Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris met de geannoteerde agenda voor de bijeenkomst op 18 september 2007 van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 463

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-09-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

23490 nr. 463;BX

07-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 18 september 2007 te BrusselI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 tot vaststelling
van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door
personen (Schengengrenscode), wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden
betreft 2b. Voorstel voor Raadsbesluiten tot ondertekening
en sluiting van visafacilitatieovereenkomsten en readmissieovereenkomsten
met Albanië, Bosnië-Herzegovina, Montenegro, Servië en de Voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië VisumfacilitatieTerug- en overnameovereenkomstenInwerkingtreding2c. Ontwerpbesluit van de Raad tot wijziging van
het Besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende vaststelling van
de regels voor het gebruik van analysebestanden van Europol 2d. Voorstel tot wijziging van het handboek voor
de samenwerking tussen de lidstaten ter voorkoming van terroristische daden
tijdens de Olympische Spelen en andere vergelijkbare sportevenementen Aanvulling2e. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Civiel recht»
voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» Aanvulling2f. Jaarverslag 2006 van de Gemeenschappelijke Controle
Autoriteit van Eurojust 2g. Jaarverslag 2006 van de Europese Politieacademie 2h. Meerjarenraming C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting
voor 2008 tot 2010 Aanvulling2i. Presentatie van de rekeningen van SISNET voor
2006 2j. Gewijzigde begroting voor SISNET voor het jaar
2007 2k. Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten van Amerika over de opslag en doorgeven van passagiersgegevens (PNR)
door luchtvervoersmaatschappijen aan het Ministerie van Binnenlandse Veiligheid
van de VS – brief over vertrouwelijkheid van onderhandelingsdocumenten 2l Frontex jaarrapport 2006 B-punten3. Gezamenlijke verklaring van de Europese Unie/Raad
van Europa over de instelling van een «Europese Dag tegen de doodstraf» Aanvulling 4. Wijziging van de bepaling van het Statuut van
het Hof van Justitie tot instelling van een prejudiciële spoedprocedure –
Presentatie en eerste gedachtewisseling 5. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees surveillancebevel in procedures tussen EU-lidstaten in afwachting
van het proces Aanvulling 6. Derde verslag over de wederkerigheid van de visumvrijstelling Aanvulling 7. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen Aanvulling 8. Diversen9. AanvullingII Gemengd Comité1. SISone4ALL – Stand van zaken 2. Schengen Informatiesysteem II – Stand van
zaken 3. Netwerk voor SIS, SIRENE en VISION – Stand
van zaken 4. FRONTEXA. Huidige situatie aan de zuidelijke zeegrenzen
van de Europese Unie Aanvulling B. Verslag over de ontwikkeling van een Europees
patrouillenetwerk en het gebruik van een gecentraliseerd register van technische
apparatuur (Artikel 7 FRONTEX-verordening 2007/2004)– Ontwikkeling van een Europees patrouillenetwerk – Centrale register van technisch materieel C. Uitvoering van de verordening inzake snelle interventieteams 5. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen6. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken Aanvulling 7. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 463 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 463 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 463 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 463 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 463 b5Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBXnr. 463BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 september 2007Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 7 september 2007.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 22 september 2007.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van
18 september 2007.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstDe staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak Aanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 18 september 2007 te BrusselZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 7 september 2007. Een actuele weergave is te vinden in het documentregister
van de Raad1.I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 562/2006 tot vaststelling
van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door
personen (Schengengrenscode), wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden
betreft document: 5115/07 FRONT
1 CODEC 7 COMIX 17(NL) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikel
62, punt 1 en punt 2, onder a) van het EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Op 17 juli 2006 heeft de Raad een wijziging van het Comitologie-besluit
1999/468/EG vastgesteld2. Naast de drie bestaande
procedures (de raadgevende procedure van artikel 3, de beheersprocedure van
artikel 4 en de regelgevingsprocedure van artikel 5) is een nieuwe regelgevingsprocedure
met toetsing (artikel 5bis) ingevoerd. In deze procedure heeft het Europees
Parlement een volledig medezeggenschapsrecht en kan het maatregelen blokkeren
met een gewone meerderheid.Een van de verordeningen die op grond van het gewijzigde Comitologie-besluit
moet worden aangepast is de Verordening (EG) nr. 562/2006. Met het voorstel
wordt aan de Commissie de bevoegdheid gegeven om bepaalde praktische modaliteiten
van grenscontroles aan te passen en om bepaalde bijlagen te wijzigen. Daar
het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële
onderdelen van de verordening en tot aanvulling van deze verordening met nieuwe
niet-essentiële onderdelen, moeten zij worden vastgesteld volgens de
in artikel 5bis van het Besluit 1999/468/EG bedoelde regelgevingsprocedure
met toetsing. Nederland kan hiermee instemmen. 2b. Voorstel voor Raadsbesluiten tot ondertekening
en sluiting van visafacilitatieovereenkomsten en readmissieovereenkomsten
met Albanië, Bosnië-Herzegovina, Montenegro, Servië en de Voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië documenten: 11383/07
VISA 211 COWEB 109(NL)  : 11384/07 VISA 212 COWEB
110(NL)  : 11385/07 VISA 213 COWEB
111(NL)  : 11386/07 VISA 214 COWEB
112(EN)  : 11387/07 VISA 215 COWEB
113(NL)  : 11998/07 MIGR 63 COWEB
133(NL)  : 12000/07 MIGR 64 COWEB
134(NL)  : 12001/07 MIGR 65 COWEB
135(NL)  : 12002/07 MIGR 66 COWEB
136(NL) status documenten: openbaar rechtsgrondslag: artikel
62, punt 2, onder b), respectievelijk artikel 62, punt 3 onder b) juncto artikel
300 EG-Verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad liggen ter instemming voor voorstellen voor besluiten inzake
de ondertekening en de sluiting van visumfacilitatieovereenkomsten en terug-
en overnameovereenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en Albanië (alleen
visumfacilitatie), Bosnië-Herzegovina, Montenegro, Servië en de
Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.VisumfacilitatieHet belang van een dialoog over visumkwesties voor de landen van de Westelijke
Balkan werd bevestigd in de conclusies van de topontmoeting tussen de Europese
Unie en de Westelijke Balkan van 21 juni 2003 in Thessaloniki, waarin
ook het Europese perspectief van de landen van de Westelijke Balkan werd bevestigd.
De Commissie is met de onderhandelingen met de landen van de Westelijke Balkan
begonnen nadat de Raad de Commissie daartoe op 13 november 2006 had gemachtigd.Voor de Europese Gemeenschap zijn visumversoepelingsovereenkomsten een
relatief nieuw instrument in het kader van het beleid inzake visa voor kort
verblijf: in het Haags Programma wordt de Raad en de Commissie verzocht om
met het oog op een gemeenschappelijke aanpak te bezien «of het in het
kader van het EG-overnamebeleid wenselijk is de afgifte van visa voor kort
verblijf aan onderdanen van derde landen per geval te vergemakkelijken, indien
mogelijk en op basis van wederkerigheid, als onderdeel van een reëel
partnerschap in het kader van de externe betrekkingen, waarvan migratievraagstukken
een onderdeel vormen».De EU heeft dit instrument ontwikkeld en voor het eerst gebruikt in haar
betrekkingen met de Russische Federatie en vervolgens Oekraïne.De overeenkomst met Rusland is sinds 1 juni 2007 in werking getreden.De visumversoepeling houdt ondermeer het volgende in:– een snellere afhandeling van de visumaanvragen;– een verlaging van het visumtarief naar € 35,–
alsmede instelling van een «spoedtarief» van € 70,–
;– een vereenvoudiging ten aanzien van de te overleggen documenten
voor een aantal categorieën (onder andere zakenlieden, vrachtwagenchauffeurs,
journalisten, en studenten);– een vereenvoudiging ten aanzien van de criteria voor de afgifte
van een meervoudig visum zijn voor een aantal categorieën (echtgenoten
en kinderen, en onder andere zakenlieden, journalisten, deelnemers aan internationale
sportevenementen); en – vrijstelling van visumplicht voor kort verblijf voor houders van
diplomatieke paspoorten.Terug- en overnameovereenkomstenDe readmissie-overeenkomsten zien op de terugname van eigen onderdanen
die geen rechtmatig verblijf (meer) hebben in de EU en de overname van onderdanen
van derde landen die rechtstreeks vanuit of via deze landen het grondgebied
van de EU zijn binnen gereisd, voor wie hetzelfde geldt. De mandaten voor
de onderhandelingen over terug- en overnameovereenkomsten zijn aan de Europese
Commissie verleend in november 2006 (Moldavië) en in december 2006 (FYROM,
Servië, Montenegro, Bosnië-Herzegovina).InwerkingtredingDe overeenkomsten inzake de versoepeling van de visumafgifte houden verband
met de terug- en overnameovereenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en
de landen van de Westelijke Balkan. De visumversoepelingsovereenkomst treedt
pas in werking op de datum van de inwerkingtreding van de overnameovereenkomst.
Beide overeenkomsten dienen tegelijkertijd te worden ondertekend en gesloten.
Voor Albanië geldt dit vereiste niet, nu door de EU met Albanië
reeds een terug- en overnameovereenkomst is gesloten en op 1 mei 2006
in werking is getreden.2c. Ontwerpbesluit van de Raad tot wijziging van
het Besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende vaststelling van
de regels voor het gebruik van analysebestanden van Europol documenten: 16345/06
EUROPOL 108(NL)    16336/06
EUROPOL 105(NL) status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: Europol-Overeenkomst instemmingsrecht: niet
van toepassing Het Protocol bij de Europol-Overeenkomst van 27 november 20031 heeft wijzigingen aangebracht in de regels met betrekking
tot de betere verwerking van gegevens voor analysedoeleinden, met name in
de artikelen 10, 12, 16 en 21 van de Europol-Overeenkomst. Deze wijzigingen
brengen mee dat ook het besluit van de Raad van 3 november 1998 houdende
vaststelling van de regels voor gebruik van analyse-bestanden van Europol
gewijzigd moet worden. De wijzigingen volgen onder meer uit het feit dat er
een apart bestand is gecreëerd voor gegevens waarvan Europol nog moet
bepalen of deze relevant zijn voor zijn taken (nieuw art. 6a Europol-Overeenkomst).
De directeur kan nu besluiten tot opening van een analysebestand in plaats
van de Raad van Bestuur (artikel 12 lid 1 Europol-Overeenkomst); de bepalingen
over de bewaartermijnen voor informatie zijn veranderd (artikel 12 lid 4 jo.
21 lid 3 Europol-Overeenkomst) en deskundigen van de deelnemende lidstaten
mogen voortaan ook informatie uit analysebestanden opvragen (artikel 10 lid
1 Europol-Overeenkomst). Voorts is er een aparte regeling met betrekking tot
de controle op opvragingen uit de analysebestanden (artikel 16 Europol-Overeenkomst).2d. Voorstel tot wijziging van het handboek voor
de samenwerking tussen de lidstaten ter voorkoming van terroristische daden
tijdens de Olympische Spelen en andere vergelijkbare sportevenementen document: 10589/1/07
ENFOPOL 119 REV 1(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikelen
29 en 30, eerste lid Unie-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit «Handboek» is een update en geredigeerde compilatie van
een aantal EU/ besluiten en afspraken uit het verleden om bij grote internationale
evenementen samen te werken tussen lidstaten met politiebijstand en informatiedeling,
zowel met het oog op publieke ordetaken als terrorismebestrijding. Op basis
van het principe van «eigen en gedeelde verantwoordelijkheid»
tussen lidstaten worden – niet bindende – voorstellen gedaan voor
contactpunten, standaardformulieren, informatie-uitwisseling, risico-analyses
en «event-management» en operationele grensoverschrijdende samenwerking.
Het bevat praktische suggesties voor kostendeling, benadering van de media
en training/opleiding alsmede aandacht voor terugkoppeling en evaluatie.AanvullingDe titel van dit onderwerp is gewijzigd en luidt nu als volgt:Handboek voor politie- en veiligheidsautoriteiten betreffende
de samenwerking bij grote evenementen met een internationale dimensie2e. Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van het specifieke programma «Civiel recht»
voor de periode 2007–2013 als onderdeel van het algemene programma «Grondrechten
en justitie» document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikelen
61(c), 67(2) en 251 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Europese Commissie heeft in het kader van de Financiële Perspectieven
voor de periode 2007–2013 voorstellen ingediend ter versterking van
de Ruimte van Vrijheid, Veiligheid en Recht. Het deelprogramma civiel recht
is onderdeel van deze voorstellen. Een verschil van mening tussen de Raad
en het Europees Parlement over de comitologieprocedure is opgelost. Het Europees
Parlement stelde zich tot voor kort op het standpunt dat de vaststelling van
het jaarprogramma van de Commissie zou moeten plaatsvinden volgens de regelgevingsprocedure
met toetsing. Uiteindelijk is het Europees Parlement akkoord gegaan met toepassing
van de beheersprocedure. Onderdeel van dat akkoord is een amendement dat voorziet
in een nieuwe overweging 16bis waarin is bepaald dat het Europees Parlement
door de Commissie wordt geïnformeerd over de procedures van het comité,
over het ontwerp-jaarprogramma, over de implementatie van het programma en
de resultaten van de stemmingen en vergaderingen van het comité. Nederland
kan instemmen met het ontwerp-besluit waarin dit akkoord is verwerkt. AanvullingDit A-punt komt mogelijk te vervallen.2f. Jaarverslag 2006 van de Gemeenschappelijke Controle
Autoriteit van Eurojust document: 11988/07 EUROJUST
42(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
23, twaalfde lid, Raadsbesluit 2002/187/JBZ tot oprichting van Eurojust  instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad ligt ter instemming voor het vierde jaarverslag van het Gemeen-schappelijk
Controle Orgaan (GCO), een onafhankelijk orgaan dat conform artikel 23 van
het Raadsbesluit Eurojust toeziet op de activiteiten van Eurojust op het gebied
van de verwerking en bescherming van persoonsgegevens. Het verslag beschrijft
in kort bestek de activiteiten van het GCO in 2006.De belangrijkste activiteiten van het GCO waren de aanbevelingen aan Eurojust
naar aanleiding van een inspectie uitgevoerd in 2005, het advies over de beveiligings-voorschriften
van Eurojust en de consultatie van het GCO in relatie tot de samenwerkingsovereenkomst
tussen Eurojust en de Verenigde Staten. Een andere taak van het GCO is het
in behandeling nemen van beroepen van individuen; in 2006 heeft het GCO één
beroepschrift ontvangen. Dat was bij de totstandkoming van het jaarverslag
nog in behandeling.2g. Jaarverslag 2006 van de Europese Politieacademie document: 11889/07 ENFOPOL
136(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
30 eerste lid, onder c Unie-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit jaarverslag bevat een overzicht van de georganiseerde trainingscursussen
(door de lidstaten), de uitwisselingsprogramma’s e.d. Tevens worden
vermeld de uitgevoerde research, e-learning en de bijeenkomsten met externe
relaties. Aangezien 2006 het eerste jaar was, dat deze organisatie communautair
werd gefinancierd, is relatief veel aandacht besteed aan administratieve en
organisatorische activiteiten om de overgang van de oude naar de nieuwe situatie
te begeleiden.2h. Meerjarenraming C.SIS-installatie- en exploitatiebegroting
voor 2008 tot 2010 document: 11727/07 SIRIS
137 COMIX 663(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: financieel
reglement CSIS instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit document van de Franse delegatie geeft de meerjarenraming voor de
C.SIS-begroting van 2008 tot 2010 weer. C.SIS is het Centrale Schengen Informatie
Systeem, dat wordt beheerd door Frankrijk en de centrale database van het
Schengen Informatie Systeem bevat. De raming van de installatiekosten omvat onder andere de kosten voor de
vervanging van verouderde software en hardware, de kosten voor implementatie
van nieuwe functionaliteiten in het SIS die software- en hardware-aanpassingen
behoeven, de kosten voor het laten functioneren van SISone4all en consultancy
kosten.De operationele kosten bevatten de kosten voor bemensing en reiskosten,
de daadwerkelijke kosten om het systeem operationeel te houden, documentatie,
opleidings- en publiciteitskosten en de kosten voor de uitrusting van het
systeem.SIS II zou eind 2008 functioneel moeten zijn. Daarmee komen de C.SIS-kosten
voor de lidstaten te vervallen. Omdat vertraging niet bij voorbaat kan worden
uitgesloten1 is ook een begroting opgemaakt voor
2009 en 2010, die uitgaat van de strikt minimale vereisten om de continuïteit
van het SIS te kunnen waarborgen.De totale installatiekosten worden voor 2008 begroot op € 1 650,000,
de operationele kosten bedragen € 2 625 000. Daarmee komen
de totale kosten op € 4 275 000. Voor 2009 en 2010 wordt
een eindbedrag van € 2 805 000 voorzien.De kosten voor Nederland worden berekend op basis van een verdeelsleutel.
Welke verdeelsleutel wordt toegepast is echter afhankelijk van de voortgang
van SISone4all. Indien volgens planning SISone4all per 1 januari 2008
operationeel is, zullen ook de nieuwe lidstaten bijdragen aan de kosten. Zo
niet, dan blijft de huidige verdeelsleutel gelden.Aanvulling2i. Presentatie van de rekeningen van SISNET voor
2006 document: 12275/07 SIRIS
153 COMIX 727(NL) status document: openbaar document: 11101/07 SIRIS
123 COMIX 601(NL) status document: niet
openbaar  document: 11723/07 SIRIS
134 COMIX 660(NL)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
48 financieel reglement SISNET  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit document voorziet in het verlenen van decharge
aan de plaatsvervangend Secretaris-Generaal van het Raadssecretariaat voor
de uitvoering van de begroting van 2006 van het SISNET, de communicatie infrastructuur
van het Schengen Informatie Systeem. Op basis van de resultatenrekening en
de balans als weergegeven in document 11101/07 SIRIS 123 en het daarbij behorende
rapport van de Rekenkamer in document 11723/07 SIRIS134 wordt verzocht de
decharge te verlenen.2j. Gewijzigde begroting voor SISNET voor het jaar
2007 document: 12280/07 SIRIS
154 COMIX 728(NL) status document: openbaar  document: 11818/07 SIRIS
142 COMIX 672(EN) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
10, tweede lid, financieel reglement SISNET  instemmingsrecht: van
toepassing, goedkeuring wijziging begroting voor 2007 In het voorliggende document is slechts een cosmetische
wijziging aangebracht ten aanzien van een eerdere versie van de ontwerp-begroting,
in die zin dat in het document de resultaten van 2006 zijn ingevoegd en verrekend
met de bijdragen voor 2007. Op basis hiervan betaalt Nederland voor 2007 nu € 1 755,62
minder aan het SISNET dan eerder voorzien. Het totaalbedrag voor Nederland
wordt voor 2007 begroot op € 106 422,332k. Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten van Amerika over de opslag en doorgeven van passagiersgegevens (PNR)
door luchtvervoersmaatschappijen aan het Ministerie van Binnenlandse Veiligheid
van de VS – brief over vertrouwelijkheid van onderhandelingsdocumenten document: 12307/07
JAI 426 USA 51 RELEX 610 AVIATION 139 DATAPROTECT 40(EN) status document: niet
openbaar  document: 12309/07
JAI 427 USA 52 RELEX 611 AVIATION 140 DATAPROTECT 41(EN) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikelen
24 en 38 EU-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Op 23 juli jl., is door de Raad het besluit betreffende
de ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers
(PNR-gegevens) aangenomen.De overeenkomst wordt vanaf 26 juli, de datum
van totstandkoming, voorlopig toegepast. In het Raadsbesluit is opgenomen
dat een aantal lidstaten, waaronder Nederland, erop hebben gewezen dat zij
de bepalingen van hun grondwettelijke procedure in acht moeten nemen overeenkomstig
artikel 24, vijfde lid van het Unie-verdrag alvorens de EU kan aangeven dat
het haar interne procedure, noodzakelijk voor inwerkingtreding, heeft voltooid.Daarnaast zijn in het Raadsbesluit enkele verklaringen
opgenomen waarin wordt gewezen op het belang van garanties betreffende een
behoorlijk niveau van persoonsgegevensbescherming en de nadruk wordt gelegd
op een doeltreffende evaluatie van de uitvoering van de overeenkomst.Op 30 juli jl. heeft Paul Rosenzweig, «Acting
Assistant Secretary for Policy», van het Amerikaanse Ministerie van
Binnenlandse Veiligheid, een brief gezonden aan het voorzitterschap,waarin
de visie van de Verenigde Staten met betrekking tot de vertrouwelijkheid van
onderhandelingsdocumenten wordt uiteengezet.In een antwoordbrief van het voorzitterschap wordt
aangegeven dat de openbaarmaking van stukken door de EU-instellingen wordt
geregeld in de Eurowob-verordening. Op basis van deze verordening zijn de
lidstaten verplicht de instellingen te consulteren alvorens zij tot openbaarmaking
overgaan.2l Frontex jaarrapport 2006 document: 11691/07 FRONT
74 COMIX 654(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
20, lid 2(b) van de Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober
2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele
samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie  instemmingsrecht: niet
van toepassing Op grond van artikel 20, lid 2(b) van de Verordening
(EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van
een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan
de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie legt Frontex onder
meer aan de Raad voor haar jaarrapport van 2006. In dit eerste jaarrapport
wordt achtereenvolgens ingegaan op de verrichte werkzaamheden op het gebied
van gezamenlijke buitengrensbewakingsoperaties, terugkeer, risico-analyses,
training, onderzoek en ontwikkeling, samenwerking met derde landen en internationale
organisaties, communicatie, administratie en financiën.B-punten3. Gezamenlijke verklaring van de Europese Unie/Raad
van Europa over de instelling van een «Europese Dag tegen de doodstraf» document: 12007/07
JAI 396 COSCE 8 COHOM 73 COEST 232(NL) status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing De ontwerp-verklaring is een gezamenlijke verklaring van de Europese Unie
(EU) en de Raad van Europa en ziet op de invoering van een jaarlijkse Europese
dag tegen de doodstraf op 10 oktober, samenvallend met de «Werelddag
tegen de doodstraf», die sinds 2003 elk jaar op die datum plaatsheeft.
De verklaring herinnert de lidstaten dat de doodstraf strijdig is met de fundamentele
rechten waarop de EU en de Raad van Europa zijn gebaseerd. De ontwerp-verklaring
benadrukt dat de afschaffing van de doodstraf een voorwaarde is om lid te
zijn van de Raad van Europa en de EU en dringt er op aan, acties die wereldwijd
worden gevoerd ter afschaffing van de doodstraf voort te zetten.De EU en de Raad van Europa zetten zich actief in voor de afschaffing
van de doodstraf. Door de EU zijn in 1998 richtlijnen voor beleid jegens derde
landen inzake de doodstraf aangenomen. Ook het Europees Parlement heeft in
zijn resoluties van 1 februari en 26 april 2007 benadrukt dat de
doodstraf wereldwijd moet worden afgeschaft. In het kader van de Raad van
Europa wordt de doodstraf onvoorwaardelijk afgeschaft in vredestijd in protocol
6 bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de
fundamentele vrijheden (EVRM). In protocol 13 bij het EVRM is de doodstraf
onder alle omstandigheden afgeschaft. De Raad van Europa en de EU hebben zich
steeds actief ingezet bij de «Werelddag tegen de doodstraf», sinds
de totstandkoming van deze dag in 2003. Nederland is een uitgesproken tegenstander van de doodstraf, in welk land
ter wereld ook. Naast bilaterale activiteiten ten gunste van de afschaffing
van de doodstraf, zijn de EU en de Raad van Europa voor Nederland de voornaamste
kanalen om zich in te zetten voor activiteiten ter bevordering van de afschaffing
van de doodstraf.Op 12 juli 2007 is de Conferentie van het Europees Parlement van
Voorzitters akkoord gegaan met de ontwerp-verklaring van de Commissie voor
de Europese dag tegen de doodstraf. De ontwerpverklaring zal ter goedkeuring
op 18 september aan de Raad worden voorgelegd.Aanvulling document: 12007/1/07
JAI 396 COSCE 8 COHOM 73 COEST 232 REV 1(EN) status document: niet
openbaar Dit betreft de laatste versie van het document dat
aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers is voorgelegd.4. Wijziging van de bepaling van het Statuut van
het Hof van Justitie tot instelling van een prejudiciële spoedprocedure –
Presentatie en eerste gedachtewisseling documenten: 11759/07
JUR 278 COUR 36 JUSTCIV 200 ASIM 56 JAI 377(NL)  : 11824/07
JUR 281 COUR 37 JUSTCIV 203 ASIM 57 JAI 384(NL) status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
223, zesde alinea, artikel 245, tweede alinea, EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De President van het Hof van Justitie zal een presentatie geven over zijn
voorstel voor een spoedprocedure ter behandeling van verzoeken om een prejudiciële
beslissing op het JBZ-terrein.Na deze presentatie volgt een eerste oriënterende gedachtewisseling
over het voorstel.De beoogde versnelde procedure houdt in dat het Hof kan beslissen tot
een versnelde procedure. In dat geval is de schriftelijke behandeling beperkt
tot de directe deelnemers. Dat zijn de partijen in het geding voor de nationale
rechterlijke instantie, de lidstaat waaronder die instantie ressorteert, en
de instelling die door de verwijzing wordt geraakt. De termijn voor het indienen
van stukken is niet twee maanden, maar wordt door het Hof vastgesteld. Deelneming
van overige lidstaten aan de procedure is beperkt tot het mondelinge gedeelte.
De advocaat-generaal neemt geen schriftelijke conclusie, maar wordt tijdens
de mondelinge behandeling gehoord. Het Hof doet enkele dagen na deze behandeling
uitspraak.Voor de realisering van dit voorstel behoeven het Protocol betreffende
het Statuut van het Hof van Justitie en het reglement voor de procesvoering
van het Hof van Justitie wijziging.Nederland is een groot voorstander van de beschikbaarheid, een ruime toepasbaarheid
en een ruime toepassing van een versnelde behandeling van verzoeken om een
prejudiciële beslissing op het JBZ-terrein, opdat hiermee een adequatere
rechtsbescherming wordt gewaarborgd. 5. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees surveillancebevel in procedures tussen EU-lidstaten in afwachting
van het proces document: 12367/06 COPEN
91(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
31, eerste lid, onder a en c en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing, thans enkel een oriënterend debat voorzien Het voorzitterschap is voornemens een algemene discussie te wijden aan
dit ontwerp kaderbesluit op basis van de uitkomsten van een vragenlijst onder
de lidstaten. Een document met deze uitkomsten is nog niet beschikbaar.Het voorgestelde kaderbesluit voorziet in de mogelijkheid van het afgeven
van een Europees surveillancebevel ten aanzien van een niet-ingezeten verdachte
door een rechterlijke autoriteit van de ene lidstaat (uitvaardigende lidstaat)
aan een andere lidstaat waar de verdachte zijn woon- of verblijfplaats heeft
(uitvoerende lidstaat), en in de erkenning en tenuitvoerlegging van een afgegeven
bevel door de uitvoerende lidstaat.Erkenning en tenuitvoerlegging van het bevel leiden tot overbrenging van
de niet-ingezeten verdachte van de uitvaardigende lidstaat (waar de strafrechtelijke
procedure aanhangig is) naar de uitvoerende lidstaat in afwachting van zijn
proces. Daarmee wordt voorkomen dat de niet-ingezeten verdachte in de uitvaardigende
staat in voorlopige hechtenis wordt genomen of wordt onderworpen aan langdurige
niet tot vrijheidsbeneming strekkende toezichtmaatregelen.In de uitvoerende lidstaat wordt de verdachte onderworpen aan de in het
bevel neergelegde surveillancemaatregelen, zoals een reisverbod, melding bij
de politie, een uitgaansverbod of huisarrest. Deze surveillancemaatregelen
moeten de drie «klassieke» gevaren ondervangen die de toepassing
van de voorlopige hechtenis rechtvaardigen: het laten verdwijnen van bewijsmateriaal,
recidivegevaar en vluchtgevaar.Het algemeen doel van het kaderbesluit is de versterking van het recht
op vrijheid en van het vermoeden van onschuld in de Unie als geheel en de
bevordering van de gelijke behandeling van alle burgers in de gemeenschappelijke
ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid.Het voorstel beoogt de toepassing van voorlopige hechtenis van een niet-ingezeten
verdachte of van een niet tot vrijheidsbeneming strekkende toezichtmaatregel
terug te dringen, en de positie van de verdachte te verbeteren door hem in
afwachting van zijn strafproces naar zijn eigen land te laten terugkeren en
aldaar te doen onderwerpen aan surveillancemaatregelen. Deze maatregelen hebben
tot doel de normale rechtsgang te waarborgen en er voor te zorgen dat de verdachte
beschikbaar zal zijn om voor de rechter te verschijnen in de uitvaardigende
lidstaat.Nederland onderschrijft de algemene achterliggende doelstelling (versterking
van het recht op vrijheid en van het vermoeden van onschuld in de Unie als
geheel en de bevordering van de gelijke behandeling van alle burgers in de
gemeenschappelijke ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid) en
de specifieke doelstellingen (reductie voorlopige hechtenis; verbetering van
de positie van de verdachte niet-ingezetene) van het kaderbesluit. Nederland
staat dan ook in beginsel niet afwijzend tegenover een Europees instrument
voor de wederzijdse erkenning van alternatieven voor voorlopige hechtenis.
Die wederzijdse erkenning kan niet door de lidstaten op nationaal niveau worden
verwezenlijkt. Thans ontbreekt een instrumentarium dat erin voorziet
om alternatieven voor voorlopige hechtenis en andere controlemaatregelen over
de grenzen heen in een andere lidstaat te effectueren.Van Nederlandse zijde wordt de vraag gesteld of het voorgestelde kaderbesluit
in verhouding staat tot de omvang en de ernst van de veronderstelde problematiek
waarvoor het een oplossing beoogt te bieden. Gelet op de uiteenlopende wijze
waarop de voorlopige hechtenis en alternatieven daarvoor in de verschillende
lidstaten zijn geregeld en worden toegepast, verwacht Nederland dat het niet
eenvoudig zal zijn om een werkbaar instrument op te stellen.Aanvulling document: 12494/07 COPEN
123(EN)status document: openbaar Het Portugese voorzitterschap vraagt de Raad op basis
van de antwoorden van de lidstaten op de vragenlijst, in te stemmen met enkele
algemene uitgangspunten van het voorstel. Deze uitgangspunten zijn: (1) invoering
van het surveillancebevel op grond van wederzijdse erkenning en met respect
voor het straf(proces)recht van de lidstaten wat betreft het opleggen van
alternatieven voor voorlopige hechtenis, en (2) een flexibele regeling en
consistentie tussen de regeling van het surveillancebevel en andere regelingen
betreffende de wederzijdse erkenning.Aan de hand hiervan zullen de werkzaamheden in de Raadswerkgroep
worden voortgezet. Nederland kan met de voorgestelde algemene uitgangspunten
instemmen.6. Derde verslag over de wederkerigheid van de visumvrijstelling document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Verordening (EG) nr. 851/2005 van de Raad van 2 juni 2005 tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 539/2001 bevat een wederkerigheidsmechanisme, dat
ten doel heeft door middel van passende maatregelen te zorgen voor wederkerigheid
ten aanzien van derde landen die voor een verblijf van minder dan 90 dagen
nog een visum verlangen van burgers van de lidstaten, terwijl de betrokken
EU-lidstaten een dergelijke visumplicht niet meer opleggen aan de burgers
van die derde landen.De Europese Commissie heeft op 10 januari 2006 een eerste verslag1 aangeleverd over de ondernomen inspanningen ter opheffing
van de bestaande situaties van niet-wederkerigheid. Op 3 oktober 2006
heeft de Europese Commissie haar tweede verslag2
uitgebracht. Tijdens de Raad van 12 en 13 juni jl. heeft de Europese
Commissie de Raad aangegeven dat zij haar derde verslag in september heeft
voorzien. De Europese Commissie zal tijdens deze Raad dit rapport presenteren.Verwacht wordt dat met name de voortgang ten aanzien van de Verenigde
Staten en Canada zal worden toegelicht, aangezien uit het vorige rapport van
de Europese Commissie blijkt dat ten aanzien van Canada verdere vooruitgang
was geboekt op het gebied van transparantie, waar met de Verenigde Staten
geen vooruitgang is geboekt.Hierbij zullen de effecten van de modernisering van het Visa Waiver Program
(VWP) van de Verenigde Staten waarschijnlijk ook besproken worden.In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer nader worden geïnformeerd. Aanvulling document: niet beschikbaar Nederland zal de presentatie van de Europese Commissie,
van het verslag dat thans nog niet beschikbaar is, aanhoren en wacht het voorstel
af over hoe de Europese Commissie de gesprekken met deze landen wil voortzetten.
Nederland onderschrijft in dit kader het belang van de totstandbrenging van
volledige wederkerigheid en de dialoog met derde landen uit hoofde van het
nieuwe wederkerigheidsmechanisme. In geval er geen sprake is van wederkerigheid
zullen de komende ontwikkelingen met betrekking tot deze landen de doorslag
moeten geven wat betreft de passende maatregelen om tastbare vooruitgang te
boeken bij de verwezenlijking van wederkerigheid.7. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen document: 10552/07 VISA
184 COMIX 541(NL)1status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
63, derde lid EG-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing; akkoord op tekst verordening2 1 Document reeds verstuurd bij verslag van de Raad van 12 en
13 juni 2007, 23 490, nr. 461.2 De Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft tijdens het algemeen
overleg JBZ-Raad van 7 juni 2007 reeds haar instemming verleend.Tijdens de Raad van 12 en 13 juni 2007 is voornoemde ontwerp-verordening
besproken1. Teneinde een politiek akkoord te
bereiken wordt de ontwerp-verordening nu opnieuw besproken. Zoals reeds is
aangegeven, is Nederland voorstander van de invoering van biometrie in verblijfsvergunningen,
omdat dit een belangrijk wapen is in de bestrijding van illegale immigratie,
en kan dan ook instemmen met de voorliggende Nederlandse, definitieve tekst
van de wijziging van Verordening 1030/2002.Aanvulling document: niet beschikbaar De tekst van de ontwerp-verordening tot wijziging van
Verordening 1030/2002 wordt naar verwachting ten behoeve van een politiek
akkoord aangepast en voorgelegd aan de Raad. De tekst is nog niet beschikbaar.
De verwachtte wijziging ten opzichte van het voorstel zoals dit aan de Raad
van 12 en 13 juni jl. voorlag, ziet op het uitgangspunt dat verblijfstitels
voor onderdanen van derde landen uitsluitend worden afgegeven als een afzonderlijk
document en ongeacht de leeftijd van de betrokkene; dit uitgangspunt van «1
persoon – 1 kaart» zal niet meer in deze ontwerp-verordening worden
meegenomen. De huidige praktijk in de lidstaten zal wel worden voortgezet.
De Commissie zal naar alle waarschijnlijk worden verzocht een haalbaarheidsstudie
te gaan doen om te bezien of voornoemd uitgangspunt in de toekomst door alle
lidstaten kan worden toegepast.Nederland verstrekt reeds aan een ieder die daar recht
op heeft een verblijfsvergunning in de vorm van een verblijfskaart ongeacht
de leeftijd van de persoon c.q. hanteert voornoemd uitgangspunt. De ontwerp-verordening
laat de technische specificaties van deze verblijfsvergunning, waaronder de
opname van biometrische kenmerken, in stand. Nederland kan derhalve instemmen met de thans verwachtte
wijzigingen van de ontwerp-verordening.8. DiversenEr zijn thans geen onderwerpen voorzien onder dit agendapunt.9. AanvullingVoorstel voor een kaderbesluit inzake de erkenning en tenuitvoerlegging
van voorwaardelijke straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke veroordelingen;
verslag stand van zaken document: 12495/07 COPEN
124(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
31, eerste lid onder a en c, artikel 34, tweede lid onder b Unie-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing; thans geen inhoudelijke bespreking voorzien, enkel verslag van
de stand van zaken Dit voorstel, een initiatief van Duitsland en Frankrijk,
voorziet in de wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van voorwaardelijke
en alternatieve straffen. Nederland staat in zijn algemeenheid positief ten
opzichte van dit kaderbesluit. Het voorstel beoogt de positie van de burger
te verbeteren die in een andere lidstaat dan de lidstaat waarin hij woont,
verdacht wordt van een strafbaar feit. Het niet hebben van een vaste woon-
of verblijfplaats in de lidstaat van berechting, kan geen argument meer zijn
om van het opleggen van een voorwaardelijke of alternatieve straf af te zien.
De mogelijkheden die het voorstel biedt sluiten aan bij het beleid van de
regering om de toepassing van voorwaardelijke en alternatieve straffen te
bevorderen.De effectiviteit van het voorstel zal in hoge mate
afhangen van de mate waarin de uitvoeringslasten kunnen worden beperkt en
in redelijke verhouding staan tot de beoogde voordelen. Voor Nederland is
van groot belang dat het kaderbesluit voorziet in voldoende flexibiliteit
om verplichtingen die door de buitenlandse rechter aan de veroordeelde zijn
opgelegd als voorwaarde bij een voorwaardelijke veroordeling dan wel als alternatieve
straf, aan te passen aan het Nederlandse rechtssysteem.De onderhandelingen over het voorstel zijn in februari
jl. gestart1. Daarbij is gebleken dat de wet-
en regelgeving ten aanzien van voorwaardelijke en alternatieve straffen in
de lidstaten zeer uiteenloopt. Dit heeft tot gevolg dat nog veel punten verdere
bestudering en overleg behoeven. Niettemin is in de onderhandelingen vooruitgang
geboekt.Het Portugese voorzitterschap legt nu een voortgangsbericht
voor aan de Raad. De onderhandelingen worden voortgezet. Het voorzitterschap
vertrouwt erop dat aan het einde van dit jaar de onderhandelingen tastbare
resultaten zullen hebben opgeleverd.II Gemengd Comité1. SISone4ALL – Stand van zaken document: niet beschikbaar status document: niet
van toepassing rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken van de realisatie
van SISone4all. De realisatie van SISone4all ligt vooralsnog op schema, zodat
het systeem op 1 januari 2008 operationeel is. De testfase wordt afgerond
op 31 augustus 2007. Verwacht wordt dat het systeem hiermee technisch
gereed is.2. Schengen Informatiesysteem II – Stand van
zaken document: niet beschikbaar. status document: niet
van toepassing rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken van de realisatie
van SIS II. De realisatie van SIS II ligt vooralsnog op schema. Voor Nederland
is het van belang dat de totstandkoming van SIS II absolute prioriteit behoudt
en dat de datum waarop SIS II operationeel kan zijn – half december
2008 – ook daadwerkelijk wordt gehaald.3. Netwerk voor SIS, SIRENE en VISION – Stand
van zaken document: niet beschikbaar status document: niet
van toepassing rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de stand van zaken van de voortgang
met betrekking tot het netwerk voor het huidige SIS. Er moeten maatregelen
worden genomen om de netwerkdiensten voor het SIS te garanderen tussen 13 november
2008 en de datum waarop SIS II in gebruik zal worden genomen (niet eerder
dan 17 december 2008). Zowel het Raadssecretariaat als de Commissie werken
aan een oplossing. Het Raadssecretariaat onderneemt stappen die nodig zijn
om het huidige SISNET-contract te verlengen door middel van een aanbesteding.
De Commissie beziet de mogelijkheid om gedurende beperkte tijd (namelijk totdat
SIS II operationeel is) als netwerk reeds het s-TESTA platform te gebruiken.
Beide zijn reële mogelijkheden. De vraag welke van de twee opties Nederland
het meest wenselijk vindt, kan pas worden beantwoord nadat beide opties geheel
zijn uitgewerkt. Naar verwachting zal deze vraag voorliggen tijdens de bijeenkomst
van de Raad op 8 en 9 november a.s.4. FRONTEXA. Huidige situatie aan de zuidelijke zeegrenzen
van de Europese Unie document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
beschikbaar instemmingsrecht: niet
van toepassing Naar aanleiding van de bespreking van dit onderwerp tijdens de Raad van
12 en 13 juni 20071 heeft het Portugees
voorzitterschap samen met de Europese Commissie een aantal belangrijke deelgebieden
ten aanzien van de situatie aan de zuidelijke zeegrenzen benoemd. Het gaat
om de onderwerpen maritieme grensbewaking, het Europees patrouillenetwerk
en surveillancesysteem, «search en rescue (SAR),» terugkeer, burden-sharing
en samenwerking met derde landen. Op basis van de antwoorden van de lidstaten
op de opgestelde vragen omtrent de hierbovengenoemde onderwerpen, zal het
voorzitterschap samen met de Commissie een voorstel doen hoe de situatie aan de zuidelijke zeegrenzen kan worden
verbeterd. Het voorstel is thans nog niet beschikbaar. Het onderwerp zal worden
voorbesproken tijdens de informele bijeenkomst van het Strategisch Comité
voor immigratie, grenzen en asiel van 4 en 5 september a.s. In de aanvullende
geannoteerde agenda zal uw Kamer nader worden geïnformeerd.Aanvulling document: niet beschikbaar Naar verwachting zullen tijdens deze Raad ontwerp-Raadsconclusies
over dit onderwerp worden vastgesteld. Naar alle waarschijnlijkheid zullen
de ontwerp-Raadsconclusies specifiek aandacht vragen voor:– solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheden tussen de lidstaten;– het belang van samenwerking met derde landen op het gebied van
grensbewaking, «search en rescue (SAR)», en terugkeer in het kader
van de algehele aanpak van migratie (Global Approach);– versterking van de samenwerking tussen Frontex, UNHCR en IOM met
het oog op een geïntegreerde aanpak van grensbewaking met inachtneming
van het internationale recht en de waarborgen voor internationale bescherming;– verdere implementatie van gezamenlijke grensbewakingsoperaties
en -patrouilles die onder coördinatie van Frontex worden uitgevoerd;– samenwerking tussen lidstaten, Commissie en Frontex op het gebied
van terugkeer;– het analyseren van het zeerecht in relatie tot gezamenlijke grensbewakingsoperaties.Nederland kan instemmen met de strekking van dergelijke
ontwerp-Raadsconclusies.B. Verslag over de ontwikkeling van een Europees
patrouillenetwerk en het gebruik van een gecentraliseerd register van technische
apparatuur (Artikel 7 FRONTEX-verordening 2007/2004)– Ontwikkeling van een Europees patrouillenetwerk document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepasssing Frontex heeft in samenwerking met de lidstaten in mei 2007 een Europees
patrouillenetwerk (EPN) aan de zuidelijke maritieme grenzen opgericht. Het
EPN zal een belangrijk onderdeel vormen van een nog op te zetten surveillance-systeem
dat de gehele zuidelijke maritieme grenzen zal omvatten. Door de realisatie
van het EPN wordt onder meer tegemoet gekomen aan het verzoek van Europese
regeringsleiders en staatshoofden om met de lidstaten in de regio een patrouillenetwerk
voor de zuidelijke EU kustregio op te richten (conclusies van de Europese
Raad van december 2006). Tijdens deze Raad zal naar verwachting de laatste
stand van zaken worden toegelicht door Frontex.– Centrale register van technisch materieel document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
7 van de Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad tot oprichting van Frontex instemmingsrecht: niet
van toepassing In het kader van een verdergaande samenwerking tussen lidstaten van de
Europese Unie aan de buitengrenzen van de Europese Unie wordt, in vervolg
op de besprekingen van de Raad van 15 februari 2007 en van 19 en 20 april
20071, tijdens deze bijeenkomst van de Raad de
laatste stand van zaken besproken over de uitvoering van artikel 7 van bovenvermelde
verordening. Dit artikel stelt dat een bestand kan worden opgesteld van technische
middelen die door lidstaten aan andere lidstaten ter beschikking worden gesteld
in het kader van door Frontex gecoördineerde operaties.Nederland heeft tot op heden een aantal technische middelen ter beschikking
gesteld die gebruikt kunnen worden voor onder andere documentcontroles. Uit
de nadere inventarisatie die momenteel bij het Nederlandse leger plaatsvindt,
zal moeten blijken op welke wijze Nederland meer materieel ter beschikking
kan stellen.C. Uitvoering van de verordening inzake snelle interventieteams document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: niet
beschikbaar instemmingsrecht: niet
van toepassing De verordening inzake de instelling van een mechanisme voor de oprichting
van snelle grensinterventieteams, hun taken, bevoegdheden en financiering
is op 20 augustus jongstleden in werking getreden. De snelle grensinterventieteams
zullen bestaan uit functionarissen van de nationale grenswachten van de lidstaten
en kunnen tijdelijk worden ingezet in een verzoekende lidstaat, die te maken
krijgt met een situatie van bijzondere druk, in het bijzonder de toestroom
op bepaalde plaatsen aan de buitengrenzen van grote aantallen onderdanen van
derde landen die proberen illegaal de Europese Unie binnen te komen. Daarnaast
regelt de verordening de invoering van gemeenschappelijke regels voor de taken
van functionarissen die zijn uitgezonden met het oog op deelname aan gezamenlijke
operaties of door inschakeling als leden van de snelle grensinterventieteams
in een verzoekende lidstaat.Op dit moment wordt door Frontex een pool van deskundigen samengesteld.
Nederland zal 15 tot 20 personen beschikbaar stellen voor de pool.5. Gewijzigd voorstel voor een verordening tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende
de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van
derde landenZie agendapunt B7.Zie aanvulling bij agendapunt B7.6. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake
de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de
politiële en justitiële samenwerking in strafzaken document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikelen
30, 31 en 34, tweede lid onder b, Unieverdrag instemmingsrecht: van
toepassing; thans enkel discussie voorzien over enkele hoofdpunten, besluitvorming
voorzien einde van dit jaar Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 12 en 13 juni jl.1 werd de Raad door de Duitse voorzitter op de hoogte
gesteld van de stand van zaken met betrekking tot dit dossier. De belangrijkste
punten van bespreking zijn nog steeds de reikwijdte van het ontwerp-besluit
dat volgens het voorstel van het voorzitterschap betrekking heeft op de grensoverschrijdende
uitwisseling van gegevens die worden verwerkt ten behoeve van de politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken en de doorgifte van gegevens,
die zijn verkregen van een andere lidstaat, aan de bevoegde autoriteiten in
derde landen of aan internationale organen.De Nederlandse regering steunt de totstandkoming van gemeenschappelijke
regels voor de gegevensuitwisseling tussen de lidstaten met het oog op de
opsporing en vervolging van strafbare feiten. Thans is echter niet bekend
welke specifieke vragen zullen worden voorgelegd aan de Raad. In de aanvullende
geannoteerde agenda zult u zo mogelijk hierover nader worden geïnformeerd.Aanvulling document: 12154/07
CRIMORG 128 DROIPEN 79 ENFOPOL 142 DATAPROTECT 37 COMIX 708 ENFOCUSTOM 84(EN) status document: niet
openbaar Het voorzitterschap is voornemens om tijdens deze bijeenkomst
van de Raad een tweetal deelonderwerpen aan de orde te stellen.Dit betreft in de eerste plaats het vraagstuk van de
reikwijdte van het ontwerp-kaderbesluit. In het concept dat door de Commissie
is voorgesteld, wordt onderscheid gemaakt tussen algemene regels die gelden
voor de gegevensverwerking door de lidstaten, ook in de nationale context,
en regels die specifiek gelden voor gegevens die worden overgedragen aan,
of die zijn ontvangen van, een andere lidstaat. Een aantal lidstaten verzet
zich tegen deze benadering en bepleit de reikwijdte van het ontwerp-kaderbesluit
te beperken tot de verwerking van persoonsgegevens die tussen de lidstaten
worden uitgewisseld. Gelet op deze stand van zaken stelt het voorzitterschap
thans aan de Raad voor om in te stemmen met de keuze dat het ontwerp-kaderbesluit
uitsluitend van toepassing is op de grensoverschrijdende uitwisseling van
persoonsgegevens. Wel wordt voorzien in een evaluatie, waarin de reikwijdte
van het ontwerp-kaderbesluit wordt betrokken. Verder vraagt het voorzitterschap
aandacht voor de overdracht van persoonsgegevens aan derde landen en internationale
organisaties. Conform het oorspronkelijke voorstel van de Commissie, heeft
de voorgestelde regeling betrekking op de persoonsgegevens die van een andere
lidstaten zijn ontvangen (artikel 14). Er geldt een aantal voorwaarden voor
de doorgifte van die gegevens. Een belangrijke voorwaarde is dat de lidstaat,
die de gegevens heeft verstrekt, met die doorgifte instemt. Hiervan kan in
bepaalde gevallen, vanwege het spoedeisend belang, worden afgeweken. Een andere
voorwaarde is het vereiste van een adequaat niveau van gegevensbescherming
bij de ontvangende partij. Onder bepaalde omstandigheden kan van dit vereiste
worden afgeweken, vanwege de belangen van de betrokken persoon of een zwaarwegend
algemeen belang dan wel wanneer het betreffende derde land afdoende waarborgen
biedt voor een zorgvuldig gebruik van de gegevens.Tenslotte stelt het voorzitterschap voor dat het ontwerp-kaderbesluit
de bestaande bilaterale of multilaterale overeenkomsten met derde landen onverlet
laat (artikel 27).Nederland kan met de thans voorliggende voorstellen
van het Voorzitterschap instemmen. Voor wat betreft de reikwijdte heeft Nederland
geen bezwaar tegen het oorspronkelijke voorstel van de Commissie,
maar de thans voorgestelde benadering is aanvaardbaar. Gelet op de intensivering
van de politiële en justitiële samenwerking tussen de lidstaten
is het nuttig en wenselijk dat er gemeenschappelijk regels gaan gelden voor
de uitwisseling van persoonsgegevens tussen de lidstaten. Een dergelijke intensivering
zal in de praktijk met zich meebrengen dat de lidstaten de regels van het
ontwerp-kaderbesluit ook zullen toepassen op de nationale gegevensverwerking,
voorzover verstrekking van die gegevens aan een andere lidstaat in een later
stadium aan de orde kan zijn. De voorgestelde evaluatie is een nuttig instrument
om te verzekeren dat dit punt ook in de nabije toekomst onder de aandacht
van de Raad blijft.Voor wat betreft de doorgifte van persoonsgegevens
aan derde landen en internationale organisaties kan Nederland instemmen met
de voorgestelde regeling. Deze is afgeleid van die van de Privacyrichtlijn
(Richtlijn 95/46/EG), maar toegesneden op de structuur van de derde pijler
en de specifieke behoeften van de opsporingsinstanties. Tenslotte kan Nederland
eveneens instemmen met de voorgestelde bepaling inzake de overeenkomsten met
derde landen.7. DiversenEr zijn thans geen onderwerpen voor dit agendapunt voorzien.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=gXNoot2Zie PB L 200 van 22 juli 2006, blz. 11.XNoot12004/C 2/01.XNoot1Zie ook de annotaties ten aanzien van de punten 1, 2 en 3 op de agenda
van het Gemengd Comité van deze bijeenkomst van de Raad.XNoot15370/06 VISA 14 AUS 2 AMLAT 5 ASIE 1 CANADA 1 USA 4 COMIX 5 (NL).XNoot213554/06 VISA 235 AUS 10 AMLAT 79 ASIE 87 CDN 12 USA 82 COMIX 800.XNoot1Zie de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze Raad,
23 490, nrs. 456, 457 en 461.XNoot1Zie ook de geannoteerde agenda, aanvullende geannoteerde agenda en het
verslag van de bijeenkomst van de Raad van 12 en 13 juni jl., 23 490,
nrs. 456, 457 en 461.XNoot1Zie het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr. 461.XNoot1Zie het verslag van de bijeenkomsten van de Raden, 23 490, nrs. 447
en 452.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda en de aanvullende geannoteerde agenda
en het verslag van deze bijeenkomst van de Raad 23 490, nrs. 456, 457
en 461. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-463.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl