Agentschappen bij het Ministerie van Defensie; Brief staatssecretaris over de Dienst Gebouwen, Werken en Terreinen (DGWT)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23181, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23181 nr. 2

22-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingMissie en doelstellingOrganisatieOverwegingen voordracht agentschap DGWTInstellingsvoorwaarden voor een agentschapMeetbaarheid diensten, zowel kwalitatief als kwantitatiefReële mogelijkheid doelmatiger te functionerenAdministratie en informatievoorzieningStatuutToekomstperspectiefEvalutie agentschapOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 181Agentschappen bij het Ministerie van Defensienr. 2BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 maart 1995InleidingMedio 1992 is besloten de Dienst Gebouwen, Werken en Terreinen (DGWT) economisch te verzelfstandigen; vanaf 1993 heeft het verzelfstandigingproces
zich gericht op de mogelijkheid van het tot stand brengen van een agentschap
DGWT.Inmiddels is dit proces in een zodanig vergevorderd stadium, dat ik u
voorstel in te stemmen met de instelling van een agentschap DGWT met ingang
van 1 januari 1996.In deze brief zal ik mijn voorstel nader toelichten. Daarbij wordt ingegaan
op de overwegingen die hebben geleid tot de voordracht en wordt aandacht besteed
aan de voorwaarden die voor de instelling van agentschappen gelden. In het
Statuut, dat als bijlage is bijgevoegd1 en onderdeel
vormt van deze aanvraag treft u voorts aan alle informatie inzake taken, bevoegdheden
en verantwoordelijkheden van het agentschap DGWT. Missie en doelstellingHet bij Defensie in beheer zijnde onroerend goed heeft een herbouwwaarde
van circa f 33 miljard. Het jaarlijks door Defensie aan nieuwbouw en
onderhoud te besteden budget bedraagt circa f 700 miljoen.DGWT is de vastgoedbeheerder van het Ministerie van Defensie. Als zodanig
wil DGWT voor zijn klanten de ruimtelijke belangen zeker stellen en hun onroerend
goed effectief en op maatschappelijk verantwoorde wijze inrichten en beheren,
waar ook ter wereld en onder alle omstandigheden. Daarmee wil DGWT de klanten
de zorg voor het vastgoed uit handen nemen en de beschikbaarheid en bruikbaarheid
van het vastgoed waarborgen. DGWT wil een betrouwbaar en zakelijk denkend overheidsbedrijf zijn. Daartoe
streeft DGWT onder andere naar een verantwoorde kostenminimalisatie en naar
het snel kunnen reageren op de behoeften van de klant.DGWT wil de vastgoedbelangen van de klant onder alle omstandigheden behartigen
en levert daarvoor een compleet en samenhangend dienstenpakket. In bijgevoegd
statuut zijn de taken van DGWT nader omschreven. OrganisatieSinds 1 januari 1995 is DGWT organisatorisch onderdeel van de Groep Defensie
Ondersteuning (GDO). De taken en bevoegdheden van GDO en DGWT zijn formeel
geregeld in het Subtaakbesluit Dienstonderdeel Groep Defensie Ondersteuning
1995 en in de Submandaatregeling Dienstonderdeel Groep Defensie Ondersteuning
1995. Voorts is er een Bestuursraad DGWT ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers
van de Bevelhebbers van de Krijgsmachtdelen en staande onder voorzitterschap
van de plaatsvervangend secretaris-generaal. De taken en bevoegdheden van
de Bestuursraad zijn vastgelegd in de Instellingsbeschikking Bestuursraad
DGWT 1994.Deze drie stukken zijn gevoegd bij het Statuut, dat als bijlage onderdeel
vormt bij deze aanvraag1.De organisatiestructuur van DGWT is opgebouwd uit een Centrale Directie
en een zevental Regionale Directies en 18 dienstkringen.De Centrale Directie verricht sturende en controlerende taken voor het
gehele DGWT-apparaat. Daarnaast worden taken verricht inzake de beleidsvoorbereiding
en specialistisch onderzoek & advies voor (de leiding van) het Ministerie
van Defensie.De regionale directies zijn ieder voor zich resultaatverantwoordelijk.
Dit wordt organisatorisch onder andere zichtbaar in een verdere delegatie
van taken en bevoegdheden naar de regionale directies, waarbij de bemoeienis
van de Centrale Directie met de uitvoering wordt terugge-drongen. Overwegingen voordracht agentschap DGWTVoor DGWT wordt geopteerd voor de agentschapstatus.Er is gekozen voor interne verzelfstandiging, waarbij de ministeriële
verantwoordelijkheid voor de dienstverlening van DGWT gehandhaafd blijft,
op grond van het feit dat het vastgoed bij Defensie wordt beschouwd als een
essentieel produktiemiddel, een produktiemiddel dat nauw samenhangt met of
zelfs voorwaarde is voor de primaire taakuitoefening van de krijgsmacht.Zo moet worden zekergesteld dat ook onder niet-vredesomstandigheden blijvend
kan worden beschikt over het juiste onroerend goed, benodigd voor de uitoefening
van operationele en logistieke taken. DGWT dient in dat verband er voor zorg
te dragen dat het benodigde onroerend goed beschikbaar en gebruiksgereed is
en blijft, inbegrepen schadeherstel. Voorts behoort tot haar taak het ondersteunen
van de Lines Of Communication, het adviseren van het Militair Gezag en het
steun verlenen aan de uitvoering van VN-taken en vredesmissies.Gezien de aard van deze taken dient de aan het onroerend goed verbonden
noodzakelijke expertise derhalve binnen de defensieorganisatie
gehandhaafd te blijven en dienen zij te worden uitgevoerd onder ministeriële
verantwoordelijkheid.Daarnaast zijn onderdelen van het takenpakket dat DGWT levert ook op de
markt verkrijgbaar (bijvoorbeeld ingenieursdiensten voor nieuwbouw- en reguliere
onderhoudsprojecten).Teneinde echter de eerdergenoemde expertise te kunnen handhaven wordt
het essentieel geacht dat DGWT een volledig takenpakket aanbiedt en uitvoert.De keuze voor de agentschapsstatus is gemaakt omdat dit de mogelijkheid
biedt om tot een meer resultaatgericht besturingsmodel te komen.Voor de niet op de markt aangeboden produkten en diensten worden de integrale
kosten in rekening gebracht.Voor de ook op de markt te verkrijgen produkten en diensten zullen door
DGWT marktconforme prijzen worden gehanteerd, waarbij de integrale kosten
van DGWT uit de inkomsten op basis van voornoemde prijzen volledig moeten
worden gedekt. Met ingang van 1996 worden de apparaatsbudgetten DGWT, nodig
voor het kunnen betalen van de DGWT-diensten, overgeheveld van de Groep Defensie
Ondersteuning naar de krijgsmachtdelen (KMD'en). De afnemers kunnen op basis
van prijs/kwaliteitsverhouding voor niet strategische produkten beslissen
of de gevraagde prestatie wordt afgenomen bij DGWT, danwel elders in de markt.
Wel is er in die gevallen een gedwongen winkelgang (offerterecht), waarbij
de KMD'en verplicht zijn DGWT een offerte te vragen. De zakelijke relatie
tussen afnemers en DGWT, waarbij de kosten zichtbaar worden gemaakt en daadwerkelijk
worden verrekend, leidt er naar verwachting toe dat de efficiëncy bij
zowel de afnemers als DGWT zal worden verbeterd. Instellingsvoorwaarden voor een agentschapIn de 6e wijziging Comptabiliteitswet wordt een aantal instellingsvoorwaarden
ten aanzien van het verkrijgen van de agentschapstatus gesteld. Uit de navolgende
toelichting blijkt dat DGWT aan deze voorwaarden voldoet. Meetbaarheid diensten, zowel kwalitatief als kwantitatiefDe diensten die DGWT levert kunnen globaal in drie categorieën worden
onderscheiden, te weten: ingenieursdiensten, vastgoedbeheer en beleidsvoorbereiding
& specialistisch onderzoek en advies. Beoordeling van de kwantiteit van
de door DGWT geleverde diensten is aan de hand van kengetallen, gebaseerd
op bedrijfs-economische uitgangspunten waarbij onder andere sturing op basis
van het resultaat centraal staat, derhalve goed mogelijk.DGWT werkt aan de totstandkoming van een geformaliseerd kwaliteitszorgsysteem
overeenkomstig de NEN-ISO-9000-serie. Deze systematiek is reeds met succes
in brede kring door bedrijven toegepast voor de opbouw en realisatie van een
kwaliteitszorgsysteem. Voor de toetsing van de bruikbaarheid hiervan voor
DGWT is één van de regionale directies als proefdirectie aangewezen.
Het zorgsysteem is vooral bedoeld om het ontstaan van kwaliteitsproblemen
te voorkomen en de mogelijkheid te bieden om eventuele tekortkomingen te verbeteren.
Als de eisen voor de verschillende dienstverleningsprocessen zijn geformuleerd,
kan door middel van toetsing worden vastgesteld of de processen op de juiste
wijze gerealiseerd zijn en of corrigerende maatregelen moeten worden genomen. Reële mogelijkheid doelmatiger te functionerenIn het kader van het functioneren als agentschap is een reorganisatie
in gang gezet, waarbij met name moet worden bereikt dat:– de omslag van een technisch geleide organisatie naar een zakelijke,
met financieel-economische en bedrijfsmatige besturing, vorm en inhoud krijgt;– de verhouding tussen directe en indirecte kosten wordt verbeterd;– de produktie/dienstverleningscapaciteit wordt afgestemd op de
te verwachten omzet;– deze capaciteit deels flexibel wordt gemaakt;– de regionale directies zich ontwikkelen tot resultaatverantwoordelijke
eenheden;– binnen de regionale directies produktie-/dienstverleningscentra
worden gevormd op basis van het principe «decentraal, tenzij..».De effectiviteit en efficiency worden hierdoor vergroot en onder druk
gehouden door versterking van de interne marktwerking, waarbij tussen afnemers
en DGWT een zakelijke relatie bestaat. Administratie en informatievoorzieningVoor de bedrijfsadministratie is een geïntegreerd systeem ontwikkeld
dat onder meer bestaat uit een financiële administratie en een projectadministratie.
Dit systeem moet medio 1995 bij alle regionale directies volledig operationeel
zijn. De regionale directies hebben binnen de geïntegreerde DGWT-bedrijfsadministratie
een eigen subadministratie.Bij de invoering van de geïntegreerde bedrijfsadministratie wordt
tevens de gehele administratieve organisatie (opnieuw) opgezet volgens de
SDWAO-systematiek. In dit gehele traject wordt intensief door de Defensie
Accountantsdienst (DEFAC) geparticipeerd. Zeer nadrukkelijk wordt hierbij
aandacht besteed aan de in de AO opgenomen interne controlemaatregelen. De
verbijzonderde interne controle-organisatie wordt gecentraliseerd bij de Centrale
Directie. Om de inzet van de interne controle-organsiatie te sturen wordt
een risico-analyse opgesteld aan de hand waarvan wordt vastgesteld welke risico's
binnen de AO worden afgedekt en welke risico's moeten worden verminderd door
middel van verbijzonderde interne controle. Het opstellen en daadwerkelijk
uitvoeren van controlebeleid gebaseerd op risico-analyse, zal in 1995 vormgegeven
worden.Onderdeel van de financiële administratie is een cash-management
functie. De liquiditeitsbewaking zal centraal bij DGWT gestalte krijgen waardoor
één aanspreekpunt met het Ministerie van Financiën ontstaat.
Met het cash-management zal ook de betalingsfunctie binnen de DGWT-organisatie
worden ondergebracht. Dit omvat het gehele betalingsverkeer inzake het DGWT-apparaat.
Een en ander zal verlopen via een directe rekening courant-verhouding met
het Ministerie van Financiën. In 1995 wordt deze betaalfunctie onder
de vigerende comptabiliteitswet-voorschriften geleidelijk bij DGWT ingevoerd.De «planning- en control»-functie wordt in de nieuwe organisatie
ondersteund door een reeds uitgewerkt systeem van periodieke verslaglegging
en jaarrapportages. Hiermee wordt de informatie gegenereerd die voor de (in-
en externe) sturing van de DGWT-organisatie benodigd is en die nodig is voor
het afleggen van verantwoording.De financiële verantwoording van de Centrale Organisatie van het
Ministerie van Defensie, waar DGWT deel van uitmaakte, is over de jaren 1992 en 1993 van een goedkeurende accountantsverklaring voorzien ten
aanzien van verplichtingen en uitgaven. Verwacht wordt dat dit ook over 1994
het geval zal zijn. Indien er zich in 1995 geen bijzondere zaken voordoen
wordt een dergelijke verklaring over 1995, waarbij DGWT onderdeel van de Groep
Defensie Ondersteuning is, eveneens verwacht. Zoals reeds gememoreerd is de
DEFAC nauw betrokken bij de ontwikkeling en invoering van de nieuwe administratieve
organisatie en de daarin op te nemen controlemaatregelen. Per 1 januari 1996
kan DGWT voldoen aan de eisen te stellen aan een agentschap met een baten/lastenstelsel
en met vermogensvorming. StatuutIn het Statuut, dat als bijlage bij onderhavig schrijven is gevoegd en
onderdeel vormt van de aanvraag, is een aantal belangrijke onderwerpen uitgewerkt,
dat onder andere nadere informatie verschaft over de aansturing van het agentschap
en de te gebruiken kengetallen. Deze laatste zijn mede van belang bij het
beoordelen of DGWT als agentschap aantoonbaar efficiënter functioneert,
dan in de bestaande situatie. ToekomstperspectiefHet Defensiebudget staat onder grote druk. Dit heeft in de komende jaren
onder andere gevolgen voor de investerings- en onderhoudsbudgetten inzake
onroerend goed van de beleidsterreinen, hetgeen de omzet van DGWT, die daarvan
voor een belangrijk deel afhankelijk is, nadelig kan beïnvloeden. Met
DGWT is afgesproken dat de thans in de begroting 1995 en de meerjarenraming
1996–1999 opgenomen bedragen voor wachtgelden DGWT voor rekening van
het Ministerie blijven. Voorzien wordt dat na voltooiing van de geplande reorganisatie
er een levensvatbare en efficiënt werkende organisatie zal zijn ontstaan.
Verdere financiële bijdragen van het Ministerie van Defensie zijn dan
ook vooralsnog niet geraamd. Evalutie agentschapHet ligt in het voornemen om na twee jaar het agentschap DGWT te evalueren.
Dit kan mede gebeuren aan de hand van het jaarverslag 1997. De Staatssecretaris van Defensie,J. C. Gmelich Meijling XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23181-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl