Jaarverslag en slotwet ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 2007; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31444-VIII, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31444-VIII nr. 8

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgaveOndertekeningLichaam1. BELEIDSTERUGBLIK1234567891011121314151617181920212. BELEIDSARTIKELEN2.1 Primair onderwijs222324252627282930312.2 Voortgezet onderwijs3233343536373839402.3 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie4142434445464748495051522.4 Technocentra532.5 Hoger onderwijs5455565758596061626364656667682.6 Internationaal onderwijsbeleid69702.7 Arbeidsmarkt en personeelsbeleid717273747576772.8 Studiefinanciering787980812.9 Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten8283842.10 Cultuur8586878889909192939495969798991001011021032.11 Media1041051061072.12 Onderzoek en wetenschapsbeleid1081091101111122.13 Kinderopvang1132.14 Emancipatie1141151161171181191202.15 Deregulering1211221232.16 ZBO’s en RWT’s124
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31444-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 158 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 444 VIIIJaarverslag en slotwet ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
2007nr. 8LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2008De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap de volgende
vragen ter beantwoording voorgelegd over het Jaarverslag 2007 van het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (Kamerstuk 31 444 VIII, nr. 1).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 5 juni 2008.
De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.Inhoudsopgave1. Beleidsterugblik 22. Beleidsartikelen 82.1  Primair onderwijs 82.2  Voortgezet onderwijs 112.3  Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie 142.4  Technocentra 202.5  Hoger onderwijs 202.6  Internationaal onderwijsbeleid 252.7  Arbeidsmarkt en personeelsbeleid 262.8  Studiefinanciering 282.9  Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten 292.10  Cultuur 302.11  Media 352.12  Onderzoek en wetenschapsbeleid 362.13  Kinderopvang 392.14  Emancipatie 392.15  Deregulering 412.16  ZBO’s en RWT’s 42De voorzitter van de commissie,Van de CampAdjunct-griffier van de commissie,La Rocca1. BELEIDSTERUGBLIK1In hoeverre is de instroom, doorstroom en uitstroom
voor álle leerlingen verbeterd en hoe denken de leerlingen daar zelf
over?Uit Kerncijfers 2003–2007 blijkt dat de instroom in het hbo en het
wo nog steeds stijgt. Deze toenemende instroom resulteert uiteraard enige
jaren later in een toenemende uitstroom.De snelheid van doorstroom en de tussentijdse uitval is niet in alle jaren
gelijk. Dit leidt tot fluctuaties in de rendementen (zie tabel 11.2 van het
departementaal jaarverslag 2007; zie ook het antwoord op vraag 78).Om het studiesucces van alle studenten te verhogen wordt fors extra geïnvesteerd.
In de Strategische agenda voor het hoger onderwijs-, onderzoek-
en wetenschapsbeleid, Het Hoogste Goed (Tweede Kamer, vergaderjaar
2007–2008, 31 288, nr. 1) is hier nader op ingegaan.Om inzicht te krijgen in de mening van de studenten over kwaliteit en
studeerbaarheid worden jaarlijks vragen gesteld in de studentenmonitor-enquête.
De Studentenmonitor 2006 laat zien dat 96% van de studenten de studeerbaarheid
doorgaans positief beoordeelt.2Hoe is het tot op heden gesteld met de uitnodiging
van de minister aan de 50 grootste gemeenten om op lokaal niveau afspraken
te maken over het (homo)emancipatiebeleid, terwijl de wens bestaat om met
25 daarvan concrete samenwerkingsafspraken te maken?Aan de 50 grootste gemeenten is gevraagd of ze afspraken wilden maken
op het terrein van homo-emancipatie, 1001Kracht (allochtone vrouwen en vrijwilligerswerk)
of het thema tijdbeleid 7 tot 7. We streven naar bestuurlijke afspraken met
25 gemeenten op een of meerdere emancipatiethema’s. Deze streefwaarde
is inmiddels behaald. Op het thema homo-emancipatie heeft de minister van
OCW inmiddels een koploperovereen- komst met 16 gemeenten getekend, op het
thema tijdbeleid 7 tot 7 met 12 gemeenten en 2 provincies en op het thema
1001Kracht met 15 gemeenten. In totaal gaat het op dit moment om 45 bestuurlijke
afspraken met 29 verschillende gemeenten.In het najaar 2008 zal naar verwachting met nog 10 andere gemeenten een
koploperovereenkomst worden gesloten in het kader van 1001Kracht. Met 4 gemeenten
is nog overleg over het afsluiten van een koploperovereenkomst over het homo-emancipatiebeleid.3Met hoeveel departementen zijn reeds afspraken gemaakt
over het verminderen van beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen? Kan
nu al worden gesproken van het inlopen van achterstand?In het voorjaar van 2008 heeft het ministerie van BZK opdracht gegeven
aan een externe onderzoeker om de huidige situatie voor het rijk, gespecificeerd
naar diverse variabelen, in beeld te brengen. Afhankelijk van de uitkomsten
van dit onderzoek naar beloningsverschillen binnen de rijksoverheid zal door
BZK (in overleg met alle departementen) een plan van aanpak worden gemaakt,
dat vervolgens met de centrales van overheidspersoneel zal worden besproken.
De minister van BZK zal u bij de verantwoording over het gevoerde personeelsbeleid
in de sector Rijk (Sociaal Jaarverslag 2009) informeren. 4De invoering van de lumpsumbekostiging in het primair
onderwijs is in 2007 niet gepaard gegaan met benutting van het vangnet. Hoe
groot is dit vangnet momenteel en wat gebeurt er na de overgangsperiode met
dit vrijgekomen vangnet?In 2007 was voor het vangnet € 3 miljoen beschikbaar. Ongeveer € 2,5
miljoen is gebruikt ter dekking van de tekorten als gevolg van een niet geraamde
stijging van leerlingenaantallen in cluster vier van het speciaal onderwijs.
Ongeveer € 0,5 miljoen is gebruikt ter ondersteuning van schoolbesturen
die om andere redenen dan de invoering van lumpsumbekostiging in financiële
moeilijkheden geraakten. In 2008 is voor het vangnet eveneens € 3
miljoen beschikbaar.5Zijn al resultaten bekend van het themaonderzoek door
de onderwijsinspectie en de Auditdienst naar onrechtmatigheden in de bekostiging?De uitkomsten van het onderzoek zullen bekend zijn zodra het rapport van
de Inspectie en de Auditdienst wordt aangeboden aan de bewindslieden van OCW.
Zoals aangegeven bij de beantwoording van Kamervragen van het lid Verdonk
van 18 april over SIS Helmond, zal dit rapport naar verwachting pas in
de zomer gereed zijn.6Is de onderwijsinspectie dit voorjaar inderdaad begonnen
met het aangekondigde onderzoek naar toetsing van de kwaliteit van de particuliere
scholen? Zo neen, waarom niet?De Inspectie is inmiddels gestart met het onderzoek naar de kwaliteit
aan particuliere scholen. Het toezichtkader op basis waarvan dit onderzoek
plaatsvindt, is eind vorig jaar vastgesteld. Het gaat om regulier onderzoek.
Dit houdt in dat publicatie van de resultaten in ieder geval op de website
van de Inspectie zullen worden gepubliceerd en onderdeel zullen zijn van het
Onderwijsverslag.7Wordt nog begonnen met een task forse aansluiting onderwijs
en arbeidsmarkt? Zo ja, wanneer?In het Coalitieakkoord is aangekondigd dat er een Taskforce Technologie,
Onderwijs en Arbeidsmarkt (TOA) wordt ingesteld. Binnenkort zal hiermee worden
gestart. De opdracht van deze Taskforce is oplossingen te zoeken voor het
tekort aan technici en technologen. Tevens is het doel de samenwerking tussen
partijen op het gebied van onderwijs en arbeidsmarkt te versterken zodat versnippering
wordt tegengaan en er meer regie komt.8Kunt u een overzicht geven van de groei van het aantal
gastouderbureaus, het aantal kinderdagverblijven en het aantal kinderopvangplaatsen
bemiddeld door gastouderbureaus, los van de plaatsen van kinderdagverblijven
van de afgelopen vijf jaar?Uit onderzoek van het bureau Research voor Beleid (dat binnenkort aan
de Tweede Kamer zal worden aangeboden) blijkt dat driekwart van de huidige
gastouderbureaus is opgericht na invoering van de Wet kinderopvang per 1 januari
2005. De groei van gastouderbureaus heeft vooral plaatsgevonden in 2006 en
later. Van het aantal bestaande gastouderbureaus (per maart 2008) is meer
dan 30% opgericht in 2007 en 12% in de eerste twee maanden van
2008. De verdeling binnen het huidige bestand van bureaus is als
volgt: gastouderbureaus opgericht:Percentage voor 200525%in 200511% in 200620% in 200731% januari en februari 200812%Verder blijkt uit cijfers van de Belastingdienst dat het aantal kinderen
dat gebruik maakt van gastouderopvang (en waarvoor kinderopvangtoeslag is
aangevraagd) in twee jaar tijd is toegenomen met 227% tot 98 000
kinderen eind 2007. Voor de dagopvang en buitenschoolse opvang zijn deze cijfers
26% (tot 283 000 kinderen), respectievelijk 45% (tot 176 000
kinderen).9Hoeveel van de gastouders zijn daadwerkelijk opa’s
en oma’s die deze vorm van kinderopvang ook vóór de invoering
van de gastouderopvangregeling op zich namen?Uit het eerder genoemde onderzoek van Research voor Beleid blijkt dat
43% van de kinderen die in 2007 voor het eerst gebruik maakten van
gastouderopvang via de kinderopvangregeling, voorheen door een onbetaalde
oppas werd opgevangen (in 2006 was dat 40%). In 70% van deze
gevallen gaat het om situaties waarbij de opvang na inschrijving als gastouder
wordt verzorgd door dezelfde persoon als voorheen, die bovendien direct familielid
is (opa, oma, oom of tante).10Kunt u een overzicht geven van de kosten, per kind
per jaar, in de gastouderopvang en de kinderdagopvang?De maximum uurprijs die voor tegemoetkoming in aanmerking komt voor dagopvang,
buitenschoolse opvang en gastouderopvang bedraagt € 6,10 per uur.
Wat ouders feitelijk per kind betalen is afhankelijk van het aantal afgenomen
uren, de feitelijk in rekening gebrachte uurprijs, het aantal kinderen in
de opvang en het inkomen van het huishouden conform de AWIR. De tegemoetkoming
wordt immers berekend via de ouderbijdragetabel die inkomensafhankelijk is
opgebouwd. De kosten per kind hangen tevens samen met het gegeven of er voor één
of meerdere kinderen toeslag wordt ontvangen: er is een ouderbijdragetabel
voor het 1e (duurste) kind en een tabel voor 2e en verdere kinderen en die
tabellen kennen verschillende subsidieniveaus.11Kunt u een overzicht geven van de groei van het aantal
gastouderbureaus, uitgezet tegen het bedrag dat beschikbaar wordt gesteld
aan de gemeenten om handhavingsbeleid op te stellen en aan de Gemeentelijke
Gezondheidsdienst (GGD) om toe te zien op de kwaliteit van gastouderbureaus?Het kabinet krijgt door gericht onderzoek informatie over (het aantal)
gastouderbureaus en niet door middel van een landelijke registratie. Voor
de vraag over de groei van het aantal gastouderbureaus wordt verwezen naar
het antwoord op vraag 8.Met de invoering van de Wet kinderopvang is € 7 miljoen toegevoegd
aan het Gemeentefonds voor de inspectiekosten van de GGD en de handhavingskosten
van de gemeente. Het bureau CEBEON heeft vervolgens op verzoek
van het kabinet onderzocht of dit voldoende geld was om deze wettelijke toezichttaak
uit te voeren. Uit dit onderzoek bleek dat er in 2006 voldoende geld beschikbaar
was: de onderzoekers schatten de structurele kosten bij gelijkblijvend volume
en ongewijzigd beleid in op circa € 6 miljoen. Vervolgens is in
2008, met ingang van januari 2008, € 3 miljoen toegevoegd aan het
budget voor toezicht en handhaving voor de gemeenten. Van dit bedrag is € 2
miljoen bestemd voor de groei van de kinderopvang in het algemeen en€ 1
miljoen extra voor de inspectie van gastouderbureaus. In het totaal is inmiddels
ruim € 11 miljoen beschikbaar voor deze wettelijke taak van gemeenten
(inclusief accres).12Kunt u een grafiek presenteren, waarin op een tijdsas
het tekort aan opvangplaatsen in de kinderdagverblijven en instellingen voor
buitenschoolse opvang (bso’s) wordt uitgezet tegen de relatieve groei
van het aantal plaatsingen bij gastouders?Uit het onderzoek van B&A Consulting naar wachtlijsten en wachttijden
in buitenschoolse opvang en dagopvang (2e meting) blijkt dat de wachtlijst
(het tekort) tussen 1 augustus 2007 en 1 december 2007 bij de kinderdagverblijven
met 1800 kinderen (8,9%) is gestegen en bij de bso met 100 kinderen
(0,4%). Uit gegevens van de Belastingdienst blijkt dat het gebruik
van gastouderopvang in dezelfde periode is toegenomen met 22 500 kinderen
(28,1%).Een weergave in een grafiek heeft het kabinet achterwege gelaten omdat
dat de suggestie zou kunnen oproepen dat er een oorzakelijk verband bestaat
tussen het tekort bij de kindercentra en het gebruik van gastouderopvang.13Kunt u een raming geven van de kosten die de oude en
de nieuwe kwaliteitseisen meebrengen ten aanzien van gastouderopvang zonder
kwaliteitseisen?Met de invoering van de nieuwe kwaliteitsnormen voor gastouderbureaus
per 3 april 2008 gelden voor alle gastouderbureaus dezelfde normen, die
voorheen, binnen de kostprijs voor gastouderopvang, al door goede gastouderbureaus
werden gehanteerd. Alle gastouderbureaus moeten nu dus waar voor hun geld
leveren. Dit betekent dat gastouderbureaus die weinig aandacht hadden voor
de kwaliteit van hun gastouders en bijvoorbeeld niet of nauwelijks investeerden
in begeleiding of deskundigheidsbevordering van hun gastouders, dit nu wel
moeten doen, eveneens binnen de kostprijs voor de gastouderopvang. Welke kosten
daar concreet mee gemoeid zijn is niet in het algemeen aan te geven, omdat
dit afhangt van de schaal van het gastouderbureau en de wijze waarop het bureau
de eigen werkzaamheden organiseert.14Kunt u aangeven wat in de afgelopen jaren het aantal
geregistreerde ongevallen bij gastouders is geweest? Kunt u ook aangeven wat
in de afgelopen jaren het aantal geregistreerde ongevallen in kinderdagverblijven
en bso’s is geweest?Gastouderbureaus zijn verplicht een registratie bij te houden van ongevallen,
waarbij per ongeval de aard en plaats van het ongeval, de leeftijd van het
kind, de datum van het ongeval en een overzicht van de te treffen maatregelen
worden vermeld. Deze informatie is in de eerste plaats bedoeld ter ondersteuning
van het eigen beleid ten aanzien van de veiligheid dat het gastouderbureau
voert. De GGD controleert tijdens de inspectie van het gastouderbureau
met name of het gastouderbureau een dergelijke registratie bijhoudt en waar
nodig of daar opvallende zaken in voorkomen. Er is geen landelijk overzicht
van geregistreerde ongevallen in de gastouderopvang. Dat is er overigens ook
niet van kinderdagverblijven of van centra voor buitenschoolse opvang.15Waarom hebben de maatregelen naar aanleiding van de
task forse «Wachtlijsten» nog niet geleid tot het terugdringen
van het aantal wachtlijsten? Is het waar dat de wachttijd voor een plaats
in de kinderopvang in de stad Amsterdam inmiddels is opgelopen tot 24 maanden?
Wat gaat het kabinet op korte termijn hieraan doen?Er bestaan, ondanks de reeds genomen maatregelen, nog wachtlijsten in
de kinderopvang omdat de vraag naar kinderopvang nog harder is gestegen dan
het aanbod. Tussen 1 augustus 2007 en 1 december 2007 is bijvoorbeeld
de capaciteit van de buitenschoolse opvang toegenomen met 12 000 kinderen.
De omvang van de wachtlijsten voor de buitenschoolse opvang is echter in deze
periode toegenomen met 1800 kinderen. De gemiddelde wachttijd is in deze periode
afgenomen van 196 naar 181 dagen bij de buitenschoolse opvang en van 156 naar
143 dagen bij de dagopvang (Tweede Kamer, verslagjaar 2007–2008, 31 322,
nr. 9). Mijn ambitie is het verder terugdringen van de wachtlijsten en
de wachttijden.Uit de tweede meting van de wachtlijsten en wachttijden buitenschoolse
opvang blijkt dat de wachtlijsten en -tijden het grootst zijn in de grote
steden in het westen van het land. De genoemde duur van 24 maanden betreft
een individuele casus, die afhankelijk is van de gewenste dag (maandag, dinsdag
en donderdag versus woensdag en vrijdag) en het deel van Nederland.Bij brief van 2 april jl. (Tweede Kamer, verslagjaar 2007–2008,
31 322, nr. 15) heeft het kabinet de Tweede Kamer geïnformeerd
over de stand van zaken van alle maatregelen die zijn genoemd in het plan
van aanpak. Een van de maatregelen op de korte termijn betreft de «Tijdelijke
subsidieregeling voor snelle capaciteitsuitbreiding in de buitenschoolse opvang».
Medio mei 2008 zijn 239 aanvragen gehonoreerd en is subsidie toegekend voor
de buitenschoolse opvang van ongeveer 14 000 kinderen. Van de € 5
miljoen die beschikbaar is voor deze regeling is inmiddels bijna € 4
miljoen uitgegeven. Het budget voor de regeling zal naar verwachting voor
de sluitingsdatum van 1 augustus 2008 zijn uitgeput. Dan is er in totaal
buitenschoolse opvang voor ongeveer 16 000 kinderen gesubsidieerd.Zoals ik u eerder heb gemeld in het AO van 3 april jl. zal ik de
ontwikkeling van de duur van de wachttijden en de omvang van de wachtlijsten
blijven volgen. Ik zal het onderzoek hiernaar per 1 juni en 1 december
herhalen.16Heeft u aanwijzingen dat in het schooljaar 2008–2009
inderdaad 20% van de leerlingen in het voortgezet onderwijs een maatschappelijke
stage zal doen? Welk percentage van de scholen voor voortgezet onderwijs betreft
het?De verwachting is dat komende jaren het aantal leerlingen dat stage loopt
en de deelnemende scholen (momenteel 82%) sterk zullen toenemen, onder
andere door de mogelijkheden die worden geboden via de pilots en door de verhoging
van de reguliere aanvullende financiering van de maatschappelijke stage (middelen
van het Coalitieakkoord). Komend schooljaar gaan regionale pilots
maatschappelijke stage van start en worden de intentieverklaringen uitgewerkt.Uit de gegevens van CPS en Movisie blijkt dat nu al 60 000 stageplekken
door scholen zelf gerealiseerd en ingevuld worden. De diversiteit in de uitvoering
van de maatschappelijke stage is enorm. De komende jaren neemt niet alleen
het aantal leerlingen dat maatschappelijke stage loopt toe, maar ook het aantal
stageuren (tot minimaal 72 uren).17Wat zijn de ervaringen van leerlingen en ouders met
betrekking tot de maatschappelijke stage?Op de site samenlevenkunjeleren.nl laten leerlingen vele mogelijkheden
zien hoe zij met de maatschappelijke stage omgaan. Het enthousiasme van de
leerlingen blijkt uit de verhalen die zij op deze site plaatsen. «Het is leuk en het geeft jezelf ook voldoening», «Ik vond
het wel zinvol om op stage te gaan, want je leert de problemen van zowel de
mensen die hulp nodig hebben, maar ook de vrijwilligers beter begrijpen».In het plan van aanpak Maatschappelijke Stage is aangegeven dat de ouders
een rol hebben bij het zoeken van een stageplek voor het kind. Het netwerk
van de ouders kan bijdragen aan het snel vinden van een stageplek. In juni
2008 start een onderzoek van Ouders & Co naar de rol die ouders nu spelen
en de rol die zij kunnen spelen in de toekomst. Daarbij worden ook de ervaringen
van de leerlingen meegenomen. Tevens is de rol van ouders onderdeel van de
experimenten maatschappelijke stage en wordt dit ook in de monitor meegenomen.18Als u stelt dat volgens u scholen, gemeenten, Centrum
voor Werk en Inkomen (CWI), zorginstellingen en het regionale bedrijfsleven
bijdragen aan de strijd tegen schooluitval, waarom worden in dit verband de
ouders niet genoemd? Hoe gaat u de ouders betrekken bij de aanval op de schooluitval?Ouders spelen een belangrijke rol bij de naleving van de Leerplichtwet.
Sterke betrokkenheid van ouders is een belangrijke factor.• Ouderbetrokkenheid is opgenomen in de menulijst van de convenanten,
wat betekent dat scholen extra middelen krijgen die ze onder meer voor ouderbetrokkenheid
kunnen inzetten.• Daarnaast heeft de staatssecretaris van Voortgezet en Beroepsonderwijs
(SVB) in november 2007 een persoonlijke brief gestuurd naar 7000 VMBO-geslaagden
en hun ouders, die nog niet bij een vervolgopleiding stonden ingeschreven,
om hen op te roepen dat wel te doen.• Met de campagne «Verder leren dan je neus lang is»
is de kennis van de kwalificatieplicht onder jongeren en ouders flink vergroot.Via het Platform Allochtone Ouders en Onderwijs wordt ook de betrokkenheid
van de minder gemakkelijk bereikbare allochtone bevolkingsgroepen vergroot.19Is al gestart met de canonkaravaan en de nascholing
van docenten in verband met de opname van de canon in de kerndoelen vanaf
het schooljaar 2009–2010? Zo neen, wat is hiervoor de reden?De canonkaravaan is in november 2007 gestart en maakt nu een ronde door
alle provincies. De canonkaravaan wordt georganiseerd door Erfgoed Nederland
in samenwerking met provinciale en lokale organisaties. De SLO
ontwikkelt op dit moment een leerplan met bijpassende nascholingsmodule. Deze
komen in het schooljaar 2008–2009 beschikbaar. 20Wordt de subsidieregeling «Creative challenge
call», die de aansluiting tussen de creatieve en andere bedrijven wil
bevorderen, ook geëvalueerd? Zo ja, wanneer? Zijn er al resultaten bekend
van deze regeling?De Creative Challenge Call is een prominent onderdeel van hetProgramma voor de Creatieve Industrie (2005–2008). Dit programma
wordt de komende drie maanden geëvalueerd door bureau Research voor Beleid.
De uitvoerders van de Creative Challenge Call (EVD en stichting Nederland
Kennisland) stellen daarnaast hun eigen interne evaluatie op. Wat de resultaten
betreft: de Creative Challenge Call is in twee tranches toegekend. De eerste
tranche bestond uit een dertigtal kleine subsidies van maximaal € 100 000,
de tweede uit een vijftal grotere toekenningen. De gesubsidieerde projecten
zijn nog niet alle afgerond, en soms nog niet gestart. Zowel de subsidieregeling
Creative Challenge Call als het Programma voor de Creatieve
Industrie vallen onder verantwoordelijkheid van de bewindslieden
van EZ en OCW. Mede naar aanleiding van de evaluatie zullen betrokken bewindslieden
bepalen in hoeverre een eventueel vervolg wenselijk is en de Kamer hierover
nader berichten.21Wat is de stand van zaken rond de werkzaamheden van
de stuurgroep voor het Nationaal Historisch Museum en hoe staat het met de
voorbereidingen voor de bouw?De Eerste en Tweede Kamer zijn op 2 juni jl. geïnformeerd over
het voornemen om over te gaan tot oprichting van de stichting Nationaal Historisch
Museum. Op korte termijn worden de leden van de raad van toezicht van het
Nationaal Historisch Museum benoemd. De selectieprocedure voor de directie
wordt naar verwachting voor de zomer afgerond.Op dit moment wordt gewerkt aan het inrichten van de definitieve organisatie.
Van april tot en met juni worden in Arnhem bijeenkomsten voor de conceptontwikkeling
gehouden.De stuurgroep werkt aan voorbereidingen voor ontwerp en realisatie van
het gebouw. Ook vindt overleg plaats met de gemeente Arnhem, de provincie
Gelderland en het Nederlands Openluchtmuseum over de ontwikkeling van het
museum.2. BELEIDSARTIKELEN2.1 Primair onderwijs22Hoe verklaart u dat meisjes in groep 6 van het basisonderwijs
bij het onderdeel «gemiddelde leesvaardigheid» minder goed zijn
gaan presteren? Zijn er wijzigingen opgetreden in de wijze waarop meisjes
leesonderwijs krijgen?In 2006 behaalden Nederlandse leerlingen van 9 en 10 jaar in een internationaal
vergelijkend onderzoek naar begrijpend lezen (PIRLS 2006) lagere scores voor
begrijpend lezen dan in 2001. Deze daling is toe te schrijven aan de lagere
scores van goed presterende meisjes op met name verhalende teksten. Het Nederlandse
rapport van het Expertisecentrum Nederlands over PIRLS bevat geen verklaringen
voor de gemeten daling. 23Wat is de stand van zaken rond de invoering van het
onderwijsnummer?De implementatie van het persoonsgebonden nummer in het primair onderwijs
is in volle gang. Scholen, schoolbesturen, organisaties voor bestuur en management,
softwareleveranciers, de IB-Groep en CFI verzetten veel werk om de invoering
zo soepel mogelijk te laten verlopen. Op dit moment brengen de scholen de
gegevens in hun leerlingadministratie op orde. Zij hebben inmiddels de burgerservicenummers
van hun leerlingen in de administratie verzameld. Nu bereiden zij onder intensieve
begeleiding van de projectorganisatie van het veld (de stichting Persoonsgebonden
Nummer Primair Onderwijs) hun leerlinggegevens voor op toekomstige uitwisseling
met de IB-Groep. Bovendien wordt op dit moment de nieuwe digitale keten gebouwd
en getest waarmee de scholen, de IB-Groep en CFI in de toekomst de gegevens
uit de leerlingadminstratie zullen uitwisselen. Vervolgens zullen volgens
planning in 2009 fasegewijs alle scholen «aangesloten» worden
op de nieuwe gegevensuitwisseling met de IB-Groep, zodanig dat deze gegevens
vervolgens gebruikt kunnen worden voor de bepaling van de hoogte van de bekostiging.
De scholen zullen hierbij zorgvuldig worden begeleid door de IB-Groep. Tijdens
het hele invoeringstraject wordt de huidige vorm van bekostiging parallel
in stand gehouden.24Kunt u aangeven welk deel van het budget voor leerlinggebonden
financiering (lgf) is gebruikt voor voortgezet onderwijs en welk deel voor
primair onderwijs?Het bedrag voor 2007 onder het bolletje «Lgf» in tabel 1.2
is € 55 miljoen. Voor circa € 30 miljoen gaat het om specifieke
projecten voor LGF voor het primair onderwijs. Voor circa € 25 miljoen
gaat het om een rugzak voor leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs
die een instelling voor het voortgezet onderwijs bezoeken.De LGF-vergoeding voor leerlingen in het primair onderwijs is onderdeel
van de lumpsum en opgenomen onder het bolletje «Personele bekostiging».
Het gaat om circa € 260 miljoen.25Kan de overschrijding op het budget voor onderwijsachterstanden
worden toegelicht?Het verschil tussen raming en realisatie op dit budget betreft voornamelijk
de loon- en prijsbijstelling op het gemeentelijk onderwijsachterstandenbudget.26Is er inzicht in het gebruik dat scholen maken van
schoolbegeleiding en in de mate waarin dit gebruik eventueel is afgenomen
door de verschuiving van het budget voor schoolbegeleiding?De verschuiving van het budget schoolbegeleiding betreft de stapsgewijze
omslag van aanbod- naar vraagfinanciering van de schoolbegeleiding. De OCW-bijdrage
aan schoolbegeleiding wordt volledig opgenomen in de lumpsum, waarmee besturen
de vrijheid hebben om te bepalen bij wie zij schoolbegeleiding inkopen, of
het geld geheel of gedeeltelijk een andere bestemming geven. Over de rechtmatigheid
van de besteding wordt verslag gedaan in het jaarverslag van het (school)bestuur.
De richtlijnen voor het jaarverslag zijn niet zo specifiek dat verschuivingen
in het gebruik van schoolbegeleiding hieruit direct afleidbaar zijn. Aan de Staten Generaal is toegezegd dat ik medio 2009 verslag zal doen
over de besteding van de bijdragen van scholen en gemeenten aan schoolbegeleiding.
Hiertoe zal het komend jaar onderzoek worden verricht.27Kunt u toelichten welke inzet is er geweest om de streefwaarde
te halen en de groei van lgf te voorkomen? Waarom is die inzet, blijkens punt
4 in tabel 1.11, niet succesvol geweest?Aan de wettelijke verankering van de mogelijkheid om een leerling met
een handicap/stoornis in te schrijven in het reguliere onderwijs met een leerlinggebonden
financiering ligt een aantal motieven ten grondslag. Zo wilden steeds meer
ouders hun kind met een handicap inschrijven in het regulier onderwijs en
was emancipatie van gehandicapten een van de kabinetsdoelstellingen. De wetgeving
waarmee de leerlinggebonden financiering (lgf) is ingevoerd, heeft ervoor
gezorgd dat de streefwaarde bereikt kon worden. De invoering van de lgf-wetgeving
is gepaard gegaan met een nieuwe systematiek voor indicatiestelling: er wordt
geïndiceerd door een onafhankelijk ingerichte commissie die op basis
van landelijk vastgestelde criteria beoordeelt of een leerling recht heeft
op lgf/plaatsing in het (voortgezet) speciaal onderwijs ((v)so). Criteria
zijn vastgesteld op basis van de kenmerken van populatie in het (v)so, in
de verwachting dat daarmee het aantal leerlingen stabiel zou blijven. Deze
verwachting is niet uitgekomen. Onlangs zijn de criteria aangepast.28Hoe definieert u «kwalitatief goed onderwijs»
en hoe is dat het best te meten?De Inspectie van het Onderwijs heeft «kwalitatief goed onderwijs»
gedefinieerd in het Toezichtskader Primair Onderwijs.
Centraal staan de doelstellingen van het primair onderwijs: het streven naar
een ononderbroken ontwikkelingsproces en een brede vorming van leerlingen.
Verder moeten scholen rekening houden met leerlingen die extra zorg behoeven.De inspectie beoordeelt de volgende aspecten van het onderwijs:• de opbrengsten van het onderwijs• leerresultaten, en;• de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen.• de inrichting van het onderwijsleerproces:• het leerstofaanbod,• de leertijd,• het pedagogisch klimaat,• het schoolklimaat,• het didactisch handelen van de leraren,• de leerlingenzorg,• de inhoud, het niveau en de uitvoering van de toetsen, tests, opdrachten
of examens.In de beoordeling van een school houdt de inspectie rekening met de specifieke
kenmerken van de leerlingenpopulatie van de school.29Hoe vaak hebben scholen gebruikgemaakt van de extra
middelen voor de eerste opvang van leerplichtige asielzoekers?Tot nu toe zijn er voor het schooljaar 2007/2008 aan 135 basisscholen
extra middelen toegekend. 30Hoe verhoudt de scholing voor overblijfmedewerkers
zich met recente mediaberichten dat er een tekort ontstaat aan overblijfmedewerkers?Op dit moment is nog niet duidelijk of er in de nabije toekomst daadwerkelijk
sprake zal zijn van een tekort aan overblijfmedewerkers. Op dit moment wordt
nader onderzoek gedaan naar de ontwikkelingen rondom de tussenschoolse opvang.De verwachting is dat de uitkomsten van dit onderzoek in de zomer van
2008 bekend zullen zijn. Zodra de uitkomsten bekend zijn zal ik de Kamer hierover
informeren. De uitkomst van dit onderzoek laat overigens onverlet dat scholing
van de overblijfmedewerkers van groot belang is voor de kwaliteit van de tussenschoolse
opvang. Daarom is het belangrijk dat overblijfmedewerkers in de gelegenheid
worden gesteld om deel te nemen aan scholing.31Welke concrete maatregelen zijn getroffen om scholen
te stimuleren of ertoe aan te zetten om zorg meer planmatig te laten uitvoeren?In het Invoeringsplan Passend onderwijs dat op 5 december aan de
Tweede Kamer is gestuurd (Kamerstukken 2007/2008, 27 728, nr. 101)
zijn maatregelen genoemd om de kwaliteit en doel- en planmatigheid van het
onderwijs in de speciale basisscholen en de scholen voor (voortgezet) speciaal
onderwijs te verbeteren. Het betreft ondermeer de ontwikkeling van een digitaal
leerlingvolgsysteem met daaraan gekoppeld een instrument waarmee het ontwikkelingsperspectief
van een leerling in beeld kan worden gebracht, de invoering van kerndoelen
in het speciaal onderwijs en de ontwikkeling van leerlijnen en leermaterialen.2.2 Voortgezet onderwijs32Zijn er resultaten bekend van het onderzoek dat de
Auditdienst is gestart naar onregelmatigheden met betrekking tot het BRIN-nummer,
zoals een dubbel BRIN-nummer?De Auditdienst heeft géén onderzoek gedaan naar onregelmatigheden
met betrekking tot het BRIN-nummer.Het op blz. 52 gemelde onderzoek door de Auditdienst betrof een onderzoek
om meer inzicht te krijgen in de financiële positie van scholen en het
financiële beleid dat zij voeren. In het Algemeen Overleg van 20 maart
2008 over de financiële jaargegevens voor het primair en voortgezet onderwijs
in 2006 is toegezegd dat de Kamer na de zomer wordt geïnformeerd over
het resultaat van het onderzoek van de Auditdienst.Wel zijn – zonder tussenkomst van de Auditdienst – andere
aandachtspunten ten aanzien van toezicht en onregelmatigheden uitgezocht en
afgehandeld, c.q. opgelost. Een voorbeeld daarvan is het vermoeden tot het
aanhouden van een dubbel BRIN-nummer. Het betrof 5 organisaties met ieder
2 à 3 afzonderlijke scholen. In een enkel geval heeft een fusie plaatsgevonden
van de scholen, bij de andere gevallen zijn de scholen meer afzonderlijk gaan
werken en profileren zich naar buiten toe duidelijker als zelfstandige school.33Waarom is aan onderwijsondersteuning en projecten ruim € 2
miljoen minder besteed dan begroot? En wat is de reden voor de overschrijding van € 2,2 miljoen van het budget voor goed op elkaar aansluitende
schooltypen? Waar en op welke wijze is dekking gevonden voor de overschrijding
van € 129,5 miljoen op artikel 3?De realisatie voor onderwijsondersteuning en projecten was in 2007 ruim € 2
miljoen lager dan was begroot. Omdat een aantal projecten vertraging had opgelopen,
is een bedrag van ca. € 2 miljoen via een kasschuif overgeboekt
van 2007 naar 2008.De overschrijding van € 2,2 miljoen op het budget voor «goed
op elkaar aansluitende schooltypen» wordt veroorzaakt door enerzijds
een nabetaling in 2007 op de regeling doorontwikkeling VMBO en anderzijds
door uitgaven in het kader van het experiment met meerdere examenmomenten,
die ten tijde van het opstellen van de begroting nog niet waren geraamd.Op blz. 54 van het jaarverslag zijn de belangrijkste oorzaken opgenomen
voor het extra bedrag van € 129,5 miljoen ten opzichte van de vastgestelde
begroting. Als we ons beperken tot de belangrijkste mutaties, dan worden de
loon- en prijsbijstellingen extra beschikbaar gesteld door het kabinet. Verder
zijn er mutaties die het gevolg zijn van een bijstelling van de aantallen
leerlingen en enkele intertemporele kasschuiven. Tenslotte zijn er nog overboekingen
vanuit andere begrotingsartikelen en andere departementen.34Kunt u aangeven welk percentage scholen inmiddels over
een stelsel van kwaliteitszorg beschikt en wat in 2007 de verandering is ten
opzichte van voorgaande jaren? Waarom hebben sommige scholen nog geen stelsel
van kwaliteitszorg?De constatering in het departementaal jaarverslag over 2007 dat de meerderheid
van scholen over een kwaliteitszorgsysteem beschikt, berustte nog op een inmiddels
verlaten norm.Om de scholen en hun besturen te stimuleren tot betere kwaliteitszorg
heeft de Inspectie van het onderwijs de afgelopen jaren haar normering een
aantal malen aangepast. Daardoor is het niet goed mogelijk om de cijfers over
kwaliteitszorg van de achtereenvolgende publicaties van de Inspectie te vergelijken.Om toch een vergelijking te kunnen maken, heeft de Inspectie in haar Onderwijsverslag
over 2006/2007 voor het voortgezet onderwijs een overzicht gegeven van de
ontwikkeling van de kwaliteitszorg in de periode 2001–2007. Deze vergelijking
is gebaseerd op een tweetal indicatoren die in deze periode gelijk zijn gebleven.
Het gaat om de volgende indicatoren:• de school evalueert de kwaliteit van haar opbrengsten en• de school evalueert de kwaliteit van haar onderwijsleerprocessen.De scholen voor voortgezet onderwijs laten door de jaren heen een stabiel
beeld zien: het percentage scholen waar de kwaliteitszorg (zoals gebaseerd
op de beide bovenstaande indicatoren) als voldoende wordt beoordeeld, schommelt
tussen de 33 en de 38 procent. We moeten dus concluderen dat de kwaliteitszorg
op ongeveer een derde van de scholen voldoet en dat er van verandering of
verbetering geen sprake is.De precieze reden waarom ongeveer tweederde van de scholen nog geen stelsel
voor kwaliteitszorg hebben is niet bij de Inspectie bekend. Wel kan erop gewezen
worden dat er geen wettelijke verplichting is tot het gebruik van een kwaliteitszorgsysteem.
Bovendien kan vermoed worden dat veel scholen niet het inzicht
hebben dat kwaliteitszorg van belang is voor het bewaken van de kwaliteit
van het onderwijs.35Heeft u bij het experiment met digitale examens voor
de algemene vakken in de basisberoepsgerichte leerweg, anders dan bij de digitale
examens natuurkunde in havo/vwo, wél draagvlak kunnen constateren bij
docenten en leerlingen, zoals bij het Landelijk Actie Komité Scholieren
(LAKS)? Heeft u dit niet alleen via schoolleiders, maar ook op andere wijze(n)
onderzocht?Bij het project digitale examens in het vmbo (avo-vakken in de basisberoepsgerichte
leerweg) zijn – naast de systeembeheerders – juist de leraren
benaderd en geïnstrueerd. Zij testen met de leerlingen aan de hand van
proefexamens de bruikbaarheid en de uitvoerbaarheid voordat aan het echte
digitale centrale examen wordt meegedaan. Tot op heden zijn deze leraren –
ondanks enkele technische problemen – over het algemeen zeer tevreden
en ook de vmbo-leerlingen reageren positief. Bron: CEVO.Dit examenjaar heeft bijna 85% van de vmbo-scholen zich gemeld
voor dit project.36Is bij de evaluatie van de pilot meerdere examenmomenten
ook gekeken naar de eventuele mogelijkheid van misbruik? Zo ja, wat was de
uitkomst? Zo nee, wat was hiervoor de reden?De evaluatie van het project meerdere examenmomenten start eind 2009.
Hierin worden dan de ervaringen (jaarlijkse monitor) van 3 schooljaren opgenomen.
Er zijn meerdere verschillende examens beschikbaar, waardoor leerlingen geen
gebruik kunnen maken of voordeel hebben van het examen van een eerdere groep.Van het centrale examen kan gebruik worden gemaakt nadat het schoolexamen
is afgerond en de benodigde informatie aan IBG is geleverd. Hiermee borgt
de school de juistheid van het examen.In de jaarlijkse gesprekken met de deelnemende scholen is van misbruik
niets gebleken.37Kan al definitief iets gezegd worden over de realisatie
van de samenwerkingsverbanden van de reboundvoorziening?Het Nederlands Jeugdinstituut (NJI) onderzoekt de stand van zaken rond
de reboundvoorzieningen in het schooljaar 2006/2007. Dit onderzoek wordt naar
verwachting in september 2008 afgerond. Zodra deze resultaten bekend zijn,
zal ik uw Kamer daarvan op de hoogte brengen.38Schrijft u «naar verwachting» omdat u nog
altijd niet weet of in 2006–2007 in alle samenwerkingsverbanden operationele
reboundvoorzieningen werden gerealiseerd? Zo ja, hoe komt het dat u zoiets
niet weet?Zie antwoord op vraag 37. Het Nederlands Jeugdinstituut (NJI) is op dit
moment nog bezig met het onderzoek naar de stand van zaken rond de reboundvoorzieningen
in het schooljaar 2006/2007. 39Hoe verhoudt een taak voor de scholen om sportbeoefening
en cultuurbeleving door jongeren en voor jongeren te stimuleren, zich tot
de aanbeveling van het Eindrapport «Tijd voor onderwijs» om grote
terughoudendheid aan de dag te leggen bij het toedelen van nieuwe opdrachten
aan het onderwijs?Het betreft hier nadrukkelijk geen nieuwe opdracht aan het onderwijs.
Het is aan de scholen of zij de leeromgeving van hun leerlingen willen verrijken
met sport en cultuur. Echter, scholen die daar belangstelling voor hebben,
willen we als Rijk ondersteunen. De school staat namelijk in een maatschappelijke
omgeving. Door structurele samenwerking met partners uit verschillende sectoren
uit die omgeving kan een rijke leeromgeving worden gecreëerd, waarin
kinderen hun talenten leren ontdekken en ontwikkelen. Dit versterkt dus het
primaire proces en vergroot de ontwikkelingskansen van kinderen. Door de samenwerking
met partners uit andere sectoren en met behulp van de structurele personele
impuls combinatiefuncties vanuit Rijk en gemeenten is het juist mogelijk dat
een dergelijke leeromgeving ontstaat, terwijl de leerkrachten zich kunnen
blijven focussen op hun kerntaak: het geven van onderwijs. Aandacht voor sport
en cultuur is overigens al een van de opdrachten die opgenomen staan in de
kerndoelen en eindtermen.40Hoe groot is het budget voor de verbetering van de
veiligheid op scholen? Op welke wijze is dit ingezet? Kunt u een overzicht
geven van projecten, initiatieven, stichtingen en expertisecentra die uit
dit budget ge(co)financierd worden door het ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap (OCW)?Het budget voor verbetering van de veiligheid op scholen kent een oploop
van € 4,0 miljoen in 2004 tot € 86,4 miljoen vanaf 2008.
Verreweg het merendeel van het budget is via de lumpsumvergoeding naar de
scholen gegaan (leerlingenbegeleiding in het PO en VO), de reboundvoorziening
in het VO en het ZMOK (extra plaatsen VO). Voor de inzet van de middelen verwijs
ik naar het plan van aanpak veiligheid in het onderwijs en de opvang van risicoleerlingen
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 240, nr. 5).Vanaf 2008 t/m 2010 is jaarlijks € 1,75 miljoen beschikbaar
voor de inzet van Kwaliteitsteams Veiligheid». Daarnaast is er structureel € 0,9
miljoen beschikbaar voor het «Centrum School en Veiligheid» en
worden binnen het lopende beleid een aantal andere accenten gelegd. Hieronder
de verplichting voor het registreren van incidenten, waardoor het duidelijk
wordt in welke gevallen aangifte moet worden gedaan. Ook het sterker in positie
brengen van de andere instellingen in het netwerk rond de school en het stevig
ingrijpen in gevallen waar jongeren echt over de schreef gaan. Voor de uitwerking
hiervan verwijs ik u naar de brief Veiligheid op school (Tweede Kamer vergaderjaar
2007–2008 29 240, nr. 15).2.3 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie41Hoe verklaart u dat op pagina 64 valt te lezen dat
het deelnemerssucces voor de mbo-sector als geheel is gestegen van 61%
naar 65%, terwijl uit tabel 4.4 op pagina 68 valt op te maken dat er
juist sprake is van een dalend percentage van 64 naar 63%? Klopt het,
omdat in tabel 4.1. de cijfers van 2007 niet beschikbaar zijn, dat de resultaten
in het jaarverslag zijn gebaseerd op cijfers van 2006? Kan uit de cijfers
in tabel 4.2 worden geconcludeerd dat met minder geld meer deelnemers zijn
opgeleid? Kunt u, omdat er veel geld wordt besteed aan voortijdig
schoolverlaten (vsv) en er slechts sprake is van een geringe terugloop in
schooluitvallers, aangeven hoe doelmatig de besteding van dit geld is?De percentages voor deelnemerssucces op pagina 64 zijn niet helemaal te
vergelijken met de percentages die in tabel 4.4 op pagina 68 zijn opgenomen
vanwege de verschillen in definities en in de periode waarin gemeten is.De percentages op pagina 64 zijn afkomstig uit de MBO-benchmark 2006 en
2007 van de MBO Raad. Het betreft hier percentages gediplomeerden die in een
schooljaar het mbo verlaten hebben. Voor het schooljaar 2004/2005 (meetjaar
2006) bedroeg het percentage gediplomeerden 61%. Voor het schooljaar
2005/2006 (meetjaar 2007) was dit 65%.In tabel 4.4 zijn percentages deelnemers opgenomen die niet in een schooljaar
maar in een kalenderjaar een diploma hebben behaald. Het percentage dat in
de MBO-benchmark in het meetjaar 2006 is berekend (61%) is ruwweg te
vergelijken met de percentages die in tabel 4.4 onder het kalenderjaar 2004
(61,5%) en 2005 (64,1%) staan. Het verschil tussen het percentage
uit de MBO-benchmark en de percentages in tabel 4.4 moet worden verklaard
door de definities die bij de berekening van deze percentages zijn gehanteerd.
Daarnaast dient te worden opgemerkt dat de cijfers voor het schooljaar 2004/2005
en voor de kalenderjaren 2004 en 2005 niet helemaal betrouwbaar zijn omdat
het onderwijsnummer in deze jaren nog niet volledig in de bve-sector is ingevoerd.
Het percentage dat in de MBO-benchmark in het meetjaar 2007 is berekend (65%)
is ruwweg te vergelijken met de percentages die in tabel 4.4 onder het kalenderjaar
2005 (64,1%) en 2006 (63,6%) staan.Ja, de cijfers in de kolom 2006 zijn gebaseerd op het meetjaar 2006.Nee, er is € 138 miljoen meer uitgegeven dan oorspronkelijk
was begroot (zie tevens het antwoord op vraag 43). Bovendien wordt het macro
budget voor instellingen gecorrigeerd voor een stijgend of dalend aantal deelnemers.
Dit is verwerkt in de vastgestelde begroting 2007 (zie 1e suppletoire begroting
2007).In het schooljaar 2006–2007 hebben we met 14 RMC-regio’s convenanten
gesloten om het totaal aantal voortijdig schoolverlaters in die regio’s
(nieuwe én oude voortijdig schoolverlaters) met minimaal 10%
te verminderen ten opzichte van het schooljaar 2004–2005. De werkelijke
daling betrof in deze periode (2006–2007) 17% (bron: RMC-rapportages).
Deze daling komt echter niet geheel terug in een daling van het aantal nieuwe
vsv’ers, omdat gemeenten zich voornamelijk hebben gericht op het herplaatsen
van «oude» vsv’ers (curatieve aanpak). De reële daling
van het aantal vsv’ers is ook geremd door een sterk effect van de groenpluk:
jongeren die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten om te gaan werken.
Dit sterke effect wordt veroorzaakt door de gunstige macro-economische situatie.In de nieuwe convenanten, die voor de periode tot en met schooljaar 2010–2011,
met scholen en alle 39 RMC-regio’s worden afgesloten ligt het accent
op preventie van uitval. Het budget dat een regio per jaar ontvangt is rechtstreeks
gekoppeld aan de reductie van het aantal nieuwe vsv’ers dat per jaar
in die regio wordt bereikt. De komende jaren zal het effect van de ingezette maatregelen duidelijk
worden:• Effecten van de kwalificatieplicht tot 18 jaar zijn pas in het
schooljaar 2008–2009 beter zichtbaar.• Voor de zomer zullen met alle RMC-regio’s (gemeenten, ROC’s,
VO-scholen) convenanten worden getekend om het aantal nieuwe vsv’ers
in de komende 4 jaar met 40% te reduceren.• De registratie van schoolverzuim wordt verder verbeterd door het
instellen van één loket voor het melden van verzuim, vereenvoudiging
van wet- en regelgeving en regionalisering van de leerplichtfunctie.Jaarlijks wordt aan de hand van de cijfers beoordeeld of er voldoende
voortgang wordt gemaakt. Om meer inzicht te verkrijgen in de doelmatigheid
van de maatregelen is een nieuw evaluatie- en monitordesign ingericht, waarbij
ook het CPB is betrokken. Dit design is een belangrijk instrument om de voortgang
te monitoren en evidence based informatie te verkrijgen over de effecten en
de doelmatigheid van de maatregelen.42Waarom is tabel 4.1 de streefwaarde van de «Werkloosheid
van gediplomeerde mbo’ers, anderhalf jaar na het beëindigen van
de opleiding (exclusief bbl)» in 2009 op 13,5% gesteld, bijna
twee keer zo hoog als het feitelijke percentage in 2006?Deze streefwaarde is overgenomen uit de begroting 2007. Door de verbeterde
conjunctuur is de werkloosheid inmiddels aanzienlijk afgenomen en is de genoemde
streefwaarde niet relevant geworden. De indicator werkloosheidspercentage
wordt in hoge mate bepaald door de conjunctuur en is bijna niet door beleid
te beïnvloeden. Vanaf de begroting 2008 is daarom besloten geen streefwaarde
meer voor het werkloosheidspercentage op te nemen.43Waarom is er een verschil van ruim € 137
miljoen tussen de vastgestelde begroting en de realisatie in het beroepsonderwijs
en de volwasseneneducatie van 2007?Dit verschil wordt onder tabel 4.2 «Budgettaire gevolgen van beleid»
nader toegelicht. Het wordt met name veroorzaakt door:• de toevoeging van het tweede deel van het transitiebudget inburgering
(€ 40 miljoen);• de uitgekeerde loon- en prijsbijstelling 2007 (€ 69,3
miljoen);• en afrekeningen cursusgelden (€ 20,3 miljoen).Verder is er nog een aantal mutaties verantwoordelijk voor het verschil.
Van deze mutaties worden de meest in oog springende genoemd:• een meevaller op het innovatiearrangement (– € 3
miljoen);• het niet tot betaling komen van middelen voor bestrijding van voortijdig
schoolverlaten en versterking van de beroepsbegeleidende leerweg (– € 10,7
miljoen);• middelen bestemd voor de projectdirectie Leren & Werken (€ 8,3
miljoen);• en middelen voor leerling gebonden financiering (€ 10,3
miljoen).44Waarom is € 10,7 miljoen voor het tegengaan
van voortijdig schoolverlaten niet besteed in 2007? Hoe verklaart u dat er
volgens tabel 4.6 een terugloop van het aantal vacatures is, maar toch een
druk op de arbeidsmarkt wordt ervaren? Deze middelen hebben betrekking op subsidieaanvragen in het kader van
het Europees Sociaal Fonds (ESF). De juridische verplichting van deze middelen
is pas eind 2007 vastgelegd omdat instellingen, op basis van de regeling tot
1 november 2007 de tijd hadden om hun einddeclaraties in te dienen. De
betaling van de middelen zal daarom in 2008 plaatsvinden.In tabel 4.6 wordt met indicator één het percentage openstaande
vacatures voor leraren gepresenteerd. Dit percentage is in 2007 iets gedaald
ten opzichte van 2006. Met name door de uitstroom van het onderwijspersoneel
als gevolg van vergrijzing wordt momenteel krapte op de arbeidsmarkt ervaren.
Verwacht wordt dat dit percentage in de toekomst zal stijgen en daarmee de
druk op de arbeidsmarkt zal toenemen.45Wat is de reden voor de stijging van de gemiddelde
prijs per mbo-deelnemer in tabel 4.4?De voornaamste reden voor de stijging van de gemiddelde prijs per mbo
deelnemer is de toevoeging van de loon- en prijsbijstelling. Tevens wordt
de stijging veroorzaakt door een budgetverhoging voor de versterking van de
zorgstructuur in het mbo (IBO bve).46In hoeverre wijkt het gemiddelde ziekteverzuimpercentage
(op basis van twee jaar ziekteverzuim) in het onderwijs af van het percentage
in andere overheidsinstellingen?Volgens de Trendnota Arbeidszaken Overheid van het ministerie van BZK
(TK 31 201) waren de percentages in 2006 voor het Rijk 5,5, voor de gemeenten
5,5, voor de provincies 4,9 en voor de waterschappen 4,4. In 2006 bedroeg
het ziekteverzuimpercentage in de bve-sector 5,8.47Is het voldoende dat het kabinet volhardt in zijn aanpak
en die zelfs daadkrachtig wil voortzetten, hoewel het aantal voortijdige schoolverlaters
(vsv’ers) nauwelijks is gedaald?De daling van het aantal vsv-ers is geremd door een sterk effect van de
groenpluk: jongeren die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten om
te gaan werken. Dit sterke effect wordt veroorzaakt door de gunstige macro-economische
situatie.Ook worden de effecten van een aantal ingezette maatregelen pas in de
komende jaren zichtbaar. Zie hiervoor het antwoord op vraag 41, vierde deel.Het kabinet is van mening dat met het daadkrachtig voortzetten van de
aanval op de uitval een halvering van het aantal vsv-ers in 2012 ten opzichte
van 2002 gehaald wordt.48Voor hoeveel leerlingen in het vmbo en mbo is de startkwalificatie
van mbo 2-niveau of minimaal havo, wegens beperkte cognitieve capaciteit te
hoog gegrepen? Hoeveel van deze leerlingen hebben een indicatie voor leerwegondersteunend
onderwijs (lwoo)?Bij de invoering van de kwalificatieplicht (gericht op het behalen van
een startkwalificatie) werden twee groepen uitgesloten, waarvan op voorhand
werd aangenomen dat zij vanwege hun cognitieve vaardigheden niet aan deze
plicht konden voldoen, t.w. de leerlingen uit het Praktijkonderwijs en bepaalde groepen uit het speciaal onderwijs, te weten zeer moeilijk
lerende kinderen en meervoudig gehandicapte kinderen. Van alle anderen wordt
aangenomen dat zij in principe aan de kwalificatieplicht kunnen voldoen.Hieronder geef ik u de gevraagde gegevens.In het schooljaar 2006/07 stonden ca. 23 000 deelnemers in niveau
1 van het mbo (assistentopleiding) ingeschreven. Dit is 4% van het
totaal aantal leerlingen in het mbo. Voor een deel van de mbo1-leerlingen
is dit ook het eindniveau. Van de gediplomeerde mbo1-leerlingen van het schooljaar
2005/06 stroomde ca. 52% door naar een mbo-2-opleiding (schooljaar
2006/07).In het jaar 2006/2007 vielen ca. 15 000 leerlingen uit niveau 2 van
het mbo. Dit is 15% van het totaal aantal mbo-2-deelnemers. Van deze
uitgevallen leerlingen had 38% een lwoo-indicatie in het vmbo.In het schooljaar 2006/07 verlieten ca 6 000 leerlingen het vmbo
(leerjaar 3–4) met een diploma (2,7%) en ca 3 400 leerlingen
het vmbo (leerjaar 3–4) zonder diploma (1,5%) . Deze leerlingen
gingen niet verder studeren. Er blijkt dat leerlingen met een lwoo-indicatie
iets vaker uitvallen dan leerlingen zonder lwoo-indicatie.49Kunt u weergeven hoe tevreden docenten en deelnemers
van de experimentele opleidingen voor competentiegericht beroepsonderwijs
(CGO) zijn met hun onderwijs en met het competentiegericht werken? Welke knelpunten
signaleren docenten en deelnemers van de experimentele CGO-opleidingen? Welke
plaats krijgen de ervaringen van docenten en leerlingen van experimentele
opleidingen in het proces van invoering van het CGO?• Uit diverse onderzoeken blijkt dat een groot deel van de betrokkenen
een meer op competenties gericht beroepsonderwijs van harte ondersteunt. Studenten
zijn te spreken over de aandacht voor praktijkleren en steunen de modernisering
van hun opleidingen (de Balansschool). Ook docenten zien – met behoud
van het verwerven van kennis en vaardigheden – de noodzaak het onderwijs
competentiegericht te maken (Tijd van verandering).• De kritiek van docenten richt zich op de kwaliteit van de uitvoering.
Die moet beter. Dat blijkt ook uit de risicoanalyse die medio 2007 heeft plaatsgevonden
(Berenschot).• Daarom heb ik kort na mijn aantreden de invoeringsdatum uitgesteld
naar 2010, dat is een jaar later dan waar de sector om vroeg. Vervolgens heb
ik het procesmanagement MBO 2010 opnieuw gepositioneerd. Dat heeft nu de opdracht
om scholen vraaggericht te ondersteunen bij de implementatie van de competentiegerichte
kwalifi- catiestructuur.• Ik vind het echter van groot belang dat ook op de scholen zelf
docenten, en ook studenten, goed bij het implementatieproces zijn betrokken.
In mijn gesprekken vraag ik bestuurders hier alert op te zijn en hier ook
nadrukkelijk in de invoeringsplannen aandacht aan te schenken.• Ik zie dat als een belangrijke sleutel bij het verbeteren van de
kwaliteit van de uitvoering, dat is ook wat docenten zelf in gesprekken met
het ministerie hebben aangeven. Een belangrijke constatering waarvoor bestuurders
van scholen wat mij betreft alle aandacht moeten hebben: docenten
betrekken bij de uitwerking van het hoe op het niveau van de opleiding en
daarbij gebruik te maken van de ervaringen van studenten.50Zijn, naast het aantal nieuwe startplekken voor duale
trajecten, percentages bekend van de succesvolle afronding van deze trajecten?Veel trajecten duren langer dan een jaar (vaak wel drie of vier jaar)
en bovendien zijn veel trajecten pas in de tweede helft van 2007 van start
gegaan, waardoor nog nauwelijks informatie bekend is over de afronding van
de duale trajecten. Op dit moment worden, in aanvulling op lopende monitoringactiviteiten,
voorbereidingen getroffen voor een effectmeting van de gezamenlijke FES traject «Beroepsonderwijs
in Bedrijf» van OCW en EZ. Focus is dan het longitudinaal volgen van
deelnemers zodat behalve de korte termijn effecten ook de middellange termijneffecten
(bijv. na 3 tot 5 jaar) van de leerwerktrajecten en EVC-trajecten voor volwassenen
zijn vast te stellen.51Hoeveel mensen namen in 2007 deel aan alfabetiseringscursussen?
In hoeverre lukt het met de beoogde verhoging van het aantal deelnemers aan
de alfabetiseringscursussen, de problematiek van het functioneel analfabetisme
bij anderhalf miljoen Nederlanders op te lossen? Neemt het aantal functioneel
analfabeten af, of is er slechts sprake van het afremmen van de groei? Wat
waren uw ambities in dezen en in hoeverre zijn deze gerealiseerd?Uit de «Monitor deelname lees- en schrijfonderwijs door laaggeletterden
2007», die uw Kamer op 30 mei 2008 (samen met de Voortgangsrapportage
2007) is toegezonden, blijkt dat in 2007 circa 9000 mensen hebben deelgenomen
aan alfabetiseringscursussen. Het behalen van één van de doelstellingen
van het Aanvalsplan Laaggeletterdheid 2006–2010, 12 500 volwassen
cursisten in 2010, lijkt daarmee volgens de onderzoekers haalbaar.In het aanvalsplan is erkend dat de problematiek van 1,5 miljoen laaggeletterde
Nederlanders niet kan worden opgelost met dergelijke cursussen (hoe belangrijk
ook in individuele gevallen). Daarom is een belangrijk deel van de maatregelen
van preventieve aard: alleen als ook de instroom van nieuwe laaggeletterden
in het vervolgonderwijs en op de arbeidsmarkt wordt verminderd, kan het aantal
laaggeletterde Nederlanders op termijn omlaag. Met het Convenant Laaggeletterdheid
2007–2015, in september 2007 gesloten tussen de bewindslieden voor Jeugd
en Gezin, SZW, OCW en sociale partners verenigd in de Stichting van de Arbeid,
is het draagvlak voor de aanpak van laaggeletterdheid verbreed. Het perspectief
op een substantiële reductie van het probleem is daarmee verbeterd. Helaas
beschikken we nog niet over gegevens uit vergelijkend vervolgonderzoek onder
auspiciën van de OESO, waaruit kan blijken of het probleem van laaggeletterdheid
in totaliteit toe- of afneemt. De uitkomsten van dit onderzoek (Programme for the International Assessment of Adult Competences)
worden in 2011 verwacht. Mede daarom bevat het Aanvalsplan Laaggeletterdheid
vooral campagneactiviteiten en outputgerichte ambities (benoemd in «mijlpalen»),
die bijvoorbeeld zijn gericht op verhoging van het aantal provinciale en gemeentelijke
aanvalsplannen.52Kunt u de stijgende lijn in het aantal deelnemers met
een handicap voor wie leerling-gebonden financiering is aangevraagd, in meerjarenperspectief weergeven? Wat zijn de verwachtingen voor 2008 en 2009?In de hieronder vermelde tabel wordt het gevraagde meerjarenperspectief
weergegeven. Vanaf 2010 wordt een stabilisatie van het aantal deelnemers
verwacht als gevolg van de doorwerking van het beleidstraject Passend onderwijs
in het primair- en het voortgezet onderwijs. JaarGeraamd aantal geïndiceerde deelnemers met een handicap
(inclusief het mbo deel van LNV) 20083 900 20094 700 2010 en verder5 7002.4 Technocentra53Hoe komt het dat bij de technocentra meetbare doelstellingen
nog altijd ontbreken? Hoe worden in de toekomst gerealiseerde doelen en het
effectbereik onderscheiden van autonome ontwikkelingen in de kennisinfrastructuur?De activiteiten van de technocentra vloeien voort uit de doelstellingen
van de Kaderregeling Technocentra 2006 tot en met 2010. Op basis van deze
regeling ontvangen de technocentra subsidie voor: a. versterking en vernieuwing
van de kennisinfrastructuur in de regio en b. verbetering van de aansluiting
tussen het technisch beroepsonderwijs en het bedrijfsleven. De doelstellingen
uit de Kaderregeling zijn breed geformuleerd. Door het ontbreken van meetbare
doelstellingen is het lastig om op de gerealiseerde resultaten te reflecteren.
Technocentra worden gestimuleerd om de verslaglegging verder te professionaliseren.
Enkele technocentra zijn bezig met de ontwikkeling van een meetinstrumentarium
dat meer inzicht moet bieden in de effecten van de activiteiten.2.5 Hoger onderwijs54Wanneer kan de Kamer beschikken over de in diverse
tabellen ontbrekende gegevens voor 2007, zoals op de pagina’s 83, 89,
91, 93 en 169? Hoe voorkomt u dat deze cijfers in volgende jaren in de verantwoording
ontbreken?Dat cijfers die betrekking hebben op het jaarverslagjaar niet altijd beschikbaar
zijn is niet te voorkomen. Gegevens die afkomstig zijn uit de hbo en wo-monitor
(83), de Studentenmonitor (89), de lectorenmeting (91) en van het VHTO (expertice centrum meisjes/vrouwen en bèta/techniek)
(93) worden op een wijze verzameld waarbij vertraging door de noodzakelijke
verwerkingsslag onvermijdelijk is.Ook het CBS moet via enquêtes een belangrijk deel van de gegevens
voor R&D (169) na afloop van het betreffende verslagjaar verzamelen en
verwerken.55Kunt u toelichten waarom in de beleidsartikelen 6 en
7 nauwelijks streefwaarden zijn geformuleerd?In veel gevallen is in de beleidsartikelen 6 en 7 voor beleidsonderwerpen
een streefwaarde opgenomen (zoals voor hoger opgeleiden, studierendement,
deltaplan bèta/techniek). Veelal betreft dit concrete streefwaarden,
soms is een richting aangegeven (stijging of daling), bijvoorbeeld bij internationalisering,
en raak en lectoren. Met dit laatste wordt beoogd om toch een indicatie te
geven wat het ministerie van OCW met die beleidsonderwerpen wil bereiken.
De streefwaarden zijn in ontwikkeling. Elk jaar wordt bezien in hoeverre deze
verbeterd kunnen worden. In een beperkt aantal gevallen is geen streefwaarde
opgenomen, omdat de realisatie van het beleid afhankelijk is van een autonome
ontwikkeling. Als voorbeeld wordt genoemd de conjunctuurgevoeligheid (o.a.
de aansluiting op de arbeidsmarkt).56Waarom zijn de gelden (€ 478 000 in
plaats van € 3 333 000) voor toelatingsbeleid in het hoger
onderwijs en internationalisering in het hoger onderwijs voor getalenteerde
studenten, slechts zeer beperkt uitgegeven?De € 478 000 betreft alleen de realisatie op het toelatingsbeleid.
De middelen voor internationalisering zijn (voor het gehele hoger onderwijs)
verantwoord op artikel 7. De middelen voor toelatingsbeleid hebben betrekking
op de experimenten die op de hogescholen worden uitgevoerd in het kader van «Ruim
baan voor talent». De uitgaven in 2007 zijn de laatste tranche van de
subsidieverleningen uit 2005 en 2006. Er was nadien geen aanleiding om de
subsidieverleningen voor de experimenten uit te breiden dan wel te verhogen.57Wat is de reden voor de achterblijvende uitgaven bij
de FES-investering voor bèta en techniek hoger onderwijs?Uit de begroting van het Platform Bèta Techniek voor de FES-middelen
voor de «Investeringsagenda bèta en techniek hoger onderwijs»
bleek dat een ander ritme noodzakelijk was voor de beschikbaarstelling van
deze middelen. De verdeling van de budgetten over de jaren is hierop aangepast
en loopt daarmee in de pas met de liquiditeitsbehoefte van de partijen die
uit de FES-middelen een bijdrage ontvangen.58Kan de oorzaak worden toegelicht van de verschillen
in realisatie en vastgestelde begroting op de terreinen van erkenning van
verworven competenties (evc’s), bèta/techniek, verhoging deelname
allochtone studenten en emancipatie? Wat is de reden voor de niet-uitgegeven
gelden voor maximale participatie aan onderwijs en het totaal ontbreken van
uitgaven voor evc’s?Het verschil tussen «Vastgestelde begroting» en «Realisatie»
wordt onderstaand per instrument toegelicht:«Erkenning van verworden competenties (evc’s)»: Dit programma wordt uitgevoerd door de Projectdirectie Leren en
Werken. Om die reden zijn de voor dit programma geraamde middelen ad € 5
miljoen bij 1e suppletore begroting 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007,
31 061 VIII, nr. 2) overgeboekt naar begrotingsartikel 4. De uitgaven
van dit programma zijn op dit artikel 4 verantwoord.«Verhoging deelname allochtone studenten/Ambassadeursnetwerk»: Het verschil van € 14 000 is een minimale onderschrijding
op de subsidieverleningen voor de in dit jaar uitgevoerde activiteiten.«Emancipatie»: De € 20 000
die in 2007 minder is uitgegeven, is het gevolg van een gewijzigde bevoorschotting
van de VHTO (Landelijk expertisebureau meisjes/vrouwen en bèta/techniek).
Deze € 20 000 wordt in 2008 uitgekeerd na ontvangst
en goedkeuring van de verantwoording over 2007 van deze vereniging.«Deltaplan Bèta/techniek»:
De realisatie ligt € 3 miljoen hoger omdat er in 2007 een versnelling
heeft plaatsgevonden van het mbo-programma om de doelstelling van 15%
meer instroom te halen. Omdat de middelen voor bèta/techniek voor de
gehele onderwijskolom op begrotingsartikel 6 staan, is de versnelling voor
het mbo-programma op dit artikel 6 verwerkt. Deze verhoging is opgenomen in
de 2e suppletore begroting 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
31 290 VIII, nr. 2).59Hoe staat het, naar aanleiding van tabel 6.2, met het
gevoerde beleid rond de deelname van allochtone studenten, in relatie tot
het terugdringen van uitval?Voor de periode 2006 tot en met 2008 is er circa € 1,5 miljoen
per jaar beschikbaar om de instroom, doorstroom en uitstroom van niet-westerse
allochtone studenten te verbeteren. Begin 2009 zullen de resultaten van deze
financiële impuls inzichtelijk zijn.Zoals uit de begroting 2008 blijkt, is er vanaf 2008 structureel € 4
miljoen per jaar extra beschikbaar voor investeringen voor de verhoging van
het studierendement van niet-westerse allochtone studenten. Deze investeringen
richten zich op de hogescholen in de Randstad. Zeer recent is met de betrokken
hogescholen een convenant gesloten.60Wat is de reden van de enorme verschillen in inkomsten
en uitgaven op pagina 86 aangaande het aantrekken van getalenteerde studenten
met uitdagend en excellent onderwijs, internationale samenwerking en beurzenprogramma’s,
versterking van het innovatief vermogen doop optimale benutting van het hoger
onderwijs (Zorgopleidingen in het hoger onderwijs) en de promotievouchers
van hbo-docenten?De verschillen tussen de stand «Vastgestelde begroting» en «Realisatie»
van de door u genoemde operationele doelstellingen en instrumenten zijn toegelicht
in de voetnoten bij tabel 6.3 (de betreffende voetnoten zijn onderstaand geciteerd).
Alleen voor «Internationale samenwerking en beurzenprogramma’s»
en «Promotievouchers hbo-docenten» is dit niet geval, omdat in
beide gevallen de realisatie gelijk is aan de stand van de vastgestelde begroting.1) FES: Rendement en excellentie: De middelen voor 2007 zijn toegevoegd
aan het budget voor 2008.2) Internationaal excelleren: De middelen die waren vrijgemaakt uit de
lumpsum van de hogescholen voor international centers of excellence zijn daarvoor
niet ingezet. Conform afspraak zijn de middelen teruggeboekt naar de lumpsum
van de hogescholen (artikel 6).3) Zorgopleidingen in het hoger onderwijs: Meerdere voor 2007 geraamde
specifieke stimuleringsbijdragen en transitiekosten zijn dit verslagjaar niet
gerealiseerd.61Is de streefwaarde van 80,0% studierendement
(verwacht slaagpercentage) in het hoger onderwijs reëel ten opzichte
van de huidige dalende trend? Een dalend studierendement is inderdaad moeilijk te verenigen met sterke
ambities op dit punt. Mijn verwachting is echter wel, dat de extra investeringen
in verhoging van het studierendement én de meerjarenafspraken met de
VSNU en de HBO-raad daarover, deze ontwikkeling zullen keren, waardoor de
genoemde streefwaarde binnen bereik komt.62Hoe is op dit moment de voortgang van het project bedoeld
om excellentie in het hoger onderwijs te vergroten?Op 2 april 2008 is de subsidieregeling van het Siriusprogramma gepubliceerd
in de Staatscourant. Instellingen konden tot 30 mei jl. een aanvraag
indienen bij het Platform Bèta Techniek (het Sirius programma is gericht
op het gehele hoger onderwijs). Op 15 juli a.s. komt het Platform met
een voorlopig advies en eind september van dit jaar brengt het Platform het
definitieve advies uit aan de minister van OCW. Op 31 oktober 2008 worden
de gehonoreerde aanvragen bekend gemaakt.63Hoe verklaart u het verschil tussen hbo en wo bij de
realisatie van de doelstellingen voor de instroom in het Deltaplan bèta/techniek?
Wat doet u er concreet aan om achterblijvende instellingen op dat terrein
op het gewenste niveau te krijgen? Wat zijn de gevolgen voor instellingen
wanneer zij worden gekort op budget als zij niet in staat zijn om de doelstellingen
in het deltaplan te realiseren?Er is een grote variatie in de mate van wel dan niet succesvol zijn van
hbo-instellingen als het gaat om instroom. Bij negen van de zeventien hogescholen
is de instroom gestegen. In zes hogescholen zelfs meer dan 15%. Helaas
resulteren de goede resultaten van de negen individuele hbo-instellingen niet
in een voldoende stijging voor de sector hoger onderwijs als geheel.Uit ervaringen met het Sprint programma (gericht op hoger onderwijs) van
Platform Bèta Techniek, komen als mogelijke verklaringen naar voren:• Universiteiten kennen decentrale bestuurskracht, waardoor men (de
decaan) zich verbonden voelt met de doelstellingen en zet zich ten volle in
de Sprintambities te behalen. Opvallend is dat succesvolle hogescholen eveneens
te herkennen zijn aan decentrale bestuurskracht.• Techniek kent vaak noch binnen hogeschool noch bij de HBO-raad
een hoge bestuurlijke prioriteit.• Bij hogescholen is vaak onvoldoende aandacht voor monitoren van
de voortgang binnen de eigen instelling, waardoor men geen helder beeld heeft
van het probleem en van de effectiviteit van de eigen aanpak. Bij decentrale
bestuurders (zie boven) is hier beter zicht op.• Tenslotte speelt ook mee dat er doorlooptijd nodig is voor integrale
verandering en het realiseren van resultaat.Het Platform probeert instellingen op het gewenste niveau te krijgen d.m.v.:• onderzoek naar praktijken die werken;• kennisuitwisseling tussen hogescholen (en universiteiten), o.a.
via speciale bijeenkomsten, media, (uitbreiden) van netwerken;• de jaarlijkse monitor en auditrondes (instellingen een spiegel
voorhouden);• inzet op specifieke thema’s (zoals meisjes, aansluiting havo-bèta-hbo,
allochtonen in de Randstad);• het betrekken van hogescholen bij initiatieven vanuit de sleutelgebieden,
vanuit het project voorhoedescholen en vanuit de regionale arrangementen
om ook via andere invalshoeken de bètatechniek-ambitie een impuls te
geven;• een verbeterde versie van de benchmark die het Platform vorig jaar
heeft geïntroduceerd (samen met de HBO-raad zijn de items doorgelicht)
en• het korten van slecht presterende instellingen met 50%,
gecombineerd met stimulerende maatafspraken om alsnog succes te boeken.• Gekorte instellingen worden aangemoedigd om ambities alsnog te
behalen. Het Platform Bèta Techniek heeft voor de periode 2009–2010
besloten het beschikbare budget meer selectief in te zetten. 64Waardoor blijven de instroom en uitstroom van bèta
en techniek in het hbo ver achter bij de doelstellingen voor 2007 (zie tabel
6.9)?Zie het antwoord op vraag 63.65Is er momenteel een toename van studenten met een handicap
in het hoger onderwijs?Er bestaat geen landelijke registratie van studenten met een functiebeperking.
Daarom zijn gegevens over de ontwikkeling van het aantal ingeschreven studenten
met een functiebeperking over de recente afgelopen jaren niet beschikbaar.
In 2002 en 2005 is onderzoek onder studenten uitgevoerd naar «Studeren
met een handicap». Op grond van die zelfopgave van studenten werd het
aantal studenten met een of meer functiebeperkingen in het ho daarin geschat
op maximaal 77 000 respectievelijk 75 000. Een indicatie van het
aantal studenten met een functiebeperking over de afgelopen jaren zal dit
jaar via een steekproef via de Studentenmonitor beschikbaar komen.66Hoeveel leerlingen stromen uiteindelijk vanuit het
vmbo door naar het hbo en welk percentage van deze leerlingen haalt uiteindelijk
zijn of haar diploma in het hbo? Zijn er verschillen tussen de leerlingen
die de route via de beroepskolom hebben gevolgd en de leerlingen die de kolom
vmbo-havo-hbo hebben gevolgd?De uitstroom van het mbo naar het hbo bedroeg in 2006 14 procent. De uitstroom
naar het hbo vindt vrijwel uitsluitend plaats vanuit gediplomeerden in niveau
4 van voltijd-bol. Ruim de helft van deze gediplomeerden stroomde direct door
naar het hbo.Van de totale instroom in het hbo ligt de mbo-instroom rond de 35%
en de havo-instroom rond de 50% (Bron: Kerncijfers 2003–2007).Gemiddeld is de afgelopen jaren 30% van de uitstroom afkomstig
van de mbo-instroom en 45% van de havo-instroom (Bron: CBS-statline).Deze cijfers geven aan dat gemiddeld genomen de resultaten van de mbo-ers
en de havisten in het hbo niet significant verschillend zijn.67Bent u ervan op de hoogte dat de stichting Handicap &
Studie verwacht dat werkelijke resultaten van de actieplannen pas in 2011
beschikbaar zullen zijn? Hoe wordt de continuïteit van het onderzoek
gewaarborgd, als de subsidie voor de actieplannen eerder afloopt? Uit de gegevens over de ontwikkeling van uitval en vertraging onder deze
groep studenten, over hun inspanning om aanpassingen te krijgen én
uit hun oordeel over de geboden voorzieningen zullen in de komende jaren geleidelijk
aan de resultaten moeten blijken van het tot op heden gevoerde beleid (dus
niet alleen van de actieplannen). Deze gegevens komen naar verwachting jaarlijks
beschikbaar via de Studentenmonitor en/of de Nationale studentenenquête.Verder zal het onderzoek «Studeren met een functiebeperking»
volgens planning in december 2010 onder andere meer specifieke informatie
opleveren over de effectiviteit van ontwikkelde producten en diensten, waaronder
die uit de actieplannen. Dit onderzoek is gestart in het kader van het «Plan van Aanpak terugdringing belemmeringen in het Hoger
Onderwijs voor studenten met een functiebeperking». Met de
uitkomsten kunnen hopelijk alle instellingen hun voordeel doen.Er is geen directe relatie tussen de continuïteit van dit onderzoek
en de afloop van de subsidie aan de instellingen. De medewerking van de instellingen
aan het onderzoek staat los van de subsidies voor de actieplannen. Voor zover
met de vraag ook gedoeld wordt op de continuïteit van de inzet in de
instellingen van de met de actieplannen tot stand gekomen voorzieningen en
producten merk ik op dat er mijnerzijds vertrouwen bestaat dat instellingen
hun verplichtingen ingevolge de Wet gelijke behandeling op grond van handicap
of chronische ziekte serieus nemen en voortzetting als doel hebben, omdat
zij in de praktijk daarop ook kunnen en willen worden aangesproken.68Wat gaat u doen om de streefwaarde van 50% in
2010 met betrekking tot de participatiegraad van 26-jarigen aan het hoger
onderwijs te halen, nu deze volgens tabel 6.11 een afvlakkende groei vertoont?
Hoe zorgt u ervoor dat daarbij de kwaliteit van het hoger onderwijs ook nog
eens toeneemt?Een lichte afvlakking van de groei in de afgelopen twee jaar betekent
niet dat de beoogde streefwaarde niet kan worden behaald. Immers, als de deelname
zich op deze manier verder blijft ontwikkelen, dan is er in 2010 sprake van
een deelname van 49%. De streefwaarde van 50% wordt dan een
jaar later gerealiseerd.Uiteraard moet groeiende deelname niet ten koste gaan van de onderwijskwaliteit.
Ik heb daarom in de Strategische agenda voor het hoger
onderwijs-, onderzoek- en wetenschapsbeleid, Het Hoogste Goed (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 288, nr. 1) een kwaliteitsagenda
gepresenteerd, waarbij extra wordt geïnvesteerd in o.a. kleinschaligheid
van onderwijs, meer en beter geschoolde docenten, meer contacturen en meer
differentiatie.2.6 Internationaal onderwijsbeleid69Wanneer valt de «Branding»-strategie ter
bevordering van het beeld van Nederland als internationaal kennisland concreet
te verwachten?OCW heeft het op de kaart zetten van Nederland als aantrekkelijke bestemming
voor kenniswerkers, onderzoekers en studenten hoog in het vaandel. Zo houdt
de Nuffic zich namens OCW bezig met de generieke promotie van het Nederlands
hoger onderwijs. Binnen het interdepartementale project «Ketenaanpak
Kennismigranten», dat het aantrekken van internationale talenten en
kenniswerkers naar Nederland als doel heeft, vormt het thema «branding»
ook een belangrijk onderdeel. Hier wordt onder meer gekeken naar het verder
integreren van de bestaande activiteiten binnen de betrokken departementen
(EZ en OCW) en het ontwikkelen van nieuwe ideeën. De verwachting is dat
het kabinet dit jaar nog een ambitieus programma voor het aantrekken van talent
gaat ontwikkelen. Branding vormt daar een onderdeel van.70Wat is de achtergrond van de in tabel 8.1 opgenomen
0-getallen voor «Stimuleren van Internationale culturele samenwerking»
onder «Vastgestelde begroting»?Bij Voorjaarsnota 2007 is dit artikel verhoogd met € 1,1 miljoen
voor het stimuleren van internationale culturele samenwerking. Voorheen maakte
deze middelen deel uit van artikel 14.05 «Internationaal Cultuurbeleid».
In verband hiermee is ten opzichte van de vastgestelde begroting 2007 ook
een extra operationele doelstelling toegevoegd om deze gelden te verantwoorden.
De operationele doelstelling «Stimuleren van internationale culturele
samenwerking» is in 8.3.2 op pagina 97 verantwoord voor de ingezette
instrumenten.2.7 Arbeidsmarkt en personeelsbeleid71Is er ook in de provincies Friesland, Groningen en
Drenthe voldoende werkgelegenheid in het primair onderwijs? Op welke informatie
baseert u zich in dat geval?Een diploma van de lerarenopleiding biedt een goede kans op een baan,
ook in vergelijking met andere sectoren. Dat geldt zeker voor hen die bereid
zijn om ook buiten hun eigen regio aan de slag te gaan. De arbeidsmarktsituatie
verschilt namelijk per regio. In het noorden van het land is het voor pas
afgestudeerden van de lerarenopleiding moeilijker om een baan te vinden in
het onderwijs dan in de Randstad. Dat blijkt uit de Loopbaanmonitor, die in
opdracht van het ministerie van OCW al een aantal jaren wordt uitgevoerd.
Het laatste onderzoeksrapport is tot stand gekomen door de medewerking van
ruim 8500 studenten die in 2005 en 2006 de lerarenopleiding voor het basisonderwijs
of het voortgezet onderwijs met een diploma hebben afgerond.Over het algemeen vinden pas afgestudeerden van de lerarenopleiding vrij
snel een baan in het onderwijs. Wel moeten pas afgestudeerden van de lerarenopleiding
basisonderwijs – in vergelijking met een aantal jaar geleden –
langer zoeken voordat zij in het onderwijs een baan hebben gevonden. Van de
afgestudeerden van de lerarenopleiding basisonderwijs in 2006 had bijna twee
derde (64 procent) binnen enkele maanden na afstuderen een baan in het onderwijs.
Ruim een half jaar na afstuderen is dat driekwart. Daarnaast heeft ruim 10
procent een baan buiten het onderwijs en 12 procent valt onder de categorie
overig, zoals verder studeren of een wereldreis maken. Slechts drie procent
is anderhalf jaar na afstuderen werkloos.Overigens is de verwachting dat de komende jaren ook in het noorden van
Nederland de arbeidsmarkt voor leraren krapper wordt.72Hoeveel van de doorgestroomde docenten werken nog daadwerkelijk
in het voortgezet onderwijs? De 35 leraren uit de twaalf regio’s met de hoogste werkloosheid
onder pas afgestudeerden (onderdeel motie-Dittrich, vergaderjaar 2005–2006,
30 300, nr. 23) die in het jaar 2007 zijn doorgestroomd van het
po naar het vo hebben een aanstelling voor twee jaar gekregen als zij-instromer
in het beroep. Na deze periode van twee jaar wordt bezien of deze mensen nog
daadwerkelijk in het voortgezet onderwijs werken en of zij in twee jaar hun
volledige bevoegdheid hebben behaald.De scholen vo die ter uitvoering van het amendement-De Vries (Kamerstukken
II, vergaderjaar 2005–2006, 30 800 VIII, nr. 22) middelen hebben
ontvangen om in totaal 265 leraren po aan te stellen, zullen zich in hun jaarverslag
2007 verantwoorden over deze middelen. Daarna kan worden vastgesteld hoeveel
van deze leraren nog in het vo werkzaam zijn.73Rekent u enkel de vakbonden tot de gesprekspartners
voor het gesprek met de beroepsgroep over de ambities uit de onderwijsagenda?
Zo neen, welke overige docentenorganisaties betrekt u hierbij?Het gesprek over de beroepsgroep wordt breed gevoerd, met sociale partners,
maar ook met andere betrokkenen. Ook de Stichting Beroepskwaliteit Leraren
en ander onderwijspersoneel (SBL) is hierbij een gesprekspartner. In het bestuur
van SBL is naast de vakbonden ook het platform Vakinhoudelijke Verenigingen
Voortgezet Onderwijs (platform VVVO) vertegenwoordigd. Ook Beter Onderwijs
Nederland (BON) zal binnenkort toetreden tot het bestuur van SBL.74Betekent het onvermeld laten van de vorming van de
beroepsvereniging voor onderwijspersoneel dat dit element uit LeerKracht van
de baan is? Zo neen, in hoeverre zijn er op dit punt dan vorderingen geboekt?Nee. We zijn in overleg met partijen over hoe we tot een uitwerking van
een beroepsgroep kunnen komen. Voorstellen daartoe zullen we kritisch bezien
in het licht van de tekst van het Actieplan LeerKracht van Nederland.75Hoeveel procent van de lessen in het mbo wordt door
een bevoegd docent gegeven?Het is niet bekend welk aandeel van de lessen in het mbo door bevoegde
docenten gegeven wordt. Bijna 10 jaar geleden is in het middelbaar beroepsonderwijs
de integrale personeelstelling onderwijs (IPTO) afgeschaft. Deze integrale
personeelstelling vindt alleen nog maar plaats in het voortgezet onderwijs.76Valt bij de een op de tien vmbo-scholen waar meer dan
20% van de lessen onbevoegd wordt gegeven, in vergelijking met de andere
vmbo-scholen een duidelijk effect op de examenresultaten te bespeuren?Dergelijke analyses zijn niet voorhanden. Om deze vraag te kunnen beantwoorden
is diepgaand onderzoek nodig.77Hoe verklaart u dat juist op categorale vmbo-scholen
het aandeel door volledig bevoegde leraren gegeven lessen het kleinst is? In het vmbo is het aandeel lessen dat door volledig bevoegde leraren wordt
gegeven het laagst. Brede schoolgemeenschappen hebben zowel een vmbo-afdeling
als havo en/of vwo. Op scholen voor havo en/of vwo is het aandeel lessen dat
door volledig bevoegde leraren gegeven wordt het hoogst. Dat betekent dat
op brede schoolgemeenschappen, die beide schoolvormen kennen, het aandeel
lessen dat door volledig bevoegde leraren gegeven wordt hoger ligt dan in
categorale vmbo’s en lager dan op scholen voor havo en/of vwo.Het is niet per definitie zo dat op een categorale vmbo meer onbevoegde
docenten lesgeven dan op een vmbo-afdeling in een brede scholengemeenschap.
Op een brede scholengemeenschap wordt het percentage omhoog gehaald omdat
er in de havo en/of vwo meer volledig bevoegden lesgeven. Het is voor een
deel dus een statistisch effect.2.8 Studiefinanciering78Wat is de reden voor de veelal afnemende verwachte
studierendementen, zoals weergegeven in tabel 11.2, terwijl wordt gestreefd
naar verbetering van het rendement? Welke maatregelen gaat u nemen om dit
te verbeteren?In tabel 11.2 zijn verwachte rendementen weergegeven. Dit is een berekening
op basis van meerdere stroomvariabelen. Informatie over de feitelijke rendementen,
die daar enige jaren bij achter lopen, zijn daarin verwerkt. Het weergegeven
beeld is over de jaren enigszins fluctuerend. Kerncijfers 2003–2007
laat tevens zien dat er grote verschillen zijn tussen de HOOP-gebieden. Verklaring
voor het gemiddeld dalende berekende rendement (hbo) is een licht toenemende
uitval in de eerste studiejaren.Verder wordt verwezen naar het antwoord op vraag 61.79Wat is de reden van de hogere uitvoeringskosten bij
de Informatie Beheer Groep (IBG)?De uitvoeringskosten vallen hoger uit dan geraamd. Dit komt met name doordat
de loon- en prijsbijstelling 2007 aan het budget van de IBG is toegevoegd.
Bovendien voerde de IBG meer werk uit in 2007 dan geraamd: er was vooral sprake
van een hoger aantal studiefinancieringgerechtigden dan geraamd.80Wanneer komen er wel voldoende ervaringsgegevens beschikbaar
over de werking van de prestatiebeurssystematiek met betrekking tot de beroepsopleidende
leerweg (bol), zodat hierover een oordeel kan worden gegeven?De prestatiebeurssystematiek bol voor niveau 3 en 4 is vanaf het studiejaar
2005/2006 ingevoerd. De deelnemers die hiervóór gestart zijn
vallen nog onder het oude regime. De laatste groep deelnemers van het voorgaande
regime is in 2004/2005 gestart en zal naar verwachting in 2011 (bijna helemaal)
uitgestroomd zijn.Elk jaar zijn er weer nieuwe realisatiecijfers die een beter inzicht geven
in de werking van de prestatiebeurssystematiek. De verwachting is dat in 2011
de meeste prestatiebeurzen van het eerste prestatiebeurs bol cohort (begonnen
in 2005/2006) omgezet zijn in gift of lening en dat er dan een beter beeld
van instroom- en doorstroomgegevens is om een beoordeling te geven ten behoeve
van de raming. In 2010 zal een evaluatie van de invoering van de prestatiebeurs bol worden
uitgevoerd; dat is 5 jaar na invoering.81Wijst de duidelijke toename van het leenvolume erop
dat de leenangst bij studenten afneemt, of heeft u hier andere verklaringen
voor?De toename van het leenvolume wordt voor iets meer dan de helft verklaard
door een volume-effect: er zijn meer studenten en het percentage studenten
dat leent, is gestegen van 28,1% in 2006 naar 30,0% in 2007
(gewogen gemiddelde wo, hbo en bol).De toename van het leenvolume wordt voor iets minder dan de helft verklaard
door een «prijs-effect»: het gemiddelde bedrag per lenende student
is met ongeveer 8% gegroeid.De ontwikkelingen laten zien dat studenten geleidelijk aan een groter
beroep doen op de mogelijkheden om hun studie met een lening te financieren.
Het is moeilijk te zeggen of dit betekent dat de leenangst bij studenten afneemt.
Eerder onderzoek (ECORYS-NEI, Leenvolume & Studiefinanciering, 2005) laat
zien, dat de toename van het leenvolume door veel verschillende factoren bepaald
wordt.2.9 Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten82Waarom is er een lager aantal gebruikers dan geraamd
bij de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS)?Het aantal gebruikers is in het vo en in de bol lager dan geraamd. Enerzijds
komt de totale daling door een daling van het aantal leerlingen en deelnemers
in 2007. Anderzijds komt dit ook vooral doordat een lager percentage gebruik
heeft gemaakt van de regeling.Een dergelijke daling was deels al in de realisatie van 2006 zichtbaar
maar de raming van de begroting 2007 is in de loop van 2006 gemaakt op basis
van realisatiecijfers van 2005. Daardoor was de daling van het percentage
gebruikers van de WTOS nog niet voorzien in de begroting 2007.83Wat zijn de actuele cijfers over de ondertekening door
scholen in het voortgezet onderwijs van de gedragscode schoolkosten? Om welke
redenen ondertekenen scholen de code niet?De laatste informatie over de scholen die de gedragscode hebben ondertekend,
dateert van 15 november 2007. Op de zogenaamde witte lijst staan 358
scholen vermeld. Dat is ca. 55% van het totaal aantal VO-scholen (BRIN-nummers).Volgens de VO-raad zijn de scholen die (nog) niet op de witte lijst staan,
het in principe wel eens met de gedachte achter de code. Zij zijn echter nog
in overleg over de uitvoering, hebben hier op een andere manier al afspraken
over gemaakt of kunnen op onderdelen niet voldoen aan de code. De VO-raad
streeft er uiteindelijk naar dat alle VO-scholen de gedragscode onderschrijven
en er naar handelen.84Klopt het dat uit de resultaten van de schoolkostenmonitor
2006–2007 blijkt dat een deel van de minderjarige mbo’ers ver
(meer dan 30 km) reist voor de opleiding? Is het waar dat de groep die niet
reist aan de normvergoeding van de WTOS overhoudt en dat de vergoeding voor
de groepdie beperkt reist dit genoeg is? Hoeveel komt een mbo’er
die meer dan 30 km reist, gemiddeld tekort in de reiskosten?De WTOS is bedoeld als tegemoetkoming in de schoolkosten voor minder draagkrachtige
ouders. Daarbij is er geen sprake van een specifiek bedrag voor reiskosten
of andere kosten. Destijds is bij de invoering van de WTOS in 2001 een bedrag
van € 110 toegevoegd aan het normbedrag, gezien de reiskosten die
minderjarige mbo’ers maken.De huidige normvergoeding van de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage
en Schoolkosten (WTOS) is voor 50 tot 75% van de deelnemers in het
mbo-bol kostendekkend, dit is exclusief de reiskosten. De WTOS is een tegemoetkoming
in de schoolkosten. Vandaar dat deze tegemoetkoming niet voor 100%
van de ouders kostendekkend is.De groep die niet reist, houdt over aan de toevoeging aan het normbedrag.
Voor de groep die beperkt reist, is dit genoeg. Daarnaast kunnen minderjarige
scholieren, dus ook mbo-deelnemers, gebruik maken van een korting van 34%
op abonnementen van het stads- en streekvervoer. Voor degenen die ver moeten
reizen en/of geen alternatieven hebben voor het openbaar vervoer is het totaalbedrag
in de WTOS niet kostendekkend.In de schoolkostenmonitor 2006–2007 is aangegeven dat zo’n
twintig procent van de bol-deelnemers meer dan 30 kilometer reist voor de
opleiding. Dit is niet uitgesplitst naar meerder- en minderjarige bol-deelnemers.
Volgens de schoolkostenmonitor zijn de reiskosten per maand voor het openbaar
vervoer voor de groep deelnemers onder de 18 jaar die reiskosten maken bij
31–50 km: € 130, bij 51 km of meer: € 196.In mijn brief aan uw Kamer over de schoolkostenmonitor van 6 juni
2007 (30 800 VIII, nr. 142) ga ik hier verder op in.2.10 Cultuur85Wie zijn de partners geweest in de uitvoering van het
beeldende kunstbeleid op landelijk niveau, met name inzake de belangenbehartiging
van beeldend kunstenaars?Bij de totstandkoming van de beleidsbrief beeldende
kunst van 7 december 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
28 989, nr. 61) is de sector nauw betrokken. Zo zijn rondetafelgesprekken
georganiseerd waarin kunstenaars, journalisten, museumdirecteuren, galeriehouders
en andere opinion leaders zijn geraadpleegd. De
Federatie van Kunstenaarsverenigingen is als belangenvertegenwoordiger ook
voor deze gesprekken uitgenodigd.De belangenbehartiging in de sector beeldend kunst is minder georganiseerd
en meer versnipperd dan in een aantal andere kunstsectoren. In het Algemeen
Overleg over het beeldende kunstbeleid op 27 maart jl. heb ik daarom
toegezegd naar een representatief aanspreekpunt in het beeldend kunstenaarsveld
te zullen zoeken. Inmiddels zijn hierover gesprekken gestart met de verschillende
kunstenaarsverenigingen.86Wat zijn de andere indicatoren naast de indicator voor
publieke belangstelling voor en kennis van cultuur, te weten de «trends
cultuurparticipatie»? De algemene beleidsdoelstelling «het behouden van de culturele factor
in de samenleving en deze waar nodig versterken» is niet eenvoudig te
operationaliseren in meetbare indicatoren. De ontwikkeling van cultuurparticipatie
is daarbij zeker belangrijk, maar andere beoogde maatschappelijke effecten
zijn vaak niet te vatten in indicatoren. Voor zover de algemene doelstelling
wel kan worden uitgewerkt in indicatoren is dit in Artikel 14.3 per stelsel
(kunsten, erfgoed, bibliotheken) gedaan. Aanvullend hierop bevat de publicatie Bestel in Beeld een reeks van indicatoren.87Hoeveel debatten zijn geweest in en met het veld over
de concrete uitvoering van programma’s? Hoe werden de debatten gevoerd?
Hoe verliep de terugkoppeling van deze debatten naar het ministerie?De zinsnede «begeleid met debatten in en met het veld» is
niet bedoeld om te verwijzen naar een concreet debatprogramma, maar om aan
te geven dat er regelmatig contact is met stakeholders in het veld over de totstandkoming en de uitvoering van genoemde
programma’s.Het voert te ver om hier een opsomming te geven van alle bijeenkomsten
die zijn georganiseerd en bijgewoond. Een voorbeeld van afstemming zijn de
bijeenkomsten die samen met IPO en VNG zijn georganiseerd rond het Actieplan
Cultuurbereik en de oprichting van het programmafonds Cultuurparticipatie,
gericht op zowel bestuurders en ambtenaren van gemeenten en provincies als
medewerkers van betrokken instellingen.88Zijn er al nieuwe onderzoeksgegevens bekend over de
actieve cultuurparticipatie?Het Sociaal en Cultureel Planbureau heeft de relevante enquêtegegevens
in het najaar van 2007 verzameld. In de loop van 2008 zal het SCP over de
resultaten publiceren.89In hoeverre zullen de cijfers van de «trends
cultuurparticipatie» van invloed zijn op het Programmafonds Cultuurparticipatie?De trendrapportage cultuurparticipatie geeft inzicht in de mate waarin
inwoners van Nederland cultureel actief zijn. Op het gebied van amateurkunst
laat deze rapportage een terugloop zien. Het bevorderen van amateurkunst wordt
daarom één van de speerpunten van het Programmafonds Cultuurparticipatie.Overigens zal duidelijk zijn dat de inzet van het Programmafonds en de
ontwikkeling van cultuurparticipatie niet één op één
tot elkaar herleidbaar zijn. Immers ook overige beleidsinstrumenten van rijk,
provincies en gemeenten beïnvloeden de cultuurparticipatie. De uitvoering
en de effecten van het Programmafonds zullen daarom de komende jaren via aparte
monitoring gevolgd worden.90Klopt het dat de laatst beschikbare gegevens over cultuurparticipatie
dateren uit 2003 omdat die over 2007 nog moeten komen? Kan uit tabel 14.1
worden opgemaakt dat slechts eenmaal per acht jaar meetbare gegevens met betrekking
tot de «trends cultuurparticipatie» beschikbaar komen? Komen deze
gegevens in deze kabinetsperiode frequenter beschikbaar? Het is juist dat de laatst beschikbare gegevens dateren uit 2003. Het
Sociaal en Cultureel Planbureau heeft de relevante actuele enquêtegegevens
in het najaar van 2007 verzameld. In de loop van 2008 zal het SCP over de
resultaten publiceren. Gegevens over cultuurparticipatie worden één
maal per vier jaar verzameld door het SCP in het kader van het Aanvullend
Voorzieningen Onderzoek (AVO). Er is geen voornemen deze gegevens in deze
kabinetsperiode frequenter te gaan verzamelen.91Op welke wijze wordt dekking gevonden voor de overschrijding
van 7,5 miljoen euro op artikel 14?Het verschil tussen vastgestelde begroting en realisatie van 7,5 miljoen
moet niet worden gelezen als een overschrijding. Het gaat hier om geld dat
aanvullend ter beschikking is gekomen na vaststelling van de begroting. Het
cultuurbudget is per saldo gestegen als gevolg van verschillende begrotingsmutaties.
De belangrijkste daarvan is de loon- en prijsbijstelling van € 17,5
miljoen.92Kunt u bevestigen dat loon- en prijsbijstelling de
belangrijkste oorzaak is van de hogere uitgaven namelijk 17,5 miljoen euro.
Is in de vastgestelde begroting rekening gehouden met enige loon- en prijsstijging
en zo ja, hoeveel?Ja, de loon- en prijsbijstelling is de belangrijkste oorzaak. In de eind
2006 vastgestelde OCW-begroting 2007 is geen rekening gehouden met destijds
voor 2007 verwachte loon- en prijsstijgingen. Regel is namelijk dat de budgetten
voor compensatie van tijdens het uitvoeringsjaar optredende loonen prijsstijgingen
eerst tijdens de uitvoering van de begroting, dus in het jaar zelf aan de
begroting worden toegevoegd (bij Voorjaarsnota). Deze systematiek leidt ertoe
dat deze compensaties kunnen worden gebaseerd op de meest recente inzichten
in loon- en prijsontwikkelingen.93Wat is de oorzaak van de onderuitputting van 1,3 miljoen
euro voor het Internationaal cultuurbeleid?Hieruit kan niet worden geconcludeerd dat er geld is overgehouden in 2007
dat bestemd was voor Internationaal Cultuurbeleid. De onderuitputting is het
gevolg van het later ter beschikking komen van HGIS middelen van het ministerie
van Buitenlandse Zaken. Dit heeft echter geen invloed op het totaal volume
van de activiteiten in het kader van het Internationaal Cultuurbeleid. Dit
deel van de activiteiten is doorgeschoven naar 2008.94Is voor de uitvoering van het Verdrag van Malta 3 miljoen
euro overgeheveld naar het Provincie- en Gemeentefonds? Wat doen de provincies
en gemeenten concreet voor dit bedrag? Waar wordt verantwoording afgelegd
over de besteding van deze 3 miljoen?Ingevolge artikel 2 van de Financiële Verhoudingswet is het rijk
verplicht bij elk wetsvoorstel aan te geven hoe hoog de uitvoeringslasten
zijn van gemeenten en provincies. De overheveling van 3 miljoen euro naar
het Provincie- en Gemeentefonds in 2007 betreft de bestuurslastenvergoeding
voor de uitvoering van Malta. De bestuurslastenvergoeding is bedoeld voor
het inbedden van archeologie in de ruimtelijke ordeningsplannen. 95Wat zijn de concrete gevolgen van de interne budgetmutatie
van Cultuur en School van 8,3 miljoen euro naar de begrotingsartikelen 1 en
3 voor het budget an sich?Dit heeft geen gevolgen voor het budget «Cultuur en School».
Het betreft hier een interne verrekening van de gelden die beschikbaar zijn
gesteld voor cultuureducatie in het primair onderwijs en voor cultuurprofielscholen
in het voortgezet onderwijs.96Op welke wijze wordt de besteding van het budget op
School in de toekomst inzichtelijk gemaakt nu het budget opgaat in twee verschillende
artikelen?Er blijft een zelfstandig budget «Cultuur en School» in hoofdstuk
14. De verrekening met de hoofdstukken 1 (primair onderwijs) en 3 (voortgezet
onderwijs) betreft twee specifieke onderdelen. Voor het grootste deel gaat
het om de eerder voorziene opname van de bijdrage voor het primair onderwijs
in de onderwijsbekostiging, overigens nog steeds ten behoeve van cultuureducatieve
activiteiten.97Wat betekent dat achtereenvolgens 15%, 27%
en 15 % van de 15% norm podiumkunsten is gerealiseerd in de
afgelopen jaren?De in de vraag weergegeven reeks komt niet overeen met de in de tabel
weergegeven reeks. Deze is: 25% (in 2004), 27% (in 2005), 27%
(in 2006) en 15% (in 2007). Uit deze reeks kan men concluderen dat
de instellingen de 15%-norm gemiddeld genomen ruimschoots halen.Technische toelichting: de 15% norm geeft de relatie aan tussen
de publieksinkomsten (inkomsten aan de kassa) en de totale subsidie (van alle
overheden samen). De norm is dat deze verhouding ten minste 15:85 moet zijn.
Overige inkomsten zoals sponsoring en giften worden in deze norm niet meegenomen.
Het percentage van 27% uit het jaar 2006 betekent dat deze verhouding
gemiddeld genomen 27:73 bedraagt. Met andere woorden: de instellingen halen
deze norm gemiddeld genomen ruimschoots. Bij het opstellen van het Jaarverslag
2007 waren de prestaties van de instellingen nog niet bekend. De genoemde
15% in het jaar 2007 is de gestelde norm.98Wat is de reden voor de stijging van het aantal archeologische
opgravingen? Hoe groot is hierbij het aandeel van commerciële opgravingen?
Constateert de Erfgoedinspectie nog steeds tekortkomingen bij opgravingen,
zo ja waaruit bestaan deze tekortkomingen?Het gevoerde beleid ten aanzien van de archeologische monumentenzorg en
de implementatie van het Verdrag van Malta hebben er voor gezorgd dat –
veel meer dan voorheen – in planvormingsprocessen archeologische waarden
worden geïnventariseerd. Uiteindelijk leidt dit tot meer opgravingen,
terwijl voorheen veel vaker vindplaatsen ongezien verloren gingen.Een andere factor is dat de bouwactiviteiten verder zijn toegenomen en
daardoor ook de druk op de bodem.De meeste opgravingen in Nederland vinden plaats op commerciële basis
door commerciële partijen. Daarnaast is er ook nog een aanzienlijk aantal opgravingen dat wordt uitgevoerd door gemeentelijke archeologische
diensten en universiteiten. Daarbij moet worden opgemerkt dat ook deze opgravingen
vaak in een commerciële setting plaatsvinden, waarbij inhuur uit de markt
plaatsvindt.Ik zal in mijn reactie op het verslag van de Erfgoedinspectie op uw vraag
ingaan.99Heeft u aangekondigd nieuwe subsidiegelden beschikbaar
te stellen voor het bestrijden van restauratieachterstand op het gebied van
kerkorgels? Uit welke post komen deze extra gelden?Bij Najaarsnota 2006 is € 140 miljoen beschikbaar gesteld voor
het verder terugdringen van de restauratieachterstanden in de monumentenzorg
in de periode 2007–2010 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2006–2007,
30 800 VIII, nr. 98). De extra middelen worden middels de Regeling
rijkssubsidiëring wegwerken restauratieachterstand (Rrwr) 2007 (Staatscourant
2007, nr. 76) en de Rrwr 2008 (Staatscourant 2008, nr. 64) ingezet.In de Rrwr 2007 is maximaal € 4 miljoen subsidie beschikbaar
voor monumenten met een orgelrestauratie. In de Rrwr 2008 is voor deze categorie
maximaal € 2 miljoen beschikbaar.100Hoe is het bloeiende en dynamische culturele leven
in de steden en regio’s versterkt?Met het «Actieplan Cultuurbereik 2005–2008», de «Geldstroom
Beeldende Kunst en Vormgeving 2005–2008» en de cultuurconvenanten
hebben rijk, gemeenten en provincies zich gezamenlijk ingezet voor de versterking
van het lokale en regionale culturele leven.101Op welke wijze is de kwaliteit van de cultuureducatie
verbeterd? Op grond van welke indicatoren kan geconcludeerd worden dat de
cultuureducatie is verbeterd?Met «Cultuur en School» is in 2007 stevig ingezet op cultuureducatie
op scholen. Een deel van de projecten is specifiek gericht geweest op verbetering
van de kwaliteit. Zo is via de pabo’s en de lerarenopleidingen ingezet
op de deskundigheid van (aankomend) docenten. Hiernaast zijn scholen in het
primair onderwijs gefaciliteerd om cultuureducatiebeleid te ontwikkelen. Tenslotte
zijn scholen voor voortgezet onderwijs ondersteund om zich tot cultuurprofielschool
te ontwikkelen. Onderzoek van professor Anne Bamford (bijlage bij Tweede Kamer,
vergaderjaar 2007–2008, Aanhangsel van de handelingen, 776) heeft laten
zien dat de kwaliteit van de cultuureducatie internationaal gezien op niveau
is.102Wat is de reden dat bijna een kwart van de vouchers
niet besteed wordt? Zijn er verklaringen te geven voor de teruggang van het
aantal giften aan cultuur als percentage van het geschatte totaal aan giften
van 12% in 2003 naar 7% in 2005?De besteding van de ckv-vouchers is de afgelopen jaren enorm toegenomen.
In de eerste jaren bedroeg de besteding ongeveer 60%, maar inmiddels
(2008) is deze opgelopen tot 80%. Er zijn tussen scholen grote verschillen in bestedingspercentages. Zo
zijn er scholen waar de besteding (bijna) 100% bedraagt, maar ook scholen
waar de besteding minder dan 80% is. Deze verschillen zijn grotendeels
terug te voeren op de inzet vanuit de scholen en het enthousiasme van de docenten:
daar waar een actief cultuureducatiebeleid gevoerd wordt en de leerlingen
intensief begeleid worden, is de besteding hoger.De terugloop van het totaal aantal giften in 2005 ten opzichte van 2003
zit vooral in de terugloop van de giften door bedrijven.103Klopt het dat de laatste cijfers over culturele diversiteit
in besturen van vijf jaar geleden dateren? Komen er recentere cijfers? Is
er de afgelopen vijf jaar beleid gevoerd ter bevordering van de culturele
diversiteit in de cultuursector? Hoe wordt de effectiviteit daarvan gemeten?De cijfers stammen inderdaad uit 2003, echter momenteel loopt er een onderzoek
naar de stand van zaken met betrekking tot culturele diversiteit in de culturele
sector. Naar verwachting zijn later dit jaar nieuwe cijfers hierover bekend.
In de afgelopen vijf jaar heeft het beleid op het gebied van culturele diversiteit
vorm gekregen door onder meer activiteiten in het kader van het Actieplan
Cultuurbereik, de oprichting van Kosmopolis en subsidie aan specifieke trajecten
zoals Van Talent naar Beroep en Atana, de opleiding voor jonge allochtone
bestuurders in de culturele sector. In voorbereiding is een meer uitgebreid
onderzoek naar het beleid op het gebied van culturele diversiteit en een evaluatie
van Kosmopolis (in 2009).2.11 Media104Waarop zijn de streefwaarden «kijktijdaandeel»
en «luistertijdaandeel» gebaseerd? Is dit ook voor de komende
jaren de ambitie?De streefwaarde «kijktijdaandeel» is gebaseerd op de doelstelling
van de Landelijke Publieke Omroep in het Tussentijds Concessiebeleidsplan
2006–2010 en de reactie daarop van de staatssecretaris van onderwijs,
Cultuur en Wetenschap van 9 november 2005. De streefwaarde «luistertijdaandeel»
is gebaseerd op de realisatiewaarde in 2003.Gezien de commerciële alternatieven zijn de marktaandelen van de
publieke televisie- en radiozenders een minder goede indicator om te meten
hoeveel mensen er kijken en luisteren. Om het maatschappelijk effect van de
publieke omroep te meten wordt nu gebruik gemaakt van het weekbereik: het
aantal mensen boven de 6 jaar dat per week minimaal 15 minuten aaneengesloten
heeft gekeken/geluisterd naar de publieke omroep 105Zijn de cijfers voor 2007 ten aanzien van de programmavoorschriften
inmiddels al bekend?De rapportage over de naleving van de programmavoorschriften in 2007 door
de publieke omroep en de controle hierop door het Commissariaat voor de Media
zijn nog niet beschikbaar. Hierover wordt gerapporteerd bij de Mediabegrotingsbrief 2009
die in november naar de Kamer wordt gestuurd.106Zijn de cijfers voor 2007 al bekend t.a.v. minderhedenprogrammering
TV en radio? De cijfers ten aanzien van minderhedenprogrammering TV en radio maken
onderdeel uit van de rapportage over de naleving van de programmavoorschriften.
De rapportage over 2007 door de publieke omroep en de controle hierop door
het Commissariaat voor de Media zijn nog niet beschikbaar. Hierover wordt
gerapporteerd bij de Mediabegrotingsbrief 2009 die in november naar de
Kamer wordt gestuurd.107Zijn er al resultaten bekend van de zelfevaluatie van
de landelijke publieke omroep en de beleidsdoorlichting van de visitatiecommissie?De visitatiecommissie Landelijke Publieke Omroep, onder voorzitterschap
van mevrouw A. Brouwer, onderzoekt in 2008 de wijze waarop de publieke omroep
in de periode 2005–2009 zijn taak heeft vervuld. Zij doet dit op basis
van de zelfevaluaties van de publieke omroepen. De Wereldomroep heeft een
zelfevaluatie opgesteld en laat deze in 2008 door een visitatiecommissie beoordelen.
Beide commissies rapporteren in april 2009 over hun bevindingen. Deze rapportages
vormen de basis voor de beleidsdoorlichting van artikel 15. 1632.12 Onderzoek en wetenschapsbeleid108Kunt u aangeven welke posten in het jaarverslag betrekking
hebben op dierproeven, het ontwikkelen van alternatieven voor dierproeven
en/of de ontwikkeling van de kabinetsvisie alternatieven voor dierproeven?
Kunt u aangeven hoeveel op deze posten is uitgegeven voor dierproefgerelateerde
zaken?Onder de post Nationale coördinatie draagt OCW draagt jaarlijks structureel € 182 000
bij aan het programma «Dierproeven begrensd II».Onder de post BPRC/AAP draagt OCW € 10,4 miljoen bij aan de
financiering van het BPRC.Eén van de subsidievoorwaarden van OCW voor de exploitatiesubsidieverlening
aan het BPRC is dat het BPRC ten minste 10% van het onderzoekbudget
besteedt aan de ontwikkeling van alternatieven voor dierproeven. Hiertoe heeft
het BPRC in mei 2005 een aparte Unit Alternatieven ingesteld. In 2007 gaat
inmiddels 21,35% van het BPRC budget (17,1 fte’s) naar onderzoek
naar alternatieven. Het gaat hierbij om een bedrag van ruim € 1,2
miljoen. Dit bedrag komt uit de OCW subsidie en zal de komende jaren naar
verwachting nog verder stijgen.109U geeft aan dat Nederland relatief weinig onderzoekers
en promovendi in de bètawetenschappen kent. Tegelijkertijd is het WO
er in geslaagd om in 2007 twee keer zoveel instroom en uitstroom te genereren
dan gepland (tabel 6.9–blz. 91). Betekent dit dat de doelstellingen
te laag zijn om aan de toenemende vraag te voldoen? Wat gaat u doen om de
bèta-instroom verder te bevorderen en ook het aantal onderzoekers en
promovendi in de bètawetenschappen toe te laten nemen?De doelstellingen zijn niet te laag gesteld. Bij de publicatie van het
Deltaplan in 2004 werd er gericht op 15% meer instroom en uitstroom.
Als gevolg van de extra middelen is die doelstelling in het wo gehaald, maar
wat betreft de uitstroom in het onderzoek zien we tekorten ontstaan in de
harde bèta-vakken. Deze tekorten worden vaak opgelost door buitenlandse
promovendi aan te trekken. De instroom in het onderzoek betreft het personeelsbeleid van de instellingen.
Dit valt buiten de bevoegdheid van de minister. Wel is het beleid van het
ministerie van OCW erop gericht de selectie en instroom in het universitaire
onderzoek van goede onderzoekers te stimuleren. Dit gebeurt via de persoonsgerichte
instrumenten van NWO. Daarnaast is specifiek beleid ontwikkeld om kennismigranten
gemakkelijker toe te laten in Nederland. Tenslotte ontwikkelen science-centra
als NEMO en universiteiten activiteiten via publiekscommunicatie over wetenschap
en techniek om kinderen van jongs af aan te enthousiasmeren voor de bèta-disciplines,
opdat (potentiële) studenten een carrière in het onderzoek overwegen.110Klopt het dat de kleine dynamisering binnen de strategische
agenda met name geleid heeft tot protesten van de technische universiteiten,
omdat zij een goede basisinfrastructuur nodig hebben om goed onderzoek te
kunnen uitvoeren en zij werden extra hard getroffen door het verlies van inkomsten?
Gezien het door u geconstateerde tekort aan bètaonderzoekers en promovendi
(blz. 165), bent u bereid in overleg te treden met de technische universiteiten
om mogelijk ontstane knelpunten daar weg te nemen?Zoals ik al heb aangegeven in het algemeen overleg over het ontwerpbesluit
tot wijziging van het Bekostigingsbesluit WHW (Tweede Kamer, 31 200 VIII,
nr. 22), heb ik over de overheveling van de middelen voor de kleine dynamisering
en het OCW-aandeel in de zogenaamde smart mix vorig jaar een bestuurlijk akkoord
bereikt met de VSNU. Dit akkoord heeft ook betrekking op de drie technische
universiteiten. Ik heb daarbij ook aangegeven dat dit algemene akkoord per
instelling verschillend kan uitwerken. Ik verwacht dat van het vrijkomende
EZ-aandeel in de smart mix (€ 50 miljoen) een groot deel naar de
technische universiteiten zal gaan. Verder zullen de technische universiteiten
ongetwijfeld ook extra middelen weten te verwerven uit de bestaande financieringsinstrumenten
ten behoeve van onderzoek op terreinen als energie, water, klimaat en genomics.
Ik verwacht dus niet dat de technische universiteiten tekort zullen komen.
Bovendien is er voor de drie technische universiteiten een bedrag oplopend
tot € 15 miljoen extra uit de enveloppenmiddelen van het Coalitieakkoord
op de aanvullende post van het Rijk gereserveerd. Mede gelet op het feit dat
er bovendien een bestuurlijk akkoord ligt over de overheveling, zie ik geen
aanleiding om met de technische universiteiten in overleg te treden.111Kunt u weergeven welk deel van het bedrag dat in 2007
is uitgegeven aan genomics-onderzoek via het National Genomics Initiative
(22,3 miljoen) is besteed aan het daadwerkelijk ontwikkelen van alternatieven
voor dierproeven? Op welke wijze worden de resultaten/bevindingen van deze
onderzoeken openbaar gemaakt en in hoeverre worden deze gedeeld met overige
onderzoeksinstituten? Bent u bereid eventuele hieruit voortkomende rapportages
aan de Kamer te sturen?Genomicsonderzoek kan in algemene zin bijdragen aan het ontwikkelen van
alternatieven voor dierproeven. Meer specifiek geldt dit voor toxicogenomics.
Aan het Netherlands Toxicogenomics Centre (NTC) is in 2007 door het Netherlands
Genomics Initiative (NGI) 920 000 euro toegekend. De resultaten/bevindingen
worden gedeeld met de participerende onderzoeksinstituten, maar uiteraard
ook via wetenschappelijke publicaties en presentaties openbaar gemaakt. In
2007 zijn er door het NTC twee workshops georganiseerd voor beleidsmakers
en regelgevers. De tweede workshop getiteld «Toxicogenomics: from bench
to regulation, Systems approaches in Toxicogenomics» ging
vooraf aan de Internationale conferentie EUROTOX 2007 in Amsterdam. Het NTC
is momenteel in overleg met het Centre for Society and Genomics, eveneens
gefinancierd door NGI, over de communicatie met een breder publiek. Er is
grote aandacht voor het creëren van maatschappelijke en economische waarde
uit de onderzoeksresultaten en bevindingen (valorisatie).112Kunt u bevestigen dat uit tabel 16.4 blijkt dat de
R&D-investeringen als percentage van het BBP ver achter blijven bij de
streefwaarde van 2,8% die voor 2010 is vastgesteld? Kunt u de streefwaarde
en de realisatiecijfers uitsplitsen naar de sectoren privaat en publiek? Kunt
u tevens aangeven waarom de streefwaarde voor 2010 2,8% is, terwijl
de Barcelonadoelstelling 3% is? Kunt u aangeven wat u gaat doen om
de onderzoeksbestedingen omhoog te trekken naar de Barcelonadoelstelling/streefwaarde
2010? Kunt u daarbij aangeven welke plannen er zijn om de aflopende FES-ronden
op te vangen?De Nederlandse investeringen in R&D als percentage van het BBP blijven
inderdaad achter bij de streefwaarden, zoals het Kabinet die zich heeft gesteld
voor 2010. Dit komt vooral door onderinvesteringen van private partijen. De
schatting van het CBS voor 2006 komt uit op 1,67 procent van het BBP. Wanneer
wordt gecorrigeerd voor de financiering vanuit het buitenland, die vooral
een privaat karakter heeft, ontstaat het percentage van 1,47 uit het jaarverslag.
Dat is ook de reden dat bij de streefwaarde 2,8 procent is opgenomen en niet
3 procent. Deze 2,8 procent heeft betrekking op de financiering door Nederlandse
partijen.Uitsplitsing naar publieke en private financieringsbronnen is slechts
mogelijk op basis van een schatting, omdat de laatste cijfers van het CBS
over financieringsbronnen dateren van 2003. Een schatting van het private
percentage in 2006 is 0,80 procent van het BBP, dat van de overheid bedraagt
0,67. Hieruit kan worden afgeleid dat de private sector relatief sterker achterblijft
bij de doelstelling (2 procent van de 3 procent) dan de publieke sector (1
procent van de 3 procent).Zoals in het coalitieakkoord is beschreven, geeft het Kabinet een grote
impuls aan onderwijs, kennis en innovatie. Een deel hiervan komt ten goede
aan het wetenschappelijk onderzoek in Nederland. Een belangrijk deel van de
Lissabondoelstelling heeft betrekking op investeringen vanuit de private sector.
Er zijn verschillende instrumenten waarmee het Kabinet bedrijven ondersteunt
de R&D-uitgaven te verhogen, uiteraard binnen de vrijheid van bedrijven
zelf om keuzes te maken waar men R&D laat uitvoeren. Het betreft vooral
het aantrekkelijk houden van het klimaat voor bedrijven om R&D in Nederland
te doen door het bevorderen van de kwaliteit van de publieke kennisinfrastructuur
(o.a. via de uitbreiding van de Vernieuwingsimpuls), versterking van de verschillende
wetenschapsgebieden (zoals genomics), het creëren van focus en massa
in het wetenschappelijk onderzoek en investeren in infrastructurele faciliteiten.
Ik verwijs hierbij naar de Strategische agenda van vorig jaar november (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 228, nr. 1).Bij Miljoenennota 2009 zullen plannen bekend worden gemaakt voor besteding
van nog niet bestede FES-middelen. Conform Coalitieakkoord wordt een deel
van die middelen ingezet voor kennisprojecten. Daarnaast wordt een nieuwe
systematiek uitgewerkt voor de inzet van aardgasbaten voor aflossing staatsschuld,
voor uitgaven ten laste van de reguliere begroting en uitgaven ten laste van
het FES. Ook deze systematiek wordt bij Miljoenennota 2009 bekend gemaakt. Aandachtspunt vormt voor het kabinet de publieke kennisbasis c.q. de publieke
investeringen in R&D, die mede door de aflopende FES impulsen zoals de
ICES-KIS een stagnerende trend laten zien. Het kabinet onderzoekt de mogelijkheden
om de publieke R&D een nieuwe impuls te geven, bijvoorbeeld met het FES
als potentiële financieringsbron voor kennis en innovatie. Hierbij zal
worden aangesloten bij de Kennis Investeringsagenda (KIA) en adviezen van
het Innovatieplatform.2.13 Kinderopvang113Is de toename tussen 1 augustus 2007 en 1 december
2007 van de capaciteit van de buitenschoolse opvang met 12 000 kinderen
en van de dagopvang met 8300 kinderen conform het streven van de regering?
Welke doelstelling had de regering zich gesteld met betrekking tot capaciteitsgroei
van buitenschoolse opvang en dagopvang?De doelstelling van het kabinet is ervoor te zorgen dat ouders arbeid
en zorg beter kunnen combineren, zodat ouders die willen combineren dat ook
feitelijk kunnen. Dat betekent dat de doelstelling voor wat betreft het aantal
kinderopvangplaatsen is, dat de capaciteit daarvan voldoende groot is om aan
de vraag te voldoen. Gelet op de vrijheid van ouders om te kiezen voor de
door hen gewenste opvang, zijn er geen specifieke getalsmatige doelstellingen
voor formele opvang geformuleerd. 1822.14 Emancipatie114Houdt het vervallen van de streefwaarde voor zorgparticipatie
van mannen en het vervallen van gericht beleid daarop in dat de autonome ontwikkeling
daarvan niet meer gevolgd wordt?Nee. De tijd die mannen (en vrouwen) aan zorg en huishouden besteden wordt
vijfjaarlijks inzichtelijk gemaakt in het kader van het Tijdbestedingonderzoek.
Sinds 1975 wordt dit onderzoek elke vijf jaar verricht door het Sociaal en
Cultureel Planbureau. Het SCP doet dit als penvoerder van een zevental (overheids-)organisaties,
en met steun van de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek
(NWO). In deze reeks betekent dit dat de volgende cijfers hierover in 2010
beschikbaar komen.115Kunt u een overzicht geven van de vrouwen die niet
economisch zelfstandig zijn naar financieel-economische positie (bijvoorbeeld:
niet deelnemend aan de arbeidsmarkt, uitkering, parttime of fulltime deelnemend
aan de arbeidsmarkt) in percentages?Op dit moment actualiseren het SCP en het CBS ten behoeve van de volgende
Emancipatiemonitor de gegevens over de mate van economische zelfstandigheid.
De volgende Emancipatiemonitor zal begin 2009 verschijnen en wordt dan ook
aan de Kamer aangeboden.In het verlengde hiervan zal ook onderzoek worden verricht naar de achtergronden
van de groep vrouwen die niet economisch zelfstandig is. Het gevraagde overzicht
zal op basis van de dan meest recent beschikbare cijfers aan u worden toegezonden.116Kunt u de stelling toelichten dat de economische conjunctuur
een belangrijke rol heeft gespeeld bij de stagnatie van percentage vrouwen
dat economisch zelfstandig is? Leidt de groeiende economie van afgelopen jaren niet juist tot meer banen en hogere inkomens?Het klopt dat de groeiende economie een positieve invloed heeft op economische
zelfstandigheid. Deze relatie is niet optimaal te volgen omdat actuele cijfers
over economische zelfstandigheid niet jaarlijks beschikbaar zijn. Op dit moment
zijn de meest recente cijfers over economische zelfstandigheid van 2005. In
de jaren voor 2005 gold dat de economische conjunctuur een negatieve invloed
had op het percentage vrouwen dat economisch zelfstandig is. In de Emancipatiemonitor
die begin 2009 zal verschijnen, zullen recentere cijfers gepresenteerd worden
waaruit zal blijken dat er met de economische groei ook een toename in economische
zelfstandigheid is.117Kunt u een overzicht geven van de verdeling van de
verstrekte subsidies? Hoeveel geld is er naar welke organisatie of welk project
gegaan?Op beleidsartikel 25 Emancipatie is voor een bedrag ad. € 10,4
miljoen aan subsidies verantwoord. De verdeling hiervan is als volgt:• Instellingsubsidie aan E-Quality en IIAV: € 4,6 mln.• Subsidieregeling emancipatieprojecten, waarvan projecten op het
gebied van:– rechten en veiligheid € 1,3 mln.– maatschappelijke participatie € 1,4 mln.– besluitvorming en bestuur € 0,7 mln.• Uitfinanciering projecten Duizend en één Kracht,
Tijdenbeleid en Tijdelijke stimuleringsregeling G30 gemeenten: € 1,4
mln.Daarnaast is bij Najaarsnota 2007 een bedrag ad. € 1,0 mln.
overgeboekt van de SZW begroting naar Artikel 25 m.b.t. de voorziene afrekening
ESF projecten.118Kan uit tabel 25.5 worden afgeleid dat het aantal gemeenten
dat bereid is geweest actief te participeren in emancipatiebeleid en integratiebeleid
niet aan de verwachting voldoet? Kunt u hiervan oorzaken aangeven? Wat heeft
u ondernomen of wat gaat u ondernemen om meer gemeenten actief te betrekken
bij dit onderdeel van het beleid?Ten behoeve van het Plan van aanpak emancipatie en integratie is destijds
een subsidieregeling specifiek voor de G31 en Almere ingesteld. Dit zijn namelijk
de gemeenten met de grootste populatie allochtonen. De regeling stond open
voor deze gemeenten, maar gemeenten konden zelf aangeven of ze mee wilden
doen en moesten een projectplan indienen om voor subsidie in aanmerking te
komen. Uiteindelijk gaven 20 gemeenten aan mee te willen doen. Met het plan
van aanpak werd beoogd 20 000 vrouwen te activeren; uiteindelijk zijn
dit er ruim 29 000 geworden.119Hoe duurzaam is de betrokkenheid van de in de toelichting
op tabel 25.5 genoemde 29 000 vrouwen die actief betrokken zijn geweest
bij activiteiten vallend onder het plan van aanpak Emancipatie en integratie?
Wordt getoetst in hoeverre deze actieve betrokkenheid leidt tot duurzame integratie,
c.q. participatie?Het Plan van aanpak beoogde vrouwen te laten participeren, van kleinschalige
activiteiten (sociale activering) tot deelname aan de arbeidsmarkt. Voor een
deel van de vrouwen waren deze activiteiten de eerste stappen
in de Nederlandse samenleving. De monitoring van het project heeft gelopen
tot de einddatum van het Plan van aanpak, dus tot eind 2006. Er is niet naderhand
getoetst in hoeverre deze actieve betrokkenheid leidt tot duurzame integratie,
ook omdat dit voor een deel van de vrouwen niet het doel van de activiteit
was.120Waarom is besloten tot strengere financiële vereisten
om deel te nemen in de regeling Dagarrangementen en combinatiefuncties? Waaruit
bestaan die strengere eisen?Na plotselinge sluiting van het ESF loket op 28 oktober 2005 zijn
destijds alsnog door het kabinet extra middelen beschikbaar gesteld voor deze
regeling. Daarbij was de voorwaarde dat deze conform het ESF-principe werd
opgesteld. De financiële vereisten zijn daarbij conform een ESF-subsidieregeling
geformuleerd. Inmiddels is de regeling dusdanig versoepeld dat de criteria
voor verantwoording conform een gewone subsidieregeling gelden.2.15 Deregulering121Heeft u een beeld in hoeverre regeldrukvermindering
daadwerkelijk heeft geleid tot een grotere beleidsvrijheid voor de professionals
en niet tot een des te grotere verantwoordingsdruk achteraf?Op dit moment heb ik hiervan nog geen objectief beeld dat wordt gestaafd
door cijfers.Het representatieve onderzoek onder leraren, naar regels die zij als meest
irritant ervaren en hoe nuttig ze deze regels vinden, bevindt zich in een
afrondende fase. De uitkomsten verwacht ik binnenkort en zal ik ook aan de
Tweede Kamer toesturen. Ik zal de regels die de professionals het minst nuttig
en meest irritant vinden het eerst aanpakken, als het mogelijk is door ze
af te schaffen en anders door de uitvoering zo gemakkelijk mogelijk te maken.
Maar daarnaast ook door de informatie en communicatie over regels te verbeteren
en nut en noodzaak ervan te benadrukken.Of regeldrukvermindering niet tot een des te grotere verantwoordingsdruk
achteraf heeft geleid, wil ik opmerken dat als het al zo zou zijn dat verantwoording
en controle achteraf worden aangescherpt, dan compenseert dat op zijn minst
voor een belangrijk deel dat de voorschriften aan de voorzijde zijn verminderd.
Bovendien is het nog maar de vraag of de vermindering van voorschriften aan
de voorzijde leidt tot een toename van de controle aan de achterzijde. Een
groter aantal voorschriften vergt immers ook een groter aantal te controleren
elementen.122Op welke wijze stelt u vast dat de regels die u het
eerst gaat aanpakken inderdaad de hoogste irritatiegraad hebben? Kunt u zich
voorstellen dat irritatie over bevoegdheidseisen voor leraren in sterkere
mate leeft bij schoolleiders dan bij vakdocenten, die niet altijd blij zijn
als zij worden ingezet voor een ander vak dan waarvoor zij zijn opgeleid?
Verloopt de communicatie over de irritatie enkel via de schoolleiders of wint
u ook op andere wijzen informatie in?Een scheiding tussen de aanpak van regels die docenten irritant vinden
en de aanpak van regels die de schoolleiding irritant vindt, is niet altijd
mogelijk. Het onderzoek is echter wel nadrukkelijk gericht op het krijgen van meer
inzicht in de mate van irritatie van regels bij docenten en dus ook op de
aanpak van de regels die docenten het meeste irriteren en het minst nuttig
achten.De mate van irritatie van de voorgelegde regels, een empirisch vastgestelde
lijst met potentieel irritante regels, is door de respondenten op een schaal
van 1 tot 10 aangegeven. Over de regels die een 6 of hoger scoorden zijn vervolgvragen
gesteld, zoals de vraag of men weet waar de regel vandaan komt, frequentie
waarmee men met de regel te maken heeft, nut/noodzaak van de regel en waarom
de regel irriteert. Per sector is inzichtelijk gemaakt welke regels het meest
irriteren voor docenten.De lijst van regels die de docenten in het onderzoek het meeste irriteren
en het minst nuttig achten, worden in de derde fase van het onderzoek door
docenten- en schoolleiding-panels besproken en van oplossingsrichtingen voorzien.
Deze oplossingen worden voorgelegd aan experts uit het veld. Dan wordt er
bekeken of de aangedragen oplossing haalbaar en realistisch is en wie verantwoordelijk
is voor het uitvoeren van de oplossing.De communicatie over de onderzochte irritatie bij docenten verloopt in
eerste instantie via de docenten van de onderwijssectoren. Daarnaast wordt
er ook gesproken met onder andere schoolleiders en sectororganisaties.De uitkomsten verwacht ik binnenkort en zal ik ook aan de Tweede Kamer
toesturen. 123Wat is de stand van zaken ten aanzien van de intrekking
van uitgewerkte ministeriële regelingen («Dor hout»)?Naar aanleiding van de vraag naar de stand van zaken ten aanzien van de
intrekking van uitgewerkte ministeriele regelingen (zie blz. 201 jaarverslag)
is het mijn bedoeling om de intrekkingsregeling medio dit jaar te publiceren
en in werking te laten treden.2.16 ZBO’s en RWT’s124Kan er een apart overzicht van de zelfstandige bestuursorganen
(ZBO’s) en rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT’s) worden
gegeven en kan daarbij worden vermeld wanneer deze zijn opgericht?Onderstaand het overzicht ZBO’S en RWT’s met vermelding van
jaar van oprichting. Daar waar sprake is van clustering (aangegeven met #)
is geen jaar van oprichting vermeld. InstellingRWTZBO1Jaar van
oprichting Stimulerings- en verdeelfondsen -kunstenfondsenJaJa • Stichting fonds voor beeldende kunsten, vormgeving
en bouwkunst  1987 • Stichting fonds voor de amateurkunst en podiumkunsten  2003• Stichting fonds voor podium programmering en marketing  1981 • Stichting fonds voor de scheppende toonkunst  1982 • Mondriaanstichting  1993 • Stichting Nederlands fonds voor de film  1993• Stichting stimuleringsfonds voor de architectuur  1993 Stimulerings- en verdeelfondsen – letterenfondsenJaJa • Stichting fonds voor de letteren  1965 • Stichting Nederlands literair productie- en vertalingsfonds  1991 • Stichting stimuleringsfonds Nederlandse culturele
omroepproducties (STIFO)  1988 Commissariaat voor de MediaJaJa1988 Nederlandse OmroepstichtingJaJa1988 Omroepbestel (alleen landelijk)Ja # Bevoegde gezagsorganen primair onderwijs2 (ca 8000
scholen, waarvan 33% openbaar. Hier is het totale bedrag voor primair
onderwijs genoemd)Ja #Bevoegde gezagsorganen voortgezet onderwijs3Ja # Regionale verwijzingscommissie VO Ja# Regionale Opleidingscentra (ROC’s) en vakinstellingenJa # Kenniscentra voor beroepsonderwijs en bedrijfsleven (voorheen
landelijke organen voor beroepsonderwijs)Ja # Kwaliteitscentrum examinering beroepsopleidingen (KCE)Ja 2002 Vereniging voor landelijke organen beroepsonderwijs (COLO)Ja 1954Instellingsbesturen hoge scholen4Ja #Instellingsbesturen universiteitenJa # Open Universiteit NederlandJa 1985 Academische ZiekenhuizenJa # Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie (NVAO)JaJa1988 Koninklijke Nederlandse Academie van Wetenschappen (KNAW)Ja 1951 Nederlandse Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijke
Onderzoek (TNO)Ja 1931 Koninklijke Bibliotheek (KB)Ja 1798 Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO)JaJa1950 Stichting ParticipatiefondsJaJa1995 Stichting VervangingsfondsJaJa1992 Landelijke geschillencommissie weer samen naar school Ja1998 Informatie BeheergroepJaJa1994 Bedrijfsfonds voor de PersJaJa1988 Landelijke commissie toezicht indicatiestelling speciaal onderwijs Ja20031 Betreft ZBO’s die in de begroting 2007 als ZBO
zijn aangemerkt.2 Voor zover het onderwijsinstellingen betreft waar de
gemeente het bevoegd gezag is, zijn deze instellingen niet aan te merken als
RWT.3 Idem.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Ferrier (CDA),
Depla (PvdA), Slob (CU), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van
Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen (PvdA),
Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk),
Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD),
Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD), Dibi (GL)
en Vacature (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gill’ard (PvdA), Anker (CU), Van
Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Uitslag (CDA), Schinkelshoek (CDA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA), Vietsch (CDA), Van
Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV),
Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Leijten (SP), Bouchibti (PvdA), Gerkens
(SP), Thieme (PvdD), Peters (GL) en Van Bommel (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31444-VIII-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl