Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister over de stand van zaken met betrekking tot de onderhandelingen inzake de Richtlijn arbeidsvooorwaarden arbeidskrachten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-31 nr. 1

01-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 oktober 2002Met verwijzing naar de brief van de vaste commissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid van 12 september 2002 (SOZA-02-510), waarin mij is verzocht
uw Kamer te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de onderhandelingen
inzake de Richtlijn arbeidsvoorwaarden uitzendkrachten, bericht ik u het volgende.Op 22 maart 2002 heeft de Europese Commissie een voorstel ((COM (2002)
149 def.) ingediend bij de Raad van de Europese Unie voor een richtlijn van
het Europees Parlement en de Raad betreffende de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten.
Het voorstel is ter kennisneming door uw Kamer als bijlage hierbij gevoegd.1 Kortheidshalve verwijs ik u voor wat betreft de inhoud
van het voorstel naar deze bijlage.Het richtlijnvoorstel is het derde richtlijnvoorstel ter realisatie van
de invoering van het non-discriminatiebeginsel ten behoeve van werknemers
die flexibele arbeid verrichten. Eerder werden twee richtlijnen vastgesteld
op basis van door sociale partners op Europees niveau vastgestelde raamovereenkomsten.
Daarbij ging het om de EU-richtlijn 97/81/EG van de Raad van 15 december 1997
inzake deeltijdarbeid en om de EU-richtlijn 1999/70/EG van de Raad van 28
juni 1999 inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd.De Europese Commissie beoogt met het thans ingediende richtlijnvoorstel
de kwaliteit van uitzendarbeid in de EU-landen te verbeteren en tevens een
geschikt kader te creëren voor het gebruik van uitzendarbeid om aldus
bij te dragen aan de goede werking van de arbeidsmarkt en tot de werkgelegenheid.Evenals bij eerdergenoemde richtlijnen is de kern van het voorstel de
introductie van het non-discriminatiebeginsel, thans voor uitzendkrachten
met betrekking tot essentiële arbeidsvoorwaarden (w.o. het loon)(vgl.
art. 5 lid 1). Dit betekent, dat uitzendkrachten voor wat betreft die arbeidsvoorwaarden niet minder gunstig mogen worden behandeld dan de vergelijkbare
werknemer bij de inlenende onderneming. Verschillen in behandeling zijn alleen
geoorloofd als deze objectief gerechtvaardigd zijn. Van de toepassing van
het non-discriminatiebeginsel mag door de Lidstaten in een aantal gevallen
worden afgeweken, onder meer indien de arbeidsvoorwaarden van de uitzendkracht
bij collectieve arbeidsovereenkomst worden vastgesteld. Daarnaast worden maatregelen
voorgesteld om de uitzendkracht betere mogelijkheden te geven tot het vinden
van een vaste baan bij de inlenende ondernemingen. Het gaat dan onder meer
om informatie over vacatures en het verbieden van belemmeringen voor het indiensttreden
bij de inlener (belemmeringsverbod). Ook mogen uitzendbureaus de uitzendkrachten
geen honoraria in rekening brengen voor het verschaffen van uitzendwerk (verbod
tegenprestatie arbeidskracht)(vgl. art. 6). Voorts bevat het richtlijnvoorstel
voorstellen inzake de vertegenwoordiging van uitzendkrachten in werknemersvertegenwoordigende
organen bij zowel het uitzendbureau als de inlener (vgl. art. 7) en over de
verplichting van de inlenende onderneming om het werknemersvertegen-woordigende
orgaan van deze onderneming informatie te verschaffen over het inzetten van
uitzendkrachten in de onderneming (vgl. art. 8).Het merendeel van de voorgestelde bepalingen in het richtlijnvoorstel
stemt overeen met de geldende wetgeving voor uitzendarbeid, zoals neergelegd
in de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (WAADI) en de Wet op
de ondernemingsraden. In het bijzonder de voorgestelde toepassing van het
non-discriminatiebeginsel t.w. vergelijking van de uitzendkracht met de vergelijkbare
werknemer in de inlenende onderneming, spoort met het Nederlandse systeem
ingevolge artikel 8 WAADI. Volgens die bepaling geldt namelijk, dat de uitzendkracht
aanspraak maakt op hetzelfde loon als de vergelijkbare werknemer in dienst
bij de inlener, tenzij op het loon van de uitzendkracht specifieke bepalingen
van een collectieve arbeidsovereenkomst van toepassing zijn. Ook het voorgestelde
belemmeringsverbod en het verbod van tegenprestatie volgen direct of indirect
uit de geldende wetgeving. In dit opzicht zal het richtlijnvoorstel voor de
Nederlandse situatie met betrekking tot uitzendarbeid nauwelijks tot wijziging
van de wetgeving behoeven te leiden.Bij de beraadslagingen in het kader van de voorbereiding van de besluitvorming
over het richtlijnvoorstel in de Raad van de Europese Unie, wordt dan ook –
gelet op de geldende wetgeving- door Nederland de positie ingenomen, dat in
principe zal kunnen worden ingestemd met de voorstellen van de Europese commissie
inzake de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten. Uit deze beraadslagingen
blijkt overigens, dat het voorstel qua doelstellingen, door de meeste lidstaten
in het algemeen positief is ontvangen. Enkele lidstaten hebben ernstige bezwaren
tegen het voorstel. In het bijzonder voor wat betreft de toepassing van het
non-discriminatiebeginsel, omdat die toepassing in hoge mate indruist tegen
de in die lidstaten geldende praktijk met betrekking tot de beloning van uitzendkrachten.
Ook de voorgestelde mogelijkheden tot afwijking van de toepassing van het
non-discriminatiebeginsel volstaan voor deze lidstaten vooralsnog niet. Deze
lidstaten hebben in verband hiermede naast een algemeen voorbehoud tegen het
richtlijnvoorstel ook een voorbehoud gemaakt tegen met name dit onderdeel
van het richtlijnvoorstel. Daarnaast geldt dat ook door alle overige lidstaten –
waaronder Nederland – bij aanvang van de beraadslagingen over het richtlijnvoorstel
een algemeen voorbehoud met betrekking tot het richtlijnvoorstel werd gemaakt.
Onzerzijds werd dit ingegeven door de toen gaande zijnde kabinetswisseling.
Kortom definitieve standpunten met betrekking tot het richtlijnvoorstel zijn
door ons noch door de andere lidstaten op dit moment ingenomen.Op Europees niveau wordt met betrekking tot het richtlijnvoorstel door
UNICE (Europese werkgeversorganisatie) bepleit om voor wat betreft de toepassing
van het non-discriminatiebeginsel het voorstel uit te breiden met nog een
zelfstandige optie t.w.: vergelijking van de uitzendkracht met een vergelijkbare
uitzendkracht binnen hetzelfde uitzendbureau. De CietT (Internationale organisatie
van uitzendwerkgevers) huldigt een soortgelijke opvatting. Ik merk naar aanleiding
hiervan op, dat het richtlijnvoorstel beoogt de kwaliteit van de uitzendarbeid
in de lidstaten van alle landen van de Europese Unie te verbeteren, door toepassing
van het non-discriminatiebeginsel ten opzichte van het loon (en andere essentiële
arbeids-voorwaarden) van de uitzendkracht. Slechts bij CAO kan hiervan worden
afgeweken, omdat alleen collectieve afspraken voldoende waarborg zullen bieden
voor een passende beloning van de uitzendkracht. Een vrije keuze-mogelijkheid
voor de lidstaten voor de door UNICE voorgestane zelfstandige optie houdt
naar mijn mening het gevaar in, dat de met het richt-lijnvoorstel beoogde
doelstelling – verbetering van de kwaliteit van uitzendarbeid –
op europees niveau illusoir zal blijken te zijn, gezien de zo verschillende
situaties met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten in
de lidstaten.Het VNO NCW en de Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) zijn voorstander
voor het opnemen van de door UNICE voorgestelde uitbreiding. Dit, ten einde
de lidstaten in de toekomst desgewenst de mogelijkheid te geven om tot een
aangepast regime te komen.Op hun verzoek om de Nederlandse positie in de besprekingen over het richtlijnvoorstel
in verband hiermede te heroverwegen heb ik vooralsnog afwijzend gereageerd.
Het in het richtlijnvoorstel voorgestane stelsel voor beloning van de uitzendkracht
is in zijn uitwerking in overeenstemming met het loonverhoudingsvoorschrift
van artikel 8 WAADI. Uit de aan uw Kamer en de Stichting van de Arbeid toegezonden
recente evaluatie van de WAADI is niet gebleken, dat het loonverhoudingsvoorschrift
in de praktijk overbodig is en afgeschaft zou kunnen worden. Ik heb genoemde
organisaties dan ook verwezen naar de Stichting van de Arbeid, ten einde hun
opvattingen aldaar te bespreken in het bredere kader van de besprekingen over
de evaluatie van de WAADI. Ik acht het van belang, dat duidelijk is of voor
hun visie bij alle sociale partners voldoende draagvlak bestaat. Afhankelijk
hiervan zal ik bezien of heroverweging van de Nederlandse positie in de besprekingen
over het richtlijnvoorstel wenselijk is.Tenslotte merk ik nog op, dat op het richtlijnvoorstel ingevolge artikel
251 van het EU-Verdrag de mede-wetgevingsprocedure met het Europees Parlement
van toepassing is. De behandeling van het richtlijnvoorstel in het Europees
Parlement is nog gaande. Het voorstel wordt voorbereid in de Commissie Werkgelegenheid
en Sociale Zaken van het parlement.Het Europees Parlement zal naar verwachting in oktober a.s. over ingediende
amendementen stemmen. Op dit moment is niet te voorzien welke wijzigingen
het richtlijnvoorstel hierdoor nog zal ondergaan alvorens in eerste lezing
door de Raad besluitvorming over het gemeenschappelijk standpunt zal plaatsvinden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl