Verslag van een nader schriftelijk overleg met de staatssecretaris van SZW over de kabinetsreactie op twee rapporten over armoede onder kinderen
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2018-09-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2017-2018
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 34 775
 
 Nota over de toestand van 's Rijks financiën
 
 
 
 AI
 
 VERSLAG VAN EEN NADER SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 6 september 2018
 
 
 
 De leden van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1Samenstelling:Nagel (50PLUS), Ten Hoeve (OSF), Ester (CU) (vice-voorzitter), vac. (VVD), Postema (PvdA),Sent (PvdA), Kok (PVV), Bruijn (VVD), Lokin-Sassen (CDA), Don (SP), Van Hattem (PVV), N.J.J. van Kesteren (CDA), Köhler (SP), Lintmeijer (GL), Meijer (SP), Nooren (PvdA), Oomen-Ruijten (CDA), Prast (D66), Rinnooy Kan (D66) (voorzitter), Rombouts (CDA), Schalk (SGP), Schnabel (D66), Teunissen (PvdD), Van de Ven (VVD), vac. (PvdA), A.J.M. van Kesteren (PVV) hebben kennisgenomen van de brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 20 juni 2018 over de kabinetsreactie op twee rapporten over armoede onder kinderen.2Kamerstukken I, 2017–2018, 34 775, AD. Het betreft het rapport van de Sociaal-Economische Raad (SER), Advies 17/03, Opgroeien zonder armoede, maart 2017 en het rapport van de Kinderombudsman, Alle kinderen kansrijk. Het verbeteren van ontwikkelingskansen van kinderen in armoede, december 2017.
 Naar aanleiding hiervan is op 6 juli 2018 nog een aantal nadere vragen gesteld aan de Staatssecretaris.
 De Staatssecretaris heeft op 6 september 2018 gereageerd.
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde nader schriftelijk overleg.
 
 
 
 
 De griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 Van Dooren
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 
 
 
 Aan de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 Den Haag, 6 juli 2018
 De leden van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben kennisgenomen van uw brief van 20 juni 2018. In deze brief gaat u in op de vragen van de leden van de fracties van het CDA, de SP en de ChristenUnie, zoals gesteld per brief van 23 mei 2018, naar aanleiding van de kabinetsreactie op twee rapporten over armoede onder kinderen.3Kamerstukken I, 2017–2018, 34 775, AD. Het betreft het rapport van de Sociaal-Economische Raad (SER), Advies 17/03, Opgroeien zonder armoede, maart 2017 en het rapport van de Kinderombudsman, Alle kinderen kansrijk. Het verbeteren van ontwikkelingskansen van kinderen in armoede, december 2017.
 De schrijnende problematiek van armoede onder kinderen vraagt volgens de commissie om een assertieve en voortvarende aanpak. Dat de regering in voornoemde brief aangeeft de Kamer «begin 2019» te informeren over de mogelijkheden om te komen tot een reductiedoelstelling4Kamerstukken I, 2017–2018, 34 775, AD, p. 10., vinden de leden teleurstellend en onacceptabel. Daarom hebben zij de volgende vragen:
 De leden van de commissie vragen u ten eerste of het niet mogelijk is binnen enkele maanden tot de gewenste parameters te komen. Vervolgens vragen de leden naar de mogelijkheid om aan de hand van die parameters in het najaar van 2018 tot een concrete reductiedoelstelling te komen. Tot slot vragen de leden zich af of het mogelijk kan zijn om ten opzichte van 2016 – toen 292.000 minderjarige kinderen opgroeiden met een kans op armoede5CBS, Armoede en sociale uitsluiting 2018, januari 2018, p. 51. – een reductie van 25% na te streven voor het einde van deze kabinetsperiode.
 De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid ziet uw beantwoording met belangstelling tegemoet en ontvangt deze graag binnen vier weken na dagtekening van deze brief.
 
 
 
 
 Voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 A.H.G.
 Rinnooy Kan
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 6 september 2018
 Hierbij zend ik u de antwoorden op de nadere vragen van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid over armoede onder kinderen (kenmerk 161063.03u).
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 T. van
 Ark
 
 
 
 
 
 Bijlage:
 Antwoorden op de nadere vragen van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid over armoede onder kinderen (kenmerk 161063.03u).
 
 De leden van de commissie vragen ten eerste of het niet mogelijk is binnen enkele maanden tot de gewenste parameters te komen. Vervolgens vragen de leden naar de mogelijkheid om aan de hand van die parameters in het najaar van 2018 tot een concrete reductiedoelstelling te komen. Tot slot vragen de leden zich af of het mogelijk kan zijn om ten opzichte van 2016 – toen 292.000 minderjarige kinderen opgroeiden met een kans op armoede – een reductie van 25% na te streven voor het einde van deze kabinetsperiode.
 Antwoord
 Armoede onder kinderen is schrijnend. Het kabinet deelt dan ook de urgentie om deze problematiek te bestrijden. Inzet van het kabinet is dat kinderen die in een gezin met armoede leven, ondanks deze situatie mee kunnen doen én dat er gewerkt wordt aan een weg uit de armoede voor het gezin. In de kabinetsreactie op het SER-advies «Opgroeien zonder armoede» en het rapport van de Kinderombudsman «Alle kinderen kansrijk» zijn de hoofdlijnen van het kabinetsbeleid beschreven (Kamerstukken II, 2017–2018, 24 515, nummer 430).
 Onderdeel van deze aanpak is dat aan het SCP, CPB en CBS gezamenlijk is gevraagd of het mogelijk is om te komen tot eenduidige armoede indicatoren die bruikbaar zijn voor een eventuele reductiedoelstelling. Het is van belang dat deze indicatoren inzicht verschaffen in 1) gemeentelijk en rijksbeleid gericht op het huishoudinkomen van gezinnen met kinderen en 2) het participeren van kinderen in armoede op verschillende leefgebieden. Ook is het van belang dat rekening wordt gehouden met de aandachtspunten die het kabinet in de kabinetsreactie heeft genoemd (zoals het bestaan van meerdere armoede definities, het verkrijgen van inzicht in «kansarmoede» en de invloed van de conjunctuur). Hierover heeft reeds overleg met deze partijen plaatsgevonden. Zij zijn thans aan de slag met de reactie en op basis van deze reactie zal het kabinet, ook in overleg met de VNG, bezien of het mogelijk is om een reductiedoelstelling te formuleren en zo ja, welke. Het streven is om u hierover ten laatste begin 2019 te berichten.
 Ik hecht er waarde aan dat het proces om tot een mogelijke reductiedoelstelling te komen zorgvuldig wordt vormgegeven. Daarbij past in de eerste plaats dat de bureaus voldoende tijd krijgen om met een goed doordacht en onderbouwd antwoord op de onderzoeksvraag te komen. In de tweede plaats vereist dit dat het kabinet na ontvangst van de reactie van SCP, CPB en CBS hierover met relevante partijen, waaronder in elk geval de VNG, om tafel gaat om de mogelijkheden voor een reductiedoelstelling te bezien. Ik zie dan ook geen ruimte voor verdere versnelling van het proces, zonder afbreuk te doen aan de zorgvuldigheid van het proces en het betrekken van samenwerkingspartners. Vooruitlopend op de reactie van het SCP, CPB en CBS op de onderzoeksvraag en de geschetste vervolgstappen in overleg met partijen kan ik geen uitspraken doen over eventuele reductiepercentages.
 Ik wil graag benadrukken dat natuurlijk niet tot begin 2019 wordt gewacht met het helpen van kinderen in armoede en het bestrijden van armoede onder kinderen. Het rijk, gemeenten en maatschappelijke organisaties zetten hier reeds gezamenlijk hun schouders onder. Zo neemt het kabinet maatregelen om mensen aan het werk te helpen, werken meer te laten lonen en problematische schulden te voorkomen en te bestrijden. In mei van dit jaar heb ik mede namens de VNG en de Manifestpartijen het Actieplan Brede Schuldenaanpak gelanceerd. Gemeenten en partijen als Leergeld, stichting Jarige Job, Nationaal Fonds Kinderhulp en Jeugdfonds Sport en Cultuur zijn op lokaal niveau aan de slag om kinderen in armoede, mede door inzet van de extra middelen die vanaf 2017 beschikbaar zijn gekomen, meer kansen te bieden door voorzieningen in natura te verstrekken (Kamerstukken II, 2017–2018, 24 515, nummer 430/ 24 515 nummer 431 en 33 826 nummer 23). Gemeenten hebben dit jaar gezamenlijk € 85 mln. aan extra middelen in kunnen zetten voor deze voorzieningen in natura. Ook is in 2018 een impuls gegeven aan de versterking van de lokale regiefunctie van het (kindgericht) armoedebeleid, door vanuit het Regeerakkoord 30 mln. ter beschikking te stellen (in 2019 en 2020 elk 25 mln.) voor het voorkomen van schulden en de bestrijding van armoede – in het bijzonder onder kinderen. De vier fondsen hebben in 2018 € 10 mln. ter beschikking gekregen voor de intensivering van hun werkzaamheden, om meer kinderen in armoede te bereiken. De versterkte samenwerking tussen deze fondsen heeft dit jaar onder andere geleid tot de lancering van het platform Sam&, waardoor meer kinderen in armoedesituaties bereikt kunnen worden.