Jaarverslag en slotwet Hoge Colleges van Staat en Kabinetten 2004; Jaarverslag overige Hoge Colleges en Kabinetten (IIB)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30100-II, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30100-II nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOntvangsten (bedragen in EUR 1000)Uitgaven (bedragen in EUR 1000)Inhoudsopgave Jaarverslag 2004 hoge colleges van staat
en kabinetten (IIB)A. ALGEMEEN1. Door de minister getekende voorwoordbladzijdeOndertekeningLichaam2. DECHARGEVERLENING3. LEESWIJZERSplitsing Hoofdstuk IIKabinet der KoninginVBTBDe slotwetB. BELEIDSVERSLAG4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid voor IIB5. DE ARTIKELENArtikel 5. Raad van State1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4a. Nader geoperationaliseerde doelstellingen (advisering)4b. Nader geoperationaliseerde doelstellingen (bestuursrechtspraak)5. De bedrijfsvoeringsparagraafArtikel 6. Algemene Rekenkamer1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenVerdeling van beschikbare capaciteitVerdeling van soorten werkzaamheden in procenten van de
beschikbare capaciteitEffect van het onderzoek5. De bedrijfsvoeringsparagraafArtikel 7. De Nationale ombudsman1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenArtikel 7.1: ontvangen en afgedane klachten (in aantallen)Artikel 7.2: ontvangen en afgedane klachten decentrale
overheden (in aantallen)Artikel 7.3: onderzoek op eigen initiatiefKengetallen artikel 7.1, 7.2 en 7.3:Artikel 7.4: actief voorlichtingsbeleidArtikel 7.5: ondersteunen buitenlandse ombudsinstituten5. De bedrijfsvoeringsparagraafArtikel 8. Kanselarij der Nederlandse Orden1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenKanselarij der Nederlandse OrdenProject DaisyDigitalisering Archief KNOKapittel voor de Civiele OrdenKapittel der Militaire Willems-Orde5. De bedrijfsvoeringsparagraafVersierselen – aanschafVersierselen – beheerAdministratieve Organisatie (AO)Artikel 9. Kabinet der KoninginArtikel 10. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4. Nader geoperationaliseerde doelstellingen5. De bedrijfsvoeringsparagraafArtikel 11. Kabinet van de Gouverneur van Aruba1. Algemene beleidsdoelstelling2.Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenNaturalisatieOptieVisaPaspoorten5. De bedrijfsvoeringsparagraafArtikel 12. Nominaal en onvoorzien1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleidC. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT7. SALDIBALANSToelichting op de saldibalans van de overige hoge colleges
van staat en kabinetten (IIB) over het jaar 2004Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2004Ad 3. Liquide middelenAd 4. Rekening-courant RHBAd 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Ad a. Vorderingen kasbeheerders overige hoge colleges
van staat en kabinettenAd b. Overige intra-comptabele vorderingenAd 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Ad a. Schulden kasbeheerders overige hoge colleges van
staat en kabinettenAd b. Nog af te dragen loonheffing en sociale premiesAd c. Overige intra-comptabele schuldenAd 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenAd 10. Extra-comptabele voorschottenAd 10a. Tegenrekening
extra-comptabele voorschottenToelichting stand openstaande voorschotten:Ad 12. Openstaande verplichtingen Ad 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingen8. BIJLAGE 1: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMER1. Administratieve organisatie op onderdelen niet beschreven
bij de Raad van State.2. Contractbeheer voldoet niet aan de daaraan te stellen
eisen bij de Raad van State.3. Geen inventarisaties uitgevoerd met betrekking tot
het materieel beheer bij de Raad van State.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30100-IIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 108 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 100 IIJaarverslag en slotwet Hoge Colleges van Staat en Kabinetten 2004nr. 2JAARVERSLAG OVERIGE HOGE COLLEGES EN KABINETTEN (IIB)Aangeboden 18 mei 2005Ontvangsten (bedragen in EUR 1000)Uitgaven (bedragen in EUR 1000)Inhoudsopgave Jaarverslag 2004 hoge colleges van staat
en kabinetten (IIB)A.Algemeen41.Door de minister getekende voorwoordbladzijde42.Dechargeverlening53.Leeswijzer7   B.Beleidsverslag84.Tabel budgettaire gevolgen van beleid
voor IIB85.De artikelen9  5. Raad van State9  6. Algemene Rekenkamer12  7. De Nationale ombudsman17  8. Kanselarij der Nederlandse Orden23  9. Kabinet der Koningin26 10. Kabinet van de Gouverneur van
de Nederlandse Antillen26 11. Kabinet van de Gouverneur van
Aruba28 12. Nominaal en onvoorzien30   C.Jaarrekening316.Verantwoordingsstaat317.Saldibalans328.Bijlage 1: Aanbevelingen Algemene
Rekenkamer37A. ALGEMEEN1. Door de minister getekende voorwoordbladzijdeDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties inzake de hoge colleges van staat, kabinet van
de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur
van Aruba aan de Voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2004
gevoerde financiële beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting
van de hoge colleges van staat, kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II).Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel en materieelbeheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in de jaarverslagen;d. de departementale saldibalansen;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering; van de hoge colleges van staat, kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II).
Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag/de
onderhavige jaarverslagen en het hierboven genoemde rapport van de Algemene
Rekenkamer, de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2004; dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden.b. de slotwet van de hoge colleges van staat, kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II)
over het jaar 2004; deze slotwet is als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd.
Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de betrokken
slotwet is aangenomen;c. Het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2004 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van 's Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk, wordt
separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden.d. De verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2004 opgenomen
rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2004 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2004 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 84, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001). Het besluit
tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de verklaring van goedkeuring
van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes3. LEESWIJZERSplitsing Hoofdstuk IIDe begroting van de hoge colleges van staat, het kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba is
met ingang van 2004 gesplitst in een deel IIA en een deel IIB. Deel IIA bevat
het onderdeel Staten-Generaal en deel IIB bevat de andere hoge colleges van
staat, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet
van de Gouverneur van Aruba.De splitsing is tot stand gekomen naar aanleiding van het verzoek van
de Staten-Generaal om de bijzondere positie van de Staten-Generaal zichtbaar
te maken in de begroting. Aangezien deze splitsing ten tijde van het opstellen
van begrotingswet 2004 nog niet formeel in de Comptabiliteitswet 2001 was
geregeld, geldt deze splitsing nog niet voor de Slotwet 2004; voor de onderdelen
IIA en IIB zijn wel afzonderlijke jaarverslagen opgesteld.Kabinet der KoninginDe begroting van het kabinet der Koningin is bij uitvoering van het amendement
Kalsbeek (Kamerstukken II 2003/2004, 29 200 II, nr. 7) verplaatst naar
Hoofdstuk III Algemene Zaken, alwaar een afzonderlijke begrotingsstaat voor
het kabinet der Koningin in de begrotingswet is opgenomen.VBTBGelet op de bijzondere positie van de hoge colleges van staat en de kabinetten
ligt het niet zonder meer voor de hand om de activiteiten van de colleges
en de kabinetten te benaderen vanuit de VBTB-invalshoek. Binnen de context
van de bijzondere positie van de colleges en kabinetten is waar mogelijk verantwoording
afgelegd conform de RBV2005.De opbouw van de artikelen in het beleidsverslag is
als volgt:1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleid3. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid4. Nader geoperationaliseerde doelstellingen5. De bedrijfsvoeringsparagraafEr is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij opmerkelijke verschillen
tussen de oorspronkelijke vastgestelde begroting 2004 en de realisatie 2004.
Om de leesbaarheid van de artikelen te vergroten is ervoor gekozen om de bedrijfsvoeringsparaaf
achter het betreffende artikel te plaatsen.De slotwetDe slotwet van de hoge colleges van staat, het kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II)
over het jaar 2004 zal als een apart Kamerstuk aan de Staten-Generaal worden
verzonden.B. BELEIDSVERSLAG4. Tabel budgettaire gevolgen van beleid voor IIB Totaal begroting (bedragen x € 1 000)Realisatie 2000Realisatie
2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen65 82275 72679 68183 29087 88788 008– 121Uitgaven65 82274 17379 15282 34086 90288 008– 1 106Ontvangsten2 2452 8541 6171 8653 7853 2185675. DE ARTIKELENArtikel 5. Raad van State1. AlgemeenDe Raad van State stelt zich ten doel om door advisering en bestuursrechtspraak
bij te dragen aan de deugdelijkheid van de democratische rechtsstaat.De democratische rechtsstaat ontwikkelt zich onder invloed van veranderingen
in de maatschappelijke verhoudingen, zowel nationaal als internationaal. Deze
wijzigingen hebben gevolgen voor de verhouding tussen wetgever, bestuur en
rechter. Die verhouding moet in evenwicht zijn. Als adviseur streeft de Raad
ernaar bij te dragen aan het behoud van dat evenwicht. Als bestuursrechter
draagt de Raad bij aan dat evenwicht door de uitoefening van bestuursbevoegdheden
te confronteren met de eisen die het recht daaraan stelt, zonder daarbij afbreuk
te doen aan de democratische legitimatie van het beleid dat het bestuur op
grond van die bevoegdheden uitoefent.2. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)5: Raad van StateRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen30 41237 24638 77741 31744 48446 563– 2 079Uitgaven30 41236 47839 20540 73244 54046 563– 2 0231.advisering4 6455 4935 7586 1416 6807 104– 4242.bestuursrechtspraak25 76730 98533 44734 59137 86039 459– 1 599Ontvangsten1 3891 6001 3611 5251 7181 921– 2033. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleidDe uitgavenraming en -realisatie van respectievelijk advisering en bestuursrechtspraak
betreffen zowel de directe uitgaven van de betrokken directies, als de aan
deze directies toegerekende uitgaven van de andere organisatieonderdelen van
de Raad, waaronder de personele uitgaven van de Staatsraden.In vergelijking met de vastgestelde Ontwerpbegroting zijn de uitgaven
circa € 1,9 mln. onder de raming gebleven. Het grootste deel van
deze onderuitputting heeft betrekking op de directe uitgaven aan Hoger beroep Vreemdelingen. De gerealiseerde instroom van HBV-zaken
heeft in 2004 de oorspronkelijke verwachting overtroffen. Deze twee factoren
samen (hogere instroom en onderuitputting directe uitgaven) hebben bijgedragen
aan de stijging van de voorraad onderhanden zaken. Per ultimo 2004 lag de
werkvoorraad boven de hiervoor intern geldende norm.De directe uitgaven aan advisering zijn lager
dan geraamd als gevolg van meevallende personele uitgaven door een langdurige
vacature op een van de nieuwe functies binnen de directie. De uitgaven aan bestuursrechtspraak zijn lager dan geraamd
omdat gedurende het jaar binnen de directie de gemiddelde personeelsbezetting
onder de beschikbare formatie is gebleven.Van de toegerekende uitgaven zijn de personele uitgaven ten behoeve van
Staatsraden onder de raming gebleven en is een geringer beslag gelegd op de
uitgaven aan extern advies. Daarnaast vallen de materiële uitgaven mee,
waaronder automatiseringsuitgaven. De niet gerealiseerde uitgaven aan automatisering
betreffen projecten die waarschijnlijk in 2005 tot uitvoering komen.De uitgaven aan Hoger Beroep Vreemdelingen
vallen in vergelijking met het oorspronkelijke begrotingsbedrag circa € 1,4
mln. mee. Bij gelegenheid van de najaarsnota waren meevallers gemeld van respectievelijk € 0,8
mln. voor de directe personele uitgaven, € 0,1 mln. voor de aan
HBV toegerekende personele uitgaven van Staatsraden en 0,2 mln. loon- en prijscompensatie.
Als gevolg van onderuitputting van circa € 0,3 mln. binnen het ambtelijk
personeel van HBV bedraagt de realisatie 2004 € 11,4 mln.Binnen de ontvangsten zijn de gerealiseerde griffierechten achter gebleven
bij de raming. In het bijzonder zijn de griffierechten van Hoger Beroep Vreemdelingen
lager dan oorspronkelijk geraamd.4a. Nader geoperationaliseerde doelstellingen (advisering)De operationele doelstelling van de Raad van State op het gebied van advisering
luidt:Voortgaande verhoging van de kwaliteit van de advisering.Afhandeling adviesaanvragen (in aantallen) Realisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Planning 2004Instroom623709584556651625Uitstroom608675619565643625Doorlooptijden adviezen (in procenten) Realisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Planning 2004Tot 1 maand5349393747511 tot 2 maanden2728283236282 tot 3 maanden141518211215Meer dan 3 maanden68151056De gerealiseerde doorlooptijden wijken slechts in geringe mate af van
de geplande doorlooptijden. Verheugend is dat een groter aantal zaken binnen
2 maanden is afgedaan dan was gepland. Voor de indieners van adviesaanvragen
is dit een positieve ontwikkeling.4b. Nader geoperationaliseerde doelstellingen (bestuursrechtspraak)De operationele doelstelling van de Raad van State op het gebied van bestuursrechtspraak
luidt:Het op doelmatige en op kwaliteit gerichte wijze afdoen
van zaken.Instroom van zaken Kamers 1, 2, 3 (in
aantallen) Realisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Planning 2004Ruimtelijke ordening1 1241 0891 0349168151 050Milieu2 4882 4122 0391 9152 1452 050Hoger Beroep2 1002 3962 3002 5182 7202 400Het aantal zaken dat in 2004 op het gebied van Ruimtelijke Ordening is
ingestroomd, is achtergebleven bij de prognose. Deze terugval wordt in grote
lijnen veroorzaakt doordat gemeenten meer ontheffingen verlenen op grond van
artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening en omdat gemeenten wachten met het
vaststellen van bestemmingsplannen voor buitengebieden tot de inwerkingtreding
van reconstructieplannen als gevolg van de Reconstructiewet concentratiegebieden.De
hogere instroom in Hoger Beroep (Ruimtelijke Ordening en Milieu) heeft een
incidenteel karakter.Instroom HBV (in aantallen) Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning
2004Totaal5362 1154 4315 5775 496Asiel––3 5464 0224 412Regulier––8851 5251 084De instroom van asielzaken is in 2004 onder de raming gebleven, terwijl
de instroom van reguliere vreemdelingenzaken hoger dan geraamd was.Doorlooptijden zaken bestuursrechtspraak
met zitting (in weken) Maximale doorlooptijdGemiddelde doorlooptijd  200220032004Ruimtelijke Ordening52 weken584237Milieu52 weken454139Hoger beroep40 weken413533Hoger Beroep Vreemdelingen23 weken–8135. De bedrijfsvoeringsparagraafHet jaar 2004 betekende voor de adviestaak van de Raad een start met de
in 2003 gewijzigde interne processen binnen de directie Wetgeving. Gedurende
het jaar zijn deze op een onderdeel bijgesteld, hetgeen geleid heeft tot een
geringe verhoging van de benodigde formatie van de directie Wetgeving.In 2003 is gestart met een omvangrijke herinrichting van administratieve
processen en systemen bij de directie Bedrijfsondersteuning. Dit project,
dat ook in 2004 is voortgezet, had enerzijds tot doel de administraties in
lijn te brengen met het financieel en materieel beheer en anderzijds tot doel
in staat te zijn adequate ondersteuning te bieden aan het proces van integraal
management. Het project is gestart met het herontwerp van de personele administratie
en aanpassingen van de bijbehorende systemen en procedures. In 2004 is dit
project vervolgd met de herinrichting van de financiële administratie.Daartoe is een nieuw financieel systeem geselecteerd en geïmplementeerd,
is het rekeningschema herzien en is het merendeel van de financiële processen
herzien en beschreven. Het resterende deel wordt in 2005 beschreven.In 2004 is gestart met de inrichting van een contractregister; het ontbreken
hiervan werd als een belangrijk knelpunt ervaren. Het register is inmiddels
ingericht en beschikbaar. De (her)inrichting van het materieel beheer staat
gepland voor het jaar 2005.Artikel 6. Algemene Rekenkamer1. AlgemeenIn november 2003 heeft het College van de Algemene Rekenkamer de strategie
voor de periode 2004–2009 vastgesteld. Daarin is onder meer de volgende
missie geformuleerd:De Algemene Rekenkamer heeft als doel het rechtmatig, doelmatig, doeltreffend
en integer functioneren van het Rijk en de daarmee verbonden organen te toetsen
en te verbeteren. Daarbij toetst zij ook de nakoming van verplichtingen die
Nederland in internationaal verband is aangegaan. Zij voorziet daartoe de
regering, de Staten-Generaal en degenen die verantwoordelijk zijn voor de
gecontroleerde organen van op onderzoek en onderzoekservaring gebaseerde informatie.
Deze informatie bestaat uit onderzoeksbevindingen, oordelen en aanbevelingen
over organisatie, beheer en beleid en is in beginsel publiek toegankelijk.Daarnaast is het haar verantwoordelijkheid om een bijdrage te leveren
aan goed openbaar bestuur door kennisuitwisseling en samenwerking in binnen-
en buitenland.2. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)6: Algemene RekenkamerRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen22 04923 65025 21226 54826 52826 055473Uitgaven22 04923 61524 90826 27726 69126 0556361.recht- en doelmatigheidsbevordering
bij het Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma's22 04923 61524 90826 27726 69126 055636Ontvangsten6421 0421 2411 2411 6271 2174093. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleidMet de eerste en de tweede suppletore begrotingen is het budget van de
Algemene Rekenkamer verhoogd. De verschillen tussen de vastgestelde ontwerpbegroting
en de realisatie van de verplichtingen worden door de verhoogde begroting
én de overloop van verplichtingensaldi uit 2003 en naar 2005 verklaard.De realisatie van de uitgavenbegroting na tweede suppletore wet geeft
een onderschrijding te zien van ongeveer € 45 000. Dit betreffen
met name kleinere investeringen die niet in 2004 zijn gerealiseerd.De realisatie van de ontvangsten overstijgt de begroting met € 409 000.
Dit komt doordat de ontvangsten uit kostendekkende internationale projecten
niet altijd worden gerealiseerd in het jaar waarin de activiteiten zijn uitgevoerd
en de ontvangsten zijn geraamd.In 2004 is een groot deel van de prestatiedoelstellingen gerealiseerd.
Het werkprogramma 2004 bevatte onder meer 52 publicaties. Hiervan werden er
44 gerealiseerd. Zie voor meer gedetailleerde informatie over dit punt tabel
Doelstellingen, prestaties en kosten. Voorts is het merendeel van de in de
begroting 2004 vermelde prestaties op het gebied van institutionele activiteiten
en de interne bedrijfsvoering geleverd.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenIn de ontwerpbegroting 2004 is de Strategie 1999–2003 nog de basis
geweest voor het vaststellen van de tabellen over de effectdoelstellingen
en de prestatiegegevens en kosten. Eind 2003 is de nieuwe strategie voor de
periode 2004–2009 vastgesteld. Dit leidt tot een andere weergave van
de doelen, prestaties en kosten dan die in de begroting nog was voorzien.Doelstellingen, prestaties en kostenTerreinEffectdoelstellingenPrestatiedoelstellingenAantal projectenKosten in dagen*   geplandgerealiseerdgeplandgerealiseerdFunctioneren openbaar bestuurSystematisch
bijdragen aan verbetering begroting en verantwoordingRijk verantwoord 2003117035Rapporten bij de jaarverslagen
200324244 6424 976Staat van de beleidsinformatie
2003118311 034Rechtmatigheidonderzoeken12447929 Sluitend maken ketens toezicht en verantwoordingEU-Trendrapport11601610Verantwoording en toezicht
bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 4111 6771 633Rechtmatigheidonderzoeken1073 4563 009Subtotaal  393711 72412 226Presteren openbaar bestuurAansluiting
van beleid en uitvoeringOnderzoek naar publieke voorzieningen632 2291 371Onderzoek naar veiligheid321 203953Onderzoek naar duurzame ontwikkeling21960486Diverse doelmatigheidsonderzoeken21402222Subtotaal  1374 7943 032Totaal  524416 51815 258* Het aantal dagen dat in totaal in 2004 en in de voorgaande jaren op
de desbetreffende projecten is besteed.Verdeling van beschikbare capaciteitDe verdeling van de beschikbare capaciteit (dagen) over de verschillende
soorten werkzaamheden kan als volgt worden verbeeld: Verdeling van soorten werkzaamheden in procenten van de
beschikbare capaciteitDefinities bij verdeling van soorten werkzaamheden in procenten van de
beschikbare capaciteit:– Algemene werkzaamheden zijn werkzaamheden zoals secretariële
ondersteuning, opleidingen geven en volgen, relatiebeheer, overleg en programmering.– Reguliere werkzaamheden zijn coördinerende werkzaamheden,
helpdeskactiviteiten en monitoring van de beleidsterreinen van de departementale
bureaus, de institutionele ondersteuning van het bestuur en de activiteiten
in het kader van de interne bedrijfsvoering.De werkzaamheden voor projecten vallen uiteen in drie soorten:– het voorbereiden en uitvoeren van onderzoek op het gebied van
recht- en doelmatigheid en de darbij behorende nazorg;– ontwikkelprojecten op het gebied van methoden en technieken, en
projecten op het gebied van de interne bedrijfsvoering;– projecten in het buitenland zoals de ondersteuning van zusterorganisaties.Effect van het onderzoekIn 2004 heeft de Algemene Rekenkamer een systeem opgezet om de effecten
van onze aanbevelingen te bepalen. Voor een langere periode – zonodig
vijf jaar – wordt gemonitord of ministeries de aanbevelingen opvolgen
en hun toezeggingen nakomen. Hiervoor worden niet alleen gesprekken met ambtenaren
gevoerd, maar steunt de Algemene Rekenkamer ook zoveel mogelijk op de (voortgangs)informatie
van de ministeries zelf. Hoe vaak de Algemene Rekenkamer terugkomt en welke
aanbevelingen en toezeggingen worden gevolgd, wordt voor ieder onderzoek afzonderlijk
bekeken. Dat is ook logisch: sommige aanbevelingen gaan over zaken die jaren
nodig hebben om hun beslag te krijgen, andere aanbevelingen kunnen op veel
kortere termijn gerealiseerd worden.De resultaten van deze monitoractiviteiten maken we openbaar in de vorm
van korte rapportages die de Algemene Rekenkamer onder andere op haar website
publiceert.De eerste 11 rapporten zijn allen gepubliceerd in 2003 en zijn in 2004
gemonitord. De rapportages hierover worden gelijktijdig met Het Verslag van
de Algemene Rekenkamer over 2004 gepubliceerd. Het betreft de volgende onderwerpen: OnderwerpDatum publicatieUitwisseling opsporings- en terrorisme-informatiefebruari 2003Effectiviteit energiebesparingsbeleid in de glastuinbouwfebruari 2003Alleenstaande ouders in de bijstandmei 2003C2000 en GMSjuni 2003Risicoreservering Betuweroute en HSLjuni 2003Wonen, zorg en welzijn van ouderenjuni 2003Dementerenden en de Wet BOPZjuni 2003Rijksbeleid stedelijke vernieuwingseptember 2003Visumverlening in Schengenverbandoktober 2003ICT bij de politiedecember 2003Personeelsvoorziening krijgsmachtdecember 20035. De bedrijfsvoeringsparagraafOok in 2004 heeft de Algemene Rekenkamer zich ingespannen om te voldoen
aan de eisen die rijksbreed aan het financieel beheer, het materieelbeheer
en de administraties worden gesteld.De beschrijvingen van de maatregelen van administratieve organisatie en
interne controle op het punt van financieel en materieelbeheer en personeelsmanagement
en de mandateringsregelingen zijn verbeterd en geactualiseerd.Met nieuwe aanpassingen in de P&C-cyclus en de invoering van Artemis
als het centrale systeem voor planning- en tijdverantwoording is de informatievoorziening
over prestaties verder verbeterd.In een intern onderzoek is bijzondere aandacht geschonken aan de naleving
van de interne regels voor het aangaan van contracten, het openen van verplichtingen
en het tijdig betalen van facturen. Dit onderzoek leidde onder meer tot de
conclusie dat de beheersing van het betaalproces versterking behoeft. De doorlooptijd
vanaf het moment van binnenkomst van facturen tot het moment van betalen bleek
in 2004 in veel gevallen te lang te duren, gemeten naar onze eis dat facturen
twee dagen voor het aflopen van de krediettermijn moeten zijn betaald. Veel
facturen zijn te laat betaald, zonder dat daarvoor geldige redenen waren.
Maatregelen ter versterking van de beheersing van het betaalproces zijn inmiddels
in voorbereiding. In het Verslag van de Algemene Rekenkamer is een mededeling
over de Bedrijfsvoering opgenomen. Hierin verklaart zij dat de bedrijfsprocessen
beheerst zijn verlopen.Artikel 7. De Nationale ombudsman1. AlgemeenDe Nationale ombudsman levert een bijdrage aan de rechtsstaat door op
verzoek of uit eigen beweging onderzoek te doen naar gedragingen van bestuursorganen
van het Rijk en van andere bij of krachtens de wet aangewezen bestuursorganen.Missie Nationale ombudsman: Vanuit onpartijdigheid
een open oog en oor hebben voor klachten over de overheid en deze zodanig
behandelen dat aan de burger en de overheid recht wordt gedaan, de overheid
van klachten leert en dat wordt bijgedragen aan herstel van vertrouwen in
de overheid.2. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)7: De Nationale ombudsmanRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen7 8168 2988 7308 6518 9777 3711 606Uitgaven7 8168 2988 7308 6518 9777 3711 6061.reguliere klachten7 3727 8307 1277 2337 2316 9802512.klachten van lagere overheden0058254579607963.onderzoek5965310159157531044.communicatie3413656866746912953965.internationale contacten443825401024359Ontvangsten81811041389739583. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleidArtikel 7.1: de realisatie is nagenoeg conform de raming.Artikel 7.2: telkens bij slotwet worden de bijdragen van decentrale overheden,
gebaseerd op een prijs per klacht, toegevoegd aan de begroting van de Nationale
ombudsman.Artikel 7.3: met name door twee grote onderzoeken zijn de uitgaven hoger
uitgevallen.Artikel 7.4: met het beschikbaar komen van een budget voor publieksvoorlichting
van € 410 000 zijn de uitgaven navenant gestegen.Artikel 7.5: van de uitgaven is € 35 000 in de vorm van
subsidies terugontvangen.Meer burgers dan in voorgaande jaren weten de Nationale ombudsman te vinden.
Ondanks de veel hogere niet geplande instroom is de werkvoorraad per 1 januari
gedaald van 1 823 naar 1 618 klachten. Door financiële beperkingen
is de werkdruk per medewerker toegenomen.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenVoor een uitgebreider jaarverslag wordt verwezen naar het op 23 maart
2005 uitgebrachte jaarverslag 2004.Artikel 7.1: ontvangen en afgedane klachten (in aantallen)Wat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2004: het op verzoek van
burgers onderzoeken van 9340 klachten over het optreden van het rijk, de politie,
de zelfstandige bestuursorganen en de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie.Wat is ervoor gedaan: in 2004 is de formatie van de werkorganisatie structureel
op het niveau van 103 fte's gebracht om een verwerkingscapaciteit van 9340
klachten te realiseren. De beschikbare personele en financiële middelen
zijn in 2004 maximaal aangewend. Wat is er bereikt:Realisatie
2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004Aantal klachtenInputOutputInputOutputInputOutputInputOutput 8 7859 4739 5079 2279 95210 1289 3409 340Het resultaat, een output van 10 128 klachten, is 8.5% hoger dan
de planning van 9 340 klachten. De output was in 2004 in balans met de
input. Het bijhouden van een stijgende input met ongewijzigde financiële
middelen, betekende ondermeer dat de werkdruk op de medewerkers is toegenomen
en het onderhoud binnen de organisatie afgenomen (minder functioneringsgesprekken,
hoger ziekteverzuim, minder opleidingsinvesteringen).Wat heeft het in 2004 gekost: € 7 231 000. De raming
was € 6 980 000.Artikel 7.2: ontvangen en afgedane klachten decentrale
overheden (in aantallen)Wat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2004: het op verzoek van
burgers en met verrekening met de desbetreffende overheid van de te maken
kosten, onderzoeken van 1005 klachten over het optreden van provincies en
waterschappen en van bij de Nationale ombudsman aangesloten gemeenten en gemeenschappelijke
regelingen.Wat is er voor gedaan: de beschikbare personele en financiële middelen
zijn in 2004 maximaal aangewend. Wat is er bereikt:Realisatie
2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004Aantal klachtenInputOutputInputOutputInputOutputInputOutputWaterschappen139134104116143146125125Gemeenten6767038478099921 002875875Provincies4353505256585050Gemeenschappelijke regelingen001010131355 8588901 0119871 2041 2191 0551 055Het resultaat, een output van 1219 klachten, is 16% hoger dan de planning
van 1055 klachten. Met de groei van het aantal aangesloten bestuursorganen
nemen ook de klachten toe.Hoe groot waren de ontvangsten in 2004: € 796 000. Opgemerkt
moet worden dat de ontvangsten gebaseerd zijn op de input in de periode september
2003 tot september 2004.Aantal aangesloten bestuursorganen Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004WaterschappenAllenAllenAllenAllenGemeenten189209220225ProvinciesAllenAllenAllenAllenGemeenschappelijke regelingen7181930De meeste gemeenten beschikken thans over een externe klachtvoorziening.Artikel 7.3: onderzoek op eigen initiatiefWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2004: het (mede) op eigen
initiatief van de Nationale ombudsman ten minste 18 keer onderzoek instellen
naar het optreden van de rijksoverheid, de politie, de provincies, de gemeenten,
de waterschappen, de gemeenschappelijke regelingen, de zelfstandige bestuursorganen
en de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie.Wat is er bereikt: De Nationale ombudsman kan uit eigen beweging onderzoeken
openen (artikel 15 Wet Nationale ombudsman) en kan lopende onderzoeken eigener
beweging uitbreiden (gecombineerde onderzoeken artikel 12 en artikel 15 Wet
Nationale ombudsman). Van de vijf uit eigen beweging in 2004 geopende onderzoeken
zijn er drie in 2004 afgerond. Van de elf in 2004 eigener beweging uitgebreide
onderzoeken waren er op 1 januari 2005 nog negen in behandeling. Er zijn
derhalve (mede) op eigen initiatief van de Nationale ombudsman zestien onderzoeken
gestart in 2004, waarvan er op 1 januari 2005 nog elf in onderzoek zijn.In 2004 zijn vier in 2003 uit eigen beweging gestarte onderzoeken en zes
gecombineerde onderzoeken uit 2003 afgerond.Wat heeft het onderzoek (mede) op eigen initiatief in 2004 gekost: € 157 000.
De raming was € 53 000. Met name twee grote artikel 15 onderzoeken
(over de behandelingsduur van verzoek-, verzet- en klaagschriften bij de huurcommissies
en over de crisisopvang van jongeren in jeugdgevangenissen) hebben veel capaciteit
gevraagd. Deze kosten komen overeen met de kosten in 2003 (€ 159 000).
Wat betreft de positionering van de Nationale ombudsman ligt het accent van
de werkzaamheden op onderzoek op verzoek. De personele capaciteit is door
de sterke stijging van het aantal klachten in 2004 nagenoeg geheel nodig geweest
om de instroom van nieuwe zaken te verwerken.Kengetallen artikel 7.1, 7.2 en 7.3:Afgedane klachten (in aantallen) Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004Buitenwettelijke klachten1 6771 6281 6881 655Binnenwettelijke klachten niet in onderzoek5 7885 8366 5975 793Binnenwettelijke klachten in onderzoek: interventie en herkansing2 4852 2432 5562 483Binnenwettelijke klachten in onderzoek: rapport413507506500Totaal afgedane klachten10 36310 21411 347*10 431* Totaal van 11 347 afgedane klachten betreft 10 128 klachten
(zie 7.1) plus 1 219 klachten (zie 7.2).Doorlooptijden realisatie (in procenten)Doorlooptijden binnenwettelijke klachten in onderzoek: interventie,
herkansing en rapportRealisatie 2002Realisatie
2003Realisatie 2004Planning 2004tot en met 4 weken282421285 tot en met 26 weken53535653Langer dan 26 weken19232319In 2003 is als een van de bedrijfsdoelstellingen afgesproken om het aantal
in behandeling zijnde zaken ouder dan 12 maanden in 2004 terug te dringen
naar een niveau van 50. Het effect van die gerichte aanpak is ook in 2004
zichtbaar in de doorloopcijfers omdat bij de afdoeningen het volume oude zaken
nog steeds hoog is. De doelstelling van 50 is in 2004 echter niet gehaald.
De voorraad zaken ouder dan 12 maanden, op 1 januari 2004 150, is op
1 januari 2005 blijven steken op 88. De verklaring dat de doelstelling
niet is gehaald is de hoge instroom (+ 6%) en uitstroom (+ 11%)
t.o.v. 2003 waardoor prioriteiten ten aanzien van de personele inzet met het
oog op het wegwerken van de hogere instroom gesteld moesten worden.Doorlooptijden realisatie (in procenten)Doorlooptijden « buitenwettelijke klachten» en «binnenwettelijke
klachten niet in onderzoek»Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004tot en met 4 weken536762535 tot en met 8 weken21212421Langer dan 8 weken26121426De bedrijfsresultaten in de vorm van snelheid van afdoen, zijn in dit
segment met een volume van 8 285 klachten, beter dan de raming. Er zijn
zelfs ten opzichte van 2003 (7 464 klachten), 11% meer klachten in dit
segment afgedaan.Wijze van afdoening van in onderzoek
genomen klachten (in procenten) Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004Binnenwettelijke klachten in onderzoek: rapport14181714Binnenwettelijke klachten in onderzoek: interventie en herkansing86828386Door meer nadruk te leggen op zaken die ouder zijn dan 26 weken (en die
resulteren in een rapport), is het aandeel van de rapporten in dit output
overzicht vergelijkbaar met het jaar 2003.Uitgaven per klacht (bedragen in € 1 000)* Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004Aantal afgedane klachten10 36310 21411 34710 431Uitgaven per klacht822760706736* Uitsluitend de personele en materiële kosten van de Nationale ombudsman,
de substituut-ombudsman en de medewerkers van het Bureau Nationale ombudsman
zijn opgenomen. Het bedrag per klacht omvat niet de kosten voor postactieven
en omvat eveneens niet de huisvestingskosten die door de Rijksgebouwendienst
worden gemaakt. De uitgaven van de artikelonderdelen 7.4 en 7.5 zijn buiten
beschouwing gebleven.De realisatie is € 30 per klacht lager en komt uit op € 706.
Als verklaring hiervoor geldt dat de organisatie alles op alles heeft gezet
om de veel hogere instroom het hoofd te bieden.Artikel 7.4: actief voorlichtingsbeleidWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2004: het zorgen voor een
actief voorlichtingsbeleid, zodanig dat burgers weten wat de Nationale ombudsman
voor hen kan betekenen en dat zij hem weten te vinden.Wat is ervoor gedaan: Naast free publicity worden vanaf 2001 op een structurele
manier vormen van betaalde communicatie ingezet om de (juiste) bekendheid
en «vindbaarheid» van de Nationale ombudsman voor burgers te vergroten.
Centraal in de campagne in 2004 stond de radiospot die in de periode 8 november
tot 5 december gedurende drie weken is uitgezonden via ongeveer 10 zenders.
Aanvullend is in de landelijke dagbladen een advertentie geplaatst. Daarnaast
is gedurende één maand webvertising ingezet via bannering en
inkoop van zoekwoorden bij twee zoekmachines. In de campagne worden burgers
bewust gemaakt dat men met klachten over de overheid (er wordt niet ingegaan
op het type overheidsinstelling) terecht kan bij de Nationale ombudsman en
wordt geadviseerd eerst te bellen.Er zijn in 2004 twee nieuwe publieksbrochures in gebruik genomen. Beide
brochures dragen bij aan het beter «managen» van de verwachtingen
van verzoekers en aan een juist beeld van wat men van de Nationale ombudsman
kan verwachten. Naar aanleiding van een gebruikersonderzoek zijn er in de
Internet website in 2004 ingrijpende wijzigingen aangebracht in de inhoud,
de informatiestructuur en de navigatiestructuur en in de vormgeving
van de homepage en achterliggende pagina's. De site is aangepast aan de nieuwe
huisstijl en aan de nieuwste technologische ontwikkelingen, zodat «inhoud»
los is van «vorm». Daarmee is tevens een vervolgstap gezet in
de toegankelijkheid van de site voor visueel gehandicapten.Wat is er bereikt: de evaluaties van de campagnes in de voorgaande jaren
hebben laten zien dat door de campagnes meer mensen de Nationale ombudsman
weten te vinden. Ook in 2004 blijkt dit effect. Het is zowel zichtbaar in
het aantal mensen dat telefonisch contact zoekt als in het aantal ontvangen
verzoekschriften.Wat heeft de afdeling communicatie in 2003 gekost: € 691 000.
De raming was aanvankelijk € 295 000. De uitgaven zijn gestegen
door het beschikbaar komen van een structureel budget voor publieksvoorlichting
van € 410 000.Artikel 7.5: ondersteunen buitenlandse ombudsinstitutenWat wilde de Nationale ombudsman bereiken in 2004: het op initiatief van
de Nederlandse regering, de Europese Unie of de Raad van Europa dan wel op
verzoek van het betreffende instituut ondersteunen van ombudsman- en vergelijkbare
instituten, als bijdrage aan de vorming van goed bestuur, eerbiediging van
mensenrechten en versterking van de rechtsstaat, in Midden en Oost Europa,
de Balkan en in landen waarmee Nederland historische banden heeft.Wat is ervoor gedaan: er zijn samenwerkingsovereenkomsten gesloten met
the Public Defender of Rights of the Czech Republic (tot en met 2005) en the
People's Advocate of Roemenië (tot en met 2007). Die projecten worden
gefinancierd uit Matra gelden. Tevens heeft de Nationale ombudsman samen met
de Deense ombudsman deelgenomen aan een door de Europese Commissie uitgeschreven
Twinning Project om een Turks ombudsmaninstituut op te zetten. Het project
is uiteindelijk in december gegund aan het samenwerkingsverband van de Griekse
en Oostenrijkse ombudsmannen.Wat is er bereikt: kennisuitwisseling door wederzijdse bezoeken als bijdrage
aan de verdere ontwikkeling van de desbetreffende organisaties.Wat heeft het in 2004 gekost: € 102 000. De raming was € 43 000.
Van de uitgaven is uiteindelijk een bedrag van € 35 000 in
de vorm van subsidies terug ontvangen.Personele ramingkengetallen (bedragen
in € 1 000) Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning
2004 AantalUitgaven per fteAantalUitgaven
per fteAantalUitgaven per fteAantalUitgaven per fteNationale ombudsman en substituut2120212021022115Personeel Algemene Dienst Nationale ombudsman10851.3110551115611154Materiële ramingkengetallen (bedragen
in € 1 000)* Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning
2004 AantalUitgaven per fteAantalUitgaven
per fteAantalUitgaven per fteAantalUitgaven per fte 11026.5112201132111314* aantal is inclusief materiële uitgaven voor Nationale ombudsman
en substituut-ombudsman5. De bedrijfsvoeringsparagraaf– In 2004 is een intranet in gebruik genomen om de interne informatievoorziening
beter te stroomlijnen.– Het jaar 2004 heeft in het teken gestaan van het voorbereiden
van de organisatie op de voorgenomen wet extern klachtrecht.– In 2004 is het op initiatief van de Nationale ombudsman gestarte
onderzoek afgerond van de Universiteit Utrecht naar de praktijk van de behoorlijkheidnormen
door de Nationale ombudsman en andere ombudsmannen in Nederland. Dit onderzoek
heeft geresulteerd in het boek Ombudsprudentie, waarin een vernieuwde lijst
van behoorlijkheidcriteria is opgenomen. Om decentrale Ombudsvoorzieningen
te stimuleren gebruik te maken van deze lijst is op 24 november een symposium
georganiseerd.– Er is in 2004, onder andere middels tijdschrijven, een onderzoek
gedaan naar de kostendekkendheid van de klachtbehandeling voor decentrale
overheden. De resultaten zijn begin 2005 beschikbaar.– In december is gestart met de implementatie van competentiemanagement.– In 2004 is tot slot het overleg met de bonden en de ondernemingsraad
afgerond om tot een aanpassing te komen van de organisatie. Implementatie
van de voornemens staat voor 2005 gepland.Artikel 8. Kanselarij der Nederlandse Orden1. AlgemeenDe Kanselarij der Nederlandse Orden ondersteunt het Kapittel voor de Civiele
Orden en het Kapittel der Militaire Willems-Orde bij hun advisering over de
voorstellen tot decoratie. Tevens wordt zorg gedragen voor het beheer van
de versierselen van de onderscheidingen en voor de correcte verzending ervan
aan degenen die ze uitreiken. Er worden registers aangehouden van in het Koninkrijk
der Nederlanden onderscheiden personen en in de persoon van de Kanselier der
Nederlandse Orden worden de zuiverheid en waardigheid van de Orden bewaakt.
De taken van de Kanselarij der Nederlandse Orden vloeien rechtstreeks voort
uit de taken van de Kanselier der Nederlandse Orden en de regelgeving met
betrekking tot de genoemde Kapittels en de onderscheiden orden.2. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)8: Kanselarij der Nederlandse
OrdenRealisatie
2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen2 6693 6393 6593 2974 1662 9981 168Uitgaven2 6692 8893 0063 2033 1342 9981361.apparaat1 8891 80420002 2502 2541 7684862.decoraties7761 0811 0039508771 225– 3483.riddertoelagen443335– 2Ontvangsten614744649829693. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleidIn het boekjaar 2004 heeft een beperkte reallocatie plaatsgehad (€ 0,040
mln.) van de post decoraties naar apparaatskosten in verband met diverse automatiseringsactiviteiten.
Daarnaast is sprake geweest van extra budgetruimte, verkregen bij de 1e suppletore
begroting ad. € 0,122 mln. Er is geen sprake van overschrijding.De post ontvangsten laat jaarlijks een overuitputting zien, meest veroorzaakt
door pro-actieve bewaking van de versierselen na het overlijden van een gedecoreerde.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenKanselarij der Nederlandse OrdenProject DaisyIn 2004 is uitvoering gegeven aan een nieuw traject op het gebied van
de automatisering. Een reeds langer gekoesterde wens van buiten onze organisatie
is met name het verkrijgen van inzicht in de voortgang van de processen rondom
de ingediende decoratievoorstellen. Ook de doublures in de gegevensinvoer
in het gehele proces en de behoefte aan verbetering in de communicatielijnen
trokken in toenemende mate een zware wissel op de verzamelde werkprocessen.
Deze signalen hebben geleid tot het meer bekende pilot-project met de Provincie
Zuid-Holland. Deze laatste heeft ook een bijdrage geleverd aan het door de
Kanselarij der Nederlandse Orden opgestelde Functioneel Ontwerp. Dit ontwerp
is vertaald naar een open source webapplicatie genaamd Daisy (Decoratie Aanvraag
en Informatie Systeem). De initiële kosten (ca. € 70 000)
zijn door beide organisaties gedragen en zullen naar rato worden verrekend
over de deelnemende provincies.Digitalisering Archief KNOIn 2004 is de gehele verzameling decoratievoorstellen gedigitaliseerd
(ca 37 683 stuks). De nog resterende jaargang 2003 wordt in eigen beheer
gedigitaliseerd, dit zal in 2005 budgettair neutraal geschieden. De ontsluiting
geschiedt via het kenmerk van het voorstel in Decor (bestaand systeem).De cartotheek met een omvang van ca. 700 000 images is eveneens gedigitaliseerd.
De ontsluiting hiervan geschiedt d.m.v. een aantal kenmerkende gegevens, die
geïndexeerd en raadpleegbaar zijn via een (modulaire) open-source applicatie.Kapittel voor de Civiele OrdenIn het jaar 2004 is hoegenaamd geen sprake geweest van een toename of
afname van het aantal ingediende decoratievoorstellen. Hoewel het decoratiejaar
loopt van 1 mei t/m 30 april is in het afgelopen kalenderjaar reeds
5260 voorstellen ontvangen en grotendeels behandeld. Het Kapittel heeft hiervoor
44 vergaderingen gehad. De directe en indirecte kosten zijn stabiel gebleven.  200320042005Aanwas decoratievoorstellen p.j.5 2005 400etc. 5 400Digitalisering Cartotheek (eenmalig)Ca. 320 000Ca. 437 000GereedDigitalisering afgehandelde decoratievoorstellen (Cum)––42 400+ 5 400Aantal verstrekte versierselen pm De Kanselarij der Nederlandse Orden is van mening dat de geleverde prestaties
in een juiste verhouding staan tot de beleidsvoornemens 2004 en dat de uitgaven
binnen de gestelde financiële kaders zijn geblevenKapittel der Militaire Willems-OrdeOver 2004 geen bijzonderheden.5. De bedrijfsvoeringsparagraafVersierselen – aanschafHet lopende contract met de Koninklijke Nederlandse Munt ten aanzien van
de levering van de versierselen behorende bij de Orde van Oranje-Nassau en
de Orde der Nederlandse Leeuw eindigde ultimo 2004. Door de aanbestedingsomvang
(gem. € 1 mln. per jaar) en vanwege het ontbreken van een vrijstelling
moest al in het voorjaar Europees worden aanbesteed. De werkzaamheden hiervoor
zijn uitbesteed. Als resultaat is een contract met de Koninklijke Nederlandse
Munt te Utrecht getekend voor een periode van – in eerste aanleg –
vijf jaren.Versierselen – beheerIn het dienstjaar 2004 zijn twee inventarisaties gehouden respectievelijk
in juni en in december. Deze laatste was verkort uitgevoerd. Het restant wordt
in januari 2005 verricht. Er zijn geen noemenswaardige anomalieën ontdekt.In 2004 moest een vervolgorder worden geplaatst bij de leverancier van
de blauwe verzenddozen. Vanwege de lange voorbereidingstijd die nodig is voor
een gedegen aanbesteding en vanwege de lange levertijd (> 6 maanden)
is de order geplaatst bij de bestaande leverancier. Om de order economisch
gunstig te doen verlopen is een hoeveelheid besteld voor een werkperiode van
ruim vijf jaren. In 2004 zijn belangrijke voorbereidingen getroffen om de
keurmeesterwerkzaamheden te reorganiseren en deze meer in te bedden in de
staande organisatie.Administratieve Organisatie (AO)In 2004 is uitvoering gegeven aan het beschrijven van de Administratieve
Organisatie (AO). Deze was in september grotendeels gereed en uiteindelijk
in december vastgesteld. De beschrijving is in Protos geschreven en op het
Intranet geplaatst.Artikel 9. Kabinet der KoninginVanaf 2004 valt de begroting van het Kabinet der Koningin onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van Algemene Zaken (III).Artikel 10. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse
Antillen1. AlgemeenHet kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen (verder: het
kabinet) staat de Gouverneur met raad en daad terzijde bij zijn functioneren
als orgaan van het Koninkrijk en als hoofd van de Regering van de Nederlandse
Antillen.De taken van het kabinet vallen in drie delen uiteen: inhoudelijke advisering,
uitvoering/controle en bedrijfsvoering:A. Ondersteunen Gouverneur: het kabinet analyseert maatschappelijke, politieke,
juridische, bestuurlijke, economische, sociale en financiële ontwikkelingen
en adviseert de Gouverneur hierover. Het gaat hierbij om een veelheid aan
onderwerpen, van belastingwetgeving tot constitutionele verhoudingen, van
armoedebeleid tot budgetdiscipline, van privatisering tot NGO-beleid. Het
kabinet is geen beleidsvormend orgaan. De informatieverwerving en analyses
zijn uitsluitend bedoeld ter advisering van de Gouverneur.B. Uitvoering/controle: de Gouverneur is belast met het toezicht op de
naleving van Rijkswetten, Algemene Maatregelen van Rijksbestuur en Verdragen.
In verband hiermee bereidt het kabinet de toetsing voor van de aan de Gouverneur
voorgelegde Antilliaanse (concept-)regelgeving aan het hoger wettelijk kader,
Koninkrijksbelangen en algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Uit enkele
verdragen en Rijkswetten vloeit voort dat de Gouverneur de uitvoering daarvan
verzorgt. Hierbij gaat het voornamelijk om de Paspoortwet en – voor
wat betreft de uitgifte van visa- het Verdrag van Schengen.Het kabinet bereidt de afkondiging van Rijkswetten en Algemene Maatregelen
van Rijksbestuur voor en behandelt de aanvragen voor overvliegvergunningen
en voor havenbezoeken.C. Bedrijfsvoering: de zorg voor de medewerkers en het beheer van de huisvesting,
het secretariaat, de (financiële) administratie, de receptie en het archief
maken het gezamenlijk mogelijk dat het kabinet zijn inhoudelijke taken naar
behoren kan uitoefenen. Het kabinet ondersteunt tevens de huishouding van
het Paleis van de Gouverneur.2. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)10: Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse AntillenRealisatie
2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1 8191 8872 3982 4352 7502 484267Uitgaven1 8191 8872 3982 4352 5782 484951. apparaat1 8191 8872 3982 4352 5782 48495Ontvangsten444215735118801883. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleidDe verwachte apparaatskosten (12 fte.) voor ondersteuning van de Gouverneur,
uitvoering en controle en bedrijfsvoering kennen geen verbijzondering voor
het jaar 2004.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenAd. A. In totaal zijn bij het ondersteunen en adviseren van de Gouverneur
drie medewerkers betrokken, die hun taken hebben verdeeld over verschillende
terreinen (buitenlandse betrekkingen/defensie, juridisch/bestuurlijk, financieel/economisch).
Het onderhouden van contacten, het vergaren van informatie en het schrijven
van notities en memoranda zijn de belangrijkste instrumenten bij de inhoudelijke
advisering.De ondersteuning van de Gouverneur krijgt vorm door het schrijven van
toespraken en de voorbereiding en de begeleiding van ontvangsten en binnenlandse
en buitenlandse dienstreizen.Ad B. Naast de gebruikelijke administratieve afhandeling van uitvoeringstaken,
is bijgedragen aan de digitale doorgeleiding van Rijksregelgeving ten behoeve
van publicatie in de Nederlandse Antillen. In de sfeer van controle is met
name energie gestoken in het tot stand brengen van audits in het proces van
uitgifte van paspoorten bij de eilandgebieden.Ad C. Het afgelopen jaar is de programmatuur voor archiefbeheer en registratie
van landsbesluiten vernieuwd. Hiermee en met de uitbreiding van de server
is een weg ingeslagen naar een digitaal documentenbeheer. De in 2003 begonnen
herinrichting van het paleis is afgelopen jaar nagenoeg afgerond. Met betrekking
tot het paleis is er duurzaam onderhoud gepleegd en is de luchtbehandelinginstallatie
vervangen. Voor het kabinet is opdracht verstrekt om de fysieke beveiliging
te verbeteren en is de dienstauto van de directie vervangen.In onderstaande tabel staat de realisatie van prestaties en productiegegevens
in 2004 afgezet tegen realisaties van voorgaande jaren en de planning 2004.Prestaties en productgegevens (In aantallen) Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Planning 2004Verschil
2004Nota's, brieven en toespraken3 3943 3512 6074 500– 1 893Doorgeleiden Landsverordeningen en besluiten4 4674 9994 5035 000– 497Doorgeleiden Rijkswetten en verdragen1055076120– 44Verzorgen gecodeerd berichtenverkeer529787755550205Paspoorten573541551600– 49Visa788735683800– 117De verschillen in de prestaties kunnen worden toegeschreven aan een te
hoge raming. Een toenemend gebruik van informeel e-mail resulteert in een
afnemend aantal nota's en brieven. Externe invloeden zijn debet aan de afname
van doorgeleide Landsverordeningen en besluiten.5. De bedrijfsvoeringsparagraafGeen bijzonderheden.Artikel 11. Kabinet van de Gouverneur van Aruba1. Algemene beleidsdoelstellingHet kabinet van de Gouverneur ondersteunt de Gouverneur in de uitvoering
van zijn taken als Landsorgaan en als Koninkrijksorgaan. De laatste categorie
is in omvang relatief beperkt waar het de vaststelling van Landsbesluiten
en Landsverordeningen betreft. Daarnaast voert de Gouverneur taken uit die
in Rijkswetten c.a. zijn toegewezen. De taken van de Gouverneur, en daarmee
van het kabinet, met betrekking tot naturalisatie, uitgifte van reisdocumenten
en visa zijn in 2004 ongewijzigd gebleven.2.Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)11: Kabinet van de Gouverneur
van ArubaRealisatie
2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie 2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1 0571 0069051 0429821 205– 223Uitgaven1 0571 0069051 0429821 205– 2231.apparaat1 0571 0069051 0429821 205– 223Ontvangsten28427171570563. Toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleidIn 2004 was, zoals ook in voorgaande jaren sprake van duidelijk verschil
tussen beschikbare en bestede middelen.De oorzaken daarvoor waren (onder andere): formatieve onderbezetting,
de toekenning van extra middelen die niet (meer) nodig waren, het vervallen
van een renovatieproject aan de ambtswoning en de effecten van de zeer hoge
koers van de euro. Investeringen in het kantoor werden opnieuw uitgesteld.
Belangrijkste oorzaak daarvan is, zoals ook in voorgaande jaren, dat VNO nog
steeds geen nieuwe huisvesting heeft en zodoende de gewenste aanpassing van
het kabinet, naar het zich thans laat aanzien, eerst in de tweede helft van
2006 gerealiseerd kan worden.4. Nader geoperationaliseerde doelstellingenHet kabinet van de Gouverneur van Aruba (hierna: het kabinet) heeft in
zijn inhoudelijke advisering aan de Gouverneur in 2004 meer dan 4600 dossiers
inzake Landsbesluiten behandeld. In totaal werden 51 voorstellen voor landsverordeningen
behandeld, in verschillende fasen van het wetgevingstraject.Bij de dossiers inzake de landsbesluiten geldt dat nog steeds het overgrote
deel betrekking heeft op de rechtspositionele regeling van ambtenaren. Hoewel
het absolute getal ongeveer gelijk is aan het voorgaande jaar, blijkt dat
in een groeiend aantal gevallen meer dossierstukken gevormd dienen te worden
met het oog op de besluitvorming door de Gouverneur. Dit is voor een belangrijk
deel toe te schrijven aan een aantal veranderingen in de organisatie van de
Landsoverheid die in 2004 werd afgerond. Zo werd een grote landelijke
bewakingsdienst omgevormd tot een onderdeel van de ambtelijke organisatie
enerzijds en werd anderzijds de overgang van het voormalige nationale telefoonbedrijf
naar een NV van de overheid in het verslagjaar voor een groot deel gerealiseerd.
De samenwerking met de betrokken personeelsdiensten is daarbij van groot belang
en, binnen de beperkte ruimte die daarvoor aan beide zijden bestaat, goed
te noemen.Toenemende aandacht blijft uitgaan naar financieel economische aspecten.
Met name bij landsverordeningen die (gevolgen van) de verzelfstandiging van
overheidsdiensten regelen, is dit een aspect dat bijzondere aandacht vergt,
binnen het kader van de vigerende comptabiliteitsregelgeving.NaturalisatieHet aantal verzoeken voor naturalisatie is in 2004 licht gestegen, tot
631 (2003: 600).Daarnaast is er een duidelijke toename in de stukken die verband houden
met de behandeling van al ingediende verzoeken. Het gaat hier om verzoeken
vanuit de IND om aanvullende informatie, ontbrekende documenten of bijzondere
nadere vragen i.v.m. de beslissing op het naturalisatieverzoek. Inclusief
de dossiers die voorzien zijn van een advies van de minister van Justitie,
gaat het om bijna 1000 dossiers.Toepassing van een nieuw documentregistratiesysteem moet het mogelijk
maken meer inzicht te krijgen in het aantal dossiers en de tijd die samenhangt
met de afhandeling van deze verzoeken. Die informatie wordt steeds belangrijker,
niet alleen voor de IND maar ook voor de verzoekers, nu inmiddels bijna 3000
ingediende verzoeken nog op behandeling wachten.OptieHet kabinet behandelt geheel zelf de aanvragen om via de optieprocedure
het Nederlanderschap verkrijgen. In 2004 werden 57 aanvragen ingediend; in
45 gevallen werd positief beslist.VisaHet aantal visumaanvragen is licht gedaald van 272 in 2003 naar 216 in
het jaar 2004. Het aantal toewijzingen is licht gestegen. In 2003 werd in
67% van de gevallen positief beslist op de aanvraag, in het jaar 2004 steeg
dit percentage tot 74%.PaspoortenIn het verslagjaar werden in totaal nagenoeg evenveel reisdocumenten uitgereikt
als het voorgaande verslagjaar. De belangrijkste categorieën zijn nog
altijd de nationale paspoorten voor Nederlanders die niet in Aruba ingeschreven
zijn, de noodpaspoorten en de laissez-passer documenten.Ondanks een aantal gerichte informatieadvertenties in alle dagbladen is
het aantal verstrekte noodpaspoorten iets gestegen. De uitgifte van reisdocumenten
vergt gemiddeld per geval, meer tijd. Steeds vaker zijn extra verificatiehandelingen
noodzakelijk, met name om misbruik of onterechte uitgifte te voorkomen. Bezien
wordt of in dit verband een aansluiting op het Basisregister Reisdocumenten
zinvol is voor het kabinet.5. De bedrijfsvoeringsparagraafGeen bijzonderheden.Artikel 12. Nominaal en onvoorzien1. Algemeen2. Budgettaire gevolgen van beleidOverzicht budgettaire gevolgen van beleid
(bedragen in € 1 000)12: Nominaal en onvoorzienRealisatie 2000Realisatie 2001Realisatie 2002Realisatie 2003Realisatie
2004Vastgestelde begrotingVerschilVerplichtingen1571210001 332– 1 332Uitgaven1571210001 332– 1 3321.loonbijstelling00000002.prijsbijstelling00000003.onvoorzien15712100020004.waarde-overdracht en waarde-overname000001 13205.taakstellingen0000000Ontvangsten0000012– 12C. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAATVerantwoordingsstaat 2004 van de Hoge
Colleges van Staat, het Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
en het Kabinet van de Gouverneur van Aruba (II) Bedragen in EUR1000  (1)(2)(3)=(2)-(1) OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting  verplichtingenuitgavenontvangstenverplichtingenuitgavenontvangstenverplichtingenuitgavenontvangsten TOTAAL88 00888 0083 21887 88786 9023 785– 121– 1 106567           5Raad van State46 56346 5631 92144 48444 5401 718– 2 079– 2 023– 2036Algemene Rekenkamer26 05526 0551 21726 52826 6911 6274736364107De Nationale ombudsman7 3717 371398 9778 977971 6061 606588Kanselarij der Nederlandse Orden2 9982 998294 1663 134981 1681366910Kabinet van de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen2 4842 48402 7502 5781882669418811Kabinet van de Gouverneur van Aruba1 2051 205098298257– 223– 2235712Nominaal en onvoorzien1 3321 33212000– 1 332– 1 332– 12Het kabinet van de Koningin (artikel 9) is niet meer in de staat opgenomen
vanwege het amendement Kalsbeek.7. SALDIBALANSSALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2004 VAN
DE OVERIGE HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINETTEN (IIB)1)Uitgaven 200486 899 7512)Ontvangsten
20043 782 571      3)Liquide middelen161 018         4)Rekening-courant RHB 4a)Rekening-courant RHB79 884 348      5)Uitgaven buiten begrotingsverband
(intra-comptabele vorderingen)3 275 3586)Ontvangsten buiten begrotingsverband
(intra-comptabele schulden)6 669 208      7)Openstaande rechten 7a)Tegenrekening openstaande rechten       8)Extra-comptabele vorderingen101 7018a)Tegenrekening extra-comptabele vorderingen101 701      9a)Tegenrekening extra-comptabele
schulden 9)Extra-comptabele schulden       10)Voorschotten2 186 03110a)Tegenrekening voorschotten2 186 031      11a)Tegenrekening garantieverplichtingen 11)Garantieverplichtingen       12a)Tegenrekening openstaande
verplichtingen2 520 89112)Openst. verplichtingen2 520 891      13)Deelnemingen 13a)Tegenrekening deelnemingen  TOTAAL95 144 750 TOTAAL95 144 750Toelichting op de saldibalans van de overige hoge colleges
van staat en kabinetten (IIB) over het jaar 2004Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2004Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening
nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2004).Ad 3. Liquide middelenDe post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken (gebaseerd
op het laatste dagafschrift) en de contante gelden aanwezig in de kluis van
de kasbeheerders.Het totaalbedrag van € 161 018 is als volgt opgebouwd: Raad van State€1 727Algemene Rekenkamer€2 880Nationale ombudsman€26Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden€1 418Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen€56 770Kabinet van de Gouverneur van Aruba€98 197Totaal€161 018Ad 4. Rekening-courant RHBOp de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële
verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is
het bedrag overeenkomstig het saldobiljet van genoemd departement.Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Het bedrag van € 3 275 358 aan uitgaven buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd: aVorderingen kasbeheerders overige hoge colleges van staat en kabinetten:   Raad van State€60 464 Algemene Rekenkamer€1 796 Nationale ombudsman€1 855 Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen€55 948 Kabinet van de Gouverneur
van Aruba€2006bOverige intra-comptabele vorderingen€3 153 289Totaal €3 275 358Ad a. Vorderingen kasbeheerders overige hoge colleges
van staat en kabinettenDe vorderingen van de Raad van State bestaan onder andere uit een voorschot
salarisbetalingen (€ 57 386).De vorderingen van het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
hebben betrekking op onder andere een bedrag aan vooruitbetaalde paspoortleges
(€ 21 868), vorderingen inzake PC Privé (€ 11 478)
en SAIP/KNIL (€ 10 154) en waarborgsommen (€ 7 594).Ad b. Overige intra-comptabele vorderingenDeze post heeft onder andere betrekking op een vordering op BZK Hoofdstuk
VII (€ 2 988 955), die begin 2005 zal worden ontvangen.Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Het bedrag van € 6 669 208 aan ontvangsten buiten
begrotingsverband is als volgt opgebouwd: aSchulden kasbeheerders overige hoge colleges van staat en kabinetten:   Raad van State€104 109 Algemene Rekenkamer€4 Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen€4 042 Kabinet van de Gouverneur
van Aruba€31 383bNog af te dragen loonheffing
en sociale premies€5 345 087cOverige intra-comptabele schulden€1 184 583Totaal €6 669 208Ad a. Schulden kasbeheerders overige hoge colleges van
staat en kabinettenDe schuld van de Raad van State bestaat uit van rekening-courant houders
ontvangen voorschotten griffierecht die maandelijks per incasso worden verrekend
(€ 104 109).De schuld van het kabinet van de Gouverneur van Aruba bestaat uit nog
af te dragen paspoortgelden (€ 31 383).Ad b. Nog af te dragen loonheffing en sociale premiesHet betreft de in de maand december 2004 ingehouden loonheffing en sociale
premies die in de maand januari 2005 aan de betreffende instanties zijn doorbetaald.Ad c. Overige intra-comptabele schuldenHet openstaande saldo betreft met name nog af te dragen premies aan het
ABP (€ 963 095) die in januari 2004 worden betaald.Ad 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenHet totaalbedrag van € 101 701 is als volgt opgebouwd: Algemene Rekenkamer€61 008Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen€40 693Totaal€101 701De posten van de Algemene Rekenkamer betreffen voornamelijk een tweetal
vorderingen op Senter Internationaal (€ 40 002) en een vordering
op de Rekenkamer Rotterdam (€ 10 581).De post van het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
betreft een vordering op de eilandgebieden inzake paspoortgelden.Ad 10. Extra-comptabele voorschottenAd 10a. Tegenrekening
extra-comptabele voorschottenDe saldi van de per 31 december 2004 openstaande voorschotten en van de
in 2004 afgerekende voorschotten kunnen als volgt worden gespecificeerd:Stand openstaande voorschotten per 31 december 2004: Raad van State€1 680 705Algemene Rekenkamer€252 764Nationale ombudsman€252 562Totaal€2 186 031Overzicht afgerekende voorschotten in 2004: Raad van State€2 669 492Algemene Rekenkamer€533 940Nationale ombudsman€13 615Totaal€3 217 047Toelichting stand openstaande voorschotten:De posten van de Raad van State betreffen voornamelijk in 2004 aan USZO
verstrekte voorschotten (€ 1 023 511), een voorschot met
betrekking tot medische begeleiding (€ 206 806) en een voorschot
betreffende servicekosten (€ 145 409). Het USZO deel wordt
in 2005 afgerekend, het voorschot medische begeleiding en servicekosten in
2005/2006.De posten van de Nationale ombudsman betreffen voorschotten aan USZO (€ 148 458),
Loyalis Appa (€ 81 663) en Kids Concern (€ 22 441).
Deze zullen na ontvangst van een (goedkeurende) accountantsverklaring worden
afgewikkeld.De posten van de Algemene Rekenkamer bestaan voornamelijk uit in 2004
aan USZO en ABP verstrekte voorschotten die worden afgewikkeld na ontvangst
van een (goedkeurende) accountantsverklaring.Ad 12. Openstaande verplichtingen Ad 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenHet bedrag van € 2 520 891 aan openstaande verplichtingen
is als volgt opgebouwd: Verplichtingen 1 januari 2004  €2 487 459 Aangegane verplichtingen in 2004  €87 884 215+   €90 371 674       Tot betaling gekomen in 2004€86 899 751   Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren€951 032       87 850 783-/-Totaal openstaande verplichtingen per 31 december
2004   2 520 891 8. BIJLAGE 1: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMEROp een aantal aandachtpunten over de bedrijfsvoering 2003, zoals de Algemene
Rekenkamer die in zijn rapporten signaleerde, wordt hieronder in Audit Actielijst
2003 per college ingegaan:1. Administratieve organisatie op onderdelen niet beschreven
bij de Raad van State.Raad van State. In 2003 is gestart met een
omvangrijke herinrichting van administratieve processen en systemen bij de
directie Bedrijfsondersteuning. Dit project, dat ook in 2004 is voortgezet,
had enerzijds tot doel de administraties in lijn te brengen met het financieel
en materieel beheer en anderzijds tot doel in staat te zijn adequate ondersteuning
te bieden aan het proces van integraal management. Het project is gestart
is met het herontwerp van de personele administratie en aanpassingen van de
bijbehorende systemen en procedures. In 2004 is dit project vervolgd met de
herinrichting van de financiële administratie.2. Contractbeheer voldoet niet aan de daaraan te stellen
eisen bij de Raad van State.Raad van State. In 2004 is gestart met de
inrichting van een contractregister; het ontbreken hiervan werd als een belangrijk
knelpunt ervaren. Het register is inmiddels ingericht en beschikbaar.3. Geen inventarisaties uitgevoerd met betrekking tot
het materieel beheer bij de Raad van State.Raad van State. De (her)inrichting van het
materieel beheer staat gepland voor het jaar 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30100-II-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl