Rijksbegroting Buitenlandse Zaken 1995; Verslag algemeen overleg ter voorbereiding van de Sociale Top van 6 t/m 12 maart in Kopenhagen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-V, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-04-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-V nr. 36

23-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1995nr. 36VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 maart 1995De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2 hebben op 1 maart 1995 overleg gevoerd met de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ter voorbereiding
van de Sociale Top van 6 t/m 12 maart te Kopenhagen (23 900 V,
nr. 28, BUZA 94–200, BUZA 95–25).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) benadrukte het verband tussen
de aanstaande Sociale top en de VN-conferentie voor milieu en ontwikkeling
(UNCED), de wereldconferentie Mensenrechten en de conferentie inzake bevolking
en ontwikkeling (ICPD). Zij verwonderde zich over de summiere informatie over
de voorbereiding van de Sociale top door het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid en over de beperkte betrokkenheid van de Kamer bij die
voorbereiding. Zal dit in de toekomst intensiever gebeuren? Tijdens de Top
spreken staatshoofden en regeringsleiders op wereldschaal over sociale ontwikkeling
en over de samenhang tussen sociaal en economisch beleid en tussen sociaal-economische
ontwikkeling en vrede en veiligheid. Bovendien richt de Top zich niet alleen
op de Derde Wereld, maar op maatschappelijke tweedeling, armoede en werkloosheid
als gemeenschappelijk probleem van noord en zuid. Zo is armoedebestrijding
van groot belang bij het terugdringen van het groeiend aantal
mensen dat in noord en zuid uitgesloten raakt van politieke, sociale en economische
ontwikkelingen in eigen land (social exclusion). Hierover en over de bestrijding
van armoede als zodanig wordt echter niets geschreven in de passages over
de Top in de memorie van toelichting bij de begrotingen van de betrokken bewindslieden.
Welk standpunt zal Nederland in deze in Kopenhagen innemen? Welke consequenties
trekken de bewindslieden uit passages in het slotdocument over «social
exclusion» in het noorden?Resultaten van de Top moeten zichtbaar en meetbaar zijn. In dit verband
wees mevrouw Noorman op het begrip «maternity mortality» dat fungeert
als meetlat om de verbetering van preventie en gezondheidszorg zichtbaar te
maken. Omdat milieu-uitputting en het ontbreken van milieubeleid kunnen leiden
tot armoede, verlies van werkgelegenheid en gezondheidsproblemen, dient in
de resultaten van de Top tot uitdrukking te komen wat tijdens de UNCED is
bereikt. Welk standpunt neemt Nederland in? Bevordering van produktieve werkgelegenheid
is uiterst belangrijk bij de bestrijding van sociale problemen. Daarom is
het te betreuren dat er nog geen overeenstemming is over formuleringen aangaande
arbeidsintensieve groei. Gezien de noodzaak om selectieve economische groei
te stimuleren is het opvallend in de brief van 27 februari te lezen, dat een
zekere mate van overheidsinterventie in de marktwerking onomstreden is.De grotere eenwording van de wereld levert kansen en vrijheden op, maar
ook dreigen desintegratie en instabiliteit. Toename van werkgelegenheid is
voor noord en zuid essentieel. Daartoe moeten nationaal en internationaal
beleid worden verbeterd, want sociale problemen kunnen een directe relatie
krijgen tot veiligheidsproblemen. Bij de vermindering van de druk die de schuldenlast
legt op de nationale economieën van ontwikkelingslanden hebben IMF en
Wereldbank tot taak om hun programma's ook te beoordelen op sociale gevolgen.
In dit verband ging mevrouw Noorman ervan uit dat invoering van het 20/20-concept,
in relatie tot het terugbrengen van de schuldenlast, voor de landen van het
zuiden een haalbare kaart moet zijn. Hoe wordt dit concept in het slotdocument
opgenomen? Kan de Top bijdragen aan het terugdringen van de schuldenlast van
ontwikkelingslanden? Handelsbarrières moeten worden afgebroken in ruil
voor garanties voor minimale sociale en arbeidsnormen. In het slotdocument
komt het thema «good governance» onvoldoende tot uiting, zeker
als wordt bedacht dat de helderheid en de betrouwbaarheid van het bestuur
mede bepalend zijn voor het halen van sociaal-economische doelstellingen.
De VN zal geloofwaardigheid terug moeten winnen door zich meer te profileren
op sociaal-economisch en sociaal vlak. Dit vereist hervorming van de VN-organisatie,
vooral op het terrein van de monitoring en implementatie. Hoe zien de bewindslieden
dit? Zal Nederland tijdens de Top uitsluitend in EU-verband optreden of zijn
ook andere allianties mogelijk? Wat brengt de Nederlandse delegatie naar voren
in haar korte spreektijd?Mevrouw Doelman-Pel (CDA) betreurde het ook dat de Kamer pas
laat is betrokken bij de voorbereiding van de Sociale top, die tot doel heeft
om vraagstukken van economie, veiligheid, mensenrechten en sociale integratie
in samenhang te bezien. Hoe hoog zijn de verwachtingen van de bewindslieden
gespannen? Verwachten zij dat deze Top de toekomstidealen op deze gebieden
nader tot elkaar zal brengen of gaan zij uit van de verwachting die de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking uitsprak in de laatste alinea van zijn brief
van 17 januari jl. (23 900 V, nr. 28)? Wat voegt deze Top toe aan eerdere
topconferenties? Hoe is bij de voorbereiding van het slotdocument de samenwerking
binnen de EU-verlopen?Uit de stukken proefde mevrouw Doelman een sfeer van begrip voor de wens
van landen om vooral nadruk te leggen op economische ontwikkeling, zij het
dat daarbij wordt gewaarschuwd dat van de rijke landen niet mag
worden verwacht dat zij in staat zijn om alle problemen op te lossen, omdat
zij zelf ook kampen met problemen van armoede en sociale uitsluiting. Indachtig
de belangrijke rol die niet-gouvernementele organisaties (NGO's) in Nederland
hebben gespeeld bij het verwezenlijken van sociale doelstellingen, waarschuwde
zij ervoor niet alles te verwachten van regeringsleiders en van mooie programma's
die door overheden worden bedacht. Het is van groot belang dat de NGO's betrokken
blijven bij de uitvoering van het slotdocument van de Top. Hoe wordt dit gemeten
en zichtbaar gemaakt? Bij de voortgangsbewaking wordt een belangrijke rol
toebedacht aan ECOSOC, maar is deze organisatie toegankelijk voor NGO's? Het
is van eminent belang dat na enige tijd ook echt kan worden geconstateerd
dat tijdens deze Top een aantal stappen voorwaarts is gezet.Mevrouw Doelman verwachtte dat landen hun aandacht concentreren op economische
ontwikkeling, omdat een stabiel economisch beleid voorwaarde is voor het voeren
van een sociaal beleid. Beter zou het echter zijn als beide soorten beleid
meer in onderlinge samenhang werden bezien. Hierbij zou het bedrijfsleven
een rol kunnen spelen. Tevreden was zij over de rol die de IAO in het geheel
wordt toebedeeld. Hoe staan bewindslieden tegenover het sluiten van handelsverdragen
waarin sociale paragrafen zijn opgenomen? Op die manier zou de bestrijding
van kinderarbeid vorm kunnen krijgen. Verder bepleitte zij extra aandacht
voor de positie van vrouwen. In ieder geval mag niet worden getornd aan de
slotconclusies van de ICPD. Tot besluit sloot mevrouw Doelman zich aan bij
vragen van mevrouw Noorman over het 20/20-concept en de terugdringing van
de schuldenlast. In verband met dit laatste vroeg zij aandacht voor internationale
financiële steun voor sociaal beleid op nationaal niveau.Mevrouw Van der Stoel (VVD) vond ook dat de Kamer rijkelijk
laat over de voorbereiding van de Top is geïnformeerd. Tevreden was zij
over de wijze waarop de NGO's de Kamer over de voorbereiding hebben geïnformeerd.
Deze Top moet zich niet richten op de traditionele noord-zuid-dialoog, maar
moet sociale problemen in de wereld in samenhang bezien. Omdat de VN in deze
een eigen rol heeft, moeten er geen taken bij worden ondergebracht die nu
door IMF en Wereldbank worden behartigd. Een succesvolle Top vergt overeenstemming
over hoofdlijnen. Wil de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking daarom zijn
eerdere uitspraak herhalen, dat het gevecht tegen armoede niet succesvoller
wordt door dogmatisme over economische ordeningsmodellen?Verwijzend naar het succes van de Nederlandse sociale markteconomie vroeg
mevrouw Van der Stoel aandacht voor de samenhang tussen economisch en sociaal
beleid. In de stukken staan beide te veel tegenover elkaar. Via een aanpak
die steunt op hoofdlijnen van een sociaal-economisch beleid moeten individuen
zover worden gebracht dat zij zelfstandig kunnen kiezen en samen verantwoordelijkheid
kunnen dragen voor welvaart en welzijn. Daarbij kan afhankelijk van de lokale
situatie het tempo worden aangepast. Verder moet meer aandacht worden geschonken
aan de samenhang tussen economische groei en milieu. Milieuverantwoorde groei
is nodig voor een toegesneden sociaal beleid dat zich onder andere richt op
onderwijs en volksgezondheid, en dat is voorzien van een sociaal vangnet dat
mensen terugleidt naar economische zelfstandigheid («trampolinewerking»).
Dit laatste noopt tot versterking van het midden- en kleinbedrijf en tot een
beleid dat tracht om belastingen zo laag mogelijk te houden. Omdat sociale
normen nationaal worden vastgesteld zag zij niets in pogingen om deze internationaal
te garanderen.Alle partijen moeten zich inspannen voor het wegnemen en voorkomen van
handelsbeperkingen. De totstandkoming van de WTO juichte mevrouw Van der Stoel
dan ook toe. Het was haar opgevallen dat in het Actieprogramma
van de Top doelen en gevolgen soms worden verward. Doelen zijn de bevordering
van een mondiaal economisch klimaat, de bevordering van produktieve werkgelegenheid,
het terugdringen van de werkloosheid en het bevorderen van sociale integratie.
Vermindering en uitroeiing van wijdverbreide armoede kan daarvan een gevolg
zijn. Wat voegt het tiende commitment toe aan de eerder geformuleerde doelen?
Kan het opnemen van passages over informele economie ertoe leiden dat dit
wordt gepropageerd als instrument ter bevordering van werkgelegenheid, terwijl
het in feite gaat om formalisering van verborgen werkloosheid? Wordt met het
20/20-concept hetzelfde bedoeld als met «good governance»? Onderwijs
en volksgezondheid moeten veel aandacht krijgen, maar het is de vraag of dit
in alle gevallen kan worden bereikt door een vast bedrag aan te wijzen. Het
mag in ieder geval niet leiden tot instandhouding van bureaucratie. Zij verzette
zich tegen geluiden uit de hoek van de NGO's om protectie van de landbouw
in het zuiden niet zonder meer af te wijzen; ook daar moet worden uitgegaan
van marktwerking en vrijhandel. De Top mag niet verzanden in een opsomming
van doelstellingen. Er moet resultaatgericht worden gewerkt. Is de Nederlandse
delegatie bereid om concreet in die richting te werken? Bijvoorbeeld kan worden
uitgesproken dat in het jaar 2000 bepaalde basisdiensten voor een aantal mensen
beschikbaar moeten zijn, dat een aantal mensen beroepsscholing moet hebben
doorlopen, dat bepaalde infrastructuur is geregeld enz. Het kabinet moet in
ieder geval benadrukken dat ook andere landen zich richten op de 0,7-norm
voor ontwikkelingssamenwerking. Ook moet aandacht worden besteed aan een goede
verwerking van de resultaten van eerdere topconferenties. Zij bepleitte om
het Committee on the status of women te betrekken bij de evaluatie van hetgeen
te Caïro is bereikt en bij de uitwerking van Kopenhagen. Tijdens de Top
te Kopenhagen moet worden uitgedragen dat een verantwoord sociaal-economisch
beleid moeilijk is te realiseren als niet tegelijk de fundamentele politieke,
economische en sociale mensenrechten worden gegarandeerd. Zij voelde er niet
voor om kinderarbeid alleen via sancties te bestrijden. Bijvoorbeeld zou kunnen
worden besloten om in het jaar 2000 het beleid op dit punt te evalueren. Ook
moet er aandacht zijn voor de concurrentievervalsing die mogelijk uit kinderarbeid
voortvloeit.Mevrouw Van der Stoel vroeg een lijst van verdragen die Nederland heeft
ondertekend, met hun consequenties voor het nationale beleid, vooral op sociaal-economisch
gebied. Zij constateerde enige ruimte tussen de tekst van de brief van 27
februari (BUZA 95–92) en de voorkeur die de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid tijdens een recente FNV-bijeenkomst uitsprak voor het «Rijnlands
model». Zij ging ervan uit dat de Nederlandse delegatie zich bij het
bepalen van haar standpunt tijdens de Top zal laten leiden door een voorkeur
voor marktwerking.Mevrouw Roethof (D66) voelde zich zeer aangesproken door de
gedachte achter de Sociale top, al maakte zij uit de brief van 27 februari
op dat het risico van mislukking redelijk groot is. Zo is er nog geen overeenstemming
over het 20/20-concept en over teksten over armoedebestrijding, onderwijs,
mensenrechten en arbeidsintensieve groei. Ook het begrip «good governance»
komt niet in de tekst van het slotdocument voor. Hoe groot is het risico dat
deze Top eerder behaalde resultaten relativeert of ondergraaft? Oude tegenstellingen
tussen noord en zuid spelen op de achtergrond nog steeds mee, terwijl deze
Top juist gaat over de gemeenschappelijke problemen waarmee noord en zuid
kampen. Wat moet worden verstaan onder een kernthema als «bevordering
van produktieve werkgelegenheid»? Hierbij kan het gaan om arbeidsintensieve
produktie, maar ook om een hoge arbeidsproduktiviteit per werknemer, wat weer
resulteert in hogere werkloosheid. In Nederland wordt arbeidsintensieve economische
groei nog weinig gestimuleerd, ondanks het motto van dit kabinet.
Welke initiatieven worden op dit punt ontplooid?Met het kabinet was mevrouw Roethof van mening dat enige vorm van overheidsinterventie
op de mondiale markt noodzakelijk is. Is er een relatie tussen de liberalisering
en digitalisering van de internationale financiële markten (flitskapitaal)
en het sociale vraagstuk van overtollig aanbod van arbeid? Het onder controle
brengen van speculatieve geldstromen moet onder ogen worden gezien, wil men
echt werk maken van de bevordering van sociale ontwikkeling in relatie tot
economische ontwikkeling. Ook aan het thema beleidsconcurrentie moet de nodige
aandacht worden besteed, want als ieder voor zich alleen het eigen vestigingsklimaat
optimaliseert, zullen milieu- en arbeidsnormen vanzelf dalen. Hoe denkt de
regering dit in Kopenhagen bespreekbaar te maken? Kinderarbeid mag niet worden
geaccepteerd.Naar aanleiding van passages in de brief van 27 februari over de verdeling
van de verantwoordelijkheid voor sociaal beleid tussen nationale overheden
en internationale organisaties vroeg mevrouw Roethof de mening van de regering
over negatieve gevolgen van structurele aanpassingsprogramma's van het IMF.
Zijn bewindslieden het eens met prof. dr. Van Genugten, dat extreme armoede
gelijk staat aan schending van een grote reeks van mensenrechten? Zo ja, welke
conclusies trekken zij hieruit? Kunnen landen die moedwillig extreme armoede
laten voortbestaan, worden aangesproken op grond van schending van mensenrechten?
Waar ligt de grens tussen inmenging in de interne aangelegenheden van een
land en handelen in overeenstemming met de internationale, humanitair-juridische
rechtsorde?Ten slotte attendeerde mevrouw Roethof erop dat het begrippenkader van
deze Top vele dimensies heeft. Zo betekent sociale uitsluiting in een Europese
verzorgingsstaat iets heel anders dan in bijvoorbeeld Noord-Amerika, Ethiopië
of China. Naast alle ambities tot wederzijds begrip en convergentie mag het
sociale probleem in eigen land niet uit het oog worden verloren. Wat dat betreft
mag tijdens deze Top ook centraal staan de vraag: wat heeft een Nederlandse
dakloze erbij te winnen?Mevrouw Sipkes (GroenLinks) was niet pessimistisch over de
komende topconferentie. Op zich zou het al een succes zijn als de Top ertoe
leidt dat verantwoordelijkheden niet langer worden afgeschoven en als verband
werd gelegd met VN-conferenties over bevolkingsvraagstukken, mensenrechten
en milieu. In de Nederlandse opstelling tot nu toe wordt echter te eenzijdig
nadruk gelegd op stimulering van werkgelegenheid en is er te weinig aandacht
voor het milieu. Waarom wordt niet meer aandacht besteed aan Agenda 21? Zij
hoopte vurig dat de komende Top aandacht zal vragen voor versterking van de
positie van de vrouw en dat de in Caïro gevoerde discussie over pilgebruik
niet wordt herhaald. Heeft de ministerraad zich al gebogen over schriftelijke
vragen over de verwijdering van de pil uit het ziekenfondspakket en over de
Rutgersstichting? Hantering van het begrip «sociale uitsluiting»
sprak haar aan. Tot welke verbintenissen leidt dit nationaal en internationaal?
Moet niet de inspanningsverplichting worden geformuleerd om in de komende
vijf jaar de absolute armoede uit te bannen? Wat wordt er extra gedaan voor
de landen in subsahara Afrika, waar over niet al te lange tijd meer dan de
helft van de bevolking onder de armoedegrens zal leven? In dit verband herinnerde
zij aan toezeggingen die zijn gedaan tijdens de Afrika-conferentie te Maastricht
en sloot zij zich aan bij opmerkingen over de schuldenproblematiek. Wil de
regering nationaal de inspanningsverplichting formuleren om haar beleid specifiek
te richten op de 5% van de bevolking die volgens het Sociaal en cultureel
planbureau onder het bijstandsniveau leeft? Is er binnen de EU al overeenstemming
over het 20/20-concept? Nederland gaat toch desnoods alleen verder indien
hierover in de EU geen overeenstemming wordt bereikt? Hoe wordt geoordeeld
over de structurele aanpassingsprogramma's van IMF en Wereldbank? Verheugd
was zij over het harde Nederlandse standpunt inzake de bestrijding van kinderarbeid.
Mocht het niet lukken om tijdens de Top overeenstemming te bereiken over het
aanbrengen van sociale clausules in handelsverdragen, gaat Nederland dat dan
bilateraal doen? Hoe wordt gegarandeerd dat tijdens de Top aangegane verplichtingen
ook echt worden nagekomen? Welke speciale taak is hierbij weggelegd voor de
ECOSOC? Ten slotte vroeg zij of de minister-president Nederland tijdens de
Top zal vertegenwoordigen. Het antwoord van de bewindsliedenDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid deelde mede
dat de minister-president tijdens de Top het Nederlandse standpunt zal verwoorden.
Hij juichte het toe dat op de agenda voor de Sociale top thema's zijn geplaatst
die voordien door schotten van elkaar gescheiden waren. De hieruit als vanzelfsprekend
voortvloeiende interdepartementale samenwerking bij de voorbereiding van de
Sociale top heeft goede resultaten opgeleverd. De Kamer is niet pas in een
laat stadium bij de voorbereiding betrokken. In het kader van de interdepartementale
samenwerking is de Kamer hierover vanaf 1994 door de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
geïnformeerd. Deze informatie had in verschillende commissies besproken
kunnen worden.De Sociale top moet zich bij het analyseren van de armoedebestrijding
en de sociale uitsluiting niet beperken tot de ontwikkelingslanden, maar ook
kijken naar problemen van geïndustrialiseerde landen daarmee. Desbetreffende
afspraken moeten ook doorwerken in het Nederlandse beleid. Voornemens betreffende
het schuldsaneringsbeleid, het activerend werkgelegenheidsbeleid en de bevordering
van de uitstroom uit de bijstand bieden mogelijkheden om de boodschap van
de Sociale top concreet te maken. Aan de belangrijke rol die NGO's kunnen
vervullen besteedt de Nederlandse delegatie tijdens de Top zeker de nodige
aandacht. Gezien de belangrijke toegevoegde waarde die eruit voortvloeit,
pleit Nederland er steeds voor om rondom grote VN-conferenties voldoende ruimte
te geven aan activiteiten die NGO's zowel nationaal als internationaal ontwikkelen.
Ook bij de komende Wereldvrouwenconferentie te Bejing wordt hiervoor aandacht
gevraagd. Vooruitlopend op deze conferentie zal tijdens de Top te Kopenhagen
en in de daar omheen plaatsvindende activiteiten van NGO's aandacht worden
besteed aan de Wereldvrouwendag. Nederland is daarbij vertegenwoordigd door
staatssecretaris Terpstra. De Nederlandse delegatie is erop gespitst om te
bewaken dat de Sociale top de in Caïro bereikte resultaten niet zal ondermijnen.
In dit verband nam de minister met interesse kennis van de suggestie om het
Committee on the status of women bij de evaluatie van het in Caïro bereikte
te betrekken.Hoewel de minister zich ervan bewust was dat het niet mogelijk is om dit
soort elementen van de ene op de andere dag uit economische structuren te
verwijderen, bepleitte hij om internationaal minimale normen te hanteren inzake
kinderarbeid, dwangarbeid en vakbondsrechten. Het opnemen van sociale clausules
in handelsverdragen kan daarbij een functie vervullen, mits kan worden voorkomen
dat landen het om puur protectionistische redenen doen. In het kabinet is
overeenstemming bereikt over het door Nederland in de EU in te nemen standpunt
over het inbouwen van sociale clausules in handelsverdragen. De internationale
handelsrelaties in het kader van de EU en de WTO verhinderen eenzijdige Nederlandse
stappen in de vorm van sancties, indien op dit punt binnen de EU geen overeenstemming
kan worden bereikt. Wel kan Nederland bilateraal aandacht voor dit probleem
blijven vragen en kan het ontwikkelingen als bijvoorbeeld scholing en een
combinatie van werken en leren, stimuleren. De minister betoogde dat de ondergang van de Barings-bank duidelijk maakt
dat van marktwerking niet altijd alle heil moet worden verwacht en dat overheidsbemoeienis
zowel nationaal als internationaal soms nodig is. Hij ontkende dat het «Rijnlands
model» op gespannen voet staat met het bieden van ruimte aan marktwerking.
Het is er een aanvulling op, waardoor vanuit de samenhang van het sociale
en het economische, niet alleen rechtvaardigheid kan worden bevorderd, maar
ook economische prestatie kan worden verbeterd. Zo toonde een recent onderzoek
in The Economist aan, dat landen met een plattere inkomensverdeling economisch
beter presteren. Ook wees hij op een recent IAO-rapport over de produktieve
gevolgen van sociale investeringen. Tegen deze achtergrond dient in het slotdocument
van de Sociale top veel nadrukkelijker dan gebruikelijk de balans tussen het
sociale en het economische te worden gezocht. Een in die balans vormgegeven
beleidsprofiel zou naadloos aansluiten op het regeerakkoord. Het kabinet ziet
zich gesteld voor de opdracht om naast het leggen van het hoofdaccent op werkgelegenheid
als bron van mobiliteit en zelfstandige inkomensverwerving, ook (meer) aandacht
te hebben voor degenen die zich aan de rand van de ontwikkelingen bevinden
of de aansluiting missen. Hoewel over het vervolg van de Sociale top nog veel
onzeker is, zijn in het slotdocument wel een aantal concrete output-doelstellingen
geformuleerd. Met name de in punt 36 van het ontwerp-slotdocument geformuleerde,
concrete doelstellingen voor het jaar 2000 maken de resultaten van de Sociale
top evalueerbaar.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking vond het van groot
belang dat tijdens de Sociale top in aanwezigheid van zo'n 142 staatshoofden
en regeringsleiders beslissingen worden genomen over een sociaal wereldbeleid.
Mede daarom betreurde hij het dat premier Major ontbreekt en dat de Engelse
delegatie wordt geleid door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking. Dit
suggereert dat de Top slechts gaat over problemen van ontwikkelingslanden,
terwijl het juist ook gaat om die waarmee de rijke landen in het noorden worden
geconfronteerd. De samenhang die vereist is voor het voeren van een sociaal
wereldbeleid leidt ertoe dat schotten tussen onderwerpen worden weggenomen
en brengt partijen vanuit diverse invalshoeken samen. Uiteraard is het aan
landen zelf om te bepalen welk ministerie hierbij het voortouw heeft, maar
om bovengenoemde reden moet dit voor de Noordelijke landen bij voorkeur niet
de minister voor Ontwikkelingssamenwerking zijn. De Nederlandse situatie is
voortgekomen vanuit de regelmatige verzoeken om informatie over de voorbereiding
van de top door de vaste commissie voor Ontwikkelingssamenwerking.Dat de voorbereiding van de conferentie wat moeizaam is verlopen, verwonderde
de minister niet, omdat in het kader van de VN voor het eerst wordt gepoogd
om sociaal beleid (dat tot dan toe slechts werd gezien als een afgeleide van
iets) centraal te stellen. De deelnemers verplichten zich met de ondertekening
van het slotdocument onder andere om te verzekeren dat structurele aanpassingsprogramma's
sociale ontwikkelingsdoelen insluiten en spreken uit, zich te zullen wijden
aan het realiseren van doelstellingen op het gebied van armoedebestrijding.
Met gebruikmaking van hun eigen instrumentarium dienen de deelnemers zich
te zetten aan de uitvoering van hetgeen tijdens de Sociale top is overeengekomen.
Door hierover te publiceren, kan de geboekte voortgang worden gevolgd. Overigens
heeft dit alles vooral een procesmatige betekenis; het zou politiek onhaalbaar
zijn om op alle punten kwantitatieve doelstellingen te formuleren die binnen
een bepaalde tijd moeten worden gerealiseerd.De minister vestigde er de aandacht op dat het niet zonder belang is dat
de Sociale top een geladen begrip als «sociale uitsluiting» bespreekbaar
heeft gemaakt. Daarmee wordt erkend dat het oude, traditionele beleid leidt
tot uitsluiting. Zo leiden bijvoorbeeld de globalisering van kapitaalstromen en de snelle technologische ontwikkelingen tot grote kansen
voor enkelingen, maar tot uitsluiting van degenen die er geen deel aan hebben.
Met behulp van instrumenten die per samenleving kunnen verschillen, moet sociale
integratie worden bevorderd, om zo het mondiale proces van sociale uitsluiting
te keren. Gezien het mondiale karakter van de problematiek die tijdens de
Top aan de orde is, zouden de beraadslagingen naar verwachting niet moeten
worden gevoerd vanuit de traditionele tegenstellingen tussen noord en zuid.
Veeleer moet worden benadrukt dat landen elkaar nodig hebben bij de aanpak
van problemen. Het is van het grootste belang dat staatshoofden en regeringsleiders
hiervan doordrongen raken in hun onderlinge gesprekken.In de brief van 27 februari is de Nederlandse opstelling tijdens de Top
globaal weergegeven. De minister wenste vooralsnog geen inzicht te geven in
de speech die de minister-president tijdens de Top zal houden, mede omdat
de precieze inhoud ervan sterk afhankelijk is van het verloop van de besprekingen.
Het 20/20-concept moet niet worden gezien als een substituut, maar als een
van de vormen waarin «good governance» tot uiting kan komen. Gezien
de wijze waarop voor het voeren van een sociaal beleid noodzakelijke kenmerken
in de slotdocumenten zijn verwerkt, was hij desnoods bereid hiervoor het door
de ontwikkelingslanden niet gewaardeerde begrip «good governance»
in te ruilen. De opstelling van de EU tegenover het 20/20-concept is nog onduidelijk,
omdat er intern nog geen overeenstemming over is bereikt. België, Ierland,
Luxemburg en Oostenrijk hebben zich er voor uitgesproken. De houding van Denemarken
wordt ook steeds positiever, maar een land als Engeland blijft er zeer tegen.
Omdat de kans klein is dat de deelnemers aan de Sociale top het over dit concept
eens worden, achtte de minister het realistischer om ervan uit te gaan dat
invoering van dit concept geleidelijk zal gaan. Daartoe moeten allereerst
de in dit kader te hanteren definities goed worden omschreven. Beleid is gericht
op het beschikbaar maken van basisvoorzieningen in ontwikkelingslanden en
zou zich bij voorkeur moeten richten op basisonderwijs, basis-gezondheidszorg
en een goede toegang tot drinkwater en sanitatie. Ontwikkelingslanden moeten
hiervoor zelf ruimte creëren, want zij krijgen er op grond van het 20/20-concept
geen extra middelen voor. Daarmee zou namelijk het signaal worden afgegeven
dat sociaal beleid als iets marginaals wordt beschouwd. Donorlanden moeten
bereid zijn om bij de allocatie van hun hulp uit te gaan van de definities
in het 20/20-concept. Hopelijk worden de gesprekken over dit onderwerp tijdens
de Sociale top aangewakkerd door de betrokken VN-organisaties. Desgevraagd
bevestigde de minister dat mede op niet aflatende Nederlandse aandrang in
het slotdocument een passage is opgenomen over handhaving van de OESO-norm
van 0,7%.De minister waarschuwde ervoor om het succes van de Sociale top geheel
af te laten hangen van de mate waarin uitkomsten van eerdere VN-bijeenkomsten
in de resultaten ervan zijn verwerkt. Uiteraard is er samenhang met hetgeen
in eerdere conferenties is bereikt en moet worden vermeden dat stappen terug
worden gedaan, maar voorop staat dat deze conferentie zich op een ander onderwerp
richt. Bovendien moet worden voorkomen dat partijen die het niet geheel eens
waren met de resultaten van eerdere besprekingen, de kans krijgen om de onderhandelingen
daarover te heropenen. Verder mag niet uit het oog worden verloren dat resultaten
verwateren door alles in alles te integreren.Ter gelegenheid van de herdenking van 50 jaar VN zal de Algemene Vergadering
zich kunnen uitspreken over vele reorganisatievoorstellen. Als men de uitkomsten
van de Sociale top serieus neemt, moet daarbij ook aandacht worden besteed
aan de noodzakelijke hervorming van de sociaal-economische poot van de organisatie.
Er moet een aparte structuur komen om de vorderingen met de tijdens de Sociale
top overeengekomen doelstellingen te volgen. Bestaande organisaties als de
IAO kunnen hierbij worden ingeschakeld. Een in november 1995 in Maastricht te houden tweede Afrika-conferentie
zal zich mede richten op de vorderingen die sinds de eerste conferentie zijn
gemaakt. Als gevolg van de Tussenbalans heeft Nederland haar doelstelling
in het kader van het SPA helaas niet kunnen halen, maar wel is in het totaal
van de programma's veel meer nadruk gelegd op Afrika. De Nederlandse delegatie
zal tijdens de Sociale top aandacht vragen voor de schuldenproblematiek en
de eruit voortkomende armoede in Zuidamerikaanse en Afrikaanse landen. Het
uit de overmatige verschulding voortvloeiende beslag op de nationale middelen
van de betrokken landen gaat in het algemeen ten koste van de allocatie van
componenten van de begroting die zijn gericht op de behoeften van zwakke inkomensgroepen.
Het valt echter te vrezen dat op dit punt geen concrete resultaten worden
geboekt, omdat ministers van financiën in het algemeen niet geneigd zijn
om hierover besluiten te laten nemen buiten de gremia waarover zij controle
hebben.De minister sloot zich aan bij opmerkingen van diens collega over de bestrijding
van kinderarbeid. Geholpen door het werk van onder andere de NGO's en de vakbeweging
is men via de interdepartementale samenwerking een stuk verder gekomen in
de Nederlandse beleidsintenties op dit punt. Nederlandse ratificatie van het
verdrag over de rechten van het kind betekent niet dat van een land als bijvoorbeeld
India mag worden geëist dat van de ene op de andere dag een eind wordt
gemaakt aan kinderarbeid. Als India het verdrag heeft geratificeerd, mag wel
van dit land worden verlangd dat het zich zet aan een geleidelijke afschaffing
ervan. Donorlanden moeten hun hulpverlening dan wel zodanig vormgeven dat
ter plekke de daarvoor benodigde condities worden geschapen. Zo is voor de
bestrijding van armoede en werkloosheid de verhoging van arbeidsproduktiviteit
van groot belang. In de eerste fasen zal het daarbij vooral gaan om investeringen
in arbeid maar op een gegeven moment in de economische ontwikkeling zal ook
moeten worden geïnvesteerd in kapitaal en technologie. Voor de meeste
armoedesectoren in ontwikkelingslanden is dat moment echter nog ver verwijderd.
Op zichzelf is het geen nieuwe constatering dat instandhouding van extreme
armoede overeenkomt met schending van de mensenrechten. Nieuw is de inzet
om dit te bestrijden via een totaalbeleid, dat niet alleen marktgericht kan
zijn, maar ook moet uitgaan van specifieke publieke verantwoordelijkheden.
De noodzaak om vanuit laatstgenoemde optiek dit soort schendingen van mensenrechten
tegen te gaan is thans wellicht groter, omdat destijds de economie nog niet
zozeer was geglobaliseerd en men vooral te kampen had met interne marktproblemen.Ten slotte zegde de minister toe, aan zijn collega voor Buitenlandse Zaken
het verzoek door te geven om de Kamer een lijst te sturen van door Nederland
geratificeerde internationale verdragen, met de daaruit voortvloeiende consequenties.De voorzitter verzocht de bewindslieden om de Kamer zo spoedig
mogelijk na afloop van de Sociale top over hun bevindingen te informeren.De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken,BukmanDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,De JongDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Hirsch Ballin (CDA), Korthals (VVD), Van der
Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks,
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Brinkman (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Groenman (D66), M. M. H. Kamp (VVD), Doelman-Pel
(CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart (PvdA), De Jong (CDA), voorzitter, Scheltema-de
Nie (D66), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van Hoof (VVD),
Boogaard (AOV), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers
(CDA), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD).Plv. leden: Giskes (D66), Hoogervorst (VVD), Soutendijk-van Appeldoorn
(CDA), Esselink (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Terpstra (CDA), Van Rooy (CDA),
Van der Vlies (SGP), Fermina (D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA),
Wolters (CDA), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Nijpels-Hezemans (AOV), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Apostolou (PvdA), Boers-Wijnberg (CDA),
J. M. de Vries (VVD), B. M. de Vries (VVD), Leerkes (Unie 55+), Van Vliet
(D66), Hofstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-V-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl