Op innovatie gerichte clustervorming in de marktsector; Brief minister met overzicht EZ-initiatieven op het gebied van kennis en technologie gedurende kabinetsperiode 1994-1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25518, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-05-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25518 nr. 10

28-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamINLEIDINGConcrete maatregelenIndeling1 BASIS VOOR INNOVATIE (lijn 1 «Kennis in Beweging»)BOX 1: OVERZICHT MAATREGELEN LIJN 1 § 1.1 Innovatie in het bedrijfsleven Technologie• Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO)• Technologisch Ontwikkelingskrediet (TOK)• Technostarters• Verhoging aantrekkelijkheid Nederland als vestigingsplaats
R&D Van technologie naar innovatie• Kennisdragers in het Midden- en Kleinbedrijf (KIM)• Haalbaarheidsfaciliteit• MKB-Initiatief van TNO• «Maak kennis met...»§ 1.2 Scholing en «employability»Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt• Innovatiefonds Technologie en Beroepsonderwijs• Fiscale faciliteit leerlingwezen• Stimulering bèta's en techniciBlijvend leren en «Employability»• Employability congres en Nationaal actieprogramma
«Een leven lang leren»• Faciliteit voor scholingsmaatregelen• Pilot «Investors in people»§ 1.3 Een goede en doorzichtige voorlichtingsstructuur• Herinrichting Voorlichtings- en Adviesstructuur• Integratie van stichting EG-Liaison bij Senter• TWA-systeem2 AANSLUITING VRAAG EN AANBOD KENNIS/CLUSTERBELEID (LIJN
2 «KENNIS IN BEWEGING»)BOX 2: OVERZICHT MAATREGELEN LIJN 2 § 2.1 Impulsen gericht op de aanbodzijde t.b.v. verbeterde
samenwerking• Vergroting synergie tussen kennisinstellingen/transparantie• Nieuwe aansturing TNO• Nieuwe aansturing ECN• Technologische Topinstituten (TTI's)• Innovatiegerichte Onderzoek Programma's (IOP)• Stichting Technische Wetenschappen (STW)§ 2.2 Impulsen gericht op de vraagzijde: samenwerking
in projecten• Nieuwe samenwerkingsfaciliteit, de BTS• «Pionier! door samenwerking en kennisoverdracht»• Bedrijfsgerichte Internationale technologieprogramma's
(BIT-regeling)• Vijfde Kaderprogramma§ 2.3 De overheid als informatieverschaffer en als
veeleisende marktpartij• TechnologieRadar• Nederland Kennisland• Innovatief aanbesteden3 DE SIGNALERENDE EN INITIËRENDE ROL VAN DE OVERHEID
(LIJN 3 «KENNIS IN BEWEGING»)BOX 3: OVERZICHT MAATREGELEN LIJN 3 § 3.1 Informatie- en Communicatietechnologie (ICT)Stimuleren bedrijvigheid• Infrastructuur/Diensten• Besluit Kredieten Elektronische DienstenOntwikkeling
(KREDO)• «Twinning»-initiatiefVoorlichting/advies• Mediaplaza• Sp.OED/ Sp.OED-Advies/INFORME• Electronic CommerceOverheid als aanschaffer/voorbeeldfunctie• Voorbeeldprojecten in het openbaar bestuur§ 3.2 Een duurzame economie m.b.v. milieutechnologie
en energiebeleidStimuleren technologie-ontwikkeling en toepassing• Besluit subsidies Economie, Ecologie en Technologie
(EET)• Subsidieregeling referentieprojecten milieutechnologie• Stimulering technologie-ontwikkeling en marktpenetratie
energiebesparing en duurzame energie• Aanzetten samenwerking/afstemming energie-onderzoekVoorlichting/advies • Schoner Produceren§ 3.3 Technologie t.b.v. maatschappelijke vraagstukken • ICES 1 & 2• Technologie & Samenleving (T&S)§ 3.4 Millennium
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25518Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 518Op innovatie gerichte clustervorming in de marktsectornr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 april 1998Tijdens het algemeen overleg met de vaste Kamercommissie voor Economische
Zaken over de TechnologieRadar en het Software Actieplan 1996–2000 van
25 maart 1998 (25 518, nr. 9), heeft de Kamer mij gevraagd naar een overzicht
van EZ-initiatieven op het gebied van kennis en technologie gedurende deze
kabinetsperiode.Bijgevoegd vindt u mijn, tijdens dat algemeen overleg toegezegde, antwoord
op deze vraag.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers INLEIDINGDe ontwikkeling, verspreiding en het gebruik van kennis en technologie
is een cruciale voorwaarde om onze economie op een hoog, duurzaam groeipad
te brengen. Een aantal fundamentele trends in de wereldeconomie zoals globalisering,
individualisering en technologische ontwikkelingen (met name de ontwikkelingen
op het vlak van de informatie- en communicatietechnologie) heeft grote gevolgen
voor de context waarbinnen bedrijven opereren. Het Nederlandse bedrijfsleven
kan niet louter meer op kosten concurreren, maar zal zich sterker dan voorheen
moeten richten op de kwaliteit van de producten en de productieprocessen.
Daarvoor is het noodzakelijk dat zowel de kennisintensiteit van de Nederlandse
economie als het rendement van private en publieke onderzoeksinspanningen
worden verhoogd.De afgelopen jaren heb ik met het kennis- en technologiebeleid voortgebouwd
op het werk van mijn voorgangers. Ik heb daarbij nieuwe accenten gelegd, zoals
het sterkere accent op technologische samenwerking en een beter gebruik van
publieke kennis, meer aandacht voor scholing van de beroepsbevolking en een
grotere aandacht voor de diffusie van kennis. Voortzetting van het gevoerde
beleid op het gebied van kennis en technologie zal naar mijn overtuiging ook
de komende jaren een bijdrage leveren aan onze economische prestaties. Concrete maatregelenDe nota «Kennis in Beweging» (Kamerstukken II, 1994/95, 24 229,
nr. 1) uit het begin van de kabinetsperiode, een gezamenlijk product van de
Ministeries van EZ, OCenW en LNV, kondigde een groot aantal initiatieven aan.
Deze nota vormt dan ook logischerwijs het uitgangspunt van dit beleidsoverzicht.
In dit overzicht staan de maatregelen uit «Kennis in Beweging»
die EZ voor zijn rekening heeft genomen. Enkele van de belangrijkste zijn:– Wet Bevordering Speur & Ontwikkelingswerk (WBSO);– Technologische Topinstituten (TTI's);– Bedrijfsgerichte Technologische Samenwerkingsprojecten (BTS); – Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen (NAP);– Economie, Ecologie en Technologie (EET).Verder staan in het overzicht de initiatieven die na «Kennis in
Beweging» zijn genomen. Voorbeelden van aanvullende maatregelen zijn:– Kennisdragers in het Midden- en Kleinbedrijf (KIM);– Scholingsfaciliteit (in het kader van beleid rondom employability);– Herinrichting Voorlichtings- en Adviesstructuur;– TechnologieRadar en innovatief aanbesteden (in het kader van het
clusterbeleid);– Maatregelen beschreven in de Energieonderzoeksnotitie/Energiebesparingsnota. IndelingHet overzicht is ingedeeld aan de hand van de drie lijnen uit de «Kennis
in Beweging» en bevat alleen de nieuwe initiatieven uit de afgelopen
kabinetsperiode. Doorlopende activiteiten zonder noemenswaardige wijzigingen
zijn niet opgenomen.De eerste lijn vertegenwoordigt maatregelen die een verbetering van de
basiscondities voor innovatie beogen. De analyse uit «Kennis in Beweging»
liet zien, dat het noodzakelijk was het klimaat voor kennisintensieve economische
activiteiten in Nederland te versterken. Deze analyse is nog steeds
actueel. In «Kennis in Beweging» is een aantal initiatieven genomen
met als doel dit klimaat te verbeteren. Gedurende deze kabinetsperiode zijn
deze maatregelen verscherpt, of met andere aangevuld.De tweede lijn van de nota «Kennis in Beweging» gaat in op
een betere aansluiting tussen vraag en aanbod van kennis. Strategische samenwerking
en netwerkvorming wordt voor bedrijven en kennisinstellingen steeds belangrijker
voor het versterken van het innovatie- en concurrentievermogen. «Kennis
in Beweging» heeft een groot aantal maatregelen aangekondigd waarmee
technologische samenwerking en netwerkvorming verder gestimuleerd worden.
Het op technologische netwerken gerichte beleid heeft verder vorm gekregen
in de recente brief aan de Tweede Kamer «Kansen door Synergie»
(Kamerstukken II, 1997/98, 25 518, nr. 1).De derde lijn ten slotte, geeft een overzicht van het beleid dat inspeelt
op de kansen die opkomende technologieën bieden. In «Kennis in
Beweging» is aangegeven dat de overheid een rol heeft te vervullen op
terreinen waar belemmeringen van verschillende aard de brede maatschappelijke
toepassing van (opkomende) technologieën bemoeilijken. Voorbeelden liggen
op het vlak van informatie- en communicatietechnologie en technologieën
die bijdragen aan een meer duurzame economie, zoals milieu- en energietechnologie. 1 BASIS VOOR INNOVATIE (lijn 1 «Kennis in Beweging»)De volgende categorieën van maatregelen zijn gericht op het versterken
van de basiscondities voor innovatie.– maatregelen om te bevorderen dat het bedrijfsleven in Nederland
meer innoveert (§ 1.1);– maatregelen die de kennispositie van onze beroepsbevolking versterken
(§ 1.2);– maatregelen die een goede en doorzichtige voorlichtingsstructuur
beogen (§ 1.3).BOX 1: OVERZICHT MAATREGELEN LIJN 1 § 1.1 Innovatie in het bedrijfslevenWBSOlengte eerste schijf van f 100 000
naar f 150 000 en tegemoetkomingspercentage eerste schijf van 25%
naar 40%, per 1-1-1996 positie software verbeterd en drempel zelfstandigen
verlaagd, plafond verhoogd met f 5 mln. tot f 15 mln., per 1-1-1997
tegemoetkomingspercentage tweede schijf van 12,5% naar 17,5%, per 1-1-1998  TOKtoegankelijkheid MKB verbeterd per 1-1-1996 introductie
voorstudiefacilteit per 1-1-1997 optrekken max. bedrijfsgrootte naar
25 000, per 1-12-1997   Technostartersoprichting fondsen
per 9-10-1996   Vrije afschrijving immateriële activaingesteld
per 1-1-1996   KIMuitgebreid per 1-1-1998   Haalbaarheidsfaciliteitingesteld
per 1-1-1996   MKB-initiatief TNOin werking vanaf medio 1995  «Maak kennis met ...»ingesteld per 1997   §
1.2 Kennispositie beroepsbevolkingInnovatiefonds Technologie
& Beroepsonderwijsingesteld per 1-1-1996   Fiscale faciliteit
leerlingwezeningesteld per 1-1-1996   Stimulering bèta's/technicioprichting
«Axis» mei 1998   Scholingsaftrekingesteld per
1-1-1998   § 1.3 Doorzichtigheid voorlichtingsstructuurFusie Innovatiecentra/ IMK-V tot Syntens-Netwerkper 1-1-1998   Integratie
EG-Liaison/Senterper 1-1-1997   Uitbreiding TWA-systeemin
1997 § 1.1 Innovatie in het bedrijfsleven TechnologieDe ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologische kennis (R&D)
is voor het innoverend vermogen van het bedrijfsleven erg belangrijk. Hoewel
de daling van de bedrijfs-R&D tot stilstand is gekomen en zich voorzichtig
lijkt om te buigen in een stijgende trend, blijft de R&D in de private
sector een zwak punt in Nederland: de uitgaven zijn nog relatief laag en het
aantal bedrijven dat permanent aan R&D doet is klein. Een aantal initiatieven
is genomen om de inspanningen van bedrijven te ondersteunen. • Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO)De prikkel die van deze regeling uitgaat, is versterkt door een verlenging
van de eerste schijf aan S&O-loonkosten (van f 100 000 naar
f 150 000), een verhoging van de tegemoetkomingspercentages zowel
over de eerste schijf als de tweede schijf (deze bedragen nu resp. 40% en
17,5%) en door de maximale tegemoetkoming te verhogen (nu f 15 mln. gulden).
Daarnaast is de positie van software binnen de regeling verbeterd en is de
drempel verlaagd voor aanvragen afkomstig van zelfstandigen. In de afgelopen
vier jaar is het budget gestegen van f 350 mln. tot f 620 mln. gulden
per jaar. • Technologisch Ontwikkelingskrediet (TOK)Volgend op de evaluatie van de TOK-regeling in 1996 is met ingang van
1997 een zogenaamde «voorstudiefaciliteit» geïntroduceerd:
een subsidiemogelijkheid binnen de TOK-regeling om de technische en/of economische
haalbaarheid van een voorgenomen ontwikkelingsproject van een MKB-bedrijf
nader te laten onderzoeken of om een beter projectplan te laten opstellen.
Daarnaast is, om de drempel voor het MKB bij het aanvragen van een TOK te
verlagen, begin 1996 een vereenvoudigd en verkort aanvraagformulier ingevoerd.
Bedrijven met een personeelsbestand tussen de 20 000 en 25 000 werknemers
(wereldwijd) kunnen per 1-12-1997 ook gebruik maken van de TOK. • TechnostartersOm de totstandkoming van nieuwe, kennisintensieve bedrijvigheid in Nederland
te bevorderen is extra ondersteuning geboden aan zogenaamde technostarters.
Op 9 oktober 1996 zijn drie participatiemaatschappijen opgericht. Het totale
bijeengebrachte bedrag bedraagt f 33 mln. waarvan EZ f 9 mln. voor
zijn rekening neemt. In het eerste jaar zijn conform de planning zo'n 10 technostarters
gefinancierd. Verder zijn experimenten met een zogenaamde «technology
rating» ondersteund. Ook zijn initiatieven ondersteund gericht op financiering
van innovatie, zoals bijeenkomsten van ondernemers met investeerders en het
verhogen van de professionaliteit van de Nederlandse Uitvindersorganisatie
(NOVU). • Verhoging aantrekkelijkheid Nederland als vestigingsplaats
R&D Per 1 januari 1996 is een regeling ingevoerd voor vrije afschrijving van
naar Nederland verplaatste immateriële activa. Doelstelling is het vestigingsklimaat
van Nederland voor kennisintensieve bedrijven te verbeteren. Hiervoor is f 50
mln. beschikbaar gesteld. Van technologie naar innovatieInnovatie is echter meer dan R&D alleen. Nieuwe technologische kennis
maakt nog geen succesvolle product- of procesinnovatie. In bedrijven hoort
R&D dan ook verbonden te zijn met andere bedrijfsfuncties. Hoewel de zorg hiervoor in eerste instantie bij het bedrijf zelf berust,
geldt met name binnen het MKB dat sommige bedrijven niet beschikken over de
informatie om enerzijds te bepalen of en hoe nieuwe technologische kennis
hun concurrentievermogen zou verbeteren en anderzijds in te schatten wat ontwikkeling
of toepassing hiervan voor hun bedrijfsvoering concreet zou impliceren. De
volgende maatregelen passen binnen het bredere innovatiebeleid. • Kennisdragers in het Midden- en Kleinbedrijf (KIM)De KIM-regeling is met ingang van 1998 uitgebreid. KIM-mers kunnen zich
binnen MKB-bedrijven voortaan ook inzetten op de met technologische vernieuwing
verband houdende aspecten, zoals organisatie of afzetmarkt van de onderneming.
Het budget is voor de KIM-regeling bijna vertienvoudigd tot 20 miljoen gulden. • HaalbaarheidsfaciliteitVanaf 1996 is de Haalbaarheidsregeling van kracht. Dit is een regeling
die subsidies aan het MKB verleent om de technische en economische haalbaarheid
van de invoering van een nieuwe technologie te laten onderzoeken. De regeling
is in 1996 gestart met een budget van f 3 mln. en heeft inmiddels een
budget van f 10 mln. voor 1998. • MKB-Initiatief van TNOTNO heeft in 1995 het initiatief genomen om het vermogen van het technologievolgend
MKB (met 50–250 medewerkers) tot strategische planning en- heroriëntatie
te bevorderen, door ca. 40 bedrijven per jaar op individuele basis een adviestraject
aan te bieden. De bovenlaag vormt de doelgroep. De EZ-ondersteuning is na
de proeffase, die van midden 1995 tot begin 1997 liep, voortgezet. In 1997
omvatte de steun ca. f 2 mln. • «Maak kennis met...»In 1997 is in samenwerking met VNO-NCW, MKB-Nederland en het InnovatieCentrum
het programma «Maak kennis met ...» gestart. Dit kennisoverdrachtsprogramma
heeft als doel ideeën en ervaringen tussen bedrijven uit te wisselen
over thema's die spelen in de industrie en de zakelijke dienstverlening. Eén
keer per jaar verschijnt een nationale gids waarin de bedrijven die de dagen
verzorgen en de thema's waarover gesproken wordt staan vermeld. In het eerste
jaar zijn meer dan 130 bijeenkomsten door 55 bedrijven verzorgd. § 1.2 Scholing en «employability»Investeren in menselijk kapitaal gaat samen met innovatie in het bedrijfsleven.
Innovatie steunt op de kwaliteit en creativiteit van onze beroepsbevolking.
Dit vereist niet alleen dat die kwaliteit is gewaarborgd op het moment dat
mensen de arbeidsmarkt betreden, maar ook dat deze gedurende het werkzame
leven wordt onderhouden. Daarom moet blijvend geïnvesteerd worden in
de inzetbaarheid van mensen («employability»). In de afgelopen
jaren is de ondersteuning die werkgevers en werknemers daarvoor wordt geboden
verstevigd. Aansluiting onderwijs en arbeidsmarktHet is van groot belang dat mensen op het moment dat ze de arbeidsmarkt
betreden goed zijn opgeleid en blijven voldoen aan de eisen die op de arbeidsmarkt
aan hen worden gesteld. Dat vereist onder andere samenwerking tussen opleidende
instanties en de «afnemers» op de arbeidsmarkt. Ook wordt nagegaan
of door het wegnemen van belemmeringen in de regelgeving en het toepassen
van concurrentieprikkels het beroepsonderwijs sneller kan inspelen op de arbeidsmarktontwikkelingen. • Innovatiefonds Technologie en BeroepsonderwijsIn aanvulling op bestaande programma's (Impuls en Vrijmarkt) is door de
Ministeries van EZ en OCenW in 1996 een «Innovatiefonds Technologie
en Beroepsonderwijs» ingesteld. Dit fonds is erop gericht nieuwe technologische
kennis sneller door te laten stromen naar het beroepsonderwijs, om beter te
kunnen inspelen op de behoefte van het bedrijfsleven. Met ingang van 1999
is jaarlijks f 15 mln. beschikbaar. In de afgelopen jaren was hiervoor
respectievelijk f 5 mln. (1996,1997) en f 10 mln. (1998) beschikbaar. • Fiscale faciliteit leerlingwezenIn 1996 is een fiscale faciliteit in werking getreden om de terugloop
in het leerlingwezen een halt toe te roepen. Deze regeling, met een budget
van f 400 mln. gulden, verlaagt de loonkosten voor werkgevers van leerlingen
uit het leerlingwezen. • Stimulering bèta's en techniciAanhoudende problemen bestaan er bij het aantal bèta- en technisch
opgeleiden in Nederland. Dit aantal lijkt in sommige sectoren te gering om
arbeidstekorten te voorkomen. Initiatieven van overheid, bedrijfsleven en
onderwijsinstellingen om dit tij te keren zijn tot dusver ontoereikend gebleken.
De ministeries van EZ, OCenW en SZW, werkgevers- en onderwijsorganisaties
en de Arbeidsvoorzieningsorganisaties hebben daarom besloten per 1 mei 1998
een organisatie («Axis») op te richten. Doel is het bundelen en
intensiveren van projecten die gericht zijn op de aantrekkelijkheid van technisch
onderwijs én beroep. Het budget van «Axis» bedraagt f 80
mln. gulden, waarvan f 20 mln. van EZ afkomstig is. Blijvend leren en «Employability»Als gevolg van het tempo van de technologische ontwikkelingen veroudert
kennis steeds sneller en verandert de aard en inhoud van beroepen bij voortduring.
Dat impliceert dat het bijhouden van kennis die eenmaal is opgedaan van steeds
groter belang wordt. Dat geldt des te sterker voor een samenleving die vergrijst
en waar sprake is van een toch al te lage ouderenparticipatie. Werken aan
de blijvende inzetbaarheid («employability») van de beroepsbevolking
is daarom noodzakelijk. • Employability congres en Nationaal actieprogramma
«Een leven lang leren»Hoewel het belang van employability wordt onderkend, is tegelijkertijd
duidelijk dat werkgevers en werknemers in de praktijk barrières tegenkomen
om employability binnen de bedrijfsmuren concreet vorm te geven. Tegen deze
achtergrond is eind 1997 een congres met alle betrokken partijen over dit
onderwerp georganiseerd. Doel daarvan was om deze belemmeringen in de praktijk
te bespreken en mogelijke oplossingen te identificeren. De resultaten van
het congres maken deel uit van het Nationaal actieprogramma «een leven
lang leren», dat begin 1998 door het kabinet is gepresenteerd. • Faciliteit voor scholingsmaatregelenAls eerste maatregel ter ondersteuning van employability is inmiddels
per 1 januari 1998 een fiscale faciliteit in werking getreden om te bevorderen
dat bedrijven investeren in de scholing en opleiding van de in het bedrijf
werkzame personen (Staatsblad 1997, nr. 731). Deze scholingsfaciliteit voorziet
in een extra belastingaftrek van uitgaven die met dat doel worden gedaan.
Het budget voor de maatregel bedraagt f 235 mln. gulden. • Pilot «Investors in people»Een andere maatregel is een proef die inmiddels van start is gegaan met een uit het Verenigd Koninkrijk afkomstig employability-keurmerk («Investors
in People»). In de regio's Rotterdam en Leiden zal bij 20 organisaties
(bedrijven en scholen) worden gevolgd welke ervaringen zij met (het behalen
van) dit keurmerk opdoen. De proef loopt tot einde 1999. Daarna zal worden
bepaald of en hoe landelijke invoering mogelijk is. § 1.3 Een goede en doorzichtige voorlichtingsstructuurEen goede voorlichtingsstructuur is van groot belang voor het bedrijfsleven.
Het moet duidelijk zijn waar bepaalde kennis en deskundigen zowel nationaal
als internationaal te vinden zijn. De volgende maatregelen sluiten hierbij
aan. • Herinrichting Voorlichtings- en AdviesstructuurEind 1996 heeft een herinrichting van de voorlichtings- en adviesstructuur
plaatsgevonden (Kamerstukken II, 1996/97, 24 243, nr. 5). De loketfunctie
wordt als een wettelijke taak bij de Kamers van Koophandel neergelegd. De
actieve verspreiding van nieuwe strategische kennis is een taak van een netwerk
(Syntens), dat per 1 januari 1998 is ontstaan uit een fusie tussen de Innovatiecentra
en IMK-voorlichting. Het EZ-budget hiervoor bedraagt f 70 mln. per jaar.
Doel van de fusie is de voorheen relatief gescheiden informatievoorziening
en ondersteuning (technologische resp. niet-technologische aspecten van bedrijfsvoering)
van het MKB door een integrale aanpak te vervangen. • Integratie van stichting EG-Liaison bij SenterVoortvloeiend uit «Kennis in Beweging» is per 1 januari 1997
EG-Liaison met het agentschap Senter geïntegreerd. De integratie leidt
tot één loket voor internationale technologische samenwerking
voor bedrijven en kennisinstellingen en maakt tevens een coherente en gerichte
benadering van de doelgroep mogelijk. • TWA-systeemHet systeem van de Technisch Wetenschappelijk Attachés (TWA's)
van het ministerie van Economische Zaken vormt een schakel in het ontsluiten
van buitenlandse technologische kennis voor het Nederlandse bedrijfsleven.
In 1997 zijn de activiteiten in de VS uitgebreid met een vestiging in San
Mateo bij Silicon Valley en is het kantoor in Singapore van start gegaan.
Het TWA-systeem is nu actief in de Verenigde Staten, Japan, Frankrijk, Duitsland,
Italië en Singapore. 2 AANSLUITING VRAAG EN AANBOD KENNIS/CLUSTERBELEID (LIJN
2 «KENNIS IN BEWEGING»)Door een betere aansluiting van vraag en aanbod van kennis wordt het rendement
van zowel de private als de publieke R&D verhoogd. De maatregelen gericht
op het stimuleren van technologische samenwerking en netwerkvorming zijn gegroepeerd
rond drie verschillende aangrijpingspunten voor beleid. Achtereenvolgens wordt
ingegaan op:– maatregelen gericht op de aanbodzijde (aansturing publieke kennisinstellingen)
(§ 2.1);– maatregelen gericht op de vraagzijde (het bedrijfsgerichte instrumentarium
voor samenwerking) (§ 2.2);– de speciale rol die de overheid bij netwerkvorming kan spelen
als actieve makelaar/schakelaar en veeleisende marktpartij (§ 2.3).BOX 2: OVERZICHT MAATREGELEN LIJN 2 § 2.1 Impulsen gericht op
aanbodzijdeFusie TNO-GG en RGD tot NITG-TNOPer
1997 Bijdrage aan nieuw TNO instituut Eindhoven  Andere aansturing
TNOAndere inzet EZ-doelfinanciering TNO per 1-1-1997 Meer marktgerichte
inzet basisfinanciering TNO   Andere aansturing ECNWijziging
aansturing lange termijn onderzoek per per 1-1-1997 Omvorming aansturing
middellange termijn onderzoek per 1-1-1997   Technologische TopinstitutenOperationeel
vanaf begin 1998   Versterking kennisoverdracht IOP'sIngesteld
per 1-3-1995   STWBudget uitgebreid per 1-1-1998   §
2.2 Impulsen gericht op vraagzijdeBTS-regelingIngesteld
per 1-1-1997   Pionier!Gestart einde 1996   BIT-regelingIngesteld
per 1-7-1997   § 2.3 De overheid als informatieverschaffer
en als veeleisende marktpartijTechnologieRadarUitgebracht
in maart 1998   Nederland Kennislandpilot vanaf 1997   Innovatief
AanbestedenProject innovatief aanbesteden vanaf eind 1997 § 2.1 Impulsen gericht op de aanbodzijde t.b.v. verbeterde
samenwerkingVoor een goede wisselwerking tussen publiek en privaat onderzoek, is een
kwalitatief goede, transparante kennisinfrastructuur nodig, die via de juiste
prikkels aangezet wordt tot samenwerking met private partijen. Langs verschillende
wegen heeft het Ministerie van Economische Zaken hieraan bijgedragen: er is
gewerkt aan transparantie, topkwaliteit en prikkels voor samenwerking. • Vergroting synergie tussen kennisinstellingen/transparantieOm de efficiency en de effectiviteit van de onderzoeksinfrastructuur te vergroten, zijn het TNO instituut GG (Grondwater en Geo-energie) en
de Rijks Geologische Dienst gefuseerd tot het instituut NITG-TNO (Nederlands
Instituut voor Toegepaste Geowetenschappen). Tevens heeft EZ een bijdrage
van f 7,5 mln toegezegd voor de tot standkoming van het TNO instituut
Industrie te Eindhoven, dat een bundeling van krachten inhoudt van drie onderdelen
van TNO- instituten. • Nieuwe aansturing TNOOm aansluiting van het TNO kennisaanbod op de vraag te verbeteren is in
«Kennis in Beweging» aangekondigd dat de EZ-doelfinanciering van
TNO (omvang ca. f 53 mln. per jaar) ingezet zal worden voor programmafinanciering.
Voorwaarde voor financiering van programma's is dat óók het
bedrijfsleven hieraan bijdraagt. Per 1 januari 1997 is deze vernieuwde opzet
in werking getreden. TNO krijgt via een ingroeiscenario de tijd tot 2000 om
dit te realiseren. «Kennis in Beweging» kondigde ook een meer
marktgerichte inzet van de basisfinanciering van TNO aan. TNO zal hiertoe
éénmaal in de 4 jaar in zijn Strategienota de hoofdlijnen van
een meerjarig onderzoekprogramma opnemen voor risicovolle kennisvernieuwing
via de basisfinanciering. De eerste Strategienota met een dergelijk meerjarenprogramma
is inmiddels verschenen. • Nieuwe aansturing ECNDe lange termijn onderzoeksprogramma's (ENGINE) worden in de nieuwe opzet
meer door maatschappelijke partijen aangestuurd. Het ENGINE-programma wordt
aangestuurd door de Programma Adviesraad, waarin bedrijven, universiteiten,
de energie-sector en de overheid zijn vertegenwoordigd.Het middellange termijn onderzoeksprogramma functioneert meer marktgericht
omdat daaraan nu de eis is verbonden dat het bedrijfsleven zorgt voor co-financiering.
Dit programma wordt aangestuurd door Externe Beoordelingscommissies, waarin
financieel betrokkenen deelnemen. Deze nieuwe aansturing geldt vanaf 1 januari
1997. • Technologische Topinstituten (TTI's)Bedrijven in R&D-intensieve sectoren halen steeds meer kennis uit
het buitenland, maar hebben ook de behoefte om dicht bij hun core-business
een sterke vraaggestuurde fundamenteel-strategische kennisbasis te hebben.
De TTI's voorzien in deze behoefte. Uit 18 voorstellen voor onderzoeksterreinen
zijn uiteindelijk 4 TTI-business plannen gehonoreerd uit het beschikbare budget
van f 55 mln. per jaar: telematica, voedselwetenschappen, metaaltechnologie
en polymeren. De TTI's zijn inmiddels operationeel. • Innovatiegerichte Onderzoek Programma's (IOP)Binnen het instrument IOP is de afgelopen 3 jaar gewerkt met een zogenaamde
kennismakelaar. Deze persoon is aangesteld bij Senter om de kennisoverdracht
vanuit de afzonderlijke IOP's richting het bedrijfsleven op een gestructureerde
en effectieve wijze aan te pakken. Afgelopen jaren is onder andere een integraal
plan Kennisoverdracht opgesteld. De opdracht is door EZ per 1 januari 1998
met een wat meer toegepaste invulling verlengd met nog eens 3 jaar. • Stichting Technische Wetenschappen (STW)STW is een tweedegeldstroom-instrument om technisch-wetenschappelijk onderzoek
van hoge kwaliteit en gebruikswaarde aan universiteiten te stimuleren. Doel
daarbij is te stimuleren dat netwerken van onderzoeksinstellingen met het
bedrijfsleven ontstaan en dat commercialisatie wordt vergemakkelijkt. Met
ingang van 1998 is de EZ-subsidie voor STW verhoogd. Deze subsidie zal vanaf
1999 f 35 mln. bedragen. Samen met de verhoogde bijdrage
van NWO komt het STW-budget daarmee op ruim f 90 mln. per jaar. § 2.2 Impulsen gericht op de vraagzijde: samenwerking
in projectenOok aan de vraagzijde, bij de technologische stimulering van het bedrijfsleven,
zijn meer prikkels ingebracht voor netwerkvorming en samenwerking. De afgelopen
jaren heeft het bedrijfsgerichte technologie-instrumentarium aanzienlijke
veranderingen ondergaan en is het omgevormd tot een meer op samenwerkinggericht
geheel. De brief «Kansen door Synergie» geeft aan dat de overheid
door een actieve makel/schakel rol verder zal werken aan het versterken van
de kennisnetwerken in Nederland. Tevens is het op internationale technologische
samenwerking gerichte instrumentarium in de afgelopen periode uitgebreid. • Nieuwe samenwerkingsfaciliteit, de BTSHet Besluit Bedrijfsgerichte Technologische Samenwerkingsprojecten is
vanaf 1 januari 1997 van kracht. De regeling verbreedt en institutionaliseert
de eerdere experimentele clusterprojecten. In de BTS is een aantal regelingen
opgegaan (BTOC, PBTS en IT-programma's, T&U-programma). Doel van de BTS
is het stimuleren van technologische samenwerking tussen bedrijven onderling
en tussen bedrijven en kennisinstellingen. De BTS is een generieke subsidieregeling
en heeft een budget van f 90 mln. per jaar. In verband met het grote
aantal kwalitatief goede aanvragen zijn de tenders in het eerste jaar opgehoogd
met in totaal f 49 mln. gulden. • «Pionier! door samenwerking en kennisoverdracht»De EZ-projectgroep Pionier! is eind 1996 gestart, met als doel (generieke)
activiteiten te ontwikkelen om knelpunten op het gebied van verspreiden van
technologische kennis en technologische samenwerking weg te nemen. Voorbeelden
zijn het stimuleren van kennisoverdrachtprojecten, de organisatie van makel-schakelbijeenkomsten
en een brochure over samenwerkingscontracten. Pionier! heeft een budget van
15 mln. per jaar. Hiervoor is 7 miljoen gereserveerd voor kennisoverdrachtprojecten
die kunnen worden ingediend door branche-organisaties. • Bedrijfsgerichte Internationale technologieprogramma's
(BIT-regeling)De BIT-regeling, die in juli 1997 de BTIP-regeling heeft vervangen, vormt
de juridische kapstok voor zowel financiële ondersteuning van EUREKA-projecten
als bilaterale technologische samenwerkingsprojecten met een aantal landen
buiten Europa. Deze bilaterale technologische samenwerking is, zoals in «Kennis
in Beweging» aangekondigd, de afgelopen jaren geïntensiveerd. Gelet
op de beperkte middelen en menskracht, is gekozen voor een gerichte aanpak
op zeven zorgvuldig geselecteerde landen: de VS, Japan, Singapore, Israël
Zuid-Afrika, Indonesië en India. Daarnaast vindt er een aantal flankerende
activiteiten plaats als daar bij de industrie/kennisinstellingen behoefte
aan bestaat (technologiemissies, workshops). Voor de internationale R&D-stimulering
is in 1998 in totaal f 34 mln. beschikbaar. • Vijfde KaderprogrammaTijdens de Europese Onderzoeksraad van 12 februari 1998 is een gemeenschappelijk
standpunt bereikt over de structuur en het budget voor het vijfde Kaderprogramma
voor Onderzoek, Technologische Ontwikkeling en Demonstratie. De Raad moet
hierover echter nog overeenstemming met het Europese Parlement bereiken. Vergeleken
met het vierde Kaderprogramma is een aanzienlijke concentratie van het aantal
programma's gerealiseerd. Nederland heeft hier steeds op aangedrongen. Het
budget is vastgesteld op 14,0 miljard ECU, hetgeen dicht bij
de Nederlandse inzet (14,3 miljard) ligt. Conform de Nederlandse onderhandelingsinzet
is het bedrag voor het onderwerp «levensweten-schappen» aanzienlijk
verhoogd en is het programma «informatiemaatschappij» het grootste
programma gebleven. Indien de verdere procedure voorspoedig verloopt zouden
de eerste calls for proposals nog voor het eind van dit jaar kunnen plaatsvinden. § 2.3 De overheid als informatieverschaffer en als
veeleisende marktpartijNaast de aansturing van de kennisinfrastructuur en de aanpassing van het
bedrijfsgerichte instrumentarium, heeft het Ministerie van Economische Zaken
ook langs andere, vernieuwende wegen gewerkt aan netwerkvorming en een betere
aansluiting van publiek en privaat onderzoek. Zo verschaft de overheid informatie
aan de marktpartijen over toekomstige technologische ontwikkelingen en treedt
hierover met de partijen in discussie. Als veeleisende marktpartij kan de
overheid partijen bij elkaar te brengen en er zo voor zorgen dat kennis optimaal
gebruik wordt. • TechnologieRadarMet de TechnologieRadar verschaft de overheid strategische informatie
over technologiegebieden die naar verwachting voor de concurrentiepositie
van de verschillende sectoren in de economie de komende tien jaar van groot
belang zullen zijn. Doel is de samenwerking en clustervorming tussen kennisinstellingen
en bedrijfsleven te stimuleren. Nieuw element is de systematische opzet, toekomstgerichtheid
en signalerende werking. De resultaten van de eerste TechnologieRadar zijn
op de Technology Lecture van 4 maart 1998 bekend gemaakt. Momenteel zijn workshops
in voorbereiding om de resultaten van de TechnologieRadar met het veld te
bespreken. • Nederland KennislandDe indruk bestaat dat de positionering van de Nederlandse kennisinfrastructuur
in het buitenland te zeer gericht is op traditionele kennisterreinen. Daarnaast
stelt de globalisering steeds meer eisen aan het vermogen van de Nederlandse
kennisinfrastructuur om samen te werken en/of te concurreren met het buitenland.
Nederland Kennisland, een samenwerkingsverband van 5 ministeries, richt zich
daarom op de bekendheid van de Nederlandse kennisinfrastructuur in het buitenland.
Begin 1997 is een pilotproject opgezet bestaande uit een website waarop circa
300 Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen zich presenteren. Het project
wordt in negen landen actief ondersteund via de ambassades en wordt momenteel
geëvalueerd. • Innovatief aanbestedenEen van de lijnen van de clusterbrief is het stimuleren van innovatief
aanbesteden door de overheid. Deze nieuwe manier van aanbesteden bij grote
publieke werken – met meer ruimte voor initiatief vanuit de marktsector –
zal clustervorming stimuleren en leiden tot een betere prijs/kwaliteit-verhouding
van de te realiseren werken. In de clusterbrief worden acht mogelijke velden
voor innovatief aanbesteden genoemd. Om te komen tot een strategisch kader
voor innovatief aanbesteden zijn vanuit een interdepartementale werkgroep
acties in gang gezet die zich uitstrekken van het opstellen van aanbesteedkalenders
tot het organiseren van ontwerpcompetities. Hiervoor is op de begroting van
EZ f 10 mln. vrijgemaakt. 3 DE SIGNALERENDE EN INITIËRENDE ROL VAN DE OVERHEID
(LIJN 3 «KENNIS IN BEWEGING»)De overheid heeft een rol te spelen om opkomende technologieën met
mogelijkheden voor (grootschalige) toepassingen, die belemmerd worden door
regelgeving of anderszins, tot wasdom te laten komen. Concreet gaat het om
de volgende terreinen:– informatie- en communicatietechnologie (§ 3.1);– een duurzame economie m.b.v. milieutechnologie en energiebeleid
(§ 3.2);– technologie t.b.v. maatschappelijke vraagstukken (§ 3.3).Hoofdstuk 3 eindigt met een paragraaf over het beleid gericht op de millenniumproblematiek:– millennium § (3.4).BOX 3: OVERZICHT MAATREGELEN LIJN 3 § 3.1 Informatie- en CommunicatietechnologieICT-infrastructuur(investerings-)afspraken
met ICT-industrie op basis van «Visie op Versnellen» (eind 1995)  KREDO-regelingingesteld in 1996   «Twinning»-initiatiefingesteld
in 1998   Mediaplazaoperationeel per mei 1997   Sp.OED/INFORMEvanaf
1996 resp. 1997   Electronic Commerceactieplan maart 1998  ICT en Overheidvoorbeeldprojecten vanaf 1996   §
3.2 Technologie voor duurzaamheidEET-regelingin werking
vanaf per 1-1-1996   Referentieprojecten Milieutechnologieingesteld
in 1996   Stimulering technologie-ontwikkeling en marktpenetratie
energiebesparing en duurzame energie Actieprogrogramma Duurzame Energie
in Opmars per 1–3-1998 Energiebesparingsnota per 1-4-1998   Samenwerking
bij energie-onderzoekEnergie-onderzoeksnotitie per 1-3-1998   §
3.3 Technologie voor (andere) maatschappelijke vraagstukkenKennisdeel
in ICES-2kamerbrief «beleidspakketten» 31-3-1998   Technologie
en Samenlevinguitbreiding programma per 1-1-1997   §
3.4 MillenniumMillennium-problematiekMillennium Platform
operationeel sinds 1997 § 3.1 Informatie- en Communicatietechnologie (ICT)Het kader voor veel van de beleidsinitiatieven op ICT- terrein wordt gevormd
door het Nationaal Actieprogramma Elektronische Snelwegen (NAP) van eind 1994
(Kamerstukken II, 1994/95, 23 900, nr. 20) en het Software
Actieplan 1996–2000 (SWAP 2000) dat door EZ en OC&W in mei 1996
is gestart. Over de voortgang van zowel het NAP als het SWAP 2000 is de Kamer
regelmatig geïnformeerd.Bij het NAP zijn inmiddels vijf andere ministeries betrokken. Doel van
het NAP is dat Nederland tot de koplopers op de elektronische snelweg gaat
behoren. Het jaarlijkse budget bedraagt thans f 70 mln.Begin 1998 heeft op basis van vier uitgevoerde internationale benchmarkstudies
(naar dienstenontwikkeling, de telecominfrastructuur, gebruik van ICT door
de overheid en de kennisinfrastructuur) een herijking van het NAP plaatsgevonden.
De Tweede Kamer is hierover op 7 april jl. met de notitie «Boven NAP»
over geïnformeerd (Kamerstukken II, 1997/98, 24 565, nr. 7). Op
15 april is deze notitie met de kamer besproken.De verschillende maatregelen op het terrein van ICT worden als volgt gepresenteerd:– stimuleren bedrijvigheid;– voorlichting/advies;– overheid als aanschaffer/voorbeeldfunctie. Stimuleren bedrijvigheidVoor de ontwikkeling van de elektronische snelweg is een goede infrastructuur
met een groot aantal aanbieders van diensten een doorslaggevende factor. EZ
draagt hieraan bij met verschillende initiatieven. Speciale aandacht is er
voor startende en doorstartende bedrijven. • Infrastructuur/DienstenMedio 1995 vormde een groep van captains of industry op uitnodiging van
EZ de «Groep van 18». In deze groep waren bedrijven vertegenwoordigd
uit de infrastructuur, diensten en ICT-industrie. Doel was de grootschalige
ontwikkeling van de elektronische snelwegen in Nederland te versnellen. Dit
resulteerde eind 1995 in het rapport «Visie op versnellen» en
later in het rapport «Diensten en infrastructuur voor de Elektronische
Snelwegen in Nederland» (Kamerstukken II, 24 565, nr. 4). Op basis
van dat document zijn concrete afspraken en toezeggingen vastgelegd, zowel
waar het gaat om het geschikt maken voor tweewegverkeer van de kabel als investeringen
in nieuwe diensten. • Besluit Kredieten Elektronische DienstenOntwikkeling
(KREDO)In 1996 is KREDO in werking getreden, waarmee de ontwikkeling van hoogwaardige
elektronische diensten bevorderd wordt door het verstrekken van risicodragend
krediet. In 1996 was voor KREDO f 20 mln. beschikbaar en hebben 24 projecten
een kredietcontract afgesloten. Voor 1997 en 1998 is per jaar f 30 mln.
beschikbaar. Aandachtspunten bij de beoordeling van de projecten zijn: het
marktpotentieel, het innovatief karakter en de voorbeeldwerking van een project. • «Twinning»-initiatiefDit initiatief behelst een coaching- en financieringsmechanisme voor startende
en groeiende ondernemingen in de ICT, gericht op exporteerbare producten en
diensten. In dit initiatief staat het begrip «Twinning» centraal:
het bevorderen van strategische relaties met de leidende technologiemarkten
op het gebied van de ICT, zoals bijvoorbeeld Silicon Valley in de Verenigde
Staten. Het «Twinning»-initiatief bestaat uit drie elementen (het
Twinning Netwerk, de Twinning Centers en de Twinning Fondsen). Voor de eerste
fase van de implementatie van het «Twinning»-concept is circa
f 40 mln. vrijgemaakt op de EZ-begroting, waarvan f 30 mln. bestemd
is voor het Twinning Start Fonds. Voorlichting/adviesDe overheid heeft een belangrijke taak in het geven van voorlichting en
gericht advies, vooral richting het MKB. De afgelopen jaren zijn er een aantal
initiatieven genomen om de voorlichting en advisering over de ontwikkelingen
en toepassingsmogelijkheden van ICT te verbeteren. • MediaplazaHet bedrijfsleven heeft in 1995 het initiatief genomen voor een demonstratiecentrum
voor elektronische dienstverlening. EZ heeft een donatie van f 1 mln.
vanuit het NAP gedaan waarna vervolgens ook het bedrijfsleven financieel participeerde.
Mediaplaza heeft op 21 mei 1997 haar deuren geopend. Het doel is om in de
komende drie jaar 100 000 managers van bedrijfsleven, instellingen en
overheid te informeren over de kansen die de elektronische snelwegen bieden.
Voor kleine bedrijven is een specifiek programma in ontwikkeling. • Sp.OED/ Sp.OED-Advies/INFORMEBegin 1996 is door EZ de voorlichtingscampagne Sp.OED opgezet, met VNO-NCW
en MKB Nederland. Doel daarvan is om bij het MKB het bewustzijn over het belang
van de elektronische snelweg te vergroten.Nadat de interesse van MKB-ondernemers is gewekt voor de elektronische
snelweg ontstaat er behoefte aan begeleiding en advies. Om die reden is opdracht
gegeven aan Syntens om Sp.OED-Advies op te zetten. Hier kunnen individuele
ondernemers een beroep doen op begeleiding en advies bij het betreden van
de elektronische snelweg.Tevens bestond er behoefte aan meer inhoudelijke informatie over nationale
en internationale R&D-projecten en -programma's rond elektronische snelwegen,
electronic commerce en multimedia. Daartoe werd in het najaar van 1997 bij
Senter het voorlichtingsloket INFORME ingesteld. • Electronic CommerceNederland moet zich verder ontwikkelen op het gebied van het elektronisch
zaken doen.Specifieke aandachtspunten zijn bewustmaking, voorlichting en demonstratie,
met name gericht op het MKB, ontwikkeling van gedragscodes/modelcontracten,
internationale samenwerking en het opzetten van een beperkt aantal e-commerce
projecten met de VS (testbeds). Het actieplan is 9 maart 1998 naar de Tweede
Kamer gestuurd en 15 april jl. besproken. Voor de jaren 1998–2000 is
een budget voorzien van jaarlijks 5 mln ten laste van het NAP. Overheid als aanschaffer/voorbeeldfunctieDe overheid kan de toepassing van nieuwe technologieën ook stimuleren
door zèlf het goede voorbeeld te geven. Niet alleen door het aanschaffen
van nieuw ontwikkelde apparatuur en/of diensten, maar ook door het opzetten
van voorbeeldprojecten. • Voorbeeldprojecten in het openbaar bestuurHet is belangrijk dat bedrijven ook met EZ electronisch zaken (kunnen)
doen. Vier voorbeeldprojecten zijn aangewezen: Electronische aanlevering van
bedrijfsgegevens (CBS), Octrooi-informatie on line (Bureau Industriële
Eigendom), elektronische subsidieverlening (Senter) en Handelsinformatie on
line. In totaal is f 4 mln. bijgedragen aan deze projecten. Ook andere
departementen verkennen de nieuwe mogelijkheden van ICT. Vanuit het NAP is
f 27 mln. bijgedragen aan voorbeeldprojecten in de publieke sector. Aan
het opdoen en verspreiden van de ervaringen tussen de departementen wordt
veel aandacht besteed. § 3.2 Een duurzame economie m.b.v. milieutechnologie
en energiebeleidDit kabinet heeft zich ingespannen om economische groei en een goed milieu
met elkaar te verenigen. Milieu- en energietechnologie vormen hierbij een
cruciale schakel.De maatregelen op dit terrein vallen in de volgende twee categorieën
uiteen:– het stimuleren van de technologie-ontwikkeling;– het geven van voorlichting/advies. Stimuleren technologie-ontwikkeling en toepassingHet financieel bijdragen door de overheid aan onderzoeksprojecten en programma's
is een belangrijk instrument om de technologische ontwikkeling te stimuleren.
De afgelopen periode zijn er ook regelingen opgezet die de implementatie van
nieuw ontwikkelde technologie stimuleren. • Besluit subsidies Economie, Ecologie en Technologie
(EET)De EET-regeling is in «Kennis in Beweging» aangekondigd en
vanaf 1996 in werking. De regeling verstrekt subsidies voor onderzoek en ontwikkeling
door bedrijven en kennisinstellingen, zodat technologische doorbraken ontstaan
die het spanningsveld overbruggen tussen economische groei en ecologische
duurzaamheid. Voor 1996–1998 is een budget van f 185 mln. beschikbaar.
EET wordt door de Ministeries van EZ, OC&W en VROM gezamenlijk uitgevoerd.
In de nota «Milieu en Economie» (Kamerstukken II, 1996/97, 25 405,
nr. 1) is een intensivering en verbreding van de regeling aangekondigd, bestaande
uit een budgetophoging waarmee kiemprojecten en een verruiming van de thema's
gefinancierd kunnen worden. • Subsidieregeling referentieprojecten milieutechnologieEen te groot deel van de (met overheidssteun) nieuw ontwikkelde milieutechnologie
vindt de weg naar de markt niet of slechts langzaam. De subsidieregeling referentieprojecten
milieutechnologie beoogt hierin verbetering te bewerkstelligen. Dit gebeurt
door de MKB-leverancier subsidie te geven voor het extern laten opstellen
van een meetrapport of door hem in staat te stellen de eerste afnemer korting
te geven op de marktprijs. In 1996 werd de Subsidieregeling ingevoerd, na
het proefprogramma in 1994. Jaarlijks wordt f 4 mln. beschikbaar gesteld. • Stimulering technologie-ontwikkeling en marktpenetratie
energiebesparing en duurzame energieIn de recent verschenen Energiebesparingsnota en het in 1997 verschenen
Actieprogramma Duurzame Energie in Opmars (Kamerstukken II, 1997/98, 25 276)
heeft EZ haar nieuwe activiteiten op dit gebied uitgebreid toegelicht. Vanaf
1996 zijn nieuwe programma's gericht op energiebesparende technieken, vooral
in de gebouwde omgeving en voor duurzame energie gestart of uitgebreid. Daarvoor
is in totaal f 40 miljoen uitgetrokken. Ook zijn subsidieregelingen waarin
bedrijven tegemoetkomingen in investeringskosten kunnen krijgen gestart en
uitgebreid (samen ca. f 35 mln.). De fiscale Energie investeringsaftrek
(EIA), die in 1997 in werking is getreden, stimuleert energiebesparende investeringen
(budget 1998 f 179 mln.). • Aanzetten samenwerking/afstemming energie-onderzoekIn de recente verschenen energie-onderzoeksnotitie is de Tweede Kamer
uitgebreid geïnformeerd over de activiteiten van EZ op dit gebied. (Kamerstukken
II, 1997/98, 25 967, nr. 1) EZ stimuleert met name de vorming van samenwerkingsverbanden,
zoals op het terrein van biomassa, zon-pv (zon-pv convenant),
milieu-onderzoek en wind-energie (near-shore project). Tevens bevordert EZ
de samenwerking tussen TNO, ECN, KEMA en universiteiten. Ook is overleg gaande
met Shell en Esso om de samenwerking tussen private partijen en kennisinstellingen
te vergroten. Hierbij is geen sprake van een financiële injectie, maar
treedt de overheid als makelaar/schakelaar op. Het beoogde resultaat is om
het publiek én privaat gefinancierd onderzoek efficiënt en in
afstemming met marktpartijen te laten verlopen. Voorlichting/advies • Schoner ProducerenDe doelstelling van Schoner Produceren was het stimuleren van de toepassing
van schone technologie. Vanaf 1996 is de doelstelling verbreed tot het interesseren
en activeren van het MKB om economisch verantwoorde milieumaatregelen te nemen.
Het gezamenlijke EZ/VROM-programma met een budget van f 2,2 mln. bestaat
uit communicatie-activiteiten en een tenderprocedure. Hiermee kunnen samenwerkings-
verbanden van intermediaire organisaties een subsidie aanvragen voor milieu-projecten.
De subsidieregeling Energiebesparings- en milieuadviezen (E&M) zal in
aangepaste vorm bij Schoner Produceren worden ondergebracht. Hierdoor zal
Schoner Produceren een integraal MKB-programma worden voor zowel milieu als
energie-efficiency. § 3.3 Technologie t.b.v. maatschappelijke vraagstukken • ICES 1 & 2In 1994 heeft het Kabinet een éénmalige financiële
impuls van f 250 mln. uit het FES beschikbaar gesteld voor uitvoering
van een achttal projecten in de kennisinfrastructuur. Van de acht projecten
is EZ verantwoordelijk voor de uitvoering van de projecten gericht op hoogwaardige
informatie en telecommunicatie toepassingen (HPCN) en gericht op sanering
van vervuilde bodems m.b.v. biotechnologie (NOBIS). Doel van de projecten
is om via een gerichte structurele publiek-private samenwerking te komen tot
een versterking van de kennisinfrastructuur.Het Kabinet heeft in 1998 een inventarisatie gemaakt van investeringsmaatregelen
voor de kennisinfrastructuur die bijdragen aan versterking van de ruimtelijk-economische
structuur (ICES 2) (Kamerstukken II, 1997/98, 25 017, nr. 6). Bij de
opzet van de projecten wordt voortgebouwd op de ervaringen met de eerste investeringimpuls
ICES-1. Het kabinet gaat uit van een reservering van ca. f 2 miljard
uit het FES tot 2010. • Technologie & Samenleving (T&S)Innovatieve toepassingen van technologie kunnen maatschappelijke vraagstukken
helpen oplossen. Dit is de grondslag van het programma T&S. Zoals in «Kennis
in Beweging» is aangekondigd, is dit programma uitgebreid. Vanaf 1997
vinden er binnen dit programma pilotprojecten plaats op het gebied van transmurale
zorg, leerprocessen in de werkomgeving, gehandicapten en (re)integratie van
ouderen, chronisch zieken en gehandicapten in het arbeidsproces. Elk thema
heeft in principe een looptijd van 4 jaar. In 1998 bedroeg de budgettaire
omvang ruim 17 miljoen, waarvan ca. 4 miljoen van EZ.De T&S-thema's ouderentechnologie en criminaliteitspreventie hebben
inmiddels tot diverse innovatieve producten en diensten geleid, zoals internet-faciliteiten
voor ouderen, gebruiksvriendelijker automaten en huishoudelijke apparatuur,
«tags» ter voorkoming van diefstal, en dergelijke. Veel van de
T&S-projecten komen tot stand in nieuwe samenwerkingsverbanden van publieke
en/of private partijen. § 3.4 MillenniumSteeds duidelijker is geworden dat er ernstige maatschappelijke en economische
problemen dreigen te ontstaan bij de overgang naar het volgend millennium,
door tekortkomingen in de software. Om maatschappelijke en economische schade
zoveel mogelijk te voorkomen en te beperken is medio 1997 door drie partijen
(VNO-NCW, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en EZ) het Milleniumplatform
opgezet. Het beleid richt zich onder andere op het kweken van bewustwording
en voorlichting. Tevens zijn werkgroepen opgestart op het gebied van embedded
software, ketenproblematiek en juridische aspecten. Begin april 1998 is een
convenant tussen de IT-industrie, de uitzendbranche, de opleidingsinstituten
en de overheid afgesloten om de beschikbaarheid van IT-ers te vergroten. Naast
de inzet van menskracht bedraagt het budget voor het Millenniumplatform f 13,5
mln., waarvan zeker f 12 mln. voor rekening van EZ. Het budget voor het
beschikbaar krijgen van meer IT-ers is ca f 65 mln., waarvan ca. f 15
mln. voor rekening van EZ. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25518-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl