Openbaar vervoer; Brief minister over de toegankelijkheid van het openbaar vervoer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23645 nr. 81

23-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Verantwoordelijkheden toegankelijkheid openbaar vervoer2 Beleidsdoelen toegankelijkheid openbaar vervoer2.1 SpoorvervoerVerantwoordelijkheid bij Minister én bevoegde decentrale
overhedenUitwerking doelstelling toegankelijkheid spoorvervoerBeheerconcessie hoofdspoorweginfrastructuurSpoorstationsVervoerconcessie hoofdrailnetGedecentraliseerd spoorvervoer2.2 Stads- en streekvervoerPrimaat bij decentrale overhedenBestuurlijk overleg decentrale overheden-consumentenorganisatiesToegankelijkheidseisen in concessiesUitwerking doelstelling toegankelijkheid stads- en streekvervoerFinancieringsbronnenZichtbaarheid decentrale initiatieven en voortgang realisatie
toegankelijkheid3 Stappenplan toegankelijk openbaar vervoer3.1 Stappenplan spoorvervoer3.2 Stads- en streekvervoer4 Overige acties5 Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische
ziekteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23645, nr. 81 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23645, nr. 81 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoernr. 81BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 november 2004Bij diverse recente gelegenheden hebben Tweede Kamer en kabinet van gedachten
gewisseld over de toegankelijkheid van het openbaar vervoer, waarbij het accent
lag op het spoorvervoer. Het Kabinet heeft toegezegd in het laatste kwartaal
van dit jaar een stappenplan gereed te hebben. In dit stappenplan wordt uitgewerkt
welke activiteiten de rijksoverheid in samenspraak met de andere betrokken
partijen onderneemt om een toegankelijk openbaar vervoer te realiseren. In
deze brief wordt achtereenvolgens ingegaan op:• verdeling van verantwoordelijkheden;• beleidsdoelen voor een toegankelijk openbaar vervoer;• stappenplannen voor spoorvervoer respectievelijk stads- en streekvervoer;• de inwerkingtreding van de Wet gelijke behandeling op grond van
handicap of chronische ziekte.In de bijlagen1 zijn feitelijke gegevens opgenomen
over de staat van toegankelijkheid van het openbaar vervoer in ons land en
het beleid ter zake.1 Verantwoordelijkheden toegankelijkheid openbaar vervoerDe verantwoordelijkheden voor de toegankelijkheid van het openbaar vervoer
lopen voor het spoorvervoer en het stads- en streekvervoer uiteen. Ook binnen
het spoorvervoer lopen de verantwoordelijkheden voor de toegankelijkheid uiteen.
De nieuwe Spoorwegwet bepaalt dat de minister van Verkeer en Waterstaat zorg
draagt voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van de hoofdspoorweginfrastructuur.
Voor het beheer van de infrastructuur verleent de minister een concessie.
De minister is derhalve verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van de hoofdspoorweginfrastructuur.Ten aanzien van de spoorvervoer bepaalt de Concessiewet dat de minister
van Verkeer Waterstaat een concessie verleent voor openbaar vervoer per trein.Daarnaast kan de minister bij algemene maatregel van bestuur of bij besluit bepalen dat decentrale overheden bevoegd worden voor de verlening
van concessies voor regionaal spoorvervoer. Daarmee wordt de verantwoordelijkheid
voor de toegankelijkheid van dat vervoer overgedragen aan de regionale autoriteiten.
De Concessiewet bepaalt dat aan de concessies in ieder geval voorschriften
worden verbonden ten aanzien van de eisen aan de toegankelijkheid van het
openbaar vervoer ten behoeven van reizigers met een handicap.Tenslotte, het zijn ook bij het spoorvervoer de vervoerders die de toegankelijkheid
van hun producten en dienstverlening moeten realiseren.In de beleidsbrief aan de Kamer over toegankelijkheid van het openbaar
vervoer van 16 juli 1999 wordt gememoreerd dat sedert 1 januari
1998 de verantwoordelijkheid voor het stads- en streekvervoer berust bij de
OV-autoriteiten. Dat zijn thans de provincies en de Wgrplus-regio's. Op grond
van het gestelde in de Wet personenvervoer 2000 zijn zij gehouden in hun programma
van eisen voor het, door een vervoerder, verkrijgen van een concessie eisen
te formuleren ten aanzien van de toegankelijkheid. Het is aan deze organen
te bepalen op welke wijze het openbaar vervoer in de regio of stad wordt vorm
gegeven. De minister van Verkeer en Waterstaat zou terughoudend moeten zijn
bij het opleggen van wettelijke verplichtingen. Naast de OV-autoriteiten wordt
een belangrijke rol gespeeld door de beheerders van weg- en spoorinfrastructuur
(provincies, gemeenten, waterschappen en het rijk). Zij zijn verantwoordelijk
voor de kwaliteit van de (spoor-) wegen en straten waarover het openbaar vervoer
zijn weg vindt, en dus van de plaats waarop de haltes zich bevinden. Tenslotte,
zijn het de vervoerders die uitvoering moeten geven aan de toegankelijkheid
van hun producten en dienstverlening: de voertuigen, reisinformatie, kaartverkoop
en dergelijke De vervoerders zijn ook verantwoordelijk voor investeringsbeslissingen,
bijvoorbeeld vervanging van busmaterieel. De rol van de rijksoverheid krijgt
voor het stads- en streekvervoer vorm door het – waar nodig en mogelijk –
stellen van voertuig- en veiligheidseisen in wet- en regelgeving, het stimuleren
van decentrale partijen en het faciliteren van kennisontwikkeling en -overdracht.2 Beleidsdoelen toegankelijkheid openbaar vervoerIn de Nota Mobiliteit is de intentie neergelegd dat het spoormaterieel
in 2030 en het busmaterieel in 2010 zoveel mogelijk toegankelijk is voor mensen
met een functiebeperking. Dit vormt een bevestiging van het streven in de
brief van 16 juli 1999 aan de Kamer inzake de toegankelijkheid van het
openbaar vervoer. Dit algemene beleidsdoel wordt hieronder nader uitgewerkt
voor spoorvervoer respectievelijk stads- en streekvervoer.In de Nota Mobiliteit is voorts gesteld dat het kabinet niet verlangt
dat bestaande voertuigen en systemen van de ene op de andere dag worden vervangen
of aangepast. De inzet in deze Nota is dat de toegankelijkheid voor mensen
met een functiebeperking een criterium vormt bij de aanschaf van nieuw materieel
en bij de aanpassing van de infrastructuur. Voor een deel is dit geregeld
via de Wet personenvervoer en in het Voertuigreglement.Het stellen van doelen voor de realisatie van een toegankelijk OV laat
onverlet dat er op dit vlak het nodige bereikt is in de afgelopen jaren en
dat op een groot aantal plaatsen nieuwe initiatieven genomen worden in deze
richting. In de bijlagen 3 en 41 bij deze brief
wordt hierop ingegaan.2.1 SpoorvervoerVerantwoordelijkheid bij Minister én bevoegde decentrale
overhedenZoals in paragraaf 1 is aangegeven ligt de verantwoordelijkheid voor
de toegankelijkheid van de hoofdspoorweginfrastructuur en het spoorvervoer
bij de minister. Uitzondering op de verantwoordelijkheid voor het spoorvervoer
zijn die treindiensten die zijn gedecentraliseerd. Hiervoor zijn de decentrale
overheden verantwoordelijk.Uitwerking doelstelling toegankelijkheid spoorvervoerBeheerconcessie hoofdspoorweginfrastructuurOp basis van de beheerconcessie – die op 18 juli 2004 aanhangig
is gemaakt bij uw Kamer en waarover wij op 5 oktober 2004 overleg hebben
gevoerd – moet ProRail ervoor zorg dragen dat de hoofdspoorweginfrastructuur
in goede staat verkeert en geschikt is voor het verkeer of ander gebruik waarvoor
zij bestemd is. Voor wat betreft de transfervoor-zieningen betekent dit dat
zij toegankelijk en sociaal veilig zijn (artikel 3, lid a).In het beheerplan dient ProRail concrete invulling te geven aan prestatie-indicatoren
en de hoogte van de prestaties op het gebied van reinheid, toegankelijkheid
en sociale veiligheid van de transfer voorzieningen (stations) en de kwaliteit
van de informatievoorziening (artikel 6, lid 1, sub b en e). Deze invulling
behoeft instemming van de minister.SpoorstationsIn het aangepaste Bouwbesluit1 zijn de eisen
gesteld op het gebied van de toeganke-lijkheid van nieuwe en grootschalige
te verbouwen gebouwen. Dat betekent dat alle nieuwe stations én stations
die grootschalig worden verbouwd moeten voldoen aan die eisen die gelden voor
de toegankelijkheid van deze gebouwen. Eén en ander heeft ook zijn
plaats gekregen in de Nota Basisstation2 die specificaties
bevat voor de bouw van spoorstations, en in de NS-norm toegankelijkheid stationscomplex3.Vervoerconcessie hoofdrailnetIn de vervoerconcessie – die op 18 juli 2004 aanhangig is gemaakt
bij uw Kamer en waarover wij op 5 oktober 2004 overleg hebben gevoerd –
wordt aan NS de zorgplicht opgelegd dat de treinen toegankelijk moeten zijn
voor een ieder (art. 6 punt b) en dat aan de reiziger op de stations en in
de trein een adequaat serviceniveau wordt geboden.Hieronder is ondermeer te verstaan dat de reiziger in de treinen en op
de stations adequaat wordt geïnformeerd over de uitvoering van de treindiensten.
In het vervoerplan moet NS deze zorgplicht uitwerken.In de toelichting op de vervoerconcessie wordt aangegeven dat de informatie
over de treindiensten dient te worden aangeboden op een wijze die leesbaar,
verstaanbaar en begrijpbaar is, ook voor mensen met een functiebeperking.NS beschrijft daarom in het vervoerplan tevens welke prestaties zij zal
leveren om ervoor te zorgen dat de reisinformatie – in welke vorm dan
ook aangeboden – bruikbaar en toegankelijk is voor alle reizigers. NS
dient daarbij zoveel mogelijk uit te gaan van de criteria die opgenomen zijn
in het Wenkenblad Reisinformatie. In artikel 10 van de concessie staan nadere
voorschriften ten aanzien van de toegankelijkheid voor reizigers met een functiebeperking.Dit artikel bevat twee onderdelen. Ten eerste verleent NS gratis assistentie
aan reizigers met een functiebeperking of biedt, ingeval assistentieverlening
niet mogelijk is, gelijkwaardig ander vervoer aan. Dit wordt nader
geconcretiseerd in bijlage D. Ten tweede dient NS bij de aanschaf van nieuw
materieel en aanpassing van bestaande spoorvoertuigen rekening te houden met
het rapport Toegankelijke treinen, bruikbaar voor iedereen1 en met de kenmerken van de infrastructuur.In de toelichting is aangegeven dat hierbij een aantal uitgangspunten
geldt. In de eerste plaats het beleidsstreven om het spoorvervoer uiterlijk
in 2030 toegankelijk gemaakt te hebben. In de tweede plaats het reeds genoemde
rapport Toegankelijke treinen, bruikbaar voor iedereen. En in de derde plaats het bepaalde bij of krachtens de Wet gelijke
behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (artikel 8), die op
een nog te bepalen tijdstip van toepassing zal worden op het openbaar vervoer;
vanaf dat moment is het maken van onderscheid bij het aanbieden van openbaar
vervoer verboden.Gedecentraliseerd spoorvervoerTen aanzien van de treindiensten waarvoor de bevoegdheden zijn gedecentraliseerd,
geldt dat de concessies die bij inwerkingtreding van de Concessiewet worden
verleend, moeten voldoen aan het bij of krachtens de wet bepaalde ten aanzien
van toegankelijkheid. Het is de verantwoordelijkheid van de bevoegde overheid
om daar invulling aan te geven, net als bij het stads- en streekvervoer. In
bijlage D van de vervoerconcessie hoofdrailnet is bepaald dat NS, indien en
voorzover een regionale treinvervoerder daarmee akkoord gaat, de regie voert
voor de assistentieverlening bij reizen van of naar treinstations die niet
door NS, maar door de regionale vervoerder worden bediend. De regionale vervoerder
bepaalt gedurende welke tijden op deze stations assistentie wordt verleend
dan wel ander gelijkwaardig vervoer wordt aangeboden. NS kan de kosten van
die «regie over de spoorvervoerders heen» naar rato bij de betreffende
regionale vervoerder in rekening brengen.2.2 Stads- en streekvervoerPrimaat bij decentrale overhedenIn de Nota Mobiliteit wordt de toegankelijkheid van het openbaar vervoer
geclassificeerd als een «essentieel onderdeel van beleid».In de nota is over toegankelijkheid het volgende gemeld: «Provincies en WGR-plusregio's dragen zorg voor een betrouwbaar, vlot,
toegankelijk, sociaal veilig en doelmatig regionaal openbaar vervoer dat past
bij hun specifieke regionale situatie.In de PVVP's en RVVP's alsmede in het gemeentelijke
beleid wordt aangegeven welke doelstelling wordt nagestreefd.», en: «Provincies en WGR-plusregio's alsmede de gemeenten houden
in de PVVP's en RVVP's, respectievelijk het gemeentelijke beleid rekening
met de belangen van ouderen en mensen met een functiebeperking bij het opstellen
van het verkeers- en vervoerbeleid, in het bijzonder de toegankelijkheid van
het openbaar vervoer.»Het feit dat de Nota Mobiliteit de toegankelijkheid van het openbaar vervoer
benoemt als een «essentieel onderdeel van beleid» betekent dat
van provincies en gemeenten wordt verwacht dat zij zorgen voor een voldoende
en gevarieerd op de vraag afgestemd aanbod van – in casu – toegankelijk openbaar vervoer en dat zij dit concretiseren
in de provinciale en gemeentelijke verkeers- en vervoerplannen, respectievelijk
het gemeentelijke beleid gericht op de samenwerking tussen – in ieder
geval – de betrokken overheden in de regio.Het is – zoals gezegd – de ambitie om het openbaar vervoer
toegankelijk te doen zijn voor ouderen en mensen met beperkingen. Van de decentrale
overheid wordt daarbij verwacht dat zij doeltreffende aanpassingen realiseert.Bestuurlijk overleg decentrale overheden-consumentenorganisatiesTijdens de totstandkoming van deze brief is van de zijde van de decentrale
overheden de bereidheid uitgesproken om samen met de consumentenorganisaties
op bestuurlijk niveau overleg te voeren over wat er kan gebeuren om de toegankelijkheid
van het stads- en streekvervoer te verbeteren.Toegankelijkheidseisen in concessiesVoortvloeiende uit de plichten die de Wet personenvervoer 2000 met zich
meebrengt voor overheden die openbaar vervoer aanbesteden, worden in alle
programma's van eisen criteria opgenomen ten aanzien van de toegankelijkheid
waaraan concessienemers moeten voldoen.Uitwerking doelstelling toegankelijkheid stads- en streekvervoer– busmaterieelGelet op de lopende ontwikkelingen, is te verwachten dat het stadsbusmaterieel
in 2010 in belangrijke mate toegankelijk zal zijn, althans dat dit zal bestaan
uit voertuigen met geschikte in- en uitstapmogelijkheden. Op basis van het
Voertuigreglement (implementatie van richtlijn 2001/85/EG) zijn alle vanaf
februari 2004 in Nederland op de weg gebrachte respectievelijk te brengen
nieuwe stadsbussen (klasse I bussen) qua constructie (rolstoel-) toegankelijk.
Ook toegankelijke streekbussen (klasse II) zijn er steeds meer, althans voor
zover dit vervoer niet worden verricht met touringcars (klasse III). Gegeven
het streven om in 2010 het busmaterieel zo veel mogelijk toegankelijk te doen
zijn voor mensen met een beperking, is een extra stimulans gewenst in de richting
van de instroom van toegankelijke bussen in het streekvervoer. Hiertoe zetten
wij ons ervoor in dat bovenvermelde EU-richtlijn ook verplicht zal worden
gesteld voor bussen van klasse II.– haltesDe tijdsspanne die gemoeid is met de realisatie van toegankelijke haltes
voor het stads- en streekvervoer wordt allereerst bepaald door de grote aantallen
haltes en de kosten van aanpassing hiervan. Aanpassing van infrastructuur
is altijd een kwestie van lange termijnplanning en daarom een zaak van lange
adem, zeker als de aanpassingen onderdeel uitmaken van aanleg resp. regulier
beheer en onderhoud. Evident is dat prioriteiten moeten worden gesteld bij
de realisatie van toegankelijkheid van haltes, bijvoorbeeld aan de hand van
omvang van vervoerstromen of de voor de doelgroep belangrijkste verplaatsingsketens.
De koepelorganisaties van decentrale overheden hebben de bereidheid uitgesproken
om in 2005 te bezien welke van de 57 000 haltes in 2010 toegankelijk
kunnen zijn. Het accent zal daarbij liggen op «werk met werk maken»,
dat wil zeggen dat aanpassingen onderdeel vormen van (ver)nieuwbouw resp.
regulier beheer en onderhoud, en op de belangrijkste haltes in het totale
netwerk van openbaar vervoer, dat wil zeggen die haltes en knooppunten waarvan
de grootste aantallen reizigers gebruik maken.– reisinformatie e.d.Naar verwachting zal het mogelijk zijn om vóór 2010 toegankelijkheid –
in termen van lees-, hoor- en bruikbaarheid – te realiseren voor reisinformatie,
faciliteiten voor kaartverkoop en betaling en dergelijke. Streven is om met
OV-autoriteiten en vervoerbedrijven in 2005 de mogelijkheden voor succesvolle
initiatieven op dit vlak te inventariseren. Hierbij wordt ook de spoorsector
betrokken.– assistentieverleningGedurende de periode dat het openbaar vervoer nog niet toegankelijk is,
kan het wenselijk zijn om mogelijkheden van assistentieverlening te verbeteren.
Wij nemen ons voor te onderzoeken welke mogelijke vormen hiervan in het stads-
en streekvervoer denkbaar en haalbaar zijn.FinancieringsbronnenMet ingang van 2005 beschikken de OV-autoriteiten over een Brede Doeluitkering
Verkeer en Vervoer van € 1.6 miljard p.j.1.
Hier maken de sinds 1992 beschikbaar gestelde «geoormerkte gelden»
voor het dekken van de meerkosten die gemoeid zijn met het realiseren van
een toegankelijk stads- en streekvervoer deel van uit. Vanaf 2002 bedragen
deze middelen € 10 mln per jaar. Vanaf 2005 zijn deze middelen
in de Brede Doeluiterking Verkeer en Vervoer opgenomen. Deze BDU is beschikbaar
voor alle uitgaven die de OV-autoriteiten voor het verkeer en vervoer in hun
regio wensen te maken en op basis van door hen vast te stellen prioriteiten.
Het oormerk toegankelijkheid komt daarbij te vervallen.Zichtbaarheid decentrale initiatieven en voortgang realisatie
toegankelijkheidDe operationele invulling van decentrale bijdragen aan de toegankelijkheid
van het OV behoeft meer zichtbaarheid, ook ten behoeve van de politieke beeld-
en oordeelsvorming. In overleg met decentrale overheden wordt in het kader
van de Nota Mobiliteit een monitoringinstrument ontwikkeld om de situatie
met betrekking tot de toegankelijkheid van het OV in stad en regio zichtbaar
te maken. Dit instrument kan ook dienen als bron om de voortgang van de realisatie
van een toegankelijk stads- en streekvervoer te bewaken. De Kamer ontvangt
hierover rapportage in het Jaarverslag van VenW.3 Stappenplan toegankelijk openbaar vervoerOm de in par. 4 gestelde beleidsdoelen te realiseren, zijn hieronder de
te nemen stappen beschreven voor het spoorvervoer respectievelijk het stads-
en streekvervoer. In deze plannen zijn de processtappen aangegeven die de
betrokken overheden, vervoerbedrijven en infrastructuurbeheerders nemen in
de periode 2005–2007 om de toegankelijkheid van het OV dichterbij te
brengen. De nadruk hierin ligt op de initiatieven van het ministerie van Verkeer
en Waterstaat voor de eerstkomende jaren. De stappenplannen hebben derhalve
niet het karakter van investerings- of implementatieprogramma's, die doorlopen
tot 2010 respectievelijk 2030. Voor het spoorvervoer is in onderstaand stappenplan
beschreven op welke wijze vervoerders en ProRail in het kader van de vervoer-
en beheerconcessies komen tot een gefaseerde aanpak; voor het stads- en streekvervoer
ligt de verantwoordelijkheid voor het specificeren van beleidsdoelen en de
vertaling hiervan in uitvoeringsprogramma's op decentraal niveau.3.1 Stappenplan spoorvervoerHet toegankelijk maken van het openbaar spoorvervoer voor alle reizigers
met een functiebeperking is onvermijdelijk een zaak van de lange termijn.
Dit in verband met de kosten die gemoeid zijn met het aanpassen van het materieel
van de vervoerders en de infrastructuur door ProRail. Gekozen is daarom voor
een gefaseerde aanpak.• In de concessies is aan ProRail en NS een algemene zorgplicht voor
toegankelijkheid opgelegd. De – gefaseerde – aanpak die ik voorsta
om het spoor in 2030 toegankelijk te hebben, is de volgende.De spoorvervoerders zullen er op basis van de concessies voor zorgen dat
het nieuwe materieel en het materieel dat wordt aangepast toegankelijk is.
De kosten hiervan zijn voor rekening van de vervoerders. De vervoerders zullen
vanwege deze kosten en het instromen van nieuw materieel kiezen voor een gefaseerde
aanpak.ProRail verbetert de toegankelijkheid van de stations op basis van de
vigerende normen. Dit wil zeggen dat verbeteringen worden aangebracht bij
nieuwbouw en grootschalige renovatieprojecten. ProRail zal de komende maanden
inventariseren wat er voorts benodigd is voor het aanpassen van de bestaande
infrastructuur. Zo zal zij diverse opties voor aanpassingen tot de voorgeschreven
perronhoogte van 84 cm bs.(bovenkant spoorstaaf) in kaart brengen. ProRail
zal bij de beslissingen en planningen ten aanzien van het bouwen van liften
op stations, prioriteit geven aan de stations waar NS assistentie verleent
aan reizigers met fysieke beperkingen (zie ook de bijlage 4 over de stand
van zaken van het beleid). Op basis van deze inventarisatie kan worden nagegaan
of er optimalisaties mogelijk zijn, waardoor de kosten beperkt kunnen worden.Uiteindelijk zal ProRail bij de uitvoeringsprogramma's rekening houden
met de doelmatigheden opties die het minste overlast voor de treinreiziger
bezorgen en de treindienstregeling van vervoerders zo min mogelijk zullen
belemmeren.Deze gefaseerde aanpak maakt het mogelijk in te spelen op ontwikkelingen
die de komende jaren op ons afkomen: bij demid-term review in 2006 zullen de kosten voor dit programma voor de bestaande infrastructuur
worden weergegeven. Vanuit meerdere kanten wordt gewerkt aan de verbetering
van de toegankelijkheid. Op dit moment is nog geen integraal stappenplan van
de sector beschikbaar, waarin systematisch en concreet wordt aangegeven welke
stappen en welke mijlpalen gerealiseerd moeten worden om toegankelijkheid
in 2030 te realiseren. NS en ProRail hebben samen de opdracht ontvangen de
komende maanden één en ander in kaart te brengen, zodat op korte
termijn de stappen kunnen worden beschreven. Ik verwacht dit gezamenlijke
plan vóór 1 januari 2005 te ontvangen. Inmiddels is de
spoorsector ook bezig met een inventarisatie voor de lange termijn. De nadere
uitwerking van het stappenplan toegankelijkheid wordt momenteel opgepakt door
de spoorsector. Medio 2005 is beschreven welke concrete maatregelen door de
sector voor de periode tot 2015 genomen worden en hoe de aanpak tussen 2015
en 2030 wordt ingevuld. Ook de kosten hiervan zijn dan bekend.De vervoer- en beheerconcessie zijn op 5 oktober 2004 besproken in
uw Kamer. Uit dat overleg zijn voorstellen van de zijde van de Kamer naar
voren gekomen voor wijziging van de concessie. Eén van de wijzigingsvoorstellen
betreft de toegankelijkheid van de infrastructuur. Het is het voornemen om –
conform uw wensen – in de vervoer- en beheerconcessie nadrukkelijker
te bepalen dat NS en ProRail het op te stellen stappenplan ook realiseren
zodat in 2030 zowel het materieel als de perrons toegankelijk zijn volgens
de geldende normen. Zodoende wordt de inspanningsverplichting uit beide concessies
een resultaatsverplichting.Bijlage 4.2.1 geeft een overzicht van de van overheidswege specifiek geregelde
punten met betrekking tot een toegankelijk spoorvervoer; bijlage 4.2.2 bevat
een overzicht van de maatregelen die NS en ProRail nu reeds nemen om te toegankelijkheid
te verbeteren.3.2 Stads- en streekvervoerOm een verbetering van de toegankelijkheid van het stads- en streekvervoer
te bereiken, worden de volgende stappen genomen:Stap IUitwerking doelen en prioriteiten toegankelijkheid stads-en streekvervoer
in kader van provinciale en regionale verkeers- en vervoerplannen.   Actie 1Medio 2005 wordt
het Handboek toegankelijk collectief personenvervoer gepubliceerd. Dit Handboek
bevat technische aanbevelingen ten aanzien van de toegankelijkheid van het
materieel en infrastructuur. Actie 2In het kader van
de Nota Mobiliteit werken provincies en WGR-plusgebieden voor het eerst in
2005 doelen en prioriteiten uit met betrekking tot toegankelijkheid uit in
de verkeers- en vervoerplannen. Bij de uitwerking hiervan stemmen provincies
af met gebruikersorganisaties, zoals vertegenwoordigd in het regionale OV-consumentenoverleg
(OPC), alsook met vervoerbedrijven. Het gaat dan in eerste instantie en met
name om: reisinformatie, infrastructuur, en de nog resterende ontoegankelijke
bussen. Bij voorrang zal worden gekeken naar de grotere knooppunten, waar
stadsen streekvervoer en spoorvervoer elkaar ontmoeten en het belang van de
reiziger dus het meest evident is. De vraag welke haltes tussen nu en 2010
toegankelijk kunnen zijn, vormt belangrijk onderdeel hiervan.Actie 3In het kader van
het Wetsvoorstel maatschappelijke ondersteuning is inmiddels een interdepartementaal
traject gestart naar de mogelijkheid om op termijn alle vervoer voor kwetsbare
groepen op een decentraal niveau te organiseren teneinde meer doelmatigheid
en duidelijkheid voor de gebruikers te bereiken. V&W stemt in 2005 voorstellen
over inhoud en aard van een beleidsonderzoek naar verbanden tussen verbeteringen
in de toegankelijkheid van het openbaar vervoer, de oplopende kosten van het
collectief vraagafhankelijk vervoer en categoriale vormen van vervoer af met
VWS en andere betrokken overheden en maatschappelijke organisaties.   Stap IIKennisoverdracht en -uitwisseling   Actie 4Om zeker te stellen
dat de kennis over technische vormgeving, kosten en baten, succesvolle aanpakken
(good practices) voldoende op de juiste plaats
terecht komt resp. verzameld en verspreid wordt, zal in 2005 een programma
worden opgestart voor een structurele kennisoverdracht. Daarbij zal gebruik
worden gemaakt van het Kennisplatform verkeer en vervoer.Stap IIIZichtbaar maken en bewaken de ontwikkelingen  Actie 5 Om de implementatie
van het rijksbeleid te monitoren, zal V&W samen met de decentrale overheden
in kaart brengen welke stappen zij inmiddels hebben gezet en in de nabije
toekomst zullen zetten. Daarna zal – met behulp van een daarvoor te
ontwikkelen instrument als onderdeel van de monitoring van de Nota Mobiliteit –
de actuele situatie met betrekking tot de toegankelijkheid van het OV in stad
en regio worden zichtbaar gemaakt en bewaakt. De Kamer wordt periodiek op
de hoogte gesteld van de resultaten van deze monitor. Voor het eerst zal –
zoals toegezegd – de minister van Verkeer en Waterstaat in het Jaarverslag
2004 verslag doen.  Ondersteunende acties uitvoering
Stappenplan Actie 6EU-regelgeving  In EU-verband zal in
2005 worden bezien of en op welke termijn richtlijn 2001/85/EG verplicht kan
worden gesteld voor bussen klasse II (streekbussen). Actie 7Communicatie Een professioneel begeleid
communicatietraject is door V&W inmiddels opgestart gericht op het versterken
van «awareness» of «sense of
urgency». In dit traject wordt ook uitdrukkelijk aansluiting gezocht
bij de werkzaamheden van deTaskforce Samenleving en Handicap.4 Overige actiesDe Wet personenvervoer 2000 bepaalt in artikel 32 derde lid dat bij algemene
maatregel van bestuur minimumeisen ten aanzien van de toegankelijkheid van
het openbaar vervoer worden gesteld. Ten aanzien van de constructie van stadsbussen
is hier inmiddels in voorzien door de wijze waarop richtlijn 2001/85/EG in
het Voertuigreglement is geïmplementeerd. Gelet op de acties in het Stappenplan,
zal aan het formuleren van genoemde amvb momenteel geen nadere invulling worden
gegeven. Met name wordt hier gedoeld op de productie van het Handboek collectief
personenvervoer en het stimuleren van het gebruik van de hierin neergelegde
aanbevelingen door OV-autoriteiten. Dit past ook bij de terughoudendheid die
het kabinet betracht bij de introductie van nieuwe wet- en regelgeving.5 Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische
ziekteOp 1 april 2003 is de Wet gelijke behandeling op grond van handicap
of chronische ziekte (Wgbh/cz) door het Parlement aanvaard. Op 1 december
2003 zijn de onderdelen arbeid en beroepsonderwijs in werking getreden. De
kern van de Wgbhz/cz is dat deze individuele personen met beperkingen rechten
geeft op gelijke behandeling. Om de Wgbh/cz van toepassing te kunnen verklaren
op het openbaar vervoer is het derhalve van belang om enigszins in beeld te
hebben wat dit betekent voor de bedrijfsvoering van de openbaar vervoerbedrijven
en voor de inhoud van de concessies op basis waarvan zij opereren. Voorkomen
moet worden dat het in de Wgbh/cz neergelegde recht op gelijke behandeling
een lege huls wordt, waarbij degene met beperkingen bij het eerste beroep
in het ongelijk wordt gesteld, omdat de rechter van mening is dat de gewenste
aanpassing onevenredig is gezien de belangen van het bedrijf. Op korte termijn
wordt in kaart gebracht wat de gevolgen zijn van de inwerkingtreding
van de Wgbh/cz voor het openbaar vervoer. Daarbij zal nadrukkelijk aandacht
worden besteed aan de mogelijkheden van modulaire invoering. Voor zover de
tekst van de huidige wet de voorgestane modulaire invoering uitsluit, zal
deze aanpak worden gerealiseerd in het voorstel voor een Algemene wet gelijke
behandeling (integratiewet Awgb). Het resultaat van dit onderzoek zal de Kamer
in 2005 worden aangeboden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Stb 2001, 410.XNoot2december 1999.XNoot3RIB 1997.XNoot1september 2003.XNoot1In 2005 en 2006 is dit 1.4 mrd en in 2007 1.5 mrd. Daarna 1.6 mrd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl