Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren; Brief minister met reactie op het rapport 'Vertrouwen in een kwetsbare sector?' van de Commissie-Dijkstal
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29234, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29234 nr. 51

20-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamThema VerantwoordingDraagvlak en communicatieTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 234Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jarennr. 51BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 juni 2006Hierbij voldoe ik aan uw verzoek van 7 april jl. (06-BUZA-B-33) om
een reactie te geven op het rapport «Vertrouwen in een kwetsbare sector?»
van de Commissie-Dijkstal.Het rapport is in opdracht van de drie Nederlandse organisaties ICCO,
SNV en KIT opgesteld en richt zich op twee hoofdthema’s, te weten verantwoording
en draagvlak en communicatie. De Commissie heeft geen nieuwe onderzoeken uitgevoerd.
Er is gebruik gemaakt van een ruime hoeveelheid bestaande studies en rapporten
en er zijn achtergrondinterviews en ronde tafelgesprekken met deskundigen
gehouden.Het ministerie van Buitenlandse Zaken was geen opdrachtgever en maakte
geen deel uit van de Commissie-Dijkstal. Ik ben door de heer Dijkstal persoonlijk
op de hoogte gesteld van de opdracht van de Commissie en de hoofdconclusies
van het rapport daags voor de presentatie ervan. Hieronder wil ik kort ingaan
op de twee hoofdthema’s uit het rapport.Thema VerantwoordingAls vermeld in de kabinetsnotitie «Aan Elkaar Verplicht» (2003)
is het verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van ontwikkelingssamenwerking één
van de speerpunten van mijn beleid.Sinds een aantal jaren wordt rijksbreed, dus ook over ontwikkelingssamenwerking,
volgens het VBTB-principe (van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording)
over beoogde en behaalde resultaten aan het parlement gerapporteerd.Deze rapportages gelden zowel het bilaterale als het multilaterale beleid
en de inspanningen van de niet-gouvernementele organisaties die met behulp
van overheidsfinanciering worden uitgevoerd. Het parlement, evenals het Nederlandse
publiek, wil steeds beter zicht hebben op de resultaten van het overheidsbeleid,
ook van ontwikkelingssamenwerking. Op het ministerie wordt sinds
mijn aantreden gewerkt aan de ontwikkeling van methodes voor kwaliteitsverbetering
en resultaatgerichtheid. Voor de multilaterale organisaties hanteren wij daarvoor
zogenoemde scorecards. In het kader van het MFS
is een systeem van «maatgesneden monitoring» ontwikkeld dat individuele
organisaties de mogelijkheid biedt op basis van de eigen kwaliteitssystemen
te rapporteren. Voor de bilaterale samenwerking heb ik het initiatief genomen
om het behalen van de millennium ontwikkelingsdoelen in kaart te brengen.
Onze eerste resultatenrapportage getuigt daarvan (Kamerstuk 29 234, nr. 43).In het nieuwe MFS staat de toewijzing van subsidie op basis van vergelijking
van kwaliteit van de aanvragende organisatie en kwaliteit van het voorstel
centraal. Aan de organisaties is gevraagd om in overleg met hun partnerorganisaties
realistische en haalbare resultaten te formuleren. De Commissie stelt dat
beoordeling niet op basis van resultaatmeting, maar slechts op basis van organisatorische
professionaliteit en kwaliteit van de bedrijfsvoering plaats dient te vinden.
Afschaffen van resultaatmeting zou betekenen dat wij de klok terugdraaien
naar de tijd dat goed doen al goed genoeg was. Die tijd is voorbij.Ook internationaal heeft Nederland zich gecommitteerd aan tal van afspraken
met concrete doelen en een helder tijdpad zoals de millenniumontwikkelingsdoelen
waaraan concrete resultaten als «alle kinderen in de klas voor 2015»
gekoppeld zijn. Zowel de ontvanger als de verstrekker van hulp dienen te weten
welke de beoogde doelen en resultaten zijn. Daarom moeten we de resultaten
meten. Dit bevordert het draagvlak voor de hulp en het versterkt het traject
naar eigen verantwoordelijkheid van de ontvanger. Uiteraard ga ik zorgvuldig
om met de interpretatie van gegevens over het bereiken van resultaten. Waar
de Commissie pleit tegen mechanistische besluitvorming schaar ik me aan haar
zijde.De kritiek in het rapport-Dijkstal over teveel bureaucratie neem ik uiteraard
ter harte. Het zoeken naar minder administratieve rompslomp, zal ook in het
nieuwe medefinancieringsstelsel blijven doorgaan.Draagvlak en communicatieDe Commissie stelt dat het belang van maatschappelijk draagvlak voor de
ontwikkelingssamenwerking van de overheid overschat wordt, omdat er in onderzoek
geen correlatie is aangetoond tussen de hoogte van de begroting en het maatschappelijk
draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking. Deze conclusie lijkt me wat kort
door de bocht; het hebben en behouden van draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
is een belangrijk beleidsuitgangspunt van het kabinet. Het vertrouwen van
de belastingbetaler in het belang van ontwikkelingssamenwerking moeten we
als overheid iedere dag weer waarmaken.In navolging van andere rapporten stelt de Commissie dat, hoewel draagvlak
onder het Nederlandse publiek voor ontwikkelingssamenwerking nog steeds ruim
aanwezig is, dit publiek kritisch is over de besteding van ontwikkelingsgelden.
Dit wordt in de hand gewerkt indien er te weinig wordt gecommuniceerd naar
het publiek over resultaten of het uitblijven ervan.Communicatie is met name gericht op goed nieuws in het kader van fondsenwerving.
De Commissie daagt de ontwikkelingsorganisaties uit zich actiever en met modernere
communicatiemiddelen buiten de sector te begeven, meer aandacht te besteden
aan opinieleiders en deskundigen (journalisten, politici, wetenschappers en
professionals) en realistische verwachtingen bij het publiek te scheppen over
resultaten.Ik kan mij in deze aanbevelingen goed vinden, zij het dat ik de lat voor
de ambitie van de organisaties met betrekking tot het aangeven van concrete resultaten hoger wil leggen dan de Commissie. Voorts wil ik benadrukken
dat die communicatie zich niet moet beperken tot resultaten, maar gericht
moet worden op het beleid en de dilemma’s van ontwikkelingsorganisaties.
Voor het behoud van vertrouwen en draagvlak is het nodig dat gemaakte keuzes
voor het publiek duidelijk en transparant zijn. Dat geldt uiteraard ook voor
de overheid, die zoals de Commissie aanbeveelt, een taak heeft naar het publiek
toe om uit te leggen waarom de organisaties overheidsfinanciering ontvangen.
Ik zal er nog sterker op toezien dat dit gebeurt.TenslotteDe drie organisaties die de Commissie-Dijkstal hebben ingesteld –
ICCO, SNV en KIT – hebben in een persverklaring afstand genomen van
de conclusie dat resultaatmeting niet realiseerbaar is. Zij delen de zorg
van de Commissie dat een overdadige nadruk op resultaatmeting kan leiden tot
een overbelaste bureaucratie, maar zien voor bepaalde activiteiten wel degelijk
mogelijkheden om op een valide wijze resultaten aan te tonen en achten dit
ook noodzakelijk. Zij onderschrijven de conclusie dat ontwikkelingsorganisaties
zich kwetsbaarder moeten durven opstellen en ook aan geldverschaffers duidelijk
moeten maken dat ze in een complexe omgeving werken waar beoogde resultaten
niet altijd gegarandeerd kunnen worden.Ik heb vertrouwen in het vermogen van de sector om steeds professioneler
en bedrijfsmatiger te werken. De laatste jaren hebben de maatschappelijke
organisaties veel energie gestoken in meer resultaatgericht werken, waarbij
is geïnvesteerd in het lerend vermogen van zowel de eigen organisatie
als van partnerorganisaties in het zuiden. Met het MFS wordt dat lerend vermogen
een extra impuls gegeven. Ik durf het dan ook best aan om ook particuliere
ontwikkelingsorganisaties in toenemende mate aan te spreken op concrete resultaten
en van ze te verlangen dat die resultaten, positief of negatief, worden gedeeld
met het Nederlandse publiek.Partos, de eind 2004 opgerichte brancheorganisatie, kan zowel op het terrein
van resultaatmeting als communicatie ook een belangrijke rol spelen.In haar nawoord benadrukt de Commissie een aantal kwesties die invloed
hebben op de discussie over resultaatmeting. Eén van deze kwesties
is de hoeveelheid en diversiteit aan ontwikkelingsorganisaties. De Commissie
geeft aan dat onder zowel de politiek als het publiek de vraag leeft of er
niet efficiënter – minder versnipperd – gewerkt kan worden.
De Commissie geeft eveneens aan dat de door de overheid gewenste concurrentie
op kwaliteit, samenwerking en coördinatie van het werk weinig aantrekkelijk
maakt. Ik deel deze observatie niet. Ik constateer een toenemende mate van
samenwerking van Nederlandse organisaties. Niet alleen met elkaar, maar ook
met particuliere initiatieven, met het bedrijfsleven en met buitenlandse ontwikkelingsorganisaties.
Deze samenwerking zorgt voor beter afgestemde en meer geconcentreerde werkzaamheden.
Ik vind dan ook dat dergelijke initiatieven meer aandacht verdienen van publiek
en politiek. Uiteraard blijf ik samenwerking, met name met niet-traditionele
actoren, stimuleren zoals ik tot nog toe steeds heb gedaan.Daarnaast ben ik van mening dat concurrentie de organisaties scherp houdt.
Ik realiseer me dat zeker gezien de 25% eigen bijdrage die organisaties
in het nieuwe MFS moeten inbrengen, de concurrentie met name op de zogenoemde «charimarkt»
toeneemt. Maar juist door middel van deze 25% eigen bijdrage bied ik
organisaties de mogelijkheid financieel onafhankelijker te worden van de overheid
wat hun autonome positie ten opzichte van die overheid versterkt. Bovendien
stimuleer ik de organisaties hierdoor op zoek te gaan naar andere financieringsvormen
zoals het bedrijfsleven wat een eventuele brug naar samenwerking
met deze (nieuwe) actoren kan zijn.Een andere belangrijke kwestie die wordt aangekaart door de Commissie
is de zogenaamde «papieren werkelijkheid». De werkelijkheid die
de Commissie schetst komt, mijns inziens, in een professionele werkomgeving
niet voor. Een organisatie die vraaggericht te werk gaat, richt zijn aanbod
op de vraag vanuit het zuiden. Wanneer dit de regel is, en dat zou het zeker
moeten zijn nu er vanuit het zuiden een nieuwe, meer en meer concrete vraag
wordt gesteld, kan er nimmer sprake zijn van een papieren werkelijkheid.Door die nieuwe vraag vanuit het zuiden ontstaat er een nieuwe context
voor de Nederlandse organisaties. Ik overweeg de Wetenschappelijke Raad voor
het Regeringsbeleid een advies te vragen over de rol van het Nederlands maatschappelijk
middenveld in deze nieuwe context. Dit mag de sector er echter niet van weerhouden
nu al verantwoording af te leggen aan publiek, politiek én aan het
zuiden. Dit heeft alles te maken met professionaliteit en daar staat het ministerie
voor. Niet alleen het ministerie, maar al onze directe samenwerkingspartners.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29234-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl