Waterketen; Brief staatssecretaris over de door Stichting Rioned verwachte stijging van het rioolrecht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28966, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28966 nr. 6

17-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28966, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28966Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30300-BToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 966Waterketen30 300 BVaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar
2006nr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 maart 2006Bij brief van 19 september 2005 (05-VROM-B-075) verzocht de vaste
commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer om een
standpunt inzake de resultaten van een onderzoek van de Stichting RIONED,
waarin de verwachting uitgesproken wordt dat burgers binnen tien jaar twee
keer zoveel rioolrecht moeten gaan betalen om het huidige rioolstelsel te
vervangen en wateroverlast te voorkomen. De commissie verzocht daarbij in
te gaan op de kosten, de daarmee gepaard gaande lokale lasten en de milieunoodzaak.Met deze brief geef ik, mede namens de bewindslieden van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en Verkeer en Waterstaat invulling aan het verzoek.
Wat hieronder met betrekking tot rioolrecht is gesteld, geldt ook voor de
gemeentelijke (riool)heffing die het rioolrecht zal gaan vervangen.De Stichting RIONED geeft om de twee jaar de brochure Riool in Cijfers
uit, waarin kerngegevens over de riolering in Nederland worden gepresenteerd.
Om de betrouwbaarheid van de gegevens in de brochure «Riool in Cijfers
2005–2006», die medio vorig jaar is gepresenteerd te vergroten,
heeft RIONED een inventarisatie uitgevoerd en op basis daarvan de «Rioleringsatlas
van Nederland» samengesteld. De Rioleringsatlas geeft een verdieping
van een aantal gegevens uit Riool in Cijfers en biedt toelichting, achtergronden
en verklaringen. Tevens wordt een aantal kerngegevens per gemeente gepresenteerd.
RIONED is te complimenteren met de resultaten van deze inventarisatie, waaraan
ruim 75% van de gemeenten heeft deelgenomen. De intensieve wijze van
benadering van de gemeenten door RIONED heeft in belangrijke mate bijgedragen
aan de hoge respons.De cijfers over de kwantiteit en kwaliteit van de in de ondergrond aanwezige
riolering kunnen gelet op deze hoge respons als betrouwbaar worden aangemerkt.
De grote hoeveelheid cijfermateriaal biedt ook de mogelijkheid om voor diverse
technische en milieuhygiënische aspecten een verdiepend beeld te schetsen.
Voor diverse onderdelen van de gemeentelijke riolering wordt dat in de Rioleringsatlas
ook gedaan. De atlas is ook te zien als een instrument dat door
gemeenten gebruikt kan worden om een beeld te krijgen hoe andere gemeenten
hun rioleringstaak uitvoeren en om zich daarmee te vergelijken. Dit kan een
stimulans en uitnodiging zijn om als gemeente te gaan deelnemen aan de benchmarking
rioleringszorg.Naast het presenteren van feitelijke informatie over de riolering bevat
de Rioleringsatlas ook een globale voorspelling van de ontwikkeling van het
rioolrecht in de toekomst. RIONED schat in dat de opbrengststijgingen van
het rioolrecht in de afgelopen twee jaar (7,2% in 2004 en 8,1%
in 2005) een goede indicatie vormen voor de stijgingen in de komende jaren.
Op basis hiervan en op basis van een inschatting van de benodigde investeringen
voorspelt RIONED een verdubbeling van de rioolrechtopbrengsten in een periode
van circa tien jaar, wat overeenkomt met de stijging van de opbrengst in het
tijdvak 1995–2005. Als redenen voor deze verwachte stijging geeft RIONED
aan, dat:– de afschaffing van OZB voor gebruikers tot hogere kostendekking
en ruimere kostentoerekening kan leiden;– vervanging van riolen, het afkoppelen van regenwater en de aanpak
van grondwater meer structurele factoren zullen zijn in de jaarlijkse kostenverhogingen;– de aanleg van de bergbezinkbassins en riolering in het buitengebied
de komende jaren nog tot een verhoging kan leiden, en– de uitvoering van het Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese
Kaderrichtlijn Water tot extra kostenstijgingen kan leiden.In de bijlage bij deze brief ga ik nader in op de door RIONED genoemde
redenen. Die nadere beschouwing leidt tot de volgende conclusies1.De verwachting van RIONED dat de rioleringslasten de komende jaren een
stijgende trend blijven vertonen, deel ik. De mate waarin dit zal gebeuren
is echter van vele factoren afhankelijk.Niet in alle gemeenten worden op dit moment de kosten voor het beheer
van de riolering volledig via het rioolrecht in rekening gebracht. Het rioolrecht
is in die gevallen dus niet kostendekkend. Evenals RIONED verwacht ik de komende
jaren in deze gemeenten een stijging van het rioolrecht in verband met de
verhoging van de kostendekkingsgraad. Deze stijging is geen gevolg van toenemende
rioleringskosten, maar van de door achtereenvolgende regeringen gesteunde
politieke keuze om een groter deel daarvan via het rioolrecht te bekostigen.Ook de daadwerkelijke rioleringskosten zullen de komende jaren stijgen.Een belangrijke reden hiervoor vormen de kosten voor vervanging en/of
renovatie van riolering in verband met de technische levensduur daarvan. In
tegenstelling tot nieuwaanleg van riolering, waarbij bekostiging uit de grondexploitatie
plaatsvindt, worden de kosten voor vervanging en renovatie van riolering uit
het rioolrecht bekostigd. In de meeste gevallen is daarvoor door gemeenten
geen geld gereserveerd. Dat betekent dat vervanging of renovatie de komende
jaren tot een substantiële autonome stijging van het rioolrecht zal leiden.
In de inventarisatie van RIONED zijn de vervangingskosten tot 2010 expliciet
meegenomen en geraamd op € 2,8 miljard exclusief BTW. Ik verwacht
dat de jaren daarna de kosten nog zullen toenemen, gezien de leeftijdsopbouw
van de riolering. Sterk bepalend voor de kostenontwikkeling bij vervanging
of renovatie is het moment waarop deze plaatsvinden. Dit vanwege samenhang
met andere ingrepen in de openbare ruimte, zoals weg- of wijkrenovatie. In
de VNG-nota «Baas in eigen buis», die eerder door de VNG aan u
is toegezonden, wijst de VNG er op dat de kosten voor rioolvervanging en onderhoud
voor 30 tot 60% bepaald worden door de kosten van het openbreken van
straten. Jaarlijks zijn hiermee enkele honderden miljoenen € gemoeid.
Cruciaal voor de ontwikkeling van de kosten van vervanging en renovatie is
in hoeverre de gemeenten er in slagen om de planning van de rioleringsactiviteiten
af te stemmen op andere ingrepen in de openbare ruimte, wetende dat in de
komende decennia veel naoorlogse wijken zullen worden gerenoveerd, waardoor
de aan de riolering toe te rekenen kosten sterk kunnen dalen.Een deel van de rioleringskosten heeft te maken met de aanpak van het
afvalwater in het buitengebied. Deze sanering is in een afrondend stadium.
Vanaf 2007 zal afschrijving en beheer van voorzieningen die in de afgelopen
jaren zijn aangebracht een vast onderdeel van het rioolrecht blijven. Een
substantiële stijging op dit punt acht ik echter niet waarschijnlijk.RIONED verwacht verder een substantiële stijging van het rioolrecht
als gevolg van de Kaderrichtlijn Water en met name het anders omgaan met hemelwater.
Het anders omgaan met hemelwater dient verschillende doelen: het draagt bij
aan een verdere beperking van de riooloverstorten en de verlaging van de belasting
van de rioolwaterzuiveringsinstallaties en daarmee ook het oppervlaktewater
(de invalshoek van de Kaderrichtlijn) en het is van belang met het oog op
het voorkomen van lokale wateroverlastsituaties. Daarmee kan het, bezien vanuit
het oogpunt van totale maatschappelijke kosten, een doelmatige manier zijn
om zowel de milieuopgaven als andere opgaven die samenhangen met waterproblematiek
in stedelijk gebied te verwezenlijken.Net als bij vervanging en renovatie van riolering acht ik het bij anders
omgaan met hemelwater en andere maatregelen die nodig zijn om de doelen van
de Kaderrichtlijn te bereiken van groot belang om zo veel mogelijk aan te
sluiten bij andere ingrepen in de openbare ruimte en daarbij te kiezen voor
maatregelen die uit oogpunt van de totale maatschappelijke lasten het meest
doelmatig zijn. Dit kunnen bronmaatregelen zijn, aanpassingen in het rioolstelsel,
maatregelen op de zuiveringsinstallaties of maatregelen in het kader van het
oppervlaktewaterbeheer.Het vernieuwde regenwaterbeleid, waarover ik u bij brief van 21 juni
2004 heb geïnformeerd1, gaat ervan uit dat
lokale partijen in samenspraak de doelmatigheid integraal beschouwen en daarbij
ook het lange termijn perspectief betrekken. De rijksinspanningen zijn er
op dit moment op gericht om het proces van keuzes op lokaal niveau maximaal
te faciliteren door het creëren van een adequaat juridisch en financieel
instrumentarium.Ook bij de keuze van maatregelen om te voldoen aan de doelen van de Kaderrichtlijn
Water staat doelmatigheid voorop. De uitwerking van de maatregelenpakketten
die in de komende jaren zal plaatsvinden, zal dan ook (mede) worden gebaseerd
op een maatschappelijke kosten-baten-analyse (MKBA). Gelet op het feit dat
de meeste keuzes op lokaal en regionaal niveau moeten worden gemaakt en de
meeste keuzemomenten nog voor ons liggen, acht ik het op dit moment niet mogelijk
om een betrouwbare schatting van de meerkosten van het vernieuwde regenwaterbeleid
en andere maatregelen die samenhangen met de Kaderrichtlijn Water te geven.
In de Rioleringsatlas heeft RIONED een indicatie van de kosten voor afkoppelen
gegeven. Deze indicatie is ook gebruikt in de decembernota 2005. Daarbij is
ook aangegeven, dat een onafhankelijke audit zal worden uitgevoerd op prognoses
en onderbouwingen van de kwantitatieve wateropgaven. Ook is aangegeven dat
gemeenten in samenwerking met waterschappen in de eerste helft van 2006 de
stedelijke wateropgave globaal in beeld zullen brengen, inclusief de financiële
consequenties. Aan de hand van de resultaten van beide acties zal bezien worden
in hoeverre het mogelijk is in de decembernota 2006 met een meer betrouwbare
schatting van kosten op middellange termijn en de gevolgen daarvan voor het
rioolrecht te komen.Alles overziend kent de door RIONED voorspelde totale stijging naar mijn
oordeel nog een zeer grote onzekerheidsmarge. Het effect van de lokale en
regionale keuzes is sterk afhankelijk van de wijze waarop de betrokken partijen
er in zullen slagen om de mogelijkheden die er liggen bij bedrijven en burgers
maximaal te benutten en de keuze van de maatregelen en het moment van inpassing
goed op elkaar, en op andere ingrepen in de openbare ruimte, af te stemmen.Omdat een gezamenlijke en kosteneffectieve aanpak met het oog op de beperking
van de stijging van lokale lasten essentieel is, is in overleg met uw Kamer
gekozen voor een traject waarbij doelstellingen als doelmatigheidsvergroting
en transparantie centraal staan en waarbij het initiatief bij de partijen
in het veld ligt. Ik acht het weinig zinvol om op dit moment het resultaat
van de keuzes op lokaal niveau en de gevolgen daarvan voor het rioolrecht
nauwkeurig proberen te schatten. Een betrekkelijk kleine verandering in de
aannames, vermenigvuldigd met grote (landelijke) getallen, leidt snel tot
grote kostenverschuivingen naar boven of onder. Het blijft dan echter op papier
uitgegeven of bespaard geld.Conform de wensen van uw Kamer en vanuit de rijksverantwoordelijkheid
voor het beschermen van de heffingsplichtigen, die op het gebruik van de voorzieningen
zijn aangewezen («de gebonden klanten»), volg ik via een monitoringstraject
de voortgang van het ingezette doelmatigheidsen transparantieproces in de
totale waterketen. In 2007 is er een ijkmoment voorzien waarbij in samenspraak
met partijen beoordeeld zal worden of er bijstelling van beleid nodig is.Voorts ben ik voornemens om RIONED over een aantal jaren te verzoeken
om specifiek voor de kostenontwikkeling in de riolering en de afvalwaterzuivering
opnieuw een inventarisatie uit te voeren, opdat het resultaat van de hierboven
beschreven keuzemogelijkheden nauwkeurig kan worden gevolgd.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Kamerstukken II 2003/04, 28 966, nr. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28966-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl