Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1997; BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XI, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XI nr. 57

18-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Achtergrond project Stad & Milieu2. Selectie van experimenten3. Experimentenwet stad en milieuOndertekeningBIJLAGE 1
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1997nr. 57BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 maart 1997In aansluiting op een eerdere brief en het overleg dat ik heb gevoerd
met de vaste Tweede Kamercommissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer informeer ik U hierbij nader over het vervolg van het project
Stad & Milieu. Daartoe geef ik U in het onderstaande op hoofdlijnen een
overzicht van de voortgang van het project, waaraan de afgelopen periode door
alle betrokken partijen met veel inzet en enthousiasme is gewerkt. 1. Achtergrond project Stad & MilieuBij brief van 22 december 1995 (Kamerstukken II 1995/96, 24 400 XI,
nr. 45) heb ik de Tweede Kamer geïnformeerd over mijn standpunt met betrekking
tot het project Stad & Milieu. Dit project heeft tot doel oplossingen
te zoeken voor knelpunten die zich in de praktijk voordoen bij de uitvoering
van het compacte stadbeleid. De kern daarvan blijkt te zijn dat er op lokaal
niveau niet altijd voldoende mogelijkheden zijn voor een integrale afweging,
waarbij voor- en nadelen van een gewenste ruimtelijke ontwikkeling in onderling
verband kunnen worden bezien. In reactie daarop is een integrale en gebiedsgerichte
benadering ontwikkeld, gericht op het bereiken van een optimale stedelijke
leefkwaliteit onder de primaire verantwoordelijkheid van het lokale bestuur.Deze zogenoemde «Stad & Milieu-benadering» kenmerkt zich
door drie opeenvolgende stappen, waarbij als laatste stap de mogelijkheid
wordt geboden om in uitzonderingssituaties en onder voorwaarden af te wijken
van de huidige wet- en regelgeving. Met name gelet op de daarmee samenhangende
vragen heb ik voorgesteld om door middel van een aantal experimenten in het
stedelijk gebied praktijkervaring op te doen met de toepassing van de Stad
& Milieu-benadering, alvorens verdergaande acties worden ondernomen. Tijdens
het overleg op 14 februari 1996 met de vaste Tweede Kamercommissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer is door de Tweede Kamer ingestemd
met dit voorstel (Kamerstukken II 1995/96, 24 400 XI, nr. 67).Met de experimenten wordt onder meer beoogd meer inzicht te krijgen in
de huidige mogelijkheden en beperkingen voor een integrale en gebiedsgerichte
benadering van ruimtelijke ordening en milieu in het stedelijk gebied. Daarnaast
hebben de experimenten tot doel ervaring op te doen met de toepassing van
de derde stap van de Stad & Milieu-benadering. De doelstellingen en reikwijdte
van de experimenten, alsmede de voorwaarden waaronder ze kunnen plaatsvinden,
zijn neergelegd in het «Beleidskader experimenten Stad & Milieu».
Dit beleidskader is door mij op 8 juli 1996 bij brief toegezonden aan de colleges
van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten met het verzoek om een aanvraag
voor een experiment in te dienen. Het beleidskader is tevens, bij brief van
8 juli 1996, aan de Tweede Kamer toegezonden alsmede aan de colleges van Gedeputeerde
Staten van de provincies. 2. Selectie van experimentenIn reactie op mijn verzoek zijn door 46 grote en kleinere gemeenten in
totaal 62 experimentvoorstellen ingediend. Veel experimentvoorstellen bevinden
zich nog in de fase van planvoorbereiding en worden door gemeenten aangegrepen
om de samenhang tussen ruimtelijke ordening en milieu op lokaal niveau een
stimulans te geven. Daarnaast blijkt in algemene zin dat door de gemeenten
veel energie is gestoken in de voorstellen, zowel naar inhoud als vormgeving,
alsmede dat vaak is geïnvesteerd in het draagvlak voor het experiment
door vooraf overleg te plegen met betrokken partijen.De voorstellen zijn gericht op een intensiever ruimtegebruik en de verbetering
van de leefkwaliteit in het bestaand stedelijk gebied. Daarbij gaat het om
verschillende type gebieden, zoals de herinrichting van verouderde binnenstedelijke
bedrijfsterreinen, de revitalisering van bestaande (na-oorlogse) woonwijken
en de (her)inrichting van haven- en rivieroeverterreinen. Ook zijn voorstellen
ingediend over de inrichting van spoorzones, stationsomgevingen en zones langs
weginfrastructuur. In de meeste gevallen hebben de voorstellen betrekking
op complexe situaties, waarbij verschillende milieu-aspecten in het geding
zijn alsmede diverse partijen zijn betrokken.Uit de voorstellen blijkt dat met name de milieukwaliteitseisen inzake
geluid en bodem een knelpunt kunnen vormen voor de uitvoering van plannen,
hoewel in een aantal gevallen ook externe veiligheid en luchtkwaliteit worden
genoemd. Daarnaast komt in de experimentvoorstellen de behoefte aan experimenten
met procedures naar voren, waarbij vooral de Wet geluidhinder, de Wet bodembescherming
en de Wet op de Ruimtelijke Ordening aan de orde worden gesteld.De selectie van de experimenten is voorbereid door een werkgroep, bestaande
uit vertegenwoordigers van de ministeries van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, Economische Zaken, Verkeer en Waterstaat, van het
Interprovinciaal Overleg en van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Dit
heeft uiteindelijk geresulteerd in een advies van de Stuurgroep Stad &
Milieu, waarin de bovengenoemde instanties eveneens vertegenwoordigd zijn,
over de keuze van de experimenten. Hierbij is ook rekening gehouden met de
reacties van andere betrokken partijen, zoals de Stichting Natuur en Milieu
en het Verbond van Nederlandse Ondernemingen/Nederlands Christelijk Werkgeversverbond.De criteria die bij de selectie van de experimenten zijn gebruikt zijn
gebaseerd op het hiervoor genoemde «Beleidskader experimenten Stad & Milieu». In dat verlengde zijn de experimentvoorstellen beoordeeld
op inhoudelijke kwaliteit, draagvlak en organisatie, mate van innovativiteit
en voorbeeldwerking alsmede op de samenhang met andere beleidsontwikkelingen.
Voorts is bij de beoordeling van de experimentvoorstellen rekening gehouden
met de geografische spreiding over Nederland, de spreiding naar omvang van
de gemeente en naar gebiedstype, alsmede de spreiding naar de planfase waarin
voorstellen zich bevinden.In overeenstemming met het advies van de Stuurgroep Stad & Milieu
heb ik besloten om 25 experimenten te selecteren. In bijlage 1 bij deze brief
is het overzicht van geselecteerde en niet-geselecteerde experimentvoorstellen
opgenomen. Ik ben van mening dat met de nu door mij geselecteerde experimenten
een breed inzicht kan worden verkregen in de verschillende aspecten van de
uitvoeringspraktijk. Op basis van deze informatie is het tevens mogelijk conclusies
te trekken voor de toepassing van de Stad & Milieu-benadering in meer
algemene zin. Tenslotte staat dit aantal in goede verhouding tot de activiteiten
die nodig zijn om een zorgvuldige uitvoering en begeleiding van de experimenten
vanuit mijn ministerie te kunnen waarborgen.Bij de keuze voor 25 experimenten heb ik in ogenschouw genomen dat dit
aantal hoger is dan oorspronkelijk mijn voornemen was. De hiervoor genoemde
argumenten vormen echter naar mijn mening voldoende rechtvaardiging voor een
verhoging van het aantal experimenten en impliceren tevens dat het momenteel
niet wenselijk is om wijzigingen aan te brengen in de selectie van experimenten.De Stuurgroep Stad & Milieu heeft mij tevens geadviseerd om de voorstellen
van de gemeenten, die door mij niet zijn geselecteerd, verder te stimuleren
en te ondersteunen. Ook in die gevallen kan immers de Stad & Milieu-benadering,
zij het beperkt tot de eerste twee stappen, van betekenis zijn voor een integrale
aanpak van uitvoeringsvraagstukken in het stedelijk gebied. Ik deel die opvatting
en ben van mening dat de ervaringen met de planontwikkeling in de niet-geselecteerde
voorstellen tevens een rol kunnen spelen bij de voorgenomen tussenevaluatie
na 2 jaar. In dit kader heb ik aan de colleges van gedeputeerde staten van
de provincies gevraagd om het initiatief te nemen en na te gaan, in overleg
met vertegenwoordigers van mijn ministerie en de desbetreffende gemeenten,
op welke andere wijze invulling kan worden gegeven aan niet-geselecteerde
experimentvoorstellen.Inmiddels zijn niet alleen de colleges van gedeputeerde staten maar uiteraard
ook de colleges van burgemeester en wethouders van de betreffende gemeenten
geïnformeerd over de selectie van de experimenten. Daarnaast is het de
bedoeling om door middel van een mededeling in de Staatscourant melding te
maken van de selectie van de experimenten. Dit sluit aan op het concept-wetsvoorstel,
waarop ik in de volgende paragraaf nader zal ingaan.Op korte termijn zal nader overleg plaatsvinden met de geselecteerde gemeenten.
Daarbij zal onder andere de organisatie van het planproces aan de orde worden
gesteld, waarbij zowel de betrokkenheid van het ministerie van VROM als de
betrokkenheid van andere partijen een rol speelt. Voor de begeleiding van
de experimenten zal met name een beroep worden gedaan op de regionale inspecties
van het ministerie van VROM. Voorts zullen afspraken worden gemaakt over de
wijze waarop de monitoring en informatievoorziening inzake de experimenten
zal plaatsvinden. Daarnaast is het de bedoeling om aandacht te besteden aan
de relatie van het experiment met andere ontwikkelingen op het raakvlak van
ruimtelijk en milieubeleid. In dat kader kan worden gewezen op de modernisering
van het geluidhinderinstrumentarium of de beleidsvernieuwing op het terrein
van de bodemsanering maar bijvoorbeeld ook op initiatieven die zijn gericht
op een intensiever ruimtegebruik. Tevens is rekening gehouden met het grote
stedenbeleid, met name voor wat betreft de kansenzones. 3. Experimentenwet stad en milieuTijdens het overleg dat ik op 14 februari 1996 heb gevoerd met de vaste
Tweede Kamercommissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
is door de Tweede Kamer gevraagd om een heldere regeling van de juridische
aspecten die samenhangen met de mogelijkheid om in experimenten af te wijken
van wet- en regelgeving. In mijn brief van 19 maart 1996 (Kamerstukken II,
1995/96, 24 400 XI, nr. 65) is daarop nader ingegaan. Inmiddels is een
concept-wetsvoorstel «Experimentenwet stad en milieu» ontwikkeld,
waarvan de hoofdlijnen hieronder worden geschetst.– Het concept-wetsvoorstel biedt een juridische basis voor de afwijking
van wet- en regelgeving. De afwijkingsbevoegdheid strekt zich uit tot de milieukwaliteitseisen
met betrekking tot bodem, geluid, lucht en externe veiligheid. In de memorie
van toelichting zal worden aangegeven dat de mogelijkheid tot afwijking ook
geldt voor normen die in circulaires of handreikingen zijn verwoord. Voorts
wordt de mogelijkheid geboden om af te wijken van procedurele bepalingen en
bepalingen inzake bevoegdheden, gesteld bij of krachtens de Wet geluidhinder,
de Wet milieubeheer, de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Woningwet en de
Wet op de stads- en dorpsvernieuwing.– De bevoegdheid om af te wijken geldt uitsluitend voor de experimentgebieden
die door de minister zijn geselecteerd en gepubliceerd in de Staatscourant.
Het concept-wetsvoorstel biedt voorts de mogelijkheid om het aantal experimentgebieden
bij ministeriële regeling aan te vullen.– Aan de bevoegdheid tot afwijking, die wordt neergelegd bij de
gemeenteraad, wordt een aantal voorwaarden gesteld:– het besluit tot afwijking van wet- en regelgeving dient te zijn
genomen binnen 5 jaar na inwerkingtreding van de wet;– de afwijking moet in het belang van een doelmatig en zuinig ruimtegebruik
en het bereiken van een optimale leefkwaliteit in het stedelijk gebied noodzakelijk
zijn;– de afwijking dient te zijn voorafgegaan door de stappen 1 en 2
van de Stad & Milieu-benadering;– bij de voorbereiding van het besluit dient de in de wet voorgeschreven
procedure, waarin waarborgen voor inspraak en advisering zijn opgenomen, te
worden doorlopen;– een mindere milieukwaliteit dient te worden beperkt danwel gecompenseerd;– het besluit moet voldoen aan een aantal inhoudelijke en motiveringsvereisten.– Het besluit van de gemeenteraad moet worden goedgekeurd door de
minister van VROM. Daarbij is voorzien in een rechtstreeks beroep bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State. De goedkeuring van de minister
maakt, ter voorkoming van een stapeling van beroepsmogelijkheden, deel uit
van het besluit van de gemeenteraad waarop de goedkeuring betrekking heeft.– Binnen zes jaar na de inwerkingtreding van de wet dient de minister
van VROM aan de Staten-Generaal verslag uit te brengen over de doeltreffendheid
en de effecten van de wet in de praktijk. In de memorie van toelichting zal
worden aangegeven dat het voornemen bestaat om na twee jaar een tussentijdse
evaluatie te houden en hiervan verslag te doen aan de Staten-Generaal. Een exemplaar van het concept-wetsvoorstel is in december 1996 voor reactie
toegezonden naar de andere betrokken departementen, het Interprovinciaal Overleg,
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven
en natuur- en milieuorganisaties. In algemene zin is daarbij instemming betuigd
met het concept-wetsvoorstel. Naar verwachting zal het concept-wetsvoorstel
op korte termijn ter advisering aan de Raad van State kunnen worden toegezonden,
waarna behandeling in de Staten-Generaal kan volgen. De planning is erop gericht
om de Experimentenwet stad en milieu begin 1998 in werking te laten treden.Ik vertrouw erop dat ik U met het voorgaande thans voldoende heb geïnformeerd
over het vervolg van het project Stad & Milieu. Het spreekt voor zich
dat ik U op de hoogte zal houden van de verdere ontwikkelingen in dit kader.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer BIJLAGE 1Lijst van geselecteerde projecten Stad & MilieuREGIO
NOORD AssenCovecoterrein GroningenCiboga-terreinSmallingerlandDrachtstervaart   REGIO OOST AlmeloStationsgebied Almelo ApeldoornKanaalzone ArnhemMalburgenDeventerBergweide HengeloZuidelijke spoorzone   REGIO
WEST AmersfoortSpoorwegzone AmsterdamBijlmer
als integraal project DelftZuidpoort Den HaagBebouwing
Scheveningen Havengebied HaarlemProject Raaks LeidenHerontwikkeling
Van Gend & Loos-terrein RotterdamZones langs binnenstedelijke
rijkswegen SchiedamNieuwland UtrechtKromhoutkazerneVelsenIJmuiden-Noord VlaardingenHerstructurering Rivierzone  REGIO ZUID EindhovenTongelre-ZuidoostMaastrichtNoordwestelijke Stadsentree Oosterhoutde
Zwaaikom RoermondMaasoeverproject TilburgPiushavenVlissingenDe Stadswerven   Lijst van niet
geselecteerde projecten Stad & Milieu  REGIO NOORD Hoogezand-SappemeerCentrumgebied LeeuwardenBinnenstedelijk
gebied, oostzijde stad MeppelHet Vledder en omgeving   REGIO
OOST DoetinchemStationsomgeving EnschedeOntwikkelingszone
Zuidelijke Invalsweg Enschede-Noord SteenwijkSteenwijkerdiepZwollePannekoekendijk/Katerdijk   REGIO WEST AlkmaarHuiswaard Overstadt AmsterdamBos en Lommer
Funen DelftT.U-Noord Die Delfgaauwse Den HaagUrban
villa's Vestiging bedrijven in de Schilderswijk Den HelderRijkswerf
Willemsoord DordrechtRED-terrein GorcumBinnenstadHaarlemProject Droste HilversumHilversum-Oost LeidschendamResidence
de Vliet MaassluisCentrumgebied Maassluis RotterdamMidden
Charlois SchiedamZuidvleugel SliedrechtWatertorenterreinUtrechtHoograven Zuidwest Zwarte Woud Herijking hoofdverkeerswegen
Utrecht centrum project VlaardingenGeluidschermwoningen Lage WeideZaanstadWezelstraat Zaandijk   REGIO ZUID BredaStationsomgeving HeerlenSpoorzone 's-HertogenboschKop
van het Zand NijmegenWaalhaventoren VenloStationsomgevingStreekgewest O-Z-Limburgregio Oostelijk-Zuid-Limburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XI-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl