Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met de geannoteerde agenda en beschikbare documenten voor bijeenkomst JBZ-Raad van 5 en 6 juni 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 273

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-06-2003

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23490 nr. 273

21-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de zitting van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken en het Gemengd Comité (Noorwegen en IJsland)
van 5 en 6 juni 2003I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a Ontwerp-conclusies van de Raad inzake het Europees
Netwerk Criminaliteitspreventie 2b Kaderbesluit van de Raad over aanvallen op informatiesystemen 2c Eurojust; jaarverslag 2002 2d Ontwerp-begroting van Europol voor het jaar 2004 2e Ontwerp van gewijzigde begroting van Europol voor het
jaar 2003 2f Werkprogramma van Europol voor 2004 2g Jaarverslag van Europol betreffende het jaar 2002 2h. Besluit van de Raad tot aanpassing van de basissalarissen
en toelagen voor de staf van Europol 2i. Akte van de Raad tot wijziging van de Akte van de
Raad van 3 november 1998 inzake de vertrouwelijkheid van Europol-informatie 2j Akte van de Raad tot wijziging van het personeelsstatuut
voor personeelsleden van Europol B-punten3. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen 4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimum-normen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen
en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale
bescherming behoeven 5. Gewijzigde ontwerp-richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking
van de vluchtelingenstatus 6. Follow-up van het plan voor het beheer van de buitengrenzen
van de lidstaten van de Europese Unie/Roadmap voor de follow-up van de conclusies
van de Europese Raad van Sevilla 7. Verslag van de Commissie over lastenverdeling inzake
illegale immigratie, terugkeer en grensbewaking 8. Mededeling van de Commissie inzake migratie, integratie
en werkgelegenheid Verslag van nationaal integratiebeleid 9. Plan voor opvang in de regio: mededeling van de Commissie 10. Ontwerp-overeenkomsten tussen de Europese Unie en
de Verenigde Staten van Amerika inzake justitiële samenwerking in strafzaken
(uitlevering en wederzijdse rechtshulp) 11. Ontwerp-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in
de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie 12. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de toepassing van
het beginsel «ne bis in idem» 13. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de voorkoming en
bestrijding van de handel in menselijke organen en weefsels voor transplantatiedoeleinden 14. Onderhandelingen met Zwitserland met het oog op associatie
van dit land bij de toepassing het Schengen-acquis en de verdere ontwikkeling
hiervan 15. Ontwerp-verordening van de Raad inzake de bevoegdheid
en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en
inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid voor gemeenschappelijke kinderen
en tot intrekking van de Verordening (EG) N 1347/2000 en tot wijziging van
Verordening (EG) N 44/2001 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning
en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken 16. Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering
van een Europese executoriale titel voor niet-betwiste schuldvorderingen 17. Ontwerp-besluit tot oprichting van het netwerk van
instellingen voor justitiële opleidingen 18. Scorebord van de vorderingen op het gebied van de
totstandbrenging van een ruimte van «vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid»
in de Europese Unie 19. DiversenII B-punten Raad/Gemengd Comité (Noorwegen en IJsland)1. Ontwerp-agenda2. Haalbaarheidsstudie inzake de verbetering van de zeegrenscontrole 3. Haalbaarheidsonderzoek naar de technische en financiële
aspecten van een gemeenschappelijk Europees Visa Informatie Systeem (VIS) 4. Nieuwe functionaliteiten voor de architectuur van het
Schengen Informatiesysteem (SIS II): 5. Ontwerp-richtlijn van de Raad betreffende ondersteuning
tijdens de doorreis in het kader van maatregelen tot verwijdering door de
lucht 6. Voorstel voor een verordening van de Raad inzake maatregelen
ter vergemakkelijking van de procedures voor de aanvraag en afgifte van visa
voor de leden van de olympische familie die deelnemen aan de olympische spelen
en/of de paralympische spelen van 2004 in Athene 7. Totale herziening van het Gemeenschappelijk Handboek
Grenzen 8. Schengen-evaluatie Spanje 9. Schengen-evaluatie Frankrijk 10. Voorstellen gericht op de nieuwe vereisten betreffende
de Schengen-evaluaties 11. DiversenEr zijn onder dit punt geen onderwerpen aangemeld.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 273 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 273BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 mei 2003Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 23 mei 2003. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming
behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 7 juni 2003.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, mede namens
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken op 8 mei a.s.U treft de meest recente teksten aan die beschikbaar zijn, met de kanttekening
dat hierover nog besprekingen gaande zijn en dat die besprekingen mogelijk
zullen leiden tot wijzigingen. Met verwijzing naar de brief van de minister
van Justitie aan de voorzitter van de Eerste Kamer d.d. 4 april jl.,1 met betrekking tot de uitvoering van de motie Jurgens,
is in de geannoteerde agenda bij de voorliggende documenten een verwijzing
naar de status van het betreffende document voor wat betreft de openbaarheid,
opgenomen. Indien nieuwe documenten beschikbaar komen, zullen wij u deze zo
spoedig mogelijk doen toekomen.Voorts vernemen wij gaarne of u instemming wenst te verlenen aan het voorstel
voor een Richtlijn inzake gezinshereniging waarover tijdens de bijeenkomst
van de Raad van 27 en 28 februari jl.2 een politiek
akkoord is bereikt. Ik verzoek u zo spoedig mogelijk kenbaar te maken of u
uw instemming hierop kunt geven opdat de definitieve besluitvorming hierover
plaats kan vinden.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,H. P. A. Nawijn Geannoteerde agenda voor de zitting van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken en het Gemengd Comité (Noorwegen en IJsland)
van 5 en 6 juni 2003I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a Ontwerp-conclusies van de Raad inzake het Europees
Netwerk Criminaliteitspreventie document:7904/1/03 CRIMORG 27 REV 1(Nl)1status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.De voorliggende conclusies van de Raad hebben betrekking op het tweede
jaarverslag (2002) van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie (EUCPN).
Enkele belangrijke onderwerpen uit het jaarverslag van de EUCPN die nog eens
door de Raad benadrukt worden zijn:– de Europese opiniepeiling (onderdeel van EUROBAROMETER) over criminaliteit
en vrees voor criminaliteit als eerste stap naar een geregelde opiniepeiling
over dit onderwerp;– het groot aantal doelstellingen van het netwerk dat inmiddels
verwezenlijkt is, zoals het operationaliseren van de EUCPN-website;– het houden onder Deens voorzitterschap van de eerste conferentie
inzake «best practices» en het voortzetten daarvan onder andere
voorzitterschappen;– de samenwerking met Europol, het Europees Waarnemingscentrum voor
Drugs en Drugsverslaving (EMCCDA ) en het Forum voor de Preventie van Georganiseerde
Criminaliteit;– het belang om te blijven werken aan de preventie van jeugdcriminaliteit,
stedelijke en drugsgerelateerde criminaliteit.De Raad spreekt zijn bezorgheid uit over de bemensing van het secretariaat
van de EUCPN. Nederland heeft samen met andere lidstaten bij de Commissie
aangedrongen op uitbreiding van dit secretariaat.2b Kaderbesluit van de Raad over aanvallen op informatiesystemen document:8687/03 DROIPEN 26 TELECOM 61(Nl)2status document:openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede
lid onder b, Unieverdrag 2 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer. De Raad heeft tijdens de bijeenkomst op 28 februari jl. een politiek akkoord
over dit kaderbesluit bereikt.3 Nederland heeft
hierbij een parlementair voorbehoud aangetekend. De definitieve tekst van
dit kaderbesluit ligt nu ter vaststelling aan de Raad voor. 2c Eurojust; jaarverslag 2002 document:9026/03 EUROJUST 10(En)1  9124/03 EUROJUST 11(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het betreft hier het jaarverslag van Eurojust over 2002. Het verslag geeft
inzicht in de activiteiten van Eurojust van het afgelopen jaar, de aard en
omvang van de zaken waarin Eurojust heeft bemiddeld en de samenwerkingsverbanden
die zijn aangegaan. In EUROJUST 10 wordt een aantal conclusies geformuleerd
naar aanleiding van het jaarverslag. Naast een aantal conclusies van meer
algemene aard, wordt in het bijzonder aandacht gevraagd aan de lidstaten voor
het treffen van een adequate voorziening betreffende de toegang tot informatie
van nationale diensten; voorts wordt gewezen op het grote belang van goede
samenwerking tussen Eurojust en andere relevante instanties zoals Europol
en OLAF, en op de kwestie van bevoegdheden van de nationale leden van Eurojust.
Nederland kan instemmen met de algemene strekking van de conclusies, maar
heeft – samen met andere lidstaten – aangedrongen op concretisering
van de tekst op de bovengenoemde punten.Het onderwerp wordt nog nader besproken in het Comité van permanente
vertegenwoordigers.2d Ontwerp-begroting van Europol voor het jaar 2004 document:8579/03 EUROPOL 16(Nl)1  + ADD 1(Nl)1status documenten:niet openbaar verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit tot goedkeuring van de begroting 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.De Europol-begroting voor 2004 bedraagt – exclusief de kosten die
door het gastland worden gedragen voor huisvesting en beveiliging – € 58,8
miljoen. De begroting stijgt uitsluitend door de € 7 miljoen aan
kosten ten gevolge van de uitbreiding van de EU uit boven de begroting voor
2003, die € 55,5 bedroeg. De verhoging van de begroting ten opzichte
van 2003 bedraagt 6,2%. De uitgaven voor ICT zijn maxima, ze kunnen lager
uitvallen afhankelijk van beslissingen op ICT terrein in de komende tijd.2e Ontwerp van gewijzigde begroting van Europol voor het
jaar 2003 document:8588/03 EUROPOL 20(Nl)1status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit tot aanpassing van de begrotingssystematiek 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het gaat hier om een technische aanpassing van de begrotingssystematiek,
op advies van het Gemeenschappelijk Controlecomité, die de duidelijkheid
ten goede komt. Het betreft de opneming van twee nieuwe artikelen die zichtbaar
moeten maken dat bepaalde projecten van Europol door de EU worden gefinancierd.
Er zijn geen financiële gevolgen aan het voorstel verbonden.2f Werkprogramma van Europol voor 2004 document:8580/03 EUROPOL 17(En)1status document:niet openbaar verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming en aanvaarden werkprogramma) 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Prioritair voor 2004 zijn in het werkprogramma de terreinen terrorisme,
verdovende middelen, misdrijven tegen personen en vervalsing van geld, met
inbegrip van de euro.Op verzoek van Nederland is in het werkprogramma een studie voorzien naar
de illegale handel in vuurwapens en explosieven.In 2004 zal de uitbreiding van de Unie haar beslag krijgen, hetgeen ingrijpende
gevolgen heeft voor de organisatie en haar taakgebied. De kwaliteitsverbetering
die Europol intern doorvoert op het terrein van de bedrijfsvoering zal in
2004 worden voortgezet. De nadruk op operationele activiteiten zal worden
versterkt.2g Jaarverslag van Europol betreffende het jaar 2002 document:8578/03 EUROPOL 15(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming en goedkeuring van het jaarverslag) 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het jaarverslag 2002 geeft een goed overzicht van de activiteiten van
Europol in het verslagjaar.De eerder vastgestelde voornemens voor 2002 werden beïnvloed door
de aanslagen in de VS van 11 september 2001. Op het terrein van terrorismebestrijding
heeft Europol door middel van een Counter Terrorisme Task Force de samenwerking
tussen de EU-lidstaten en de samenwerking met de VS bevorderd en door rapportages
bijgedragen aan het vereiste inzicht in de dreiging en mogelijkheden tot aanpak
daarvan.De nieuwe rol met betrekking tot de bestrijding van vervalsing van de
euro en andere munteenheden heeft daadwerkelijk bijgedragen aan het beëindigen
van de activiteiten van criminele groeperingen.Andere in het werkprogramma voor 2002 voorziene activiteiten konden ondanks
de onvoorziene inzet op terrorisme terrein op bevredigende wijze worden uitgevoerd.De ontwikkeling van het Europol Informatie systeem kon niet in 2002 worden
afgerond.2h. Besluit van de Raad tot aanpassing van de basissalarissen
en toelagen voor de staf van Europol document:8941 EUROPOL 24 OC 228(Nl)1status document:niet openbaar verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:besluit tot aanpassing van de basissalarissen 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het voorliggende besluit heeft betrekking op de aanpassing van de salarissen
per 1 juli 2002 aan de gestegen kosten van levensonderhoud in de voorafgaande
periode. Hiervoor wordt een vaste rekenkundige formule gehanteerd, op basis
van de wijziging van de kosten van levensonderhoud in Nederland, alsmede de
wijzigingen in de salarissen van het overheidspersoneel in de
lidstaten. De bezoldigingen worden voor de periode 1 juli 2002 tot 1 juli
2003 verhoogd met 4,4%.2i. Akte van de Raad tot wijziging van de Akte van de
Raad van 3 november 1998 inzake de vertrouwelijkheid van Europol-informatie document:8946/03 EUROPOL 22 OC 224(En)1status document:niet openbaar verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:besluit tot wijziging akte van de Raad 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.De voorgestelde wijziging van de Akte van de Raad betreft de verandering
van de rubricering die Europol hanteert voor vertrouwelijke/geheime informatie.
De lidstaten zijn er op grond van artikel 2 van deze Akte toe gehouden te
waarborgen dat de gerubriceerde informatie op hun grondgebied een niveau van
bescherming krijgt dat gelijkwaardig is aan het niveau dat door de rubriceringen
wordt geboden.2j Akte van de Raad tot wijziging van het personeelsstatuut
voor personeelsleden van Europol document:8943/03 EUROPOL 26 CO 226(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit tot wijziging van het personeelsstatuut
van Europol 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.De voorgestelde wijziging bevat rechtspositionele regels voor personeelsleden
die voor langere tijd in het buitenland worden gestationeerd, bijvoorbeeld
in de Verenigde Staten. Het huidige personeelsstatuut voorziet daar nog niet
in.B-punten3. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen document:9025/03 MIGR 35(Nl)1status document:niet openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:richtlijn op basis van artikel 249 EG-verdrag 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Deze ontwerprichtlijn is reeds besproken tijdens de bijeenkomst van de
Raad van 27 en 28 februari jl.2 en de Raad van
8 mei jl.3 Hierbij ontvangt u het meest recente
document terzake. In aanvulling op de reeds aangegeven standpunten van Nederland,
heeft de volgende ontwikkeling zich voorgedaan. De Raad is op 8 mei jl. overeengekomen
dat met betrekking tot de doelgroep van vluchtelingen en subsidiair beschermden
een aparte separate richtlijn zal worden opgesteld. De Commissie zal trachten
deze ontwerp-richtlijn nog voor het einde van dit jaar te presenteren.4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimum-normen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen
en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale
bescherming behoeven document:8858/03 ASILE 28(En)1  + ADD 1(Nl)1status document:niet openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:Richtlijn op basis van artikel 249 EG-verdrag 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.De ontwerp-richtlijn is wederom besproken op de Raad van 8 mei jl.1 Destijds stonden de bepalingen inzake rechten en voorzieningen
voor vluchtelingen en personen aan wie subsidiaire bescherming is verleend,
ter discussie. Over de uitkomst van deze bespreking bent u met het verslag
van bovengenoemde Raad geïnformeerd.2 Met
betrekking tot het eerste deel van de ontwerp-richtlijn inzake de erkenningscriteria
is reeds tijdens de Raad van november vorig jaar, op één lidstaat
na, overeenstemming bereikt.Het voorliggende document reflecteert de uitkomst van de besprekingen
in de Raad. Het voorzitterschap streeft naar het bereiken van een compromis
op de onderdelen waar de bovengenoemde lidstaat knelpunten ziet. Deze lidstaat
wenst met name een grotere mate van differentiatie tussen rechten en voorzieningen
van vluchtelingen enerzijds en subsidiaire bescherming anderzijds. Nederland
hecht groot belang aan de onderhavige richtlijn en zal zich derhalve compromisbereid
tonen. De inzet van Nederland zal zijn gericht op behoud van een zo sterk
mogelijke rechtspositie voor personen aan wie subsidiaire bescherming is verleend.5. Gewijzigde ontwerp-richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking
van de vluchtelingenstatus document:9329/03 ASILE 30(En)3status document:niet openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:Richtlijn op basis van artikel 249 EG-verdrag 3 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.De ontwerp-richtlijn voorziet in het vaststellen van minimumnormen voor
asielprocedures in de lidstaten voor de toekenning en intrekking van de vluchtelingenstatus.
Het voorstel is één van de Gemeenschapsinitiatieven inzake asiel
dat met het oog op de totstandbrenging van een gemeenschappelijk Europees
asielstelsel is opgesteld. De minimumnormen voor procedures in de lidstaten
zijn daarmee een eerste stap in de richting van verdere harmonisatie van procedurele
voorschriften overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Tampere
in 1999.Het voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord op de artikelen
1 tot en met 22 van de ontwerp-richtlijn (Algemene bepalingen en Uitgangspunten
en waarborgen). Momenteel is nog geen keuze gemaakt welke onderdelen aan de
Raad zullen worden voorgelegd. Het is echter aannemelijk dat de bepaling van
artikel 3, derde lid inzake de werkingssfeer van de richtlijn aan de orde
zal komen. Nederland is (samen met enkele andere lidstaten) van mening dat
de minimumnormen voor de asielprocedures niet alleen van toepassing moeten
zijn op asielaanvragen op grond van het Vluchtelingenverdrag, maar ook op
aanvragen om subsidiaire bescherming. De bepaling in artikel 3 lid 3 is enkel
een keuzemogelijkheid voor de lidstaten en geen verplichting. Uitzondering
van aanvragen om subsidiaire bescherming is – ook vanuit getalsmatig
oogpunt – een onwenselijke beperking van de reikwijdte van Europese
harmonisatie op het gebied van de asielprocedures.Mogelijk komt ook artikel 13 inzake het recht op rechtsbijstand en vertegenwoordiging
aan de orde. Artikel 13 lid 2 maakt het mogelijk dat lidstaten gratis rechtsbijstand
uitsluitend geven in beroepsprocedures en indien het beroep of het bezwaar
kans van slagen heeft. Nederland zet zich in voor (een verplichting tot) gratis
rechtsbijstand, ook in eerdere fasen dan de beroepsprocedure. Gelet op de
standpunten van de overige lidstaten lijkt dit in EU-verband niet haalbaar. 6. Follow-up van het plan voor het beheer van de buitengrenzen
van de lidstaten van de Europese Unie/Roadmap voor de follow-up van de conclusies
van de Europese Raad van Sevilla document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (aanhoren van de follow-up door het voorzitterschap) Tijdens de Europese Raad van Thessaloniki zal onder meer verslag worden
gedaan van de implementatie van de conclusies van Sevilla met betrekking tot
de buitengrenzen. Dit zal moeten leiden tot richtsnoeren omtrent het vervolg
van de implementatie na de top in Thessaloniki. Een verslag van de implementatie
is vooralsnog niet voorhanden.De Raad van Sevilla heeft ten aanzien van de praktische implementatie
inzake buitengrenzen aangegeven dat de volgende onderwerpen moet worden gerealiseerd:1. het oprichten, binnen de structuur van de Raad van een gemeenschappelijke
eenheid van uitvoerenden voor het beheer van de buitengrenzen, die bestaat
uit de hoofden van de grensbewakingsdiensten van de lidstaten, om de coördinatie
van de maatregelen te waarborgen;2. het starten van gemeenschappelijke acties aan de buitengrenzen;3. het direct starten van pilot projecten waar alle lidstaten aan kunnen
deelnemen;4. het opzetten van een netwerk van Immigration Liaison Officers;5. het voorbereiden van een gemeenschappelijke risico analyse;6. het opzetten van een gemeenschappelijke opleiding voor grensbewakingsmedewerkers.Nederland zal kennis nemen van de voortgang van de praktische implementatie
van de verschillende activiteiten inzake buitengrenzen en heeft deelgenomen
aan diverse projecten in dit kader. Nederland is voorstander van het ontwikkelen
van samenwerking op het terrein van grensbewaking op operationeel niveau en
is er voorstander van om de samenwerking tussen de lidstaten te vergemakkelijken.
Bij de praktische implementatie van de conclusies van Sevilla met betrekking
tot buitengrenzen zal wat Nederland betreft nog de juridische status en de
wijze van financiering van de verschillende onderdelen nog nader moeten worden
uitgewerkt. Daarnaast is Nederland van mening dat samenhang en coördinatie
tussen de verschillende projecten betracht moet worden bij de vaststelling
van de implementatie. Nederland meent hierbij dat complementariteit tussen
de inspanningen van de Gemeenschap en de Lidstaten centraal staat. Vanuit
die gedachte zal Nederland niet op voorhand afwijzend reageren op voorstellen
inzake herprioritering van communautaire middelen ten behoeve van de versterking
van het Europees grensbeheer.7. Verslag van de Commissie over lastenverdeling inzake
illegale immigratie, terugkeer en grensbewaking document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (informatie van de Commissie) Het betreft hier het voornemen van het voorzitterschap om tijdens de Europese
Raad van Thessaloniki te komen tot overeenstemming over de beschikbare financiële
middelen die de uitvoering van de prioriteiten van Sevilla mogelijk maken.
Daarbij ligt de focus van het Voorzitterschap op een mogelijke
financiële lastenverdeling op het terrein van de buitengrensbewaking,
het creëren van een Europees terugkeerfonds en de samenwerking met derde
landen inzake het beheer van migratiestromen. De Europese Commissie zal hiertoe
verslag doen van haar studie naar de lastenverdeling inzake de grensbewaking,
terugkeer en illegale immigratie.Nederland meent dat complementariteit tussen de inspanningen van de Gemeenschap
en de lidstaten centraal staat. Zo is het bewaken van de buitengrenzen in
eerste instantie een nationale aangelegenheid. Echter, effectieve bewaking
van de EU-buitengrenzen is een gemeenschappelijk belang. Vanuit die gedachte
zal Nederland niet op voorhand afwijzend reageren op voorstellen inzake herprioritering
van communautaire financiële middelen ten behoeve van de versterking
van het Europese grensbeheer.8. Mededeling van de Commissie inzake migratie, integratie
en werkgelegenheid Verslag van nationaal integratiebeleid document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (mededeling van de Commissie) De Mededeling van de Commissie over immigratie, integratie en werkgelegenheid
is nog niet verschenen.9. Plan voor opvang in de regio: mededeling van de Commissie document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (mededeling van de Commissie) Op het moment van schrijven van deze annotatie is bovengenoemde Mededeling
nog niet beschikbaar. Zodra dat het geval is zal uw Kamer hierover worden
geïnformeerd, waarbij ook een eerste standpuntbepaling zal worden gegeven.
Tevens wordt uw Kamer verwezen naar de brief die namens de bewindslieden van
Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking en de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie zal worden verzonden vóór de Raad van 5 en 6 juni
a.s. Hierin zal, zoals toegezegd, worden ingegaan op de Britse voorstellen
en de visie van de Nederlandse regering hierop.10. Ontwerp-overeenkomsten tussen de Europese Unie en
de Verenigde Staten van Amerika inzake justitiële samenwerking in strafzaken
(uitlevering en wederzijdse rechtshulp) document:8295/1/03 CATS 20 USA 29 REV 11 status document:openbaar verbindendheid:n.v.t. (overeenkomst in de zin van artikel 3, vijfde lid
van de Goedkeuringswet Unieverdrag)  aard van het besluit:besluit van de Raad betreffende de machtiging
tot tekening van de overeenkomsten tussen de Unie en de VS inzake uitlevering
en wederzijdse rechtshulp in strafzaken 1 Dit document is reeds meegezonden met het verslag van de
Raad van 8 mei jl., zie brief kenmerk 5227044/03/BIZ d.d. 20 mei 2003.De inmiddels openbare teksten van de overeenkomsten zullen in alle taalversies,
die onderling zijn afgestemd, voorliggen in de Raad, vergezeld van een besluit
om een gemachtigde aan te wijzen die namens de Raad tot ondertekening mag
overgaan. Instemming met dat besluit zal afhangen van afronding
van de interne consultaties in alle lidstaten, waaronder Nederland.11. Ontwerp-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in
de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie document:9158/03 COPEN 47(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede
lid onder b, Unieverdrag 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. Over dit ontwerp-kaderbesluit wordt in Brussel op werkgroepniveau nog
volop onderhandeld. Vermoedelijk zullen twee punten aan de Raad worden voorgelegd.
Het eerste betreft de reikwijdte van het kaderbesluit, het tweede de dubbele
strafbaarheid.Ten aanzien van de reikwijdte van het kaderbesluit ligt de vraag voor
of het kaderbesluit ook van toepassing zou moeten zijn op uitgebreide confiscatiebevoegdheden.
Dit zijn bevoegdheden tot confiscatie die verder gaan dan de bevoegdheden
die de lidstaten in hun nationale wetgeving dienen op te nemen als gevolg
van het materieelrechtelijke kaderbesluit inzake confiscatie (ontwerp-kaderbesluit
inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij
gebruikte hulpmiddelen en de door middel daarvan verkregen voorwerpen), waarover
in de Raad van 19 december 20022 politieke overeenstemming
werd bereikt.Nederland is voorstander van de mogelijkheid deze uitgebreide confiscatiebevoegdheden
ook onder de werkingssfeer van dit kaderbesluit te brengen. Nederland erkent
tegelijkertijd dat dit voor sommige lidstaten, die zelf een minder vergaande
wetgeving hebben op het terrein van confiscatie, problemen kan opleveren.
Deze problemen zouden kunnen worden ondervangen door het opnemen van een specifieke
weigeringsgrond voor dergelijke gevallen.Het tweede punt dat vermoedelijk aan de Raad zal worden voorgelegd betreft
de dubbele strafbaarheid. Nederland is voorstander van het volledig handhaven
van de toets van dubbele strafbaarheid bij de wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging
van confiscatiebeslissingen. De erkenning en tenuitvoerlegging van een buitenlandse
confiscatiebeslissing moet als ingrijpend worden aangemerkt. Het gaat om de
tenuitvoerlegging van onherroepelijke vonnissen, waarbij de mogelijkheid bestaat,
indien het recht van de tenuitvoerleggingstaat dat toelaat, dat dwangmiddelen
kunnen worden ingezet teneinde de nakoming van de betalingsverplichting die
uit het vonnis voortvloeit, af te dwingen.12. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de toepassing van
het beginsel «ne bis in idem» document:9178/03 DROIPEN 32(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (discussie) 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. Naar verwachting zal dit onderwerp komen te vervallen, omdat het ontwerp-kaderbesluit
nog in het geheel niet rijp is voor behandeling door de Raad. De enige concrete
kwestie die aan de orde is, is de vraag of een bepaling uit het kaderbesluit
kan worden aangemerkt als een verdere ontwikkeling van het Schengen-acquis.
Dit is relevant voor de betrokkenheid van Noorwegen en IJsland. Het betreft
een bepaling die ziet op het bepalen van de rangorde van lidstaten die geraakt
worden door strafbare feiten en ter zake een strafvervolging overwegen. De
bepaling is nog in het geheel niet inhoudelijk besproken. Duidelijk is dat
deze geheel los staat van het Schengen-acquis. De betreffende vraag wordt thans in het Comité van permanente vertegenwoordigers
besproken.13. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de voorkoming en
bestrijding van de handel in menselijke organen en weefsels voor transplantatiedoeleinden document:9228/03 DROIPEN 33 + COR 1(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (discussie) 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. Een aantal landen heeft twijfels over de noodzaak en wenselijkheid om
nu een kaderbesluit inzake de voorkoming en bestrijding van de handel in organen
en weefsels tot stand te brengen. Nederland heeft op zich geen bezwaar tegen
dit kaderbesluit, maar is met veel landen van oordeel dat de urgentie voor
dit kaderbesluit thans ontbreekt. Anders dan de strafbare feiten, strafbaar
gesteld in de kaderbesluiten die reeds tot stand zijn gekomen, komt de handel
in organen en weefsels voor zover bekend niet in grote omvang voor in Europa.Een en ander uit zich in een groot aantal algemene voorbehouden en studievoorbehouden.Het Griekse voorzitterschap hecht zeer aan de totstandkoming van het kaderbesluit
en wenst in de Raad een eerste algemene gedachtewisseling over de wenselijkheid
en het reikwijdte van het kaderbesluit. Voor de reikwijdte zijn de artikelen
1 en 2 bepalend.Nederland is met een aantal andere landen van oordeel dat dit kaderbesluit
zich moet beperken tot de meest ernstige vormen van orgaan- en weefselhandel.
Naar het oordeel van Nederland zou het onderhavige kaderbesluit zich kunnen
beperken tot mensenhandel, gericht op de verwijdering van organen en weefsels,
en tot de verwijdering daarvan met geweld of andere ontoelaatbare middelen
(artikel 2, eerste en tweede lid). Het is niet nodig dat dit kaderbesluit
zich ook uitstrekt tot de gehele keten (handel in organen uit geldelijk gewin,
verwijdering en implantatie van uit handel afkomstige organen en weefsels).Aantekening verdient nog dat het VN-Protocol inzake mensenhandel ook ziet
op mensenhandel, gericht op de verwijdering van organen, terwijl deze vorm
van mensenhandel ontbreekt in het kaderbesluit mensenhandel.14. Onderhandelingen met Zwitserland met het oog op associatie
van dit land bij de toepassing het Schengen-acquis en de verdere ontwikkeling
hiervan document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming stand van zaken onderhandelingen) Dit onderwerp kwam aan de orde tijdens de Raad van 8 mei jl.2 De onderhandelingen met Zwitserland worden thans voortgezet. De voorzitter
en de Commissie zullen aan de Raad mededeling doen over de voortgang van de
besprekingen. 15. Ontwerp-verordening van de Raad inzake de bevoegdheid
en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en
inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid voor gemeenschappelijke kinderen
en tot intrekking van de Verordening (EG) N 1347/2000 en tot wijziging van
Verordening (EG) N 44/2001 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning
en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken document:niet beschikbaar verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:Verordening in de zin van artikel 61, onder c,
en artikel 67, eerste lid, EG-Verdrag De beoogde besluitvorming heeft betrekking op hoofdlijnen van het gewijzigde
Commissievoorstel over bovengenoemd onderwerp, gedateerd 3 mei 2002.1 De ontwerp-verordening strekt er primair toe in internationale
kwesties betreffende ouderlijke verantwoordelijkheid (dat wil zeggen gezag,
omgangsrecht en andere maatregelen ter bescherming van het kind) criteria
vast te stellen voor de rechtsmacht van de rechter van een lidstaat, voor
de onderlinge erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen op dit gebied
en voor de internationale samenwerking van rechterlijke en andere instanties.De bestaande verordening «Brussel II» over echtscheiding2 is in de ontwerp-verordening opgenomen. Verder verdient
aantekening dat in de Raad van 29 november 2002 reeds een politiek compromis
is bereikt over bepalingen van het ontwerp die betrekking hebben op de ongeoorloofde
overbrenging of vasthouding van het kind. In het document dat de huidige tekst
van het ontwerp begeleidt, zal naar verwachting aandacht worden besteed aan
enkele kwesties van rechtsmacht, erkenning en tenuitvoerlegging en van internationale
samenwerking tussen instanties.Uitgangspunt voor de rechtsmacht in de hier aan de orde zijnde zaken is
dat bevoegd is de rechter van de lidstaat waar het kind zijn gewone verblijfplaats
heeft. Op dit beginsel zijn enige uitzonderingen gemaakt, waarover uitvoerig
is gedebatteerd. Het betreft onder meer artikel 11, dat ertoe strekt dat in
geval van verhuizing van het kind naar een andere lidstaat de rechter van
de oude gewone verblijfplaats nog gedurende enige tijd bevoegd blijft om een
bestaande omgangsrechtbeslissing te wijzigen. Ook betreft het artikel 12,
tweede lid, dat ertoe strekt dat partijen onderling kunnen afspreken een procedure
te voeren voor de rechter van een lidstaat waar het kind niet zijn gewone
verblijfplaats heeft (forumkeuze). De vraag is gesteld of een dergelijke forumkeuze
ook mogelijk moet zijn als het kind buiten de Europese Unie de gewone verblijfplaats
heeft. Onder grote druk van de Commissie is op werkgroepniveau overeenstemming
bereikt over artikel 46, eerste lid, dat voorziet in de afschaffing van het
exequatur (verklaring inzake uitvoerbaarheid van een buitenlandse beslissing
door de rechter van de lidstaat waar tenuitvoerlegging wordt gezocht) voor
omgangsrechtbeslissingen. Over de problematiek van de tenuitvoerlegging zonder
exequatur van omgangsrechtbeslissingen in gevallen waarin na de beslissing
geruime tijd is verlopen, zal op werkgroepniveau echter nog nader overleg
plaatsvinden.Een ander punt van discussie betreft beslissingen over plaatsing van een
kind in een instelling voor pleegzorg of een pleeggezin in een andere lidstaat
dan die van de gewone verblijfplaats. Naar het voorbeeld van het Haagse Kinderbeschermingsverdrag
1996 is voor deze gevallen voorzien in een consultatie vooraf (artikel 57a).
De beslissing over plaatsing mag alleen worden genomen met instemming van
de centrale autoriteit of andere bevoegde instantie van het land van opvang
van het kind. Beoogd is de verdere vormgeving van deze consultatie aan de
lidstaten over te laten (subsidiariteitsbeginsel). Over de voorgestelde besluitvorming moet nog overleg plaatsvinden in het
comité van permanente vertegenwoordigers.16. Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering
van een Europese executoriale titel voor niet-betwiste schuldvorderingen document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (discussie) Dit voorstel berust op de conclusies van de Europese Raad van Tampere
(15–16 oktober 1999), waarin de Commissie verzocht wordt voorstellen
te doen tot afschaffing van intermediaire procedures (m.n. het exequatur)
voor o.a. niet-betwiste vorderingen. Het voorstel daartoe is op 18 april 2002
door de Commissie ingediend1 en sindsdien in
behandeling in de desbetreffende Raadswerkgroep, alwaar een eerste lezing
is afgerond. Het Europese Parlement heeft over het voorstel een advies uitgebracht
en 16 amendementen voorgesteld. De bespreking van deze amendementen volgt
op korte termijn.Het voorstel beoogt in burgerlijke en handelszaken, met uitsluiting van
een aantal onderwerpen waaronder het familierecht, een vereenvoudiging te
brengen in de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen uit andere lidstaten.
Die vereenvoudiging moet worden bereikt door de in alle lidstaten bekende
exequaturprocedure, waarbij de rechter van het land van executie toestemming
geeft tot de executie van de buitenlandse beslissing, af te schaffen. Een
dergelijke afschaffing wordt alleen voorgesteld voor niet-betwiste vorderingen.
Deze afschaffing berust op het wederzijds vertrouwen in de rechtspraak van
de lidstaten. De ontwerp-verordening geeft de verzoeker de gelegenheid om
de rechter in de bodemprocedure te verzoeken zijn beslissing van een Europese
executoriale titel (EET) te voorzien. Een dergelijke EET kan volgens de ontwerpverordening
worden afgegeven nadat deze rechter heeft vastgesteld dat aan zijn beslissing
in de hoofdzaak geen bezwaren kleven die tot op heden het verkrijgen van een
exequatur beletten. Van Nederlandse zijde is in de Raadswerkgroep erop gewezen
dat de in het ontwerp voorgestelde procedure gecompliceerd en tijdrovend is
en niet tot de gewenste versnelling zal leiden. In de tweede ronde van bespreking
zal daaraan nog aandacht worden besteed. Het is thans niet bekend op welke
wijze het voorzitterschap het overleg over dit voorstel in de Raad wil gaan
voeren.17. Ontwerp-besluit tot oprichting van het netwerk van
instellingen voor justitiële opleidingen document:9220/03 CATS 30(En)2status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad 2 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Aan de Raad worden conclusies voorgelegd inzake de opzet van een Europees
netwerk voor juridische opleidingen, bestaande uit een samenwerkingsverband
tussen scholen en instellingen in lidstaten die zijn belast met de opleiding
van rechters en officieren van Justitie. Dit teneinde de samenhang en de doeltreffendheid
van de opleidingen ten behoeve van leden van de rechterlijke macht in lidstaten
te bevorderen. Dit initiatief vloeit voort uit de conclusies van de Europese
Raad te Laken van december 2001. Het netwerk heeft betrekking op de samenwerking
op het terrein van het civiele recht en het strafrecht. De Commissie wordt
gevraagd om te onderzoeken op welke wijze via programma's aan de financiering
van het netwerk kan worden bijgedragen en voor het einde van
2004 een verslag uit te brengen over het functioneren van dit netwerk. Op
dit moment functioneert er reeds een informeel netwerk van nationale opleidingsinstituten
onder auspiciën van de ERA in Trier, waaraan door Nederland (Stichting
Studiecentrum Rechtspleging) wordt deelgenomen. Nederland kan met de voorliggende
conclusies instemmen.18. Scorebord van de vorderingen op het gebied van de
totstandbrenging van een ruimte van «vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid»
in de Europese Unie document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming rapport) Het betreft hier de halfjaarlijkse rapportage van de Commissie inzake
de vorderingen bij de werkzaamheden in het kader van de handhaving en ontwikkeling
van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid.19. DiversenEr zijn onder dit agendapunt geen onderwerpen aangemeld.II B-punten Raad/Gemengd Comité (Noorwegen en IJsland)1. Ontwerp-agenda2. Haalbaarheidsstudie inzake de verbetering van de zeegrenscontrole document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (presentatie haalbaarheidsstudie) In het kader van het Actieplan ter bestrijding van de illegale immigratie
en mensenhandel die de Raad op 28 februari 2002 heeft aangenomen, zal de Commissie
een haalbaarheidsstudie verrichten naar mogelijke verbetering van de bewaking
van de zeebuitengrenzen. Aangenomen wordt dat de Commissie een presentatie
tijdens de Raad zal geven op basis van de resultaten van de haalbaarheidsstudie.Nederland is van mening dat de resultaten van deze studie in relatie met
de studie van de Commissie naar de lastenverdeling inzake buitengrenzen moet
worden bezien.3. Haalbaarheidsonderzoek naar de technische en financiële
aspecten van een gemeenschappelijk Europees Visa Informatie Systeem (VIS) document:rapport van de Commissie (JAI. A1 D (2003) 3792, d.d. 7 mei 2003)  verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:presentatie van rapport De Europese Raad van Laken van 21 december 2001 heeft de Commissie verzocht
om een haalbaarheidsstudie te verrichten naar een gemeenschappelijk Europees
Visa Informatiesysteem (VIS) met als doel:– het tegengaan van fraude met visa.– het verbeteren van de consulaire samenwerking en de informatie-uitwisseling
tussen de centrale autoriteiten en de consulaire diensten.– het verbeteren van de controle aan de grens van visahouders. – het tegengaan van «visa-shoppen».– betere toepassing van het Verdrag van Dublin dat bepaalt welk
land verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek.– bijdragen aan het identificeren van ongedocumenteerde vreemdelingen
en het vereenvoudigen van de administratieve procedures voor het verwijderen
van derde landers.– bijdragen aan het verbeteren van de administratie van het gemeenschappelijk
visumbeleid met het oog op terrorismebestrijding en interne veiligheid.De lidstaten is verzocht om aan te geven of zij op basis van het huidige
rapport verder willen gaan met het VIS.Nederland is het eens met de keuze die in het rapport is gemaakt voor
het gebruik van de vingerafdruk als biometrisch kenmerk in het VIS-systeem.
De ICAO heeft bepaald dat de vingerafdruk de standaard wordt en dat gelaatsherkenning
en de irisscan optioneel kunnen worden toegepast.Nederland acht het daarom van belang dat het VIS-systeem mogelijkheden
biedt om op termijn zo nodig ook gebruik te kunnen maken van additionele biometrische
kenmerken zoals gelaatsherkenning en de irisscan.Nederland ondersteept het belang van een mondiale toepasbaarheid van biometrische
kenmerken die door de EU gebruikt gaan worden.4. Nieuwe functionaliteiten voor de architectuur van het
Schengen Informatiesysteem (SIS II): document:7178/3/03 SIRIS 28 CATS 16 ASIM 16 COMIX 141 REV 3(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Volgens de planning dient de nieuwe generatie van het Schengen Informatiesysteem,
SIS II, in 2006 gereed te zijn en dan het huidige SIS te vervangen. Het is
van belang dat het tijdschema strak gevolgd wordt, daar de nieuwe lidstaten
zullen aansluiten op SIS II. Zij kunnen niet toetreden tot het huidige SIS
vanwege een gebrek aan capaciteit van dit systeem.Een voorwaarde voor een strakke naleving van het tijdschema is dat de
technische vereisten van SIS II tijdig bekend zijn ten behoeve van de aanbesteding.
Deze technische vereisten zijn gebaseerd op enkele nieuwe functies die eveneens
aan deze Raad worden voorgelegd alsmede op die nieuwe functies die genoemd
worden in dit document en waarvoor nog geen voorstellen gedaan zijn, maar
die wel technische gevolgen hebben voor SIS II en dus tijdig in de aanbesteding
zullen moeten worden opgenomen. De relevante werkgroepen wordt verzocht deze
laatste functies binnenkort nader te bestuderen en vervolgens te zijner tijd
voorstellen aan de Raad te doen.De technische ontwikkeling van SIS II heeft plaatsgevonden in het SIS
II comitologie comité onder leiding van de Europese Commissie. Dit
comité heeft besloten tot een architectuur, bestaande uit een centraal
systeem en in elke staat een interface naar de nationale systemen, alsmede
facultatief een nationale kopie. Bevragingen kunnen gedaan worden op een nationale
kopie of direct op het centrale systeem. De werkgroepen dienen spoedig voorstellen
te doen over locatie, beheer en financiering van SIS II. Bovendien dienen
zij de organisatorische en financiële gevolgen van de nieuwe architectuur
in de lidstaten te bestuderen. 5. Ontwerp-richtlijn van de Raad betreffende ondersteuning
tijdens de doorreis in het kader van maatregelen tot verwijdering door de
lucht document:9513/03 MIGR 40 COMIX 313(En)1status document:niet openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:artikel 63 lid 3, onder b, EG-verdrag 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het voorstel behelst maatregelen ter ondersteuning van al dan niet begeleide
verwijderingen door de bevoegde autoriteiten op de transitluchthavens van
de Europese Unie. Bij gebrek aan rechtstreekse verbindingen met het land van
herkomst moet vaak gebruik worden gemaakt van luchthavens in andere lidstaten
ter fine van verwijdering. Het voorstel beoogt daartoe een gemeenschappelijke
procedure vast te stellen. Zo wordt geregeld wanneer om doorgeleiding kan
worden verzocht en op welke gronden een verzoek kan worden geweigerd. Het
voorstel bevat voorts bepalingen met betrekking tot de ondersteuning van de
doorgeleiding door de aangezochte staat, een bepaling over de bevoegdheden
van de begeleiders, regelingen voor het geval de doorgeleiding geen doorgang
kan vinden, alsmede procedurele voorschriften en een regeling voor de verdeling
van kosten.Wezenlijk voor Nederland is de vraag wie er gaat betalen voor de verplichtingen
die de richtlijn in het leven roept om ten behoeve van een andere lidstaat
ondersteuning te verlening bij transit.Nu vindt dergelijke ondersteuning ook plaats maar op vrijwillige basis.
Met de totstandkoming van de richtlijn moet een verzoek tot transit in de
regel worden ingewilligd. Dat brengt een groter en moeilijker te beïnvloeden
capaciteitsbeslag met zich mee. De inspanningen van Nederland zijn er tot
nu toe, met succes, op gericht geweest de verplichtingen in het voorstel flexibeler
te maken (bijvoorbeeld doordat bij gebrek aan capaciteit een transit mag worden
uitgesteld en doordat overleg vooraf plaatsvindt over de noodzaak en de omvang
van de transit-ondersteunende maatregelen) en om de kosten van ondersteuning
bij de verzoekende partij neer te leggen.Belangrijk is ook de juridische status van de met te verwijderen personen
meereizende ambtenaren. De bevoegdheid van dergelijke escorts is beperkt tot
noodweer en tot de, naar Nederlands recht een ieder toekomende, bevoegdheid
van aanhouding bij heterdaad. Te allen tijde is de escort volgens het voorstel
verplicht zich te houden aan de nationale wetgeving van de transitstaat.6. Voorstel voor een verordening van de Raad inzake maatregelen
ter vergemakkelijking van de procedures voor de aanvraag en afgifte van visa
voor de leden van de olympische familie die deelnemen aan de olympische spelen
en/of de paralympische spelen van 2004 in Athene document:8411/03 VISA 62 COMIX 240(Nl)1status document:niet openbaar  verbindendheid:verbindend aard van het besluit:verordening op basis van artikel 62, tweede lid
onder a) en b)ii EG-verdrag 1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het voorstel voor een Verordening beoogt om voor leden van de Olympische
Familie, die visumplichtig zijn, een vereenvoudigde aanvraag- en afgifteprocedure
voor visa op te zetten die alleen voor de duur van de Olympische en Paralympische
Spelen van 2004 in Griekenland geldig is. Deze periode loopt voor de Olympische
Spelen van 13 juli 2004 (een maand voor de officiële opening
op 13 augustus) tot 29 september 2004 (een maand na de officiële sluiting
op 29 augustus) en voor de Paralympische Spelen van 18 augustus 2004 (een
maand voor de officiële opening op 18 september) tot 29 oktober 2004
(een maand na de officiële sluiting op 29 september).Het voorstel voorziet in een evaluatie van de voorgestelde regeling na
afloop van de Olympische Spelen, waarna mogelijk in de toekomst een horizontale
werking zal worden vastgesteld.Nederland is op zich voorstander van de onderhavige regeling hoewel deze
duidelijk afwijkt van het bestaande Schengen-acquis. Belangrijk is om voldoende
waarborgen te verkrijgen opdat de af te geven accreditatiekaart voldoende
technische veiligheidskenmerken bevat zodat vervalsing of oneigenlijk gebruik
wordt tegengegaan.7. Totale herziening van het Gemeenschappelijk Handboek
Grenzen document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (presentatie van de Commissie) Het betreft hier de presentatie van de Commissie inzake de herziening
van het Gemeenschappelijk Handboek Grenzen. In het kader van het plan van
aanpak voor het beheer van de buitengrenzen van de Europese Unie, zoals dat
is aangenomen door de Europese Raad van Sevilla, is vastgesteld dat wet- en
regelgeving op het gebied van grensbewaking verder moet worden geharmoniseerd
en daar waar nodig herzien. In dit kader is de Commissie gevraagd het Gemeenschappelijk
Handboek Grenzen, waarin regels zijn vastgelegd over de uitvoering van de
grensbewaking, te herzien. Hierbij kan gedacht worden aan de herziening van
het Gemeenschappelijk Handboek Grenzen op basis van de EU-Schengencatalogus
van beste praktijken, ten einde die praktijken bindend te maken. Nederland
is voorstander van de herziening van het Gemeenschappelijk Handboek zoals
dit in het plan van aanpak voor het beheer van de buitengrenzen is aangegeven.8. Schengen-evaluatie Spanje document:8651/1/03 SCH-EVAL 37 REV 2 RESTREINT1(En) status document:niet openbaar  verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:goedkeuring conclusies van de groep Schengen
evaluatie 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer overgelegd: ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.In de eerste drie maanden van 2003 heeft de evaluatie van de toepassing
van het Schengen-acquis in Spanje plaatsgevonden in overeenstemming met het
besluit van het Schengen/Uitvoerend Comité van september 1998. Bezoekcommissies
hebben evaluaties verricht met betrekking tot de zee-, land- en luchtgrenzen,
de afhandeling van visa, de werking van het SIS en het Sirene bureau alsmede
met betrekking tot de instanties verantwoordelijk voor de gegevensbescherming.
Geconstateerd is dat Spanje zich inspant de Schengenbepalingen nauwgezet toe
te passen. De bezoekcommissies hebben, met name in het licht van de hoge immigratiedruk
waarmee Spanje geconfronteerd wordt, specifieke opmerkingen gemaakt over uitrusting,
personeel, infrastructuur en gebruik van het SIS bij een aantal grensposten.
Ook veiligheidsaspecten bij consulaten kregen extra aandacht. Rapportage van
Spanje over de implementatie van de aanbevelingen wordt binnen zes maanden
verwacht. De Raad zal zich beraden over de noodzaak van een follow-up bezoek
aan Spanje.9. Schengen-evaluatie Frankrijk document:8590/1/03 SCH-EVAL 36 REV 1 RESTREINT1(En)   7006/03 SCH-EVAL 17 COMIX 135 RESTREINT1(En) status document:niet openbaar  verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:kennisneming van de conclusies van de groep Schengen
evaluatie 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer overgelegd: ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.In de eerste helft van 2002 heeft een evaluatiebezoek aan Frankrijk plaatsgevonden
in overeenstemming met het besluit van het Schengen/Uitvoerend Comité
van september 1998.De bezoekcommissies hebben een aantal tekortkomingen geconstateerd met
name met betrekking tot de controle van de buitengrenzen. De Raad heeft Frankrijk
verzocht binnen zes maanden te rapporteren over de maatregelen die het land
zou nemen. Gezien de aard van de tekortkomingen heeft Frankrijk toegezegd
onmiddellijk maatregelen te nemen volgens een actieplan. De Schengen evaluatiegroep
heeft de rapporten van Frankrijk over de implementatie van de aanbevelingen
besproken en geconcludeerd dat de Raad geadviseerd kan worden de evaluatie
van Frankrijk als bevredigend te beschouwen.10. Voorstellen gericht op de nieuwe vereisten betreffende
de Schengen-evaluaties document:8286/1/03 SCH-EVAL 31 COMIX 233(En)2status document:niet openbaar  verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:goedkeuring conclusies van het voorzitterschap 2 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.Het voorliggende voorstel van het voorzitterschap heeft betrekking op
de verbetering van de efficiency van het evaluatiemechanisme voor de toepassing
van het Schengen-acquis. De Schengen-evaluatie wordt beschouwd als een waardevol
instrument om te toetsen enerzijds, of aan alle voorwaarden voor de inwerkingstelling
van het Schengen-acquis in een toetredende staat is voldaan en anderzijds,
of het Schengen-acquis op de juiste wijze wordt toegepast in de staten die
dit reeds hebben geïmplementeerd In de komende jaren zal het aantal evaluaties,
onder meer door de toetreding van de nieuwe lidstaten tot de EU, toenemen.
Met het oog hierop wordt er een aantal concrete voorstellen gedaan teneinde
het functioneren van het evaluatiemechanisme praktisch te verbeteren. Dit
betreft onder meer de opzet van de vragenlijsten (onderscheidenlijk voor de
huidige Schengen-staten en voor de nieuwe lidstaten), de structurering van
de evaluatierapporten van de inspectiebezoeken, de inrichting, de omvang en
de kwaliteit van de inspectieteams voor de bezoeken aan de zee-, land-, en
luchtgrenzen, SIS-SIRENE, visa/consulaire samenwerking, politiesamenwerking
en dataprotectie. Nederland kan met de voorgestelde conclusies instemmen.11. DiversenEr zijn onder dit punt geen onderwerpen aangemeld.XNoot1Zie Eerste Kamer, vergaderjaar 2002–2003 23 490, nr. 8s.XNoot2Zie 23 490 nr. 264.XNoot3Zie voor de geannoteerde agenda, de aanvullende geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst 23 490 nrs. 260, 262 en 264.XNoot2Zie voor de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490 nrs 260, 262 en 264.XNoot3Zie de geannoteerde agenda van deze bijeenkomst van de Raad 23 490
nrs 267 en 269 en mijn brief kenmerk 5227044/03/BIZ d.d. 20 mei 2003.XNoot1Zie het verslag van de Raad van 8 mei 2003 (brief kenmerk 5227044/03/BIZ
d.d. 20 mei 2003).XNoot2Zie brief 5227044/03/BIZ d.d. 20 mei 2003.XNoot2Zie het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr. 259.XNoot2Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad brief, kenmerk 5227044/03
d.d. 20 mei 2003.XNoot1Document Com(2002)222 definitief.XNoot2Vo 1347/2000 van 29 mei 2000.XNoot1PB C 203 E, d.d. 27 augustus 2002. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-273.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl