Wijziging van de IJkwet in verband met de erkenning van ijkbevoegden; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26013, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-05-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26013 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel IArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26013Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 013Wijziging van de IJkwet in verband met de erkenning van ijkbevoegdennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING AlgemeenDit voorstel tot wijziging van de IJkwet strekt ertoe:a. de mogelijkheid tot het verlenen van een erkenning tot ijkbevoegde
voor EG-ijkregelingen te beperken tot de in een algemene maatregel van bestuur
aangewezen categorieën van objecten enb. de mogelijkheid te openen dat reeds verleende erkenningen die in strijd
met het bij of krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
bepaalde zijn verleend, worden vernietigd.Op grond van artikel 26 van de IJkwet kunnen ook andere natuurlijke personen
en rechtspersonen dan de ijkinstelling keuringen (met de daaraan verbonden
gevolgen: het aanbrengen van goedkeurings- en afkeuringsmerken of het afgeven
van gewaarmerkte verklaringen) verrichten. Voorwaarde voor het verkrijgen
van een dergelijke ijkbevoegdheid met betrekking tot een of meer van de werkzaamheden,
bedoeld in artikel 26, is dat de betrokkene als ijkbevoegde is erkend door
de ijkinstelling, in haar hoedanigheid van zelfstandig bestuursorgaan. Deze
ijkbevoegdheid kan ook worden verleend voor het uitvoeren van zgn. EG-keuringen
en het aanbrengen van EG-ijkmerken of -tekens.Naar thans is gebleken is de tekst van artikel 26 te ruim geredigeerd.
In artikel 26b, eerste lid, van de IJkwet is namelijk bepaald dat ijkbevoegdheid
aan een aanvrager moet worden verleend, indien hij de werkzaamheden naar behoren
kan verrichten en beschikt over de voor deze werkzaamheden noodzakelijke standaarden.
De ijkinstelling heeft in dezen geen discretionaire bevoegdheden. Het verlenen
door de ijkinstelling van een ijkbevoegdheid voor het verrichten van EG-keuringen
en het aanbrengen van het EG-ijkmerk of -teken is, zo is na overleg met de
Commissie van de Europese Gemeenschappen gebleken, in strijd met het doel
en de bewoordingen van de metrologierichtlijnen die vóór 1990
tot stand zijn gekomen. Deze richtlijnen leggen de verantwoordelijkheid voor
het uitvoeren van EG-keuringen en het aanbrengen van het EG-ijkmerk of -teken
bij de lid-staat of een daaraan gelieerd dienstorgaan of een daaraan gelieerde
instelling. Om deze discrepantie op te heffen wordt de algemeen geldende bevoegdheid
van de ijkinstelling tot het verlenen van erkenning tot ijkbevoegdheid voor
het uitvoeren van EG-keuringen en het aanbrengen van EG-ijkmerken of -tekens
beëindigd.Sinds enige jaren wordt bij de totstandkoming van nieuwe EG-richtlijnen een andere systematiek gevolgd; dit zijn de zgn. «nieuwe aanpak»
richtlijnen. In deze richtlijnen wordt de mogelijkheid geopend om onafhankelijke
instanties aan te wijzen voor het uitvoeren van modeltoelatingen en keuringen.
Op het terrein van de metrologie is volgens dit systeem richtlijn nr. 90/384/EEG
van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 20 juni 1990 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake niet-automatische
weegwerktuigen (PbEG L 189) tot stand gekomen. Om de mogelijkheden van deze
en toekomstige richtlijnen optimaal te benutten, wordt voor de «nieuwe
aanpak» richtlijnen de mogelijkheid tot het verlenen van ijkbevoegdheid
door de ijkinstelling gehandhaafd; de categorieën meetmiddelen waarvoor
deze ijkbevoegdheid verleend kan worden, zullen bij algemene maatregel van
bestuur worden vastgesteld.De directe aanleiding voor dit wetsvoorstel is de ingebrekestelling van
Nederland door de Commissie van de Europese Gemeenschappen in verband met
een besluit van de ijkinstelling om ijkbevoegdheid te verlenen aan een fabrikant
van meetmiddelen. Deze fabrikant werd aldus gerechtigd door hem geproduceerde
meetmiddelen te onderzoeken en daarop een ijkmerk (het eerste EG-ijk) aan
te brengen. Volgens de Commissie van de Europese Gemeenschappen moet echter
uit de richtlijnen nr. 71/316/EEG van de Raad van 26 juli 1971 inzake de onderlinge
aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende voor meetmiddelen
en metrologische geldende algemene bepalingen (PbEG L 202) en nr. 73/362/EEG
van de Raad van 19 november 1973 betreffende de onderlinge aanpassing van
de wetgevingen der Lid-Staten inzake stoffelijke lengtematen (PbEG L 335)
worden opgemaakt dat dergelijke werkzaamheden slechts mogen worden uitgevoerd
door een lid-staat of een daaraan gelieerd dienstorgaan of een daaraan gelieerde
instelling. Ik sluit mij bij deze opvatting van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen aan en stel daarom voor de IJkwet te wijzigen door de algemene
bevoegdheid van de ijkinstelling om erkenningen tot ijkbevoegdheid te verlenen
te beperken en de mogelijkheid te openen om de erkenningen die in strijd met
het bij of krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
bepaalde zijn verleend, te vernietigen. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel IIn onderdeel a van het te wijzigen artikel 26 wordt de algemene bevoegdheid
van de ijkinstelling om een erkenning tot ijkbevoegdheid te verlenen voor
de in dat artikel genoemde werkzaamheden, in het bijzonder het uitvoeren van
EG-keuringen en het aanbrengen van een EG-ijkmerk of -teken, geschrapt. In
een nieuw in te voegen onderdeel c van dit artikel wordt de mogelijkheid geboden
om bij algemene maatregel van bestuur voorwerpen aan te wijzen ten aanzien
waarvan dergelijke werkzaamheden kunnen worden verricht door ijkbevoegden.
Met het doel de concurrentie tussen keuringinstellingen op de interne markt
te stimuleren, voorzien eerdergenoemde «nieuwe aanpak» richtlijnen
van de Europese Gemeenschappen juist in de ruimte dergelijke werkzaamheden
te laten uitvoeren door onafhankelijke ijkbevoegden. Het past in het beleid
van het kabinet om de door de «nieuw aanpak» richtlijnen geboden
concurrentieruimte optimaal te benutten en de verlening van erkenning van
ijkbevoegdheid door de ijkinstelling in deze gevallen mogelijk te blijven
maken.Op het terrein van de ijkwetgeving is tot nog toe evenwel alleen de eerdergenoemde
richtlijn inzake niet-automatische weegwerktuigen als «nieuwe aanpak»
richtlijn tot stand gekomen. Artikel 8 van het EEG-IJkbesluit
niet-automatische weegwerktuigen, waarmee deze richtlijn is omgezet in de
Nederlandse rechtsorde, en de Erkenningsregeling ijkbevoegden voorzien reeds
in de verlening van erkenning van ijkbevoegdheid tot het uitvoeren van bovenbedoelde
werkzaamheden met betrekking tot niet-automatische weegwerktuigen. Artikel IIIn artikel II wordt de Minister van Economische Zaken de bevoegdheid toegekend
om reeds verleende erkenningen tot ijkbevoegdheid te vernietigen indien deze
in strijd met het bij of krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap bepaalde zijn verleend. In het algemene deel van deze memorie
van toelichting is reeds gewezen op de verlening van een erkenning van ijkbevoegheid
door de ijkinstelling in strijd met het bij of krachtens het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap bepaalde. De IJkwet zelf voorziet niet in de mogelijkheid
om in deze gevallen de erkenning van ijkbevoegdheid in te trekken of te vernietigen.
Aangezien het voortbestaan van de erkenning van ijkbevoegdheid in dit en andere
gevallen in strijd is met het communautaire recht, is artikel II in dit wetsvoorstel
opgenomen. De Minister van Economische Zaken zal in al deze gevallen gebruik
maken van zijn bevoegdheid om de erkenning van ijkbevoegdheid te vernietigen.
Indien ijkbevoegdheid mede is verleend voor andere werkzaamheden dan het verrichten
van EG-keuringen of het aanbrengen van een EG-ijkmerk of -teken krachtens
metrologierichtlijnen die vóór 1990 tot stand zijn gekomen,
zal de vernietiging van de erkenning van ijkbevoegdheid tot laatsgenoemde
werkzaamheden worden beperkt.Een vernieting van de erkenning van ijkbevoegdheid heeft slechts gevolgen
vanaf het tijdstip van vernietiging. Dit betekent dat de rechtmatigheid van
de handelingen die door een ijkbevoegde zijn verricht vanaf het tijdstip van
de verlening tot aan het tijdstip van de vernietiging van de erkenning van
ijkbevoegdheid niet wordt aangetast door de vernietiging.De in artikel II opgenomen bevoegdheid is niet in de IJkwet zelf opgenomen,
omdat na de inwerkingtreding van de voorgestelde wijziging van artikel 26
daarvan, in het bijzonder de invoeging van een nieuw onderdeel c daarin, erkenning
van EG-ijkbevoegdheid uitsluitend in welomschreven gevallen kan worden verleend.
Een dergelijke bepaling zou overigens ook indruisen tegen de gedachte de ijkinstelling
zo veel mogelijk vrij te laten bij het uitvoeren van haar werkzaamheden (zie
ook kamerstukken II 1985/86, 19 630, nr. 3, blz. 40).Bij de per 1 januari 1998 in werking getreden wet van 20 juni 1996, Stb.
333, tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht (Derde tranche Algemene
wet bestuursrecht) is in de Algemene wet bestuursrecht een regeling opgenomen
inzake toezicht op bestuursorganen (titel 10.2). In afdeling 10.2.3 is geregeld
dat een besluit, hangende het onderzoek of er reden is om tot vernietiging
over te gaan, kan worden geschorst. Omdat het gebruik van de in artikel II
aan de Minister van Economische Zaken toegekende bevoegdheid, bij wijze van
overgangsmaatregel, beperkt zal blijven tot enkele concrete gevallen, strekt
de bevoegdheid tot vernietiging (en tot schorsing) zich niet uit tot strijd
met het recht in het algemeen en strijd met het algemeen belang, hoewel artikel
10:35 van de Algemene wet bestuursrecht daar bij het toekennen van een vernietigingsbevoegdheid
wel van uit gaat.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26013-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl