Wijziging Wmo m.b.t. o.a. wijze waarop aanspraak bestaat op individuele voorziening; Brief van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31795, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31795 nr. 17

06-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31795Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 795Wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning, wat betreft de
wijze waarop een aanspraak bestaat op een individuele voorziening en enige
andere wijzigingennr. 17BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 april 2009Tijdens de plenaire behandeling op 1 april jl. van het wetsvoorstel
tot wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning (wat betreft de wijze
waarop een aanspraak bestaat op een individuele voorziening en enige andere
wijzigingen; Kamerstukken II 2008/09, 31 795), zijn verschillende amendementen
besproken.Ik heb de Kamer toegezegd een schriftelijke reactie op de ingediende amendementen
te geven, voor de tweede termijn van de Kamerbehandeling. Met deze brief kom
ik aan die toezegging tegemoet.Amendement nr. 15Als eerste ga ik in op het amendement van de leden Van Miltenburg en Van
der Vlies (Kamerstukken II 2008/09, 31 795, nr. 15, ter vervanging
van het amendement van het lid Van Miltenburg, Kamerstukken II 2008/09, 31 795,
nr. 5). Dit amendement strekt ertoe om het persoonsgebonden budget niet
enkel in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel te noemen, maar in
de wettekst zelf op te nemen. Ik kan mij in de strekking van dit amendement
goed vinden, maar heb de volgende kanttekeningen.Het onderhavige amendement regelt, wellicht onbedoeld, een aantal andere
zaken die ik in het wetsvoorstel heb willen regelen, niet. Het gaat om de
volgende aspecten:– de relatie tussen het persoonsgebonden budget en de vergoeding
voor de alfahulp;– de eis van toereikend (naast die van vergelijkbaarheid) voor zowel
het persoonsgebonden budget als voor de vergoeding voor de alfahulp;– de manier waarop de geldstroom verloopt van de gemeente naar de
burger;– tot slot een juridisch-technisch punt, namelijk de financiële
tegemoetkoming, zoals genoemd in artikel 19 van de wet.Tijdens het debat kreeg ik de indruk dat er over deze punten geen grote
verschillen van inzicht bestaan tussen Kamer en regering. Ik licht dit graag
puntsgewijs toe.De relatie tussen het pgb en de vergoeding voor de alfahulpZoals ik tijdens het plenaire debat van 1 april jl. naar voren heb
gebracht, hecht ik eraan dat de (vergoeding voor de) alfahulp expliciet wordt
genoemd. Daarmee wordt duidelijk dat de alfahulp een eigen plek verdient bij
de hulp bij het huishouden. Een plek die er nu ook is en voor heel veel mensen
ook als zodanig in de praktijk van alle dag herkenbaar en vertrouwd is.In de Kamer is tegelijkertijd gesproken over de verhouding tussen het
persoonsgebonden budget en de financiële vergoeding voor de alfahulp.
In het door mij ingediende wetsvoorstel zijn zij – als onderdeel van
de voorziening anders dan in natura – als nevengeschikt gepositioneerd.
Het hoofdonderscheid ligt in mijn ogen tussen een voorziening in natura en
een voorziening anders dan in natura.De vraag is of het pgb – ten opzichte van de financiële vergoeding
voor de alfahulp – nevengeschikt is, of bovengeschikt waarbij de vergoeding
voor de alfahulp als een deelverzameling wordt beschouwd van het bredere persoonsgebonden
budget. Ik beschouw dat niet als een principieel punt. Maar als het pgb in
de wettekst wordt benoemd, vind ik het van belang om óók de
financiële vergoeding voor de alfahulp expliciet te noemen. Dit met het
oog op het belang van het behoud van de alfahulp en duidelijke communicatie
naar gemeenten en cliënten. Daartoe zou het amendement aangepast moeten
worden door na het pgb toe te voegen «waaronder een vergoeding voor
een arbeidsverhouding als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Wet op
de loonbelasting 1964».De eis van toereikendheidIk vind het belangrijk om – naast de eis van vergelijkbaarheid ook –
de eis van toereikendheid op te nemen in de Wmo als het gaat om het persoonsgebonden
budget en de vergoeding voor een alfahulp. Nu staat alleen «vergelijkbaar»
in de wet. Met dit amendement zou dit zo blijven. Ik wil daar echter «toereikend»
aan toevoegen omdat het volstrekt helder moet zijn dat zowel het persoonsgebonden
budget als de vergoeding voor de alfahulp niet alleen vergelijkbaar moeten
zijn met een voorziening in natura, maar ook toereikend in die zin dat alle
kosten die vanwege reguliere weten regelgeving door de ontvanger van het persoonsgebonden
budget of de vergoeding voor de alfahulp gemaakt worden, door de gemeente
aan de burger vergoed worden. Bijvoorbeeld dat de burger ten minste het minimumloon
kan betalen zodra er sprake is van een arbeidsrelatie.Geldstroom van gemeente naar burgerWanneer er geen sprake is van een voorziening in natura is de geldstroom
van de gemeente naar de burger een cruciaal uitgangspunt dat in de wet geregeld
moet zijn. Ten eerste omdat dit nu juist het wezenlijk verschil is tussen
een voorziening in natura en andere vormen. Ik wil voorts voorkomen dat situaties
ontstaan waarin bemiddelingsbureaus meer doen dan het simpelweg bij elkaar
brengen van de burger en de alfahulp. Er moet een strikte scheiding zijn tussen
bemiddelen, hulp verlenen en de werkgeversfunctie. Het kan niet zo zijn dat
er geld – bedoeld voor de burger om hulp zelf in te kopen – achterblijft
bij een bemiddelingsbureau zonder dat de burger dit weet. Ook in de Kamer
werden zorgen uitgesproken over de mogelijke onjuiste rol en belangenverstrengeling
van bemiddelingsbureaus bij het persoonsgebonden budget. Ten aanzien
van de AWBZ heb ik de Tweede Kamer al toegezegd om zo spoedig mogelijk het
geld alleen nog naar de cliënt over te laten maken. Met dit wetsvoorstel
wordt dit voor de Wmo al geregeld. Door nu de geldstroom langs voorgestelde
weg in het wetsvoorstel te regelen, wordt dit risico sterk beperkt. Het amendement
haalt deze wijziging er weer uit.Financiële tegemoetkoming in artikel 5 WmoHet andere (meer technisch-juridische) punt tenslotte, betreft het huidige
artikel 5 van de Wmo. In dit artikel wordt, naast de voorziening in natura
en het persoonsgebonden budget, ook de financiële tegemoetkoming geregeld.
De financiële tegemoetkoming is bedoeld als een tegemoetkoming in bepaalde
kosten die de burger maakt en die door de gemeente onder de wet vergoed kunnen
worden omdat de kosten zien op maatschappelijke ondersteuning, bijvoorbeeld
verhuiskosten. Bij aanvaarding van dit amendement zou de mogelijkheid voor
de burger om een financiële tegemoetkoming te ontvangen uit de Wmo verdwijnen.
Ik ga ervan uit dat dat niet de bedoeling is van de indieners van het amendement.Indien de indieners van het amendement nr. 15 dit aanpassen, rekening
houdend met bovengenoemde punten, zal ik me niet tegen dit amendement verzetten.Amendement nr. 9Het amendement van het lid Van der Vlies c.s. (Kamerstukken II 2008/09,
31 795, nr. 9) strekt ertoe dat de voorziening anders dan in natura
bestaat uit een persoonsgebonden budget en een financiële vergoeding.
Mocht amendement nr. 15, rekening houdend met bovenstaande opmerkingen,
worden aangepast, dan ligt amendement nr. 9 mijns inziens niet meer in
de rede.Amendementen nrs. 10 en 16Ik kan mij goed vinden in het amendement van de leden Van der Vlies en
Van Miltenburg (Kamerstukken II 2008/09, 31 795, nr. 10, gewijzigd
bij nr. 16) dat wil regelen dat de te verstrekken informatie óók
betrekking heeft op de voorzieningen in natura. Wel plaats ik de kanttekening
dat nu niet geëxpliciteerd wordt dat de gemeente de burger dient te informeren
over de gevolgen van de keuze voor de voorziening in natura, het persoonsgebonden
budget, waaronder de vergoeding voor de alfahulp, dan wel de financiële
tegemoetkoming. Ik ga ervan uit dat juist dat de bedoeling is van de indieners
van het amendement.Amendement nr. 12Het amendement van het lid Van der Vlies (Kamerstukken II 2008/09, 31 795,
nr. 12) voorziet erin dat de gemeente bij de beoordeling van een aanvraag
van een burger ook rekening moet houden met verandering van woning in verband
met een wijziging van de leefsituatie. Dit amendement ziet erop toe dat het
college van burgemeester en wethouders een zorgvuldige afweging maakt bij
het al dan niet toekennen van een woningaanpassing in die situaties waarin
sprake is van een wijziging van de leefsituatie van de burger. Dit amendement
roept bij mij geen principiële bezwaren op. Ik laat het oordeel over
dit amendement dan ook over aan de Kamer.Amendementen nrs. 11 en 13De amendementen van het lid Leijten (Kamerstukken II 2008/09, 31 795,
nrs. 11 en 13) hebben betrekking op de door mij voorgestelde wettelijke overlegbepaling.
Ik kies bewust voor de overlegbepaling en niet voor een onverkort «mens
volgt werk». De amendementen zijn niet uitvoerbaar. Na de aanbesteding
kunnen er complexe situaties ontstaan bij het overgaan van contracten van
de ene groep aanbieders naar een andere groep aanbieders. Er kan sprake zijn
van meerdere oude en meerdere nieuwe aanbieders. Nieuwe aanbieders zijn –
afhankelijk van de gekozen wijze van aanbesteding voorts niet op voorhand
zeker van de omvang van hun opdracht. Dat geldt bijvoorbeeld bij het door
veel gemeenten gekozen «Zeeuwse model». De situatie bij de Wmo
is derhalve veel complexer dan bijvoorbeeld bij het openbaar vervoer, waarbij
na gunning, de opdracht van de ene op de andere aanbieder overgaat. Als je
op wilt komen voor de belangen van de medewerkers in de zorg vraagt dat om
lokaal maatwerk. Oplossingen voor de medewerkers in de zorg zijn dus alleen
in overleg tussen de verschillende aanbieders op lokaal niveau te bereiken.
Bij dat overleg tussen de verschillende aanbieders komt als vanzelfsprekend
ook aan de orde onder welke voorwaarden het personeel in dienst kan komen
bij een nieuwe aanbieder. Afspraken maken over die voorwaarden behoort tot
de verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers. In die verantwoordelijkheid
kan en wil ik niet treden. Om bovengenoemde redenen ontraad ik beide amendementen.Amendement nr. 14Het amendement van het lid Leijten (Kamerstukken II 2008/09, 31 795,
nr. 14) strekt ertoe dat de burger schriftelijk dient in te stemmen met
de door gemeente gegeven informatie over de individuele voorziening. Ik vind
dat dit amendement gewogen moet worden op het punt van de administratieve
lasten voor zowel de burger als de gemeente. Mijn voorkeur gaat ernaar uit
de vormgeving van de geïnformeerde toestemming te betrekken bij het implementatietraject.
Mocht de Tweede Kamer het amendement toch willen aannemen, dan wijs ik erop
dat dit veel administratieve lasten met zich meebrengt.Graag ga ik in de tweede termijn van ons overleg met uw Kamer in debat
over deze brief.De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,M. Bussemaker 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31795-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl