Verslag van een schriftelijk overleg inzake JBZ-meerjarenbeleidskader 2015-2020
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2014-07-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2013-2014
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 32 317
 
 JBZ-Raad
 
 
 
 DW
 
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 15 juli 2014
 
 
 
 
 De vaste commissie voor Immigratie & Asiel/JBZ-raad1Samenstelling:Holdijk (SGP), G.J. de Graaf (VVD), Slagter-Roukema (SP), Franken (CDA), Witteveen (PvdA), Nagel (50PLUS), Ruers (SP), Van Bijsterveld (CDA), Duthler (VVD), Huijbregt-Schiedon (VVD), Koffeman (PvdD), Kuiper (CU), Strik (GL), Beckers (VVD), Beuving (PvdA), De Boer (GL), Faber-van de Klashorst (PVV) (vice-voorzitter),Th. de Graaf (D66), Ter Horst (PvdA) (voorzitter), De Lange (OSF),Lokin-Sassen (CDA), Popken (PVV), Reynaers (PVV), Scholten (D66), Schrijver (PvdA), Swagerman (VVD), Gerkens (SP) heeft dit jaar op verschillende momenten het JBZ-meerjarenbeleidskader besproken, onder andere in een mondeling overleg met u op 18 februari 2014 en eveneens naar aanleiding van de kabinetsappreciatie van de twee Commissiemededelingen hierover op het terrein van justitie en binnenlandse zaken en van de geannoteerde agenda's en verslagen van de JBZ-Raadsvergaderingen in 2014.2Zie Edossier met nummer E140008 op www.europapoort.nl. De leden van de fractie van de SP hebben nog enkele opmerkingen gemaakt en enige vragen gesteld over het JBZ-meerjarenbeleidskader 2015–2020 bij brief aan de minister van Veiligheid en Justitie van 25 juni 2014, naar aanleiding van het verslag van de JBZ-Raad van 5-6 juni 2014.3Eerste Kamer, 2013–2014, 32 317, DU.
 De leden van de fracties van de VVD en van D66 hebben zich hierbij aangesloten.
 
 De minister en staatssecretaris van Veiligheid en Justitie hebben op 15 juli 2014 gereageerd.
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.
 
 
 
 
 De griffier van de vaste commissie voor Immigratie en Asiel/JBZ-Raad,
 
 Van Dooren
 
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR DE IMMIGRATIE EN ASIEL/JBZ-RAAD
 Aan de minister van Veiligheid en Justitie
 Den Haag, 25 juni 2014
 De vaste commissie voor Immigratie & Asiel/JBZ-raad heeft dit jaar op verschillende momenten het JBZ-meerjarenbeleidskader besproken, onder andere in een mondeling overleg met u op 18 februari 2014 en eveneens naar aanleiding van de kabinetsappreciatie van de twee Commissiemededelingen hierover op het terrein van justitie en binnenlandse zaken en van de geannoteerde agenda's en verslagen van de JBZ-Raadsvergaderingen in 2014.4Zie Edossier met nummer E140008 op www.europapoort.nl. De leden van de fractie van de SP hebben nog enkele opmerkingen en vragen over het JBZ-meerjarenbeleidskader 2015–2020, naar aanleiding van het verslag van de JBZ-Raad van 5–6 juni 2014.5Eerste Kamer, 2013–2014, 32 317, DU. De leden van de fracties van de VVD en van D66 sluiten zich hierbij aan.
 
 De leden van de fractie van de SP steunen het uitgangspunt dat de prioriteit moet liggen bij implementatie en consolidatie van de reeds bestaande regels.
 De regering geeft in de kabinetsappreciatie aan dat het ook een groot voorstander is van de «consolidatie en implementatie van het bestaande instrumentarium». Hoe gaat de regering ervoor zorgen dat het huidige instrumentarium geconsolideerd en geïmplementeerd gaat worden?
 
 Naast implementatie is het belang van een goede evaluatie van het EU-beleid in de «Ruimte van Vrijheid, Veiligheid en Recht» onmiskenbaar, aldus de leden van de fractie van de SP. Deze leden vragen de regering of er ook een evaluatie zal plaatsvinden zoals bedoeld in artikel 70 VWEU.
 De commissie ziet graag de beantwoording van de vragen binnen vier weken na dagtekening van deze brief tegemoet.
 
 
 
 
 Voorzitter van de vaste commissie voor Immigratie en Asiel/JBZ-Raad
 
 G. ter
 Horst
 
 
 
 
 
 
 
 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 15 juli 2014
 Hierbij bieden wij u de antwoorden aan op de vragen die, naar aanleiding van het verslag van de JBZ-Raad van 5–6 juni 2014, zijn gesteld door de vaste commissie voor Immigratie en Asiel/JBZ-raad te in haar brief van 25 juni jl. aangaande het JBZ-meerjarenbeleidskader 2015–2020 met kenmerk 155412U.
 
 
 
 
 De Minister van Veiligheid en Justitie,
 
 I.W.
 Opstelten
 
 
 
 De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
 
 F.
 Teeven
 
 
 
 
 
 
 
 155412U
 Vragen van de vaste commissie voor Immigratie en Asiel/JBZ-raad (ingezonden per brief d.d. 25 juni 2014)
 
 
 1.
 Hoe gaat de regering er voor zorgen dat het huidig instrumentarium geconsolideerd en geïmplementeerd gaat worden?
 Het is van groot belang dat daadwerkelijk wordt uitgevoerd wat is afgesproken. Nederland blijft ook in de laatste fase van het Stockholm Programma in EU-verband de noodzaak tot tijdige en correcte implementatie door de lidstaten benadrukken, zodat EU-regelgeving wordt omgezet en zijn weg vindt in de praktijk. Dat was en blijft de inzet, waarbij er vanzelfsprekend ook aandacht is voor de eigen prestaties. Een overzicht van de stand van zaken bij de implementatie van richtlijnen en kaderbesluiten in Nederlandse wet- en regelgeving wordt elk kwartaal verstrekt.6Kamerstukken II 2013/14, 21 109, nr. 115.
 Tot grote tevredenheid van het kabinet zijn het belang consolidatie en implementatie, maar ook van evaluatie en kosteneffectiviteit opgenomen in de strategische richtsnoeren van de Europese Raad van 27 juni 2014.7EUCO 79/14 Deze belangrijke horizontale uitgangspunten vormen daarmee een referentiekader aan de hand waarvan nieuwe voorstellen van de Europese Commissie zullen worden beoordeeld.
 
 
 2.
 Zal er ook een evaluatie plaatsvinden zoals bedoeld in artikel 70 VWEU?
 In de conclusies van de Europese Raad is vastgelegd dat de Europese Raad in 2017 een tussentijdse evaluatie zal verrichten. Voorts zet het kabinet zich in voor een jaarlijkse bespreking van de voortgang in de JBZ-Raad.
 Het Stockholm Programma is niet geëvalueerd. Wel is er op deelterreinen gekeken naar de resultaten, bijvoorbeeld naar de uitvoering van de Interne Veiligheidsstrategie.8COM (2011) 790, COM (2013) 179, COM (2014) 365 Daarnaast heeft de Commissie in 2013 stakeholdersconferenties9Assises de la Justice, http://ec.europa.eu/justice/events/assises-justice-2013en Toekomst van Binnenlandse Zaken http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/future-of-home-affairs/high-conference-jan-2014 georganiseerd waar vertegenwoordigers van alle lidstaten, het Europees Parlement en experts hebben teruggeblikt en vooruitgekeken op het JBZ-beleid. Het Europees Parlement heeft een resolutie over de uitvoering van het Stockholm Programma aangenomen, inclusief haar visie op toekomstige prioriteiten.10Resolutie van het Europees Parlement van 2 april 2014 aangaande de tussentijdse evaluatie van het programma van Stockholm, P7_TA(2014)0276.
 Door middel van de jaarlijkse rapportage is uw Kamer geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van het Stockholm Programma, zo ook onlangs per brief van 3 juli jl.11Kamerstukken II 2009/10 23 490 nr. 592, Kamerstukken II 2010/11, 32 317 nr. 63, Kamerstukken II 2011/2012 32 317 nr. 131, Kamerstukken II 2012/13, 32 317 nr. 177 en Kamerstukken II 2013/14, 32 317 nr. PM