Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2020-03-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 416
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake consulaire dienstverlening)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Buitenlandse Zaken,
 
 S.A.
 Blok
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 
 De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2019 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
 Onderdeel 2 bevat per beleidsartikel een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.
 
 
 
 
 2.
 Beleidsartikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden (Incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting (incl. Amendement) 2020
 
 
 Mutaties ISB 2020
 
 
 Stand ISB 2020
 
 
 Mutatie 2021
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 
 
 
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 (4)
 
 
 (5)=(3+4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 50.873
 
 
 
 
 6.600
 
 
 
 
 57.473
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 53.198
 
 
 
 
 6.600
 
 
 
 
 59.798
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland
 
 
 
 
 12.462
 
 
 
 
 6.600
 
 
 
 
 19.062
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 1.560
 
 
 0
 
 
 1.560
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 540
 
 
 0
 
 
 540
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire bijstand
 
 
 509
 
 
 6.600
 
 
 7.109
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reisdocumenten en verkiezingen
 
 
 2.550
 
 
 0
 
 
 2.550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire opleidingen
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 6.903
 
 
 0
 
 
 6.903
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loket buitenland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loket buitenland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Samen met (keten) partners het personenverkeer reguleren
 
 
 
 
 13.449
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 13.449
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ambtsberichtenonderzoek
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Visumverlening
 
 
 2.950
 
 
 0
 
 
 2.950
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Legalisatie en verificatie
 
 
 80
 
 
 0
 
 
 80
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 9.241
 
 
 0
 
 
 9.241
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Asiel en migratie
 
 
 1.028
 
 
 0
 
 
 1.028
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur
 
 
 
 
 7.706
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.706
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal Cultuurbeleid
 
 
 5.236
 
 
 0
 
 
 5.236
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid
 
 
 2.470
 
 
 0
 
 
 2.470
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.4
 
 
 
 
 Uitdragen Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 19.581
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 19.581
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 820
 
 
 0
 
 
 820
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma ondersteuning buitenlands beleid
 
 
 4.058
 
 
 0
 
 
 4.058
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationale manifestaties en diverse bijdragen
 
 
 99
 
 
 0
 
 
 99
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 2.899
 
 
 0
 
 
 2.899
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Adviesraad Internationale vraagstukken
 
 
 525
 
 
 0
 
 
 525
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 1.600
 
 
 0
 
 
 1.600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bezoeken VIPS en uitgaven CD en Internationale organisaties
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 0
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene voorlichting
 
 
 2.290
 
 
 0
 
 
 2.290
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Koninklijk Huis – inkom. en uitg. bezoeken, off. ontvangsten
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 China-strategie
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 220
 
 
 0
 
 
 220
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene voorlichting
 
 
 2.200
 
 
 0
 
 
 2.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan ZBO's/ RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkeersnotificaties
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma ondersteuning buitenlands beleid
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europese bewustwording
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 670
 
 
 0
 
 
 670
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 50.874
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50.874
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.10
 
 
 Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland
 
 
 
 9.500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.20
 
 
 Consulaire dienstverlening aan vreemdelingen
 
 
 
 40.500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 40.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.40
 
 
 Doorberekening Defensie diversen
 
 
 
 874
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 874
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.41
 
 
 Ontvangsten verkeersnotificaties
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting verplichtingen en uitgaven:
 Tussen de rijksoverheid, verzekeraars en reisbranche is een convenant afgesloten getiteld «bijzondere bijstand buitenland als gevolg van de impact van het coronavirus (COVID 19)».
 Dit convenant is tot stand gekomen uit een hechte samenwerking tussen de publieke en private sector. Doel van het convenant is om een veilige terugkeer naar Nederland van Nederlandse reizigers te waarborgen of – waar dat onverhoopt niet mogelijk is – in urgente gevallen tijdelijk te helpen om een veilig verblijf in het buitenland mogelijk te maken.
 Teneinde uitvoering te geven aan dit convenant is een aanvulling noodzakelijk op de financiële middelen voor consulaire bijstand van maximaal EUR 6,6 miljoen in 2020. Dit wordt verantwoord op artikelonderdeel 4.1 Consulaire bijstand.