Kaderwet adviescolleges; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24503, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24503 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVOORSTEL VAN WETArtikel 11Artikel 15Artikel 30MEMORIE VAN TOELICHTING
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24503Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 503Algemene regels over de advisering in zaken van algemeen verbindende
voorschriften of te voeren beleid van het Rijk (Kaderwet adviescolleges)AOORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN DE MEMORIE VAN TOELICHTING
ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOOR ZOVER NADIEN GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WETIn de oorspronkelijke tekst van het opschrift, de considerans en artikel
1, onderdeel a, ontbrak telkens de zinsnede: of te voeren.Artikel 11 luidde oorspronkelijk: Artikel 111. Leden van adviescolleges zijn onafhankelijk en worden benoemd op grond
van hun deskundigheid.2. Ambtenaren die werkzaam zijn bij een ministerie of een daaronder ressorterende
instelling, dienst of bedrijf, worden niet benoemd tot lid van een adviescollege
dat tot taak heeft te adviseren over onderwerpen waarbij zij in verband met
hun werkzaamheden betrokken zijn.3. Indien minder dan de helft van de leden uit vrouwen bestaat, wordt
bij gelijke geschiktheid van twee of meer voor het lidmaatschap geschikte
kandidaten bij de benoeming voorrang gegeven aan een vrouwelijke kandidaat.4. Indien, gelet op de samenstelling van de groep voor het lidmaatschap
geschikte kandidaten, minder dan een evenredig deel van de leden behoort tot
een van de doelgroepen, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Wet bevordering
evenredige arbeidsdeelname allochtonen, wordt bij gelijke geschiktheid van
twee of meer kandidaten, bij de benoeming voorrang gegeven aan een kandidaat
die behoort tot een van die doelgroepen.Artikel 15 luidde oorspronkelijk: Artikel 151. Een adviescollege kan uit zijn midden commissies instellen.2. Een commissie kan niet worden belast met het uitbrengen van een advies.In de oorspronkelijke tekst van artikel 16 was na het woord «of»
ingevoegd de zinsnede: de voorzitter van.Het derde tot en met zesde lid van artikel 19 waren oorspronkelijk genummerd
als tweede tot en met vijfde lid. Aan artikel 19 is een nieuw tweede lid toegevoegd.
Het oorspronkelijke als vierde lid genummerde lid luidde:4. De leden stemmen zonder last.In de oorspronkelijke tekst van artikel 23, eerste lid, ontbrak de zinsnede:
of te voeren.In de oorspronkelijke tekst van artikel 26, tweede volzin, is het woord
«worden» vervangen door: zijn.Artikel 30 luidde oorspronkelijk: Artikel 30De Ambtenarenwet wordt als volgt gewijzigd:In artikel 2 wordt «, en» aan het slot van onderdeel y vervangen
door een komma, wordt aan het slot van onderdeel z de punt vervangen door
een komma en wordt een nieuw onderdeel toegevoegd, luidende:aa. leden van een adviescollege als bedoeld in de Kaderwet adviescolleges,
niet zijnde een adviescollege als bedoeld in artikel 3 van die wet. MEMORIE VAN TOELICHTINGIn de negende volzin van paragraaf 1.1 ontbrak de zinsnede: of te voeren.De vijfde volzin van paragraaf 1.2 luidde oorspronkelijk: De door de regering
wenselijk geachte scheiding tussen advies en overleg zal worden gerealiseerd
door middel van bepalingen, waarin is vastgelegd dat de leden van adviescolleges
onafhankelijke deskundigen zijn en in vergaderingen stemmen zonder last.In de vijfde volzin van paragraaf 1.3 ontbrak de aanduiding «(SER)».In de eerste volzin van paragraaf 3.2 is «Awb» vervangen door:
Algemene wet bestuursrecht (Awb).De vierde volzin van paragraaf 4.1 luidde oorspronkelijk: Ten aanzien
van tijdelijke adviescolleges en colleges met een eenmalige adviesopdracht
zijn geen afwijkingen van de voorgestelde kaderwet mogelijk.In de toelichting op artikel 1 is na de derde alinea een nieuwe alinea
ingevoegd.De eerste volzin van de toelichting op artikel 5 luidde oorspronkelijk:
Voor adviescolleges die voor een korte periode worden ingesteld, geldt de
in dit artikel voorgestelde mogelijkheid om deze organen bij koninklijk besluit
in te stellen.De tweede volzin van de tweede alinea van de toelichting op artikel 5
luidde oorspronkelijk: Bovendien brengt de totstandkoming van een algemene
maatregel van bestuur in de praktijk geruime tijd met zich, hetgeen strijdig
is met het doel van deze bepaling, te weten het op korte termijn kunnen instellen
van een tijdelijk adviescollege.De laatste volzin van de vierde alinea van de toelichting op artikel 5
luidde oorspronkelijk: Voor de advisering over een algemeen of breed beleidsterrein
(ook wel aangeduid als «beleidscluster») blijft in alle gevallen
op grond van het eerste lid een wettelijk regeling vereist.In de tweede volzin van de toelichting op artikel 6 is het woord «signaleert»
vervangen door: signaleerde.In de toelichting op artikel 10 is in de derde volzin de zinsnede «onderdeel
l» vervangen door: onderdelen e en l.In de toelichting op artikel 10 ontbrak de laatste volzin.De eerste alinea van de toelichting op artikel 11 luidde oorspronkelijk:
Dit artikel geeft nadere regels over de benoeming van de leden van adviescolleges.
De in het eerste lid bedoelde deskundigheid ziet op de deskundigheid in verband
met de desbetreffende adviestaak. Bij de benoeming zal ingevolge deze bepaling
derhalve in beginsel uitsluitend aandacht worden geschonken aan de deskundigheid
op het beleidsterrein waarvoor het adviescollege is ingesteld. Een regeling
van de voordracht van kandidaten door bepaalde belangenorganisaties (punt
6h van de bestaande Aanwijzingen inzake externe adviesorganen) is niet opgenomen,
aangezien belangenbehartiging in het nieuwe adviesstelsel geen rol meer zal
spelen. Het woord «onafhankelijk» in het eerste lid ziet op de
onafhankelijkheid als lid van het adviescollege ten opzichte van de regering
en belangengroepen. Met de WRR-voorzitter is de regering van mening dat belang,
betrokkenheid, kennis en deskundigheid in elkaars verlengde kunnen liggen.
Het is dan ook niet zo dat de leden geen enkele betrokkenheid mogen hebben
bij de onderwerpen waarover wordt geadviseerd. De voorgestelde bepaling beoogt
echter aan te geven dat de leden op persoonlijke titel en op grond van hun
persoonlijke kwalificaties worden benoemd. Hun lidmaatschap is niet afhankelijk
van het bekleden van een bepaalde functie of het hebben van een bepaalde hoedanigheid.
Daartegenover staat dat benoeming niet achterwege zal blijven enkel vanwege
het lidmaatschap van een bepaalde groepering of het bekleden van een bepaalde
bestuurlijke of maatschappelijke functie. De derde volzin van de tweede alinea van de toelichting op artikel 11
luidde oorspronkelijk: Voor wat betreft de vraag of het lidmaatschap van adviescolleges
kan worden gecombineerd met het lidmaatschap van de Staten-Generaal, kan worden
opgemerkt dat de regering bij de voorbereiding van een eerstvolgend voorstel
tot wijziging van de Wet Incompatibiliteiten Staten-Generaal en Europees Parlement
de wenselijkheid zal bezien van een wettelijke onverenigbaarheid van het lidmaatschap
van (onder meer) een adviescollege met het lidmaatschap van de Staten-Generaal.De vierde en vijfde alinea van de toelichting op artikel 11 luidden oorspronkelijk:
In het derde en het vierde lid wordt een algemene regeling gegeven voor de
benoeming van leden in adviescolleges waarin vrouwen of allochtonen minder
dan evenredig vertegenwoordigd zijn. De voorgestelde regeling gaat uit van
de regel dat bij gelijke geschiktheid van kandidaten bij de benoeming voorrang
wordt gegeven aan een vrouw dan wel een allochtoon, indien vrouwen dan wel
allochtonen in het adviescollege ondervertegen- woordigd zijn. Ten aanzien
van het criterium «geslacht» wordt ervan uitgegaan dat in het
algemeen op alle terreinen voldoende geschikte vrouwelijke kandidaten zijn.
Bij de vraag of allochtonen minder dan evenredig vertegenwoordigd zijn in
het adviescollege, dient de samenstelling van het adviescollege te worden
vergeleken met de samenstelling van de groep geschikte kandidaten. Gelet op
de bestaande ondervertegenwoordiging van vrouwen en allochtonen in adviescolleges,
zijn het derde lid en het vierde lid in overeenstemming met de strekking van
de artikelen 1 en 3 van de Grondwet en artikel 2, derde lid, van de Algemene
wet gelijke behandeling. Zodra aan de hand van cijfermateriaal ter zake kan
worden vastgesteld dat de thans bestaande ondervertegenwoordiging van vrouwen
dan wel allochtonen in adviescolleges is opgeheven, zijn deze bepalingen niet
meer nodig en kunnen zij vervallen. Omdat niet tevoren kan worden voorzien
wanneer dat het geval is, zijn de voorgestelde bepalingen niet aan een bepaalde
termijn gebonden. Zodra de ondervertegenwoordiging is opgeheven, zal een voorstel
worden ingediend dat ertoe strekt het tweede lid dan wel het derde lid van
dit artikel te schrappen.De derde volzin van de toelichting op artikel 13 luidde oorspronkelijk:
Daarbij dient ingevolge artikel 8, eerste lid, de onafhankelijke positie van
de leden van adviescolleges gewaarborgd te blijven.In de toelichting op artikel 13 is de zinsnede «het Vacatiegeldenbesluit
en het Reisbesluit 1971» vervangen door: het Vacatiegeldenbesluit 1988
en het Reisbesluit binnenland.De toelichting op artikel 15 luidde oorspronkelijk: De mogelijkheid om
commissies in te stellen, wordt ingevolge het eerste lid begrensd door de
eis dat de commissies van het adviescollege «uit zijn midden»
worden ingesteld. Dit betekent dat het adviescollege zijn samenstelling en
omvang niet door het instellen van commissies kan vergroten. Wel kan een adviescollege,
bij voorbeeld ten behoeve van de voorbereiding van een advies, gebruik maken
van de deskundigheid van ambtenaren of externe deskundigen (zie artikel 18).
Het tweede lid van het voorgestelde artikel is noodzakelijk om te voorkomen
dat een commissie uit een adviescollege zich als een zelfstandig adviescollege
gaat ontwikkelen. De voorgestelde regeling voorziet aldus niet in de bevoegdheid
van een adviescollege om commissies in te stellen die zelfstandig kunnen adviseren
(zie punt 7.1, onderdeel b, van de Aanwijzingen). Dit houdt verband met het
uitgangspunt van het nieuwe adviesstelsel, dat adviescolleges bestaan uit
een beperkt aantal onafhankelijke deskundigen (zie punt 5 uit de conclusies
en aanbevelingen in het rapport «Raad op Maat»); voor een adviescollege
met een beperkt aantal leden bestaat geen noodzaak voor het instellen van
zelfstandig opererende (vaste) commissies. Het adviescollege heeft wel de
bevoegdheid om voor het voorbereiden van een bepaald advies een (tijdelijke)
commissie in te stellen. De bevoegdheid tot het vaststellen van het advies
blijft bij het adviescollege zelf berusten.De eerste zin van de tweede alinea van de toelichting op artikel 16 luidde
oorspronkelijk: Het adviesverzoek in de zin van de voorgestelde regeling kan
slechts worden gedaan door de bij het onderwerp van het adviesverzoek betrokken
minister dan wel de voorzitter van een van beide kamers der Staten- Generaal.In de voorlaatste volzin van de toelichting op artikel 17 is het woord
«adviesaanvraag» vervangen door: adviesverzoek.De eerste volzin van de derde alinea van de toelichting op artikel 18
luidde oorspronkelijk: Ten aanzien van aanbeveling 6 uit het rapport «Raad
op maat» om te voorzien in toereikende middelen teneinde ad hoc over
de vereiste expertise te beschikken zij verwezen naar hoofdstuk 6 en artikel
32.In de toelichting op artikel 19 zijn de verwijzingen naar de artikelleden
aangepast aan de gewijzigde nummering. Voorts is daarin na de derde alinea
een nieuwe alinea ingevoegd en is de vijfde alinea geschrapt. Die alinea luidde:
Het vierde lid geeft aan dat de leden stemmen zonder last (vergelijk artikel
67, derde lid, van de Grondwet). Hiermee wordt de onafhankelijkheid van de
leden vastgelegd. Tevens wordt aldus uitvoering gegeven aan punt 5 van de
conclusies en aanbevelingen in het rapport «Raad op Maat», voor
zover daarin werd aanbevolen dat adviescolleges bestaan uit onafhankelijke
deskundigen en niet namens bepaalde doelgroepen in het adviescollege zitting
hebben. Hoewel het lastverbod letterlijk genomen slechts betrekking heeft
op het stemrecht van de leden, wordt hiermee aangegeven dat de leden in hun
hoedanigheid als lid van het adviescollege zelfstandig en onafhankelijk zijn.In de oorspronkelijke voetnoot 14, aan het slot van de zesde alinea van
de oorspronkelijke toelichting op artikel 19, is de zinsnede «noot 13»
vervangen door: «noot 16».De derde volzin van de toelichting op artikel 22 luidde oorspronkelijk:
Die colleges kunnen op grond van de tweede volzin in zo'n geval in onderling
overleg tot een vorm van (tijdelijke) samenwerking komen.De tweede volzin van de toelichting op artikel 23 is gesplitst in twee
aparte zinnen. De tweede volzin luidde oorspronkelijk: Indien het vaststellen
van een standpunt lang op zich laat wachten, kan dit de indruk wekken dat
het bestuur niet slagvaardig is en brengt (mogelijk) onnodige onzekerheid
met zich.In de toelichting op artikel 31 ontbrak na «aanwijzing 9.3»
de zinsnede: van de Aanwijzingen inzake externe adviesorganen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24503-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl