Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2018-12-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2018-2019
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 095
 III
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht betreffende de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2018 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1 en 2
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2018 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister-President,
 Minister van Algemene Zaken,
 
 M.
 Rutte
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 In navolgende paragraaf 2 worden de voorgestelde mutaties toegelicht. In paragraaf 2.1 gebeurt dit op het niveau van de begrotingsstaat. Paragraaf 2.2 geeft een overzicht op artikelonderdeelniveau voor het artikel 1 «Eenheid van het algemeen regeringsbeleid».
 
 
 
 2.
 Ministerie van Algemene Zaken
 
 
 
 2.1
 Suppletoire mutaties
 
 
 Overzicht suppletoire uitgavenmutaties voor 2018 (bedragen x € 1.000).
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2018
 
 
 
 
 61.308
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2018
 
 
 1.825
 
 
 
 
 
 Stand 1e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 63.133
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018
 
 
 – 1.515
 
 
 
 
 
 Stand 2e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 61.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Zie de toelichting onder de tabel budgettaire gevolgen van beleid.
 
 Overzicht suppletoire ontvangstenmutaties voor 2018 (bedragen x € 1.000).
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2018
 
 
 
 
 4.402
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2018
 
 
 37
 
 
 
 
 
 Stand 1e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 4.439
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018
 
 
 – 500
 
 
 
 
 
 Stand 2e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 3.939
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 De bijstelling betreft een verwachte tegenvaller van € 0,5 miljoen bij de ontvangsten.
 
 
 
 
 2.2
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid, beleidsartikel «Eenheid van het algemeen regeringsbeleid» (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
 
 
 
 Vastgestelde
 begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 61.308
 
 
 
 
 63.133
 
 
 
 
 – 220
 
 
 
 
 – 1.295
 
 
 
 
 61.618
 
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 –
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 –
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 61.308
 
 
 
 
 63.133
 
 
 
 
 – 220
 
 
 
 
 – 1.295
 
 
 
 
 61.618
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht (percentage)
 
 
 
 –
 
 
 
 
 94,6%
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid
 
 
 2.198
 
 
 2.198
 
 
 – 108
 
 
 – 49
 
 
 2.041
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling
 
 
 594
 
 
 594
 
 
 0
 
 
 – 80
 
 
 514
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 32.701
 
 
 33.953
 
 
 – 228
 
 
 – 1.155
 
 
 32.570
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
 
 
 591
 
 
 604
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 604
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage agentschap
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Publiek en Communicatie
 
 
 25.224
 
 
 25.784
 
 
 116
 
 
 – 11
 
 
 25.889
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 4.402
 
 
 
 
 4.439
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 500
 
 
 
 
 3.939
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 De neerwaarste bijstelling van € 157.000 bij «Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid» betreft met name bijdragen aan het agentschap Dienst Publiek en Communicatie voor projecten.
 Als gevolg van de vertraging in een aantal studies bij de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) is er sprake van lagere dan verwachte uitgaven in 2018. De neerwaarste bijstelling betreft € 80.000.
 Als gevolg van onder andere vacatureruimte, vertraging in ICT projecten, enkele andere diverse meevallers en overboekingen worden de apparaatsuitgaven neerwaarts bijgesteld met circa € 1,4 miljoen.
 De bijstelling van € 105.000 voor de bijdrage aan het agentschap Dienst Publiek en Communicatie betreft met name bijdragen voor projecten vanuit «Coordinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid».
 
 
 
 
 3
 Kabinet van de Koning
 
 
 
 3.1
 Suppletoire mutaties
 
 
 Overzicht suppletoire uitgavenmutaties voor 2018 (bedragen x € 1.000).
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2018
 
 
 
 
 2.431
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2018
 
 
 84
 
 
 
 
 
 Stand 1e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 2.515
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018
 
 
 – 1
 
 
 
 
 
 Stand 2e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 2.514
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2018
 
 
 
 
 2.431
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2018
 
 
 84
 
 
 
 
 
 Stand 1e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 2.515
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018
 
 
 – 1
 
 
 
 
 
 Stand 2e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 2.514
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 De neerwaartse bijstelling betreft een doorbelasting van de kosten voor het leveren van digitale content. Deze bijdrage werkt door naar het Kabinet van de Koning, artikel 3, van de begroting van de Koning.
 
 
 
 
 
 4
 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
 
 
 
 4.1
 Suppletoire mutaties
 
 
 Overzicht suppletoire uitgavenmutaties voor 2018 (bedragen x € 1.000).
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2018
 
 
 
 
 2.494
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2018
 
 
 57
 
 
 
 
 
 Stand 1e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 2.551
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties 2e suppletoire begroting 2018
 
 
 – 300
 
 
 
 
 
 Stand 2e
 suppletoire begroting 2018
 
 
 
 
 2.251
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 In de ontwikkeling van de organisatie van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, die voortvloeit uit de nieuwe Wet op de Inlichtingen- en veiligheidsdiensten (WIV) 2017, is enige vertraging ontstaan bij het invullen van de personele capaciteit omdat de WIV per 1 mei 2018 in werking is getreden en niet zoals eerder verwacht in 2017. Hierdoor is sprake van lagere uitgaven dan begroot voor het jaar 2018. Het betreft een neerwaartse bijstelling van € 300.000.