Woningcorporaties; Brief minister over toepassing van de code Tabaksblat op woningcorporaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29453, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29453 nr. 39

13-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29453Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30300-XIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 453Woningcorporaties30 300 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006nr. 39BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 april 2006Met uw brief (05-VROM-B-102) heeft u mij verzocht u te informeren over
de wijze waarop de motie van het lid Veenendaal c.s. inzake het van toepassing
verklaren van de code Tabaksblat op woningcorporaties (29 800 XI, nr.
59) zal worden uitgevoerd. In reactie daarop bericht ik u als volgt.In mijn brief van 27 januari 20051, waarmee
ik uw Kamer informeerde over de uitvoering van de moties die bij de VROM-Begroting
2005 werden ingediend (waaronder de onderhavige), heb ik reeds aangegeven
de betreffende motie niet naar de letter te kunnen uitvoeren, maar wel in
de geest daarvan een aantal acties te zullen ondernemen c.q. te ondersteunen.
De primaire overweging daarbij is het feit dat de code Tabaksblat alleen van
toepassing is op beursgenoteerde vennootschappen. De regels die op basis van
deze code voor «good governance» zijn vastgesteld, stellen de
aandeelhouders in staat het beleid van de onderneming te beïnvloeden.
Omdat woningcorporaties qua organisatiestructuur noch qua doelstellingen vergelijkbaar
zijn met commerciële vennootschappen, acht ik een integrale toepassing
van de code Tabaksblat op deze sector niet goed mogelijk. Ook de heer Tabaksblat
zelf heeft benadrukt dat de code niet zonder meer kan worden toegepast op
maatschappelijke ondernemingen zoals de woningcorporaties.Wel onderkende ik in mijn reactie dat het intern toezicht in de praktijk
divers wordt ingevuld. Ook ik ken immers de signalen dat de «governance»
en het toezicht binnen de sector nog niet alom kunnen garanderen dat de maatschappelijke
doelstellingen op efficiënte en effectieve wijze tot stand komen en dat
corporaties zich daarover ook adequaat verantwoorden. Signalen, die mede aanleiding
waren voor het (indicatieve) onderzoek dat ik in 2005 liet verrichten naar
de kwaliteit van de administratieve organisatie en interne controle (AO/IC)
en van het intern toezicht bij woningcorporaties. De resultaten daarvan heb
ik uw Kamer bij brief van 15 juli 20052 aangeboden. Dit onderzoek betrof tevens een vervolg op een nulmeting terzake uit 2001,
waaruit diverse tekortkomingen ten aanzien van de kwaliteit van de AO/IC naar
voren kwamen. Deze tekortkomingen vormden destijds onder meer aanleiding voor
een aanpassing van het accountantsprotocol van het Bbsh, om een goede AO/IC
binnen de corporatie te waarborgen.In het onderzoek in 2005 is onderzocht welke ontwikkelingen zich sindsdien
ter zake hebben voorgedaan en is tevens gekeken naar de ontwikkelingen bij
het intern toezicht. Zoals ik u naar aanleiding daarvan ook meldde, bleken
zowel de kwaliteit van de AO/IC als van het intern toezicht een duidelijk
stijgende lijn te vertonen. Veel raden van commissarissen wisselden van samenstelling,
waarbij werving veelal open en op basis van vooraf opgestelde competentieprofielen
geschiedde. Vooral de grotere onderzochte corporaties bleken de voorwaarden
in huis te hebben om «in control» te zijn.Niettemin liet ook dit onderzoek nog wel ruimte voor verbeteringen zien.
Zo bleek het intern toezicht, dat door de wisselingen in samenstelling wel
een duidelijke kwaliteitsverbetering doormaakte, nog voor verbetering vatbaar.
Naar aanleiding daarvan gaf ik aan een verdere professionalisering van het
intern toezicht noodzakelijk te achten en de activiteiten van de VTW die dit
moeten bevorderen daarom ook te zullen ondersteunen. De VTW timmert inmiddels
stevig aan de weg. Haar voorzitter mevrouw Meindertsma heeft mij zeer recent
doen weten dat – hoewel ook een kritisch en onafhankelijk intern toezicht
nog zeker geen gemeengoed is – een kentering ten goede merkbaar is.Zoals ik in mijn brief van 12 december jl.1
nogmaals heb benadrukt, ligt de verantwoordelijkheid voor het functioneren
van en het toezicht op de woningcorporaties primair bij de instellingen zelf.
Zij moeten zorgen voor een goede en transparante bedrijfsvoering en goed en
onafhankelijk toezicht en zich over hun handelen en de keuzes die zij daarbij
maken verantwoorden aan de stakeholders.Het is evident dat het belang van een stevig intern toezicht, maar daarnaast
ook dat van een gedegen inzet van de accountant nog zal toenemen door de voorgenomen
scheiding van de sociale activiteiten van de corporaties en de activiteiten
die zij in concurrentie met de markt moeten ondernemen. De Raden van Toezicht
en accountants moeten de grenzen tussen beide scherp bewaken. Dit enerzijds
om te voorkomen dat staatssteun ten goede komt aan met de markt concurrerende
activiteiten en anderzijds om te bevorderen dat voor deze laatste activiteiten
alle kosten in rekening worden gebracht tegen tarieven die bij commercieel
vastgoed gebruikelijk zijn. Ook ligt er voor de Raden van Toezicht een taak
om te bevorderen dat binnen de woningcorporatie als geheel (moeder en dochter(s))
een organisatie- en besturingsvorm wordt gehanteerd die leidt tot verstandig –
maatschappelijk – ondernemerschap.De sector is zich inmiddels ook zeer wel bewust van de roep om verbetering
van het ondernemerschap en het intern toezicht en ik neem waar dat zij hier
ook invulling aan geeft. Ik refereerde in dit verband zonet al aan de resultaten
van het VROM-onderzoek uit 2005. Maar ook de bevindingen uit het recente onderzoek
van het Centraal Fonds Volkshuisvesting (CFV) naar de ontwikkelingen bij de
rolopvatting van en de verantwoording door het intern toezicht bij woningcorporaties2 laten een verschuiving ten goede zien. Ook dit CFV-onderzoek
betrof overigens een vervolg op eerder onderzoek3.
Het CFV constateert dat er, mede onder druk van het publieke debat, bij het
intern toezicht een toenemende aandacht is voor de volkshuisvestelijke prestaties
en een toenemend besef van (good) governance. Minder positief oordeelt het fonds over de verantwoording over de prestaties
van de corporaties en over het eigen functioneren van de commissarissen. Hij
pleit in dit verband onder meer voor de ontwikkeling van een eigen governancecode
voor de corporatiesector, of aanpassing van en uitbreiding van de bestaand
AedesCode.Dit laatste pakt de sector op dit moment ook op. Brancheorganisatie Aedes
en de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW) ontwikkelen
instrumenten voor benchmarking en visitatie om de corporaties te ondersteunen.
Zij stellen zich daarbij op het standpunt dat de toepassing van deze instrumenten
niet vrijblijvend kan zijn; alle corporaties zouden zich periodiek moeten
laten visiteren. Daarom wil Aedes periodieke visitatie in de AedesCode verplicht
stellen. Dit spoort met mijn beleidslijn zoals opgenomen in mijn brief van
12 december jl. en ik vind dit dan ook een goede zaak.Ik spreek de sector er op aan dat zij een stelsel van onafhankelijke visitatie
ontwikkelt. De resultaten daarvan moeten openbaar gemaakt worden, inclusief
de reactie daarop van de Raad van Toezicht. Het visitatiestelsel waaraan de
Stichting Experimenten Volkshuisvesting thans op verzoek van een tiental corporaties
werkt kan hiervoor een aanzet zijn. De SEV werkt aan een stelsel dat de «maatschappelijke
aandeelhouders» van woningcorporaties transparant en werkelijk onafhankelijk
en geobjectiveerd inzicht moet bieden in de maatschappelijke prestaties van
corporaties. Een stelsel dat afrekent met vrijblijvendheid en dat door de
betrokkenheid van een onafhankelijke en gezaghebbende audit-raad maximaal
vertrouwen geniet van de belanghouders. Ik steun dit initiatief en vind dat
dit zeker ook de steun verdient van de branche. Ik zal de corporaties daartoe
ook oproepen.Aedes is thans bezig in samenwerking met de VTW de normen van de code
Tabaksblat, voorzover toepasbaar voor corporaties, in de AedesCode op te nemen.
De VTW heeft hiertoe inmiddels een eerste analyse van de code Tabaksblat in
relatie tot de AedesCode laten uitvoeren. Ook zal de adviesregeling voor de
bestuurdersbeloningen (van de commissie Izeboud) in de AedesCode worden opgenomen.
Aedes heeft mij gemeld dat zij op dit moment de beoogde aanpassingen van de
AedesCode voorbereidt en dat hierover zo mogelijk in juni 2006 zal worden
besloten.De AedesCode zou mogelijk ook een rol kunnen spelen bij de door de Kamer
bij motie1 bepleite normering van topinkomens,
onder meer bij de woningcorporaties. Over de voorgenomen uitwerking van deze
laatste motie heeft mijn collega van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
u op 22 december jl. geïnformeerd. Het kabinet zal nader advies
inwinnen over de afbakening en vormgeving van het wettelijk instrumentarium
die deze normering zal vergen.Ik ben van mening dat doordat de sector de vrijblijvendheid bij de toepassing
van deze instrumenten en (governance) codes wil wegnemen, de woningcorporaties
in staat zijn «de goede dingen ook op een goede manier te doen».
Uit hoofde van mijn toezichtstaak zie ik er daarbij op toe, dat de corporaties
zich in hun jaarverslagen ook gedegen over hun prestaties verantwoorden.Overigens wil ik u erop wijzen dat, ook indien een corporatie haar governance
en toezicht goed op orde heeft, fraude nooit geheel kan worden uitgesloten.
Deze kan immers worden verhuld. Dit is onder meer ook betoogd door de heer
Klop (Deloitte en Touche) die onlangs het handboek «Corporatie Governance:
fraude» uitbracht. Zoals hij daarin ook schetst, kunnen corporaties
wél door het hanteren van de nodige beheersmaatregelen het risico van
fraude trachten te minimaliseren. De accountant speelt in dit spectrum van
maatregelen expliciet een rol, door erop toe te zien dat de jaarrekening
geen materiële afwijkingen wegens fraude of onjuistheden bevat.Toezicht op de toepassing en naleving van de instrumenten en codes van
de sector zelf acht ik overigens primair de taak van de intern toezichthouders.
Ik ga er daarbij vanuit dat zij – waar dit nodig is – de verdere
professionalisering die dit vraagt ook met volle kracht zullen doorzetten.Zoals ik in mijn eerdere reactie op deze motie ook al heb aangegeven,
zal ik waar mogelijk en zinvol in de regelgeving de positie van het intern
toezicht versterken. Daarnaast heb ik in mijn brief van 12 december jl.
aangekondigd dat ik, gezien het belang dat ik hecht aan een goed functionerend
intern toezicht, het vigerend sanctie-instrumentarium wil uitbreiden, zodat
bij evident disfunctioneren daarvan, de Raad van Toezicht binnen de corporatie
wordt ontslagen.Ik vertrouw erop op deze wijze een passende invulling te geven aan de
onderhavige motie.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerXNoot1Tweede Kamer 2004/05, 29 800 XI, nr. 99.XNoot2Tweede Kamer 2004/05, 29 453.XNoot1Tweede Kamer 2005/06, 29 453, nr. 30.XNoot2Private taak, publieke zaak, vijf indicatoren voor een professionele verantwoording
door interne toezichthouders bij woningcorporaties; CFV oktober 2005.XNoot3«Tussen regels en rolopvatting», CFV 2003.XNoot1Motie Bakker, Tweede Kamer 2005/06, 30 300, nr. 53. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29453-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl