Verdrag Nederland - Botswana inzake export en handhaving van socialezekerheidsuitkeringen; Gabarone, 24 februari 2006; Brief minister ter overlegging, ter stilzwijgende goedkeuring, van het verdrag (Trb. 2006, 89)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30506, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-02-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30506 nr. 2;B

23-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTA1. Algemeen1.1. Wet beperking export uitkeringen1.2. Handhavingsafspraken2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Artikel 2Artikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 6Artikel 7Artikel 8Artikelen 9 en 10Artikel 11Artikelen 12, 13, 14 en 15Artikel 163. Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30506Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 506Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Botswana
inzake de export en handhaving van socialezekerheidsuitkeringen; Gabarone,
24 februari 2006Bnr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 januari 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 1 februari 2007. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring
van de Staten-Generaal wordt onderworpen kan door of namens één
van de Kamers of door ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel
dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 3 maart
2007.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
het op 24 februari 2006 te Gabarone tostandgekomen verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Botswana inzake de export en handhaving
van socialezekerheidsuitkeringen (Trb. 2006, 89 en 142).Een toelichtende nota bij het verdrag treft u eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot TOELICHTENDE NOTA1. Algemeen1.1. Wet beperking export uitkeringenOp 1 januari 2000 zijn de Wet beperking export uitkeringen en de
Wijzigingswet beperking export uitkeringen in werking getreden. Op grond van
deze wetten heeft de verzekerde geen recht op een socialeverzekeringsuitkering
gedurende de periode dat hij, of degene ten behoeve van wie de uitkering wordt
verstrekt, niet in Nederland woont. Deze exportbeperking geldt niet, indien
de betrokkene woont in een land waarin op grond van een verdrag of een besluit
van een volkenrechtelijke organisatie recht op uitkering kan bestaan.Achtergrond van deze wetgeving is de omstandigheid dat de rechtmatigheid
van de socialeverzekeringsuitkeringen die over de grens worden verstrekt,
niet afdoende kan worden gewaarborgd. De uitvoeringsorganen beschikken dikwijls
niet over de mogelijkheden om buiten Nederland de voor de uitvoering van de
sociale verzekeringen noodzakelijke verificaties en controles te verrichten
zoals die ook in Nederland plaatsvinden. Het doel van de Wet beperking export
uitkeringen is om de rechtmatigheid van de uitkeringen te verbeteren door
de handhaafbaarheid van de socialeverzekeringswetten over de grens te versterken.
Het middel hiertoe is om met de landen waar Nederlandse uitkeringen worden
betaald, bij verdrag afspraken te maken die ten aanzien van dat land de handhaafbaarheid
van de socialeverzekeringswetten, en daardoor de rechtmatigheid van de uitkeringen,
verbeteren. Hiertoe behoren tevens afspraken die de terugvordering van onverschuldigd
betaalde uitkeringen vergemakkelijken.Op grond van de wet kunnen uitkeringen alleen worden geëxporteerd
naar landen waarmee bij verdrag afspraken over handhaving bestaan.1.2. HandhavingsafsprakenHet verdrag met Botswana voorziet in de handhavingsafspraken die noodzakelijk
zijn in het licht van de Wet beperking export uitkeringen. Deze afspraken
zijn erop gericht om verificatie en controle mogelijk te maken ten aanzien
van de volgende aspecten die van belang zijn voor de uitvoering van de socialeverzekeringswetten:• identiteit;• in leven zijn;• leefvorm;• inkomen van de betrokkene;• inkomen van de partner;• samenloop van uitkeringen;• arbeidsongeschiktheid;• bestaan/leeftijd/inkomen/onderwijs van het kind;• detentie.Daarnaast is afgesproken dat wederzijds de voor tenuitvoerlegging vatbare
beslissingen van de uitvoeringsorganen inzake de terugvordering van onverschuldigd
betaalde uitkeringen en de invordering van verschuldigde premies, alsmede
opgelegde boeten en maatregelen, worden erkend. Het verdrag verschaft derhalve
een executoriale titel voor tenuitvoerlegging van deze beslissingen en uitspraken
in beide landen.Gelet op de hiervoor aangeduide handhavingsafspraken wordt op grond van
het verdrag de exportbeperking ten aanzien van Botswana opgeheven. 2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Dit artikel bevat definities van de in het verdrag gebruikte begrippen. Artikel 2In dit artikel is voor beide landen de wetgeving opgenomen die onder de
materiële werkingssfeer van het verdrag valt. Voor Nederland zijn dit
de sociale verzekeringswetten waarop de exportbeperking van de Wet beperking
export uitkeringen betrekking heeft en de Wet werk en bijstand (WWB). De WWB
is onder de materiële werkingssfeer van het verdrag gebracht teneinde
te kunnen controleren of bijstandsgerechtigden vermogen bezitten in Botswana.
De bijstand op basis van de WWB is overigens niet exporteerbaar. Niet onder
de werkingssfeer van het verdrag vallen de loonbetalingen waarop de werknemer
recht heeft bij ziekte (artikel 7:629 Burgerlijk Wetboek). De Wet beperking
export uitkeringen ziet op uitkeringen en niet op (contractuele) verplichtingen
op grond van het Burgerlijk Wetboek.Artikel 3In dit artikel is bepaald dat voor de uitvoering van het verdrag aan Nederlandse
zijde de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de bevoegde autoriteit
is.Artikel 4Dit artikel bepaalt dat aan Nederlandse zijde het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, de Sociale verzekeringsbank de bevoegde instituten
zijn voor de door deze instellingen uitgevoerde wetten, en een door de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan te wijzen instelling waar het gaat
om de toepassing van de WWB.Artikel 5Het in dit artikel bepaalde heft de exportbeperking op van de Wet beperking
export uitkeringen. De voor het recht op uitkering geldende wettelijke eis
dat de uitkeringsgerechtigde of zijn gezinslid in Nederland dient te wonen,
geldt niet voor de in Botswana wonende uitkeringsgerechtigden en hun gezinsleden.Naar aanleiding van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 14 maart
2003 (zaaknummer 02/1308) over de exporteerbaarheid van toeslagen op grond
van de Toeslagenwet, is het op 28 juni 1962 te Genève totstandgekomen
Verdrag betreffende de gelijkheid van behandeling van eigen onderdanen en
vreemdelingen met betrekking tot de sociale zekerheid (IAO-Verdrag Nr. 118;
Stb. 2004, 715) opgezegd. Bij nota van wijziging bij het voorstel tot goedkeuring
van het voornemen tot opzegging van IAO-verdrag nr. 1181 is eveneens geregeld dat de exportbeperking in de Wet beperking export
uitkeringen voor wat betreft uitkeringen op grond van de Algemene Ouderdomswet
(AOW), de Algemene nabestaandenwet (Anw), de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO) en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ) vanaf
de dag van de uitspraak niet langer wordt toegepast; de exportbeperking is
voor alle gevallen (dus ook voor die mensen die geen onderdaan zijn van de
verdragspartijen bij IAO-Verdrag nr.118; Botswana is geen verdragspartij)
opgeschort tot het tijdstip waarop het Koninkrijk der Nederlanden door de
opzegging ervan niet langer aan dit verdrag is gebonden. Vanaf 20 december 2005 is het Koninkrijk der Nederlanden door
de opzegging niet langer partij bij IAO-Verdrag nr. 118. In het licht daarvan
is op 1 januari 2006 de opschorting van de exportbeperking in de AOW,
de Anw, de WAO en de WAZ beëindigd. Tot die datum heeft dan ook de mogelijkheid
bestaan om naar Botswana uitkeringen te exporteren op grond van de AOW, de
Anw, de WAO en de WAZ. Het verdrag met Botswana heeft hierop geen invloed.Vanaf 1 januari 2006 is, op grond van de Wet BEU, geen export
van uitkeringen meer mogelijk naar uitkeringsgerechtigden die wonen in een
land waarmee Nederland geen verdrag heeft gesloten over de controle op het
verstrekken van uitkeringen. Vanaf 1 januari 2006 was export van
uitkeringen naar Botswana derhalve niet mogelijk. Vanaf deze datum zijn lopende
uitkeringen verlaagd (AOW: tot maximaal het bedrag van het AOW-pensioen voor
ongehuwden) of ingetrokken (Anw, WAO, WAZ) en zijn nieuwe uitkeringen niet
toegekend. Eerst vanaf 1 april 2006, de datum waarop artikel 5 (de
exportbepaling) van het verdrag voorlopig wordt toegepast (zie artikel 16),
is export van uitkeringen naar Botswana mogelijk.Recentelijk is een wetsvoorstel ingediend om de rechten van degenen die
op 1 januari 2000 recht hadden op een AOW-, Anw-, WAO- of WAZ-uitkering én
op die datum buiten Nederland woonden te respecteren. De uitvoering heeft
op verzoek van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geanticipeerd
op dit wetsvoorstel. Gerechtigden in Botswana die aan bovengenoemde criteria
voldeden, behielden hun uitkering ook na 1 januari 2006.Op grond van het tweede lid van dit artikel is de Nederlandse wetgeving
inzake sociale bijstand expliciet van export uitgesloten. Hetzelfde geldt
voor de toeslag op grond van de Toeslagenwet (TW). Dit houdt verband met twee
uitspraken van de Centrale Raad van Beroep van 12 september 2003 (zaaknummers
02/2072 WAO e.a. en 01/5573 TW e.a.) op grond waarvan de TW onder de toepassingssfeer
van de in deze zaken aan de orde zijnde bilaterale socialezekerheidsverdragen
werd geschaard. Hoewel voor de TW op grond van de Wet beperking export uitkeringen
een absoluut exportverbod geldt, acht de regering het, gelet op de uitspraken
van de Centrale Raad van Beroep, niettemin aangewezen om de TW in het verdrag
expliciet van de export uit te sluiten teneinde elke onduidelijkheid hierover
uit te sluiten.Tot slot behoudt Nederland zich in het derde lid het recht voor om de
export van kinderbijslag op grond van de AKW te beperken.Artikel 6In dit artikel is een identificatieverplichting neergelegd voor de betrokkene
in verband met de vaststelling van zijn uitkeringsrechten of de beoordeling
van de rechtmatigheid van betalingen aan hem. Tevens is de procedure geregeld
in verband met de identificatie.Artikel 7De in dit artikel opgenomen bepalingen bieden de rechtsbasis voor de verificatie
van de gegevens zoals hiervoor vermeld onder punt 1.2, en het gegevensverkeer
tussen de betrokken instanties. Tevens is de mogelijkheid opgenomen voor de
diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen om werkzaamheden in het kader
van dit verdrag uit te oefenen. Artikel 8Dit artikel bevat specifieke bepalingen over de medische controle van
de uitkeringsgerechtigde of degene die een uitkering aanvraagt.Artikelen 9 en 10De bepalingen van deze artikelen strekken ertoe de terugvordering van
onverschuldigd betaalde uitkeringen en de invordering van verschuldigde premies,
alsmede opgelegde boeten en maatregelen, te vergemakkelijken.Artikel 11Dit artikel regelt de bescherming van persoonlijke gegevens die in het
kader van het verdrag worden uitgewisseld. Uitgangspunt is dat terzake de
wetgeving van het verstrekkende land van toepassing is. Verdere verstrekking,
wijziging of vernietiging van deze gegevens is onderworpen aan de wetgeving
van het ontvangende land. Gebruik van persoonlijke gegevens voor andere doeleinden
dan sociale zekerheid is in beginsel onderworpen aan de toestemming van de
betrokkene. Voor Nederland is de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) terzake
relevant. Met deze wet is Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende
het vrije verkeer van die gegevens (PbEG L 281) geïmplementeerd. Uitgangspunt
van de wet is dat persoonsgegevens slechts worden doorgegeven naar een land
buiten de Europese Unie indien dat land een passend beschermingsniveau waarborgt.
Is daarvan geen sprake, dan is doorgifte niettemin mogelijk indien o.a. de
betrokkene daarvoor zijn ondubbelzinnige toestemming heeft gegeven (artikel
77, eerste lid, onder a, Wbp, ter uitvoering van artikel 26, eerste lid, onder
a, van de Richtlijn). Gelet op het feit dat de Nederlandse bevoegde organen
bij de uitvoering van het verdrag de betrokkene vragen schriftelijk te verklaren
ermee in te stemmen om zijn gegevens ter verificatie door te geven aan de
autoriteiten van Botswana, kan in het midden blijven of Botswana een passend
beschermingsniveau waarborgt.Overigens is, los van de vraag of Botswana al dan niet een passend beschermingsniveau
waarborgt, doorgifte van persoonsgegevens naar een land dat geen waarborgen
voor een passend beschermingsniveau biedt, eveneens mogelijk indien de doorgifte
noodzakelijk is vanwege een zwaarwegend algemeen belang, of voor de vaststelling,
de uitvoering of de verdediging in rechte van enig recht (artikel 77, eerste
lid, onder d, Wbp, ter uitvoering van artikel 26, eerste lid, onder d, van
de Richtlijn). In dat kader zij gewezen op overweging 58 bij de hiervoor genoemde
Richtlijn, waarin internationale gegevensuitwisselingen tussen voor de sociale
zekerheid bevoegde diensten specifiek worden genoemd. Derhalve kan worden
gesteld dat in het kader van de toepassing van het verdrag wordt voldaan aan
de vereisten van de Wet bescherming persoonsgegevens en van de Richtlijn.Artikelen 12, 13, 14 en 15De artikelen bevatten achtereenvolgend bepalingen over de wijze waarop
nadere overeenkomsten kunnen worden gesloten, de te gebruiken taal, de wijze
waarop geschillen dienen te worden beslecht en de wijze waarop het verdrag
gewijzigd kan worden.Artikel 16Dit artikel regelt de inwerkingtreding van het verdrag. Om de export van uitkeringen op grond van het verdrag zo spoedig mogelijk te hervatten,
is de voorlopige toepassing van artikel 5 in het tweede lid opgenomen.3. KoninkrijkspositieHet verdrag zal voor wat het Koninkrijk betreft alleen voor Nederland
gelden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot XNoot1Kamerstukken II 2003/04, 29 382, nr. 7. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30506-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl