Wijziging van de Wet inzake de luchtverontreiniging (uitvoering EG-richtlijn nationale emissieplafonds); Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-29422, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

04-01-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29422 nr. B

30-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29422Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 422Wijziging van de Wet inzake de luchtverontreiniging (uitvoering EG-richtlijn
nationale emissieplafonds)BMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 30 december 2004Met belangstelling heb ik kennisgenomen van de vragen en opmerkingen die
de vaste commissie voor Milieu naar voren heeft gebracht met betrekking tot
dit wetsvoorstel. In het hierna volgende zal ik ingaan op de door de leden
van de PvdA-fractie aan de regering gestelde vragen.Naar aanleiding van de vragen van deze leden omtrent de implementatie
en de uitvoerbaarheid van het wetsvoorstel, merk ik het volgende op.De oorzaak voor de vertraging in de implementatie van richtlijn nr. 2001/81/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 23 oktober
2001 inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende
stoffen (PbEG L 309), hierna: NEC-richtlijn, is dat, voor zover die implementatie
nog niet had plaatsgehad, daar minder prioriteit aan is gegeven dan aan de
implementatie van andere Europese richtlijnen. De NEC-richtlijn legt aan Nederland
emissieplafonds op die in 2010 moeten zijn bereikt. Teneinde daaraan te voldoen,
moest Nederland concrete maatregelen nemen. Die concrete maatregelen, gericht
op de reductie van de emissie van de stoffen waarop de NEC-richtlijn betrekking
heeft, zijn reeds genomen, hetwelk blijkt uit de transponeringstabel die bij
de memorie van toelichting (Kamerstukken II 2002/03, 29 422, nr. 3) is
gevoegd. Voor het overige diende ter implementatie van de NEC-richtlijn alleen
nog te worden voorzien in wettelijke regels omtrent het opstellen van emissie-inventarissen
en -prognoses en de aanwijzing van de instantie die daarmee wordt belast.
Daartoe diende de Wet inzake de luchtverontreiniging te worden gewijzigd en
een op die gewijzigde wet te baseren algemene maatregel van bestuur te worden
vastgesteld. Nederland voorzag feitelijk reeds in de nakoming van de verplichting
tot het opstellen van emissie-inventarissen en -prognoses en had daar het
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (hierna: RIVM) mee belast op
basis van een opdracht tot onderzoek. Het wettelijk regelen is dan ook meer
als een formele, juridisch noodzakelijke bevestiging van die uitvoeringspraktijk
aan te merken.De omstandigheid dat er vertraging is opgetreden in de implementatie van
de NEC-richtlijn heeft geen gevolgen voor het kunnen voldoen aan de plafonds
die in die richtlijn aan Nederland zijn opgelegd, zo merk ik in antwoord
op een andere door deze leden gestelde vraag op. Het wetsvoorstel heeft immers,
zoals in de memorie van toelichting is aangegeven (Kamerstukken II 2002/03,
29 422, nr. 3, p. 1–2), slechts een beperkte strekking. De inhoudelijke implementatie van de NEC-richtlijn geschiedt
namelijk door middel van verschillende, op emissiereductie gerichte (wettelijke)
maatregelen die buiten het kader van het onderhavige wetsvoorstel liggen.
Dit wetsvoorstel bevat slechts enkele aanvullende, juridisch noodzakelijke
maatregelen op het punt van het opstellen van nationale emissie-inventarissen
en -prognoses. Zoals uit de bij de toelichting gevoegde transponeringstabel
blijkt, voorziet de daarin genoemde andere Nederlandse regelgeving reeds in
het gestelde ter zake in de NEC-richtlijn. Eén uitzondering hierop
was het Besluit uitvoering EG-richtlijn nationale emissieplafonds. Dit besluit
is inmiddels op 30 november 2004 in het Staatsblad bekendgemaakt (Stb.
2004, 606), maar treedt pas in werking nadat de onderhavige wetswijziging
tot stand is gebracht en in werking is getreden. De grondslag voor dat besluit
ligt namelijk in de voorgestelde wijziging van artikel 59 van de Wet inzake
de luchtverontreiniging. De artikelen 7 en 8 van de NEC-richtlijn verplichten
de lidstaten ertoe voor de in artikel 4 van die richtlijn vermelde luchtverontreinigende
stoffen voor 2010 nationale emissie-inventarissen en -prognoses op te stellen,
deze jaarlijks bij te werken en de Commissie van de Europese Gemeenschappen
(hierna: Commissie) hierover te informeren. Bij het opstellen van de emissie-inventarissen
en -prognoses moeten de in bijlage III bij de NEC-richtlijn aangeduide methoden
worden gehanteerd. Ondanks het ontbreken van een wettelijke regeling ter zake,
heeft Nederland – als gezegd – echter wel voldaan aan de feitelijke
verplichtingen uit de NEC-richtlijn waarop het hierboven genoemde besluit
betrekking heeft. In opdracht van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer heeft het RIVM in zowel 2002 als 2003 een emissie-inventaris
opgesteld. Meest recentelijk is de in 2003 opgestelde emissie-inventaris bij
brief van 22 januari 2004 (kenmerk MJZ200 400 7365) aan de
Commissie aangeboden. Het RIVM heeft daarnaast in 2003 de bestaande emissieprognose
aangepast, mede om te voldoen aan de op dit punt in de NEC-richtlijn gestelde
eisen. Deze prognose is opgenomen in de notitie «Erop of eronder»
die bij brief van 24 december 2003 aan de Tweede Kamer is aangeboden
(Kamerstukken II 2003/04, 28 663, nr. 12). Een en ander betekent dat
de te late implementatie geen gevolgen heeft voor het inhoudelijk nakomen
van de NEC-richtlijn.In antwoord op de vraag van genoemde leden over de gevolgen van de voorgestelde
wijziging van de Wet inzake de luchtverontreiniging voor de uitvoering van
concrete projecten merk ik op dat het wetsvoorstel als gezegd slechts voorziet
in een wettelijke grondslag voor het opstellen van de vereiste emissie-inventarissen
en -prognoses, zoals die door het RIVM worden opgesteld en voor de aanwijzing
van het RIVM als de instantie die daarmee wordt belast. De maatregelen die
moeten leiden tot vermindering van de emissies van zwaveldioxide, stikstofoxiden,
vluchtige organische stoffen en ammoniak, waarvoor in de NEC-richtlijn voor
elke lidstaat plafonds zijn gesteld, zijn vastgelegd in andere regelgeving (zie de transponeringstabel bij de memorie van
toelichting) en hebben als zodanig geen verband met het onderhavige wetsvoorstel.
Omdat de onderhavige wijziging van de Wet inzake de luchtverontreiniging,
evenmin als de NEC-richtlijn zelf, een directe koppeling legt met, dan wel
juridische gevolgen heeft voor, concrete projecten, moet in antwoord op de
door deze leden gestelde vragen worden opgemerkt dat de invoering van het
onderhavige wetsvoorstel geen gevolgen heeft voor voorgenomen plannen rond
de bouw van woningen en bedrijventerreinen en de aanleg van verkeerswegen.
Dit wetsvoorstel heeft ook geen gevolgen voor uitstel of afstel van voorgenomen
ruimtelijke inrichtingsplannen en daarmee samenhangende kosten.
De vertraagde implementatie van de NEC-richtlijn heeft ook geen relatie met
het al dan niet in de afgelopen twee jaar realiseren van een aantal bouwprojecten
rond woningen en bedrijventerreinen, wanneer die richtlijn eerder zou zijn
geïmplementeerd.Een overzicht van de ruimtelijke plannen in gebieden welke vermoedelijk
niet aan de NEC-richtlijn zullen voldoen, bestaat niet, omdat een dergelijk
overzicht gelet op de strekking van het onderhavige wetsvoorstel geen relevantie
heeft. Hetzelfde geldt voor een overzicht van de gebieden in Nederland die –
op voorhand – wel en niet voldoen aan de eisen die worden gesteld in
de op basis van het onderhavige wetsvoorstel gewijzigde Wet inzake de luchtverontreiniging,
naar welk overzicht de leden van de PvdA-fractie eveneens vragen. Ook in dat
laatste geval ontbreekt een inhoudelijke koppeling met dit wetsvoorstel. Aangezien
er geen informatie beschikbaar is – en evenmin hoeft te worden vergaard –
over het afwijken van emissieplafonds bij de uitvoering van concrete projecten,
kan ik Uw Kamer daarover niet nader informeren.Naar aanleiding van de vragen van genoemde leden over het onderwerp luchtkwaliteit
wijs ik erop dat ruimtelijke plannen worden getoetst aan de grenswaarden voor
luchtkwaliteit overeenkomstig het Besluit luchtkwaliteit en dus niet aan de
NEC-richtlijn die gericht is op landelijke emissieplafonds. De door deze leden
aangesneden problematiek heeft dan ook geen directe relatie met de in het
onderhavige wetsvoorstel geregelde wijziging van de Wet inzake de luchtverontreiniging,
zeker niet nu dit wetsvoorstel – zoals hiervoor beschreven – slechts
een beperkte strekking heeft. Uiteraard is het wel zo dat de emissiereductie
die nodig is om aan de nationale emissieplafonds te voldoen, in belangrijke
mate zal bijdragen aan een verbetering van de luchtkwaliteit. Bij de begrotingsbehandeling
van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heb ik reeds aangegeven dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State recentelijk uitspraken heeft gedaan op grond van de bestaande luchtkwaliteitsnormen
uit het Besluit luchtkwaliteit, die ertoe leiden dat als gevolg van overschrijding
van de grenswaarden voor fijn stof de voortgang van met name spoedwetprojecten
en bedrijfsuitbreidingen belemmerd wordt.Tot slot stellen de leden van de PvdA-fractie nog enige vragen met betrekking
tot de uitvoering van het wetsvoorstel. De wijze waarop aan deze wetswijziging
nadere uitwerking is gegeven, is neergelegd in het Besluit uitvoering EG-richtlijn
nationale emissieplafonds. Zoals hierboven aangegeven, beperkt die nadere
uitwerking zich tot de wijze waarop emissie-inventarissen en -prognoses worden
opgesteld en de instantie die met deze werkzaamheden wordt belast.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-29422-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl