Subsidiariteitstoets voorstel kaderbesluit Raad tot wijziging kaderbesluit Raad 2002/475/JBZ inzake terrorismebestrijding; Brief van de vaste commissie voor Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31304, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31304 nr. 3

06-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGETOETSING OP SUBSIDIARITEIT EN PROPORTIONALITEIT COM (2007)
650
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31304Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 304Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad
tot wijziging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ inzake terrorismebestrijding (COM(2007)
650)nr. 3BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tijdelijke Commissie SubsidiariteitstoetsDen Haag, 6 december 2007In uw brief van 13 november jl. inzake het voorstel van de Europese
Commissie voor een Kaderbesluit van de Raad tot wijziging van Kaderbesluit
2002/475/JBZ ter bestrijding van terrorisme, verzoekt u de vaste commissie
voor Justitie om validering van de conclusies van de TCS met betrekking tot
het subsidiariteitoordeel. Voorts vraagt u om een oordeel over de proportionaliteit
van het ontwerp-kaderbesluit.De vaste commissie heeft dit verzoek op 5 december behandeld en zij
reageert daarop als volgt:De subsidiariteitsvraag kan positief worden beantwoord: een Europese benadering
lijkt het geëigende niveau. In vervolg op het verzoek van de TCS daartoe,
wordt de conclusie van de TCS op dit punt gevalideerd.Wat betreft de proportionaliteitsvraag wordt niet direct een probleem
gezien. Wel lijkt een scherpere definiëring van in het bijzonder het
begrip «publiekelijk uitlokken van het plegen van een terroristisch
misdrijf» wenselijk. Daarnaast lijkt het ook wenselijk dat in het kaderbesluit
nader wordt aangeduid hoe de rechtsmacht op de voorgestelde toevoegingen wordt
ingevuld om tot een eenduidige Europese aanpak te komen.Voor een gedetailleerder inzicht verwijs ik u graag naar de achter deze
brief gevoegde overwegingen die de commissie voor Justitie heeft betrokken
bij haar oordeel.De griffier van de vaste commissie van Justitie,D. S. NavaBIJLAGETOETSING OP SUBSIDIARITEIT EN PROPORTIONALITEIT COM (2007)
650De subsidiariteitstoets door de TCS is uiterst summier. Gelet op het feit
dat het een amendering van een bestaand kaderbesluit betreft, moet het onderwerp
als zodanig beschouwd worden als een onderwerp waarvan de aanpak op Europees
niveau gerechtvaardigd is. Daarbij indachtig dat communicatie en in het bijzonder
het internet grensoverschrijdend is en dat in Raad van Europa verband al voorzieningen
zijn getroffen in de Conventie inzake terrorisme, lijkt de aanpak op Europees
niveau gerechtvaardigd.Wat het voorgestelde amenderende Kaderbesluit toevoegt aan het huidige
kaderbesluit (475/2002/JBZ)1 betreft het toevoegen
aan de lijst strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten van:– het publiekelijk uitlokken van het plegen van terroristische misdrijven;– werving voor terrorisme;– training voor terrorisme.Deze begrippen worden ook nader gedefinieerd in het voorliggende ontwerp-kaderbesluit.De definitie van «publiekelijk uitlokken van het plegen van een
terroristisch misdrijf» die in het ontwerp-kaderbesluit wordt voorgesteld
is wellicht wat ruim en algemeen geformuleerd:«de verspreiding, of het op ander wijze beschikbaar
maken, van een boodschap aan het publiek, met het oogmerk aan te zetten tot
het plegen van een handeling als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a) tot
en met h), wanneer een dergelijke gedraging, ongeacht of terroristische misdrijven
al dan niet rechtstreeks worden bepleit, het gevaar oplevert dat een of meer
van dergelijke misdrijven zouden kunnen worden gepleegd;»Hoewel in het kaderbesluit 475/2002/JBZ zelf (artikel 2.1) al uitdrukkelijk
de caveat is opgenomen dat het kaderbesluit niet tot gevolg kan hebben dat
de grondrechten en fundamentele rechtsbeginselen worden aangetast, blijft
de vraag in hoeverre de voorgestelde definitie in de rechtspraktijk handhaafbaar
is; waar ligt de grens en wanneer kun je vaststellen dat een dreiging het
gevaar oplevert dat een of meer van dergelijke misdrijven zouden kunnen worden
gepleegd. Een meer precieze afbakening van het begrip «publiekelijk
uitlokken van het plegen van een terroristisch misdrijf» zou dat probleem
kunnen ondervangen.Voorts wordt toegevoegd dat iedere EU-lidstaat tevens zijn rechtsmacht
vestigt ten aanzien van een van deze 3 strafbare feiten, wanneer het gericht
was op of heeft geleid tot het plegen van een strafbaar feit. Om dit als strafbaar
feiten te laten gelden is het niet noodzakelijk dat daadwerkelijk een terroristisch
misdrijf wordt gepleegd; kortom, ook de voorbereiding van het plegen van een
terroristisch misdrijf wordt nu onder de strafbare feiten gebracht in het
kaderbesluit. Het huidige kaderbesluit gaat uit van alleen de daad van het
plegen als strafbaar feit. De reikwijdte wordt dus opgerekt. Deze bepaling
moet overigens ook gaan gelden voor de al bestaande onderdelen in het kaderbesluit:– gekwalificeerde diefstal met terroristisch oogmerk;– afpersing met terroristisch oogmerk;– het vervalsen van administratieve documenten met terroristisch
oogmerk.Uit de toelichting in de preambule bij het kaderbesluit blijkt dat alle
middelen (inclusief het internet), voor het publiekelijk uitlokken, de werving
en de training van terrorisme in ogenschouw worden genomen. Hoewel de Commissie
in haar toelichting aangeeft dat er geen directe consequenties
voor internetproviders heeft, laat de tekst van het voorgestelde kaderbesluit
zelf dit punt open. Het kaderbesluit vraagt de lidstaten om zijn rechtsmacht
te vestigen ten aanzien van de toegevoegde strafbare feiten, maar gaat niet
in op de vraag op welke wijze dat dient te gebeuren (maatregelen tegen gebruikers
of providers). In de huidige vorm is er dus ruimte voor nationale implementatie
c.q. de bepaling van de vorm van de rechtsmacht die wordt toegepast (bestuurlijk
of strafrechtelijk).CONCLUSIEHet voorstel van de Europese Commissie strekt tot het in EU-wetgeving
consolideren van principes die reeds in ander internationaal kader zijn vastgelegd.
Gelet op de snellere inwerkingtreding lijkt EU-besluitvorming wenselijk.De subsidiariteitsvraag is positief: een Europese benadering lijkt het
geëigende niveau. In vervolg op het verzoek van de TCS daartoe, wordt
U geadviseerd de conclusie van de TCS op dit punt te valideren.Wat betreft de proportionaliteitsvraag wordt niet direct een probleem
gezien. Wel lijkt een scherpere definiëring van in het bijzonder het
begrip «publiekelijk uitlokken van het plegen van een terroristisch
misdrijf» wenselijk. Daarnaast lijkt het ook wenselijk dat in het kaderbesluit
nader wordt aangeduid hoe de rechtsmacht op de voorgestelde toevoegingen wordt
ingevuld om tot een eenduidige Europese aanpak te komen.XNoot1EG-Publicatieblad L.164 van 22 juni 2002, pp. 3–7 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31304-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl