Derde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota van wijziging
Datum: 2017-12-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2017-2018
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 775
 VI
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2018
 
 
 Nr. 83
 DERDE NOTA VAN WIJZIGING
 Ontvangen 14 december 2017
 
 
 
 Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
 De begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor het jaar 2018 komt te luiden:
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2018 (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 12.208.287
 
 
 
 
 12.218.217
 
 
 
 
 1.596.196
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Justitie en Veiligheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 31
 
 
 Politie
 
 
 5.689.356
 
 
 5.698.729
 
 
 500
 
 
 
 
 33
 
 
 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 
 729.834
 
 
 729.834
 
 
 1.122.957
 
 
 
 
 36
 
 
 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid
 
 
 285.267
 
 
 285.267
 
 
 0
 
 
 
 
 37
 
 
 Migratie
 
 
 1.181.800
 
 
 1.181.800
 
 
 156.600
 
 
 
 
 91
 
 
 Apparaat Kerndepartement
 
 
 431.565
 
 
 432.122
 
 
 26.581
 
 
 
 
 92
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 22.254
 
 
 22.254
 
 
 0
 
 
 
 
 93
 
 
 Geheim
 
 
 3.067
 
 
 3.067
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtsbescherming
 
 
 
 
 
 
 
 
 32
 
 
 Rechtspleging en rechtsbijstand
 
 
 1.458.644
 
 
 1.458.644
 
 
 206.078
 
 
 
 
 34
 
 
 Straffen en Beschermen
 
 
 2.406.500
 
 
 2.406.500
 
 
 83.480
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 
 Algemeen
 
 Aanpassing departementale begrotingsstaat
 In deze aanvullende nota van wijziging wordt verdere budgettaire uitwerking gegeven aan de maatregelen uit het regeerakkoord op het gebied van contraterrorisme, de werving en opleiding van politievrijwilligers, het terugdringen van recidive en de digitalisering van de werkprocessen in de strafrechtketen.
 De mutaties leiden niet tot een negatieve bijstelling op reeds aangegane verplichtingen.
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting
 
 Toelichting op de uitgaven- en verplichtingenmutaties
 Artikel 31 Politie
 Werven en opleiding brandweer- en politievrijwilligers
 Maatregel L110 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2018 met 0,5 miljoen euro.
 
 Gezamenlijk met de politie, politievakorganisaties en de Landelijke Organisatie Politievrijwilligers wordt gewerkt aan een landelijk beleid voor vrijwilligers met betrekking tot hun rechtspositie, werkzaamheden, werving en opleiding. Dit vertaalt zich naar een meerjarenprogramma met betrekking tot het opleiden en behouden van huidige vrijwilligers in 2018 en 2019. In de jaren 2020 en 2021 worden jaarlijks 200 politievrijwilligers geworven en opgeleid. Om de inzetbaarheid te vergroten worden relevante doorstroomopleidingen voor executieve politievrijwilligers gefaciliteerd.
 Het bestedingsplan voor de overige 0,5 miljoen euro van deze maatregel uit het regeerakkoord voor de brandweervrijwilligers volgt in een later stadium.
 
 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen
 Maatregel B6 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2018 met 15 miljoen euro.
 
 In de strafrechtketen is een gestroomlijnde logistiek en een accurate informatieuitwisseling noodzakelijk. De digitalisering van de werkprocessen en processtukken in de strafrechtketen levert een belangrijke bijdrage aan de verbetering van de logistiek en de informatie-uitwisseling. Daarnaast is het een randvoorwaarde voor het verhogen van de kwaliteit en de transparantie en voor het terugdringen van doorlooptijden, dubbel werk en administratieve lasten. In 2018 zal de strafrechtketen verder worden gedigitaliseerd. Naast de verdere digitalisering van eenvoudige strafzaken zal in 2018 onder meer worden gewerkt aan de digitalisering van meervoudige (ingewikkelde en zwaardere) strafzaken.
 In totaal is voor de digitalisering van de werkprocessen in de strafrechtketen een bedrag van 295 miljoen euro opgenomen in het regeerakkoord. Het bestedingsplan voor de overige middelen volgt in een later stadium.
 
 Artikel 34 Straffen en beschermen
 Terugdringen recidive
 Maatregel B13 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2018 met 9 miljoen euro.
 Het kabinet versterkt de aanpak van recidive met preventieve en repressieve middelen. Met het extra geld worden gerichte (meerjarige) experimenten uitgevoerd die tot doel hebben de recidive verder omlaag te brengen, zonder afbreuk te doen aan vergelding en genoegdoening. Daarnaast wordt gekeken hoe de sanctie-uitvoering flexibeler ingericht kan worden.
 Artikel 36 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid
 Contraterrorisme
 Maatregel B9 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2018 met 6,6 miljoen euro.
 De extra middelen worden ingezet voor de intensivering van een aantal speerpunten, die deel uitmaken van de Integrale aanpak terrorisme. Deze gelden wil het kabinet vooral gebruiken om, naast de continuering van reeds bestaande maatregelen, het voorveld én de achterkant van de aanpak verder te versterken langs een vijftal lijnen:
 
 
 •
 Vroegtijdige onderkenning van dreiging door intensivering van inlichtingenonderzoek naar radicalisering en salafisme in het kader van CT;
 
 
 •
 Borging aanpak van financiering van extremisme en terrorisme;
 
 
 •
 Versterking van digitale weerbaarheid en aanpak extremisme online;
 
 
 •
 Investeren in deradicalisering, re-integratie en strafrechtelijke aanpak;
 
 
 •
 Versterking internationale inzet.
 
 
 De middelen worden na overheveling op de begroting van JenV bij Voorjaarsnota 2018 doorverdeeld naar de begrotingen van de partners binnen JenV en de betrokken departementen (voor BZK (AIVD)) 3 miljoen euro structureel vanaf 2018, voor Defensie (KMar) 0,25 miljoen euro structureel vanaf 2018 en voor BZ 1,5 miljoen euro structureel vanaf 2019).
 Artikel 91 Apparaat Kerndepartement
 Terugdringen recidive
 Maatregel B13 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2018 met 1 miljoen euro.
 De uitgaven voor de medewerkers van het projectteam met betrekking tot het programma terugdringen recidive worden verantwoord op artikel 91. Voor de beleidsgelden van dit programma wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 34.
 Contraterrorisme
 Maatregel B13 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2018 met 1,4 miljoen euro.
 De uitgaven voor de huisvesting en bemensing van het Financieel Expertise Centrum (FEC) worden verantwoord op artikel 91. Doel van het samenwerkingsverband binnen het FEC is te voorkomen dat de financiële sector wordt misbruikt ten behoeve van (de voorbereiding van) terroristisch handelen. Daarnaast wordt op artikel 91 budget gereserveerd voor een snelle en flexibele inzet, om in te kunnen spelen op de actualiteit en de steeds veranderende en/of nieuwe dreigingen. Voor de beleidsgelden van dit programma wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 36.
 Meerjarige doorwerking
 In de onderstaande tabellen worden per gewijzigd artikel de standen ontwerpbegroting 2018 vóór deze nota van wijziging, de mutaties, en de standen ontwerpbegroting 2018 ná de nota van wijziging meerjarig opgenomen.
 
 Meerjarige doorwerking verplichtingen (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 31
 
 
 Politie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 5.688.856
 
 
 
 
 5.800.417
 
 
 
 
 5.744.863
 
 
 
 
 5.636.637
 
 
 
 
 5.548.218
 
 
 
 
 
 
 L 110 Werven en opleiden politievrijwilligers
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 5.689.356
 
 
 
 
 5.800.917
 
 
 
 
 5.745.363
 
 
 
 
 5.637.137
 
 
 
 
 5.548.218
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33
 
 
 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 714.834
 
 
 
 
 691.089
 
 
 
 
 684.895
 
 
 
 
 679.270
 
 
 
 
 679.488
 
 
 
 
 
 
 B6 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen
 
 
 15.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 729.834
 
 
 
 
 691.089
 
 
 
 
 684.895
 
 
 
 
 679.270
 
 
 
 
 679.488
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 34
 
 
 Straffen en Beschermen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 2.397.500
 
 
 
 
 2.520.438
 
 
 
 
 2.529.838
 
 
 
 
 2.489.931
 
 
 
 
 2.470.040
 
 
 
 
 
 
 B13 terugdringen recidive
 
 
 9.000
 
 
 14.000
 
 
 19.000
 
 
 19.000
 
 
 19.000
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 2.406.500
 
 
 
 
 2.534.438
 
 
 
 
 2.548.838
 
 
 
 
 2.508.931
 
 
 
 
 2.489.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36
 
 
 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 278.667
 
 
 
 
 282.745
 
 
 
 
 287.955
 
 
 
 
 287.955
 
 
 
 
 287.955
 
 
 
 
 
 
 B9 contraterrorisme
 
 
 6.600
 
 
 10.600
 
 
 10.600
 
 
 10.600
 
 
 10.600
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 285.267
 
 
 
 
 293.345
 
 
 
 
 298.555
 
 
 
 
 298.555
 
 
 
 
 298.555
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 91
 
 
 Apparaat Kerndepartement
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 429.165
 
 
 
 
 416.111
 
 
 
 
 419.480
 
 
 
 
 412.367
 
 
 
 
 413.812
 
 
 
 
 
 
 B13 terugdringen recidive
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 B9 contraterrorisme
 
 
 1.400
 
 
 2.400
 
 
 2.400
 
 
 2.400
 
 
 2.400
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 431.565
 
 
 
 
 419.511
 
 
 
 
 422.880
 
 
 
 
 415.767
 
 
 
 
 417.212
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal Ministerie van Justitie en Veiligheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 12.174.787
 
 
 
 
 12.127.360
 
 
 
 
 12.005.580
 
 
 
 
 11.830.816
 
 
 
 
 11.442.666
 
 
 
 
 
 
 L 110 Werven en opleiden politievrijwilligers
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 B6 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen
 
 
 15.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 B13 terugdringen recidive
 
 
 10.000
 
 
 15.000
 
 
 20.000
 
 
 20.000
 
 
 20.000
 
 
 
 
 
 B9 contraterrorisme
 
 
 8.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 12.208.287
 
 
 
 
 12.155.860
 
 
 
 
 12.039.080
 
 
 
 
 11.864.316
 
 
 
 
 11.475.666
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarige doorwerking uitgaven (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 2020
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 
 
 
 
 31
 
 
 Politie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 5.698.229
 
 
 
 
 5.809.070
 
 
 
 
 5.745.710
 
 
 
 
 5.636.637
 
 
 
 
 5.548.218
 
 
 
 
 
 
 L 110 Werven en opleiden politievrijwilligers
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 5.698.729
 
 
 
 
 5.809.570
 
 
 
 
 5.746.210
 
 
 
 
 5.637.137
 
 
 
 
 5.548.218
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 33
 
 
 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 714.834
 
 
 
 
 691.089
 
 
 
 
 684.895
 
 
 
 
 679.270
 
 
 
 
 679.488
 
 
 
 
 
 
 B6 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen
 
 
 15.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 729.834
 
 
 
 
 691.089
 
 
 
 
 684.895
 
 
 
 
 679.270
 
 
 
 
 679.488
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 34
 
 
 Straffen en Beschermen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 2.397.500
 
 
 
 
 2.520.438
 
 
 
 
 2.529.838
 
 
 
 
 2.489.931
 
 
 
 
 2.470.040
 
 
 
 
 
 
 B13 terugdringen recidive
 
 
 9.000
 
 
 14.000
 
 
 19.000
 
 
 19.000
 
 
 19.000
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 2.406.500
 
 
 
 
 2.534.438
 
 
 
 
 2.548.838
 
 
 
 
 2.508.931
 
 
 
 
 2.489.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 36
 
 
 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 278.667
 
 
 
 
 282.745
 
 
 
 
 287.955
 
 
 
 
 287.955
 
 
 
 
 287.955
 
 
 
 
 
 
 B9 contraterrorisme
 
 
 6.600
 
 
 10.600
 
 
 10.600
 
 
 10.600
 
 
 10.600
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 285.267
 
 
 
 
 293.345
 
 
 
 
 298.555
 
 
 
 
 298.555
 
 
 
 
 298.555
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 91
 
 
 Apparaat Kerndepartement
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 429.722
 
 
 
 
 416.111
 
 
 
 
 419.480
 
 
 
 
 412.367
 
 
 
 
 413.812
 
 
 
 
 
 
 B13 terugdringen recidive
 
 
 1000
 
 
 1000
 
 
 1000
 
 
 1000
 
 
 1000
 
 
 
 
 
 B9 contraterrorisme
 
 
 1400
 
 
 2400
 
 
 2400
 
 
 2400
 
 
 2400
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 432.122
 
 
 
 
 419.511
 
 
 
 
 422.880
 
 
 
 
 415.767
 
 
 
 
 417.212
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal Ministerie van Justitie en Veiligheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand vóór nota van wijziging
 
 
 
 
 12.184.717
 
 
 
 
 12.136.013
 
 
 
 
 12.006.427
 
 
 
 
 11.830.816
 
 
 
 
 11.442.666
 
 
 
 
 
 
 L 110 Werven en opleiden politievrijwilligers
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 B6 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen
 
 
 15.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 B13 terugdringen recidive
 
 
 10.000
 
 
 15.000
 
 
 20.000
 
 
 20.000
 
 
 20.000
 
 
 
 
 
 B9 contraterrorisme
 
 
 8.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 13.000
 
 
 
 
 
 
 Stand na de nota van wijziging
 
 
 
 
 12.218.217
 
 
 
 
 12.164.513
 
 
 
 
 12.039.927
 
 
 
 
 11.864.316
 
 
 
 
 11.475.666
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 F.B.J.
 Grapperhaus
 
 
 
 De Minister voor Rechtsbescherming,
 
 S.
 Dekker