Politiek en media; Brief minister over de kabinetsreactie op het WRR-rapport Focus op Functies (Kamerstuk 29692, nr. 14)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29692, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29692 nr. 17

24-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEen lange termijn-visie op het mediabeleidActuele kwestiesTot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29692Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 692Politiek en medianr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 mei 2007Vorig jaar stuurde premier Balkenende u de kabinetsreactie op het WRR-rapport Focus op Functies1. Mede vanwege
de kabinetswisseling kon die kabinetsreactie toen niet met de kamer besproken
worden. Op 30 maart 2007 heb ik u beloofd de stand van zaken te melden2. Deze toezegging los ik in met dit schrijven.Eind 2004 stuurde de WRR de regering een advies over de toekomst van het
mediabeleid, Focus op Functies. Dit kabinet onderschrijft
de analyse van de WRR, de uitdagingen voor het mediabeleid die daaruit daar
op de lange termijn uit voortvloeien, en de vaste waarden die het mediabeleid
schragen. Het huidige kabinet heeft inmiddels afstand genomen van de plannen
van het vorige kabinet voor de reorganisatie van de landelijke publieke omroep.
Deze zijn ingetrokken, zoals bekend3. Enkele zijdelingse
verwijzingen naar deze reorganisatie uit de kabinetsreactie (in paragraaf 4.1,
4.3 en 4.5) zijn dan ook niet meer aan de orde. Op 20 april heb ik u
geïnformeerd over de planning van de wetgeving voor de publieke en commerciële
omroep door dit kabinet4.Een lange termijn-visie op het mediabeleidHet past om hier nog kort de ambities van het huidige kabinet voor het
mediabeleid op lange termijn te herhalen. In de kern deelt het kabinet de
hoofdlijnen van de analyse van de WRR. Digitalisering, commercialisering en
internationalisering stellen nieuwe eisen aan het mediabeleid. Voortaan staan
maatschappelijke functies en waarden centraal, in plaats van de afzonderlijke
media en distributienetwerken. Het beleid zal zich niet beperken tot publieke
spelers, maar zich uitstrekken over de volle breedte van het medialandschap.
En er zal meer rekening worden gehouden met ontwikkelingen op Europees niveau.
Dat laat onverlet dat het nog steeds de maatschappelijke effecten van media
zijn die het mediabeleid legitimeren. De belangrijke waarden die de overheid
daarbij borgt zijn: onafhankelijke en toegankelijke media, van hoge kwaliteit,
met een grote mate van verscheidenheid, die bijdragen aan sociale
samenhang. Tenslotte is het van belang de privacy van burgers te beschermen.Het kabinet stelt vast dat het toekomstige mediabeleid in ieder geval
de volgende elementen moet bevatten. Het gaat in een enkel geval om een accentverschuiving,
soms om een geheel vernieuwde blik op het beleid en de beleidsinstrumenten:• Inhoud blijft voorop staan, met een
grotere focus op de maatschappelijke functies van media.• Distributie blijft van groot belang
voor een effectief en efficiënt mediabeleid, in het bijzonder de toegankelijkheid
van netwerken.• Mediagebruikers staan centraal bij
het bewaken van de toegankelijkheid van de media, zowel in de zin van de prijsstelling
van media, de feitelijke beschikbaarheid ervan, als de competenties van burgers
om media kritisch te gebruiken.• Mediabeleid wordt gezien in samenhang met het bredere thema creatieve industrie. Zo is er meer aandacht voor de bijdrage
van commerciële media aan publieke doelen. De publieke omroep wordt gereed
gemaakt voor de digitale toekomst.• Bij Europees mediabeleid blijft subsidiariteit
het uitgangspunt.De ambitie het mediabeleid te verbreden, zoals beschreven in deel één
van de kabinetsreactie, staat dan ook recht overeind.Actuele kwestiesDe kabinetsreactie behandelt enkele concrete adviezen van de WRR en een
aantal actuele kwesties die in het verlengde van het advies liggen. Ik beschrijf
de voortgang op deze onderwerpen, waar dat relevant is.Reclameregels in de Europese richtlijn Televisie zonder
Grenzen1. Naar aanleiding van een motie
van de kamer heeft het kabinet aangegeven te bekijken welke dereguleringsmaatregelen
genomen kunnen worden om een gelijk speelveld voor commerciële omroepen
te creëren. In de kabinetsreactie wordt een onderzoek van het Commissariaat
voor de Media aangehaald. Op basis van dit onderzoek is geconstateerd dat
een aantal dereguleringsmaatregelen mogelijk en gewenst is. Deze maatregelen
hebben betrekking op:• een versoepeling van de bepaling inzake de reclameonderbrekingen
in films• een verruiming van de minimumduur van reclameblokken• de mogelijkheid van split screen• een verruiming van het sponsorregimeEen aantal van deze maatregelen was opgenomen in het wetsvoorstel over
de organisatie en uitvoering van de publieke mediaopdracht. Nu dit wetsvoorstel
is ingetrokken zal een deel van de dereguleringsmaatregelen meegenomen worden
in het eerstvolgende voorstel voor wijziging van de mediawet. Het andere deel
van de maatregelen zal zijn beslag krijgen in de beleidslijnen van het Commissariaat
voor de Media. Zo neemt het Commissariaat voor de Media zich voor de Beleidsregels Sportprogramma’s in te trekken.De aanpassing van de beleidslijnen en de wet vinden plaats binnen de grenzen
die de huidige Europese richtlijn Televisie zonder Grenzen stelt. Deze richtlijn
wordt momenteel herzien. In december 2005 is de Europese Commissie met een
tekstvoorstel gekomen. Een belangrijk onderdeel daarvan is een liberalisering
van het reclame- en sponsorregime en het opnemen van een bepaling over productplaatsing.
Tijdens de Onderwijs-, Jeugd- en Cultuurraad van november 2006 is een gemeenschappelijke
benadering bereikt. In een plenaire stemming in december 2006 heeft het Europees
Parlement amendementen op het commissievoorstel aangenomen. Momenteel
wordt informeel tussen de Raad(-svoorzitter) en het Europees Parlement onderhandeld.
Inzet is snel een politiek akkoord te bereiken na een korte tweede lezing.
De Raad wil daarvoor, tijdens de OJC-Raad van 24–25 mei 2007, een
gemeenschappelijk standpunt bepalen.Een nieuwe regeling voormediaconcentratie met meer ruimte voor cross ownership. De uitwerking van het kabinetsvoornemen
voor een aangepaste regeling voor mediaconcentraties is vormgegeven in het
wetsvoorstel voor een Tijdelijke Wet Mediaconcentraties1. In dit wetsvoorstel worden decrossownership
bepalingen uit de Mediawet geschrapt en vervangen door een tijdelijke regeling.
Het wetsvoorstel is inmiddels door uw kamer aangenomen. Ik verwacht dat het
deze week door de Eerste Kamer behandeld wordt.Publiek-private samenwerking tussen uitgevers en omroep. In de brief van 6 oktober 2006 heeft het kabinet de kamer meegedeeld
dat het Commissariaat voor de Media meewerkt aan de verruiming van de publiek-private
samenwerking. De eerdergenoemde voorgenomen aanpassing van de beleidslijnen
van het Commissariaat voor de Media betreft daarom niet alleen de versoepeling
van reclame- en sponsormogelijkheden voor de commerciële omroepen, maar
ook een verruiming van de mogelijkheden voor publiek-private samenwerking.
De voorgenomen aanpassingen van de betreffende beleidslijnen zijn onlangs
door het Commissariaat voor consultatie gezonden aan de betrokken partijen.
Ik ben momenteel in afwachting van de uitkomsten van deze consultatie. Zoals
toegezegd bij de behandeling van de tijdelijke wet mediaconcentraties informeer
ik u hierover nader in mijn brief over de organisatie van de landelijke publieke
omroep.Alternatieve inkomsten van de landelijke publieke omroep. Door een verruiming van de publiek-private samenwerkingsmogelijkheden
krijgt de landelijke publieke omroep meer ruimte om alternatieve inkomsten
te verwerven. Ook de ontwikkeling van digitale diensten in de multimediale
sector leidt hiertoe. De convergentie en de digitalisering van het aanbod
waarbij dezelfde content op TV, internet en mobiele telefoon wordt aangeboden,
maakt het mogelijk om programma’s op meer manieren aan het publiek te
presenteren. Met het Commissariaat voor de Media is in het kader van de alternatieve
inkomsten overlegd over mogelijke liberalisering van de sponsor- en reclameregels
voor de landelijke Publieke Omroep. Het Commissariaat voor de Media is voornemens
de geldende beleidsregels te onderzoeken en voorstellen bij mij in te dienen.
Ik zal bij de voorstellen bezien of die ruimere vorm van publiek-private samenwerking
voor de landelijke publieke omroep past binnen de publieke taak.Initiatief wetsvoorstel financiering lokale omroep, De Raad van State heeft inmiddels een advies uitgebracht over het
initiatief wetsvoorstel financiering lokale omroep. De Tweede Kamer is nu
aan zet.Doorgifte lokale omroep in het digitale basispakket. De kabelsector signaleert technische en budgettaire problemen bij
de doorgifte van lokale omroep in het digitale basispakket van de kabelexploitanten.
Over deze kwestie zijn op 2 april kamervragen gesteld2. Kabelbedrijf UPC voert momenteel een pilot
uit om de haalbaarheid van digitale doorgifte van lokale omroep in kaart te
brengen. De resultaten van deze pilot worden medio 2007 verwacht. Daarnaast
heb ik TNO gevraagd onderzoek te doen naar het gebruik van analoge kabeltelevisie
door digitale kabelabonnees. Ik verwacht begin mei 2007 de resultaten van
dit onderzoek te kennen en zal uw kamer bij de beantwoording van
de kamervragen hierover berichten.Invloed burgers op samenstelling van het kabelpakket. Het overleg over het co-reguleringsmodel met de kabelsector en de
overige betrokken partijen is in volle gang1.
Mijn verwachting is dat het overleg over dit co-reguleringmodel voor de zomer
kan worden afgerond. Daaropvolgend kan een wijziging van de Mediawet worden
voorbereid.Doorgifte en vindbaarheid van publieke zenders.
In het coalitieakkoord is opgenomen dat de huidige concessie voor de publieke
omroep met drie tv-zenders en vijf radiozenders in stand zal blijven. Aanvullende
voorschriften met betrekking tot de doorgifte en vindbaarheid van de publieke
omroep zullen zo nodig worden opgenomen in de wijziging van de Mediawet die
dit najaar bij uw kamer zal worden ingediend («Multimedia- en reclamewet»).Tot besluitKort geleden heb ik u geïnformeerd over de voorgenomen wijzigingen
van de wetgeving voor publieke en commerciële omroep2. Uit die voornemens blijkt dat het WRR-advies nog steeds relevant
is. Immers, de WRR stelde dat het mediabeleid zich niet meer kan beperken
tot een enkele publieke voorziening en de twintigste eeuwse distributiewijzen
radio en televisie. Deze brede visie vormt de basis van de concrete verbeteringen
van de regelgeving rond de multimediale taak van de publieke omroep en ruimere
reclameregels voor commerciële omroep. Daarbij houdt het kabinet niet
alleen de kansen die digitalisering biedt voor themakanalen en nieuwe digitale
diensten in ogenschouw, maar ook het veranderende mediagebruik.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. PlasterkXNoot1Kamerstuk 29 692, nr. 14.XNoot2Mijn brief van 30 maart 2007: OCW 0700193.XNoot3Het wetsvoorstel over de organisatie en uitvoering van de publieke mediaopdracht,
neergelegd in de nota Met het oog op morgen.XNoot4De multimedia- en reclamewet en de organisatiewet, Kamerstuk 30 800
VIII, nr. 121.XNoot1Richtlijn 89/552/EG betreffende coördinatie van bepaalde wettelijke
en bestuurlijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten,
als gewijzigd in 1997 (97/36/EG).XNoot1Kamerstukken II, 2006/07, 30 921, nrs. 1–3 d.d. 28 december
2006.XNoot2Kamervragen van de leden Atsma, Van Dam, Slob en Van Dijk aan de minister
van OCW en de staatssecretaris van EZ over toegang van voor lokale omroepen
tot digitale basispakketten (zie Aanhangsel der Handelingen, vergaderjaar
2006–2007, nr. 1396.XNoot1Zie ook de beantwoording van Kamervragen van het lid Bosma (PVV) (Aanhangsel
der Handelingen, vergaderjaar 2006–2007, nr. 1259).XNoot2De multimedia- en reclamewet en de organisatiewet, zie mijn brief van
20 april 2007, Kamerstuk 30 800 VIII, nr. 121. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29692-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl