Milieuraad; Brief staatssecretaris over de verplichting bij vestiging van Seveso-bedrijven rekening te houden met belangrijke verkeersaders
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 159

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-01-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-08 nr. 159

10-01-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 17 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 159BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 januari 2003Op 10 oktober jongstleden vond het Algemeen Overleg met de algemene commissie
voor Europese zaken en vaste commissie voor VROM plaats (Kamerstuk 21 501-08,
nr. 155 herdruk). Tijdens dit overleg is gesproken over de Nederlandse inzet
tijdens de EU-milieuraad van 17 oktober 2002 inzake de wijziging van
de Seveso II-richtlijn. Aanleiding was het voorbehoud van Nederland bij een
voorstel van de Europese Commissie om belangrijke verkeersaders (major transport
routes) in de richtlijn op te nemen als een te beschermen bestemming. Dat
houdt in dat bij nieuwe vestigingen of bij uitbreidingen van bestaande vestigingen
van Seveso-bedrijven de lidstaat geacht wordt rekening te houden met de risico's
voor de verkeersdeelnemers. Met deze brief voldoe ik aan uw verzoek om een
nadere toelichting op dit voorbehoud, meer in het bijzonder de rol van de
mogelijkheden voor de rampbestrijding daarbij.Artikel 12 van de Seveso II-richtlijn is het artikel waarin het omgaan
in de ruimtelijke ordening met de risico's van Seveso-bedrijven wordt geregeld.
In dit artikel worden bestemmingen opgesomd waarvoor de lidstaten in hun beleid
rekening dienen te houden met de noodzaak om bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen
toereikend afstand aan te houden ten opzichte van een Seveso-bedrijf. Bij
bestaande situaties moeten de lidstaten rekening houden met de noodzaak om
aanvullende technische maatregelen (veelal aan de bron) te treffen zodat de
risico's niet toenemen. Tot de te beschermen bestemmingen behoren onder andere
woningen, kantoren en recreatieterreinen. In Nederland wordt artikel 12 geïmplementeerd
door het Besluit kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen milieubeheer,
waarvan het ontwerp medio september 2002 (wederom) aan de Tweede Kamer is
toegezonden en welke op 5 december is besproken tijdens een Algemeen Overleg
met uw commissie. Ter voorkoming van enig misverstand wordt er op gewezen
dat de Seveso II-richtlijn zich niet richt op de bescherming van de burger
tegen een ongeval op de weg. Het Europese Parlement heeft naar aanleiding van het ongeval in een kunstmestfabriek
in Toulouse in de eerste lezing voorgesteld om «transport routes»
toe te voegen aan de lijst van bestemmingen. De Europese Commissie heeft hier
het woord «major» aan toegevoegd. Nederland is met het Europese
Parlement en de Europese Commissie van mening dat verkeersdeelnemers beschermd
moeten worden tegen de gevolgen van een zwaar ongeval. Nederland verschilt
echter van mening over het antwoord op de vraag of daarom altijd een afstand
tussen Seveso-bedrijven en belangrijke verkeersaders in acht genomen moeten
worden. Alleen in de volgende situaties heeft een afstand een belangrijke
meerwaarde voor de bescherming van de verkeersdeelnemer:1. De kans op overlijden van een verkeersdeelnemer als gevolg van een
zwaar ongeval waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken worden gedomineerd
door de aanwezigheid van een Seveso-inrichting;2. De mogelijkheden voor rampenbestrijding en zelfredzaamheid van de verkeersdeelnemers
zijn ten tijde van een zwaar ongeval onvoldoende effectief om de kans op overlijden
te minimaliseren.Over de belangrijkste verkeersaders in de omgeving van (concentraties
van) Seveso-bedrijven, zoals in de Rijnmond en bij DSM worden veel gevaarlijke
stoffen over de weg, het spoor en het water of door buisleidingen vervoerd.
Deze transportstromen veroorzaken een bepaalde kans op overlijden van een
verkeersdeelnemer, die overigens vele malen kleiner is dan de kans om betrokken
te raken bij een verkeersongeval met dodelijke afloop. Indien de kans op overlijden
van een verkeersdeelnemer wordt gedomineerd door transport van gevaarlijke
stoffen, is het weinig effectief om ter bescherming van de verkeersdeelnemer
afstanden voor te schrijven tussen Seveso-bedrijven en belangrijke verkeersaders.Indien de risico's voor de verkeersdeelnemers worden gedomineerd door
de aanwezigheid van een Seveso-bedrijf, dan kan
het zinvol zijn om een bepaalde afstand in acht te nemen. Of het daadwerkelijk
zinvol is hangt mede af van de zelfredzaamheid van de burger en de mogelijkheden
die de rampenbestrijding biedt. De factor tijd is hierbij cruciaal. Deze tijdsfactor
wordt bepaald door de ontwikkeling van een zwaar ongeval en de soort gevolgen
daarvan. Met andere woorden hoe snel zijn de gevolgen buiten de inrichting
merkbaar en gaat het daarbij om brand, een toxische gaswolk of een explosie.
Afhankelijk van het ongevalscenario hebben verkeersdeelnemers de mogelijkheid
om zich in veiligheid te stellen (zelfredzaamheid) of kan in het kader van
de rampbestrijding het verkeer worden stilgelegd of de omgeving, als dat nodig
wordt geacht, worden ontruimd. Hierdoor wordt voorkomen dat onder de verkeersdeelnemers
slachtoffers vallen.Bij bedrijven met explosieven houdt het Nederlandse beleid er rekening
mee dat de beschikbare tijd voor genoemde mitigerende maatregelen vaak niet
voldoende is. Daarom worden belangrijke transportroutes (rijkswegen en spoorwegen)
al beschermd tegen de effecten van een ongeval met explosieven. Voor alle
bedrijven een dergelijke benadering toepassen is echter planologisch onmogelijk
en ook niet in verhouding met de kans voor een verkeersdeelnemer om slachtoffer
te worden van een ongeval met gevaarlijke stoffen bij een Seveso-bedrijf,
mede rekening houdend met mogelijkheden voor zelfredzaamheid en rampenbestrijding.
Het is daarom noodzakelijk een nadere afweging te maken van wanneer het aanhouden
van een afstand noodzakelijk is en hoe groot die afstand dan moet zijn.Inmiddels is op 17 oktober in de Milieuraad politieke overeenstemming
bereikt over de formulering: «as far as possible, major transport routes».
Deze formulering biedt de ruimte voor nadere afwegingen door de nationale
overheid (subsidiariteit) als hiervoor beschreven. Nadat het gemeenschappelijk
standpunt is bereikt, begin 2003 te verwachten, zal aan de implementatie van
artikel 12 praktische invulling worden gegeven langs de beschreven lijnen.
Hierover zult u ter zijner tijd nader worden geïnformeerd.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-159.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl