Terrorismebestrijding; Brief ministers met de tweede voortgangsrapportage
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29754, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29754 nr. 24

10-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Actueel dreigingsbeeldProfiel van NederlandTerroristische netwerkenDoelwittenRadicalisering en maatschappelijke polarisatieSamenvattend2. InternationaalHaags programmaEU Actieplan terrorismebestrijdingNAVOSamenwerking met de Verenigde Staten3. Voorkomen van terrorismeWeerbaarheid en tegengaan radicaliseringUitbreiding analysecapaciteit AIVD, MIVD en RIDGrensbewaking en identiteitscontroleVerstorenBestuursrechtelijke maatregelenVreemdelingrechtelijke aanpakFinanciering terrorisme4. Aanpak gebruik internet en satellietzenders voor radicale
en terroristische doeleinden5. Bewaken en beveiligenIntensiveringen van de bewaking en beveiliging van personen
en objectenBeveiliging burgerluchtvaart6. Opsporing en vervolgingCreëren nieuwe bevoegdhedenUitbreiding capaciteit politie (KLPD: Dienst Nationale
Recherche en Dienst Nationale Recherche-informatie) en OM (landelijk parket
en functioneel parket)7. Reageren op crisesHerziening stelsel van speciale eenhedenOefening BonfireAlerteringssysteem TerrorismebestrijdingDoorzettingsmacht8. Coördinatie van terrorismebestrijdingNCTbCommunicatiestrategie9. Tot slotOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29754, nr. 24 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29754, nr. 24 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29754, nr. 24 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29754Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 67 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 754Terrorismebestrijdingnr. 24BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 juni 2005In de brief aan uw Kamer van 24 januari van dit jaar1 hebben wij aangekondigd halfjaarlijks te rapporteren over de voortgang
van maatregelen en de beleidsuitvoering op het terrein van terrorismebestrijding.
Nu, bijna een half jaar later, bieden wij u dan ook de tweede voortgangsrapportage
aan. Deze rapportage bestaat uit deze brief en de daaraan gevoegde bijlagen2. In de brief bieden wij u een overzicht op hoofdlijnen,
in de bijlagen is per maatregel aangegeven hoe de stand van zaken is. Ook
besteden wij aandacht aan de wijze waarop de extra middelen die het kabinet
beschikbaar heeft gesteld voor terrorismebestrijding en waarover wij u op
24 januari informeerden, zullen worden besteed. Wat hierover in deze
brief is opgenomen betreft een verbijzondering of uitleg van de brief van
24 januari. Overigens geldt wel dat de financiële verantwoording
van de middelen zal lopen via hiervoor bestemde reguliere kanalen.Terrorismebestrijding kent vele facetten. Bepalend voor het vermogen van
de overheid om de dreiging van terrorisme doeltreffend aan te pakken zijn:
het doelmatig verkrijgen en gebruiken van informatie; het beschikken over
middelen en bevoegdheden om tijdig in te grijpen; een adequate bewaking en
beveiliging van potentiële doelwitten; een grensoverschrijdende aanpak
en het beperken van de voedingsbodem voor de rekrutering van potentiële
daders. Over de voortgang op elk van deze onderdelen geven wij u met deze
rapportage informatie. Om de genomen maatregelen in de goede context te kunnen
plaatsen, begint deze brief met een schets van het actuele dreigingsbeeld.Tevens maken wij van de gelegenheid gebruik om een aantal moties en toezeggingen
na te komen. Zo is bij deze brief een overzicht gevoegd van maatregelen die
de ons omringende landen nemen, of voornemens zijn te treffen, op het gebied
van terrorismebestrijding.Wij zegden u een dergelijk, beknopt, overzicht toe in het antwoord op
vraag 47 in de lijst van 171 vragen, die werden gesteld naar aanleiding van
onze brief van 24 januari jl.3In de voortgangsrapportage gaan wij ook in op de moties Van der Vlies
c.s.1 en Van As c.s.2
die handelen over haatzaaien en andere strafbare uitlatingen op internet respectievelijk
buitenlandse televisie- en radiozenders. Tevens berichten wij u over de stand
van zaken van de invoering van het eerder aangekondigde alerteringssysteem.1. Actueel dreigingsbeeldProfiel van NederlandDe dreiging voor Nederland is onlosmakelijk verbonden met internationale
ontwikkelingen. De laatste maanden is er geen sprake geweest van een verhoogde
dreiging van aanslagen in Nederland als gevolg van aanslagen of verijdelde
terroristische acties in omliggende of vergelijkbare landen. Niettemin zorgt
de Nederlandse betrokkenheid bij internationale ontwikkelingen, zoals de huidige
inzet van Nederlandse eenheden in Afghanistan, en de groeiende internationale
interesse voor de interetnische verhoudingen in Nederland, met name sinds
de moord op de heer Van Gogh, voor een hoog internationaal profiel en draagt
het bij aan de huidige dreiging.Terroristische netwerkenDe islamistische-terroristische dreiging voor Nederland gaat nog steeds
in belangrijke mate uit van islamistische netwerken. De grootste huidige dreiging
uitgaande van het Al Qa'ida-netwerk voor Nederland ligt besloten in de proliferatie
van zijn gedachtegoed. Diverse netwerken als ook individuen hebben het gedachtegoed
van Al Qa'ida overgenomen en trachten de ideologie door missie (dawa) en/of
terrorisme (jihad) tot uitdrukking te brengen. Dit komt onder andere tot uitdrukking
in het ontstaan van lokale terroristische netwerken van in Nederland geboren
moslims. Ook het eerste vastgestelde en door aanhouding van betrokkene verijdelde
geval van «zelfontbranding» in Nederland kan hieraan worden toegeschreven.
Zelfontbranding houdt in dat een individu zonder betrokkenheid bij netwerken
of directe persoonlijke contacten met rekruteurs zodanig zelfstandig radicaliseert,
bijvoorbeeld onder invloed van internetsites, dat hij uit eigen beweging op
jihad gaat of een terroristische aanslag gaat voorbereiden en uitvoeren.De actuele dreiging voor Nederland gaat vooral uit van personen die deel
uit maken van lokale netwerken. Daarnaast moet
rekening worden gehouden met internationale veteranennetwerken van bijvoorbeeld
jihad-strijders. Deze internationale veteranennetwerken zijn vooral gericht
op ondersteuning en facilitering van de strijd in Irak. Tevens vinden er incidenteel
rekruteringsactiviteiten onder Europese geradicaliseerde individuen plaats.Een mogelijke terugkeer van islamisten naar Europa die hebben deelgenomen
aan gewapende acties in Irak is aanleiding tot zorg. Deze zorg is mede gebaseerd
op ervaringen in verschillende Europese landen, waaronder Nederland, met personen
die in het verleden in andere islamitische verzetshaarden (vooral Afghanistan
en in mindere mate Algerije, Bosnië en Tsjetsjenië) verbleven. Na
hun (terug)komst in Europa heeft juist deze categorie een prominente rol gespeeld
in het opzetten van islamistisch-terroristische netwerken en het rekruteren
van jongeren voor de gewelddadige jihad.DoelwittenThans moet in Nederland rekening worden gehouden met een grensverleggend
en veelgeschakeerde doelwitkeuze van islamistische terroristen: van een complexe
ontwrichting van de vitale infrastructuur in ons land of de open
Europese samenleving tot de «eenvoudige» aanslag op een bekend
persoon.Islamistische aanslagen in de periode voor 11 september 2001 bleken
veelal gericht tegen klassieke doelwitten (hard targets) zoals diplomatieke en militaire objecten en/of personen. Te denken
valt aan (pogingen tot) aanslagen op VS-ambassades in Kenia, Tanzania en Frankrijk.
Met de aanslagen van 11 september 2001 bleek de aandacht van terroristen
voor de zogenoemde zachte doelwitten (soft targets)
en doelwitten met een symbolische waarde. Aanslagen op zachte doelwitten kunnen
doorgaans veel slachtoffers, grote zaakschade of ontwrichting van de maatschappij
of de vitale, economische of politieke infrastructuur tot gevolg hebben. De
in Nederland geconstateerde verkenningen van vorige zomer weerspiegelen een
combinatie van verschillende typen doelwitten in ons land.De aanslag op Van Gogh was voor de westerse wereld ook vanuit het perspectief
van de doelwitkeuze zonder precedent. Er kan worden gesproken van een voor
het westen nieuwe categorie doelwit, de gepercipieerde «vijanden van
de islam». Bepaalde concrete individuen worden bestempeld tot vijand
van de islam, waarmee geweld tegen deze personen wordt gelegitimeerd.Concrete meldingen van verkenningen in Nederland zijn in de eerste maanden
van dit jaar ten opzichte van vorig jaar afgenomen. Aan terroristische aanslagen
gaat vaak een lange voorbereidingsperiode vooraf. Uit de zichtbare afname
van concrete aanwijzingen mag dus niet onmiddellijk een dreigingsreductie
afgeleid worden.Radicalisering en maatschappelijke polarisatieRadicalisering kan bijdragen aan terrorisme en succesvolle rekruteringen.
In de nasleep van de aanslag op de heer Van Gogh hebben reeds aanwezige radicaliseringsprocessen
binnen allochtone gemeenschappen zeker niet aan belang ingeboet. In de «motieven»
voor jongeren om te radicaliseren is een verschuiving opgetreden. In het recente
verleden werden deze motieven ontleend aan de strijdgebieden waar een nationalistische
of islamistische strijd plaatsvond of plaatsvindt (zoals het Midden-Oosten,
Afghanistan – tijdens de Sovjet-bezetting – , Bosnië en Tsjetsjenië).
Nu lijkt de afkeer zich steeds sterker tegen het Westen in zijn algemeenheid
te richten dat wordt gezien als de «onrechtvaardige» macht tegenover
moslims. Het recente optreden van het Westen in Afghanistan en Irak vormt
een extra impuls, waarbij de afkeer zich ook specifiek tegen Nederland richt.
Dit laatste lijkt in niet onbelangrijke mate samen te hangen met het felle
maatschappelijke debat over de islam alhier. Ook de anti-islamitische acties,
die na de aanslag op de heer Van Gogh zijn gepleegd, hebben de gevoelens van
afstand en afkeer verdiept.Radicaliseringsprocessen binnen moslimgemeenschappen worden ook gevoed
door de xenofobe soms racistische houding en gewelddaden van rechtsdenkende
jongeren. Het vormt een niet te onderschatten belasting voor de verhoudingen
tussen bevolkingsgroepen in Nederland, omdat er een polariserende werking
langs etnische lijnen van uitgaat en het onderlinge vijanddenken wordt aangewakkerd.
Ook gematigde moslims zouden zich in toenemende mate op hun identiteit kunnen
bezinnen en deze in religieuze termen kunnen definiëren. Radicale islamisten
zouden extreemrechtse uitingen of activiteiten in strategische zin als rechtvaardiging
voor islamistische uitingen of activiteiten kunnen aanvoeren.SamenvattendSamenvattend kan worden geconcludeerd dat de islamistisch-terroristische
dreiging ten opzichte van 2004 weliswaar op onderdelen is veranderd
maar alles afwegende nog steeds substantieel is. Terrorisme staat in nauwe
wisselwerking met radicaliseringsprocessen waarvan wederom een uitstraling
op maatschappelijke polarisatie langs deels gepercipieerde etnische scheidslijnen
uitgaat.2. InternationaalHaags programmaEen essentieel element uit het vorig jaar onder het Nederlands EU-voorzitterschap
tot stand gekomen Haags Programma is het voorkomen en bestrijden van terrorisme.
Een belangrijk uitgangspunt daarbij is dat de lidstaten bij het beschermen
van de nationale veiligheid volledig rekening houden met de veiligheid van
de Unie als geheel. Het belang van de uitwisseling van informatie tussen rechtshandhavingsdiensten
en met inlichtingendiensten, zowel binnen als tussen staten, wordt ook in
het Haags Programma benadrukt. Door de Europese Raad is uitgesproken dat er
een nieuwe benadering nodig is waarbij het uitgangspunt zou moeten zijn het
beginsel van beschikbaarheid (zie hieronder).Op 10 mei 2005 is door de Europese Commissie een Mededeling aan de
Raad en het Europese Parlement uitgebracht (COM(2005) 184 final). Deze mededeling
behelst een actieplan waarin alle voornemens uit het Haags Programma nader
worden uitgewerkt en voorzien van een prioriteitstelling en tijdplanning.Onderdeel van het Haags Programma is de afspraak om uiterlijk 1 juli
2006 te komen tot geïntegreerde «Crisis Management Arrangements»
voor grensoverschrijdende crises binnen de EU. Nederland heeft bij de ontwikkeling
hiervan, samen met Luxemburg, het Verenigd Koninkrijk en Oostenrijk, het voortouw.
Tijdens het Nederlands EU-voorzitterschap is het «Solidariteitsprogramma
met betrekking tot de gevolgen van terroristische dreigingen en aanslagen»
vastgesteld. Afgesproken is om binnen de EU te komen tot één
centraal Europees coördinatiecentrum, één alerteringssyteem
en één Europees Programma voor de bescherming van vitale infrastructuur.
Deze instrumenten zullen in nauwe samenhang met elkaar worden ontwikkeld.
Over de voortgang zullen wij u informeren via de rapportage over het beleidsplan
Crisisbeheersing 2004–2007.Maatregelen ter bestrijding van terrorisme kunnen op de langere termijn
niet doeltreffend zijn indien niets wordt ondernomen om de rekrutering voor
het terrorisme terug te dringen. Eind 2005 moet daarom een strategie voor
de lange termijn ontwikkeld zijn om de omstandigheden aan te pakken die bijdragen
tot radicalisering en rekrutering voor terroristische activiteiten.EU Actieplan terrorismebestrijdingIn EU verband wordt gewerkt aan de verdere uitvoering van de ongeveer
150 actiepunten uit het EU Actieplan terrorismebestrijding. U hebt eerder
een update van de herziening van het Actieplan ontvangen bij de bespreking
van de Europese Raad van december 2004.Op het punt van verbetering van de uitwisseling van informatie zijn in
de EU verschillende initiatieven in gang gezet. Er zijn maatregelen genomen
om bestaande informatiestructuren te verbeteren zoals het besluit van de JBZ
raad van 2 december 2004 inzake de uitwisseling van informatie van en
naar Europol en Eurojust vanuit de EU lidstaten. Er zijn stappen gezet voor
het opzetten van nieuwe informatiesystemen. Als voorbeeld hiervoor kan dienen
de overeenstemming die is bereikt tijdens de JBZ raad van 14 april jl.
over het opzetten van een Europese index voor veroordelingen van burgers buiten
de EU. De meest vergaande discussies in EU-verband worden gevoerd
over van de uitwerking van het zogenaamde beginsel van beschikbaarheid dat
in het Haagse programma is opgenomen. Het Luxemburgse voorzitterschap heeft
voor deze discussie een overzichtdocument opgesteld met de verschillende methoden
waaraan kan worden gedacht. Na een korte introductie van het overzicht op
de JBZ raad van 14 april jl. zal deze complexe discussie de komende tijd
worden voortgezet.NAVOOok de NAVO heeft na de aanslagen in New York en Madrid maatregelen genomen
ter bescherming van de bevolking tegen de gevolgen van terroristische aanslagen.
Deze zijn neergelegd in de door de NAVO-Raad geaccordeerde «CEP Action
Plan for the improvement of civil preparedness for possible attacks against
the civilian population with CBRN-agents». Eén van de acties
uit het CEP Action Plan is het door Nederland en Zwitserland geleide «Sagbata-project»
dat tot doel heeft een «Awareness Raising and Decision Support Tool»
te ontwikkelen op het terrein van CBRN-incidenten. Het is de bedoeling dat
dit project eind 2006 afgerond zal worden. Diverse landen, waaronder de Verenigde
Staten, hebben aangeven een bijdrage te willen leveren aan dit project.Samenwerking met de Verenigde StatenMet de Verenigde Staten wordt zowel in bilateraal verband als met name
ook in EU verband goed samengewerkt, ook op het terrein van terrorismebestrijding.
Op bilateraal terrein zijn als uitwerking van de Agreed
Steps goede contacten gelegd tussen experts en tussen de operationele
diensten van Nederland en de Verenigde Staten. Op het terrein van de beveiliging
van luchthavens, zeehavens en vitale infrastructuur zijn best practices uitgewisseld, op operationeel niveau weet men elkaar
goed te vinden en verloopt de uitwisseling van informatie adequaat. Kort geleden
zijn nieuwe afspraken gemaakt over de aanpak van valse documenten zoals de
uitwisseling van werkmethoden, analyses en statistieken. In EU verband ligt
de samenwerking met de Verenigde Staten op het terrein van de aanpak van financiering
van terrorisme en de politiële en justitiële uitwisseling van informatie
in terrorismezaken. Hierbij zijn middels seminars aspecten zoals gegevensbescherming
en het gebruik van inlichtingeninformatie in strafzaken aan de orde geweest.3. Voorkomen van terrorismeWeerbaarheid en tegengaan radicaliseringHet tegengaan van radicalisering is een belangrijk onderdeel van het voorkomen
van terrorisme. De minister van Justitie werkt, zoals eerder gemeld, aan een
nota over radicalisme en radicalisering. Het streven is dat deze nota de Kamer
voor de zomer zal bereiken. Bij het opstellen van deze nota wordt gebruik
gemaakt van de vorig jaar verschenen nota «Van Dawa tot Jihad»
van de AIVD1.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft op 25 maart
jl. een nota «Weerbaarheid tegen radicalisering van moslimjongeren»2 naar uw Kamer gezonden. Hierover is op 13 en 23 april
met de Vaste Kamercommissie voor het Integratiebeleid overleg gevoerd. Een
drietal moties zijn aangenomen over activiteiten op het terrein van onderwijs
en welzijn en over het betrekken van jongeren en zelforganisaties bij de plannen.
Tevens verzocht de Kamer om een uitgebreidere analyse, een concretere weergave
van de activiteiten en het opnemen van het thema rechts-radicalisme. De minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd eind juni 2005 een nieuwe
notitie weerbaarheid naar de Kamer te zullen zenden. Uitbreiding analysecapaciteit AIVD, MIVD en RIDHet doelmatig verkrijgen en gebruik maken van informatie is een essentieel
onderdeel van terrorismebestrijding. Daarom zijn voor een aantal organisaties
extra financiële middelen ter beschikking gesteld. Zoals gemeld in de
brief van 24 januari jl. zal de analysecapaciteit van de AIVD, de MIVD
en de Regionale Inlichtingendiensten (RID) worden uitgebreid.Over de uitbreiding van de regionale inlichtingendiensten alsmede de intensivering
van de analysecapaciteit op decentraal niveau wordt thans met betrokken organisaties
overlegd. Daarbij wordt bezien hoe de extra middelen zo optimaal mogelijk
kunnen worden verdeeld. Zowel de regionale inlichtingendiensten als de decentrale
(verwerkings- en) analysecapaciteit zullen worden uitgebreid.Grensbewaking en identiteitscontroleOok effectieve grensbewaking en identiteitscontroles, die plaatsvinden
onder verantwoordelijkheid van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,
kunnen bijdragen tot het voorkomen van terrorisme. Het Nationaal Bureau Documenten
op Schiphol van de KMar zal daartoe met ingang van 2006 worden uitgebreid.
De deskundigheid voor onderzoek naar valse en vervalste documenten wordt versterkt
en hiermee de pakkans vergroot.De regiefunctie bij de bewaking van de maritieme («blauwe»)
grens zal met ingang van 2006 worden versterkt door een personele uitbreiding
en de instelling van een regiekamer.In de brief van 24 januari informeerden wij u ook over de inzet van
biometrische apparatuur voor de identificatie van illegalen of ongedocumenteerden.
Wij kunnen u thans, namens de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,
berichten dat in het tweede kwartaal van 2005 een start is gemaakt met het
in gebruik nemen van de zogenoemde FIT-stations (Fingerprint Image Transmission)
bij de diverse uitvoerende organisaties. De verwachting is dat dit proces
na de zomer van 2005 binnen de betrokken organisatie zal zijn afgerond.Zoals aangegeven in de brief van 24 januari, wordt binnen de Europese
Unie gewerkt aan een Europees Visum Informatiesysteem (EU-VIS). Het voorstel
voor een verordening van de Europese Commissie waarin het doel, de functies
en de verantwoordelijkheden inzake het EU-VIS worden vastgelegd, wordt thans
in de Raadswerkgroep Visa besproken. Implementatie van het EU-VIS volgt in
2007. De proef in 6 gemeenten ter voorbereiding van de invoering van biometrische
kenmerken in de Nederlandse reisdocumenten is inmiddels afgerond. De gelaatscan
zal voor 28 augustus 2006 worden ingevoerd. Dit conform de invoeringstermijnen
die binnen de Europese Unie zijn afgesproken. Onmiddellijk nadat de Europese
Commissie de technische specificaties definitief heeft vastgesteld wordt gestart
met de invoering van de vingerafdrukken in deze documenten.In de brief 24 januari is gemeld dat, in aanvulling op het toepassen
van biometrie in het visumproces en het aanbrengen van biometrische kenmerken
in reis- en identiteitsbewijzen voor EU-burgers en verblijfstitels voor derdelanders,
een informatie-infrastructuur wordt ontwikkeld, waarmee de mogelijkheid ontstaat
om de identiteit tevens on-line te verifiëren. Over de realisatie hiervan
voor de Nederlandse reisdocumenten heeft de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties u in zijn brief van 18 april 20051 geïnformeerd.VerstorenOp twee manieren wordt «verstoord». In de CT Infobox worden
gegevens uitgewisseld om persoonsgericht te «verstoren».
Over het functioneren van de CT Infobox hebben wij u uitgebreid geïnformeerd
via een brief van 18 maart jl.1 Daarnaast
is er de verstoringsaanpak van radicaliseringshaarden.Zoals beschreven in onze brief van 24 januari jl. wordt op dit moment
de aanpak om radicaliseringsprocessen te verstoren toegepast op een aantal
zogenaamde radicaliseringshaarden in Nederland. In de nieuwe deelprojecten
wordt gewerkt aan het opstellen van de multidisciplinaire analyse. De vraag
die bij het opstellen van de multidisciplinaire analyse centraal staat, is
of voor de onderzochte radicaliseringshaarden voldoende aanknopingspunten
bestaan om via de verstoringsmethodiek te trachten de radicalisering op die
plaats te keren. Aan de hand van de analyse worden de instrumenten om te interveniëren
vastgesteld. Het betreft maatregelen op onder meer verblijfsrechtelijk, financieel,
politiek bestuurlijk terrein in aanvulling op of ter versterking van de op
deze terreinen reeds genomen maatregelen. Ook kunnen toezicht- en handhavingsbevoegdheden
worden toegepast. Het verstoringsinstrumentarium bevat maatregelen die in
zwaarte oplopen van positief en steunend naar repressief. Daarbij kan gedacht
worden aan het aangaan van de dialoog met een stichtingsbestuur om de radicale
koers van de stichting te doen wijzigen, het door de overheid verzoeken om
nadere inlichtingen en informatie om de transparantie te vergroten, een toename
van gericht toezicht en controle en uiteindelijk het verbieden van bijeenkomsten,
bevriezen van tegoeden en het mogelijk uitzetten van personen.Het deelproject dat al eerder gestart is als pilot bevindt zich in het
stadium van uitvoering van maatregelen. Uiteraard is het lokale gezag nauw
betrokken bij de deelprojecten. Vanwege operationele redenen kunnen wij niet
in detail op deze aanpak ingaan. Desgewenst kan de commissie voor de Inlichtingen-
en Veiligheidsdiensten van de Tweede Kamer over de verstoringsaanpak nader
worden geïnformeerd.Bestuursrechtelijke maatregelenIn de brief van 24 januari jl. hebben wij uw Kamer aangekondigd dat
het bestuursrechtelijk instrumentarium met het oog op terrorismebestrijding
zal worden aangevuld. Wij hebben daartoe een wetsvoorstel voorbereid dat onlangs
ter consultatie is rondgestuurd. Na ontvangst en verwerking van de reacties
uit de consultatieronde zullen wij het voorstel ten spoedigste agenderen voor
de ministerraad ter indiening bij de Raad van State.Vreemdelingrechtelijke aanpakDe IND beoordeelt en behandelt op voordracht of na consultatie van de
CT Infobox zaken van vreemdelingen waarin een inbreuk op de openbare orde
in verband met terrorisme, dan wel een gevaar voor de nationale veiligheid,
zoals bij de zaken van de 3 imams van de Al Furkaan moskee, aan de orde is.
Binnen de IND is een speciale unit opgericht die onder meer deze zaken beziet
op vreemdelingrechtelijke maatregelen zoals het beëindigen van verblijf,
het ongewenst verklaren en het signaleren tot ongewenst vreemdeling. Ook worden
door deze unit de mogelijkheden van intrekking van de naturalisatie van vreemdelingen
in dit kader onderzocht. In samenwerking met politie en KMar wordt de verwijdering
uit Nederland van vreemdelingen van wie het verblijf wordt beëindigd
actief ter hand genomen.Financiering terrorisme– Civielrechtelijke mogelijkheden Openbaar MinisterieHet functioneel parket voert momenteel een pilot uit waarbij civielrechtelijke
bevoegdheden van het OM worden gebruikt in de aanpak van terrorisme(financiering). Het OM heeft inmiddels uit hoofde van haar toezichtstaak ten aanzien van
rechtspersonen aan twee stichtingen die mogelijkerwijs aan radicalisering
kunnen worden gerelateerd schriftelijke vragen gesteld en om een reactie verzocht.
Van één van de stichtingen is een reactie ontvangen; bij de
andere stichting is de reactietermijn nog niet verstreken. In een ander geval
heeft het OM een verzoek gedaan tot verbodenverklaring en ontbinding van een
stichting, hetwelk echter onlangs door de rechtbank Amsterdam is afgewezen.
Het OM is tegen deze uitspraak in appèl gegaan.Voorts voert het Financieel Expertisecentrum (FEC) een project uit waarin
tussen de deelnemers aan het FEC informatie-uitwisseling plaatsvindt over
een aantal specifieke stichtingen die mogelijkerwijs bijdragen aan radicalisering.– Non profitsRond de zomer zal de Kamer worden ingelicht over de nadere uitwerking
van de voorgenomen maatregelen op dit vlak, zoals deze in de brief van de
minister van Financiën van 14 juli 20041
uiteen zijn gezet. De belangrijkste punten waarop ingegaan zal worden zijn
de transparantie en verantwoording van stichtingen en verenigingen, de betrouwbaarheid
van het register van de Kamer van Koophandel, de informatie-uitwisseling binnen
de overheid en de rol van het OM bij het uitoefenen van haar civiele bevoegdheden
ten aanzien van stichtingen.4. Aanpak gebruik internet en satellietzenders voor radicale
en terroristische doeleindenNaar aanleiding van haatzaaiende radicale uitlatingen die via internet
en buitenlandse televisie- en radiozenders worden gedaan, zijn twee moties
aangenomen met als gemeenschappelijke strekking dat deze uitlatingen dienen
te worden opgespoord en uit Nederland moeten worden geweerd. In de motie Van
der Vlies c.s.2 (internet) wordt verzocht om een
opsporingsactie naar haatzaaiende websites en aanverwante strafbare gedragingen
op het internet. In de motie Van As c.s.3 (zenders)
wordt gevraagd om een onderzoek naar haat zaaien en geweldoproepen via buitenlandse
tv- en radiozenders die in Nederland zijn te ontvangen.De problemen die in bovenstaande moties worden gesignaleerd, vertonen
belangrijke overeenkomsten die van invloed zijn op de aanpak. In de eerste
plaats gaat er zowel van internet als zenders die via satellieten worden gecommuniceerd,
een sterke internationale dimensie uit. De media hebben een groot -meestal
wereldwijd- bereik en vallen vaak niet onder de Nederlandse jurisdictie. Bovendien
zijn beide media inmiddels voor vrijwel iedereen toegankelijk geworden. Deze
kenmerken bemoeilijken het treffen van effectieve maatregelen. Daarnaast loopt
de ontwikkeling van deze media voor op de ontwikkeling van inzetbare instrumenten
om ze beter te kunnen reguleren. Tenslotte ligt een moeilijkheid in het feitelijk
kunnen aantonen dat uitingen inderdaad haatzaaiend zijn en/of aanzetten tot
terrorisme. Een voor velen grievende boodschap is niet altijd strafbaar; dit
geldt zowel in ons land als in vele andere landen.Vastgesteld kan worden dat mede vanwege bovenstaande karakteristieken
het onmogelijk is om alle radicale en terroristische uitingen via internet
en satellietzenders te weren. De veelvormigheid van de problematiek vraagt
dan ook om een integrale aanpak op nationaal en internationaal niveau. Hierbij
dienen zowel publieke als private partijen te worden betrokken. Versterking
van repressief ingrijpen door overheden (door opsporing, verstoring en vervolging)
en samenwerking tussen overheden onderling en tussen overheid en private sector
zijn van belang om effectief te kunnen optreden. De problematiek vereist een brede benadering. Opsporingsacties en onderzoek
zijn nuttig indien zij onderdeel uitmaken van een breder geheel. Daarom zijn
de relevante partijen gestart met de ontwikkeling van een integrale aanpak
van zowel de problematiek rond het internet als de satellietzenders.Beide aanpakken zoals deze worden ontwikkeld, richten zich op versterking
van het juridisch instrumentarium, intensivering van monitoring en opsporing,
bundeling van kennis en ervaring, versterking van een internationale aanpak
en samenwerking met de private sector. Op de lange termijn wordt gestreefd
naar een integrale internationale aanpak door inzet van effectieve internationaal
inzetbare instrumenten. De aanpak beperkt zich overigens niet tot de bestrijding
van radicale uitingen; ook communicatie die anderszins dreigend kan zijn,
wordt in de totaalaanpak betrokken. Tenslotte is het van belang dat de aanpak
zich richt op uitingen vanuit zowel radicaal-islamistische, als links- en
rechts-extremistische hoek.In antwoord op de motie Van der Vlies c.s. kan worden gemeld dat reeds
is gestart met een opsporingsactie naar haatzaaiende websites en aanverwante
strafbare uitingen. De politie heeft haar inspanningen geïntensiveerd
waardoor meer en gerichter opsporing plaatsvindt en zal dit voortzetten. Als
gezegd hebben betrokkenen bij opsporing en vervolging daarnaast besloten de
aanpak integraal te versterken. Belangrijk onderdeel hiervan is het besluit
tot bouw en inrichting van een integraal meldpunt voor ICT-criminaliteit.
Het KLPD heeft onlangs hiertoe opdracht gekregen. Dit meldpunt zal eind van
het jaar operationeel zijn. Het National High Tech Crime Center, een projectorganisatie
van het KLPD voor ICTcriminaliteit voert deze opdracht uit. Het meldpunt zal
bestaan uit een frontoffice waar publieke en private partijen melding kunnen
doen van verschillende vormen van ICT-criminaliteit zoals radicale en terroristische
uitingen via het internet. Daarnaast zal het meldpunt ook zelf actief en grootschalig
zoeken naar radicale en terroristische uitingen op het internet. Opvolging
van zaken die men aantreft op het internet worden via de back-office uitgezet
naar diverse betrokken staande organisaties waaronder het OM, politie en de
AIVD. Aan het meldpunt wordt tevens een zogeheten Notice & Take Down (NTD)-systeem
gekoppeld waarin een procedure wordt vastgelegd voor het verwijderen van bepaalde
informatie op internet.In antwoord op de motie Van As c.s. kan worden gemeld dat er een onderzoek
is ingesteld naar haat zaaien en geweldsoproepen via buitenlandse tv- en radiozenders
in Nederland. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door het Commissariaat voor de
Media. In kaart wordt gebracht welke mogelijk discutabele zenders in Nederland
zijn te ontvangen en of zij over de juiste vergunningen beschikken. Daarnaast
onderzoeken het ministerie van OCW, het Commissariaat voor de Media in nauwe
samenwerking met het OM en het ministerie van Buitenlandse Zaken, op welke
wijze dergelijke zenders uit Nederland kunnen worden geweerd. Daarbij wordt
onder andere bezien in hoeverre (aanpassing van) de Mediawet in combinatie
met het strafrecht mogelijkheden tot aanpak kan bieden. Tevens wordt gewerkt
aan een methode van waarschuwing (door het OM af te geven aan distributeurs
van satellietfrequenties) zodat een instrument ontstaat om contracten tussen
distributeurs en zenders aan te passen met als gevolg dat de doorgifte wordt
gestaakt.5. Bewaken en beveiligenIntensiveringen van de bewaking en beveiliging van personen
en objectenDe brief van 24 januari jl. bevat een uitgebreide opsomming van de intensiveringen binnen het stelsel Bewaken en Beveiligen. Het betreft
hier vooral een uitbreiding van de Dienst Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging
(DKDB) van de KLPD. De uitbreiding zal in 2007 worden voltooid. Ook de Eenheid
Bewaking en Beveiliging van de NCTb, die is belast met de evaluatie van dreigingsmeldingen
en -inschattingen, wordt uitgebreid. Tevens heeft het kabinet extra geld beschikbaar
gesteld voor de uitvoering van bewakingsopdrachten. Bij de verdeling van de
extra middelen bestemd voor objectbeveiliging geldt het uitgangspunt dat een
deel van het geld ten goede komt aan de regio's waar op dit moment het zwaartepunt
van de bewakingslast ligt. Daarbij gaat het om de regio's Amsterdam-Amstelland,
Rotterdam en Haaglanden. Tevens worden de mogelijkheden onderzocht om de landelijke
capaciteit flexibel in te zetten. Doel daarvan is dat als overige regio's
incidenteel een langdurige behoefte hebben aan extra objectbewakingscapaciteit,
zij een beroep kunnen doen op de landelijke capaciteit.Beveiliging burgerluchtvaartNaar aanleiding van de diamantroof op Schiphol is een onafhankelijke commissie
ingesteld die een onderzoek zal uitvoeren naar de toegangsbeveiliging van
het zogenaamde landside naar airside van de luchthaven alsmede naar het passensysteem.
De commissie bestaat uit de heer Hutcheson (oud-commissaris van de Londense
Metropolitan Police met als laatste functie commissaris van politie op de
luchthaven Heathrow), de heer Oord (voormalig secretaris veiligheidszaken
van de Vereniging van Nederlandse Banken) en de heer Uylenhoet (voormalig
plaatsvervangend president-directeur Schiphol). Naar verwachting zal de commissie
voor de zomer haar bevindingen gereed hebben. U zult door ons over deze bevindingen
worden geïnformeerd.In 2004 is een proefprogramma met air marshals van start gegaan dat recentelijk
is afgerond. Op basis van de bevindingen met het proefprogramma wordt op dit
moment de continuering van de inzet van air marshals bezien.6. Opsporing en vervolgingCreëren nieuwe bevoegdhedenHet kabinet is van mening dat de wetgeving moet zijn toegesneden op een
adequate bestrijding van het terrorisme. De dreiging van terrorisme rechtvaardigt
snel en preventief optreden van de overheid. Ruimere bevoegdheden om terrorisme
te voorkomen zijn wenselijk. Daartoe zijn enkele wetsvoorstellen voorbereid,
waarop hieronder nader zal worden ingegaan.– verruiming mogelijkheden tot opsporing en vervolging
van terroristische misdrijvenBij de Raad van State is om advies aanhangig een wetsvoorstel dat ertoe
strekt dat voor het inzetten van bijzondere opsporingsmethoden – zoals
observatie, infiltratie, pseudo-koop en de telefoontap – niet langer
een redelijk vermoeden van een strafbaar feit nodig is, maar dat kan worden
volstaan met aanwijzingen dat een terroristische aanslag wordt voorbereid.
Van dergelijke aanwijzingen is sprake als feiten en omstandigheden duiden
op de voorbereiding van zodanige aanslag. De rechter-commissaris moet toestemming
geven voor het tappen van telefoons en de officier van justitie voor het gebruik
van andere bijzondere opsporingsmethoden. Daarnaast mag de officier van justitie
in bepaalde gebieden personen preventief laten fouilleren en voertuigen en
voorwerpen laten onderzoeken. Het wetsvoorstel kent verder meer bevoegdheden
toe om in een verkennend onderzoek informatie te verzamelen over groepen van
personen waarbinnen mogelijk een aanslag wordt beraamd. Ook kunnen bij een
terroristische dreiging verdachten eerder in bewaring worden genomen
dan nu nog het geval is. Niet langer zijn bij een verdenking van een terroristisch
misdrijf ernstige bezwaren vereist; een redelijk vermoeden van schuld is in
de toekomst voldoende. Tenslotte maakt het wetsvoorstel het mogelijk dat volledige
inzage van processtukken van een terroristisch misdrijf wordt uitgesteld,
als voortijdige openbaarmaking de voorbereiding van de zaak tegen een verdachte
bemoeilijkt, of schadelijk is voor de voorbereiding van strafzaken tegen eventuele
medeverdachten. De dagvaarding van een verdachte bij een terroristisch misdrijf
kan dan maximaal twee jaar worden uitgesteld. Indiening bij de Tweede Kamer
zal naar verwachting nog voor de aanvang van het zomerreces het geval zijn.– wetsvoorstel afgeschermde getuigenDe Tweede Kamer heeft op 18 mei de mondelinge behandeling van het
wetsvoorstel afgeschermde getuigen afgerond en op 24 mei met het voorstel
ingestemd. Het wetsvoorstel verbetert op een aantal punten de mogelijkheden
om AIVD-informatie in het strafproces te toetsen en te gebruiken. Zo voorziet
het wetsvoorstel in twee bijzondere procedures om onder afgeschermde omstandigheden
een ambtsbericht van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten te laten verifiëren
door de rechter-commissaris. De meest zware procedure (artt. 226g t/m 226m)
maakt het mogelijk een ambtenaar van de AIVD (of MIVD) als afgeschermde getuige
te horen, al dan niet anoniem. De lichtere procedure voorziet in afscherming
van bepaalde gegevens in verband met het belang van de staatsveiligheid bij
een regulier verhoor door de rechter-commissaris. Het wetsvoorstel is thans
aanhangig bij de Eerste Kamer. Naar verwachting zal de nieuwe wettelijke regeling
op 1 november 2005 in werking kunnen treden.– wetsvoorstel strafbaarstelling verheerlijking
van terroristische misdrijven en de ontzetting van de uitoefening van bepaalde
beroepen.In dit wetsvoorstel zal het verheerlijken, vergoelijken, bagatelliseren
of ontkennen van zeer ernstige (terroristische) misdrijven onder bepaalde
omstandigheden afzonderlijk en zelfstandig strafbaar worden gesteld. Het wetsvoorstel
is ingegeven door de noodzaak de samenleving beter te beschermen tegen uitlatingen
die de grenzen van het toelaatbare verre hebben overschreden. Daarnaast zal
het wetsvoorstel voorzien in de mogelijkheid tot ontzetting van de uitoefening
van het beroep wegens het begaan van bepaalde misdrijven, onder meer belediging
van een groep mensen, aanzetten tot haat, discriminatie of geweld of discriminatie
bij ambts-of beroepsuitoefening. Dit wetsvoorstel zal nog deze maand in consultatie
worden gezonden aan de betrokken adviesorganen. De indiening bij de Tweede
Kamer volgt naar verwachting dit najaar.Uitbreiding capaciteit politie (KLPD: Dienst Nationale
Recherche en Dienst Nationale Recherche-informatie) en OM (landelijk parket
en functioneel parket)Ten behoeve van de intensivering van de opsporing en vervolging zijn aan
het OM financiële middelen toegewezen die benut worden voor versterkingen
bij het landelijk parket en het functioneel parket, alsmede voor gerechtskosten
(intensivering van telefoontaps, tolken e.d.).Aan het landelijk parket is € 700.000 toegekend voor 2005 en € 1.261.000
voor 2006 en verder. Deze middelen zijn bestemd voor de intensivering van
opsporingsonderzoek naar (de voorbereiding van) terroristische misdrijven
en de vervolging van verdachten in terrorismezaken.Het functioneel parket ontvangt € 100.000 in 2005, € 339.000
in 2006 en € 490.000 voor 2006 en verder. Deze middelen zijn bestemd
voor de intensivering van de bestrijding van terrorisme(financiering), de
civielrechtelijke aanpak van terrorisme en, daaraan gerelateerd, het toezicht
op rechtspersonen.De driehoek van het KLPD heeft afgesproken langs welke wijze de extra
middelen ten behoeve van de Dienst Nationale Recherche en de Dienst Nationale
Recherche-informatie van dat korps zullen worden aangewend. Beide diensten
zullen de komende drie jaar, al naar gelang de toekenning van middelen, worden
uitgebreid.7. Reageren op crisesHerziening stelsel van speciale eenhedenRecentelijk hebben wij u, mede namens de minister van Defensie geïnformeerd
over het kabinetsstandpunt over de herziening van het stelsel van speciale
eenheden. Onder regie van de NCTb zal de implementatie ervan ter hand worden
genomen.Het kabinetsstandpunt beoogt een aantal verbeteringen op het gebied van
de inrichting, de aansturing en het optreden van het stelsel van speciale
eenheden tot stand te brengen. Dit dient de samenhang in het stelsel te waarborgen,
de besluitvorming te vereenvoudigen en te bekorten en te zorgen voor een optimale
aanpak van het hedendaags terrorisme.Gezien het gesignaleerde gebrek aan samenhang in het huidige stelsel worden
de bestaande speciale eenheden van politie en defensie in het geval van inzet
in terrorisme gerelateerde situaties, in situaties van grof geweld en in bijzondere
gevallen in één hand gebracht. Daartoe wordt een nieuwe, overkoepelende
dienst ingericht: de Dienst Speciale Interventies (DSI), die beheersmatig
bij het KLPD wordt ondergebracht. De DSI is een fulltime eenheid, die bestaat
uit de BBE-Snelle Interventie Eenheid (BBE-SIE), een scherpschutterscapaciteit
en een staf. De overige eenheden van het huidige stelsel, te weten de Aanhoudings-
en Ondersteuningseenheden (AOE'n) van de politie, de AOE van de Brigade Speciale
Beveiligingsopdrachten (BSB) KMar en de BBE-Mariniers (BBE-M), blijven beheersmatig
onder de verantwoordelijkheid van respectievelijk de regiokorpsen en het Ministerie
van Defensie vallen. De DSI is voor wat betreft de daadwerkelijke inzet bij
terrorismebestrijding en de aanpak van grof geweld verantwoordelijk voor de
operationele aansturing van de BBE-SIE en de BBE-M. De AOE'n die in gezamenlijkheid
met de overige eenheden van de DSI worden ingezet vallen ook onder de operationele
aansturing van de DSI. De inzet van de DSI vindt plaats onder gezag van het
OM, na goedkeuring van de minister van Justitie. Uitzondering op deze regel
is dat de minister van Justitie overlegt met de minister van Defensie bij
de inzet van de marinierseenheid. Overigens worden de minister-president en
de ministers van BZK en Defensie onverwijld in kennis gesteld van het besluit
tot inzet van de DSI. Dit zal zo mogelijk voorafgaand aan de feitelijke inzet
geschieden.Naast een vereenvoudiging van het aansturingsmodel is het ook noodzakelijk
dat de procedures worden vereenvoudigd, zodat de besluitvorming wordt versneld.
Dit zal onder meer geschieden door middel van vooraf afgestemde inzetscenario's
en mandatering van de beslissingsbevoegdheid over een inzet door de minister
van Justitie aan de voorzitter van het College van procureurs-generaal. Het
gaat hier om een aantal nader vast te stellen specifieke situaties waaraan
de minister van Justitie vooraf zijn goedkeuring gegeven heeft.Daarnaast zal een aantal acties worden ondernomen om ervoor zorg te dragen
dat het stelsel goed kan functioneren. Daarbij valt onder meer te denken aan
de stroomlijning en vereenvoudiging van regelgeving, de aanschaf van de benodigde
uitrusting en bewapening en het zorgdragen voor adequate informatie-uitwisseling
tussen inlichtingendiensten, opsporings- en observatiediensten en de eenheden
zelf. Er is voor het stelsel van speciale eenheden structureel een bedrag van
3 miljoen euro beschikbaar gesteld. Dit bedrag komt bovenop het huidige jaarlijkse
BBE-budget van 900.000 euro. Dit bedrag zal worden aangewend voor de navolgende
posten: personele uitbreiding in de vorm van staf, ondersteuning en expertise,
bijscholing en opleidingen, bijzondere uitrusting en middelen (bijvoorbeeld
NBCR-middelen en radar).Oefening BonfireIn het kader van preparatie op mogelijke aanslagen op zogenaamde «soft
targets» is op 6 april 2005 door het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties en de gemeente Amsterdam de oefening Bonfire georganiseerd.
De oefening begon met een landelijke terreurdreiging in de ochtend. In de
loop van de dag vond een aanslag op de Amsterdam ArenA plaats tijdens een
lunchconcert. De daders van de aanslag namen 60 personen in gijzeling in de
Heineken Music Hall. Bij deze oefening waren circa 2000 spelers betrokken,
afkomstig van ruim 50 verschillende organisaties die taken hebben bij crisisbeheersing
en/of terrorismebestrijding.De evaluatie zal eind juni gereed zijn en vervolgens aan de Tweede Kamer
worden gestuurd. Nu al kan gesteld worden dat er veel leerpunten zijn en de
oefening van grote waarde is geweest. Ook de voorbereiding van de oefening
wordt door de betrokken organisaties als van tenminste even groot belang als
de oefening zelf benoemd.Alerteringssysteem TerrorismebestrijdingZoals in eerdere brieven is aangekondigd, is onder regie van de NCTb het
Alerteringssysteem Terrorismebestrijding geïmplementeerd voor de eerste
toepassingsgebieden1. Doel van het Alerteringssysteem
Terrorismebestrijding is om overheidsinstanties, operationele diensten, vitale
bedrijven en (overige) publieke sectoren en bedrijfssectoren in voorkomend
geval snel en eenduidig te informeren over welke staat van alertheid en maatregelen
zijn geboden, teneinde het risico en het potentiële effect van een terroristische
aanslag te reduceren. Het systeem is gericht op het alerteren van professionals
en niet op de burger, daar uit onderzoek van de Rijksvoorlichtingsdienst is
gebleken dat deze niet zozeer behoefte heeft aan algemene dreigingsinformatie
maar dat hij liever in een concrete situatie hoort wat er aan de hand is,
wat er aan maatregelen genomen zijn en wat men eventueel zelf kan doen. Wel
zal er voor burgers informatie beschikbaar worden gesteld over de werking
van het systeem als zodanig en nadere informatie beschikbaar komen als het
systeem wordt geactiveerd zodat adequaat en snel, al dan niet mede via de
media, burgers kunnen worden geïnformeerd en ook vragen kunnen worden
beantwoord.Het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding bestaat, zoals eerder gemeld,
uit een basisniveau en drie alerteringsniveaus, gebaseerd op een lichte dreiging,
matige dreiging en hoge dreiging. Deze niveaus volgen uit een combinatie van
een inschatting van ernst en waarschijnlijkheid dat een terroristische aanslag
zal plaatsvinden. Bij een zeer hoge waarschijnlijkheid met een zeer hoge ernst
zal sprake zijn van gedetailleerde informatie over het feit dat een aanslag
met grote gevolgen plaats zal vinden op een vrij nauwkeurig bepaald tijdstip.
In dit geval zal dus het hoogste alerteringsniveau worden afgekondigd. Voor
de werking van het systeem op dit punt is aansluiting gezocht bij het stelsel
van bewaken en beveiligen2. Dit betekent concreet
dat de informatie van de inlichtingenleverende diensten door de NCTb wordt
gecombineerd en verwerkt tot een integraal advies over het dreigingsniveau
voor een sector (of deel daarvan) en dat de communicatie over een alerteringsniveau
aan de betrokken sector en overheidsinstanties ook via deze systematiek geschiedt.
Besluitvorming over het afkondigen van een alerteringsniveau
geschiedt door de minister van Justitie. Dit gebeurt in nauw overleg met de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, tenzij spoed zich
hiertegen verzet.De periode vanaf 1 maart 2005 is benut om met alle betrokken
organisaties en (overheids-) instanties het functioneel ontwerp verder te
verfijnen en een start te maken met de concrete invoering ervan. De implementatie
van het alerteringssyteem omvat de uitwerking en verdieping van de analyse-
en alerteringssystematiek en het, in nauwe samenwerking met de sectoren en
de vakdepartementen, per sector evalueren en vaststellen van de type maatregelen
per alerteringsnivau en de communicatie daarover naar alle betrokkenen binnen
de sector. Voorts zal het lokaal bevoegde gezag dat in geval van opschaling
veel van de voorziene maatregelen zal nemen, op de hoogte worden gesteld van
de inwerkingtreding van het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding en de
mogelijke consequenties hiervan voor de diverse politiekorpsen en andere diensten.
De betrokken bedrijfssectoren zijn verzocht initiatief te nemen om in contact
te treden met het voor hen relevant lokaal bevoegd gezag teneinde de bij elke
alerteringsfase behorende (type van) maatregelen op elkaar af te stemmen.
Met vertegenwoordigers van elk van de aangesloten bedrijfssectoren en de betrokken
departementen zijn door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
gesprekken gevoerd waarbij de werking van het alerteringssysteem, de specifieke
aspecten daarvan voor de sector, de communicatieaspecten en de bevestiging
van de gemaakte afspraken ten behoeve van de aansluiting op het alerteringssyteem
aan de orde zijn geweest. De volgende vier bedrijfssectoren worden aangesloten
op het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding, te weten:– De Luchthaven Schiphol (zowel land- als airside);– Drinkwater (waterleidingbedrijven);– Spoor (personenvervoer en stations)– Haven Rotterdam (petrochemische industrie).In eerste instantie was ook voor de Elektriciteitssector aansluiting voorzien.
Na overleg met deze sector en het Ministerie van Economische Zaken is geconcludeerd
dat een koppeling van deze sector met gasproductie entransport tot een sector
Energie logischer is en een slagvaardiger toepassing van het alerteringssyteem
zal opleveren. In overleg met de bij deze sector betrokken partijen en het
Ministerie van Economische Zaken wordt thans aan de aansluiting van de sector
Energie gewerkt.Aansluiting van de genoemde bedrijfssectoren vindt plaats op basis van
gemaakte afspraken. Op basis van ervaringen met het systeem zullen in de komende
periode nut en noodzaak van nadere regelgeving in dit kader worden bezien.In mei 2005 is voor het eerst met de aangesloten bedrijfssectoren en betrokken
overheidsdiensten het analyse- en adviesproces doorlopen. In dit proces heeft
de NCTb een synthese van de dreigingsinformatie gemaakt. Op 16 juni aanstaande
zal het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding in werking treden en wordt
per aan te sluiten bedrijfssector het alerteringsniveau bekendgemaakt.Met het proces van uitwerking voor en aansluiting van andere dan de hiervoor
genoemde toepassingsgebieden is een aanvang gemaakt. Zoals eerder is aangegeven1 is de ontwikkeling en uitwerking van het alerteringssyteem
een continu proces. Het systeem zal voor veel bedrijfssectoren en overheidsdiensten
in de Nederlandse samenleving moeten worden uitgewerkt. Voorts zal het ook
voortdurend moeten worden aangepast aan enerzijds de ontwikkelingen in de
maatschappij en anderzijds op basis van opgedane ervaringen bij de toepassing
ervan. Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan de motie Van Aartsen c.s.
van 14 april 20041, met dien
verstande dat voor de inwerkingtreding van het Alerteringssysteem aanpassing
van de crisiswetgeving niet noodzakelijk is omdat gebruik wordt maakt van
reeds bestaande bevoegdheden en structuren. Tot slot zal het alerteringssyteem
naast de toepassing voor terrorisme ook de verbreding voor overige crisistypen
dienen te krijgen.DoorzettingsmachtHet complexe karakter van een terroristische dreiging en de enorme gevolgen
die een aanslag zou kunnen hebben, vragen om een effectieve nationale aansturing.
In geval van dreiging van een terroristische aanslag dient verzekerd te zijn
dat de noodzakelijke maatregelen onverwijld kunnen worden genomen. Een dergelijke
verzekering is noodzakelijk opdat het kabinet, de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, en in het bijzonder de minister van Justitie
als coördinerend minister voor terrorismebestrijding, hun verantwoordelijkheden
voor de bestrijding van terrorisme kunnen waarmaken. Het kabinet heeft uw
Kamer toegezegd bij wet te zullen regelen dat in bedreigende situaties, waar
overleg of overeenstemming gezien de urgentie niet meer tot de mogelijkheden
behoort, het uiteindelijk de minister van Justitie zal zijn die, in zijn hoedanigheid
van coördinerend minister voor terrorismebestrijding, de doorslaggevende
bevoegdheid heeft om maatregelen te treffen, eventueel met gebruik van bevoegdheden
die liggen op het terrein van andere ministers2.
De voorbereiding van dit wetsvoorstel is grotendeels afgerond.8. Coördinatie van terrorismebestrijdingNCTbSinds 1 januari 2005 is de Staf van de Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding met een kernbezetting operationeel geworden. Inmiddels
is de Staf van de NCTB bijna volledig op sterkte. Omdat de staf van de Eenheid
Bewaking en Beveiliging met 7fte wordt uitgebreid, zal de NCTb uiteindelijk
uit 86 fte bestaan.CommunicatiestrategieBij de start van de NCTb is onder regie van een werkgroep bestaande uit
communicatiedeskundigen een overkoepelende communicatiestrategie ontwikkeld.
Dit plan gaat in algemene zin over de rol en positionering van communicatie
en de uitgangspunten die daarin zijn geformuleerd. Het doel van communicatie
rond terrorismebestrijding is er voor te zorgen dat in alle fasen van terrorismebestrijding
helder en eenduidig wordt gecommuniceerd. Daarvoor is het essentieel dat gewerkt
gaat worden vanuit een concept met een duidelijke regie en met de nodige positionering
en bevoegdheden. Daarbij wordt, als uitgangspunt voor de NCTb, zoveel mogelijk
aangesloten op en gebruik gemaakt van ieders inzet en expertise in dit veld.
Daarnaast is er een communicatieplan opgesteld dat zich richt op communiceren
vanuit de overheid over terrorisme met de burger. Bij het schrijven van dit
plan is gebruik gemaakt van enkele publieksonderzoeken. Het plan bevat de
gemeten informatiebehoefte bij het publiek, een analyse van de uitgangspunten
voor communicatie rond terrorisme en de communicatiemiddelen die de overheid
kan inzetten. De plannen zullen worden uitgewerkt en ter hand worden genomen.9. Tot slotVoorliggende rapportage biedt naar onze mening een goed beeld van de uitvoering
van de vele maatregelen die zijn genomen om te komen tot een betere bestrijding
van het terrorisme en die zo bijdragen aan een veiliger Nederland. Het actuele
dreigingsbeeld dat in deze brief is opgenomen geeft aan dat de dreiging nog
steeds substantieel is. Een voortvarende uitvoering van alle
maatregelen is dan ook noodzakelijk. De inspanningen van kabinet zijn er de
komende tijd op gericht de uitvoering van het aangekondigde beleid met kracht
voor te zetten.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesJ. W. Remkes In de brief van 24 januari is een overzicht opgenomen van de door
het kabinet additioneel ter beschikking gestelde financiële middelen
voor terrorismebestrijding. Met deze gelden zullen de betrokken organisaties
hun capaciteit kunnen uitbreiden. Ultimo 2009 zal dat leiden tot de volgende
personele uitbreidingen (voorlopige cijfers).  FTE- uitbreiding
terrorismebestrijding (in aantallen fte's)2009 Bewaken en Beveiligen    1AIVD: bewaken en beveiligen602EBB-staf7 3BBE (w.o. uitvoering Fijnaut)304Politie: groot materieelnvt 5Politie: KLPD/DKDB279 6Politie: regionale inlichtingendiensten150 7Politie: decentrale (object)beveiliging100 8BSB35    Operationele controle 9OM: intensivering landelijk parket, etc. 20  10OM: intensivering telefoontaps en tolkennvt 11AIVD: operationele controle40 12AIVD: operationele controle (bijzondere middelen)nvt 13Politie: UTBT/NIK30 14Politie: Nationale recherche60 15MIVD: CT-Infobox + analyse telecommunicatieverkeer12    Vreemdelingenketen 16IND: toelating, toezicht naturalisatie, terugkeer22 17KMar11318On-line database identiteitsdocumentennvt19Programma weerbare samenleving1 20Verruiming taakopdracht LOMPM     Aanvullende post 21Enveloppe analysePM22Enveloppe strafrechtketenPM Totaal959XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 5.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 6.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 16.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 854, nr. 7.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 4.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VI, nr. 117.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 25 764, nr. 26.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 21.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 27 925, nr. 136.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 16.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 854, nr. 7.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nrs. 1, 2, 3,
5 en 6.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 374, nr. 13.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 3.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 27 925, nr. 126.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 754, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29754-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl