Wijziging o.m. Wet overige OCW-subsidies (overgang verantwoordelijkheid onderwijsvoorzieningen jongeren met een handicap); Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31383, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

23-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31383 nr. 6

20-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Reikwijdte van de voorzieningen die overgaan vanuit
de SZW-regeling naar OCW3. Financiële gevolgen4. Handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid5. Administratieve lastenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 383Wijziging van de Wet overige OCW-subsidies en de Wet Invoering en financiering
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen i.v.m. de overgang van de verantwoordelijkheid
voor onderwijsvoorzieningen voor jongeren met een handicapnr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 20 mei 2008Graag wil ik de leden van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap danken voor de opmerkingen die zij in het verslag hebben gemaakt
en voor de vragen die zij hebben gesteld.In het onderstaande ga ik, mede namens de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit, en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
in op de vragen en opmerkingen in het verslag.Bij de beantwoording van de vragen van de commissie zal zoveel mogelijk
de volgorde worden aangehouden die zij zelf hanteert.1. AlgemeenMet genoegen constateer ik dat de fracties zich in het algemeen in het
wetsvoorstel kunnen vinden. Een aantal fracties heeft vragen en die zal ik
hierna beantwoorden.2. Reikwijdte van de voorzieningen die overgaan vanuit
de SZW-regeling naar OCWDe leden van de PvdA-fractie merken op dat een dove leerling die staat
ingeschreven in het speciaal onderwijs, maar (in het kader van het zogenoemde
symbioseonderwijs) deeltijdonderwijs volgt op een reguliere school, geen tolkvoorziening
krijgt omdat sprake is van deelparticipatie. De AWBZ voorziet evenmin hierin,
zo stellen deze leden.De leden van deze fractie vragen of de regering mogelijkheden ziet om
dit probleem te verhelpen.Deze kwestie is al meerdere malen bij mij en mijn voorganger, mevrouw
Van der Hoeven, aan de orde gesteld. Ik beschik niet over de financiële
middelen om aan deze wens tegemoet te komen. De vraag is ook of extra middelen
nodig zijn. Er zijn in mijn optiek alternatieve mogelijkheden om deze deelparticipatie
voor dove of ernstig slechthorende kinderen op een goede wijze gestalte te
geven. In het kader van symbiose wordt het onderwijs op de reguliere school
uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van de school voor (voortgezet) speciaal
onderwijs waar de betreffende leerling staat ingeschreven. Dat betekent dat
de school voor (voortgezet) speciaal onderwijs ook verantwoordelijk is voor
de randvoorwaarden waaronder dat moet en kan gebeuren en daarover
(financiële) afspraken maakt met de reguliere school. Het is mijn overtuiging
dat de school voor dove leerlingen met de bekostiging die men ontvangt voor
de tijd dat de leerling deelneemt aan het reguliere onderwijs in overleg met
de reguliere school en de (ouders van de) leerlingen, een flexibele oplossing
kan bewerkstelligen. Nog voor de zomervakantie zal er overleg plaatsvinden
tussen de doveninstellingen, het Dovenschap en het ministerie over deze oplossingsmogelijkheden.
Ik zie dan ook geen aanleiding om de regelgeving op dit punt aan te passen.De leden van de SP-fractie vragen de regering of met de overheveling van
de verantwoordelijkheid van SZW naar OCW een verandering van visie te verwachten
valt met betrekking tot het verstrekken van en de toegankelijkheid van onderwijsvoorzieningen
voor studenten met een handicap.Dat is niet het geval. Net als voor leerlingen in het primair onderwijs,
voortgezet onderwijs en deelnemers aan het beroepsonderwijs treedt er ook
voor studenten aan het hoger onderwijs geen verandering op in de voorzieningen
en hulpmiddelen die door het UWV worden verstrekt.De leden vragen de regering verder om aan te geven of met deze regeling
de procedures rond de aanbestedingen voor begeleiding, onderwijs en zorg van
deze leerlingen komen te vervallen.Het gaat in dit wetsvoorstel uitsluitend om de overheveling van de verantwoordelijkheid
voor de verstrekking van (materiële) onderwijsvoorzieningen naar OCW.
Het betreft individuele verstrekkingen, die kunnen worden samengevat onder
de volgende drie categorieën: vervoersvoorzieningen voor deelnemers aan
het beroepsonderwijs en studenten in het hoger onderwijs; intermediaire voorzieningen
voor leerlingen/studenten met een auditieve handicap (tolk gebarentaal of
communicatie-assistent) en meeneembare voorzieningen waarbij het gaat om een
groot en divers assortiment aan specifieke hulpmiddelen. De uitvoering van
de verstrekking blijft, conform de wens van uw Kamer, bij het UWV. Onderwijs,
begeleiding en zorg zijn een andere zaak en zullen waar noodzakelijk en vereist
onderhavig zijn aan de bestaande aanbestedingsregels enprocedures. De met
het wetsvoorstel gerealiseerde overheveling van verantwoordelijkheid verandert
daar niets in.Verder vragen de leden van deze fractie of de regering met hen van mening
is dat REA-instituten en projecten als Regular Plus van centrum voor arbeidsrevalidatie
Eega een eigen bestaansrecht hebben, en dat de expertise van deze instituten
met betrekking tot onderwijs aan en intake, begeleiding en re-integratie van
jonggehandicapten behouden moet blijven. Ook willen deze leden van de regering
weten of dit onderwijs en deze begeleiding moeten plaatsvinden op (de huidige)
aparte locaties en welke structurele maatregelen de regering neemt om deze
instituten te behouden. Voorts vragen zij of de regering van mening is dat
roc’s, nu of in de toekomst, gelijkwaardige expertise kunnen leveren
voor dergelijke jongeren en welke consequenties een en ander heeft voor de
expertise en het behoud van de locaties van de instituten.Het gaat in dit wetsvoorstel niet om de (financiering van de) REA-scholingsinstituten.
De begeleiding, scholing en reïntegratie van jongeren met een beperking
is afhankelijk van de vraag waar de jongere het meeste baat bij heeft: begeleiding
vanuit de school, re-integratie via een re-integratiebedrijf of een scholings-
dan wel een re-integratietraject via een REA-scholingsinstituut. De REA-scholingsinstituten
kunnen daarbij een beroep doen op de Subsidieregeling jonggehandicapten met
scholingsbelemmeringen; er is geen instituutsfinanciering. Daarnaast zijn
er meer initiatieven en re-integratiebedrijven die overeenkomstige diensten
aanbieden of raakvlakken hebben met de activiteiten van de REA-scholingsinstituten. Op de positie van de REA-scholingsinstituten komt de regering terug met
haar reactie op de motie-Van Hijum c.s. (Kamerstukken II 2007/08, 31 200
XV, nr. 32), die gelijktijdig met de brief over de vergroting van de
participatie van jongeren met een beperking aan de Kamer wordt gezonden.De leden van de SGP-fractie vragen welke ondersteuning wordt geboden voor
leerlingen in deelparticipatie, die ingeschreven staan bij het speciaal onderwijs
maar participeren in het reguliere onderwijs.Hierop ben ik reeds ingegaan bij de beantwoording van de vraag van de
leden van de PvdA-fractie.3. Financiële gevolgenDe leden van de PvdA-fractie vragen (in verband met mogelijke budgetoverschrijdingen)
de regering of de groei van het bedrag tot € 23,9 miljoen gelijke
tred houdt met de verwachte groei van de mate waarin men een beroep zal doen
op de bedoelde onderwijsvoorzieningen en wat er zal gebeuren met een eventuele
groei na 2013.Bij het opstellen van de financiële reeks, opgenomen in de memorie
van toelichting, is de trend van de groei in voorgaande jaren volledig doorgetrokken
naar de latere ramingsjaren. Zoals tevens is vermeld, kan deze trend zonodig
nog tweemaal worden bijgesteld aan de hand van respectievelijk de realisatiecijfers
2007 en 2008. De realisatiecijfers van 2007 hebben geen aanleiding gegeven
tot bijstelling van de huidige raming. Onverwachte ontwikkelingen daargelaten,
kan dus worden gesteld dat met de oploop in de gepresenteerde reeks de verwachte
groei kan worden opgevangen. Wat betreft de verstrekking van vervoersvoorzieningen
en meeneembare voorzieningen (hulpmiddelen) geldt reeds jaren een vrij stabiele
situatie. De oploop van de bedragen in de financiële reeks komt vooral
op het conto van stijgende kosten voor de verstrekking van intermediaire voorzieningen,
te weten de vergoeding van tolken gebarentaal en communicatie-assistenten
voor dove en ernstig slechthorende leerlingen. Een belangrijke verklaring
voor deze stijging is het nu nog bestaande tekort aan opgeleide tolken gebarentaal.
De verwachting is dat dit tekort, zeker voor de sector onderwijs waar veel
tolken een voorkeur voor hebben, op afzienbare termijn wordt ingelopen, waarna
een stabilisatie zal optreden. De omvang van de doelgroep is immers reeds
jaren stabiel en daalt zelfs licht.De leden van de SP-fractie stellen de vraag hoe de zinsnede in de memorie
van toelichting dat «Uitgangspunt vanaf dit moment is dat de voorzieningen
binnen dit financieel kader passen» is te rijmen met de idee dat elke
student passende begeleiding, zorg en onderwijs moet krijgen.Uitgangspunt blijft dat na 2011, als de financiële reeks afvlakt,
geen grote groei van het aantal verstrekkingen is te verwachten. Daarbij speelt
ook een rol dat deze voorzieningen in overwegende mate worden verstrekt aan
leerlingen met een fysieke of zintuiglijke beperking. Dit zijn categorieën
leerlingen die redelijk stabiel zijn in omvang en soms zelfs in aantal dalen.
Aan zorgleerlingen uit de grote groeicategorieën, zoals gedragsproblematiek
en verstandelijke problematiek, worden nauwelijks voorzieningen verstrekt.Deze leden vragen de regering verder of het niet logischer is dat de financiële
kaders worden afgestemd op de vraag naar deze voorzieningen.Zoals aangegeven in het antwoord op de vraag van de leden van de PvdA-fractie
is de verwachting dat het begrote bedrag vanaf 2011 voldoende zal zijn
om aan de verwachte vraag te voldoen.Ook willen zij weten in hoeverre de regering rekening houdt met een ruimere
budgettering. Gezien het vorenstaande is het niet noodzakelijk om uit te gaan van een
ruimere budgettering. In dit verband wijs ik er nog eens op dat in de memorie
van toelichting is aangegeven dat er nog twee keer de mogelijkheid bestaat
om de nu geprognosticeerde reeks bij te stellen op basis van de meest recente
realisatiegegevens. Zoals aangegeven in mijn antwoord op een vraag van de
leden van de PvdA-fractie waren de realisatiecijfers over 2007 geen reden
om de reeks aan te passen.Verder vragen de leden van deze fractie de regering of bij de overheveling
nieuwe gelden binnen de lumpsumfinanciering van roc’s binnenstromen
ten behoeve van de onderwijsvoorzieningen voor studenten.Op basis van dit wetsvoorstel worden geen gelden toegevoegd aan de lumpsum
financiering van de ROC’s. Het gaat om voorzieningen die worden verstrekt
aan de individuele aanvrager. De school of de instelling staat hier volledig
buiten. De voorziening komt uitsluitend ten goede aan deze aanvrager.De leden van de VVD-fractie vragen de regering of zij, net als de leden
van deze fractie, voorziet dat de toename van het aantal zorgleerlingen meer
financiële lasten zal meebrengen en hoe zij een dergelijke toename van
zorgleerlingen budgettair denkt op te vangen. Verder vragen de leden van deze
fractie de regering naar de concrete betekenis voor de OCW-begroting van de
verschuiving van verantwoordelijkheid voor onderwijsvoorzieningen voor jongeren
met een handicap. Deze leden willen weten of de minister van OCW deze verantwoordelijkheid
(financieel) kan dragen, ook gezien de toename van het aantal zorgleerlingen.
Zij vragen of de regering kan garanderen dat de overgang van verantwoordelijkheid
niet zal betekenen dat opnieuw op bepaalde punten in de OCW-begroting moet
worden gesneden. Als dat wel het geval is, willen zij weten hoe de regering
voor de financiële dekking gaat zorgen die de minister in staat zal stellen
om deze verantwoordelijkheid te dragen.De toename van het aantal zorgleerlingen betreft vooral de kinderen/jongeren
met een verstandelijke of gedragsmatige problematiek (bv. autisme, adhd):
opgevangen in cluster 4 en deels cluster 3 van het (voortgezet) speciaal onderwijs.
Bij de beantwoording van een soortgelijke vraag van de leden van de fractie
van de SP is al vermeld dat aan deze leerlingen nauwelijks voorzieningen worden
verstrekt. Het aantal zorgleerlingen met een fysieke of zintuiglijke beperking
is redelijk stabiel en daalt zelfs in sommige gevallen. Behoudens een grotere
inzet van de tolk gebarentaal worden er dan ook geen grote stijgingen verwacht
en wordt verwacht dat de in het wetsvoorstel gepresenteerde, nog tweemaal
(inmiddels nog één maal, zie mijn antwoord op eerdere soortgelijke
vragen) op basis van realisatiecijfers bij te stellen, financiële reeks
voldoende financiële dekking zal bieden om de verantwoordelijkheid, ook
financieel, te dragen. In die zin is er dan ook geen aanleiding om in de OCW-begroting
te snijden, en wordt dit ook niet verwacht in de toekomst.4. Handhaafbaarheid en uitvoerbaarheidDe leden van de VVD-fractie vragen de regering hoe de instroom in de Wajong
zich in de toekomst zal ontwikkelen en wat de regering concreet doet om de
aansluiting tussen onderwijs en werk voor jongeren met een handicap te verbeteren,
zodat meer gehandicapte jongeren aan het werk kunnen.De huidige ramingen komen bij ongewijzigd beleid op een structureel Wajongvolume
van ongeveer 450 duizend uitkeringsgerechtigden in 2050.Het kabinet zal de Kamer binnenkort informeren over zijn voornemens om
de participatie van jongeren met een beperking te verhogen. Deze brief zal
tevens nadere informatie bevatten over de ontwikkelingen in de instroom en
de verwachte groei van de Wajong. Daarmee wordt voldaan aan een desbetreffend
verzoek neergelegd in de motie van het lid Van Hijum, ingediend bij de behandeling
van de kabinetsreactie op het SER-advies«Meedoen zonder beperkingen»
in uw Kamer (Kamerstukken II 2007/08, 31 224, nr. 4).Verder zijn ook in het Invoeringsplan Passend onderwijs, dat uw Kamer
in december 2007 ontvangen heeft, maatregelen opgenomen om de aansluiting
onderwijs en arbeid voor jongeren met een handicap te verbeteren. Het gaat
daarbij o.a. om een vergroting van de opbrengstgerichtheid van het voortgezet
speciaal onderwijs, een aanpassing van het kwalificatiesysteem voor jongeren
met een beperking die geen reguliere (start-) kwalificatie kunnen halen en
een verbetering van de handelingsplanning, waarin de onderwijsdoelen en het
(uitstroom)perspectief van de leerling worden vastgelegd. Voor meer informatie
verwijs ik u naar het betreffende plan (bijlage bij Kamerstukken II 2007/08,
27 728, nr. 101).5. Administratieve lastenDe leden van de PvdA-fractie stellen vast dat de uitvoering van de verstrekking
van de bedoelde voorzieningen, conform de motie-Biskop c.s. (Kamerstuk 29 461,
nr. 34), ondergebracht blijft bij het UWV. Zij vragen de regering om
een inschatting van de extra administratieve lasten die de gescheiden boekhouding
voor het UWV meebrengt.De administratie van het UWV registreert de activiteiten in het kader
van deze voorzieningen ook nu al afzonderlijk. De keuze om zoveel als mogelijk
aan te sluiten bij de bestaande planning en control cyclus tussen het UWV
en het Ministerie van SZW draagt ertoe bij dat de extra administratieve lasten
voor het UWV marginaal zijn. In het kader van de nadere afspraken die gemaakt
zullen worden, zal een efficiënte rapportagestroom het uitgangspunt zijn.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. Dijksma 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31383-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl