Rijksbegroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken voor het jaar 1997; Verslag algemeen overleg over het inschakelen van externe PR-adviseurs door de overheid, o.a. Dig Istha bij Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-VII, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-VII nr. 46

26-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1997nr. 46VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 augustus 1997De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken1
heeft op 29 mei 1997 overleg gevoerd met de minister-president en minister
van Algemene Zaken, de heer Kok, en de minister van Binnenlandse Zaken, de
heer Dijkstal, over het inschakelen van externe PR-adviseurs (zie
aanhangsel Handelingen 859).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Koekkoek (CDA) memoreerde de Machiavellilezing van
de heer Tjeenk Willink in november 1995 waarin hij o.a. heeft gewezen op het
verschijnsel dat soms een PR-bureau wordt ingehuurd bij slecht beleid, hetgeen
uiteraard geen oplossing is en niet leidt tot een beter beleid. Voorts memoreerde
hij de discussie van 12 december 1995 in de Eerste Kamer tussen de heer Wiegel
en minister-president Kok, naar aanleiding waarvan de minister-president toezegde
voortaan in de begrotingen een overzicht op te nemen van voorlichtingsactiviteiten
met daarbij de vermelding of er sprake is van externe adviseurs en welke kosten
daarmee zijn gemoeid. Die toezegging is herhaald op blz. 5 van de begroting
Algemene Zaken 1997.De reden van dit overleg is gelegen in de beantwoording van de schriftelijke
vragen aan de minister-president over de heer Dig Istha als PR-adviseur. Daarin
wordt melding gemaakt van de kosten van externe PR-adviseurs gedurende de
jaren 1995 en 1996. Die kosten tonen een sterk stijgende lijn, er is zelfs
sprake van een verdubbeling. De CDA-fractie zou graag zien dat die stijgende
lijn werd omgebogen. Is het inroepen van externe PR-adviseurs en de mate waarin
dat gebeurt in de voorlichtingsraad aan de orde geweest en, zo ja, wat was
daarover het standpunt?In april 1995 vertrok plotseling de directeur voorlichting van het ministerie
van Justitie. Wist de minister-president ervan dat de heer Istha voor zes
maanden als interim-manager bij Justitie werd aangesteld? Vindt hij het normaal
als er voor zes maanden een interim-manager wordt aangesteld met een kostenplaatje
dat zo ongeveer vijfmaal zo hoog ligt als dat van een directeur voorlichting?
Vervolgens heeft de heer Istha het college van PG's geadviseerd en eveneens
de heer Vrakking ten behoeve van het Hakkelaarproces. Het is nogal
uitzonderlijk dat een magistraat als een hoofdofficier van Justitie zich door
een PR-adviseur laat bijstaan! Ligt het niet voor de hand om bij een vacature
eerst te bezien of de betrokken directie de taken kan opvangen? Justitie was
toch niet geheel ontdaan van voorlichters? Als Justitie het zelf niet kon
oplossen, waarom dan niet de hulp van andere ministeries ingeroepen, bijvoorbeeld
via de voorlichtingsraad, waarin toch de directeuren voorlichting van de verschillende
ministeries zitten? Als die bijstand was gevraagd en verkregen, zou het niet
nodig zijn om externe adviseurs in te roepen.In de beantwoording van de vragen voert de minister-president verschillende
redenen voor het inroepen van externe expertise aan. In de eerste plaats kan
er sprake zijn van een tijdelijk capaciteitsprobleem, in de tweede plaats
van een behoefte aan contra-expertise en in de derde plaats aan specifieke
expertise. Bij een tijdelijk capaciteitsprobleem of behoefte aan contra-expertise
is het toch ook mogelijk dat ministeries elkaar ondersteunen en dat het ministerie
van Algemene Zaken en met name de Rijksvoorlichtingsdienst daarbij een rol
vervult, zoals soms ook gebeurt door de directie toepassing communicatietechnieken?
Is de minister-president bereid dit meer te bevorderen? De heer Koekkoek kon
zich voorstellen dat in sommige gevallen behoefte bestaat aan zeer specifieke
expertise, maar bij tijdelijke capaciteitsproblemen en contra-expertise moet
de totale voorlichting van de rijksoverheid toch kunnen inspringen?De minister-president maakt onderscheid tussen een advies ten behoeve
van presentatie van beleid, zoals mediatraining, en adviezen ten behoeve van
grote mediacampagnes. Wat de mediatraining betreft, viel de heer Koekkoek
in het overzicht op de 7,5 ton voor mediatraining van ambtenaren van Justitie
ten behoeve van de parlementaire enquêtecommissie en de bijna 1 mln.
ten behoeve van Defensie in 1995. Bij de grote mediacampagnes valt het op
dat Defensie en Verkeer en Waterstaat in 1996 meer dan 1 mln. aan externe
adviseurs hebben betaald.In hoeverre is nu voldaan aan de eerder vermelde toezegging van de minister-president?
Bij bestudering van alle begrotingen was het de heer Koekkoek opgevallen dat
de kosten van externe adviseurs niet apart worden vermeld, maar in sommige
gevallen wel wat de kosten daarvoor in het voorgaande jaar waren. Het ministerie
van Sociale Zaken stelt bijvoorbeeld dat de kosten van externe PR-advisering
in 1996 beneden de f 100 000 lagen, maar de minister-president stelt
in zijn beantwoording dat die kosten van externe advisering voor Sociale Zaken
in 1996 zo'n 6 ton bedroegen.Economische Zaken meldt in de begroting dat in 1996 geen gebruik is gemaakt
van externe adviseurs, de minister-president stelt dat f 173 000
is besteed aan extern advies. Interessant is ook dat Justitie stelt dat het
in het algemeen zonder externe adviseurs werkt. De CDA-fractie zou het op
prijs stellen indien de minister-president er nogmaals bij zijn collega's
op aandringt om de gegevens op dit punt nauwgezet bij te houden en ook te
verschaffen in de bijlagen bij hun begroting. Het inschakelen van minder externe
PR-adviseurs past haars inziens ook beter bij de opmerking van de minister-president
tijdens de behandeling van de begroting voor Algemene Zaken, nl. dat het voorlichtingsbeleid
meer is gericht op toelichting van het beleid en minder op gedragsverandering
door voorlichting.De heer Rehwinkel (PvdA) had uit de beantwoording van de vragen
begrepen dat er sprake is geweest van een noodzakelijke ondersteuning van
tijdelijke aard in afwachting van een structurele oplossing binnen de organisatie.
De PvdA-fractie was van mening dat de genoemde hoge bedragen alleen mogen
worden uitgegeven in uitzonderlijke situaties, zoals in 1995 en 1996 bij Defensie
en Verkeer en Waterstaat. Zij ging ervan uit dat in de begrotingen expliciet
wordt aangegeven waarom inschakeling van externe expertise noodzakelijk was. De heer Te Veldhuis (VVD) had in Vrij Nederland gelezen hoe
het tarief van de heer Istha is opgebouwd. Na aftrek van alle kosten houdt
hij zo'n f 150 000 aan brutosalaris over, net iets meer dan een
Kamerlid. De VVD-fractie kon dat geen onredelijk bedrag vinden en ook niet
onevenredig hoog ten opzichte van bijvoorbeeld belastingadviseurs, accountants,
e.d. Het structureel in dienst nemen van dergelijke adviseurs is geen oplossing,
want dan zal er toch ook een fors salaris moeten worden betaald, zeker als
daarin ook is opgenomen de complete overhead, zoals de heer Istha die schetste,
terwijl dergelijke diensten toch lang niet altijd nodig zijn. Dat kan dus
wel eens duurder uitvallen dan het ad hoc inhuren van dergelijke adviseurs.
Zo'n objectieve vergelijking zou veel discussie kunnen voorkomen en hij zou
het dan ook op prijs stellen die eens te krijgen.Vastgesteld moet worden dat bij enkele processen meer het show- en het
vechtelement naar voren zijn gekomen. Dat kan alleen maar erger worden als
er ook nog televisieopnames mogen worden gemaakt. Enkele bekende advocaten
zijn zeer publiciteitsbewust en dergelijke glamourprocessen hebben zeker niet
de voorkeur van de heer Te Veldhuis, maar wanneer de advocaten er toch zoiets
van maken, moet het OM zich zijns inziens blijven baseren op de juridische
aspecten, al kon hij zich voorstellen dat er dan voor wordt gezorgd dat het
gezicht van de staat – het OM is toch vertegenwoordiger van de samenleving –
niet al te stoffig overkomt. Echter, imagebuilding mag voor het OM geen hoofdzaak
worden. Het moet waardig blijven overkomen en moet met name juridisch-technisch
goed werk blijven doen. Als het enigszins kan moet het OM op dit punt door
eigen mensen worden ondersteund, mocht dat tijdelijk niet mogelijk zijn, dan
eventueel door het inhuren van externe deskundigen. Echter, ook door een goede
publieksvoorlichting door het OM zouden heel wat problemen kunnen voorkomen.Ten slotte wees hij op het WRR-rapport op basis waarvan het kabinet heeft
besloten tot meer nut- en noodzaakdiscussies. Grote projecten vereisen in
de voorfase de nodige begeleiding en derhalve de nodige mankracht. Hij zag
graag dat in de memorie van toelichting bij de volgende begroting van Algemene
Zaken de kwantitatieve gevolgen daarvan worden opgenomen. De toekomstige luchtvaartinfrastructuur
wordt min of meer als proefproject gezien, maar zo zullen er nog wel meer
komen.Volgens de heer De Graaf (D66) was de kwestie van de externe
advisering van het ministerie van Justitie al verschillende malen met de minister
van Justitie besproken en hij wilde daarop dan ook niet terugkomen.In de bijlage bij het antwoord op de vragen van de heer Koekkoek viel
hem op dat het inhuren van externe adviseurs voor verschillende PR-kwesties
toeneemt, zowel waar het gaat om strategie, de vormgeving, organisatie van
grootscheepse publieke campagnes, als voor publicitaire begeleiding van ministers,
staatssecretarissen en hoge ambtenaren en overige media-adviezen. Zou niet
bijna kunnen worden gesproken van een zekere consultancyverslaving, ook al
omdat de toenemende inschakeling van externe adviseurs ook is te constateren
in de sfeer van de algemene organisatie? Als die constatering juist is, dan
vindt hij dat zeer onwenselijke ontwikkeling. Is dat een autonome ontwikkeling
of denken de bewindslieden dat die kan worden omgebogen? Wat dit betreft,
wees hij op een artikel van de voormalige directeur voorlichting van het ministerie
van Justitie, thans hoofdredacteur van de Haagsche Courant, in Nieuwspoortnieuws
van mei 1997, waarin wordt gesteld dat het inhuren van externe PR-adviseurs
het krediet van de overheidsvoorlichting ondermijnt en de crisis in de overheidsvoorlichting
pijnlijk duidelijk maakt. Volgens hem is de ontwikkeling gegaan van persvoorlichting –
feitelijke voorlichting over het beleid en de uitvoering daarvan – naar
de publicitaire begeleiding van ministers, staatssecretarissen
en ambtenaren in de wijze waarop zij naar buiten toe opereren – waarbij
het ook gaat om het «verkopen» van beleid – en met name
naar de publieksgerichte campagnes. Vooral wat dat laatste betreft, is er
volgens hem nog steeds sprake van een te ambitieuze visie van de voorlichterswereld,
nl. dat overheidscampagnes daadwerkelijk gedragsbeïnvloeding zouden kunnen
veroorzaken, maar «ook via voorlichting laten burgers zich niet sturen,
niet om minder vet te eten, niet om vreemdelingenhaat af te zweren, niet om
meisjes een bètapakket te laten kiezen». Dat zou naar de mening
van de heer De Graaf in het achterhoofd moeten worden gehouden bij het opzetten
van voorlichting en dat is voor hem reden om er bij de behandeling van de
begroting voor Algemene Zaken ten principale op terug te komen. Antwoord van de regeringDe minister van Algemene Zaken had de vragen van de heer Koekkoek
zo goed mogelijk beantwoord op basis van informatie die hij van verschillende
ministeries had gevraagd en hij betreurde het dat die afweek van de feiten
die tot nu toe in de verschillende begrotingen voor 1997 zijn opgenomen. Hij
veronderstelde dat naar aanleiding van de publiciteit rondom Justitie en de
schriftelijke vragen de ministeries werkelijk alles hebben uitgeplozen om
alles te selecteren wat ook maar de schijn kon hebben van externe advisering
maar hij zal er bij de collega's op aandringen om in de begroting 1998 de
werkelijke gegevens op te nemen.De bewindsman wilde zich onthouden van een individuele beoordeling van
het beroep dat de minister van Justitie in een bijzondere situatie heeft gedaan
op externe deskundigheid. Overigens is de heer Istha hem geheel onbekend,
want net als andere bewindslieden heeft ook de minister van Justitie daarin
een eigen verantwoordelijkheid en heeft die verantwoording ook afgelegd ten
opzichte van de Kamer, zoals in haar brief van 13 maart jl. Hij was er overigens
wel van op de hoogte dat er qua capaciteit van de voorlichtingsafdeling van
Justitie een ernstig probleem bestond en blijkbaar zo ernstig dat de minister
van Justitie daarin aanleiding zag om gedurende een halfjaar gebruik te maken
van de diensten van een extern adviseur.Wel wilde hij ingaan op de gesignaleerde toename van de inschakeling van
externe adviseurs in het algemeen en erkende dat blijkens een overzicht van
de departementale voorlichtingsbudgetten er in 1996 inderdaad sprake is van
een aanzienlijke verhoging: van 3,5% in 1995 tot ruim 6,2% in 1996 van het
totale budget. Daarbij wordt overigens wel een onderscheid gemaakt in de externe
advisering; enerzijds externe adviseurs ten behoeve van presentatie van beleid
door ambtenaren en ministers, zoals media-adviseurs, mediatrainers en PR-adviseurs –
deze categorie laat een stijging zien van 1,2 naar 1,8% – en anderzijds
externe advisering ten behoeve van strategie, inhoud en opzet van grote massamediale
campagnes van de overheid. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat laat van
1996 op 1997 een stijging zien van f 26 000 naar meer dan 1 mln.
maar uit de toelichting blijkt dat die stijging met name is veroorzaakt door
grote voorlichtingcampagnes in het kader van de Betuweroute en HSL-zuid. Een
andere grote stijger is Defensie die oploopt van 9 ton naar 1,5 mln. Mede
op basis van de toelichtingen had de bewindsman niet de indruk dat er sprake
is van een consultancyverslaving, maar dat er sprake is van enkele geconcentreerde
voorlichtingsprojecten die zeker niet de bedoeling hebben om het beleid te
verkopen. Dergelijke projecten vragen specifieke deskundigheid die over het
algemeen niet of niet voldoende aanwezig is in de standaardbezetting van de
ministeriële voorlichtingsafdelingen, ook al omdat mede op aandrang vanuit
de Kamer de stofkam meerdere malen door de ministeriële organisaties
is gegaan. De overheidsvoorlichting in het algemeen heeft grote efficiencyoperaties
achter de rug en een fikse bezuinigingstaakstelling. Terecht is de Kamer heel
kritisch geweest over de omvang van het fenomeen overheidsvoorlichting, maar
dat betekent wel dat er nu vrijwel geen sprake meer is van enige reserve,
nog afgezien van de vraag of die dan over de gewenste knowhow beschikt. Het
is overigens lang niet zeker dat een pool van bepaalde deskundigheid in de
RVD een oplossing biedt, want het is nog maar de vraag of altijd die deskundigheid
gevraagd wordt, nog afgezien van het feit dat door een dergelijke pool het
budget van de RVD aanzienlijk zal toenemen.De bewindsman verklaarde zich bereid te bezien of er enige lijn is te
ontdekken in de specifieke deskundigheid die door de verschillende ministeries
wordt ingehuurd en om op basis daarvan te bezien of het niet verstandiger
en ook nog mogelijk is om die deskundigheid zelf in dienst te nemen die voor
verschillende ministeries zou kunnen werken, maar voorkomen moet worden dat
daardoor ook weer een behoefte wordt gecreëerd.Naar aanleiding van met name de inbreng van de heer Koekkoek zegde hij
vervolgens toe zorgvuldig na te gaan of de informatieverschaffing over het
inzetten van externe advisering in de volgende begrotingen adequater kan geschieden.
Wat het specifieke voorbeeld van Justitie betreft, wilde hij volstaan met
de opmerking dat de duur en de aard van externe deskundigheid zijns inziens
de ernst van de situatie aangeeft waarin de voorlichtingsafdeling zich heeft
bevonden. De stijging van de kosten van externe advisering kon hij gelet op
de toelichtingen niet exorbitant noemen, maar uiteraard zal de ontwikkeling
ervan nauwgezet in de gaten moeten worden gehouden. In de voorlichtingsraad
zal hij nog eens naar de achterliggende redenen informeren en bezien welke
interne manco's in de departementale voorlichtingsafdelingen kunnen c.q. moeten
worden aangepakt.Hij voldeed vervolgens gaat aan het verzoek van de heer Te Veldhuis om
in de eerstvolgende begroting van Algemene Zaken nader in te gaan op het WRR-rapport.
Die nut- en noodzaakdiscussie zal uitmaken welke weg wordt gevolgd bij het
verbeteren van de voorlichting richting samenleving. Bijvoorbeeld waar het
gaat om de toekomstige luchtvaartinfrastructuur is het van belang om goede
en objectieve informatie te vergaren en te verschaffen. Alleen al om de schijn
van eigenbelang te voorkomen, is het bij dergelijke belangrijke projecten
vaak verstandiger om daarvoor externe, dus onafhankelijke deskundigheid in
te schakelen.Ten slotte merkte hij op dat overheidsvoorlichting geen propaganda-instrument
is en mag zijn. Verleden jaar is krachtiger dan voorheen een actie gevoerd
tegen XTC, de illegale productie en de export ervan vanuit Nederland. Toen
is gebleken dat het veld – het welzijnswerk, gezondheidszorg, politie,
enz. – tot dan toe dacht dat die pillen toch niet zo gevaarlijk waren.
Het is dan toch van belang om als onderdeel van die campagne een poging te
wagen om duidelijk te maken dat ze wel degelijk gevaarlijk zijn en uiteraard
met de bedoeling om het gedrag te beïnvloeden. Wel was hij het er natuurlijk
mee eens dat dergelijke campagnes wel op hun effect moeten worden beoordeeld.De minister van Binnenlandse Zaken onderstreepte de opmerking
van de minister-president over de individuele ministeriële verantwoordelijkheid.
In deze tijd van informatie-communicatietechnologie zal de overheid de betekenis
van wet- en regelgeving voortdurend moeten uitleggen. Daar gaat zeer veel
tijd en energie in zitten. Dat wil zijns inziens niet zeggen dat de overheid
niet de zaken mag aanprijzen die zijzelf tot stand brengt, soms ook omdat
zij daarmee een belangrijk doel probeert te bereiken door gedragsverandering
van burgers. Wat dat betreft is hij het dan ook fundamenteel oneens met de
door de heer De Graaf geciteerde ex-voorlichter van Justitie. Zo is het in
kader van de omschakeling van 0611 naar 112 of van de rampenbestrijding
van groot belang dat de overheid zo wervend mogelijk probeert het gedrag van
de burgers op die punten te beïnvloeden. Het volgend jaar bestaat de
Grondwet 150 jaar. Om daaraan aandacht te besteden is nu reeds een extern
deskundige ingehuurd met specifieke deskundigheid om over dat aspect met de
burgers te communiceren.De bewindsman erkende dat campagnes die erop gericht zijn om het gedrag
van burgers te beïnvloeden in de praktijk niet altijd evenveel effect
sorteren – al is het heel moeilijk om die effecten te meten –
maar dat wil zijns inziens niet zeggen dat dan maar moet worden afgezien van
campagnes tegen bijvoorbeeld racisme en discriminatie. Maar zoals bij elke
uitgave van de rijksoverheid moet ook dan worden bezien of het geld goed besteed
is en of het beoogde doel wordt bereikt.Het onderzoek dat in het kader van de voorlichtingsactiviteiten en het
al dan niet inschakelen van externe adviseurs op de verschillende departementen
plaatsvindt is niet uitbesteed, maar als het rapport klaar is, zal hij zeker
bezien of het voor een goede presentatie gewenst is om externe advisering
in te roepen. Bij PR gaat het er toch om dat de betrokken afdelingen, diensten
en ambtenaren positief overkomen en dat is temeer wenselijk als je ziet welke
beelden men soms van de overheid heeft. De discussie van de laatste tijd over
de overheid versus markt vond hij te beperkt, omdat een belangrijke factor
daarbij het beeld van die overheid in die markt is. Het is daarom van belang
om de burgers goed uit te leggen wat de overheid doet en waarom en wordt bezien
of je dat zelf kunt of dat je dat beter kunt uitbesteden. Mede afhankelijk
van de kosten zal die keuze moeten worden gemaakt.Vooruitlopend op de resultaten van het zo-even vermelde onderzoek kon
de bewindsman wel opmerken dat over het algemeen vier criteria bij het inschakelen
van externe deskundigheid worden gehanteerd: bij een structureel of incidenteel
gebrek aan personeelscapaciteit, bij een gebrek aan daarvoor noodzakelijke
kennis en/of ervaring, of bij tijdelijke en/of extra taken of bij piekwerkzaamheden
die even moeten worden opgevangen. Deze criteria zijn geformuleerd bij een
heroverwegingsonderzoek uit 1994. Uit het onderzoek zal moeten blijken of
er ook andere overwegingen zijn gehanteerd en, zo ja, welke. Zodra het onderzoek
is afgerond, zal de Kamer daarover op enigerlei manier worden geïnformeerd.Dat er sprake zou zijn van een consultancyverslaving kon hij niet beamen.
Wel maakte hij zich er zorgen over dat vanwege de noodzakelijke inkrimping
van het ambtelijke apparaat mensen worden ontslagen die soms daarna op incidentele
basis weer worden ingehuurd om hetzelfde werk te doen. Nadere gedachtewisselingDe heer Koekkoek (CDA) merkte op dat de minister van Binnenlandse
Zaken maar één project heeft waarin van externe adviseurs gebruik
wordt gemaakt, nl. voorlichting bij rampen. Voor strategie- en conceptontwikkeling
is een fullservice reclameadviesbureau ingeschakeld!Hij stelde het op prijs dat de minister-president heeft toegezegd ervoor
te zullen zorgen dat de bijlage voorlichting op orde zal zijn en de juiste
informatie zal bevatten. Dat kritischer zal worden gekeken naar het inschakelen
van externe adviseurs lijkt hem wenselijk, want de departementen blijken op
dat punt toch een zeer verschillend beleid te voeren.Het ministerie van Algemene Zaken, in casu de RVD, heeft niet voor niets
een directie toepassing communicatietechnieken die tegen kostprijs de andere
departementen contra-expertise kan bieden.De heer Te Veldhuis (VVD) verzoekt de minister van Binnenlandse
Zaken bij het vermelde onderzoek te betrekken de vraag of een bepaalde soort specifieke deskundigheid niet zo vaak extern wordt ingehuurd
dat het beter is om die zelf aan te trekken, al dan niet in een poolverband.De heer De Graaf (D66) had nog graag een nader antwoord op
de toename van inschakeling van externe adviseurs ten behoeve van presentatie
van beleid door ambtenaren en ministers. Afgezien van het ministerie van Justitie –maar
dat heeft meer te maken met de parlementaire enquête – laten ook
de ministeries van Financiën en van Buitenlandse Zaken forse verhogingen
zien. Is dat nu een autonome ontwikkeling of slechts toevallig?De minister van Algemene Zaken ontkende dat het nodig was om
kritischer te kijken naar het inschakelen van externe advisering, want zijns
inziens wordt dat kritisch genoeg bezien.De directie communicatietechnologie van de RVD wordt op dit moment al
veelvuldig ingeschakeld, maar is lang niet in alle gevallen een alternatief.Wat de vraag van de heer De Graaf betreft, zegde hij toe zijn collega's
te vragen ook deze ontwikkeling expliciet in hun cijferoverzicht en toelichting
mee te nemen. De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: V.A.M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van
der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van den Berg
(SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Gabor (CDA),
Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), De Graaf (D66), Cornielje (VVD),
Rouvoet (RPF) en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg
(PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Feenstra (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman
(CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van
Boxtel (D66), Korthals (VVD), Assen (CDA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD),
Leerkes (Unie 55+), Van Oven (PvdA) en M.M. van der Burg (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-VII-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl