Onregelmatigheden bekostiging in het (hoger) onderwijs; Brief minister over samenwerkingsverbanden VO-BVE
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28248, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28248 nr. 83

30-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitkomsten aanvullend onderzoekConsequenties van het onderzoekCohort 2005–2006Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28248, nr. 83 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28248, nr. 83 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28248Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 248Onregelmatigheden bekostiging in het (hoger) onderwijsnr. 83BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 2005Op 13 april 2005 hebben staatssecretaris Rutte van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap en ik u per brief op de hoogte gebracht van de uitkomsten van
een onderzoek door de Auditdienst van het ministerie van OCW naar samenwerkingsverbanden
tussen drie VO-scholen en BVE-instellingen (Kamerstukken II 2004/05, 28 248,
nr. 77). Uit dit onderzoek bleek dat in totaal ruim 3000 leerlingen in de
periode 2000–2004 werden ingeschreven op een VO-school maar het onderwijs
gedurende het gehele cursusjaar volgden aan een BVE-instelling. Het ging in
vrijwel alle gevallen om leerlingen voor wie binnen het voortgezet onderwijs
schooluitval dreigde. De VO-scholen hebben een groot deel van het ontvangen
bekostigingsbedrag voor deze leerlingen overgeheveld naar de BVE-instellingen.
Zij hebben daarmee gehandeld in strijd met de bekostigingsvoorschriften voor
het voortgezet onderwijs en aldus bekostiging ontvangen waar zij geen recht
op hadden. Uit het onderzoek bleek tevens dat de onderzochte handelwijze niet
op zichzelf staat en waarschijnlijk ook in andere samenwerkings-verbanden
aan de orde is (geweest). Naar aanleiding van deze constatering hebben de
minister van LNV en ik onze Auditdiensten verzocht bij alle BVE-instellingen
na te gaan of er ook bij hen in de periode 2000–2004 sprake is (geweest)
van dergelijke samenwerkingsverbanden met één of meer VO-scholen.
Dat onderzoek heeft inmiddels plaatsgevonden. Met deze brief informeer ik
u, mede namens staatssecretaris Rutte en de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit, over de uitkomsten van dit onderzoek en de conclusies
die wij hieraan verbinden. Ook staan wij in deze brief stil bij de vraag hoe
op een goede wijze om te gaan met het cohort VO-leerlingen wat het schooljaar
2005–2006 betreft.Uitkomsten aanvullend onderzoekDe Auditdienst van OCW en de Auditdienst van LNV hebben bij alle BVE-instellingen
onderzocht of daar in de periode 2000–2004 sprake is geweest van samenwerking
met VO-scholen waarbij leerlingen of deelnemers werden ingeschreven op een
VO-school maar feitelijk onderwijs volgden op een BVE-instelling
en of daarbij VO-bekostiging is overgeheveld naar de BVE-instelling. Het onderzoek
is bij 65 van de 68 BVE-instellingen inmiddels afgerond. Bij 16 van deze 65
BVE-instellingen is een dergelijke vorm van samenwerking geconstateerd, waarbij
door 34 VO-scholen in vier jaar tijd per school in totaal meer dan € 100 000
is overgeheveld naar de BVE-instellingen.De uitkomsten van dit onderzoek bevestigen mijn vermoeden dat ook andere
dan de drie al eerder onderzochte VO-scholen hebben gemeend voor een groep
leerlingen geen andere oplossing te kunnen vinden dan hen in te schrijven
op een VO-school en hen het onderwijs te laten volgen op een BVE-instelling.
Tevens is geconstateerd dat een groot aantal VO-scholen een samenwerkingsconstructie
zijn aangegaan met een BVE-instelling ten behoeve van de opvang van Alleenstaande
Minderjarige Asielzoekers (AMA's). In de brief van 13 april jl. heb ik
u al gemeld dat de staatssecretaris en ik er mede door het onderzoek bij de
drie VO-scholen en de analyse van de samenwerkingsverbanden van overtuigd
zijn geraakt dat voor een groeiende groep leerlingen een maatwerkoplossing
ontwikkeld moet worden. Het wetsvoorstel samenwerkingsconstructies VO-BVE,
dat op 5 april 2005 bij uw Kamer is ingediend (Kamerstukken II 2004/05,
30 068), verruimt de samenwerkingsmogelijkheden tussen VO-scholen en
BVE-instellingen en kan worden beschouwd als een tussenstap op de weg naar
een meer samenhangend stelsel waarin bijvoorbeeld ook doorlopende leerlijnen
goed zullen zijn ingebed. Dit wetsvoorstel is op 23 juni 2005 door uw
Kamer aanvaard. Indien het wetsvoorstel inderdaad voor 1 januari 2006
tot wet wordt verheven, zullen de nieuwe regels kunnen ingaan op 1 januari
2006.Consequenties van het onderzoekIn de brief van 13 april 2005 hebben staatssecretaris Rutte en ik
aangegeven dat wij in elk geval het bedrag dat deze VO-scholen niet hebben
overgeheveld naar de BVE-instellingen terug zullen vorderen. Gezien het feit
dat het in deze samenwerkingsverbanden veelal ging om leerlingen voor wie
schooluitval dreigde en voor wie de VO-scholen maatwerkoplossingen hebben
vormgegeven, of om een bijzondere groep leerlingen (AMA's) die niet binnen
het vigerende stelsel kon worden opgevangen, alsmede gelet op onze wens tot
verruiming van de samenwerkingsmogelijkheden en van de mogelijkheden tot overheveling
van middelen ten behoeve van maatwerktrajecten, heb ik besloten gebruik te
maken van mijn discretionaire bevoegdheid en vorder ik het wél overgehevelde
deel van de bekostiging niet terug.Ik ben van plan dezelfde lijn te volgen bij de samenwerkingsverbanden
die nu ook bij de andere 34 VO-scholen zijn geconstateerd. Alleen het niet
overgehevelde deel van de bekostiging zal ik terugvorderen, het wél
overgehevelde deel van de bekostiging dus niet. Samenwerkingsverbanden waarbij
door een VO-school minder dan in totaal € 100 000 in vier jaar
tijd is overgeheveld, zal ik niet in het verdere onderzoek betrekken, want
de praktijk leert dat in die gevallen sprake is van een naar verhouding zo
gering niet-overgeheveld bedrag dat onderzoek en terugvordering niet meer
doelmatig moeten worden geacht.Om vast te kunnen stellen in hoeverre ook bij de 34 VO-scholen sprake
is geweest van het niet overhevelen van bekostiging, zal ik de Auditdienst
vragen het onderzoek te vervolgen in de periode van september 2005 t/m 15 januari
2006 bij de VO-scholen die hebben deelgenomen aan een samenwerkingsverband
met een BVE-instelling en om daarbij vast te stellen welk deel van de bekostiging
zij wel en welk deel zij niet hebben overgeheveld naar die instelling. Cohort 2005–2006In mijn brief aan uw Kamer van 13 april 2005 heb ik aangegeven dat
ik mij kan voorstellen dat samenwerkingsverbanden die voor het schooljaar
2005–2006 maatwerktrajecten kennen waar de weten regelgeving nu nog
niet in voorziet, en die materieel al wel rekening houden met het nieuwe wetsvoorstel,
niet leiden tot inhouding van bekostiging. Het blijkt mij inmiddels dat er
bij scholen als gevolg van de mogelijke terugvordering van bekostiging en
door het accountantsonderzoek van de afgelopen maanden vragen leven over mogelijke/toelaatbare
samenwerkingsconstructies voor het VO-cohort 2005–2006. Ik kan me deze
onduidelijkheid voorstellen, want het gaat hier om een lastig moment op weg
naar aanvaarding en invoering van nieuwe, ruimere regels. Deze nieuwe regels
tekenen zich in hoofdlijnen al wel af maar staan (zeker in detail) nog niet
vast. De Tweede Kamer heeft inmiddels het wetsvoorstel aanvaard, de Eerste
Kamer behandelt het wetsvoorstel naar verwachting in het najaar. Verder zal
het uitvoeringsbesluit dat op die nieuwe wettelijke regels berust (een AMvB,
algemene maatregel van bestuur) waarschijnlijk in september a.s. in de Ministerraad
worden behandeld. Daarna gaat deze AMvB, die essentieel is voor de reikwijdte
en de toepassing van de nieuwe wettelijke regels, om advies naar de Raad van
State. Het besluit kan naar aanleiding van dat traject nog wijziging ondergaan.Deze tussensituatie mag niet leiden tot een impasse waarin scholen uit
overwegingen van (rechts)onzekerheid en mogelijke gevolgen voor hun bekostiging
afzien van (voortzetting van) vormen van samenwerking, onderling of met BVE-instellingen,
die passen binnen het huidige recht of die naar verwachting zullen passen
binnen de nieuwe regels. Dat kan strijdig zijn met het belang van de leerlingen.
Uit bestuurlijke overwegingen heb ik daarom gekozen voor een oplossing die
in essentie hierop neerkomt: ik zal de VO-scholen en de BVE-instellingen nu
expliciet laten weten wat volgens het huidige recht al kan, en hen melden
dat indien zij, uitsluitend voor het cohort 2005–2006, handelen volgens
bepaalde voorwaarden die zijn ontleend aan de beoogde inhoud van de nieuwe
regels, ik ondanks strijdigheid met het nu nog geldende recht, geen bekostigingsgevolgen
aan hun handelen zal verbinden. Ik vraag begrip van uw Kamer voor het feit
dat ik deze brief met deze inhoud op dit moment laat uitgaan: de aanstaande
zomervakantieperiode en de voorbereidingen voor het nieuwe schooljaar zetten
grote tijdsdruk op het aandragen van een goede oplossing voor het cohort 2005–2006.Ik hecht eraan te benadrukken dat ik hiermee niet wil en ook niet kan
vooruitlopen op de verwachte nieuwe regels als zodanig, want daarvoor ontbreekt
nog een voldoende solide ondergrond mede omdat de inhoud van de AMvB nog niet
vaststaat. Het gaat mij erom voor de korte termijn een oplossing aan te reiken
die een impasse voorkomt, een werkbare situatie mogelijk maakt voor alle partijen
en de belangen van de leerlingen maximaal dient. Die oplossing staat formeel
los van de totstandkoming van de nieuwe regels, in die zin dat de nieuwe regels
zelf hun eigen traject doorlopen en daarbij ook nog verandering kunnen ondergaan.Ik merk in dit verband op dat het wat het cohort 2005–2006 betreft
in elk geval niet is toegestaan om leerlingen op een VO-school in te schrijven
voor wie al vast staat dat zij hun onderwijs niet aan die VO-school gaan volgen
maar aan een BVE-instelling. Zulke inschrijvingen zijn in strijd met de wet
en een daaraan gekoppelde overdracht van bekostiging is ook niet toegestaan.
Ik zal op inschrijving van leerlingen met een dergelijk oogmerk op de teldatum
1 oktober 2005 streng toezien. Bij de brief die ik heden aan de VO-scholen en de BVE-instellingen heb
gestuurd, is een bijlage1 gevoegd die de hiervoor
bedoelde voorwaarden nader omschrijft. Uw Kamer ontvangt hierbij ter kennisneming
een afschrift van deze brief.Scholen die toch nog vragen hebben, kunnen daarvoor terecht bij het specifieke
informatiepunt binnen OCW dat ik in de brief heb vermeld.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.Een afschrift van deze brief heb ik heden ook gezonden aan de Voorzitter
van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28248-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl