Rijksbegroting van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor het jaar 1997; Brief staatssecretaris met evaluatie van de in 1992 gemaakte afspraken met de Stichting de Nationale Sporttotalisator (SNS)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XVI, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XVI nr. 68

24-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI Evaluatie van de afspraken met de SNS1 Flexibiliteit in de bestedingsplannen2 Adequate beroepsprocedure3 Jaarlijks afstemmingsoverleg4 Oplossing financiële knelpunten5 Terugtreden uit de werkcommissie SLV6 Reglementen, e.d.II Gevolgen van de afschaffing van het vaststellingsrechtIII ConclusieIV VervolgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XVIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1997nr. 68BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 24 juni 1997Met de brief van de toenmalige minister van WVC van 25 juni 1992 (TK,
1991–1992, 22 300 XVI, nr. 139) werd uw Kamer geïnformeerd
over de uitkomsten van het overleg met de Stichting de Nationale Sporttotalisator
(SNS) over een concretisering van afspraken over knelpunten, die opgelost
zouden moeten worden om het vaststellingsrecht van de minister van WVC ten
aanzien van de bestedingsplannen van de SNS te kunnen laten vervallen. Meegedeeld
werd bovendien, dat vier jaar na afschaffing van het vaststellingsrecht een
evaluatie zal plaatshebben over de gevolgen ervan en over de in dat kader
gemaakte afspraken (zie pnt 6. van de brief).Met de onderhavige brief wil ik uw Kamer op de hoogte stellen van bevindingen
terzake.Deze evaluatie is als volgt ingericht.Ten eerste zal aandacht worden geschonken aan de afspraken, die destijds
met de SNS zijn gemaakt. Deze zijn met name verwoord in de punten 1 t/m 5
van eerdergenoemde brief. Verder wordt aan het eind van de betreffende brief
nog gesproken over de plicht van de SNS om reglementen vooràf aan de
betrokken bewindspersonen van Justitie en VWS ter goedkeuring voor te leggen.Ten tweede zal een beschouwing worden gegeven over de gevolgen, die de
afschaffing van het vaststellingsrecht naar mijn opvatting heeft gehad. Een
en ander wordt, tenslotte, afgesloten met een conclusie en mijn keus voor
een vervolg. I Evaluatie van de afspraken met de SNSDe onderstaande paragraafindeling komt tot en met punt 5 overeen met de
punten, vermeld in de eerder genoemde brief van 25 juni 1992. Onder punt 6
zal worden ingegaan op de werkwijze van de SNS ten aanzien van de reglementswijzigingen. 1 Flexibiliteit in de bestedingsplannenDaarin is door de SNS voorzien door vanaf 1993 in het bestedingsplan een
post «onvoorzien» op te nemen. 2 Adequate beroepsprocedureVóór de afschaffing van het vaststellingsrecht konden benificianten,
die het niet eens waren met een beslissing van de SNS over de financiële
bijdrage daartegen, bij de bewindspersoon van WVC (en voorgangers) beroep
aantekenen. Deze mogelijkheid is vervangen door de mogelijkheid bij de SNS
zelf beroep aan te tekenen omdat de SNS – conform de destijds gemaakte
afspraken – een eigen beroepsprocedure heeft ingesteld.In dit kader is het van belang te melden, dat voor het SNS-bestedings-
plan richtlijnen zijn opgesteld die aangeven binnen welke rubrieken organisaties
financiële steun kunnen aanvragen. In de oude situatie behoefden deze
richtlijnen de goedkeuring van het departement. Een dergelijke goedkeuring
is het laastst verleend voor het jaar 1993.Vermeldenswaard is dat door het Nederlands Instituut Opleiding Sportartsen
(NIOS) een aantal jaren geleden bij het departement bezwaar is aangetekend
tegen deze goedkeuring van de richtlijnen. De bezwaarschriftencommissie Awb
was terzake van opvatting, dat het NIOS niet ontvankelijk was wegens termijnoverschrijding.
De commissie signaleerde echter dat de beroepsprocedure van de SNS onvolledig
is, in die zin, dat men kennelijk tegen de goedkeuring van de richtlijnen
door de minister geen bezwaar kan maken. Volgens de commissie zou dat wel
op zijn plaats zijn «in ieder geval in die gevallen waarin de richtlijnen
de concrete verdeling van gelden op instellingsniveau vaststellen».De richtlijnen, die omschreven zijn in termen van (beleids)doelen waarvoor
middelen beschikbaar worden gesteld, maken echter geen onderdeel uit van de
reglementen van de SNS waarvoor van te voren goedkeuring door de overheid
moet worden gegegeven. De Beschikking Sporttotalisator (de vergunning van
de SNS) spreekt dan ook niet over de richtlijnen, maar spreekt over de bestemming
van de middelen slechts in termen van «doeleinden van algemeen belang,
gelegen op het terrein van de sport en de lichamelijke vorming» (art.
13, lid 1).De beroepsprocedure van de SNS is vastgelegd in het «Reglement Commissie
inzake bezwaarschriften en bestedingsplannen SNS-gelden» en kent als
toepassingsgebied, dat bezwaar gemaakt kan worden tegen door het bestuur van
de SNS respectievelijk het bestuur van NOC*NSF opgestelde bestedingsplannen.
De bezwaarschriftencommissie van de SNS beoordeelt of daarbij niet in strijd
is gehandeld met enig algemeen rechtsbeginsel. Tegen de vaststelling van de
richtlijnen als zodanig en wijzigingen daarvan kan derhalve geen beroep worden
aangetekend. Wel tegen de toepassing daarvan.Overigens heeft ook in de periode, dat bezwaren nog bij het departement
moesten worden ingediend nooit een organisatie bezwaar gemaakt tegen de richtlijnen,
maar altijd tegen hen onwelgevallige beslissingen over het niet toekennen
van een financiële bijdrage, dan wel over de hoogte daarvan. 3 Jaarlijks afstemmingsoverlegNadat eerder genoemde brief van 25 juni 1992 naar uw Kamer was verzonden
heeft het bedoelde overleg met het bestuur van de SNS over de afstemming van
de geldstromen één maal plaatsgehad (januari 1993).Daarna is door het bestuur van de SNS aangegeven, dat er als gevolg van afspraken tussen de SNS en NOC*NSF over een nieuwe taakverdeling
het afstemmingsoverleg, voorzover betrekking hebbend op geldstromen, tussen
VWS en NOC*NSF dient plaats te hebben. Het leidend beginsel in deze nieuwe
taakverdeling is de in die tijd scherper aangebrachte scheiding tussen «de
werving» (SNS) en de «besteding» (NOC*NSF) van de opbrengsten.Mede als uitvloeisel van het Project Herinrichting Landelijk Sportbeleid
(PHLS) is jaarlijks bestuurlijk overleg tussen VWS en NOC*NSF ingesteld, dat
o.a. de afstemming van geldstromen tot onderwerp heeft. 4 Oplossing financiële knelpuntenDe afspraken die daaromtrent destijds zijn gemaakt zijn door de SNS nagekomen.In de brief van 25 juni 1992 staat aangegeven, dat vanaf 1993 de verantwoordelijkheid
om tot passende oplossingen te komen voor de levensbeschouwelijke koepels
geheel bij de SNS zal komen te liggen. Zo is met ingang van 1995 de koepelfinanciering
door VWS ook overgeheveld naar de SNS als uitvloeisel van deze afspraak en
de uitkomsten van de PHLS. 5 Terugtreden uit de werkcommissie SLVDe vertegenwoordigers van het departement zijn teruggetreden. 6 Reglementen, e.d.Aan alle aspecten die in de brief van 25 juni 1992 worden genoemd met
betrekking tot het opstellen, wijzigen, e.d. van de reglementen, wordt door
de SNS tegemoet gekomen door het vooràf goedkeuring vragen aan de bewindspersonen
van Justitie en VWS. Een zekere mate van preventieve controle blijft dus gehandhaafd. II Gevolgen van de afschaffing van het vaststellingsrechtHet afschaffen van het vaststellingsrecht heeft in algemene zin tot gevolg
gehad, dat de directe invloed van de kant van de overheid op de besteding
van de opbrengsten van de SNS is weggevallen en dat uitsluitend nog invloed
op de werving van middelen door het verstrekken van vergunningen, beoordelen
van reglementswijzigingen, e.d. aanwezig is. Ter informatie zij in dit verband
gezegd, dat in artikel 13 van de Beschikking Sporttotalisator de macro-verdeling
van de netto-opbrengst tussen de sport- en de cmv-sector (= organisaties voor
cultuur, maatschappelijk welzijn en volksgezondheid) is vastgelegd en de SNS
toestemming vooràf van de zijde van de rijksoverheid i.c. de ministeries
van Justitie en VWS nodig heeft voor wijzigingen daarin.Het vaststellen van het jaarlijkse bestedingenplan voor de sportsector
is in zijn geheel een zaak van het bestuur van de SNS geworden, daartoe geadviseerd
door NOC*NSF. Dit heeft de invulling van het bestedingenplan «gevoeliger»
gemaakt voor discussie binnen de eigen kring van de georganiseerde sport,
zeker wanneer niet alle wensen van de sportorganisaties kunnen worden gehonoreerd
en er derhalve prioriteiten dienen te worden gesteld. Mede daardoor kan het
voorkomen, dat de financiering van sommige organisaties en/of hun activiteiten
ter discussie komt te staan en bij hen tot zorgen leidt.Daarnaast lijkt door de zelfbepaling van de besteding en de verdeling
van de SNS middelen door de georganiseerde sport de blik in hoofdzaak te worden
gericht op de eigen, sportspecifieke prioriteiten en dat aansluiting
bij breder overheidsbeleid in financiële zin geen vanzelfsprekendheid
is.Aangezien het departement geen directe invloed heeft op de financiering
door de SNS op het niveau van welke organisaties wel en welke geen bijdrage
uit de SNS-middelen ontvangen, kan SNS-financiering van organisaties en/of
hun activiteiten door VWS niet worden opgelegd. III ConclusieTot mijn vreugde kan ik concluderen, dat de afschaffing van het vastellingsrecht
niet heeft geleid tot afwijking van de destijds gemaakte afspraken tussen
het departement en de SNS.De afschaffing als zodanig heeft evenmin invloed gehad op de mogelijkheid
van organisaties bezwaar te kunnen maken tegen beslissingen van het SNS- en/of
het NOC*NSF bestuur over het al dan niet toekennen van een financiële
bijdrage, noch is het toepassingsgebied van de voor beroep vatbare beslissingen
ingeperkt. Wijzigingen in richtlijnen en aanpassingen van de uitkeringsrubrieken
zijn vooral aan te merken als beleidsbeslissingen. Zo is bijv. in het bestedingenplan
'97 van de SNS een rubriek «kleine bonden» geopend, omdat VWS
het subsidie aan een aantal van hen heeft stopgezet vanwege een te laag ledental
(afstemming).Deze zelfbepaling door de georganiseerde sport met betrekking tot de besteding
en verdeling van de SNS-middelen kan voor sommige organisaties een bron van
zorg betekenen met betrekking tot de continuïteit in de financiering
van hun activiteiten. Daarnaast is aansluiting van de SNS-financiering bij
prioriteiten in het overheidsbeleid geen automatisme. Dit laatste is met name
toe te schrijven aan de uitkomsten van de PHLS, waarbij met name NOC*NSF kan
meespreken over de inrichting van de VWS-sportbegroting voor het volgende
jaar, terwijl het omgekeerde niet of in veel mindere mate het geval is. IV VervolgOp basis van bovenstaande conclusie kom ik – alles afwegend –
tot de vaststelling, dat er geen redenen zijn het vaststellingsrecht met betrekking
tot de bestedingsplannen van de SNS weer bij de bewindspersoon, verantwoordelijk
voor het sportbeleid van de rijksoverheid neer te leggen.Wel vraag ik in het kader van het toekomstig sportbeleid de aandacht voor
het volgende.In de nota «Wat sport beweegt» (Tweede Kamer, 1996–1997,
25 125, nrs. 1–2) en tijdens de behandeling daarvan door uw Kamer
op 12 maart 1997 is de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de direct bij
het sportbeleid betrokken partners aan de orde geweest. Ik heb toen melding
kunnen maken van het overleg dat ik op 8 maart 1997 te Nijkerk heb gevoerd
met NOC*NSF, VNG, LC en IPO over met name dit punt. In dit bestuurlijke overleg
is door alle betrokken partners de wil tot samenwerking met behoud van ieders
eigen specifieke verantwoordelijkheid, getoond. Daarbij kan per beleidsonderdeel
of -onderwerp de verdeling van verantwoordelijkheden anders liggen.Zoals reeds gezegd vormden tot nu toe in de periodieke bestuurlijke overleggen
de voornemens in de sportbegroting van het departement en de voorgenomen financiering
het hoofdpunt van aandacht. Er zijn voor mij op dit moment geen indicaties
dat dit zou dienen te veranderen voor wat betreft de hoofdlijnen van beleid
en de daaraan gekoppelde globale financiering. Ik stel mij echter wel voor,
met name om ook de uitgesproken wil tot samenwerking te concretiseren, dat
in het periodieke overleg tussen het departement, VNG, LC en IPO en NOC*NSF
per beleidsonderdeel wordt bezien hoe de financiële betrokkenheid
van de kant van het departement en de SNS vorm en inhoud kan krijgen.In goed en wederzijds gedragen overleg tussen de overheid en de georganiseerde
sport kan op deze wijze de financiering van de prioriteiten in het sportbeleid
worden vastgesteld.In het eerstkomend overleg in genoemde samenstelling zal ik dit punt aan
de orde stellen.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XVI-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl