Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten; Nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24760, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24760 nr. 7

18-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEEN 1. Inleiding2. Wenselijkheid van een afzonderlijke voorziening voor
jonggehandicapten en studerenden3. Handhaving van recht op, en hoogte en duur van de arbeidsongeschiktheidsuitkering4. Mogelijkheden tot arbeidsdeelname voor jonggehandicapten5. Uitvoering door een bedrijfsvereniging6. OvergangsrechtII ARTIKELEN Artikelen 5 en 6Artikel 9Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24760Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 760Voorziening tegen geldelijke gevolgen van langdurige arbeidsongeschiktheid
voor jonggehandicapten (Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten)nr. 7NADER VERSLAGVastgesteld 18 oktober 1996De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van het onderhavige
wetsvoorstel, heeft kennisgenomen van de nota naar aanleiding van het verslag
en de nota van wijziging. Vanwege de aard van de nota van wijziging, alsmede
de samenhang met het wetsvoorstel 24 698 (Wet premiedifferentiatie en
marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen) en wetsvoorstel 24 758
(Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen), heeft de commissie
besloten nader verslag uit te brengen.Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
genoegzaam zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid. I ALGEMEEN 1. InleidingDe leden van CDA-fractie blijven met de regering van mening verschillen
over de afschaffing van de AAW en de basistaak die de overheid (en niet de
markt) heeft ten aanzien van de arbeidsongeschiktheidsregelingen. Zij betreurt
de vervanging van de volksverzekering AAW door de voorziening Wajong en de
beperking van de kring van rechthebbenden.De leden van de D66-fractie willen hun waardering uitspreken over de uitgebreide
beantwoording van de regering. Deze leden zijn tevreden over het feit dat
de regering voorstelt in een nota van wijziging de termijn van drie maanden
waarbinnen de Wajong uitkering wordt ingetrokken of herzien, niet te handhaven.
Ook zijn deze leden tevreden dat de regering in een nota van wijziging de
mogelijkheid opent dat in bepaalde situaties ook zonder aanvraag de uitkering
kan worden heropend. Zij hebben tenslotte met instemming kennis genomen dat
de regering onderkent dat er geen goede reden is om in de Wajong en de WAZ
enerzijds wel een voorschotregeling op te nemen, en dat niet te doen in de
WAO. De leden van de GroenLinks-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de nota naar aanleiding van het verslag betreffende dit wetsvoorstel.
Het verheugt de leden dat de regering tegemoet komt aan de wens van verschillende
fracties om schoolverlaters nog enige tijd gedurende de sollicitatiefase onder
de bescherming van deze voorziening te brengen. Deze leden achten dit een
terechte verbetering. Tevens hebben deze leden met instemming kennisgenomen
van het feit dat de beoogde invoeringsdatum met een jaar is opgeschoven. Dit
geeft de uitvoering de gelegenheid tot een zorgvuldiger voorbereiding van
de invoering dan op basis van de eerdere planning van de regering mogelijk
was. Voor het overige zijn de leden van deze fractie toch enigszins teleurgesteld
over de inhoud van de nota naar aanleiding van het verslag.De leden van de RPF-fractie hebben kennisgenomen van de beantwoording
van de regering en van de nota van wijziging. Zij hebben nog enkele vragen
over de regeling samenloop, welke vragen hieronder aan de orde komen. 2. Wenselijkheid van een afzonderlijke voorziening voor
jonggehandicapten en studerendenHet afschaffen van de sociale bescherming van verzorgers van verwanten
blijft de leden van de GroenLinks-fractie bevreemden. Juist waar de regering
beoogt mensen de mogelijkheid te bieden om betaalde arbeid tijdelijk te onderbreken
in verband met zorg voor verwanten, is het eigenlijk onbegrijpelijk dat de
vormgeving van de sociale bescherming van loopbaanonderbrekers helemaal aan
de sociale partners wordt overgelaten. Juist omdat er op dit terrein reeds
de nodige knelpunten liggen – de regering stelt dat terecht –
zou het toch in de rede liggen om daar niet nog een extra knelpunt aan toe
te voegen door de nu voorgestelde intrekking van de AAW. Zal een adequaat
beleid, gericht op de bevordering van de combineerbaarheid van arbeid en zorg
niet juist gebaat zijn met een mix van collectieve wettelijke maatregelen
en bovenwettelijke aanvullingen?Hoe zit het trouwens in dit verband met (ex-)zelfstandigen of schoolverlaters?
Verdienen zij (redenerend vanuit het grote maatschappelijke belang van mantelzorg),
zodra zij zich enige tijd volledig richten op de verzorging van verwanten,
niet aanspraak op een AAW-achtige bescherming?De uitsluiting van verzorgers van naaste verwanten, zou volgens de regering
in overeenstemming zijn met het non-discriminatiebeginsel. De regering baseert
die stelling op jurisprudentie van het Europese Hof. Wat er zij van de toepasselijkheid
van die jurisprudentie, daarmee heeft de regering nog niet een eigen mening
gegeven. Mantelzorg als hier aan de orde is in Nederland vooral een vrouwenzaak.
Vindt de regering het gezien dit feit verdedigbaar, en zelfs nastrevenswaardig
en in overeenstemming met haar overige beleid, dat mantelzorgsters op deze
manier zelfs van de minimale sociale bescherming worden verstoken? De leden van de GroenLinks-fractie missen in de nota naar aanleiding van
het verslag een exact antwoord op de vraag of de reïntegratie van jonggehandicapten
niet bemoeilijkt wordt door het gegeven dat werkgevers eigen risicodrager
in de WAO kunnen worden. Deze werkgevers hebben er een groot financieel belang
bij om hun eigen arbeidsongeschikt geworden werknemers zo mogelijk te laten
reïntegreren, terwijl zij geen enkel financieel belang hebben bij reïntegratie
van jonggehandicapten. De regering maakt zich van dit probleem af door te
stellen dat jonggehandicapten in het algemeen maar weinig mogelijkheden hebben
en verwijst verder naar de WSW. Maar erkent de regering niet dat door meer
marktwerking in de WAO, jonggehandicapten nog verder van de arbeidsmarkt zullen
worden geïsoleerd? Studenten aan niet-erkende opleidingen blijken, als zij arbeidsongeschikt
worden, niet onder de werking van de hier voorgestelde regeling te vallen.
De regering motiveert dit door te stellen dat studenten voldoende keuzemogelijkheden
hebben waar het gaat om wel erkende opleidingen. Dat moge juist zijn, maar
vormt anderzijds onvoldoende argument om deze groep maar uit te sluiten. Wat
doorslaggevend zou moeten zijn is dat studenten aan niet-erkende opleidingen
feitelijk in dezelfde omstandigheden verkeren als andere studenten en dat
het wel of niet verzekerd zijn voor de Wajong bij de aanvang van een opleiding
in de praktijk geen punt van afweging zal vormen. Waar de regering onlangs
reeds het recht op kinderbijslag voor deze studenten heeft afgeschaft, holt
zij de bescherming van deze groep nu nog verder uit. Is dit eigenlijk nog
wel als redelijk aan te merken? 3. Handhaving van recht op, en hoogte en duur van de arbeidsongeschiktheidsuitkeringIn de wachttijdperiode van 52 weken kan aanspraak gemaakt worden op kinderbijslag
of bijstand op het niveau van kinderbijslag. Dit is echter een bedrag van
slechts ruim f 300,– per maand, aldus de leden van de CDA-fractie.
Is dit met het recht op AAW net zo geregeld? Is de regering werkelijk van
mening dat zij hiermee het recht op hoogte en duur van de uitkering handhaaft,
ook voor de groep 18–21 jarigen?Deze leden constateren met tevredenheid dat de regering op haar aanraden
de meldingstermijn voor arbeidsongeschiktheid op 13 weken zal stellen en daarmee
aan te sluiten bij de termijnen in WULBZ.De leden van de D66-fractie constateren dat bij de beantwoording van de
vragen die zij gesteld hebben over artikel 49, Wajong, wordt aangegeven dat
dit artikel, artikel 33, AAW, zal vervangen. Bij de beantwoording van de vragen
wordt echter alleen ingegaan op het verschil van inkomen, de vraag had echter
ook betrekking op de herbeoordeling. Het recht op de arbeidsongeschiktheidsuitkering
wordt thans niet aangetast als een jong gehandicapte arbeid gaat verrichten
wanneer hij een beroep doet op artikel 11 van de regeling samenloop. In artikel
12 van de regeling samenloop arbeidsongeschiktheidsuitkering en inkomsten
uit arbeid wordt geregeld dat de duur van de toepassing van artikel 11 in
combinatie met artikel 33, Aaw, niet wordt beperkt tot drie jaar. Deze leden
vragen de regering of deze regeling onverkort gehandhaafd blijft. Wanneer
een werknemer in deeltijd werkt, is in de meeste gevallen geen beroep op de
regeling samenloop noodzakelijk omdat de som van uitkering en loon hoger is
dan het wettelijk minimumloon naar rato. In dit geval wordt de arbeidsongeschiktheid
van de werknemer na maximaal drie jaar dus wel herbeoordeeld en herzien. Gezien
de vergelijkbaarheid van de mensen met een verstandelijke handicap die met
de ondersteuning van een jobcoach kunnen werken en de mensen met een verstandelijke
handicap die in het kader van de WSW werken, zijn de leden van de D66-fractie
van mening dat voor beide groepen dezelfde rechten voor het behoud van Wajong
rechten zou moeten gelden. Met andere woorden voor beiden dient artikel 49,
derde lid, van toepassing te zijn.De leden van de D66-, en RPF-fractie stellen vast dat artikelen 11 en
12 van de regeling samenloop gehandhaafd worden onder aanpassing aan genoemde
vervanging van de Aaw. Zij vragen de regering of de regeling samenloop een
structureel karakter kan krijgen. De leden van deze fracties vragen de regering
verder wat wordt verstaan onder «de huidige AAW-benadering» ingeval
er zowel recht bestaat op Wajong- als op WAO- of WAZ-uitkering voor de bepaling
van de mate van arbeidsongeschiktheid. 4. Mogelijkheden tot arbeidsdeelname voor jonggehandicaptenDe leden van de CDA-fractie constateren dat de regering geen sluitende
aanpak heeft voor de bemiddeling van jongge handicapten.Jonggehandicapten en studerenden zonder arbeidsongeschiktheidsuitkering
behoren wel tot de bemiddelingspoulatie van de bedrijfsvereniging, maar bij
de bedrijfsvereniging is niet bekend om welke jongeren het gaat, tenzij deze
zich zelf melden. De conclusie moet dan ook zijn dat de aanpak alleen sluitend
is voor arbeidsgehandicapten die zich als zodanig melden. Is de regering niet
van mening dat de arbeidsbemiddeling voor jongeren sluitend moet zijn?De problematiek van de chronisch arbeidsongeschikte leerlingen op een
VSO-school die stage lopen, is naar de mening van de CDA-fractie nog niet
naar tevredenheid opgelost. Slechts indien de leerlingen voldoen aan de gehanteerde
definitie van jonggehandicapte vallen zij onder de Wajong en zijn zij verzekerd.
Deze leerlingen zijn echter wel in staat tot werken, en zullen veelal niet
aan deze definitie voldoen. Betekent dit dat zij dan niet verzekerd zijn,
of dat zij verplicht als werknemer verzekerd zijn? 5. Uitvoering door een bedrijfsverenigingDe leden van de D66-fractie merken op dat inmiddels duidelijk is geworden
dat de overdracht van de bemiddelingstaak van de NAB naar arbeidsvoorziening
vooralsnog niet plaats vindt. Het is de bedoeling dat het Lisv deze taak tijdelijk
overneemt van de NAB. In dit kader vragen deze leden of het inkoop beleid
(de lopende contacten) van de NAB ten behoeve van de arbeidsbemiddeling van
vroeggehandicapten en mensen met een arbeidshandicap zonder arbeidsongeschiktheidsuitkering
integraal zal worden overgenomen door het Lisv. 6. OvergangsrechtBij de vormgeving van het overgangsrecht kiest de regering, anders dan
bijvoorbeeld bij de Algemene Nabestaandenwet, voor het rechtszekerheidsbeginsel
in plaats van het gelijkheidsbeginsel. De leden van de GroenLinks-fractie
zijn het daarmee eens. Betekent dit dat de regering afgestapt is van haar
eerdere uitgangspunt dat het onwenselijk zou zijn dat tot in lengte van jaren
twee verschillende regimes gelden? II ARTIKELEN Artikelen 5 en 6De leden van de CDA-fractie constateren naar aanleiding van de artikelsgewijze
behandeling van de artikelen 5 en 6 dat een groot deel van de studenten wordt
uitgesloten van de Wajong. Kan de regering motiveren waarom hiertoe besloten
is? Hadden deze groepen studenten wel recht op een AAW-uitkering? Artikel 9Het voorstel van de leden van de D66-fractie om bij algemene maatregel
van bestuur regels te stellen inzake de ophoging van de arbeidsongeschiktheidsuitkering
als bedoeld in artikel 9, Wajong, ingeval van hulpbehoevendheid, is naar de
mening van de regering niet opportuun. Deze leden willen opmerken dat na de
inwerkingtreding van de OSV '97 het Lisv de taken van de bedrijfsverenigingen
en het Tica gaan uitvoeren. Deze leden vragen de regering of er dan nog sprake
kan zijn van verschillende beleidsregels door verschillende uvi's, zodat er
nog steeds een niet te rechtvaardigen verschil in behandeling
op dit punt zou kunnen ontstaan tussen bij die bedrijfsverenigingen in uitkering
zijnde jonggehandicapten en overige gehandicapten (WAO/WAZ).De leden van de GroenLinks-fractie wensen nog een opmerking te maken over
de samenloop van huursubsidie en de toeslag die sommige gehandicapten krijgen
vanwege noodzakelijke oppassing en verzorging. De regering vindt het kennelijk –
conform het draagkrachtbeginsel – redelijk dat de toeslag het recht
op huursubsidie beïnvloedt, aldus deze leden. Dat getuigt van een miskenning
van het doel van die toeslag. Het doel is immers niet de draagkracht van gehandicapten
te vergroten, maar een compensatie te bieden voor het onevenredige ongemak
dat hun zeer zware handicap doorgaans oplevert. Het is te simpel om die toeslag
maar gewoon bij de draagkracht op te tellen, alsof het ging om een normaal
inkomensbestanddeel. Het stelt deze leden teleur dat de regering op dit punt
aan haar eerder ingenomen standpunt vasthoudt. De voorzitter van de commissie,De JongDe griffier voor dit verslag,Van Luyk XNoot1Samenstelling: Leden: Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart
(PvdA), ondervoorzitter, De Jong (CDA), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66),
Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van Hoof (VVD), Noorman-den
Uyl (PvdA), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Vreeman (PvdA), Adelmund (PvdA),
Dankers (CDA), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel
(VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman
(VVD).Plv. leden: Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Sterk
(PvdA), Terpstra (CDA), Van Rooy (CDA), Van der Vlies (SGP), Fermina (D66),
Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), Wolters (CDA), Dijksma (PvdA),
M. M. H. Kamp (VVD), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), R. A. Meijer (Groep Nijpels),
Van Nieuwenhoven (PvdA), Apostolou (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van Boxtel (D66),
vacature CD, J. M. de Vries (VVD), B. M. de Vries (VVD), Leerkes (U55+), Van
Vliet (D66), Hofstra (VVD), Hoogervorst (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24760-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl