Vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2009; Brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-V, nr. 91

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-V nr. 91

09-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 122 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2009nr. 91BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 april 2009Middels deze brief informeren wij u over de uitvoering van het Stabiliteitsfonds
in het jaar 2008. De brief bevat een analyse van de uitgaven, gedaan vanuit
het fonds in het afgelopen jaar.Eerst wordt ingegaan op de algemene uitvoering en de zichtbare trends.
Daarna volgt een overzicht van de geografische verdeling en de verdeling naar
thema. Bij beide criteria wordt ook gekeken naar de ontwikkeling ten opzichte
van 2007. Vervolgens wordt de verdeling ODA en non-ODA verder toegelicht en
wordt stilgestaan bij het onderwerp conflictpreventie.Algemene uitvoeringOver 2008 is op het Stabiliteitsfonds een uitputting gerealiseerd van
bijna 101 miljoen euro. Het fonds heeft in totaal 80 projecten financieel
ondersteund waarvan er 48 aan te merken waren als reeds lopende verplichtingen.
In 2008 is er derhalve aan 32 nieuwe initiatieven bijgedragen. Een deel van
deze nieuwe verplichtingen zal ook betalingen in de jaren na 2008 tot gevolg
hebben.Algemene trendHiermee is in 2008 de trend doorgezet die de afgelopen jaren al zichtbaar
was, namelijk dat een steeds intensiever beroep op het fonds wordt gedaan.
De totale uitgaven over 2008 zijn weliswaar niet veel hoger dan in 2007 (100
miljoen euro), het aandeel non-ODA is met bijna 38 miljoen euro wel groter
dan vorig jaar (zie ook «ODA en non-ODA»).Een duidelijke trend die tevens doorzet, is dat er substantieel meer aan
multilaterale initiatieven is bijgedragen (bijvoorbeeld via UNDP). Dit zijn
bijdragen aan internationale organisaties die activiteiten ontplooien op gebied
van crisis preventie en «early recovery» of bijdragen aan vredesmissies
in internationaal verband (overigens geen inzet van Nederlandse militaire
eenheden maar wel bijvoorbeeld door ondersteuning van vredeshandhavende activiteiten
door ontwikkelingslanden). Deze trend is conform het principe uit de onlangs
gepubliceerde Fragiele Staten Strategie: «multilateraal
indien mogelijk, bilateraal indien nodig». Daarnaast is het ook een
duidelijk teken dat de internationale architectuur ten behoeve van hulp aan
fragiele staten verbetert en dat er multilateraal meer aandacht is voor de
specifieke problematiek. Waar nodig, is daarnaast voor het bilaterale kanaal
gekozen of via kleinere internationale organisaties gefinancierd (bijvoorbeeld
bijdragen aan programma’s tegen kleine wapens).Geografische verdelingIn 2008 waren de bestedingen van het Stabiliteitsfonds wederom geconcentreerd
op de fragiele regio’s de Grote Meren, de Hoorn van Afrika, Afghanistan
en de Westelijke Balkan (ruim 54 miljoen euro in 2008). Samen met het aandeel
van de bijdragen aan grote multilaterale programma’s die deels de landen
in bovengenoemde regio’s bedienen, is in totaal ongeveer 70 miljoen
euro ten goede gekomen aan programma’s in de prioritaire regio’s.
Daarnaast werden in 2008 onder andere programma’s op het snijvlak van
vrede, veiligheid en ontwikkeling in landen als Georgië, Mali en Libanon
vanuit het fonds gefinancierd.Bijdragen programma’s sec prioritaire regio’sHieronder wordt een overzicht gegeven van de bestedingen in 2008 vanuit
het Stabiliteitsfonds, uitgesplitst naar land binnen de prioritaire regio’s.
Hierbij zijn de uitgaven te zien die geheel aan een land in één
van de prioritaire regio’s kunnen worden toegewezen. De categorie «Westelijke
Balkan» bestaat uit programma’s in Kosovo en Bosnië-Herzegovina
samen.Daarnaast is ook bijgedragen aan programma’s in prioritaire regio’s
via overkoepelende projecten (zoals ontmijningsprojecten in Soedan, DRC en
Afghanistan). Deze bijdragen komen dus geheel ten goed aan landen in de prioritaire
regio’s, maar zijn niet aan één land toe te rekenen. Deze
bijdragen worden getoond onder de categorie «Samengesteld». In
totaal komen deze bedragen tot het eerder genoemde bedrag van 54 miljoen euro
dat in prioritaire regio’s is besteed.Een aantal van de grootste bijdragen in deze landen betreft:• Afghanistan: bijdragen aan het Afghaanse Leger en de Afghaanse
politie middels bijdragen aan trustfunds beheerd door respectievelijk de NAVO
en UNDP en ontmijningsprogramma van HALO;• Soedan: bijdrage aan formeren politie eenheden Soedan (overigens
kwam het grootste deel van de financiering van programma’s in Soedan
in 2008 uit het «Wederopbouw budget» en blijft derhalve buiten
beschouwing in deze analyse);• Tsjaad: bijdrage aan training door de VN (MINURCAT) van Tsjadische
politie voor veiligheid in vluchtelingenkampen bij de grens met Darfur;• DRC: bijdrage aan de VN-vredesmacht MONUC (ondermeer luchttransport)
en ontmijningsprogramma’s;• Burundi: bijdrage aan de renovatie van kazernes en SSR activiteiten;• Westelijke Balkan: bijdrage aan Navo Trust Fund Kosovo en reingratieprogramma
voor defensie personeel in Bosnië-Herzegovina.Ontwikkeling ten opzichte van 2007 in prioritaire regio’sEen aantal van de in het oog springende ontwikkelingen – vergeleken
met 2007 – in de prioritaire regio’s, is:• De bijdrage vanuit het fonds in Afghanistan is flink omhoog gegaan,
vooral door de grote bijdrage aan het Afghan National Army (ANA) Trust fund
in 2008 (10 miljoen euro). Dit betrof een bijdrage aan een multilateraal fonds
voor de uitrusting en training van het Afghaanse leger.• De bijdrage aan DRC en Burundi samen, is ten opzichte van 2007
naar beneden gegaan. Dit is te verklaren door de grote bijdragen in 2007 aan
het MDRP en het MONUC Stabiliteitsplan.• De bijdrage aan programma’s in de Westelijke Balkan, is aanzienlijk
omhoog gegaan. In 2007 werd 1,4 miljoen euro aan activiteiten in deze regio
besteed, ten opzichte van bijna 5 miljoen in 2008.Inzet buiten de prioritaire regio’sEen gedeelte van de uitgaven in 2008 heeft betrekking op inzet buiten
de prioritaire regio’s. Dit bedrag valt uiteen in een deel dat geheel
in landen buiten de prioritaire regio’s is besteed en een deel dat aan
multilaterale fondsen is bijgedragen die deels wel en deels niet in prioritaire
landen actief zijn. Het eerste bedrag (puur buiten de prioritaire regio’s)
betreft ongeveer 13 miljoen euro.Inhoudelijk verschillen de programma’s waaraan dit bedrag is besteed
aanzienlijk. Zo werd actief deelgenomen aan de bestrijding van de crisis in
Georgië, waarvoor binnen EU verband is meebetaald aan het uitzenden van
waarnemers. Verder werd bijgedragen aan de logistieke versterking van de LAF
(Lebanese Armed Forces) ter ondersteuning van het wettelijk gezag van de regering
en werd daarnaast bijvoorbeeld een «vredesschool» in Mali gefinancierd.
Ook is voor 10 miljoen euro bijgedragen aan het UNMAS wereldwijde ontmijningsprogramma.Thematische verdelingThematisch is een aantal categorieën te onderscheiden:• Vredesmissies;• Ontmijning;• Kleine wapens, wapen/munitievernietiging en «Armed Violence
Reduction» (AVR);• Security Sector Reform (SSR);• Disarmament, Demobilisation and Reintegration (DDR);• Rule of Law en Transitional Justice;• Vredesdialoog;• Overige.Hierbij is van belang om op te merken dat overlap tussen de thema’s
bestaat. Zo is bijvoorbeeld de scheidslijn tussen SSR en DDR binnen grote
programma’s, niet altijd haarscherp aan te brengen.De verdeling van bestedingen uit het Stabiliteitsfonds in 2008 naar thema,
laat het volgende beeld zien.Ontwikkeling ten opzichte van 2007 naar themaNet als in 2007 is een grote bijdrage geleverd aan ontmijningsprogramma’s.
Deze waren deels wereldwijd (UNMAS) en deels specifiek gericht op de prioritaire
regio’s (Soedan, Afghanistan, Grote Meren regio via oa. de Hazardous
Area Life-Support Organisation ofwel HALO Trust). De bijdrage aan «Small
Arms and Light Weapons» programma’s in 2008, is gestegen ten opzichte
van 2007 (2,4 miljoen euro). Onder deze categorie vallen programma’s
voor het vernietigen van kleine wapens en munitie in o.a. Bosnië-Herzegovina,
Burundi en Afghanistan, alsook capaciteitsopbouw van toezichthoudende
en uitvoerende instanties in de Grote Meren regio en de Hoorn van Afrika (o.a.
via het Regional Centre on Small Arms, RECSA).Ten opzichte van 2007 is meer ondersteuning gegaan naar DDR programma’s
en minder naar SSR. Op SSR-gebied is de hervorming en training van politie
eenheden in zowel Soedan als Afghanistan gefinancierd. Voor wat betreft DDR
is in 2008 een laatste bijdrage gedaan aan het MDRP-programma («Multi-Country
Demobilization and Reintegration Programme») in de Grote Meren regio.
Aangezien dit regionale programma in 2009 zal worden gesloten, maar DDR inspanningen
in sommige landen in de regio nodig blijven, komen er vervolgprogramma’s
in de DRC, Oeganda, Rwanda en Burundi.Onder de «Rule of Law» programma’s zijn met name experts
op dit gebied gefinancierd (Kosovo) en is in EU verband een trainingsprogramma
in Irak ondersteund. Internationale vredesmissies werden voor 23,6 miljoen
euro ondersteund. Grootste bijdragen gingen naar het Trust Fund voor het Afghaanse
leger en de MONUC vredesmacht in de Oostelijke DRC. In dit bedrag zit ook
een deel uitgaven voor ondersteuning van vredesonderhandeling en vredesdialoog,
zoals de ondersteuning van de Kofi Annan bemiddeling in Kenia en de EU waarnemers
in Georgië.De categorie «overig» tenslotte, bestaat grotendeels uit bijdragen
aan multilaterale fondsen zoals het Peace Building Fund en UNDP/BCPR, welke
zowel thematisch als geografisch niet aan een enkele categorie toe te wijzen
zijn.ODA en non-ODADe «veiligheidscomponent» binnen de uitgaven vanuit het Stabiliteitsfonds,
is steeds sterker vertegenwoordigd. Zoals eerder vermeld, is het aandeel non-ODA
uitgaven in 2008 gestegen tot bijna 38 miljoen euro, hetgeen bijna 38%
van het totaal is. In 2007 was dit nog 32% van de totale uitgaven.
In 2008 is dit vooral veroorzaakt door een grote non-ODA bijdrage aan het
Peace Building Fund en het ANA Trust Fund voor Afghanistan.De behoefte aan donoren die een combinatie van ODA en non-ODA financiering
kunnen garanderen in het kader van programma’s op het snijvlak van vrede,
veiligheid en ontwikkeling, is groot. Nederland is nog steeds één
van de weinige landen die een flexibel fonds heeft met zowel ODA als non-ODA
middelen. Slechts het VK, Canada en de Europese Commissie hebben een vergelijkbaar
instrument.Nederland zoekt -vooral via het Stabiliteitsfonds- de grenzen op van wat
er binnen de DAC regels vanuit ODA gefinancierd kan worden. Ook de training
en hervorming van politie behoort tot deze categorie, mits dit voor civiele
taken is en niet wordt uitgevoerd door militairen. Zodra de uitvoering valt
onder een militaire organisatie en er dus sprake is van financiering van Defensie,
zijn de DAC regels duidelijk en zijn de kosten niet ODA toerekenbaar. De enige
uitzondering hierop vormt de inzet van militairen in het kader van humanitaire
hulp.ConflictpreventieHet stabiliteitsfonds biedt ook de mogelijkheid om initiatieven te steunen
op het gebied van conflictpreventie. Het verbeteren van mogelijkheden om conflicten
te voorkomen is van groot belang. Eenmaal opgelaaide conflicten zijn weerbarstig
en wederopbouw is kostbaar. Effectieve preventie betekent het
tijdig onderkennen van problemen, voldoende wil tot actie binnen de internationale
gemeenschap en ontvankelijke lokale partners. «Early warning»,
vroegtijdige bemiddeling en agendering in internationale organisaties kunnen
conflicten voorkomen. De VN heeft hierbij een leidende rol, in samenwerking
met regionale organisaties zoals de AU. Een voorbeeld is de Nederlandse steun
uit het Stabiliteitsfonds aan de Mediation Support Unit van de Department
of Political Affairs van de VN. Ook is de eerder genoemde succesvolle bemiddeling
in Kenia onder leiding van Kofi Annan, ondersteund vanuit het Stabiliteitsfonds.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. Koenders 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-V-91.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl