Vreemdelingenbeleid; Brief minister met een nadere reactie op het eindadvies van de Tijdelijke Commissie Algemene Ambtsberichten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 415

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-01-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

19637 nr. 415

22-01-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoltooiing en implementatie van verbeteringsprojectenTotstandkoming en publicatie van richtlijnenScherpe bewaking van de termijnen van drie en één
maandAchterwege laten van de beleidsconclusies in het ambtsberichtOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 415BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 januari 1999Met brief van 26 november jl. ging U toe het eindadvies van de Tijdelijke
Adviescommissie Algemene Ambtsberichten. Onderstaand wil ik gaarne, mede namens
de Staatssecretaris van Justitie, een nadere reactie op dit eindadvies geven.
Uiteraard zal ik daarbij in het bijzonder ingaan op de in het advies gedane
aanbevelingen.Eerst een algemene opmerking. Naar mijn oordeel vormt het advies een waardevolle
bijdrage aan de inspanningen van dit ministerie om de kwaliteit van algemene
ambtsberichten te verbeteren. Daarvoor ben ik de Commissie erkentelijk. Het
gaat hier om een proces dat al geruime tijd gaande is en, zoals ook in het
advies door de Commissie wordt geconstateerd, de nodige resultaten heeft opgeleverd.
Maar evenzeer ben ik van mening, met de Commissie, dat verdere verbeteringen
wenselijk en mogelijk zijn. Daarvoor biedt het advies goede aanknopingspunten.
Daarnaast ben ik ook verheugd dat de Commissie aandacht heeft willen schenken
aan de vraag welke mogelijkheden al dan niet aanwezig zijn voor een betere
samenwerking op dit punt op EU-niveau. Dit is van bijzonder belang in het
licht van het streven van de Nederlandse regering naar een brede Europese
aanpak op het terrein van asiel en migratie.Los van de mogelijkheden tot verbetering van de algemene ambtsberichten
die in het advies worden geschetst, gaat de Commissie ook nadrukkelijk in
op de vraag of het wenselijk en mogelijk zou zijn de informatievoorziening,
zoals die in de algemene ambtsberichten is neergelegd, te doen plaatsvinden
door een orgaan dat onafhankelijk danwel meer op afstand van de overheid zou
fungeren. Het advies geeft op dit punt een uitvoerige en zeer inzichtelijke
beschrijving van de werkwijze in Canada, waar de informatievoorziening anders
is ingericht en derhalve mogelijke aanknopingspunten zou bieden. De Commisie
komt uiteindelijk tot de conclusie een dergelijke optie niet in overweging
te willen geven. Dit zou zich niet goed verhouden met de thans bestaande verantwoordelijkheid
van ondergetekende op dit terrein en bovendien – een praktisch argument –
gevolgen hebben voor de betrokkenheid van het postennetwerk van
dit ministerie, dat een belangrijke rol speelt waar het gaat om voortdurende
en actuele informatie over de situatie in de belangrijkste landen van herkomst.
De Commissie stelt daarbij overigens uitdrukkelijk dat zij bij dit oordeel
wel uitgaat van de veronderstellingen dat de kwaliteitsverbetering van algemene
ambtsberichten krachtig wordt doorgezet en dat in Europees verband wel werk
wordt gemaakt van een dergelijke opzet. De Commissie beveelt dat laatste ook
aan.Hierboven heb ik reeds aangegeven dat de inspanningen gericht op kwaliteitsverbetering
door dit ministerie zullen worden voortgezet. Ik zal daar bij mijn reactie
op de aanbevelingen nader op ingaan. Het pleidooi voor een Europees onderzoeks-
en documentatiecentrum zou ik willen zien als een ondersteuning van het streven
van de regering om, ook op het terrein van de asielinformatievoorziening,
te komen tot een Europese aanpak. In dit verband breng ik in herinnering het
Nederlandse initiatief inzake de oprichting van een EU-High Level Working
Group asiel en migratie dat inmiddels door de EU is overgenomen en dat een
gemeenschappelijke analyse van de situatie in herkomstlanden als wezenlijk
element heeft. Of dit daadwerkelijk zou kunnen leiden tot de oprichting van
een centrum zoals door de Commissie wordt bepleit kan op dit moment nog niet
worden overzien.Onderstaand zal ik nader ingaan op de (overige) aanbevelingen, waarbij
ik deze, waar sprake is van onderlinge samenhang, gegroepeerd zal behandelen. Voltooiing en implementatie van verbeteringsprojectenDe Commissie maakt in haar rapport melding van een aantal initiatieven
die in de afgelopen tijd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken zijn ondernomen
om de kwaliteit van algemene ambtsberichten te verbeteren. Zij noemt de werkafspraken
die vanaf 1994 zijn gemaakt tussen het Ministerie van Buitenlandse Zaken
en het Ministerie van Justitie, de totstandkoming van een standaardindeling,
de ingezette automatisering van de informatievoorziening ten behoeve van de
ambtsberichten, de stroomlijning van het totstandkomingsproces en verbetering
van schrijfstijl en lay-out. De Commissie beveelt aan deze verder uit te voeren
en af te ronden. Daarmee samenhangend doet zij de aanbeveling te komen tot
een zorgvuldige selectie en opleiding van redacteuren teneinde een voldoende
deskundigheidsniveau te waarborgen.Ik neem deze aanbeveling graag over. Dit betekent in de eerste plaats
dat in de komende periode zal worden doorgegaan met de automatisering van
de informatievoorziening en dat de voor de afronding daarvan benodigde middelen
zullen worden uitgetrokken. Volledige invoering ervan wordt voorzien medio
1999. Voorts zal ook komend jaar blijvend aandacht worden besteed aan de toegankelijkheid
van de ambtsberichten. Wat betreft de door de Commissie voorgestelde zorgvuldige
selectie van de desbetreffende redacteuren wil ik wijzen op het feit dat het
betrokken dienstonderdeel recentelijk een kwantitatieve en kwalitatieve versterking
heeft ondergaan. Uiteraard zal er ook in de toekomst voor worden gewaakt dat
de personele bezetting adequaat is. De aangehaalde werkafspraken, interne
stroomlijning en de standaardindeling kunnen op zichzelf reeds nu als afgerond
worden beschouwd, maar zullen uiteraard, mocht zulks noodzakelijk blijken,
worden aangepast. Totstandkoming en publicatie van richtlijnenDe Commissie stelt in haar advies dat inzake de totstandkoming van ambtsberichten
een aantal richtlijnen door het Ministerie van Buitenlandse Zaken zou moeten
worden opgesteld. Het betreft hier met name zaken als selectie en vermelding
van bronnen en het scheiden van feiten en meningen. Aldus zou de objectiviteit
van het ambtsbericht kunnen worden vergroot. In dat kader zouden deze richtlijnen
ook openbaar dienen te worden gemaakt. Het advies bevat overigens geen afgeronde
voorstellen voor de inhoud van dergelijke richtlijnen.Ik neem deze aanbeveling graag over. Op dit moment wordt reeds gewerkt
aan de opstelling van richtlijnen op de door de Commisie aangegeven terreinen,
met het oog op bedoelde objectivering. Inhoudelijk wordt daar overigens ook
reeds aandacht besteed in het kader van het eerder aangehaalde redactionele
opleidingstraject. Een punt dat ook bij deze richtlijnen meegenomen zou kunnen
worden is de betrokkenheid van met Amnesty International en VluchtelingenWerk
Nederland bij de opstelling van de Terms of Reference van een algemeen ambtsbericht.De Commissie beveelt immers aan deze mogelijkheid te onderzoeken. Ik zal
daartoe met beide organisaties overleg voeren. Conform de wens van de Commissie
tot openbaarmaking, neem ik mij voor deze richtlijnen zodra afgerond aan Uw
Kamer toe te zenden. Scherpe bewaking van de termijnen van drie en één
maandDe Commissie doet de aanbeveling algemene ambtsberichten uit te brengen
binnen drie maanden na de vaststelling van de Terms of Reference. De Commissie
constateert dat voor de grondigheid waarmee aan een algemeen ambtsbericht
wordt gewerkt een te hoge prijs wordt betaald: de totstandkoming duurt te
lang. Vandaar de voorgestelde termijn. Daarna zou de Staatssecretaris van
Justitie binnen een maand de naar aanleiding van het ambtsbericht opgestelde
beleidsconclusies openbaar moeten maken.Ik ben gaarne bereid de door de Commissie bepleite termijn van drie maanden
als richtsnoer te hanteren voor de totstandkomingsduur van algemene ambtsberichten.
De interne planning zal daarop worden gebaseerd. Dat laat onverlet dat niet
in alle gevallen kan worden uitgesloten dat deze termijn desondanks zal worden
overschreden. Uitgangspunt bij de opstelling van ambtsberichten is immers
dat zij voldoende informatie bevatten en dusdanig zorgvuldig moeten worden
opgesteld om, in eerste instantie voor de Staatssecretaris van Justitie, hun
functie te kunnen vervullen in de asielprocedure en bij de vaststelling van
landengebonden asielbeleid. Dit kan slechts op basis van een zeer grondige
werkwijze, die thans – de Commissie constateert dat zelf ook in haar
advies – gehanteerd wordt. Uiteraard is ook tijdige totstandkoming daarbij
evenzeer een belangrijk vereiste. Het gaat er dus om een goed evenwicht tussen
beide vereisten te vinden. In dat licht zou ik de drie maanden termijn als
richtsnoer willen beschouwen. Daarbij zeg ik wel nadrukkelijk toe dat over
een eventuele dreigende termijnoverschrijding steevast overleg gepleegd zal
worden met de Staatssecretaris van Justitie.Dit laatste geldt, wat betreft de Staatssecretaris van Justitie, evenzeer
voor het voorstel om de beleidsconclusies die naar aanleiding van een ambtsbericht
worden geformuleerd, binnen een maand na het uitbrengen van het ambtsbericht
openbaar te maken. Waar het gaat om beleidsconclusies die via het kabinet
naar Uw Kamer worden geleid zou immers, bijvoorbeeld ingeval van een gezamelijke
behandeling van meerdere ambtsberichten, meer tijd nodig kunnen zijn dan de
voorgestelde één maand termijn. Ook hier zal de
één maand termijn derhalve slechts als richtsnoer kunnen worden
genomen. Dit laatste geldt uiteraard evenzeer voor de openbaarmaking van het
ambtsbericht aangezien dit steevast als bijlage bij de desbetreffende beleidsbrief
wordt gevoegd. Achterwege laten van de beleidsconclusies in het ambtsberichtDe Commissie doet de aanbeveling beleidsconclusies in een ambtsbericht
achterwege te laten. Zij stelt dat deze doorgaans getrokken worden ten aanzien
van de vraag of sprake is van vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag
en van de vraag of het al of niet verantwoord is afgewezen uitgeprocedeerde
asielzoekers terug te zenden. Volgens de Commissie dienen deze conclusies
getrokken te worden door de Staatssecretaris van Justitie en als zodanig geen
onderdeel uit te maken van een algemeen ambtsbericht. Daarmee zou bovendien
geweld worden gedaan aan de objectiviteit van het ambtsbericht. De Commissie
stelt voor dat over deze conclusies na het uitbrengen van het ambtsbericht
overleg plaatsvindt tussen het Ministerie van Justitie en het Ministerie van
Buitenlandse Zaken.Ik neem deze aanbeveling, nadrukkelijk mede namens de Staatssecretaris
van Justitie, graag over. Daarbij zij aangetekend dat inzake de vervolgingsvraag
ook nu reeds in een algemeen ambtsbericht geen beleidsconclusies worden getrokken.
De vervolgingsvraag wordt immers telkens beantwoord in een individuele asielprocedure,
en wel door de Staatssecretaris van Justitie. Anders ligt het voor de vraag
inzake de terugkeermogelijkheid. Hierover wordt immers doorgaans wel een uitspraak
gedaan in het ambtsbericht. De Commissie stelt naar mijn oordeel terecht vast
dat het hier de uiteindelijke verantwoordelijkheid van de Staatssecretaris
van Justitie betreft. Teneinde de onderscheiden verantwoordelijkheden ook
op dit punt volledig tot uitdrukking te brengen, zal voortaan in ambtsberichten
een uitspraak over de terugkeermogelijkheid achterwege worden gelaten.Met het bovenstaande ben ik, mede namens de Staatssecretaris van Justitie,
uitgebreid ingegaan op het rapport van de Tijdelijke Adviescommissie Algemene
Ambtsberichten en heb ik getracht uiteen te zetten op welke wijze uitvoering
zal worden gegeven aan de aanbevelingen die in het eindadvies van de Commisie
worden gedaan. Ik neem mij voor U regelmatig te blijven informeren over de
voortgang op dit terrein. De reguliere asielketenrapportage zou daartoe naar
mijn oordeel telkens het geëigende moment zijn.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-415.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl