Artikel 63 van de Comptabiliteitswet; Verslag schriftelijk overleg met de Algemene Rekenkamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25933, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-03-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25933 nr. 1

12-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamALGEMENE REKENKAMERAAN DE MINISTER VAN FINANCIËNALGEMENE REKENKAMER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25933Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 933Artikel 63 van de comptabiliteitswetnr. 1VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 12 maart 1998De commissie voor de Rijksuitgaven1 voerde
schriftelijk overleg met de Algemene Rekenkamer over de naleving van artikel
63, eerste lid, van de Comptabiliteitswet. Van het gevoerde overleg brengt
zij als volgt verslag uit.De voorzitter van de commissie,Van ReyDe griffier van de commissie,Van der Windt ALGEMENE REKENKAMER's-Gravenhage, 18 december 1997Hiermede zend ik u, namens de commissie voor de Rijksuitgaven, een afschrift
van de brief die heden aan de minister van Financiën is gestuurd met
betrekking tot de naleving van artikel 63, eerste lid van de Comptabiliteitswet
in geval wetsvoorstellen een overheveling van budgetten naar een uitkering
aan de gemeenten behelzen. Voor zover de commissie bekend, is de verplichting
met u over dit soort voorstellen in overleg te treden tot nog toe onvoldoende
nageleefd.Gaarne verneemt de commissie welke mogelijkheden uw College ziet om ook
vanuit de Rekenkamer de naleving van de betreffende bepaling in de toekomst
te waarborgen.De Voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van ReyAAN DE MINISTER VAN FINANCIËN's-Gravenhage, 18 december 1997Gaarne breng ik u het volgende onder de aandacht. In de afgelopen periode
is een aantal wetsvoorstellen behandeld die onder meer een wijziging bevatten
van de financiering van voorzieningen waarbij subsidiëring van instellingen
wordt omgezet in een uitkering aan de gemeenten. Een voorbeeld hiervan is
te vinden in het wetsvoorstel Onderwijs in Allochtone levende talen, waarin
de direkte financiering via de scholen wordt omgezet in een specifieke doeluitkering
aan de gemeenten. Ook zijn er voorstellen gedaan voor overheveling van een
budget naar de algemene uitkering aan het Gemeentefonds, zoals met betrekking
tot de zogenaamde WRR-gelden voor de opvang van nieuwkomers in het onderwijs
per 1 januari a.s.Dit soort wetsvoorstellen heeft gevolgen voor de controlebevoegdheden
van de Algemene Rekenkamer en vallen derhalve onder de werking van artikel
63, eerste lid van de Comptabiliteitswet, welke als volgt luidt: «Onze
minister wie het aangaat voert overleg met Onze Minister van Financiën
en met de Algemene Rekenkamer over de bij of krachtens de wet te stellen regels
die betrekking hebben op de taken en of bevoegdheden van de Rekenkamer.»Voor zover ons bekend heeft het in dit artikel bepaalde overleg met de
Rekenkamer in de hiervoor beschreven situaties onvoldoende plaats. Namens
de commissie voor de Rijksuitgaven verzoek ik u de collega's in het Kabinet
te wijzen op de betreffende bepaling en te bevorderen dat de Comptabiliteitswet
wordt nageleefd.De Voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van ReyALGEMENE REKENKAMERAan de heer J. F. B. van Rey,Voorzitter van de Commissie voor de Rijksuitgaven 's-Gravenhage, 11 maart 1998Met belangstelling hebben wij kennis genomen van uw brief van 18 december
1997, alsmede van het afschrift van de brief die u aan de minister van Financiën
heeft verstuurd met betrekking tot de naleving van artikel 63, eerste lid,
van de Comptabiliteitswet in geval wetsvoorstellen een overheveling van budgetten
naar een uitkering (hetzij specifiek danwel algemeen) aan de gemeenten behelzen.Met u zijn wij van mening dat de uit de wet voortvloeiende verplichting
om met ons over dergelijke voorstellen in overleg te treden onvoldoende wordt
nageleefd.Uitgangspunt voor de reikwijdte van Rekenkamercontrole van beleid en middelen
is dat deze de omvang van de ministeriële verantwoordelijkheid volgt.Voor Rijksgelden die worden overgeheveld naar een algemene uitkering uit
bijvoorbeeld het Gemeentefonds bestaat voor die uitkeringen geen ministeriële
verantwoordelijkheid meer. Hiervoor is de desbetreffende gemeente verantwoordelijk.
De ministeriële verantwoordelijkheid voor het aldus gedecentraliseerde
beleid zou kunnen herleven, indien en voor zover de Staten-Generaal in een
specifiek geval dienaangaande afspraken met de desbetreffende minister zouden
maken (bijvoorbeeld ten aanzien van de realisatie van bepaalde beleidsdoelstellingen).Bij de bekostiging van voorzieningen via een specifieke uitkering vindt
een (verregaande) overdracht van ministeriële verantwoordelijkheid aan
de decentrale overheid in kwestie plaats en van taken en bevoegdheden.Tevens is sprake van nieuwe bestuurlijke verhoudingen tussen het Rijk
en de decentrale overheid. In de specifieke uitkeringsregeling dient de verdeling
van verantwoordelijkheden tussen centrale en decentrale overheid geregeld
te zijn, waarbij een groot aantal varianten mogelijk is.Parallel en in samenhang met de per specifieke regeling gekozen verdeling
van verantwoordelijkheden dient de manier waarop verantwoording wordt afgelegd
over de besteding van de middelen ingericht te worden.Daarbij dient per specifieke regeling zowel recht te worden gedaan aan
de bij de gekozen verantwoordelijkheid van het Rijk passende mogelijkheid
tot het afleggen van verantwoording aan de Staten-Generaal als aan de bij
de verantwoordelijkheid van de decentrale overheid passende mogelijkheid tot
het afleggen van verantwoording aan de eigen gemeenteraad of provinciale staten.In de artikel 63 CW-procedure toetst de Rekenkamer of de specifieke uitkeringsregeling
voorziet in ordelijke en controleerbare controlestructuur en in (nieuwe) voorzieningen
om te waarborgen dat de minister over voldoende (geaggreerde) beleidsinformatie
beschikt. De inrichting van de specifieke uitkering is immers bepalend voor
de financiële verantwoording en de wijze van handhaven van de minister.Deze informatie heeft hij, behalve voor een periodieke evaluatie van de
desbetreffende specifieke uitkering, ook nodig om in de toelichting bij de
jaarlijkse departementale rekening relevante informatie te kunnen verschaffen.
De basis hiervoor vormen de gegevens die op decentraal niveau aanwezig maar
ook vergelijkbaar behoren te zijn. Dit impliceert dat vooraf duidelijke afspraken
moeten worden gemaakt over definities, wat gemeten wordt, hoe er gemeten wordt
en met welke frequenties en betrouwbaarheid. Om te waarborgen
dat die gegevens verwerkt worden, moet op de departementen een daarop toegesneden
beheersorganisatie aanwezig zijn om de gegevens te aggregeren.In onze reactie op het kabinetsstandpunt naar aanleiding van het eindrapport
van de projectgroep Single Audit (Commissie Griffioen) en het rapport van
een in het kader van de operatie Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit
(MDW) ingestelde werkgroep Specifieke Uitkeringen (Werkgroep Pennekamp) hebben
wij opgemerkt dat gelet op de eisen die aan de gegevensverzameling moeten
worden gesteld, althans aanvankelijk, minder besparingen (beheerslasten) worden
gerealiseerd dan door de voornoemde commissie en werkgroep worden beoogd (onze
brief van 28 februari 1997, met kenmerk 194 R).Intern heeft de Rekenkamer de afgelopen jaren veel ervaring opgedaan met
de procedure en afhandeling van de artikel 63 CW-procedure. Zo hebben de departementale
Rekenkamerbureaus de taak om te signaleren en te melden dat regelgeving wordt
voorbereid waarop artikel 63 CW van toepassing is en dat hierover in een vroeg
stadium ambtelijk overleg wordt gevoerd. Voorgenomen wetgeving is een vast
agendapunt bij de periodieke contacten tussen Rekenkamer en het departement.
Daarbij bevordert de Rekenkamer steeds dat het departement contactpersonen
aanwijst. Het onderhoud van goede relaties bevordert een vroegtijdige signalering
van departementale voornemens. Meer dan tot nu toe gebruikelijk was zullen
wij (voorgenomen) specifieke uitkeringsregelingen aan de orde stellen in het
departementale overleg met zowel wetgevingsambtenaren als ambtenaren van de
afdelingen FEZ. Daarnaast zullen wij ons tot de minister van Justitie wenden
met het verzoek de artikel 63 CW-procedure te doen opnemen in de Aanwijzingen
voor de Regelgeving.Een afschrift van deze brief hebben wij per gelijke post doen toekomen
aan de ministers van Financiën en van Binnenlandse Zaken.Wij hopen u hiermee voldoende te hebben ingelicht.Algemene Rekenkamer,A. J. E. Havermanswnd. presidentM. J. Winters RAwnd. secretarisXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), voorzitter, Terpstra
(CDA), Van Gelder (PvdA), Smits (CDA), ondervoorzitter, Reitsma (CDA), Ter
Veer (D66), Ybema (D66), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), A. de Jong
(PvdA), Leerkes (U55+), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Noorman-den
Uyl (PvdA), Liemburg (PvdA), H. G. J. Kamp (VVD), vacature CD, Hoogervorst
(VVD), Van der Ploeg (PvdA), Bakker (D66), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD),
Passtoors (VVD) en Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Hessing (VVD), De Haan (CDA), Adelmund
(PvdA), Heeringa (CDA), Wolters (CDA), Schimmel (D66), Jeekel (D66), Van Zuijlen
(PvdA), G. de Jong (CDA), Van Heemst (PvdA), Van Dijke (RPF), Hendriks (HDRK),
Rosenmöller (GroenLinks), Vliegenthart (PvdA), Van Zijl (PvdA), Remkes
(VVD), Marijnissen (SP), B. M. de Vries (VVD), H. Vos (PvdA), Giskes (D66
), Assen (CDA), Verbugt (VVD), Klein Molekamp (VVD) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25933-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl