EU Structuurfondsen; Brief minister over de voortgang van de uitvoering van de structuurfondsenprogramma's in 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27813, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27813 nr. 11

18-01-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSAMENVATTING1. INLEIDING2. VOORTGANG TOT EN MET 20042.1 Algemeen2.2 Voortgang Flevoland (doelstelling 1)2.3. Voortgang Zuid, Noord, Oost en de Steden (doelstelling
2)2.3.1 Zuid2.3.2 Oost2.3.3 Noord2.3.4 Steden2.4 Voortgang Communautaire initiatieven2.4.1 Leader2.4.2 FIOV2.4.3 EQUAL/ESF2.4.4 URBAN2.5 Interreg2.5.1 Interreg A2.5.2 Interreg IIIB2.5.3 Interreg IIIC3. TOEZICHT EN CONTROLE4. STRUCTUURFONDSEN 2007–2013Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27813, nr. 11 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 11 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 11 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 11 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 11 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27813, nr. 11 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27813Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 813EU Structuurfondsennr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 januari 2006Ik kan u dit jaar positief berichten over de voortgang van de uitvoering
van de structuurfondsenprogramma’s in 2004.SAMENVATTINGIn 2004 is de achterstand in committeringen in alle programma’s
nagenoeg weggewerkt. Het gereed komen van een aantal provinciale plannen voor
de reconstructiegebieden heeft daar in belangrijke mate toe bijgedragen.De realisaties liggen over het algemeen op koers. Het vergt echter forse
inspanningen van alle betrokken partijen om dit zo te houden.Op een zeer klein bedrag bij één programma na zijn geen
middelen automatisch teruggevloeid naar de Europese Commissie, omdat ze niet
tijdig waren besteed.In 2004 zijn de gereserveerde extra bedragen toegekend door de Commissie
omdat er voldoende voortgang is geboekt met de uitvoering van de programma’s.De controleorganen zijn doorgaans positief over het beheer en de uitvoering
van de programma’s. Het belangrijkste aandachtspunt is de naleving van
de aanbestedingsregels.1. INLEIDINGIn 2001 heb ik toegezegd jaarlijks de Tweede Kamer te informeren over
de voortgang van de uitvoering van de Structuurfondsenprogramma’s 2000–2006
(TK 2001–2002: 27 813, nr. 2). Deze brief schetst de voortgang
tot en met eind 2004. De brief bied ik u aan mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV), de Minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK), de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) en de Staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Overigens heeft de Staatssecretaris van SZW
u in 2005 jaar twee maal een brief gezonden over de voortgang en de decommittering
van ESF/EQUAL (TK 2004–2005: 26 642, nr. 71 en 72), overeenkomstig
de afspraak om de uitputting van de ESF-middelen nog beter te kunnen volgen.De cijfers in deze brief volgen de opzet, die ook in eerdere jaren is
toegepast. Mede op verzoek van uw Kamer zijn dit jaar voor het eerst realisatiecijfers toegevoegd aan de tabellen. Nu vijf
van de zeven jaar zijn afgerond, kan daaruit ook een beeld worden afgeleid
over de daadwerkelijke voortgang. Indien die onvoldoende is, beslist de Europese
Commissie of er middelen voor automatische decommittering in aanmerking komen,
de zgn. -regel. Deze regel houdt in dat toegekende bedragen, die niet daadwerkelijk
binnen twee jaar zijn uitgegeven, moeten worden terugbetaald aan de Europese
Commissie.Evenals voorgaande jaren wordt met deze brief invulling gegeven aan de informatieplicht die voortvloeit uit de Wet Toezicht Europese
subsidies (Wet TES), voorzover het de voortgang van de uitvoering van de structuurfondsenprogramma’s
in Nederland betreft.De opbouw van deze brief is als volgt. Eerst
wordt een toelichting gegeven op de voortgang van de verschillende Structuurfondsenprogramma’s
tot en met 2004 en vervolgens komt het toezicht aan de orde. Bijlage één1 geeft een korte beschrijving van de programma’s
en fondsen, terwijl de tabellen uit bijlagen twee tot en met vijf1 een cijfermatige toelichting op de tekst geven.2. VOORTGANG TOT EN MET 200422.1 AlgemeenIn mijn verslag over de voortgang tot en met het jaar 2003 heb ik aangegeven
dat de meeste programma’s nog een forse inhaalslag moesten maken. Thans
kan ik u berichten dat in 2004 inderdaad over de volle breedte van de programma’s
een inhaalslag heeft plaats gevonden. Dit kan voor een belangrijk deel worden
toegeschreven aan het gereed komen van de provinciale plannen voor reconstructiegebieden.
De committeringen liggen overal nagenoeg op het gewenste niveau en ook de
realisaties van de projecten verlopen op schema. Wel moet daarbij worden aangetekend
dat voor dit resultaat alle zeilen bijgezet moeten worden. In 2004 heeft de
Commissie de prestatiereserve toegekend, dat wil zeggen dat de gereserveerde
extra bedragen zijn toegekend omdat voldoende voortgang is geboekt met de
uitvoering van de programma’s. Als gevolg daarvan en van de Mid Term
Evaluaties uit 2003 zijn alle budgetten van de programma’s opgehoogd
en gewijzigd.2.2 Voortgang Flevoland (doelstelling 1)Het programma Flevoland ligt met de committeringen en realisatie op schema.
Eind 2004 heeft de Commissie ingestemd met een herziening van het Enkelvoudig
Programmeringsdocument (EPD). Van de beschikbare 132 miljoen euro aan EU-middelen,
inclusief de Prestatiereserve, is voor 106 miljoen euro gecommitteerd. Hiermee
wordt een investeringsvolume van 565 miljoen euro bereikt, waardoor de streefwaarde
van de prestatie-indicator van 492 miljoen euro is overschreden. De projectontwikkeling
is geïntensiveerd, zoals in de Mid Term Evaluatie (MTE) is
aanbevolen, maar werd daarbij gehinderd door de tegenvallende economische
conjunctuur.Ultimo 2004 waren in Flevoland 290 EPD-projecten in uitvoering en 70 in
behandeling. Over 2004 is voor geen van de vier structuurfondsen in Flevoland
decommittering als gevolg van deregel aan de orde.2.3. Voortgang Zuid, Noord, Oost en de Steden (doelstelling
2)Vorig jaar gaf ik aan dat voor de programma’s Zuid en Oost in 2004
extra inspanningen verricht moesten worden om de achterstand in de committeringen
in te lopen. De oorzaak van de achterstand lag met name in het langzaam op
gang komen van de maatregelen, die zich richten op de plattelandsgebieden
en die voor een belangrijk deel betrekking hebben op de reconstructie van
de intensieve veehouderij. Dankzij de urgentieprogramma’s voor de reconstructie
en het gereed komen van de provinciale reconstructieplannen, is de achterstand
in de committeringen in Zuid- en Oost-Nederland ingelopen.2.3.1 ZuidHet programma Zuid heeft door actieve projectenverwerving en extra acties
op de landbouwontwikkelingsgebieden de eerder opgelopen achterstand in de
committeringen ingelopen. Van de tot en met 2004 beschikbare 108,9 miljoen
euro is eind 2004 7,3 miljoen euro nog niet gecommitteerd.
Het programmamanagement volgt de resultaten van de extra inspanningen nauwgezet.Naar aanleiding van de MTE en de toekenning van de prestatiereserve is
begin 2004 een herzien EPD aan de Europese Commissie aangeboden. In dit herziene
EPD zijn de eerdere overhevelingen in de financiële tabellen verwerkt.
De Europese Commissie heeft het herziene EPD in december 2004 goedgekeurd.
Ultimo 2004 zijn er in het programma 329 projecten gecommitteerd. De realisaties
blijven weliswaar achter (10%-punten bij de gehanteerde norm van 46%),
maar leiden nog niet tot problemen. De problematiek heeft voortdurend de aandacht.Binnen het programma zijn er nog wel achterblijvers. Vooral de ruimtelijke
herstructurering van Noordoost-Brabant en de maatregel voor de versterking
van de positie van het MKB springen daarbij in het oog. Vooral de versterking
van de positie van het MKB zal, aangezien het hier om een centraal doel in
het programma gaat, een extra inspanning vragen van de beheersautoriteit.2.3.2 OostHet programma Oost heeft door een inhaalslag in 2004 een bevredigend niveau
van committeringen bereikt. Er zijn in 2004 in totaal 112 nieuwe projecten
gehonoreerd. Met name de projectenstroom van de deelprogramma’s in de
plattelandsgebieden is in 2004 flink aangetrokken. De beschikbare budgetten
voor de Phasing Out deelprogramma’s zijn inmiddels volledig gecommitteerd.
Eind 2004 is 4 miljoen euro van de beschikbare 106 miljoen euro aan EFRO middelen
nog niet gecommitteerd. De verwachting is dat de beschikbare budgetten voor
de meeste maatregelen in de loop van 2005 volledig of nagenoeg volledig zijn
vastgelegd.De aanpassingen die in 2003 in het EPD zijn doorgevoerd, hebben al geleid
tot een betere benutting van de budgetten. Toen zijn budgetten overgeheveld
uit de maatregel «herschikking buitengebied» naar andere prioriteiten.
Deze aanpassing was destijds noodzakelijk om te kunnen aansluiten bij de praktijk
van de beleidsontwikkeling op het terrein van de reconstructie.
Het nu nog resterende probleem is de te geringe opnamecapaciteit in de plattelandsgebieden
(te weinig MKB) om de beschikbare budgetten volledig te kunnen besteden. Ik
verwacht dat de overheveling van een gedeelte van deze budgetten noodzakelijk
zal zijn om onderuitputting te voorkomen.Naar aanleiding van de Mid Term Evaluatie en het realiseren van de doelstellingen
met betrekking tot de prestatie-indicatoren, is er begin 2004 een herzien
EPD Oost-Nederland aan de Europese Commissie aangeboden, dat 28 december
2004 is goedgekeurd.De constatering in de Mid Term Evaluatie dat de financiële voortgang
van het programma beter kan, heeft geleid tot een constante bewaking van de
realisatie van projecten. Mede daardoor is in 2004 aan de regels van voldaan
en is automatische decommittering voorkomen.2.3.3 NoordIn het licht van de minder gunstige conjuncturele omstandigheden heeft
het EPD Noord-Nederland zich in 2004 behoorlijk goed staande gehouden. De
groei is enigszins afgevlakt, in het bijzonder als deze vergeleken wordt met
eerdere uitvoeringsjaren, maar is nog steeds voldoende om de belangrijkste
doelstellingen te kunnen realiseren.De uitvoering van het programma ligt grotendeels op schema. Per ultimo
2004 zijn 173 beschikkingen aan projecten verleend. Tot en met 2004 is in
totaal een bijdrage van 249,3 miljoen euro verleend aan projecten, waarvan
234,4 miljoen euro betrekking heeft op het EPD 2000–2006 en 14,9 miljoen
euro op het Phasing Out programma.Aan Noord-Nederland is in totaal 14,7 miljoen euro prestatiereserve beschikbaar
gesteld. In totaal heeft de Europese Commissie daarmee het budget op 356,6
miljoen euro vastgesteld, waarvan 341,58 miljoen euro voor het deelprogramma
Doelstelling 2 en 15,02 miljoen euro voor het deelprogramma Phasing Out. In
totaal is ultimo 2004 69,9% van het totale beschikbare programmabudget
toegekend ten behoeve van de verschillende projecten.Van het deelprogramma Phasing Out is 99% gecommitteerd. Het Doelstelling
2-programma loopt met 68,6% iets achter op schema. Binnen het EPD is
sprake van een omvangrijke onderuitputting bij de op de ontwikkeling van stedelijke
kernen gerichte maatregelen. Inmiddels zijn acties in gang gezet om het EPD
te wijzigen door onbenutte middelen vanuit deze maatregelen over te hevelen
naar op de marktsector en op stimulering van kennis en innovatie gerichte
maatregelen.Het programma Noord voldoet aan de regel voor de budgetjaren tot en met
2002. Er hoeft dus geen geld terug te worden betaald aan de Commissie vanwege
niet-tijdige besteding. Van het EPD 2000–2006 jaarbudget tot en met
2004 is 82% besteed.2.3.4 StedenHet Stedelijk programma heeft ook in 2004 een goed committeringsniveau
van het EFRO budget bereikt. Er zijn in 2004 in totaal 119 nieuwe projecten
gehonoreerd. Het programma zit wat betreft de committeringen op 77%.Met de thans bekende projectvoorstellen zullen de beschikbare budgetten
voor de meeste maatregelen in de loop van 2005 vrijwel volledig worden vastgelegd.
Een aantal steden verwacht vrijval van middelen als gevolg van vertraging
in de projecten. Daarom wordt er in deze steden serieus gekeken
naar extra projecten om zo maximaal mogelijk het Europese budget te benutten.In 2004 is aan alle voorwaarden voldaan en is de prestatiereserve van
8,5 miljoen euro toegekend. Deze toekenning is gebaseerd op de voortgang in
de realisatie van de doelstellingen.De werking van de beheersstructuur van het EPD Stedelijke Gebieden Nederland
is in 2004 bevredigend geweest. Uit de accountantscontrole is gebleken dat
de systemen betrouwbaar zijn.De constatering in de MTE dat de financiële voortgang van het programma
verbetering behoefde, heeft geleid tot een constante bewaking van de realisatie
van projecten in alle steden. Per stad een oplossing op maat gezocht om een
versnelling aan te brengen in de betaalaanvragen. Mede daardoor is in 2004
aan de regels van voldaan en is automatische decommittering voorkomen.In de Update van de MTE, met als peildatum eind 2004, is naast de realisatie
van de financiële en inhoudelijke doelstellingen vooral gekeken naar
de meerwaarde van het stedelijke programma. Het stedenprogramma is het enige
programma dat op deze wijze is opgezet.Door het gezamenlijk optrekken van negen steden binnen het programma blijkt
er een duidelijke meerwaarde in de uitwisseling van kennis en ervaring, bijvoorbeeld
door themabijeenkomsten en projectbezoeken. Hier gaat een stimulerende werking
van uit. Het gekoppeld zijn biedt ook het voordeel dat een achterblijvende
stad wordt gecompenseerd in het streven om de te behalen. Het EPD als geheel
wordt door de Commissie afgerekend. Tijdens de internationale Best practices
conferentie in Maastricht in mei 2004 en tijdens het Nederlands voorzitterschap
bleek dat het Nederlandse stedenbeleid internationaal veel waardering krijgt. 2.4 Voortgang Communautaire initiatieven2.4.1 LeaderIn totaal zijn ultimo 2004 664 projecten gecommitteerd, een aanzienlijke
groei ten opzichte van vorig jaar. Hier kan uit worden afgeleid dat de LEADER
programma’s nu op schema liggen. In 2004 hebben alle regio’s de
n+2 gehaald, behalve regio Oost. Er was sprake van een decommittering van
262 000 euro, ofwel 5% van het bedrag dat gerealiseerd had moeten
worden. Redenen voor deze decommittering zijn onder andere de staatssteuntoetsen,
die meer tijd kosten dan was voorzien, en het onvoldoende uitvoeringsgereed
zijn van projecten. Bovendien heeft men vaak te maken met kleine projecten,
waardoor het budget niet altijd volledig is benut. Dit, tezamen met de noodzaak
om te voldoen aan de doelstelling, heeft bij een aantal plaatselijke groepen
geleid tot een andere strategie voor projectontwikkeling. Meer en meer wordt
ingezet op de ontwikkeling en honorering van grotere projecten.De eindafrekening van de programma’s 1994–1999 is voor één
van de vijf programma’s afgerond. De andere eindafrekeningen zijn in
een afrondend stadium.2.4.2 FIOVEind 2004 is ruim 19,2 miljoen euro van de beschikbare FIOV-middelen gecommitteerd.
Het programma verloopt naar verwachting en de voortgang is goed. In totaal
zijn uit de FIOV-middelen ultimo 2004 tien projecten gecommitteerd en zijn
er zeven regelingen getenderd. Ook in 2004 kent het FIOV geen
onderuitputting. De realisatiegraad ligt aanmerkelijk hoger dan de streefwaarde.LNV zet met het FIOV onder meer in op innovatie en vernieuwing. Zo is
in 2004 een regeling voor innovatieve aquacultuur opengesteld. LNV heeft in
december 2004 een verzoek tot wijziging van het FIOV-programma ingediend dat
door de Commissie is goedgekeurd. LNV heeft onder meer de aanbevelingen uit
de tussentijdse evaluatie als leidraad gebruikt voor de wijzigingsvoorstellen.
De Europese Commissie heeft het FIOV-programma van 1994–1999 gedeeltelijk
afgesloten.2.4.3 EQUAL/ESFEQUAL is een transnationaal programma van de Europese Unie, gericht op
het creëren van gelijke kansen en het bestrijden van discriminatie op
de arbeidsmarkt. De projecten hebben een innovatief karakter en zijn bedoeld
voor het ontwikkelen van nieuwe methoden. Over de resultaten en beleidsaanbevelingen
van de eerste tranche zal de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
u dit jaar nog informeren, waarbij u ook de eindrapportage van de Nationaal
Thematische Netwerken EQUAL met good practices wordt aangeboden. Inmiddels
is de tweede tranche in volle gang.De decommittering ESF is afgenomen omdat de grote golf van aanvragen van
eind 2003 nu tot betaling komt, waardoor kosten gedeclareerd kunnen worden
bij de Commissie.2.4.4 URBANDe drie Urban II programma’s in de steden Amsterdam, Rotterdam en
Heerlen lopen op schema. De drie steden hebben geen prestatiereserve systematiek,
maar wel een bedrag voor indexering van de Commissie ontvangen in 2004. Een
deel van dit bedrag is gereserveerd voor Urbact. Dit zijn projecten waarbij
kennisuitwisseling tussen lidstaten centraal staat. Het European Urban Knowledge
Network, waaraan 15 lidstaten deelnemen, is in 2005 opgezet. Hierbij zal ook
een beroep worden gedaan op het Urbact programma. Daar waar mogelijk worden
activiteiten, zoals themabijeenkomsten, voor het Urban programma gecombineerd
met het Doelstelling 2-Stedenprogramma.2.5 InterregInterreg omvat een aantal programma’s gericht op grensoverschrijdende
samenwerking. Interreg IIIa richt zich op sociaal-economische aspecten. Interreg
IIIB omvat een Noord-West Europa programma gericht op hoogwaterproblematiek
en de Deltametropool en een Noordzeeprogramma gericht op verschillende aspecten
van de waterproblematiek. Interreg C is tot slot het Westzone programma van
zeven lidstaten gericht op samenwerking tussen regio’s en kandidaat
lidstaten.2.5.1 Interreg AInterreg A is gericht op grensoverschrijdende samenwerking. Het bestaat
uit zeven subprogramma’s (Euregio’s), die in drie programma’s
zijn samengevat: Duitsland–Nederland, Vlaanderen–Nederland en
België– Duitsland–Nederland. De verantwoordelijkheid voor
de uitvoering is verdeeld over de drie betrokken lidstaten: België (Vlaanderen),
Duitsland (Niedersachsen resp. Nordrhein-Westfalen) en Nederland. Hierbij
is Nederland verantwoordelijk voor het België–Duitsland–Nederland
programma, de Euregio Maas-Rijn (EMR). Deze verantwoordelijkheid wordt ingevuld
door het Ministerie van EZ. Voor de andere twee programma’s beperkt
de verantwoordelijkheid zich tot het volgen van de uitvoering
door de primair verantwoordelijke Belgische resp. Duitse overheden. Indien
de situatie daartoe aanleiding geeft, spreekt EZ deze overheden op hun verantwoordelijkheden
aan.Het programmamanagement heeft van de uitkomsten van de in 2003 doorgevoerde
mid term evaluatie gebruik gemaakt om extra aandacht te besteden aan de aanpassing
van de gebruikte indicatoren evenals aan het uitgaventempo. Dit heeft ertoe
geleid, dat niet alleen de committeringen, maar ook de feitelijke realisatie,
in grote lijnen volgens plan verlopen. Dit betekent ook, dat tot op heden
bij EMR van decommittering in het kader van de regel geen sprake is geweest.2.5.2 Interreg IIIBHet programma INTERREG IIIB Noord West Europa (NWE) heeft 2004 succesvol
en zonder decommittering afgesloten. Uiteindelijk zijn er inmiddels in totaal
86 projecten goedgekeurd. Er resteert nog een kleine 15 miljoen euro om de
laatste 2 jaren te investeren in projecten.Voor het programma INTERREG IIIB Noordzee is geen sprake geweest van een
dreigende decommittering. Veel lopende projecten zijn de implementatie fase
ingegaan, waarbij opgemerkt dient te worden dat de projectplannen alle programmadoelen
afdekken. Aan het eind van 2004 waren 54 projecten actief.2.5.3 Interreg IIICHet programma INTERREG IIIC Westzone kende over 2004 een decommittering
van 16,6 miljoen euro.Het programma bestaat uit een samenwerkingsverband van 7 lidstaten, die
vanuit een gezamenlijke budget projecten subsidiëren. Een Nederlands
aandeel van de decommittering is niet precies te bepalen. De Nederlandse inbreng
in het gezamenlijke budget was ongeveer 20%.De hoofdoorzaken van de decommittering zijn institutioneel van aard.In de eerste plaats publiceerde de Europese Commissie pas in mei 2001
de INTERREG IIIC Mededeling. Op basis hiervan is het programma ontwikkeld
en door de EC goedgekeurd op 22 maart 2002.In de tweede plaats heeft de organisatorische structuur van dit nieuwe
programma (vier autonome programmagebieden, die samen alle lidstaten omvatten
en die tot identieke programmavoorwaarden moesten komen), geresulteerd in
een langdurige opstartperiode. De eerste projecten konden pas in de tweede
helft van 2003 van start gaan.De voortgang was echter zodanig dat door de INTERREG IIIC West projecten
een extra tussentijds betalingsverzoek ingediend is in november 2004. Dit
maakte het mogelijk om kosten gemaakt in het tweede semester van dat jaar
nog in hetzelfde jaar uit te betalen. Hiermee is de totale decommittering
met circa 3,2 miljoen euro gereduceerd.3. TOEZICHT EN CONTROLEIn algemene zin is door de controleorganen een verbetering geconstateerd
in het beheer van de structuurfondsen. Inzake 2004 waren de controleorganen
echter nog niet onverdeeld positief over het beheer en de uitvoering van de
programma’s. Er zijn dan ook nog een aantal verbeterpunten.Het belangrijkste aandachtspunt is de naleving van de aanbestedingsregels.
Het gaat daarbij zowel om de specifieke Europese aanbestedingsregels boven
het normbedrag als de beginselen inzake vrij verkeer uit het EG-verdrag inzake
gelijke behandeling en transparantie. Bij de beheersorganisaties zijn inmiddels
verbeteringsmaatregelen ingevoerd. Zo zullen ze meer preventieve controle
gaan uitoefenen.Verder constateert men wel een verbetering van de committeringen, maar
tevens dat alle zeilen daarvoor bijgezet moeten worden. In het trendrapport
van de Algemene Rekenkamer wordt dan ook aandacht gevraagd voor een betere
bewaking en signaleringsfunctie van de betrokken Ministeries, zodat zij sneller
en pro-actiever kunnen reageren op eventuele ongunstige ontwikkelingen inzake
de (toekomstige) onderuitputting.In 2004 heeft DG Visserij een systeemaudit uitgevoerd voor het FIOV-programma
buiten het doelstelling 1 gebied. De Commissie heeft geconstateerd dat het
beheers- en controlesysteem op hoofdlijnen voldeed aan de vereisten. De Commissie
heeft LNV gevraagd het systeem op enkele kleine punten aan te passen. Vervolgens
heeft LNV in nauw overleg met alle betrokkenen binnen het Ministerie en DG
Visserij de beheers- en controlestructuur op de aangegeven punten aangepast.
De Commissie heeft ingestemd met de wijzigingen. Het systeem voldoet sindsdien
volledig aan de communautaire vereisten.4. STRUCTUURFONDSEN 2007–2013Op de Europese Raad van 15 en 16 december is er een akkoord bereikt
over de Europese meerjarenbegroting. Dit betekent dat er ook overeenstemming
is over de omvang van het budget voor de Europese Structuurfondsen. Het nieuwe
structuurbeleid kent drie doelstellingen. Nederland komt in aanmerking voor
Doelstelling 2 «Regionale Concurrentiekracht en Werkgelegenheid»
en Doelstelling 3 «Europese Territoriale Samenwerking». Het totaalbedrag
dat Nederland zal ontvangen is nog niet exact bekend. De voorlopige ramingen
komen uit op een bedrag dat rond de € 1,7 miljard zal liggen, waarvan
iets minder dan € 1,5 miljard voor Doelstelling 2 en ruim € 200
miljoen voor Doelstelling 3. Op het moment dat de exacte bedragen bekend zijn,
zal ik u die melden.Het Kabinet is inmiddels bezig met het opstellen van het Nationaal Strategisch
Referentiekader Structuurfondsen (NSR) 2007–2013. In dit document wordt
op hoofdlijnen vastgelegd op welke wijze de structuurfondsen zullen worden
ingezet. Daarbij gaat het onder meer om de inhoudelijke prioriteiten en de
verdeling van de financiële middelen over de operationele programma’s.
Het NSR vormt daarmee het beleidskader voor de op te stellen operationele
programma’s.Het Kabinet betrekt de sociale partners, decentrale overheden, kennisinstellingen
en andere maatschappelijke partijen bij het opstellen van het NSR. Zo is er
onlangs bestuurlijk overleg met het IPO en de VNG geweest. Ook wordt er overlegd
met de buurlanden over de programma’s voor Doelstelling 3 Europese Territoriale
Samenwerking, de opvolger van het huidige Communautair Initiatief Interreg.De verantwoordelijke partijen voor het opstellen van de operationele programma’s,
dit gaat om Ministeries en decentrale overheden, zijn reeds bezig met de noodzakelijke
voorbereidingen voor het opstellen van deze programma’s.Het Kabinet zal het Nationaal Strategisch Referentiekader in de loop van
2006 vaststellen. Het streven is om medio 2006 het NSR met de operationele
programma’s te kunnen indienen bij de Europese Commissie, zodat de programma’s
na goedkeuring op 1 januari 2007 van start kunnen gaan.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Bijlage 6: overzicht van uitputting EU-gelden per 31-12-2004; ter inzage
gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27813-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl