Mensenhandel; Brief van de Minister van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28638, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28638 nr. 35

17-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPreventieve activiteiten: Snelle Actie TeamsLoverboysVrouwen die nergens ingeschreven staanBruid uit het buitenlandUitbuiting in overige sectorenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28638Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 638Mensenhandelnr. 35BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 2008In de afgelopen periode heb ik uw Kamer een aantal toezeggingen gedaan
op het gebied van mensenhandel. Mensenhandel is een zeer ernstig vergrijp.
Gedwongen prostitutie en uitbuiting in overige sectoren zijn ernstige misstanden,
die met kracht bestreden dienen te worden. Ze zijn een aantasting van de mensenrechten
en een aantasting van de lichamelijke en psychische integriteit van de slachtoffers.
Mensenhandel is een vorm van georganiseerde criminaliteit, die bovendien vaak
grensoverschrijdend is.In de brief over het project «Veiligheid begint bij voorkomen»
(Kamerstuk 28 684, nr. 119, blz. 25, 4e alinea), die u op 6 november
2007 is toegestuurd, werd u een notitie toegezegd over met name de preventieve
acties die op dat moment werden voorbereid. Door middel van deze brief doe
ik deze en een aantal andere toezeggingen gestand. Hierbij informeer ik u
over de volgende onderwerpen:– Snelle Actie Teams– loverboys– vrouwen die nergens ingeschreven staan– bruid uit het buitenland– uitbuiting in overige sectorenPreventieve activiteiten: Snelle Actie TeamsIn de loop van 2007 is door de overheid geconstateerd dat er behoefte
bestaat aan snel en flexibel inzetbare teams om het hoofd te bieden aan migratieknelpunten
die met het bestaande netwerk van Internationale Liaison Officers (ILO’s)
onvoldoende tegemoet kunnen worden getreden – de zogenoemde Snelle Actie
Teams. Daarnaast was de inzet van de SAT’s een vervolg op het verdwijnen
van minderjarige Nigeriaanse vreemdelingen uit de opvang in Nederland en het
hieraan gerelateerde onderzoek mensenhandel/-smokkel. Om minderjarige vreemdelingen,
die mogelijk slachtoffer zijn of dreigen te worden van activiteiten van mensenhandelaren
of mensensmokkelaars, reeds in een vroeg stadium te identificeren en
te beletten dat zij naar Nederland worden gebracht om van daaruit te worden
verhandeld is een pilot Snelle Actie Teams (hierna: SAT’s) gestart,
die is gericht op Nigeria. De SAT in Nigeria heeft primair tot doel om te
voorkomen dat mogelijke slachtoffers van mensenhandel/-mensensmokkel, alsmede
(overige) niet of onjuist gedocumenteerden, vanuit Nigeria per vliegtuig naar
Nederland reizen.Een SAT-team bestaat uit medewerkers van de Koninklijke Marechaussee en
een medewerker van de IND. De SAT’s hebben kennis over kwetsbare groepen
en documentfraude en screenen op basis van risicoprofielen en documenten de
passagiers met bestemming Nederland.In de brief inzake de uitvoering van de motie Spekman houdende een verzoek
om een plan van aanpak voor ex-alleenstaande minderjarige vreemdelingen, van
26 mei jl. bent u reeds over de voortgang van de pilot Snelle Actie Teams
Nigeria geïnformeerd. Zoals in deze brief is aangegeven, is in januari
2008 de pilot Snelle Actie Teams Nigeria gestart.Van 28 januari tot en met 28 februari 2008 zijn in Nigeria op
twaalf vluchten van de KLM door de SAT’s de documenten van alle passagiers
gecontroleerd. Tijdens deze controle zijn de betrokken personen nadere vragen
gesteld gericht op vaststelling van het profiel.De evaluatie bevindt zich thans in de afrondende fase, vooruitlopend daarop
kan alvast worden geconcludeerd dat het resultaat vooral in de preventiesfeer
lijkt te liggen. Op de vluchten die door de SAT’s aan controle zijn
onderworpen zijn geen (potentiële) slachtoffers van mensenhandel aangetroffen.
Het aantal vaststellingen van pogingen tot illegale inreis vanuit Nigeria
op Schiphol is gedurende de pilot gedaald. Een voorlopige conclusie is dat
de inzet van de SAT’s en de inzet van strafrechtelijke opsporing en
vervolging, waardoor een groot deel van een crimineel netwerk met betrekking
tot mensenhandel/smokkel uit Nigeria op non-actief is gesteld, hebben bijgedragen
aan een vermindering van de illegale inreis vanuit Nigeria.Op basis van de eindevaluatie van de pilot zal worden besloten tot het
eventueel voortzetten van de inzet van SAT’s in Nigeria en de modaliteiten
daarvan. Tevens zal op basis van deze evaluatie worden bezien of SAT’s
ook kunnen worden ingezet op andere locaties.LoverboysTijdens het AO Jeugdzorg op 26 oktober 2006 heb ik toegezegd de zgn.
loverboy-problematiek te zullen onderzoeken.De «loverboy-problematiek» is een ernstige vorm van criminaliteit
die ook streng aangepakt wordt en zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Loverboys
zijn jongens die meisjes (tegen hun vrije wil) in de prostitutie brengen en
zijn dus aan te pakken met het mensenhandelartikel, en dat gebeurt ook. Ik
zou dan ook consequent willen blijven spreken over mensenhandelaren. De term «loverboy»
is misleidend, eufemistisch en het gebruik ervan doet bovendien vermoeden
dat het gaat om een nieuw of te onderscheiden fenomeen en dat is niet het
geval.In de afgelopen jaren zijn er verscheidene onderzoeken naar loverboys
gedaan. Er is mij momenteel geen informatie bekend die duidt op een toename
of een verergering van de problematiek.De aanbevelingen uit de reeds afgeronde rapporten met betrekking tot «loverboys»/mensenhandel
zijn reeds in beleid neergeslagen. Om meer zicht te krijgen op de problematiek
is gestart met de registratie jeugdprostitutie (tot en met 23 jaar). Deze
heeft de vorm van een webenquête en zal in oktober 2008 voor het eerst
worden afgenomen. De registratie is opgezet door het Comensha, het Coördinatiecentrum
Mensenhandel (voorheen Stichting tegen Vrouwenhandel). Daarnaast
heeft het Expertisepunt Jeugdprostitutie een handreiking uitgebracht voor
gemeenten met randvoorwaarden en succesfactoren voor een effectieve ketenaanpak.
De bestaande aanpak van mensenhandel wordt voortgezet, deze wordt nog versterkt
door de Task Force Aanpak Mensenhandel, die onlangs door de Staatssecretaris
van Justitie en mij is ingesteld en die onder voorzitterschap staat van de
Procureur-Generaal mensenhandel. Hierin is ook een plaats ingeruimd voor het
breed in de praktijk brengen van het barrièremodel en de dadergerichte
aanpak1.In het vragenuurtje van 25 maart jl. heb ik toegezegd aan de Staatssecretaris
van VWS te vragen bij instellingen voor (licht) verstandelijk gehandicapten
(LVG) aandacht te vragen voor loverboyproblematiek. De reactie van de Staatssecretaris
van VWS is als volgt.Comensha heeft zich gedistantieerd van de berichtgeving over een eventuele
toename van slachtoffers van loverboys met een licht verstandelijke handicap.
Uit de cijfers van Comensha blijkt een dergelijke toename niet. Ook via andere
wegen zijn er geen meldingen of vragen over loverboyproblematiek rond LVG-instellingen
gekomen. Al eerder heeft de toenmalige Staatssecretaris van VWS zich laten
informeren door zowel de Vereniging Gehandicaptenzorg Nederland als het Landelijk
Kenniscentrum LVG. In antwoord op vragen van uw Kamer is toen aangegeven dat
LVG-instellingen zich zeer wel bewust zijn van het probleem van loverboys,
mede vanwege incidenten enkele jaren terug2.De instellingen hebben de rol en de taak om een veilig thuis te bieden
voor de meisjes. Hun rol is erop gericht de weerbaarheid van deze kwetsbare
groep te vergroten en het algemene beleid is hier dan ook op afgestemd. Zij
verzorgen speciale voorlichtingsactiviteiten en er is structureel overleg
en samenwerking ten behoeve van voorlichting en preventie met politie, jeugdzorg
en jeugdbescherming. Door de instellingen is wel aangegeven dat het in de
open woonvorm en bij kamertraining, buiten een instellingsterrein, moeilijker
is om voortdurend toezicht te houden op cliënten en ze te behoeden voor
kwalijke invloed van buitenaf zoals die van loverboys. De ministeries van
Justitie en VWS financieren voorts het eerder genoemde Expertisepunt Jeugdprostitutie,
dat goede projecten en instrumenten voor slachtoffers van loverboys en jeugdprostitutie
in kaart brengt, ook met het oog op licht verstandelijk gehandicapten. Via
de informatielijn en de website www.jeugdprostitutie.nu kan informatie worden
opgevraagd.Op 20 april 2006 heeft mijn voorganger toegezegd het fenomeen «moneyboys»
in te brengen in de werkgroep onder het actieplan veilig ondernemen. «Moneyboys»
zijn jongens die meisjes verliefd op zich laten worden, zoals loverboys doen,
maar de meisjes vervolgens niet in de prostitutie brengen, maar hen dwingen
geld te lenen en dit aan de «moneyboy» af te staan. Het onderwerp
is ingebracht in de genoemde werkgroep. De werkgroep heeft echter aangegeven
dat het onderwerp beter op een andere wijze opgepakt zou kunnen worden. Dit
gebeurt doordat de weerbaarheidstrainingen die gericht zijn op het voorkomen
van slachtofferschap van loverboys namelijk ook bijdragen aan het voorkomen
dat meisjes anderszins worden misbruikt of misleid om geld af te staan aan
deze jongens. Er zijn overigens momenteel geen gegevens bij mij bekend die
er op duiden dat deze problematiek veelvuldig voorkomt of toe zou nemen.Vrouwen die nergens ingeschreven staanIn het vragenuurtje van 25 maart jl. werd een verband gelegd tussen
het signaleren van slachtoffers van mensenhandel en de inburgeringscursussen.
Ik heb u toen toegezegd hierover in contact te treden met de Minister
voor Wonen, Werken en Integratie, hetgeen inmiddels is gebeurd.Vrouwen die door mensenhandelaren naar Nederland zijn gebracht zullen
in de praktijk niet deelnemen aan inburgeringscursussen. Deelname aan dergelijke
inburgeringscursussen is enkel voorbehouden aan hen die rechtmatig in Nederland
verblijven en voldoen aan de overige criteria van de toepasselijke wet- en
regelgeving. Vrouwen, die in een afhankelijke situatie naar Nederland komen
en niet ingeschreven worden, verblijven echter niet rechtmatig in Nederland.
Deze vrouwen, slachtoffers van mensenhandel, dienen op andere manieren te
worden opgespoord. Dat gebeurt bijvoorbeeld via de prostitutiecontroles, controles
door de Arbeidsinspectie en in het kader van de Wet Arbeid Vreemdelingen etc.
Medewerkers van deze diensten worden speciaal getraind en gecertificeerd op
het herkennen van signalen van mensenhandel.Bruid uit het buitenlandIn het vragenuurtje van 25 maart jl. werden vragen gesteld over het
beeld dat was ontstaan van het «kopen van een vrouw» in het buitenland.
Ik veronderstel dat de vragen werden gesteld n.a.v. een artikel in Trouw op
21 maart jl., waarin echter een aantal ernstige fouten stond. Er werd
onder andere geschreven: «Ook laten de cijfers van Comensha zien dat
er steeds vaker sprake is van gedwongen huwelijken, waarbij voornamelijk Turkse
en Marokkaanse mannen een vrouw kopen in hun land van herkomst. Die vrouwen
worden beschouwd als eigendom van de mannen en worden als slavin thuis gehouden.
De vrouwen hebben meestal geen verblijfsstatus en kunnen daarom nergens naartoe.»
Het beeld dat hier geschetst wordt van de cijfers van Comensha is volstrekt
onjuist. De cijfers van Comensha (over 2007, te vinden op de website van Comensha)
geven helemaal geen informatie over gedwongen huwelijken of het kopen van
een bruid. Comensha heeft zich dan ook gedistantieerd van het artikel. Het
zou kunnen dat er in Nederland vrouwen wonen die gedwongen uitgehuwelijkt
zijn, maar de relatie met mensenhandel is nooit gelegd. Ook bij de Nationaal
Rapporteur Mensenhandel is dit fenomeen niet bekend. Uitbuiting van vrouwen
met afhankelijke verblijfsstatus komt voor (zie de vijfde rapportage van de
Nationaal Rapporteur), maar over een toename of afname is niets bekend. Verder
is in diverse landen de bruidsschat nog in zwang, maar als een bruidsschathuwelijk
vervolgens niet uitmondt in uitbuiting dan is ook dat geen mensenhandel.Uitbuiting in overige sectorenIn het vragenuurtje van 15 april jl. werden vragen gesteld over de
uitbuiting in andere sectoren dan de seksindustrie. Ik zei toen toe de mogelijkheden
voor het neerleggen van aansprakelijkheid bij inleners te zullen onderzoeken.
Hierover is contact geweest met het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
U zult over de inlenersaansprakelijkheid nader geïnformeerd worden door
de Minister van SZW.Tijdens het vragenuurtje van 15 april jl. heb ik tevens toegezegd
de inspanningen van de Bureau’s Naleving hierbij te betrekken. Hierover
heeft de Minister van SZW mij het volgende gemeld.De Arbeidsinspectie heeft een elektronisch meldpunt waar sociale partners
melding kunnen maken van ontduiking van wet- en regelgeving, met name ontduiking
van de Wet Arbeid Vreemdelingen en de Wet Minimumloon en minimumvakantiebijslag.
Ook signalen van uitbuiting kunnen gemeld worden. Sociale partners zelf hebben
in een aantal sectoren ook vormen van meldpunten of bureaus waar werkgevers
en werknemers vermoedens van niet-naleving van de wet- en regelgeving, slechte
huisvesting en andere onwenselijke omstandigheden kunnen melden. De wijze
van afhandeling van dergelijke meldingen verschilt per sector en varieert
van controle met de mogelijkheid van het opleggen van een boete tot vormen
van bemiddeling. Dergelijke voorzieningen bestaan bijvoorbeeld in de uitzend-
en de schoonmaakbranche, de bouw, de metaal-elektro industrie en delen van
de land- en tuinbouw. Primaire invalshoek van deze bureaus is de naleving
van de CAO en de controle daarop.Wanneer sprake is of lijkt te zijn van uitbuiting, dan geeft de Arbeidsinspectie
de melding door aan de SIOD en daarmee aan het het Expertisecentrum Mensenhandel
en Mensensmokkel (EMM). De werving van 24 extra inspecteurs bij de Arbeidsinspectie
op grond van het amendement Spekman c.s.1 is in
gang gezet, zij worden in de tweede helft van 2008 in dienst genomen. Hierdoor
zal het aantal Wet Minimumloon-onderzoeken toenemen. In de zesde rapportage
van de Nationaal Rapporteur Mensenhandel zie ik onvoldoende aanleiding te
vragen om verdere verhoging van de capaciteit van deze diensten. Voortdurende
aandacht van een ieder, dus ook van sociale partners, voor de bestrijding
van uitbuiting is van groot belang. Alle inspecteurs arbeidsmarktfraude van
de Arbeidsinspectie en alle rechercheurs van de SIOD zijn speciaal getraind
op het herkennen van signalen van mensenhandel en uitbuiting.Mede namens de Staatssecretaris van Justitie, de Minister voor WWI, de
Minister van SZW en de Staatssecretaris van VWS,De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin XNoot1Zie brief «Programma Versterking Aanpak Georganiseerde Misdaad»
d.d.13 december 2007, TK Vergaderjaar 2007–2008, nr. 29 911.XNoot2Kamerstuk 1844; Vragen van de leden Arib en Van Dijken (beiden PvdA) aan
de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Justitie over het ronselen
van licht verstandelijk gehandicapten door loverboys (ingezonden 19 juni
2006).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 XV, nr. 23. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28638-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl