Reisdocumenten; Brief van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25764, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

25764 nr. 40

19-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingElektronische reisdocumentenImplementatie VerordeningJuridische grondslagTechnische voorzieningenOpleiding medewerkers uitgevende instantiesVeranderingen in het aanvraag- en uitgifteproces van de
reisdocumentenGestolen en vermiste reisdocumentenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25764Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 764Reisdocumentennr. 40BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 augustus 2008InleidingMet deze brief informeer ik u over de wijze waarop invulling gaat worden
gegeven aan de verordening van de Europese Unie van 13 december 2004,
betreffende normen voor de veiligheidskenmerken van en biometrische gegevens
in door de lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten (Verordening),
alsmede de beschikking van de Europese Commissie van 28 juni 2006, tot
vaststelling van de technische specificaties in verband met de normen voor
de veiligheidskenmerken van en biometrische gegevens in door de lidstaten
afgegeven paspoorten en reisdocumenten ten aanzien van opslag van vingerafdrukken
in de reisdocumenten. De vingerafdrukken moeten uiterlijk 28 juni 2009
in de chip van de reisdocumenten worden opgeslagen.Voorts wil ik u, in vervolg op eerdere informatie over de aantallen gestolen
en vermiste reisdocumenten in voorafgaande jaren,1
in deze brief inlichten over de verzamelde informatie op dit punt voor het
jaar 2007.Elektronische reisdocumentenOp 26 augustus 2006 is de generatie elektronische reisdocumenten
(GeR) in Nederland ingevoerd. Daarmee voldoet Nederland aan (de eerste fase
van) de Verordening.Sinds 26 augustus 2006 bevatten het paspoort en de Nederlandse identiteitskaart
een (Rfid)chip met daarin de gezichtsopname in kleur en de volgende persoonsgegevens
die tevens zichtbaar zijn op het document:–  naam, voornamen;–  geboortedatum;–  geslacht;–  documentnummer; –  burgerservicenummer;–  datum einde geldigheid document.De Verordening schrijft voor dat er nog een tweede biometrisch kenmerk
in de chip moet worden opgeslagen, zijnde de vingerafdrukken. Hoe dat moet
gebeuren en welke vingerafdrukken dat moeten zijn, heeft de Europese Commissie
bepaald in haar beschikking van 28 juni 2006. Zesendertig (36) maanden
na de vaststelling van deze beschikking verstrijkt de deadline voor de invoering
van de vingerafdrukken, in casu op 28 juni 2009. Vanaf dat tijdstip dienen
de nieuw uit te geven reisdocumenten van de lidstaten van de EU die onder
de werking van de verordening vallen, te worden voorzien van vingerafdrukken.
Ik ben voornemens de vingerafdrukken in juni 2009 in te voeren. De verwachting
is dat de meeste lidstaten van de Europese Unie omstreeks deze tijd over zullen
gaan tot de invoering van de vingerafdrukken. Tot op heden heeft alleen Duitsland
(november 2007) de vingerafdrukken ingevoerd.Implementatie VerordeningJuridische grondslagDe Verordening bevat de juridische basis voor de opname van de vingerafdrukken
in de reisdocumenten. De beschikking van de Europese Commissie regelt in meer
technische zin waar de opname van de vingerafdrukken aan moet voldoen (inclusief
de voorkeursvolgorde van de op te nemen vingerafdrukken).De verwerking van de vingerafdrukken voor het aanvraag- en uitgifteproces
is geregeld in het voorstel tot wijziging van de Paspoortwet in verband met
het herinrichten van de reisdocumentenadministratie. Kortheidshalve verwijs
ik naar de memorie van toelichting bij dit wetsvoorstel en de nota naar aanleiding
van het verslag dat in juli 2008 naar uw Kamer is gezonden.Technische voorzieningenOm tot de opslag van de vingerafdrukken in paspoort en Nederlandse identiteitskaart
te kunnen overgaan, moet er nog een aantal dingen gebeuren, te weten:• De producent van de Nederlandse reisdocumenten1 moet zijn programmatuur geschikt maken voor het personaliseren van
de reisdocumenten alsmede voor de opslag in de chip;• De programmatuur in de RAAS-en2 bij
de uitgevende instanties moet geschikt worden gemaakt om de vingerafdrukken
te kunnen verwerken en digitaal te kunnen verzenden (met de rest van de aanvraaggegevens)
naar de producent van de reisdocumenten;• De uitgevende instanties krijgen, voor gebruik aan het loket, een
aanvraagstation3 voor het opnemen van de vingerafdrukken
en voor het digitaliseren van de handtekening en de foto van de aanvrager
van een reisdocument. Het aanvraagstation wordt tevens gebruikt voor administratieve
handelingen die de uitgevende instanties moeten doen bij de ontvangst van
de reisdocument (het zogenaamd «inklaren»). Bij de uitgifte van
het reisdocument wordt het aanvraagstation gebruikt voor het uitlezen van
de chip in het document en het verifiëren van de vingerafdrukken.De werkzaamheden die moeten worden verricht om het voorafgaande te realiseren
zijn volop gaande en zullen de rest van dit jaar en een deel van volgend jaar
doorlopen (inclusief de testen die door het ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties zullen worden uitgevoerd). Opleiding medewerkers uitgevende instantiesDe medewerkers van alle uitgevende instanties krijgen voor de invoering
van de vingerafdrukken een opleiding bestaande uit een deel theorie en een
deel praktijk. De opleiding wordt ontwikkeld en uitgevoerd in opdracht van
het ministerie van BZK. Over de eindtermen en leerdoelen heeft een commissie
onder leiding van de heer Den Oudsten (burgemeester van Enschede) mij geadviseerd.
In deze commissie hadden vertegenwoordigers van de uitgevende instanties zitting.
In de opleiding zullen de veranderingen die een gevolg zijn van de invoering
van de vingerafdrukken én het gebruik van het aanvraagstation centraal
staan.Veranderingen in het aanvraag- en uitgifteproces van de
reisdocumentenDe invoering van de vingerafdrukken én het gebruik van het aanvraagstation
aan het loket van de uitgevende instanties leidt tot een aantal veranderingen
in het aanvraag- en uitgifteproces van de Nederlandse reisdocumenten. De belangrijkste
verandering betreft natuurlijk het opnemen van de vingerafdrukken. Het opnemen
van de vingerafdruk begint met een controlehandeling van de ambtenaar van
de uitgevende instantie. Die zal moeten nagaan of er een permanente danwel
tijdelijke belemmering aanwezig is, die het opnemen van een of meerdere vingerafdrukken
onmogelijk maakt. Van een permanente belemmering is sprake indien de betreffende
vingers ontbreken. Alleen in het geval dat alle vingers ontbreken zal de ambtenaar
vanzelfsprekend van het opnemen van de vingerafdrukken afzien. Er kan ook
sprake zijn van een tijdelijke beperking waardoor geen van de vingers kunnen
worden opgenomen, (bijvoorbeeld omdat de vingers als gevolg van een ongeluk
in een verband zijn gewikkeld). Gelet op het tijdelijke karakter heb ik het
voornemen om in dergelijke situaties, die naar ik verwacht uitzonderlijk zullen
zijn, de aanvrager een paspoort cq Nederlandse identiteitskaart te verstrekken
met een geldigheidsduur van 1 jaar (in plaats van 5 jaar). Ik volg hier een
praktijk die ook in Duitsland wordt gehanteerd voor het paspoort. Dat wil
zeggen dat bij een tijdelijke belemmering een document met een kortere geldigheidsduur
wordt verstrekt. De reden hierachter is dat voorkomen moet worden dat door
het simuleren van een tijdelijke belemmering wordt geprobeerd zich te onttrekken
aan de opname van de vingerafdrukken.De ambtenaar van de uitgevende instantie moet bij de opname van de vingerafdrukken
zich er ook van vergewissen dat de aanvrager schone vingers heeft en niet
bijvoorbeeld een vinger met daarop een mal met de afdruk van een vingerafdruk
van andere persoon. Ook hier volg ik de procedure zoals die in Duitsland wordt
gehanteerd1.Het opnemen van de vingerafdruk zelf duurt een aantal seconden inclusief
de kwaliteitscontrole die door de programmatuur wordt uitgevoerd. Uitgangspunt
is, conform de beschikking van de Europese Commissie, dat de vingerafdrukken
met de beste kwaliteit worden opgenomen in de chip. Dit biedt immers de beste
kans op een succesvolle verificatie. Voor de aanduiding van de kwaliteit van
de opname wordt gebruik gemaakt van een internationale standaard van het NIST2. De aanduiding van de kwaliteit van de opname wordt opgeslagen
in de chip. Dit eveneens conform de beschikking van de Europese Commissie.Door de invoering van het aanvraagstation vindt het digitaliseren van
de foto en de handtekening aan het loket plaats (en niet zoals nu in de «back-office»).
Dit heeft het voordeel dat aan het loket, in aanwezigheid van de aanvrager,
de programmatuur de kwaliteit van de foto en de handtekening kan
controleren. Als die controle negatief uitvalt kan dat ter plekken aan de
aanvrager worden gemeld.Het maken van de gezichtsopname aan het loket, zoals eerder voorgenomen,
wordt niet ingevoerd. De Kamer heeft zich eerder in het Algemeen Overleg van
21 november 2007 tegen deze maatregel uitgesproken.Bij het uitreiken van het reisdocument treden ook enkele veranderingen
op. Allereerst zal met het aanvraagstation de chip van het reisdocument worden
uitgelezen. Dit biedt de mogelijkheid om de aanvrager de gegevens die in de
chip zijn opgeslagen te tonen. Verder zal bij uitgifte verificatie van de
vingerafdrukken plaatsvinden zodat kan worden vastgesteld dat de vingerafdrukken
van de persoon aan wie het document wordt uitgereikt succesvol te verifiëren
zijn tegen de opgenomen vingerafdrukken.Ook bij uitgifte kan zich de situatie voordoen dat de aanvrager geen vingers
beschikbaar heeft, betrokkene kan bijvoorbeeld in de tijd tussen het aanvragen
en het uitreiken een ongeluk hebben gekregen. In dergelijke situaties zal
met de uitgifte van het reisdocument worden gewacht totdat verificatie alsnog
kan plaatsvinden. Ook hier wil ik voorkomen dat men zich aan verificatie onttrekt
door een tijdelijk gebrek te simuleren. Heeft een burger een document nodig
om te reizen dan kan er een nooddocument worden verstrekt. De nooddocumenten
hebben een geldigheidsduur van maximaal 12 maanden en hoeven daarom conform
de Verordening geen chip te bevatten (en dus ook geen vingerafdrukken).Een andere uitzonderlijke situatie die zich bij uitgifte zou kunnen voordoen,
is dat de verificatie mislukt1. In dat geval zal
het document niet worden uitgereikt en zal er nader onderzoek moeten plaatsvinden
door de uitgevende instantie. Immers in een dergelijke situatie kan er sprake
van zijn dat iemand anders dan de aanvrager in het bezit van het reisdocument
wil komen.Voor de invoering van de vingerafdrukken in juni 2009 zal het ministerie
van BZK in afstemming met de uitgevende instanties materiaal ontwikkelen om
de aanvragers van reisdocumenten te informeren over nieuwe aspecten van het
aanvraag- en uitgifteproces.Gestolen en vermiste reisdocumentenIn 2007 is de groeiende tendens van de laatste jaren in het aantal uitgegeven
documenten voortgezet, waarbij het aantal nationale paspoorten significant
toenam, terwijl het aantal Nederlandse identiteitskaarten zeer licht daalde.  20062007%Uitgegeven   Nationaal Paspoort (NP)1 790 0262 111 158+ 17,94% Nationale Identiteitskaart (NIK)1 460 0991 390 508– 0,05%Totaal (NP en NIK)3 250 1253 501 666+ 7,74%Tegenover deze stijgende lijn in het aantal uitgeven documenten, staat
een lichte afname van het aantal paspoorten en identiteitskaarten dat als
gestolen of vermist is opgegeven. 20062007%Gestolen en vermist   Nationaal Paspoort (NP) 55 731 53 0314,84% Nationale Identiteitskaart (NIK)133 904132 514– 1,04% Totaal (NP en NIK)189 635185 5452,16%De afname van het aantal gestolen en vermiste reisdocumenten gaat in 2007
gepaard met een toename van het aantal personen dat wegens een gegrond vermoeden
van misbruik van reisdocumenten geregistreerd is in het centrale register
Paspoortsignaleringen. Bij een dergelijke signalering hebben uitgevende instanties
de mogelijkheid een paspoort te weigeren of vervallen te verklaren op grond
van artikel 24b Paspoortwet. In 2007 is het beleid voor de toepassing van
artikel 24b Paspoortwet bij circulaire verscherpt.De cijfers omtrent gestolen en vermiste reisdocumenten bevestigen dat
de uitgevende instanties, conform het verscherpte beleid, in toenemende mate
gebruik maken van de mogelijkheid tot paspoortweigering bij vermoeden van
misbruik met reisdocumenten. Zoals aan u eerder medegedeeld, bereid ik een
wijziging van de Paspoortwet voor met maatregelen om het aantal gestolen en
vermiste reisdocumenten verder terug te dringen.1De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-Schouten XNoot1TK, 2005–2006, 25 764, nr.28; TK 2004–2005, 25 764,
nr. 24 en TK 2002–2003, 25 764, nr. 18.XNoot1Tot 1 oktober 2011 is dat Sdu Identification.XNoot2RAAS staat voor Reisdocumenten aanvraag- en archiefstation.XNoot3Dit is een verzamelnaam voor programmatuur en apparatuur.XNoot1Zie ook de antwoorden op de schriftelijke vragen (kenmerk 2 070 824 520)
van het lid Heijnen.XNoot2National Institute of Standards and Technology. NIST is a non-regulatory
federal agency within the U.S. Department of Commerce.XNoot1Waarbij uitgesloten is dat dit een gevolg zou kunnen zijn van het falen
van de gebruikte programmatuur en/of apparatuur.XNoot1TK 2007–2008, 31 200, Hoofdstuk VII, nr. 2, blz. 77–78. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25764-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl