Lokaal sociaal beleid; Brief staatssecretaris met verslag van de Expertmeeting over sociale en culturele ontwikkelingen op het platteland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25164, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25164 nr. 3

03-07-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingPlattelandsvernieuwingLokaal sociaal beleidLopende initiatievenOnderzoekTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25164Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 164Lokaal sociaal beleidnr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 3 juli 1997 InleidingTijdens het Algemeen Overleg van 19 februari 1997 over de beleidsbrief
«Lokaal Sociaal Beleid», heb ik u toegezegd om het verslag toe
te zenden van de door VWS georganiseerde Expertmeeting over sociale en
culturele ontwikkelingen op het platteland. Dat verslag gaat hierbij1VWS ontwikkelde samen met VROM begin jaren negentig het «VINEX leefbaarheidsbeleid»
voor een aantal perifere gebieden, waar de bevolking nominaal afnam. Binnen
dit VINEX-beleid werd door de betrokken regio's2
zelf een integrale toekomstvisie ontwikkeld. Integraal wil hier zeggen: samenhang
op de terreinen van wonen, werken, verzorging, voorzieningen en bereikbaarheid.De VINEX-aanpak heeft in de betrokken gebieden nieuw elan gebracht. Veel
samenwerkingsrelaties die in de regio zijn ontstaan, worden op de één
of andere wijze voortgezet.De expertmeeting stond in de context van samenhangende ontwikkelingen
op economisch, ruimtelijk en sociaal en cultureel terrein. Ik schets die ontwikkelingen
hieronder kort.De agrarische sector als één van de pijlers onder de plattelandseconomie staat sterk onder druk onder invloed van liberalisering
van de markt en grenzen aan de milieubelasting. Actuele problemen als de varkenspest
versnellen de discussie over de vraag of de huidige wijze van produceren en
grondgebruik zo wel verder kan. Dat is niet een probleem van één
beroepsgroep, de boeren. Er zullen nieuwe – ook niet agrarische –
functies voor gebieden tot ontwikkeling moeten komen. Het toekomstperspectief
van een heel gebied is aan de orde. Dat gaat de hele regionale samenleving
aan.In ruimtelijk opzicht wordt de woonfunctie van het platteland
steeds belangrijker; «de stedeling rammelt aan de poorten van het platteland»
en «het platteland verandert steeds meer van productie-
in consumptieruimte». Dat zijn uitspraken uit de expertmeeting. Aan
de andere kant staan gebieden die gebrek aan dynamiek vertonen; jongeren trekken
weg, voorzieningen en bereikbaarheid verschralen en de leefbaarheid staat
blijvend onder druk. Planologen spreken beeldend over overdruk- en onderdrukgebieden.
De Armoede Atlas van het NIZW (1994), laat zien dat er binnen het platteland
gebieden zijn met risico op armoede en marginalisering.De onderlinge afhankelijkheid tussen stad en platteland wordt groter.
Er is migratie over en weer. Jongeren trekken weg en ouderen keren terug.
De culturele wisselwerking, de mentale en fysieke mobiliteit over en weer
is groot. Het leven in de plattelandsgemeenschappen verandert snel, is minder
gesloten. De plattelandssamenleving zal met die veranderingen nieuwe impulsen
krijgen, maar er zullen ook fricties optreden. Deze sociale en culturele ontwikkelingen verschillen per gebied en qua aard. Voor mij geldt dan
de vraag of en in hoeverre het landelijk welzijnsbeleid volstaat of dat verbijzonderingen
voor landelijke gebieden nodig zijn.Deze ontwikkelingen kunnen als volgt worden samengevat. Het platteland
is in beweging, het platteland transformeert. Er is een onlosmakelijk verband
tussen de sociaal-economische, de sociaal-ruimtelijk en de sociale en culturele
ontwikkelingen op het platteland. Die samenhang heeft als consequentie dat
we ook in het beleid in die samenhang moeten werken. PlattelandsvernieuwingDit kabinet zet de aandacht voor de leefbaarheid van het platteland voort
onder het thema plattelandsvernieuwing. Het ministerie van VWS neemt deel
aan het ambtelijke coördinatiepunt plattelandsvernieuwing. Onder dit
thema geeft het kabinet impulsen aan bestuurlijke en organisatorische vernieuwing
van het landelijk gebied, aan de sociaal-economische structuurversterking,
zowel binnen als buiten de landbouw en wil het knelpunten wegnemen in beleid
en regelgeving. Provincies en gemeenten leveren, ieder vanuit eigen taken
en verantwoordelijkheden, hun bijdrage aan de plattelandsvernieuwing.Het eindrapport van de Rijkswerkgroep leefbaarheid platteland1 wijst nadrukkelijk op het belang van de «sociaal-psychologische
factor» bij het creëren van een nieuw toekomstperspectief en nieuw
elan. Ook het rapport Buiten Leven I, dat mede ten grondslag ligt aan kabinetsbeleid
voor plattelandsvernieuwing, geeft als belangrijkste aanbeveling dat het gaat
om het stimuleren van creativiteit, het tot stand brengen van nieuwe verbanden
en het bottom-up werken. De kansen die er zijn moeten benut worden. Dit kabinet
legt daarvoor het initiatief in de regio, bij bewoners en bestuurders. Er
moet dus veel aandacht voor het proces zijn, voor bottom-up werken of zelfontwikkeling,
participatie en communicatie. Deze zaken komen echter niet autonoom tot stand.
Uit de expertmeeting komen signalen dat de voorwaarden of infrastructuur voor
bottom-up werken ontbreken dan wel dat zij versterkt zouden moeten worden.Het Landelijk Centrum Opbouwwerk en het Informatie en Kennis Centrum Landbouw
(IKC) zullen de kennis en ervaring die is opgedaan met procesbegeleiding en
bottom-up werken op het platteland beter toegankelijk maken.Net als in de grote steden is de ontwikkeling van het platteland ook vooral
een vraagstuk van integratie van met name gemeentelijke beleidsterreinen en
hoe je dat organiseert; hoe koppel je het economische, het ruimtelijke
en het sociale aspect aan elkaar. Veelal wordt integratie vorm gegeven vanuit
het belang van de eigen sector.Activiteiten kunnen elkaar versterken of juist tegenwerken. De kansen
die een regio biedt, moeten op elkaar afgestemd worden. De kans die de één
grijpt kan immers een beperking opleveren voor de ander. Tijdens de expertmeeting
werd daarom gewezen op de noodzaak van het door gemeenten in de regio ontwerpen
van «Leitmotieven».Dit alles kan worden samengevat als volgt:– plattelandsvernieuwing omvat een groter aantal aspecten, zoals
wonen, voorzieningen en verzorging, die de leefbaarheid bepalen en is daarmee
breder dan alleen economie en groene ruimte;– bij de uitvoering van plattelandsvernieuwing zal dus aandacht
zijn voor de samenhang en afstemming tussen het sociaal economische, sociaal
ruimtelijke en het sociaal en culturele facet, net als bij het stedenbeleid;– door samenhang en afstemming moet synergie ontstaan voor een brede
en gedragen vernieuwing;– bij het leunen op de ontwikkelingskracht van bewoners en bestuurders
moet goed gekeken worden of voorwaarden daarvoor aanwezig zijn en of en waar
ondersteuning en facilitering nodig zijn;– de provincies geven, qua aard en inzet, verschillend invulling
aan hun bijdrage aan de vernieuwing van het platteland. Er bestaat onvoldoende
zicht op de vraag of hun bijdrage alle facetten omvat, dan wel zich tot deelterreinen
beperkt.In het kader van het beleid voor plattelandsvernieuwing gebeurt al veel
goeds. Het bruist van de initiatieven, getuige «de Atlas van het vernieuwend
platteland» (april 1997). Dit najaar zal de tussenevaluatie uitkomen
van het plattelandsvernieuwingsbeleid van het kabinet. Samen met bewindslieden
van LNV en VROM ontwikkelen we een strategie om de bestuurlijke regie voor
een samenhangend plattelandsvernieuwingsbeleid verder te verstevigen. Daarbij
zal het plattelandsvernieuwingsbeleid moeten worden verbreed en zullen de
voorwaarden en faciliteiten moeten worden versterkt om burgers direkt te betrekken
bij het uitvoerend beleid. Lokaal sociaal beleidZoals bekend omvat mijn beleidsbrief Lokaal Sociaal Beleid uiteraard ook
plattelandsgemeenten. Ik heb in de brief aangegeven dat het nodig is rekening
te houden met de verschillende schaalgroottes van gemeenten. Ik wil een scherper
beeld vormen over hoe het welzijnswerk en welzijnsbeleid zich hebben ontwikkeld
in het landelijk gebied. Deze kennis is nodig om ook in kleinere plattelandsgemeenten
te werken aan de versterking van de rol van de politiek op het lokale sociale
beleid en aan een grotere betrokkenheid van de burger.Eén van de gesprekspunten van de meeting was de vraag in welke
mate burenhulp en onderlinge zorg nog steeds de sterke kanten van de dorpssamenleving
vormen. Er kwam geen eenduidig antwoord uit de discussie. Ik zal dat laten
onderzoeken. Lopende initiatievenVoorts wil ik wijzen op een aantal initiatieven die ik ondersteun. De
basis daarvoor ligt in mijn Welzijnsnota 1995–1998 «naar eigen
vermogen» en wel in het programma «Lokaal Welzijnsbeleid».
Een voorbeeld daarvan is «ouderen in de Peel». De bedoeling van
dit project is om ouderen zo lang mogelijk zelfstandig te laten functioneren
in de eigen woonomgeving, ook in de kleinste kernen van een plattelandsgebied
als de Peel.Ook in de Kop van Noord-Holland draag ik om zelfde redenen bij aan het
ontwikkelen van een breed opgezet ouderenbeleid. De resultaten van de evaluatie
zullen begin volgend jaar beschikbaar komen. Het gewest Kop van Noord-Holland
heeft met mijn financiële steun een regionaal jeugdbeleid opgezet.Een ander voorbeeld is Telepromise. Ik draag daaraan bij naast de E.U.
en de provincie Drenthe. Dit project wil in het Oostermoergebied onderzoeken
of «via de terminal», diensten en producten voor dorpsbewoners
weer beschikbaar of bereikbaar kunnen zijn.Het bereikbaar en toegankelijk maken en houden van sport in dunbevolkte
regio's is met name voor ouderen en gehandicapten van belang. Samen met andere
overheden zoek ik naar mogelijkheden hiervoor. Zo zijn er in de afgelopen
jaren diverse regionaliseringsprojecten voor de gehandicaptensport in uitvoering
genomen. Binnenkort komt een brochure uit naar aanleiding van een voorbeeldproject
op het gebied van sport en bewegen voor ouderen in een uitgestrekte plattelandsgemeente.De ontwikkeling van het platteland zal door bewoners zelf gedragen moeten
worden. Daartoe ondersteun ik het Landelijk Centrum Opbouwwerk en Plattelandsvrouwen
organisaties, organisaties die bijdragen aan de ontwikkeling van het platteland.
Daarnaast zijn ook de zogenaamde «groene» Vormingscentra voor
Training en Advies (VTA's) en het Nederlands Instituut voor Zorg en Welzijn
op dit terrein actief.Het is de missie van VWS om mensen binnen de maatschappij te houden of
te brengen. Voor de zorgsector is het boerenbedrijf dan een interessante perspectiefvolle
mogelijkheid. VWS betaalt samen met LNV het «Ontwikkelingsgericht onderzoek
landbouwzorgcombinaties.» Het onderzoek moet informatie leveren over
de mogelijkheden van het boerenbedrijf om bijvoorbeeld verstandelijk gehandicapten,
psychiatrische patiënten of drugsverslaafden met zinvolle dagbesteding,
dagbehandeling, resocialisering, toeleiding naar werk e.d. te helpen.Speciaal gericht op het platteland is er het samenwerkingsproject tussen
IKC Landbouw en het NIZW rond maatschappelijk ondernemerschap. Dat is een
innovatieve methode om lokaal werk te ontwikkelen, dat maatschappelijk zinvol
is en uiteindelijk leidt tot banen in de markt.In een viertal gebieden beginnen thans pilotprojecten; in Ommen, Noord
Beveland, Brabant (Meierij) en Groningen/Drenthe.Uit het verslag van de expertmeeting komt nog eens naar voren hoe zwaar
soms de beëindiging van het bedrijf en de nasleep daarvan in psychologische
zin op het boerengezin drukt. Het Hervormd Werkverband voor Maatschappelijke
Activering ontvangt van mij een structureel subsidie. Het H.W.M.A wil –
als één van haar activiteiten – boeren met hun problemen
uit hun isolement halen. In het licht van het toenemend aantal bedrijfsbeëindigingen
in de toekomst moeten lokale voorzieningen, zoals maatschappelijk werk daarvoor
tijdig beschikbaar kunnen zijn. Ik zal met gemeenten overleggen of daartoe
de randvoorwaarden in voldoende mate zijn vervuld. OnderzoekUit de expertmeeting kwam naar voren dat sociaal-ruimtelijke en sociale
en culturele ontwikkelingen divers verlopen zowel tussen gebieden als binnen
gebieden en dat we daar eigenlijk geen goed beeld van hebben. Provincies zijn
betrokken bij regionale sociaal-economische ontwikkelingen. Gemeenten
hebben daarnaast belangrijke verantwoordelijkheden bij het lokaal/regionaal
sociaal ruimtelijk en sociale-culturele beleid. In overleg met provincies
en gemeenten zal ik er voor pleiten dat regiospecifieke ontwikkelingen zo
goed mogelijk in beeld worden gebracht. Verder zal ik overleggen met provincies
en gemeenten over de voorwaarden waaronder partijen hun verantwoordelijkheden
terzake effectief en doelmatig kunnen invullen.Op landelijk niveau zal ik voor het Nederlandse platteland de stand van
zaken laten opmaken van de sociale en culturele ontwikkelingen. Ten slotteHet veranderingsproces op het platteland is complex, het geeft bedreigingen
maar ook kansen, kansen die benut moeten worden. Er zijn velen bij betrokken.
Ik wil binnen de verantwoordelijkheden en mogelijkheden die ik heb een bijdrage
leveren aan een evenwichtige ontwikkeling van het platteland in sociale en
culturele zin. De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Noord-West Friesland, Noord-Oost Friesland/Noord-West Groningen, Oldambt,
Oostermoergebied, Kop van Noord-Holland, Zeeuws-Vlaanderen, de Peel en Noord-West
en Noord-Oost Overijssel.XNoot1De Rijkswerkgroep evalueerde het VINEX-beleid ten aanzien van de leefbaarheid
van het platteland. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25164-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl