Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met de geannoteerde agenda en de beschikbare documenten voor de Raad Justitie op 27 en 28 februari 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 260

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-02-2003

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23490 nr. 260;8k

11-02-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE ZITTING VAN DE RAAD JUSTITIE
EN BINNENLANDSE ZAKEN VAN 27 EN 28 FEBRUARI 2003Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a Ontwerp-verordening van de Raad houdende wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 tot vaststelling van de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het
bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen
van die plicht zijn vrijgesteld2b Ontwerp-verordening van de Raad betreffende de afgifte
van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden2c Ontwerp-conclusies van de Raad over flexibiliteit bij
het afgeven van visa aan deelnemers aan Europees-mediterrane vergaderingen2d Ontwerp-aanbeveling van de Raad inzake een modelovereenkomst
voor de instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteam2e Voorstel voor een gezamenlijke verklaring van de ministers
van Justitie en Binnenlandse Zaken van de Europese Unie en Oekraïne over
de aanwijzing van centrale contactpunten voor de uitwisseling van informatie
over georganiseerde criminaliteit2f Ontwerp-resolutie van de vertegenwoordigers van de
lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, over de behandeling van drugsgebruikers
in gevangenissen2g Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van de
bepalingen van de Overeenkomst van 1995 aangaande de verkorte procedure tot
uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie, en van de Overeenkomst
van 1996 betreffende uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie,
die een ontwikkeling inhouden van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst
inzake de wijze waarop de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen worden
betrokken bij de toepassing, de uitvoering en de ontwikkeling van het Schengenacquis2h Ontwerp-besluit van de Raad betreffende het gezamenlijk
gebruik van verbindingsofficieren die gedetacheerd zijn door de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten2i Ontwerp-overeenkomst tussen Europol en Slowakije over
informatie-uitwisseling Ontwerp-overeenkomst tussen Europol en Cyprus over
informatie-uitwisseling Ontwerp-overeenkomst tussen Europol en Bulgarije over
informatie-uitwisseling2j Collectieve evaluatie van het JBZ-acquis in de kandidaat-lidstaten
Hongarije, Polen, Roemenië Slowakije, Letland, Estland, Litouwen, Bulgarije,
Tsjechië Slovenië Cyprus en Malta.2k Besluit van de Raad om de Commissie te machtigen om
te onderhandelen in het kader van het UNIDROIT-verdrag en de Intergouvernementele
Organisatie voor het Internationale Spoorwegvervoer (OTIF) over een Protocol
betreffende specifieke vraagstukken in verband met rollend materieel voor
de spoorwegen bij het Verdrag over Mobiel materieel.B-punten3 Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen
en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale
bescherming behoeven4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het
recht op gezinshereniging5 Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen6 Informatie van de Europese Commissie en een oriënterend
debat over:7 Openbaar debat – Bestrijding georganiseerde criminaliteit
in de Westelijke Balkan8 Ontwerp-overeenkomsten tussen de Europese Unie en de
Verenigde Staten van Amerika inzake justitiële samenwerking in strafzaken
(uitlevering en wederzijdse rechtshulp) op basis van de artikelen 38 en 24
van het Verdrag van de Europese Unie9 Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat10 Ontwerp-kaderbesluit inzake de toepassing van het beginsel
van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties11 Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad over aanvallen
op informatiesystemen12. Follow-up van de conclusies van de Raad over controles
aan de buitengrenzen en bestrijding van de illegale immigratie12. Overige punten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 260 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 8knr. 260BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 februari 2003Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 11 februari 2003.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 26 februari 2003.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, mede namens
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken op 27 en 28 februari a.s..U treft de meest recente teksten1 aan die
beschikbaar zijn, met de kanttekening dat hierover nog besprekingen gaande
zijn en dat die besprekingen mogelijk zullen leiden tot wijzigingen. Indien
nieuwe documenten beschikbaar komen, zullen wij u die zo spoedig mogelijk
doen toekomen.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,H. P. A. NawijnGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE ZITTING VAN DE RAAD JUSTITIE
EN BINNENLANDSE ZAKEN VAN 27 EN 28 FEBRUARI 2003Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen de onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a Ontwerp-verordening van de Raad houdende wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 tot vaststelling van de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het
bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen
van die plicht zijn vrijgestelddocument:15392/02 VISA
181 COMIX 6991(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening op grond van artikel 249 EG-verdrag 1 Dit document is u reeds toegezonden bij het verslag van de
Raad van 19 december 2002, kamerstuk 23 490, nr. 259.Tijdens de Raad van december jl. is er politieke overeenstemming bereikt.2 Het ligt nu ter formele goedkeuring voor aan de Raad.
Uw Kamer heeft hier reeds instemming aan verleend.2b Ontwerp-verordening van de Raad betreffende de afgifte
van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeeliedendocument:15054/1/02 VISA
176 FRONT 141COMIX 688 REV 13(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:verordening op grond van artikel 249 EG-verdrag 3 Dit document is u reeds toegezonden bij het verslag van de
Raad van 19 december 2002, kamerstuk 23 490, nr. 259.Tijdens de Raad van december jl. is er over deze verordening politieke
overeenstemming bereikt.4 Het ligt nu ter formele
goedkeuring voor aan de Raad. Uw Kamer heeft hier reeds instemming aan verleend.2c Ontwerp-conclusies van de Raad over flexibiliteit bij
het afgeven van visa aan deelnemers aan Europees-mediterrane vergaderingendocument:5839/03 VISA
24 COMIX 67 MED 5(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:conclusies van de Raad Aan de Raad zullen conclusies worden voorgelegd waarin wordt verzocht
om visumaanvragen van deelnemers aan het Barcelona proces soepel te behandelen.
Dit om de voortgang van het proces te bevorderen. Het Barcelona proces ziet
op samenwerking tussen de EU en Mediterrane landen, die allen visumplichtig
zijn. Nederland is er voorstander van om binnen de geldende wet en regelgeving
zo soepel mogelijk visa te verstrekken aan deelnemers aan het Barcelona proces.
Bij voorkeur dient te worden vastgehouden aan het verstrekken van visa met
een geldigheid van één jaar (gemeenschappelijke visuminstructie
deel V, punt 2.1).Nederland heeft geen bezwaar om zo nodig visa met een geldigheidsduur
van vijf jaar te verstrekken. De huidige wet en regelgeving laat dit toe.2d Ontwerp-aanbeveling van de Raad inzake een modelovereenkomst
voor de instelling van een gemeenschappelijk onderzoeksteamdocument:15830/1/02 CRIMORG
112 REV 1(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:aanbeveling van de Raad Het betreft een ontwerp-aanbeveling van de Raad voor een modelovereenkomst
voor het oprichten van een gemeenschappelijk onderzoeksteam in strafzaken.
In afwachting van de inwerkingtreding van de Overeenkomst inzake de wederzijdse
rechtshulp in strafzaken1 en het kaderbesluit
inzake gemeenschappelijke onderzoeksteams2, blijkt
er reeds nu behoefte te zijn aan een modelovereenkomst, waarvan lidstaten
gebruik kunnen maken bij het opzetten van een gemeenschappelijk onderzoeksteam.
Een dergelijk onderzoeksteam kan worden opgericht voor een specifiek omschreven,
en in de oprichtingsovereenkomst vastgelegd opsporingsonderzoek. De deelnemende
leden aan een gemeenschappelijk onderzoeksteam dienen uit (minimaal twee)
verschillende lidstaten afkomstig te zijn. De voorgestelde modelovereenkomst
zal het proces van oprichting van een gemeenschappelijk onderzoeksteam kunnen
faciliteren en vergemakkelijken.Het voorstel wordt thans nog besproken in het Comité van artikel
36. Nederland is akkoord met het voorliggende document.2e Voorstel voor een gezamenlijke verklaring van de ministers
van Justitie en Binnenlandse Zaken van de Europese Unie en Oekraïne over
de aanwijzing van centrale contactpunten voor de uitwisseling van informatie
over georganiseerde criminaliteitdocument:5361/03 CRIMORG
3 NIS 4(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:gemeenschappelijke verklaring EU-Oekraïne Na de komende toetreding van de huidige kandidaat-lidstaten zullen een
aantal EU lidstaten gemeenschappelijke grenzen hebben met de Oekraïne.
Tijdens een bijeenkomst van de JBZ ministers van de Oekraïne en de EU
Trojka op 11 november jl. is besloten om nader te bezien of er een netwerk
van centrale contactpunten kan worden opgezet voor de uitwisseling van informatie
inzake georganiseerde criminaliteit. Het Griekse voorzitterschap heeft aan
de Multidisciplinaire Werkgroep (MDW) een voorstel voor een gemeenschappelijke
verklaring voor een niet bindend instrument voorgelegd, bedoeld om contactpunten
aan te wijzen in de EU en de Oekraïne, die informatie kunnen uitwisselen
inzake georganiseerde criminaliteit op politieniveau. Op deze wijze kan de
relatie tussen de EU en de Oekraïne op het gebied van de bestrijding
van de georganiseerde criminaliteit worden verbeterd.Het voorstel voor bovengenoemde gemeenschappelijke verklaring is analoog
aan de gemeenschappelijke verklaring tussen de EU en de Russische Federatie
van eind 2002.2f Ontwerp-resolutie van de vertegenwoordigers van de
lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, over de behandeling van drugsgebruikers
in gevangenissendocument:10497/4/02 CORDROGUE
54 REV 4(Nl) verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:resolutie Dit onderwerp was reeds geagendeerd als A-punt voor de bijeenkomst van
de Raad van 28 en 29 november jl., maar is toen niet behandeld.1De resolutie van de vertegenwoordigers van de lidstaten in de Raad bijeen
sluit aan bij het EU Actieplan Drugs 2000–2004 waarin de lidstaten geacht
worden hun op de gezondheidssituatie van drugsverslaafden in gevangenissen
gerichte inspanningen te intensiveren. In die context roept de resolutie de
lidstaten op om maatregelen te nemen dan wel te overwegen ten aanzien van
de opvang, de behandeling en behandelmogelijkheden van en voor drugsverslaafden
tijdens hun gevangenisstraf en ook de periode na hun vrijlating, zowel ten
aanzien van hun verslaving als ook wat de aan de verslaving gerelateerde criminaliteit
betreft.2g Ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van de
bepalingen van de Overeenkomst van 1995 aangaande de verkorte procedure tot
uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie, en van de Overeenkomst
van 1996 betreffende uitlevering tussen de lidstaten van de Europese Unie,
die een ontwikkeling inhouden van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst
inzake de wijze waarop de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen worden
betrokken bij de toepassing, de uitvoering en de ontwikkeling van het Schengenacquisdocument:5853/02 COPEN
102(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van art. 34, tweede lid onder c, EU-verdrag 2 Dit document is reeds meegezonden met de geannoteerde agenda
voor de bijeenkomst van de Raad van 28 & 29 november 2002, zie 23 490
nrs. 248 en 249.Dit onderwerp heeft reeds in november en december 2002 op de A-puntenlijst
van de Raad gestaan.3 Uw Kamer heeft hierop reeds
instemming verleend.2h Ontwerp-besluit van de Raad betreffende het gezamenlijk
gebruik van verbindingsofficieren die gedetacheerd zijn door de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstatendocument4:15522/1/02 ENFOPOL 156 COMIX 711 REV 1(Nl)  15525/02 ENFOPOL 157
COMIX 707(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:besluit in de zin van artikel 34, tweede lid, onder c Unie-verdrag 4 Deze documenten zijn u reeds toegezonden met het verslag
van de geheel onverlet. Raad van 19 december 2002, kamerstuk 23 490,
nr. 259.De Raad beoogt met dit besluit Europol de mogelijkheid te geven gebruik
te maken van verbindingsofficieren van Lidstaten in landen waar Europol geen
verbindingsofficieren heeft. Ook voor Lidstaten wordt geregeld dat zij gebruik
kunnen maken van elkaars verbindingsofficieren in landen waar zij zelf geen
verbindingsofficieren hebben.Darnaast beoogt het besluit de samenwerking tussen verbindingsofficieren
in derde landen of bij externe organisaties te verbeteren door regelmatige
bijeenkomsten en, indien nodig, gemeenschappelijke studiebijeenkomsten. De
geldende nationale en internationale bepalingen inzake de uitwisseling van
(persoons-) gegevens laat het besluit overigens geheel onverlet.Tijdens de Raad van december 2002 is er overeenstemming bereikt over dit
agendapunt.Uw Kamer heeft reeds instemming aan dit onderwerp verleend.2i Ontwerp-overeenkomst tussen Europol en Slowakije over
informatie-uitwisseling Ontwerp-overeenkomst tussen Europol en Cyprus over
informatie-uitwisseling Ontwerp-overeenkomst tussen Europol en Bulgarije over
informatie-uitwisselingdocument:niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:goedkeuring overeenkomst tussen Europol en Cyprus, Bulgarije, en Slowakije Het betreft hier drie samenwerkingsovereenkomsten tussen Europol en bovengenoemde
landen, inclusief de uitwisseling van persoonsgegevens.De tekst van deze ontwerp-overeenkomsten is thans nog onderwerp van bespreking
in de Raad van Bestuur van Europol. In de aanvullende geannoteerde agenda
voor deze bijeenkomst van de Raad zal nader op dit agendapunt worden teruggekomen.2j Collectieve evaluatie van het JBZ-acquis in de kandidaat-lidstaten
Hongarije, Polen, Roemenië Slowakije, Letland, Estland, Litouwen, Bulgarije,
Tsjechië Slovenië Cyprus en Malta.– Landenrapport Malta. document:13381/2/02 REV
2 EVAL 40 ELARG 332(En)*)  RESTREINT UE   13381/2/02 REV 2 EXT
1 EVAL 40 ELARG 3321  RESTREINT UE verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:n.v.t. (kennisneming rapport) * Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.1 Toezending volgt zo spoedig mogelijk als het document in
het Nederlands beschikbaar is.De werkgroep Collectieve Evaluatie van de Raad van de Europese Unie is
ingesteld op basis van een gemeenschappelijk optreden van 29 juni 1998
tot vaststelling van een mechanisme voor collectieve evaluatie van de inwerkingtreding,
de toepassing en de daadwerkelijke uitvoering door de kandidaat-lidstaten
van het JBZ-acquis van de Europese Unie. De informatie over de vorderingen
en resultaten van de aanpassing van de kandidaat-lidstaten aan het JBZ-acquis
wordt in vertrouwelijke landenrapporten – die ter kennisneming aan de
Raad en de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal worden aangeboden –
neergelegd. Deze rapporten spelen een rol bij de vaststelling van de gemeenschappelijke
standpunten van de Europese Unie over de overneming en toepassing van het
JBZ-acquis. In de rapporten wordt het gehele JBZ-acquis behandeld, te weten:
grensbewaking, asiel en migratie, politie en douane, justitie, mensenrechten
en corruptie.Tot nu toe heeft de Raad kennis genomen van een eerste reeks landenrapporten
over alle kandidaat-lidstaten en van een tweede, bijgewerkte en herziene,
reeks landenrapporten over een elftal kandidaat-lidstaten. Het lag in de planning
dit landenrapport ter kennisname in de Raad van 19 december 2002 voor
te leggen. Dat was achteraf, gezien het opstellen van de vertalingen, niet
haalbaar en vandaar dat het nu wordt voorgelegd. Het betreft een herziene
versie van het landenrapport over Malta van 4 mei 2001. Het
beeld van dit landenrapport sluit aan op de voortgangsrapportage van de Europese
Commissie van 9 oktober 2002 op het JBZ-onderdeel.2k Besluit van de Raad om de Commissie te machtigen om
te onderhandelen in het kader van het UNIDROIT-verdrag en de Intergouvernementele
Organisatie voor het Internationale Spoorwegvervoer (OTIF) over een Protocol
betreffende specifieke vraagstukken in verband met rollend materieel voor
de spoorwegen bij het Verdrag over Mobiel materieel.document:nog niet beschikbaar verbindendheid:niet verbindend  aard van het besluit:machtiging tot onderhandeling Het eind 2001 te Kaapstad tot stand gekomen Unidroit-verdrag roept een
internationaal zekerheidsrecht in het leven in verband met de financiering
van groot mobiel materieel van verschillende typen. De gedachte is dat als
financiers een extra waarborg hebben in de vorm van een internationale zekerheid,
zij tegen aantrekkelijker voorwaarden leningen kunnen verstrekken. Het verdrag
bevat een aantal basisregels, die nader kunnen worden uitgewerkt in afzonderlijke
protocollen voor verschillende typen materieel. Tegelijk met het verdrag is
reeds een protocol tot stand gekomen met betrekking tot luchtvaartuigen en
onderdelen van luchtvaartuigen.Evenals het verdrag bevat het thans aan de orde zijnde protocol hoofdzakelijk
regels van materieel recht, maar daarnaast enige regels van internationaal
privaatrecht. Raakvlakken met communautaire regelgeving zijn gelegen in de
regels inzake rechtsmacht (raakvlak met de Verordening «Brussel I»,
Vo (EG) 44/2001), en in de regels betreffende internationale insolventie (raakvlak
met de Insolventieverordening, Vo (EG) 1346/2000).Het in behandeling zijnde concept-mandaat vertoont gelijkenis met het
mandaat dat vorig jaar werd vastgesteld in verband met de onderhandelingen
over het verdrag en het luchtvaartprotocol. Het voorziet in de opneming van
een clausule die toetreding van de EG tot het protocol mogelijk maakt. Met
betrekking tot de inhoud van het protocol bevat het een aantal onderhandelingsinstructies
die – kort samengevat – hierop neerkomen dat het protocol verenigbaar
moet zijn met de desbetreffende bepalingen van de genoemde verordeningen.Over het concept-mandaat worden nog besprekingen gevoerd. De verwachting
is dat in het Comité van permanente vertegenwoordigers overeenstemming
zal worden bereikt.B-punten3 Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen
en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale
bescherming behoevendocument:5224/03 ASILE
2(Nl) 5293/03 ASILE 3(Nl)  5813/03 ASILE 7(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn op basis van artikel 249 EG-verdrag De bespreking in de Raad zal zich waarschijnlijk concentreren op twee
bepalingen, te weten inzake de eenheid van het gezin en toegang tot de arbeidsmarkt.
De onderhandelingen over deze bepalingen zijn nog volop gaande. Nederland
heeft als standpunt ten aanzien van het voorstel voor artikel 21 A, dat gezinsleden
in aanmerking komen voor de rechten en voorzieningen genoemd in het betreffende
hoofdstuk, indien dit verenigbaar is met de persoonlijke status van het betrokken
gezinslid. Indien dit gezinslid niet dezelfde nationaliteit heeft als de hoofdpersoon,
bestaat er wat Nederland betreft geen reden tot het verlenen van een afgeleide
status. Ten aanzien van artikel 24 is het Nederlandse uitgangspunt dat vluchtelingen
en personen aan wie subsidiaire bescherming is verleend gelijkelijk in aanmerking
moeten komen voor toegang tot de arbeidsmarkt. In de onderhandelingen is echter
gebleken dat hierover geen consensus kan worden bereikt.4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het
recht op gezinsherenigingdocument:5881/03 MIGR
7(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn op basis van artikel 249 EG-verdrag Dit punt stond geagendeerd voor de Raad van december 20021, maar is uiteindelijk komen te vervallen. Hierbij ontvangt u tevens
het meest recente document terzake.Het betreft hier een gewijzigd voorstel van de Commissie voor een richtlijn
die beoogt een Europees recht op gezinshereniging en gezinsvorming in te stellen
ten behoeve van onderdanen van derde landen die wettig op het grondgebied
van een lidstaat verblijven. In het voorstel worden de voorwaarden vastgelegd
volgens welke dit recht kan worden uitgeoefend en het verblijf van gezinsleden,
die onderdanen zijn van derde landen, toe te staan.Nederland stelt zich op het standpunt dat het wenselijk is om te komen
tot harmonisatie van het gezinsherenigings- en gezinsvormingsbeleid en is
derhalve voorstander van een richtlijn terzake.Nederland is samen met Duitsland en Oostenrijk van mening dat aan de richtlijn
integratievoorwaarden moeten worden toegevoegd. De mogelijkheid integratievoorwaarden
te stellen is neergelegd in artikel 7 van de ontwerp-richtlijn.Een van de uitstaande punten is de wens van Nederland om aan gezinsleden
van toegelaten vluchtelingen die niet voldoen aan het nareiscriterium het
reguliere vreemdelingenbeleid te kunnen blijven toepassen, hetgeen betekent
toetsing aan het middelenvereiste. Op grond van de huidige formulering van
artikel 12 van de ontwerp-richtlijn zou dit niet mogelijk zijn.5 Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landendocument:5533/03 MIGR
4(En)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:richtlijn op basis van artikel 249 EG-verdrag Dit punt stond geagendeerd voor de Raad van december 20022, maar is uiteindelijk komen te vervallen. Hierbij ontvangt u tevens
het meest recente document terzake.Met dit voorstel beoogt de Commissie de rechtspositie van onderdanen van
derde landen die langdurig in een lidstaat verblijven meer in overeenstemming
te brengen met de positie van onderdanen van de lidstaten. Om te waarborgen
dat onderdanen van derde landen eerlijk worden behandeld en goed kunnen integreren
moet een gemeenschappelijke status voor langdurig ingezetenen worden ingesteld.Nederland staat positief ten opzichte van het voorstel te komen tot harmonisatie
van de status van onderdanen van derde landen die langdurig legaal en ononderbroken
in een lidstaat hebben verbleven. Nederland stelt zich op het standpunt dat
het wenselijk is te streven naar het creëren van een uniforme status
voor langdurig ingezetenen in de EU die vergelijkbaar is met die van onderdanen
van de lidstaten zodat hun integratie in die lidstaat van ontvangst en in
de EU wordt gegarandeerd.Bij de onderhandelingen heeft Nederland zich voorstander getoond van het
voorstel van de Commissie om de status van langdurig verblijvende derdelander
te verlenen na een periode van vijf jaar legaal en ononderbroken verblijf
in een lidstaat. Deze periode valt samen met de periode waarna een verblijfsvergunning
voor onbepaalde tijd in het Nederlandse vreemdelingenrecht kan worden verkregen.
Een langere periode acht Nederland vanuit het oogpunt van integratie niet
wenselijk.Voor Nederland is het daarnaast van belang dat naast vluchtelingen ook
personen die subsidiaire bescherming genieten onder het toepassingsgebied
van de richtlijn worden gebracht. Dit standpunt wordt gedeeld door Zweden
en Finland.Een belangrijk discussiepunt bij de onderhandelingen over de richtlijn
vormt de vraag welke periode van afwezigheid in de lidstaat nog toelaatbaar
is zonder dat de duur van de afwezigheid gevolgen heeft voor het kunnen verkrijgen
van de status van langdurig verblijvende derde-lander.6 Informatie van de Europese Commissie en een oriënterend
debat over:– een studie van de Commissie naar de lastenverdeling
ter versterking van het beheer van de buitengrenzen;– de haalbaarheidsstudie inzake de verbetering
van de zeegrenscontrole;– de effectiviteit van de financiële middelen
die ter beschikking staan van de Gemeenschap ten behoeve van terugkeer, voor
het beheer van buitengrenzen en migratieprojecten in derde landenHet betreft hier een verkennend debat naar aanleiding van een presentatie
van de Commissie over de studie naar de lastenverdeling inzake het beheer
van de buitengrenzen (gereed juni 2003), de haalbaarheidsstudie over de verbetering
van de zeegrensbewaking (gereed maart 2003), en de effectiviteit van de beschikbare
communautaire financiële middelen voor de terugkeer van immigranten en
afgewezen asielzoekers, het beheer van de buitengrenzen en voor asiel- en
migratieprojecten.Ten aanzien van de effectiviteit van de beschikbare communautaire financiële
middelen voor de terugkeer van immigranten en afgewezen asielzoekers, voor
het beheer van de buitengrenzen en voor asiel- en migratieprojecten, geeft
de Commissie aan dat de bestaande financiële middelen voor het gemeenschappelijk
asiel- en migratiebeleid worden ingezet voor de verbetering van de administratieve
en operationele samenwerking tussen de lidstaten (ARGO), evenwicht in de lastenverdeling
tussen de lidstaten voor de opvang van vluchtelingen enontheemden
(Europees Vluchtelingenfonds) en samenwerking met derde landen inzake migratie
(«HLWG-budgetlijn»). Sinds de Europese Raad van Sevilla van juni
2002 is daarnaast prioriteit gegeven aan de integratie van legaal verblijvende
derdelanders, communautaire solidariteit voor de controle van de buitengrenzen
van de Unie, gemeenschappelijk terugkeerbeleid en beheer van migratiestromen
in samenwerking met derde landen. De ruimte binnen de bestaande financiële
perspectieven voor financiering van deze nieuwe beleidsprioriteiten is uiterst
beperkt.De Commissie stelt voor bij de volgende technische herziening van de financiële
vooruitzichten, die in verband met de uitbreiding zal plaatsvinden, structurele
aanpassingen ten behoeve van het gemeenschappelijk asielen migratiebeleid
te maken. De Commissie stelt daarnaast dat in de nabije toekomst (tot 2006)
een meer ambitieuze aanpak van met name het gemeenschappelijk beheer van de
buitengrenzen en het gemeenschappelijk terugkeerbeleid slechts mogelijk is
door middel van een radicale herverdeling van de middelen ten koste van andere
JBZ-werkterreinen of -prioriteiten. De Commissie meent ten slotte dat bij
de volgende financiële vooruitzichten (na 2006) structurele aanpassingen
kunnen worden verricht ten behoeve van het gemeenschappelijk asiel- en migratiebeleid.Nederland is van mening dat op het Europese terrein van asiel en migratie,
gegeven de uiterst beperkte budgettaire mogelijkheden, middelen slechts gevonden
kunnen worden door besparingen elders binnen het interne beleid van de Unie,
waarbij besparingen op minder prioritaire uitgaven ruimte scheppen voor nieuwe
prioriteiten. Nederland wijst het Commissievoorstel om de technische aanpassing
van de financiële vooruitzichten in verband met de uitbreiding tevens
te benutten om de middelen voor het asiel- en migratiebeleid voor de huidige
periode aan te vullen, nadrukkelijk af, en acht dit zowel oneigenlijk als
uiterst onwenselijk. Nederland staat ook op het standpunt dat bij een mogelijke
lastenverdeling bij het beheer van de buitengrenzen, Nederland reeds meer
dan evenredig bijdraagt door middel van onze afdracht binnen de verschillende
thematische en regionale programma's.Voor de periode na 2006 geldt dat de ruimte voor nieuwe EU-prioriteiten,
bijvoorbeeld op het terrein van asiel en migratie, gevonden moet worden door
over de volle breedte van de EU-begroting daadwerkelijk prioriteiten te stellen,
door middel van een integrale afweging van de verschillende uitgaven.7 Openbaar debat – Bestrijding georganiseerde criminaliteit
in de Westelijke Balkandocument:statement London
Conference (ongenummerd) verbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (openbaar debat)Op initiatief van het Verenigd Koninkrijk heeft in november 2002 te Londen
een bijeenkomst inzake de bestrijding van georganiseerde misdaad plaatsgevonden.
Deze ontmoeting was tussen alle EU-lidstaten en een aantal partners in (Zuid-Oost)
Europa: Albanië, Bosnië-Herzegovina, Bulgarije, Kroatië, Tsjechië,
Hongarije, Macedonië, Moldavië, Polen, Roemenië, Slowakije,
Slovenië, Turkije, Oekraïne, Joegoslavië (FRJ), Servië,
Montenegro en Kosovo (UNMIK).Daarnaast waren ook de VS, Canada, de Raad van Europa, de EBRD (European
Bank for Reconstruction Development), het Europees Parlement en de Europese
Commissie vertegenwoordigd.De slotverklaring van deze conferentie, het «London Statement»,
stelt onder meer dat de ingeslagen weg om te komen tot diepgaander samenwerking
verder moet worden gevolgd. Aan de Europese Unie wordt gevraagd hierbij het
voortouw te nemen. Het Griekse voorzitterschap neemt dit advies ter harte
en zet dit onderwerp op de agenda.Nederland hecht traditioneel veel waarde aan Europese samenwerking bij
de bestrijding van de georganiseerde misdaad en ondersteunt dan ook bovenstaand
Brits initiatief. Ook ons land heeft te maken met vormen van (georganiseerde)
misdaad met wortels op of rond de Balkan. In het openbare debat tijdens de
Raad zal Nederland vooral stilstaan bij de Nederlandse ervaringen met betrekking
tot mensenhandel, mensensmokkel en drugsbestrijding. Met name zal door Nederland
de noodzaak worden benadrukt om spoedig te komen tot concrete stappen die
daadwerkelijk zullen leiden tot verdere verbeteringen in de samenwerking.8 Ontwerp-overeenkomsten tussen de Europese Unie en de
Verenigde Staten van Amerika inzake justitiële samenwerking in strafzaken
(uitlevering en wederzijdse rechtshulp) op basis van de artikelen 38 en 24
van het Verdrag van de Europese Uniedocument:niet beschikbaarverbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (discussie)De voorzitter zal verslag doen van zijn besprekingen met de Verenigde
Staten die op basis van het tijdens de bijeenkomst van de Raad van 19 december
jl.1 besproken mandaat zijn gehouden en –
deze maand – nog worden voortgezet.9 Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
bestrijding van racisme en vreemdelingenhaatdocument:15490/1/02 DROIPEN
92 REV 1(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b, Unieverdrag Het ontwerp-kaderbesluit is besproken in de Raad op 28 en 29 november
2002. Het was geagendeerd voor de Raad van 19 en 20 december 2002, maar is
toen niet behandeld.2De onderhandelingen over een evenwichtig compromis tussen de verplichting
tot strafbaarstelling van vormen van racisme en vreemdelingenhaat (artikel
1), de mogelijkheid tot uitsluiting van strafrechtelijke aansprakelijkheid
(artikel 8) en waarborgen tegen aantasting van grondwettelijke bepalingen
en beginselen inzake vrijheid van meningsuiting en vereniging en persvrijheid
(artikel 7) lopen nog.Nederland stelt zich in beginsel op het standpunt, dat in een kaderbesluit
inzake bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat de grond «godsdienstige
overtuiging» niet thuis hoort, althans dat daaraan levensovertuiging
moet worden toegevoegd.Een minderheid hecht eraan dat, nu in artikel 8 wordt voorzien in de mogelijkheid
van strafuitsluiting, een strafuitsluiting niet mag worden aangevoerd als
grond om wederzijdse rechtshulp te weigeren op basis van het beginsel van
dubbele strafbaarheid. Een grote meerderheid waaronder Nederland is van oordeel
dat kwesties inzake rechtshulp in verband met dubbele strafbaarheid niet in
kaderbesluiten als de onderhavige maar in instrumenten inzake internationale
strafrechtelijke samenwerking moeten worden opgelost.10 Ontwerp-kaderbesluit inzake de toepassing van het beginsel
van wederzijdse erkenning op geldelijke sanctiesdocument:5216/03 COPEN
1(Nl)verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b, Unieverdrag Tijdens de afgelopen Raad is besloten tot het opstellen van een lijst
van delicten waarop het besluit van toepassing dient te zijn, de zogeheten
positieve lijst. Het uitgangspunt daarbij is dat de lidstaten voor de toepassing
van het onderhavige kaderbesluit niet mogen toetsen aan het vereiste van dubbele
strafbaarheid wanneer de geldelijke sanctie is opgelegd voor een van de op
die lijst geplaatste strafbare feiten. Het systeem van een dergelijke lijst
wordt ook gehanteerd in het kaderbesluit betreffende het Europees aanhoudingsbevel.
Een voorstel voor een lijst voor het onderhavige kaderbesluit is neergelegd
in bovengenoemd document. De in dit document voorgestelde lijst is een kopie
van de lijst die in het kaderbesluit betreffende het Europees aanhoudingsbevel
wordt gehanteerd, en verkeersovertredingen zijn aan de lijst toegevoegd. Over
dit voorstel wordt in Brussel nog onderhandeld. Ten aanzien van de Nederlandse
inzet kan hierover kort het volgende worden opgemerkt. Wanneer gekozen wordt
voor het opstellen van een lijst bij het onderhavige kaderbesluit, dient deze
in de context van dit instrument te worden opgesteld
en dus maatwerk te zijn. De thans voorgestelde lijst kan niet worden aangemerkt
als maatwerk. Deze lijst bevat immers voornamelijk ernstige misdrijven (zoals
bijvoorbeeld moord, doodslag, vliegtuigkaping en terroristische misdrijven)
die bezwaarlijk kunnen worden aangemerkt als de feiten waarvoor het kaderbesluit
inzake geldelijke sancties in het leven wordt
geroepen. De lijst zou zich moeten concentreren op strafbare feiten die (a)
in veruit de meeste gevallen leiden tot het opleggen van een geldboete en
(b) relatief veel gepleegd worden door burgers buiten hun eigen land. Immers
voor dergelijke gevallen beoogt dit kaderbesluit een simpel systeem voor de
snelle inning van een in een andere lidstaat opgelegde geldboete in het leven
te roepen. Concreet kan dan worden gedacht aan verkeersovertredingen en bijvoorbeeld
strafbare feiten die verband houden met voetbalvandalisme of vandalisme tijdens
een vakantie zoals openlijke geweldpleging en zaaksbeschadiging.11 Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad over aanvallen
op informatiesystemendocument:5715/03 DROIPEN
5 TELECOM 11(Nl) verbindendheid:verbindend  aard van het besluit:kaderbesluit in de zin van artikel 34, tweede lid onder b, Unieverdrag Het kaderbesluit strekt tot verbetering van de justitiële samenwerking
tussen de lidstaten door onderlinge aanpassing van het strafrecht inzake aanvallen
op informatiesystemen. Het kaderbesluit ziet op de strafbaarstelling van onrechtmatige
toegang, onrechtmatige systeemverstoring en onrechtmatige gegevensverstoring.De onderhandelingen lopen nog. Nederland zet zich met een aantal lidstaten
ervoor in dat het kaderbesluit in de pas loopt met de Conventie van de Raad
van Europa inzake Cybercrime. De thans voorgestelde definities wijken daarvan
af. Dat is onnodig en schept verwarring. De voorgestelde introductie en definitie
van het begrip elektronisch communicatienetwerk breidt de reikwijdte van het
kaderbesluit bovendien te zeer uit.Nu in artikel 3 wordt voorzien in de mogelijkheid dat een lidstaat aan
de strafbaarstelling van onrechtmatige toegang de eis mag stellen
dat inbreuk is gemaakt op een beveiligingsmaatregel, stelt een kleine minderheid
voor dat deze eis niet mag worden aangevoerd als grond om wederzijdse rechtshulp
te weigeren op basis van het beginsel van dubbele strafbaarheid. Een grote
meerderheid waaronder Nederland is van oordeel dat kwesties inzake rechtshulp
in verband met dubbele strafbaarheid niet in kaderbesluiten als de onderhavige
maar in instrumenten inzake internationale strafrechtelijke samenwerking moeten
worden opgelost.De voorgestelde minimum maximumstraffen in artikel 6 zullen leiden tot
een verhoging van enige maximumstraffen van een half jaar, tot een jaar.12. Follow-up van de conclusies van de Raad over controles
aan de buitengrenzen en bestrijding van de illegale immigratiedocument:geenverbindendheid:n.v.t. aard van het besluit:n.v.t. (informatie van de Commissie)De Raad heeft op 19 december 2002 conclusies1
aangenomen over controles aan de buitengrenzen en bestrijding van de illegale
immigratie. Daarin wordt o.a. de Commissie gevraagd te bezien of, en zo ja
waar de bestaande wet- en regelgeving aangepast zou moeten worden.De Commissie zal de Raad informeren over het vervolg dat zij aan de conclusies
heeft gegeven.12. Overige puntenEr zijn (nog) geen overige punten aangemeld.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Zie hiervoor het verslag van de Raad van 19 december 2002, kamerstuk
23 490, nr. 259.XNoot4Zie hiervoor het verslag van de Raad van 19 december 2002, kamerstuk
23 490, nr. 259.XNoot1PB C 197, 12.7.2000.XNoot2PB L 162, 20.6.2002.XNoot1Zie de geannoteerde agenda van de bijeenkomst van de Raad van 28 &
29 november 2002, 23 490 nrs. 248–250.XNoot3Zie hiervoor het verslag van de Raad van 19 december 2002, kamerstuk
23 490, nr. 259.XNoot1Zie de geannoteerde agenda van de Raad van 19 december 2002, agendapunt 12,
23 490 nr. 254.XNoot2Zie de geannoteerde agenda van de Raad van 19 december 2002, agendapunt
13, 23 490 nr. 254.XNoot1Zie voor het verslag van de Raad van 19 december 2002 kamerstuk 23 490,
nr. 259.XNoot2Idem.XNoot1Zie doc. 15737/02 FRONT 146 VISA 186 MIGR 135 COMIX 716. Zie kamerstuk
23 490 nr. 259. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-260.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl