Vreemdelingenbeleid; Brief minister over medische aspecten in de asielprocedure
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 846

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-08-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

19637 nr. 846

28-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMedische informatieAlgemeenArtikel 29, eerste lid, Vw 2000A-grondB-grondC-grondHet verrichten van medisch onderzoek in de asielprocedureArtikel 64 Vw 2000Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 846BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 juli 2004Tijdens het Algemeen Overleg van 24 juni 2004, waarbij onder meer
het rapport van de Landelijke Commissie Medische Aspecten van het Vreemdelingenbeleid
(hierna commissie Smeets) aan de orde kwam, heb ik uw Kamer toegezegd een
nadere toelichting te geven omtrent de relevantie van medische aspecten in
de asielprocedure in relatie tot de waarheidsvinding. Bij deze doe ik mijn
toezegging gestand.Voor een goed begrip is het van belang een onderscheid te maken tussen
het verrichten van medisch onderzoek in de asielprocedure enerzijds en het
betrekken van medische informatie bij de beoordeling van asielaanvragen anderzijds.
Hieronder zal ik in de eerste plaats ingaan op het betrekken van medische
informatie bij de beoordeling van asielaanvragen. Vervolgens zal ik aandacht
besteden aan het verrichten van medisch onderzoek in de asielprocedure. Voor
de volledigheid ga ik tot slot kort in op de inhoud en de strekking van artikel
64 van de Vreemdelingenwet 2000 (hierna Vw 2000).Medische informatieAlgemeenBij de totstandkoming van de Vw 2000 is ervoor gekozen om een duidelijk
onderscheid te maken tussen de reguliere procedure enerzijds en de asielprocedure
anderzijds. Elk van deze procedures kent een eigen toetsingskader, alsmede
eigen toetsingsgronden.Artikel 29, eerste lid, Vw 2000De asielrechtelijke toetsingsgronden zijn limitatief opgesomd in artikel
29 lid 1 van de Vw 2000. De asielaanvragen worden uitsluitend aan deze gronden
getoetst en wel in dezelfde volgorde, die in dat artikel wordt aangehouden.
Indien het gaat om de vraag in hoeverre de medische informatie
dient te worden betrokken bij de beoordeling van asielaanvragen, is het van
belang om na te gaan aan welke grond een asielaanvraag wordt getoetst.A-grondDe a-grond van artikel 29, lid 1, Vw 2000 ziet op toelating als vluchteling.In geval van toetsing aan de a-grond wordt bezien of de vreemdeling afkomstig
is uit een land waarin hij gegronde reden heeft te vrezen voor vervolging
wegens zijn godsdienstige, levensbeschouwelijke of politieke overtuiging of
zijn nationaliteit, danwel wegens het behoren tot een bepaald ras of tot een
sociale groep. Het asielrelaas van de asielzoeker staat hier centraal en dat
wordt in zijn totaliteit beoordeeld in het licht van de hierboven genoemde
verdragsrechtelijke vervolgingsgronden.Medische informatie wordt in beginsel niet betrokken bij de toetsing van
de asielaanvraag aan de a-grond. Dit komt, doordat geen van de in het Vluchtelingenverdrag
genoemde vervolgingsgronden – waaraan het asielrelaas bij toetsing aan
de a-grond wordt getoetst – specifiek betrekking heeft op de gezondheidstoestand,
dan wel de medische omstandigheden, van een asielzoeker. De medische omstandigheden
van een asielzoeker vormen derhalve bij toetsing aan de a-grond geen afzonderlijke
en zelfstandige grond voor toelating.Dit wil echter niet zeggen dat de door de asielzoeker verstrekte medische
informatie als irrelevant wordt beschouwd en om die reden buiten beschouwing
wordt gelaten. Indien blijkt dat in het asielrelaas van betrokkene medische
informatie is opgenomen die kan bijdragen tot de geloofwaardigheid van het
asielrelaas wordt deze informatie meegenomen bij de beoordeling van het gehele
asielrelaas en kan deze informatie zo ter ondersteuning dienen. Het is evenwel
niet zo dat medische informatie bij toetsing aan de a-grond als afzonderlijk
en zelfstandig element wordt getoetst.In navolging van aanbeveling 3 uit het rapport van commissie Smeets wordt
thans – zoals dit bij de Kabinetsreactie d.d. 19 maart 2004 op
dit rapport aan uw Kamer is medegedeeld – gewerkt aan nieuw beleid.
Met dit beleid wordt het voor asielzoekers mogelijk om krachtens artikel 29,
lid 1, sub a Vw 2000 in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning asiel,
indien zij aannemelijk maken dat zij bij uitzetting naar het herkomstland
op een van de verdragsrechtelijke vervolgingsgronden discriminatoire uitsluiting
van medische zorg te duchten hebben, waardoor voor hen ernstige medische consequenties
kunnen ontstaan. Teneinde ieder mogelijk misverstand te voorkomen, wil ik
reeds hier opmerken dat deze beleidswijziging uitsluitend een asielrechtelijke
toetsing behelst en dat dit geenszins verband houdt met de vraag naar feitelijke
toegankelijkheid van adequate medische zorg in het herkomstland, dan wel met
de vraag naar de beschikbare behandelmogelijkheden in het herkomstland.B-grondDe b-grond van artikel 29, lid 1, Vw 2000 ziet op de toets aan uitzetting
en bevat op de voet van artikel 3 EVRM een verbod van uitzetting, indien de
betrokken vreemdeling bij uitzetting naar zijn land – al dan niet vanwege
zijn gezondheidstoestand – zal worden onderworpen aan een onmenselijke
of vernederende behandeling. Ingeval van toetsing aan de b-grond kunnen de
medische omstandigheden een doorslaggevende en/of zelfstandige rol spelen.
De medische omstandigheden van een asielzoeker kunnen in dit geval, in samenhang
met «andere omstandigheden», aanleiding geven tot het niet uitzetten
van betrokkene. Dit leidt in beginsel tot verblijfsaanvaarding, tenzij artikel
1F van het Vluchtelingenverdrag de verblijfsaanvaarding in de
weg staat. Bij «andere omstandigheden» kan gedacht worden aan
een gebrek aan medische voorzieningen en sociaal vangnet in het herkomstland
en de duur van het verblijf in Nederland.Tevens wil ik opmerken dat bij de toetsing van asielaanvragen aan de b-grond
thans – in navolging van de uitspraken van de Afdeling van Raad van
State van 10 april en 13 juni 2003 – niet alleen worden betrokken
de medische omstandigheden die vóór het vertrek van betrokkene
naar Nederland zijn ontstaan, maar ook die medische omstandigheden, welke
zich tijdens het verblijf van betrokkene in Nederland hebben voorgedaan. De
medische informatie over een asielzoeker wordt bij deze toetsing aldus op
een ruimere manier betrokken bij de beoordeling van de vraag of een asielzoeker
kan worden uitgezet. Het is derhalve niet zo dat de medische informatie bij
de toetsing aan de b-grond slechts ter ondersteuning kan dienen, zoals dit
bij de toetsing aan de a-grond wel het geval is.C-grondDe c-grond ziet enerzijds op het traumatabeleid en anderzijds op de individuele
klemmende redenen van humanitaire aard, die verband houden met het vertrek
uit het herkomstland. Ik beperk me hier tot het traumatabeleid. Waar er wordt
gesproken van traumata of traumatische ervaring, wordt gedoeld op gebeurtenissen
die tot de veronderstelling leiden dat deze psychische schade berokkenen.Het traumatabeleid ziet op gevallen waarin de persoonlijke beleving van
bepaalde gebeurtenissen voor een asielzoeker zodanig traumatiserend zijn geweest,
dat van hem niet kan worden gevergd dat hij terugkeert naar het land van herkomst.
In de Vreemdelingencirculaire 2000 is een limitatieve opsomming gegeven van
gebeurtenissen die aanleiding kunnen geven tot verblijfsaanvaarding, zoals
marteling, ernstige mishandeling of verkrachting van betrokkene.Bij de toetsing van asielaanvragen aan de c-grond hoeft het gestelde trauma
niet door middel van een medische verklaring te worden bewezen. Voorts hoeft
binnen het traumatabeleid een trauma zich niet gemanifesteerd te hebben. Indien
een asielzoeker de traumatiserende gebeurtenis aannemelijk heeft gemaakt en
dit valt binnen de in het traumatabeleid gegeven limitatieve opsomming, is
dit voldoende voor verblijfsaanvaarding. Binnen het traumatabeleid staat niet
het gestelde trauma centraal, maar de traumatische gebeurtenis in relatie
tot het vertrek uit het land van herkomst. Een asielzoeker hoeft om die reden
niet te bewijzen dat hij een trauma heeft opgelopen, teneinde voor een verblijfsvergunning
in aanmerking te komen.Ten aanzien van de vraag of het asielrelaas consistent is, dient bij deze
toetsing rekening te worden gehouden met de geestelijke gesteldheid van betrokkene
in het licht van het traumatabeleid. Dit heeft tot gevolg dat een gedetailleerd,
niet geheel consistent asielrelaas omtrent gebeurtenissen die traumatiserend
zijn geweest, toch geloofwaardig kan zijn in het licht van het algehele asielrelaas
en hetgeen over het land van herkomst bekend is. Aan betrokkene wordt, als
het ware, het voordeel van twijfel gegeven door rekening te houden met de
mogelijkheid dat de betrokkene zich vanwege zijn geestelijke gesteldheid zou
kunnen vergissen, bijvoorbeeld in het chronologische verloop van de gebeurtenissen.
Zowel de hoormedewerkers als de beslismedewerkers van de IND krijgen in dit
verband naast de basisopleiding ook een gerichte training. Het voorgaande
leidt aldus tot de slotsom dat bij de toetsing van asielaanvragen aan deze
grond de medische informatie op een andere wijze wordt betrokken
bij de beoordeling van een asielaanvraag dan de andere twee gronden, waarover
hierboven werd gesproken.Uit de vorenstaande uiteenzetting valt aldus op te maken dat bij de beoordeling
van asielaanvragen op een genuanceerde wijze wordt omgegaan met medische informatie.
De stelling dat de medische informatie in het kader van de asielprocedure
als irrelevant wordt beschouwd en om die reden buiten beschouwing wordt gelaten –
zoals de commissie Smeets dit bij aanbeveling 6 van haar rapport opmerkt –
acht ik, zoals ik al eerder heb aangegeven, onjuist.Zoals ik reeds eerder heb aangegeven wordt, afhankelijk van de grond waaraan
een asielaanvraag wordt getoetst, bezien in hoeverre en op welke wijze de
medische informatie omtrent een asielzoeker dient te worden betrokken bij
de beoordeling van die asielaanvraag.Het verrichten van medisch onderzoek in de asielprocedureBinnen de asielprocedure vindt volgens het beleid geen medisch onderzoek
plaats ten behoeve van de waarheidsvinding. Ik zal de ratio van dit beleid
kort uiteenzetten. Bij de beoordeling van asielaanvragen onderzoekt de IND
onder meer of er een causaal verband bestaat tussen de medische aandoeningen
bij een asielzoeker en de door hem beweerde gebeurtenissen; het vereiste van
consistentie en geloofwaardigheid. Hier kan het bijvoorbeeld gaan om een litteken,
waarover de betrokken asielzoeker in zijn asielrelaas heeft verklaard dat
dit is ontstaan door een ondergane marteling. Een ander voorbeeld in dit verband
is een asielzoeker, die in zijn asielrelaas verklaart dat hij een jaar vóór
zijn vertrek een trauma heeft opgelopen ten gevolge van een ondergane psychische
marteling.De vraag is hierbij of het verrichten van medisch onderzoek ingeval van
deze asielzoekers bijdraagt tot de waarheidsvinding. Het is van belang om
hier op te merken dat het in feite onmogelijk is om door middel van het verrichten
van een medisch onderzoek bij deze asielzoekers vast te stellen dat de door
hen beweerde gebeurtenis – zijnde de fysieke c.q. psychische marteling –
inderdaad de oorzaak is geweest van het ontstaan van het litteken c.q. het
oplopen van een trauma. Het is niet ondenkbaar dat deze medische aandoeningen
zijn veroorzaakt door andere gebeurtenissen – bijvoorbeeld door een
vechtpartij of door het getuige zijn geweest van een ernstig auto-ongeluk –,
die op zichzelf heel ernstig kunnen zijn, maar die binnen het asielrechtelijke
toetsingskader van geen betekenis zijn.Voorts wil ik opmerken dat door middel van een medisch onderzoek in het
algemeen ook geen sluitend medisch oordeel kan worden gegeven over het tijdvak,
waarin de medische aandoeningen zich hebben voorgedaan. Dit is evenwel een
belangrijk aspect, waar het gaat om het chronologische verloop van gebeurtenissen
in een asielrelaas, hetgeen mede bepalend is voor de consistentie, deugdelijkheid
en geloofwaardigheid van het asielrelaas. De waarheidsvinding komt het beste
tot haar recht, indien het asielrelaas als zodanig in zijn totaliteit wordt
beoordeeld.Een medisch onderzoek vindt uiteraard plaats, indien dit gelet op de gezondheidstoestand
van betrokken asielzoeker nodig is. Dit heeft echter niets te maken met de
beslissing op het asielverzoek.Artikel 64 Vw 2000Indien een vreemdeling na het aanwenden van alle rechtsmiddelen –
hetzij in de asielprocedure hetzij in de reguliere procedure – is uitgeprocedeerd
en Nederland dient te verlaten, kan gelet op de gezondheidstoestand besloten
worden uitzetting achterwege te laten (artikel 64 Vw 2000). Artikel 64 Vw
2000 ziet uitsluitend op het achterwege laten van de uitzetting van een vreemdeling
of die van één van zijn gezinsleden om medische redenen. Als
het gaat om de toetsing aan dit artikel, speelt de gezondheidstoestand een
doorslaggevende rol. Hierbij is de medische informatie bepalend voor de vraag
of betrokken vreemdeling kan reizen. Derhalve wordt de medische informatie
nauw betrokken bij de beoordeling van de vraag of uitzetting achterwege moet
blijven. Bovendien kan bij deze toetsing een medisch onderzoek worden verricht
bij een vreemdeling, teneinde vast te stellen of de betrokkene fit-to-fly
is.Ik vertrouw erop uw Kamer hiermee ter zake voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-846.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl