Koers BVE; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27451, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27451 nr. 16

25-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27451Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 451Koers BVEnr. 16VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 maart 2002De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 28 februari 2002 overleg gevoerd met minister Hermans van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over:– de brief van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen, d.d. 20 juli 2001 ter aanbieding van het eindrapport
van de Stuurgroep Evaluatie WEB; de deelrapporten en de gespreksnotitie met
begeleidend schrijven voor de belanghebbende partijen (brief nr. OCW-01-868);– de brief van de Inspecteur-Generaal,
d.d. 16 augustus 2001, ter aanbieding van het inspectierapport «Van
WEB tot werkelijkheid: een rapportage over de evaluatie van de WEB»;– de brief van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen, d.d. 2 oktober 2001 ter aanbieding van het
Onderwijsraadadvies «WEB-werk in uitvoering. Een voorlopige evaluatie
van de WEB» (brief nr. OCW-01-1024);– de brief van de ministers van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, d.d. 23 november
2001 ter aanbieding van het evaluatieverslag over de werking van de Wet Educatie
en Beroepsonderwijs (brief nr. OCW-01-1273);– de brief van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen d.d. 19 december 2001 ter aanbieding van het
landelijk actieplan alfabetisering allochtonen (brief nr. OCW-02-02);– de brief van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen d.d. 10 januari 2002 inzake Raden van Toezicht
BVE (Kamerstuk 27 451, nr. 14);– de brief van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen d.d. 16 januari 2002 inzake intentieverklaring
educatie (brief nr. OCW-02-59).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Dijksma (PvdA) prijst de minister
dat hij alle partijen in het veld van beroepsonderwijs en educatie met al
hun verschillende belangen volop in de gelegenheid heeft gesteld om hun bijdrage
aan de evaluatie van de WEB te leveren. Toch ontslaat dit hem
niet van zijn plicht tot het maken van noodzakelijke keuzen. De minister concludeert
dat de WEB voldoende mogelijkheden biedt om doelstellingen te bereiken en
vindt om die reden grote structuurwijzigingen niet nodig. Ook stelt hij dat
de ruimte die de WEB biedt door het veld niet altijd voldoende wordt benut.
Hij noemt hier echter geen voorbeelden van, terwijl die wel nodig zijn om
zijn conclusie op haar waarde te toetsen. Rust in het onderwijs is uiteraard
wenselijk, maar geen doel op zich. Als ingrijpende aanpassingen nodig zijn
om in te spelen op de te verwachten ontwikkelingen op de langere termijn,
dan moeten die ook plaatsvinden. Wanneer zal de toegezegde verkenning van
de ontwikkelingen in het beroepsonderwijs op de middellange termijn verschijnen?De minister onderschrijft het belang van een grotere samenhang in de kwalificatiestructuur.
Mevrouw Dijksma vindt de uitwerking van kerncompetenties van groot belang,
maar de voordelen van een vereenvoudiging van de kwalificatiestructuur moeten
ook worden onderzocht.De beroepspraktijkvormingsplaatsen (BPV's) spelen een belangrijke rol
in het stelsel van beroepsonderwijs. Het Landelijk orgaan beroepspraktijkvormingsplaatsen
(SVO LOB) blijkt niet altijd over de capaciteit te beschikken om de beroepspraktijkvormingsplaatsen
op zinvolle wijze te accrediteren. Welke mogelijkheden ziet de minister om
de kwaliteit ervan desondanks te waarborgen? Wellicht kunnen de O&O-fondsen
hiervoor worden aangesproken.Mevrouw Dijksma vindt dat de route van vmbo naar mbo naar hbo moet worden
ontdaan van onnodige obstakels. Het zou een goede zaak zijn als hiertoe in
de WEB wordt opgenomen dat het beroepsonderwijs een drievoudige doelstelling
heeft: beroepskwalificatie, algemeen maatschappelijke kwalificatie en een
doorstromingskwalificatie. Een uitbreiding van verwantschapsregelingen tussen
de onderwijsvormen en de expliciete ontwikkeling van longitudinale leerwegen
op regioniveau kunnen een optimale doorstroming mogelijk maken. Welke plannen
heeft de minister op dit punt?Verder vraagt mevrouw Dijksma waarom de minister de door de Kamer bij
amendement vastgestelde financiële ondersteuning van de Jongerenorganisatie
beroepsonderwijs (JOB) van allerlei randvoorwaarden voorziet. De budgetten
voor voorbereidende en ondersteunende activiteiten (VOA) voor mbo'ers die
niet over voldoende vooropleiding beschikken, blijken in de praktijk veel
te star. Onderzoek is nodig om uit te vinden hoe die in de toekomst flexibeler
kunnen worden toegepast, want hiermee is wel degelijk een groot maatschappelijk
belang gemoeid. Ook de onderwijsinspectie geeft aan dat het reguliere aanbod
van de kwalificatiestructuur onvoldoende mogelijkheden biedt voor een passende
financiering en doet suggesties ter verbetering. Het idee van financiering
door middel van een eigen crebo-nummer verdient daarom steun. De assistentenopleidingen
dienen vooral op basis van de praktijk te worden ontwikkeld. De klachten van
de ROC's over de examens van de assistentenopleidingen verdienen serieuze
aandacht.De gemeenten hebben de regierol in het veld van volwasseneneducatie, maar
zijn gebonden aan hun ROC's. Voor de laatste biedt deze vorm van gedwongen
winkelnering de nodige zekerheid, maar voor gemeenten zijn de prijzen daardoor
hoger en is het aanbod beperkter dan wenselijk en mogelijk is. De behoefte
aan meer flexibiliteit en maatwerk lijkt vooral te spelen voor de grote gemeenten.
Wellicht kan worden onderzocht of een deel van het totale budget van de vier
grote steden voor educatie ook buiten de ROC's kan worden besteed.Tot slot wijst mevrouw Dijksma op de heterogene instroom (te weten vanuit
de WEB, de Wet inschakeling werkzoekenden en de Wet inburgering nieuwkomers)
waarmee instellingen van volwasseneneducatie worden geconfronteerd. Door een
verdere uniformering en standaardisering van de aanvragen voor
bekostiging kan de administratievelastendruk voor de instellingen worden verlicht.De heer Cornielje (VVD) vindt het ook nog
te vroeg voor een definitieve evaluatie van de WEB. De Kamer en het veld zijn
nauw betrokken geweest bij de voortgang op dit omvangrijke BVE-dossier. Er
is in relatief korte tijd veel bereikt, maar er moet nog veel gebeuren. Op
dit beleidsterrein is het nastreven van een incrementele wijze van beleidsontwikkeling
van groot belang. Een schoksgewijze vooruitgang moet worden voorkomen. Hoe
denkt de minister die te bevorderen?Ook bij de kwalificatiestructuur zal sprake moeten zijn van voortdurende
aanpassing en vernieuwing, die een ondersteunende en stimulerende uitwerking
zullen moeten hebben. De bekostiging mag hierbij geen belemmering vormen.
Hoe denkt de minister het veld bij de continue adaptatie van de kwalificatiestructuur
te betrekken? Nu is sprake van te veel opleidingen, die bovendien te smal
zijn en te weinig vernieuwend. Binnen de onderwijskolom vmbo-mbo-hbo dient
te worden gestreefd naar minder maar voor het veld beter herkenbare kwalificaties,
met bredere uitstroommogelijkheden die bovendien flexibel kunnen inspelen
op veranderingen. Het vergroten van de ruimte voor instellingen om opleidingen
regionaal in te kleuren, heeft geen prioriteit zolang de instellingen nog
niet volop van de huidige ruimte gebruik maken. De invoering van kerncompetenties
moet zorgvuldig geschieden, al moeten er geen wonderen van worden verwacht.De heer Cornielje wijst op de gezamenlijke verantwoordelijkheid van veld,
bedrijfsleven en overheid voor de kwantiteit en kwaliteit van de beroepspraktijkvormingsplaatsen.
Een beoordeling van en de kwaliteit van de beroepspraktijkvormingsplaatsen
door het Kwaliteitscentrum examens (KCE), een voorstel van de BVE-raad, is
een serieus te nemen mogelijkheid. Hoe verhoudt zich de rol van het KCE bij
de kwaliteitsbewaking van examens en beroepspraktijkvormingsplaatsen met de
rol van de onderwijsinspectie? Het geheel staat of valt met een voldoende
aantal opleidingsplaatsen. De heer Cornielje roept het beroepenveld daarom
ook op om voldoende gekwalificeerde beroepspraktijkvormingsplaatsen ter beschikking
te stellen. Hoe denkt de minister voor voldoende kwantiteit te kunnen zorgen?
En is al bekend wie de nieuwe directeur van het KCE is geworden?Verder hecht de heer Cornielje aan de rol die gemeentebesturen spelen
in de aansturing van de volwasseneneducatie, al heeft hij oog voor de dilemma's
die de BVE-raad heeft geschetst. Over de concrete afspraken met de JOB dient
snel helderheid te komen. De voor de JOB beschikbare middelen dienen VBTB-proof
te zijn. De heer Cornielje blijft voorstander van de macrodoelmatigheidstoets
voor de ROC's. Hij is tegen de opsplitsing van AOC's in een vmbo-deel en een
mbo-deel. Tot slot wijst hij erop dat de voorbereiding van nieuwe wetgeving
door de BVE-raad het risico met zich brengt van verzanding in hernieuwde organisatie-
en structuurdiscussies. Hij vindt het een goede zaak dat geleidelijke onderwijsinhoudelijke
verbeteringen en de oplossing van concrete inhoudelijke knelpunten zoals bij
de BPV's, de examens, de kwalificatiestructuur en de doorstroom nu beleidsprioriteit
hebben. Het is zaak dat ze die behouden.De heer Mosterd (CDA) onderschrijft dat de
huidige WEB voldoende ruimte biedt voor het bereiken van de doelstellingen;
er is dus geen behoefte aan fundamentele structuurveranderingen. Toch heersen
hierover in het veld verschillende meningen. Heeft de minister hiervoor een
verklaring?Kennelijk bestaat een consensus in het veld over de noodzaak van het terugbrengen
van het huidige grote aantal beroepskwalificaties tot een kleiner aantal beroepscompetenties.
heeft de minister hiervoor een beleidstraject in gang gezet? Wanneer vallen
de concrete positieve resultaten hiervan voor het veld te verwachten?
Gaat de minister inderdaad meer letten op macrodoelmatigheid? Welk advies
van de SER denkt hij hiervoor nog nodig te hebben?Het kabinet onderkent de knelpunten bij de beroepspraktijkvormingsplaatsen,
maar ziet hierin geen aanleiding om de verantwoordelijkheidsverdeling te veranderen.
Kennelijk hebben die volgens het kabinet geen ernstige gevolgen voor de deelnemers
en de instellingen, of acht het kabinet deze knelpunten eenvoudig op te lossen.
Uit het veld bereiken de heer Mosterd echter geregeld tegengestelde berichten,
onder andere uit de gezondheidszorg en het sociaal-pedagogische veld.Verder vraagt de heer Mosterd hoe de minister de mogelijke fraudegevoeligheid
van de brede en complex opgezette WEB denkt te ondervangen. En hoe wil de
minister het probleem oplossen van het tekort aan geaccrediteerde beroepspraktijkvormingsplaatsen
op niveau 1? De heer Mosterd is het eens met het kabinet dat de voorgestelde
certificering van praktijkopleiders weinig zinvol is en zelfs averechts zal
werken; de beschikbare energie kan beter worden gestoken in de accreditatie
van beroepspraktijkvormingsplaatsen. Tevens moet men erop blijven letten dat
de administratievelastendruk rond de beroepspraktijkvormingsplaatsen voor
het MKB minimaal blijft, om te voorkomen dat kleine en middelgrote bedrijven
afhaken. In hoeverre maakt de huidige WEB een naadloze aansluiting van het
ROC op de leerwegen van het vmbo mogelijk? En zijn de huidige VOA-middelen
wel toereikend als het aantal leerlingen stijgt dat hiervan gebruik maakt?
De heer Mosterd betwijfelt de mogelijkheid van een algemene toepasbaarheid
van een geïntegreerd programma voor de bevordering van de verticale doorstroming naar
het hbo.De heer Mosterd is het met de minister eens dat de bekostiging van volwasseneneducatie
decentraal moet blijven, maar voor scholen die hierdoor in de problemen komen,
moeten oplossingen worden gevonden. Door het grote aantal betrokken partijen
die de decentrale organisatie met zich brengt, is besluitvorming op dit terrein
ook bijzonder bewerkelijk. Tot slot wijst de heer Mosterd op de noodzaak voor
overheid en bedrijfsleven om op het terrein van volwasseneneducatie en beroepsonderwijs
samen te werken. De WEB kan worden aangewend om die samenwerking te bevorderen
en te versterken.Mevrouw Lambrechts (D66) wijst op de verdiensten
die de WEB heeft gehad voor de emancipatie van de BVE-sector, maar vindt tegelijk
dat het succes de flexibiliteit en de verdere ontwikkeling niet in de weg
mag staan. Zo moet worden tegemoetgekomen aan de grote behoefte die in het
veld leeft aan autonomievergroting en deregulering.De samenhang in de kwalificatiestructuur is klein, het aanbod is met zo'n
700 opleidingen te versnipperd. In het BVE-veld is sprake van initiatieven
om het bestaande kwalificatiesysteem te vereenvoudigen en het aantal kwalificaties
terug te brengen tot zo'n 120. De minister lijkt echter te aarzelen; hij pleit
zelfs voor een denkpauze. Is hij desondanks bereid om serieuze voorstellen
uit de sector te faciliteren door de bekostigingsstructuur aan te passen?Mevrouw Lambrechts noemt verder de problemen in de beroepspraktijkvorming:
te weinig stageplekken, onvoldoende begeleiding, onvoldoende kwaliteitsbewaking,
vooral in de verplegende en verzorgende beroepen. Hierin lijkt op korte termijn
geen verbetering te komen. Kunnen de opleidingsinstellingen niet beter de
primaire verantwoordelijkheid krijgen voor het gehele opleidingstraject, inclusief
stageplaatsen en stagebegeleiding? Kan het KCE geen rol krijgen in de kwaliteitstoets
van stageplekken? Is een grotere rol voor het KCE bij de toetsing van de kwaliteit
van de totale opleiding op school en in de praktijk niet sowieso gerechtvaardigd?
Hoe staat het overigens met de uitvoering van de motie-Van Vliet over het
«rugzakje» voor studenten ten behoeve van stagebegeleiding? Mevrouw Lambrechts vindt het verheugend dat de bewaking van de kwaliteit
van de examens is verbeterd. Maar hoe valt te verklaren dat het niet-bekostigde
onderwijs beter presteert op dit terrein? De positie van de deelnemer wordt
terecht versterkt met de invoering van het deelnemersstatuut. Uiteraard moet
de bekostiging van de JOB aan de VBTB-vereisten voldoen. Indien nodig dient
de overheid de JOB te steunen om dit op korte termijn te verwezenlijken.Wat is het oordeel van de minister over het voostel van de BVE-raad om
het budget voor volwasseneneducatie te splitsen in een deel voor de ROC's
en een deel voor inburgering, onder de regie van de gemeenten? De dispensatieregeling
voor 16- en 17-jarigen biedt een nuttige uitweg voor jongeren die in het reguliere
voortgezet onderwijs vastlopen en wellicht beter op hun plaats zijn in een
vorm van volwassenenonderwijs. Ziet de minister mogelijkheden om de dispensatieregeling
toch te handhaven?Tot slot herinnert mevrouw Lambrechts aan de problematische doorstroming
van leerlingen in de zorg in lwoo-vmbo naar mbo. Wat vindt de minister van
het voorstel om lwoo-vmbo-instellingen in de gelegenheid te stellen om de
opleiding voor het diploma assistent niveau 1 aan te bieden in gebieden waar
dit niet door een mbo-instelling of ROC geschiedt?De heer Slob (ChristenUnie) vindt het een
compliment voor alle betrokkenen waard dat de WEB op hoofdlijnen goed functioneert.
Nog niet alles verloopt vlekkeloos, maar voor een grootschalige wijziging
ziet hij geen aanleiding. De minister formuleert een aantal zinvolle aanbevelingen
voor de oplossing van de huidige problemen, al is het de vraag of die voldoende
tegemoetkomen aan de kritiek van de stuurgroep. Zo functioneert de kwalificatiestructuur
niet naar behoren. In een duurzame kwalificatiestructuur nieuwe stijl zullen
nieuwe inzichten een plaats moeten vinden. De aandacht voor beroepsmatig functioneren
zal op peil moeten blijven, maar er zal meer aandacht moeten komen voor maatschappelijk
functioneren en doorstroming naar het vervolgonderwijs. De problemen in de
beroepspraktijkvorming waren te voorzien. Niet zozeer een grondige wijziging
van de verantwoordelijkheidsverdeling voor de beroepspraktijkvormingsplaatsen,
maar een grotere helderheid daarin kan soelaas bieden. Aan de kwaliteitsverbetering
van de stagebegeleiding door ROC's moet hard worden gewerkt. Heeft de contactgroep
inmiddels al resultaten bereikt op dit terrein?De heer Slob uit verder zijn zorg over de aansturing van de volwasseneneducatie.
De stuurgroep constateert dat gemeenten niet goed omgaan met hun bevoegdheden
op dit terrein. Ook is sprake van een gebrekkige onderlinge coördinatie.
De minister toont zich huiverig voor een verdere decentralisatie van de educatiegelden
naar de instellingen en zoekt liever een oplossing binnen het bestaande wettelijke
kader. De intentieverklaring met de VNG bevat goede elementen, maar biedt
zij wel voldoende waarborgen voor een betere samenwerking tussen gemeenten?Ook de heer Slob wijst op de gebrekkige doorstroming van ROC's naar beroepsonderwijs,
maar heeft op dit punt nog geen definitief oordeel gevormd. De introductie
van meer spelers in het educatieveld, bedoeld om de gedwongen winkelnering
tegen te gaan, zou de doorstroming verder kunnen bemoeilijken.De fracties van RPF, GPV en SGP vreesden bij de invoering van de WEB voor
de positie van de twee ROC's met een bijzondere identiteit. In de overgangsregeling
is voorzien in de bekostiging van opleidingen van deze instellingen die zij
reeds voor de inwerkingtreding van de WEB aanboden. De heer Slob wijst erop
dat deze twee ROC's hun bestaansrecht inmiddels ruimschoots hebben bewezen.
Ligt het dan niet in de rede om de beperkingen in het aanbod van opleidingen
die deze instellingen middels het overgangsrecht zijn opgelegd, op te heffen? Antwoord van de regeringDe minister herdenkt de onlangs overleden
heer Brokx, wiens bijdrage als voorzitter van de BVE-raad van zeer groot gewicht
is geweest voor de ontwikkeling van educatie en beroepsonderwijs.De WEB biedt een schets van de rollen en verantwoordelijkheden van de
vele verschillende partijen die actief zijn op het terrein van educatie en
beroepsonderwijs. Bij de concrete invulling daarvan wordt evenwel veel aan
het initiatief van de partijen zelf overgelaten. Inspanningen zijn nodig om
de talrijke nieuwe ontwikkelingen, zowel in hbo als mbo binnen de structuur
van de WEB mogelijk te maken; de minister is dan ook een groot voorstander
van het kaderwetkarakter van de wet. Als de wet onvoldoende ruimte voor de
innovaties blijkt te bieden, dan zal zij in dialoog met het veld worden aangepast.
De BVE-raad wil echter verder gaan met structuurwijzigingen dan volgens de
minister strikt noodzakelijk is.De minister ontkent dat in het BVE-veld een van de partijen, hetzij het
bedrijfsleven, hetzij de opleidingen een dominante rol vervult. Hij acht de
pluriformiteit in het onderwijsveld van groot belang voor draagvlak en legitimiteit.
De betrokkenen werken complementair, zijn dus op elkaar aangewezen en moeten
derhalve samenwerken. Alle hebben hun eigen inbreng en verantwoordelijkheden
en de typische wijze van vooruitgang is door het sluiten van compromissen.
De minister erkent dat op een aantal gebieden, bijvoorbeeld de beroepspraktijkvormingsplaatsen,
het gebrek aan duidelijke eindverantwoordelijkheden kan knellen. In de WEB
is bewust ruimte gelaten voor incrementele ontwikkeling, voor de uitkristallisatie
van taken en verantwoordelijkheden, uiteraard met een zo helder mogelijke
verdeling van de verantwoordelijkheden als einddoel.Het onderwijs- en beroepenveld is optimaal betrokken bij de kwalificatiestructuur,
met een belangrijke regierol voor de COLO. Ook de kwalificatiestructuur bevindt
zich echter in een voortdurend veranderende context en aanpassing is dus geboden
als daaraan in de praktijk behoefte blijkt. Dit laatste geldt ook voor de
bekostigingssystematiek. Het tijdpad naar de nieuwe kwalificatiestructuur
is als volgt. De Kamer zal voor 1 april 2002 een brief ontvangen met een stappenplan.
Voor 1 juli 2002 dient de besluitvorming definitief te zijn. In de periode
2002–2003 wordt de wetswijziging ontwikkeld met betrekking tot de op
competenties gebaseerde eindtermen, didactische leeromgeving en toetsen. In
2004 moet de nieuwe wet in werking treden, met de vaststelling van de nieuwe
eindtermen. In 2005 zullen de nieuwe opleidingen starten. De overgang van
kwalificaties naar competenties betreft een bijzonder omvangrijke operatie
en een zorgvuldige voorbereiding en implementatie hiervan vereist veel tijd.
Zulks is ook nodig om het draagvlak in het veld niet in gevaar te brengen.
Een zekere reductie van het grote aantal kwalificaties is nodig voor een goede
examinering en kwaliteitsbewaking, maar de spanning tussen algemeenheid en
overzichtelijkheid enerzijds en herkenbaarheid van kwalificaties voor het
bedrijfsleven anderzijds mag niet uit het oog worden verloren. De minister
vindt dat de balans nu is doorgeslagen in de richting van het laatste; in
competenties ziet hij een middel om de globaliteit van de structuur te vergroten,
zonder de herkenbaarheid aan te tasten.De heer Datema, oud rector magnificus van de VU en de OU, is de nieuwe
directeur van het KCE. Het KCE zal meer praktijkgericht kunnen gaan werken.
De minister vindt het idee van een grotere rol van het KCE bij de accreditatie
interessant en wil dit voor de langere termijn niet uitsluiten. Het niveau
van de examens heeft nu echter prioriteit.De vraag of de WEB voldoende ruimte biedt voor een grootschalige introductie
van het wederkerend leren, hangt af van de uiteindelijke inhoud en structuur
en kan derhalve nog niet definitief worden beantwoord. Ook hierbij geldt dat
de WEB ruimte moet bieden voor dergelijke ontwikkelingen; mocht de wet knellen,
dan zal zij worden aangepast. Voor een goede aanpak van de kwaliteitsverbetering van de beroepspraktijkvormingsplaatsen
is een betrouwbare nulmeting, te weten een goed beeld van de huidige stand
van zaken, essentieel. Concrete actie zal moeten worden ondernomen ter verbetering
van de leerlingenbegeleiding op de werkplek door het ROC en van de kwaliteitsbeoordeling
van de begeleiding door bedrijven. Voor docent en leerling moet er meer helderheid
komen omtrent taken en doelen van beroepspraktijkvormingsplaatsen. De huidige
verantwoordelijkheidsverdeling voor de beroepspraktijkvormingsplaatsen tussen
LOB en ROC's berust op een compromis. De precieze rol die de onderwijsinspectie
speelt bij het toezicht op de verdeling van taken en verantwoordelijkheden
bij beroepspraktijkvormingsplaatsen behoeft ook meer helderheid. De inspectie
controleert de kwaliteit van de beroepspraktijkvormingsplaatsen in algemenere
zin via het integrale instellingentoezicht, het KCE controleert de toetsing
binnen de beroepspraktijkvormingsplaatsen, maar wordt op dit punt weer gecontroleerd
door de inspectie. De rol van de onderwijsinspectie is dus cruciaal. Toch
is deze huidige constructie erg ingewikkeld. Het is zaak om de mogelijkheden
te onderzoeken om deze constructie aan te passen zonder de directe betrokkenheid
van het bedrijfsleven teniet te doen. De minister zal de Kamer voor april
verder hebben geïnformeerd over de kwaliteit van de beroepspraktijkvormingsplaatsen.Het tekort aan beroepspraktijkvormingsplaatsen is een algemeen probleem.
Het LOB zal moeten worden betrokken bij het op peil houden van het aantal
beroepspraktijkvormingsplaatsen op niveau 1. Inderdaad kan een te hoge administratievelastendruk
demotiverend werken voor bedrijven. Op dit moment worden instrumenten ontwikkeld
om deze te minimaliseren zonder de kwaliteit van de beroepspraktijkvormingsplaatsen
in gevaar te brengen. De minister wil de mogelijkheden van een «rugzakje»
voor stagebegeleiding onderzoeken, maar wijst er ook op dat voor dergelijke
vormen van vraagfinanciering de nodige aanpassingen in het huidige stelsel
zullen moeten plaatsvinden.In het hbo bestaat grote consensus over het uitgangspunt dat vormen van
macrodoelmatigheidstoetsing onontbeerlijk zijn voor een juiste besteding van
middelen. Toch mogen deze niet leiden tot verstarring van het huidige onderwijsaanbod.
De minister ziet niet in waarom dit principe niet voor het mbo zou kunnen
gelden. Het opleidingenaanbod zich hij echter als een primaire verantwoordelijkheid
voor de instellingen. De mogelijkheden van samenwerking tussen instellingen,
ook bovenregionaal, moeten tevens worden onderzocht en gestimuleerd. Een regelmatige
landelijke periodieke toetsing op doublures en hiaten in het opleidingenaanbod,
overeenkomstig het SER-voorstel, kan de actieve afstemming van vraag en aanbod
in opleidingen bevorderen.Beroepskwalificatie, een algemeen maatschappelijke kwalificatie en doorstroming
worden binnen de WEB al mogelijk gemaakt. Hetzelfde geldt voor de verwantschapsregeling.
Een perfecte, naadloze aansluiting tussen vmbo en mbo en hbo acht de minister
weinig realistisch, maar zijn inzet is gericht op een optimale aansluiting
met zo weinig mogelijk barrières. In de middellangetermijnverkenning
zal op al deze zaken nader worden ingegaan.In het voorjaar wordt de evaluatie van en de besluitvorming rond de WIN
afgerond. In de tussentijd wordt met het veld bekeken onder welke randvoorwaarden
de gedwongen winkelnering gefaseerd kan worden afgeschaft. De doorstroom naar
hoger onderwijs is daarbij het centrale aandachtspunt. De minister is nog
steeds voorstander van de aansturing van de educatie door gemeenten. De regierol
van de gemeenten zal echter moeten worden versterkt om een meer integraal
educatiebeleid te bereiken. De intentieverklaring hieromtrent zal worden vertaald
in een plan van aanpak. De minister denkt nog steeds aan de handhaving van
de dispensatieregeling, al vindt hij dat de verlening van dispensatie maatwerk
moet blijven en daarom het best kan berusten bij de gemeenten, ook om
een massaal gebruik ervan te voorkomen. De Kamer zal tijdig worden geïnformeerd
over het verdere verloop.De minister is geen voorstander van een opsplitsing van het educatiebudget;
opsplitsing zal de helderheid, de integraliteit en de dwingendheid van de
afstemming ondermijnen. De 70 mln euro die voor VOA beschikbaar is, lijkt
toereikend. De flexibiliteit binnen de VOA-budgetten wordt bevorderd door
het onderwijsnummer. Nu vindt de technische verdeling plaats naar rato van
de deelnemers op niveau 1 en niveau 2; binnen het budget bestaat dus bestedingsvrijheid
en derhalve flexibiliteit, ook om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. Met
het veld wordt intensief overlegd over knelpunten en barrières en de
middelen die nodig zijn voor het slechten daarvan. De Kamer zal hiervan op
de hoogte worden gehouden.Naar aanleiding van het amendement-Dijksma zijn voor de JOB extra middelen
gereserveerd. Met de JOB is een principeakkoord bereikt over de randvoorwaarden
van de bestedingen. Nu is de JOB aan zet en zal een voorstel doen. Uiteraard
zullen de VBTB-vereisten worden bewaakt. Wel is de minister van mening dat
de JOB moet streven naar een breder draagvlak, onder andere onder deelnemers
aan educatie. De minister heeft geen aanwijzingen voor een grootschalig oneigenlijk
gebruik van BVE-regelingen. Met het veld wordt constructief samengewerkt en
overlegd om manieren te vinden om mogelijk misbruik tegen te gaan. De minister
wil hierbij veel overlaten aan good governance en de eigen verantwoordelijkheid
van de instellingen voor een goed eigen beheer. Aanpassingen van de regelgeving
hieromtrent zijn niet a priori uitgesloten.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Van de CampDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter,
Van der Hoeven (CDA), Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich (D66),
Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), ondervoorzitter, Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD),
Eurlings (CDA), Slob (ChristenUnie) en Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Çörüz (CDA), Spoelman (PvdA),
Passtoors (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Wijn (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie) en Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27451-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl