Jaarverslag en slotwet Fonds Economische Structuurversterking 2009
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2021-10-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141780
 2009-2010
 
 32 360 D
 Jaarverslag en slotwet van het Fonds economische structuurversterking
2009
 
 
 
 
 Nr. 
 4
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 Wetsartikel 1 (uitgaven en ontvangsten)
 De begrotingsstaat die onderdeel uitmaakt van de Rijksbegroting, wordt
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 bij de wet
vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt
ertoe om voor het jaar 2009 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van het Fonds economische structuurversterking.
 
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
 
 De Minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven
 De Minister van Financiën,
 J. C. de Jager
 
 B. BEGROTINGSTOELICHTING
 UITGAVEN
 01 Bijdragen van het fonds aan andere begrotingen
 Artikel 11 Bijdragen aan andere begrotingen in het
kader van verkeer & vervoer
 Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting
(in € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2009
 1 133 893 
 
 
 Mutatie 1e suppl. begroting 2009
 – 340 060 
 
 
 Mutatie 2e suppl. begroting 2009
 – 803 
 
 
 Mutatie slotwet 2009
 – 45 949
 
 
 
 Specificatie mutatie slotwet
 
 
 
 
 
 1. Bijdrage systeemkosten tolheffing,
IF
 
 
 – 36 733
 
 
 
 
 2. Slimme benuttingsmaatregelen spoor,
IF
 
 
 – 10 000
 
 
 
 
 3. Overig, IF
 
 
 784
 
 
 
 Stand slotwet 2009 (= realisatie 2009)
 747 081
 
 
 
 
 Slotwetmutatie:
 1. De mutatie betreft een kasschuif van middelen naar latere jaren voor
het project Bijdrage systeemkosten tolheffing van het Infrastructuurfonds
welke uit de actuele projectraming volgt.
 2. Het project Slimme benuttingsmaatregelen spoor van het Infrastructuurfonds
wordt in samenhang met andere projecten/werkzaamheden uitgevoerd. Door de
noodzakelijke afstemming met deze werkzaamheden, zijn de middelen niet in
2009 tot besteding gekomen.
 3. Dit betreft mutaties voor een aantal projecten van het Infrastructuurfonds
voor een bedrag kleiner dan € 5 mln. De mutaties hebben betrekking
op de projecten Programma filevermindering, Praktijkproef verbetering doorstroming
A10 en Aanpak van knooppunten.
 Artikel 12 Bijdragen aan andere begrotingen in het
kader van milieu en duurzaamheid
 Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting
(in € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2009
 274 850 
 
 
 Mutatie 1e suppl. begroting 2009
 124 733 
 
 
 Mutatie 2e suppl. begroting 2009
 13 910
 
 
 Mutatie slotwet 2009
 – 125 087 
 
 
 
 Specificatie mutatie slotwet
 
 
 
 
 
 1. Luchtkwaliteit VROM (totaal))
 
 
 – 49 560
 
 
 
 
 2. UKR CO2 afvangtechnologie,
EZ
 
 
 – 10 000
 
 
 
 
 3. ADEM, EZ
 
 
 – 9 500
 
 
 
 
 4. Internationale campus Eindhoven, EZ
 
 
 – 7 000
 
 
 
 
 5. UKR, EZ
 
 
 – 6 436
 
 
 
 
 6. Innovatie energiebesparing en duurzame
WGO, WWI
 
 
 – 6 000
 
 
 
 
 7. Verhoging budget 4e tender UKR, EZ
 
 
 – 5 915
 
 
 
 
 8. Kas als energiebron, EZ
 
 
 – 5 000
 
 
 
 
 9. Overig, divers
 
 
 – 25 676
 
 
 
 Stand slotwet 2009 (= realisatie 2009)
 288 406
 
 
 
 
 Slotwetmutatie:
 1. Voor de Luchtkwaliteit projecten van het Ministerie van VROM is minder
subsidie verstrekt dan eerder voorzien doordat minder subsidie is
aangevraagd als gevolg van de economische teruggang en de subsidieaanvragen
uitvoerig zijn getoetst.
 2. De voortgang van de gesubsidieerde projecten in het kader van het project
UKR CO2 afvangtechnologie van het Ministerie van EZ maakt dat het
vragen van een (voorschot)betaling nog niet aan de orde is. Het beschikbare
bedrag schuift door naar 2010.
 3. Het project ADEM van het Ministerie van EZ is enkele maanden later
gestart dan eerder aangenomen hetgeen er toe heeft geleid dat er in 2009 geen
declaraties zijn ingediend. De eerste declaratie wordt begin 2010 verwacht.
 4. De middelen voor het project Internationale campus Eindhoven van het
Ministerie van EZ zijn overgeboekt van artikel 12 Milieu en duurzaamheid naar
artikel 14 Ruimtelijke ordening.
 5. Het tempo van declareren van de subsidieontvangers van het project
UKR van het Ministerie van EZ ligt lager dan eerder geraamd. De beschikbare
bedragen schuiven door naar 2010.
 6. In 2009 zijn geen uitgaven gedeclareerd voor het project Innovatieve
energiebesparing en duurzame WGO van het Ministerie van VROM/WWI.
 7. Het tempo van declareren van de subsidieontvangers van de 4e tender
van het project UKR van het Ministerie van EZ ligt lager dan eerder geraamd.
De beschikbare bedragen schuiven door naar 2010.
 8. In 2009 zijn geen subsidieaanvragen ingediend voor het project Kas
als energiebron (subsidieregeling «aardwarmte 2009–2010»)
van het Ministerie van EZ. Deze regeling loopt door in 2010 en de bedragen
blijven beschikbaar.
 9. Dit betreft mutaties voor een groot aantal projecten van verschillende
departementen voor een bedrag kleiner dan € 5 mln. De grootste
mutaties hebben betrekking op de projecten Energietender in technopartners
Seed faciliteit (€ –3,6 mln.) en Energiebesparingstender
UKR (€ –3,4 mln.) van het Ministerie van EZ, de projecten
Gebouwde omgeving (€ –2,9 mln.) en Europese aanbestedingsregeling
CO2 opslag (€ –2,5 mln.) van het Ministerie
van VROM/WWI en het project Westerschelde (€ –2,8 mln.)
van het Ministerie van LNV.
 Artikel 13 Bijdragen aan andere begrotingen in het
kader van kennis en innovatie
 Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting
(in € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2009
 526 638 
 
 
 Mutatie 1e suppl. begroting 2009
 90 276 
 
 
 Mutatie 2e suppl. begroting 2009
 – 26 126
 
 
 Mutatie slotwet 2009
 – 65 642 
 
 
 
 Specificatie mutatie slotwet
 
 
 
 
 
 1. Kennis Bsik, OCW
 
 
 – 30 597
 
 
 
 
 2. Centre for Translational Molecular
Medicine, EZ
 
 
 15 518
 
 
 
 
 3. Topinstituut Farma, VWS
 
 
 – 8 329
 
 
 
 
 4. Kennis Bsik, EZ
 
 
 7 049
 
 
 
 
 5. Fonds versterking beroepsonderwijs –
bedrijfsleven, EZ
 
 
 – 5 815
 
 
 
 
 6. Onderwijs en ondernemerschap, EZ
 
 
 – 5 446
 
 
 
 
 7. Kennis, ICT en onderwijs, OCW
 
 
 – 5 423
 
 
 
 
 8. Overig, divers
 
 
 – 32 599
 
 
 
 Stand slotwet 2009 (= realisatie 2009)
 525 146
 
 
 
 
 Slotwetmutatie:
 1. Doordat een aantal consortia (verantwoordelijk voor de uitvoering van
Bsik-projecten van het Ministerie van OCW) niet tijdig een voorschot hebben
aangevraagd, is in 2009 voor Bsik-projecten van het Ministerie van OCW minder
uitgegeven dan voorzien.
 2. Voor het project Centre for Translational Molecular Medicine van het
Ministerie van EZ zijn meer uitgaven gedaan door de toekenning van de 2e tranche
aan middelen uit het Fes voor dit project. Daarnaast vonden de uitgaven voor
de 1e tranche eerder plaats dan werd geraamd.
 3. Voor het project Topinstituut Farma van het Ministerie van VWS zijn
minder uitgaven gedaan dan gepland, doordat in 2009 verrekening heeft plaatsgevonden
met te hoge voorschotbetalingen uit voorgaande jaren.
 4. Door aanpassing van het voorschotregime zijn meer uitgaven gedaan dan
eerder gepland. Daarnaast is voor het deelproject NanoNed in 2009 een nabetaling
gedaan op een declaratieverzoek uit 2008 dat in eerste instantie onvoldoende
was onderbouwd.
 5. Doordat de voorschotverzoeken van de consortia achterblijven bij de
verwachtingen, zijn in 2009 minder middelen tot besteding gekomen dan eerder
voorzien. Deze middelen schuiven door naar latere jaren.
 6. Door vertraging in de uitvoering van de gesubsidieerde projecten uit
het Fes-project Onderwijs en ondernemerschap van het Ministerie van EZ, is
in 2009 minder uitgegeven dan eerder gepland. De vertraging wordt veroorzaakt
doordat meerdere partijen van gesubsidieerde projecten met elkaar moeten samenwerken
en de onderlinge afstemming in de opstartfase van projecten tijd vergt.
 7. Voor het project Kennis (ICT en onderwijs) van het Ministerie van OCW
is minder uitgegeven doordat resterende middelen van succesvol afgeronde projecten
zijn teruggevorderd. Deze terugvordering is in mindering gebracht op de declaratie
bij het Fes.
 8. Dit betreft mutaties voor een groot aantal projecten van verschillende
departementen voor een bedrag kleiner dan € 5 mln. De grootste
mutaties hebben betrekking op de projecten Sleutelgebieden (€ –4,3 mln.),
Innovatievouchers (€ –3,8 mln.) en TTI Watertechnologie
(€ – 2,8 mln.) van het Ministerie van EZ, de Bsik-projecten
van het Ministerie van VenW (€ –4,1 mln.) en het project
TTI Groene Genetica van het Ministerie van LNV (€ –3,2 mln.).
 Artikel 14 Bijdragen aan andere begrotingen in het
kader van ruimtelijke ordening
 Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting
(in €1000)
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2009
 121 356 
 
 
 Mutatie 1e suppl. begroting 2009
 169 802 
 
 
 Mutatie 2e suppl. begroting 2009
 – 131 712
 
 
 Mutatie slotwet 2009
 4 055 
 
 
 
 Specificatie mutatie slotwet
 
 
 
 
 
 1. BIRK en saneringsregeling, VROM
 
 
 14 844
 
 
 
 
 2. Mooi Nederland, VROM
 
 
 – 8 145
 
 
 
 
 3. Sleutelprojecten, VROM
 
 
 – 7 613
 
 
 
 
 4. Nijmegen Waalfront, VROM
 
 
 – 7 500
 
 
 
 
 5. Internationale campus Eindhoven, EZ
 
 
 7 000
 
 
 
 
 6. Noordelijke IJ-oevers, VROM
 
 
 6 162
 
 
 
 
 7. Overig, divers
 
 
 – 693
 
 
 
 Stand slotwet 2009 (= realisatie 2009)
 163 501
 
 
 
 
 Slotwetmutatie:
 1. Deze mutatie wordt veroorzaakt door voorschotbetalingen op de volgende
BIRK projecten van het Ministerie van VROM: Groningen Europapark (€ 5,6 mln),
Leeuwarden Nieuw Zaailand (€ 4,7 mln), Vlietproject Hoesche
Waard (€ 0,3 mln), Volgermeerpolder (€ 0,3 mln)
en Bergen op Zoom Bergse Haven (€ 3,9 mln).
 2. Bij de uitvoering van de eerste tender van het innovatieprogramma in het kader van het project Mooi Nederland van het Ministerie van VROM
is een lager bedrag aan voorschotten aan de subsidie ontvangers betaald.
 3. De betaling voor het nieuwe sleutelproject (NSP) Utrecht van het Ministerie
van VROM was € 7,6 mln lager dan geraamd.
 4. Voor het project Nijmegen Waalfront van het Ministerie van VROM is € 7,5 mln.
minder gerealiseerd. De middelen schuiven door naar latere jaren.
 5. De middelen voor het project Internationale campus Eindhoven van het
Ministerie van EZ zijn overgeboekt van artikel 12 Milieu en duurzaamheid
naar artikel 14 Ruimtelijke ordening.
 6. Het project Noordelijke IJ-oevers van het Ministerie van VROM is voor
een deel versneld betaald. Deze betaling was mogelijk omdat de daadwerkelijke
projectuitgaven in 2009 hoger zijn geweest dan voor 2009 was geraamd.
 7. Dit betreft mutaties voor een groot aantal projecten van verschillende
departementen voor een bedrag kleiner dan € 5 mln. De grootste
mutaties hebben betrekking op de projecten Greenports (€ –4,0 mln.)
en Klavertje 4 (€ 4,0 mln.) van het Ministerie van LNV.
 Artikel 15 Projecten in voorbereiding
 Opbouw uitgavenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting
(in €1000)
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2009
 421 132 
 
 
 Mutatie 1e suppl. begroting 2009
 67 353 
 
 
 Mutatie 2e suppl. begroting 2009
 – 279 424
 
 
 Mutatie slotwet 2009
 – 209 061 
 
 
 Stand slotwet 2009 (= realisatie 2009)
 –
 
 
 
 
 Slotwetmutatie:
 Op dit artikel worden bijdragen geraamd voor projecten waarvoor door de
Fes-beheerders aan de betrokken departementen nog geen daadwerkelijke toezegging
heeft plaatsgevonden omdat deze projecten nog in de voorbereidende fase zijn.
Daarnaast worden op dit artikel alle middelen geraamd die wel zijn toegezegd,
maar nog niet zijn overgeheveld naar de desbetreffende departementale begrotingen.
 Voorzover de uitgaven niet zijn gerealiseerd, worden deze middelen aan
het eind van elk jaar doorgeschoven naar latere jaren. De slotwetmutatie betreft
voornamelijk de reserveringen voor Integrale gebiedsopgaven (€ –128,9 mln.,
diverse departementen) en de Coalitieakkoord enveloppe Regionaal economisch
beleid (€ –24,0 mln., diverse departementen).
 ONTVANGSTEN
 Artikel 21 Ontvangsten uit aardgasbaten
 Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand vastgestelde
begroting (in €1000)
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 
 
 Stand vastgestelde begroting 2009
 2 477 869 
 
 
 Mutatie 1e suppl. begroting 2009
 112 104 
 
 
 Mutatie 2e suppl. begroting 2009
 – 424 155 
 
 
 Mutatie slotwet 2009
 – 441 684
 
 
 Stand slotwet 2009 (= realisatie 2009)
 1 724 134
 
 
 
 
 Slotwetmutatie:
 Voor het jaar 2009 en later is sprake van een vaste Fes-voeding uit gasbaten.
De mutatie betreft de aanpassing van de raming die daaruit voortvloeit en
die nodig is om de in 2009 voorziene Fes-uitgaven te dekken.