Parlementair Contactplan 1996; Verslag van een contactplanoverleg, 11 t/m 21 januari 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24612, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-02-1996

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24612 nr. 1;201

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Programma3. Inhoud van dit verslagOndertekeningLichaamPARLEMENTAIR CONTACTPLAN NEDERLAND – NEDERLANDSE
ANTILLEN – ARUBA 11-21 JANUARI 1996 SLOTVERKLARING I. INLEIDINGII. STAATKUNDIGE AANGELEGENHEDEN II.1. De verhoudingen tussen de partners van het KoninkrijkII.2. Waarborging van de autonomie van de landenII.3. Het eigen gezicht van de Nederlandse Antillen en
Aruba bij de uitvoering van het buitenlands politiek beleid in de regioII.4. Staatkundige herstructurering van de Nederlandse
AntillenII.5. Sint Maarten De wederopbouwHet hoger toezichtHet verdrag inzake personencontroleIII. FINANCIEEL-ECONOMISCHE AANGELEGENHEDEN A. Financiële situatie – Nederlandse Antillen– ArubaB. Ontwikkelingssamenwerking – Technische samenwerking– Overige samenwerking– De verschillende eilandgebieden – Sint Maarten– Saba– Sint Eustatius– BonaireC. Hotelgaranties ArubaIV. SOCIAAL-CULTURELE EN JUSTITIËLE AANGELEGENHEDEN Sociale vernieuwing 1. Onderwijssituatie2. Stageplaatsen3. Jongerenproblematiek4. Drugs5. Koninkrijksspelen6. Bescherming van het milieuV. Toekomstige parlementaire contactenBIJLAGEslotverklaring parlementair contactplan 1996Het beleidII. Het uitvoeringsorgaanad 1. Verkabnasering van het beleidad. 2. Technische bijstand «projectcyclus»
procedures e.d. Inleiding2.1 Technische Bijstand2.1.1 Evaluatie van Regeling voor technische bijstand2.1.2 Aanvragen van Technische Bijstand2.1.3 Selectie van Technische Bijstanders2.1.4 Onderhandelingen van technische bijstand-Contracten2.1.5 Monitoring van Technische Bijstanders3. Schenkingen en Leningen4. Project Cyclus 4.1. Conditionering van Goedkeuringen4.2. «Onrendabele Top» Financiering4.3. Projectvoorbereiding4.4. Projectbeoordeling4.5. Goedkeuringstermijnen5. SlotNOTA VAN DE OPPOSITIEPARTIJ M.E.P. CONTACTPLAN 1996 Staatkundige aangelegenheden AutonomieFundamentele mensenrechtenFinanciële situatie op ArubaOntwikkelingssamenwerkingWillemstad, 21 januari 1996 TOESPRAAK VAN DE VOORZITTER VAN DE STATEN VAN DE NEDERLANDSE
ANTILLEN (MEVR. LUCILLE A. GEORGE-WOUT) BIJ DE OPENING VAN DE CONTACTPLANBIJEENKOMST
NEDERLAND, NEDERLANDSE ANTILLEN EN ARUBA OP 11 JANUARI 1996, TE WILLEMSTAD,
CURAçAO NED. ANTILLENTOESPRAAK VAN DE VOORZITTER VAN DE STATEN VAN ARUBA (DHR.
M. V. CHRISTIAANS) BIJ DE OPENING VAN DE CONTACTPLANBIJEENKOMST NEDERLAND,
NEDERLANDSE ANTILLEN EN ARUBA OP 11 JANUARI 1996, TE WILLEMSTAD, CURAçAO,
NEDERLANDSE ANTILLENOPENINGSREDE VAN DRS. P. BUKMAN, VOORZITTER VAN DE NEDERLANDSE
DELEGATIE NAAR DE CONTACTPLANBIJEENKOMST OP 11 JANUARI 1996 TE CURAçAOPROGRAMMA CURAçAO 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24612Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 91 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 612Parlementair Contactplan 1996nr. 201nr. 1VERSLAG VAN EEN CONTACTPLANOVERLEGVastgesteld 19 februari 1996 1. InleidingVan 11 tot en met 21 januari 1996 heeft op Curaçao het jaarlijkse
parlementair Contactplanoverleg tussen de Nederlandse Antillen, Aruba en Nederland
plaatsgevonden.Van Nederlandse zijde werd hieraan deelgenomen door een delegatie uit
de vaste commissies voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken van de
Eerste en Tweede Kamer. Deze delegatie was als volgt samengesteld: Bukman
(CDA, Tweede Kamer), voorzitter van de delegatie, Grol-Overling (CDA, Eerste
Kamer), ondervoorzitter van de delegatie, Van Graafeiland (VVD, Eerste Kamer),
Van de Zandschulp (PvdA, Eerste Kamer), Schuurman (RPF, Eerste Kamer), Van
Oven (PvdA, Tweede Kamer), Mulder-van Dam (CDA, Tweede Kamer), Te Veldhuis
(VVD, Tweede Kamer), Remkes (VVD, Tweede Kamer), Scheltema-de Nie (D66, Tweede
kamer), Rosenmöller (GroenLinks, Tweede Kamer) en Van Middelkoop (GPV,
Tweede Kamer). De delegatie werd begeleid door de Griffier van de Eerste Kamer,
Baljé en door de griffier van de vaste commissie van de Tweede Kamer,
Van Overbeeke.De delegatie van de Staten van Aruba bestond uit de volgende leden: Christiaans
(AVP), voorzitter, Olivieira (AVP), ondervoorzitter, Jansen (AVP), Margaretha
(AVP), Oduber (MEP), H.R. Croes (MEP), Refunjol (MEP), Wever (MEP), Van Lis-Donata
(OLA), en werd begeleid door de Griffier, Sommer en door mevrouw Hsing.Van de zijde van de Staten van de Nederlandse Antillen hebben de volgende
leden deelgenomen aan de besprekingen: George-Wout (PAR), voorzitter, Isenia
(PAR), ondervoorzitter, Sulvaran (PAR), Homoet (PAR), Russel-Capriles (PAR),
Leito (PAR), Coffi (PAR), Poulo (PAR), Römer (PNP), Liberia-Peters (PNP),
Martina (MAN), Doran-Scoop (MAN), Rozendal (DP-Curaçao), Booi (UPB),
Silberie (DP-Bonaire), Gumbs (DP-Sint Maarten), Duncan (SPA), Johnson (WIPM)
en Van Putten (DP-Sint Eustatius). De delegatie werd begeleid door de Griffier,
Grüning, terwijl tijdens de vergaderingen tevens bijstand is verleend
door de substituut-griffier Hanze en de medewerkers van de griffie, Palm en
Bakmeijer. 2. ProgrammaDe delegaties hebben zowel in bipartiete als in tripartiete vergaderingen
een aantal onderwerpen van gemeenschappelijk belang besproken. Tevens zijn
de te behandelen thema's verder uitgediept in drie werkgroepen, te weten de
werkgroep staatkundige aangelegenheden, de werkgroep financiëel-economische
aangelegenheden en de werkgroep sociaal-culturele aangelegenheden.De uitkomst van de besprekingen is samengevat in de slotverklaring, welke
is afgedrukt in dit verslag.In het programma was voorts een ontmoeting opgenomen met de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en met de minister-president van de Nederlandse
Antillen.Daarnaast zijn bezoeken gebracht aan de eilandgebieden van de Nederlandse
Antillen, waar de delegaties steeds gesproken hebben met de bestuurscolleges
en met de eilandsraden.Op Sint Maarten zijn voorts projecten in het kader van de wederopbouw
na de orkaan Luis bezocht, terwijl ook op Sint Eustatius en Saba aandacht
is besteed aan de effecten van de orkaan.In het kader van het bezoek aan het eilandgebied Curaçao zijn enkele
scholen bezocht, en is een rondwandeling gemaakt in een stadsontwikkelingsgebied.
Op Bonaire is specifiek gekeken naar de milieuproblematiek en zijn gesprekken
gevoerd met milieuorganisaties.Verder stond op het programma van de delegaties een bezoek aan de gevangenis
te Koraalspecht op Curaçao, een bezoek aan de Universiteit van de Nederlandse
Antillen en besprekingen met de vakbonden en de Vereniging van off-shore belangen.De Nederlandse delegatie heeft tenslotte nog een ééndaags
bezoek gebracht aan Aruba, waar de leden werden ontvangen door de Gouverneur,
door de Minister-President en door de Staten van Aruba. Voorts is de delegatie
rondgeleid door het recent geopende Mariott hotel en heeft een gesprek plaatsgevonden
met de commissie Kustwacht. 3. Inhoud van dit verslagIn dit verslag zijn de volgende stukken opgenomen:a. de openingstoespraken van de voorzitters van de delegatiesb. de slotverklaring van de Contactplanbijeenkomst, inclusief bijlagen,
bestaande uit een notitie van de Staten van de Nederlandse Antillen inzake
geconstateerde knelpunten ten aanzien van de ontwikkelingsrelatie met Nederland
en uit een nota van de MEP-fractie uit de Staten van Aruba.c. het programma van de bijeenkomsten en werkbezoeken.De voorzitter van de delegatie,BukmanDe ondervoorzitter van de delegatie,Grol-OverlingDe griffiers van de delegatie,Baljé en Van Overbeeke PARLEMENTAIR CONTACTPLAN NEDERLAND – NEDERLANDSE
ANTILLEN – ARUBA 11-21 JANUARI 1996 SLOTVERKLARING I. INLEIDINGDe parlementaire delegaties van Nederland, de Nederlandse Antillen en
Aruba hebben elkaar in de periode van 11 tot 21 januari 1996 in het kader
van het parlementair contactplan ontmoet in de Nederlandse Antillen. Tijdens
deze bijeenkomst hebben de drie delegaties alle eilanden van de Nederlandse
Antillen bezocht, waarbij interessante informatieve besprekingen werden gevoerd
met de bestuurscolleges en de eilandsraden van de eilandgebieden. Daarbij
werd onder meer van gedachten gewisseld over de financiële problemen
waarmee de overheden te kampen hebben, waarbij tevens werd aangegeven hoe
men denkt dit probleem aan te pakken. Bij het bezoek aan de Bovenwindse Eilanden
werd ook nog bijzondere aandacht geschonken aan de uitvoering van de werkzaamheden
voor de weder-opbouw, na de verwoesting van dit gebied veroorzaakt door de
orkanen Luis en Marilyn in september 1995. In de bovengenoemde periode bracht
de Nederlandse delegatie ook een bezoek aan Aruba.Tijdens de contactplanbijeenkomst is in werkgroepen en in plenaire vergaderingen –
zowel in tripatiete als in bipartiete verband – uitvoerig van gedachten
gewisseld over staatkundige, financieel-economische, sociaal-culturele en
justitiële aangelegenheden. In afzonderlijk contactplan-presidiumoverleg
is ook van gedachten gewisseld met betrekking tot de planning van volgende
contactplanbijeenkomsten.De besprekingen hebben in alle openheid en in de beste verstandhouding
plaatsgevonden en dit contact heeft ongetwijfeld bijgedragen aan een beter
begrip voor elkaars positie en omstandigheden. De drie delegaties willen hierbij
nogmaals het belang van het regelmatig contact tussen de parlementen van het
Koninkrijk onderstrepen en hebben wegen aangegeven om het onderling contact
formeel en informeel te verinnigen. II. STAATKUNDIGE AANGELEGENHEDEN II.1. De verhoudingen tussen de partners van het KoninkrijkDe delegaties achten het van groot belang dat in openhartige gesprekken
met elkaar van gedachten gewisseld wordt hoe, als Koninkrijkspartners, met
elkaar om te gaan.Men is het er over eens dat thans moet worden nagedacht over een herziening
en modernisering van het Statuut. In verband hiermede zullen t.z.t. ongetwijfeld
diepgaande discussies gevoerd worden over de verhoudingen tussen de landen
en de verschillende factoren en omstandigheden die deze verhoudingen bepalen.
Bij deze discussies hebben de politici/parlementariërs een rol. Van Nederlandse
zijde wordt voorgesteld om na te gaan op welke wij ze de drie parlementen
reeds nu op een min of meer gestructureerde wij ze met elkaar van gedachten
kunnen wisselen over de verschillende aspecten waaraan aandacht moet worden
gegeven in de discussies rondom de nieuwe verhoudingen in het Koninkrijk.
Wellicht kunnen de drie parlementen gezamenlijk tot een soort verlanglijstje
komen van de in dat kader te bespreken onderwerpen.Tijdens deze contactplanbijeenkomst hebben de delegaties aandacht willen
geven aan de verhoudingen tussen de Koninkrijks-partners zoals die thans geregeld
is in het Statuut. De delegaties zijn eenstemmig van oordeel dat bij de koninkrijkspartners
de wil bestaat om hechter met elkaar samen te werken telkens waar dit de landen
en hun bevolkingen ten goede komt. De laatste jaren is er duidelijk een consensus
over de wenselijkheid de Koninkrijksband te continueren; schrapping van artikel 62 Statuut was o.m. daar een gevolg van. De delegaties zijn het er
over eens dat wanneer de wens bestaat om nauwer met elkaar samen te werken,
men er ook voor moet zorgen dat de daarbij te volgen procedures niet te knellend
zijn. De procedures voor samenwerking moeten eenvoudiger worden gemaakt.Door de Antilliaanse delegatie wordt er ook op gewezen dat het niet denkbeeldig
is dat op een gegeven ogenblik zich bepaalde spanningen kunnen voordoen voor
wat betreft de positie van Nederland als lid van de Europese Gemeenschap en
Unie, versus de positie van Nederland als deel van het Koninkrijk. Men vraagt
zich af in hoeverre de nu voorziene verdere Europese integratie gevolgen kan
hebben voor de koninkrijksverhoudingen. De Nederlandse delegatie heeft alle
begrip voor deze zorg. In Europa staat men nu aan de vooravond van belangrijke
wijzigingen in de Europese Unie die moeten leiden tot een verdieping van het
integratie-proces. Met name de samenwerking op het gebied van buitenlandse
zaken en veiligheid, alsook van justitie en binnenlandse zaken zal waarschijnlijk
veel hechter gaan worden.Deze ontwikkeling zal zeker gevolgen hebben voor de Caraïbische delen
van het Koninkrijk. Het is belangrijk in een vroeg stadium eventuele gevolgen
te onderkennen teneinde waar nodig corrigerend op te treden. De delegaties
vragen de Koninkrijksregering om, op korte termijn, ten behoeve van de parlementen
een notitie op te stellen over de complexiteit van de verhouding van de landen
van het Koninkrijk tot de Europese Unie, waarin wordt aangegeven welke wijzigingen
in de Europese Unie te verwachten zijn, welke gevolgen deze ontwikkeling kan
hebben voor de Caraïbische delen van het Koninkrijk en hoe de Koninkrijksregering
denkt de belangen van de rijksdelen te behartigen. Daarbij dient duidelijkheid
te ontstaan met betrekking tot de betekenis van de recent gesloten verdragen
in EU-verband ten aanzien van de Nederlandse Antillen en Aruba. Bovendien
vraagt men in die notitie ook de spiegelbeeldsituatie te belichten; namelijk
de gevolgen voor de rijksdelen ingeval van een eventuele ontwikkeling in de
Caraïbische regio met als doel een verdere samenwerking en integratie
van de Caraïbische c.q. Latijnsamerikaanse landen.De delegaties zullen in kleiner verband deze EU-problematiek, nadat het
nodige voorwerk is gedaan, nog dit voorjaar in een aparte bijeenkomst met
elkaar bespreken.De delegaties onderkennen het belang van deugdelijk en transparant bestuur.
In dat verband stelt de meerderheid van de de Arubaanse delegatie voor te
rapporteren overeenkomstig de gemaakte afspraak. Tegen dit laatste tekent
de Arubaanse oppositie verzet aan. II.2. Waarborging van de autonomie van de landenDe landen hebben in onderlinge overeenstemming besloten om de Koninkrijksband
te continueren. De samenwerking tussen de landen van het Koninkrijk zoals
die beheerst wordt door de regels van het Statuut rust op twee pijlers, de
bestuurlijke autonomie van de rijksdelen en de samenwerking op basis van gelijkwaardigheid.In het Statuut (o.m. in artikel 3) worden de zaken genoemd die koninkrijksaangelegenheid
zijn. In gemeen overleg kunnen ook andere zaken tot koninkrijksaangelegenheid
worden bestempeld. Daarvoor is echter de zelfde procedure vereist als die
voor een wijziging van het Statuut. Andere onderwerpen dan die het Statuut
tot koninkrijksaangelegenheid heeft verklaard, behoren tot de inwendige aangelegenheden
van de landen.Nu de landen samen besloten hebben om de koninkrijksband voort te zetten,
ontstaat in de praktijk (tengevolge van zowel interne als externe factoren)
ook de behoefte om nauwer met elkaar samen te werken, ook op die
terreinen die tot de eigen aangelegenheden behoren. In artikel 38 wordt aangegeven
hoe de onderlinge samenwerking op terreinen behorende tot eigen aangelegenheden
kan worden geformaliseerd, nl. middels een rijkswet of een algemene maatregel
van rijksbestuur. Daarbij wordt echter niet aangegeven wanneer iets bij Rijkswet
en wanneer bij AMvRb geregeld moet worden. Er mag niet geconcludeerd worden
dat de beslissing om tot een gezamenlijke regeling te komen tot gevolg heeft
dat het onderwerp van die regeling tot koninkrijksaangelegenheid wordt verheven.De Antilliaanse en Arubaanse delegaties willen er met nadruk op wijzen
dat er geen verkeerde conclusies mogen worden getrokken uit het gezamenlijk
genomen besluit om samen in een koninkrijk te blijven, noch aan de bij de
samenstellende delen bestaande behoefte om nauwer met elkaar samen te werken
op terreinen behorende tot de eigen aangelegenheden.Van Antilliaanse en Arubaanse zijde wordt naar voren gebracht dat men
steeds meer de indruk krijgt dat bij Nederland de laatste jaren de neiging
bestaat om ook de behartiging van de eigen aangelegenheden van de landen naar
koninkrijksniveau te trekken.Het feit dat men overeen gekomen is de koninkrijksband voort te zetten
mag niet zo geïnterpreteerd worden dat de landen ook op taken behorende
tot de eigen aangelegenheden moeten inleveren.De delegaties willen ook wij zen op de problemen die zich in de praktijk
kunnen voordoen nu in het Statuut niet duidelijk is aangegeven wanneer een
onderwerp (conform art. 14 of art. 38 Statuut) bij rijkswet of bij AMvRb moet
worden geregeld. Men is het er over eens dat er met betrekking tot dit punt
een duidelijke regeling moet komen, gelijk zulks voor het onderscheid wet/AMvB
(of Landsverordening/Landsbesluit, houdende algemene maatregelen) is gedaan
in de Grondwet en de Staatsregelingen.Naar aanleiding van enkele recente praktijkgevallen, hebben de delegaties
ook hun bedenkingen uitgesproken over het feit dat de Koninkrijksregering
(ingeval van artikel 14 ) en de 3 landsregeringen (ingeval van artikel 38)
ertoe neigen de AMvRb als een soort proef (wetje) te gebruiken voor onderwerpen
die men eigenlijk bij rijkswet had moeten regelen. De drie parlementen willen
erop wijzen dat dit het gevaar inhoudt dat de parlementen in de voorbereiding
van belangrijke regelgeving geen stem hebben.De delegaties zijn van oordeel dat men met de regeringen tot nadere afspraken
moet komen opdat de parlementen op zijn minst kunnen weten welke onderwerpen
bij AMvRb geregeld gaan worden.Zodra een concept-AMvRb in de Koninkrijksministerraad is geformuleerd,
wordt deze voorgehangen bij elk der parlementen gedurende een bepaalde termijn.
Deze termijn wordt zodanig bepaald dat de parlementen redelijkerwijs in de
gelegenheid zijn te reageren.Indien een der parlementen onoverkomelijke bezwaren heeft tegen de voorgenomen
concept-AMvRb dan volgt op enige wijze interparlementair overleg.Eenzelfde procedure ware ook te volgen bij eventuele protocollen, convenanten
of andere regelingen hoe ook genaamd tussen de regeringen van de landen van
het Koninkrijk (en/of de besturen van de eilandgebieden van de N.A.) voor
zover die de belangen van de landen raken. II.3. Het eigen gezicht van de Nederlandse Antillen en
Aruba bij de uitvoering van het buitenlands politiek beleid in de regioDe delegaties achten het van groot belang dat de huidige beleidsruimte voor een eigen gezicht bij de uitvoering van het buitenlandse beleid
in de regio wordt gehandhaafd. Het Bureau Buitenlandse Betrekkingen speelt
daarbij een belangrijke rol. De Koninkrijksregering zal worden verzocht langs
deze lijnen een toekomst-notitie op te stellen onder handhaving van de bestaande
verantwoordelijkheidsverdeling. II.4. Staatkundige herstructurering van de Nederlandse
AntillenDe Nederlandse delegatie heeft met belangstelling kennis genomen van het
in juli 1995 door de Landelijke Commissie Herstructurering uitgebrachte rapport
«Make it work». Daarin doet de commissie tevens een voorstel voor
een model voor een geherstructureerd Nederlands-Antilliaans verband. Het is
de Nederlandse delegatie opgevallen dat er in het rapport een aantal ambitieuze
punten is opgenomen.De Antilliaanse delegatie benadrukt dat nog geen beslissing is genomen
t.a.v. de overneming van de voorstellen van het rapport. De Staten hebben
het rapport dus nog niet inhoudelijk besproken met de regering. De voorstellen
van het rapport worden nu nog geëvalueerd (in eigen kring) door de eilandsbesturen,
de regering en uiteraard ook de politieke partijen. De Centrale Regering heeft
in december 1995 een nota opgesteld houdende de standpunten van de Raad van
Ministers aangaande de hoofdlijnen van het rapport «Make it work»,
dat naar de mening van de Regering waardevolle elementen bevat. De regering
wil eerst overeenstemming bereiken over de hoofdlijnen voordat het overleg
over de verdere invulling wordt voortgezet. De Staten zullen zeer binnenkort
deze regeringsnota met de regering bespreken. De Antilliaanse delegatie zegt
toe de andere delegaties direct na afloop van die bespreking nader te informeren
over de resultaten van die bespreking alsmede over verdere stappen en een
eventuele door de regering vastgestelde tijdspad voor de realisering van de
herstructurering. II.5. Sint Maarten De wederopbouwDe delegaties zijn van mening dat de parlementaire betrokkenheid bij de
recente planvorming en uitvoering gebrekkig is geweest. Zij achten een goede
parlementaire controle op de verantwoorde besteding van ter beschikking gestelde
middelen geboden. Een rapportage met kwartaalcijfers zou dienstig zijn aan
dit doel. Het hoger toezichtErvan uitgaande dat per 1 januari jl. de noodwet is ingetrokken en dat
op 1 februari a.s. het Hoger Toezicht zal zijn afgelopen mag verondersteld
worden dat voor St. Maarten de bepalingen van de E.R.N.A. van kracht zijn
vanaf dat moment.Indien evenwel andere bestuursmaatregelen getroffen moeten worden dan
gaan de delegaties er van uit dat deze zo spoedig mogelijk onderworpen worden
aan het parlementair toetsingsregiem als hiervoor voor AMvRb's, convenanten,
protocollen e.d. voorgesteld. Het verdrag inzake personencontroleDe Antilliaanse delegatie heeft gewezen op een aantal moeilijke punten
in het verdrag tussen het Koninkrijk en de Franse Republiek inzake personencontrole
op de luchthavens op St. Maarten. De parlementaire delegaties zeggen toe bij
de behandeling van de rijkswet tot goedkeuring van het verdrag hieraan aandacht
te zullen besteden. III. FINANCIEEL-ECONOMISCHE AANGELEGENHEDEN A. Financiële situatie – Nederlandse AntillenDe Nederlandse Antillen kennen over de laatste tien jaar een ongunstige
ontwikkeling van de overheidsfinanciën, die resulteert in een sterke
groei van de overheidsschuld, die voornamelijk door kredietverlening is gefinancierd.
De situatie kan gekenschetst worden als een financiële crisis: de lopende
rekening was jarenlang negatief, de schuldquote bedraagt 82% BBP en de deviezenvoorraad
(2 maanden in 1995) is beneden het internationaal geaccepteerde nivo van 3
maanden. De overheidsschuld bestaat voor een-derde uit buitenlandse schuld
tegen zachte voorwaarden (m.n. aan Nederland), en voor twee-derde uit binnenlandse
schulden, tegen commerciële voorwaarden.Momenteel wordt aan Nederland meer betaald aan aflossing dan de overheid
ontvangt aan hulp, exclusief de gelden ten behoeve van technische bijstand.Teneinde een oplossing te vinden voor de impasse is de Commissie van Lennep
ingesteld die zich buigt over de schuldenproblematiek en is het IMF ingeschakeld
ter advisering over een aanpak op korte termijn. Beide rapporten zullen eerstdaags
verschijnen.De regering van de Nederlandse Antillen heeft zich, gezien haar eigen
verantwoordelijkheid voor de sanering van de overheidsfinanciën, reeds
gezet aan het treffen van maatregelen ter verbetering van de financiële
positie. Deze maatregelen betreffen besparingen op subsidies en maatregelen
ter verhoging van de inkomsten, waaronder het innen van achterstallige belastingen,
terwijl tevens gestreefd wordt naar het creëren van perspectieven voor
de sociaal zwakkere bevolkingsgroepen.Een onontkoombaar onderdeel van de maatregelen zal bestaan uit een verlaging
van de personeelskosten van het overheidsapparaat, die 63% uitmaken van de
totale overheidsbegroting. De regering neemt zich voor om een kerntakenanalyse
uit te voeren alsmede een privatiseringsoperatie te realiseren, op basis waarvan
gekomen kan worden tot een afslanking van het overheidsapparaat.Evenals de delegatie van de Nederlandse Antillen onderkennen ook de delegaties
van Nederland en van Aruba de ernst van de problematiek. Zij hebben met instemming
kennis genomen van de voornemens van de regering van de Nederlandse Antillen
om te komen tot een oplossing van de gerezen problemen.Gesteld kan worden dat de maatregelen waar de regering van de Nederlandse
Antillen zich voor geplaatst ziet, drastisch zullen ingrijpen in de samenleving.
De druk vanuit de samenleving om daarbij rekening te houden met de gevolgen
voor de sociaal zwakkeren is groot.Voor de regering is het daarom van groot belang om een draagvlak te vinden
bij de bevolking voor pijnlijke ingrepen, en een dringend beroep te doen op
de solidariteit van de draagkrachtigen in de samenleving.Vanuit de delegatie van de Nederlandse Antillen is naar voren gebracht
dat de schuldenlast die drukt op de begroting een belemmering vormt voor investeringen
ter verbetering van de positie van de minst draagkrachtigen, temeer waar de
uitvoering van een structureel aanpassingsprogramma met name deze categorie
treft. Daarbij wordt door haar voorgesteld dat de Nederlandse regering overgaat
tot herfinanciering van de schulden binnen de MJP-fondsen gedurende de periode
van de structurele aanpassingen (1996 – 2000) op basis van de huidige voorwaarden, teneinde een adempauze te scheppen ten aanzien van de
verplichte aflossingen.Concreet komt dit neer op herfinanciering van de aflossing van de schulden,
die 35 à 40 miljoen op jaarbasis bedragen, conform de bestaande regelingen.
Middels dit uitstel van de aflossingen ontstaat ruimte op de overheidsbegroting
ter financiering van een sociaal plan, het zogenaamde sociaal vangnet. Dit
voorstel is direct gekoppeld aan de verplichting van de regering van de Nederlandse
Antillen om uitvoering te geven aan de noodzakelijke saneringsmaatregelen
ter verbetering van de financiële positie van de overheid.Na afloop van deze periode zouden de desbetreffende middelen moeten worden
opgenomen in de reguliere begroting.De delegaties onderstrepen dat de verantwoordelijkheid voor de te treffen
maatregelen, gezien de financiële autonomie van de landen, primair bij
de regering van de Nederlandse Antillen ligt.Wel spreken zij het voornemen uit om de onderhavige problematiek te bespreken
met hun respectieve regeringen. – ArubaDe delegatie van Aruba meldde dat de overheidsschuld van Aruba 1,2 miljard
gulden bedraagt. De regering van Aruba heeft daarbij aangegeven dat zij de
oplossing van dit probleem beheersbaar acht. B. Ontwikkelingssamenwerking – Technische samenwerkingDe delegaties van de Nederlandse Antillen en Aruba hebben naar voren gebracht
dat de groeiende inzet van technische bijstanders vanuit Nederland op de eilanden
wordt ervaren als een belemmering voor ontplooiingsmogelijkheden van de eigen
deskundigen. Vaak vormt het relatief lage salaris van de lokale deskundigen
een contrast met de relatief hoge uitgaven die gemoeid zijn met de uitzending
van technische bij standers en consultants.Uiteindelijk zou de inzet van technische bijstanders moeten resulteren
in een verdere opbouw van locale deskundigheid.Een tweede aspect van het op permanente basis inzetten van technische
bijstanders is dat de begroting van Kabna hiermee structureel zwaar wordt
belast. De hieraan verbonden kosten maken een substantieel deel uit van de
totale middelen die door de begroting van Kabna aan de Nederlandse Antillen
en Aruba worden besteed. De leden van de Staten van de Nederlandse Antillen
en van Aruba wensen deze bedragen af te zetten tegen de noodzaak om te komen
tot investeringen ter verbetering van de economische en sociale infrastructuur.
Zij stellen op dit punt een zodanige heroriëntatie van de Kabna-begroting
voor dat meer middelen ter beschikking komen voor de financiering van programma's
die gericht zijn op sociale vernieuwing en versterking van de economische
infrastructuur. Daarbij wijzen zij ook op de regelmatig terugkerende onderbesteding
van de Kabna-begroting, die eveneens ruimte schept voor een grotere bijdrage
aan deze programma's.Deze leden wensen dus een verschuiving van de middelen die verbonden zijn
aan de uitzending van technische bijstand, naar intensivering van noodzakelijke
economische en sociale programma's. Tevens wensen zij dat gekomen wordt tot
een intensievere uitputting van de Kabna-begroting voor hetzelfde doel.Dit laat onverlet dat de daaruit voortvloeiende exploitatielasten uiteindelijk
binnen de eigen begroting moeten worden opgevangen. De Nederlandse leden hebben kennis genomen van deze wens en stellen dat
inzet van technische bijstand uiteindelijk moet leiden tot een verbetering
van de deskundigheid op de eilanden zelf.Zij brachten naar voren dat de besteding van de middelen van de Kabna-begroting
uiteraard een zaak is van goed overleg tussen de betrokken regeringen, met
behoud van de eigen verantwoordelijkheid van de Nederlandse regering. – Overige samenwerkingVan Nederlands Antilliaanse en Arubaanse zijde werd opgemerkt dat zowel
op landelijk als op eilandelijk niveau ernstige kritiek bestaat op de rol
die Kabna speelt bij de beleidsbepaling, de voorbereiding en de uitvoering
van projecten op het terrein van de ontwikkelingssamenwerking. De projecten
zouden vertraagd worden door bureaucratische procedures en door onduidelijkheid
over de eisen die worden gesteld aan de uitvoering. Van Nederlandse zijde
is aangedrongen op een nadere omschrijving van de klachten aan de hand van
concrete gevallen. Hierover is van Nederlands-Antilliaanse zijde een notitie
opgesteld (zie bijlage). Van Arubaanse zijde is eveneens een notitie toegezegd.De kritiek richtte zich niet alleen op de rol van Kabna. Op de eilanden
zijn ook klachten vernomen over de procedure voor de indiening van projecten
in het algemeen. Met name werd hierbij gedoeld op de rol van het Departement
van Ontwikkelingssamenwerking. De eilanden geven een aanzet voor een projectaanvraag
en vervolgens wordt deze uitgewerkt door Depos, die de verdere onderhandelingen
doet met de Nederlandse regering.De eilanden zijn van mening dat ze daarbij geen zicht meer hebben op de
verdere voortgang van het proces, en wensen een direktere betrokkenheid bij
de besluitvormingsprocedure.Daarbij werd door de delegatie van de Nederlandse Antillen naar voren
gebracht dat de rol van de centrale regering gehandhaafd dient te blijven.De drie delegaties bevelen de regeringen aan om op grond van de opgedane
ervaringen te komen tot een evaluatie van de verantwoordelijkheden, de momenteel
gehanteerde werkwijze en de procedures en processen, zowel waar het de relatie
Nederland-Nederlandse Antillen-Aruba betreft alsook ten aanzien van de relatie
tussen de Nederlandse Antillen en de diverse eilandgebieden.Deze evaluatie zou op korte termijn moeten worden verricht. – De verschillende eilandgebieden – Sint MaartenIn de eerste plaats spraken de drie delegaties uit dat zij onder de indruk
zijn van de resultaten die inmiddels geboekt zijn bij de wederopbouw van Sint
Maarten na de orkaan Luis.De leden van de Staten van de Nederlandse Antillen en de eilandsraad van
Sint Maarten hebben hun verbazing uitgesproken over het feit dat de Nederlandse
leden beschikken over de tekst van het advies van de Commissie Ondersteuning
Wederopbouw Sint Maarten. Hen was dit stuk niet aangeboden. De leden van het
bestuurscollege brachten voorts hun onvrede naar voren over de wijze waarop
het rapport van de commissie-Rozemond tot stand is gekomen. Zij stelden dat
weinig rekening is gehouden met de eigen rapporten die in korte tijd waren
opgesteld, terwijl tevoren was beloofd dat inzage gegeven zou worden in de
voorlopige bevindingen, met daarbij de gelegenheid tot het geven van commentaar.Voorts betreurde het bestuurscollege dat de hulpverlening alleen op projectbasis wordt aangeboden, terwijl naar haar mening in sommige
gevallen beter gekozen kan worden voor hulp op programmabasis.Nu niet gekozen is voor een fonds maar voor bilaterale hulpverlening,
zouden de onderhandelingen over de financiering huns inziens op bilaterale
wijze moeten plaatsvinden, dat wil zeggen ofwel direct met Nederland ofwel
direct met de regering van de Nederlandse Antillen.Daarbij tekenden de delegaties aan dat de staatsrechtelijke verhoudingen
ten opzichte van de regering van de Nederlandse Antillen gerespecteerd dienen
te worden. – SabaAls gevolg van de orkaan Luis heeft de pier van Saba aanzienlijke schade
opgelopen. De faciliteiten voor het duiktoerisme zijn hierdoor verslechterd.
Met herstel van de essentiële onderdelen zou op zeer korte termijn begonnen
moeten worden, maar het bestuurscollege stelde dat de voorbereiding erg lang
op zich laat wachten. Dit is mede een gevolg van het feit dat het herstel
als een totaalproject wordt behandeld, terwijl eigenlijk al op onderdelen
begonnen moet worden.Een ander belangrijk project is de verbetering van het vliegveld.De landingsbaan moet op korte termijn voorzien worden van een nieuwe laag,
terwijl ook behoefte is aan een gekruiste baan. Dit project is al jaren in
voorbereiding, en al vele rapporten zijn uitgebracht. Een snelle besluitvorming
is hier gewenst.Ter compensatie van het wegvallen van het rijbewijstoerisme zou een fonds
worden opgericht voor ondersteuning van de economie.Dit fonds is pas recent tot stand gekomen. Wel heeft de oprichting van
een medisch opleidingscentrum voor een extra impuls gezorgd.De eilandsraad van Saba heeft haar grote bezorgdheid geuit over het feit
dat het solidariteitsfonds nog steeds niet geregeld is, ondanks een garantie
van Nederland tijdens de RTC van 1993.Gezien het feit dat de bijdrage uit het solidariteitsfonds gebaseerd is
op de landsbijdrage van 1982 is als gevolg van de inflatie, het bedrag dat
Saba toekomt niet toereikend. – Sint EustatiusHet bestuurscollege stelde dat het gebrek aan een drinkwatervoorziening
reeds geruime tijd als een knellend probleem wordt ervaren. Van belang is
te bezien in welk stadium de planvoorbereiding is, mede met het oog op de
financiering.Voorts verdient de voortgang in de onderhandelingen met de aanwezige olie-terminal
in het oog gehouden te worden, mede in verband met het financiële resultaat
voor het eiland. Daarnaast verdient de druk op de sociale verhoudingen van
het eiland de nodige aandacht.De drinkwatervoorziening op het eiland blijkt een knellend probleem te
zijn; men is hierbij geheel afhankelijk van de voorzieningen die de olie-terminal
biedt. Dit blijkt een onderwerp waarover reeds 20 jaar discussie plaatsvindt
met Kabna.Afgezien van beschadigingen aan de pier blijkt dat door de recente orkanen
relatief weinig schade is aangericht op het eiland, mede omdat tijdig maatregelen
getroffen zijn in de preventieve sfeer. – BonaireMet instemming hebben de delegaties kennis genomen van de prioriteit die
op Bonaire gegeven wordt aan de milieuvriendelijke ontwikkeling van het eiland.
De mogelijkheid voor aankoop van Klein Bonaire biedt de gelegenheid om de
unieke fauna daar te behouden. Voorts dient hoge prioriteit gegeven te worden aan de aanleg van riolering
en een rioolzuiveringsinstallatie. Bij de exploitatie van deze installatie
dient in redelijkheid het beginsel van de vervuiler betaalt betrokken te worden.De Nederlands-Antilliaanse delegatie bracht haar bezorgdheid naar voren
ten aanzien van de stagnatie bij het project voor de rioolzuiveringsinstallatie
en voor het aanbrengen van algemene voorzieningen voor de luchthaven.Het bestuurscollege van Bonaire stelde dat de schuldenlast van enkele
tientallen miljoenen zwaar drukt op de financiële situatie van het eiland.
Reeds langere tijd zijn afspraken gemaakt over schuldsanering, maar vanaf
1992 is hiervoor niets meer ontvangen.Ook de commissie-Van Lennep zou weinig aandacht aan deze problematiek
van Bonaire hebben besteed.Deze schuldenlast betekent voor het eiland dat er nauwelijks mogelijkheden
zijn voor investeringen in de economische infrastructuur. De voortgang van
de 7 ingediende projecten wordt volgens het bestuurscollege belemmerd door
het beleid van Kabna, dat met steeds nieuwe eisen en ingewikkelde procedures
komt of alleen bereid is om de onrendabele top te financieren, zodat voor
het overige een beroep gedaan moet worden op de dure commerciële markt. C. Hotelgaranties ArubaDoor de Arubaanse delegatie is gemeld dat de situatie met betrekking tot
de problematiek van de hotelgaranties zich in positieve zin lijkt te ontwikkelen.
De laatste ontwikkelingen betreffende de procedures met de Italiaanse betrokkenen
geven de indicatie dat een oplossing in zicht is. De Arubaanse regering heeft
sinds 1993 middelen op de begroting gereserveerd voor mogelijke claims, zodat
er dekking bestaat voor eventuele extra uitgaven.De Arubaanse delegatie drong erop aan dat de Nederlandse regering ondersteuning
biedt aan de Arubaanse regering bij haar onderhandelingen met Italië. IV. SOCIAAL-CULTURELE EN JUSTITIËLE AANGELEGENHEDEN Sociale vernieuwing 1. OnderwijssituatieDe delegaties constateren dat de aansluiting van de Nederlands Antilliaans
en Arubaanse onderwijs op het Nederlandse vervolgonderwijs moeilijk is.Het feit dat het vakkenpakket HAVO/VWO op de Nederlandse Antillen en Aruba
één vak minder telt kan als één van de oorzaken
daarvan aangemerkt worden.De drie delegaties vragen hiervoor de nodige aandacht van hun regeringen.De delegaties van de Nederlandse Antillen en Aruba stellen dat Aruba en
de Nederlandse Antillen noodzakelijkerwijs het Nederlands onderwijssysteem
moeten volgen. Daaruit volgt dat ontwikkelingen op onderwijsgebied in Nederland
met enige vertraging doorwerken van Nederland naar de Nederlandse Antillen
en Aruba. De aanbeveling van de drie delegaties luidt dat het Nederlandse
Ministerie van Onderwijs in een eerder stadium contact opneemt met de regeringen
van de Nederlandse Antillen en Aruba ter bevordering van synchronisatie van
veranderingen binnen het onderwijs. 2. StageplaatsenDoor de Arubaanse en Nederlands-Antilliaanse delegaties wordt geconstateerd
dat in toenemende mate Nederlandse jongeren oneigenlijk gebruik maken van
stageplaatsen op de Nederlandse Antillen en Aruba.De delegaties vragen de Nederlandse onderwijsinstellingen om het stagekarakter
als leerovereenkomst strikt te bewaken. 3. JongerenproblematiekDe delegaties constateren dat projecten in het kader van de Task Force
Antilliaanse jeugd op de Nederlandse Antillen en in Nederland soms met enige
vertraging in uitvoering komen.De delegaties dringen gezien de ernst van de problematiek aan op het wegwerken
van bureaucratische belemmeringen en het versnellen van het beslissingsproces.De delegaties willen driemaandelijks geïnformeerd worden over de
voortgang en de effectiviteit van de in uitvoering genomen projecten.De Arubaanse en de Nederlands-Antilliaanse delegatie benadrukken de noodzaak
van het voorhanden hebben van accurate en actuele cijfers uitgesplitst naar
land en herkomst ten aanzien van jongerenproblematiek in Nederland.Bij de Arubaanse delegatie bestaat de behoefte aan een soortgelijke aanpak
als de Task Force. 4. DrugsDe delegaties onderkennen dat er in de drie landen een drugsprobleem leeft
en dat bij allen bezorgdheid bestaat over productie, handel en gebruik, onder
anderen wat betreft de produktie van XTC in Nederland en de doorvoer van drugs
via Antillen en Aruba.De landen zijn elk op hun eigen manier bezig. Qua beleid en aanpak worden
er echter verschillende uitgangspunten gehanteerd.Gegeven de nauwe contacten tussen de drie delen van het Koninkrijk, laat
de benadering in een deel van het Koninkrijk, de andere delen van het Koninkrijk
niet onberoerd.Van Arubaanse en Antilliaanse kant werd enige bezorgdheid uitgesproken
over de Nederlandse aanpak.Ondanks deze verschillen in benadering tussen de landen achten alle delegaties
intensievere samenwerking tussen de landen noodzakelijk. 5. KoninkrijksspelenDe delegaties zijn het eens over het positieve effect van de Koninkrijksspelen
die op Aruba gehouden zijn. Dergelijke sportieve evenementen bevorderen de
onderlinge contacten tussen jongeren uit de drie landen en begrip voor elkaar.
De vervulling van de wens van Antilliaanse en Arubaanse zijde om Suriname
te betrekken bij de Koninkrijksspelen werd door de Nederlandse delegatie niet
reëel geacht gezien het feit dat Suriname niet meer tot het Koninkrijk
behoort. 6. Bescherming van het milieuDe delegaties constateren dat de beleidsontwikkeling met betrekking tot
milieu en natuur steeds meer aandacht krijgt van de Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse overheden. De delegaties onderschrijven het belang en de noodzaak van een duurzame
ontwikkeling die rekening houdt met natuur en milieu.Bestudeerd moet worden op welke wijze samenwerkingsverbanden kunnen worden
bereikt voor het verwerken en/of transporteren van afval en afvalstoffen. V. Toekomstige parlementaire contactenDe delegaties hebben aan het einde van hun besprekingen uitgesproken dat
een regelmatig contact ook in de toekomst van groot belang is. Zij nemen zich
voor de eerstvolgende Contactplanbijeenkomst in de eerste helft van 1997 in
Nederland te doen plaatsvinden. In 1998 wordt de Contactplanbijeenkomst op
Aruba gehouden.Het voornemen bestaat voorts tot het op frequentere basis uitwisselen
van de informatie over wederzijdse activiteiten, zowel schriftelijk als telefonisch,
teneinde zich soms voordoende misverstanden te voorkomen. Dit kan zowel op
ambtelijk als op politiek niveau plaatsvinden. BIJLAGEslotverklaring parlementair contactplan 1996Aantekeningen van de Staten van de Nederlandse Antillen in het kader van
de Contactplanbijeenkomst van 10–21 januari 1996 inzake geconstateerde
knelpunten t.a.v. de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie met Nederland.De grondgedachte welke het uitgangspunt bij de ontwikkelingssamenwerkingsrelatie
dient te zijn kan als volgt worden samengevat:Steunend op eigen kracht doch met de wil elkander bij te staan.1Projecten zullen steeds deze toets moeten doorstaan, dat betekent dat
de Nederlandse Antillen en de eilanden waaruit ze bestaat door de ontwikkelingshulp
versterkt moeten worden zodat dat eigen kracht steeds groeit. Het beleidI. Het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking dient door de respectieve
ministers van de landen te worden vastgesteld. De Staten van de Nederlandse
Antillen menen dat in eerste instantie de Nederlandse Antillen verantwoordelijk
zijn voor het inhoudelijk formuleren van beleid terwijl het beleid van de
Nederlandse minister erop gericht moet zijn, de uit het Antilliaanse beleid
voortvloeiende visie, met betrekking tot de ontwikkeling van ons land te ondersteunen. Op grond van de politieke ministeriële verantwoordelijkheid voor
het beleid, zullen de Staten aan onze minister voor Ontwikkelingssamenwerking
verzoeken om het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid met haar Nederlandse collega
te herijken. Bij deze herijking zal o.a. een accentverschuiving plaats dienen
te vinden van personele hulp, naar projecten die de economische weerbaarheid
van de Nederlandse Antillen en de eilanden vergroten. II. Het uitvoeringsorgaanTen behoeve van het uitvoeren van het beleid en aldus de diverse projecten
gericht op de ontwikkeling van de Nederlandse Antillen en de eilanden is van
Nederlandse zijde het Kabna opgericht.Derhalve dient de Kabna slechts de uitvoering van het beleid te faciliteren.Gedurende het Contactplan hebben wij kunnen constateren dat er op nagenoeg
alle eilanden alsook op centraal niveau klachten zijn over het Kabna. Deze
klachten kunnen als volgt worden ingedeeld.1. Klachten omtrent de verkabnasering van het beleid.2. Klachten omtrent de technische bijstand, projectcyclus, procedures
e.d. ad 1. Verkabnasering van het beleidDe wijze waarop de Kabna zelfstandig beleid vormt wordt aangeduid als
verkabnasering van het beleid.De laatste jaren is inderdaad sprake van een toenemende tendens waarbij
de samenwerking meer en meer op ambtelijk niveau wordt vormgegeven en materieel
ingevuld. Reeds bij het aantreden van de voormalige Minister van Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken (Minnaz), de heer E. Hirsch Ballin, ontstond er een proces
waarbij de regelmaat aan contacten op ministerieel niveau tussen de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking (Minos) en Minnaz zienderogen verwaterde. De momenten van overleg werden steeds vaker unilateraal vanuit Den
Haag bepaald.Vanuit Nederland werd hoe langer hoe meer een onderscheid gemaakt voor
wat betreft de contacten met de Antilliaanse regering op beleidsniveau en
(het financieren van) ontwikkelingsactiviteiten (ontwikkelingsprogramma's
en -projecten). Zaken zoals deugdelijkheid van bestuur, rechtshandhaving etc.
gingen deel uitmaken van het zogenaamde speerpuntenbeleid van Nederland, terwijl
de besprekingen over het financieren van ontwikkelingsactiviteiten zich gingen
afwikkelen op ambtelijk niveau. Met andere woorden, de besluitvorming ten
aanzien van programma/projectfinanciering werd de facto overgeheveld naar
de ambtelijke organisatie het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
Zaken (KABNA).Zelfs binnen KABNA ontstond toen een proces waarbij de KABNA-leiding zich
losweekte van besprekingen over programma- en projectfinanciering en deze
ging overlaten aan de lagere hiërarchische niveaus binnen KABNA.Het proces van «verkabnasering» is onder het bewind van minister
J. Voorhoeve versneld en versterkt. De indruk die bestaat is, dat de Nederlandse
bewindsman door andere prioriteiten uit hoofde van zijn Defensie-portefeuille
minder aandacht en tijd heeft om een daadwerkelijke inzet te plegen voor wat
betreft het voeren van een duidelijk ondersteuningsbeleid in het kader van
de samenwerking met de Nederlandse Antillen. De Kabna-leiding is meer en meer
de Nederlandse minister gaan vervangen op beleid en bestuurlijk niveau.Nog enkele voorbeelden van de verkabnasering van het beleid voor utiliteitsbedrijven
zijn de zgn. rendabele top financiering en de begrotingsleningen die in de
plaats zijn gekomen van de schenking van ontwikkelingsgelden.Tot zover een beknopte analyse en beschrijving van het verschijnsel «verkabnasering». ad. 2. Technische bijstand «projectcyclus»
procedures e.d. InleidingOnderstaand wordt een aantal kenmerkende zaken en elementen (zonder uitputtend
te zijn) aangegeven, waaruit moge blijken dat niet altijd van Kabna-zijde
op ontwikkelingsgerichte basis, rekening wordt gehouden met de lokale noden
en behoeften. 2.1 Technische BijstandSedert 1989 is er sprake van een ongekende «wildgroei», en
wel vanaf NAfl. 6 miljoen jaarlijkse verwerking naar niet minder dan NAfl.
45 miljoen per annum op het moment. «Human Resources Development»
en institutionele ontwikkeling impliceren niet per definitie een sterk verhoogde
inzet van de technische bijstand. 2.1.1 Evaluatie van Regeling voor technische bijstandBij Kabna-uitzendingen heeft nog nooit een evaluatie plaatsgevonden (In
de periode 1989–juli 1995 waren er in totaal 593 uitzendingen). Er zijn
ook geen procedures voor evaluatie. Intussen loopt een afspraak voor een tripartite evaluatie van de technische
bijstandsregeling (UN/Ned./Ant.).Opmerkelijk is dat er langdurig over de financiering hiervan gediskussieerd
moest worden terwijl normaliter het donorland de evaluatie-kosten voor haar
rekening neemt.Uiteindelijk is besloten dat Kabna 50% van de kosten zou dragen, Depos
(Land) 25% en DEZ (Curaçao) 25%. Ook hier is van de zijde van Depos
sterk tegen geprotesteerd. Bij andere hulporganisaties, incl. DGIS, worden
de kosten van evaluaties altijd door de donor gedragen. De belangrijkste vraag
bij een evaluatie is immers in hoeverre de oorspronkelijke doelstelling(en)
van het betreffende project zijn bereikt. Elke donor zal toch aan haar achterban
moeten kunnen verantwoorden of en in hoeverre zij haar geld wijs heeft besteed.
Kabna is tot nu toe niet van het belang van een dergelijke benadering overtuigd.
Wij zijn van oordeel dat:– in principe elk project, en elke uitzending, meteen gevolgd zou
moeten worden door een evaluatie van dat project of die uitzending;– dat de kosten daarvan in principe altijd meegenomen en gedragen
zouden moeten worden door het projectbudget, en dus door de donor.Evaluatie hoort bij de project cycle en is in principe de verantwoordelijkheid
van de donor. Het laten participeren in de evaluatie door de recipient moet
niet tot extra kosten leiden.Mondiaal betalen alle donoren evaluatiekosten. Kabna loopt in dit geval
geheel buiten de pas. 2.1.2 Aanvragen van Technische BijstandGoedkeuring van technische bijstand (in de vorm van door Kabna uitgezonden
personeel) wordt thans veelal door Kabna verleend op basis van directe contacten
tussen de ontvangende organisatie en Kabna. Voor de vorm wordt de aanvraag
dan nog wel formeel doorgeleid via Depos. Veel van deze aanvragen missen een
duidelijke taakomschrijving, procedures voor selectie, procedures voor kwaliteitscontrole
e.d., maar worden door Depos noodzakelijkerwijs zonder kommentaar doorgeleid,
omdat de aanvraag toch al op voorhand, zij het meer of minder informeel, door
Kabna is goedgekeurd. In veel gevallen is er zelfs in het geheel geen sprake
van een taakomschrijving. 2.1.3 Selectie van Technische BijstandersDe selectie van technische bijstanders is in de meeste gevallen volkomen
aan de Nederlandse Antillen onttrokken en wordt geheel door Kabna zelf gecoördineerd.
Hoe werving en selectie precies plaatsvindt is aan de Antilliaanse zijde niet
bekend. Vaak wordt in de goedkeuringsbrief van de aanvraag om technische bijstand
ook meteen de naam van de (reeds geselecteerde) kandidaat genoemd en het bedrag
waarvoor hij of zij is gecontracteerd.Daarnaast zijn er ook gevallen waarbij de ontvangende organisatie reeds
in de aanvraag de door haar voorgestane kandidaat noemt, zonder daarbij alternatieven
te vermelden. De ervaring leert dat Kabna bijna altijd akkoord gaat met dergelijke
voorstellen.In beide gevallen kan echter gesteld worden dat er sprake is van een minder
zorgvuldige wijze van selecteren. Bij andere ontwikkelingshulporganisaties
(UNDP, EU) is het gebruikelijk dat de donor een minimum aantal
kandidaten (C.V's) voordraagt en die aan het ontvangende land voorlegt, die
dan de uiteindelijke selectie maakt. 2.1.4 Onderhandelingen van technische bijstand-ContractenIn de praktijk blijkt dat Kabna geen heldere en vaste normen hanteert,
die ook consequent worden toegepast, voor de tarieven voor de technische bijstanders
die zij uitzendt. Totale goedgekeurde kosten voor technische bijstanders kunnen
variëren tussen ruwweg NAfl. 100 000,– en ruwweg NAfl. 450 000,–
per persoon per jaar, zonder dat er een correlatie valt te ontdekken tussen
de vereiste kwaliteiten voor de opdracht en het totaalbedrag. Ook zeer recentelijk
zijn er weer technische bijstanders uitgezonden voor door Kabna goedgekeurde
en betaalde bedragen van boven NAfl. 400 000,– per persoon per
jaar. Dit is volstrekt buitensporig vergeleken met normale internationale
maatstaven. Het betekent vaak een aanzienlijke geldverspilling en het gaat
ten koste van de voor de Antillen beschikbare gelden.Overigens wordt de gehele financiële administratie van de technische
bijstand in Nederland gevoerd.Bij internationale ontwikkelingshulporganisaties (UNDP, EU, Wereldbank)
liggen de normen voor de kosten van uitzendingen van te voren duidelijk vast
en zijn ook bij de recipiënt bekend, zodat de recipiënt ook inzicht
heeft in de financiële consequenties van een uitzending. In sommige gevallen
zal ook de recipiënt bij de onderhandelingen betrokken zijn. 2.1.5 Monitoring van Technische BijstandersKabna kent geen duidelijk systeem voor de systematische monitoring van
de technische bijstanders die zij uitzendt. In vele gevallen is er geen sprake
van welke rapportageverplichting van de technische bijstander (of van de ontvangende
organisatie) aan Kabna dan ook. In sommige gevallen neemt wel de technische
bijstander zelf het initiatief om regelmatig aan Kabna te rapporteren. Er
is geen systeem voor het regelmatig meten en controleren van kwaliteit en
performance. Vervangen van technische bijstanders op basis van gebreken in
kwaliteit en performance komt dan ook vrijwel niet voor.Elke professionele ontwikkelingshulporganisatie (inclusief het Nederlandse
DGIS) kent standaardprocedures voor de regelmatige monitoring van technische
bijstanders, die zij het veld in stuurt. Zonder zo'n systematische monitoring
kan de donor immers ook niet vaststellen in hoeverre zij met de uitzendingen
haar doelstellingen bereikt. In het geval van Kabna is hier sprake van een
groot beleidsvacuüm. Men zendt voortdurend technische bijstanders uit
in het kader van de doelstelling van «verbetering van deugdelijkheid
van bestuur», maar men blijkt dat niet te vertalen in operationele doelstellingen
voor specifieke uitzendingen. Daarmee wordt het meten van de performance van
individuele bijstanders ook moeilijk. 3. Schenkingen en LeningenNa de tussenbalansoperatie (1992), waarbij was afgesproken dat voortaan/voorlopig,
ivm. de schuldenpositie van de Antillen, Nederland geen leningen meer zou
geven aan de Antillen en dus het gehele Kabna-budget beschikbaar zou zijn
voor schenkingen, heeft Kabna opnieuw begrotingsleningen geïntroduceerd
voor utiliteitsprojecten. Dit strookt niet met de gedachte waar wij vanaf
1987 met Kabna over praten, nl. schuldverlichting. Nieuwe leningen leidt op
termijn tot schuldaanwas. Bovendien, bijna alle utiliteitsbedrijven
op de Nederlandse Antillen moeten het hebben van subsidie uit de algemene
begrotingsmiddelen van de diverse eilanden om «break-even» te
kunnen opereren. Grotere realeitszin is hier geboden. 4. Project Cyclus 4.1. Conditionering van GoedkeuringenEr bestaat geen enkel bezwaar dat een donor, i.c. Nederland, condities
of voorwaarden stelt bij het goedkeuren van projecten.Het vizier moet er echter wel op gericht zijn dat deze voorwaarden «haalbaar»
zijn en daarenboven rekening houden met de politiek/ bestuurlijke en maatschappelijke
realiteit. Een voorwaarde welke te ver reikt over de grens van het haalbare,
maakt dat het project nimmer gerealiseerd wordt. 4.2. «Onrendabele Top» FinancieringKabna begint het laatste jaar steeds sterker het begrip medefinanciering
te benadrukken. Bij de financiering van zogenaamde «bedrijfsmatige»
activiteiten (havens, luchthavens, vuilverwerking etc. ) stelt zij zich tegenwoordig
op het standpunt alleen het «onrendabele deel» van de kosten van
zulke investeringen voor haar rekening te willen nemen. Kabna verbindt aan
deze bereidheid echter verder in principe onder meer de voorwaarden dat:– de betreffende activiteit wordt omgezet in een NV;– Kabna's bijdrage vertaald moet worden in aandelen, die het eigendom
worden van de Staat der Nederlanden;– deze aandelen Kabna het recht geven om één of meer
commissarissen te benoemen voor het betreffende bedrijf.Kabna heeft in het verleden bij voorbeeld deze positie ingenomen in het
geval van de financiering van de infrastructuur voor de Hato groeipool, waarbij
de andere betrokken partijen noodgedwongen met Kabna's voorwaarden akkoord
zijn gegaan. Thans zijn er besprekingen gaande over een aantal projecten waarbij
Kabna een dergelijk standpunt inneemt. Enkele voorbeelden zijn: vliegveld
Bonaire, vliegveld St. Maarten, haven Bonaire, powerstation Curaçao
(B.O.O.).Het is in strijd met de goede ontwikkelingssamenwerkingsrelatie, een overheid
te dwingen om te privatiseren, en voorts aandelen op te eisen en daardoor
als Nederlandse staat zeggenschap middels de privaatrechtelijke weg te verwerken.
Op den duur brengt dit met zich mee, dat economisch strategische pijlers in
handen van de Nederlandse staat terechtkomen.Privatisering impliceert het overdragen van taken van de overheid aan
de vrije, concurrerende markt. Kabna's beleid lijkt gericht op het «opkopen»
van delen van overheidsbedrijven op de Antillen door de Nederlandse Staat.
Dit lijkt moeilijk te rijmen met de privatiseringsgedachte. De Staten van
de Nederlandse Antillen menen dat deze handelswijze ongeoorloofd is, en teruggedraaid
moet worden. 4.3. ProjectvoorbereidingAlhoewel er langzamerhand wat meer lijn komt in de voorwaarden die Kabna
stelt aan de financiering van projecten, bestaat er op dit terrein nog steeds
veel onduidelijkheid. De criteria die Kabna hanteert voor project dossiers
(aanvragen voor projectfinanciering) liggen nergens duidelijk vast
en zijn niet eenduidig. Projectdossiers worden op de Antillen, in de meeste
gevallen door Depos, voorbereid. Hierbij moet van deze zijde, voornamelijk
op basis van ervaring, worden ingeschat welke criteria Kabna bij de beoordeling
zal gaan hanteren. Aangezien deze criteria niet vastliggen, blijkt Kabna in
de praktijk niet altijd consistent te handelen in het beoordelen van dossiers.Soms worden zware voorwaarden gesteld aan een goedkeuring en in sommige
gevallen lichte of geen voorwaarden, zonder dat aan de Antilliaanse zijde
duidelijk is waar dit onderscheid op stoelt.Bij internationale en andere hulporganisaties liggen deze criteria veelal
wel eenduidig vast. De UNDP en de EU hanteren zeer preciese richtlijnen, criteria
en manuals, die gebruikt moeten worden bij het opstellen van projectdossiers,
c.q. financieringsaanvragen.Voor het vaststellen van criteria voor projecten is allereerst een visie
nodig t.a.v. de ontwikkeling van de Antillen en de ontwikkelingssamenwerking
die deze ontwikkeling zou moeten steunen. De indruk bestaat dat zo'n visie
bij Kabna ontbreekt.Men kent wel aandachtsvelden, c.q. prioriteiten (verbetering bestuur,
verbetering milieu etc.), waar men de projecten in de meeste gevallen mee
in verband brengt, maar van een samenhangende en geïntegreerde visie,
en een daarop gebaseerd beleid, t.a.v. de ontwikkelingssamenwerking met de
Nederlandse Antillen, is geen sprake. 4.4. ProjectbeoordelingBij de beoordeling van dossiers voor sommige technische projecten heeft
Kabna de gewoonte, omdat zij niet over in-house expertise beschikt, aan een
andere partij (meestal een ander overheidsorgaan) een «second opinion»
te vragen. Het probleem hierbij is dat dit vaak tot grote vertragingen leidt,
die meestal vermeden hadden kunnen worden. Voorbeeld: luchthaven Saba, bejaardencentrum
Bonaire.Kabna heeft haar personeel in de afgelopen jaren bijna verdubbeld. Nieuwe
bestuursambtenaren zijn aangetrokken, doch geen technische adviseurs, bedrijfskundigen,
economen e.d., die «in-house» projectbeoordeling kunnen plegen.Ontwikkelingsactiviteiten gaat over de schijf van projectdossiers en vereist
derhalve menskracht die affiniteit heeft met projectontwikkeling. 4.5. GoedkeuringstermijnenProjecten kunnen door de NA ter financiering bij Kabna worden aangeboden,
maar er bestaat geen vaste termijn waarbinnen een antwoord kan worden verwacht.
Gevolg: project goedkeuringen vergt soms jaren! Een half jaar is thans min
of meer normaal, maar is nog steeds veel te lang. Een lange periode tussen
het opstellen van het dossier (incl. financiële projecties e.d.) en de
start van de uitvoering, zoals nog steeds gebruikelijk is, leidt ook vrijwel
altijd tot onnodige extra startkosten. 5. SlotUit deze bijdrage moge blijken dat de Staten van de Nederlandse Antillen
ernstig bezorgd zijn over het feit dat zowel op beleids- als op uitvoering
knelpunten bestaan die de bijzondere aandacht van onze parlementen vraagt,
teneinde tot een goede ontwikkelingssamenwerkingsrelatie te geraken. Alsmede
om onnodige conflicten en wrijvingen te voorkomen, die slechts
vertragingen kunnen veroorzaken in de ontwikkeling van de Nederlandse Antillen
en de diverse eilandgebieden. NOTA VAN DE OPPOSITIEPARTIJ M.E.P. CONTACTPLAN 1996 Staatkundige aangelegenheden AutonomieDe M.E.P. heeft sinds haar oprichting gestreden voor erkenning van het
zelfsbeschikkingsrecht van Aruba.Sinds 1986 is Aruba land binnen het Koninkrijk geworden.Sedert 1994 constateren wij een politiek, die waarschijnlijk te maken
heeft met het vertrouwen van de huidige regering die drastisch onze autonomie
aantast c.q. uitholt. Genoemd kan worden het K.B. van 22/10/1994 inzake veiligheidsdienst:kustwacht, uitlevering en protocol van 9 september 1995 inzake vrije zone,
casino's en banken. Toename van invloed KABNAA deskundigen in interne aangelegenheden
van Aruba.Ook mogen wij niet vergeten de brief van 27 juni 1995 van de minister
van Binnenlandse Zaken, de heer Hans van Mierlo, inzake de bewegingsruimte
van Aruba binnen het Koninkrijk v.w.b. het Caraïbisch gebieden Latijn-Amerikaans
continent.Bij K.B. van 30 augustus 1991 werd de gemengde werkgroep modernisering
Statuut ingesteld die als taak had:1. Het statuut te moderniseren en te vereenvoudigen.2. De democratische en rechtsstatelijke waarborgen dienen in deze vernieuwde
vormgeving een versterkte nadruk te krijgen.De leden van de M.E.P.-delegatie staan nog steeds volledig achter deze
uitgangspunten. Er zijn geen redenen aan te voeren om de zelfstandigheid van
de landen in vergelijking met de huidige situatie in te perken en landstaken
over te dragen naar het niveau van het Koninkrijk. (Dus art. 3 Statuut behoeft
geen wijziging) Ook niet via een andere constructie b.v. Protocol en/of AmvRB,
K.B. (Interne Veiligheid). De Statuut dient bepalingen te bevatten die moeten
voorkomen dat de Parlementaire controle weg komt te vallen en dat alle regelgeving
die een van de rijksdelen raakt de weg dient te bewandelen van een wet in
formele zin.In deze is er ook geen plaats voor ongelijkheid in regelgeving, zoals
thans b.v. het geval is met het Uitleveringsbesluit en de Kustwacht.Zoals reeds hierboven naar voren is gebracht dient de hele procedure vereenvoudigd
te worden. (Met de invoering van de Kustwacht is juist het omgekeerde geschied).De leden van de M.E.P.-delegatie zijn dan ook de mening toegedaan dat
de regeringen zoals het reeds geschiedt, bepaalde zaken in de regio de buitenlandse
betrekkingen betreffende die de verschillende landen zelf te regelen in ieder
geval de zaken die Aruba direct aangaan.Hierom dienen duidelijke afspraken gemaakt te worden om op een gestructureerde
wijze periodieke besprekingen te kunnen voeren tussen de betrokken partijen.
Dit is de geest van de reeds hierboven genoemde nieuwe relaties binnen het
Koninkrijk waar partners grotere verantwoordelijkheden dienen te dragen. Fundamentele mensenrechtenEen regering die de democratische grondbeginselen van een rechtsstaat
niet respecteert door telkenmale zich schuldig te maken aan politieke vervolgen
van ambtenaren die anders denken zal een situatie scheppen, waarbij zeer zeker
een gebrek aan deskundigen zal ontstaan. Velen zijn de directeuren, hoofden van diensten en ambtenaren in hoge
rangen, die onterecht zijn ontslagen of geschorst werden.Dit brengt de rechtszekerheid van de ambtenaren in gevaar en zal zeer
zeker het enthousiasme, waarmee een ambtenaar zijn plicht dient uit te voeren,
aantasten.Velen zijn de rechtszaken, die tegen de regering zijn aangespannen, waar
de meeste zaken door de ambtenaren zijn gewonnen.Wij hebben dikwijls gewaarschuwd voor de consequenties, maar de regering
trekt zich niets van aan en gaat in tegendeel hiermee door.Wij hebben meerdere malen hiertegen geprotesteerd zowel bij de lokale
regering als bij de Nederlandse Regering.Het is U wel bekend dat conform het Statuut U ook in deze een verantwoordelijkheid
draagt en wij verzoeken U hiermee weldegelijk rekening te willen houden door
alles in het werk te stellen om hieraan een eind te maken, anders hebben of
houden wij met nog één bestuurswijziging bijna geen kaderpersoneel
meer op het eiland. Financiële situatie op ArubaSinds 1 september 1994 is een nieuw bestuur aangetreden. Dit als gevolg
van vervroegde verkiezingen van 29 juli 1994.Gezien de omvangrijkheid van de problemen, waarmee Aruba te kampen heeft
gehad was het raadzaam een regering te vormen die op een brede basis zou steunen,
maar de politieke realiteit is anders geworden.In 1993 waren wij begonnen met de uitvoering van een aanpassingsprogramma.
Helaas hebben wij deze uitdaging niet kunnen afronden.De verwachting bij de bevolking om werkelijke uitvoering van het protocol
van 21 oktober 1993 was groot, gezien de vele beloften, die aan het volk zijn
gedaan.Zoals U bekend hebben wij ook een staatsschuld van 1,2 miljard florin
en hebben de begrotingen 1995/1996 beiden behoorlijke tekorten, zoals die
van 1996 van f 80,2 miljoen.De M.E.P. heeft in 1993/1994 oplossingen gezocht in een totaal pakket
van maatregelen, waar verlaging van overheidskosten en inkomsten verruimende
maatregelen onderdeel van een aanpassingsprogramma vormde.In plaats van serieus het probleem van de openbare financien aan te pakken
door met een aanpassingsprogramma te komen om de financiële situatie
het hoofd te kunnen bieden, zoekt deze regering een oplossing door te gaan
lenen in de vorm van schatkistpapieren en obligatieleningen uit te geven,
waar in 1995 voor dit doel ± 100 miljoen is geleend en dit jaar 120
miljoen zal worden geleend.U zult met ons eens zijn, dat dit een kweste is van het weglopen voor
de realiteit en je land in behoorlijke schuldenpositie te brengen, die later
een consequentie zal hebben voor het volk. OntwikkelingssamenwerkingConform het Statuut verlenen de landen van het Koninkrijk elkaar bijstand
en ondersteuning.In het verleden hebben de landen de afspraak gemaakt om zoveel mogelijk
het proces ter goedkeuring en uitvoering van projecten te verkorten.Zodoende zijn er posten van KABNAA op de Antillen en Aruba gevestigd.De laatste jaren is veel kritiek op de wijze van afhandelen van projecten,
die door Aruba zijn ingediend. Het proces is niet vereenvoudigd, maar nog
langer en complexer geworden. In 1990/1991 hebben wij de afspraak gemaakt om een task force te vormen
tussen Nederland en Aruba om het proces te verkorten en de uitvoering van
projecten te vereenvoudigen.Zowel bij de Antillen en Aruba hebben wij dringend de behoefte om tot
nieuwe afspraken te komen tussen de partners van het Koninkrijk ter bevordering
van een betere relatie.De huidige financiële situatie van de landen eist van ons dat er
een snelle effectiefproces komt om projecten in het kader van een aanpassingsprogramma
goed te keuren en uit te voeren. Willemstad, 21 januari 1996 TOESPRAAK VAN DE VOORZITTER VAN DE STATEN VAN DE NEDERLANDSE
ANTILLEN (MEVR. LUCILLE A. GEORGE-WOUT) BIJ DE OPENING VAN DE CONTACTPLANBIJEENKOMST
NEDERLAND, NEDERLANDSE ANTILLEN EN ARUBA OP 11 JANUARI 1996, TE WILLEMSTAD,
CURAçAO NED. ANTILLENMijnheer de Voorzitter van de Nederlandse delegatie de heer Bukman, Mijnheer
de Voorzitter van de Arubaanse deligatie de Heer Christiaans.Waarde leden van de Eerste en Tweede Kamer van de Staten-Generaal, leden
van de Staten van Aruba, leden van de Staten van de Nederlandse Antillen.Op de eerste plaats wil ik U allen vanochtend nogmaals formeel van harte
welkom heten aan het begin van ons parlementair contactplan voor het jaar
1996 .Gezien het feit dat we nog binnen de tweede week van het nieuwe jaar,
als delegaties van de vertegenwoordiging van de bevolkingen van de drie landen
van het Koninkrijk, bijeen zijn, maak ik van de gelegenheid gebruik om middels
u ook de bevolkingen van de landen van Ons Koninkrijk een voorspoedig 1996
toe te wensen.Hier op de Antillen kunnen wij zeker iets meer aan voorspoed gebruiken.
Ik stel dit, gezien de vele tegenslagen die wij hier vanuit dit parlement
tot nog toe hebben moeten verwerken en als zodanig ook de lokale bevolking
mee hebben moeten confronteren.Immers, sinds begin van de jaren tachtig ervaren de eilanden van de Nederlandse
Antillen steeds meer tegenslagen in onze betrekkingen met handelspartners
die voor de ekonomiese groei van ons land zo van belang zijn.Het Antilliaans verhaal is ons allen bekend, o.m. begin jaren tachtig:
de abrupte terugval van het Venezolaans kooptoerisme door de devaluatie van
de Bolivar, de terugval en verhevigde concurrentie op de wereldmarkt in de
sector transport en communicatie waardoor onze luchtvaartmaatschappij, de
scheepsreparatie- de olieraffinage- en de bunkerfaciliteiten, allen aan belangrijkheid
hebben moeten inboeten.Het effect was dan ook direct voelbaar in onze gemeenschap door de sterk
verminderde deviezen-opbrengsten en niet te verwaarlozen, ook de enorme druk
die deze ontwikkeling met zich meebracht op de arbeidsmarkt.Deze effecten waren nauwelijks beheerst of de belastingsinkomsten van
de Antilliaanse overheden raakten ook nog eens onder druk tengevolge van nieuwe
belasting-regelingen van zowel de V.S. als Nederland, waardoor een gevoelige
klap werd toegebracht aan de financiële off-shore industrie.Het effect van dit laatste gekoppeld aan de voorgaande tegenslagen bracht
met zich mee dat alle belangrijke subsidies, – die tot dan toe grotendeels
middels de off-shore opbrengsten door onze overheden werden opgebracht t.b.v.
het behoud van arbeidsplaatsen in de toerisme, handel, transport en communicatie –
, afgebouwd moesten worden.Naast de pogingen om de verslechtering van de financieel-economische positie
van de Antillen tegen te gaan, hebben de lokale overheden zich ook moeten
concentreren op: a. de spanningen en de daaruit voortvloeiende wijzigingen die zich voltrokken
in de verhoudingen tussen de 6 eilanden van de toenmalige Antillen van de
6, enb. de verhoudingen met ons Rijksdeel in Europa, die toen al, zij het dan
in andere termen en in een andere richting, moeizaam verliepen.Sinds medio tachtiger jaren zijn de Antillen van de 5 continu doende het
hoofd te bieden aan een verslechterende financieel-economische positie, een
terugval in overheidsinkomsten en tegelijkertijd oplossingen te zoeken om
onderling het bestuur van de eilanden in een Antilliaans verband aan te passen
aan de nieuwe situatie sinds het uittreden van Aruba uit het Antilliaans verband,
de zogeheten herstructurering van de Nederlandse Antillen.Vandaag 11 januari 1996 , is het op 11 dagen na precies 10 jaar geleden
dat de Status Aparte van Aruba inging en er dus duidelijkheid bestaat over
de onderlinge staatsrechtelijke positie van de Caraïbische delen van
het Koninkrijk.Maar vandaag is het ook op 1 dag na, precies 10 jaar geleden dat ik persoonlijk
direct betrokken was bij een van de diverse pogingen die de Antilliaanse overheden
hebben ondernomen om met partner Nederland gezamenlijk tot overeenstemming
te geraken inzake de wijze waarop wij samen de lokale financieel-economische
problemen gaan aanpakken.Vandaag draagt een hernieuwde poging daartoe de titel van «een aanvraag
tot een Stand by Arrangement Antillen-Nederland i.v.m het «Structureel
Aanpassingsprogramma (SAP)» voor de gezamenlijke Overheden van de Antillen»,
met als ondertitel of pseudoniem «I.M.F.».10 jaar geleden in mijn hoedanigheid toen van gedeputeerde o.m. belast
met Financiën van het Eilandgebied Curaçao, was de titel van de
Antilliaanse poging om met partner Nederland tot overeenstemming te geraken
over de aanpak van de problemen op financieel-economisch terrein, «een
aanvraag tot begrotingssteun voor de gezamenlijke Antilliaanse overheden in
het kader van het plan «Ekilibrio/Adelanto» van de Nederlandse
Antillen», met als ondertitel (of pseudoniem) «Berenschot».De financiele problemen zijn thans groter met nu de vereiste voor een
rapport van een gezamenlijke commissie inzake de «Schuldenproblematiek
».Het «sociaal deficit» van de bevolking van de Nederlandse
Antillen is verder gegroeid en vereist inmiddels een rapport van een gezamenlijke
commissie inzake «een Sociaal Vangnet» ter begeleiding van het
Structurele aanpassingsprogramma en dat tevens moet dienen als een soort randvoorwaarde
ter garandering van de doorvoering van het Structureel aanpassingsprogramma.Het sociaal deficit bevat niet alleen de dreiging die een reeds gespannen
arbeidsmarkt met zich meebrengt bij de invoering van ingrijpende maatregelen
ter terugdringing van de kosten van de overheden!Het sociaal deficit op de eilanden manifesteert zich in een grote achterstand
op terreinen die de sociale infrastructuur en het directe leefklimaat van
een groot deel van onze bevolkingen raken.Gebrek aan voldoende woningen, met lange wachtlijsten voor een woning
of een verkaveld stuk terrein bestemd voor de bouw van een eigen woning, terwijl
de prijzen voor de aanschaf van woningen en terreinen op de woningmarkt
hoe langer hoe meer onbetaalbaar worden voor de doorsnee werknemer. Gebrek
aan noodzakelijke infrastructurele voorzieningen in woonwijken, schoolgebouwen,
schoolmeubilair en lesmateriaal. Onvoldoende financiële middelen om de
bijscholing van leerkrachten als continue proces te garanderen.Gebrek aan voldoende middelen om de reorganisatie van de overheden op
structurele wijze aan te pakken gekoppeld aan de mogelijkheid om overtollige
overheidsdienaren de kans op om-, her- en bijscholing als continu proces aan
te bieden.De Antillen hebben problemen, en als we praten in Koninkrijksverband en
vanuit Europese normen zijn de problemen groot en niet te verantwoorden. Maar
tegelijkertijd leven we in de West en vergelijkbaar met landen in de regio
en gestaafd aan normen van de regio hebben de Antillen het goed, misschien
zelfs heel goed.Geachte collegae, vertegenwoordigers van de bevolkingen van de 3 landen
van het Koninkrijk der Nederlanden.We gaan weer met elkaar praten, we gaan weer bezoeken afleggen en opwachtingen
doen, deze keer in de West.We zijn politici onder elkaar, en misschien is het belangrijk om samen
af te spreken om tijdens dit contactplan elkander niet als diplomaten toe
te spreken, maar gewoon recht-toe-recht-aan mekaar duidelijk maken dat we
op bepaalde terreinen medespelers zijn of anders tegenstanders van mekaar
zijn, of anders gewoon toeschouwers of voorbijgangers zijn in de situatie
van een ieder van ons afzonderlijk.Het informeren van elkander sec, kan zinnig zijn, en dat is een van de
belangrijke doelen van deze bijeenkomsten.Feit is en blijft, dat parlementen ook invloed hebben op de vorming van
het beleid van regeringen. De vraag is of dit soort bijeenkomsten ook van
invloed kunnen zijn op de wijze waarop de onderscheiden parlementen hun invloed
aanwenden thuis bij hun respectievelijke regeringen over processen en situaties
die zich voltrekken in de verhoudingen tussen regeringen van de landen die
we vertegenwoordigen en die pretenderen de wil te hebben elkander bij te staan.We gaan elkander informeren inzake 4 hoofdthema's:1. Staatkundige Aangelegenheden,2. Financieel-economische aangelegenheden,3. Sociaal-culturele en justitiële aangelegenheden, en dit keer apart
ook;4. St. Maarten, gelet op het Hoger Toezicht en de noodsituatie als gevolg
van Orkaan Luis.We gaan alle eilanden apart bezoeken en we gaan groeperingen uit de gemeenschap
ontmoeten om zo veel mogelijk op de hoogte te blijven van het reilen en zeilen
op de eilanden in de west.Wanneer deze bijeenkomst op 21 januari achter de rug is zult U niet verzekerd
zijn of er een Stand by Arrangement komt, want ik informeer u: de Nederlandse
voorwaarde om met de I.M.F. eerst tot overeenstemming te geraken over I.M.F.
voorwaarden zal niet voor 100% gegarandeerd zijn. Dit omdat de besluitvorming
en het maatschappelijke draagvlak daartoe zonder een sociaal vangnet ter begeleiding
van het SAP door onze Regering als niet haalbaar is onderkend. Alleen al de overeenstemming over wat we met elkaar verstaan onder de
benaming «sociaal vangnet», kan in hemelsgrote interpretatieverschillen
en zelfs in geschillen ontaarden.Ik informeer u alvast met een voorbeeld: de eis van de I.M.F. in het kader
van het SAP om 20% van de kosten van het overheidsapparaat terug te dringen
in 2 a 3 jaar tijd is in de lokale situatie een zeer complexe doelstelling.Er bestaat geen werkeloosheidsuitkering, en de financiering daarvan uit
de begrotingen is op dit moment geen haalbare zaak.De zogeheten wachtgelduitkering en lumpsumregeling als overgang bij verplichte
afvloeiing uit overheidsdienst was in 1986 uit de eigen begrotingen onbetaalbaar
en is in 1996 absoluut onbetaalbaar! Ziedaar een «dead lock» positie
om de financiële problemen van de overheden aan te pakken.10 jaar geleden was er nog ruimte om de overheidsuitgaven te drukken door
b.v. overheidssubsidies af te schaffen, onderhoud van overheidsgebouwen en
wegen uit te stellen, kantoor materieel en meubilair over een langere periode
af te schrijven e.d.Echter dit betekent voor de overheden anno 1996 dat 20% op salarissen
en lonen ingeleverd zou moeten worden of het personeelsaantal zou moeten worden
afgeslankt.En dit laatste is op de korte termijn niet haalbaar.Of we tot overeenstemming geraken over wijziging van deze eis is nog een
grote vraag dus moet ik stellen dat er nog lang geen zekerheid bestaat of
de Standby-arrangement nog haalbaar is.En dan kan het overkomen voor onze partners in Europa dat de Antillianen
niet serieus genoeg zijn, omgekeerd kan bij de Antillianen de vraag opkomen
of de partner in Europa wel serieus en reëel is in het stellen van eisen.Op 21 januari is de definitieve nota van de commissie van Lennep nog niet
aangeboden. Dat gebeurt 22 januari a.s. en juist rekening houdend met de Standby-arrangement
zal deze nota ook van invloed zijn op de afrondende besluitvorming hier te
lande inzake de overheidsfinanciën enerzijds en anderzijds de perspectieven
die de Antillen hebben om de economische groei in gang te zetten.Dames en heren, hedenmiddag zullen de woordvoerders van de respectieve
delegaties in een plenaire vergadering ingaan op elk der 4 hoofdthema's alvorens
wij overgaan op de discussies in de separate werkgroepen.Ik heb gemeend in deze openingsvergadering u alvast voor te bereiden op
de toonzetting, u reeds bekend, van de Antilliaanse delegatie.Onze bevolking beluistert hun vertegenwoordiging al meer dan 10 jaar in
debatten inzake sanering van overheidsfinanciën en het afremmen van het
bestedingspatroon.Het Koninkrijksstatuut is gebaseerd, althans op schrift, op de gelijkwaardigheid
der partners. 3 Autonome partners verbonden in een apart soort eenheid met
ongelijke posities.Het Koninkrijksstatuut ging in 1954 uit van het bereiken van zoveel mogelijk
autonomie der delen met waarborging van een aantal fundamentele rechten van
de mens in elk der gemeenschappen. Wij zijn als partners aan die eisen gebonden, gezamenlijk en ieder van
ons apart en Ons Koninkrijk onderschrijft de rechten en plichten die lidstaten
zijn aangegaan bij het toetreden tot de Vereenigde Naties.Vragen die we mekaar moeten gaan stellen zijn ondermeer:Kunnen de Caraïbische delen van Ons Koninkrijk steeds in gelijke
mate voldoen aan de eisen die zijn gesteld in verdragen in het kader van de
V.N.?Kunnen we elkander aan de hand van dezelfde standaarden evalueren t.a.v.
V.N. rechten en plichten?Wat is de «self-sufficiency»-capaciteit van de Antillen als
Land en van de op grond van de ERNA autonome eilanden van de Nederlandse Antillen?Artikel 110 en 111 van de Eilandenregeling Nederlandse Antillen brengt
verplichtingen met zich mee voor deze 3 parlementen, zeker gezien de bepalingen
in het Statuut vervat in artikel 37.Jonckheer mr. Van Lennep zou in een recent gehouden lezing hier te lande
mogelijkerwijs op grond van art. 37 uit het Statuut zich hebben uitgesproken
over de wijze waarop tot nog toe, tussen de partners van het Koninkrijk overleg
is gepleegd, en de mate van onderlinge bijstand en samenwerking tussen de
partners inzake de financiële problemen van de Antillen.Als parlement staan wij op grond van datzelfde artikel 37 nog steeds er
op dat we tot een adequate oplossing komen t.a.v. het Solidariteitsfonds t.b.v.
de eilanden met onze partners van het Koninkrijk.Ook daarover zou de commissie van Lennep aanbevelingen doen, en we verwachten
dat het aanbevelingen betreft die tot een bevredigende oplossing zullen leiden.Collega Bukman, Collega Christiaan het is alweer een encyclopedisch lange
inleiding geworden. Onderling zijn we nog steeds geen goede verstaanders van
elkaars bedoelingen en elkanders zienswijze op vraagstukken die ons gezamenlijk
raken. Tot dan zal ons verhaal encyclopedisch uitgebreid moeten zijn en bovendien,
. . . . . elkaar ontmoeten zonder verbaal te communiceren zou erg saai worden.Als Voorzitter van deze bijeenkomst en mede namens al mijn collegae van
de Antillen wil ik U ervan verzekeren dat onze inbreng tijdens deze bijeenkomst
in ieder geval tot doel heeft dat wij elkander als partners steeds beter leren
begrijpen. Een begrijpen dat steeds meer zal kunnen inhouden dat we samen
beter de kunst kunnen aanleren om bij onze onderlinge samenwerking wij geen
van allen een extra voorsprong op elkander trachten te nemen of anders een
reeds bestane voorsprong nog verder te vergroten.Meer vertrouwen en begrip onderling over elkanders intenties in de samenwerkingsrelatie
blijft het streven en ons uitgangspunt in al hetgeen naar voren komt en zal
komen ook in deze dagen.Dames en Heren, nogmaals van harte welkom, vruchtbare en hopelijk ook
prettige werkdagen toegewenst namens ons allen hier en zeker ook namens de
respectieve eilanden die hebben bijgedragen in de opzet van het programma
van deze contactplanbijeenkomst hier op de Antillen. Bon Bini enIk dank u. TOESPRAAK VAN DE VOORZITTER VAN DE STATEN VAN ARUBA (DHR.
M. V. CHRISTIAANS) BIJ DE OPENING VAN DE CONTACTPLANBIJEENKOMST NEDERLAND,
NEDERLANDSE ANTILLEN EN ARUBA OP 11 JANUARI 1996, TE WILLEMSTAD, CURAçAO,
NEDERLANDSE ANTILLENMevrouw de Voorzitter,Om te beginnen wens ik alle aanwezigen alsnog een voorspoedig 1996 en
heet ik onze collega's uit Nederland een hartelijk welkom in het (zonnig)
Caraïbisch deel van het koninkrijk.Mevrouw de Voorzitter,In het prille begin van een nieuw jaar starten wij vandaag met een nieuwe
Contactplanbijeenkomst.Als het goed was zou het nu de tiende keer zijn dat delegaties van de
drie parlementen bijeen komen om onderwerpen te bespreken die voor de drie
landen van gemeenschappelijk belang zijn.Dat het echter niet zo mag wezen is te danken aan het feit dat verleden
jaar de contactplanbijeenkomst jammer genoeg geen doorgang kon vinden.Ik geloof dat het goed is om even na te gaan waarom zulks niet mogelijk
is geweest.De Staten van Aruba heeft zowel op Nederland als op de Nederlandse Antillen
een beroep gedaan voor medewerking om de datum voor het Contactplan voor 1995
te verschuiven naar een datum na 1 oktober 1995.Aangezien de oppositiepartij vanwege partij organisatorische redenen niet
vóór 1 oktober 1995 mee zou kunnen doen, werd dat verzoek gedaan
om de Arubaanse oppositiepartij in de gelegenheid te stellen om ook aan die
bijeenkomst te kunnen deelnemen.Er werd rekening gehouden met het feit dat de Staten van Aruba slechts
één oppositiepartie heeft en het feit dat zij niet voor genoemd
tijdstip aan het contactplan konden deelnemen niet was ingegeven door een
conflict of protest.Echter kon Nederland noch de Antillen vanwege hun overvolle agenda's instemmen
met een uitstel tot na 1 oktober 1995. Het gevolg daarvan was dat de Contactplanbijeenkomst
welke in Nederland had moeten plaatsvinden, jammer genoeg geen doorgang kon
vinden.Mevrouw de Voorzitter,Ik had het zo even over de tiende keer. De reden dat ik dat zo stelde,
was dat ik hierdoor het verband wilde leggen met tien jaar status aparte voor
Aruba.Mevrouw de Voorzitter,Het is dit jaar precies tien jaar geleden dat Aruba een zelfstandig land
werd binnen het koninkrijk. Voor de Arubaanse bevolking was dat een historisch
gebeuren.Het verlangen van de Arubaanse bevolking om een zelfstandig land binnen
het koninkrijk te zijn, ontstond begin de jaren dertig.Het was een verlangen dat een streven werd dat van de ene generatie op
de andere overging. Dit vurig streven ontwikkelde zich in een strijd die vaak, zowel in de
eilandsraad van Aruba, de Staten van de Nederlandse Antillen als in de Tweede
Kamer tot hevige confrontaties heeft geleid.Dit streven leidde tot het vormen van commissies, het schrijven van rapporten
en boeken.Bij de ronde tafel conferentie van 1983 werd de knoop eindelijk doorgehakt
en werd Aruba ingaande 1986 een aparte status binnen het koninkrijk toegekend,
met een overgangsperiode van tien jaar, waarna het een onafhankelijk land
zou moeten worden.Mevrouw de Voorzitter,Het is echter niet hierbij gebleven. Na 1986 kwam al snel de vraag op:
«Wenst Aruba in 1996 onafhankelijk te worden of wordt er de voorkeur
aan gegeven om de onafhankelijkheidsdatum te schrappen en de status aparte
te handhaven?»Aruba koos ervoor om de onafhankelijkheidsdatum te schrappen en de status
aparte te handhaven. Ware het anders geweest dan zou Aruba vandaag politiek
onafhankelijk zijn, en zouden wij waarschijnlijk niet in deze zitting bijeen
zijn.Mevrouw de Voorzitter,Ik moet opmerken dat het schrappen van de onafhankelijkheidsdatum ook
niet soepel is verlopen.In oktober 1993 werd het schrappen van de onafhankelijkheidsdatum in een
protocol tussen Nederland en Aruba geconditioneerd.Er werd een commissie ingesteld met als taak om periodiek aan de Tweede
Kamer te rapporteren hoe Aruba zich, vanuit politiek oogpunt bezien, ontwikkelt.Mevrouw de Voorzitter,Thans maakt Aruba samen met de Nederlandse Antillen deel uit van het Koninkrijk
der Nederlanden. Wij zijn hiervoor erkentelijk.Ik geloof echter dat het niet noodzakelijk is mede te delen dat wij ons
voor ogen moeten houden dat wij thans bijeen zijn gekomen binnen het kader
van het statuut op basis van uit vrije wil gemaakte afspraken.Wat ik precies hiermee bedoel is dat Aruba wenst te benadrukken dat zij
een aparte status heeft en dat Aruba vanuit Oranjestad wordt geregeerd en
niet vanuit Den Haag. Aan de indruk dat af en toe zulks wordt gepoogd kan
dezerzijds namelijk niet worden ontkomen.Mevrouw de Voorzitter,Wij zijn voor het laatst in oktober 1994 bijeen gekomen. Zo een lange
tijdspanne tussen de opeenvolgende bijeenkomsten draagt niet bij tot nauwere
relatie tussen de parlementen.Mevrouw de Voorzitter,Het is ons opgevallen dat ditmaal vele gespreksonderwerpen afwijken van
die van de voorgaande jaren. Te weten kustwacht, gevolgen van de EU voor de
Nederlandse Antillen en Aruba, bescherming natuur en milieu. Het zijn allemaal
onderwerpen die belangrijk zijn en die aanduiden dat er nieuwe ontwikkelingen
zijn.Mevrouw de Voorzitter,in de werkgroepen zullen wij nader op bedoelde ontwikkelingen ingaan. Echter lijkt het mij dat gelet op het aantal gespreksonderwerpen wij
in tijdnood zullen komen.Mevrouw de Voorzitter,tot slot wil ik even stilstaan bij de bovenwindse eilanden. In het bijzonder
het eiland Sint Maarten dat in september vorig jaar door orkaan Luis grote
schade heeft opgelopen. Het was echt triest om te zien dat nagenoeg geheel
Sint Maarten zwaar door deze natuurramp werd getroffen.Gebouwen, onder andere scholen, winkels, watervoorziening, elektriciteitsvoorziening,
telecommunicatie werden niet gespaard van de verwoestende kracht van de natuur.Het noodlot dat Sint Maarten trof heeft diepe indruk op de Arubaanse Bevolking
gemaakt en ons allen nog sterker ervan bewust gemaakt dat wij elkaar steeds,
waar mogelijk, de helpende hand zullen moeten bieden teneinde tegen grotere
krachten het hoofd te kunnen bieden.Wij zijn ervan overtuigd dat Sint Maarten met de nodige ondersteuning
weer op korte termijn er bovenop zal komen.Mevrouw de Voorzitter,Wij hopen dat onze bijeenkomsten dezer dagen vruchtbare resultaten zullen
opleveren. OPENINGSREDE VAN DRS. P. BUKMAN, VOORZITTER VAN DE NEDERLANDSE
DELEGATIE NAAR DE CONTACTPLANBIJEENKOMST OP 11 JANUARI 1996 TE CURAçAOMevrouw de Voorzitter van de Staten van de Nederlandse Antillen, Mijnheer
de Voorzitter van de Staten van Aruba, Geachte collega's.Aan het begin van dit nieuwe jaar wil ik u allereerst een heel goed, voorspoedig
en gezond 1996 toewensen.Wij hebben uitgezien naar dit moment en zijn blij dat we elkaar weer kunnen
ontmoeten in het kader van het Contactplan, want er is veel gebeurt en er
valt veel te bespreken sinds de laatste reguliere bijeenkomst op Aruba, in
oktober 1994.Helaas was de aanleiding voor het recente bezoek van enkelen van ons in
oktober van het vorige jaar, op uitnodiging van u, mevrouw de voorzitter,
minder plezierig. Wij hebben toen met eigen ogen de grote verwoesting die
de orkaan Luis heeft teweeg gebracht kunnen aanschouwen. Maar tevens hebben
we kunnen constateren dat reeds op dat moment, vrij kort na de ramp, met voortvarendheid
werd gewerkt aan het herstel en aan de wederopbouw van de getroffen eilanden.
Dat heeft ons gesterkt in de overtuiging dat, waar de nood hoog is, ook de
noodzakelijke motivatie en energie valt te mobiliseren om te zoeken naar een
oplossing voor de problemen. Met grote interesse zullen wij dan ook dezer
dagen de voortgang van de wederopbouw gaan bekijken en bespreken.Dit onderwerp is slechts een van de vele punten die op de agenda van de
Contactplanbijeenkomst zullen staan. Zoals u heeft kunnen constateren, hebben
wij tevoren een aantal gespreksthema's uitgewerkt en aan U toegezonden. Vooruitlopend
op de discussies die wij in werkgroepverband en in de plenaire bijeenkomsten
zullen voeren, wil ik nu reeds enkele onderwerpen aanstippen die ons inziens
bespreking behoeven.In de eerste plaats achten wij het van belang om met elkaar van gedachten
te wisselen over de toekomstige verhoudingen binnen het Koninkrijk en over
de plaats die het Statuut daarin inneemt. Reeds meer dan veertig jaar vormt
het Statuut het raamwerk voor de betrekkingen tussen onze drie landen.Nu de bevolkingen van de vijf eilanden van de Nederlandse Antillen zich
hebben uitgesproken voor voortzetting van de onderlinge band binnen het Koninkrijk,
en nu ook Aruba hiervan deel blijft uitmaken, is het moment gekomen om te
spreken over de wijze waarop de onderlinge verhoudingen voor de komende tijd
het beste vorm gegeven kunnen worden. Daarbij speelt een aantal factoren een
rol. Ten eerste wijs ik op de verdergaande integratie van Nederland in de
Europese Unie, waarbij ons land zich gebonden heeft aan de daar geldende spelregels.
Dit heeft consequenties voor het financiëel-economisch beleid, maar ook
voor het buitenlands-politieke en bestuurlijk-juridische terrein.Ten tweede zijn de internationale verhoudingen, ook in deze regio, de
laatste decennia sterk gewijzigd zodat de noodzaak van internationale samenwerking
steeds meer op de voorgrond komt te staan. Daardoor worden ook aan het Koninkrijksverband
andere eisen gesteld. Ten derde bevindt het niet-Europese deel van het Koninkrijk
zich in een financieel en economisch kwetsbare positie, terwijl tegelijkertijd
de wens tot een eigen autonome positie van de landen nadrukkelijk aanwezig
is.Tegen de achtergrond van deze gegevenheden zullen wij onze discussie over
de verhoudingen binnen het Koninkrijk moeten voeren.Als tweede aandachtspunt wil ik hier graag de rechtshandhaving en de criminaliteitsbestrijding
noemen. Wij zijn blij dat de kustwacht er nu eindelijk gaat komen; we hebben
er lang op moeten wachten. Daarmee is een eerste stap gezet om
de dreiging van de internationale drugshandel het hoofd te kunnen bieden.
Maar ook op het verdere terrein van de rechtshandhaving dient in onze ogen
de onderlinge samenwerking versterkt te worden, omdat het hier een gezamenlijk
belang van onze drie landen betreft.Vervolgens zullen wij in onze besprekingen aandacht gaan besteden aan
de financiële situatie in de drie landen. Met name baren de berichten
over de financiële situatie van de Nederlandse Antillen die ons de laatste
tijd bereiken ons zorg.Uiteraard is het in de eerste plaats een zaak voor de landsregering om
voor de gerezen problemen een oplossing te vinden.Maar de noodzakelijke en onontkoombare maatregelen die hiervan het gevolg
zullen zijn, hebben ongetwijfeld ingrijpende consequenties voor alle lagen
van de bevolking. Het effect daarvan heeft u hier al kunnen ervaren. Met belangstelling
zullen wij de voornemens op dit punt van de regering van de Nederlandse Antillen
volgen.Het verkeer tussen de inwoners van onze landen is frequent en draagt bij
tot een verrijking van onze samenlevingen. Veel jongeren komen naar Nederland
om hun studie voort te zetten en daarmee de perspectieven voor hun toekomst
te vergroten.Daarnaast blijkt dat de verwachtingen waarmee soms wordt vertrokken naar
Nederland niet beantwoorden aan de realiteit, met alle sociale gevolgen van
dien. Dit probleem is al langere tijd onderkend, en tijdens de vorige Contactplanbijeenkomst
is ook hierover uitvoerig van gedachten gewisseld. De instelling van de Task-Force
heeft een groot aantal suggesties en voorstellen opgeleverd, maar onze indruk
is dat de uitvoering hiervan stagneert. Het lijkt ons zinvol om ook hierover
onze ervaringen uit te wisselen, en te bezien in hoeverre wij vanuit onze
verantwoordelijkheid hieraan een bijdrage kunnen leveren.Mevrouw de voorzitter, collega's, wij hebben onszelf de taak opgelegd
om in een kort tijdsbestek, in ongeveer 10 dagen, al deze onderwerpen met
elkaar, naar ik hoop in een open en brengen. Dat is geen gemakkelijke opgave.
Dat vereist inzet, concentratie en vooral ook aandacht voor elkaars argumenten
en overwegingen. Het is goed dat wij, dit keer ver van onze Haagse beslommeringen,
hiervoor de tijd nemen omdat juist in een direct contact met elkaar de verschillende
standpunten beter tot hun recht komen. Het is immers zo dat wij binnen het
Koninkrijk niet een Koninkrijksparlement kennen, zodat juist deze gelegenheid
bij uitstek het aangewezen moment is om de onderlinge discussie te voeren.
Wellicht dient dit onderwerp ook aan de orde te komen bij de gedachtenwisseling
over het Statuut. Dat is echter iets voor de langere termijn.Voor de kortere termijn hopen we dat deze Contactplanbijeenkomst nu reeds
zal leiden tot afspraken om de contacten tussendoor te intensiveren, en te
komen tot een regelmatiger uitwisseling van informatie over de activiteiten
en discussies in onze parlementen.Mevrouw de Voorzitter, collega's, namens de Nederlandse delegatie spreek
ik de hoop uit dat we nuttige en vruchtbare besprekingen zullen hebben, en
ik dank u bij voorbaat voor de grote gastvrijheid die wij hier ongetwijfeld
en zoals gebruikelijk zullen ervaren. PROGRAMMA CURAçAO Woensdag
10 januari 1996:  15.35 uur:aankomst
Curaçao 19.00 uur:Presidiumoverleg   Donderdag
11 januari 1996:  09.00 – 10.00 uur:Opwachting
bij Z.E. de Gouverneur van de Nederlandse Antillen, mr. J. M. Saleh 10.15 –
11.00 uur:Opwachting bij de Minister-President van de Nederlandse Antillen,
mr. M. A. Pourier 11.15 – 12.15 uur:Openingstoespraken 14.30 –
17.30 uur:Tripartiete vergadering in de vergaderzaal van de Staten van
de Nederlandse Antillen   Vrijdag 12 januari 1996:  08.30 – 12.00 uur:Werkgroepvergaderingen middag/avond:vertrek
naar en aankomst te Sint- Maarten   Zaterdag 13 januari
1996:  08.30 – 09.30 uur:Bespreking met het
Bestuurscollege van het eilandgebied Sint-Maarten 09.30 – 10.30
uur:Bespreking met de Eilandsraad van het eilandgebied Sint-Maarten10.30 – 11.30 uur:Bezichtiging wederopbouw-projecten   (een
gedeelte van de delegatie vertrekt naar Sint-Eustatius)   15.00 –
16.00 uur:Bespreking met het Bestuurscollege van het eilandgebied Sint
Eustatius 16.00 – 17.00 uur:Bespreking met Eilandsraad van
Sint Eustatius   Zondag 14 januari 1996:  09.00 –
12.00 uur:Rondrit en bezichtiging projecten op Sint Eustatius 's-middags:Vertrek
naar en aankomst te Sint Maarten 's-avonds:Vertrek naar Curaçao  (het andere gedeelte van de delegatie gaat op 14 januari naar
Saba)   Zondag 14 januari 1996:  08.00 –
09.30 uur:Bespreking met Bestuurscollege van het eilandgebied Saba 09.30 –
11.00 uur:Rondrit en bezichtiging van projecten op Saba 11.00 –
12.30 uur: Bespreking met eilandsraad van het eilandgebied Saba 's-middags:Vertrek
naar en aankomst te Sint Maarten 's-avonds:Vertrek naar Curaçao  Maandag 15 januari 1996:  08.00 –
10.00 uur: Vergadering met het Bestuurscollege van het eilandgebied
Curaçao 10.00 – 12.00 uur: Bezoek aan
projecten en rondleiding 15.00 – 17.00 uur: Vergadering
met de Eilandsraad   Dinsdag 16 januari 1996:  's-morgens:Vertrek van Curaçao naar Bonaire 09.30 –
10.30 uur:Bespreking met het Bestuurscollege van het Eilandgebied Bonaire10.30 – 11.30 uur:Bespreking met de Eilandsraad van het
eilandgebied Bonaire 14.00 – 17.00 uur:Rondrit en bezichtiging
milieuprojecten 17.00 – 18.00 uur:Bespreking met milieu-organisaties's-avonds:Vertrek naar en aankomst te Curaçao   Woensdag
17 januari 1996:  's-morgens:Vertrek van Curaçao
naar Aruba 09.00 – 10.30 uur: Bezoek Staten van Aruba 10.00 –
10.30 uur: Opwachting bij Z. E. de Gouverneur van Aruba, Mr. O. Koolman10.45 – 11.30 uur: Opwachting bij de Minister-president
van Aruba, Mr. J. H. A. Eman 11.30 – 12.30 uur: Rondleiding
Mariott-hotel 15.00 – 16.00 uur: Gedachtenwisseling met
de Commissie Kustwacht avond: Terugreis naar Curaçao   Donderdag
18 januari 1996:  08.30 – 10.30 uur:Bezoek aan
U.N.A. 08.30 – 10.30 uur:Bezoek aan gevangenis te Koraalspecht11.00 – 12.30 uur:Bespreking met de KvK/Vereniging Bedrijfsleven14.30 – 17.00 uur:Bespreking met Kamara Sindikal/SSK, C.G.T.C.,
A.B.V.O. en N.A.P.B. 14.30 – 17.00 uur:Bespreking met de
Verenging van off-shore belangen   Vrijdag 19 januari
1996:  09.00 – 10.00 uur:Bipartiete vergadering
Antilliaanse delegatie/Arubaanse delegatie 10.00 – 11.00 uur:Bipartiete
vergadering Antilliaanse delegatie/Nederlandse delegatie 11.00 –
12.00 uur:Bipartiete vergadering Nederlandse delegatie/Arubaanse delegatieRest van de dag:geen programma   Zaterdag
20 januari 1996:  09.00 – 12.00 uur:Werkvergaderingen12.00 – 14.00 uur: Slotlunch, aangeboden door de Voorzitter
van de Staten 14.30 uur:Slotvergadering. Vaststelling van de Slotverklaring16.30 uur:Persconferentie in de vergaderzaal van de Staten van
de Nederlandse Antillen 20.30 uur:Afscheidsreceptie, aangeboden
door de Voorzitter der Staten van de Nederlandse Antillen   Zondag
21 januari 1996:  avond:Terugreis naar NederlandXNoot1Deze woorden welke op het Rijkseenheid boulevard monument zijn vereeuwigd
beogen de uitgangspunten van het Statuut krachtig samen te vatten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24612-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl