Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28995, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28995 nr. 5

02-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN1. InleidingWet dualisering gemeentebestuur2. ToetsingskaderTerminologie4. Reacties op het wetsvoorstel5. Overgangsbepalingen en inwerktreding6. Financiële gevolgenARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGHoofdstuk 2 Ministerie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesArtikel VIII: Wet rampen en zware ongevallenHoofdstuk 3 Ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenArtikel XI: Monumentenwet 1988Artikel XII: Wet educatie en beroepsonderwijs; Artikel
XV: Wet op het Primair Onderwijs; Artikel XVII: Wet op het voortgezet onderwijsArtikel XII: Wet educatie en beroepsonderwijsB en C Artikel 2.3.3. en 2.3.4.Artikel XII: Wet educatie en beroepsonderwijsArtikel 8.3.2.XIII, B, artikel 67; XV, B, artikel 65XIII, T en W, artikelen 153 en 157; XV, DD en GG, artikelen
166 en 171Artikel XV: Wet op het primair onderwijsArtikel XVI: Wet op het specifieke cultuurbeleidHoofdstuk 4 Ministerie van FinanciënArtikel XIX: Wet op het consumentenkredietHoofdstuk 6 Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en MilieubeheerArtikel XXIII: OnteigeningswetArtikel XXVI: Wet geluidhinderArtikel XXVII: Wet MilieubeheerArtikel XXVIII: Wet op de stads-en dorpsvernieuwingHoofdstuk 8 Ministerie van Verkeer en WaterstaatArtikel XXXIX: Wegenverkeerswet 1994Artikel XXXVI: VerenwetHoofdstuk 10 Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidArtikel LVI: Algemene bijstandswetHoofdstuk 11 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
SportArtikel LXVIII: Wet ambulancevervoerArtikel LXIX: Wet collectieve preventie volksgezondheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28995Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 995Aanpassing van bijzondere wetten aan de Wet dualisering gemeentebestuur
(Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden)nr. 5VERSLAGVastgesteld 2 oktober 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.ALGEMEENDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel dat strekt tot dualisering van gemeentelijke medebewindsbevoegdheden.
Het wetsvoorstel is een belangrijke en noodzakelijke vervolgstap voor de dualisering
op lokaal niveau.De leden van de PvdA-fractie danken de regering voor het aanbieden van
het wetsvoorstel tot aanpassing van enkele bijzondere wetten aan de Wet dualisering
gemeentebestuur. Dit wetsvoorstel is, zo menen deze leden, weer een belangrijke
stap naar de wettelijke regeling van het dualisme. Over het wetsvoorstel is
uitvoerig overleg gevoerd met belanghebbenden zoals de vereniging van Nederlandse
Gemeenten (hierna: VNG).Ook de Raad van State heeft het wetsvoorstel uitvoerig getoetst. De aan
het woord zijnde leden constateren dat de regering veel van de door de Raad
van State voorgestelde adviezen heeft overgenomen. Naar opvatting van deze
leden is er zorgvuldig juridisch getoetst, dat van groot belang is om tot
een goede afbakening en zuivere taakverdeling te komen tussen de gemeenteraad
en het college van B&W. Er rest nog een aantal vragen, de leden van de
PvdA-fractie zijn van mening dat sprake is van enkele tegenstrijdigheden in
de wetgeving dan wel onduidelijkheid bestaat met betrekking tot de terminologie.De leden van de VVD fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
wetsvoorstel. Mede naar aanleiding van de reacties van de Raad van State en
de VNG is een grondige wetswijziging totstandgekomen. De leden van de VVD
fractie hebben slecht één vraag aan de regering. Is de regering
voornemens om na een aantal jaren deze wijzigingen te evalueren
naar aanleiding van de opgedane ervaringen door de gemeenten? De leden van
de VVD-fractie menen dat het wellicht verstandig is nu al te bepalen dat na
één bestuursperiode de VNG nog eens gevraagd zal worden hoe
de ervaringen zijn en of er uit de praktijk nog opmerkingen en wensen naar
voren zijn gekomen.De leden van de GroenLinks-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden delen de visie dat de dualisering
van het lokale bestuur moet leiden tot het op een heldere manier onderscheiden
van wettelijke taken tussen gemeentebestuur en gemeenteraad. Het hoofdschap,
kaders stellen, budgetteren en controleren bij de raad en uitvoering van beleid
en regelgeving bij het college van B&W. Het onderhavige wetsvoorstel bevat
voorstellen die deze scheiding moet laten doorwerken in diverse andere wetten
en regelgeving. Het gaat al met al om 80 medebewindwetten, waarbij in een
groot aantal gevallen bevoegdheden van de raad aan het college van B&W
worden overgedragen. De Eerste Kamer, onder andere middels de motie Platvoet
(Kamerstuk 27 751) en de Raad van State hebben de regering dringend geadviseerd
de lijst met over te hevelen bevoegdheden nog eens kritisch tegen het licht
te houden en zich rekenschap te geven van het hoofdschap van de gemeenteraad.
Het verheugt de aan het woord zijnde leden dat de regering op diverse door
de senaat en Raad van State genoemde en andere punten haar oordeel heeft herzien
en bevoegdheden bij de gemeenteraad heeft gelaten respectievelijk naar het
college van B&W heeft overgeheveld in het belang van het dualisme. Deze
leden delen de opvatting dat de gemeenteraad haar bestuursbevoegdheden op
hoofdlijnen dient te behouden, temeer daar in de aangedragen wijzigingen regelmatig
het maatschappelijke belang zwaar weegt en derhalve een sterke, directe legitimatie
van de bedoelde bestuurlijke bevoegdheid geëigend is.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij stellen vast dat het voorliggende wetsvoorstel
een logisch vervolg is op de eerder bij wet geïntroduceerde duale verhoudingen
in het lokale bestuur.1. InleidingWet dualisering gemeentebestuurDe eerste voortgangsrapportage over de invoering van het dualisme bij
gemeenten laat zien, zo merken de leden van de CDA-fractie op, dat veel gemeenten
voortvarend gestart zijn met het vormgeven van een meer dualistische werkwijze.
Tegelijkertijd laten de ervaringen tot nu toe zien dat de dualisering voor
raadsleden en voor leden van het college van Burgemeester en Wethouders (hierna
B&W) nog een zoektocht is en dat de doelstellingen van de invoering van
het dualisme nog niet zijn gerealiseerd. Is dit ook het beeld dat de regering
heeft over de stand van zaken met betrekking tot het dualisme bij gemeenten,
zo vragen de aan het woord zijnde leden.Naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie pleit de VNG terecht
voor continuering van de activiteiten van de Vernieuwingsimpuls. Wat is de
inzet van de regering op dit punt, zo vragen deze leden.Op basis van de ervaringen die inmiddels in de praktijk zijn opgedaan,
kunnen de leden van de CDA-fractie zich voorstellen dat in het wetsvoorstel
ook één of enkele voorstellen worden opgenomen die tegemoet
komen aan eventuele geconstateerde onvolkomenheden in de dualiseringswetgeving.
Zo bestaat er bij sommige gemeenten de wens om de wettelijke regeling ten
aanzien van de omvang van het college te verruimen. Een dergelijke situatie
is bijvoorbeeld de vervanging van een wethouder die langdurig
ziek is. De wet staat vervanging echter niet toe omdat de gemeente al het
wettelijke maximum aantal wethouders heeft aangesteld. Is de regering van
oordeel dat het in een dergelijke situatie wenselijk kan zijn de wet op dit
punt te verruimen?De leden van de GroenLinks-fractie vragen hoe de regering de niet aflatende
stroom van kritische geluiden in de (vak-)pers beoordeelt over de negatieve
effecten van de dualisering op de betrokkenheid van de burgers, de verhouding
tussen raad en college van B&W en de verzwakte positie van de gemeenteraad
in het licht van dit wetsvoorstel dat een onverdroten voortgang op de weg
van dualisering beoogt. Zou het toch niet zinvol zijn, juist tegen de achtergrond
van al die kritische geluiden, om eerst de evaluatie van de Wet dualisering
gemeentebestuur af te wachten alvorens door te gaan met het overhevelen van
bestuursbevoegdheden van raad naar het college van B&W, zo vragen de aan
het woord zijnde leden.Het overhevelen van bestuursbevoegdheden van raad naar college van B&W
kan op zichzelf ook een negatief effect hebben op de legitimatie, transparantie
en beïnvloedbaarheid door burgers en raadsleden van de besluitvorming,
omdat het college van B&W in beslotenheid vergadert en een minder politiek
pluriforme samenstelling kent dan de gemeenteraad. Dat op zich is al een reden
voor uiterste terughoudendheid met betrekking tot de overheveling van bestuursbevoegdheden.
Deelt de regering deze opvatting, zo vragen de aan het woord zijnde leden.
Zou dat geen reden kunnen zijn om wettelijk vast te leggen dat het college
van B&W in openbaarheid moet vergaderen? Is de regering bereid een dergelijke
wijziging van de Gemeentewet aan de Kamer voor te leggen?2. ToetsingskaderDe regering heeft het toetsingskader aangevuld aan de hand waarvan beoordeeld
wordt of een bevoegdheid bij de raad of het college van B&W hoort te berusten.
Naar het oordeel van de leden van de CDA-fractie wordt hiermee meer recht
gedaan aan de positie van de gemeenteraad als volksvertegenwoordiging en als
hoofd van de gemeente.Dat neemt niet weg dat bij de aan het woord zijnde leden nog een aantal
vragen bestaat ten aanzien van het vierde criterium van dit toetsingskader.
Hoe stelt de regering zich de gang van zaken voor bij het beantwoorden van
de vraag of sprake is van «een belang waarbij een sterke legitimatie
van de uitoefening van een bepaalde bevoegdheid groot is», zo vragen
deze leden. Bepaalt de raad dit? Op welk moment wordt dit bepaald, direct
na de verkiezingen of kan op ad hoc basis steeds worden bepaald wanneer van
een dergelijke situatie sprake is? Welk bestuursorgaan neemt daarvoor het
initiatief en besluit de raad hierover bij meerderheid van stemmen?De regering heeft er voor gekozen de terminologie te wijzigen ten opzichte
van de start van het wetgevingstraject. Waar de regering eerst sprak van bestuursbevoegdheid
bij het college van B&W en kaderstellende en controlerende bevoegdheden
bij de raad, wordt nu overgegaan tot de hantering van de term bestuursbevoegdheid
op hoofdlijnen voor de raad. De leden van de PvdA-fractie zijn voorstander
van een eenduidige terminologie, de invoering van de dualisering heeft in
de praktijk baat bij die eenduidigheid. Er is inmiddels sprake van ingeburgerde
begrippen. Wil de regering deze aanpassing in terminologie nader motiveren,
zo vragen deze leden.De leden van de GroenLinks-fractie vragen waarom de regering er voor kiest
om juist ten aanzien van gevoelige punten, zoals het ter beschikking stellen
van ruimte op gemeentelijke begraafplaatsen aan kerkelijke genootschappen,
de sluiting van gemeentelijke begraafplaatsen en vergunningverlening ten aanzien
van een bijzonder crematorium de bevoegdheden van de raad naar het college
van B&W over te hevelen? Zijn dit juist geen onderwerpen die beroering
onder de bevolking kunnen veroorzaken en derhalve een sterke democratische
legitimatie verdienen, zo vragen de aan het woord zijnde leden. Kan de regering
aangeven waar de exacte scheidslijn ligt, en of niet de beslissingen inzake
alle onderwerpen die beroering onder de bevolking kunnen veroorzaken, en derhalve
een sterke democratische legitimatie verdienen, beter bij de gemeenteraad
kunnen blijven?De leden van de SGP-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
toetsingskader dat is gebruikt bij de beoordeling of een bevoegdheid op grond
van een medebewindswet bij het college van B&W of de raad dient te berusten.
Deze leden vragen de regering om nader inzicht te geven in de aanpassingen
van het toetsingskader die naar aanleiding van door externen aangedragen overwegingen
in het voorliggende wetsvoorstel zijn aangebracht.TerminologieDe leden van de SGP-fractie stellen vast dat de term «het gemeentebestuur»
in het voorliggende wetsvoorstel waar nodig wordt aangepast. In welke gevallen
is dat naar de mening van de regering niet nodig en wat betekent dat voor
toekomstige wetgeving? De leden van de SGP-fractie veronderstellen dat de
helderheid ermee is gediend als er bij toekomstige wetgeving hoe dan ook wordt
gekozen voor «het college» of «de gemeenteraad», dan
wel beide termen als er sprake is van een gedeelde bevoegdheid. Zodoende blijkt
rechtstreeks uit de wettekst bij wie de bestuursbevoegdheid berust. De genoemde
leden vragen een reactie van de regering hierop.4. Reacties op het wetsvoorstelKan de regering toelichten waarom de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna:
WVG) niet in dit wetsvoorstel is opgenomen, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.
Naar oordeel van deze leden is sprake van een tegenstrijdigheid voor wat betreft
de artikelen 8 en 8a. Hierbij is namelijk sprake van een tijdelijke aanwijzing
in twee stappen. Het aanwijzen van een voorkeursrechtgebied is naar mening
van de aan het woord zijnde leden een bevoegdheid van het college van B&W,
dit bestuursorgaan mag immers ook gronden aankopen. Een rol van de raad is
in deze fase dan ook nog niet aan de orde. Het komt deze leden logisch voor
om de WVG hier op aan te passen (artikel 8a). Verder zijn deze leden van mening
dat ook artikel 8 bijgesteld zou kunnen worden door wijziging van de twee
jaren termijn, zodat de maximale werkingsduur van het tijdelijke voorkeursrecht
gelijk is.5. Overgangsbepalingen en inwerktredingMet de regering zijn de leden van de CDA-fractie van mening dat het goed
mogelijk is om de overheveling van een groot aantal bestuursbevoegdheden in
medebewind plaats te laten vinden in een lopende raadsperiode. Sterker nog,
zo menen deze leden, het wetsvoorstel voorziet in de behoefte van veel gemeenten
om juist ook op het gebied van de medebewindstaken helderheid te verschaffen
over de toedeling van verantwoordelijkheden. Juist ook omdat het wetsvoorstel
voorziet in een behoefte van veel gemeenten, zijn de aan het woord zijnde
leden van oordeel dat het goed mogelijk is om het wetsvoorstel een half jaar
na vaststelling in werking te laten treden. Dat betekent wel, zoals ook in
de memorie van toelichting wordt gesteld, dat de VNG en het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna BZK) alles in het werk
moeten stellen om gemeenten ook daadwerkelijk in staat te stellen om aanpassing
van medebewindsverordeningen tijdig af te ronden. Hiervoor is het bijvoorbeeld
noodzakelijk dat nieuwe modelverordeningen tijdig beschikbaar moeten zijn.
De leden van de CDA-fractie ontvangen graag een overzicht van de stand van
zaken op dit punt en vragen de regering of de voorbereiding van de implementatie
van dit voorstel conform de planning verloopt.De Raad van State pleit voor een redelijke overgangstermijn om op lokaal
niveau de verordeningen aan te passen. De regering heeft dit advies niet overgenomen
vanwege het feit dat een wettelijke fictie «ver weg is van de realiteit».
Is bij dat besluit ook rekening gehouden met de dagelijkse realiteit van gemeenten
dat aanpassingen tijd kosten, zowel in materiele als in mentale zin en dat
het voor het proces van dualisering ook goed is dat dit stapsgewijs kan plaatsvinden,
zo vragen de leden van de PvdA-fractie. Een dergelijke overweging is immers
breder dan alleen de juridische overweging, zo stellen deze leden.Met de VNG en Raad van State vragen de leden van de GroenLinks-fractie
naar de mogelijkheid om een overgangsrecht voor verordeningen vast te stellen.
Kan de regering aangeven of op dit punt het advies van de Raad van State wordt
gevolgd?In de memorie van toelichting geeft de regering aan dat de gemeenten alles
in het werk zullen moeten stellen om de aanpassing van de medebewindsverordeningen
tijdig af te ronden. De leden van de SGP-fractie zijn van mening dat de aanpassing
van de gemeentelijke medebewindsverorderiningen met het oog op de noodzakelijke
zorgvuldigheid niet onder tijdsdruk tot stand mag komen. Zij betwijfelen of
daar met de voorgenomen termijn aan wordt voldaan. De genoemde leden vragen
of de VNG in staat is om de modelverordeningen op een zodanig moment voor
de gemeenten beschikbaar te hebben dat er voor de gemeenten voldoende tijd
resteert om aan de hand van de aangereikte modellen zelfstandig via een normale
procedure tot wijziging van de medebewindsverordeningen te komen. Deze leden
constateren dat de regering van mening is dat het treffen van een overgangsregeling
op dit punt niet tot de mogelijkheden behoort. Kan de regering dat nader toelichten?
In aansluiting daarop vragen deze leden in hoeverre de inwerkingtreding van
het onderhavige wetsvoorstel aan een bepaalde datum is gebonden.6. Financiële gevolgenDe regering stelt dat de dualisering van de gemeentelijke medebewindsbevoegdheden
niet tot extra kosten voor gemeenten leidt omdat het «slechts gaat om
het verschuiven van de formelen politieke verantwoordelijkheid». De
leden van de CDA-fractie delen deze opvatting. Dat neemt echter niet weg dat
er sprake is of kan zijn van incidentele kosten in verband met onder andere
het aanpassen van raadsverordeningen. Deelt de regering deze opvatting? Is
het correct dat deze kosten niet gebracht kunnen worden onder de kosten die
in het kader van de Vernieuwingsimpuls worden gemaakt?In de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voor het jaar 2004 wordt voorgesteld € 50 miljoen ter beschikking
te stellen voor een aantal knelpunten, waaronder de kosten van de dualisering
op gemeentelijk niveau. De leden van de CDA-fractie vragen de regering aan
te geven welk deel van het bedrag van € 50 miljoen voor de dualisering
op lokaal niveau zal worden bestemd.Met de VNG willen de leden van de GroenLinks-fractie weten of de extra
kosten die als gevolg van het aanpassen van verordeningen voor gemeenten ontstaan,
door het rijk zullen worden (mee-) gefinancierd.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGHoofdstuk 2 Ministerie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesArtikel VIII: Wet rampen en zware ongevallenDe leden van de PvdA-fractie zijn van mening dat het vaststellen van het
gemeentelijke rampenplan toebehoort aan de gemeenteraad. Dit is namelijk in
lijn met de gemaakte afspraken in het kader van de rolversterking van de gemeenteraden
bij de rampenbestrijding. Wat zijn de overwegingen van de regering geweest
om deze bevoegdheid toch bij het college van B&W neer te leggen, zo vragen
deze leden.Ten aanzien van de Wet rampen en zware ongevallen vragen ook de leden
van de GroenLinks-fractie de regering nogmaals uiteen te zetten waarom ervoor
gekozen wordt deze bevoegdheid bij het college van B&W neer te leggen.
Met de VNG menen deze leden dat de rampenplannen door de gemeenteraad dienen
te worden goedgekeurd, waardoor deze (mede-)verantwoordelijkheid draagt bij
rampzalige gebeurtenissen als in Enschede en Volendam.Hoofdstuk 3 Ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenArtikel XI: Monumentenwet 1988Waarom is ervoor gekozen artikel 15 van de Monumentenwet niet mee te nemen
in dit wetsvoorstel, zo vragen de leden van de PvdA-fractie. Naar opvatting
van deze leden leidt dit tot tegenstrijdigheden in de wetgeving, zeker als
het gaat om de rol tot het instellen van een commissie.Met het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
uitbrengen van een advies aan de minister met betrekking tot de aanwijzing
van een beschermd monument van de gemeenteraad naar het college overgaat.Artikel XII: Wet educatie en beroepsonderwijs; Artikel
XV: Wet op het Primair Onderwijs; Artikel XVII: Wet op het voortgezet onderwijsDe leden van de CDA-fractie steunen het standpunt van de VNG en de Vereniging
van Openbare Scholen en Algemeen Toegankelijke Scholen (VOS/ABB) dat de (vermogensrechtelijke)
verzelfstandiging van het openbaar onderwijs een raadsbevoegdheid moet blijven.
Het is naar het oordeel van deze leden dan ook terecht dat het wetsvoorstel
in deze zin is aangepast.Met de VNG vragen de leden van de GroenLinks-fractie naar de reden van
overheveling van de artikelen in de Wet op het primair Onderwijs (hierna:
WPO) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (hierna:WVO) over de verzelfstandiging
van het onderwijs. Aangezien een dergelijke beslissing bij de raad ligt, kan
naar het oordeel van deze leden geen sprake zijn van een bevoegdheid van het
college. Daarenboven gaat het daarbij om kredietbesluiten, die het budgetrecht
van de raad raken. De leden van de PvdA-fractie treffen in de artikelen over het onderwijs
een tegenstrijdigheid aan. In het lokale onderwijsbeleid heeft de gemeenteraad
de regie, maar bij artikel 14oa van de WPO en artikel 96g1 van de WVO worden
de bevoegdheden bij het college van B&W neergelegd. Wat zijn de overwegingen
van de regering hierbij geweest, zo vragen de aan het woord zijnde leden.Artikel XII: Wet educatie en beroepsonderwijsB en C Artikel 2.3.3. en 2.3.4.De rijksbijdrage die ten behoeve van educatie wordt verstrekt, zal door
het college van B&W worden verdeeld over instellingen die daarvoor in
aanmerking komen. Volgens de memorie van toelichting is deze toedeling niet
in strijd met het budgettaire primaat van de raad omdat er beperkte beleidsvrijheid
bij de besteding bestaat. De leden van de CDA-fractie vragen de regering dit
standpunt nader te motiveren. Er is hier sprake van een mate van bestedingsvrijheid.
Is het daarom toch niet meer in overeenstemming met de criteria van het toetsingskader
om deze verantwoordelijkheid bij de raad te leggen, zo vragen deze leden.Artikel XII: Wet educatie en beroepsonderwijsArtikel 8.3.2.In dit artikel wordt voorgesteld om het vaststellen van streefcijfers
van te behalen resultaten met betrekking tot het terugdringen van voortijdig
schoolverlaten aan het college van B&W toe te wijzen. De leden van de
CDA-fractie zijn van oordeel dat het hierbij gaat om een onderwerp dat politiek
veel aandacht heeft en past binnen de kaderstellende bevoegdheid van de raad.
Daarom vragen de aan het woord zijnde leden of deze bevoegdheid niet beter
bij de raad kan worden neergelegd.XIII, B, artikel 67; XV, B, artikel 65XIII, T en W, artikelen 153 en 157; XV, DD en GG, artikelen
166 en 171Voorgesteld wordt om het college van B&W bevoegd te maken tot het
indelen van gemeenten in schoolwijken in het belang van een doelmatige spreiding
van de leerlingen over de openbare scholen. Graag ontvangen de leden van de
CDA-fractie een nadere toelichting van de regering op dit punt. Op grond van
het feit dat naar het oordeel van deze leden een sterke democratische legitimatie
van een dergelijk besluit gewenst is, zou overwogen kunnen worden ook deze
bevoegdheid aan de raad toe te kennen.Met het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
indelen van het grondgebied van de gemeente ten behoeve van een doelmatige
spreiding over openbare scholen, alsmede de bevoegdheid tot het vaststellen
en evalueren van plannen inzake onderwijs in allochtone levende talen en het
gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid, van de gemeenteraad naar het college
overgaat.Artikel XV: Wet op het primair onderwijsDe leden van de SGP-fractie constateren dat sommige wetten nu niet worden
aangepast, omdat binnen korte termijn om andere redenen een wijziging van
deze wetten is voorzien, waarbij de noodzakelijke wijzigingen in het kader
van de aanpassing van de medebewindsbevoegdheden kunnen worden
meegenomen. Deze leden vragen waarom in dat verband de wijziging van de artikelen
171 tot en met 175 van de WPO niet wordt aangehouden, omdat de verwachting
is dat deze artikelen, die betrekking hebben op het onderwijs in allochtone
levende talen, binnenkort zullen vervallen (zie Kamerstuk 29 019).Artikel XVI: Wet op het specifieke cultuurbeleidMet het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
instellen van een contributie voor jongeren onder 18 voor openbare bibliotheken,
van de gemeenteraad naar het college overgaat.Hoofdstuk 4 Ministerie van FinanciënArtikel XIX: Wet op het consumentenkredietMet het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
instellen en opheffen van een gemeentelijke bank van lening dan wel kredietbank,
van de gemeenteraad naar het college overgaat.Hoofdstuk 6 Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en MilieubeheerArtikel XXIII: OnteigeningswetMet de VNG vragen de leden van de GroenLinks-fractie naar de reden van
het wijzigen van de Onteigeningswet. Zolang het Onteigeningsbesluit een bevoegdheid
van de raad blijft, kan de voorbereiding en de uitvoering daarvan toch naar
het college van B&W worden overgedragen, zo vragen deze leden.Artikel XXVI: Wet geluidhinderMet het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
treffen van maatregelen ter bestrijding van geluidsbelasting, van de gemeenteraad
naar het college van B&W overgaat.Artikel XXVII: Wet MilieubeheerVoorgesteld wordt om de vaststelling van het gemeentelijke milieubeleidsplan
tot verantwoordelijkheid van de raad te maken en het milieuprogramma door
het college van B&W te laten vaststellen. Gemeenten zijn echter niet verplicht
tot het opstellen van een milieubeleidsplan, terwijl het opstellen van het
milieuprogramma wel verplicht is. Op welke wijze zou de raad naar het oordeel
van de regering de kaderstellende verantwoordelijkheid voor het milieubeleid
van de gemeente moeten invullen indien de raad niet kiest voor het opstellen
van een milieubeleidsplan, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Met het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie
verdienen, vragen ook de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid
tot het vaststellen van het gemeentelijke milieuprogramma, alsmede het beleid
ten aanzien van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen (frequentie,
inzamelplekken en bedrijfsafval) van de gemeenteraad naar het college van
B&W overgaat.Artikel XXVIII: Wet op de stads-en dorpsvernieuwingMet het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
betrekken van de bewoners bij het beleid inzake stadsvernieuwing van de gemeenteraad
naar het college van B&W overgaat.Hoofdstuk 8 Ministerie van Verkeer en WaterstaatArtikel XXXIX: Wegenverkeerswet 1994Met het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
nemen van verkeersbesluiten van de gemeenteraad naar het college van B&W
overgaat.Artikel XXXVI: VerenwetMet het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
vaststellen van veergelden van de gemeenteraad naar het college van B&W
overgaat.Hoofdstuk 10 Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidArtikel LVI: Algemene bijstandswetDe leden van de CDA-fractie gaan ervan uit dat het voorliggende wetsvoorstel
nog wordt aangepast als gevolg van de vaststelling van de wet Werk en Bijstand.
Wanneer kunnen deze leden een nota van wijziging op dit punt tegemoet zien?Met het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
vaststellen van een plan en beleidsverslag ter uitvoering van de Algemene
Bijstand Wet van de gemeenteraad naar het college van B&W overgaat.Hoofdstuk 11 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
SportArtikel LXVIII: Wet ambulancevervoerMet het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot het
instellen en instandhouden van een centrale ambulancepost van de gemeenteraad
naar het college van B&W overgaat. Artikel LXIX: Wet collectieve preventie volksgezondheidHet wetsvoorstel wijzigt de artikelen 2, 3,3a en 5 van de Wet collectieve
preventie volksgezondheid. De uitvoering gaat daardoor over van de gemeenteraad
naar het college van B&W. In artikel 3b wordt geregeld dat de raad het
gemeentelijke gezondheidsbeleid vaststelt. In dit artikel wordt ook aangegeven
op welke wijze het gemeentelijke beleid moet worden uitgevoerd. De regering
stelt voor dit eveneens over te hevelen naar het college van B&W. De leden
van de PvdA-fractie zijn hiervan geen voorstander aangezien het vaststellen
van de gezondheidsnota een kaderstellend karakter heeft en derhalve tot de
bevoegdheid van de raad behoort.Met het oog op beslissingen over onderwerpen die beroering onder de bevolking
kunnen veroorzaken en daarom een sterke democratische legitimatie verdienen,
vragen ook de leden van de fractie van GroenLinks waarom de bevoegdheid tot
vaststelling van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid van de gemeenteraad
naar het college van B&W overgaat.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylDe Adjunct-griffier van de commissie,FrankeXNoot1Samenstelling:Leden: Van Fessem (CDA), Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit
(SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens
(GL), Smilde (CDA), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA),
Straub (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Van
Hijum (CDA) en Vacature (D66).Plv. leden: Van Bochove (CDA), De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens
(PvdA), Halsema (GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (CU), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Varela (LPF), Vergeer-Mudde
(SP), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Gent (GL), Algra (CDA), Çörüz
(CDA), Nawijn (LPF), Atsma (CDA), Bruls (CDA), Hamer (PvdA), Leerdam, MFA
(PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD), Eski (CDA) en Giskes (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28995-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl