Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met het verslag van de informele raad van 19 t/m 21 januari 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 94

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-31 nr. 94

02-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag Informele Raad WSBVC: Villach, 20 januari
2006«Flexicurity»Stroomlijning van de processen inzake sociale insluiting,
pensioenen en gezondheidszorg
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21501-31, nr. 94 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 94BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 februari 2006Hierbij zend ik u het verslag van de Informele Raad WSBVC (onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid) die op 19 tot en met 21 januari is gehouden in Villach,
onder Oostenrijks Voorzitterschap.De Commissie Sociale Zaken heeft in het Europa-overleg op 18 januari
aangegeven zeer geïnteresseerd te zijn in een beoordeling van best practices
in andere lidstaten vanuit Nederlands oogpunt. Ik kan u in dit verband mededelen
dat er in juni een rapport van het werkgelegenheidscomité (EMCO) wordt
verwacht, met een beschrijving van best practices. Ik zal dit te zijner tijd
uiteraard aan uw Kamer doen toekomen.Vooruitlopend daarop zend ik hierbij een presentatie mee van de Deense
professor Per Kongshoj Madsen (Centre for labour market research, Universiteit
van Aalborg) die hij heeft gehouden tijdens de Informele Raad1. Hierin gaat hij in op de Deense benadering van «flexicurity».
Denemarken combineert een hoge flexibiliteit op de arbeidsmarkt met een genereus
systeem van werkloosheidsuitkeringen. Dit kan een interessante best practice
zijn voor de Kamer om kennis van te nemen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusVerslag Informele Raad WSBVC: Villach, 20 januari
2006Van 19 tot en met 21 januari jl. heeft in Villach (Oostenrijk) de
Informele Sociale Raad plaatsgevonden. De Nederlandse delegatie stond onder
leiding van Minister De Geus. Aanwezig waren vertegenwoordigers van de 25
Lidstaten, Roemenië, Bulgarije, Turkije, Noorwegen, Kroatië en Liechtenstein,
de voorzitters van het sociaal beschermingscomité (SPC) en het werkgelegenheidscomité
(EMCO), alsmede de voorzitter van de Commissie inzake werkgelegenheid en sociaal
beleid van het Europees Parlement.De Informele Sociale Raad had een tweetal agendapunten, n.l. «flexicurity»,
flexibiliteit via zekerheid, en stroomlijning van de procedures van de open
methode van coördinatie (OMC) inzake sociale insluiting, pensioenen en
gezondheidszorg. De twee onderwerpen werden respectievelijk in de ochtendsessie
en in de middagsessie behandeld en voorgezeten door Minister Bartenstein en
Minister Haubner.«Flexicurity»Het Voorzitterschap leidde het thema kort in. Flexibiliteit via zekerheid
is onderdeel van de Lissabon strategie en het ligt in de bedoeling van het
voorzitterschap om vooral tot een uitwisseling van best practices op dit thema
te komen. Het voorzitterschap heeft de Deense professor Madsen gevraagd om
het thema in te leiden.Maar eerst zette de Commissaris zijn opvattingen uiteen. Niet de arbeidsplaatsen
maar de werknemers dienen te worden beschermd. Hij gebruikte hierbij het voorbeeld
van een boot. Als een boot in problemen is, dan moeten in eerste instantie
de opvarenden gered worden en niet de boot zelf. In verbinding met flexibiliteit
moeten de werknemers daarom nieuwe zekerheden worden geboden. Hij noemt als
goede voorbeelden Duitsland en Denemarken, landen waar een actief arbeidsmarkt
en scholingsbeleid wordt gevoerd waarbij ook de sociale partners volop betrokken
zijn. De ervaringen met flexibiliteit in verbinding met zekerheid zullen als
input fungeren voor een Groenboek betreffende arbeidsrecht dat de Commissie
later dit jaar hoopt uit te brengen.Professor Madsen gaf vervolgens een uitgebreide presentatie van de verschillende
vormen, aspecten, invalshoeken en dergelijke van het begrip «flexicurity,
a new perspective on labour markets and welfare states in Europe». Het
begrip is ontstaan in Nederland in het midden van de jaren ’90. Uitgangspunt
is dat flexibiliteit en zekerheid geen contradicties zijn maar elkaar wederzijds
versterken. Tegenwoordig is het onderdeel van een politieke strategie en tegelijk
een analytisch raamwerk voor onderzoek. Hij onderscheidt een aantal vormen
van zowel flexibiliteit (numeriek, functioneel, inzake arbeidstijd en inzake
loon) als zekerheid (baanzekerheid, inkomenszekerheid, werkzekerheid en een
combinatie van zekerheden). De uitruil tussen flexibiliteit en zekerheid kan
op vele niveaus plaats vinden en via verschillende instrumenten verlopen (wet,
CAO, individueel arbeidscontract). Kortom, het is een complex en multidimensionaal
concept, dat per specifieke situatie verder moet worden ingevuld. Met andere
woorden, de wijze waarop het wordt ingezet is sterk afhankelijk van de situatie
in een lidstaat, regio of sector. Het idee van «one size fits all»
bestaat dus niet.Als één van de voorbeelden van de verschillende vormen en
combinaties van «flexicurity» noemt professor Madsen ook Nederland,
waar in zijn opvatting een verschuiving te zien heeft plaatsgevonden van baanzekerheid
naar werkzekerheid. Meer in het algemeen stelt hij dat inkomenszekerheid
een ondersteuning kan vormen voor arbeidsmobiliteit en structurele veranderingen,
doordat het de bereidheid tot het nemen van risico’s verhoogt en dus
de numerieke flexibiliteit vergroot. Werkzekerheid kan worden vergroot via
beroepsopleidingen die vaardigheden verschaffen en daarmee de functionele
en numerieke mobiliteit bevorderen.De Voorzitter van de EP-Commissie voor werkgelegenheid en sociaal beleid
stelde dat enigerlei vorm van zekerheid noodzakelijk is omdat werknemers anders
niet bereid zullen zijn mee te gaan in de structurele veranderingen die nodig
zijn. Als een slecht voorbeeld noemde hij de dienstenrichtlijn die hij, in
het oorspronkelijke voorstel van de Commissie, als zeer onevenwichtig bestempelde.
Hij sprak ook de hoop uit dat de Raad snel tot een resultaat komt op zowel
de arbeidstijdenrichtlijn als de uitzendrichtlijn.De EMCO-voorzitter stelde dat in de nationale hervormingsprogramma’s
die de lidstaten hebben ingediend in het kader van de herziene Lissabon strategie,
relatief weinig aandacht is besteed aan «flexicurity» en dat er
dus van een omvattende aanpak in de EU zeker geen sprake is. Er zijn maar
weinig lidstaten, zoals Denemarken, waar een echte ommezwaai is gemaakt van
baanzekerheid naar werkzekerheid. Evenals professor Madsen wees de EMCO-voorzitter
erop dat de combinatie van actief arbeidsmarktbeleid en adequaat beschermingsniveau
heel sterk situatie gebonden is, zodat er niet één recept is.Vervolgens presenteren de delegaties hun nationaal beleid, waarbij overigens
opviel dat maar heel weinig delegaties gehoor gaven aan het verzoek van het
voorzitterschap om met concrete best practices te komen. De meeste interventies
beperken zich tot een opsomming van genomen en voorgenomen beleidsmaatregelen,
zoals opgenomen in hun nationale hervormingsprogramma’s, zonder in detail
in te gaan op een best practice. Nederland deed dat wel en presenteerde de
WIA als een best practice van Nederlands beleid. Zweden wees op de tailor
made benadering (individuele coaching, inzet van uitzendbureaus) die in Zweden
was gebruikt om 6000 werknemers die bij Ericsson hun baan verloren, weer aan
werk te helpen. Duitsland wees op de inzet van de nieuwe Duitse regering:
verhoging van de pensioenleeftijd naar 67 jaar. Duitsland betoonde zich ook
uitermate ontevreden met een recente Hofuitspraak die het verbiedt om 50-plussers
alleen maar tijdelijke contracten aan te bieden. Nieuwe en aangepaste contractvormen
vormden ook een thema dat bij andere interventies terug kwam. Frankrijk maakte
melding van een nieuwe contractvorm voor werknemers jonger dan 23 jaar, met
een aangepaste ontslagbescherming. Spanje maakte melding van een experiment
om middelen uit de werkloosheidsfondsen in te zetten als startkapitaal voor
het opzetten van een nieuwe onderneming. Ierland meldde dat vooral wijzigingen
in het fiscaal en uitkeringssysteem in Ierland een positieve uitwerking hebben
gehad op de participatiegraad in dat land. Het VK zette zich af tegen de karikatuur
die vaak gemaakt wordt van het beleid dat in het VK gevoerd wordt en somde
de verbeteringen op die sinds 1997 in dat land zijn doorgevoerd om de positie
van werknemers te verbeteren. Herstructurering is nodig maar dient te worden
doorgevoerd op een evenwichtige wijze, dat wil zeggen met respect voor de
werknemer en in partnerschap. Het VK wees verder op het Jobcentreplus model
in het VK.Het Voorzitterschap stelde in zijn afsluitende opmerkingen dat flexibiliteit
en zekerheid elkaar ondersteunende concepten zijn. Transplantatie van modellen
is echter niet mogelijk. Immers, «one size fits all» gaat in het
geval van «flexicurity» niet op. De open methode van coördinatie
is echter op dit onderwerp het beste instrument voor Europese
samenwerking en hierbij is «cherry picking» de enig juiste handelwijze.Stroomlijning van de processen inzake sociale insluiting,
pensioenen en gezondheidszorgDe discussie vond plaats op basis van een discussiestuk van het Voorzitterschap
dat was gebaseerd op de recent uitgebrachte mededeling van de Commissie «Working
together, working better: a new framework for the open coordination of social
protection and inclusion policies in the European Union».Het Voorzitterschap leidde de discussie kort in en lichtte toe dat de
Raad WSBVC een opvatting voor de Voorjaarstop zal opstellen.De Commissaris stelde dat de stroomlijning van de drie processen moet
leiden tot een versterking van het partnerschap in en tussen de lidstaten.
Er dient een duidelijke rolverdeling tot stand te komen waarbij de Unie ondersteunt
en de lidstaten de uitwerking op zich nemen. Tevens moet de analyse worden
verdiept. Dit alles moet uiteraard leiden tot een hoger niveau van bescherming
bij sociale insluiting, pensioenen en zorg. Richting media zal dit moeten
worden duidelijk gemaakt. Uiteindelijk gaat het er immers ook om het vertrouwen
van de burgers in de Unie te versterken.De Voorzitter van de EP-Commissie voor werkgelegenheid en sociaal beleid
wees op de interdependentie van de verschillende processen en strategieën.
De onderwerpen spelen op nationaal niveau en daar zullen ook de oplossingen
gevonden moeten worden. Dit neemt niet weg dat de uitdagingen gemeenschappelijk
zijn. Daarvoor bestaat er op Europees vlak de open methode van coördinatie.
Die is echter niet open. Er moet meer worden gedaan op regionaal en lokaal
vlak. En het EP moet er meer bij worden betrokken.De Voorzitter van het SPC meldde dat het SPC zich zal buigen over de mededeling
van de Commissie teneinde een opinie aan de Raad WSBVC van 10 maart te
kunnen aanbieden.Uit de interventies komt naar voren dat er in hoge mate overeenstemming
bestaat over de noodzaak om aan de Voorjaarstop op 23 en 24 maart een
duidelijke boodschap te zenden. De gestroomlijnde open methode van coördinatie
dient beter geïntegreerd te worden in de herziene Lissabon strategie
op zowel Europees als op nationaal niveau. Economisch, werkgelegenheid- en
sociaal beleid kunnen elkaar op die manier beter, wederzijds ondersteunen.
Het gestroomlijnde proces zal een steun zijn voor de lidstaten in hun streven
om hun stelsel van sociale bescherming verder te ontwikkelen en te moderniseren.
Uitwisseling van informatie en ervaringen en wederzijds leren zijn cruciale
elementen in het gestroomlijnde proces. Het gestroomlijnde proces dient hoge
prioriteit te geven aan de implementatie van nationale actieplannen, aan «good
governance» maar tevens aan transparantie en de betrokkenheid van alle «stakeholders».
Een element dat verder in veel interventies terug kwam was de zichtbaarheid
van de methode. Het dient voor de burger van de Unie duidelijk te zijn dat
sociale bescherming, sociale cohesie en sociale inclusie top prioriteiten
zijn van de EU. Een aantal sprekers vroeg met name aandacht voor de strijd
tegen armoede onder kinderen.Nederland plaatste enkele kritische opmerkingen bij de mededeling van
de Commissie. Duidelijk moet zijn dat de nieuwe gemeenschappelijke doelstellingen
ook inderdaad de oude (van Nice en Laken) vervangen. De band met
de Lissabon strategie moet voorts zichtbaarder worden gemaakt. De rapporteringverplichting
in het gestroomlijnde proces dient nog lichter van aard te zijn (ook van de
zijde van het VK werd deze opmerking gemaakt). Nederland plaatste tenslotte
een kanttekening bij de aanbeveling om doelstellingen op nationaal niveau
te formuleren. Hierbij zal ook rekening moeten worden gehouden met de situatie
in lidstaten (zoals Nederland) waar het armoedebeleid naar de gemeenten is
verschoven.Het Voorzitterschap concludeerde dat de Raad WSBVC van 10 maart op
basis van een opinie van het SPC op dit onderwerp terug komen en een opvatting
zal formuleren die vervolgens aan de Voorjaarstop zal worden gezonden.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-94.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl