Evaluatie Meststoffenwet; Verslag algemeen overleg van 14 december 2005, inzake het mestbeleid per 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28385, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28385 nr. 67

19-01-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenToezeggingen:Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28385Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 385Evaluatie Meststoffenwetnr. 67VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 januari 2006De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer2 hebben op 14 december 2005
overleg gevoerd met minister Veerman van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
en staatssecretaris Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer over:– de brief van de minister van LNV van 1 december
2005 met de antwoorden op feitelijke vragen over het mestbeleid per 2006;– de brief van de minister van LNV van 17 december
2004 met het LEI-rapport «Effecten in 2006 en 2009 van Mestakkoord en
nieuw EU-landbouwbeleid» (LNV0400814);– de brief van de minister van LNV van 10 november
2005 met besluit Bgm, BOOM en Lotv (28 385, nr. 61);– de brief van de minister van LNV van 11 november
2005 naar aanleiding van toezeggingen in AO/VAO mestbeleid van 4 resp. 13 oktober
2005 (28 385, nr. 62);– de brief van de minister van LNV van 12 december
2005 over mestdistributie, spoor 2-initiatieven (28 385, nr. 65).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Oplaat (VVD) vreest dat de spoor-2-initiatieven
geen werkelijk serieuze kans wordt geboden. Uit onderzoek van de Wageninger
Universiteit blijkt dat alle gerezen bezwaren gemakkelijk zijn te verhelpen.
Hij vindt dat de sector het vertrouwen moet krijgen om er nog enige tijd mee
te werken; daarna is een evaluatie aan de orde.Golden Harvest en Het Zuivere Ei waren in het verleden een voorbeeld voor
de sector. Hoe is het gesteld met de 50%-vrijstelling van rechten bij
100%-verwerking? Het ontheffingstraject loopt af; het is nu zaak om
de ontheffing definitief te maken, zeker omdat de deelnemers hebben aangetoond
dat alles naar behoren gaat.De heer Oplaat heeft signalen opgevangen dat van de evaluatie van meetdieptes
weinig terechtkomt; in ieder geval is er een fikse vertraging opgetreden.
Hij vraagt om een tussentijdse rapportage.De heer Waalkens (PvdA) vindt het nieuwe systeem,
het forfaitair systeem waarbij de gebruiksnormen vooropstaan, te bot en zou
daarom het oude systeem boven het nieuwe verkiezen. Het baart hem zorg dat
de overgang van het oude naar het nieuwe mestverwerkingsysteem her en der
wringt: de opgebouwde voorraden in MINAS, de afvoermogelijkheden en de aanwending
van de voorraden in het nieuwe systeem. Heeft de Algemene Inspectiedienst
(AID) wel voldoende capaciteit voor adequate handhaving en controle? Voorkomen
moet worden dat freeriders zullen profiteren van onvolkomenheden in het systeem.De heer Waalkens is het eens met het kabinet dat de verplaatsing van mest
inzichtelijk moet worden gehouden via weging en bemonstering. De sector heeft
herhaaldelijk een kans gekregen om zichzelf te bewijzen, maar dit is bijna
volledig mislukt. Hij stelt de minister voor om een à twee positief
beoordeelde spoor-2-projecten nog een kans te geven, met centrale steun en
regie en strikt binnen de aanvankelijke randvoorwaarden zodat freeriders geen
ruimte krijgen. Zijn eigen voorkeur gaat uit naar de projecten van het Mestbureau
West.De heer Waalkens gaat ervan uit dat alles over de derogatie inmiddels
wel duidelijk is. Of spelen er op dit dossier nieuwe zaken die de Kamer moet
weten?De heer Koopmans (CDA) feliciteert de bewindslieden
met het binnenhalen van de derogatie. Hij schat in dat de normering van gasvormige
verliezen voor een aantal diersoorten te laag is vastgesteld. Handhavingsproblemen
zijn te verwachten vanwege de omgekeerde bewijslast voor boeren. De normering
dient daarom nog eens goed tegen het licht te worden gehouden en waar nodig
aangepast. Handhavende diensten als de AID dienen goed van de problematiek
op de hoogte te worden gebracht. Ook dient de sector adequaat te worden ingelicht
over de omgang met de omgekeerde bewijslast.Spoor 2 heeft tot nu toe te weinig opgeleverd. Het advies van prof. Eilander
is vrij ingewikkeld. Helaas is de sector niet met een bundeling van initiatieven
gekomen. Ook de heer Koopmans stelt een tweetal onderzoekspilots voor om mee
door te gaan: proefprojecten met een bepaald aantal deelnemers, met een externe
evaluatie na één jaar.De heer Koopmans is blij met de voorstellen van de staatssecretaris om
de tijdelijke opslag van compost op kopakkers mogelijk te maken. Ook hij wil
weten hoe het staat met de evaluatie van de meetdiepte. Ook rond de bemonstering
bestaan onduidelijkheden. Het besluit houdt onvoldoende rekening met mogelijke
problemen rond kleidek op veen: bepaalde veengebieden worden namelijk bewerkt
alsof het kleigebieden zijn. En waarom komen niet alle wintergranen in aanmerking
als volggewas op maïs?De heer Koopmans wijst op de boekhoudkundige complicaties die de overgang
van MINAS naar het nieuwe systeem voor ondernemers meebrengt en
vindt dat in de overgangsperiode de nodige soepelheid moet worden betracht.
Bovendien dient het ministerie praktische oplossingen voor administratieve
problemen, bijvoorbeeld rond gezamenlijke mestopslag, zo veel mogelijk te
bevorderen. Tot slot vraagt hij hoe het staat met de toegezegde brief inzake
de relatie tussen de richtlijn voor nitraat en de grondwaterrichtlijn.De heer Van den Brink (LPF) was al ontevreden
met het MINAS-systeem, het nieuwe systeem vindt hij zo mogelijk nóg
slechter. Hij voorziet dat de problemen in het nieuwe systeem de moeilijkheden
met MINAS verre zullen overtreffen, mede vanwege de bijzonder problematische
handhaving.De heer Van den Brink vindt het op dit moment te vroeg voor definitieve
oordelen over spoor 2. De minister wekt duidelijk de indruk dat hij er weinig
zin in heeft. Hij zou de sector moeten aangeven welke aanpassingen hij nodig
acht om er wel een succes van te maken.De nieuwe regels leiden volgens de heer Van den Brink tot grote onduidelijkheden
en soms bizarre praktijken. Mag een varkenshouder die mest tegen varkensvoer
ruilt met zijn korrelmaïs verbouwende buurman, deze mest zelf niet eens
naar zijn buurman vervoeren? De regelgeving schrijft in ieder geval voor dat
dit door een intermediair gebeurt. Wat is de zin daarvan? En komt een veehouder
met 50 ha. en één melkkoe per ha. en daarnaast 1500 vleesvarkens,
in aanmerking voor derogatie als hij de mest in één put verzamelt?
Mest van hokdieren mag immers niet voor derogatie worden ingezet. In hoeverre
is de minister bereid tot aanpassing van artikel 44? De heer Van den Brink
wil zijn motie dienaangaande intrekken als dit naar behoren wordt geregeld.
En waarom is de opstelling van de minister jegens bedrijven met bedrijfsspecifieke
excretie zo star? Zijn bezwaren zijn niet wetenschappelijk te onderbouwen
en die starheid zal contraproductief werken, en in ieder geval voor bepaalde
sectoren leiden tot enorme kostprijsopdrijving.Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris is eveneens tevreden over
de afloop van het derogatiedossier. Veel van het succes kan worden toegeschreven
aan de uitstekende samenwerking tussen de departementen van VROM en LNV en
de grote inzet van de ambtenaren.De staatssecretaris heeft niet de indruk dat vertraging is opgetreden
in het meetdieptedossier. Naar aanleiding van de evaluatie van de Meststoffenwet
in 2004 is op verzoek van de Kamer nog in datzelfde jaar een onderzoek gestart
en dat onderzoek is nog steeds gaande. De uitvoerbaarheid en de problematiek
van mogelijke afwenteling worden hierbij betrokken. Een tussenrapportage lijkt
de staatssecretaris niet noodzakelijk, omdat de Kamer reeds komend voorjaar
de onderzoeksresultaten en de beleidsmatige conclusies dienaangaande ontvangt.De toegezegde brief inzake de richtlijn voor nitraat in grondwater is
inmiddels onderweg naar de Kamer.De minister is ook teleurgesteld over de resultaten
van spoor 2, maar vindt dat hij in de afgelopen maanden voldoende souplesse
en coulance heeft getoond. De breed samengestelde commissie-Welschen oordeelde
in het voorjaar unaniem dat de initiatieven nog onvoldoende rijp waren voor
de praktijk. Na het overleg met de Kamer werd besloten de projecten een uitloop
tot begin oktober te geven en daarna werd nog een aantal weken extra uitstel
gegeven. Begin november hadden LTO en Mestac en Intermineraal hun plannen
gewijzigd. Prof. Eilander heeft over deze plannen en varianten geadviseerd.
In alle stadia heeft het departement zeer intensief contact gehad met de organisaties.
MINAS voldeed niet aan de Europese richtlijnen, dus aanpassingen waren noodzakelijk.
De mestdistributie en de controle daarop vormen de zwakke plekken
in het stelsel. Inderdaad is de focus op maximale derogatie succesvol gebleken,
maar een adequate mestdistributie was hiervoor wel een noodzakelijke voorwaarde.
Hoe dan ook, de minister vindt dat hij spoor 2 altijd consequent heeft benaderd.
Daarbij heeft hij altijd twee eenvoudige voorwaarden gehanteerd: het moet
controleerbaar en sluitend zijn. Aan die voorwaarden wordt op dit moment niet
voldaan. Pas als spoor 2 voldoet aan de condities van spoor 1, kan de minister
ermee akkoord gaan; dit gold vanaf het begin en het geldt nog steeds. De minister
wil bezien in hoeverre verbeteringen kunnen worden aangebracht. Hij acht de
suggestie uit de Kamer waardevol genoeg om ermee aan de slag te gaan: komend
jaar zullen derhalve een beperkt aantal onderzoekspilots worden opgezet en
door het ministerie financieel ondersteund, waarbij de initiatiefnemers blijven
voldoen aan spoor 1 en tegelijk praktijkervaring opdoen met spoor 2. Als het
systeem het komende jaar naar behoren blijkt te werken en er voldoende garanties
zijn dat dit ook voor de toekomst zal gelden, is er toekomst voor spoor 2.
Projecten van LTO en Mestac en Mestbureau West kunnen onderdeel van de pilot
uitmaken.De forfaits die in MINAS werden gehanteerd, waren inaccuraat geworden.
Met de introductie van het nieuwe meststelsel zijn de meeste forfaits geactualiseerd
op basis van de meest recente onderzoeksresultaten. De bijstelling heeft erin
geresulteerd dat voor bepaald vee of bepaalde stalsystemen de normen fors
zijn verlaagd. De nieuwe forfaits voor gasvormige verliezen komen voort uit
een bijstelling van de huidige rantsoenen, met als nieuw kenmerk dat onderscheid
wordt gemaakt tussen reguliere en emissiearme stallen. In de laatste komt
meer stikstof in de mest terecht, waardoor deze stikstof via de mest moet
worden afgevoerd. De minister gaat ervan uit dat de nieuwe waarden de werkelijkheid
beter benaderen. Om te voorkomen dat een stikstofgat ontstaat en boeren in
een moeilijke situatie terechtkomen, wil hij in het komende jaar samen met
de sector bekijken of en waar zich problemen voordoen. Dit zal enige tijd
vergen. Als blijkt dat de forfaits niet corresponderen met de werkelijkheid,
zullen ze worden aangepast. In de handhavingspraktijk zal zowel naar stikstof
als naar fosfaat worden gekeken. Bedrijven die kunnen aantonen dat zij bij
de mestafvoer de normen niet hebben overtreden, hoeven niet te vrezen voor
boetes.Het was deelnemers aan Golden Harvest bekend dat de ontheffing tijdelijk
was. De eerste bedrijven komen begin 2006 vrij. Zij zullen aan de nieuwe regeling
kunnen deelnemen. Voor de overgangsperiode zal een oplossing worden gevonden.De minister erkent dat de overgang van het oude naar het nieuwe systeem
in bepaalde gevallen problemen meebrengt. Hierover is voortdurend overleg
met de sector. Hij is bereid om voor individuele gevallen en groepen een hardheidsclausule
toe te passen om problemen tegen te gaan als gevolg van overmacht of onevenredig
nadeel. Betrokkenen zullen in samenwerking met de sector over deze mogelijkheid
worden geïnformeerd.De systematiek van de grondsoortenkaarten biedt geen ruimte om andere
gebruiksnormen toe te kennen aan veengronden met een kleibovendek. Als dit
in de praktijk moeilijkheden oplevert, wil de minister hierover met de sector
nader overleggen.Gezamenlijke mestopslag kan niet leiden tot een vrijstelling van bemonstering
en weging. Samenwerkingsverbanden voor gezamenlijke mestopslag zijn feitelijk
te beschouwen als een intermediaire onderneming. De nieuwe verplichting van
de voorraadbepaling per 1 januari 2006 maakt het noodzakelijk om te werken
met exclusief gebruiksrecht. Die kunnen alleen worden gegarandeerd door fysieke
scheiding in de opslag verplicht te stellen. De minister verwacht dat hiervoor
in de praktijk wel oplossingen zullen worden gevonden.De minister deelt het gevoel van urgentie voor de bestrijding van freeriding.
Handhaving vindt plaats op basis van de risicobenadering: een intensievere
controle op plaatsen waar de grootste risico’s worden verwacht. Niet
alle wintergranen kunnen worden toegestaan als volggewas op maïs, omdat
sommige onvoldoende stikstof opvangen in de periode na de oogst tot de winter.
Daarom is alleen winterrogge geschikt. Een melkveehouder met varkens kan wel
degelijk in aanmerking komen voor derogatie. Gemengde veehouders komen in
aanmerking voor derogatie bij rundveemest tot en met 250 kg. en varkensmest
tot 170 kg.Toezeggingen:– de Kamer ontvangt een brief naar aanleiding van het overleg met
de agrarische sector over diverse onderwerpen die in dit algemeen overleg
aan de orde zijn geweest;– de Kamer ontvangt in het voorjaar van 2006 de uitkomsten van het
onderzoek naar de meetdiepte en de kabinetsreactie daarop.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Van LeidenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Vos (GroenLinks), Buijs (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Oplaat (VVD),
Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Van
den Brink (LPF), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Koopmans (CDA), Eerdmans (LPF), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Koomen
(CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Kruijsen (PvdA)
en Lenards (VVD).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Vendrik (GroenLinks), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Samsom (PvdA),
De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Herben (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van As (LPF), Van der Laan
(D66), Gerkens (SP), Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA),
Verdaas (PvdA), Örgü (VVD) en Veenendaal (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Spies (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter,
Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA),
Hermans (LPF), Veenendaal (VVD) en Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Van den Brink (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Vergeer (SP), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA),
Koşer Kaya (D66), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD),
Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD)
en Van der Sande (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28385-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl