Opwerking van radioactief materiaal; Brief ministers over tijdelijke opstart HFR
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25422, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

25422 nr. 65

12-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 25422, nr. 65 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 25422, nr. 65 b10Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25422Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 422Opwerking van radioactief materiaalnr. 65BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER, VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT, VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 februari 2009Hierbij informeren wij u, mede namens de minister van SZW, over het besluit
van het kabinet om toe te staan dat de Hoge Flux Reactor (verder: HFR) in
Petten tijdelijk opstart ten behoeve van de productie van radio-isotopen die
gebruikt worden in de gezondheidszorg. Bij zijn besluit heeft het kabinet
het volgende overwogen.1AanleidingOp 21 januari 2009 heeft de Nucleair Research and consultancy Group
v.o.f. (verder: NRG) aan de Ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, van Economische Zaken, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, toestemming gevraagd voor het tijdelijk
opstarten en bedrijven van de Hoge Flux Reactor (zie bijlage 1).2Op 10 februari 2009 heeft de Minister van VWS gevraagd om met het
oog op de volksgezondheid in Nederland, in Europa en zelfs wereldwijd, medewerking
te verlenen aan het opstarten van de Hoge Flux Reactor (HFR) (zie bijlage
2).2Achtereenvolgens gaan wij in op het verzoek van NRG, de beoordeling van
het verzoek op de aspecten nucleaire veiligheid en het belang van radio-isotopen
voor de gezondheidszorg. Tot slot volgt het besluit van het kabinet.De Hoge Flux Reactor en het verzoek van NRGDe HFR is een onderzoeksreactor die wordt gebruikt voor de productie van
medische radio-isotopen en voor technologisch en wetenschappelijk onderzoek.
De Hoge Flux Reactor (HFR) is vanaf 1961 in bedrijf. Voor het inwerking
hebben en houden van de HFR is aan NRG een vergunning verleend krachtens de
Kernenergiewet.Tijdens visuele inspecties in 2005 zijn vier naar binnen toe gerichte
vervormingen met afname van de wanddikte waargenomen in de koelwater uitlaatleidingen.
Deze uitlaatleidingen voeren water voor koeling van de reactor af naar warmtewisselaars,
waarna het water weer wordt teruggepompt naar de reactor. Het is een gesloten
kringloop, het zogenaamde primaire koelwatersysteem.Na de ontdekking in 2005 zijn de vervormingen intensief door NRG geïnspecteerd.
Hierbij zijn de vervormingen gekarakteriseerd (contour, locatie en wanddikte)
en is de ontwikkeling van de vervormingen gevolgd. Deze inspecties zijn uitgevoerd
in 2006 (2x), 2007 en 2008. De inspecties van NRG zijn beoordeeld door Lloyd’s
Register (voorheen Stoomwezen), een door de overheid erkende onafhankelijke
keuringsinstantie voor nucleaire drukapparatuur.Tijdens uitgebreide inspecties in augustus 2008 is ter plaatse van één
vervorming een gasbellenspoor waargenomen. NRG heeft daarop zelf besloten
de reactor niet te herstarten en tot reparatie over te gaan.Vanaf augustus 2008 wordt door NRG intensief gewerkt aan de ontwikkeling
van plannen voor reparatie van de uitlaatleidingen. Reparatie bleek op korte
termijn echter niet mogelijk. Daarom zijn door NRG de gevolgen voor de veiligheid
van een tijdelijke opstart met aanvullende veiligheidsverhogende maatregelen
onderzocht.In verband daarmee is door NRG onderzoek naar de vervormingen en het bellenspoor
verricht. De resultaten van het onderzoek zijn inmiddels bekend en beoordeeld
door de Reactor Veiligheid Commissie (interne commissie van NRG), en een aantal
speciaal hiervoor gevraagde externe deskundigen (Het Peer Review Team bestaande
uit: prof. dr. ir. T. van der Hagen, prof. dr. ir. H. v. Dam (emeritus) ,
ir. J. Versteeg en ir. A. Tiktak).NRG concludeert dat uit recent onderzoek blijkt dat de koelwateruitlaatleidingen
voldoende veilig zijn. Deze conclusie wordt na beoordeling van de resultaten
van het onderzoek door de interne en externe deskundigen van NRG gedeeld.Daarop heeft NRG de ministers van VROM, VWS, EZ en SZW verzocht om vanwege
het belang van de HFR voor de productie van medische radio-isotopen de HFR
tot uiterlijk 1 maart 2010 in bedrijf te mogen nemen zonder voorafgaande
reparatie, maar wel na het treffen van aanvullende veiligheidsverhogende maatregelen.
Deze veiligheidsverhogende maatregelen zijn onder meer het afdichten van mogelijke
lekpaden, extra lekbewaking, training van personeel, het aanscherpen van limieten
en condities waaronder de reactor bedreven mag worden en geïntensiveerde
inspectie van de vervormingen. NRG meldt in haar verzoek ook dat reparatie
haalbaar is en dat de periode tot 1 maart 2010 nodig is voor de noodzakelijke
voorbereiding daarvan. De reparatie zelf gaat 3 maanden duren.Beoordeling van de het verzoekVeiligheidHet verzoek van NRG met de onderliggende documenten is door de Kernfysische
Dienst van het Ministerie van VROM (verder: KFD) beoordeeld in het kader van
de nucleaire veiligheid en de stralingsbescherming van werknemers
(zie bijlage 3).1 Daarbij is een onderscheid gemaakt
tussen de veiligheid zonder en met aanvullende, veiligheidsverhogende maatregelen.Veiligheid zonder aanvullende maatregelenNaar het oordeel van de KFD vormt de huidige situatie zonder aanvullende
maatregelen een verhoogd risico voor de reactorkoeling. Daarbij treedt overigens
onder de huidige omstandigheden geen verlies van het koelvermogen op. Desalniettemin
betekent de huidige situatie een aantasting van één van de barrières
tegen de verspreiding van radioactieve stoffen en straling. Daarom voldoet
de HFR in de huidige ongerepareerde toestand niet aan de vigerende Kernenergiewetvergunning.
Het oordeel van de KFD is mede gebaseerd op de bevindingen van Lloyd’s
Register.De veiligheid nadat NRG aanvullende veiligheidsverhogende
maatregelen neemt.Er bestaan criteria om te bepalen of een activiteit al dan niet aanvaardbaar
is. Het risico van een kernreactor wordt op twee verschillende manieren uitgedrukt,
te weten:1. De kans op kernschade (ruwweg de kans dat een groot gedeelte van de
reactorkern smelt). De internationale limiet voor de kans op kernschade is
een kans van 1 op de 10 000 jaar voor bestaande reactoren, een grotere
kans is niet aanvaardbaar.2. De kans op overlijden van omwonenden als gevolg van een ongeval. Dit
wordt «individueel risico» genoemd. De limiet voor het individuele
risico is een kans van 1 op de 1 000 000 jaar. Deze limiet staat
in artikel 18 van het Besluit kerninstallaties, splijtstoffen en ertsen van
de Kernenergiewet.De conclusie van de KFD is dat met veiligheidsverhogende maatregelen,
de kans op kernschade met grote zekerheid ruimschoots kleiner is dan de internationaal
daarvoor gehanteerde limiet van 1 op de 10 000 jaar voor bestaande installaties.
Met grote zekerheid is de kans op kernschade in ieder geval niet groter dan
een waarde in de ordegrootte van 1 op de 100 000 jaar.Ten aanzien van het individueel risico is de conclusie van de KFD dat
met grote zekerheid het individuele risico ruimschoots kleiner is dan 1 op
de 1 000 000 jaar.Daarmee is voldaan aan de wettelijke limiet voor de kans op overlijden
van omwonenden ten gevolge van een ongeval.De emissies van radioactieve stoffen naar water en lucht en het stralingsniveau
naar buiten nemen niet toe. De stralingsbelasting en de besmettingskans voor
de werknemers in de reactorhal is bij het tijdelijk bedrijf niet hoger dan
bij regulier bedrijf. Voorts geldt dat in het hypothetische geval van een
lekkage de stralingsbelasting en de besmettingkans voor werknemers door de
genomen veiligheidsverhogende maatregelen van NRG ruim binnen de wettelijke
limieten blijven.De bevindingen van KFD zijn doorgesproken met GRS (Gesellschaft für
Anlagen- und Reaktorsicherheit, de technisch adviseur van het Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU)). GRS meent dat de
HFR tijdelijk tot een reparatie weer in gebruik kan worden genomen, mits de
veiligheidsverhogende maatregelen worden gerealiseerd.Second opinion FANCHet verzoek van NRG is door KFD ter beoordeling voorgelegd aan FANC (Federaal
Agentschap voor Nucleaire Controle, de Belgische nucleaire toezichthouder).
FANC heeft geen fundamentele problemen of bezwaren tegen herstarten van de
reactor. FANC dringt aan op direct stoppen van de reactor als de lekkage groter
wordt dan de oorspronkelijke limieten toestaan. Bovendien benadrukt FANC dat
herstart een definitieve reparatie niet mag vertragen of verhinderen. Het
oordeel van FANC is geheel onafhankelijk van het KFD oordeel tot stand gekomen
(second opinion).Op verzoek van de Minister van VROM zal het IAEA (Internatonal Atomic
Energy Agency) te Wenen in de eerste maand na inbedrijfname van de HFR een
missie naar Petten sturen om zich ter plekke van de situatie op de hoogte
te stellen.Belang voor de volksgezondheidProductie en toepassing van radio-isotopenRadio-isotopen worden wereldwijd veelvuldig gebruikt als radiofarmacon
voor medische diagnostiek en therapie. Jaarlijks gaat het om ongeveer 40 miljoen
verrichtingen wereldwijd, waarvan ongeveer 16 miljoen in Europa. De meest
gebruikte radio-isotoop is technetium dat in 80% van de diagnostische
verrichtingen wordt toegepast bij kwaadaardige- en niet kwaadaardige aandoeningen.
Technetium wordt verkregen uit molybdeen dat ontstaat in een kernreactor uit
de splijting van uraniumkernen. Het is niet mogelijk om voorraden radio-isotopen
te vormen, omdat door de korte halfwaardentijd radio-isotopen na ongeveer
een week niet meer bruikbaar zijn. Voor de productie van veel gebruikte radio-isotopen,
zoals technetium, zijn kernreactoren onmisbaar. Beschikbaarheid
van reactoren om radio-isotopen te producerenOp dit moment wordt
95% van de productie van Technetium geleverd door 5 oude (meer dan
40 jaar oud) onderzoeksreactoren; 3 daarvan zijn gelegen in Europa:– BR2 in België, die om technische redenen maar een zeer beperkte
tijd per jaar beschikbaar is;– OSIRIS in Frankrijk, die maar beperkte capaciteit heeft voor de
productie van radio-isotopen;– HFR in Nederland, die een grote capaciteit heeft en tot voor kort
ook een hoge mate van beschikbaarheid.Daarnaast zijn er reactoren in Canada (NRU) en Zuid-Afrika (SAFARI). Zij
leveren radio-isotopen voor Noord-Amerika en Afrika. Doordat deze reactoren
al op topcapaciteit produceren is levering vanuit Canada en Zuid Afrika naar
Europa maar zeer beperkt mogelijk.Alle reactoren gaan gedurende meerdere perioden per jaar volgens planning
uit bedrijf voor splijtstofwisseling en onderhoud. De exploitanten van de
verschillende reactoren plannen al jaren in onderling overleg het tijdelijk
stilleggen van de reactoren om te voorkomen dat reactoren tegelijk uit bedrijf
zijn en er tekorten zouden ontstaan aan radio-isotopen. Bij langdurige en
ongeplande uitval van een reactor ontstaan echter wel tekorten. In geval de
beide belangrijkste producenten (HFR in Petten of NRU in Canada) voor langere
tijd stilliggen (gepland of ongepland) ontstaan tekorten die niet door de
andere reactoren kunnen worden opgevangen, omdat die minder productiecapaciteit
hebben en minder beschikbaar zijn.Vanaf 9 februari 2009 zijn de reactoren in België en Frankrijk
gesloten in verband met periodiek onderhoud. Deze beide reactoren hebben de
afgelopen maanden de productie verhoogd en zijn meer beschikbaar geweest om
het wegvallen van de HFR te compenseren. Dat de andere Europese reactoren
minder dagen operationeel zijn in 2009, is onvermijdelijk. De exploitanten
van de andere reactoren hebben hun onderhoud in 2008 uitgesteld om het uitvallen
van de HFR te ondervangen. Aan de exploitanten van de reactoren is vorige
week schriftelijk gevraagd of het mogelijk is het reactorschema aan te passen
zodat deze reactoren in 2009 toch meer beschikbaar zijn. De exploitanten hebben
schriftelijk meegedeeld dat dat voor 2009 niet meer mogelijk is.Gevolgen van het tekort voor de gezondheidszorgTekorten in de beschikbaarheid van radiofarmaca hebben het afgelopen half
jaar geleid tot het oplopen van wachtlijsten met 2,5 à 3 weken en de
behandelende artsen zijn gedwongen een andere, minder effectieve vorm van
diagnostiek of behandeling toe te passen, die in veel gevallen ook belastender
is voor de patiënt en meer bijwerkingen tot gevolg heeft. Een voorbeeld
hiervan is de keuze voor uitwendige bestraling in plaats van inwendige bestraling
bij behandeling van kanker. Met het oplopen van de diagnostische wachttijd
schuift ook de noodzakelijke behandeling een aantal weken op. Dit is wereldwijd
het geval, maar in Europa meer uitgesproken dan in de VS, Azië of Australië.
Als de Nederlandse reactor niet opstart lopen de tekorten aan radiofarmaca
de komende weken verder op. Bij perioden loopt het aanbod zelfs terug tot
25% van het normale aanbod, een tekort van 75%.Op dit moment ondervinden alleen al in Nederland duizenden patiënten
de gevolgen van de sluiting van de HFR. Per maand krijgen in Nederland 30 000
patiënten een radiofarmacon toegediend. Indien de aanvoer slechts 25%
van normaal is, ondervinden binnenkort 22 500 patiënten (verspreid
over heel Nederland) hiervan de gevolgen. Op dit moment staan continu 6 500
patiënten op de wachtlijst voor diagnostiek of behandeling met radiofarmaca.
Zodra de reactoren in België en Frankrijk voor onderhoud stilvallen,
lopen de wachtlijsten verder op tot ruim 10 000 patiënten en lopen
de wachttijden voor patiënten op tot 5 à 6 weken.Van de Nederlandse Vereniging van Nucleaire Geneeskunde (NVNG) is vernomen
dat met het verder oplopen van de tekorten de gevolgen niet langer beperkt
blijven tot patiënten met orthopedische of cardiologische aandoeningen.
Tot deze laatste groep behoren vooral de patiënten met ernstige hartzwakte.Patiënten met verschillende vormen van kanker moeten vanaf nu ook
langer wachten op de noodzakelijke diagnostiek en behandeling. Door de tekorten
bestaat in een aantal kleine ziekenhuizen in ons land zelfs niet meer de mogelijkheid
om bij een patiënt vast te stellen of sprake is van een longembolie.
Miskennen van deze diagnose leidt in 30% van de gevallen tot het overlijden
van de patiënt.De leveranciers van radiofarmaca voeren in tijden van tekort allen een fair share policy, een beleid waarbij de leveranciers
(de farmaceutische bedrijven) de tekorten zoveel mogelijk gelijkelijk verdelen
over alle afnemende ziekenhuizen. Dat betekent dat de situatie in Nederland,
zoals hierboven beschreven, op een gelijke manier geldt voor de situatie in
Europa en ook mondiaal. De herstart van de HFR zal deze situatie voor grote
aantallen patiënten in Nederland, in Europa en daarbuiten aanzienlijk
verbeteren.Besluit kabinetNa te hebben vastgesteld dat de veiligheid van de HFR in combinatie met
het treffen van veiligheidsverhogende maatregelen voldoende is, heeft het
kabinet besloten onder voorwaarden (zie bijlage 4)1
toestemming te geven aan NRG om de HFR tijdelijk op te starten
gelet op het grote maatschappelijke belang van de productie van medische radio-isotopen
voor de volksgezondheid. Daarbij is overwogen dat het bedrijven van de HFR
zonder reparatie niet langer mag duren dan strikt noodzakelijk en dat herstarten
de beoogde reparatie niet mag vertragen of verhinderen.Het bovenstaande brengt ons tot het besluit dat instemmen met het verzoek
van NRG om de reactor tijdelijk op te starten ten behoeve van de productie
van medische radio-isotopen een passend antwoord vormt op de voorliggende
situatie.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerDe minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenDe minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. KlinkDe minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1De beschikking t.b.v. Hoge Flux Reactor aan NRG v.o.f. is ter inzage gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25422-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl