Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Verslag algemeen overleg van 15 februari 2007 over o.a. verslagen en agenda Raad WSBVC
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 121

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-31 nr. 121

19-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 121VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 maart 2007De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 15 februari 2007 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief van de minister Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 26 oktober 2006 inzake de herziening van de arbeidstijdenrichtlijn
(21 501-31, nr. 111);– het verslag van de Raad Werkgelegenheid en
Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 7 november 2006
en de geannoteerde agenda van 1 december (21 501-31, nr. 113);– het verslag van de Raad Werkgelegenheid en
Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 1 december 2006
(21 501-31, nr. 117);– de geannoteerde agenda informele bijeenkomst
Raad en de kabinetsreactie op het Groenboek modernisering arbeidsrecht uitdagingen
van de 21ste eeuw (21 501-31, nr. 118);– het verslag van de Informele Raad Werkgelegenheid
en Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken 18 t/m 20 januari
2007 en de agenda van de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, Volksgezondheid
en Consumentenzaken van 22 februari 2007 (21 501-31, nr. 119);– het BNC-fiche inzake voorstel voor een richtlijn
ter vereenvoudiging van rationalisatie van de verslagen over de praktische
tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de veiligheid en gezondheid
van werknemers op het werk (22 112-470, fiche 1).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Koppejan (CDA) heeft met instemming
kennis genomen van de inbreng van de Nederlandse regering in de Raad van 7 november
en 1 december maar betreurt het dat over de arbeidstijdenrichtlijn geen
akkoord is bereikt, hoewel het door het Finse voorzitterschap voorgestelde
compromis acceptabel was. Wat zijn de gevolgen voor Nederland van het uitblijven
van een Europees akkoord over de arbeidstijdenrichtlijn? Zijn er nog
andere sectoren dan de brandweer waarin door het uitblijven van een akkoord
problemen zijn te verwachten? Zal de Commissie daadwerkelijk een inbreukprocedure
starten tegen Nederland en 22 andere lidstaten? Waar is Europa mee bezig als
tegen 23 van de 25 lidstaten een procedure wordt gestart omdat er geen overeenstemming
is bereikt over de arbeidstijdenrichtlijn?Uit het verslag van de Informele Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken van 18 tot en met 20 januari is op
te maken dat in Europa verschillend wordt gedacht over banen die niet voltijds
en van onbeperkte duur zijn. Deeltijd- en uitzendbanen worden buiten Nederland
vaak beschouwd als tweederangsbanen. Vanuit die optiek heeft een aantal lidstaten
behoefte aan meer Europese regelgeving om kwetsbare arbeidsrelaties beter
te beschermen. In hoeverre is die behoefte te verenigen met het actieve arbeidsmarktbeleid
in Nederland dat, aan de hand van scholing, gericht is op werkzekerheid in
plaats van baanzekerheid? Is in de informele Raad gesproken over de problematiek
van de insiders en de outsiders? Maatregelen die gericht zijn op het beschermen
van bestaande arbeidsrelaties en baanzekerheid, kunnen immers drempels opwerpen
voor nieuwkomers op de arbeidsmarkt. Het Duitse voorzitterschap wil op een
aantal onderdelen van «gute Arbeit» afspraken maken en doelstellingen
en criteria formuleren. Wat is de visie van de minister daarop?In de Raad van 22 februari 2007 zal worden gesproken over de key
messages ten behoeve van de Voorjaarsraad. De inzet van de minister op dat
punt is positief. Ook de aanbevelingen van de Commissie in het kader van het
voortgangsrapport over de uitvoering van de Lissabon-strategie kunnen rekenen
op de steun van de CDA-fractie. De Commissie heeft echter ook een aantal specifieke
aanbevelingen gedaan aan verschillende lidstaten voor een hervormingsbeleid.
Nederland wordt bijvoorbeeld aangeraden om het arbeidsaanbod te verbeteren,
in het bijzonder het aanbod van oudere werknemers, vrouwen en kwetsbare groepen.
De Nederlandse regering gaat hier in de stukken niet op in. Wat is de visie
van de minister op deze aanbeveling?De Nederlandse reactie op het rapport van de Commissie over de gelijkheid
tussen vrouwen en mannen is wat mager. De Commissie doet een aantal belangrijke
aanbevelingen, zoals een verbetering van de balans tussen arbeid en zorg en
het voorkomen van stereotyperingen in het onderwijs, maar Nederland heeft
besloten om de informatie van de Commissie slechts aan te horen. Waarom kiest
Nederland voor deze zuinige reactie?De CDA-fractie kan zich vinden in het voorstel, en de reactie van de Nederlandse
regering daarop, voor de nieuwe EU-strategie voor de veiligheid en gezondheid
op het werk.De heer Bosma (PVV) meent dat het afgelopen
moet zijn met de uitholling door Europa van nationale regelgeving. De Brusselse
bureaucraten willen zich overal mee bemoeien en richten zich nu op het sociaal
stelsel en de afstemming van de pensioenen. Een Europese economische gemeenschap
is prima, maar een politieke unie is onnodig. Bevoegdheden moeten zo snel
mogelijk gerepatrieerd worden.Door een uitspraak van het Europese Hof is grote onrust ontstaan over
de arbeids- en rusttijden van defensie en brandweer. Goedlopend beleid is
verstoord en met kunst- en vliegwerk moet ervoor worden gezorgd dat de effecten
van de arbeidstijdenrichtlijn niet desastreus zijn. Daarmee is veel gemeenschapsgeld
gemoeid. Wat zijn de gevolgen van het uitblijven van een besluit op het punt
van de arbeidstijdenrichtlijn? Als werknemers langer willen werken en daarover
goede afspraken met de werkgever kunnen maken, dan moet daarvoor een mogelijkheid
zijn.Met betrekking tot de arbeidstijdenrichtlijn wordt gesproken over de opt-out.
De fractie van de PVV is voorstander van een opt-out waarbij Nederland
zoveel mogelijk macht terugneemt. Denemarken regelt immers ook het eigen immigratiebeleid,
zonder invloed van Spanje of Bulgarije. Kan de minister aangeven hoe de nieuw
toegetreden lidstaten passen binnen het sociaal beleid?De heer Heerts (PvdA) vraagt naar de inschatting
van de minister op het punt van de arbeidstijdenrichtlijn. De effecten daarvan
reiken waarschijnlijk verder dan slechts de sector van de brandweer.Wanneer is een reactie van de SER en het kabinet te verwachten op het
overleg over de modernisering van het arbeidsrecht?De heer Blok (VVD) sluit zich aan bij de opmerking
van de regering in de brief met het verslag van de Raad van 18 en 19 januari
dat het op Europees niveau niet nodig is om verdere afspraken te maken over
doelstellingen of beleidsrichting. De Europese Unie verdient steun op het
gebied van vrij verkeer van goederen, personen en diensten. De toegevoegde
waarde van de Unie bij sociale zaken is echter nihil.In de opmerkingen bij de geannoteerde agenda van 22 februari is gekozen
voor diplomatieke bewoordingen. Enige scherpte is echter geboden. Het Stabiliteits-
en Groeipact, waarmee aan de demografische ontwikkeling en de vergrijzing
afdoende tegemoet wordt gekomen, wordt door de Europese Unie niet gehandhaafd.
Het is dan ook af te keuren dat op een andere manier over de vergrijzing wordt
gesproken. De EU dient de gesloten verdragen uit te voeren en zich niet te
verschuilen achter nieuwe bergen papier. De Nederlandse regering dient die
boodschap sterker uit te dragen.Uit het verslag van de Raad van 7 november lijkt naar voren te komen
dat er geen overeenstemming over de arbeidstijdenrichtlijn zal worden bereikt.
Volgens het voorzitterschap wordt daarmee het slechtste scenario werkelijkheid –
de huidige situatie duurt voort – en zal de Europese Commissie naar
alle waarschijnlijkheid inbreukprocedures tegen lidstaten starten. Kan de
minister aangeven of de Europese Commissie hier daadwerkelijk toe overgaat
en wat de consequenties daarvan voor Nederland zijn? Is het overigens niet
mogelijk dat Nederland met de landen waarmee overeenstemming bestaat een «coalition
of the willing» sluit?De heer Ulenbelt (SP) vindt het terecht dat
Nederland de opt-out in de arbeidstijdenrichtlijn niet accepteert en dat het
uitgangspunt van 48 uur wordt gehanteerd voor de arbeidstijd van een individuele
werknemer. Het is echter niet terecht dat Nederland gepoogd heeft om de aanwezigheidsdiensten
in de richtlijn te definiëren. De werktijd van een winkelbediende telt
ook door als er geen klanten zijn en een afwijkende definitie voor aanwezigheidsdiensten
is dus onnodig. Is overeenkomst over de arbeidstijdenrichtlijn inmiddels een
gepasseerd station? Worden eventuele inbreukprocedures ook tegen Nederland
gestart? Is het in dit verband verstandig om de opt-out uit de arbeidstijdenregeling
te halen?Op het Globaliseringsfonds kan door lidstaten een beroep worden gedaan
als zich een ontslaggolf van meer dan duizend mensen voordoet in een bedrijf.
Op die manier worden de gevolgen van globalisering tegengegaan. Als een winstgevende
vestiging van bijvoorbeeld Unilever verhuist van Nederland naar Polen of China
en als zich als gevolg daarvan in Nederland een ontslaggolf voordoet van meer
dan 1000 mensen, kan Nederland dan een beroep doen op dat sjieke Globaliseringsfonds?Met betrekking tot het Groenboek wordt gesproken over een «minimale
bescherming» van arbeidsvoorwaarden. Moet echter niet worden gesproken
over een «minimumbescherming»? Overigens acht de fractie van de
SP harmonisatie op het gebied van arbeidsrecht overbodig.Twee lidstaten hebben de vraag aan de orde gesteld of een pensioenrichtlijn
nog nodig is. Heeft Nederland zich bij deze vraag aangesloten? Is de minister
bereid om zich daar alsnog bij aan te sluiten?Antwoord van de ministerDe minister geeft aan dat het uitblijven van
een overeenkomst over de arbeidstijdenrichtlijn tot gevolg kan hebben dat
de Europese Commissie op een zeker moment een inbreukprocedure start. Die
is op dit moment nog niet aan de orde, hoewel de Commissie wel aan 23 lidstaten,
waaronder Nederland, informatie heeft gevraagd over de toepassing van de richtlijn.
Dat kan worden beschouwd als een drukmiddel. Nederland heeft in de implementatie
van de arbeidstijdenrichtlijn de mogelijkheid van opt-out opgenomen. Het gebruikmaken
daarvan is naar de mening van de Nederlandse regering niet strijdig met de
Europese regels. De vraag is evenwel of de Europese Commissie het daarmee
eens zal zijn. Overigens gaat een inbreukprocedure over de regels in Nederland
niet over de handhaving daarvan. Daarover oordeelt de rechter.De uitspraak van het Europese Hof met betrekking tot de Europese arbeidstijdenrichtlijn
kan ook voor andere sectoren dan alleen die van de brandweer gevolgen hebben.
Die uitspraak is niet sectorspecifiek maar betreft het meenemen van aanwezigheidsdiensten
in de arbeidstijd. De algemene opinie onder werknemers en werkgevers is echter
dat de oude arbeidstijdenregeling voldeed. Van de opt-out wordt dus in sommige
gevallen gebruik gemaakt. In andere gevallen is al jaren sprake van arbeidsrechtelijke
conflicten vanwege de problematiek van de aanwezigheidsdiensten en de arbeidsuren;
de uitspraak van het Europese Hof wordt in die sectoren als een erkenning
van het probleem beschouwd.Het is onmogelijk om een coalitie te vormen van landen die het met betrekking
tot de arbeidstijdenrichtlijn met elkaar eens zijn. Volgens de Europese verdragen
is een gekwalificeerde meerderheid nodig om de richtlijn te wijzigen of een
nieuwe richtlijn uit te vaardigen. Die gekwalificeerde meerderheid is er net
niet. Aangezien een aantal lidstaten een belangrijke positie inneemt op dit
punt, zijn regeringswisselingen interessant. De verkiezingen in Frankrijk
en wellicht Engeland kunnen van doorslaggevend belang zijn.De Nederlandse regering acht meer Europese regels ter bescherming van
flexibele deeltijdbanen en tijdelijke banen ongewenst omdat daarmee de belangen
van de outsiders geschaad worden. In Nederland worden deeltijdbanen en tijdelijke
banen niet als inferieur beschouwd. Uit velerlei onderzoek blijkt ook dat
werknemers en werkgevers dergelijke banen plezierig vinden. Er zijn in Nederland
dan ook voldoende voorzieningen ter bescherming van de arbeidsvoorwaarden
en -omstandigheden van dergelijk werk getroffen. Het Duitse voorstel voor «gute
Arbeit» is ook niet gericht op formele richtlijnen.Van de aanbeveling van de Commissie over het arbeidsaanbod ouderen, vrouwen
en kwetsbare groepen is goede nota genomen. Het volgende kabinet moet besluiten
wat het met deze aanbeveling doet. Hetzelfde geldt voor de aanbeveling op
het punt van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen.De inpasbaarheid van de nieuw toegetreden lidstaten in het arbeidsbeleid
en het sociale beleid is nog onvoldoende bekend om daar goede uitspraken over
te doen. Bulgarije en Roemenië kennen een veel minder vergaande traditie
in hun sociale beleid. De nieuwe lidstaten doen over het algemeen graag mee
aan de projectmatige aanpak van sociale verbeteringen. De politieke ambitie
om op Europees niveau tot regelgeving te komen, verschilt per lidstaat. Vaak
is die ambitie lager dan in de West-Europese lidstaten. Er heeft echter geen
Raad plaatsgevonden sinds de toetreding van Roemenië en Bulgarije. Over
de inzet van die specifieke lidstaten is dus nog weinig bekend.De Nederlandse positie in Europa op het punt van de pensioenen is in een
motie tot uitdrukking gebracht. Deze motie was overigens een ondersteuning
van het door Nederland gevoerde beleid. Nederland werkt niet mee aan een richtlijn
die de waardeoverdracht van de Nederlandse pensioenen negatief
beïnvloedt. Een dergelijke richtlijn is ook niet aan de orde. Desalniettemin
kleven aan de Europese discussie over de pensioenen ook kansrijke aspecten.
De Duitsers houden bijvoorbeeld vast aan het uitgangspunt dat als in een land
pensioen is opgebouwd, in de regels gegarandeerd moet zijn dat dat ergens
tot uitbetaling leidt. Werkgevers of pensioenfondsen mogen zich dat geld dus
niet kunnen toe-eigenen, bijvoorbeeld als werknemers geen ingezetenen zijn.
Voor Nederlanders die in het buitenland werken, is dat geen slecht principe.
Langs die lijn is Nederland dan ook bereid om deel te nemen aan de discussie.De reactie op het overleg met de SER wordt binnen een week toegestuurd.
De Kamer heeft deze al geagendeerd voor overleg.In het Nederlandse standpunt wordt wel degelijk duidelijk aangegeven wat
de visie is op de uitvoering van het Stabiliteits- en Groeipact. De Nederlandse
regering is daarbij evenwel bereid om te discussiëren over sociale onderwerpen.De precieze invulling van het Globaliseringsfonds is nog niet duidelijk.
Er is ook nog geen beroep op gedaan. Uit de politieke discussie hierover blijkt
dat het fonds moet worden beschouwd als laatste redmiddel. Het is een relatief
klein fonds dat pas in beeld komt als het nationaal beleid tekortschiet. De
Nederlandse inzet is steeds gericht op het niet tot stand brengen van een
dergelijk fonds. De politiek pressie om het fonds op te richten, was echter
groot. De drempel ervoor is wel hoog gemaakt. In de komende maanden zal door
Nederlandse ambtenaren op diverse niveaus worden uitgedragen dat het fonds
geen beloning mag zijn voor slecht beleid. Als een overheid besluiten neemt
die van negatieve invloed zijn op de werkgelegenheid, dan mag het niet mogelijk
zijn om een beroep te doen op het fonds.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmeetsDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Bussemaker
(PvdA), Blok (VVD), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Van Vroonhoven-Kok (CDA),
Nicolaï (VVD), Smeets (PvdA), voorzitter, Van Hijum (CDA), Koşer
Kaya (D66), Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn (ChristenUnie),
Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Bosma (PVV),
Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Bouchibti (PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut
(SP) en Gesthuizen (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Vendrik (GroenLinks), Omtzigt (CDA),
Jacobi (PvdA), De Krom (VVD), Jan Jacob van Dijk (CDA), Roland Kortenhorst
(CDA), Weekers (VVD), Depla (PvdA), Hessels (CDA), Pechtold (D66), Irrgang
(SP), Lempens (SP), Zijlstra (VVD), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Biskop
(CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Schinkelshoek (CDA), Fritsma (PVV),
Hamer (PvdA), Tichelaar (PvdA), Bouwmeester (PvdA), Ouwehand (PvdD), De Wit
(SP) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-121.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl