Justitiële inrichtingen; Verslag schriftelijk overleg inzake meerpersoonscelgebruik
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

24587 nr. 106

20-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVragen en antwoorden12345
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingennr. 106VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 20 juni 2004De vaste commissie voor Justitie1 heeft bij
brief van 29 juni 2004 (just-44-04) een aantal vragen voorgelegd aan
de minister van Justitie inzake meerpersoonscelgebruik.De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 30 juni 2004.Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,CoenenInleidingHierbij zend ik u de antwoorden die de vaste commissie voor Justitie van
de Tweede Kamer mij op 29 juni jl. stelde inzake de ervaringen met meerpersoonscelgebruik.Tevens zend ik u ter kennisneming hierbij het evaluatierapport1 inzake de voorbereidende fase, alsmede een afschrift
van de brief waarmee ik het rapport heden aan de voorzitter van de Eerste
Kamer heb aangeboden. De Eerste Kamer had om dit rapport verzocht met het
oog op de behandeling van het wetsvoorstel meerpersoonscelgebruik op 5 en
6 juli a.s. (kamerstuk 28 979).Vragen en antwoorden1Hoe kan het dat, ondanks gemaakte afspraken en uw uitlatingen
in de kamer dat psychische gestoordheid en verslaving als contra-indicaties
voor plaatsing op een meerpersoonscel gelden, desondanks toch samenplaatsingen
van deze categorieën gedetineerden plaatsvinden?In de onderhavige voorbereidende fase van de toepassing van meerpersoonscelgebruik
gelden de mate van psychische gestoordheid en verslaving als contra-indicatie
voor samenplaatsing. Bij psychisch gestoorden is het mogelijk dat bij binnenkomst
niet meteen een goede inschatting kan worden gemaakt van de risico's en ook
de ernst van verslavingsproblematiek kan soms pas naderhand worden vastgesteld.
Bij constatering van een dergelijke problematiek wordt de samenplaatsing terstond
heroverwogen.Zoals eerder met uw Kamer is besproken, is inherent aan contra-indicaties
dat zij enige ruimte voor interpretatie bieden. Het gaat immers om wegingsfactoren
en niet om uitsluitingsgronden. Ten behoeve van de landelijke invoering van
meerpersoonscelgebruik zal worden bezien in hoeverre de huidige contra-indicaties,
mede op basis van de ervaringen tijdens de voorbereidende fase, nadere invulling
behoeven.2Hoe verhoudt uw antwoord op eerder door het lid Vos
gestelde schriftelijke vragen dat zich slechts problemen hebben voorgedaan
in de locatie Nieuwegein, zich tot de binnengekomen klachten bij de Abvakabo,
waaruit blijkt dat plaatsingsproblemen wel degelijk spelen op meerdere locaties?In mijn brief van 24 juni jl. waarin ik de vragen van het lid Vos
(GL) van uw Kamer van 26 mei jl. heb beantwoord, heb ik aangegeven in
reactie op een vraag over plaatsingsproblemen in de locatie te Nieuwegein
dat in de contacten met de overige inrichtingen niet is gebleken van onrust
op deze lokaties. Daarmee is niet gezegd dat de plaatsing van gedetineerden
geheel vlekkeloos zou zijn verlopen. In het overleg met uw Kamer op 18 mei
jl. naar aanleiding van de mondelinge vragen van mw. Vos heb ik ook aangegeven
dat er bij gedetineerden drempels waren om deel te nemen aan meerpersoonscelgebruik
en dat er sprake is geweest van «verlokking» om gedetineerden
over deze drempels heen te helpen. Overige problemen zijn mij niet gebleken.
De Abvakabo-klachten zijn mij niet ter kennis gebracht. Zoals ik al eerder
heb gemeld is de toetsingscommissie waar dergelijke problematiek aan de orde
kan worden gesteld, slechts eenmaal bijeen geweest.3Hoe verhoudt uw standpunt dat van vrijwilligheid geen
sprake is als de isoleercel wordt gebruikt om vrijwilligheid af te dwingen
zich tot uw antwoord op eerder door het lid Vos gestelde vragen dat bij gedetineerden
aanstonds vrijwilligheid wordt verondersteld, tenzij bezwaar wordt gemaakt
en – als ordemaatregel – wel degelijk plaatsing in een isoleercel
plaatsvindt? Hoe kan het dat uw visie van wat onder vrijwilligheid wordt verstaan
niet overeenkomt met wat de directeuren van de inrichtingen, dan wel de inrichtingswerkers
daaronder verstaan?De wijze waarop wordt omgegaan met gedetineerden die hebben aangegeven
geen cel te willen delen staat niet op gespannen voet met mijn standpunt inzake
vrijwilligheid voor wat betreft samenplaatsing zoals ik dat onder meer heb
verwoord bij eerdergenoemde beantwoording van de vragen van mw. Vos van 26 mei
jl.Vrijwilligheid wordt bij een gedetineerde verondersteld tot aan het moment
dat deze aangeeft bezwaar te maken tegen samenplaatsing. Zodra bezwaar is
gemaakt, wordt voor deze gedetineerde een eigen cel gezocht. Aangezien leegstand
van cellen in deze tijden van capaciteitstekort niet acceptabel is, is hiermee
onvermijdelijk enige tijd gemoeid. Indien een gedetineerde aangeeft die tijd
niet te willen afwachten in een meerpersoonscel, is de enige andere wijze
om deze periode te overbruggen de plaatsing in een afzonderingscel. Hiermee
wordt niet beoogd de gedetineerde alsnog te dwingen in te stemmen met verblijf
op een meerpersoonscel.In de eerste periode van de voorbereidende fase is gebleken dat de percepties
van wat precies onder vrijwilligheid diende te worden verstaan, uiteenliepen
en dat naast het gebruik maken van positieve prikkels in sommige situaties
feitelijk ook vormen van dwang werden toegepast. Zodra mij dat bekend is geworden,
is aan de directeuren van de betrokken penitentiaire inrichtingen het mailbericht
verzonden zoals ik dat in mijn brief van 24 juni jl. heb geciteerd. Sedertdien
kon mijns inziens geen sprake meer zijn van onduidelijkheid over de interpretatie
van vrijwilligheid.4Bent u zich ervan bewust dat door de uitbreiding van
de gedetineerdenpopulatie, die zich niet evenredig verdraagt met een uitbreiding
van het personeel (21% van de klachten gaan over de onderbezetting), direct
of indirect de veiligheid van de bewaarders in het geding is? Wat gaat u hieraan
op korte termijn doen?De veiligheid van het personeel is een belangrijke randvoorwaarde bij
de toepassing van meerpersoonscelgebruik. Op alle locaties is daarom tijdens
de voorbereidende fase extra ondersteunend en bewakend personeel ingezet,
zoals afgesproken met de vier vakorganisaties. Daarbij is niet afgesproken
dat de personeelsinzet evenredig met de toename van het aantal gedetineerden
zou worden uitgebreid.Een eerste globale bestudering van het evaluatierapport over de voorbereidende
fase leert dat het aantal PIW'ers op elk moment van de dag aan de gestelde
eisen voldeed. Er werd afgeweken van de afspraken in de plannen van aanpak
die elk van de inrichtingen hadden opgesteld. Op een enkele uitzondering na
bestond echter in geen enkele inrichting het idee onder het personeel dat
de veiligheid van personeel of gedetineerden hierdoor in gevaar kwam.Het werken met meerpersoonscelgebruik werd door de PIW'ers als onveiliger
ervaren maar de risico's werden niet als substantieel groter gepercipiëerd
dan bij eenpersoonscellen. Voorts is in de voorbereidende fase geen sprake
geweest van ernstige incidenten.Zoals ik heb toegezegd zal over de voortzetting van de afspraken die zijn
gemaakt in het kader van de «Overeenkomst invoering meerpersoonscelgebruik
in het kader van het georganiseerd overleg Dienst Justitiële Inrichtingen»
overleg worden gevoerd met vakorganisaties, op basis van de uitkomsten van
het evaluatieonderzoek. 5Wat vindt u van de stelling van een woordvoerder van
de Abvakabo dat de anonieme klachtenlijn is geopend omdat het klimaat in de
organisatie zo slecht is dat personeel om die reden niet onder eigen naam
durft te klagen (Volkskrant d.d. 29 juni 2004)? Wat gaat u aan dit klimaat
en/of met deze kritiek doen?Het rapport van de Abvakabo dat is opgesteld op basis van de klachtenlijn
is mij niet bekend. In het beeld dat wordt geschetst van de DJI-organisatie
kan ik mij niet herkennen. Signalen over een slecht klimaat heb ik ook niet
ontvangen, noch in het Georganiseerd Overleg DJI, noch in de Groepsondernemingsraad
Gevangeniswezen, terwijl de werksfeer in deze overlegvormen altijd een punt
van aandacht is geweest.In het Georganiseerd Overleg en de medezeggenschap zal dit punt, op basis
van het evaluatierapport, nader aan de orde komen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), Ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), De Vries (CDA), Van
Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA),
Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van der Laan (D66), Visser (VVD),
Azough (GL), en Vacature (algemeen).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA),
Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF),
Örgü (VVD), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Karimi (GL) en Vergeer
(SP).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl