Ministeriële Conferentie van de Wereld Handelsorganisatie (WTO); Verslag algemeen overleg over de brief inzake WTO-onderhandelingen van 10 maart 2003 (EZ-03-91)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25074, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25074 nr. 62

11-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25074Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 074Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)nr. 62VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 april 2003De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 13 en 18 maart 2003 overleg gevoerd met staatssecretaris Wijn van
Economische Zaken over:– de brief inzake voortgang WTO onderhandelingen
van 10 maart 2003 (EZ-03-91).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Vergeer-Mudde (SP) vraagt waarom Nederland
de gouden aandelen niet heeft uitgezonderd in de GATS (General Agreement on
Trade in Services)-onderhandelingen.De EU wil geen aanbiedingen doen inzake waterdistributie, gezondheidszorg
en energie. Zij heeft echter wel om toegang tot de waterdistributie gevraagd
in andere landen. Is het niet hypocriet dat de EU na een gedegen analyse heeft
besloten om de waterdistributie hier niet open te stellen maar dit wel vraagt
aan ontwikkelingslanden? Moet Nederland zich niet tegen dit verzoek keren?
Het onderbrengen van de watersector in GATS kan problemen opleveren als er
sprake is van publiek-private financiering.De EU doet veel verzoeken tot markttoegang in de Derde Wereld. Andersom
is dat veel minder het geval. De staatssecretaris stelt in zijn opiniestuk
in de Volkskrant dat ontwikkelingslanden zijn gebaat bij vrijhandel. Dat is
hier toch mee in tegenspraak? Beslissingen tot openstelling zijn onomkeerbaar.
Wat moet er gebeuren als een land spijt krijgt van zijn beslissing? Dat geldt
zeker landen waarin de bestuurlijke besluitvorming zwak is ontwikkeld. Kan
de termijn waarop ontwikkelingslanden beslissingen moeten nemen over het openstellen
van hun markten met één jaar worden verlengd? Het tempo van
de onderhandelingen ligt voor deze landen erg hoog.De elektriciteitsmarkt is al geliberaliseerd binnen de EU. Nu komen er
ook mogelijkheden voor partijen buiten Europa om toegang te krijgen tot de
markt. Is het niet beter om de beslissing hierover uit te stellen totdat de
liberalisering binnen Europa is geëvalueerd? Gezondheidszorg wordt buiten
de GATS-onderhandelingen gehouden. Dat geldt echter niet voor apotheken. Blijven
apotheken het alleenrecht op de verkoop van medicijnen houden
of kunnen medicijnen binnenkort ook bij de drogist worden gekocht? Is de staatssecretaris
bereid iets te ondernemen tegen de beperking van de toegang tot betaalbare
geneesmiddelen voor ontwikkelingslanden tot enkele medicijnen tegen een beperkt
aantal ziektes?De staatssecretaris stelt in de Volkskrant dat Nederland zelf bepaalt
wat publiek is en niet de WTO. Er is echter in de publieke sector in Nederland
vaak sprake van een hybride bekostiging, bijvoorbeeld in het onderwijs en
de gezondheidszorg. Staatssecretaris Nijs heeft haar zorg uitgesproken over
de gevolgen voor het nationale onderwijsbeleid van het openstellen van markten.
Kan worden onderzocht in hoeverre internationale bepalingen doorwerking hebben
op nationale regelgeving en nationaal beleid?De heer Koenders (PvdA) spreekt zijn bezorgdheid
uit over de voortgang van de Doha-onderhandelingen en de perspectieven voor
de bijeenkomst van de WTO in Cancun. De huidige ronde is een ontwikkelingsronde
en een aantal punten baart zorgen. Er is veel tegenstand uit de VS inzake
TRIP's (Trade Related Intellectual Property Rights) en generieke geneesmiddelen.
Dit betreft met name de parallelle import. Op dit punt is actie vereist. Welke
positie neemt Nederland in ten opzichte van de VS en de EU? Het overleg over
de bijzondere en gedifferentieerde behandeling baart ook zorgen. Dit is cruciaal
om ontwikkelingslanden mee te krijgen in de volgende ronde. Wat is de stand
van zaken op dit terrein?De EU heeft een buitengewoon mager aanbod gedaan inzake exportsteun en
markttoegang met betrekking tot de landbouw. Uiteraard moet men in onderhandelingen
niet te laag inzetten. De onderhandelingen in Doha zijn echter niet geslaagd
doordat een aantal landen te hoog inzette. Er moet initiatief worden genomen
binnen de EU en binnen de G8 om een doorbraak op het gebied van handelsbetrekkingen
te bereiken. Een doorbraak is noodzakelijk, zeker gezien de huidige economische
en politieke situatie. Waarom worden investeringen en mededinging zo sterk
aangezet door Nederland? Vorige keer is gebleken dat een brede ronde niet
werkt. Het is juist van belang om de kernpunten naar boven te krijgen. Kan
bij het aanbod van diensten worden gekeken naar de echte belangen van deze
ontwikkelingsronde? Ontwikkelingslanden hebben bijvoorbeeld groot belang bij
de scheepvaart. Wat is het aanbod van de EU op dit terrein?Kan de sterkte-zwakteanalyse die Nederland heeft gemaakt van het aanbod
en de vraag, met name op het terrein van de ontwikkelingsbelangen, nader worden
toegelicht? Kan ook nader worden ingegaan op de gevolgen van korte migratie?
Wordt gecontroleerd of dit niet leidt tot een braindrain in ontwikkelingslanden?
Wordt er aandacht besteed aan de rechten bij korte migratie?Er is anderhalf jaar beschikbaar voor de onderhandelingen tussen de EU
en andere landen. Gedurende deze tijd moet er voldoende transparantie zijn
over de voortgang. Er moet een evenwicht worden gevonden tussen het voldoen
aan de behoefte aan informatie van de bevolking en de belangen die spelen
in verband met de onderhandelingen. Het eerste punt is belangrijker dan het
tweede. Er is weinig aandacht voor de Europese Conventie en voor de noodzaak
om een WTO-assemblee te vormen. Nederland zou dit punt centraler moeten stellen
in de internationale onderhandelingen.Het begrip «diensten» is heel breed. Dat levert een risico
op. Terecht is onderwijs uitgesloten. Bij de betrokken instellingen bestaat
zorg over de problemen die hybride financieringsvormen kunnen opleveren. De
scheiding tussen privaat en publiek lost niet alle problemen op. De definitie
moet worden verscherpt om dubbelzinnigheid te voorkomen. Publieke diensten
moeten in principe geen punt van onderhandeling zijn, zeker niet als er geen
evaluatie conform artikel 19 van het GATS-verdrag heeft plaatsgevonden. Een
dergelijke evaluatie moet een voorwaarde zijn om de discussie over openstelling
van nieuwe markten te beginnen. De uitsluiting van diensten zou gevolgen moeten
hebben voor de positie die Nederland inneemt in Cancun. De vraag
wie het bewijs moet leveren in een geschillenprocedure kan tot discussie leiden.
Hoe zit het bijvoorbeeld met de bewijslast bij het terugdraaien van een privatisering
of bij hybride financiering?Het is niet helemaal duidelijk hoe dit kabinet denkt over non trade concerns
inzake landbouw. Er mogen sociale en milieuvoorwaarden worden gesteld aan
producten aan derde landen, maar er is een levensgroot risico dat dit leidt
tot protectionisme ten opzichte van met name arme ontwikkelingslanden. De
EU heeft aangegeven dat zij niet bereid is om een gedeeltelijk landbouwakkoord
te aanvaarden waarin geen rekening wordt gehouden met de Europese non trade
concerns. Dit is op zich goed, tenzij het tot protectionisme leidt. Wat is
het standpunt van de regering over deze kwestie?Aanvullend vindt de heer Douma (PvdA) dat
de EU ontwikkelingslanden niet mag vragen om hun watersector open te stellen
als zij zelf niet bereid is om haar eigen watersector onder GATS te brengen.De heer Blok (VVD) is van mening dat een vrije
wereldhandel van het grootste belang is voor zich ontwikkelende landen. De
economische ontwikkeling in China en India bevestigt dit. Het is onrustbarend
dat er weinig vorderingen worden gemaakt in de WTO-onderhandelingen. Er moet
worden gestreefd naar meer openheid over de onderhandelingen dan de andere
EU-landen willen toestaan. De EU is op een aantal inhoudelijke punten te terughoudend.
Kan de staatssecretaris zich inzetten om de EU-standpunten scherper aan te
zetten?De lijst van landbouwproducten waarover de EU concessies wil doen, is
veel te beperkt. Belangrijke producten zoals melk, vlees en suiker moeten
aan deze lijst worden toegevoegd. Openstelling van de Europese markt voor
landbouwproducten biedt immers perspectieven aan ontwikkelingslanden die hetgeen
aan hulp kan worden geboden verre overstijgen.Nederland moet scherper inzetten op het terrein van de audiovisuele sector.
Het is een sector met potentieel, ook voor Nederland. De bescherming van de
publieke omroep mag hierbij geen struikelblok zijn.Er wordt veel nadruk gelegd op de non trade concerns. In Nederland bestaat
een brede beweging die ervoor pleit om nieuwe afwegingen, die vaak onder de
noemer van «maatschappelijk verantwoord ondernemen» kunnen worden
gebracht, in te brengen in de WTO-onderhandelingen. Deze kunnen schadelijk
uitpakken voor de ontwikkelingssamenwerking. Kan de staatssecretaris toezeggen
dat de aandacht voor non trade concerns niet leidt tot het minder toegankelijk
maken van Europese markten voor ontwikkelingslanden?De heer Vendrik (GroenLinks) zegt dat het
de bedoeling was dat de Doha-ronde een ontwikkelingsronde zou worden, maar
dat daar weinig van terug is te zien. Het is heel slecht dat er op het terrein
van TRIP's en medicijnen niets kan worden geregeld, terwijl dagelijks mensen
sterven door gebrek aan goedkope medicijnen. Met name de opstelling van de
VS is er debet aan dat er nog steeds geen regeling is.Het is voor ontwikkelingslanden institutioneel heel moeilijk om deze brede
ronde bij te benen. De onderhandelingen vragen om een gedegen voorbereiding
met voldoende democratische legitimatie vanuit de deelnemende landen. In dat
licht is het zeer de vraag of het verstandig is om deze ronde verder te verbreden
met discussies over investeringen en mededinging. Hoe meer er wordt besproken,
hoe geringer de voortgang per onderwerp is. Voor de landen waarvoor deze ronde
in feite was bedoeld, wordt het erg ingewikkeld om goed beslagen ten ijs te
komen aan de diverse onderhandelingstafels van de Doha-ronde.Op landbouwgebied is het aanbod van de EU op het terrein van exportsubsidies
volstrekt onvoldoende. Belangrijke producten zoals graan, vlees en
melk zijn er niet in opgenomen. De staatssecretaris moet volgende week namens
de Nederlandse regering melden wat hij vindt van het onderhandelingspakket
dat de Europese Commissie heeft voorgelegd. Is het juist dat een hernieuwd
mandaat moet worden gegeven voor de verdere onderhandelingen? Maakt de staatssecretaris
een zwaar punt van het aanbod op het gebied van landbouw?In het onderhandelingsvoorstel van de Europese Commissie is het voorstel
opgenomen om aan derde landen te vragen om de watersector te betrekken bij
het verdrag, terwijl de EU deze sector zelf niet heeft opgenomen in haar aanbod.
In de brief staat dat de EU op dit punt niet zal insisteren. Meldt de staatssecretaris
aan de Europese Commissie dat de Nederlandse regering tegen het voorstel is
dat de EU aan derde landen verzoeken doet op het gebied van water? Van dit
voorstel gaat namelijk dwang uit, impliciet of expliciet. Als de staatssecretaris
dit verzoek niet honoreert, zal de Kamer om een uitspraak worden gevraagd.
Zij heeft immers nooit toestemming daarvoor gegeven.De kwestie rond het onderwijs is verwarrend. Het is de vraag hoe de GATS-bepaling
moet worden geïnterpreteerd in het licht van de hybride financiering
van het Nederlandse onderwijs. Wil de staatssecretaris hier schriftelijk nader
op ingaan, mede namens de staatssecretaris van OCW? Hierin moet ook worden
ingegaan op de gevolgen van besteding van publiek gefinancierde leerrechten
aan private opleidingen.De politieke positie van de Nederlandse regering moet zijn dat de Doha-ronde
een ontwikkelingsronde is waarin vooral kansen voor ontwikkelingslanden moeten
worden gecreëerd. Het onderhandelingsaanbod van de EU moet ook vanuit
het belang van deze landen worden beoordeeld. In contacten met de VS moet
de EU ook de positie van die landen benadrukken. Het is belangrijk dat de
Nederlandse regering zich inspant binnen de EU om de positie van ontwikkelingslanden
in de onderhandelingsstrategie te betrekken. Nationale en Europese belangen
mogen niet voorop worden gesteld. Als Nederland zich inzet voor de positie
van ontwikkelingslanden, komt er wellicht ook meer druk op het landbouwdossier.Onlangs sprak een aantal hoge WTO-officials in de New York Times zijn
zorg uit over de toekomst van de WTO in het licht van de recente politieke
ontwikkelingen, met name gezien wijze waarop met internationale regels wordt
omgesprongen. Wat vindt de staatssecretaris hiervan?De heer De Haan (CDA) merkt op dat de commissie
spreekt met een staatssecretaris die zelf niet onderhandelt. De hoofdvraag
is met welk mandaat de heer Lamy de onderhandelingen ingaat namens Europa.
De inzet van Nederland moet zijn dat er van de Doha-ronde een slag wordt gemaakt
voor de ontwikkelingslanden. Voor het slagen van de onderhandelingsronde is
het van belang dat het aantal onderwerpen wordt beperkt. De nadruk moet liggen
op de belangen van ontwikkelingslanden. Het aanbod van de EU is erg mager
en zou substantiëler moeten zijn.De VS houden een akkoord over geneesmiddelen en TRIP's tegen. De vraag
is of zij dit op eigenlijke gronden doen. Het akkoord betreft immers vooral
medicijnen die commercieel niet erg interessant zijn. Kan in de WTO worden
afgesproken dat er een prijsdifferentiatie tot stand komt op voorwaarde dat
de markten gescheiden worden gehouden? Uiteraard moet worden voorkomen dat
geneesmiddelen die in ontwikkelingslanden voor een lage prijs in de handel
komen, worden opgekocht door westerse handelaren voor verkoop op de westerse
markt.Er bestaat geen sluitende definitie van «diensten», dus ook
niet van «publieke diensten». Het is goed dat staten zelf kunnen
beslissen of een dienst publiek is en of zij deze uitsluiten van de vrije
handel. Is het niet zinnig om een beperkte lijst op te stellen van diensten
die als publiek aangemerkt mogen worden? Nationale overheden moeten zelf bepalen welk deel van het onderwijs een publieke dienst is en welk deel niet.
Het is niet noodzakelijk om het gehele onderwijs als publieke dienst aan te
merken. Een evaluatie voorafgaand aan een besluit of een markt opengesteld
kan worden, is niet noodzakelijk.Studentenbonden hebben gewezen op het gevaar dat ontstaat als studenten
hun leerrechten ook op volledig privaat gefinancierde onderwijsinstellingen
kunnen besteden, want leerrechten zijn immers publieke middelen. Kunnen de
gevolgen hiervan worden onderzocht? Kan het, zo nodig, verboden worden?Iedere nationale overheid moet het recht krijgen om haar eigen watersector
te beschermen, omdat water een essentiële publieke voorziening is.Mevrouw Giskes (D66) vindt dat er te gemakkelijk
wordt gezegd dat landen zelf maar moeten uitmaken welke diensten publiek zijn
en welke niet. Het probleem is dat in ontwikkelingslanden het politieke en
bestuurlijke systeem niet altijd stabiel is. Daarnaast kunnen landen indirect
onder druk worden gezet door te stellen dat zij pas toegang krijgen tot een
sector als zij een bepaalde andere sector openstellen.Het is de bedoeling dat er eerst akkoorden worden gesloten over landbouw
voordat de andere onderwerpen aan bod komen. De vrees bestaat dat de ontwikkelingslanden
hierdoor geen eerlijke mogelijkheid krijgen om goed te onderhandelen, omdat
de EU-landen grote belangen hebben op het terrein van landbouw. Hoe kan ervoor
worden gezorgd dat de belangen van ontwikkelingslanden voldoende aan bod komen?Waarom neemt de Nederlandse regering het minderheidsstandpunt in dat het
wenselijk is om de cultuursector open te stellen? Kan dit standpunt worden
heroverwogen ter bescherming van de culturele sector in Nederland?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris stelt dat de hoofdvraag
is hoe er in de EU verder moet worden gegaan met GATS. De staatssecretaris
heeft al verschillende malen met de NGO's van gedachten gewisseld over WTO/GATS.
Ook het bedrijfsleven toont betrokkenheid bij het onderhandelingsproces.Er is een groot aantal misverstanden over GATS, bijvoorbeeld over het
hoger onderwijs, de watervoorziening en audiovisuele producties. Het uitgangspunt
van de WTO is wat landen zelf toestaan op het terrein van marktopening. De
WTO legt niets op. De inzet bij de GATS-onderhandelingen is vergroting van
de markttoegang, van transparantie van regelgeving en van opheffing van discriminatie
van buitenlandse bedrijven in de dienstensector. Dit werkt in het voordeel
van zowel de consument als van het bedrijfsleven, omdat de kans wordt vergroot
dat het best gekwalificeerde bedrijf de opdracht krijgt.Er is gevraagd of de definitie van publieke diensten niet tekortschiet
en of dit ertoe kan leiden dat allerlei sectoren onder het GATS-verdrag worden
gebracht. Dit is niet het geval, omdat landen zelf bepalen of een sector privaat
of publiek is en of en, zo ja, op welke wijze sectoren onder het GATS-verdrag
worden gebracht. Zelfs als een land een bepaalde sector onder het GATS-verdrag
heeft gebracht, is dat nog geen vrijbrief voor buitenlandse bedrijven. De
nationale dan wel EU-regels inzake bijvoorbeeld milieu, kwaliteit en prijzen
blijven namelijk van kracht. De overheden blijven de mogelijkheid behouden
om nadere regels te stellen om publieke belangen veilig te stellen. Die wordt
niet ondermijnd door het GATS-verdrag. Landen moeten zich echter wel houden
aan verplichtingen die zij eenmaal zijn aangegaan in WTO-verband. Achteraf
mogen geen discriminerende regels worden ingevoerd. Voor Nederland zullen
overigens geen veranderingen uit de WTO-onderhandelingen voortvloeien.In Nederland bestaan veel publiek-private organisaties. Terecht worden
in het kader van GATS geen pogingen ondernomen om de verschillende verschijningsvormen
hiervan in één definitie te vatten. Dit is ook niet relevant
omdat landen zelf bepalen welke markten worden opengesteld. Dat geldt ook
voor ontwikkelingslanden. GATS moet niet worden verward met IMF en Wereldbank.
Onder GATS kunnen landen niet worden gedwongen om sectoren te privatiseren.De EU doet geen aanbod voor de sectoren audiovisuele diensten en cultuur,
waterdistributie, publiek gefinancierd hoger en wetenschappelijk onderwijs,
gezondheidsdiensten, sociale diensten en energiediensten. Daarnaast worden
ook geen wijzigingen voorgesteld inzake openbare nutsbedrijven en subsidieverlening.
Nederland is van mening dat de EU ook de culturele sector in het aanbod moet
opnemen. Voor deze sector geldt echter het unanimiteitsvereiste. Met name
Frankrijk heeft problemen met de openstelling van deze markt. Daarom is deze
sector niet opgenomen in het aanbod.De EU heeft in de onderhandelingen in de zomer van 2002 een verzoek gedaan
aan ontwikkelingslanden om markttoegang te bieden voor sectoren die in die
landen in private handen zijn, zoals de watervoorziening. Alle partijen binnen
de WTO gaan de eerste fase van de onderhandeling in op basis van de eigen
offensieve belangen. Daarom is dit verzoek op zich niet vreemd. Nederland
stelt zich echter niet actief op inzake dit punt, maar het staat andere lidstaten
vrij om hun eigen wensen in te brengen. Dit laat onverlet dat dit verzoek
geen schoonheidsprijs verdient.Het is de vraag of het altijd slecht is dat bijvoorbeeld de watervoorziening
onder het GATS-verdrag wordt gebracht. Het privatiseren van dergelijke sectoren
en het openstellen van de markten kan in het voordeel van de bevolking van
een land zijn. Zo'n sector hoeft niet a priori te worden uitgesloten. Voor
een sector die onder het GATS-verdrag is gebracht, kunnen nog wel degelijk
regels worden gesteld. De regels die worden gesteld, mogen alleen niet discriminerend
zijn ten opzichte van buitenlandse bedrijven en zij moeten kenbaar zijn. Landen
die hun private waterdistributie onder GATS hebben gebracht, kunnen besluiten
om een deel van de watersector publiek te financieren. GATS voorziet namelijk
niet in mededingingsregels.Landen moeten zich niet gedwongen voelen om de waterdistributie onder
GATS te brengen. Nederland zal met gelijkgezinde landen een klemmend beroep
op de Commissie doen om in de onderhandelingen niet verder aan te dringen
op het openstellen van de watersector. Nederland kan formeel weinig ondernemen,
omdat een gekwalificeerde meerderheid nodig is voor een dergelijk besluit.
De staatssecretaris zal een formele brief sturen aan de heer Lamy waarin wordt
aangegeven dat de Nederlandse regering niet wil dat er impliciete dwang op
landen wordt uitgeoefend om de watervoorziening te privatiseren. Overigens
is intrekking van het verzoek aan de ontwikkelingslanden niet aan de orde,
omdat dit al in juni 2002 is vastgesteld. In deze fase van de onderhandelingen
is slechts het aanbod van de EU aan de orde.De Doha-agenda is vrij breed, maar het is niet verstandig om deze agenda
en het voorgestelde tijdspad te wijzigen. De agenda die nu aan de orde is,
wordt ondersteund door 145 landen. Het voorstellen van wijzigingen kan leiden
tot extra vertraging doordat allerlei landen zullen proberen extra wijzigingen
door te voeren. De onderwerpen mededinging en investeringen zijn toegevoegd
aan de Doha-agenda, omdat deze tot een versterking van het WTO-systeem kunnen
leiden.Als er geen overeenstemming kan worden bereikt over landbouw en non trade
concerns, kan deze ronde niet tot een goed einde worden gebracht. De EU moet
op dit terrein zelf ook een gebaar maken. Er moeten concessies worden gedaan
inzake exportsubsidies. De non trade concerns kunnen de facto belemmerend
werken voor vrijhandel. Op de terreinen milieu en dierenwelzijn worden op
dit moment goede resultaten geboekt en de non trade concerns inzake plattelandsontwikkeling
en voedselzekerheid van ontwikkelingslanden zijn gehonoreerd.
De EU is niet bereid om een gedeeltelijk landbouwakkoord te aanvaarden waarin
geen rekening wordt gehouden met Europese non trade concerns. Als Europa zo
sterk hierop inzet, moet wel goed worden gelet op exportsubsidies en de markttoegang
die de EU zelf biedt. Het zwaartepunt van de onderhandelingen over landbouw
en non trade concerns ligt in september in Cancun. Er is een paper van de
heer Harbinson beschikbaar over de onderhandelingsmodaliteit met betrekking
tot non trade concerns. Overigens komt de EU-inzet hierin onvoldoende tot
zijn recht. Er zou meer aandacht kunnen zijn voor verlaging van tarieven voor
bepaalde productgroepen, zoals tropische producten en suiker.Het is buitengewoon teleurstellend dat er nog geen akkoord is inzake TRIP's
en geneesmiddelen. Er resteert slechts één onderhandelingspunt,
namelijk de mogelijkheden van landen zonder productiecapaciteit om in andere
landen geneesmiddelen voor de eigen markt te laten produceren zonder dat er
een discussie plaatsvindt over het intellectuele eigendom. De VS en Zwitserland
zijn bang dat het octrooi- en patentrecht hierdoor wordt uitgehold. Er moet
echter een compromis mogelijk zijn dat tegemoetkomt aan de bezwaren voor de
industrie. De industrie heeft aangegeven dat door zelfregulering kan worden
voorkomen dat geneesmiddelen die voor ontwikkelingslanden worden geproduceerd,
tegen een lage prijs in de handel worden gebracht in westerse landen. Het
grootste probleem is de vraag voor welke ziektes goedkope geneesmiddelen beschikbaar
moeten worden gesteld. Er is nu gekozen voor medicijnen voor epidemische ziekten,
zoals hiv/aids, tbc en malaria. Nederland en de EU doen hun uiterste best
om de VS over de streep te trekken om mee te werken aan een akkoord.Het oprichten van een WTO-assemblee is een sympathieke gedachte, maar
het is de vraag of het haalbaar is. De deelnemende landen gaan heel verschillend
om met de betrokkenheid van bedrijven en NGO's bij de WTO. Ook de parlementaire
betrokkenheid verschilt sterk per land. In de praktijk is gebleken dat het
instellen van assemblees bij intergouvernementele organisaties erg lastig
is. Dat is een zaak van lange adem. Voorlopig zou het al een grote vooruitgang
zijn als er meer parlementaire betrokkenheid ontstaat in de deelnemende landen.Nederland heeft in 1995 natuurlijke personen uit het buitenland het recht
verleend om zich als apotheker te vestigen in Nederland. Dit deel van de gezondheidszorg
wordt onder GATS gebracht. Dit leidt er niet toe dat medicijnen in de toekomst
ook in supermarkten verkrijgbaar zijn. Het gaat immers niet om medicijnen,
maar om natuurlijke personen die een apotheek mogen beginnen. Zij moeten aan
dezelfde vestigingseisen voldoen als Nederlandse apothekers.De uitspraken van staatssecretaris Nijs over het hoger onderwijs betroffen
niet GATS, maar EU-regelgeving. De EU-mededingingsregels staan volledig los
van GATS. Verdere gesprekken hierover moeten worden gevoerd met de staatssecretaris
van OCW en eventueel met die van Europese Zaken.De toegankelijkheid en de kwaliteit van het publiek of hybride gefinancierde
Nederlandse hoger onderwijs komen niet in het geding door de huidige WTO-onderhandelingen,
omdat deze niet onder GATS worden gebracht. Alleen volledig privaat gefinancierd
onderwijs valt onder het verdrag. Nederland heeft zich in 1995 verplicht om
buitenlandse privaat gefinancierde onderwijsinstellingen toe te laten. Dit
is dus al in een eerdere ronde onder GATS gebracht. Het onderwerp leerrechten
moet nog verder worden besproken met de Kamer. Daarbij moet aan de orde komen
welke regels moeten worden gesteld bij de accreditatie van opleidingen, omdat
leerrechten in feite publieke middelen zijn.Alleen Italië heeft in 1994 een GATS-uitzondering voor goudenaandeelconstructies
gemaakt. Andere lidstaten zijn hiertoe niet overgegaan omdat dergelijke constructies
geen belemmering zijn voor markttoegang of gelijke behandeling
van buitenlandse dienstenaanbieders. De discussie over de goudenaandeelconstructie
betreft strikt het Europees recht en is niet relevant voor GATS.Het initiële aanbod van de EU inzake scheepvaart is al zeer substantieel.
Het uitgangspunt is het verplichtingenniveau dat de EU bereid was aan te gaan
in de GATS-onderhandelingen inzake maritieme diensten die in 1996 zijn afgebroken,
aangevuld met enkele nieuwe elementen zoals de binnenlandse doorvoer van internationale
ladingen en het repositioneren van lege containers. Het ambitieniveau kan
in een later stadium van de onderhandelingen eventueel nog worden verhoogd.
Dit is onder andere afhankelijk van de Europese ontwikkelingen en het tempo
en de omvang van de liberalisering van bijvoorbeeld havendiensten.Uiteraard kunnen de recente internationale ontwikkelingen invloed hebben
op het proces in de WTO. Er waren overigens al spanningen binnen de WTO die
de voortgang van de onderhandelingen in gevaar konden brengen voordat de kwestie-Irak
aan de orde was.De staatssecretaris merkt nog op dat enkele NGO's de naam en foto's van
een ambtenaar van het ministerie van Economische Zaken op het internet als
een kwade genius hebben geplaatst. De staatssecretaris vindt dit veel te ver
gaan en hij zou het op prijs stellen als de leden dit naar voren zouden brengen
in hun contacten met NGO's. Het moet duidelijk zijn dat ambtenaren handelen
binnen een politiek mandaat.De voorzitter merkt op dat er een technische
briefing over de WTO-onderhandelingen en GATS zal worden gepland.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,De GraveDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Crone (PvdA), De Grave (VVD), voorzitter, De Haan
(CDA), Remkes (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA),
Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), Slob
(ChristenUnie), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA),
Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA), Aptroot
(VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk
(PvdA), Samsom (PvdA) en Van Dam (PvdA).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Van Beek (VVD), Van der Hoeven (CDA), Örgü
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Mastwijk (CDA), Koenders (PvdA),
Vos (GroenLinks), Van Miltenburg (VVD), Jan de Vries (CDA), Van der Vlies
(SGP), Hermans (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Lazrak (SP), De Ruiter (SP), Eerdmans (LPF), De Pater-van der Meer
(CDA), Nicolaï (VVD), Smeets (PvdA), Van Heteren (PvdA), Hofstra (VVD),
Giskes (D66), Tjon-A-Ten (PvdA), Van Dijken (PvdA) en Waalkens (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25074-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl