Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2005; Brief minister over de Organisatie voor Vrede en Veiligheid (OVSE)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-V, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-V nr. 72

27-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGang van zaken op de OVSE Ministeriële Raad in Sofia,
6 en 7 december 2004Opstelling van de Russische Federatie (en enkele andere
GOS-landen)Terrorismebestrijding en tolerantieRegionale onderwerpenEU blijft investeren in de OVSENasleep van SofiaOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2005nr. 721BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 januari 2005De OVSE, en daarmee het Nederlandse EU-voorzitterschap in de OVSE, werd
in de tweede helft van 2004 in toenemende mate in beslag genomen door de verharde
opstelling van met name de Russische Federatie ten opzichte van deze organisatie.
Tijdens de Ministeriële Raad van de OVSE die op 6 en 7 december
2004 in Sofia werd gehouden kon mede daarom geen overeenstemming worden bereikt
over een ministeriële verklaring. Er kon ook geen overeenstemming worden
bereikt over de begroting voor 2005 en nieuwe contributieschalen. Hervorming
staat daarmee in 2005 bovenaan de agenda van de OVSE. In Sofia konden wel
21 besluiten worden aangenomen over het brede spectrum van de werkzaamheden
van de OVSE. De OVSE blijft belangrijk voor de EU, die overeenstemming bereikte
over gemeenschappelijke doelstellingen en prioriteiten ten aanzien van de
organisatie, zoals verbreding van de OVSE-invalshoek in de politiek-militaire
dimensie, bevordering van OVSE-waarden in het Euro-Atlantische gebied en ondersteuning
van de hervorming van de OVSE.Gang van zaken op de OVSE Ministeriële Raad in Sofia,
6 en 7 december 2004Op 6 en 7 december 2004 nam ik deel aan de OVSE Ministeriële
Raad in Sofia, waarbij ik zowel het vorige OVSE-voorzitterschap als ook het
EU-voorzitterschap van Nederland vertegenwoordigde. De jaarlijkse Ministeriële
Raad vormt gewoontegetrouw de afsluiting van het OVSE-voorzitterschap. De
Ministeriële Raad kon uiteindelijk geen overeenstemming bereiken over
een ministeriële verklaring en Bulgarije legde in plaats daarvan een
voorzitterschapsverklaring af. Deze werd gesteund door enkele interventies,
onder andere van het EU-voorzitterschap. Enkele landen, zoals de Russische
Federatie, plaatsten kanttekeningen. Daarmee herhaalde zich hetzelfde scenario
zoals zich dat vorig jaar ook afspeelde tijdens de OVSE Ministeriële
Raad in Maastricht. Met de aanname van 21 besluiten over de gehele breedte
van de drie dimensies van de OVSE, zoals terrorismebestrijding
en tolerantie, kan desalniettemin van een bescheiden succesvolle Ministeriële
Raad worden gesproken.Opstelling van de Russische Federatie (en enkele andere
GOS-landen)Het optreden van Nederland in de OVSE was in de tweede helft van 2004
onlosmakelijk verbonden met het Nederlandse EU-voorzitterschap. De ontwikkelingen
in die periode werden in hoofdzaak gekenmerkt door een verharding van de opstelling
van met name de Russische Federatie ten opzichte van de OVSE. De Verklaring
van Moskou van een aantal landen van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten
(GOS) van 3 juli jl. zegde de OVSE in niet mis te verstane termen de
wacht aan, waarna in het zogenaamde Appèl van Astana van 15 september
door enkele GOS-landen, onder aanvoering van de Russische Federatie, wat meer
positieve voorstellen voor hervorming van de organisatie werden gedaan. Uit
beide verklaringen spraken echter duidelijke conceptuele verschillen tussen
de Russische Federatie en de EU: waar voor de EU de menselijke dimensie een
wezenlijk bestanddeel van het alomvattende veiligheidsconcept vormde, wilde
de Russische Federatie een verschuiving van de aandacht naar de beide overige
dimensies (de politiek-militaire dimensie en de economische en milieudimensie).
Hoewel ook van de kant van de EU het belang werd onderstreept van een betere
balans tussen de drie dimensies van de OVSE, wekt de verklaringen van de GOS-landen
sterk de indruk dat zulks toch vooral was gericht op het afzwakken van de
menselijke dimensie. De Russische Federatie beklaagde zich steeds meer over
de – naar haar opvatting – bemoeizucht van de OVSE in binnenlandse
aangelegenheden van de deelnemende Staten, zoals deze naar haar mening onder
andere naar voren kwam bij verkiezingswaarneming en de bespreking van schendingen
van de rechten van de mens. Voor de EU raakte deze kritiek de organisatie
in het hart, zoals deze zich heeft ontwikkeld sinds de ondertekening van de
slotakte van Helsinki dertig jaar geleden.Terrorismebestrijding en tolerantieTijdens de OVSE Ministeriële Raad zijn in totaal 21 besluiten aangenomen,
onder andere op het gebied van terrorismebestrijding, (tussen)handel in kleine
wapens, mensenhandel, tolerantie en het gender-actieplan.Ook de OVSE houdt zich in toenemende mate bezig met terrorismebestrijding.
In Sofia zijn hierover drie besluiten genomen: één met betrekking
tot het gebruik van het internet door terroristische organisaties, één
over de invoering van gegevens van gestolen en verloren paspoorten in de database
van Interpol en één ter versterking van de waakzaamheid van
deelnemende Staten van de OVSE ten aanzien van de veiligheid van zeecontainers.Onder het Nederlandse OVSE-voorzitterschap in 2003 is een discussie begonnen
over het toenemend aantal uitingen van antisemitisme, racisme, vreemdelingenhaat,
discriminatie en andere vormen van intolerantie. Dit resulteerde in een drietal
conferenties over verschillende aspecten van deze problematiek. In Sofia is
een besluit aangenomen over «tolerantie en non-discriminatie»
waarin de benoeming wordt bevestigd van drie Persoonlijke Vertegenwoordigers
van het OVSE-voorzitterschap, die invulling moeten geven aan de inspanningen
van de OVSE op dit gebied: één voor antisemitisme, één
voor intolerantie en discriminatie tegen moslims en één voor
racisme, vreemdelingenhaat en discriminatie, inclusief die jegens christenen
en andere gelovigen. De Persoonlijke Vertegenwoordigers zullen worden gesteund
door het Office of Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR). Regionale onderwerpenDe ontwikkelingen in Oekraïne waren tijdens de Ministeriële
Raad onderwerp van druk overleg. De verslaglegging door de OVSE verkiezingswaarnemingsmissie
van de massale fraude tijdens de tweede ronde van de presidentsverkiezingen
op 21 november 2004 speelde een centrale rol in deze ontwikkelingen.
Daarmee werd nog eens het belang van verkiezingswaarneming onderstreept. De
Russische Federatie weigerde in Sofia in te stemmen met een verklaring over
de ontwikkelingen in Oekraïne.In Sofia is ook geen vooruitgang geboekt met betrekking tot de kwestie
Georgië/ Zuid-Ossetië. De Georgische regering en het Zuid-Ossetische
leiderschap zijn niet ingegaan op een uitnodiging van de voorzitter van de
OVSE om en marge van Sofia op hoog niveau overleg te voeren over de situatie
in Zuid-Ossetië. De belangrijkste reden hiervoor was dat de afspraken
over demilitarisering van de conflictzone voor 20 november 2004 niet
zijn nagekomen. Verder kon geen overeenstemming worden bereikt met de Russische
Federatie over voortzetting van de Border Monitoring Observation (BMO), die door de EU als een belangrijke vertrouwenwekkende maatregel
tussen de Russische Federatie en Georgië wordt gezien. Georgië ziet
graag dat de BMO wordt voortgezet. De Russische Federatie kon tot slot niet
instemmen met een herbevestiging van de verplichting op zeer korte termijn
bindende afspraken te maken met de Georgische autoriteiten over de sluiting
van de twee resterende Russische militaire bases in Georgië. Deze verplichting
is de Russische Federatie in 1999 op de top van de OVSE in Istanboel aangegaan.Het overleg over het conflict tussen Moldavië en Transdjnestrië
zit nog steeds in het slop. Door de inzet van het Bulgaarse OVSE-voorzitterschap
is het wel gelukt de betrokken partijen opnieuw rond de tafel te krijgen,
maar resultaten zijn niet geboekt. In de zomer deed president Voronin van
Moldavië een voorstel voor een «Security and
Stability Pact». De EU en de VS reageerden gematigd positief
en stelden ieder daarop voortbouwend een verklaring over de veiligheid en
stabiliteit voor. Uiteindelijk kon de Russische Federatie zich met geen van
deze initiatieven verenigen. Verder kon de Russische Federatie niet instemmen
met een herbevestiging van de afspraak over de terugtrekking van Russisch
materieel, munitie en troepen uit Moldavië, conform de verplichtingen
die de Russische Federatie in 1999 op de top van de OVSE in Istanboel is aangegaan.EU blijft investeren in de OVSEDe OVSE blijft een belangrijke organisatie voor de EU. De OVSE draagt
bij aan de verwezenlijking van twee centrale strategische doelstellingen van
de EU, te weten de bevordering van een effectief multilateraal systeem met
goed werkende internationale instituties en een internationale rechtsorde,
en de bevordering van stabiliteit en veiligheid in de omgeving van de EU.
Onder het Nederlandse voorzitterschap heeft de EU sterk geïnvesteerd
in de OVSE, hetgeen zijn weerslag heeft gevonden in het «Assess-ment report on the EU's role vis-à-vis the OSCE»,
dat op 13 december 2004 door de RAZEB is aangenomen.Het rapport dient twee doelen: ten eerste het versterken van de relatie
tussen de EU en de OVSE en ten tweede de bekrachtiging van de rol die de EU
speelt binnen de OVSE. Een doel op de langere termijn is de bevordering van
de integrale uitvoering van OVSE waarden en standaarden in het Euro-Atlantische
gebied. In het rapport wordt geconcludeerd dat er grote overlap bestaat tussen
de agenda's van de OVSE en de EU. Beide organisaties kennen identieke, dan
wel vergelijkbare doelstellingen, die elkaar aanvullen en versterken.
Met het oog op het zekerstellen van deze wederzijds versterkende invloed,
zal de EU bij de vaststelling van haar doelstellingen en prioriteiten ten
opzichte van de OVSE optimaal gebruik moeten maken van de drie dimensies van
de OVSE. Het «spreken met één stem» is daarbij essentieel
voor de geloofwaardigheid van de EU binnen de OVSE. Het rapport stelt voorts
dat een gecoördineerd beleid van de EU vis-à-vis de OVSE des te
noodzakelijker is in een periode waarin de Russische Federatie en enkele GOS-landen
hun twijfels uiten over de rol van de OVSE en zich in het bijzonder keren
tegen de verdere bevordering van democratisering, de rechtsstaat en de rechten
van de mens door de OVSE.Tegen de geschetste achtergrond zijn in het rapport operationele prioriteiten
geformuleerd op een vijftal gebieden, te weten: 1) tijdige waarschuwing/conflictvoorkoming/wederopbouw
na conflicten, 2) verbreding van de reikwijdte van de OVSE in de politiek-militaire
dimensie, waaronder de zogenaamde «soft security», 3) bevordering
van OVSE-waarden en standaarden, zoals aanvaard door de 55 deelnemende Staten,
in het Euro-Atlantische gebied, 4) verbreiding van het welvaartsmodel van
de EU via de economische en milieu dimensie en 5) ondersteuning van de hervorming
van de OVSE. Het is de bedoeling dat de EU vanaf nu ieder jaar na afloop van
de OVSE Ministeriële Raad in december zijn prioriteiten ten aanzien van
de OVSE tegen het licht houdt en aanpast aan actuele ontwikkelingen.Nasleep van SofiaNa de Ministeriële Raad heeft het Bulgaarse OVSE-voorzitterschap
nieuwe voorstellen gelanceerd in een poging nog voor het einde van 2004 overeenstemming
te bereiken over een aantal onderwerpen, waarvan de belangrijkste waren: een
besluit over de goedkeuring van de begroting voor 2005, een besluit over de
nieuwe OVSE contributieschalen voor de periode 2005–2007 en een besluit
tot verlenging met zes maanden van de BMO in Georgië. Helaas kon over
deze onderwerpen geen overeenstemming worden bereikt, met name vanwege de
opstelling van de Russische Federatie.Het nieuw aangetreden Sloveense voorzitterschap van de OVSE heeft aangegeven
zich zorgen te maken over de nabije toekomst. Hier is alle reden toe. Op niet
al te lange termijn zal het ontbreken van een begroting en nieuwe contributieschalen
de werkzaamheden van de OVSE belemmeren. Dit maakt de noodzaak tot hervorming
des te prangender. Het is daarom positief dat in Sofia kon worden besloten
tot de oprichting van een «Panel of Eminent Persons» dat in de komende zes maanden hervormingsvoorstellen moet
formuleren. Het zal een brug moeten zien te slaan tussen de verschillende
invalshoeken van de EU en de VS aan de ene en de Russische Federatie en enkele
GOS-landen aan de andere kant. De ontwikkelingen in de betrekkingen tussen
«Oost» en «West» zullen mede bepalend zijn voor de
mogelijkheden om de OVSE als instrument voor de veiligheid en samenwerking
in en tussen de deelnemende Staten van de OVSE te behouden.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot XNoot1Het eerder onder 29 800 V, nr. 72 gepubliceerde kamerstuk, komt hiermee
te vervallen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-V-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl