Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999; Brief minister over een komend overleg tussen het ministerie van SZW en het Comité van Onafhankelijke Deskundigen van ESH Raad Europa
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XV, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XV nr. 79

05-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Toezichtprocedure ESH2. Besluitvorming t.a.v. minimumloon in Nederland3. Het overleg met het Deskundigencomité op 29
juni 1999 Aanleiding tot het overlegInzet van het overleg4. Follow-upOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999nr. 79BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 juli 1999Op 15 juni informeerde ik u bij het wekelijkse vragenuur over een
komend overleg tussen vertegenwoordigers van mijn ministerie en het Comité
van Onafhankelijke Deskundigen van het Europees Sociaal Handvest van de Raad
van Europa. Bij de Regeling van de werkzaamheden op 22 juni jl. heeft
dhr. Harrewijn (GroenLinks) hierover nadere informatie gevraagd. In het navolgende
treft u de gevraagde toelichting. Daaraan voorafgaand ga ik in op de toezichtsprocedure
onder het Europees Sociaal Handvest (ESH). Ik verwijs in dit verband ook naar
de antwoorden van mijn ambtsvoorganger d.d. 6 juli 1998 (Aanhangsel Handelingen
nr. 1510, vergaderjaar 1997–1998) op Kamervragen van dhr. De Wit (SP)
over het ESH. 1. Toezichtprocedure ESHESH-toezichtsprocedures starten met een periodiek landenrapport over de
implementatie van het ESH. Elk jaar wordt door mijn departement voor onderdelen
van de bepalingen van dit verdrag een dergelijk landenrapport opgesteld. De
sociale partners worden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze hierop
te geven.De tweede stap is dat het bij het ESH ingestelde Europees Comité
voor Sociale Rechten (het zgn. Deskundigencomité) een oordeel geeft
over het ingediende landenrapport en de implementatie van de aan de orde zijnde
bepalingen van het ESH in de verdragsstaten. Dit betreft een toetsing op juridische
gronden.De derde stap in de toezichtprocedure is de bespreking van het landenrapport
en de bevindingen van het Deskundigencomité tezamen in het zgn. Regeringscomité,
een ambtelijk comité van deskundigen van de verdragspartijen bij het
ESH. Het Regeringscomité velt een breed beleidsmatig oordeel over de
ESH-implementatie, waarbij uiteraard nauw acht wordt geslagen op het oordeel
van het Deskundigencomité. De regeringsvertegenwoordigers zijn hierbij
in de gelegenheid in te gaan op eventuele kritiek van het Deskundigencomité.
Dat is de essentie van het «hoor-wederhoor»-karakter
waarover ik sprak tijdens het vragenuur op 15 juni. Het Regeringscomité
besluit om al dan niet een kwestie ter oordeelsvorming aan het Comité
van Ministers voor te leggen. Dit gebeurt in de vorm van voorstellen voor
aanbevelingen, gericht aan de verdragsstaten die naar het oordeel van het
Regeringscomité niet voldoen aan één of meer bepalingen
van het ESH.De afsluitende fase van de toezichtprocedure is de bespreking in het Comité
van Ministers van de Raad van Europa. Het oordeel van het Comité van
Ministers is uiteindelijk maatgevend voor de vraag of sprake is van strijdigheid
met het ESH of niet. Het Comité van Ministers neemt uiteindelijk een
resolutie aan, waaraan het eventueel aanbevelingen kan hechten gericht aan
de afzonderlijke verdragsstaten. 2. Besluitvorming t.a.v. minimumloon in NederlandIn het voorjaar van 1998 is door mijn departement een landenrapport opgesteld
over de periode 1 januari 1992 tot en met 31 december 1996, waarin ook is
gerapporteerd over het minimumloon, op grond van artikel 4, eerste lid van
het ESH.Het deskundigenrapport is in de eerste helft van januari 1999 aan mij
toegezonden. In de conclusies spreekt het Deskundigencomité zich kritisch
uit over het Nederlandse minimumloon, op grond van de door het Deskundigencomité
gehanteerde (toetsings)norm, dat het minimumloon ten minste 60% moet bedragen
van het gemiddeld netto verdiend loon. Volgens het Deskundigencomité
zou Nederland niet aan die norm voldoen. In het ESH zelf is overigens géén
norm ten aanzien van het minimumloon vastgelegd.Het Regeringscomité heeft hierover eind januari 1999 uitvoerig
gesproken. Het Regeringscomité heeft op grond van de bespreking geoordeeld
dat er geen aanleiding was om een voorstel aan het Comité van Ministers
voor te leggen tot het doen van een aanbeveling aan Nederland om verandering
te brengen in de situatie («decided to issue neither a warning nor a
proposal for a recommendation»).Hoewel het Comité van Ministers ten aanzien van de onderhavige
rapportageronde nog bijeen moet komen, staat met deze beslissing van het Regeringscomité
van eind januari jl. vast dat er geen aanbeveling aan Nederland zal worden
gericht en dat er dus evenmin sprake is van schending door Nederland van artikel
4, eerste lid ESH.Zoals op 15 juni is gesteld, is in de discussie in het Regeringscomité
in januari ook uitgebreid gesproken over het minimumjeugdloon. Over de jeugdlonen
zijn evenmin door het Regeringscomité voorstellen voor resoluties of
aanbevelingen gedaan. Binnenkort start weer een andere toetsingsprocedure,
namelijk over de specifieke bepalingen in het ESH omtrent de beloning van
jongeren (artikel 7, vijfde lid ESH). Die procedure zal eveneens conform hiervoor
geschetste lijnen lopen. Naar verwachting begin 2000 zal hierover een deskundigenrapport
verschijnen. 3. Het overleg met het Deskundigencomité op 29
juni 1999 Aanleiding tot het overlegTijdens de bijeenkomst van het Regeringscomité in januari is door
het secretariaat van de Raad van Europa verzocht of Nederlandse regeringsdeskundigen
bereid waren tot een nadere gedachtewisseling met het Deskundigencomité
over het minimumloon. Dit omdat er vanuit Nederland en enkele andere landen
kritiek bestond op de door het Deskundigencomité gehanteerde toetsingsnorm.Het karakter van dit bilateraal overleg met het Deskundigencomité
was informatief, gericht op nadere uitwisseling van informatie over het Nederlandse minimum(jeugd)loon en de door het Deskundigencomité
gehanteerde norm. Dit overleg was niet bedoeld om de door het Regeringscomité
afgehandelde rapportageronde te heropenen, hetgeen op 29 juni is bevestigd
door het Deskundigencomité.Omdat mij inmiddels is gebleken dat in de correspondentie van de Raad
van Europa richting de Europese vakbeweging (ETUC) en vervolgens vanuit ETUC
richting Nederlandse sociale partners niet is gemeld dat de procedure in het
Regeringscomité inmiddels is afgerond, is wellicht de indruk ontstaan
dat de rapportageprocedure ten aanzien van artikel 4 ESH nog niet zou zijn
afgerond. Inzet van het overlegDe inzet van dit overleg op expertniveau was om aan te geven dat Nederland
wel aan de norm van 60% voldoet en dat die 60%-norm volgens Nederland in een
breed perspectief zou moeten worden beoordeeld. In de discussie in het Regeringscomité
in januari is dat overigens ook de officiële Nederlandse inzet geweest.Volgens het Deskundigencomité moeten alle reguliere looncomponenten
die rechtstreeks verband houden met werken (d.w.z. naast het verdiende loon
ook zaken zoals bijvoorbeeld vakantiegeld en een 13e maand) meegenomen worden
bij de oordeelsvorming. Bij de berekening voor Nederland is door het Comité
echter het gemiddeld verdiend loon inclusief vakantietoeslag berekend, terwijl
het minimumloon exclusief vakantiebijslag was berekend. Het comité
gaf aan dat ook het wettelijk minimumloon inclusief vakantiebijslag uitgangspunt
had moeten zijn en dat Nederland dus voldoet aan de norm (voor volwassen minimum-loners).Het Deskundigencomité betrekt in zijn oordeelsvorming alleen looncomponenten
die rechtstreeks verbonden zijn aan arbeid. De vraag of het minimumloon «decent»
is, wordt door het comité uitsluitend beoordeeld op basis van reguliere
looncomponenten. Inkomensafhankelijke regelingen, zoals individuele huursubsidie,
bijdragen in de kinder-opvang en kwijtschelding van lokale lasten, worden
gezien als een onderdeel van de welvaartsstaat en worden door het Deskundigencomité
niet meegenomen bij de vraag of het inkomen van de laagstbetaalden in Nederland
«decent» is.Aangegeven is dat Nederland van oordeel is dat de beoordeling van het
minimumloon in een breed perspectief dient plaats te vinden en dat dergelijke
inkomenscomponenten moeten worden meegenomen in de oordeelsvorming, omdat
ze een zeer belangrijk onderdeel zijn van het inkomensbeleid en het streven
naar evenwichtige inkomensverhoudingen.De sociale partners zijn – op grond van hun waarnemersstatus in
het ESH – op 29 juni in de gelegenheid gesteld hun zienswijze op het
minimum(jeugd)loon en het deskundigenrapport te geven. Op 29 juni was een
vertegenwoordiger van de FNV aanwezig. De FNV-vertegenwoordiger heeft de standpunten
van de FNV omtrent het minimumloon en het minimumjeugdloon op de bijeenkomst
naar voren gebracht en toegelicht. 4. Follow-upDe hiervoor aangegeven informatie en gedachtewisselingen zullen worden
betrokken in de volgende rapportageronde en de daarbij dan aan de orde zijnde
rapporten. De eerstvolgende landenrapportage over het minimumjeugdloon
(artikel 7, vijfde lid ESH) zal in 2000 worden ingediend en over het minimumloon
(artikel 4, eerste lid ESH) in het jaar 2002.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XV-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl