Voorjaarsnota 2001; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27734, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27734 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1 en 732UitgavenijklijnenInkomstenijklattenEMU-saldo34Recente inflatie-ramingen van CPB en DNB – in procenten 5678Tabel EMU-schuld 2001 stand Voorjaarsnota 2001; in miljarden
guldens en in % geharmoniseerde BBP. Tabel Staatsschuld naar instrument stand Voorjaarsnota
2001; in miljarden guldens 9 en 126Overzicht van moties bij algemene beschouwingen 10Tabel 1: Regeerakkoordintensiveringen (excl. infrastructuur) Tabel 2: Regeerakkoordintensivering Infrastructuur RegeerakkoordombuigingenTabel 3: Regeerakkoordombuigingen Tabel 4: Regeerakkoordombuigingen Zorg Tabel 5: Uitgavenverhogingen MN2000, VJN2000, MN2001 (incl.
moties APB, excl. intertemporele compensaties) 11, 33, 50, 54, 55 en 631213, 14, 30 en 3415, 74, 77, 97, 103 en 13016, 17 en 43OntvangstenUitgavenEMU-saldo1718, 32 en 491920, 67 en 14721222324252627 en 9928293031 en 3632333435363738394041424344, 23 en 374546474849505152535455565758596061 en 13262636465666768 en 9569707172, 75, 76, 80, 81 en 12873747576777879808182 en 13683Toelichting:84858687Ruilvoet voor het jaar 2001; in miljarden guldens (tussen
haakjes als percentage van het respectievelijke kader); als gevolg van afrondingsverschillen
kan het totaal afwijken van de som der delen; «+» betekent ruilvoetwinst. Cumulatieve ruilvoet over de periode 1999–2002;
in miljarden guldens (tussen haakjes als percentage van het respectievelijke
kader); «+» betekent ruilvoetwinst. 88 en 104Toetsing netto relevante uitgaven aan uitgavenkaders Mutaties uitgaven sinds Miljoenennota 89Ruimtevergrotende bijstellingen tov MN2001 (2001 x mld) 90919293 en 112949596979899100101102103104105106 en 107108109 en 118110, 111 en 114Tabel ontwikkeling EMU-saldo 2001; in % BBP 112113Tabel ontwikkeling BBP 2001 (in %) 114115116117118119120121Directe kosten asiel 2001 (tot moment statusverlening;
x 1 mln.) 122123 en 129124125126127128129130131132133134135136137138, 139, 141 en 142140141142143144145146 en 148147148
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27734Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 163 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 734Voorjaarsnota 2001nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 28 juni 2001De vaste commissie voor Financiën1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Financiën over de Voorjaarsnota
2001 (Kamerstuk 27 734 nr. 1).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 28 juni 2001Vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier voor deze lijst,Post1 en 73Kan een overzicht worden gegeven van de financiële
consequenties voor de komende jaren van de tegenvaller MKZ-crisis.Op welk moment is een meevaller te verwachten door
teruggave van de voorfinanciering van de EU-bijdrage voor de MKZ-crisis.De hogere uitgaven (180 miljoen) op de rijksbegroting vallen geheel in
2001. De bijdragen van de EU zullen naar verwachting gespreid in de tijd worden
ontvangen. Hierbij wordt momenteel de technische veronderstelling gehanteerd
dat van 2002 t/m 2004 per jaar 60 mln wordt ontvangen.2Kan meer inzicht worden verschaft in het Regeringsstandpunt
van het al dan niet aanwenden van het saldi van de sociale fondsen.In het Regeerakkoord en bij het gevoerde budgettaire beleid van het Kabinet
worden de belastingen en premies in samenhang bezien. Zo worden in de meevallerformule
belasting- en premie-inkomsten gelijk behandeld en is de lastenverlichting
van 4½ miljard een saldo van belasting- en premiemutaties. Vanwege
deze benadering wordt de premievaststelling bij de sociale fondsen en de hieruit
volgende ontwikkeling van de vermogens- en exploitatiesaldi mede bezien tegen
de achtergrond van het integrale lastenbeeld (belastingen en premies) en de
koopkracht- en lastenontwikkeling. Bovenstaande laat onverlet dat, hoewel
de exploitatieen vermogenssaldi vanuit het totaal van de collectieve sector
bezien niet problematisch zijn, het vanuit het oogpunt van de sociale fondsen
in de rede ligt binnen de hierboven geschetste systematiek te bezien in hoeverre
exploitatie- en vermogenssaldi weggewerkt kunnen worden (equivalentiegedachte).
Daarbij dient trouwens te worden aangetekend dat deze overschotten voor een
deel conjunctureel van aard zijn.De samenhangende benadering van belastingen en premies komt onder andere
tot uitdrukking in de wijze waarop de uitgaven van de sociale fondsen en de
premie-ontvangsten zijn meegenomen in de budgettaire systematiek van resp.
de uitgavenijklijnen en inkomstenijklatten. Ook ten aanzien van de vaststelling
van het EMU-saldo worden uitgaven van de sociale fondsen en premie-ontvangsten
hetzelfde behandeld als overige collectieve uitgaven en inkomsten.UitgavenijklijnenDe uitgaven van de sociale fondsen zijn opgenomen
onder de uitgavenkaders Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt en Zorg. Dit betekent
dat meevallende uitgaven bij bijvoorbeeld het Algemeen Werkloosheidsfonds
(AWf) als gevolg van een lager aantal uitkeringsgerechtigden ruimte onder
het kader creëert voor andere uitgaven. Gedurende deze kabinetsperiode
is de ruimte onder de uitgavenkaders als gevolg van meevallende uitgaven bij
de sociale fondsen (evenals bijvoorbeeld rentemeevallers) vrijwel volledig
aangewend voor financiering van andere uitgaven. Echter, deze aanwending komt
niet ten laste van het exploitatieoverschot van het AWf maar komt tot uiting
in een kleiner saldo van de Rijksbegroting. Dit betekent in feite dat meevallende
uitgaven bij de sociale fondsen zijn aangewend voor andere uitgaven, zonder
dat dit tot een daling van de exploitatiesaldi bij de sociale fondsen heeft
geleid. Hiermee blijven de overschotten in de sociale fondsen beschikbaar
voor uitkeringen en uitkeringsgerelateerde uitgaven en/of als buffer voor
het opvangen van schommelingen in de premie-inkomsten. InkomstenijklattenDe inkomsten van de sociale fondsen, de premieontvangsten,
zijn meegenomen onder de inkomstenijklat. Hogere inkomsten bij de sociale
fondsen dan verwacht ten tijde van het Regeerakkoord komen tot uiting in de
inkomstenmeevaller en worden meegenomen bij de ruimte voor lastenverlichting
conform de mee- en tegenvallerformule. Voor zover dit inpasbaar is in het
algemene budgettaire en lastenbeeld kunnen eventuele inkomstenmeevallers in
de fondsen tot premieverlaging aanleiding geven (lastendekkendheid).EMU-saldoHet EMU-saldo wordt bepaald door het saldo bij het Rijk, OPL en de sociale
fondsen. De exploitatieoverschotten bij de sociale fondsen maken onderdeel
uit van het EMU-saldo en zorgen momenteel voor een deel van het positieve
EMU-saldo. Dat wil zeggen dat vermindering van de overschotten via premieverlaging
zonder gelijktijdige verhoging van de belastingtarieven ten laste komt van
het EMU-saldo dat hierdoor zal verslechteren.3Hoe heeft het totaal van de uitgaven en ontvangsten
die niet tot de ijklijn behoren zich ontwikkeld sinds de Miljoenennota? Kunnen
de belangrijkste mutaties in een overzicht worden gepresenteerd?De netto uitgaven buiten de kaders bedragen bij Miljoenennota 2001 5,1
miljard voor 2001. Op basis van stand Voorjaarsnota bedragen deze uitgaven
6,3 miljard voor 2001. De belangrijkste mutaties staan hier onder in een tabel
opgenomen. Voor een totaaloverzicht wordt verwezen naar de suppletoire begroting. (bedragen in miljarden)2001 Balansverkorting VROM0,2 Studieleningen0,1 Aankoop staatsbezit (Tennet)2,4 Rente Nationale Schuld (agio/disagio)0,4Winstafdracht DNB– 0,7 Gasopbrengsten tbv FES– 0,3Gasopbrengsten overig– 0,5 BTW openbaar vervoer– 0,6 Overig0,1Totaal1,24Hoe verhoudt zich de inschatting van de regering, inzake
de inflatie over 2001 en 2002, tot de inschatting van de president van De
Nederlandsche Bank en wat verklaart het verschil?Het Kabinet baseert zijn verwachtingen inzake de inflatie, zoals gebruikelijk,
op de ramingen van het CPB. Het CPB en DNB voorzien in hun meest recente ramingen
beide een daling van de inflatie in 2002. DNB rekent voor 2002 op een iets
hogere inflatie dan het CPB, omdat DNB uitgaat van een hogere dollarkoers
(die is gebaseerd op een technische veronderstelling o.b.v. afspraken hierover
binnen het ESCB). Voor 2003 verwacht DNB een verdere afzwakking van de inflatie. Recente inflatie-ramingen van CPB en DNB – in procenten  CPBDNB 20012002200120022003CPI4½2½4,53,12,2Bron: CPB-Report (publicatiedatum: 29 juni 2001) en DNB Kwartaalbericht
juni 2001.5Kan een overzicht worden gegeven van departementen
waarvoor de maximaal beschikbare Eindejaarsmarge 2001 ontoereikend was om
alle in 2000 opgetreden onderuitputting mee te nemen naar 2001?Kan daarbij worden toegelicht welke bedragen niet meegenomen
konden worden en Welke beleidsmatige consequenties dat heeft? Maximale EindejaarsmargeTotale onderuitputtingVrijval onderuitputtingHuis der Koningin–  – 0,3– 
 Hoge Colleges van Staat3– 10,2– 
 Algemene Zaken0,6– 2,1– 1,5Koninkrijksrelaties20– 24,3– 4,3Justitie93– 107,3– 14,3 Binnenlandse Zaken71,7– 35,2– 
 Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen388,2– 354,6–  Financiën55,9– 358,2– 302,3Defensie300– 289,1–  Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer73,6– 43,5–  Verkeer en Waterstaat45,9– 66,0– 
 Economische Zaken31,344,212,9 Landbouw, Natuurbeheer en Visserij37,6– 25,4–  Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Rbg-eng)4,8– 48,7– 43,9 Sociale Zaken en Werkgelegenheid (S)268,5– 1211,2– 942,7Volksgezondheid, Welzijn en Sport (Rbg-eng)28,9– 56,6– 27,7 Volksgezondheid, Welzijn en Sport (Z)54,3– 56,7– 2,4Maximale eindejaarsmarge = bedragen die meegenomen mogen worden naar 2001.Bij Financiën wordt de grote onderuitputting met name verklaard door
meevallers op terrein van de exportkredietverzekering door de aanhoudende
gunstige economische situatie. Bij SZA wordt de grote onderuitputting met
name veroorzaakt door meevallers bij de werkloosheid en bij regelingen voor
arbeidsmarktactivering. De ontoereikende eindejaarsmarge heeft, gelet op de
oorzaak van de onderuitputting, geen gevolgen voor de bovengenoemde beleidsterreinen.
Bij de overige begrotingen is de onderuitputting opgebouwd uit diverse kleine
bedragen op een veelheid van beleidsterreinen; per saldo heeft de ontoereikendheid
van de eindejaarsmarge geen consequenties voor deze terreinen.6Wat is de ijklat in de lopende prijzen van de netto
uitgaven de Nationale Schuld tot en met 2002?De netto-rentelasten maken deel uit van het uitgavenkader voor de rijksbegroting
in enge zin. Er bestaat geen afzonderlijke ijklijn voor de begroting Nationale
Schuld.7Wat zijn de werkelijke netto uitgaven tot en met de
Voorjaarsnota en de meerjarenramingen tot en met 2005? De totale netto uitgaven in 2001 tot en met stand Voorjaarsnota 2001 bedragen
366,8 mld. Actuele meerjarenramingen van de netto uitgaven zullen bij Miljoenennota
2002 in beeld worden gebracht.8Hoe is de uitsplitsing van de nominale EMU-schuld van
f 497 miljoen volgens tabel 10.2 en 10.3 in de Miljoenennota 2001?De navolgende tabellen bevatten de gevraagde informatie à la tabel
10.2 en 10.3 van de Miljoenennota 2001.Tabel EMU-schuld 2001 stand Voorjaarsnota 2001; in miljarden
guldens en in % geharmoniseerde BBP.  2001 1. Geharmoniseerde BBP956,2 2. Staatsschuld (conform EMU-definitie)406,2(in % geharmoniseerde BBP)42,5% 3. Schuld overige overheden91,2 (in % geharmoniseerde BBP)9,5% 4. EMU-schuld497,4 (in % geharmoniseerde BBP)52,0%Tabel Staatsschuld naar instrument stand Voorjaarsnota
2001; in miljarden guldens  2001 1. Gevestigde schuld384,3 2. Vlottende schuld (DTC's)17,23. Overig (o.a. munten en consolidatie)4,7 4. Totale staatsschuld406,29 en 126Kan een overzicht worden verstrekt van hoe uitvoering
is gegeven aan de aangenomen moties van de Algemene Beschouwingen 2000 en
het debat over de Najaarsnota 2000?Wordt in de Voorjaarsnota 2001 invulling gegeven aan
motie 27 400-12, waarin de regering wordt verzocht een meerjarig perspectief
te onderzoeken, gericht op een structurele verhoging van het huidige budget?
Zo ja, op welke wijze? Zo neen, waarom niet?Overzicht van moties bij algemene beschouwingen 8Extra uitgaven voor
onderwijs(arbeidsmarkt) en kenniseconomie ad 150 mln. Verwerkt in de Nota van wijziging begrotingen OCW en LNV. 9Nagaan mogelijkheid
van opheffing numerus fixus, aanpassen opleidingscapaciteit artsen aan de
behoefteraming. Verzoek is voorts om het aantal artsen uit te breiden door
middel van het verkorten van de opleidingsduur, het verlengen van de arbeidstijd
van de opleiders en het vergroten van de capaciteit van de opleiding. Bij Voorjaarsnota is geld ter beschikiing gesteld aan
de begroting van OCW ten behoeve van de uitbreiding numeris fixus geneeskunde,
tandheelkunde en de opleidingscapaciteit van mondhygiënisten. Voor de
zorgsector is geld ter beschikking gesteld om het aantal huisartsen uit te
breiden.10Kinderkorting. Verwerkt in de nota van wijziging Tariefwet 2001. 11Onderzoeken op welke
wijze het huidige belastingforfait chronisch zieken en arbeidsgehandicapten
omgezet kan worden in een heffingskorting. Onderzoek te doen naar een systeem
van forfaitaire individueel geïndiceerde aftrekposten.Het kabinet zal hier in de fiscale verkenning die voor Prinsjesdag
aan de Kamer verzonden zal worden op ingaan. 12– Onderzoeken
van meerjarig perspectief van de uitgaven aan kunst en cultuur. – Verzoek
via de fiscaliteit het investeren in kunst en cultuur voor individuele burgers
en ondernemingen aantrekkelijker te maken.•
 Voor wat betreft het meerjarig uitgavenperspectief is op basis van motie
21 meerjarig extra geld uitgetrokken voor cultuur. • Op Prinsjesdag ontvangt
de kamer de tariefwet met het voor 2002 voorgestelde fiscale beleid, voor
Prinsjesdag ontvangt de kamer de fiscale verkenning.15/21– Verzoek
arbeidsvoorwaarden in cultuursector te verbeteren. – Kwaliteit in de
kunstensector te waarborgen via een toevoeging aan cultuurbudget van 40 mln.
structureel. Verwerkt in de Nota van wijziging
OCW. 16Extra gelden ad 130
mln. voor een aantal specifieke knelpunten in de Zorgsector.Verwerkt in de Nota's van wijziging op begrotingen/ aanvullende
brief op zorgnota VWS/BZK. 17• Verlaging Motorrijtuigenbelasting •
Meerjarige voorstellen doen voor een verdere verlaging , alsmede een herziening
van het stelsel van autobelastingen mede gericht op variabilisatie en vergroening
voor 1 mei 2001.• Nota van Wijziging Tariefwet –
Op Prinsjesdag ontvangt de kamer de tariefwet met het voor 2002 voorgestelde
fiscale beleid, voor Prinsjesdag ontvangt de kamer de fiscale verkenning.22Verzoek op korte termijn
voorstellen te doen voor de uitvoering van de EHS, de Randstadgroenstructuur
en bosaanleg en mede op basis van de 5e nota ruimtelijke ordening een nationaal
natuuroffensief aan de Tweede Kamer voor te leggen. Het kabinet heeft besloten tot het uitvoeren van een natuurverkenning als
bouwsteen voor de volgende kabinetsformatie, zo mogelijk wordt het natuuroffensief
betrokken bij de Najaarsnota 2001. 23De Kamer spreekt een
voorkeur uit evt. beschikbare ruimte bij Najaarsnota prioritair in te zetten
voor EHS en natuurontwikkeling, Monumentenzorg, Schoolgebouwen en inventaris,
ICT, Gigaport en MKB, Veiligheid (gevangenis Noordsingel Rotterdam), Sport,
E-culture.In de Najaarsnota 2000 is een overzicht
gegeven van de additionele uitgaven waartoe besloten is. 24Combinatiekorting.Verwerkt in de Nota van wijziging van de Tariefwet
2001. 25Toevoeging 30 mln.
extra gelden voor versterken positie politie en gezinsvoogdij.Verwerkt in de Nota's van wijziging begrotingen Justitie en BZK. 26Onderzoeken mogelijkheden
slachtoffers van ernstige misdrijven het recht te geven op een gratis door
de overheid ter beschikking gestelde advocaat.Eind 2000 is een brief naar de TK verzonden waarin wordt aangegeven dat de
Kamer in het Voorjaar van 2001 nader zal worden geïnformeerd over de
noodzakelijke uitkomsten van het onderzoek. Nu blijkt dat voor het onderzoek
meer tijd nodig is, waardoor de Kamer eerst in Najaar kan worden geïnformeerd.
Een brief van Justitie hierover wordt separaat aan de TK verzonden.27Verzoek voor 1 januari
een integrale notitie voor te leggen over de vraag hoe kan worden gekomen
tot maximale versterking van de effectiviteit van toezicht en opsporing.Op 21 mei 2001 is er een brief naar de Kamer gegaan waarmee
antwoord werd gegeven op de in de motie gestelde vraag. Hiermee is de motie
afgedaan. 28Verzoek aan de regering
de onderwijsbonden uit te nodigen om in samenhang met maatregelen om de werkdruk
te verlagen afspraken te maken zodat het mogelijk wordt dat leraren tijdelijk
en vrijwillig hun volledige ADV omzetten in gewerkte uren.Het overleg met de onderwijsbonden heeft plaatsgevonden; dit heeft geleid
tot additionele mogelijkheden tot het vrijwillig omzetten van ADV in gewerkte
uren. Overzicht
Moties bij Najaarsnota4Verzoek om nadere afspraken
met gemeenten over verbetering van de modelverordening waarop scholen en gemeenten
zicht richten, teneinde de kwaliteit van schoolgebouwen te verbeteren en daarbij
het accres van het gemeentefonds te betrekken.De VNG en het IPO werken in overleg met het kabinet plannen uit voor een verdere
inzet van gemeenten rond de prioriteiten van zorg, onderwijs en veiligheid.
Inzet van het kabinet is om de gemeenten en provincies te bewegen tot verhoudingsgewijs
eenzelfde bestemming van middelen als het Rijk. 5De regering wordt verzocht
voor de jaren 2001 en daarna 4 mln extra aan de lokale omroepen en 14,4 mln
aan de regionale omroepen toe te kennen.De provincies
zijn gecompenseerd voor de afschaffing van de opcenten op de omroepbijdragen.
De provincies hadden aan eigen middelen (opcenten) f 80,9 miljoen ter
beschikking. De toevoeging aan het provinciefonds bedraagt nu structureel
f 114 miljoen. De provincies als collectiviteit krijgen dus meer middelen
voor de omroep.10Kan een overzicht worden gegeven hoe het staat met
de realisatie van de ombuigingen en intensiveringen uit:– het Regeerakkoord;– de Miljoenen- en Voorjaarsnota 2000 en de Miljoenennota 2001?In onderstaande tabellen wordt een overzicht gegeven van de stand van
zaken met betrekking tot de afgesproken intensiveringen en ombuigingen Regeerakkoord
(tabel 1,2, 3 en 4). Tevens wordt ingegaan op de uitgavenverhogingen na RA
(MN2000, VJN2000, NJN2000 en MN2001; tabel 4 en 5) Tabel 1: Regeerakkoordintensiveringen (excl. infrastructuur) Intensiveringen (in miljoenen guldens)1999200020012002Stand van zaken Kwaliteit onderwijs4351 0401 4911 977Algemene toelichting
In het Regeerakkoord is een reeks «kwaliteit van het onderwijs»
opgenomen die afwijkt van wat hier vermeld staat. Uit de optelsom van de begrotingen
van OCenW en LNV en het gemeentefonds resulteert de hier genoemde reeks.OcenW3849251 3351 761 – klassenverkleining
primair onderwijs 100330580De tweede stap naar Klassenverkleining is op 1 augustus 2000 gezet. Desalniettemin
kan niet worden ontkend dat enige knelpunten worden ervaren bij het aantrekken
van extra leerkrachten uit hoofde van deze operatie. Anticiperend hierop heeft
de regering in het plan «Maatwerk voor Morgen» perspectieven en
acties ontwikkeld om deze knelpunten op te lossen.– ICT in het onderwijs (exploitatie)40244242240In 1999 heeft de
Kamer ingestemd met ICT-plannen zoals verwoord in «Onderwijs Online».
Inmiddels is begonnen met de uitvoering van de plannen gericht op het integreren
van ICT in het dagelijkse onderwijs teneinde de kwaliteit van het onderwijs
te verbeteren. De middelen van het Regeerakkoord zijn versneld ingezet. – BVE (apparatuur en nieuwe taken WEB)699696154Het kasritme voor
de investeringen in apparatuur is aangepast (gelijkmatiger over de jaren verdeeld).
Daarnaast is ongeveer tweederde van de vernieuwingsgelden (61 miljoen) ingezet
voor het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Het rapport over voortijdig
schoolverlaten is aan de Kamer aangeboden. Hierin wordt voorgesteld hoe de
problemen effectief aangepakt kunnen worden. De resterende vernieuwingsgelden
zijn opgenomen via de lump-sum bekostiging ter beschikking gesteld aan het
beroepsonderwijs voor de aanschaf van moderne apparatuur. – verbetering materieel in PO/VO113199175295Naast extra middelen
voor de versterking van het management op scholen in het primair onderwijs,
zijn extra gelden bij Regeerakkoord gereserveerd voor de aanschaf van nieuwe
leermiddelen en voor de schoonmaak. Ook is een deel van de middelen ingezet
voor de onderwijs CAO. In het voortgezet onderwijs zijn extra gelden ingezet
ter bestrijding van de onderhoudsachterstanden en vernieuwingen. Om de verdeling
over de jaren gelijkmatiger te laten verlopen is het kasritme van de uitgaven
aangepast. – studiefinanciering (exclusief WTS) 84 125331 282 Voor de genomen
maatregelen wordt verwezen naar de nota «Flexibele studiefinanciering»
en het wetsvoorstel «WSF 2000». In essentie komen de beleidsintenties
neer op de verbetering van de financiële positie van studenten.– leraren78161161210Al eerder is gememoreerd dat voor het aantrekkelijker
maken van het beroep leraar bij Regeerakkoord extra geld beschikbaar is gesteld.
In het plan «Maatwerk voor morgen», dat aan de Kamer is aangeboden,
geeft de regering een meerjarig perspectief om de oplossingen concreet handen
en voeten te geven. LNV11252636Het betreft hier de intensiveringen
in het agrarisch onderwijs die samenhangen met de OCenW-intensiveringen.Gemeentefonds4090130180In het kader
van de Klassenverkleining is bij Regeerakkoord geld vrijgemaakt voor de gefaseerde
verkleining van de groepen 1 tot en met 4 in het basisonderwijs. Groepsverkleining
leidt tot een grotere behoefte aan klaslokalen. Om aan deze behoefte te kunnen
voldoen, zijn gelden aan het gemeentefonds toegevoegd oplopend van 40 miljoen
in 1999 tot 180 miljoen in 2002. Kinderopvang en naschoolse activiteiten65155265265Algemene toelichtingSZW15151515 – commissie dagindeling    Aanbevelingen van de commissie dagindeling (die voorziet in een
betere combinatie van werk- en thuissituatie) zijn door middel van een tijdelijke
stimuleringsmaatregel worden uitgewerkt in experimenten, ervaringsuitwisseling
en informatievoorziening. De middelen zijn inmiddels voor een groot deel verdeeld.
Over de jaren is wel een kleine wijziging in het kaspatroon opgetreden. VWS50140250250 – specifieke uitkering    Met betrekking tot de kinderopvang is met de Tweede Kamer een
Plan van Aanpak besproken en afgestemd. In dit plan zijn streefdoelen geformuleerd.
De uitvoering van deze plannen loopt op schema. Tot en met 2002 lopen deze
middelen via de VWS-begroting.Politie/overige justitiële
keten175482616750Algemene
toelichtingBZK123298294375 – politie    In het kader van het veiligheidsbeleid worden de RA-middelen aangewend voor
meer politieagenten (3000 fte's extra) en oplossen financiële knelpunten
politieregio's. In het afgesloten politieconvenant zijn over beide zaken (gekwantificeerde)
afspraken gemaakt. Bij de herstructurering van het politieonderwijs en voor
ICT politie heeft een versnelling van de RA-intensiveringen plaatsgevonden.Justitie52184322375 – sanctiecapaciteit661122,5170Met de bij Regeerakkoord beschikbaar gestelde middelen
wordt de sanctiecapaciteit vergroot. Een deel van de middelen is inmiddels
voor de sociale advocatuur ingezet voor de sociale advocatuur (10 mln. in
2000 en 2001 en 20 miljoen). Een deel van deze middelen is versneld ingezet. – versterken en moderniseren rechterlijke macht3079130130Met de contourennota
die in december 1998 naar de Tweede Kamer is gestuurd is een start gemaakt
met de versterking en modernisering van de rechterlijke macht. Een belangrijk
deel van de werkzaamheden neemt de rechterlijke macht zelf ter hand via het
Programma Versterking Rechterlijke Macht. Over de voortgang van dit grote
project wordt de Tweede Kamer minstens tweemaal per jaar geïnformeerd.
Een deel van deze middelen is versneld ingezet. – Jeugd en Geweld1644,469,875De RA-middelen voor jeugd en geweld
zijn onder andere ingezet voor de Raad voor de kinderbescherming, uitvoering
van het programma CRIEM, verkorten wachtlijsten in de jeugdhulpverlening en
voor criminaliteitsbestrijdingsprojecten. Voor wat betreft de extra middelen
na RA toegevoegd wordt verwezen naar overzicht 2. Ook hier is een deel van
de middelen versneld ingezet.Sport10203555 VWS10203555 – versterking sportbeoefening in alle geledingen    Met de Tweede Kamer is een Plan van Aanpak
besproken dat erop ziet om sportbeoefening in alle gelederen te versterken.
Er is enige vertraging opgetreden in de uitvoering van deze plannen doordat
de nota «Brede Sport» later dan verwacht in de Kamer is ingediend.Cultuur15406060 OcenW    De uitgangspuntenbrief is vorig najaar door de Tweede Kamer behandeld
en aanvaard. De brief was de voorloper van de Cultuurnota 2001–2004
die in september 2000 aan de Kamer is aangeboden. De RA-middelen zijn versneld
ingezet. Specifiek Werkgelegenheidsbeleid250500750950 SZW250500750950 – Sluitende aanpak (netto)75150225250Iedere nieuwe werkzoekende van 23
jaar en ouder krijgt binnen een jaar een arbeidsbemiddelingstraject aangeboden.
In 2000 zijn circa 30 000 trajecten gerealiseerd. – I/D-banen (netto)100200300400Er worden in totaal 20 000 nieuwe
I/D-banen (Instroom/Door-stroom) geïntroduceerd. In 2000 is het aantal
I/D banen met zo'n 5000 toegenomen tot 44 500 eind 2000– Uitbreiding WSW-plaatsen50100150200Er vinden intensiveringen plaats
in de WSW waarmee de wachtlijsten worden beperkt. Daarbij komt relatief veel
nadruk te liggen op het instrument begeleid werken. In 2000 zijn 1600 nieuwe
WSW plaatsen gerealiseerd (std.eenheden). – bevordering betere arbeidsomstandigheden255075100Met het oog op de
verbetering van de arbeidsmarktomstandigheden bevordert het Rijk de totstandkoming
van arbeidsomstandighedenconvenanten op bedrijfstakniveau. Specifiek inkomensbeleid175500575750 OcenW50175175250 – WTS    Het wetstraject is in twee fases ingevoerd. Een eerste fase per 1/8/1999 en
een tweede fase (nieuwe wet WTOS), per 1/8/2001. De wet WTOS treedt m.i.v.
1-8-2001 in werking. Daaraan voorafgaand is de oude WTS aangepast en per 1/8/1999
in werking getreden. Dit omdat de bedragen als oploop beschikbaar kwamen.
De intensiveringen zijn ingezet door een aanpassing van de WTS.VROM2575100125 – IHS    De RA-intensivering IHS is deels beschikbaar gesteld ter dekking van het woon-zorgstimuleringsfonds,
die is bedoeld voor de afstemming van wonen en zorg voor met name ouderen.
Daarnaast is een oplopend bedrag (12,5 mln in 2002) besteed aan de extra IHS-uitgaven
als gevolg van de ontdooiing van de huurgrens. Ten slotte zijn gelden beschikbaar
gesteld voor de BEW (Wet bevordering eigenwoningbezit) die naar verwachting
per 1 januari 2001 van kracht is geworden.SZW     – Bijzondere bijstand5075125150Het kabinet heeft overeenkomstig
het Regeerakkoord extra middelen beschikbaar gesteld voor de bijzondere bijstand
als onderdeel van het lokale inkomensondersteuningsbeleid. Deze middelen,
oplopend van 50 miljoen in 1999 tot 150 miljoen in 2002, zijn aan het gemeentefonds
toegevoegd. In 1999 en 2000 is de totale intensivering op grond van een amendement
op de begroting van SZW eenmalig verhoogd met 50 miljoen respectievelijk 25
miljoen.Gemeentefonds50175200225 – WVG/Chronisch zieken    Er vinden intensiveringen plaats in de Wvg. Deze middelen zijn
toegevoegd aan het Gemeentefonds. Overigens is er voor jonggehandicapten met
een Wajong-uitkering een fiscale faciliteit geïntroduceerd om hun inkomstenniveau
op te trekken naar dat van ouderen.Zorg1 4153 0214 5065 660 VWS1 4153 0214 5065 660In het Regeerakkoord is in totaal 5,66 mrd aan de zorg toegevoegd.
Deze 5,66 mrd bestaat uit 3,46 mrd reeds beschikbare volumegroei en 2,2 mrd
extra intensiverings-middelen (overeenkomend met groei van 2,3% per jaar).
De aan de zorgsector toegevoegde middelen zijn in de meeste sectoren middels
meerjarenafspraken belegd. – curatieve zorg5937781 1421 495Met de huisartsen en de
paramedici zijn meerjarenafspraken overeengekomen over de aanwending van de
middelen. Met de ziekenhuizen en de specialisten zijn akkoorden gesloten over
de hoogte van de intensiveringsgelden.– geestelijke gezondheidszorg127133230256In de sector GGZ
zijn geen meerjarenafspraken gesloten omdat door het vorige kabinet al is
besloten tot capaciteitsuitbreiding in de zorg via bouw van nieuwe faciliteiten.– gehandicaptenzorg136245376386Met de sector zijn meerjarenafspraken
gemaakt over de inzet van de intensiveringen. Dit ligt op schema. Een deel
van deze RA-middelen is versneld ingezet voor de reductie van wachtlijsten
in de gehandicaptenzorg.– ouderen- en thuiszorg3681 0841 5581 903Met de sector zijn afspraken
gemaakt over de inzet van de intensiveringen. Dit ligt op schema. Een deel
van de RA-middelen is versneld ingezet voor reductie van wachtlijsten in de
verpleging/verzorging. – genees- en hulpmiddelen2157741 1611 548In het Regeerakkoord is
uitgegaan van een volumegroei bij de medicijnen van ca. 6%. Om deze 6% te
realiseren dienen onder meer de maatregelen uit het met de Tweede Kamer besproken
Plan Koopmans tijdig geïmplementeerd te worden (voornamelijk beheersing
van poliklinisch voorgeschreven geneesmiddelen en de invoering van het Electronisch
Voorschrijfsysteem).– overig– 23,67,138,871,4 Sociale infrastructuur255075100 BZK12,52537,550 – inburgering    Deze middelen zijn bestemd voor inburgering van oudkomers (langer in Nederland
verblijvende allochtonen). Het merendeel van deze middelen is toegevoegd aan
de regeling sociale integratie en veiligheid ten behoeve van de 25 grootste
gemeenten in ons land. In de afgesloten convenanten in het kader van het Grote
Stedenbeleid zijn over de inzet van deze middelen afspraken gemaakt. Het restant
van de middelen is bedoeld voor de inburgering van oudkomers in de andere
steden.VWS 2537,550 – jeugdbeleid    In het kader van een brede aanpak omtrent het Jeugdbeleid zijn de Plannen
van Aanpak eerder dit jaar met de Tweede Kamer besproken. Tevens is dit jaar
het beleidskader voor de nieuwe wet op de Jeugdzorg met de Tweede Kamer besproken. Doorwerking GF/PF75245275335 Tabel 2: Regeerakkoordintensivering Infrastructuur Maatregel (bedragen in miljoenen)Totaal1999200020012002Stand van zaken  6 4251    NB. De RA-intensivering
voor infrastructuur bedraagt 6 200 miljoen; het restant komt, conform
RA, uit de vrije ruimte op de begrotingen.a. Bereikbaarheid2 730328704773925 Infrastructuurfonds      Hoofdwegennet Regionaal/lokaal vervoer Rail personenvervoer
Rail goederenvervoer Vaarwegen + Inpassingsbudget wegen/OV/Vaarwegen (na 2002)     Na het vaststellen van het geïntegreerde investeringsprogramma Bereikbaarheid,
in samenhang met het Infrastructuurfonds in het MIT zijn aanvullende afspraken
gemaakt met de regio's. Op basis van een bijstelling van de geraamde prijsbijstelling
ad 2,3 miljard en met verdeling van de 2 miljard uit het RA voor extra inpassing
zijn extra projecten aan het programma tot en met 2010 toegevoegd (zie brief
van 4 december 1998 aan de TK). Tevens kunnen regio's door voorfinanciering
projecten laten versnellen. In de Monitoringsrapportage van dit voorjaar wordt
per maatregel een korte stand van zaken gegeven.VenW      Rekeningrijden53550160160165Voor
het aanvankelijke voornemen zijn uitvoeringskosten gemaakt. De ramingen in
de komende jaren worden betrokken bij de voorbereidingen van een kilometerheffing. b. Vitaliteit Steden930110240265315 Algemeen     In 1998 zijn doorstartconvenanten met de Grote Steden gesloten. Het instrument
om stedelijke vernieuwing te stimuleren is het Investeringsbudget Stedelijke
Vernieuwing (ISV). Dit instrument is te beschouwen als de fysieke kolom van
het overkoepelende GSB, dat verder bestaat uit een sociale en een economische
kolom. EZ      Stadseconomie (v/h Bedrijventerreinen) 17364047Op basis van ontwikkelings- en investeringsprogramma's van steden
zijn in december 1999 meerjarentoezeggingen aan steden voor de periode tot
en met 2004 gedaan. VROM      Sleutelprojecten 12273036De sleutelprojecten
zijn nog volop in ontwikkeling. De beschikbare middelen zijn nog gereserveerd
in het FES. OCenW/VROM      Monumentenzorg 14313441OCenW: De plannen
voor monumentenzorg zijn vanwege de bestaande toekenningssystematiek geaccordeerd
tot en met 2008. De inzet van middelen voor Rijksmonumenten niet in rijksbezit,
wordt in overeenstemming met de VNG, in verband gebracht met het plannen voor
het ISV en het GSB. VROM: Inmiddels wordt de restauratie van reeds 31 geselecteerde
Rijksmonumenten in rijksbezit ter hand genomen. VROM      Stedelijke vernieuwing en Lokale Milieuhinder 56121134159In relatie met het bestaande ISV, worden de middelen
beschikbaar gesteld voor de grootstedelijke programma's tot en met 2004. BZK      Fonds Leefbaarheid Grote Steden 11252732Ter
verbetering van de leefbaarheid en de veiligheid van de leefomgeving worden
in het kader van de meerjaren ontwikkelingsprogramma's van de G25 middelen
beschikbaar gesteld.c. Milieu350428996123 EZ/VROM      Milieutechnologie 7161720De (uitbreidingen
van de) programma's Economie, Ecologie en Technologie (EET) en het Programma
Milieutechnologie (ProMT) zijn in uitvoering genomen.EZ      Duurzame energie-Impuls 10202327Er worden
2 onderzoeks- en demonstratieprogramma's onder beheer van Novem geïntensiveerd
en er is een subsidiefaciliteit gecreëerd voor warmtepompboilers.VROM/VenW      Sanering waterbodems 20283136De voornemens
voor realisering van additionele stort- en verwerkingsfaciliteiten, voor sanering
in regionale wateren en voor waterbodems in gemeentelijke en regionale wateren
zijn in uitvoering genomen. VROM      Overige NMP3-opties 5252540Met de middelen wordt
uitvoering gegeven aan maatregelen op het gebied van aanvullend stikstofbeleid,
klimaatbeleid, bronbeleid voor Nox en geluid, en voor een stimuleringsregeling
vervanging loden leidingen. d. Ruimtedruk en -kwaliteit745147206,5201224,5 LNV      Natte natuur, reservering EHS, Agrarisch natuur-
en landschapsbeheer, Glastuinbouw 67126,5121144,5De concrete uitwerking
van de projecten Natte natuur (Ijsselmeer/Randmeren, Zuid-Hollandse Delta
e.a.) is in overleg met betrokken bestuurders en maatschappelijke organisaties
vastgesteld. De grondverwerving tbv de EHS ligt door de impuls kwantitatief
(qua hectares) op schema. Inmiddels is een aantal natuur- en landschapsbeheerprojecten
in bijzondere landschappen in uitvoering genomen. Tevens zijn middelen beschikbaar
gesteld in het kader van groen in en om de stad (ISV-kader). Voor de glastuinbouw
is inmiddels de Stimuleringsregeling inrichting duurzame glastuinbouwgebieden
(Stidug) in werking getreden. Deze regeling is gericht op de inrichting van
nieuwe, hoogwaardige vestigingslokaties voor de glastuinbouw.LNV      Reconstructie / Kwaliteitsimpuls zandgronden 80808080Op grond van de reeds in werking getreden Regeling
voor bedrijfsbeëindiging en verplaatsing varkenshouderijbedrijven zijn
veel aanvragen toegekend. In het kader van de kwaliteitsverbetering zijn inmiddels
pilots opgestart. Een deel van de middelen zal worden ingezet ten behoeve
van het integrale mestbeleid. Daarnaast worden middelen beschikbaar gesteld
in het kader van de herstructurering van de melkveehouderij en kennisontwikkeling
enverspreiding met betrekking tot nitraat.e. Kennis1 135209300311315NB: Een aantal projecten
hebben ten opzichte van 1998 een gewijzigd kasritme.OCenW      Technocentra  161212De plannen voor technocentra
zijn met de TK besproken en worden thans in uitvoering genomen. Besloten is
om in plaats van pilots, in deze kabinetsperiode te komen tot een landelijk
gespreid stelsel van circa 15 technocentra. Een regeling is inmiddels uitgewerkt. Diversen      Onderzoek (kennis en toepassing) 24769093De kennisprojecten
zijn in uitvoering genomen. EZ      Internet / Exchange / diensten 25383940Dit
onderwerp is uitgewerkt in het project Gigaport, dat is goedgekeurd en in
uitvoering is genomen. OCenW      ICT Onderwijs 160170170170Het plan voor ICT
in het onderwijs is inmiddels goedgekeurd. De middelen zijn verdeeld over
de beleidsterreinen en de scholen zijn op de hoogte gesteld. De uitrol van
Kennisnet is van start gegaan in de BVE- en VO-sector.RegeerakkoordombuigingenIn onderstaande tabel 3 wordt, op basis van de tabel op pagina 66 van
het Regeerakkoord, een overzicht gegeven van de stand van zaken. Aangezien
in het Regeerakkoord tevens is afgesproken dat de maatregelen die in de zorg
zijn genomen ten gunste van de zorg blijven, zijn deze niet in tabel 3 opgenomen.
Om tóch inzichtelijk te maken hoe de maatregelen in de zorg zich uitkristalliseren
is een aparte tabel 4 opgesteld, die qua opzet vergelijkbaar is met tabel
3. Tabel 3: Regeerakkoordombuigingen Ombuigingen (in miljoenen guldens)1999200020012002Stand van ZakenDoelmatigheid4741 1171 7472 334 1. Arbeidsproductiviteit collectieve sector110220330450Deze maatregel is
bij Miljoenennota 1999 naar rato toegedeeld aan de diverse begrotingen. De
begrotingsramingen zijn structureel verlaagd en er zullen geen besparingsverliezen
optreden.2. Volume-taakstelling departementen3672108144Deze maatregel is
bij Miljoenennota 1999 naar rato toegedeeld aan de diverse begrotingen. De
begrotingsramingen zijn structureel verlaagd en er zullen geen besparingsverliezen
optreden. 3. Budgettering incidentele loonstijging73170285435Bij Miljoenennota
1999 is deze taakstelling verwerkt op de aanvullende post arbeidsvoorwaarden.
De jaarlijkse uitdeling loonbijstelling is, respectievelijk wordt, vervolgens
voor deze taakstelling gekort; de ombuiging wordt dus per definitie volledig
gerealiseerd. Voor de sector onderwijs en wetenschappen is de taakstelling
naar rato verdeeld over de relevante begrotingen (OCenW en LNV). 4. Vergroting doelmatigheid departementale aankoop62123185246Deze maatregel is
bij Miljoenennota 1999 naar rato toegedeeld aan de diverse begrotingen. De
begrotingsramingen zijn structureel verlaagd en er zullen geen besparingsverliezen
optreden. 5. Externe advisering18375454Deze maatregel is bij Miljoenennota
1999 naar rato toegedeeld aan de diverse begrotingen. De begrotingsramingen
zijn structureel verlaagd en er zullen geen besparingsverliezen optreden. 6. Efficiency uitvoeringskosten uvi's en SVB50250400500De SVB en de uvi's
hebben een aantal plannen waarmee de taakstelling zal worden gerealiseerd.
Een aantal plannen van de uvi's voor de komende jaren wordt nog nader uitgewerkt
en besproken met het LISV.7. Efficiency Arbvo/SWI255075100Deze ombuiging is taakstellend op
de budgetten van Arbeidsvoorziening en het Gemeentefonds verwerkt. De ombuiging
wordt gerealiseerd.8. Tendering en uitbesteding VenW0306090De verlagingen zijn programmatisch verwerkt in het
Infrastructuurfonds respectievelijk via doelmatigheidsbesparing op het beleidsterrein
van personenvervoer verwerkt in de begroting van VenW.9. LNV5090125150Op de begroting van LNV is een aantal maatregelen
genomen, die zijn toegedeeld naar diverse artikelen. Het betreft hier onder
meer een beperking van de apparaatsuitgaven en een beperking van een aantal
subsidies. Besparingsverliezen zullen zich bij deze maatregel niet voordoen.10. Gevangeniswezen255075115De Tweede Kamer is via brief nr. 49 (TK 26 200
VI) geïnformeerd over de invulling van de taakstelling van 115 miljoen
bij de gevangenissen. In de brief worden de concrete maatregelen genoemd,
die op dit moment door justitie concreet worden geïmplementeerd. 11. Efficiency uitvoering IHS25255050De maatregelen zullen effect hebben
bij de verhuurders en bij het ministerie zelf. Door de aanvragen geautomatiseerd
te verwerken wordt de vergoeding voor uitvoerignskosten van verhuurders uitgespaard;
tezamen met het aandeel van het ministerie leidt dit tot een structurele besparing
oplopend tot ruim f 60 miljoen vanaf 2002. Zoals het er thans naar
uitziet wordt de taakstelling in 2001 niet geheel (tekort 12 mln) en in 2002
en latere jaren ruimschoots gehaald (overschot ca 14 mln). Tekort en overschot
komen ten laste respectievelijk ten gunste van het specifieke beeld van VROM.Marktconforme prijzen135170260300 1. Nieuw contract gasprijs tuinders3570110150Invulling van de
maatregel heeft gedeeltelijk plaatsgevonden via een verhoging van de gasbatenraming
met de geraamde meeropbrengst als gevolg van de nieuwe contracten voor de
tuinbouwsector. Een bedrag van structureel 45 miljoen vanaf 1999 is gerealiseerd,
waardoor vanaf 2000 dus een besparingsverlies op deze ombuiging is opgetreden.
Budgettair heeft het accepteren van het besparingsverlies geen effect gehad,
aangezien bij de meest recente gasbatenramingen reeds rekening is gehouden
met een lagere opbrengst gasprijs tuinders. 2. Verkoop agrarische domeinen100100150150De maatregel is verwerkt in de ontvangsten
uit de verkoop domeinen. In verband met extra ontvangsten in 1999 is de taakstelling
voor 2001 en 2002 middels een intertemporele compensatie naar beneden aangepast
tot 125 miljoen in 2001 en 100 miljoen in 2002. Er is geen aanleiding om te
veronderstellen dat de taakstelling niet gerealiseerd gaat worden. Decentralisatie0250375500 1. ABW-volume0250375500In het Regeerakkoord is afgesproken dat de ingeboekte
bezuiniging moet worden gerealiseerd door een verhoging van het gemeentelijk
aandeel in de financiering van de bijstand. Met de gemeenten is afgesproken
om dit aandeel per 2001in beperkte mate te verhogen (van 10% naar 25%). Het
is twijfelachtig of met deze maatregel de ombuiging (volledig) gerealiseerd
zal worden. Arbeidsvoorwaarden overheid0133267400 1. Functioneel Leeftijdsontslag03367100Bij Miljoenennota 1999 is deze maatregel toegedeeld
naar diverse begrotingen, met name de begrotingen van Defensie en BZK (sector
Politie). Voor beide sectoren geldt dat overeenstemming is bereikt over maatregelen
voor de FLO.2. Ziektekostentegemoetkomingen0100200300Bij Miljoenennota 1999 is deze maatregel
verwerkt op de aanvullende post arbeidsvoorwaarden. Nadien is een verdeling
afgesproken over de sectoren Rijk, Onderwijs en Wetenschappen, Rechterlijke
Macht, Politie en Defensie. De op basis van deze verdeling berekende percentageszullen
in het desbetreffende jaar als korting op de kabinetsbijdrage voor de arbeidsvoorwaarden
worden verwerkt. Concrete maatregelen t.a.v. de ziektekostentegemoetkomingen
vallen onder het overeenstemmingsvereiste. Voor alle sectoren geldt dat inmiddels
concrete maatregelen zijn genomen in de CAO's.Onderwijs255075100 1. Wacht- en lesgelden255075100De maatregel wachtgelden is taakstellend
verdeeld over de onderwijssectoren. De lesgelden worden op basis van de Les-
en cursusgeldenwet geïndexeerd. Daarnaast is de Wet op het hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek aangepast waarmee de jaarlijkse indexering van
collegegeld met ingang van het collegejaar 1999/2000 plaatsvindt. Besparingsverliezen
worden niet voorzien.Volume Sociale Zekerheid170335500665 1. Volume WAO/vangnet ZW (keuringspraktijk/arbo)75150225300Het kabinet heeft
in het najaar van 1998 een Plan van aanpak voor terugdringing van het WAO-volume
gepresenteerd; de uitwerking verloopt traag. Hervormingen van het poortwachtersmodel
zijn in juni 2001 in de TK behandeld zodat het nieuwe Poortwachtersmodel nog
niet operationeel is. moeten nog worden uitgewerkt. Opwaartse bijstellingen
van het volume sinds Regeerakkoord lijken erop te wijzen dat het realiseren
van de ombuiging op zijn minst vertraging oploopt. 2. Volume WAO/vangnet ZW a.g.v. reductie wachtlijsten
zorg50100150200Van
deze ombuiging slaat 150 miljoen in 2002 neer bij de geprivatiseerde ziektewetuitgaven
(geen onderdeel uitgavenkader). De overige 50 miljoen zal gerealiseerd moeten
worden door een verkorting van de wachttijden zorg en zorginkoop (verdeling
onbekend). Het Platform aanpak wachttijden curatieve zorg (Commissie Dees)
werkt mogelijke voorstellen voor realisatie van deze ombuiging verder uit.
De zorginkoop loopt in elk geval vertraging op. Voor de verkorting van de
wachttijden zijn al wel maatregelen in gang gezet. De effecten hiervan zijn
echter nog niet bekend. 3. Volume WW255075100Een aantal van de voorstellen voor realisatie van
de ombuiging zijn reeds ingevoerd en een aantal nog niet. Het betreft met
name voorstellen voor het activerend ouderenbeleid. Hierover is inmiddels
door de SER geadviseerd. Het SER-advies is besproken in de Commissie Borstlap.
Dit heeft geresulteerd in twee regelingen: fiscale faciliëring VUT afgeschaft
(vanaf 2002), invoeren van de sollicitatieplicht voor ouderen (per 1/7/2002). 4. Vrijval ABW en arbeidsongeschiktheidsuitkering
(WSW)20355065Als
gevolg van de intensivering bij de WSW treedt vrijval op bij de ABW en de
arbeidsongeschiktheidsregelingen. Specifieke maatregelen zorg0153045 1. Verhaalsrecht AWBZ0153045De stand van zaken wordt toegelicht in tabel 4. Buitenlandbeleid5691 0251 5752000 1. Beperking EU-uitgaven04259251 300Deze maatregel is reeds volledig
gerealiseerd via de uitkomsten van Berlijn.2. Verbreding begrip internationale samenwerking
(non-ODA)69100150200Gerealiseerd;
de binnenlandse apparaatsuitgaven van Buitenlandse Zaken zijn onder de hgIS
gebracht, onder aftrek van de in het Regeerakkoord opgenomen budgettaire taakstellingen. 3. Opvang A-statushouders onder ODA125125125125Gerealiseerd. Bij
Miljoenennota 1999 zijn de uitgaven voor A-statushouders uit ontwikkelingslanden
onder de hgIS gebracht.4. Defensie375375375375De maatregel is volledig gerealiseerd. Voor 1999
was dit reeds in de Voorjaarsnota gebeurd, voor 2000 en latere jaren is dit
geëffectueerd en geïllustreerd in de Defensienota. In de Defensienota
zijn posterioriteiten en nieuwe prioriteiten aangekondigd, die per saldo resulteren
in de ombuiging van 375 miljoen. Bij Voorjaarsnota 2000 is een deel van de
taakstelling – de in de Defensienota voorziene opheffing van een F-16
squadron – gecompenseerd, nadat de Kamer had aangegeven het squadron
te willen behouden (45 miljoen vanaf 2000).Overige ombuigingen1264316811 308 1. Versneld afschaffen BWS0060145Gerealiseerd door een verlaging van de rijkssubsidiëring
aan budgethouders en corporaties. Er zal geen besparingsverlies optreden. 2. Verrekening lokatiegebonden subsidies0505050In het Regeerakkoord
is besloten tot een intertemporele compensatie op de budgetten voor Locatiegebonden
Subsidies (BLS) van 2000 t/m 2002 naar 2003 en 2004. De kasverschuiving was
ingeboekt met de verwachting dat de woningbouwrealisaties op Vinexlokaties
zou achterblijven en zich in latere jaren zou herstellen. Gebleken is dat
de realisaties toch op schema liggen en derhalve is de intertemporele compensatie
teruggedraaid (VJN 2000). 3. Vermindering subsidies en kredieten EZ408095110Invulling heeft plaatsgevonden
op diverse artikelen op de begroting van EZ waar subsidies en kredieten worden
verantwoord. De taakstelling is voor het jaar 1999 en 2000 is volledig gerealiseerd;
voor 2001 en later worden geen besparingsverliezen voorzien. 4. Vermindering kredieten FIN20404040De maatregel is verwerkt op het artikel
bijzondere financiering. 5. Verhogen boeten en transacties60606060In het Regeerakkoord is de raming
voor Boeten en Transacties verhoogd met structureel 60 miljoen. Justitie en
financiën zijn overeengekomen dat de verhoging niet ingevuld zal worden
door een verhoging van de bedragen voor Boeten en Transacties, maar door een
intensivering van het verkeerstoezicht. Deze intensivering zal per saldo jaarlijks
60 miljoen opleveren.6. Fraudeplan– 2342138285De besparing wordt gerealiseerd door
verschillende fraudebestrijdingsmaatregelen, op de terreinen van SZW, de fiscaliteit
en de horizontale fraudebestrijding (i.h.b. politie, magistratuur en bijzondere
opsporingsdiensten). De maatregelen worden op dit moment geïmplementeerd.
Vooralsnog zijn er geen redenen om aan te nemen dat de ombuiging niet gerealiseerd
zal worden. 7. Tegengaan misbruik en oneigenlijk gebruik fiscale
regelgeving0100150500De
RA-ombuiging wordt ingevuld binnen een integraal pakket voor ondernemers (ondernemerspakket
21e eeuw). Het wetsvoorstel terzake is naar de Tweede Kamer gestuurd en is
in werking getreden per 2001. Op dit moment is er geen aanleiding om besparingsverliezen
te veronderstellen.8. Algemene indexatie eigen bijdragen295988118Deze maatregel is bij Miljoenennota 1999 naar rato
toegedeeld aan de diverse begrotingen. De begrotingsramingen zijn structureel
verlaagd en er zullen geen besparingsverliezen optreden.Totaal1 4993 5265 5107 652 Tabel 4: Regeerakkoordombuigingen Zorg Ombuigingen (in miljoenen guldens)1999200020012002Stand van Zaken 1. Geneesmiddelen verzorgingshuizen125252525Deze taakstelling
wordt per 2001 gerealiseerd met de overgang van verzorgingshuizen naar de
AWBZ per 1-1-2001. Het besparingsverlies is in 1999 en 2000 elders in het
BKZ gedekt. 2. Beperking groei hardlopende geneesmiddelen110203040Ten
opzichte van de taakstelling Miljoenennota 1999 is het beleid t.a.v. hardlopende
geneesmiddelen (cholestorol-verlagende middelen, maagzuurremmers en slaapmiddelen)
aangescherpt, dit heeft tot ruimte geleid in 2000 en 2001. Deze meevaller
is aangewend voor tegenvallers en besparingsverliezen elders. 3. Overheveling buiten-WTG1155155155155Over het buiten de
WTG plaatsen van geneesmiddelen is een onderzoek uitbesteed aan de Ziekenfondsraad
(m.n. gericht op de positie van chronisch zieken), waardoor de geplande invoering
per 1-1-99 niet kon worden gerealiseerd, maar per 1-4-99. Daarnaast is de
ruimte voor de toelating van nieuwe geneesmiddelen vergroot. Dit tezamen resulteert
in een besparingsverlies van 115 miljoen in 1999 en 20 miljoen structureel.
Dit verlies is inmiddels gedekt uit meevallers elders in het BKZ.4. Kortingen en bonussen apothekers1150150150150De taakstelling bij
Miljoenennota 1999 is gerealiseerd door een generieke korting op de inkoopvergoeding.
Inmiddels is een additionele taakstelling opgenomen van 75 miljoen in 1999
tot 225 miljoen in 2002 welke op schema ligt. 5. Koopmans1 80295555Afgesproken is dat per 1–1-2000 de poliklinisch
voorgeschreven geneesmiddelen gebudgetteerd gaan worden. Wel is rekening gehouden
met een tegenvaller van 60 miljoen tot 2002. T.b.v. de realisering van de
plannen Koopmans rond het Farmaco Transmuraal Therapeutisch Overleg en de
invoering van het Electronisch Voorschrijfsysteem bij huisartsen, wordt momenteel
beleid ontwikkeld. In de meerjarenafspraken is overeengekomen dat de LHV en
het NHG het electronisch voorschrijfsysteem in de huisartsenpraktijk vanaf 2002
ingevoerd zullen hebben.6. TVK-hulpmiddelen150200200200Deze taakstelling is gedeeltelijk meegenomen in
de bijstelling van de uitgavenraming van de Zorgnota 2000 (van 6% naar 9,5%).
Wat nog resteert zijn de maatregelen uit het Plan van Aanpak hulpmiddelen
(uit 1998) die nog gerealiseerd moeten worden. Daarnaast is inmiddels een
additionele taakstelling ingeboekt van 47 mln in 2000, 80 mln in 2001 en 2002.
Ter invulling hiervan dienen de maatregelen uit het Actieprogramma uitgavenbeheersing
hulpmiddelen (2000).7. Prijsbijstelling hulpmiddelen10101010Zie toelichting TVK-hulpmiddelen;
de taakstelling wordt meegenomen in het totaalpakket hulpmiddelen. 8. Verhaalsrecht AWBZ15304560Het wetsvoorstel hiertoe is in het
Parlement aangenomen. 9. Centrale inning CAK 505050De centrale inning van de eigen bijdragen wordt
per 1–7-2001 ingevoerd. Door de vertraging met een anderhalf jaar is
een besparingsverlies van 50 miljoen in 2000 en 25 mln in 2001 optreden. 10. Zittend ziekenvervoer48484848Met de zorgverzekeraars zijn afspraken
gemaakt over deze taakstelling.11. Modernisering GVS1255255255255De feitelijke opbrengst van de modernisering
GVS blijft achter bij de taakstelling. Er is een beparingsverlies opgenomen
van 110 miljoen in 1999 en 97 miljoen structureel. Dit verlies is binnen het
BKZ gecompenseerd. 12. 3e VGR/Britse Pond1 513010Door de stijging van de koers van
het Britse Pond zijn de geneesmiddelenprijzen meer gestegen dan geraamd. Hiervoor
is bij de 3e VGR1998 een taakstelling opgenomen. Deze is niet met maatregelen
belegd, waardoor er een besparingsverlies is opgetreden. Inmiddels zijn door
verdere appreciatie nieuwe tegenvallers opgetreden welke binnen het BKZ gecompenseerd
zijn. 13. Prijsbijstelling geneesmiddelen145454545De structurele doorwerking
is in het beeld verwerkt 14. Beperking incidenteel 1550 100In overleg met de werkgevers is overeenstemming
bereikt over het realiseren van deze taakstelling.15. Beheerskosten particuliere verzekeraars10101010Deze taakstelling
is gerealiseerd via afboeking van het kader. 16. Beheerskosten WTZ10101010Deze korting is deels gerealiseerd
door een bevriezing van de administratiekostenvergoeding, het resterende bedrag
wordt gerealiseerd door een nieuw systeem van administratiekostenvergoeding. 17. Doelmatiger inkoop 100200300Deze taakstelling is verwerkt in de meerjarenafspraken
met de zorginstellingen. 18. Beheerskosten ZFW50505050Deze taakstelling vloeit voort uit
het afschaffen van de eigen bijdrage ZFW en is verwerkt in de budgetten1 Voor een uitgebreidere toelichting op de ombuigingen in het
geneesmiddelendossier wordt verwezen naar een separate notitie. Tabel 5: Uitgavenverhogingen MN2000, VJN2000, MN2001 (incl.
moties APB, excl. intertemporele compensaties) Uitgavenverhogingen200020012002Stand van zaken Onderwijs en kennis (incl. aandeel
LNV)    Leerlingen- en studentenaantallen195501640Hogere
leerlingen- en studentenaantallen in met name HBO, WO en middelbaar beroepsonderwijs
leiden de komende jaren tot stijgende uitgaven op de OCW-begroting.Arbeidsmarktknelpunten301344324Naast
extra gelden om de contractloonontwikkeling in het onderwijs gelijke tred
te laten houden met die in de marktsector, wordt ruim 300mln in 2000 en 2001
geïntensiveerd om arbeidsmarktknelpunten op te lossen. Schoolspecifieke
budgetten worden vanaf 2000 overgemaakt aan de scholen die hiermee decentraal
in kunnen spelen om de eigen problemen (b.v. flexibiliteit in personeelsbeleid).
Tevens wordt geld vrijgemaakt ter bestrijding van ziekteverzuim en ten behoeve
van opleidingen en kinderopvang. Voor tekorten bij het Vervangingsfonds is
in 2000 50 mln. beschikbaar gesteld. Modernisering onderwijs760330150Voor
leermiddelen en inventaris zijn extra budgetten toegevoegd in de diverse begrotingen.
Hiermee kunnen nieuwe leermiddelen aangeschaft worden, de inventaris gemoderniseerd
worden of interne verbouwingen plaatsvinden. Diversiteit onderwijsdeelnemers150255305Om
de diversiteit van de onderwijsdeelnemers in het PO en VO te versterken zijn
extra middelen uitgetrokken voor Onderwijskansen, VVE, WSNS, Zorgbudget VO
en wachtlijsten speciaal onderwijs. Tegemoetkoming studiekosten752020Deze
middelen zijn beschikbaar gesteld om de verbeteringen in de wts zoals in het
RA aangekondigd versneld in te voeren (75 mln.) en voor structurele financiering
van een normverhoging (20 mln. structureel).Cultuur502424Met behulp van deze
middelen worden de ambities uit de Cultuurnota mogelijk gemaakt en worden
de RA-intensiveringen versneld gerealiseerd. IN 2000 heeft een extra impuls
voor monumentenzorg plaats gevonden. ICT/Kennis, onderzoek en innovatie582525Voor versterking van het fundamenteel onderzoek is in 2001 50 mln. extra ingezet.
De overige middelen zijn beschikbaar gesteld voor ICT in het onderwijs. Optimalisatie doorstroming/achterstandsprojecten/voorhoedescholen353535Een deel van het geld is ingezet om de taakstelling (efficiencykorting)
te verkleinen die was gekoppeld aan de optimalisatie van de doorstroom VO/BVE
(15 miljoen in 2001 en 35 miljoen in 2002). Extra geld is tevens beschikbaar
gesteld voor ICT in het onderwijs, in het bijzonder voor zogenoemde voorhoedescholen
die de «wegwijzen» voor de andere scholen (30 miljoen in 2000
en 20 miljoen in 2001). De Kamer is via een brief over Kennisnet op de hoogte
gesteld van de besteding van dit budget. Tot slot is in 2000 eenmalig 5 miljoen
ingezet voor vroegschoolse opvang in de honderd grootste risicowijken in ons
land.Overig6063– 18 Zorg (excl. groei demograf. Ontwikkeling)    Medicijnen585770955De uitgavengroei
voor medicijnen is hoger geweest dan eerder aangenomen. Meerjarig wordt in
de ramingen uitgegaan van een jaarlijkse volumegroei in de benodigde budgetten
van 11%.Wachtlijsten190425165De in het RA gereserveerde
gelden voor terugdringing van de wachtlijsten zijn in het voorjaar vervroegd
naar 2000 en 2001, tevens is het budget voor de terugdringing van de wachtlijsten
gehandicapten structureel verhoogd met 115 mlnArbeidsmarktknelpunten91157196Ter
terugdringing van de arbeidsmarktknelpunten is, naast een contractloonontwikkeling
die gelijke tred houdt met de marktsector, een pakket specifieke maatregelen
afgesproken op het terrein van het ziekteverzuim en scholing. De normpraktijk
van verloskundigen is sterk verlaagd, waardoor een forse inkomensstijging
is opgetreden. De opleidingspraktijk van huisartsen wordt vergroot en er wordt
een impuls gegeven aan de dienstenstructuur waardoor het mogelijk wordt flexibeler
te werken als huisarts. Ambulances31515Voor problemen in
de ambulancesector is 15 miljoen extra ter beschikking gesteld onder meer
voor regelgeving rond arbeidstijden. Werkdruk gehandicaptenzorg 10 Amendement Lambregts/Oudkerk.
Hiermee wordt de lagere werkdruk in deze sector structureel gedekt. Dienstenstructuur huisartsen/opleidingsplaatsen huisartsen 4060Zie hierboven. De opleidingsplaatsen voor huisartsen zijn uitgebreid
naar aanleiding van de APB MN2001 (motie Dijkstal c.s.) ICT investeringen110110 De ICT-middelen zijn
ingezet ter bevordering van standaardisatie (elektronisch patiëntendossier),
versnelling van de gegevensaanlevering t.b.v. de jaarverslaglegging, voor
de invoering van het elektronisch voorschrijven bij specialisten en voor informatie
over en registratie van wachtlijsten.Jeugdgezondheidszorg 4747Voor knelpunten in
de jeugdgezondheidszorg is extra geld beschikbaar gesteld.Jeugdbeleid609090 Door de afschaffing
van de omroepbijdrage alsmede door een extra impuls van de regering is er
per 2000 een bedrag van structureel 60 miljoen ter beschikking gesteld voor
het Jeugdbeleid (middelen die in een geïntegreerde actie tussen de ministeries
van Justitie en VWS tot besteding komen). Met deze middelen is een landelijk
dekkend systeem van eenduidige toegang tot de jeugdzorg (via de op te richten
bureaus Jeugdzorg) gefinancierd. Tevens zijn deze middelen ingezet om de wachtlijsten
bij de jeugdhulpverlening weg te werken. Daarnaast is er extra geld uitgegeven
aan het programma Jeugd en Geweld dat voorziet in meer preventieve maatregelen
om jeugdcriminaliteit te voorkomen onder andere door Justitie meer in de buurt
te brengen. Tot slot is een verdere versterking van de jeugdhulp ingezet met
behulp van de uitgavenverhoging (30 mln. structureel) naar aanleiding van
de APB bij de MN2001. Medisch specialisten66150150Structureel
zijn middelen aan de budgetten toegevoegd om het aantal specialistenplaatsen
in de curatieve zorg te ontdooien. Ziekenhuizen100150150Structureel zijn
middelen aan de ziekenhuisbudgetten toegevoegd waardoor het volume van de
ziekenhuiszorg sterk kan toenemen.Beheerskosten zorgkantoren84545Door de uitbreiding
van de taken van zorgkantoren, onder meer in het kader van de modernisering
AWBZ, is structureel 45 miljoen toegevoegd. Indicatiestelling AWBZ352020Voor
verbetering van de kwaliteit van de indicatiestelling is structureel extra
geld toegevoegd. Openbare gezondheidszorg50  Om de invoering van
de wet collectieve preventie volksgezondheid mogelijk te maken is 50 miljoen
nodig.Meerjarenafspraken cure 5050Ter facilitering van
een structureel pakket aan maatregelen in de curatieve sector is 50 miljoen
structureel aan de beschikbare middelen voor de meerjarenafspraken toegevoegd. Geestelijke gezondheidszorg 7575Ten behoeve van de
aanpak van de wachtlijsten voor de geestelijke gezondheidzorg zijn extra budgetten
beschikbaar gesteld (zie ook motie Dijkstal c.s. APB MN2001). Dak- en thuislozen/maatschappelijke opvang355050In het kader van de sociale infrastructuur zijn middelen ingezet
voor de verslavingszorg/ maatschappelijke opvang. Bovendien is via laagdrempelige,
24-uursopvang de opvang van dak- en thuislozen verbeterd (motie Dijkstal c.s.
bij APB MN2001)Opleiding/stage verpleegkundigen 4040Voor een uitbreiding
van het aantal stageplaatsen en de capaciteit van de opleiding voor verpleegkundigen
is n.a.v. de APB bij de MN2001 structureel geld ingezet (motie Dijkstal c.s.)Overig111111Dit betreft onder
meer de gestegen kosten voor de premie-inning ZFW bij de uitvoeringsorganen
sociale zekerheid Meevaller bouw– 285– 221– 221Er is sprake van aanzienlijke meevallers in de bouw van de zorg
die ingezet worden voor uitgavenverhogingen op het terrein van de zorg. Eigen bijdragen ziekenhuizen– 177– 177– 177De eigen betalingen in ziekenhuizen (voor aanvullende zorg) leiden
tot een structurele meevaller die is ingezet voor andere uitgavenverhogingen
op het terrein van de zorg. Diverse meevallers– 75– 84– 84 Veiligheid en leefbaarheid    Justitiële Keten145258193Aan
de justitiële keten zijn gelden beschikbaar gesteld ten behoeve van het
versterken van de rechterlijke macht en het openbaar ministerie. Het aantal
officieren van justitie is uitgebreid en er is een impuls gegeven aan de ICT
en kennisontwikkeling. Zoals in alle sectoren heeft ook Justitie problemen
gekend met het aantrekken van personeel door de krappe arbeidsmarkt. Daardoor
is vorig jaar wat vertraging opgetreden in een aantal projecten. Via de eindejaarsmarge
zijn middelen meegenomen naar 2001. Dit laatste geldt ook voor de ICT-middelen
die ter beschikking zijn gesteld. Op dit moment laten de maandrapportages
geen onderuitputting zien en het lijkt er dus op dat de voortgang van genoemde
projecten goed is. Normvergoeding politie + gezinsvoogdij4290118Met deze middelen en die van het Regeerakkoord is de vergoeding aan politieregio's
op een reëel niveau Dit is verwerkt in het herziene budgetverdeelsysteem.
Voorts is de (arbeidsmarkt) positie van de politie verder versterkt naar aanleiding
van moties De Graaf c.s. (APB over MN2001). Tevens is de positie van de gezinsvoogdij
versterkt.Politie/brandweer/rampenbestrijding149139100Voor de versterking van de rampenbestrijding zijn extra middelen door het
Rijk alsmede door gemeenten uitgetrokken. Deze intensivering heeft met name
tot doel de rampenpreventie te verbeteren. Eind 1999 is de Beleidsnota Rampenbestrijding
aan de TK gestuurd ). Voor politie wordt extra geld gegeven, onder meer ten
behoeve van een specifiek werkgelegenheidsbeleid (bevordering zij-instroom,
vermindering ziekteverzuim en kinderopvang). Ruiming explosieven25  De vorig jaar ter beschikking gestelde middelen
voor het ruimen van explosieven uit WOII zijn volledig ter besteding gekomen. CRIEM 3636De stand van zaken van de CRIEM-regeling
wordt in juni 2001 in de CRIEM-nota aan de kamer gemeld. Al bekend is dat
circa 6 miljoen per jaar naar de zogenaamde Antillianen gemeenten gaat en
dat 5 miljoen per jaar naar voorschoolse educatie gaat. Wijkveiligheid1515 Onlangs is de vaste
Kamercommissie BZK per brief op de hoogte gesteld van de stand van zaken omtrent
de besteding van de middelen die ter beschikking staan voor wijkveiligheid.
Het betreft hier incidentiele middelen waarvan de financiering aan gemeenten
wordt toegekend op basis van de indiening van projecten die de veiligheid
in de wijk bevorderen.Douane43449De capaciteit van
de douane is uitgebreid. Koninklijke Marechaussee404540De capaciteit
van is uitgebreid; tevens is de huisvesting van de marechaussee op Schiphol
verbeterd. Vuurwerkramp Enschede353284Ten behoeve
van wederopbouw en directe kosten verbonden aan de vuurwerkramp zijn financiële
middelen beschikbaar gesteld. Het werkkapitaal dat het kabinet ter beschikking
heeft gesteld aan Enschede is overgemaakt aan de gemeente. De verantwoording
van de middelen heeft plaats aan de hand van een systematiek in de lijn van
de GSB-convenanten.Oudkomersbeleid152525Er bestaan wachtlijsten
voor de inburgeringscursussen voor oudkomers. De middelen die hiervoor vorig
jaar extra ter beschikking zijn gesteld zijn volledig besteed. Bij AFB over
de MN2000 is door de motie Melkert bovenop de genoemde bedragen 30 miljoen
structureel voor taallessen aan oudkomers te besteden.Sociale advocatuur305260Met deze maatregel
is vorig jaar besloten het uurtarief per 1-1-2000 te verhogen van f 125,–
tot f 154,– (inclusiefindexering). Hierdoor wordt de rechtstoegang
voor de laagste inkomens vergroot. Tevens wordt getracht door de hogere beloning
het aanbod van sociale advocaten op peil te houden.     Overigen 391040 Natuur, Milieu en stedelijke omgeving    Mestbeleid330  Middelen zijn gestort
in het O&S fonds ten behoeve van de Regeling beëinding veehouderijtak Realisatie EHS798886Het betreft hier de
extra prijsbijstelling bovenop de reguliere bijstelling voor de EHSInrichting/verdroging25  Deze middelen zijn ingezet
op het gebied van inrichting en om verdroging tegen te gaan.Natuur, bos en landschap5050100Middelen
zijn ingezet ten behoeve van de uitvoering van de nota Natuur voor Mensen,
Mensen voor Ntuur. Vermindering milieudruk40140135De
vermindering milieudruk is de invulling van de RA-afspraak dat gevolgen van
extra economische groei voor het milieu gecompenseerd worden. Het betreft
hier extra gelden aan met name de begroting van VROM. Deze middelen hebben
betrekking op de milieudruk in 1999. VROM heeft de maatregelen met betrekking
tot NOx verschoven van de uitgaven- naar de fiscale sfeer, de maatregelen
zullen nu aanvangen in 2003. Activiteiten met betrekking tot de bestrijding
geluidhinder zijn met enige vertraging van start gegaan. De gemeentelijke
middelen, bestemd voor het opnemen van preventieve afvalmaatregelen in milieuvergunningen,
zijn toegekend. Stedelijke omgeving302953Het voor 2000 uitgetrokken
bedrag ad 30 mln is het finale bedrag dat afzonderlijk aan Lelystad is toegekend
vanwege de bijzondere problematiek van de gemeente (Lelystadtafel). De voor
2001 en 2002 uitgetrokken bedragen hebben voor het leeuwendeel betrekking
op de intensivering naar aanleiding van het in de nota Wonen uiteen gezette
sociaal flankerend beleid bij stedelijke transformaties. De intensivering
is opgenomen in het innovatiebudget stedelijke vernieuwing. De regeling is
inmiddels opengesteld voor aanvragen.Vijfde nota ruimtelijk ordening/duurzame ontwikkeling 5050Voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening is voor de periode tot
en met 2010 in totaal 1 miljard uit het FES gereserveerd voor duurzame ontwikkeling
stedelijke netwerken. Eerdaags zal door VROM in de ICES een beleidslijn worden
gepresenteerd waarin doel en criteria voor de besteding van het budget worden
beschreven. Een viertal projecten zit reeds in de pijplijn. Het voorziene
beroep op kasmiddelen in 2001 en 2002 bedraagt in totaal hooguit 30 miljoen. CDM/JI 75175De hier genoemde bedragen zijn
geen intensivering van het bij RA voorgenomen beleid maar compensatie voor
verschuiving van ODA naar non-ODA. Voor JI zijn reeds verplichtingen aangegaan,
voor CDM worden deze thans voorbereid in overleg met de Wereldbank e.d. Inspectie Milieuhygiëne 1010Op dit moment worden
er mensen aangetrokken voor uitbreiding van het toezicht.Internationaal en Defensie    Internationale samenwerking148285286De
HGIS-uitgaven zijn in reële termen gestegen. Humanitaire hulp en vredesoperaties Zuidoost-Europa500500500In 1999 is bij HGIS-besluitvorming besloten dat
Nederland per jaar 500 mln Per jaar zou uittrekken aan de hulp voor de Balkan
i.h.k.v. het Stabiliteitspact. Dit betreft zo'n 400 mln ODA en 100 mln non-ODA.
Aan vredesoperaties op de Balkan is in 1999 en 2000 ongeveer 3x het bedrag
non-ODA besteed. Ook ODA is uitgegeven voor de Balkan. Het bedrag voor ODA
wordt in de komende jaren afgebouwd. Personele knelpunten607070Extra
middelen zijn toegekend voor maatregelen in de sfeer van kinderopvang, traineeprojecten
e.d. Bij de APB (motie Dijkstal) zijn daarnaast aanvullende middelen toegekend
voor een verbetering van het personeelsbeleidF-16-squadron454545Op verzoek van de
TK is het aantal operationele F16's gehandhaafd op 108 stuks. De in de Defensienota
voorziene besparing als gevolg van de opheffing van een squadron is hiermee
gecompenseerd. Europees veiligheidsbeleid200  Ten behoeve van het
Europees Veiligheidsbeleid zijn middelen aan de Defensiebegroting toegevoegd
zodat Nederland een substantiële bijdrage kan leveren aan de intensivering
van multilaterale en bilaterale samenwerkingsverbanden.Werkgelegenheid en inkomensbeleid    Reservering SUWI75225200Ten behoeve van SUWI
is in totaal 825mln gereserveerd tot en met 2004. Plan van aanpak WAO7070– 50Extra
middelen zijn ter beschikking gesteld ten behoeve van een intensivering van
het beleid gericht op beheersing en beperking van de volumegroei in de WAO. Kinderbijslag (APB)125170170Bij APB 1999 is een
motie ingediend ter verhoging van de kinderbijslag, aan deze motie is gehoor
gegeven.REA (APB)159159159De middelen ten behoeve
van de reïntegratie van arbeidsgehandicapten zijn verruimd. Versnelling WVG RA7525 Met deze extra middelen
is het mogelijk gebleken de RA-intensivering versneld uit te voeren.AKW/koopkrachtverbetering126148121In
het kader van koopkrachtverbetering zijn de basisbedragen van de kinderbijslag
verhoogd. IHS ex-banenpoolers1710 De achteruitgang in
huursubsidie per 1-7-1999 van sommige groepen ex-banenpoolers in de WIW wordt
tijdelijk tegemoet gekomen.Kinderopvang313131Met deze middelen
is het aantal kinderopvangplaatsen uitgebreid Overige1977Deze middelen zijn
onder andere ingezet voor vrouwenvakscholenInfrastructuur    Wegen in de Randstad    Openbaar Vervoer51035 In het kader van
het Bereikbaarheidsoffensief Randstad zijn tot 2010 extra middelen voor het
Openbaar Vervoer beschikbaar gekomen. In de jaren 2000 en 2001 wordt een aanvang
gemaakt met de extra projecten. Het betreft tevens voorbereidingen voor projecten
als Randstadspoor Utrecht (0,4mrd), Randstadrail (0,5mrd), Regionet Amsterdam
(0,4mrd), Spoortunnel Delft (0,3mrd) en de stationsaanpassing Utrecht (0,2mrd).Kennis en innovatie175686Ter wille van een
gecoördineerde actie van alle bestuurslagen, worden naast intensiveringen
in infrastructuur, gelden uitgetrokken ten behoeve van ruimte voor economische
activiteit en de ontwikkeling van kennisnetwerken. Regionale mobiliteitsfondsen 350395Deze bedragen worden
door het Rijk beschikbaar gesteld ten behoeve van de regionale fondsen in
het kader van het Bereikbaarheidsoffensief Randstad ter verdubbeling van de
bijdragen van deze overheden in de fondsen.PPS38  Deze uitgaven zijn verricht ter stimulering
van een aantal PPS-projecten.Versnellingen16147297Een aantal projecten
deeluitmakend van het oorspronkelijk 71 mrd pakket komt versneld tot uitvoering
via de extra middelen die in het kader van het Bereikbaarheidsoffensief beschikbaar
zijn gesteld.Diversen 1015 Overige uitgavenverhogingen    GF/PF583874805Met de VNG en de
IPO zijn afspraken gemaakt in het kader van de BANS over de besteding van
de extra gelden die naar het GF/PF gaan.Asiel257277-69De effecten van de
nieuwe vreemdelingenwet, die per 1 april 2001 is ingevoerd, waren al bij MN2001
beeld gebracht. Tegoeden WO II730  In 2000 is 400 mln via
de begroting van Financien beschikbaar gesteld aan de Joodse gemeenschap.
De overige 330 miljoen loopt via de begroting van VWS. Een deel hiervan is
in 2000 beschikbaar gesteld aan de Roma en Sinti. Het resterende bedrag (uitvoeringskosten
en Indische tegoeden) zal in de loop van 2001 worden uitgekeerd.Overig– 20154– 50 Naast de bovengenoemde uitgavenverhogingen is bij Najaarsnota 2000 uit
de beschikbare ruimte circa 1,2 milard ingezet voor eenmailge uitgavenverhogingen.
Het merendeel van deze uitgavenverhoging is besteed aan de beleidsprioriteiten
zoals door de Kamer genoemd in motie 23 De Graaf c.s. bij de AFB over de Miljoenennota
2001. Achtereenvolgens zijn de volgende bedragen beschikbaar gesteld: Beleidsprioriteiten motie 232000 (in mln.)ToelichtingCultuur/Monumentenzorg/E-culture110Ten behoeve van het
behoud van het cultureel erfgoed, een pilot-project papier en de versterking
van cultuurbeleid in relatie tot ICT zijn extra gelden ingezet. Schoolgebouwen/inventaris/ICT400Met de extra financiele
middelen is een inhaalslag gemaakt bij de vervanging van verouderde inventaris
in het PO, VO en het BVE. Veiligheid50Eenmalig zijn financiele middelen
ingezet voor een oplossing van de liquiditeitsproblemen van het Landelijk
Selectie- en Opleidingsinstituut Politie. Sport40Middelen zijn ingezet voor verbeteren
topsport, zwembad «De Tongelreep» en voor ICT-ondersteuning van
de breedtesport. EHS en Natuurontwikkeling200Met de beschikbare
middelen is de aankoop van gronden voor natuurgebieden in het kader van de
ecologische hoofdstructuur versneld. Tevens zijn de beschikbare middelen gebruikt
als compensatie voor de gestegen grondprijzen.De overige middelen die beschikbaar zijn gesteld bij NJN (circa 400 miljoen)
zijn met name ingezet voor Enschede, Antillen, Visserij/glastuinbouw en aanpak
wachtlijsten in de zorg.11, 33, 50, 54, 55 en 63In het Centraal Economisch Plan (CEP) was voor het
jaar 2002 al een beperkte overschrijding van het uitgavenkader voorzien. In
deze Voorjaarsnota zitten enkele miljarden aan structurele intensiveringen.
Kan worden toegelicht hoeveel van de collectief gefinancierde f 6,5 miljard
uitgavenimpuls een structureel karakter heeft en kan toegelicht worden met
hoeveel het uitgavenkader daardoor in 2002 wordt overschreden?Welk deel van het bedrag aan intensiveringen is structureel?Hoe werkt de uitgavenverhoging in de zorg, gericht
op de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten, door in volgende jaren?Hoe werkt de uitgavenverhoging in het onderwijs, gericht
op de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten, door in volgende jaren?Hoe werkt de uitgavenverhoging bij de politie, gericht
op de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten, door in volgende jaren?De intensiveringen voor arbeidsmarktknelpunten lopen
op van f 2151 miljoen in 2001 tot f 3,5 à f 4 miljard
structureel. Volgens welk tijdpad wordt het structurele bedrag gehaald?Over de besluitvorming van het kabinet met betrekking tot het uitvoeringsjaar
van de begroting wordt het parlement, conform de Comptabiliteitswet, geïnformeerd
in de Voorjaarsnota.De besluitvorming die jaarlijks in het voorjaar binnen het kabinet plaatsvindt
over de begroting van het volgend jaar is naar haar aard nog op hoofdlijnen
en zal in de zomermaanden nader worden uitgewerkt. Deze besluitvorming krijgt
vervolgens haar beslag in de Miljoenennota en de daarbij behorende begrotingen
die op Prinsjesdag aan het parlement worden aangeboden.12Hoe verhouden de uitgavenimpulsen voor de aanpak van
de arbeidsmarktknelpunten collectieve sector zich met de volume-taakstelling
departementen uit het Regeerakkoord?Bij de invulling van arbeidsmarktbeleid naar aanleiding van de Rapportage
«De Arbeidsmarkt in de collectieve sector» heeft specifiek beleid
ter vermindering van knelpunten steeds centraal gestaan. Er is
een groot aantal doelgerichte maatregelen getroffen die de collectieve sector
waar nodig aantrekkelijker zullen maken als werkgever. Ook departementen zullen
in de toekomst beter in staat zijn om goed gekwalificeerd en voldoende personeel
aan te trekken. De volumetaakstelling voor de departementen in het Regeerakkoord
is van een geheel andere orde. Daarin ligt een generale opdracht aan de departementen
om efficiënter en dus met minder mensen het uitgezette beleid te realiseren.
De uitgavenimpulsen bij VJN zullen aan die opdracht alleen maar positief bijdragen.
Overigens draagt de volumetaakstelling in zichzelf al een verlichtend karakter
ten aanzien van arbeidsmarktknelpunten, in die zin dat het de vraag naar arbeid
vermindert.13, 14, 30 en 34Van de extra uitgaven van f 6,7 miljard wordt
f 6,5 miljard collectief gefinancierd. Hoe wordt de rest gefinancierd?
Leidt dit tot een premiestijging?Werden niet-collectief gefinancierde intensiveringen
in eerdere Voorjaarsnota's ook onder de totale intensiveringen geschaard?
Werd dit in het verleden ook apart vermeld?In tabel 1 en 3 is er een verschil tussen de totale
uitgavenimpuls en de collectieve financiering. Vindt de overige financiering
plaats door middel van een stijging van de particuliere ziektekostenpremies.Hoe worden de extra uitgaven voor zorg (f 2,2
miljard) gefinancierd? Met hoeveel procent zullen de particuliere ziektekostenpremies
stijgen als gevolg van de extra uitgaven in de zorg?Van de zorguitgaven wordt het overgrote deel (86%) collectief gefinancierd.
De overige 14% wordt betaald uit de particuliere ziektekostenpremies. Van
de extra uitgaven aan de zorg uit de Voorjaarsnota 2001 wordt derhalve een
deel betaald door de particuliere ziektekostenverzekeraars.De premies particuliere ziektekostenverzekeringen voor 2001 zijn vastgesteld.
Ramingen voor 2002 zullen volgen op Prinsjesdag.Ook vorig jaar is in de presentatie onderscheid gemaakt tussen collectief
en niet-collectief gefinancierde zorguitgaven.15, 74, 77, 97, 103 en 130Is f 0,6 miljard het maximum dat – naar
de huidige stand van zaken – via het FES-bruggetje kan worden ingezet
of is in principe meer ruimte beschikbaar? Welke dollarkoers en olieprijs
zijn verondersteld?Hoeveel bedraagt de meevaller bij de voeding van het
FES en kan deze meevaller worden onderbouwd?Uit de Voorjaarsnota blijkt dat f 600 miljoen
wordt gebruikt voor het FES-bruggetje. Hoe wordt dit bedrag precies gedekt?In welk opzicht is de raming voor de aardgasbaten gewijzigd
en in hoeverre is de Tweede Kamer daarbij betrokken geweest?Welke veronderstellingen inzake dollarkoers en olieprijs
zijn gehanteerd bij de raming in de Miljoenennota 2001, respectievelijk bij
de huidige raming in de Voorjaarsnota en zijn deze dezelfde als de ramingen
van het CPB?Van welke dollarkoers en olieprijs wordt uitgegaan
bij de bijgestelde raming voor 2001, en van welke cijfers werd uitgegaan bij
de oorspronkelijke raming en voor de jaren vanaf 2002?In 2001 zijn er wijzigingen in de voeding FES opgetreden als gevolg van
hogere gasbaten, een andere spreiding van de verkopen staatsdeelnemingen en
de omzetting van de opbrengst UMTS in een annuïteit. De budgettaire gevolgen
van het voorgaande worden in de onderstaande tabel weergegeven.  2001 Hogere gasbaten+ 332 Andere spreiding verkopen staatsdeelenemingen– 160 UMTS-annuiteit+ 266Totaal+ 438Uit de tabel blijkt dat er 438 mln extra voeding FES in 2001 is. Dit is
lager dan de verhoging van het bruggetje met 552 mln in 2001. Voor de beoordeling
van de ruimte in het FES is de meerjarige ruimte in het fonds maatgevend.
Binnen de planningsperiode van 10 jaar is er geen extra ruimte voor het gebruik
van het bruggetje. Volgens huidig inzicht is het eerder verstandig de taakstelling
verkoop staatsdeelnemingen te verlagen, hetgeen de ruimte zal verkleinen.In de oorspronkelijke raming 2001 is uitgegaan van een dollarkoers van
2,20 en een olieprijs van 24$. In de huidige ramingen is de dollarkoers in
2001 2,20 en de olieprijs 25$. Deze veronderstellingen zijn conform het CEP.
In de Miljoenennota 2001 werd voor 2002 en latere jaren uitgegaan van een
olieprijs van 17,5$ en een dollarkoers van 2,05.16, 17 en 43Stel dat de economische groei in het jaar 2001 uitkomt
op 2,75% in plaats van de nu geraamde 3,25% BBP, hetgeen zal leiden tot lagere
ontvangsten dan begroot. Wat is daarvan het effect op het EMU-saldo?Als mocht blijken dat de economische groei een½%-punt
lager uitkomt dan nu geraamd, zal dat dan leiden tot een overschrijding van
de uitgavenkaders (meer werkloosheid en minder rentebesparingen als gevolg
van lager overschot) en zo ja, met hoeveel.Wat zijn de gevolgen voor het EMU-saldo bij een groei
van 2,75% in 2001 en 2002?OntvangstenDe relatie tussen de ontvangsten en het BBP kan worden uitgedrukt in de
macro progressiefactor. Dit is de verhouding van de procentuele toename van
de inkomsten ten opzichte van de (nominale) groei van het BBP. De progressiefactor
kan sterk fluctueren. Gegeven een opbrengst van belasting en premies van 360
miljard gulden is, bij een lagere groei van het BBP met 0,5% en een progressiefactor
van 1, het effect op het EMU-saldo door een derving van de inkomsten een lager
saldo van 1,8 miljard gulden.UitgavenDe relatie tussen het BBP en de uitgaven is minder eenvoudig te leggen.
Ervan uitgaande dat de lagere groei neerslaat in hogere werkloosheidsuitgaven,
leidt dit samen met iets hogere rente-uitgaven vanwege het ongunstiger saldo
tot circa ½ miljard hogere uitgaven. Indien de lagere groei niet neerslaat
in de werkloosheid zal het effect op de uitgaven minder groot zijn.EMU-saldoPer saldo verslechtert het EMU-saldo met ongeveer ¼% BBP. 17Als mocht blijken dat de economische groei een ½%-punt
lager uitkomt dan nu geraamd, zal dat dan leiden tot een overschrijding van
de uitgavenkaders (meer werkloosheid en minder rentebesparingen als gevolg
van lager overschot) en zo ja, met hoeveel.Zie het antwoord op vraag 16.18, 32 en 49In welke mate stijgt de inflatie door de uitgavenimpuls?Kan de regering een berekening geven van het effect
van de in de Voorjaarsnota aangekondigde uitgavenintensiveringen op de ontwikkeling
van de inflatie?Welke gevolgen voor de middellange termijn heeft de
uitgavenimpuls van f 6,7 miljard voor 2001 op de inflatie?De uitgaven blijven binnen het afgesproken uitgavenkader, zodat uit dien
hoofde geen extra druk op de inflatie ontstaat. Een verhoging daarenboven –
zoals bij voorbeeld zou voortvloeien uit de zogenoemde Balkenende-norm -zou
de inflatie opstuwen. Het effect van een verhoging van de collectieve uitgaven
op de inflatie kan worden geïllustreerd aan de hand van een spoorboekje
van de Nederlandse economie van het CPB. Dit spoorboekje laat zien dat een
verhoging van de materiële overheidsuitgaven met 1% BBP een vierjaarseffect
op de inflatie heeft van 0,15%-punt.19Is de loonbijstelling die de departementen in deze
Voorjaarsnota hebben ontvangen ter compensatie van de loonstijging in 2001
gebaseerd op de 4% uit het CEP die op bladzijde 2 wordt genoemd?Ja.20, 67 en 147Hoe verhoudt zich de tegenvaller bij de werkloosheidsramingen
in tabel 3 op bladzijde 2 (30 000 werklozen meer geraamd dan bij Miljoenennota)
tot de constatering op bladzijde 56 dat de verwachting is dat voor 2001 een
meevallende werkloosheidsontwikkeling optreedt? Hanteert de regering op dit
punt andere ramingen en aannames dan het Centraal Plan Bureau (CPB)? Kan inzichtelijk
worden gemaakt welke cijfers het kabinet hanteert ten aanzien van aantallen
werklozen en welke meevallers daar uit voortvloeien?Hoe kan het dat er 1 miljard aan arbeidsmarktmiddelen
onbesteed blijft (tabel 7) terwijl de werkloosheidsraming 30 000 personen
hoger uitvalt ten opzichte van de Miljoenennota (tabel 3) en het aantal WAO'ers
stijgt?Van welke veronderstellingen omtrent de werkloosheid
en arbeidsongeschiktheid in de jaren 2001 en 2002 wordt nu precies uitgegaan,
hoe hebben deze veronderstellingen zich de afgelopen tijd ontwikkeld en welke
gevolgen heeft de (volgens het Centraal Economisch Plan) oplopende werkloosheid?In de VJN zit ogenschijnlijk de tegenstelling dat de werkloosheid toeneemt,
maar tegelijkertijd van een meevallende ontwikkeling wordt gesproken. Om te
verklaren dat er meevallers zijn (en arbeidsmarktmiddelen onbesteed blijven),
terwijl de werkloosheidsraming oploopt ten opzichte van eerdere rapportages,
moet goed gekeken worden waar de raming betrekking op heeft.– Het CPB stelt ramingen op voor de (gemiddelde) omvang van de werkloze
beroepsbevolking (in een bepaald jaar). Het kabinet neemt deze ramingen als
uitgangspunt voor het budgettaire beeld.– Bij VJN2001 bleek de raming voor het jaar 2001 hoger te liggen
dan ten tijde van de MN2001 werd geraamd, namelijk 260 duizend
in plaats van 230 duizend. Dit is zichtbaar in de 'plus 30 000' in de
ramingen. Ten opzichte van een jaar eerder daalt de werkloosheid nog steeds.
In 2000 bedroeg de werkloze beroepsbevolking 267 duizend personen, (in 1999
nog 292 duizend). Er is in 2001 dus nog wel sprake van een dalende werkloosheid,
maar deze daling is minder groot dan eerder gedacht.De verdergaande – zij het minder sterke – daling van de werkloze
beroepsbevolking ten opzichte van eerdere jaren geeft een indicatie van de
aanhoudend krappe arbeidsmarkt. Zoals gesteld in de VJN2001 ligt het huidige
arbeidsmarktprobleem vooral bij de aanbodkant. De uitgaven aan arbeidsmarktbeleid
blijven op de krappe arbeidsmarkt achter bij de ramingen, omdat regelingen
als de WIW, I/D-banen en RSP minder gebruikt worden dan geraamd.21Wat is het gevolg voor de Nederlandse concurrentiepositie
als de arbeidsproductiviteit minder sterk stijgt dan verwacht terwijl de loonstijging
zich overeenkomstig de raming ontwikkelt?Een verslechtering.22Kan worden gespecificeerd waaraan de extra middelen
in de Voorjaarsnota 2001 precies worden besteed (dat wil zeggen, met welke
beleidsmatige mutaties in de verticale toelichting corresponderen de uitgavenverhogingen
in Tabel 1)?De uitgavenimpuls voor de Zorg (2,2 mld)is onder meer bestemd voor het
terugdringen van wachtlijsten en arbeidsmarktknelpunten. Dit is terug te vinden
in de verticale toelichting voor de Zorg. Tevens is een deel van de uitgavenimpuls
voor de Zorg terug te vinden in de verticale toelichting op de begroting van
VWS (onder meer de mutaties kwaliteitsverbetering jeugdhulpverlening en vrijwilligers).De extra gelden voor het Onderwijs (1,5 mld) zijn zichtbaar in de verticale
toelichting op de begroting van OCW. Zo worden er onder meer extra middelen
uitgetrokken voor arbeidsmarktknelpunten, materieel in het primair en voortgezet
onderwijs, beroepsonderwijs (met name VMBO) en de OV-studentenkaart. Een deel
van de uitgavenimpuls Onderwijs slaat neer op de begroting van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties in verband met de inburgering oudkomers.In intensiveringen op het gebied van de Veiligheid (0,9 mld) zijn terug
te vinden in de verticale toelichtingen op de begrotingen van Justitie (voor
onder meer sancties, zittende magistratuur en jeugd), BZK (onder meer de capaciteitsvergroting
politie, c2000 en versnelling bijdrage regionale korpsen) en LNV (voedselveiligheid).De post «Overige» (2,1 mld) omvat naast de toename van het
gemeente- en provinciefonds diverse extra uitgaven op verschillende begrotingen.De uitgavenimpuls voor Natuur en Milieu (0,2 mld) betreft onder meer extra
uitgaven voor milieudrukcompensatie (terug te vinden in de verticale toelichting
op de begroting van VROM) en brandstofcompensatie visserij en groen/natuur
(prijsstijging SGR). Deze laatste 2 intensiveringen zijn terug te vinden in
de verticale toelichting op de begroting van LNV.De intensiveringen werkgelegenheid en inkomensbeleid (0,7 mld) zijn toegelicht
in de verticale toelichting Sociale Zekeherheid en Arbeidsmarkt. De
intensiveringen zijn voor het grootste deel bestemd voor de inrichting van
de nieuwe uitvoeringsorganisaties in het kader van SUWI, de ontvlechting van
de Arbeidsvoorzieningsorganisatie en het afwikkelingsprogramma ESF. Daarnaast
worden onder meer middelen uitgetrokken voor bestuurlijke afspraken en de
motie Noorman-Den Uyl en MKB-convenanten.23Welke doelstellingen moeten (op hoofdlijnen) worden
bereikt met de uitgavenverhogingen in de Voorjaarsnota 2001?Zie vraag 44.24Met welke mutaties in de verticale toelichting corresponderen
de ruimtevergrotende bijstellingen uit tabel 2 van de Voorjaarsnota?Allereerst zij opgemerkt dat niet alle ruimtevergrotende bijstellingen
2001 terug te vinden zijn in bijlage 2 vanwege het karakter ervan. Het betreft
de nominale ontwikkeling (ruilvoet), wat een saldo is van kaderaanpassing
conform pBBP en loon- en prijsbijstelling (3,0 miljard gulden) en de inzet
van de uitgavenreserve (0,3 miljard gulden).De andere posten zijn op de volgende plaatsen terug te vinden in bijlage
2:• de post «rente (0,5 miljard gulden)» is terug te vinden
bij de uitgaven van de begroting nationale schuld (de regels wijziging kapitaalmarktberoep
en rente; overigens telt deze regel niet precies op tot 0,5 miljard daar de
wijzigingen in het kapitaalmarktberoep en de rente ook een niet-rentecomponent
omvat).• de post «bijstellingen SZA (1,0 miljard gulden)» is
terug te vinden onder de uitgaven van de begroting van sociale zaken en werkgelegenheid
onder punt 1 mee- en tegenvallers sociale zekerheid.• de post «EU/HGIS (0,3 miljard gulden)» is voor 0,2
miljard terug te vinden in het overzicht van belastingafdrachten aan de EU
(i.c. de tabel Nederlandse EU-afdrachten) en voor 0,1 miljard gulden bij de
uitgaven voor internationale samenwerking (de posten BNP-ontwikkeling en EU-toerekening).• de post «inzet van het FES-bruggetje (0,6 miljard gulden)»
is terug te vinden bij de uitgaven van het Fonds Economische Structuurversterking.• voor het overige betreft het diverse kleinere mutaties op diverse
begrotingen.25In hoeverre mogen de bedragen in tabel 1 bij elkaar
worden opgeteld? Is de totale uitgavenimpuls voor het jaar 2001 waartoe de
regering heeft besloten F 21,5 miljard? Zo ja, ten opzichte van wat wordt
er dan gerekend?De Voorjaarsnota impliceert, inclusief het Regeerakkoord, een uitgavenverhoging
van F 21,5 miljard ten opzichte van ongewijzigd beleid. Daarvan is 14,4
miljard na het Regeerakkoord. Dit bedrag is ingevuld binnen de ruimte die
onder de uitgavenkaders ontstond, met name door autonome ontwikkelingen zoals
dalende rente- en sociale zekerheidsuitgaven.26Kan worden toegelicht hoe het verschil wordt verklaard
tussen de ruimte van f 6,5 miljard die in tabel 2 als extra bij de Voorjaarsnota
wordt gekwalificeerd en de f 4 miljard die het CPB bij de opstelling
van het CEP constateerde? Kan dit kwalitatief worden gedaan door
bij alle posten uit tabel 2 (of tabel 7) het verschil met het CPB aan te geven?Zowel in de berekeningen van het CPB als in de berekeningen van de Voorjaarsnota
wordt het grootste deel van de extra ruimte verklaard door nominale ontwikkelingen.
Met name door de forse stijging van de geraamde prijsontwikkeling van het
BBP komt de ruimte ten opzichte van de inzichten bij de Miljoenennota 2001
ca. 3 miljard hoger uit. Het verschil met het CPB wordt dan ook vooral verklaard
door de overige posten in tabel 2. Deze verschillen hangen samen met het feit
dat bij het opstellen van de Voorjaarsnota rekening kon worden gehouden met
actuele informatie over uitgavenontwikkelingen die bij het afronden van het
CEP nog niet beschikbaar was. Deze informatie heeft mede betrekking op de
onderuitputting op het terrein van SZA, het FES-bruggetje, en de zorgsector.
Voor een volledige overzicht van de bijstellingen per departementale begrotingen
wordt verwezen naar de bijlage bij de Voorjaarsnota. Het CPB zal deze informatie
verwerken in de berekeningen voor de MEV 2002.27 en 99Kan een overzicht worden gegeven van de aanvankelijk
begrotingsgefinancierde uitgaven of projecten, die in het kader van het FES-bruggetje,
voortaan uit het Fonds Economische Structuurversterking (FES) bekostigd zullen
worden?Kan een overzicht worden gegeven van de aanvankelijk
begrotingsgefinancierde uitgaven of projecten die, in het kader van het FES-bruggetje,
voortaan uit het FES bekostigd zullen worden.Door toepassing van het FES-bruggetje verandert de wijze van financiering
van het zgn. «84-miljard programma (inclusief BOR). Het 84-miljard-programma«
betreft een integraal investeringspakket in infrastructuur voor de periode
tot en met 2010». Een groter deel wordt uit het FES gefinancierd.28Het CPB verwacht in haar verkenning voor de volgende
regeringsperiode een EMU-saldo van 1,1 procent in 2002. Hoe komt het grote
verschil met het EMU-saldo voor 2001 in de Voorjaarsnota tot stand?De verbetering van het EMU-saldo 2002 ten opzichte van het EMU-saldo 2001
wordt voor een belangrijk deel verklaard door de belastingherziening 2001.
In 2001 blijven de opbrengsten van de belastingherziening 2001 op verschoven
kasbasis namelijk achter bij verwachte structurele opbrengsten op verschoven
kasbasis vanaf 2002 (in het EMU-saldo worden de belastingopbrengsten
op verschoven kasbasis geregistreerd). In de Miljoenennota 2002 zal het kabinet
een actuele raming van het EMU-saldo 2002 presenteren.29Wat zijn de gevolgen voor de aardgasbaten als de huidige
olieprijs en de zwakke euro voortduren?Die zullen dan hoger uitvallen. Het baseren van ramingen van de begroting
op de CPB-prognoses ten aanzien van olie en de dollar is echter een goede
traditie.30In tabel 1 en 3 is er een verschil tussen de totale
uitgavenimpuls en de collectieve financiering. Vindt de overige financiering
plaats door middel van een stijging van de particuliere ziektekostenpremies? Zie vraag 13.31 en 36Op welke wijze verklaart de regering het tijdelijke
van de hoge niveaus van contractloonstijging en inflatie?Waarop is de verwachting van de regering gebaseerd
dat de loonontwikkeling slechts tijdelijk op een hoog niveau ligt? Geeft de
huidige ontwikkeling van de arbeidsmarkt, zoals bij voorbeeld het afsluiten
van relatief dure CAO's met loonstijgingen die ook doorlopen in 2002, aanleiding
tot bijstelling van de veronderstellingen.De verwachting inzake de ontwikkeling van de contractlonen en de inflatie
is, zoals gebruikelijk, gebaseerd op de CPB-ramingen uit het Centraal Economisch
Plan van begin april.Het CPB voorzag toendertijd een contractloonstijging van 4% in 2001 en
3¼% in 2002 en een inflatie van 4% in 2001 en 2% in 2002. In het, aanstaande
vrijdag te publiceren, CPB-Report heeft het CPB deze ramingen opwaarts bijgesteld.
Het CPB voorziet nu een stijging van de contractlonen van 4¼% in 2001
en 3¾;% in 2002, en een inflatie van achtereenvolgens 4½% en
2½%.De inflatie wordt om vier redenen tijdelijk opwaarts beïnvloed: (i.)
de verhoging van de indirecte belastingen in het kader van de Belastingherziening
2001; (ii.) de recente oploop in de energieprijzen; (iii.) de appreciatie
van de dollar; (iv.) de stijging van de voedselprijzen door de BSE en MKZ
crises en slechte weersomstandigheden in het zuiden van Europa.32Kan de regering een berekening geven van het effect
van de in de Voorjaarsnota aangekondigde uitgavenintensiveringen op de ontwikkeling
van de inflatie?Zie vraag 18.33Welk deel van het bedrag aan intensiveringen is structureel?Zie vraag 11.34Hoe worden de extra uitgaven voor zorg (f 2,2
miljard) gefinancierd? Met hoeveel procent zullen de particuliere ziektekostenpremies
stijgen als gevolg van de extra uitgaven in de zorg?Zie vraag 13.35Met hoeveel procent zijn de particuliere zieketekostenpremies
gemiddeld gestegen in 2001 en hoeveel was in de MEV 2001 hieromtrent voorzien?De particuliere zieketekostenpremies zijn gemiddeld met 10% gestegen.
In de MEV 2001 werd een stijging van 6,5% voorzien. Het verschil kan onder
andere toegeschreven worden aan anticipatie op meerkosten voortvloeiend uit
uitgavenintensiveringen en aan verbetering van het exploitatiesaldo.36Waarop is de verwachting van de regering gebaseerd
dat de loonontwikkeling slechts tijdelijk op een hoog niveau ligt? Geeft de
huidige ontwikkeling van de arbeidsmarkt, zoals bijvoorbeeld
het afsluiten van relatief dure CAO's met loonstijgingen die ook doorlopen
in het jaar 2002, aanleiding tot bijstelling van de veronderstellingen?Zie vraag 31.37Kan de regering voor de belangrijkste posten binnen
de uitgavenimpuls toelichten welke prestaties geleverd gaan worden met het
extra geld en welk doel wordt nagestreefd?Zie vraag 44.38Is de daling van de bijdrage van de uitvoer aan de
economische groei een direct gevolg van de loonkostenontwikkeling? Leidt een
verdere daling van de bijdrage van de uitvoer, als gevolg van verdere loonstijgingen
tot verdere negatieve gevolgen voor de economische groei?De voornaamste oorzaak van de vertraging van de groei van de uitvoer is
de afzwakking van de wereldhandelsgroei. Daarnaast draagt ook de voor dit
jaar geraamde verslechtering van de prijsconcurrentiepositie aan de groeivertraging
van de uitvoer bij. Mocht de arbeidskostenontwikkeling tot een verdere aantasting
van de prijsconcurrentiepositie leiden, dan is sprake van een ongunstig effect
op de economische groei.39Wat zijn de macro-economische gevolgen van de gestegen
inflatie voor de middellange termijn?Vrijdag aanstaande publiceert het CPB nieuwe ramingen. Volgens deze ramingen
loopt de inflatie terug van 4½% dit jaar tot 2½% volgend jaar,
hetgeen impliceert dat er sprake is van een tijdelijk verschijnsel. Voor zover
er middellange termijn prognoses bekend zijn voor de Nederlandse economie
zijn deze gebaseerd op deze weer dalende inflatieontwikkeling.40Men verwacht dat de particuliere consumptie ook dit
jaar groeit met 4%. Is dit wel reëel met het oog op recente berekeningen
dat de Nederlandse burgers de laatste paar maanden maar liefst 2 keer zo veel
gespaard hebben als het hele afgelopen jaar?Deze groeiverwachting is, zoals gebruikelijk, gebaseerd op de CPB-ramingen
uit het Centraal Economisch Plan van begin april. Nadien zijn CBS-cijfers
bekend geworden over de werkelijke groei van de particuliere consumptie in
het eerste kwartaal van dit jaar. Hieruit blijkt dat de groei van de particuliere
consumptie is afgenomen van 4% in 2000 tot 2% over het eerste kwartaal van
2001. De CBS-cijfers lijken te duiden op een groeivertraging in de consumptie.
De voornaamste reden is dat veel consumenten een deel van de consumptie van
luxe artikelen vorig jaar reeds hebben gedaan in anticipatie op de BTW-verhoging
van 1 januari jongsleden. De CBS-cijfers laten ook zien dat groeivertraging
nagenoeg volledig is toe te schrijven aan lagere auto-verkopen. Indien van
deze daling wordt geabstraheerd nemen de consumptieve bestedingen nog altijd
met 3½% op jaarbasis toe. Het ligt niet in de rede dat de auto-verkopen
het gehele jaar op het lage niveau uit het eerste kwartaal blijven liggen.Het CPB voorziet in het, aanstaande vrijdag te publiceren, CPB-Report
een groei van de consumptieve bestedingen in 2001 van 3½%. Deze groeiraming is ingegeven door de nog altijd grote koopbereidheid van consumenten
en de stijging van het besteedbaar inkomen van huishoudens. 41Kan worden toegelicht wat de belangrijkste posten zijn
waaruit de post «Overige» in tabel 4 is opgebouwd?De post «Overige» in tabel 4 bevat onder meer middelen ten
behoeve van Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI), natuur en milieu,
arbeidsmarktknelpunten Rijk en Defensie, inburgering oudkomers, Europees Defensiebeleid
en actief Alleenstaande Minderjarige Asielzoekers (AMA)-beleid.42Is in de post «Overige» ook de automatische
groei van het Nederlandse budget voor Internationale Samenwerking (HGIS) inbegrepen?Nee.43Wat zijn de gevolgen voor het EMU-saldo bij een groei
van 2,75% in 2001 en 2002?Zie vraag 16.44, 23 en 37Wat is de reden dat in de Voorjaarsnota niet wordt
ingegaan op de prestaties die worden geleverd en de doelen die bereikt moeten
worden met de middelen die beschikbaar komen in het kader van de uitgavenimpuls?Kan alsnog worden toegelicht voor de belangrijkste
posten binnen de uitgavenimpuls welke prestatie geleverd gaat worden met het
extra geld en welk doel wordt nagestreefd? Het is toch de bedoeling dat niet
uitsluitend departementale begrotingen, maar ook budgettaire nota's overeenkomstig
het Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording (VBTB) gedachtegoed worden
opgezet?Welke doelstellingen moeten (op hoofdlijnen) worden
bereikt met de uitgavenverhogingen in de Voorjaarsnota 2001?Kan de regering voor de belangrijkste posten binnen
de uitgavenimpuls toelichten welke prestaties geleverd gaan worden met het
extra geld en welk doel wordt nagestreefd?Sinds het uitkomen van de regeringsnota «Van beleidsbegroting tot
beleidsverantwoording», in mei 1999, wordt hardgewerkt aan de totstandkoming
van de eerste VBTB-begroting. De eerste VBTBbegroting zal worden uitgebracht
als de begroting 2002. In de huidige Voorjaarsnota die betrekking heeft op
het uitvoeringsjaar 2001 is het derhalve nog niet mogelijk om reeds een opstelling
op te nemen die voldoet aan de VBTB-systematiek.Voor de beleidsprioriteiten van de regering – te weten zorg, onderwijs
en veiligheid – is op hoofdlijnen beschreven welke doelstellingen de
regering wil bereiken met de extra financiële middelen. Voor de zorg
zijn de uitgavenverhogingen met name gericht op het terugdringen van de arbeidsmarktknelpunten
en het terugdringen van de wachtlijstproblematiek. Ook bij het onderwijs speelt
het terugdringen van arbeidsmarktknelpunten een belangrijke rol. Daarnaast
wordt gestreefd naar het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. Op
het terrein van veiligheid wordt met een gerichte inzet van middelen voor
capaciteit bij politie, justitiële inrichtingen, zittende magistratuur
en openbaar ministerie gestreefd naar een verbetering van de veiligheid. In de departementale (suppletore) begrotingen wordt in meer detail ingegaan
op de doelstellingen die met de uitgavenverhogingen worden beoogd.45In hoeverre kan gesproken worden over f 6,7 miljard
aan extra uitgaven als f 0,4 miljard daarvan al eerder aangekondigde
wijzigingen zijn, een miljard weer kan worden afgetrokken van de aangekondigde
impuls in de miljoenennota 2001, en de besteding van f 0,6 miljard onder
de lokale autonomie valt?De 6,7 miljard die in de Voorjaarsnota gemeld wordt is, zoals gemeld in
tabel 4, ten opzichte van de Miljoenennota 2001; de 0,4 miljard uit hoofde
van de moties APB is daar dus onderdeel van en ter voorkoming van misverstanden
ook expliciet vermeld. Er is geen reden om aan te nemen dat de impuls 2001
die gemeld is in de Miljoenennota niet gerealiseerd zal worden. Voor wat betreft
de toevoeging aan het Gemeente- en Provinciefonds van 0,6 miljard is het juist
dat de besteding hiervan onder de lokale autonomie van de gemeenten valt,
het betreft hier echter wel degelijk extra uitgaven. Kortom: er kan wel degelijk
gesproken worden over f 6,7 miljard extra uitgaven.46Welke afspraken zijn er met sociale partners om ingaand
volgend jaar een zelfde bijdrage te verstrekken aan het beroepsonderwijs als
het Rijk nu doet?Inzet van het kabinet is om de sociale partners te bewegen een wezenlijke
additionele bijdrage te leveren aan het beroepsonderwijs en scholing in het
verlengde van en in aansluiting op de recente intensiveringen in het beroepsonderwijs.47In de Voorjaarsnota wordt vermeld dat er in 2001 een
maximale inspanning wordt geleverd om de wachttijden in de zorg tot een aanvaardbaar
niveau terug te dringen. Wat acht de regering een aanvaardbaar niveau en wanneer
wordt dat niveau bereikt?Er wordt op dit moment door alle partijen een maximale inspanning geleverd
om de wachttijden tot een aanvaardbaar niveau terug te brengen. Naast de extra
middelen die door de regering beschikbaar zijn gesteld is de voortgang echter
ook afhankelijk van andere factoren als de krapte op de arbeidsmarkt en de
organisatie van de zorg.De regering heeft zich ten doel gesteld dat noodzakelijke zorg ook daadwerkelijk
voor iedereen binnen een redelijke termijn beschikbaar komt. Het is moeilijk
om precies vast te stellen wat een redelijke termijn is, de regering heeft
zich daarover nog niet uitgesproken. Vooralsnog zijn de door zorgverzekeraars
en zorgaanbieders opgestelde Treeknormen richtinggevend.48Wat zijn de gevolgen als de inflatie in 2002 1% hoger
uitkomt dan nu is verwacht voor de Nederlandse concurrentiepositie?De gevolgen voor de Nederlandse concurrentiepositie zijn afhankelijk van
de oorzaak van de versnelling in het binnenlandse inflatietempo en van de
prijsontwikkeling in het buitenland. De Nederlandse concurrentiepositie wordt
bijvoorbeeld niet beïnvloed voor zover de hogere inflatie samenhangt
met een verhoging van het BTW-tarief. De ontwikkeling van de concurrentiekracht
hangt immers af van het verschil tussen de prijsstijging van de Nederlandse
uitvoer en die van onze concurrenten. Indien de inflatieversnelling wordt
veroorzaakt door een snellere stijging van de arbeidskosten dan bij onze concurrenten
verslechtert de Nederlandse concurrentiepositie.De relatie tussen de ontwikkeling van de arbeidskosten en de prijsconcurrentiepositie
kan worden geïllustreerd met de onzekerheidsvariant voor de contractloonstijging
uit het CEP 2001. Deze doorrekening van het CPB laat zien dat, indien de contractloonstijging
in 2002 1%-punt hoger uitkomt dan geraamd, de prijsconcurrentiepositie van
Nederland met 0,3% verslechtert in 2002 en met 0,6% in 2006.49Welke gevolgen voor de middellange termijn heeft de
uitgavenimpuls van f 6,7 miljard voor 2001 op de inflatie?Zie vraag 18.50Hoe werkt de uitgavenverhoging in de zorg, gericht
op de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten, door in volgende jaren?Zie vraag 11.51Zorguitgaven worden voor 86% collectief gefinancierd,
wat het verschil zou verklaren tussen de totale uitgavenimpuls in de Miljoenennota
2000/2001 en de extra uitgavenimpuls bij Voorjaarsnota 2001. Inderdaad is
6,7 circa 86% van 7,7 maar het verband blijft zeer onduidelijk. Graag een
nadere explicatie.Het bedrag van 7,7 miljard en 6,7 miljard als genoemd in de vraag staan
niet in een bepaalde verhouding tot elkaar. Het feit dat het ene bedrag ongeveer
86% is van het andere is een leuk toeval, noem het kabbala of numerologie.Het bedrag van 7,7 miljard betreft de totale beleidsmatige uitgavenverhogingen
die zijn gerealiseerd tussen Regeerakkoord en Miljoenennota 2001. Het bedrag
van 6,7 miljard betreft het totaal aan beleidsmatige uitgavenverhogingen dat
is voorgesteld tussen Miljoenennota 2001 en de Voorjaarsnota 2001.Van de pakketten is beide keren gemiddeld circa 0,25 miljard niet collectief
gefinancierd. Het gaat hier om 14% van de Zorguitgaven in de pakketten.52Welke concrete afspraken wil de regering maken of zijn
inmiddels door de regering gemaakt met de gemeenten over de bouw van schoolruimtes
(de buitenkant van scholen), mede ter uitvoering van de bij Najaarsnota aangenomen
motie Crone?Zoals in het antwoord op vraag 53 wordt gesteld is door het kabinet met
VNG en IPO gesproken over de inzet van de gemeenten en provincies bij de aanpak
van de drie door het kabinet aangewezen maatschappelijke prioriteiten onderwijs,
zorg en veiligheid. VNG en IPO onderschrijven die prioriteiten en werken momenteel
plannen uit voor een verdere inzet rond de benoemde maatschappelijke prioriteiten.
Bij de uitwerking van de plannen behoort ook de buitenkant onderwijshuisvesting.
Daarmee wordt ook invulling gegeven aan de motie Crone. 53Vermeld wordt dat de inzet van de regering is de provincies
en gemeenten te bewegen het extra accres verhoudingsgewijs eenzelfde bestemming
te laten geven als de extra uitgaven van het Rijk. Is de regering er in geslaagd
overeenstemming te bereiken met de provincies en gemeenten en zo ja, hoe luiden
die afspraken?In het kader van de Voorjaarsnota 2001 en met het oog op de begrotingsvoorbereiding
2002 is door het kabinet op 11 april jl. met de VNG en het IPO gesproken over
de inzet van de gemeenten en provincies bij de aanpak van de drie door het
kabinet aangewezen maatschappelijke prioriteiten onderwijs, zorg en veiligheid.
Voor de gemeenten gaat dan vooral om onderwijs en veiligheid, voor de provincies
met name om zorg en veiligheid.De vervolgbesprekingen tussen het Rijk enerzijds en de VNG en het IPO
anderzijds zijn nog in volle gang. Voorzien wordt dat voor het opstellen van
de Miljoenennota 2002 hierover een bestuurlijk overleg tussen Rijk en VNG
/ IPO wordt gehouden, waarvan de uitkomsten dan nog voor de Algemene Politieke
Beschouwingen aan de Kamer kunnen worden gemeld.54Hoe werkt de uitgavenverhoging in het onderwijs, gericht
op de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten, door in volgende jaren?Zie vraag 11.55Hoe werkt de uitgavenverhoging bij de politie, gericht
op de aanpak van de arbeidsmarktknelpunten, door in volgende jaren?Zie vraag 11.56Volgens de Voorjaarsnota ligt het in de rede dat de
extra gelden in het Gemeente- en Provinciefonds zoveel mogelijk worden aangewend
voor de prioriteiten zorg, onderwijs en veiligheid. Zou het niet in de rede
liggen dat de andere prioriteit uit het Regeerakkoord, namelijk milieu, aan
deze lijst wordt toegevoegd in verband met financiering van de Ecologische
Hoofdstructuur door de provincies?De maatschappelijke behoeften op de gebieden onderwijs, zorg en veiligheid
zijn groot. Dat is de reden dat het kabinet deze gebieden als de prioritaire
beleidsvelden heeft aangemerkt. De VNG en het IPO onderschrijven deze maatschappelijk
gekozen prioriteiten en zullen nagaan op welke wijze zij de gerichte inzet
van het kabinet ook in financiële zin kunnen ondersteunen. Door middel
van een gezamenlijke, gerichte aanpak wil het kabinet de problemen op deze
gebieden te lijf gaan.Overigens betekent de keuze voor de drie genoemde beleidsprioriteiten
niet dat er voor andere beleidsterreinen geen aandacht is, maar dat is primair
een zaak van de gemeentelijke en provinciale autonomie. Het Rijk zal er echter
wel bij de provincies op aandringen de financiering van groen/natuur op historisch
aandeel te brengen.57Kan een historisch overzicht worden gegeven van het
aandeel van de provincies in de financiering van natuur/groen (zowel in guldens
als in percentages van de totaal door de overheid bestede middelen aan groen/natuur), en kan tevens worden toegelicht hoe de bestedingen van de
provincies aan de natuur zich hebben ontwikkeld.Zoals aangegeven in de brief inzake middelen voor grondverwerving van
de Staatssecretaris van LNV aan de Tweede Kamer, dd 3 november 2000, dragen
de provincies jaarlijks uit eigen middelen een bedrag van f 23 mln. bij
aande financiering van grondverwerving ten behoeve van SGR doelstellingen.
Aangezien deze autonome provinciale middelen niet zijn gewijzigd en het budget
van het Rijk voor de aankoop van grond voor natuur deze regeerperiode sterk
is verhoogd, is het relatieve aandeel van provincies in de financiering gedaald.
Voor 2001 vormt de f 23 mln een aandeel van circa 6% op een totaal van
f 365 mln. voor verwerving in het kader van het SGR (exclusief Voorjaarsnota
2001). Tevens is door het Rijk 25 mln. structureel aan het Provinciefonds
toegevoegd ten behoeve van leningen voor grondverwerving. Het Rijk zal er
echter wel bij de provincies op aandringen de financiering van groen/natuur
op historisch aandeel te brengen. Voorts kan worden opgemerkt dat de provincies
geen bijdrage leveren in de financiering van aankooptaakstellingen in het
kader van ICES/Natte natuur en Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur (robuuste
verbindingen en kwaliteitsimpuls landschap).58Wat is de uitkomst van de berekening over extra milieudruk
als gevolg van hogere economische groei, hoe verhoudt deze uitkomst zich tot
het pakket aan maatregelen dat de extra milieudruk beoogt te beperken (welke
maatregelen zijn dat eigenlijk?) en welke milieuresultaten worden van dit
maatregelenpakket verwacht?Verondersteld is dat het gedeelte van de groei dat hoger is dan verwacht
en waarvoor dus geen beleid is ontwikkeld, volledig leidt tot extra milieudruk.
De milieudruk neemt daarbij niet in alle milieuthema's in gelijke mate toe.
Dit komt omdat de gemiddelde economische groei van 3,9% in 2000 zeer ongelijk
is verdeeld over de sectoren. Bij vrijwel alle milieuthema's wordt de belangrijkste
bijdrage aan de milieudruk geleverd door het verkeer en vervoer, gevolgd door
de dienstensectoren en de particuliere consumptie.Per milieuthema is de extra milieudruk door meer dan veronderstelde groei
in 2000 per milieuthema : Milieuthema Extra druk / eenheid CO2– 0,4 mld kgNox2,1 mln kg w.v. Verkeer1,5 mln kgw.v. Overig0,5 mln kg SO2– 1,4 mln kgVOS1,5 mln kg Fijn stof (PM 10)0,1 mln kgAfval0,6 mln kg Baggerspecie0,64 mln m3Bestrijdingsmiddelen0,25 mln kg Geluidhinder0,81 procentpunten geluidgehinderdenOp dit moment wordt een pakket maatregelen samengesteld ter beperking
van de extra milieudruk dat zoveel mogelijk aansluit bij de verschillende
ontwikkelingen per milieuthema. Daarmee wordt uiteraard beoogd negatieve gevolgen
van economische groei waar mogelijk weg te nemen of te compenseren.Het accent ligt op fiscale maatregelen zoals bijv. stimulering van het
gebruik van WKK. Daarnaast kan bijvoorbeeld aan maatregelen worden gedacht in de sfeer
van extra uitgaven voor in educatie, informatie en voorlichting aan burgers
en bedrijven over duurzame productie en consumptie en meer aandacht voor en
onderzoek naar gezondheidseffecten; het sterker betrekken van gemeenten en
provincies bij het klimaatbeleid; extra inzet op geluidhinder.Een deel van de maatregelen zal aansluiten bij de voorstellen die in NMP4
zijn gedaan.In de Rijksbegroting 2002 zal de nadere invulling voor de komende jaren
worden opgenomen.59Op welke wijze sluiten de budgetten voor werknemers
in de zorg, het onderwijs en voor de vrije beroepsbeoefenaren aan op de collectieve
afspraken in zorg en onderwijs en met de beroepsbeoefenaren? Is de regering
voornemens eventuele tekorten aan te vullen?Het kabinet stelt jaarlijks de kabinetsbijdrage arbeidskosten voor onderwijs
en zorg (OVA) vast. Uitgangspunt daarbij is de loonontwikkeling in de marktsector.
Eventuele afwijkingen tussen de werkelijke loonontwikkeling welke sociale
partners in het arbeidsvoorwaardenoverleg overeenkomen en de kabinetsbijdrage
kunnen uit meerdere bronnen binnen de arbeidsvoorwaardenruimte worden gefinancierd
zoals de produktiviteitsontwikkeling, eventuele ruimte uit een vorige CAO,
daling ziekteverzuim, de incidentele loonontwikkeling etc.. De tarieven voor
de vrije beroepers worden vastgesteld door het CTG. Hierbij wordt o.a. rekening
gehouden met de loon- en prijsontwikkeling. De regering is niet voornemens
tekorten aan te vullen.60Hoe hoog komt de verwachte loonstijging per sector
in 2001 uit als, naast de loonbijstelling, ook rekening wordt gehouden met
de extra arbeidsmarktmiddelen die in tabel 6 worden opgesomd?De uitgavenimpulsen die zijn opgenomen in tabel 6: «Intensiveringen
voor arbeidsmarktknelpunten in de collectieve sector» vatten een scala
aan maatregelen samen die betrekking hebben op specifieke beroepsgroepen en
deelterreinen van de collectieve sector. Geen van de maatregelen betreft een
generale ophoging van de lonen. Het pakket bestaat bijvoorbeeld uit kinderopvang,
opleidingscapaciteit of extra stageplekken. Daar waar wel de beloning in het
geding is betreft het steeds specifieke groepen binnen een sector zoals bijvoorbeeld
bij het verkorten van carrièrepatronen in het onderwijs. Dit maakt
dat er geen zinvolle uitspraak kan worden gedaan over loonstijging per sector.
De maatregelen zijn passend bij gesignaleerde knelpunten op de arbeidsmarkt;
Zorg en Onderwijs kende de grootste problemen; Politie, Openbaar bestuur en
Defensie kende minder grote problemen. U vindt deze verhouding terug in de
tabel.61 en 132Waaruit bestaat de onderuitputting bij SZA en in hoeverre
is deze onderuitputting structureel en in hoeverre incidenteel?Kan de geraamde onderuitputting bij de sector SZA worden
gespecificeerd en toegelicht naar arbeidsmarktinstrument? Waarom werkt deze
onderuitputting niet structureel door, en hoeveel banen bij de verschillende
regelingen moeten in 2002 (ten opzichte van 2001) extra worden bezet bij de
huidige (niet-gekorte, en inclusief intensiveringen uit het regeerakkoord)
uitgavenraming voor 2002? De onderuitputting op de ijklijn SZW bestaat uit onderuitputting aan de
uitgavenkant en extra niet-belastingmiddelen (NBM). De uitsplitsing is opgenomen
in de tabel.  2001NBM Arbeidsmarkt190 ABW50Uitgaven WIW334 I/D255 ABW30Arbeidsmarkt100 Totale Onderuitputting– 959,0De onderuitputting bij de WIW wordt veroorzaakt door het dalende aantal
langdurig werklozen. De onderuitputting bij de ID-banen wordt met name veroorzaakt
doordat de capaciteit beschikbaar voor de uitvoering van de ID-banen deels
werd opgeslokt door de overheveling van de «oude zorgbanen» van
de uitvoeringsorganisaties bij VWS naar de gemeenten. In de Miljoenennota
2002 zal nader worden ingegaan op de structurele dimensie.Er kan niet worden aangegeven hoeveel banen er extra in 2002 dienen te
worden bezet om de voor 2002 beschikbare middelen volledig uit te geven. Dat
is immers afhankelijk van het resultaat over 2001. Voor 2002 verwacht SZW
55 800 ID-banen aan het einde van het jaar te realiseren en gemiddeld
89 800 Wsw-banen (op jaarbasis).62Wat zijn de gevolgen voor de inflatieontwikkeling als
het extra accres Gemeente- en Provinciefonds wordt ingezet voor lokale lastenverlichting?Wanneer 600 miljoen voor lokale lastenverlichting wordt ingezet, heeft
dit op de inflatieontwikkeling een effect van circa – 0,1 procentpunt
à – 0,2 procentpunt. De gemeenten en provincies zijn in
principe vrij in de besteding van het extra accres, maar worden wel gevraagd
zich in te spannen om het extra accres in te zetten voor de drie door het
kabinet aangewezen maatschappelijke prioriteiten onderwijs, zorg en veiligheid.63De intensiveringen voor arbeidsmarktknelpunten lopen
op van f 2151 miljoen in 2001 tot f 3,5 à f 4 miljard
structureel. Volgens welk tijdpad wordt het structurele bedrag gehaald?Zie vraag 11.64Extra middelen boven op de Overheidsbijdrage voor arbeidskostenontwikkeling
(OVA) in de zorg worden pas uitgekeerd nadat sluitende afspraken met de sociale
partners over de inzet ervan zijn gemaakt. Waarover precies moeten deze afspraken
gaan?Op basis van de analyse van het rapport «de arbeidsmarkt in de collectieve
sector: investeren in mensen en kwaliteit» is een pakket van maatregelen
samengesteld om de arbeidsmarktpositie van de sector zorg en welzijn te verbeteren.
Het gaat hierbij om een verbetering van het functiewaarderingssysteem in de
zorg (m.n. voordelig voor verzorgende en verplegende beroepen), harmonisatie
van CAO's in de jeugdhulpverlening en v&v sector, meer mogelijkheden
voor specifiek belonen, kinderopvang, arbeid en zorg, functiedifferentiatie,
meer begeleiding en beloning voor stagiares en inspanningen om het ziekteverzuim
terug te dringen. De extra middelen voor arbeidsmarktbeleid in de zorg worden
uitgekeerd nadat er door sociale partners afspraken zijn gemaakt die in lijn
zijn met deze doelen.65Welk bedrag van de ruimte waaruit de intensiveringen
worden gefinancierd is conjunctuurgevoelig?De werkloosheids- en renteuitgaven zijn het meest conjunctuurgevoelig.
Deze twee posten dragen in 2001 voor circa ½ miljard bij aan de ruimte
voor intensiveringen.66Volgens de Voorjaarsnota tellen de getallen in tabel
7 op tot f 6,5 miljard. Moet dit niet f 6,3 miljard zijn?Dit heeft te maken met de afronding. De getallen worden afgerond op honderd
miljoen. De onafgeronde getallen tellen wel degelijk op tot f 6,5 miljard.67Hoe kan het dat er 1 miljard aan arbeidsmarktmiddelen
onbesteed blijft (tabel 7) terwijl de werkloosheidsraming 30 000 personen
hoger uitvalt ten opzichte van de Miljoenennota (tabel 3) en het aantal WAO'ers
stijgt?Zie vraag 20.68 en 95Mag, mede gelet op de inflatiecijfers tot en met mei,
worden aangenomen dat de pBBP dit jaar nog verder stijgt en daardoor meer
nominale ruimte ontstaat binnen de uitgavenkaders?In hoeverre zou – met het oog op de recente inflatieontwikkeling –
de nominale ontwikkeling (ruilvoet) moeten worden bijgesteld?De recente inflatieontwikkeling geeft aanleiding tot een opwaartse bijstelling
van de BBP-prijs, maar deze bijstelling zal geen gevolgen meer hebben voor
de ruimte. Het uitgavenkader voor het lopende jaar wordt immers vastgezet
op het Centraal Economisch Plan. Hetzelfde geldt voor de budgetten voor loon-
en prijsbijstelling (zie ook Bijlage 14 van de Miljoenennota 1999).69Bestonden of bestaan er geen plannen om de nog onbenutte
ruimte in de sector SZA alsnog in te zetten voor de doelen waarvoor de budgetten
beschikbaar zijn gesteld? Hoeveel is de nog onbenutte ruimte SZA en welke
werkloosheidsontwikkeling is daarbij verondersteld?Die ruimte is door het kabinet benut bij de integrale besluitvorming rond
de Voorjaarsnota 2001/Kaderbrief 2002, voor kabinetsbrede prioriteiten.
Tot die prioriteiten behoren overigens ook knelpunten op de arbeidsmarkt.
Komende Prinsjesdag presenteert het kabinet het integrale beeld van de inzet
op de diverse prioriteiten voor 2002.In de sector SZA is voor 2001 sprake van een onderschrijding van de ijklijn
van 4,3 miljard, waarbij is uitgegaan van een werkloosheid van 260 000. 70Is de meevaller in de Eu-afdrachten stuctureel of gaat
het om een meevaller die die later als tegenvaller terug komt.De meevaller is niet structureel en komt ook niet later als tegenvaller
terug.71Hoe kan een uitgavenverhoging van de EU leiden tot
een verlaging van het Nederlands budget voor HGIS? Om welke uitgaven gaat
het?De totale Nederlandse uitgaven aan Internationale Samenwerking (ca. 1,1%
BNP) bestaan uit begrotingsmiddelen en toerekeningen. Van de toerekeningen
is de EU-toerekening het omvangrijkst. De EU-toerekening betreft het relatieve
Nederlandse aandeel in de uitgaven van de EU die betrekking hebben op hulp
aan landen buiten de EU (m.n. hulp aan ontwikkelingslanden maar ook een deel
van de EU-hulp aan Midden- en Oost-Europa). Wanneer dus de EU-uitgaven Internationale
Samenwerking stijgen kan het budget voor HGIS, dat rechtstreeks via de Nederlandse
begroting loopt, verlaagd worden om de gewenste 1,1% BNP IS uitgaven te bereiken.72, 75, 76, 80, 81 en 128Is het plan om de hoofdsom van de opbrengst van de
UMTS- en andere veilingen met een annuïteitenregeling geheel ten goede
te laten komen aan het FES in overeenstemming met het Regeerakkoord?In de Memorie van Toelichting van het wetsvoorstel
tot wijziging van de FES-wet (26 842, nr. 3, bladzijde 2) worden twee
redenen vermeld om de voedingssystematiek te wijzigen, te weten:1) Verbetering van een deel FES-voeding en een deel van de FES-uitgaven
met betrekking tot de EMU-normering;2) De toevoeging van vrijvallende rentelasten in plaats van hoofdsommen
leidt op kortere termijn tot een lager voeding maar op langere termijn tot
een continue en daardoor duurzamere voeding.Waarom doen deze argumenten volgens de regering geen
opgeld meer?Wanneer wordt de wet die de FES-voeding ten aanzien
van vergunningen regelt naar de Tweede Kamer gestuurd? Welke reeks komt in
het FES beschikbaar indien uitsluitend de rentecomponent van de UMTS-opbrengst
zou worden vergoed? Hoe is het bedrag van f 266 miljoen berekend? Wat
zijn de (meerjarige) gevolgen voor het EMU-saldo en de EMU-schuld van de voorgestelde
voedingssystematiek voor veilingopbrengsten van vergunningen ten opzichte
van de vigerende systematiek?In de Voorjaarsnota staat dat mede door de voorgestelde
wijziging in de voedingssystematiek met betrekking tot vergunningen er ruimte
ontstaat die via het FES-bruggetje wordt ingezet ter dekking van extra uitgaven.
Wordt door deze constructie vermogen van de staat omgezet in consumptieve
uitgaven?In het Regeerakkoord is toegelicht dat meevallers bij
de voeding van het FES kunnen worden benut voor het doen van extra uitgaven
die onder de FES-criteria vallen en/of worden gebruikt om meer reeds geplande
infrastructuuruitgaven ten laste van het FES te brengen. Acht de regering
de beleidsmatige wijziging van de voedingssystematiek van het FES een meevaller
zoals bedoeld in het Regeerakkoord ?Hoe lang is de looptijd van de UMTS-vergunningen, en
wat betekent de nieuwe voedingssystematiek van het FES voor de jaren na de
looptijd van de vergunningen (wanneer de annuïteit wegvalt)? Hoe verhouden
de voorgestelde stortingen (op basis van annuïteit) zich tot de stortingen
op basis van de oorspronkelijke systematiek (rentevrijval)? Wat zijn de gevolgen van de gewijzigde voedingssystematiek van het FES voor het
EMU-saldo en de EMU-schuld?Het kabinet heeft besloten de voeding FES uit hoofde van de veiling van
UMTS-frequenties in 2000 (opbrengst NLG 5,9 mld) met ingang van 2001 op een
andere wijze vorm te geven. Met ingang van 1 januari 2001 zal het FES niet
meer alleen worden gevoed uit de rentevrijval die plaatsvindt als gevolg van
het ten gunste van staatsschuld brengen van de opbrengst van de veiling, doch
uit een zogenaamde annuïteit op basis van een looptijd van 15 jaar.In het Regeerakkoord wordt in een voetnoot aangegeven dat er een wetsvoorstel
komt dat bij eenmalige opbrengsten in de vermogenssfeer niet de hoofdsom maar
de vrijvallende rentelasten in het FES worden gestort. In het geval van veilingen
van vergunningen met een eindige looptijd is er echter geen sprake van eenmalige
opbrengsten maar vindt er na ommekomst van de looptijd van de geveilde rechten
een nieuwe veiling plaats. Voor deze wijziging van de voeding is er echter
wel wetswijziging nodig. Deze zal na het zomerreces naar de Tweede Kamer worden
gestuurd. Deze wijziging van de FES-wet leidt er volgens het kabinet niet
toe dat de argumenten voor de huidige FES-wet geen opgeld meer doen. Immers
omdat de veiling steeds opnieuw zal plaatsvinden blijft er sprake van een
duurzame voeding van het FES. Deze voeding zal niet meer plaatsvinden op basis
van de rentevrijval maar op basis van een annuïteit.Conform de huidige wet is in 2001 alleen de rentecomponent ad 316 mln
van de UMTS-opbrengst in de begroting van het FES verwerkt. Door de omzetting
in de annuïteit wordt de storting in het Fes verhoogd met 266 mln. De
annuïteit van in totaal 582 mln is berekend op basis van een looptijd
van 15 jaar en een rentepercentage van 5,35% zijnde het rentepercentage op
staatsleningen met een looptijd van 10 jaar op het moment van ontvangst van
de opbrengst van de UMTS-veiling. De extra voeding van het FES is benut om
het bruggetje te verhogen. Deze gelden zijn ingezet ten behoeve van de beleidsprioriteiten
van het kabinet zoals in de VJN aangegeven.De vervanging van de rentevrijval door de annuïteit leidt dus tot
een extra voeding van het FES van 266 miljoen gulden en via de zogenoemde
FES-brug tot 266 miljoen gulden extra uitgaven. Aldus leidt dit partieel bezien
tot een (jaarlijkse) belasting van het EMU-saldo en de EMU-schuld van 266
miljoen gulden. Hierbij zij aangetekend dat de ontwikkeling van het EMU-saldo
en de EMU-schuld de resultante is van vele andere uitgaven- en ontvangstenposten.73Op welk moment is een meevaller te verwachten door
teruggave van de voorfinanciering van de EU-bijdrage voor de MKZ-crisis?Zie vraag 1.74Hoeveel bedraagt de meevaller bij de voeding van het
FES en kan deze meevaller worden onderbouwd?Zie vraag 15.75In de Memorie van Toelichting van het wetsvoorstel
tot wijziging van de FES-wet (26 842, nr. 3, bladzijde 2) worden twee
redenen vermeld om de voedingssystematiek te wijzigen, te weten: 1) Verbetering van een deel FES-voeding en een deel van de FES-uitgaven
met betrekking tot de EMU-normering;2) De toevoeging van vrijvallende rentelasten in plaats van hoofdsommen
leidt op kortere termijn tot een lager voeding maar op langere termijn tot
een continue en daardoor duurzamere voeding.Waarom doen deze argumenten volgens de regering geen opgeld meer?Zie vraag 72.76Wanneer wordt de wet die de FES-voeding ten aanzien
van vergunningen regelt naar de Tweede Kamer gestuurd? Welke reeks komt in
het FES beschikbaar indien uitsluitend de rentecomponent van de UMTS-opbrengst
zou worden vergoed? Hoe is het bedrag van f 266 miljoen berekend? Wat
zijn de (meerjarige) gevolgen voor het EMU-saldo en de EMU-schuld van de voorgestelde
voedingssystematiek voor veilingopbrengsten van vergunningen ten opzichte
van de vigerende systematiek?Zie vraag 72.77Uit de Voorjaarsnota blijkt dat f 600 miljoen
wordt gebruikt voor het FES-bruggetje. Hoe wordt dit bedrag precies gedekt?Zie vraag 15.78In de huidige situatie komen opbrengsten uit hoofde
van de veiling van vergunningen ten goede van de staatsschuld. Studies van
de WRR, de Nederlandsche Bank en het CPB geven aan dat de staatsschuld de
komende 25 jaar afgelost moet worden om de vergrijzingskosten op te kunnen
vangen. Is het in dit licht bezien verstandig van de regering om de opbrengsten
van veilingen van vergunningen niet meer ten goede te laten komen van de staatsschuld?Het kabinet merkt op dat ook bij de voorgestelde wijziging van de voedingssystematiek
de opbrengst van een veiling initieel ten goede komt aan een verlaging van
de staatsschuld. Het verschil zit in de wijze waarop de opbrengsten van de
schuldverlaging door de veilingopbrengst gedurende de looptijd van de vergunning
worden aangewend ten behoeve van het FES. In plaats van alleen de besparing
op de rentelasten zal ook de hoofdsom van de veilingopbrengst gedurende de
looptijd van de vergunning geleidelijk vrijvallen voor het FES. Een cruciaal
verschil met vervreemding van staatsbezit, waar alleen vrijvallende rentelasten
worden aangewend voor het FES, is dat bij de verkoop van UMTS-licenties de
mogelijkheid bestaat om deze na 15 jaar wederom te veilen. Dat betekent dat
op dat moment opnieuw dekking gevonden kan worden voor investeringswensen
vanuit het FES. Gegeven dit verschil acht het kabinet het verantwoord om ook
de hoofdsom van de UMTS-veiling gedurende de looptijd van de vergunning geleidelijk
ten goede te laten komen aan het FES.79Kan de regering toelichten welk bedrag de staat over
15 jaar zal ontvangen uit hoofde van de volgende veiling van de UMTS-frequenties?Nee. 80In de Voorjaarsnota staat dat mede door de voorgestelde
wijziging in de voedingssystematiek met betrekking tot vergunningen er ruimte
ontstaat die via het FES-bruggetje wordt ingezet ter dekking van extra uitgaven.
Wordt door deze constructie vermogen van de staat omgezet in consumptieve
uitgaven?Zie vraag 72.81In het Regeerakkoord is toegelicht dat meevallers bij
de voeding van het FES kunnen worden benut voor het doen van extra uitgaven
die onder de FES-criteria vallen en/of worden gebruikt om meer reeds geplande
infrastructuuruitgaven ten laste van het FES te brengen. Acht de regering
de beleidsmatige wijziging van de voedingssystematiek van het FES een meevaller
zoals bedoeld in het Regeerakkoord ?Zie vraag 72.82 en 136Op pagina 7 van de ontwerp-begroting van het Fonds
economische structuurversterking staat dat in de het algemeen deel van de
Memorie van Toelichting bij de ontvangsten dat de regering ervan uitgaat dat
de additionele opbrengsten uit vervreemding van deelnemingen en veilingen
in de periode 2000 tot en met 2005 f 35 miljard zullen bedragen. Haalt
de regering de geraamde f 35 miljard? Indien neen, wat is dan het dekkingstekort?Kan de saldomutatie in de voeding van het FES worden
uitgesplitst en gespecificeerd naar onderdeel (hogere olieprijs, hogere dollarkoers,
ander volume aardgas, bijstelling rentebaten uit verkoop van staatsdeelnemingen)?
Wat zijn de budgettaire gevolgen voor de waardedaling van de staatsdeelneming
KPN voor de inkomsten van het FES?Voor het antwoord op het eerste deel van de vraag 136 wordt verwezen naar
het antwoord op vraag 101.In de voorjaarsnota is een verschuiving van de opbrengst verkopen staatsdeelnemingen
van 2001 naar latere jaren opgenomen. Deze verschuiving was noodzakelijk omdat
niet verwacht wordt dat de raming dit jaar geheel wordt gerealiseerd. In Miljoenennota
2002 zal het Kabinet aangeven in hoeverre zij het noodzakelijk acht de verwachte
opbrengst van de staatsdeelnemingen op basis van actuele inzichten aan te
passen. De kans dat dit neerwaarts zal zijn lijkt inmiddels groot.83Kan de regering de post van 1 miljard «overige
bijstellingen» nader specificeren en de belangrijkste onderliggende
posten nader toelichten? Welk deel van de f 1 miljard is gebaseerd op
de in pagina 8 genoemde veronderstelde onderuitputting? Is deze onderuitputting
in de vorm van een taakstelling reeds in mindering gebracht op de begrotingen
en zo ja, op welke begrotingen? Op basis van welke criteria of verdeelsleutel
is bepaald of en in welke mate een departementale begroting kan worden verlaagd
in verband met te verwachten onderuitputting?De belangrijkste onderliggende posten van de 1 miljard «overige
bijstellingen» zijn:1. Bijstelling begroting Financiën – 0,6 mld.2. Bijstelling bouwsector zorg – 0,4 mld.3. Afrekening Zorg 2000 – 0,4 mld.4. Studiefinanciering – 0,1 mld. 5. Leenfaciliteit DJI – 0,1 mld.6. Tegenvaller Asiel + 0,4 mld.Toelichting:1. Bijstelling van de begroting van Financiën is mogelijk door ramingsbijstellingen
bij de exportkredietverzekering als gevolg van de economische situatie; een
verhoging van de opbrengsten van de Staatsloterij en een verhoging van de
verkoopopbrengsten van Domeinen.2. De geraamde uitgaven voor de bouw zorg vallen mee.3. Uit de afrekening zorg 2000 blijkt dat zich meevallers voordoen bij
met name de genees- en hulpmiddelen en de eigen bijdrage AWBZ.4. Bij de studiefinanciering ontstaan op basis van de meest recente cijfers
meevallers.5. De dienst Justitiële inrichtingen heeft in het verleden geld ontvangen
van Justitie voor het financieren van nieuwe investeringen. Dit bedrag wordt
omgezet in een lening, conform de voor agentschappen geldende regeling leen-
en depositofaciliteit, waardoor eenmalig geld vrijvalt.6. Naast de meevallers op diverse begrotingen is bij asiel sprake van
een tegenvaller.De bovenstaande bijstellingen zijn doorgevoerd op de departementale begrotingen.
Hierbij is niet zozeer sprake van een taakstelling, zoals geformuleerd in
de vraag, maar veel meer van een bijstelling van de ramingen op basis van
nieuwe inzichten.De «overige bijstellingen» zijn niet op basis van een verdeelsleutel
over de departementale begrotingen verdeeld. Uitgangspunt bij de opstelling
van ramingsbijstelling zijn de inzichten geweest die op basis van een analyse
van realisatiecijfers naar voren zijn gekomen. Indien bleek dat er sprake
was van structurele onderuitputting zijn de ramingen naar beneden bijgesteld.84Bij welk totaal aan raming knelpunten in de begrotingen
2001 moet de toevoeging van f 2151 miljoen voor arbeidsmarktknelpunten
worden opgeteld? Hoeveel is totale loonkostenstijging door loonbijstelling
en knelpunten in 2001 en met welk percentage loonkostenkosten komt die overeen?De totale toevoeging van f 2151 miljoen heeft betrekking op vrijwel
alle begrotingen alsmede de premiegefinancierde uitgaven in de zorgsector.
Bij Miljoenennota waren, naar aanleiding van het rapport «In goede banen»,
alreeds f 716 miljoen extra uitgaven opgenomen in 2001 ter vermindering
van arbeidsmarktknelpunten. Ten slotte bedraagt de loonbijstelling 2001 over
alle ijklijnen f 3774 miljoen.85Hoeveel staatsschuld wordt wanneer ingekocht, en hoe
loopt de rentemeevaller in latere jaren verder op?Ter vergroting van de liquiditeit van de staatsschuld is in 2000 een terugkoopfaciliteit
geweest voor openbare leningen met een uitstaand bedrag van ten hoogste 2,5
miljard euro. De terugkoopfaciliteit was het vervolg van de grote omruiloperatie,
die heeft plaatsgevonden van juli 1999 tot en met maart 2000. In totaal is
in 2000 van tien verschillende leningen in totaal f 11,1 miljard teruggekocht.
In het algemeen vindt terugkoop alleen plaats indien dat voor de Staat bedrijfseconomisch
voordelig is. Door de terugkoop in 2000 is per saldo een beperkt rentevoordeel
ontstaan in 2000 en latere jaren. Doordat de inkomstenmeevallers in 2001 grotendeels worden bestemd voor
het EMU-saldo, neemt de financieringsbehoefte van de Staat af. Hierdoor dalen
ook de rentelasten. Omdat de inkomstenmeevallers zich geleidelijk in het jaar
voordoen, wordt ook de bijbehorende rentebesparing geleidelijk gerealiseerd.
Een deel van de rentebesparing slaat neer in het lopende jaar. In de jaren
daarna komt de rentebesparing als gevolg van de inkomstenmeevallers volledig
tot uitdrukking in de rentelasten.86Is er in 2001 sprake van twee taakstellingen op basis
van veronderstelde onderuitputting, namelijk in het kader van overige bijstelling
en in het kader van de in=uit-gedachte (bladzijde 54)? Hoeveel onderuitputting
zou er in totaliteit in 2001 moeten optreden om de veronderstelling in deze
Voorjaarsnota te realiseren?De overige bijstelling omvat de dekking die geleverd wordt door middel
van meevallers op de diverse departementale begrotingen en betreft derhalve
geen taakstellende onderuitputting.Om de veronderstelling in het kader van de in=uit gedachte zoals opgenomen
in de Voorjaarsnota in 2001 volledig te realiseren dient er circa 1,2 mld
aan onderuitputting op te treden.87Kan de regering een overzicht geven per budgetdiscipline
sector van de ruilvoetverliezen/winsten voor 2001 uitgesplitst naar het loongevoelige,
prijsgevoelige en neutrale deel van de begroting? En een overzicht voor de
totale begroting van de ruilvoetverliezen/-winsten, uitgesplitst naar het
loongevoelige, prijsgevoelige en neutrale deel van de begroting, voor 2001
en cumulatief 1999–2002, in procenten en in miljarden.In de onderstaande tabel wordt het ruilvoetresultaat voor 2001, per budgetdiscipline
sector alsmede voor het totaal weergegeven. Het ruilvoetresultaat is gedefinieerd
als het verschil ten opzichte van het Regeerakkoord.Ruilvoet voor het jaar 2001; in miljarden guldens (tussen
haakjes als percentage van het respectievelijke kader); als gevolg van afrondingsverschillen
kan het totaal afwijken van de som der delen; «+» betekent ruilvoetwinst.  RBG-engSZAZorgTotaalLoongevoelig0 (0%)0 (0%)0 (0%)0 (0%)Prijsgevoelig+ ½ (¼%)+ 0 (0%)+ 0
(0%)+ ½ (0%) Neutraal+ 1
(½%)0 (0%)+ ¼ (½%)+ 1 (¼%) Totaal+ 1¼ (¾;%)+ 0 (0%)+ ¼
(½%)+ 1½ (½%)In de volgende tabel wordt de cumulatieve ruilvoetontwikkeling per budgetdisciplinesector
voor de periode 1999–2002 gepresenteerd (stand CEP 2002). Cumulatieve ruilvoet over de periode 1999–2002;
in miljarden guldens (tussen haakjes als percentage van het respectievelijke
kader); «+» betekent ruilvoetwinst.  RBG-engSZAZorgTotaalLoongevoelig– 1½
(¾%)– 2 (2%)–¾ (1¼%)– 4¼
(1¼%) Prijsgevoelig+ ½ (¼%)+ 0 (0%)+ 0
(0%)+ ¾ (¼%) Neutraal+ 1
(½%)0 (0%)+ ¼ (¼%)+ 1¼ (½%)Totaal0 (0%)– 2 (2%)–½ (¾%)– 2¼ (¾%)88 en 104Kan de regering, net als in de Miljoenennota gebeurt,
ook per afzonderlijke budgetdisciplinesector de ontwikkeling van de uitgaven
en ijklijn in 2001 inzichtelijk maken, waarbij ook een onderscheid gemaakt
in (nominale) meeen tegenvallers, beleidsmaatregelen en technische mutaties?Kan tabel 8 worden uitgesplitst in Rijksbegroting in
enge zin, sociale zekerheid en arbeidsmarkt en zorg conform de tabellen 2.3.3,
2.4.1 tot en met 3 en 2.5.1. tot en met 4 van de Miljoenennota 2001?In onderstaande tabellen is de ontwikkeling van de uitgaven en ijklijn
voor 2001 inzichtelijk gemaakt. waarbij inToetsing netto relevante uitgaven aan uitgavenkaders 2001 in mld guldensRBG-engSZZorgUitgavenkader in lopende prijzen, stand VJN188,4115,363,2 Totale netto uitgaven, stand VJN 2001190,5111,065,3 Over/onderschrijding (+ = overschrijding)2,1– 4,32,1Mutaties uitgaven sinds Miljoenennota 2001 in mld guldensRBG-engSZZorg Mee- en tegenvallers– 0,1– 1,2– 0,2 Beleidsmatige bijstellingen4,00,81,8 Technische mutaties0,1– 0,10,0Overigens betreft bovenstaande tabel alleen de uitgaven. De mutaties door
bijstelling van het uitgavenkader zijn hier niet meegenomen.89Kan meer duidelijkheid worden verschaft over de verdeling
van de mee- en tegenvallers over de drie sectoren, of ten gunste van welke
sectoren de uitgavenreserve is ingezet?In onderstaande tabel zijn de mee- en tegenvallers en de aanwending van
de uitgavenreserve uitgesplitst over de drie sectoren.Ruimtevergrotende bijstellingen tov MN2001 (2001 x mld)  Rbg-engSZZorgTotaalNominale ontwikkeling (ruilvoet)– 1,8– 0,6– 0,5– 3,0Rente– 0,5–  –  – 0,5 Bijstelling SZA–  – 1,0–  – 1EU-afdrachten– 0,2–  –  – 0,2HGIS– 0,1–  –  – 0,1FES-bruggetje– 0,6–  –  – 0,6Uitgavenreserve– 0,2–  – 0,1– 0,3 Tegenvallers MKZ0,4–  –  0,4Overige bijstellingen– 1,0–  –  – 1,0 Totale ruimte voor intensiveringen– 4,0– 1,6– 0,6– 6,590Kan de opwaartse bijstelling van de overheidsontvangsten
met f 0,7 miljard ten opzichte van de Miljoenennota 2001 worden uitgesplitst
in een reel en een nominaal deel?De bijstelling van de ontvangsten van 0,7 miljard kan worden onderverdeeld
in een reële daling van 1,3 miljard, een stijging van 4,1 miljard nominaal
en een daling van 2 miljard uit hoofde van beleidsmaatregelen en andere autonome
ontwikkelingen. Deze verdeling komt overeen met de wijze waarop de wijziging
van de omvang van de inkomstenmeevaller wordt bepaald. Deze staat toegelicht
op pagina 11 en 12 in de Voorjaarsnota.91Waarom is een (in de Miljoenennota niet voorziene)
kasschuif van f 3,6 miljard tussen belastingen en premies nodig?De kasschuif vloeit voort uit de systematiek van toedeling van de opbrengst
over belasting en premies.De maandelijkse kasontvangsten van de loonheffing en de inkomensheffing
worden verdeeld over belastingen en premies, elk op basis van een sleutel.
Deze maandelijkse kasontvangsten hebben betrekking op verschillende belastingjaren.
Voor elk belastingjaar geldt een aparte sleutel (ondermeer afhankelijk van
de verhouding van de belasting- en premietarieven van dat belastingjaar).De ontvangsten van de inkomensheffing bestaan met ingang van het belastingjaar
2001 uit ontvangsten uit box 1, 2 en 3. Voor het belastingjaar 2001 bestaan
de ontvangsten van de inkomensheffing in het kasjaar 2001 vooral uit belasting
en premieontvangsten uit Box 1. De ontvangsten over box 2 en 3, die uitsluitend
uit belasting en bestaan, komen vooral in de kas van latere jaren (in de kas
van 2002 en 2003). De sleutel is conform verhouding tussen belasting en premies
over het belastingjaar 2001, terwijl de verhouding belasting en premies in
de kasontvangst in 2001 over het belastingjaar 2001 hiervan dus afwijkt. Gecumuleerd
met de kasontvangsten in de jaren na 2001 met betrekking tot het belastingjaar
2001 zal uiteindelijk de juiste verdeling worden gerealiseerd. Er treedt daardoor
een kasschuif op tussen belasting en premies in 2001 die in latere jaren weer
wordt gecompenseerd.In de raming voor 2001 ten tijde van de Miljoenennota was met het gevolg
van deze sleutelsystematiek op de gewijzigde verhouding van belasting en premies
in de kasontvangsten onvoldoende rekening gehouden.Overigens heeft deze kasschuif geen gevolgen voor het EMU-saldo noch voor
de omvang van de inkomstenmeevaller.92Welke verklaring is er voor het feit dat als gevolg
van het gewijzigd economisch beeld in 2000 er meevallers zijn bij de omzetbelasting,
de loonbelasting en vennootschapsbelasting maar de inkomstenbelasting
tegenvalt?De opbrengst van de inkomstenbelasting hangt niet alleen af van het economisch
beeld. De inkomstenbelasting is ondermeer afhankelijk van de inkomensontwikkeling
van zelfstandigen, maar ook van de omvang van aftrekposten en de ontwikkeling
van andere belastingen, die als voorheffing gelde voor de inkomstenbelasting
(loonbelasting, dividendbelasting). Nadere inzichten leidden er toe dat het
saldo te optimistisch was ingeschat, zodat een neerwaartse bijstelling is
gepleegd.93 en 112Als gevolg van de hogere particuliere consumptie neemt
de opbrengst van de omzetbelasting toe met f 0,7 miljard. Dit wordt echter
tenietgedaan door «overige autonome» oorzaken. Kan de daling van
f 0,5 miljard van de raming van de omzetbelasting als gevolg van overige
autonome factoren nader worden toegelicht?Waarom is de raming van de Btw-opbrengsten neerwaarts
aangepast?De derving van de omzetbelasting als gevolg van een «overige autonome
component» hangt samen met de lagere opbrengst van BTW op infrastructuur
voor het openbaar vervoer.94De opbrengst van de loonbelasting wordt f 2,0
miljard hoger geraamd. Deels door beleidsmaatregelen en deels door overige
factoren. Welke concrete beleidsmaatregelen zijn er in de sfeer van de loonbelasting
getroffen die ertoe leiden dat de opbrengst in 2001 thans f 0,2 miljard
hoger worden geraamd? Welke autonome oorzaken liggen ten grondslag aan de
daling van geraamde opbrengst met f 1,0 miljard van de inkomstenbelasting,
respectievelijk de stijging van de geraamde opbrengst met f 1,0 miljard
van de loonbelasting?Ten tijde van de algemene politieke beschouwingen zijn de volgende beleidsmaatregelen
in de sfeer van de loonbelasting getroffen: verhogen belastingtarief 1a
met 0,1%-punt, verhogen aanvullende kinderkorting en verruimen leeftijdsgrens
en verhogen combinatiekorting.De stijging van de loonbelasting met 1 miljard en de daling van de inkomstenbelasting
van 1 miljard is het gevolg van een verschuiving tussen deze twee belastingsoorten.
De oorzaak is een nadere toerekening van het belastingplan 2001 over loon
en inkomstenbelasting.95In hoeverre zou – met het oog op de recente inflatieontwikkeling –
de nominale ontwikkeling (ruilvoet) moeten worden bijgesteld?Zie vraag 68.96Kan meer helderheid worden verschaft over de onderuitputting
van de EU-begroting die de lagere EU-afdracht voor Nederland bewerkstelligt?In de Voorjaarsnota zijn onder meer de inzichten van de Commissie van
eind 2000 verwerkt over de uitvoering van de EU-begroting 2000. De meevaller
in de EU-begroting 2000 is vooral ontstaan aan de uitgavenzijde van de EU-begroting
, met name bij het structuurbeleid (categorie 2). 97In welk opzicht is de raming voor de aardgasbaten gewijzigd
en in hoeverre is de Tweede Kamer daarbij betrokken geweest?Zie vraag 15.98Van welke pBBP -deflator is thans uitgegaan voor het
jaar 2002? Hoe groot acht de regering de kans dat in 2002 een ruilvoetverlies
zal optreden en in welke omvang?Voor de pBBP-deflator in het jaar 2002 is thans uitgegaan van de CEP-raming
van het CPB. Op basis van het CEP zal over de periode 1999–2002 een
ruilvoetverlies optreden van 2¼ miljard (zie ook vraag 87). Bij Miljoenennota
zal de Kamer nader geïnformeerd worden over de dan geldende inzichten
omtrent het nominale beeld.99Kan een overzicht worden gegeven van de aanvankelijk
begrotingsgefinancierde uitgaven of projecten die, in het kader van het FES-bruggetje,
voortaan uit het FES bekostigd zullen worden?Zie vraag 27.100Waarom heeft het gewijzigd economisch beeld enkel gevolgen
voor de geraamde Zfw-premieontvangsten en de WAO en niet voor bijvoorbeeld
de AOW, ANW en AWBZ (tabel 11)?De reden is dat de grondslag voor premieheffing verschilt voor de volksverzekeringen
(AOW,ANW en AWBZ) en werknemersverzekeringen. Zo heeft bijvoorbeeld een wijziging
in de winst van zelfstandigen of een andere omvang van buitengewone lastenaftrek
wel gevolgen voor de opbrengst van de volksverzekeringspremies maar niet voor
de werknemersverzekeringspremies. In de grondslagen voor de verschillende
verzekeringen is ook een verschil in hoogte van premiegrenzen en franchises.101Kan de oorzaak worden toegelicht van de toename van
de aardgasbaten met f 0,5 miljard? Voor welk gedeelte vindt dit zijn
oorzaak in de dollarkoers, de hogere olieprijzen en de grotere afzet of andere
factoren?In 2001 bedragen de extra aardgasbaten ca 800 mln. Hiervan dient ruim
ca 300 mln als voeding FES. De gasbatenmutatie is voornamelijk het gevolg
van een hogere dollarkoers en olieprijs.102Welke economische factoren veroorzaken een tegenvaller
van f 0,4 miljard bij de geraamde opbrengsten Zfw-premies?De premieopbrengsten hangen samen met het premieplichtig loon. Het premieplichtig
loon voor de ZFW geldt alleen voor ZFW-verzekerden. De relatief meer omvangrijke
neerwaartse bijstelling van de ZFW ten opzichte van de andere werknemersverzekeringen
heeft dan te maken met het saldo-effect van een hoger contractloon, een lagere
werkgelegenheidsgroei en een kleinere aandeel van ZFW-verzekerden in de totale
populatie dan eerder voorzien. Door de hogere loonstijging zijn er meer werkenden
of zelfstandigen boven de ziekenfondsgrens uitgekomen. De tegenvaller bedraagt slechts 0,2 procent van de totale geraamde ZFW premieopbrengsten
in 2001.103Welke veronderstellingen inzake dollarkoers en olieprijs
zijn gehanteerd bij de raming van de Miljoenennota 2001, respectievelijk bij
de huidige raming in de Voorjaarsnota en zijn deze dezelfde als de ramingen
van het CPB?Zie vraag 15.104Kan tabel 8 worden uitgesplitst in Rijksbegroting in
enge zin, sociale zekerheid en arbeidsmarkt en zorg conform de tabellen 2.3.3,
2.4.1 tot en met 3 en 2.5.1. tot en met 4 van de Miljoenennota 2001?Zie vraag 88.105Wat was ten tijde van de totstandkoming van het Regeerakkoord
de verwachting over de hoogte van de staatsschuld ultimo 2001 in guldens?De staatsschuld maakt deel uit van de EMU-schuld. Ten tijde van het Regeerakkoord
werd de staatsschuld 2001 geraamd op 468 miljard gulden.106 en 107Bevat de correctiepost in tabel 12 alle beleidsmaatregelen
en alle incidentele mee- en tegenvallers, zodat de meevaller van f 0,6
miljard structureel van aard is? Wat is de bestemming van het bedrag van f 20,6
miljard en waarom wordt deze niet toegelicht?Waaruit bestaat de correctiepost van 8,9 miljard in
tabel 12?De correctiepost bestaat uit som van alle beleidsmaatregelen en overige
autonome mutaties ten opzichte van de stand regeerakkoord en voorts uit alle
incidentele mee- en tegenvallers. De overschrijding van inkomstenijklat van
20,6 miljard is structureel van aard. De meevaller is aangewend voor additionele
lastenverlichting en voor schuldreductie. 108Ten opzichte van de Miljoenennota 2001 verslechtert
het EMU-saldo. Het EMU-saldo wordt nu geraamd op ½% BBP. Hoe beoordeelt
de regering deze verslechtering van het EMU-saldo in het licht van de passages
op pagina 14 van de Miljoenennota 2001 waarin wordt toegelicht dat de vergrijzingslasten
kunnen worden opgevangen zonder het voorzieningenniveau te verlagen of de
lasten te verhogen als de staatsschuld in de komende 25 jaar wordt afgelost
en waarin wordt toegelicht dat als de komende 10 jaar overschotten worden
gerealiseerd van 1 à 2% BBP, het wegwerken van de schuld goed op schema
komt?In de Voorjaarsnota wordt voor 2001 een ten opzichte van de Miljoenennota
beperkte daling van het EMU-saldo verwacht van 0,7% BBP naar 0,5% BBP. Deze
verslechtering hangt mede samen met een lagere groei dan in de Miljoenennota
werd voorzien. Het zou echter strijdig zijn met de uitgangspunten van het
door het Kabinet gevoerde trendmatige begrotingsbeleid om op dergelijke (conjuncturele)
schommelingen van het EMU-saldo te reageren. Dit geldt des te meer daar de
analyse om – met het oog op de vergrijzing – de komende 10 jaar
overschotten van 1 à 2% BBP te realiseren, betrekking heeft op de middellange
en lange termijn. In dit verband kan nog worden opgemerkt dat in het recent
uitgebrachte advies van de Studiegroep Begrotingsruimte «Stabiel
en duurzaam begroten» de marge van 1 à 2% BBP nader wordt ingevuld
door voor de komende Kabinetsperiode een overschot van 1¼ à
1¾% BBP te adviseren.Dit laat onverlet dat het Kabinet zich ervan bewust is dat het realiseren
van dergelijke overschotten nog additionele inspanningen vereist. Het ligt
derhalve in de rede dat bij het opstellen van de begroting 2002 de ontwikkeling
van het EMU-saldo mede een rol speelt bij de vraag in hoeverre de nog resterende
ruimte voor lastenverlichting ook daadwerkelijk benut zal worden voor lastenverlichting,
teneinde ook voor de komende Kabinetsperiode een zo goed mogelijke budgettaire
uitgangspositie voor de middellange en lange termijn te bereiken. Dit is conform
het eerder door het Kabinet uitgesproken voornemen (zie pag. 81 Miljoenennota
2001).109 en 118Kan de regering een nadere toelichting geven op de
correctiepost van f 10,3 miljard in tabel 12? Hoe wordt deze post bepaald
en wat zijn de oorzaken dat deze in de Voorjaarsnota f 2 miljard is ten
opzichte van de raming Miljoenennota?Kan de omvang van de «correctiepost» en
de bijstelling van deze post ten opzichte van de Miljoenennota 2001 worden
toegelicht?De correctiepost van minus 10,3 miljard bevat voor de premieinkomsten
alle beleidsmaatregelen en alle incidentele mee- en tegenvallers ten opzichte
van het regeerakkoord. Voor de belastingen bedraagt deze correctiepost 8,9
miljard.De bijstelling van de correctiepost met 2 miljard betreft de mutatie van
de totale correctiepost voor premies, belastingen en aardgasbaten ten opzichte
van de Miljoenennota 2001. Het gaat hier bijvoorbeeld om de additionele lastenverlichting
waartoe is besloten naar aanleiding van de algemene politieke beschouwingen
(dieselpakket, verlaging motorrijtuigenbelasting), en de lager dan verwachte
BTW opbrengsten op infrastructuur voor het Openbaar Vervoer. Voor de premies
geldt daarnaast dat na de Miljoenennota 2001 gebleken is dat de individuele
ziekenfondsen de nominale premie lager hebben vastgesteld. Ook dit is een
beleidsmaatregel die in de correctiepost wordt meegenomen.110, 111 en 114Kan tabel 10.2 uit de Miljoenennota geactualiseerd
worden?Kan de regering inzicht geven in de factoren die van
invloed zijn geweest op de ontwikkeling van het EMU-saldo? Kan daarbij ook
de gebruikelijke tabel worden gepresenteerd waarin onderscheid gemaakt wordt
in uitgavenmutaties, belastingmutaties en mutaties bij de fondsen en waarbij
ook de onderverdeling naar Rijk, fondsen en lokale overheden wordt gegeven.Hoe groot is het EMU-overschot in 2001, in tienden
van procenten BBP? Kan de ontwikkeling van het EMU-saldo toegelicht worden
aan de hand van de ontwikkeling van het saldo van het Rijk, de fondsen en
de andere overheden?De navolgende tabel omvat de gevraagde informatie over de ontwikkeling
van het EMU-saldo van Miljoenennota 2001 naar Voorjaarsnota 2001. Tabel ontwikkeling EMU-saldo 2001; in % BBP  2001 1. Stand Miljoenennota 20010,7% 2. Mutatie Rijk–/- 0,6%(waarvan verschuiving belastingen naar sociale premies)(-/- 0,4%) (waarvan uitgaven, nbo's en overig)(-/- 0,2%) 3. Mutatie sociale fondsen+ 0,4%(waarvan verschuiving belastingen naar sociale premies)(+ 0,4%) 4. Mutatie lokale overheid+ 0,0%5. Stand Voorjaarsnota 20010,5%112Waarom is de raming van de Btw-opbrengsten neerwaarts
aangepast?Zie vraag 93.113Wat wordt bedoeld met «de nominale groei van
het BBP neemt toe ondanks een daling van ¾%-punt van de reële
groei van het BBP»?Het antwoord op vraag 115 omvat onder meer een actualisatie van tabel
10.2 uit de Miljoenennota.Per definitie geldt dat de nominale ontwikkeling van het BBP de som is
van de volumemutatie en de prijsmutatie. Als de nominale groei van het BBP
toeneemt ondanks een daling van de reële groei van het BBP impliceert
dit een positieve prijsmutatie die groter is dan de (negatieve) volumemutatie.
De ontwikkeling van het BBP 2001 van MEV 2001 naar CEP 2001 is in de navolgende
tabel weergegeven. Uit de tabel blijkt dat de (neerwaartse) volumemutatie
van ¾% inderdaad kleiner is dan de (opwaartse) prijsmutatie van 1%.Tabel ontwikkeling BBP 2001 (in %)  MEV 2001CEP 2001Mutatie Volumegroei BBP4 %3 ¼ %–/- ¾% Prijsontwikkeling BBP3 ¾;
%4 ¾%+ 1% Nominale groei BBP7 ¾; %8 %+ 1/4\g \%114Hoe groot is het EMU-overschot in 2001, in tienden
van procenten BBP? Kan de ontwikkeling van het EMU-saldo toegelicht worden
aan de hand van de ontwikkeling van het saldo van het Rijk, de fondsen en
de andere overheden?Zie vraag 110.115Waarom is de trend van de opbrengsten REB dalend?De trend van de opbrengst is niet dalend, maar stijgend. De verwachting
rond de stijging was ten tijde van de Miljoenennota echter vrij optimistisch
en is bij Voorjaarsnota meer in lijn gebracht met de gemiddelde stijging over
de afgelopen jaren.116Hoe hoog is de staatsschuld in guldens? De staatsschuld maakt deel uit van de EMU-schuld. De staatsschuld wordt
voor ultimo 2001 op 406 miljard gulden geraamd.117Hoe worden de tegenvallende premie-inkomsten bij de
Zfw-verklaard?De tegenvallende premie-inkomsten bij de Zfw zijn het saldo van beleid
(– 0,5 miljard) de structurele doorwerking van 2000 (0,5 miljard)
en het gewijzigd economisch beeld (– 0,4 miljard).Na de Miljoenennota 2001 is gebleken dat de individuele ziekenfondsen
de nominale ZFW-premie lager hebben vastgesteld waardoor de premieinkomsten
0,5 miljard lager zijn uitgevallen.De wijziging ten gevolge van het economisch beeld is toegelicht bij vraag
107. De doorwerking van 2000 is toegelicht in de Voorlopige Rekening.118Kan de omvang van de «correctiepost» en
de bijstelling van deze post ten opzichte van de Miljoenennota 2001 worden
toegelicht?Zie vraag 109.119Wat is het thans geraamde EMU-saldo in tienden nauwkeurig?Voor 2001 is een EMU-saldo geraamd van 0,5% BBP120De uitgaven aan de zittende magistratuur worden structureel
met f 50 miljoen verhoogd. Hoe verhoudt deze intensivering zich tot het
door de Algemene Rekenkamer, in het rapport bij de financiële verantwoording
2000 van het ministerie van Justitie, geconstateerde «parkeren van begrotingsgelden»
(ter voorkoming van onderuitputting) bij de directie Rechtspleging op dit
ministerie?Het «parkeren van begrotingsgelden» heeft te maken met het
in een bepaald jaar nog niet (kunnen) doen van een uitgave, niet met een structureel
teveel aan middelen.De intensivering voor het ZM is bedoeld voor verkorting van doorlooptijden,
het wegwerken van achterstanden en het vergroten van de capaciteit bij de
gerechten.121Kan een overzicht worden gegeven van de Rijksbrede
uitgaven aan asiel?Directe kosten asiel 2001 (tot moment statusverlening;
x 1 mln.) Directe kosten nu in de begroting2001Justitie Bijdrage IND480 Opvang asielzoekers2050 Ama's470 Tolken40Vreemdelingenkamers80 Rechtsbijstand100BZK Politie (azc's)190 Raad van State Bezwaar en beroep25OCW Onderwijs asielopvang150Defensie KMAR220Totaal3805122Kan voor 2001 een tussenstand met betrekking tot de
realisatie van de inen uitstroom van asielzoekers worden gegeven, en kan deze
tussenstand worden afgezet tegen de (tussen-)doelstellingen/ramingen?De meest recente inzichten in de in- en uitstroom van asielzoekers hebben
betrekking op de maanden januari tot en met mei.In die periode bedroeg de instroom (alle vreemdelingen die naar Nederland
komen en aangeven een asielaanvraag te willen indienen en daartoe op de wachtlijst
worden geplaatst voor een afspraak in één van de Aanmeldcentra)
13 648 personen en de uitstroom 9 569.Voor het jaar 2001 wordt de totale instroom geraamd op circa 42 000,
de totale uitstroom op circa 34 000.Gezien de onzekerheden waarmee in- en uitstroomramingen zijn omgeven wordt
niet met tussenramingen gewerkt123 en 129Waarom is de verkoop van het NOB als «niet tot
een ijklijn behorend» aangemerkt (bladzijde 23) en de verkoop aandelen
TPG (bladzijde 32) als wel «tot een ijklijn behorend»?Wordt de verkoopopbrengst van aandelen TPG benut voor
aflossing van de staatsschuld en wordt de vrijvallende rente toegevoegd aan
het FES? Wat is per saldo de extra structurele uitgavenruimte (toename FES-voeding
minus dividendderving) die door deze verkoop ontstaat? Waarom is deze verkoopopbrengst
niet aangemerkt als «niet tot een ijklijn behorend» maar geboekt
onder de ijklijn Rijksbegroting? Betekent dit dat er in 2001 eenmalig bijna
2 miljard gulden extra ruimte is ontstaan?De verkoopopbrengst van TPG is aangewend voor aflossing van de staatsschuld
en de rentevrijval is aan het FES toegevoegd. Ten opzichte van de Miljoenennota
is hier echter geen extra ruimte ontstaan in het FES, of de schuld verder
gedaald, aangezien deze opbrengst gediend heeft ter invulling van de taakstelling
van vier keer 2 miljard die bij Regeerakkoord is afgesproken voor de verkoop
van staatsdeelnemingen. De verkoopopbrengst behoort niet tot de ijklijn. Per
abuis wijkt de presentatie in de Bijlage af van de hoofdtekst.124Moet uit het nog niet verschijnen van het toegezegde
Meerjaren Investeringsplan afgeleid worden dat er helemaal geen afzonderlijk
beleidsen investeringsplan voor onderwijs komt, of komt het later?Het kabinet heeft besloten in het voorjaar geen afzonderlijk meerjarig
investeringsplan uit te brengen. Het kabinet wil in de zomer verkenningen
uitbrengen en daarbij aangeven welke opties en mogelijkheden, kwalitatief en kwantitatief, aan de orde kunnen komen bij het overzicht van
de noodzakelijke richtingen en oplossingen voor het onderwijsbeleid in de
komende jaren. Bovendien zal in de memorie van toelichting bij de begroting
van OCW een meerjarige doorkijk worden gegeven.125Op wat voor manier wordt in de Voorjaarsnota 2001 invulling
gegeven aan motie 27 400-15, waarin de regering wordt verzocht om bij
de Voorjaarsnota 2001 met voornemens te komen om de arbeidsvoorwaarden in
de kunstensector te verbeteren?De betreffende motie heeft ertoe geleid dat CapGemini in opdracht van
OCW onderzoek heeft verricht naar de achterstanden in de arbeidsvoorwaarden
in de kunstensector. De resultaten van dit onderzoek geven aan dat er mogelijk
sprake is van achterstanden. In de miljoenennota 2002 zal worden aangegeven
of en in welke mate extra middelen voor de cultuursector beschikbaar zijn
gesteld die kunnen worden aangewend voor het oplossen van eventuele arbeidsvoorwaardelijke
knelpunten.126Wordt in de Voorjaarsnota 2001 invulling gegeven aan
motie 27 400–12, waarin de regering wordt verzocht een meerjarig
perspectief te onderzoeken, gericht op een structurele verhoging van het huidige
budget? Zo ja, op welke wijze? Zo neen, waarom niet?Zie vraag 9.127Hoe verklaart de regering dat de ontvangsten bij de
rentedragende leningen van de Studiefinanciering zijn gestegen? Verwacht de
regering dat deze ontvangsten zullen blijven toenemen?De raming van de ontvangsten is bijgesteld op basis van de gerealiseerde
ontvangsten 2000 en de actuele schuldstanden. Voor het jaar 2001 is de stijging
van de ontvangsten geraamd op f 25,4 mln. Ook voor latere jaren is de
raming van de ontvangsten op de leningen verhoogd.128Hoe lang is de looptijd van de UMTS-vergunningen, en
wat betekent de nieuwe voedingssystematiek van het FES voor de jaren na de
looptijd van de vergunningen (wanneer de annuïteit wegvalt)? Hoe verhouden
de voorgestelde stortingen (op basis van annuïteit) zich tot de stortingen
op basis van de oorspronkelijke systematiek (rentevrijval)? Wat zijn de gevolgen
van de gewijzigde voedingssystematiek van het FES voor het EMU-saldo en de
EMU-schuld?Zie vraag 72.129Wordt de verkoopopbrengst van aandelen TPG benut voor
aflossing van de staatsschuld en wordt de vrijvallende rente toegevoegd aan
het FES? Wat is per saldo de extra structurele uitgavenruimte (toename FES-voeding
minus dividendderving) die door deze verkoop ontstaat? Waarom is deze verkoopopbrengst
niet aangemerkt als «niet tot een ijklijn behorend» maar geboekt
onder de ijklijn Rijksbegroting? Betekent dit dat er in 2001 eenmalig bijna
2 miljard gulden extra ruimte is ontstaan?Zie vraag 123. 130Van welke dollarkoers en olieprijs wordt uitgegaan
bij de bijgestelde raming voor 2001, en van welke cijfers werd uitgeggaan
bij de oorspronkelijke raming en voor de jaren vanaf 2002?Zie vraag 15.131Wat is de reden dat een bedrag van 116 mln aan geraamde
ontvangsten uit de varkensheffing die eerst niet tot een ijklijn behoorden,
nu worden geboekt als ontvangsten binnen de ijklijn rijksbegroting?Ontstaat hierdoor meer ruimte voor uitgaven?Het betreft hier een technische correctie op een eerdere geboekte ontvangst.
Hierdoor is een relevante meevaller ontstaan.132Kan de geraamde onderuitputting bij de sector SZA worden
gespecificeerd en toegelicht naar arbeidsmarktinstrument? Waarom werkt deze
onderuitputting niet structureel door, en hoeveel banen bij de verschillende
regelingen moeten in 2002 (ten opzichte van 2001) extra worden bezet bij de
huidige (niet-gekorte, en inclusief intensiveringen uit het Regeerakkoord)
uitgavenraming voor 2002?Zie vraag 61.133Vanaf 2001 wordt structureel f 30 miljoen
extra ingezet voor kwaliteitsverbetering bij de jeugdhulpverlening. Is de
rechtmatigheid van deze uitgave wel gewaarborgd, gelet op de kritiek van de
Algemene Rekenkamer in het Rapport bij de Financiële Verantwoording 2000
van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op het financieel
beheer rondom de doeluitkering jeugdhulpverlening, en gelet op de volgende
conclusie van de Algemene Rekenkamer: «Wel signaleert de Rekenkamer
nu het risico dat zij over de uitkering 2001 niet anders dan tot onzekerheid
over de rechtmatigheid zal kunnen komen. Zij beveelt de minister dan ook aan
om zo snel mogelijk in actie te komen en de provincies er toe te bewegen haar
alsnog in de benodigde informatie over 1999 te voorzien.»Ook voor de extra middelen geldt het systeem van verantwoording zoals
dat is neergelegd in de Wet op de Jeugdhulpverlening. De wijzigingen van art.
13, lid 3 en 4 van deze wet zoals deze met terugwerkende kracht zijn ingegaan
op 1 januari 1999, hebben de bestuurlijke verantwoordelijkheden in deze verhelderd.
Het rechtmatigheidsoordeel over de besteding van de middelen, vindt plaats
binnen het provinciale systeem van democratische controle. Indien uit de provinciale
jaarrekening met het bijbehorende accountantsverslag blijkt dat er sprake
is van onrechtmatigheden of onzekerheden bij de besteding van de middelen,
dan wordt dit zo spoedig mogelijk door het provinciaal bestuur aan de ministers
gemeld (art. 13, lid 3). Het bestuur geeft daarbij hoe het voornemens is de
onzekerheden op te heffen en te voorzien in het wegnemen van de onrechtmatigheden
(art.13, lid 4). In dat verband kunnen de ministers tot verrekening overgaan.De kritiek van de Algemene Rekenkamer had onder andere betrekking op de
informatievoorziening (het insturen van de jaarrekeningen) door de provincies
en de behandeling van deze informatie op het departement. Naar aanleiding van de kritiek van de Algemene Rekenkamer heeft de minister
van VWS onmiddellijk de nodige maatregelen getroffen ter verbetering van de
beoogde verantwoordingsstructuur. Zie ook de antwoorden van de minister van
VWS op de vragen 1 en 5 over het rapport van de Algemene Rekenkamer (Vergaderjaar
2000–2001, 27 700 nr. 57).Voor het jaar 1999 zijn door de provincies, zoals ook de Algemene Rekenkamer
constateert, geen onrechtmatigheden gemeld. Voor het jaar 2001 is dit uiteraard
nog niet bekend wat de provincies (en de daarmee gelijkgestelde grootstedelijke
regio's ) zullen melden.134Waarom wordt in 2001 f 258,6 miljoen gekort op
«macrosteun en schuldenbeleid»?Zoals aangegeven in de tekstuele toelichting op pagina 43 van de VJN is
de meerjarige groei van het ODA budget in 2000 geparkeerd op het artikel «macrosteun
en schuldenbeleid». In 2001 wordt dit budget verdeeld naar beleidsartikelen
waaronder de landenprogramma's. Hierdoor wordt artikel «macrosteun en
schuldenbeleid» verlaagd.135In de Miljoenennota vertoonden de ontvangsten en uitgaven
van het Infrastructuurfonds meerjarig een overschot. In de Voorjaarsnota vertoont
het Infrastructuurfonds meerjarig een tekort. Waarom is het overschot omgeslagen
in een tekort? Betekent dit tekort dat er uitgaven geschrapt worden en zo
ja, welke uitgaven zullen dit zijn?In de jaren 2001 tot en met 2005 wordt een bedrag van 539 mln. aan het
Infrafonds toegevoegd. Dit vloeit voort uit het voordelig saldo in de voorgaande
jaren (dat wil zeggen in voorgaande jaren niet uitgegeven bedragen). Daartegenover
staat een kasritme-aanpassing bij een aantal projecten van 400 mln in 2002
tot en met 2005. Dit laatste bedrag komt in 2006–2010 tot betaling.
Dit betekent dat er geen programma-uitgaven zijn geschrapt; het betreft faseringen
in het uitgaven patroon.136Kan de saldomutatie in de voeding van het FES worden
uitgesplitst en gespecificeerd naar onderdeel (hogere olieprijs, hogere dollarkoers,
ander volume aardgas, bijstelling rentebaten uit verkoop van staatsdeelnemingen)?
Wat zijn de budgettaire gevolgen voor de waardedaling van de staatsdeelneming
KPN voor de inkomsten van het FES?Zie vraag 82.137Via het FES-bruggetje worden in 2001 de uitgaven uit
het FES met f 552 miljoen verhoogd. Daar staat een uitgavenverlaging
op de begroting van Verkeer en Waterstaat (bladzijde 32) tegenover van f 652
miljoen in 2001 en f 100 mln in 2002. Hoe is het verschil van f 100
miljoen in 2001 en f 100 mln in 2002 te verklaren?Het FES-bruggetje is een saldo-mutatie van de dekking van de uitgavenverhogingen
in 2001 (552 mln) en van door de Kamer aangenomen moties bij de Algemene Politieke
Beschouwingen (100 mln in 2001 en 2002). Ter dekking van deze moties is binnen
het FES de reservering ten behoeve van PPS-projecten komen te vervallen. 138, 139, 141 en 142Waarom bedraagt de reservering voor loonbijstelling
in 2002 thans slechts f 1,8 miljard, iets meer dan de helft van de loonbijstelling
2001? Gaat de regering er van uit dat de loonbijstelling afneemt in 2002 ten
opzichte van 2001? Hoe wil de regering de nominale ontwikkeling in 2002 financieren?Mag, uit het feit dat voor de loonbijstelling in 2002
thans een bedrag gereserveerd is op de aanvullende post dat grofweg de helft
bedraagt van de in 2001 uitgekeerde loonbijstelling, er in 2002 met een halvering
van de loonstijging ten opzichte van 2001 wordt rekening gehouden? Ergo: zijn
de ramingen thans gebaseerd op een veronderstelde loonstijging van circa 2%
in 2002?Is de loonbijstelling gebaseerd op een contractloonstijging
van 4% in 2001 en +/- 2% in 2002? Hoe luiden deze percentages als de intensiveringen
voor arbeidsmarktknelpunten (tabel 6, blz 6) worden meegerekend?Hoe verhoudt het resterende bedrag op de aanvullende
post arbeidsvoorwaarden in 2002 zich tot de raming in het CEP van de loonstijging
in 2002?Voor 2001 is op basis van CEP-cijfers de definitieve loonbijstelling vastgesteld
en uitgedeeld met een contractloonontwikkeling voor 2001 van 4%. De intensiveringen
voor arbeidsmarktknelpunten staan hier geheel los van. De stand 2002 is ten
opzichte van Miljoenennota 2001 slechts gewijzigd met de uitdeling van tranche
2001. In de miljoenennota 2001 is de contractloonontwikkeling voor 2002 gesteld
op 2%. De constatering dat de reservering dus betrekking heeft op 2% is juist.
Voor 2002 wordt bij de komende Miljoenennota, op basis van MEV 2002, opnieuw
geraamd en zal de reservering worden bijgesteld. Deze mutatie heeft dan ook
betrekking op het begrotingsjaar 2002. Ter voorbereiding van de begroting
2002 houdt de regering uiteraard rekening met de meest recente gegevens van
het Centraal Planbureau omtrent de contractloonontwikkeling.140Kan worden toegelicht wanneer en voor welke zaken de
f 59.1 miljoen in 2001 zal worden uitgegeven die thans nog gereserveerd
staat op de aanvullende post arbeidsvoorwaarden?Conform het referentiebegrip zijn op basis van de meeste recente macro-economische
inzichten de begrotingen op het loonniveau 2001 gebracht. Het resterende bedrag
op de Aanvullende Post arbeidsvoorwaarden is gereserveerd voor met name de
oorlogsgetroffenen. De oorlogsgetroffenen lopen niet direct mee in het referentiebegrip
en worden op een later moment op het loonniveau 2001 gebracht.141Is de loonbijstelling gebaseerd op een contractloonstijging
van 4% in 2001 en ± 2% in 2002? Hoe luiden deze percentages als de
intensiveringen voor arbeidsmarktknelpunten (Tabel 6, bladzijde 6) worden
meegerekend?Zie vraag 138.142Hoe verhoudt het resterende bedrag op de aanvullende
post arbeidsvoorwaarden in 2002 zich tot de raming in het CEP van de loonstijging
in 2002?Zie vraag 138.143Zowel bij de ruimtevergrotende bijstellingen als in
het kader van de in-uit-gedachte bij de eindejaarsmarges is sprake van taakstellende
onderuitputting. Brengt de cumulatie van taakstellingen niet het risico met
zich mee dat de taakstellingen niet volledig gehaald worden? Op basis van ervaringsgegevens is bekend dat in (vrijwel) alle jaren een
bepaalde onderuitputting optreedt die wordt veroorzaakt doordat door vertragingen
in de uitvoering kasbetalingen over de jaargrens heen worden verricht. Dit
maakt het dan ook mogelijk om voor de onderuitputting die via de eindejaarsmarge
mag worden meegenomen de in=uittaakstelling zonder al te veel risico te hanteren.
Naast deze onderuitputting wordt er jaarlijks een uitgebreide analyse gemaakt
van onderuitputting die zich structureel voordoet op de begrotingen. Verklaring
voor deze structurele onderuitputting is dat de ramingen voor bepaald beleid
te ruim zijn opgesteld. Deze gelden kunnen zonder risico worden aangewend
voor ander beleid. Hier is dan ook feitelijk geen sprake van een taakstelling.
Als zodanig is er geen cumulatie van taakstellingen die tot een risico leiden.144Betekent het feit dat de aanvullende post algemeen
in 2001 thans per saldo (uitgaven minus geraamde niet-belastingontvangsten)
negatief staat, dat er een tekort is op de totale begroting? Kan worden toegelicht
welke taakstellingen er, naast de in=uit-taakstelling, nog meer geraamd staan
op de aanvullende post, hoe de stand daarvan is en wat de huidige verwachting
is over de mate waarin ze zullen worden gerealiseerd?De veronderstelling dat op de totale begroting een tekort bestaat is niet
juist. De aanvullende post Algemeen heeft een bijzonder karakter aangezien
hierop middelen en taakstellingen worden geraamd waarvan op het moment van
raming nog niet expliciet kan worden aangegeven op welke begroting(en) zij
uiteindelijk zullen neerslaan. Zo is ook de taakstelling in het kader van
de in=uit gedachte ten bedrage van 1,2 mld voorlopig op de aanvullende post
geraamd. Op basis van ervaringen in eerdere jaren wordt verondersteld dat
deze taakstelling volledig zal worden gerealiseerd. In dit stadium is echter
nog niet duidelijk welke begrotingen welke bijdrage hiervoor zullen leveren.Naast de in=uit taakstelling bevat de aanvullende post Algemeen de regeerakkoordtaakstellingen
verkoop staatsdeelnemingen en dividendopbrengsten. Door de verkoop van aandelen
TPG is de regeerakkoordtaakstelling verkoop staatsdeelnemingen in 2001 al
bijna volledig gerealiseerd. De taakstelling dividendopbrengsten bedraagt
in 2001 71,5 mln, waarvan bij Voorjaarsnota nog niets is gerealiseerd.145Kan een toelichting worden gegeven op meerjarige raming
van de niet-belastingontvangsten op de aanvullende post Algemeen? Wat is de
verklaring voor het feit dat in 2002 nog f 1 791,9 miljoen aan ontvangsten
worden geraamd, terwijl in het volgende jaar een tekort wordt geraamd van
f 494,4 miljoen dat in latere jaren verder oploopt?De ontvangstenraming op de aanvullende post Algemeen wordt in 2002 beïnvloed
door de regeerakkoordtaakstelling verkoop staatsdeelnemingen ad. 2 mld. De
afloop in de ontvangstenraming hangt samen met de dividendderving die op zal
treden als gevolg van de verkoop van staatsdeelnemingen.146 en 148Wat is thans de totale meerjarige reservering op de
aanvullende post voor SUWI? Kan in hoofdlijnen een onderbouwing worden gegeven
van deze raming en de te verwachten uitgaven?Kan nauwkeuriger toegelicht worden waar de incidentele
intensivering van f 500 miljoen in 2001 op de aanvullende post Algemeen
ten behoeve van «SUWI/ Arbvo/ ESF» nu eigenlijk voor is bestemd,
met name voor wat betreft de afwikkeling van de ESF-periode 1994–2000?
Hoe groot is thans de meerjarige reservering voor SUWI op de aanvullende post
Algemeen?Omdat precies inzicht in de kosten en baten van de SUWI-operatie vooralsnog
ontbreken en ook pas in de loop der jaren zal ontstaan, is gekozen voor een
reservering op de aanvullende post Algemeen. Deze reservering heeft derhalve
het karakter van een stelpost. Vanuit deze aanvullende post worden middelen
overgeheveld naar de begroting van SZW, op basis van specifieke bestedingsplannen.De totale meerjarige reservering op de aanvullende post bedraagt thans
599 mln voor 2001, 200 mln voor 2002, 200 voor 2003 en 125 voor 2004. Onderdeel
van de 599 mln voor 2001 vormt de incidentele intensivering van 500 mln bij
Voorjaarnota. Deze middelen worden extra beschikbaar gesteld voor de inrichting
van de Centra voor Werk en Inkomen en het UWV, de ontvlechting en liquidatie
van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie en de afwikkeling van de oude programmaperiode
ESF. Ook voor deze incidentele intensivering van 500 mln geldt dat deze het
karakter heeft van een stelpost, precieze inzichten in de verschillende componenten
van deze raming zullen uiterlijk bij Najaarsnota bekend zijn.147Van welke veronderstellingen omtrent de werkloosheid
en arbeidsongeschiktheid in de jaren 2001 en 2002 wordt nu precies uitgegaan,
hoe hebben deze veronderstellingen zich de afgelopen tijd ontwikkeld en welke
gevolgen heeft de (volgens het Centraal Economisch Plan) oplopende werkloosheid?Zie vraag 20.148Kan nauwkeuriger toegelicht worden waar de incidentele
intensivering van f 500 miljoen in 2001 op de aanvullende post Algemeen
ten behoeve van «SUWI/Arbvo/ESF» nu eigenlijk voor is bestemd,
met name voor wat betreft de afwikkeling van de ESF-periode 1994–2000?
Hoe groot is thans de meerjarige reservering voor SUWI op de aanvullende post
Algemeen?Zie vraag 146. XNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter,
Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak
(VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob
(ChristenUnie), C. Cörüz (CDA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Duijkers (PvdA),
Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De
Wit (SP), Vacature (PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD),
Blok (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer
(CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans
(PvdA), Hindriks (PvdA), Smits (PvdA), Van der Vlies (SGP), J. Ten Hoopen
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27734-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl