Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister en staatssecretaris met geannoteerde agenda Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 12 en 13 juni 2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 457

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-06-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23490 nr. 457;BV

04-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 12 en 13 juni 2007 te LuxemburgI RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
benoeming van een plaatsvervangend directeur van Europol 2b. Europol-werkprogramma voor 2008 2c. Europol-begroting voor 2008 2d. Europol vijfjaren financieringsplan 2008–2012 2e. Europol-jaarverslag 2006 2f. Implementatie van de Europol «korte termijn-opties» 2g. Conclusies van de Raad inzake de deelneming van
Europol aan gemeenschappelijke onderzoeksteams overeenkomstig de inwerkingtreding
van het Protocol van 28 november 2002 tot wijziging van de Overeenkomst
tot oprichting van Europol 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad met betrekking
tot EU prioriteiten voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit op
basis van OCTA 2007 Aanvulling 2i. Tweede ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot nationale maatregelen ter bestrijding van terrorisme 2j. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de samenwerking
ter bestrijding van het gebruik van het internet door terroristen («Check
the Web») Aanvulling 2k. Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van het Besluit 2002/348/JBZ van de Raad van 25 april 2002 inzake veiligheid
naar aanleiding van voetbalwedstrijden met een internationale dimensie 2l. Voorstel voor aanbeveling van de Raad betreffende
een standaard procedure in de lidstaten voor grensoverschrijdende inlichtingen
door politieautoriteiten bij onderzoeken naar de aanvoer van inbeslaggenomen
wapens die verband houden met een misdrijf Aanvulling 2m. Jaarverslag 2006 van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie
(ECPN) 2n. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake het jaarrapport
van Eurojust voor 2006 Aanvulling 2o. Conclusies van de vierde bijeenkomst van het
Europees Netwerk van Contactpersonen ten behoeve van de personen die verantwoordelijk
zijn voor volkerenmoord, misdaden tegen de mensheid en oorlogsmisdaden 2p. Voorstel van de Commissie voor een Verordening
van de Raad tot wijziging van de bijlagen A, B en C van Verordening (EG) no.1346/2000
betreffende insolventieprocedures. 2q. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteams aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanisme 2r. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en Frontex op het gebied
van terugkeer Aanvulling 2s. Ontwerp-conclusies van de Raad en de Vertegenwoordigers
van de Regeringen inzake versterking van het integratiebeleid in de Europese
Unie, conferentie Potsdam, 10 en 11 mei 2007 Aanvulling2t. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de bepalingen
van het Schengen-acquis inzake het Schengen-informatiesysteem in de Tsjechische
Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen,
de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek
Slovenië en de Slowaakse Republiek 2u. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake intensivering
van de samenwerking tussen de lidstaten in de strijd tegen de grensoverschrijdende
ernstige criminaliteit door vereenvoudiging van grensoverschrijdende operaties
van undercoveragenten en/of informanten Aanvullingen2v. Actualisering van de activiteiten van de Groep
Terrorisme 2w. Follow-up van de beleidsaanbevelingen met betrekking
tot de bestrijding van terrorisme 2x. Openbare aanbevelingen inzake terrorismebestrijding 2y. Conclusies van de Tweede High Level Politieke
Dialoog betreffende Contra-Terrorisme tussen de Raad, de Commissie en het
Europees Parlement 2z. Aanbevelingen van de Raad betreffende het delen
van informatie over terroristische ontvoeringen 2aa. Implementatie van het Strategie en Actieplan
bestrijding van Terrorisme 2bb. Handboek inzake EU spoed- en crisisbeheersing 2cc. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de ontsmetting
van gewonden ingeval van chemische rampen 2dd. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de versterking
van de coördinatie-capaciteit van het Monitorings- en informatiecentrum
(MIC) van het Gemeenschappelijk Civiel Beschermingsmechanisme 2ee. Voorstel voor een beschikking van de Raad tot
vaststelling van een communautair mechanisme voor civiele bescherming (herschikking) 2ff. Ontwerp-besluit met betrekking tot de regeling
voor de toepassing van artikel 6a van de Europol-Overeenkomst 2gg. Omzetting van de Task Force terrorismebestrijding
in een «Eerste Reactie Netwerk» 2hh. Evaluatie van de toepassing van het Schengen-acquis
in de nieuwe lidstaten – Interimrapport (juni 2007) 2ii. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake beperking
van de beschikbaarheid van wapens en explosieven voor terroristen en criminelen,
en inzake het nemen en versterken van adequate beveiligingsmaatregelen in
het kader van de Europese Unie 2jj. Resultaten van het Internationale Symposium «Perspectieven
van de operationele samenwerking op het gebied van veiligheid aan de Europese
grens», gehouden op 15–17 april 2007 in Boppard 2kk. Ontwerp-conclusies van de Raad over de evaluatie
van de vooruitgang en het resultaat van de onderhandelingen over terug- en
overnameovereenkomsten van de Europese Gemeenschap met derde landen 2ll. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de
mate waarin de Republiek Malta voorbereid is op de implementatie van de bepalingen
inzake lucht- en zeegrenzen van het Schengen-acquis 2mm. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de ondertekening
van de Overeenkomst betreffende de versoepeling van de afgifte van visa tussen
de Europese Gemeenschap en de Oekraïne 2nn. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de ondertekening
van de terug- en overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
Oekraïne 2oo. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Civiel recht»
voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie»- Aanneming van een gemeenschappelijk standpunt en van een
motivering van de Raad 2pp. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de uitoefening van stemrechten door aandeelhouders
van ondernemingen die hun statutaire zetel in een lidstaat hebben en waarvan
aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten en tot
wijziging van Richtlijn 2004/109/EG 2qq. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een Europese procedure voor geringe
vorderingen B-punten3. Ontwerp-kaderbesluit inzake de erkenning en toezicht
op voorwaardelijke straffen en alternatieve straffen Aanvulling 4. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de organisatie
en de inhoud van de uitwisseling van informatie uit strafregisters tussen
de lidstaten Aanvulling 5. Opneming van het Verdrag van Prüm in de communautaire
rechtsorde en de rechtsorde van de Unie – Ontwerp-besluit van de Raad
inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder
ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit Aanvulling 6. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst
te vervangen door een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst
(Europol) – Financiering en Personeelstatuur – Afronding
Hoofdstuk 1 Aanvulling 7. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de toegang
van politiediensten en rechtshandhavingsinstanties tot Eurodac Aanvuling 8. Gemeenschappelijk Europees AsielsysteemA. Gewijzigde ontwerp-richtlijn tot wijziging van
richtlijn 2003/109 met betrekking tot verblijfsvergunningen voor lange duur
voor onderdanen van derde landen B. Groenboek inzake toekomstig asielbeleid C. Evaluatie van Dublin II en de Eurodac-verordening 9. A. Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio’s inzake de algehele aanpak van migratie
ten aanzien van de oostelijke en zuid-oostelijke buurlanden van de Europese
Unie B. Mededeling van de Commissie inzake de circulaire migratie en
mobiliteitspartnerschappen tussen de Europese Unie en de derde landen A Mededeling uitbreiding algehele aanpak van migratie
naar de oostelijke en zuidoostelijke buurlanden van de Europese UnieB Mededeling circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappenAanvulling10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake maatregelen tegen personen die illegaal verblijvende
onderdanen van derde landen tewerkstellen; presentatie door de Commissie Aanvulling11. Situatie van vluchtelingen in Irak en aangrenzende
landen Aanvulling12. Voorstel voor een verordening tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen.13. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II) Aanvullingen14. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie 15. Gewelddadige video’s en computerspelletjes 16. Horizontale aanpak voor bepaalde categorieën
strafbare feiten – Voortgangsrapport 17. Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
inzake strafrechtelijke bescherming van het milieu 18. Procedure voor de aanpak in de toekomst van wetgevingsdossiers
van voorstellen in de Eerste Pijler die van belang zijn voor de ontwikkeling
van het beleid op het gebied van het strafrecht 19. E-Justitie in Europa – transnationaal gebruik
van informatietechnologie door justitiële autoriteiten 20. Visa-reciprociteit 21. DiversenAanvullingII GEMENGD COMITÉ1. Stand van zaken SISone4ALL en SIS II 2. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling
tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf Aanvulling 3. Voorstel voor een besluit van de Raad over de
toegang tot het visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door de nationale
veiligheidsdiensten van de lidstaten en Europol, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare
feiten 4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken 5. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen Aanvulling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 457 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b10Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b11Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b12Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b13Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b14Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b15Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b16Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b17Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b18Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b19Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b20Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b21Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b22Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b23Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b24Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b25Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b26Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 457 b27Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 140 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBVnr. 457BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 juni 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 4 juni 2007. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming
behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 19 juni 2007.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, mede namens
de de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van
12 en 13 juni 2007.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak Aanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 12 en 13 juni 2007 te LuxemburgZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 1 juni 2007.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad1.I RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
benoeming van een plaatsvervangend directeur van Europol document: 9012/07 EUROPOL
49(NL)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
29, tweede lid, Europol-Overeenkomst instemmingsrecht: niet
van toepassing Na het doorlopen van de vereiste procedures, heeft de Raad van Bestuur
van Europol een kandidaat voorgedragen voor de functie van plaatsvervangend
directeur Informatie Beheer en Technologie (IMT) bij Europol.2b. Europol-werkprogramma voor 2008 document: 7911/07 EUROPOL
30(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
28, tiende lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht: niet
van toepassing Europol zal zich in 2008 richten op drugshandel, illegale immigratie en
mensenhandel, financiële criminaliteit, terrorisme en eurovervalsing.
Op verzoek van Nederland is er in bijlage A opgenomen dat Europol twee keer
per jaar zal rapporteren aan de Raad van Bestuur over de resultaten die bereikt
worden met de inhoudelijke producten van Europol (operationele en strategische
analyses en operationele ondersteuning).De Raad van Bestuur van Europol heeft dit werkprogramma unaniem goedgekeurd
tijdens zijn bijeenkomst eind maart jl. Nederland kan instemmen met het werkprogramma
voor 2008. 2c. Europol-begroting voor 2008 document: 7912/07 EUROPOL
31(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
35 Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht: van
toepassing, besluit over de begroting Europol heeft al jaren een structurele onderuitputting van de begroting.
Dit komt vooral doordat het moeilijk blijkt om personeel aan te trekken met
de juiste vaardigheden voor bepaalde ICT-werkzaamheden. Er is afgesproken
dat van de begroting van € 60,6 miljoen, die reeds naar beneden
is bijgesteld, er € 9,6 miljoen (15%) pas zal worden opgeroepen
na instemming van de Raad van Bestuur als dit later in het jaar nodig blijkt
te zijn. Drie extra fte’s voor werkzaamheden in verband met het nieuwe
Raadsbesluit zullen slechts worden gecreëerd als het Raadsbesluit er
daadwerkelijk komt. Daarnaast zal er geld uit het consultancy-budget worden
omgezet in geld voor 14 nieuwe Europol-medewerkers op ICT-gebied. Dit is goedkoper
en maakt het mogelijk eenvoudiger om het juiste personeel aan te trekken.De Nederlandse bijdrage is begroot op € 2,7 miljoen (€ 2,3
miljoen na correctie voor 2006) en past binnen de financiële kaders.
De Raad van Bestuur van Europol heeft de begroting unaniem goedgekeurd tijdens
zijn bijeenkomst eind maart jl.2d. Europol vijfjaren financieringsplan 2008–2012 document: 7914/07 EUROPOL
32(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
35 vierde lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit betreft een niet-bindend instrument voor de planning van de uitgaven
in de komende vijf jaar. De geplande bedragen zijn, net als de begroting 2008,
naar beneden bijgesteld met ongeveer € 2,3 miljoen per jaar.2e. Europol-jaarverslag 2006 document: 7950/07 EUROPOL
33(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
28 tiende lid, Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht: niet
van toepassing Europol hield zich in 2006 vooral bezig met georganiseerde criminele groepen,
terrorisme, mensenhandel en -smokkel, drugs, eurovervalsing en financiële
criminaliteit. Het jaarverslag bevat per criminaliteitssoort een korte omschrijving
van Europol’s activiteiten. Verder heeft Europol in 2006 gewerkt aan
het opstellen van het tweede OCTA (Organised Crime Threat Assessment).Het jaarverslag is vastgesteld door de Raad van Bestuur van Europol eind
maart jl. 2f. Implementatie van de Europol «korte termijn-opties» document: 9576/07 EUROPOL
59(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing In de Raadsconclusies over Europol tijdens de bijeenkomst van de Raad
van 4 en 5 december 20061 werd de Raad van Bestuur van Europol
verzocht om in juni 2007 te rapporteren over geselecteerde korte-termijn opties,
dat wil zeggen mogelijkheden om Europol’s werkzaamheden te versterken
waarvoor geen juridische maatregelen nodig zijn. Dit document beschrijft de
vorderingen met betrekking tot deze opties, te weten grotere betrokkenheid
bij de Westelijke Balkan, horizontale samenwerking binnen de EU, cybercrime,
samenwerking bij gecontroleerde doorlevering, interoperabiliteit, toegang
van verbindingsofficieren bij Europol tot hun nationale databanken en vertegenwoordiging
van alle bevoegde autoriteiten in de Nationale Europol Eenheden.2g. Conclusies van de Raad inzake de deelneming van
Europol aan gemeenschappelijke onderzoeksteams overeenkomstig de inwerkingtreding
van het Protocol van 28 november 2002 tot wijziging van de Overeenkomst
tot oprichting van Europol document: 7114/1/07 CRIMORG
46 ENFOPOL 35    EUROPOL 21 REV
1(NL) status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: Protocol
van 28 november 2002 tot wijziging van de Overeenkomst tot oprichting
van een Europese Politiedienst (Europolovereenkomst) en het Protocol betreffende
de voorrechten en immuniteiten van Europol, de leden van zijn organen, zijn
adjunct-directeuren en zijn personeelsleden2 instemmingsrecht: niet
van toepassing Met deze conclusies roept de Raad de lidstaten op Europol te verzoeken,
waar mogelijk en dienstig, deel te nemen aan de gezamenlijke onderzoeksteams
die zij willen oprichten, voor zover de onderzoeken binnen het mandaat van
Europol vallen en beveelt aan dat de lidstaten Europol op de hoogte stellen
van lopende of geplande gezamenlijke onderzoeksteams.2h. Ontwerp-conclusies van de Raad met betrekking
tot EU prioriteiten voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit op
basis van OCTA 2007 documenten: 7547/3/07
CRIMORG 57 ENFOPOL 50    ENFOCUSTOM 31 REV
3(NL)   6939/07 CRIMORG
44 RESTREINT(EN) status documenten: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorjaar is het «Organised Crime Threat Assessment» (OCTA)
2007 verschenen. Het OCTA is de EU-variant van het Nationaal Dreigingsbeeld:
een overzicht van de bedreigingen die uitgaan van de georganiseerde criminaliteit
voor de lidstaten van de EU, waarbij gepoogd wordt1toekomstige ontwikkelingen te schetsen. Het OCTA werd aangekondigd in
het Haags Programma en wordt opgesteld door Europol op grond van bijdragen
van de lidstaten. De eerste editie verscheen in 2006. Het rapport dient als
basis voor het vaststellen van EU-prioriteiten voor de aanpak van georganiseerde
criminaliteit, waarover uiteindelijk de JBZ-Raad besluit. Deze prioriteiten
dienen te leiden tot gemeenschappelijke operaties tussen de lidstaten. Tevens
vormen ze de basis voor de werkzaamheden van Europol, Eurojust en de European
Task Force Chiefs of Police (ETFCP).Het OCTA 2007 vertoont een duidelijke verbetering in kwaliteit ten opzichte
van de editie 2006. Een relativering blijft echter op zijn plaats: de kwaliteit
hangt sterk samen met de kwaliteit van de inbreng van 27 lidstaten, en die
kwaliteit is nog zeer wisselend. Ook heeft Nederland, met andere lidstaten,
nog de nodige kanttekeningen bij de methodische aanpak door Europol.Nederland heeft in 2006 als beleidslijn vastgesteld dat het in dit verband
een voorstander is van een groeimodel. Maximaal dienen er vier/vijf EU-prioriteiten
aangewezen te worden. Deze dienen in groepen van landen die een gemeenschappelijk
probleem hebben te worden opgepakt, waarbij elke lidstaat aan hooguit twee
of drie prioriteiten deelneemt. Op grond van actieplannen kunnen deze groepen
landen enkele gezamenlijke onderzoeken ter bestrijding van dat probleem starten,
al dan niet in de vorm van een gemeenschappelijk onderzoeksteam. Het blijft
daarnaast lidstaten vrij om bilaterale initiatieven te ontplooien. Ook houden
de lidstaten rekening met de conclusies inzake het OCTA in de nationale beleidsbepaling.De EU-prioriteiten voor 2007 voor Nederland sporen grotendeels met de
nationale zes speerpunten. Specifiek voor de groep van landen rond de Noordzee
met gedeelde criminaliteitsproblematiek waartoe Nederland behoort, worden
belangrijke nieuwe prioriteiten voorgesteld in de vorm van de bestrijding
van handel in cannabis, heroïne en cocaïne. Dit betekent een behoorlijke
extra inspanning van Nederland in de internationale samenwerking op het terrein
van georganiseerde criminaliteit. Nederland zal dit daarom gefaseerd oppakken,
naast de internationale activiteiten die reeds op het gebied van synthetische
drugs en mensenhandel worden verricht. Een voorbehoud geldt ook de bestrijding
van de handel in cannabis. Nederland zal aan deze prioriteit invulling geven
middels de aanpak van aspecten die een georganiseerd karakter hebben, zoals
de bedrijfsmatige wietteelt en grootschalige handel.Aanvulling document: 7547/3/07 CRIMORG 57 ENFOPOL 50  ENFOCUSTOM
31   REV 3 COR 1(NL)status document: niet openbaar Het betreft hier een correctie in de Nederlandse versie
van het document dat aan de Raad wordt voorgelegd.2i. Tweede ronde van wederzijdse evaluaties met betrekking
tot nationale maatregelen ter bestrijding van terrorisme document: 8239/1/07 ENFOPOL
60 REV 1(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: besluit
2002/996/JBZ1 instemmingsrecht: niet
van toepassing 1In het Raadsbesluit van november 2002 is besloten tot instelling van het
mechanisme tot «peer evaluation». Hiermee wordt onderzoek verricht
naar de nationale structuren van lidstaten op het terrein van terrorismebestrijding.
De eerste evaluatieronde is gestart in 2003 en richtte zich op de algemene
terrorismestructuren die lidstaten in werking hebben. Hierbij werden alle
vier lijnen van de EU-strategie ter bestrijding van terrorisme gevolgd, te
weten «prevent», «protect», «pursue» en «respond».
Deze evaluatie leverde waardevolle aanbevelingen en inzichten, op zowel het
EU-niveau als op het nationale niveau. De aanbevelingen zijn inmiddels geïmplementeerd
door de lidstaten.Na afloop van deze eerste ronde van evaluaties erkenden lidstaten de meerwaarde
van het instrument en werd besloten tot een tweede ronde. Mede naar aanleiding
van de aanslagen in Madrid en Londen, hebben lidstaten aangegeven dat er behoefte
bestaat aan verdere ontwikkeling van een adequate respons op terroristische
aanslagen. De tweede ronde zal zich dan ook richten op een specifiek onderwerp
uit de «respond» lijn van de EU strategie, te weten «preparedness
and consequence management». Nederland is voorstander van een evaluatie
op dit terrein en heeft zich ingezet voor een duidelijke afbakening van het
onderwerp.Specifiek zal de evaluatie zich richten op nationale crisisstructuren
waarbij aandacht is voor rampenbestrijdingsplannen en actieplannen in geval
van een terroristische aanslag. Hierbij zal rekening worden gehouden met verschillende
vormen van aanslagen, zoals aanslagen op openbaar vervoer, energiecentrales
en verschillende vormen van aanslagen (conventioneel versus non-conventioneel).
Daarnaast zal gekeken worden naar de communicatie en informatie-uitwisseling
in geval van een terroristische aanslag en naar reguliere oefeningen van crisisstructuren.2j. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de samenwerking
ter bestrijding van het gebruik van het internet door terroristen («Check
the Web») document: 8457/3/07 ENFOPOL
66 REV 3(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorliggende document betreft ontwerp-Raadsconclusies aangaande het
project «Check the Web» dat op initiatief van het Duitse voorzitterschap
is opgezet. «Check the Web» heeft tot doel een basis te leggen
voor een gecoördineerde aanpak tussen lidstaten met betrekking tot het
monitoren en evalueren van open bronnen op het Internet. Het gaat hierbij
om open bronnenonderzoek op het Internet naar terroristische en radicale websites.
De intentie is om een kader op te stellen waarin nationale organisaties vrijwillig
informatie uit kunnen wisselen over geëvalueerde websites en de specialistische
kennis die zij daarvoor in huis hebben. Een aantal landen verleent actief
medewerking aan het project, waaronder het Verenigd Koninkrijk, Spanje, Duitsland,
Italië en Nederland. De uitwisseling van informatie over geëvalueerde
sites en specialistische kennis gebeurt op vrijwillige basis. Europol levert
technische assistentie door de creatie van een informatie portaal waar lidstaten
in kunnen loggen en informatie op kunnen vragen en plaatsen.Voorliggende Raadsconclusies benadrukken het belang van het Internet voor
terroristische organisaties, met name op het terrein van logistiek, planning
en communicatie maar ook radicalisering, rekrutering en training. Daarnaast
wordt ingegaan op het informatieportaal van Europol waar lidstaten informatie
en analyses uit kunnen wisselen. Het Duitse voorzitterschap spreekt
tot slot haar intentie uit om de resultaten van de deskundigenbijeenkomst
die gehouden zijn in het kader van het project samen te vatten in een «handboek»
voor de lidstaten. Toekomstige voorzitters worden gevraagd jaarlijks de voortgang
van het project te rapporteren aan de Raad.Aanvulling document: 8457/3/07 ENFOPOL 66 REV 3(EN)status document: openbaar Het betreft hier de laatste versie van het document
dat aan de Raad wordt voorgelegd.2k. Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van het Besluit 2002/348/JBZ van de Raad van 25 april 2002 inzake veiligheid
naar aanleiding van voetbalwedstrijden met een internationale dimensie documenten: 8353/07 ENFOPOL
64(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
30 eerste lid onder a) en 34, tweede lid onder c, EU-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het betreft een voorstel tot wijziging (in de Franstalige versie) van
het Besluit uit 2002, namelijk vervanging van het woord «législation»
door «règles» in resp. artikel 2(2) en 3(3). Hiermee wordt
een versterking van het beschermingsniveau van persoonsgegevens beoogd en
is de analogie hersteld met bijvoorbeeld de Engelse en Nederlandse taalversie
waar sprake is van «rules» respectievelijk «regelgeving».2l. Voorstel voor aanbeveling van de Raad betreffende
een standaard procedure in de lidstaten voor grensoverschrijdende inlichtingen
door politieautoriteiten bij onderzoeken naar de aanvoer van inbeslaggenomen
wapens die verband houden met een misdrijf document: 8925/1/07 ENFOPOL
76 CRIMORG 74  REV 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
29 en 30 EU-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Ter bestrijding van illegale wapenhandel en gerelateerde criminaliteit
wordt een aanbeveling gedaan betreffende een Europese handleiding en procedure
te gebruiken in rechercheonderzoeken door politieautoriteiten. Tevens worden
standaardformulieren voor Europese uitwisseling (via Europol) en de inzet
van contactpersonen voorgesteld. Ook dient de praktijk regelmatig te worden
geëvalueerd, waarbij bevindingen aan de Raad kunnen worden voorgelegd
die tot bijstelling van de handleiding kunnen leiden. Nederland ondersteunt
de aanbeveling en zal de handleiding via de daartoe geëigende kanalen
ter kennis brengen aan de Nederlandse politie. Aanvulling document: 10000/07 ENFOPOL 104 CRIMORG  99(NL)status document: openbaar document: 10000/07 ENFOPOL 104 CRIMORG  99 COR
1(EN)status document: openbaar Het betreft de laatste versie van het document dat
aan de Raad wordt voorgelegd.2m. Jaarverslag 2006 van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie
(ECPN) document: 6683/07 CRIMORG
40(EN)status document: openbaar  document: 6692/2/07 CRIMORG
41 REV 2(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing In deze ontwerp-conclusies bij het jaarverslag van het Europese Netwerk
voor Criminalitietspreventie (EUCPN) verzoekt de Raad aan het Netwerk om in
toekomstige jaarverslagen meer informatie te geven over specifieke resultaten
van projecten waarop de EUCPN toeziet, opdat het uitgevoerde werk inzichtelijker
wordt. Voorts ondersteunt de Raad de doelen en de onderwerpen die gepland
zijn voor 2007.De ontwikkeling van de EUCPN-website is een welkom middel om informatie
over «best practices» beschikbaar te maken. De EUCPN wordt door
de Raad verzocht om uit te zoeken op welke gebieden aanbevelingen kunnen worden
gedaan.De Raad benadrukt het belang van de samenwerking en de steun van de EUCPN
voor de initiatieven die de Commissie onderneemt waarbij aan preventie bij
de bestrijding van georganiseerd – een daaraan gerelateerde criminaliteit –
een belangrijke rol wordt toegekend.2n. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake het jaarrapport
van Eurojust voor 2006 document: 8639/1/07 EUROJUST
22 COPEN 48  EJN 9    CATS 54 REV 1(NL) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
32, eerste lid, Raadsbesluit  2002/187/JBZ tot oprichting van  Eurojust instemmingsrecht: niet
van toepassing Conform artikel 32, eerste lid, van het besluit tot oprichting van Eurojust
biedt het College van Eurojust zijn jaarverslag aan de Raad aan. Het jaarverslag
heeft betrekking op 2006 en beschrijft de belangrijkste ontwikkelingen rondom
het aantal afgedane zaken (een significante stijging van 588 zaken in 2005
naar 771 in 2006 ofwel 31%) en coördinatie-bijeenkomsten (een
stijging van 25% tot 91 totaal), evenals de belangrijkste categorieën
afgehandelde zaken, samenwerking met andere Europese instanties (Europol,
EJN, OLAF) en met derde staten, de uitbouw van het beheer van de organisatie,
de resultaten in vergelijking tot de doelstellingen voor 2006 en de doelstellingen
voor 2007–2008. Zoals te doen gebruikelijk, worden er aan de Raad tevens
ontwerp-conclusies voorgelegd. Die conclusies betreffen de belangrijkste
punten in het jaarverslag, daaronder begrepen de (uiteenlopende) mate waarin
lidstaten gebruik maken van Eurojust, de samenwerking met de hiervoor genoemde
Europese instanties en die met derde landen. Naar verwachting zal de Europese
Commissie dit najaar een mededeling uitbrengen over de toekomst van Eurojust
en het Europees Justitieel Netwerk.Aanvulling document: 9920/07 EUROJUST 24 COPEN 73  EJN 10
CATS 59(EN)status document: openbaar Het betreft de laatste versie van het document dat
aan de Raad wordt voorgelegd.2o. Conclusies van de vierde bijeenkomst van het
Europees Netwerk van Contactpersonen ten behoeve van de personen die verantwoordelijk
zijn voor volkerenmoord, misdaden tegen de mensheid en oorlogsmisdaden document: 9494/07 CRIMORG
82 COPEN 62  CATS 52(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Op 7 en 8 mei 2007 is door het Duitse voorzitterschap de vierde bijeenkomst
van het EU-netwerk van contactpunten voor volkerenmoord, misdrijven tegen
de menselijkheid en oorlogsmisdrijven georganiseerd.Nederland stond aan de wieg van het EU-netwerk in 2002 en heeft zich tot
dusverre ingespannen om het vervolgens tot leven te laten komen. Nederland
meent dat de eerste twee bijeenkomsten het bestaansrecht van het EU-netwerk
hebben aangetoond en constateert bovendien dat het een zeer geschikt gremium
is gebleken om mensen uit de praktijk uit de lidstaten niet alleen met elkaar
maar ook met internationale tribunalen en NGO’s in verbinding te brengen.
Nederland is dan ook sterk voorstander van ondersteuning van de voorzichtige
eerste stappen die onder Nederlands en Luxemburgs voorzitterschap zijn gezet
en zou het daarom toejuichen als toekomstige voorzitterschappen het stokje
vanaf nu structureel overnemen. Het is bovendien nuttig dat de Raad jaarlijks
kennis kan nemen van de voortgang, ook vanwege het belang dat de EU doorgaans
hecht aan bevordering van de internationale rechtsorde en steun aan het Internationaal
Strafhof.De bijeenkomsten van het netwerk ontwikkelen zich langzamerhand naar een
gemengd forum waarin zowel practici als vertegenwoordigers van betrokken nationale
ministeries in gesprek gaan over de aanpak van dergelijke strafzaken. Het
organiseren van een bijeenkomst rondom één actueel thema blijkt
daarnaast goed ontvangen te zijn door de aanwezige deelnemers.De vierde bijeenkomst stond in het teken van de Rwandese genocide: nationale
berechting van Rwandese plegers van genocide, de samenwerking met het Rwanda-tribunaal
en met het land Rwanda en de overdracht strafvervolging van individuele Rwanda-tribunaal
zaken naar individuele Staten. In deze context stond de Nederlandse ervaring
in de belangstelling gezien de recente verwijzing van de strafzaak
tegen de Rwandeze verdachte Bagaragaza naar het Landelijk Parket.2p. Voorstel van de Commissie voor een Verordening
van de Raad tot wijziging van de bijlagen A, B en C van Verordening (EG) no.1346/2000
betreffende insolventieprocedures. document: 9332/07 JUSTCIV
126(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
45 Verordening (EG) nr.  1346/2000  instemmingsrecht: niet
van toepassing De insolventieverordening voorziet in de verplichting voor de lidstaten
om opgaaf te doen van hun onder de verordening vallende insolventieprocedures
en de bij deze procedures betrokken vereffenaars. Deze gegevens zijn in de
bijlagen A, B en C vermeld. De voorgestelde wijziging houdt verband met wijzigingen
in het insolventierecht van Tsjechië, Roemenië, Zweden en Italië.2q. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot oprichting van een mechanisme voor de vorming van
snelle interventieteams aan de grenzen en tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie voor wat betreft dit mechanisme document: niet beschikbaar Rechtsgrondslag: artikel
62, tweede lid onder a en  artikel 66 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorstel bestaat uit twee onderdelen, het eerste onderdeel gaat over
de instelling van een mechanisme voor de oprichting van snelle grensinterventieteams,
hun taken en financiering, het tweede onderdeel ziet op de wijziging van Verordening
(EG) nr. 2007/2004 betreffende de oprichting van een agentschap voor de buitengrenzen
(Frontex) met het oog op de instelling van die snelle grensinterventieteams
in het kader van Frontex.De snelle grensinterventieteams zullen bestaan uit functionarissen van
de nationale grenswachten van de lidstaten en kunnen tijdelijk worden ingezet
in een verzoekende lidstaat die te maken krijgt met een situatie van bijzondere
druk op de buitengrens, met name de toestroom op bepaalde plaatsen aan de
buitengrenzen van grote aantallen onderdanen van derde landen die proberen
illegaal de Europese Unie binnen te komen. Daarnaast regelt dit voorstel de
invoering van gemeenschappelijke regels voor de taken van functionarissen
die zijn uitgezonden met het oog op deelname aan gezamenlijke operaties of
door inschakeling als leden van de snelle grensinterventieteams in een verzoekende
lidstaat.Op 25 april jl. heeft het Europees Parlement ingestemd met de tekst
van deze ontwerp-verordening.2r. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de verbetering
van de samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en Frontex op het gebied
van terugkeer document: 9000/07 MIGR
32 COMIX 425(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad worden ontwerp-conclusies ter instemming voorgelegd inzake
de verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten, de Commissie en Frontex
op het gebied van terugkeer. De Raadsconclusies geven een uitzetting over
de mogelijke acties die er ondernomen kunnen worden om de samenwerking tussen
Frontex, de Commissie en de lidstaten, bij terugkeeroperaties te verbeteren.Aanvulling document: 9805/07 MIGR 41 COMIX 478(NL)status document: openbaar Het betreft het laatste document dat aan de Raad wordt
voorgelegd.2s. Ontwerp-conclusies van de Raad en de Vertegenwoordigers
van de Regeringen inzake versterking van het integratiebeleid in de Europese
Unie, conferentie Potsdam, 10 en 11 mei 2007 document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Naar aanleiding van de Ministersconferentie inzake integratie in Potsdam,
10 en 11 mei jl. waarbij voor Nederland de minister voor WWI aanwezig
was, zullen conclusies van de Raad worden opgesteld. Zodra het document beschikbaar
is zult u met de aanvullende geannoteerde agenda hierover nader worden geïnformeerd.AanvullingDit agendapunt zal als B-punt worden behandeld.Aan de Raad zullen ontwerp-conclusies worden voorgelegd,
die thans nog niet beschikbaar zijn.Onder Grieks voorzitterschap is het onderwerp integratie
in 2003 op de EU-agenda geplaatst. Het Nederlandse voorzitterschap heeft in
2004 in Groningen een eerste Ministeriële conferentie over integratie
georganiseerd, en de EU-agenda op dit terrein in grote mate vorm gegeven.
De Raad en regeringsvertegenwoordigers van de verschillende lidstaten hebben
in 2005 besloten deze Ministeriële conferenties over integratie op regelmatige
basis te laten plaatsvinden, om de continuïteit van het politieke debat
te waarborgen.Het Duitse voorzitterschap heeft het onderwerp integratie
opnieuw hoog op de Europese agenda geplaatst. Het doel van de conferentie
was het bepalen van de kaders en thema’s voor Europese samenwerking
op het gebied van integratie in de komende jaren, en het uitwisselen van informatie
over goede praktijken. De Minister voor Wijken, Wonen en Integratie heeft
Nederland op de conferentie vertegenwoordigd. De Ministers hebben gesproken
over een gemeenschappelijke aanpak van integratiebeleid, de uitwisseling van
nationale «best practices», en meer inhoudelijk over het thema
interculturele dialoog.De belangrijkste elementen van de conclusies hebben
betrekking op het versterken en verdiepen van de bestaande structuren voor
uitwisseling in EU verband van nationale ervaringen en best practices –
met name het EU Netwerk van Nationale Contact Punten voor Integratie –
waarbij het uitgangspunt blijft dat het primaat van beleidsvorming omtrent
integratie op het nationale niveau van de lidstaten ligt. Interculturele dialoog
is aangewezen als een belangrijk thema voor Europese uitwisseling
in de komende jaren om nationaal beleid in deze te voeden.2t. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de bepalingen
van het Schengen-acquis inzake het Schengen-informatiesysteem in de Tsjechische
Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen,
de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek
Slovenië en de Slowaakse Republiek document: 9032/07 SCH-EVAL
90 SIRIS 79  COMIX 427(NL) status document: openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing In voorbereiding op de uitbreiding van het Schengengebied hebben in 2006
evaluaties plaatsgevonden van de toepassing van de meeste onderdelen van het
Schengen-acquis door de «nieuwe» lidstaten van de Europese Unie.
De evaluatie van het gebruik van het Schengen Informatiesysteem heeft nog
niet kunnen plaatsvinden omdat de betreffende lidstaten nog niet op dit systeem
waren aangesloten. Om te kunnen overgaan tot opheffing van de binnengrenscontroles
is het noodzakelijk dat de nieuwe lidstaten beschikken over het SISone4ALL,
en dat een evaluatie met positieve bevindingen heeft plaatsgevonden met betrekking
tot het gebruik van het SISone4ALL. Daarom is het noodzakelijk dat de Raad
nu reeds voorliggend besluit neemt, waarmee wordt ingestemd met de toepassing
van de bepalingen van het Schengen-acquis die betrekking hebben op het SIS.Voorliggend besluit van de Raad maakt het mogelijk dat de lidstaten vanaf 31 juli
2007 informatie laden in het SISone4ALL. Op deze manier kunnen tests worden
uitgevoerd. Naar verwachting zullen vervolgens in september de evaluaties
plaatsvinden van het gebruik van het SIS in de betreffende lidstaten.2u. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake intensivering
van de samenwerking tussen de lidstaten in de strijd tegen de grensoverschrijdende
ernstige criminaliteit door vereenvoudiging van grensoverschrijdende operaties
van undercoveragenten en/of informanten documenten: 6678/2/07
CRIMORG 39 REV 2(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit voorstel voor conclusies van de Raad is erop gericht om de grensoverschrijdende
inzet van infiltranten te vergemakkelijken in het geval van verdenking van
zware misdaden, zoals georganiseerde misdaad en terrorisme. Op dit moment
bestaat al de mogelijkheid om op basis van artikel 14 van de Overeenkomst
wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen de lidstaten Europese Unie (EU-rechtshulpovereenkomst)
infiltranten over de grens in te zetten. Daarbij dient per geval tussen de
verzoekende en verzochte lidstaat afspraken te worden gemaakt.Het Duitse voorzitterschap heeft dit voorstel ingebracht omdat in de praktijk
deze samenwerking tussen de lidstaten niet altijd tot stand kan komen. De
oorzaak hiervan wordt gezocht in praktische en juridische problemen die het
gevolg zijn van verschil in regelgeving en proceduresbij de verschillende
lidstaten. Het Duitse voorzitterschap wenst om die reden tot afspraken te
komen over voorwaarden en procedures voor de grensoverschrijdende inzet van
infiltranten. Voor de term infiltrant wordt verwezen naar de omschrijving
zoals genoemd in artikel 14 EU-rechtshulpovereenkomst. Dit betekent dat informanten
en burgers niet onder het toepassingsgebied van dit voorstel vallen.Mede op grond van consultatie van het College van Procureurs-Generaal
is Nederland bereid tot steun aan deze resolutie, die veel ruimte laat voor
het vervolg. In het voorstel is geen harmonisatie voorzien. Het Nederlandse
belang tot samenwerking op dit terrein ligt voornamelijk in relatie tot Frankrijk
en Duitsland, zodat ook overwogen kan worden, indien gewenst, met hen bilateraal
een oplossing te vinden.Aanvullingen2v. Actualisering van de activiteiten van de Groep
Terrorisme document: 9341/2/07 ENFOPOL 83 REV 2(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het document geeft een overzicht van de activiteiten
van de Werkgroep Terrorisme die zijn ondernomen onder Duits voorzitterschap.
Hieronder bevinden zich een initiatief op het terrein van samenwerking bij
internet monitoring en analyses, verschillende bijeenkomsten van deskundigen,
uitwisseling van informatie en samenwerking met internationale organisaties
en derde landen.2w. Follow-up van de beleidsaanbevelingen met betrekking
tot de bestrijding van terrorisme document: 9369/2/07 ENFOPOL 85 REV 2(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het document bevat een voorstel om beleidsaanbevelingen
opgesteld door de Werkgroep Terrorisme op te nemen in het EU Actieplan terrorismebestrijding.
De aanbevelingen zijn richtsnoeren alsmede concrete activiteiten voor de lidstaten
en de EU instituties werkzaam op het terrein van terrorismebestrijding. Opname
van de beleidsaanbevelingen in het EU Actieplan zorgt er enerzijds voor dat
de waarde en het belang van de aanbevelingen vastgelegd worden. Anderzijds
zal op deze manier de evaluatie van de implementatie van de aanbevelingen
worden meegenomen in de halfjaarlijkse evaluatie van het EU Actieplan.2x. Openbare aanbevelingen inzake terrorismebestrijding document: 9680/1/07 ENFOPOL 95 REV 1  RESTREINT(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Sinds april 2005 zijn op basis van rapportages van
SitCen in totaal 75 aanbevelingen op het gebied van terrorismebestrijding
geformuleerd. Het voorzitterschap heeft voorgesteld om deze aanbevelingen
op te nemen in het EU Actieplan terrorismebestrijding. Aangezien de aanbevelingen
een rubricering hebben en het actieplan openbaar is, wordt voorgesteld
om de aanbevelingen in de vorm van een addendum aan het Actieplan toe te voegen.
Op deze manier blijven de aanbevelingen behouden én wordt de evaluatie
van de implementatie meegenomen in de halfjaarlijkse evaluatie van het Actieplan.
Om coherentie met het Actieplan te behouden zijn de aanbevelingen gegroepeerd
volgens de lijnen van het Actieplan: «prevent-protect-pursue-respond».2y. Conclusies van de Tweede High Level Politieke
Dialoog betreffende Contra-Terrorisme tussen de Raad, de Commissie en het
Europees Parlement document: 9599/1/07 JAI 245 ENFOPOL 91 REV 1(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het document bevat de conclusies van de Tweede Politieke
Dialoog op Hoog Niveau aangaande Contra-terrorisme. Deze dialoog vond plaats
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie en komt voort
uit de EU Strategie ter bestrijding van terrorisme. Hierin word gesteld dat
eenmaal per voorzitterschap, een dialoog zal plaatsvinden tussen deze drie
instituties om de voortgang op het terrein van terrorismebestrijding te bespreken,
alsmede transparantie en balans in de Europese aanpak te bevorderen.Het voorzitterschap is hierbij ingegaan op de voortgang
die gemaakt is volgens de vier lijnen van het EU Actieplan ter bestrijding
van terrorisme. Het Europees Parlement wees op het belang van de relatie tussen
de Raad en het Europees Parlement. De Europese Commissie richtte zich op een
aantal onderwerpen waar zij in de komende maanden concrete resultaten kan
leveren.2z. Aanbevelingen van de Raad betreffende het delen
van informatie over terroristische ontvoeringen document: 5845/3/07 ENFOPOL 13 JAI 45 REV 3(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Deze aanbevelingen van de Raad zijn opgesteld naar
aanleiding van een voorstel van het voorzitterschap voor het op vrijwillige
basis delen van informatie op het terrein van kidnapping van onderdanen door
groeperingen c.q. individuen actief in het internationaal terrorisme. Het
vermogen van lidstaten om dergelijke situaties succesvol op te lossen, kan
versterkt worden wanneer men kan terugvallen op informatie van andere lidstaten
in vergelijkbare situaties. Het gaat hierbij om informatie zoals nationaliteit,
tijd en datum van kidnapping en locatie.2aa. Implementatie van het Strategie en Actieplan
bestrijding van Terrorisme documenten: 9666/07 JAI 253 ECOFIN
205 TRANS 168 RELEX 358 ECO 71 PESC 602 COTER 43 COSDP 412 PROCIV 77 ENER
141 ATO 73 DATAPROTECT 19 TELECOM 69 (EN) 9666/07 JAI 253 ECOFIN 205 TRANS
168 RELEX 358 ECO 71 PESC 602 COTER 43 COSDP 412 PROCIV 77 ENER 141 ATO 73
DATAPROTECT 19 TELECOM 69   ADD 1(EN)  9666/07 JAI 253 ECOFIN 205 TRANS 168
RELEX 358 ECO 71 PESC 602 COTER 43 COSDP 412 PROCIV 77 ENER 141 ATO 73 DATAPROTECT
19 TELECOM 69   ADD 1 REV 1(EN)status documenten: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het voorliggende document betreft het halfjaarlijkse
verslag van de EU-Coördinator terrorismebestrijding (CTC) betreffende
de voortgang van de implementatie van de EU-strategie en het EU Actieplan
terrorismebestrijding, evenals de stand van zaken met betrekking tot ratificatie
van relevante verdragen.2bb. Handboek inzake EU spoed- en crisisbeheersing document: 10011/07 PROCIV 83 JAI 265 COSDP  441
PESC 641(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing In navolging van een bijeenkomst voor deskundigen die
onder het Finse voorzitterschap heeft plaatsgevonden, heeft het Duitse voorzitterschap
een vragenlijst uitgestuurd aan de lidstaten om de contactadressen in het
EU Handboek te actualiseren. Het aankomende Portugese voorzitterschap heeft
in maart van dit jaar eveneens een seminar over het Handboek georganiseerd.
In het verslag wordt gemeld dat het Handboek inmiddels is aangepast. Daarnaast
wordt de suggestie gedaan om meer gebruik te maken van internettoepassingen
voor het uitwisselen van «best practices» en andere informatie
die nu nog gedeeltelijk in de bijlagen bij het Handboek te vinden zijn.2cc. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de ontsmetting
van gewonden ingeval van chemische rampen document: 10015/07 PROCIV 85 SAN 116(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Eind februari 2007 heeft een seminar voor deskundigen
plaatsgevonden over de ontsmetting van slachtoffers in het geval van een CBRN
incident (chemisch, biologisch, radiologisch of nucleair). Naar aanleiding
van het seminar zijn de Raadsconclusies opgesteld waarin onder meer wordt
stil gestaan bij het belang van oefeningen op dit gebied en het
belang van samenwerking met (buur)landen wanneer een incident in de grensstreek
plaatsvindt.2dd. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de versterking
van de coördinatie-capaciteit van het Monitorings- en informatiecentrum
(MIC) van het Gemeenschappelijk Civiel Beschermingsmechanisme document: 10014/07 PROCIV 84(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Eind maart 2007 heeft een seminar voor deskundigen
plaatsgevonden voor het versterken van het Monitoring and Information Centre
(MIC). Naar aanleiding van het seminar zijn Raadsconclusies opgesteld waarin
onder meer wordt stilgestaan bij een grotere informatieverstrekkende rol van
het MIC en indien noodzakelijk de versterking van het MIC met extra personeel.
Het MIC kan de lidstaten adviseren over de meest efficiënte en effectief
mogelijke hulpverlening. Nederland staat positief tegenover deze Raadsconclusies.2ee. Voorstel voor een beschikking van de Raad tot
vaststelling van een communautair mechanisme voor civiele bescherming (herschikking) document: 9917/07 PROCIV 82 COSDP 437 SAN  113
COCON 14(EN)status document: openbaar document: 9917/07 PROCIV 82 COSDP 437 SAN  113
COCON 14 ADD 1(NL)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: artikel 308 EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing Met het Civiel Beschermingsmechanisme wordt de juridische
basis gelegd voor de civiele beschermingstaken van de EU. Met behulp van het
mechanisme kunnen bijvoorbeeld oefeningen worden gehouden, en kan de EU bij
rampen en crises informatie verzamelen en hulp uitzenden naar getroffen gebieden.
Het oorspronkelijke mechanisme dateert van oktober 2001. Met de voorliggende
documenten wordt dit oorspronkelijke mechanisme herzien. Ten opzichte van
het oorspronkelijke mechanisme zijn de artikelen beter uitgewerkt zodat duidelijker
omschreven is wat met welk artikel wordt beoogd en zijn een aantal bestaande
praktijken beter vastgelegd. Hierbij kan gedacht worden aan de omschrijving
van de operationele coördinatietaak van de Europese Commissie dat in
het oorspronkelijke mechanisme ontbrak.2ff. Ontwerp-besluit met betrekking tot de regeling
voor de toepassing van artikel 6a van de Europol-Overeenkomst document: 16335/06 EUROPOL 104(NL)status document: openbaar document: 16335/06 EUROPOL 104 ADD 1(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel 6 bis, Europol-Overeenkomst instemmingsrecht: niet van toepassing Met dit besluit wordt het nieuwe artikel 6 bis van
de Europol-Overeenkomst geïmplementeerd, waarin staat dat Europol gegevens
mag verwerken om te kunnen bepalen of deze gegevens relevant zijn voor zijn taken en in een computerbestand kunnen worden opgenomen. De gegevens
mogen niet voor andere doeleinden gebruikt worden. Het besluit is niet van
toepassing op gegevens in het Europol Informatie Systeem of gegevens die geleverd
zijn ten behoeve van een specifiek analysebestand. Alleen speciaal gemachtigde
Europol-medewerkers hebben toegang tot deze gegevens. Europol zal de verstrekkende
lidstaat informeren over wat het met de gegevens besluit te doen. Deze beslissing
moet zo snel mogelijk genomen worden, in elk geval binnen zes maanden. Als
er na 6 maanden geen besluit is genomen worden de gegevens verwijderd of vernietigd.2gg. Omzetting van de Task Force terrorismebestrijding
in een «Eerste Reactie Netwerk» document: 10018/07 EUROPOL 67 ENFOPOL  107(NL)status document: openbaar document: 9574/07 EUROPOL 58 ENFOPOL 90(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht niet van toepassing Dit betreft een voorstel om Task Force Terrorismebestrijding
bij Europol om te vormen in een zogenaamd «First Response Network».
Dit netwerk zal bestaan uit aangewezen contra-terrorisme deskundigen uit de
lidstaten. Bij een groot terroristisch incident in Europa, kan een «First
Response Team» gevormd worden, bestaande uit leden van het netwerk,
om het opsporingsonderzoek in de getroffen lidstaat te ondersteunen. De samenstelling
en grootte van het team zal afhangen van de aard van het incident en in overleg
tussen de getroffen lidstaat en de directeur worden vastgesteld. Het team
zal vier tot acht weken operationeel zijn en in die periode de uitwisseling
van informatie faciliteren en beleidsmakers voorzien van een analyse van de
situatie en een voorstel voor vervolgstappen. Europol zorgt ervoor dat leden
van het netwerk getraind zijn in Europol systemen en procedures, zodat zij
die meteen kunnen gebruiken als ze worden opgeroepen. De rollen en verantwoordelijkheden
van de betrokken organisaties en personeel zijn duidelijk omschreven. Na afloop
van de «First Response» zal een evaluatie plaatsvinden.Nederland kan instemmen met de omvorming van de Contra
TerrorismeTask Force in een «First Response Network».2hh. Evaluatie van de toepassing van het Schengen-acquis
in de nieuwe lidstaten – Interimrapport (juni 2007) document: 9681/1/07 SCH-EVAL 100 COMIX 476  REV
1(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: besluit Com-ex(98)26 def. instemmingsrecht: niet van toepassing Tegen het einde van haar voorzitterschap biedt het
voorzitterschap een interim rapport aan de Raad aan, waarin de voortgang van
de Schengen-evaluatie van de nieuwe lidstaten tijdens het Duitse voorzitterschap
wordt beschreven. Het rapport bevat een feitelijke beschrijving van:– de afgeronde onderdelen van het evaluatieproces;– het vervolg wat door de geëvalueerde staten
aan de evaluaties is gegeven;– de onder Duits voorzitterschap gebrachte vervolgbezoeken;– de geplande vervolgstappen onder het Portugese
voorzitterschap.2ii. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake beperking
van de beschikbaarheid van wapens en explosieven voor terroristen en criminelen,
en inzake het nemen en versterken van adequate beveiligingsmaatregelen in
het kader van de Europese Unie document: 9962/07 CRIMORG 94 ENFOPOL 103(NL)status document: openbaar document: 9728/07 CRIMORG 86 ENFOPOL 96(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing In de ontwerp-conclusies van de Raad wordt een aantal
aandachtspunten voor de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van EU-samenwerking
onderstreept: intergouvernementele samenwerking op het gebied van terrorismebestrijding;
intelligente en flexibele controle, informatie en monitoring mechanismen;
samenwerking op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, uitwisseling van
kennis; uitwisseling van politie-informatie.Nederland steunt initiatieven die een bijdrage kunnen
leveren aan een versterking van de regulering van wapenhandel en aspecten
van handhaving.Met enige regelmaat worden volgens de Nationale Recherche
in Nederland explosieven aangetroffen, soms ook in tamelijk grote hoeveelheden.
Dat wekt bevreemding omdat deze in Nederland maar zelden worden gebruikt.
Het Haags Programma wil aandacht voor opslag en transport van explosieven
en controle van de route die precursoren daarvoor hebben gevolgd.Op dit moment wordt aan een EU Actieplan gewerkt met
het oog op het verbeteren van de monitoring van de precursoren die gebruikt
worden in het maken van explosieven.Nederland kan instemmen met de ontwerp-Raadsconclusies.2jj. Resultaten van het Internationale Symposium «Perspectieven
van de operationele samenwerking op het gebied van veiligheid aan de Europese
grens», gehouden op 15–17 april 2007 in Boppard document: 10001/07 FRONT 58 COMIX 494(EN)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Met het oog op het verder versterken van de samenwerking
tussen grensautoriteiten van de verschillende lidstaten, heeft het Duitse
voorzitterschap in samenwerking met Frontex op 15–17 april een
symposium georganiseerd over de «Perspectives of operational European
Border Security Cooperation».De belangrijkste conclusies uit dit seminar richten
zich op het belang van verdergaande samenwerking tussen grensbewakingsdiensten
en de belangrijke coördinerende en faciliterende rol die Frontex hierin
kan spelen. Daarnaast wordt ook aandacht besteed aan de noodzaak om met landen
van oorsprong en transit samen te werken, onder andere op het vlak van terugkeer
en het tegengaan van illegale migratie.2kk. Ontwerp-conclusies van de Raad over de evaluatie
van de vooruitgang en het resultaat van de onderhandelingen over terug- en
overnameovereenkomsten van de Europese Gemeenschap met derde landen document: 9850/07 MIGR 42(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het Duitse voorzitterschap heeft een evaluatie ter
hand genomen van de lopende terug- en overnameonderhandelingen die de Europese
Commissie voert met derde landen. Doel hiervan is de effectiviteit van het
optreden van de Commissie te verbeteren. Hiertoe heeft het de lidstaten een
vragenlijst voorgelegd. De beantwoording hiervan is gebruikt voor het opstellen
van Raadsconclusies. In de conclusies wordt vastgesteld dat de mandaten die
de Commissie van de lidstaten krijgt om de onderhandelingen te voeren op hoofdlijnen
aan de verwachtingen van de lidstaten voldoen.Een voor Nederland belangrijk punt waar aandacht voor
wordt gevraagd is de mogelijkheid lopende onderhandelingen te evalueren, wanneer
sprake is van gebrek aan voortgang, zodat een adequaat antwoord hierop kan
worden geformuleerd. Verder is het, gezien de kritiek van de lidstaten op
de samenwerking met de Europese Commissie, van belang dat de Raad de Commissie
oproept tot frequentere consultatie en afstemming gedurende onderhandelingen,
waarbij meer dan nu het geval is gebruik wordt gemaakt van de relevante Raadsgremia
en in het bijzonder de Raadswerkgroep Migratie en Verwijdering.Tenslotte voorzien de conclusies in een uitgebreidere
evaluatie van de terug- en overnameonderhandelingen. Hierbij gaat het niet
alleen om het verloop van de onderhandelingen binnen de huidige mandaten,
maar tevens om de vraag hoe het resultaat van de onderhandelingen kan worden
vergroot. Elementen die hierbij zullen worden meegenomen zijn de relatie met
de bredere externe betrekkingen van de Europese Unie en haar inspanningen
op het gebied van migratie, alsmede kostenoverwegingen.2ll. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de
mate waarin de Republiek Malta voorbereid is op de implementatie van de bepalingen
inzake lucht- en zeegrenzen van het Schengen-acquis document: 8589/07 SCH-EVAL 83 FRONT 47  COMIX
386 RESTREINT(NL)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: besluit Com-ex(98)26 def. instemmingsrecht: niet van toepassing Malta heeft op 2 oktober 2006 een verklaring laten
uitgaan dat het gereed is voor de evaluatie van de lucht- en zeegrenzen. Van
19 t/m 22 februari 2007 heeft een team van deskundigen Malta bezocht
om de correcte toepassing van het Schengen-acquis door Malta aan de zee- en
luchtgrenzen te evalueren. Dit team heeft uitgebreid verslag gedaan van haar
bevindingen en heeft tevens aanbevelingen gedaan.De nu voorliggende ontwerp Raadsconclusies bevatten
het oordeel dat zowel ten aanzien van de zee- als de luchtgrenzen in grote
lijnen door Malta is voldaan aan de eisen voor de toepassing van de bepalingen
van het Schengen-acquis. Tevens bevatten de conclusies het oordeel dat nog wel een extra bezoek moet plaatsvinden, gelet op de herinrichtings-werkzaamheden
op de luchthaven en in de zeehaven. Daarbij moet worden gecontroleerd of aan
de bepalingen van het Schengen-acquis is voldaan.2mm. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de ondertekening
van de Overeenkomst betreffende de versoepeling van de afgifte van visa tussen
de Europese Gemeenschap en de Oekraïne document: 8633/07 VISA 132 COEST 122(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel 62, punt 2, onder b, juncto  artikel
300 van het EG-Verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing Voor de Europese Gemeenschap zijn visumversoepelingsovereenkomsten
een relatief nieuw instrument in het kader van het beleid inzake visa voor
kort verblijf. De visumversoepelingsovereenkomst met de Oekraïne is de
tweede overeenkomst die de EU afsluit; eerder werd een soortgelijke overeenkomst
afgesloten met de Russische Federatie.In het Beleidsactieplan EU-Oekraïne, dat door
de samenwerkingsraad EU-Oekraïne op 21 februari 2005 werd goedgekeurd,
werd aangekondigd dat de EU en Oekraïne een constructieve dialoog over
visumversoepeling zouden opzetten, daarbij rekening houdend met het feit dat
er vorderingen zouden moeten worden geboekt bij de lopende onderhandelingen
over de overnameovereenkomst tussen de EG en Oekraïne.Op 7 november 2005 ontving de Commissie van de
Raad het mandaat tot het starten van onderhandelingen met de Oekraïne
inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf. De definitieve
tekst van de visumfacilitatie-overeenkomst werd op 27 oktober 2006 op
de EU-Oekraïne-top in Helsinki formeel geparafeerd.Het bijgevoegde voorstel vormt het rechtsinstrument
voor de ondertekening en de sluiting van de overeenkomst en bevat de voor
de Gemeenschap noodzakelijke procedures voor de praktische toepassing van
de overeenkomst.De overeenkomst inzake de versoepeling van de visum-afgifte
houdt verband met de terug- en overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap
en de Oekraïne. De visumversoepelingsovereenkomst treedt pas in werking
op de datum van de inwerkingtreding van de overnameovereenkomst. Beide overeenkomsten
dienen tegelijkertijd te worden ondertekend en gesloten.De overeenkomst draagt bij aan de verbetering en bestendiging
van de bilaterale relaties van de EU met Oekraïne, op grond waarvan Nederland
de visumfacilitatie-overeenkomst positief kan ontvangen. Essentieel is echter
dat de overeenkomst inzake de versoepeling van de visumafgifte en de overnameovereenkomst
tegelijkertijd worden ondertekend, gesloten en in werking treden.2nn. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de ondertekening
van de terug- en overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
Oekraïne document: 8977/07 MIGR 31 COEST 141(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel 63 punt 3 onder b, juncto  artikel
300 EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing De terug- en overnameovereenkomst tussen de EU en Oekraïne
is op 27 oktober 2006 geparafeerd. Het verdrag wordt thans ter finale
besluitvorming aan de Raad aangeboden. De Raad heeft de Europese Commissie
op 13 juni 2002 het mandaat gegeven onderhandelingen over terug- en overname
met Oekraïne te voeren. De laatste ronde van de onderhandelingen heeft
plaatsgevonden op 10 oktober 2006.Nederland heeft geen opmerkingen bij de voorliggende
tekst. Nadat het verdrag is goedgekeurd, kunnen de lidstaten afzonderlijk
uitvoeringsprotocollen met Oekraïne afsluiten. Nederland sluit deze protocollen
op grond van het Benelux-verdrag af in Benelux-verband.De terug- en overnameovereenkomst ziet op de terugname
van eigen onderdanen die geen rechtmatig verblijf (meer) hebben in de EU en
de overname van onderdanen van derde landen die rechtstreeks vanuit of via
Oekraïne het grondgebied van de EU zijn binnen gereisd, voor wie hetzelfde
geldt. Het verdrag voorziet in een overgangstermijn van twee jaar voor de
inwerkingtreding van de bepalingen die betrekking hebben op de terugname van
onderdanen van derde landen. Gedurende deze twee jaar zijn de bepalingen slechts
van toepassing op onderdanen van derde landen met wie Oekraïne afspraken
over terug- en overname heeft gemaakt.De terug- en overnameovereenkomst treedt gelijktijdig
in werking met de visumfacilitatie-overeenkomst die met Oekraïne is overeengekomen
en die eveneens ter besluitvorming voorligt.2oo. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Civiel recht»
voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie»- Aanneming van een gemeenschappelijk standpunt en van een
motivering van de Raad document: 8699/07 JUSTCIV 94 CODEC 382(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikelen 61(c), 67(2) en 251  EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing In de (aanvullende) geannoteerde agenda voor de bijeenkomst
van de Raad van 19 en 20 april jl.1 is reeds
informatie over dit programma verstrekt.De Commissie heeft in het kader van de Financiële
Perspectieven voor de periode 2007–2013 voorstellen ingediend ter versterking
van de Ruimte van Vrijheid, Veiligheid en Recht. Het deelprogramma civiel
recht is onderdeel van deze voorstellen. Het voorgestelde besluit biedt een
financiële basis voor de verwezenlijking van justitiële samenwerking
op het terrein van het burgerlijk recht. Het budget van dit deelprogramma
zal worden aangewend voor de financiering van acties van de Commissie, subsidiëring
van projecten uit de lidstaten en ondersteuning van NGO’s die actief
zijn op relevante terreinen van het burgerlijk recht.Tijdens de onderhandelingen is de formulering van de
doelstellingen van het programma in overeenstemming gebracht met de inhoud
van het Haags Programma. Een verschil van mening tussen de Raad en het Europees
Parlement over de comitologieprocedure is nog niet opgelost. Het Europees
Parlement stelt zich op het standpunt dat de vaststelling van het jaarprogramma
van de Commissie moet plaatsvinden volgens de regelgevingsprocedure met toetsing.
Hoewel het document «Statement of the Council’s reasons»
nog niet beschikbaar is, zal daarin vermoedelijk zijn opgenomen dat de Raad
van mening is dat het EP-standpunt niet acceptabel is, omdat het jaarprogramma
geen essentiële wijziging van een basisbesluit inhoudt en de keuze voor
de regelgevingsprocedure met toetsing om die reden niet in overeenstemming
is met het comitologiebesluit. Volgens de Raad moet de vaststelling van het
jaarprogramma plaatsvinden via de beheersprocedure.Nederland kan zich vinden in het voorgestelde gemeenschappelijk
standpunt. Het document met argumenten voor de comitologiediscussie is nog
niet beschikbaar. Nederland kan instemmen met een standpunt waarin staat dat
de keuze van het Europees Parlement voor een regelgevingsprocedure met toetsing
om bovenvermelde redenen niet acceptabel is.2pp. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de uitoefening van stemrechten door aandeelhouders
van ondernemingen die hun statutaire zetel in een lidstaat hebben en waarvan
aandelen tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten en tot
wijziging van Richtlijn 2004/109/EG document: 3608/07 DRS 15 CODEC 136(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikelen 44, 95 en 251 EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing Het voorstel voor een richtlijn betreft de (grensoverschrijdende)
uitoefening van stem- en vergaderrechten van aandeelhouders van Europese beursgenoteerde
vennootschappen. Het voorstel heeft onder andere betrekking op (minimum)harmonisatie
van het recht van aandeelhouders om agendapunten voor de algemene vergadering
aan te dragen, de toegang tot de algemene vergadering en volmachtverlening.2qq. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een Europese procedure voor geringe
vorderingen document: 3604/07 JUSTCIV 32 CODEC 124(NL)status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel 65 EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing De ontwerp-verordening is onlangs door de juristen-linguïsten
besproken. Dat heeft geleid tot een verbeterde tekst. Over de ontwerp-verordening
was in het najaar van 2006 al een akkoord met het Europees Parlement bereikt.
De verbeterde tekst wordt aan de Raad voorgelegd ter formele goedkeuring. B-punten3. Ontwerp-kaderbesluit inzake de erkenning en toezicht
op voorwaardelijke straffen en alternatieve straffen documenten: 9641/07 CATS
57 COPEN 66(EN)   9641/07 CATS 57
COPEN 66 COR 1(EN)  9641/07 CATS 57
COPEN 66 COR 2(EN) status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
31, eerste lid onder a en c en artikel 34, tweede lid onder b Unie-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen besluitvorming voorzien, enkel discussie over vraagpunten Dit voorstel, een initiatief van Duitsland en Frankrijk, voorziet in de
wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van voorwaardelijke en alternatieve
straffen. De onderhandelingen over het voorstel zijn in februari jl. gestart.
Daarbij is gebleken dat de wet- en regelgeving ten aanzien van voorwaardelijke
en alternatieve straffen in de lidstaten zeer uiteenloopt. Dit heeft tot gevolg
dat nog veel punten verdere bestudering en overleg behoeven. Overeenstemming
tussen de lidstaten beperkt zich thans nog tot enkele algemene uitgangspunten.Nederland staat in zijn algemeenheid positief ten opzichte van dit kaderbesluit.
Het voorstel beoogt de positie van de burger te verbeteren die in een andere
lidstaat dan de lidstaat waarin hij woont, verdacht wordt van een strafbaar
feit. Het niet hebben van een vaste woon- of verblijfplaats in de lidstaat
van berechting, kan geen argument meer zijn om van het opleggen van een voorwaardelijke
of alternatieve straf af te zien. De mogelijkheden die het voorstel biedt
sluiten aan bij het beleid van de regering om de toepassing van voorwaardelijke
en alternatieve straffen te bevorderen.De uiteindelijke beoordeling van het voorstel zal in hoge mate afhangen
van de mate waarin de uitvoeringslasten kunnen worden beperkt en in redelijke
verhouding staan tot de beoogde voordelen. Voor Nederland is van groot belang
dat het kaderbesluit voorziet in voldoende flexibiliteit om verplichtingen
die door de buitenlandse rechter aan de veroordeelde zijn opgelegd als voorwaarde
bij een voorwaardelijke veroordeling dan wel als alternatieve straf, aan te
passen aan het Nederlandse rechtssysteem.Het Duitse voorzitterschap is voornemens enkele vragen ten aanzien van
de hoofdlijnen van het kaderbesluit voor te leggen aan de Raad en om de Raad
te vragen de werkzaamheden in de Raadswerkgroep langs deze lijnen voort te
zetten. Daarbij benadrukt het voorzitterschap dat instemming met de hoofdlijnen
de lidstaten nog op geen enkele wijze committeert aan de tekst van de voorgestelde
artikelen.Aanvulling document: 9856/07 COPEN 69(EN)status document: niet openbaar Het Duitse voorzitterschap legt in bovengenoemd document
enkele vragen voor aan de Raad ten aanzien van de hoofdlijnen van het kaderbesluit.
Het voorzitterschap beoogt hiermee de instemming van de Raad te verkrijgen
met de voorgestelde algemene benadering ten aanzien van enkele hoofdelementen
van het voorstel. Aan de hand van de door de Raad aangegeven
richting zullen de werkzaamheden in de Raadswerkgroep worden voortgezet en
zullen de desbetreffende bepalingen nader moeten worden uitgewerkt. Nederland
kan in grote lijnen met de voorgestelde algemene benadering instemmen, maar
acht het prematuur om over de hoofdelementen definitieve keuzes te maken.
Daarvoor is over de inhoud van de bepalingen van het kaderbesluit nog te veel
onduidelijkheid.4. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de organisatie
en de inhoud van de uitwisseling van informatie uit strafregisters tussen
de lidstaten document: 9442/1/07 CATS
50 COPEN 59 REV 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikelen
31 en 34, tweede lid onder  b, Unie-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; mogelijk (politiek)  akkoord voorzien Het doel van dit voorstel voor een kaderbesluit is een grondige herziening
van het systeem voor uitwisseling van gegevens uit nationale strafregisters.
Momenteel is dit systeem gebaseerd op de Europese Conventie inzake wederzijdse
rechtshulp in strafzaken (1959)1.Aan dit ontwerp-kaderbesluit ligt het uitgangspunt ten grondslag dat de
informatie over strafrechtelijke antecedenten van een bepaalde persoon in
beginsel geconcentreerd wordt in het land van nationaliteit van die persoon.
Dit betekent dat iedere lidstaat de nationaliteit van de veroordeelde moet
registreren. Vervolgens moet de lidstaat van veroordeling veroordelingen uitgesproken
tegen onderdanen van andere lidstaten aan de lidstaat van nationaliteit melden.
De lidstaat van nationaliteit dient vervolgens in zijn nationale strafregister,
naast de in eigen land uitgesproken veroordelingen, ook de aldus verstrekte
informatie over veroordelingen van zijn onderdanen uitgesproken in andere
lidstaten op te nemen. Het voorstel bevat de bepalingen die hiertoe strekken.
Daarnaast bevat het voorstel bepalingen over de verstrekking van informatie
uit het strafregister. Ter voorbereiding van de fase waarin de uitwisseling
van gegevens elektronisch dient te geschieden, bevat het voorstel bepalingen
over het format dat zal worden gebruikt voor de elektronische verstrekking
van informatie. Dit format en de regelingen inzake procedures en automatische
vertaling van informatie alsmede te gebruiken technieken e.d. zouden moeten
worden vastgesteld volgens een comitologieprocedure.De besprekingen over dit voorstel zijn thans nog gaande; er zullen enkele
knelpunten aan de Raad worden voorgelegd, zoals de bewaartermijnen van de
informatie en de bescherming van gegevens met het oog op het verschaffen van
informatie aan derde landen.Nederland hecht belang aan een goede informatie-uitwisseling tussen de
lidstaten van de Europese Unie. Dit geldt ook voor de uitwisseling van informatie
uit strafregisters. Nederland onderschrijft het aan het voorstel ten grondslag
liggende uitgangspunt dat de informatie over veroordelingen van onderdanen
in beginsel geconcentreerd wordt in het land van nationaliteit. Nederland
stelt zich op het standpunt dat op de aan de lidstaat van nationaliteit verstrekte
en in het strafregister opgenomen informatie de bewaartermijnen van toepassing
dienen te zijn die gelden in de lidstaat van nationaliteit. Op strafrechtelijke
gegevens verstrekt aan derde landen dienen in beginsel dezelfde (of vergelijkbare
(dataprotectie)) regels van toepassing te zijn, als die welke gelden binnen
de EU. Een adequaat niveau van gegevensbescherming dient te zijn/worden
gegarandeerd. In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de resultaten
van de besprekingen worden geïnformeerd.Aanvulling document: 9893/07 COPEN 71(EN)status document: niet openbaar De besprekingen over dit voorstel zijn thans nog gaande
in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers; er zullen een drietal
knelpunten aan de Raad worden voorgelegd, te weten de bewaartermijnen van
de informatie, de bescherming van gegevens met het oog op het verschaffen
van informatie aan derde landen en de gegevens welke in het strafregister
dienen te zijn opgenomen.Welke gegevens in het strafregister worden opgenomen
verschilt van lidstaat tot lidstaat. In het ontwerp-kaderbesluit wordt onder
andere vastgelegd welke minimum-informatie in ieder geval in de nationale
strafregisters moeten worden opgenomen. Daarnaast wordt een gedifferentieerd
systeem voorgesteld voor informatie die kan worden bewaard en doorgegeven.
Het Nederlandse strafregister bevat, in afwijking van het voorstel van het
voorzitterschap, een aantal gegevens op dit moment niet, zoals pseudoniemen
en aliassen, gegevens van de ouders, nummer van het identiteitsbewijs en vingerafdrukken.
Verder wordt het geslacht van de veroordeelde niet altijd geregistreerd en
wordt de plaats waar het delict is gepleegd alleen bij recente strafzaken
geregistreerd.5. Opneming van het Verdrag van Prüm in de communautaire
rechtsorde en de rechtsorde van de Unie – Ontwerp-besluit van de Raad
inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder
ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit document: 9460/07 CRIMORG
80 ENFOPOL 87(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
30, eerste lid onder a en b, artikel 31, eerste lid onder a, artikelen 32
en 34, tweede lid onder c Unie-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; politiek akkoord Het Verdrag inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking,
in het bijzonder ter bestrijding van het terrorisme, de grensoverschrijdende
criminaliteit en de illegale migratie van 27 mei 2005 (hierna: het Verdrag
van Prüm) versnelt en vereenvoudigt de informatie-uitwisseling tussen
opsporings- en politiële autoriteiten en vergemakkelijkt de wederzijdse
operationele samenwerking.Het Duitse voorzitterschap legt een Raadsbesluit voor dat een één
op één omzetting in het wettelijk kader van de EU van het Verdrag
van Prüm bevat. Omzetting van het Verdrag van Prüm in EU-recht zou
de doelstelling van het Haags Programma om vanaf 1 januari 2008
de informatie-uitwisseling in de Unie te baseren op het beschikbaarheidsbeginsel
dichterbij brengen. Geconstateerd kan worden, dat de EU ten aanzien van de
discussies over de invulling van het beschikbaarheidsbeginsel, dataprotectie
en uitwisseling van biometrische gegevens een flinke stap voorwaarts zou zetten
indien men ten aanzien van deze onderwerpen, de in het Verdrag van Prüm
vastgelegde bepalingen zou overnemen in het EU-acquis. Onder de overige EU-lidstaten bestaat een zeer breed draagvlak om over
te gaan tot omzetting van het Verdrag van Prüm in het wettelijk kader
van de EU. Het Duitse voorzitterschap legt een voorstel voor een Raadsbesluit
voor, dat zich richt op omzetting van de kernbepalingen van het Verdrag van
Prüm. Daarbij blijven de bepalingen die de Eerste Pijler betreffen,«airmarshalls»
(artt. 17–19 Verdrag van Prüm), «document adviseurs»
(artt. 20–22 Verdrag van Prüm) en repatriëring (artikel 23
Verdrag van Prüm) of Schengen-gerelateerd zijn (samenwerking op verzoek –
artikel 27 Verdrag van Prüm) vooralsnog buiten beschouwing. Ook voor
het grensoverschrijdend optreden in spoedeisende situaties (artikel 25 Verdrag
van Prüm) bestond onvoldoende draagvlak onder de lidstaten, zodat ook
dit artikel niet zal worden overgenomen. Tot nog toe is de discussie zo voorspoedig
verlopen dat het voorzitterschap voornemens is al tijdens deze bijeenkomst
van de Raad tot een politiek akkoord te komen. Nederland juicht deze ontwikkeling
van harte toe.Momenteel ligt nog ter bespreking voor een voorstel een Raadsbesluit dat
betrekking heeft op de omzetting van de administratieve en technische uitvoeringsaspecten
van het Verdrag. In dit Raadsbesluit zijn alle kernbepalingen van de «Administrative
and Technical Implementation Agreement Prüm» (ATIA) neergelegd.
Andere aspecten zullen worden geregeld in een EU-Handboek Prüm. Mogelijk
zal dit ontwerp-Raadsbesluit tijdens de komende bijeenkomst van de Raad worden
gepresenteerd.Aanvulling document: 9956/1/07 CRIMORG 93 ENFOPOL  102 REV
1(EN)status document: niet openbaar Het betreft hier het laatste document dat aan de Raad
wordt voorgelegd. Het laatstgenoemde ontwerp-besluit betreffende de omzetting
van de administratieve en technische uitvoerings-aspecten van het Verdrag
van Prüm zal niet ter besluitvorming voorliggen aan de Raad.6. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst
te vervangen door een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst
(Europol) – Financiering en Personeelstatuur – Afronding
Hoofdstuk 1 document: 9736/07 EUROPOL
61(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
30, eerste lid, onder b, artikel 30, tweede lid, en artikel 34, tweede lid,
onder c, EU-Verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing, thans (politieke) besluitvorming voorzien op enkele onderdelen
van het ontwerp-besluit De Raad wordt gevraagd zich over twee onderwerpen uit te spreken die betrekking
hebben op het Europol Raadsbesluit: toepassing van Gemeenschapsfinanciering
en de EG-Personeelsregels voor Europol en hoofdstuk I van het nieuwe Europol
Raadsbesluit, dat de Europol-Overeenkomst gaat vervangen. Beide onderwerpen
zijn nog onderwerp van bespreking in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers.Met betrekking tot de toepassing van Gemeenschapsfinanciering is er nog
te weinig duidelijkheid over de financiële gevolgen daarvan. De berekeningen van Europol en de Commissie lopen te ver uiteen om hier reeds
een definitief besluit over te nemen. Daarnaast brengt Gemeenschapsfinanciering
ook de toepassing van de EG-personeelsregels mee. Hierbij is er een belangrijk
probleem met betrekking tot de deelname van Europol-medewerkers aan Gemeenschappelijke
Onderzoekteams (Joint Investigation Teams of JITs). Deze deelname is zeer
recent mogelijk geworden met de inwerkingtreding van het tweede protocol bij
de Europol-Overeenkomst op 29 maart jl. Bij deelname aan een JIT moet
een uitzondering worden gemaakt op het Europol Protocol voor Privileges en
Immuniteiten (Europol-PPI): Europol medewerkers die aan JITs deelnemen genieten
géén immuniteit van strafvervolging. Onder het EG-PPI is dit
echter niet mogelijk. Het EG-PPI staat wel uitzonderingen toe op immuniteiten,
maar alleen voor gedefinieerde groepen en niet voor bepaalde activiteiten,
aldus de Juridische Dienst van de Raad (JDR). Er wordt nog gezocht naar een
oplossing voor dit probleem. Verder leidt ook de toepassing van de EU-personeelsregels
tot problemen bij de toepassing van het rotatiebeginsel voor het Europol personeel
en bij de participatie van Europol personeel in JIT’s.De meeste lidstaten zijn het eens dat de EG-personeelsregels dienen te
worden aangepast voordat deze op Europol van toepassing worden. Vooruitlopend
op de oplossing van deze problemen wil de Commissie nu al een datum vastleggen
voor de overgang op Gemeenschapsfinanciering en daarmee de toepassing van
de personeelsregels. Dit is nog onderwerp van bespreking.Met betrekking tot hoofdstuk I van het Raadsbesluit is er bijna overeenstemming.
Veel van de bepalingen zijn weer teruggebracht naar de oorspronkelijke tekst
van de Europol-Overeenkomst, alleen de wijzigingen die nodig zijn om Europol
meer flexibel te maken zijn overgebleven. In artikel 3 wordt het mandaat van
Europol uitgebreid: niet alleen die georganiseerde criminaliteit en terrorisme,
maar ook andere vormen van zware criminaliteit die twee of meer lidstaten
raakt. De voorwaarde van een georganiseerd verband belemmerde soms de samenwerking,
omdat dit verband niet altijd meteen aanwijsbaar is, bijvoorbeeld bij kinderpornografie
op het Internet. Bovendien wordt het mandaat zo meer in overeenstemming gebracht
met dat van Eurojust. Artikel 8 lid 7 beschrijft de taken van de vergadering
van de Hoofden van de Nationale Europol Eenheden, om duidelijk te maken dat
zij de operationele effectiviteit van Europol moeten bevorderen. In artikel
9 is de mogelijkheid gecreëerd dat verbindingsofficieren van de lidstaten
onderling ook informatie mogen uitwisselen die buiten het Europol-mandaat
valt, voor zover toegestaan onder hun nationale recht. Hiermee wordt de bestaande
praktijk gecodificeerd.Aanvulling documenten: 9923/07 EUROPOL 64(EN)  9921/07 EUROPOL 63(EN)status documenten: openbaar Het betreft de laatste documenten die in het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers zijn besproken en vervolgens – aangepast
aan de resultaten van de besprekingen – aan de Raad zullen worden voorgelegd.7. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de toegang
van politiediensten en rechtshandhavingsinstanties tot Eurodac document: 8688/1/07 ENFOPOL
70 EURODAC 4  REV 1(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voorliggende voorstel omvat concept-Raadsconclusies over de toegang
van politie- en rechtshandhavinginstanties van lidstaten tot Eurodac. De toegang
tot Eurodac, met als doel de raadpleging ten behoeve van de bestrijding van
terrorisme en georganiseerde criminaliteit, moet onder specifieke voorwaarden
gegeven worden aan politie- en rechtshandhavinginstanties van de lidstaten
in het kader van hun werkzaamheden op het gebied van preventie, opsporing
en onderzoek naar terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
Hierbij geldt dat iedere toegang tot Eurodac onderworpen moet zijn aan de
regels aangaande de bescherming van persoonsgegevens. De Commissie wordt uitgenodigd
om, zo spoedig mogelijk met een voorstel te komen voor aanpassing van verordening
2725/200 betreffende de oprichting van Eurodac1,
dat de toegang van politie en rechtshandhavingsdiensten tot Eurodac onder
bepaalde voorwaarden mogelijk maakt.Nederland kan instemmen met de voorliggende tekst van de ontwerp-conclusies
van de Raad.Aanvuling document: 10002/07 ENFOPOL 105 EURODAC 5(NL)status document: openbaar Dit punt is een A-punt geworden. Het betreft hier het
laatste document dat aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
en de Raad wordt voorgelegd.8. Gemeenschappelijk Europees AsielsysteemA. Gewijzigde ontwerp-richtlijn tot wijziging van
richtlijn 2003/109 met betrekking tot verblijfsvergunningen voor lange duur
voor onderdanen van derde landen document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing B. Groenboek inzake toekomstig asielbeleid document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing C. Evaluatie van Dublin II en de Eurodac-verordening document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De Commissie zal een presentatie geven over bovengenoemde onderwerpen. De documenten zullen mogelijk in de eerste week van juni beschikbaar komen.9. A. Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio’s inzake de algehele aanpak van migratie
ten aanzien van de oostelijke en zuid-oostelijke buurlanden van de Europese
Unie B. Mededeling van de Commissie inzake de circulaire migratie en
mobiliteitspartnerschappen tussen de Europese Unie en de derde landen document: COM(2007)247
def(EN)status document: openbaar  document: COM(2007)248
def(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Op 16 mei jl. zijn er in het kader van de «algehele aanpak
van migratie» door de Europese Commissie twee mededelingen goedgekeurd.
Het betreft een mededeling over circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappen
en een mededeling over de uitbreiding van de algehele aanpak van migratie
naar de oostelijke en zuidoostelijke buurlanden van de Europese Unie. Tijdens
deze bijeenkomst van de Raad zullen er mogelijk Raadsconclusies over deze
mededelingen worden voorgelegd.A Mededeling uitbreiding algehele aanpak van migratie
naar de oostelijke en zuidoostelijke buurlanden van de Europese UnieEind november 2006 presenteerde de Europese Commissie haar mededeling «Eén
jaar algehele aanpak van migratie»: naar een alomvattend Europees migratiebeleid.
In de conclusies van de Europese Raad van 15–16 december jl. is
vastgelegd dat de Europese Commissie vóór juni 2007 een voorstel
zal doen voor uitbreiding van de algehele aanpak van migratie naar de oostelijke
en zuidoostelijke buurlanden van de Europese Unie. De nu voorliggende mededeling
is daarvan het resultaat.De mededeling benadrukt het belang van het analyseren van migratiethema’s
in deze regio vanuit de migratieroutegedachte. Vanuit deze optiek wordt de
focus gelegd op de deelregio’s waaruit deze regio bestaat (Turkije,
Westelijke Balkan, ENPI-landen, zuidelijke Kaukasus en Rusland). Bij de bespreking
van de deelregio’s wordt ingegaan op de bestaande overlegstructuren
waarbinnen migratie-onderwerpen besproken worden. Bij de meeste landen zijn
de structuren aanwezig, maar is intensivering van de dialoog op het gebied
van migratie gewenst. De Europese Commissie stelt een aantal acties voor die
verder verwerkt zullen worden tot Raadsconclusies voor de JBZ-Raad.B Mededeling circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappenIn de eerdergenoemde conclusies van de Europese Raad van 15–16 december
jl. is ook vastgesteld dat in 2007 – als vervolg op deze alomvattende
aanpak – onder meer zal worden bezien op welke wijze legale migratiemogelijkheden
geïncorporeerd kunnen worden in de externe betrekkingen van de Unie,
teneinde een gebalanceerd partnerschap met derde landen (dat aansluit op de
specifieke arbeidsmarktbehoefte van de EU-lidstaten) tot stand te brengen;
dat manieren ter bevordering van circulaire migratie en tijdelijke migratie
verkend zullen worden; en dat de Commissie uitgenodigd wordt
om gedetailleerde voorstellen te presenteren over de manier waarop de legale
migratiestromen tussen de Unie en derde landen beter georganiseerd en gecommuniceerd
zou kunnen worden.De mededeling inzake circulaire migratie en mobiliteitspartnerschappen
komt tegemoet aan dit verzoek. In de mededeling wordt stilgestaan bij de juridische
vorm en inhoud van mobiliteitspartnerschappen, alsmede de inzet die vereist
is van het derde land in het kader van de bestrijding van illegale immigratie
en terugkeer. In het kader van de invulling van mobiliteitspartnerschappen
wordt tevens stilgestaan bij de mogelijke verruiming van legale migratiemogelijkheden,
capaciteitsopbouw, maatregelen om «brain drain» te voorkomen,
verbetering/flexibilisering van de afgifteprocedures van visa voor kort verblijf
en visafacilitatie.Ten aanzien van circulaire migratie wordt door de Commissie een voorstel
gedaan voor een gezamenlijke definitie, mogelijke juridische maatregelen ter
bevordering van circulariteit en garanties ter waarborging van de effectiviteit
van circulaire migratie met het oog op terugkeer, het voorkomen van «brain
drain» en de bevordering van partnerschappen.Door de Commissie wordt ook voorgesteld om een consultatieprocedure te
starten om relevante ervaringen van instituties en lidstaten te vergaren.
De Commissie wenst ook initieel contact te leggen met derde landen die mogelijk
geïnteresseerd zijn in mobiliteitspartnerschappen.AanvullingDe besprekingen over de ontwerp-Raadsconclusies zijn
thans nog gaande in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. Het
document is nog niet beschikbaar.10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake maatregelen tegen personen die illegaal verblijvende
onderdanen van derde landen tewerkstellen; presentatie door de Commissie document: COM(2007)249
final(EN)status document: openbaar  rechtsgrondslag: Artikel
63, derde lid onder b, EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Commissie zal een mondelinge presentatie geven over dit voorstel voor
een richtlijn.In de aanvullende geannoteerde agenda zal hierop worden teruggekomen.AanvullingHet voorstel vloeit voort uit een mededeling van de
Commissie uit juli 20061 waarin werd aangekondigd
dat maatregelen zullen worden genomen om de illegale immigratie van onderdanen
van derde landen te bestrijden. De Europese Raad heeft in december 2006 de
Commissie uitgenodigd om voorstellen te doen.Het onderhavige voorstel moet worden gezien als onderdeel
van een alomvattend migratiebeleid dat thans door de Commissie wordt ontwikkeld.Doel van dit voorstel is het tegengaan van illegale
immigratie van onderdanen van derde landen in de EU door het aanpakken van
een belangrijke «pull factor»: illegale tewerkstelling. De verwachting
is derhalve dat door het aanpakken van illegale arbeid en de mogelijkheden
daartoe, illegale immigratie afneemt. Het voorstel richt zich met name op
het sanctioneren van werkgevers voor de tewerkstelling van illegaal verblijvende
onderdanen van derde landen.Meer specifiek worden onder meer de volgende onderwerpen
geregeld:a. een verbod voor werkgevers om illegaal in het land
verblijvende vreemdelingen arbeid te laten verrichten; handhaving van dit
verbod middels administratieve boetes, strafsancties en uitsluiting van overheidssubsidies-
en aanbestedingen;b. administratieve verplichtingen voor werkgevers die
niet-EU-onderdanen tewerkstellen;c. verhaal van uitzettingskosten op de werkgever;d. een overheidstaak bij de invordering van achterstallig
loon waar de illegaal verblijvende werknemer aanspraak op heeft;e. mede-aansprakelijkheid van de hoofdaannemer;f. een klachtenmechanisme voor werknemers en de mogelijkheid
tijdelijk te blijven als wordt meegewerkt aan een strafrechtelijke procedure
tegen de werkgever;g. een minimumhandhavingsniveau, waarbij elk jaar tenminste
10% van alle ondernemingen gevestigd in de lidstaat worden gecontroleerd.Nederland hecht veel belang aan een communautaire aanpak
bij de bestrijding van illegale immigratie en illegaal verblijf in de EU.
De concept-richtlijn beoogt één van de «pull factoren»,
de mogelijkheid illegale arbeid te verrichten, te bestrijden door het vastleggen
van sancties voor werkgevers die illegale derde-landers tewerkstellen. Dit
moet tot gevolg hebben dat het aantal illegale immigranten dat naar de EU
reist, afneemt. Vanwege de open EU-grenzen en het risico van een »spill-over
effect» heeft Nederland belang bij een stringente aanpak van illegale
immigratie en illegale tewerkstelling door EU-landen. Nederland steunt daarom
een communautaire aanpak, maar is tevens van mening dat voor een effectieve
bestrijding van illegale immigratie en illegaal verblijf kan worden volstaan
met een minder specifieke en gedetailleerde richtlijn.11. Situatie van vluchtelingen in Irak en aangrenzende
landen document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Commissaris Frattini komt op korte termijn met een brief aan de Raad over
de stand van zaken met betrekking tot de situatie van vluchtelingen in Irak
en aangrenzende landen. Zodra deze informatie beschikbaar is, zult u met de
aanvullende geannoteerde agenda nader worden geïnformeerd.AanvullingDe betreffende informatie is thans nog niet beschikbaar.12. Voorstel voor een verordening tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen.Verwezen wordt naar de annotatie onder punt 5 van het Gemengd Comité.13. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en van de Raad betreffende het recht dat van toepassing is op niet-contractuele
verbintenissen (Rome II) document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
61 jo. 65 EG-Verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Na twee lezingen door het Europees Parlement en de Raad onder de codecisie
procedure hebben het Europees Parlement en de Raad op 15 mei 2007 na
conciliatie overeenstemming bereikt over de tekst van Rome II. Nederland verwelkomt
het feit dat Rome II nu spoedig in werking kan treden.Aanvullingen14. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over bepaalde
procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie document: 9937/07 DROIPEN 47(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: artikel 31,
eerste lid onder c, Unie-verdrag instemmingsrecht: van toepassing;
instemming op hoofdlijnen De onderhandelingen over het kaderbesluit lopen op
hun einde. Het voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord op hoofdlijnen.
Daarop bestaat weinig uitzicht, omdat de tegenstellingen nog steeds zeer groot
zijn, en tot op heden geen enkele variant voor een compromis voldoende steun
heeft gekregen.Een grote meerderheid van de lidstaten wil een kaderbesluit
met een breed toepassingsbereik dat ziet op strafrechtelijke procedures en
op procedures ter uitvoering van een Europees Aanhoudingsbevel. Deze lidstaten
vinden dat onderlinge aanpassing van bepaalde procedurele rechten een toegevoegde
waarde heeft en achten de totstandkoming van een kaderbesluit als juridisch
bindend instrument wenselijk. De EU zou in hun visie moeten laten zien dat
de Unie zich niet alleen inlaat met strafrechtelijke repressie, maar zich
ook bekommert over waarborgen voor de verdachte in het strafproces.Een minderheid wil in eerste instantie geen bindend
instrument. Deze groep heeft grote moeite met onderlinge aanpassing van strafprocesrecht
op Europees niveau en acht de beoogde harmonisatie bovendien overbodig in
het licht van het EVRM. Deze lidstaten bepleiten dat de Raad, door middel
van een resolutie, het politieke signaal afgeeft dat lidstaten de naleving
van fundamentele rechten van individuen zullen verzekeren. Deze minderheid
wil niet instemmen met een bindend kaderbesluit dat ook ziet op hun nationale
strafprocedures, maar zal eventueel kunnen instemmen met een kaderbesluit
met een beperkt bereik dat uitsluitend ziet op procedures met een grensoverschrijdend
karakter, zoals procedures betreffende het Europees Aanhoudingsbevel (EAB).Een andere minderheid, waaronder Nederland, is flexibel.
Nederland heeft een lichte voorkeur voor een kaderbesluit met een breed bereik.
Hoewel de toegevoegde waarde daarvan gering is, kan een kaderbesluit dat van
toepassing is op nationale strafprocedures bijdragen aan de versterking van
het wederzijdse vertrouwen. Nederland heeft geen principiële bezwaren
tegen toepasselijkheid van een eventueel kaderbesluit op EAB-procedures, maar
acht grote behoedzaamheid noodzakelijk, omdat procedures van wederzijdse erkenning
wel eenvoudig moeten kunnen worden gehouden. Nederland zou ook
kunnen leven met een kaderbesluit met een beperkt bereik.Het voorzitterschap heeft allerlei opties beproefd
om de tegenstellingen te overbruggen, zoals een kaderbesluit met een breed
bereik met een (tijdelijke) «opt out» voor lidstaten die tegen
toepasselijkheid van het kaderbesluit op nationale procedures zijn, een kaderbesluit
met een beperkt bereik met een «opt in» voor lidstaten die voor
een dergelijke toepasselijkheid zijn, versterkte samenwerking, en samenwerking
buiten het VEU. Geen van deze opties ondervond voldoende steun. Onlangs is
een nieuwe optie gepresenteerd die ziet op EAB-procedures en op procedures
die volgen op de overlevering van de aangehouden persoon. In deze variant
kunnen lidstaten die binding voor de overige nationale procedures wenselijk
achten, daarvoor uitdrukkelijk opteren. Maar ook deze optie heeft onvoldoende
draagvlak gekregen.15. Gewelddadige video’s en computerspelletjes document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het voorzitterschap is voornemens aan de Raad een rapport
te presenteren met een overzicht van de relevante wetgeving in de lidstaten
over de aanpak van gewelddadige video- en computerspelletjes. Mogelijk zullen
ook ontwerp-Raadsconclusies over dit onderwerp worden voorgelegd.Naar aanleiding van de bespreking van het onderwerp
gewelddadige video- en computerspelletjes tijdens de informele bijeenkomst
van de Raad van 15 en 16 januari 20071 heeft
het voorzitterschap een vragenlijst gecirculeerd om inzicht te verkrijgen
in de wetgeving van lidstaten op dit terrein, in de toepassing daarvan en
in de wijze van classificatie van spelletjes.In antwoord op de vragenlijst heeft Nederland aangegeven
dat de Nederlandse wetgeving niet voorziet in een algemeen verbod van gewelddadige
spelletjes, maar dat minderjarigen wel beschermd worden via artikel 240a Sr
en de Mediawet. Daarnaast is aangegeven dat spelletjes op basis van de «Pan
European Games Information (PEGI)» systematiek geclassificeerd worden
en films op vergelijkbare wijze via de Kijkwijzer.Nederland acht bespreking van dit onderwerp van belang
gezien de internationale dimensie ervan. Nederland hecht aan versterking van
de Europese samenwerking op dit terrein.16. Horizontale aanpak voor bepaalde categorieën
strafbare feiten – Voortgangsrapport documenten: 9641/07 CATS 57 COPEN 66(EN)  9641/07 CATS 57 COPEN 66 COR 1(EN)  9641/07 CATS 57 COPEN 66 COR 2(EN)status documenten: openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Bij de totstandkoming van het kaderbesluit inzake het
Europees Bewijsverkrijgingsbevel (EBB) werd op verzoek van Duitsland afgesproken
dat een nadere studie zou worden verricht naar bepaalde feiten genoemd op
de lijst van strafbare feiten, waarvoor geen toetsing aan de dubbele strafbaarheid
is vereist. Inmiddels heeft een vergadering plaatsgevonden, waarvan
de conclusie was dat een dergelijk nadere studie wegens gebrek aan ervaring
met de toepassing van de lijst in het kader van het EBB prematuur is. Het
voorzitterschap stelt nu voor deze conclusie over te nemen. Nederland kan
dat onderschrijven.17. Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
inzake strafrechtelijke bescherming van het milieu document: 9875/07 DROIPEN 46 ENV 277  CONSOM
66 CODEC 568(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: artikel 175, eerste lid EG-verdrag instemmingsrecht: niet van toepassing Het voorzitterschap zal de Raad de stand van zaken
schetsen met betrekking tot de onderhandelingen over de ontwerp-richtlijn
inzake milieubescherming door middel van het strafrecht.Op 14 februari 2007 presenteerde de Commissie
de ontwerp-richtlijn milieustrafrecht. De ontwerp-richtlijn omschrijft een
aantal milieudelicten, zoals het dumpen van giftige stoffen en het illegaal
vervoeren van giftig afval, bezit van en handel in bedreigde diersoorten en
habitatvernietiging en verplicht de lidstaten tot strafbaarstelling daarvan
in hun nationale wetgeving. Daarnaast schrijft de ontwerp-richtlijn de lidstaten
voor welk type straffen moet worden opgelegd en hoe hoog de maximum-vrijheidsstraffen
voor natuurlijke personen en maximumboetes voor rechtspersonen ten minste
zouden moeten zijn.De ontwerprichtlijn vervangt het kaderbesluit uit 2003
over hetzelfde onderwerp dat door het Hof van Justitie op 13 september
2005 werd vernietigd. Het Hof oordeelde dat de in het kaderbesluit geregelde
materie (milieubescherming) op grond van het EG-verdrag, de eerste pijler,
had moeten worden geregeld en niet door middel van een kaderbesluit in de
derde pijler.De onderhandelingen over de ontwerp-richtlijn in de
werkgroep zijn onder Duits voorzitterschap gestart en zullen onder Portugees
voorzitterschap worden voortgezet. In het najaar wordt ook de uitspraak van
het Hof van Justitie verwacht in een tweede zaak over de inzet van strafrecht
ter verwezenlijking van EG-normen (KB verontreiniging vanaf schepen). Deze
uitspraak zal meer duidelijkheid kunnen bieden over de omvang van de bevoegdheden
van de Gemeenschapswetgever op het terrein van het strafrecht in de eerste
pijler.Nederland hecht groot belang aan een effectieve bestrijding
van (grensoverschrijdende) milieucriminaliteit. Nederland is van oordeel dat
afspraken op Europees niveau bijdragen aan een effectieve aanpak van dergelijke
milieucriminaliteit.Nederland hanteert bestuurlijke en strafrechtelijke
handhavingsinstrumenten op het terrein van het milieu. Voor Nederland is cruciaal
dat ook ten aanzien van EG-normen geen belemmering mag bestaan voor de in
Nederland gemaakte keuzen inzake de inzet van handhavingsmodaliteiten ter
verzekering van de naleving daarvan.18. Procedure voor de aanpak in de toekomst van wetgevingsdossiers
van voorstellen in de Eerste Pijler die van belang zijn voor de ontwikkeling
van het beleid op het gebied van het strafrecht document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Het voorzitterschap zal naar verwachting een rapport
presenteren aan de Raad over de ervaringen die zijn opgedaan met de afspraken
die de Raad op 21 februari 20061 maakte
over besluitvorming over richtlijnen met strafrechtelijke aspecten. Afgesproken
is namelijk de effectiviteit van deze afspraken in juni 2007 te bezien.Tijdens de bovengenoemde bijeenkomst bereikte de Raad
overeenstemming over een document met praktische procedurele afspraken die
beogen te waarborgen dat JBZ-ministers adequaat betrokken zijn bij de besluitvorming
over EG-instrumenten die strafrechtelijke bepalingen bevatten. De procedurele
afspraken gaan ervan uit dat de verantwoordelijkheid voor adequate nationale
coördinatie van standpunten met betrekking tot voorstellen met strafrechtelijke
aspecten bij de lidstaten ligt. De afspraken leggen vast dat wanneer het voorzitterschap
een Commissievoorstel met strafrechtelijke aspecten ter behandeling wil voorleggen
aan de meest in aanmerking komende werkgroep, het advies inwint van het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers. Inhoud en doel van het voorstel, alsmede
de voor behandeling benodigde expertise moeten daarin meegewogen worden. Het
voorzitterschap zal het Comité van Artikel 36 (verantwoordelijk voor
strafrechtelijke aangelegenheden) op de hoogte houden. Aldus worden JBZ-experts
in de gelegenheid gesteld hun visie te geven op strafrechtelijke bepalingen
in een vroeg stadium van de onderhandelingen. Het voorzitterschap zal het
voorstel zo nodig aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
voorleggen, dat elke relevante vraag aan de JBZ-Raad zal voorleggen.Nederland verwelkomde in februari 2006 de praktische
en effectieve arrangementen die een adequate betrokkenheid van JBZ-ministers
en van JBZ-gremia bij strafrechtelijke bepalingen in richtlijnen waarborgen.
Nederland vindt dat de procedurele afspraken kunnen helpen bij het veilig
stellen van de eenheid van het Gemeenschapsrecht, en bij het bewaken van de
consistentie van het Europese recht en het nationale strafrecht.19. E-Justitie in Europa – transnationaal gebruik
van informatietechnologie door justitiële autoriteiten document: 10195/07 JURINFO 18(EN)status document: niet openbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Tijdens de informele bijeenkomst van de Raad van 15–16 januari
jl.2 is gesproken over «E-Justice»,
bevordering van het gebruik van ICT ten behoeve van het grensoverschrijdende
rechtsverkeer in de EU. De lidstaten waren van mening dat voor een decentrale
aanpak moet worden gekozen waarbij bestaande systemen in lidstaten in netwerken
bijeengebracht worden. Er dient geen nieuwe centrale infrastructuur te worden
aangelegd.De besprekingen over «E-Justice» worden
in het kader van de Raadswerkgroep «Legal data Processing» gevoerd.
De besprekingen maken duidelijk dat de verschillende rechtssystemen in de
lidstaten en de daaruit voortvloeiende diversiteit van gebruikte IT-systemen
tot een grote mate van consultatie en coördinatie nopen tussen de lidstaten.
Er worden vier prioriteiten voorgesteld: (a) het opstellen van Justitie-portalen,
(b) voorwaarden creëren voor het aan elkaar koppelen van registers (strafrechtelijke
registers, insolventieregisters, handelsregisters en landregisters (hoe noem
je dat ook alweer), (c) het voorbereiden van digitalisering van een Europees
betalingsbevel (EC 1896/2006) en (d) het stimuleren van videoconferentie.Nederland is van mening dat er zeker nog tal van technische
en organisatorische knelpunten zijn op te lossen, maar dat het van belang
is om de ontwikkeling van «E-Justice», zoals hierboven geschetst,
te stimuleren en wil daar een actieve bijdrage aan leveren.20. Visa-reciprociteit document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet van toepassing instemmingsrecht: niet van toepassing Verordening (EG) nr. 851/2005 van de Raad van 2 juni
2005 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 bevat een wederkerigheidsmechanisme,
dat ten doel heeft door middel van passende maatregelen te zorgen voor wederkerigheid
ten aanzien van derde landen die voor een verblijf van minder dan 90 dagen
nog een visum verlangen van burgers van de lidstaten, terwijl de betrokken
EU-lidstaten een dergelijke visumplicht niet meer opleggen aan de burgers
van die derde landen.De Europese Commissie heeft op 10 januari 2006
een eerste verslag1 aangeleverd over de ondernomen
inspanningen ter opheffing van de bestaande situaties van niet-wederkerigheid.
Op 3 oktober 2006 heeft de Europese Commissie haar tweede verslag2 uitgebracht.Tijdens deze bijeenkomst van de Raad zal de Europese
Commissie de Raad informeren over de voortgang betreffende de situatie van
(niet-) wederkerigheid. De Europese Commissie heeft haar volgende verslag
in september voorzien.21. DiversenVoor dit agendapunt zijn nog geen onderwerpen aangemeld.AanvullingOnder het agendapunt Diversen zal de Commissie de «Mededeling
inzake cybercrime» presenteren, die zij op 22 mei 2007 heeft uitgebracht3. In de mededeling bepleit de Commissie dat de coördinatie
en de operationele samenwerking tussen de lidstaten met betrekking tot de
bestrijding van cybercrime wordt versterkt. De Commissie bepleit voorts de
ontwikkeling van een coherent EU-beleid met betrekking tot de bestrijding
van cybercrime. Hierbij moeten alle belanghebbenden worden betrokken. Verder
wil de Commissie, onder andere in samenspraak met het bedrijfsleven, inzichtelijker
maken hoe hoog de kosten van cybercrime zijn.II GEMENGD COMITÉ1. Stand van zaken SISone4ALL en SIS II document: 9119/07 SIS-TECH
78 COMIX 439(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken van de realisatie
van SISone4all, de voortgang met betrekking tot het netwerk voor SIS, SIRENE
en VISION en de ontwikkeling van SIS II. De realisatie van SISone4all ligt
vooralsnog op schema. Voor Nederland is het van belang dat de totstandkoming
van SIS II absolute prioriteit behoudt en dat de datum waarop
SIS II operationeel kan zijn – half december 2008 – ook daadwerkelijk
kan worden gehaald.2. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling
tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa voor kort verblijf document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikelen
62, tweede lid , onderdeel b, punt ii en artikel 66 EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad ligt het voorstel voor de toepassing van het Visa Informatiesysteem
(VIS) voor. Het voorstel regelt de uitwisseling van data inzake visa voor
kort verblijf tussen de lidstaten, waaronder biometrische gegevens van de
aanvragers. Daarnaast heeft het VIS onder meer tot doel het faciliteren van
de beoordeling van visumaanvragen, het verbeteren van de grenscontroles aan
de buitengrenzen, het assisteren bij de beoordeling van de vraag welke EU-lidstaat
verantwoordelijk is voor de beoordeling van asielaanvragen, het bevorderen
van de terugkeer van niet-legaal verblijvende vreemdelingen, het versterken
van de consulaire samenwerking tussen de Schengen-lidstaten en het bestrijden
van fraude en mogelijk misbruik van de visumprocedures.Nadat het Duitse voorzitterschap in verschillende trilogen met het Europees
Parlement en de Europese Commissie compromisteksten heeft opgesteld, is een
akkoord in eerste lezing mogelijk.De LIBE-commissie van het Europees Parlement heeft op 14 mei jl.
haar rapport aangenomen en het comité van Permanente Vertegenwoordigers
heeft op 16 mei jl. ingestemd met de tekstvoorstellen. Namens het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers zal een brief aan het Europees Parlement
uitgaan, waarna plenaire stemming kan plaatsvinden met het oog op aanneming
tijdens deze bijeenkomst van de Raad.Nederland kan instemmen met de voorliggende tekst van de ontwerp-verordening
betreffende het VIS.Aanvulling documenten: 9423/07 VISA 158 CODEC 495  COMIX 456(EN)  9423/07 VISA 158 CODEC 495  COMIX
456 COR 1(EN)  9423/07 VISA 158 CODEC 495  COMIX  456 ADD 1(EN)status documenten: niet openbaar Dit agendapunt is inmiddels een A-punt geworden.Het Nederlands voorbehoud ten aanzien van artikel 25B
zoals opgenomen in het eerste hierboven genoemde document is inmiddels in
het Comité van Permanente Vertegenwoordigers opgeheven.Nederland kan instemmen met de tekstvoorstellen van
de VIS Verordening.3. Voorstel voor een besluit van de Raad over de
toegang tot het visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door de nationale
veiligheidsdiensten van de lidstaten en Europol, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare
feiten document: 9320/07 CATS
46 ENFOPOL 82  EUROPOL 56   : VISA 154 COMIX 452(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
30 eerste lid onder b, artikel  34, tweede lid onder c EU-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing; politiek akkoord Het onderhavige voorstel voor een Raadsbesluit beoogt de toegang tot het
VIS voor daartoe door de lidstaat aangewezen autoriteiten, alsook Europol,
die belast zijn met de interne veiligheid, op een «case-to-case»
basis te realiseren en reguleren, opdat deze autoriteiten hun taken kunnen
uitvoeren in relatie tot het voorkomen, opsporen en onderzoeken van strafbare
feiten, waaronder terroristische handelingen en dreigingen, zulks met respect
voor de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens.Toegang tot bepaalde gegevens van het VIS voor de daartoe aangewezen autoriteiten
in de lidstaten is alleen mogelijk binnen het kader van de bevoegdheden van
de autoriteiten en indien aan bepaalde voorwaarden is voldaan (artikel 5).
Er gelden specifieke regels voor de bescherming van persoonsgegevens, in afwachting
van de inwerkingtreding van het ontwerp-kaderbesluit inzake de bescherming
van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken (overweging 7a). De lidstaten
zullen een adequaat niveau van gegevensbescherming waarborgen dat tenminste
gelijk is aan het niveau dat voortvloeit uit het Verdrag van de Raad van Europa
van 1981 tot bescherming van het individu in verband met de geautomatiseerde
verwerking van persoonsgegevens1 en met inachtneming
van de beginselen van de aanbeveling R(87)15 van het Comité van Ministers
van de Raad van Europa van 19872. Aanvullend
gelden nadere regels op het gebied van doelbinding, de veiligheid van de gegevens,
de mogelijkheid van verstrekking aan derde landen, het periodiek uitvoeren
van «audits», het recht op kennisneming van de betrokkene en het
toezicht op de gegevensverwerking. De verwerking van persoonsgegevens door
Europol vindt plaats in overeenstemming met de Europolovereenkomst (artikel
8).Op nationaal niveau zijn de voorwaarden waaronder toegang kan worden verkregen
tot vingerafdrukken van vreemdelingen ten behoeve van de opsporing van strafbare
feiten, thans niet volledig gelijk aan die van het ontwerp-Raadsbesluit. Over
de voorwaarden voor de toegang tot de gegevens voor dat doel, die in het ontwerp-Raadsbesluit
zijn opgenomen, bestaat overeenstemming tussen de Raad, de Commissie en het
Europees Parlement. Inzake het hiermee samenhangende vraagstuk van de aanpassing
van de nationale voorwaarden voor de toegang tot de gegevens ten behoeve van
dat doel, zal Uw Kamer binnenkort nader worden geïnformeerd.De LIBE-commissie van het Europees Parlement heeft 14 mei jl. de
voorliggende tekst ongewijzigd goedgekeurd.Nederland kan instemmen met de voorliggende tekst van het ontwerp-besluit
van de Raad. 4. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken document: 9732/1/07 CRIMORG
87 DROIPEN 42  ENFOPOL 97    DATAPROTECT 20
COMIX 477   ENFOCUSTOM 53 REV
1(EN) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikelen
30, 31 en 34, tweede lid  onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen  besluitvorming voorzien. Tijdens de vorige bijeenkomst van de Raad, van 19 en 20 april jl.1, heeft het Duitse voorzitterschap de Raad op de hoogte
gesteld van de stand van zaken van de besprekingen in de Raadswerkgroep. Inmiddels
zijn de besprekingen over dit ontwerp-kaderbesluit voortgezet.Vanwege de positie van een aantal lidstaten op dit punt stelt het voorzitterschap
voor om de reikwijdte van het ontwerp-kaderbesluit te betrekken op de grensoverschrijdende
uitwisseling van gegevens die worden verwerkt ten behoeve van de politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken. Dit zal in de praktijk met
zich meebrengen dat de lidstaten de regels van het ontwerp-kaderbesluit ook
zullen toepassen op de nationale gegevensverwerking, tenminste in die gevallen
waarin het niet mogelijk is onderscheid te maken tussen gegevens die strikt
nationaal worden verwerkt en gegevens die in een later stadium zullen worden
overgedragen aan andere lidstaten. Om over dit onderwerp overeenstemming tussen
de lidstaten te bereiken beraadt het voorzitterschap zich op de opneming van
een extra Overweging, waarin de verhouding tussen de nationale gegevensverwerking
van de lidstaten en de regels van het ontwerp-kaderbesluit wordt verhelderd.
Tevens beraadt het voorzitterschap zich op de opneming van een evaluatiebepaling.Naar aanleiding van de discussie over dit onderwerp in de raadswerkgroep
heeft het voorzitterschap een nieuw voorstel geformuleerd voor een bepaling
over de doorgifte van gegevens, die zijn verkregen van een andere lidstaat,
aan de bevoegde autoriteiten in derde landen of aan internationale organen
(artikel 14). Een dergelijke doorgifte is afhankelijk van een aantal voorwaarden,
waaronder het vereiste van instemming van de lidstaat van wie de gegevens
afkomstig zijn en het vereiste dat het ontvangende land of internationale
orgaan een passend gegevensbeschermingsniveau waarborgt. In bepaalde gevallen
kan hiervan worden afgeweken.Besluitvorming over het ontwerp-kaderbesluit is tijdens deze bijeenkomst
van de Raad niet aan de orde, de behandeling daarvan zal onder het huidige
voorzitterschap en onder het aankomende Portugese voorzitterschap worden voortgezet.De Nederlandse regering steunt de totstandkoming van gemeenschappelijke
regels voor de gegevensuitwisseling tussen de lidstaten met het oog op de
opsporing en vervolging van strafbare feiten. Thans is echter niet bekend
welke specifieke vragen zullen worden voorgelegd aan de Raad. In de aanvullende
agenda zult u nader over de stand van zaken worden geïnformeerd. 5. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen document: 9413/07 VISA
157 COMIX 455(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, derde lid EG-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing; akkoord op hoofdlijnen Het Actieplan van de Raad en de Europese Commissie over de manier waarop
de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam inzake de totstandbrenging van
een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid het best kunnen worden
uitgevoerd, voorziet in maatregel 38, punt c, onder ii, in de opstelling van
een regeling voor de procedures voor de afgifte door lidstaten van langlopende
visa en verblijfstitels. Het voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr.
1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een
uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen is hier
een uitwerking van.In aansluiting op de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni
2003, waarop werd bevestigd dat een coherente aanpak nodig is inzake biometrische
identificatiemiddelen, om te komen tot een geharmoniseerde oplossing voor
onder meer documenten ten behoeve van onderdanen van derde landen, heeft de
Europese Commissie op 24 september 2003 een voorstel ingediend tot wijziging
van het uniforme model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen.
De Raad heeft de Europese Commissie in 2005 verzocht haar voorstel te wijzigen
zodat integratie van biometrische identificatiemiddelen in verblijfsvergunningen
in de vorm van een afzonderlijke kaart zou plaatsvinden.Het voorliggende voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002
is het resultaat van voornoemd verzoek.Het doel van dit voorstel voor een Verordening tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1030/2002 is het vaststellen van de veiligheidskenmerken en de biometrische
identificatiemiddelen, te weten een foto en twee vingerafdrukken.Om de bescherming tegen namaak en vervalsing te versterken, onderzoeken
de lidstaten en de Europese Commissie regelmatig, rekening houdend met de
technologische ontwikkeling, welke veranderingen moeten worden aangebracht
in de veiligheidselementen.Nederland is voorstander van de invoering van biometrie in verblijfsvergunningen,
omdat dit een belangrijk wapen is in de bestrijding van illegale immigratie,
en kan instemmen met de voorliggende wijziging van Verordening 1030/2002.In de aanvullende geannoteerde agenda zult u nader over de laatste stand
van besprekingen over dit voorstel worden geïnformeerd.AanvullingDe voorliggende concept-wijziging van Verordening (EG)
nr. 1030/2002 houdt onder meer het volgende in.Verblijfstitels voor onderdanen van derde landen worden
uitsluitend afgegeven als een afzonderlijk document en ongeacht de leeftijd
van de betrokkene. Nederland verstrekt reeds aan een ieder die daar recht
op heeft een verblijfsvergunning in de vorm van een kaart ongeacht
de leeftijd van de persoon, op grond waarvan dit geen wijziging van de huidige
praktijk betekent.De uniforme verblijfsvergunning bevat een opslagmedium
met de gezichtsopname en twee vingerafdrukken van de houder, welke gegevens
worden beveiligd. De lidstaten kunnen in dit opslagmedium tevens gegevens
opslaan voor e-diensten zoals e-overheid en e-business. Deze nationale gegevens
dienen echter gescheiden te worden van de biometrische gegevens.Het nemen van vingerafdrukken is verplicht vanaf de
leeftijd van zes jaar. Nederland kan met de leeftijd van zes jaar instemmen,
omdat dit aansluit bij de leeftijd zoals deze is neergelegd in de concept-verordening
van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke
visuminstructies aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband
met de invoering van biometrische identificatie-middelen, met inbegrip van
bepalingen over de organisatie van de inontvangstneming en de behandeling
van visumaanvragen. Daarnaast sluit deze leeftijd aan bij de leeftijd die
het kabinet wil gaan hanteren voor het opnemen van de vingerafdrukken in de
Nederlandse reisdocumenten1. Personen bij wie
het nemen van vingerafdrukken fysiek onmogelijk is, worden vrijgesteld van
de verplichting om vingerafdrukken te nemen.Ten aanzien van de persoonsgegevens die in het kader
van de uniforme verblijfstitel moeten worden verwerkt is Richtlijn 95/46/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens van toepassing.Het dossier ligt thans nog ter bespreking voor in het
Comité van Permanente Vertegenwoordigers.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. De «restreint» documenten onder agendapunten 2 X
en 2 LL met als status «niet openbaar» zijn ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=gXNoot11 Zie voor het verslag van de ze bijeenkomst van de Raad, 23 490,
nr. 439.2 In werking getreden op 29 maart 2007.XNoot11 PB L 49 d.d. 24 december 2002.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490, nrs. 449, 450.XNoot1Raad van Europa, European Treaties Series, nr. 30.XNoot1PB L 316 d.d. 15 december 2000.XNoot1COM(2006)402.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
445.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het
verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 404, 405 en 410.XNoot2Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad,
23 490, nr. 445.XNoot1document 5370/06 VISA 14 AUS 2 AMLAT 5 ASIE 1 CANADA
1 USA 4 COMIX 5 (NL).XNoot2document 3554/06 VISA 235 AUS 10 AMLAT 79 ASIE 87 CDN
12 USA 82 COMIX 800.XNoot3document COM (2007) 267.XNoot1http:://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/108.htmXNoot2http://www.coe.int/T/E/Legal_affairs/Legal_co-operation/Data_protection/DocumentsXNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 449, 450 en 452.XNoot1TK 2004–2005, 25 764, nr. 27. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-457.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl