Contourennota modernisering rechterlijke organisatie; Brief minister over de derde fase herziening rechterlijke organisaties en de oprichting van een platform van rechters
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26352, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26352 nr. 14

25-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDerde fase herziening rechterlijke organisatieAchtergrondVoorgeschiedenis motie-Van OvenOverwegingenPlatform van rechtersOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26352Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 352Contourennota modernisering rechterlijke organisatienr. 14BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 juni 1999In het algemeen overleg van 19 april 1999 over de Contourennota modernisering
van de rechterlijke organisatie (kamerstukken II 1998/99, 26 352, nrs.
1 en 2) is een viertal moties ingediend. De standpuntbepaling over de twee
aangehouden en inmiddels ingetrokken moties (motie-Vos/Van Oven – nr.
7 – en motie-Dittrich – nr. 8) hebben wij u bij brief van 1 juni
jl. bericht (kamerstukken II 1998/99, 26 352, nr. 13). In deze brief
gaan wij nader in op de wijze waarop wij ons voorstellen om aan de andere
twee, inmiddels aanvaarde, moties gehoor te geven (motie-Van Oven inzake de
derde fase herziening rechterlijke organisatie – nr. 11 – en motie-Dittrich
inzake een platform van rechters ten behoeve van de Raad voor de rechtspraak –
nr. 9). Derde fase herziening rechterlijke organisatieIn de motie-Van Oven wordt verzocht om op korte termijn een plan van aanpak
aan te leveren, waarin concreet vermeld staat binnen welke tijdsspanne en
volgens welk schema de derde fase alsnog in behandeling kan worden genomen.
Na een korte schets van de achtergrond van de derde fase herziening rechterlijke
organisatie en van de voorgeschiedenis van de motie-Van Oven geven wij onze
overwegingen. Hier kan al worden vermeld dat wij daaraan de conclusie verbinden
dat wij voornemens zijn om als eerste stap een verkennende notitie aan de
Tweede Kamer toe te zenden met daarin een analyse van de verschillende modaliteiten
van uitvoering van de derde fase herziening rechterlijke organisatie. AchtergrondDe doelstellingen van de herziening rechterlijke organisatie betroffen
thema's als het creëren van organisatorische inzichtelijkheid, versterking
van de eenheid binnen en tussen de rechtsgebieden en de juridische kwaliteitswaarborg
van rechtspraak in twee feitelijke instanties. Met de derde fase herziening
rechterlijke organisatie werd beoogd de herstructurering van de
bestuursrechtspraak te voltooien (regeling hoger beroep en hoger beroepsinstantie(s))
en een definitieve voorziening te treffen voor de rechtseenheid. De hoofdkeuzen
voor de derde fase bevinden zich alle in het spectrum tussen enerzijds volledige
organisatorische en inhoudelijke integratie van rechtspraak bij de rechterlijke
macht en anderzijds een afzonderlijke bestuursrechtelijke kolom boven de eerste
aanleg, al dan niet bij een rechtsprekende afdeling van de Raad van State.
De doelstellingen van de herziening rechterlijke organisatie zijn sterk georiënteerd
op het stelsel en de consistentie van de rechtspraak. Voorgeschiedenis motie-Van OvenEind april 1994 heeft de toenmalige (demissionaire) Minister van Justitie
aan de Tweede Kamer een discussienota gezonden over de derde fase herziening
rechterlijke organisatie (kamerstukken II 1993/94, 23 701). Deze nota
is niet in de Tweede Kamer besproken.Tijdens de vorige kabinetsperiode is geen kabinetsstandpunt ingenomen
over deze discussienota en is de discussie over de rechterlijke organisatie
verschoven naar het al dan niet doorgaan van de tweede fase herziening rechterlijke
organisatie (positie kantongerechten) en het bestuur en beheer van de rechterlijke
organisatie (integraal management en Raad voor de rechtspraak). Bij brief
van 25 juni 1997 (kamerstukken II 1996/97, 25 425, nr. 1) heeft de toenmalige
Minister van Justitie hierover het volgende geschreven: «Na ampele overweging
geeft het kabinet er evenwel de voorkeur aan thans geen besluitvorming over
de derde fase te entameren, maar gedurende een aantal jaren de huidige situatie
te handhaven, met uitzondering van enkele kleine aanpassingen in het stelsel
van bestuursrechtelijke rechtsbescherming en bestuursrechtspraak die geheel
los van de herziening van de rechterlijke organisatie op dit moment toch al
gewenst zijn.» Voorts is in de brief aangegeven dat het kabinet grote
waarde hecht aan de rechtsprekende taak van de Raad van State en daarmee aan
het behoud van een substantieel pakket rechtsprekende taken voor dit college
in de toekomst. Na behandeling van de brief in het AO op 11 september 1997
(kamerstukken II 1996/97, 25 425, nr. 2), waarin van de zijde van de
Tweede Kamer met name het lid Van Oven heeft aangedrongen op het doorgaan
met de derde fase herziening rechterlijke organisatie, is tijdens de begrotingsbehandeling
in november 1997 de motie-Kalsbeek (kamerstukken II 1997/98 26 500-VI,
nr. 27) ingediend die ertoe strekt om de derde fase herziening rechterlijke
organisatie wel spoedig in te voeren. De motie is aanvaard.Bij brief van 26 augustus 1998 (kamerstukken II 1997/98, 25 600-VI,
nr. 72) hebben wij de Tweede Kamer bericht voorrang te willen geven aan de
in het regeerakkoord opgenomen moderniseringsoperatie van de rechterlijke
organisatie. In het AO van 2 september 1998 (kamerstukken II 1998/99, 26 200
VI, nr. 9) is dit standpunt herhaald doch bestreden door onder meer het lid
Van Oven. In december 1998 is in de Contourennota (kamerstukken II 1998/99,
26 352, nrs. 1 en 2) aangegeven dat het niet goed doenlijk is de derde
fase op korte termijn ten uitvoer te brengen omdat de modernisering van de
rechterlijke organisatie een omvangrijke en complexe operatie is die veel
energie vergt. De Tweede Kamer is evenwel niet overtuigd blijkens de aanvaarding
van de tijdens het AO van 19 april jl. ingediende motie-Van Oven (kamerstukken
II 1998/99, 26 352, nr. 11). OverwegingenDe Tweede Kamer heeft zich tweemaal bij motie gekeerd tegen het «in
de ijskast» zetten van de derde fase herziening rechterlijke organisatie.
De argumenten die van de kant van de regering daartegen zijn aangevoerd –
zoals de prioriteit die toekomt aan de uitvoering van het regeerakkoord, de mede hierdoor toch al zware belasting van rechterlijke organisatie
en ministerie, alsmede het ontbreken van consensus over het eindmodel in de
derde fase – gelden nog steeds, maar er is meer over te zeggen dan tot
nu toe is geschied.De afgelopen jaren heeft zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan dat
een ander perspectief biedt op de discussie over de inrichting van de derde
fase herziening rechterlijke organisatie. Wij noemen daarbij onderwerpen die
van institutioneel-organisatorisch belang zijn en die voortvloeien uit de
maatschappelijke doelstellingen van de Contourennota. Beoogd wordt immers
rechtspraak op maat te bieden, doorlooptijden te versnellen, de toegankelijkheid
te vergroten door de inzet van moderne communicatiemiddelen, de kwaliteit
en de oriëntatie op de omgeving te vergroten en onnodige juridisering1 tegen te gaan. De voorgestelde moderniseringsplannen
zullen op deze maar ook op andere punten effecten sorteren die zodanig zijn
dat de vraag rijst of de sterk systeem-georiënteerde doelstellingen van
de herziening rechterlijke organisatie thans nog wel in hun volle omvang actueel
zijn. Zo kan de discussie over het aantal rechterlijke instanties o.m. door
de (de)juridiseringsdiscussie in een ander licht komen te staan.2 Ook de gevolgen verbonden aan de instelling in 1994 van sectoren bestuursrecht
bij de rechtbanken hebben betekenis voor de derde fase herziening rechterlijke
organisatie.De meer maatschappelijk georiënteerde doelstellingen van de Contourennota
werpen een nieuw licht op de inrichting van de derde fase herziening rechterlijke
organisatie en op de destijds aan die fase ten grondslag gelegde doelstellingen.
Factoren als het voorkomen van langere doorlooptijden, het verschaffen van
bestuursrechtspraak op maat, de gevolgen van een nieuw situeringsbeleid (bereikbaarheid
van de appèlinstantie(s) – men denke aan de schaalgrootte), generalisatie
versus specialisatie en een verhoogde klantgerichtheid zijn van groot belang
voor de voorbereiding van de besluitvorming over de derde fase.Naar aanleiding van de motie-Van Oven zijn wij tot het oordeel gekomen
dat tijdens deze kabinetsperiode de voorbereiding van de besluitvorming van
de derde fase herziening rechterlijke organisatie, heroverweging verdient.
Daaraan doet niet af dat ook dat capaciteit zal vergen en dus ontegenzeggelijk
de uitvoering van de Contourennota zal belasten. Wij stellen ons daarom voor
om in de loop van volgend jaar aan de Tweede Kamer een verkennende, analytische
notitie toe te zenden waarin tegen de achtergrond van het bovenstaande de
verschillende modaliteiten voor de uitvoering van de derde fase herziening
rechterlijke organisatie op een rij worden gezet. Omdat aan de verschillende
modaliteiten van de derde fase grote financiële, personele en organisatorische
gevolgen verbonden zijn, zal in de notitie ook daaraan aandacht worden besteed.
Mogelijk kunnen ook de resultaten van het WODC-onderzoek naar criteria voor
het nevenlokatiebeleid van de gerechten daarbij worden meegenomen.Over de notitie kan dan tijdig met de Tweede Kamer een debat plaatsvinden.
Ook kan in de kringen van de rechtswetenschap en van de (bestuurs)rechtspraak
discussie worden gevoerd. Wij menen dat aldus voorbereidingen zijn te treffen,
zodat in de volgende kabinetsformatie knopen kunnen worden doorgehakt en door
het volgend kabinet een weloverwogen politiek besluit kan worden genomen en
uitgevoerd.Wij tekenen hierbij overigens aan dat het tijdig operationeel zijn van
de met de Contourennota ingezette moderniseringsoperatie (d.w.z. per 1 januari
2002), van groot belang is voor de inrichting van de derde fase herziening
rechterlijke organisatie. Platform van rechtersDe motie van het lid Dittrich (kamerstukken II 1998/99, 26 352, nr.
9), waarin de Tweede Kamer de regering verzoekt, in overleg met de zittende
magistratuur, de mogelijkheden te onderzoeken een platform te creëren
dat de bevoegdheid krijgt de Raad voor de rechtspraak te adviseren en waaraan
de Raad voor de rechtspraak inlichtingen dient te verschaffen, biedt aanknopingspunten
voor de wijze waarop de Raad voor de rechtspraak de rechterlijke «achterban»
kan betrekken bij de uitoefening van zijn werkzaamheden. Over de wijze waarop
daaraan gestalte wordt gegeven vindt thans, in samenhang met het deskundigenoordeel
van de werkgroep Van den Haak, beraad op het departement plaats. In dit verband
is tevens van belang de Kaderwet adviescolleges. Bij het voorstel van wet
voor de Raad voor de rechtspraak en de regeling betreffende de medezeggenschap
zal over deze aangelegenheid een definitief standpunt worden bepaald.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen XNoot1Zie ook het kabinetsstandpunt over juridisering (kamerstukken II 1998/99,
26 360).XNoot2Vermeldenswaard is overigens dat de lengte van de bestuursrechtelijke
procedure juist is bekort door de invoering van rechtspraak in twee instanties
bij de invoering van de eerste fase herziening rechterlijke organisatie in
 1994. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26352-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl