Interne Marktraad; Brief minister en staatssecretaris met de geannoteerde agenda voor de Interne Markt-, Consumenten- en Toerismeraad van 30 november 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-01, nr. 145

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-01 nr. 145

07-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamToerisme en duurzame ontwikkeling (presentatie van de
resultaten van een seminar in Lille van 22 november 2000)Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake algemene productveiligheid, strekkende tot vervanging van
de bestaande Richtlijn 92/59/EG inzake algemene productveiligheid (doc. COM(2000)139
def/2)Europese VoedselautoriteitVoorzorgsbeginsel (COM 2000/1)Overkreditering(informatie van de Commissie over de antwoorden
van de lidstaten op de vragenlijst)Voorstel voor een richtlijn van het EP en de Raad betreffende
de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten en tot
wijziging van de richtlijnen (90/619/EEG van de Raad en 97/7/Eg (COM (1998)
468, COD/1998/0245)Bevordering van het vertrouwen van de consument in elektronische
handel (stand der werkzaamheden)Actieplan: e-Europe 2002: een informatiemaatschappij voor
iedereen (Follow-up actieplan ter voorbereiding van de Top in Nice/COM (2000)330)Forum Interne Markt en de burger (presentatie resultaten
van het Forum dat op 28–29 november in Brussel zal worden gehouden)Ontwerp-verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking
van persoonsgegevens door de instellingen en organen van de Gemeenschappen
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (10 722/00 ECO 227
CODEC 592)Richtlijn houdende coördinatie van procedures voor
het plaatsen van opdrachten voor werken, leveringen en diensten (Oriënterend
debat, COM (2000) 275 def./2) en Richtlijn houdende coördinatie van de
procedures voor het plaatsten van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening
en vervoer (Gedachtewisseling, COM (2000) 276 def)Diensten van algemeen belang (debat/ Com (2000) 580 def)Gewijzigd voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende
Gemeenschapsmodellen (Goedkeuring door de Raad/Com (2000)/660 def)Gemeenschapsoctrooi (stand van werkzaamheden en oriënterend
debat/COM (2000)412 def)Actieplan n.a.v. Groenboek over de bestrijding van namaak
en piraterij in de interne markt (nieuwe mededeling van de Commissie, nog
niet gepubliceerd)Scoreboard voor de Interne MarktGezamenlijk programma van de drie VoorzitterschappenDiversen/eventueel
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-25Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 21501-15Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-01Interne Marktraad21 501-15Consumentenraad21 501-25Toerismeraadnr. 145BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE STAATSSECRETARIS
VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2000Hierbij gaat u toe de geannoteerde agenda voor de Interne Markt- Consumenten-
en Toerismeraad van 30 november a.s.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Toerisme en duurzame ontwikkeling (presentatie van de
resultaten van een seminar in Lille van 22 november 2000)Het Franse voorzitterschap organiseert een seminar over Toerisme en Duurzame
Ontwikkeling in Lille op 22 november as. De resultaten van dit seminar zullen
gepresenteerd worden tijdens de Raad.Het Franse initiatief volgt ontwikkelingen in de EU. De Commissie heeft
een groep van deskundigen uit de Lidstaten benoemd, de zogenaamde High-level
Group (HLG), om contouren voor mogelijke toeristische ontwikkelingen en speerpunten
aan te geven. Het HLG-rapport is begin 1999 in Berlijn gepresenteerd en heeft
geleid tot de instelling van 5 werkgroepen met deskundigen, die de aanbevelingen
van het HLG-rapport in concrete voorstellen moeten omzetten. De te behandelen
onderwerpen zijn:• informatievoorziening, m.n. via nieuwe technologie• verbetering van toerisme: onderwijs en opleidingen• verbetering van kwaliteit• duurzaam toerisme• ICTDe Commissie hoopt het interim-rapport van deze werkgroepen aan de Raad
te kunnen voorleggen.Nederland is geen voorstander van een communautair beleid op gebied van
toerisme, maar kan Europese initiatieven die er op gericht zijn de eigen verantwoordelijkheid
van de sector te stimuleren van harte ondersteunen.Nederland zal de presentatie van de Commissie voor kennisgeving aannemen.Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake algemene productveiligheid, strekkende tot vervanging van
de bestaande Richtlijn 92/59/EG inzake algemene productveiligheid (doc. COM(2000)139
def/2)In opdracht van de Commissie voerde de universiteit van Leuven in oktober
1999 een studie uit naar de toepassing van de bestaande richtlijn Algemene
Productveiligheid (richtlijn APV 92/59/EG). Hieruit bleek dat de toepassing
per lidstaat nogal verschilde. Eén en ander was voornamelijk het gevolg
van de vele onduidelijkheden in de definities, de reikwijdte en de procedures
van de bestaande richtlijn. Uit voornoemde studie kwam tevens naar voren dat
de bestaande richtlijn APV een aantal belangrijke elementen ontbeerde om tot
een optimale bescherming van de consument tegen onveilige producten te komen.Het thans voorliggende voorstel beoogt de bestaande richtlijn APV te vervangen
en valt in twee delen uiteen.Enerzijds strekt het voorstel tot verduidelijking
en aanscherping van een aantal onderdelen van de huidige richtlijn. Zo wordt
duidelijker verwoord wat de precieze verhouding is tussen de APV-richtlijn
en productveiligheidsrichtlijnen voor specifieke productcategorieën zoals
machines, cosmetica en levensmiddelen. Tevens worden de procedures voor de
«rapid alert»-meldingen en de spoedmaatregelen helderder omschreven
en wordt de positie van de diverse comités daarin (adviserend en regelgevend)
duidelijker gemaakt.Het voorstel kent anderzijds een aantal uitbreidingen
t.o.v. de huidige APV-richtlijn, waardoor onder andere de reikwijdte van de
richtlijn wordt vergroot. De huidige richtlijn beperkt zich vooralsnog tot
producten (food en non-food) die specifiek voor de consument zijn
ontworpen en bestemd. Voorgesteld wordt de reikwijdte van de bestaande richtlijn
uit te breiden met:• producten die in het kader van dienstverlening aan consumenten
ter beschikking worden gesteld om door die consumenten zelf te worden gebruikt
(professionele zonnebanken, fitness-apparatuur) en;• producten die specifiek voor professioneel gebruik bestemd zijn
maar die inmiddels ook door consumenten kunnen worden aangeschaft, zoals professioneel
gereedschap (dit om te vermijden dat professionele producten naar de consumentenmarkt
«migreren» zonder de nodige aanpassingen).Andere beoogde uitbreidingen betreffen:• de bevoegdheid voor de overheid om het bedrijfsleven te verplichten
een product tot bij de consument terug te nemen («product recall»);• een meldingsplicht voor het bedrijfsleven aan de overheid inzake
geleverde onveilige producten;• een exportverbod van onveilige producten naar derde-landen en;• het geven van een wettelijk vermoeden van veiligheid aan alle producten
die voldoen aan de (niet verplichte) Europese normen, die door de Commissie
in het publicatieblad bekend zijn gemaakt. Dergelijke producten worden vermoed
veilig te zijn en hebben daarmee toegang tot de Europese markt.Het onderwerp is eerder tijdens de Consumentenraad van 17 april jl. besproken.
Rechtsbasis van het voorstel is artikel 95 van het EG-verdrag. Tijdens de
Raad zal gestreefd worden naar een politiek akkoord hetgeen naar verwachting
haalbaar zal zijn. Een eerste lezing van het Europees Parlement, dat op basis
van de co-decisieprocedure bij de besluitvorming is betrokken, heeft nog niet
plaatsgevonden.Een duidelijke meerderheid der lidstaten, waaronder Nederland, ondersteunt
het voorliggende voorstel. In het – op basis van eerdere bespreking
in de Raad en de betrokken Raadswerkgroepen – aangepaste voorstel wordt
een goede balans getroffen tussen enerzijds het
verbeteren van een uniforme toepassing door de lidstaten van de bestaande
regels door de vele verduidelijkingen in de tekst ten opzichte van Richtlijn
92/59/EG en anderzijds de toevoeging van een aantal
helder verwoorde nieuwe instrumenten ter verdere verhoging van het beschermingsniveau
van de consument tegen onveilige producten.De Nederlandse inzet in de Raad zal erop gericht zijn voorliggend voorstel,
dat een bevredigend onderhandelingsresultaat is, te bekrachtigen.Europese VoedselautoriteitOp 8 november jl. heeft de commissie een concept-verordening aangenomen
inzake de basisbeginselen voor de Europese voedselwet en de oprichting van
de Europese Voedselautoriteit (EVA). Verwacht wordt dat de Commissie tijdens
de Raad alleen zal ingaan op oprichting en vestigingslokatie van de EVA.De EVA heeft als voornaamste doel het beschermen van de volksgezondheid
zonder het effectief functioneren van de interne markt in gevaar te brengen.
EVA vervult een centrale rol in het voedselveiligheidsbeleid van de commissie
en verzorgt onafhankelijk wetenschappelijk onderzoek op dit terrein. Bovendien
wordt EVA verantwoordelijk voor het functioneren van het op te zetten «rapid
alert system» voor crisissituaties. Uit het Commissie-voorstel blijkt dat de Autoriteit binnen drie jaar een
verwacht budget zal hebben van 40 miljoen Euro (ca. NLG. 90 miljoen). Verwacht
wordt tevens dat de EVA na drie jaar zal beschikken over een staf van ongeveer
250 mensen.Op dit moment hebben drie lidstaten zich formeel kandidaat gesteld als
vestigingsplaats voor EVA; Finland (Helsinki), Italië (Parma) en Spanje
(Barcelona). Verwacht wordt dat genoemde Lidstaten tijdens de Raad de kandidatuur
van hun steden nader zullen toelichten. Nederland zal kennis nemen van de
gepresenteerde argumenten, maar acht het prematuur reeds nu een keuze te maken
voor een mogelijke vestigingsplaats. Bij de uiteindelijke bepaling van het
Nederlandse standpunt, waarover thans interdepartementaal overleg wordt gevoerd,
zullen voor Nederland overwegingen als (geografische) bereikbaarheid alsook
de onafhankelijkheid en kwaliteit van de wetenschappelijke infrastructuur
en expertise een rol spelen. De Commissie stelt zich ten aanzien van de vestigingsplaats
op het standpunt dat de EVA zo dicht mogelijk in de nabijheid van de Brusselse
instellingen moet worden gehuisvest. Het is derhalve mogelijk dat zij naast
de kandidaten die nu reeds officieel bekend zijn een alternatieve kandidaat
zal voorstellen. Namen van mogelijke kandidaten die in dit verband circuleren
zijn Luxemburg, Lille en Bonn.Verwacht wordt dat het Voorzitterschap een nader indicatie zal geven omtrent
de besluitvormingsprocedure en de termijn waarbinnen besloten zal worden.
Een beslissing over de vestigingsplaats van de EVA zou kunnen worden genomen
tijdens de aanstaande Europese Raad van Nice.Voorzorgsbeginsel (COM 2000/1)De Commissie heeft een Mededeling opgesteld over het Voorzorgsbeginsel
(COM 2000/1). Het Voorzorgsbeginsel is één van de uitgangspunten
van het communautair milieubeleid, maar is tot dusver niet nader gedefinieerd.
Het Voorzorgsbeginsel is vastgelegd in artikel 174, tweede lid, van het EG-verdrag
en heeft betrekking op milieu, de gezondheid van mensen en het gebruik van
natuurlijke hulpbronnen.In de Mededeling wordt dit beginsel van toepassing geacht op EU-instellingen,
en niet direct op de lidstaten. Doordat de instellingen van de EG hun benadering
en uitleg van het voorzorgsbeginsel vastleggen, kan een eenduidige toepassing
van het beginsel in de besluitvorming van de Gemeenschap worden bereikt. Dit
vergroot de betekenis van het beginsel en bevordert de rechtszekerheid. De
besluitvorming van de Instellingen kan dan immers aan dit uitgangspunt worden
gerelateerd.De doelstelling van de Mededeling is vierledig:• het vastleggen van de benadering van het voorzorgsbeginsel door
de Commissie;• het opstellen van richtsnoeren voor de wijze van toepassing van
het beginsel;• het bereiken van een gemeenschappelijk uitgangspunt over het onderzoek
naar, de beoordeling van en de informatieverschaffing over risico's waarover
onvoldoende wetenschappelijke gegevens beschikbaar zijn;• het voorkomen van een oneigenlijke gebruik van het beginsel (protectionisme).Volgens de Mededeling is het voorzorgsbeginsel politiek gezien op verscheidene
terreinen aanvaard als basis voor risicomanagement, indien er gegronde redenen
zijn om te vrezen dat potentiële gevaren het milieu of de gezondheid van mensen, dieren en planten zouden kunnen aantasten, maar de
beschikbare gegevens geen uitvoerige risico-evaluatie mogelijk maken.Ten behoeve van ambtelijke bespreking in Brussel is een zgn. Groep Vrienden
van het Voorzitterschap in het leven geroepen. Deze zal op basis van Voorzitterschapsvoorstellen
een ontwerpresolutie ten behoeve van de Europese Raad in Nice opstellen. Op
geïnteresseerde sectorraden zal het Voorzitterschap de stand van zaken
in de behandeling uiteenzetten, zo ook tijdens deze Interne Markt, Consumenten
en Toerisme Raad.Het Voorzitterschap zal informatie verstrekken over de voorbereidingen
van de Europese Raad van Nice. Ter voorbereiding op de Top van Nice zullen
ontwerpconclusies voor de Mededeling aan de Algemene Raad worden voorgelegd.Middels een brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken d.d.
17 mei jl. (kenmerk: DIE-314/00) is uw Kamer geïnformeerd over de Nederlandse
inzet met betrekking tot genoemde Commissiemededeling.Overkreditering(informatie van de Commissie over de antwoorden
van de lidstaten op de vragenlijst)Tijdens het openbaar debat over overkreditering van de Consumentenraad
van april 2000 is de Commissie gevraagd een onderzoek te doen naar activiteiten
met betrekking tot de bestrijding van overkreditering in de Lidstaten. Naar
aanleiding hiervan heeft de Commissie de Lidstaten op 23 mei jl. gevraagd
informatie te verstrekken over wettelijke regelingen met betrekking tot overkreditering.Nederland heeft daartoe de brief van de Minister van SZW van 24 mei jl.
aan de Tweede Kamer toegezonden aan de Commissie met als bijlage een notitie
over de schuldhulpverlening (Kamerstuk 2000–2001, 24 515, nr. 56).
Dit document is behandeld tijdens het AO van 27 september dat door de Tweede
Kamer Commissie SZW is gevoerd met de Ministers Vermeend en Korthals. De notitie
over schuldhulpverlening gaat verder dan overkreditering; het gehele Nederlandse
systeem van schuldhulpverlening wordt erin behandeld.Nederland is geen voorstander van communautair beleid op gebied van overkreditering,
omdat nauwelijks sprake is van grensoverschrijdende problematiek. Daarnaast
is Nederland van mening dat overkreditering onderdeel uitmaakt van een breder
verband namelijk integrale schuldhulpverlening.De Commissie zal tijdens de Raad een verslag doen van de resultaten van
het onderzoek.Nederland kan dit verslag ter kennisgeving aannemen.Voorstel voor een richtlijn van het EP en de Raad betreffende
de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten en tot
wijziging van de richtlijnen (90/619/EEG van de Raad en 97/7/Eg (COM (1998)
468, COD/1998/0245)De richtlijn beoogt volledige harmonisatie van de nationale wetgeving
te bewerkstelligen inzake verkoop van financiële dienstverlening (verzekeringen,
bancaire diensten, hypotheken, etc.) op afstand (via internet, per post, fax
of telefoon). Gezien de moeizame besluitvorming op werkgroepniveau wordt verwacht dat
in de Raad alleen een toelichting komt van het voorzitterschap op de stand
van zaken.Het Franse voorzitterschap heeft recent een aantal wijzigingen voorgesteld
waarvoor weinig steun in de Raad was. Deze wijzigingen betreffen de aan de
consument te geven informatie voorafgaand aan het sluiten van de overeenkomst.
Het belangrijkste knelpunt betreft het niveau van harmonisering. Aangezien
tijdens het Franse voorzitterschap nauwelijks vooruitgang is geboekt, is de
kans reëel dat in de Raad alleen een voortgangsrapportage besproken zal
worden. Politieke besluitvorming zal in dat geval worden uitgesteld naar een
volgende Raad.Nederland is tezamen met Frankrijk, Luxemburg en het Verenigd Koninkrijk,
voorstander van maximum harmonisatie, zoals ook door de Commissie en het voorzitterschap
wordt voorgesteld.Bevordering van het vertrouwen van de consument in elektronische
handel (stand der werkzaamheden)De Commissie zal naar verwachting een presentatie geven van een aantal
initiatieven ter versterking van het consumentenvertrouwen in elektronische
handel. Tijdens de Consumentenraad van 13 april 2000 gaf Commissaris Byrne
reeds een korte presentatie over dit onderwerp. Hierin wees hij o.a. op de
noodzaak voor het vergroten van zekerheid voor consumenten en op de noodzaak
van het betrekken van alle partijen bij het ontwikkelen van praktisch werkbare
geschillenbeslechtingsprocedures.Inmiddels werkt de Commissie, samen met de «e-confidence core group» –
een organisatie van bedrijfsleven en consumentenorganisaties –, aan
de ontwikkeling van algemene beginselen voor gedragscodes en keurmerken en
aan de ontwikkeling van ADR (Alternative Dispute Resolution). De Commissie
is voornemens de resultaten van de werkzaamheden van de «e-confidence
group» te formaliseren in de vorm van twee aanbevelingen; één
over gedragscodes en keurmerken en één over ADR. Naar verwachting
zullen voorstellen hiervoor nog niet gereed zijn voor behandeling in de Raad.• De eerste aanbeveling van de Commissie heeft tot doel de vele verschillende
gedragscodes en keurmerken te harmoniseren. Het aantal gedragscodes en keurmerken
op Internet is de laatste tijd sterk gegroeid. Dit heeft een negatief effect
op het vertrouwen van consument in dit instrument. De Commissie is van mening
dat zij niet bevoegd is om Codes te vergelijken en te beoordelen. Daarom werkt
zij aan het identificeren van «sleutelbepalingen», aan de hand
waarvan lidstaten gedragscodes kunnen accrediteren.• Bij het bevorderen van consumenten-vertrouwen in e-commerce, ziet
de Commissie een cruciale rol weggelegd voor Alternatieve Geschillenbeslechting
(ADR). ADR kan zorg dragen voor de handhaving van Codes en keurmerken. Tot
nu toe ging de aandacht hierbij voornamelijk uit naar arbitrage, maar de Commissie
is van mening dat e-commerce beter gediend is met andere vormen van alternatieve
geschillenbeslechting.Nederland hecht veel belang aan de ontwikkeling van gedragscodes en ADR
als instrumenten om het vertrouwen van consumenten te vergroten en juicht
de inspanningen van de Commissie op dit gebied dan ook toe. Inhoudelijk zullen
de voorstellen van de Commissie te zijner tijd op hun merites worden bezien. Actieplan: e-Europe 2002: een informatiemaatschappij voor
iedereen (Follow-up actieplan ter voorbereiding van de Top in Nice/COM (2000)330)Het voorzitterschap heeft een oriënterend debat geagendeerd over
de voortgang in de EU en de lidstaten ten aanzien van de actielijnen uit e-Europe.
Meer specifiek zullen waarschijnlijk de indicatoren om deze voortgang te meten
aan de orde komen. De Commissie werkt momenteel, op basis van discussies met
lidstaten en internationale organisaties als de OESO en Eurostat, aan een
voorstel voor e-Europe indicatoren.Het actieplan e-Europa is op 19/20 juni op de Europese Raad van Feira
aangenomen. In het actiepan wordt kort uiteengezet welke activiteiten op het
terrein van de informatiemaatschappij vóór
2002 moeten worden uitgevoerd, op zowel communautair als nationaal
niveau, om de doelstelling zoals geformuleerd in Lissabon te realiseren: namelijk
Europa de meest concurrerende en dynamische economie van de wereld te maken.
De actielijnen zijn gegroepeerd rond 3 belangrijke doelstellingen:• Een goedkoper, sneller en veilig Internet;• Investeren in mensen en vaardigheden;• Stimuleren van internetgebruik.Nu het actieplan is aangenomen, is het vooral zaak zo snel mogelijk te
starten met het benchmarken van de nationale en communautaire implementatie
van het actieplan. Hiertoe is het noodzakelijk dat er duidelijke indicatoren
geformuleerd worden. Aan de Europese Raad van Nice zal een tussentijds verslag
worden gepresenteerd waarin wordt gerapporteerd over de voortgang in de EU
en de lidstaten m.b.t. het e-Europe actieplan.Het kabinet is hard bezig om de positie van Nederland op het terrein van
de informatiemaatschappij te versterken ten opzichte van andere landen in
de mondiale ICT-top. Zo vormde de ICT-toets de basis voor de kabinetsnotitie
«De Digitale Delta: e-Europe voorbij». Deze is op maandag 6 november
aan de Tweede Kamer aangeboden. De Lissabon-agenda is uitgewerkt in de kabinetsnotitie
«De Kenniseconomie in Zicht», die met de begrotingsstukken op
Prinsjesdag aan de Tweede Kamer is aangeboden.Nederland verwelkomt de inspanningen van de Commissie om zo snel mogelijk
de indicatoren vast te stellen, om zo te kunnen beginnen met het benchmarken
van de voortgang in de EU en de Lidstaten. Nederland steunt de actieve aanpak
van de Commissie en speelt zelf een actieve rol in de discussie over de opzet
van de benchmark. Zo zal de recent uitgebrachte internationale ICT-toets (november
2000), worden vertaald in het Engels en actief worden ingebracht in de discussie
over de benchmark. De coherentie met de zogenaamde structurele indicatoren
voor toetsing van de implementatie van de Lissabon-strategie dient goed te
worden bewaakt.Forum Interne Markt en de burger (presentatie resultaten
van het Forum dat op 28–29 november in Brussel zal worden gehouden)Bij de vaststelling van de Strategie voor de Interne Markt heeft het Europees
Parlement de wens geuit dat een forum wordt georganiseerd met als centraal
thema «Burgers en MKB in de Interne Markt». Het Franse voorzitterschap
heeft dit idee opgepakt. Het Forum wordt gezamenlijk georganiseerd door het
voorzitterschap, de Commissie en het EP. Hoofddoelstelling van het Forum is
het in kaart brengen van de ervaringen van burger en MKB met de interne markt.
Hieraan dient meer politieke aandacht geschonken te worden. Het ontwerpprogramma
voor het Forum concentreert zich op de volgende thema's: (1) wat zijn de problemen
die burgers en MKB tegenkomen op de interne markt en hoe kunnen
ze worden opgelost; (2) hoe kan het vertrouwen in en bewustzijn van (de voordelen
van) de interne markt bij burger en MKB worden vergroot, en; (3) hoe kan een
echte dialoog met burgers tot stand gebracht worden.Nederland beschouwt het Forum als een belangrijk initiatief en zal met
belangstelling kennisnemen van de resultaten ervan.Ontwerp-verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking
van persoonsgegevens door de instellingen en organen van de Gemeenschappen
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (10 722/00 ECO 227
CODEC 592)Het betreft een Commissievoorstel voor een verordening op basis van artikel
286 van het EG verdrag. Artikel 286 verklaart de bestaande regels inzake de
bescherming van persoonsgegevens (regels die zich tot nu toe uitsluitend tot
de lidstaten richtten) ook van toepassing op de communautaire instellingen
en organen. Artikel 286 bepaalt tevens dat er een toezichthoudende autoriteit
dient te worden opgericht, een soort Registratiekamer op Europees niveau.
De voorgestelde verordening dient ter implementatie van artikel 286 EG verdrag.Raad en Commissie hebben naar aanleiding van de Interne Markt en Consumentenraad
van 28 september jl. overeenstemming kunnen bereiken over een compromistekst.
De Voorzitter van het verantwoordelijke comité van het Europees Parlement
heeft informeel aangeven zich grotendeels te kunnen vinden in het compromis,
met uitzondering van een aantal punten. Eén van die punten betreft
de door het Europees Parlement gewenste toepassing van de verordening op de
tweede en derde pijler. Het Europees Parlement zal in de plenaire van november
over de amendementen stemmen.Nederland kan instemmen met de tekst waarover tussen Raad en Commissie
overeenstemming is bereikt. Het wachten is thans op de amendementen van het
Europees Parlement. Afhankelijk van de strekking daarvan zal tijdens de Raad
van 30 november al dan geen besluitvorming in de Raad plaatsvinden.Richtlijn houdende coördinatie van procedures voor
het plaatsen van opdrachten voor werken, leveringen en diensten (Oriënterend
debat, COM (2000) 275 def./2) en Richtlijn houdende coördinatie van de
procedures voor het plaatsten van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening
en vervoer (Gedachtewisseling, COM (2000) 276 def)Op dit moment bestaan er vier aparte richtlijnen die de procedures inzake
het plaatsen van overheidsopdrachten reguleren (de richtlijnen diensten, leveringen,
werken en nutssectoren). Naar aanleiding van de teleurstellende resultaten
met betrekking tot zowel de uitvoering als de economische opbrengst van de
bestaande richtlijnen, heeft de Commissie in 1998 een Mededeling ter zake
gepubliceerd. Hierin werden maatregelen aangekondigd die de gewenste economische
resultaten zouden moeten garanderen, en de bestaande instrumenten moesten
aanpassen aan het veranderde economisch klimaat. Eén van deze maatregelen
betreft de voorliggende voorstellen die in juli jl. door de Commissie zijn
gepubliceerd.De doelstelling van de nieuwe Commissievoorstellen is vierledig. Het gaat
om: (1) verduidelijking (2) modernisering (3) vereenvoudiging en (4) flexibilisering
van de bestaande Europese regelgeving. Deze doelstellingen heeft de Commissie
uitgewerkt in de richtlijnvoorstellen: In het voorstel betreffende diensten, leveringen en
werken (COM (2000) 275 def./2) wordt van de bestaande drie aparte
richtlijnen één nieuwe gemaakt. Daarnaast worden de richtlijnen
flexibeler en eenvoudiger gemaakt zodat meer aangesloten kan worden op de
verschillende behoeften van aanbestedende diensten en ondernemers. Hierbij
spelen de volgende onderwerpen een belangrijke rol:• transparantie inzake gunningcriteria;• invoeren van de mogelijkheid tot het aangaan van raamovereenkomsten;• vergroten van de mogelijkheden voor elektronisch aanbesteden;• technische specificaties, nu ook in de vorm van functionele eisen;• introductie competitieve dialoog als nieuw element;• transparantie inzake selectiecriteria.In het voorstel betreffende nutssectoren (COM (2000)
276 def.) wordt de telecommunicatiesector uit de reikwijdte van de
richtlijn verwijderd. Ook stelt de Commissie een verandering van de definitie
van speciale en exclusieve rechten voor. Daarnaast wordt een mechanisme in
het leven geroepen om activiteiten die onder volledige concurrentie vallen,
uit te zonderen van de werking van de richtlijn. Als laatste stelt de Commissie
voor de uitzondering met betrekking tot aankoop van brandstoffen voor productie
van energie, af te schaffen.Momenteel zijn er verscheidene lidstaten (m.n. Verenigd Koninkrijk, Duitsland,
België, Oostenrijk, Spanje) van mening dat er nog te veel haken en ogen
aan de richtlijnvoorstellen kleven. Andere landen zoals Nederland, Italië,
Ierland, Portugal en Finland zijn weliswaar voorstander van de uitgangspunten
van de voorstellen, maar achten de kwaliteit van de huidige tekst nog niet
toereikend. Niet alle landen hebben zich al uitgesproken over de voorstellen.Nederland steunt in het algemeen het streven van de Europese Commissie
om de concurrentie tussen leveranciers uit de gehele EU voor het verwerven
van overheidsopdrachten te vergroten, omdat dit tot een efficiënter gebruik
van middelen leidt en zo een gunstige invloed zal hebben op de kwaliteit van
overheidsdiensten, de economische groei, het concurrentievermogen en de werkgelegenheid.
In dit licht onderschrijft Nederland een verduidelijking en vereenvoudiging
van de bestaande Europese aanbestedingsregels. De vraag is echter of de voorgestelde
samenvoeging van de richtlijnen voor leveringen diensten en werken daadwerkelijk
hiertoe zal leiden. De voorgestelde codificatie leidt weliswaar tot vereenvoudiging,
maar daarnaast wordt ook regelgeving toegevoegd die niet altijd relevant is.Nederland is voorstander van verduidelijking, vereenvoudiging en flexibilisering
van de bestaande Europese aanbestedingsregels.Diensten van algemeen belang (debat/ Com (2000) 580 def)Het Voorzitterschap wenst een voortzetting en verdieping van het vorige
debat in de Raad.Onder diensten van algemeen belang worden verstaan diensten die essentieel
zijn voor het dagelijks leven, zoals water, elektriciteit, post-, vervoer-,
en telecommunicatiediensten. De Commissie heeft onlangs een Mededeling over
dit onderwerp gepubliceerd (COM(2000)580/def.). De in deze mededeling geformuleerde
doelstelling is, te verzekeren dat burgers toegang hebben tot de best mogelijke
diensten van algemeen belang. Nederland stelt zich op het standpunt dat het verzelfstandigen en privatiseren
van diensten van algemeen belang in beginsel gunstige gevolgen heeft voor
de consument. Met name in de fasen van het overgangsproces waarin nog geen
of onvoldoende concurrentie plaatsvindt en de consument nog afhankelijk is
van één aanbieder, bestaat er een rol voor de overheid om voorzieningen
te treffen. Het treffen van voorzieningen is mede afhankelijk van specifieke
kenmerken van en ontwikkelingen op een bepaalde (deel)markt. Het hangt van
de technologische en economische karakteristieken van een sector af voor welke
modaliteit wordt gekozen. Een goede rechtspositie voor de consument staat
daarbij voorop.Met betrekking tot de vraag hoe het communautaire recht zich verhoudt
tot het recht van de Lidstaten op het terrein van de diensten van algemeen
belang, kan Nederland de analyse van de Commissie zoals neergelegd in voornoemde
Mededeling volledig onderschrijven. Artikel 86, lid 2, EG-Verdrag biedt het
nodige evenwicht tussen de diensten van algemeen belang en de bepalingen inzake
mededinging en de interne markt en verduidelijkt onder welke voorwaarden van
de regels van de interne markt mag worden afgeweken.Gewijzigd voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende
Gemeenschapsmodellen (Goedkeuring door de Raad/Com (2000)/660 def)Deze verordening ligt ter stemming voor aan de Raad. De Raad zal op basis
van unanimiteit besluiten. Het streven van het Frans voorzitterschap is te
komen tot goedkeuring van het voorstel. Het Parlement is betrokken op basis
van de adviesprocedure.De Europese Commissie heeft op 20 oktober 2000 een gewijzigd voorstel
voor een Verordening inzake het Gemeenschapsmodel ingediend bij de Raad. De
Commissie heeft in 1993 een eerste voorstel gepubliceerd inzake Gemeenschapsmodellen,
maar deze werd in de ijskast gezet. Men wilde namelijk in 1993 eerst de Richtlijn
inzake de rechtsbescherming van modellen afronden, die in oktober 1998 tot
stand is gekomen. Deze richtlijn harmoniseert het nationale modellenrecht
van de lidstaten.Met de verordening voor een Gemeenschapsmodel wordt beoogd een recht op
een tekening of model te creëren, dat uniform voor de gehele EU wordt
verleend. Via één aanvraagprocedure wordt een Gemeenschapsmodel
verkregen dat voor de gehele EU dezelfde bescherming geniet. Het tekeningen-
of modellenrecht is een onderdeel van industriële eigendom en heeft betrekking
op de bescherming van de nieuwe vormgeving van industriële producten
(variërend van koffiezet-apparaten tot textielprints). Tot nu toe wordt
het recht alleen nationaal toegekend door de lidstaten.De verordening bevat enerzijds grotendeels dezelfde artikelen over het
modellenrecht die al in de Modellenharmonisatierichtlijn zijn vastgelegd en
leunt anderzijds sterk op de Gemeenschapsmerkenverordening die in december
1993 tot stand is gekomen. Evenals reeds het geval is met deze Merkenverordening
zal de Modellenverordening worden uitgevoerd door het Bureau voor Harmonisatie
in de Interne Markt (merken, tekeningen of modellen) (BHIM) gevestigd te Alicante,
Spanje. Voor merken is dit bureau op 1 april 1996 in functie getreden Aangezien
dat systeem naar tevredenheid functioneert en een groot succes is gebleken,
zijn de dienovereenkomstige bepalingen uit de Merkenverordening letterlijk
overgenomen in de onderhavige verordening, met enkele aanpassingen die nodig
waren wegens het specifieke karakter van het modellenrecht. Grote Nederlandse belangen zijn bij de Modellenverordening overigens niet
in het geding. Wel staat de Nederlandse industrie positief tegenover de gedachte
om een Gemeenschapsmodel in het leven te roepen.Binnen de Raad zijn er nog twee politieke onderwerpen die besproken moeten
worden. Het gaat om de zogenaamde «reparatieclausule» en het «niet-ingeschreven
model». De reparatieclausule regelt de bescherming
van onderdelen die gebruikt worden voor de reparatie van samengestelde voorwerpen
(vooral auto-onderdelen zoals buitenspiegels, bumpers etc.). De discussie
gaat over de vraag of deze onderdelen geheel van registratie en bescherming
uitgesloten moeten worden, of alleen als ze gebruikt worden voor reparatie.
Deze laatste variant ligt het dichtste bij de dienovereenkomstige reparatieclausule
uit de Modellenharmonisatierichtlijn. Ten aanzien van de reparatieclausule
zou Nederland graag zien dat de verordening zo dicht mogelijk de modellenharmonisatierichtlijn
volgt om redenen van eenduidige regelgeving.Met betrekking tot het niet-ingeschreven model
biedt de concept-verordening bescherming zonder dat registratie nodig is.
Deze bescherming bedraagt slechts drie jaar en biedt bescherming tegen namaak.
Dit model is vooral bedoeld voor branches die per seizoen grote hoeveelheden
voorwerpen produceren die voor bescherming in aanmerking komen en voor wie
registratie een te grote administratieve en financiële belasting zou
betekenen (vooral de textielbranche). Nederland is een voorstander van het
niet-ingeschreven model. Nederland heeft begrip voor de positie van deze branches
en wil hen daarin graag tegemoet komen. De betrokken belangen zijn zorgvuldig
afgewogen, doordat er tegenover eenvoudig te verkrijgen modelrecht, een slechts
beperkte bescherming staat.Met inachtneming van het bovenstaande is Nederland voorstander van de
spoedige totstandkoming van de verordening.Gemeenschapsoctrooi (stand van werkzaamheden en oriënterend
debat/COM (2000)412 def)De Commissie zal verslag doen van de stand van de werkzaamheden rondom
het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende het Gemeenschapsoctrooi.
Vervolgens zal een oriënterend debat volgen. Tijdens eerdere besprekingen
in de Raad zijn met name aan de orde gekomen het onderhandelingsmandaat dat
de Commissie nodig heeft voor toetreding tot het Europees Octrooiverdrag,
de geschillenbeslechting en het talenregime.De Commissie komt met voorliggend voorstel tegemoet aan de opdracht van
de Europese top van Lissabon (maart jl.) te streven naar een verordening voor
een Gemeenschapsoctrooi die ultimo 2001 van kracht zou moeten zijn. Met invoering
van een Gemeenschapsoctrooi, waardoor het mogelijk wordt met één
octrooiaanvraag één octrooi te verkrijgen dat geldt voor het
gehele territoir van de Europese Unie, wordt een substantiële kostenverlaging
beoogd, met name in vertaalkosten.De Commissie stelt voor dat het Europees Octrooibureau, dat nu het Europees
octrooi verleent, ook het gemeenschapsoctrooi zal gaan verlenen. De Commissie
acht het noodzakelijk dat zij toetreedt tot het Europees Octrooiverdrag om
het doel van de verordening te bereiken. Voor toetreding heeft zij een onderhandelingsmandaat
nodig van de Raad. Over dit mandaat zal tijdens de Raad worden besloten. Nederland
is van mening dat de Europese Commissie een mandaat gegeven moet worden dat
ertoe strekt dat de Commissie kan deelnemen aan werkzaamheden die verband houden met haar toekomstige status en met rechten en plichten binnen
de organen van de Europese Octrooiorganisatie. Institutioneel is Nederland
van mening dat de Commissie zich niet dient uit te spreken namens de lidstaten
voordat hierover door de Raad een besluit is genomen.Tevens wordt voorgesteld een exclusief bevoegde gecentraliseerde rechterlijke
instantie op communautair niveau op te richten voor geschillen met betrekking
tot Gemeenschapsoctrooien. Dit met het oog op eenheid van recht, coherentie
van rechtspraak en rechtszekerheid binnen het gehele EU-territorium. Een dergelijke
instantie ontbreekt in het systeem van het Europees octrooi, waar thans de
diverse nationale rechters afzonderlijk voor hun eigen nationale rechtsgebied
verantwoordelijk zijn voor de geschillenbeslechting. Voor het voorstel van
de Commissie is een wijziging van het Europees Verdrag noodzakelijk en het
Franse voorzitterschap heeft hiervoor een voorstel gedaan. Dit voorstel zal
mogelijk tijdens de IGC in Nice aan de orde komen. Nederland is net als een
aantal andere Lidstaten voorstander van een rechterlijke instantie in tweede
aanleg op communautair niveau die zich zal richten op geschillen met betrekking
tot gemeenschapsoctrooien. Over de rechtspleging in eerste aanleg verschillen
de landen nog van mening. Nederland is voor communautaire rechtspraak in eerste
aanleg, maar dan wel decentraal en niet centraal, met het oog op laagdrempelige
toegang voor de rechtzoekenden.De Commissie stelt voor dat één van de werktalen van het
Europees Octrooibureau (Frans, Duits, of Engels) wordt gebruikt voor de octrooiaanvraag
en voor andere stukken met betrekking tot het aangevraagde of verleende octrooi.
Het nieuwe Gemeenschapsoctrooi is geldig zodra het in één van
de genoemde officiële talen van het Europees Octrooibureau is verleend
en gepubliceerd, met een vertaling van de conclusies in de twee andere officiële
talen. Er is dus slechts sprake van een gedeeltelijke vertaling.Het talenregime zal nog uitgebreid in de Raad moeten worden besproken.
Vast staat al wel dat niet alle landen zonder meer zullen instemmen met de
voorgestelde keuze. Met name de landen die niet een van de voorgestelde werktalen
als landstaal voeren, zien een zekere achterstelling, die mogelijk enige compensatie
zou moeten opleveren (bijvoorbeeld in kostenreductie).Nederland is voorstander van een snelle totstandkoming van het Gemeenschapsoctrooi
en zal hiertoe een constructieve bijdrage leveren in de Raad.Actieplan n.a.v. Groenboek over de bestrijding van namaak
en piraterij in de interne markt (nieuwe mededeling van de Commissie, nog
niet gepubliceerd)De Europese Commissie heeft in oktober 1998 een groenboek gepresenteerd
over de bestrijding van namaak en piraterij in de Interne Markt. Hierin vraagt
de Commissie aandacht voor de groeiende internationale omvang en de vele negatieve
gevolgen van namaak en piraterij op het gebied van goederen en diensten die
beschermd worden door rechten van intellectueel eigendom. De doelstelling
van het groenboek was bij lidstaten en ondernemingen te polsen of het noodzakelijk
is dat op communautair niveau maatregelen worden genomen om namaak en piraterij
in de Interne Markt te bestrijden. De reacties op deze consultatie waren eenduidig:
Communautaire actie is noodzakelijk gezien de omvang en het grensoverschrijdend
karakter van het probleem. De Commissie staat op het punt hierover een mededeling
te publiceren, waarin een programma van actiepunten wordt voorgesteld
voor de komende jaren. Tijdens de Raad zal deze mededeling gepresenteerd worden.De Nederlandse regering heeft destijds ook een reactie naar de Commissie
gestuurd, waarin ze inging op diverse vragen uit het groenboek. Dit document
is op 9 maart 1999 naar de Voorzitter van de vaste commissie voor Economische
Zaken van de Tweede Kamer gestuurd en op 27 april 1999 heeft de Commissie
hierover overleg gevoerd met de staatssecretaris van EZ en de minister van
Justitie.NL is voorstander van maatregelen op communautair niveau die noodzakelijk
zijn om namaak- en piraterij op doeltreffende wijze aan te pakken en zal kennis
nemen van de presentatie van de Commissie.Scoreboard voor de Interne MarktDe Commissie zal tijdens de Raad de zevende versie van het «Scoreboard
voor de Interne Markt» presenteren. Het Commissiedocument is thans nog
niet voor handen. Nog onbekend is dan ook waar Nederland staat ten opzichte
van de andere Lidstaten voor wat betreft de omzetting van Europese regelgeving
naar nationale wetgeving. In de vorige versie van het scoreboard (mei 2000)
stond Nederland nog op een vierde plek, hoewel in de periode 1998–2000
het percentage niet-omgezette richtlijnen een stijgende lijn te zien gaf.
Het is voor Nederland van belang dat deze opwaartse trend wordt omgebogen.Gezamenlijk programma van de drie VoorzitterschappenDe Raad zal van gedachten wisselen over het gezamenlijke programma van
het huidige Franse en de twee aanstaande Voorzitterschappen, respectievelijk
het Zweedse en het Belgische. Doel van de gedachtenwisseling is de Raad te
informeren over de algemene prioriteiten en de richting waarin het werk binnen
de Raad zich over het komende jaar zal ontwikkelen. Er is geen besluitvorming
voorzien. Gebruikelijk is dat het Voorzitterschap ten behoeve van de Raadsdiscussie
een notitie voorbereidt. Deze is thans nog niet beschikbaar.Diversen/eventueelOnder het agendapunt «diversen» zal de Commissie naar alle
waarschijnlijkheid presentaties geven over de onderwerpen «Interne Markt-strategie
voor Diensten» en de «traceerbaarheid van genetisch gemodificeerde
organismen (GMO's)». Documenten hierover zijn nog niet voor handen.
Als «eventueel» staat voorts geagendeerd het onderwerp «Statuut
Europese Vennootschap». Behandeling van dit onderwerp is nog onzeker. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-01-145.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl