Rijksbegroting van het Gemeentefonds voor het jaar 1997; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-C, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-C nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. INLEIDING2. ALGEMENE UITKERING EN INTEGRATIE-UITKERINGEN: OMVANG
EN OPBOUW2.1. Totstandkoming verplichtingenbedrag algemene uitkering
en integratie-uitkeringen 2.1.1. Verplichtingenbedrag algemene uitkering en integratie-uitkeringen
1996Toelichting AccresADL-clusterwoningenInterdisciplinaire fraudeteams2.1.2. Opbouw verplichtingenbedrag algemene uitkering
en integratie-uitkeringen 19972.1.3. Toelichting op nieuwe mutaties en wijzigingen in
bedragen met betrekking tot de opbouw van de algemene uitkering 1997a) Algemene mutaties ad a1. Accresad a2. Loon- en prijscompensatie over taakmutatiesb) Cluster sociale dienst/bijstand ad b3. Inkomensvoorziening kunstenaarsad b4. Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O II): fraudebestrijding
en administratieve boetesad b5. Bijzondere bijstand: koopkrachtreparatie in verband
met energieheffingc) Cluster zorg ad c2. Gehandicaptenvoorzieningenad c4. Huisvesting onderwijsad c5. WTS en leerlingenvervoerad c6. Vaststelling en inning eigen bijdrage bejaardenoordend) Overige mutaties ad d3. Apparaatskosten vrijwillige bodemsanering2.2. Meerjarenramingen algemene uitkering en integratie-uitkering
1998 tot en met 2001 2.2.1. Opbouw uitkeringenTabel 2 5: Overzicht opbouw meerjarenraming algemene
uitkering en integratie-uitkeringen per mutatie en per cluster (bedragen x
f miljoen) 2.2.2. Toelichting op nieuwe mutaties en wijzigingen in
bedragena) Algemene mutaties ad a1. Accres3. ALGEMENE UITKERING EN INTEGRATIE-UITKERING: VERDELING 3.1. Periodiek onderhoud3.2. Het relatieve belang van de verdeling naar groepen
van maatstaven3.3. Aanvullende steun (artikel 12) AlgemeenAantallen en totaalbedragen Amsterdam4. SPECIFIEKE UITKERINGEN EN EIGEN INKOMSTEN 4.1. Specifieke uitkeringen4.2. Eigen inkomstenOntwikkelingen in het gemeentelijk belastinggebiedLokale belastingdrukWet waardering onroerende zakenWerktuigenvrijstelling5. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING OP DE BEGROTING 5.1. Uitgaven5.2. Ontvangsten5.3. Meerjarenramingen uitgaven gemeentefonds 1998 tot
en met 2001Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 CVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Gemeentefonds voor het jaar 1997nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVE   1.Inleiding2   2.Algemene
uitkering en integratie-uitkeringen: omvang en opbouw32.1.Totstandkoming
verplichtingenbedrag algemene uitkering en integratie-uitkeringen32.1.1.Verplichtingenbedrag
algemene uitkering en integratie-uitkeringen 199632.1.2.Opbouw
verplichtingenbedrag algemene uitkering en integratie-uitkeringen 199742.1.3.Toelichting
op nieuwe mutaties en wijzigingen in bedragen met betrekking tot de opbouw
van de algemene uitkering 199752.2.Meerjarenramingen algemene
uitkering en integratie-uitkeringen 1998 tot en met 200192.2.1.Opbouw
uitkeringen92.2.2.Toelichting op nieuwe mutaties en wijzigingen
in bedragen10   3.Algemene uitkering en integratie-uitkeringen:
verdeling113.1.Periodiek onderhoud113.2.Het
relatieve belang van de verdeling naar groepen van maatstaven113.3.Aanvullende
steun (artikel 12)12   4.Specifieke uitkeringen
en eigen inkomsten134.1.Specifieke uitkeringen134.2.Eigen
inkomsten13   5.Artikelsgewijze toelichting op
de begroting155.1.Uitgaven155.2.Ontvangsten165.3.Meerjarenramingen
uitgaven gemeentefonds 1998 tot en met 200117    Bijlagen Bijlage
1:Overzicht van de economische en functionele codering van de uitgaven-
en ontvangstenartikelen Bijlage 2:Stand wetgeving Bijlage
3:Artikel 12-gemeenten in 1996 Bijlage 4:Overzicht
van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties en de door de bewindspersonen
gedane toezeggingen in de voorgaande begrotingscyclus Bijlage 5:Overzicht
circulaires gemeentefonds Bijlage 6:Adviezen Raad voor de gemeentefinanciën Bijlage
7:Plan van aanpak periodiek onderhoud/ 1e onderhoudsrapportage Bijlage
8:Kabinetsstandpunt inzake de werktuigenvrijstelling in de onroerende-zaakbelastingen Bijlage
9:Verklarende woordenlijst 1. INLEIDINGHet begrotingsjaar 1997 zal een jaar zijn met ingrijpende veranderingen
voor het gemeentefonds en daarmee voor de gemeenten. Wij verwachten met ingang
van 1-1-1997 de verdeling van het gemeentefonds te kunnen bepalen overeenkomstig
de nieuwe Financiële-verhoudingswet (nFvw). De Tweede Kamer heeft de
voorstellen voor de nFvw en de daarbij behorende Invoeringswet (IFvw) op 21
mei 1996 aanvaard. De plenaire behandeling in de Eerste Kamer is voorzien
in september. Indien de Eerste Kamer de voorstellen aanvaardt, kan de nFvw
per 1-1-1997 van kracht zijn. Onderhavige begrotingswet is opgesteld aan de
hand van de wetsvoorstellen nFvw en IFvw. Mochten beide wetsvoorstellen niet
per 1-1-1997 van kracht worden, dan zal een nota van wijziging worden ingediend.
Met ingang van 1-1-1997 zal in ieder geval de decentralisatie huisvesting
onderwijs van kracht worden. Ook hier is sprake van grote beleidsmatige en
financiële gevolgen voor de gemeenten.Een aantal gemeenten zal door deze (beoogde) maatregelen met herverdeeleffecten
te maken krijgen, negatieve of positieve, welke weer invloed kunnen hebben
op gemeentelijke beleidsmatige keuzen voor de hoogte van de uitgaven en inkomsten.
Wij zijn ons bewust van het ingrijpende karakter van de beoogde nFvw en de
decentralisatie van de huisvesting onderwijs. Wij hebben er echter vertrouwen
in dat gemeenten deze wijzigingen in de financiële verhouding beleidsmatig
en financieel op een goede wijze zullen realiseren.Met het van kracht worden van de nFvw, zoals door ons nagestreefd, zal
een proces van een aantal jaren worden afgesloten. Al in 1991 bleek dat er
voldoende aanleiding was de huidige wet, de FVW 1984, te vervangen. De verdeling
was onvoldoende toegesneden op met name verschillen in sociale structuur en
de centrumfunctie. De Raad voor de gemeentefinanciën adviseerde begin
1994 om een nieuw verdeelstelsel op te zetten. In overleg met de Tweede Kamer
is dit advies op hoofdlijnen overgenomen. Het nieuwe verdeelstelsel laat zich
als volgt typeren:– de scheve verdeling wordt weer rechtgezet;– in de verdeling hebben sociale structuur en centrumfunctie een
prominente plaats;– er wordt nadrukkelijker rekening gehouden met de eigen-inkomstencapaciteit
van gemeenten; en– de grootte van een gemeente is minder bepalend voor de hoogte
van de algemene uitkering.Om er voor te kunnen zorgen dat het nieuwe verdeelstelsel goed blijft
aansluiten bij de relatieve kostenstructuur zal periodiek onderhoud plaatsvinden.
In bijlage 7 is een plan van aanpak voor het periodiek onderhoud en tevens
een eerste onderhoudsrapportage opgenomen.Zoals genoemd zal ook de decentralisatie huisvesting onderwijs per 1-1-1997
van kracht worden. Hiermee gaat een overheveling gepaard van middelen van
de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen naar
het gemeentefonds ter grootte van afgerond f 1,7 miljard. Deze overheveling
is de grootste in de geschiedenis van het gemeentefonds. Aan de Eerste en
Tweede Kamer is toegezegd dat bij de behandeling van de ontwerpbegroting van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen een plan van aanpak
beschikbaar zal zijn waarin omschreven is op welke wijze de ontwikkelingen
van de huisvesting onderwijs gevolgd zullen worden. 2. ALGEMENE UITKERING EN INTEGRATIE-UITKERINGEN: OMVANG
EN OPBOUW12.1. Totstandkoming verplichtingenbedrag algemene uitkering
en integratie-uitkeringen 2.1.1. Verplichtingenbedrag algemene uitkering en integratie-uitkeringen
1996Het verplichtingenbedrag 1996 voor de algemene uitkering bedraagt volgens
de eerste wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor
het Gemeentefonds voor het jaar 1996 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota;
kamerstukken II 1995/96, 24 745, nrs. 1 en 2) Stand Voorjaarsnotaf 18 161,6
mln.Het bedrag voor de integratie-uitkering over 1996 bedraagtf  
 364,5 mln.Totaal uitkeringenf 18 526,1 mln.  Dit
bedrag wordt als volgt nader gewijzigd:   1. Accres –
Definitieve vaststelling accres–f   216,4 mln.  2.
Taakmutaties – ADL-clusterwoningen–f  
 0,7 mln.– M&O III: multidisciplinaire fraudeteamsf  
 0,2 mln.  Totaal wijzigingen–f  
 216,9 mln.  Bedrag beschikbaar voor de algemene uitkering en de
integratie-uitkeringen voor het jaar 1996f 18 309,2 mln.Van dit bedrag zal naar de huidige inzichten f 17 944,7 miljoen
via de algemene uitkering, f 169,9 miljoen via de integratie-uitkering
WUW-middelen Gemeentefonds en f 194,6 miljoen via de integratie-uitkering
kinderopvang worden verdeeld.Opgemerkt wordt dat onder de FVW'84 de aanvullende uitkeringen en de verfijningsuitkeringen
waarop het uitkeringspercentage niet van toepassing is, vallen onder het begrip
«algemene uitkering». Dit is onder de nFvw niet het geval (zie
hiervoor paragraaf 2.1.2).Vorengenoemde mutaties zullen in het onderstaande kort worden toegelicht.
Bij gelegenheid van de tweede wijziging van de begroting van het Gemeentefonds
voor het jaar 1996 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) zullen de
desbetreffende mutaties uitgebreider worden toegelicht en aan de Staten-Generaal
worden voorgelegd. Toelichting AccresDe algemene uitkering wordt met ƒ 216,4 miljoen neerwaarts bijgesteld
als gevolg van een herberekening van het accres op basis van de Miljoenennota
1997. Hierin is begrepen de uitkomst van het bestuurlijk overleg van 20 mei
1996, zoals reeds aangekondigd in de eerste suppletoire begroting Gemeentefonds
1996. ADL-clusterwoningenWij verlagen de algemene uitkering met structureel f 0,7 miljoen
in verband met een wijziging in de bekostiging van de aanpassingen van ADL-clusterwoningen.De bekostiging van deze aanpassingen vindt met ingang van 1996 plaats
via het Algemene Fonds Bijzondere Ziektekosten (AFBZ). Interdisciplinaire fraudeteamsMet ingang van 1996 wordt structureel f 0,2 miljoen aan de algemene
uitkering toegevoegd in verband met de kosten voor het multidisciplinaire
fraudeteam te Utrecht. Dit bedrag is een aanvulling op het bedrag dat eerder
voor dit onderwerp is toegevoegd. 2.1.2. Opbouw verplichtingenbedrag algemene uitkering
en integratie-uitkeringen 1997Onder het regime van de nFvw en de IFvw worden onderscheiden de «algemene
uitkeringen», de «aanvullende uitkeringen», de «suppletie-uitkeringen»
en de verfijningsuitkeringen die op grond van de IFvw nog tijdelijk worden
gecontinueerd en waarop het uitkeringspercentage/de uitkeringsfactor niet
van toepassing is. In de begrotingsstaat is voor deze uitkeringen een totaalbedrag
opgenomen op grond van artikel 5, eerste lid van de Fvw en artikel 6, vierde
lid van de IFvw (aanvullende uitkeringen en oude verplichtingen). De verrekeningen
die op grond van artikel 2 (suppletie-uitkeringen) en artikel 10 (sportvelden)
van de IFvw plaatsvinden zijn eveneens begrepen onder het begrotingsbedrag
«algemene uitkering, vermeerderd of verminderd met de uitkeringen ex
art. 2, 6 en 10 van de IFvw en de aanvullende uitkeringen, met inbegrip van
de netto uitkeringen over de voorgaande jaren» (begrotingsartikel 02.01)
aangezien hier sprake is van vermeerderingen of verminderingen van de algemene
uitkering. In deze memorie van toelichting wordt ter wille van de leesbaarheid
voor het totaal steeds het begrip «algemene uitkering» gebruikt.De algemene uitkering en de integratie-uitkeringen nemen, op verplichtingenbasis,
over 1997 ten opzichte van 1996 per saldo toe met een bedrag van f 2375,8
miljoen en komen daarmee uit op een bedrag van f 20 685,0 miljoen.
Dit saldo is opgebouwd uit algemene mutaties, mutaties in de clusters sociale
dienst/bijstand en zorg en overige mutaties. Van de totale uitkeringen voor
1997 van f 20 685,0 miljoen, zal f 20 201,2 miljoen via
de algemene uitkering worden verdeeld, f 161,6 miljoen via de integratie-uitkering
WUW-middelen gemeentefonds en f 322,2 miljoen via de integratie-uitkering
huisvesting onderwijs.Het bedrag dat over 1997 beschikbaar is voor de algemene uitkering en
de integratie-uitkeringen komt tot stand aan de hand van een aantal mutaties
ten opzichte van het bedrag dat over 1996 hiervoor beschikbaar is. Dit laatste
bedrag is naar huidige inzichten f 18 309,2 miljoen (zie par. 2.1.1).
De mutaties die op dit bedrag plaatsvinden worden in tabel 2.1. gepresenteerd.Tabel 2.1: Overzicht opbouw algemene uitkering en integratie-uitkeringen
1997 per mutatie en per cluster (bedragen x f miljoen) Omschrijving
mutatiebedrag per mutatieAlgemene uitkering
en integratie-uitkeringen 1996 18 309,2     a)Algemene
mutaties   1.Accres638,7  2.Loon–
en prijscompensatie over taakmutaties10,6  3.Wachtgelden
Wet Argi0,3  4Kosten Waarderingskamer0,2     649,8b)Cluster
sociale dienst/bijstand   1.Herinrichting
ABW (bijzondere bijstand)45,0  2.Terugvordering ABW
(uitvoeringskosten)– 5,0  3. Inkomensvoorziening
kunstenaars– 10,0  4.Misbruik en oneigenlijk
gebruik (M&O II): fraudebestrijding en administratieve boetes2,0  5.Bijzondere
bijstand: koopkrachtreparatie in verband met energieheffing3,0     35,0c)Cluster
zorg   1.Orgaandonaties1,7  2.Gehandicaptenvoorzieningen    –
VROM–deel32,4   – vervoer bewoners AWBZ–instellingen– 30,8  3.Kinderopvang– 2,2  4.Huisvesting
onderwijs    – algemene- en integratie-uitkering1 783,9   –
sportvelden– 35,0   – verzekeringen
VO– 25,0  5.WTS en leerlingenvervoer1,8  6.Vaststelling
en inning eigen bijdrage bejaardenoorden  – 30,0     1696,8d)Overige
mutaties   1Herstructurering bezoldiging burgemeesters
en wethouders0,9  2Beëindiging tijdelijke verfijning
monumenten– 2,6  3Apparaatskosten vrijwillige
bodemsanering  – 4,1     –5,8Totaal
wijzigingen 2 375,8Totaal algemene uitkering
en integratie-uitkeringen 1997 20 685,02.1.3. Toelichting op nieuwe mutaties en wijzigingen in
bedragen met betrekking tot de opbouw van de algemene uitkering 1997Alleen nieuwe mutaties en wijzigingen in bedragen met betrekking tot de
opbouw van de algemene uitkering en de integratie-uitkeringen 1997, die niet
in eerdere begrotingsstukken zijn opgenomen, komen hierna aan de orde. a) Algemene mutaties ad a1. AccresDe raming voor het accres 1997 bedraagt ƒ 638,7 miljoen. Voor een
toelichting op de opbouw van dit accres wordt verwezen naar tabel 2.3. Het
accrespercentage van het gemeentefonds, waarvan bij de raming is uitgegaan,
is conform de normeringssystematiek gelijk aan de groei van de gecorrigeerde
netto-rijksuitgaven en bedraagt 3,24%.De volgende tabel geeft de (geraamde) accressen voor de periode 1996–1998
zoals die zijn te bepalen op grond van de Miljoenennota 1997. Tabel 2.2: Accressen 1996–1998
(bedragen x ƒ miljoen) 199619971998accres
in procenten2,843,243,29accres507,3593,5681,6cumulatief507,31 100,81 782,4Op de cumulatieve reeks uit deze tabel zijn onderstaande correcties van
toepassing. De eerste is een intertemporele compensatie die is afgesproken
bij de invoering van de nieuwe normeringsmethodiek. Het gaat voor het gemeentefonds
om een bedrag van f 45,2 miljoen. Het tweede effect is het effect van
de nacalculatie 1995, zowel het eenmalige als het structurele effect, en het
uitsmeren van de nacalculatie over 1996, 1997 en 1998, zoals die is afgesproken
in het bestuurlijk overleg op 20 mei 1996 tussen het Rijk, de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten en het Interprovinciaal Overleg.De volgende tabel geeft de gecorrigeerde accressen voor de periode 1996–1998. Tabel 2.3: Gecorrigeerde
accressen 1996–1998 (bedragen x f miljoen) 199619971998totaal,
cumulatief   accres507,31 100,81 782,4correcties:   –
intertemporele compensatie– 45,2  – nacalculatie
1995– 701,4– 350,7– 350,7uitsmeren233,8– 116,9– 116,9totaal
cumulatief– 5,5633,21 314,8mutatie
per jaar– 5,5638,7681,6De algemene uitkering voor 1997 zal met f 638,7 miljoen verhoogd
worden. ad a2. Loon- en prijscompensatie over taakmutatiesVoor 1997 wordt structureel ƒ 10,6 miljoen aan het gemeentefonds
toegevoegd in verband met de loon- en prijscompensatie over taakmutaties in
1996. De loon- en prijscompensatie is een onderdeel van de normeringssystematiek.
Aan de hand van de Miljoenennota 1997 zal worden berekend welk bedrag aan
het gemeentefonds dient te worden toegevoegd voor de loon- en prijscompensatie
over taakmutaties in 1997. In de eerste suppletoire begroting voor het gemeentefonds
voor 1997 zal dat bedrag worden verwerkt. b) Cluster sociale dienst/bijstand ad b3. Inkomensvoorziening kunstenaarsDe algemene uitkering wordt in 1997 met f 10,0 miljoen verlaagd in
verband met de beoogde Wet inkomensvoorziening kunstenaars (WIK).Het voorstel voor de WIK maakt het mogelijk dat kunstenaars, die momenteel
een uitkering ontvangen uit hoofde van de Algemene bijstandswet, vanaf 1997
kiezen voor een WIK-uitkering. De WIK-uitkering wordt via een specifieke uitkering
door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vergoed. Het streven
is de WIK vanaf 1997 van kracht te laten zijn. In dit verband zal in 1997
een bedrag van f 10,0 miljoen aan het gemeentefonds worden
onttrokken. Ook na 1997 zullen bedragen uit het gemeentefonds worden genomen.
De thans voorziene uitnames voor de jaren 1999 tot en met 2001 bedragen resp.
f 15,8 miljoen, f 16,5 miljoen en f 7,8 miljoen. Vanwege de
onzekerheid omtrent de raming van de omvang van de uitname zal op grond van
een evaluatie van de werking van de wet de definitieve reeks voor de uitname
uit het gemeentefonds worden vastgesteld. Zie ook bijlage 6 voor het advies
van de Raad voor de gemeentefinanciën (Rgf) over de omvang van de uitname
en voor het advies over de verdeling van de mutatie. Het laatste advies is
opgenomen in het advies over de verdeling van diverse mutaties in het gemeentefonds. ad b4. Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O II): fraudebestrijding
en administratieve boetesDe algemene uitkering wordt met f 2,0 miljoen verhoogd in verband
met de inwerkingtreding van de Wet boeten, maatregelen en terug- en invordering
sociale zekerheid (Stb. 1996, 248 en 295). De Wet treedt op 1 januari
1997 in werking voor onderdelen die tot werkzaamheden bij de gemeenten leiden.
Dit leidt tot hogere uitvoeringskosten bij de gemeenten waarvoor structureel
een bedrag van f 2,0 miljoen aan het gemeentefonds wordt toegevoegd. ad b5. Bijzondere bijstand: koopkrachtreparatie in verband
met energieheffingTer compensatie van de ecotax wordt aan het gemeentefonds in 1997 f 3,0
miljoen en vanaf 1998 structureel f 5,0 miljoen toegevoegd voor de verstrekking
van bijzondere bijstand aan de sociale minima die niet via de IHS-normhuurcompensatie
worden bereikt. Ten opzichte van het bedrag dat voor 1997 beschikbaar is,
betekent dit een positieve mutatie van f 2,0 miljoen in 1998.Om minima met IHS tegemoet te komen voor de hogere energieheffing die
zij moeten betalen heeft het kabinet besloten tot het oprekken van de IHS-normhuurcompensatiemaatregel
van 1,5% naar 2%. Minima zonder IHS worden gecompenseerd via de bijzondere
bijstand uit het gemeentefonds. c) Cluster zorg ad c2. GehandicaptenvoorzieningenDe algemene uitkering wordt in 1997 per saldo met f 1,6 miljoen verhoogd.
In verband met de Wet voorzieningen gehandicapten (WVG) wordt de algemene
uitkering structureel verhoogd met f 32,4 miljoen. Met deze verhoging
wordt het structurele niveau bereikt van de toevoeging aan het gemeentefonds
in verband met de WVG. Anderzijds vindt een uitname plaats van f 30,8
miljoen in verband met de Regeling sociaal vervoer bewoners AWBZ-instellingen.
Deze regeling heeft tot doel middelen beschikbaar te stellen aan die gemeenten
waar een AWBZ-instelling is gevestigd. Deze gemeenten zullen in 1996 en 1997
een specifieke uitkering ontvangen vanf 50,0 miljoen per jaar ten laste
van de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
De specifieke uitkering wordt deels bekostigd uit middelen die aan het gemeentefonds
onttrokken worden. Naar aanleiding van onderzoek is in overleg met de VNG
voor zowel 1996 als 1997 een bedrag van f 15,4 miljoen afgesproken. Aangezien
een uitname in 1996 niet meer mogelijk is, wordt in 1997 het gemeentefonds
met f 30,8 miljoen (2 x f 15,4 miljoen) verlaagd. Zie ook bijlage
6 voor het advies van de Rgf. ad c4. Huisvesting onderwijsHet gemeentefonds wordt met ingang van 1 januari 1997 met f 1748,9
miljoen verhoogd in verband met de decentralisatie van de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs (PO resp. VO). De gemeenten
dragen vanaf die datum zorg voor de huisvesting van het basisonderwijs, het
(voortgezet) speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs. De middelen worden
voor een deel via de algemene uitkering en voor een deel via de integratie-uitkering
verdeeld. Voor 1997 geldt dat f 1436,7 miljoen verdeeld zal worden via
de algemene uitkering en f 322,2 miljoen via een integratie-uitkering.
In 1997 is daarnaast sprake van een post «sportvelden». In verband
met de overgang van sportvelden naar de gemeenten zal een verrekening met
de algemene uitkering plaatsvinden van die gemeenten die een sportveld overgedragen
krijgen. De verrekening, gebaseerd op artikel 10 van de IFvw, is eenmalig
en bedraagt f 35,0 miljoen.Over de verzekering van schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs is
tenslotte een aparte afspraak gemaakt. Sinds 1992 zijn de schoolgebouwen in
het VO verzekerd door het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen.
In verband met de decentralisatie van de onderwijshuisvesting is het verzekeringscontract
met ingang van 1997 opgezegd. Op verzoek van de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) en het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
is besloten de verzekering voor de huisvesting van het VO eenmalig, voor het
jaar 1997, te continueren en de kosten ten laste van het gemeentefonds te
brengen om de gemeenten en/of de VNG in staat te stellen een nieuw (collectief)
verzekeringscontract af te sluiten. Hiertoe wordt van de bovengenoemde toevoeging
van f 1748,9 miljoen, f 25,0 miljoen ten gunste gebracht van uitgavenartikel
01.05 «verzekering huisvesting voortgezet onderwijs». De verzekeringspremie
wordt verrekend naar rato van het aantal leerlingen in het VO in de betreffende
gemeente.Tabel 2.4 laat het totaalbeeld zien van de verdeling van de omvang van
de middelen decentralisatie onderwijshuisvesting. Tabel 2.4: Omvang middelen
decentralisatie onderwijshuisvesting (bedragen x f miljoen) 19971998199920002001–
algemene uitkering1 436,71 496,61 523,01 531,71 551,2–
integratie uitkering322,2250,1198,7165,0145,5–
sportvelden– 35,00,00,00,00,0–
verzekering VO25,00,00,00,00,0Totaal1 748,91 746,71 721,71 696,71 696,7Wij zijn voornemens, zoals uit bovenstaande tabel blijkt, een deel van
de middelen voor de onderwijshuisvesting van 1997 tot en met 2001 via een
integratie-uitkering te verdelen. ad c5. WTS en leerlingenvervoerDe algemene uitkering wordt in 1997 met f 1,8 miljoen verhoogd in
verband met een aanpassing van de Wet tegemoetkoming studiekosten (WTS). Studerenden
in het voortgezet en (voortgezet) speciaal onderwijs van 18 jaar en ouder
zullen per 1 januari 1997 geen recht meer hebben op een OV-jaarkaart, die
thans in het kader van de studiefinanciering wordt verstrekt. De compensatie
houdt verband met de kosten voor gemeenten van het vervoer van deze leerlingen.
Deze kosten zullen, nu deze leerlingen uit hoofde van de wetswijziging geen
OV-jaarkaart meer zullen ontvangen, in een beperkt aantal gevallen ten laste
van de gemeenten komen. ad c6. Vaststelling en inning eigen bijdrage bejaardenoordenDe algemene uitkering wordt in 1997 verlaagd met f 30,0 miljoen in
verband met de afschaffing van de Wet op de Bejaardenoorden. Een uitvoeringsorganisatie
die gekoppeld is aan de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten zal vanaf 1997
de vaststelling en inning van de eigen bijdrage gaan verzorgen. De bedragen
die hiermee gemoeid zijn zullen overgeheveld worden naar de AWBZ. De gemeenten
zullen door de beëindiging van deze taak te maken krijgen met desintegratiekosten.
In verband met deze kosten zal de verlaging van de algemene uitkering gefaseerd
plaatsvinden. Het uit te nemen bedrag loopt op tot f 35,0 miljoen in
1998, f 40,0 miljoen in 1999 en f 50,0 miljoen in het jaar 2000.
Zie ook bijlage 6 voor het advies van de Rgf. d) Overige mutaties ad d3. Apparaatskosten vrijwillige bodemsaneringIn de begroting van het Gemeentefonds voor 1995 en 1996 is voor dit onderwerp
een bedrag van in totaal f 4,1 miljoen opgenomen. Het bedrag is uitsluitend
voor die jaren naar het Gemeentefonds overgeheveld uit de begroting van het
ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. In
de meerjarenraming van het gemeentefonds is voor dit onderwerp derhalve nog
geen bedrag beschikbaar. Dit leidt voor 1997 tot een negatieve mutatie van
f 4,1 miljoen.De toevoeging voor de apparaatskosten vrijwillige bodemsanering voor de
jaren na 1996 vinden plaats op basis van de resultaten van monitoring van
dit onderwerp. Naar de huidige inzichten zal voor 1997 een overheveling van
f 4,9 miljoen naar het gemeentefonds plaatsvinden. Ten opzichte van het bedrag
dat voor 1996 beschikbaar is, zou dit een positieve mutatie van f 0,8 miljoen
betekenen. 2.2. Meerjarenramingen algemene uitkering en integratie-uitkering
1998 tot en met 2001 2.2.1. Opbouw uitkeringenDe meerjarencijfers van de algemene uitkering en de integratie-uitkeringen
omvatten de jaren 1998 tot en met 2001. Tabel 2.5 geeft de opbouw van de meerjarenraming
van de algemene uitkering en de integratie-uitkeringen. Tabel 2 5: Overzicht opbouw meerjarenraming algemene
uitkering en integratie-uitkeringen per mutatie en per cluster (bedragen x
f miljoen)    1998199920002001Beginstand
algemene en integratie-uitkeringen20 685,020 824,922 358,322 318,0       a.Algemene
mutaties0,3117,20,30,3 1.Accres–116,9–– 2.Loon-
en prijscompensatie over taakmutaties–––– 3.Wachtgelden
Wet Argi0,30,30,30,3       b.Cluster
sociale dienst/bijstand12,01 450,7
ed–0,78,7 1.Herinrichting
ABW (decentralisatie toeslagen)–1 478,4–– 2.Herinrichting
ABW (bijzondere bijstand)–– 1,0–– 3.Herinrichting
ABW (RWW-banenpools)–– 10,9–– 4.Inkomensvoorziening
kunstenaars10,0– 15,8– 0,78,7 5.Bijzonder
bijstand: koopkrachtreparatie in verband met energieheffing2,0          c)Cluster
zorg46,8–30,0–35,0– 1.Orgaandonaties– 1,2––– 2DI:
kinderopvang– 2,2––  3.Gehandicaptenvoorzieningen:      –
Stichting KBO1,6–––  –
vervoer bewoners AWBZ-instellingen30,8––– 4.DI:
huisvesting onderwijs22,8– 25,0– 25,0– 5.Vaststelling
en inning eigen bijdrage bejaardenoorden– 5,0– 5,0– 10,0        d)Overige
mutaties80,8–4,5–4,9–4,1 1.DI:
milieu-apparaatskosten84,5––– 2.Herstructurering
bezoldiging burgemeesters en wethouders0,1––– 3.Beëindiging
tijdelijke verfijning monumenten– 2,8– 4,5– 4,8– 4,1 4.BSB-stichtingen– 1,0––– 5.Nautisch
Beheer Noordzeekanaalgebied––– 0,1–Totaal
wijzigingen139,91533,4– 40,34,9Totaal
algemene en integratie-uitkeringen20 824,922 358,322 318,022 322,92.2.2. Toelichting op nieuwe mutaties en wijzigingen in
bedragenAlleen nieuwe mutaties en wijzigingen in bedragen met betrekking tot de
opbouw van de algemene uitkering en de integratie-uitkeringen 1998 –
2001 die niet in eerdere begrotingsstukken zijn opgenomen worden hierna besproken. a) Algemene mutaties ad a1. AccresHet accres voor 1998 tot en met 2001 is niet in de meerjarenramingen van
het gemeentefonds opgenomen. Het vormt onderdeel van de zogenaamde aanvullende
post «Accres gemeentefonds/Provinciefonds» in de Miljoenennota
1997. In tabel 2.5 is echter wel de verwerking van het uitsmeren van de nacalculatie
1995 zichtbaar. Als gevolg van het over 3 jaar uitsmeren van deze negatieve
bijstelling van f 350,7 miljoen, wordt het accres in de opbouwtabel in
het jaar 1999 opwaarts bijgesteld met f 116,9 miljoen (zie ook tabel
2.3).Voor de jaren 1998 tot en met 2001, zijn de volgende accressen voor het
gemeentefonds vooralsnog als volgt in deze aanvullende post opgenomen: Tabel 2.6: Overzicht accressen
gemeentefonds (bedragen x f miljoen) 1998199920002001Accres
gemeentefonds681,6751,3809,5840,5cumulatief681,61 432,92 242,43 082,9Indien bovenstaande reeks accressen in de meerjarencijfers van het totaal
van de algemene en integratie-uitkeringen zou worden opgenomen, ontstaat het
volgende beeld: Tabel 2.7: Overzicht meerjarenraming
inclusief accres gemeentefonds (bedragen x f miljoen) 1998199920002001Meerjarenraming
+ accres gemeentefonds21 506,523 791,224 560,425 405,83. ALGEMENE UITKERING EN INTEGRATIE-UITKERING: VERDELING 3.1. Periodiek onderhoudTijdens de parlementaire behandeling van de voorstellen voor de nFvw en
de IFvw is een plan van aanpak periodiek onderhoud toegezegd. Dit plan van
aanpak is opgenomen in bijlage 7. In het plan van aanpak ligt de nadruk op
de door de Tweede Kamer aan de orde gestelde onderwerpen. In de afsluitende
paragraaf is een concrete onderhoudsagenda voor het komende jaar opgenomen.
In de toekomstige onderhoudsrapporten zal de programmering van de onderwerpen
worden ingebed in een meer kwantitatieve analyse van de verdeelkwaliteit. 3.2. Het relatieve belang van de verdeling naar groepen
van maatstavenVoor de verdeling van het gemeentefonds wordt gebruik gemaakt van verdeelmaatstaven.
Het relatieve belang van de verschillende maatstaven in het totaal van het
gemeentefonds verschilt. Onderstaand is een indicatie gegeven van het belang
van de verschillende groepen van maatstaven in (hele) procenten. Uitgegaan
is van gegevens zoals gehanteerd voor de berekening van de suppletie-uitkeringen,
aangevuld met gegevens over de onderwijshuisvesting. Tabel 3.1: Overzicht van
het relatieve belang van de verschillende groepen van verdeelmaatstavenGroepen
van verdeelmaatstaven:Aandeel  1. Inkomsten– 18%2.
Sociaal52%3. Regionaal15%4. Fysiek41%5.
Diversen10 %Bron: Voor de bedragen per eenheid (p) en de volumina (q) is uitgegaan
van de stand IFvw (= stand 1995), een correctie is aangebracht voor de
overheveling van de middelen onderwijshuisvesting die met ingang van het begrotingsjaar
1997 plaatsvindt. 3.3. Aanvullende steun (artikel 12) AlgemeenDe huidige artikel 12-circulaire, die in juni 1994 is geactualiseerd,
zal vervangen worden door een nieuwe handleiding inzake de toepassing van
het artikel 12-beleid. De belangrijkste reden hiervoor is de invoering van
de nFvw. Door de invoering van het nieuwe verdeelstelsel zal bijvoorbeeld
het analysekader om de financiële positie van de artikel 12-gemeente
te beoordelen moeten worden aangepast. Dit komt o.a. omdat voor de vergelijking
met andere gemeenten de huidige kengetallen over gemeentelijke begrotingen
minder bruikbaar zijn geworden. Tevens zal de handleiding worden geactualiseerd
door rekening te houden met bepaalde ontwikkelingen, zoals het kabinetsstandpunt
over het heroverwegingsrapport over artikel 12 en de invoering van het Besluit
comptabiliteitsvoorschriften 1995. De artikel 12-steun gaat zoals bekend,
via een verlaging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds, ten laste
van de collectiviteit van gemeenten. Daarom zal het huidige stringente artikel
12-beleid worden voortgezet.Het overzicht van gemeenten die over 1996 een aanvullende bijdrage hebben
aangevraagd, dan wel waaraan over 1996 een aanvullende uitkering is toegekend,
is te vinden in bijlage 3. Aantallen en totaalbedragen Tabel
3.1. Raming aantal artikel 12-gemeenten en artikel 12-steun (bedragen
x f miljoen) 1995 (huidige raming)1996
(huidige raming)1997 (begroting)Aantal gemeenten221913Artikel
12–steun387,0178,0131,9Zoals uit bovenstaande tabel blijkt waren er in 1995 22 artikel 12-gemeenten.
Voor 1996 hebben 19 gemeenten op grond van artikel 12 van de FVW 1984 een
beroep gedaan op aanvullende steun. Voor 1997 ramen wij het aantal gemeenten
dat een beroep op aanvullende steun zal doen op 13.In 1995 is met de artikel 12-steun, naar huidig inzicht, circa f 387
miljoen gemoeid. Van dit bedrag heeft f 208,5 miljoen betrekking op de
aanvullende uitkering aan Amsterdam. Deze gemeente is met ingang van 1996
geen artikel 12-gemeente meer (zie hierna). In 1996 wordt voor het bedrag aan artikel 12-steun voorlopig uitgegaan van f 178 miljoen. Voor
1997 is voor de artikel 12-steun een bedrag van afgerond f 132 miljoen
geraamd.Het bedrag aan artikel 12-steun, naar huidig inzicht is, indien de aanvullende
uitkering aan Amsterdam buiten beschouwing wordt gelaten, in de jaren 1995
en 1996 vrijwel gelijk gebleven en daalt vervolgens in 1997.Als wordt gekeken naar de grootte (op basis van aantallen inwoners) van
de artikel 12-gemeenten blijkt dat gedurende de periode 1984–1996 het
aantal kleine artikel 12-gemeenten is gedaald. Het aantal (middel)grote gemeenten
dat een beroep doet op artikel 12 is de laatste jaren constant gebleven. AmsterdamDe aanvullende uitkering aan Amsterdam nam, tot en met 1995, het grootste
deel van het totale bedrag dat met de bijdragen op grond van artikel 12 is
gemoeid voor zijn rekening. Voor deze aanvullende uitkering voor 1995 van
afgerond f 209 miljoen is destijds een bedrag aan het gemeentefonds toegevoegd.De artikel 12-status van Amsterdam is met ingang van 1996 beëindigd
onder gelijktijdige omzetting van de aanvullende uitkering (in 1996 f 207,8
miljoen) in een verhoging van het bedrag per woonruimte voor 1996. Deze verhoging
van het bedrag per woonruimte is uiteraard tijdelijk, namelijk tot en met
het jaar waarin het uitstaande bedrag van de regeling oude tekorten zal zijn
afgelost. In verband met de voorziene inwerkingtreding van de nFvw in 1997
is dit bedrag, uiteraard eveneens tijdelijk, opgenomen in het vaste bedrag
van Amsterdam. In het bedrag voor 1997 is thans f 215,0 miljoen begrepen. 4. SPECIFIEKE UITKERINGEN EN EIGEN INKOMSTEN 4.1. Specifieke uitkeringenHet aantal specifieke uitkeringen is in 1996 ten opzichte van 1995 licht
gedaald van 143 naar 141. Het bedrag aan specifieke uitkeringen steeg tegelijkertijd
met ongeveer f 1 miljard naar ca. f 33,3 miljard. Daarvan gaat ruim
f 27 miljard naar gemeenten en ruim f 1,3 miljard naar samenwerkingsorganen
of Kaderwetgebieden. De toename in 1996 van het totale bedrag aan specifieke
uitkeringen wordt vooral veroorzaakt door de toename van het bedrag voor de
salarissen van onderwijspersoneel (circa f 300 miljoen extra, in verband
met de verzelfstandiging van het ABP) en door de nieuwe specifieke uitkeringen.
Hierbij kan worden gedacht aan de zogenaamde Melkert-banen (circa f 300
miljoen), de middelen voor de exploitatie van het openbaar vervoer (circa
f 290 miljoen) en de middelen ten behoeve van «experimenten ter
activering van uitkeringsgelden» (circa f 133 miljoen).De verwachting is dat het bedrag en het aantal specifieke uitkeringen
de komende jaren verder zullen verminderen als gevolg van decentralisatie
(bijvoorbeeld onderwijshuisvesting, toeslagen algemene bijstand) of als gevolg
van het verdwijnen van specifieke uitkeringen waarmee alleen nog aangegane
verplichtingen worden afgewikkeld. 4.2. Eigen inkomstenDe gemeentelijke opbrengsten uit belastingen en retributies zijn in 1996
ten opzichte van 1995 met 7,6% gestegen. De volgende tabel laat de procentuele
jaarlijkse stijging zien. Tabel
4.1: Ontwikkeling belastingen en retributies (in procenten) 1992/931993/941994/951995/96gemiddeld
per jaarBelastingen6,86,24,56,05,9Retributies17,815,910,79,113,4Totaal11,710,87,67,69,4Bron: CBS; Statistieken der gemeentebegrotingen.In de recent uitgebrachte Nota Lokale lastendruk wordt uitgebreid ingegaan
op de hoogte, de ontwikkelingen en de verschillen in lokale lastendruk.In 1996 bestaat ca. 16% van de gemeentelijke inkomsten (algemene en specifieke
uitkeringen, belastingen en retributies) uit eigen inkomsten. Ontwikkelingen in het gemeentelijk belastinggebiedBij de behandeling van de nFvw in de Tweede Kamer heeft de Tweede Kamer
bij motie van het kamerlid Noorman-Den Uijl c.s. de regering verzocht om voorstellen
te doen om tariefdifferentiatie tussen woningen en niet-woningen mogelijk
te maken binnen een tweezijdige bandbreedte van 20% (kamerstukken II 1995/96,
24 552 en 24 553, nr. 15). Een wetsvoorstel dat deze differentiatie
per 1997 mogelijk maakt, ligt thans om advies bij de Raad van State. Lokale belastingdrukEen ander aandachtspunt is de lokale lastendruk in gemeenten. Bij de behandeling
van de Gemeentefonds-begroting 1996 en de nFvw in de Tweede Kamer kwamen de
inkomsten van gemeenten uit hoofde van belastingen vanuit het perspectief
van de lokale lasten nadrukkelijk aan de orde. De nota «onderzoek naar
de hoogte, de ontwikkeling en verschillen in de lokale belastingdruk»
(Nota lokale lastendruk) is onlangs aan de Tweede Kamer aangeboden. In de
nota is aangegeven dat naar verwachting de verschillen in lokale lastendruk
de komende jaren zullen verkleinen. Het aantal gemeenten met een relatief
hoog OZB-tarief, dat nog uitgaat boven de artikel 12-norm, zal naar verwachting
eveneens afnemen. Wet waardering onroerende zakenDe Wet waardering onroerende zaken, die in 1995 in werking is getreden,
bepaalt dat vanaf 1 januari 1997 alle gemeenten voor de waardering van de
onroerende zaken een uniforme peildatum hanteren. Voor het belastingtijdvak
1997–2001 is de peildatum 1995.De waarde van de onroerende zaken is bepalend voor het vaststellen van
de belastingcapaciteit van alle individuele gemeenten. De belastingcapaciteit
van de gemeenten is als negatieve verdeelmaatstaf in het verdeelstelsel van
het Gemeentefonds opgenomen. De Wet WOZ is van belang voor het nieuwe verdeelstelsel,
omdat de waarden worden vastgesteld volgens uniforme waarderingsrichtlijnen
naar een voor alle gemeenten gelijke waardepeildatum. WerktuigenvrijstellingBij verschillende gelegenheden is is door de Eerste en Tweede Kamer geïnformeerd
naar de stand van zaken met betrekking tot het aangekondigde
voorstel van wet inzake de werktuigenvrijstelling in de onroerende-zaakbelastingen.
Het kabinetsstandpunt terzake is opgenomen in bijlage 8. 5. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING OP DE BEGROTING 5.1. UitgavenDe totale uitgaven van het gemeentefonds voor 1997 worden geraamd op f 20 716 900 000.
In het navolgende wordt per artikel aangegeven welk uitgavenbedrag wordt geraamd
en wordt tevens aangegeven of er ten opzichte van de vastgestelde begroting
1996 van het Gemeentefonds (Stb. 1996, 65) wijzigingen zijn opgetreden.De uitgavenartikelen 01.01 «Vergoeding aan de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten» en artikel 01.02 «Jaarwedde van de voorzitter van de
Raad voor de gemeentefinanciën» zijn met ingang van 1-1-1997 komen
te vervallen in verband met de opheffing van de Raad voor de gemeentefinanciën.
Per 1-1-1997 zal de Raad voor de financiële verhoudingen worden opgericht.De Raad voor de financiële verhoudingen wordt niet meer via het gemeentefonds
bekostigd maar via de begroting van Binnenlandse Zaken. Het voorheen op artikel
01.01 geraamde bedrag van f 2,0 miljoen wordt hiervoor vooralsnog structureel
overgeboekt naar de begroting van Binnenlandse Zaken.Bij Najaarsnota zal aan de hand van het bestedingsplan worden bezien wat
de werkelijk gemaakte kosten voor de Raad voor de financiële verhoudingen
zijn en zal een mogelijk overschot aan middelen teruggeboekt worden naar het
gemeentefonds en ten gunste van de algemene uitkering worden gebracht. Hiervoor
is een nieuw ontvangstenartikel opgenomen.– artikel 01.03 De raming van het artikel kosten onderzoek
verdeelmaatstaven wordt gesteld op f 5 500 000.– artikel 01.04 De raming van het artikel kosten Waarderingskamer
wordt gesteld op f 1 400 000.– artikel 01.05 De raming van het artikel verzekering
huisvesting voortgezet onderwijs wordt gesteld op f 25 000 000.– artikel 02.01 Voor de opbouw van de algemene uitkering
ten opzichte van de stand eerste suppletoire begroting 1996 wordt verwezen
naar de toelichting in hoofdstuk 2.– artikel 03.02 In 1997 zal f 161 600 000
van de middelen in verband met de herverdeling wegenbeheer via de integratie-uitkering
worden verdeeld.– artikel 03.06 Van de middelen voor de huisvesting onderwijs
zal in 1997 naar verwachting f 322 200 000 via de integratie-uitkering
huisvesting onderwijs worden verdeeld.– artikel 05.01 Zoals gebruikelijk is voor het nadelig
saldo van de vorige dienst een pro memorie raming opgenomen. Per 1-1-1998
zal dit artikel komen te vervallen in verband met de inwerkingtreding van
de nFvw per 1-1-1997. 5.2. Ontvangsten– artikel 01.01 De terugontvangsten wegens te veel betaalde
voorschotten aan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten voor de Raad voor
de gemeentefinanciën over 1996 wordt als pro memorie raming opgenomen.
Dit artikel zal per 1-1-1998 komen te vervallen in verband met de opheffing
van de Raad voor de gemeentefinanciën per 1-1-1997.– artikel 01.04 Met ingang van het jaar 1996 is een nieuw
ontvangstenartikel opgenomen ten behoeve van de terugontvangsten van de Waarderingskamer.
Voor 1997 wordt een pro memorie raming opgenomen.– artikel 02 Artikel 4, eerste lid van de nFvw regelt
dat bij (begrotings-) wet voor ieder uitkeringsjaar een bedrag aan middelen
van het Rijk wordt afgezonderd ten behoeve van het fonds. Op grond van het
tweede lid zijn de uitgaven en de «afgezonderde» inkomsten over
ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de
dekking van de uitgaven ten laste van het gemeentefonds een post «ontvangsten
ex artikel 4 van de nFvw» geraamd.– artikel 05 Voor het batig saldo van de vorige dienst
is een pro memorie raming opgenomen. Per 1-1-1998 zal dit artikel komen te
vervallen in verband met de inwerkingtreding van de nFvw per 1-1-1997. 5.3. Meerjarenramingen uitgaven gemeentefonds 1998 tot
en met 2001De meerjarenramingen van de algemene uitkering en de integratie-uitkering
zijn opgenomen in paragraaf 2.2.Op grond van het vorenstaande kan de volgende meerjarenraming voor 1998
tot en met 2001 van de uitgaven van het gemeentefonds worden opgesteld. Tabel 5.1 : Meerjarenraming
uitgaven gemeentefonds (bedragen x f miljoen) 1998199920002001a.
Algemene uitkering20 422,422 016,722 019,222 050,6b.
Integratie–uitkering WUW–middelen gemeentefonds152,4142,9133,8126,8c.
Integratie–uitkering huisvesting onderwijs250,1198,7165,0145,5d.
Kosten onderzoek verdeelmaatstaven5,55,55,55,5e.
Kosten Waarderingskamer1,41,41,41,4Totaal20 831,822 365,222 324,922 329,8De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de VondervoortDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend XNoot1Bij deze memorie van toelichting is een verklarende woordenlijst gevoegd
(zie bijlage 9). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-C-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl