Arbeidsomstandigheden; Verslag algemeen overleg over onder meer de evaluatie Farboregeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25883, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

25883 nr. 34

14-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25883Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 883Arbeidsomstandighedennr. 34VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 december 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 11 november 2004 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de evaluatie Farboregeling (25 883, nr.
31);– de rapportage Arbobalans 2004: arbeidsrisico's,
effecten en maatregelen (SZW0400667);– de beleidsregels metalelektro (25 883,
nr. 32);– het signaleringsrapport Beroepsziekten 2004
(SZW0400763).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Van Egerschot (VVD) merkt op dat het
soms moeilijk is voor mensen om een overzicht te krijgen van de arbowetgeving.
Daarom is het goed dat het onderscheid tussen profit- en non-profitsector
vervalt in de nieuwe subsidieregeling, waarvoor € 5 mln beschikbaar
wordt gesteld. Is er een afweging gemaakt van de voor- en nadelen van de bestaande
fiscale regeling en een subsidieregeling? 83% van de ondernemers zouden de
bedrijfsmiddelen ook zonder de fiscale regeling hebben aangeschaft. Is de
impuls van een subsidieregeling dan wel nodig? Bij de Farboregeling waren
geen VBTB-doelstellingen geformuleerd. Worden deze nu wel geformuleerd, zodat
het effect kan worden gemeten?Er worden wel prikkels gegeven, maar de staatssecretaris legt de verantwoordelijkheid
bij werkgevers en werknemers. Er is geen reden om de resultaten van het overleg
over de regels voor veiligheid niet met vertrouwen tegemoet te zien, omdat
de werkgevers uiteindelijk betalen voor eventueel ziekteverzuim.De FNV heeft bij de cijfers uit de Arbobalans geconstateerd dat er sprake
is van een achteruitgang vergeleken met voorgaande jaren wat betreft werken
onder tijdsdruk, ongewenste omgangsvormen en fysieke arbeidsbelasting. Is
de staatssecretaris van plan om het beleid op deze terreinen aan te scherpen?In sommige gevallen, zoals het aantal dodelijke arbeidsongevallen, worden
cijfers over eerdere jaren dan 2003 gebruikt. Kan de Kamer de cijfers over
2003 ontvangen, als deze beschikbaar zijn?Opvallend is dat er volgens de staatssecretaris een stijgende lijn is
bij de risico-inventarisatie en andere punten. De cijfers over
de metaalindustrie zijn zorgwekkend, maar hierbij zijn nuances aangebracht
door de sector. Het is moeilijk om hier greep op te krijgen. In de metaalindustrie
is geconstateerd dat er problemen zijn en worden maatregelen genomen. Daarom
zijn er geen cijfers gegeven over het blootstellingsrisico. Het is te betreuren
dat er geen metaalconvenant is afgesloten, maar de reden daarvoor is moeilijk
te achterhalen voor iemand die niet bij het overleg is geweest.In de brief van 13 oktober worden een aantal maatregelen aangekondigd,
zoals een modelmatige berekening en een praktijkrichtlijn voor oplosmiddelen.
Deze bestaat ook voor het lassen. Zij heeft goed gewerkt, maar moet nog geëvalueerd
worden. De FME en Metaalunie zijn bereid om mee te werken aan een proefproject
op het gebied van OAR (Occupational air requirement) en de vervanging van
risicovolle producten. Als deze instrumenten worden gecombineerd met een stoffenmanager,
kan de sector zonder nieuwe regels zelf tot goed arbobeleid komen.De Metaalunie heeft erop gewezen dat er bij het recirculatieverbod sprake
is van tegenstrijdige regels. Is de staatssecretaris van plan om hier iets
aan te doen?De bedrijven moeten erop kunnen vertrouwen dat de arbodienst duidelijk
maakt wat de regels zijn waar men aan moet voldoen, en waar de knelpunten
zitten. Het kan zijn dat de arbodiensten deze functie niet voldoende hebben
vervuld in de metaalsector.In het rapport van de Arbeidsinspectie staat dat er extra regels moeten
komen om de kwaadwillende werkgever geen kansen te geven. Het is voor de werkgevers
niet prettig om zo afgeschilderd te worden. Als iemand kwaadwillend is, zal
hij zich ook niet aan nieuwe regels houden. Gezien de bereidheid in de metaalindustrie
om hieraan mee te werken is het niet nodig om nieuwe regels op te stellen
die alleen tot administratieve rompslomp en niet tot meer veiligheid leiden.Bij de beroepsziekten wordt niet ingegaan op de voortplantingsmoeilijkheden
die kunnen ontstaan door het gebruik van bepaalde stoffen. Er is een advies
van de Gezondheidsraad over vier stoffen die kunnen leiden tot problemen met
de voortplanting. Wordt hierover een voorlichtingscampagne opgezet?Mevrouw Stuurman (PvdA) merkt op dat op het
Plein werd duidelijk gemaakt hoeveel lawaai er is in de metaal. Bij oudere
werknemers moet rekening worden gehouden met minder belastbaarheid, waardoor
zij vaker gezondheidsproblemen hebben. Hieraan wordt aandacht besteed door
de subsidieregeling leeftijdsbewust beleid en preventief arbobeleid voor oudere
werknemers. Worden beschermende maatregelen voor oudere werknemers opgenomen
in de Arbowet? Als het prepensioen en de arboregels voor lagere risico's worden
afgeschaft en als de Arbeidstijdenwet wordt verruimd, zullen veel oudere werknemers
voortijdig uitvallen. Dat heeft grote financiële gevolgen voor de werknemers,
de werkgevers en de overheid.De subsidie voor het kenniscentrum gezondheid en arbeid wordt stopgezet,
terwijl de kennisinfrastructuur voor beroepsziekten volgens het rapport Signalering
beroepsziekten moet worden versterkt. Hoe moet dit gebeuren?In de rapporten wordt geconstateerd dat de werkdruk weer toeneemt. Uitval
als gevolg van psychische ziekten betekent in de regel langdurig verzuim.
Gelden de stijgende werkdruk en de toename van agressie en geweld als een
hoog risico bij de nieuwe wetgeving? Wat is het voordeel van de nieuwe Farboregeling
en wat is het verschil met de oude regeling? In sommige convenanten zijn afspraken
gemaakt door werkgevers en werknemers om werkdruk en stress aan te pakken.
Wat is de nawerking hiervan, als de looptijd van de convenanten is verstreken?
Kan de overheid iets doen om zaken als werkdruk, stress, intimidatie en agressie
op de werkplek aan te pakken, als er geen afspraken over zijn
gemaakt door werkgevers en werknemers?Mevrouw Stuurman was in het verleden als vakbondsbestuurder betrokken
bij de metalektro. In december 2003 heeft de staatssecretaris intensiever
toezicht van de Arbeidsinspectie toegezegd, waarbij de mogelijkheid van beleidsregels
op het gebied van lasrook, schadelijk geluid en oplosmiddelen werd opengehouden.
De belangrijkste conclusie van het rapport van de Arbeidsinspectie is dat
driekwart van de geïnspecteerde bedrijven de Arbeidsomstandighedenwet
1998 overtreedt en geen idee heeft in welke mate werknemers worden blootgesteld
aan gevaarlijke stoffen. Daardoor ontstaan grote gezondheidsrisico's.Vanaf 1998 heeft de overheid ingezet op zelfwerkzaamheid, maar de
arbeidsomstandigheden in de metaalsector zijn niet verbeterd. De staatssecretaris
constateert wel dat de ruimte voor zelfwerkzaamheid niet heeft geleid tot
beheersing van de risico's, maar hij laat het vervolgens weer aan de sector
over. Hij besteedt geen aandacht aan de rol van de werknemers, vakorganisaties
en ondernemingsraden bij het verminderen van de risico's voor veiligheid en
gezondheid. Het lijkt erop dat de vakbonden buitenspel worden gezet. Op sectorniveau
zijn in andere sectoren wel arboconvenanten afgesloten met de vakbonden, maar
bij de metalektro weigeren de werkgevers om hierover afspraken te maken. In
deze sector bestaan ook problemen rond machineveiligheid, fysieke belasting
en werkdruk. Werknemers worden blootgesteld aan ernstige risico's van kankerverwekkende
stoffen. Er is genoeg onderzoek naar gedaan en er zijn al beleidsregels voorgesteld.
Het is nu tijd dat de staatssecretaris krachtig beleid gaat voeren.Mevrouw Rambocus (CDA) constateert dat uit
de evaluatie blijkt dat 83% van de ondernemers de bedrijfsmiddelen ook zonder
de Farboregeling zou hebben aangeschaft, zodat het bestaansrecht van de regeling
onduidelijk is. De staatssecretaris is van plan om de regeling toe te spitsen
op hoge arborisico's en innovatieve en daardoor vaak duurdere arbeidsmiddelen
en het stimuleringspercentage te verhogen tot 10%. Verder worden twee fiscale
regelingen omgezet in één regeling, ook omdat zelfstandigen
zonder personeel (zzp'ers) er niets aan hadden. Door gerichte communicatie
moet de nieuwe regeling bekend worden bij de doelgroep. Onbekendheid met arboregelingen
is nog een groot probleem. Er waren geen doelstellingen geformuleerd, voordat
de Farboregeling in werking trad. Is dat bij de nieuwe regeling wel het geval?
Aan welke criteria wordt de nieuwe regeling getoetst? Slechts 17% van de ondernemers
had gebruik gemaakt van de Farboregeling. Welk percentage ondernemers verwacht
men dat gebruik zal maken van de nieuwe regeling?Mevrouw Rambocus vraagt zich af hoe het kan dat er in het inspectierapport
over de metaalindustrie 837 overtredingen zijn geconstateerd bij 732 bedrijven.
Bij 38 bedrijven ontbrak een risico-inventarisatie, zodat deze er wel was
bij 694 bedrijven, ruim 90%. Een risico-inventarisatie komt tot stand in samenwerking
met de Arbeidsinspectie en de arbodiensten. Houdt men zich er niet aan, klopt
de risico-inventarisatie niet of is de Arbeidsinspectie te streng?Er is advies gevraagd bij de SER over hoe om te gaan met gevaarlijke stoffen
op de werkplek. De staatssecretaris denkt aan een systeem waarbij de bedrijven
zelf aanvaardbare concentraties van gevaarlijke stoffen vaststellen. De CDA-fractie
is terughoudend met het leggen van de verantwoordelijkheid bij de werkgevers,
omdat uit de resultaten van het onderzoek van de Arbeidsinspectie in de metaalsector
blijkt dat werkgevers onvoldoende bescherming bieden aan de werknemers.In de brief van de FNV staat dat de staatssecretaris de resultaten van
het onderzoek van de Arbeidsinspectie onderschrijft en constateert dat de
ruimte voor zelfwerkzaamheid van de branche nog niet heeft geleid tot een
adequate beheersing van de risico's. De staatssecretaris acht verbetering van de arbeidsomstandigheden noodzakelijk en zoekt de oplossing
in zelfwerkzaamheid. Is de staatssecretaris ook van plan om druk uit te oefenen
op de branche om ontwikkeltrajecten wat betreft lasrook in gang te zetten?Bij de cijfers uit de Arbobalans valt op dat het ziekteverzuim bij werkgevers
in de particuliere sector en bij de overheid is gedaald. Er zijn wel cijfers
over het aantal dodelijke ongevallen in 2002, maar nog niet over 2003. Dit
aantal is ook afgenomen, maar elk arbeidsongeval met dodelijke afloop is er
een te veel.Uit het signaleringsrapport Beroepsziekten blijkt dat het in 23,5% van
de gevallen gaat om psychische aandoeningen. Het kantongerecht in Terneuzen
heeft kortgeleden een uitspraak gedaan over burn-out en psychisch letsel door
het werk als grond voor schadevergoeding. Is er enig inzicht in de gevolgen
van deze gerechtelijke uitspraak?Er wordt een subsidieregeling opgezet voor het inschakelen van oudere
werknemers. Worden hierbij meetbare doelstellingen geformuleerd, zodat de
effectiviteit van deze regeling kan worden beoordeeld? De regeling moet op
brede schaal bekend worden gemaakt bij de doelgroep, zodat er goed gebruik
van wordt gemaakt.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) heeft de indruk
dat de kabinetsplannen voor aanpassing van arboregelingen, zoals het onderscheid
maken tussen hoge en lage risico's, al doorwerken in de voorgelegde stukken.
In de Arbobalans staat dat er elke werkweek gemiddeld twee dodelijke slachtoffers
zijn van een arbeidsongeval. Daarnaast gebeuren er nog andere ernstige ongevallen.
Doordat er geen goede afspraken worden gemaakt, lopen mensen dag in dag uit
grote risico's op hun werk. Mensen met zware beroepen moeten worden beschermd
tegen deze risico's, waarvan zij zich misschien niet bewust zijn, maar die
ernstige gevolgen kunnen hebben.Er wordt weinig gebruik gemaakt van de Farboregeling. Dit kan komen doordat
het niet nodig is, of doordat de regeling onvoldoende bekend is. De staatssecretaris
is van plan om meer te investeren in de hogere arbeidsrisico's en innovatieve
en daardoor vaak duurdere arbeidsmiddelen, maar in de andere sectoren moet
ook worden geïnvesteerd. Wordt er wel gekozen voor een evenwichtige benadering?Op het Plein zijn oordopjes uitgedeeld die worden gebruikt in de metalektro.
Door grote hoeveelheden lawaai kan ernstige gehoorbeschadiging optreden. Er
is een miljoen besteed aan onderhandelingen over een arbeidsconvenant die
drie jaar hebben geduurd, maar de metaalwerkgevers weigeren dit te ondertekenen,
terwijl er 500 000 mensen werkzaam zijn in deze sector. Het opstellen
van beleidsregels is uitgesteld, omdat men bezig was met het convenant. Uit
de rapporten van de Arbeidsinspectie blijkt wel dat er bij de arbeidsomstandigheden
in deze sector niet kan worden vertrouwd op zelfwerkzaamheid. Bij lasrook,
oplosmiddelen, machineveiligheid, fysieke belasting en werkdruk gaat het om
sluipmoordenaars, waardoor mensen op hogere leeftijd niet meer op de arbeidsmarkt
kunnen functioneren, zodat een kapitaal aan arbeidskracht verdwijnt.Er moeten geen regels worden opgesteld die niet werken, maar mensen moeten
wel worden beschermd tegen onveilige situaties of repeterende bewegingen,
waardoor zij gezondheidsproblemen krijgen, of tegen zware ongevallen. Er moet
een afweging worden gemaakt tussen de administratieve lastendruk van nieuwe
regelgeving en de risico's voor de gezondheid van werknemers. Dit hoeft niet
te leiden tot veel bureaucratie, omdat de werkgevers heel goed weten hoe zij
deze risico's kunnen verminderen. Als zij van goede wil zijn, kunnen zij het
arbeidsconvenant gewoon ondertekenen, want dan hebben zij niets te vrezen.In de reactie op het signaleringsrapport Beroepsziekten 2004 wordt gesteld
dat er met een nieuwe subsidieregeling aandacht wordt besteed aan
oudere werknemers. Wat gebeurt er met de andere punten? Zijn zij vanzelf opgelost,
als zij worden opgeschreven? Vallen deze zaken onder het nieuwe arbobeleid?De heer Bakker (D66) merkt op dat zijn fractie
de benadering van de nieuwe Arbeidsomstandighedenwet in beginsel ondersteunt.
De maatregelen om tot een veiligere werkplek te komen zijn vooral bij kleinere
bedrijven niet effectief, omdat er een enorm netwerk van ondoorzichtige regels
bij de Arbowet is ontstaan. In de benadering die in 1998 is gekozen, wordt
de nadruk gelegd op het maken van afspraken binnen bedrijven en branches.
Het kabinet zet nu een volgende stap op deze weg.Uit het rapport van de Arbeidsinspectie blijkt dat er grote problemen
zijn bij de arbeidsomstandigheden in de metalektro. In tweederde van de bedrijven
worden de regels niet goed nageleefd, zodat er gevaarlijke situaties zijn,
hetzij urgent, hetzij op langere termijn, doordat er onvoldoende aandacht
wordt besteed aan de eerder genoemde sluipmoordenaars, zoals lasrook, lawaai
of oplosmiddelen. Een aantal bedrijven moest zelfs worden stilgelegd. Gelet
op deze problemen en gelet op het feit dat er geen arbeidsconvenant is afgesloten,
is het te vrijblijvend om ruimte te geven voor verbeterprojecten van werkgevers.
De staatssecretaris moet een actiever beleid ontwikkelen, met een combinatie
van beleidsregels en striktere en effectievere handhaving. Als de boetes te
laag zijn, kan dat leiden tot calculerend gedrag, omdat investeringen meer
kosten dan een boete, als de Arbeidsinspectie heeft geconstateerd dat er iets
mis is. Op die manier mag men niet met menselijk kapitaal omgaan.In de Arbobalans zijn positieve ontwikkelingen gesignaleerd, zoals de
afname van het ziekteverzuim, maar op een aantal terreinen zijn er slechtere
cijfers over 2002 en 2003. Komt dat doordat het beleid dat vanaf 1998
wordt gevoerd, niet effectief is, doordat bedrijven en werknemers onder druk
staan door een slechtere conjunctuur, waardoor er wordt gesaneerd en de werkdruk
toeneemt, of door andere factoren? Kan er een analyse worden gemaakt van deze
ontwikkelingen, voordat de nieuwe arbowetgeving wordt besproken?Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkt op dat de Farboregeling
in 1998 is opgezet als een fiscale regeling voor de afschrijving van bedrijfsmiddelen
die zijn gericht op innovatie ter voorkoming van hogere arbeidsrisico's die
zich op langere termijn manifesteren. Deze regeling is later ook toegankelijk
gemaakt voor non-profitorganisaties. Bij deze regeling was er sprake van veel
«dead weight loss», in die zin dat er via deze regeling middelen
werden aangetrokken die men ook had aangeschaft als de regeling niet had bestaan.
De fiscale vormgeving had als nadeel dat er geen aanspraak op de regeling
kon worden gedaan, als er tijdelijk weinig of geen winst werd gemaakt. Daarom
is besloten om de regeling per 1 januari 2005 om te zetten in een subsidieregeling
van 10% voor goederen waarvan een aangescherpte lijst wordt gemaakt. Er is
een duidelijke relatie met de investeringen in deze middelen, zodat de dead
weight loss verdwijnt. Het stimulerende effect op de aankoopbeslissing is
groter, omdat er direct geld voor beschikbaar is. De regeling wordt budgetneutraal
ingevoerd. Voordat de regeling wordt ingevoerd, zal er een nulmeting plaatsvinden,
waarvoor VBTB-doelstellingen worden opgesteld. Deze worden aan de Kamer toegezonden.
De verwachting is dat er meer ondernemers gebruik van maken, evenals zelfstandigen
zonder personeel.Het beeld dat er weinig gebruik is gemaakt van de oorspronkelijke regeling,
is onjuist. Er was zelfs zoveel belangstelling voor de regeling dat zij twee
keer moest worden stopgezet, omdat de omvang van de aanvragen de beschikbare
middelen overtrof. Er wordt gezorgd voor grote bekendheid, bijvoorbeeld via
internet, folders, brancheorganisaties, een informatietelefoon
en beurzen. De regeling wordt toegespitst op effectievere middelen voor hogere
risico's en meer innovatieve zaken, zodat de minder relevante risico's niet
meer in aanmerking komen.Bij de monitor arbeidsongevallen worden cijfers gebruikt van de Arbeidsinspectie,
gegevens over een niet-natuurlijke dood van het CBS, de enquête beroepsbevolking
en het letselinformatiesysteem van Consument en Veiligheid. Er wordt naar
gestreefd om de verschillende registraties op één lijn te brengen.
Er is een project voor eenduidige ongevallencijfers, waarmee trends kunnen
worden vastgesteld. De verschillende ongevalcijfers zijn in de Arbobalans
2004 voor het eerst bij elkaar gebracht, zodat er verschillen kunnen zijn
met voorgaande jaren, maar in de toekomst zal de vergelijkbaarheid hierdoor
toenemen.Op het congres van de Raad voor werk en inkomen is vastgesteld dat er
op korte termijn behoefte is aan meer participatie van oudere werknemers vanwege
demografische ontwikkelingen zoals ontgroening en vergrijzing. In sommige
sectoren ontstaan al in 2005 of 2006 grote tekorten. De cultuur dat mensen
rond 50 jaar gaan afbouwen, moet veranderen. Het personeelsbeleid, de arbeidsomstandigheden
en de werkplekken moeten daarop worden afgestemd. Er moet worden geïnvesteerd
in training en opleiding van oudere werknemers, zodat zij nog van functie
kunnen veranderen. De tijdelijke regeling om deze cultuuromslag te stimuleren
gaat binnenkort van start en loopt tot en met 2007. Er wordt niet alleen voorlichting
gegeven over deze regeling, maar er komt ook een regiegroep van mensen met
verschillende achtergronden. De Kamer ontvangt hierover nog deze maand nadere
informatie.Het beeld was dat er erg veel tegenstrijdige regels waren op het gebied
van arbeidsomstandighedenbeleid, maar bij het meldpunt tegenstrijdige regels
zijn heel weinig meldingen binnengekomen. Het komt wel eens voor, zoals uit
het voorbeeld van de Metaalunie blijkt, maar dan gaat het vaak om regels die
niet door de overheid zijn opgesteld, maar door arbodiensten of andere instanties.
In sommige gevallen is er sprake van tegenstrijdige interpretaties van de
regels. Voorbeelden hiervan kunnen nog worden gemeld, omdat het kabinet streeft
naar het verminderen van de regeldruk en van tegenstrijdige regelgeving.Bij het SER-advies over gevaarlijke stoffen gaat het om ongeveer 20 000
stoffen, waar honderden MAC-waarden bijhoren. Er moet duidelijkheid zijn over
de verantwoordelijkheidsverdeling, over wie de eigenaar is van de stof en
wie daarop aangesproken kan worden. Daarnaast is er advies gevraagd over het
ontwikkelen van verschillende methoden. In de SER kunnen de posities van werkgevers,
werknemers en kroonleden worden verhelderd. Als de meningen hierover eensluidend
blijken te zijn, is dat het begin van een draagvlak waar zij op aangesproken
kunnen worden.Bij een risico-inventarisatie en evaluatie worden ook de risico's in beeld
gebracht bij zwangerschap en de maatregelen die daarbij horen. In opdracht
van het ministerie van Sociale Zaken wordt door het Voedingscentrum een bewustwordingscampagne
voor werkgevers opgezet, waarbij aandacht wordt besteed aan de lactatie. Dit
onderwerp wordt ook betrokken bij de communicatie over de versterking van
het arbobeleid wat betreft schadelijke stoffen en bij het project Versterking
arbeidsomstandighedenbeleid stoffen (Vast), waarover in brede kring afspraken
zijn gemaakt. Verder wordt er een voorlichtingscampagne gestart naar aanleiding
van de vier stoffen die in het advies van de Gezondheidsraad zijn genoemd.In 2002 is besloten dat er bij de kennisinfrastructuur marktwerking moet
ontstaan. De financiering voor het Nederlands centrum voor beroepsziekten
is tot en met 2007 veilig gesteld. VWS en Sociale Zaken hebben bij het verstrekken
van subsidie aan het kenniscentrum voor arbeidsgerelateerde aandoeningen als
voorwaarde gesteld dat er naar externe financiering wordt gezocht.De staatssecretaris zal schriftelijk ingaan op de vraag over de uitspraak
van het kantongerecht in Terneuzen.Doordat er inspecties hebben plaatsgevonden in de metaalsector, is vastgesteld
dat de situatie in de metaalsector zorgwekkend is, omdat men zich niet houdt
aan regels of daar op een verkeerde manier mee omgaat. De handhaving is inmiddels
verscherpt. Als er nieuwe regels worden gemaakt, is er geen garantie dat zij
zullen werken. Het draagvlak is van groot belang bij het arbeidsomstandighedenbeleid.
De risico's van forse financiële schade op dit gebied slaan neer bij
werkgevers en werknemers, zodat zij er belang bij hebben om het nodige te
doen om deze te beperken.De suggestie dat de vakbonden buitenspel worden gezet, is bezijden de
waarheid. De staatssecretaris is juist van mening dat er gezocht moet worden
naar een evenwicht binnen ondernemingen, waarbij ondernemingsraden een grote
rol kunnen spelen. Als dit onderwerp op de agenda wordt gezet, zijn er procedures
voor. De gedachte is dat de regulering van dit soort zaken aan de direct betrokkenen
moet worden overgelaten en dat zij daarover afspraken moeten maken. Dat is
nog niet gebeurd in de metaalsector. De staatssecretaris heeft de sector laten
weten dat hij dit niet goed acht en de werkbezoeken aan metaalbedrijven afgezegd.
Begin volgend jaar wordt nader bezien welke afspraken er bij verschillende
bedrijven zijn gemaakt. Door de sector hierop aan te spreken worden er inmiddels
wel activiteiten ondernomen. Een praktisch probleem is dat de blootstelling
aan schadelijke stoffen moeilijk te meten is, of dat dit heel duur is. Daarom
wordt er gestreefd naar het ontwikkelen van modellen voor de blootstelling
aan deze stoffen. Door de FME en de Metaalunie wordt een praktijkrichtlijn
voor oplosmiddelen opgesteld. Verder komt er een proefproject voor het stimuleren
van producten met minder risico's.De staatssecretaris verwacht dat deze initiatieven wel zullen werken,
omdat de metaalsector niet om de rapportage van de Arbeidsinspectie heen kan.
Er wordt vaker en diepgaander geïnspecteerd of er maatregelen zijn genomen
op dit terrein. De metaalsector wordt door het ministerie onder druk gezet
om maatregelen te nemen. Hierbij worden ook vaker boetes opgelegd. Er wordt
streng opgetreden, om de bedrijven te raken waar zij kwetsbaar zijn. De staatssecretaris
wacht niet af of er convenanten tot stand komen. De sector moet binnen een
paar maanden laten weten op welke manier dit probleem wordt aangepakt en hoe
de werknemers erbij worden betrokken. De staatssecretaris waarschuwt dat dit
de laatste kans is en dat het stoplicht al op rood staat.Nadere gedachtewisselingMevrouw Van Gent herhaalt dat er grote risico's
zijn in de metalektro, zodat het heel belangrijk is om te komen tot specifiek
beleid voor deze sector, ook preventief. Er is al drie jaar over alle details
gesproken, maar de werkgevers willen het convenant niet ondertekenen. Als
er geen convenant is, moeten er beleidsregels worden opgesteld, omdat de werknemers
elke dag grote risico's lopen.Mevrouw Stuurman merkt op dat er in de scheepsbouw
al veel langer wordt gepraat over OPS, maar dat zij er niet uitkwamen met
de werkgevers. De heer Kraaijeveld zegt nu, vlak voordat hij met pensioen
gaat, dat er wat aan moet gebeuren, maar het lijkt onmogelijk te zijn om de
werkgevers te overtuigen van de noodzaak om maatregelen te nemen. De staatssecretaris
zou concrete stappen moeten zetten op dit gebied.De staatssecretaris benadrukt dat hij niet
bij de onderhandelingen aanwezig is geweest. Bij het arbobeleid moeten sectorspecifieke
maatregelen worden genomen. De betrokkenen in de sector moeten zelf bepalen
wat de relevante maatregelen zijn. De verantwoordelijkheid ligt dus bij de sector. De staatssecretaris is op de hoogte van de problemen en zal
er volop aandacht aan besteden, maar hij geeft de partijen vooralsnog de ruimte
om er gezamenlijk uit te komen.De handhaving en de controles door de Arbeidsinspectie worden aangescherpt.
Aangezien de regelgeving niet heeft gewerkt, moet er iets veranderen aan het
commitment. De sector heeft nog de tijd om te komen tot een effectief en geloofwaardig
plan van aanpak, waar een convenant deel van uitmaakt. Als over drie à
vier maanden blijkt dat dit niet lukt, is er een andere situatie ontstaan.
De staatssecretaris zegt toe, voor 1 maart met nadere informatie over
de stand van zaken te komen.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe adjunct-griffier voor de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25883-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl