Derde fase EMU; Brief minister met deel 9b van de negende voortgangsrapportage 'Euro en Overheid'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25107, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

25107 nr. 52

21-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoortgangsrapportage «euro en overheid» deel
9b mede-overheden1. Inleiding en samenvattingActiepunten in deze voortgangsrapportage2. Gemeenten2.1 Voortgang bij gemeentenNormplanningMonitorronde voorjaar 2001CriteriaUitkomsten van de mondelinge monitorVoortgang naar grootteklasseFiguur 1: voortgangsindex naar grootteklasse in aantal
inwoners voor alle gemeenten (n=504)Voortgang per deelaspectFiguur 2: Voortgang per deelaspectProjectmatige of informele aanpak?Uitkomsten van de schriftelijke vragenlijstTabel 1: Eigen inschatting stand van zaken europroject
door gemeenten Voortgang en eurodagenGemeenten internationaal2.2 Huursubsidie2.3 Aanpassingen: Testen en conversieEuro, automatisering en testenTesten bij gemeentenOndersteunende activiteitenVooruitblik2.4 Tariefaanpassingen2.5 Overige aanpassingenVoorlichtingChartale distributieParkeren2.6 Resterende knelpuntenBestuurlijke betrokkenheidHerindelingenRelaties met derden3. Sociale diensten en uitvoeringsorganisaties3.1 Resultaten SZW-monitorTotaalscoreBepaling van de scores3.2 VoortgangFiguur 3: Voortgang bij sociale dienstenFiguur 4: Voortgang bij Wiw- en Wsw-organisaties3.3 Aanpak van het europrojectFiguur 5: Testvoornemen bij sociale diensten en uitvoeringsorganisaties3.4 KnelpuntenFiguur 6: Knelpunten bij sociale diensten3.5 Onderzoek Algemene Rekenkamer3.6 Samenvattend4. Provincies en waterschappen4.1 ProvinciesFiguur 7: Voortgang bij de provincies4.2 Waterschappen5. ActiepuntenGemeentebreedSociale diensten en uitvoeringsorganisatiesProvincies/waterschappenGemeentebreedSociale diensten en uitvoeringsorganisatiesProvincies/WaterschappenOndertekeningBIJLAGE Lijst met stand van zaken eurovoorbereidingen per gemeente1Leeswijzer Verantwoording:BIJLAGE 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25107Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 100 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 107Derde fase EMUnr. 52BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 mei 2001Voortgangsrapportage «euro en overheid» deel
9b mede-overheden1. Inleiding en samenvattingIn deel 9b van deze negende voortgangsrapportage Euro en Overheid1 – welke wordt aangeboden mede namens de ministers
van BZK en SZW – wordt aandacht besteed aan de vorderingen bij mede-overheden
(gemeenten en provincies) en waterschappen. De sociale diensten en de uitvoeringsorganisaties
Wsw/Wiw/id-banen worden daarbij apart beschouwd. De voortgang bij de departementen
en de daaraan gelieerde derdeorganisaties wordt beschreven in deel 9a van
deze rapportage, die u eerder in mei 2001 is toegestuurd.Minder dan 250 dagen voor de introductie van de chartale euro kan gesteld
worden dat de gemeenten de laatste maanden veel
vooruitgang hebben geboekt met de eurovoorbereidingen. Ruim 40% ligt op schema
en meer dan 85% is minstens begonnen met de realisatiefase van de gemeentebrede
projecten. Resterende risico's liggen vooral bij de thans nog achterlopende
gemeenten en sociale diensten2, bij de huursubsi-die3, bij het testen en de conversie en bij de volledigheid
en de kwaliteit van de eurovoorbereidingen. Voldoende bestuurlijke betrokkenheid
en daarmee ook de doorwerking in de gehele gemeentelijke organisatie blijven
daarbij van groot belang.Volgens de door het Landelijk Euro Gemeente Overleg (LEGO) opgestelde
normplanning4 zouden gemeenten op 1 april
2001 de realisatiefase moeten hebben afgerond en zich thans in de testfase
bevinden. Gezien het tijdstip van de monitor (van medio maart tot medio april)
en het feit dat nog niet alle programmatuur daadwerkelijk op 1 april
was uitgeleverd, kon deze mijlpaal op het moment van toetsen niet altijd volledig
zijn gehaald. Hiermee is rekening gehouden in de monitor. De gemeentebrede monitor bestond uit twee delen: een mondeling interview
(100% respons) en een schriftelijke vragenlijst (63% respons). De resultaten
leiden tot een driedeling:– Gemeenten die schriftelijk aangeven de realisatiefase (bijna)
te hebben gehaald én een hoge waarde op de voortgangsindex halen in
de mondelinge monitor, scoren goed en zijn aangemerkt als groene groep. Deze
groep beslaat 42% van de gemeenten.– Gemeenten die schriftelijk aangeven dat de planning- en analysefase
nog niet is afgerond, alsook gemeenten die schriftelijk niet hebben gereageerd
én een lage voortgangsindex halen in de mondelinge monitor, scoren
zorgwekkend en zijn aangemerkt als rode groep (9%
van de gemeenten).– Gemeenten die zich tussen de «veilige» en «onveilige»
groep in bevinden en waar op basis van de monitorresultaten geen eenduidig
beeld is gekregen. Voor deze gemeenten is het aan te raden om de voorbereidingen
nog eens goed tegen het licht te houden. Deze groep wordt gekenmerkt als oranje
groep en bevat zowel gemeenten die het redelijk doen als een groep die nog
eens kritisch zou moeten kijken naar de voorbereidingen (49% van de gemeenten).Voor de sociale diensten is op basis van de monitor van SZW een soortgelijke
onderverdeling gemaakt, waarbij naast de voortgang ook wordt gekeken naar
de kwaliteit van de aanpak van de europrojecten.1
Hier scoort 13% goed, 49%
redelijk en 38% zorgwekkend. Bij de sociale diensten
valt verder op dat er sinds de laatste monitor in oktober 2000 een flinke
progressie is gemaakt. Veel sociale diensten hebben na de intensieve voorbereidingen
op de belastingherziening de euro serieus opgepakt. Het percentage sociale
diensten met een zorgwekkende score is dan ook aanzienlijk gedaald.In de bijlage bij de voortgangsrapportage zijn de resultaten per gemeente
weergegeven; zowel voor de sociale diensten als voor de gemeente als geheel.In de komende periode staat het testen van vooral geautomatiseerde systemen
centraal. De werking van de verschillende applicaties zal in hun onderlinge
samenhang en in de specifieke omgeving van de gemeenten moeten worden bezien.
Ook zullen continuïteitsmaatregelen moeten worden voorbereid voor het
geval er bij de kritische processen toch systemen niet naar behoren functioneren.Naast de meer technische aspecten blijft aandacht geboden voor een aantal
andere aspecten van de euro-invoering bij gemeenten.– De meeste gemeenten volgen de afgesproken lijn om tarieven technisch
om te zetten met zo min mogelijk nadelige financiële gevolgen voor de
burger. De kleine groep die wel van plan is de tariefstructuur aan te passen
met de euro-invoering zal kritisch worden gevolgd.– Veel gemeenten zijn bezig met het voorbereiden van een ongestoorde
toonbankfunctie in januari (het chartale distributiescenario is nu immers
bekend). Hieronder valt ook het opleiden en instrueren van baliemedewerkers.– De organisaties die betrokken zijn bij de individuele huursubsidie
dienen te zorgen voor een goede invoering van de euro. De voorbereidingen
worden vooral bij veel woningcorporaties en gemeentelijke woningbedrijven
te laat gestart.– Cumulatie van beleidsinitiatieven met de euro-invoering zal in
dit laatste halfjaar zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Mede om die reden
is ook invoering van het BTW-compensatiefonds uitgesteld tot 1 januari
2003.– De euro blijft mensenwerk. De interne communicatie zal zich moeten richten op de vertakking van het europroject in de gehele organisatie
om zo het foutenrisico voor alle beleidsprocessen te minimaliseren.Bij de provincies is het gemiddelde beeld
maar nauwelijks veranderd sinds de laatste monitorronde. Noord-Holland, Utrecht
en Groningen hebben een inhaalslag gemaakt, maar daar staat tegenover dat
veel andere provincies weer zijn teruggezakt. De projectorganisatie en de
draaiboeken van de provincies zijn meestal op orde, maar de realisatiefase
lijkt nog lang niet overal afgerond. Voor het eerst is het beeld bij de provincies
slechter dan bij de gemeenten.Ook de laatste monitor bij de waterschappen
uit januari biedt geen reden tot tevredenheid. Ongeveer 40% van de waterschappen
was op dat moment nog bezig met de planningfase en 25% had nog geen volledig
beeld van de omvang van de europroblematiek. De serie eurodagen voor waterschappen
in maart en april 2001 leverde een iets positiever beeld op. Mede naar aanleiding
van de monitor zijn veel waterschappen in beweging gekomen en is de bewustwording
van de problematiek sterk toegenomen. Er blijft echter nog zeer veel te doen
en het worden ook voor de waterschappen drukke tijden.Actiepunten in deze voortgangsrapportageIn de vorige (achtste) voortgangsrapportage is een actielijst opgenomen
met daarin een reeks van activiteiten, bijeenkomsten en publicaties om de
verspreiding van de kennis over de eurovoorbereidingen te bevorderen. Alle
actiepunten zijn sinds het verschijnen van de rapportage in maart ter hand
genomen en zijn hier beschreven in hoofdstuk 5. In dit hoofdstuk is ook een
geactualiseerde actielijst voor deze voortgangsrapportage opgenomen.2. Gemeenten2.1 Voortgang bij gemeentenNormplanningIn het Landelijk Euro Gemeenten Overleg (LEGO)1
is met gemeenten een normplanning opgesteld die dezelfde fasen kent als die
voor de rijksoverheid, maar met verschillende mijlpalen. In de normplanning
wordt aanbevolen om de realisatiefase op 1 april 2001 af te ronden, zodat
tijdig kan worden begonnen met de belangrijke testfase. In de realisatiefase
worden de plannen van aanpak uitgevoerd en worden alle geplande aanpassingen
geïmplementeerd. Hieronder valt ook de installatie van voor euro gereed
gemaakte computerprogramma's en de voorbereiding daarvan.Sommige gemeenten waren al voor 1 april bezig met de voorbereiding op
de testfase door het opstellen van een testplan, het bestellen van extra testcapaciteit
(o.m. hardware) en het plannen van (proef)conversies. Onder meer dankzij tijdige
beschikbaarheid van de «Handreiking testen euro gemeenten» was
het mogelijk om al vanaf februari aan de slag te gaan. Vooral voor de grotere
systemen is dit geen overbodige luxe.De realisatiefase loopt in veel gemeenten door tot in de zomer. Dit komt
onder andere doordat op het tijdstip van de monitor, medio maart, het ondanks
afspraken met en toezeggingen van leveranciers het nog niet voor alle gemeenten
duidelijk was wanneer de leveranciers hun voor euro aangepaste systemen zouden
uitleveren. Ook voor bijvoorbeeld het drukwerk, de regelgeving en voorlichting
komt het voor dat de uitvoering over het jaar is gespreid. Een beperkte en/of
geplande uitloop van de realisatiefase hoeft dan ook niet op voorhand te worden
beschouwd als een risico. Monitorronde voorjaar 2001De voorjaarsronde van de euromonitor voor gemeenten (en provincies, zie
hoofdstuk 4) vond plaats van half maart tot half april 2001 en had een response
van 100%. De monitor vond plaats door middel van een uitgebreid telefonisch
interview met de eurocoördinator. Doel van het mondelinge interview was
een uitgebreide indruk van de voortgang te krijgen en deze te kunnen vergelijken
met voorgaande jaren.Daarnaast is een beknopte schriftelijke vragenlijst opgestuurd, te autoriseren
door het college van B&W.1 In de schriftelijke
vragenlijst kunnen gemeenten hun eigen inschatting geven van de voortgang
(geaccordeerd door B&W), hetgeen tevens dient als extra controle op de
mondelinge resultaten. Daarnaast werd in de schriftelijke vragenlijst gevraagd
de stand van zaken weer te geven voor enkele actuele aspecten van de eurovoorbereidingen.
In deze ronde van de monitor betrof dat de aanpak van de testfase en de geplande
tariefstelling voor 2002.2CriteriaDe uitkomsten van de mondelinge en schriftelijke gemeentebrede vragenronde
zijn gecombineerd in een score per gemeente (en aangevuld met de scores voor
de sociale diensten, waarover meer in hoofdstuk 3). Vervolgens zijn drie groepen
onderscheiden: groen, oranje en rood. Deze kleuren corresponderen met respectievelijk
goed, redelijk en zorgwekkend. De groene groep bestaat uit de gemeenten die
aangeven de realisatiefase van de normplanning (bijna) te hebben afgerond
en een goede score halen bij de mondelinge monitor. De rode groep bestaat
uit gemeenten die zelf aangeven de planning- en analysefase nog niet te hebben
afgerond en/of een slechte score halen bij de mondelinge monitor. De oranje
groep bestaat uit alle gemeenten die niet onder de andere twee groepen vallen.
In de bijlage zijn de lijsten opgenomen. Hieronder worden de algemene resultaten
van beide monitors beschreven.Uitkomsten van de mondelinge monitorDe mondelinge monitor van het voorjaar 2001 laat een positiever beeld
zien dan de monitorronde van najaar 2000.3 Alle
gemeenten zijn inmiddels begonnen met het europroject (14% van de gemeenten
gaf eind 1999 aan nog niets te hebben gedaan, tegen 4% eind 2000). De planning-
en analysefase lijkt door de meeste gemeenten nu wel te zijn doorlopen. Zo
is het opstellen van een draaiboek in 70% van de gemeenten gebeurd en heeft
95% van de gemeenten thans een plan van aanpak voor de aanpassing van de computerprogramma's.
Bij een groep van 40–50 gemeenten is de planning- en analysefase nog
niet afgerond.Voortgang naar grootteklasseFiguur 1 toont een voortgangsindex die is berekend op basis van de antwoorden
op de mondelinge vragenlijst en voor een deel is gecorrigeerd naar omvang
van de gemeente. Figuur 1: voortgangsindex naar grootteklasse in aantal
inwoners voor alle gemeenten (n=504)1Bron: EIMUit de figuur blijkt dat voor alle grootteklassen geldt dat gemeenten
gemiddeld duidelijk voortgang hebben geboekt. De voortgangsindex geeft net
als bij de eerdere metingen van 1999 en 2000 aan dat naarmate de gemeenten
groter zijn, ze ook verder zijn met de voorbereidingen op de komst van de
euro. De kleinere gemeenten hebben behoorlijke voortgang geboekt en een relatief
grote inhaalslag gemaakt.Uit de voorjaarsmonitor blijkt dat de 26 grotere gemeenten die in oktober
2000 nog niet beschikten over een volledig plan van aanpak in de regel voortgang
hebben geboekt. Al deze gemeenten hebben thans hun plan van aanpak gereed
en een minderheid bevindt zich nog in de oranje zone. Veel gemeenten hebben
aangegeven dat het extra waarschuwingssignaal uit de vorige voortgangsrapportage
nut heeft gehad en tot een extra inspanning en resultaat heeft geleid. Zo
vervult Eindhoven in de testfase thans een zekere voorbeeldfunctie voor andere
gemeenten en heeft Zoetermeer via een eigen planning met maandelijkse voortgangsrapportages
alle zeilen bijgezet om weer op het schema van de normplanning te komen.Van de kleinere gemeenten die bij de vorige monitor nog hadden aangegeven
niets te hebben gedaan, blijkt het grootste deel inmiddels wel (enige) actie
te hebben ondernomen. Veruit de meeste van deze gemeenten verkeren echter
nog in de oranje of rode groep. De gemeente Houten stuurde als reactie op
de monitorresultaten een plan van aanpak op, maar werd vervolgens getroffen
door een bestuurlijke impasse. Deze is opgelost en de eurovoorbereidingen
zijn daar inmiddels in volle gang. Onder de gemeenten die de sprong naar de
groene groep hebben gemaakt valt bijvoorbeeld Warnsveld. Deze gemeente is
inmiddels druk bezig met de realisatiefase. De andere positieve uitzonderingen
zijn Heumen, Menterwolde en Renswoude.Voortgang per deelaspectIn figuur 2 is de voortgang per deelaspect opgenomen. Een soortgelijke
figuur wordt als terugkoppeling van de monitor naar de gemeenten gestuurd
met daarin de eigen score afgezet tegen de gemiddelde score voor alle gemeenten.
Goed zichtbaar is dat op de meeste deelaspecten in 2001 veel voortgang is
geboekt. De projectorganisatie stond al in de meeste gevallen en is min of
meer «uitgegroeid» (een 100% score is in de figuur niet altijd
noodzakelijk). Figuur 2: Voortgang per deelaspectEen goede sprong vooruit is gemaakt bij het aspect voorlichting. Uit de
monitor bleek dat de meeste grotere gemeenten inmiddels interne en externe
communicatieplannen hebben ontwikkeld. Voortgaande aandacht voor dit punt
is onder meer nodig om de europrojecten in te bedden in de gehele interne
organisatie.Projectmatige of informele aanpak?In een enkel geval blijkt het moeilijk te zijn om de europrojecten langs
de maatlat van de euromonitor te leggen, omdat voor een informele aanpak wordt
gekozen, zonder projectorganisatie. Voor zeer kleine gemeenten kan dat mogelijk
een werkwijze zijn, ofschoon ook daar de voordelen van een projectmatige aanpak
niet moeten worden onderschat. De euro speelt immers in nagenoeg de gehele
organisatie en er wordt snel iets over het hoofd gezien. 97% van alle gemeenten
heeft dan ook voor een projectmatige aanpak gekozen.Uitkomsten van de schriftelijke vragenlijst320 gemeenten (63%) hebben de schriftelijke vragenlijst op tijd teruggestuurd.
Tabel 1 toont de eigen inschatting van de voortgang bij de gemeenten. 40%
van de gemeenten die hebben gereageerd geeft aan de realisatiefase in het
europroject te hebben afgerond en ligt daarmee op koers ten opzichte van de
normplanning. Ongeveer 48% geeft aan nog bezig te zijn met de realisatiefase.
Slechts 8% van de gemeenten (tegen nog 41% in 2000) heeft de planning- en
analysefase nog niet afgerond.Tabel 1: Eigen inschatting stand van zaken europroject
door gemeenten In welke fase verkeert de gemeente?Voorjaar 2001(Najaar 2000)Bewustwordings- of inventarisatiefase0%(6%)Inventarisatie is net gereed3%(35%) In planningfase5% Planningfase is net gereed5%(23%)Begonnen met realisatie48%(36%) Realisatie is net gereed28%  Begonnen met testen10%  Testen is gereed1%    Cumulatief:  Inventarisatiefase gereed100% Planningfase gereed93% Realisatiefase gereed40% Bron: EIM schriftelijke monitor 2000 en 2001(n=328 in 2000 en n=320 in
2001)Deze cijfers komen goed overeen met de mondelinge monitor en de percentages
bij de indeling in groene, oranje en rode groepen. Naar verwachting zullen
er nog wel relatief veel achterblijvers zijn in de groep van 184 gemeenten
die de vragenlijst niet hebben ingestuurd.Voortgang en eurodagenDe voortgang bij gemeenten was onderwerp van discussie tijdens de zes
eurogemeentedagen die in februari en maart jongstleden zijn georganiseerd
in en met medewerking van de gemeenten Maastricht, Maarssen, Leeuwarden, Zwolle,
Den Haag en Nijmegen. Ongeveer 62% van alle gemeenten heeft aan de eurodagen
deelgenomen en gediscussieerd over voortgangsbewaking, testen, versnellen,
sociale diensten, voorlichting en wet- en regelgeving. De opkomst en actieve
deelname van veel gemeenten onderschrijven de gemeten voortgang in de monitorronde.
De bewustwording en kennis over de europrojecten bij deelnemers was groter
dan bij de serie eurogemeentedagen die begin 2000 was georganiseerd. Toch
waren er nog steeds gemeenten die in de workshops klaagden over het gebrek
aan voortgang. Te weinig bestuurlijke betrokkenheid en/of te weinig vertakking
in de hele organisatie van het europroject bleken in die gevallen veelal de
achterliggende oorzaken te zijn.Gemeenten internationaalDe per saldo toch wel gedegen voorbereidingen van veel Nederlandse gemeenten
steken positief af tegen die van veel andere gemeenten in de EMU-landen. Er
is dan ook veel belangstelling voor de Nederlandse aanpak. Zo is de vertaling
van de Nederlandse Handreiking strategische uitgangspunten voor gemeenten1 gepubliceerd op een website voor Europese gemeenten (www.euro-exchange.org)www.euro-exchange.org). Steden als Breda en Den Haag worden
regelmatig gevraagd om presentaties te houden over de Nederlandse aanpak.
In veel landen worden gemeenten in 2001 geconfronteerd met het feit dat de
eurovoorbereidingen veel meer tijd kosten dan eerst was voorzien. Volgens
een recent rapport van de Europese Commissie2
is in Spanje slechts 30–40% van de gemeenten serieus bezig met de eurovoorbereidingen.
In Frankrijk bedraagt dit percentage 66% voor grote steden en 37% of minder
voor de kleinere gemeenten. In veel landen is het zicht op de voorbereiding
van de mede-overheden overigens gebrekkig.2.2 HuursubsidieEen belangrijk onderdeel waar gemeenten extra aandacht aan de voortgang
bij de voorbereidingen zullen moeten besteden is de huursubsidie. De uitvoering
van de Huursubsidiewet is een zaak van het ministerie van VROM. In deel 9a
van deze voortgangsrapportage wordt stilgestaan bij het deel van de huursubsidieketen
dat het ministerie zelf betreft. Daarnaast spelen gemeenten en woningcorporaties
in de huursubsidieketen een beperkte, maar voor de subsidiegerechtigde wel
belangrijke rol. Zo wordt het merendeel van de aanvragen – vaak ingediend
bij de woningcorporatie – door de gemeenten behandeld, waarbij
een voorlopig bedrag aan huursubsidie wordt berekend. Veel grotere gemeenten
hebben een positie van voorschottenverlenende instantie bij het uitbetalen
van de huursubsidie. Een aanzienlijk deel van de door het ministerie toegekende
subsidie wordt in de vorm van huurmatiging door de woningcorporaties direct
verrekend met de te betalen huursom. De uitvoering van de Huursubsidiewet
kent op alle niveaus een hoge mate van automatisering.Het onderdeel in de huursubsidieketen dat bij de gemeenten ligt, valt
onder de gemeentelijke europrojecten. In het algemeen kan worden gesteld dat
hierbij voortgang is geboekt. De aanpassing van de systemen wordt voornamelijk
door de leveranciers verzorgd. In de testfase en de implementatie-/conversiefase,
waarin alle gegevens in de databases omgezet zullen moeten worden van gulden
naar euro, zullen gemeenten echter zelf moeten testen of een en ander blijft
functioneren (zie ook 2.3).Het zicht op de stand van zaken bij met name de woningcorporaties en gemeentelijke
woningbedrijven was tot voor kort beperkt. Er was wel overleg met de leveranciers
over de geautomatiseerde systemen, maar onduidelijk bleef in hoeverre de woningcorporaties
en gemeentelijke woningbedrijven zelf ook daadwerkelijk met de eurovoorbereidingen
zijn begonnen. Uit de enquête die VROM begin 2001 heeft laten uitvoeren,
blijkt dat veel corporaties en woningbedrijven nog achterlopen. 30% van de
176 ondervraagde organisaties had nog geen inventarisatie gemaakt en 40% had
nog geen enkele concrete actie ondernomen. Ongeveer één op de
drie respondenten verwacht problemen vlak na de komende jaarwisseling en ongeveer
30% kwalificeert de gevolgen daarvan als tamelijk ernstig tot zeer ernstig.Er wordt een aantal concrete activiteiten ondernomen om woningcorporaties
en gemeentelijke woningbedrijven aan te sporen meer werk te maken van de eurovoorbereidingen
en zo het risico dat uitbetaling van huursubsidie vertraagd wordt tot een
minimum te beperken.1 VROM heeft het overleg met
de leveranciers van systemen sterk geïntensiveerd. Daarnaast stuurt het
ministerie een brief aan alle gemeenten en matigende verhuurders waarin de
risico's in de keten worden beschreven en ieders rol wordt verduidelijkt.
In 25 landelijke voorlichtingsbijeenkomsten voor de huursubsidie zal veel
aandacht aan de invoering van de euro worden gegeven. Tenslotte zal in het
Landelijk Euro Gemeente Overleg worden gewezen op de mogelijke risico's en
besproken worden hoe eventuele problemen bij de huursubsidie kunnen worden
voorkomen.2.3 Aanpassingen: Testen en conversieNet als bij veel andere overheidsorganisaties betreft een belangrijk deel
van de voorbereidende werkzaamheden voor de invoering van de euro bij gemeenten
het domein automatisering. Automatiseringssystemen moeten niet alleen worden
aangepast, maar daarna ook uitvoerig worden getest. Vooral het testen, een
activiteit die vaak wordt onderschat, zal veel aandacht vragen van gemeenten.Euro, automatisering en testenHet overgrote deel van de gemeenten maakt voor de geautomatiseerde ondersteuning
van de bedrijfsprocessen (bijstand, begroting en financiën, WOZ, etc.)
gebruik van standaardpakketten. Op de markt voor gemeentelijke automatiseringssystemen
spelen twee grote leveranciers een belangrijke rol.In de normplanning voor gemeenten is vastgesteld dat de realisatiefase
uiterlijk 1 april gereed moet zijn. De (voorbereidingen voor de) aanpassingen in onder andere de systemen is onderdeel van de realisatiefase.
Hierna kan met de testfase worden begonnen. Beide leveranciers hebben zich
in het verleden, op hoofdlijnen, gecommitteerd aan deze normplanning. De daadwerkelijke
uitlevering vindt ook thans nog plaats (april en mei 2001), waarmee de planning
niet geheel is gehaald. Op de websites van de leveranciers wordt informatie
gegeven over de aanpassingen per systeem en de uitlevering. Een belangrijke
uitzondering op de regel dat vanaf 1 april wordt uitgeleverd, vormen
enkele socialedienstsystemen van één van de leveranciers. Het
blijkt dat in tegenstelling tot ons uitdrukkelijke verzoek aan de betrokken
leverancier de gebruikers samen met de leverancier hebben afgesproken dat
deze voor euro aangepaste pakketten niet eerder dan juni 2001 worden opgeleverd.
Naar het oordeel van zowel het ministerie van Financiën als van SZW kan
deze beslissing tot extra risico's leiden indien gemeenten niet alvast met
de voorbereidingen voor het testen starten. De gebruikers (enkele sociale
diensten) en de leverancier zeggen zich hiervan bewust te zijn.Testen bij gemeentenDe systemen zoals die door de leverancier worden uitgeleverd zijn allen
functioneel getest. Dat wil zeggen dat gecontroleerd is of de wijzigingen
die het werken met euro's mogelijk moeten maken ook daadwerkelijk zijn getest.
Dit betekent echter niet op voorhand dat het systeem ook in de specifieke
setting van een gemeente doet wat het moet doen. De specifieke omstandigheden
van een individuele gemeente zijn van grote invloed op de werking en het gebruik
van het systeem. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan:• de mogelijke vervuiling van gegevensbestanden;• de onderlinge relaties tussen systemen (interfaces) die voor problemen
kunnen zorgen;• aansluiting op gegevens die van derden afkomstig zijn;• de organisatie van de werkprocessen (administratieve organisatie)
die nog niet voorbereid is op de euro als gevolg waarvan er nog guldens in
het eurosysteem worden ingevoerd.Het is daarom van wezenlijk belang dat de voor euro aangepaste (en op
functionaliteit geteste) systemen ook in de specifieke bedrijfsomgeving worden
getest.Uit de euromonitor van oktober 2000 bleek dat het nut van het testen nog
niet breed werd gedragen, waarbij als voornaamste argument werd aangevoerd
dat de leverancier zou zorgen voor een europroof systeem. Uit de schriftelijke
vragenlijst bij de monitor van 2001 blijkt dat dit thans genuanceerder wordt
gezien. Veel gemeenten hebben plannen voor het testen, eventueel in samenspraak
met de leveranciers. In sommige gevallen worden vooral de kritische en vitale
systemen getest, terwijl elders een compleet testtraject wordt ingegaan, al
dan niet met ondersteuning van externen. Proefconversies worden vaak genoemd
als onderdeel van het testtraject.Ondersteunende activiteitenDe ministeries van Financiën, SZW en BZK hebben in samenwerking met
de VNG besloten om de gemeenten bij de opzet en uitvoering van de testfase
te ondersteunen met een handreiking. Deze «Handreiking testen euro voor
gemeenten» schetst in drie modules een logische aanpak voor het opzetten
én uitvoeren van de testfase. De handreiking is inmiddels zeer breed
verspreid (via internet gratis te downloaden en via gerichte mailings aan
alle europrojectleiders binnen de gemeenten gestuurd). Uit de schriftelijke
monitor blijkt dat veel gemeenten voornemens zijn deze handreiking te gebruiken. VooruitblikDe komende maanden zijn van groot belang voor het tijdig, maar vooral
ook beheerst invoeren van de euro in de bedrijfsprocessen van gemeenten. De
risico's kunnen worden gereduceerd door tijdig voldoende te testen. Gemeenten
zullen hiertoe op zo kort mogelijke termijn (april en mei 2001) inzicht moeten
krijgen in de werkzaamheden die met betrekking tot het testen moeten worden
verricht. Mensen en middelen moeten worden ingepland. Er moet voldoende hardware
beschikbaar zijn (of besteld zijn) om te kunnen testen.Tijdens de testfase is vooral veel aandacht nodig voor de gegevensconversie.
Net als veel andere organisaties kiezen de gemeenten veelal voor een zogenoemde
«big bang conversie» van al hun gegevens (dus inclusief een aantal
jaren historie). Een «big bang conversie» betekent dat de guldenbedragen
op één moment, veelal aan het eind van 2001, worden omgezet
naar euro. Bij de conversie van de socialezekerheidsgegevens bestaan er twee
varianten: de ene leverancier kiest voor een (big bang) standenconversie,
de andere kiest voor een (big bang) totale conversie waarbij het voor sommige
pakketten mogelijk is om bepaalde jaren gefaseerd te converteren. Beide varianten
kennen hun eigen voor- en nadelen.Een andere activiteit waaraan ook gemeenten aandacht zullen moeten besteden
is het nadenken over en het eventueel opstellen van continuïteitsmaatregelen.1 Vooral voor de prioritaire (of vitale) systemen en/of
werkprocessen is dit zeker aan te bevelen. Het thema staat op de agenda van
het Landelijk Euro Gemeenten Overleg en zal in de vorm van een handreiking
nader vorm krijgen.2.4 TariefaanpassingenIn het Nationaal Forum (waaraan ook de VNG deelneemt) is in de uitgangspunten
opgenomen dat de overheid bij de omzetting van wet- en regelgeving de hoofdregel
van technische omzetting volgt. Alleen in die gevallen waar geen sprake is
van nadelige gevolgen van enige omvang voor burger of bedrijfsleven kan van
deze lijn worden afgeweken.2 Dat geldt ook voor
gemeenten. In de monitor van de consumentenbond zijn dan ook enkele gemeentelijke
tarieven opgenomen.In de schriftelijke vragenlijst is een vraag opgenomen welke strategie
de gemeente volgt bij het aanpassen en vaststellen van de gemeentelijke tarieven
voor 2002. 10% van de gemeenten, waaronder grote gemeenten als Utrecht, Breda
en Maastricht, geeft aan dat ze de lijn van het rijk volgen en bovendien zoveel
mogelijk afzien van jaarlijkse tariefaanpassingen. 66% van de gemeenten, waaronder
Rotterdam en Den Haag, voert wel de jaarlijkse tariefaanpassingen door, maar
geeft daarbij duidelijk aan wat het effect van de omrekening (technisch) en
wat het effect van de tariefaanpassing is. 14% van de gemeenten heeft gesteld
dat de euro-invoering zal worden gecombineerd met een herziening van de tarieven
voor de komende periode. Met deze gemeenten zal contact worden opgenomen om
te zien wat de redenen zijn voor de tariefherziening en of er geen beter moment
denkbaar is dan precies 1 januari 2002. Tenslotte zijn er gemeenten (ongeveer
10%) die een afwijkende strategie hebben. Soms is er in 2001 al rekening mee
gehouden en zijn tarieven zowel in euro als in gulden vastgesteld. Andere
gemeenten geven aan dat de jaarlijkse tariefaanpassingen ook in 2002 zullen
worden doorgevoerd, bijvoorbeeld voor de inflatiecorrectie, maar dat afrondingen
in het voordeel van de burger zullen plaatsvinden. In weer andere gevallen
is sprake van een meerjarenplanning waar de gemeente niet van wil afwijken.
Tenslotte worden de afvalstoffenheffing (kostendekkend) en de
tarieven OZB (afhankelijk van begrotingspositie) soms genoemd als uitzonderingen
op de regel.Samenvattend kan worden gesteld dat een groot deel van de gemeenten de
lijn van het rijk volgt (zo veel mogelijk technisch omrekenen) en/of slechts
de jaarlijkse tariefaanpassingen (veelal in de vorm van een inflatiecorrectie)
doorvoert. In die gevallen waar dat niet wordt gedaan dienen gemeenten zich
te realiseren dat er in 2002 scherp zal worden gelet op prijsverhogingen die
al dan niet direct met de invoering van de euro samenhangen. Op zijn minst
is in dat geval aanvullende uitleg en goede communicatie noodzakelijk.2.5 Overige aanpassingenNaast automatisering en het aanpassen van de tarieven zullen gemeenten
op tal van andere terreinen rekening moeten houden met de euro. Voor een deel
zijn deze ook in voorgaande voortgangsrapportages aan de orde gekomen. Bij
voorlichting, chartale distributie, parkeren en relaties met derden zijn nog
enkele nieuwe feiten te noemen.VoorlichtingIn de eurovoorlichting hebben gemeenten een rol richting eigen personeel
en richting burger. Bij het eigen personeel moet worden bedacht dat rekenen
met de euro voor een deel ook mensenwerk is. Het personeel zal moeten worden
voorgelicht – ook via bewustwordingsactiviteiten – hoe om te gaan
met de nieuwe munt en met vragen van burgers over de nieuwe munt.Bij de externe voorlichting zullen gemeenten vooral moeten letten op «eigen»
informatie, zoals de communicatie over de nieuwe tarieven. Verder kan de gemeente
een aanvullende taak hebben bij de voorlichting voor kwetsbare doelgroepen
indien die onvoldoende via andere kanalen worden bereikt. De gemeente is hierbij
het gezicht van de overheid en heeft in veel gevallen, bijvoorbeeld via de
sociale dienst, direct contact met deze groepen. Daarbij kan het door het
«Nationaal Forum» ontwikkelde voorlichtingsmateriaal worden gebruikt.
De voorlichting van gemeenten zal daarbij in aanvulling op die van het NFE
plaatsvinden.Chartale distributieGemeenten en gemeentelijke instellingen met toonbankbetalingsverkeer zullen
te maken krijgen met de daadwerkelijke omwisseling van guldenmunten en -biljetten
naar euromunten en -biljetten in het begin van 2002. De duale periode waarin
zowel met guldens als met euro's kan worden betaald, duurt van 1 januari
2002 tot 28 januari 2002. Vanaf 28 januari kan alleen met de euro
worden betaald. De gemeente en alle gemeentelijke instellingen zullen moeten
voorzien in de eigen behoefte aan contante euro's en tevens na moeten denken
op welke manier het publiek wordt bediend in deze periode. Daarbij moet worden
gerealiseerd dat gemeentelijke overheden een voorbeeldfunctie vervullen. Dit
betekent dat het publiek in staat moet worden gesteld om zowel in euro als
in gulden te betalen, dat het wisselgeld in euro wordt teruggegeven en dat
de gekozen oplossingen zo klantvriendelijk mogelijk zullen zijn. In het Landelijk
Euro Gemeenten Overleg zal een inventarisatie worden gemaakt van de opleidingsmogelijkheden
voor het baliepersoneel.Tenslotte zullen gemeenten worden verzocht waar relevant zoveel mogelijk
mee te werken aan het soepel laten verlopen van de waardetransporten in hun
hoedanigheid van wegbeheerder. In overleg met de waardetransporteurs en politie
moet worden bezien hoe en wanneer de poorten in bijvoorbeeld winkelgebieden
kunnen worden geopend. ParkerenDe Raad van State heeft het voorstel tot een AMvB voor het mogelijk maken
van uitsluitend elektronisch betalen van advies voorzien. De Raad van State
ziet geen juridische bezwaren tegen het voorstel, maar heeft wel enkele suggesties
gedaan voor de verandering van en toelichting op de AMvB. De AMvB wordt thans
gefinaliseerd en zal voor de zomer worden gepubliceerd.2.6 Resterende knelpuntenIn de achtste voortgangsrapportage is een aantal knelpunten genoemd die
de tijdige omschakeling naar de euro in gevaar kunnen brengen. Een deel van
deze knelpunten is inmiddels opgelost (zo wordt het BTW-compensatiefonds per
1 januari 2003 ingevoerd) of wordt elders in deze voortgangsrapportage
besproken (testen, leveranciers, tarieven, chartale omwisseling). Onderstaande
knelpunten blijven relevant.Bestuurlijke betrokkenheidBestuurlijke betrokkenheid voor de europrojecten blijft cruciaal voor
het welslagen van de voorbereidingen. Europrojectleiders kampen soms nog steeds
met een gebrek aan prioriteitstelling. De VNG heeft half februari een tweetal
eurodagen voor bestuurders georganiseerd, waar wethouders in kort bestek konden
worden bijgepraat over de voorbereidingen en politieke implicaties. Slechts
50 bestuurders hebben van deze gelegenheid gebruikgemaakt.De in de achtste voortgangsrapportage genoemde capaciteitsproblemen blijven
een groot obstakel in sommige gemeenten om voldoende mensen vrij te maken
voor het europroject. Hiervoor geldt evenwel dat het vrijmaken van capaciteit
vaak gemakkelijker gaat als meer prioriteit aan het europroject wordt gegeven.HerindelingenIn de achtste voortgangsrapportage is tevens aandacht gevraagd voor het
risico dat bestuurlijke herindelingen de aandacht voor de euro doen verslappen.
De bestuurlijke herindelingen die voor 1 januari 2002 op stapel staan,
zullen nauw worden gevolgd. Ook bij de voorjaarsmonitor blijkt dat er bij
drie van de vijf herindelingen gemeenten zijn betrokken die (gemeentebreed)
al ver gevorderd zijn met het europroject (Castricum, Nederhorst den Berg
en Nootdorp).1 Daar tegenover staat dat veel
andere betrokken gemeenten nog achterlopen of geheel vertrouwen op de nieuwe
gemeente. In het geval van de herindelingen van Echteld, Dodewaard en Kesteren,
alsmede van Echt en Susteren is geen van de betrokken gemeenten thans echt
op orde.Van de nieuw gevormde gemeenten in 2001 bevinden een aantal zich nog in
de gevarenzone. Bemmel, Hof van Twente, Olst en Zwartewaterland lopen daarbij
volgens de jongste euromonitor het verst achterop. Ook in Bergen (NH), Dalfsen,
Raalte, Steenwijk, Sittard-Geleen, Horst aan de Maas, Denekamp, Overbetuwe,
Venlo, Vriezenveen en Rijssen is de situatie nog niet geruststellend (meestal
ook niet bij de sociale dienst). In Hardenberg, Kampen, de Bilt, Utrecht en
Woerden, veelal grotere gemeenten waaraan een kleine gemeente werd toegevoegd,
verlopen de voorbereidingen volgens de gemeentebrede euromonitor goed.Relaties met derdenEen knelpunt dat tot op heden nog wat onderbelicht is gebleven, zijn de
relaties met derden. In verband met keteneffecten en communicatieproblemen
is het voor gemeenten verstandig om goed op de hoogte te zijn van de eurostrategieën
bij ketenpartners van de gemeenten. In samenwerking met het ministerie van
SZW en op verzoek van het Landelijke Euro Gemeenten Overleg wordt dit momenteel
voor de belangrijkste ketenorganisaties op hoofdlijnen in kaart
gebracht. De problematiek blijkt lastiger te zijn dan eerst werd gedacht.
De communicatie over de strategische uitgangspunten verloopt nog niet altijd
even helder en er bestaat soms een discrepantie tussen theorie en praktijk.
Het document met het overzicht van de strategieën zal voor de zomer ter
beschikking van alle gemeenten komen. Daarnaast zullen gemeenten zelf voor
hun eigen specifieke contacten met derdeorganisaties de problematiek in kaart
moeten brengen.3. Sociale diensten en uitvoeringsorganisatiesIn aanvulling op de activiteiten van het ministerie van Financiën,
het Nationaal Forum en het LEGO, is door het ministerie van SZW een apart
Project Euro Gemeenten gestart, dat zich richt op ondersteuning en monitoring
van sociale diensten en uitvoeringsorganisaties voor Wiw, Wsw, Wvg en ID-banen
bij de overgang naar de euro. Hiertoe is besloten in verband met de specifieke
toezichtstaak van de minister van SZW op de uitvoering van de regelgeving.Om invulling te geven aan deze verantwoordelijkheid voert het Project
Euro Gemeenten een eigen monitor uit naar de voortgang van de euroimplementatie
bij deze instellingen. In januari bent u geïnformeerd over de uitkomsten
van de eerste monitor. In de volgende paragrafen wordt u geïnformeerd
over de resultaten van de tweede (van in totaal drie) monitor. Daarnaast wordt
aangegeven welke activiteiten er door het ministerie van SZW de komende periode
geïnitieerd worden. 3.1 Resultaten SZW-monitorTotaalscoreOp basis van de uitkomsten van de tweede monitor is een score voor sociale
diensten en uitvoeringsorganisaties opgesteld. De totaalscore voor sociale
diensten is opgebouwd uit twee onderdelen: voortgang en kwaliteit van de aanpak.
In de bijlage bij deze rapportage vindt u een overzicht van de totaalscores
van de sociale diensten. Hieruit blijkt dat 75% van de sociale diensten de
monitor heeft ingevuld. Hiertoe behoren 59 van de 60 grote sociale diensten,
waar zich meer dan 80% van de bijstandscliënten bevinden. De ingevulde
monitors geven het volgende beeld: 38% van de sociale diensten die hebben
gereageerd heeft een zorgwekkende score, 49% een redelijke score en 13% een
goede score. Voor de grote sociale diensten liggen deze percentages gunstiger
(16% zorgwekkend, 51% redelijk en 32% goed).Aangezien de uitvoeringsorganisaties Wiw, Wvg en ID-banen in het algemeen
zijn aangehaakt bij het europroject van een sociale diensten en/of de gemeente,
is de totaalscore voor de sociale diensten ook van toepassing op de meeste
van deze uitvoeringsorganisaties. Voor de zelfstandige organisaties (waaronder
de wsw-instellingen) wordt de score op de aanpak en de voortgang apart vermeld.Bepaling van de scoresHet beeld bij sociale diensten wijkt enigszins af van het gemeentebrede
beeld. Dit kan vanuit twee factoren verklaard worden. Ten eerste is er een
verschil in monitoren. De SZW-monitor is speciaal ontwikkeld om – in
aanvulling op de gemeentebrede monitor – een gedetailleerder, diepgaander
beeld te krijgen van de voortgang en kwaliteit van de aanpak bij sociale diensten
en uitvoeringsorganisaties. Dit gedetailleerde beeld is noodzakelijk om invulling
te kunnen geven aan de specifieke toezichtsverantwoordelijkheid van de minister
van SZW. In de loop van 2002 moet de minister kunnen bepalen of eventuele
onrechtmatigheden bij sociale diensten een gevolg zijn van een onvoldoende
aanpak van de euro door sociale diensten. Een tweede, meer inhoudelijke
verklaring voor de afwijkende score ten opzichte van het gemeentebrede beeld
is dat sociale diensten het afgelopen jaar relatief veel tijd en energie hebben
moeten stoppen in de voorbereiding op het nieuwe belastingstelsel. In zowel
de eerste als de tweede SZW-monitor wordt dit door sociale diensten als knelpunt
aangegeven.Bij de bepaling van de totaalscores is zoveel mogelijk aangesloten bij
de criteria die ook zijn toegepast bij de beoordeling van de gemeentebrede
monitor:Zorgwekkend: Een sociale dienst scoort zorgwekkend
als men een grote achterstand heeft op de LEGO-normplanning (planning- en
analysefase is nog niet afgerond; mijlpaal hiervoor is 1 mei 2000) én
de kwaliteit van de aanpak van de sociale dienst onvoldoende waarborgen biedt
om de grote achterstand in korte tijd in te lopen.Goed: Een sociale dienst scoort goed als men
de planning- en analysefase geheel heeft afgerond, men gestart is met de realisatiefase
en men een kwalitatief goede aanpak heeft. De goedscorende sociale diensten
zijn veelal al in het stadium van testen van systemen.Redelijk: In alle overige situaties is de
score redelijk. Het gaat hierbij veelal om sociale diensten die de afgelopen
maanden een aanzienlijke inhaalslag hebben gemaakt, maar de achterstand op
de LEGO-normplanning nog niet volledig hebben ingelopen.De totaalscore bestaat dus uit twee componenten: voortgang en kwaliteit
van de aanpak.1 In onderstaande paragrafen wordt
ingegaan op de scores op beide onderdelen.3.2 VoortgangIn de achtste voortgangsrapportage werd aangegeven dat de voortgang van
de euroimplementatie bij sociale diensten achterbleef bij de normplanning
zoals die door het LEGO is opgesteld. Voor rond de 60% van de sociale diensten
en ruim 70% van de uitvoeringsorganisaties kon op basis van de meting in het
najaar gesteld worden dat de voortgang als zorgwekkend beschouwd moet worden:
deze organisaties gaven aan de inventarisatiefase en ook de planning- en analysefase
nog niet achter de rug te hebben. Een aanzienlijke inhaalslag was dus noodzakelijk.Conform de LEGO-normplanning dienen organisaties op dit moment klaar te
zijn met de realisatiefase.2 De planning- en
analysefase dient men ruimschoots achter de rug te hebben. Vanuit de tweede
monitor komt het volgende beeld naar boven voor sociale diensten en zelfstandige
uitvoeringsorganisaties Wiw en Wsw. Figuur 3: Voortgang bij sociale dienstenVoor alle sociale diensten kan gesteld worden dat men sinds de vorige
monitor een aanzienlijke inhaalslag heeft gemaakt. Het percentage dat de inventarisatie
en planning- en analysefase nog niet heeft afgerond is gedaald van rond de
60% naar ongeveer 35%. Dit is nog steeds een aanzienlijk aantal maar vanuit
de contacten met sociale diensten blijkt dat men de verschillende fasen niet
achter elkaar uitvoert maar waar mogelijk parallel. Een zorgwekkende score
op planning en analyse kan soms verklaard worden doordat men tegelijkertijd
eurogevoelige objecten aanpast (realisatiefase).Figuur 4: Voortgang bij Wiw- en Wsw-organisatiesHet beeld bij de zelfstandige Wiw-organisaties en Wsw-organisaties is
minder positief. Hoewel geconstateerd kan worden dat ook hier een vooruitgang
is geboekt ten opzichte van de eerste monitor, is het percentage organisaties
dat nog niet klaar is met de inventarisatie en planning- en analysefase nog
aanzienlijk met 40 tot 50%. Ook hier is een deel van deze score wellicht te
verklaren uit het feit dat de organisaties de verschillende fasen parallel
aan elkaar uitvoeren.3.3 Aanpak van het europrojectVoor het bepalen van het totaalbeeld is in de tweede monitor ook aandacht
gegeven aan de kwaliteit van aanpak van het europroject door sociale diensten
en zelfstandige uitvoeringsorganisaties. Er is specifiek gekeken naar de elementen
projectorganisatie, de vastgestelde strategie en de aanpak van
de planning- en analysefase. Voorts is er gevraagd of en zo ja op welke wijze
men invulling gaat geven aan de nog resterende projectfasen (realisatie, testen,
noodscenario's, conversie). Hieruit blijkt dat ruim 60% van de sociale diensten –
naast het gemeentebrede plan – een eigen plan van aanpak met heldere
mijlpalen en inclusief strategische keuzes voor de euro heeft opgesteld.Voorts is in de monitor specifiek gevraagd of men voornemens is de conversie
van bestanden te gaan testen. In onderstaande grafieken zijn de scores voor
sociale diensten en zelfstandige uitvoeringsorganisaties weergegeven. Hieruit
blijkt dat 80% van de sociale diensten en ruim 90% van de zelfstandige uitvoeringsorganisaties
voornemens is – de door zowel de leveranciers als het Project Euro Gemeenten –
aanbevolen proefconversie uit te voeren.Figuur 5: Testvoornemen bij sociale diensten en uitvoeringsorganisaties3.4 KnelpuntenIn de SZW-monitor is ook aan de sociale diensten en zelfstandige uitvoeringsorganisaties
gevraagd aan te geven of, en zo ja welke knelpunten zij ervaren bij de euroimplementatie.
Veel sociale diensten geven aan dat het europroject «hinder» ondervindt
van andere ontwikkelingen die tegelijkertijd lopen. De belastingherziening
wordt veel als verklaring genoemd voor de huidige achterstand. Verder worden
(interne) reorganisaties en de implementatie van een nieuw socialedienstsysteem
genoemd als knelpunt. Deze ontwikkelingen leggen een beslag op de (schaarse)
capaciteit en de financiële middelen van sociale diensten en uitvoeringsorganisaties.
In figuur 6 staat aangegeven welk percentage sociale diensten een bepaald
knelpunt heeft genoemd. Figuur 6: Knelpunten bij sociale diensten3.5 Onderzoek Algemene RekenkamerIn het bovenstaande is met name in gegaan op de voortgang, aanpak en knelpunten
bij sociale diensten en uitvoeringsorganisaties. Van belang hierbij zijn de
activiteiten die centraal door SZW worden uitgevoerd. Deze centrale activiteiten
zijn onderwerp geweest van een onderzoek dat de Rekenkamer in het voorjaar
van 2001 heeft uitgevoerd naar de eurovoorbereidingen en risico's in onder
andere de SZW-sector. Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de activiteiten
die door de minister van SZW worden uitgevoerd op hoofdlijnen voldoende. De
aanbevelingen van de Rekenkamer hebben met name betrekking op het invulling
geven aan de ministeriële verantwoordelijkheid in de gehele bijstandsketen.In het onderstaande worden de aanbevelingen, alsmede de acties van de
minister naar aanleiding daarvan, weergegeven.Aanbeveling: gemeenten dienen meer te worden
aangesproken op de eigen verantwoordelijkheid voor de invoering van de euro,
bijvoorbeeld door een brief van de minister aan de colleges van B&W.Acties: in de loop van 2000 en 2001 heeft
het ministerie van SZW op diverse manieren aan gemeenten kenbaar gemaakt dat
zij zelf verantwoordelijk zijn voor de invoering van de euro. De colleges
van B&W zullen medio dit jaar een brief van de minister ontvangen waarin
nogmaals de eigen verantwoordelijkheid wordt benadrukt en waarin tevens staat
aangegeven hoe SZW -in haar maatregelenbeleid- zal omgaan met gemeenten die
onvoldoende voorbereidingen voor de euro hebben getroffen.Aanbeveling: er dient frequent een overzicht
van gemeenten met ernstige achterstanden in de openbaarheid worden gebracht.Actie: in de bijlage van zowel de achtste
als negende voortgangsrapportage is een overzicht opgenomen van gemeenten
die sterk achterlopen op de LEGO-normplanning.Aanbeveling: er dient een centrale regie op
de voorlichting gevoerd te worden betreffende de gevolgen van de euro voor
de bijstandssector.Acties: Het ministerie van SZW heeft tekstblokken
(in diverse talen) ontwikkeld die sociale diensten kunnen gebruiken in de
voorlichting richting cliënten. Daarnaast vervult het ministerie
haar regisserende rol door het beschikbaar stellen van voorbeeld-communicatieplannen
en het organiseren van workshops over communicatie. Tevens peilt het ministerie
regulier het gebruik van de producten en de behoefte aan aanvullende producten.3.6 SamenvattendAl met al kan gesteld worden dat sociale diensten en uitvoeringsorganisaties
het afgelopen half jaar een flinke inhaalslag hebben gemaakt, maar dat men
er nog niet is. Een aanzienlijk aantal organisaties loopt (nog) achter op
de LEGO-normplanning en bij 38% van de sociale diensten kan gesproken worden
van een zorgwekkend totaalbeeld. Hierbij dient wel aangetekend te worden dat
het hier met name kleine sociale diensten betreft met slechts weinig bijstandscliënten.De komende tijd zal de inhaalslag gecontinueerd moeten worden om de risico's
tot een minimum te beperken. Deze risico's zitten met name in een vergrote
kans op fouten in de administraties in 2002 die in het uiterste geval kunnen
leiden tot foutieve betalingen en dus onrechtmatigheden in de uitvoering.Door invulling te geven aan de aanbevelingen uit het onderzoek van de
Rekenkamer en de overige geplande activiteiten zal SZW de komende maanden
sociale diensten en uitvoeringsorganisaties zo gericht mogelijk ondersteunen.De actiepunten voor de komende periode zijn opgenomen in hoofdstuk 5.4. Provincies en waterschappen4.1 ProvinciesBij de provincies is het gemiddelde beeld maar nauwelijks veranderd sinds
de laatste monitorronde. Figuur 7 laat zien dat er maar weinig algehele voortgang
is geboekt ten opzichte van de vorige monitorronde. Figuur 7: Voortgang bij de provinciesIndividuele provincies hebben wel beter gescoord. Met name Noord-Holland,
Utrecht en Groningen hebben vanuit een achterstandspositie een forse inhaalslag
gemaakt, maar daar staat tegenover dat veel andere provincies weer wat zijn
teruggezakt. Gelderland en Zeeland zijn als koplopers uit de huidige monitorronde
gekomen.In het algemeen lijken de projectorganisatie en de draaiboeken van de
provincies meestal op orde te zijn, maar is de realisatiefase nog verre van
afgerond. Veranderingen in de bezetting van de europrojectgroepen staan een
consistente aanpak in sommige gevallen in de weg. Ook de communicatie naar
buiten is nog lang niet altijd optimaal. In het onderzoek naar eurostrategieën
van belangrijke ketenpartners van gemeenten, bleek het lastig te zijn om de
strategieën van de provincies boven tafel te krijgen.Samenvattend kan worden gesteld dat het zicht op de voortgang bij de provincies
ondanks de monitor beperkt is. De informatie wisselt sterk, evenals de personele
bezetting bij de europrojecten van de provincies. De europrovinciedag van
januari 2001 liet zien dat het eurobewustzijn wel was toegenomen; overigens
zij vermeld dat het aantal kritische beleidsprocessen bij de provincie minder
groot is dan bij de gemeenten. Dat neemt niet weg dat een aantal provincies
nog een inhaalslag zullen moeten maken. Daartoe zal in de komende periode
individueel contact worden opgenomen met de provincies.4.2 WaterschappenDe laatste monitor bij de waterschappen uit januari biedt geen reden tot
tevredenheid. Ongeveer 40% van de waterschappen was op dat moment nog bezig
met de planningfase en 25% had nog geen volledig beeld van de
omvang van de europroblematiek. De serie eurodagen voor waterschappen in maart
en april 2001 leverde een iets positiever beeld op. Mede naar aanleiding van
de monitor zijn veel waterschappen in beweging gekomen en is de bewustwording
dat nu snel moet worden opgetreden sterk toegenomen. Toch zal er ook bij de
waterschappen veel moeten gebeuren, voordat de euro-proof status is bereikt.5. ActiepuntenDe volgende actiepunten uit de achtste voortgangsrapportage zijn als volgt
opgepakt:Gemeentebreed• De laatste serie regionale eurodagen voor gemeenten vond plaats
in februari en maart 2001. 62% van alle gemeenten in Nederland heeft deelgenomen.• De VNG heeft op 15 en 16 februari twee bijeenkomsten voor alle
portefeuillehouders op bestuurlijk niveau van gemeenten georganiseerd. Ongeveer
50 bestuurders hebben zich voor laten lichten over de euro.• De achtste voortgangsrapportage is verstuurd aan alle colleges
van B&W.• De Handreiking testen euro gemeenten is in februari op het internet
gepubliceerd (www.euro.nl). Delen ervan zijn uitgereikt bij de eurogemeentedagen.
De gedrukte NFE-versie is begin mei verschenen.• Diverse andere documenten over de chartale omwisseling, tips naar
aanleiding van de eurodagen en voorbeeldmateriaal van gemeenten zijn op de
internetsite van Financiën gepubliceerd.• In februari 2001 heeft de VNG via een ledenbrief het voorbeeldverzamelbesluit
over het aanpassen van de lokale weten regelgeving, aan alle gemeenten toegestuurd.• Mede vanwege de euro-invoering en de daarmee gepaard gaande belasting
op de administratieve organisatie bij gemeenten is het BTW-compensatiefonds
na overleg uitgesteld tot 1 januari 2003.• De AMvB voor elektronische betaling van parkeerbelasting wordt
binnenkort gepubliceerd.Sociale diensten en uitvoeringsorganisaties• In maart is een tweede monitor uitgevoerd naar de aanpak en voortgang
van de euro-implementatie bij sociale diensten en uitvoeringsorganisaties.
Naar aanleiding van deze monitor hebben alle instellingen een uitgebreide
individuele terugkoppeling (met concrete aanbevelingen) ontvangen.• Naar aanleiding van de resultaten worden in de maanden april tot
en met juni de risicogemeenten bezocht door medewerkers van het Project Euro
Gemeenten en het Rijksconsulentschap.• In het voorjaar zijn er in samenwerking met de koepelorganisaties
speciale themabijeenkomsten georganiseerd voor sociale diensten en uitvoeringsorganisaties.• Op specifieke onderdelen zijn voor sociale diensten en uitvoeringsorganisaties
handreikingen opgesteld (planning & analyse, realisatie, voorlichting).• Actuele informatie is en wordt verspreid door middel van het periodieke
informatiebulletin Euroscope en de website van
het Project Euro Gemeenten. Hierop staan tevens voorbeelden van goed scorende
organisaties.Provincies/waterschappen• In januari 2001 is in Lelystad een europrovinciedag georganiseerd
voor europrojectgroepleden van alle provincies. • De Unie van Waterschappen heeft in het voorjaar van 2001 negen
eurodagen voor waterschappen georganiseerd. Op vier na hebben alle waterschappen
deelgenomen. Op basis van de eurodagen is een document met aandachtspunten
voor de euro-invoering opgesteld en eind april verstuurd.• De geactualiseerde versie van het «Handboek euro waterschappen»
is in december 2000 verschenen.• Per brief van de staatssecretaris van V&W is zorg geuit over
de voortgang bij waterschappen.Nieuwe actiepunten zijn:Gemeentebreed• Publicatie handreiking continuïteitsmaatregelen LEGO.• Publicatie van overzichtsdocument met de eurostrategieën bij
de belangrijkste ketenpartners van de gemeenten (zie ook sociale diensten).• Voor de huursubsidie wordt een brief aan de gemeenten en verhuurders
verstuurd, wordt het overleg met de leveranciers geïntensiveerd en wordt
uitgebreid aandacht aan de euro gegeven tijdens de 25 regionale voorlichtingsbijeenkomsten.• Er zal contact worden opgenomen met gemeenten die voornemens zijn
een afwijkend tarievenbeleid te voeren en met herindelingsgemeenten.• Deel 9b van de voortgangsrapportage zal met een begeleidend schrijven
van de ministers naar alle gemeenten worden gestuurd.• Iedere gemeente ontvangt een individuele terugkoppeling van de
monitorresultaten. In september vindt de laatste monitorronde plaats.• In het LEGO zal aandacht worden gegeven aan de opleidingsmogelijkheden
voor baliemedewerkers bij gemeenten.Sociale diensten en uitvoeringsorganisaties• In juni ontvangen de colleges van B&W een brief van de minister
van SZW waarin wordt aangegeven hoe SZW -in haar maatregelenbeleid- zal omgaan
met gemeenten die onvoldoende voorbereidingen voor de euro hebben getroffen.• Medio juni worden de resultaten van een aanvullend ketenonderzoek,
dat in opdracht van de ministeries van SZW en Financiën is uitgevoerd,
aan gemeenten gepresenteerd. In het onderzoek zijn de eurostrategieën
van de belangrijkste (landelijke) ketenpartijen van gemeenten geïnventariseerd
en worden aan gemeenten concrete aanbevelingen gedaan op welke punten gemeenten
zelf afspraken moeten maken met deze partijen.• In juli verschijnt er een uitgave van het periodieke informatiebulletin Euroscope speciaal gericht op de communicatie met cliënten
en de opleiding van medewerkers.• Op dit moment wordt er in samenwerking met de IT-leveranciers en
een aantal gemeenten gewerkt aan een model draaiboek voor de conversie- en
overgangsperiode. Het vraagstuk rond conversie van uitkeringsgegevens hangt
nauw samen met een aantal andere zaken (draaien van jaarwerk, opleveren verantwoordingsinformatie)
en is buitengewoon complex. Medio september wordt het draaiboek voor de overgang
aan gemeenten toegezonden.• Op de website van het Project Euro Gemeenten wordt een interactief
discussieplein geopend dat gemeenten de mogelijkheid biedt onderling vragen
te stellen en ervaringen uit te wisselen.• In september 2001 zal het ministerie van SZW een derde monitor
uitvoeren naar de euro-voortgang en -aanpak bij sociale diensten en uitvoeringsorganisaties.
Wederom zullen de gemeenten een uitgebreide individuele terugkoppeling ontvangen
(met concrete aanbevelingen) en zullen de risicogemeenten worden
bezocht door medewerkers van het Project Euro Gemeenten en de Rijksconsulentschappen.• In november 2001 zal het ministerie van SZW een laatste quick scan
uitvoeren bij organisaties in de SZW-sector die op dat moment nog steeds een
zorgwekkende achterstand op de LEGO-normplanning vertonen.• In de loop van het hele jaar worden nog themadagen georganiseerd
voor zowel sociale diensten als uitvoeringsorganisaties.Provincies/Waterschappen• In juni 2001 zal de vijfde euromonitor voor waterschappen worden
gehouden. Dan zal ook worden besloten of een volgende serie eurodagen en andere
aanvullende activiteiten zullen worden georganiseerd.• Met het IPO en de 12 provinciecoördinatoren zal worden bezien
welke aanvullende activiteiten voor provincies noodzakelijk zijn. De volgende
monitor voor de provincies zal in september worden gehouden.De Minister van Financiën,G. Zalm BIJLAGE Lijst met stand van zaken eurovoorbereidingen per gemeente1Leeswijzer  1e kolom (sociale diensten)2e kolom
(gemeentebreed)3e kolom (gemiddelde)BronGebaseerd op de schriftelijke
monitor van de sociale dienstenGebaseerd op de
gemeentebrede monitor (mondeling en schriftelijk), exclusief het gedetailleerde
beeld van de sociale dienstGemiddelde van eerste
en tweede kolom, afgerond naar het slechtste resultaat. ?Non-responseNon-response (bijna 100% telefonisch bereik – wel
37% non-response bij de schriftelijke vragenlijst; in dat geval is score alleen
gebaseerd op mondelinge deel). (? telt als oranje
ofwel redelijk)– roodZorgwekkend: Grote achterstand op normplanning. Planning-
en analysefase nog niet afgerond en aanpak kwalitatief onvoldoende. Zorgwekkend: Grote achterstand op normplanning. Schriftelijk
aangegeven dat planningfase nog niet is afgerond of lage score bij mondelinge
monitor.Gemiddelde van eerste 2 kolommen naar
beneden afgerond. ooranjeRedelijk: Alles
wat niet in beide andere categorieën kon worden ingedeeld. Redelijk: Alles wat niet in beide andere categorieën kon
worden ingedeeld.Idem+groenGoed: Planningfase
afgerond en begonnen met realisatiefase. Aanpak kwalitatief goed.In het algemeen goed op schema. Schriftelijk aangegeven
dat realisatiefase (bijna) is afgerond en/of goede score bij mondelinge monitor.
Bij schriftelijke non-response is hogere score op mondelinge monitor vereist.Idem. Zowel gemeentebreed als bij sociale dienst
goed op schema.1 De gemeenten Dodewaard, Liemen, Millingen, Nieuwkoop
en Rozendaal zijn om uiteenlopende redenen niet opgenomen. Veelal ligt de
coördinatie van het europroject bij een buurgemeente.Verantwoording:Het kan voorkomen dat de uitkomsten van de monitor van de sociale diensten
en de gemeentebrede monitor van elkaar verschillen, zelfs als het slechts
één europroject binnen de betreffende gemeente betreft. In de
meeste gevallen wordt dat veroorzaakt door het feit dat bij sociale diensten
naast het voortgangsaspect meer in detail is gekeken naar het aspect kwaliteit
van de aanpak. BIJLAGE Zie voor legenda de voorgaande blz. (laatste pagina's van de voortgangsrapportage) GemeenteSociale dienstGemeentebreedTotaal Gemeente Aa en HunzeoooGemeente Aalburgo+oGemeente Aalsmeer–o–-Gemeente Aalten–+oGemeente Abcoude?ooGemeente Achtkarspelen–o–-Gemeente Akersloot–o–-Gemeente Alblasserdam?ooGemeente Albrandswaard–+oGemeente Alkemade?ooGemeente Alkmaar+++ Gemeente Almelo+++ Gemeente Almere+++ Gemeente Alphen a/d Rijno+oGemeente Alphen-ChaamoooGemeente Ambt MontfortoooGemeente AmelandoooGemeente Amerongen?+oGemeente Amersfoort+++ Gemeente Amstelveen+++ Gemeente Amsterdam+++ Gemeente Andijk?–-–-Gemeente Angerlo?ooGemeente Anna Paulownao+oGemeente Apeldoorno+oGemeente Appingedam–o–-Gemeente Arcen en Velden–o–-Gemeente Arnhem+++Gemeente AssenoooGemeente AstenoooGemeente Axel–o–Gemeente Baarle-Nassau–o–Gemeente Baarno+oGemeente BarendrechtoooGemeente Barneveld–o–Gemeente Bathmen–––Gemeente BedumoooGemeente BeekoooGemeente Beemster?ooGemeente BeeseloooGemeente Bellingwedde–+oGemeente Bemmel–––Gemeente Bennebroek?ooGemeente Bergambacht–+oGemeente Bergeijk?+oGemeente Bergen (L)oooGemeente Bergen (NH)–o–Gemeente Bergen op ZoomoooGemeente Bergh–o–Gemeente Bergschenhoeko+oGemeente Berkel en Rodenrijs?ooGemeente Bernheze?ooGemeente Bernisseo+oGemeente Besto+oGemeente Beuningen?ooGemeente Beverwijk?+oGemeente Binnenmaas–+oGemeente Bladelo+oGemeente Blaricum?––Gemeente Bleiswijk?ooGemeente Bloemendaal+++ Gemeente Boarnsterhim–+oGemeente Bodegraven–o–Gemeente Boekel–––Gemeente Bolswardo+oGemeente Borculoo+oGemeente Borger-Odoorno+oGemeente Borneo+oGemeente Borsele?ooGemeente Boskoop?––Gemeente Boxmeer+ooGemeente Boxtelo+oGemeente Bredao+oGemeente Breukelen–o–Gemeente Brielleo––Gemeente Brummeno+oGemeente Brunssum–o–Gemeente Bunnik+++Gemeente Bunschoten?ooGemeente Buren?ooGemeente Bussumo+oGemeente Capelle a/d IJsselo+oGemeente Castricum–+oGemeente Coevorden?+oGemeente Cranendonck–o–Gemeente Cromstrijen–o–Gemeente Cuijk–+oGemeente Culemborg+++ Gemeente Dalfsen–o–Gemeente Dantumadeel–o–Gemeente De Bilt?+oGemeente De Lier?ooGemeente De Marne–o–Gemeente De Ronde Venen+++Gemeente De Wolden–o–Gemeente Delfto+oGemeente Delfzijl–o–Gemeente Den Haag+++Gemeente Den Helder–o–Gemeente Denekamp?ooGemeente Deurneo+oGemeente DeventeroooGemeente Didam–o–Gemeente Diemen–o–Gemeente Dinxperlo–o–Gemeente Dirksland+ooGemeente Dodewaard?ooGemeente Doesburgo+oGemeente Doetinchem+ooGemeente DongenoooGemeente Dongeradeelo+oGemeente Doorn+ooGemeente Dordrecht+++Gemeente Drechterland–+oGemeente Driebergen-RijsenburgoooGemeente DrimmelenoooGemeente DrontenoooGemeente Druten?ooGemeente Duiven?+oGemeente EchtoooGemeente Echteld?ooGemeente Edam-Volendam?ooGemeente Edeo+oGemeente Eemnes?ooGemeente Eemsmond–+oGemeente Eersel–––Gemeente Eibergen?+oGemeente Eijsden?ooGemeente Eindhoveno+oGemeente Elburg?+oGemeente Emmen–+oGemeente Enkhuizen?ooGemeente Enschede+ooGemeente Epe–o–Gemeente Ermeloo+oGemeente Etten-Leuro+oGemeente Ferwerderadeel–+oGemeente Franekeradeelo+oGemeente Gaasterlân-Sleato+oGemeente Geertruidenbergo+oGemeente Geldermalsen+++Gemeente Geldrop–+oGemeente Gemert-Bakelo+oGemeente Gendringen–o–Gemeente Gennep+ooGemeente Giessenlanden–+oGemeente Gilze en Rijen?ooGemeente Goedereedeo+oGemeente Goes?ooGemeente Goirle–o–Gemeente GorinchemoooGemeente GorsseloooGemeente Gouda+++Gemeente Graafstroom?––Gemeente Graft-De Rijp?ooGemeente Graveo––Gemeente Groenlo–o–Gemeente Groesbeeko+oGemeente Groningen+++Gemeente GrootegastoooGemeente Gulpen-Wittem–o–Gemeente Haaksbergeno+oGemeente Haaren–+oGemeente HaarlemoooGemeente Haarlemmerliede en Spaarnewoude–o–Gemeente Haarlemmermeer+++ Gemeente Haelen–ooGemeente Halderberge?ooGemeente Hardenberg?+oGemeente HarderwijkoooGemeente Hardinxveld-Giessendamo+oGemeente Haren?ooGemeente HarenkarspeloooGemeente Harlingeno––Gemeente Hattem?+oGemeente HeeloooGemeente Heemskerko+oGemeente Heemstede–+oGemeente Heerde–+oGemeente Heerenveeno+oGemeente Heerhugowaard?ooGemeente Heerjansdam–+oGemeente Heerleno+oGemeente Heeze-Leende+ooGemeente Heiloo?ooGemeente Helden–+oGemeente Hellendoorn+++Gemeente Hellevoetsluis–+oGemeente HelmondoooGemeente Hendrik-Ido-Ambachto+oGemeente Hengelo (G)oooGemeente Hengelo (OV)–+oGemeente Het BildtoooGemeente Heumeno+oGemeente Heusden?+oGemeente Heythuysen–+oGemeente Hillegomo+oGemeente Hilvarenbeeko+oGemeente Hilversum–o–Gemeente Hof van Twente–––Gemeente HontenisseoooGemeente Hoogeveeno+oGemeente Hoogezand-Sappemeero+oGemeente Hoorn?ooGemeente Horst aan de Maas–o–Gemeente Houtenooogemeente Huizen–+oGemeente Hulsto+oGemeente Hummelo en Keppel?+oGemeente Hunsel–––Gemeente IJsselstein–o–Gemeente Jacobswoude–+oGemeente Kampeno+oGemeente Kapelle?ooGemeente Katwijk?ooGemeente Kerkrade+ooGemeente Kessel?+oGemeente Kesteren?ooGemeente Kollumerland en Nieuwkruisland–+oGemeente Korendijk?ooGemeente Krimpen a/d IJsselo+oGemeente Laarbeek+ooGemeente Landerd+++Gemeente Landgraafo+oGemeente Landsmeero+oGemeente LangedijkoooGemeente Lareno––Gemeente Leek+++Gemeente Leerdam–+oGemeente Leersumo+oGemeente Leeuwarden+++Gemeente Leeuwarderadeel–o–Gemeente LeidenoooGemeente Leiderdorp–o–Gemeente Leidschendam–o–Gemeente LelystadoooGemeente Lemsterland?ooGemeente Leusden?ooGemeente Lichtenvoorde–––Gemeente Liemeer–––Gemeente Liesveld?ooGemeente Limmen–––Gemeente LingewaaloooGemeente Lisse–+oGemeente Lith?ooGemeente Littenseradielo+oGemeente LochemoooGemeente Loenen?+oGemeente Loon op Zando+oGemeente LoosdrechtoooGemeente LopikoooGemeente Loppersum–+oGemeente Lossero+oGemeente MaarnoooGemeente Maarssen?ooGemeente Maasbracht–––Gemeente Maasbree?––Gemeente Maasdonk?––Gemeente MaasdrieloooGemeente MaaslandoooGemeente Maassluis–o–Gemeente Maastrichto+oGemeente MargratenoooGemeente Marum?+oGemeente Medemblik?ooGemeente Meerlo-Wanssum–––Gemeente Meerssen+ooGemeente Meijel?ooGemeente Menaldumadeelo+oGemeente Menterwolde–+oGemeente Meppel–o–Gemeente Middelburg?ooGemeente Middelharnis–o–Gemeente Midden-Drentheo+oGemeente Mierlo–+oGemeente Mill en Sint Hubert–o–Gemeente Millingen a/d RijnoooGemeente Moerdijko+oGemeente Monstero+oGemeente Montfoort+ooGemeente Mook en MiddelaaroooGemeente MoordrechtoooGemeente MuidenoooGemeente Naaldwijko+oGemeente NaardenoooGemeente Nederhorst den Berg?+oGemeente Nederlek–o–Gemeente NederweertoooGemeente NeedeoooGemeente Neerijnen?––Gemeente Niedorpo+oGemeente Nieuwegein–o–Gemeente Nieuwerkerk a/d IJssel?+oGemeente Nieuwkoop–––Gemeente Nieuw-LekkerlandoooGemeente Nijefurd+ooGemeente Nijkerk–+oGemeente Nijmegeno+oGemeente Noord-Beveland?ooGemeente Noordenveld–o–Gemeente Noorder-Koggenland–––Gemeente NoordoostpolderoooGemeente Noordwijk?––Gemeente Noordwijkerhout–o–Gemeente Nootdorp?+oGemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten?ooGemeente Nunspeet–+oGemeente NuthoooGemeente ObdamoooGemeente Oegstgeesto+oGemeente Oirschot–+oGemeente Oisterwijk–+oGemeente Oldebroek?ooGemeente Oldenzaal+ooGemeente Olst–––Gemeente Ommen–o–Gemeente Onderbanken?ooGemeente Oostburgo+oGemeente Oosterhouto+oGemeente OostflakkeeoooGemeente OoststellingwerfoooGemeente OostzaanoooGemeente Opmeer–o–Gemeente OpsterlandoooGemeente Osso+oGemeente Oud-Beijerland+++ Gemeente Ouder-Amstel–o–Gemeente Ouderkerk?+oGemeente Oudewatero––Gemeente Overbetuwe–o–Gemeente Papendrechto+oGemeente Pekela?ooGemeente PijnackeroooGemeente Purmerendo+oGemeente Putteno+oGemeente Raalte?ooGemeente Ravenstein–o–Gemeente Reeuwijk–+oGemeente Reiderlando––Gemeente Reimerswaal+ooGemeente Renkum+ooGemeente Renswoude–+oGemeente Reusel-De MierdenoooGemeente Rheden+++Gemeente RhenenoooGemeente RidderkerkoooGemeente Rijnsburg?––Gemeente Rijnwaarden?+oGemeente Rijnwoude–o–Gemeente RijssenoooGemeente Rijswijk–o–Gemeente Roerdalen–o–Gemeente RoermondoooGemeente Roggel en Neer+++Gemeente Roosendaal+++Gemeente Rotterdamo+oGemeente Rozenburg?ooGemeente Rozendaal+++Gemeente Rucpheno+oGemeente Ruurloo+oGemeente Sas van Gent?+oGemeente Sassenheim–+oGemeente Schagen–o–Gemeente Scheemda–o–Gemeente Schermer–––Gemeente Scherpenzeel?ooGemeente Schiedamo+oGemeente Schiermonnikoog?+oGemeente SchijndeloooGemeente Schinnen–o–Gemeente Schipluiden–o–Gemeente SchoonhovenoooGemeente Schouwen-Duiveland–+oGemeente SevenumoooGemeente 's-Graveland?ooGemeente 's-Gravendeel+++Gemeente 's-Gravezande?ooGemeente 's-Hertogenboscho+oGemeente Simpelveldo+oGemeente Sint Anthonis–+oGemeente Sint-Michielsgestelo+oGemeente Sint-Oedenrode–––Gemeente Sittard-Geleen–o–Gemeente SkarsterlanoooGemeente Sliedrecht–+oGemeente Slochtereno+oGemeente Sluis-Aardenburgo+oGemeente Smallingerlando+oGemeente Sneek+++Gemeente Soesto+oGemeente SomerenoooGemeente Son en BreugeloooGemeente Spijkenisse–o–Gemeente StadskanaaloooGemeente StaphorstoooGemeente Stede BroecoooGemeente SteenbergenoooGemeente Steenderen???Gemeente Steenwijk–o–Gemeente Steino+oGemeente Strijen?+oGemeente SusterenoooGemeente Swalmen–o–Gemeente Ten Boer–+oGemeente Ter Aar–––Gemeente Terneuzen–+oGemeente Terschelling?––Gemeente Texelo+oGemeente Tholen–+oGemeente ThornoooGemeente Tiel–+oGemeente Tilburg+++Gemeente Tubbergeno+oGemeente Tynaarlo–o–Gemeente TytsjerksteradieloooGemeente Ubbergen?ooGemeente Uden–o–Gemeente Uitgeesto+oGemeente UithoornoooGemeente Urko+oGemeente Utrechto+oGemeente Vaalso+oGemeente Valkenburg (ZH)?ooGemeente Valkenburg a/d Geul?+oGemeente Valkenswaard–o–Gemeente VeendamoooGemeente VeenendaaloooGemeente VeereoooGemeente Veghelo+oGemeente Veldhoven–––Gemeente VelsenoooGemeente Venhuizen?+oGemeente VenlooooGemeente Venray–––Gemeente Vianeno+oGemeente Vlaardingen+++Gemeente Vlagtwedde–o–Gemeente VlielandoooGemeente Vlissingen–o–Gemeente Vlist?+oGemeente Voerendaal+ooGemeente Voorburg–+oGemeente Voorhout?+oGemeente Voorschoten?+oGemeente Voorsto+oGemeente Vorden–o–Gemeente Vriezenveen–o–Gemeente Vught–+oGemeente Waalreo+oGemeente Waalwijk–o–Gemeente Waddinxveeno+oGemeente Wageningen–o–Gemeente Warmond?ooGemeente Warnsveld+++Gemeente Wassenaar–+oGemeente Wateringeno+oGemeente Waterland?ooGemeente Weert?+oGemeente Weesp?––Gemeente Wehl?––Gemeente Werkendam–o–Gemeente Wervershoof?ooGemeente West Maas en Waal?ooGemeente Wester-Koggenland?ooGemeente Westerveldo+oGemeente Westervoort?ooGemeente WeststellingwerfoooGemeente Westvoorne+ooGemeente Wierdeno+oGemeente Wieringen?ooGemeente WieringermeeroooGemeente Wijchen?ooGemeente Wijk bij Duurstedeo+oGemeente WinschotenoooGemeente Winsumo+oGemeente WinterswijkoooGemeente Wisch–––Gemeente Woensdrecht–o–Gemeente Woerden?+oGemeente Wognum?+oGemeente Wormerland–+oGemeente Woudenberg–––Gemeente Woudrichem–o–Gemeente Wunseradiel+++–Gemeente Wymbritseradiel?––Gemeente ZaanstadoooGemeente ZaltbommeloooGemeente Zandvoort–––Gemeente Zederik–o–Gemeente Zeevango+oGemeente Zeewolde?ooGemeente Zeist–+oGemeente Zelhemo+oGemeente Zevenaar?+oGemeente Zevenhuizen-Moerkapelle?+oGemeente Zijpe–––Gemeente Zoetermeer+++ Gemeente Zoeterwoude–––Gemeente ZuidhornoooGemeente Zundert–o–Gemeente Zutphen–+oGemeente Zwartewaterland?––Gemeente Zwijndrecht–o–Gemeente Zwolle–+oXNoot1De vorige (achtste) voortgangsrapportage Euro en Overheid: deel 8a medeoverheden
is te vinden als Kamerstuknummer 25 107-48.XNoot2Zie ook rapport Algemene Rekenkamer van 29 maart 2001, Voorbereiding Invoering
Euro, Kamerstuknummer 27 657–02, over de voortgang in de periode
juli-december 2000.XNoot3Idem.XNoot4De normplanning onderscheidt vijf fasen: de inventarisatiefase (gereed
op 1 januari 2000), de planning- en analysefase (gereed op 1 mei
2000), de realisatiefase (gereed op 1 april 2001), de testfase (gereed
op 1 oktober 2001) en de implementatie- en conversiefase (gereed op 1 januari
2002).XNoot1Dit heeft tot gevolg dat sociale diensten in de bijlage iets sneller oranje
of rood scoren dan de gemeentebrede projecten (excl. sociale dienst). Gemeenten
die gemeentebreed goed scoren, maar voor de sociale dienst niet, zouden daarom
nog eens kritisch kunnen kijken naar hun totaalaanpak.XNoot1Hiertoe behoren 25 «best practice» gemeenten, de VNG, het
IPO, de BNG en de ministeries van BZK, SZW en Financiën.XNoot163% van de vragenlijsten is ingevuld teruggestuurd. De verwachting is
dat na de verstuurde rappel de respons uiteindelijk hoger uitvalt. De resultaten
hiervan konden echter niet meer worden meegenomen in de 9e voortgangsrapportage.XNoot2De uitkomsten van de extra vragen in de schriftelijke vragenlijst over
het testen en de tarieven worden in de aparte paragrafen 2.3 en 2.4 besproken.XNoot3Uitgebreid besproken in de achtste voortgangsrapportage (kamerstuknummer
25 107-48).XNoot1Met de kanttekening dat 100% scores niet gehaald (hoeven te) worden en
de uiterste grens van de grafiek dan ook meestal niet bereikt wordt. Meestal
stokt een complete eurovoorbereiding op ongeveer 90%, omdat niet alle gemeten
opties en activiteiten voor alle gemeenten relevant zijn.XNoot1Een product van het Landelijk Euro Gemeente Overleg.XNoot2COM 2001 (0190) Report on the preparations for the introduction of euro
notes and coins.XNoot1Deze activiteiten geven tevens invulling aan de aanbevelingen van de Algemene
Rekenkamer inzake het huursubsidietraject (zie Kamerstuk 27 657–02
«Voorbereiding Invoering Euro»).XNoot1Ook wel aangeduid met noodscenario's, crisisdraaiboek of terugvaloptie(s).XNoot2Reguliere en/of jaarlijkse tariefaanpassingen, bijv. i.v.m. de prijsindexatie,
blijven daarbij mogelijk.XNoot1De mogelijke herindeling tussen Leidschendam en Voorburg is hier niet
meegenomen. Deze gemeenten scoren in het algemeen goed in de gemeentebrede
monitor.XNoot1De totaalscore betreft een gewogen gemiddelde van de resultaten op (a)
voortgang en (b) aanpak. Organisaties die goed scoren op het ene item en slecht
op het andere krijgen een totaalscore «redelijk».XNoot2Zie paragraaf 2.1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25107-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl