Belemmeringen start-ups om kennismigranten in dienst te nemen
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-05-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2015-2016
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 30 573
 
 Migratiebeleid
 
 
 
 32 637
 
 Bedrijfslevenbeleid
 
 
 Nr. 135
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 6 april 2016
 
 
 
 I
 Inleiding
 
 Nederland zet zich in om het ecosysteem voor startende en groeiende ondernemingen te optimaliseren. Afgelopen jaren zijn daarvoor belangrijke stappen gezet. Zo is in maart 2014 het programma Ambitieus Ondernemerschap (Kamerstuk 31 311, nr. 104) van start gegaan. Per 1 januari 2015 is de toelatingsregeling voor startende ondernemers van buiten Europa in werking getreden. Tevens is in januari 2015 StartupDelta gelanceerd met Neelie Kroes als Special Envoy om te zorgen dat Nederland dé plek wordt in Europa voor start-ups. En per 1 januari 2016 is de zelfstandigenregeling gewijzigd zodat start-ups beter kunnen doorstromen.
 Tijdens het AO Vreemdelingen- en asielbeleid van 4 februari jl. (Kamerstuk 19 637, nr. 2178) is ter sprake gekomen dat er belemmeringen zijn voor start-ups om buitenlands personeel (kortdurend) in dienst te nemen, zoals kennismigranten. Ik heb toegezegd uw Kamer hierover in maart te informeren. Met deze brief kom ik mijn toezegging na.
 
 
 
 II
 Doorgroei van start-ups
 
 Start-ups zijn belangrijk voor het creëren van nieuwe banen. Doorgroeiende start-ups dragen bovendien bovengemiddeld bij aan de groei van werkgelegenheid. Uit recent onderzoek van de Technopolis Group blijkt onder andere dat er belemmeringen zijn rondom de kennismigrantenregeling.1De Technopolis Group, «De knelpunten voor doorgroeiende academische start-ups in Nederland», 11 november 2015. Het onderzoek, dat in opdracht van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en Economische Zaken is uitgevoerd, ziet weliswaar op academische start-ups maar de belemmeringen die de Technopolis Group signaleert rondom de kennismigrantenregeling zijn van dien aard dat zij ook van toepassing zijn op niet-academische start-ups.
 
 Het gaat om de volgende drie punten:
 
 
 1.
 Om kennismigranten in dienst te kunnen nemen moet het bedrijf erkend referent zijn. Een aanvraag om erkend referent te worden kost € 5.183 en dat is veel geld voor een start-up. De Sociaal-Economische Raad signaleerde dit knelpunt al eerder in haar advies over arbeidsmigratie eind 2014.
 
 
 2.
 Het bedrijf dat de kennismigrant in dienst neemt moet een bepaald salaris betalen. Kennismigranten ouder dan 30 jaar moeten minimaal € 4.240 bruto per maand verdienen. Voor kennismigranten jonger dan 30 jaar geldt een verlaagd salariscriterium van minimaal € 3.108 bruto per maand. Met name het salariscriterium voor kennismigranten ouder dan 30 jaar is voor start-ups bijzonder hoog.
 
 
 3.
 De procedure om erkend referent te worden is ingewikkeld en kent een lange doorlooptijd.
 
 
 
 De Technopolis Group beveelt aan om de kennismigrantenregeling te versoepelen op deze drie punten. Dat zou met name helpen om het tekort aan programmeurs op korte termijn op te lossen. Volgens de Technopolis Group is het voor doorgroeiende start-ups momenteel veel te duur en te omslachtig om programmeurs van buiten Europa in dienst te nemen.
 
 
 
 III
 Reactie op het onderzoek
 
 Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bereidt een reactie voor op het onderzoek, in afstemming met de betrokken ministeries. Ten aanzien van de eerstgenoemde belemmering heeft het kabinet reeds in de kabinetsreactie op voornoemd SER-advies aangegeven met een voorstel voor een gedifferentieerd legestarief te komen voor de aanvraag om erkenning als referent. Zowel de Minister van Economische Zaken als ik hebben uw Kamer toegezegd dit voorstel uiterlijk in het eerste kwartaal van 2016 te zullen sturen. Echter, het voorstel is nog niet gereed. Er is meer tijd nodig om dit voorstel te finaliseren. Ik verwacht uw Kamer in het tweede kwartaal te informeren. Verder wordt in de brief van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op het onderzoek van de Technopolis Group en de bovengenoemde punten ingegaan. Deze zal uw Kamer voor de zomer ontvangen.
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
 
 K.H.D.M.
 Dijkhoff