Jaarverslag en slotwet ministerie van Algemene Zaken, Kabinet der Koningin en Commissie van Toezicht Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten 2008; Rapport Bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, Kabinet Der Koningin en commissie van Toezicht Betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (Iii)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-III, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-III nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-IIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 504 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 IIIJaarverslag en slotwet Ministerie van Algemene Zaken, Kabinet der Koningin
en Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
2008nr. 2RAPPORT BIJ HET JAARVERSLAG 2008 VAN HET MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN,
KABINET DER KONINGIN EN COMMISSIE VAN TOEZICHT BETREFFENDE DE INLICHTINGEN-
EN VEILIGHEIDSDIENSTEN (III)Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal’s-Gravenhage, 20 mei 2009Hierbij bieden wij u het op 6 mei 2009 door ons vastgestelde «Rapport
bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, Kabinet der
Koningin en Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
(III)» aan.Algemene Rekenkamerdrs. Saskia J. Stuiveling,presidentdr. Ellen M.A. van Schoten RA,secretaris Inhoud Samenvatting5Kwaliteit van de publieke verantwoording6 Oordelen over jaarverslag en bedrijfsvoering6 Kwaliteitskaart bedrijfsvoering7   1Inleiding91.1Over dit onderzoek9 1.1.1Wettelijke taak91.1.2Goede publieke verantwoording101.1.3Leeswijzer12 1.1.4Onderzoeksopzet121.2Over het Ministerie van Algemene
Zaken (III)12   2Jaarverslag172.1Oordeel over de financiële
informatie17 2.2Oordeel over de saldibalans en
toelichting18 2.3Oordeel over de informatie over
bedrijfsvoering18 2.4Oordeel over de informatie over
het gevoerde beleid19    3Bedrijfsvoering203.1Oordeel over het financieel beheer
en materieelbeheer203.2Ontwikkeling in de bedrijfsvoering203.3Departementsoverstijgende onderwerpen203.3.1Personeelsbeheer21    4Informatie over beleid nader beschouwd23   5Reactie minister en nawoord Algemene Rekenkamer24   Bijlage 1Overzicht fouten en onzekerheden in de financiële informatie
in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken25   Bijlage 2Gebruikte afkortingen41    Literatuur42SAMENVATTINGVoor u ligt ons Rapport bij het Jaarverslag 2008 van
het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet der Koningin en de Commissie
van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
(III). In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons rechtmatigheidsonderzoek
naar het jaarverslag en de bedrijfsvoering van dit ministerie.In deze samenvatting gaan we in op onze belangrijkste bevindingen over
de financiële informatie, de bedrijfsvoering en de beleidsinformatie
van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet der Koningin en de Commissie
van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten. We zetten
deze bevindingen af tegen de beginselen van goede publieke verantwoording,
om zo te komen tot aanbevelingen voor het verbeteren van het functioneren
van het ministerie.Ook geven wij aan het eind van deze samenvatting onze wettelijke oordelen
over het Jaarverslag 2008 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van Algemene
Zaken, het Kabinet der Koningin en de Commissie van Toezicht betreffende de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten. Deze staan in beknopte vorm in een schema,
waarin we verwijzen naar de plaats in dit rapport waar we dieper ingaan op
deze oordelen en de achterliggende bevindingen presenteren.Het Ministerie van Algemene ZakenHet Ministerie van Algemene Zaken heeft als belangrijkste taak om de eenheid
van het algemeen regeringsbeleid te bevorderen. Daarnaast geeft het ministerie
voorlichting over het Koninklijk Huis en is het verantwoordelijk voor de coördinatie
van het algemene communicatiebeleid. Bovendien draagt het ministerie bij aan
de ontwikkeling van het regeringsbeleid voor de langere termijn. Dit gebeurt
via de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR). De minister-president
is ministerieel verantwoordelijk voor het optreden van de leden van het Koninklijk
Huis. Er is geen beleidsveld waarover het Ministerie van Algemene Zaken specifiek
verantwoording aflegt. De rol en de taken van het ministerie liggen vast in
de grondwet.De uitgaven van het Ministerie van Algemene Zaken bedroegen in 2008 € 54,5
miljoen. De verplichtingen bedroegen € 52,2 miljoen en de ontvangsten € 1,8
miljoen.Het Kabinet der KoninginHet Kabinet der Koningin verzorgt de ambtelijke ondersteuning van de koningin
bij de uitoefening van haar staatsrechtelijke taken. Het Kabinet der Koningin
is een onderdeel van de rijksoverheid en fungeert als schakel tussen koningin
en ministers. Daarnaast heeft het Kabinet der Koningin tot taak om de oorspronkelijke
staatsstukken te bewaren.De uitgaven van het Kabinet der Koningin bedroegen in 2008 € 2,3
miljoen. De verplichtingen bedroegen € 2,3 miljoen en er waren geen
ontvangsten.De Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen-
en veiligheidsdienstenDe Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
is een onafhankelijk toezichtsorgaan. De commissie houdt toezicht op de rechtmatigheid
van de uitvoering van twee wetten: de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
uit 2002 (WIV 2002) en de Wet veiligheidsonderzoeken (WVO). Daarbij
richt de commissie zich op zowel de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
als de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst.De uitgaven van de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten bedroegen in 2008 € 0,7 miljoen. De verplichtingen
bedroegen € 0,7 miljoen en er waren geen ontvangsten.Kwaliteit van de publieke verantwoordingWij hebben de kwaliteit van de publieke verantwoording van het ministerie
beoordeeld aan de hand van de financiële informatie (de publieke verantwoording
over de rechtmatigheid van de inning, het beheer en de besteding van publieke
middelen), de bedrijfsvoering en de verantwoording over de uitvoering van
het beleid.Financiële informatieWij stellen vast dat het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene
Zaken, het Kabinet der Koningin en de Commissie van Toezicht betreffende de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten voldoet aan de eisen van de Comptabiliteitswet
2001 (CW 2001).BedrijfsvoeringEvenals in voorgaande jaren hebben we geen onvolkomenheden geconstateerd
in het financieel beheer, het materieelbeheer en de bedrijfsvoering. Het financieel
beheer, het materieelbeheer en de daartoe bijgehouden administraties voldeden
in 2008 aan de eisen van de CW 2001.In het Rapport bij het Jaarverslag 2007 vroegen we aandacht voor de naleving
van de Europese aanbestedingsregels. In twee gevallen had het ministerie die
niet correct nageleefd (Algemene Rekenkamer, 2008). Het betrof aanbestedingen
voor taxidiensten en voor druk- en uitgeverswerk. De Europese aanbestedingsprocedure
voor het personenvervoer, waarin het Ministerie van Justitie de aanbestedende
partij is, heeft vertraging opgelopen. Het Ministerie van Algemene Zaken verwacht
dat deze aanbesteding rond mei/juni 2009 afgerond zal kunnen worden. Voor
het druk- en uitgeverswerk is inmiddels een Europese aanbesteding gestart.
Het ministerie verwacht dat het contract in het voorjaar van 2009 afgesloten
kan worden.Oordelen over jaarverslag en bedrijfsvoeringIn onderstaand schema staan onze oordelen over het Jaarverslag 2008 en
de bedrijfsvoering van het Ministerie van Algemene Zaken, die wij krachtens
de Comptabiliteitswet 2001 geven.   OordeelMeer informatie inJaarverslagFinanciële informatieVoldoet§ 2.1 SaldibalansVoldoet§ 2.2  Informatie over bedrijfsvoeringVoldoet§ 2.3  Informatie over beleidVoldoet§ 2.4BedrijfsvoeringFinancieel beheer en materieelbeheerVoldoet§ 3.1Oordelen over de informatie in het jaarverslagIn de financiële informatie in het jaarverslag en in de saldibalans
staan geen fouten of onzekerheden die de tolerantiegrenzen overschrijden.
De informatie over de bedrijfsvoering en over het gevoerde beleid is op deugdelijke
wijze tot stand gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.Oordeel over het financieel beheer en materieelbeheerHet financieel beheer en het materieelbeheer en de daartoe bijgehouden
administraties van het ministerie zijn op orde.Kwaliteitskaart bedrijfsvoeringDe kwaliteitskaart bedrijfsvoering is een nieuw instrument van de Algemene
Rekenkamer. Wij gebruiken de kaart dit jaar voor het eerst. Op basis van de
ervaringen van dit jaar willen we de kwaliteitskaart de komende jaren verder
ontwikkelen. De kwaliteitskaart plaatst geconstateerde onvolkomenheden in
het licht van de totale bedrijfsvoering van een ministerie en maakt zichtbaar
welke artikelen hierdoor worden geraakt. De kwaliteitskaart bestaat uit twee
delen. Deel I van de kwaliteitskaart richt zich op de organisatieonderdelen
van het Ministerie van Algemene Zaken. De kaart geeft inzicht in het totale
aantal mogelijke onvolkomenheden en zet het aantal eventueel geconstateerde
(ernstige) onvolkomenheden hiertegen af. Deel II van de kwaliteitskaart richt
zich op de gevolgen van onvolkomenheden in de bedrijfsvoering op de begrotingsartikelen
van een ministerie.De kwaliteitskaart is gebaseerd op de Baseline financieel
beheer en materieelbeheer van het Ministerie van Financiën.
Deze baseline bevat de normen voor een goed financieel beheer en materieelbeheer.
Het totale aantal mogelijke onvolkomenheden in de bedrijfsvoering bestaat
uit alle beheersdomeinen die voor het ministerie voor een goed functioneren «relevant»
respectievelijk «kritisch» zijn. Doordat de kwaliteitskaart een
nieuw instrument is, zal de inschatting van het belang van de beheersdomeinen in de toekomst nog kunnen veranderen.De kwaliteitskaart maakt ook zichtbaar aan welke beheersdomeinen wij en/of
de departementale auditdienst in de controle over 2008 extra aandacht hebben
besteed. Met extra aandacht van de auditdienst bedoelen wij de aandacht voor
de bedrijfsvoering die de reguliere aandacht uit hoofde van de jaarlijkse
wettelijke controle overstijgt. Met extra aandacht van de Algemene Rekenkamer
doelen wij op ons eigen departementspecifieke, departementsoverstijgende en
rijksbrede onderzoek (zie hoofdstuk 1 voor informatie over onze onderzoeksopzet).
Extra aandacht van de auditdienst of van de Algemene Rekenkamer betekent niet
per definitie dat alle aspecten van het desbetreffende
beheersdomein in het onderzoek zijn betrokken, het onderzoek kan ook betrekking
hebben op een enkel aspect binnen het beheersdomein.Uit de kwaliteitskaart van het Ministerie van Algemene Zaken blijkt dat
bij dit ministerie 25 beheersdomeinen van belang zijn voor de bedrijfsvoering.
Daarvan zijn vijf beheersdomeinen als «kritisch» aan te merken.
Bij geen van de onderzochte beheersdomeinen hebben wij een onvolkomenheid
geconstateerd. Daarom is dit tweede deel van de kwaliteitskaart niet opgenomen
in dit rapport.1 INLEIDING1.1 Over dit onderzoekMinisters verantwoorden zich in hun jaarverslagen over de verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten van het ministerie (financiële informatie), over
de manier waarop het ministerie heeft gefunctioneerd (informatie over de bedrijfsvoering)
en over de vraag of de doelen en prestaties die in de begroting van het ministerie
waren afgesproken, ook zijn gerealiseerd (informatie over het beleid).De Algemene Rekenkamer doet jaarlijks rechtmatigheidsonderzoek bij het
Rijk. Het doel van dit onderzoek is tweeledig. Ten eerste komen we ten behoeve
van onze wettelijke taak tot oordelen over het
al dan niet voldoen aan de eisen van de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001).
Daarnaast zetten we onze bevindingen af tegen de beginselen van goede publieke verantwoording om te komen tot aanbevelingen ter verbetering
van het functioneren van het Rijk.1.1.1 Wettelijke taakMet ons onderzoek gaan we na of de jaarverslagen en de bedrijfsvoering
van de ministeries voldoen aan de eisen van de CW 2001. Dit is onze wettelijke
taak. We beoordelen of de informatie in de jaarverslagen over verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten, over bedrijfsvoering en over beleid tot stand gekomen
is volgens de daarvoor geldende regels en of deze goed is weergegeven. Bij
de bedrijfsvoering zelf van het ministerie beoordelen we of het financieel
beheer en materieelbeheer voldoen aan de eisen van de CW 2001.Met onze wettelijke oordelen ondersteunen we de Tweede Kamer bij het verlenen
van decharge aan de ministers. Figuur 1 laat zien wat wij uit hoofde van onze wettelijke taken wanneer
onderzoeken en voor wie.In onze rapporten bij de jaarverslagen melden we de fouten en onzekerheden
in de financiële informatie die de kwantitatieve
en/of kwalitatieve tolerantiegrenzen overschrijden.
Onder «fouten» verstaan we financiële informatie die niet rechtmatig tot stand is gekomen (het begrotingsgeld is
niet volgens de regels uitgegeven) of die niet deugdelijk
is weergegeven (er wordt geen goede verantwoording afgelegd in het
jaarverslag). We spreken van «onzekerheden» wanneer we door onvolkomenheden
in het financieel beheer niet kunnen vaststellen of er al dan niet sprake
is van fouten.1.1.2 Goede publieke verantwoordingGoed openbaar bestuur staat centraal in het werk van de Algemene Rekenkamer.
Wij baseren ons daarbij op de kenmerken van goed openbaar bestuur zoals de
Verenigde Naties deze hebben geformuleerd. Deze kenmerken hebben betrekking
op de rechtsstaat, de democratie, het functioneren en het presteren
van het openbaar bestuur. Uitgaande van onze wettelijke taak en missie richten
wij ons vooral op de laatste twee aspecten. En in ons jaarlijkse rechtmatigheidsonderzoek
concentreren wij ons vooral op het onderdeel «publieke verantwoording».
Wij zijn van mening dat iedere overheid te allen tijde goede publieke verantwoording
over haar functioneren en presteren moet kunnen afleggen. Met onze rapporten
proberen we ministers te stimuleren om daarin zo nodig verbeteringen aan te
brengen.Figuur 2 geeft een overzicht van publieke verantwoording als onderdeel
van goed openbaar bestuur. Voor een compleet overzicht van goed openbaar bestuur
zie www.rekenkamer.nl.1.1.3 LeeswijzerDe rechtmatigheid van de inning, het beheer en de besteding van publieke
middelen, een van de beginselen van goede publieke verantwoording (zie figuur
2), onderzoeken wij krachtens onze wettelijke controletaak. Onze bevindingen
staan beschreven in hoofdstuk 2, dat betrekking heeft op het jaarverslag van
het ministerie.Voor de andere beginselen van goede publieke verantwoording kijken we
verder dan de eisen van de CW 2001.In hoofdstuk 3, over de bedrijfsvoering, gaan we in op het financieel
beheer en materieelbeheer. Verder geven we in dat hoofdstuk een beeld van
hoe het ministerie omgaat met die aspecten van de bedrijfsvoering die wij
van belang achten voor een goede publieke verantwoording. We onderzoeken in
hoeverre de minister belangrijke bedrijfsprocessen in de greep houdt (is hij «in
control»?).Publieke verantwoording over de effectiviteit en efficiency van beleid
en de behartiging van publieke taken geschiedt onder meer in de vorm van in
het jaarverslag opgenomen beleidsinformatie over behaalde prestaties. In hoofdstuk
4 staan de bevindingen en conclusies uit ons onderzoek naar de beschikbaarheid
en de bruikbaarheid van deze beleidsinformatie beschreven.1.1.4 OnderzoeksopzetOp basis van een risicoanalyse hebben we een programma opgesteld voor
het rechtmatigheidsonderzoek 2008 bij het Ministerie van Algemene Zaken. Op
grond van het rijksbrede onderzoeksprogramma hebben we dit jaar onder meer
aandacht besteed aan het personeelsbeheer.Wij hebben vastgesteld dat er geen noemenswaardige bevindingen zijn voor
het jaar 2008.Op www.rekenkamer.nl kunt u meer lezen over hoe onze rapporten bij de
jaarverslagen tot stand komen. Daar vindt u ook een verklarende woordenlijst
met begrippen die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen. Afkortingen
en begrippen die specifiek zijn voor dit rapport zijn opgenomen in bijlage
2.1.2 Over het Ministerie van Algemene Zaken (III)Wij rapporteren over de resultaten van ons onderzoek per jaarverslag.
In totaal zijn er 27 jaarverslagen. Dit rapport gaat over het jaarverslag
van het Ministerie van Algemene Zaken.Ministerie van Algemene ZakenHet Ministerie van Algemene Zaken heeft als belangrijkste taak om de eenheid
van het algemene regeringsbeleid te bevorderen. Daarnaast geeft het ministerie
voorlichting over het Koninklijk Huis en is het verantwoordelijk voor de coördinatie
van het algemene communicatiebeleid. Bovendien draagt het ministerie bij aan
de ontwikkeling van het regeringsbeleid voor de langere termijn. Dit gebeurt
via de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR). De minister-president
is ministerieel verantwoordelijk voor het optreden van de leden van het Koninklijk
Huis.Het Ministerie van Algemene Zaken kent alleen transactie-uitgaven en transactie-ontvangsten.
Het financieel belang van het ministerie is relatief beperkt.
Er is geen beleidsveld waarover het Ministerie van Algemene Zaken specifiek
verantwoording aflegt. De rol en de taken van het ministerie liggen vast in
de grondwet.Het kerndepartement bestaat uit de volgende drie onderdelen:• het Kabinet van de Minister-President;• het bureau van de WRR;• het directoraat-generaal Rijksvoorlichtingsdienst (RVD).Onder het Ministerie van Algemene Zaken ressorteert een baten-lastendienst:
de Dienst Publiek en Communicatie (DP&C). Deze dienst treedt voor ministeries
en uitvoeringsorganisaties op als deskundige communicatiepartner. Daarnaast
helpt de DP&C de overheid beter te communiceren met burgers. Om dat te
bereiken, biedt de dienst niet alleen communicatiediensten aan, maar ook communicatieadviezen
en communicatiekennis.Het Kabinet der KoninginHet Kabinet der Koningin verzorgt de ambtelijke ondersteuning van de koningin
bij de uitoefening van haar staatsrechtelijke taken. Het Kabinet der Koningin
is een onderdeel van de rijksoverheid en fungeert als schakel tussen koningin
en ministers. Daarnaast heeft het Kabinet der Koningin tot taak om de oorspronkelijke
staatsstukken te bewaren.De uitgaven en ontvangsten van het Kabinet der Koningin staan in een afzonderlijke
verantwoordingsstaat. Ook heeft het Kabinet der Koningin een afzonderlijke
saldibalans. De beheersafspraken, inclusief de (kwaliteit van de) dienstverlening,
zijn vastgelegd en geformaliseerd.De Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen-
en veiligheidsdienstenDe Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
is een onafhankelijk toezichtsorgaan. De commissie houdt toezicht op de rechtmatigheid
van de uitvoering van twee wetten: de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
uit 2002 (WIV 2002) en de Wet veiligheidsonderzoeken (WVO). Daarbij richt
de commissie zich op zowel de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
als de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst. De commissie toetst of
deze diensten handelen volgens de juridische kaders waarbinnen zij moeten
werken.De commissie heeft de volgende taken:• toezicht houden op de rechtmatige uitvoering van de WIV 2002 en
de WVO;• de betrokken ministers inlichten en adviseren over haar bevindingen
bij dit toezicht;• klachten onderzoeken en beoordelen en de betrokken minister daarover
adviseren;• de betrokken minister adviseren bij de uitvoering van artikel 34
van de WIV 2002 (dit artikel betreft de eventuele melding achteraf over de
uitoefening van enkele bijzondere bevoegdheden door een veiligheidsdienst,
bijvoorbeeld afluisteren, aan de betreffende persoon).De uitgaven en ontvangsten van de commissie staan in een afzonderlijke
verantwoordingsstaat. Ook heeft de commissie een afzonderlijke saldibalans.
De beheersafspraken, inclusief de (kwaliteit van de) dienstverlening, zijn
vastgelegd en geformaliseerd. In onderstaand overzicht geven wij een beschrijving van het ministerie
aan de hand van een aantal kengetallen. Uit het overzicht blijkt dat het ministerie
alleen transactie-uitgaven en transactie-ontvangsten heeft. Overzicht 1 Het Ministerie van Algemene
Zaken in kengetallen Totaal verplichtingen€ 52 177 000Totaal uitgaven€ 54 484 000 Totaal ontvangsten€ 1 768 000Transactie-uitgaven€ 54 484 000 – waarvan personeelsuitgaven (inclusief
baten-lastendienst)€ 27 278 000Voorschotten€ 1 402 000Overdrachtsuitgaven€ 0 Aantal begrotingsartikelen2 – waarvan beleidsartikel (met 4 operationele doelstellingen)1 – waarvan niet-beleidsartikel1 Aantal personen werkzaam (in fte) per ultimo 2008404 Aantal directoraten-generaal1 Aantal baten-lastendiensten1– bijdrage van moederdepartement€ 7 555 000– eigen vermogen€ 4 693 000Begrotingsfondsenn.v.t. Rechtspersonen met wettelijke taak0 Recent onderzoek (vanaf 2006) van de Algemene Rekenkamer
op het terrein van het Ministerie van Algemene ZakenGeenBron: Jaarverslag Ministerie van Algemene Zaken 2008 en Centrale Afdeling
Financieel Economische Zaken (CAFEZ) van het Ministerie van AZ. Overzicht 2 Kabinet der Koningin in
kengetallen Totaal verplichtingen€ 2 316 000Totaal uitgaven€ 2 316 000 Totaal ontvangsten€ 0 Transactie-uitgaven€ 2 316 000– waarvan personeelsuitgaven (inclusief
baten-lastendienst)€ 1 660 000Voorschotten€ 0Overdrachtsuitgaven€ 0 Aantal begrotingsartikelen1 – waarvan beleidsartikel1– waarvan niet-beleidsartikel0 Aantal personen werkzaam (in fte) per ultimo 200825 Aantal directoraten-generaaln.v.t Aantal baten-lastendienstenn.v.t.Begrotingsfondsenn.v.t. Rechtspersonen met wettelijke taakn.v.t Recent onderzoek (vanaf 2006) van de Algemene Rekenkamer
op het terrein van het Kabinet der KoninginGeenBron: Jaarverslag Ministerie van Algemene Zaken 2008 en Centrale Afdeling
Financieel Economische Zaken (CAFEZ) van het Ministerie van AZ. Overzicht 3 De Commissie van Toezicht
betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten Totaal verplichtingen€ 706 000Totaal uitgaven€ 706 000 Totaal ontvangsten€ 0 Transactie-uitgaven€ 706 000– waarvan personeelsuitgaven (inclusief
baten-lastendienst)€ 539 000Voorschotten€ 0Overdrachtsuitgaven€ 0 Aantal begrotingsartikelen1 – waarvan beleidsartikel1– waarvan niet-beleidsartikel0 Aantal personen werkzaam (in fte) per ultimo 20087 Aantal directoraten-generaaln.v.t. Aantal baten-lastendienstenn.v.t.Begrotingsfondsenn.v.t. Rechtspersonen met wettelijke taak0 Recent onderzoek (vanaf 2006) van de Algemene Rekenkamer
op het terrein van de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen-
en veiligheidsdienstenGeenBron: Jaarverslag Ministerie van Algemene Zaken 2008 en Centrale Afdeling
Financieel Economische Zaken (CAFEZ) van het Ministerie van AZ. 2 JAARVERSLAGDe Algemene Rekenkamer heeft het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van
Algemene Zaken beoordeeld. Wij hebben onderzocht of de minister het begrotingsgeld
volgens de regels heeft uitgegeven en ontvangen en of hij daarover in het
jaarverslag goede verantwoording heeft afgelegd. Ook hebben we onderzocht
of de informatie in het jaarverslag over de bedrijfsvoering en over het gevoerde
beleid deugdelijk tot stand is gekomen en voldoet aan de daaraan te stellen
kwaliteitsnormen.2.1 Oordeel over de financiële informatieDe financiële informatie in het jaarverslag bestaat uit de volgende
onderdelen:• de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten in de verantwoordingsstaat
en de toelichting daarbij;• de baten, lasten, kapitaaluitgaven, kapitaalontvangsten en balansposten
in de samenvattende verantwoordingsstaat van de baten-lastendiensten en de
toelichting daarbij.De financiële informatie dient op grond van de CW 2001:• rechtmatig tot stand te zijn gekomen;• deugdelijk te zijn weergegeven;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.Oordeel De financiële informatie in het
Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet der Koningin
en de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt. Dit betekent dat wij geen belangrijke
fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave hebben
geconstateerd die de tolerantiegrenzen overschrijden.     Het totaalbedrag van alle geconstateerde
fouten en onzekerheden valt binnen de tolerantiegrenzen voor de financiële
informatie in het jaarverslag als geheel.In bijlage 1 van dit rapport staat een overzicht van alle fouten en onzekerheden.Naleving Europese aanbestedingsregelsDe Tweede Kamer heeft de afgelopen jaren geïnformeerd in hoeverre
de ministeries de Europese aanbestedingsregels naleven. Wij constateren dat
bij het Ministerie van Algemene Zaken in twee gevallen met een totaalbedrag
van € 225 335 deze regels niet nageleefd zijn.Het betreft aanbestedingen voor taxidiensten en voor druk- en uitgeverswerk.
Hiervoor had het ministerie in 2007 de Europese aanbestedingsregels niet nageleefd
en toen hebben wij dit als onrechtmatig bestempeld. De Europese aanbestedingsprocedure
voor het personenvervoer, waarin het Ministerie van Justitie de aanbestedende
partij is, is vertraagd ten opzichte van de planning. Het Ministerie van Algemene
Zaken verwacht dat de aanbesteding rond mei/juni 2009 afgerond zal kunnen
worden. Voor het druk- en uitgeverswerk heeft het ministerie inmiddels een
Europese aanbesteding gestart. Het ministerie verwacht dat het nieuwe contract
in het voorjaar van 2009 gesloten kan worden. 2.2 Oordeel over de saldibalans en toelichtingDe saldibalans is een overzicht van de posten die aan het eind van het
jaar nog openstaan en die naar het volgende jaar moeten worden meegenomen.
Bij de saldibalans hoort een toelichting waarin nadere informatie wordt verstrekt
over de afzonderlijke posten op deze balans.De informatie in de saldibalans dient op grond van de CW 2001:• rechtmatig tot stand te zijn gekomen;• deugdelijk te zijn weergegeven;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.Oordeel De informatie in de saldibalans in het
Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet der Koningin
en de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt. Dit betekent dat wij geen belangrijke
fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave hebben
geconstateerd die de tolerantiegrenzen overschrijden.     In 2008 heeft het Ministerie van Algemene
Zaken voor een bedrag van € 1,8 miljoen aan openstaande voorschotten
afgerekend.Wij zijn van oordeel dat deze afrekeningen
voldoen aan de daaraan te stellen eisen.      Het totaalbedrag van alle geconstateerde
fouten en onzekerheden in de saldibalansposten valt binnen de tolerantiegrenzen
voor de saldibalans als geheel.In bijlage 1 van dit rapport staat een overzicht van alle fouten en onzekerheden.2.3 Oordeel over de informatie over bedrijfsvoeringIn de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag van een ministerie
verantwoordt de minister zich over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering
(of het begrotingsgeld volgens de regels is uitgegeven), over de totstandkoming
van de beleidsinformatie, over het gevoerde financieel beheer en materieelbeheer
en over de overige aspecten van de bedrijfsvoering.De informatie over de bedrijfsvoering dient op grond van de CW 2001:• op deugdelijke wijze tot stand te zijn gekomen;• te voldoen aan de verslaggevingsvoorschriften.Deze twee aspecten betrekken wij in ons oordeel over de informatie over
de bedrijfsvoering. We zeggen daarmee niets over de kwaliteit van de informatie
zelf.Om tot een oordeel te komen over de totstandkoming van de informatie hebben
wij de volgende aspecten ervan onderzocht:• Beschikt de minister over een procedure voor de totstandkoming
van de bedrijfsvoeringsparagraaf waarin de bevoegdheden en verantwoordelijkheden
van alle actoren zijn vastgelegd?• Heeft de minister vooraf criteria geformuleerd voor wat moet worden
aangemerkt als opmerkelijke zaken en tekortkomingen in de bedrijfsvoering?• Is het verloop van het totstandkomingsproces controleerbaar en
is het afwegingsproces daarbij transparant vastgelegd? Oordeel De informatie over de bedrijfsvoering
in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet
der Koningin en de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan
de verslaggevingsvoorschriften.De resultaten van ons onderzoek naar de bedrijfsvoering zelf staan beschreven
in hoofdstuk 3.2.4 Oordeel over de informatie over het gevoerde
beleidIn het jaarverslag verstrekt de minister ook beleidsinformatie: informatie
over de gerealiseerde effecten van het beleid, de daartoe geleverde prestaties
en de daarvoor bestede middelen.De Algemene Rekenkamer beoordeelt ieder jaar de totstandkoming van de
beleidsinformatie en of deze informatie voldoet aan de verslaggevingseisen.OordeelDe informatie over het gevoerde beleid
in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet
der Koningin en de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en
veiligheidsdiensten is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan
de verslaggevingseisen.De resultaten van ons onderzoek naar de beschikbaarheid en de bruikbaarheid
van de beleidsinformatie beschrijven we in hoofdstuk 4. 3 BEDRIJFSVOERINGDe Algemene Rekenkamer heeft de bedrijfsvoering van het Ministerie van
Algemene Zaken onderzocht. Onder de bedrijfsvoering vallen alle primaire en
ondersteunende bedrijfsprocessen die ervoor zorgen dat een ministerie functioneert:
het financieel beheer en het materieelbeheer en de processen op het gebied
van personeel, informatievoorziening, administratie, communicatie en huisvesting.
In hun verantwoording moeten ministeries laten zien dat deze bedrijfsprocessen
voldoende gestuurd en beheerst worden: het management moet «in control»
zijn. Als sluitstuk van deze sturing en beheersing moeten ministeries beschikken
over een adequate interne auditfunctie. Bij het Ministerie van Algemene Zaken
blijkt dat het management «in control» is, al worden de Europese
aanbestedingsregels nog niet volledig nageleefd. Hier wordt echter wel aan
gewerkt. De personeelsdossiers zijn sinds 2007 gedigitaliseerd en over externe
inhuur, die bij dit ministerie overigens weinig aan de orde is, wordt op hoog
managementniveau beslist.In de rest van dit hoofdstuk geven we eerst ons oordeel over het financieel
beheer en materieelbeheer (§ 3.1). Daarna schetsen we een beeld
van de bedrijfsvoering in de afgelopen drie jaar (§ 3.2). We beschrijven
ook de stand van zaken van die aspecten van de bedrijfsvoering van het Ministerie
van Algemene Zaken die wij van belang achten voor een goede publieke verantwoording
(§ 3.3). Wij gaan daarbij in op het personeelsbeheer.3.1 Oordeel over het financieel beheer en materieelbeheerHet financieel beheer, het materieelbeheer en de daartoe bijgehouden administraties
moeten op grond van de CW 2001 voldoen aan de eisen van rechtmatigheid, ordelijkheid
en controleerbaarheid.Oordeel De onderzochte onderdelen van het financieel
beheer, het materieelbeheer en de daartoe bijgehouden administraties van het
Ministerie van Algemene Zaken, Kabinet der Koningin en Commissie van Toezicht
betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten voldeden in 2008 aan de
in de CW 2001 gestelde eisen.3.2 Ontwikkeling in de bedrijfsvoeringEvenals in voorgaande jaren hebben we geen onvolkomenheden geconstateerd
in het financieel beheer, materieelbeheer en de bedrijfsvoering. We vragen
net als vorig jaar aandacht voor de naleving van de Europese aanbestedingsregels,
omdat het Ministerie van Algemene Zaken nog niet voldoet aan de regels voor
Europese aanbesteding voor de twee gevallen die wij vorig jaar als onrechtmatig
hebben geclassificeerd (zie § 2.1). We hebben geconstateerd dat
het ministerie hieraan werkt.3.3 Departementsoverstijgende onderwerpenIn deze paragraaf geven we een beeld van de aspecten van bedrijfsvoering
die wij hebben onderzocht onder andere omdat we ze van belang achten voor
een goede publieke verantwoording, en dan in het bijzonder voor het «in
control» zijn van de minister. We hebben onderzoek gedaan naar het personeelsbeheer
(§ 3.3.1). 3.3.1 PersoneelsbeheerOp het gebied van personeelsbeheer hebben wij ons verdiept in twee actuele
thema’s: de digitalisering van de personeelsdossiers en de inhuur van
externen.Daarnaast hebben wij op verzoek van de Tweede Kamer onderzoek gedaan naar
de vergoedingen aan ambtenaren die met buitengewoon verlof, zonder bezoldiging,
tijdelijk werkzaam zijn bij internationale organisaties. Over de resultaten
van dat onderzoek rapporteren wij in ons rapport Buitenlandvergoedingen
rijksambtenaren 2002–2008; Deel A: detacheringen zonder bezoldiging (Algemene Rekenkamer, 2009) dat wij op 9 april 2009 hebben
uitgebracht.Digitalisering van personeelsdossiersWij hebben bij alle ministeries onderzocht hoe digitalisering van de personeelsdossiers
verloopt (aanpak, voortgang, resultaten en mogelijke knelpunten). Bij de Ministeries
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), van Economische Zaken
(EZ), van Justitie en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) hebben we
ook gekeken naar kwaliteit van de personeelsdossiers (juistheid, volledigheid
en toegankelijkheid).Uit ons onderzoek naar het digitaliseringsproces bij het Ministerie van
Algemene Zaken blijkt dat de personeelsdossiers van alle actieve medewerkers
met peildatum 1 januari 2004 reeds in 2007 waren gedigitaliseerd. Het
ging hierbij om 400 dossiers met gemiddeld 191 pagina’s per dossier.
Dossiers van medewerkers die vóór genoemde datum al uit dienst
waren, zijn niet gedigitaliseerd. De medewerkers van het ministerie hebben
toegang tot hun eigen digitale personeelsdossier.Inhuur van externenIn het regeerakkoord van het kabinet-Balkenende IV is onder meer afgesproken
om het aantal rijksambtenaren te verminderen. De minister van BZK heeft namens
het Rijk de regie over die operatie. Volgens de Trendnota
Arbeidszaken (BZK, 2008) dienen ministers ervoor te waken dat zij
de gaten die in het personeelsbestand vallen door de vermindering van het
aantal rijksambtenaren, niet opvullen door de inhuur van externen. Verder
is volgens de nota terughoudendheid geboden bij de inhuur van externen op
reguliere functies of het vragen van extern advies voor bijvoorbeeld beleidsvraagstukken.
De doelstelling van het kabinet is namelijk dat de uitgaven aan externe inhuur
niet hoger worden dan in 2007 en waar mogelijk zelfs afnemen.De ministeries treffen zelf de benodigde beheersmaatregelen. Sinds 2007
rapporteren de ministeries in hun departementale jaarverslag over hun externe
inhuur en over de beheersmaatregelen die ze getroffen hebben.Wij zijn bij alle ministeries nagegaan hoeveel zij hebben uitgegeven aan
externe inhuur in 2008, welke beheersmaatregelen ze hebben getroffen en hoe
zij hierover rapporteren in hun jaarverslagen. Bij de Ministeries van Buitenlandse
Zaken (BuiZa), van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW), van EZ en van Financiën
hebben we ook een aantal facturen onderzocht.Bij het Ministerie van BZK hebben we ook aandacht besteed aan de manier
waarop het ministerie invulling geeft aan zijn coördinerende rol.Uit ons onderzoek blijkt dat bij het Ministerie van Algemene Zaken slechts
weinig externen worden ingehuurd. De uitgaven hiervoor over 2008 bedragen € 2,2
miljoen. Over 2007 waren de uitgaven echter veel lager, namelijk € 445 000.
Er lijkt sprake te zijn van een stijging van de uitgaven in plaats van de
beoogde daling. Het departement gaf desgevraagd aan dat de uitgaven over 2007
alleen betrekking hadden op de externe inhuur van het kerndepartement. Het
Ministerie van Financiën heeft naderhand aangegeven dat ook de externe
inhuur van baten-lastendiensten in de opgave moesten worden verwerkt. In het
geval van het Ministerie van Algemene Zaken betreft dit de Dienst Publiek
en Communicatie (DP&C), die veel met freelancers werkt. Over 2008 is de
opgaaf daarom gedaan inclusief DP&C.Het departement heeft een departementale richtlijn Externe inhuur. De bevoegdheden tot beslissingen zijn hierin op hoog
niveau belegd, namelijk door de (p)SG, de DG RVD, de directeur DP&C en
de directeur WRR. Draaideurconstructies komen bij het Ministerie van Algemene
Zaken niet voor. De in- en uitstroom wordt bewaakt door een Taakstellingsregistratiesysteem. 4 INFORMATIE OVER BELEID NADER BESCHOUWDJaarlijks doet de Algemene Rekenkamer aanvullend onderzoek naar de beleidsinformatie.
Hierbij staan de volgende vragen centraal: is er in de begroting en in het
jaarverslag concrete informatie beschikbaar over beleid en kan de Tweede Kamer
die informatie gebruiken?Beschikbaarheid van de beleidsinformatieWij onderzoeken ieder jaar hoe de minister zich in zijn jaarverslag verantwoordt
over het realiseren van doelen, prestaties en de inzet van middelen die met
de begroting zijn afgesproken. We gaan daarvoor na in hoeverre concrete informatie
over beleidsresultaten beschikbaar is: heeft de minister in het jaarverslag
per operationele doelstelling informatie opgenomen over doelen, prestaties
en middelen en zo niet, wordt het ontbreken van die informatie uitgelegd (het
zogenoemde «comply or explain»-principe)?In de «comply or explain-brief» van 29 juni 2006 (Algemene
Zaken, 2006) gaat de minister van Algemene Zaken in op de algemene beleidsdoelstelling
van zijn ministerie. De minister stelt dat deze beleidsdoelstelling logisch
voortvloeit uit de grondwet en dat er geen sprake is van een specifiek beleidsveld
zoals andere ministeries dat kennen. Door de aard van de werkzaamheden van
het ministerie en het ontbreken van een specifiek beleidsveld, zijn er volgens
hem geen aanknopingspunten om maatschappelijke effecten («outcome-indicatoren»)
te benoemen.Bruikbaarheid van de beleidsinformatieOmdat deze maatschappelijk effecten en een specifiek beleidsveld ontbreken,
hebben wij bij het Ministerie van Algemene Zaken een beperkte VBTB-toets uitgevoerd.
VBTB staat voor het ontwikkelingstraject «Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording».
We constateren dat het ministerie waar mogelijk de uitgangspunten van VBTB
toepast. Zo benoemt het ministerie bij alle operationele doelstellingen in
de Begroting 2008 de instrumenten en/of activiteiten die het daarvoor wil
gebruiken. Ook zijn waar mogelijk prestatie-indicatoren en streefwaarden opgenomen.
De prestatie-indicatoren die het Ministerie van Algemene Zaken heeft benoemd
zijn onder andere kwaliteitsindicatoren burgertevredenheid Postbus 51, prestatie-indicatoren
Postbus 51 en aantal rapporten van de WRR aan de regering. In de Verantwoording
2008 komt het ministerie vervolgens systematisch terug op de genoemde activiteiten,
prestatie-indicatoren en streefwaarden in de begroting. 5 REACTIE MINISTER EN NAWOORD ALGEMENE REKENKAMERDe minister-president, minister van Algemene Zaken, heeft op 20 april
2009 gereageerd op ons Rapport bij het Jaarverslag 2008
van het Ministerie van Algemene Zaken, Kabinet der Koningin en Commissie van
Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten. Hieronder
volgt de integrale tekst van zijn reactie. De brief staat ook op onze website:
www.rekenkamer.nl.Reactie minister«Met belangstelling heb ik kennis genomen van uw conceptrapport
bij het jaarverslag 2008 van het Ministerie van Algemene Zaken, Kabinet der
Koningin en Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.
Tot mijn genoegen constateert u dat de bedrijfsvoering geen onvolkomenheden
kent. Tevens stelde u vast dat het jaarverslag 2008, de bijbehorende saldibalans,
het financieel- en materieel beheer, alsmede de daartoe bijgehouden administraties
voldoen aan de gestelde eisen.Gelet op uw positieve oordeel, zie ik geen aanleiding voor een nadere
reactie.»Nawoord Algemene RekenkamerDe reactie van de minister-president, minister van Algemene Zaken, vormt
voor ons geen aanleiding voor een nawoord. BIJLAGE 1OVERZICHT FOUTEN EN ONZEKERHEDEN IN DE FINANCIËLE
INFORMATIE IN HET JAARVERSLAG 2008 VAN HET MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN (III)A. Verplichtingen (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   Beleidsartikelen        1Bevorderen
van de eenheid van het algemeen regeringsbeleid52 177––––– –Totaal 52 177––––– –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal verplichtingen52 177  Procentuele fout0,00%  Procentuele onzekerheid0,00% B/C. Uitgaven + ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   Beleidsartikelen        1Bevorderen
van de eenheid van het algemeen regeringsbeleid56 252234–13–247nee–Totaal 56 252234–13–  –          (1)Totaal Uitgaven en Ontvangsten56 252Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten  Procentuele fout0,42%Tolerantiegrens
niet overschreden   Procentuele onzekerheid0,02%Tolerantiegrens niet overschreden           (2)Totaal101 531Omvangsbasis
uitgaven + ontvangsten + bijdrage(n) van derden baten-lastendiensten  Procentuele fout0,27%Tolerantiegrens
niet overschreden   Procentuele onzekerheid0,01%Tolerantiegrens niet overschreden B. Uitgaven (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   Beleidsartikelen        1Bevorderen
van de eenheid van het algemeen regeringsbeleid54 484234–13–247nee–Totaal 54 484234–13–  –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal uitgaven54 484  Procentuele fout0,43%  Procentuele onzekerheid0,02% C. Ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   Beleidsartikelen        1Bevorderen
van de eenheid van het algemeen regeringsbeleid1 768––––– –Totaal 1 768––––– –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal ontvangsten1 768  Procentuele fout0,00%  Procentuele onzekerheid0,00% D. Baten-lastendiensten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OOnzekerheid over volledigheid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave  Dienst Publiek en Communicatie        Baten52 834–38––38– Bijdrage moederdepartement7 555–––––– Totaal baten52 834–38–– –  Totale baten baten-lastendiensten52 834       Procentuele fout0,07%Tolerantiegrens
niet overschreden   Procentuele onzekerheid0,00%      E. Saldibalans (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +OOnzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave  3Liquide middelen3–––––– 5Uitgaven buiten begrotingsverband3 978––––––6Ontvangsten buiten begrotingsverband1 302––––––7Openstaande rechten–––––––8Extra-comptabele vorderingen–––––––9Extra-comptabele schulden–––––––10Voorschotten1 402––––––11Garantieverplichtingen–––––––12Openstaande verplichtingen737––––––13Deelnemingen––––––– Totaal beoordeeld7 422––––––          (De tolerantiegrens
wordt afgeleid van totaal beoordeeld)            Totaal saldibalans7 422       Procentuele fout0,00%       Procentuele onzekerheid0,00%      F. Afgerekende voorschotten (€ x 1000)  OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave    Afgerekende
voorschotten1 794––––– – Totaal afgerekende voorschotten1 794––––– –Fouten en onzekerheden in de financiële informatie
in het jaarverslag 2008 van het Kabinet der Koningin (III)A. Verplichtingen (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   BA1. Kabinet
der Koningin2 316––––– –Totaal 2 316–––– – Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal verplichtingen2 316   Procentuele fout0,00%  Procentuele onzekerheid0,00% B/C. Uitgaven + ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Kabinet der
Koningin2 316––––– –Totaal 2 316––––  –          (1)Totaal Uitgaven en Ontvangsten2 316Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten   Procentuele fout0,00%        Procentuele onzekerheid0,00%                 (2)Totaal2 316Omvangsbasis
uitgaven + ontvangsten + bijdrage(n) van derden baten-lastendiensten  Procentuele fout0,00%        Procentuele onzekerheid0,00%       B. Uitgaven (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Kabinet der
Koningin2 316––––– –Totaal 2 316–––– – Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal uitgaven2 316  Procentuele fout0,00%   Procentuele onzekerheid0,00% C. Ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Kabinet der
Koningin–––––– –Totaal –––––  –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal ontvangsten–  Procentuele fout0,00%   Procentuele onzekerheid0,00% E. Saldibalans (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F +OOnzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave  1Liquide middelen2–––––– 2Uitgaven buiten begrotingsverband–––––––3Ontvangsten buiten begrotingsverband54––––––4Openstaande rechten–––––––5Extra-comptabele vorderingen–––––––6Extra-comptabele schulden–––––––7Voorschotten–––––––8Garantieverplichtingen–––––––9Openstaande verplichtingen–––––––10Deelnemingen––––––– Totaal beoordeeld56–––– –           (De tolerantiegrens
wordt afgeleid van totaal beoordeeld)           Totaal saldibalans56       Procentuele fout0,00%       Procentuele onzekerheid0,00%      Fouten en onzekerheden in de financiële informatie
in het jaarverslag 2008 van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen-
en Veiligheidsdiensten (III)A. Verplichtingen (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Commissie van
Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten706––––– –Totaal 706––––  –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal verplichtingen706  Procentuele fout0,00%   Procentuele onzekerheid0,00% B/C. Uitgaven + ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Commissie van
Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten706––––– –Totaal 706––––  –          (1)Totaal Uitgaven en Ontvangsten706Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten   Procentuele fout0,00%        Procentuele onzekerheid0,00%                  (2)Totaal706Omvangsbasis uitgaven
+ ontvangsten + bijdrage(n) van derden baten-lastendiensten  Procentuele fout0,00%         Procentuele onzekerheid0,00%       B. Uitgaven (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Commissie van
Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten706––––– –Totaal 706––––  –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0          Totaal uitgaven706  Procentuele fout0,00%   Procentuele onzekerheid0,00% C. Ontvangsten (€ x 1000) Art. nr.OmschrijvingVerantwoord
bedragFoutOnzekerheidTotaal F + OTolerantie overschreden?Onzekerheid over volledig-heid   RechtmatigheidDeugdelijke weergaveRechtmatigheidDeugdelijke weergave   1Commissie van
Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten–––––– –Totaal –––––  –Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie
overschrijden Art. nr.PostFout  Totaal individuele fouten0      Totaal ontvangsten–  Procentuele fout0,00%   Procentuele onzekerheid0,00% BIJLAGE 2GEBRUIKTE AFKORTINGENOp www.rekenkamer.nl staat een verklarende woordenlijst met begrippen
die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen. BuiZa(Ministerie van)
Buitenlandse Zaken BZK(Ministerie van) Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties CAFEZCentrale Afdeling
Financieel-Economische Zaken CW 2001Comptabiliteitswet
2001DG RVDDirecteur-generaal
RijksvoorlichtingsdienstDP&CDienst Publiek
en Communicatie EZ(Ministerie van) Economische
Zaken FEZ(Directie) Financieel-Economische
ZakenOCW(Ministerie van) Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap(p)SG(Plaatsvervangend)
secretaris-generaalRVDRijksvoorlichtingsdienst VBTBVan beleidsbegroting
tot beleidsverantwoording VWS(Ministerie van) Volksgezondheid,
Welzijn en Sport WIV 2002Wet op de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten 2002 WRRWetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid WVOWet veiligheidsonderzoekenLITERATUURAlgemene Rekenkamer (2008). Rapport bij het Jaarverslag
2007, Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet der Koningin en de Commissie
van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 444 III, nr. 2. Den
Haag: Sdu.Algemene Rekenkamer (2009). Buitenlandvergoedingen
rijksambtenaren 2002–2008; Deel A: detacheringen zonder bezoldiging. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 910, nrs. 1–2.
Den Haag: Sdu.Algemene Zaken (2006). Brief aan de Tweede Kamer van
29 juni 2006. Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 949,
nr. 53. Den Haag: Sdu.Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2008). Trendnota arbeidszaken. Brief aan de Tweede Kamer van 3 juni 2008.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 201, nr. 38. Den
Haag: Sdu. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-III-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl