Wijziging van de Wet waardering onroerende zaken en van enige andere wetten (meer doelmatige uitvoering); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29612, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29612 nr. 9

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29612Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 612Wijziging van de Wet waardering onroerende zaken en van enige andere
wetten (meer doelmatige uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken)nr. 9ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 juni
2004 en het nader rapport d.d. 24 juni 2004 over de nota van wijziging
(stuk nr. 7), aangeboden aan de Koningin door de staatssecretaris van Financiën,
mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de
staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 juni 2004, no.04.002169, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, mede namens de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt de nota
van wijziging op het voorstel van wet tot wijziging van de Wet waardering
onroerende zaken en van enige andere wetten (meer doelmatige uitvoering van
de Wet waardering onroerende zaken), met toelichting.Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van de regels voor de objectafbakening
voor recreatieterreinen in verband met de heffing van de onroerendezaakbelasting
(OZB) op woningen, door op een recreatieterrein gelegen onroerende recreatie-woningen
en stacaravans met de bijbehorende (onder)grond niet langer af te bakenen
als afzonderlijke objecten wanneer het gaat om een geheel van onroerende zaken
dat bijeengenomen een terrein vormt dat is bestemd voor verblijfsrecreatie
en als zodanig wordt geëxploiteerd. De Raad van State vraagt aandacht
voor de gevolgen van het voorstel voor de economische eigenaren van de desbetreffende
recreatiewoningen en stacaravans, en voor de rechtsbescherming van de werkelijke
gebruikers.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 4 juni
2004, nr. 04 002169, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 11 juni 2004, nr. W06.04 0220/IV, bied
ik U hierbij aan.Naar aanleiding van het advies van de Raad merk ik, mede namens de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat, het volgende op.1. In artikel 5.20 van de Wet inkomstenbelasting 2001 is bepaald dat indien
de woning deel uitmaakt van een onroerend zaak als bedoeld in artikel 16 van
de Wet waardering onroerende zaken, de waarde van de woning wordt gesteld
op het gedeelte van de waarde van de onroerende zaak dat kan worden toegerekend
aan de woning. Indien de economische eigendom van een recreatiewoning
of een stacaravan bij de werkelijke gebruiker berust, zal een toerekening
van een deel van de waarde van het recreatiepark aan die recreatiewoning of
stacaravan dienen plaats te vinden. Deze waarde zal bij de bepaling van het
belastbaar inkomen uit sparen en beleggen van de economische eigenaar in aanmerking
genomen worden. Gezien het voorgaande dringt de vraag zich op naar de verhouding
tussen de voordelen van het voorstel – de beoogde vereenvoudiging van
de objectafbakening en de waardebepaling – en de gevolgen ervan voor
de belastingplichtige economische eigenaar alsmede de Belastingdienst.De Raad adviseert in de toelichting uiteen te zetten op welke wijze de
toerekening zal plaatsvinden en aan te geven of, en zo ja in hoeverre, daardoor
verschillen in waardering optreden met de waardering van tweede woningen die
niet op een recreatiepark staan. Voor zover nodig ware het voorstel aan te
passen.1. Uit de jurisprudentie van de Hoge Raad valt af te leiden dat bepaalde
stacaravans als onroerende zaak worden aangemerkt. Dit brengt met zich dat
dergelijke woningen op grond van artikel 5.3 Wet IB 2001 behoren tot de rendementsgrondslag
voor het inkomen uit sparen en beleggen (box III). Indien zo'n zogenoemde
tweede woning de belastingplichtige in belangrijke mate ter beschikking staat,
wordt de waarde van die woning gesteld op de voor die woning vastgestelde
WOZ-waarde of als de woning deel uitmaakt van een onroerende zaak op het gedeelte
van de waarde van die onroerende zaak dat daaraan kan worden toegekend (artikel
5.20 Wet IB 2001).Met betrekking tot een recreatieterrein1 kunnen
zich de volgende situaties voordoen:– er is door de eigenaar van de woning een recht van opstal2 gevestigd ten behoeve van de woning;– de woning is door natrekking eigendom van de eigenaar van de grond
geworden.De nota van wijziging ziet op de laatstgenoemde situatie. De voorgestelde
wijziging leidt ertoe dat in de gevallen waarin de woning door natrekking
eigendom van de eigenaar van de grond is geworden er voor die woning geen
afzonderlijke WOZ-waarde meer voor handen is. Indien de gebruiker van de woning
de economische eigendom heeft behouden, zal er voor de bepaling van de rendementsgrondslag
met een verdeelsleutel moeten worden gewerkt om het aan de woning toe te rekenen
deel van de WOZ-waarde te bepalen.Het vaststellen van een verdeelsleutel is niet ongebruikelijk. Zo vindt
het doorberekenen van het gebruikersdeel van de onroerende-zaakbelasting (OZB)
plaats op basis van een dergelijke verdeelsleutel (op grond van artikel 220b,
eerste lid, onderdeel b, laatste zinsdeel, van de Gemeentewet). Een dergelijke
verdeelsleutel hoeft ook niet steeds opnieuw te worden vastgesteld; als een
verdeelsleutel eenmaal is vastgesteld, kan deze sleutel bij ongewijzigde omstandigheden
ook in een volgend WOZ-tijdvak opnieuw worden toegepast. De gevolgen voor
de belastingplichtigen zullen dan ook beperkt zijn. Bovendien treden deze
gevolgen slechts op voor die belastingplichtigen die economisch eigenaar van
een dergelijke recreatiewoning zijn en die ook feitelijk te maken hebben met
belastingheffing over inkomen uit sparen en beleggen (box III). Het voorgaande
betekent ook dat de extra werklast voor de Belastingdienst minimaal is.Het voorstel brengt wel een verschil aan in de wijze van waardering tussen
tweede woningen die feitelijk en zakenrechtelijk onderdeel uitmaken van een
recreatieterrein en andere tweede woningen. De tweede woningen die zakenrechtelijk
onderdeel uitmaken van een recreatieterrein worden namelijk gewaardeerd op
een gedeelte van de waarde van het totale terrein, waarbij de waarde van het
recreatieterrein als geheel centraal staat. Andere tweede woningen worden
daarentegen als zelfstandig object gewaardeerd; waarbij woningen buiten een
recreatieterrein op dezelfde wijze worden gewaardeerd als woningen op een
recreatieterrein waarvoor een opstalrecht is gevestigd. Dit verschil in wijze
van waardering – dat onder omstandigheden ook tot een verschil in waarde
kan leiden – wordt gerechtvaardigd door een verschil in juridische positie
(al dan niet zakenrechtelijk onderdeel uitmaken van een recreatieterrein).
Daarenboven wordt het voorgestelde verschil in behandeling gerechtvaardigd
door doelmatigheidsargumenten (het niet afzonderlijk hoeven waarderen van
alle afzonderlijke woningen op een recreatieterrein).2. Het voorstel leidt ertoe dat de desbetreffende onroerende zaken waarvan
de eigendom, al dan niet via natrekking, berust bij de eigenaar van het recreatieterrein,
worden aangemerkt als één object. Als gevolg hiervan wordt,
op grond van artikel 24, vijfde lid, aanhef en onderdeel b, van de Wet waardering
onroerende zaken en artikel 220b, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de
Gemeentewet, deze eigenaar ook aangemerkt als gebruiker, en aangeslagen voor
het gebruikersdeel van de OZB. Op grond van artikel 220b, eerste lid, aanhef
en onderdeel b, van de Gemeentewet mag hij de desbetreffende OZB verhalen
op de werkelijke gebruiker. Door het voorstel is de werkelijke gebruiker niet
langer belastingplichtige. Daarmee is de rechtsbescherming van deze gebruiker
in zoverre in het geding dat voor hem niet langer de mogelijkheid open staat
van bezwaar tegen de hoogte van de aanslag, terwijl hij evenmin kwijtschelding
kan vragen.Gezien het voorgaande adviseert het college in de toelichting bij de nota
van wijziging in te gaan op de rechtsbescherming van de werkelijke gebruiker.2. De voorgestelde regeling voor recreatieterreinen heeft voor recreatiewoningen
die zakenrechtelijk een geheel vormen met een recreatieterrein tot gevolg
dat de exploitant van het gehele terrein geldt als gebruiker voor de OZB.
De Gemeentewet (artikel 220b) biedt de exploitant daarbij wel de mogelijkheid
een evenredig deel van die belasting te verhalen op degene aan wie een gedeelte
van die onroerende zaak – zoals de afzonderlijke recreatiewoningen –
in gebruik zijn gegeven. In dit verband wordt nog gewezen op het Besluit verhaal
onroerende-zaakbelasting, waarin nadere regels worden gegeven over de wijze
van verhaal. Daarbij geldt voor de werkelijke gebruiker van de afzonderlijke
recreatiewoningen geen zelfstandig recht om bij de gemeente bezwaar te maken
tegen het deel van de OZB-aanslag waarvoor hij door de exploitant wordt aangesproken.
Ook bestaat er geen recht op kwijtschelding.Dit is geen nieuwe, specifiek voor recreatieterreinen getroffen regeling.
Het sluit aan bij de bestaande systematiek van de Gemeentewet, zoals die bijvoorbeeld
ook geldt voor studentenhuizen of verpleegtehuizen.Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat het wel mogelijk is dat de gebruiker
van een deel van de onroerende zaak op verzoek een WOZ-beschikking krijgt
voor de waarde van het recreatieterrein als geheel. Op grond van artikel 28
van de Wet waardering onroerende zaken kan de mede-belanghebbende een dergelijke
beschikking aanvragen. Deze beschikking biedt hem dan ook een rechtsingang
tegen de vaststelling van de waarde van het totale object.De toelichting op de artikelen IIIA, IIIB en IIIC is aangevuld met de
volzin «Als gevolg hiervan worden recreatieterreinen waar de aanpassing
op ziet, beschouwd als één aansluiting».De Raad van State geeft U in overweging de nota van wijziging aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal te zenden, nadat met het vorenstaande rekening zal
zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge u, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, verzoeken in te stemmen
met toezending van de nota van wijziging en de gewijzigde toelichting aan
de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnXNoot1Hieronder wordt verstaan een terrein bestemd voor verblijfsrecreatie dat
als zodanig wordt geëxploiteerd.XNoot2Daarnaast bestaat nog de variant van een huurafhankelijk recht van opstal. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29612-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl