Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006; Brief staatssecretaris over de bezuinigingen op de mediabegroting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VIII, nr. 229

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VIII nr. 229

12-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBezuinigingen van € 64 miljoenTabel: Uitvoering van de bezuinigingenMonitoringFte’sTabel: Aantal vervallen fte’s in 2004Indirecte kostenTabel: Indirecte kosten 2004 (x € 1 000)Tabel: Indirecte kosten 2005 (jan–juni) (x € 1 000)Organisatorische maatregelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-VIII, nr. 229 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006nr. 229BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 mei 2006De motie-Bakker/Atsma (Kamerstukken II, vergaderjaar 2005–2006,
30 300 VIII, nr. 152) verzoekt de regering informatie te verschaffen
over eventuele programmatische consequenties van de bezuinigingen van € 80
miljoen (waarvan € 64 miljoen bij de publieke omroep) in het verleden
en in de toekomst op een zodanig tijdstip dat deze informatie een rol kan
spelen tijdens de besluitvorming over de Voorjaarsnota 2006.Bezuinigingen van € 64 miljoenIn het Hoofdlijnenakkoord zijn – samen met de maatregelen uit het
strategisch akkoord (2002) – bezuinigingen op de mediabegroting opgenomen
van € 40 miljoen in 2004 en vervolgens oplopend van € 60
miljoen in 2005, € 70 miljoen in 2006 naar € 80 miljoen
vanaf 2007 (zie onderstaande tabel).Tabel: Uitvoering van de bezuinigingenIn € miljoen2004200520062007Publieke Omroep39485664 Overige instellingen OCW1121416Totaal40607080De bezuinigingen worden gerealiseerd door verlaging van de wettelijke
rijksomroepbijdrage met genoemde bedragen. De bezuinigingen zijn in de Mediawet
vastgelegd. Van de totale bezuinigingen van € 80 miljoen heeft de
publieke omroep € 64 miljoen voor zijn rekening genomen. Dit heeft
een budgetvermindering tot gevolg die vanaf 2004 in tranches wordt ingevoerd.
In 2004 is het budget met € 39 miljoen gekort, in 2005 met € 9
miljoen en in 2006 en 2007 met € 8 miljoen. De budgetkorting is
ingevuld aan de hand van het onderzoek dat McKinsey bij de publieke omroep heeft uitgevoerd. Uitgangspunt van dit onderzoek was het behoud van
de kwaliteit van de programmering.In het onderzoek van McKinsey werden drie categorieën van besparingsmogelijkheden
benoemd. De omroepen hebben in deze categorieën zelf invulling gegeven
aan de opgelegde bezuinigingen, onder de voorwaarde dat deze maatregelen de
kwaliteit van de programmering niet aantasten. De drie categorieën zijn:1) efficiëntieverbeteringen in indirecte taken, totale besparing € 17,9
mln., waaronder besparingen op ondersteunende afdelingen, huisvesting, ICT
en diensten;2) samenwerking rondom programma’s, totale besparing € 28,4
mln., hieronder valt het creëren van één aankoopafdeling
voor fictie voor de gehele publieke omroep, verbeterde samenwerking van omroepen
rondom een aantal genres bij televisie, delen van radio- en televisiefaciliteiten,
meer herhalingen bij televisie en efficiënte samenwerking op Internet;3) keuzes in het takenpakket, totale besparing € 10 mln., bij
satellietzender het Beste van Vlaanderen en Nederland worden keuzes gemaakt
in het takenpakket. Radio 4 en 747AM worden opnieuw geprofileerd.De publieke omroep heeft zelf een vierde categorie toegevoegd: overige
besparingen, totaal € 10,6 mln.. Dit betreft ondermeer het efficiënter
maken van het productieproces, goedkopere programmafaciliteiten en het verhogen
van de bezettingsgraad in onderdelen van het productieproces. De door de omroepen
opgegeven bezuinigingsmaatregelen lopen op tot een kostenbesparing van in
totaal bijna € 67 miljoen. Dit is dus meer dan de bezuinigingen
van €64 miljoen.De totale kosten van de publieke omroep bestaan voor ongeveer 89%
uit directe kosten en voor 11% uit indirecte kosten. Dit betekent dat
de bezuinigingen ook gevolgen hebben voor direct aan programma’s gerelateerde
posten.MonitoringMet de Raad van Bestuur publieke omroep en het Commissariaat voor de Media
zijn afspraken gemaakt over de monitoring van de bezuinigingen. De publieke
omroep rapporteert jaarlijks over de voortgang van de invulling van de bezuinigingen
en het Commissariaat voor de Media beoordeelt deze rapportage. De monitor
heeft tot doel na te gaan of de bezuinigingen worden ingevuld volgens de lijnen
van efficiëntieverbeteringen in de gehele organisatie en effectievere
samenwerking van omroepen rondom programma’s.In de mediabegrotingsbrief 2005 is reeds aangegeven dat besparingen
in de categorie «efficiëntieverbeteringen in indirecte taken»
eenvoudig gevolgd kunnen worden door de daling van het indirecte kostenniveau
te monitoren. Besparingen in de categorieën «samenwerking rondom
programma’s» en «keuzes in het takenpakket» zijn lastiger
te monitoren, omdat deze op het niveau van de directe kosten zijn terug te
zien. Het directe kostenniveau is ook afhankelijk van de programmamix van
de publieke omroep en fluctueert bijvoorbeeld door grote evenementen als het
WK voetbal en de Olympische Spelen.Voor deze categorieën is daarom afgesproken dat concrete, toetsbare
acties gemonitord worden. Dit is ook geadviseerd in het in 2004 uitgevoerde
quickscan onderzoek naar besparingen in de productie en de effecten hiervan
op de facilitaire sector.De rapportage over de efficiëntieverbeteringen in de drie categorieën
bestaat uit de volgende onderdelen:– overzicht van de reductie van fte’s.– financiële rapportage over het verloop van de indirecte kosten;– verslag van de organisatorische maatregelen;Het eerste halfjaar van 2004 is proefgedraaid ten behoeve van een tussentijdse
presentatie van de resultaten in de Mediabegroting 2005. Het Commissariaat
heeft de monitoring van de resultaten door de publieke omroep beoordeeld.
De eerste rapportage gaf vooral inzicht in de plannen van de publieke omroep
en bevatte nog weinig concrete resultaten. Naar het oordeel van het Commissariaat
werd dit veroorzaakt door de korte periode vanaf de start van de bezuinigingen
(eerste helft 2004) en de benodigde aanlooptijd voor de te nemen besluiten.In de mediabegroting 2006 is wel uitgebreid gerapporteerd over de resultaten
over het gehele jaar 2004 van de publieke omroep. Hierin wordt geconcludeerd
dat de publieke omroep serieus invulling geeft aan de bezuinigingstaakstelling
en dat de eerste concrete resultaten van de bezuinigingen nu zichtbaar zijn
geworden. Hieronder volgt een beknopt verslag van de behaalde resultaten over
2004.Fte’sEr is een forse daling te zien in het aantal fte’s binnen de publieke
omroep. Er zijn in 2004 in totaal ruim 211 fte’s vervallen. Het gaat
hier om zowel vacature’s als ingevulde functies en het betreft programmagebonden
en niet-programmagebonden fte’s. Dit is een reductie ten opzichte van
2003 van 5,5% van het totale personeelsbestand van de publieke omroep
(3 700 fte) en ruim 54% van de totale beoogde reductie van 378
arbeidsplaatsen. De grootste reductie is terug te vinden in de groep medewerkers
met een tijdelijk contract die niet-programmagebonden werkzaamheden verrichten.
Het betreft hier een daling van 62 fte.Tabel: Aantal vervallen fte’s in 2004McKinseycategorieënAantal fte’s Efficiëntieverbeteringen in indirecte taken76,7Samenwerking rondom programma’s72,8 Keuzes in takenpakket32,3 Overige besparingen (niet door McKinsey opgenomen)29,3 Totaal211,1Uit de rapportage van de publieke omroep blijkt ook dat er zorgen zijn
over het tempo waarin de personeelsreductie verloopt. De publieke omroep geeft
aan dat het personele reorganisaties zijn waarin zorgvuldig gehandeld moet
worden. Ik onderschrijf deze constatering en besef zeer wel dat het achter
de cijfers om mensen gaat die hun baan verliezen of dreigen te verliezen.
Vooralsnog ligt de publieke omroep op schema met de reductie in fte’s.Inmiddels is er informatie beschikbaar over de eerste zes maanden van
2005. Er zijn in totaal 372 fte’s komen te vervallen tot en met juni
2005. De grootste reductie is terug te vinden in de groep medewerkers met
een tijdelijk contract, die niet-programmagebonden werkzaamheden verrichten.
In deze categorie is het aantal fte’s 38% lager ten opzichte
van 2003. Hoezeer ik ook betreur dat deze mensen hun baan verliezen, het is
tegelijkertijd ook onvermijdelijk. De bezuinigingen zijn destijds o.a. ingezet
om efficiëntieverbeteringen in indirecte taken en samenwerking rondom
programma’s te bewerkstelligen.Indirecte kostenMede als gevolg van de reductie in fte’s zijn de indirecte kosten
gedaald ten opzichte van 2003. De indirecte kosten van de omroepen zijn gedaald
met ruim € 7,3 miljoen. Dit is een daling van 18%. De indirecte
kosten bij de publieke omroep bestuur zijn € 8,1 miljoen lager dan
in 2003. Dit is een daling van 17%. In totaal is er in 2004 € 15,4
miljoen bespaard op de indirecte kosten. De norm voor 2004 is bepaald aan
de hand van het onderzoek van McKinsey.Tabel: Indirecte kosten 2004 (x € 1 000)Omroepen2003norm 20042004daling in €daling in % Omroep A*3 5173 1033 226– 291– 8,3% Omroep B3 3563 1933 332– 24– 0,7% Omroep C3 4103 1532 735– 675– 19,8% Omroep D3 7683 3682 839– 929– 24,7% Omroep E4 8884 8563 551– 1 337– 27,4% Omroep F1 3911 4121 381– 10– 0,7% Omroep G3 4043 1292 830– 574– 16,9% Omroep H3 6503 0143 366– 284– 7,8% Omroep I2 9512 7652 434– 517– 17,5% Omroep J10 20610 9627 689– 2 517– 24,7%Omroep K3 6213 4183 496– 125– 3,5%Omroep L48 55837 21540 477– 8 081– 16,6%TOTAAL92 72079 58977 356– 15 364– 16,6%* Vanwege de vertrouwelijkheid van de gegevens zijn de omroepen geanonimiseerd.In de eerste zes maanden van 2005 zijn de werkelijke indirecte kosten
van de landelijke publieke omroep € 39,2 miljoen. Dit is licht boven
de halfjaarsnorm van € 38,9 miljoen. Wanneer deze halfjaarcijfers
worden geëxtrapoleerd naar het hele jaar 2005 blijkt dat de indirecte
kosten € 0,5 miljoen boven de norm 2005 van € 77,8 miljoen
ligt. In onderstaande tabel is de opbouw van de werkelijke indirecte kosten
weergegeven.De relatief kleine overschrijding op de norm wordt met name veroorzaakt
door 1) de kosten eigen medewerkers, 2) management, bestuur en beleid, 3)
de afdeling financiële zaken en 4) communicatie.Tabel: Indirecte kosten 2005 (jan–juni) (x € 1 000)Omroepen2004norm geheel 2005norm t/m juni 2005Werkelijk t/m juni 2005% van
norm Omroep A t/m I*25 69427 40013 70014 40052,6% Omroep J 7 689 9 900 4 950 4 75048,0% Omroep L 3 496 3 300 1 650 1 60048,5%Omroep M40 47737 20018 60018 40049,5%TOTAAL77 35677 80038 90039 15050,3%* Vanwege de vertrouwelijkheid van de gegevens zijn de omroepen geanonimiseerd.Organisatorische maatregelenIn 2004 is een aantal omroepbrede organisatorische bezuinigingsmaatregelen
genomen. De fictieaankoop voor televisie is centraal georganiseerd en ondergebracht
bij de publieke omroep. Omroepbreed zijn er circa 50 aankopers (inclusief
backoffice) boventallig verklaard. Hiervan zijn er 15 bij de publieke omroep
in dienst getreden, dan wel gedetacheerd vanuit de omroepen.In 2004 zijn 4 radiostudio’s gesloten. In totaal zijn er eind 2005
14 van de 21 radiostudio’s gesloten, waarmee op jaarbasis circa € 1,7
mln. wordt bespaard. Het aantal muzieksamenstellers niet-specialistische
muziek van Radio 2 is beperkt door een bundeling van activiteiten. Hierdoor
is 4,5 fte’s bij de omroepen vervallen, terwijl er 2 fte’s centraal
op Radio 2 zijn bijgekomen. Door de stroomlijning van de programmering kan
Radio 4 circa € 2,7 mln. besparen ultimo 2007. In 2005 wordt hier
naar verwachting reeds € 2,3 mln. van gerealiseerd. Om kosten te
besparen zijn er meer herhalingen in het programmaschema opgenomen. De Raad
van Bestuur heeft in 2004 besloten binnen de eigen organisatie de postkamer
en de drukkerij vrijwel volledig af te bouwen en de repro-afdeling te verkleinen
en samen te voegen met die van NOS RTV. Deze maatregel heeft een reductie
van 13 fte tot gevolg.Uit de rapportage over de bezuinigingen blijkt verder dat er maatregelen
zijn genomen in de manier waarop een programma wordt gemaakt. Zo moet er tussen
de omroepen meer logistiek worden samengewerkt als gevolg van het sluiten
van een deel van de radiostudio’s. Ook is er soms gesneden in het aantal
camera’s dat wordt gebruikt, wordt er minder ondersteunend personeel
(zoals geluidsmensen e.d.) ingezet en is er opnieuw onderhandeld over de tarieven
van de ingekochte faciliteiten. Ik besef me dat er hier soms harde beslissingen
moeten worden genomen waardoor mensen hun baan en zekerheid kunnen verliezen.
Dit zijn echter maatregelen die vallen binnen het kader van efficiencyverbeteringen
in het productieproces. Hiermee wordt de kwaliteit van de programmering als
geheel niet aangetast, maar individuele programmamakers kunnen dat wel als
zodanig ervaren. Het betekent immers dat met minder middelen dezelfde kwaliteit
moet worden geleverd. Verder kan het zo zijn dat bepaalde programma’s
zijn gestopt of vervangen door andere programma’s. Dit is echter gebruikelijke
praktijk bij een omroepbedrijf en staat los van de bezuinigingen.Volgens afspraak levert de publieke omroep een verslag over de behaalde
resultaten in 2005 in het derde kwartaal van 2006. De financiële informatie
in die rapportage is voor een groot gedeelte afkomstig uit de jaarrekeningen
van de verschillende omroepen. Deze jaarrekeningen zijn op dit moment nog
niet beschikbaar. In de mediabegrotingsbrief 2007 zal er uitgebreid worden
gerapporteerd over de in 2005 door de publieke omroep behaalde resultaten.Concluderend, uit de rapportages van de publieke omroep over 2004 en het
eerste half jaar van 2005 blijkt dat de publieke omroep zijn bezuinigingsdoelstellingen
haalt. Er zijn diverse serieuze organisatorische maatregelen getroffen, het
aantal fte’s is sterk gereduceerd en de indirecte kosten zijn substantieel
gedaald. Uit bovenstaande informatie kan niet worden geconcludeerd dat de
maatregelen ten koste gaan van de kwaliteit van de programmering als geheel.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der Laan 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VIII-229.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl