Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg op 30 oktober 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 420

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-07 nr. 420

14-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorafgaande mededelingenVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zakennr. 420VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 november 2003De vaste commissies voor Financiën1 en
voor Europese Zaken2 hebben op 30 oktober
2003 overleg gevoerd met de heer Zalm, minister van Financiën, en de
heer Wijn, staatssecretaris van Financiën over:– Verslag van de Ecofin-Raad d.d. 7 oktober
2003 (21 501-07, nr. 415);– Geannoteerde agenda voor de Ecofin-Raad d.d.
4 november 2003 (21 501-07, nr. 416);– Fiche over een voorstel voor een Besluit samenwerking
valse euromunten (22 112, nr. 284, fichenr. 4);– Fiche over een voorstel voor Mededeling Basisbesluiten
subsidies (22 112, nr. 285, fichenr. 1);– Fiche over een voorstel voor een Besluit Actieprogramma
bescherming financiële belangen (22 112, nr. 285, fichenr. 1.7);– Fiche over een voorstel voor een Richtlijn
verlaagde BTW-tarieven (22 112, nr. 285, fichenr. 4).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Voorafgaande mededelingenDe voorzitter deelt mee dat aan dit algemeen
overleg zal worden deelgenomen door mevrouw Ieke van den Burg, lid van het
Europees Parlement en aldaar deel uitmakende van de fractie van de Partij
van de Europese Sociaal-Democraten (PES).De minister deelt mee dat aan de agenda van
de Ecofin-raad d.d. 4 november 2003 is toegevoegd een punt inzake de
rol van de douane bij het controleren van externe grenzen. Hierover heeft
de Kamer een fiche ontvangen (22 112, nr. 287, fichenr. 3). Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer De Nerée tot Babberich (CDA)
constateert dat commissaris Solbes zich in een aanbeveling aan de Ecofin-raad,
met betrekking tot het begrotingstekort van Frankrijk, niet houdt aan datgene
waar hij zich aan zou dienen te houden. Wat is de reactie van de Nederlandse
minister van Financiën op deze aanbeveling die niet ziet op het in aanzienlijke
mate terugbrengen van dit tekort? Het verdrag voorziet in een gerechtelijke
procedure als de Commissie haar taak niet goed vervult. Dat de Commissie kennelijk
haar taak verzaakt, baart de heer De Nerée zorgen en hij vraagt zich
af of niet gekomen zou moeten worden tot een automatisme in het verdrag, in
die zin dat als niet voldaan wordt aan de normen, er automatisch bepaalde
zaken in werking treden.In de geannoteerde agenda voor de Ecofin-raad van 4 november wordt
verwezen naar een voortgangsrapportage en een werkprogramma in het kader van
het EPC-rapport over de gevolgen van de vergrijzing voor de overheidsfinanciën.
Deze zaken zijn echter nog niet beschikbaar. Kan de minister daar nader op
ingaan of er althans zorg voor dragen dat voortgangsrapport en werkprogramma
aan de Kamer worden toegezonden? Ten aanzien van het evaluatierapport over
de werkzaamheden van OLAF (het Europees bureau voor fraudebestrijding) komt
het de heer De Nerée voor dat sprake is van een wanprestatie, nu gebleken
is dat het hier geen daadwerkelijke evaluatie betreft.Kan de staatssecretaris aangeven hoe hij verder zal handelen naar aanleiding
van het besprokene in de Ecofin-raad van 6 en 7 oktober 2003 met betrekking
tot het btw-tarief voor arbeidsintensieve diensten? De heer De Nerée
heeft de indruk dat een grote en een kleine lidstaat hierbij de hakken in
het zand zetten en dat de Commissie van haar kant niet bereid is met voorstellen
te komen inzake continuering van het verlaagde btw-tarief voor bepaalde arbeidsintensieve
diensten. Het is hem niet duidelijk wat Nederland te winnen heeft bij het
huidige richtlijnvoorstel, inclusief de daarbij behorende bijlage H.De heer De Grave (VVD) betwijfelt of commissaris
Solbes bij het beoordelen van de begrotingstekorten van verschillende lidstaten –
waaronder dat van Nederland – wel met één maat meet. De
geloofwaardigheid van de Europese Commissie als hoeder van het Stabiliteitspact
is in het geding, als de afwijking door Frankrijk van besluiten van de Commissie
dienaangaande wordt gesanctioneerd met het verlenen van een jaar uitstel.
Daarbij komt dat blijkens berichtgeving in Franse kranten Frankrijk zich niet
veel lijkt aan te trekken van de voorwaarden die aan dit uitstel zijn verbonden.
Dient overigens de Commissie kandidaat-lidstaat Polen er niet op te wijzen
dat het niet aangaat om, bij een BBP-groei in 2004 van 5%, het begrotingstekort
in dat jaar te laten oplopen van 4,1% nu naar 5%?Voorzover de Ecofin-raad zelf tekort zou schieten in het handhaven van
een strikte opstelling op het punt van het Franse begrotingstekort, vraagt
de heer De Grave zich af of de rol van de Europese Commissie bij de bewaking
van het Stabiliteitspact niet scherper zou moeten zijn. Dient er hierbij niet
tevens een rol te zijn voor het Europees Parlement? Moet er, kortom, niet
naar een orgaan worden gezocht dat in meer onafhankelijke zin kan zorgdragen
voor het bewaken van gemaakte afspraken?De heer De Grave steunt het voornemen van de minister om zich te verzetten
tegen het voorgestelde jaar uitstel voor Frankrijk. De vraag is evenwel wat
er nu verder wordt gedaan, ook door Nederland. Kan de minister wat dat betreft
een analyse geven van de positie die de andere lidstaten op het punt van deze
begrotingsnorm innemen? Een dergelijke analyse dient antwoord te geven op
de vraag waarom Nederland voor zijn strikte opstelling bij de handhaving van
het Stabiliteitspact zo weinig bondgenoten heeft. Hij steunt de inzet van
de minister om na te gaan wat de mogelijkheden zijn van een gerechtelijke
procedure bij het Hof van Justitie en in hoeverre dit kan bijdragen aan het
realiseren van het Nederlandse standpunt. De minister dient hiertoe enige
tijd te worden gegund; zodra hij daarin zijn afweging heeft gemaakt, is het
aan de Kamer om er een oordeel over te vellen.Verheugd is de heer De Grave over de aandacht die bij het voorstel voor
een transparantierichtlijn zal worden gegeven aan het voorkómen van
onnodige verzwaring van administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Hij
heeft waardering voor de snelle weerklank die zijn recente pleidooi dienaangaande
heeft gevonden.De heer Crone (PvdA) is vóór
behoud van het verlaagde btw-tarief voor arbeidsintensieve diensten, maar
het is hem uit het verslag van de Ecofin-raad van 6 en 7 oktober niet
duidelijk geworden of de kans daarop nu groter is geworden. Kan de staatssecretaris
dit punt nader toelichten?De heer Crone is geen voorstander van de invoering van een biljet van
één euro zoals een aantal landen dit lijkt voor te staan. Hij
gaat ervan uit dat de regering daar geen steun aan verleent. Handiger voor
het betalingsverkeer lijkt het hem om over te gaan tot invoering van een muntstuk
van vijf euro.Wat is de reactie van de minister op het bericht in de media dat veel
leerlingen in het basisonderwijs nog steeds gebruik maken van leerboeken waarin
de gulden als rekeneenheid wordt gehanteerd in plaats van de euro? In debatten
over de invoering van de euro en in antwoorden op schriftelijke vragen is
van de zijde van de regering steeds gezegd dat scholen snel zouden overgaan
tot de aanschaf van aangepast lesmateriaal en dat zij daar ook de middelen
voor kregen. De heer Crone vraagt de minister om, in overleg met zijn collega
van Onderwijs, erop toe te zien dat het verouderde lesmateriaal alsnog wordt
vervangen.De Europese Commissie toont zich somber over de economische groei in Nederland
en constateert dat hier dit jaar een krimp van 0,9% zou plaatshebben. Is dat
ook de nieuwste raming van het Centraal planbureau? Zo verrassend is de constatering
overigens niet, want dit kabinet voert een op krimp gericht beleid.Ook bij de heer Crone rijst de vraag waarom andere landen het Stabiliteitspact
niet nauwgezet toepassen. Dat de dit jaar door de PvdA-fractie gepresenteerde
tegenbegroting een soortgelijk effect gehad zou hebben, wijst hij van de hand
onder verwijzing naar de beoordeling ervan door het CPB. Een dergelijke beleidsdiscussie
zou hij echter ook in het verband van het Stabiliteitspact willen voeren:
hoe kan op korte termijn een effectieve conjunctuurpolitiek worden gevoerd
zonder het structurele beleid te schaden? Hij zou graag preciezer weten hoe
andere landen zich daarin opstellen.Duitsland zit met zijn voorkeur voor structurele maatregelen in een andere
categorie dan Frankrijk, dat het structurele beleid niet voert en de nadruk
legt op stimuleringspolitiek zoals lastenverlichting. In die zin stelt ook
de heer Crone zich kritisch op ten aanzien van het Franse begrotingstekort.
Zijns inziens kan Nederland slechts steun verwerven om Frankrijk in dit opzicht
aan te pakken, wanneer Nederland de landen die het beter doen aan zijn kant
krijgt. Dat betekent het sluiten van coalities, wat een ingewikkelder benadering
is dan het dreigen met een gerechtelijke procedure. Zal de minister overigens,
als straks de Commissie geen verdere acties zou ondernemen tegen een weigerachtig
Frankrijk, zijn dreigement van een gerechtelijke procedure doorzetten of krabbelt
hij terug? Zet hij door en verliest hij de procedure voor het Hof, dan heeft
hij tevens zijn laatste wapen verloren.De heer Crone handhaaft zijn positie dat Frankrijk, Duitsland en ook andere
landen zo snel mogelijk met hun begrotingstekort onder de 3% dienen te komen,
waarbij er echter, met het oog op het draagvlak, ruimte dient te zijn voor
een aanpassingspad. In die zin steunt hij het beleidsdoel van
de minister, maar betwist hij diens aanpak. Hoe denkt de minister erover om
landen die zich niet houden aan het Stabiliteitspact, gedurende bijvoorbeeld
een aantal maanden uit te sluiten van besluitvorming in de Ecofin-raad?Blijkens een bericht in de Financial Times hebben de Ecofin-ministers
wijzigingen in de conceptgrondwet voor de Europese Unie voorgesteld. De heer
Crone constateert dat deze voorstellen op cruciale punten afbreuk doen aan
de conceptgrondwet. In plaats van een instemmingsbevoegdheid van het Europees
Parlement bij begrotingsonderdelen, vinden de Ecofin-ministers dat het Europees
Parlement daar alleen nog maar over geconsulteerd behoeft te worden. Ten aanzien
van het toezicht op de naleving van het Stabiliteitspact vinden zij dat de
Europese Commissie de tanden moet worden uitgetrokken en dat dit in het vervolg
een taak van de Ecofin-raad dient te zijn. Het zou betekenen dat de ministers
die in deze raad zitten en nationaal verantwoordelijk zijn voor de naleving
van het Stabiliteitspact, als het ware zichzelf gaan beoordelen. Deze taak
dient bij de Commissie te blijven, aldus de heer Crone, die zich afvraagt
hoe de minister zijn medewerking aan dergelijke voorstellen kan verantwoorden,
gegeven dat het kabinetsbeleid juist gericht is op versterking van de democratie,
inclusief de rechten van het Europees Parlement.De heer Van As (LPF) heeft waardering voor
het duidelijke standpunt van de minister ten aanzien van het Franse begrotingstekort.
De vraag is hoe zich dit standpunt het beste laat realiseren. Bij de keuze
voor een gerechtelijke procedure, doet zich de vraag voor hoe groot de kans
van slagen is. Hij denkt dan ook dat een ander wapen moet worden ingezet.
Indien Frankrijk het nu verleende uitstel niet gebruikt om in het kader van
een reëel meerjarenperspectief weer beneden de 3% te komen, zou Nederland
zijn tanden moeten laten zien door het voorlopig opschorten van betaling van
de EU-bijdrage.Blijkens een uitspraak van ECB-president Duisenberg zal de inflatie dit
jaar op ongeveer 2% uitkomen en begin 2004 misschien wat lager zijn. De heer
Van As zet een vraagteken bij dit laatste, alsmede bij de constatering van
de heer Duisenberg dat het inflatiegevoel onder de burgers begint af te nemen.
Zelf bereiken hem namelijk andere berichten. Hij maakt zich in deze tijd van
bezuiniging en van bevriezing van lonen zorgen over de gevolgen van de inflatie
voor met name de mensen met lage inkomens. Hoe denkt de minister daarover?Ook de heer Van As heeft kritiek op de gebrekkige evaluatie die heeft
plaatsgevonden van de werkzaamheden van OLAF. Hij acht het één
van de belangrijke zaken binnen Europa dat de fraudebestrijding goed functioneert.
Daarbij is een goede evaluatie van eerder optreden van belang, zodat tot een
adequate aanpak kan worden gekomen.In het kader van het voorstel voor een transparantierichtlijn wordt gewezen
op het belang van goede en tijdige informatieverschaffing door het bedrijfsleven.
Aandachtspunt daarbij is het voorkómen van onnodige verzwaring van
administratieve lasten voor het bedrijfsleven. De heer Van As vraagt zich
af of deze zaken niet op gespannen voet met elkaar staan. Om binnen Europa
te komen tot goede en tijdige informatieverschaffing en tot de daartoe benodigde
uniformering en standaardisering zal een nadere aanscherping van de regels
nodig zijn. Daarbij kan waarschijnlijk niet ontkomen worden aan verdere verzwaring
van administratieve lasten. Hierop verkrijgt hij graag een toelichting.Eveneens verzoekt de heer Van As om een toelichting op de voorziene begrotingstekorten
van een aantal kandidaat-lidstaten, zoals deze blijken uit het in de geannoteerde
agenda opgenomen overzicht. Is in dit overzicht uitgegaan van een uniforme
presentatie van de cijfers? Er zal de komende jaren scherp op moeten worden
toegezien dat ook zij de 3%-grens van het Stabiliteitspact niet overschrijden. Mevrouw Giskes (D66) wijst, naar aanleiding
van de gang van zaken rond het Franse begrotingstekort, een situatie af waarin
het ene na het andere land onder verdragsrechtelijke afspraken probeert uit
te komen en dit vervolgens gehonoreerd dreigt te krijgen. Het lijkt haar overigens
niet verstandig om publiekelijk over allerlei te hanteren tactieken te spreken,
want daarmee wordt onwillekeurig het proces beïnvloed. Kan de minister
uiteenzetten wat de laatste stand van zaken is? Vindt hij niet dat het Europees
Parlement in dezen een gremium zou kunnen zijn waar tegenwicht van is te verwachten?Uit het verslag van de vorige Ecofin-raad is het mevrouw Giskes niet duidelijk
geworden wat de opstelling van de Commissie is terzake van het verlaagde btw-tarief
voor arbeidsintensieve diensten. Kan de staatssecretaris dit toelichten? Het
is haar in dit verband opgevallen dat bijlage H bij de betreffende richtlijn
een merkwaardige mengelmoes van zaken bevat. Deze bijlage lijkt haar zozeer
een weerslag van nationale belangenbehartiging dat zij het mogelijk acht dat
óók Nederland er zijn wensen in opgenomen krijgt.Onaangenaam verrast was mevrouw Giskes door berichten dat de ministers
van financiën zich ervoor zouden hebben uitgesproken dat het Europees
Parlement geen zeggenschap diende te hebben over de besteding van middelen.
Zij hoopt dat deze berichten onjuist zijn. Daarmee zou immers afbreuk worden
gedaan aan de gewenste ontwikkeling dat het Europees Parlement steeds méér
te zeggen dient te krijgen. Kan de minister, ten slotte, zeggen hoe het staat
met de aanpak van de zogenoemde euroallergie?Mevrouw Van den Burg heeft wel eens de indruk
bij een onderwerp als de handhaving van de normen van het Stabiliteitspact
en de vraag of daarvoor naar de rechter moet worden gegaan, dat een discussie
wordt gevoerd over «de vorige oorlog». Waar het om dient te gaan,
is het maken van de omslag naar een meer Europese inzet voor een beleid dat
de groei kan bevorderen en tegelijkertijd de euro stabiel kan houden. Daartoe
ligt een aantal goede voorstellen op tafel zoals een groei-initiatief, inschakeling
van de Europese Investeringsbank en aansluiting bij de Lissabon-strategie.Het is belangrijk dat lidstaten niet alleen vanuit hun nationale belangen
denken, maar kijken naar de Europese schaal en naar de mogelijkheden en de
uitdagingen die daar liggen. Wat dat betreft is Duitsland veel serieuzer bezig
met het groeibeleid dan Frankrijk. Ook al mag Frankrijk gelijk hebben in het
afwijzen van een thans te restrictief beleid, Frankrijk wil het wel op de
eigen manier doen en duldt niet dat vanuit de Europese Commissie en de Ecofin-raad
een inhoudelijke bemoeienis plaatsvindt met zijn begrotingsbeleid. Het hoort
echter bij de bedoelde omslag dat er veel meer op Europees niveau gesproken
wordt over wat begrotingsbeleid dient in te houden, niet alleen qua saldo
van inkomsten en uitgaven, maar ook beleidsinhoudelijk.Mevrouw Van den Burg sluit zich aan bij kritiek op het Stresa-overleg,
een overleg waaraan de Italiaanse minister van financiën lijkt te ontlenen
dat hij met een aantal amendementen kan komen op de door de Europese Conventie
voorgestelde grondwetstekst. Deze wijzigingsvoorstellen betekenen echter een
enorme stap achteruit, doordat bevoegdheden weer alleen bij de nationale regeringen
komen te liggen ten koste van een meer democratische en vooruitstrevende aanpak
op Europees niveau.Over de btw-heffing op arbeidsintensieve diensten is onlangs een hoorzitting
gehouden door de economische commissie van het Europees Parlement, waarbij
veel problemen ter tafel kwamen. Mevrouw Van den Burg denkt dat er in het
Europees Parlement een breed draagvlak voor is om het instrument van een laag
btw-tarief voor arbeidsintensieve diensten overeind te houden en om in de
sfeer van de harmonisatie van de btw een beleid te volgen dat meer op subsidiariteit
is gebaseerd. Het is echter een onderwerp ten aanzien waarvan
het Europees Parlement geen medewetgevende rol heeft maar slechts een adviserende.Antwoord van de bewindsliedenDe minister verbaast zich er wel eens over
dat zo weinig landen strikt zijn op het punt van de toepassing van het Stabiliteitspact.
Sommige landen zijn wellicht niet zo strikt, doordat zij vrezen zelf in een
situatie van normoverschrijding terecht te kunnen komen of daarin al zijn
beland. Wat dat betreft hebben Duitsland, Italië en ook Frankrijk een
nationale reden om niet al te zeer de puntjes op de i te zetten. Voorts zijn
er landen die zich traditioneel alleen dán tegenover grote landen opstellen,
als het eigen nationale belang rechtstreeks in het geding is. Is dat niet
het geval, dan verkiezen zij om zich erbuiten te houden en geen ergernis op
te wekken bij grote landen. Daarnaast kunnen er ten aanzien van sommige landen
nog wel eens verschillen optreden tussen de opvatting van een minister van
financiën en de opvatting van diens regeringsleider nadat laatstgenoemde
bijvoorbeeld door de Franse president Chirac is gebeld.Ondanks kritiek die men kan hebben op het functioneren van de Ecofin-raad
bij het bewaken van het Stabiliteitspact, denkt de minister dat procedures
als die met betrekking tot het Franse begrotingstekort niet buiten de politieke
organen om kunnen lopen, omdat het systeem nu eenmaal zo in elkaar zit. Het
kan niet aan technocratische organen worden overgelaten om beslissingen te
nemen over het begrotingsbeleid van een lidstaat. Er laten zich in dit verband
twee rollen onderscheiden: enerzijds is er het bewaken van afspraken; anderzijds
gaat het erom hoe vervolgens gehandeld moet worden. Wat dit laatste betreft
vindt hij dat de besluitvorming van de Europese Commissie, gelet op de recente
aanbeveling terzake van het Franse begrotingstekort, tekortschiet. Het komt
hem voor dat daar ook blijkbaar wordt gestemd naar nationale herkomst en nationale
belangen. De Commissie heeft op dit punt niet bewezen als een onafhankelijke
Europese instelling te functioneren. Overigens zal een ideale oplossing hier
waarschijnlijk niet gevonden kunnen worden. Als grote landen af willen van
bepaalde afspraken en als kleinere landen dit tolereren, dan gebeurt het ook.De rol van de Europese Commissie zou in die zin versterkt kunnen worden,
dat de Commissie zelfstandig tot een «early warning» kan overgaan
zonder tussenkomst van de Raad. Als het evenwel gaat om het doen van concrete
aanbevelingen aan een lidstaat om zijn begrotingsbeleid te veranderen, dan
ligt het voor de hand dat dit door de peers gebeurt. Op zichzelf vindt de
minister die rol van de Ecofin-raad dan ook belangrijk en ziet hij daar geen
alternatief voor. Hij voelt niet voor de suggestie om landen die zich niet
houden aan de normen van het Stabiliteitspact, buiten de besluitvorming in
de Ecofin-raad te houden; dit zal in de praktijk niet blijken te werken.Wat betreft een eventuele rol van het Europees Parlement in dezen, wijst
de minister erop dat het hier gaat om het begrotingsbeleid van individuele
lidstaten, waar primair de nationale parlementen voor verantwoordelijk zijn.
Voorzover het gaat om de negatieve repercussies van dit beleid op andere lidstaten,
is het aan die andere lidstaten, respectievelijk hun ministers van financiën,
verenigd in de Ecofin-raad, om zich daarover uit te spreken. Hij vindt derhalve
het Europees Parlement op dit vlak niet de meest logische tegenspeler.De minister heeft niet aangekondigd dát hij de Europese Commissie
voor het Hof van Justitie zal slepen; wel heeft hij aangekondigd alle juridische
mogelijkheden te zullen bezien om de Nederlandse belangen te behartigen, inclusief
een eventuele procedure voor het Hof. Als de Commissie niet de stappen neemt
die zijn voorgeschreven in het verdrag, is het mogelijk de Commissie daarvoor
voor het Hof te dagen. Zo'n Hofprocedure is echter niet mogelijk indien een
lidstaat het simpelweg niet eens is met een aanbeveling van de
Commissie. Een andere mogelijkheid is om tegen een Raadsbesluit in beroep
te gaan, maar het is tot nu toe zonder precedent geweest dat de Raad door
één van de lidstaten voor het Hof wordt gedaagd wegens plichtsverzaking.
Ook zal het Hof zich niet snel aan een inhoudelijke, economische toets van
een Raadsbesluit wagen.De voorstellen van Ecofin-zijde terzake van de ontwerptekst voor de EU-grondwet
betekenen naar het oordeel van de minister geen teruggang in de positie van
Europese Commissie of Europees Parlement ten opzichte van de huidige situatie.
Op het punt van de buitensporig-tekortprocedure wordt voorgesteld de Commissie
met aanbevelingen te laten komen, waarin de Raad met gekwalificeerde meerderheid
een wijziging kan aanbrengen. Gelet op de Nederlandse houding op het punt
van besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid, vindt hij dit geen slecht
idee.Deze Ecofin-consensus houdt niet in dat het Europees Parlement op begrotingsgebied
terzijde wordt geschoven. De ontwerptekst van de Conventie voorziet erin dat
het Europees Parlement iets kan afwijzen, waarna de Raad met een nieuw voorstel
moet komen. Daarbij kan het Europees Parlement niet zelf de begroting vaststellen,
maar kan het deze slechts afwijzen. Het voorstel van Ecofin-zijde betekent
procedureel dat indien hierbij niet tot overeenstemming wordt gekomen, het
laagste bedrag geldt, respectievelijk het bedrag van de begroting van het
vorige jaar indien dit lager is. Voor wie het Europees Parlement ziet als
bewaker van de begroting en als instantie die de ministers voor te veel spendeerdrift
behoedt, is dit een veel sterkere positie van het Europees Parlement dan voorzien
in de voorstellen van de Conventie. In de huidige situatie is er overigens
geen goedkeuringsrecht van het Europees Parlement.Het geheel van de voorstellen zoals opgenomen in de Ecofin-consensus,
inclusief het belangrijke winstpunt voor Nederland terzake van de unanimiteit
bij de financiële perspectieven, gaf de minister aanleiding om ermee
in te stemmen. Hij ziet deze voorstellen als een stukje serviceverlening door
de ministers van financiën. Het is echter mede aan de ministers van buitenlandse
zaken om er nu een oordeel over te vellen. Als deze zaken uiteengerafeld worden,
zal Nederland terugvallen op zijn authentieke standpunt en zal de Europese
Commissie, als het gaat om haar rol bij de buitensporig-tekortprocedure, op
de wat verdergaande positie kunnen blijven staan die haar door de Conventie
was toebedacht. Hij bevestigt desgevraagd dat de minister-president van het
voorgaande op de hoogte is.Ook de minister is kritisch gestemd ten aanzien van de evaluatie van de
werkzaamheden van OLAF die geen evaluatie blijkt te zijn. Hij verwacht dat
te dien aanzien een zeer kritisch Raadsoordeel zal volgen. Aan het EPC-rapport
over de gevolgen van de vergrijzing voor de overheidsfinanciën wordt
nog gewerkt. Zodra dit een publicabel rapport is, zal de minister het aan
de Kamer doen toekomen.Nederland is tegen de invoering van een biljet van één euro.
Op dit punt vindt ook de minister dat eerder een muntstuk van vijf euro aan
bod zou moeten komen, maar hij wil het voorlopig even laten zoals het is.
Dat het inflatiegevoel zou afnemen, was een mededeling van de heer Duisenberg
die dit op grond van onderzoek van de Europese Centrale Bank vaststelde. Zelf
richt de minister zich in zijn oordeel over de inflatie naar de desbetreffende
CBS-cijfers.Met het oog op de aanpassing van lesmateriaal aan de invoering van de
euro hebben de scholen financiële middelen van de overheid ontvangen.
De regering meent echter dat scholen ten aanzien van de aanschaf van leermiddelen
geen bestedingsdwang kan worden opgelegd. Degenen die menen dat kinderen ook
rekenen kunnen leren met guldens, geeft de minister op zich gelijk. Het is
een beslissing van de school om in dezen prioriteiten te stellen.Het opschorten van de betaling van de Nederlandse bijdrage aan de Europese Unie acht de minister niet mogelijk. Wel is het mogelijk de komende
tijd te proberen de compensatieregeling, die nu alleen voor Engeland geldt,
een algemene werking te geven. Dat is de inzet van de Nederlandse regering.De minister onderkent dat de consequenties van een transparantierichtlijn
op gespannen voet kunnen staan met het streven naar een vermindering van de
administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Als in alle landen van de Europese
Unie echter dezelfde transparantienormen worden toegepast, is dat, zeker voor
bedrijven die grensoverschrijdend werken, alweer een verbetering. Juist om
spanning met de beoogde vermindering van de administratieve lasten te vermijden,
wil Nederland geen verplichting aan bedrijven opleggen om ieder kwartaal hun
cijfers te rapporteren.De minister deelt de analyse van de heer De Grave met betrekking tot het
door Polen gevoerde budgettaire beleid; daarover zal een kritisch oordeel
door de Raad geveld kunnen worden. De informatiestroom van de zijde van de
toetredende landen zal geleidelijkaan moeten verbeteren. Deze landen zijn
echter nog geen lid van de EMU en daarom mogen aan hen niet de daarbij geldende
eisen worden gesteld.De staatssecretaris merkt op dat het onderwerp
«verlaagde btw-tarieven voor arbeidsintensieve diensten» niet
op de agenda van de komende Ecofin-raad staat. Er is wel de vorige keer over
gesproken en daarbij viel het hem op hoe groot de verschillen in standpunt
zijn tussen de lidstaten. Hij heeft toen uiteengezet hoe er in Nederland over
wordt gedacht, namelijk dat het aanbeveling verdient om door te gaan met deze
lage btw-tarieven omdat dit goed is voor de branches waarin arbeidsintensieve
diensten worden geleverd en daarmee goed voor de werkgelegenheid; het thans
terugdraaien ervan maakt de kans op prijsverhogingen en verdere inflatie alleen
maar groter. De Europese Commissie is daar niet van overtuigd en verwacht,
blijkens een deze week door de staatssecretaris ontvangen brief van de Commissie,
meer resultaat van bijvoorbeeld een generieke verlaging van de vennootschapsbelasting.
Door commissaris Bolkestein is duidelijk aangegeven dat in het kader van de
interne markt btw-tarieven geen bron van concurrentieverstoring tussen lidstaten
mogen zijn. Daar behoeft echter bij de arbeidsintensieve dienstverlening van
bijvoorbeeld fietsenmakers en kappers niet voor te worden gevreesd. Wellicht
is er in dit opzicht enige ruimte om aan standpunten te wrikken.Met mevrouw Giskes is de staatssecretaris van mening dat op het punt van
producten en diensten die onder het verlaagde btw-tarief vallen, bijlage H
een mengelmoesje laat zien waarbij het al lang niet meer om primaire levensbehoeften
alléén gaat. Bij het vaststellen van deze lijst lijken economische
motieven een rol te hebben gespeeld en ook aan Nederlandse zijde doet deze
benadering nu opgeld.De staatssecretaris is bezig een lobby te voeren voor het behoud van het
verlaagde btw-tarief voor arbeidsintensieve diensten. Daartoe is hij onlangs
in Zweden geweest. Het is hem gebleken dat nog niet elk land een definitief
oordeel heeft en dat betekent dat er nog wat ruimte is. Hij is voornemens
om vóór de definitieve besluitvorming naar Duitsland af te reizen
om ook daar de Nederlandse positie aan te geven. Hoewel hij de kans op succes
niet in procenten kan uitdrukken, meent hij wel dat de race nog niet gelopen
is. Wat er nu door onder anderen de heer De Nerée over is gezegd, beschouwt
hij als steun van de zijde van de Kamer in het onderhandelingsproces te Brussel.Bij de hoorzitting in het kader van het Europees Parlement waaraan mevrouw
Van den Burg refereerde, was vanuit Nederland de FNV vertegenwoordigd. Van
de zijde van het departement is er overleg over het onderwerp met bijvoorbeeld
FNV en MKB Nederland. Gesteld kan worden dat de steun van de sociale partners
voor het behoud van het verlaagde btw-tarief voor arbeidsintensieve diensten
breed is. De staatssecretaris verwacht dat er pas op 16 december
duidelijkheid over zal komen, als de laatste Ecofin-raad van dit jaar plaatsvindt.Nadere gedachtewisselingDe heer De Nerée tot Babberich (CDA)
verneemt nog graag van de minister wat de consequenties zijn indien de Commissie,
in het kader van het Stabiliteitspact, niet komt met het juiste voorstel en
de Raad dit voorstel niet kan veranderen. Het gaat nu overigens een kant op
dat de Europese Commissie met voorstellen komt die weliswaar haalbaar blijken,
maar in strijd zijn met het verdrag. Dat lijkt hem niet de juiste weg.De heer De Grave (VVD) steunt het oordeel
van de minister over de handelwijze van de Commissie in de procedure tegen
Frankrijk. Betreft het hier evenwel de eigen wil van de Commissie of heeft
de Commissie ernaar gestreefd een voorstel te doen waar steun voor is in de
Ecofin-raad? Zelf heeft de heer De Grave de indruk dat er voor een harde lijn
van commissaris Solbes onvoldoende steun in de Ecofin-raad was en dat deze
vervolgens heeft geprobeerd een voorstel te doen dat daar wél op kan
rekenen. Het verbaast hem dat zo weinig landen bereid zijn om de duidelijke
afspraken van het Stabiliteitspact overeind te houden. Hij acht het van belang
dat de Kamer er een goed beeld van krijgt hoe deze zaken lopen en waar de
eventuele zwakte zit: bij de Commissie en/of bij de Ecofin-raad?De heer Crone (PvdA) denkt dat commissaris
Solbes met zijn voorstel een onderhandelingspositie heeft ingenomen na vastgesteld
te hebben dat met een harde opstelling niets te bereiken viel. Minister Zalm
heeft daarentegen gedreigd met juridische stappen, waarvan nu vastgesteld
kan worden dat die er niet meer komen. Wat dat betreft constateert de heer
Crone dat de minister zich niet heeft geprofileerd in het inhoudelijke debat
door met slimme voorstellen te komen, maar dat hij heeft gekozen voor een
uiteindelijk mislukte confrontatiestrategie.De heer Crone kan er op zich geen bezwaar tegen hebben dat de ministers
van financiën suggesties doen ter verbetering van de ontwerpgrondwet
voor de Europese Unie, maar daarbij dient een Nederlandse minister zich te
houden aan het mandaat zoals dit door regering en parlement is vastgesteld.
Hij vraagt de minister dan ook om in het kader van de Ecofin-raad niet akkoord
te gaan met enige verzwakking van de posities van Commissie en Europees Parlement,
noch ten opzichte van de ontwerpgrondwet, noch ten opzichte van de huidige
situatie.De heer Van As (LPF) heeft geen duidelijk
antwoord gekregen op zijn vraag – tevens voorstel – waarom Nederland
niet de betaling van de EU-bijdrage zou kunnen opschorten. De minister zegt
dat dit niet kan, maar Frankrijk houdt zich ook niet aan afspraken en dat
wordt als het ware gedoogd.Mevrouw Giskes (D66) acht het een zorgelijk
verschijnsel dat een verdrag kennelijk heronderhandelbaar wordt als de ontwikkelingen
wat tegenvallen, een verschijnsel waartegen nu geen dam opgeworpen lijkt te
kunnen worden. Dit is misschien een les die ter harte kan worden genomen bij
het afsluiten van volgende verdragen.De zorg van de heer Crone over de Ecofin-consensus met betrekking tot
de rol van het Europees Parlement wordt door mevrouw Giskes gedeeld. Zij wijst
het af dat op deze manier wordt omgegaan met de democratische ontwikkelingen
die in Europa gaande zijn op het punt van de nieuwe grondwet. Het is niet
goed dat Nederland hier verschillende geluiden laat horen. Mevrouw Giskes herinnert de minister aan haar vraag over de euroallergie.
Deze allergie is er wel degelijk. Misschien kan de minister er eens naar informeren
om zo de druk op de ketel te houden.Mevrouw Van den Burg denkt dat de argumentatie
van commissaris Solbes méér omvat dan alleen de overweging om
iets voor te leggen dat politiek haalbaar is. Zij denkt dat commissaris Solbes
zich zorgen maakt over de ontwikkeling van de economische groei in Europees
kader. Dit is een terechte zorg en deze houdt verband met de opstelling in
Europa tegenover het groei-initiatief en het geven van verdere impulsen aan
de Europese economie. Daar heeft zij in dit algemeen overleg nog weinig over
gehoord.De minister zet uiteen dat als de Commissie
met een onjuist voorstel komt, het in de voorgestelde procedure niet zo is
dat de Raad daar niets aan zou kunnen veranderen, want een gekwalificeerde
meerderheid van de Raad heeft daarin zeggenschap. Dit in tegenstelling tot
het oorspronkelijke Conventievoorstel, waarbij er alleen bij unanimiteit nog
iets zou kunnen veranderen. Nederland kiest er vaak voor meer nadruk te leggen
op besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid. Indien echter de Commissie
in plaats van een aanbevelingsrecht een voorstelrecht wordt gegeven, wordt
daarmee ten aanzien van de Raad teruggekeerd van besluitvorming bij gekwalificeerde
meerderheid naar besluitvorming bij unanimiteit. Overigens zijn de Europese
ministers van financiën geen deelnemers in het onderhandelingsproces
over de ontwerpgrondwet voor de EU. Er zijn door hen slechts suggesties gedaan
aan degenen die deze onderhandelingen daadwerkelijk voeren en daarbij hun
regeringen vertegenwoordigen.Zou de Europese Commissie in de procedure tegen Frankrijk zelf iets anders
hebben gewild dan nu door haar is voorgelegd? De minister heeft de stellige
indruk dat voor een andere benadering er geen meerderheid in de Commissie
was, want anders had commissaris Solbes eerst de strikte lijn kunnen volgen
om vervolgens, constaterende dat daar géén meerderheid voor
is in de Raad, met een zachte lijn te komen. Voor die tweede lijn zou hij
dan unanimiteit hebben gekregen. Ook de minister zou er dan vóór
hebben gestemd. Als immers de eerste, nette lijn niet begaanbaar blijkt, moet
geprobeerd worden tot een «second best»-oplossing te komen. Het
is zijn indruk dat de commissaris dit misschien wel zo zou hebben gewild,
maar dat hij wist dat er ook in de Commissie geen meerderheid voor te halen
was.De minister heeft, in tegenstelling tot de bewering van de heer Crone,
geenszins louter in juridische termen over het Franse begrotingstekort gesproken,
noch in de Ecofin-raad, noch in de Eurogroep. Hij heeft steeds inhoudelijk
aangegeven waarom hij meent dat Frankrijk volgend jaar beneden de 3% moet
komen. Het komt hem voor dat de heer Crone deze benadering kiest omdat diens
eigen positie niet helemaal duidelijk is, als het erom gaat de Nederlandse
regering erin te steunen dat het Stabiliteitspact strikt wordt gehandhaafd
en dat Frankrijk volgend jaar beneden de 3% komt. Mevrouw Van den Burg spreekt
hierbij over de zorg om de groei, een zorg die misschien tot een wat zachtere
lijn jegens Frankrijk zou hebben geleid. Dat is een argumentatie die de minister
niet deelt en die niet strookt met de keuze voor een strikte uitvoering van
het Stabiliteits- en groeipact. Bij die keuze past dat bezien wordt welke
juridische mogelijkheden er zijn om de handhaving van het pact kracht bij
te zetten.Met de benadering dat iedereen zich aan verdragen moet houden, verdraagt
zich niet het eenzijdig opschorten van betaling van de Nederlandse EU-bijdrage.
Nederland is op grond van het Eigenmiddelenbesluit, dat aanvaard is door het
Nederlandse parlement, gehouden deze afdrachten te doen. Dit neemt niet weg
dat van Nederlandse zijde, in het kader van de nieuwe financiële perspectieven,
ernaar gestreefd zal worden hierbij een gelijke behandeling te
krijgen ten opzichte van vergelijkbare lidstaten zoals het Verenigd Koninkrijk.Over de euroallergie is de minister niets nieuws bekend. Hij merkt op
dat er in de euromunten minder nikkel zit dan in de voormalige gulden, zodat
verwacht mag worden dat er thans minder sprake van nikkelallergie is. Hij
verklaart zich bereid een en ander nog eens na te gaan.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA),
De Grave (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA),
ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF),
Tichelaar (PvdA), voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela
(LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Fierens
(PvdA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Heemskerk (PvdA) en Dezentjé Hamming
(VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA)
en Bibi de Vries (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma
(PvdA), voorzitter, De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks),
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP),
Eurlings (CDA), Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen
(VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Van den Brand (GroenLinks),
Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn
(LPF), ondervoorzitter, Dubbelboer (PvdA), Van der Laan (D66), Brinkel (CDA)
en Szabó (VVD).Plv. leden: Hirsi Ali (VVD), Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Hessels
(CDA), Van Heteren (PvdA), Çörüz (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Spies
(CDA), Douma (PvdA), Wilders (VVD), Griffith (VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA),
Vos (GroenLinks), Vergeer (SP), Mastwijk (CDA), Buijs (CDA), Varela (LPF),
Fierens (PvdA), Dittrich (D66), Ferrier (CDA) en Dezentjé Hamming (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-420.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl