Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136473
 2009-2010
 
 23 490
 Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag
 
 
 
 
 FF
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 2 november 2009
 
 Naar aanleiding van mijn toezegging van 19 november 2008 in mijn brief aan de Commissie voor de JBZ-Raad om verslag
te doen van de ervaringen die zijn opgedaan met ECRIS en de daaraan gerelateerde
pilot waaraan Nederland sinds juni 2008 deelneemt, kan ik u het volgende mededelen.
 
 Vooruitlopend op de uitwisseling van elektronische berichten via ECRIS,
participeert Nederland in de NJR-pilot (Network of Judicial Registers). Het
doel van deze pilot is dat bestaande berichten, zoals informatieverzoeken
of vonnisgegevens, langs elektronische weg worden uitgewisseld. De juridische
basis voor deze uitwisseling is gelegen in het Besluit 2005/876/JBZ van de
Raad van 21 november 2005 inzake de uitwisseling van gegevens uit het
strafregister en de daaruit voortvloeiende wijziging van het Besluit justitiële
gegevens (Besluit van 26 januari 2007 (stb. 2007/040)). Dit is de voorloper
van het Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad van 26 februari 2009 betreffende
de organisatie en de inhoud van uitwisseling van gegevens uit het strafregister
tussen de lidstaten. Artikel 11 van dit Kaderbesluit is uitgewerkt in het
ECRIS besluit: «Besluit 2009/316/JBZ van de Raad van 6 april betreffende
de oprichting van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS)».
Thans is de Directie Wetgeving bezig met het implementeren van dit kaderbesluit
en het ECRIS-besluit. Hetgeen zal leiden tot een aanpassing van het Besluit
justitiële gegevens.
 
 Op dit moment is, ondanks de nodige inspanningen van alle betrokken partijen,
de gegevensuitwisseling langs elektronische weg met België, onze coach
in het project, nog niet operationeel. Het daadwerkelijk onderling uitwisselen
van elektronische informatie is nog altijd niet mogelijk, maar wordt wel op
korte termijn verwacht. De belangrijkste oorzaak hiervoor is het ontbreken
van de noodzakelijke certificaten ten behoeve van een beveiligde gegevensuitwisseling.
 
 Voor wat betreft de elektronische berichtenuitwisseling zal gebruik worden
gemaakt van de, onder verantwoordelijkheid van de Europese Commissie,
ontwikkelde Reference Implementation module (RI-module). De oplevering hiervan
heeft onlangs plaatsgevonden. In de komende periode zal deze module gebruikt
worden voor een interne (gebruikers-) praktijktest, gevolgd door een test
met België. Na afronding daarvan, naar verwachting begin december 2009,
zal de RI-module in produktie worden genomen. Aansluitend op de informatieuitwisseling
met België zal het berichtenverkeer met de andere op NJR aangesloten
landen, zoals Duitsland, Luxemburg, Frankrijk en Spanje worden opgestart.
 
 De Reference Implementation module kan, in de meest eenvoudige opzet,
als zelfstandige (stand-alone) oplossing voor gestructureerd onderling berichtenverkeer
worden gebruikt, met aansluitend handmatige verwerking in het Justitieel Documentatie
Systeem (JDS). Van deze mogelijkheid zal in eerste instantie gebruik worden
gemaakt.
 Vanwege de noodzakelijke menselijke interacties ligt de voorkeur nadrukkelijk
bij een geïntegreerde toepassing met het JDS. Deze geautomatiseerde versie
is thans in ontwikkeling bij de ICTRO beheerorganisatie en wordt naar verwachting
in december 2009 opgeleverd voor een testfase. Implementatie daarvan is voorzien
in het eerste kwartaal van 2010.
 
 Als gevolg van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de praktische
uitvoering nog sterk is gericht op een participatie in de NJR-pilot en dat
de realisatie van de uitvoering van het ECRIS-besluit zich nog in een beginstadium
bevindt. Dit betekent overigens niet dat onvoldoende voortgang wordt geboekt.
Zo is binnen JustID al een start gemaakt met het classificeren van de meest
voorkomende delicten naar de in het-ECRIS-besluit genoemde hoofd- en subcategorieën.
In aanvulling hierop zullen in de nabije toekomst ook de sancties/maatregelen
worden geclassificeerd. Vanwege het abstractieniveau en de impact van deze
classificaties op de bestaande praktijk zal hierover nadere afstemming met
het Openbaar Ministerie en de Raad voor de rechtspraak plaatsvinden.
 
 Het valt te verwachten dat de standaardisatie en uitbreiding van de berichten
overeenkomstig het ECRIS-besluit in de loop van 2011 zullen worden geïmplementeerd.
Dit is een tijdige implementatie van het ECRIS-besluit, waarvan de uiterlijke
termijn op 7 april 2012 is gesteld.
 
 De Minister van Justitie,
 E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 
 
 
 Kamerstukken I, vergaderjaar 2008–2009, 23 490, EE.