Wijziging scheepvaartwetten in verband met wijziging benaming inspectiefunctie Verkeer en Waterstaat; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30969, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30969 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN1. Inleiding2. Aanleiding voor dit wetsvoorstel3. Inhoud van de wijzigingII. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGARTIKEL IIIARTIKEL VARTIKEL XIIARTIKEL XIVARTIKEL XVARTIKELEN XVI en XVIIARTIKEL XVIIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30969Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 969Wijziging van enkele wetten op het terrein van de scheepvaart in verband
met een wijziging in de benaming van de inspectiefunctie binnen het Ministerie
van Verkeer en Waterstaatnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEEN1. InleidingIn 2001 zijn de verschillende inspectieonderdelen van het Ministerie van
Verkeer en Waterstaat opgegaan in de Inspectie Verkeer en Waterstaat, zoals
die op 1 juli van dat jaar is ingesteld. Als gevolg van deze reorganisatie
was aanpassing van de wetgeving nodig. In de wet van 18 april 2002 tot
wijziging van enkele wetten in verband met de reorganisatie van de inspectiefunctie
binnen het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (Stb. 244), was de scheepvaartinspectie
buiten beschouwing gelaten vanwege de bijzondere positie van de scheepvaartwetgeving.
De benodigde wijzigingen moesten voor een deel in rijkswetgeving worden aangebracht.2. Aanleiding voor dit wetsvoorstelIn 2004 is zowel de rijkswetgeving als de nationale scheepvaartwetgeving
aangepast voor wat betreft de term «Scheepvaartinspectie». De
algemene lijn in deze was de term «Scheepvaartinspectie» overal,
met uitzondering van de rijkswetgeving, te vervangen door «divisie Scheepvaart
van de Inspectie Verkeer en Waterstaat». In de memorie van toelichting
bij het wetsvoorstel dat geleid heeft tot de wet van 4 maart 2004, houdende
wijziging van een aantal wetten op het terrein van de scheepvaart in verband
met de reorganisatie van de inspectiefunctie binnen het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (Stb. 117; zie Kamerstukken II 2002/2003, 29 011, nr. 3)
is aangegeven dat gekozen is voor «divisie Scheepvaart van de Inspectie
Verkeer en Waterstaat» in plaats van «Inspectie Verkeer en Waterstaat»,
omdat een keuze voor dat laatste tot gevolg zou hebben dat het aantal toezichthoudende
ambtenaren op de naleving van de scheepvaartwetgeving sterk zou toenemen en
bovendien zou worden uitgebreid met ambtenaren die bij uitstek deskundig zijn
op een ander gebied van de Inspectie Verkeer en Waterstaat en daarentegen
niet de vereiste kennis hebben om scheepvaartinspecties uit te voeren.De aanleiding voor het onderhavige wetsvoorstel is tweeledig. In de eerste
plaats is in de memorie van toelichting bij de hiervoor aangehaalde wet
van 4 maart 2004 reeds aangegeven dat de attributie- en mandaatstructuur
binnen de regelgeving wordt herzien. In de tweede plaats vormde de huidige
reorganisatie van de Inspectie Verkeer en Waterstaat, waarbij de divisiebenamingen
vervangen zijn door toezichtseenheden, en eventuele toekomstige veranderingen
binnen de organisatie van de Inspectie aanleiding tot wijziging van de regelgeving.3. Inhoud van de wijzigingIn het huidige wetsvoorstel wordt voorgesteld de divisiebenamingen op
wetsniveau te laten vervallen. Momenteel wordt alleen nog de divisie Scheepvaart
op wetsniveau genoemd. Het onderhavige wetsvoorstel voorziet in de vervanging
van die benaming. Daarnaast wordt ook voorzien in de vervanging van de term «inspecteur-generaal»
door «Onze Minister».Gekozen is voor attributie van toezichthoudende bevoegdheden aan ambtenaren
van de Inspectie Verkeer en Waterstaat door middel van de formulering «Met
het toezicht op de naleving van deze wet zijn belast de door Onze Minister
aangewezen ambtenaren van de Inspectie Verkeer en Waterstaat». Deze
formulering is in overeenstemming met aanwijzing 133 van de Aanwijzingen voor
de regelgeving. Materieel gezien kan met deze wijziging hetzelfde worden bereikt
als met de huidige wetgeving waarvan het doel was dat het aantal toezichthoudende
ambtenaren op de naleving van de scheepvaartwetgeving niet zou worden uitgebreid.
De aanwijzing van ambtenaren en dienstonderdelen kan indien het onderhavige
wetsvoorstel tot wet wordt verheven op lager niveau of bij mandaat geschieden.
Op deze wijze wordt tegemoet gekomen aan de nog steeds geldende opvatting
dat het niet gewenst is dat alle IVW-ambtenaren als toezichthouder op de scheepvaartwetgeving
worden aangemerkt.Daarnaast is ervoor gekozen uitvoerende bevoegdheden te attribueren aan
de minister van Verkeer en Waterstaat. De huidige norm is dat attributie van
deze bevoegdheid in beginsel aan het politiek verantwoordelijke bestuursorgaan
geschiedt, met de mogelijkheid tot mandatering van deze bevoegdheden aan ambtenaren
of andere personen. Attributie van uitvoerende bevoegdheden aan een ambtenaar
is slechts mogelijk indien daarvoor bijzondere argumenten bestaan. In de gevallen
waarop het onderhavige wetsvoorstel betrekking heeft, worden die niet aanwezig
geacht. Dit heeft tot gevolg dat in dit wetsvoorstel voorgesteld wordt om
in de gevallen waarin sprake is van uitvoerende taken, de term «inspecteur-generaal»
te vervangen door «Onze Minister». Daarmee beschikt de minister
van Verkeer en Waterstaat over de uitvoerende bevoegdheid. Die bevoegdheid
kan vervolgens door middel van mandaat aan de ambtenaren van de Inspectie
verder vorm worden gegeven. Mocht in de toekomst een verandering bij de Inspectie
Verkeer en Waterstaat plaatsvinden, dan is het niet langer noodzakelijk dat
de weten regelgeving daaraan wordt aangepast. Het is dan voldoende de mandaatbesluiten
te herzien.Overwogen is de mogelijkheid van administratief beroep, zoals die bestaat
in de Binnenschepenwet, de Wet buitenlandse schepen, de Wet havenstaatcontrole,
de Wet laden en lossen zeeschepen, de Wet nationaliteit zeeschepen in rompbevrachting,
de Wet voorkoming verontreiniging door schepen en de Zeevaartbemanningswet
te laten vervallen, waardoor de reguliere bezwaarmogelijkheid van kracht zou
worden. Ten aanzien van de uitvoerende taken is de mogelijkheid van administratief
beroep niet langer relevant, nu wordt voorgesteld de bevoegdheid aan de minister
van Verkeer en Waterstaat toe te kennen en die bevoegdheid via mandaat aan
de ambtenaren gestalte te geven, zodat bij dergelijke besluiten de normale
bezwaarprocedure geldt. Dit ligt anders bij besluiten die genomen worden in
het kader van de uitoefening van toezichthoudende bevoegdheden, zoals bijvoorbeeld
de aanhouding van een schip. De aanhoudingsbevoegdheid blijft ongewijzigd
een bevoegdheid van de individuele ambtenaar. Indien het administratief beroep
zou vervallen, zou dit tot gevolg hebben dat een bezwaarschrift ingediend
moet worden bij dezelfde individuele ambtenaar die het oorspronkelijke besluit
heeft genomen. Het wordt als onwenselijk beoordeeld dat de beslissing op bezwaar
door dezelfde persoon wordt afgedaan als het primaire besluit. Dit is dan
ook de reden dat voorgesteld wordt het administratief beroep te handhaven.Tot slot wordt in dit wetsvoorstel van de gelegenheid gebruik gemaakt
enkele kleine technische aanpassingen door te voeren. Daarop wordt ingegaan
in de artikelsgewijze toelichting.De wijzigingen hebben geen gevolg voor de administratieve lastendruk.II. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGIn deze artikelsgewijze toelichting zullen alleen die aspecten van de
desbetreffende artikelen worden toegelicht die nog niet in het algemeen deel
van deze toelichting aan de orde zijn gekomen.ARTIKEL IIIIn onderdeel A, onder 3, wordt voorzien in een technische wijziging die
nog niet eerder was doorgevoerd. Bij de wet van 4 maart 2004 (Stb. 117)
is de term «hoofd van de Scheepsmetingsdienst» vrijwel overal
vervangen door «inspecteur-generaal van de Inspectie Verkeer en Waterstaat».
Gebleken is dat op een enkele plaats die wijziging niet op de juiste wijze
is doorgevoerd. Hierin wordt nu door dit voorstel voorzien door de term «hoofd
van de Scheepsmetingsdienst» te vervangen door «Onze Minister»,
zoals dit in het onderhavige voorstel ook geschiedt ten aanzien van de term «inspecteur-generaal»
conform het uitgangspunt van attributie aan politiek-bestuurlijke organen.Onderdeel D bepaalt dat de artikelen 7, tweede lid, 12, tweede lid, en
15, tweede lid, komen te vervallen. Na een aanpassing van artikel 6 zal de
minister van Verkeer en Waterstaat de tonnages vaststellen. De genoemde bepalingen
zijn dan niet langer relevant. Wanneer de minister de tonnages vaststelt,
zal de minister na een verzoek tot tweede vaststelling geen andere ambtenaren
behoeven aan te wijzen en zelf in de tweede vaststelling kunnen voorzien.ARTIKEL VBij een aanpassing van artikel 24, onderdeel b, van de Vaarplichtwet zou
de nieuwe tekst komen te luiden: «de door Onze Minister aangewezen ambtenaren
van de Inspectie Verkeer en Waterstaat». Onderdeel e noemt «de
ambtenaren, daartoe door Onze Minister aangewezen». Onderdeel b in aangepaste
vorm valt binnen de reikwijdte van onderdeel e. Om die reden wordt voorgesteld
onderdeel b te laten vervallen. Onderdeel e biedt voldoende basis voor een
aanwijzing van de ambtenaren van de Inspectie van Verkeer en Waterstaat door
de minister van Verkeer en Waterstaat.ARTIKEL XIIBij wet van 6 september 2006, houdende wijziging van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen (Stb. 2006, 446) is aan de inspecteur-generaal
de bevoegdheid gegeven om een ontheffing te verlenen van de bij of krachtens
de artikelen 7 en 10 van die wet gestelde eisen. Overeenkomstig het uitgangspunt
van deze wijzigingswet met betrekking tot attributie van uitvoerende bevoegdheden,
wordt de bevoegdheid tot het verlenen van ontheffing eveneens aan de minister
van Verkeer en Waterstaat toegekend. Deze wet treedt op 1 januari 2007.ARTIKEL XIVIn onderdeel E wordt voorgesteld artikel 30, negende lid, van de Zeevaartbemanningswet
te laten vervallen. Hiervoor is gekozen nu het na doorvoering van de wijziging
waardoor «de inspecteur-generaal» door «Onze Minister»
wordt vervangen, niet langer de inspecteur-generaal zal zijn die vaarbevoegdheidsbewijzen
afgeeft, maar de minister van Verkeer en Waterstaat. Artikel 30, negende lid,
dat voorziet in het geven van een aanwijzing van de minister aan de inspecteur-generaal
terzake van de afgifte van een vaarbevoegdheidsbewijs van erkenning als kapitein,
is daarmee overbodig geworden.ARTIKEL XVEen aantal artikelen van de wet van 4 maart 2004, houdende wijziging
van een aantal wetten op het terrein van de scheepvaart in verband met de
reorganisatie van de inspectiefunctie binnen het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (stb. 117) behoeft niet (meer) in werking te treden, omdat die
wijzigingen inmiddels achterhaald zijn. Derhalve wordt voorgesteld die artikelen
nu in te trekken. De artikelen XII, onderdeel A, en XV, onderdeel A zijn inmiddels
achterhaald, omdat een andere wet reeds in de wijziging heeft voorzien. Met
artikel XVI was geanticipeerd op een wetsvoorstel dat bij nader inzien waarschijnlijk
niet op korte termijn tot stand zal komen. Voor een nadere toelichting wordt
verwezen naar de nota van toelichting bij het besluit van 18 oktober
2004, houdende vaststelling van het tijdstip van de gedeeltelijke inwerkingtreding
van de wet van 4 maart 2004, houdende wijziging van een aantal wetten
op het terrein van de scheepvaart in verband met de reorganisatie van de inspectiefunctie
binnen het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (Stb. 117) en van de inwerkingtreding
van het besluit van 23 september 2004, houdende aanpassingen van een
aantal besluiten samenhangende met het opgaan van de Scheepvaartinspectie
in de Inspectie Verkeer en Waterstaat (Stb. 495) en de artikelen 14 en 15
van de Wet buitenlandse schepen (Stb. 553).ARTIKELEN XVI en XVIIIn de artikelen XVI en XVII is voorzien in een samenloopbepaling, voor
het geval het voorstel van wet tot vaststelling van een nieuwe Geneesmiddelenwet
respectievelijk het voorstel van wet houdende wijziging van enige wetten in
verband met de instelling van de Onderzoeksraad voor veiligheid eerder van
kracht wordt en inwerking treedt dan het onderhavige wetsvoorstel.ARTIKEL XVIIIVoorgesteld wordt de inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel
te doen geschieden op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, om de
inwerkingtreding van dit wetsvoorstel te kunnen afstemmen op de wijziging
van enkele algemene maatregelen van bestuur en een aantal ministeriële
regelingen met betrekking tot dit onderwerp.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30969-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl