Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen; Brief minister over tijdstip van invoering van het nieuwe stelsel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30034, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30034 nr. 5

11-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStelsel van keuzevrijheid vanaf 1 januari 2006Volledig private uitvoeringConclusie«Informal opinion» ILORelatie met WW-voornemensVerdere procedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30034, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30034Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 034Bevordering van het naar arbeidsvermogen verrichten van werk of van
werkhervatting van verzekerden die gedeeltelijk arbeidsgeschikt zijn en tot
het treffen van een regeling van inkomen voor deze personen alsmede voor verzekerden
die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn (Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen)nr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 maart 2005Een dezer dagen wordt bij uw Kamer aanhangig gemaakt het voorstel Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). Dit wetsvoorstel betreft de uitwerking
van de kabinetsvoorstellen voor een nieuw stelsel van arbeidsongeschiktheidsregelingen,
zoals beschreven in het kabinetsstandpunt van 12 maart 2004 naar aanleiding
van het SER-advies én de afspraken van het Najaarsakkoord 2004.Het doel van de stelselwijzing is dat werknemers ondanks belemmeringen
in de gezondheid toch maximaal kunnen meedoen in het arbeidsproces en zich
daarin ook verder kunnen ontplooien. Het nieuwe stelsel is gericht op werk:
op arbeidsgeschiktheid in plaats van arbeidsongeschiktheid. Ik heb het afgelopen
jaar meermalen met uw Kamer op hoofdlijnen van gedachten gewisseld over het
nieuwe stelsel.Eén van de aspecten die bij de nadere uitwerking aandacht heeft
gevraagd, is het tijdstip van invoering. Kernvraag daarbij is of de instanties
als UWV en Belastingdienst, maar ook private marktpartijen als werkgevers
en verzekeraars, tijdig gereed zijn op de beoogde invoeringsdatum van 1 januari
2006. Deze vraag is aan de orde in de uitvoeringstoetsen bij het conceptwetsvoorstel
Invoeringswet WIA die ik in januari jl. heb ontvangen. Bij deze informeer
ik u over de conclusies die ik daaruit trek. De toetsen zelf ontvangt uw Kamer
bij indiening van de Invoeringswet WIA die één dezer dagen voor
advies aan de Raad van State wordt voorgelegd.Verder ga ik met deze brief in op het verzoek van de Vaste commissie voor
Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 10 februari jl. om een reactie te
geven op de verklaring van gezamenlijke sociale partners dat als het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen de invoering van de WIA per 1 januari 2006 niet
kan garanderen, de verzekeraars exclusief de nieuwe regeling voor gedeeltelijk
arbeidsongeschikten moeten uitvoeren. In dit verband verzoekt de commissie
ook de Kamer te informeren over de stand van zaken naar aanleiding
van het overleg tussen de sociale partners en verzekeraars.Stelsel van keuzevrijheid vanaf 1 januari 2006Op 27 januari jl. heeft het UWV zijn uitvoeringstoets uitgebracht
over het conceptvoorstel van de Invoeringswet WIA. Daarnaast heeft in januari
jl. ook de Belastingdienst haar oordeel gegeven over de uitvoerbaarheid van
de Invoeringswet. Het UWV heeft nogmaals bevestigd dat de Wet WIA vanaf 1 januari
2006 adequaat kan worden uitgevoerd. Ook de Belastingdienst heeft aangegeven
dat de Wet WIA als zodanig uitvoerbaar is per 1 januari 2006.Als de voorbereidingen nu starten, uiteraard zonder onomkeerbare stappen
totdat behandeling in het parlement is afgerond, is volgens UWV en Belastingdienst
een stelsel van keuzevrijheid in de WIA vanaf 1 januari 2006 mogelijk.
De keuringen en uitkeringen vinden plaats zoals geregeld in de nieuwe IVA
en WGA-regelingen voor volledig duurzaam arbeidsongeschikten respectievelijk
gedeeltelijk arbeidsgeschikten. Deze tweedeling is de crux van het rapport
van de commissie Donner, het SER-advies, het regeerakkoord en het kabinetsstandpunt
bij het SER-advies dat op 12 maart 2004 aan uw Kamer is aangeboden en
op 1 april 2004 met uw Kamer is besproken.Zowel het UWV als de Belastingdienst geven aan dat – vanwege technische
redenen – het hoofdstuk financiering in de Invoeringswet WIA in zijn
voorgenomen opzet eerst kan worden uitgevoerd vanaf 1-1-2007. Premiedifferentiatie
zowel bij UWV als verzekeraars is van belang voor het gelijke speelveld. Een
aparte (gedifferentieerde) WGA-premie is in 2006 niet mogelijk omdat dat tezeer
ingrijpt op alle systemen van het UWV en de Belastingdienst om deze nog tijdig
te kunnen realiseren en tevens een correcte invoering van WALVIS/SUB/Wfsv
per 1 januari 2006 mogelijk te maken.Het is mogelijk om het eigenrisicodragen al open te stellen per 1 januari
2006.Hiermee blijft het stelsel van keuzevrijheid overeind: de werkgever kan
kiezen het risico voor de WGA zelf te dragen, zich privaat te verzekeren of
zich publiek te verzekeren.De WGA-uitkeringen zullen in 2006 gefinancierd worden uit de WAO-basispremie,
die alle werkgevers, eigenrisicodragers en omslagleden, verschuldigd zijn.
Alle bij het UWV verzekerde werkgevers betalen dan een uniform percentage
voor de WGA-lasten als opslag op de WAO-basispremie. Private verzekeraars
kunnen wel premiedifferentiatie toepassen in 2006. Dit betekent dat de concurrentiepositie
van de desbetreffende uitvoerders, zonder nadere maatregelen, verschillend
is. Verzekeraars werken op basis van kapitaaldekking en het UWV op basis van
een omslagstelsel. Dit is een nadeel voor verzekeraars. In 2004 is met het
Verbond van verzekeraars afgesproken deze zogenoemde rentehobbel te mitigeren
door een opslag op de gedifferentieerde WGA-premie bij het UWV. Dit systeem
kan vanaf 2007 worden doorgevoerd. Bij een uniforme premie bij het UWV
kan dit systeem niet op dezelfde wijze worden toegepast in 2006 omdat het
UWV dan in een nadelige positie zou komen te verkeren.Een additioneel punt van aandacht is het feit dat werkgevers die eigenrisicodrager
worden of zich privaat verzekeren, in 2006 worden geconfronteerd met een dubbele
last. Zij moeten hun eigen WGA-lasten of een premie aan de verzekeraar betalen,
terwijl ze tevens de WAO-basispremie – met daarin een uniform percentage
voor de WGA-lasten van werkgevers die verzekerd zijn bij het UWV – verschuldigd
zijn. Over deze kwestie heeft informeel overleg plaatsgevonden tussen kabinet,
sociale partners en verzekeraars. Het kabinet heeft voor de genoemde punten
een oplossing gevonden:– Om de concurrentiepositie van UWV en verzekeraars op een meer
gelijkwaardig niveau te brengen, zal het uniforme percentage voor de WGA-lasten
in 2006 worden verhoogd. Over de hoogte van deze opslag heeft het kabinet
het advies gevraagd van mr. A. W. Kist.– Om de dubbele last voor werkgevers die eigenrisicodrager worden
of zich privaat verzekeren, weg te nemen, krijgen deze werkgevers het uniforme
WGA-percentage dat als opslag op de WAO-basispremie wordt gebracht, in 2007
gerestitueerd.Volledig private uitvoeringSociale partners en verzekeraars hebben gepleit voor volledig private
uitvoering per 1 januari 2006, nu het UWV en de Belastingdienst geen
gedifferentieerde premie voor de WGA kunnen invoeren in 2006. Volledig private
uitvoering vergt echter forse aanpassing van de wetsontwerpen WIA en de Invoeringswet
WIA. Het wetgevingstraject om volledig private uitvoering per 1 januari
2006 mogelijk te maken, is daarmee niet haalbaar.Verder stelde het Verbond als voorwaarde dat het zogenoemde «inlooprisico»
publiek gedekt wordt. Het «inlooprisico» betekent dat verzekeraars
in feite voorstellen om degenen die al door ziekte zijn uitgevallen in de
jaren 2004 en 2005 blijvend publiek te verzekeren. In die zin is dus geen
sprake van een zuiver private variant en zou er voor deze cohorten een speciaal
regime in de wetgeving en in de uitvoering ontworpen moeten worden.Ook het kostenaspect speelt een belangrijke rol. Bij de besluitvorming
van het kabinet op 12 maart 2004 naar aanleiding van het SER-advies speelde
het kostenaspect van private uitvoering een belangrijke rol. De kosten van
volledig private uitvoering zijn destijds door het CPB becijferd op 4 tot
6 mld euro. Op dit moment zouden de kosten van verplichte volledig private
uitvoering nog steeds ca 6 mld euro bedragen in de periode 2006–2015.
Een dergelijke lastenverzwaring is in een tijd dat gezocht wordt naar lastenverlichting
in strijd met het kabinetsbeleid gericht op economisch herstel. Dit klemt
des te meer daar ook in het voorgestelde wetsvoorstel met keuzevrijheid voor
werkgevers het ordeningsperspectief van private uitvoering volstrekt openstaat.ConclusieDoor UWV en Belastingdienst is aangegeven dat het stelsel van keuzevrijheid
binnen de WIA uitvoeringstechnisch mogelijk is. De activerende werking van
de nieuwe keurings- en uitkeringssystematiek – hoofddoel van de WIA –
kan hierdoor al per 1 januari 2006 van start gaan. Werkgevers kunnen
ervoor kiezen de WGA-lasten zelf te dragen, privaat te verzekeren of te verzekeren
bij het UWV. Tegelijkertijd kunnen UWV en Belastingdienst WALVIS/SUB op een
correcte manier invoeren.«Informal opinion» ILODoor de Raad van state is aangegeven dat Nederland het enige land in West
Europa is dat geen onderscheid maakt tussen het risque professionel en het
risque social. Zoals ik in de memorie van toelichting op de WIA heb aangegeven
acht ik het voorgestelde stelsel van arbeidsongeschiktheidsregelingen in lijn
met hetgeen internationale verdragen voorschrijven. Ter bevestiging van dit
punt heb ik de ILO verzocht om een «informal opinion» uit te brengen
over het voorstel van Wet WIA. Het verzoek aan de ILO treft u ter informatie
aan1. Relatie met WW-voornemensDe SER zal naar verwachting binnenkort zijn advies over de WW uitbrengen.
Op basis daarvan zal de regering eventueel wijzigingen aanbrengen in de WW.
Deze hebben ook gevolgen voor de loongerelateerde WGA-uitkering. De regering
hanteert daarbij als uitgangspunt dat wijzigingen in de WW ook zullen worden
doorgevoerd in de WIA, tenzij er gegronde redenen zijn om dat niet te doen.Verdere procedureNu ik met deze brief helderheid heb verschaft over het verdere invoeringstraject,
verzoek ik uw Kamer het wetsvoorstel WIA in behandeling te nemen zodat het
wetsvoorstel tijdig op   januari 2006 in werking kan treden. Het wetsvoorstel
Invoeringswet WIA, waarvan het financieringsdeel op 1 januari 2007 in
werking moet treden, zal ik bij uw Kamer aanhangig doen maken nadat de Raad
van State hierover heeft geadviseerd.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30034-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl