Spoor: vervoer- en beheerplan; Brief staatssecretaris over het proces rond de dienstenregeling 2007 en beantwoording van vragen terzake
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29984, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29984 nr. 32

14-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeschrijving procesBeantwoording mondelinge vragen uit AOOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29984Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 984Spoor: vervoer- en beheerplannr. 32BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 maart 2006Op 23 februari 2006 heb ik met de Vaste Kamercommissie voor Verkeer
en Waterstaat een Algemeen Overleg gevoerd over het spoor, meer in het bijzonder
over het vervoerplan 2006, het beheerplan 2006 en de dienstregeling 2007.
Tijdens dit overleg heb ik toegezegd dat ik het proces rond de dienstregeling
2007 zal beschrijven, en dat ik de mondelinge vragen over datzelfde onderwerp –
waarop ik tijdens het AO vanwege tijdsdruk niet meer heb kunnen reageren –
schriftelijk zou beantwoorden. In deze brief treft u de toegezegde informatie
aan.Beschrijving procesIn onderstaande tabel is globaal het proces rond een wijziging van een
dienstregeling voor jaar N weergegeven.DATUM/PERIODEGEBEURTENIS/ACTIEVanaf maart N-2NS stelt
eerste concept dienstregeling voor jaar N op. Gedurende N-2NS overlegt
met decentrale overheden en consumentenorganisaties over hun wensen voor de
dienstregeling N.Oktober N-2NS vraagt
advies van consumentenorganisaties over concept-dienstregeling N. Januari N-1NS bekijkt
in hoeverre de reacties van decentrale overheden, consumentenorganisaties
en andere partijen aanleiding zijn voor aanpassing van de voorgenomen dienstregeling. Medio maart N-1Op basis
van het uurpatroon dient NS, samen met de andere vervoerders op het spoor,
bij capaciteiteitsmanager ProRail de capaciteitsaanvraag voor het BasisUurPatroon
voor jaar N in. Medio juniNS vraagt advies
aan consumentenorganisaties in Locov over de uitgewerkte jaardienstregeling. Eind juli N-1Vervoerders
dienen op basis van de voor de gehele dag in detail uitgewerkte dienstregeling
hun capaciteitsaanvraag voor de jaardienst (24*7; ofwel voor 24 uur en 7 dagen
per week) voor jaar N in bij ProRail. Medio oktober N-1NS zendt
de dienstregeling 2 maanden voor ingangsdatum en stuurt een toets op de minimumeisen
uit de Vervoerconcessie mee. Vóór 1 november N-1NS dient vervoerplan voor het jaar N in bij VenW. In het vervoerplan
moet NS beschrijven hoe het bedrijf in jaar N zijn zorgplicht invult. Onderdeel
hiervan is een beschrijving van de wijzigingen in de dienstregeling ten opzichte
van N-1. Vóór 1 januari NInstemming VenW met vervoerplan.Normaliter zendt NS mij medio oktober de dienstregeling met daarbij een
toets op de minimumeisen uit de Vervoerconcessie. Daar waar de dienstregeling
niet aan de eisen voldoet, moet zij onderbouwd en voorzien van een advies
van consumentenorganisaties en decentrale overheden een verzoek tot ontheffing
indienen. In november legt NS mij het Vervoerplan voor waarin zij onder meer
de wijzigingen in de dienstregeling ten opzichte van het voorgaande jaar beschrijft.
Wanneer ik daar niet tevreden mee ben, stem ik hiermee niet in en kunnen deze
niet worden ingevoerd.Omdat de aanpassing van de dienstregeling voor 2007 een fundamentele wijziging
betreft is het tijdschema formeel weliswaar hetzelfde, maar heb ik met NS
afgesproken het overleg over de dienstregeling eerder te laten plaatsvinden.
Dat is onder meer geschied door middel van de doorkijk in het Vervoerplan
2006 en de openbaarmaking van de Locov-adviesaanvraag. In oktober 2005 heb
ik NS een brief gestuurd met de uitgangspunten waaraan ik de nieuwe dienstregeling
zal toetsen. Naast de concessievoorwaarden zijn dat onder meer de filosofie
achter het plan «Benutten & Bouwen» en de concrete doorwerking
daarvan zoals die in Nota Mobiliteit gestalte heeft gekregen. Belangrijk is
daarbij de wijze waarop de te verwachten vervoersgroei zal worden gefaciliteerd:
niet door nieuwe grootscheepse infrastructuuruitbreidingen op touw te zetten,
met alle daaraan verbonden kosten en langdurig verstorende bouwactiviteiten,
maar door een meer eenvoudige en robuuste opzet van de dienstregeling, opdat
over het bestaande spoor meer mensen vervoerd kunnen worden. In de Nota Mobiliteit
is nadrukkelijk die laatste weg ingeslagen en op basis van dit gegeven heeft
NS de dienstregeling 2007 opgesteld.Het nu voorliggende «Ontwerp 2007» is een eerste stap op weg
naar het eindbeeld waaraan die filosofie ten grondslag ligt. Verdere stappen
zullen volgen in 2008–2009, wanneer geleidelijk aan de hogesnelheidslijn
en de Betuweroute in vol bedrijf komen. Een volgend moment is 2012, het jaar
waarin de Hanzelijn in dienst komt. Met de nu voorgestelde dienstregelingsopzet
kan NS tot in 2012 de te verwachten reizigersgroei aan.Ik heb u eerder aangegeven dat ik de dienstregeling niet ambitieus genoeg
vond. Indien nu wordt gekozen voor een dienstregeling die verder gaat, zoals
de filosofie is van «Benutten & Bouwen», dan zullen ook de
negatieve consequenties (reistijdverlengingen op andere plaatsen, toename
overstappen) groter worden. Gelet hierop, en op de beleidsuitgangspunten waaraan
ik toets, is er op dit moment voor mij geen aanleiding om aan de hoofdopzet
van de nieuwe dienstregeling te willen tornen. De komende jaren kunnen, zoals
hierboven beschreven, verdere stappen worden gemaakt. Wel wil ik, gezien de
uitgangspunten die ik ook vooraf aan de NS heb meegegeven en gehoord de discussie
met uw Kamer, in overleg treden met NS om te bezien hoe op het punt van de
bereikbaarheid van de landsdelen nog enkele verbeteringen kunnen worden bereikt.
Tot slot zal ik bezien welke doorkijk op de korte termijn (2008/2009) kan
worden gemaakt om inzicht te krijgen in de verdere ambities die voor die korte
termijn nog gerealiseerd kunnen worden.Momenteel beraadt NS zich op de adviezen van de consumentenorganisaties
en decentrale overheden. Ik heb NS gevraagd mij medio maart op de hoogte te
stellen van haar reacties, waarbij zij – indien zij afwijkt van het
advies – dit motiveert1. Op basis van deze
informatie, als ook de uitkomst van het debat met uw Kamer, vorm ik mij een
oordeel over de voorgenomen dienstregeling. Ik zal hierna zo spoedig mogelijk
het gesprek met NS aangaan. Dit met het oog op de inpasbaarheid in de logistieke
processen van ProRail, andere spoorvervoerders en NS.Zoals bovenstaand gemeld, krijg ik formeel de dienstregeling met de toets
op het minimum voorzieningenniveau medio oktober en de beschrijving van de
wijzigingen in het aangeboden vervoer in het vervoerplan 2007 (voor 1 november).
Dit laatste behoeft mijn instemming.Beantwoording mondelinge vragen uit AOOnderstaand vindt u mijn antwoorden op de vragen van uw Kamer die tijdens
het Algemeen Overleg van 23 februari 2006 om tijdtechnische redenen niet
aan de orde zijn gekomen.Er is gevraagd naar de wisselwerking tussen decentrale overheden en NS.
Zoals hierboven gemeld, is de consultatie vroeg op gang gekomen. NS heeft
twee jaar lang met de overheden en consumentenorganisaties overlegd over de
nieuwe dienstregeling. Mij hebben geen signalen bereikt dat deze samenwerking
niet goed zou lopen, zoals gesuggereerd werd in het AO van 23 februari.
Het is echter onvermijdelijk dat bij een wijziging van de dienstregeling er
sprake is van wensen die onverenigbaar zijn met andere wensen of externe randvoorwaarden.De vraag of station Amsterdam Centraal het extra aantal overstappers wel
aankan, nu de intercity Utrecht-Amsterdam-Haarlem vervalt, berust waarschijnlijk
op een misverstand. In de dienstregeling 2007 vervalt de intercity Utrecht-Amsterdam
niet, maar rijdt hij in plaats van naar Haarlem in de toekomst door naar Alkmaar.
Omdat de vervoersstroom vanuit Utrecht richting de Kop van Noord-Holland groter
is dan naar Haarlem alleen (circa 70% versus 30%), leidt dit
gegeven eerder tot minder overstappers op Amsterdam Centraal.Er is mij gevraagd of ik van mening ben dat NS niet moet beknibbelen op
de verbindingen van en naar de landsdelen. De vervoerconcessie verplicht NS
te zorgen voor goede verbindingen met de landsdelen. Weliswaar zijn de meeste
verbeteringen in de voorliggende dienstregeling 2007 geconcentreerd in de
(brede) Randstad, maar ook op de uitlopers van het net is wel degelijk sprake
van vooruitgang. Zo verdubbelt bijvoorbeeld voor de Limburgse steden het aantal
intercity’s naar 2 per uur en wordt daar ook de frequentie van de Sprinters
verhoogd. Bovendien profiteren in zijn algemeenheid de landsdelen van de hogere
bedrijfszekerheid die door deze dienstregeling wordt mogelijk gemaakt. Zoals
hierboven ook al aangegeven, zal ik het gesprek met de NS aangaan over de
bereikbaarheid van de landsdelen.Nu in de voorgenomen dienstregeling 2007 intercity’s vaker stoppen,
is de vraag gesteld of dat niet gecompenseerd kan worden door ze tussen stations
sneller te laten rijden. Een spoorwegnet heeft de meeste capaciteit wanneer
alle treinen even hard rijden en even vaak stoppen (metrosysteem). In dat
geval kunnen treinen met circa 3 minuten tussenruimte opvolgen. Juist de verschillen
in snelheid en de veelheid aan treinsoorten die de huidige dienstregeling
kenmerkt, zorgt ervoor dat veel meer tussenruimte nodig is en de capaciteit
van veel baanvakken slecht wordt benut. In de nieuwe opzet komen er minder
soorten treinen met minder grote snelheidsverschillen. Daardoor ontstaat ruimte
voor verdere groei (treinen kunnen dichter achter elkaar rijden
en dus kunnen er meer treinen rijden) en wordt voldaan aan de voorwaarde uit
de vervoerconcessie dat het aangeboden vervoer gericht moet zijn op groei.
In dat beeld past het niet om door het opvoeren van de rijsnelheid weer grotere
snelheidsverschillen te introduceren.Hiermee samenhangend is de vraag gesteld waarom er geen extra inhaalsporen
worden gebouwd om meer treinen mogelijk te maken. Om groei en punctualiteitverbetering
te accommoderen is òf een forse investering in de infrastructuur nodig
(bij de start van de studie «Benutten & Bouwen» werd door
de sector circa € 40–50 mld geschat) òf een meer eenvoudige
en robuuste opzet van de dienstregeling in combinatie met een aantal gerichte
infrastructurele maatregelen (Herstelplan Spoor). In de Nota Mobiliteit is
voor dit laatste gekozen. De opzet van de dienstregeling 2007 zoals die nu
voorligt, past in de uitgangspunten van Benutten & Bouwen en dit beleid
uit de Nota Mobiliteit. De keuzes die NS in dienstregeling 2007 maakt om groei
op het bestaande spoorwegnet mogelijk te maken, zijn dan ook een logisch gevolg
van beleidskeuzen die de afgelopen periode, met instemming van uw Kamer, zijn
gemaakt.Gevraagd is voorts in hoeverre de noodzaak om vaker over te stappen zich
verhoudt tot de toegankelijkheid van spoorvervoer voor reizigers met een functiebeperking.
Allereerst merk ik op dat het beeld dat met de nieuwe dienstregeling veel
vaker moet worden overgestapt niet juist is. Weliswaar vervallen bepaalde
rechtstreekse verbindingen, maar veelal komen daar andere voor in de plaats.
Ook heeft NS, meer dan voorheen, de keuze van de verbindingen die door een
rechtstreekse trein worden bediend laten bepalen door de grootste vervoersstroom.
Dat alles maakt dat het aantal reizen waarbij moet worden overgestapt met
1 procent stijgt. Specifiek voor reizigers met een functiebeperking geldt
dat op 107 stations in Nederland assistentie aan reizigers met een functiebeperking
wordt geboden (voor 84 stations betreft dit een verplichting uit de vervoerconcessie).
Het overstappen vindt met de nieuwe dienstregeling vooral plaats op de grotere
stations. Op deze stations is nu al assistentieverlening aanwezig (evenals
liften e.d.).Ook is mijn oordeel gevraagd over het toenemen van de rijtijden in de
nieuwe dienstregeling. Inderdaad wordt op een aantal verbindingen de reistijd
enkele minuten langer, maar het algemene beeld dat de treinen langzamer gaan
rijden klopt niet. Kenmerk van de nieuwe dienstregeling is dat de normen voor
rijtijden en stationnementstijden, die in de loop van de jaren steeds meer
zijn verkort, samen met de capaciteitsmanager opnieuw zijn vastgesteld en
wederom consequent worden toegepast. Dat is als volgt in zijn werk gegaan.
Als eerste stap is de algemene toeslag op de rijtijd teruggebracht van 7%
naar 5%. Vervolgens zijn, daar waar dat nodig is gebleken, rijtijden
of stationnementstijden specifieker op de praktijk afgestemd. Het resultaat
hiervan is in een aantal gevallen een verlenging van de rijtijd, maar het
leidt op landelijk niveau niet tot gemiddeld langere reistijden. Wel is er,
doordat de speling nu exact daar wordt ingezet waar die nodig is, winst aan
punctualiteit en betrouwbaarheid.Gevraagd is waarom er geen goederenvervoer van de Brabantroute naar de
Betuweroute verschuift, want op de Brabantroute wordt gerekend met hetzelfde
volume goederenvervoer als momenteel. Binnen het overleg van de spoorsector
hebben de goederenvervoerbedrijven aangegeven dat zij graag in de eerste periode
na ingebruikneming van de Betuweroute de (uitwijk)mogelijkheid willen openhouden
om toch met goederentreinen over de Brabantroute te rijden. Op voorstel van
de goederenvervoerders hebben de gezamenlijke partijen in de spoorsector onderzocht
of het mogelijk is om een dienstregeling te ontwikkelen waarin met die wens rekening wordt gehouden. Dat is mogelijk gebleken, zij het met beperkingen:
de goederenpaden die in de dienstregeling 2007 op de Brabantroute gereserveerd
zijn bieden geen groeimogelijkheden en zijn van mindere kwaliteit dan momenteel.Tenslotte de vraag of het in zijn algemeenheid niet wrang is dat sneltreinen
geschrapt worden vanwege homogeniseren, maar dat trage goederentreinen wel
kunnen blijven rijden. Goederentreinen zijn over het algemeen niet traag,
ze zijn alleen trager dan reizigerstreinen op de momenten dat zij optrekken
of afremmen. Daarom is het van belang dat goederentreinen, wanneer zij eenmaal
rijden, niet meer hoeven te stoppen om in te voegen of om andere treinen te
laten passeren.Daarom is er in de dienstregelingpatronen naar gestreefd om een zogenaamde «groene
golf» te creëren voor goederentreinen op belangrijke routes.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas GeesteranusXNoot1Zie ook de brieven aan NS en ProRail waarvan op 8 maart 2006 (kamerstuk
29 984, nr. 31) kopieën aan de Tweede Kamer zijn gestuurd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29984-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl