Jaarverslag Staten-Generaal 2012
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 605
 IIA
 
 Jaarverslag en slotwet Staten-Generaal 2012
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN DE STATEN-GENERAAL (IIA)
 Aangeboden 15 mei 2013
 
 
 
 
 
 Gerealiseerde uitgaven naar beleidsterrein (x € 1.000)
 
 
 
 Gerealiseerde ontvangsten per beleidsterrein (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 1. Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
 
 
 6
 
 
 
 
 
 2. Leeswijzer
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 
 
 10
 
 
 
 
 
 
 1. Beleidsartikelen
 
 
 10
 
 
 
 
 
 2. Niet-beleidsartikel
 
 
 20
 
 
 
 
 
 3. Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 1. De verantwoordingsstaat
 
 
 23
 
 
 
 
 
 2. De saldibalans
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
 
 
 AAN de voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer van de Staten-Generaal.
 
 Hierbij bied ik het jaarverslag met betrekking tot de begroting van de Staten-Generaal (IIA) over het jaar 2012 aan.
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2012 gevoerde financiële beheer.
 
 Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld. Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel en materieelbeheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in het jaarverslag;
 
 
 d.
 de betrokken saldibalans;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2012;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet over het jaar 2012 die met het onderhavige jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2012 met betrekking tot de onderzoeken van de centrale administratie van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2012 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2012, alsmede met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2012 (de verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
				 Dechargeverlening door de Tweede Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede
				 Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
				 door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De voorzitter van de Tweede Kamer,
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid van de
				Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
				jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
				behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 
				 Dechargeverlening door de Eerste Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				 verklaart de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste
				 Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
				 door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De voorzitter van de Eerste Kamer,
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid van de
				Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
				jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
				doorgezonden aan de minister van Financiën.
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 LEESWIJZER
 
 Opbouw Jaarverslag 2012
 Het jaarverslag over 2012 bestaat conform de regelgeving uit de volgende delen:
 
 
 A.
 het algemene deel met onder andere dechargeverlening;
 
 
 B.
 de totaaltabel (IIA) budgettaire gevolgen van beleid;
 
 
 C.
 de jaarrekening.
 
 
 De paragraafindeling van de artikelen is als volgt:
 
 
 1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 2.
 Speerpunten 2012
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 
 De bedrijfsvoeringsparagraaf is onder een aparte paragraaf opgenomen.
 Wat betreft de budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij opmerkelijke verschillen (boven € 0,5 mln.) tussen de oorspronkelijke vastgestelde begroting 2012 en de realisatie 2012.
 Rechtmatigheid
 In 2012 zijn de tolerantiegrenzen voor de rechtmatigheid op hoofdstukniveau niet overschreden en is er sprake van een getrouw beeld. Een toelichting op de rechtmatigheid per College is te vinden in de bedrijfsvoeringsparagraaf.
 Groeiparagraaf
 Er zijn dit jaar geen nieuwe ontwikkelingen voor de groeiparagraaf te melden.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 1.
 DE BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 ARTIKEL
 1:
 WETGEVING EN CONTROLE EERSTE KAMER
 
 
 
 1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 De hoofdtaak van de Eerste Kamer is dat zij aan het eind van het wetgevende proces een totaaloordeel velt over een wetsvoorstel. De Kamer pleegt de ter afhandeling aan haar voorgelegde wetsvoorstellen te toetsen aan een aantal kwaliteitscriteria die grofweg aangeduid kunnen worden als: rechtmatigheid, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. De Eerste Kamer heeft ook de taak de regering te controleren, een taak die veelal in samenhang met de beoordeling van wetsvoorstellen wordt uitgeoefend. Naast wetgeving beoordeelt de Kamer ook verdragen en andere regelgeving (voorgehangen algemene maatregelen van bestuur).
 De Eerste Kamer opereert niet alleen in een nationale, maar ook in een internationale context. Zij besteedt in ruime mate aandacht aan internationale en in het bijzonder Europese ontwikkelingen en de doorwerking van Europese regelgeving in de nationale regelgeving. De opportuniteit van voorgenomen Europese wetgeving heeft de afgelopen jaren binnen de Europese Unie versterkte aandacht gekregen van nationale parlementen, ook van het Nederlandse en daarbinnen ook in het bijzonder van de Eerste Kamer. De Eerste Kamer vervult voorts, als integraal onderdeel van het parlementaire werk, een actieve rol in parlementaire assemblees van internationale organisaties en interparlementaire vergaderingen in EU-verband. Daarnaast onderhoudt de Kamer vele diplomatieke contacten. Jaarlijks organiseert de Eerste Kamer de verenigde vergadering van de Staten-Generaal.
 
 
 
 
 2.
 Externe factoren
 
 
 De Eerste Kamer vormt de voorlaatste schakel in de keten van het wetgevingsproces. De mede -actoren in het proces zijn, voorafgaand aan de bekrachtiging van een aanvaard wetsvoorstel door het staatshoofd, respectievelijk de Ministerraad, Raad van State en de Tweede Kamer.
 De controle op het regeringsbeleid voltrekt zich in interactie met de regering. Uit hoofde van het Verdrag van Lissabon is de Eerste Kamer betrokken bij de voorbereiding van Europese wetgevings- en beleidsvoorstellen. De taken van de Eerste- en Tweede Kamer op dit terrein zijn gelijk. Binnen de nationale context voert de Eerste Kamer overleg met de regering over de regeringsinzet bij de voorbereiding van Europese wetgeving.
 
 Risico’s
 Omdat de Eerste Kamer in het wetgevingproces de laatste schakel in de keten vormt, is haar taakuitvoering afhankelijk van het aanbod van wetsvoorstellen, en van de kwaliteit van het werk dat door de voorafgaande actoren is verricht.
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 9.371
 
 
 
 
 10.430
 
 
 
 
 10.792
 
 
 
 
 11.017
 
 
 
 
 11.632
 
 
 
 
 11.278
 
 
 
 
 354
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 9.452
 
 
 
 
 10.677
 
 
 
 
 10.816
 
 
 
 
 11.026
 
 
 
 
 11.701
 
 
 
 
 11.278
 
 
 
 
 423
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Apparaat
 
 
 5.554
 
 
 6.662
 
 
 6.628
 
 
 6.878
 
 
 7.504
 
 
 6.911
 
 
 593
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer
 
 
 3.856
 
 
 3.973
 
 
 4.122
 
 
 4.144
 
 
 4.149
 
 
 4.300
 
 
 – 151
 
 
 
 
 1.3
 
 
 Verenigde Vergadering
 
 
 42
 
 
 42
 
 
 66
 
 
 4
 
 
 48
 
 
 67
 
 
 – 19
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 
 
 123
 
 
 
 
 85
 
 
 
 
 76
 
 
 
 
 139
 
 
 
 
 93
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting
 Apparaat is overschreden door hogere wachtgeldkosten, duurder drukwerk officiële publicaties en hogere onderhouds- en vervangingskosten installaties, kleine inventaris en kantoorautomatisering.
 
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 Operationele doelstelling
 
 
 Activiteiten 2012
 
 
 
 
 
 
 Verdere ontwikkeling van wetgevingsdossiers
 
 
 Scholing van beleidsmedewerkers en informatiespecialisten
 
 
 
 
 Versterking van de informatievoorziening
 
 
 Verdere verbetering van de Eerste Kamerwebsite
 
 
 
 
 
 
 
 Doorontwikkelen proactief mailsysteem voor doelgroepen
 
 
 
 
 
 
 
 Doorontwikkeling educatieve website «Derde Kamer» (in samenwerking en co- financiering met de Tweede Kamer)
 
 
 
 
 Vergroten van de toegankelijkheid van het Eerste Kamergebouw
 
 
 Verdere uitbreiding van de openstelling voor publiek
 
 
 
 
 
 
 
 Aanpassen van het beveiligingsniveau aan de huidige normen
 
 
 
 
 Versterking van de ICT – voorzieningen
 
 
 Upgraden ICT – infrastructuur
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 2:
 UITGAVEN TEN BEHOEVE VAN LEDEN EN OUD-LEDEN TWEEDE KAMER, ALSMEDE LEDEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT
 
 
 
 1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 Onder dit artikel worden rechtspositionele uitgaven aan leden en oud-leden van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten betrekkingen, evenals de schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het Europees Parlement geraamd.
 
 
 
 2.
 Speerpunten 2012
 
 
 
 
 2a.
 Zorg dragen voor uitbetalingen i.v.m. wettelijke regelingen
 
 
 De Tweede Kamer draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250), de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594) en de Wet schadeloosstelling leden Europees Parlement (Stb. 1979, 379) zorg voor de uitgaven uit hoofde van:
 
 
 •
 schadeloosstelling leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
 
 
 •
 reis- en overige kostenvergoedingen leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
 
 
 •
 wachtgelden oud-leden Tweede Kamer (artikel 2.2);
 
 
 •
 pensioenen oud-leden en hun nabestaanden (artikel 2.2);
 
 
 •
 schadeloosstelling Nederlandse leden van het Europees Parlement die er na de laatste verkiezingen voor gekozen hebben betaald te willen blijven worden door de Tweede Kamer (artikel 2.3).
 
 
 
 
 
 2b.
 Facilitering outplacement
 
 
 Er zijn 4 oud-leden nog bemiddeld door de Tweede Kamer, kosten € 0,053 mln. Nieuwe gevallen van outplacement lopen via Loyalis.
 
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europese Parlement
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 31.677
 
 
 
 
 31.549
 
 
 
 
 34.465
 
 
 
 
 32.425
 
 
 
 
 33.982
 
 
 
 
 34.123
 
 
 
 
 – 141
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 31.678
 
 
 
 
 31.549
 
 
 
 
 34.458
 
 
 
 
 32.431
 
 
 
 
 33.982
 
 
 
 
 34.123
 
 
 
 
 – 141
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 20.232
 
 
 21.476
 
 
 21.909
 
 
 22.166
 
 
 22.107
 
 
 21.504
 
 
 603
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 9.016
 
 
 8.622
 
 
 10.956
 
 
 10.071
 
 
 11.683
 
 
 10.133
 
 
 1.550
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariërs
 
 
 2.430
 
 
 1.451
 
 
 1.593
 
 
 194
 
 
 192
 
 
 2.486
 
 
 – 2.294
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 
 
 351
 
 
 
 
 195
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 62
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 – 24
 
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting
 Op artikelniveau komt het verschil tussen de vastgestelde begroting en de realisatie voor rekening van het onderdeel pensioenen en wachtgelden. Door de niet geplande verkiezingen in 2012 is er in dat jaar een groter beroep gedaan op, met name, de wachtgelden dan in een niet-verkiezingsjaar.
 Bij de nieuwe zittingsperiode van het Europarlement in 2011 hebben de Nederlandse leden de keuze gekregen zich te laten betalen via het Europarlement of via de Tweede Kamer. Bijna alle leden (op 2 na) hebben gekozen voor betaling via het Europarlement. Dit verklaart de lagere uitgaven aan de schadeloosstelling Europarlementariërs vanaf 2011.
 Stijgende reeks pensioenen en wachtgelden: de uitgaven zijn afhankelijk van het aantal uitkeringsgerechtigde oud-leden. Deze zijn toegenomen door de verkiezingen in 2010 en 2012 van 57 naar 89 wachtgelders. Ook de pensioengerechtigden zijn gestegen van 381 naar 433.
 
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 Kengetallen
 
 Tabel 2.1 Gemiddelde uitgaven per lid
 (in € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 1. schadeloosstelling
 
 
 20 661
 
 
 20 232
 
 
 21 476
 
 
 21 909
 
 
 22 166
 
 
 22 107
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 138
 
 
 135
 
 
 143
 
 
 146
 
 
 148
 
 
 147
 
 
 
 
 2. pensioenen en wachtgelden
 
 
 11 996
 
 
 9 016
 
 
 8 622
 
 
 10 956
 
 
 10 071
 
 
 11 684
 
 
 
 
 totaal 2 en 3
 
 
 32 657
 
 
 29 248
 
 
 30 098
 
 
 32 865
 
 
 32 237
 
 
 33 791
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 218
 
 
 195
 
 
 201
 
 
 219
 
 
 215
 
 
 225
 
 
 
 
 3. schadeloosstelling leden Europarlement
 
 
 2 362
 
 
 2 429
 
 
 1 451
 
 
 1 593
 
 
 194
 
 
 192
 
 
 
 
 gemiddeld per lid EP
 
 
 87
 
 
 90
 
 
 54
 
 
 59
 
 
 97
 
 
 96
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 3:
 WETGEVING EN CONTROLE TWEEDE KAMER
 
 
 
 1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 Taak van de Tweede Kamer
 Als volksvertegenwoordiging heeft de Tweede Kamer twee hoofdtaken, het controleren van de regering en (mede)wetgeving. Deze taken vloeien voort uit de grondwetsartikelen 50 (vertegenwoordiging van het gehele Nederlandse volk), 65 tot en met 72 (werkwijze), 81 tot en met 87 (wetgeving), 105 (begrotingen), 137 en 138 (Grondwetgeving) en enkele andere grondwets- en wetsartikelen.
 De ambtelijke diensten
 De ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer heeft als missie het ondersteunen van het constitutioneel proces. De ambtelijke organisatie wil dit verder versterken door middel van het bieden van een politiek neutrale, adequate en innovatieve ondersteuning van de Kamerleden en de fractie organisatie in alle facetten van het werk als volksvertegenwoordiger. De politieke prioriteit, zoals door de Kamer bepaald, is daarbij leidend voor de ambtelijke organisatie. Het constitutioneel proces in de Tweede Kamer kenmerkt zich door een van jaar tot jaar toenemende complexiteit. Het aantal te behandelen onderwerpen neemt toe, de diepgang en omvang van de te beoordelen informatie wordt groter en de belangstelling vanuit de media en van de kant van belanghebbenden zorgen voor een toegenomen tijdsklem. Daarmee stijgt eveneens de druk op de Kamerleden en de ondersteunende functies. Zowel het aantal plenaire vergaderingen als het aantal commissievergaderingen vertoont de laatste jaren een stijgende lijn. Het aantal Kamervragen is in de periode 1987 tot en met 2009 zelfs ruim verdrievoudigd, van 963 in 1987 tot 3.164 in 2009. Het aantal moties is in dezelfde periode ruim verzesvoudigd. In 1987 werden er 387 moties ingediend en in 2009 2 616 (zie het rapport «de staat van de Tweede Kamer», bijlage bij de Raming van de Tweede Kamer voor het jaar 2012, Kamerstukken II, 32 745 nr. 3).
 
 
 
 2.
 Speerpunten 2012
 
 Gegeven de algemene doelstelling worden jaarlijks accenten gelegd. De speerpunten voor 2012 waren:
 
 
 •
 uitvoeren aanbevelingen uit Parlementaire Zelfreflectie;
 
 
 •
 implementatie modernisering AV-faciliteiten;
 
 
 •
 verdere digitalisering van parlementaire informatie;
 
 
 •
 inrichten op ombuigingen.
 
 
 De afgelopen jaren werden, ook in de keuze van de speerpunten, gekenmerkt door een verdere verbetering van de ondersteuning van leden door middel van (financiële) investeringen.
 Uitvoering aanbevelingen uit Parlementaire Zelfreflectie
 Het jaar 2012 heeft grotendeels in het teken gestaan van de verkiezingen op 12 september en de daaropvolgende periode van kabinetsformatie.
 Niet alleen viel de vaststellingsprocedure in de tijd samen met het verkiezingsreces en de aansluitende formatieperiode, ook was een groot onderzoek van de agenda 2011 doorgelopen tot in 2012 (het zgn. spooronderzoek) en bleken twee onderzoeken van de agenda 2012 (ICT bij de overheid en Huizenprijzen) te zullen gaan doorlopen tot in 2013.
 Formatie en regeerakkoord waren en zijn onderdeel van de parlementaire zelfreflectie. De «formatie 2012» heeft voor het eerst onder leiding van de Tweede Kamer plaatsgevonden. Het verloop van de formatie zal geëvalueerd worden.
 Aan de in september aangetreden nieuwe Kamerleden zijn zowel zogenaamde stoomcursussen over met name het Reglement van Orde aangeboden als zogenaamde verdiepingscursussen over met name de parlementaire geschiedenis, Europa en de kennispositie van de Kamer, zoals dat ook gebeurd is in 2010. Hiermee is een van de aanbevelingen uit de zelfreflectie vast onderdeel geworden van het introductieprogramma voor nieuwe leden. Daarnaast ontvangen zij overigens reeds sinds jaren de door de staven van de Kamercommissies opgestelde introductiedossiers per beleidsterrein.
 
 In het kader van de versterking van de kennispositie van de Kamer is begonnen met een pilot «samenwerking Kamer en wetenschap»; twee Kamercommissies kunnen, met gebruikmaking van instrumenten als een «virtuele desk», factsheets en verzoekonderzoeken, min of meer direct putten uit de meest recente wetenschappelijke inzichten.
 Ook is het gebruik van hoorzittingen en rondetafelgesprekken aan een onderzoek onderworpen, vooral om de voorbereiding van dergelijke vormen van informatievergaring te verbeteren. Beide instrumenten winnen zeer aan populariteit, maar de hoeveelheid vormt weer een bedreiging van de kwaliteit van voorbereiding. De aanbevelingen die uit dit onderzoek voortkomen zullen met de Kamercommissies worden besproken.
 
 Implementatie modernisering Audiovisuele faciliteiten
 
 Het Audiovisuele (AV) Programma is in 2012 uitgevoerd in een hoger tempo dan gepland: het AV Programma loopt ruim een half jaar vóór op de oorspronkelijke planning.
 De verouderde audiovisuele infrastructuur is compleet vernieuwd. Naast de vervanging van alle bekabeling en de inrichting van een centrale apparatuurruimte, is de plenaire zaal voorzien van nieuwe camera’s en een nieuwe regieruimte. Hierbij is het gehele systeem geschikt gemaakt voor High Definition (HD).
 Naast de drie grote commissiezalen zijn nu nog vijf andere zalen voorzien van camera’s. Deze camera’s worden aangestuurd door de – ook vernieuwde – discussieinstallaties, en bieden allen HD-kwaliteit beeld. Nog acht andere zalen zijn voorzien van een standaard aansluitpunt voor ad-hoc gebruik van een mobiele regieset met camera’s.
 Beeld en geluid van de debatten in alle zalen met camera’s worden live getoond op intranet en het interne kabel-TV-netwerk (binnen de gebouwen van de Tweede Kamer), op internet en ter beschikking gesteld van de omroepen. De toegankelijkheid en doorzoekbaarheid van achteraf te bekijken plenaire debatten (Debat Gemist) is door middel van een vernieuwde website aanzienlijk toegenomen.
 
 Verdere digitalisering van parlementaire informatie
 Zoals aangekondigd was 2012 een jaar waarin veel zaken zijn voorbereid en de ontwikkeling daarvan is gestart. Zo is in 2012 een eerste versie van een gegevensmagazijn ontwikkeld, waarin informatie uit twee verschillende systemen (Parlis en VIP) bijeengebracht wordt en in samenhang doorzoekbaar is. Daarnaast is samenhang in informatie gecreëerd door inzet van Linked Data-technologie; een eerste proeve hiervan zijn de dynamische biopagina’s van de Kamerleden. Begin 2013 zullen meer resultaten van deze technologie zichtbaar worden in de vorm van overzichten van moties en amendementen. Voor het verslagleggingondersteunend systeem (VLOS) is veel werk verricht om versie 2.0 te realiseren. Begin 2013 wordt dit in gebruik genomen.
 
 Een aantal websites van de Tweede Kamer en het intranet (Plein2) zijn omgezet naar een nieuw content management systeem (CMS). Dit CMS is open source. Ook is een nieuwe – op de gebruiker afgestemde – startpagina van Plein2 in gebruik genomen.
 Om in de toekomst parlementaire informatie in samenhang op te kunnen vragen zijn de eerste stappen gezet voor de inrichting van een parlementair informatieportaal via Plein2. Voor www.tweedekamer.nl worden de laatste acties ondernomen om informatie uit Parlis aan de burger beschikbaar te stellen.
 
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Oorpronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 87.963
 
 
 
 
 90.100
 
 
 
 
 101.236
 
 
 
 
 104.889
 
 
 
 
 98.521
 
 
 
 
 93.995
 
 
 
 
 4.526
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 87.058
 
 
 
 
 91.237
 
 
 
 
 99.306
 
 
 
 
 99.801
 
 
 
 
 100.501
 
 
 
 
 93.995
 
 
 
 
 6.506
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Apparaat
 
 
 61.553
 
 
 64.918
 
 
 67.408
 
 
 66.862
 
 
 69.926
 
 
 65.724
 
 
 4.202
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Onderzoek en kennis
 
 
 469
 
 
 755
 
 
 814
 
 
 677
 
 
 281
 
 
 1.096
 
 
 – 815
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Drukwerk
 
 
 2.821
 
 
 3.075
 
 
 3.814
 
 
 3.042
 
 
 3.689
 
 
 3.026
 
 
 663
 
 
 
 
 3.4
 
 
 Fractiekosten
 
 
 21.747
 
 
 22.186
 
 
 27.040
 
 
 27.959
 
 
 25.597
 
 
 23.715
 
 
 1.882
 
 
 
 
 3.5
 
 
 Uitzending leden
 
 
 468
 
 
 303
 
 
 230
 
 
 176
 
 
 334
 
 
 434
 
 
 – 100
 
 
 
 
 3.6
 
 
 Enquetes
 
 
 
 
 
 1.085
 
 
 673
 
 
 0
 
 
 673
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 
 
 3.673
 
 
 
 
 8.051
 
 
 
 
 3.336
 
 
 
 
 4.740
 
 
 
 
 6.749
 
 
 
 
 2.766
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting
 
 De niet-geplande verkiezingen in 2012 hebben grote invloed gehad op de begrotingsuitvoering 2012. Enerzijds is er sprake van afnemende politieke activiteiten (onderuitputting onderzoeksbudget), anderzijds zijn er (ambtelijke) meeruitgaven aan verhuizingen, renovaties van gebouwdelen en aanpassing infrastructuur in verband met de grootschalige herhuisvesting van de fracties in de gebouwdelen van de Tweede Kamer.
 Wat betreft het artikel fractiekosten, de fracties binnen de Kamer ontvangen een bijdrage in de kosten welke is gebaseerd op het zetelaantal. Fracties die in omvang afnemen ontvangen nog een jaar lang een bijdrage die is gebaseerd op de oude omvang. Hierdoor is sprake van een overschrijding.
 
 De Tweede Kamer heeft er voor gekozen de uitgaven aan de parlementaire enquête «financieel stelsel» niet extern te claimen zoals mogelijk is op grond van de Wet op de Parlementaire Enquêtes. De reden hiervoor is de voorziene onderuitputting op het artikel Wetgeving en controle Tweede Kamer in verband met de niet geplande Tweede Kamerverkiezingen. Op deze wijze wil de Tweede Kamer een bijdrage leveren aan de huidige financiële crisis.
 De meerontvangsten zijn te verklaren door toegenomen doorberekeningen aan derden in geval van detacheringen en overeenkomsten (materiële dienstverlening) aan andere Hoge Colleges van Staat.
 
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 Europese betrokkenheid
 Deze structurele extra personele inzet is inmiddels gerealiseerd, door het structureel maken van de vier functies commissieadviseur EU bij de Griffie Commissies Internationaal en Ruimtelijk.
 Inrichting Huis voor democratie en rechtsstaat
 
 Het Huis, dat nu officieel «ProDemos, Huis voor democratie en rechtsstaat» wordt genoemd, heeft in 2012 een goed begin gemaakt. Het programma en de bezetting is goed in gang gezet. Op werkvloerniveau wordt samengewerkt met de fracties en met de dienst Communicatie en die samenwerking zal nog intensiever worden. Op het niveau van directie en bestuur is er regelmatig contact en die contacten zijn goed. De Kamer is medefinancier en heeft als zodanig ook formeel invloed op het beleid.
 Het beter toegankelijk maken van de Kamer, onder meer voor de bezoekersgroepen van ProDemos, ligt op schema.
 
 Diversiteitbeleid
 In 2012 is aandacht besteed aan drie doelgroepen binnen het diversiteitbeleid. Er heeft een onderzoek plaatsgevonden naar multiculturele diversiteit. Hieruit blijkt dat mensen met een multiculturele achtergrond goed vertegenwoordigd zijn binnen de Tweede Kamer, maar veelal in de lagere, facilitaire functies werken. In de functies vanaf schaal 10 en hoger zijn ze ondervertegenwoordigd. Een tweede doelgroep uit het diversiteitbeleid is mensen met een WsW- of Wajong uitkering. De Tweede Kamer committeert zich aan de Rijksbrede 1%-regeling en heeft deze doelstelling behaald. Er zijn zes mensen binnen de Tweede Kamer die op deze manier werkervaring kunnen opdoen/hebben opgedaan. Binnen het Restaurantbedrijf werken structureel drie mensen met een WsW-status en binnen andere diensten zijn drie Wajongers aan het werk (geweest). De laatste doelgroep betreft vrouwen in leidinggevende functies. De doelstelling voor het topmanagement is behaald. De doelstelling voor vrouwen in leidinggevende posities is nog niet behaald. In 2012 is de eerste talentenpool afgerond. In 2012 is tevens, in het kader van de doelen uit het plan van aanpak Talent naar de Top, een brede projectgroep gestart om de mogelijkheden van Het Nieuwe Werken te onderzoeken, om onder andere de balans werkprivé te bevorderen. Daarnaast is Kamerbreed onderzocht hoe het staat met de mogelijkheid tot Maatwerken: hoe staat het met de balans werkprivé, hoe is de bedrijfscultuur, en is het mogelijk om op maat afspraken te maken over de werkprivé balans, loopbaan en ontwikkelmogelijkheden. In oktober is de erkenning in ontvangst genomen door directeur Henk Bakker.
 Anti-Rookbeleid
 Hulp bij het stoppen met roken is een onderdeel van het preventie- en gezondheidsbeleid van de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer. Van de twee stoppen met rokentrainingen die zowel aan fracties als aan diensten zijn aangeboden zijn uiteindelijk 40% van de deelnemers niet roker. Daarvoor geldt een officiële termijn, namelijk dat een stopper één jaar na de stopdatum nog steeds niet rookt. Degenen die uiteindelijk toch weer zijn gaan roken, doen dat minder omdat ze er bewuster mee omgaan en geven allen aan dat zij opnieuw willen gaan stoppen met behulp van wat zij hebben geleerd in de training.
 
 Tabel 3.1 Kengetallen
 Gemiddelde uitgaven per Kamer zetel
 Uitgavenoverzicht (bedragen in € 1.000)
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 58.662
 
 
 61.554
 
 
 64.918
 
 
 67.408
 
 
 66.862
 
 
 69.926
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 529
 
 
 470
 
 
 755
 
 
 709
 
 
 677
 
 
 281
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 3.030
 
 
 2.821
 
 
 3.075
 
 
 3.814
 
 
 3.042
 
 
 3.688
 
 
 
 
 fractiekosten
 
 
 23.057
 
 
 21.746
 
 
 22.186
 
 
 27.040
 
 
 27.959
 
 
 25.597
 
 
 
 
 uitzending leden
 
 
 244
 
 
 468
 
 
 303
 
 
 230
 
 
 176
 
 
 334
 
 
 
 
 enquêtes
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.085
 
 
 674
 
 
 
 
 totaal artikel 3
 
 
 85.522
 
 
 87.059
 
 
 91.237
 
 
 99.201
 
 
 99.801
 
 
 100.500
 
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel
 
 
 
 
 570
 
 
 
 
 580
 
 
 
 
 608
 
 
 
 
 661
 
 
 
 
 665
 
 
 
 
 670
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 4:
 WETGEVING EN CONTROLE EERSTE EN TWEEDE KAMER
 
 
 
 1.
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 Het onder dit artikel opgenomen budget ten behoeve van wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer betreft de kosten van interparlementaire activiteiten.
 
 
 
 2.
 Speerpunten 2012
 
 Niet van toepassing.
 
 
 
 3.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Oorpronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.828
 
 
 
 
 1.194
 
 
 
 
 1.075
 
 
 
 
 1.067
 
 
 
 
 2.219
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 672
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.828
 
 
 
 
 1.194
 
 
 
 
 1.075
 
 
 
 
 1.067
 
 
 
 
 1.029
 
 
 
 
 1.547
 
 
 
 
 – 518
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 Apparaat griffie interparlementaire betrekkingen
 
 
 436
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 12
 
 
 – 12
 
 
 
 
 4.3
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 1.392
 
 
 1.194
 
 
 1.075
 
 
 1.067
 
 
 1.029
 
 
 1.535
 
 
 – 506
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 –23
 
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting
 Ook op het artikel Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer is sprake van onderuitputting als gevolg van de niet geplande Tweede Kamerverkiezingen in 2012. Door het verkiezingsreces zijn er minder activiteiten ondernomen op het gebied van interparlementaire betrekkingen.
 
 
 
 4.
 Operationele doelstellingen
 
 Kengetallen
 
 Tabel 4.1
 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 (in € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 realisatie
 
 
 vastgestelde begroting
 
 
 verschil
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 totaal apparaat
 
 
 1.828
 
 
 1 .194
 
 
 1. 075
 
 
 1 .067
 
 
 1 .029
 
 
 1 .547
 
 
 – 518
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel (225)
 
 
 8
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikelen
 
 2.
 NIET- BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 10:
 NOMINAAL EN ONVOORZIEN
 
 
 Tabel 1 Nominaal en onvoorzien
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie
 
 
 Oorpronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 956
 
 
 
 
 – 956
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 956
 
 
 
 
 – 956
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 478
 
 
 – 478
 
 
 
 
 10.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 478
 
 
 – 478
 
 
 
 
 10.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Financiële toelichting
 Bij 1e suppletoire begroting 2012 is de loonbijstelling en prijsbijstelling uitgekeerd.
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 3.
 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 
 Inleiding
 De onderdelen 1 t/m 4 van de bedrijfsvoeringsparagraaf zijn per college onderstaand toegelicht. Bij onderdeel 4 (overige aspecten) geldt daarnaast de onderstaande opmerking over de totstandkoming van het jaarverslag van het begrotingshoofdstuk.
 Totstandkoming jaarverslag
 Het proces van de totstandkoming van het jaarverslag, en dan met name die van de saldibalans, is voor verbetering vatbaar. In samenwerking met de Hoge Colleges van Staat/kasbeheerders zal BZK in 2013 het totstandkomingsproces verbeteren.
 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 Financiële rechtmatigheid
 De begrotingsuitvoering is in het algemeen rechtmatig verlopen. Dat neemt niet weg dat ten aanzien van een drietal verplichtingen de Europese aanbestedingsrichtlijnen niet zijn nageleefd. In totaal betreft dit een bedrag van € 261.378. In twee gevallen zijn contracten verlengd en in één geval is er sprake van een geïmporteerde fout. Om moverende redenen heeft de Eerste Kamer ervoor gekozen om voorschotten te betalen op nog te ontvangen producten die afwijken van hetgeen is geregeld in het besluit verlening voorschotten. De tolerantiegrens op artikel niveau wordt niet overschreden.
 Totstandkoming (niet financiële) informatie
 De Eerste Kamer verkrijgt de informatie uit verschillende eigen systemen.
 Financieel en materieel beheer
 Het financieel en materieel beheer voldoet in hoofdlijnen aan de daaraan te stellen eisen; de Eerste Kamer zal in 2013 aandacht schenken aan de tijdigheid van het vastleggen van de verplichtingen en het naleven van de Europese aanbestedingsregels.
 Overige aspecten
 Er hebben zich geen verdere bijzonderheden voorgedaan.
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 Rechtmatigheid
 De geconstateerde onrechtmatigheid is geheel ontstaan door het aflopen van contracten of het uitlopen van aanbestedingstrajecten die onder regie van derden worden uitgevoerd (geïmporteerde fouten). Omdat het aanbesteden onder regie van derden toeneemt door ontwikkelingen als categoriemanagement en centralisering van de inkoopfunctie, zal de Tweede Kamer de eigen contractadministratie daarop aanpassen en tijdig een signaal afgeven richting de externe contracteigenaar.
 Financieel en materieelbeheer
 
 De stafdienst FEZ onderzoekt, naar aanleiding van de adviezen van de Auditdienst Rijk, de mogelijkheid om autorisaties binnen de financiële informatiesystemen anders in te richten. In 2012 is hiermee een aanvang gemaakt en wordt in 2013 afgerond.
 De ISAE-3402 verklaring wordt sinds 2011, door het bedrijf dat de salarisverwerking verzorgt, afgegeven voor de periode van 1 januari tot en met 31 oktober. De Tweede Kamer heeft tegen deze werkwijze bezwaar aangetekend. Opnieuw zal hiervoor aandacht worden gevraag.
 
 Totstandkoming beleidsinformatie
 Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan. De Tweede Kamer heeft voor de totstandkoming van de niet-financiële informatie de procedure gevolgd.
 Overige informatie
 Er zijn geen bijzonderheden te melden.
 
 
 
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 C.
 JAARREKENING
 
 
 
 
 1.
 DE VERANTWOORDINGSSTAAT
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 
 (3)=(2)–(1)
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 Verschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 141.899
 
 
 2.954
 
 
 
 147.213
 
 
 6.904
 
 
 0
 
 
 5.314
 
 
 3.950
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 11.278
 
 
 11.278
 
 
 79
 
 
 11.632
 
 
 11.701
 
 
 93
 
 
 354
 
 
 423
 
 
 14
 
 
 
 
 2
 
 
 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees Parlement
 
 
 34.123
 
 
 34.123
 
 
 86
 
 
 33.982
 
 
 33.982
 
 
 62
 
 
 – 141
 
 
 – 141
 
 
 – 24
 
 
 
 
 3
 
 
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 93.995
 
 
 93.995
 
 
 2.766
 
 
 98.521
 
 
 100.501
 
 
 6.749
 
 
 4.526
 
 
 6.506
 
 
 3.983
 
 
 
 
 4
 
 
 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 1.547
 
 
 1.547
 
 
 23
 
 
 2.219
 
 
 1.029
 
 
 0
 
 
 672
 
 
 – 518
 
 
 – 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 956
 
 
 956
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 956
 
 
 – 956
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 SALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2012 VAN DE STATEN-GENERAAL (IIA)
 
 
 (Bedragen x € 1.000,–)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 Uitgaven 2012
 
 
 147.213
 
 
 2)
 
 
 Ontvangsten 2012
 
 
 6.904
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 27
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 Rekening-courant RHB
 
 
 
 4a)
 
 
 Rekening-courant RHB
 
 
 137.955
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 Uitgaven buiten
 
 
 252
 
 
 6)
 
 
 Ontvangsten buiten
 
 
 2.633
 
 
 
 
 
 begrotingsverband
 
 
 
 
 begrotingsverband
 
 
 
 
 
 
 (intra-comptabele
 
 
 
 
 (intra-comptabele
 
 
 
 
 
 
 vorderingen)
 
 
 
 
 schulden)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 
 7a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 openstaande rechten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 Extra-comptabele
 
 
 238
 
 
 8a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 238
 
 
 
 
 
 vorderingen
 
 
 
 
 extra-comptabele
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vorderingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9a)
 
 
 Tegenrekening extra-
 
 
 
 9)
 
 
 Extra-comptabele
 
 
 
 
 
 
 comptabele schulden
 
 
 
 
 schulden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10)
 
 
 Voorschotten
 
 
 103.689
 
 
 10a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 103.689
 
 
 
 
 
 
 
 
 voorschotten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11a)
 
 
 Tegenrekening garantie-
 
 
 8.579
 
 
 11)
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 8.579
 
 
 
 
 
 verplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12a)
 
 
 Tegenrekening open-
 
 
 6.522
 
 
 12)
 
 
 Openst. verplichtingen
 
 
 6.522
 
 
 
 
 
 staande verplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13)
 
 
 Deelnemingen
 
 
 
 13a)
 
 
 Tegenrekening
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 deelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 266.520
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 266.520
 
 
 
 
 
 
 Toelichting op de saldibalans van de Staten-Generaal (IIA) over het jaar 2012
 Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2012
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
 Ad 3. Liquide middelen
 De post liquide middelen is het saldo contante gelden aanwezig in de kluis van de kasbeheerders.
 Het totaalbedrag is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen x 1,–)
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 493
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 26.266
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 26.759
 
 
 
 
 
 Ad 4. Rekening-courant RHB
 Op de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is het bedrag in overeenstemming met het saldobiljet van genoemd departement.
 Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele vorderingen)
 Het bedrag aan uitgaven buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen x € 1,–)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vorderingen kasbeheerders Staten-Generaal:
 
 
 
 
 
 
 a
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 138.204
 
 
 
 
 b
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 114.246
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 252.450
 
 
 
 
 
 Ad a:
 De vorderingen van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit reguliere debiteuren (€ 59.880) en voor € 70.493 aan voorschotten buitenlandse dienstreizen.
 Ad b.
 Het grootste deel van de vorderingen van de Tweede Kamer bestaat uit voorschotten buitenlandse dienstreizen en reistickets (€ 113.633).
 Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele schulden)
 Het bedrag aan ontvangsten buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen x € 1,–)
 
 
 
 
 
 
 
 
 a
 
 
 Schulden kasbeheerders Staten-Generaal:
 
 
 €
 
 
 2.632.016
 
 
 
 
 b
 
 
 Overige schulden
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 2.632.016
 
 
 
 
 
 Ad a. Schulden kasbeheerders Staten-Generaal
 Dit bedrag is voornamelijk opgebouwd uit afdrachten loonbelasting en sociale lasten. Het gaat bij de de Eerste Kamer om een bedrag van € 222.702 en bij de Tweede Kamer om een bedrag van € 2.392.877.
 Ad 8. Extra-comptabele vorderingen
 Ad 8a. Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 Het totaalbedrag is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen x 1,–)
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 238.362
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 238.362
 
 
 
 
 
 De posten van de Tweede Kamer bestaan grotendeels uit vorderingen op eigen personeel.
 Ad 10. Extra-comptabele voorschotten
 Ad 10a. Tegenrekening extra-comptabele voorschotten
 De saldi van de per 31 december 2012 openstaande voorschotten en van de in 2012 afgerekende voorschotten kunnen als volgt worden gespecificeerd:
 
 Stand openstaande voorschotten per 31 december 2012:
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 735.281
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 102.954.066
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 103.689.347
 
 
 
 
 
 
 Overzicht afgerekende voorschotten in 2012:
 
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 €
 
 
 131.889
 
 
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 €
 
 
 27.674.808
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 €
 
 
 27.806.697
 
 
 
 
 
 Toelichting stand openstaande voorschotten:
 De posten van de Eerste kamer bestaan voornamelijk uit voorschotten fractie ondersteuning (€ 391.154) en Loyalis (€ 285.720) De posten van de Tweede Kamer bestaan uit voorschotten fracties (€ 52.000.000) en voorschotten Loyalis (€ 50.000.000).
 Ad 11. Openstaande garantieverplichtingen
 Ad 11a. Tegenrekening openstaande garantieverplichtingen
 Het bedrag aan openstaande garanties is als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties 1 januari 2012
 
 
 €
 
 
 6.760.317
 
 
 
 
 
 Verleende garanties in 2012
 
 
 €
 
 
 1.819.140
 
 
 +
 
 
 
 
 
 €
 
 
 8.579.457
 
 
 
 
 
 Vervallen garanties
 
 
 €
 
 
 0
 
 
 –/–
 
 
 
 
 Totaal openstaande garanties per 31 december 2012
 
 
 €
 
 
 8.579.457
 
 
 
 
 
 
 De garanties van de Tweede Kamer vloeien voort uit het gestelde in de regeling «Tegemoetkoming in de kosten van de fracties».
 Ad 12. Openstaande verplichtingen
 Ad 12a. Tegenrekening openstaande verplichtingen
 Het bedrag aan openstaande verplichtingen is als volgt opgebouwd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen 1 januari 2012
 
 
 
 
 €
 
 
 9.198.516
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in 2012
 
 
 
 
 €
 
 
 146.135.659
 
 
 +
 
 
 
 
 
 
 
 €
 
 
 155.334.175
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2012
 
 
 €
 
 
 147.212.160
 
 
 
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren
 
 
 €
 
 
 1.600.443
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 €
 
 
 148.812.603
 
 
 –/–
 
 
 
 
 Totaal openstaande verplichtingen per 31 december 2012
 
 
 
 
 €
 
 
 6.521.572