Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg van 7 november 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 173

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21501-07 nr. 173

26-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Ecofin-Raadnr. 173VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 november 1996De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Financiën2 hebben
op 7 november 1996 overleg gevoerd met minister Zalm en staatssecretaris Vermeend
van Financiën over:1. het verslag van de Ecofin-raad van 14 oktober 1996 (21 501-07,
nr. 169);2. de agenda van de Ecofin-raad van maandag 11 november 1996 (EU-96–182;
Fin-96–585);3. de brief van de minister van Financiën over toetreding Finse markka
tot het Europese monetaire stelsel (Fin-96–539).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hoogervorst (VVD) wees erop dat bij de EIB-leningen
het globale EU-garantiepercentage wordt verlaagd tot 65–75, doch dat
materieel sprake is van een garantieverplichting van 100%. Daartegenover zal
de EIB voor 25% van de te financieren projecten zelf het commerciële
risico dragen. Wat betekent dit materieel, gezien het feit dat de EIB uiteindelijk
gegarandeerd wordt door de lidstaten?Het afdrachtenpercentage aan het Leninggarantiefonds blijft tot en met
1999 op het huidige niveau van 15, terwijl de garantieverplichting verhoogd
is. Daardoor wordt het afdrachtenpercentage wat verlaagd. Uit de toonzetting van het verhaal blijkt, dat de minister alles gedaan
heeft om een en ander zo goed mogelijk binnen de perken te houden, doch per
saldo is er sprake van een aanzienlijke verruiming. De heer Hoogervorst vroeg
zich af, of een dergelijke situatie wel wenselijk is. Er worden immers in
allerlei raden beloftes gedaan om bijvoorbeeld wat meer te doen in Latijns-Amerika
of in Oost-Europa. De Ecofin-raad moet uiteindelijk zorgen voor een oplossing.
Er is een totaal gebrek aan coördinatie.Verder vroeg de heer Hoogervorst, of besluiten unaniem moeten worden genomen
en of het niet mogelijk geweest was samen met een paar andere landen te zaak
te blokkeren. Naar zijn mening wordt bij het IMF en de Wereldbank aanzienlijk
langer en moeizamer onderhandeld over verhogingen van garantiekapitaal.De heer Hoogervorst las in het verslag dat een zuidelijke lidstaat een
voorbehoud aangetekend had bij de doelstelling van 25%, omdat het mandaat
voor de Latijns-Amerikaanse regio nog niet was vastgesteld. Hij wees erop
dat bijvoorbeeld Spanje streeft naar versterking van de banden met Latijns-Amerika
en daarvoor bij de EU een financieel draagvlak probeert te krijgen. Duitsland
zal af en toe verlangens hebben voor Oost-Europa. De kosten worden echter
verdeeld over alle lidstaten. Stelt de Nederlandse regering in dit verband
ook wel eens bepaalde regio's voor, of is Nederland min of meer toeschouwer?Niets dan lof had de heer Hoogervorst voor de manier waarop de minister
het dossier van de TEN's heeft behandeld en voor het constructieve voorstel
om 250 mecu vrij te maken binnen categorie 3. Om allerlei redenen is dat echter
niet mogelijk. Met vreugde constateerde hij, dat de destijds tijdens de discussie
over het Eigenmiddelenbesluit ingediende motie helemaal is uitgevoerd en dat
de invloed van het Nederlandse parlement veel verder strekt dan men af en
toe zou denken.Uit de kranten had de heer Hoogervorst vernomen dat de Commissie een viertal
landen klaar acht voor de EMU. Nederland hoort daarbij. Komt dit reeds bij
de volgende Ecofin-raad ter sprake of op een later tijdstip? Hij nam aan dat
de Commissie bij deze vaststelling wel de common-areabaten met betrekking
tot de begroting 1996 heeft meegerekend, terwijl de minister van Financiën
tijdens de financiële beschouwingen heeft aangegeven, dat die niet kunnen
worden meegeteld vanwege het feit dat het om incidentele baten gaat. Gaat
de minister dit punt tijdens de komende Ecofin-raad aan de orde stellen?Bij de voorbereiding van de derde fase EMU lijkt de Commissie vooral te
willen spreken over de ERM-2. De heer Hoogervorst wees in dit verband op het
feit, dat er in de kranten zeer tegenstrijdige berichten verschijnen over
het stabiliteitspact; enerzijds is de verwachting dat er grote vorderingen
gemaakt worden en dat er eind dit jaar zelfs een besluit valt, anderzijds
bestaat er met name in Duitsland zeer veel onvrede over de manier waarop het
gaat. Wanneer verschijnt de kabinetsnotitie over het stabiliteitspact?Met betrekking tot de ontwikkeling van belastingsystemen in Europa vroeg
de heer Hoogervorst, wat er concreet gebeurt met het rapport-Monti. Er schijnen
inmiddels achttien verschillende voorstellen voor richtlijnen in de diverse
raden aan de orde te zijn. Gaat deze kwestie een rol spelen in de IGC?De heer Van der Ploeg (PvdA) sloot zich aan bij de uitvoerige
vragen van de heer Hoogervorst over het verslag van de Ecofin-raad van 14
oktober 1996. Uit het verslag zou men kunnen lezen, dat er geen financiële
hindernissen meer bestaan voor de uitvoering van de prioritaire TEN-projecten
zonder de financiële perspectieven en de meerjarenbegroting aan te passen.
Wat was dan de rol van het voorstel om 250 mln. mecu aan extra financiële
middelen binnen categorie 3 voor de TEN's vrij te maken? Wanneer formuleert
de Ecofin-raad voor de top in Dublin zijn slotadvies over de extra
financiering van de TEN's en wanneer wordt de Kamer daarover geïnformeerd?De heer Van der Ploeg vroeg de regering om de rapporten van het EMI en
het rapport van 16 oktober van de Commissie, die tijdens de komende Ecofin-raad
ter tafel schijnen te liggen. De minister heeft immers toegezegd, de Kamer
door middel van een notitie meer te betrekken bij de voorbereidingen op de
derde fase.Ook over het stabiliteitspact is spoedige besluitvorming nodig. De Kamer
mag niet voor voldongen feiten worden geplaatst. In de pers is de nodige discussie
gaande. Er is een Duits standpunt, er is een Frans standpunt. De heer Van
der Ploeg zou hierover in politiek verband van gedachten willen wisselen.
De minister hoeft minder te luisteren naar de commentaren van PvdA'ers als
De Beus en Metten. Die lijken hier en daar wat door te slaan.Hoe ziet de minister de suggestie die gewekt wordt door de Commissie met
betrekking tot de EMU; niets dan stralende zon? Ook Nederland zou reeds dit
jaar voldoen aan de norm.De heer Van der Ploeg vermoedde, dat er tijdens de komende Ecofin-raad
wel gesproken zal worden over het stabiliteitspact, ook al staat het niet
als zodanig op de agenda. Volgens de fractie van PvdA betekent close to balance
dicht bij nul; het kan –1 zijn, het kan ook 2 zijn, zoals minister Wijers
opmerkte. Wanneer is er sprake van een excessief en buitensporig tekort? Naar
zijn mening was het geen automatische piloot; het is niet alleen een rekenkundige
formule. Er moet altijd ruimte zijn voor judgement of voor een politiek oordeel.
Kan de minister zijn visie daarover geven?De heer Van der Ploeg was er niet zeker van, of de Duitse voorstellen
goede uitgangspunten zijn. Hoe streng zou men zijn bij de beoordeling van
de vraag of er sprake is van een zware recessie?.Ten aanzien van de ERM-2 merkte de heer Van der Ploeg op, dat het voor
de pre-ins belangrijk is, dat er ook sprake is van multilaterale interventies.
Er moet sprake zijn van bepaalde multilaterale interventieafspraken. Maar
voor wat hoort wat. Worden er in dit verband afspraken gemaakt over het steeds
smaller maken van banden, naarmate de pre-ins beter voldoen aan de convergentiecriteria
en met name aan de budgettaire criteria van het Verdrag van Maastricht?De heer Van der Ploeg was aanzienlijk positiever over het rapport-Monti
dan de heer Hoogervorst. Het tweede Montirapport bevat een aantal heel belangrijke
aangrijpingspunten, met name omdat voorgesteld wordt duidelijke afspraken
te maken over beperking van de fiscale erosie. Dat was een van de hoofdpunten
in het debat over het toekomstige belastingstelsel tijdens de financiële
beschouwingen. In het rapport wordt ook gesproken wordt over een zekere beleidsconcurrentie.
Het feit dat er sprake is van één markt en één
munt, zet de regeringen ertoe aan de druk op kapitaalinkomen steeds lager
te maken. Wanneer iedereen dit doet, dreigt de belasting op andere productiefactoren
hoger te moeten worden. De heer Van der Ploeg verzocht de regering bij de
komende IGC te proberen, de belastingdruk een beetje te kantelen: minder op
arbeid en meer op andere productiefactoren. Hij beschouwde het als een ongewenste
tendens dat de laatste vijftien jaar de belastingdruk op arbeid gestegen is
van 34% naar 41%, terwijl die op andere productiefactoren gedaald is van 44%
naar 35%.De heer Van der Ploeg had begrepen dat de Commissie nog dit jaar komt
met nieuwe voorstellen voor belasting op energieproducten.Kan het kabinet een reactie geven op een eerdere notitie over het voorstel
van de commissie inzake de invoering van het gemeenschappelijke BTW-stelsel?Sprekend namens de fractie van D66 vroeg de heer Ybemanaar
het nieuwe garantiesysteem voor de EIB-leningen. Het leek hem een goede zaak dat afstand is genomen van de rigide eis van 100% dekking door
de EU. Is het nu bereikte voorstel in de ogen van de minister het uiterste
wat met deze garantiestelling mogelijk is?Wat de TEN's betreft, steunde de heer Ybema de opstelling van de minister
ten aanzien van het eventueel openbreken van de financiële perspectieven.
Is de suggestie van Nederland om ruimte te scheppen binnen categorie 3 nog
steeds in onderzoek, of is de hele financiering van de Europese netwerken
al helemaal rond, afgezien van de netwerken waarbij nog voorwaarden moeten
worden vervuld die niet zozeer in de financiële sfeer liggen? In dit
verband vroeg de heer Ybema zich af, of delen van TEN's – in het bijzonder
een deel van de Betuweroute en van het HSL-tracé – die door Nederland
gaan ook vallen onder deze financiering.Volgens de media zijn door de Europese Commissie en het Europees monetair
instituut rapporten uitgebracht over de voorbereiding van de derde fase. Daarin
wordt onder andere gesteld, dat er dit jaar sprake is van grote momenten met
betrekking tot het convergentieproces en dat er nog veel moet gebeuren op
het terrein van overheidstekorten en schuldquotereductie. Er wordt echter
ook gewezen op het feit dat steeds meer landen beter scoren op de criteria
inflatie en lange rente. Voor de economische ontwikkeling zijn de ontwikkelingen
op het terrein van inflatie en lange rente minstens zo belangrijk als de criteria
overheidstekort en schuldquote. Op dat punt worden gelukkig zeer goede resultaten
geboekt. De Europese Commissie en het EMI verwachten dat de EMU inderdaad
in 1999 van start kan gaan met een significant en waarschijnlijk stijgend
aantal lidstaten. De situatie in Duitsland en Frankrijk is met vragen en zorgen
omkleedt. Nederland zou in deze rapportage heel goed scoren. De kranten suggereerden
dat Nederland op grond van de begroting 1996 al tot de categorie Luxemburg,
Ierland en Denemarken toetreedt. Betekent dit concreet dat Nederland reeds
op de eerstvolgende Ecofin-raad of de daaropvolgende buiten de excessieve
tekortenprocedure valt? De heer Ybema was van mening dat uiterlijk in het
jaar 2000 die close-to-balancepositie moet worden bereikt.De Montiproposals waren de heer Ybema niet helemaal duidelijk, omdat hij
het desbetreffende rapport nog niet heeft gezien. Komt dat rapport reeds in
de eerstvolgende Ecofin-raad aan de orde? Er zouden minstens drie hoofdlijnen
aan de orde moeten komen. Allereerst de harmonisatie van de indirecte belastingen,
met name de BTW. Vervolgens de accentverschuiving van directe naar indirecte
belastingen en ten slotte de al langer lopende discussie over het huidige
BTW-regime. Op dit moment wordt gewerkt op grond van het zogenaamde bestemmingslandbeginsel.
Dat zou volgens de Montiproposals over moeten gaan naar het oorsprongslandbeginsel.
Kan de regering hierover op korte termijn iets uitvoeriger informeren?Op zichzelf vond de heer Ybema de toetreding van de Finse markka tot het
wisselkoersarrangement een heel verheugende ontwikkeling. Hij sprak waardering
uit voor de inzet van Finland in het EMU-proces. De heer Ybema had begrepen
dat de minister hard vasthoudt aan het EMU-criterium dat men moet deelnemen
aan het wisselkoersarrangement van het EMS, doch ruimte liet aan de termijn.Ten slotte wees de heer Ybema op het aanstaande Nederlandse voorzitterschap
van de Ecofin-raad. De afgelopen maanden is reeds gesproken over mogelijke
Nederlandse initiatieven. Is het mogelijk dat de vaste commissie een korte
notitie krijgt met de voornemens voor het nemen van initiatieven of het verder
brengen van dossiers in het kader van het voorzitterschap van de Ecofin-raad
in de eerste helft van 1997? Antwoord van de regeringDe minister van Financiën vond het een goede zaak dat
de EIB voor commerciële kwesties zelf een eigen risico draagt. Dat maakt
de beslisser iets alerter op de contracten die hij afsluit. Uit dien hoofde
zal het risico van een beroep op het garantiefonds afnemen.Het tweede punt dat speelde was dat het garantiepercentage bij de Middellandse
Zee al 75 was. Het was dus niet overal 100. Het derde punt was voor de minister
het belangrijkste om uiteindelijk akkoord te gaan. In de teksten die er lagen,
zou de 15% afstorting aan het garantiefonds worden herzien, zodra de totale
omvang van het garantiefonds 10% van de totale omvang van de uitstaande leningen
zou hebben bereikt. Als dat de maatstaf is, ligt het voor de hand dat ook
het afstortpercentage op 10 gebracht wordt teneinde op het niveau van 10 te
blijven. Het aanvankelijke probleem met het garantiefonds was dat er helemaal
niets in zat, terwijl er al wel leningen uitstonden.Als dat gebeurd was en de percentages hetzelfde waren gebleven, had dat
vanaf eind 1997 een uitbreiding van de leningpotentie betekent met 50%. Uiteindelijk
is er materieel een iets beter resultaat bereikt in de zin van soliditeit
en degelijkheid. Het betekent wel een uitbreiding van de mogelijkheden om
leningen te verschaffen. Dit was via die andere route ook gebeurd, maar op
een minder goede wijze. Die afstortingen kunnen weer terugvloeien naar de
lidstaten, dat is ook interessant. Omdat die 15% erin gekomen is, was er geen
reden meer het voorstel te blokkeren. Het is een redelijk compromis.De minister vreesde dat het Nederlands voorzitterschap te maken krijgt
met de vraag, welke regio's wat moeten krijgen. Het is duidelijk dat er verschillende
sympathieën zijn. Het zal moeilijk genoeg worden om binnen de iets grotere
ruimte die nu is ontstaan, iedereen te bedienen. Ook de ministers van Buitenlandse
Zaken hebben daarover zo hun eigen opvattingen.De voorkeur van het Nederlandse kabinet ligt niet zozeer in Latijns-Amerika
en Azië, maar in Midden- en Oost-Europa en in het bijzonder bij de landen
die aansluiting zullen krijgen bij de Europese Unie. De minister merkte in
dit verband op dat zijn voorkeur ligt bij de kiesgroeplanden die Nederland
vertegenwoordigt bij het IMF. Suriname en de Antillen hebben in dit verband
geen bijzondere prioriteit. Mocht er zich echter bij de Antillen iets aandienen,
dan zal Nederland de eerste zijn om die belangen te behartigen.In het verband van de TEN's wees de minister op het feit, dat een aantal
landen nooit hebben gedacht dat de financiële perspectieven niet verhoogd
zouden worden. Zij hebben derhalve nooit serieus meegewerkt aan herschikking.
Diezelfde landen hebben gevraagd, nogmaals met het voorstel te komen. De minister
had aan dat verzoek gevolg gegeven, maar de procedure was eigenlijk al te
ver. Het Europees Parlement is in dezen niet erg behulpzaam. Het heeft gedreigd
het TEN-budget uit te kleden als de financiële perspectieven niet omhoog
gaan. Het is moeilijk daaraan in 1997 nog iets te doen. Er is wel unanimiteit
binnen de Ecofin-raad dat in ieder geval geprobeerd zal worden voor 1998/1999
ruimte te vinden binnen de begroting. Het is een nog steeds groeiend budget.
Het moet mogelijk zijn daarin prioriteiten te stellen. Zowel door de Commissie
als door een aantal lidstaten is te lang gegokt op verhoging van de financiële
perspectieven. Dat is niet gelukt, vooral dankzij de Kamer. De minister hoopte
dan ook dat men zich realiseert, dat die route niet te bewandelen valt.Voor Nederland is het financieel interessant als het een extra TEN-budget
krijgt. Overigens gaat het daarbij om betrekkelijk bescheiden bedragen in
verhouding tot de kosten van dit soort projecten.Gisteren hebben de Europese Commissie en het EMI een rapport vastgesteld
met betrekking tot de ontwikkeling van de convergentie. De minister
had het desbetreffende rapport nog niet kunnen bestuderen en wist derhalve
niet wat daarin over Nederland geschreven is. Hij had begrepen dat de commissie
niet als oordeel gegeven heeft, dat Nederland geen excessief tekort meer heeft.
De Commissie heeft wel geconstateerd dat Nederland onder de 3% zit, doch heeft
daarover nog geen kwalitatief oordeel gegeven. Het geëigende moment is
volgend voorjaar wanneer de excessievetekortenprocedure weer van start gaat.
De minister was van mening dat, als de cijfers blijven zoals zij in de Miljoenennota
staan, Nederland niet voldoet aan de criteria. Nederland komt namelijk louter
door de common-areabaten eenmalig onder de 3% terecht. Met een stabiele schuld
boven de 78% en een tekort dat exact op 3% zit, wordt niet voldaan aan de
eisen. Uiteindelijk wordt de becijfering van de Miljoenennota achterhaald
door de realisaties en die zullen ten grondslag liggen aan de echte beoordeling.
Als alles wat gunstiger uitpakt, zou tot de conclusie gekomen kunnen worden
dat Nederland wel voldoet.Naar aanleiding van berichten in de landelijke pers wees de heer Brouwer (Thesaurier-generaal van het ministerie van Financiën)
de leden op het feit, dat het rapport van het EMI spreekt over een aantal
zorgelijke ontwikkelingen. De rapportage van de Commissie is misschien iets
rooskleuriger. Hij bevestigde dat daarin vermeld staat dat Nederland een tekort
onder de 3% zal hebben, zonder dat daarbij overigens kwalificaties zijn gegeven.
Verder vermeldt het rapport dat Nederland, naast een aantal andere landen,
een daling van de schuldquote laat zien.De minister van Financiën merkte op dat het rapport wellicht
vergezeld is gegaan van een persconferentie. Het is niet duidelijk wat een
individuele commissaris in zijn enthousiasme allemaal te berde heeft gebracht.Hij bleef bij zijn mening dat Nederland in 1996 met de huidige cijfers
niet voldoet. Desgevraagd zal hij dat standpunt in Brussel uitdragen. Dat
punt is echter niet geagendeerd, er is ook geen procedure voorzien. Ook in
de aanstaande Ecofin-raad is dit punt niet voorzien. Het is een update van
de convergentiecijfers. De stukken van het EMI en de Europese Commissie zullen
de Kamer ter beschikking worden gesteld.Op het punt van inflatie en lange rente is sprake van gunstige bewegingen,
ook in Nederland. De minister sprak in dit verband van een historisch laagtepunt.
Het laatste cijfer voor de tienjaarsrente bedroeg 5,77%. Dat is fantastisch.Wat de inflatie betreft, valt volgens de ramingen van de Commissie voor
1997 alleen Griekenland buiten de marges. De Commissie heeft voor het tekort
ook de landencijfers voor 1996 overgenomen. Wat de landen zelf zeggen te zullen
halen, speelt voor 1997 een heel sterke rol. Voor Nederland meldt de Commissie
2,5%, terwijl de regering denkt 2,2% te kunnen halen. Het gaat om de realisaties.
Niet ieder land raamt behoedzaam. Er zijn zelfs landen die altijd te gunstig
ramen en altijd met slechte realisaties komen. De cijfers moeten derhalve
met enige korrels zout genomen worden. Gelukkig gaat het redelijk goed met
de Europese conjunctuur. Dat geeft in ieder geval enig tegenwicht aan al diegenen
die meenden dat het hanteren van die criteria en het streven naar een sanering
van de begroting leiden tot een conjuncturele recessie in Europa. Terwijl
anderen serieuzer dan ooit bezig zijn met een reductie van het begrotingstekort,
trekt tegelijkertijd de conjunctuur aan. Wat dat betreft is er een soort anti-Keynesiaanse
procedure aan de gang. Dat komt op de eerste plaats vanwege de zeer substantiële
rente-effecten en op de tweede plaats vanwege de vertrouwenseffecten.Het verheugde de minister dat de heer Van der Ploeg wat kritische kanttekeningen
geplaatst heeft bij het rapport van de heer Metten en dat hij dat rapport
niet publiekelijk behoefde te becommentariëren. Wellicht heeft de Commissie de neiging wat soepeler te zijn dan het EMI.
De concrete voorstellen moeten echter worden afgewacht. Die komen begin volgend
jaar en begin 1998.Tijdens de komende Ecofin-raad zal wel even aandacht besteed worden aan
het stabiliteitspact vermoedelijk aan de hand van een rapportage van de voorzitter
van het Monetair comité. Het is echter nog niet duidelijk, of er op
de Ierse top voldoende consensus is bereikt. De Kamer krijgt binnenkort een
nota over dit onderwerp toegezonden. De nota wordt waarschijnlijk volgende
week vrijdag behandeld in het kabinet. Ook daar is men benieuwd, door welke
strop de minister van Financiën het Nederlandse kabinet gaat duwen.Het Verdrag van Maastricht is niet veranderd door het stabiliteitspact.
In dat verdrag wordt gesproken over «other relevant factors».
Bovendien wordt gesteld, dat de vraag of het tekort groter is dan het niveau
van de investeringen, een rol speelt bij de beoordeling van de vraag wat excessief
is. Het is wel duidelijk dat de vertrekpositie is dat je in principe excessief
bent wanneer je boven de 3% zit.Met betrekking tot de vraag over de zware recessie, stelde de minister
dat het bepaalde voordelen heeft tevoren de spelregels vast te leggen, zoals
dat ook bij voetballen gebeurt. Op die manier weet men duidelijk wanneer er
sprake is van buitenspel, hands, et cetera. Een en ander moet niet te veel
aan de willekeur van de scheidsrechters worden overgelaten, zeker niet als
vijftien scheidsrechters tegelijk dat oordeel moeten geven.Een zekere objectivering is op haar plaats. Er moet een weging plaatsvinden.
Er kan sprake zijn van een incidentele meevaller of een incidentele tegenvaller.
De minister wees in dit verband op de Franse begroting voor volgend jaar.
Die is kwalitatief wat minder dan de Nederlandse, omdat er zo'n grote incidentele
bate in zit. Dat speelt zeker een rol.Bij het ERM-2 zijn er twee mogelijkheden voor landen die prijs stellen
op een wijde band in plaats van een nauwe band. Allereerst is er de formele
overeenkomst waar de minister aan te pas moeten komen. Er kunnen echter ook
bilaterale afspraken gemaakt worden tussen de desbetreffende centrale bank
en de Europese centrale bank. Nederland heeft bijvoorbeeld een informele afspraak
met Duitsland om onze band smal te houden. Beide modaliteiten zijn mogelijk.
Het ligt voor de hand dat men, naarmate men dichter bij de convergentie zit,
smallere banden hanteert. De Denen, die de mogelijkheid hebben opengehouden
om niet mee te doen met de EMU, willen graag een smalle band hebben. Dat ligt
voor de hand en daarin kan worden voorzien.Ook de minister was verheugd over de Finse toetreding.De termijnenkwestie betreft een gevoelig interpretatiepunt. Moet een land
echt twee jaar lid geweest zijn van het ERM, of moet er sprake zijn van twee
jaar wisselkoersstabiliteit en lid geweest zijn van het ERM? Momenteel bestaat
er geen noodzaak die interpretatie glashelder te geven. De minister sloot
echter geen van de interpretaties uit.De minister voldeed graag aan het verzoek van de commissieleden om de
Kamer zo spoedig mogelijk een nota te sturen met de prioriteiten van het Nederlandse
voorzitterschap. Er is echter ook sprake van lopende agenda's en rijdende
treinen. Het is niet gemakkelijk even een leuk onderwerp op de agenda te zetten.De staatssecretaris van Financiën verwees naar zijn brief
van 23 november 1995 betreffende de oordeelsvorming rondom het definitieve
btw-systeem. Op dit moment ligt er geen concreet uitgewerkt voorstel van de
Commissie voor het definitieve systeem. De Commissie heeft wel aangegeven
met een voorstel te willen komen. De regering wil best spreken over de voor-
en nadelen van een nieuw BTW-systeem, doch er moet prioriteit gegeven worden
aan het wegnemen van bestaande knelpunten. Werkende weg moet een aantal vereenvoudigingen
worden doorgevoerd. Daarmee moet niet gewacht worden totdat het
nieuwe systeem er is. Daaraan zitten namelijk nogal wat haken en ogen. Als
er een concreet voorstel komt, wordt vanzelfsprekend met de Kamer van gedachten
gewisseld over de voor- en nadelen daarvan. De staatssecretaris was niet optimistisch
over een spoedige voortgang van het nieuwe systeem. Er zijn namelijk enkele
landen die er weinig voor voelen. Bovendien moet er bij de fiscale dossiers
sprake zijn van unanimiteit. Dit belangwekkend dossier kan veel consequenties
hebben voor de diverse schatkisten. Het zal daarom nog wel enkele jaren duren
voordat er unanimiteit wordt bereikt. Ook is niet zeker, of het uiteindelijk
het systeem zal worden dat de Commissie nu wenst.In het tweede Montirapport worden alle oude voorstellen nog eens op een
rijtje gezet. Het rapport bevat een aantal aantrekkelijke voorstellen. «Boulevard
of broken dreams» zou een goede titel zijn geweest. Een voordeel van
dit rapport is, dat alles in samenhang wordt gepresenteerd. Er worden echter
suggesties gedaan die nogal omstreden zijn in de Europese arena, bijvoorbeeld
om met spoed een onderzoek uit te voeren naar woonbelasting.Uit het staatje blijkt dat de belastingheffing op kapitaal is gedaald,
terwijl de belastingheffing op arbeid is gestegen. Als het oude voorstel van
de Commissie zou doorgaan en er een tarief van 15% gaat gelden, zou er nog
een grotere daling zijn geweest. In die zin is er sprake van een bepaalde
discrepantie in de voorstellen.Het rapport-Monti II bevat een aantal gedachten die verder moeten worden
uitgewerkt. Er bestaan veel verschillende opvattingen in de diverse landen.
De staatssecretaris verwachtte dan ook niet dat er spoedig richtlijnen of
verordeningen zullen komen die kunnen rekenen op een unanieme steun in Europa.
Het is echter wel belangwekkend dat de heer Monti Europa voorhoudt wat er
de afgelopen jaren is ingediend, wat ervan is geworden en welke voortgang
geboekt kan worden op het terrein van harmonisatie. Nederland is in beginsel
voor harmonisatie, omdat belastingcompetitie uiteindelijk leidt tot verliezen
voor de diverse schatkisten in Europa. Nederland zal dan ook zeker meedoen
aan die dossiers die dit voorkomen, maar deze dossiers kosten wel geld.Nederland heeft de afgelopen jaren echt getrokken aan het dossier van
de CO2-energieheffingen. Er zijn zelfs problemen geweest met de
Europese Commissie over onze ecotaks. Ook is geprobeerd afspraken te maken
over de BTW. Wijs geworden door de feiten, vond de staatssecretaris het niet
verstandig zich al te optimistisch uit te laten. Het rapport zal echter wel
positief benaderd worden. Op het moment dat er daadwerkelijk een richtlijn
aan de orde is, wordt daarover in ieder geval met de Kamer van gedachten gewisseld.
Richtlijnen die aangenomen worden, kunnen natuurlijk budgettaire consequenties
hebben voor Nederland. De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,YbemaDe voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks, Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den
Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Houda (PvdA) en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Traa (PvdA),
Blaauw (VVD), Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), De Jong (CDA), De Graaf
(D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M.B. Vos (GroenLinks), Hillen
(CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), R.A. Meijer (groep-Nijpels), O.P.G. Vos (VVD),
Poppe (SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA),
Verbugt (VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema (D66), Adelmund (PvdA) en Lilipaly
(PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), Ybema (D66), voorzitter, Schimmel
(D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Hoogervorst
(VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste
(VVD), Adelmund (PvdA), Giskes (D66), H.G.J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD), Van
Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), B.M. de Vries (VVD), Van Zuijlen (PvdA),
Van Walsem (D66) en Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66),
Jeekel (D66), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA), De Jong (CDA), Rijpstra (VVD),
Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks), Hofstra (VVD), Crone (PvdA),
Assen (CDA), M.M.H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes (Unie 55+), Verspaget
(PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA) en Van de Camp (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-173.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl