Wijziging van de Gaswet en de Elektriciteitswet 1998, tot versterking van de werking van de gasmarkt, verbetering van de voorzieningszekerheid en houdende regels met betrekking tot de voorrang voor duurzame elektriciteit, alsmede enkele andere wijzigingen van deze wetten; Nota van wijziging; Derde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota van wijziging
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139973
 2009-2010
 
 31 904
 Wijziging van de Gaswet en de Elektriciteitswet 1998, tot versterking
van de werking van de gasmarkt, verbetering van de voorzieningszekerheid en
houdende regels met betrekking tot de voorrang voor duurzame elektriciteit,
alsmede enkele andere wijzigingen van deze wetten
 
 
 
 
 Nr. 
 29
 DERDE NOTA VAN WIJZIGING
 Ontvangen 19 januari 2010
 Het voorstel van wet wordt gewijzigd als volgt:
 A
 Artikel I, onderdeel A, onder 3, wordt als volgt gewijzigd:
 
 de aanduiding «y.» voor «programmaverantwoordelijkheid:»
wordt vervangen door «w.», de aanduiding «z.» voor «programmaverantwoordelijke:»
door: »x.», de aanduiding «aa.» voor »continentaal
plat» door «y.», de aanduiding «ab.» voor «landsgrensoverschrijdend
gastransportnet» door «z.», en de aanduiding «ac.»
voor «aansluitpunt» door: aa..
 B
 Artikel I, onderdeel F, komt te luiden:
 F
 Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In het tweede lid vervalt aan het slot van onderdeel a «en».
 
 2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel b, door «en» een onderdeel toegevoegd, luidende:
 c. de netbeheerder van het landelijk gastransportnet informatie over
de actuele gasstromen op zijn net.
 
 3. Na het vierde lid worden twee leden toegevoegd, luidende:
 5. Een netbeheerder heeft, in aanvulling op de in het eerste en derde
lid genoemde taken, in het voor hem krachtens artikel 12f vastgestelde gebied
tevens tot taak om:
 a. een ieder die verzoekt om een aansluiting die een doorlaatwaarde
heeft kleiner dan 40 m3 per uur te voorzien van deze aansluiting,
tenzij de verzoeker aangesloten is of aangesloten wordt op een warmtenet als
bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Warmtewet; 
 b. een ieder die verzoekt om een aansluitpunt ten behoeve van een
aansluiting die een doorlaatwaarde heeft groter dan 40 m3
per uur te voorzien van dit aansluitpunt.
 6. Het is anderen dan de desbetreffende netbeheerder verboden een
taak uit te voeren als bedoeld in het vijfde lid.
 C
 Artikel I, onderdeel I, wordt als volgt gewijzigd:
 
 Onder vernummering van het vierde tot het vijfde onderdeel, wordt een
onderdeel ingevoegd, luidende:
 4. Het tweede lid, onderdeel b, komt te luiden:
 b. toedeling van de transportcapaciteit, de bepaling van de omvang
van de capaciteit voor het transport van gas over een landsgrensoverschrijdend
gastransportnet, het toewijzen van de beschikbare capaciteit daarop en de
wijze van toewijzen van capaciteit op een landsgrensoverschrijdend gastransportnet
die een netgebruiker niet gebruikt, welke wijze kan inhouden het veilen of
het op een andere marktconforme methode toewijzen van die capaciteit;.
 D
 Artikel II, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In onderdeel 1 wordt de aanduiding «ad.» voor «productie-installatie:»
vervangen door «ae.» en de aanduiding «ae» voor «operationele
netwerkveiligheid:» door: af..
 
 2. In onderdeel 2 wordt de aanduiding «ai.» voor «congestie:»
vervangen door «ag.», de aanduiding «aj.» voor «congestiegebied:»
door «ah.» en de aanduiding «ak.» voor «congestiemanagement:«
door: ai..
 E
 Artikel II, onderdeel K, wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Het vierde lid komt te luiden:
 4. Een producent ten aanzien van wiens opgewekte elektriciteit de
netbeheerder op grond van het eerste of tweede lid congestiemanagement toepast,
betaalt een bedrag aan de netbeheerder in verband met de vergoeding bedoeld
in het zesde lid. Het bedrag kan verschillen voor verschillende producenten
in het congestiegebied.
 
 2. Het vijfde lid komt te luiden:
 5. Een producent in een congestiegebied die zijn voorgenomen productiehoeveelheid
niet of niet geheel mag produceren, is verplicht zijn productie in het congestiegebied
te beperken tot de door de netbeheerder opgegeven hoeveelheid.
 
 3. Het zesde lid komt te luiden:
 6. Een producent buiten een congestiegebied is verplicht op verzoek
van een netbeheerder die congestiemanagement toepast, de productie met de
door de netbeheerder opgegeven hoeveelheid te verhogen. De netbeheerder betaalt
hiervoor een vergoeding.
 
 4. Het achtste lid vervalt.
 
 5. Het negende en tiende lid worden vernummerd tot het achtste en
negende lid. 
 
 6. In het negende lid wordt de zinsnede «het achtste en negende
lid» vervangen door: het achtste lid.
 F
 In artikel II, onderdeel V, wordt in onderdeel 3 de zinsnede «negende
lid» vervangen door: achtste lid.
 G
 Artikel II, onderdeel Wa, vervalt.
 H
 Na artikel IIB, worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
 ARTIKEL IIC
 Indien het bij koninklijke boodschap van 3 maart 2008 ingediende
voorstel van wet tot Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet
ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt (Kamerstukken
31 374) tot wet is verheven en artikel II, onderdeel A, van die wet eerder
in werking treedt dan artikel I, onderdeel A, van deze wet, dan komt artikel
I, onderdeel A, onder 3, als volgt te luiden:
 3. Onder vervanging van de punt aan het slot van het eerste lid,
onderdeel x, door een puntkomma, worden vijf onderdelen toegevoegd, luidende:
 y. programmaverantwoordelijkheid: de verantwoordelijkheid voor het
opstellen van een programma als bedoeld in artikel 17b, eerste of tweede lid;
 z. programmaverantwoordelijke: degene op wie programmaverantwoordelijkheid
rust;
 aa. continentaal plat: het onder de Noordzee gelegen deel van de zeebodem
en de ondergrond daarvan, waarop het Koninkrijk mede overeenkomstig het op
10 december 1982 te Montego-Bay gesloten Verdrag inzake het recht van
de zee (Trb. 1983, 83) soevereine rechten heeft en welke is gelegen aan de
zeezijde van de in artikel 1, eerste lid, van de Wet grenzen Nederlandse territoriale
zee bedoelde lijn;
 ab. landsgrensoverschrijdend gastransportnet: een gastransportnet dat
de grens van tenminste twee landen overschrijdt en dat uitsluitend als doel
heeft de gastransportnetten van die landen onderling te koppelen;
 ac. aansluitpunt: het deel van de aansluiting vanaf het gastransportnet
tot en met de eerste afsluiter.
 ARTIKEL IID
 Indien het bij koninklijke boodschap van 3 maart 2008 ingediende
voorstel van wet tot Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet
ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt (Kamerstukken
31 374), tot wet is verheven, en artikel II, onderdeel C, van die wet
eerder in werking treedt dan artikel I, onderdeel F, van deze wet, dan komt
artikel I, onderdeel F, als volgt te luiden:
 F
 Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In het tweede lid vervalt aan het slot van onderdeel a «en». 
 
 2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel b, door «en» een onderdeel toegevoegd, luidende:
 c. de netbeheerder van het landelijk gastransportnet informatie over
de actuele gasstromen op zijn net.
 
 3. Het zesde lid wordt vernummerd tot zevende lid.
 
 4. Na het vijfde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
 6. Een netbeheerder heeft, in aanvulling op de in het eerste, derde
en vijfde lid genoemde taken, in het voor hem krachtens artikel 12f vastgestelde
gebied tevens tot taak om:
 a. een ieder die verzoekt om een aansluiting die een doorlaatwaarde
heeft kleiner dan 40 m3 per uur te voorzien van deze aansluiting,
tenzij de verzoeker aangesloten is of aangesloten wordt op een warmtenet als
bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Warmtewet;
 b. een ieder die verzoekt om een aansluitpunt ten behoeve van een
aansluiting die een doorlaatwaarde heeft groter dan 40 m3
per uur te voorzien van dit aansluitpunt.
 5. In het zevende lid (nieuw) wordt «het vijfde lid»
vervangen door: het vijfde en zesde lid.
 I
 In artikel IV vervalt de zinsnede: op het tijdstip waarop.
 Toelichting
 1. Technische aanpassing
 Het onderhavige wetsvoorstel houdt in technische zin rekening met en is
afgestemd op het voorstel van wet tot Wijziging van de Elektriciteitswet 1998
en de Gaswet ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en gasmarkt
(Kamerstukken I 2007/2008, 31 374, A). De behandeling van laatstgenoemd
wetsvoorstel is nog niet afgerond. Het is daardoor naar de huidige stand van
zaken niet met volledige zekerheid vast te stellen dat laatstgenoemd wetsvoorstel
eerder tot wet wordt verheven en in werking zal treden dan het onderhavige
wetsvoorstel. Dat is afhankelijk van het verdere verloop van de behandeling
van beide wetsvoorstellen. De voorgestelde wijzigingen in de onderdelen A,
B en D voorkomen samenloopproblemen tussen beide wetsvoorstellen, indien onderhavig
wetsvoorstel inderdaad eerder tot wet zou worden verheven en in werking zou
treden dan dat andere wetsvoorstel. Onderdeel H bevat vervolgens de wijzigingen
die noodzakelijk zijn, indien het wetsvoorstel Wijziging van de Elektriciteitswet
1998 en de Gaswet ter verbetering van de werking van de elektriciteits- en
gasmarkt eerder tot wet wordt verheven en in werking treedt.
 2. Gastransportcapaciteit
 De voorgestelde wijziging van de Gaswet in onderdeel C heeft een andere
achtergrond. Het bevorderen van de beschikbaarheid van grensoverschrijdende
transportcapaciteit leidt tot een verbeterde werking van de gasmarkt. De voorgestelde
wijziging levert naast andere voorgenomen maatregelen daaraan een bijdrage
doordat die beheerders en netgebruikers van landsgrensoverschrijdende gasnetten
stimuleert bewuster en efficiënter met beschikbare grensoverschrijdende
capaciteit om te gaan. Uit de wijziging volgt dat de voor te stellen en vervolgens
vast te stellen voorwaarden betrekking dienen te hebben op het bepalen van
de omvang van de grensoverschrijdende gastransportcapaciteit. Daarbij kan
gedacht worden aan voorwaarden met betrekking tot de berekeningsmethodiek
die wordt gehanteerd om de omvang van de beschikbare capaciteit vast te stellen.
Tevens dienen beheerders van landsgrensoverschrijdende gasnetten (interconnectorbeheerders)
de beschikbare capaciteit toe te wijzen, waarbij voor ongebruikte capaciteit
uitdrukkelijk wordt bepaald dat een marktconforme methode gebruikt dient te
worden, zoals veilen. Het alsnog gebruiken van ongebruikte capaciteit bevordert
de reductie van congestieproblemen bij contractuele congestie. Door de voorgestelde
wijziging uitdrukkelijk in de Gaswet vast te leggen, is er een expliciete
basis en verplichting om op grond van artikel 12 van de Gaswet bij ministeriële
regeling hierover nadere regels te stellen. Indien die regels tot gevolg hebben
dat bestaande rechtsverhoudingen met netgebruikers worden aangetast, zal bij
het vaststellen van die regels sprake dienen te zijn van een behoorlijk evenwicht
tussen enerzijds het nastreven van de verbeterde werking van de gasmarkt en
indirect de leveringszekerheid, en anderzijds de belangen van afzonderlijke
netgebruikers. Een ministeriële regeling die op grond van artikel 12
wordt vastgesteld of gewijzigd, wordt bij beide kamers der Staten-Generaal
voorgehangen en het ontwerp wordt aan de raad van bestuur van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit voor advies voorgelegd.
 3. Congestiemanagement
 Met betrekking tot het onderdeel voorrang voor duurzaam wordt in onderdeel
E van deze nota van wijziging het voorgestelde artikel 24a van de Elektriciteitswet
1998 gewijzigd. Daarin wordt nu bepaald dat producenten in een congestiegebied,
waarop congestiemanagement wordt toegepast, een bedrag aan de netbeheerder
moeten betalen indien dit volgt uit de procedure van congestiemanagement.
Dit wordt gewijzigd in een bepaling die deze plicht direct op de producenten
in het congestiegebied legt. Het is dus niet meer nodig om bij algemene maatregel
van bestuur deze bepaling over de kostentoebedeling van toepassing te verklaren.
Hetzelfde geldt voor het vijfde en zesde lid. Ook in deze leden wordt de verwijzing
naar de procedures van congestiemanagement geschrapt en daarmee krijgen deze
leden een rechtstreekse werking. Tot slot wordt de verwijzing naar de aangewezen
beurs (APX) geschrapt. In de antwoorden op de vragen van de Tweede Kamer over
de beleidsbrief is aangegeven dat het tot stand komen van de prijs voor op-
en afregelen niet via de APX zal plaatsvinden maar via een biedladder bij
de netbeheerder. Het achtste lid is daarmee overbodig geworden en komt te
vervallen. In onderdeel G komt de voorgestelde wijziging van artikel 86e te
vervallen. In artikel II, onderdeel Wa, van het wetsvoorstel, werd de APX
verplicht om inlichtingen te verschaffen aan de netbeheerder. Deze plicht
hield verband met de taak voor de APX bij congestiemanagement. Omdat deze
taak komt te vervallen, kan de inlichtingenplicht ook vervallen.
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven