Raad voor Concurrentievermogen; Brief regering; Verslag Raad voor Concurrentievermogen 3-4 december 2009
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139390
 2009-2010
 
 21 501-30
 Raad voor Concurrentievermogen
 
 
 
 
 Nr. 
 218
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 28 december 2009
 
 Mede namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bied ik u
hierbij het verslag aan van de Raad voor Concurrentievermogen van 3 en 4 december
jl.
 Nederland werd tijdens het onderzoeksgedeelte vertegenwoordigd door minister
Ronald H. A. Plasterk. Tijdens het gedeelte over consumenten, industrie
en interne markt werd Nederland vertegenwoordigd door minister Maria J. A.
der Hoeven.
 
 Tijdens het onderzoeksgedeelte op 3 december is er een resolutie
aangenomen over een betere aansturing (governance)
van de Europese Onderzoeksruimte (ERA). Daarnaast heeft de Raad conclusies
aangenomen over de toekomstige prioriteiten voor Europees onderzoek en op
onderzoek gebaseerde innovatie. Ook heeft de Raad conclusies aangenomen over
de toekomst van onderzoek, innovatie en infrastructuren op ICT-gebied en over
gezamenlijk programmering van onderzoek in Europa. Tijdens het gedeelte over
consumenten op 3 december heeft de Raad een beleidsdebat gevoerd over
het voorstel voor een richtlijn consumentenrechten. Tijdens het gedeelte over
industrie en interne markt heeft de Raad ten aanzien van het gemeenschapsoctrooi
en geschilbeslechting conclusies aangenomen en is de Raad tot een algemene
oriëntatie gekomen over de verordening Gemeenschapsoctrooi. Daarnaast
heeft de Raad conclusies aangenomen over de Lissabonstrategie post 2010, betere
regelgeving, en prioriteiten voor de interne markt. De Raad is niet gekomen
tot een politiek akkoord over het voorstel voor een verordening over de Europese
besloten vennootschap. Tijdens de lunch en onder het punt Diversen is gesproken
over de stand van zaken van de herstructurering van General
Motors Europe.
 
 Vanwege de inwerkingtreding van het verdrag van Lissabon per 1 december
2009 was de agenda van de Raad onderverdeeld in beraadslagingen over wetgevingshandelingen
en niet-wetgevingshandelingen. De beraadslagingen over wetgevingshandelingen
zijn openbaar. Daardoor waren de beraadslagingen over de verordening gemeenschapsoctrooi
en over de verordening Europese BV openbaar. Over belangrijke
voorstellen van niet-wetgevende aard is in beginsel het eerste debat openbaar.
Bij deze vergadering gold dit voor het debat over de richtlijn consumentenrechten.
 
 Een uitgebreid verslag van de Raad vindt u in de bijlage bij deze brief.
 Van 7–9 februari 2010 zal de Raad in informele setting bij
elkaar komen in San Sebastián, Spanje. De eerstvolgende formele Raad
voor Concurrentievermogen vindt plaats op 1 en 2 maart in Brussel.
 Tijdens het AO op 1 december ter voorbereiding van de Raad voor Concurrentievermogen
van 3 en 4 december heb ik uw Kamer toegezegd uiteen te zetten welke
aandacht maatschappelijk verantwoord ondernemen op EU-niveau krijgt en in
welke EU Raden discussies over MVO kunnen plaatsvinden. De Europese Commissie
heeft haar visie op de stimulering van MVO vastgelegd in een mededeling in
2006: «Implementing the partnership for growth and
jobs: making Europe a pole of excellence on corporate social responsibility». Daarin gaat de Commissie uit van de volgende definitie van MVO: «a concept whereby companies integrate social and environmental
concerns in their business operations and in their interaction with their
stakeholders on a voluntary basis».
 MVO verkeert in uiteenlopende ontwikkelingsfasen in de EU lidstaten. Tegenover
enkele koploperlanden in West-Europa zoals Zweden, Denmarken en Nederland
staan veel Oost-Europese lidstaten die een zekere scepsis hebben over de merites
van MVO. Om beoogde convergentie van beleid in EU lidstaten te bevorderen
heeft de Europese Commissie daarom een EU High Level Group for Corporate Social
Responsibility ingesteld. In deze groep stimuleert de Europese Commissie de
uitwisseling van kennis en praktijken over MVO tussen lidstaten. Nederland
wordt hierin vertegenwoordigd door de ministeries van EZ en SZW.
 
 Bespreking van MVO als thema als zodanig, waar het gaat om bedrijven die
op vrijwillige basis verder gaan dan wat wettelijk vereist is om maatschappelijke
behoeften aan te pakken, komt in EU vakraden op dit moment niet aan de orde.
Wel wordt binnen vakraden gesproken over thema’s die nauw raken aan
MVO.
 Zo worden binnen EPSCO minimum normen bepaald op het terrein van arbeidsomstandigheden
en medezeggenschap. In de Milieuraad worden de randvoorwaarden bepaald voor
een milieubewuste bedrijfsvoering, bijvoorbeeld door middel van een systeem
voor emissierechten en door middel van instrumenten als EMAS en eco-labelling.
Een ander voorbeeld is de Raad voor Concurrentievermogen waar aspecten van
duurzaam consumeren en produceren aan de orde komen, bijvoorbeeld bij de discussie
over het actieplan «Duurzaam produceren en consumeren». Voorts
komen handelspolitieke aspecten met een MVO-component aan de orde binnen de
RBZ. Tot slot speelt de ECOFIN een rol als het gaat om de Europese regelgeving
voor jaarverslaggeving.
 
 Daarnaast heb ik tijdens het AO op 1 december toegezegd uw Kamer
te informeren over de aanwezigheid in de lidstaten van onafhankelijke adviescolleges
voor toetsing van de administratieve lasten, zoals ACTAL. In een aantal landen,
naast Nederland, zijn onafhankelijke adviescolleges aanwezig, namelijk in
Duitsland, Zweden, en VK. Deze adviescolleges houden nauw contact met elkaar
en eveneens met de lidstaten waar een dergelijk adviescollege niet aanwezig
is. Het EU Actieprogramma administratieve lastenreductie voor bedrijven richt
zich op het reduceren van lasten die voortvloeien uit communautaire regelgeving.
Tevens doet het Actieplan een oproep aan de lidstaten om ook ten aanzien van
de nationale wetgeving met reductievoorstellen te komen. Inmiddels is in alle
lidstaten sprake van een nationale doelstelling voor de reductie van administratieve lasten. Als één van de koplopers op het
gebied van de aanpak van regeldruk onderhoudt Nederland nauw contact met de
lidstaten die ook voortvarende lastenreductieprogramma’s hebben. Ook
zet Nederland alles in het werk om lidstaten die minder ver zijn te ondersteunen
met het uitwisselen van kennis en ervaring. Op EU-niveau zorgen zowel het
Impact Assessment Board (IAB) als de Groep Stoiber voor kwaliteitsbewaking.
De IAB is verantwoordelijk voor de kwaliteitsbewaking van impact assessments
op voorgenomen regelgeving. De Groep Stoiber ondersteunt de Commissie bij
de uitvoering van het administratieve lasten actieprogramma. Commissievoorzitter
Barroso heeft het voornemen bekend gemaakt van verlenging van het mandaat
en versterking van de rol van de Stoiber-groep. Commissievoorzitter Barroso
heeft ook aangegeven dat hij hoge prioriteit zal geven aan betere regelgeving
en hier direct verantwoordelijkheid voor zal dragen.
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven
 
 
 BIJLAGE
 Toekomstige prioriteiten voor Europees onderzoek en op
onderzoek gebaseerde innovatie
 Beleidsdebat en conclusies
 De Raad voerde een beleidsdebat over de toekomstige onderzoeksprioriteiten
in relatie tot de opvolger van de Lissabonstrategie. Daarnaast lagen conceptconclusies
voor.
 
 Het Voorzitterschap gaf aan dat de Raadsconclusies een belangrijke stap
zijn in de ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte (ERA). De conclusies
maken tevens deel uit van de bijdrage van de Raad voor Concurrentievermogen
aan de Lissabonstrategie na 2010. Het Voorzitterschap had de lidstaten gevraagd
te reageren op drie thema’s: doelen, de kennisdriehoek (onderwijs, onderzoek
en innovatie) en vereenvoudiging van de Europese instrumenten op het gebied
van onderzoek, ontwikkeling en innovatie.
 
 Uit de inbreng van de lidstaten bleek grote overeenstemming over de substantiële
bijdrage die er vanuit onderzoek, ontwikkeling en innovatie moet worden geleverd
met het oog op de doelen van de Lissabonstrategie na 2010. De opvatting was
dat hiervoor een beperkt aantal ambitieuze, concrete en realistische doelen
op Europees niveau moeten worden geformuleerd, met daarvan afgeleide indicatoren
en doelen voor de Europese Onderzoeksruimte. Nederland onderstreepte het belang
van de mobiliteit van onderzoekers en studenten, grootschalige onderzoeksinfrastructuren
en het gezamenlijk programmeren van onderzoek.
 
 Alle lidstaten benadrukten het belang van goede interactie tussen de drie
onderdelen van de kennisdriehoek van onderwijs, onderzoek en innovatie. Wil
Europa concurrerend blijven, dan moet ons excellente onderzoek nog meer leiden
tot nieuwe producten en processen.
 
 Er bestond consensus over de noodzaak van vereenvoudiging van het Europese
instrumentarium op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie. Vereenvoudiging
kan worden bereikt door de verschillende Europese onderzoeks- en innovatie-instrumenten
beter op elkaar te laten aansluiten. Bovendien zouden instrumenten op nationaal,
regionaal en Europees niveau beter op elkaar afgestemd moeten worden. Tenslotte
is aanpassing van het Financieel Reglement van de EU nodig, zodat dit voldoet
aan de specifieke eisen van financiering van onderzoek en innovatie. Nederland
sprak de wens uit om bij de aanpassing van het financieel reglement voor onderzoek
en innovatie het high trust-principe te hanteren.
Deze benadering is gebaseerd op vertrouwen waardoor de deelnemers niet tot
in detail gecontroleerd worden op de voorwaarden en de administratieve lasten
worden verminderd. De prikkel voor naleving zit dan in de sancties die worden
opgelegd bij het niet naleven van de voorwaarden door de deelnemers.
 
 De Raad nam vervolgens de conclusies aan.
 Betere aansturing van de Europese Onderzoeksruimte (ERA)
 Resolutie
 De Commissie refereerde aan de vooruitgang die op dit onderwerp is geboekt.
Het Voorzitterschap wees op het feit dat het komende Spaanse Voorzitterschap
verder zal gaan met de verbetering van de aansturing van de ERA, door o.a.
aan een nieuw mandaat voor het adviescomité CREST te werken. CREST
is het ambtelijk adviescomité dat adviseert over wetenschappelijk
en technologisch onderzoek aan zowel de Raad voor Concurrentievermogen als
aan de Europese Commissie. Dit comité krijgt met de beoogde aanpassing
van het mandaat mogelijk een belangrijke rol in de aansturing van de verdere
ontwikkeling van de ERA.
 
 Vervolgens refereerde het Voorzitterschap aan de positie van de huidige
versus de toekomstige aan de ERA geassocieerde landen. Het Voorzitterschap
stelde voor om de status van de samenwerking van de huidige geassocieerde
landen te erkennen en dit in de resolutie op te nemen. De resolutie werd met
inbegrip van het voorstel van het Voorzitterschap door de Raad aanvaard.
 De toekomst van onderzoek, innovatie en infrastructuren
op ICT-gebied
 Raadsconclusies
 Het Voorzitterschap wees op het belang van ICT voor onderzoek en kennisontwikkeling
en daarmee voor economische groei, innovatie en sociale verandering. Het is
nodig de potentie van ICT ten volle te benutten door obstakels weg te nemen,
samenwerking te verbeteren en fragmentering tegen te gaan. Zo zouden er initiatieven
ontwikkeld moeten worden voor onderzoeksintensieve MKB’s om meer jonge
mensen te interesseren voor ICT-onderzoek en om de Europese en nationale ICT
onderzoek- en innovatie-instrumenten beter op elkaar te laten aansluiten.
Vervolgens gaf ook de Commissie het belang van ICT aan. Zij stelde dat Europa
wat betreft haar ICT-beleid op drie vlakken actief moet zijn. Zo zou samenwerking
over de grenzen heen en het bouwen van clusters op het gebied van ICT-onderzoek
en -innovatie moeten worden bevorderd, zouden de overheidsinvesteringen in
ICT omhoog moeten en zou er betere coördinatie van ICT-beleid in en tussen
lidstaten nodig zijn. De conclusies werden vervolgens zonder verdere discussie
aangenomen.
 Gezamenlijk Programmeren
 Raadsconclusies
 De Commissie refereerde aan het belang van onderzoek om de grote maatschappelijke
uitdagingen het hoofd te bieden, en wees daarbij op de toegevoegde waarde
van het gezamenlijk programmeren van onderzoek. Volgens de Commissie is het
nu zaak verder te werken aan de randvoorwaarden om het proces van gezamenlijk
programmeren te laten slagen. In de conceptconclusies waren drie thema’s
opgenomen voor verdere uitwerking, te weten: «gezondheid en de preventie
van dieetgerelateerde ziekten», «landbouw, klimaat en voedselzekerheid»
en «cultureel erfgoed». Deze drie thema’s worden toegevoegd
aan het al eerder vastgestelde thema «neurodegeneratieve ziekten, in
het bijzonder Alzheimer».
 
 De drie landen die voorafgaand aan de Raad als coördinator één
van de thema’s hadden uitgewerkt, Nederland, Italië en Frankrijk,
gaven de belangen van de verschillende thema’s weer, en zegden toe in
samenwerking met alle geïnteresseerde landen de voorstellen verder uit
te gaan werken. Nederland noemde het proces van gezamenlijk programmeren van
onderzoek één van de belangrijke pilaren onder het Europese
onderzoeksbeleid, en stelde dat onderlinge specialisatie uiteindelijk in een
betere totaaluitkomst resulteert. Nederland sprak steun uit voor de vier initiatieven.
Gezamenlijk programmeren kan een rol spelen voor zowel de wetenschap als voor
het oplossen van maatschappelijke vraagstukken en het stimuleren van onderzoek
in de industrie, aldus Nederland. Nederland gaf aan er naar uit
te zien om mee te denken bij het definiëren van nieuwe thema’s
en het opstellen van de randvoorwaarden.
 
 De Raad nam vervolgens de conclusies aan en besloot daarmee tot verdere
uitwerking van de initiatieven.
 Voorstel voorRichtlijn Consumentenrechten
 Beleidsdebat
 De Raad sprak voor het eerst inhoudelijk op politiek niveau over het richtlijnvoorstel
consumentenrechten. De discussie was constructief. Een grote meerderheid van
lidstaten sprak steun uit voor het verbeteren van de werking van de interne
markt als doel van het voorstel, veelal op voorwaarde dat een hoog niveau
van consumentenbescherming wordt gegarandeerd. Een aantal lidstaten pleitte
voor volledige harmonisatie. Alleen op deze manier kan het voorstel meerwaarde
bieden. Deze groep lidstaten wees er op dat bedrijven hun producten en diensten
veel makkelijker over de grens kunnen aanbieden als de regels voor consumentenbescherming
in de EU gelijk zijn. Ook consumenten profiteren hiervan, door grotere keuzemogelijkheden
en mogelijk betere kwaliteit en lagere prijzen. Een andere groep lidstaten
richtte zich vooral op het belang van een hoog niveau van consumentenbescherming,
waarbij een aantal lidstaten hierbij specifiek aangaf dat volledige harmonisatie
niet mag leiden tot een verlaging van de consumentenbescherming in hun land.
Slechts een enkele lidstaat pleitte bij voorbaat in algemene zin voor minimum
harmonisatie.
 
 Nederland benadrukte dat de interne markt er is voor zowel consumenten
als bedrijven, en dat regels ter bescherming van de consument en ter bevordering
van de interne markt hand in hand kunnen gaan. Nederland heeft steun uitgesproken
voor het streven naar volledige harmonisatie en het belang benadrukt van een
juist evenwicht tussen een hoog niveau van consumentenbescherming en het verbeteren
van het concurrentievermogen, zonder onnodige administratieve lasten.
 
 Een meerderheid van lidstaten sprak, net als Nederland, brede steun uit
voor het voorstel van het Voorzitterschap voor een brede definitie van verkoop
op afstand en verkoop buiten verkoopruimten. Ook het voorstel voor een vaste
herroepingtermijn van 14 dagen kreeg brede steun. Op het punt van de wettelijke
garanties lopen de meningen nog uiteen. Nederland gaf aan de garantietermijn
in samenhang te bezien met de bewijslast en de rechtsmiddelen van de consument,
wat gezamenlijk tot een evenwichtig totaalpakket moet leiden. Meer specifiek
gaf Nederland aan voor volledige harmonisatie te zijn en de voorgestelde twee
jaar garantietermijn te kunnen steunen, mits er een oplossing komt voor de
aansprakelijkheidstermijn voor duurzame goederen waarvan naar redelijkheid
mag worden verwacht dat deze langer dan twee jaar meegaan. Ten aanzien van
de reikwijdte van de richtlijn gaven veel lidstaten, evenals Nederland, steun
aan het voorstel van het Voorzitterschap om (onderdelen van) sectoren als
onroerend goed en financiële diensten uit te sluiten van enkele hoofdstukken
van het richtlijnvoorstel.
 Gemeenschapsoctrooi en een systeem voor geschilbeslechting
 Algemene oriëntatie en Raadsconclusies
 Het Voorzitterschap benadrukte de noodzaak om tot een akkoord te komen
over het Gemeenschapsoctrooi. Een Gemeenschapsoctrooi dat het huidige dure
en omslachtige systeem vervangt zou het innovatief vermogen van de EU substantieel
versterken. Met de voorstellen komt er een kwalitatief hoogwaardig
en efficiënt systeem voor geschilbeslechting, met hoge kwaliteitseisen
aan rechters, gebruik van technische rechters, en een multinationale samenstelling
van het team van rechters. Ook worden er werkbare afspraken gemaakt over het
Gemeenschapsoctrooi op het punt van de vernieuwingstaxen en de samenwerkingsarrangementen
tussen het Europees Octrooibureau en nationale bureaus. Het Voorzitterschap
achtte het voorliggende pakket, de verordening en de Raadsconclusies, evenwichtig
en riep lidstaten op het broze evenwicht te bewaren en flexibiliteit te tonen.
 
 De Commissie, bij monde van Commissaris Verheugen, gaf volmondig steun
aan het voorliggende pakket en benadrukte dat een akkoord hierover een grote
stap voorwaarts zou zijn. In afwachting van het advies van het Hof van Justitie
en nadere opheldering op het punt van het talenregime van het Gemeenschapsoctrooi,
wordt zo maximale voortgang geboekt. Het voorliggende pakket biedt volgens
de Commissie de basis voor een kosteneffectief en kwalitatief hoogwaardig
systeem, dat toegankelijk is voor bedrijven. Zo’n systeem kan leiden
tot grote besparingen en een enorme impuls geven aan het concurrentievermogen
en de innovatiekracht van de EU. De Commissie benadrukte dat het bedrijfsleven
aandringt op een oplossing, en dat Business Europeen
UEAPME het voorliggende pakket steunen.
 
 Een grote meerderheid van lidstaten, waaronder Nederland, gaf steun aan
het voorliggende pakket, dat breed werd gezien als een evenwichtig compromis.
Veel lidstaten riepen daarbij elkaar en het Voorzitterschap dringend op niet
verder te sleutelen aan de tekst. Lidstaten benadrukten, net als het Voorzitterschap
en de Commissie, het belang van het Gemeenschapsoctrooi voor het concurrentievermogen
van de EU, het stimuleren van innovatie, het vergroten van de rechtszekerheid
en het verbeteren van de werking van de interne markt.
 
 Het belangrijkste discussiepunt betrof de samenwerkingsarrangementen tussen
het Europees octrooi Bureau (EOB) en de nationale bureaus. Conform de wens
van Nederland en vele andere lidstaten is hierover in de conclusies opgenomen
dat het EOB de onderzoeksresultaten van nationale octrooibureaus naar eigen
inzicht kan gebruiken, zonder enige verplichting. Hiermee blijft de onafhankelijke
positie van het EOB gegarandeerd, wat van belang is voor de eenduidigheid
en kwaliteitsgarantie van het octrooionderzoek. Een enkele lidstaat had in
de conclusies graag een grotere rol toegedicht aan de nationale bureaus. Tijdens
de Raad werd voorts op verzoek van een lidstaat nog een kleine wijziging aangebracht
in de conclusies, en dat betrof de relatie tussen de conclusies en het nog
te ontvangen advies van het Hof van Justitie over de regeling voor geschilbeslechting.
De conclusies werden aldus, met één kleine wijziging, aangenomen
en er werd een algemene oriëntatie overeengekomen over de verordening
Gemeenschapsoctrooi.
 Post 2010 Lissabonstrategie: naar een competitief, innovatief
en eco-efficiënt Europa
 Raadsconclusies
 De Commissie, bij monde van Commissaris Verheugen, wees allereerst op
de centrale rol van de Raad voor Concurrentievermogen in de discussie over
de post 2010 Lissabonstrategie en verzocht het Voorzitterschap met klem de
ervaring en expertise van deze Raad mee te nemen in de vormgeving van de nieuwe
strategie. Wat de Commissie betreft zal de nieuwe strategie «EU-2020»
gaan heten. Belangrijk is dat de nieuwe strategie de Europese waarden verdedigt
en antwoord geeft op de vraag hoe de EU in een omgeving met toenemende
concurrentie mensen levenslang goede arbeid kan garanderen. Daarbij moeten
de lange termijn uitdagingen worden aangepakt: demografische ontwikkelingen,
klimaatverandering en mondialisering. Instrumenten zijn kennis en technologie,
open markten, maar ook het verdedigen van arbeidsplaatsen tegen oneerlijke
concurrentie. De Commissie benadrukte voorts dat er een industriële basis
moet blijven in de EU.
 
 Lidstaten benadrukten het belang van een nieuwe hervormingsstrategie richting
2020, en noemden een aantal bekende aandachtspunten: het belang van een goed
werkende interne markt, reductie van administratieve lasten, oog voor het
MKB en een strategie voor kennis en innovatie. Een aantal lidstaten ondersteunde
het pleidooi van de Commissie om oog te blijven houden voor het belang van
een industriële basis in de EU, en benadrukte de wenselijkheid van een
gemeenschappelijk industriebeleid. Veel lidstaten noemden voorts de transitie
naar een eco-effciënte economie als één van de centrale
thema’s voor de nieuwe strategie, wat een basis biedt voor toekomstige
groei. Een enkele lidstaat waarschuwde wel dat de nadruk op eco-efficiency
niet ten koste mag gaan van de positie van het Europees bedrijfsleven en dat
er oog moet zijn voor het risico van carbon leakage.
Verder noemde een aantal lidstaten ook de sociale dimensie van de strategie.
Ook wezen veel lidstaten op het belang van open markten. Een aantal lidstaten
benadrukte in dit verband vooral dat er sprake is van oneerlijke concurrentie
en dat de EU niet naïef moet zijn. De EU moet zich volgens deze lidstaten
kunnen verdedigen en het principe van reciprociteit aanhouden. Een aantal
andere lidstaten daarentegen waarschuwde om niet vanwege de angst voor toenemende
druk van buitenaf de EU markt dicht te gooien. Tot slot steunden veel lidstaten
het pleidooi van de Commissie voor een belangrijke rol van de Raad voor Concurrentievermogen
in de vormgeving en implementatie van de nieuwe strategie.
 
 Nederland deelt het standpunt ten aanzien van het belang van open markten,
een goed functionerende interne markt, terugdringen administratieve lasten,
kennis en innovatie, en een eco-efficiënte economie. In haar interventie
bepleitte Nederland dat de focus van de nieuwe strategie op duurzame groei
en banen behouden moet blijven. Er moet voor worden gewaakt dat de nieuwe
strategie niet weer, zoals bij de eerste jaren van de Lissabonstrategie het
geval was, verwordt tot kerstboom waar alles onder valt. Nederland kreeg hiervoor
veel bijval. Ook steunde Nederland het pleidooi van de Commissie voor een
belangrijke rol van de Raad voor Concurrentievermogen in de nieuwe strategie,
op onderwerpen als de interne markt, betere regelgeving en onderzoek en innovatie.
 
 Het Voorzitterschap concludeerde dat er brede steun is vanuit de Raad
voor het belang van open markten – binnen en buiten de EU, goede randvoorwaarden,
een breed innovatie offensief, de transitie naar een eco-efficiënte economie,
met oog voor de impact op het concurrentievermogen, het belang van het opstellen
van globale spelregels, en de belangrijke rol van de Raad voor Concurrentievermogen
in de nieuwe strategie. De conclusies werden voorts aangenomen.
 Betere regelgeving
 Raadsconclusies
 Commissaris Verheugen wees op de gedeelde verantwoordelijkheid van Commissie,
EP en Raad. Hij benadrukte dat de Commissie voor ongeveer 38 mrd aan voorstellen
heeft gedaan, hetgeen veel meer is dan de reductiedoelstelling van 25%.
Naar de mening van de Commissie is slechts 7 mrd aan voorstellen
was tot nu toe door Raad en het Europees Parlement aangenomen. Alle instellingen
moeten hun steentje bijdragen. De Raad nam vervolgens de conclusies met betrekking
tot het EU-programma Betere Regelgeving zonder discussie aan. Begin 2010 zal
de Commissie een vierde strategische evaluatie van het programma uitbrengen.
 Verordening voor de Europese BV
 Politiek akkoord
 In haar inleiding onderstreepte het Voorzitterschap het belang van het
voorstel voor het MKB. De Europese BV moet het eenvoudiger maken voor ondernemers
om over de grens te ondernemen. Het voorstel vormt een belangrijk onderdeel
van de Small Business Act die de Raad in december
2008 heeft aangenomen. Na intensieve onderhandelingen ligt er nu een afgewogen
compromis voor, aldus het Voorzitterschap. Om tot overeenstemming te komen
verzocht het Voorzitterschap om flexibiliteit van alle lidstaten.
 
 De Commissie, bij monde van Commissaris Verheugen, onderstreepte eveneens
het belang van een Europese BV voor het grensoverschrijdend ondernemen van
het MKB. MKB bedrijven maken nu nog te weinig gebruik van de Interne Markt
vanwege juridische complicaties. Vicevoorzitter Verheugen wees daarbij op
de oproep van ondernemersorganisaties om tot een akkoord te komen. Het voorliggende
compromisvoorstel was niet meer het ideaal maar bood, wat de Commissie betreft,
nog voldoende aanknopingspunten om het te kunnen steunen.
 
 Vervolgens vroeg het Voorzitterschap of er lidstaten waren die nog bezwaar
hadden tegen het voorstel. Duitsland nam in antwoord hierop als eerste het
woord. Duitsland gaf aan dat het belangrijk is voor het MKB dat er een Europese
BV komt, maar dat het niet kan instemmen met het huidige compromisvoorstel.
Duitsland wenste onder andere een minimumkapitaal van ten minste 8000 Euro
voor alle Europese BV’s, een verplichting tot het laten samenvallen
van de statutaire en economische zetel van een bedrijf en verbetering van
de regels voor inspraak van werknemers bij benoemingen van leden van bestuur
en toezichtorganen.
 
 Na deze interventie concludeerde het Voorzitterschap dat verder werk noodzakelijk
is om tot een akkoord te komen. Aanpassing van het voorliggende compromis
in deze vergadering zou, gegeven de vereiste van besluitvorming bij unanimiteit,
onherroepelijk tot weerstand van andere lidstaten leiden. De Raad zou dus
in een later stadium terug moeten komen op dit onderwerp. Wanneer de Europese
BV in de toekomst opnieuw aan de orde wordt gesteld door een volgend Voorzitterschap,
zal Nederland blijven inzetten op voldoende toegevoegde waarde, zekerheid
en bescherming voor alle stakeholders.
 Prioriteiten voor de interne markt
 Raadsconclusies
 Het Voorzitterschap lichtte kort de conclusies toe en wees op Het Voorzitterschap
lichtte kort de conclusies toe en wees op het belang van thema’s als
de interne markt voor goederen en diensten, de interne markt voor consumenten,
intellectueel eigendom en de externe dimensie. Het Voorzitterschap verwelkomde
het initiatief van de Commissievoorzitter om de interne markt als belangrijk
strategisch onderwerp op de agenda van de nieuwe Commissie te zetten. De Commissie
zal waar nodig voorstellen ontwikkelen voor een nieuw pakket
maatregelen die het functioneren van de interne markt verder kunnen verbeteren.
Het Voorzitterschap benadrukte vervolgens dat op het gebied van het vrij verkeer
van diensten en goederen ook na de implementatie van de dienstenrichtlijn
respectievelijk het goederenpakket nog steeds werk zal moeten worden verzet
om nog aanwezige barrières op de interne markt te slechten. Daarnaast
moet aandacht worden besteed aan de externe aspecten van de interne markt:
de EU markt moet open zijn voor de rest van de wereld en andere markten moeten
open zijn voor de EU. De conclusies werden zonder verdere discussie aangenomen.
 Diversen
 Onder het punt Diversen gaven het Voorzitterschap en de Commissie informatie
over:
 BONUS-169
 De Commissie gaf informatie over het gemeenschappelijke onderzoeks- en
ontwikkelingsprogramma gericht op een beter beheer van de Oostzee (BONUS-169),
dat door verschillende lidstaten rond de Oostzee is opgezet. BONUS is een
zogenaamd Artikel 169-initiatief, waarbij de Commissie onderzoeksprogramma’s
die gezamenlijk door meerdere lidstaten zijn opgezet, meefinanciert. Nederland
neemt niet deel aan BONUS, omdat het een regionaal gericht programma is specifiek
voor onderzoek van de Oostzee.
 ITER
 De Commissie gaf een terugkoppeling van de internationale ITER-raad van
18 en 19 november 2009. In deze ITER-raad zette de Commissie in op de
door Europa wenselijk geachte aanpassingen aan het basisontwerp van deze kernfusietestfaciliteit
die in het Franse Cadarache wordt gebouwd. Deze aanpassingen betreffen een
versobering van het ontwerp en een langere doorlooptijd van het project. De
EU is van mening dat alleen met deze aanpassingen verdere overschrijdingen
van kosten kunnen worden beperkt. De ITER-raad zal zich in maart 2010 buigen
over een door de internationale ITER-organisatie aan te passen basisontwerp.
De Commissie gaf aan dat tijdens de ITER-raad ook is besloten om later een
besluit te nemen over personele veranderingen in het management van de internationale
ITER-organisatie. Tot slot verzekerde de Commissie de Raad ervan dat zij inmiddels
begonnen is met de uitwerking van de door de lidstaten gewenste opties voor
het opvangen van de kostenstijgingen binnen het EU-deel van de totaalkosten
van ITER.
 Investeren in de ontwikkeling van koolstofarme technologieën
(SET-plan)
 De Commissie gaf een korte presentatie over de mededeling «Investeren
in de ontwikkeling van koolstofarme technologieën», waarin de Commissie
de financiële consequenties presenteert van de realisatie van het eerder
uitgebrachte Strategisch Plan voor Energietechnologie (SET-plan). De Commissie
schat in dat de komende 10 jaar een extra investering van € 50 miljard
voor energietechnologisch onderzoek nodig is. Deze extra investering zal zowel
privaat als publiek, en op zowel nationaal als EU-niveau, gestalte moeten
krijgen.
 ELI-project
 Tsjechië lichtte de gezamenlijk met Hongarije en Roemenië opgestelde
verklaring toe over het geïntegreerde voorstel voor de uitvoering van
het ELI-project (Infrastructuur voor extreem licht). In het ELI-project
wordt wetenschappelijk onderzoek gedaan met lasers gericht op laser-materie-interactie
op het hoogste intensiteitniveau. Het ELI-project staat op de «routekaart»
van het Europees Strategisch Forum voor Onderzoeksinfrastructuren (ESFRI),
waarin de grootschalige onderzoeksfaciliteiten zijn opgenomen waarvan de bouw
van Europees belang is. Het ELI-project bestaat uit drie onderdelen: de«Beamline»-faciliteit
in Tsjechië, de «Attosecond»-faciliteit in Hongarije en de «ELI-Nuclear
Physics»-faciliteit in Roemenië.
 Mededeling grensoverschrijdende elektronische handel
 De Commissie gaf een presentatie over de mededeling van 22 oktober
jl. over grensoverschrijdende handel tussen ondernemingen en consumenten.
De Commissie gaf aan dat het percentage consumenten dat via internet koopt
stijgt (van 27% in 2006 naar 33% in 2008) maar dat het percentage
consumenten dat grensoverschrijdende aankopen doet via internet stabiliseert
(van 6% in 2006 naar 7% in 2008). Hier ligt dus nog een enorm
onbenut potentieel. In de mededeling stelt de Commissie een aantal actiepunten
voor die de basis moeten leggen voor een interne markt voor grensoverschrijdende
aankopen.
 Conferentie Consumentenrechten bij aankoop van digitale
content
 De Commissie gaf een terugkoppeling van de conferentie over consumentenrechten
bij aankoop van digitale content, zoals sofware, muziek, films en computerspelletjes.
In de huidige praktijk blijkt dat de bescherming van de consument bij dit
soort aankopen onduidelijk of onvoldoende is. De Commissie gaf aan een onderzoek
te starten naar de geldende regels en praktijken en in 2011 de resultaten
te willen presenteren. De Commissie riep lidstaten op informatie te sturen
over de nationale regels en praktijken in hun land.
 Laatste ontwikkelingen Opel/General Motors Europe (GM)
 De Raad wisselde tijdens de lunch en onder het agendapunt «diversen»
van gedachten over de stand van zaken van de herstructurering van GM Europe.
GM was uitgenodigd een toelichting te geven op de laatste stand van zaken.
Ook lidstaten met GM-vestigingen gaven een laatste stand van zaken.
 De Commissie en lidstaten hebben afgesproken dat zodra het herstructureringsplan
van GM er is, de Commissie zich hierover zal buigen en er gecoördineerde
reactie van betrokken lidstaten komt. Dit houdt in dat geen nationale maatregelen
worden genomen zonder van tevoren Commissie en andere lidstaten te informeren.
Dit is van belang om een subsidierace tussen lidstaten en fragmentatie van
de interne markt te voorkomen. Staatssteun mag niet worden gekoppeld aan niet-commerciële
voorwaarden over locatie van investeringen, of geografische verdeling van
herstructureringsmaatregelen. Staatssteun is juist bedoeld om aanpassing van
productiecapaciteiten aan de marktontwikkelingen te ondersteunen.
 Betere regelgeving- presentatie van best practices
 Het Voorzitterschap gaf een toelichting op haar overzicht van best practices
uit verschillende lidstaten op het terrein van betere regelgeving, vereenvoudiging
van procedures en deed een oproep aan de lidstaten hiervan gebruik te maken.
 GMES (Global Monitoring for Environment and Security)
 De Commissie gaf een presentatie over de mededeling GMES: uitdagingen
en vervolgstappen voor het ruimtecomponent. Deze mededeling geeft inzicht
in de lange termijn aansturing en financiering van GMES in het licht van de
volgende Financiële Perspectieven. Op basis van externe studies kan worden
ingeschat dat de kosten voor de lange termijn 4 miljard euro voor de periode
2014–2020 bedragen. De Commissie benadrukte dat de EU geen leidende
rol in de ruimte kan spelen zonder GMES en dat een beslissing in het kader
van de volgende Financiële Perspectieven nodig is.
 Juridisch kader inzake kansspelen en weddenschappen in
de lidstaten
 Het Voorzitterschap informeerde aan de hand van een voortgangsrapport
over het verloop van de discussies in de raadswerkgroepen op het terrein van
kansspelen. Veel lidstaten onderschrijven het voortgangsrapport dat ondermeer
aangeeft de dialoog over kansspelen in EU-verband gaande te houden. Een aantal
lidstaten, waaronder Nederland, intervenieerde en sprak steun uit voor het
voortgangsrapport en voor het voortzetten van de dialoog.
 Google Books
 De Commissie informeerde over de stand van zaken van de discussie rond
het digitaliseringsprogramma van Google voor boeken. De Commissie wees op
de noodzaak van acties op EU-niveau. Volgens de Commissie vindt de digitale
revolutie plaats, en is het beter daarop in te spelen. Er worden diverse hearings
hierover georganiseerd met stakeholders.
 Werkprogramma van het inkomend Spaans Voorzitterschap
 De Spaanse minister van Wetenschap en Innovatie, mevrouw Garmendia, lichtte
het werkprogramma van het inkomend Spaans Voorzitterschap toe. Spanje heeft
samen met komende Voorzitterschappen België en Hongarije een trio-werkprogramma
opgesteld. De belangrijkste prioriteit op het gebied van onderzoek en innovatie
van het inkomend Spaans Voorzitterschap is het verder bouwen aan de Europese
Onderzoeksruimte (ERA). Daarbij is onder meer aandacht voor het verder integreren
van het Onderzoek- en Ontwikkelingbeleid en het innovatiebeleid. Ook publiek-private
samenwerking, vereenvoudiging van administratieve regels en de rol van wetenschap
bij het bevorderen van sociale samenhang krijgen extra aandacht. Vervolgens
noemde de Spaanse minister van Industrie, Toerisme en Handel, de heer Sebastián
Gascon, de zes prioriteiten op het terrein van industrie en interne markt:
1) de rol van innovatie en normalisering, 2) de post 2010 Lissabonstrategie
en industriebeleid (mede in de context van de economische crisis), 3) elektrische
auto’s, 4) toerisme, 5) de interne markt, inclusief de wederzijdse evaluatie
exercitie in het kader van de dienstenrichtlijn en 6) betere regelgeving.
 Voorstel verordening geharmoniseerde voorwaarden voor
op de markt brengen van bouwproducten
 Het Voorzitterschap informeerde over de stand van zaken van de onderhandelingen
over het voorstel voor de verordening geharmoniseerde voorwaarden voor het
op de markt brengen van bouwproducten. Het Voorzitterschap wees erop dat het
doel van de verordening is het systeem te verbeteren, en transparantie en
efficiëntie te verbeteren, de kosten voor bedrijven te verminderen en
accurate informatie inzake bouwproducten te garanderen. Er zal worden gestreefd
naar een compromis en een gemeenschappelijk standpunt onder Spaans Voorzitterschap.