Algemene Vergadering der Verenigde Naties; Brief ministers over de 59e zitting van de algemene Vegadering van de Verenigde Naties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26150, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26150 nr. 13

12-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenAlgemene Vergadering en Europese UnieEU-voorzitterschap en prioriteitenstellingUitgangspunten van het EU Priorities PaperOverige prioriteiten tijdens het Nederlandse voorzitterschapOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26150Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 150Algemene Vergadering der Verenigde Natiesnr. 13BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 juli 2004Met zijn brief van 30 september 2003 (kenmerk: 03-BuZa-55) verzocht
de voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken uw Kamer in een
zodanig stadium te informeren over de richtlijnen aan de Koninkrijksdelegatie
naar de 59e Algemene Vergadering van de Verenigde Naties dat daarover nog
voor de aanvang van de komende AVVN met de Kamer zou kunnen worden overlegd.Graag geven wij hierbij gevolg aan dat verzoek.AlgemeenDe richtlijnen zijn in een andere vorm gegoten dan voorheen. Dit heeft
de volgende achtergrond.Het al vele jaren toegepaste sjabloon voor de richtlijnen blijkt niet
goed meer in deze tijd te passen. Bij het opstellen van de richtlijnen deed
zich een voortdurende strijd voor tussen het tijdig aanleveren van de informatie
aan de Kamer enerzijds en het up to date brengen
en houden van de te verstrekken informatie anderzijds. Dit leidde er toe dat
het tijdschema voor het aanleveren van de informatie aan de Kamer een aantal
keren niet of slechts ternauwernood werd gehaald. De informatie in de richtlijnen
bleek op een groot aantal onderwerpen al weer verouderd op het moment dat
deze diende te worden gebruikt. Daarmee werd het document voor de delegatie
steeds minder een nuttig instrument.Ook speelt mee dat thans – in vergelijking met het tijdsgewricht
waarin de richtlijnen ontstonden – de Kamer met brieven voortdurend
op de hoogte wordt gehouden van de meest belangrijke internationale ontwikkelingen
en de visie van de regering daarop. Daardoor is de Kamer – veel meer
dan in het verleden – nagenoeg permanent op de hoogte van de standpunten
van de Nederlandse regering ten aanzien van de verschillende onderwerpen en
oefent zij – door frequent overleg met de regering – haar invloed daar op uit. Het spreekt voor zich dat de lijnen van het bij
die gelegenheden uiteengezet beleid leidraad zijn voor de delegatie bij de
behandeling van de verschillende onderwerpen te New York.Daarom is gekozen voor een opzet waarin vooral aandacht wordt gegeven
aan een beperkt aantal prioriteiten dat Nederland zich stelt: én als
EU-voorzitter, én als Koninkrijksdelegatie. Deze worden hierna opgesomd
en toegelicht.Wellicht valt de afwezigheid op van bepaalde onderwerpen die in de internationale
politiek hoog op de interesselijst staan, bijvoorbeeld terrorisme en Irak.
U dient echter te bedenken dat veel van deze onderwerpen niet op de agenda
van de AVVN staan, omdat zij worden besproken in de Veiligheidsraad. Artikel
12 van het Handvest bepaalt dat de Algemene Vergadering zich dient te onthouden
van bespreking van geschillen en situaties die bij de VR in behandeling zijn.Algemene Vergadering en Europese UnieDe Nederlandse deelname aan de 59e zitting van de Algemene Vergadering
van de Verenigde Naties (AVVN) zal dit jaar in belangrijke mate in het teken
staan van het Nederlandse voorzitterschap van de Europese Unie in het tweede
halfjaar1.De Europese Unie zal aan deze AVVN voor het eerst deelnemen als een uitgebreide
Unie met 25 lidstaten. Daarmee is de rol van de Unie in de Verenigde Naties
nog belangrijker geworden. Met 25 leden vertegenwoordigt de EU dertien procent
van de VN-lidstaten, en ongeveer eenderde van de wereldeconomie. De EU is
daarmee in veel opzichten een drijvende kracht in de VN. De Unie vormt voor
veel andere VN-lidstaten een oriëntatiepunt, met name voor andere landen
van de westerse groep, maar ook voor de kandidaatleden (incl. Turkije) en
de landen die deze status hopen te verkrijgen, en veelvuldig ook voor Latijns-Amerika
en de landen in het Caraïbisch gebied. Dit houdt in dat binnen de VN
geen geloofwaardige meerderheid meer gevormd kan worden zonder de EU. Weliswaar
kunnen resoluties zonder steun van de EU een meerderheid krijgen, maar het
gewenste politieke gewicht en prestige genieten zij dan niet. Dat geeft de
EU mogelijkheden en verantwoordelijkheden. De Unie is vastbesloten deze mogelijkheden
met enthousiasme en grotere cohesie te benutten en de eigen uitbreiding en
versterking ten dienste te stellen van een versterkte VN.Dat alles gaat natuurlijk alleen op als de EU als eenheid optreedt. Zodra
individuele lidstaten op punten waarop de EU gezamenlijk poogt op te treden
eigen agenda's gaan volgen met derden is het met de positie van de EU in onderhandelingen
snel gedaan. Belangrijk uitgangspunt voor het Nederlandse voorzitterschap
zal dan ook zijn de standpunten van EU lidstaten te harmoniseren en uit te
dragen. Een al te hoog nationaal beleidsprofiel past daar niet goed bij, ofschoon
er wel degelijk ruimte moet blijven voor het uitdragen van Nederlandse c.q.
Koninkrijksstandpunten op specifieke punten.EU-voorzitterschap en prioriteitenstellingOnder Iers voorzitterschap, maar in nauw overleg met Nederland, heeft
de EU zich dit voorjaar als gebruikelijk gebogen over het opstellen van een priorities paper2. Waar in
het verleden dit document meer het karakter had van een positions paper, waarin min of meer over ieder onderwerp een EU-standpunt
werd weergegeven, hebben de lidstaten van de EU zich dit jaar willen beperken
tot een document dat zich richt op concrete kwesties op de agenda
van de AVVN, waarbij concrete te behalen resultaten kunnen worden geïdentificeerd.
De oudere EU-documenten bleken te omvangrijk om effectief te worden gebruikt.
Nederland heeft er daarom met andere lidstaten voor gepleit dat van algemeen
geformuleerde beleidsuitgangspunten werd afgezien. De bestaande wens van de
EU en andere westerse landen de effectiviteit van de AVVN te bevorderen vergt
dat ook de EU zelf zijn prioriteiten ten aanzien van de in de AVVN behandelde
onderwerpen scherper moet stellen.Uitgangspunten van het EU Priorities PaperHet EU priorities paper is in eerste aanleg
gebaseerd op het diepgaande politieke engagement van de Unie met de Verenigde
Naties, met de handhaving en ontwikkeling van het internationale recht en
met effectief multilateralisme als uitgangspunt van haar buitenlands beleid.
Deze betrokkenheid is duidelijk bevestigd in de Conclusies van de Algemene
Raad van 12 december 2003. Zij ligt ook ten grondslag aan het document van
de Europese Commissie «De EU en de VN: de keuze voor multilateralisme»1, en zij vormt een kernelement van de Europese Veiligheidsstrategie.Gedurende de 59ste zitting van de AVVN zal de EU haar samenwerking met
de VN verder ontwikkelen en uitbouwen en zich met VN en regionale partners
inzetten op de terreinen van conflictpreventie, crisisbeheersing, vredeshandhaving,
vredesopbouw, gerechtigheid en rechtstaat, terrorismebestrijding, non-proliferatie
van massavernietigingswapens, milieu en duurzame ontwikkeling, HIV/AIDS en
seksuele en reproductieve gezondheidszorg, humanitaire hulp, en mensenrechten.
De Unie zal algemene toetreding tot het Rome Statuut van het Internationale
Strafhof blijven bevorderen. Zij zal zich ook blijven richten op een effectiever
systeem van collectieve veiligheid in lijn met het VN-Handvest. De Unie zal
zich ook intensief bezighouden met het vinden van antwoorden op de uitkomst
van de werkzaamheden van het High-Level Panel on Threats,
Challenges and Change2De Europese Unie erkent de noodzaak tot versterking van de VN-instituties
en bevestigd nog eens de toezeggingen vervat in sectie VIII, paragraaf 30
van de Millennium verklaring.3De Europese Unie zal zich inspannen voor een betere beoordeling van mensenrechtensituaties
en een beter gebruik van de bestaande mechanismen op het terrein van mensenrechten,
alsmede de aangewezen follow-up. In dat kader zal de Unie aandringen op een
regelmatige dialoog tussen de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten en andere
belanghebbenden. Zij zal tevens steun blijven geven aan de vraag naar voldoende
middelen uit het reguliere VN-budget voor het bureau van de Hoge Commissaris.De Unie zal intensief deelnemen aan internationale VN-conferenties die
gedurende de 59e Algemene Vergadering zullen worden belegd, in het bijzonder
de Tienjaarlijkse herzieningsconferentie van het Barbados Actieprogramma te
Mauritius, de Wereldconferentie over Disaster Reduction,en de voorbereiding voor de Tweede Bijeenkomst van de Wereldtop over
de Informatie Maatschappij (WSIS) evenals de commissies van de ECOSOC, met
name de Dertiende Zitting van de Commissie voor Duurzame Ontwikkeling.Op basis van bovengenoemde uitgangspunten komt de Unie tot de navolgende
prioriteiten.• Topconferentie in 2005Voorafgaand aan de 60e AVVN in 2005 zal er een topconferentie plaatsvinden
over de uitvoering van de Millenniumverklaring. De voorbereiding van de top
zal een belangrijk onderdeel uitmaken van de werkzaamheden van het Nederlandse
EU-voorzitterschap tijdens de AVVN. De Unie zal zich moeten beraden over de
gewenste benadering en de gewenste coalities binnen de VN op basis van het
rapport van de SGVN aan de 59e AVVN inzake de aanbevelingen van het High Level Panel. Dit rapport wordt eerst begin 2005 verwacht.
Daarnaast zal de SGVN zijn rapport over de implementatie van de Millenniumverklaring
al vroeg in 2005 (maart/april) uitbrengen.De deelname van de Unie aan de voorbereidingen op deze belangrijke gebeurtenis
zal worden gestuurd door de noodzaak van een alomvattende appreciatie van
de voortgang bij de uitvoering van de Millenniumverklaring en het bereiken
van de Millennium ontwikkelingsdoelstellingen (Millennium
Development Goals), en bij de geïntegreerde en gecoördineerde
uitvoering van de uitkomsten van de belangrijkste VN-conferenties en VN-toppen.
De Unie zal een geconsolideerd rapport presenteren over de eigen EU-bijdrage
aan het bereiken van de MDG's. De uitdaging zal bestaan uit het op evenwichtige
en geïntegreerde wijze aan bod te laten komen van de verschillende onderwerpen.
Daarbij mag de bijzondere aandacht voor de MDG's er niet toe leiden dat het
«erfgoed» van andere toppen, zoals Kairo, Kopenhagen en Beijing,
wordt vergeten.De bespreking en behandeling van economische sociale en daaraan grenzende
onderwerpen tijdens de 59e AVVN zal worden beïnvloed door de voorbereidingen
voor deze top, en de EU zal zich in haar handelen mede daardoor laten leiden.• Revitalisering van de AVVNDe Unie zal blijven bijdragen aan het in het afgelopen jaar geschapen
momentum ten aanzien van de hervorming van het VN-systeem en de revitalisering
van de Algemene Vergadering, met inbegrip van de uitvoering van de overeengekomen
herziene agenda en stroomlijning van het werk van de Commissies. Een van de
oogmerken is dat de AVVN weer het centrale forum wordt voor beraadslaging
over grote wereldvraagstukken, in plaats van het voortdurend organiseren van
speciale grote wereldconferenties, of het prolifereren van «open debatten»
in de Veiligheidsraad. Dit streven impliceert ook dat de EU-lidstaten zich
ook zelf beperkingen opleggen ten aanzien van eigen initiatieven en dat zij
eventuele ideeën terzake deugdelijk afstemmen met de EU als geheel.• Ontwapening en non-proliferatieDe Unie zal actief en betrokken optreden ten aanzien van resoluties die
zich richten op de problematiek van de massavernietigingswapens (WMD). Zij
gaat daarbij uit van haar Strategy on the Non-Proliferation
of Weapons of Mass Destruction, waarin een multilaterale benadering
van ontwapening en non-proliferatie centraal staat.De Unie zal ook de mogelijkheid onderzoeken van het kweken van een band
tussen de Haagse gedragscode over de verspreiding van ballistische raketten
en de Verenigde Naties.De Unie zal zich tenslotte actief blijven inzetten voor pogingen het werk
van de Eerste Commissie relevanter te maken en de werkmethoden daarvan te
verbeteren. De Eerste Commissie dient een gebalanceerde agenda
te hebben met zowel ruimte voor zowel langlopende ontwapening en non-proliferatie
dossiers alsook voor nieuwe initiatieven die adequaat in kunnen spelen op
de meest actuele problemen en dreigingen. Nederland zal zich samen met partners
erop moeten bezinnen of de door hen jaarlijks ingediende resoluties wellicht
beter in een iets lagere frequentie kunnen worden ingediend.Het is de bedoeling dat deze doelstellingen hun weerslag zullen vinden
in een gemeenschappelijk antwoord op de door de VS ingediende resolutie A/Res/58/41
met als titel: «Improving the effectiveness of the methods of work of
the first committee».• Driejaarlijkse alomvattende beleidsherziening
van VN-ontwikkelingsactiviteiten en -operaties (TCPR)De Unie zal zich blijven inzetten voor een (driejaarlijkse) alomvattende
resolutie die zich richt op de evaluatie van de operationele activiteiten
van de VN op het gebied van ontwikkeling, op het bevorderen van vereenvoudiging
en harmonisering en op effectiever gebruik van programmagelden op landenniveau.
Zij zal ook trachten zeker te stellen dat de VN-ontwikkelingsactiviteiten
kloppen met de Millennium Development Goals en dat deze activiteiten een op
mensenrechten gegronde aanpak kiezen.De afgelopen jaren is de samenwerking tussen de VN-organisaties verbeterd,
mede door de stimulerende functie van de United Nations
Development Group (UNDG). De komende TCPR zal het hervormingsproces
moeten consolideren en – vooral – versterken. Een nog af te ronden non paper van de EU over bovengenoemde problematiek zal
als leidraad dienen voor het optreden van het Nederlandse EU-voorzitterschap
in de onderhandelingen. Centraal staan aanbevelingen over betere samenwerking
tussen de VN-fondsen en programma's op landenniveau, de gespecialiseerde organisaties
en de Internationale Financiële Instellingen. Eveneens centraal staan
betere afstemming van het VN-kader voor ontwikkelingshulp op landenniveau
(UNDAF) op de Poverty Reduction Strategies (PRS),
het versterken van de rol van de Resident Coördinator, betere integratie
van noodhulp en reguliere ontwikkelingssamenwerking en gender mainstreaming.• Capital Master PlanDe Unie zal zich sterk maken voor de nadere invulling van het Capital Master Plan (het plan voor de algehele renovatie
van het VN-hoofdkwartier in New York). Vanwege jarenlang achterstallig onderhoud
kan deze renovatie niet langer worden uitgesteld. De onderhandelingen in het
najaar zullen zich vooral richten op de financiering van de benodigde lening
van USD 1,2 miljard om het CMP te bekostigen. De Unie zal streven naar een
financieringsmethode die fair is ten opzichte
van de lidstaten in het algemeen, en in lijn met de verantwoordelijkheden
van de gastlanden van VN-instellingen. De Unie verwacht van de VS een financieringsvoorstel
dat recht doet aan de aanzienlijke economische en politieke voordelen die
het gastland met de aanwezigheid van het VN-hoofdkwartier verkrijgt. Idealiter
zou de VS (een aanzienlijk deel van) de lasten moeten dragen.• Hervorming van het budgettaire procesVanwege het feit dat dit jaar voor de AVVN een zogenaamd «personeelsjaar»
is zal het budgettaire proces minder prominent op de agenda staan dan afgelopen
jaar (vorig jaar was een «budgetjaar»).De Unie zal voortbouwen op resolutie 58/271, waarin reeds een aantal maatregelen
werd genomen ter vereenvoudiging van het budgettaire proces. De doelstelling
is de VN nog beter toe te rusten voor het verwezenlijken van de doeleinden
van de Millenniumverklaring, met name met betrekking tot het aannemen van
VN-staf en de herverdeling van taken om in de toegenomen VN-werkzaamheden
te voorzien.• Risico-managementOntegenzeggelijk is de laatste jaren de veiligheidstoestand voor humanitaire
organisaties in crisissituaties complexer, en het risico voor humanitaire
hulpverleners groter geworden. Toenemende aantallen slachtoffers onder humanitaire
hulpverleners zijn hiervan de trieste illustratie, evenals het gericht «targetten»
van hulporganisaties van de Verenigde Naties, en zelfs het Internationale
Rode Kruis. Een en ander noopt tot verbeterd risico-management, waarbij onder
meer de traditionele analyse van lokale risicofactoren moet worden aangevuld
met een inschatting van de nieuwe, minder locatiegebonden dreiging vanuit
mondiaal opererende terrorismenetwerken. De VN is bezig een aangepast, alomvattend
veiligheidsbeleid uit te werken, om dat vervolgens naar het veld te vertalen.
Daarbij dient een evenwicht te worden gevonden tussen de veiligheid van VN-staf
enerzijds, en anderzijds een al te rigide of mechanische interpretatie van
veiligheidsrisico's, die gevolgen kan hebben voor aanwezigheid, effectiviteit
en geloofwaardigheid van de VN.Nederland en de EU hechten veel belang aan agendering van dit onderwerp
en streven naar een resultaat dat «risico-management» bóven
«risicomijding» stelt, en dat zoveel mogelijk ruimte laat voor
decentrale analyse en besluitvorming. De Unie zal (met inbegrip van extra
middelen) de gepaste verbeteringen in de beveiliging van de VN ondersteunen.
De invulling hiervan zal afhangen van de voorstellen die een speciale VN-commissie
hierover in het najaar zal presenteren. Zij zal steun geven aan de pogingen
om de «Conventie met betrekking tot de Veiligheid van VN en geassocieerd
personeel» van 1994 te verbeteren.In het verlengde van de discussie over risico-management zal onvermijdelijk,
en wellicht aan de hand van concrete voorbeelden, worden gesproken over toegang
tot crisisgebieden, de bescherming van burgers en de relaties tussen militairen
en humanitaire hulpverleners.Overige prioriteiten tijdens het Nederlandse voorzitterschapNaast de prioritaire doelstelling van een geslaagd EU-voorzitterschap
gedurende de Algemene Vergadering van de AVVN in New York en het met verve
uitvoering geven aan de door «de vijfentwintig» overeengekomen
prioriteiten heeft Nederland zich, deels ter verfijning daarvan en deels parallel
daaraan, een aantal additionele prioriteiten gesteld. Deze zijn in een aantal
gevallen gericht op het vervolg van reeds eerder door Nederland ontplooide
initiatieven waarvan voortgang moet worden gewaarborgd. Ofschoon deze prioriteiten
door de EU niet als zodanig zijn genoemd in het EU priorities
paper, spreekt het voor zich dat deze onderwerpen ook andere EU-landen
vaak na aan het hart liggen en dat Nederland op deze punten in nauw overleg
met EU-partners en anderen zal opereren.Deze prioriteiten worden hieronder puntsgewijs toegelicht.• Midden-OostenresolutiesOok tijdens deze AVVN zal de Midden-Oostenproblematiek prominent op de
agenda staan en onderwerp zijn van vele resoluties. De afgelopen jaren is
het aantal resoluties met betrekking tot het Israelisch-Palestijns conflict
alleen maar toegenomen. Veel teksten overlappen elkaar of zijn herhalingen.
Nederland zal – mede in het licht van zijn algemene doelstelling tot
revitalisering van de AVVN – streven naar stroomlijning van het aantal
MO-resoluties.De alsdan in de regio heersende omstandigheden zullen overigens sterk
bepalend zijn voor het debat en de toonzetting van de resoluties.• Transfer of Arms-resolutieNederland is van oudsher indiener van de Transfer of
Arms-resolutie, waarin landen worden opgeroepen hun wet- en regelgeving
op het gebied van export en doorvoer van wapens bij de Secretaris-Generaal
bekend te maken. Idee achter deze resolutie is dat landen zonder wapenexport-
en doorvoerwetgeving of landen die wetgeving terzake willen verbeteren, de
door de VN-ontwapeningsafdeling (UNDDA) aangelegde database van wetgeving
daarvoor kunnen raadplegen. Nederland beoogt dit jaar voor het eerst co-sponsors
bij deze resolutie te betrekken. Voorwaarde hiervoor is een evenwichtige regionale
spreiding van eventuele co-sponsors. Daarnaast zal Nederland zich er voor
inzetten deze resolutie, net als voorheen, met unanimiteit van stemmen aangenomen
te krijgen.• Kleine en Lichte WapensIn de Eerste Commissie van de 59e AVVN zal een besluit moeten worden genomen
over het voorzitterschap van de VN-conferentie over kleine en lichte wapens
in 2005. Nederland zal zoveel mogelijk steun proberen te verwerven voor een
EU-kandidaat. Voortgang ten aanzien van de versterking van de controle op
de tussenhandel (brokering)in kleine en lichte
wapens zal voor Nederland een belangrijk punt van aandacht blijven. SGVN zal
hierover tijdens de 59e zitting van de AVVN een rapport uitbrengen.Onderdeel van de kleine en lichte wapensproblematiek vormen de Man Portable Air Defense Systems (MANPADS), wapens die
met name voor de burgerluchtvaart een groot gevaar vormen. De Nederlandse
regering zal speciale aandacht vragen voor de noodzaak de controle op met
name deze wapens te vergroten. Verscherpte controle is van belang om te voorkomen
dat zij in handen vallen van terroristische groeperingen. Nederland samen
met andere EU-landen bij de opstelling van een VN resolutie over dit onderwerp
betrokken zijn.• Mensenrechten in diverse landenNederland hecht grote waarde aan het werk van de Derde Commissie van de
AVVN op sociaal gebied en op het terrein van de rechten van de mens. De EU
speelt van oudsher een voorname rol binnen deze Commissie en de regering is
er dan ook veel aan gelegen als EU-voorzitter bij te dragen aan een effectief
optreden van de Unie.Nederland zal er zich voor inspannen dat ook dit jaar de Derde Commissie
van de AVVN zich uitspreekt over een redelijk aantal landenresoluties. Het
is op dit moment nog te vroeg om aan te geven in welke landen de mensenrechtensituatie
een resolutie van deze Commissie zal rechtvaardigen. Maar, het is van belang
dat landenresoluties ook in de Derde Commissie een krachtig instrument
blijven waarmee de internationale gemeenschap zijn zorg kan uitspreken over
ernstige mensenrechtenschendingen waar ook ter wereld.• EerwraakNederland heeft de laatste jaren een voortrekkersrol gespeeld bij het
bespreekbaar maken in de AVVN van verschillende vormen van geweld tegen vrouwen.
Dit jaar zal Nederland ten gevolge van het EU-voorzitterschap een iets minder
hoog profiel kunnen aannemen op dit onderwerp dat nationaal als prioriteit
geldt. Daarom zal de regering er voor zorgen dat de lobby voor de eerwraakresolutie
dit jaar door een gelijkgezind land zal worden overgenomen. Zij zal er tevens
naar streven dat een zo groot mogelijk aantal landen de resolutie mede indient.• NatuurrampenDe nieuwe Emergency Relief Coordinator van
de VN, Jan Egeland, heeft de gecoördineerde en effectieve aanpak van
natuurrampen (opnieuw) tot prioriteit voor humanitaire hulpverlening bestempeld.
Agendering van het onderwerp op de agenda van deze AVVN moet in het licht
hiervan worden gezien. Daarnaast biedt deze agendering de mogelijkheid tot
voorbereiding in de aanloop naar de «UN-World Conference
on Disaster Reduction» die begin 2005 in Kobe, Japan zal worden
gehouden. De conferentie zal zich met name richten op de problematiek van disaster preparedness and disaster reduction, dat wil
zeggen planning en toepassing van activiteiten ter voorkoming van rampen en
ter vermindering van de gevolgen ervan. Capaciteitsopbouw en het scheppen
van ownership bij de betrokken overheden en bevolkingen
zijn centrale thema's.Nederland is betrokken bij de voorbereiding van de conferentie via een
werkdocument over de relaties tussen klimaatverandering, armoedebestrijding
en disaster reduction.Waar het gaat om respons op zich voordoende rampen zal Nederland zich,
als voorheen, inspannen om het mandaat en de verworvenheden van de VN (met
name het Office for the Co-ordination of Humanitarian Affairs/Emergency
Services Branch; UNDAC en INSARAG) te bevestigen en te versterken
met het oog op doelmatige hulpverlening. In dat verband is zorgvuldige afstemming
binnen de EU noodzakelijk, teneinde heldere operationele samenwerking tussen
VNen EU-mechanismen te bevorderen.• Hervorming agenda Tweede CommissieAls onderdeel van de revitalisering van de AVVN bestaat sterke behoefte
de agenda van de Tweede Commissie te stroomlijnen door samenvoeging van onderwerpen.
Daardoor kunnen onnodig uitgebreide en met elkaar overlappende discussies
en daaruit resulterende besluiten worden voorkomen. Met name dient verzekerd
te worden dat de dwarsdoorsnijdende thema's op de juiste wijze aan bod komen.
Hier hebben de MDG's en de recente toppen van Monterrey (Financing for Development) en Johannesburg (WSSD) zeker aan bijgedragen.
Deze maatregelen zullen ook bijdragen tot broodnodige sanering van de agenda.De vorig jaar ingezette pogingen tot stroomlijnen van de agenda worden
dit jaar voortgezet. Hiervoor zal het non paper
van de EU dat dit voorjaar aan het Bureau van de Tweede Commissie is overhandigd
als leidraad dienen. De voornaamste hierin opgenomen aanbevelingen betreffen
de samenvoeging van aan elkaar gerelateerde onderwerpen en een betere afstemming met de Derde Commissie en ECOSOC teneinde duplicatie te
voorkomen. De rapporten voor deze Commissies moeten zoveel mogelijk samengevoegd.
Ook het aantal High Level evenementen zou zo klein
mogelijk moeten worden gehouden. Nederland zal pogingen ondersteunen om het
algemene debat waarmee de Tweede Commissie traditioneel zijn zitting opent
relevanter en actueler te maken. Tenslotte streeft het EU voorzitterschap
naar zo bondig mogelijk geformuleerde resoluties.• Financiering van ontwikkelingOok tijdens de 59ste AVVN zal het thema Financiering van ontwikkeling
centraal staan. In 2005 zal namelijk een bijeenkomst worden gehouden over
de relatie tussen de Top in 2005 over de implementatie van de Millennium Ontwikkelingsdoelstellingen
(MDG's) en de financiering die daarvoor benodigd is. Daarbij zal de opvolging
van de «Monterrey Consensus», het slotdocument van de Financing for Development-conferentie van 2002, centraal
staan.Daarbij gaat het om de geïntegreerde wijze waarop de verschillende
middelen die bij ontwikkeling een rol spelen zoals internationale handel,
binnenlands gegenereerde middelen, buitenlandse investeringen, internationale
hulp en externe schulden met elkaar in verband staan. Tevens is uitgangspunt
dat het armoedevraagstuk alleen door een gezamenlijke en coherente aanpak
met actieve betrokkenheid van alle actoren (overheden, VN/IFI's, bedrijfsleven,
NGO's en civil society) doeltreffend kan worden
opgelost. Omdat langzamerhand duidelijk wordt dat de tot op heden gegenereerde
middelen niet toereikend zullen zijn om de Millenniumdoelstellingen te halen,
wordt gezocht naar alternatieven, zoals een Britse voorstel voor een International Finance Facility, alsmede voorstellen voor
internationale belastingen, mondiale loterij en uitgifte van trekkingsrechten
voor ontwikkeling. De meeste aandacht gaat uit naar de International Finance
Facility vanwege de uitgebreide campagne hiervoor door het Verenigd Koninkrijk
en Frankrijk. Het IFF zal giften en mogelijk zachte leningen beschikbaar stellen
voor ontwikkelingslanden, te financieren door uit te geven obligaties, die
worden gedekt door langlopende toezeggingen van donoren. Nederland ziet veel
haken en ogen aan dit voorstel en het ligt niet in de rede dat Nederland deelneemt
aan een eventueel IFF. Het zou beter zijn indien de additionele middelen zouden
worden gegenereerd doordat alle donorlanden zich commiteren om – eventueel
stapsgewijs – te voldoen aan de VN-norm om 0,7% van hun BNP aan ODA
uit te geven. De eventuele IFF mag niet dienen als excuus voor donoren om
hun donorinspanning niet verder te verhogen. De voordelen van het IFF zouden
tevens deels eenvoudiger kunnen worden bereikt door hogere bijdragen aan bestaande
multilaterale banken en fondsen. Duplicatie met bestaande instellingen dient
zoveel mogelijk te worden voorkomen, vooral omdat het opzetten van een nieuwe
financiële instelling een grootschalige en kostbare investering zou betekenen.
De IFF verschuift tenslotte het probleem, de aanzienlijke terugbetaling van
de leningen en de rente door donoren, naar de periode na 2015, terwijl dan
ook ontwikkelingshulp nodig zal blijven.Sinds de Monterrey-conferentie is ODA aanzienlijk toegenomen. De Unie
heeft in de vergroting van ontwikkelingshulp een aanzienlijke rol gespeeld
aangezien in het kader van Monterrey de zogeheten Barcelona-doelstellingen
zijn vastgesteld, door middel waarvan EU-landen tijdpaden richting 0,7 hebben
afgesproken. Zoals bekend voldoen diverse EU-landen reeds aan de 0,7 norm. • High Level Meeting over tien jaar ICPD tijdens
de AVVNDe International Conference on Population and Development
(ICPD), gehouden in 1994 te Caïro, bracht een omslag teweeg
in het denken over de relaties tussen duurzame ontwikkeling, bevolkingsbeleid
en mensenrechten. Voordien was bevolkingsbeleid sterk gericht op demografische
streefcijfers en geboortebeperking en lag de nadruk op family planning. In Caïro werden seksuele en reproductieve gezondheid
en reproductieve rechten gedefinieerd. Uitgangspunt vormen voortaan de vraag
en behoefte van mensen; centraal staat hun individuele keuzevrijheid. Speciale
aandacht verdienen in dit kader vrouwen en jongeren.Het thema seksuele en reproductieve gezondheid enrechten vormt één
van de beleidsprioriteiten van het Koninkrijk op het gebied van ontwikkelingssamenwerking.
In het huidige politieke klimaat staan de verworvenheden van de ICPD in toenemende
mate onder druk. Het is derhalve van groot belang dat de VN-lidstaten tijdens
de High Level Meeting hun financiële en beleidsmatige
steun aan de ICPD tonen.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenXNoot1Over de accenten die de regering in het algemeen tijdens het Nederlands
voorzitterschap wil leggen werd de Kamer ingelicht met brief DIE-264/04 van
28 mei jl.XNoot2European Union Priorities for the 59th Session of the United Nations General
Assembly. Dit paper – thans in bespreking – zal in juli 2004 worden
vastgesteld en daarna aan de Kamer worden toegezonden.XNoot1The EU and the UN: the choice for multilateralism, september 2003.XNoot2Zie brieven aan de Kamer van 1 juni 2004 (Kamerstuk 24 832 nr.
5), 11 december 2003 (Kamerstuk BuZa 0304 nr. 17), 7 november 2003
(Kamerstuk 29 200 V, nr. 13) en 10 oktober 2003 (Kamerstuk 29 200
V, nr. 11).XNoot3Genoemde paragraaf verwijst onder meer naar de toezegging van de internationale
gemeenschap in de Millenniumverklaring van 8 september 2000 (VN-document
A/RES/55/2) «to intensify our efforts to achieve a comprehensive reform
of the Security Council in all its aspects». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26150-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl