Aanleg en de aanpassing van hoofdinfrastructuur; Brief minister over de voortgang van de Tracéwetplichtige projecten en de projecten die vallen onder de Spoedwet wegverbreding
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29385, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29385 nr. 21

02-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen beeldFiguur 1: Oorzaken van bijstelling planning van de 40
procedureel vertraagde projecten   LuchtkwaliteitGebiedsafbakeningGevolgen nieuwe methode gebiedsafbakening voor planning
hoofdwegenprojectenAd. 1. Ontwikkelen nieuwe methode gebiedsafbakeningAd. 2. Toepassing nieuwe methode gebiedsafbakeningAd.3. Noodzakelijkheid aanvullend luchtonderzoekAd. 4. Risico’s (capaciteitsproblemen en «domino-effect»)Ad. 5. Gevolgen per projectLopende en afgeronde versnellingsactiesBehaalde mijlpalenRandstad UrgentHoofdwegenHoofdvaarwegenTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29385, nr. 21 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29385, nr. 21 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29385Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 385Aanleg en de aanpassing van hoofdinfrastructuurnr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juni 2008Met deze halfjaarlijkse voortgangsrapportage informeer ik u over de voortgang
van de Tracéwetplichtige projecten en de projecten die vallen onder
de Spoedwet wegverbreding1.De halfjaarlijkse voortgangsrapportage beslaat de periode van 1 juli
2007 tot en met 31 maart 2008, met als referentie de voorgaande voortgangsrapportage
welke in september 2007 is uitgebracht als bijlage in het MIRT-projectenboek
2008. Omdat ik u een zo actueel mogelijk beeld wil geven heb ik besloten de
halfjaarlijkse periode te verlengen van 31 december 2007 tot en met 31 maart
2008.Ik heb u toegezegd om ook over Spoedwetprojecten (ZSM1) te rapporteren,
in bijlage 2 vindt u hier een overzicht van.1)Algemeen beeldTen opzichte van de brief die ik u in november vorig jaar stuurde, kan
ik u melden dat het beeld overeenkomt met wat ik toen heb geschetst. Van het
totale programma aan Tracéwetplichtige projecten (54 projecten) verschuift
voor 21 projecten de opleverdatum helaas naar achteren. De overige 33 projecten
zullen naar het zich nu laat aanzien op tijd kunnen worden opgeleverd. Daarbij
moet wel worden vermeld dat van deze projecten er 19 projecten zijn die weliswaar
achter lopen op schema, maar waarvan de verwachting is dat door onder meer
parallelschakeling van de planstudiefase met de realisatiefase de oplevertijd
gehaald wordt.14 projecten lopen geheel conform planning. In onderstaand schema zijn
de belangrijkste redenen van de 40 vertraagde projecten aangegeven.Figuur 1: Oorzaken van bijstelling planning van de 40
procedureel vertraagde projecten   Het algemene beeld bevestigt de analyse van de Commissie Versnelling Besluitvorming
Infrastructurele Projecten (Commissie Elverding). De commissie laat zien dat
de oorzaken van de vertragingen dieper liggen dan de gebiedsafbakening voor
het luchtonderzoek. Andere oorzaken zijn onder andere het detailniveau van
de beslisinformatie, die nodig is om tot besluitvorming over infrastructuurprojecten
te komen, de te ingewikkelde rekenmodellen en regelgeving en de kwaliteit
en werking van de ambtelijke en bestuurlijke organisatie.De Tweede Kamer heeft het kabinetsstandpunt over het advies van de Commissie
Elverding inmiddels ontvangen. Deze voortgangsrapportage sterkt me in de overtuiging
dat snelle uitvoering van het kabinetsstandpunt bij het advies van de Commissie
Elverding dringend noodzakelijk is. Graag ga ik hierover met uw Kamer het
gesprek aan tijdens het Nota-overleg op 9 juni aanstaande.LuchtkwaliteitVerreweg de belangrijkste reden voor de vertraging van de projecten in
deze rapportageperiode is de noodzakelijke ontwikkeling van de nieuwe methode
voor de gebiedsafbakening voor het luchtonderzoek. Na het vernietigen van
het tracébesluit van het project A4 Burgerveen–Leiden zijn niet
alleen alle Tracéwetplichtige projecten, maar ook de Spoedwetprojecten
stilgelegd. Vervolgens is de nieuwe methode ontwikkeld en in december 2007
gebruiksklaar gemaakt. Daarnaast is in december 2007 een expertteam geformeerd
dat de maanden december en januari heeft benut om de werkwijze uit te werken
en te komen tot een robuuste aanpak. In februari 2008 is voor de eerste projecten
de gebiedsafbakening gereed gekomen.De vernietiging van het tracébesluit A4 Burgerveen–Leiden
heeft tot gevolg gehad dat er een stuwmeer is ontstaan aan projecten waarop
de nieuwe methode moet worden toegepast. Het is onmogelijk om alle projecten
gelijktijdig weer op te starten, omdat er dan een capaciteitstekort ontstaat
voor met name de luchtberekeningen. De projecten worden opgestart
conform de criteria zoals aangegeven in de brief van 27 november 2007
(Kamerstuk 29 385, nr. 13).GebiedsafbakeningMet de brief d.d. 27 november 2007 heb ik u geïnformeerd over
de nieuwe aanpak van de gebiedsafbakening luchtonderzoek en de gevolgen voor
de hoofdwegenprojecten. De nieuwe aanpak, welke inmiddels wordt toegepast,
verbetert de kwaliteit van het luchtonderzoek. Hierbij is met de meest grote
zorgvuldigheid te werk gegaan. Ik ga ervan uit dat de Raad van State de voorgestelde
aanpak deelt. Dit zal gaandeweg de eerste projecten die in procedure gaan
moeten blijken.Gevolgen nieuwe methode gebiedsafbakening voor planning
hoofdwegenprojectenIn de brief d.d. 27 november 2007 is aangegeven dat:1. Het ontwikkelen van de nieuwe methode circa 4 maanden heeft geduurd;2. Het Expertteam Lucht per project advies zal uitbrengen over gebiedsafbakening
en dat dit per project enkele weken in beslag zal nemen;3. Naar verwachting voor het merendeel van de projecten een aanvullend
luchtonderzoek zou moeten worden uitgevoerd (duur minimaal 3 maanden);4. Er naast de genoemde vertraging nog andere risico’s zijn, waar
onder capaciteitsproblemen bij uitvoering luchtonderzoek en het domino-effect;5. In de Tracéwetrapportage de gevolgen per project zullen worden
aangegeven.Ad. 1. Ontwikkelen nieuwe methode gebiedsafbakeningDe nieuwe methode voor gebiedsafbakening van luchtonderzoek is in november
2007 gereed gekomen en ter informatie aan de Tweede Kamer gestuurd. De methode
omvat een onderzoek naar de significante intensiteitverandering in verkeer
en de gevolgen voor luchtkwaliteit.Ad. 2. Toepassing nieuwe methode gebiedsafbakeningOm de kwaliteit van het onderzoek te waarborgen is een team van onafhankelijke
deskundigen ingesteld. Zij adviseren over de grootte van het onderzoeksgebied.
Het Expertteam heeft in december en januari aan de hand van een aantal pilots
de aanpak verder verbeterd. Hiermee wordt nog meer tegemoet gekomen aan de
kritiek op de luchtonderzoeken. Het expertteam is vanaf februari 2008 aan
de slag met het beoordelen en vaststellen van de gebiedsafbakening van projecten,
waarna er gestart is met de luchtonderzoeken.Ad.3. Noodzakelijkheid aanvullend luchtonderzoekIn de brief d.d. 27 november 2007 heb ik gemeld dat de gebiedsafbakening
tot twee uitkomsten kan leiden:a. het luchtonderzoek van het project voldoet, zodat snel overgegaan kan
worden tot besluitvorming, ofwelb. aanvullend luchtonderzoek is nodig, waarmee minimaal 3 maanden gemoeid
zijn.In de praktijk blijkt nu aanvullend luchtonderzoek voor alle hoofdwegenprojecten
noodzakelijk te zijn, omdat de afgebakende gebieden veel groter zijn dan voorheen.
Dit vergroot ook de complexiteit van het luchtonderzoek zelf.Ad. 4. Risico’s (capaciteitsproblemen en «domino-effect»)De capaciteit binnen het ministerie van Verkeer en Waterstaat, met name Rijkswaterstaat voor aansturing en specialistische advisering is niet
voldoende om het stuwmeer van alle infrastructuurprojecten die het benodigde
luchtonderzoek moet doorlopen gelijktijdig uit te laten voeren. Ondanks dat
zo veel mogelijk is uitbesteed wordt daarom toch een prioritering gehanteerd
waarbij de politiek prioritaire projecten voorrang krijgen. Bij het uitbesteden
van planstudiewerkzaamheden zijn de grenzen bij de advies- en ingenieursbureaus
in zicht, vanwege krapte op de arbeidsmarkt voor ingenieurs.Door de verschuiving van peiljaren waarbij de verkeersgegevens wijzigen,
moeten veelal ook andere milieuonderzoeken worden aangepast (het zogenoemde «domino-effect»).
Het gaat met name om de geluidsonderzoeken, waarbij een doorlooptijd van enkele
maanden geldt. Deze slag wordt zo veel mogelijk parallel aan het aanvullend
luchtonderzoek uitgevoerd, zodat een extra vertraging wordt ingeperkt.Er is interactie tussen uitkomsten van het geluidsonderzoek en het luchtonderzoek,
zoals de invloed van geluidsschermen op de luchtkwaliteit. Deze wisselwerking
kan tot 1 maand extra doorlooptijd vergen.Ad. 5. Gevolgen per projectInmiddels is er inzicht in de gevolgen die de nieuwe methode voor gebiedsafbakening
heeft voor de planning van de projecten.Voor alle Tracéwetplichtige projecten (bijlage 1) en Spoedwetprojecten
(bijlage 2) is inzichtelijk gemaakt wat de consequenties zijn voor de mijlpalen.
Afhankelijk van de projectspecifieke omstandigheden, is de gemiddelde extra
procedurele doorlooptijd ten gevolge van de nieuwe gebiedsafbakening luchtonderzoek
12 maanden. Daarbij zijn een aantal uitschieters; projecten met minder dan
3 maanden of meer dan 19 maanden extra procedurele doorlooptijd. De spreiding
ontstaat onder andere door de eerder genoemde oorzaken op het gebied van onder
meer verkeerscijfers en geluidsonderzoeken.Lopende en afgeronde versnellingsactiesLos van het feit dat de planning van projecten voornamelijk door onderzoek
naar luchtkwaliteit verschoven is, zijn binnen het ministerie van Verkeer
en Waterstaat acties gestart met als inzet het projectmanagement continu te
verbeteren.De commissie Elverding geeft immers ook aan dat de ambtelijke voorbereiding
moet worden verbeterd en doet hiervoor een aantal suggesties. Binnen het ministerie
van VenW zijn al acties gestart voor het professionaliseren van de organisatie,
de kennisuitwisseling en de procesbeheersing en kwaliteitsborging bij projecten.
De adviezen van de commissie worden gezien als een belangrijke stimulans om
deze acties met kracht voor te zetten en te monitoren of het gewenste effect
wordt bereikt.In mijn brief van 7 november 2007 (CenD/DAB-2007/4215, Kamerstuk
30 561) heb ik, naar aanleiding van de fouten die waren opgetreden in
de verkeersmodellen van de A4 en A74, maatregelen aangekondigd ter verbetering
van de aanpak en kwaliteit van planstudies; versterking van de kwaliteitsborging
en snellere en slagvaardiger besluitvorming.Om de kwaliteitsborging te verbeteren heb ik op het departement een projectenbureau
voor de stroomlijning en uniformering van producten, processen en planningen
ingesteld. Dit projectenbureau functioneert inmiddels. Daarnaast is een nieuwe
centrale programmadirectie bij Rijkswaterstaat opgericht voor de centrale
sturing en monitoring van ZSMen MIRT planstudies en verkenningen van het hoofdwegenprogramma.
Ookdeze functioneert reeds. Er zijn landelijke modeluitgangspunten
bij verkeersmodellen opgesteld, werkwijzen zijn gestandaardiseerd en kwaliteitscontroles
op verkeersberekeningen en milieueffecten ontwikkeld. Een nog lopende actie
is de werving van nieuw deskundig personeel (m.n. verkeerskundige en milieu
expertise).Behaalde mijlpalenOndanks de langere doorlooptijden van veel projecten kan ik u de volgende
behaalde mijlpalen melden:Randstad UrgentEen bereikte mijlpaal is het ondertekenen van de bestuurlijke projectafspraken
binnen het programma Randstad Urgent in oktober 2007. Het doel van het programma
Randstad Urgent is om de Randstad weer aan de top te brengen als duurzame,
economisch sterke regio, door besluitvaardigheid en bestuurlijke daadkracht
te organiseren.Het programma Randstad Urgent omvat 35 projecten voor drie hoofdopgaven: «bereikbaarheid
en economische dynamiek», «aantrekkelijke woon-, werk- en leefomgeving»
en een «klimaatbestendige delta». Voor de hoofdopgave bereikbaarheid
zijn de belangrijkste bereikte projectmijlpalen:– De kabinetsbesluiten over investeringen in het openbaar vervoer
tussen Schiphol, Amsterdam, Almere en Lelystad (OV-SAAL) en over uitbreiding
en inpassing van de wegen op de corridor A1, A6, A9 en A10-oost (planstudie-Schiphol–Amsterdam–Almere),– De ondertekening van de bestuursovereenkomst Ontsluiting Mainport
Rotterdam (A15 Maasvlakte–Vaanplein),– Vaststellen van een pakket regionale maatregelen ter verbetering
van de bereikbaarheid in de Utrechtse regio en de start van een planstudie
naar weguitbreiding (gereedkomen Startnotitie A27/A1/A28 Driehoek Utrecht–Hilversum–Amersfoort).Hoofdwegen– In de tweede helft van 2007 zijn de Tracéwetplichtige projecten
A4 Dinteloord–Bergen op Zoom (omleiding Halsteren), N31 Leeuwarden–Drachten,
A35 Wierden–Almelo en N37 Hoogeveen–Holsloot–Emmen–Duitse
grens opgeleverd.– Tevens zijn als onderdeel van de Spoedwet wegverbreding de spitsstroken
A7 Zaanstad–Purmerend (december 2007) en A1 Barneveld–Hoevelaken
(april 2008) opengesteld.– Vaststellen gewijzigd OTB en TB voor de A10 2e Coentunnel.– Vaststellen TB A5 Westrandweg.HoofdvaarwegenDe infrastructuur van het project «Maasroute, modernisering fase
1» is in tweede helft van 2007 opgeleverd.Ten slotteZoals al gezegd sterkt deze voortgangsrapportage me in de overtuiging
dat een snelle uitvoering van de maatregelen uit het kabinetsstandpunt naar
aanleiding van de Commissie Elverding, noodzakelijk is om de structurele oorzaken
van vertragingen weg te nemen.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. Eurlings XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29385-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl