Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met BNC-fiche "Richtsnoeren van Bonn"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 311

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22112 nr. 311

09-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Mededeling: Richtsnoeren van BonnAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 311BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 maart 2004Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij één
fiche aan te bieden die werd opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Mededeling van de Commissie: Tenuitvoerlegging door de EG van de «Richtsnoeren
van Bonn» inzake toegang tot de genetische hulpbronnen en verdeling
van de voordelen in het kader van het Verdrag inzake biologische diversiteitDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïFiche 1: Mededeling: Richtsnoeren van BonnTitel:Mededeling van de Commissie: Tenuitvoerlegging door
de EG van de «Richtsnoeren van Bonn» inzake toegang tot de genetische
hulpbronnen en verdeling van de voordelen in het kader van het Verdrag inzake
biologische diversiteitDatum Raadsdocument:08 januari 2004 Nr Raadsdocument:5155/04 Nr. Commissiedocument:COM (03) 821 Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van LNV i.o.m. EZ, VROM,
BZ, FIN, JUST, OCWBehandelingstraject in Brussel: WPIEI: Working
Party on International Environmental Issues (Biodiversiteit), MilieuraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Deze mededeling betreft een voorstel voor een EU-positie rondom de implementatie
van de Richtsnoeren van Bonn, die als doel hebben de toegang tot genetische
bronnen te bevorderen en de verdeling van de voordelen beter te regelen.Genetische bronnen zijn onderdeel van de totale biologische diversiteit.
De genetische hulpbronnen worden veelal in drie grote categorieën onderverdeeld:
planten, dieren en micro-organismen. De erfelijke bouwstenen hiervan hebben
een actuele of potentiële waarde voor de mens. Zij zijn van cruciaal
belang voor diverse takken van wetenschappelijk onderzoek (zoals land- en
tuinbouw, biotechnologie, farmaceutica, plantengeneeskunde en cosmeticasector),
alsmede voor een groeiend aantal economische sectoren. Genetische hulpbronnen
zijn essentieel voor duurzame ontwikkeling.De gebruikers van die genetische hulpbronnen zijn veelal gevestigd in
de ontwikkelde wereld, terwijl de landen van oorsprong vaak ontwikkelingslanden
zijn.Landen kunnen op veel manieren behoefte hebben aan betere afspraken rondom
genetische bronnen. De groep landen met een grote diversiteit aan genetische
bronnen (bijvoorbeeld Mexico, Brazilië) zijn landen die zeer sterk hechten
aan een volwaardige verdeling van de voordelen, die voortvloeien uit het gebruik
van genetische bronnen voor commerciële doeleinden. Dit zou op verschillende
manieren kunnen geschieden, bijvoorbeeld door financiële compensatie,
overdracht van technologie en assistentie bij capaciteitsopbouw, bestemd voor
diegenen die direct bij de verdeling betrokken zijn (nationale overheden en
lokale en inheemse gemeenschappen). Deze landen zijn voorstander van een juridisch
bindend internationaal regime dat strikt geïnterpreteerd dient te worden.Landen die veel belang hebben bij de toegang tot verschillende genetische
bronnen in derde landen, staan zeer terughoudend t.a.v. meer regelgeving.
Dit zou namelijk de handel van genetische bronnen kunnen bemoeilijken en vertragen.
Landen als Australië, Nieuw Zeeland en Canada zijn daarom voor een flexibel,
niet-bindend systeem dat zo min mogelijk lasten met zich meebrengt. Deze landen
zijn dan ook geen voorstander van een juridisch bindend instrument.De Europese Unie neemt een middenpositie in. De EU is gebaat bij duidelijke
afspraken op dit gebied, omdat zij voor toegang tot genetische bronnen vaak
afhankelijk is van nationale overheden van andere landen. Dit laat onverlet
dat de EU open staat voor verdergaande mondiale afspraken over het gebruik
van genetische bronnen, met bijzondere aandacht voor de landen van oorsprong.
In welke mate daarbij tevens nieuwe juridisch bindende afspraken
nodig zijn, hangt af van nadere analyse van de problematiek en de bestaande
regelgeving.De Richtsnoeren van Bonn maken deel uit van een bredere doelstelling van
het Biodiversiteitsverdrag (Convention on Biological Diversity, CBD) om een
effectief instrument op te zetten om afspraken over de Toegang en Verdeling
van Voordelen (TVV) van het gebruik van genetische bronnen te regelen. Dit
is tevens bevestigd in het WSSD «Plan of Implementation» (Johannesburg,
2002), waarin regeringsleiders hebben afgesproken om te komen tot een «internationaal
regime». De «Richtsnoeren van Bonn» leveren een belangrijke
bijdrage aan het opzetten van juridische, administratieve en andere beleidsvormende
instrumenten binnen CBD kader.In de mededeling worden maatregelen aangekondigd waardoor de procedures
voor toegang tot genetische bronnen transparanter zullen worden. De mededeling
gaat onder andere in op de volgende punten:a. evaluatie van juridische instrumenten en procedures die de billijke
verdeling van voordelen moeten vergemakkelijken en transparanter maken, zoals
o.a. de indeling van betere systemen voor Prior Informed Consent (PIC) en
Material Transfer Agreements (MTA).b. het vraagstuk rondom verplichting tot openbaarmaking van land van herkomst
in certificaten van oorsprong.De uitvoering van de richtsnoeren zal starten na de zevende Conferentie
van Partijen (CoP-7), bij het Biodiversiteitsverdrag, februari 2004 Kuala
Lumpur, waar het thema genetische bronnen hoog op de agenda staat. Het is
de bedoeling om dit voorjaar (april/mei 2004) een Expert Groep op te zetten
die de implementatie van de richtsnoeren voor zijn rekening zal nemen.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., betreft
een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t., betreft een mededelingInstelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: N.v.t.
betreft een mededeling.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Inzake het onderwerp openbaarmaking van het land van oorsprong in alle
aanvragen m.b.t. intellectuele eigendomsrechten gaat de mededeling ten onrechte
geheel voorbij aan de afweging inzake administratieve lasten, alsmede de juridische
grondslag voor een dergelijke maatregel.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen / zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t. Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Ten algemene steunt Nederland deze mededeling, maar is kritisch op een
aantal punten. De voorgestelde maatregelen moeten de handhaafbaarheid van
het oorspronkelijke richtsnoeren, namelijk een «level playing field»
creëren voor toegang tot en de verdeling van voordelen in genetische
bronnen, niet bemoeilijken. Eerst zal er naar bestaande instrumenten gekeken
moeten worden.Nederland is verheugd dat de Commissie het initiatief heeft genomen om
de EU-positie inzake toegang tot de genetische hulpbronnen en verdeling van
de voordelen in het kader van het Verdrag inzake biologische diversiteit op
papier te zetten. Tevens is Nederland te spreken over het feit dat de mededeling
al breed is afgestemd binnen de Commissie en dat het de nodige aandacht van
het EP en Raad zal krijgen. De mededeling sluit goed aan bij het Nederlandse
beleid zoals verwoord in de nota «Bronnen van ons Bestaan» (brief
aan TK nr. lnv0 200 360) Nederland vindt dat er een balans moet
komen tussen zowel het gemakkelijker verkrijgen van toegang tot genetische
bronnen als de billijke verdeling van voordelen van het gebruik hiervan. Dit
betekent dat Nederland aan de ene kant streeft naar een zo vrij mogelijke
toegang tot en uitwisseling van genetisch materiaal binnen en tussen landen
voor kennisontwikkeling en behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit.
Aan de andere kant impliceert het uitgangspunt m.b.t. een coherent Nederlands
(en EU) beleid een duidelijke erkenning van het standpunt van de ontwikkelingslanden.
De ongelijke uitgangspositie van veel ontwikkelingslanden rechtvaardigt een
gerichte ondersteuning in deze. De mededeling zet in op een «level playing
field» op dit gebied.Nederland kan meegaan met het idee dat de Europese Gemeenschap gezamenlijk
het debat moet aangaan rondom noodzaak en mogelijkheden inzake de invoering
in het EG-recht van een op zichzelf staande verplichting voor aanvragers van
octrooien om de oorsprong van de gebruikte genetische hulpbronnen bekend te
maken.Er moeten wel een aantal essentiële kanttekeningen bij deze positieve
waardering worden geplaatst. Deze zijn grotendeels beperkt tot hoofdstuk 7
van de mededeling, waarin de implementatie van de richtsnoeren van Bonn wordt
besproken. Hierbij wil Nederland graag meer duidelijkheid op de volgende punten:• Het blijft onduidelijk wat er precies bedoeld wordt met de definitie
van «source of origin» (bron van oorsprong) in de mededeling.
De Commissie suggereert dat er gekeken moet worden naar landen in de oorsprongsaanduiding
van genetische bronnen. Dit is in overeenstemming met de systematiek van de
CBD. Met betrekking tot genetisch materiaal afkomstig uit ex-situ collecties
is het niet altijd meer goed mogelijk om de landen van oorsprong van het genetisch
materiaal te traceren. En ook m.b.t. genetisch materiaal afkomstig uit in-situ
collecties (inclusief die afkomstig van inheemse volkeren) is de vraag van
eigendomsrechten niet altijd goed vast te stellen. De definiëring «source
of origin» moet daarom nader uitgewerkt worden.• De samenhang tussen internationale verdragen aangaande genetische
bronnen moet zwaarder worden aangezet. Nederland zou graag zien dat sterkere
regelgeving binnen CBD kader tot stand komt, waarbij goede afstemming plaatsvindt
met andere internationale verdragen, zoals WIPO (wereldorganisatie voor intellectueel
eigendom), WTO/TRIPS (handelsgerelateerde intellectueel eigendomsrechten),
UPOV (internationale organisatie voor kwekersrechten) en het IT-PGRFA (FAO
Internationaal verdrag inzake plantgenetische bronnen voor voedsel
en landbouw). Met name UPOV wordt niet genoeg meegenomen in de mededeling.• Openbaarmaking van het land van oorsprong in alle aanvragen m.b.t.
intellectuele eigendomsrechten. Nederland staat open voor een debat hierover.
Aandachtspunten bij dit debat vormen de verdragsrechtelijke mogelijkheden
voor een disclosure of origin en het voorkomen van onredelijke administratieve
lasten. Helaas gaat de Commissie in de mededeling niet in op dit laatste punt.• Wat ontbreekt in de mededeling is een opmerking over de problemen
die veroorzaakt worden door gebrekkige implementatie van de CBD door overheden.
De verplichtingen op basis van de CBD zijn verplichtingen die overheden hebben,
die op hun beurt bedrijven en maatschappelijke organisaties aanspreken op
hun rechten en verantwoordelijkheden. Nederland vindt, conform de nota «Bronnen
van ons Bestaan», dat veel meer moet worden ingezet op dialoog met betrokken
actoren en op instrumenten als gedragscodes. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-311.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl