Vaststelling begroting van het Ministerie van VWS (XVI) voor het jaar 1999; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XVI, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XVI nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 1999
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1999AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 9 september
1998 en het nader rapport d.d. 15 september 1998, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën, alsmede een daarbij behorende bijlage.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 2 september 1998, no. 98.004317, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting en bijlagen
tot vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1999.De Raad van State heeft ter gelegenheid van de begroting voor het jaar
1999 in het bijzonder aandacht besteed aan de millenniumproblematiek. Een
korte algemene beschouwing daarover is opgenomen in het advies over de begrotingen
van de Ministeries van Algemene Zaken en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
waarvan een afschrift hierbij gaat.1Blijkens de mededelingen van de Directeur van Uw Kabinet machtigde Uwe
Majesteit de Raad van State zijn adviezen inzake de voorstellen van wet tot
vaststelling van de begroting 1999 rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Het betreft de mededelingen:– van 31 augustus 1998, de no's: 98.004274, 98.004275, 98.004284,
98.004285, 98.004289, 98.004290;– van 1 september 1998, de no's: 98.004299, 98.004300, 98.004301,
98.004302, 98.004303, 98.004304, 98.004305, 98.004306, 98.004308;– van 2 september 1998, de no's: 98.004314, 98.004315, 98.004317,
98.004327;– van 3 september 1998, de no's: 98.004331, 98.004332, 98.004333,
98.004334, 98.004335.1. De Raad acht het van belang dat ook op het terrein van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport aandacht wordt besteed aan de millenniumproblematiek. De
Raad denkt in het bijzonder aan de ziekenhuizen, verzorgings- en verpleeghuizen,
de thuiszorg, entadministraties en de eerstelijnszorg. Indien bij vitale systemen niet al dit jaar, maar pas in 1999 wordt begonnen
met het daadwerkelijk uitvoeren van test- en uitvoeringsprojecten, bestaat
het risico dat niet voldoende tijd overblijft om de systemen bij te stellen
en opnieuw te testen, ook omdat rekening moet worden gehouden met onverwachte
knelpunten. De Raad wijst in dit verband op de door de Rekenkamer geconstateerde
zeer grote achterstand bij dit ministerie (Rechtmatigheidsonderzoek 1997 (kamerstukken
II 1997/98, 26 100)).In het algemeen deel van de memorie van toelichting, paragraaf 2.l. Informatiebeleid,
wordt een overzicht gegeven van de activiteiten waarmee het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport millenniumproblemen wil voorkomen. Volgens
deze paragraaf ligt men voor een groot deel op schema. De verwachting is dat
drie van de vier als maatschappelijk vitaal aangemerkte systemen binnen het
VWS-kerndepartement in november 1998 millenniumbestendig zullen zijn. Bij
het vierde systeem zal dit in mei 1999 het geval zijn. Van de vier maatschappelijk
vitale systemen bij het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu (RIVM)
is slechts van één systeem aangegeven dat de planning is gericht
op millenniumbestendigheid per 1 april 1999. Van de overige 1743 als vitaal
aangemerkte systemen binnen het ministerie, de inspecties en het RIVM worden
geen nadere bijzonderheden verstrekt. Uit de artikelsgewijze toelichting blijkt
dat in uitgavenartikel 22.01, onderdeel 05, een bedrag van 7,8 miljoen gulden
is uitgetrokken ten behoeve van de aanpak van het millenniumvraagstuk. Daarnaast
is hiervoor in uitgavenartikel 23.01, onderdeel 01, een bedrag van 0,6 miljoen
gulden begroot ten behoeve van de Inspectie voor de gezondheidszorg. In de
toelichting is niet aangegeven voor welk doel deze bedragen concreet zullen
worden ingezet. Bovendien is niet toegelicht hoe de 34 miljoen gulden die
voor 1999 bij suppletoire wet is begroot zal worden besteed.Op grond van het vorenstaande adviseert de Raad op de genoemde punten
aandacht te besteden aan de aanpak van het millenniumvraagstuk en aan het
voorkómen en ondervangen van de verwachte ernstige maatschappelijke
problemen. Daarbij zullen tevens het voor de aanpak van dit vraagstuk uitgetrokken
bedrag en de hoogte van de post onvoorziene uitgaven moeten worden betrokken.2. In het algemeen deel van de memorie van toelichting is onder 7.c een
paragraaf gewijd aan zbo's. In deze paragraaf wordt, naar aanleiding van de
Rapportage doorlichting zelfstandige bestuursorganen (kamerstukken II 1996/97,
25 268, nr. 1), aangegeven hoe het staat met de verwerking van de
toegezegde verbeteringen in wet- en regelgeving. Concreet wordt slechts de
aanpassing van het cluster Ziekenfondsraad, Centraal Orgaan Tarieven Gezondheidszorg,
College voor Ziekenhuisvoorzieningen en Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen
genoemd met het ingediende wetsvoorstel Uitvoeringsorganen volksgezondheid
(kamerstukken II 1997/98, 26 011). In de doorlichtingsrapportage zijn eveneens voornemens aangekondigd tot
aanpassingen overeenkomstig de aanwijzingen betreffende zbo's bij de Stichting
Uitvoering Omslagregeling WTZ, het College ter beoordeling van de geneesmiddelen,
de Commissie voor de gebiedsaanwijzing, de NV KEMA, de Stichting TNO Certification
en de Pensioen- en Uitkeringsraad (rapportage deel II, bladzijden 281 en 282).De Raad adviseert in de toelichting de stand van zaken ten aanzien van
deze instellingen te vermelden.3. In het algemeen deel van de toelichting ontbreekt een paragraaf over
de lopende projecten in het kader van de marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
(MDW) (kinderopvang, ziekenhuiszorg, mondzorg en fysiotherapie, verzekeraars,
administratieve lastenverlichting sociale ziektekostenverzekeringen en levensmiddelen).
Bij de begroting voor 1998 was een dergelijke paragraaf opgenomen aan het
slot van het algemeen deel van de toelichting. Een aantal van de MDW-onderwerpen
wordt wel verspreid in de toelichting behandeld. De Raad adviseert, mede uit een oogpunt van leesbaarheid, een actueel
overzicht van de MDW-onderwerpen op te nemen in één paragraaf
in de toelichting.4. Op 1 december 1997 is in werking getreden de Wet op de beroepen in
de individuele gezondheidszorg (Stb.1997, 655). Ingevolge deze wet is de werking van het medische tuchtrecht in de loop
van 1998 geleidelijk uitgebreid tot apothekers, klinisch psychologen, psychotherapeuten,
fysiotherapeuten en verpleegkundigen. Daartoe is een substantiële uitbreiding
nodig van de tuchtcolleges en hun ondersteuning. De Raad adviseert in de toelichting
in te gaan op de vraag of, en zo ja in hoeverre, in de begroting
is voorzien in de voor deze uitbreiding noodzakelijke financiële middelen.Blijkens het bijgaande advies van 9 september 1998, no. W13.98.0367: Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI); heeft het daarin voorgedragen voorstel van wet inzake
de begroting 1999 de Raad van State aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen
(z.g. niet blanco adviezen). Deze opmerkingen hebben de betrokken bewindspersonen
aanleiding gegeven tot de in de bijlagen bij dit nader rapport weergegeven
reacties.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal wetsvoorstellen enige
wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn in de bijlagen vermeld en
toegelicht. De memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen
zijn, voor zover noodzakelijk, met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ten behoeve van de Raad van State doe ik Uwe Majesteit een afschrift toekomen
van dit nader rapport en van de daarbij behorende bijlagen.Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, no. 92.002038
zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 1999 heden bij de
Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.De Minister van Financiën,G. Zalm Bijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 1999Betreft: Advies Raad van State d.d. 9 september 1998, nr. W13.98.0367.Blijkens bijgaand advies heeft de Raad van State omtrent bovenvermelde
begroting opmerkingen gemaakt, waaromtrent ik het volgende meedeel.ad 1. De Raad van State adviseert om de informatie over het Millenniumvraagstuk
in de memorie van toelichting (algemeen deel paragraaf 2.l respectievelijk
artikelsgewijze toelichting uitgavenartikel 22.01, onderdeel 05 en uitgavenartikel
23.01, onderdeel 01) op een aantal punten te verduidelijken en aan te vullen.
Het betreft informatie over de aanpak van het Millenniumvraagstuk en over
het voorkómen en ondervangen van de verwachte ernstige problemen. Daarbij
dienen tevens het voor de aanpak van dit vraagstuk uitgetrokken bedragen te
worden betrokken.De Raad van State acht het van belang dat ook op het terrein van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport aandacht wordt besteed aan het Millenniumvraagstuk, in het
bijzonder aan de ziekenhuizen, verzorgings- en verpleeghuizen, de thuiszorg,
entadministraties en de eerstelijnszorg.In de memorie van toelichting is aangegeven, dat de verantwoordelijkheid
hiervoor primair bij het eerstverantwoordelijke management van de betrokken
instelling of organisatie ligt. De Minister van VWS heeft een wettelijke toezichtstaak
ten aanzien van de kwaliteit van zorg, en heeft daarnaast sinds het najaar
van 1997 actie ondernomen om het VWS-veld op zijn verantwoordelijkheid te
wijzen en bij de aanpak steun te bieden. Om instellingen en beroepsbeoefenaars
te informeren en te ondersteunen, de aanpak te coördineren en de voortgang
binnen de sector te monitoren is in december 1997 op initiatief van de Minister
van VWS het Millennium Platform Zorg (MPZ) opgericht. Dit richt zich naast
de door de Raad van State genoemde sectoren op genees- en hulpmiddelenvoorziening,
de geestelijke gezondheidszorg, de gehandicaptenzorg, de paramedische zorg,
de zorgverzekeraars en een restcategorie met onder meer ambulances en bloedbanken.
Het MPZ heeft per sector een normplanning vastgesteld, waarbij rekening wordt
gehouden met de tijd die nodig is voor het uitvoeren van test- en uitvoeringsprojecten
en rapporteert per kwartaal aan de Minister van VWS over de voortgang. Deze
informatie wordt meegenomen in de kwartaalrapportages aan de Tweede Kamer
door de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid.De Raad van State gaat verder in op de planning bij het ministerie en
stelt dat verheldering nodig is ten aanzien van diverse in de begroting opgenomen
bedragen van respectievelijk f 7,8 miljoen, f 0,6 miljoen en f 34
miljoen.De in het voorjaar van 1998 door de Rekenkamer geconstateerde zeer grote
achterstand op de normplanning waarnaar de Raad van State verwijst, had betrekking
op de situatie bij de interne organisatie van het ministerie per 1 april 1998.
Zoals de Raad van State reeds aangeeft, ligt VWS momenteel voor een groot
deel op schema. De meest recente informatie is vermeld in de kwartaalrapportage
van de Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid, die rond de derde
dinsdag van september aan de Tweede Kamer wordt gezonden. De planning van
de negen als maatschappelijk vitale systemen van het Ministerie van VWS wordt
nauwlettend gevolgd op maandbasis. Iedere afwijking van de daarin vermelde
planning wordt gemeld aan de Ministerraad. In deze kwartaalrapportage wordt
ook ingegaan op de stand van zaken bij de overige voor de bedrijfsvoering
van het ministerie van VWS vitale objecten. Voor de oplossing van de Millenniumproblematiek
bij het ministerie is een extra bedrag van f 7,8 miljoen ter beschikking
gesteld; dit bedrag is opgenomen in uitgavenartikel 22.01, onderdeel 05. Voor
de overige kosten dient dekking te worden gevonden binnen de eigen IT-budgetten
van de diverse organisatieonderdelen. Met het oog daarop is in het voorjaar
van 1998 een verplichtingenstop voor IT-uitgaven ingesteld.Wat het VWS-veld betreft is, om het MPZ in staat te stellen zijn taken
naar de zorgsector optimaal te vervullen, bij suppletoire wet voor 1999 een
bedrag van f 34 miljoen uitgetrokken. Het MPZ dient voor de besteding
hiervan in het najaar van 1998 een begroting in, die in de loop van 1999 nader
wordt uitgewerkt in door de minister van VWS te accorderen kwartaalplannen.
Over de besteding wordt in aanvulling op de gebruikelijke verantwoordingsinformatie
per kwartaal gerapporteerd.In aanvulling op de stimulerende activiteiten van het MPZ naar instellingen
en beroepsbeoefenaars, is ook voorzien in extra toezicht op de aanpak binnen
het zorgveld. Binnen de Inspectie Gezondheidszorg (IGZ) zal in het kader van
de reguliere inspecties aandacht worden besteed aan het Millenniumvraagstuk.
Om de inspecteurs hierin te scholen en te ondersteunen en om waar nodig gericht
toezicht en diepgaande inspecties te verrichten is aan de IGZ tijdelijk extra
capaciteit toegewezen. De kosten hiervan bedragen f 0,6 miljoen op jaarbasis.
Deze zijn begroot in artikel 23.01, onderdeel 01.De tekst in de memorie van toelichting is naar aanleiding van de opmerkingen
van de Raad van State verhelderd.ad 2. Ten aanzien van de in het algemeen deel van de memorie van toelichting
opgenomen paragraaf inzake zbo's (paragraaf 7.c) adviseert de Raad van State
de stand van zaken op te nemen inzake de voornemens met betrekking tot een
aantal zbo's op het terrein van het ministerie van VWS, zoals deze zijn aangekondigd
in de rijksbrede doorlichtingsrapportage van zbo's van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).Omdat de Minister van BZK in een separate brief de Tweede Kamer een totaaloverzicht
zal geven van de stand van zaken met betrekking tot voornemens inzake de zbo's
van alle betrokken ministeries, is ervoor gekozen om in het algemeen deel
van de memorie van toelichting niet de stand van zaken op te nemen met betrekking
tot de in de doorlichtingsrapportage aangekondigde aanpassingen van een aantal
zbo's op het beleidsterrein van het ministerie van VWS.Met betrekking tot in paragraaf 7.c wél vermelde zbo's (Ziekenfondsraad,
Centraal Orgaan Tarieven Gezondheidszorg, College voor Ziekenhuisvoorzieningen
en de Commissie Sanering Ziekenhuisvoorzieningen) is informatie opgenomen
in het kader van – informatieverstrekking over de stand van zaken met
betrekking tot – de herziening van het adviesstelsel («raad op
maat»).De betrokken paragraaf wordt overeenkomstig bovenstaand perspectief gewijzigd.ad 3. De Raad van State adviseert om, mede uit een oogpunt van leesbaarheid
in één paragraaf in de memorie van toelichting een actueel overzicht
van de lopende projecten in het kader van marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit
(MDW) op te nemen.Naar aanleiding van dit advies van de Raad van State is in het algemeen
deel van de memorie van toelichting een apart hoofdstuk i.c. hoofdstuk 9 over
MDW opgenomen.ad 4. De Raad van State vermeldt dat ingevolge de op 1 december 1997 in
werking getreden Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (BIG)
in de loop van 1998 sprake is van geleidelijke uitbreiding van het medische
tuchtrecht tot de beroepsgroepen apothekers, klinisch psychologen, psychotherapeuten,
fysiotherapeuten en verpleegkundigen. De Raad van State adviseert in de toelichting
op de begroting in te gaan op de vraag of, en zo ja in hoeverre, in de begroting
is voorzien in de noodzakelijke financiële middelen voor uitbreiding
van de tuchtcolleges en hun ondersteuning.De door de Raad van State gevraagde informatie is opgenomen in de artikelsgewijze
toelichting op de begroting van het Ministerie van VWS voor het jaar 1998
(Kamerstukken II, 1997–1998, 25 600 XVI, nr. 1). Op bladzijde 150
is aangegeven dat in verband met de structurele meerkosten van het tuchtrecht
na de invoering van het tuchtrechtbesluit-BIG het artikelenonderdeel 25.01,
onderdeel 02, afgezet tegen het jaar 1997 wordt verhoogd met f 1,7 miljoen
in 1998, f 2,49 miljoen in 1999 en f 3,39 miljoen vanaf 2000.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers XNoot1Zie 26 200 III en VII, A. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XVI-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl