Wijziging begroting Ministerie van Landbouw, Natuurbeer en Visserij (XIV) voor 2000 (wijziging i.v.m. Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27124, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27124 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamALGEMEEN DEEL1ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING10 ALGEMEEN234Artikel 10.01 Personeel en materieel567Artikel 10.06 Agentschap LASER811 INTERNATIONALE AANGELEGENHEDEN9Artikel 12.02 Structuurverbetering1011Verwachte tijdpad t/m 2004 betreffende de totale uitgaven
aan het mestbeleid op de LNV begroting (x f mln) 1213141516(Kas, bedragen x f mln.) 17x f mln. Artikel 12.03 Industrie en handel1813 NATUUR, GROENE RUIMTE EN RECREATIE19, 25 en 2720Artikel 13.02 Verwerving212223242628Artikel 13.04 Beheer29303132Artikel 15.03 Gezondheid en kwaliteitszorg3334
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 124Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000
(wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 19 juni 2000De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft over de Voorjaarsnota 2000 de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op 19 juni 2000
gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier voor deze lijst,Kroes ALGEMEEN DEEL1Is deze feitelijke vragenronde pro forma,
of zouden nog daadwerkelijk wijzigingen kunnen optreden gezien het feit dat
deze wet op 1 juni 2000 in werking treedt?De datum die in het wetslichaam is opgenomen (1 juni 2000) komt voort
uit de comptabele voorschriften (Comptabiliteitswet, artikel 10). Met het
opnemen van de genoemde datum wordt slechts aangegeven dat na de behandeling
van dit wetsvoorstel in de Kamer en publicatie in het Staatsblad, zij met
terugwerkende kracht, per 1 juni 2000, in werking treedt.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING10 ALGEMEEN2Waarom is de post «Uitvoeringskosten Europese
Regelingen» door hervormingsvoorstellen gestegen voor Nederland? Waar
komt het geld vandaan en waar wordt het aan uitgegeven? (blz. 3)De hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid brengt ten aanzien
van de marktordeningen o.a. een verschuiving van prijsbeleid naar inkomensbeleid
met zich mee. Zo is in het kader van Agenda 2000 een aantal nieuwe inkomenstoeslagen
ontwikkeld. Gedacht kan dan worden aan de slachtpremieregeling volwassen runderen
en de slachtpremieregeling kalveren. Het ontwikkelen, beheren en onderhouden
van deze nieuwe inkomensregelingen brengt extra uitvoeringskosten met zich
mee voor de betrokken uitvoeringsorganisaties. Daarnaast is in 2000 voor het
eerst het instrument cross-compliance geïntroduceerd, waarbij producenten
die inkomenstoeslagen ontvangen daarvoor een tegenprestatie op milieugebied
moeten leveren. Dit verzwaart de uitvoering van regelingen voor inkomenstoeslagen,
zowel administratief als controletechnisch. Door overheveling van budget uit
EOGFL-Oriëntatie naar EOGFL-Garantie, worden er voorts zwaardere beheerseisen
vanuit de EU gesteld aan de uitvoering van het Plattelandsontwikkelingplan.
Hierdoor mogen alleen betalingen gedaan worden door erkende betaalorganen. Overigens komen de uitvoeringskosten van Europese
regelgeving ten laste van de lidstaat. Voor het jaar 2000 heeft het kabinet
f 10 miljoen aan de begroting van LNV toegevoegd om de extra uitvoeringslasten
die Agenda 2000 met zich mee brengt op te kunnen vangen. De verwachting is
echter dat deze lasten uiteindelijk hoger zullen uitvallen. Bij Najaarsnota
zal hierover nader inzicht worden verschaf samen met de compensatie binnen
de LNV-begroting.3Waarom is de stijging van de uitvoeringskosten van
Europese regelingen als gevolg van de EU-top in Berlijn niet bij de begroting
2000 meegenomen? Is het bedrag van f 10 miljoen het eindbedrag, of zijn
nog meer verhogingen te verwachten in de loop van 2000? (blz. 3)Tijdens de top in Berlijn zijn de voorstellen in het kader van Agenda
2000 op hoofdlijnen vastgesteld. Bij het uitbrengen van de begroting 2000
in september 1999 bestond er nog geen volledige duidelijkheid over de invulling
van de nieuwe regelingen en programma's die Agenda 2000 (maart 1999) met zich
mee zou brengen. Hierdoor kon ook geen reëel beeld worden gegeven van
uitvoeringskosten van de regelingen. Er is daarom besloten nog
geen bedragen voor uitvoeringskosten in de begroting 2000 op te nemen.Het bedrag van f 10,0 miljoen is voor het jaar 2000 door het kabinet
generaal aan de begroting van LNV toegevoegd. Met dit bedrag kan een deel
van de uitvoeringslasten van de nieuwe Europese regelingen en programma's
worden gedekt. De verwachting is echter dat deze lasten uiteindelijk hoger
zullen uitvallen. Bij Najaarsnota zal hierover nader inzicht worden verschaft.4Vindt de communicatie, scholing en informatieaanpassing
als gevolg van VBTB departementaal plaats, of zijn er ook interdepartementale
activiteiten? In welke mate zijn de uitgaven eenmalig, dan wel structureel?
(blz. 3)In interdepartementaal verband vindt regelmatig afstemming plaats over
VBTB. Dat gebeurt ook over communicatie, scholing en informatie-aanpassing.
Daar waar interdepartementale actie een meerwaarde oplevert wordt dat uiteraard
gedaan in aanvulling op de departementale activiteiten. De uitgaven zijn in
principe bedoeld voor de implementatie van VBTB, dus voor 2000 en 2001.Artikel 10.01 Personeel en materieel5Wat wordt verstaan onder de post «coördinatie
Waddenzee»? (blz. 3)Het betreft hier een financiële bijdrage van Nederland aan het Secretariaat
van het CWSS (Common Wadden Sea Secretariat) voor de Waddenzee. Het CWSS coördineert
het internationale waddenzeebeleid tussen Duitsland, Denemarken en Nederland.6Wat is de achtergrond van de betrokkenheid van het
ministerie van LNV bij het project «Mainportontwikkeling Rotterdam»?
(blz. 4)LNV is betrokken bij het project Mainportontwikkeling Rotterdam vanuit
haar verantwoordelijkheid voor de beleidsterreinen natuur, recreatie, visserij
en agrologistiek. Naast versterking van de mainport Rotterdam wordt immers
ook gestreefd naar verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving in de
regio Rijnmond.7Hoe is het Eurobudget verdeeld over meerdere jaren?
Is er na 2002 nog budget nodig? (blz. 4)Het eurobudget is als volgt over de jaren 1999 t/m 2002 verdeeld: f 2,3
miljoen., f 7,8 miljoen., f 5,4 miljoen. en f 1,2 miljoen.
Na 2002 is er geen extra budget voor euro-aanpassingen meer nodig. De euro
is dan in de bedrijfsvoering van het ministerie geïntegreerd.Artikel 10.06 Agentschap LASER8Het agentschap LASER heeft een stijging in de kosten,
onder andere ten behoeve van extra personeel. Waar komt het geld voor deze
extra kosten vandaan? Welke verbeteringen denkt men precies te realiseren
met de inzet van deze extra middelen? Is de minister van plan het mantelcontract,
dat LASER eind 1999 met het ministerie van LVN heeft gesloten, aan de Kamer
aan te bieden? (blz. 5) De stijging van de uitvoeringskosten wordt veroorzaakt door meer opgedragen
werk, zowel door nieuwe regelingen als uitbreiding van het werkvolume op reeds
lopende regelingen.De middelen voor de additionele uitvoeringskosten worden gevonden in de
budgetten die gekoppeld zijn aan de betreffende programma's resp. artikelonderdelen.De mantelovereenkomst betreft een interne afspraak tussen de Bestuursraad
van LNV en het agentschap LASER. In de mantelovereenkomst wordt jaarlijks
vastgelegd welke regelingen het agentschap LASER voor het Ministerie van LNV
gaat uitvoeren. De hoofdlijnen van de mantelovereenkomst worden jaarlijks
toegelicht in de ontwerp-begroting (onderdeel Toelichting bij de agentschapsbegroting).11 INTERNATIONALE AANGELEGENHEDEN9Is de stijging van het budget voor «Superheffing»
het gevolg van een stijging van het aantal juridische zaken waarbij het ministerie
van LNV is betrokken, van een groeiende complexiteit van deze zaken of van
een combinatie van beide? Hoeveel tijd, gemeten in fte, besteedt LNV per jaar
aan juridische aangelegenheden rond superheffingszaken? (blz. 5)De stijging van het budget voor Superheffing is niet het gevolg van een
stijging van het aantal juridische zaken waarbij LNV is betrokken of van een
groeiende complexiteit van deze zaken. Er is sprake van een incidentele stijging
als gevolg van een aantal oude zaken, die zijn afgehandeld door het College
van Beroep voor het bedrijfsleven die thans financieel afgewikkeld kunnen
worden alsmede enkele zaken, waarbij de financiële afwikkeling is vertraagd
doordat betrokkenen in gebreke bleven nadere informatie te verstrekken.Op jaarbasis besteedt LNV ongeveer 0,75 fte aan juridische aangelegenheden
rond superheffingszaken.Artikel 12.02 Structuurverbetering10Wat is de bron van de f 330 miljoen verhoging
ten behoeve van het mestbeleid? (blz. 7)In september 1999 is in het kabinet afgesproken dat f 500 mln. generaal
ter beschikking zou worden gesteld ten behoeve van het nieuwe mestbeleid.
Reeds bij najaarsnota 1999 is de begroting van LNV met f 100 mln. bijgesteld.
Bij voorjaarsnota 2000 is van de resterende f 400 mln., f 70 mln.
rechtstreeks aan de begroting van het ministerie van Justitie toegevoegd in
verband met handhavingskosten van het Openbaar Ministerie en is f 330
mln. aan de LNV-begroting toegevoegd.11Voor de posten Mestproblematiek en Nitraatbeleid/ Reconstructie
wordt extra geld beschikbaar gesteld. Hoe gaat dit geld ingezet worden en
wat zal precies het tijdspad zijn? (blz. 7 en 12)De extra middelen dienen ter dekking van het mestbeleid en derhalve met
name voor de Beëindigingsregeling veehouderijtakken, alsmede voor de
uitgaven voor het Sociaal Economisch Plan voor de veehouderij en de handhavings-
en uitvoeringskosten van het mestbeleid. Onderstaand tijdpad betreft een raming
op basis van de huidige inzichten. Verwachte tijdpad t/m 2004 betreffende de totale uitgaven
aan het mestbeleid op de LNV begroting (x f mln)  20002001200220032004totaalSociaal Pakket
(incl. SEP)1830245582Regeling
beëindiging veehouderijtakken 100 300 269  669 Overig (incl. uitvoering en handhaving)52 64 65 37 37 255 Totale kosten17039435842421 006Voor het nitraatbeleid komen géén extra middelen beschikbaar;
er is slechts sprake van een technische mutatie waarbij middelen worden overgeboekt
van het reconstructiebudget op artikel 13.03 Inrichting naar artikel 12.02
Structuurverbetering. Voor het nitraatbeleid is tot en met 2010 in totaal
f 600 mln. beschikbaar, waarvan f 225 mln. op VROM-begroting en
f 375 mln. op de LNV-begroting. Hiervan zal ca. f 450 mln worden
besteed aan structurele aanpassingen in de melkveehouderij (t/m 2008/2010)
en ca. f 150 mln aan kennisontwikkeling en -verspreiding.12Waarom wordt de verschijning van een nieuw plan van
aanpak Biologische Landbouw steeds uitgesteld? Zijn er problemen bij het opstellen
van het Plan van Aanpak? Zo ja, welke? Wanneer wordt het plan aan de Kamer
aangeboden? Wat gebeurt er in de tussentijd aan beleid voor biologische landbouw,
nu er geen actueel plan is? (blz. 7)Het nieuwe Plan van Aanpak Biologische Landbouw zal binnenkort aan de
Tweede Kamer worden aangeboden. Hierin zijn mijn beleidsvoornemens met betrekking
tot de stimulering van de biologische landbouw opgenomen voor de periode van
2001–2004. Er zijn geen problemen met het opstellen van het nieuwe Plan.
Voor het jaar 2000 is het huidige Plan van Aanpak (1997–2000) nog actueel.In ieder geval zal dit jaar de RSBP nog worden opengesteld.1310% van het totale agrarische areaal zal in 2010 biologisch
zijn. Zal hiervoor vanuit de industrie en vanuit consumenten voldoende vraag
zijn? Hoe is het mogelijk om nu al de begroting met f 15 miljoen bij
te stellen, nog voordat het rapport gepubliceerd is? Wat is er precies gaande
op het vlak van duurzame landbouw? Hoe zal worden omgegaan met de arbeidsintensiviteit
van de biologische landbouw? Hoe kunnen telers voldoende werkers krijgen voor
de uitvoering van arbeidsintensieve, biologische landbouw? (blz. 7)De vraag naar biologisch geproduceerde producten is de afgelopen jaren
nationaal en internationaal sterk gegroeid. Uit marktonderzoek blijkt dat
er een groeiende potentiële consumentenmarkt is voor biologische producten.
Informatie uit de detailhandel leert dat dit geen tijdelijk maar structurele
marktontwikkeling is.Het beleid is gericht op de bevordering van de biologische landbouw. Het
kabinet heeft besloten hiervoor in 2000 f 15 mln. aan de LNV-begroting
toe te voegen.Op dit moment verkeert de uitwerking van een nieuw beleidsinstrument voor
de stimulering van duurzame landbouw in de eindfase. Er wordt gewerkt aan
de ontwikkeling van een samenhangend concept van duurzaamheid in de landbouw,
waarin zowel de dierlijke sectoren als de plantaardige sector
de aandacht krijgen. Om bedrijven die investeren in maatregelen op de verschillende
duurzaamheidsthema's positief te onder- scheiden, wordt thans gewerkt aan
een systeem van certificering, genaamd Stimulans Duurzame Landbouw (SDL).
Het voornemen is bedrijven met een SDL-certificaat in aanmerking te laten
komen voor een aantal financiële prikkels (o.a. de regeling Groen Beleggen
en de Milieu-investeringsaftrek, die per 1 juli as. in werking treedt).Door de huidige schaarste op de arbeidsmarkt is het aantrekken van voldoende
werknemers niet eenvoudig. Dit geldt voor alle sectoren in Nederland en dus
ook voor de landbouwsector (zowel gangbaar als biologisch). Ondernemers zijn
echter zelf verantwoordelijk voor het aantrekken van voldoende arbeid voor
hun bedrijfsactiviteiten. De aantrekkelijkheid, beloning en het imago van
het werk spelen daarbij een belangrijke rol.14Wat wordt bedoeld met de opmerking dat de begroting
voor biologische landbouw «in dit kader (is) bijgesteld»? (blz.
7)Als gevolg van de Kaderbrief Voorjaarsnota besluitvorming is dit jaar
f 15,0 miljoen aan de LNV-begroting toegevoegd ten behoeve van het nieuwe
Plan van Aanpak voor de biologische landbouw.15Is de zich bij de 2de suppletore begroting
1999 aftekende onderuitputting van het budget voor het stimuleringskader bewaarheid?
Bleek het inderdaad te gaan om een onderuitputting van f 9,3 miljoen?
Zo nee, om hoeveel geld ging het dan? Verwacht de minister nog meer bijstellingen?
Door welk deel van het stimuleringskader is de evetuele onderuitputting veroorzaakt?
Kan de minister een overzicht geven van alle aanvragen die gedaan zijn om
in aanmerking te komen voor het stimuleringskader. Om welke reden is er een
onder uitputting gerealiseerd?In 1999 is sprake geweest van een onderuitputting van f 9,3 miljoen
op het onderdeel Markt- en Concurrentiekracht. Er worden voor 2000 vooralsnog
geen bijstellingen verwacht.In onderstaande tabel staan de aantallen in 1999 goedgekeurde aanvragen
waarvoor in dat jaar verplichtingen zijn aangegaan. Ter infomatie is ook het
daarbij behorende totale aantal ingediende aanvragen opgenomen. naam regelingaantal ingediende aanvragenaantal goedgekeurde aanvragen Markt- en concurrentiekracht  Investeringsregeling M&C, verwerking en afzet landbouwproducten16030 Investeringsregeling M&C, verwerking en afzet bosbouwproducten3322Investeringsregeling M&C, verwerking en afzet visserijproducten3418 Subsidieregeling demonstratieprojecten M&C, tender kwaliteitsprogramma
biologische landbouw, 19985015 Subsidieregeling demonstratieprojecten, reguliere
tender, aanvraagperiode 19986915 Subsidieregeling demonstratieprojecten,
boegbeeld integrale aanpak milieu in de voedingsmiddelenketen52 Subsidieregeling
demonstratieprojecten boegbeeld gebruik van agrogrondstoffen in lijm en verf52 Stimuleringsregeling Innovatie M&C 2e tender 199819532Regeling Stimulering Biologische Productiemethode20698Stimuleringsregeling
demonstratie- en bewustmakingsprojecten, milieu-natuurvriendelijke landbouwproductiemethoden3711maatregelen tot verbetering van de productie en afzet
van honing76 Totaal794245Er zijn in 1999 245 aanvragen goedgekeurd, voor in totaal f 66,1
miljoen. Daarmee is het beschikbare budget vrijwel geheel verplicht.De benutting hangt samen met een laag kasritme op de uitfinanciering van
eerder aangegane verplichtingen (1997 en 1998). Dit heeft twee oorzaken. Enerzijds
omdat er bij het overgrote deel van het Stimuleringskader wordt gewerkt met
het zogenaamde tendersysteem. Dit houdt in dat goedkeuring pas later plaatsvindt,
hetgeen van negatieve invloed is op het kasritme.Anderzijds kan op basis van tot nu toe opgedane ervaring geconstateerd
worden dat binnen het Stimuleringskader de betalingen in verband met voorschotaanvragen
lager uitvallen dan gepland.16Kan de minister een overzicht geven van de jaarlijkse
onderuitputting van het stimuleringskader ten opzichte van het totale jaarbudget
over de afgelopen jaren? Aangezien er bij het stimuleringskader gewerkt wordt
met een tenderssysteem, betekent dit dan dat geraamde uitgaven voor 1999 doorgeschoven
moeten worden naar 2000, omdat de goedkeuring van aanvragen later plaatsvindt?
(blz. 8)Bij het interpreteren van het financiële meerjarenbeeld van het Stimuleringskader
(onderdeel Markt en Concurrentiekracht) op het programma-artikel moet het
volgende in beschouwing worden genomen. Naast onderuitputting is het budgettaire
beeld in belangrijke mate beïnvloed doordat in de afgelopen jaren een
aantal begrotingstechnische correcties zijn verwerkt. Hierdoor onstaat weliswaar
een lagere uitputting op begrotingsartikel 12.02, maar daartegenover stonden
in veel gevallen hogere uitgaven op andere begrotingsartikelen. Deze uitgaven
hingen nauw samen met het stimuleringskader (uitvoeringskosten) of maakten
hier in feite deel van uit (onderzoek).In de Verantwoording over het begrotingsjaar 1997 is opgenomen dat in
de kassfeer sprake was van een onderuitputting; deze hing voornamelijk samen
met een aanpassing van het uitvoeringstempo. In de sfeer van de verplichtingen
was in dat jaar sprake van een onderuitputting van slechts f 4,7 mln.
In 1998 is eveneens sprake van een onderuitputting die werd veroorzaakt door
vertragingen in het uitvoeringstempo. Daarnaast kon worden geconstateerd dat
sprake was van een belangstelling voor de regelingen die overeenkwam met de
verwachtingen. Slechts een beperkt aantal van de ingediende projektaanvragen
voldeed echter aan de criteria. In de Verantwoording over 1999 zijn de ontwikkelingen
binnen het betreffende jaar beschreven. De ontwikkeling van de jaarbudgetten t.o.v. de kasrealisatie (onderdeel
Markt & Concurrentiekracht) is als volgt:(Kas, bedragen x f mln.)  199719981999Begroting28,067,586,0Herschikkingen16,826,142,0 Definitieve
kasrealisatie8,026,433,8De belangrijkste herschikking in 1997 bestaat uit een budgetoverheveling
naar artikel 13.02 verwerving (f 11,7 mln.). Daarnaast is voor diverse
projecten budget overgeheveld naar andere artikelen (o.a. onderzoek), alsmede
voor de uitvoering van regelingen uit het stimuleringskader.In 1998 hebben de voornaamste herschikkingen betrekking op uitvoeringskosten
Laser (f 8,9 mln.) en is f 17 mln compensatie geleverd voor achterblijvende
ontvangsten (RVV en glastuinbouw).Belangrijkste mutaties in 1999 waren de ombuiging in het kader van het
regeerakkoord (f 8,0 mln.), een budgetoverheveling i.v.m. regelingen
Glastuinbouw (f 7,0 mln.), een onderzoek in het kader van Minas (f 2,5
mln.) en t.b.v. een saneringsregeling visserij (f 2,7 mln.). Voorts heeft
compensatie plaatsgevonden vanwege minder EU-ontvangsten voor een aantal stimuleringskaderregelingen
(f 7,2 mln.) en voor de uitgaven van de oogstschaderegeling (f 5,5
mln.).Doordat een aantal regelingen later zijn opengesteld dan gepland, heeft
de beoordeling en dus ook de goedkeuring van aanvragen later plaatsgevonden.
Dit heeft, dus mede als gevolg van het werken met een tendersysteem, vertraging
in de kasuitgaven tot gevolg gehad. De geraamde uitgaven over 1999 die in
dat jaar niet zijn gerealiseerd, zijn toegevoegd aan het budget voor 2000.17Bureau Heffingen ontvangt opnieuw een forse extra bijdrage
voor de uitvoering van de mestproblematiek, ca. f 11 miljoen. Welke nieuwe,
onvoorziene ontwikkelingen hebben zich sinds de begrotingsbehandeling in november
1999 voorgedaan? Wat was het budget van Bureau Heffingen in ieder van de jaren
1995 tot en met en in de raming voor 2000? Hoe gaat dit geld besteed worden?
Zullen de extra gelden tevens benut worden voor de verbetering van de communicatie
tussen boeren en het ministerie? (blz. 8)De weg die de afgelopen jaren is ingeslagen (invoering van een stelsel
van varkensrechten, invoering van Minas) heeft grote uitvoeringsconsequenties
met zich meegebracht, en daarmee een stijging van de uitgaven bij Bureau Heffingen.
Zowel intensivering van bestaand beleid (o.a. uitzonderingsgevallen bij Minas)
alsmede nieuw beleid (o.a. invoering van systeem van mestafzetcontracten,
het tweede besluit hardheidsgevallen en het stelsel van pluimveerechten) brengt
nog steeds een voortdurende groei aan werkzaamheden voor Bureau Heffingen
met zich mee. Tenslotte voert Bureau Heffingen vanaf dit jaar ook verbeteringen
op het gebied van administratieve afhandelingen door (o.a. door het versturen
van ontvangstbevestigingen).Bureau Heffingen betrekt boeren bij de ontwikkeling van formulieren en
brochures ter verbetering van de kwaliteit en duidelijkheid hiervan. Belangenorganisaties
worden in een eerder stadium geinformeerd over nieuwe ontwikkelingen in de
uitvoering van het beleid. Dit betekent tevens dat de bijdrage aan Bureau
Heffingen bij voorjaarsnota 2000 opnieuw is verhoogd. Bij Najaarsnota
zal een definitieve raming voor 2000 worden gepresenteerd.In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de gerealiseerde
bijdrage van LNV aan Bureau Heffingen 1995–1999 en de raming voor 2000
(stand voorjaarsnota 2000):x f mln. realisatiestand voor-jaarsnota
200019951996199719981999200014,115,425,848,3151,363,71 1998 is te zien als een «omslagjaar»: het jaar
waarin veel nieuwe wet- en regelgeving is ingevoerd (het stelsel van varkensrechten,
Minas). Dit bracht veel nieuwe werkzaamheden met zich mee, en daardoor ook
een forse verhoging van het budget.Artikel 12.03 Industrie en handel18Op blz. 9 wordt melding gemaakt van twee China-projecten
en een Vietnam-project. Waar gaat het hier precies om? Over welke projecten
gaan de trainings- en demonstratieprojecten? Zijn er voor internationale projecten
in het algemeen totaalbudgetten per jaar? Op welke wijze worden deze en andere
internationale projecten in het kader van art. 12.03 uitgekozen? Vindt voor
deze projecten overleg plaats met andere ministeries, bijvoorbeeld EZ of BuZa,
of zijn deze er rechtstreeks bij betrokken? Voldoen deze projecten aan de
eisen die wij in Nederland stellen aan duurzame landbouw en dierenwelzijn?
(blz. 9)In 1995 tekende minister Van Aartsen met zijn Chinese en Vietnamese collega
een samenwerkingsovereenkomst. Het resultaat daarvan is de realisatie van
een Trainings- en Demonstratie Centrum voor de Veehouderij in Peking en Ho-Chi-Minh
Stad en een voor de tuinbouw in Shang- hai. Het centrum beoogt een brug te
slaan tussen Nederlandse technologie en de praktijk ter plekke. Voorts beoogt
het een functie te vervullen in de ontwikkeling van de relevante sectoren
door middel van praktijktrainingen.De projecten in China en Vietnam betreffen de sierteelt, groenteteelt,
varkenshouderij, pluimveehouderij en melkveehouderij. Via de projecten wordt
ter plekke de Nederlandse technologie gedemonstreerd en worden praktijktrainingen
gegeven. Er zijn voor internationale projecten in het algemeen geen totaalbudgetten
per jaar beschikbaar. De trainings- en demonstratieprojecten zijn uitgekozen
op basis van de behoefte van China in combinatie met het strategische belang
van deze opkomende markten voor het Nederlandse agrocluster. Over deze projecten
is overleg gevoerd met het Ministerie van Economische Zaken en van Buitenlandse
Zaken. De projecten voldoen aan de vigerende Nederlandse en Europese wetgeving
met betrekking tot duurzame landbouw en dierwelzijn. In de trainingen wordt
aandacht aan deze onderwerpen gegeven.13 NATUUR, GROENE RUIMTE EN RECREATIE19, 25 en 27Hoe zal de toegevoegde f 50 miljoen voor de nota
NBL voor dit jaar worden ingezet? (blz. 10)Welke verbindingszones kunnen nog dit jaar worden uitgevoerd?
(blz. 11)Leidt de uitvoering van NBL 21 tot een verhogig van
f 40 miljoen voor het aanleggen van verbindingszones tussen de EHS-delen?
In het kader van aaneenschakeling van de EHS is voor verwerving f 10
miljoen en voor inrichting fl 40. Miljoen vrijgemaakt, gaat het hierbij om
dezelfde gebieden? Moet dit met andere woorden gezien worden als voor 10 miljoen
zijn gebieden verworven die voor 40 miljoen opnieuw ingericht moeten worden?
Waar moet aan gedacht worden bij een uitgave van 40 miljoen voor inrichting?
Waarom is f 40 miljoen nodig om verbindingszones aaneen te schakelen?
Om welke maatregelen gaat het hierbij? In hoeverre valt te verklaren dat volgens
artikel 13.03 de verplichtingen niet met f 40 miljoen, maar met f 35
miljoen toenemen? (blz. 12)De uitvoering van de nota NBL21 zal een aanvang nemen nadat met de Kamer
over deze nota is gesproken. De nota bevindt zich thans in een afrondende
fase en zal nog deze zomer aan de Kamer worden aangeboden. Vooruitlopend op
de daadwerkelijke uitvoering van NBL21 zullen de voor dit jaar uitgetrokken
middelen worden ingezet voor versnelde uitvoering van verwervings- en inrichtingsactiviteiten
in het landelijk gebied.Het verplichtingenbedrag van f 35,7 miljoen is een saldopost en heeft
betrekking op het gehele artikel 13.03; de mutatie van f 40 miljoen maakt
daar onderdeel van uit.20Op blz. 1 zijn Natte natuur en Landschapsbeheer samengenomen,
terwijl deze posten op blz. 10 apart genoemd worden. Kan hieruit afgeleid
worden dat het bij de post Landschapsbeheer in het geheel gaat om Natte natuur?
(blz. 10)Het betreft hier twee aparte posten: f 10 miljoen Natte natuur en
f 7 miljoen Landschapsbeheer.Artikel 13.02 Verwerving21Is de mutatie ten behoeve van de post «Structuurschema
Groene Ruimte/ Ecologische Hoofdstructuur» de uitvoering van de motie
de Graaf c.s. (Kamerstukken II, 1999–2000. 26 800, nr. 22)? (blz.
11)Ja.22In het totaaloverzicht is te zien dat f 79,0 miljoen
wordt toegevoegd voor de uitvoering van de EHS. Op artikel 13.02 wordt echter
96,5 miljoen toegevoegd in verband met de gestegen grondprijzen. Hoe verhouden
deze bedragen zich tot elkaar? (blz. 11)Het verschil van tussen de f 79,0 mln. uit het totaaloverzicht en
de f 96,5 mln. genoemd bij artikel 13.02 wordt veroorzaakt door het feit
dat van de totale prijsbijstelling voor 2000, een deel, f 17,5 mln.,
direct aan artikel 13.02 is toegevoegd.23Welke grondprijsstijging wordt gecompenseerd in het
budget verwerving SGR/EHS? Tot en met welk jaar is de grondprijsstijging in
het budget verdisconteerd? Is er sprake van een jaarlijkse bijstelling van
het verwervingsbudget aan de grondprijsstijging? Hoeveel hecare wextra kunnen
daarmee worden verworven en hoeveel hectare worden in totaal in 2000 verworven?
Hoe verhoudt zich het totaal aantal te verwerven hectares tot
de totale verwervingsdoelstelling en de reeds verworven hectare? Blijft de
realisatie van de EHS in 2018 met deze extra impuls haalbaar? Kan een meerjarig
overzicht gegeven worden van de te verwerven gronden en de geraamde kosten
daarvoor?De compensatie betreft de grondprijsstijging sinds het laatste regeeraccoord,
te weten van f 47 754,– naar f 65 000,– gemiddeld
per hectare. Dat laatste bedrag komt vrijwel overeen met de gemiddelde grondprijs
per 1 januari 2000. Jaarlijks wordt berekend welke gevolgen de grondprijsstijging
voor de verwervingsbudgetten heeft, waarna in principe bijstelling van de
budgetten plaatsvindt. Uiteraard kunnen met de bijstelling bij voorjaarsnota
geen extra hectares worden verworven; de bijstelling is slechts een technische
correctie om de verwervingstaakstellingen te kunnen realiseren. De totale
taakstelling tot en met 2018 bedraagt 186 000 hectare, inclusief 19 400
hectare particuliere natuurbeheer. Daarvan was per 1 januari 1999 circa 75 000
hectare gerealiseerd.Er resteert dus nog circa 110 000 ha.. Op basis van het prijspeil
op 1 januari 2000 (gemiddeld f 65 000,– per ha.) zijn de geraamde
kosten daarvoor circa 7 mld.De tussendoelstellingen voor de periode 1999 tot en met 2002 bedragen: natuurreservaat10 000 – 12 000 ha. natuurontwikkeling6 000 – 8 000 ha.natuurterreinen4 000 –
6 000 ha.totaal20 000 – 26 000
ha.24Kan een versnelling van de verwerving van grond ten
behoeve van EHS plaatsvinden, zoals in het KPMG rapport «Grond voor
de natuur» wordt bepleit, om zo kostenstijgingen door almaar stijgende
grondprijzen tegen te gaan? (blz. 11)Op zich is de gedachte zoals die in het KPMG-rapport is verwoord correct;
het is nu eenmaal, bij prijsstijgingen, voordelig om snel te investeren. De
regering houdt echter vast aan het verwervingsritme uit het Structuurschema
Groene Ruimte. De budgettaire kaders zijn daar ook op afgestemd.26Om wat voor projecten gaat het bij de natuurprojecten,
uitgevoerd door Verkeer en Waterstaat, genoemd bij artikel 13.02.04? (blz.
11)Het betreft hier de IJsselmeerprojecten Enkhuizerzand, Delta Schuitenbeek
en de overige IJsselmeerprojecten, de uitvoering van het Ijsselmeerproject
Natte As, de planvoorbereiding van het project Zuid-Hollandse Delta en de
uitvoering van het project Doorlaatmiddel Veerse Meer.28Wat zijn de begrote en gerealiseerde uitgaven sinds
de start van de GEBEVE-regeling? Kan een onderscheid worden gemaakt naar de
bijdragen aan deze regeling vanuit respectievelijke begrotingen van de ministeries
van LNV, VROM en V&W? Zijn de afgelopen jaren de voor de GEBEVE-regeling
begrote bedragen ook daadwerkelijk aan deze regeling ten goede gekomen? (blz.
12)Hieronder is een overzicht gegeven van de meerjarencijfers in de begroting
en de gerealiseerde uitgaven (x 1 mln):  19951996199719981999Oorspronkelijke meerjarencijfers20,822,612,023,926,4Kasuitgaven0,03,47,811,915,5De ministeries van LNV, VROM en V&W dragen in gelijke mate bij aan
de GeBeVe regeling. Doordat de regeling langzamer op gang is gekomen dan verwacht
en het aangaan van verplichtingen niet direct tot kasuitgaven leidt, is nog
maar een klein deel van de begrote kasuitgaven uitbetaald.Artikel 13.04 Beheer29In hoeverre is er sprake van extra middelen voor Programmabeheer,
temeer omdat volgens art. 13.04 wordt voorgesteld de verplichtingen te verhogen
tot f 126 miljoen? Waarom wordt de verplichtingenruimte voor Programma
Beheer met f 109 miljoen verhoogd? Waarom is de extra benodigde verplichtingenruimte,
samenhangend met de invoering van Programma Beheer, niet voorzien? Wat zijn
de totale kosten van uitvoerig van het Programma Beheer? Welk deel komt voor
rekening van welk dienstonderdeel? (blz. 13)Als gevolg van de gewijzigde uitvoeringssystematiek (met meerjarige verplichtingen)
van het nieuwe subsidiestelsel Programma Beheer is er voor het jaar 2000 extra
verplichtingenruimte benodigd.In het onderhavige wetsvoorstel is sprake van een eerste verhoging met
f 109 miljoen. Bij nieuwe wijzigingen in de ontwerp-begroting 2001 zal
het verplichtingenniveau worden verhoogd met nog eens f 149 miljoen,
waarin is begrepen de recent aangekondigde extra ruimte van f 40 miljoen
voor continuering van aflopende RBON-overeenkomsten.Ten tijde van de opstelling an de ontwerp-begroting 2000 (medio 1999)
kon nog geen adequate raming worden gemaakt van het voor 2000 noodzakelijke
verplichtingenbudget; het stelsel was toen immers nog in ontwikkeling.Het subsidiestelsel Programma Beheer zal worden uitgevoerd door de dienstonderdelen
Laser en DLG. In verband met de verwachte aanloopkosten in verband met de
invoering van het Programma beheer wordt voor het eerste jaar rekening gehouden
met f 11 miljoen aan uitvoeringskosten, waarvan Laser f 6 miljoen
en DLG f 5 miljoen. De jaren daaropvolgend wordt ingeschat dat de uitvoeringskosten
relatief gezien zullen afnemen.30Is er sprake van onderbesteding in de bedragen voor
subsidies van aankoop van grond in het kader van de EHS? Kunnen deze middelen
aangewend worden voor het Programma Beheer, met name het agrarisch en particulier
natuurbeheer, om zo aan de inschrijvingen te voldoen en de EHS eveneens sneller
gestalte te geven? Zou er een bijstelling van het huidige subsidie instrumentarium
ten behoeve van Programma Beheer kunnen komen, aangezien er signalen zijn
dat de subsidies tekort schieten? Wat voor verbeteringen zullen worden aangebracht
voor een beter functioneren van het Programma Beheer? (blz. 13)Nee, er is geen sprake van onderbesteding van bedragen voor subsidies
van aankoop van grond. De ervaringen die zijn opgedaan met de openstelling
van het Programma Beheer zullen worden geëvalueerd. Op basis daarvan
zal het subsidie-instrumentarium, waar nodig, en met inachtneming van het
principe van budgetneutraliteit, kunnen worden aangepast.31Op welke wijze zullen de extra middelen voor landschapsbeheer
worden ingezet? (blz. 13)De extra middelen voor landschapsbeheer zullen worden ingezet voor de
dekking van extra overeenkomsten in het kader van Relatienotabeheer (RBON).32Waarom ontbreekt de uitleg bij artikel 13.04.03 (natte
natuur)? Waarom wordt het artikel Beheer onder meer met f 10 miljoen
verhoogd ten behoeve van natte natuur? Kan de minister een compleet overzicht
geven van alle mutaties die betrekking hebben op natte natuur? (blz. 13)Het bedrag van f 10 miljoen is vooralsnog toegevoegd van het artikel
Beheer. Tezamen met de extra middelen voor Landschapsbeheer (f 7 miljoen),
zal dit bedrag worden ingezet voor extra overeenkomsten in het kader van Relatienotabeheer,
alsmede voor extra uitgaven inzake schade-uitkeringen m.b.t. onbejaagbaar
wild.Artikel 15.03 Gezondheid en kwaliteitszorg33Het budget voor voedselveiligheid wordt met f 15
miljoen verhoogd. Het gaat daarbij om verscherping van het toezicht op de
diverse schakels in de productieketens. Kan de minister een toelichting geven
op deze verhoging? Is er formatie-uitbreiding? Zo ja. Hoeveel en bij welke
organisaties? Worden controles geïntensiveerd en zo ja, waar voornamelijk?
(blz. 17)De extra middelen voor voedselveiligheid worden voor verschillende doeleinden
ingezet.Vooruitlopend op EU-wetgeving, wordt met ingang van 1 juli as. gestart
met het programma voor het steekproefsgewijs testen van runderen op BSE, met
behulp van een snelle test, bij bijzondere slachtplaatsen. Vervolgens zal
in de komende maanden deze test ook worden ingezet bij destructiebedrijven.
Dit brengt extra kosten met zich mee bij ondermeer de RVV (monstername) en
het Instituut voor Dieronderzoek (uitvoeren BSE-testen).In verband met de slijtersproblematiek is een verbreding van het onderzoek
naar de oorzaken noodzakelijk. Dit onderzoek vindt plaats bij het Instituut
voor Dieronderzoek.Ook zal de bestrijding van hormonengebruik worden geïntensiveerd
hetgeen extra kosten voor diensten als de RVV en AID met zich meebrengt.Voorts is er extra onderzoek noodzakelijk naar risicofactoren die de voedselveiligheid
kunnen beïnvloeden en naar methoden om deze risico's te beheersen, bijvoorbeeld
door het aanpassen van early-warning- en monitoringsystemen. Tenslotte worden
gelden beschikbaar gesteld voor het Voedingscentrum Nederland om extra voorlichting
te geven over veiligheidsrisico's van bepaalde voedingsmiddelen.De extra middelen voor voedselveiligheid zijn voorlopig op dit artikel
geparkeerd en zullen, zodra meer duidelijkheid bestaat over de exacte kosten
van de diverse onderzoeken, in een volgende suppletoire wet worden overgeheveld
naar de betreffende uitvoerende diensten. 34Waarom is er een artikelonderdeel (15.03.02) voor twee
zeer uiteenlopende zaken, te weten voor diervoeder en gewasbescherming? Waarom
is bij dit artikel een eenmalige overheveling van f 7 miljoen nodig?
Waar is dit geld voor gebruikt en waarom is dit slechts eenmalig? Waarom is
ervoor gekozen dit geld weg te halen bij artikel 12.02 Structuurverbetering?
Voor welke post van artikel 12.02 is nu minder geld beschikbaar? (blz. 17)In de begroting bestaat geen artikelonderdeel 15.03.02 diervoeder en gewasbescherming.
Dit artikelonderdeel heeft betrekking op dierenwelzijn en risico-afdekking.
Wellicht is in de vraagstelling het nummer van de mutatie (2) aangezien voor
het artikelonderdeel.De eenmalige overheveling van f 7 mln. hangt enerzijds samen met
de controlerende activiteiten van de RVV en AID in verband met het beleidsbesluit
diervoeder en anderzijds betreft het een stelpost die gereserveerd is voor
de voorbereiding van het gewasbeschermingsbeleid 2000–2010. De structurele
financiering zal in de ontwerp-begroting worden geregeld. Vooruitlopend op
een definitieve invulling van het controleplan en beleid is ervoor gekozen
de uitgaven over te hevelen naar artikel 15.03 Gezondheid en Kwaliteitszorg.Als gevolg van een latere openstelling van de nieuwe regeling voor duurzame
glastuinbouwgebieden kunnen de hiervoor op artikel u12.02.01 Bedrijfsstructuur
gereserveerde middelen in 2000 worden ingezet voor het diervoeder- en gewasbeschermingsbeleid. XNoot11Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal (PvdA),
Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA), M.B.
Vos (GroenLinks), Stellingwerf (RPF), Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman
(CDA), Th.A.M. Meijer (CDA), Schreijer-Pierik (CDA), Oplaat (VVD), Hermann
(GroenLinks), Geluk (VVD), Udo (VVD), Waalkens (PvdA), Schoenmakers (PvdA),
Herrebrugh (PvdA), Atsma (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD) en Dijsselbloem (PvdA). Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Middelkoop (GPV),
Kant (SP), Mosterd (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Reitsma (CDA), Patijn (VVD), Karimi (GroenLinks),
Kamp (VVD), O.P.G. Vos (VVD), Belinfante (PvdA), Dijksma (PvdA), De Boer (PvdA),
Van Wijmen (CDA), Te Veldhuis (VVD) en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27124-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl