Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister met de geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 19 en 20 december 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 254

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-12-2002

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23490 nr. 254;8e

09-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de zitting van de Raad Justitie,
Binnenlandse Zaken van 19 en 20 december 2002I JBZ-Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over de bescherming
van het milieu door middel van het strafrecht 2b. Implementatie van het kaderbesluit 2000/383/JBZ van
de Raad van 29 mei 2000 tot versterking, door middel van strafrechtelijke
en andere sancties, van de bescherming tegen valsemunterij in verband met
het in omloop brengen van de euro 2c. Ontwerp-besluit inzake mechanismen van rapportage 2d. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van een
evalua-tiemechanisme betreffende de verplichtingen van de lidstaten binnen
Titel VI (Bepalingen inzake politiële en justitiële samen-werking
in strafzaken) van het Verdrag van de Europese Unie 2e. Ontwerp-machtiging van de Raad aan het voorzitterschap
om onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van overeenkomst
tussen de Europese Unie en IJsland en Noorwegen betreffende de toepassing
van een aantal bepalingen op het gebied van justitiële samenwerking in
strafzaken, op basis van de artikelen 24 en 38 van het Verdrag betreffende
de Europese Unie 2f. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van de
bepa-lingen van de Overeenkomst van 1995 aangaande de verkorte procedure tot
uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie, en van de Overeenkomst
van 1996 betreffende uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie,
die een ontwikkeling inhouden van het Schengen-acquis in de zin van de Overeen-komst
inzake de wijze waarop de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen worden
betrokken bij de toepassing, de uitvoering en de ontwikkeling van het Schengenacquis 2g. TE-SAT verslag 2001/2002 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad gebaseerd op het strategisch
document inzake terrorisme binnen Europa 2i. Ontwerp-besluit van de Raad houdende wijziging van
het statuut voor de personeelsleden van Europol 2j. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de financiering van bepaalde activiteiten van Europol in het kader van de
samenwerking inzake terrorismebestrijding 2k. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende het gezamenlijk
gebruik van verbindingsofficieren die gedetacheerd zijn door de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten 2l. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de informatietechnologie
en het onderzoek naar de gerechtelijke vervolging van georganiseerde criminaliteit 2m. Tweede ronde van wederzijdse evaluatie «Wetshandhaving
en zijn rol in de strijd tegen de drugshandel» – Samenvattend
rapport van de tweede ronde van vijf evaluatiebezoeken (Italië, Griekenland,
Denemarken, Spanje en Ierland): 2n. Ontwerp-nota inzake het proces dat leidt tot de implementatie
en toepassing van het volledige Schengen-acquis door de nieuwe lidstaten na
hun toetreding tot de Europese Unie 2o. Schengen-evaluatie – Benelux 2p. Schengen-evaluatie – Frankrijk 2q. Catalogus met aanbevelingen voor correcte toepassing
van het Schengen-acquis en de goede praktijken: SIS/Sirene en visa 2r. C.SIS Beheerrapport voor 2001 2s. Aanbeveling voor een besluit van de Raad om de Commissie
te machtigen om onderhandelingen aan te gaan inzake een nieuw Protocol tot
Aanvulling van het Internationale Verdrag tot de instelling van een fonds
voor de vergoeding van schade door verontreiniging door olie, 1992 2t. Ontwerp-besluit van de Raad om de lidstaten te autoriseren
het belang van de Europese Unie te erkennen van het Verdrag inzake de bevoegdheid,
het toepasselijke recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking
op het gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming
van kinderen (Verdrag van Den Haag van 1996) 2u. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot verbetering
van de toegang tot de rechter bij grensoverschrijdende zaken, door middel
van gemeenschappelijke minimumvoorschriften betreffende rechtsbijstand en
andere financiële aspecten van civiele procedures 2v. Landenrapport Letland (collectieve evaluatie) 2w. Landenrapport Malta (collectieve evaluatie) 2x. Ontwerp-besluit van de Raad inzake de de-rubricering
van het Raadplegingsnetwerk van Schengen (technische specificaties) 2y. Besluit van de Raad tot het oprichten van een bijzondere
comité inzake terug- en overnameovereenkomsten 2z. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling
van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten 2aa. Mededeling van de Commissie betreffende een programma
ter verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten inzake de bescherming
van de bevolking tegen nucleaire, radiologische, biologische en chemische
dreiging 2bb. Ontwerp-resolutie van de Raad inzake burgerlijke
bescherming in de buitengebieden, eilanden en ontoegankelijke regio's binnen
de Europese Unie B-punten3. Ontwerp-kaderbesluit inzake de strijd tegen racisme
en vreemdelingenhaat 4. Kaderbesluit inzake de bestrijding van corruptie in
de particuliere sector 5. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen
van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale
drugshandel 6. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie
van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen
en door middel daarvan verkregen voorwerpen 7. Ontwerp-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in
de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie 8. Ontwerp-kaderbesluit inzake de toepassing van het beginsel
van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties 9. Ontwerp-besluit ter versterking van de samenwerking
tussen de lidstaten van de EU met betrekking tot beslissingen inzake vervallenverklaringen 10. Ontwerp-overeenkomst tussen de EU en de VS inzake
justitiële samenwerking in strafrechtelijke aangelegenheden en uitlevering 11. Protocol tot wijziging van de Europol-overeenkomst 12. Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad
inzake het recht op gezinshereniging 13. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen 14. Aanscherping van de procedures voor paspoortcontrole
aan de buitengrensposten van het Schengengebied 15. Overige puntenII B-punten Raad/Gemengd Comité (Noorwegen en IJsland)1. Ontwerp-agenda2. Implementatie en toepassing van het volledige Schengen-acquis
door de nieuwe lidstaten na hun toetreding tot de Europese Unie 3. Nieuwe functionaliteiten voor het Schengen Informatie
Systeem (SIS) 4. Catalogus van aanbevelingen voor de juiste toepassing
van het Schengen-acquis en beste praktijken: SIS/Sirene en visa 5. Herziening van Verordening 539/2001 van de Raad van
15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen
bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum
en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld 6. Beheer van de buitengrenzen – implementatie van
de conclusies van Sevilla 7. Voorstel van Spanje inzake wijziging van de Schengen-regeling
met betrekking tot afgifte van visa aan de grenzen, met inbegrip van de afgifte
van transit-visa aan zeelieden 8. Aanscherping van de procedures voor paspoortcontrole
aan de buitengrensposten van het Schengengebied 9. Informatie van de Europese Unie10. Overige punten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 71 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 8enr. 254BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 december 2002Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 9 december 2002. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke
instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers
te kennen worden gegeven uiterlijk op 24 december 2002.Gelet op artikel
3 van de Rijkswet houdende goedkeuring van het Verdrag van Amsterdam tot wijziging
van het Verdrag betreffende de Europese Unie (Stb. 1998, 737) bied ik u bijgaand,
mede namens de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, aan de geannoteerde agenda
en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken op 19 en 20 december a.s.1U treft de meest recente teksten aan die beschikbaar zijn, met de kanttekening
dat hierover nog besprekingen gaande zijn en dat die besprekingen mogelijk
zullen leiden tot wijzigingen. Indien nieuwe documenten beschikbaar komen,
zullen wij u die zo spoedig mogelijk doen toekomen.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner Geannoteerde agenda voor de zitting van de Raad Justitie,
Binnenlandse Zaken van 19 en 20 december 2002I JBZ-Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen de onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over de bescherming
van het milieu door middel van het strafrecht document1:55525/01/DROIPEN 113 ENV 678(Nl)  13421/02 DROIPEN 73 ENV
602(Nl)  13743/02 DROIPEN 77 ENV
624(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b, van het Unieverdrag Hoewel dit ontwerp-kaderbesluit als A-punt stond geagendeerd voor de vorige
zitting van de Raad op 28 en 29 november jl., heeft behandeling ervan niet
plaatsgevonden. Kortheidshalve moge voor een aanduiding van de inhoud van
het ontwerp worden volstaan met verwijzing naar de tekst onder punt 2mm van
de geannoteerde agenda van die Raad. In aanvulling daarop is nogmaals aan
te geven dat de in dit ontwerp-kaderbesluit opgenomen bepaling inzake de aansprakelijkheid
van rechtspersonen een modelbepaling is die sinds zijn introductie in het
Tweede Protocol van 19 juni 1997 bij de Overeenkomst aangaande de financiële
belangen van de Europese Gemeenschappen2 in verscheidene, andere
rechtsinstrumenten van de Europese Unie is opgenomen.1 Deze documenten zijn u reeds toegezonden middels de geannoteerde
agenda van de Raad JBZ van 28–29 november 2002, 23 490 nr. 248
en 249. Hierbij treft u nog de Nederlandse versie aan van de twee laatst genoemde
documenten. 2 Trb. 1997, 251. 2b. Implementatie van het kaderbesluit 2000/383/JBZ van
de Raad van 29 mei 2000 tot versterking, door middel van strafrechtelijke
en andere sancties, van de bescherming tegen valsemunterij in verband met
het in omloop brengen van de euro document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming verslag) Tijdens de zitting van de Raad op 28 februari 20023 is een
eerder verslag uitgebracht over de evaluatie van het kaderbesluit tot versterking,
door middel van strafrechtelijke en andere sancties, van de bescherming tegen
valsemunterij in verband met het in omloop brengen van de euro. De algemene
conclusie luidde toen reeds dat over het geheel genomen door de lidstaten
voorzien is in het strafrechtelijke beschermingsniveau voor de euro waartoe
het kaderbesluit verplicht. Meer dan de helft van de lidstaten bleek er evenwel
niet in te zijn geslaagd binnen de gestelde termijn aan alle verplichtingen
van het kaderbesluit te voldoen, reden waarom besloten werd op basis van aanvullende
gegevens voor het einde van 2002 een tweede evaluatie te laten plaatsvinden.
Onderhavig document vormt daarvan de neerslag. Het schetst in grote lijnen
een positief beeld over de wijze waarop uitvoering is gegeven aan het kaderbesluit,
maar sommige lidstaten dienen hun wetgeving op bepaalde punten nog (nader)
in overeenstemming brengen met enkele specifieke bepalingen van het kaderbesluit.
Nederland behoort overigens tot de groep van lidstaten waarvan reeds tijdens
de eerste evaluatie bleek dat het volledig en tijdig uitvoering heeft gegeven
aan de verplichtingen uit hoofde van het kader-besluit eurovalsemunterij.Hoewel dit onderwerp als A-punt stond geagendeerd voor de vorige zitting
van de Raad op 28 en 29 november jl., heeft behandeling ervan niet plaatsgevonden.3 Zie voor het verslag van deze bijeenkomst, 23 490 nr.
230.2c. Ontwerp-besluit inzake mechanismen van rapportage document:niet beschikbaar verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:Raadsbesluit Thans is niet bekend wat dit agendapunt inhoudt. Zodra die informatie
beschikbaar komt, zal hier in de aanvullende geannoteerde agenda op worden
teruggekomen.2d. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van een
evalua-tiemechanisme betreffende de verplichtingen van de lidstaten binnen
Titel VI (Bepalingen inzake politiële en justitiële samen-werking
in strafzaken) van het Verdrag van de Europese Unie document:Zittingsdocument
nr. 2, Comité artikel 36(En) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder c van het Unie-verdrag Dit onderwerp is thans nog in bespreking in het Comité artikel
36.Het ziet er naar uit dat de besprekingen over dit onderwerp nog niet kunnen
worden afgerond en naar verwachting zal het uiteindelijk niet op de agenda
blijven staan.2e. Ontwerp-machtiging van de Raad aan het voorzitterschap
om onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten van overeenkomst
tussen de Europese Unie en IJsland en Noorwegen betreffende de toepassing
van een aantal bepalingen op het gebied van justitiële samenwerking in
strafzaken, op basis van de artikelen 24 en 38 van het Verdrag betreffende
de Europese Unie document:10944/3/02 CATS
42 COPEN 41 REV 31 RESTREINT(Nl) verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:machtiging aan het voorzitterschap om onderhandelingen te openen Aan de Raad wordt een voorstel voorgelegd om een machtiging te verlenen
aan het voorzitterschap om, op basis van artikelen 24 en 38 EU-verdrag, de
onderhandelingen te openen met Noorwegen en IJsland over de toepassing van
en aantal beperkingen op het terrein van de strafrechtelijke samenwerking.
Het betreft hier de toepassing van bepalingen met betrekking tot de uitlevering
op basis van de uitleveringsverdragen van 1995 en 19962, het Europees
arrestatiebevel en de Overeenkomst van 2000 inzake wederzijdse rechtshulp
in strafzaken3 die geen onderdeel uitmaken van het Schengen-acquis. 1 Het document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer voorgelegd; ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 2 PB C78 d.d. 30 maart 1995; PB C313 d.d. 23 oktober 1996.
 3 PB C197 d.d. 12 juli 2000; PB C326 d.d. 21 november 2001.2f. Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van de
bepa-lingen van de Overeenkomst van 1995 aangaande de verkorte procedure tot
uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie, en van de Overeenkomst
van 1996 betreffende uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie,
die een ontwikkeling inhouden van het Schengen-acquis in de zin van de Overeen-komst
inzake de wijze waarop de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen worden
betrokken bij de toepassing, de uitvoering en de ontwikkeling van het Schengenacquis document:5853/02 COPEN
101 verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid onder c EU-verdrag Dit punt was geagendeerd als A-punt op de agenda van de Raad van 28 en
29 november jl. maar is uiteindelijk niet op de agenda teruggekeerd.21 Dit document is meegezonden met de geannoteerde agenda voor
de bijeenkomst van de Raad van 28 en 29 november 2002. Zie 23 490 nr.
248 en 249. 2 Zie onder punt 2ll van de geannoteerde agenda van deze bijeenkomst
van de Raad. Zie 23 490 nr. 248. 2g. TE-SAT verslag 2001/2002 document:14280/1/02 ENFOPOL
140 REV 1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming verslag) Het onderhavige document betreft een niet-vertrouwelijk (jaarlijkse) rapportage
over de periode oktober 2001-oktober 2002 inzake de terroristische situatie
en trends in de Europese Unie gebaseerd op een concept van EUROPOL dat tot
stand is gekomen op basis van door de politie- alsmede de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten van de Lidstaten aangeleverde informatie en open bronnen.2h. Ontwerp-conclusies van de Raad gebaseerd op het strategisch
document inzake terrorisme binnen Europa document:14574/1/01 ENFOPOL
141 REV 1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad Tijdens de bijeenkomst van 28 en 29 november 20023 is de Raad
akkoord gegaan met een document waarin wordt voorgesteld dat aan het eind
van elk voorzitterschap een document zal worden gepresenteerd dat voorstellen
bevat om op structurele of specifieke onderdelen te komen tot verbetering
van de samenwerking van de betreffende diensten en tot het oplossen van problemen
die de diensten tegenkomen bij de gezamenlijke strijd tegen het terrorisme.In een bijlage bij dit document presenteert het voorzitterschap een Spaans
en een Belgisch voorstel resp. inzake verbeterde controle op de ontwikkeling,
productie, handel en vervoer van nucleaire, biologische, chemische en radiologische
precursoren en inzake een onderzoek naar de mogelijkheden om een uniform coderingssysteem
te ontwikkelen voor politie-informanten. Deze voorstellen worden gedaan vanuit
het perspectief terrorismebestrijding, maar de uitwerking zal ter hand worden
genomen in terzake competente werkgroepen. 3 Zie het verslag van deze bijeenkomst van de Raad JBZ. Zie
brief met kenmerk 5 200 439/02/BIZ.2i. Ontwerp-besluit van de Raad houdende wijziging van
het statuut voor de personeelsleden van Europol document:13126/1/02 EUROPOL
75 REV 1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit tot wijziging van het Perso-neelsstatuut van Europol Zoals bekend hebben de lidstaten van de Benelux aan de Raad een formeel
voorstel voorgelegd tot wijziging van het statuut voor de personeelsleden
van Europol door toevoeging van een bijlage. Deze bijlage voorziet in de regeling
van:a. de procedure voor de selectie van kandidaten voor de functie van directeur
en adjunct-directeur;b. de beëindiging van hun dienstverband met de onder a genoemde functionarissen;c. disciplinaire onderzoeken en maatregelen tegen hen.Over het voorstel bestaat thans overeenstemming. Bij de procedure voor
werving van een lid van de directie is gekozen voor de zgn. open procedure.1 Uiteraard stemt de regering met het voorstel in. Dit punt heeft reeds
op de agenda gestaan van de Raad van 28 en 29 november 20022.1 Zie ook de geannoteerde agenda en het verslag van deze Raad
JBZ van 14–15 oktober 2002, 23 490 nrs. 244, 245 en 247. 2 Zie onder punt 2x van de geannoteerde agenda van deze bijeenkomst
van de Raad, 23 490 nr. 248. 2j. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de financiering van bepaalde activiteiten van Europol in het kader van de
samenwerking inzake terrorismebestrijding document:14953/02 EUROPOL
103 JAI 279(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:vaststelling standpunt van de Raad In document Europol 60/JAI 182 heeft de Commissie een voorstel neergelegd
voor een besluit van de Raad dat beoogt de Commissie een rechtsgeldige grondslag
te verschaffen voor de uitkering van een bedrag van ruim € 3 miljoen
ten laste van de begroting van de Gemeenschappen aan Europol. Deze toewijzing
van middelen is een wens van het Europees Parlement dat deze middelen noodzakelijk
acht om bepaalde activiteiten van Europol in het kader van de bestrijding
van het terrorisme te financieren.Ondanks het feit dat in de begroting van de Gemeenschappen een bedrag
ter grootte van € 5 miljoen is gereserveerd voor bovengenoemde activiteiten
ontbreekt tot nu toe een rechtsbasis op grond waarvan de middelen kunnen worden
toegewezen. Het voorstel voor een besluit van de Raad als vervat in Europol
60 sterkt daartoe.De Europol-begroting wordt, overeenkomstig artikel 35 van de Europol-overeenkomst,
gefinancierd door bijdragen van de Lidstaten en eventuele andere incidentele
inkomsten. Eventuele andere incidentele inkomsten in de vorm van middelen
vanuit de communautaire begroting leiden niet tot een verhoging van het maximale
niveau van uitgaven van Europol omdat dit niveau (inclusief additionele middelen
in verband met de aanlagen van 11 september 2001) is vastgelegd in de
begroting van Europol, die jaarlijks wordt vastgesteld door de Raad; het zou
wel de netto-bijdragen van Lidstaten voor een bepaald begrotingsjaar naar
rato verminderen. Toekenning van extra middelen zou derhalve slechts tot effect
hebben dat de verantwoordingsystematiek voor de directie van Europol (aan
de Raad van Bestuur en aan de Raad) zou worden aangepast op een wijze die
niet meer past binnen de Europol-overeenkomst. Europol is immers een bij verdrag
opgerichte intergouvernementeel gefinancierde politiedienst, geen EU-dienst
of agentschap.In het thans voorliggende document Europol 103/JAI 279 worden de besprekingen
van het voorstel van de Commissie tot nu toe genoemd uitmondend in de tekst
van een nota die aan de Raad zal worden voorgelegd. De tekst zoals die is
vervat in Europol 103 zal worden aangevuld met een passage waarin Europol
wordt gevraagd de projecten die door de Commissie zijn voorgesteld, te bezien
op nut en haalbaarheid binnen het kader van de Europol-overeenkomst en het
Europol-budget. Daarmee is gewaarborgd dat deze projecten, in het geval dat
Europol deze als nuttig en wenselijk haalbaar zou beoordelen, in het kader
van de reguliere vaststelling van werkprogramma en begroting aan de Raad van
Bestuur van Europol en aan de Raad worden voorgelegd.Nederland onderschrijft deze standpuntbepaling van de Raad.2k. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende het gezamenlijk
gebruik van verbindingsofficieren die gedetacheerd zijn door de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten document:11406/2/02 ENFOPOL
110 COMIX 473 REV 2(Nl)  + COR 2(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder c Unie-verdrag Dit voorstel is een uitwerking van het Actieplan dat de Europese Raad
op 11 en 12 december 1998 heeft goedgekeurd met het oog op de uitvoering van
het Verdrag van Amsterdam. Het besluit zal tevens een eerder Gemeenschappelijk
Optreden van de Raad van 14 oktober 1996 (PB L 268 van 19-10-1996) vervangen.De Raad beoogt met dit besluit Europol de mogelijkheid te geven gebruik
te maken van verbindingsofficieren van Lidstaten in landen waar Europol geen
verbindingsofficieren heeft. Ook voor Lidstaten wordt geregeld dat zij gebruik
kunnen maken van elkaars verbindingsofficieren in landen waar zij zelf geen
verbindingsofficieren hebben.Darnaast beoogt het besluit de samenwerking tussen verbindingsofficieren
in derde landen of bij externe organisaties te verbeteren door regelmatige
bijeenkomsten en, indien nodig, gemeenschappelijke studiebijeenkomsten. De
geldende nationale en internationale bepalingen inzake de uitwisseling van
(persoons-)gegevens laat het besluit overigens geheel onverlet.Nederland kan instemmen met de thans voorliggende en toegezonden tekst
van dit voorstel; daarbij zij aangetekend dat het ambtelijk overleg hierover
nog gaande is.2l. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de informatietechnologie
en het onderzoek naar de gerechtelijke vervolging van georganiseerde criminaliteit document:12721/3/02 CRIMORG
86 REV 3(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:Raadsconclusies Dit onderwerp is thans nog in bespreking in het Comité artikel
36. Zodra er meer informatie beschikbaar is, zal hier in de aanvullende geannoteerde
agenda op worden teruggekomen. 2m. Tweede ronde van wederzijdse evaluatie «Wetshandhaving
en zijn rol in de strijd tegen de drugshandel» – Samenvattend
rapport van de tweede ronde van vijf evaluatiebezoeken (Italië, Griekenland,
Denemarken, Spanje en Ierland): document:12359/1/02 CRIMORG
79 REV 1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming verslag) Sinds 2001 loopt in de Multidisciplinaire Werkgroep Georganiseerde Criminaliteit
(MDG) de Tweede Ronde van de EU Wederzijdse Evaluaties betreffende de Wetshandhaving
en de rol daarvan in de Bestrijding van Drugshandel. Ten behoeve van deze
evaluatieronde bezoekt een Evaluatiecommissie van de Europese Unie elk van
de lidstaten gedurende een week, teneinde de concrete wetshandhavingspraktijk
op het terrein van de drugshandel nader te beschouwen. Voorafgaand aan het
bezoek hebben alle lidstaten ten behoeve van de Evaluatiecommissie een uitgebreide
enquête ingevuld. Op basis van enquête en bezoek stelt de Evaluatiecommissie
steeds een conceptrapport over het betreffende land op met conclusies en aanbevelingen
(aan de betreffende lidstaat, maar ook aan andere EU lidstaten), dat na een
commentaarronde in definitieve vorm aan de MDG wordt aangeboden. Tijdens een
van tevoren overeengekomen vergadering van de MDG kan de lidstaat in kwestie
nog andermaal door de andere lidstaten bevraagd worden.Inmiddels zijn bijna de rapporten van bijna alle lidstaten besproken en
formeel door de MDG aangenomen. Afronding van dit traject is voorzien voor
2003, als een voor de openbaarheid bestemd overkoepelend rapport over alle
EU lidstaten zal worden uitgebracht.Het voorliggende document betreft een synthese van de landenrapporten
van een tweede groep van vijf lidstaten (Italië, Griekenland, Denemarken,
Spanje and Ierland). Het tussentijdse rapport van de eerste groep van landen
(Oostenrijk, Zweden, Luxemburg, België en Duitsland) is tijdens de Raad
van 28 november en 29 november jl. aangenomen. Paragraaf 4
van het nu voorliggende rapport bevat een groot aantal voorlopige conclusies
en aanbevelingen. Deze overlappen gedeeltelijk met de conclusies en aanbevelingen
uit het rapport van de eerste groep van landen, maar dan meestal in afgezwakte
vorm.Nederland is tevreden over de geboekte voortgang met betrekking tot de
EU wederzijdse evaluaties. Nederland is echter van mening dat de aanbevelingen
van de evaluatie commissie in dit – niet voorziene en niet verplichte –
tussentijdse rapport in het licht van de gehele evaluatie bezien moeten worden.2n. Ontwerp-nota inzake het proces dat leidt tot de implementatie
en toepassing van het volledige Schengen-acquis door de nieuwe lidstaten na
hun toetreding tot de Europese Unie document:14313/1/02 SCH-EVAL
33 COMIX 655(En) verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming nota) Zoals is besproken tijdens de informele Raad van 24 en 25 september jl.1 is door het voorzitterschap ten behoeve van de kandidaat-lidstaten
een nota opgesteld inzake de procedure die wordt toegepast met betrekking
tot de implementatie en het besluit tot de inwerkingstelling van het Schengen-acquis
in deze landen.De kandidaat-lidstaten dienen op basis van artikel 8 van het Schengen
Protocol bij het Verdrag van Amsterdam bij de toetreding tot de EU –
naast het JBZ-acquis – het Schengen-acquis volledig toe te passen. Detoepassing/inwerkingstelling van het Schengen-acquis in de kandidaat-lidstaten
geschiedt, overeenkomstig de gebruikelijke procedure die wordt toegepast bij
de staten die tot nog toe tot «Schengen» toetreden, in twee fasen.
Op het moment van de toetreding zullen deze staten de Schengen-bepalingen,
die niet zijn gerelateerd aan de opheffing van de controles aan de binnengrenzen,
onmiddellijk dienen toe te passen. De volledige inwerkingstelling van Schengen,
door middel van de daadwerkelijke opheffing van de binnengrenscontroles, wordt
afhankelijk gesteld van een later besluit dat door de Raad wordt genomen,
indien is vastgesteld dat de kandidaat-lidstaten aan alle voorwaarden voor
opheffing van controles aan de binnengrenzen voldoen. De voorwaarden houden
in dat er sprake is van een effectieve buitengrenscontrole en dat het Schengen
Informatieysteem (SIS) in deze landen operationeel is. De bepalingen van het
Schengen-acquis die zijn gekoppeld aan de opheffing van de binnengrenscontroles,
dienen uiterlijk op het moment dat het betreffende besluit van de Raad in
werking wordt gesteld, te worden toegepast. In de nota van het voorzitterschap
is in de bijlage een overzicht opgenomen van de bepalingen van het Schengen-acquis
die in de twee aangegeven fasen dienen te worden toegepast. De kandidaat-lidstaten
worden voordat de Raad het betreffende besluit zal nemen – conform de
gebruikelijke procedure die thans bij toetredende staten tot het Schengen-acquis
wordt toegepast – aan een grondige evaluatie onderworpen of zij aan
alle voorwaarden voor opheffing van de binnengrenscontroles (zoals scheiding
van de passagiersstromen op de luchthavens en de toepassing van het SIS hebben
voldaan. Zoals bekend is de toepassing van het SIS afhankelijk van de ontwikkeling
van het SIS II dat in de lidstaten mogelijk pas vanaf 2006 operationeel
zal zijn. Met het oog op dergelijke onzekere factoren waarmee in het proces
van de toepassing van het Schengen-acquis rekening dient te worden gehouden,
is in de nota van het voorzitterschap geen tijdschema opgenomen voor wat betreft
de volledige inwerkingstelling van het Schengen-acquis in de kandidaat-lidstaten.1 Zie voor de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst
van de Raad, 23 490 nr. 224 en 241.2o. Schengen-evaluatie – Benelux documenten1:11450/02 SCH-EVAL 20 COMIX 483 ADD 2 RESTREINT(En)  12756/1/02 SCH-EVAL 24
FRONT 111 COMIX 562 REV 1 RESTREINT(En) 12757/02 SCH-EVAL 25
COMIX 563 RESTREINT(En) 13373/02 SCH-EVAL 28
SIS 75 COMIX 592 RESTREINT(En) 13414/02 SCH-EVAL 29
COMIX 598 RESTREINT(Nl)verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad In september 2002 heeft de evaluatie van de toepassing van het Schengen
acquis in de Benelux landen plaatsgevonden in overeenstemming met het besluit
van het Uitvoerend Comité van september 1998. Bezoekcommissies hebben
evaluaties verricht met betrekking tot de zee- en luchtgrenzen, de afhandeling
van visa, de werking en het gebruik van het SIS en het SIRENE bureau alsmede
met betrekking tot de instanties verantwoordelijk voor de gegevensbescherming.
Van de afzonderlijke bezoeken zijn rapporten opgesteld die als basis hebben
gediend voor specifieke en meer algemene aanbevelingen. Voor Nederland zijn
er geen werkelijke problemen geconstateerd. Rapportage over de implementatie
van de aanbevelingen zal conform het verzoek plaatsvinden aan de Werkgroep
Schengen Evaluatie.1Deze documenten worden ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer voorgelegd; ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 2p. Schengen-evaluatie – Frankrijk document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming mededeling Frankrijk) Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 13 juni jl.1 heeft
de Raad conclusies goedgekeurd met betrekking tot de evaluatie van de toepassing
van het Schengen-acquis door Frankrijk. In het evaluatierapport waren een
aantal aanbevelingen opgenomen terzake het nemen van maatregelen inzake uitbreiding
van grensbewakingspersoneel, verbetering van infrastructuur en beveiliging
van de buitengrenzen. Frankrijk zal mogelijk tijdens deze bijeenkomst van
de Raad rapporteren over de voortgang met betrekking tot de uitvoering van
genoemde aanbevelingen.1 Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490
nr. 239. 2q. Catalogus met aanbevelingen voor correcte toepassing
van het Schengen-acquis en de goede praktijken: SIS/Sirene en visa document:13035/2/02 SCH-EVAL
27 SIS 69 SIRENE 59 COMIX 575(En)  14622/1/02 SCH-EVAL 35
VISA 171 COMIX 665 REV 1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (aanbevelingen beste praktijken) De Raad heeft op 28 mei 2001 verklaard dat de Werkgroep Schengen Evaluatie
voort dient te gaan met het opstellen van beste praktijken, die kunnen dienen
als voorbeeld voor toekomstige Schengen staten maar ook voor reeds toegetreden
staten. Op basis van dit mandaat heeft deze werkgroep een catalogus opgesteld
met aanbevelingen en beste praktijken met betrekking tot SIS/Sirene en Visa.
De richtsnoeren voor gegevensbescherming in relatie tot Schengen IT systemen
vormen een belangrijk onderdeel van de catalogus inzake SIS/Sirene.Deze beste praktijken kunnen dienen als basis voor het vaststellen van
minimum eisen bij de toepassing van het Schengen acquis en mede als inspiratiebron
bij initiatieven tot wijziging van bestaande Schengen regels. De catalogus
zal tevens dienen als leidraad bij de toekomstige evaluaties van het Schengen
acquis in de kandidaat-landen.2r. C.SIS Beheerrapport voor 2001 document:11028/02 SIS
54 SIRENE 47 COMIX 459 + ADD 1(Nl) verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming rapport over het beheer) Het CSIS beheerrapport 2001 bevat de installatie- en exploitatie uitgaven
van het CSIS voor 2001, alsmede de op basis van deze uitgaven te vorderen
bedragen van de lidstaten. De totale goedgekeurde installatie uitgaven van
het CSIS in de periode 1991 tot en met 2001 bedragen 22 670 289,76
Euro, waarvan 19 959 677,78 Euro daadwerkelijk gefactureerd is.Voor 2001 is het gefactureerde bedrag 3 215 787,38 euro, hetgeen
voor Nederland, op basis van een aandeel van 4.86%, een betalingsverplichting
inhoudt van 156 287,27 Euro. De daadwerkelijke exploitatie uitgaven van
het CSIS voor 2001 bedragen 1 046 134,11 Euro. Nederland heeft op
grond daarvan een betalingsverplichting, op basis van 4.86%, van 50 842,12
euro.2s. Aanbeveling voor een besluit van de Raad om de Commissie
te machtigen om onderhandelingen aan te gaan inzake een nieuw Protocol tot
Aanvulling van het Internationale Verdrag tot de instelling van een fonds
voor de vergoeding van schade door verontreiniging door olie, 1992 document:13547/02 JUSTCIV
164 ENV 609 MAR 133 RESTREINT1(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:aanbeveling voor een besluit van de Raad om de Commissie te machtigen onderhandelingen
aan te gaan Over dit onderwerp zijn de besprekingen in het Comité van permanente
vertegenwoordigers nog gaande. Zie ter toelichting het tekstdeel in de geannoteerde
agenda van de Raad van 28 en 29 november 20022.1 Dit document is u vertrouwelijk toegezonden met de aanvullende
geannoteerde agenda van de Raad. JBZ van 28–29 november, 23 490
nr. 249. 2 Zie de geannoteerde agnda van de Raad van 28 en 29 november
onder punt 2q, 23 490 nr. 248. 2t. Ontwerp-besluit van de Raad om de lidstaten te autoriseren
het belang van de Europese Unie te erkennen van het Verdrag inzake de bevoegdheid,
het toepasselijke recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking
op het gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming
van kinderen (Verdrag van Den Haag van 1996) document:14639/02 JUSTCIV
183 verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit tot machtiging van de lidstaten om genoemd Verdrag te tekenen. Tijdens de bijeenkomst van de Raad op 28 en 29 november 2002, heeft de
Raad politieke overeenstemming bereikt over dit onderwerp. Zie ter toelichting
het tekstdeel in de geannoteerde agenda van de Raad van 28 en 29 november
2002.2u. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot verbetering
van de toegang tot de rechter bij grensoverschrijdende zaken, door middel
van gemeenschappelijke minimumvoorschriften betreffende rechtsbijstand en
andere financiële aspecten van civiele procedures document:13385/02 JUSTCIV
1613(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:Richtlijn op grond van artikel 249 EG-Verdrag Tijdens de bijeenkomst van de Raad op 28 en 29 november, is dit punt van
de A-puntenlijst geschrapt, vanwege een Nederlands parlementair voorbehoud.
Nederland staat hierin alleen.Zie ter toelichting het tekstdeel in de geannoteerde agenda van de Raad
van 28 en 29 november jl.4.3 Dit document is meegezonden met de aanvullende geannoteerde
agenda voor de bijeenkomst van de Raad van 28 en 29 november jl. zie 23 490
nr. 249. 4 Zie de geannoteerde agnda van de Raad van 28 en 29 november
onder punt 2n, 23 490 nr. 248.2v. Landenrapport Letland (collectieve evaluatie) document:11976/2/02 EVAL
35 ELARG 264 REV 2 RESTREINT1 verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming rapport) De tekst behandelt zowel punt 2v als 2w.De werkgroep Collectieve Evaluatie van de Raad van de Europese Unie is
ingesteld op basis van een gemeenschappelijk optreden van 29 juni 1998
tot vaststelling van een mechanisme voor collectieve evaluatie van de inwerkingtreding,
de toepassing en de daadwerkelijke uitvoering door de kandidaat-lidstaten
van het acquis van de Europese Unie op het gebied van Justitie en Binnenlandse
Zaken. De informatie over de vorderingen en resultaten van de aanpassing van
de kandidaat-lidstaten aan het JBZ-acquis wordt in vertrouwelijke landenrapporten –
die ter kennisneming aan de Raad en de Tweede Kamer worden aangeboden –
neergelegd. Deze rapporten spelen een rol bij de vaststelling van de gemeenschappelijke
standpunten van de Europese Unie over de overneming en toepassing van het
JBZ-acquis. In de rapporten wordt het gehele JBZ-acquis behandeld, te weten:
grensbewaking, asiel en migratie, politie en douane, justitie, mensenrechten
en corruptie.Tot nu toe heeft de Raad kennis genomen van een eerste reeks landenrapporten
over alle kandidaat-lidstaten en van een tweede, bijgewerkte en herziene,
reeks landenrapporten over een tiental kandidaat-lidstaten. Nu wordt aan de
Raad de landenrapporten Letland en Malta ter kennisneming voorgelegd. Het
betreft een herziene versie van het landenrapporten van 20 november 2000 respectievelijk
4 mei 2001. Het beeld van deze landen-rapporten sluiten aan op de voortgangsrapportages
van de Europese Commissie van 9 oktober 2002 op het onderdeel JBZ.2w. Landenrapport Malta (collectieve evaluatie) document:13381/02 EVAL
40 ELARG 332 REV 1 RESTREINT1 verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming rapport) Zie tekst onder punt 2v.1 Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.2x. Ontwerp-besluit van de Raad inzake de de-rubricering
van het Raadplegingsnetwerk van Schengen (technische specificaties) document:13997/02 VISA
166 COMIX 635(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:besluit tot de-rubricering van bepaalde documenten In Raadsverordening nr. 789/2001 van 24 april 2001 worden aan de
Raad bevoegdheden toegekend om de technische specificaties van het Schengen
Consultatie Netwerk te wijzigen.Naar aanleiding van deze Raadsverordening is een concept Raadsbesluit
opgesteld dat ziet op het formaat en de frequentie van uitwisseling van statistische
informatie tussen de Lidstaten (deel III Annex 8). Het betreft hier het Schengenbestek.
In het Schengenbestek zijn de specificaties opgenomen van het VISION-netwerk.
Via dit netwerk kunnen Lidstaten elkaar consulteren. De classificatie van
het stuk is Confidentieel.Volgens de huidige Richtlijn voor classificatie van documenten is de classificatie
van het Schengenbestek te hoog en dient te worden aangepast. Voorgesteld wordt
om het document te declassificeren met uitzondering van de in het concept
Raadsbeschikking genoemde passages.Er is consensus bereikt over de tekst van het concept Raadsbesluit.Nederland kan instemmen met het concept Raadsbesluit.2y. Besluit van de Raad tot het oprichten van een bijzondere
comité inzake terug- en overnameovereenkomsten document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (instelling bijzonder comité) Het betreft hier een voorstel voor de instelling van een bijzonder comité
ter ondersteuning van de Europese Commissie bij de onderhandelingen inzake
terug- en overname overeenkomsten met derde landen op basis van het mandaat
dat aan de Commissie door de Raad is gegeven. Aanleiding is het Raadsbesluit
van de Raad van 28 en 29 november 2002 inzake het verlenen van een mandaat
aan de Commissie om onderhandelingen te voeren met Albanië Algerije,
China en Turkije, waarin is opgenomen dat de Commissie tijdens de onderhandelingen
zal worden bijgestaan door een bijzonder comité waarin de lidstaten
zijn vertegenwoordigd.De grondslag voor de instelling van een bijzonder comité is gelegen
in artikel 300 van het EG-Verdrag.2z. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling
van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten document:14658/02 ASILE
70(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn op grond van artikel 249 EG-verdrag Tijdens de Raad in april 2002 is een politiek akkoord bereikt over de
ontwerp-richtlijn minimumvoorwaarden voor de opvang van asielzoekers.Nederland kan akkoord gaan met het compromis dat momenteel voorligt na
amendering van de artikelen 11 en 16. Het Voorzitterschap streeft naar het
bereiken van consensus over de voorliggende compromis.2aa. Mededeling van de Commissie betreffende een programma
ter verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten inzake de bescherming
van de bevolking tegen nucleaire, radiologische, biologische en chemische
dreiging document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming mededeling van de Commissie Dit punt is tijdens de bijeenkomst van de Raad op 28 en 29 november van
de lijst met A-punten geschrapt. Voor de inhoud wordt u verwezen naar de geannoteerde
agenda voor deze bijeenkomst.11 Zie de geannoteerde agenda van 28 en 29 november onder punt
2k, 23 490 nr. 248 en 249. 2bb. Ontwerp-resolutie van de Raad inzake burgerlijke
bescherming in de buitengebieden, eilanden en ontoegankelijke regio's binnen
de Europese Unie document:10862/1/02 PROCIV
50 FSTR 131(En) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:resolutie De voorliggende ontwerp-resolutie was reeds eerder geagendeerd voor de
Raad van 13 en 14 juni en voor de Raad van 14 en 15 oktober jl.2.
De behandeling als A-punt tijdens de Raad van oktober en de Raad van november
verviel vanwege een resterend parlementair voorbehoud van een lidstaat. Naar
verwachting zal de Raad de resolutie nu kunnen vaststellen.1 Reeds aan de Kamer verzonden bij geannoteerde agenda van
14–15 oktober jl., punt 2t, zie nrs. 236 en 244. 2 Zie de geannoteerde agenda van deze bijeenkomst van de Raad
23 490 nrs. 236 en 244.B-punten3. Ontwerp-kaderbesluit inzake de strijd tegen racisme
en vreemdelingenhaat document:14665/02 DROIPEN
86(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b Unieverdrag Het voorzitterschap presenteerde een pakket compromisvoorstel voor de
artikelen 1–7 en 8 (delictsomschrijving en uitzonderingen) van het ontwerp-kaderbesluit.
Nederland hield met twee delegaties vast aan het voorbehoud voor wat betreft
de opneming van de godsdienstige overtuiging in artikel 1 van het kaderbesluit.
Enkele delegaties benadrukten dat de uitzonderingen in artikel 8 te ruim geformuleerd
zijn en andere delegaties wezen met name op de vrijheid van meningsuiting
en het belang van dit recht in hun samenleving.Om tegemoet te komen aan de reserves presenteerde de voorzitter een compromisvoorstel
waarbij in de overwegingen wordt aangegeven dat het kaderbesluit geen afbreuk
doet aan grondwettelijke rechten ten aanzien van de vrijheid van meningsuiting
en voorts dat een nieuw lid in artikel 8 wordt opgenomen dat de uitzonderingen
in de tijd beperkt. De besprekingen over dit voorstel zijn thans nog gaande
in het Comité van permanente vertegenwoordigers.4. Kaderbesluit inzake de bestrijding van corruptie in
de particuliere sector document:14660/02 DROIPEN
85(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in dezin van artikel 34, tweede lid, onder b Unieverdrag Tijdens de bijenkomst van de Raad op 28 en 29 november jl. verklaarden
twee lidstaten niet akkoord te kunnen gaan met een compromisvoorstel voor
een uitzonderingsclausule, waarbij de strafbaarheid van corruptie kan worden
beperkt tot concurrentievervalsing. Een nieuw tekstvoorstel dat erop neerkwam
dat over 5 jaar de uitzonderingsclausule zal worden herzien met het doel om
deze in te trekken, leidde evenmin tot een oplossing.De voorzitter concludeerde dat dit onderwerp opnieuw zal worden geagendeerd
voor de volgende bijeenkomst van de Raad op 19 en 20 december a.s.5. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen
van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale
drugshandel document:13918/02 DROIPEN
79 CORDROGUE 931(En) verbindendheid:verbindend aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b, Unieverdrag Op basis van de uitkomsten van de Raad van 28 en 29 november jl. bestaat
er tussen 13 (waaronder Nederland) van de 15 Lidstaten overeenstemming over
de Deense compromistekst voor art. 4, lid 1. Nederland zal bezien of en zo
ja welk nieuw voorstel het Voorzitterschap op tafel zal leggen. Nederland
blijft van opvatting dat een aanvullende Raadsverklaring niet nodig is.6. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie
van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen
en door middel daarvan verkregen voorwerpen document:14852/02 DROIPEN
87(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b Unieverdrag. Tijdens de bijeenkomst van 14 en 15 oktober 2002 is geconcludeerd dat
de – minimale – verplichting tot verdergaande mogelijkheden tot
confiscatie beperkt dient te blijven tot gevallen waarin degene wiens goederen
worden geconfisceerd, is veroordeeld wegens een misdrijf, behorende tot een
specifieke groep van ernstige misdrijven. Hoofdpunt in de nog lopende onderhandelingen
is de vaststelling van de omvang van deze specifieke groep. Nederland beijvert
zich voor een breder bereik van artikel 3, eerste lid. Zo is het nodig noch
wenselijk om die misdrijven te binden aan het kader van een criminele organisatie.7. Ontwerp-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in
de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie document:14982/02 COPEN
59(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder b Unieverdrag Dit ontwerp-kaderbesluit vormt een instrument ter uitwerking van het omvangrijke
«Programma van maatregelen ter uitvoering van het beginsel van wederzijdse
erkenning van strafrechtelijke beslissingen». Het strekt ertoe dat onherroepelijke
rechterlijke beslissingen tot verbeurdverklaring of tot ontneming van wederrechtelijk
verkregen voordeel, genomen door een bevoegde gerechtelijke autoriteit in
de ene lidstaat, in de andere lidstaat worden erkend en onverwijld tenuitvoergelegd.
De onderhandelingen aangaande dit instrument zijn nog niet in vergevorderd
stadium. In de Raadswerkwerkgroep staan nog veel punten ter discussie. Het
is thans de vraag of dit onderwerp daadwerkelijk ter bespreking aan de Raad
zal worden voorgelegd.8. Ontwerp-kaderbesluit inzake de toepassing van het beginsel
van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties document:14664/02 COPEN
58 + ADD 1(Nl)  14284/02 COPEN 551(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b, Unieverdrag In de Raad van 28–29 november jl. is het niet mogelijk gebleken
een politiek akkoord te bereiken over dit instrument. Het compromispakket
dat door het Voorzitterschap was voorgesteld was om uiteenlopende redenen
voor verscheidene lidstaten onacceptabel. De problemen spitsen zich toe op
het toepassingsbereik – waarover eerder consensus leek te zijn bereikt –
en de dubbele strafbaarheid. Hoewel Nederland in zijn algemeenheid voor behoud
van het principe van dubbele strafbaarheid is, heeft het aangegeven in het
onderhavige geval een beperking van dit vereiste te kunnen accepteren, waar
het gaat om de inning van geldelijke sancties. Het Voorzitterschap beoogt
via voortzetting van de onderhandelingen alsnog een politiek compromis te
bereiken in de Raad in december.1 Dit document is u reeds toegezonden middels de geannoteerde
agenda van de Raad van 28–29 november 2002, 23 490 nr. 248. 1 Dit document is u reeds toegezonden middels de aanvullende
geannoteerde agenda van de Raad van 28–29 november 2002, 23 490
nr. 249.9. Ontwerp-besluit ter versterking van de samenwerking
tussen de lidstaten van de EU met betrekking tot beslissingen inzake vervallenverklaringen document:12536/2/02 CRIMORG
81 REV 2(En) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder c Unieverdrag Het ontwerp-besluit beoogt de informatie-uitwisseling tussen de LS over
beslissingen inzake vervallenverklaringen (ontzettingen) te verbeteren door
het instellen van nationale contactpunten. Met
«vervallenverklaringen» wordt bedoeld het verliezen van bepaalde
bevoegdheden op grond van een rechterlijke beslissing (b.v. die tot het uitoefenen
van de geneeskunst).Het ontwerpbesluit spreekt niet over erkenning van die beslissingen. Er
wordt geenszins de verplichting opgelegd aan de lidstaten om – nadat
zij op de hoogte zijn gekomen van een beslissing in zake vervallenverklaring
jegens een onderdaan van een andere lidstaat – die beslissing vervolgens
te erkennen.Uit de Overwegingen valt op te maken dat dit besluit vooruit loopt op
een op «op langere termijn» op te stellen (kader)besluit tot erkenning
van dergelijke beslissingen.De regering kan met het besluit instemmen.10. Ontwerp-overeenkomst tussen de EU en de VS inzake
justitiële samenwerking in strafrechtelijke aangelegenheden en uitlevering document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (discussie) Het voorzitterschap zal de Raad informeren over de voortgang in de onderhandelingen
tussen de EU en de VS over strafrechtelijke samenwerking. Deze onderhandelingen
zijn voortgezet aan de hand van de tijdens de Raad van 28 en 29 november jl.
besproken precisering van het mandaat.Nederland acht een goede justitiële samenwerking met de VS van groot belang. Bij de acceptatie van de precisering van het mandaat zal Nederland
ervoor waken dat de bestaande samenwerking op basis van het bilaterale rechtshulp-
en uitleveringsverdrag niet wordt verstoord.11. Protocol tot wijziging van de Europol-overeenkomst document:13254/2/02 EUROPOL
76 REV 2(Nl) verbindendheid:n.v.t.,
het betreft een verdrag in de zin van artikel 3, vijfde lid van de Goedkeuringswet
Unieverdrag aard van het besluit:besluit tot vaststelling van de tekst van een protocol tot wijziging van de
Europol-overeenkomst Mede op basis van een tijdens het Belgische voorzitterschap door de Raad
besproken lijst van mogelijke wijzigingen van de Europol-Overeenkomst heeft
Denemarken bij het begin van zijn voorzitterschap een initiatief ingediend
met betrekking tot een Protocol tot wijziging van de Europol-Overeenkomst.De bijgevoegde tekst van het ontwerp-Protocol is in deze zin geen definitieve
aangezien het voorliggende document is geagendeerd voor de vergadering van
5 en 6 december van het Comité artikel 36 (CATS) met het oog op de
bespreking en zo mogelijk opheffing van een aantal nog bestaande (studie)voorbehouden.
In het algemeen kan de regering instemmen met de tekst zoals deze in het bijgevoegde
document is neergelegd. Een definitieve bepaling van het standpunt kan eerst
plaatsvinden nadat het resultaat van de besprekingen in het CATS en eventueel
het Comité van permanente vertegenwoordigers bekend is.Belangrijke wijzigingen betreffende de artikelen 4 (introductie van de
mogelijkheid voor de lidstaten om toe te staan dat nationale bevoegde autoriteiten
rechtstreeks contact opnemen met Europol), 9 (introductie van de mogelijkheid
dat nationale bevoegde autoriteiten een beperkte toegang hebben tot het informatiesysteem),
12 (versnelling van de procedure tot opening van werkbestanden voor analyse)
en 34 (raadpleging Europees Parlement).12. Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad
inzake het recht op gezinshereniging document:14272/02 MIGR
119(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:Richtlijn op grond van artikel 249 EG-verdrag Het betreft hier een gewijzigd voorstel van de commissie voor een richtlijn
die beoogt een Europees recht op gezinshereniging en gezinsvorming in te stellen
ten behoeve van onderdanen van derde landen die wettig op het grondgebied
van een lidstaat verblijven. In het voorstel worden de voorwaarden vastgelegd
volgens welke dit recht kan worden uitgeoefend om de toegang en het verblijf
van gezinsleden, die onderdaan zijn van derde landen, toe te staan.De onderhandelingen over het gewijzigde voorstel zijn nog gaande. Nederland
stelt zich op het standpunt dat het wenselijk is om te komen tot harmonisatie
van het gezinsherenigings- en vormingsbeleid en is derhalve voorstander van
een richtlijn ter zake.Nederland is samen met Duitsland en Oostenrijk van mening dat aan de richtlijn
integratievoorwaarden moeten worden toegevoegd. Deze toevoeging is voor Nederland
noodzakelijk daar het de bedoeling is nieuwkomers de kosten van
de verplichte inburgeringscursus vooraf te laten betalen. Het merendeel van
de andere lidstaten is op dit moment geen voorstander van het opnemen van
een integratievereiste.In het gewijzigde voorstel is een standstillbepaling opgenomen inhoudende
dat de lidstaten geen nieuwe strengere voorwaarden mogen stellen dan de voorwaarden
die gelden op het moment dat de richtlijn wordt aangenomen. Dit acht Nederland
niet wenselijk. Dit heeft onder andere te maken met de invoering van integratievoorwaarden.
Immers, op dit moment zijn de integratievoorwaarden nog niet in wet- en regelgeving
geregeld. Omdat de kans bestaat dat de wijziging van de nationale wet- en
regelgeving op een later tijdstip zal zijn afgerond dan de datum waarop de
richtlijn wordt aangenomen, zou het voor Nederland problematisch zijn als
bijvoorbeeld het stellen van een integratievereiste niet meer tot de mogelijkheden
zou behoren. Daarnaast verbiedt de standstillbepaling ook om de Nederlandse
voorwaarden voor gezinshereniging te brengen op het niveau van de richtlijn.
Een voorbeeld ter illustratie. Het huisvestingsvereiste is als toelatingsvereiste
opgenomen in artikel 7, lid 1 onder a van de richtlijn. Het huisvestingsvereiste
is in Nederland met ingang van 1 april 2001 geschrapt. Het huisvestingsvereiste
zou als gevolg van deze standstillbepaling niet heringevoerd kunnen worden
als Nederland dat noodzakelijk zou vinden, ondanks dat de andere lidstaten
het huisvestingsvereiste wel stellen.13. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen document:niet beschikbaar verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:Richtlijn op grond van artikel 249 EG-verdrag Met dit voorstel beoogt de Europese Commissie de rechtspositie van onderdanen
van derde landen die langdurig in een lidstaat verblijven meer in overeenstemming
te brengen met de positie van onderdanen van de lidstaten. Om te waarborgen
dat onderdanen van derde landen eerlijk worden behandeld en goed kunnen integreren
moet een gemeenschappelijke status voor langdurig ingezetenen worden ingesteld.Nederland staat positief ten opzichte van het voorstel te komen tot harmonisatie
van de status van onderdanen van derde landen die langdurig legaal en ononderbroken
in een lidstaat hebben verbleven. Nederland stelt zich op het standpunt dat
het wenselijk is te streven naar het creëren van een uniforme status
voor langdurig ingezetenen in de EU die vergelijkbaar is met die van onderdanen
van de lidstaten zodat hun integratie in die lidstaat van ontvangst en in
de EU wordt gegarandeerd.Bij de onderhandelingen over de ontwerp-richtlijn heeft Nederland zich
voorstander getoond van het voorstel van de Commissie om de status van langdurig
verblijvende derdelander na een periode van 5 jaar legaal en ononderbroken
verblijf in een lidstaat te verlenen. Deze periode valt samen met de periode
waarna een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd in het Nederlandse vreemdelingenrecht
kan worden verkregen. Een langere periode acht Nederland vanuit het oogpunt
van integratie ongewenst.Op basis van het voorstel van de Commissie worden onder andere de volgende
voorwaarden gesteld aan het verkrijgen van de status van langdurig ingezetene.
Het beschikken over voldoende middelen van bestaan, een ziektekostenverzekering
en het niet vormen van een bedreiging voor de openbare orde of binnenlandse
veiligheid. Nederland acht het van belang dat de lidstaten de
verlening van de status van langdurig verblijvende derdelander kunnen koppelen
aan een integratievereiste en pleit voor het toevoegen van een integratievereiste
aan de voorwaarden voor het verkrijgen van de status van langdurig verblijvende
derdelander. Nederland heeft, samen met Duitsland en Oostenrijk, terzake een
voorstel ingediend.14. Aanscherping van de procedures voor paspoortcontrole
aan de buitengrensposten van het Schengengebied document:14277/02 FRONT
131 VISA 169 MIGR 120 COMIX 652(Nl) verbindendheid:niet verbindend aard van het besluit:Raadsconclusies Tijdens de informele bijeenkomst van de Raad van 13 en 14 september jl.
heeft Frankrijk het probleem aan de orde gesteld dat een toenemend aantal
niet-visumplichtige vreemdelingen op haar grondgebied wordt aangetroffen dat
geen inreis-stempel in hun paspoort heeft. Hierdoor is niet vast te stellen
of zij zich legaal of illegaal op het Schengen-grondgebied bevinden. Het gemeenschappelijk
Handboek Grenzen stelt dat alle vreemdelingen, visumplichtige en niet visumplichtige,
bij inreis in het Schengengebied een stempel in hun paspoort krijgen geplaatst.
Frankrijk heeft voorgesteld de procedure voor het controleren van paspoorten
aan de Schengenbuitengrenzen aan te scherpen. Nederland is hier voorstander
van. Van belang is echter dat aanscherping alleen nuttig is als alle lidstaten
uniform handelen.Aan de Raad zullen Raadsconclusies voorliggen. De strekking van de conclusies
is dat de lidstaten de bestaande wet- en regelgeving moeten respecteren. Daarnaast
wordt de Commissie gevraagd te bezien of en zo ja waar de bestaande wet- en
regelgeving aangepast zou moeten worden. Nederland kan instemmen met de Raadsconclusies.Nederland is van mening dat de huidige wet- en regelgeving voldoende helder
zijn. Bij eventuele voorstellen voor aanpassing van de regelgeving zal Nederland
bezien of deze een toegevoegde waarde hebben voor de grensbewaking in de praktijk.15. Overige puntenGeen punten opgenomen.II B-punten Raad/Gemengd Comité (Noorwegen en IJsland)1. Ontwerp-agendaGeen opmerkingen.2. Implementatie en toepassing van het volledige Schengen-acquis
door de nieuwe lidstaten na hun toetreding tot de Europese Unie document:zie onder agendapunt
2.n verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming nota) Zie agendapunt 2n. 3. Nieuwe functionaliteiten voor het Schengen Informatie
Systeem (SIS) document:9408/4/02 SIS
39 SCH 2 COMIX 369(En)  9407/4/02 SIS 38 368
SCH 2 COMX 368(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder c, Unieverdrag  Verordening op basis
van artikel 66 EG-verdrag In juni 2002 heeft de Raad kennis genomen van een aantal voorstellen met
betrekking tot aanpassing en uitbreiding van de functies van het SIS alsmede
van de instanties die toegang hebben tot het SIS. De achterliggende reden
hiervoor was de maatschappelijke veranderingen sinds 1990 en de gebeurtenissen
van 11 september 2001. Een aantal van de genoemde voorstellen zijn nader
uitgewerkt in een Besluit voorzover het betreft de openbare orde en veiligheid,
met inbegrip van de veiligheid van de staat en in een Verordening waar het
betreft de toepassing van de bepalingen inzake het personenverkeer.De voornaamste voorstellen in beide instrumenten betreffen het verschaffen
van een duidelijke rechtsgrondslag aan de Sirene bureaus (artikel 92.4 SUO),
waarbij ook procedures vastgelegd worden voor het bewaren van Sirene gegevens
(artikel 112 A, 113 A SUO), een aanvulling bij het opnemen van persoonsgegevens
in het SIS (artikel 94.3 SUO), een vereenvoudigde procedure van artikel 99.3
SUO en een aanvulling bij de voorwerpen genoemd in artikel 100 SUO. Voorts
wordt voorgesteld de directe toegang tot het SIS van justitiële autoriteiten
door opneming van een aparte zin duidelijker vast te leggen (artikel 101 SUO)
en toegang te verschaffen aan Europol en Eurojust tot het SIS, zij het op
een meer beperkte wijze dan de toegang die de lidstaten hebben (artkelen 101
A en B). Ook wordt voorgesteld de eisen voor het vastleggen van handelingen
met SIS gegevens te verzwaren (artikel 103 SUO). De tot visumverlening bevoegde
autoriteiten zullen ook toegang krijgen tot voor deze autoriteiten relevante
documenten (artikel 101.2 SUO). Tenslotte wordt voorgesteld de inwerkingtreding
van beide instrumenten gefaseerd te doen plaatsvinden vanwege de tijd die
benodigd is voor de technische implementatie. De adviezen van de Gemeenschappelijke
Controle Autoriteit (GCA) zijn betrokken bij het opstellen van voornoemde
voorstellen.Nederland kan met deze voorstellen instemmen.4. Catalogus van aanbevelingen voor de juiste toepassing
van het Schengen-acquis en beste praktijken: SIS/Sirene en visa document:zie onder agendapunt
2q. verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. Zie agendapunt 2q. 5. Herziening van Verordening 539/2001 van de Raad van
15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen
bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum
en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld document:voorstel voor
wijziging verordening(En) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening op grond van artikel 249 EG-verdrag Er wordt voorgesteld om Verordening 539/2001 aan de passen op de volgende
punten:1. Ecuador: Met het oog op het tegengaan van illegale immigratie vanuit Ecuador
naar de EU wordt voorgesteld om Ecuador in Annex I van de Verordening op te
nemen. Dit betekent dat Ecuadorianen visumplichtig voor de EU worden. Bij het bepalen van de inwerkingtreding van deze wijziging wordt rekening
gehouden met de noodzaak voor een aantal EU-landen om bilaterale verdragen
met Ecuador inzake visavrijdom te beëindigen. Nederland kan instemmen met de voorgestelde wijziging.2. Oost-Timor: Op het moment van de inwerkingtreding van de Verordening werd Oost-Timor
nog niet door de EU erkend als onafhankelijk land en was derhalve opgenomen
in deel 2 (territoriale entiteiten)van Annex I van de Verordening. Inmiddels
is de internationaal-rechtelijke status van Oost-Timor gewijzigd, en wordt
door de EU erkend als onafhankelijk land. Voorgesteld wordt om Oost-Timor
op te nemen in deel 1 (landen) van Annex I. Dit heeft geen implicaties voor
de visumplicht die voor Oost-Timor geldt. Nederland kan instemmen met het voorstel.3. Zwitserland: Op 1 juni 2002 is een verdrag tussen de EU en Zwitserland inzake een
vrij verkeer van personen inwerking getreden. Dit verdrag geldt als basis
voor het vrij verkeer van personen tussen de EU en Zwitserland. Hierdoor bestaat
er geen noodzaak meer om Zwitserland op Annex II van de Verordening te handhaven. Voorgesteld wordt om Zwitserland van Annex II te verwijderen. Nederland kan instemmen met het voorstel.4. Onderzoek reciprociteitcriterium In de Verordening wordt aangegeven dat reciprociteit als één
van de criteria geldt op basis waarvan beoordeeld wordt of een derde land
op de lijst van visumplichtige landen wordt opgenomen (Annex I). Uit de beantwoording
van een door de commissie uitgezette vragenlijst blijkt dat de vrije termijn
voor onderdanen uit bepaalde EU Lidstaten, in bepaalde derde landen waarvoor
geen visumplicht geldt, korter is dan de vrije termijn die de betreffende
EU Lidstaten aan onderdanen van deze derde landen toekent. Naar aanleiding hiervan stelt de commissie voor een onderzoek te verrichten
naar de implicaties van reciprociteit en hierover aan de Raad en het Europees
parlement te rapporteren op uiterlijk 30 juni 2003. Indien noodzakelijk zal
de commissie inzake de reciprociteit een voorstel presenteren. Voor Nederland geldt de bovengenoemde problematiek niet. De vrije termijn
voor niet-visumplichtige derdelanders is drie maanden (Vreemdelingenbesluit
artikel 3.3, eerste lid, aanhef en onder c), de vrije termijn voor uit Nederland
afkomstige EU burgers is in de desbetreffende derde landen conform het reciprociteitscriterium,
dat wil zeggen drie maanden. Voor Nederland is er geen specifieke (bilaterale) aanleiding om het
huidige reciprociteitcriterium te laten onderzoeken c.q. eventueel aan te
passen. Nederland kan instemmen met het voorstel van de commissie.6. Beheer van de buitengrenzen – implementatie van
de conclusies van Sevilla document:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. Tijdens de Raad zal de implementatie van de conclusies van Sevilla besproken
worden, voor zover deze betrekking hebben op het plan van aanpak voor het
beheer van de buitengrenzen (aangenomen tijdens de Raad van 13 en 14 juni
2002).In het kader van de uitvoering van het plan van aanpak beheer buitengrenzen
is tijdens de Europese Raad van Sevilla in juni jl. prioriteit gegeven aan
de volgende maatregelen.Voor het eind van 2002 dienen de volgende maatregelen gerealiseerd te
zijn;• totstandbrenging van gezamenlijke operaties aan de buitengrenzen,• onmiddellijk starten van proefprojecten waar alle belangstellende
lidstaten aan kunnen deelnemen,• oprichting van een netwerk van immigratieverbindingsofficieren
van de lidstaten,Nederland heeft deelname toegezegd aan een aantal projecten die door lidstaten
zijn aangedragen. Het betreft hier onder meer het project RIO III (RIO staat
voor «Risk Impact Operation»), het project ontwikkeling gemeenschappelijke
risico analysemodel, het project samenwerking grensbewakingautoriteiten het
project ontwikkeling curriculum training grensbewaking, het project harmonisatie
werkmethodes onderzoek grensoverschrijdende criminaliteit, het project samenwerking
gemeenschappelijke charters inzake verwijdering, en het project ontwikkeling
netwerk van verbindingsambtenaren.Voor juni 2003 dienen de volgende maatregelen gerealiseerd te zijn;• opstelling van een gemeenschappelijk risicoanalysemodel om tot
een gemeenschappelijke en geïntegreerde risicobeoordeling te komen,• definitie van een gemeenschappelijke basisinhoud voor de opleiding
van grenswachten, en aanscherping van de Europese regelgeving inzake grenzen,• verrichting van een studie door de Commissie betreffende de lastenverdeling
tussen de lidstaten van de Unie met betrekking tot het beheer van de buitengrenzen.Onderdeel van het plan van aanpak voor het beheer van de buitengrenzen
is het doen van een onderzoek naar de verdeling van de kosten voor grensbewaking
tussen de lidstaten en de Unie. Dit onderzoek moet in juni 2003 zijn afgerond.
De Commissie heeft tijdens de Raad van 28 en 29 november mondeling een tussenrapportage
gepresenteerd. Deze is opgesteld naar aanleiding van de antwoorden die de
lidstaten hebben gegeven op een vragenlijst over dit onderwerp.
Nederland heeft bij de ingezonden antwoorden aangegeven dat de gegevens een
globaal overzicht geven van de kosten voor grensbewaking en zich het recht
voorbehouden de gegevens eventueel aan te vullen.7. Voorstel van Spanje inzake wijziging van de Schengen-regeling
met betrekking tot afgifte van visa aan de grenzen, met inbegrip van de afgifte
van transit-visa aan zeelieden document:13382/02 VISA
148 FRONT 108 COMIX 551(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening op grond van artikel 62, punt 2 onder b, EG-verdrag De regels met betrekking tot het afgeven van visa aan de grens, in het
bijzonder afgifte van visa aan de grens aan transiterende zeelieden moeten
verhelderd en aangepast worden. In het bijzonder moet het mogelijk worden
om aan transiterende zeelieden van dezelfde nationaliteit een groepsvisum
af te geven. Het is daarvoor noodzakelijk de regels van het uitvoerend Comité
van Schengen van 19 december 1996 over het afgeven van visa aan zeelieden
in transit te vervangen door de voorgestelde regelgeving. In het belang van
de helderheid moet de beslissing van het uitvoerend Comité van Schengen
van 26 april 1994 over het afgeven van visa aan de grens hiermee in lijn worden
gebracht.Uitgangspunt blijft dat het afgeven van visa aan de grens alleen in uitzonderlijke
gevallen kan. Daarnaast moet aan de voorwaarden voor afgifte van visa, zoals
die in de Schengenuitvoeringsovereenkomst zijn vastgelegd, onverkort worden
voldaan. Indien aangetoond kan worden dat een dergelijke uitzonderlijke situatie
bestaat kan het visum worden afgegeven. Het visum is voor niet meer dan 1
binnenkomst geldig en niet langer geldig dan 15 dagen. Bij de raadsverordening
is een tweetal bijlagen gevoegd. De eerste betreft een aanvraagformulier waarmee
het visum aan de grens moet worden aangevraagd. De tweede bijlage betreft
een instructie aan de afgevende instantie hoe te handelen in deze gevallen.Nederland meent dat het voorstel voldoet aan de voorwaarden voor afgifte
van visa zoals die in de Schengenuitvoeringsovereenkomst zijn vastgelegd.8. Aanscherping van de procedures voor paspoortcontrole
aan de buitengrensposten van het Schengengebied document:zie onder agendapunt
14 verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:Raadsconclusies Zie agendapunt 14Het voorzitterschap zal mededeling doen over de uitkomsten van het overleg
betreffende agendapunt 14.9. Informatie van de Europese Unie– De Top van Kopenhagen– Institutionele ontwikkelingen binnen Europol en Eurojust document:niet beschikbaar verbindendheid:n.v.t.  aard van het besluit:n.v.t. – Kopenhagen:– Europol/Eurojust:Op dit moment is geen nadere informatie beschikbaar over de inhoud van
dit agendapunt. Mogelijk wordt gedoeld op de voorbereidingen voor een samenwerkingsovereenkomst
tussen Eurojust en Europol zoals bedoeld in artikel 26 eerste lid van het
Besluit betreffende de oprichting van Eurojust van 28 februari 2002. Een concept
voor een dergelijke overeenkomst is nagenoeg gereed; dit concept zal naar
verwachting tijdens het komende Griekse EU-voorzitterschap ter goedkeuring
aan de Raad worden voorgelegd.10. Overige puntenGeen punten opgenomen. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-254.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl