Jeugdzorg 2003-2006; Brief minister over het onderzoek dat de Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming heeft verricht in de zaak van Rochelle Rikkers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28606, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28606 nr. 4

10-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConclusies en aanbevelingenReactie op de conclusies en aanbevelingenKwaliteitSamenwerking en afstemmingCommunicatie- en mediabeleidWet- en regelgevingConsequenties voor deze zaakTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28606Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 606Jeugdzorg 2003–2006nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 december 2002In juli heeft de toenmalige Staatssecretaris van Justitie de Inspectie
Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming verzocht een onderzoek te verrichten
in de zaak van Rochelle Rikkers, omdat onvoldoende duidelijk was of op alle
momenten door de betrokken instellingen juist gehandeld werd. Het onderzoek
betrof de totstandkoming en uitvoering van de ondertoezichtstelling. Inmiddels
heb ik het onderzoeksrapport van de Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming
in ontvangst genomen.In de beantwoording van de vragen van de heer Teeven, heb ik u toegezegd
zo spoedig mogelijk na de in ontvangstname het rapport aan u toe te zenden.
Bij deze voldoe ik aan deze toezegging. In het belang van de privacy van de
betrokkenen zend ik u het hoofdrapport, zonder bijlagen, toe1. Voor een goed begrip van deze complexe zaak, ga ik in deze brief
eerst in op de conclusies en aanbevelingen van de Inspectie en vervolg ik
mijn betoog met mijn reactie daarop.Conclusies en aanbevelingenDe Inspectie concludeert dat de bijzondere omstandigheden het werken van
de instellingen bemoeilijkt hebben. De druk, zeker op individuele medewerkers,
is groot geweest en heeft het handelen beïnvloed. Niettemin is de Inspectie
van mening dat de wijze waarop er door de instellingen invulling is gegeven
aan de eigen verantwoordelijkheid, te wensen overlaat. De betrokken instellingen
en organisaties zijn er, ook gedurende het proces, niet in geslaagd om vanuit
hun eigen verantwoordelijkheid vorm te geven aan het gemeenschappelijke belang
om voor het meisje een aanvaardbare opvoedingssituatie te realiseren, haar
omgeving voldoende steun te bieden en hulp te organiseren.De Inspectie richt zich in een aantal aanbevelingen tot mij en de betrokken
instellingen:a. De Inspectie benadrukt het belang van een actief communicatie- en mediabeleid bij de instellingen, waarin zij, mogelijk gefaciliteerd
kunnen worden door het departement;b. Om de kwaliteit van de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen
te verbeteren, dienen instellingen bij de uitvoering van beleid inzake professioneel
handelen aandacht te besteden aan het gemotiveerd omgaan met afwijkingen van
afspraken en protocollen;c. Er dient bij de aansturing van de gezinsvoogdij-instellingen en de
Raad voor de Kinderbescherming expliciet aandacht te worden besteed aan het
realiseren van een goed werkend kwaliteitssysteem;d. Er dient te worden zorggedragen voor het vastleggen van een toetsbare
afstemming van werkzaamheden zodat duidelijk wordt waar de (afzonderlijke)
partijen op aanspreekbaar zijn;e. Om de belangen van het kind een expliciete rol in de uitvoering van
de maatregel te laten spelen, dient daaraan bij de herziening van de bestaande
Wet- en Regelgeving aandacht te worden besteed;f. De eisen die aan dossiervorming van instellingen worden gesteld, dienen
zodanig te zijn dat betrokkenen in staat kunnen worden gesteld om het onderzoeksproces
te volgen.Reactie op de conclusies en aanbevelingenKwaliteitMet de Inspectie ben ik van oordeel dat het optreden van de instellingen
in deze zaak beter had gekund en beter had gemoeten. Het handelen in deze
zaak werd sterk beïnvloed door druk van buitenaf, waardoor van betrokkenen
soms het uiterste is gevraagd. Ook in die situatie mag echter een helder en
overtuigend optreden van de instellingen verwacht worden.Een constatering is dat de betreffende gezinsvoogdij-instelling op een
aantal momenten onvoldoende in staat was om een dergelijke complexe zaak op
een goede wijze te behandelen.Ik zie het als mijn taak, als verantwoordelijk minister voor een kwalitatief
goede uitvoering van jeugdbeschermingzaken om ervoor te zorgen dat een extra
impuls wordt gegeven om de kwaliteit van de gezinsvoogdij-instellingen verder
te verbeteren. Eerder uitgebrachte onderzoeken zijn voor mij reeds aanleiding
geweest tot het nemen van extra maatregelen op dit punt, zoals het zogenoemde
Deltaplan. In het kader van dit plan zijn dit jaar vier pilots gestart waarin
wordt gewerkt met een lagere gemiddelde caseload (1 op 15) en met een methodische
aanpak, die gebaseerd is op het in september 2001 uitgebrachte methodiekhandboek
gezinsvoogdij. Doel van het Deltaplan is na te gaan of hierdoor een zichtbare
verbetering van kwaliteit van de uitvoering van de ondertoezichtstelling wordt
bereikt. De eerste resultaten hiervan zullen in 2003 duidelijk worden. De
aanbevelingen in het Inspectierapport onderstrepen het belang dit beleid met
kracht voort te zetten. De vraag is echter of deze aandacht voor kwaliteit,
ook bij de instellingen en de landelijke koepel, voldoende vertaald wordt
in de dagelijkse uitvoering van de jeugdbescherming. Ik zal er daarom bij
de sector op aandringen dat deze vertaling een nadrukkelijk onderdeel moet
uitmaken van deskundigheidsbevordering van gezinsvoogden en teamleiders.Bureaus Jeugdzorg kunnen op dit moment gebruik maken van instrumenten
die in het kader van het «Programma kwaliteitszorg in de jeugdzorg»
zijn ontwikkeld. In dit programma wordt een systeem van onderlinge toetsing
ontwikkeld en zijn de eerste stappen gezet naar de ontwikkeling van kwaliteitscertificaten
voor jeugdzorgorganisaties. De provincie zal jaarlijks op basis van de Wet
Toetsingssystemen een toetsing uitvoeren of aan de gestelde kwaliteitseisen
wordt voldaan.Tevens zullen kwaliteitseisen die gesteld worden aan Bureaus Jeugdzorg,
worden vastgelegd in een AMVB bij de Wet op de Jeugdzorg. Deze kwaliteitseisen
en een nog op te stellen «Referentiemodel Bureaus Jeugdzorg» moeten
zorgen voor een landelijk vergelijkbare werkwijze van de Bureaus Jeugdzorg.Samenwerking en afstemmingEen ander belangrijk punt voor mij is dat op belangrijke momenten betrokken
instellingen elkaar niet over de zaak hebben geïnformeerd. Om uitvoering
te geven aan de gescheiden verantwoordelijkheden die de wet aan de verschil-lende
instellingen geeft, bestaan er afspraken (protocollen) over hoe deze functiescheiding
tussen instellingen in de praktijk wordt vormgegeven. Geen van de betrokken
instellingen heeft het initiatief genomen om het belang van het meisje te
vertalen in gemeenschappelijke doelen waarbinnen de onderscheiden verantwoordelijkheden
elkaar hadden kunnen versterken. In deze zaak is gebleken dat omstandigheden
het kunnen vereisen dat afgeweken wordt van bestaande afspraken. Protocollen
mogen nimmer het professioneel handelen van instellingen in de weg staan.Ik zal er opnieuw bij de sector op aandringen, indien het specifieke geval
hierom vraagt, een eigen verantwoordelijkheid te nemen en gemotiveerd af te
wijken van gemaakte afspraken die wellicht in een ander kader wel doel hadden.
Uiteraard dient hierbij de transparantie van besluitvorming en navolgbaarheid
van beslissingen in dossiers gegarandeerd te zijn.Deze zaak maakt duidelijk dat de samenwerking in dit soort zaken verbeterd
moet worden en de gezinsvoogdij-instelling kennelijk onvoldoende in staat
was om in deze complexe zaak processen in goede banen te leiden. Daarom heb
ik opdracht gegeven te onderzoeken op welke wijze organisaties in de toekomst
beter in staat kunnen worden gesteld om de regie in handen te houden.Communicatie- en mediabeleidDe Inspectie besteedt aandacht aan het feit dat de zaak Rochelle Rikkers
om een aantal redenen bijzonder is. Al voordat de instellingen betrokken raakten
was deze zaak publiek bekend. Er was voortdurend sprake van media-aandacht.
Deze aandacht in combinatie met de heftige reacties die de gruwelijke voorgeschiedenis
opriep bij betrokkenen en in de maatschappij, maakte dat de instellingen hebben
moeten opereren in een uitzonderlijk krachtenveld.Naar mijn mening zijn de media, in het streven om aandacht voor deze zaak
te generen, vaak voorbij gegaan aan het belang van het meisje. De casus is
een voorbeeld van een zaak waarin advocaten en deskundigen via de media hun
gelijk willen halen, ongeacht het belang van de betrokkenen. Het past in de
maatschappelijke trend om kwesties in alle openheid in de media aan de orde
te stellen. De media hebben zich echter onvoldoende gerealiseerd welke negatieve
effecten de berichtgeving heeft gehad op de mogelijkheden van de instellingen
om een rustige en veilige omgeving voor het meisje te creëren.Ik onderschijf daarom graag de aanbeveling van de Inspectie aan de media
om bij het brengen van nieuws over dit soort zaken rekening te houden met
mogelijke gevolgen hiervan voor de leefsituatie van kinderen. Kinderen zijn
immers niet in staat om hun eigen belangen te verdedigen.Instellingen worden vaak bekritiseerd en zijn, vaak door de privacyregels
die hen wel, maar anderen geen beperkingen opleggen, niet in staat zich te
verweren. Daardoor is het lastig zaken op een evenwichtige wijze te presenteren.
Daar waar het rapport lacunes constateert in het communicatie- en mediabeleid
zal ik er bij de landelijke koepel van gezinsvoogdij-instellingen op aandringen
hiervoor een plan te ontwikkelen. Ik zal bezien in hoeverre facilitering van
mijn departement bij de uitvoering daarvan noodzakelijk is.Wet- en regelgevingDe Inspectie doet de aanbeveling om bij de herziening van bestaande wet-
en regelgeving de belangen van het kind een expliciete rol in de uitvoering
van de maatregel te laten spelen.De wet- en regelgeving in het kader van de ondertoezichtstelling hanteert
zogenaamde open gronden en doelen, welke in algemene termen verwijzen naar
het belang van het kind. In de eisen die aan de uitvoering van de maatregel
worden gesteld, wordt op dit moment niet expliciet verwezen naar het belang
van het kind. Een veel gehoorde klacht is dat het belang van het kind op zich
geen heldere term is.Binnen het departement worden plannen ontwikkeld om de uitvoering van
de kinderbescherming te verbeteren. Hierover heb ik bij brief van 4 december
2002, kenmerk 5200693/802 inzake scheidings- en omgangsproblematiek, uw Kamer
bericht. Onderdeel daarvan is dat het belang van het kind een duidelijker
plaats krijgt in de kinderbeschermingswetgeving en de uitvoering daarvan.
In dat kader zal van de uitvoeringsorganisaties Raad voor de Kinderbescherming
en (gezins)voogdij-instellingen worden gevraagd om aan het belang van het
kind ontleende criteria te ontwikkelen voor het vragen c.q. uitvoeren van
kinderbeschermingsmaatregelen.Het verloop van deze zaak heeft laten zien dat, om voldoende inzicht te
hebben in het verloop van processen, dossiers voldoende informatie moeten
bevatten. Normen 2000, het beleidskader voor de Raad voor de Kinderbescherming,
zal bij de eerstvolgende herziening (de voorbereidingen daarvan vinden momenteel
plaats) aandacht besteden aan de eisen die gesteld worden aan de dossiervorming.Consequenties voor deze zaakHet Inspectierapport maakt duidelijk dat de betrokken gezinsvoogdij-instelling
er onvoldoende in geslaagd is om in de beginfase helderheid te bieden over
de geschiktheid van vader als opvoeder en over zijn rol in het proces. Het
onderzoek van de Inspectie richtte zich nadrukkelijk niet op de vraag of vader
geschikt is het gezag uit te oefenen dan wel of Rochelle terecht uit huis
is geplaatst is. Het inspectierapport zal derhalve geen directe invloed hebben
op de verblijfplaats van Rochelle of de gezagspositie van de ouders.De machtiging tot uithuisplaatsing is verleend door de kinderrechter.
De kinderrechter heeft de beslissing hiertoe niet alleen gebaseerd op het
raadsrapport en het onderzoek van de extern deskundige, maar ook andere beschikbare
informatie.Mij is gebleken dat de vader de rechtbank inmiddels heeft gevraagd om
hem het gezag over zijn dochter te geven. Dit verzoek is op 3 december jl.
behandeld door de Rechtbank te Dordrecht. De rechter heeft besloten de contra-expertise
die momenteel op verzoek van vader door het Forensisch Instituut Zetten wordt
uitgevoerd, uit te breiden met de vraag naar de pedagogische mogelijkheden
van de ouders om voor Rochelle te zorgen. Afhankelijk van de uitkomst zal
de rechter een beslissing nemen op het verzoek om gezagswijzing van vader.Ik heb mij recent laten informeren omtrent de huidige situatie van Rochelle.
Uit deze informatie blijkt dat het op dit ogenblik naar omstandigheden
goed gaat met het meisje. Ze functioneert goed door de rust, structuur en
veiligheid die haar in de instelling geboden kan worden.Tot slotIk ben me er van bewust dat het Inspectierapport niet uitputtend ingaat
op de omstandigheden waaronder de jeugdbescherming in deze zaak heeft gewerkt.
De inzet en betrokkenheid van de instellingen is in deze zaak zeer groot geweest.
Hoewel dit niet geleid heeft tot een situatie waarin doelstellingen werden
gehaald, twijfel ik er niet aan dat dit wel het uitgangspunt is geweest van
het handelen.Met het uitkomen van het Inspectierapport en mijn reactie daarop, is een
fase afgesloten. Ik hoop dat de verstrekte informatie niet zal leiden tot
verstoring van de betrekkelijke rust die er nu lijkt te zijn voor het betrokken
meisje.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28606-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl