Invoering van de bachelor-masterstructuur in het Hoger Onderwijs; Brief staatssecretaris bij aanbieding inspectierapport 'BAM ontkiemt', en zijn reactie daarop
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29281, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29281 nr. 2

23-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBELEIDSREACTIE OP INSPECTIE-RAPPORT «BAMA ONTKIEMT»1. Inleiding2. Samenvatting belangrijkste bevindingenOmzetting en invoeringFlexibiliteit en doorstroomVernieuwing
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29281, nr. 2 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29281Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 281Invoering van de bachelor-masterstructuur in het Hoger Onderwijsnr. 2BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 mei 2005Bijgaand ontvangt u de inspectierapportage «BAMA ontkiemt»1 en mijn beleidsreactie op deze rapportage.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. RutteBELEIDSREACTIE OP INSPECTIE-RAPPORT «BAMA ONTKIEMT»1. InleidingDe inspectie heeft in het kader van de zogenaamde BaMa-monitor een waardevolle
rapportage uitgebracht over de invoering van de bachelor-masterstructuur in
het Nederlandse hoger onderwijs.Hoofdvraag van het rapport is of het invoeringsproces ordelijk is verlopen.
Daarnaast wordt in het rapport ingegaan op de eerste resultaten voor het beantwoorden
van de vraag in hoeverre de doelen bereikt zijn en op signalen dat deze doelen
wel of niet te realiseren zijn. In deze brief reageer ik op de bevindingen
van de inspectie.2. Samenvatting belangrijkste bevindingenHoewel de inspectie op onderdelen ook kritische opmerkingen maakt schetst
de inspectie een overall positief beeld over de invoering van de bachelor-masterstructuur.
De overgang van het bestaande hoger onderwijs naar het systeem van twee cycli
blijkt in twee jaar vrijwel gerealiseerd: in 2004 is 90% van de opleidingen
omgezet. Met het systeem van twee cycli is er meer variatie in het hoger onderwijs
ontstaan en is er sprake van inhoudelijke vernieuwing. De inspectie concludeert
dat het omzetten van het hoger onderwijs naar een twee-cycli-systeem volgens
de afspraken uit de Bologna-verklaring een belangrijke positieve stap vormt
naar internationaal vergelijkbare diploma's.Het hoger onderwijs heeft met de voortvarende invoering van de bachelor-masterstructuur
een belangrijke slag gemaakt. Binnen drie jaar na invoering van de wet staat
er een hoger onderwijs, waarbij het grootste deel van de opleidingen is omgezet
naar bama-opleidingen en het grootste deel van de studenten in die structuur
studeert.Een en ander laat onverlet dat de inspectie op aspecten wijst die bij
de invoering onvoldoende tot zijn recht zijn gekomen of de komende tijd nog
verdere ontwikkeling behoeven. Dat geeft aan dat de bama-structuur nog niet
is volgroeid. Deze punten behoeve serieus aandacht. Onderstaand wordt op deze
punten nader ingegaan.Omzetting en invoeringDe inspectie signaleert dat het hoge tempo van invoering van de bachelor-masterstructuur
bij de universiteiten soms ten koste ging van de zorgvuldigheid. Zo was er
weinig gelegenheid voor intern beraad en de voorlichting schoot vaak tekort.
Diverse opleidingen hadden hun onderwijs- en examenregeling te laat bijgesteld.
Ik ga ervan uit dat de opleidingen waarbij het onderwijs- en examenreglement
ten tijde van het inspectie onderzoek nog niet was vastgesteld dit inmiddels
wel hebben gedaan.De inspectie concludeert dat de verankering van de bachelor-masterstructuur
in het CROHO te wensen overlaat. Het register is naar het oordeel van de inspectie
ondoorzichtig en op onderdelen onbetrouwbaar, zij het dat de afwijkingspercentages
volgens de inspectie zeer beperkt zijn. Daarbij moet worden aangetekend dat
het CROHO niet een formeel bronbestand is met informatie over de formele status
van opleidingen in het hoger onderwijs. Het CROHO bevat de informatie zoals
die door de instellingen geleverd wordt.Terecht geeft de inspectie aan dat de Informatie Beheer Groep een verbetertraject
heeft gestart waarbij ook de inspectie betrokken is. Een belangrijke vraag
is of de IBG-groep de aangeleverde gegevens in de toekomst moet kunnen verifiëren.
Op dit moment bestaat die mogelijk niet. De mogelijkheid van verificatie door
de IBG-groep zal in het kader van de voorbereiding van de nieuwe
wet voor het hoger onderwijs nader aan de orde komen.Flexibiliteit en doorstroomPer saldo zijn door de invoering van de bachelor-masterstructuur de keuzemogelijkheden
voor studenten vergroot. Tegelijkertijd geeft de inspectie aan dat het ontstaan
van meer variatie ook heeft geleid tot meer onduidelijkheid en onzekerheid
bij studenten. De inspectie wijst daarbij op logistieke barrières en
verscheidenheid aan toelatingsarrangementen bij masteropleidingen. Hierdoor
kan de mobiliteitsdoelstelling naar het oordeel van de inspectie in het gedrang
komen. Naar verwachting houden deze problemen verband met het recente karakter
van de invoering van de nieuwe structuur. Voor zowel studenten als docenten
heeft meer variatie gevolgen voor de behoefte aan en het geven van informatie.
Terecht geeft de inspectie aan dat instellingen de komende jaren blijvend
moeten investeren in faciliteiten voor individueel studieadvies.De inspectie wijst erop dat vooral de overstap van hbo-studenten naar
de wo-masteropleiding een punt van zorg is. De inspectie stelt dat individuele
universiteiten en hogescholen hier afspraken over hebben gemaakt, maar dat
dit leidt tot strenge toelatingseisen en veelal langdurige schakelklassen
(om aan de instroomeisen van de masteropleiding te kunnen voldoen) die niet
door de overheid worden bekostigd. Ik merk daarbij op dat voorkomen moet worden
dat het beeld ontstaat dat schakelklassen altijd noodzakelijk zijn. Tijdens
de hbo-bacheloropleiding kan het curriculum zodanig worden ingericht dat een
goede aansluiting op de wo-master wordt bereikt en deficiënties zich
niet of nauwelijks voordoen. Afspraken tussen hogescholen en universiteiten
kunnen ertoe leiden dat schakelklassen niet nodig zijn. Ook kunnen elders
verworven competenties leiden tot een directe toegang. Van groot belang is
dat instellingen de instroomvereisten voor de master inhoudelijk definiëren
en mogelijkheden bieden voor toelatingsonderzoek.Bij de behandeling van het wetsvoorstel met betrekking tot de bachelor-masterstructuur
is bewust de keuze gemaakt schakelonderwijs niet te bekostigen. Voor hbo-bachelors
geldt dat zij een opleiding hebben genoten die kwalificerend is voor de arbeidsmarkt.
Doorstroom naar een masteropleiding is mogelijk, maar de instelling kan instroomeisen
stellen. De overheid draagt geen financiële verantwoordelijkheid voor
aanvullend onderwijs indien dat nodig is om te voldoen aan de instroomeisen
van de master. In het kader van de nieuwe bekostigingssystematiek op basis
van leerrechten is de lijn bestendigd dat de overheid alleen bekostigt indien
sprake is van inschrijving bij een bachelor- of masteropleiding, waarbij het
de bedoeling is van de instelling om de student daadwerkelijk op te leiden
voor het aan die opleiding verbonden getuigschrift. Wel kunnen resterende
leerrechten worden ingezet. Een student kan zijn resterende leerrecht te gelde
maken door zich voor een opleiding in te schrijven, en modules te volgen om
te voldoen aan instroomeisen voor een masteropleiding, zonder noodzakelijk
perspectief op het behalen van het bachelor getuigschrift. Tot het moment
van invoering van de nieuwe bekostigingssystematiek geldt de notitie «helderheid
in de bekostiging van het hoger onderwijs» d.d. 29 augustus 2003
en de aanvullingen daarop.Daarnaast pleit de inspectie voor betere en gezamenlijke samenwerkingsafspraken
tussen instellingen, waardoor meer helderheid kan worden geboden over de toelatingsregimes
van de onderscheiden instellingen. Wat betreft de kwaliteitszorg voor de schakelprogramma's
ga ik ervan uit dat instellingen in hun eigen kwaliteitszorg ook deze programma's
betrekken. Een afzonderlijke wettelijke voorziening acht ik, gelet op de status
van dit type onderwijs niet noodzakelijk.Een en ander laat onverlet dat de ontwikkeling van de doorstroom naar
de masteropleiding de komende periode goed gevolgd moet worden. In het kader
van de BaMa-monitor zal ik met de inspectie hierover nadere afspraken maken.VernieuwingDe inspectie constateert dat de invoering van de bachelor-masterstructuur
gepaard is gegaan met inhoudelijke en onderwijskundige vernieuwing van het
hoger onderwijs. De inspectie wijst daarbij op de major-minorstructuur, de
verbreding van het onderwijs en de impuls die de BaMa-invoering gaf aan de
discussie over academische vaardigheden en houdingen. Ten aanzien van het
hbo geeft de inspectie aan dat inhoudelijke vernieuwing al voor de invoering
van de bachelor-masterstructuur is ingevoerd. Daarnaast stelt de inspectie
dat het aantal hbo-masteropleidingen in 2005 verder toeneemt.Uit het inspectie onderzoek blijkt zorg over de betrokkenheid van externe
partijen bij de vernieuwing van het curriculum. Dit gegeven ondersteunt de
wenselijkheid om in het kader van de voorbereiding van de nieuwe wet te verkennen
hoe een goede afstemming tussen het hoger onderwijs en de arbeidsmarkt bewerkstelligd
kan worden.Ten aanzien van het internationale perspectief bevat het inspectierapport
een aantal elementen. De inspectie maakt melding van ernstige zorg bij alle
betrokkenen over de internationale erkenning van de eenjarige masteropleiding,
omdat deze zich elders niet op grote schaal voordoet. Bovendien wordt betwijfeld
of de waarde van de hbo-opleidingen in het buitenland duidelijk is vanwege
de afwijkende titulatuur.Nederland kent voor meer dan de helft van de initiële wo-masteropleidingen
een cursusduur van één jaar. In de Internationaliseringsbrief
Hoger Onderwijs, «Koers op Kwaliteit» is reeds aangegeven dat
zal worden nagegaan welke ruimte er kan zijn voor variaties in studielast
bij gelijkblijvende studieduur. Tevens zullen in het kader van de voorbereiding
van de nieuwe wet voor het hoger onderwijs mogelijke varianten voor verlenging
van de cursusduur zorgvuldig worden bezien en afgewogen. In ieder geval moet
zichtbaar zijn gemaakt dat de bachelorfase intensief en volledig is benut,
voordat er sprake kan zijn van verlenging van de masterfase. Over de titulatuur
zal binnenkort de daartoe ingestelde internationale commissie advies uitbrengen.Tot slot wijst de inspectie op de wenselijkheid van het daadwerkelijk
in de praktijk brengen van internationaliseringsdoelstellingen in het hoger
onderwijs. Daarbij doelt de inspectie op het doorvoeren van de ECTS-studiepuntensystematiek,
het hanteren van de Engelse taal en het verbeteren van de voorlichting aan
studenten over toelatingsvoorwaarden elders. Hier ligt nog een duidelijke
opgave voor de instellingen.De inspectierapportage vormt een van de onderzoeken van de inspectie in
een reeks over de invoering van de bama-structuur. Over deze rapportage zal
het departement nader overleg voeren met de instellingen. Met de inspectie
zal nader overleg worden gevoerd over de aandachtspunten die in het vervolgonderzoek
van de inspectie aan de orde zullen komen.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29281-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl