Jaarverslag en slotwet ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30100-XI, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30100-XI nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 2OndertekeningLichaamLEESWIJZERB. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSSTAATAansluiting op de voorlopige rekening(bedragen in € 1 mln)C. BEGROTINGSTOELICHTINGWetsartikel 1BeleidsartikelenArtikel 01. Strategische beleidsontwikkeling en monitoringIncidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)Artikel 02. Betaalbaarheid van het wonenAfwijking regelgeving huursubsidieAfwijking regelgeving huursubsidieAfwijking regelgeving Regeling Beschutte sfeerToelichting op de beleidsmatige mutaties:Ontvangsten instrument 02.03.01 Restituties subjectsubsidiesArtikel 03. Duurzame woningen en gebouwenToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 03.08.14 EnergiePremieRegeling (EPR)Afwijking regelgeving Subsidieregeling sanering loden
drinkwaterleidingenAfwijking regelgeving Regeling Tegemoetkoming Energiebesparing
huishoudens met lagere inkomensIncidentele subsidies artikel 3 (vermelding in Slotwet
voor wettelijke grondslag subsidie)Artikel 04. Fysieke Stedelijke VernieuwingToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 04.10.02 Budget Besluit locatiegebonden subsidiesIncidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)Artikel 06. Versterken ruimtelijke kwaliteit stedelijke
gebiedenInstrument 06.14.03 Investeringsbijdrage Vijfde Nota uit
FES-fondsArtikel 07. Verbeteren integrale milieukwaliteit op lokaal
niveauToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 07.18.04 Subsidies bodemsaneringInstrument 07.18.06 Overige instrumenten bodemsaneringArtikel 09. Versterken ruimtelijke kwaliteit in Europees
verbandIncidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)Artikel 11. Tegengaan klimaatverandering en emissiesToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 11.30.01 Clean Development MechanismInstrument 11.30.04 Subsidies Reductieplan Overige BroeikasgassenOntvangsten instrument 11.79.67 Overige ontvangstenArtikel 12. Beheersen milieurisico's van stoffen, afval
en stralingToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 12.79.67 Overige ontvangstenIncidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)Artikel 13. HandhavingInstrument 13.79.52 Overige instrumenten IGNiet-beleidsartikelenArtikel 15. AlgemeenOntvangsteninstrument 15.99.01 Afdracht agentschapWetsartikel 2Toelichting bij de begroting van het agentschap «Rijksgebouwendienst»Baten-lastenoverzicht 2004Opbouw vanaf de stand ontwerpbegroting naar de stand van
de slotwet/rekeningBedragen in € 1000Kasstroomoverzicht 2004 Opbouw vanaf de ontwerpbegroting
naar de stand van de slotwet/rekeningToelichtingen:Baten, algemeenBaten, specifiekOpbrengsten departementenOpbrengsten moederOpbrengsten derdenRentebatenOverige batenLasten, algemeenLasten, specifiekHuren vanuit de marktRentelastenAfschrijvingenDagelijks beheerMutaties voorzieningenInvesteringen buiten de gebruiksvergoedingenToelichting kasstroomoverzicht
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30100-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 100 XIJaarverslag en slotwet ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer 2004nr. 4MEMORIE VAN TOELICHTINGINHOUDSOPGAVEblz.   Leeswijzer3 B. Algemene toelichting bij de begrotingsstaat4 Aansluiting op de voorlopige rekening4C. Begrotingstoelichting5 Beleidsartikelen5Artikel 01.Strategische beleidsontwikkeling
en monitoring5 Artikel 02.Betaalbaarheid van het
wonen6 Artikel 03.Duurzame woningen en gebouwen7 Artikel 04.Fysieke Stedelijke Vernieuwing9 Artikel 06.Versterken ruimtelijke
kwaliteit stedelijke gebieden10 Artikel 07.Verbeteren integrale milieukwaliteit
op lokaal niveau10 Artikel 09.Versterken ruimtelijke
kwaliteit in Europees verband11 Artikel 11.Tegengaan klimaatverandering
en emissies11 Artikel 12.Beheersen milieurisico's
van stoffen, afval en straling11Artikel 13.Handhaving12 Artikel 15.Algemeen12Wetsartikel 213 Toelichting bij de begroting
van het agentschap «Rijksgebouwendienst»13 Baten-lastenoverzicht 200413 Kasstroomoverzicht 200414A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELBij een wijzigingswetsvoorstel wordt geen algemene toelichting opgenomen.De toelichting bij de slotwetmutaties in de begroting(sstaat) wordt opgenomen
in onderdeel B van de memorie van toelichting (de begrotingstoelichting).Wetsartikelen 1 tot en met 2De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2004 wijzigingen aan te brengen in:a. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI);b. de begrotingsstaat inzake het agentschap «Rijksgebouwen dienst»
van dit ministerie;De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
C van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerLEESWIJZERDe slotwet 2004 is de laatste suppletore begroting over de begroting van
het jaar 2004. Met slotwetwijzigingen worden verschillen tussen de begrotingsstand
van de 2e suppletore wet en de daadwerkelijke realisatie opgeheven.Aangezien aansluiting wordt gevonden bij de feitelijke realisatie van
het jaar 2004, blijven een overzichtstabel per beleidsartikel, een tabel Budgettaire gevolgen van beleid en een verdiepingsbijlage
achterwege. In de kolomstructuur van de begrotingsstaten wordt de cijfermatige
financiële informatie gepresenteerd. Er is geen sprake van wijzigingen
met meerjarige doorwerking omdat het jaar wordt afgesloten.In de slotwet bevat idealiter slechts mutaties die technisch en niet beleidsmatig
van aard zijn. Onder technisch of ook wel «boekhoudkundig van aard»
wordt verstaan:• Wijzigingen van begrotingsbedragen om deze gelijk te maken met
de realisatie;• Mutaties uit hoofde van loon- en prijsbijstellingen;• Desalderingen die nodig zijn omdat ontvangsten niet in mindering
van bezwaar mogen worden geboekt op de uitgaven;• Overboekingen tussen artikelen of begrotingen die het uitvloeisel
zijn van tijdens de begrotingsuitvoering gebleken noodzaak om verplichtingen
en of uitgaven elders te verantwoorden dan waar zij oorspronkelijk waren begroot
bij gelijkblijvende beleidsuitgangspunten;• Mineure kasverschuivingen die het gevolg zijn van een ander betaaltempo
van lopende verplichtingen dan eerder geraamd;• De mutaties die het gevolg zijn van de controlebevindingen van
de departementale accountantsdienst. Dergelijke mutaties zijn niet zozeer
«boekhoudkundig van aard», maar dienen ertoe – achteraf-
een wettelijke basis te scheppen voor een noodzakelijke correctie in de boeking
van verplichtingen, uitgaven of ontvangsten.In de artikelsgewijze toelichting wordt aandacht besteed aan mutaties
die in principe niet voldoen aan het begrip «boekhoudkundig van aard».
Zo worden omvangrijke of beleidsmatige mutaties in ieder geval toegelicht,
omdat een dergelijke mutatie nog niet in een eerdere suppletore begroting
is toegelicht (artikel 10, lid 2b van de comptabiliteitswet).B. ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSSTAATAansluiting op de voorlopige rekeningIn aansluiting op de 2e suppletore wet 2004, samenhangende met de najaarsnota
(Stb, .., nr. ), strekt het onderhavige wetsvoorstel ertoe, op grond van artikel
10, tweede lid, onder C van de Comptabiliteitswet per begrotingsartikel een
positief dan wel een negatief verschil tussen het beschikbare begrotingsbedrag
en de realisatie op te heffen. Door middel van het onderhavige wetsvoorstel
wordt derhalve voorgesteld de begroting van de uitgaven en de ontvangsten
van het Rijk, onderdeel XI (VROM), voor het jaar 2004 met respectievelijk € 54,126
mln te verlagen en € 36,940 mln te verhogen.Voor zover de mutaties van enige omvang zijn, is daarvan reeds eerder
melding gemaakt in de Voorlopige Rekening 2004.De aansluiting tussen de Voorlopige Rekening en het onderhavige wetsvoorstel
is als volgt:(bedragen in € 1 mln)Uitgaven     1.Reeds vermeld
in de Voorlopige Rekening 2004:   –Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI)(A)– 43 115 –Homogene Groep Internationale Samenwerking(B)– 9 519      2.Nadere wijzigingen t.o.v. de Voorlopige Rekening 2004:   –Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI)(C)– 1 492      3.Voorgestelde mutaties bij het onderhavige wetsontwerp (A) + (B) + (C)(D)– 54 126      Ontvangsten     1.Reeds vermeld in de Voorlopige Rekening 2004:   –Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI)(A)19 356      2.Nadere wijzigingen t.o.v. de Voorlopige Rekening 2004(B)17 584      3.Voorgestelde mutaties bij het onderhavige wetsontwerp (A) + (B)(C)36 940C. BEGROTINGSTOELICHTINGWetsartikel 1BeleidsartikelenArtikel 01. Strategische beleidsontwikkeling en monitoringIncidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)In het kader van het Memorandum of Understanding 2004 met Zuid Afrika
is aan AEDES een programmabijdrage verstrekt van € 110 000
ten behoeve van technische assistentie, advisering en training voor de opzet
van een sociale woningbouwsector in Zuid Afrika.Ten behoeve van het Human Settlements Trust Fund is aan de Economic Commission
for Europe Trust Fund een programmabijdrage van € 55 000 verstrekt
voor kennisuitwisseling en kennisontwikkeling in Europa.In het kader van het project «Black Flight» ontving de Erasmus
Universiteit, ISEO een projectbijdrage van € 60 000 ten behoeve
van een onderzoek naar verhuismotieven van allochtonen bij verhuizen van stad
naar ommeland.Voor de uitvoering van het werkplan 2004–2005 voor Habitat Platform
Midden en Oost Europa is aan de Stichting Habitat Platform een programmabijdrage
van € 77 221 verleend ten behoeve van de uitvoering van de
mondiale Habitatagenda, toegespitst op Midden en Oost Europa.In het kader van Habitat Platform Zuid Afrika 2004 ontving de Stichting
Habitat Platform een programmabijdrage van € 23 000 ten behoeve
van de uitvoering van de mondiale habitatagenda toegespitst op Zuid Afrika.In het kader van United Nations Habitat is aan het Ministerie van Buitenlandse
Zaken een programmabijdrage van € 200 000 verstrekt ten behoeve
van de inhoudelijke ondersteuning aan UN Habitat voor de uitvoering van de
mondiale Habitatagenda.Het Ministerie van VWS ontving voor het project «Wijk en Jeugd»
een bijdrage van € 25 000. Dit project is gericht op het vaststellen
van relaties tussen inrichting van de woonomgeving en lichaamsbeweging van
kinderen.In het kader van het symposium «Bouwprognoses» is aan Rostra
een projectbijdrage van € 19 526 verleend om de bouwwereld
te informeren over de toekomstige ontwikkeling van de woningbouw en een toelichting
te geven op de woningbouwafspraken tussen VROM en de regio's.In het kader van het NETHUR jaarprogramma 2004 is aan de Rijksuniversiteit
Utrecht, NETHUR een programmabijdrage van € 120 156 verstrekt
ten behoeve van het bevorderen van het postdoctoraal onderzoek.Voor de publicatie «High-rise housing in Europe» is aan de
TU Delft Onderzoeksinstituut Technische Bestuurskunde (OTB) een projectbijdrage
van € 8 925 verstrekt als bijdrage aan een publicatie voor
de EU-ministersconferentie over wonen.In het kader van beeldwijzer gemeentelijke herinrichting openbare ruimte
stedelijk woongebied is aan Blauwdruk Uitgeverij een projectbijdrage van € 30 756
verleend. Het betreft een bijdrage in de productiekosten. Doel van
de publicatie is een handreiking voor voor de ontwikkeling van plannen voor
de herinrichting van stedelijke woongebieden.Artikel 02. Betaalbaarheid van het wonenAfwijking regelgeving huursubsidieTot 1 juli 2004 moest bij onderverhuur een korting op de rekenhuur
worden toegepast met een bedrag dat evenredig is aan het gedeelte van de woning
dat is onderverhuurd (artikel 5, lid 4 van de Hsw). Voor de korting op de
rekenhuur waren, met onderscheid naar de onderverhuurde gedeelten van de woning,
drie percentages van toepassing (25, 50 en 75%). Uit praktische overwegingen,
en omdat aanvragers hierdoor niet werden benadeeld, is bij de behandeling
van aanvragen waarbij sprake was van onderverhuur, alleen het laagste kortingspercentage
(25%) gehanteerd. Het financieel nadeel dat is gemoeid met de niet gehanteerde
hogere kortingen (50% en 75%) is marginaal. Het betreft enkele tientallen
gevallen voor de korting van 50%, waarmee een bedrag van minder dan € 10 000,–
op jaarbasis is gemoeid.Per 1 juli 2004 is de Huursubsidiewet aangepast. Vanaf dat moment
geldt alleen nog maar het percentage van 25%.Afwijking regelgeving huursubsidieHet controle- en M&O beleid rond de huursubsidie vertoont tekortkomingen
als gevolg van de gebrekkige kwaliteit van de GBA-administraties (die worden
gehanteerd t.b.v. de controle op de bewoningsituatie). Om de tijdige uitbetaling
van huursubsidie te kunnen garanderen, zijn hiervoor de zogeheten BSF-foutcodes
«uitgezet». Dat wil zeggen dat de preventieve controle op de overeenkomst
tussen de GBA-gegevens en gegevens op formulieren van eerste aanvragen tijdelijk
is uitgeschakeld. Hierdoor is er feitelijk sprake van afwijking van de regelgeving.
Uiteraard komt deze controle niet te vervallen, maar eerst wordt een representatieve
steekproef uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van de steekproef zal worden
besloten of en zo ja hoe de controles alsnog worden uitgevoerd. Deze steekproef
en eventuele nadere controles zullen binnen het lopende subsidietijdvak, dus
in de eerste helft van 2005, worden uitgevoerd.Afwijking regelgeving Regeling Beschutte sfeerDe activiteiten van de regeling Beschutte sfeer betreffen de inning van
rente en aflossing bij complexen sociale huurwoningen, die zijn gebouwd eind
jaren zeventig, bedoeld voor starters met een laag inkomen. De RK Woningbouwvereniging
De Goede Woning te Zoetermeer heeft verzocht het uitstaande schuldrestant
per 1 januari 2005 vervroegd te mogen aflossen. Gelet op het relatief
geringe bedrag dat nog uitstond alsmede de efficiencywinst in de uitvoering
voor zowel de corporatie als VROM, is met het vervroegd aflossen ingestemd.
Het financiële belang bedroeg € 87 388,58.Toelichting op de beleidsmatige mutaties:Ontvangsten instrument 02.03.01 Restituties subjectsubsidiesDe raming wordt verlaagd met circa € 10 mln. in samenhang met
een vertraging bij de opstart van het project «Versnelde inning».
Hierdoor zijn vorderingen later ingesteld dan geraamd, waardoor een deel van
de terugbetalingen niet meer in 2004 is gerealiseerd.Artikel 03. Duurzame woningen en gebouwenToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 03.08.14 EnergiePremieRegeling (EPR)In samenhang met de in 2004 aan de energiebedrijven toegekende budgetten
en voorschotten wordt de verplichtingenraming met € 25 mln verhoogd.
Dit betreft een administratieve correctie van de in de 2e suppletore begroting
2004 verwerkte verplichtingenverlaging bij dit instrument.Afwijking regelgeving Subsidieregeling sanering loden
drinkwaterleidingenIn de regeling is als subsidievoorwaarde opgenomen dat subsidie slechts
wordt verleend indien met de sanering nog geen aanvang is gemaakt voordat
over de aanvraag tot subsidieverlening is beslist. In een drietal gevallen
is echter alsnog een bijdrage van in totaal € 13 778,76 uitbetaald,
aangezien het in die gevallen niet aan de aanvragers te verwijten viel dat
te vroeg met de sanering was begonnen. Afwijking regelgeving Regeling Tegemoetkoming Energiebesparing
huishoudens met lagere inkomensDe regeling schrijft voor dat projecten maximaal twee jaren mogen duren.
Doordat VROM in één geval de beslistermijn met drie maanden
had overschreden, was de start van het betrokken project te laat voor het
eerste stookseizoen. Om toch het beoogde resultaat te halen van het project,
is op verzoek afgeweken van de maximale projectduur van twee jaren. Het financiële
belang bedroeg € 68 784.Incidentele subsidies artikel 3 (vermelding in Slotwet
voor wettelijke grondslag subsidie)In het kader van de studiereis naar Ljubljana ontving de TU Delft, forum
voor de volkshuisvesting, een projectbijdrage van € 540 voor het
verzamelen van kennis en ervaringen bij hoogbouwtransformatie in het buitenland.Voor de inzet van gemeenten richting bewoners in het kader van duurzaam
wonen is aan Milieu Centraal een projectbijdrage van € 39 844
verleend ten behoeve van het communiceren over aspecten van duurzaam wonen
naar de burgers.In het kader van de Redactieservice Duurzaam bouwen 2004 is aan Milieu
Centraal een projectbijdrage van € 21 760 verstrekt ten behoeve
van het geven van informatie aan intermediaire organisaties zodat die organisaties
een eenduidiger DUBO-boodschap uitdragen.Tevens is aan Milieu Centraal een projectbijdrage € 142 618
verleend ten behoeve van de ontwikkeling van een website waarmee burgers hun
woonlasten kunnen verlagen (betreft lagere energiekosten en het gebruik van
duurzame materialen ed.).Ook is aan Milieu Centraal voor het project «In de breedte 2004»
een programmabijdrage van € 12 455 verstrekt ten behoeve van
secretariële ondersteuning van het platform bewoners en duurzaam bouwen.Voor Europan ontving het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
een programmabijdrage van € 45 378 ten behoeve van het stimuleren
van architectuurbeleid bij woningbouw in Nederland met jonge buitenlandse
architecten.In het kader van de stroomlijning van kennisorganisaties op het gebied
van energie en milieu is aan het Nationaal Centrum voor Duurzaam bouwen (NDC)
een projectbijdrage van € 111 951 verleend ten behoeve van
de integratie van NDC in Senter Novem.Ten behoeve van de integratie is aan het NDC in het kader van deelname
aan de uitvoering van de 2e fase van het project stroomlijning kennisfunctie
energie en milieu een projectbijdrage van € 33 023 verstrekt.Voor deelname aan de uitvoering van de 3e fase van dit project is aan
het NDC een projectbijdrage (gefaseerde uitvoering) van € 47 400
verleend.Het NDC ontving een projectbijdrage van € 46 529 ten behoeve
van de ondersteuning van het platform bewoner en duurzaam bouwen.Voor de uitbreiding van de website «Nationaal Centrum voor Duurzaam
bouwen met informatie over duurzame stedenbouw» is aan het NDC een projectbijdrage
van € 26 180 verleend. In het kader van de integratie NDC-Senter
Novem vindt uitbreiding van de website plaats met informatie over duurzame
stedenbouw zodat een volledig beeld van duurzaamheid kan worden gepresenteerd.Ten slotte ontving het NDC een projectbijdrage van € 10 674
voor een europees symposium ten behoeve van de uitwisseling van praktijkervaringen
en presentatie van Nederlandse praktijkvoorbeelden.Voor specifieke en reguliere adviestaken in 2005 is aan het Nederlands
Normalisatie Instituut (NNI) een programmabijdrage van € 500 000
resp. € 300 000 verleend ten behoeve van het ontwikkelen en
onderhouden van normen die zijn aangegeven in het Bouwbesluit.In het kader van vervolgfinanciering van de Energy Performance of Building
Directives (EPBD) ontving het NNI een programmabijdrage van € 208 572
ten behoeve van het ontwikkelen en onderhouden van CEN-normen in het kader
van EPBD.Als jaarbijdrage 2005–2006 is aan de Stichting Bouwkwaliteit een
programmabijdrage verstrekt van € 606 793 voor het ontwikkelen
en onderhouden van kwaliteitsverklaringen voor bouwproducten.In het kader van het brandveilig ontwerpen en toetsen ontving de Stichting
Bouwresearch een projectbijdrage van € 39 270 ten behoeve van
de ontwikkeling van praktijkrichtlijnen i.v.m de brandveiligheid.In het kader van de «Puur Wonen»estafette in Oost Brabant
ontving de Stichting Puur Wonen een bijdrage van € 80 000 ten
behoeve van het organiseren van themadagen met voorbeelden van duurzame woningen
die door burgers bezocht konden worden.Aan de Stichting VAC-punt wonen is voor het project «Allochtone
Woonadviseurs» een bijdrage van € 30 000 verleend ten
behoeve van het opleiden van allochtone vrouwen tot woonadviseur als intermediair
tussen corporaties/gemeenten en de individuele allochtone bewoner.In het kader van het project «Woonadviescommissies» ontving
deze stichting een bijdrage van € 45 000 voor de ontwikkeling
van modellen en instrumenten voor gemeenten/corporaties t.b.v. het opzetten
van permanente woonadviescommissies met veelzijdige vertegenwoordiging.Ook werd in het kader van de evaluatie van de woonkwaliteitwijzer aan
de Stichting VAC-punt Wonen een projectbijdrage van € 5 985
verleend ten behoeve van de ontwikkeling van een handboek met aspecten van
woning en woonomgeving die beoordeeld moeten worden bij de ontwikkeling van
plannen.Aan Tauw B.V. is een projectbijdrage van € 444 721 verleend
voor het verkrijgen van inzicht in de actuele veiligheid van gasen electra-installaties
in woningen.De Vereniging Bouw- en Woningtoezicht (BWT) ontving een projectbijdrage
van € 165 390 voor het instandhouden van de digitale vindplaats
2004–2007 t.b.v. de informatieverstrekking over bouw- en woning toezicht
in gemeenten.In het kader van het project «Financieel Rendement Duurzaam Bouwen»
is aan de Universiteit van Twente een projectbijdrage van € 16 000
verleend voor een promotieonderzoek naar kosten en baten van duurzaam bouwen.De Vereniging van Eigenaren (VvE) belang ontving een projectbijdrage van € 16 530
ten behoeve van het faciliteren van een stand op de beurs «Huis en Appartement
2004», specifiek gewijd aan duurzaamheidaspecten.Artikel 04. Fysieke Stedelijke VernieuwingToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 04.10.02 Budget Besluit locatiegebonden subsidiesIn 2004 was een totaal verplichtingenbudget van € 608 mln beschikbaar
voor het nieuwe BLS (stand na 2e suppletore begroting 2004). Hiervan heeft € 569
mln een directe relatie met het ondertekenen van de 20 convenanten woningbouwafspraken.
Van deze geplande 20 convenanten worden er echter hoogstwaarschijnlijk 5 in
2005 ondertekend. Dit deel van het budget wordt derhalve verschoven naar 2005.Conform de bestuurlijke afspraak met de bij de woningbouwproductie betrokken
partijen wordt het restantbudget aan de meerjarenramingen toegevoegd. Dit
budget blijft beschikbaar voor de woningbouwproductie.Incidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)Als financiële bijdrage STIP ontving het Kenniscentrum Grote Steden
een programmabijdrage van € 1 000 000 ten behoeve van
de uitvoering van het onderzoekprogramma grote steden.In het kader van het vervolgonderzoek «Regionaal experiment Drechtsteden»
is aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties een projectbijdrage
van € 1 607 verleend voor het bezien van de mogelijkheden voor
het voeren van een regionaal grote stedenbeleid.In het kader van het excursieprogramma NIROV en IPSV, werkbezoeken Water
2004–2005 ontving het Nederlands Instituut voor Volkshuisvesting en
Ruimtelijke Ordening een programmabijdrage van € 16 000 ten
behoeve van kennisoverdracht over watergerelateerde IPSV-projecten.Aan de SEV is een projectbijdrage van € 236 572 verstrekt
ten behoeve van het samenstellen van een reeks folders voor kennisoverdracht
over de thema's: beheer en veiligheid openbare ruimte, duurzaam bouwen, sport
en kwaliteit bij herstructurering, betrokkenheid allochtonen bij herstructurering,
duurzame herstructurering en water, open planproces, wonen boven winkels en
bedrijven, funderingsherstel en palenpest.In het kader van het Kennisprogramma 2004: handleiding duurzaam slopen
ontving de SEV een programmabijdrage van € 24 667 ten behoeve
van een handleiding voor gemeenten over duurzaam slopen o.b.v. ervaringen
in Rotterdam en Den Haag.Aan het Kenniscentrum Stedelijke Vernieuwing (Stichting KEI) is een programmabijdrage
van € 284 248 verleend ten behoeve van kennisoverdracht en
voorlichting op gebied van stedelijke vernieuwing.Voor publieke kosten (gaan voor de baten uit) ontving de TU Delft Faculteit
Bouwkunde een projectbijdrage van € 5 000 ten behoeve van een
onderzoek naar de relatie tussen middelen, markt en ruimtelijke kwaliteit
bij stedelijke herontwikkeling.In het kader van de thema bijeenkomsten project «Impuls» is
aan AEDES een projectbijdrage van € 20 000 verleend ten behoeve
van kennisoverdracht over langer zelfstandig wonen van ouderen en mensen met
een handicap.In het kader van het project «Geef opvang de ruimte» is aan
het Ministerie van VWS een projectbijdrage van € 20 000 verstrekt
ten behoeve van het bevorderen van de uitstroom uit maatschappelijke opvang
van dak- en thuislozen.De Stichting NFGW ontving een projectbijdrage van € 15 000
voor de samenstelling van een handreiking voor initiatiefnemers ten behoeve
van de opzet van groepswonencomplexen.Aan de Stichting Woonkwaliteit is een projectbijdrage van € 20 000
verleend voor de ontwikkeling van een keurmerk om duidelijkheid te verschaffen
voor aanbieders en vragers over de kwaliteit van opgepluste woningen.Aan USUS is een projectbijdrage van € 15 000 verstrekt
ten behoeve van een onderzoek naar mogelijkheden van grootschalige toepassing,
i.h.b. door woningcorporaties, van domotica t.b.v langer zelfstandig wonen
van ouderen en mensen met een handicap.Artikel 06. Versterken ruimtelijke kwaliteit stedelijke
gebiedenInstrument 06.14.03 Investeringsbijdrage Vijfde Nota uit
FES-fondsDe verhoging van het volume aan verplichtingen wordt voornamelijk veroorzaakt
door het aangaan van verplichtingen voor 6 grote BIRK projecten die worden
gedekt uit het Fonds Economische Structuurversterking. Het betreft: Midden
Delfland (€ 2 miljoen), Enschede Muziekkwartier (€ 14
miljoen) en Venlo (€ 9 miljoen).Artikel 07. Verbeteren integrale milieukwaliteit op lokaal
niveauToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 07.18.04 Subsidies bodemsaneringDe onderschrijding in de verplichtingen-sfeer ter grootte van € 19,3
mln is ontstaan doordat de recent gestarte Bedrijvenregeling nog op gang moet
komen. Hierdoor is er ook € 1,6 mln onderuitputting in de kas ontstaan.Instrument 07.18.06 Overige instrumenten bodemsaneringEen groot deel (€ 106,9 mln ) van de verplichtingenonderschrijding
komt doordat er geen beroep is gedaan op de garantieregelingen i.h.k.v. de
vrijwillige bodemsanering (Besluit borgstelling MKB/krediet Bodem en de Garantieregeling
BF/NIB Bodem).Artikel 09. Versterken ruimtelijke kwaliteit in Europees
verbandIncidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)In 2004 had DGR zich ten doel gesteld decentrale overheden meer te betrekken
bij de uitvoering van nationaal ruimtelijk beleid. Hiervoor zou een cofinancieringsregeling
ontwikkeld worden. Met de cofinancieringsregeling zouden decentrale overheden
financieel gestimuleerd worden om nationaal ruimtelijk beleid uit te voeren
met Interreg-middelen. In de loop van het jaar is hier uiteindelijk van afgezien
vanwege het ontbreken van vastgesteld beleid (de Nota Ruimte was nog onder
bewerking). Er zijn wel subsidies met hetzelfde doel vertrekt maar deze hebben
als grondslag de Wet Ruimtelijke Ordening en het besluit Ruimtelijke Ordening
meegekregen.Artikel 11. Tegengaan klimaatverandering en emissiesToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 11.30.01 Clean Development MechanismDe verplichtingenonderschrijding van € 23,6 mln is te wijten
het niet aangaan van een overeenkomst met Indonesië. De kas-onderuitputting
ad € 9,5 mln is te verklaren doordat de IBRD en het CAF op een zodanig
tijdstip betalingsverzoeken gedaan hebben, dat het niet meer in 2004 betaald
kon worden.Instrument 11.30.04 Subsidies Reductieplan Overige BroeikasgassenDe kasoverschrijding van € 6 mln komt doordat er bij de BANS-regeling
zijn meer aanvragen gehonoreerd dan in eerdere jaren, hetgeen ook tot hogere
voorschotten leidde.Ontvangsten instrument 11.79.67 Overige ontvangstenFrankrijk heeft op grond van de uitspraak van het Arbitrage Tribunaal,
een bedrag terugbetaald aan Nederland. Dit bedrag resulteert na verrekening
van de door Nederland vooruit betaalde bedragen voor de opslag van zout afkomstig
van de Kalimijnen. De betrokken partijen vanuit Nederland zijn de ministeries
van V&W, LNV, VROM en het Provinciaal Waterleidingbedrijf Noord-Holland.Artikel 12. Beheersen milieurisico's van stoffen, afval
en stralingToelichting op de beleidsmatige mutaties:Instrument 12.79.67 Overige ontvangstenBij het vaststellen van de aan Afvalverwerking Rijnmond toegekende schadevergoeding
t.b.v. het sluiten van de draaitrommelovens, is ook een akkoord bereikt over
een nog openstaande vordering van VROM op AVR i.v.m. vervuiling van de Lickebaertpolder
met dioxine. Als gevolg daarvan werd een niet voor 2004 geraamd bedrag van € 2,5
mln ontvangen.Incidentele subsidies (vermelding in Slotwet voor wettelijke
grondslag subsidie)Aan de UNEP is een vrijwillige bijdrage van € 100 000 toegekend
voor het interim secretariaat van het Verdrag van Stockholm.
Dat Verdrag stelt internationale regels aan persistente organische milieugevaarlijke
stoffen (POP's).Aan het secretariaat van het Verdrag van Bazel te Geneve is een subsidie
van € 15 000 voor de organisatie van regionale bijeenkomsten
toegekend, waarbij gesproken wordt over het tot uitvoering brengen van het
Verdrag van Bazel.Aan de UNEP te Geneve zijn twee subsidies toegekend ten bedrage van respectievelijk
$ 58 542 voor het General Trust Fund van het Verdrag van Rotterdam en
$ 188 035 voor het Special Trust Fund voor de implementatie van de Conventie
van RotterdamArtikel 13. HandhavingInstrument 13.79.52 Overige instrumenten IGMede door het verlies van specifieke kennis binnen de VROM-Inspectie –
o.a. veroorzaakt door reorganisaties- zijn een aantal projecten getemporiseerd.
Dientengevolge is er sprake van een kas onderuitputting € 4,8 mln
en € 6,5 mln in de verplichtingensfeer op dit instrument.Niet-beleidsartikelenArtikel 15. AlgemeenOntvangsteninstrument 15.99.01 Afdracht agentschapHet positieve resultaat van het agentschap over het jaar 2003 heeft geleid
tot een afdracht van het eigen vermogen aan het moederdepartement van € 55,1
mln. Deze afdracht is het gevolg van het feit dat het eigen vermogen van de
Rgd is gemaximeerd. Wetsartikel 2Toelichting bij de begroting van het agentschap «Rijksgebouwendienst»Baten-lastenoverzicht 2004Opbouw vanaf de stand ontwerpbegroting naar de stand van
de slotwet/rekeningBedragen in € 1000 (1)(2)(3)(4)=(1)+(2)+(3)(5)(6)=(5)-(4)OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingMutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore
begrotingMutaties (+
of –) op grond van tweede suppletore begrotingTotaal geraamdRealisatieSlotwet (+ of –)(+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag EUR1000EUR1000EUR1000EUR1000EUR1000EUR1000Baten             Leveren producten/diensten:      Opbrengsten departementen999 474231 324–1 230 7981 242 64211 844Opbrengsten moeder88 9139 658–98 57171 869– 26 702Opbrengsten derden13 974–13 97410 814 – 3 160Bedrijfsvoering  –   Rentebaten4 500– 1 566–2 9344 0141 080Overige baten  –014 14214 142       Totaal baten1 106 861239 416–1 346 2771 343 481– 2 796       Lasten             Product huisvesting:      P&M beheren van gebouwen53 913– 5 929–47 98436 029– 11 955Huren vanuit de markt243 99640 035–284 031303 68219 651Rentelasten274 80220 123–294 925283 475– 11 450Afschrijvingen235 73732 535–268 272288 68820 416Dagelijks beheer88 456– 249–88 20772 191– 16 016Mutaties voorzieningen78 90723 320–102 227109 3447 117Belastingen en heffingen22 4101 803–24 21322 991– 1 222Invest. buiten gebruiksvergoedingen64 865101 510–166 375122 012– 44 363Overige producten:  –   Services24 1642 700–26 86430 8133 949Adviezen2 81012 645–15 45516 199744Beleid11 609469–12 07810 834– 1 244       Overige lasten    4 4624 462       Totale lasten1 101 669228 962–1 330 6311 300 720– 29 911Saldo5 19210 454–15 64642 76127 115Kasstroomoverzicht 2004 Opbouw vanaf de ontwerpbegroting
naar de stand van de slotwet/rekening   (1)(2)(3)(4)=(1)+(2)+(3)(5)(6)=(5)-(4)OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde
begrotingMutaties (+
of –) op grond van eerste suppletore begrotingMutaties (+ of –)op grond van tweede suppletore
begrotingTotaal geraamdRealisatieSlotwet (+ of –)(+ = tekortschietend
t.o.v. geraamd bedrag   EUR1000EUR1000EUR1000EUR1000EUR1000EUR10001.Rekening courant RHB 1 januari 2004183 07839 501 222 579222 5790         2.Totaal operationele kasstroom189 369– 7 678 181 691434 745253 054          3a. -/-Totaal investeringen– 475 000– 4 000 – 479 000– 346 313132 687 3b. +/+Boekwaarde desinvesteringen12 079– 2 079 10 00033 80023 8003.Totaal investeringskasstroom– 462 921– 6 079 – 469 000– 312 513156 487          4a. -/-Eenmalige uitkering aan moederdepartement – 55 145 – 55 145– 55 1450 4b. +/+Eenmalige storting door moederdepartement       4c. -/-Aflossingen op lening– 172 200– 9 288 – 181 488– 273 426– 91 938 4d. +/+Beroep op leenfaciliteit475 0004 000 479 000351 055– 127 9454.Totaal financieringskasstroom302 800– 60 433 242 36722 484– 219 883         5.Rekening courant RHB 31 december
2004212 326– 34 689 177 637367 295189 658 (1 januari +1–2+3)        (maximale roodstand 0,5 miljoen euro)      Toelichtingen:Baten, algemeenIn de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2004 waren de baten geraamd
op € 1 106,9 mln.Bij 1e suppletore begroting is de raming verhoogd met € 239,4
mln naar € 1 346,3 mln. Bij 2e suppletore begroting zijn geen
mutaties verwerkt.De realisatie is met € 1 343,5 mln slechts € 3,0
mln lager dan de bijgestelde raming. De verklaring voor het verschil betreft
een lagere opbrengst van het moederdepartement (€ 26,7 mln) en een
hogere realisatie overige baten (€ 14,1 mln) en hogere opbrengsten
van de departementen (+ € 11,8 mln)Baten, specifiekOpbrengsten departementenDe opbrengsten departementen betreffen met name de gebruiksvergoedingen,
die betrekking hebben op de verkregen opbrengst van ministeries op basis van
de in het kader van het huur- verhuurmodel opgestelde interne verhuurcontracten.De gerealiseerde opbrengsten departementen zijn + € 11,8 mln
hoger dan geraamd bij de 1e suppletore begroting. Deze hogere opbrengst wordt
met name verklaard doordat meer kleine huisvestingsprojecten zijn uitgevoerd.Opbrengsten moederDe opbrengsten moederdepartement hebben betrekking op de inputfinanciering
buiten de huur-verhuurrelatie. De realisatie is € 26,7 mln lager
dan de raming bij 1e suppletore begroting. De verklaring is dat de uitgaven
van een aantal investeringsprojecten zijn vertraagd, tengevolge van het uitblijven
van monumenten- en bouwvergunningen.Opbrengsten derdenDe opbrengsten derden hebben voor een belangrijk deel betrekking op de
zorg voor de huisvesting van organisaties op het niveau van de centrale overheid,
die (vrijwel) geheel worden bekostigd uit collectieve middelen. De verkregen
huuropbrengsten van deze derden zijn € 3,2 mln lager dan geraamd.RentebatenDe rentebaten zijn een gevolg van positieve saldi op de rekening-courant
en op depositorekeningen. De realisatie is € 1,1 mln hoger dan geraamd
bij 1e suppletore begroting.Overige batenDe overige baten van € 14,1 mln waren niet geraamd en hebben
betrekking op meevallende afstootopbrengsten en positieve projectresultaten.Lasten, algemeenIn de oorspronkelijke vastgestelde begroting 2004 waren de lasten geraamd
op € 1 101,7 mln. Bij 1e suppletore begroting is de raming
verhoogd met € 228,9 mln naar € 1 330,6 mln. Bij
2e suppletore begroting zijn geen mutaties verwerkt.De realisatie van € 1 300,7 mln is € 29,9 mln
lager dan de bijgestelde raming. De belangrijkste verklaringen zijn minder
investeringen buiten de gebruiksvergoeding (– € 44,4
mln), minder kosten dagelijks beheer (– € 16,0 mln),
minder P&M-kosten voor het beheren van de gebouwen (– € 12,0
mln) en minder rentelasten (– € 11,5 mln). Hiertegenover
staat een verhoging van de afschrijvingen (€ 20,4 mln)
en huren vanuit de markt (€ 19,7 mln). De rest betreft marginale
mutaties.Lasten, specifiekPersonele en materiële kosten beheren van gebouwen In de begroting
2004 is voor de personele en materiële kosten inzake het beheren van
gebouwen een bedrag van € 53,9 mln opgenomen, dat bij 1e suppletore
begroting met € 5,9 mln is verlaagd. Uit de realisatie (€ 36,0
mln) blijkt dat de beoogde kostendaling meer dan volledig is gerealiseerd.Huren vanuit de marktIn 2004 zijn meer huurpanden in gebruik om in tijdelijke huisvestingsbehoeften
te kunnen voorzien. De realisatie is hierdoor € 19,6 mln hoger dan
geraamd in de 1e suppletore begroting.RentelastenDe rentelasten zijn € 11,5 mln lager dan geraamd in de 1e suppletore
begroting.De lagere rentelasten worden verklaard door de relatief grote aflossing
in 2004.AfschrijvingenDe totale afschrijvingskosten zijn € 20,4 mln hoger dan opgenomen
in de raming bij 1e suppletore begroting. De verklaring is dat op een enkel
object extra is afgeschreven om onverhuurbaarheid te voorkomen.Dagelijks beheerDe kosten voor dagelijks beheer zijn aanzienlijk lager (– € 16,0
mln) dan de raming bij 1e suppletore begroting. Dagelijks beheer wordt gericht
uitgevoerd op basis van uitgevoerde onderhoudsinspecties en meerjarige onderhoudsprogramma's.Mutaties voorzieningenDe mutaties in de voorzieningen zijn slechts € 7,1 mln hoger
dan geraamd bij 1e suppletore begroting. Het totale resultaateffect van dotaties
minus vrijval is derhalve nauwkeurig geraamd.Investeringen buiten de gebruiksvergoedingenDe investeringen die niet leiden tot een aanpassing van de gebruiksvergoeding
betreffen met name kleine investeringsprojecten op verzoek van ministeries
die veelal tijdens het uitvoeringsjaar bekend worden en daardoor moeilijk
te ramen zijn. Het totaal aan deze investeringen is € 44,4 mln lager
dan geraamd bij 1e suppletore begroting.Toelichting kasstroomoverzichtDe realisatie van de operationele kasstroom is € 253,1 mln hoger
dan geraamd, hetgeen onder meer wordt verklaard door beschikbare kasmiddelen
voor de uitvoering van het project Rijksmuseum Amsterdam.De lagere realisatie van de investeringskasstroom en de financieringskasstroom
wordt verklaard doordat gedurende het jaar minder is geïnvesteerd dan
vooraf was voorzien. Hierdoor zijn minder betalingen verricht.Deze lagere investeringen leiden ook tot minder beroep leenfaciliteit
(€ 127,9 mln).De boekwaarde desinvesteringen is in 2004 € 23,8 mln hoger dan
geraamd, omdat relatief veel objecten zijn verkocht in 2004.De aflossingen op de lening zijn € 91,9 mln hoger dan geraamd
bij 1e suppletore begroting, mede door de verkochte objecten, waarna voor
deze projecten wordt afgelost op de bijbehorende lening die voor deze projecten
is afgesloten bij het Ministerie van Financiën.De eenmalige uitkering aan het moederdepartement betreft de afdracht voor
het verschil tussen het feitelijke eigen vermogen per ultimo 2003 en het maximaal
toegestane eigen vermogen voor Agentschappen (5% over de gemiddelde omzet
over de afgelopen 3 jaar).De hoogte van dit bedrag (€ 55,1 mln) was reeds bij 1e suppletore
begroting bekend. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30100-XI-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl