Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren; Verslag algemeen overleg van 6 oktober 2004 over bilaterale ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29234, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29234 nr. 32

16-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 234Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jarennr. 32VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 november 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 6 oktober 2004 overleg gevoerd met minister Van Ardenne-van
der Hoeven voor Ontwikkelingssamenwerking over:– de brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
d.d. 16 juli 2004 inzake de voortgang met de concentratie op landen en
sectoren in de bilaterale ontwikkelingssamenwerking, alsmede de rapportage
van resultaten (29 234, nr. 28).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Szabó (VVD) concludeert uit
een artikel in de NRC over een recent rapport van de Wereldbank dat ontwikkelingssamenwerking
over een jaar of veertig niet meer nodig zal zijn, maar dat het milieu daarbij
wel een behoorlijke tik zal krijgen. Volgens de Wereldbank zal de economie
in Azië en Midden- en Zuid-Amerika behoorlijk aantrekken, dus is het
niet het overwegen waard om de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking nog meer
op Afrika te richten, waar het tot nu toe alleen maar slechter gaat? Daarbij
zou Nederland zich naar de mening van de heer Szabó vooral op de sterkere
landen in het westelijke en het zuidelijke deel van Afrika moeten richten,
omdat die de zwakkere landen in dat werelddeel zouden kunnen meetrekken. Wat
is de reactie van de minister op dit artikel?Voor Suriname bedraagt het bilaterale budget voor 2004 29 mln; heeft dit
nog te maken met verdragsgelden of is dit «nieuw» geld? Kan de
ontwikkelingsrelatie met Zimbabwe vanwege het niet al te plezierige regime
aldaar niet sneller worden afgebouwd?De resultatenrapportage is niet zozeer op de doelmatigheid als wel op
de rechtmatigheid van de uitgaven gericht. Bij de Millennium Development Goals
(MDG's) geeft Nederland prioriteit aan onder andere gezondheid, drinkwater
en onderwijs, maar uiteindelijk moet men na het volgen van onderwijs toch
een baan kunnen krijgen om zijn levensonderhoud te voorzien. Dergelijke resultaten
worden niet gemeten; wil de minister hierop nog nader ingaan?Ten slotte geeft de heer Szabó aan dat zijn fractie handelsbelemmeringen
zo snel mogelijk weggewerkt zou willen zien en landen in de Derde Wereld zo nodig zelfs de mogelijkheid zou willen geven om zelf handelsbelemmeringen
op te werpen om hun eigen industrie te kunnen opbouwen. Hij pleit voor flexibiliteit
op dit vlak.Mevrouw Ferrier (CDA) ziet deze uitvoerige
en informatieve brief als een basisstuk, een nulmeting voor de evaluatie die
voortaan jaarlijks zal plaatsvinden. Zij is van mening dat een beperking van
de ontwikkelingssamenwerking niet per se tot meer effectiviteit zal leiden,
maar dat die afhangt van de visie die eraan ten grondslag ligt. Soms is het
voor de effectiviteit van hulp aan een land zelfs noodzakelijk om een ontwikkelingsrelatie
met andere landen in dezelfde regio te onderhouden. In andere gevallen is
de effectiviteit niet meetbaar, maar loont het toch de moeite om een bilaterale
relatie te onderhouden om een vinger in de pap te kunnen hebben, zoals in
Ghana. Mevrouw Ferrier is het eens met de filosofie die ten grondslag ligt
aan het beperken van het aantal sectoren en relaties, maar zij vindt dat dit
wel noopt tot een goede coördinatie met andere donorlanden, in ieder
geval in EU-verband. Hoe wil de minister deze bewerkstelligen met landen die
niet eens de belofte zijn nagekomen om 0,7% van hun bruto nationaal product
aan ontwikkelingssamenwerking te besteden en die er geen enkele moeite mee
hebben als de Europese Unie fondsen, bestemd voor Latijns-Amerika, ten gunste
van Irak inzet? En kan zij, wellicht bij de komende jaarlijkse evaluaties,
een overzicht geven van de activiteiten van andere landen in de 36 landen
waarmee Nederland nog een bilaterale relatie heeft, en in de partnerlanden
met sectorhulp?In Afghanistan wordt er met een fonds gewerkt waarmee onder andere wederopbouwprojecten
en de terugkeer van uitlandige Afghanen wordt gefinancierd. Hoe staat het
hiermee en houdt dit verband met het wereldwijde project dat samen met UNHCR
wordt uitgevoerd of gaat het om een klein Nederlands initiatief?Er is in een algemeen overleg over Colombia al een keer de vraag opgeworpen
of het wel reëel is, in een dergelijk land met honderdduizenden ontheemden,
een land dat gebukt gaat onder de ontwrichtende invloed van drugshandel en
de daaraan gerelateerde criminaliteit, prioriteit te geven aan de sector milieu.
Mevrouw Ferrier is dan ook blij dat er daarnaast substantieel aandacht wordt
gegeven aan goed bestuur, mensenrechten en vredesopbouw (GMV) en aan handel.
Hoe is de verdeling van het budget voor Colombia? En waarom wordt dit budget
voor de jaren na 2004 verlaagd, terwijl er in de motie-Van der Staaij juist
om extra financiering is gevraagd?Wat wordt er precies bedoeld met het intensiveren en verbreden van contacten
tussen relevante Nederlandse en Egyptische maatschappelijke organisaties en
om welke organisaties gaat het hierbij?De CDA-fractie maakt zich grote zorgen over het voortduren van het grensconflict
tussen Eritrea en Ethiopië en over de situatie in Somalië. Stabiliteit
in deze regio verdient de hoogste prioriteit. Hoe is het inmiddels met de
eerbiediging van de mensenrechten in Eritrea? Wanneer is de situatie op dit
punt voor Nederland aanleiding om de samenwerking te beëindigen of in
ieder geval op te schorten om de druk op de regering aldaar te verhogen? Hetzelfde
geldt voor Rwanda. Deelt de minister de mening dat de Rwandese regering Nederland
schoffeert, vooral met haar recente persverklaring dat onder andere Nederland
genocidenpraktijken zou stimuleren en steunen?Op grond waarvan heeft Nederland als eerste donorland besloten om Nicaragua
begrotingssteun te geven in de sector gezondheid? Verwacht de minister dat
andere donorlanden dit voorbeeld zullen volgen?Op Kalimantan voltrekt zich een enorme milieuramp als gevolg van bosbranden
en illegale houtkap. Mevrouw Ferrier is dan ook blij dat er bij de algemene
politieke beschouwingen een bedrag van 2 mln is toegekend aan
de Asian force partnership, maar zal dit probleem op deze manier echt opgelost
kunnen worden?Wat vindt de regering van Bhutan van het beëindigen van de ontwikkelingsrelatie
met dit land, dat nog een verdrag met Nederland heeft? Wat is er precies afgesproken?Mevrouw Ferrier is het volmondig eens met het belang van basisonderwijs,
vooral voor de ontwikkeling van meisjes, maar zij mist bij de concentratie
op de sector onderwijs aandacht voor het hoger en universitair onderwijs,
terwijl dat toch ook zeer belangrijk is voor een ontwikkelingsland.Ingevolge de motie-Ferrier worden de bilaterale budgetten stapsgewijze
verhoogd, maar hoe wordt dit per land verdeeld? Komt er meer geld voor bijvoorbeeld
ondersteunend personeel op de ambassades, die toch uiteindelijk de partnerschapsrelatie,
leidraad voor het beleid van de minister, vorm moeten geven? Desgevraagd geeft
mevrouw Ferrier aan, geen tegenspraak te zien tussen deze beleidslijn en het
pleidooi van de heer Van Gennip van de CDA-fractie in de Eerste Kamer voor
meer nadruk op coördinatie van de ontwikkelingssamenwerking door Brussel,
omdat ook daarvoor meer geld beschikbaar zou kunnen komen als andere landen
aan de 0,7%-norm voldoen.Mevrouw Tjon-A-Ten (PvdA) onderkent het grote
belang van goed bestuur, maar zij beseft dat de ontwikkelingen op dit vlak
ook spanningen met zich mee kunnen brengen. Deze moeten dan ook goed gemonitord
worden. Welke beleidsstrategie kiest de minister om vrede en veiligheid te
kunnen brengen en te waarborgen? Kan zij concrete voorbeelden geven van het
beleid om de strijd om de grond die geschikt is voor landbouw, waarvan er
steeds minder beschikbaar komt, de strijd om water of de strijd tussen etnische
groepen het hoofd te bieden? Hoe kun je kinderen in landen als Rwanda, Palestina
en Oeganda de betekenis van begrippen als vrede, veiligheid en mensenrechten
in het onderwijs bijbrengen?Uit de rapportage blijkt niet dat de potentie van het bedrijfsleven om
op te treden als belangrijke partner in de strijd tegen armoede en voor de
economische verzelfstandiging van ontwikkelingslanden optimaal gebruikt wordt.
Als dit inderdaad zo is, wat gaat de minister hier dan aan doen? De fractie
van de PvdA zou in de rapportage over 2005 graag een concrete uitwerking zien
van de concrete bijdragen van het partnerschap van overheid, bedrijfsleven
en NGO's aan het oplossen van met name vraagstukken op het gebied van armoedebestrijding.Mevrouw Tjon-A-Ten vindt het voor een ontwikkelingsland belangrijk om
naar eigen inzicht geld te kunnen besteden, maar leidt de samenwerking met
andere donorlanden op dit punt niet tot talrijke interpretatiemogelijkheden
waardoor macrosteun zijn uiteindelijke doel van duurzame armoedebestrijding
voorbij schiet? Zij ziet in het vastleggen van het beleid op dit vlak in poverty
reduction strategy papers (PRSP's), die door de Wereldbank alleen worden getoetst
op concrete maatregelen op beleidsvelden die prioriteit hebben, het risico
dat de Nederlandse beleidsdoelstellingen niet of onvoldoende worden verwezenlijkt.
Concrete vorderingen in het kader van het VBTB-proces worden hierdoor bemoeilijkt.
Zo wordt het thema kinderarbeid niet genoemd in de PRSP's van 28 landen, terwijl
er in 34 landen helemaal geen melding wordt gemaakt van de rechten van het
kind. Hoe zorgt de minister ervoor dat de bilaterale ontwikkelingsprogramma's
en de macrosteunprogramma's niet afhankelijk gemaakt worden van de PRSP's?
Gaat zij doelgericht overleg voeren met de Wereldbank om krachtig te bevorderen
dat het welzijn van kwetsbare groepen voortaan een onderdeel van alle PRSP's
zal vormen? Is zij bereid om opdracht te geven tot het ontwikkelen van een
methodologie en van indicatoren om de uitwerking te meten van Nederlandse
inspanningen in partnerlanden op het gebied van de thema's die prioriteit
hebben gekregen? De fractie van de PvdA wil geen risicomijdend of terughoudend gedrag op dit vlak; de minister moet veel systematischer en
doelgerichter te werk gaan en niet achter partnerlanden aan hobbelen.Bij het thema gender gaat het niet alleen om gelijke rechten voor mannen
en vrouwen – equality – maar ook om verbetering en in ieder geval
geen verslechtering van de positie van vrouwen en meisjes, equity. In Bangladesh
is het hiermee nog slecht gesteld. Volgens krantenberichten is daar het geweld
tegen vrouwen en meisjes tussen 1998 en 2003 schrikbarend toegenomen. Eerwraak
geldt in de strafwetgeving van dat land ook nog steeds als verzachtende omstandigheid.
Om hierin verbetering te brengen oefent Nederland druk uit op de Bengaalse
overheid en geeft het steun aan organisaties die zich inzetten voor verbetering
van de positie van vrouwen en meisjes, maar zet dit wel zoden aan de dijk?
Mevrouw Tjon-A-Ten heeft gelet op de negatieve berichten grote problemen met
verhoging van het budget voor de samenwerking met Bangladesh.Nederland blijkt van de rijkste landen het meest te doen om de armoedespiraal
in ontwikkelingslanden te doorbreken, maar bij de uitvoering van het beleid
schort het nog steeds aan goede samenwerking van diverse departementen en
bestaat er nog steeds een kloof tussen de beleidsvoornemens en de leef- en
ervaringswereld van mensen in ontwikkelingslanden. Hoe staat het nu met het
op elkaar afstemmen van de activiteiten van de departementen? En hoe wil de
minister de genoemde kloof dichten?Volgens de Wereldbank en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties
is er ook als alle mogelijkheden om de effectiviteit van de hulp te verbeteren
worden gebruikt, een verdubbeling van het budget voor bilaterale ontwikkelingssamenwerking
nodig om de MDG's te kunnen bereiken. Geeft Nederland gehoor aan deze oproep?
Mevrouw Tjon-A-Ten antwoordt op een vraag van de heer Szabó dat de
effectiviteit van ontwikkelingssamenwerking niet met alleen meer nadruk op
het bedrijfsleven en op de handel verbeterd kan worden, maar zij heeft wel
vertrouwen in de inspanningen van de regering op dit vlak, gesteund door een
kritische opstelling van de Kamer.Ten slotte verzoekt mevrouw Tjon-A-Ten de minister, in overleg te treden
met de regering van Senegal over mogelijkheden om de berging van het schip
Le Joola te bespoedigen.Mevrouw Karimi (GroenLinks) constateert dat
ook uit dit debat blijkt dat het vooral gaat om de geloofwaardigheid van het
beleid op het gebied van ontwikkelingssamenwerking. Zij vindt het op zichzelf
terecht dat de VVD bepaalde zaken in het beleid steeds weer ter discussie
stelt. Daarop is een goede reactie nodig en mevrouw Karimi heeft de brief
dan ook mede daarop beoordeeld.De bilaterale samenwerking vormt het hart van het beleid op het gebied
van ontwikkelingssamenwerking, daarbij heeft de minister de meeste mogelijkheden
om bij te sturen. Net als bij de behandeling van de notitie «Aan elkaar
verplicht» vraagt mevrouw Karimi waarop de Kamer de minister mag afrekenen.
Daarop heeft zij toen toegezegd, voortaan jaarlijks resultatenrapportages
aan de Kamer te zullen voorleggen; dat is een eerste stap, maar de doelen
die de minister zichzelf stelt, zijn dan nog steeds niet duidelijk. Daarnaast
vindt mevrouw Karimi het vanwege de zeer ingewikkelde processen bij ontwikkelingssamenwerking
belangrijk dat er heel duidelijk wordt gemaakt, welke inspanningen geen meetbare
resultaten kunnen opleveren. Zo heeft de enorm gestegen olieprijs invloed
op de economie van ontwikkelingslanden en hebben zij daardoor minder geld
beschikbaar voor bijvoorbeeld onderwijs en gezondheidszorg. In dit licht heeft
de brief volgens mevrouw Karimi te veel een boekhoudkundig karakter, zij vindt
dat ontwikkelingssamenwerking een betere verantwoording verdient.De minister presenteert in de brief een vooruitblik op de resultatenrapportage,
die in ontwikkeling is. Mevrouw Karimi is van oordeel dat er met
deze aanpak geen recht wordt gedaan aan het ingewikkelde karakter van ontwikkelingssamenwerking.
Zij zou graag zien dat er in zo'n rapportage wordt aangegeven wat de doelstellingen
waren, wat daarvan bereikt is, wat er niet bereikt is en waarom dat niet bereikt
is. Dit komt in de landenrapportages nauwelijks tot uiting.Vanwege de strategische positie van Eritrea wil de minister dit land handhaven
op de lijst van partnerlanden. Maar er is in 2003 vijf ton uitgegeven, terwijl
het budget voor 2004 8 mln bedraagt, dus wat is het belang hiervan? Waarom
geeft de minister geen sterker signaal aan Eritrea door de samenwerking in
ieder geval op te schorten? Mevrouw Karimi vindt dat je zo'n beslissing niet
alleen mag baseren op een jaarrapportage, want die vormt ook maar een momentopname,
maar als de trend niet wijst op een positieve ontwikkeling of zelfs op een
achteruitgang van de situatie, moet je je afvragen waar je mee bezig bent.De regering van Rwanda ontkent dat zij zich schuldig zou maken aan het
schenden van het wapenembargo jegens Congo of aan plundering van grondstoffen
uit dat land. De minister trekt hieruit blijkbaar geen conclusies en zij wil
het evaluatierapport van de samenwerking in 2003 niet naar de Kamer sturen,
omdat de kwaliteit daarvan niet zo goed was. Nu zal het worden gevoegd bij
het rapport over 2004, maar dat is niet overeenkomstig de afspraak. Is zij
bereid om het alsnog aan de Kamer toe te sturen?In Oeganda wil de president om nog een derde termijn te kunnen regeren
de grondwet veranderen en volgens het IMF en de Wereldbank is het enorme probleem
van corruptie alleen nog verergerd. Hoe verdedigt de minister voortzetting
van de macrosteun aan dit land?Er was voor de samenwerking met Indonesië in 2003 een bedrag van
92 mln uitgetrokken, maar er is uiteindelijk 37 mln uitgegeven, 40% van het
begrote bedrag. Waarom geeft de minister het niet gewoon eerlijk aan, als
dit door de corruptie komt? Als zij stelt dat dit probleem niet opgelost kan
worden, kan de Kamer altijd nog beoordelen of zij de relatie met Indonesië
wil voortzetten.Voortzetting van de ontwikkelingssamenwerking met Pakistan en Egypte is
een politieke keuze, dus de minister zou dit ook zo moeten noemen, want noch
in Egypte, noch in Pakistan is er iets te merken van de economische en politieke
hervormingen en de structurele veranderingen die nodig zijn om te kunnen spreken
van goed bestuur en goed beleid in deze landen.De samenwerking met het bedrijfsleven vormt een van de belangrijkste instrumenten
van de minister; zij heeft ook een heilig geloof in de effectiviteit hiervan.
Waaraan kan de effectiviteit van dit programma worden getoetst? En waarom
wordt hierover niets aangegeven in de landenrapportages?Het antwoord van de ministerMinister Van Ardenne-van der Hoeven wijst
erop dat dit de eerste keer is dat er een brief als deze is samengesteld,
op verzoek van de Kamer. Zij ziet het als een startdocument naar aanleiding
van de beleidsnotitie «Aan elkaar verplicht» en haar ministerie
is nu met de uitvoering bezig. In de komende maanden zal er ook voor het eerst
een meerjarenplanning worden gemaakt. De samenwerking met het bedrijfsleven
staat niet meer in de kinderschoenen, maar die zal nog wel verder ontwikkeld
moeten worden, net als de samenwerking met particuliere organisaties. De bundeling
van krachten van het Nederlandse maatschappelijke middenveld in Partos zal
van grote betekenis zijn voor de impuls die Nederland kan geven aan het maatschappelijke
middenveld in ontwikkelingslanden.De minister is het ermee eens dat ontwikkelingsprocessen zeer ingewikkelde
veranderingsprocessen zijn, zodat het niet zo eenvoudig is om van tevoren
precies vast te stellen wat het doel is en hoe dat bereikt kan worden. Dit
maakt het eveneens niet zo eenvoudig om te weten te komen hoe
de regering zich ervoor kan verantwoorden, maar toch zal zij dit doen. Buitenlandse
Zaken is het eerste ministerie waarvan de begroting door de minister van Financiën
VBTB-proof is verklaard. Als uitvloeisel hiervan begint Ontwikkelingssamenwerking
nu ook met het meten van resultaten. Wat er in hoofdstuk 7 is beschreven,
is nog maar een halfwas product, maar de Kamer kan er in ieder geval aan zien
dat het in ontwikkeling is en dat het ministerie ermee doorgaat. Dit is van
belang is voor het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking in Nederland,
maar het is ook belangrijk voor de partnerlanden om precies te weten waartoe
Nederland bereid is.In de jaarvergadering van Wereldbank en IMF van het afgelopen weekend
is weer eens bevestigd dat het moeilijk zal zijn om de ambities voor Afrika
waar te maken, maar dat er in Azië niet zoveel problemen mee zijn, evenmin
als in Noord-Afrika en in Latijns-Amerika. Er werd wel een iets somberder
beeld geschetst dan bij andere gelegenheden. Dit heeft waarschijnlijk te maken
met de nadering van de grote afrekening in 2005; de optimistische verwachtingen
uit 2000 worden enigszins bijgesteld. Wel is de economische groei in de ontwikkelingslanden
waar groei verwacht zou mogen worden, veel sterker dan in de Westerse landen.
Als ontvangende landen een behoorlijk belastingstelsel hebben en toegang tot
de verschillende markten kunnen krijgen, zullen zij ook een grotere bijdrage
kunnen leveren aan het bereiken van de millenniumdoelen, want dat is vooral
afhankelijk van goed bestuur. Daar schort het nog aan alle kanten aan. De
minister is het overigens met de heer Szabó eens dat China weliswaar
een onvoldoende gelegitimeerd, maar wel effectief bestuur heeft, omdat dit
land de doelen lijkt te gaan bereiken. Het beeld is dus al met al niet zo
zonnig, maar de minister wil toch met het eventueel bijstellen van doelen
wachten tot de afrekening in de VN in 2005. Als blijkt dat de geplande route
naar 2015 niet kan worden gevolgd, moeten de doelen bijgesteld worden, want
het is onzinnig om ontwikkelingslanden af te rekenen op doelen die niet bereikt
kunnen worden.Voor het meten van resultaten op het sociale vlak vormen de MDG's het
uitgangspunt, maar die zijn weer gebaseerd op de economische groei, de groei
van de werkgelegenheid en het beheersen van de inflatie. Hierin kan al inzicht
worden verkregen, maar er moeten ook goede indicatoren worden gevonden voor
de sociale ontwikkeling in algemene zin. Het gaat in veel gevallen om groepen
die niet aan bod komen in de monitoring, in de statistieken, om de vergeten
groepen. De Kamer mag de minister afrekenen op de mate van integratie van
het buitenlands beleid. De beleidssectoren moeten onderling samenhangend zijn,
op alle ministeries moet er stelselmatig op gelet worden dat het beleid de
ontwikkelingssamenwerking niet mag benadelen. Er is ook al een toets voor
alle thema's die met Brussel te maken hebben. Bij de stock taking van de MDG's
in 2005 komen er allerlei indicatoren aan bod, maar in het algemeen zullen
de resultaten niet meer te herleiden zijn naar de afzonderlijke bijdragen
van de verschillende landen of organisaties. De minister vindt het ook niet
zinvol om precies per land aan te geven wat de Nederlandse bijdrage aan ontwikkelingssamenwerking
is in verhouding tot die van andere landen, want die verhouding fluctueert
en het is ook niet nodig, want coördineren en harmoniseren wordt steeds
belangrijker, ook in Europa. Er is in de Europese Unie een werkgroep ingesteld
om hierover het een en ander op papier te zetten, want hier schort het nogal
aan, vooral door cultuurverschillen en onwil om samen te werken. Nederland
wil dit proces als voorzitter van de EU stimuleren en de regering is in een
aantal ontwikkelingslanden, bijvoorbeeld Zambia, al met enkele andere landen
bezig met een harmonisatie per sector. Wellicht is er volgend jaar in Parijs
een harmoniseringsagenda met deadlines op te stellen, waardoor dan ook meer
inzicht ontstaat in het aantal landen dat aan harmonisatie meewerkt. De minister
heeft er bij de jaarvergadering van afgelopen weekend voor gepleit dat ook
de Wereldbank zich hierbij niet afzijdig houdt. Voor harmonisatie is het nodig
dat de Wereldbank en het IMF decentraliseren en dat de donorlanden
bevoegdheden overdragen aan hun ambassades. Verder zal vereenvoudiging van
procedures en kostenbeheersing tot meer effectiviteit leiden; daarmee is ongelooflijk
veel winst te behalen. Bovendien zal in alle PRSP's duurzame ontwikkeling
ingebed moeten worden, nu is dat nog helemaal niet het geval.Aan Suriname worden hoge bedragen ter beschikking gesteld, omdat de verdragsperiode
nog voortduurt. Er wordt nu toegewerkt naar een nieuwe ontwikkelingsrelatie;
de Kamer zal hierover binnenkort kunnen discussiëren aan de hand van
de notitie «Een rijke relatie».De ontwikkelingssamenwerking met Zimbabwe bestaat nog slechts uit een
mager programma voor maatschappelijke en politieke ondersteuning. De regering
heeft een paar jaar geleden al besloten om dit land voorlopig niet meer op
de lijst van partnerlanden op te nemen.Er is over het stimuleren van terugkeer van uitlandige Afghanen een afspraak
gemaakt met UNHCR, maar dit is niet succesvol.Nederland is in Colombia actief in de sector milieu omdat de regering
aldaar hierom verzocht heeft. Het gaat overigens niet alleen om het milieu,
maar ook om het behoud van de biologische diversiteit, het tegengaan van onveilige
situaties en het stimuleren van boeren om alternatieve gewassen te telen.
Deze inzet zal worden verdubbeld omdat hij buitengewoon succesvol is en Nederland
streeft naar samenwerking in de kring van donoren die actief zijn om het Amazonegebied
te behouden. Het indicatieve budget voor 2005 is inderdaad kleiner dan dat
voor 2004, dat was gelet op de verwachtingen wat voorzichtig geraamd, maar
het ziet ernaar uit dat er in de komende jaren ook voor Colombia meer geld
beschikbaar zal zijn. Er is in het budget voor 2005 ook nog geen rekening
gehouden met de gevolgen van het amendement-Van der Staaij.In Egypte zijn maatschappelijke organisaties als de Alliance of Arab women,
de National council for women en de Nationale raad voor mensenrechten actief.
En er zijn watercomités opgericht, waarin ook burgers deelnemen. Daarnaast
is er een intensieve interculturele dialoog gaande.Omdat Eritrea strategisch belangrijk is, besteedt Nederland er minder
aandacht aan dat de middelen voor dit land verleden jaar niet zijn uitgeput.
Met de huidige regering in Eritrea wordt het geld vrijwel zeker niet besteed
aan de doelen waarvoor het bestemd is. Er wordt wel veel aan noodhulp gedaan,
maar dat wordt geboekt op de post voor UNHCR, voor noodhulporganisaties. Het
lijkt de minister voor de oplossing van het conflict in deze regio beter,
contact met Eritrea te blijven onderhouden. Bovendien zou anders Ethiopië
ook van de lijst afgevoerd moeten worden, omdat de regering aldaar de spanning
in de regio laat oplopen door zich niet te houden aan de uitspraak van de
grenscommissie. Het grensgeschil wordt op het ogenblik nog nader bekeken;
de minister verwacht dat er meer druk op de regering van Eritrea kan worden
gezet op het punt van de mensenrechten als het grensgeschil eenmaal is opgelost.
Zij is het ermee eens dat er op een gegeven moment een grens kan worden overschreden
waardoor de samenwerking met Eritrea moet worden opgezegd, maar soms is het
nodig om heel lang te blijven proberen om een wending aan een proces te geven.
Er is nog niets concreets bereikt, maar er is nu wel internationale bereidheid
tot overleg in de waarnemersgroep om de druk op zowel Eritrea als Ethiopië
op te voeren. De vooruitzichten zijn nog steeds somber, maar de minister vindt
samenwerking met Eritrea toch nog van betekenis voor het vredesproces in deze
regio.De Nederlandse regering heeft al diverse malen stappen ondernomen bij
de regering van Rwanda over de afhandeling van het rapport van het parlement.
De tegoeden van LIPRODHOR zijn inmiddels weer beschikbaar voor deze mensenrechtenorganisatie,
zodat ze weer actief kan worden. Ook de minister vindt de persverklaring van
de Rwandese regering te zout voor woorden. Genocide is een gevoelig onderwerp
in een land als Rwanda, maar de minister vindt dat de Rwandese regering haar
bevolking moet beschermen en ontoelaatbare praktijken moet aanpakken.
Maar het rapport van het parlement geeft geen enkel bewijs voor de beschuldigingen
op grond waarvan medewerkers van mensenrechtenorganisaties worden vastgezet;
de EU volgt de lijn dat men vrijuit gaat als er geen bewijs is. Omdat de analyse
van 2003 onbruikbaar was, is dat rapport niet aan de Kamer toegezonden; de
minister zal proberen om de evaluatie in 2005 voor Rwanda te vervroegen. De
contacten met Rwanda zijn beter dan die met Eritrea en de Verenigde Staten
doen pogingen om Rwanda, Oeganda en Congo te laten samenwerken om de spanning
in deze regio te verminderen.Nicaragua krijgt sectorale begrotingssteun omdat de Nederlandse regering
in de dialoog met dit land en met andere donorlanden tot de conclusie is gekomen
dat de regering van Nicaragua voldoende vertrouwen kan krijgen voor bijvoorbeeld
het gezondheidsprogramma. Nederland blijft de ontwikkelingen wel volgen, mede
aan de hand van informatie van de Wereldbank. Begrotingssteun wordt in tranches
verleend, dus als het in de loop van een begrotingsjaar wat moeizamer gaat,
wordt de tweede tranche even opgehouden, zoals bij de begrotingssteun voor
Macedonië een keer gebeurd is. Dit verklaart soms ook de fluctuaties
in de bestedingen.Het probleem van de bosbranden op Kalimantan zal met 2 mln niet echt opgelost
kunnen worden, het is wel een bijdrage om het te kunnen aanpakken. Principieel
gaat het in Indonesië om goed bestuur, om het tegengaan van corruptie,
opdat er goede afspraken kunnen worden gemaakt met lagere overheden en er
niet steeds weer bossen in brand worden gestoken. Verder is er in 2003 ook
een groot probleem geweest met corruptie in het onderwijs. Nederland heeft
toen de bijdragen voor onderwijs stopgezet; dit betekende dat er een schooljaar
werd stilgelegd. Ook dit is een verklaring voor grote verschillen in uitgaven.
De situatie is nu weer beter op orde, er is een heel systeem voor monitoring
opgezet en er zijn afspraken gemaakt met het ministerie van Onderwijs in Indonesië,
zodat het programma kan worden hervat.De regering van Bhutan is niet blij met het beëindigen van de ontwikkelingssamenwerking
met dit land. Vanwege de verdragsrelatie met Bhutan is er wel besloten, een
langere uitloop aan te houden dan bij andere landen, namelijk tot 2007. Er
wordt op het ogenblik bekeken wat er met het verdrag zal worden gedaan.De minister is het ermee eens dat bij het sectorbeleid ook het hoger onderwijs
belangrijk is, maar zij wil zich allereerst richten op het nakomen van de
afspraken over de aandacht die aan het basisonderwijs gegeven zal worden.
Het basisonderwijs neemt een prominente plaats in bij de MDG's en de minister
wil de aandacht dan ook vooralsnog niet verleggen naar ander onderwijs.Verder stelt de minister dat zij al duidelijk heeft gemaakt dat zij afstand
neemt van de uitlatingen van de heer Van Gennip, die zij ook zeker niet als
haar eerste adviseur beschouwt. Zij is er geen voorstander van om al het geld
dat de lidstaten aan ontwikkelingssamenwerking besteden, maar aan Brussel
over te dragen, want ook zij vindt dat Brussel het niet beter zou doen en
bovendien hecht zij aan de inkleuring van buitenlands beleid.Om het beleid op het punt van de rechten op grond aan te geven noemt de
minister het voorbeeld van de al lang lopende programma's om in Bolivia een
kadaster in te stellen om de Indianen landrechten te kunnen geven. Zes jaar
lang hebben opeenvolgende presidenten dit geweigerd; de huidige president
gaat nu samen met de Nederlandse ambassadeur elke week het land in om grondcertificaten
uit te delen. Tegelijkertijd zijn er waterprogramma's opgezet om de beschikbaarheid
van water voor boeren en boerinnen te garanderen. Desgevraagd geeft de minister
aan dat ook dit punt in de resultaatmetingen aandacht zal krijgen.De ambassades stimuleren de samenwerking met lokale en Nederlandse bedrijven;
zij proberen ook een goed ondernemingsklimaat te bevorderen.Er
is al een brief toegezegd om een aantal partnerschappen van overheid, bedrijfsleven
en NGO's toe te lichten.De minister beaamt dat Nederland alleen macrosteun verleent in relatie
tot de PRSP's en dat het thema kinderarbeid niet in alle PRSP's genoemd wordt,
maar het thema gender is daar wel structureel in opgenomen, net als in de
beleidsdialoog. Er is met de Wereldbank, UNDP en UNHCR afgesproken dat er
rapportages over gender worden uitgebracht. Er is dus in ieder geval meer
aandacht voor de positie van vrouwen, waardoor het soms lijkt alsof die alleen
maar slechter is geworden, maar de problemen worden daardoor in ieder geval
bespreekbaar gemaakt, zodat ze ook kunnen worden aangepakt.De ministeries zijn voortdurend bezig om hun activiteiten op elkaar af
te stemmen. En er wordt met bezoeken in het veld gecontroleerd of dit gelukt
is.Er is al in 2000 geconstateerd dat er eigenlijk een verdubbeling van de
ODA-hulp nodig is om de MDG's te kunnen bereiken. Inmiddels is de omvang van
deze hulp al met 10% toegenomen tot 56 mld dollar per jaar. De regering kan
haar bijdrage niet verdubbelen, want Nederland komt al aan 0,8% van het bruto
nationaal product.De regering heeft de overheid van Senegal aangeboden, hand- en spandiensten
te verlenen bij de berging van het schip Le Joola, maar verder zou de minister
niet willen gaan, omdat het daarbij niet om armoedebestrijding gaat.Er wordt met Oeganda in samenwerking met andere donorlanden een keiharde
beleidsdialoog gevoerd, ook over het voornemen van de huidige president om
nog een derde termijn te regeren. De ontwikkelingen in dit land worden op
de voet gevolgd, maar het lijkt de minister niet goed om targets aan de beleidsdialoog
te verbinden en de macrosteun te staken als die niet gehaald worden. Verleden
jaar is er wel gedreigd met een korting op het budget als Oeganda nog meer
voor defensie zou gaan uitgeven; dit heeft ook effect gehad.De minister erkent dat voortzetting van de ontwikkelingssamenwerking met
Egypte eveneens een strategische keuze is, omdat dit land zich er net als
Zuid-Afrika wat het armoedeniveau betreft niet voor zou kwalificeren. Ook
de keuze van Pakistan is strategisch. Er is nog een lange weg te gaan met
de sociale, economische en politieke hervormingen in dit land, maar de minister
vindt het wel hoopgevend dat Pakistan en India nu voor het eerst bijeen zijn
geweest om de spanning in de regio te bespreken. Zij is het met mevrouw Karimi
eens dat het bij deze landen om politieke keuzes gaat en zij vindt zelfs dat
er bij ontwikkelingssamenwerking steeds meer van een politieke agenda zal
moeten worden uitgegaan. De Kamer mag de minister daar ook op afrekenen, maar
zij vindt dat dit geenszins afbreuk doet aan het centraal stellen van duurzame
armoedebestrijding, zoals aangegeven in de nota «Aan elkaar verplicht».De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van ToorXNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel
(SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van As (LPF),
Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van
Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA),
Szabó (VVD), Van der Laan (D66), Jonker (CDA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF), Van den Brink (LPF),
Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP),
Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Dittrich (D66),
Kortenhorst (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29234-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl