Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1999; Verslag algemeen overleg over onder meer beleidsvoornemens binnenvisserij en de aanpak van aalscholvers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XIV, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XIV nr. 50

07-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
1999nr. 50VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 april 1999De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 17 maart 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris Faber
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over haar brieven:– d.d. 18 oktober 1998, inzake evaluatie beroepsbinnenvisserij
(LNV-98-528);– d.d. 4 februari 1999, inzake beleidsvoornemen binnenvisserij
(LNV-98-73);– d.d. 30 oktober 1998, inzake aalscholvers (26 200-XIV,
nr. 33).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van der Vlies (SGP) memoreerde zijn motie van 14 maart
1996, waarin de regering werd verzocht de gevolgen van splitsing van visrechten
te onderzoeken, omdat de economische toestand van de beroepsbinnenvisserij
te wensen overliet en er aanwijzingen waren dat de visrijkdom in wateren waar
geen splitsing van visrechten had plaatsgevonden groter was dan in wateren
waar visrechten wel waren gesplitst. Op 16 oktober 1998 krijgt de Kamer
het rapport evaluatie beleid binnenvisserij dat dient als basismateriaal voor
een uit te brengen beleidsnotitie over de toekomst van de binnenvisserij.
Het beleidsvoornemen binnenvisserij kreeg de Kamer per brief van 5 maart
jl. Heeft de sector wel voldoende tijd gekregen om daarop te reageren?Het evaluatierapport bevat meer dan alleen onderzoek naar de effecten
van de splitsing van de visrechten, maar had ook betrekking op de algehele
positie van de beroepsbinnenvissers. De splitsing van visrechten is in 1972
ingevoerd met als achterliggende gedachte prioriteit voor de sportvisserij
met inachtneming van de belangen van de beroepsbinnenvisserij. De sportvisserij
was in die tijd sterk in opkomst, terwijl door de teruglopende waterkwaliteit
de beroepsbinnenvisserij steeds verder in de problemen raakte. Om de belangen
van de sector te waarborgen, mocht splitsing alleen op vrijwillige basis plaatsvinden.
Tot nu toe heeft er nooit een evaluatie van de effectiviteit plaatsgevonden.
De voorgelegde evaluatie leert dat de positie van de beroepsbinnenvisserij
er sedert de beginjaren zeventig niet beter op is geworden. Ten dele wordt
dat aan splitsing toegerekend, belangrijkste oorzaak zou de slechte
aalstand zijn. Dat moge zo zijn, maar zonder splitsing was het toch beter
mogelijk geweest om slechte aalvangst te compenseren door bijvangst in de
schubvisserij?Tot tevredenheid van de heer Van der Vlies zal het instrument splitsing
niet meer worden ingezet. De sport- en beroepsbinnenvisserij moeten afspraken
maken over de benutting van de visrechten in een bepaald water. Hoeveel visrechten
zijn in het afgelopen decennium gemiddeld per jaar vrijgekomen? Hoeveel rechten
zijn nodig om de gehele sector van de binnenvisserij weer een krachtiger economische
positie te bezorgen? Is het achterwege laten van de splitsing voor nieuwe
situaties voldoende voor het verstevigen van de positie van de binnenvisserij,
met inachtneming van de rechtmatige belangen van de sportvisserij? De SGP-fractie
gunt die sector graag een belegde boterham onder de voorwaarde dat ook zij
zich bindt aan evenwichtige beheersplannen, maar moet het dan ook niet mogelijk
zijn om in bepaalde gevallen de splitsing ongedaan te maken? Ziet de regering
de lokale binnenvisserij in serieuze problemen komen door voortzetting van
de splitsing? Zo ja, is zij dan bereid om door andere maatregelen de helpende
hand te bieden? Heeft het overigens onaanvaardbare of apert hinderlijke gevolgen
voor de sportvisserij als splitsing wordt heroverwogen?Volgens de heer Van der Vlies had de binnenvisserij baat bij een zo doelmatig
mogelijke doorgevoerde benutting van schubvisbestanden. Om dat te stimuleren,
kan het zinvol zijn om de Kamer van de binnenvisserij bij de beoordeling van
huurcontracten de doelmatige bevissing van een bepaald perceel en de economische
benutting van schubvisrechten als criteria toe te passen. Ziet de staatssecretaris
daartoe mogelijkheden? In haar beleidsvoornemen sprak zij over verbetering
van de organisatie van de binnenvisserij en over faciliëren daarvan van
rijkswege. Nadere invulling van dit voornemen zal toch niet kunnen plaatsvinden
dan na afronding van de besluitvorming over de organisatie van de binnenvisserij?
Op welke termijn zullen op dit punt dan knopen worden doorgehakt?Inzake het IJsselmeer zijn geen nieuwe initiatieven aan het papier toevertrouwd,
maar het saneringsgeld van 6 mln. ligt nog steeds op de plank. Welke nieuwe
initiatieven neemt de staatssecretaris zich voor?De kwestie van de aalscholvers bleef de heer Van der Vlies moeilijk vinden.
Als hij in waterrijke streken komt, ziet hij op welhaast elke paal een aalscholver.
Zij maken het goed en foerageren op wateren met visrechten en dat conflicteert
met de belangen van de beroepssector. Hij zag dan ook graag dat iets meer
werd gedaan aan het reguleren van het bestand.De heer Vos (VVD) merkte op dat de Nederlandse beroepsbinnenvisserij
het vooral moeilijk heeft door het teruglopende palingbestand. Adviesbureau
Klop heeft in opdracht van de combinatie van binnenvissers onderzoek verricht
en richt zijn pijlen met name op visbeheerscommissies en stelt dat de sector
daarin ook een rol moet vervullen. Een van de conclusies van de voorgelegde
evaluatie vond hij hoopvol, nl. dat verbetering van de waterstand ertoe geleid
heeft dat ook de visstand sinds het eind van de jaren zestig enorm is verbeterd,
dat de diversiteit is toegenomen en dat de sportvisserij zich heeft ontwikkeld
tot een sterke sector die optreedt als trekker van de watersport.Vooralsnog twijfelde de VVD-fractie aan de praktische toepasbaarheid van
de gepresenteerde voornemens. Naar zij heeft begrepen, wijken die ook af van
het ontwerp dat aan de klankbordgroep is voorgelegd. De voornemens spreken
over de mogelijkheid dat de verhuurder de eis mag stellen dat er een visstandbeheersplan
komt. Welke verhuurders worden daartoe verplicht en welke zekerheid is er
dat het ontbreken van zo'n plan voldoende zwaarwegend is om de overeenkomst
te ontbinden? Wie moet daarvoor het initiatief nemen? Beleidsvoornemen
5 stelt, dat op staatsbinnenwateren splitsing van de visrechten niet moet
worden voortgezet, maar voor de heer Vos was het lang niet zeker dat al deze
beleidsvoornemens doel zullen treffen. Het kan zo zijn, dat bij de verhuur
van sportvisserijwateren af en toe nieuwe voorwaarden gesteld worden, maar
als het probleem van de beroeps- en sportvissers op korte termijn moeten worden
opgelost, kan zijns inziens deze druppelmethode niet worden toegepast.In beleidsvoornemen 7 wordt gesteld dat de feitelijke mogelijkheden voor
recreatie en beroepsmatige benutting van de visstand in het visstandbeheersplan
moeten worden aangegeven, maar hoe het totstandkomt, is onduidelijk. De enige
praktische invalshoek lijkt te zijn bijscholing van de beroepsvissers en versterking
van hun organisatie.De beleidsvoornemens op dit punt waren voor de heer Vos kortom niet helder
en boden zijns inziens geen werkbaar kader voor de verdeling van de private
en publiekrechtelijke verantwoordelijkheden voor het visstandbeheer. Is de
staatssecretaris bereid de voorstellen terug te nemen, met de hierbij betrokken
sectoren ampel te overleggen en de voornemens praktisch uitgewerkt weer aan
de Kamer voor te leggen?Afgelopen zaterdag heeft de OVB een symposium over viswelstand georganiseerd,
waarop zo'n 500 vissers aanwezig waren. Daar bleek grote behoefte te bestaan
aan een expertisecentrum op dat terrein. Echter de OVB-organisatie hangt nog
in de mist. Kan daarover op korte termijn duidelijkheid worden verschaft?
Er zou gedacht kunnen worden aan een splitsing in een deel dat zich bezighoudt
met wetenschappelijk onderzoek en een ander deel voor de zakelijke activiteiten.
De commerciële pootvisactiviteiten zouden in een aparte onderneming kunnen
worden ondergebracht. Overigens zou de heer Vos graag vernemen welke onderzoeksopdrachten
door de staatssecretaris zullen worden gegeven.Wat de aalscholvers betreft,
is er een beheersplan gemaakt en geaccepteerd door Denemarken, maar er kan
geen breed Europees draagvlak voor worden gevonden. Waarom dan niet geprobeerd
in Nederland het eieren rapen weer op te pakken?Het moment dat het gemeenschappelijk visserijbeleid voor wijziging in
aanmerking komt, kwam volgens de heer Vos steeds dichterbij. Het jaar 2003
leek hem daarvoor een goede datum. Wanneer komt de staatssecretaris met haar
notitie hierover? Zij heeft ook aangekondigd de Kamer te zullen informeren
over de MOP-discussie met de EU. Loopt er nu een procedure tussen Nederland
en het Europese Hof? Maakt de MOP het overigens mogelijk om aan het eind van
het jaar extra zeedagen te honoreren?De heer Vos vroeg de staatssecretaris nog een reactie op het rapport Ondernemend
vissen van het LEI, naar de stand van zaken op het punt van de bedrijfsopvolging,
van de behartiging van visserijbelangen in het kader van de infrastructuur
op zee, van het beleid met betrekking tot visafslagen en de vishandel, hoe
zij met bijvangsten omgaat, in hoeverre zij participeert in discussie over
de rechtspositie van de maatschapvissers en naar de private controle op het
gebied van de Biesheuvelgroepen.Het bleek de heer Herrebrugh (PvdA) uit de evaluatie dat de
economische situatie van de binnenvisserij met name is ontstaan door de tegenvallende
aalvangsten en tegenvallende prijzen. Wat zijn fractie betreft, is daarmee
de economische grondslag van de splitsing van de visrechten tussen de aal
en de schubvis achterhaald. De aal zou voorbehouden zijn aan de beroepsvisserij
en de schubvis aan de sportvisserij. Als blijkt dat de economische grondslag
van de binnenvisserij zodanig is verslechterd en er mogelijkheden zijn tot
uitbreiding van vangsten schubvis, dan zou daartoe moeten worden overgegaan.
Als het visbestand, de hoeveelheid te vangen vis in een bepaald gebied, het
toe zou laten om die economisch te benutten dan zou zijns inziens het huidige beleid van splitsing van visrechten niet alleen niet moeten worden
doorgezet, maar mag het in de daarvoor in aanmerking komende gebieden zelfs
komen te vervallen. In die gevallen zou er zowel aan de behoefte van de sportvisserij
als aan de voorwaarden voor een economisch rendabele exploitatie van de beroepsvisserij.In het kader van het visbeheer en de visbeheersplannen hecht de staatssecretaris
nogal sterk aan de visbeheerscommissies. Op zichzelf vond de PvdA-fractie
het een juist uitgangspunt dat belanghebbenden op een bepaald viswater in
onderling overleg moeten uitmaken hoe het bestand aan beide partijen ten nutte
kan worden gemaakt. Waar dat niet goed lukt en er geen sprake is van een regulier
overleg tussen de beroeps- en de sportvisserij, zoals in Friesland, drong
de PvdA-fractie aan op arbitrage. Dwang werkt weliswaar niet altijd, maar
er moeten toch alle pogingen worden gedaan worden om tot een goede overlegsituatie
te komen.De heer Herrebrugh begreep dat de staatssecretaris het huidige beleid
met betrekking tot de aalscholvers wil voortzetten, maar waar komt dat huidige
beleid nu precies op neer? De verstoring van nesten moet er in bepaalde gebieden
toe bijdragen dat vestiging wordt tegengegaan, maar wat zijn de afgelopen
jaren nu de resultaten geweest? Als deze aanpak niet strijdig is met Europese
en andere internationale richtlijnen, zoals de vogel- en de habitatrichtlijn,
is voor de PvdA-fractie een verdere aanpak van de aalscholvers wel toegestaan.De heer Stellingwerf (RPF) sloot zich aan bij vorige sprekers,
maar wilde nog op een punt extra aandacht vestigen, nl. op de positie van
de beroepsvissers die in de loop der jaren aanzienlijk is verslechterd, onder
andere door terugloop van de aalstand en de verdeling van de visrechten tussen
schubvis en aal. Terugloop van de aalstand leek hem een gedateerd onderscheid
en overigens buiten de schuld van beroepsbinnenvisserij. Gelet op die slechte
bedrijfseconomische situatie is de terechte vraag of niet op die splitsing
van visrechten moet worden teruggekomen. De staatssecretaris wil geen nieuwe
splitsingen meer, maar hoe lang duurt het dan voordat alle oude visrechten
zijn afgelopen?De heer Poppe (SP) merkte op dat er natuurlijk ook onder de
beroepsvissers en de sportvissers mensen zitten die zich niet aan de regels
houden. Hij had begrepen, dat er nogal wat gestroopt wordt op schubvis waar
de beroepsbinnenvisserij niet aan mag komen. Zo'n 70% van de schubvis wordt
op die manier weggevangen en in de handel gebracht. Controle daarop is, zeker
sinds het nachtverbod is opgeheven, moeilijk en controle aan het einde van
de lijn, de vishandel en visrestaurants, is er helemaal niet. Als de beroepsbinnenvisserij,
die alleen maar een deel van het jaar op paling kan vissen daardoor in financiële
problemen komt, en stropers een groot deel van de schubvis binnenhaalt, is
dat voor de beroepsvisser uiterst zuur. Is de staatssecretaris bereid om te
laten onderzoeken, mogelijk ook in de vishandel en restaurants, bijvoorbeeld
door ECD?Ook de heer Poppe pleitte voor een ontsplitsing, zodat met name in de
tijd waarop niet op paling gevist wordt de beroepsvisserij op schubvis mag
vissen. Daarover moeten natuurlijk goede afspraken worden gemaakt, maar er
is kennelijk een markt voor. Bovendien is wellicht te overwegen om in tijden
waarin niet gevist mag c.q. kan worden de beroepsvisserij andere taken in
het kader van het natuurbeheer op en rondom het water te geven.Mevrouw Vos (GroenLinks) vond het onduidelijk hoe het doel
wordt uitgewerkt om een bij het ecosysteem passende duurzame visbestand te
krijgen die zichzelf duurzaam in stand houdt. Zij waardeerde het positief
dat voor staatswateren een visstandbeheersplan voor de visrechthebbenden
verplicht te stellen plan voor visrechthebbenden en dat in de Visserijwet
voor de verhuurder de mogelijkheid zal worden opgenomen om die visstandbeheersplannen
te eisen. Maar hoe verder het behoud en herstel van vissoorten vorm zal worden
gegeven in overleg met de waterbeheerders is nog onduidelijk. Wat is nu volgens
de staatssecretaris de oorzaak van de slechte aalstand? Hoe denkt zij dat
aan te pakken en hoe past het binnen dit plan?Inderdaad moet stroperij voortvarender worden aangepakt. Welke acties
denkt de staatssecretaris te nemen?Mevrouw Vos vroeg speciaal aandacht voor het welzijn van vissen. Inderdaad
bleek op het symposium van de OVB de behoefte aan meer capaciteit voor onderzoek,
voorlichting en controle als het gaat om alle welzijnsaspecten in het kader
van de beroeps- en de sportvisserij. Is de staatssecretaris bereid daarvoor
middelen beschikbaar te stellen. Met name vroeg mevrouw Vos de aandacht voor
de voortdurende discussie over de dodingsmethode van de paling en de meerval,
over rallyvissen en misstanden bij wedstrijden.Uit de laatste brief van de minister dat eerdere plannen voor het bejagen
van aalscholvers en het leeghalen nesten internationaal niet gedragen worden.
De fractie van GroenLinks is daar blij mee, want daar moet zeer terughoudend
mee worden omgegaan. Maar wat denkt te staatssecretaris te kunnen ondernemen
om nieuwe broedkolonies te voorkomen? In hoeverre is dat in overeenstemming
met Europese richtlijnen op dit punt?Mevrouw Ardenne-van der Hoeven (CDA) wees op een brief van
de minister van Financiën van 12 februari jl., waarin een werkgroep wordt
aangekondigd om na te gaan wat de fiscale belemmeringen zijn voor bedrijven
die te maken hebben met de herstructurering in de land- en tuinbouw. Waarom
kijkt die werkgroep ook niet naar de herstructurering op bedrijfsniveau in
de visserij? De economische situatie van de beroepsbinnenvisserij geeft daar
alle aanleiding toe.In de evaluatie is keihard geformuleerd dat de bedrijfsresultaten van
de binnenvissers sinds 1970 niet zijn verbeterd ondanks een groter areaal
aalvisrechten en ondanks een verhoogde visserij-inspanning. De kosten gaan
omhoog, de prijzen blijven gelijk! Het wordt tijd voor een ander beleid en
mevrouw Van Ardenne steunde de staatssecretaris in haar voornemen om in de
toekomst af te zien van splitsing van schub- en aalvisrechten. Maar wanneer
zal dan de meest wenselijke situatie voor de beroepsvisserij? Het kwam haar
voor dat nu de lange termijn wordt gekozen, maar er zal juist op de korte
termijn het nodige moeten gebeuren, of denkt de staatssecretaris dat er over
twee of drie jaren geen sprake van splitsing meer zal zijn?De kamer voor de binnenvisserij blijft zich bezighouden met vergunningverlening.
Het kwam haar voor dat nu meer in de richting van huurovereenkomsten moet
worden gegaan. In ieder geval beoordeelt die kamer nu op basis van doelmatigheid,
waarover steeds verschil van mening ontstaat dat zelfs tot voor de rechter
wordt uitgevochten. Haars inziens zou de interpretatie van doelmatigheid niet
aan de kamer voor de binnenvissers mogen worden overgelaten, omdat er nu eenmaal
een veelheid interpretaties mogelijk is. Voor die interpretatie is een wettelijk
kader nodig.Het is prima dat de staatssecretaris visserijbeheerscommissies in wil
stellen, maar in feite bestaan die al, maar inderdaad ontbreekt dan die wettelijke
verankering. Als het gaat om publieke belangen die beheerd worden door publieke
partijen moet er een wettelijke verankering zijn. Ook moet worden vastgelegd
hoe het met plannen zit, wat de rechten zijn van de beroepsvissers en de sportvissers
in die commissie.De rol van OVB was mevrouw Van Ardenne nog steeds niet duidelijk. Kan
de staatssecretaris zo spoedig mogelijk duidelijkheid verschaffen? Is er al enig zicht op of met laatste wetswijziging het stropen terugloopt?
Kan er monitoring komen? Friese binnenvissers deden de suggestie om een verplichte
registratie van vangsten van en handel in zoetwatervis in te stellen. Dat
is een goede suggestie, maar daar hoort dan wel meer controle en opsporing
bij.De aalscholvers vormen een groeiend probleem voor de binnenvissers. Het
aantal groeit nog steeds. Het Europees Parlement heeft vorig jaar vastgesteld
dat de aalscholver geen bedreigde vogel meer is, dus zijn er ook beperkende
maatregelen mogelijk. Hoeveel aalscholvers zijn er op dit moment? Hoeveel
vis eten zij?De toezegging van minister Van Aartsen om iets aan de aalschoverstand
te doen, hing ten nauwste samen met sanering van de IJsselmeervissers. Op
dit moment zijn er slechts twee gesaneerd. Hoe gaat dat verder? Er is 6 mln.
gereserveerd voor die sanering. Hoe denkt de staatssecretaris dit geld te
gebruiken om rechten uit te kopen en aan die 50% reductie te komen waar de
desbetreffende producentenorganisatie daar niet in slaagt?Is de staatssecretaris bereid dit jaar een plan uit te werken en in overleg
met de producentenorganisatie de commerciële uitkoop van vangstrechten
te bevorderen, teneinde de afspraken over compensatie van de aalscholvers
na te komen. Kijkend naar de glasaalstand zou een vangstverbod moeten worden
ingesteld.De heer Ter Veer (D66) merkte op dat zijn fractie streeft naar
versterking van de positie van de beroepsbinnenvisserij die inderdaad niet
rooskleurig is. Zij is het eens met het streven naar het teloor doen gaan
van de splitsing van de visrechten. Splitsing op termijn moet niet, maar dat
zal een heel lastige zaak worden. Welke mogelijkheden ziet de staatssecretaris
om de beroepsbinnenvisserij mede te betrekken bij het beheer van de binnenwateren,
waar steeds een grotere natuurfunctie aan de orde zal zijn?De heer Ter Veer was nog niet toe aan een wettelijke regeling zoals zojuist
bepleit, wel streeft zij goed een samenspel na tussen de NVVS en de beroepsbinnenvisserij.
Hij was het er zeer mee eens dat het zeer ongewenst is dat mensen elkaar bij
de rechter treffen en uiteindelijk daar hun gelijk moeten proberen te halen.
Daar zijn er uiteindelijk alleen maar verliezers. Een goed overleg tussen
belanghebbenden zou het devies moeten zijn.De Friese bond van binnenvissers heeft nadrukkelijk aandacht gevraagd
voor stroperij. Kennelijk gaat het er in Friesland niet zachtzinnig aan toe.
Daarom de vraag aan de staatssecretaris of niet een provinciale bemoeienis
in de rede ligt.De heer Ter Veer suggereerde om de volgende week in het overleg over de
Visserijraad te bespreken of de lage aalstand in ieder geval op termijn geen
geïmporteerd probleem is omdat op andere plekken in Europa zoveel jonge
glasaal wordt weggevangen. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris deelde mede dat haar voorganger deze evaluatie
met name van de gevolgen van de splitsing van visrechten had toegezegd vooral
naar aanleiding van de motie van de heer Van der Vlies. Op basis van die evaluatie
is het voorliggende beleidsvoornemen opgesteld. Op dit moment zijn de reacties
van alle belanghebbenden binnen en die zullen, net als hetgeen in dit overleg
naar voren is gekomen, nauwlettend worden betrokken bij het opstellen van
voorstellen. Mocht zij het signaal krijgen dat de reactietijd toch te kort
is geweest, dan zal zij daar zeker rekening mee houden.Uit de evaluatie is naar voren gekomen dat de splitsing van de visrechten
op zich niet van doorslaggevende betekenis is gebleken voor de kwaliteit en de samenstelling van de visstand. Vooral de waterkwaliteit en de
infrastructuur zijn van veel grotere betekenis voor de kwaliteit en de samenstelling
van de visstand. De splitsing heeft wel een negatieve invloed gehad op de
ontwikkelingen binnen de beroepsbinnenvisserij die in sommige gebieden voor
een groot deel of zelfs helemaal afhankelijk is geworden van de aal, terwijl
de aalstand terugloopt. Voor duurzame visserij, beroeps- en sportvisserij,
is het alles bij elkaar genomen toch verstandig om met een eenduidig en consequent
visstandbeheer te komen, met ook aandacht voor natuur- en waterbeheer, dus
het integrale visstandbeheer. Dus een samenhangend beleid voor alle vormen
van de beroepsbinnenvisserij en de sportvisserij. Beleidsvoornemens zijn piketpalen,
een marsroute. Integraal visstandbeheer hoort in het hele verhaal thuis. De
verantwoordelijkheid voor behoud en beheer van de visstand hoort bij de sector
zelf te liggen. Dat biedt ook ruimte voor de bedrijfsmatige visserij op schubvis,
zonder afbreuk te doen aan de belangen van de sportvisserij, waardoor de economische
basis van beroepsbinnenvisserij kan worden verbreed. Uitgangspunt is dus goede
visstand, een van de pijlers onder het aquatische ecosysteem.Het leek de bewindsvrouwe essentieel dat de sector zelf, dus de sport-
en beroepsbinnenvisserij, alsmede de eigenaren van de wateren, de waterbeheerders
en de natuurorganisaties in enig gebied komen tot een visstandbeheersplan.
Zij heeft er vertrouwen in dat dit zal gebeuren, mede naar aanleiding van
gesprekken met de verschillende instanties. Was het tot voor een paar jaar
geleden heel moeizaam om gezamenlijk om de tafel te gaan zitten, die beweging
is nu echt gemaakt. Beide organisaties zien ook het belang en de noodzaak
van een gezamenlijke aanpak. Als zo'n proces, gedeeltelijk door de overheid
gestimuleerd en gefacilieerd, gaande is, moet dat ook een reële kans
krijgen. Mocht over een paar jaar blijken dat het toch niet goed gaat, dan
kan altijd worden bekeken of het op een andere manier vorm kan worden gegeven.
Zij was bereid om de beroepsbinnenvisserij de komende jaren in het bijzonder
te faciliëren, dat wil zeggen met financiële en beroepsmatige ondersteuning.
De sportvisserij is een krachtige sector, maar de beroepsbinnenvisserij heeft
inderdaad wel een steuntje in de rug nodig, ook om ervoor te zorgen dat de
sector als gelijkwaardige partner aan de tafel kan zitten. Zij is bereid het
te proberen, maar zij heeft natuurlijk wel grote zorgen. Als het niet lukt,
wat dan? Hoe zit het met arbitrage? Wie hakt de knoop door? Dat alles kan
wettelijk vastgelegd worden, maar de bewindsvrouwe gaf er de voorkeur aan
de belanghebbenden in de gelegenheid te stellen dat eerst eens zelf te proberen
te regelen. Pas als blijkt dat er problemen zijn, kan gewerkt worden aan een
arbitrageregeling. Dat geldt ook voor wettelijke verankering. Voor staatswateren
is het vrij simpel, want tweederde van de viswateren zijn staatswateren, dus
met de overheid als eigenaar. Daarvoor kan de overheid het dus zelf regelen
en kunnen er, ook zonder die wettelijke regeling, visstandbeheerscommissies
komen. Voor het restant, dat geen eigendom van de overheid is, zal dat wellicht
een stimulans zijn om ook daartoe over te gaan. Dus eerst overlaten aan de
sector zelf. Mocht bij een evaluatie over enkele jaren, of zoveel eerder blijken
dat een en ander niet goed gaat, kan er altijd een andere weg worden bewandeld
om het doel te bereiken.De bewindsvrouwe hechtte eraan duidelijk te maken dat zij niet voorstelt
de splitsing van de visrechten op te heffen maar wel zoveel mogelijk het effect
ervan, met name om de beroepsbinnenvisserij te compenseren met schubvis. Dat
is de inzet en de reden van het voorliggende beleidsvoornemen. Zij blijft
nadrukkelijk aanwezig in het proces, maar wel vanaf de zijlijn.Het overleg met de sector over het beleidsvoornemen binnenvisserij hadden
haars inziens de verhoudingen aanzienlijk opgeklaard. Gesprekken vinden plaats
en zullen uiteraard worden voortgezet. Nu wordt verder gewerkt aan beleidsbesluit.
Vrijwel alle reacties zijn binnen en, wellicht nog na een gesprek,
kan dat besluit voor de zomer klaar zijn. Het wordt de Kamer dan toegestuurd
en, voorzover nodig zal dan ook duidelijkheid worden verschaft over de positionering
van de partijen in de visstandbeheerscommissie. Over een halfjaar vervallen
twee huurovereenkomsten en, zoals gezegd, er zijn nu al dergelijke commissies.
Er wordt hard aan gewerkt om er meer te krijgen. Dat wordt door de overheid
gefacilieerd en daar hoeft men dus niet op te wachten tot nieuwe huurovereenkomsten.Zij herhaalde dat splitsing van visrechten niet meer in deze tijd past,
sterker nog, is slecht voor de beroepsbinnenvisserij. Tegelijkertijd is het
streven gericht op duurzame visserij en integraal visstandbeheer. Als die
lijn wordt ingezet en er knellende problemen ontstaan, bijvoorbeeld dat geen
huurovereenkomst meer kan worden gesloten omdat het niet voldoet aan hetgeen
straks in het beleidsbesluit wordt opgenomen, dan zal er maatwerk moeten worden
geleverd. Mocht het zo zijn, dat bijvoorbeeld de sportvisserij niet wil meewerken,
dan kan de overheid als eigenaar van het water een vrij drastische beslissing
nemen door het alleen aan beroepsbinnenvisserij toe te wijzen. Het is dus
wel degelijk mogelijk om er enige druk op te zetten, maar vooralsnog wilde
zij de beroepsvisserij en sportvisserij de kans bieden het zelf te doen.De bewindsvrouwe wilde de suggestie van de heer Van der Vlies om bepaalde
fasen zeer strak te dateren nog even op zich laten inwerken. Overeenkomsten
duren weliswaar zes jaar, maar als die net zijn gesloten, lopen ze pas over
zes jaar af. Dat duurt inderdaad wel erg lang, maar in de tussentijd wordt
natuurlijk volop gewerkt aan het totstandkomen van die visstandbeheerscommissies.Naar haar mening hoefde de Kamer op korte termijn geen nieuwe initiatieven
terzake van het IJsselmeer te verwachten. De huidige lijn is meer verantwoordelijkheid
voor het bedrijfsleven met als inzet reductie. Er wordt met de producentenorganisatie
overleg gevoerd. Het beschikbare budget blijft gereserveerd, maar de bewindsvrouwe
erkende dat er wellicht wat harder aan de sector getrokken moet worden.Het aantal vrijkomende visrechten is zeer beperkt. Daarom is ervoor gekozen
om op basis van bestaande rechten ruimte te verschaffen voor die economische
benutting.Formeel is de kamer voor de binnenvisserij niet ingesteld voor de beoordeling
van de economische benutting. Op zich is het wel duidelijk als de Staat verhuurder
is, maar de staatssecretaris gaf toe dat het wellicht verstandig is nog even
te kijken naar de beste invulling van dat begrip. Daarbij zal dan ook worden
gekeken naar de invulling van het begrip doelmatigheid.Op internationaal niveau is het inderdaad moeilijk om overeenstemming
te krijgen over eventueel ingrijpen in het aalscholverbestand. Op nationaal
niveau is het streven om broedgebieden niet uit te breiden door het verder
voorkomen van extra nestelmogelijkheden en dat lijkt nog steeds redelijk te
lukken. Aangezien het meestal gebieden zijn die vallen onder de vogelrichtlijn
die het rapen van eieren verbiedt, is dat geen alternatief.De populatie is in ieder geval licht afgenomen. Er zijn exacte cijfers
beschikbaar, zoals het rapport van IKC Natuurbeheer dat zij de Kamer zal toezenden.
De commissaris van de koningin is het bevoegd gezag voor uitvoering van de
Vogelwet. Alleen bij belangrijke schade, als geen andere oplossingen voorhanden
zijn en als het gecontroleerd gebeurt, mogen de creatieve oplossingen zoals
voorgesteld, dus schieten en eieren rapen. De commissarissen van de koningin
hadden de vorige minister van LNV al duidelijk voorgehouden dat zij daar geen
toestemming voor zouden geven. Dus zal het op een andere manier moeten. De oorzaken van de terugloop van de aalstand zijn heel moeilijk aan te
geven. Onderzoekers geven verschillende redenen aan: de infrastructuur, de
waterkwaliteit, het verlies van de habitat, eventueel visserij. Het is kortom
een samenstel van oorzaken waar in internationaal verband naar moet
worden gekeken. In Brussel is daarom de vraag neergelegd om daar in internationaal
verband naar te kijken.Wat betreft de suggestie om de beroepsbinnenvisserij andere taken te geven
in het kader van het waterbeheer merkte de staatssecretaris nog op dat bedrijven
in feite zelf moeten zoeken naar mogelijkheden. Het LEI is gevraagd een onderzoek
naar alternatieve activiteiten in te stellen.In het beleidsvoornemen is het voornemen van een plan van aanpak tegen
stroperij opgenomen. Het ligt in ieder geval in het voornemen om meer dan
nu te kijken naar de samenhang in het huidige wettelijke instrumentarium en
onderlinge samenwerking van opsporingsorganisaties en sectororganisaties,
waardoor de opsporing van illegale handel in vis langs administratieve weg
beter aangepakt kan worden.Volgens de bewindsvrouwe was de visserij betrokken bij de fiscale werkgroep
die het ministerie van Financiën heeft aangekondigd. Is dat niet het
geval, dan zal zij dat zeker aankaarten.De kwestie van de OVB is nog niet helemaal uitgekristalliseerd. In de
brief van 23 december 1997 over ZBO's heeft minister Van Aartsen de Kamer
het voorlopige besluit voorgelegd om te komen tot omvorming van de OVB tot
een stichting OVB ter uitvoering van de publieke taken op het gebied van de
binnenvisserij. Sinds die tijd is een werkgroep bezig met een nadere verkenning
van de financiële, personele en juridische consequenties daarvan. Als
dat rapport gereed is, zal de bewindsvrouwe een definitief standpunt innemen
en aan de Kamer voorleggen.Gelet op de tijd zegde zij ten slotte toe de resterende vragen zo snel
mogelijk schriftelijk te zullen beantwoorden.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf
(RPF), M. B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman
(CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk
(VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA),
Waalkens (PvdA), Udo (VVD), Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein
(D66), Zijlstra (PvdA), Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Bos (PvdA),
Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66),
Verbugt (VVD), Te Veldhuis (VVD), Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA),
Karimi (GroenLinks), Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD),
Dijksma (PvdA), Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD), De Boer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XIV-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl