Plattelandsontwikkelingsprogramma; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29717, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29717 nr. 15

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29717Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 717Plattelandsontwikkelingsprogrammanr. 15LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 december 2008De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit over de kabinetsreactie naar aanleiding van de ILG-voortgangsrapportages
over het jaar 2007 (kamerstuk 29 717, nr. 12).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 5 december
2008. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,Dortmans1Welke opmerkingen zijn er door de Europese Commissie
gemaakt bij de eerdere versie van het NPS?De Commissie heeft Nederland aangegeven dat de NPS moest worden aangevuld
met de jaarlijkse indicatieve verdeling per lidstaat van het bedrag dat Nederland
uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) ontvangt.
Deze verdeling is op 12 september 2006 door de Commissie geregeld (beschikking
2006/636/EG).Daarnaast heeft de Commissie aangegeven «dat het NPS een referentiekader
is ter voorbereiding van het plattelandsontwikkelingsprogramma en sommige
onderdelen (quantificering van indicatoren en streefwaarden, demarcatieprincipes)
zullen verder in detail en ter verduidelijking moeten worden uitgewerkt in
het programma». Dat is gebeurd en nadat het programma door de Commissie
was goedgekeurd zijn deze onderdelen ook herzien in de nationale strategie,
conform het goedgekeurde programma.2Kennen de bestuursovereenkomsten grenzen ten aanzien
van de levendigheid van de contracten?Ja, de actualisaties van de bestuursovereenkomsten moeten passen binnen
het in artikel 7 van de WILG geschetste kader, waaronder het Meerjarenprogramma
Vitaal Platteland en de provinciale meerjarenprogramma’s.3Leidt de levendigheid van de contracten tot budgetuitbreiding
en/of verschuiving? Gaat het hierbij om het rijksdeel?Een aantal van de in 2008 voorgestelde actualisaties van de ILG-bestuursovereenkomsten
heeft betrekking op het toevoegen van rijksbudget voor rijksdoelen. De aanpassingen
kunnen echter ook betrekking hebben op verschuivingen tussen provincies, of
het betreft aanpassingen zonder financiële consequenties.4Op welke intelligente wijze zetten provincies zich
in om hoge uitvoeringskosten te drukken? Nemen provincies onderling kennis
van deze slimme koppelingsoplossingen?Provincies hebben aangegeven dat zij de efficiëntiewinst die het
ILG hun biedt maximaal benutten door in de uitvoering doelen van overheden
en particulieren intelligent te koppelen. Een van de aansprekende voorbeelden
daarbij is de aanpak van Noord-Holland van Recreatie om de Stad (zie ook antwoord
op vraag 12). Andere provincies kijken nu hoe zo’n aanpak in hun praktijk
kan worden geïmplementeerd.5Hoe gaat de minister er voor zorgen dat rijksdoelen
worden gehaald met de provincies als regisseur?In de bestuursovereenkomsten is vastgelegd dat de rijksdoelen in de vorm
van afrekenbare prestaties worden gerealiseerd door de provincies. Het rijk
stelt daartoe middelen en uitvoeringscapaciteit beschikbaar aan de provincies.
Het ILG biedt de provincies de mogelijkheid om het budget flexibel in ruimte
en tijd in te zetten, waardoor maatwerk en combinaties met andere doelen,
aanvullende geldstromen en actoren in gebieden mogelijk wordt.
Provincies hebben daarin een centrale regierol. Door de jaarlijkse voortgangsrapportages,
de gesprekken met gedeputeerden en de bezoeken in de regio’s ben ik
op de hoogte van de ontwikkelingen en kan ik indien nodig bijsturen. Zie ook
mijn antwoord op vraag 7.6De bestuursovereenkomsten zullen regelmatig worden
geactualiseerd. Is dat jaarlijks, driejaarlijks continu of hoe anders? Kunt
u dit toelichten?Hoe gaat u om met het feit dat bestuurders voor een
termijn van vier jaar gekozen worden, en daardoor moeilijk verantwoordelijk
kunnen worden gesteld na afloop van een periode van 7 jaar? Welke waarborgen
kunnen daarvoor worden ingebouwd?De bestuursovereenkomsten worden ten hoogste eenmaal per jaar geactualiseerd.
Ik stuur daartoe medio juni een brief met concrete voorstellen aan de provincies.
In 2008 zijn de voorstellen in twee tranches naar de provincies gegaan. Nadat
ik een formeel akkoord van de provincies heb ontvangen, zijn de actualisaties
van kracht.De overeenkomsten tussen Rijk en provincies zijn gesloten voor de periode
2007–2013, juist om continuiteit te verzekeren. Deze periode sluit ook
aan bij de Europese programmaperiode voor het plattelandsontwikkelingsprogramma.
Bij de midtermreview kan nader worden bezien of accenten anders moeten worden
gelegd.7Hoe is de Rijkssturing op het halen van de Rijksambities
als de jaarlijkse voortgangsrapportages geen verantwoording zijn maar pas
aan het eind van de ILG periode een verantwoording aan de orde is? Hoe kunt
u de transparantie van dit proces waarborgen?Iedere provincie levert jaarlijks een voortgangsrapportage in waarin de
bestede middelen en de gerealiseerde prestaties zijn vermeld. In 2010, bij
de Mid Term Review, wordt een uitgebreide toelichting van de provincies gevraagd
bij de stand van zaken zoals gerapporteerd in de voortgangsrapportages.Met de provincies is recentelijk tot overeenstemming gekomen om aan te
sluiten bij de controles van de ILG-cijfers in de jaarrekening van de provincie.
Tevens wordt door de accountant de aansluiting gecontroleerd tussen de financiële
cijfers ILG in de jaarrekening van de provincie en de financiële cijfers
ILG in de jaarlijkse voortgangsrapportage. De prestaties worden jaarlijks
beoordeeld door een Comité van Toezicht. De jaarlijkse controles en
beoordelingen zijn ter voorbereiding op de controle en beoordeling in 2014 én
om tussentijds eventueel te kunnen bijsturen. De transparantie is dus gewaarborgd.8Waarom maakt – met het oog op de naderende klimaaten
energiecrisis (b.v. peak oil vanaf 2010) – duurzame energievoorziening
op het platteland, geen deel uit van de doelstellingen van het ILG? Waarom
is, met het oog op deze crises, een meer zelfvoorzienende voedsel- en energievoorziening
op het platteland niet meegenomen in de doelstellingen van het ILG? Bent u
bereid deze doelstellingen alsnog mee te nemen? Zo nee waarom niet? Zo ja,
op welke wijze gaat u deze doelstellingen vormgeven?Deze specifieke doelen maken geen onderdeel uit van de gemaakte afspraken
tussen Rijk en provincies, zoals eind 2006 vastgelegd in de Bestuursovereenkomsten.
Een zelfvoorzienende voedselen energievoorziening op het platteland als zodanig
is geen doelstelling van het Rijk en kan dan ook geen onderdeel
uitmaken van het ILG. Wél is het zo dat diverse natuur-, landbouw-
en waterdoelen uit het MJP bijdragen aan het realiseren van een duurzamere
landbouw en een duurzamer platteland.9Kunt u een overzicht geven van de criteria en afrekenbare
prestaties die u hanteert richting de provincies voor het behalen van de volgende
rijksdoelen: natuur, landbouw, recreatie, landschap, bodem, water, Greenports,
veenweidegebieden, reconstructie van de zandgebieden, sociaal economische
vitaliteit en leefbaarheid van het platteland? Dit kan eventueel via een aparte
kamerbrief.De criteria en afrekenbare prestaties die ik hanteer richting de provincies
voor het behalen van de rijksdoelen in het ILG liggen vast in de ILG-bestuursovereenkomsten
met de provincies. Per doel is daarin aangegeven welke prestatie de provincie
zal leveren in de ILG-periode. Bijvoorbeeld: de verwerving van X hectares
nieuwe EHS, de uitvoering Y (goedgekeurde) pilots duurzaam ondernemen, of
het knelpuntvrij maken van Z kilometer landelijke fietsroute. Deze prestaties
zijn samengevat in de rapportageformat zoals opgenomen in bijlage 2 bij de
kabinetsreactie op de ILG-voortgangsrapportage. De prestaties zijn kort beschreven
en gekwantificeerd in de kolommen «prestaties», «prestatie-eenheid»
en «te realiseren prestatie» van deze bijlage. De prestaties met
betrekking tot water, greenports, veenweidegebieden en leefbaarheid van het
platteland zijn daar nog niet in opgenomen omdat dat afspraken zijn die in
2008 worden gemaakt. Overigens worden die prestaties op een vergelijkbare
wijze benoemd.10Zijn de afgesproken prestaties verschillend per provincie?
Zo ja waarom zijn deze doelstellingen niet gelijk?De afgesproken prestaties zijn verschillend per provincie. Dat hangt samen
met de rijksdoelen die per provincie verschillend kunnen zijn, doordat niet
in alle provincies dezelfde problematiek speelt. Zo geldt het doel Recreatie
om de Stad alleen in de provincies Utrecht, Gelderland, Noord- en ZuidHolland.
Reconstructie is alleen aan de orde in de reconstructieprovincies Overijssel,
Gelderland, Utrecht, Noord-Brabant en Limburg.11Hoever staat het met de uitbreiding van het ILG met
een artikel «Leefbaarheid en sociaal-economische vitaliteit ter uitvoering
van de motie-van Geel (31 200, nr. 16) en de motie Atsma (31 200
XIV, 110)? In welke mate maken provincies gebruik van de uitbreidingen ten
aanzien van water, recreatie, veenweidegebieden en Greenports? Zijn de uitbreiding
per provincie verdeeld of provincie specifiek?De uitbreidingen van de ILG-bestuursovereenkomsten, waaronder die van
Leefbaarheid en sociaal economische vitaliteit, heb ik in de vorm van een
voorstel aan de provincies voorgelegd. Zodra ik een formeel akkoord van de
provincies ontvangen heb, worden deze uitbreidingen van kracht en kunnen de
provincies beginnen met de uitvoering ervan. Mijn verwachting is dat alle
voorstellen voor uitbreiding door de provincies zullen worden overgenomen.De onderwerpen Leefbaarheid en scociaal-economische vitaliteit, water
en recreatie (wandelen over boerenland) spelen in alle provincies. Veenweideprojecten
zijn er alleen voor Utrecht en Noord- en Zuid-Holland; Greenports in Noord-
en Zuid-Holland en Noord Brabant. 12Kan worden aangegeven welke kostenbesparende aanpak
Noord-Holland heeft ontwikkeld ten behoeve van terugdringing van de hoge uitvoeringskosten
van RodS?Noord-Holland zal ter financiering en realisatie van RodS nieuwe uitvoeringsconcepten
toepassen. Dit betreft onder andere zelfrealisatie door agrariërs (realisatie
door de grondeigenaar waardoor gronden niet verworven behoeven te worden),
het realiseren van recreatieve verbindingen in plaats van «vlakgroen»
(recreatiegebieden), maximale benutting van gronden
van andere overheden en het koppelen van RodS aan landbouw, water en woningbouw.13Zijn bij het intelligent koppelen tussen de doelen
door de provincies om de hoge uitvoeringskosten te drukken andere doelen niet
in de verdrukking geraakt, met andere woorden, worden de doelen op dezelfde
manier bediend als voorheen toen de gelden nog niet ontschot waren en kan
dit visueel inzichtelijk gemaakt worden door de oude en huidige situatie in
een cirkeldiagram te plaatsen?Er raken geen doelen in de verdrukking en de doelen worden beter bediend
dan voorheen.De complexe situatie bij integrale ontwikkelingen om benodigde budgetten
te synchroniseren en die weer, binnen de gestelde kaders, te verantwoorden
leidde er in het verleden vaak toe dat bij de uitvoering werd afgezien van
het combineren van doelen, als de mogelijkheid er al was. Winst in geld, tijd
en «draagvlak» door een efficiënte uitvoering werd daardoor
niet benut. Bij efficientiewinst door intergaal werken in de uitvoering moet
u denken aan:• gezamenlijk gronden verwerven;• overheadkosten delen;• «volumewinst» boeken;• meer medewerking door het beter tegemoet kunnen komen aan meerdere
belangen in het gebied.Door nu een groot deel van de, bij die gewenste integrale ontwikkelingen,
betrokken Rijksbudgetten voor een periode te ontschotten en meerjarig aan
te bieden ontstaat voor provincies, tezamen met hun eigen budgetten, de mogelijkheid
deze efficiëntiewinst te organiseren, ofwel intelligent te koppelen.
Daarbij wordt het zelfde aantal doelen gerealiseerd binnen dezelfde periode.
Daarover zijn concrete afspraken gemaakt. Alleen wordt de kans op succes groter,
terwijl de uitvoeringskosten in de hand gehouden worden. Daarnaast wordt er
meer rekening gehouden met de wensen van actoren in het gebied waardoor een
maatschappelijk meer aanvaardbare oplossing en daarmee duurzamer oplossing
verkregen.Ik zie geen kans dit op zinvolle wijze voor u zichtbaar te maken in een
diagram.14Wat is de oorzaak van de hoge kosten bij de uitvoering
van RodS in Noord-Holland? Waaruit bestaat de kostenbesparende aanpak? Leent
deze aanpak zich ook voor toepassing in breder verband in het kader van het
ILG?De verwachting is dat de resterende gronden, die voor de realisatie van
RodS verworven moeten worden een zeer hoge grondprijs hebben. RodS-gronden
moeten voornamelijk worden verworven aan de randen van de stad. Deze gronden
worden op dit moment gebruikt voor bloembollen, glastuinbouw en allerlei stadsrandactiviteiten
(bijvoorbeeld paardenhouderij). Bovendien zijn de huidige eigenaren
niet geneigd hun gronden te verkopen in de hoop op een «rode»
prijs.Voor de kostenbesparende aanpak van Noord-Holland verwijs ik naar het
antwoord op vraag 12.De door Noord-Holland voorgestane aanpak leent zich ook voor toepassing
in andere provincies waar RodS gerealiseerd wordt. Het Rijk en de provincies
Utrecht, Zuid-Holland en Gelderland bereiden hiertoe een wijziging van de
ILG-bestuursovereenkomsten voor.15Volgens het jaarverslag van het Groenfonds is 60%
besteed, volgens de rapportages 80%. Op het moment van opstellen van
het jaarverslag waren nog niet alle declaraties ingediend. Is het mogelijk
dat als alle declaraties wel zijn verwerkt, er een besteding van meer dan
100% te zien is en wat zou daarvan de betekenis zijn? Hoe gaat u hiermee
om?Provincies kunnen niet meer declareren dan dat er bij het Groenfonds beschikbaar
is. Wel is er door sommige provincies meer ILG-geld uitgegeven dan dat ze
gedeclareerd hebben bij het Groenfonds. De provincie financiert daarmee langer
voor. Dit wordt hersteld bij de volgende ILG-declaraties van de provincie
bij het Groenfonds. De kasstortingen van het Rijk vinden plaats op basis van
de jaarlijkse beschikking en worden hierdoor niet beïnvloed.16Welke reden worden door de provincies gegeven voor
het gegeven dat voor het onderdeel recreatie wel bestedingen zijn gedaan maar
weinig verplichtingen zijn gemeld?De provincies waren in de veronderstelling dat de lopende verplichtingen
(van voor 1/1/2007) niet behoefden te worden gemeld in de rapportage. De voor
recreatie aangegane verplichtingen betreffen voornamelijk lopende verplichtingen
in het kader van Recreatie om de Stad (RodS) en het verbeteren van de toegankelijkheid.
De bestedingen hebben dan ook met name betrekking op de realisatie van inrichting
uit deze lopende verplichtingen. Nieuwe verplichtingen zullen de komende jaren
worden aangegaan; dat dit in 2007 nog onvoldoende is gebeurd heeft mogelijk
te maken met het wennen aan de nieuwe rol, die de provincie bij het ILG heeft
als regisseur van het landelijk gebied.Overigens blijkt uit de rapportage dat voor verwerving RodS wel een behoorlijk
bedrag aan nieuwe verplichtingen is aangegaan.17De ILG ervaringen toe nu toe geven een beeld dat de
kosten in de aanloopfase substantieel zijn. Waarom wordt vastgehouden aan
het overeenkomstdeel dat ervoor zorgt dat de middelen voor (water)bodembescherming
pas vanaf 2010 beschikbaar komen?Over (water)bodemsanering in het landelijk gebied zijn reeds afspraken
gemaakt voor de periode t/m 2009 in het kader van de Wet Bodembescherming.
(Water)bodemsanering is in die zin een rijdende trein, waardoor ik bij een
overgang naar het ILG geen reden zie voor substantiële aanloopkosten.18Aan welke concrete projecten moet worden gedacht als
het gaat om de doelen recreatie en landschap? Het Rijk stuurt bij de realisatie van recreatie niet op concrete projecten,
maar op doelen. Inzicht in concrete projecten geeft de ILG-voortgangsrapportage
dan ook niet. In zijn algemeenheid betreffen de projecten onder andere intensief
ingerichte recreatiegebieden, recreatieve verbindingen als wandel- en fietspaden,
aanleg van bruggen en tunnels om de bereikbaarheid van recreatiegebieden te
realiseren en het oplossen van knelpunten om doorgaande wandel-, fiets- en
vaarroutes te realiseren.Voor «landschap» betreft het bijvoorbeeld projecten om landschappelijke-
en cultuurhistorische elementen te herstellen en door middel van aanleg van
nieuwe landschapselementen de landschappelijke kwaliteit van gebieden te verhogen.19Wat bedoelen provincies er precies mee dat de ILG door
hen als bureaucratisch ervaren wordt, en hebben zij aanbevelingen gedaan ter
vermindering van de bureaucratie? Op welke wijze wordt het ILG op dit punt
geëvalueerd?Het IPO heeft mij schriftelijk laten weten dat een aantal omstandigheden
door de provincies als knelpunten werden ervaren bij het opstellen van de
voortgangsrapportages. Dit had betrekking op de wijziging van het rapportageformat,
onduidelijkheid van enkele definities in de rapportages, het onderscheid tussen
EHS en niet-EHS, de aanlevering van gegevens door DLG en de BTW-registratie.Daarbij heeft het IPO voorgesteld om gezamenlijk de definities te verhelderen
en het rapportageformat te vereenvoudigen, zodat de administratieve lasten
voor de provincies kunnen worden verminderd en de rapportages voor de komende
jaren kunnen worden versneld. Dit heeft er inmiddels toe geleid dat er een
Handboek Voortgangsrapportage wordt opgesteld ten behoeve van de voortgangsrapportage
over 2008. Medio juni zal de werkwijze bij het opstellen van de rapportages
worden geëvalueerd.Bij de Mid Term Review in 2010 zal een uitgebreide procesevaluatie worden
meegenomen van het ILG.20Wat is de verklaring voor het gegeven dat Gelderland
en de Randstedelijke provincies een relatief lage verplichtingenstand hebben
gerapporteerd?Gelderland en de Randstedelijke provincies hebben voor«natuur» een relatief lage verplichtingenstand gerapporteerd
doordat deze provincies alleen de verplichting hebben gerapporteerd die in
2007 door de provincies zijn aangegaan. Andere provincies hebben ook de verplichtingen
gerapporteerd die voor 1/1/2007 door het Rijk zijn aangegaan en die met de
ILG-overeenkomst zijn overgedragen aan de provincies. De rapportageformat
bleek op dit punt onvoldoende eenduidig te zijn. Met het oog op de rapportage
over 2008 zal dit worden aangepast.21Kunt u garanderen dat – ook nadat is afgezien
van deelname van het ILG aan SISA, en de nadere afspraken- de uitvoeringskosten
niet extra zullen stijgen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe gaat u hiervoor
zorgen?Er zijn inmiddels sluitende afspraken gemaakt met het IPO over de procedure
en controle. Vooralsnog verwacht ik geen extra administratieve lasten. 22In de ILG-contracten is voor elke provincie een normprijs
voor de grondprijs opgenomen. Wat is de gemiddelde grondprijs die in 2007
betaald is voor EHS-verwerving en in hoeverre wijkt deze prijs af van de normprijs?Hieronder vindt u in de tweede kolom een overzicht van de normbedragen
die per provincie in de ILG-Bestuursovereenkomsten zijn opgenomen. In de derde
kolom staan de gerealiseerde grondkosten in 2007. Deze heeft elke provincie,
conform het model grondkosten (bijlage 2c van de ILG-Bestuursovereenkomsten),
aan LNV toegestuurd. In beide gevallen gaat het om de kosten van grondverwerving, dat wil zeggen de kale grondprijs plus
de bijkomende kosten. Tot de bijkomende kosten worden gerekend notariskosten,
kadasterkosten, volledige schadeloosstelling (zowel minnelijk als bij vonnis),
vrijmaken van pacht, kosten van flankerend beleid (bijv. verplaatsingsregeling),
waardeverlies van gebouwen en sloopkosten.De normbedragen per provincie zijn bepaald op basis van de gemiddelde
grondprijs per provincie. Binnen provincies kunnen prijzen echter flink variëren.
Op basis van de aankopen van één jaar is daarom nog niet een
conclusie te trekken. Bovendien zitten in de gerealiseerde grondkosten ook
de kosten voor de (mee)aangekochte opstellen. Dit eerste ILG-jaar zijn er
nog niet veel opstallen weer verkocht, wat de prijs vertekent. In de ILG-Bestuursovereenkomsten
is afgesproken om de normbedragen bij de mid term review tegen het licht te
houden en vervolgens te bezien of daar consequenties aan moeten worden verbonden. provincieNormbedrag Rijk per hectare (€)Gerealiseerde grondkosten (€)Verschil (%) Drenthe20 79023 705+ 14Flevoland42 84073 700+ 72Fryslân22 36534 741+ 55Gelderland35 59540 687+ 13Groningen22 99523 476+ 2Limburg35 59530 372– 15Noord-Brabant40 95043 471+ 6Noord-Holland29 92544 205+ 48Overijssel30 24053 948+ 78Utrecht40 00541 801+ 4Zeeland32 13029 074– 10Zuid-Holland37 80062 874+ 6623Als wat betreft de inrichting EHS er in 2007 slechts
8% van de taakstelling is gerealiseerd en de provincies aangeven dat
wat betreft de bestrijding van de verdroging van natuurgebieden nu de meer
weerbarstige maatregelen aan de orde zijn, kan daaruit de conclusie getrokken
worden dat realisatie van de EHS extra onder druk is komen te staan? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, hoe kunt u garanderen dat de doelstellingen van de EHS
wel behaald worden?Ik heb met de afzonderlijke provincies ILGbestuursovereenkomsten voor
de periode 2007–2013 afgesloten. Daarin zijn afspraken gemaakt over
de inrichting van de EHS. Het is nu te voorbarig om de conclusie te trekken
dat de realisatie van de EHS extra onder druk is komen te staan. Wel zal ik
met provincies nader bezien welke belemmeringen een snellere inrichting van
de EHS in de weg staan en hoe de inrichting mogelijk kan worden bespoedigd
(Kamerstukken II, 30 825, nr. 14, p. 13). 24Wat is de oorzaak van het feit dat de inrichting van
de EHS trager verloopt dan de verwerving? Wordt er nog onderscheid gemaakt
in prioriteit tussen verwerving en inrichting? Wordt de taakstelling van 30 916
hectare inrichting van de EHS nog haalbaar geacht?Met de inrichting van de EHS kan pas gestart worden nadat de grond ter
plekke is verworven. Een deel van de gronden die nu zijn verworven, betreft
ruilgronden die nog binnen de begrenzing van de EHS moeten worden geruild
en pas daarna kunnen worden ingericht. Daarnaast bedroeg de hoeveelheid «onderhanden
werk» bij de inrichting van de EHS op 31 december 2007 ongeveer
20 000 ha (Kamerstukken II, 30 825, nr. 14, p. 8). Met provincies
heb ik voor de periode 2007–2013 afspraken gemaakt over zowel verwerving
als inrichting. Daarbij is geen prioritering afgesproken tussen verwerving
en inrichting. De taakstelling van 30 916 ha. voor de inrichting acht
ik haalbaar. Niettemin zal ik met provincies bezien op welke wijze de inrichting
van de EHS kan worden bespoedigd (zie ook het antwoord op vraag 23).25Wat is de reden dat provincies zoekende zijn naar projecten
ten aanzien van duurzaam ondernemen? Wat zijn de criteria die het Rijk aan
deze projecten stelt? Zijn de criteria reëel?Pilotprojecten op het terrein van duurzaam ondernemen vormen een nieuw
onderwerp voor de provincies. Het kost tijd voor de provincies om eerst zelf
goed op een rij te krijgen aan wat voor projecten moet worden gedacht en vervolgens
ook om uitvoerende partijen en agrariërs te vinden die daadwerkelijk
met de pilots aan de slag gaan.Criteria die het Rijk stelt zijn: projecten moeten duidelijk zijn over
de te behalen milieukwaliteit /winst door het nemen van maatregelen op het
vlak van agrobiodiversiteit en / of duurzaam bodemgebruik in de landbouw,
ze moeten vernieuwend zijn en de projecten moeten monitoren op de te realiseren
milieukwaliteit, waarbij tevens inzicht wordt gegeven in de maatschappelijke
kosten en baten. Voor de exacte formuleringen verwijs ik u naar het antwoord
op vraag 27.De gestelde criteria zijn reëel, in die zin dat het gaat om een beperkt
aantal goed uitvoerbare criteria.26Als er in de planperiode 42 pilots uitgevoerd moeten
worden op het gebied van duurzaam ondernemen in de landbouw en er zijn slechts
2 pilots uitgevoerd, wat zegt dat over de haalbaarheid van dat streefcijfer
42? Hoe gaat u er voor zorgen dat alle 42 pilots worden uitgevoerd?Provincies zijn primair verantwoordelijk voor het realiseren van het overeengekomen
aantal pilots. Zij hebben daar de hele planperiode voor. Ik vind het logisch
dat er, met name in een eerste aanloopjaar, de nodige voorbereidingstijd nodig
is om zaken op te starten, waardoor er nog beperkt voortgang is geboekt. Er
is door geen enkele provincie aangegeven dat er aanleiding is om te twijfelen
aan de overeengekomen prestaties, dus ga ik op basis daarvan er vanuit dat
de prestaties zullen worden gerealiseerd. Tijdens de mid term review kan er
aanleiding zijn om van Rijkszijde kritischer naar de op dat moment geboekte
voortgang te kijken. Overigens kan het aantal uit te voeren pilots, bijvoorbeeld
door bundeling van projecten, tijdens de uitvoeringsperiode nog worden bijgesteld.27Welke criteria worden door het Rijk gesteld aan projecten
die worden uitgevoerd onder het subdoel duurzaam ondernemen? Projecten:• bevatten een heldere omschrijving van de te behalen milieukwaliteit (het gaat om milieukwaliteitsdoelstellingen op het
gebied van het bodem- en watersysteem), waarbij wordt aangegeven op welke
wijze agrobiodiversiteitsmaatregelen (bijvoorbeeld
de aanleg van functionele akkerranden t.b.v. van
natuurlijke plaagbestrijding) hierbij worden ingezet (biodiversiteit is hier
geen doel, maar het middel).• zijn vernieuwend t.o.v. voorgaande
pilots en zijn bottom-up opgezet. Dit beoordeelt het Rijk op het niveau van
de provincie, dus de vraag of er in deze provincie nog niet eerder een dergelijk
project is uitgevoerd, staat centraal. De reden hiervoor is dat de natuurlijke
omstandigheden van het pilotgebied per provincie zullen verschillen, waardoor
er verschillende onderzoekssituaties ontstaan. Er zou dan verwacht mogen worden
dat de resultaten om die reden innovatieve gegevens zullen opleveren.• worden door de provincies gemonitord
op de te realiseren milieukwaliteit, waarbij tevens
inzicht wordt gegeven in de maatschappelijke kosten en baten. Het gaat hierbij
dus om monitoring van de «outcome» in termen van milieukwaliteit.28Wat is de verdeling van middelen tussen de verschillende
subdoelen die zijn benoemd onder landbouw?De landelijke verdeling van de overeengekomen rijksbijdrage voor de verschillende
subdoelen is weergegeven in bijlage 2 van de kabinetsreacties, en is als volgt:Grondgebonden landbouw– nieuwe verplichtingen: € 49,048 mln– uitfinanciering lopende verplichtingen: € 57,370 mlnOp peil houden grondvoorraad landmeterhectares: € 33,470 mlnDuurzaam ondernemen– uitvoeren pilots: € 9,929 mlnGlastuinbouw– nieuwe verplichtingen infrastructuurverbetering: € 29,000
mln29Waarom zijn in 2007 weinig nieuwe verplichtingen aangegaan
ten aanzien van RodS?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar mijn antwoord op vraag
16.30Waarom zijn in 2007 weinig knelpunten in de landelijke
routenetwerken opgelost?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar mijn antwoord op vraag
16.31Wat is de achterliggende reden dat het oplossen van
alle knelpunten in de Landelijke Routenetwerken per 2013 niet gehaald zal
gaan worden? De reden hiervoor is dat zowel het aantal knelpunten op de Landelijke
Routenetwerken als de kosten van het knelpuntvrij maken, volgens het Meerjarenprogramma
aanzienlijk zijn.32Kan er een overzicht worden gegeven van de knelpunten
per RodS-project?Het Rijk stuurt bij de realisatie van RodS niet op concrete projecten,
maar op doelen. Ik heb dan ook geen inzicht in de knelpunten van concrete
projecten.33Kan er een overzicht worden gegeven van de knelpunten
die naar voren zijn gekomen in de nulmeting naar het aantal knelpunten in
de Landelijke Routenetwerken inclusief de kosten per knelpunt.De knelpunten op de Landelijke Routenetwerken voor wandelen en fietsen
hebben betrekking op het verbeteren van de veiligheid (bijvoorbeeld veilig
oversteken), het verhogen van belevingswaarde en comfort (afwisselende route,
kwaliteit wegdek), het verminderen van (doelloze) omwegen en/of het verbeteren
van het voorzieningenniveau (aanwezigheid rustplaatsen).De knelpunten op het Landelijk Routenetwerk voor varen hebben onder andere
betrekking op het bevaarbaar maken van verbindingen, het verbeteren van de
veiligheid (scheiden beroepsvaart en recreatievaart, aanleg wachtsteigers),
het realiseren van bruggen met de juiste doorvaarthoogte en het verbeteren
van de bediening van bruggen.De kosten van alle knelpunten worden op dit moment beoordeeld door de
Dienst Landelijk Gebied. In januari 2009 wordt per Landelijk Routenetwerk
een overzicht opgeleverd van de kosten per knelpunt.34Hoe is het verschil te verklaren tussen provincies
ter uitvoering van de ILG landschapsafspraken?De provincies hebben een gebiedsproces gestart om tot een uitvoeringsprogramma
te komen. Dit uitvoeringsprogramma was de basis voor de prestatieafspraak
voor het ILG. Een aantal provincies kon daarbij gebruik maken van initiatieven
die al eerder in gang waren gezet op basis van voorgaand beleid. Voor sommige
landschappen waren provincieoverschrijdende afspraken nodig. De verschillen
in uitgangssituatie en complexiteit in het gebied, leidde ook tot verschillen
in de periode die provincies nodig hadden om tot een uitvoeringsprogramma
te komen en dus ook tot verschillen in het moment dat provincies met de aanbesteding
van projecten konden beginnen.35Waarom is het opstellen van een provinciale bodemvisie
niet verplicht?Een provinciale bodemvisie is in het kader van de ILG-afspraken niet verplicht
gesteld, omdat een bodemvisie vooral als een hulpmiddel wordt gezien ter ondersteuning
van de regionale planvorming (c.q. als hulpmiddel om de bodem / ondergrond
als afwegingskader bij de planvorming te betrekken). Er is wel nadrukkelijk
op aangedrongen een bodemvisie op te stellen en zijn er ook financiële
middelen ter stimulering daarvan beschikbaar gesteld. De provincie Zuid-Holland
heeft bijvoorbeeld al een bodemvisie. 36Bodemsanering wordt pas vanaf 2010 aan het ILG
toegevoegd. Is het niet logisch dat ten aanzien van de pilots en de bodemvisie
nog weinig rijksmiddelen zijn besteed?Bodemsanering is een apart budget ten opzichte van het budget dat voor
de bodempilots en bodemvisie ter beschikking staat. De (financiële) voortgang
van de bodempilots en bodemvisies is derhalve niet afhankelijk van het bodemsaneringsbudget.
Inhoudelijk gezien kan het gewenst zijn om tijdig een bodemvisie te hebben,
om daarmee de planning van bodemsanering na 2010 aan te kunnen sturen.37Wat wordt er verstaan onder bodeminformatie? Op welke
wijze kan bodeminformatie een rol spelen in landelijke en lokale sturing?Bodeminformatie is bijvoorbeeld informatie over de kwaliteit van de bodem,
draagkracht, bodemvruchtbaarheid, ligging van buisleidingen, mogelijkheden
om bodemenergie te benutten en dergelijke. Deze informatie is van belang om
planmatiger met de bodem om te kunnen gaan, om kansen die de bodem biedt (bijvoorbeeld
draagkracht, bodemenergie) optimaal te kunnen benutten en ook om problemen
(bijvoorbeeld ondergrondse ruimteconflicten en ongewenste aantasting van de
bodemkwaliteit) te voorkomen.38Hoe is het verschil te verklaren dat bestaat tussen
provincies met betrekking tot uitvoering van de ILG-reconstructie-afspraken?De te realiseren Rijksdoelen liggen vast in de reconstructieplannen. Over
de uitvoering hiervan zijn prestatieafspraken vastgelegd in het ILG-contract
en hebben een looptijd van 7 jaar. Provincies kunnen in deze 7 jaar de afgesproken
prestaties realiseren. Daarbij kunnen tempoverschillen in de uitvoering optreden
tussen provincies, mede als gevolg van verschillende omstandigheden tussen
provincies. Bij de volgende voortgangsrapportages en de Mid term review (2010)
zal de voortgang nader worden bezien.39Is het juist dat de ILG-budgetten niet voldoende en
niet toereikend zijn (volgens de provincies) en hoe komt dat?Het is nu nog veel te vroeg om te concluderen dat de ILG-budgetten niet
voldoende en niet toereikend zouden zijn. In het eerste ILG-jaar zijn niet
alle beschikbare Rijksmiddelen besteed door de provincies. De hogere grondprijzen
worden in principe gecompenseerd indien de Rijksbegroting dit toelaat. Wel
is uit een technische evaluatie van normkosten inrichting gebleken dat de
werkelijke kosten voor inrichting op onderdelen hoger zijn dan de kosten waarmee
in de bestuursovereenkomsten is gerekend. De mogelijke consequenties daarvan
worden samen met de provincies in 2009 bezien. De mid term review (2010) is
het moment om een tussenbalans op te maken over de ILG-budgetten in relatie
tot de voortgang van de realisatie van de prestaties.40Zijn er concrete signalen te benoemen die kunnen onderbouwen
dat de provincies in 2008 en de daarop volgende jaren meer verplichtingen
zullen aangaan en ook meer projecten in uitvoering zullen nemen? Het eerste ILG jaar hebben de provincies veel tijd besteed om hun interne
organisatie naar de ILG systematiek in te richten en zijn uitvoeringsafspraken
gemaakt met maatschappelijke partners zoals gemeenten, waterschappen en natuurorganisaties.De verwachting is dat na het eerste aanloopjaar de uitvoering versneld
op gang komt. Van enkele provincies heb ik daarover positieve signalen ontvangen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Atsma
(CDA), Voorzitter, Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Vendrik
(GL), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA),
Vacature (CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant
(SP), Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV),
Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29717-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl