Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Cyprus; Den Haag, 9 juli 2002; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29491, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-04-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29491 nr. 2;B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 27 mei 2003,
no.W12.03.0125/IV, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Verdrag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29491Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 491Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en de Republiek Cyprus, 's-Gravenhage, 9 juli 2002Bnr. 2ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 27 mei
2003 en het nader rapport d.d. 9 februari 2004, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 april 2003, no.03.001483, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de Staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, drs. M. Rutte, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en de Republiek Cyprus inzake sociale zekerheid; 's-Gravenhage, 9 juli
2002 (Trb.2002, 138), met toelichtende nota.Het Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en de Republiek Cyprus inzake sociale zekerheid; 's-Gravenhage, 9 juli
2002 (Trb.2002, 138) (hierna: het Verdrag) bevat onder meer handhavingsafspraken
waardoor verificatie en controle mogelijk zijn van gegevens die nodig zijn
bij de uitvoering van socialeverzekeringswetten. Deze afspraken zijn in het
licht van de Wet beperking export uitkeringen noodzakelijk, omdat alleen export
van uitkeringen kan plaatsvinden als de rechtmatigheid ervan kan worden gecontroleerd.Volgens de toelichtende nota is met het oog op de toetreding van Cyprus
tot de Europese Unie in het Verdrag zoveel mogelijk aangeknoopt bij de Europese
regeling inzake sociale zekerheid, zoals vastgelegd in Verordening 1408/711 en Verordening 574/72.2 De
Raad van State onderschrijft de strekking van het Verdrag, maar plaatst opmerkingen
bij de verhouding tot de Europese regeling, bij het opnemen van de werkloosheidsuitkering
in het Verdrag en bij het overgangsrecht.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 4 april
2003, nr. 03 001483, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 27 mei 2003, nr. W12.03.0125/IV, bied ik U hierbij
aan.1. Op 1 mei 2004 zal Cyprus toetreden tot de Europese Unie, waardoor
Verordening 1408/71 rechtstreeks zal werken. Het Verdrag bevat bepalingen
die aan deze verordening zijn ontleend.Artikel 8 van het Verdrag stemt evenwel niet overeen met artikel 14, eerste
lid, onder a, van Verordening 1408/71. Volgens het Verdrag is de wetgeving
van de verdragspartij waar de gedetacheerde werknemer oorspronkelijk zijn
werkzaamheden verrichtte van toepassing indien de werkzame periode op het
grondgebied van de andere verdragspartij niet meer dat 24 maanden bedraagt. Volgens artikel 14, eerste lid, onder a, van Verordening 1408/71 is
de wetgeving van de eerstgenoemde verdragspartij alleen van toepassing als
de periode niet meer dan 12 maanden betreft. Weliswaar voorziet die bepaling
onder b in de mogelijkheid van verlenging van die periode met ten hoogste
12 maanden, doch alleen in het geval van onvoorziene omstandigheden en mits
de bevoegde autoriteit van het gastland daarvoor toestemming heeft verleend
die vóór het einde van het eerste tijdvak van 12 maanden moet
zijn aangevraagd. Deze beperkende voorwaarden zijn in artikel 8 van het Verdrag
niet terug te vinden. De Raad beveelt aan in de toelichting in te gaan op
de vraag of artikel 8 van het Verdrag te zijner tijd voldoende zal aansluiten
bij het stelsel van artikel 8 juncto artikel 14, eerste lid, onder a, van
Verordening 1408/71.Daarnaast acht het college de schorsingsbepaling van artikel 31, onder
b, van het Verdrag strijdig met Verordening 1408/71. Op grond van artikel
31, onder b, van het Verdrag is het bevoegde Nederlandse uitkeringsorgaan
gerechtigd om uitkeringen te schorsen, te weigeren of in te trekken, indien
het sociale zekerheidsorgaan of een andere betrokken autoriteit van de desbetreffende
verdragspartij niet binnen een termijn van drie maanden de gevraagde inlichtingen
heeft verstrekt. Deze bepaling staat op gespannen voet met artikel 10, eerste
lid, van Verordening 1408/71. Dit artikel stelt dat de uitkeringen bij invaliditeit,
ouderdom of de uitkeringen aan nagelaten betrekkingen, de renten bij arbeidsongevallen
of beroepsziekten en de uitkeringen bij overlijden, verkregen op grond van
een wettelijke regeling van één of meer lidstaten, op generlei
wijze worden verminderd, gewijzigd, geschorst, ingetrokken of verbeurd verklaard
op grond van het feit dat de rechthebbende op het grondgebied van een andere
lidstaat woont dan die, op het grondgebied waarvan zich het orgaan bevindt
dat deze uitkering verschuldigd is. Artikel 10bis laat daarop slechts uitzondering
toe voor bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestaties.Tevens vloeit uit genoemde schorsingsbepaling de mogelijkheid voort dat
een uitkering wordt geschorst, geweigerd of ingetrokken op grond van omstandigheden
die buiten de gerechtigde om tot stand zijn gekomen. Een soortgelijke bepaling
is in de interne Nederlandse wetgeving op het gebied van de desbetreffende
uitkeringen niet voor handen. In artikel 3, eerste lid, van Verordening 1408/71
is het beginsel van gelijkstelling van nationaliteit verwoord. Dit betekent
dat degenen die onder de werkingssfeer van de verordening vallen volgens de
eigen nationale wetgeving niet slechter mogen worden behandeld dan de eigen
onderdanen van die lidstaten. Aangezien de bepaling in het Verdrag een belemmering
opwerpt voor het verkrijgen van Nederlandse uitkeringen in het buitenland
is er sprake van ongelijke behandeling.De Raad adviseert in de toelichting in te gaan op de verhouding tussen
het Verdrag en Verordening 1408/71, waarbij speciaal aandacht geschonken dient
te worden aan de gesignaleerde strijdigheden welke zullen optreden op het
moment dat Cyprus toetreedt tot de Europese Unie.1. Aan het advies van de Raad om in te gaan op de vraag, of artikel 8
van het Verdrag (dat een detacheringstermijn van 24 maanden kent) te zijner
tijd voldoende zal aansluiten bij het stelsel van artikel 14, eerste lid,
onder a, van Verordening 1408/71 (dat een detacheringstermijn van twaalf maanden
kent met de mogelijkheid tot verlenging met eenzelfde periode), wordt gevolg
gegeven. De toelichtende nota is op dit punt uitgebreid.Voor wat betreft de strijdigheid van artikel 31, onder b, van het Verdrag
met Verordening 1408/71 wijst de regering op het volgende. Artikel 6 van Verordening
1408/71 bepaalt dat de Verordening in de plaats treedt van elk socialezekerheidsverdrag
dat voor twee of meer Lidstaten verbindend is. Slechts verdragsbepalingen
die zijn geplaatst op Bijlage III bij de Verordening blijven op grond van
artikel 7, tweede lid, onder c, van de Verordening van toepassing. De regering
is niet voornemens artikel 31, onder b, van het Verdrag met Cyprus voor te
dragen voor plaatsing op Bijlage III. Daarbij is overwogen dat de Europese
Commissie, mede ten gevolge van jurisprudentie van het Hof van Justitie, een
voorstel heeft ingediend tot wijziging van Bijlage III (COM 2003, 468 def.).
In dit voorstel geldt als uitgangspunt voor plaatsing dat slechts bepalingen
in aanmerking komen die voor de begunstigde voordeliger zijn dan toepassing
van de Verordening of bepalingen die verband houden met specifieke historische
gebeurtenissen. De regering is bovendien van mening dat Verordening 1408/71,
en met name de daarop gebaseerde toepassingsverordening (Verordening
574/72), voldoende administratieve basis vormt voor de uitwisseling en controle
van rechtsgegevens. Dit temeer, omdat artikel 121 van Verordening 574/72 de
mogelijkheid biedt om de administratieve bepalingen van het Verdrag met Cyprus
van kracht te laten blijven door plaatsing van deze bepalingen op bijlage
5 van deze verordening.Artikel 31, onder b, van het Verdrag met Cyprus raakt dus buiten toepassing
als Cyprus toetreedt tot de EU. De vraag of dit artikelonderdeel strijdig
is met de artikelen 3 en 10 van de Verordening laat de regering dan ook in
het midden.2. De materiële werkingssfeer van het Verdrag bevat mede werkloosheidsuitkeringen
(artikel 2, eerste lid, onder a, nummer iii). De bepaling in het tweede lid
van artikel 5 leidt ertoe dat de beperking van export van werkloosheidsuitkeringen
van een verdragspartij op grond van het feit dat een rechthebbende buiten
het grondgebied van die verdragspartij verblijft, in stand blijft. Het Verdrag
heft dus niet het exportverbod van de Werkloosheidswet (WW) op. Volgens de toelichtende nota is de werkloosheidsuitkering opgenomen in
het Verdrag teneinde te bewerkstellingen dat, bijvoorbeeld in geval van detachering,
een werknemer die onder de verzekering van de zendstaat blijft vallen voor
alle sociale verzekeringen verzekerd blijft.1
Op grond van artikel 8 van het Verdrag geldt evenwel reeds dat de gedetacheerde
werknemer voor een periode van niet langer dan 24 maanden verzekerd is voor
werkloosheid als ware hij werknemer op het grondgebied van het land vanuit
waar hij gezonden is.Gelet op het voorgaande adviseert het college in de toelichting in te
gaan op de reikwijdte van het tweede lid van artikel 5 van het Verdrag in
relatie tot artikel 8.2. De toelichtende nota is op het punt van de verhouding tussen artikel
5, tweede lid, van het Verdrag en artikel 8 van het Verdrag, conform het advies
van de Raad, aangevuld met een passage over de reikwijdte van de export van
de Nederlandse werkloosheidsuitkering en de gedetacheerde werknemers.3. Artikel 41 van het Verdrag regelt het overgangsrecht. Volgens het eerste
lid van dit artikel kunnen aan dit Verdrag geen rechten worden ontleend voor
aanspraak op betaling van een uitkering voor een tijdvak voorafgaand aan de
inwerkingtreding ervan. Het Verdrag wordt sinds 1 september 2002 voorlopig
toegepast. Uit het eerste lid van artikel 41 vloeit voort dat de rechthebbenden
geen aanspraak laten gelden op bijvoorbeeld de ten onrechte niet uitgekeerde
uitkering over één of meer tijdvakken tijdens de voorlopige
toepassing van dit Verdrag.Uit een oogpunt van rechtszekerheid acht de Raad het wenselijk dat in
de toelichtende nota wordt ingegaan op de gevolgen van toepassing van artikel
41, eerste lid, op rechten die zijn ontstaan in de periode van voorlopige
toepassing van het Verdrag.3. Gelet op het advies van de Raad is in de toelichtende nota bij artikel
41 van het Verdrag nader ingegaan op de gevolgen op uitbetalingen van uitkeringen
op grond van de voorlopige toepassing van artikel 5 van het Verdrag.4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.4. Met de redactionele kanttekeningen van de Raad zal in de toekomst rekening
worden gehouden.De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld Verdrag
wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande
rekening zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,D. DolmanIk moge U mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag
vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring
over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot Bijlage bij het advies van de Raad van State van 27 mei 2003,
no.W12.03.0125/IV, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Verdrag– In artikel 1, eerste lid, onderdeel m, «Verdrag inzake staatlozen»
vervangen door: Verdrag betreffende de status van staatlozen.– In afdeling 2 de verwijzingen naar de Nederlandse wetten inzake
sociale zekerheid conform de desbetreffende citeertitel weergeven. XNoot1Verordening (EEG) nr.1408/71 van de Raad van de EG van 14 juni 1971
betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers
en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap
verplaatsen (PbEG L 149).XNoot2Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad van de Europese Unie van 21 maart
1972 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers
en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap
verplaatsten (PbEG L 74).XNoot1Toelichtende nota, paragraaf 2 Artikelsgewijze toelichting, Deel
I. Algemene bepalingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29491-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl