Ongeval Amercentrale; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29239, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29239 nr. 2

12-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleiding door de staatssecretaris van Sociale Zaken en
WerkgelegenheidVragen CDA-fractie.123456Vragen PvdA-fractie78910111213141516 en 1917 en 1820, 21 en 2223Vragen SP-fractie2425262728Vragen GroenLinks-fractie2930313233343536Vragen D66-fractie373839
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29239Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 239Ongeval Amercentralenr. 2VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 12 december 2003De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 7 oktober 2003 over de stand van zaken bij het onderzoek naar het
ernstige ongeval in de Amercentrale (29 239, nr. 1) de navolgende vragen
aan de regering ter beantwoording voorgelegd. De vragen, alsmede de daarop
op 12 december 2003 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HamerAdjunct-griffier van de commissie,PostInleiding door de staatssecretaris van Sociale Zaken en
WerkgelegenheidHierbij zend ik u mede namens de minister van Justitie en de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties de antwoorden op de schriftelijke
vragen die op 11 november 2003 door de vaste commissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid zijn gesteld. Deze vragen hadden betrekking op de stand
van zaken bij het onderzoek naar het ernstige ongeval in de Amercentrale.Een groot aantal vragen van de commissie heeft betrekking op de uitkomsten
van het thans lopende opsporingsonderzoek.Het Openbaar Ministerie heeft de leiding van het opsporingsonderzoek.
Het rapport van de Arbeidsinspectie over haar onderzoek naar de oorzaken van
het ongeval zal deel gaan uitmaken van het proces-verbaal, zodat de Arbeidsinspectie
niet vrij is (tussentijds) over bevindingen te rapporteren. De gecontroleerde
ontruiming van de ketel van de centrale maakt deel uit van het onderzoek.In de beantwoording wordt ingegaan op de vereiste procedures bij de bouw
van een dergelijke steiger en op de gang van zaken na het ongeval. Daaruit
blijkt dat er voor dergelijke steigers regels bestaan waaraan deze moeten
voldoen maar de steigers niet vooraf hoeven door de Arbeidsinspectie gekeurd
hoeven te worden.In de beantwoording wordt wel ingegaan op de rollen van de betrokken overheidsinstanties
na het ongeval en wijze waarop zij deze rol hebben ingevuld.Op de vragen of er zich een stijging van het aantal ernstige arbeidsongevallen
heeft voorgedaan, waarbij met name buitenlandse (onder)aannemers betrokken
zouden zijn, is geantwoord dat er geen verband is aan te geven in positieve
dan wel negatieve zin in de ontwikkeling van het aantal bedrijfsongevallen
door een toename van buitenlandse onderaannemers.In de antwoorden wordt tevens toegelicht hoe de slachtoffers en nabestaanden
zijn opgevangen en ingelicht en op welke wijze zij op hoogte zullen worden
gehouden van de verdere ontwikkelingen.Vragen van de Vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid, gesteld naar aanleiding van de brief van de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, d.d. 7 oktober 2003 (29 239,
nr. 1) en de daarop gegeven antwoorden.Vragen CDA-fractie.1Wanneer is het onderzoek onder leiding van de Arbeidsinspectie
gereed?Dit is mede afhankelijk van de aanwijzingen die de Officier van Justitie
ter zake nog zal geven. Vooralsnog gaat de Arbeidsinspectie ervan uit dat
het proces-verbaal op zijn vroegst in maart 2004 kan worden afgerond.2Is het rapport op dat moment ook beschikbaar voor de
Kamer en zal de regering het rapport, los van het totaalonderzoek dat deel
uitmaakt van het proces-verbaal, dan ook ten spoedigste, voorzien van een
reactie naar de Kamer zenden?Het rapport over het onderzoek van de Arbeidsinspectie, maakt deel uit
van het proces verbaal. Over het tijdstip waarop dit proces-verbaal in de
openbaarheid kan komen beslist het Openbaar Ministerie. 3Is het verplicht een gebouwde steiger voor dit soort
riskante werk vooraf te laten keuren door de Arbeidsinspectie. Is dit ook
gebeurd?Nee. De op het Arbobesluit gebaseerde Beleidsregel 7.4–5 geeft aan
dat steigers, als gebruikt in de Amercentrale, moeten voldoen aan bepaalde
normen. Daartoe zal te voren een berekening van de constructie plaats moeten
vinden. Er is geen verplichting deze berekening aan de Arbeidsinspectie te
zenden.Artikel 7.34 Arbobesluit bepaalt dat de opbouw van een steiger onder toezicht
van een deskundige moet plaatsvinden en dat de steiger vóór
ingebruikname door een deskundige moet worden gekeurd. In Beleidsregel 7.34
is de vereiste deskundigheid in algemene termen omschreven. Daarin wordt onder
een deskundige verstaan een persoon die beschikt over aantoonbare specifieke
deskundigheid over het desbetreffende type steiger.De Arbeidsinspectie keurt zelf niet.4Wordt tevens onderzocht op welke wijze de betrokken
werknemers met elkaar en hun opdrachtgevers communiceerden, temeer daar een
van de Turkse werknemers geen Nederlands of Engels bleek te kunnen spreken
met de hulpverleners?Voor zover dit betrekking heeft op het ongeval wordt het meegenomen in
het onderzoek.5Waren de werknemers voor 100% bevoegd het werk te doen
dat zij deden en waaruit blijkt dit?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.6Beschikten zij over alle gewenste en vereiste papieren
voor dit werk en door wie is dit gecontroleerd?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.Vragen PvdA-fractie7Kan de regering inzicht geven in de ontwikkeling van
het aantal bedrijfsongevallen over de afgelopen jaren?SZW beschikt over verschillende bronnen die informatie geven over arbeidsongevallen
(Arbeidsinspectie, CBS en het Letsel Informatie Systeem). Uit deze bronnen
blijkt dat het aantal arbeidsongevallen in 2002 een lichte toename van 2%
heeft. Daarentegen laten de ernstige arbeidsongevallen (blijvend letsel of
ziekenhuisopname) een behoorlijke daling zien (10%). Ook het aantal arbeidsongevallen
dat heeft geleid tot een medische behandeling op de Eerste Hulp laat over
een langere periode (1997–2001) een significante daling zien met 11%.Het aantal dodelijke arbeidsongevallen bedroeg in 2001 83, in 2002 lag
dit aantal op 84. In 1999 waren er 101 en in 2000 103 dodelijke slachtoffers
bij arbeidsongevallen te betreuren.8Bij het bedrijfsongeval in de Amercentrale was sprake
van onderaanneming door een buitenlandse onderneming. Ziet de regering een verband tussen de toename van buitenlandse onderaannemers en de ontwikkeling
van het aantal bedrijfsongevallen?De Arbeidsomstandighedenwet en het daarop gebaseerde Arbeidsomstandighedenbesluit
is in Nederland van toepassing op arbeid die wordt verricht in de zin van
die wetgeving.De werkingssfeer kent geen beperkingen ten aanzien van werkzaamheden uitgevoerd
door buitenlandse bedrijven. Er is dan ook geen verband aan te geven in positieve
dan wel negatieve zin in de ontwikkeling van het aantal bedrijfsongevallen
door een toename van buitenlandse onderaannemers.9Is de regering van mening dat de toename van de activiteit
van buitenlandse onderaannemers moet leiden tot aanscherping van de regelgeving
om te bewerkstelligen dat regels ook beter van toepassing zijn op buitenlandse
onderaannemers?Nee. Zie verder het antwoord op vraag 7.10Is de regering van mening dat de toename van het aantal
buitenlandse onderaannemers moet leiden tot uitbreiding en eventueel aanpassing
van het toezicht en de inspectie door de bevoegde instanties om ongevallen
zoals recent in de Amercentrale verder te voorkomen?Nee. Zie het antwoord op vraag 7.11Er zijn aanwijzingen dat het aantal bedrijfsongevallen
door ondernemingen sterk kan worden beperkt. AKZO bijvoorbeeld streeft nadrukkelijk
naar een zero-tolerance ten aanzien van bedrijfsongevallen en weet dat ook
te realiseren, terwijl bij andere ondernemingen bedrijfsongevallen toch nog
regelmatig voorkomen. Kan de minister aangeven of er tussen verschillende
grote ondernemingen belangrijke verschillen bestaan in het voorkomen van bedrijfsongevallen?Een recent onderzoek van de Arbeidsinspectie naar 19 incidenten met gevaarlijke
stoffen in bedrijven/inrichtingen in de regio Rijnmond/Zeeland onder de werkingssfeer
van het BRZO laat zien dat de uitvoering van dit zero-tolerance beleid in
de praktijk niet automatisch leidt tot zero ongevallen. Dit onderzoeksrapport
is op 20 oktober 2003 toegezonden aan de Tweede Kamer (kenmerk A&G/W&O/2003/76769).
Een onderlinge vergelijking tussen de grote bedrijven is niet gemaakt.Uit andere gegevens van de Arbeidsinspectie blijkt echter wel dat het
percentage bedrijven dat ook daadwerkelijk maatregelen neemt naar aanleiding
van een ongeval verschilt per grootteklasse. Met name in de grote bedrijven
(100 werknemers en meer) worden maatregelen genomen naar aanleiding van een
arbeidsongeval (63%). Terwijl in de kleine bedrijven met minder dan 10 werknemers
het aantal bedrijven dat maatregelen neemt slechts 30% is.12Indien dergelijke verschillen bestaan, kan de minister
dan aangeven op welke wijze ondernemingen kunnen worden aangezet om sterker
te sturen op een zero-tolerance ten aanzien van bedrijfsongevallen?Om bedrijven en branches te ondersteunen bij het streven naar vermindering
van het aantal arbeidsongevallen is in 2003 vanuit SZW het Programma Versterking
Arbeidsveiligheid gestart. Dit Programma zet in op een verlaging
van het aantal arbeidsongevallen. Om dit te bereiken wil het programma meer
aandacht besteden aan de cultuurorganisatorische en gedragsgebonden factoren
binnen bedrijven. In een twintigtal bedrijven/bedrijfstakken zullen de komende
vijf jaar verbetertrajecten worden opgestart gericht op het verbeteren van
de veiligheidscultuur en het veiligheidsbewustzijn in bedrijven. Met deze
bedrijven/bedrijfstakken wordt een concrete doelstelling afgesproken die gericht
is op een reductie van het aantal arbeidsongevallen in betreffende organisatie.13Waarom is de brief over het ongeval niet meeondertekend
door de andere verantwoordelijke bewindslieden?In de brief van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(91–03) van 1 oktober 2003 werd Staatssecretaris van SZW verzocht
om de Arbeidsinspectie in te schakelen naar de oorzaak van het ongeval. In
het antwoord op die brief van 7 oktober 2003 wordt gemeld dat de Arbeidsinspectie
onder regie van het Openbaar Ministerie met het onderzoek naar de oorzaak
van het ongeval gestart is. Bij het onderzoek naar het ongeval in de Amercentrale
zijn weliswaar verscheidene ministeries betrokken, maar interdepartementale
afstemming over deze brief werd, gezien de inhoud, niet nodig geacht.14Wat is de verwachte duur van het strafrechtelijk onderzoek?Het is bijzonder moeilijk om op dit moment een precieze inschatting van
de duur van het strafrechtelijk onderzoek te maken, maar de prognose is dat
het onderzoek zeker niet voor medio 2004 zal zijn afgerond.15Hoe luidt de verdeling van de wederzijdse verantwoordelijkheden
tussen burgemeester, OM en de politie?Voor zover hier relevant is de burgemeester verantwoordelijk voor de rampenbestrijding
en de crisisbeheersing. Hij is hoofd van de rampenbestrijdingsorganisatie.
In dit geval ging het echter niet om een ramp, maar om een bedrijfsongeval.
Het bedrijf is hier verregaand verantwoordelijk, niet het openbaar bestuur.De officier van justitie is eindverantwoordelijk voor het opsporingsonderzoek.
De politie en de Arbeidsinspectie opereren in het opsporingsonderzoek onder
zijn leiding en gezag.16 en 19Wie is verantwoordelijk voor het informeren van de
overlevende slachtoffers en nabestaanden(de direct betrokkenen) over het onderzoek?Worden de directbetrokkenen van de voortgang van het
onderzoek op de hoogte gebracht? Zo ja door wie en met welke frequentie? Zo
neen, waarom niet?De slachtoffers en nabestaanden worden door of namens de officier van
justitie op de hoogte gehouden van het verloop van het onderzoek en na afronding
van het onderzoek worden zij door of namens de officier in kennis gesteld
van de conclusies van het onderzoek. Dit gebeurt in een persoonlijk gesprek
met de nabestaanden. Daarnaast kunnen slachtoffers en nabestaanden zich in
een eventueel strafproces als benadeelde voegen. 17 en 18Zijn ze op de hoogte gebracht van het voorgenomen onderzoeksplan?
Zo ja, wanneer en door wie? Zo neen, waarom is dat achterwege gebleven?Is nagegaan welke vragen bij deze directbetrokkenen
leven waaraan (wellicht) in het onderzoek aandacht besteed had kunnen worden?
Zo ja door wie en wanneer? Zo neen, waarom is dat niet gebeurd?De slachtoffers en nabestaanden zijn niet op de hoogte gesteld van het
voorgenomen onderzoeksplan. Het onderzoek richt zich tot op heden nog de eerste
reconstructie van het ongeval. Na deze eerste fase van het onderzoek zullen
de slachtoffers en nabestaanden worden uitgenodigd voor een voorlichtend onderhoud
over het verdere verloop.Het staat de slachtoffers en nabestaanden vrij om, indien zij vragen hebben
omtrent het onderzoek, zich te wenden tot de officier van justitie. Er is
inmiddels een aantal vragen, dat door de nabestaanden was gesteld beantwoord.20, 21 en 22Hoe is de nazorg van de overlevenden en van de nabestaanden
geregeld? Wie draagt daarvoor primair de verantwoordelijkheid?Hoe is of wordt nagegaan aan welke nazorg en hulp overlevenden
en nabestaanden behoefte hebben?Zijn of worden nog bijzondere voorzieningen getroffen
gelet op de bijzondere samenstelling van de groep overlevenden en nabestaanden?
Zo neen waarom niet? Zo ja, welke?In het kader van de Wet rampen en zware ongevallen de nazorg voor nabestaanden
en slachtoffers onder verantwoordelijkheid van de burgemeester. In het kader
van het strafrechtelijk onderzoek zal onder verantwoordelijkheid van de officier
van justitie slachtofferinformatie en slachtoffer bejegening plaatsvinden
met inachtneming van de aanwijzing slachtofferzorg.23Op welke wijze heeft het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties in dit specifieke geval vorm gegeven aan haar
taak van rampencoördinator?Gelet op de omvang van het bedrijfsongeval betrof het geen ramp die noopte
tot coördinatie op nationaal niveau. Het Nationaal Coördinatiecentrum
(NCC) van het Ministerie van BZK heeft via de media vernomen van het ongeluk
in de Amercentrale. Daarop is het kabinet CdK Noord-Brabant geïnformeerd
en is verzocht om op de hoogte gehouden te worden van de ontwikkelingen. Gedurende
de reddingsactie is het NCC door het kabinet CdK Noord-Brabant regelmatig
geïnformeerd over de stand van zaken. Het NCC heeft op verzoek van de
lokale autoriteiten de volgende ondersteunende activiteiten uitgevoerd. Het
NCC heeft in samenwerking met het ministerie van Buitenlandse Zaken het contact
tot stand gebracht tussen de ambassades van Turkije en Amerika en de loco-burgemeester
van Geertruidenberg. Dit in verband met de nationaliteit van de slachtoffers.
Ook heeft het NCC bijstand bevorderd in de vorm van bedden, kussens en dekens.Vragen SP-fractie24Is de gebouwde stelling goedgekeurd door de Arbeidsinspectie?Nee, de Arbeidsinspectie keurt niet. Zie verder het antwoord op vraag
3 van het CDA. 25Zijn er contracten afgesloten met onderaannemers en
sub-onderaannemers? Zo ja, is onderzocht of de veiligheidseisen daarbij voldoende
gewaarborgd bleven?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.26Is er inzicht te geven in het soort contract dat afgesloten
was, en of hierin afspraken waren gemaakt met betrekking tot de (arbeids)tijdsduur,
de deskundigheidseisen aan werknemers en het aantal mensen dat gezien de omvang
van de werkzaamheden minimaal diende te worden ingezet?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.27Is, mede met het oog op het onder 3. gestelde, sprake
geweest van een oneigenlijke werkdruk, met andere woorden, waren «wurgcontracten»
afgesloten?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.28Zijn er richtlijnen en andersoortige eisen van toepassing
en zijn die nageleefd?Ja, er bestaan beleidsregels (zie verder het antwoord op vraag 3 van het
CDA). De vraag of deze zijn nageleefd maakt onderdeel uit van het onderzoek.Vragen GroenLinks-fractie29Welke afspraken zijn er in 2000 gemaakt tussen het
ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de vakbonden over de beleidsregels
voor de steigerbouw op basis van de artikelen 7.6 en 7.34 van het Arbobesluit?
Hebben de gewijzigde beleidsregels kracht van wet?Zonder nadere concretisering door de fractie van GroenLinks is niet duidelijk
op welke afspraken tussen het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en de vakbonden wordt gedoeld.In het algemeen kan gesteld worden dat beleidsregels worden vastgesteld
na consultering van alle belanghebbende partijen. Specifieke afspraken met
de vakbonden over beleidsregels op basis van de artikelen 7.6 en 7.34 van
het Arbobesluit zijn mij niet bekend.Artikel 7.6 van het Arbobesluit gaat over deskundigheid van werknemers
die bepaalde werkzaamheden uitvoeren in het algemeen, terwijl in artikel 7.34
dit specifiek is geregeld om de veiligheid bij steigers te waarborgen.In het jaar 2001 is er een wijziging doorgevoerd in de beleidsregel op
basis van artikel 7.34.Tot dan toe was aangegeven dat een deskundig persoon in de zin van artikel
7.34 een bepaalde opleiding moest hebben gevolgd. In de nieuwe beleidsregel
is vastgelegd wat de deskundige moet kennen en kunnen. Deze geformuleerde
eindtermen zijn reeds in overeenstemming met de nog te implementeren Europese
richtlijn 2001/45/EG betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en
gezondheid bij het gebruik door werknemers van bepaalde arbeidsmiddelen, waaronder
steigers zijn begrepen. Een beleidsregel heeft geen kracht van wet, maar is een bij besluit vastgestelde
algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de
afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke
voorschriften.De beleidsregel op basis van artikel 7.34 van het Arbo-besluit geeft aan
hoe aan het in dat artikel gestelde voldaan kan worden. Het gestelde in de
beleidsregel is echter ten aanzien van degene die verplicht is tot naleving
van de betrokken wettelijke voorschriften niet bindend. Uitgangspunt is echter
dat, wanneer conform het gestelde in deze beleidsregel wordt gehandeld er
op vertrouwd mag worden dat de desbetreffende wettelijke regels in voldoende
mate worden nageleefd. Indien op andere of betere wijze aan de wettelijke
voorschriften wordt voldaan dat eveneens acceptabel.30Is het correct dat de certificatie-regelingen voor
de vakbekwaamheid van steigerbouwers en hun toezichthouders, op basis van
genoemd Arbobesluit, vrijwillig door de steigerbranche zijn opgesteld? Hoe
wordt de kwaliteitsborging en veiligheid van de steigerbouw in Nederland door
de bewindslieden gegarandeerd?Op basis van het gestelde in artikel 7.34 van het Arbobesluit en mede
met het oog op het gestelde in beleidsregel 7.34 is op initiatief van de Vereniging
van Steiger-, Hoogwerk- en Betonbekistingbedrijven door het bedrijfsleven
zelf een opleidingstraject voor steigerbouwers opgestart. Na de cursus doorlopen
te hebben wordt aan de hand van een eindtoets al dan niet een zogenaamd steigerbouwcertificaat
verstrekt.Navraag bij de Raad voor Accreditatie leert dat het daarbij niet gaat
om een door de Raad voor Accreditatie geaccrediteerde certificatieregeling,
maar louter om een systeem op vrijwillige basis.De kwaliteitsborging en de veiligheid van de steigerbouw is een zaak van
werkgevers en werknemers. SZW is verantwoordelijk voor de regelgeving en uiteraard
de handhaving door de Arbeidsinspectie.31Is er in de stoomketel van de Amercentrale gecontroleerd
of art. 7.34, lid 1, van het Arbeidsomstandighedenbesluit is toegepast? Door
wie en op welke momenten zijn de controles uitgevoerd? Was diegene gecertificeerd?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.32Was er, op grond van art. 7.34 lid 2 Arbeidsomstandighedenbesluit,
een deskundige leidinggevende aanwezig ten tijde van de werkzaamheden in de
Amercentrale?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.33Heeft deze deskundige leidinggevende tussentijds, op
grond van art. 7.34, lid 3, Arbeidsomstandighedenbesluit, gecontroleerd of
de steiger niet overbelast raakte?Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.34Heeft hij contact gehad met de werknemers over de belasting
van de steigers en met hen de eventuele te ondernemen acties bepaald? Deze vraag maakt deel uit van het onderzoek.35Hoeveel personen waren aan het werk ten tijde van het
ongeval en in welke functie? Met welke activiteiten waren zij bezig op het
moment van het ongeval?Acht personen, die allen bezig waren met gritstralen.36Wisten de werknemers van elkaar dat zij werkzaam waren
in de Amercentrale?De voor de onderhoudswerkzaamheden aanwezige werknemers waren op de hoogte
van de betrokkenheid van de verschillende bedrijven bij de uitvoering van
het werk. Niet duidelijk is of zij ook feitelijk op de hoogte waren van elkaars
aanwezigheid. Dit maakt onderdeel uit van het onderzoek.Vragen D66-fractie37Wat is de uitkomst van het bestuurlijk overleg d.d.
2 oktober 2003 tussen de Arbeidsinspectie, de burgemeester van Geertruidenberg,
het Openbaar Ministerie en de politie? Welke wederzijdse verantwoordelijkheden
zijn daar vastgesteld? Waarom was er eigenlijk overleg nodig over de verantwoordelijkheden:
zijn deze vooraf onvoldoende helder? Zijn in het overleg de verantwoordelijkheden
naar het oordeel van het kabinet correct en volledig dekkend vastgesteld?Doel van het overleg was:• Afstemming tussen de verantwoordelijke functionarissen van het
Openbaar Ministerie, politie en de Arbeidsinspectie ten behoeve van een optimale
samenwerking.• bespreken van de wijze waarop de rampenstatus zou worden beëindigd
in verband met de start van het opsporingsonderzoek;• het maken van afspraken omtrent de te volgen werkwijze.De onderscheiden verantwoordelijkheden stonden daarbij niet ter discussie,
er is gesproken over de concrete invulling daarvan.38Kan de regering toelichten wie formeel waarvoor verantwoordelijk
is, zowel voor wat betreft de betrokken instanties als voor wat betreft de
opdrachtgever en opdrachtnemer(s) van de werkzaamheden waarbij het ongeval
is gebeurd? Kan daarbij expliciet worden ingegaan op de verantwoordelijkheden
in het kader van de:• Arbowet• Arbeidstijdenwet• Wet Arbeid Vreemdelingen• Reddingswerkzaamheden• Nazorg• Communicatie tussen hulpverleners en slachtoffersArbowet.De wet kent verplichtingen voor de opdrachtgever van een bouwwerk. Indien
dit meer dan 30 werkdagen vergt en meer dan 20 werknemers tegelijk arbeid
zullen verrichten of als met de totstandbrenging van het bouwwerk meer dan
500 mensdagen zijn gemoeid, zijn een aantal z.g. bouwprocesbepalingen van
toepassing. Zo moet het bouwwerk bij de Arbeidsinspectie worden gemeld en
moet een veiligheids- en gezondheidsplan worden opgesteld. Ook
als verschillende werkgevers op de bouwplaats moeten samenwerken, gelden bepaalde
wettelijke verplichtingen. Onderdeel van het onderzoek van de Arbeidsinspectie
is of genoemde bepalingen van toepassing waren en, zo ja, of ze zijn nageleefd.
Tijdens de uitvoering van het bouwwerk gelden een aantal wettelijke verplichtingen
voor de opdrachtnemer: de uitvoerende partij. Overigens blijven de respectievelijke
werkgevers verantwoordelijke voor de arbeidsomstandigheden van hun werknemers.ATW.De Arbeidstijdenwet kent – voor zover hier van belang – voornamelijk
regels voor werk- en rusttijden, waarvoor de werkgever aansprakelijk is.WAV.De Wet arbeid vreemdelingen kent een ruimer werkgeversbegrip, waardoor
in sommige gevallen de opdrachtgever en de aannemer als werkgever kunnen worden
aangemerkt. De jurisprudentie hieromtrent is echter nog niet uitgekristalliseerd.Reddingswerkzaamheden, nazorg en communicatie tussen hulpverleners en
slachtoffers.De Arbowet kent een aantal verplichtingen voor de werkgever in het kader
van de bedrijfshulpverlening. Deze hebben de strekking om bij ongevallen en
in noodsituaties op korte termijn een aantal maatregelen te treffen in afwachting
van het optreden van hulpverleningsorganisaties. Voor het overige kent de
wet geen verplichtingen als in de vraag bedoeld.De Arbeidsinspectie is belast met het toezicht op de naleving van Arbowet
(inclusief het opleggen van bestuurlijke boetes), ATW en WAV en de opsporing
van strafbare feiten. Het Openbaar Ministerie heeft de leiding van het opsporingsonderzoek
en is verantwoordelijk voor de vervolging. De burgemeester is verantwoordelijk
voor de hulpverlening.39Hebben zich sinds de brief d.d. 7 oktober 2003 nog
relevante ontwikkelingen voorgedaan?De voorbereidingen voor de ontruiming van de ketel zijn inmiddels nagenoeg
afgerond. Het besluit om tot de feitelijke ontruiming over te gaan moet nog
door het Openbaar Ministerie genomen worden.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Aptroot
(VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi
Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP),
Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA),
Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29239-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl