Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister inzake aanbieding van het rapport van de MDW werkgroep Toezicht en samenwerking bij incasso van auteursrechten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24036 nr. 83

16-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOpdracht aan de werkgroepAd 1. Samenwerking bij onderhandelingen over en incasso
van vergoedingenAd. 2 ToezichtAd 3. RepartitiereglementenImplementatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 83BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 april 1998Hierbij zend ik U het rapport van de MDW werkgroep Toezicht en samenwerking
bij incasso van auteursrechten.1InleidingDe Auteurswet 1912 en de Wet op de naburige rechten beschermen creatief
materiaal: boeken, films, computerprogrammatuur, muziek, e.d. Voor gebruik
van dat materiaal is in beginsel toestemming nodig van de rechthebbende. In
een aantal gevallen is sprake van gebruik op zodanig massale schaal (zoals
bij fotokopiëren van geschriften, uitlenen door openbare bibliotheken
en muziekgebruik in horeca-etalissementen, op de radio en in tv-uitzendingen)
dat individuele afspraken tussen rechthebbenden en gebruikers over het betalen
van vergoedingen praktisch niet of nauwelijks zijn te maken. In dergelijke
gevallen treden vaak collectieve beheersorganisaties op namens rechthebbenden.
Zij onderhandelen met gebruikers, die daarbij op hun beurt een efficiencyvoordeel
hebben: er ontstaat één betaaladres.In een aantal gevallen heeft de wetgever geconcludeerd dat slechts één
organisatie namens de rechthebbenden kan optreden. In die gevallen zijn organisaties
exclusief aangewezen de belangen van rechthebbenden te behartigen en te hunner
behoeve de desbetreffende vergoedingen te incasseren. In de betrokken regelingen
is vastgelegd dat geen inbreuk wordt gemaakt op het recht van rechthebbenden,
mits voor gebruik een (billijke) vergoeding wordt betaald. De geïncasseerde
gelden worden aan de hand van repartitiereglementen verdeeld over (organisaties
van) rechthebbenden. Deze «wettelijke» organisaties zijn: het
Bureau voor muziekauteursrecht (Buma), de Stichting tot exploitatie van naburige
rechten (SENA), de Stichting Reprorecht, de Stichting De Thuiskopie en de
Stichting Leenrecht. De laatste vier organisaties treden, in tegenstelling
tot Buma, niet in directe zin namens rechthebbenden op, maar oefenen hun taken
op eigen (wettelijke) titel uit. Zij worden wel aangeduid als «eigen-recht-organisaties».
Op de «wettelijke» beheersorganisaties (Buma en de
«eigen-recht-organisaties») is voorzien in overheidstoezicht op
de taakuitoefening, mede omdat aan hen een wettelijk monopolie is verleend.De werkgroep heeft voorstellen ontwikkeld om tegemoet te komen aan een
aantal op dit terrein gesignaleerde problemen. Als zodanig worden ervaren:– onnodige administratieve belasting, doordat een aantal met incasso
belaste organisaties dezelfde bedrijven aanspreekt en gegevens vergaart;– een gebrek aan transparantie van het toezicht, waar dit op vergelijkbare
terreinen verschillend is geregeld;– de rol van de overheid bij de vaststelling van de repartitiereglementen
als waarborg van behartiging van de betrokken belangen en van algemeen maatschappelijke
belangen en bij de besteding van de geïncasseerde gelden. Opdracht aan de werkgroepDe werkgroep kreeg van het kabinet de opdracht voorstellen te ontwikkelen
om tot zo gering mogelijke administratieve belasting bij de incasso van auteursrechten
te komen en zoveel mogelijk transparantie en rechtszekerheid te bereiken,
door te onderzoeken:1. hoe samenwerking bij de incasso op overlappende werkterreinen kan worden
gerealiseerd, dan wel op een andere manier kan worden bereikt dat degenen
die gelden verschuldigd zijn zo min mogelijk worden belast met verplichtingen
tot informatieverstrekking;2. hoe het toezicht tot grotere consistentie en transparantie kan worden
gebracht;3. hoe de verantwoordelijkheid voor de regeling van de besteding van de
geincasseerde gelden zo kan worden belegd, dat gegarandeerd is dat alle belangen
voldoende tot hun recht komen. Ad 1. Samenwerking bij onderhandelingen over en incasso
van vergoedingenDe werkgroep heeft geconstateerd dat betalingsplichtigen thans reële
problemen ondervinden bij de onderhandelingen over en incasso van vergoedingen
voor het openbaar muziekgebruik. Deze problemen vloeien voort uit het feit
dat zij met twee organisaties moeten onderhandelen en dat zij worden geconfronteerd
met afzonderlijke facturen, opgesteld aan de hand van verschillende parameters
voor in feite hetzelfde gebruik. De werkgroep heeft geconcludeerd dat nadere
samenwerking nodig is tussen de twee betrokken organisaties: Buma en SENA.
Aangezien deze organisaties al tot een zekere mate van samenwerking zijn gekomen,
heeft de werkgroep aanbevolen om deze organisaties nog maximaal één
jaar de tijd te geven om samenwerking over de hele linie te realiseren. Indien
in die periode geen samenwerking is gerealiseerd, zal daarvoor een wettelijke
verplichting in het leven moeten worden geroepen.Het kabinet neemt dit voorstel over. Het biedt op korte termijn uitzicht
op een oplossing en het laat aan betrokken organisaties de mogelijkheid op
eigen initiatief – en zonder wettelijk ingrijpen – te voldoen
aan de wensen van het bedrijfsleven. Buma en SENA zal te kennen worden gegeven
dat zij samenwerking bij onderhandelingen en incasso binnen een jaar dienen
te realiseren. Het kabinet gaat er daarbij van uit dat zij een maximale inspanning
zullen leveren om de administratieve lasten voor betrokken gebruikers zo laag
mogelijk te maken. Resultaat moet zijn dat:– betalingsplichtigen slechts met Buma en SENA gezamenlijk behoeven
te onderhandelen; – namens zowel muziekauteurs als uitvoerende kunstenaars en fonogrammenproducenten
één factuur wordt verzonden;– de factuur wordt samengesteld aan de hand van eenduidige en transparante
parameters voor alle muziekuitvoerings- en -uitzendingsrechten;– de vergoeding op een eenduidige en transparante wijze wordt berekend.Indien deze samenwerking niet binnen een jaar is gerealiseerd, zal wettelijk
geregeld worden dat onderhandelingen over en incasso van vergoedingen voor
openbaar muziekgebruik slechts door Buma en SENA gezamenlijk zullen geschieden
aan de hand van hiervoor opgesomde uitgangspunten. De minister van Justitie
zal de Kamer te zijner tijd op de hoogte brengen of partijen de gewenste samenwerking
op vrijwillige basis hebben gerealiseerd. Ad. 2 ToezichtDe werkgroep heeft geconstateerd dat het toezicht thans verbrokkeld en
op onderling afwijkende wijze is geregeld. Voor de verschillen zijn geen goede
gronden aan te voeren. De huidige regelingen maken een onoverzichtelijke en
willekeurige indruk. De wet legt bovendien aan de verschillende toezichthouders
niet geheel dezelfde taken op. De werkgroep heeft aanbevolen de thans bestaande
toezichthouders samen te voegen tot één college van toezicht,
met behoud van dit bijzondere toezicht naast het mededingingstoezicht door
de Nederlandse Mededingingsautoriteit. De werkgroep heeft ook voorgesteld
dat de algemene kosten van het toezicht zullen worden gedragen door de beheersorganisaties,
naar rato van hun omzet. De bijzondere kosten van het toezicht zouden voor
rekening van de organisatie die het aangaat moeten komen.Het kabinet neemt dit voorstel over. De bedoelde organisaties oefenen
een wettelijk monopolie uit en zijn betrokken bij grote maatschappelijke en
financiële belangen. Daarbij kan een vanwege de overheid ingesteld toezicht
niet ontbreken. De inrichting van een centraal college van toezicht biedt
daarbij duidelijk voordelen ten opzichte van de huidige situatie, namelijk:– vergroting van de transparantie en innerlijke samenhang van de
regeling;– helderheid over de taken waarmee zonodig ook daadwerkelijk de
kwaliteit van het beleid van de organisaties kan worden verhoogd; en– waarborging van consistentie in het toezicht.Benoeming van dit college zal geschieden door de minister van Justitie,
in overeenstemming met de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.
Bij de wettelijke vormgeving zal worden bezien op welke wijze een relatie
tussen het bijzonder toezicht en het mededingingstoezicht moet worden aangebracht.
De criteria van het MDW rapport Zicht op Toezicht zullen daarbij het uitgangspunt
vormen. Tevens zal afstemming plaatsvinden op de regels inzake zelfstandige
bestuursorganen. Ad 3. RepartitiereglementenDe grootst mogelijke meerderheid van de werkgroep heeft voorgesteld de
overheidsgoedkeuring voor de repartitiereglementen te laten vervallen. Deze
goedkeuring – die in de praktijk neerkomt op een marginale toetsing –
is thans verbonden aan aspecten van gelijke behandeling van binnenlandse en
buitenlandse rechthebbenden. In het geval van de Stichting De Thuiskopie en
De Stichting Leenrecht wordt de goedkeuring slechts verleend als is voorzien
in de bestemming van een bepaald percentage van de totale opbrengst van de
vergoedingen aan sociale en culturele doelen. De grootst mogelijke
meerderheid van de werkgroep meent dat het voldoende is als de rechtspersonen
die de gelden verdelen representatief zijn voor de rechthebbenden en zorgdragen
voor een goede geschillenregeling.Het kabinet neemt dit voorstel over. De verantwoordelijkheid voor de besteding
van de binnengekomen gelden kan het beste bij rechthebbenden zelf liggen.
Zij kunnen ook zelf beslissen gelden te besteden aan culturele of sociale
doelen. Een vereiste van representativiteit biedt voldoende waarborg dat met
alle betrokken belangen en wensen wordt rekening gehouden. Voorts komt de
verplichting zorg te dragen voor een goede geschillenregeling tegemoet aan
de wens tot rechtsbescherming, bijvoorbeeld bij geschillen omtrent de repartitie
of over ongelijke behandeling tussen binnen- en buitenlandse rechthebbenden. ImplementatieBuma en SENA zal zo spoedig mogelijk te kennen worden gegeven dat zij
binnen een jaar een verdergaande samenwerking bij onderhandelingen over en
incasso van vergoedingen voor openbaar muziekgebruik dienen te realiseren.
Indien dat resultaat niet binnen die periode wordt bereikt, zal terzake een
wetsvoorstel worden voorbereid. De minister van Justitie zal de Kamer te zijner
tijd op de hoogte brengen of partijen op vrijwillige basis de gewenste samenwerking
hebben gerealiseerd.In verband met de uitvoering van de voornemens rond de instelling van
het centraal college van toezicht en het laten vervallen van het vereiste
van overheidsgoedkeuring van de repartitiereglementen zal op korte termijn
een wetsvoorstel worden voorbereid. Dit zal voor advies worden voorgelegd
aan de commissie auteursrecht. In het implementatieplan zal de planning van
het één en ander worden vastgesteld. De Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl