Wet inburgering; Brief minister met nadere informatie, zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg op 27 juni 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30308, nr. 102

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30308 nr. 102

29-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToezicht IB-GroepVerschillende termijnen inburgering en toelatingAmendement 87 en het schrappen van de arbeidsplichtMotie 90 lening en vergoedingfaciliteit ook benutten voor
het volgen van MBO1- of MBO2-opleidingen.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30308Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 308Regels inzake inburgering in de Nederlandse samenleving (Wet inburgering)nr. 102BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 juni 2006Bij de mondelinge behandeling over het wetsvoorstel inburgering (30 308)
in Uw Kamer op dinsdag 27 juni jl. heb ik een aantal toezeggingen gedaan.
De toezeggingen met betrekking tot het wetsvoorstel doe ik in het onderstaande
gestand. Tevens ga ik in deze brief nog in op amendement 87 en het schrappen
van de arbeidsplicht en motie nr. 90 inzake lening en vergoedingfaciliteit
ook benutten voor het volgen van MBO1- of MBO2-opleidingen. Tot slot geef
ik mijn reactie op de amendementen 96 tot en met 99.Toezicht IB-GroepHet lid Visser vroeg mij of ik wel voldoende
instrumenten heb om in te grijpen bij de IB-Groep, als deze bij de uitvoering
van haar taken niet volgens de afspraken presteert. Daarop heb ik tijdens
het debat geantwoord dat ik meen voldoende instrumenten te hebben, maar dat
ik dat zou controleren, en de Kamer daarover zou informeren.In mijn brief van 19 juni jl., en in aanvulling daarop in mijn brief
van 27 juni èn tijdens het debat op dezelfde dag, heb ik vermeld
welke bevoegdheden de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie ten aanzien
van de IB-Groep zal krijgen. Juist omdat de IB-Groep ook nu reeds taken uitvoert
in het kader van de studiefinanciering en examinering, is voor wat de bevoegdheden
van de Minister betreft, aangesloten bij de bevoegdheden van de Minister van
OCW in de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank. Ook in dat kader neemt
de IB-Groep immers examens af, beheert informatiesystemen, keert studiefinanciering
uit, en int schulden. Dat zijn taken die niet wezenlijk verschillen van de
taken die in het kader van de inburgering aan de IB-Groep worden opgedragen.
Het gaat dus mijns inziens niet om een heel specifieke, andersoortige taak,
die andere correctiemechanismen zou vereisen. Als er structurele problemen zouden ontstaan bij de uitvoering van de
examens, dan kan ik de IB-Groep een aanwijzing geven, of bij taakverwaarlozing
zelf één of meer voorzieningen treffen.Ik zeg daar wel bij dat het in zo’n geval zal gaan om een uitzonderlijke
situatie. In het debat heb ik immers aangegeven dat het toezicht op de exameninstellingen,
waaronder de IB-Groep, onafhankelijk zal worden geregeld. Ik verwijs daarvoor
naar de vijfde nota van wijziging. De mogelijkheden daarvoor worden thans
met het KwaliteitsCentrum Examinering (KCE) verkend.De toezichthoudende instantie zal over de nodige bevoegdheden moeten beschikken
om haar taken te kunnen uitvoeren. Die bevoegdheden worden beschreven in het
op dit onderdeel, naar aanleiding van de uitkomsten van het debat, aan te
passen ontwerp-Besluit inburgering. Als zich een situatie voordoet, zoals
door het lid Visser beschreven, dan zal dat natuurlijk aanleiding zijn voor
de toezichthouder om met de IB-Groep in gesprek te gaan om de situatie te
verbeteren. In het onwaarschijnlijke geval dat de IB-Groep de problematiek
niet wil of kan oplossen, dan heb ik als stok achter de deur de hiervoor vermelde
bevoegdheden.Verschillende termijnen inburgering en toelatingIk heb aangegeven nog terug te komen op de vraag van het lid Azough over
de verschillende termijnen voor inburgering en toelating van asielmigranten.Dit verschil in termijnen komt voort uit het feit dat de verlening van
de verblijfsvergunning voor bepaalde tijd met terugwerkende kracht wordt verstrekt
tot en met het moment van aanvraag, terwijl de termijn van de inburgeringsplicht
ingaat op het moment dat de verblijfsvergunning voor bepaalde tijd is verkregen.Hoe groot dat verschil is, wordt bepaald door de tijd die de beslissing
op de aanvraag daadwerkelijk in beslag neemt. In de toelichting bij artikel
8.1 van het ontwerp-Besluit inburgering ben ik hierop ingegaan.Van belang is hierbij om op te merken dat de termijnen bij inburgering
maximale termijnen betreffen. Uiteraard kan men eerder een inburgeringsexamen
behalen. Voorts is het aanvragen van een zelfstandige verblijfsvergunning
voor voortgezet verblijf uiteraard geen verplichting, maar een keuze van de
betrokkene. Het gaat om de wens van de betrokkene om een sterkere verblijfsvergunning
te verkrijgen. Aan die sterkere verblijfsvergunning wordt het vereiste verbonden
dat het inburgeringsexamen is behaald. Zolang het inburgeringsexamen niet
is behaald kan de betrokkene in Nederland verblijven op grond van een verblijfsvergunning
voor bepaalde tijd.Wellicht ten overvloede geef ik hierbij nog aan dat het vereiste van het
behalen van het inburgeringsexamen als voorwaarde voor het verkrijgen van
een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd als gevolg van het overgangsrecht
(artikel 9.3 van het ontwerp-Besluit inburgering) pas op 21 september
2008 in werking treedt.Amendement 87 en het schrappen van de arbeidsplichtNaar aanleiding van amendement 87 van het lid Lambrechts heb ik toegezegd
te bezien of het schrappen van de arbeidsplicht goed geregeld is.Door de wijzigingen van artikel 17 die in de derde en vierde nota van
wijziging zijn voorgesteld, is geregeld dat de gemeente een gecombineerde
voorziening mag aanbieden aan uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen
zonder arbeidsplicht. Dat heeft tot gevolg dat de gemeente ook een gecombineerd
aanbod kan doen aan bijvoorbeeld bijstandsgerechtigde vrouwen
met jonge kinderen die tijdelijk ontheven zijn van de arbeidsplicht. Ook hier
geldt dat er wel sprake moet zijn van een voorziening gericht op arbeidsinschakeling,
daaronder kan ook sociale activering worden begrepen.Het amendement van het lid Lambrechts strekt ertoe dat ook inburgeringsvoorzieningen
aangeboden kunnen worden aan uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen
die geen reïntegratievoorziening hebben.
Dit is niet louter een technische aanpassing. Het uitgangspunt dat een aanbod
aan een uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtige, zoals bedoeld in artikel
17, eerste lid, onder a, altijd een gecombineerde voorziening moet zijn, wordt
in dit amendement immers losgelaten.Dit vind ik onwenselijk, enerzijds omdat beoogde efficiëntievoordelen
verloren gaan, en anderzijds omdat er strijdigheid met andere wetgeving dreigt
te ontstaan.De combinatie reïntegratie en inburgering heeft belangrijke voordelen.
Beide kunnen elkaar versterken wat tot een snellere, en ook duurzame, reïntegratie
en inburgering kan leiden. Taalonderwijs kan onderdeel zijn van zowel de reïntegratie-
als inburgeringsvoorziening. Door deze samen te voegen in één
gecombineerde voorziening kan volstaan worden met de inkoop van één
taalcursus, wat ook tot een kostenbesparing kan leiden. Gebleken is dat taalverwerving
gemakkelijker is als dat binnen een duidelijke context plaatsvindt. Voor uitkeringsgerechtigde
inburgeringsplichtigen is dat binnen de reïntegratieactiviteiten die
gericht zijn op werk, daaronder kan ook sociale activering worden begrepen.Indien de inburgering niet langer met reïntegratie hoeft te worden
gecombineerd, zullen financiële voordelen niet worden behaald. Dit zal
leiden tot duurdere trajecten voor deze specifieke groep uitkeringsgerechtigden.
Bij een gelijkblijvend budget voor inburgeringsvoorzieningen heeft dit tot
gevolg dat het aantal voorzieningen dat op jaarbasis kan worden ingezet, afneemt.Tijdens het plenair debat op 27 juni jl. heb ik bovendien gewezen
op de spanning die ontstaat tussen de voorgestelde Wet inburgering en de Wet
kinderopvang, indien het amendement aanvaard zou worden.Met het loslaten van de gecombineerde voorziening, zoals nu in het amendement
wordt voorgesteld, wordt via de Wet inburgering de reikwijdte van de wet kinderopvang
zodanig opgerekt dat de pijler arbeid en zorg verdwijnt. Dit heeft onvoorziene
gevolgen, zowel financieel als uitvoeringstechnisch, maar ook qua fraudegevoeligheid.Dit alles overziende, ontraad ik het amendement.Overigens lijkt het artikel van het amendement door de toevoeging «die
tevens verplicht is arbeid te verkrijgen en te aanvaarden» niet in overeenstemming
met de toelichting. Het gaat erom dat als de betrokkene
een reïntegratievoorziening ontvangt, deze gecombineerd moet worden met de inburgeringsvoorziening. Daarvoor is de toevoeging «die
tevens verplicht is arbeid te verkrijgen en te aanvaarden (m.a.w. arbeidsplichtig
is)», niet noodzakelijk. Hierdoor zou de bij nota van wijziging geschrapte
arbeidsplicht voor de gecombineerde voorziening weer als voorwaarde worden
gesteld.Motie 90 lening en vergoedingfaciliteit ook benutten voor
het volgen van MBO1- of MBO2-opleidingen.In een motie (nr. 90) heeft het lid Lambrechts de regering verzocht de
lening- en vergoedingfaciliteit ook te benutten voor het volgen van MBO1-
of MBO2-opleidingen. In de motie wordt de regering verder verzocht te onderzoeken
op welke wijze bewerkstelligd kan worden dat degenen die hun inburgeringsexamen
met succes hebben afgerond alsnog verder kunnen leren aan hun
start/beroepskwalificatie. De motie is ook ondertekend door de leden Dijsselbloem,
Sterk, Vergeer, Azough, Huizinga-Heringa en Van der Staaij. Hieronder wil
ik graag mijn reactie op de motie toelichten.In mijn brief van 27 juni aan de Tweede kamer heb ik de mogelijkheden
om gebruik te maken van de lening- en vergoedingfaciliteit aanzienlijk verruimd.
Ik heb aangegeven dat ik deze faciliteiten ook open zal stellen voor het behalen
van examens op een hoger niveau dan vereist. Het gaat hierbij om de volgende
niveaus:• schriftelijk A2 voor oudkomers• staatsexamen Programma I (B1) en Programma II (B2) voor oudkomers
en nieuwkomers.De door de regering voorgestelde regeling laat al toe dat een inburgeringsplichtige
die een opleiding volgt op het niveau MBO1 of MBO2, daarnaast gebruik maakt
van de lening en vergoedingsfaciliteit, voor zover die gebruikt worden voor
onderwijs dat gericht is op het behalen van het inburgeringsexamen. Juist
ook door het feit dat het inburgeringsexamen sterk gericht is op de toepassing
van taal in praktijksituaties op het werk kan het volgen van een opleiding
die daarop voorbereidt, ondersteunend werken aan het volgen van het beroepsonderwijs.Overigens merk ik op dat er er geen inburgeringsplicht bestaat als een
opleiding MBO1 of MBO2 aansluitend op de leerplicht wordt gevolgd. In dit
geval bestaat dan ook geen behoefte aan de lening en vergoeding voor een inburgeringscursus
en -examen.De lening- en vergoedingfaciliteit wordt dus niet opengesteld voor het
financieren van de beroepsopleidingen MBO1 en MBO2 zelf. Dit zou immers betekenen
dat inburgeringsplichtigen die een dergelijke opleiding volgen een extra studietoelage
zouden krijgen op grond van de Wet inburgering. Een tegemoetkoming voor een
opleiding op dit niveau valt buiten het doel van het wetsvoorstel inburgering.
Overigens zijn hiervoor andere faciliteiten beschikbaar.Daarnaast is in het tweede deel van de motie gevraagd welke doorstroommogelijkheden
er zijn voor inburgeringsplichtigen om een startkwalificatie te behalen, nadat
zij hun inburgering succesvol hebben afgerond. Een startkwalificatie is gedefinieerd
als minimaal een diploma op havo, vwo of MBO2 niveau en heeft met name tot
doel de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. Ik merk op, dat het kabinet
nu al veel maatregelen neemt, die bevorderen dat laag opgeleiden, ook inburgeringsplichtigen
die hun inburgeringsexamen hebben behaald, met behulp van de WEB-middelen
kunnen doorstromen tot en met het niveau van de startkwalificatie. Daarvoor
verwijs ik onder meer naar de nota «aanval op de uitval», die
recentelijk door de Minister van OCW aan de Tweede Kamer is aangeboden. Bovendien
is er momenteel al sprake van drempelloze toegang tot MBO1.Daarnaast merk ik op dat in het voorgestelde inburgeringsstelsel in ruime
mate elementen opgenomen zijn, die leiden tot een betere aansluiting tussen
inburgering en voorbereiding op arbeidsmarktdeelname. Ik noem de eindtermen
van het inburgeringsexamen. Ik noem ook de mogelijkheden die ik geschapen
heb voor het aanbieden van gecombineerde trajecten waarin reïntegratie
en inburgering hand-in-hand gaan.In mijn brief van 27 juni jl. en tijdens de mondelinge behandeling
van het wetsvoorstel later die dag heb ik al aangegeven dat ik de lening-
en vergoedingfaciliteit open zal stellen voor
het behalen van examens op een hoger niveau dan vereist, en dat ik voor oudkomers
die ook de schriftelijke taalvaardigheden op A2 niveau halen, een stimuleringsbijdrage
beschikbaar zal stellen. De uitwerking
daarvan in het ontwerp-Besluit inburgering is reeds in voorbereiding. Het
oordeel over het gewijzigde amendement nr. 96 van het lid Azough, dat strekt
tot wijziging van het facultatieve karakter van de artikelen 14, vijfde lid,
en 16, vierde lid, laat ik over aan de Kamer.De gewijzigde amendementen nrs. 97 (trajectbegeleiding), 98 (kinderopvang)
en 99 (inburgeringseis voor verblijfsvergunningen) van het lid Azough ontraad
ik op de reeds bij de amendementen 61 en 62, respectievelijk 29 aangegeven
gronden.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30308-102.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl