Samenvoeging van de gemeenten Medemblik, Noorder-Koggenland en Wognum; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30376, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30376 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Totstandkoming van het herindelingsadvies en voorgeschiedenis3. Inhoud van het voorstel4. Financiële aspecten5. Inwerkingtreding en tussentijdse verkiezingenBijlage: herindelingsadvies gemeenten Medemblik, Wognum
en Noorder-KoggenlandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30376Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 376Samenvoeging van de gemeenten Medemblik, Noorder-Koggenland en Wognumnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de
Wet op de Raad van State).1. InleidingDit voorstel betreft de vrijwillige samenvoeging van de gemeenten Medemblik,
Wognum en Noorder-Koggenland tot de nieuwe gemeente Medemblik. Het voorstel
is gebaseerd op het herindelingsadvies, dat door de raden van de drie gemeenten
is vastgesteld door het nemen van gelijkluidende raadsbesluiten. Het herindelingsadvies
van de betreffende gemeenten is voorzien van een positieve zienswijze van
gedeputeerde staten van Noord-Holland. Op 26 september 2005 hebben gedeputeerde
staten mij het herindelingsadvies aangeboden. Met onderhavig voorstel wordt
het herindelingsadvies van de drie gemeenten gevolgd. Het herindelingsadvies
is als bijlage bij de memorie van toelichting van dit wetsvoorstel gevoegd.2. Totstandkoming van het herindelingsadvies en voorgeschiedenisDe discussie over de bestuurlijke indeling van de regio West-Friesland,
waar de gemeenten Medemblik, Wognum en Noorder-Koggenland deel van uitmaken,
heeft een lange voorgeschiedenis. Vanaf 1995 is in deze regio een discussie
gaande om te komen tot een efficiëntere en effectievere verdeling van
gemeentelijke taken door middel van hetzij meer samenwerking, hetzij schaalvergroting
(herindeling). Die discussie heeft ertoe geleid dat uiteindelijk overeenstemming
is ontstaan tussen alle betrokken gemeenten dat verdergaande samenwerking,
dan wel gemeentelijke herindeling, noodzakelijk is. West-Friesland is één
van de gebieden waarover de in oktober 1999 door de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties ingestelde stuurgroep Krachtige gemeenten heeft
geadviseerd. De stuurgroep heeft aan de provincie de aanbeveling gedaan om
voortvarend het voortouw te nemen in een herindelingsprocedure voor deze regio.
Het toenmalige kabinet heeft deze aanbeveling van de stuurgroep overgenomen
en vroeg het provinciebestuur eind 2000 de uitvoering daarvan ter hand te
nemen. Gedeputeerde staten van Noord-Holland hebben vervolgens een procedure
gestart op basis van de Wet algemene regels herindeling. In december 2001
hebben zij een herindelingsontwerp vastgesteld voor de samenvoeging van de
13 gemeenten in de regio West-Friesland tot vijf nieuwe gemeenten. Tijdens de inspraakperiode bleek echter uit de reacties van de betrokken
gemeenten dat er geen enkele herindelingsvariant denkbaar was die de steun
zou kunnen krijgen van alle betrokken gemeenten en het provinciebestuur. In
oktober 2002 hebben gedeputeerde staten de herindelingsprocedure beëindigd.Recent zijn diverse gemeenten opnieuw met elkaar in overleg getreden over
herindeling. Dat heeft inmiddels geleid tot de fusie van de gemeenten Drechterland
en Venhuizen (Stb. 2005, 335) die per 1 januari 2006 effectief wordt
en het fusievoorstel van de gemeenten Obdam en Westerkoggenland waarvoor eveneens
een wetsvoorstel is ingediend.Ook de gemeentebesturen van Medemblik, Wognum en Noorder-Koggenland hebben
het initiatief genomen om te fuseren, dat heeft geleid tot eerder genoemde
gelijkluidende raadsbesluiten. Het herindelingsadvies strekt ertoe de gemeenten
Medemblik, Wognum en Noorder-Koggenland integraal samen te voegen tot de nieuwe
gemeente Medemblik. De omliggende gemeenten in de regio hebben geen bezwaren
geuit naar aanleiding van deze voorgenomen samenvoeging. Medemblik heeft tevens
bij gedeputeerde staten een verzoek ingediend tot grenscorrectie. De grenscorrectie
ziet toe op een corrrectie van de grens met de gemeente Wieringermeer en wel
om het mogelijk te maken dat de stedelijke kern Medemblik zich ruimtelijk
en economisch evenwichtig kan ontwikkelen. In het Arhi-besluit van de gemeentebesturen
van Medemblik, Wognum en Noorder-Koggenland is aangegeven dat zij de noodzaak
onderschrijven om de kern Medemblik ruimtelijk en economisch ook in de toekomst
evenwichtig te ontwikkelen. Het provinciebestuur heeft in zijn zienswijze
op het herindelingsadvies aangekondigd zich hierover te buigen nadat de wetgever
zich heeft uitgesproken over onderhavig fusievoorstel.3. Inhoud van het voorstelHet voorstel betreft een integrale samenvoeging van de gemeente Medemblik
(8 046 inwoners), de gemeente Wognum (8 130 inwoners) en de gemeente
Noorder-Koggenland (10 530 inwoners) tot de nieuwe gemeente Medemblik
(26 706 inwoners).Als werknaam van de nieuwe gemeente wordt op verzoek van de betrokken
gemeenten voorgesteld: Medemblik. Hierbij kan worden aangetekend dat een gemeenteraad
op grond van artikel 158 van de Gemeentewet de bevoegdheid heeft de naam van
de gemeente te wijzigen.Bij voorstellen voor gemeentelijke herindeling staat voor het kabinet
voorop, dat deze hun basis vinden in een voorstel van de betrokken gemeenten
zelf, of van de provincie. Evenzeer van belang is dat met een herindeling
goede voorwaarden worden geschapen voor het wegnemen dan wel oplossen van
bestuurlijke belemmeringen en voor de vorming van nieuwe, sterke gemeenten
die berekend moeten zijn op hun huidige en toekomstige taken.Het voorstel leidt tot een bestuurskrachtige nieuwe gemeente, die de opgaven
voor het gebied en haar inwoners voor een lange periode goed zal kunnen behartigen.
De structuur van het gebied getuigt van een stevige interne samenhang van
de nieuwe gemeente. De positieve stellingname van de drie gemeenteraden en
van gedeputeerde staten wijzen op een aanmerkelijk draagvlak voor het voorstel.
Gedurende de periode van terinzagelegging van het herindelingsontwerp is in
Wognum en Medemblik geen reactie ontvangen. In Noorder-Koggenland hebben 2
inwoners kritisch gereageerd op het fusievoorstel. Uit de inspraak en voorlichtingsbijeenkomsten is naar voren gekomen dat
de bevolking waarde hecht aan een financieel gezonde gemeente met een goed
meerjarenperspectief. Het herindelingsadvies voorziet hier in.In de zienswijze van 20 september 2005 onderschrijven gedeputeerde
staten van de provincie Noord- Holland de wenselijkheid van een versterking
van de bestuurskracht zoals de fusiepartners bepleiten. De argumenten van
bestuurskracht omvatten onder meer de versterking van de positie met het oog
op bestuurlijke, economische en maatschappelijke ontwikkelingen in de nabije
toekomst. In de huidige situatie worden de afzonderlijke gemeenten Wognum,
Medemblik en Noorder-Koggenland bij de realisatie van hun ambities gehinderd
door een beperkte bestuurskracht, die door de gemeenten inherent wordt geacht
aan de huidige omvang. De fusie maakt het beter mogelijk om op tal van beleidsterreinen
(nieuw) beleid te ontwikkelen. Door een fusie wordt het mogelijk om adequaat
in te spelen op ontwikkelingen en tendensen van de huidige maatschappelijke
ontwikkeling.De onderhavige samenvoeging past goed binnen de regionale ontwikkelingen
in West-Friesland. Hiervoor is al verwezen naar de fusie van de gemeenten
Venhuizen en Drechterland en het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten
Obdam en Wester-Koggenland. Door de fusiepartners is bij de aangrenzende gemeenten
Opmeer en Wervershoof geïnformeerd of zij zich willen aansluiten bij
de fusie. Beide gemeenten hebben aangegeven hier niet voor te voelen.4. Financiële aspectenBij de voorbereiding van het herindelingsadvies hebben gedeputeerde staten
aandacht besteed aan de financiële gevolgen van het voorstel voor de
nieuwe gemeente. Op basis van het onderzoek van de begrotingen 2005, dat door
de gemeenten zelf is uitgevoerd, is de provincie tot het oordeel gekomen dat
de financiële positie van Medemblik, Noorder-Koggenland en Wognum redelijk
is. Onder de voorwaarde dat de gemeenten de nodige maatregelen treffen om
de meerjarige begrotingen ook in evenwicht te houden concludeert de provincie
dat de nieuwe gemeente levensvatbaarheid heeft. Op grond van de verstrekte
gegevens deel ik deze conclusie van de provincie Noord-Holland.De algemene uitkering aan de nieuwe gemeente zal volgens de meest recente
inzichten circa € 0,7 miljoen lager zijn dan de som van de algemene
uitkeringen, die de samenstellende gemeenten in 2007 zonder samenvoeging zouden
ontvangen. Dit bedrag is het resultaat van het saldo van negatieve effecten
bij de maatstaven «vast bedrag voor iedere gemeente» en de «schaalfactoren
sociale dienst» en een positief effecten bij de maatstaven lokaal- en
regionaalklantenpotentieel. Een deel van deze structurele verlaging kan worden
opgevangen door de te verwachten vermindering van de bestuurskosten (minder
raadsleden, burgemeesters en wethouders, secretarissen). Voor het overige
zal de nieuwe gemeente dit nadeel kunnen afdekken door het realiseren van
synergievoordelen.De nieuwe gemeente zal bij herindeling per 1 januari 2007 een uitkering
ontvangen op grond van de maatstaf herindeling van circa € 5,5 miljoen.
Dit bedrag wordt gespreid over de eerste vier jaren na de herindeling betaald,
waarbij in het eerste jaar 40% en in de drie volgende jaren telkens
20% tot betaling komt. 5. Inwerkingtreding en tussentijdse verkiezingenDe voorgenomen samenvoeging zal naar het streven van het kabinet per 1 januari
2007 effectief kunnen worden. Deze datum sluit aan bij de streefdatum van
de provincie en de betrokken gemeenten.Onderhavig wetsvoorstel zal uiterlijk begin september 2006 in werking
moeten treden om voor de voorbereiding van de herindelingsverkiezingen voldoende
tijd te hebben.De eerstvolgende reguliere gemeenteraadsverkiezingen vinden plaats in
maart 2006. Voor de samen te voegen gemeenten is het ongewenst dat deze doorgang
vinden, om vervolgens na ongeveer een half jaar weer verkiezingen te hebben.
In het voorstel van wet tot verlenging van de zittingsduur van de raden van
de gemeenten Medemblik, Wognum en Noorder- Koggenland in verband met de samenvoeging
van deze gemeenten, dat tegelijkertijd met dit wetsvoorstel aan de Tweede
Kamer wordt aangeboden, wordt dan ook voorgesteld de zittingsduur van de betrokken
raden te verlengen tot 1 januari 2007. Bij tijdige aanvaarding van het
betreffende voorstel van wet kan in 2006 worden volstaan met bovengenoemde
herindelingsverkiezing.Bijlage: herindelingsadvies gemeenten Medemblik, Wognum
en Noorder-Koggenland1De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30376-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl