Wijziging begrotingsstaat SZW (XV) voor 2003 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29331, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29331 nr. 3

10-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12Overzicht belangrijkste suppletore mutaties 2003 uitgesplitst
naar Vermoedelijke Uitkomsten en Najaarsmutaties.3456789101112131415Tabel: Uitstroom personen en percentages in 2000–2002 16171819202122232425262728293031Mutaties rijksbijdragen BIKK (miljoenen euro's) 323334
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29331Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 331Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003 (wijziging samenhangende met de
Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 10 december 2003De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met
de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,HamerAdjunct-griffier van de commissie,Post1Kan de regering duidelijkheid verschaffen over de hoogte
van de inter- en intra-budgetmutaties bij elke van de organisatie-eenheden?De inter- en intra-budgetmutaties hebben onder andere betrekking op verschuivingen
tussen personele en materiele budgetten binnen en tussen directies, op interne
dienstverlening tussen directies, verschuivingen tussen subsidie-, onderzoeks-
en voorlichtingsbudgetten etc. Het zijn verschuivingen die direct samenhangen
met de bedrijfsvoering van het ministerie.Het gaat hier vaak om boekhoudkundige mutaties die binnen één
beleidsartikel plaatsvinden. Vanwege financieel-administratieve voorschriften
moeten de mutaties tussen subartikelonderdelen echter ook in de toelichting
zichtbaar worden gemaakt.Omdat er naast verhogingen ook verlagingen van budgetten plaatsvinden,
zegt het saldo van de aangegeven mutaties niets over de feitelijke hoogte
van de mutaties. Vandaar dat ook op geen andere manier duidelijkheid kan worden
verschaft over de hoogte van de mutaties dan door ze allemaal afzonderlijk
zichtbaar te maken. Aangezien het om circa 2500 mutaties gaat, wil ik daarvan
afzien. Indien de Tweede Kamer het wenst, ben ik bereid een nadere toelichting
te laten geven en dan ook het inzicht in de achterliggende mutaties te verstrekken.Ik wijs er op dat het totaal van deze mutaties budgettair neutraal is.
Hiervoor worden geen additionele middelen aan de begroting van SZW toegevoegd.2Kan de regering specifiek, per suppletore uitvoeringsmutatie,
de ontwikkelingen in de uitvoering beschrijven die hebben geleid tot verschillen
in de Najaarsnotamutaties?Bij tweede suppletore begrotingswet worden zowel de mutaties Vermoedelijke
Uitkomsten (stand Prinsjesdag) als de nadien optredende mutaties die bij Najaarsnota
worden aangemeld opgenomen.Per beleidsartikel zijn de mutaties afzonderlijk toegelicht. Voor de specifieke
toelichting wordt naar de betreffende beleidsartikelen verwezen. De najaarsnotamutaties
zijn in de toelichting op de tweede suppletore begrotingswet cursief opgenomen.Het overzicht op blz. 2/3 is hieronder nader uitgesplitst naar de mutaties
Vermoedelijke Uitkomsten en Najaarsnotamutaties.Overzicht belangrijkste suppletore mutaties 2003 uitgesplitst
naar Vermoedelijke Uitkomsten en Najaarsmutaties.(Bedragen x € 1 000)Belangrijkste suppletore mutaties:TotaalWaarvan Vermoedelijke UitkomstenWaarvan NajaarsNotaArtikel1. WKA271 900271 900 div. 2. Additionele en uitvoeringskosten CWI46 00046 000 13. Intertemporele compensatie RWI– 15 500– 15 500 2 4. Intertemporele compensatie Agenda v/d Toekomst– 6 505– 6 505 25. Naar Gemeentefonds (WWB)– 20 000 – 20 00026. Lagere uitgaven Agenda v/d Toekomst– 11 000 – 11 0002 7. Nabetalingen ID-banen38 50038 500 3 8. Doorschuif Stimuleringsregeling ID-banen– 69 300– 25 000– 44 30039. Uitvoeringsmutaties FWI– 252 200– 18 600– 233 600510. Uitvoeringsmutaties Toeslagenwet– 17 400300– 17 700511. Uitvoeringsmutaties Wajong– 8 100– 9 6001 500612. Uitvoeringsmutaties WIK9 7008 4001 300813. Uitvoeringsmutaties AKW5 300– 6 60011 900914. Uitvoeringsmutaties TOG8 2007 2001 0009 15. Uitvoeringsmutaties Kinderopvang– 10 600– 4 000– 6 6001116. Lagere uitgaven arboconvenanten– 8 700– 3 000– 5 7001317. Lagere rijksbijdragen agv wijzigingen BIKK– 136 200– 136 200 15 17. Ontvlechting Arbvo118 400 118 40017 18. Doorschuif stimuleringsregeling BVG– 19 000– 14 000– 5 0001719. Afwikkeling ESF53 650 53 6501720. Overige en technische mutaties– 38 953– 39 623670div Stand na 2e suppletore begroting 200322 051 768   3Kan de regering toelichten waardoor de Wet Koppeling
met Afwijkingsmogelijkheid (WKA) hoger is uitgevallen dan oorspronkelijk begroot?Ten tijde van de Begroting 2003 stonden de artikelen nog in prijzen 2002;
dat wil zeggen er was nog geen rekening gehouden met de ontwikkeling van lonen
en prijzen in 2003 (en later). Voor deze loon- en prijsontwikkeling stond
wel een bedrag gereserveerd op een aanvullende post op de Begroting van Financiën.
In de loop van 2003 zijn de artikelen aangepast aan de loon- en prijsontwikkeling
in 2003. Dit is de gebruikelijke systematiek voor alle begrotingen. Door deze
opwaartse mutatie kan wellicht de indruk bestaan dat de WKA hoger is uitgevallen
dan oorspronkelijk is begroot.Overigens is ten opzichte van de oorspronkelijke begroting 2003 de WKA-index
iets verlaagd (van 3,3% naar 3,11%).4Wat zijn de redenen voor de extra uitgaven aan additionele
en uitvoeringskosten CWI?Het aantal niet-werkende werkzoekenden voor CWI is in 2003 aanzienlijk
hoger uitgekomen dan verwacht in het oorspronkelijke jaarplan. Verwacht was
dat het aantal niet-werkende werkzoekenden ultimo 2003 558 000 zou
bedragen. CWI rapporteert in haar kwartaalverslag over het 3e kwartaal 2003
dat er eind september bijna 635 000 waren ingeschreven en dat het aantal
niet-werkende werkzoekenden ultimo 2003 volgens de huidige prognose zal uitkomen
op ca. 665 000. Dit is 19% hoger dan verwacht in het jaarplan 2003. Bij
de uiteindelijke toekenning van het budget is rekening gehouden met de feitelijke
ontwikkeling van het aantal niet-werkende werkzoekenden in de loop van het
jaar. Op basis hiervan is aan CWI een extra bijdrage van € 16 miljoen
voor de uitvoeringskosten toegekend.5Waaruit bestaan de overige en technische mutaties en
in welke artikelen staan deze mutaties?Het totaal van de Overige en technische mutaties bedraagt – € 38 953.De grootste mutatie betreft een verlaging van € 33 500
op artikel 99 (blz. 23). Deze post «dekking diversen» is
(afgerond) benut ter dekking van hogere uitgaven aan: • Instroom/Doorstroom-banen (artikel 3)€ 27,0 miljoen • Maatregelen jeugdwerkloosheid (artikel 2)€ 4,1 miljoen • Nabetaling WSW (artikel 4)€ 2,5 miljoenHet restant van de overige en technische mutaties ad – € 5,453
miljoen betreft voornamelijk overboekingen tussen departementen. Zoals bijvoorbeeld
met het ministerie van OCW – € 0,4 miljoen (artikel 2)
en – € 2,0 miljoen (artikel 11), met de belastingdienst – € 4,5
miljoen (artikel 11) en met VWS € 1,615 miljoen (artikel 13).6Wat is de onderbouwing van de extra bijdrage van € 16
miljoen voor de uitvoeringskosten van de CWI in verband met de oplopende werkloosheid?
Hoe verhoudt deze verhoging zich tot de meevallende werkloosheidsontwikkeling?Zie antwoord vraag 47Wat is de reden voor de overheveling van € 0,583
miljoen van het BKWI naar het handhavingsbudget?De uitgaven op het handhavingsbudget van artikel 5 zullen naar verwachting
ruim € 3 miljoen hoger uitvallen dan geraamd. Het betreft daarbij
voornamelijk een actualisatie van de ramingen van de stimuleringsregeling
controle en opsporing bij gemeenten. Door middel van herschikkingen tussen
voornamelijk subsidie- en handhavingsbudgetten (waaronder € 0,583
miljoen van BKWI) binnen de SZW begroting wordt het handhavingsbudget met
in totaal € 3,130 miljoen verhoogd. Het betreft per saldo een budgettair
neutrale herschikking van middelen.8Verwacht de regering dat de verhoging van de uitgaven
ten behoeve van voorlichtingsactiviteiten voor herintredende en allochtone
vrouwen blijvend is? Zo ja, hoe groot verwacht de regering dat deze uitgave
de komende jaren is?In 2003 zijn vanuit het budget doelgroepenbeleid middelen vrijgemaakt
en overgeboekt voor voorlichtingsactiviteiten in het kader van instroombevordering
herintredende vrouwen en allochtone vrouwen. Voor 2004 zijn middelen gereserveerd
binnen het doelgroepenbudget voor communicatieplannen en/of voorlichtingsactiviteiten.
Voor herintredende vrouwen is in het kader van de convenanten aanpak voor
2004 € 1,5 miljoen gereserveerd voor communicatiecampagnes van convenantspartijen.
Voor de jaren na 2004 is nog geen raming gemaakt van de omvang van de uitgaven
aan communicatieplannen en voorlichtingsactiviteiten.Het activiteitenplan voor de commissie PaVEM is nog in ontwikkeling, voor
voorlichting is voor 2004 vooralsnog een budget van € 0,25 miljoen
geraamd.9Welke afwijkingen treden er op bij de gereserveerde
maatregelen voor de Agenda voor de Toekomst, en wat is de oorzaak hiervan?In verband met de invoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) heeft een
reallocatie plaatsgevonden van gereserveerde middelen ten gunste van de invoering
van de WWB. Dit betreft € 20 miljoen. Deze middelen zijn aan het
Gemeentefonds toegevoegd.Voorts heeft het restant (circa € 18 miljoen) van de begrotingsmutatie
betrekking op vertraging in de totstandkoming van beleidsvernieuwende projecten
van gemeenten waarvoor de (doorgeschoven) kasmiddelen vooral benodigd zullen
zijn in 2004 en 2005.10Wat is de omvang van de kasschuif bij de Agenda voor
de Toekomst en in welke jaren zal dit plaatsvinden? Zie antwoord op vraag 9.11Om welke problematiek draait het bij het agentschap
SZW, en wat is de reden voor deze problematiek?Met de eerste suppletore wet is de dekking voor de transformatiekosten
(€ 2,5 miljoen) van het agentschap SZW geregeld. De transformatiekosten
zijn een bijdrage van het moederdepartement aan het agentschap en omvatten
de kosten voortvloeiend uit de inspanningen van het agentschap die nodig zijn
om het gewenste niveau van dienstverlenging te bereiken. De kosten worden
verantwoord op artikel 98, reden voor deze technische mutatie.12Hoe wordt de € 20 miljoen die is toegevoegd
voor de invoering van de Wet Werk en Bijstand over de gemeenten verdeeld?De € 20 miljoen voor implementatiekosten WWB in 2003 wordt als
volgt verdeeld:Een vast bedrag per gemeente van € 15 527,64, plus een
bedrag à € 21,35 per bijstandgerechtigde.13Waardoor is de nabetaling van € 38,5 miljoen
ontstaan bij de ID-banen over 2002?Met ingang van 2003 is de bekostigingssystematiek gewijzigd. Toen is de
declaratiesystematiek gewijzigd in een budgetsystematiek. Dit is het gevolg
van het «regelluw» maken van de ID-regeling. Overlopende uitgaven
van de declaratiesystematiek waren toen niet geraamd omdat was verondersteld
dat er uit hoofde van overloop zowel uitgaven als ontvangsten waren verwacht,
die elkaar grosso modo zouden kunnen compenseren.14Bestaat er een relatie tussen daling in kosten bij
de Doorschuif stimuleringsregeling ID-banen en de stijging in de nabetaling
ID-banen of heeft dat een andere oorzaak? Zo ja welke?Er zit geen enkele relatie tussen de intertemporele schuif bij de stimuleringsregeling
en de stijging in de nabetalingen voor de ID-banen. De nabetalingen bij de
ID-banen zijn een gevolg van de overgang van een declaratiesystematiek naar
een budgetsystematiek (zie ook antwoord op vraag 13).De intertemporele schuif bij de stimuleringsregeling wordt veroorzaakt
doordat de regeling vertraagd en later op gang is gekomen dan van tevoren
was verwacht.15Kan de regering duidelijkheid verschaffen over het
aantal ID-banen dat is overgegaan in reguliere banen per jaar van het ontstaan
van de ID-banen tot 1 januari 2004?Cijfers over het overgaan van een ID-baan in een reguliere baan zijn pas
sinds de komst van de ID-monitor beschikbaar. De ID-monitor loopt vanaf 2001
met een pilot in 2000. In de monitor wordt geregistreerd indien een ID-werknemer
uitstroomt naar een reguliere baan bij dezelfde werkgever (de laatste kolom
van onderstaande tabel). De uitstroom naar werk bij dezelfde werkgever kan worden beschouwd als
het regulier maken van de ID-baan. Onderstaande tabel geeft de uitstroom in
aantallen personen en percentages.Tabel: Uitstroom personen en percentages in 2000–2002  UltimostandJaar-gemiddeldeUitstroomNaar werkNaar werk bij dezelfde werkgever2000*43 71341 8237 4082 5451 0372001**47 26045 6336 3762 2951 1482002**52 29949 7475 0972 1921 274 % uitstroom tov jaargemiddelde% naar werk tov jaargemiddelde% naar werk
bij dezelfde werkgever tov jaargemiddelde2000*17,7%6,1%2,5%2001**14,0%5,0%2,5%2002**10,2%4,4%2,6%* vanaf 2000 inclusief zorg; aantal naar werk bij dezelfde werkgever
bepaald mbv percentage uit pilot ID-monitor** cijfers uit ID-monitorOver 2003 zijn nog geen cijfers via de ID-monitor bekend. Op basis van
de stimuleringsregeling zijn wel cijfers beschikbaar. Tot en met 5 december
zijn er in totaal 4317 aanvragen voor de stimuleringsregeling gedaan. Over
deze aanvragen zijn inmiddels 2607 beschikkingen toegewezen. 1583 aanvragen
zijn nog in behandeling.16Wordt nu het volledige resterende budget voor het regulier
maken van I/D-banen doorgeschoven naar latere jaren? Zo ja, naar welke jaren?Nog niet het gehele budget wordt doorgeschoven naar latere jaren. De nog
in 2003 verwachte betalingen blijven op de begroting voor 2003 staan. Afhankelijk
van politieke besluitvorming met de convenantpartijen (kabinet, werkgevers
en werknemersorganisaties) over een mogelijk vervolg van het convenant gesubsidieerde
arbeid 2003 en de tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken 10 000
ID-banen moet nog besluit worden genomen over de budgetten in 2004 en 2005.17Wat is de oorzaak voor het niet realiseren van Wsw
arbeidsplaatsen en welke maatregelen neemt de regering om een dergelijke onderuitputting
te voorkomen?Vanaf de invoering van de nieuwe Wsw in 1998 is het aantal arbeidsplaatsen
waarvoor subsidie is gegeven over een aantal jaren geleidelijk verhoogd met
ruim 6000. De groei in de realisatie van arbeidsplaatsen is hierbij achtergebleven,
maar volgt met enige vertraging. In 2002 bedroeg het aantal arbeidsplaatsen
(in standaardeenheden) waarvoor subsidie is gegeven in totaal 89 819.
Er is in deze kabinetsperiode geen verdere verhoging voorzien. Omdat de realisatie
van arbeidsplaatsen jaarlijks nog wel toeneemt, zal naar verwachting in 2005
nauwelijks of geen sprake meer zijn van onderrealisatie.In mijn brief aan uw Kamer van 9 december jl., heb ik een voorstel voor
een aanpak gedaan waarnaar ik hier kortheidshalve verwijs. Voorts vraag ik
uw aandacht voor het volgende. De huidige onderrealisatie is niet gelijkelijk
verdeeld over gemeenten. Sommige gemeenten realiseren alle aan hen
beschikbaar gestelde arbeidsplaatsen, andere halen dit niet. Het kabinet heeft
voor 2003 de gemeenten de mogelijkheid gegeven onderling taakstelling over
te hevelen (intercollegiale ruil). Gemeenten die om uiteenlopende redenen
niet het volledige aantal arbeidsplaatsen realiseren waarvoor zij subsidie
hebben gekregen kunnen een deel hiervan overdragen aan gemeenten die (bijvoorbeeld
vanwege een relatief sterke stijging van de wachtlijst) extra middelen kunnen
gebruiken. De verwachting is dat de onderrealisatie hierdoor met circa 250
plaatsen wordt verminderd.18Zijn ook na de invoering van de Wet Werk en Bijstand
nog zulke forse meevallers te verwachten als bij de Najaarsnota 2003 wordt
gemeld? Wat is de actuele stand van zaken met betrekking tot het aantal bijstandsgerechtigden?
Hoe verhouden het huidige aantal bijstandsgerechtigden en de verwachte in-
en uitstroom in 2004 zich tot het geraamde aantal van gemiddeld 398 000
bijstandsgerechtigden in 2004?Neen, op dit moment kan ik niet vooruitlopen op mogelijke mee- of tegenvallers
die na de invoering van de WWB zullen optreden.De meest recente CBS-cijfers van het aantal bijstandsgerechtigden zijn
beschikbaar over april (voorlopige gegevens zijn beschikbaar tot en met juli).
In die maand bedroeg het aantal uitkeringen van thuiswonenden jonger dan 65
jaar met periodieke algemene bijstand 325 800.De jaar-op-jaar ontwikkeling van het aantal bijstandsgerechtigden in 2004
wordt vooral bepaald door de conjunctuurprognose van het CPB. Begin deze maand
publiceerde het Planbureau zijn laatste inzichten. In vergelijking met de
MEV voorziet het CPB voor 2004 een grotere toename van de werkloosheid ten
opzichte van dit jaar: waar de raming voor 2003 werd verlaagd bleef de voorspelling
voor 2004 ongewijzigd.Verder heeft het CPB de groeiverwachting van de Nederlandse economie voor
2003 neerwaarts bijgesteld. Werd bij MEV nog nulgroei verwacht voor dit jaar,
volgens de laatste inzichten verwacht het CPB een krimp van 0,75%. Ervaringen
uit het verleden laten zien dat de werkloosheid met een vertraging reageert
op een daling van de economische groei, waardoor verwacht wordt dat het aantal
bijstandsgerechtigden in 2004 fors zal stijgen door de economische krimp van
2003.Deze ramingen van de conjuncturele ontwikkeling hebben tot gevolg, dat
de raming van het aantal bijstandsgerechtigden in 2004 met 398 000 aanmerkelijk
hoger is dan voor dit jaar.19Waarmee kan de daling van 11 400 mensen in de
bijstand worden verklaard en waarom wordt dit pas zo laat aan de Kamer gemeld.
Wat gebeurt er met deze overschotten op de begroting en wat is het effect
hiervan op de lange termijn begroting, aannemende dat het startniveau van
bijstandsuitkeringen lager komt te liggen dan begroot voor 2004?Periodiek ontvangt SZW maandcijfers over het aantal uitkeringsgerechtigden
in de bijstand, Ioaw, Ioaz en Bbz. Ten behoeve van de Najaarsbrief zijn de
meest recente voorlopige cijfers die beschikbaar waren geëvalueerd in
het licht van de volumeraming in de begroting. Dat heeft geleid tot een neerwaartse
bijstelling van de volumeraming 2003, hetgeen een budgettaire meevaller tot
gevolg had van € 105 miljoen in 2003. Dit is op zichzelf een meevaller
voor de rijksbegroting 2003 en is meegenomen in het totale budgettaire beeld
van de Najaarsnota van de minister van Financiën. Hieruit blijkt dat
tegenover de meevallers in de sector SZA tegenvallers zijn gemeld bij de zorg
en de rijksbegroting in enge zin. Het tijdstip waarop de meevaller is gemeld hangt samen met de beschikbaarheid
van recente gegevens. Bij Najaarsbrief waren de meest recente voorlopige cijfers
beschikbaar over de maand juli.Voor het effect van de volumemeevaller voor de begroting op lange termijn
is terughoudendheid op zijn plaats, omdat de doorwerking van deze meevaller
naar latere jaren slechts één aspect is dat invloed heeft op
het beeld voor 2004 en later. Daarnaast zij er mogelijk nog andere relevante
ontwikkelingen die in het beeld moeten worden betrokken. In de voorjaarsnota
zal een totaalbeeld worden geschetst.Van die relevante ontwikkelingen is de inschatting van het verdere verloop
van de conjunctuur er één. Recente signalen van het CBS en de
EU over de economische ontwikkeling wijzen er op dat er sprake kan zijn van
een dieper dal en een later herstel. En ervaringen uit het verleden laten
zien dat de werkloosheid met een vertraging reageert op zo'n daling van de
economische groei. Concreet heeft onlangs nog het CWI haar werkloosheidsraming
voor 2004 opwaarts aangepast. Verder meldde het CBS op 3 december dat
in het derde kwartaal van 2003 het aantal banen van werknemers in het bedrijfsleven
met 2,5% is afgenomen ten opzichte van de overeenkomstige periode van vorig
jaar.Voorts publiceerde het CPB op 4 december zijn laatste inzichten in o.m.
de werkloosheidsontwikkeling. In vergelijking met de MEV voorziet het CPB
voor 2004 een grotere toename van de werkloosheid ten opzichte van dit jaar:
waar de raming voor 2003 werd verlaagd bleef de voorspelling voor 2004 ongewijzigd.
Met name dit laatste is een aanwijzing dat de iets lagere werkloosheid en
de daarmee gepaard gaande meevaller in het aantal WW- en bijstandsuitkeringen
zich in 2004 niet hoeven door te zetten.Mijn lijn is dan ook om bij Voorjaarsnota te bezien in hoeverre meevallers
ook doorwerken naar 2004 en latere jaren in relatie ook tot mogelijke tegenvallers.
Tegen die tijd zijn ook de nieuwste ramingen van het CPB beschikbaar.20Wat is de reden voor de stijging in de uitvoeringskosten
van de REA?De vraag verwijst naar de zinsnede waarin een mutatie voor uitvoeringskosten
en uitkeringslasten REA van € 1,5 miljoen ten laste van Wajong genoemd
wordt. De uitvoeringskosten REA zijn echter niet gewijzigd. De mutatie heeft
volledig betrekking op de uitkeringslasten REA.21Wat is de reden voor de structurele verhoging van € 0,1
miljoen in de uitvoeringskosten voor UWV?Het betreft een afrondingscorrectie.22Kan de regering toelichten wat de oorzaken zijn voor
het stijgen van het gemiddelde uitkeringsbedrag voor de WIK en wat doet de
regering om de uitstroom uit de WIK te bevorderen?De oorzaak voor de stijging van het gemiddelde uitkeringsbedrag voor de
WIK is deels het gevolg van de aanpassing van de uitkeringshoogte aan de gemiddelde
stijging van de CAO-lonen als gevolg van de Wet Koppeling met Afwijkingsmogelijkheden
(WKA) en deels een technische. De technische oorzaak hangt samen met de systematiek
van het verstrekken en van het vaststellen van de WIK-uitkering.De WIK-uitkering over jaar t wordt verstrekt in de vorm van een renteloze
lening. Het definitieve recht op – en de hoogte van de WIK-uitkering
over het kalenderjaar t wordt achteraf, zodra het inkomen van
de kunstenaar bekend is vastgesteld. Uit deze systematiek vloeit voort dat
de heffingen LB en sociale premies over de WIK-uitkering in het kalenderjaar
t eerst wordt afgedragen in het jaar t+1 dan wel in t+2.Het bedrag aan gemiddelde WIK-uitkering wordt berekend door de totale
uitgaven van SZW te delen door het volume. Indien in de declaraties van gemeenten
in een kalenderjaar naar verhouding meer vaststellingen zijn opgenomen dan
regulier, leidt dit vanwege de opslag aan heffing LB en sociale premies tot
een stijging van de gemiddelde WIK-uitkering.De WIK kent anders dan de Abw geen sollicitatieplicht en daarmee tevens
geen uitstroomdoelstelling als in de Abw. De WIK is ervoor bedoeld om beroepsmatig
actieve kunstenaars de gelegenheid te bieden om gedurende maximaal 48 maanden
binnen een periode van tien jaar, gerekend vanaf de eerste dag dat een WIK-uitkering
is toegekend, te werken aan de opbouw van een renderende beroepspraktijk als
kunstenaar. Het uiteindelijke doel hiervan is te bevorderen dat beroepsmatig
actieve kunstenaars op termijn via inkomsten uit een – al dan niet gemengde –
beroepspraktijk als kunstenaar en dus onafhankelijk van een uitkering in de
kosten van het levensonderhoud kunnen voorzien.Volgens de huidige ramingen is de uitstroom van kunstenaars wegens het
bereiken van de maximale termijn substantieel lager dan oorspronkelijk was
geraamd. Dit geeft aan dat een substantieel deel van de kunstenaars uitstroomt
voordat de maximale termijn is bereikt. Vanwege een hogere instroom dan oorspronkelijk
geraamd heeft dit in 2003 geleid tot hogere uitgaven.Overigens is het kabinet voornemens om in aansluiting op de evaluatie
van de WIK in 2002 nog voor het zomerreces een voorstel tot wijziging van
de WIK aan de leden van de Tweede Kamer voor te leggen.23Kan de regering de «meevaller» van € 12,7
miljoen bij de raming van het volume AKW toelichten?Naar aanleiding van de volumecijfers van de SVB van mei 2003 is in eerste
instantie het volume verlaagd. Dit is verwerkt in de Vermoedelijke uitkomsten
2003 van de Miljoenennota 2004 (€ – 12,7 mln).Uit latere realisatiecijfers is gebleken dat het volume is toegenomen.
Uit de kwartaalcijfers van de SVB over de eerste drie kwartalen 2003 is gebleken
dat het volume nog steeds toeneemt waarbij de leeftijdssamenstelling wijzigt
hetgeen heeft geresulteerd in een verhoging van de uitkeringslasten met € + 11,4
mln bij Najaarsnota 2003.24Wat is de oorzaak van de verhoging van de uitkeringslasten
AKW met 11,4 miljoen Euro?Zie antwoord bij vraag 23.25Kan de regering toelichten waardoor de vraag naar subsidies
voor de coördinatie van het emancipatiebeleid is gedaald en verwacht
zij dat deze verlaging zich in de toekomst voortzet?De neerwaartse aanpassing van het budget subsidies emancipatieondersteuning
met € 0,504 miljoen is geen gevolg van een dalende vraag naar subsidies,
maar betreft een correctie van de eerder bijgeboekte eindejaarsmarge naar
de stimuleringsmaatregel dagindeling. Per abuis is dit deel van de eindejaarsmarge
bij vermoedelijke uitkomsten bijgeboekt op het budget subsidies
emancipatieondersteuning in plaats van op het budget van de stimuleringsmaatregel
dagindeling.26Wat is de oorzaak van de daling in de stimuleringsmaatregel
dagindeling 2003 met € 0,760 miljoen?De eindafrekening van een aantal projecten zal in 2004 plaatsvinden in
plaats van in 2003.27Waardoor zijn de ramingen voor subsidies uit voorgaande
jaren niet eerder meegenomen in de begroting?De ontvangsten na afrekening van subsidies uit voorgaande jaren zijn pas
in de loop van 2003 gerealiseerd. Ontvangsten uit hoofde van afrekening van
subsidies worden vanwege de onzekerheid over de hoogte niet in de raming opgenomen.28Gedurende hoeveel jaar loopt de uitvoering van arboconvenanten
nu trager dan voorzien? Op welke manier blijft het gereserveerde geld voor
de arboconvenanten hiervoor beschikbaar en wat gebeurt er met het te hoog
geraamde bedrag?De uitvoering van de arboconvenanten is eind negentiger jaren in gang
gezet. Het afsluiten van convenanten met hoog risico bedrijfstakken kostte
in eerste aanleg meer tijd dan was voorzien. Toch waren eind 2000 al acht
convenanten afgesloten, terwijl er in de planning rekening mee was gehouden
dat vóór 2001 nog geen convenanten zouden zijn afgesloten. Volgens
de oorspronkelijke planning zouden eind 2002 minimaal twintig arboconvenanten
zijn afgesloten; reëel waren toen al 38 arboconvenanten afgesloten en
de verwachting is dat dit aantal eind dit jaar ongeveer 50 zal zijn (waaronder
enkele tweedefaseconvenanten). Van vertraging in deze zin is dus geen sprake.Wel hebben vrijwel alle convenanten in het eerste jaar na ondertekening
vertraging opgelopen. Reden is dat de uitvoeringsorganisaties die de convenanten
begeleiden in het eerste jaar dikwijls nog niet over de benodigde capaciteit
en middelen beschikken. Inmiddels wordt deze vertragingsfactor in toenemende
mate uitgesloten doordat alle partijen van meet af aan hieraan extra aandacht
besteden.Genoemde vertragingen in het convenantproces hebben doorgewerkt in financiële
zin. De werkelijke uitgaven zijn jaarlijks lager geweest dan in meerjarig
perspectief eind negentiger jaren werd voorzien. Geregeld zijn daarom in de
opeenvolgende begrotingen mutaties voorgesteld om de voor enig jaar voorziene
uitgaven te verschuiven naar een later jaar. In 2003 is op deze wijze totaal € 13
miljoen naar een later begrotingsjaar verschoven, waarvan € 10 miljoen
bestemd was voor de tweedefaseconvenanten. De start hiervan is in overleg
met sociale partners getemporiseerd in verband met de implementatie van de
eerstefaseconvenanten. Hierdoor kon mede invulling worden gegeven aan een
oplossing van de budgettaire problematiek in 2003. Elk jaar zal opnieuw worden
bezien welk bedrag voor de uitvoering van de convenanten nodig is en of verschuiving
over de jaren nodig en mogelijk zijn.29Wat is de oorzaak van de vertraging in de invoering
van de convenanten voor de arbeidsomstandigheden en om welke convenanten en
projecten gaat het? Zie antwoord op vraag 28.30Wat is de reden voor de verlaging van de voorschotten
voor asbestslachtoffers, en zet deze verlaging zich in de toekomst voort?Op 1 januari 2003 is de asbestregeling gewijzigd en is onder meer de uitbetaling
van een voorschot geïntroduceerd. Op basis van beschikbare gegevens werd
verwacht dat door deze wijziging begin 2003 honderd voorschotten zouden worden
verleend aan nog in leven zijnde slachtoffers op aanvragen die in 2002 al
waren ingediend. Hiervan zouden naar verwachting dertig voorschotten in 2003
worden verhaald op aansprakelijke werkgevers. Het werkelijke aantal voorschotten
dat op grond van deze overgangsbepaling is betaald, is – na verhaal
op aansprakelijke werkgevers – lager. Aangenomen mag worden dat in de
raming een overschatting zit van het aantal gevallen dat op grond van de overgangsbepalingen
begin 2003 een voorschot zou krijgen.Deze verlaging is incidenteel van aard en zet zich daarom in de toekomst
niet voort.31Welke geldelijke veranderingen in de BIKK zijn er doorgevoerd
zodat ze overeenkomen met het Hoofdlijnenakkoord?Er is in de BIKK een geldelijke verandering doorgevoerd die samenhangt
met de premieverhoging van de AWBZ met 0,5%-punt per 1 juli 2004 uit
het Hoofdlijnenakkoord. Deze premie verhoging wijzigt de verdeling van de
BIKK over de diverse fondsen. De AWBZ premieverhogingen hebben namelijk een
neerwaarts effect op de rijksbijdragen BIKK AOW en Anw en een verhogend effect
op de rijksbijdrage BIKK AWBZ. Dit is conform de systematiek vastgelegd in
de Wet financiering volksverzekeringen. Voor de AOW en de Anw betekent dat
de volgende veranderingen:Mutaties rijksbijdragen BIKK (miljoenen euro's)  AOWAnw stand Voorjaarsnota 20032 722208 stand Begroting 20042 599195 Verschil– 123– 1332Waarom is de Arbvo-tegenvaller van € 58 miljoen
niet eerder geboekt? Waarom is er nu weer een extra tegenvaller van € 45
miljoen? Kan een gespecificeerd overzicht worden verschaft wat tot en met
2003 inmiddels aan uitgaven voor ontvlechting van Arbvo is verricht en wat
nog wordt voorzien voor de komende jaren? Kan ook worden weergegeven wanneer
en met hoeveel de ramingen hiervoor de afgelopen jaren zijn verhoogd?De tegenvaller is bij brief van 4 december 2002 aan de Kamer gemeld, en
is toen vanwege de budgettaire situatie en gelet op het gegeven dat Arbeidsvoorziening
vooralsnog over voldoende liquiditeiten beschikte, doorgeschoven naar Voorjaarsnota
2003. Mede gezien de liquiditeitssituatie bij Arbvo en het budgettaire beeld
bij Najaarsnota zal deze (oude) tegenvaller samen met de nieuwe tegenvaller
worden afgedekt.De € 45 miljoen betreft een nieuwe tegenvaller die het thans
geraamde liquidatietekort op € 512 miljoen brengt. De € 45
miljoen is een samenstel van mee- en tegenvallers waarvan kosten sociaal plan
(herplaatsers € 44 miljoen) als gevolg van verslechterde arbeidsmarkt
een belangrijk onderdeel vormt. Voor wat betreft de cijfers verwijs ik naar mijn brief van 1 december
jl. en de daarbij behorende bijlagen aan uw Kamer inzake de Afwikkeling Arbeidsvoorziening;
jaarrekening 2002 en overige onderwerpen.33Waarom wordt een deel van de stimuleringsregelingen
voor de ondersteuning bedrijfsverzamelgebouwen pas in 2004 aangewend?Er zijn twee oorzaken waarom ook kosten na 2003 worden gemaakt in het
kader van de stimuleringsregeling bedrijfsverzamelgebouwen (BVG).De eerste reden hangt samen met de financieringswijze. 80% van de subsidie
wordt als voorschot verstrekt. De resterende 20% bij opening van het BVG.
Deze opening zal veelal na 2003 plaatsvinden.De tweede reden is gelegen in de BVG-vorming zelf. Bij BVG-vorming zijn
minimaal drie (CWI, UWV en gemeente) en vaak meer (regiogemeenten, uitzendbureaus,
afdelingen burgerzaken, schuldhulpverlening en reïntegratiebureaus) actoren
betrokken. Dit betekent een langdurig en complex proces van besluitvorming.
Met name de locatiekeuze is nog bij veel aanvragers onderwerp van discussie.
Indien de locatiekeuze niet helder is vermeld in het plan van aanpak van de
subsidieaanvragers, kan niet worden overgegaan tot het verlenen van de subsidie.34Waaruit bestaat de incidentele meevaller bij de afwikkeling
van de SWI/CWI?De begroting met betrekking tot de SWI/CWI-subsidie is gebaseerd op de
aanname dat alle nog openstaande subsidieaanvragen volledig zouden worden
gehonoreerd. Tijdens de afhandeling is gebleken dat een aantal kosten niet
zijn gemaakt of lager uitvielen dan oorspronkelijk was geraamd door de aanvragers.
Omdat nog niet alle CWI-subsidies waren verstrekt heeft dit een meevaller
bij de uitgaven als gevolg. Daarnaast waren alle SWI-subsidies voor 100% bevoorschot
en heeft het lager vaststellen van de definitieve subsidie een meevaller bij
de inkomsten tot gevolg.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Aptroot
(VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi
Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP),
Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA),
Vacature (algemeen), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29331-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl