Vaststelling begroting Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-IV, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-IV nr. 51

20-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de staatssecretarisToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 2008nr. 51VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 mei 2008De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op 9 april 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Bijleveld-Schouten
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
8 februari 2008 inzake uitgangspunten van de Wet openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba (WolBES) en de Wet financiële verhoudingen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba (WfvBES) (31 200-IV, nr. 28);– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
12 februari 2008 met het verslag van haar werkbezoek aan de Nederlandse
Antillen en Aruba van 21 tot en met 25 januari 2008 (31 200-IV,
nr. 29);– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
5 maart 2008 met moties en toezeggingen ingediend tijdens de begrotingsbehandeling
Koninkrijksrelaties 2008 (31 200-IV, nr. 32);– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
11 maart 2008 over de NOVA-uitzending Antillen (31 200-IV, nr. 30);– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
28 februari 2008 met het tussentijds bericht over de stand van zaken
van het staatkundig proces (31 200-IV, nr. 33);– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
20 maart 2008 over corruptie op de Nederlandse Antillen (31 200-IV,
nr. 34);– de lijst van vragen en antwoorden over de brief
inzake de NOVA-uitzending Antillen (31 200-IV, nr. 38);– de brief van de staatssecretaris van BZK d.d.
31 maart 2008 met de voortgangsrapportage van het staatkundig proces
(31 200-IV, nr. 35).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesVolgens heer Van Bochove (CDA) is het een
goede zaak dat de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (WolBES)
tot stand zal komen in het Nederlandse parlement. Wat is de rol van de eilanden
hierbij? Is consensus met de eilandsbesturen nodig? Welke rol speelt het land
Nederlandse Antillen?– De inrichting van de BES-eilanden als openbare lichamen kan slechts
tijdelijk zijn. Voor een blijvende inrichting is een grondwetsherziening noodzakelijk.
Hoe realistisch is de optie waarbij de eilanden openbaar lichaam blijven?– Verdwijnt het nu geldende lijstenstelsel als de staatkundige vernieuwingen
worden doorgevoerd?– De rol van de Rijksvertegenwoordiger en de bij deze functie passende
bevoegdheden moeten zo duidelijk mogelijk worden vastgelegd. In de toekomst
zal men ongetwijfeld moeten teruggrijpen op de tekst waarin de bevoegdheden
zijn vastgelegd. Daarover moet dan geen discussie kunnen ontstaan.– Het enige verschil tussen de vereisten voor het actief kiesrecht
voor eilandsraden en voor Nederlandse gemeenteraden is het feit dat er bij
het kiesrecht voor de eilandsraden geen onderscheid wordt gemaakt tussen onderdanen
van een lidstaat van de Europese Unie en personen met een andere nationaliteit.
Dit houdt verband met de status van Landen en Gebieden Overzee (LGO-status)
die de openbare lichamen (voorlopig) behouden. Kan de staatssecretaris dit
toelichten? Hoe voorlopig is het behoud van deze status?– Tijdens haar bezoek aan Nederland pleitte mevrouw Wescot, gedeputeerde
van Sint Maarten, voor steun van Nederland bij het oplossen van een aantal
knelpunten dat al in het WODC-rapport over georganiseerde criminaliteit aan
de orde is gesteld. Mevrouw Wescot wees erop dat directe steun van Nederland,
zonder tussenkomst van Curaçao, hieraan een bijdrage kan leveren. Wat
vindt de staatssecretaris hiervan?– Het Koninkrijk der Nederlanden moet aan internationale verplichtingen
en standaarden voldoen. Welke verantwoordelijkheid heeft de Koninkrijksregering
op basis van deze verplichtingen voor de kwaliteit van de huisvesting van
gedetineerden en mensen in politiecellen op de eilanden? Is er op dit punt
meer directe sturing nodig van de staatssecretaris? Zullen de gevangenissen
en politiecellen op de BES-eilanden als de WolBES in werking treedt, voldoen
aan de standaarden die in Nederland gelden? Zijn ook op Aruba en Curaçao
deze standaarden van toepassing?– De streefdatum van 15 december 2008 om de nieuwe staatkundige
structuur te laten ingaan, zal niet worden gehaald. Men lijkt zich hierdoor
op de Nederlandse Antillen overvallen te voelen. Hoe is dit mogelijk? Men
is toch betrokken bij de voortgang van het proces? Is hierover voldoende gecommuniceerd?
Hoe is het mogelijk dat in lokale Antilliaanse kranten al medio maart het
verwijt te lezen viel dat Nederlandse vertegenwoordigers op basis van kennis
over het uitstel geen haast meer leken te hebben met het proces, terwijl de
staatssecretaris pas op 31 maart over het uitstel heeft bericht? Wordt
er, ondanks het uitstel, wel gewoon doorgewerkt? Wordt de vertraging ook veroorzaakt
door gebrek aan deskundigheid en capaciteit? Kan de voortgang worden versneld
door extra capaciteit vanuit Nederland naar de BES-eilanden te sturen?– Is er voldoende voortgang bij het oplossen van de milieuproblemen
rond de Islaraffinaderij op Curaçao? Het lijkt alsof hierbij op twee
gedachten wordt gehinkt. Enerzijds wil men het probleem oplossen, maar anderzijds
wil men koste wat het kost de raffinaderij behouden. De gezondheid van mensen
staan voorop. – Medio maart zou de Kamer worden geïnformeerd over de vraag
of het protocol tussen Nederland en Aruba van 1993 nog steeds geldig is. Waar
blijft die informatie?– Hoe staat het met de problematiek rond de verkoop van het Plant
Hotel op Aruba?Volgens de heer Leerdam (PvdA) is de streefdatum
van 15 december 2008 terecht opgegeven, want haastige spoed is zelden
goed. Wie is verantwoordelijk voor de vertraging? Wat zijn de gevolgen van
het uitstel? Wie gaat die dragen? Ontstaat door het uitstel een bestuurlijk
vacuüm? Heeft de staatssecretaris de regie voldoende in handen?– De onderbouwing van de uitgangspunten ontbreekt in de notitie
over de WolBES en de Wet financiële verhoudingen Bonaire, Sint Eustatius
en Saba (WfvBES). Waarom wordt er bijvoorbeeld voor gekozen om de bestuurlijke
inrichting van de BES-eilanden te regelen in een formele Nederlandse wet en
niet in een Koninkrijkswet? De democratische legitimatie van het bestuur is
onderbelicht.– Hoe wordt het voorzieningenniveau van de BES-eilanden regionaal
ingebed, met name ten opzichte van de andere landen van het Koninkrijk? Hebben
uitkeringen een aanzuigende werking?– Antilliaanse studenten moeten zo veel mogelijk op de eilanden
kunnen studeren. Wat doet de staatssecretaris aan de financieringsproblemen
van de onderwijsinstellingen?– Het Koninkrijk is partij in diverse internationale verdragen.
Zullen alle verdragen die zijn ondertekend door Nederland, straks automatisch
ook gelden voor de BES-eilanden? Wat zijn de financiële en materiële
consequenties hiervan? Als de verdragen niet voor de BES-eilanden zullen gelden,
wat zijn daarvan dan de consequenties? Kan de Kamer hierover een uitputtende
inventarisatie ontvangen?– Wat zijn de kosten van dit wetgevend proces en welke ministeries
zijn erbij betrokken? Wat zullen de neveneffecten van deze wetgeving zijn
voor de Nederlandse en de Antilliaanse overheden, en voor burgers, bedrijven
en instellingen?– Hoe staat het met de vorming van het fonds ter versterking van
de Koninkrijksbanden op het terrein van kunst en cultuur?– De motie-Leerdam c.s. over aidsbestrijding (31 200-IV, nr.
18) is onvoldoende afgedaan. Het geld dat de EU beschikbaar heeft gesteld
voor het programma «Strengthening the Integration of the British and
Dutch OCTs in the regional response to hiv/aids through PANCAP» heeft
de bevolking van de Antillen nog steeds niet bereikt. Nederland heeft zich
gecommitteerd aan de millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties rond
hiv/aids. Daarin wordt gesteld dat in 2010 voor elke aidspatiënt een
goede behandeling beschikbaar moet zijn. Gaat het Koninkrijk der Nederlanden
deze doelstelling halen? Nederland moet lokale initiatieven ter verbetering
van de aidspreventie en -behandeling actief ondersteunen.– Ook de motie-Leerdam c.s. over de milieuverontreiniging door de
Islaraffinaderij (31 200-IV, nr. 19) is onvoldoende afgedaan. Welke onneembare
hindernissen ondervindt de staatssecretaris hierbij?– Wanneer ontvangt de Kamer een concreet verbeterplan voor politiecellen
op Sint Maarten en een bijbehorend tijdpad? Welke rol speelt de salariëring
van het gevangenispersoneel bij de problemen?– Er kan geen sprake zijn van schuldsanering zolang het openbaar
bestuur niet op orde is. De Antilliaanse bevolking heeft volkomen genoeg van
de corruptie. Justitie is op dit punt op de eilanden zeer actief en er is
sprake van een verbetering van de situatie. De staatssecretaris legt echter
bij de corruptiebestrijding te weinig ambitie aan den dag. Anticorruptiecampagnes,
een actieve dialoog met de bevolking en constante aandacht voor deugdelijk
bestuur zijn meer dan ooit nodig. Mensen die zich uitspreken tegen
corruptie moeten worden beschermd.– Corruptiebestrijding en goed bestuur komen op Sint Maarten moeizaam
van de grond. Wat gebeurt er als Sint Maarten niet zal voldoen aan de voorwaarden
voor de status aparte? Het is zeer ongewenst als in die situatie het hele
proces wordt geblokkeerd. Toch is het niet ondenkbaar dat het eiland niet
aan de voorwaarden zal voldoen. De heer Leerdam is er nog niet aan toe, te
stellen dat Sint Maarten de status aparte dan moet worden ontzegd. Als het
Sint Maarten ontbreekt aan voldoende ambtenaren om op tijd aan alle voorwaarden
te voldoen, moet Nederland op dat punt bijspringen.Ook de heer Van Raak (SP) vindt het goed dat
de streefdatum van 15 december 2008 is opgegeven. Er zijn nog te veel
onbeantwoorde vragen.– De Antilliaanse overheden geven structureel meer geld uit dan
zij ontvangen. Vanaf maart 2007 stelt de SP-fractie de staatssecretaris al
vragen over belastingparadijzen op de Antillen, maar nog steeds zijn die niet
afdoende beantwoord. Er is slechts een badinerende brief van de minister van
BZK gekomen over de situatie op Aruba. Daarin stelt de minister dat de SP
geen oog heeft voor de werkgelegenheid op Aruba. Uit deze brief blijkt dat
op Aruba wordt gewerkt met een tarief voor vennootschapsbelasting van 2%
en voor alle andere belastingen van 0%. De vragen van de SP-fractie
gingen niet over Aruba, maar over de belastingsituatie op de Nederlandse Antillen.
Waarom geeft men alleen belastingcijfers voor Aruba en niet over de rest van
de Antillen? Vormen die een staatsgeheim? Het lijkt erop dat het ministerie
weigert om feitelijke vragen van de Kamer te beantwoorden. De heer Van Raak
eist dat de staatssecretaris zich verantwoordt voor het uitblijven van de
antwoorden en haar excuses aanbiedt. Als feitelijke informatie over belastingtarieven
ontbreekt, hoe kan er dan überhaupt worden onderhandeld over goed bestuur
en gezonde financiën op de eilanden? Als de belastingtarieven van 0%
met enkele procenten worden verhoogd, zijn daarmee wellicht alle financiële
problemen van de Nederlandse Antillen opgelost. Is het typerend dat de regering
van de Nederlandse Antillen de Kamer deze informatie onthoudt? Over welke
andere onderwerpen weigert de regering van de Antillen informatie te geven?
Wat zegt dit over de bereidheid om tot oplossingen te komen? Nog steeds is
niet duidelijk hoe hoog de schuld van de eilanden precies is. Wanneer wordt
dit wel duidelijk? Wordt er onderhandeld over de uitgangspunten van een fiscaal
stelsel?– Een derde van het grondgebied van Sint Eustatius wordt in beslag
genomen door de firma Valéro, een van de grootste olieoverslagbedrijven
van de wereld. Hoeveel van de 2500 inwoners van Sint Eustatius werken bij
Valéro? De mededelingen van de minister over het aantal economische
zones op de Antillen (zeven op Curaçao en twee op Bonaire) is onjuist.
Waarom geeft de minister de Kamer onjuiste informatie? Wat zijn de gevolgen
als deze speciale economische zones onderdeel worden van het land Nederland?
Kan Valéro dan ook in bijvoorbeeld Amsterdam rechten doen gelden?– Al in 2003 heeft de SP-fractie aandacht gevraagd voor de vervuiling
van de Islaraffinaderij op Curaçao. Klopt het dat de staatssecretaris
de aanpak van de vervuiling door de bestuurders van Curaçao beschouwt
als een vorm van goed bestuur (bericht Volkskrant 5 april 2008)? Het
is goed dat deze aanpak als een test wordt gezien.– Mensen die vanuit Nederland naar de Antillen gaan om technische
bijstand te verlenen, lijken tegen een muur van tegenwerking op te lopen.
Nederlandse ambtenaren moeten wijken voor corrupte bestuurders. Waarom treedt
de staatssecretaris niet op? Waarom wordt de vervuiling op Curaçao
niet tot een Koninkrijksaangelegenheid gemaakt? Ook het gevangeniswezen
moet die status krijgen. De tijd van praten is voorbij.– Corrupte bestuurders zullen zonder druk van buiten het eigen falen
niet ongedaan maken. Nederland moet de Antilliaanse bevolking op een doortastende
manier durven bevrijden van slechte bestuurders. Het is goed dat de staatssecretaris
oog heeft voor de nauwe familiebanden in het bestuur. Ook op dit punt geldt
dat zaken die duidelijk niet goed gaan Koninkrijksaangelegenheid moeten worden.– Wat zal de status van de BES-eilanden worden binnen de EU?– Kan de minister de Kamer een overzicht geven van de vergoedingen,
uitkeringen en wachtgelden die bestuurders van de BES-eilanden onder de nieuwe
staatkundige verhouding zullen ontvangen?De heer Remkes (VVD) stelt voor om voor een
andere naam dan «WolBES» te kiezen. De werkwijze bij de totstandkoming
van de WolBES bevalt erg goed en zou ook bij alle andere vormen van wetswijziging
moeten worden gehanteerd. De Kamer krijgt zo de gelegenheid om in een vroeg
stadium mee te denken.– Net als in de Gemeentewet wordt in de WolBES gekozen voor de dualistische
structuur. Deze keuze moet zeer zorgvuldig worden gemaakt en onderbouwd, want
juist de bestuurscultuur is een groot probleem op de eilanden. In hoeverre
speelt de kleinschaligheid van de eilanden een rol?– Wat zullen de taken van de Rijksvertegenwoordiger zijn op het
terrein van politie en veiligheid?– Is het werkelijk nodig om de omvang van de eilandsraden te vergroten?– De keuze om leden van eilandsraden de gelegenheid te geven om
de eed af te leggen in het Engels of het Papiaments moet nader worden onderbouwd.
Moet het Papiaments wel een formele status krijgen? De economische weerbaarheid
van bewoners van de BES-eilanden is ermee gediend als men behalve het Papiaments
ten minste ook een tweede taal spreekt.– Waarom wordt gekozen voor drie BES-fondsen in plaats van een?– Het is te gemakkelijk om helemaal geen rente te eisen bij Nederlandse
investeringen op de BES-eilanden.– Voor het samenwerkingsprogramma Onderwijs en Jongeren is dit jaar
24 mln. uitgetrokken. Zijn hierover heldere resultaatsafspraken gemaakt?– Voordat de Kamer definitief ja zegt tegen welke volgende stap
dan ook in het staatkundig proces of op weg naar schuldsanering, is een integraal
overzicht nodig van de eigen middelen van de eilanden, de fiscale ruimte en
de kosten voor Nederland. Wat zijn de investeringskosten en exploitatielasten
van de luchthaven op Bonaire? Wat zijn de financiële consequenties van
de toezegging dat de eilanden de eerstkomende jaren nog over de samenwerkingsmiddelen,
de middelen van het SEI, het onderwijsprogramma en het plan Veiligheid Nederlandse
Antillen kunnen beschikken? Er is op de eilanden een grote onbenutte belastingcapaciteit.
Is het fiscaal systeem onderdeel van de onderhandelingen?– In de brief over de moties (31 200-V, nr. 32) wordt enerzijds
gesproken over fiscale autonomie van de eilanden en anderzijds over een structurele
bijdrage van Nederland aan de armoedebestrijding. Als de eilanden fiscaal
autonoom zijn, ligt de financiële verantwoordelijkheid voor armoedebestrijding
bij de eilandsbesturen.– Zolang Sint Maarten de rechtshandhaving niet op orde heeft en
er nog geen zicht is op deugdelijk bestuur, kan er geen sprake zijn van een
status aparte– In de politieke verklaring van november 2007 (31 200-V, nr.
29, bijlage) staat onder punt 3 beschreven hoe Curaçao en St. Maarten
betrokken zullen zijn bij de staatkundige veranderingen van de
Nederlandse Antillen. Het proces mag niet zo worden ingericht dat alles al
is vastgelegd als de wet aan de Tweede Kamer wordt voorgelegd.– Heeft NOVA contact opgenomen met het departement voordat het programma
over reizen van ambtenaren naar de Antillen werd uitgezonden? Zijn de problemen
die in de uitzending aan de orde kwamen, inmiddels met de betrokkenen besproken?– Het bijhouden van gevangenisstraffen is primair een verantwoordelijkheid
van de ministers van Justitie van de Nederlandse Antillen en Aruba (31 200-V,
nr. 38, vraag 26). Het Koninkrijk der Nederlanden speelt echter ook een rol
bij de rechtshandhaving.– Wat is precies de toegevoegde waarde van een aparte centrale bank
voor de BES-eilanden? Wat is het standpunt van de staatssecretaris in de discussie
over de inrichting van het monetaire systeem?– Hoe wordt er op de eilanden gewerkt aan de opbouw van deskundigheid
op het gebied van Buitenlandse Zaken?– Als met name op het punt van de rechtshandhaving geen verbeteringen
optreden, dient de staatssecretaris niet te aarzelen om de statutaire voorziening
van hoger toezicht in te roepen. Deze voorziening is meer dan een theoretische
mogelijkheid. Mocht het hele proces in de modder lopen -wat onwenselijk maar
niet onrealistisch is – dan zal er gekozen moeten worden voor volledige
inrichting als openbaar lichaam of voor een gemenebestconstructie.De heer Brinkman (PVV) vindt dat Nederland
moet streven naar uiteindelijk de volledige onafhankelijkheid van alle eilanden.
Het voorgestelde statuut is een constitutioneel gedrocht. Aan de bevolking
van de eilanden is gevraagd welke staatkundige inrichting zij wenst. Waarom
is niet tegelijkertijd aan de Nederlandse bevolking gevraagd welke verhouding
zij wenst met de Nederlandse Antillen? Waarom is al aan het begin van de onderhandelingsfase
2,2 mld. schuldsanering in het vooruitzicht gesteld, zonder daaraan de eis
te verbinden van uiteindelijk volledige onafhankelijkheid? Doordat de eilanden
jarenlang zijn verwend door Nederland, zijn zij als het ware afhankelijke
kinderen geworden die niet hebben geleerd om op eigen benen te staan. Nagenoeg
het gehele ambtenarenbestand op de eilanden is in essentie gecorrumpeerd.
Deze corruptie kost veel geld dat door de Nederlandse belastingbetaler moet
worden opgehoest.– De corruptie tast de rechtszekerheid en de deugdelijkheid van
het bestuur aan. Daarom moet alles wat hiermee te maken heeft, aangemerkt
worden als Koninkrijksaangelegenheid.– Wat vindt de staatssecretaris van de constatering van de heer
Romkema, de ambtenaar die ook in de NOVA-uitzending aan het woord kwam, dat
in de gevangenis in Sint Maarten de lengte van de nog uit te zitten straffen
handmatig wordt bijgehouden en dat gevangenen soms twee jaar te lang worden
gevangen gehouden, wellicht omdat zij de gevangenisdirecteur niet betalen?
Dit is gemeld aan de minister van Justitie van de Nederlandse Antillen, de
heer Dick, die daarop de heer Romkema op non-actief heeft gesteld. Het gevangeniswezen
moet een Koninkrijksaangelegenheid worden. Hoe gaat de staatssecretaris voortaan
voorkomen dat Nederlandse ambtenaren die penetreren in het corrupte Antilliaanse
overheidsapparaat, met een kluitje in het riet worden gestuurd? Deze Nederlandse
ambtenaren moeten niet vallen onder de verantwoordelijkheid van Antilliaanse
ministeries, maar onder Nederlandse.Mevrouw Azough (GroenLinks) vindt het jammer
dat de staatkundige hervormingen niet eind 2008 kunnen worden doorgevoerd,
maar vindt ook dat in dit proces kwaliteit voor snelheid moet gaan.– Om armoede te bestrijden is een goed sociaal stelsel nodig, gekoppeld
aan verplichtingen. Wat wordt bedoeld met de zin «Het stelsel van sociale uitkeringen en de regeling voor de onderstand en veranderingen
daarin zal worden beoordeeld op hun effecten op de arbeidsmarkt» (31 200-V,
nr. 32, bijlage besluitenlijst bestuurlijk overleg BES 31 januari 2008)?
Wat zijn precies de plannen op sociaal terrein? Hoe staat het met de vormingsplicht
voor jongeren?– Waar blijft de informatie over de verhouding tussen het wachtgeldniveau
voor gedeputeerden en het onderstandsniveau? Excuses van de regering van de
Antillen voor het veel te lang uitblijven van deze informatie zijn gepast.– Wordt bij elke ambtelijke delegatie een kosten-batenanalyse gemaakt?
Kan in het overzicht van de bezoeken ook de reden van het bezoek worden aangegeven?
Kan meer gebruik worden gemaakt van videoconference?– De Kamer moet zich de vraag stellen of het echt nodig is om twee
keer per jaar een Parlementair Overleg Koninkrijksrelaties (POK) te organiseren.
Eén keer per jaar lijkt voldoende.Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie) vraagt
zich af of de vertraging in het staatkundig proces vermeden had kunnen worden.
Zijn de achterliggende oorzaken hiervan voldoende in kaart gebracht? Bij het
opstellen van een nieuwe, realistische planning moet ook rekening worden gehouden
met de onderhandelingscultuur op de Antillen. Welke gevolgen heeft de vertraging
voor de start van het sociaaleconomisch initiatief en voor de schuldsanering?– Weten de BES-eilanden hoeveel zij moeten implementeren? Is implementatie überhaupt
mogelijk als men nog geen deel uitmaakt van Nederland?– Sint Maarten zegt niet te kunnen voldoen aan de eisen rond rechtshandhaving,
omdat men daarbij afhankelijk is van het land Nederlandse Antillen. Hoe kunnen
de belangen van Sint Maarten en Curaçao bij de rechtsopvolging worden
gewaarborgd? Is eenzelfde constructie als voor de BES-eilanden mogelijk?– Is het wel verstandig dat Nederland werkzaamheden van het land
Nederlandse Antillen overneemt in verband met het staatkundig proces? Hoe
krijgt zo de eigen verantwoordelijkheid concreet vorm? Wat betekenen deze
werkzaamheden voor het ambtenarenapparaat in Nederland?– Hoe geeft Nederland vorm aan de toezegging om het informeren van
de inwoners van de BES-eilanden over de hervormingen op zich te nemen?– In hoeverre kunnen de BES-eilanden straks afwijken van Nederlandse
regelgeving? Kunnen op basis van culturele eigenheid andere keuzes worden
gemaakt?– Er wordt gesproken over een overgangstermijn voordat Nederlandse
wetgeving van kracht wordt. Hoe lang is die? Sommige Nederlandse wetten zullen
direct moeten gelden. Voor welke wetten zal de overgangstermijn gelden?– In hoeverre kunnen de BES-eilanden in de toekomst alsnog kiezen
voor de status aparte? Is gesproken over de mogelijkheid om besluiten terug
te draaien?– Wat is het doel van de mogelijkheid om de gezaghebber tijdelijk
te ontheffen van de plicht, zijn werkelijke woonplaats in het openbaar lichaam
te hebben?– Waarom moeten eilandgedeputeerden en gezaghebbers informatie geven
over hun privévermogen?– In Nederland zien provincies toe op gemeenten. Hoe wordt dit toezicht
op de BES-eilanden geregeld?– Wanneer kunnen de financiële kaders definitief worden vastgesteld?
Voor welk monetair systeem zal worden gekozen? Hoe wordt de limitatieve
opsomming van lokale belastingmaatregelen van de eilanden samengesteld?– Zijn er afspraken gemaakt over de overname door de BES-eilanden
van ambtenaren van het land Nederlandse Antillen?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris benadrukt de complexiteit
van het staatkundige proces op de Antillen, waarbij een land wordt opgeheven,
en twee nieuwe landen en drie openbare lichamen worden gevormd. Invoering
van de staatkundige vernieuwingen op 15 december 2008 is niet haalbaar
gebleken. Dat is geen nieuws, want al bij de begrotingsbehandeling is over
deze vertraging gesproken. Ook de regering van de Nederlandse Antillen is
tijdig van het uitstel op de hoogte gebracht. Ondanks de vertraging zijn er
de afgelopen tijd goede resultaten geboekt, bijvoorbeeld bij het financieel
toezicht, sociaaleconomische initiatieven en de rechtshandhaving. De staatssecretaris
blijft zorgen voor voldoende druk op de ketel om voortgang in het proces te
houden. Er wordt naar gestreefd om op 15 december de consensuswetgeving
zo veel als mogelijk gereed te hebben.– In de oude planning werd geen rekening gehouden met de tijd die
is gemoeid met een proces van wetswijziging in de Tweede en Eerste Kamer.
In de nieuwe realistische planning waaraan nu wordt gewerkt, wordt wel rekening
gehouden met de rol van de volksvertegenwoordigende organen. In mei wordt
de nieuwe streefdatum bepaald.– De vernieuwingen zullen pas in werking treden als aan de gestelde
criteria is voldaan. Ondanks het uitstel wordt volop doorgewerkt aan het proces.
Daarbij wordt de mogelijkheid bezien om het nieuwe bestuur taken te laten
overnemen vooruitlopend op de definitieve inwerkingtreding van de vernieuwingen.
Het land Nederlandse Antillen is immers al voor een deel ontmanteld. Over
deze vroegtijdige overname van taken wordt advies gevraagd aan de Raad van
State. Het point of no return zal niet worden gepasseerd zonder parlementaire
afronding van het proces.– De oorzaken van de vertraging zijn redelijk in beeld. Een belangrijke
factor is de moed van bestuurders om besluiten te nemen. Er zijn geen signalen
dat vertraging is ontstaan door gebrek aan ambtelijke capaciteit of deskundigheid.
Er moet op de eilanden wel heel veel werk worden verzet door een beperkte
groep mensen. Nederland is daarbij behulpzaam. Zo zijn de kabinetten van de
gezaghebbers versterkt. Een ander goed voorbeeld van Nederlandse hulp is de
technische assistentie op het terrein van ruimtelijke ordening op Bonaire.– Uiteindelijk wordt over de staatkundige structuur van de BES-eilanden
besloten in het Nederlandse parlement, omdat het hierbij gaat om het Nederlands
staatsbestel. De WolBES is geen consensuswet. De eilanden zijn uiteraard zeer
nauw betrokken geweest bij het opstellen van de uitgangspunten van de WolBES
en zullen nauw betrokken zijn bij de voorbereiding van de besluitvorming.
Het land Nederlandse Antillen is steeds als toehoorder aanwezig geweest.– De vraag of de BES-eilanden openbare lichamen blijven, of uiteindelijk
bijzondere gemeenten worden, komt pas aan de orde bij de evaluatie na vijf
jaar. Afhankelijk van het antwoord op deze vraag zal dan een grondwetswijziging
al dan niet nodig zijn.– De democratische legitimatie van het bestuur zal in de WolBES
op dezelfde manier worden geregeld als in de Gemeentewet.– De verschillen in de vereisten voor het actief kiesrecht in Nederland
en op de eilanden houden verband met de LGO-status. Dit verschil is bewust
aangebracht. De staatssecretaris zegt toe, dit punt nader uit te werken in
de memorie van toelichting. – De meeste internationale verdragen waarbij het Koninkrijk der
Nederlanden partij is, gelden voor Nederland en de Nederlandse Antillen. Deze
verdragen blijven na invoering van de WolBES ook op de BES-eilanden van toepassing.
De verdragen die nu niet voor Nederland maar wel voor de Nederlandse Antillen
gelden, blijven in principe ook van toepassing op de BESeilanden. Nederland
neemt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering en de naleving van deze verdragen
over van het land Nederlandse Antillen. De verdragen die nu alleen voor Nederland
gelden en nog niet voor de Nederlandse Antillen, zouden voor de BES-eilanden
moeten gaan gelden als dit wenselijk en mogelijk is. Dit zal per verdrag worden
bezien.– Nederland helpt het lokale bestuur van de BES-eilanden bij het
geven van voorlichting aan de bevolking over de staatkundige vernieuwingen.
De staatssecretaris heeft de eilandbestuurders toegezegd dat zij hieraan ook
een persoonlijke bijdrage zal leveren.– De taken en bevoegdheden van de Rijksvertegenwoordiger zijn geregeld
in de WolBES. Daarnaast wordt voor deze functie een nadere ambtsinstructie
opgesteld.– Het lijstenstelsel past niet in de Nederlandse gedecentraliseerde
eenheidsstaat en zal daarom worden afgeschaft.– In Nederland wordt gewerkt met één Gemeentefonds.
Als een gemeente wordt geconfronteerd met onverwacht hoge uitgaven, dragen
alle andere gemeenten daaraan bij (solidariteitsprincipe). Op de kleine schaal
van de BES-eilanden werkt dit solidariteitsprincipe echter niet. Daarom, en
op uitdrukkelijk verzoek van de eilanden, is gekozen voor drie BES-fondsen.
De drie fondsen worden op precies dezelfde manier gevoed en geïndexeerd.
Er is niet gekozen voor opname van de eilanden in het Nederlandse Gemeentefonds,
omdat de criteria van dit fonds te specifiek op de Nederlandse situatie zijn
toegespitst. De staatssecretaris zegt toe, de mogelijkheid van opname in het
Gemeentefonds bij de evaluatie na vijf jaar te betrekken.– De staatssecretaris maakt zich zorgen over de voortgang van het
proces op Sint Maarten en over de kwaliteit van het bestuur aldaar. Eilandbestuurders
wijzen er terecht op dat een bestuursvacuüm dreigt te ontstaan doordat
het land Nederlandse Antillen al in ontmanteling is, terwijl Sint Maarten
nog niet de status van land heeft. Het eiland heeft echter ook zonder die
status al veel mogelijkheden. Van het PVNA-geld gaat 50% direct naar
Sint Maarten, dus buiten het land Nederlandse Antillen om. Er zal pas sprake
zijn van schuldsanering op Sint Maarten als aan de criteria van financieel
toezicht is voldaan.– Ook zal Sint Maarten in alle gevallen eerst aan de criteria moeten
voldoen voordat men land kan worden. Over deze criteria zijn nauwgezette afspraken
gemaakt. Daarbij komt niet alleen de structuur van het staatsbestel aan de
orde, maar zeker ook de bestuurscultuur. Nederland biedt op diverse manieren
fysieke steun bij de oplossing van de problemen. Zo zijn er de bijdragen in
het kader van het programma Institutionele Versterking en Bestuurskracht (IVB).
Juist de kleine schaal van het eiland vergt extra inspanningen op het punt
van goed bestuur.– Kamervragen over de belastingparadijzen en de belastingtarieven
op de Antillen worden inderdaad te traag beantwoord. De staatssecretaris is
voor de beantwoording van deze vragen afhankelijk van informatie die de regering
van het land Nederlandse Antillen moet verstrekken, want het gaat hierbij
om een autonome bevoegdheid. De Kamervragen over de totale belastingopbrengsten
op de Nederlandse Antillen zijn herhaaldelijk naar de regering van het land
Nederlandse Antillen doorgestuurd, laatstelijk nog op 4 maart jongstleden,
maar er is nog geen antwoord binnengekomen. Aruba heeft de gegevens wel verstrekt.– Het fiscale stelsel voor de BES-eilanden is onderdeel van de onderhandelingen.
Er komt een nieuw, Nederlands fiscaal regime. Voor Curaçao en
Sint Maarten geldt dat het fiscale beleid een autonome bevoegdheid is. Op
deze eilanden is echter wel sprake van financieel toezicht, waarbij wordt
gezorgd voor een sluitende begroting. De toezichthouder speelt daarbij een
belangrijke rol. Op alle eilanden is de inning van de belastingen een probleem.– In het slotakkoord zijn een aantal criteria opgenomen waaraan
moet worden voldaan. Dat zijn de toetspunten van het traject. Nederland kan
niet eenzijdig van deze afspraken afwijken. De afspraken die zijn gemaakt
over de schuldsanering, zijn gebaseerd op de financiële situatie van
eind 2005.– De gouverneur van de Nederlandse Antillen en die van Aruba rapporteren
ieder halfjaar over verbeteringen van het gevangeniswezen. Direct na het verschijnen
van het rapport van het Europese Comité ter voorkoming van folteringen
(CPT) heeft men op Aruba met name de politiecellen verbeterd. De staatssecretaris
heeft 9,5 mln. extra uitgetrokken voor de verbetering van het gevangeniswezen
op Sint Maarten. Het gaat hierbij niet alleen om de gebouwen, maar ook om
opleiding van personeel. Het plan van aanpak voor de besteding van dit geld
is gereed en de besteding wordt nauwgezet gevolgd. Over knelpunten binnen
het gevangeniswezen op de Antillen op langere termijn krijgt de Kamer binnenkort
een brief. De staatssecretaris zegt toe om ook het punt van de salariëring
van het gevangenispersoneel met de minister van Justitie van de Antillen te
bespreken.– Naar aanleiding van de motie-Leerdam c.s. over de Islaraffinaderij
heeft de staatssecretaris met bestuurders op Curaçao een gesprek gevoerd
over de handhaving van milieunormen. Het gaat daarbij niet om de normen die
in het contract staan, maar om de internationale normen. Zij heeft de eilandsraad
gewezen op de noodzaak van een fatsoenlijke verordening en houdt op dit punt
de vinger aan de pols.– Op het protocol tussen Nederland en Aruba van 1993 komt de staatssecretaris
nog deze maand terug.– De staatssecretaris poogt vóór 1 mei een afspraak
te maken met de minister-president van Aruba om de kwestie rond de verkoop
van het Plant Hotel uit de wereld te helpen. Er wordt op dit moment aan een
oplossing gewerkt. Men is optimistisch over de afloop.– Hoogstwaarschijnlijk ontvangt de Kamer voor eind april een brief
van de ministeries van BZK en OCW over de vorming van een fonds ter versterking
van de Koninkrijksbanden op het terrein van kunst en cultuur. Bestaande stichtingen
worden hierbij betrokken. Het geld mag niet worden besteed aan nieuwe structuren
en overhead. Verder wordt het programma Kroonjuwelen voortgezet, gekoppeld
aan de Koninkrijksspelen.– Gezondheidszorg maakt geen onderdeel uit van het samenwerkingsbeleid.
Het ministerie van VWS zal Aruba echter wel steunen bij de uitvoering van
de International Health Regulations (IHR). Het EU-programma voor hiv/aids
geldt ook op de Nederlandse Antillen en Aruba.– Tot 2011 zullen bestuurders onder de nieuwe staatkundige structuur
van de BES-eilanden dezelfde rechten hebben op vergoedingen, uitkeringen en
wachtgelden als nu. Hoe de situatie daarna wordt, is nog niet bekend. Er is
immers nog weinig duidelijk over nieuwe posities van individuele ambtenaren.
De staatssecretaris zegt de Kamer een brief toe waarin de financiële
regelingen voor bestuurders staan vermeld die in de afgelopen jaren zijn opgebouwd
en die in de toekomst – voor zover nu bekend is – worden voorzien.– De eilandsraden worden inderdaad groter, maar blijven verhoudingsgewijs
nog steeds kleiner dan de gemeenteraden in Nederland. De argumenten voor vergroting
zullen in de memorie van toelichting worden uitgewerkt.– Sinds vorig jaar gelden op de Antillen drie voertalen. Hierbij
is altijd het Nederlands de eerste taal. Als men dus voor een
van de andere voertalen kiest, moet men ook altijd het Nederlands beheersen.– Nederland kan niet eenzijdig besluiten om van zaken Koninkrijksaangelegenheden
te maken.– De regering werkt aan de vormgeving van de nieuwe staatkundige
structuur waarover met de Nederlandse Antillen afspraken zijn gemaakt. Sommige
leden van de Kamer zien niets in die structuur. Daarvan neemt de regering
kennis.– Volgens sommige wetenschappers kan Nederland eenzijdig uit de
Koninkrijksstructuur stappen, aangezien niet alleen het Antilliaanse, maar
ook het Nederlandse volk zelfbeschikkingsrecht heeft. Andere wetenschappers
plaatsen daarbij echter de kanttekening dat het zelfbeschikkingsrecht van
Nederland in dit kader iets anders moet worden gewogen vanwege het koloniale
verleden. Eenzijdige uittreding lijkt een vrij theoretische optie en zal op
grote volkenrechtelijke problemen stuiten. Daarbij is ook van belang dat de
eilanden geen voorstander zijn van volledige onafhankelijkheid.– Als Nederland personele technische bijstand verleent aan de Nederlandse
Antillen, werken Nederlandse ambtenaren niet onder verantwoordelijkheid van
de Nederlandse regering, maar onder die van de Nederlandse Antillen.– De staatssecretaris meldt dat er over het individuele geval van
ambtenaar Romkema beslist meer te melden valt dan wat hierover tijdens dit
algemene overleg is gezegd. Al ver voordat NOVA aandacht aan deze kwestie
besteedde, is strafrechtelijk opgetreden tegen het geconstateerde. De staatssecretaris
vindt het verder niet juist om over individuen te spreken.– Bij de uitwerking van sociale plannen op de BES-eilanden wordt
prioriteit gegeven aan sociale zekerheid, onderwijs, volksgezondheid en veiligheid.
Voor deze terreinen worden concrete plannen uitgewerkt, die in januari worden
ingevoerd. Het stelsel van sociale zekerheid moet passen in de Caraïbische
structuur. Kiezen voor het Nederlandse niveau van sociale zekerheid zou leiden
tot een enorme aanzuigende werking. Dat wil niemand.– Als ambtelijke delegaties afreizen naar de Nederlandse Antillen,
wordt altijd kritisch naar nut en noodzaak van de reis gekeken. Er zijn stringente
regels voor reizen van bewindspersonen naar de Antillen. De invoering van
de nieuwe staatkundige structuur vraagt echter veel, waardoor reizen soms
nodig is.– De staatssecretaris weet niet hoe vaak leden van gemeente- en
provinciebesturen naar de Antillen reizen. De controle hierop is een verantwoordelijkheid
van gemeenteraden en provinciale staten. De staatssecretaris heeft de indruk
dat er vaak «aanbodgestuurd» wordt gereisd en heeft dit punt al
lang geleden bij de VNG aangekaart.– In de memorie van toelichting zal worden ingegaan op de vraag
waarom het nodig is om gezaghebbers tijdelijk te kunnen ontheffen van de plicht,
de werkelijke woonplaats in het openbaar lichaam te hebben. Ook andere kwesties
zullen daarin nader worden uitgewerkt.Toezeggingen– De Kamer zal in april 2008 een brief ontvangen over het cultuurfonds.– In de memorie van toelichting bij de WolBES zal een passage worden
opgenomen over de vereisten voor actief kiesrecht, het woonplaatsvereiste
in verband met dualisme en over de LGO-status.– De staatssecretaris zal de Kamer inlichten over de regels voor
wachtgelden voor bestuurders in het kader van de ontmanteling van het land
Nederlandse Antillen.– De Kamer zal worden geïnformeerd over de resultaten van de
onderhandelingen met Aruba over het Plant Hotel. – De staatssecretaris zal de Kamer in april 2008 informeren over
het protocol tussen Nederland en Aruba van 1993.De voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken,Van BeekDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en
Arubaanse Zaken,De Gier XNoot1Samenstelling:Van Beek (VVD), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Van Bommel (SP), Van
der Staaij (SGP), Blok (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Remkes (VVD), Van Bochove
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen (SP), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter,
Van Hijum (CDA), Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Ortega-Martijn
(ChristenUnie), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Gill’ard
(PvdA), Lempens (SP), Ouwehand (PvdD), Kuiken (PvdA), De Rouwe (CDA) en Uitslag
(CDA).Plv. leden: Ten Broeke (VVD), Halsema (GroenLinks), Van Leeuwen (SP),
Van der Vlies (SGP), Zijlstra (VVD), Wolbert (PvdA), Weekers (VVD), De Nerée
tot Babberich (CDA), Poppe (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Spekman (PvdA), Voordewind (ChristenUnie), Graus (PVV), Koşer
Kaya (D66), Bouchibti (PvdA), Jasper van Dijk (SP), Thieme (PvdD) en Kalma
(PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GroenLinks), Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk
(Verdonk), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (ChristenUnie).Plv. leden: Uitslag (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers
(VVD), Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer
(SP), Jan de Vries (CDA), Halsema (GroenLinks), Dijsselbloem (PvdA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Fritsma (PVV),
Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA),
Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-IV-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl