Nota 'De kenniseconomie in zicht'; Brief minister met de tweede kabinetsreactie op het SER-advies 'Het nieuwe leren: Advies over een leven lang leren in de kenniseconomie'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27406, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27406 nr. 7

16-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsreactie over het advies van de Sociaal Economische
Raad: «Het nieuwe leren: advies op een leven lang leren in de kenniseconomie»InleidingHoofdlijn SER advies «Het nieuwe leren»1. Het bevorderen van de deelname aan een LLL:SER: Het individu centraalKabinet: Het individu centraalSER: Verminderen aantal mensen zonder startkwalificatie
en upgraden beroepsbevolking gezien de schaarste aan kenniswerkers.Kabinet: Verminderen aantal mensen zonder startkwalificatie
en upgraden beroepsbevolking gezien schaarste aan kenniswerkersSER: ReïntegratieKabinet: Reïntegratie2. Meer marktgericht aanbodSER: Bekostigde onderwijsinstellingen zijn te weinig marktgerichtKabinet: Bekostigde onderwijsinstellingen zijn te weinig
marktgerichtSER: Transparantie scholingsmarkt en EVCKabinet: Transparantie scholingsmarkt en EVC3. Sturing, verantwoordelijkheid en bekostiging: een nieuw
beleidsmodelSER: Een nieuw beleidsmodelKabinet: Een nieuw beleidsmodelConclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27406, nr. 7 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27406Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 406Nota «De kenniseconomie in zicht»nr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 januari 2004Bij deze bied ik u, mede namens de Staatssecretaris van OCW en de Staatssecretaris
van SZW, de kabinetsreactie aan op het SER-advies «Het nieuwe leren:
Advies over een leven lang leren in de kenniseconomie». Dit advies is
aangevraagd door de Minister van Economische Zaken, mede namens de Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Voor u ligt de tweede kabinetsreactie op het SER-advies. De eerste kabinetsreactie
is op 3 maart 2003 (kamerstuk 27 406, nr. 3) aan u gestuurd. In
maart 2003 heeft u onder het demissionaire kabinet Balkenende I gevraagd om
«een nieuwe kabinetsreactie onder een nieuw kabinet». Bij deze
heb ik aan uw verzoek voldaan. De kabinetsreactie kan in het verlengde van
de beleidsagenda LLL gelezen worden, die door de Minister van OCW in april
2002 naar de Tweede Kamer is gestuurd.De adviesaanvraag richtte zich op het inventariseren van de mogelijkheden
van het stimuleren van een Leven Lang Leren (LLL) bij het (potentieel) werkzame
deel van de beroepsbevolking. Startpunt daarbij was dat het individu zelf
meer verantwoordelijkheid moest kunnen nemen voor zijn of haar scholing. Met
het advies werd beoogd een bouwsteen te kunnen leveren voor de aanscherping
en uitvoering van beleid rond een LLL tijdens de huidige kabinetsperiode.Met het SER-advies «Het nieuwe leren» voelt het kabinet zich
gesteund in het voornemen om bij het realiseren van de Lissabondoelstellingen
krachtiger in te zetten op het verder vormgeven en uitvoeren van een effectieve
strategie voor een leven lang leren. Nederland ontwikkelt zich tot een maatschappij
waarin de beschikbaarheid en ontwikkeling van kennis een grote rol spelen
bij het realiseren van duurzame economische groei.Een strategie voor een leven lang leren kan bijdragen aan een structurele
hogere groei van de arbeidsproductiviteit door het investeren in een goed
opgeleide en breed inzetbare beroepsbevolking.In de reactie op het SER-advies richt het kabinet zich op de volgende
uitdagingen: 1. Het bevorderen van de deelname aan een LLL;2. Het streven naar een meer marktgericht aanbod van de bekostigde onderwijsinstellingen;3. Het bekijken van een nieuw beleidsmodel rondom sturing, verantwoordelijkheid
en bekostiging.Binnen het LLL-beleid bestaat een complementaire verantwoordelijkheid
tussen individu, sociale partners, onderwijskoepels en de overheid. Dit beleid
kan alleen succesvol zijn indien deze partijen in onderlinge afstemming de
kansen benutten en belemmeringen aanpakken. Om de samenhang tussen de beleidsinspanningen
te bevorderen, de effectiviteit te vergroten en de activiteiten van verschillende
partijen te coördineren en te stimuleren stelt het kabinet voor om een
platform LLL op te richten. Het platform zal onder de verantwoordelijkheid
van de Minister van OCW vallen.LLL-beleid loopt als een rode draad door vele beleidsterreinen. Het kabinet
zal een aantal onderwerpen die centraal staan in het SER-advies in het platform
agenderen. Deze onderwerpen staan in relatie tot de Koers BVE II en het HOOP
2004, het actieplan bèta-techniek, het Plan van aanpak Jeugdwerkloosheid
en de activiteiten genoemd in de «Voortgangsrapportage RMC 2002».
Deze onderwerpen zijn:• Bezien van de effectiviteit van het huidige scholingsinstrumentarium,
mede in relatie tot in hoeverre de instrumenten meer op het individu gericht
moeten worden;• Onderzoeken van de mogelijkheden en de voorwaarden van een meer
responsieve rol van de bekostigde onderwijsinstellingen op de markt van onderwijs
en scholing voor werkenden en werklozen;• Afspraken met platformleden over de implementatie en ontwikkeling
van de EVC-systematiek om het gebruik hiervan op de werkvloer en binnen onderwijsinstellingen
verder te versterken;• Plan van aanpak voor duale trajecten;• Vergroting van de transparantie van het scholingsaanbod, zodat
o.a. het individu meer zicht krijgt op de prijs-kwaliteitverhouding;• Uitwerking van het actieplan bèta-techniek voor LLL;• Vermindering van het aantal mensen zonder startkwalificatie op
de arbeidsmarkt;• Advies van de SER over een nieuwe cesuur tussen initieel en post-initieel
onderwijs.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst Kabinetsreactie over het advies van de Sociaal Economische
Raad: «Het nieuwe leren: advies op een leven lang leren in de kenniseconomie»InleidingTijdens de Europese Raad in Lissabon is de ambitie uitgesproken dat de
EU in 2010 de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld
is. Nederland wil in dit streven tot de top drie van de EU behoren. Een structureel
hogere groei van de arbeidsproductiviteit en verhoging van de arbeidsparticipatie
zijn noodzakelijk om deze ambitie te realiseren. Het kabinet zet zich daarom
in voor een sterke economie, gericht op het herstellen van de concurrentiekracht
en het toenemen van het innovatief vermogen.1
De beschikbaarheid, kwaliteit en inzetbaarheid van het menselijk kapitaal
nemen bij het realiseren van deze doelstelling een belangrijke plaats in.
Door technologische ontwikkelingen worden de eisen aan de (potentiële)
beroepsbevolking steeds hoger en bestaat er een voortdurende veranderende
vraag naar arbeid. Dit vereist een hoge mate van flexibiliteit van werkgevers
en werknemers. Een strategie voor Leven Lang Leren (LLL) kan aan de vraag
tegemoetkomen door de voorwaarden te scheppen voor het realiseren van een
goed opgeleide en breed inzetbare beroepsbevolking. Via onderwijs en scholing,
via leren op de werkplek of daarbuiten, kunnen mensen in de werkzame levensfase
kennis en ervaring opdoen en bestaande competenties onderhouden die van belang
zijn voor de ontwikkeling van de kenniseconomie. De deelname aan een LLL is
van belang voor alle opleidingsniveau's, variërend van scholing ten behoeve
van het verkrijgen van een startkwalificatie tot het onderhouden van kennis
door hoger opgeleiden. Het bevorderen van de deelname aan LLL is dan ook één
van de pijlers van de Lissabon-agenda.2Het stimuleren van de deelname aan een LLL is een gedeelde verantwoordelijkheid
van de overheid, sociale partners en onderwijskoepels. Wat betreft de overheid
raakt LLL het beleid van verschillende departementen. Zo speelt het een rol
in het onderwijsbeleid, omdat daar het fundament wordt gelegd voor een LLL
en hier de verantwoordelijkheid voor het bestel ligt. Goed beroepsonderwijs,
volwasseneneducatie en hoger onderwijs zijn cruciaal voor de ontwikkeling
van de kenniseconomie en maatschappelijke participatie. Dit betekent dat het
onderwijs responsief moet zijn èn innovatiegericht. Het bve- en hoger
onderwijs zijn deze richting al ingeslagen, maar er moeten nog verbeteringen
worden aangebracht om de uitdagingen van de eenentwintigste eeuw aan te kunnen.
Aangezien het SER-advies «Het nieuwe leren» hier niet verder op
in gaat, zullen deze verbeteringen en ambities in het onderwijs in de voorliggende
kabinetsreactie slechts op relevante onderdelen worden beschreven.3 LLL speelt een rol in het innovatiebeleid, waarbij het
van belang is om de doelmatigheid van een leven lang leren te bevorderen door
het realiseren van een responsieve en transparante scholingsmarkt waarbij
het versneld implementeren van nieuwe kennis in opleidingen essentieel is.
Tevens speelt LLL hier een rol waar het gaat om de beschikbaarheid en inzetbaarheid
van kenniswerkers. LLL is ook essentieel in het arbeidsmarktbeleid, onder
meer op het terrein van reïntegratie en flexibele inzet van werknemers.Om uitwerking te geven aan de Lissabon doelstelling heeft het kabinet
Kok II, naast de lopende activiteiten, twee parallelle initiatieven genomen.
Ten eerste de totstandbrenging van een interdepartementale beleidsagenda LLL
waarin het LLL beleid voor de komende jaren op hoofdlijnen uiteen werd gezet
(april 2002). Ten tweede hebben de ministeries van EZ, SZW en OCenW de SER
verzocht een advies uit te brengen over prikkels om deelname aan een LLL te
stimuleren voor het (potentieel) werkzame deel van de beroepsbevolking en
de daarbij behorende randvoorwaarden. Het kabinet spreekt zijn
dank en waardering uit voor het advies van de raad en geeft hieronder zijn
reactie1.Hoofdlijn SER advies «Het nieuwe leren»De raad volgt de definitie van de Europese Commissie van een LLL, vanuit
het perspectief van de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt.2 Daarbij signaleert de raad twee kernelementen: de ontwikkeling naar
een kenniseconomie en de grotere pluriformiteit van de (arbeids-)levensloop.
Volgens de raad is het tijd voor intensivering van de beleidsinspanningen
om LLL fundamenteel te verankeren in de samenleving. LLL is een belangrijk
middel om de kwaliteit van de beroepsbevolking op het noodzakelijke peil te
brengen en te houden en de productiviteit van wetenschap en technologie te
verhogen.De grondslag van het advies is dat het individu meer verantwoordelijkheid
moet (kunnen) nemen voor de eigen scholing, waardoor de deelname aan LLL zal
toenemen. De overheid dient hiertoe de juiste prikkels te geven. Deze prikkels
kunnen worden gegeven door de financiering meer via het individu te laten
verlopen en door in te zetten op een open en transparante markt voor onderwijs
en scholing van (potentieel) werkenden (via o.a. een level playing field).3 Het kabinet staat voor de volgende uitdagingen, die hieronder
worden toegelicht:1. Het bevorderen van de deelname aan een LLL2. Het realiseren van een meer marktgericht aanbod3. Het veranderen van de huidige wijze van sturing, verantwoordelijkheidsverdeling
en bekostiging1. Het bevorderen van de deelname aan een LLL:SER: Het individu centraalDe raad is van mening dat het individu een meer proactieve houding in
moet nemen ten aanzien van de eigen scholing en inzetbaarheid op de arbeidsmarkt.
Het individu moet dan wel voldoende zeggenschap hebben over de te volgen scholing
en de mogelijkheid hebben werk en scholing te combineren. Ook moet het individu
zicht kunnen hebben op de eigen loopbaan. De overheid zou voor het individu,
die daarvoor niet bij de eigen werkgever terecht kan, een infrastructuur moeten
faciliteren. Om het individu extra te motiveren zou de overheid financiële
ondersteuning moeten bieden voor het volgen van scholing via de Persoonlijke
Ontwikkelingsrekening (POR). De raad vraagt het kabinet een fiscale faciliteit
voor de POR, in eerste instantie alleen voor werkenden, te introduceren.Kabinet: Het individu centraalHet kabinet is het eens met de raad dat, om de deelname te bevorderen,
een meer pro-actieve houding van het individu nodig is bij de invulling van
diens leerloopbaan, in combinatie met een versterking van diens positie. Om
dit te realiseren zal er goede afstemming en samenwerking noodzakelijk zijn
tussen overheid, sociale partners en onderwijskoepels. Het kabinet zal hiervoor
een platform LLL oprichten. In dit samenwerkingsverband zal worden bezien
in hoeverre het bestaande scholingsinstrumentarium meer op het individu kan
worden gericht. Hierbij zullen de resultaten van de Scholingsimpuls worden
benut, die zich richt op innovatieve opscholingstrajecten binnen sectoren
en waarmee wordt beoogd het individu meer te motiveren tot scholingsdeelname.
Daarnaast kan de door dit kabinet te introduceren levensloopregeling worden
benut voor de flexibilisering van werken en leren. Uitgangspunt bij de levensloopregeling
is dat werknemers in staat worden gesteld het werken te combineren met andere
activiteiten zoals mogelijk scholing. Het Kabinet acht het niet opportuun
om naast een levensloopregeling de POR in het leven te roepen.
De experimenten met de Individuele Leerrekening (ILR) zullen worden geëvalueerd.De concurrentiekracht van het Nederlandse bedrijfsleven wordt mede bepaald
door de mate van geschooldheid en betrokkenheid van het personeel. Het kabinet
deelt dan ook de mening van de raad dat loopbaanbegeleiding een belangrijk
onderdeel is van een LLL-strategie. Hierbij moet worden opgemerkt dat werkgevers
en werknemers primair verantwoordelijk zijn voor strategisch HRM-beleid en
loopbaanbegeleiding. Om dit te stimuleren heeft het kabinet tot en met 2008
middelen beschikbaar gesteld voor Investors in People (IiP).Wat betreft de mogelijkheden voor het individu wijst het kabinet op de
bestaande markt voor loopbaanbegeleiding en advies, waar een ieder gebruik
van kan maken. De rol van de overheid ligt met name op het terrein van voorlichting
daar waar een tekort aan informatie is. Zo verzorgt het Kenniscentrum EVC
samen met het Empowerment center EVC de ontwikkeling en verspreiding van kennis
over EVC.1 Verder verstrekt het Centrum voor Werk
en Inkomen (CWI) informatie en advies over onder meer studie- en beroepskeuze
en opleidingen. Werkzoekenden kunnen in aanmerking komen voor uitgebreidere
vormen van loopbaandienstverlening via de uitkeringsinstantie en gemeente.
Het kabinet zal onderzoeken welke tekorten er in de informatievoorziening
er thans nog zijn.SER: Verminderen aantal mensen zonder startkwalificatie
en upgraden beroepsbevolking gezien de schaarste aan kenniswerkers.Het hebben van een startkwalificatie is de basis voor de deelname aan
een LLL. De raad is van mening dat het kabinet een plan van aanpak moet opstellen
om het aantal mensen zonder startkwalificatie (1,7 miljoen) drastisch te verminderen.2 Daarbij moet een realistische doelstelling worden vastgesteld
wat betreft het aantal te scholen (niet-) werkenden zonder startkwalificatie.
Gezien de omvang van de groep moeten prioriteiten worden gesteld ten gunste
van de zwakste categorieën. Er dient te worden vastgesteld in hoeverre
degenen zonder startkwalificatie in de praktijk (kunnen) functioneren op MBO-2
niveau.De raad adviseert het kabinet om met name via de preventie van voortijdig
schoolverlaten in het VMBO en MBO en via duale trajecten met een mogelijke
inzet van EVC, een startkwalificatieniveau voor grote groepen van de beroepsbevolking
te realiseren.De raad signaleert verder dat door structurele ontwikkelingen als de vergrijzing
van de samenleving en het toenemende kennisniveau dat is vereist, er structurele
tekorten aan hoger opgeleiden en specifieke doelgroepen zoals technici dreigen
te ontstaan. Upgrading van de beroepsbevolking is van belang om beter aan
de eisen van de kenniseconomie en de verwachte structurele ontwikkelingen
op de arbeidsmarkt te voldoen.Kabinet: Verminderen aantal mensen zonder startkwalificatie
en upgraden beroepsbevolking gezien schaarste aan kenniswerkersHet kabinet onderkent het probleem van mensen zonder startkwalificatie.
Het kabinet heeft de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) gevraagd om, aanvullend
op het kabinetsbeleid, streefcijfers op te stellen voor scholing tot startkwalificatie
per categorie werkenden en voor scholing van werklozen zonder startkwalificatie.
In lijn met het advies van de RWI maakt het kabinet een onderscheid in volwassen
werkenden en werkzoekenden zonder startkwalificatie enerzijds en jongeren
anderzijds. Kijkend naar volwassen werkenden en werkzoekenden is het streven,
gegeven de Europese ambities op dit punt, dat in 2010 80% van de beroepsbevolking
van 25–64 jaar een startkwalificatie heeft. Daarvoor worden een fiscale
faciliteit en ESF-middelen ingezet, met behulp waarvan werkgevers de benodigde
scholingstrajecten tot startkwalificatieniveau van werkenden en werkzoekenden
mede kunnen financieren. Op 30 juni 2003 hebben de minister van SZW en de bewindslieden van OCenW
het plan van aanpak jeugdwerkloosheid aangeboden aan de Tweede Kamer. Hierin
zijn maatregelen aangekondigd om jeugdwerkloosheid tegen te gaan en te bevorderen
dat meer jongeren een startkwalificatie behalen. Door de betrokken departementen
wordt een groot aantal acties ondernomen. Deze betreffen o.a. afspraken over
nieuwe (leer)werkplekken, versterking van EVC, verkenning van de mogelijkheden
om mbo1 opleidingen aan te bieden in het VMBO, verlenging van de «dispensatieregeling
vavo», het toegankelijker maken van ESF, het verbeteren van de registratie,
samenwerking in de regio, versterking van de regiefunctie van de gemeenten
en de intensivering van begeleiding van «risicoleerlingen». Aanvullend
stelt het kabinet zich ten doel door integrale aanpak van voortijdig schoolverlaten
het aantal voortijdige schoolverlaters in 2006 met 30% (Lissabon-doelstelling)
terug te brengen. Deze aanpak bestaat uit preventie van uitval en de teruggeleiding
naar onderwijs/leren, werk, of een combinatie van beiden, van jongeren die
net of al enige tijd de school hebben verlaten. Het uitgangspunt daarbij is
dat het niet belangrijk is waar en wanneer men leert (plaats- en tijdonafhankelijk).
Dit vergt een omslag in het denken over voortijdig schoolverlaten. Het kabinet
denkt niet langer in termen van voortijdig schoolverlaters of uitvallers,
maar in termen van jongeren die – via onderwijs en arbeid – worden
begeleid bij het halen van een startkwalificatie.Belangrijke onderdelen van het beleid zijn de aanpak van de meervoudige
problematiek rondom jongeren in het kader van het Grote Steden beleid en de
RMC-aanpak (Regionale Meld- en Coördinatie functie voortijdig schoolverlaten).
De inwerkingtreding van de RMC-wet in 2002 en nadere regelgeving verplicht
scholen voortijdige schoolverlaters te melden bij de RMC-contactgemeente.
Hierdoor ontstaat een goed beeld van deze groep en kan het beleid daarop afgestemd
worden. Tevens lopen er tal van experimenten en pilots op het terrein van
voortijdig schoolverlaten, die als blijkt uit evaluatie dat zij in hun opzet
geslaagd zijn, landelijk ingevoerd zullen worden. In de onlangs aan de Kamer
gezonden «Voortgangsrapportage RMC 2002» worden prioriteiten geformuleerd
voor het onderwijsbeleid ten aanzien van het bereiken van de Lissabondoelstelling.
Het kabinet beschouwt daarbij de startkwalificatie als een minimumniveau voor
succesvol opereren op de arbeidsmarkt, maar stelt ook dat een VMBO-diploma
en/of een MBO 1-kwalificatie als een prima opstapkwalificatie kan fungeren
voor de arbeidsloopbaan. De prioriteiten zullen de komende periode vooral
liggen op versterking van samenwerking in de regio, meer ruimte voor maatwerk
in de regio, het beter in beeld brengen van de loopbaan van jongeren zonder
startkwalificatie en goede begeleiding en meer eigen verantwoordelijkheid.Het kabinet wil de (vergroting van) effectiviteit van het huidige scholingsinstrumentarium
bezien, niet alleen voor bovengenoemde doelgroep maar ook een stap verder
in de leerloopbaan ten behoeve van het oplossen van de schaarste aan hoger
opgeleiden. Te denken valt aan een samenstel van het meten van eerder verworven
competenties, het opstellen van persoonlijke opleidingsplannen, verkorte en
flexibele maatwerktrajecten voor opscholing en leeromgevingen passend bij
de leerstijlen van de deelnemers. Opgemerkt dient te worden dat opscholing
van werkenden met een opleidingsniveau boven startkwalificatieniveau allereerst
een verantwoordelijkheid is van werkgevers en werknemers. De onderwijsinstellingen
dragen hier verantwoordelijkheid waar het gaat om het realiseren van een meer
marktgericht aanbod. In de paragraaf over het te weinig marktgericht zijn
van de bekostigde instellingen, wordt hierop ingegaan. In het deltaplan bèta-techniek
formuleert het kabinet een probleemanalyse op het punt van de tekorten aan
kenniswerkers (waaronder bèta's en technici) en stelt het een actieprogamma
van deze tekorten voor in het bijzonder toegespitst op bèta's en technici.
Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan de stimulering van
onderwijs en scholing door werkenden als instrument om te komen tot meer en
hoger opgeleide beta's en technici.SER: ReïntegratieScholing is belangrijk voor de duurzame plaatsing van mensen op de arbeidsmarkt.
Eén van de voorwaarden om terugval in de werkloosheid te voorkomen
is een voldoende opleidingsniveau. De raad constateert echter een terughoudende
inzet van scholing bij reïntegratie. Daarbij zoekt de raad de oorzaak
in het gescheiden regime van scholing voor werkenden en niet werkenden, waardoor
afstemmingsproblemen ontstaan.Het scholingsinstrument zal, al dan niet in de vorm van duale trajecten,
vaker ingezet moeten worden bij reïntegratie. In duale trajecten wordt
het individu de mogelijkheid geboden alsnog een (start)kwalificatie te behalen.
Daarnaast wordt voldaan aan de vraag van werkgevers naar arbeidskrachten,
wordt een snellere reïntegratie mogelijk en wordt de duur van de uitkeringsafhankelijkheid
verminderd. Kortom een win-win situatie. Aangezien alle betrokken partijen
baat hebben bij duale trajecten zullen zij ook alle een deel van de kosten
moeten dragen. De raad is van mening dat de overheid het productieverlies
aan de werkgever gedeeltelijk moet vergoeden door het verstrekken van een
loonkostensubsidie. Werkgevers zouden op hun beurt de werknemer tegemoet moeten
komen om een deel van het gederfde loon te compenseren. De kosten van de scholing
zelf komen voor rekening van gemeente of uitkeringsinstantie. Inzet van ESF
middelen ligt eveneens voor de hand.Gezien de gedeelde belangen bij de inzet van duale trajecten meent de
raad dat het noodzakelijk is dat de overheid sociale partners in dit vraagstuk
betrekt.Kabinet: ReïntegratieHet kabinet onderstreept het belang van het slechten van schotten tussen
scholing van werkzoekenden en werkenden, in het bijzonder waar het gaat om
mensen zonder startkwalificatie. Het is aan de opdrachtgever en financier
van het reïntegratietraject, de werkgever en de voormalig werkloze zelf
om goede afspraken te maken in een situatie waarin een individu op de arbeidsmarkt
geplaatst is zonder dat minimaal een startkwalificatie is behaald. Het kabinet
voorziet hierin onder andere via de in 2002 ingevoerde fiscale faciliteit
die de werkgever een tegemoetkoming biedt in de indirecte kosten van scholing
van voormalig werkloze werknemers van 23 jaar en ouder tot startkwalificatieniveau.
Gelet op de oplopende jeugdwerkloosheid wordt de regeling uitgebreid naar
jongeren onder de 23 jaar.Het kabinet erkent het belang van de inzet van duale trajecten met name
voor diegenen voor wie scholing een voorwaarde vormt voor duurzame toetreding
tot de arbeidsmarkt. Het instrument kan daarbij van bijzondere betekenis zijn
voor etnische minderheden (waaronder inburgeraars en hoger opgeleide vluchtelingen),
voortijdige schoolverlaters en herintredende vrouwen. In vele gemeenten en
organisaties wordt ervaring opgedaan met duale trajecten. Ook in het kader
van het plan van aanpak Jeugdwerkloosheid worden op dit punt extra acties
ondernomen. Sociale partners spelen bij de totstandkoming van duale trajecten
een cruciale rol. Niet alleen wat de kwantiteit, maar ook wat de kwaliteit
van de leerwerkplekken betreft. Bedrijven kunnen sterk bijdragen aan het verhogen
van de kwaliteit van de beroepsbevolking door de werkomgeving ook nadrukkelijk
als leeromgeving in te zetten. In de praktijk blijkt de totstandkoming van
goede duale trajecten echter geen vanzelfsprekendheid te zijn. Om de bestaande
knelpunten en succesfactoren in kaart te brengen is in de eerste helft van
2003 een onderzoek uitgevoerd en een expertmeeting belegd. De uitkomsten hiervan
zullen door de SER en de RWI betrokken worden bij het door hen in het najaar
van 2003 uit te brengen advies gericht op duale trajecten «taalverwerving
& arbeid(-stoeleiding)». Ten aanzien van de financiering
van duale trajecten geldt dat deze op verschillende manieren door de overheid
wordt ondersteund. Zo zijn er geldstromen voor inburgering, educatie en reïntegratie
waarvan gemeenten op basis van wet -en regelgeving gebruik kunnen maken. Voor
werkgevers die meewerken aan een duaal traject bestaat een fiscale faciliteit
om de (loon)kosten gedeeltelijk te financieren. Tevens kan gebruik worden
gemaakt van ESF-gelden. Gebleken is wel dat de veelheid aan in te zetten middelen
met elk een eigen financierings -en verantwoordingssystematiek in de praktijk
een aanzienlijk knelpunt vormt. De wijze waarop dit knelpunt kan worden aangepakt,
mogelijk door stroomlijnen van wet- en regelgeving en verantwoording van diverse
budgetten, zal nader worden uitgewerkt in het beleidsplan, dat begin 2004
zal verschijnen en tot doel heeft duale trajecten uit te laten groeien tot
een volwassen arbeidsmarktinstrument. Het in het najaar van 2003 uit te brengen
advies van de SER en de RWI, en de uitkomsten van het onderzoek en de expertmeeting
worden hierbij betrokken.2. Meer marktgericht aanbodSER: Bekostigde onderwijsinstellingen zijn te weinig marktgerichtDe raad stelt dat de vraag naar scholing steeds groter en gedifferentieerder
zal worden. De vraag moet goed gearticuleerd worden en het aanbod moet voldoende
prikkels krijgen om doelmatig en innovatief op de vraag in te kunnen spelen.
Samenwerking tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven is hier van belang.
De raad wijst in het kader van de kenniseconomie mede op het toenemende belang
van versnelde aansluiting tussen vraag en aanbod van nieuwe kennis. Scholingsinstellingen
zullen een flexibeler scholingsaanbod moeten ontwikkelen, met aandacht voor
maatwerk.Bekostigde instellingen zijn hierop niet goed voorbereid, omdat zij de
cultuuromslag naar een marktgerichte instelling grotendeels nog moeten maken.
Vraagsturing kan daaraan een bijdrage leveren.De raad hecht belang aan de deelname van de bekostigde instellingen op
de onderwijs- en scholingsmarkt voor werkenden en is van mening dat deze zich
dienen te ontwikkelen tot open leercentra voor iedereen. Deze omslag naar
meer vraagsturing vergt volgens de raad naast een overgangsperiode, aanvullende
investeringen in de aanbodstructuur. De kosten die daarmee gemoeid zijn kunnen
volgens de raad op korte termijn niet worden opgebracht door vraagfinanciering
alleen.Kabinet: Bekostigde onderwijsinstellingen zijn te weinig
marktgerichtHet kabinet onderkent dat de vraag naar onderwijs en scholing steeds groter
en gedifferentieerder zal worden. Daarnaast is de grens tussen leren en werken
in de leerloopbaan van het individu steeds verder aan het vervagen. Deze beide
ontwikkelingen vragen om een bredere kijk op de rol die onderwijsinstellingen
kunnen spelen binnen LLL. De primaire opdracht van de door de overheid bekostigde
onderwijsinstellingen is en blijft daarbij het voorzien van jongeren van een
kwalificatie die aansluit bij hun capaciteiten en hen voorbereidt op een leven
van werken én leren. Daarnaast kunnen zij opleidingen aanbieden op
de onderwijs- en scholingsmarkt voor (potentieel) werkenden. Om beter te kunnen
reageren op ontwikkelingen in de kenniseconomie is het van belang dat instellingen
responsiever worden en flexibel inspelen op de behoeften van bedrijven en
de (potentieel) werkenden. De verwachte stijging in de vraag naar scholing
geeft aanleiding om de bestaande fysieke infrastructuur en het opleidingenaanbod
van het initiële onderwijs hiervoor effectiever en efficiënter in
te zetten, bijvoorbeeld door het stimuleren van afstandsleren. Onderwijsinstellingen
moeten zich ontwikkelen tot instellingen voor leven lang leren. Hiertoe zullen
ze moeten innoveren, in een nauwe netwerkrelatie met het bedrijfsleven. Het
kabinet wil daarvoor meer ruimte voor eigen initiatief en zelfregie
bieden. Het kabinet zal in overleg met de betrokken onderwijskoepels bezien
op welke wijze de bekostigde instellingen een meer prominente rol op de scholingsmarkt
kunnen gaan vervullen, in relatie tot een gelijk speelveld voor de private
aanbieders van scholing.Daarbij staan voor het kabinet voor het beroeps- en hoger onderwijs de
volgende verbeteringen en ambities centraal, die de door de SER bepleitte
cultuuromslag naar marktgerichte instellingen mogelijk maken:– structurele aandacht voor innovatie van onderop en over de grenzen
van de instellingen heen, waardoor een versnelde aansluiting tussen vraag
en aanbod van nieuwe kennis mogelijk wordt.– het verhogen van de deelname en het rendement van het onderwijs,
waarbij de deelnemers een leerloopbaan wordt geboden die gericht is op een
volwaardige plaats in de samenleving. Instellingen zullen hiertoe hun scholingsaanbod
moeten flexibiliseren;– de door de SER bepleite cultuuromslag betekent ook dat onderwijsinstellingen
meer op hun prestaties zullen moeten worden aangesproken. Dit betekent dat
deze prestaties zichtbaar gemaakt moeten worden, en onderwijsinstellingen
de ruimte moeten krijgen deze prestaties te halen– marktgerichtheid is een competentie die nieuwe eisen stelt aan
de belangrijkste drager van het onderwijs en de innovatie, het onderwijspersoneel,
dat moet evolueren tot een groep ondernemende professionalsDeze verbeteringen en ambities zullen in Koers BVE II en het HOOP 2004
expliciet aan de orde komen.In dit verband kan ook de rol van de volwasseneneducatie worden versterkt.
Naast haar traditionele functie van tweede kans onderwijs in het algemeen
voortgezet onderwijs en zelfredzaamheid kan educatie door een betere integratie
met het beroepsonderwijs een belangrijke rol vervullen bij het kwalificeren
van volwassenen voor de arbeidsmarkt dan wel voor een leerloopbaan in het
beroepsonderwijs. Daarnaast zal ten behoeve van een betere marktwerking gefaseerd
worden overgegaan tot afschaffing van de gedwongen winkelnering.Voorts zullen in de bve-sector de mogelijkheden worden vergroot voor de
instellingen om samen te werken bij het verzorgen van onderwijs met andere
aanbieders, zoals niet-bekostigde instellingen en bedrijven. Uitbesteding
van (delen van) opleidingen wordt toegestaan, onder condities. De belangrijkste
voorwaarde is dat de instelling die dat doet, eindverantwoordelijk blijft
voor de opleiding, speciaal met betrekking tot de verantwoording en de kwaliteit.
Deze uitbesteding kan een eerste stap zijn richting een meer open bestel,
waarbij nieuwe aanbieders tot het bekostigde deel van het bestel worden toegelaten.
Ook in het hoger onderwijs wijzen bepaalde ontwikkelingen op termijn in de
richting van een meer open bestel. De discussie over de mogelijkheden van
een meer open bestel in bve en hbo wordt de komende periode gevoerd, waarbij
twee aspecten belangrijk zijn: het creëren van een level playing field
en een transparante verantwoordelijkheidsverdeling in financiële zin
tussen initieel en post-initieel onderwijs. Deze zaken dienen in ieder geval
helder en goed geregeld te zijn alvorens verdere stappen gezet kunnen worden.Het kabinet onderschrijft dat vraagfinanciering een belangrijk element
kan zijn bij het bewerkstelligen van de noodzakelijke cultuuromslag bij bekostigde
instellingen. Om meer zicht te krijgen op de voor- en nadelen van vraagfinanciering
en vraagsturing worden in de komende periode experimenten op dit gebied geëvalueerd,
zoals de hiervoor reeds genoemde experimenten met de ILR. Ook het lopende
voucherexperiment in het HBO zal inzicht in de voor- en nadelen geven. SER: Transparantie scholingsmarkt en EVCDe raad constateert een gebrek aan transparantie en samenhang in het scholingsaanbod.
Dit gebrek wordt groter als de roep om maatwerk groter wordt. Transparantie
kan gecreëerd worden via accreditatie, invoering van kwalificatietrajecten
en betere voorlichting over aansluiting tussen opleiding en arbeidsmarkt en
over inhoud en kwaliteit. Op termijn kan de transparantie worden verbeterd
door een meer marktgerichte inrichting van de scholingsmarkt, doordat aanbieders
van scholing onder invloed van concurrentie gedwongen zullen worden hun aanbod
beter op de vraag af te stemmen en helderheid te verschaffen over hun aanbod.Daarnaast vindt de raad het noodzakelijk dat zo spoedig mogelijk vooruitgang
wordt geboekt met EVC. Het kabinet moet de toepassing van EVC bevorderen door
EVC, net als andere scholingsfaciliteiten, fiscaal te ondersteunen.Kabinet: Transparantie scholingsmarkt en EVCHet kabinet is van mening dat een kwalitatief goed en transparant scholingsaanbod
een randvoorwaarde is voor een LLL. De verdere ontwikkeling en implementatie
van een systematiek voor EVC zal bijdragen aan een vraaggerichte ontwikkeling
van het scholingsaanbod (maatwerk). Dit sluit aan bij de huidige omvorming
van de kwalificatiestructuur in het middelbaar beroepsonderwijs naar een structuur
die gebaseerd is op globale competenties. In 2006 moet dit proces afgerond
zijn, waardoor het aantal kwalificaties in het middelbaar beroepsonderwijs
drastisch zal afnemen, het aanbod overzichtelijker wordt en er minder overlap
zal zijn tussen opleidingen.Op landelijk niveau zal er meer aandacht uit moeten gaan naar een geïntegreerde
informatievoorziening over het onderwijs- en scholingsaanbod. Er zijn al een
aantal initiatieven gestart waarbij innovatief gebruik wordt gemaakt van de
media om scholingsactiviteiten onder de aandacht te brengen. Het kabinet zal
onderzoeken welke mogelijkheden er verder zijn om de huidige informatievoorziening
te verbeteren. Het kabinet vindt echter dat het daar niet alleen in staat.
Branches en scholingsfondsen zullen ook een belangrijke rol moeten spelen.Voor de versnelde ontwikkeling en implementatie van EVC zijn overheid,
sociale partners en onderwijskoepels verantwoordelijk. Om dit te realiseren
kiest de overheid voor een bottum-up proces. De overheid heeft hiervoor een
aantal EVC-pilots gesubsidieerd en in 2001 het Kenniscentrum EVC opgericht
ter ontwikkeling en verspreiding van kennis over EVC ten behoeve van branches
en sectoren, zodat deze EVC zelf in de praktijk kunnen brengen. Tevens vervult
het KC EVC inmiddels ook een rol voor de aanbieders van onderwijs/scholing
en EVC. In 2004 zal het KC EVC worden geëvalueerd. Het KC EVC functioneert
in samenspel met het Empowerment Center dat in aanvulling op de activiteiten
van het KC EVC is opgericht met Equal-middelen ter ontwikkeling en implementatie
van EVC in de arbeidsbemiddeling en reïntegratie. Kwaliteitsborging en
een breed civiel effect hebben voor het kabinet prioriteit bij de invoering
van EVC. De verdere ontwikkeling van EVC dient daarom zo veel mogelijk aan
te sluiten bij een op competenties gebaseerde kwalificatiestructuur. Het kabinet
beoogt per begin 2004 afspraken te maken met relevante actoren over het versterken
van de EVC-functie in onderwijsinstellingen Deze afspraken zullen betrekking
hebben op het kader (waaronder financiële randvoorwaarden en kwaliteitsborging)
waarbinnen EVC gestalte dient te krijgen. Het advies van de Onderwijsraad
over certificering in relatie tot LLL zal hierbij worden betrokken.1De benutting van EVC ligt nu vooral op startkwalificatieniveau. In het
kader van de schaarste aan kenniswerkers zal EVC een sterkere bijdrage moeten
gaan leveren aan de inzetbaarheid van middelbaar en hoger opgeleiden op de
arbeidsmarkt.Wat betreft de fiscale ondersteuning van EVC binnen de scholingsfaciliteit heeft het vorige kabinet, in reactie op het RWI-beleidskader, aangegeven
dat het in beginsel positief hiertegenover staat. Vanwege uitvoeringstechnische
aspecten is fiscale facilitering van EVC-procedures via een uitbreiding van
de scholingsdefinitie in de scholingsregelingen vooralsnog echter niet mogelijk.
Gegeven de economische situatie en de afspraken over fiscale facilitering
van scholing in het Hoofdlijnenakkoord, is er geen budgettaire ruimte voor
een extra fiscale faciliteit.3. Sturing, verantwoordelijkheid en bekostiging: een nieuw
beleidsmodelSER: Een nieuw beleidsmodelOp termijn zou de postinitiële scholingsmarkt een ieder moeten kunnen
bedienen die behoefte heeft aan scholing. Aanbieders van scholing moeten in
voldoende mate geprikkeld worden om hun aanbod af te stemmen op het individu.
Het ontbreken van een «gelijk speelveld» voor scholingaanbieders
staat de noodzakelijke ontwikkeling en groei van de scholingsmarkt in de weg.
Een individu kan, ook indien hij het aaneengesloten onderwijstraject heeft
verlaten, gebruik maken van het aanbod van een bekostigde onderwijsinstelling.
Voor zover het om reguliere opleidingen gaat, wordt in de huidige situatie
dit onderwijs bekostigd. Een particuliere aanbieder moet daarentegen een marktconform
tarief hanteren. Dit belemmert een goede werking van de scholingsmarkt.Volgens de raad kan een goed onderscheid tussen het initiële en postinitiële
segment dit probleem verhelpen. De raad stelt dan ook een nieuwe cesuur voor
tussen initieel en post-initieel onderwijs. Initieel onderwijs geldt daarbij
als onderwijs dat voor bekostiging door de overheid in aanmerking komt. Post-initieel
onderwijs wordt niet bekostigd. De cesuur tussen initieel en postinitieel
onderwijs moet volgens de raad komen te liggen daar waar de onderwijsdeelnemer
het initieel onderwijs verlaat en tot de arbeidsmarkt toetreedt. Nader bepaald
moet worden wanneer van toetreding tot de arbeidsmarkt sprake is. De raad
gaat ervan uit dat de overheid in financiële zin volledig verantwoordelijk
blijft voor het initiële segment. Het postinitiële segment valt
in principe onder de verantwoordelijkheid van individu en werkgever.De overheid bemoeit zich volgens de SER in drie uitzonderingsgevallen
met de postinitiële markt. Ten eerste meent de raad dat een individu
zonder startkwalificatie aanspraak moet kunnen blijven maken op door de overheid
bekostigd onderwijs. Ten tweede als de overheid, in de rol van werkgever,
zelf optreedt als vrager op de scholingsmarkt zoals in de zorg en het onderwijs.
Tenslotte als gewenste ontwikkelingen uitblijven in het postinitiële
segment, bijvoorbeeld door marktfalen, kan de overheid uit het oogpunt van
algemeen belang ingrijpen. De raad is van mening dat de overheid het individu,
dat het aaneengesloten onderwijstraject heeft verlaten, met positieve (fiscale)
prikkels moet aanzetten tot scholing. De raad wil dat het kabinet in zijn
reactie zich expliciet uitlaat over het voorgestelde beleidsmodel en wil het
model verder ontwikkelen.Kabinet: Een nieuw beleidsmodelDe financiële verantwoordelijkheid van de overheid voor het publieke
onderwijs staat voor dit kabinet niet ter discussie. Wel zal helderheid moeten
komen over de grenzen van deze overheidsverantwoordelijkheid. Voordat het
kabinet zich expliciet uitlaat over het voorgestelde beleidsmodel is behoefte
aan een nadere uitwerking door de SER van zijn voorstel voor een nieuwe cesuur
tussen initieel en post-initieel onderwijs. Het kabinet meent dat het huidige
voorstel in sterke mate de toegankelijkheid beperkt van het onderwijs voor
diegenen die op jonge leeftijd (al dan niet met een diploma) uitstromen uit
het onderwijs en ook op jonge leeftijd weer verder willen studeren. De SER
zal op korte termijn worden gevraagd om in een vervolgadvies het voorstel
onder meer zo uit te werken dat de toegankelijkheid van het onderwijs
voor jongeren gewaarborgd blijft.Daarnaast zal de SER worden gevraagd het voorgestelde beleidsmodel te
beoordelen in het licht van de gewijzigde politieke context en, meer in het
bijzonder, in het licht van het Hoofdlijnenakkoord van het kabinet. ConclusieOm de (potentiële) beroepsbevolking beter in staat te stellen flexibel
in te spelen op de veranderingen binnen de kenniseconomie onderstreept het
kabinet het belang van het investeren in een goed opgeleide en breed inzetbare
beroepsbevolking. Voor een effectieve strategie voor een LLL is het noodzakelijk
dat de uitwerking van een LLL beleid gebeurt in samenwerking tussen overheid,
sociale partners en onderwijskoepels. Na een periode van relatieve stilstand
als gevolg van kabinetswisselingen is het nu tijd om een doorstart te maken.
Voor de overheid ligt er een belangrijke rol om het beleid een impuls te geven
door niet alleen lopende initiatieven, maar mogelijk ook nieuwe initiatieven,
beter in samenhang te brengen. Om deze synergie tot stand te brengen zal het
kabinet voor bepaalde duur een platform LLL oprichten. Dit mede naar aanleiding
van de beleidsagenda LLL, die in april 2002 naar de Tweede Kamer is gestuurd.
Dit platform biedt het referentiekader voor het toekomstige LLL-beleid. Een
belangrijk aspect van de werkzaamheden van het platform is de integratie van
beleid en instrumentarium rondom een LLL voor een meer doelmatige inzet van
bestaande budgetten. Ten behoeve van een heldere rolverdeling wijst het kabinet
het ministerie van OCW aan als coördinerend departement voor leven lang
leren en daarmee als penvoerder van het Platform LLL. LLL-beleid loopt als
een rode draad door vele beleidsterreinen. Het kabinet meent dat het platform
naar aanleiding van dit SER-advies een aantal onderwerpen dient te agenderen,
die in samenhang met de Beleidsagenda Leven Lang Leren moeten worden gezien.
Daarnaast zullen deze in relatie moeten worden gebracht met de Koers BVE II
en het HOOP, de nota kenniswerkers/actieplan bèta-techniek, het Plan
van aanpak Jeugdwerkloosheid en de activiteiten genoemd in de «Voortgangsrapportage
RMC 2002». Met het oog op deze nota's dient het platform in elk geval
de volgende zaken te agenderen:• Het bezien van de effectiviteit van het huidige scholingsinstrumentarium.
In relatie hiermee wordt bekeken in hoeverre de instrumenten meer op het individu
gericht moeten worden;• Onderzoeken van de mogelijkheden en de voorwaarden van een meer
responsieve rol van de bekostigde onderwijsinstellingen op de markt van onderwijs
en scholing voor werkenden en werklozen;• Afspraken voor de versnelling van de implementatie en ontwikkeling
van de EVC-systematiek om de EVC-functie op de werkvloer en binnen onderwijsinstellingen
te versterken;• Plan van aanpak voor duale trajecten;• Om de doeltreffendheid van de scholingsmarkt en het scholingsaanbod
te vergroten zal de transparantie van het scholingsaanbod worden vergroot,
zodat o.a. het individu meer zicht krijgt op de prijs-kwaliteitverhouding;• De uitwerking van het deltaplan bèta-techniek voor zover
dit betrekking heeft op een LLL;• Het verminderen van het aantal mensen zonder startkwalificatie
op de arbeidsmarkt;• De beoordeling van het vervolgadvies van de SER over een nieuwe
cesuur tussen initieel en post-initieel onderwijs. Het vervolgadvies zal daarnaast
in gesprek worden gebracht met de relevante partijen in het onderwijsveld.• Bevorderen van de doelmatigheid van een LLL door het versneld en
vraaggestuurd implementeren van nieuwe kennis in opleidingen.XNoot1«In actie voor Innovatie», Ministerie van Economische Zaken,
oktober 2003.XNoot2Het percentage van de bevolking in de leeftijd 25–64 dat deelneemt
aan enige vorm van onderwijs of scholing bedraagt in Nederland 15.6% (2000).
Gemeten naar deze ruime indicator bekleedt Nederland binnen de EU de vijfde
plaats. Om de deelname te meten zullen Nederlandse streefwaarden worden geformuleerd,
onder meer op basis van Europese streefwaarden.XNoot3Deze ontwikkelingen zullen in Koers BVE II en HOOP 2004 verder worden
uitgewerkt.XNoot1Dit is de reactie van het kabinet Balkenende II. De kabinetsreactie Balkenende
I (maart 2003) vervalt hiermee op verzoek van de Tweede Kamer vanwege de demissionaire
status van dat kabinet op het moment van uitbrengen van die reactie.XNoot2«alle leeractiviteiten die gedurende het hele leven worden ontplooid
om kennis en vaardigheden en competenties van uit een persoonlijk, burgerlijk,
sociaal en/of werkgelegenheidsperspectief te verwerven en te verbeteren».XNoot3Waar in het vervolg over scholing wordt gesproken, wordt scholing (cursussen)
én onderwijs voor (potentieel) werkenden bedoeld, tenzij anders aangegeven.XNoot1EVC maakt competenties zichtbaar die buiten de schoolse leeromgeving zijn
opgedaan. Dit moet resulteren in waardering en waar mogelijk een formele erkenning.
Waar nodig kunnen via versnelde scholing de nog benodigde kennis en vaardigheden
voor erkenning worden aangevuld. Bovendien maakt EVC mensen beter inzetbaar
op de arbeidsmarkt, bevordert het maatwerk bij scholingstrajecten, wat resulteert
in lagere loonen productiviteitsdervingskosten en het inzicht in de eigen
vermogens. EVC biedt niet alleen kansen voor de werkende, maar ook voor kwetsbare
groepen.XNoot2CBS (EBB) voor 2002. Beroepsbevolking van 25–64 jaar: 1 698 000
mensen hebben geen startkwalificatie, oftewel 26%. Het overgrote deel is werkzaam
(1 613 000).XNoot1Advies Onderwijsraad over certificering en financiering LLL' dat zal verschijnen
in het najaar 2003. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27406-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl