Jaarverslag en slotwet provinciefonds 2007; Jaarverslag van het Provinciefonds (C)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31444-C, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31444-C nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz. A. ALGEMEEN1. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENINGOndertekeningLichaam2. LEESWIJZERB. BELEIDSVERSLAG3. BELEIDSPRIORITEITEN 2007A.  Realisatie van de beleidsprioriteiten 2007Financiële verhoudingSingle information en Single audit (SiSa)B. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2007Nacalculatie behoedzaamheidreserve 2006Accres 20074. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingVerantwoordelijkheid ministersSuccesfactoren van beleid2. De budgettaire gevolgen van beleidToelichtingOnderdeel verplichtingenOnderdeel uitgavenOnderdeel ontvangsten3. De operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: De provincies via het provinciefonds
voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
taken.Prestatie-indicatorDoelbereiking:1. De werking van de normeringsystematiekOperationele doelstelling 2: Een verdeling van de beschikbare
financiële middelen over provincies die elk van de provincies in staat
stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
gelijke lastendruk te kunnen leveren.Doelbereiking:1. Periodiek Onderhoudsrapport (POR)5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInleidingRechtmatigheidTotstandkoming van niet-financiële beleidsinformatieC. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET PROVINCIEFONDS
2007OndertekeningLichaam7. SALDIBALANS PROVINCIEFONDS PER 31 DECEMBER
2007Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2007 van het provinciefondsAd 1. Uitgaven ten laste van de begrotingAd 2. Ontvangsten ten gunste van de begrotingHet totaal van de uitgaven in 2007 bedraagt € 1 127 770 142
en is als volgt opgebouwd: Ad 8. Extra comptabele vorderingenAd 10. VoorschottenAd 12. Openstaande verplichtingenD. BIJLAGEN8. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGE9. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMER2.1 Financiële informatie2.2 Saldibalans en toelichting2.3 Informatie over de Bedrijfsvoering2.4 Beleidsinformatie10. BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENIS
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31444-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 444 CJaarverslag en slotwet provinciefonds 2007nr. 1JAARVERSLAG VAN HET PROVINCIEFONDS (C)Aangeboden 21 mei 2008Inhoudsopgave blz. A.Algemeen4   1.Aanbieding en dechargeverlening42.Leeswijzer9   B.Beleidsverslag10   3.Beleidsprioriteiten 2007104.Beleidsartikelen125.Bedrijfsvoeringparagraaf16   C.Jaarrekening17   6.De verantwoordingsstaat177.De saldibalans18   D.Bijlagen20   8.Bijlage 1: Verdiepingsbijlage209.Bijlage 2: Aanbevelingen Algemene
Rekenkamer2110.Bijlage 3: Lijst van de belangrijke
termen en hun betekenis22A. ALGEMEEN1. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENINGAanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister
van Financiën aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer
van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoeken ondergetekenden de beide Kamers van de Staten-Generaal om de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van
Financiën decharge te verlenen over het in het jaar 2007 gevoerde financiële
beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting van het provinciefonds.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel beheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in het jaarverslag;d. de saldibalans;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering van het provinciefonds.Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2007. Dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden;b. de slotwet van het provinciefonds over het jaar 2007. De slotwet is
als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd; het besluit tot dechargeverlening
kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen;c. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2007 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden;d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2007 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2007 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2007 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);
het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de verklaring
van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Drs. A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,Drs. W. J. BosDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van ...De Voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van ...De Voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de minister van Financiën.2. LEESWIJZERHet jaarverslag van het provinciefonds maakt onderdeel uit van de financiële
verantwoording van het Rijk maar heeft daarbinnen, evenals het jaarverslag
van het gemeentefonds, een eigen bijzonder karakter. Het jaarverslag van het
provinciefonds kent in tegenstelling tot een departementaal jaarverslag slechts één
beleidsartikel: het provinciefonds. Het beleid dat wordt gevoerd ter realisatie
van de algemene beleidsdoelstelling is direct verbonden met dit ene beleidsartikel.Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2007 betrekking hebbende, begrotingen
van het provinciefonds (de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2007, de
1ste en 2de suppletore begrotingen 2007) als uitgangspunt nemen. Terugkijkend
op de beleidsprioriteiten is hierbij in de eerste plaats de ontwerpbegroting
2007 van het provinciefonds van belang.In de tweede plaats is met het aantreden van het nieuwe Kabinet in 2007
ook een start gemaakt met een nieuw beleid inzake de bestuurlijke en financiële
verhoudingen tussen rijk en medeoverheden. Bij de veslaglegging over de gealiseerde
prioriteiten is daarmee rekening gehouden.Het jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het beleidsverslag en
de jaarrekening. Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid
in 2007. Hierin komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden
de budgettaire gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en worden
er beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken.Bovendien wordt in de paragraaf beleidsartikelen stilgestaan bij de prestatiegegevens
die betrekking hebben op de beleidsdoelstellingen van het provinciefonds.
Hier wordt ook de toelichting gegeven op het verschil tussen de oorspronkelijke
vastgestelde begroting en realisatie.De jaarrekening geeft het financiële beeld van het begrotingsjaar
2007 wat betreft het provinciefonds. In dit onderdeel wordt de verantwoordingsstaat
en de saldibalans gepresenteerd. Ten slotte volgen er nog drie bijlagen (verdiepingsbijlage,
aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer en een lijst van de belangrijkste
termen en hun betekenis).B. BELEIDSVERSLAG3. BELEIDSPRIORITEITEN 2007Dit jaarverslag gaat in op de in 2007 gerealiseerde beleidsprioriteiten.
Uitgangspunt daarbij is in de eerste plaats de oorspronkelijk in de begroting
2007 geformuleerde beleidsprioriteiten. Met het aantreden van het nieuwe Kabinet
vormde 2007 ook het jaar waar een start is gemaakt met een nieuw beleid inzake
de bestuurlijke en financiële verhoudingen tussen rijk en medeoverheden.
Het onderstaande verslag moet in die context gelezen worden.Onderdeel A. gaat in op de realisatie van de prioriteiten in 2007. In
onderdeel B. worden de budgettaire en financiële consequenties van deze
beleidsprioriteiten weergegevenA.  Realisatie van de beleidsprioriteiten 2007Financiële verhoudingDe financiële- en bestuurlijke verhouding tussen rijk en medeoverheden
heeft in 2007 de aandacht gekregen die het verdient. Een goede financiële
verhouding draagt sterk bij aan het herstel van de bestuurlijke verhoudingen
en daarmee aan het functioneren van het openbaar bestuur. In 2007 is een gezonde
basis gelegd voor de verhoudingen met de medeoverheden gedurende deze kabinetsperiode.
De concrete afspraken zijn neergelegd in het bestuursakkoord met de VNG en
de financiële afspraken voor 2008 met het IPO. In de begrotingen 2008
van het gemeentefonds en provinciefonds is nader ingegaan op de beleidsagenda
ten aanzien van de financiële verhouding.De volgende wapenfeiten van 2007 dragen nadrukkelijk bij tot het realiseren
van meer beleidsvrijheid voor medeoverheden, zoals ook opgenomen als één
van de beleidsprioriteiten in de begroting van het ministerie van BZK.– Het onverkort toepassen van artikel 2 van de Financiële verhoudingswet,
waarbij de verantwoordelijkheid voor het aangeven van kosten en bekostigingswijze
van taakwijzigingen bij medeoverheden ligt bij de vakministers;– Het continueren van de normeringsystematiek (trap op, trap af)
voor deze kabinetsperiode. In het voorjaar 2007 is de evaluatie van de normeringsystematiek
vastgesteld. Het maakt onderdeel uit van het gesloten bestuursakkoord met
de gemeenten. Hiermee is gewaarborgd dat ook de provincies voldoende middelen
tot hun beschikking hebben om de taken uit te voeren. Het Bestuurlijk Overleg
Financiële verhouding (BOFv) is het gremium waarin dat ook jaarlijks
bestuurlijk getoetst wordt. Voorts zijn er nadere afspraken gemaakt over het
accres van de fondsen;– Met de provincies zijn aanvullende financiële afspraken gemaakt
voor 2008 in relatie tot de taakstelling uit het regeerakkoord. In het verlengde
daarvan heeft, de eind 2007 ingestelde, gemengde commissie decentralisatievoorstellen
provincies tot taak concrete decentralisatievoorstellen voor provincies te
inventariseren op de beleidsterreinen van de ministeries van VROM, V&W,
EZ, LNV en OC&W. Tevens onderzoekt de commissie op welke wijze invulling
kan worden gegeven aan de in het akkoord rijk-provincies 2008 afgesproken
inzet van € 600 mln. provinciale middelen, waarmee voor datzelfde
bedrag een besparing op de rijksbegroting in de jaren 2009–2011 kan
worden gerealiseerd;Single information en Single audit (SiSa)Vanaf het verantwoordingsjaar 2006 geldt een nieuwe verantwoording- en
controlemethodiek voor specifieke uitkeringen. Deze systematiek – Single
information en Single audit – zorgt voor een flinke administratieve
lasten- en bureaucratieverlichting voor medeoverheden en het rijk. Voor het
jaar 2006 gold Single information en Single audit voor 29 specifieke uitkeringen,
waarvan 6 voor provincies. In 2007 is dit aantal uitgebreid tot 80 specifieke
uitkeringen, waarvan 26 voor provincies. In 2008 wordt samen met externe partijen,
zoals gemeenten, Algemene Rekenkamer, provincies, vakdepartementen en CBS,
gewerkt aan een verdere optimalisering en invoering van de methodiek van Single
information en Single audit. Samen met IPO en provincies worden daarnaast
de voorbereidingen getroffen om voor specifieke uitkeringen die door provincies
aan gemeenten en/of gemeenschappelijke regelingen als Single information en
Single audit tussen die bestuurslagen vanaf het verantwoordingsjaar 2009 in
te voeren. Met Single information en Single audit wordt zo veel mogelijk aangesloten
bij de jaarrekening, de controle daarvan en de planningen controlcyclus van
de besturen van gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen.B. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2007Er hebben zich in het begrotingsjaar 2007 geen belangrijke mutaties voorgedaan
die verbonden kunnen worden aan bovenstaande realisatie van beleidsprioriteiten.
Wel hebben, zoals gebruikelijk, in het kader van de normeringsystematiek diverse
mutaties plaatsgevonden. Het gaat daarbij om de nacalculaties 2006 en het
accres 2007.Nacalculatie behoedzaamheidreserve 2006In 2007 is op grond van de uitkomst van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven
in de Voorlopige Rekening 2006 de behoedzaamheidreserve 2006 ter grootte van € 18 152 000
voor een beperkt deel tot uitbetaling gekomen, namelijk € 2 890 000.Accres 2007In de voorschotbedragen 2007 is rekening gehouden met een accres voor
2007 van € 65 987 000. Op het daarmee bijgestelde uitgaven
budget is de behoedzaamheidreserve ter grootte van € 18 152 000
in mindering gebracht. Het resultaat van de nacalculatie wordt verrekend met
de behoedzaamheidsreserve die in 2007 is ingehouden. De nacalculatie ( € 20 007 000)
overtreft het bedrag van de behoedzaamheidsreserve, de behoedzaamheidsreserve
is niet toereikend om de daling van het accres in 2007 op te vangen. De provincies
zullen een bedrag van € 1 855 000 (€ 18 152 000
minus € 20 007 000) moeten terugbetalen, dit houdt in
dat € 1 855 000 wordt ingehouden op het accres 2008. De
nacalculatie zal een meerjarig effect hebben.4. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingDe provinciefondsbegroting maakt onderdeel uit van de Rijksbegroting,
maar heeft daarbinnen, evenals de gemeentefondsbegroting, een eigen karakter.
Zo kent de provinciefondsbegroting in tegenstelling tot een departementale
begroting slechts één beleidsartikel: het provinciefonds. Dit
beleidsartikel kent als algemene doelstelling: te bewerkstelligen dat de provincies
via het provinciefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld om hun taken
naar behoren uit te voeren. Deze doelstelling valt uiteen in twee onderdelen:1. De omvang van de middelen moet adequaat zijn.2. De verdeling van de middelen moet adequaat zijn.Verantwoordelijkheid ministersDe fondsbeheerders, de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de minister van Financiën, zijn systeemverantwoordelijk voor het provinciefonds.
De fondsbeheerders zijn niet verantwoordelijk voor de resultaten die provincies
met hun bijdrage uit dit fonds realiseren: provincies zijn, met inachtneming
van de wet- en regelgeving, autonoom in het voeren van hun beleid bekostigd
uit het provinciefonds.Succesfactoren van beleidHet feit dat de fondsbeheerders systeemverantwoordelijk zijn, neemt dit
niet weg dat van tijd tot tijd vragen opkomen of de provincies als collectiviteit
geen andere prioriteiten zouden moeten opstellen, bijvoorbeeld ter ondersteuning
van gezamenlijk onderschreven prioriteiten van het Rijk. In een dergelijk
geval kunnen het Rijk en de provincies bestuurlijke afspraken maken over de
accenten in de bestedingsrichting van de provincies. De desbetreffende vakministers
spelen hier naast de fondsbeheerders een belangrijke rol. De uiteindelijke
verantwoordelijkheid voor resultaten blijft bij de provincies.2. De budgettaire gevolgen van beleidIn de volgende tabel worden de budgettaire gevolgen van beleid weergegeven. Budgettaire gevolgen van beleid
(x € 1 000)ProvinciefondsRealisatieVastgestelde
OW-begrotingVerschil 2003200420052006200720072007Verplichtingen:1 118 402997 331997 5561 083 5261 123 9011 128 389– 4 488        Uitgaven:1 145 231982 4551 004 0141 089 8291 127 7701 110 23717 533        1.1. Programmauitgaven1 145 231982 4551 004 0141 089 8291 127 7701 110 23717 5331.3.0. Algemene uitkering1 037 501874 725920 470970 0621 045 9771 030 41915 5581.4.0. Integratie-uitkeringen107 730107 73083 544119 76781 79379 8181 975        Ontvangsten:1 145 231982 4551 004 0141 089 8291 127 7701 110 23717 533ToelichtingOnderdeel verplichtingenTen opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting zijn de verplichtingen
met € 4 488 000 neerwaarts bijgesteld. Dit bedrag is het
saldo van de mutaties die bij eerste (€ 10 620 000) en
tweede suppletore (€ 3 043 000) en in de slotwet ( € –
18 151 000) zijn aangebracht. Een toelichting op de 1ste en 2de
suppletore mutaties is te vinden in de memories van toelichting van beide
suppletore begrotingen. (Kamerstukken II 2006/2007, 31 061 C, nr. 2 en
Kamerstukken II 2007/2008, 31 290 C, nr. 2).Bij slotwet worden de verplichtingen bijgesteld. Een toelichting is te
vinden in de slotwet.Onderdeel uitgavenDe uitgaven van de algemene uitkering van het provinciefonds worden ten
opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting verhoogd met € 
17 533 000 en komen daarmee in totaal op € 1 045 977 000.
Het verschil van € 17 533 000 betreft hier het saldo van
de mutaties die bij eerste (€ 14 110 000) en tweede suppletore
(€ 3 043 000) en in de slotwet (€  380 000)
zijn aangebracht. Een toelichting op de 1ste en 2de suppletore mutaties is
te vinden in de memories van toelichting van beide suppletore begrotingen.
(Kamerstukken II 2006/2007, 31 061 C, nr. 2 en Kamerstukken II 2007/2008,
31 290 C, nr. 2). Bij slotwet worden de uitgaven met € 380 000
bijgesteld. Een toelichting is te vinden in de slotwet.De gerealiseerde uitgaven voor integratie-uitkeringen komen uit op € 81 793 000,
dit is € 1 975 000 boven het bedrag dat in de ontwerpbegroting
werd geraamd. Integratie-uitkeringen worden toegepast indien een toevoeging
ineens aan de algemene uitkering aan het provinciefonds bezwaarlijk is vanwege
de omvang van de herverdeeleffecten. De post integratie-uitkeringen bestaat
in 2007 uit een drietal uitkeringen, namelijk de integratie-uitkering rivierdijkversterking/hoofdwaterkeringen,
de integratie-uitkering compensatie provinciale opslagen omroepbijdrage en
de integratie-uitkering Anti Discriminatie Voorzieningen. Bij 1ste suppletore
begroting heeft er een mutatie plaatsgevonden van € 133 000
(negatief), bij 2de suppletore begroting een mutatie van € 2 109 000
(positief) en in de slotwet (– € 1 000). Een toelichting
op deze mutaties is te vinden in de memories van toelichting van beide suppletore
begrotingen (Kamerstukken II 2006/2007, 31 061 C, nr. 2 en Kamerstukken
II 2007/2008, 31 290 C, nr. 2).Onderdeel ontvangstenSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte
van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het provinciefonds voor
2007 worden de ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet,
analoog aan de uitgaven, met € 17 533 000 verhoogt tot € 1 127 770 000.3. De operationele doelstellingenDe bijdrage van de fondsbeheerders om te komen tot het bewerkstelligen
dat de provincies via het provinciefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld
om hun taken naar behoren uit te voeren wordt geoperationaliseerd door twee
doelstellingen:– De provincies via het provinciefonds voorzien van voldoende financiële
middelen voor het uitvoeren van hun taken;– Een verdeling van de beschikbare financiële middelen over
provincies die elk van de provincies in staat stelt om hun inwoners een gelijkwaardig
voorzieningenpakket tegen globaal gelijke lastendruk te kunnen leveren.Operationele doelstelling 1: De provincies via het provinciefonds
voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
taken.Prestatie-indicatorDe vraag of de omvang van het provinciefonds als adequaat kan worden beschouwd,
wordt beantwoord in het BOFv. Volgens een in 1995 gemaakte afspraak vindt
dit overleg tweemaal per jaar plaats. Wanneer één van beide
partijen (Rijk of VNG/IPO) de uitkomsten van de normeringsystematiek op enig
moment onredelijk vindt, kan dit in het bestuurlijk overleg aan de orde worden
gesteld.Doelbereiking:1. De werking van de normeringsystematiekVoor de beoordeling van de werking van de normeringsystematiek kan gekeken
worden naar twee indicatoren: de uitkomsten van het halfjaarlijks bestuurlijk
overleg en de evaluatie van de normeringsystematiek. Die evaluatie vindt eens
in de vier jaar plaats; de meest recente is in het najaar van 2006 afgerond.
De conclusie was dat het systeem nog steeds goed werkt en een aantal verbeteringsvoorstellen
zullen worden uitgewerkt. In het voorjaar 2007 is de evaluatie vastgesteld.
Daarmee is gewaarborgd dat medeoverheden voldoende middelen tot hun beschikking
hebben om de taken uit te voeren. Er zijn daarbij ook nadere afspraken gemaakt
over het accres van de fondsen. Met de provincies zijn in het najaar aanvullende
financiële afspraken gemaakt voor 2008 in relatie tot de taakstelling
uit het regeerakkoord.Het Bestuurlijk Overleg Financiële verhouding is het gremium waarin
de werking van de methodiek ook jaarlijks bestuurlijk getoetst wordt.Operationele doelstelling 2: Een verdeling van de beschikbare
financiële middelen over provincies die elk van de provincies in staat
stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
gelijke lastendruk te kunnen leveren.Doelbereiking:1. Periodiek Onderhoudsrapport (POR)De publicatie «De provinciale financiën: een interprovinciale
vergelijking» brengt de financiële positie van de provincies in
beeld. Deze publicatie van het Ministerie van BZK verschijnt jaarlijks. Uit
de publicatie blijkt dat de financiële positie van provincies gunstig
is en de provincies relatief veel vrijheid hebben bij de aanwending van middelen.
Dat maakt een scherp oordeel over de kwaliteit van de verdeling overbodig.
In de prioriteitsstelling bij het Rijk is er daarom voor gekozen
om het Periodiek Onderhoudsrapport provinciefonds, dat als instrument kan
worden gehanteerd bij het oordeel over de verdeling van het provinciefonds,
niet uit te brengen.5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInleidingMet ingang van het verslagjaar 2006 kent het provinciefonds een bedrijfsvoeringparagraaf
met twee verplichte elementen, te weten rechtmatigheid en de totstandkoming
van de niet-financiële beleidsinformatie. Voor rechtmatigheid geldt dat
wordt vermeld of en bij welk beleidsartikel de tolerantiegrens voor verplichtingen
en ontvangsten is overschreden en wat daarvan de oorzaak was. Ten aanzien
van de niet-financiële beleidsinformatie is aangegeven op welke manier
aandacht is besteed aan de totstandkoming daarvan.RechtmatigheidOp basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen onrechtmatigheden
geconstateerd die de tolerantiegrens op artikelniveau overschrijden en er
is sprake van een getrouw beeld.Totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatieOp basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen relevante tekortkomingen
geconstateerd in de totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatie
op artikelniveau.C. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET PROVINCIEFONDS
2007Verantwoordingsstaat
2007 van het provinciefonds B(51) (x € 1 000)  (1)(2)(3)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde OW-begrotingRealisatieVerschil Realisatie en Oorspronkelijk vastgestelde OW-begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangsten01provinciefonds1 128 3891 110 2371 110 2371 123 9011 127 7701 127 770– 4 48817 53317 533Ons bekend,De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Drs. A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,Drs. W. J. Bos7. SALDIBALANS PROVINCIEFONDS PER 31 DECEMBER
2007Saldibalans
per 31 december 2007 van het provinciefonds (x € 1 000)DEBETCREDIT  OMSCHRIJVING31-12-200731-12-2006 OMSCHRIJVING31-12-200731-12-20061)Uitgaven
t.l.v. de begroting 2006 1 089 829 2)Ontvangsten t.g.v.
de begroting 2006 1 089 829 Uitgaven
t.l.v. de begroting 20071 127 770   Ontvangsten t.g.v. de
begroting 20071 127 770 8)Extra
comptabele vorderingen2 234  8a)Tegenrekening extra compt. Vorderingen2 234          10)Voorschotten2 247 9071 120 137 10a)Tegenrekening voorschotten2 247 9071 120 137         12a)Tegenrekening openstaande verplichtingen03 490 12)Openstaande verplichtingen03 490 Totaal3 377 9112 213 456  Totaal3 377 9112 213 456Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2007 van het provinciefondsHierna worden de saldibalansposten toegelicht. De nummering van de toelichting
komt overeen met die van de saldibalansposten.Ad 1. Uitgaven ten laste van de begrotingAd 2. Ontvangsten ten gunste van de begrotingBij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten voor 2007 zijn de gerealiseerde
uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de
Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2007).Het totaal van de uitgaven in 2007 bedraagt € 1 127 770 142
en is als volgt opgebouwd: Algemene uitkeringen 20071 042 487 507Integratie-uitkeringen 200781 792 635Betaling uit hoofde van verplichting(en) 20063 490 000Totaal van de uitgaven1 127 770 142De ontvangsten zijn als gevolg van artikel 4, tweede lid van de Financiële
verhoudingswet gelijk aan de uitgaven over ieder uitkeringsjaar.Ad 8. Extra comptabele vorderingenDit bedrag is opgebouwd uit twee «vorderingen» de negatieve
behoedzaamheidsreserve (€ 1 855 000) en de openstaande
vordering uit 2007 van € 379 000 samen € 2 234 000
(negatief).Ad 10. VoorschottenHieronder zijn de betaalde voorschotten opgenomen voor nog niet definitief
vastgestelde uitkeringen aan provincies. De provincies ontvangen, als gevolg
van de wet, voorschotten tot het bedrag waar ze vermoedelijk recht op hebben.
Uitkeringen aan de provincies worden na afloop van het uitkeringsjaar via
beschikkingen definitief vastgesteld. De
opbouw voorschotten en uitgaven is als volgt (in euro’s)Voorschotten 1 januari 2007 1 120 137 000   Beschikkingen gemaakt in 2007:  – algemene uitkeringen0 – integratie-uitkeringen0 +   0 –/–  1 120 137 000Uitgaven 2007:  – betaling uit hoofde van verplichting 20063 490 000 – algemene uitkering 20071 042 487 507 – integratie-uitkering 200781 792 635 +   1 127 770 142 +Voorschotten 31 december 2007 2 247 907 142Ad 12. Openstaande verplichtingenOnder deze post zijn de ultimo 2007 openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de algemene uitkering uit het provinciefonds, inclusief de
netto-uitkeringen over voorgaande jaren, en openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de integratie-uitkeringen opgenomen. De
opbouw openstaande verplichtingen is als volgt (in euro’s)Betalingsverplichtingen 1 januari 2007 3 490 000   Aangegane betalingsverplichtingen in 2007:  – algemene uitkering1 042 487 507 – integratie-uitkeringen81 792 635 +   1 124 280 142 +  1 127 770 142Tot betaling gekomen in 20071 127 770 142 Negatieve bijstellingen van aangegane betalingsverplichtingen
uit eerdere begrotingsjaren0 +   1 127 770 142 –/–Openstaande betalingsverplichtingen 31 december
2007 0D. BIJLAGEN8. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGEBudgettaire
geschiedenis over het jaar 2007(x € 1 000)provinciefondsVerplichtingenUitgavenOntvangstenOntwerp-begroting1 128 3891 110 2371 110 237(Kamerstukken II 2006/2007, 30 800 B, nrs. 1 en 2)       1. Vastgestelde begroting1 128 3891 110 2371 110 237(Stb. 2007, 141)       Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)10 62014 11014 110Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2006–2007, 31 061
B nrs. 1 en 2)       2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore
begroting10 62014 11014 110(Stb. 2007, 403)       Mutatie 2e suppletore begroting (Najaarsnota)3 0433 0433 043Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2007/2008, 31 290
C, nrs. 1 en 2)       3. Vastgestelde mutatie 2e suppletore
begroting3 0433 0433 043(Stb. 2008, 59)       Voorgestelde mutatie bij slotwet   Ontwerp-slotwet– 18 151380380    4. Vast te stellen mutatie
bij slotwet– 18 151380380Totaal geraamd tevens realisatie 2007 (1+2+3+4)1 123 9011 127 7701 127 770Een uitgebreide toelichting op de bovengenoemde bedragen en mutaties is
te vinden in de memorie van toelichting van de ontwerpbegroting 2007 (Kamerstukken
II 2006–2007, 30 800 C, nr. 2 en in de memories van toelichting
van de suppletore begrotingen 2007 (Kamerstukken II 2006–2007, 31 061,
nr. 2 en Kamerstukken II 2007–2008, 31 290 C, nr.2) van het provinciefonds.
Een uitgebreide toelichting op de mutaties bij slotwet is opgenomen in de
memorie van toelichting bij genoemde wet.9. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERDe Algemene Rekenkamer heeft onderzocht of het Jaarverslag 2006 van het
Provinciefonds voldoet aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 stelt.
Daarnaast heeft zij het financieel beheer beoordeeld. Hieronder staan de belangrijkste
conclusies en resultaten van het onderzoek beschreven.2.1 Financiële informatieDe uitgaven van het Provinciefonds in 2006 bedragen: € 1 089 829
000. De verplichtingen bedragen € 1 083 526 000 en
de ontvangsten € 1 089 829 000. Het Jaarverslag 2006
van het Provinciefonds voldoet aan de gestelde eisen.2.2 Saldibalans en toelichtingDe informatie in de saldibalans in het Jaarverslag 2006 van het provinciefonds
voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt.In 2006 is voor een bedrag van € 6 125 miljoen aan openstaande
voorschotten afgerekend. De Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat deze
afrekeningen voldoen aan de daaraan gestelde eisen.2.3 Informatie over de BedrijfsvoeringOver de bedrijfsvoering geeft de Algemene Rekenkamer voor het Provinciefonds
geen afzonderlijk oordeel.2.4 BeleidsinformatieDe informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2006 van het
Provinciefonds is op deugdelijke manier tot stand gekomen en voldoet aan de
verslaggevingeisen.10. BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENISAccresBedrag waarmee
het beschikbare bedrag van het provinciefonds jaarlijks wordt aangepast, gebaseerd
op een bestuurlijk overeengekomen normeringsystematiek (zie ook normeringsystematiek).  Algemene uitkering uit het provinciefondsUitkering aan alle provincies die ten goede komt aan de
algemene middelen.  BehoedzaamheidreserveGedeelte van de algemene uitkering dat niet aan de provincies, € 18 152 000
in 2007 en € 10 000 000 in 2008 en verder, wordt uitgekeerd,
maar als reservering apart wordt gehouden. Eventuele fluctuaties in de hoogte
van de algemene uitkering uit hoofde van de normeringsystematiek worden na
afloop van het begrotingsjaar verrekend met de behoedzaamheidreserve. Indien
er achteraf voldoende ruimte is om de behoedzaamheidreserve uit te keren,
dan gebeurd dit ook. Het kan echter ook voorkomen dat de behoedzaamheidreserve
slechts ten dele of helemaal niet wordt uitgekeerd.  ClusterSamenhangend geheel
van beleidsterreinen uit oogpunt van kostenoriëntatie en verdeling.  Financiële-verhoudingswetWet waarin is vastgelegd dat er een provinciefonds is. De wet regelt daarnaast
globaal de wijze van verdeling van het provinciefonds. In de wet zijn tevens
regels opgenomen met betrekking tot de aanvullende uitkering. Sinds 1 januari
1998 maakt de regeling voor het provinciefonds onderdeel uit van de Financiële-verhoudingswet.  Integratie-uitkering uit het gemeentefonds en provinciefondsUitkering die wordt toegepast als overheveling
van een specifieke uitkering of eigen middelen naar de algemene uitkering
bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten. De integratie-uitkering
voorziet dan in een geleidelijke overgang naar de algemene uitkering.  NormeringsystematiekBepaling van het accres van het provinciefonds op basis van een norm. De norm
is de jaarlijkse procentuele ontwikkeling van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven.
De netto gecorrigeerde rijksuitgaven zijn de bruto-rijksuitgaven minus de
niet-belasting- ontvangsten van het Rijk gecorrigeerd voor onder meer de uitgaven
voor ontwikkelingssamenwerking, de Europese Unie, het gemeentefonds en het
provinciefonds. Als de netto gecorrigeerde rijksuitgaven stijgen (dalen),
nemen het gemeente- en het provinciefonds met hetzelfde percentage toe (af).
Deze systematiek staat ook wel bekend onder het principe van «samen
de trap op en samen de trap af». De methode is sinds 1995 van toepassing.  Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv)Adviesorgaan op het terrein van de gemeentelijke en provinciale
financiën.  UitkeringsbasisDe uitkeringsbasis
wordt berekend door de vermenigvuldiging van het aantal eenheden van een set
van verdeelmaatstaven met de bijbehorende gewichten (bedragen per eenheid).  UitkeringsfactorVia de
normeringmethode wordt jaarlijks de omvang van het provinciefonds bepaald
(voeding). De uitkeringsfactor is de verhouding tussen de voeding en de totale
landelijke uitkeringsbasis. De uitkeringsfactor wordt afgerond op 3 decimalen
achter de komma. Het derde decimaal achter de komma wordt ook wel een «punt»
uitkeringsfactor genoemd. Als de uitkeringsfactor bijvoorbeeld stijgt van
1,253 naar 1,265 is dit een stijging van 12 punten.  UitkeringsjaarHet kalenderjaar
waarover het recht op uitkering ontstaat.  VerdeelmaatstafMaatstaf
ter verdeling van de algemene uitkering die verband houdt met de provinciale
behoefte aan algemene middelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31444-C-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl