Wijziging enkele onderwijswetten (regeling verbetering functioneren vervangings- en participatiefonds); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26427, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26427 nr. 5

12-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen1. Gebruik sofi-nummer2. Formele basis voor subsidie door Minister aan Vervangingsfonds
en Participatiefonds3. Subsidieverstrekking door Vervangingsfonds en Participatiefonds 4. Termijnen voor het indienen en afwikkelen van het jaarverslag5. Het coördinatieloon sociale zekerheid6. Tussentijds aanpassen opslagpercentages7. Financiële gevolgenArtikelsgewijs Artikel I, onderdelen B en C, artikel II, onderdelen Ben
C, en artikel III, onderdelen B, C, F en G.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26427Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 427Wijziging van onder meer de wet op het primair onderwijs, de Wet op
de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met enkele
maatregelen ter verbetering van het functioneren van het vervangingsfonds
en het participatiefonds (regeling verbetering functioneren vervangings- en
participatiefonds)nr. 5VERSLAGVastgesteld 12 april 1999De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
genoegzaam zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging
over het voorstel van wet voldoende voorbereid. AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie nemen met belangstelling kennis van het wetsvoorstel.
Zij zien nut en noodzaak van het gebruiken van sofi-nummers in de administratie
van het participatie- en vervangingsfonds; dat jarenlang met twee systemen
naast elkaar gewerkt is, zal de doelmatigheid niet ten goede zijn gekomen.
Voor deze leden is van belang dat het wetsvoorstel voldoet aan de kaders van
de Wet Persoonsregistratie – ook als de wijziging van deze wet is aangenomen –
zoals blijkt uit de advisering door de Registratiekamer en de Raad van State.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
de voorgestelde wetswijzigingen om het Vervangingsfonds en Participatiefonds
de bevoegdheid te verschaffen gebruik te maken van het sociaal-fiscaal nummer,
subsidies te verstrekken en de overheid de bevoegdheid te geven rechtstreeks
subsidies te verschaffen aan het Vervangingsfonds en Participatiefonds . De
VVD onderschrijft de doelstelling: een verbetering van het functioneren van
Vervangingsfonds en Participatiefonds . Als de fraudegevoeligheid met een
zorgvuldig en beperkt gebruik van het sofi-nummer afneemt en de controleerbaarheid
toeneemt, stemmen de leden van de VVD-fractie in met dit gebruik, mits die
zorgvuldigheid gewaarborgd is. De wettelijke mogelijkheid van het direct subsidiëren
door Vervangingsfonds en Participatiefonds , binnen de taakstelling van die
fondsen, achten deze leden noodzakelijk, evenals de wettelijke basis voor
het Rijk van rechtstreekse betalingen aan het Vervangingsfonds en Participatiefonds
te kunnen doen.De leden van de CDA-fractie constateren dat het wetsvoorstel voor een
deel een uitvloeisel is van de overeenkomst die de Minister van OCW op 16 september 1997 heeft gesloten met Vervangingsfonds . Ook door de
Kamer is meermalen gewezen op de noodzaak om bestandsvergelijking beter te
kunnen uitvoeren. Daartoe moeten bestanden zoveel mogelijk op dezelfde manier
zijn opgezet.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel ter verbetering van het functioneren van het Vervangingsfonds
en het Participatiefonds. De leden ondersteunen op hoofdlijnen de zes voorgestelde
maatregelen.De leden van de fracties van GPV en RPF hebben met belangstelling kennis
genomen van dit wetsvoorstel dat beoogt het functioneren van het vervangings-
en participatiefonds te verbeteren. 1. Gebruik sofi-nummerHet gebruik maken van het sofi-nummer biedt, ook volgens de leden van
de CDA-fractie, een mogelijkheid tot een betere bestandsvergelijking. De vraag
is of naast het Participatiefonds en het Vervangingsfonds ook aan anderen,
zoals bv. administratiekantoren, expliciet de bevoegdheid moeten worden verleend
om sofi-nummers te gebruiken. Of is het zo dat deze derden zonder meer gebruik
mogen maken van de sofi-nummers? Staat dit niet haaks op artikel 6a van de
WPR?De bestandsvergelijking is nodig om onder andere te bepalen wanneer ingeval
van langdurige ziekte vervanging niet langer zal worden bekostigd. Dat is
na 30 maanden ziekte. Kan de regering nog eens expliciet verduidelijken op
welke manier voorkomen wordt dat er na 30 maanden bekostiging van de vervanging
een gat ontstaat, zo vragen de leden van de CDA-fractie.De leden van de CDA-fractie willen nader worden geïnformeerd over
de uitvoeringstoets en dan met name ten aanzien van de opmerkingen van CASO.
Het is deze leden niet helder waarop het oordeel van de regering is gebaseerd
dat het onderhavige wetsvoorstel tegemoet komt aan de vraagstelling van CASO
over de verplichting tot het verstrekken van het sofi-nummer. Op welk artikel
baseert de regering haar oordeel?Waarom zijn de schoolbesturen c.q. de besturenorganisaties niet betrokken
bij de uitvoeringstoets zo vragen deze leden?Kan de regering nader toelichten op welke wijze bij het koppelen van de
bestanden rekening wordt gehouden met het bewaken van de privacy en de doelmatige
opzet van de koppeling? Hoe wordt daarop toegezien? Welke controle-mechanismen
zijn voorzien?Naast het Participatiefonds en Vervangingsfonds krijgt ook de Minister
door middel van dit wetsvoorstel de bevoegdheid om gebruik te maken van het
sofi-nummer t.a.v. de BVE-sector. De leden van de CDA-fractie achten de onderbouwing
van de noodzaak hiertoe aan de summiere kant. Graag willen zij meer informatie
hieromtrent.Al in 1994 werd duidelijk, aldus de leden van de fractie van D66, dat
de administratieve systemen van de verschillende instanties niet op elkaar
waren afgestemd en dat dit problemen gaf. Destijds hebben de leden van de
fractie van D66 reeds gevraagd om een verbetering van de koppeling van gegevensbestanden
van het Vervangingsfonds , CASO en de scholen. In 1997 bleek, door een tekort
bij het Vervangingsfonds , dat die verbetering niet had plaatsgevonden. In
het algemeen overleg van 25 september van dat jaar gaven de leden van de fractie
van D66 aan dat het gebruik van het sofi-nummer hen een geëigend middel
leek om de gegevensadministratie te verbeteren. Zij delen de argumentatie
van de voordelen van het sofi-nummer, zoals genoemd op bladzijde vijf van
de memorie van toelichting. Deze leden zijn dan ook tevreden dat met dit wetsvoorstel
de wettelijke grondslag wordt gecreëerd waarmee een koppeling
van bestanden kan ontstaan. De leden willen weten of de regering van oordeel
is dat met deze maatregel de zaak afdoende geregeld is, of dat hij van mening
is dat er, buiten de in dit wetsvoorstel genoemde regelingen, nog meer verbeteringen
nodig zijn bij het Vervangingsfonds en Participatiefonds om hen optimaal te
laten functioneren.De leden van de fractie van D66 begrijpen dat het in hoofdzaak gaat om
een betrouwbare registratie van de relatie langdurige zieke/vervanger. Wordt
in dit wetsvoorstel met «langdurig» steeds wordt bedoeld langer
dan 30 maanden, zoals aangegeven op bladzijde veertien? Welke inhoudelijke
argumenten liggen ten grondslag aan deze 30-maandengrens? Wat gebeurt er als
de betreffende termijn van het Vervangingsfonds verstreken is? Wie betaalt
dan de vervanging? Welke gevolgen kan het niet langer betalen van vervanging
ingeval van langdurige ziekte hebben voor de diverse betrokkenen?Door introductie van het gebruik van het sofi-nummer door het Vervangingsfonds
moet de controle op de juistheid van de gegevens verbeteren, aldus bladzijde
drie van de memorie van toelichting. Welke gegevens wil men dan vanaf de inwerkingtreding
van dit wetsvoorstel precies gaan controleren, welke verbanden wil men leggen
(bladzijde vijf en zes) en met welk doel? Hoe, zo vragen de leden van de fractie
van D66, zal deze «systematische controle» precies in zijn werk
gaan? In de memorie van toelichting staat dat door de controle op basis van
het sofi-nummer «meer» scholen kunnen worden bereikt. Wat dienen
de leden van de fractie van D66 hier te verstaan onder «meer»?
Als het niet alle scholen betreft, wat is hiervan dan de reden? Om welk percentage
scholen gaat het dan?De leden van de fractie van D66 willen graag een toelichting op de alinea
op bladzijde drie van de memorie van toelichting waarin wordt aangegeven dat
er geen financiële prikkel voor de schoolleiding bestaat die waarborgt
dat de relatie tussen afwezigheid en vervanging administratief wordt geregistreerd
en bijgehouden. Dit wordt in de hand gewerkt door de gescheiden bekostigingsstromen
voor afwezigheid en vervanging, zo staat vermeld. Moeten de leden van de fractie
van D66 hieruit opmaken dat bekend is dat schoolleiders hier nalatig zijn
of opzettelijk misbruik maken? Betekent dit concreet dat de ziekte niet wordt
gemeld terwijl er wel een vervanger komt en dat de scholen dus twee keer geld
ontvangen? Vindt de regering dat een financiële prikkel nodig zou zijn,
of verwacht hij dat dit wetsvoorstel het aangegeven knelpunt afdoende zal
oplossen. Als dit laatste zo is, kan dan inzichtelijk gemaakt worden dat die
oplossing tot stand komt? Hoezo, zo vragen de leden, kan worden geconcludeerd
dat het niet langer bekostigen van vervanging ingeval van langdurige ziekte
de kans op fouten c.q. fraude sterk «verhogen» (bladzijde 3 memorie
van toelichting)? Welke stijging van het «frauderisico» acht de
regering aanvaardbaar (bladzijde zes memorie van toelichting)? De leden van
de fractie van D66 hebben vernomen dat ongeveer 200 scholen die te hoge declaraties
indienen, oftewel scholen die veel vervangers hebben, hogere premies moeten
gaan betalen.Hoeveel scholen dragen zelf zorg voor het aanleveren van gegevens van
ziekte en vervanging en maken dus geen gebruik maken van de dienstverlening
van derden? Om de hoeveel tijd worden de historische gegevens uit het CASO-systeem
verwijderd?Zijn er gegevens over hoe de uitvoering van de omzetting van het gebruik
van stamnummers naar het gebruik van sofi-nummers bij het USZO (is) verlopen?Op bladzijde vier van de memorie van toelichting wordt gesuggereerd dat
het wenselijk is dat de mate waarin de vervanging wordt vergoed afhankelijk
wordt gesteld van «bij voorbeeld de duur van de (langdurig) ziekte».
Welke redenatie zou maken dat dit wenselijk is, zo vragen de leden van de
fractie van D66, en wat wordt bedoeld met «bij voorbeeld»? Naar aanleiding van bladzijde vijf vragen de leden op welke wijze rekening
gehouden gaat worden met «de privacy en de doelmatige opzet van de koppeling».In het kader van privacybescherming wordt op bladzijde tien besproken
dat het Vervangingsfonds uitsluitend ten aanzien van langdurig zieken «extra»
informatie zal betrekken van het USZO. Wat wordt hier bedoeld met «extra
informatie», zo vragen de leden van de fractie van D66. Er wordt een
zestal bepalingen opgesomd die na inwerkingtreding van de voorgestelde maatregelen
worden uitgewerkt. De leden willen weten waarom deze, toch vrij relevante
bepalingen pas na inwerkingtreding zullen worden opgenomen. Waarom zijn deze
bepalingen niet reeds in het wetsvoorstel of de memorie van toelichting verwerkt?De regering heeft de betrokken organisaties in staat gesteld te reageren
op het voorliggende wetsvoorstel. In de memorie van toelichting worden de
hoofdlijnen van de reacties aangegeven. De leden van de fractie van D66 vragen
of de gegeven reacties net zo algemeen en summier waren als de in de memorie
van toelichting weergegeven hoofdlijnen. Uit de memorie van toelichting kan
slechts worden opgemaakt dat geen van de organisaties bezwaar heeft tegen
de operatie als zodanig, maar het biedt nauwelijks inzicht in het feit of
en op welke termijn de instanties klaar zijn voor een dergelijke koppeling.
De leden vinden de term uitvoeringstoets dan ook nogal vergaand voor deze
consultatieronde. Voorziet behalve het USZO-Heerlen geen van de instanties
problemen bij de koppeling? Het USZO-Heerlen voorziet, volgens bladzijde elf
van de memorie van toelichting , geen «majeure» operationele belemmeringen.
Welke belemmeringen zien zij wel?De leden van de fractie van D66 vragen of de maatregelen in dit wetsvoorstel
consequenties hebben voor het wetgevingstraject over persoonsgebonden nummers
in het onderwijs.Belangrijk element in het onderhavige wetsvoorstel, zo constateren de
leden van de fracties van GPV en RPF, vormt het invoeren van een wettelijke
bevoegdheid voor het Vervangingsfonds en het participatiefonds om gebruik
te maken van het sofi-nummer in de administratie. Gebruik van het sofi-nummer,
zo merken deze leden op, is conform het Besluit gebruik sofi-nummer aan voorwaarden
gebonden. In de memorie van toelichting wordt dit, met aanhaling van die voorwaarden,
door de regering ook erkend. De leden van de fracties van GPV en RPF stellen,
gelet op de genoemde voorwaarden, een aantal vragen.Gebruik van het sofi-nummer moet noodzakelijk zijn onder meer met het
oog op bestrijding en tegengaan van fraude. Is daarvan thans sprake, en zo
ja op welke wijze? In hoeveel gevallen is fraude tot op heden geconstateerd
en om welke bedragen gaat het? Het is de leden van de fracties van GPV en
RPF opgevallen dat een argument om tot invoering van het sofi-nummer over
te gaan is gelegen in het feit dat het Vervangingsfonds niet binnen de foutenmarge
van 1% kon komen. Wat waren de oorzaken daarvan? Moet daarbij aan fraude worden
gedacht of spelen hierbij andere factoren een rol. In dit verband wordt onder
meer genoemd dat het Vervangingsfonds het treffen van marktconforme maatregelen
gericht op het beheersen van vervanging en ziekteverzuim door het Vervangingsfonds
fraudegevoelig bleek en niet goed controleerbaar. Zijn dergelijke maatregelen
ingevoerd en zo ja heeft als gevolg daarvan ook daadwerkelijk fraude plaatsgevonden?De leden van de fracties van GPV en RPF constateren tevens dat in de memorie
van toelichting wordt opgemerkt dat uitbreiding van de controlemogelijkheden
van het Vervangingsfonds is ingegeven door de doelstelling «beheersing
van de uitgaven». Wat wordt bedoeld met «beheersing van de uitgaven»?
Heeft dat alleen betrekking op het tegengaan van frauduleuze handelingen? Zijn er andere factoren die hebben bijgedragen aan de hoogte van het exploitatietekort?
Zo ja welke en in welke mate?Een van de maatregelen die reeds is genomen om het exploitatietekort terug
te dringen betreft de maatregel om ingeval van langdurige ziekte, vervanging
niet langer te bekostigen. Kan worden aangeven welke gevolgen deze maatregel
heeft gehad op het terugdringen van dit tekort? De leden van de fracties van GPV en RPF constateren dat op dit moment
het wetsvoorstel invoering persoonsgebonden nummers in het onderwijs aanhangig
is. Waarom is onderhavig wetsvoorstel voorzover het betrekking heeft op de
invoering van het sofi-nummer niet in betreffend wetsvoorstel opgenomen. Het
wetsvoorstel invoering persoonsgebonden nummers in het onderwijs is zo merken
deze leden op voor nader beraad aangehouden. Op grond van welke overwegingen
is dat gebeurd? Gelden dergelijke overwegingen ook niet voor onderhavig wetsvoorstel? 2. Formele basis voor subsidie door Minister aan Vervangingsfonds
en ParticipatiefondsDe leden van de CDA-fractie merken op dat zij er van uit gaan dat naast
de hoogte van de jaarlijkse bijdragen ook de ontvangsten in de begrotingswet
genoemd zullen blijven. 3. Subsidieverstrekking door Vervangingsfonds en Participatiefonds De fondsen ontvangen subsidie onder meer voor het voeren van bedrijfsgezondheidszorg
op scholen. De leden van de PvdA-fractie maken melding van signalen die hen
hebben bereikt, dat scholen structureel geld tekort komen voor het voeren
van bedrijfsgezondheidszorg. Zo hebben deze leden vernomen dat een school
voor een «Melkertbaner» geen vergoeding krijgt, maar uiteraard
wel kosten maakt; parttimers zouden geld kosten als ware zij fulltime in dienst
in contracten voor Arbo-diensten. De leden van de PvdA-fractie concluderen
dat kennelijk scholen wettelijk verplichte taken opgelegd krijgen, zonder
dat het voor de uitvoering van die taken benodigde geld daar tegenover staat.
Naar schatting gaat het in totaal om een bedrag van tussen de 11 en 12 miljoen
gulden, gebaseerd op een onderzoek van Moret, Ernst & Young uit 1996.
Hoe beoordeelt de regering deze signalen, vragen de leden van de PvdA-fractie?
Is de regering bereid verplichting en financiering met elkaar in overeenstemming
te brengen?Dit zou een goede investering zijn, menen de leden van de PvdA-fractie,
omdat het geld gestoken wordt in preventie, en uit de meest recente cijfers
blijkt dat het ziekteverzuim in het onderwijs nog steeds bovengemiddeld hoog
ligt. Wat is de reactie van de regering in dat verband op het rapport «Kink
in de kabel» van het Verweij-Jonker-instituut, waar uit blijkt dat gebrekkige
communicatie tussen langdurig zieken en diverse instanties mogelijk een hogere
instroom in de WAO veroorzaakt, vragen de leden van de PvdA-fractie?De leden van de PvdA-fractie merken op dat in het wetsvoorstel melding
gemaakt wordt van de mogelijkheid voor scholen om zelfstandig wachtgeldbeleid
te voeren. Inmiddels heeft het participatiefonds echter besloten deze mogelijkheid
te schrappen. Waarom staat dat in de memorie van toelichting niet vermeld,
zo vragen deze leden? De leden van de PvdA-fractie merken op dat in het melding
gemaakt wordt van de mogelijkheid voor scholen om zelfstandig wachtgeldbeleid
te voeren. Inmiddels heeft het participatiefonds echter besloten deze mogelijkheid
te schrappen. Ook de leden van de VVD-fractie en van de CDA-fractie vragen
hoe dit zich verhoudt tot de brief van 10 februari 1999 waarin het voornemen
wordt aangekondigd om deze mogelijkheid te beëindigen. Hoe,
zo vragen de leden van de PvdA-fractie in dit kader, oordeelt de regering
over dat voornemen?Met instemming hebben de leden van de VVD-fractie geconstateerd dat de
regering achter de mogelijkheid blijft staan van een zelfstandig wachtgeldbeleid
voor de bij het Participatiefonds aangesloten scholen. En waarom wordt dit
niet doorgetrokken naar een zelfstandig vervangingsbeleid voor de bij het
Vervangingsfonds aangesloten scholen? In het wetsvoorstel (de successievelijke nieuwe leden 5 sub c en lid 7)
alleen gesproken over subsidies in het kader van de bedrijfsgezondheidszorg.
Hoe is/wordt de wettelijke grondslag geregeld voor de subsidiëring door
het Participatiefonds , in het kader van haar taken, zoals bijvoorbeeld die
van de kennelijk eigen Regeling Stimulans Mobiliteitsbevordering?De leden van de CDA-fractie willen nader worden geïnformeerd over
de ervaringen ten aanzien van het zogenaamde aanvullend pakket. Hebben scholen
een beroep hierop gedaan? Met welk resultaat?De leden van de CDA-fractie vragen de regering inzicht te geven in het
functioneren en de resultaten van de in 1998 door het Participatiefonds geactiveerde
Regeling Stimulans Mobiliteitsbevordering.De leden van de fractie van D66 vragen of er gegevens zijn over de resultaten
zijn van de geëvalueerde «projecten, de interventies en de begeleiding»
die door het Vervangingsfonds zijn gesubsidieerd. Hebben zich al instellingen
in de zin van de WEB tot het Vervangingsfonds gericht met een verzoek in aanmerking
te komen voor een subsidie in het kader van de bedrijfsgezondheidszorg?Is bekend, zo vragen deze leden, welke percentage scholen kiest voor een
zelfstandig wachtgeldbeleid. Is er al iets bekend over de mate van succes
van de Regeling Stimulans Mobiliteitsbevordering?Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht is vereist dat subsidies een wettelijke
grondslag hebben. Betekent dit dat Vervangingsfonds en Participatiefonds tot
nu toe nog geen subsidies hebben verstrekt, dat dit tot nu toe zonder wettelijke
grondslag gebeurde, of anderszins? 4. Termijnen voor het indienen en afwikkelen van het jaarverslagKritisch zijn de leden van de PvdA-fractie over het naar achteren schuiven
van de indieningstermijn van de jaarverslagen. De fondsen moeten hun jaarverslag
nu op 1 april inleveren, en de regering stuurt het voorzien van commentaar
per 1 mei naar de Kamer. Het wetsvoorstel verschaft de fondsen 3 maanden extra,
maar dat betekent 5 maanden vertraging voor de Kamer (resp. 1 juli en 1 oktober).
Waarom acht de regering zulk uitstel aanvaardbaar, willen de leden van de
PvdA-fractie weten? En dan met name in het licht van het jaarlijkse debat
dat de Kamer zal gaan wijden aan de uitvoering van beleid op de derde woensdag
van mei, en het feit dat het beleid rond ziekte, arbeidsongeschiktheid en
ontslag in het onderwijs voor een deel aan de fondsen is overgedragen?Vraagtekens hebben de leden van de VVD-fractie bij de aanpassing van de
termijnen voor het indienen en afwikkelen van het jaarverslag. Is dit noodzakelijk
en heeft dit gevolgen voor de Rekening van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
over het verslagjaar (derde dinsdag in mei) en voor de begroting en behandeling
ervan?De leden van de CDA-fractie vragen welke overschrijdingen van de indieningstermijnen,
wanneer hebben plaatsgevonden? In het wetsvoorstel worden andere termijnen
voorgesteld, te weten 1 juli en 1 oktober. Naar de mening van de CDA-fractie
gaat deze oprekking van termijnen veel te ver. Het leidt er namelijk
toe dat pas ver in het najaar door de Kamer over dit onderwerp kan worden
gesproken. Dat is niet gewenst. Deze leden vragen de regering deze termijnen
te heroverwegen.De leden van de fractie van D66 lezen in de memorie van toelichting dat
termijnen zoals die nu in de wetgeving zijn opgenomen te krap bemeten zijn.
Welke gevolgen heeft het veranderen respectievelijk het niet halen van de
voorgestelde uiterste data? Klopt het dat het laatste advies van de minister
pas op 5 oktober 1998 naar de Kamer werd gestuurd? Moeten in dat licht de
marges niet nog ruimer worden genomen? 5. Het coördinatieloon sociale zekerheidDe leden van de VVD-fractie vragen of er al meer zicht is op de tekst
van de nauwkeuriger afbakening van de grondslag voor de vervangings- en wachtgeldopslag.
Welke financiële gevolgen heeft dit voor de diverse betrokkenen? Moet
deze definiëring niet wettelijk worden vastgelegd, zoals de term «ambtelijk
inkomen» was vastgelegd in de Algemeen Burgerlijke Pensioenwet?De bij het Vervangingsfonds en Participatiefonds aangesloten scholen zijn
verplicht premie af te dragen aan beide fondsen. De scholen ontvangen daartoe
een vervangingsopslag en een wachtgeldopslag. De basis hiervoor is de «vergoeding
van de salarissen» nader af te bakenen. De leden van de CDA-fractie
kunnen niet overzien wat hiervan de financiële consequenties voor de
scholen zijn en vragen een nadere toelichting hierop. Tevens vragen deze leden
wat het verschil is tussen het uitgangspunt van «de vergoeding van de
salarissen» en het begrip «coördinatieloon sociale zekerheid»?
Wat zijn de beleidsinhoudelijke en de financiële consequenties zo vragen
deze leden?De leden van de fractie van D66 zouden graag zien dat de paragraaf over
het coördinatieloon sociale zekerheid, nader toegelicht wordt. Als met
ingang van 1 augustus 1997 het ambtelijk inkomen feitelijk niet meer kan worden
gehanteerd, wat wordt nu dan wel gehanteerd? Wat wordt bedoeld met het nader
afbakenen van de vergoeding van de salarissen? Wanneer wordt de aangekondigde
ministeriële regeling verwacht? Waarom ligt het in de bedoeling zoveel
mogelijk aan te sluiten bij het begrip coördinatieloon sociale zekerheid. 6. Tussentijds aanpassen opslagpercentagesDe mogelijkheid om opslagpercentages tussentijds te wijzigen, bezien de
leden van de PvdA-fractie met enige scepsis. Weliswaar belooft de regering
zeer terughoudend van die bevoegdheid gebruik te zullen maken, maar een extra
waarborg lijkt op zijn plaats. Is de regering bereid zulke tussentijdse wijzigingen
van de percentages bij de Kamer voor te hangen, vragen de leden van de PvdA-fractie
?De leden van de VVD-fractie hebben aarzeling bij de toch ruime mogelijkheid
voor de regering om gedurende een lopend schooljaar de beide opslagpercentages
aan te passen. Is deze mogelijkheid niet erg ruim geformuleerd? Geeft dit
geen rechtsonzekerheid? Een vast opslagpercentage, nl. dat van het lopend
schooljaar, toegepast op een eventuele algemene salarismaatregel kan toch
ook?Als de salarismaatregel een terugwerkende kracht heeft, geldt dat toch
ook voor de uitgekeerde salarissenvergoeding door de Fondsen? Is in dat geval
terugwerkende kracht van het voor dat schooljaar afgesproken opslagpercentage
over de nieuwe loonsom ook niet voor de hand liggend? Welke rol
zou de Kamer hebben bij de voorgestelde mogelijkheid om bij ministeriële
regeling het opslagpercentage tussentijds te wijzigen?Uiteraard kan het tussentijds wijzigen van de opslagpercentages geen instrument
zijn om op korte termijn de liquiditeitsproblemen bij het Vervangingsfonds
en het Participatiefonds op te lossen.Is het juist, zo vragen de leden van de CDA-fractie, dat in de afgelopen
jaren de opslagpercentages niet tussentijds zijn aangepast? Zo ja, tot welke
problemen heeft dit geleid?De leden van de fractie van D66 vragen welke financiële ontwikkelingen,
naast algemene salarismaatregelen, tussentijdse wijzigingen in de opslagpercentages
nog meer wenselijk kunnen maken? Wat zijn de mogelijke consequenties van dit
tussentijds wijzigen voor de diverse betrokken partijen? 7. Financiële gevolgenDe leden van de VVD-fractie vragen of deze wetswijziging leidt tot een
administratieve lastenverlichting of lastenverzwaring voor de betrokken bevoegde
gezagen? En welke zijn voor deze gezagen de financiële gevolgen?Er is een besparing van 8 miljoen gulden geraamd voor 1997 en van 3,3
miljoen gulden voor 1998. Deze bedragen staan vermeld in de bijlage van de
eerder genoemde brief van 16 september 1997. De vraag is wat dit wetsvoorstel
nu voor besparingen oplevert en wie daarvoor de rekening betaalt. De leden
van de CDA-fractie willen hierover nader worden geïnformeerd. Artikelsgewijs Artikel I, onderdelen B en C, artikel II, onderdelen Ben
C, en artikel III, onderdelen B, C, F en G.De leden van de CDA-fractie constateren dat niet is opgenomen dat het
Vervangingsfonds of Participatiefonds het sofi-nummer alleen gebruikt voor
zover de persoonlijke levenssfeer van de betrokken personen daardoor niet
onevenredig wordt geschaad. Gezien de rechtszekerheid van personen en de kwaliteit
van wetgeving onderschrijven bedoelde leden deze zienswijze niet. Daarbij
komt dat, ofschoon het gebruik van het sofi-nummer is geformuleerd als een
bevoegdheid en niet als een verplichting, de administratie van zowel Participatiefonds
als Vervangingsfonds ingericht moet zijn op het gebruik van het sofi-nummer.
Dat leidt de leden van de CDA-fractie tot de vraag aan de regering om de tekst
van dit artikel nader te overwegen De leden van de fractie van D66 constateren
dat het geen verplichting is voor de fondsen om te allen tijde gebruik te
maken van het sofi-nummer (memorie van toelichting pagina 14: Slechts in die
gevallen waarin het sofi-nummer een toegevoegde waarde heeft in de zin van
bestrijding van fraude, kan het Vervangingsfonds of het Participatiefonds
ertoe overgaan het sofi-nummer in te zetten.). Deze leden vragen of dit betekent
dat meerdere administratiesystemen naast elkaar gaan bestaan of dat het sofi-nummer
zonder problemen geïntegreerd kan worden in het bestaande systeem. De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Mattijssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Belinfante (PvdA), Kortram
(PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), Van Bommel
(SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GL), Orgü (VVD), Wijn (CDA)
en Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA),
Atsma (CDA), Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD),
Passtoors (VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA),
Gortzak (PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26427-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl