Woningcorporaties; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29453, nr. 77

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29453 nr. 77

08-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29453Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 453Woningcorporatiesnr. 77VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 mei 2008De algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie1 heeft op 26 maart 2008 overleg gevoerd met minister Vogelaar
voor Wonen, Wijken en Integratie over:– de brief van de minister voor Wonen, Wijken
en Integratie van 11 december 2007 inzake de beantwoording van vragen
over huurharmonisatie (30 995, nr. 38);– de brief van de minister voor Wonen, Wijken
en Integratie van 2 januari 2008 inzake de prestaties van corporaties
in 2006, Toezichtverslag sociale huursector 2006 en Sectorbeeld Woningcorporaties
2007 (29 453, nr. 68).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Jansen (SP) merkt op dat volgens de
VROM-Inspectie op den duur een klein aantal toegelaten instellingen de socialehuursector
zal beheersen. Dat staat haaks op het ideaalbeeld van de SP-fractie. De grote
corporaties reduceren de socialewoningvoorraad door meer te slopen en te verkopen
dan te bouwen. Alleen corporaties met tussen de 500 en 5000 woningen doen
het in dit opzicht goed, door meer woningen te bouwen dan zij aan de voorraad
onttrekken. De menselijke maat blijkt ook bij corporaties een stimulans te
vormen om zich dienstbaar op te stellen en beter te presteren. De corporaties
AWV en Het Oosten in Amsterdam hebben toestemming gevraagd voor een fusie
die in totaal 36 000 woningen omvat. Dat is wat de SP-fractie betreft
onacceptabel.De kerntaak van de corporaties is het bouwen, beheren en verhuren van
betaalbare woonruimte. Tussen 2002 en 2006 zijn er 68 000 woningen gesloopt
en 80 000 woningen verkocht. Er zijn slechts 92 800 nieuwe woningen
gebouwd. In vier jaar tijd is er dus een stad met de omvang van Almere gesloopt.
Wat vindt de minister van deze ontwikkeling? Corporaties spelen voor projectontwikkelaar,
terwijl woningzoekenden jarenlang op een wachtlijst staan voor een betaalbare
huurwoning. Zij betalen daarvoor ook «wachtlijstbelasting». Wat
gaat de minister hieraan doen, anders dan de corporaties met heffingen en
belastingen nog meer op de commerciële toer jagen?In 2006 bleven de uitgaven voor onderhoud 20% achter bij de planning, terwijl ook voor woningverbetering en planmatig onderhoud veel minder
werd uitgegeven dan gepland. Wat is daarvan de oorzaak? Is er sprake van uitstel
van planmatig onderhoud en heeft dit wellicht te maken met de forse toename
van de sloop?De gemiddelde maandhuur is sinds 1997 met gemiddeld 3% per jaar
gestegen. De SP-fractie pleit ervoor dat er met corporaties niet alleen afspraken
worden gemaakt over de gemiddelde jaarlijkse huurverhoging, maar ook over
de gemiddelde jaarlijkse all in-huurprijsstijging, dat wil zeggen de gemiddelde
verhoging voor de gehele voorraad.De corporaties scoren onvoldoende op het gebied van hun kerntaken. Wat
gaat de minister hieraan doen?Het Centraal Fonds Volkshuisvesting stelt dat het met het interne toezicht
een stuk beter gaat dan in voorgaande jaren. De raden van commissarissen zijn
wel erg loyaal aan het bestuur en beoordelen vooral door het bestuur opgemaakte
stukken. Men gaat dus zelf niet op onderzoek uit, en dat is bijzonder jammer.
Ziet de minister mogelijkheden om dit te bevorderen? Het Centraal Fonds wil
graag een discussie over de rol van de raad van commissarissen. Moeten zij
bijvoorbeeld ook toetsen op de publieke prestaties van de corporatie? De SP-fractie
vindt van wel. Sterker nog, de raad van commissarissen moet het corporatiebestuur
aanspreken op zijn toekomstplannen met betrekking tot de kerntaken. Daarom
zou het goed zijn, als de huurders sterker vertegenwoordigd waren in de raad
van commissarissen. Wat de SP-fractie betreft wordt de helft plus één
van de leden gekozen door de huurders. 48 corporaties melden in het jaarverslag
niets over de hoogte van de vergoeding voor de raad van commissarissen, terwijl
dit wettelijk verplicht is. Is de minister bereid, in te grijpen bij de corporaties
die dit niet doen? Slechts 20% van de raden van commissarissen maakt
in het jaarverslag melding van interesse in of bemoeienis met het huisvesten
van de primaire doelgroep en het betrekken van bewoners bij beleid en beheer.
Is dit reden voor de minister om hier strengere eisen aan te stellen? De minimale
omvang van de raad van commissarissen zou drie moeten zijn voor kleine corporaties
en vijf voor middelgrote corporaties. Er zijn acht corporaties met een raad
van commissarissen van negen of meer leden. Dat heeft grote nadelen, want
het aandeel van de door de huurders voorgedragen leden in de raad is daardoor
naar verhouding veel kleiner.Mevrouw Van der Burg (VVD) constateert dat
de woningcorporaties een rapport hebben gekregen waarmee zij kunnen thuiskomen.
Wat is dan de rechtvaardiging voor het kabinet om zo diep in te grijpen in
het beleid van de corporaties, met name met de laatste heffing? Het Centraal
Fonds Volkshuisvesting constateert immers dat het rapport van de corporaties
op alle onderdelen is verbeterd ten opzichte van het vorige rapport.Hoe ziet de minister voor WWI de corporaties en hun vermogen, als private
ondernemingen met een maatschappelijke taak, of als overheidsorganisaties,
waarbij zij het recht heeft in te grijpen? Beschouwt de minister het vermogen
van corporaties als één vermogen, waarover zij als minister
kan beschikken, of als afzonderlijke vermogens van 474 afzonderlijke corporaties
met een maatschappelijke taak?De minister vraagt veel van de corporaties. Zij moeten extra nieuwe woningen
bouwen, extra investeren in de 40 wijken en ook nog stevig investeren in de
energiezuinigheid van woningen. De corporaties worden ook geconfronteerd met
oplopende rentestanden en een sterke stijging van bouwkosten. Vindt de minister,
gelet op deze ontwikkelingen, het opeenstapelen van maatregelen als inflatievolgend
huurbeleid, integrale vennootschapsbelasting en het opleggen van een wijkenheffing
verantwoord? Kan zij de consequenties hiervan voor de financiële continuïteit
van de corporaties op de wat langere termijn overzien? Wat vindt zij van het
signaal van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw dat de financieringsruimte
van maar liefst 250 corporaties onder druk komt te staan? Is het
niet zo dat de corporaties veel minder zullen investeren buiten de veertig
wijken? Creëert de minister daarmee niet de volgende 100 probleemwijken?Het is ongewenst dat het systeem van vennootschapsbelasting het slopen
van woningen bevordert en de verkoop van woningen aan huurders of anderen
negatief prikkelt. Kan de minister hierop nader ingaan? Welke maatregelen
neemt zij om dit effect van pure kapitaalvernietiging te voorkomen? Het is
ernstig dat corporaties voor het derde jaar op rij voor bank spelen en leningen
verstrekken aan derden of aan eigen personeel. Wat wordt hieraan gedaan?Wanneer komen de resultaten van het onderzoek van het Centraal Fonds Volkshuisvesting
naar de enorme stijging van de bedrijfslasten beschikbaar? Wat ziet de minister
als oorzaken van de stijging en wat gaat zij hieraan doen?Welke maatregelen worden er genomen op het gebied van het gebrekkige toezicht?
Is de kwaliteit van de toezichthouders wel voldoende? Welke rol zouden interne
toezichthouders moeten spelen? Zijn zij een intern orgaan van de rechtspersoon,
of een door de wetgever geïnitieerd intern orgaan ter waarborging van
de publieke taakbehartiging?De heer Depla (PvdA) ervaart het als een beperking
dat het overleg betrekking heeft op de prestaties van de socialehuursector
als geheel. Hij zou liever willen praten over de prestaties van individuele
woningcorporaties, want er zijn grote onderlinge verschillen binnen de sector.
De corporaties zijn maatschappelijke ondernemingen, die onderdeel uitmaken
van de sociale beweging. De praktijk leert dat, als het interne toezicht niet
goed functioneert, het externe toezicht uiteindelijk ook met lege handen staat.
Het financiële toezicht is goed geregeld, maar het toezicht op voldoende
en efficiënt maatschappelijk presteren is nog steeds niet geregeld. Hoe
staat het met de uitvoering van de door de Kamer aangenomen motie-Depla c.s.
om voor 1 maart 2008 met voorstellen te komen om het toezicht goed te
regelen?In de corporatiesector gaan grote bedragen om bij vastgoedtransacties.
Daarom is ook toezicht op integriteit van belang. De corporatie is met haar
vastgoed kwetsbaar voor de onderwereld die de bovenwereld wil binnendringen.
Kan het Centraal Fonds Volkshuisvesting een nulmeting uitvoeren op het gebied
van het bewaken van integriteit? In het desbetreffende onderzoek moet ook
aandacht worden besteed aan de nevenfuncties van bestuurders en van leden
van raden van toezicht.Corporaties zijn eind negentiende eeuw ontstaan als onderdeel van de sociale
beweging. Ruim een eeuw later zijn zij gelukkig nog steeds onderdeel van die
sociale beweging. De bewoners staan nog steeds centraal, maar de opgave is
veranderd. Helaas dreigen enkele corporatiedirecteuren uit het stelsel te
stappen. Wat de PvdA-fractie betreft mogen deze zelfbenoemde regenten er niet
vandoor gaan met de corporatie en het vermogen.Bij de brutering is geen rekening gehouden met verschillen in volkshuisvestingsopdracht.
Daardoor zijn grote verschillen in rijkdom ontstaan tussen corporaties. Het
opgebouwde vermogen mag niet zonder extern toezicht worden aangewend. Mocht
het juridisch niet mogelijk blijken de opting out tegen te gaan, dan zullen
andere instrumenten moeten worden ingezet om de sociale beweging te redden.
De kracht van de corporaties is dat zij hun sociale taak vervullen zonder
dat alles precies hoeft te worden vastgelegd in regels. Als zij echter willen
uitstappen, wordt de overheid ertoe gedwongen om via wetgeving in te grijpen.
In Engeland, bijvoorbeeld, hebben huurders wettelijk het recht om zelf te
kiezen welke corporatie hun huizen en buurten beheert. Als de corporatie er
met de huizen vandoor kan gaan, kan ook aan de bewoners het recht worden gegeven,
dat te doen. Wil de minister hierop reageren?Het aantal socialehuurwoningen neemt af, het aandeel goedkope huurwoningen
van de voorraad socialehuurwoningen wordt weer kleiner, terwijl de doelgroep –
mensen met een laag inkomen en een middeninkomen – door de stijging
van de koopprijzen eigenlijk stijgt. Hoe kijkt de minister daar tegenaan?Aedes, de brancheorganisatie van woningcorporaties in Nederland, heeft
aangegeven dat het vermogen vermindert. Uit de stukken blijkt dat de bedrijfslasten
fors stijgen. Welk deel van de vermogensafname wordt hierdoor veroorzaakt?Hoeveel directeuren van woningcorporaties hebben een salaris dat ligt
boven de Balkenendenorm? Groeit dit aantal? Klopt het dat er op de commerciële
activiteiten van 800 mln. geen winst, maar verlies is gemaakt?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) merkt op dat
de huur van een op de drie corporatiewoningen wordt «geharmoniseerd»,
wat neerkomt op een extra huurverhoging van enkele tientallen euro’s
voor de nieuwe huurder. De fractie van GroenLinks is daarvan geen voorstander,
want daardoor verdwijnt de voorraad betaalbare huurwoningen te snel. Hebben
de corporaties het geld van de huurharmonisatie wel nodig?De gezamenlijke prestaties van de woningcorporaties worden nu besproken,
maar kan er niet een manier worden gevonden om op individueel niveau een oordeel
te geven?De productie van socialehuurwoningen blijft 20% achter bij de planning.
Legt de minister zich hier niet te gemakkelijk bij neer? Het Besluit beheer
socialehuursector (Bbsh) biedt haar immers voldoende instrumenten om de productie
af te dwingen.De productie van volledig voor ouderen en gehandicapten toegankelijke
woningen daalde in 2006. Dit is slecht nieuws, want het aantal 65-plussers
stijgt. Corporaties moeten per jaar 10 000 toegankelijke woningen bouwen,
want anders ontstaan er grote problemen.De verkoop van huurwoningen door corporaties stelt teleur. Er zijn slechts
15 000 woningen verkocht, waarvan een derde aan zittende huurders. Een
derde van de huurders, 800 000, wil echter graag zijn woning kopen. Aan
de verkoop van huurwoningen moet daarom een nieuwe impuls worden gegeven,
zij het dat dit wel moet worden omgeven met waarborgen en randvoorwaarden.
De minister heeft al aan de Kamer toegezegd dat zij de voor- en nadelen van
constructies van het recht om te kopen nader zal onderzoeken aan de hand van
voorbeelden in het buitenland. Wanneer komt zij daarop terug?Het vermogensoverschot van woningcorporaties bedraagt 14,7%. Hoeveel
miljarden euro’s is dit? Wat betekent de zogenaamde «Bos-heffing»,
de vennootschapsbelasting, van 500 mln. per jaar voor dit overschot? Ook de
fractie van GroenLinks zal zich ertegen verzetten dat corporaties uit het
stelsel treden en met het opgebouwde vermogen aan de haal gaan. Dit vermogen
moet worden besteed aan de maatschappelijke doelen.Uit het toezichtsverslag blijkt dat 87 woningcorporaties geen verhuiskostenregeling
kennen, maar volgens het Bbsh moet dit wel. Huurders van wie de woning wordt
gesloopt of gerenoveerd, kunnen daardoor geen aanspraak maken op de verhuiskostenvergoeding
van ruim € 5000. De minister mag zich hier niet bij neerleggen en
zou de corporaties per direct hierover moeten aanschrijven. Ook moet er een
wettelijk recht komen op een verhuiskostenvergoeding voor alle huurders die
gedwongen moeten verhuizen.De bedrijfskosten van corporaties zijn sinds 2003 met 21,4% gestegen,
terwijl de inflatie slechts 6,2% bedroeg. Hoe staat het in dit verband
onder meer met de handhaving van de Balkenendenorm? Het Bbsh vereist een sobere
bedrijfsvoering, want spilzucht is niet te verkopen aan huurders.Ten slotte vraagt mevrouw Van Gent aandacht voor het verstevigen van de
positie van bewoners op het gebied van initiatiefrecht, kooprecht en de corporatiekeuze met betrekking tot de wijkaanpak. Wanneer kan de Kamer
de uitwerking van de aanbevelingen van de commissie-Leemhuis verwachten?De heer Van Bochove (CDA) verzoekt de minister
om een tussentijdse rapportage over de situatie van de corporaties, gezien
de ontwikkelingen die zich de afgelopen maanden in de sector hebben voorgedaan.
Als daarover pas na twee jaar kan worden gesproken, is dat wel erg laat.Er is een discrepantie tussen de cijfers van het Centraal Fonds Volkshuisvesting
en het CBS wat betreft de productie van nieuwbouw. Wanneer komt de minister
met een verklaring voor het verschil?Randgemeenten die niet voldoende willen bouwen voor de lagere inkomens
en middeninkomens kunnen van de minister een aanwijzing verwachten, maar wanneer
wordt er nu eens concreet ingegrepen? Hoe kan worden bereikt dat corporaties,
met steun van de minister, het continu proces van woningbouwproductie beter
in de hand krijgen? Wat gaat de minister concreet doen om het probleem op
te lossen? Wordt ook de oorzaak van de dalende verkoop van woningen aan zittende
huurders onderzocht? Zo niet, waarom niet? De minister beziet of het plafond
wordt bereikt, maar daarbij moet het niet blijven; dat zou echt te weinig
zijn.De bouw van het aantal volledig toegankelijke woningen gaat niet snel
genoeg. Wat gaat de minister doen om in 2010 de in het Actieplan investeren
voor de toekomst genoemde aantallen te realiseren?Tijdens het werkbezoek van de vaste commissie voor Wonen, Wijken en Integratie
aan Engeland heeft men goede voorbeelden gezien van de wijze waarop corporaties
daar dak- en thuisloze jongeren huisvesten en perspectief bieden. Er is daar
sprake van een integrale benadering op het gebied van begeleiding, scholing,
zorg en dergelijke. Nederland zou daarvan veel kunnen leren. De heer Van Bochove
raadt de minister dan ook aan om eens in Engeland te gaan kijken, samen met
vertegenwoordigers van de sector.Bij de aanbieding van de begroting voor het jaar 2009 van het ministerie
voor Wonen, Wijken en Integratie wil de heer Van Bochove van de minister graag
een helder, eenduidig te interpreteren overzicht van de stand van zaken van
de vermogenspositie van woningcorporaties en van de ontwikkelingen die zich
daarin voordoen.De bedrijfslasten blijken opnieuw te zijn gestegen. Wat gaat de minister
concreet doen om deze lasten te beteugelen?Het aantal geconstateerde onrechtmatigheden neemt toe. Is dat een autonome
ontwikkeling, of is er sprake van betere controle? Onderneemt de minister
actie om de groei van de onrechtmatigheden terug te dringen?De minister schreef dat de corporaties de verantwoording van de zogenaamde «verbindingen»
moeten verbeteren. Hoe gaat zij de corporaties hiertoe uitdagen?De heer Madlener (PVV) merkt op dat de socialehuursector
veel te groot is geworden ten opzichte van het deel van de bevolking dat op
een socialehuurwoning is aangewezen. Bovendien zit de sector volledig op slot.
Daar moet de bezem doorheen. Om dat te bereiken, zal een groot aantal woningen
moeten worden verkocht. In Engeland heeft dat prima gewerkt. Er is niets op
tegen om van een sociale huurder een sterke eigenaar te maken. De heer Madlener
opteert voor het recht van koop. Daarmee wordt naar zijn oordeel een groot
deel van de huurwoningen die nu «op slot zitten» vrijgemaakt.
Er komt dan vermogen beschikbaar voor het bouwen van nieuwe socialehuurwoningen
waar dat nodig is.De bruteringsoperatie heeft ertoe geleid dat de gemeente niets meer over
de corporaties heeft te vertellen. De enige die als enigszins democratisch
gekozen partij nog kan ingrijpen, is de minister. Hoe vaak heeft zij ingegrepen?
De corporaties zijn zelfstandig geworden, en een vaak gehoord argument om
niets te doen is dan ook: wij gaan er niet meer over. Die fout moet
worden hersteld; de woningbouwverenigingen moeten worden teruggebracht onder
de hoede van de gemeenschap, dat wil zeggen de overheid.Topsalarissen in de socialehuursector vormen een bron van grote ergernis.
Dat is terecht, want topsalarissen behoren niet bij woningcorporaties. Het
gaat immers om vermogen van de belastingbetalers. De minister moet op dit
punt gewoon keihard ingrijpen.Veel woningcorporaties treden niet op wanneer zich problemen voordoen;
voor een deel omdat zij het niet kunnen, maar vaak ook omdat zij het niet
willen; zij zijn laks. De corporaties huisvesten een moeilijke doelgroep;
veel mensen hebben problemen. Daarvoor zijn de corporaties ook bedoeld, maar
er zijn veel mensen die overlast veroorzaken. De corporaties moeten deze mensen
hard aanpakken, maar dat gebeurt veel te weinig. Wat denkt de minister hieraan
te gaan doen?Door wie worden de bestuurders van de corporaties benoemd? Het lijkt wel
alsof de huurder monddood is gemaakt. Hoe kan worden bereikt dat de huurders
hun oordeel over de bestuurders kunnen uiten? Hoe kunnen zij meer worden betrokken
bij het besturen van de corporatie?Commerciële activiteiten passen niet bij de taak van een corporatie.
De minister moet daarom korte metten maken met de corporaties; zij moeten
zich houden bij hun kerntaak.Corporaties hebben dikwijls moeite met het verwerven van bouwgrond. De
grond is er niet of hij is in handen van grondspeculanten. De minister moet,
samen met haar collega van VROM, bezien hoe de corporaties gemakkelijker aan
grond kunnen komen. De heer Madlener hoopt dat de minister in haar plan van
aanpak met een oplossing komt voor dit probleem.Alles overziende wil de PVV-fractie een sanering van de sector, waarbij
alle gesignaleerde problemen worden opgelost. Er zijn krachtige maatregelen
nodig. De overheid moet niet blijven pappen en nathouden, want anders is er
over drie jaar nog steeds sprake van dezelfde situatie.Antwoord van de ministerDe minister is redelijk tevreden over de prestaties
van de woningcorporaties in 2006. De nieuwbouw is sterk toegenomen ten opzichte
van het jaar daarvoor. Er zijn investeringen gedaan in verband met herstructureringen
en het interne toezicht is geprofessionaliseerd. Inderdaad gaapt er een groot
gat tussen de prognoses en datgene wat er is gerealiseerd. Daar staat tegenover
dat men zich kan afvragen of de prognoses wel realistisch waren. De minister
is dan ook voornemens om hierover het gesprek aan te gaan met de betrokken
partijen. Niettemin zal er een flinke slag moeten worden geslagen. De minister
wijst erop dat er ook nieuwe opgaven moeten worden gerealiseerd.Samen met het Centraal Fonds Volkshuisvesting beziet de minister de mogelijkheid
om de rapportage anders te organiseren, opdat er minder tijd verstrijkt tussen
het moment waarop de rapportage verschijnt en de periode waarop deze betrekking
heeft. De minister verwacht dat zij dit jaar al tegemoet kan komen aan de
wensen van de Kamer op dit punt. Daarbij zal er meer dan nu een verbinding
worden gelegd tussen de te leveren prestaties en het financiële beeld,
want dat zijn thans te veel van elkaar los staande grootheden. Verder is de
minister voornemens de Kamer direct na het zomerreces een doorkijkje te geven
naar de prognoses voor 2007, 2008 en de jaren daarna, in relatie tot de financiën.
Vóór de behandeling van de begroting voor het jaar 2009 ontvangt
de Kamer het resultatenoverzicht over het jaar 2007, waarin een betere koppeling
zal worden gelegd tussen de beleidsinhoudelijke prestaties en de financiële
aspecten. Gepoogd zal worden, de verschillende documenten meer te integreren,
zodat de Kamer een meer samenhangend beeld kan krijgen.De corporatiesector als geheel kan de gestelde opgaven aan. Het Centraal Fonds Volkshuisvesting heeft de vermogenspositie van de sector doorgerekend
in het perspectief van het jaar 2016, op basis van de voorgenomen investeringen,
de vpb, de extra investeringen in de wijkenaanpak en de energiebesparende
maatregelen. Daarbij is uitgegaan van ongewijzigd beleid met betrekking tot
de voorgenomen investeringen en het verkoopprogramma. Het Centraal Fonds Volkshuisvesting
hanteert een solvabiliteitsnorm van 10%. 61 corporaties zitten beneden
die norm. Door de verkoop van 6000 à 8000 woningen meer kan dit probleem
worden opgelost. Daarbij prevaleert het volkshuisvestingsbelang, waartoe de
minister ook de leefbaarheid van de wijken rekent. Eigenwoningbezit kan daartoe
een bijdrage leveren. Desgevraagd merkt de minister op dat zij er beslist
niet op uit is de socialehuursector te minimaliseren, maar zij hanteert evenmin
een ondergrens voor het aantal socialehuurwoningen. In Nederland is het aandeel
van de socialehuurwoningen met thans 33% relatief het grootst in heel
Europa. De 61 corporaties die volgens de doorrekening niet aan de solvabiliteitsnorm
voldoen zijn verspreid over het hele land. Ook in regio’s met een krimpende
woningmarkt zullen er huurders zijn die belangstelling hebben voor het kopen
van hun huis, dus ook in dergelijke regio’s kan dit uitkomst bieden.
Het is de moeite waard om verschillende vormen van eigenaarschap te onderzoeken,
zoals diverse varianten van huur/koop-constructies, waarbij de woningcorporatie
nog een bepaalde medeverantwoordelijkheid behoudt voor de woning. Het gaat
dan bijvoorbeeld om gevallen waarin de huurder zich financieel wel de koop
van zijn woning kan veroorloven, maar niet in staat is het groot onderhoud
voor zijn rekening te nemen. In de wooncarrière van mensen kan een
dergelijke tussenstap tussen huur en volledig eigenwoningbezit een uitkomst
zijn.Met betrekking tot sloop, nieuwbouw en verkoop neemt de minister geen
ideologisch standpunt in als het gaat om wat er wel en niet mag; het gaat
erom dat de corporaties een gedifferentieerde woningvoorraad weten te realiseren.
In sommige wijken kan daarvoor een verkoopprogramma nodig zijn. Sloop, renovatie
en nieuwbouw zijn ingrijpende maatregelen voor een wijk. Op dit punt moet
naar een afgewogen mix worden gezocht. Voor de totstandbrenging van een gedifferentieerde
woningvoorraad zal sloop soms onvermijdelijk zijn. Het succes van het beleid
staat of valt volgens de minister met het betrekken van bewoners bij het proces.De minister heeft geen verklaring voor het verschil tussen de prognose
en de geleverde prestaties met betrekking tot groot onderhoud. Zij zegt toe
daarop in een volgende rapportage te zullen terugkomen.De minister is in overleg met Aedes en met de woonbond over specifieke
prestatieafspraken over door de woningcorporaties te nemen energiebesparende
maatregelen. De Kamer zal over die afspraken worden geïnformeerd, waarbij
wat de termijn van die afspraken betreft de afloop van de huidige kabinetsperiode
zal worden betrokken. De minister kan vervolgens worden afgerekend op de overeengekomen
doelstellingen.De realisatie van nieuwbouw, ook door woningcorporaties, vertoont een
behoorlijk stijgende lijn, die nog steeds doorzet. In 2003 werden door de
corporaties minder dan 19 000 woningen gebouwd. In 2006 waren dat er
32 000. In drie jaar tijd is er dus een forse stijging gerealiseerd,
maar ten opzichte van de prognose van de woningcorporaties zelf blijft de
nieuwbouw achter bij de verwachtingen. De minister herhaalt haar vermoeden
dat de prognoses wellicht niet realistisch waren. De komende tijd moet eraan
worden gewerkt om de prognoses wat realistischer te maken. Het verschil tussen
de cijfers van het CBS en die van het Centraal Fonds Volkshuisvesting verklaart
de minister uit het feit dat het CBS zijn gegevens via de gemeenten ontvangt,
die de gegevens soms wat later aanleveren.De bedrijfskosten zijn inderdaad toegenomen, maar er is nader onderzoek
nodig naar de precieze samenstelling van die kosten. Het is een containerbegrip,
waar de indirecte kosten, bijvoorbeeld voor management, toe behoren, maar
ook de uitgaven voor de sociale investeringen, waarop de minister
de corporaties juist sterk aanspreekt. Uitsplitsing van de uitgaven is nodig
om tot een goed oordeel te kunnen komen over de post bedrijfslasten. Het Centraal
Fonds Volkshuisvesting is hiermee bezig. De minister zal de Kamer inzicht
geven in de samenstelling van de post bedrijfslasten.Voor circa 3% van de totale huurwoningvoorraad is er sprake van
huurharmonisatie. Over de jaren 2006 en 2007 is het percentage geharmoniseerde
huurwoningen gedaald van 3,2 naar 2,8. Er is volgens de minister geen sprake
van dat corporaties op heel grote schaal huurharmonisatie doorvoeren wanneer
er een woning vrijkomt. Mede gelet op het inflatievolgend huurbeleid is zij
van mening dat de sector zich op dit punt netjes gedraagt.Het aantal woningen dat geschikt is voor ouderen is met 10 000 toegenomen,
van 605 000 tot 615 000. Ook in dit geval wijkt de realisatie ongunstig
af van de prognose, maar er is dus wel degelijk sprake van een toename van
het aantal woningen voor ouderen.Er is inderdaad sprake van een toename van het aantal onrechtmatigheden.
Daar moet wat aan gedaan worden, want elke onrechtmatigheid is er één
te veel. De verplichting tot het vaststellen van een verhuiskostenreglement
is ingevoerd op 1 januari 2006. Er zijn 87 corporaties die een dergelijk
reglement nog niet hebben. Het ministerie heeft hen daarop aangesproken, maar
de minister wijst erop dat aansturing van de corporaties plaatsvindt op afstand;
zo liggen nu eenmaal de verhoudingen. De eerste informatie op basis van de
aanschrijvingen laat overigens zien dat er behoorlijk wat beweging is op dit
punt. Hetzelfde geldt voor het bouwen van dure woningen. De motivering die
daarvoor in sommige jaarverslagen wordt gegeven is op zichzelf genomen acceptabel,
maar het deugt niet dat er van tevoren geen overleg heeft plaatsgevonden.
Ook op dat punt zal het ministerie de corporaties blijven aanspreken. In de
helft van de 296 geconstateerde gevallen gaat het om dit type onrechtmatigheden.
Een beperkt aantal onrechtmatigheden kwalificeert de minister als van een
andere orde.Er is sprake van een vrij eenzijdige samenstelling van de toezichthoudende
instanties. In de komende jaren is verjonging en verbreding nodig, waarbij
aandacht moet worden besteed aan diversiteit en inbreng vanuit verschillende
disciplines en deskundigheden. De vereniging van toezichthouders in de corporatiesector
is bezig met een forse professionaliseringsslag. De minister zal dit stimuleren.
Vanouds zijn de besturen van de woningbouwverenigingen en de raden van commissarissen
gericht geweest op financieel beheer. Er moet nu een slag worden gemaakt naar
integraal toezicht, waarbij ook op de prestaties wordt gelet. Zo ligt het
op de weg van de toezichthouder om het gesprek aan te gaan met de bestuurder
over het realiteitsgehalte van prognoses. De minister is voorstander van onafhankelijk
toezicht. Daarbij is het bespreekbaar dat toezichthouders worden benoemd op
voordracht van sommige geledingen, maar het is essentieel dat zij een onafhankelijke
positie hebben en niet spreken namens bijvoorbeeld de huurders, op wiens voordracht
zij benoemd worden.Corporaties zijn private partijen met een maatschappelijk bestemd vermogen
voor de volkshuisvesting in de brede zin des woords. Elke corporatie beschikt
over haar eigen vermogen.Sommige corporaties lijden verlies op hun deelnemingen. Dit is voor de
minister aanleiding om met de desbetreffende corporaties in overleg te treden.
Zij zal de Kamer daarover informeren.In 2006 waren er 102 bestuurders bij 81 corporaties met een salaris boven
de Balkenendenorm. Dit aantal is gedaald ten opzichte van 2005, want toen
waren het 115 bestuurders bij 94 corporaties. De cijfers over 2007 zijn nog
niet beschikbaar. Per 1 januari 2007 is de gedragscode van Aedes in werking
getreden. Arbeidsrechtelijk is het niet mogelijk om iets aan reeds toegekende
salarissen te doen; pas bij de benoeming van nieuwe bestuurders kan daadwerkelijk
op het salaris worden gestuurd.Met betrekking tot de wens van de Kamer om prestaties van individuele
corporaties te kunnen beoordelen verwijst de minister naar de op de website
van het ministerie gepubliceerde individuele oordeelsbrieven. In het kader
van verbetering van de governance speelt benchmarking binnen de sector als
geheel een belangrijke rol. Transparantie voor alle betrokkenen en de mogelijkheid
van onderlinge vergelijking behoren bij een volwassen sector. De minister
gaat ervan uit dat deze uitgangspunten binnen de sector weerklank zullen vinden.Over de verhuiskostenvergoeding neemt de ministerraad vrijdag een beslissing.Voor uittreding van corporaties uit het stelsel is toestemming nodig van
de minister. De bewindsvrouwe maakt duidelijk dat zij die toestemming niet
zal verlenen. Het is dan aan de corporatie om dat te accepteren dan wel juridische
stappen te ondernemen.De minister zal met de betrokken partijen serieus het gesprek aangaan
over het nut van een gezamenlijk werkbezoek aan Engeland. De corporatiesector
oriënteert zich al veelvuldig in het buitenland.Nadere gedachtewisselingDe heer Jansen (SP) merkt over de huurharmonisatie
nogmaals op dat de all in-huurstijging in 2006 ongeveer twee keer zo hoog
was als het niveau van de inflatie. Hij pleit voor het maken van een all in-afspraak
met de corporaties.Er is sprake van een sterke daling van het aandeel van de socialehuurwoningen
in de totale woningvoorraad. Het verbaast hem dat de minister daarin geen
ondergrens wil hanteren. De doelgroep bestaat uit 1,6 miljoen huishoudens.
Dan is toch minstens dat aantal woningen nodig, vermeerderd met een bepaald
percentage, omdat sommigen die niet meer tot de doelgroep behoren, toch in
een socialehuurwoning blijven wonen. Een ongewenst effect kan zijn dat mensen
uit de doelgroep op een huis moeten wachten omdat er gewoon geen woningen
meer zijn.De minister wijst op de noodzaak van verjonging binnen de raden van commissarissen,
maar de heer Jansen wil graag dat er huurders in terecht komen. Het gekozen
systeem maakt dat het toezicht paternalistisch in elkaar steekt.De heer Depla (PvdA) dringt aan op spoedige
uitvoering van de motie-Depla c.s., die een basis biedt om corporaties individueel
aan te spreken op gedragsverbetering. Wanneer kan de Kamer dit verwachten?Is de minister bereid om een onderzoek te laten uitvoeren naar de integriteitsbewaking
binnen de sector?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt dat ook
mensen met een laag inkomen of middeninkomen de keuze moeten hebben tussen
kopen of huren. Men kan dan vermogen opbouwen en gebruik maken van de hypotheekrenteaftrek.
Ook blijkt vaak dat men bij koop eerder bereid is om in de wijk te investeren.
De overheid moet zich niet paternalistisch opstellen door krampachtig vast
te houden aan 2,4 miljoen socialehuurwoningen. De minister is wat dat betreft
op de goede weg. Het kooprechtprincipe moet serieus worden bezien, in combinatie
met daaraan te verbinden basisvoorwaarden, teneinde de corporaties aan te
zetten tot actie.Het zou goed nieuws zijn als de ministerraad zou besluiten dat ook huurders
in de particuliere sector recht krijgen op een verhuiskostenvergoeding. Hoe
zit het met de 87 corporaties die nog geen reglement hebben? Zijn huurders
daarvan de dupe geworden? Als dat zo is, moet het worden opgelost.De commissie-Leemhuis heeft met betrekking tot de positie van de bewoners
een aantal wensen geformuleerd. Hoe wordt daarmee omgegaan?De heer Van Bochove (CDA) vindt dat de minister
gebruik moet maken van de bevoegdheden die zij heeft en verwacht van haar
veel meer daadkracht. De corporaties moeten gewoon op hun prestaties worden
aangesproken.De heer Madlener (PVV) zou het liefst een
plan van aanpak zien voor de sanering van de hele sector, waarin alle door
de Kamer opgebrachte punten kunnen worden meegenomen.Wie benoemt nu de raad van commissarissen? Waarom wil de minister niet
dat de gemeenten daarin vertegenwoordigd zijn? Zij zitten met de brokken als
het verkeerd gaat.Verlies op deelnemingen moet worden voorkomen, door te bepalen dat corporaties
geen commerciële activiteiten mogen ondernemen. De topsalarissen moeten
openbaar worden gemaakt en bovendien worden verboden.Over de huurharmonisatie merkt de minister
op dat er in 2006 nog geen sprake was van inflatievolgend huurbeleid. De minister
is van mening dat de huurharmonisatie redelijk gematigd is. Het is van belang
dat gemeenten en corporaties afspraken maken over een voldoende voorraad aan
betaalbare woningen. In de prestatieafspraken tussen gemeenten en corporaties
worden ook afspraken gemaakt over de huurharmonisatie.Het is juist dat er in socialehuurwoningen ook mensen wonen die niet of
niet meer tot de doelgroep behoren, maar omgekeerd wonen er ook mensen uit
de doelgroep in de particuliere sector. Bovendien is het beleid erop gericht
dat mensen uit de doelgroep niet alleen huren, maar ook kopen.Wat het toezicht betreft, gaat het niet alleen om verjonging, maar ook
om meer diversiteit en verbreding van de expertise. De slag die in toezichthoudende
organen wordt gemaakt, houdt in dat benoemd wordt welke expertise nodig is.
De minister blijft ten principale van opvatting dat er geen vertegenwoordigers
van stakeholders in een toezichthoudend orgaan moeten zitten. Mensen kunnen
eventueel worden benoemd op voordracht van stakeholders, maar zij zitten dan
niet namens de desbetreffende groep in het toezichthoudende orgaan.Integriteit is inderdaad een vraagstuk dat binnen de sector moet worden
opgepakt. De minister zal dit agenderen in het overleg met de sector over
de governance. Misschien hoort daar een onderzoek bij, maar daarover zal de
Kamer dan te zijner tijd worden geïnformeerd.Met betrekking tot de aanbevelingen van de commissie-Leemhuis verwijst
de minister naar de Overlegwet, die thans bij de Eerste Kamer ligt.Voor 1 mei 2008 kan de Kamer nadere voorstellen tegemoet zien op
het gebied van het initiatiefrecht van bewoners.De minister spreekt de corporaties wel degelijk aan; als het Centraal
Fonds Volkshuisvesting een rapport uitbrengt waarin onrechtmatigheden worden
geconstateerd, gaat er onmiddellijk een brief uit naar de desbetreffende corporaties.
Zij moeten binnen drie maanden laten weten of zij de zaak op orde hebben gebracht.
Als dat niet het geval is, volgt er een gesprek met de accountmanagers. Het
geven van een aanwijzing is echter het sluitstuk van een proces. De minister
realiseert zich dat er nog het nodige moet verbeteren in de sector, maar er
zijn stappen gezet. De Kamer mag de minister erop aanspreken dat zij er hard
aan trekt en er bovenop zit, maar men moet wel beseffen dat de sector op een
zekere afstand staat. De bestuurlijke verhoudingen brengen mee dat de corporaties
eerst enige tijd de gelegenheid krijgen om zelf zaken aan te pakken, voordat
de volgende trede van de escalatieladder wordt beklommen. De minister voert
overleg met Aedes over de governance. Voor het zomerreces krijgt de Kamer
daarover een voorstel. In haarreactie op de motie-Depla c.s. heeft de minister
destijds al aangegeven dat de datum van 1 maart 2008 niet realistisch
was, omdat zij over de uitvoering van de motie met de sector
wilde overleggen, met het oog op het verkrijgen van draagvlak.Leden van een raad van commissarissen worden benoemd door de raad zelf.
In het reglement is bepaald wie het voordrachtsrecht heeft. Dat is echter
niet specifiek voor de corporatiesector; zo is het toezicht in Nederland georganiseerd.Toezeggingen– De minister zal de Kamer vóór 1 mei 2008 informeren
over een go/no go ten aanzien van het initiatiefrecht.– De minister zal de Kamer voor de zomer 2008 informeren over haar
standpunt ten aanzien van benchmarking en de governancestructuur meer in het
algemeen.– De minister zal een onderzoek naar het verlies op deelnemingen
uit laten voeren en de resultaten aan de Kamer aanbieden.– De minister zal het bedrijfslastenonderzoek voor de zomer 2008
aan de Kamer zenden.– De minister zal een rapportage m.b.t. energiebesparende maatregelen
door woningcorporaties aan de Kamer zenden.– De minister zal de Kamer rond de zomer informeren op basis van
de cijfers over 2007, 2008 en verdere jaren, waarbij de financiën en
volkshuisvestelijke prestaties van de woningcorporaties geïntegreerd
worden geanalyseerd. Vóór de begrotingsbehandeling WWI komt
een geïntegreerd beeld over de prestaties van de woningcorporaties in
het verslagjaar op basis van de jaarstukken.De voorzitter van de algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie,Van GentDe griffier van de algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Gent (GroenLinks), voorzitter, Van der Staaij
(SGP), Kamp (VVD), Arib (PvdA), Poppe (SP), Weekers (VVD), ondervoorzitter,
Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Van der Ham (D66), Vietsch
(CDA), Verdonk (Verdonk), Abel (SP), Jansen (SP), Ortega-Martijn (ChristenUnie),
Wolbert (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Bouchibti (PvdA), Jasper
van Dijk (SP), Thieme (PvdD), Fritsma (PVV), Van Toorenburg (CDA) en Uitslag
(CDA).Plv. leden: Bilder (CDA), Dibi (GroenLinks), Nicolaï (VVD), Timmer
(PvdA), Kant (SP), Blok (VVD), Bouwmeester (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Blanksma-van der Heuvel
(CDA), Neppérus (VVD), Karabulut (SP), De Wit (SP), Voordewind (ChristenUnie),
Heijnen (PvdA), Zijlstra (VVD), Haverkamp (CDA), Leerdam (PvdA), Ulenbelt
(SP) en Madlener (PVV). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29453-77.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl