausule
naar het ministerie of naar de scholen?Graag verneemt de heer Cörüz een verklaring voor het zijns inziens
in absolute zin toenemen van het aantal storingen.Hij heeft veel moeite met de resultaten van de onderhandelingen. De CDA-fractie
heeft destijds met pijn en moeite ingestemd met het contract, omdat de minister
zei dat het een goed contract was, wat achteraf niet het geval blijkt te zijn.
Kennelijk scheiden de wegen van Rijk en nl.tree vroegtijdig, maar moet het
Rijk wel 40 mln betalen. Waarom is niet duidelijk. Staan er extra diensten
tegenover dat bedrag? Voor de fractie is die 40 mln een uitermate moeilijk
te verteren punt. Wat gaat er precies gebeuren na de beëindiging van
het contract in 2003? Wie gaat de kabel dan beheren?De heer Cörüz vraagt extra aandacht voor het platteland waar
de uitrol achterblijft. Hij vindt het goedkoop dat de bedrijven zich beroepen
op overmacht vanwege de negatieve marktontwikkeling en liquiditeitsproblemen,
terwijl dat gewoon bedrijfsrisico's zijn. Hij gaat hiermee dan ook niet akkoord.In het inspectierapport staan lovende woorden, maar ook zorgpunten, met
name betreffende onderwijsprocessen en de vraag of docenten in staat zijn
een en ander te implementeren. Verdient het geen aanbeveling dat de minister
in dezen gaat interveniëren en sturen?Mevrouw Lambrechts (D66) kan het niet waarderen
dat informatie voor een algemeen overleg de Kamer pas de dag ervoor bereikt.
Kon de informatie over het contract met nl.tree echt niet eerder worden verstrekt?Het inspectierapport geeft een genuanceerd beeld, maar toont in ieder
geval een zeer positieve attitude. De inspectie meldt dat er een vijftal knelpunten
was en is: de deskundigheid van leraren laat te wensen over, er is sprake
van onvoldoende didactische toepassing van ICT in de les, met name in primair
en voortgezet onderwijs, de lerarenopleidingen schieten tekort bij de voorbereiding
op het gebruik van ICT als onderwijskundig medium in de klas, er is gebrek
aan geschikte content en er is sprake van vertraagde uitrol en storingen.
Mevrouw Lambrechts steunt het verzoek van de heer Cherribi om een gespecificeerd
overzicht, met name om te zien hoe storingen sneller kunnen worden aangepakt.
De inspectie meldt ook veel positiefs, zoals een enorme vooruitgang in de
ICT-toerusting van scholen en een steeds groter wordend enthousiasme voor
het medium.Mevrouw Lambrechts dankt de minister voor de uitvoering van de motie tegen
de reclame op Kennisnet en voor het nakomen van de afspraak over de meerderheidspositie
van het onderwijs in de raden van bestuur. Zij heeft met genoegen geconstateerd
dat de stichting Kennisnet gaat werken met open standaarden. Inmiddels is
gegarandeerd dat de inhoud toegankelijk is voor alle open source-browsers.
De stichting Kennisnet rekent het tot haar taak open source-projecten te faciliteren
en te stimuleren. De dure licenties van Microsoft die scholen fors op kosten
kunnen jagen, maken het des te noodzakelijker die route snel en creatief te
verkennen. Is het waar dat het softwarelaboratorium van de Universiteit van
Utrecht wordt gesponsord door Microsoft onder de voorwaarde dat uitsluitend
Microsoft-software wordt gebruikt? Mevrouw Lambrechts is van oordeel dat dit
niet moet kunnen. Kan dat ook gebeuren op scholen voor primair onderwijs,
voortgezet onderwijs en BVE? Welke mogelijkheden hebben studenten of leden
van de medezeggenschapsraad om hiertegen in beroep te gaan bij de NMa? Wat
kan de minister op dit punt doen?Voorgesteld wordt gebruik te maken van de mogelijkheid om tussentijds
het contract met nl.tree op te zeggen, zij het niet per 1 januari 2003, maar
per 1 januari 2004. Dit wordt voorgesteld, omdat de uitrol niet conform de
afspraak eind dit jaar gereed zal zijn en 2000 schoollokaties in afgelegen
gebieden nog niet zijn aangesloten. Mevrouw Lambrechts vindt het overigens
indrukwekkend hoeveel schoollokaties er iedere week worden aangesloten. Wederom
blijken de cijfers van de minister niet geheel overeen te komen met die van
Kennisnet. Hoe zit dat?De aansluiting van scholen in de afgelegen gebieden was indertijd een
van de redenen om voor het model van Kennisnet te kiezen. Immers, dan was
het zeker dat die scholen zouden worden aangesloten. De brief van 11 december
geeft evenwel de indruk dat die aansluiting min of meer afhankelijk was van
het al dan niet aanwezig zijn van glasvezelleidingen in die gebieden. Waarom
rept de minister van het vervroegd beëindigen van het contract met nl.tree,
terwijl hij eigenlijk zijn tussentijdse heroverwegingsmoment met een jaar
uitstelt? Het vervallen van de restitutiebepaling lijkt winst, maar waarom
zou het Rijk 50 mln moeten betalen voor het tussentijds opzeggen van het contract
als dat moet gebeuren omdat nl.tree in gebreke is gebleven? Waarvoor gaat
het Rijk nu 40 mln betalen? Dat kan niet voor de aansluiting van de nog niet
aangesloten scholen zijn, want daarvoor is al betaald. Genoemd wordt het ontwikkelen van het dienstenpakket voor de BVE-sector. Waaraan moet
dan worden gedacht? Aan een gedifferentieerd dienstenpakket op maat, tarieven
op maat, gescheiden van de transportfunctie? Dat heeft mevrouw Lambrechts
al voor alle scholen bepleit. De gegarandeerde bandbreedte zal worden verhoogd.
Hoe breed is breed in dit geval? Waarom geldt het wederom alleen voor de BVE-sector?Het bevreemdt haar dat de minister voorstelt de opzegtermijn van het contract
te verlengen met een jaar, terwijl hij tegelijkertijd de indruk wekt al zeker
te weten dat het contract per 1 januari 2004 zal aflopen. Hoe weet hij dat
zo zeker? Is dat «nee, tenzij»? Wil hij gewoon een andere route,
net als zij trouwens, of is hij niet tevreden over het resultaat van het contract?
Wat gebeurt er met de middelen voor de ICT-infrastructuur die op de begroting
blijven staan? Gaan die naar de scholen? Mevrouw Lambrechts zou dat toejuichen.
In hoeverre mogen de scholen in de toekomst zelf meebeslissen over hoe het
verder gaat? Dat lijkt haar gewenst. Als nl.tree erin slaagt een gedifferentieerd
dienstenpakket te ontwikkelen voor de BVE-sector en dat breed ter beschikking
zou kunnen stellen aan primair en voortgezet onderwijs, zou dat voor scholen
heel interessant kunnen zijn. De D66-fractie heeft steeds gepleit voor vraagfinanciering
en tegen gedwongen winkelnering. Binnen die filosofie past het niet om automatisch
met één aanbieder verder te gaan. Dit aanbod moet kunnen worden
afgewogen tegen een ander aanbod.Alles overwegende, lijkt het mevrouw Lambrechts redelijk het besluit over
de toekomst met een jaar uit te stellen om de kabelaars alsnog te houden aan
het complementeren van de uitrol en om de stichting Kennisnet en de stichting
ICT op school de kans te geven op krachten te komen, zodat zij over een jaar
kunnen meebeslissen.De heer Rabbae (GroenLinks) constateert enerzijds
enthousiasme in het onderwijs over ICT en anderzijds knelpunten, bijvoorbeeld
bij de aansluiting van ICT op de dagelijkse praktijk van het onderwijs. Andere
knelpunten zijn het gebrek aan tijd bij de leerkrachten om zich te verdiepen
in deze ontwikkeling en het toenemende aantal storingen op scholen.Ook al is de rapportage transparanter geworden, toch wil de heer Rabbae
enkele voorstellen doen om de rapportage nog toegankelijker te maken. De financiële
rapportage over de verslagperiode dient duidelijker te zijn en toegespitst
te worden op een aantal concrete begrotingsposten. Ook dient te worden vermeld
of er boetes zijn geïnd door minister en scholen en, zo ja, om welke
bedragen het daarbij is gegaan.Het verbaast de heer Rabbae dat de minister stelt dat het moeilijk is
een objectief oordeel te vellen over het al dan niet door nl.tree nakomen
van het contract. Er zijn toch zakelijke, meetbare afspraken gemaakt? Dan
moet het toch mogelijk zijn, vast te stellen wat goed is uitgevoerd en wat
niet? Heeft de haast bij het aansluiten van scholen een nadelige invloed op
de serviceverlening aan de aangesloten scholen?Volgens de heer Rabbae zou het paarse kabinet als profeet van de marktwerking
zeer zakelijk moeten optreden tegenover de contractpartner, maar naar zijn
indruk is dat niet het geval. Na de top van Lissabon is de oorspronkelijke
doelstelling aangescherpt. Heeft nl.tree daarvoor extra middelen gevraagd
en, zo ja, hoeveel? Waarom wil de minister nl.tree voor 2002 en 2003 40 mln
extra geven om de eerder gemaakte afspraken na te komen? Het lijkt er nu op,
dat een partij die haar afspraken niet nakomt extra geld krijgt om dat alsnog
te doen.De uitrol is niet conform de afspraken gerealiseerd. Het verbaast ook
de heer Rabbae dat nl.tree als excuus aanvoert dat de bekabeling in Nederland
in een aantal regio's niet optimaal is, terwijl de kabelaars aandeelhouder
zijn van nl.tree. Wat is precies het probleem? Uitgeweken wordt naar satellietvoorziening.
Kost dat evenveel of meer?Als nl.tree de afspraken niet nakomt, mag een school volgens het hernieuwde
contract twee maanden gratis gebruikmaken van de voorziening.
Of deze boete redelijk is, is niet duidelijk, omdat niet bekend is welke niet-gemaakte
kosten er voor nl.tree tegenover staan.Ook de heer Rabbae vraagt opheldering over het enerzijds verkorten van
de contractduur en het anderzijds met een jaar opschuiven van het feitelijke
moment van opzeggen, en over de boete die het Rijk zou moeten betalen.In de motie-Barth is over de hele linie reclame in Kennisnet uitgesloten.
De heer Rabbae heeft de indruk dat dit inderdaad gebeurt in het funderend
onderwijs, maar dat de deur voor commercie openblijft in de BVE-sector. In
de motie staat ook dat het niet mogelijk moet zijn door te klikken naar commerciële
websites, maar de minister gaat kennelijk uit van een systeem waarin wordt
gewaarschuwd als men een commerciële website aanklikt.Het antwoord van de ministerDe minister was aangenaam getroffen door het
feit dat de inspectie heeft aangegeven dat de ontwikkeling van ICT in het
onderwijs indrukwekkend te noemen is. Hij zal in het voorjaar bij de afsluitende
rapportage van dit kabinet over ICT in het onderwijs langs de lijnen van Onderwijs
on line precies aangeven wat er terecht is gekomen van dit bij het regeerakkoord
afgesproken en van veel geld voorziene grote project. Hem is al gebleken dat
er op verschillende terreinen meer voortgang is geboekt dan in Onderwijs on
line werd verwacht. Het is duidelijk dat de gekozen methode goed heeft gewerkt.
De gelden zijn rechtstreeks naar de scholen gegaan, die zelf mochten bepalen
hoe zij daarmee het beoogde doel wilden bereiken. Er is geen sprake van een
van hogerhand opgelegd iets, maar van iets wat opborrelt uit de maatschappij.
Vandaar dat het faciliteren daarvan in het onderwijs heeft geleid tot de huidige
resultaten.Ingaand op de voortgangsrapportage betoogt de minister dat er in verschillende
Europese landen sprake is van een te kwantitatieve benadering, al is het voor
het integreren van ICT natuurlijk noodzakelijk om over voldoende internetaansluitingen
te beschikken. Canada is vijf jaar eerder begonnen met de introductie van
ICT in het onderwijs. De ervaring daar leert dat het realiseren van de infrastructuur
en het in de scholen brengen van de hardware niet betekenen dat er daadwerkelijk
gebruik van wordt gemaakt in het onderwijs. Met Canada is afgesproken informatie
over projecten daar en hier uit te wisselen, omdat men daar en hier met dezelfde
problemen wordt geconfronteerd. Het echt integreren van ICT in het onderwijsproces
is waarschijnlijk de moeilijkste fase van het project. Daarbij speelt uiteraard
de opleiding van de docenten een rol. Nederland heeft een forse inhaalslag
gemaakt op het terrein van ICT in het onderwijs. Vandaar dat de Scandinavische
landen en Canada samen met Nederland de ICT-League willen opzetten om van
elkaar te leren. Nagegaan wordt met welke landen afspraken kunnen worden gemaakt
voor uitwisseling van ideeën over good practice en best practice inzake
ICT in het onderwijs.De minister wil de infrastructuur (kabels en aansluitkastjes) loskoppelen
van het ICT-gebruik en de contentkant daarvan. Ook wat het laatste betreft
zijn nog verbeteringen nodig, met name op het stuk van de scholing van docenten
en het echte ICT-gebruik en de contentontwikkeling in de scholen zelf. Het
is overigens indrukwekkend hoe snel de contentontwikkeling op dit moment gaat.
Het is verheugend dat het onderwijsveld, dat in 1999 nogal aarzelend stond
tegenover het project, nu zelf met de stichting ICT op school en de stichting
Kennisnet het ICT-gebeuren voor zijn verantwoordelijkheid heeft genomen en
volop bezig is met het ontwikkelen ervan. Destijds zijn afspraken gemaakt
met de Nederlandse Onderwijstelevisie en Teleac en over de ontsluiting van
de audiovisuele archieven bij de omroep. De stichting Kennisnet heeft die
overgenomen en heeft contracten afgesloten ter digitalisering. Ook (archief)bestanden van vele culturele instellingen, zoals de Koninklijke Bibliotheek,
worden gedigitaliseerd en via Kennisnet beschikbaar gesteld aan het Nederlandse
onderwijs.Tegelijkertijd moet worden erkend dat nog nergens ter wereld een volop
passende methode voor ICT in het onderwijs in de door eenieder gewenste mate
functioneert. Vandaar dat internationale uitwisseling nodig is en dat de stichting
Kennisnet de verantwoordelijkheid voor de contentontwikkeling op zich heeft
genomen.Eind 1999 is besloten tot de aanleg van een kennisnetinfrastructuur, zoals
nu nog wordt uitgerold, en in de zomer van 1999 is besloten tot invoering
van ICT in het onderwijs. De minister zou willen dat alle vernieuwingen zo
snel worden ingevoerd in het Nederlandse onderwijs als deze.Als er ontevredenheid is over Kennisnet, dan heeft dat te maken met de
performance van Kennisnet en met het nog niet aangesloten zijn van scholen.
Scholen die voor de aansluiting veel kritiek hadden over ICT in het onderwijs
bleken na de aansluiting zeer enthousiast te zijn.Op 6 december 2001 bleek 75% van de instellingen in het primair onderwijs
aangesloten te zijn, 79% van de instellingen in het BVE-veld en 95% van de
instellingen in het voortgezet onderwijs en het landbouwonderwijs. In die
gevallen zijn alle lokaties van de instellingen aangesloten, met name BVE-instellingen
hebben nogal wat lokaties. Van de BVE-instellingen zijn er 46 volledig aangesloten,
7 deels en 5 niet, omdat de aanbiedende kabelaar en de onderwijsinstelling
het nog steeds niet eens zijn over een contract. Uiteindelijk zal de uitrol
ertoe leiden dat tienduizenden onderwijsinstellingen en hun lokaties zijn
aangesloten. Dat is een geweldige prestatie. Toch is het contract dat eind
1999 daarover is afgesloten in wezen niet volledig uitgevoerd, want dat behelsde
dat alle onderwijsinstellingen en al hun lokaties zouden worden aangesloten
voor 1 juli 2002, later vanwege de top van Lissabon vervroegd tot 1 januari
2002. Echter, 20% is nog niet aangesloten. Voor die versnelling is door het
Rijk 3,5 mln betaald. In juni heeft de minister nl.tree al aangesproken op
die 20%. In oktober heeft nl.tree toegegeven dat het volledig aansluiten niet
voor 1 januari zal lukken. Dat komt doordat een aantal van de onder nl.tree
opererende kabelbedrijven hun opdracht niet hebben kunnen uitvoeren. Het gaat
om bedrijven in bepaalde delen van het land. Het kabelnet is eigendom van
de kabelaars en niet van de overheid, net zo goed als de telefoonkabels eigendom
zijn van KPN of een ander telecombedrijf en niet van de telefoonabonnees.
De minister huurt bandbreedte voor de scholen. Omdat de minister een bepaalde
capaciteit wilde hebben, moest er een kabelnet komen dat die capaciteit kan
leveren.Strikt formeel had de minister het contract met nl.tree kunnen verbreken
wegens het niet-nakomen van de overeenkomst. Dan zou 20% van de scholen geen
aansluiting krijgen en zou het contract voor de wel aangesloten scholen moeten
worden opgezegd. Daar zouden de schermen dus op zwart gaan. Alle partijen
zouden moeten zoeken naar andere contractpartners. Het is de vraag of een
aanklacht wegens wanprestatie ontvankelijk zou worden verklaard in een periode
waarin IT en kabelwereld totaal zijn ingestort. Ongetwijfeld zal nl.tree zich
beroepen op overmacht. Een aangespannen procedure zal door het Rijk misschien
wel worden gewonnen, maar de procedure zou jaren kosten; intussen zijn er
geen nieuwe scholen aangesloten en kan geen uitvoering worden gegeven aan
het voornemen om via de bandbreedte ICT algemeen in het onderwijs in te voeren.Daarom heeft de minister zich verdiept in wat op dit moment het probleem
is. Dat is dat in de bekende gebieden niet in de verglazing is geïnvesteerd,
terwijl in 1999 ervan werd uitgegaan dat op dit moment 90% van het land zou
zijn voorzien van glasvezelleidingen. Dat dit niet is gebeurd, houdt verband
met de ineenstorting van die markt. Het gaat overigens niet per definitie
om dunbevolkte gebieden. In feite wordt nu gekozen voor een andere aanpak
in die gebieden, namelijk het inzetten van een satellietverbinding.
De kosten daarvan voor die 2000 scholen bedragen ongeveer 80 mln. Overeengekomen
is dat zowel nl.tree als het Rijk daaraan meebetaalt.Mede gegeven de wens van de Kamer dat de scholen een eigen invulling kunnen
geven aan de aansluitingen nadat zij ervaring hebben kunnen opdoen met een
breedbandig net, is besloten na te gaan of het contract dat tot 1 juni 2005
was gesloten eerder zou kunnen worden beëindigd zonder dat dit kosten
voor het Rijk met zich brengt. Immers, bekorting van de contracttermijn betekent
dat de kabelaars anderhalf jaar korter de zekerheid hebben dat zij hun aanlegkosten
kunnen terugverdienen via het gebruik door de scholen. Alleen solidariteit
van de onderwijsinstellingen kan ertoe leiden dat ook scholen worden aangesloten
waarvan de aansluiting in feite onrendabel is voor de kabelaar. De aansluiting
van een school in Oostknollendam bijvoorbeeld kostte f 200 000.In de voorgelegde cijfers is een bedrag van 1,2 mln gulden verrekend,
die het Rijk heeft ontvangen vanwege het niet tijdig gerealiseerd zijn van
de aansluitingen. De boete is in het nieuwe afsprakenpakket fors aangescherpt:
de instellingen krijgen voor iedere maand vertraging twee maanden lang gratis
diensten. Dat betekent voor een school van 500 leerlingen met 20 docenten
f 3300 per maand en voor een school met 10 000 leerlingen en 350
docenten f 62 000. Bovendien is er een dwangsom van € 250
per dag per ontbrekende aansluiting, met een maximum van € 25 000
per dag oftewel ruim 1,5 mln gulden voor één maand. Dat is een
enorme aderlating voor de kabelmaatschappijen. Het is van een «ja, mits»-
een «nee, tenzij»-contract geworden, dat anderhalf jaar korter
duurt, terwijl toch aan het eind van de contractperiode alle scholen moeten
zijn aangesloten en er een aangescherpte boetebepaling geldt.Onderzoek heeft tot de conclusie geleid dat het inzetten op satellieten
minder technische problemen oplevert dan bekabeling, maar dat het wel veel
duurder is. Er is maar één aanbieder, terwijl achter nl.tree
een groot aantal kabelaars schuilgaan. Er zijn geen uitgebreide graafwerkzaamheden.
Er is een pool of technology over satellietverbindingen. Satellietverbindingen
zijn technisch gemakkelijk te implementeren in de periferie. Het probleem
van de scholen die, omdat dat zo moeilijk is, nog niet zijn aangesloten op
de kabel, wordt ondervangen door het gebruik van satellietverbindingen. Straks
zal zo'n 80% van de scholen zijn aangesloten op de kabel en zal 20% beschikken
over een satellietverbinding met dezelfde ruimte en bandbreedte. In januari
moet de leverancier het plan van aanpak op tafel leggen. Van de 80 mln wordt
de helft betaald door de contractpartij die tot nu toe niet in staat is gebleken
het zelf te financieren. Er is geen sprake van dat 40 mln wordt gegeven aan
de kabelbedrijven omdat zij hun contract niet zijn nagekomen. Die 40 mln is
nodig om een praktische oplossing voor het huidige probleem mogelijk te maken.Volgens sommige IT-deskundigen hebben satellieten ook op dit gebied de
toekomst, terwijl andere deskundigen inzetten op de glasvezelontwikkeling.
De minister veronderstelt dat de satellietontwikkeling in ieder geval voor
de komende jaren uitstekend is en misschien wel op termijn de allerbeste oplossing.Naar aanleiding van de kritiek dat hij in 1999 had moeten bedenken dat
een boetebepaling niet zou werken, wijst de minister erop dat er destijds
breed politiek overleg over de gehele kwestie is geweest en dat er sindsdien
ontzettend veel is gebeurd in de IT- en kabelwereld wat niemand heeft voorzien.
Het gaat erom wat er in de gegeven omstandigheden moet gebeuren. Hij houdt
het voor mogelijk dat er na het beëindigen van het contract alternatieven
zijn in de vorm van één groot Kennisnetcontract of allemaal
verschillende lokale contracten, maar memoreert dat in 1998 toen zijn voorganger
begon met de aanbesteding er in feite maar twee aanbieders waren en dat deze
aanbieder toen vele malen goedkoper was dan de andere. Zelfs nu nog is het
verschil zo groot, dat dit contract het beste is dat destijds kon worden gesloten.Als het contract op 31 december 2003 wordt beëindigd, komt er een
einde aan het huren van de bandbreedte op de kabels. De kans dat scholen regionaal
met de kabelaars afspraken maken, is groter als die kabels er liggen dan wanneer
dat niet het geval is. In dat opzicht heeft de overheid een voorwaardenscheppende
activiteit verricht. Overigens, met de stichting Kennisnet en de stichting
ICT op school is uitvoerig contact geweest over het nu voorliggende contract.
Via beide stichtingen of individueel kunnen de scholen kenbaar maken of zij
willen doorgaan.In het nieuwe contract is vastgelegd dat de performance verder moet worden
verbeterd. De minister is voornemens zwaardere eisen te gaan stellen. Scholen
zullen dat ook gaan doen. Als nl.tree op 1 juni 2002 niet alle scholen blijkt
te hebben aangesloten, gaat dat deze organisatie veel geld kosten dat zij
moet verhalen op haar partners. Sommige kabelaars hebben alle scholen in hun
gebied al aangesloten en andere hebben nog geen 10% gedaan van wat zij zouden
doen. Dat maakt het moeilijk een objectief oordeel te vellen over nl.tree.Waar kennelijk niet geheel duidelijk is of het bij de 2000 niet-aangeslotenen
gaat om onderwijsinstellingen of onderwijslocaties, zal de Kamer daarover
nader precies worden geïnformeerd. De variatiemogelijkheden voor BVE-instellingen
zullen worden verruimd. De minister wil dat zo snel mogelijk ook bereiken
voor het voortgezet onderwijs. Hij veronderstelt dat het voor het primair
onderwijs pas na 31 december 2003 kan. Ruim voor die datum zal moeten worden
overlegd of het beter is wederom een universeel contract voor alle instellingen
af te sluiten om gelijke mogelijkheden te geven, dan wel om als instelling
op regionaal niveau een contract te sluiten. Op dit moment is er geen reëel
nationaal initiatief. Om een alternatief te bereiken, zou de minister het
contract nu moeten opzeggen en een nieuwe procedure voor een nieuw contract
moeten beginnen in het kader van Europees-rechtelijke regels. Hij heeft ervoor
gekozen te opereren binnen de uiterste grenzen van een bestaand contract,
zodat niet opnieuw een Europees-rechtelijke aanbesteding nodig is.De bewindsman had graag de Kamer voor 11 december geïnformeerd, maar
tot en met zondagavond is onderhandeld over een beginselakkoord dat 's maandags
is vastgelegd in een brief die door hem nauwkeurig is bezien, maar blijkens
de kritische opmerkingen niet nauwkeurig genoeg.Ook de komende tijd zal hij de vinger aan de pols moeten blijven houden
terzake van de kwantiteit en kwaliteit van de infrastructuur. In de BVE-sector
is de ondersteuning door Kennisnet goed geregeld. De minister zal via de stichting
ICT op school en de stichting Kennisnet initiatieven activeren en ondersteunen
om te bereiken dat er ook voor het primair en voortgezet onderwijs een soort
virtuele wegenwacht komt. Mogelijk kunnen regionale samenwerkingsverbanden
tussen de onderwijsinstellingen in het primair en het voortgezet onderwijs
en het BVE-veld leiden tot versterking van elkaars oplossend vermogen.Tijdens zijn bezoek de afgelopen zomer aan Aruba en de Nederlandse Antillen
heeft de minister met zijn collega's aldaar afgesproken te zullen laten uitzoeken
of er een satellietverbinding mogelijk is tussen Nederland en Aruba en de
Nederlandse Antillen om ook de scholen aldaar toegang te geven tot Kennisnet.
De conclusie van dat onderzoek is dat dit pas zinvol kan zijn als de infrastructuur
aldaar beter is ontwikkeld. Hij heeft zijn collega's dan ook medegedeeld dat
zij daarin moeten gaan investeren, indien zij onderwijs een hoge prioriteit
geven. Het onderzoeksrapport kan de Kamer worden toegezonden.Op het gebied van cultuur zijn inmiddels 23 ICT-projecten gestart op basis
van een subsidieregeling. Ook met de bibliotheken zijn afspraken gemaakt om
hun gegevens op tafel te krijgen.In de periode 1999–2003 zal bijna 3 mld gulden worden geïnvesteerd
in ICT in het onderwijs. Daarvan gaat 75% direct naar de scholen via de ICT-vergoeding
voor de leerling, zowel het algemene bedrag als het bedrag voor
het gebruik. De afgelopen periode bedroeg de vergoeding per leerling gemiddeld
f 128. In het regeerakkoord werd uitgegaan van f 40 per leerling.
Met incidentele middelen is de afgelopen tijd geprobeerd de introductie te
versnellen. In 2001 bedraagt de vergoeding f 161. De minister heeft per
leerling f 20 extra beschikbaar gesteld voor contentfiltering en beveiliging.
Daarnaast ontvangen de scholen een vergoeding van f 25 per leerling voor
het gebruik van Kennisnet. Volgend jaar verdwijnen de incidentele middelen,
zodat het bedrag per leerling lager wordt. De bewindsman is het ermee eens
dat moet worden getracht bij het regeerakkoord de financiële middelen
voor ICT in het onderwijs op een zodanig peil te brengen dat de noodzakelijke
investeringen kunnen worden gedaan.De najaarsrapportage is minder beleidsintensief en omvangrijk dan de voorjaarsrapportage,
omdat op dat moment alle gegevens op tafel liggen. De najaarsrapportage komt
in feite twee weken nadat de begroting van OCW in de Kamer is behandeld. In
artikel 10 van de begroting wordt het meerjarig financieel kader voor ICT
uitgebreid toegelicht. Bij de eindrapportage over het grote project Onderwijs
on line gedurende deze kabinetsperiode zal de minister uitgebreid stilstaan
bij de financiële ontwikkeling van het dossier in deze periode. Mocht
Onderwijs on line dan niet langer als groot project worden aangemerkt, dan
nog zou blijvend via de begroting en de monitor moeten worden gerapporteerd
over de ontwikkeling van ICT in het onderwijs, inclusief de ervaringen met
en de tevredenheid over het Kennisnet.De ICT-implementatie in de lerarenopleidingen is nog niet alles, maar
er is wel een forse stap in de goede richting gezet met de invoering van de
digitale portfolio en de elektronische leeromgeving. De lerarenopleidingen
worstelen in feite met hetzelfde probleem als alle andere scholen in Nederland
en elders op de wereld, namelijk de stap van learn to use naar use to learn.
Met een subsidieregeling voor ICT-projecten probeert de bewindsman de lerarenopleidingen
te stimuleren, ICT te integreren in hun onderwijs. De lerarenopleidingen zijn
betrokken bij nogal wat projecten om de contentontwikkeling en de invlechting
van ICT in het onderwijs te realiseren. Wereldwijd zijn de vorderingen met
de didactische inpassing niet bijster groot. Vandaar de afspraak met andere
landen om te bekijken welke best practices er zijn. Via het digitaal rijbewijs
in het onderwijs wordt ook getracht de activiteiten verder te stimuleren.
Onlangs zijn de grassroot-projecten gestart bij de lerarenopleidingen, het
voortgezet onderwijs en het BVE om (toekomstige) leraren specifiek voor te
bereiden op het ICT-gebruik in het onderwijs. Groot-Brittannië is minder
ver dan Canada, de Scandinavische landen en Nederland.In de rapportage wordt met vergevorderd bedoeld dat mensen daadwerkelijk
in staat zijn tot ICT-toepassing in het onderwijs. Het gaat om een klein aantal
leraren. De minister verwacht meer van initiatieven in dezen vanuit het onderwijsveld
zelf via de stichting Kennisnet, dan van initiatieven vanuit het ministerie.In de voortgangsrapportage volgend voorjaar zullen ook de eerste resultaten
op ICT-gebied worden opgenomen van de Hoger Onderwijsmonitor. In deze rapportage
zal de bewindsman aangeven hoe de verschillende knelpunten op het gebied van
hoger onderwijs, beroepsonderwijs en dergelijke zich manifesteren. Het is
dan aan de politiek om bij de kabinetsformatie te bepalen welke investeringen
men wil plegen.In verband met de uitvoering van de motie van mevrouw Lambrechts over
open source-software en pay per view (nr. 71) uit de minister waardering voor
het feit dat de stichting Kennisnet de bestaande open source-situatie heeft
voortgezet, zeker gezien de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van besturingssystemen
van Microsoft. Kennisnet ontwikkelt een dienst om pay per view mogelijk te
maken. In de voortgangsrapportage zal de stand van zaken op dat moment worden
vermeld. Conform de afspraak rekent de stichting ICT op school het tot haar
taak scholen te informeren over de afwegingen die een rol spelen
bij de keuze voor systeemsoftware, zoals de licentiekosten. De stichting zal
via Kennisnet een notitie daarover aan de scholen zenden. Ook die zal in de
voortgangsrapportage aan de orde komen.Bij interruptie wordt erop gewezen dat Microsoft in Amerika een aantal
scholen compenseert voor de kosten van de dure licenties die het ooit heeft
verkocht. Gevraagd wordt of het mogelijk is dat Nederlandse scholen ook geld
terugkrijgen. De minister is benieuwd welke tegenprestatie wordt gevraagd
en veronderstelt dat dit problemen met de NMa zal opleveren.Via de stichting Onderwijs en Informatiesamenleving van de heer Dik wordt
nagegaan of het mogelijk is de motie-Cherribi over sponsoring uit te voeren
en een centraal sponsorfonds voor het Nederlandse onderwijs in te stellen.
Met de onderwijsorganisaties en de ouderorganisaties zullen nadere afspraken
worden gemaakt over sponsoring. Als een school een sponsorcontract sluit,
is het aan de medezeggenschapsraad van de school om te bepalen of hij hiermee
akkoord gaat. De NMa zal waarschijnlijk niet kunnen zeggen dat een school
geen contract mag afsluiten met één leverancier. De ouders moeten
wel worden geïnformeerd en er moet in openheid over kunnen worden gediscussieerd.
In het door mevrouw Lambrechts genoemde geval lijkt een klacht bij de NMa
niet ontvankelijk. Wanneer hem daarover meer bekend is, zal de minister de
Kamer erover informeren.Wat de motie van mevrouw Lambrechts over één kristallisatiepunt
ICT betreft, wijst hij erop dat er op dit moment acht expertisecentra op Kennisnet
actief zijn en dat Kennisnet dus hét kristallisatiepunt is. Bij de
bespreking van de motie heeft hij dan ook al betwijfeld of het nodig is nog
een apart kristallisatiepunt ICT op te richten. De stichting ICT op school
en de stichting Kennisnet zijn bezig met een goede bewegwijzering ten behoeve
van de scholen. De minister kan zich niet herinneren dat, zoals bij interruptie
wordt gesteld, in het vorige overleg over dit onderwerp door alle aanwezige
fracties voor zo'n kristallisatiepunt is gepleit vanwege de noodzaak van didactische
informatiekunde. Uiteraard is het integreren van ICT via didactische wegen
uitermate belangrijk, maar waar er acht centra zijn die dat doen, is het de
vraag of er nog een negende koepel bij moet komen.Dit kabinet heeft fors geïnvesteerd in ICT in het onderwijs. Er ligt
een structureel bedrag, dat kennelijk volgens een aantal fracties te laag
is voor de komende jaren. De bewindsman gaat ervan uit dat ICT bij de kabinetsformatie
niet zal worden vergeten. In de politieke discussie in de verkiezingscampagne
in het voorjaar wil hij er vanuit een andere optiek graag uitspraken over
doen, maar nu niet, omdat dat een kwestie zou zijn van over zijn politieke
graf heen regeren.De minister is blij dat de voorliggende regeling inzake reclame op Kennisnet
mogelijk is gebleken. In het funderend onderwijs komt er geen reclame op Kennisnet.
In de BVE-sector is de relatie met het bedrijfsleven zodanig intensief in
het kader van leerwerkplaatsen en dergelijke dat het begrijpelijk is dat bedrijven
hun naam willen noemen als zij via Kennisnet informatie aanbieden over een
bepaalde opleiding. Bovendien is de leeftijdscategorie in de BVE-sector een
andere dan die in het funderend onderwijs. Naar zijn idee hebben de indieners
van de motie met deze uitvoering geen probleem. Het verbieden van de mogelijkheid
om door te klikken naar internet, zou van Kennisnet in feite een doodlopende
weg maken. Scholen hebben budget gekregen om met eigen contentfiltering te
gaan werken. Zij kunnen het zelfs onmogelijk maken om door te klikken. In
het funderend onderwijs wordt een waarschuwingssignaal gegeven als Kennisnet
wordt verlaten. Voorts wordt er een kwaliteitsfunctionaris aangesteld. Een
en ander geeft de bewindsman voldoende reden voor de stelling dat Kennisnet
wat de contentontwikkeling betreft datgene is geworden wat kabinet en Kamer
graag wilden.Het contract met nl.tree liep officieel tot 1 juni 2005. Voor 1 januari
2002 moest de minister laten weten of hij het contract per 1 januari 2003
zou beëindigen. Nu moet hij voor 1 januari 2003 laten weten of hij per
1 januari 2004 ermee wil stoppen. De noodzaak om aan te geven dat hij ermee
stopt, heeft hij omgezet in een moment waarop hij aangeeft of hij doorgaat.
Dat heeft hij gedaan door conform de wens van de Kamer de termijn van het
contract met anderhalf jaar te verkorten. Daarbij is de boete verdwenen die
zou moeten worden betaald als er minder gebruik zou worden gemaakt van de
bandbreedte waarvoor nl.tree heeft geïnvesteerd. Voorts wordt ervoor
gezorgd dat toch alle scholen worden aangesloten.Nadere gedachtewisselingMevrouw Barth (PvdA) vraagt wat er gaat gebeuren
als een aanzienlijk deel van het onderwijs eind 2003 door wil met nl.tree
en een ander deel niet. Houdt dat «nee, tenzij» in dat voor die
keuze een bepaald percentage nodig is?Zij wijst erop dat een van de overwegingen van de motie-Barth c.s. over
reclame op Kennisnet luidt dat commerciële informatie is toegestaan als
die functioneel is. Bij duale opleidingen in het beroepsonderwijs is informatie
uit het bedrijfsleven functioneel. Wel zal worden gemeld dat deze informatie
niet behoort tot de website van Kennisnet zelf.Alle kenniscentra op Kennisnet ten spijt ontbreekt wetenschappelijk onderzoek
naar hoe gebruik van ICT in de school het leren kan veranderen en verbeteren.
Het is prima dat de minister op dat terrein internationale samenwerking zoekt,
maar het zou goed zijn als Nederland een ferme voorsprong zou nemen op andere
landen door daarvoor een leerstoel aan een universiteit in het leven te roepen
en daar wetenschappelijke kennis over dit onderwerp te bundelen.De heer Cherribi (VVD) is het met de minister
eens dat onder de gegeven omstandigheden wél is gepresteerd. Hij is
blij met de toezegging over Nederlandse scholen in het buitenland. Wil de
minister nagaan hoe de prijzen van satellietverbindingen in het buitenland
zijn en wil hij bevorderen dat er in Nederland goedkope satellietverbindingen
komen? De satellietverbinding heeft als zich bewezen hebbende technologie
de toekomst.De heer Cörüz (CDA) beaamt dat niet
alles te voorzien is, maar meent dat ten aanzien van de satellietverbindingen
eenzelfde ontwikkeling mogelijk is als zich heeft voorgedaan bij de glasvezelbekabeling.
Hij zou ervoor zijn om op termijn de schade te verhalen die het Rijk lijdt
doordat een alternatief moet worden gekozen. Immers, de contractpartij levert
duidelijk een wanprestatie. Hoe zal de overgang na 31 december 2003 verlopen?Mevrouw Lambrechts (D66) meent dat er inderdaad
reden is voor het jaar uitstel. Het contract moet voor 14 januari 2002 zijn
goedgekeurd. Kan de Kamer het voor die tijd nog bekijken? Kan volgend jaar
de discussie met de Kamer over de toekomst op een eerder moment worden gevoerd?Als het mogelijk is dat ouders een klachtenprocedure bij de NMa beginnen
over de vaste schoolboekenprijs, lijkt het mevrouw Lambrechts logisch dat
ook studenten of deelnemers naar de NMa kunnen stappen met een klacht over
een eenzijdig contract van de universiteit met een aanbieder waardoor zij
op kosten worden gejaagd. Graag zou zij zien dat dit wordt nagegaan en dat
de Kamer daarover wordt geïnformeerd. Naar haar idee is er namelijk sprake
van een poging van Microsoft tot monopolievorming.De heer Rabbae (GroenLinks) vindt het vreemd
te moeten constateren dat datgene wat nl.tree destijds als sterk punt naar
voren bracht, namelijk het gedragen worden door de kabelaars, nu in haar nadeel
blijkt te werken.Ook de heer Rabbae zou het waarderen als de Kamer inzicht kon krijgen
in de uitwerking van het pakket met nl.tree.De minister is het ermee eens dat al snel
na de kabinetsformatie moet worden gesproken, ook met de Kamer, over wat er
met Kennisnet moet gebeuren. nl.tree zal de komende tijd zodanige prestaties
moeten leveren dat scholen graag aangesloten willen blijven. In dat geval
zou er weer een soort bulkcontract kunnen worden gesloten. Scholen hebben
de mogelijkheid daaraan niet mee te doen. De politiek zal dan wel weer de
vraag moeten beantwoorden of wederom moet worden gekozen voor een solidariteitsconstructie
ten behoeve van scholen die door hun ligging weinig mogelijkheden hebben.Het zal best mogelijk zijn nl.tree op wanprestatie aan te spreken, maar
dan zouden alle schermen op zwart gaan en zullen die 2000 scholen niet op
korte termijn worden aangesloten. Zo'n juridische procedure zou jaren vergen.
Mocht het Rijk winnen, dan is het de vraag of er nog een bedrijf is dat de
boete kan betalen. Uiteraard had de minister het liefst kunnen mededelen dat
het contract voor 100% was uitgevoerd, maar in de gegeven situatie heeft hij
een oplossing moeten zoeken om alsnog de doelstelling te bereiken tegen zo
laag mogelijke kosten. Waarschijnlijk zijn de kabelaars en hij elkaars gevangenen,
want het niet doorgaan van het contract zou voor de kabelaars een groot probleem
zijn, omdat zij dan geen rendement uit hun investeringen zouden kunnen halen.
De bewindsman memoreert dat hij de Kamer vertrouwelijk heeft geïnformeerd
over de keuze waarvoor hij kwam te staan.Hij is van plan het contract de komende week te tekenen om ervoor te zorgen
dat volgend jaar op 1 juni alle scholen aangesloten zijn. De Kamer zal worden
geïnformeerd over het plan van aanpak voor de uitrol van de satellietverbindingen.Een soepele overgang na 2003 is volop mogelijk, want volgend jaar kan
worden gediscussieerd over de gevolgen als er geen bulkcontract meer is voor
alle scholen enz. Dit contract geeft de mogelijkheid nee te zeggen, tenzij
het onderwijsveld er toch mee door wil. Het is zeer wel mogelijk dat er een
politiek besluit komt om het contract voort te zetten vanwege negatieve effecten
van een andere wijze van opereren, ook al geeft een aantal scholen te kennen
iets anders te willen. De politiek stelt de budgetten vast. De bewindsman
trekt een vergelijking met de discussie over het wel of niet voortzetten van
de OV-kaart. Mochten er alternatieven zijn voor de bandbreedte, dan zijn die
hem welkom, want hoe meer alternatieven er zijn hoe beter de positie van de
vragende partij is.Hem is zojuist gemeld dat er 15 hoogleraren zijn die zich bezighouden
met het gebruik van ICT in het onderwijs. De minister zal nagaan of het mogelijk
is de kennis op dat punt te bundelen, eventueel in de vorm van een leerstoel.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Van de CampDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), ondervoorzitter, Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD),
Eurlings (CDA), Slob (ChristenUnie), Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Cörüz (CDA), Spoelman (PvdA), Passtoors
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD), Wijn
(CDA), Stellingwerf (ChristenUnie), Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25733-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl