Subsidiariteitstoets groenboek over de rol van de civil society in het drugsbeleid in de EU (COM(2006) 316); Brief bij aanbieding preadvies inzake subsidiariteits- en proportionaliteitstoets
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30637, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-08-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30637 nr. 2

05-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamPREADVIES TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETS, INHOUDENDE
DE SUBSIDIARITEITS- EN PROPORTIONALITEITSTOETS VAN HET GREEN PAPER ON THE
ROLE OF CIVIL SOCIETY IN DRUGS POLICY IN THE EUROPEAN UNION (COM(2006) 316)Inhoud en doelstelling van het GroenboekPublicatie van het GroenboekSubsidiariteit en proportionalieitEU-drugsbeleidCivil societyToetsing aan de criteria van subsidiariteit en proportionaliteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 637Subsidiariteitstoets van groenboek over de rol van de civil society
in het drugsbeleid in de Europese Unie (COM(2006) 316)nr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport van de Eerste KamerDe voorzitter van de bijzondere commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste
KamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport van de Tweede KamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie van de Tweede KamerDen Haag, 5 juli 2006Geachte collega’s,Zoals u bekend is onlangs de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets
ingesteld. Deze commissie zal, samen met de betrokken vakcommissies, elf al
vastgestelde (en deels nog in te dienen) voorstellen en groenboeken van de
Europese Commissie toetsen aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.
De te volgen procedure is weergegeven in kamerstuk 30 389, nr. 1 (p.
7–9).Onlangs heeft de Europese Commissie een groenboek gepubliceerd over de
rol van de civil society in het drugsbeleid in de EU (COM(2006) 316). De Engelstalige
tekst van het groenboek is gedrukt onder 30 637, A en nr. 1. Daar het
groenboek op de zogenaamde «lijst van elf» te toetsen voorstellen
staat, heeft de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets het onderworpen
aan de subsidiariteitstoets. Haar bevindingen staan samengevat in het preadvies,
dat ik u hierbij ter kennisneming toezend.De tijdelijke commissie ziet in de inhoud van het groenboek geen aanleiding
om uw commissie te verzoeken om een nadere toetsing aan de criteria van subsidiariteit
en proportionaliteit. Overigens brengt zij het groenboek graag onder de aandacht
van uw commissie ter informatie en eigenstandige behandeling. Ten slotte geef
ik uw commissie graag in overweging het groenboek ook onder de aandacht van
relevante maatschappelijke organisaties te brengen.De voorzitter van de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets,J. J. van Dijk PREADVIES TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETS, INHOUDENDE
DE SUBSIDIARITEITS- EN PROPORTIONALITEITSTOETS VAN HET GREEN PAPER ON THE
ROLE OF CIVIL SOCIETY IN DRUGS POLICY IN THE EUROPEAN UNION (COM(2006) 316)Inhoud en doelstelling van het GroenboekDoel van het Groenboek is te onderzoeken op welke wijze de civil society
nauwer betrokken kan worden bij het tot stand brengen, implementeren en evalueren
van het EU-drugsbeleid, zoals dat is neergelegd in het EU Actieplan Drugs
(2005–2008)1. Het doel is hierover een blijvende
en gestructureerde dialoog tussen de Europese Commissie en de civil society
in gang te zetten. Hiertoe ziet de Europese Commissie twee mogelijkheden,
waarbij zij de vraag opwerpt of het hier gaat om alternatieven dan wel dat
beide mogelijkheden complementair zijn:1. Het instellen van een Civil Society Forum on Drugs.Het zou daarbij niet moeten gaan om een formele
structuur binnen de Europese Commissie, maar om een platform voor periodieke
informele consultatie, waarbij de thema’s uit het EU Actieplan Drugs
uitgangspunt vormen en vooral de vraag aan de orde komt waar de toegevoegde
waarde van Europees optreden ligt.2. Het verbeteren van de samenwerking en informatieuitwisseling van bestaande
netwerken met betrekking tot drugs (zogenaamde Thematic
linking of existing networks).De Europese Commissie definieert in het groenboek de aard van de civil
society en somt criteria op waaraan die moet voldoen om in aanmerking te kunnen
komen voor deelname aan de dialoog. De geformuleerde criteria, waaronder «geloofwaardigheid»
en «representativiteit» zijn overigens niet geheel onproblematisch.De civil society in de EU wordt gevraagd voor 30 september 2006 de
Europese Commissie te laten weten hoe zij tegenover deze ideeën staat.
Ook wordt zij in de gelegenheid gesteld eigen opvattingen en ideeën naar
voren te brengen.Publicatie van het GroenboekPublicatie van het Groenboek vloeit voort uit het EU Actieplan Drugs (2005–2008),
dat tevens is ingekaderd in het «Haags Programma» ter versterking
van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid.Subsidiariteit en proportionalieitEU-drugsbeleidEr bestaat geen gemeenschappelijk Europees
drugsbeleid; het optreden van de Gemeenschap is complementair aan het beleid
van de lidstaten.Het optreden van de EU op dit terrein is neergelegd in de EU Drugs Strategie
(2005–2012), die in december 2004 is vastgesteld door de Europese Raad,
en het daaruit voortvloeiende EU Actieplan Drugs (2005–2008). Een aantal
artikelen (i.c. 95 & 14, 133, 152 en 179) uit het EG-Verdrag biedt de
rechtsbasis voor optreden van de Gemeenschap op aan drugs gerelateerde terreinen,
zoals het witwassen van drugsgelden, de handel in voorlopers of precursoren,
dat wil zeggen de grondstoffen voor drugs, en de bescherming van de volksgezondheid
(voorkomen van gezondheidsschade door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting
en preventie). Daarnaast biedt een aantal artikelen (i.c. 29, 31 en 34) van
Titel VI EU-Verdrag de rechtsbasis voor het optreden tegen onder andere illegale
drugshandel. Civil societyHet betrekken van de civil society bij het EU-drugsbeleid wordt door de
Europese Commissie als volgt gemotiveerd:– het betreft de uitvoering van een van de concrete actiepunten
uit het EU Actieplan Drugs (2005–2008);– de civil society draagt medeverantwoordelijkheid voor de uitvoering
van de acties die zijn neergelegd in het EU Actieplan Drugs (2005–2008),
met name waar het drugspreventie, behandeling en rehabilitatie van drugsgebruikers
betreft;– de civil society vertegenwoordigt professionals die werkzaam zijn
op het terrein van drugsbestrijding en gerelateerde terreinen;– de civil society bezit expertise en ontwikkelt innovatieve ideeën
terzake;– de betrokkenheid van de civil society kan de beleidsvorming en
het daaruit voortvloeiende beleid helpen verbeteren;– het betrekken van de civil society verkleint de kloof Brussel-burgers
en draagt bij aan het draagvlak voor en de legitimering van het beleid;– het Europees Parlement heeft in een aanbeveling (2004/221(INI))
aangedrongen op betrokkenheid van de civil society;– ook het ESC zou hierop hebben aangedrongen;– meer in het bijzonder vloeit het betrekken van de civil society
voort uit het Groenboek Europees Transparantie-initiatief (COM(2006)194) en
uit het Witboek «European governance» (COM(2001)428) en andere
initiatieven van de Europese Commissie.Toetsing aan de criteria van subsidiariteit en proportionaliteitStrikt genomen is de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets niet van toepassing, omdat het geen wetgevingsvoorstel
betreft, maar een groenboek. De inhoud van het groenboek, alsmede de vragen
die erin zijn opgenomen, geven geen aanleiding te veronderstellen dat op grond
hiervan direct wetgevingsvoorstellen zijn te verwachten waarbij het subsidiariteitsbeginsel
in het geding is. De Europese Commissie stelt bovendien dat de gestructureerde
dialoog die zij met het de civil society beoogt te gaan voeren, niet in de
plaats komt van bestaande consultaties en dialogen op het nationale niveau.
Ook zou geen sprake zijn van duplicatie, omdat de dialoog op Europees niveau
zich in het bijzonder zou moeten richten op de meerwaarde van Europees beleid
terzake. Bij het idee van de thematische netwerken vermeldt de Europese Commissie
zelfs nadrukkelijk dat zij ook ten dienste zouden kunnen staan van de andere
Europese instellingen en van de lidstaten.Derhalve mag worden geconcludeerd dat het Groenboek niet behoeft te worden doorverwezen naar de vakcommissies voor een
subsidiariteitstoets, niettegenstaande dat het voorkomt op de «lijst
van elf» van de Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets (TCS).Volledigheidshalve kan het groenboek wel ter informatie en eigenstandige
behandeling aan de vakcommissies worden doorgezonden. Daarbij zou kunnen worden
overwogen dat de TCS bij de vakcommissie de suggestie neerlegt om dit groenboek
actief onder de aandacht van het Nederlandse maatschappelijke middenveld te
brengen. De redenen hiervoor zouden de volgende kunnen zijn, zulks ter beoordeling
van de leden van de vakcommissies:– De vraag die wel opgeworpen kan worden is of de consultatie van
de civil society door de Europese Commissie bijdraagt aan Europese beleidsvorming
op het terrein van drugsbestrijding en -preventie waarbij de beginselen van
subsidiariteit en proportionaliteit nog nadrukkelijker aandacht krijgen. Hoewel
het subsidiariteitsbeginsel betrekking heeft op de bevoegdheidsverdeling tussen
de EU en de lidstaten, en niet ziet op de verhouding tussen de EU en burgers,
kan consultatie verder bijdragen aan de bewustwording van de verschillen (en overeenkomsten) in het drugsbeleid tussen de EU-lidstaten en de
ervaringen (waaronder best practices) die daarmee
in ieder land zijn/worden opgedaan, in het bijzonder door de civil society
(in casu de Nederlandse civil society).– De Europese Commissie stelt in het groenboek dat de civil society
die zich bezighoudt met drugsbestrijding, -preventie en aanverwante terreinen
verdeeld is langs filosofische, ideologische, morele en wetenschappelijke
scheidslijnen. Bij het concretiseren van de dialoog zal om praktische redenen
onherroepelijk een keuze moeten worden gemaakt uit organisaties die behoren
tot die civil society, ofschoon de Europese Commissie als uitgangspunt heeft
dat de keuze evenwichtig is en dat verschillende belangengroepen en verschillende
beleidsopties zijn vertegenwoordigd in de dialoog. Gelet op de eigenheid van
het Nederlandse drugsbeleid ligt het voor de hand dat ook de Nederlandse civil
society betrokken is.– De Europese Commissie constateert in het groenboek dat de betrokkenheid
van de civil society in het bijzonder ligt op de deelterreinen van drugspreventie,
behandeling en rehabilitatie van drugsgebruikers. Dat zijn deelgebieden die
met name vallen onder het beleidsterrein van de volksgezondheid, waarvoor
de lidstaten in eerste instantie bevoegd zijn. Het optreden van de Gemeenschap
op dat terrein is aanvullend1. Het is daarom van
belang dat het geluid uit de afzonderlijke lidstaten wordt gehoord. Het preventie-
en hulpverleningsbeleid op het terrein van drugs is in Nederland de verantwoordelijkheid
van het ministerie van VWS. Bij de uitvoering van dit beleid zijn in Nederland
een groot aantal instellingen voor verslavingszorg, GGD-en en andere (bijvoorbeeld
het Trimbos-instituut) betrokken. Sommige van deze instellingen zijn ook betrokken
bij door de Nederlandse overheid gesubsidieerde grensoverschrijdende projecten
op het gebied van verslavingszorg, informatie-uitwisseling en praktische samenwerking
met instellingen in buurlanden. De aldus opgebouwde expertise en ervaring
zou kunnen worden ingebracht bij de Europese Commissie.XNoot1CORDROGUE 77 d.d. 22-11-2004.XNoot1Zo stelt Artikel 152, lid 1, EG-Verdrag: «De Gemeenschap vult het
optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid
door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30637-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl