Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2025-10-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 820
 VII
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Miljoenennota)
 
 
 Nr. 2
 
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
 
 
 2.
 de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie.
 
 
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 F.
 Rijkaart
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 Voor u ligt de suppletoire begroting september van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De suppletoire begroting september geeft een beeld van de uitvoering van de begroting voor het jaar 2025. De stand wordt opgebouwd vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2025.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrens (staffel) op basis van de Rijksbegrotingsvoorschriften 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Openbaar bestuur en democratie
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Nationale Veiligheid
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 11. Centraal apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 12. Algemeen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 13. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 15. Een veilig Groningen met perspectief
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 10 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.Ontvangsten: 20 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Beleid
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 5.074.528
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 5.438.255
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Nationaal Programma Vitale Regio's
 
 
 1
 
 
 – 3.850
 
 
 
 
 2) Tweede Kamerverkiezingen
 
 
 1 en 11
 
 
 – 31.198
 
 
 
 
 3) Desaldering reisdocumenten RvIG
 
 
 6
 
 
 36.578
 
 
 
 
 4) Programma Open Overheid
 
 
 7
 
 
 – 4.994
 
 
 
 
 5) Desaldering tariefgefinancierde dienstverlening
 
 
 11
 
 
 69.102
 
 
 
 
 6) Apparaatsbudget Groningen
 
 
 11
 
 
 6.233
 
 
 
 
 7) Kasschuif NCG
 
 
 15
 
 
 – 3.813
 
 
 
 
 8) Overboeking extra uitvoeringskosten Nij Begun
 
 
 15
 
 
 36.300
 
 
 
 
 9) Kasschuif diverse versterkingsprojecten
 
 
 15
 
 
 – 13.234
 
 
 
 
 10) Kasschuif clustering en gebiedsfonds
 
 
 15
 
 
 – 7.648
 
 
 
 
 11) Kasschuif leefbaarheid en wijkontwikkeling
 
 
 15
 
 
 – 22.500
 
 
 
 
 12) Bijdrage AI-faciliteit
 
 
 15
 
 
 – 60.000
 
 
 
 
 13) Overboeking naar GF Sociale Agenda
 
 
 15
 
 
 – 28.172
 
 
 
 
 14) Kasschuif Maatregel 16 vergoeding eigen tijd
 
 
 15
 
 
 – 13.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 Alle
 
 
 – 4.588
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 5.392.971
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. Nationaal Programma Vitale Regio's
 Dit betreft een overboeking van € 3,3 mln. naar het gemeentefonds voor de bekostiging van de decentrale uitkering voor het Nationaal Programma Vitale Regio's (NPVR). 11 regio's krijgen de komende 3 jaar middelen voor de uitvoering van het NPVR. Er is er een overboeking van € 0,3 mln. naar het provinciefonds voor de NPVR. Verder is er een overboeking van € 0,3 mln. naar het Ministerie van Financiën voor het BTW-compensatiefonds voor de compensatie van de betaalde btw.
 2. Tweede Kamerverkiezingen
 Voor het organiseren van de vervroegde Tweede Kamerverkiezingen wordt eenmalig € 63,8 mln. beschikbaar gesteld, waarvan € 60,0 mln. aan het gemeentefonds wordt toegevoegd voor compensatie voor gemeenten, € 1,1 mln. wordt aan het gemeentefonds toegevoegd voor de gemeente Den Haag om de verkiezingen voor kiezers in het buitenland te organiseren en € 0,1 mln. is toegevoegd aan het BES-fonds voor het organiseren van de verkiezingen. Daarnaast wordt € 2,6 mln. gerealloceerd binnen de begroting van BZK voor het organiseren van de verkiezingen. Van het totaalbedrag van € 63,8 mln. wordt € 33,8 mln. gedekt binnen de begroting van BZK en wordt € 30 mln. generaal gedekt.
 3. Desaldering reisdocumenten Rijksdienst voor Indentiteitsgegevens (RvIG)
 Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan omdat er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt binnen het reisdocumentenstel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment, dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie ook bij de ontvangsten.
 3. Programma Open Overheid
 Dit betreft een overboeking van € 5,0 mln. naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, naar het Nationaal Archief (NA), voor de uitvoering van de verschillende projecten uit het generieke projectenportfolio van het programma Open Overheid.
 4. Desaldering tariefgefinancierde dienstverlening
 Er zijn desalderingen van in totaal € 69,1 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisaties Rijksinkoopsamenwerking (RIS), Organisatie Bedrijfsvoering en Financiën (OBF) en Rijksorganisatie voor Informatiehuishouding (RvIHH). Jaarlijks worden op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd. Hier staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH zullen worden doorbelast. Zie ook bij de ontvangsten.
 5. Apparaatsbudget Groningen
 Het kabinet-Schoof heeft besloten dat het dossier Groningen bij BZK ondergebracht wordt. Middels deze overboeking van het Ministerie van Economische Zaken van € 53,0 mln. cumulatief in 2025 tot en met 2030 worden de apparaatskosten voor staf en beleid ten behoeve van Groningen overgeheveld naar het apparaatsbudget van BZK. Voor 2025 gaat dit om € 6,2 mln.
 6. Kasschuif NCG
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) over de eerste maanden van 2025 is van een aantal werkbudgetten duidelijk dat in 2025 minder gerealiseerd zal worden dan begroot. De uitgaven zullen in 2026 plaatsvinden. Door middel van een kasschuif wordt het budget in het juiste kasritme gezet.
 7. Overboeking extra uitvoeringskosten Nij Begun
 Vanaf de Aanvullende Post zijn voor 2025 middelen naar de BZK-begroting overgeboekt voor de extra uitvoeringskosten die de gemeenten en provincies maken voor de uitvoering van Nij Begun.
 8. Kasschuif diverse versterkingsprojecten
 Om beter aan te sluiten bij het kasritme worden de middelen voor diverse versterkingsprojecten uit de bestuurlijke afspraken van 2025 en 2026 doorgeschoven naar de jaren 2027 tot en met 2029.
 9. Kasschuif clustering en gebiedsfonds
 Via een kasschuif van 2025 (€ 7,7 mln.) naar de jaren 2026 tot en met 2029 worden de middelen voor clusterwoningen blok B (een gemeentelijke subsidie om onuitlegbare verschillen op te lossen met maatwerk) gelijkmatig over de jaren verdeeld. Via een reallocatie worden deze middelen daarna overgeboekt naar het instrument schadevergoedingen (onderdeel vergoeding schade door versterkingsmaatregelen) om er zo voor te zorgen dat de uitgaven op het juiste instrument worden verantwoord.
 10. Kasschuif leefbaarheid en wijkontwikkeling
 Met deze kasschuif van € 22,5 mln. van 2025 naar de jaren 2026 tot en met 2029 wordt het budget voor leefbaarheid en wijkontwikkeling in lijn gebracht met het kasritme zoals afgesproken in de meerjarige regeling Verstrekking specifieke uitkeringen aardbevingsgebied Groningen 2024–2030.
 11. Bijdrage AI-faciliteit
 Met deze overboeking van € 60 mln. wordt de bijdrage van de regio vanuit de Economische Agenda, onderdeel van de maatregelen uit Nij Begun, overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken voor de aanvraag van cofinanciering bij European High Performance Computing (EuroHPC) voor de oprichting van een Artificial Intelligence (AI)-fabriek.
 12. Overboeking naar GF Sociale Agenda
 In het kader van de Sociale Agenda, aangekondigd in Nij Begun, worden voor 2025 en 2026 respectievelijk € 28 mln. en € 62 mln. voor de uitvoering overgeheveld via het gemeentefonds, aan de gemeente Groningen, van het Ministerie van BZK. De Sociale Agenda bestaat uit 16 maatregelen die ten goede komen aan de leefbaarheid, onderwijskwaliteit, armoedebestrijding, gezondheid en arbeidsparticipatie van inwoners. De gemeente Groningen is, zoals afgesproken in een door de regio opgesteld convenant, als budgethouder verantwoordelijk voor de verdeling van de middelen die nu worden overgeheveld.
 13. Kasschuif Maatregel 16 vergoeding eigen tijd
 Er komt een herstelactie voor huurders die ook recht hebben op de vergoeding voor eigen tijd (maatregel 16 uit Nij Begun). Deze vergoeding zou eerst via de woningbouwcoöperaties lopen, maar dit blijkt niet mogelijk. Daarom gaat de NCG deze vergoeding rechtstreeks aan de huurders uitkeren. Via een kasschuif van € 13,5 mln. van 2025 naar 2026 wordt het budget in het juiste kasritme gezet.
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Ontvangsten 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 1.771.618
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 1.756.983
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Desaldering reisdocumenten RvIG
 
 
 6
 
 
 36.578
 
 
 
 
 2) Desaldering tariefgefinancierde dienstverlening
 
 
 11
 
 
 69.102
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 Alle
 
 
 6.541
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 1.869.204
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. Desaldering reisdocumenten RvIG
 Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan omdat er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt binnen het reisdocumentenstel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment, dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie ook bij de uitgaven.
 2. Desaldering tarief gefinancierde dienstverlening
 Er zijn desalderingen op apparaat van in totaal € 69,1 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisaties RIS, OBF en RvIHH. Jaarlijks worden op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd. Hier staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH zullen worden doorbelast. Zie ook bij de uitgaven.
 
 
 
 
 3.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 1. Openbaar bestuur en democratie
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 openbaar bestuur en democratie suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 137.901
 
 
 
 
 – 28.550
 
 
 
 
 109.351
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 137.901
 
 
 
 
 – 28.550
 
 
 
 
 109.351
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Bestuur en regio
 
 
 
 
 50.724
 
 
 
 
 – 14.043
 
 
 
 
 36.681
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 16.662
 
 
 
 
 871
 
 
 
 
 17.533
 
 
 
 
 
 
 Multiproblematiek
 
 
 1.518
 
 
 0
 
 
 1.518
 
 
 
 
 
 Antidiscriminatie
 
 
 135
 
 
 1.183
 
 
 1.318
 
 
 
 
 
 Oorlogsgravenstichting
 
 
 4.741
 
 
 117
 
 
 4.858
 
 
 
 
 
 Bestuur en regio
 
 
 3.150
 
 
 571
 
 
 3.721
 
 
 
 
 
 Basisinfrastructuur
 
 
 2.840
 
 
 0
 
 
 2.840
 
 
 
 
 
 Werk aan Uitvoering
 
 
 1.686
 
 
 0
 
 
 1.686
 
 
 
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 2.592
 
 
 – 1.000
 
 
 1.592
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 18.139
 
 
 
 
 – 10.825
 
 
 
 
 7.314
 
 
 
 
 
 
 Multiproblematiek
 
 
 393
 
 
 0
 
 
 393
 
 
 
 
 
 Bestuur en regio
 
 
 10.478
 
 
 – 5.900
 
 
 4.578
 
 
 
 
 
 Antidiscriminatie
 
 
 381
 
 
 0
 
 
 381
 
 
 
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 5.325
 
 
 – 3.925
 
 
 1.400
 
 
 
 
 
 Antidiscriminatie
 
 
 1.562
 
 
 – 1.000
 
 
 562
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 279
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 279
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 279
 
 
 0
 
 
 279
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 14.651
 
 
 
 
 – 3.690
 
 
 
 
 10.961
 
 
 
 
 
 
 Groeiopgave Almere
 
 
 9.974
 
 
 160
 
 
 10.134
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 4.677
 
 
 – 3.850
 
 
 827
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen internationaal
 
 
 39
 
 
 0
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 454
 
 
 
 
 – 399
 
 
 
 
 55
 
 
 
 
 
 
 RWS
 
 
 454
 
 
 – 454
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 0
 
 
 55
 
 
 55
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 Multiproblematiek
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Democratie
 
 
 
 
 87.177
 
 
 
 
 – 14.507
 
 
 
 
 72.670
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 54.160
 
 
 
 
 – 7.645
 
 
 
 
 46.515
 
 
 
 
 
 
 Politieke partijen
 
 
 33.540
 
 
 – 5.894
 
 
 27.646
 
 
 
 
 
 Comité 4/5 mei
 
 
 133
 
 
 26
 
 
 159
 
 
 
 
 
 ProDemos
 
 
 10.581
 
 
 0
 
 
 10.581
 
 
 
 
 
 Verbinding inwoner en overheid
 
 
 2.839
 
 
 – 48
 
 
 2.791
 
 
 
 
 
 Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers
 
 
 3.705
 
 
 82
 
 
 3.787
 
 
 
 
 
 Weerbaar bestuur
 
 
 3.362
 
 
 – 1.811
 
 
 1.551
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 19.777
 
 
 
 
 – 7.777
 
 
 
 
 12.000
 
 
 
 
 
 
 Verbinding inwoner en overheid
 
 
 12.983
 
 
 – 4.571
 
 
 8.412
 
 
 
 
 
 Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers
 
 
 556
 
 
 0
 
 
 556
 
 
 
 
 
 Weerbaar bestuur
 
 
 6.238
 
 
 – 3.206
 
 
 3.032
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 9.184
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.184
 
 
 
 
 
 
 Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers
 
 
 9.184
 
 
 0
 
 
 9.184
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 2.966
 
 
 
 
 325
 
 
 
 
 3.291
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 2.966
 
 
 325
 
 
 3.291
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 1.090
 
 
 
 
 590
 
 
 
 
 1.680
 
 
 
 
 
 
 Dienst Publiek en Communicatie
 
 
 1.090
 
 
 590
 
 
 1.680
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 15.248
 
 
 
 
 996
 
 
 
 
 16.244
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.1
 Bestuur en regio
 
 Opdrachten
 Bestuur en regio
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 5,5 mln. naar 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.
 Versterken rechtsstaat
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 3,9 mln. naar 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Diverse bijdragen
 Er is een overboeking van € 3,3 mln. naar het gemeentefonds voor de bekostiging van de decentrale uitkering voor het Nationaal Programma Vitale Regio's (NPVR). 11 regio's krijgen de komende 3 jaar middelen voor de uitvoering van het NPVR. Verder is er een overboeking van € 0,3 mln. naar het provinciefonds voor de NPVR. Verder is er een overboeking van € 0,3 mln. naar het Ministerie van Financiën voor het BTW-compensatiefonds voor de compensatie van de betaalde btw.
 
 
 
 1.2
 Democratie
 
 Subsidies (regelingen)
 Politieke partijen
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 7,0 mln. binnen 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.
 Opdrachten
 Verbinding inwoner en overheid
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 4,2 mln. binnen 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.
 Weerbaar bestuur
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 3,3 mln. binnen 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.
 
 
 
 
 3.2
 Artikel 2. Nationale veiligheid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 nationale veiligheid suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 522.552
 
 
 
 
 14.989
 
 
 
 
 537.541
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 522.552
 
 
 
 
 14.989
 
 
 
 
 537.541
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 
 
 503.848
 
 
 
 
 14.594
 
 
 
 
 518.442
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmauitgaven
 
 
 
 
 18.704
 
 
 
 
 395
 
 
 
 
 19.099
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Nationale veiligheid
 
 
 
 
 18.704
 
 
 
 
 395
 
 
 
 
 19.099
 
 
 
 
 
 
 
 Geheim
 
 
 
 
 18.704
 
 
 
 
 395
 
 
 
 
 19.099
 
 
 
 
 
 
 AIVD geheim
 
 
 18.704
 
 
 395
 
 
 19.099
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 17.214
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 17.214
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Apparaatsuitgaven
 Dit betreft voornamelijk de loon- en prijsbijstelling voor 2025.
 
 
 2.6
 3.3 Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 overheidsdienstverlening en informatiesamenleving suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 569.753
 
 
 
 
 38.349
 
 
 
 
 608.102
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 570.953
 
 
 
 
 38.349
 
 
 
 
 609.302
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.2
 
 
 
 
 Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving
 
 
 
 
 111.380
 
 
 
 
 – 4.697
 
 
 
 
 106.683
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 13.067
 
 
 
 
 – 3.040
 
 
 
 
 10.027
 
 
 
 
 
 
 Overheidsdienstverlening
 
 
 13.067
 
 
 – 3.040
 
 
 10.027
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 17.966
 
 
 
 
 – 3.194
 
 
 
 
 14.772
 
 
 
 
 
 
 Overheidsdienstverlening
 
 
 6.019
 
 
 – 744
 
 
 5.275
 
 
 
 
 
 Informatiesamenleving
 
 
 11.947
 
 
 – 2.450
 
 
 9.497
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 20.759
 
 
 
 
 – 1.318
 
 
 
 
 19.441
 
 
 
 
 
 
 CBS
 
 
 1.542
 
 
 0
 
 
 1.542
 
 
 
 
 
 RDW
 
 
 83
 
 
 0
 
 
 83
 
 
 
 
 
 ICTU
 
 
 17.098
 
 
 – 1.318
 
 
 15.780
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 2.036
 
 
 0
 
 
 2.036
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 1.481
 
 
 
 
 2.146
 
 
 
 
 3.627
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten
 
 
 1.381
 
 
 1.889
 
 
 3.270
 
 
 
 
 
 Provincies
 
 
 100
 
 
 257
 
 
 357
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 14.949
 
 
 
 
 – 4.800
 
 
 
 
 10.149
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 14.949
 
 
 – 4.800
 
 
 10.149
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 43.158
 
 
 
 
 5.509
 
 
 
 
 48.667
 
 
 
 
 
 
 RVO
 
 
 2.775
 
 
 0
 
 
 2.775
 
 
 
 
 
 RODI
 
 
 920
 
 
 0
 
 
 920
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 119
 
 
 1.130
 
 
 1.249
 
 
 
 
 
 Logius
 
 
 32.876
 
 
 4.829
 
 
 37.705
 
 
 
 
 
 RvIG
 
 
 41
 
 
 0
 
 
 41
 
 
 
 
 
 RDI
 
 
 6.427
 
 
 – 450
 
 
 5.977
 
 
 
 
 
 6.5
 
 
 
 
 Identiteitsstelsel
 
 
 
 
 53.120
 
 
 
 
 40.776
 
 
 
 
 93.896
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 983
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 983
 
 
 
 
 
 
 Identiteitsstelsel
 
 
 983
 
 
 0
 
 
 983
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 3.546
 
 
 
 
 – 3.491
 
 
 
 
 55
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 55
 
 
 0
 
 
 55
 
 
 
 
 
 ICTU
 
 
 3.491
 
 
 – 3.491
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 557
 
 
 
 
 173
 
 
 
 
 730
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten
 
 
 557
 
 
 173
 
 
 730
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 48.034
 
 
 
 
 44.094
 
 
 
 
 92.128
 
 
 
 
 
 
 RvIG
 
 
 48.034
 
 
 44.094
 
 
 92.128
 
 
 
 
 
 6.7
 
 
 
 
 Hoogwaardige dienstverlening één overheid
 
 
 
 
 58.930
 
 
 
 
 – 1.123
 
 
 
 
 57.807
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 4.898
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 4.984
 
 
 
 
 
 
 Hoogwaardige dienstverlening één overheid
 
 
 1.400
 
 
 86
 
 
 1.486
 
 
 
 
 
 VNG
 
 
 3.498
 
 
 0
 
 
 3.498
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 5.496
 
 
 
 
 – 1.394
 
 
 
 
 4.102
 
 
 
 
 
 
 Hoogwaardige dienstverlening één overheid
 
 
 5.496
 
 
 – 1.394
 
 
 4.102
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.700
 
 
 
 
 
 
 ICTU
 
 
 6.545
 
 
 0
 
 
 6.545
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 3.155
 
 
 0
 
 
 3.155
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 17.127
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 17.127
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten
 
 
 17.127
 
 
 0
 
 
 17.127
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 159
 
 
 
 
 159
 
 
 
 
 
 
 Digitale dienstverlening
 
 
 0
 
 
 159
 
 
 159
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 21.709
 
 
 
 
 26
 
 
 
 
 21.735
 
 
 
 
 
 
 Logius
 
 
 4.770
 
 
 0
 
 
 4.770
 
 
 
 
 
 RvIG
 
 
 11.053
 
 
 0
 
 
 11.053
 
 
 
 
 
 AZ-DPC
 
 
 2.826
 
 
 26
 
 
 2.852
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 3.060
 
 
 0
 
 
 3.060
 
 
 
 
 
 6.8
 
 
 
 
 Generieke Digitale Infrastructuur
 
 
 
 
 347.523
 
 
 
 
 3.393
 
 
 
 
 350.916
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 5.904
 
 
 
 
 796
 
 
 
 
 6.700
 
 
 
 
 
 
 Doorontwikkeling en innovatie digitale overheid
 
 
 5.904
 
 
 796
 
 
 6.700
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 2.559
 
 
 
 
 4.987
 
 
 
 
 7.546
 
 
 
 
 
 
 Doorontwikkeling en innovatie
 
 
 2.559
 
 
 4.987
 
 
 7.546
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 31.083
 
 
 
 
 – 1.700
 
 
 
 
 29.383
 
 
 
 
 
 
 KvK
 
 
 7.723
 
 
 0
 
 
 7.723
 
 
 
 
 
 ICTU
 
 
 20.750
 
 
 – 1.000
 
 
 19.750
 
 
 
 
 
 RDW
 
 
 610
 
 
 0
 
 
 610
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 2.000
 
 
 – 700
 
 
 1.300
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 3.749
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.749
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten
 
 
 3.749
 
 
 0
 
 
 3.749
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 304.228
 
 
 
 
 – 690
 
 
 
 
 303.538
 
 
 
 
 
 
 Logius
 
 
 281.449
 
 
 – 2.185
 
 
 279.264
 
 
 
 
 
 RvIG
 
 
 11.687
 
 
 0
 
 
 11.687
 
 
 
 
 
 RVO
 
 
 10.934
 
 
 – 419
 
 
 10.515
 
 
 
 
 
 RDI
 
 
 158
 
 
 419
 
 
 577
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 0
 
 
 1.495
 
 
 1.495
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 10.927
 
 
 
 
 40.489
 
 
 
 
 51.416
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 6.2
 Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving
 
 Subsidies
 Overheidsdienstverlening
 Dit betreft een kasschuif van 2025 naar 2026 van € 1,2 mln. om de subsidiegelden aan de VNG voor de gemeentelijke statuur van de uitvoering in het juiste kasritme te zetten. De looptijd van de subsidie wordt tot tenminste 31 december 2025 verlengd, omdat de activiteiten nog niet volledig zijn afgerond. In verband met deze verlenging valt de afrekening van de subsidie in 2026.
 Verder is er een overboeking van € 2,0 mln. naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor de aanloopkosten van het realiseren van een AI-Fabriek in Groningen.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Gemeenten
 Dit betreft een reallocatie binnen artikel 6.2 van € 1,9 mln. vanuit opdrachten overheidsdienstverlening naar bijdrage aan medeoverheden, om de middelen voor de specifieke uitkeringen in het kader van overheidsbrede loketten op het juiste instrument te verantwoorden. Deze specifieke uitkeringen worden uitgekeerd aan gemeenten die als «praktijkinitiatief» meedraaien in het programma inrichten overheidsbrede loketten. De specifieke uitkering kan ingezet worden voor project-/procesmanagement in het kader van onderzoek en ontwikkeling van overheidsbrede loketten, zorgdragen van volledige en tijdige registratie van loketbezoeken en gebruik beschikbare professionallijnen. De gemeenten en Gemeenschappelijke Regelingen die deelnemen zijn; Amsterdam, Assen, Best, Breda, Den Haag, Deventer, Doetinchem, Drechtsteden (GR), Ede, Groningen, Haarlemmermeer, Heerlen, Hilversum, Werksaam (GR), Kompas (GR), Laarbeek, Leiden, Molenlanden, Rotterdam, Soest, Stein, Tilburg, Utrecht, Venlo, Wageningen, Zaffier (GR). De hoogte van de specifieke uitkering, ongeacht de grootte van de gemeente, is € 75.000 per gemeente.
 Provincies
 De Ministeries (SZW, LVVN, J&V en BZK), provincie Zuid-Holland en gemeente Den Haag maken deel uit van het Coördinatieteam Startup in Residence Intergov (hierna: SiR Intergov). Vanuit die hoedanigheid wordt, op basis van een samenwerkingsovereenkomst, gewerkt aan de gemeenschappelijke doelstelling om overheidsorganisaties en startups samen aan innovatieve en schaalbare oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken te laten werken. Vanuit het Ministerie van BZK worden de middelen via een specifieke uitkering overgeheveld naar provincie Zuid-Holland als beheerder van SiR Intergov. Het Ministerie van LVVN draagt, middels een overboeking naar het Ministerie van BZK, in 2025 € 0,1 mln. bij. Samen met de bijdrage vanuit het Ministerie van BZK ontvangt de provincie Zuid-Holland een bijdrage van circa € 0,3 mln.
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 Diverse bijdragen
 Dit betreft een reallocatie van € 4,8 mln. binnen artikel 6.2 naar bijdrage aan agentschappen voor de bijdrage aan Logius in het kader van de herbouw Basiswettenbestand (BWB) en Officiële Elektronische Publicaties (OEP).
 Bijdrage aan agentschappen
 Logius
 Dit betreft een reallocatie van € 4,8 mln. binnen artikel 6.2 van bijdrage aan (inter)nationale organisatie voor de bijdrage aan Logius voor de herbouw Basiswettenbestand (BWB) en Officiële Elektronische Publicaties (OEP).
 
 
 
 6.5
 Identiteitsstelsel
 
 Bijdrage aan agentschappen
 RvIG
 Dit betreft voornamelijk twee desalderingen:
 De uitvoeringsorganisaties hebben de facturen betaald voor hun aandeel in het gebruik van Basisregistratie Personen (BRP). Deze ontvangsten van € 3,9 mln. worden gedesaldeerd, zodat deze middelen overgemaakt kunnen worden naar de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) waar de kosten van de BRP gemaakt worden. Zie ook bij ontvangsten.
 Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan omdat er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt binnen het reisdocumentenstelsel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment, dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie ook bij de ontvangsten.
 
 
 
 6.8
 Generieke Digitale Infrastructuur
 
 Opdrachten
 Doorontwikkeling en innovatie
 Dit betreft voornamelijk de loon- en prijsbestelling van 2025.
 Ontvangsten
 Dit betreft twee desalderingen:
 De uitvoeringsorganisaties hebben de facturen betaald voor hun aandeel in het gebruik van Basisregistratie Personen (BRP). Deze ontvangsten van € 3,9 mln. worden gedesaldeerd, zodat deze middelen overgemaakt kunnen worden naar RvIG waar de kosten van de BRP gemaakt worden. Zie ook bij uitgaven.
 Binnen het reisdocumentenstelsel dat in beheer is bij RvIG is er een positief saldo van circa € 37 mln. ontstaan vanuit de leges-inkomsten. Dit saldo is ontstaan, omdat er meer paspoorten en identiteitskaarten zijn uitgegeven dan verwacht gedurende de coronapandemie, tegelijkertijd waren de uitgaven lager door vertragingen. Dit saldo wordt teruggestort in een nog op te richten bestemmingsfonds bij RvIG. Het saldo wordt binnen het reisdocumentenstelsel ingezet voor onder andere het inzetten van live enrollment, dat is het vervangen van de papieren pasfoto door een digitale gezichtsopname. Zie ook bij de uitgaven.
 
 
 
 2.6
 3.4 Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid suppletoire begroting september 2025 (bedragen x 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 90.815
 
 
 
 
 5.522
 
 
 
 
 96.337
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 94.910
 
 
 
 
 5.522
 
 
 
 
 100.432
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 
 
 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 
 
 90.172
 
 
 
 
 5.522
 
 
 
 
 95.694
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 11.881
 
 
 
 
 600
 
 
 
 
 12.481
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 4.630
 
 
 0
 
 
 4.630
 
 
 
 
 
 Overlegstelsel
 
 
 1.758
 
 
 600
 
 
 2.358
 
 
 
 
 
 Ambtelijk Vakmanschap
 
 
 107
 
 
 0
 
 
 107
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 229
 
 
 0
 
 
 229
 
 
 
 
 
 Leiderschap, diversiteit en inclusie
 
 
 101
 
 
 0
 
 
 101
 
 
 
 
 
 Ondersteuning koepels implementatie Woo
 
 
 863
 
 
 0
 
 
 863
 
 
 
 
 
 Compensatie Waterschappen Woo (structureel)
 
 
 3.776
 
 
 0
 
 
 3.776
 
 
 
 
 
 Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
 
 
 212
 
 
 0
 
 
 212
 
 
 
 
 
 Ondersteuning melders misstanden
 
 
 105
 
 
 0
 
 
 105
 
 
 
 
 
 Informatiebeveiliging en privacy
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 29.582
 
 
 
 
 – 2.382
 
 
 
 
 27.200
 
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 7.908
 
 
 676
 
 
 8.584
 
 
 
 
 
 Kwaliteit management rijksdienst
 
 
 4.537
 
 
 407
 
 
 4.944
 
 
 
 
 
 Werkgeversbeleid
 
 
 1.046
 
 
 – 241
 
 
 805
 
 
 
 
 
 Informatiehuishouding
 
 
 1.699
 
 
 – 819
 
 
 880
 
 
 
 
 
 Ambtelijk Vakmanschap
 
 
 5.780
 
 
 – 1.865
 
 
 3.915
 
 
 
 
 
 Leiderschap, diversiteit en inclusie
 
 
 900
 
 
 – 300
 
 
 600
 
 
 
 
 
 Bevorderen veilig werk- en meldklimaat
 
 
 569
 
 
 0
 
 
 569
 
 
 
 
 
 Ondersteuning van melders van misstanden
 
 
 1.773
 
 
 – 720
 
 
 1.053
 
 
 
 
 
 Open Overheid
 
 
 3.494
 
 
 – 1.000
 
 
 2.494
 
 
 
 
 
 Adviescollege ICT
 
 
 100
 
 
 30
 
 
 130
 
 
 
 
 
 Algemene beveiligingseisen rijksoverheid
 
 
 1.014
 
 
 450
 
 
 1.464
 
 
 
 
 
 Digitalisering RijksInkoop
 
 
 762
 
 
 0
 
 
 762
 
 
 
 
 
 Aanpak Hardheden
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 10.196
 
 
 
 
 – 1.489
 
 
 
 
 8.707
 
 
 
 
 
 
 Ambtelijk Vakmanschap
 
 
 36
 
 
 0
 
 
 36
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 941
 
 
 50
 
 
 991
 
 
 
 
 
 Werkgeversbeleid
 
 
 2.926
 
 
 – 500
 
 
 2.426
 
 
 
 
 
 Staat van de Uitvoering
 
 
 2.120
 
 
 81
 
 
 2.201
 
 
 
 
 
 Ondersteuning van melders van misstanden
 
 
 1.273
 
 
 – 1.120
 
 
 153
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 2.900
 
 
 0
 
 
 2.900
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 1.931
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.931
 
 
 
 
 
 
 Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel)
 
 
 1.931
 
 
 0
 
 
 1.931
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 325
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 325
 
 
 
 
 
 
 Werkgeversbeleid
 
 
 55
 
 
 0
 
 
 55
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 270
 
 
 0
 
 
 270
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 35.933
 
 
 
 
 8.837
 
 
 
 
 44.770
 
 
 
 
 
 
 Ambtelijk Vakmanschap
 
 
 819
 
 
 1.500
 
 
 2.319
 
 
 
 
 
 O&P Rijk (Arbeidsmarktcommunicatie)
 
 
 3.361
 
 
 0
 
 
 3.361
 
 
 
 
 
 I-Functie Rijk
 
 
 663
 
 
 200
 
 
 863
 
 
 
 
 
 Staat van de Uitvoering
 
 
 1.160
 
 
 0
 
 
 1.160
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 924
 
 
 70
 
 
 994
 
 
 
 
 
 Werkgeversbeleid
 
 
 328
 
 
 500
 
 
 828
 
 
 
 
 
 Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening
 
 
 2.300
 
 
 3.716
 
 
 6.016
 
 
 
 
 
 Leiderschap, diversiteit en inclusie
 
 
 140
 
 
 0
 
 
 140
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 17.100
 
 
 4.329
 
 
 21.429
 
 
 
 
 
 KOOP
 
 
 7.637
 
 
 – 2.900
 
 
 4.737
 
 
 
 
 
 Logius
 
 
 835
 
 
 0
 
 
 835
 
 
 
 
 
 Algemene beveiligingseisen rijksoverheid
 
 
 130
 
 
 1.300
 
 
 1.430
 
 
 
 
 
 Digitalisering RijksInkoop
 
 
 536
 
 
 122
 
 
 658
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 324
 
 
 
 
 – 44
 
 
 
 
 280
 
 
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 
 
 324
 
 
 – 44
 
 
 280
 
 
 
 
 
 7.2
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen
 
 
 
 
 4.738
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.738
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 4.738
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.738
 
 
 
 
 
 
 Stichting Administratie Indonesische Pensioenen
 
 
 4.738
 
 
 0
 
 
 4.738
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 7.1
 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
 
 Opdrachten
 Bedrijfsvoeringsbeleid
 Dit betreft voornamelijk de overboekingen van departementen voor de door BZK uit te voeren activiteiten voor de Rijksontmoetingspleinen, Werk in Transitie en voor de Taskforce ICT Dienstverlening.
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 Ondersteuning van melders van misstanden
 Dit betreft een reallocatie naar bijdrage aan agentschappen (op artikel 7.1) van € 1,1 mln. Om zo de uitgaven van de Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Het budget ondersteuning van melders van misstanden komt in 2025 niet tot uitputting omdat er nog geen extra uitgaven gedaan worden voor toezicht en handhaving voor een betere bescherming van klokkenluiders (Enveloppe Goed Bestuur).
 Bijdrage aan agentschappen
 Ambtelijk Vakmanschap
 Dit betreft een reallocatie van € 1,5 mln. van het instrument opdrachten om de uitgaven voor de inzet van Rijksconsultants voor Ambtelijk Vakmanschap op het juiste instrument te verantwoorden.
 Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening
 Dit betreft de overboeking van in totaal € 3,7 mln. van departementen voor de kosten van de doorontwikkeling van rijksbrede ICT-voorzieningen.
 Diverse bijdragen
 De grootste posten worden hieronder toegelicht.
 Dit betreft een reallocatie van € 2,6 mln. van bijdrage aan ZBO's/RWT's en opdrachten, binnen artikel 7.1, om zo de uitgaven van de Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
 Verder zijn er diverse reallocaties van in totaal € 4,9 mln. van opdrachten en bijdrage aan agentschappen (KOOP), binnen artikel 7.1, om zo de middelen van verschillende projecten binnen de informatiehuishouding en openbaarmaking op het juiste instrument en onderdeel te kunnen verantwoorden.
 Er is een overboeking van € 5,0 mln. naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, naar het Nationaal Archief (NA), voor de uitvoering van de verschillende projecten uit het generieke projectenportfolio van het programma Open Overheid.
 KOOP
 Dit betreft een reallocatie van € 2,9 mln. naar bijdrage aan agentschappen (diverse bijdragen), binnen artikel 7.1, om zo de middelen van verschillende projecten binnen de informatiehuishouding en openbaarmaking op het juiste onderdeel te kunnen verantwoorden.
 Algemene beveiligingseisen rijksoverheid
 Dit betreft de inzet van de loon- en prijsbijstelling 2025 voor de invoering van de Algemene Beveiligingseisen voor Rijksoverheidsopdrachten (ABRO).
 
 
 
 
 3.5
 Artikel 14. Slavernijverleden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 slavernijverleden suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 12.484
 
 
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 11.484
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 12.484
 
 
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 11.484
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14.0
 
 
 
 
 Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité
 
 
 
 
 12.484
 
 
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 11.484
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 10.734
 
 
 
 
 750
 
 
 
 
 11.484
 
 
 
 
 
 
 Maatschappelijke initiatieven
 
 
 2.532
 
 
 0
 
 
 2.532
 
 
 
 
 
 Herdenkingscomité
 
 
 8.202
 
 
 0
 
 
 8.202
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 0
 
 
 750
 
 
 750
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 1.750
 
 
 
 
 – 1.750
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 1.750
 
 
 – 1.750
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 14.0
 Slavernijverleden
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Diverse bijdragen
 Naar aanleiding van de excuses voor het slavernijverleden is er budget vrijgemaakt voor beleidsintensiveringen en subsidieregelingen. Het gedeelte ten behoeve van Suriname wordt door het Ministerie van Buitenlandse Zaken uitgevoerd. Een deel van deze middelen wordt bij de September suppletoire overgeboekt naar het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
 
 
 
 
 3.6
 Artikel 15. Een veilig Groningen met perspectief
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 15 een veilig Groningen met perspectief suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.856.265
 
 
 
 
 – 74.855
 
 
 
 
 2.781.410
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.933.759
 
 
 
 
 – 115.124
 
 
 
 
 2.818.635
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 15.1
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 55.262
 
 
 
 
 – 170
 
 
 
 
 55.092
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 31.555
 
 
 
 
 – 534
 
 
 
 
 31.021
 
 
 
 
 
 
 Werkbudgetten
 
 
 31.555
 
 
 – 534
 
 
 31.021
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 10.792
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.792
 
 
 
 
 
 
 Raad voor Rechtsbijstand
 
 
 10.792
 
 
 0
 
 
 10.792
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 3.695
 
 
 
 
 253
 
 
 
 
 3.948
 
 
 
 
 
 
 Adviescollege Veiligheid Groningen (ACVG)
 
 
 1.695
 
 
 150
 
 
 1.845
 
 
 
 
 
 Raad voor de Rechtspraak
 
 
 2.000
 
 
 103
 
 
 2.103
 
 
 
 
 
 
 (Schade)vergoeding
 
 
 
 
 9.220
 
 
 
 
 111
 
 
 
 
 9.331
 
 
 
 
 
 
 Vastgelopen situaties
 
 
 9.220
 
 
 111
 
 
 9.331
 
 
 
 
 
 15.2
 
 
 
 
 Schadeherstel
 
 
 
 
 1.403.649
 
 
 
 
 3.335
 
 
 
 
 1.406.984
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 155.022
 
 
 
 
 2.823
 
 
 
 
 157.845
 
 
 
 
 
 
 Duurzaam herstel
 
 
 155.022
 
 
 2.823
 
 
 157.845
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 9.730
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 9.836
 
 
 
 
 
 
 MKB-programma
 
 
 9.730
 
 
 106
 
 
 9.836
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 335.609
 
 
 
 
 113
 
 
 
 
 335.722
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan bestuur IMG
 
 
 2.570
 
 
 113
 
 
 2.683
 
 
 
 
 
 Bijdrage RVO
 
 
 333.039
 
 
 0
 
 
 333.039
 
 
 
 
 
 
 (Schade)vergoeding
 
 
 
 
 903.288
 
 
 
 
 293
 
 
 
 
 903.581
 
 
 
 
 
 
 Commissie Bijzondere Situaties
 
 
 5.010
 
 
 68
 
 
 5.078
 
 
 
 
 
 Herbeoordeling waardedaling
 
 
 423
 
 
 0
 
 
 423
 
 
 
 
 
 Knelpunten IMG
 
 
 4.910
 
 
 225
 
 
 5.135
 
 
 
 
 
 Vergoeding fysieke schade
 
 
 754.697
 
 
 0
 
 
 754.697
 
 
 
 
 
 Vergoeding immateriële schade
 
 
 33.754
 
 
 0
 
 
 33.754
 
 
 
 
 
 Vergoeding waardedaling
 
 
 104.494
 
 
 0
 
 
 104.494
 
 
 
 
 
 15.3
 
 
 
 
 Versterken en perspectief
 
 
 
 
 1.474.848
 
 
 
 
 – 118.289
 
 
 
 
 1.356.559
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 43.927
 
 
 
 
 29.965
 
 
 
 
 73.892
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies versterken
 
 
 18.552
 
 
 39.921
 
 
 58.473
 
 
 
 
 
 Geestelijke bijstand
 
 
 550
 
 
 8
 
 
 558
 
 
 
 
 
 Huurderscompensatie NAM
 
 
 700
 
 
 0
 
 
 700
 
 
 
 
 
 Nieuwbouwregeling
 
 
 7.601
 
 
 – 2.700
 
 
 4.901
 
 
 
 
 
 Subsidieregelingen bestuurlijke afspraken
 
 
 9.637
 
 
 – 2.475
 
 
 7.162
 
 
 
 
 
 Uitbreiding bereik woningsverbeteringssubsidie
 
 
 4.854
 
 
 – 4.854
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Woonbedrijf
 
 
 2.033
 
 
 65
 
 
 2.098
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 708.771
 
 
 
 
 – 38.180
 
 
 
 
 670.591
 
 
 
 
 
 
 Duurzaam herstel
 
 
 14.374
 
 
 0
 
 
 14.374
 
 
 
 
 
 Knelpunten NCG
 
 
 17.653
 
 
 – 1.209
 
 
 16.444
 
 
 
 
 
 Vastgelopen situaties
 
 
 6.990
 
 
 – 2.949
 
 
 4.041
 
 
 
 
 
 Verduurzaming bij versterken
 
 
 40.913
 
 
 – 2.196
 
 
 38.717
 
 
 
 
 
 Versterken industrie
 
 
 241
 
 
 0
 
 
 241
 
 
 
 
 
 Versterkingsoperatie
 
 
 628.600
 
 
 – 31.826
 
 
 596.774
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 577.765
 
 
 
 
 – 84.235
 
 
 
 
 493.530
 
 
 
 
 
 
 Clustering en gebiedsfonds
 
 
 117.568
 
 
 – 13.351
 
 
 104.217
 
 
 
 
 
 Compensatie gemeenten en provincie
 
 
 71.781
 
 
 38.282
 
 
 110.063
 
 
 
 
 
 Erfgoedprogramma
 
 
 15.320
 
 
 253
 
 
 15.573
 
 
 
 
 
 Knelpunten gemeenten sociaal domein
 
 
 14.400
 
 
 210
 
 
 14.610
 
 
 
 
 
 Leefbaarheid en wijkontwikkeling
 
 
 68.319
 
 
 – 21.627
 
 
 46.692
 
 
 
 
 
 Nationaal Programma Groningen
 
 
 253.847
 
 
 – 60.792
 
 
 193.055
 
 
 
 
 
 NCG bijdrage aan medeoverheden
 
 
 500
 
 
 7
 
 
 507
 
 
 
 
 
 Sociaal-emotionele ondersteuning door gemeenten
 
 
 7.858
 
 
 129
 
 
 7.987
 
 
 
 
 
 Sociale agenda
 
 
 28.172
 
 
 – 27.346
 
 
 826
 
 
 
 
 
 
 (Schade)vergoeding
 
 
 
 
 144.385
 
 
 
 
 – 25.839
 
 
 
 
 118.546
 
 
 
 
 
 
 Duurzaam herstel
 
 
 1.000
 
 
 – 500
 
 
 500
 
 
 
 
 
 Knelpunten NCG
 
 
 1.500
 
 
 3.522
 
 
 5.022
 
 
 
 
 
 Vergoeding schade door versterkingsmaatregelen
 
 
 62.861
 
 
 – 6.648
 
 
 56.213
 
 
 
 
 
 Versterken in eigen beheer
 
 
 77.994
 
 
 – 22.213
 
 
 55.781
 
 
 
 
 
 Versterken industrie
 
 
 1.030
 
 
 0
 
 
 1.030
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.399.526
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.399.526
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 15.3
 Versterken en perspectief
 
 Subidies
 Diverse subsidies versterken
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van opdrachten en (schade)vergoedingen, zodat de uitgaven op het juiste instrument kunnen worden verantwoord. In totaal gaat het om een bedrag van € 45,0 mln. De aanleiding hiervoor is dat woningcorporaties de versterking in eigen regie uitvoeren en de kosten hiervan als subsidie uitbetaald krijgen in plaats van als vergoeding.
 Verder betreft dit een kasschuif van € 2,6 mln. van 2025 naar 2026, omdat een subsidie pas volgend jaar uitbetaald zal kunnen worden. Ook vindt er een overheveling plaats van € 2,6 mln. naar het provinciefonds voor de bijdrage aan de maatschappelijke organisaties. Het resterende bedrag betreft het saldo van enkele kleine mutaties.
 Opdrachten
 Versterkingsoperatie
 Dit betreft een reallocatie van € 20,0 mln. naar diverse subsidies versterken, om de uitgaven op het juiste instrument te kunnen verantwoorden. Verder wordt een kasschuif uitgevoerd van 2025 (€ 13,2 mln.) en een aanvullend bedrag in 2026 naar de jaren 2027 tot en met 2029 om het kasritme van diverse versterkingsprojecten uit de bestuurlijke afspraken juist te zetten.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Clustering en gebiedsfonds
 Via een kasschuif van € 7,7 mln. van 2025 naar de jaren 2026 tot en met 2029 worden de middelen voor clusterwoningen blok B (een gemeentelijke subsidie om onuitlegbare verschillen op te lossen met maatwerk) gelijkmatig over de jaren verdeeld. Hiermee wordt het budget in lijn gebracht met het kasritme zoals afgesproken in de meerjarige regeling Verstrekking specifieke uitkeringen aardbevingsgebied Groningen 2024–2030.
 Daarnaast wordt via een reallocatie van € 7,4 mln. naar (schade)vergoedingen (onderdeel: vergoeding schade door versterkingsmaatregelen) gezorgd dat de uitgaven van de middelen voor blok B op het juiste instrument worden verantwoord.
 Compensatie gemeenten en provincie
 Dit betreft voornamelijk een overboeking vanaf de Aanvullende Post voor 2025 van middelen (€ 36,3 mln.) naar de BZK-begroting voor de extra uitvoeringskosten die de gemeenten en provincies maken voor de uitvoering van Nij Begun.
 Leefbaarheid en wijkontwikkeling
 Dit betreft voornamelijk een kasschuif van € 22,5 mln. van 2025 naar latere jaren. Hiermee wordt het budget in lijn gebracht met het kasritme zoals afgesproken in de meerjarige regeling Verstrekking specifieke uitkeringen aardbevingsgebied Groningen 2024–2030.
 Nationaal Programma Groningen
 Met deze overboeking van € 60 mln. wordt de bijdrage van de regio vanuit de Economische Agenda, onderdeel van de maatregelen uit Nij Begun, overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken voor de aanvraag van cofinanciering bij European High Performance Computing (EuroHPC) voor de oprichting van een Artificial Intelligence (AI)-fabriek.
 Sociale agenda
 In het kader van de Sociale Agenda, aangekondigd in Nij Begun, worden voor 2025 en 2026 respectievelijk € 28 mln. en € 62 mln. voor de uitvoering overgeheveld via het gemeentefonds, aan de gemeente Groningen, van het Ministerie van BZK. De Sociale Agenda bestaat uit 16 maatregelen die ten goede komen aan de leefbaarheid, onderwijskwaliteit, armoedebestrijding, gezondheid en arbeidsparticipatie van inwoners. De gemeente Groningen is, zoals afgesproken in een door de regio opgesteld convenant, als budgethouder verantwoordelijk voor de verdeling van de middelen die nu worden overgeheveld.
 (Schade)vergoeding
 Vergoeding schade door versterkingsmaatregelen
 Door een aangenomen motie wordt de doelgroep van maatregel 16 Vergoedingen eigen tijd (uit Nij Begun) uitgebreid. Via een reallocatie binnen artikel 15.3 van bijdrage aan medeoverheden wordt € 7,4 mln. gerealloceerd om zo op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
 Ook betreft dit een kasschuif van € 13,5 mln. van 2025 naar 2026. Er komt een herstelactie voor huurders die ook recht hebben op de vergoeding voor eigen tijd (maatregel 16). Deze vergoeding zou eerst in 2025 via de woningbouwcoöperaties lopen maar dit is niet mogelijk. Daarom gaat de NCG deze vergoeding rechtstreeks aan de huurders uitkeren begin 2026.
 Versterken in eigen beheer
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van € 25 mln. naar diverse subsidies versterken, om de uitgaven op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid ontvangsten artikel 15 Een veilig Groningen met perspectief (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vast gestelde begroting 2025 (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM fysieke schade
 
 
 471.541
 
 
 0
 
 
 471.541
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM uitvoeringskosten schade
 
 
 272.468
 
 
 0
 
 
 272.468
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM waardedaling
 
 
 18.657
 
 
 0
 
 
 18.657
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM immateriële schade
 
 
 103.385
 
 
 0
 
 
 103.385
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM versterken industrie
 
 
 1.248
 
 
 0
 
 
 1.248
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM versterkingsoperatie
 
 
 501.365
 
 
 0
 
 
 501.365
 
 
 
 
 Nationaal Programma Groningen (bijdrage NAM)
 
 
 25.000
 
 
 0
 
 
 25.000
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM Nieuwbouwregeling
 
 
 4.930
 
 
 0
 
 
 4.930
 
 
 
 
 Ontvangsten NAM juridische bijstand
 
 
 932
 
 
 0
 
 
 932
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Totale ontvangsten
 
 
 1.399.526
 
 
 0
 
 
 1.399.526
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Er vinden geen mutaties plaats op de ontvangsten van dit artikel.
 
 
 
 
 
 4.
 Niet-Beleidsartikelen
 
 
 
 4.1
 Artikel 11. Centraal apparaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 11 centraal apparaat suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.015.716
 
 
 
 
 97.029
 
 
 
 
 1.112.745
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.044.390
 
 
 
 
 97.029
 
 
 
 
 1.141.419
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11.1
 
 
 
 
 Apparaat (excl. AIVD)
 
 
 
 
 1.044.390
 
 
 
 
 97.029
 
 
 
 
 1.141.419
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 608.770
 
 
 
 
 59.868
 
 
 
 
 668.638
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 455.595
 
 
 39.140
 
 
 494.735
 
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 147.254
 
 
 19.253
 
 
 166.507
 
 
 
 
 
 Overige personele uitgaven
 
 
 5.921
 
 
 1.475
 
 
 7.396
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 424.085
 
 
 
 
 37.081
 
 
 
 
 461.166
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage SSO's
 
 
 366.950
 
 
 20.424
 
 
 387.374
 
 
 
 
 
 ICT
 
 
 31.971
 
 
 6.669
 
 
 38.640
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 25.164
 
 
 9.988
 
 
 35.152
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 11.535
 
 
 
 
 80
 
 
 
 
 11.615
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 215
 
 
 11
 
 
 226
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan DICTU
 
 
 11.320
 
 
 69
 
 
 11.389
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 311.574
 
 
 
 
 70.766
 
 
 
 
 382.340
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 11.1
 Personele uitgaven
 
 Eigen personeel
 De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
 Er zijn desalderingen van in totaal € 36,8 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisaties Rijksinkoopsamenwerking (RIS), Organisatie Bedrijfsvoering en Financiën (OBF) en Rijksorganisatie voor Informatiehuishouding (RvIHH). Jaarlijks worden op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd. Hier staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH zullen worden doorbelast. Zie ook bij de ontvangsten.
 Het kabinet-Schoof heeft besloten dat het dossier Groningen bij BZK ondergebracht wordt. Middels deze overboeking van het Ministerie van Economische Zaken van € 53,0 mln. cumulatief in 2025 tot en met 2030 worden de apparaatskosten voor staf en beleid ten behoeve van Groningen overgeheveld naar het apparaatsbudget van BZK.
 Er vindt een reallocatie van € 6,5 mln. plaats naar overige materiële uitgaven om de uitgaven voor bedrijfsvoering op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
 Er wordt € 5,3 mln. gerealloceerd naar 1.2 democratie (bijdrage aan medeoverheden) ter compensatie van gemeenten voor de vervroegde Tweede Kamer verkiezingen.
 Inhuur externen
 Dit betreft voornamelijk de desaldering van € 12,8 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere toelichting bij eigen personeel.
 De loon- en prijsbijstelling voor 2025 is € 2,1 mln.
 Materiële uitgaven
 Bijdrage SSO's
 De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
 Er zijn desalderingen van € 9,6 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere toelichting bij eigen personeel.
 De loon- en prijsbijstelling voor 2025 is € 9,6 mln.
 ICT
 Dit betreft voornamelijk de desalderingen van € 6,5 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere toelichting bij eigen personeel.
 Overige materiële uitgaven
 Er zijn desaldering van € 2,4 mln. voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisatie RIS, OBF en RvIHH. Zie voor verdere toelichting bij eigen personeel.
 Er vindt een reallocatie van € 6,5 mln. plaats van eigen personeel om de uitgaven voor bedrijfsvoering op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
 Ontvangsten
 Dit betreft voornamelijk de desaldering voor de tariefgefinancierde dienstverlening van de uitvoeringsorganisaties RIS, OBF en RvIHH. Jaarlijks worden op basis van de jaarplanraming de uitgaven- en ontvangstenbudgetten ingevoerd. Hier staat voor eenzelfde bedrag aan ontvangsten tegenover. De uitgaven hebben betrekking op de te leveren dienstverlening in 2025 welke aan de afnemers van RIS, OBF en RvIHH zullen worden doorbelast. Zie ook bij de uitgaven.
 
 
 
 
 4.2
 Artikel 12. Algemeen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 12 Algemeen suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 65.960
 
 
 
 
 – 1.403
 
 
 
 
 64.557
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 66.210
 
 
 
 
 – 1.403
 
 
 
 
 64.807
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12.0
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 66.210
 
 
 
 
 – 1.403
 
 
 
 
 64.807
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 925
 
 
 
 
 8
 
 
 
 
 933
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 875
 
 
 7
 
 
 882
 
 
 
 
 
 Koninklijk Paleis Amsterdam
 
 
 50
 
 
 1
 
 
 51
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 863
 
 
 
 
 7
 
 
 
 
 870
 
 
 
 
 
 
 (Inter)nationale samenwerking
 
 
 250
 
 
 3
 
 
 253
 
 
 
 
 
 Diverse opdrachten
 
 
 613
 
 
 4
 
 
 617
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 113
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 113
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 12
 
 
 0
 
 
 12
 
 
 
 
 
 BZK transparant
 
 
 101
 
 
 0
 
 
 101
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 50.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50.000
 
 
 
 
 
 
 Kwijtschelden publieke schulden
 
 
 25.000
 
 
 0
 
 
 25.000
 
 
 
 
 
 Schuldregeling ex-partners
 
 
 25.000
 
 
 0
 
 
 25.000
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 14.309
 
 
 
 
 – 1.418
 
 
 
 
 12.891
 
 
 
 
 
 
 Eigenaarsbijdrage
 
 
 12.600
 
 
 – 1.400
 
 
 11.200
 
 
 
 
 
 BZK transparant
 
 
 1.300
 
 
 – 18
 
 
 1.282
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 409
 
 
 0
 
 
 409
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.400
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.400
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 4.3
 Artikel 13. Nog onverdeeld
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 13 nog onverdeeld suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 55.096
 
 
 
 
 – 55.096
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 55.096
 
 
 
 
 – 55.096
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 55.096
 
 
 
 
 – 55.096
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 55.096
 
 
 
 
 – 55.096
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 52.309
 
 
 – 52.309
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 2.787
 
 
 – 2.787
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 13.0
 Nog onverdeeld
 
 Nog te verdelen
 Loonbijstelling
 Dit betreft de reallocatie naar de artikelen van de loonbijstelling tranche 2025.
 Prijsbijstelling
 Dit betreft de reallocatie naar de artikelen van de prijsbijstelling tranche 2025.
 
 
 
 
 
 5
 Agentschappen
 
 
 
 5.1
 Rijksorganisatie Beveiliging en Logistiek (RBL)
 
 Exploitatieoverzicht
 
 Tabel 14 Exploitatieoverzicht RBL (Suppletoire begroting Prinsjesdag 2025) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Omzet
 
 
 161.690
 
 
 14.141
 
 
 175.831
 
 
 
 
 
 waarvan omzet moederdepartement
 
 
 
 40.205
 
 
 6.899
 
 
 47.104
 
 
 
 
 
 waarvan omzet overige departementen
 
 
 
 121.381
 
 
 6.347
 
 
 127.728
 
 
 
 
 
 waarvan omzet derden
 
 
 
 104
 
 
 895
 
 
 999
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Vrijval voorzieningen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijzondere baten
 
 
 0
 
 
 321
 
 
 321
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 161.690
 
 
 
 
 14.462
 
 
 
 
 176.152
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 161.261
 
 
 14.315
 
 
 175.576
 
 
 
 
 – Personele kosten
 
 
 79.552
 
 
 7.721
 
 
 87.273
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 
 76.236
 
 
 5.928
 
 
 82.164
 
 
 
 
 
 waarvan inhuur externen
 
 
 
 217
 
 
 2.578
 
 
 2.795
 
 
 
 
 
 waarvan overige personele kosten
 
 
 
 3.099
 
 
 – 785
 
 
 2.314
 
 
 
 
 – Materiële kosten
 
 
 81.709
 
 
 6.594
 
 
 88.303
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 1.105
 
 
 207
 
 
 1.312
 
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 12.900
 
 
 2.994
 
 
 15.894
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële kosten
 
 
 
 67.703
 
 
 3.393
 
 
 71.096
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 429
 
 
 – 3
 
 
 426
 
 
 
 
 – Materieel
 
 
 189
 
 
 – 3
 
 
 186
 
 
 
 
 
 waarvan apparaat ICT
 
 
 
 19
 
 
 0
 
 
 19
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële afschrijvingskosten
 
 
 
 170
 
 
 – 3
 
 
 167
 
 
 
 
 – Immaterieel
 
 
 240
 
 
 0
 
 
 240
 
 
 
 
 Overige lasten
 
 
 0
 
 
 – 164
 
 
 – 164
 
 
 
 
 
 waarvan dotaties voorzieningen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 waarvan bijzondere lasten
 
 
 0
 
 
 – 164
 
 
 – 164
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 161.690
 
 
 
 
 14.149
 
 
 
 
 175.839
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 
 Agentschapsdeel Vpb-lasten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 In 2025 zijn de tarieven geïndexeerd met een gewogen loon- en prijsbijstelling van 10,2% bij Rijksbeveiliging (RB) en 4,5% bij Rijkslogistiek (RL). Bij de begroting werd nog uitgegaan van een gewogen loon- en prijsbijstelling van 5,2% voor RB en 4,8% voor RL. Het verschil bij RB is veroorzaakt door een hogere prijsstijging van uitbestede beveiligingsdiensten. Bij RL ontstaat het verschil door een andere mix dan voorzien tussen inzet van eigen personeel en uitbesteed werk; het uitbestede werk blijkt lager dan verwacht.
 Hieronder worden de mutaties ten opzichte van de vastgestelde begroting 2025 toegelicht.
 Baten
 Omzet
 Ten opzichte van de begroting 2025 is de omzet van RBL van € 161,7 mln. bijgesteld naar € 175,8 mln. in 2025. De toename van € 14,1 mln. wordt verklaard door het volgende:
 
 
 –
 Een tariefstijging 2025 bij RB als gevolg van een hogere indexatie op de tarieven 2025 (10,2%) dan was begroot (5,2%). Het effect van deze afwijking is € 6,9 mln.
 
 
 –
 Er is sprake van een stijging in de omzet van € 7,2 mln. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de omzet van RB waarbij er enerzijds sprake is van nieuwe objecten die door RB worden beveiligd en anderzijds door een conservatieve begroting in 2025.
 
 
 Bijzondere baten
 Er is sprake van omzet uit voorgaande jaren van € 0,3 mln. Hier is bij het opstellen van de vastgestelde begroting geen rekening mee gehouden. Tegenover de omzet voorgaande jaren staan ook lasten voorgaande jaren (€ 0,2 mln.). Per saldo is het effect van omzet en lasten voorgaande jaren € 0,1 mln.
 Lasten
 Apparaatskosten
 Als gevolg van de bijgestelde omzet van € 14,1 mln. zijn de apparaatskosten met € 14,3 mln. in toegenomen.
 Personele kosten
 Waarvan eigen personeel
 De kosten voor eigen personeel in de begroting 2025 zijn € 5,9 mln. hoger dan de vastgestelde begroting 2025. Deze toename is het gevolg van een stijging van het aantal fte bij met name Rijksbeveiliging door Het Nieuwe Evenwicht. In Het Nieuwe Evenwicht worden bestuurlijke afspraken gemaakt over de verhouding tussen de inzet van eigen RB-personeel en Private Beveiligingsorganisaties (PBO).
 Waarvan externe inhuur
 De kosten voor externe inhuur stijgen met € 2,6 mln. Dit wordt verklaard door meer inhuur op de productie Rijkslogistiek, interim-management en door ontwikkeling van de organisatie.
 Waarvan overige personele kosten
 De afname van de begrote overige personele kosten in 2025 met € 0,8 mln. ten opzichte van de vastgestelde begroting 2025 heeft betrekking op lagere opleidingskosten.
 Materiële kosten
 De begrote materiële kosten in 2025 komen € 6,6 mln. hoger uit dan de vastgestelde begroting 2025, met name als gevolg van toename van kosten voor SSO’s met € 3,9 mln. en hogere kosten uitbesteding van beveiligingsdiensten met € 3,4 mln.
 Apparaat ICT
 De ICT-kosten zijn licht gestegen met € 0,2 mln. Dit kan worden verklaard door aanvullende kosten voor de doorontwikkeling van het Transport Managent Systeem (TMS) bij Rijkslogistiek.
 Bijdrage aan SSO’s
 De kosten voor SSO’s zijn gestegen met € 3,0 mln. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door hogere prijsstijgingen dan begroot, maar ook deels door de stijging in het aantal fte in eigen personeel. Hierdoor stijgen de kosten, omdat een deel van de kosten SSO’s gebaseerd zijn op het aantal fte/individuele arbeidsrelatie (IAR).
 Overige materiele kosten
 De overige materiële kosten stijgen met € 3,4 mln. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door hogere inkooptarieven op de uitbesteding van beveiligingsdiensten die als gevolg van een nieuwe aanbesteding in 2025 zijn geëffectueerd.
 Overige lasten
 Er is sprake van een toename in de overige lasten van € 0,2 mln. Dit betreft nagekomen lasten uit het voorgaand boekjaar. Deze lasten staan overigens tegenover de baten voorgaande jaren (€ 0,3 mln.). Per saldo is het effect van omzet en lasten voorgaande jaren € 0,1 mln.
 Kasstroomoverzicht
 
 Tabel 15 Kasstroomoverzicht RBL (Suppletoire begroting Prinsjesdag 2025) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties Suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 1 januari + depositorekeningen
 
 
 
 
 96
 
 
 
 
 10.856
 
 
 
 
 10.952
 
 
 
 
 
 
 Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)
 
 
 161.690
 
 
 20.640
 
 
 182.330
 
 
 
 
 
 Totaal uitgaven operationele kasstroom (–/–)
 
 
 – 161.261
 
 
 – 24.096
 
 
 – 185.357
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Totaal operationele kasstroom
 
 
 
 
 429
 
 
 
 
 – 3.456
 
 
 
 
 – 3.027
 
 
 
 
 
 
 Totaal investeringen (–/–)
 
 
 – 150
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Totaal investeringskasstroom
 
 
 
 
 – 150
 
 
 
 
 150
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Eenmalige uitkering aan moederdepartement (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Eenmalige storting door moederdepartement (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen (–/–)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Beroep op leenfaciliteit (+)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Totaal financieringskasstroom
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4)
 
 
 
 
 375
 
 
 
 
 7.550
 
 
 
 
 7.925
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De stand van de rekening-courant RHB per 1 januari 2025 is gebaseerd op het jaarverslag 2024.
 Operationele kasstroom
 De ontwikkeling in de operationele kasstroom is het gevolg van uitgaven en ontvangsten in verband met de reguliere baten en lasten zoals gepresenteerd in de staat van baten en lasten.
 Investeringskasstroom
 De begrote investeringskasstroom is uitgesteld naar 2026 en betreft investeringen in het wagenpark van Rijkslogistiek.