Slotwet en jaarverslag van Wonen, Wijken en Integratie 2008; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-XVIII, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-XVIII nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-XVIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 XVIIISlotwet en jaarverslag Wonen, Wijken en Integratie 2008nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 juni 2009De commissie voor Wonen, Wijken en Integratie1
heeft de navolgende vragen over het Rapport van de Algemene Rekenkamer bij
het jaarverslag van Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) (31 924 XVIII,
nr. 4) aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 4 juni 2009.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van GentDe griffier van de commissie,Van der LeedenAlgemene Rekenkamer1De Algemene Rekenkamer stelt vast dat een bedrag van € 43,2
in de verplichtingen onrechtmatig is. Over € 17,5 miljoen is ten
aanzien van de rechtmatigheid onzekerheid. Hoe verhoudt zich deze kanttekening
met de genoemde bedragen op blz. 34 van het jaarverslag WWI onder het kopje «Huursubsidie
en huurtoeslag»?De genoemde bedragen in het jaarverslag WWI betreffen wijzigingen ten
opzichte van eerder in de begroting opgenomen bedragen. De overschrijding
kan verschillende oorzaken hebben. Zoals bij het antwoord op vraag 49 (zie
31 924 XVIII, nr. 3) is aangegeven is daar na afronding van het
proces van definitief toekennen meer zicht op. Bij definitief toekennen zal
ook blijken of ten opzichte van de door de ARK als onrechtmatig beoordeelde
voorlopige toekenningen bijstellingen plaatsvinden, wat een deel van de verklaring
van de genoemde overschrijdingen zou kunnen zijn.2Welke gemeenten hebben hun exploitatieverliezen als
gevolg van de stagnerende inburgering in 2007 niet geverifieerd bij taalaanbieders?
Wat is de laatste stand van zaken ten aanzien van de afhandeling van de compensatie
van het exploitatieverlies van taalaanbieders in 2007?De gemeenten Utrecht en Amsterdam hebben aangegeven dat zij de opgaven
van taalaanbieders en de daarbij behorende accountantsverklaringen niet hebben
geverifieerd. De volgende samenwerkingsverbanden en gemeenten hebben de opgaven
zonder opmerkingen doorgestuurd aan het ministerie van VROM: Aalburg/Werkendam/Woudrichem,
Beek, Bollenstreek, Den Helder, Heerlen, Kop van Noord Holland, Noord Kennemerland,
Son en Breugel. In hoeverre deze gemeenten de opgaven hebben geverifieerd
is onbekend. Alle opgaven van aanbieders van inburgeringscursussen zijn overigens
wel voorzien van accountantsverklaringen. Een steekproef van deze verklaringen
wordt gereviewed door de Rijksauditdienst.Het Rijksdeel van de compensatie is overgemaakt aan de betrokken gemeenten,
ten behoeve van de aanbieders van inburgeringscursussen. In afwachting van
de uitkomsten van de reviews door de Rijksauditdienst worden de bedragen in
juni definitief vastgesteld. Voor wat betreft het gemeentelijk deel hebben
alleen de gemeente Amsterdam en Den Haag nog geen overeenstemming bereikt
met al haar aanbieders van inburgeringscursussen.3Welk toetsingskader wordt door de directie Inburgering
en Integratie gehanteerd voor subsidieverzoeken? Hoe wordt deze toegepast
bij concrete subsidieverzoeken?Sommige subsidies zoals die aan de LOM-organisaties zijn gebaseerd op
eigenstandige wetten en regelingen. In die wetten en regelingen is het toetskader
beschreven.Incidentele subsidies werden door de directie I&I bij het ministerie
van Justitie gebaseerd op de Wet Justitiesubsidies, waarin een toetsingskader
beschreven is. Dit werd aangevuld met specifieke criteria in beleidskaders
voor specifieke dossiers. Overigens worden doorgaans die activiteiten gesubsidieerd
die gericht zijn op het slaan van bruggen tussen de verschillende groepen
in de samenleving, het wegnemen van taboes en op contact en ontmoeting.Bij de overgang van de directie I&I van het ministerie van Justitie
naar het ministerie van VROM bleek dat het ministerie van VROM niet beschikt over een algemeen VROM-subsidiekader. Daarom is bij de overgang vastgelegd
dat in afwachting van het VROM-brede subsidiekader de Wet Justitiesubsidies,
aangevuld met de de criteria uit de beleidskaders de basis zou blijven voor
de incidentele subsidies van I&I. Inmiddels wordt er gewerkt aan een VROM/WWI
subsidiekader. Het is de bedoeling dat dit in het najaar 2009 gereed zal zijn.4Kunt u uw bezwaren m.b.t. het subsidiebeheer bij de
directie Inburgering en Integratie uitgebreid toelichten? Kunt u een aantal
voorbeelden geven van het niet toepassen van het toetsingskader, het niet
goed boeken van voorschotten en de onvoldoende dossiervorming?De bezwaren m.b.t. het subsidiebeheer richten zich onder andere op het
ontbreken van een toetsingskader. Bij vraag 3 is hier al op ingegaan.Voor wat betreft het voorschottenbeheer is de onvolledigheid met name
veroorzaakt is door de overgang van het ministerie Justitie naar het ministerie
VROM: Bij Justitie werden voor materiële kosten en externe inhuur betalingen
op deelfacturen inzake contracten niet als voorschot vastgelegd; bij VROM
wel. Hierdoor waren niet alle deelfacturen uit de Justitietijd als voorschot
vastgelegd. De onvolledigheid is nog tijdens de jaarafsluiting 2008 opgelost
met een correctieboeking.Met onvoldoende dossiervorming werd bedoeld dat de directie niet alle
dossiers zelf fysiek binnen de directie bewaarde. De directie had bewust gekozen
voor fysieke onderbrenging bij de centrale archief van VROM om dubbele dossiervorming
en daarmee het gevaar van fouten te voorkomen. Een andere opmerking was dat
de dossiers niet altijd tussenrapportages bevatten. Deze zullen voortaan ook
in het dossier worden opgeborgen.5Wat is de oorzaak van de niet tijdige invoering van
gegevens in het ISI? Kunt u actuele informatie verstrekken? Waarom wel of
waarom niet?Uit een ketenbrede analyse uitgevoerd in het najaar van 2008, kwam naar
voren dat de achterstand met betrekking tot de registratie bepaald wordt door
verschillende factoren. Er blijkt niet alleen sprake te zijn van problemen
van technische aard. De knelpunten liggen ook op het gemeentelijk organisatorische
vlak, zoals beperkte afstemming tussen afdelingen en de lage prioriteit die
registratie krijgt. Daarnaast is er na oplevering van een nieuwe release van
het ISI door de IB-groep, sprake van relatief lange doorlooptijden voor het
aanpassen van clientvolgsystemen door de leveranciers hiervan, alsmede het
herinrichten van werkprocessen door gemeenten.U vraagt naar de actualiteit van de informatie. De huidige gegevens uit
het ISI over 2008 wijken niet substantieel af van de gegevens zoals opgenomen
in het Jaarverslag (TK, vergaderjaar 2009–2009, 31 924 XVIII, nr. 3)
over 2008. Uit informatie van het aanjaagteam komt naar voren dat de verschillen
tussen de gemeentelijke gegevens en het ISI afnemen.Zoals ik eerder heb aangegeven in de Kamer, hecht ik veel belang aan een
goede informatievoorziening ten aanzien van inburgering. Het feit dat nog
niet alle gemeenten bij zijn met de registratie is zorgelijk en heeft mijn
aandacht. Ik heb dan ook op centraal niveau een aantal acties in gang gezet
die er op zijn gericht de randvoorwaarden voor een adequate informatievoorziening
te optimaliseren. Deze acties hebben ondermeer betrekking op een verbeterd
kwaliteitsbeheer ten aanzien van het systeem, het verbeteren van de gebruikersvriendelijkheid
en het faciliteren van de aansluiting van de gemeentelijke clientvolgsystemen
op de systemen van de IB-groep. Om tijdige registratie van gemeenten verder te bewerkstelligen zullen
de voorwaarden in het Besluit inburgering waaronder gemeenten gegevens moeten
aanleveren verder worden aangescherpt. Het aanjaagteam heeft uitdrukkelijk
de opdracht om het belang van registratie voortdurend bij gemeenten onder
de aandacht brengen.6De Algemene Rekenkamer maakt opmerkingen over de prestatie-indicatoren
die worden gebruikt om de kwaliteitsverbetering van de inburgering te meten.
Feitelijk is de prestatie-indicator die inzicht geeft in de kwaliteit van
de inburgeringstrajecten niet in de begroting opgenomen. Hierover wordt louter
gerapporteerd aan de hand van het percentage duale trajecten. Wat zou daarnaast
kunnen worden gebruikt en ingezet om de kwaliteit te meten respectievelijk
verder te verbeteren?In de WWI-begroting over 2009 is als indicator het aantal duale trajecten
als percentage van het totaal aantal aangeboden voorzieningen opgenomen. Dit
was nog niet het geval in de WWI-begroting voor 2008. Als verdere duiding
van kwaliteit van de inburgering is in de WWI-begroting 2009 ook het slagingspercentage
opgenomen.7Kunt u nader definiëren wat u en dus ook gemeenten
onder een duaal traject verstaan?Artikel 1.1, onder p, van het Besluit inburgering verstaat onder een duale
inburgeringsvoorziening: een inburgeringsvoorziening die met het oog op de
actieve deelname van de inburgeringsplichtige aan de Nederlandse samenleving
mede voorziet in activiteiten die in samenhang, en ten minste voor een deel
gelijktijdig, met het verwerven van mondelinge en schriftelijke vaardigheden
in de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving worden uitgevoerd.In de toelichting bij de wijziging van het Besluit inburgering d.d. 29 december
2008 (Stb. 2008, 605) is een en ander verder uitgewerkt. De activiteiten kunnen
betrekking hebben op – maar zijn niet beperkt tot – de volgende
gebieden: betaald werk, voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, voorbereiding
op het zelfstandig ondernemerschap, vrijwilligerswerk, maatschappelijke activering
en opvoedingsondersteuning. Essentieel is dat de inburgeringscomponent en
de participatiecomponent in samenhang worden vormgegeven en uitgevoerd: de
taalverwerving heeft betrekking op de participatiecomponent en de participatiecomponent
heeft een expliciete rol in het stimuleren, ondersteunen en faciliteren van
het taalverwervingsproces.8Hoe gaat u ervoor zorgen dat de beleidsinformatie die
de gemeenten aanleveren wel tijdig en betrouwbaar wordt?Uit een ketenbrede analyse uitgevoerd in het najaar van 2008, kwam naar
voren dat de achterstand met betrekking tot de registratie bepaald wordt door
verschillende factoren. Er blijkt niet alleen sprake te zijn van problemen
van technische aard. De knelpunten liggen ook op het gemeentelijk organisatorische
vlak, zoals beperkte afstemming tussen afdelingen en de lage prioriteit die
registratie krijgt. Daarnaast is er na oplevering van een nieuwe release van
het ISI door de IB-groep, sprake van relatief lange doorlooptijden voor het
aanpassen van clientvolgsystemen door de leveranciers hiervan, alsmede het
herinrichten van werkprocessen door gemeenten.U vraagt naar de actualiteit van de informatie. De huidige gegevens uit
het ISI over 2008 wijken niet substantieel af van de gegevens zoals opgenomen
in het Jaarverslag (TK, vergaderjaar 2009–2009, 31 924 XVIII, nr. 3) over 2008. Uit informatie van het aanjaagteam komt naar voren dat de
verschillen tussen de gemeentelijke gegevens en het ISI afnemen.Zoals ik eerder heb aangegeven in de Kamer, hecht ik veel belang aan een
goede informatievoorziening ten aanzien van inburgering. Het feit dat nog
niet alle gemeenten bij zijn met de registratie is zorgelijk en heeft mijn
aandacht. Ik heb dan ook op centraal niveau een aantal acties in gang gezet
die er op zijn gericht de randvoorwaarden voor een adequate informatievoorziening
te optimaliseren. Deze acties hebben ondermeer betrekking op een verbeterd
kwaliteitsbeheer ten aanzien van het systeem, het verbeteren van de gebruikersvriendelijkheid
en het faciliteren van de aansluiting van de gemeentelijke clientvolgsystemen
op de systemen van de IB-groep.Om tijdige registratie van gemeenten verder te bewerkstelligen zullen
de voorwaarden in het Besluit inburgering waaronder gemeenten gegevens moeten
aanleveren verder worden aangescherpt. Het aanjaagteam heeft uitdrukkelijk
de opdracht om het belang van registratie voortdurend bij gemeenten onder
de aandacht brengen.9Acht uw uitleg over de beleidsvrijheid van de gemeenten
m.b.t. de interpretatie van de definitie van «Duaal traject» voldoende
of verwacht u problemen bij toekomstige rapportages?De definitie van een duale inburgeringsvoorziening is zodanig geformuleerd
dat deze recht doet aan de beleidsvrijheid van gemeenten. Gemeenten hebben
beleidsvrijheid over de vormgeving van een duale inburgeringsvoorziening,
maar expliciet niet over het doel. Daarbij is nadrukkelijk bepaald dat bij
een duale inburgeringsvoorziening de verwerving van vaardigheden in de Nederlandse
taal en kennis van de Nederlandse samenleving een relatie moet hebben met
de op participatie gerichte activiteiten. Om interpretaties door gemeenten
te voorkomen worden deze ondersteund door middel van voorlichting en voorbeelden.
Overigens zijn de gegevens van gemeenten over duale trajecten onderworpen
aan accountantscontrole door de gemeentelijk accountant.Er is aangegeven dat in de Begroting 2009 WWI het percentage duale trajecten
opgenomen zal worden en het slagingspercentage als prestatie-indicatoren die
inzicht geven in de kwaliteit van de inburgeringstrajecten. Er worden geen
problemen bij toekomstige rapportages verwacht. XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Gent (GL), voorzitter, Van der Staaij (SGP),
Arib (PvdA), Poppe (SP), Weekers (VVD), ondervoorzitter, Dijsselbloem (PvdA),
Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Van der Ham (D66), Sterk (CDA), De Krom (VVD),
Verdonk (Verdonk), Jansen (SP), Ortega-Martijn (CU), Wolbert (PvdA), Van der
Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Bouchibti (PvdA), Van Dijk (SP), Thieme (PvdD),
Fritsma (PVV), Van Toorenburg (CDA), Vacature (CDA) en Vacature (SP).Plv. leden: Bilder (CDA), Dibi (GL), Vacature (SGP), Timmer (PvdA), Kant
(SP), Blok (VVD), Bouwmeester (PvdA), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Haverkamp
(CDA), Pechtold (D66), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Nicolaï (VVD),
Neppérus (VVD), De Wit (SP), Voordewind (CU), Heijnen (PvdA), Zijlstra
(VVD), Vietsch (CDA), Leerdam (PvdA), Ulenbelt (SP), Vacature (PvdD), Madlener
(PVV), Willemse-van der Ploeg (CDA), Vacature (CDA) en Karabulut (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-XVIII-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl