Goedkeuring vd op 26 januari 1996 te Geneve tot stand gekomen Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25032, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

08-04-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25032 nr. 5

28-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het functioneren van de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 19833. Het verloop van de onderhandelingen en de belangrijkste
resultatenA) De ITHO 2000-doelstellingC) HandelsdiscriminatieD) Het Bali-PartnerschapsfondsDe positie van het Koninkrijk der NederlandenDe positie van Nederland en van de Europese Gemeenschap
en haar lid-staten7. SlotbeschouwingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25032Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 032Goedkeuring van de op 26 januari 1994 te Genève tot stand gekomen
Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout, 1994, met bijlagen (Trb.
1995, 194)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 28 maart 1997 1. InleidingHet verheugt ons dat de leden van de verschillende fracties met instemming
reageerden op het verdrag en het belang onderstreepten van de bijdrage van
het verdrag aan het duurzaam beheer van de tropische bossen. 2. Het functioneren van de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 1983Naar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie of ook in
andere grondstoffenovereenkomsten de ecologische doelstelling meer geïntegreerd
is geraakt, merken wij op dat in de verdragen waarover de laatste jaren is
onderhandeld (suiker, jute, cacao, koffie en natuurrubber) vooral door toedoen
van Nederland milieubepalingen zijn opgenomen. In deze verdragen is als inspanningsverplichting
vastgelegd dat aandacht aan de milieuaspecten van de betrokken grondstoffensectoren
zal worden besteed. Verder wordt, zonder dat dit expliciet is vastgelegd,
in het kader van de Internationale Lood en Zink Studiegroep, de Internationale
Nikkel Studiegroep en de Internationale Koper Studiegroep aandacht geschonken
aan de milieuaspecten op die terreinen.In reactie op de vraag van de leden van de D66-fractie over het functioneren
van de Internationale Overeenkomst inzake tropisch hout van 1983 naar aanleiding
van het rapport van de missie van de Internationale Tropisch Hout Organisatie
(ITHO) «Sustainable Forest Management: A case Study in Sarawak, Malaysia»
melden wij dat in Sarawak een aantal concrete stappen wordt genomen. Allereerst
breidt Sarawak de oppervlakte van het permanente bosareaal uit en wordt de
houtoogst uit het permanente bosareaal teruggebracht tot de door de missie
geadviseerde hoeveelheid van circa 9 miljoen m3 per jaar. Over
de productie buiten het permanente bosareaal – een belangrijk punt van
zorg – zijn geen gegevens bekend. Voorts worden in Sarawak met steun
van de ITHO enkele projecten uitgevoerd die aansluiten bij de aanbevelingen
van de ITHO-missie. Het gaat onder andere om een model bosbeheer gebied waar
verschillende exploitatievormen worden vergeleken, de inrichting van
een groot bos- en natuurreservaat in Lanjak-Entimau, het opleiden en trainen
van personeel van bosdienst- en exploitatiebedrijven, alsmede om het uitvoeren
van studies naar het beheer van bossen van dipterocarpaceae. Er wordt derhalve
concreet aan het bereiken van verbeteringen gewerkt. Punten van zorg zijn
nog de grote oppervlakte bos die uiteindelijk een andere bestemming zal krijgen
en de positie van de lokale bevolking in en rondom de bossen. In het kader
van de bilaterale samenwerking inzake tropisch hout tussen Nederland en Maleisië
wordt aan deze punten aandacht besteed.In antwoord op de vraag van de leden van de D66-fractie naar de rapportages
van Sarawak aan de ITHO merken wij op dat Maleisië regelmatig rapporteert
aan de ITHO. De laatste voortgangsrapportage dateert van mei 1996.De leden van de D66-fractie vroegen waarop de verwachting is gebaseerd
dat Maleisië er in zal slagen aan de 2000-doelstelling te voldoen. In
antwoord hierop delen wij mee dat het door twee onafhankelijke consultants
in opdracht van de ITHO opgestelde rapport inzake de voortgang van de realisering
van de 2000-doelstelling («1995 Mid-Term Review of Progress towards
the Achievement of the Year 2000 Objective») ten grondslag ligt aan
deze verwachting. Dit rapport vermeldt dat op dit moment slechts drie landen
met een belangrijk aandeel in de handel in tropisch hout een realistisch vooruitzicht
hebben om al hun productiebossen binnen het permanente bosareaal tegen het
jaar 2000 onder duurzaam bosbeheer te brengen. Deze drie landen zijn Ghana,
Indonesië en Maleisië. Wat betreft Maleisië wordt ten aanzien
van het schiereiland geconstateerd dat over een zeer lange periode een aantoonbaar
adequaat bosbeheer binnen het permanente bosareaal is ontwikkeld. Verdere
uitbreiding van geheel beschermde gebieden en reservaten in de onaangetaste
jungle vindt plaats. De belangrijkste punten van zorg betreffen de effectiviteit
van de implementatie van het beleid en de controle op de houtkap, alsmede
de betrokkenheid van de lokale bevolking. Volgens het rapport heeft Maleisië
de duidelijkste strategie ter verwezenlijking van de 2000-doelstelling en
is er in dat land een nieuwe politieke wil ter ondersteuning van het beheer
en het behoud van bossen. Het rapport is in het najaar van 1995 en in het
voorjaar van 1996 door de ITHO-Raad besproken in het kader van de evaluatie
van de voortgang van de ledenlanden van de ITHO ten aanzien van de realisatie
van de 2000-doelstelling van de organisatie.De zorg van de leden van de D66-fractie over de positie van de inheemse
volken delen wij. Deze leden vroegen of de inheemse volken wel voldoende bij
de ITHO-projecten worden betrokken en of deze volken wel de gelegenheid hebben
zich met het bosbeheer in ruime zin te bemoeien. In een aantal landen, zoals
Maleisië en Indonesië, worden inheemse volken niet als een afzonderlijke
groep erkend, hetgeen een speciale benadering compliceert. Nederland zal zich
in ITHO-kader en daarbuiten ervoor blijven inzetten dat de inheemse volken
bij projecten inzake duurzaam bosbeheer worden betrokken. Nederland financiert
in dit verband reeds een project in Thailand met betrekking tot duurzaam bosbeheer.
Het bosbeheer in ruime zin is meestal een aangelegenheid van de centrale overheid.
In producentenlanden wordt echter in toenemende mate rekening gehouden met
de (lokale) belangen van de diverse belanghebbenden, waaronder de inheemse
volken. Op lokaal niveau zijn er veelbelovende voorbeelden van kleinschalig
bosbeheer door lokale bevolkingsgroepen. Deze groepen ontwikkelen, vaak ook
met behulp van niet-gouvernementele organisaties, bosbeheersystemen en verwerkings-
en afzetmogelijkheden.Het gaat bij de hiervoor genoemde projecten – dit in antwoord op
een desbetreffende vraag van deze leden – vooralsnog om kleine hoeveelheden
hout zodat er geen sprake is van significante marktbeïnvloeding. Met name door de hiervoor genoemde projecten van kleinschalig bosbeheer
kan de rol van de inheemse volken – de leden van de D66-fractie vroegen
daarnaar – worden vergroot.De leden van de fractie van GroenLinks maakten zich zorgen over de snelheid
waarmee tropisch bos wordt gekapt. Wij delen deze zorg. Er is inderdaad nog
steeds geen sprake van een drastische verlaging van het ontbossingstempo in
de tropen.Deze leden vroegen of het nieuwe verdrag op het punt van de verlaging
van het ontbossingstempo meer zal bereiken dan het verdrag van 1983. Naar
onze mening zal het nieuwe verdrag niet direct invloed hebben op het ontbossingstempo.
Ten eerste zijn er in het verdrag op dit punt geen kwantitatieve doelstellingen
inzake het kappen van hout en geen sancties opgenomen. Ten tweede is de internationale
handel in hout slechts voor een klein deel verantwoordelijk voor de ontbossing.
Belangrijker oorzaken zijn de armoede, het ontbreken van een effectief bosbeleid
en een gebrekkige planning van het landgebruik. De producentenlanden lijken
meer en meer doordrongen van de noodzaak van duurzaam bosbeheer en beleidsaanpassing.
Het verlagen van het ontbossingstempo krijgt dan ook niet alleen aandacht
in ITHO-kader. Dit onderwerp stond ook op de agenda van het Intergouvernementele
Bossenpanel dat onlangs zijn eindrapport aan de VN-Commissie voor Duurzame
Ontwikkeling heeft uitgebracht.Voor een reactie op het verzoek van de leden van de fractie van GroenLinks
om een toelichting op de verwachting dat Ghana, Indonesië en Maleisië
erin zullen slagen hun permanente bosareaal in het jaar 2000 onder duurzaam
beheer te brengen verwijzen wij om te beginnen naar het antwoord op de door
de leden van de D66-fractie gestelde vraag over de toestand in Maleisië.
Wat Ghana en Indonesië betreft, wordt in het hiervoor genoemde consultancy
rapport het volgende opgemerkt. In Ghana wordt hard gewerkt aan duurzaam bosbeheer.
Dit houdt onder meer in dat er een intensief programma is voor de ontwikkeling
van samenwerking met gemeenschappen in en rond het bos. Verder wordt het beheer
voor zowel productie- als beschermingsdoeleinden op basis van adequate informatie
en databases gevoerd. In de komende jaren dient capaciteitsversterking op
het niveau van districten, respectievelijk bosbeheerseenheden gerealiseerd
te worden. Indonesië boekt naar verluidt snel voortgang met het in kaart
brengen en afbakenen van bossen, de controle van concessiehouders en de voorbereidingen
voor de introductie van vrijwillige certificering. In het rapport wordt gesteld
dat, indien Indonesië erin slaagt een en ander tijdens de komende jaren
effectief te implementeren, de belangrijkste benodigdheden voor duurzaam bosbeheer
voor handen zijn. Wij zijn er van overtuigd dat deze landen goed op weg zijn,
maar zij hebben nog wel een heel eind te gaan. De leden van de fractie van GroenLinks vroegen wat in dit verband onder
duurzaam wordt verstaan. In antwoord daarop merken wij op dat uitgegaan wordt
van het begrip duurzaam bosbeheer zoals dat in ITHO-kader is omschreven. Deze
beschrijving komt er op neer dat onder duurzaam bosbeheer wordt verstaan het
beheer van permanent bosgebied teneinde een of meerdere helder omschreven
beheersdoeleinden te realiseren met betrekking tot de productie van een continue
hoeveelheid bosproducten en -diensten. Hierbij mogen geen overmatige vermindering
van de inherente waarden en de toekomstige productiviteit van het bos en geen
overmatige ongewenste effecten op de fysieke en sociale omgeving optreden.De leden van de fractie van GroenLinks vroegen of al het hout uit de genoemde
drie landen dan onder het FSC-keurmerk kan worden verhandeld. Dit kan niet
op voorhand worden gesteld. Zulks is afhankelijk van een beoordeling van het
bosbeheer ter plekke. Het FSC-keurmerk zal slechts worden verleend als een
individuele bosbeheerder of bosexploitant voldoet aan de door
FSC gestelde criteria en dit door een door de FSC geaccrediteerde certificerende
instantie laat vaststellen. Het is aan de bosbeheerders en bosexploitanten
of zij zich aan een dergelijke procedure willen onderwerpen. 3. Het verloop van de onderhandelingen en de belangrijkste
resultatenNaar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie hoe de naleving
van de committering aan duurzaam bosbeheer door landen in de gematigde en
boreale streken kan worden nagestreefd merken wij op dat in Europees verband
in het kader van de Paneuropese Ministeriële Bossenconferentie (Helsinki,
juni 1993) wordt gewerkt aan het bereiken van duurzaam bosbeheer. De niet-Europese
landen streven in het kader van de Werkgroep inzake criteria en indicatoren
voor het behoud en het beheer van gematigde en boreale bossen hetzelfde doel
na («Montreal-proces»). Op basis van de zogenaamde «Helsinki»-criteria
wordt in Nederland door de overheid en individuele bosbeheerders gewerkt aan
het totstandbrengen van duurzaam bosbeheer. De Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij zal de Tweede Kamer hierover een dezer dagen in ander verband
informeren.De leden van de PvdA-fractie vroegen op welke wijze bijgedragen kan worden
aan een op termijn daadwerkelijke verbreding van het verdrag naar niet-tropische
bossen. De Europese Gemeenschap (EG) en de lid-staten waaronder Nederland
zijn voorstander van een continuering van de ITHO als grondstoffenorganisatie
voor tropisch hout. Door de handhaving van de specifieke werkingssfeer –
tropisch hout – van het verdrag zal worden voorkomen dat de problematiek
van tropisch hout (slechts circa 5 à 10% van de wereldmarkt voor hout)
wordt gemarginaliseerd. De EG en de lid-staten wensen de verbreding van de
discussie te bereiken door middel van een integraal bossenverdrag.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de CDA-fractie of bij de
onderhandelingen het eigen gebruik van tropisch hout door producentenlanden
expliciet aan de orde is geweest, merken wij op dat dit niet het geval was.De in artikel 24 bedoelde activiteiten – dit naar aanleiding van
de desbetreffende vraag van deze leden – worden verricht ter verwezenlijking
van de in artikel 1 van het verdrag genoemde doelstellingen, zoals overleg
tussen de leden, het leveren van een bijdrage aan het proces van duurzame
ontwikkeling en het bevorderen van de internationale handel in tropisch hout
uit duurzame bronnen. Het gaat dus vooral om internationale consultatie en
de internationale handel. Niettemin mag worden verwacht dat het proces van
duurzame ontwikkeling en het bevorderen van de internationale handel van hout
uit duurzame bronnen doorwerkt op het beheer van bossen bestemd voor nationale
productie.De leden van de D66-fractie vroegen wat de ITHO kan doen aan de verplaatsing
van de activiteiten van grote bedrijven die handelen in tropisch hout dat
wordt gewonnen in landen die geen lid van de ITHO zijn. In antwoord hierop
delen wij mee dat de ITHO hierop geen directe invloed kan uitoefenen. Het
zijn de nationale regeringen die jurisdictie hebben over de bossen en verantwoordelijk
zijn voor de nationale regelgeving waaraan ook buitenlandse maatschappijen
zich hebben te onderwerpen. In de marge van de vergaderingen van de ITHO-Raad
is dit onderwerp wel ter sprake gekomen. Het enige wat de ITHO en de verbruikende
landen kunnen doen is het op verzoek van een producentenland verlenen van
assistentie bij het uitwerken van een adequaat nationaal bosbeleid en het
uitvoeren en bewaken ervan. De leden van de D66-fractie vroegen hoe een wijziging van het verdrag
waarvoor 75% van de stemmen van de verbruikende leden voldoende is, zich staatsrechtelijk
verhoudt wanneer Nederland daar niet mee zou instemmen. Zoals deze leden zelf
impliciet aangaven zal een dergelijke situatie zich niet snel voordoen aangezien
de EU beschikt over meer dan 25% van de stemmen en het voor de hand ligt dat
het stemgedrag van Nederland overeenkomt met dat van de EU. Wij wijzen in
dit verband op paragraaf VI van de memorie van toelichting. De in artikel
42 van het verdrag opgenomen regeling van wijziging van het verdrag houdt
in dat een wijziging van kracht wordt negentig dagen nadat tweederde van de
verbruikende leden, respectievelijk de producerende leden, die tezamen telkens
tenminste 75% van de stemmen in hun categorie vertegenwoordigen kennisgeving
van aanvaarding hebben gedaan. Binnen de termijn van negentig dagen kan een
lid eveneens nog de wijziging aanvaarden. Ieder lid dat op de datum van inwerkingtreding
van de wijziging geen kennisgeving van aanvaarding heeft gedaan houdt op partij
te zijn bij het verdrag. Wat de Nederlandse staatsrechtelijke situatie betreft
is het zo dat, aannemende dat de wijziging niet een uitzondering betreft als
bedoeld in artikel 7 van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen,
aanvaarding van de wijziging parlementaire goedkeuring behoeft.De leden van de GroenLinks-fractie stelden dat de verplichting voor de
niet-tropische landen om hun bossen duurzaam te beheren niet minder «hard»
mag zijn dan voor de tropische landen. Wij delen deze opvatting en zijn ervan
overtuigd dat dit ook internationaal zo wordt gevoeld. Er is voor alle landen
sprake van het jaar 2000 als streefdatum om duurzaam bosbeheer uiterlijk per
die datum te realiseren. Er zijn geen sancties voorzien, noch in de ITHO,
noch daarbuiten, op het niet tijdig realiseren van duurzaam bosbeheer.Voor een antwoord op de vraag van de leden van de GroenLinks-fractie of
de hierboven vermelde opvatting moet leiden tot een apart verdrag, verwijzen
wij naar het antwoord op de vraag van de leden van de PvdA-fractie inzake
een verbreding op termijn van het onderhavige verdrag naar niet-tropische
bossen.In antwoord op de desbetreffende vraag van de leden van de SGP-fractie
delen wij mede dat de uitbreiding van de werkingssfeer van het verdrag slechts
beperkte consequenties zal hebben voor de internationale handel in hout. Zoals
reeds aangegeven, is het specifieke onderwerp – tropisch hout –
van het verdrag gehandhaafd. De verbreding heeft in het bijzonder betrekking
op aspecten als consultatie, samenwerking en beleidsontwikkeling, statistieken,
studies en informatie inzake de tropisch-houteconomie. A) De ITHO 2000-doelstellingDe leden van de CDA-fractie vroegen welke oorzaken ten grondslag liggen
aan het definiëren van de 2000-doelstelling in het nieuwe verdrag als
inspanningsverplichting en niet als concrete doelstelling. Het antwoord daarop
is dat, naast een gebrek aan voldoende financiële middelen, de vrees
van de producentenlanden voor een ongunstiger handelspositie en handelsdiscriminatie
van tropisch hout ten opzichte van hout uit gematigde en boreale streken (dubbele
standaarden) een rol heeft gespeeld.In reactie op de vraag van de leden van de D66-fractie naar de doeleinden
die niet ten grondslag liggen aan de 2000-doelstelling, merken wij op dat
aan de doelstellingen van het verdrag ten grondslag ligt de wens te komen
tot een internationale handel in tropisch hout uit duurzaam beheerde bronnen.
Het verdrag beoogt de economische en ecologische belangen ten
aanzien van tropisch hout op evenwichtige wijze te verenigen. De 2000-doelstelling
is een van de elementen die onderdeel uitmaken van de verwezenlijking van
dit doel.De vraag van de leden van de GroenLinks-fractie of de regering met hen
van mening is dat het vooruitzicht van een mogelijke blokkade van niet-duurzaam
geproduceerd hout een extra stimulans kan betekenen voor landen om serieus
werk te maken van duurzaam bosbeheer, beantwoorden wij ontkennend. De implementatie
door de producentenlanden van de 2000-doelstelling is een geleidelijk proces
waarmee het ene land verder is gevorderd dan het andere. Naar onze mening
zijn alle producentenlanden die lid van de ITHO zijn, doordrongen van de noodzaak
van het onder duurzaam beheer brengen van hun permanente bosareaal. Het is
nu zaak om via de ITHO, maar ook via andere kanalen zoveel mogelijk steun
aan die landen te geven. Daarbij passen geen eenzijdige handelsbeperkende
maatregelen.Naar aanleiding van een vraag van de leden van de SGP-fractie wat materieel
gezien de winst is van het nieuwe verdrag ten opzichte van het verdrag van
1983 merken wij het volgende op. Het nieuwe verdrag maakt het in eerste instantie
mogelijk om de activiteiten voort te zetten die onder het oude verdrag tot
stand zijn gekomen. De winst van het nieuwe verdrag ten opzichte van het oude
verdrag bestaat met name uit de oplossingen die zijn gevonden voor de belangrijkste
aandachtspunten tijdens de onderhandelingen over het nieuwe verdrag, te weten
duurzaam beheer van tropische bossen, de financiële gevolgen van de introductie
van duurzaam bosbeheer en dreigende handelsdiscriminatie ten opzichte van
tropisch hout. Dit heeft geresulteerd in het vastleggen van de 2000-doelstelling
in het verdrag, de instelling van het vrijwillige Bali-Partnerschapsfonds
en het opnemen van een clausule in het verdrag met de strekking dat de verdragsbepalingen
geen titel verlenen tot het nemen van handelsbeperkende maatregelen. Tot slot
is het gedachtengoed van de VN-conferentie inzake milieu en ontwikkeling (Rio
de Janeiro, juni 1992) in het nieuwe verdrag opgenomen. C) HandelsdiscriminatieDe leden van de PvdA-fractie wilden uitgebreider geïnformeerd worden
over de relatie tussen de ITHO en andere relevante gremia en de wijze waarop
de Internationale Raad voor Tropisch Hout (de raad) passende regelingen voor
overleg en samenwerking gestalte wenst te geven. De ITHO pleegt als kleine
organisatie binnen de beperkte mogelijkheden overleg met de Verenigde Naties
en de organen daarvan alsmede met niet-gouvernementele organisaties. Vermeldenswaard
is de inhoudelijke, organisatorische, financiële en personele bijdrage
van de ITHO aan het Intergouvernementele Bossenpanel in het kader van de VN-Commissie
voor Duurzame Ontwikkeling. Voorts worden intensieve contacten onderhouden
met het secretariaat van de Overeenkomst inzake de internationale handel in
bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten, het Gemeenschappelijk
Grondstoffenfonds, de Wereld Handelsorganisatie en de Conferentie van de Verenigde
Naties over Handel en Ontwikkeling. Met het overleg en de samenwerking wordt
beoogd een overlapping van werkzaamheden te voorkomen alsmede de onderlinge
afstemming en doeltreffendheid van de respectieve werkzaamheden te vergroten.
Tijdens de 22e zitting in mei 1997 zal de raad zich nader beraden op de vormgeving
van de relaties met andere relevante gremia onder het nieuwe verdrag.Deze leden vroegen voorts hoe artikel 36 zich verhoudt tot de beperkende
maatregelen die in het akkoord van Montreal gestalte hebben gekregen. Wij
nemen aan dat zij hiermee doelen op het op 16 september 1987 tot
stand gekomen Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken
(Trb. 1988, 11). In antwoord hierop kunnen wij meedelen dat het tropisch-houtverdrag
zich mede richt op het bevorderen van de internationale handel in hout uit
duurzaam beheerde bronnen. De strekking van artikel 36 is dat de bepalingen
van het verdrag op zichzelf geen titel kunnen vormen voor het nemen van beperkende
handelsmaatregelen. Het Protocol van Montreal is gericht op het tegengaan
en op termijn verbieden van de productie en het gebruik van stoffen die de
ozonlaag aantasten. Artikel 4 van het protocol biedt partijen de mogelijkheid
handelsmaatregelen te nemen ten aanzien van landen die geen partij zijn bij
het protocol. Er is geen verband aanwezig tussen dit protocol en het onderhavige
verdrag en evenmin hebben zij effect op elkaar.In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie wat de functie
van artikel 36 van het nieuwe verdrag is, delen wij, in aanvulling op hetgeen
wij hiervoor naar aanleiding van een vraag van de leden van de PvdA-fractie
hebben opgemerkt, mee dat met deze bepaling wordt beoogd de mogelijkheid van
handelsdiscriminatie van tropisch hout op grond van niet-nakoming van uit
het verdrag voortvloeiende verplichtingen, uit te sluiten. Deze bepaling is
in het nieuwe verdrag opgenomen om tegemoet te komen aan de vrees van de producentenlanden
voor een ongunstiger handelspositie van tropisch hout ten opzichte van hout
uit gematigde en boreale streken, bijvoorbeeld als gevolg van maatregelen
van verbruikende landen vanwege het niet tijdig realiseren van de 2000-doelstelling.De leden van de CDA-fractie vroegen op welke wijze de EU-lid-staten na
het jaar 2000 de import van niet-duurzaam geproduceerd (tropisch) hout kunnen
weren. Er bestaan geen plannen om na het jaar 2000 importbeperkende maatregelen
mogelijk te maken in verband met de herkomst van (tropisch) hout. In dit verband
verwijzen wij naar de bijlage bij de brief van de Staatssecretaris van Economische
Zaken van 31 januari 1996 (kamerstukken II 1995/96, 23 982, nr. 7) aan
de voorzitter van de Tweede Kamer waarin mede de visie van de Commissie van
de Europese Gemeenschappen ter zake is weergegeven.Voor een antwoord op de vraag van de leden van de D66-fractie naar de
inschatting van de regering op het punt van de implementatie door de producentenlanden
van de 2000-doelstelling verwijzen wij naar het antwoord onder A) op de vraag
van de leden van de GroenLinks-fractie inzake de opportuniteit van een blokkade
van niet-duurzaam geproduceerd hout.De leden van de SGP-fractie vroegen in hoeverre het nieuwe verdrag aanleiding
dient te zijn tot aanpassing van het beleid inzake tropisch hardhout van de
rijksoverheid en lagere overheden. Het nieuwe verdrag geeft geen aanleiding
tot aanpassing van het beleid van de rijksoverheid. Het beleid blijft gericht
op het bevorderen van duurzaam beheer van (tropische) bossen en het gebruik
van duurzaam geproduceerd (tropisch) hout. Ten aanzien van het beleid van
lagere overheden merken wij op dat een zekere spanning tussen het beleid van
deze overheden en het beleid van de rijksoverheid blijft bestaan voor zover
het beleid van de lagere overheden is gericht op het beperken of verbieden
van het gebruik van tropisch hout.Voor een antwoord op de vraag van de leden van de SGP-fractie welke ruimte
het nieuwe verdrag biedt tot het nemen van eenzijdige nationale maatregelen
ter beperking van het gebruik van tropisch hardhout verwijzen wij naar de
antwoorden op vragen over hetzelfde onderwerp van de leden van de fracties
van GroenLinks en CDA. D) Het Bali-PartnerschapsfondsDe leden van de PvdA-fractie vroegen waarom vooralsnog geen middelen vanuit
Nederland worden aangewend voor het Bali-Partnerschapsfonds. Wij onderkennen
het potentiële belang van dit vrijwillige fonds dat mede de weg vrij
kan maken voor het bereiken van de 2000-doelstelling. Tijdens de 21e zitting
van de raad (Yokohama, november 1996) is gebleken dat de grote meerderheid
van de producentenlanden er nog niet in is geslaagd om een overzicht te geven
van de geschatte kosten en de dekking daarvan ter realisering van de 2000-doelstelling.
Dit onderwerp is daarom doorgeschoven naar de volgende zitting van de raad
in mei 1997. Een dwingende reden om thans middelen voor het Bali-Partnerschapsfonds
beschikbaar te stellen is er dan ook niet. In hoeverre Nederlandse bijdragen
worden gegeven voor het bereiken van de doelstelling via het fonds of anderszins
is met name afhankelijk van de mate waarin Nederland beleidsmatig en materieel
in de gelegenheid is om op doeltreffende wijze met de desbetreffende landen
samen te werken. Het Directoraat-Generaal Internationale Samenwerking van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken ondersteunt tal van activiteiten, gericht
op behoud en duurzaam beheer van bossen. Deze activiteiten vinden plaats binnen
bilaterale en multilaterale samenwerkingsverbanden ter uitvoering van programma's
en projecten. Op deze wijze wordt direct of indirect het bereiken van de 2000-doelstelling
bevorderd.In antwoord op de desbetreffende vraag van de leden van de CDA-fractie
delen wij mede dat de gelden uit het Bali-Partnerschapsfonds uitsluitend worden
toegewezen voor het verwezenlijken van projecten en voor activiteiten ter
voorbereiding van projecten. Hiermee worden de producerende leden geholpen
om investeringen te doen die noodzakelijk zijn om hun capaciteit te vergroten
om uitvoering te geven aan de 2000-doelstelling. Het is overigens primair
de verantwoordelijkheid van de producentenlanden zelf om middelen voor duurzaam
bosbeheer beschikbaar te maken De vraag van de leden van de CDA-fractie of
het juist is dat ten behoeve van het Bali-Partnerschapsfonds geen financiële
verplichtingen van de ledenlanden bestaan, beantwoorden wij bevestigend.Voor een antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie over de
Nederlandse financiële bijdrage verwijzen wij naar het hiervoor gegeven
antwoord op een vergelijkbare vraag van de leden van de PvdA-fractie.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de D66-fractie welke landen
financiële middelen hebben geleverd ten behoeve van het fonds, delen
wij mede dat Japan en Zwitserland een bijdrage hebben geleverd aan het fonds.De leden van de D66-fractie vroegen hoeveel extra financiële ondersteuning
de regering verwacht kwijt te zijn ten behoeve van het bereiken van de 2000-doelstelling.
In ons antwoord – waarnaar wij deze leden verder verwijzen – op
een desbetreffende vraag van de leden van de PvdA-fractie hebben wij al aangegeven
dat er nog geen schattingen zijn van de kosten en de bedragen ter dekking
van die kosten.De leden van de GroenLinks-fractie vroegen eveneens naar een motivering
van het onthouden van een financiële bijdrage aan het fonds en zij vroegen
voorts op welke termijn het Nederlandse standpunt wordt herzien. Voor de motivering
verwijzen wij deze leden naar het antwoord dat wij hiervoor gaven op een vergelijkbare
vraag van de leden van de PvdA-fractie. Of en wanneer dit standpunt
zal worden herzien is afhankelijk van concrete informatie die in de toekomst
eventueel beschikbaar komt. De positie van het Koninkrijk der NederlandenNaar aanleiding van de desbetreffende vraag van de leden van de CDA-fractie
merken wij op dat de Nederlandse Antillen en Aruba, indien zij zouden deelnemen
aan het verdrag, inderdaad als consumentenland beschouwd zouden worden. De
handel in tropisch hout van deze rijksdelen is van zeer geringe betekenis
maar aangenomen mag worden dat het gebruik de productie overstijgt.De Nederlandse Antillen en Aruba wensen geen medegelding – dit naar
aanleiding van de desbetreffende vraag van de leden van de CDA-fractie –
omdat, zoals gezegd, de handel in tropisch hout in deze landen verwaarloosbaar
is. De Nederlandse Antillen waren ook geen partij bij de Internationale Overeenkomst
inzake tropisch hout, 1983. Aruba verwacht niet, gelet op het aantal inwoners,
dat de handel in tropisch hout zal toenemen. Bovendien ziet de regering van
Aruba voor het land geen rol weggelegd in de ITHO-raad, gezien de grootte
van de consumerende en producerende landen.Naar aanleiding van de vraag van deze leden welke pogingen de regering
heeft ondernomen om de regeringen van de Nederlandse Antillen en van Aruba
tot medegelding te bewegen, merken wij op dat, zoals gebruikelijk is bij de
voorbereiding van het sluiten van een verdrag, aan de Nederlandse Antillen
en Aruba is gevraagd of zij medegelding wensten van het verdrag. Nadat duidelijk
was dat zij geen medegelding wensten, is hier niet verder op aangedrongen,
omdat de materie van het verdrag onder de eigen bevoegdheden van deze landen
valt.Voor een antwoord op de vraag van de leden van de D66-fractie waarom het
verdrag niet mede geldt voor de Nederlandse Antillen en Aruba verwijzen wij
naar het hiervoor gegeven antwoord op dezelfde vraag van de leden van de CDA-fractie.
Wij voegen daar aan toe dat zich op Saba weliswaar een stukje tropisch regenwoud
bevindt, maar dit niet van een zodanige betekenis is dat deelname aan het
verdrag wenselijk werd geacht. De positie van Nederland en van de Europese Gemeenschap
en haar lid-statenNaar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie om informatie
over de Nederlandse activiteiten om een optimale bijdrage te leveren aan de
handel in duurzaam geproduceerd hout, duurzaam bosbeheer en de instandhouding
van tropische bossen merken wij het volgende op. Nederland zal zich samen
met de Europese Gemeenschap en de overige lid-staten inzetten voor een meer
efficiënte, effectieve en op resultaat gerichte organisatie. Hiermee
wordt getracht het volgende te bereiken. De ITHO zal zich meer dan voorheen
dienen te concentreren op haar missie en kerntaken, in het bijzonder de verwezenlijking
van de 2000-doelstelling. Er zal een evenwichtige en zoveel mogelijk geïntegreerde
aanpak van beleidstaken en projectactiviteiten tot stand dienen te komen.
Meer aandacht zal worden gevraagd voor het ontwikkelen van beleid en het voeren
van beleidsdiscussies door de raad. Bij de financiering van projecten zal
de aandacht moeten uitgaan naar demonstratieprojecten en innovatieve projecten
die een concrete bijdrage leveren aan de implementatie van het beleid en de
doelstellingen van de organisatie, in het bijzonder de 2000-doelstelling.
Samenwerking en coördinatie met andere organisaties binnen het mandaat
van de organisatie zijn van groot belang en dienen te worden bevorderd. De
organisatie zal financieel gezond dienen te zijn. Hiertoe dienen
achterstanden in de voldoening van de contributieverplichtingen met de grootste
voortvarendheid te worden weggewerkt. Tot slot zal de inzet zijn gericht op
een versterking van het externe imago van de organisatie.Naar aanleiding van de desbetreffende vraag van de leden van de CDA-fractie
melden wij dat de Aziatische landen zich niet laten vertegenwoordigen door
de ASEAN.Deze leden vroegen verder of landen die toetreden tot de Europese Unie
automatisch partij worden bij het verdrag. Dat is niet het geval. Evenals
de huidige lid-staten van de EU zullen ook de tot de EU toetredende landen
moeten beslissen over deelname aan het verdrag. Het ligt voor de hand dat
dit gebeurt bij gelegenheid van de toetreding.De leden van de D66-fractie vroegen naar de betekenis van de passage «dat
de ruimte voor verbreding van de werkingssfeer van het verdrag ontbrak».
Zij vroegen of dit te maken had met de ontwikkeling van projecten. In antwoord
hierop merken wij op dat de Europese Gemeenschap en de lid-staten tijdens
een zitting van de Raad van de Europese Unie in juni 1993 gezamenlijk overeenkwamen
in de onderhandelingen over het nieuwe verdrag een afwijzende opstelling in
te nemen tegenover een verbreding van de werkingssfeer van het verdrag. Tot
dat moment had Nederland binnen de EG een minderheidspositie ingenomen en
als enige lid-staat tevergeefs gepleit voor een open opstelling van de EG
en de lid-staten inzake het verbredingsvraagstuk. De EG en de lid-staten waren
voor een continuering van de ITHO als grondstoffenorganisatie voor tropisch
hout. Het standpunt van de EG en de lid-staten is dat verbreding van de aandacht
voor duurzaam beheer van bossen dient te worden nagestreefd door middel van
een integraal bossenverdrag. De ontwikkeling van projecten heeft als zodanig
niets te maken met dit standpunt.Deze leden vroegen of verbruikerslanden in de toekomst ook meer richting
kunnen geven aan projecten zonder dat dit leidt tot bevoogding. Zij vroegen
of de verbruikende landen meer gericht zijn op handel en beleidsaspecten.
Naar aanleiding hiervan merken wij op dat de verbruikende landen streven naar
een evenwichtige en voor zover mogelijk geïntegreerde aanpak van beleidstaken
en project-activiteiten. Wij verwachten dat in het verlengde hiervan de aandacht
van deze landen onder het nieuwe verdrag zich in toenemende mate zal richten
op het ontwikkelen van beleid en het voeren van discussie hierover en op (demonstratie-
en innovatie-) projecten die een concrete bijdrage leveren aan de implementatie
van het beleid en de doelstellingen van de organisatie, in het bijzonder de
2000-doelstelling. Hiermee is tevens de vraag van deze leden naar de ruimte
voor projecten om de 2000-doelstelling in producentenlanden te halen, beantwoord.De leden van de D66-fractie vroegen wat het voorbehoud van Oostenrijk
bij het nieuwe verdrag is en of dit van invloed is op het gemeenschappelijk
EG-standpunt. In antwoord hierop merken wij op dat Oostenrijk evenals de EG
en de lid-staten bezwaren had tegen de gevolgde procedure voor het bereiken
van het eindresultaat van de onderhandelingen over het nieuwe verdrag. Het
voorbehoud van Oostenrijk is dan ook niet van verdere invloed op het gemeenschappelijk
EG-standpunt. 7. SlotbeschouwingDe leden van de CDA-fractie vroegen of de regering de twijfel deelt van
deze leden over de werking van gelijkwaardigheid als verdragsprincipe, gelet
op de ervaring met het tropisch-hout-verdrag. Op grond van de ervaringen met
het tropisch-hout-verdrag van 1983 is geen twijfel gerezen over de werking
van gelijkwaardigheid als verdragsprincipe. Wel verkeren de verschillende
ITHO-leden-landen in heel verschillende omstandigheden en nemen zij dienovereenkomstig
verschillende standpunten in. Binnen de verbruikende landen zijn er zowel
geïndustrialiseerde landen als ontwikkelingslanden, terwijl bij de groep
van producentenlanden de mate van economische en industriële ontwikkeling
ten zeerste uiteenloopt. De verwachtingen ten aanzien van het verdrag zijn
dientengevolge nogal verschillend.De leden van de CDA-fractie vroegen naar de initiatieven die worden ondernomen
om producenten- en consumentenlanden die nog geen partij zijn bij het verdrag
tot het verdrag te laten toetreden. Wij merken naar aanleiding daarvan op
dat de ITHO-raad ieder land dat geen lid is en dat belangstelling heeft voor
de werkzaamheden van de organisatie, kan uitnodigen als waarnemer een bijeenkomst
van de raad bij te wonen. Overigens vertegenwoordigen de huidige ledenlanden
al ruim 95% van de internationale handel in tropisch hout.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de CDA-fractie inzake wijziging
van de verdragstekst merken wij op dat in artikel 42 van het verdrag voorzien
is in een procedure voor wijziging van het verdrag. In antwoord op een desbetreffende
vraag van de leden van de D66-fractie is in paragraaf 3 van deze nota een
beschrijving van deze procedure gegeven.Op de vragen van de SGP-fractie over het percentage tropisch regenwoud
dat jaarlijks verloren gaat en of daarin al een trendbreuk is bereikt, moeten
wij tot onze spijt antwoorden dat er de laatste jaren nog geen trendbreuk
kan worden geconstateerd. De oppervlakte die jaarlijks verloren gaat ligt
nog steeds om en nabij de 15 miljoen hectare, oftewel rond 1% van het totale
areaal.Naar aanleiding van de desbetreffende vraag van de leden van de SGP-fractie
merken wij op dat er geen indicaties zijn dat Suriname partij bij het verdrag
zal worden.Tenslotte merken wij in antwoord op de vraag van deze leden over het beheer
van het tropisch regenwoud in Suriname op dat het bosbeleid in Suriname momenteel
wordt herzien. De nieuwe regering heeft besloten af te zien van grootschalige
houtkap en over te schakelen op kleinschaliger en milieuvriendelijker exploitatiemethodes.
De Nederlandse regering heeft recent enige projecten goedgekeurd ter ondersteuning
van de Dienst 's Landsbosbeheer teneinde een effectieve controle van exploitatieconcessies
in het veld mogelijk te maken. Wij hopen dat hiermee voorwaarden zijn geschapen
voor een duurzaam bosbeheer in Suriname.De Staatssecretaris van Economische Zaken,A. van Dok-van WeeleDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. PatijnDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. PronkDe Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van AartsenDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25032-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl