Maatregelen verkeersveiligheid; Verslag algemeen overleg op 10 maart 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29398, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29398 nr. 3

31-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29398Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29200-XIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 398Maatregelen verkeersveiligheid29 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 2004nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 31 maart 2004De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 10 maart 2004 overleg gevoerd met mevrouw Peijs, minister van
Verkeer en Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 9 januari 2004, inzake de rijbewijsrevolutie (29 398, nr. 1);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 3 februari 2004, inzake landbouwtrekkers (29 200 XII, nr. 106);– de antwoorden van de minister van Verkeer en
Waterstaat op schriftelijke vragen van het lid De Pater-van der Meer over
de verkeersveiligheidseffecten van het puntenrijbewijs in Italië (Aanhangsel
der Handelingen II, vergaderjaar 2003–2004, nr. 827).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw De Pater-van der Meer (CDA) herinnert
eraan dat het CDA al lange tijd voorstander is van een puntenrijbewijssysteem.
Dit systeem dient echter wel eenvoudig te zijn, een algemene geldigheid te
hebben en toegepast te worden bij een beperkt aantal ernstige verkeersdelicten,
met name die delicten die voor andere verkeersdeelnemers grote risico's opleveren.
Ook moet de administratieve rompslomp tot een minimum worden beperkt.In Duitsland, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk bestaat het puntenrijbewijs
al lang. In Italië is het vorig jaar ingevoerd; opvallend is dat sindsdien
een duidelijke daling in het aantal verkeersslachtoffers is opgetreden. Naast
een mogelijke daling van het aantal verkeersslachtoffers is de mogelijkheid
van een lik-op-stukbeleid voor ernstige overtredingen een belangrijk voordeel
van het puntenrijbewijssysteem: het confronteert de overtreder namelijk direct
en concreet met diens gevaarlijke verkeersgedrag. Mevrouw De Pater-van der
Meer vindt dat het in ieder geval moet worden toegepast bij: alcoholmisbruik
in het verkeer boven een bepaald promillage; door rood licht rijden, zeker
op plaatsen waar dat een groot gevaar voor anderen oplevert; snelheidsovertredingen
vanaf zo'n 30 km/u, met name binnen de bebouwde kom en op tweebaanswegen;
doorrijden na een ongeval met dodelijk gevolg of zwaar lichamelijk letsel;
bumperkleven. Uitbreiding van deze lijst is denkbaar.Het puntenrijbewijs sluit aan bij de systematiek van het beginnersrijbewijs.
Het zou in vergelijking daarmee zelfs administratieve winst kunnen opleveren,
omdat het voor elke gemotoriseerde verkeersdeelnemer geldt. Omdat de minister
zich voorstander heeft getoond van ingrijpende maatregelen om de verkeersveiligheid
van met name jongeren te verbeteren, zou zeker ook kunnen worden gedacht aan
de uitbreiding van de verkeerseducatie voor allen die gebruik gaan maken van
gemotoriseerde voertuigen. De huidige Wet-Mulder (Wet administratiefrechtelijke
handhaving verkeersvoorschriften) blijft naast het puntenrijbewijssysteem
van kracht. De moderne techniek, bijvoorbeeld een elektronisch rijbewijsdocument
voorzien van chip, kan invoering, toepassing en handhaving vereenvoudigen.
Invoering zou binnen een jaar of twee al mogelijk moeten zijn. Mevrouw De
Pater-van der Meer vindt dat de intrekking van het rijbewijs geen vrijblijvende
zaak moet worden: de overtreder dient in ieder geval een periode te wachten
en een verplichte extra verkeerskundige cursus te volgen voordat hij zijn
rijbewijs terug in ontvangst kan nemen. Voor de concrete uitwerking zijn vele
creatieve mogelijkheden denkbaar; de praktijk in het buitenland, zoals de
positieve ervaringen in Noorwegen met een elektronisch registratiesysteem,
kan de minister eventueel inspireren. Het is tegenwoordig gebruikelijk om
tijdstip en plaats van verkeerscontroles publiekelijk aan te kondigen. Bij
aangekondigde controles blijkt het aantal geconstateerde overtredingen structureel
veel kleiner dan bij onaangekondigde. Kennelijk bevorderen dergelijke maatregelen
bewust verkeersgedrag. Van een puntenrijbewijs kan een vergelijkbare preventieve
werking uitgaan.Mevrouw De Pater-van der Meer is enthousiast over de plannen voor de nieuwe
rijopleiding, die meer aandacht besteedt aan praktische vaardigheden en zich
niet meer vrijwel uitsluitend richt op feitenkennis. De gevaarherkenningstoets
in het nieuwe rijexamen is daarvan een prima voorbeeld. Ook een eventueel
bromfietsrijbewijs zou zich meer op praktische vaardigheden moeten richten.
Het plotselinge voornemen van de minister om een bromfietsrijbewijs in te
voeren, was overigens enigszins verrassend. Mevrouw De Pater-van der Meer
vindt dat bij de overwegingen omtrent rijvaardigheidsbewijzen rekening moet
worden gehouden met aard, snelheid en gewicht van het voertuig. Het gebrek
aan eenduidigheid over de plannen met het trekkerrijbewijs is opvallend. In
hoeverre wil het kabinet zich hierbij aansluiten bij de overige regelgeving
in Europa?De kentekening voor brommers mag van mevrouw De Pater-van der Meer eerder
worden ingevoerd dan in het nu geplande 2006. De verkeersveiligheid van jonge
bromfietsers is gebaat bij een vergroting van het besef in deze leeftijdscategorie
dat het gebruik van een gemotoriseerd voertuig nieuwe en zware verantwoordelijkheden
meebrengt. Op een dergelijke educatie moet dan ook bewust worden ingezet,
bijvoorbeeld met een praktische instructie, naast het huidige theoretische
certificaat. Het CDA is derhalve geen voorstander van het simpelweg verhogen
van de leeftijdsgrens voor brommers van 16 naar 17 jaar; dit levert immers
slechts een cijfermatige en geen fundamentele oplossing op. Welke ideeën
heeft de minister overigens om het zeer gevaarlijke opvoeren van bromfietsen
tegen te gaan? Het opvoeren van bromfietsen, verreweg het grootste gevaar
voor de verkeersveiligheid van bromfietsers, is niet afhankelijk van leeftijd.
Als het tegengaan hiervan het grootste effect oplevert, kunnen de wel leeftijdsafhankelijke
maatregelen voor brommers wellicht achterwege blijven.Mevrouw Dijksma (PvdA) vindt de voorstellen
in het kader van de zogenaamde. «rijbewijsrevolutie» verre van
revolutionair. De minister beweert dat er een verkeerd beeld is ontstaan van
haar opvattingen over verkeersveiligheid, nu en in het verleden. Maar is de
minister daar niet zelf verantwoordelijk voor door in de media
eerst de ene opvatting te ventileren en daarna weer een volstrekt andere?Mevrouw Dijksma is voorstander van het puntenrijbewijs; niet alleen omdat
dit een bijdrage zou kunnen leveren aan de verkeersveiligheid (dat is inderdaad
niet onomstotelijk bewezen), maar ook omdat daarmee het normen-en-waardendebat
wat concreter kan worden gemaakt. Het puntenrijbewijs kent ook een groot maatschappelijk
draagvlak – niet verrassend in het licht van het feit dat hufterig verkeersgedrag
hoog scoort in de verschillende lijsten van maatschappelijke ergernissen.
Een volwaardig puntenrijbewijssysteem dient echter ook te gelden voor laakbare
gedragingen als het onterecht niet verlenen van voorrang, niet-handsfree bellen
en gevaarlijk inhalen. In het verlengde van dit systeem ligt het innemen van
het rijbewijs van lieden die twee keer met een te hoog promillage alcohol
achter het stuur worden aangetroffen. Invoering van een puntenrijbewijssysteem
acht mevrouw Dijksma mogelijk met inachtneming van kentekenaansprakelijkheid
en de huidige Wet-Mulder, als het uitgangspunt daarbij is dat de pakkans niet
kleiner wordt. Voor de oplossing van het probleem van kentekenaansprakelijkheid
zijn inmiddels een aantal opties bekend, zoals een automatische aansprakelijkheid
voor de eigenaar van het voertuig, met een bewijslast voor deze laatste als
de vraag rijst wie het voertuig bestuurde tijdens de overtreding. Invoering
van het «van-voren-flitsen», zoals in Duitsland, en registratie
van Mulderdelicten kan bijdragen aan het vergemakkelijken van de bewijsvoering
en de effectiviteit van strafoplegging. Niet alleen straffen van wangedrag,
maar ook belonen van goed verkeersgedrag zou volgens mevrouw Dijksma deel
mogen uitmaken van een puntenrijbewijssysteem: men zou bijvoorbeeld punten
kunnen verdienen met het volgen van cursussen. De PvdA heeft inmiddels een
initiatiefwetsvoorstel voor de wettelijke verankering van het puntenrijbewijs
in voorbereiding.Mevrouw Dijksma heeft grote moeite met een verhoging van de verplichte
leeftijd voor bromfietsrijders: algemene leeftijdsgrenzen zijn immers altijd
arbitrair en het louter verhogen van de verplichte leeftijd is geen fundamentele
oplossing voor het probleem van onverantwoordelijk verkeersgedrag dat in bepaalde
leeftijdscategorieën zorgt voor buitenproportionele mortaliteitcijfers.
Het verdient daarom aanbeveling om alternatieven te zoeken; wellicht zijn
die zo effectief dat de verhoging van de brommerleeftijd niet eens nodig is.
Zo is mevrouw Dijksma wel een groot voorstander van het brommerrijbewijs,
vergelijkbaar met het beginnersrijbewijs voor jonge automobilisten. Het ASO-project
(Aanpak scooteroverlast) in Rotterdam blijkt een succesvolle lik-op-stukaanpak
van onverantwoordelijk gedrag van scooterrijders. Zou zoiets niet kunnen worden
vertaald in een richtlijn voor het openbaar ministerie in geheel Nederland?Mevrouw Gerkens (SP) vindt dat de minister
onduidelijkheid heeft doen ontstaan over haar beleid door onzorgvuldig en
slecht onderbouwd allerlei, soms tegenstrijdige, ideeën, voornemens en
voorkeuren te ventileren in de media en daarbuiten. Is de minister bereid
om alle voorstellen van de fracties in dit algemeen overleg te onderzoeken
op haalbaarheid en wenselijkheid en deze mee te nemen in het vervolg van dit
dossier?De verhoging van de verplichte bromfietsleeftijd lijkt een goede stap
in de richting van een betere verkeersveiligheid van bromfietsers. Als een
gebrek aan verkeerservaring echter een dieperliggende oorzaak is van dit probleem,
zouden maatregelen als educatie en een (punten)rijbewijs voor bromfietsers
meer voor de hand liggen. Verhoging van de brommerleeftijd heeft overigens
ongewenste sociale consequenties, bijvoorbeeld voor werkende en schoolgaande
jeugd op het platteland, mede omdat daar al sterk is bezuinigd op alternatieven
als het openbaar vervoer. Hiervoor dient een oplossing te worden gevonden.Mevrouw Gerkens vindt dat de invoering van een rijbewijs voor het brommobiel
zeker moet worden overwogen, omdat dit voertuig niet wezenlijk van
een auto verschilt. Over de ervaringsmodule voor het behalen van het autorijbewijs
zijn misverstanden gerezen. Is die ervaringsmodule optioneel of verplicht?
Is het vereiste aantal van enkele duizenden kilometers rijervaring niet wat
veel, zeker voor mensen die niet over een auto kunnen beschikken? Zijn er
gevolgen voor de verzekering van de auto waarin de ervaring wordt opgedaan
en is dit ook mogelijk in een leaseauto?Mevrouw Gerkens heeft veel bedenkingen bij de veranderingen van het autorijopleiding.
Wat zullen de effecten zijn van de rijopleiding in stappen (RIS), waarvan
de invoering overigens allesbehalve vlekkeloos verliep? Onderzoekers zijn
op zijn minst sceptisch over de positieve invloed van het puntenrijbewijs
op de verkeersveiligheid. Toch verdient deze maatregel uit het oogpunt van
rechtvaardigheid een serieuze kans. Het aantal overtredingen waarop het puntenrijbewijs
van toepassing is, dient hiervoor te worden uitgebreid. Problematisch blijven
de pakkans die te wensen overlaat, en de negatieve consequenties van de Wet-Mulder.
De Code 100 levert vele onrechtvaardige situaties op: zo dreigen gedupeerden
hun baan kwijt te raken omdat zij na een herseninfarct minimaal vijf jaar
beroepsmatig geen auto mogen besturen. Het is eigenaardig dat een dergelijk
verbod alleen geldt voor zakelijk autogebruik en niet voor het gebruik van
de auto voor privédoeleinden.De heer Slob (ChristenUnie) heeft ook last
van het zwalkende beleid, althans zoals dat blijkt uit de berichtgeving, van
de minister. Ook tekent hij bezwaar aan tegen de politieke onderonsjes die
dit dossier inmiddels heeft gekend.De heer Slob steunt de regering in haar voornemen om de minimumleeftijd
voor bromfietsers te verhogen, zeker als daarvoor geen overtuigende alternatieven
kunnen worden gevonden. Hij heeft wel begrip voor alle geopperde bezwaren.
Voor de problemen van plattelandsjongeren dient een oplossing te komen, bijvoorbeeld
in de vorm van een hardheidsclausule. De invoering van de kentekening voor
bromfietsen kan bijdragen aan een effectiever lik-op-stukbeleid.Mede vanwege de strijdigheid met het systeem van kentekenaansprakelijkheid
heeft de heer Slob aarzelingen bij het puntenrijbewijs. Als het evenwel een
toegevoegde waarde heeft ten opzichte van het huidige strafrecht, duidelijk
wordt hoe het strafpuntenstelsel kan bestaan naast de Wet-Mulder en er meer
duidelijkheid komt over de hoeveelheid en aard van de delicten die onder het
puntenrijbewijs vallen, is invoering van het puntenrijbewijs wellicht toch
te overwegen. De heer Slob vindt dat in ieder geval ook rijden onder invloed
en doorrijden na een ongeluk strafpunten moeten opleveren. Het verder terugbrengen
van het toegestane alcoholpromillage is sowieso een goede maatregel. Wat vindt
de minister overigens van het door de ANWB geopperde procentenstelsel, te
weten een procentuele verhoging van de sanctie bij opeenvolgende overtredingen?Alvorens wordt overgegaan op de aanpassing van het systeem van medische
keuringen, dient er meer zekerheid te komen over de effecten van medische
indicaties op rijvaardigheid en rijgeschiktheid. Ouderenorganisaties en 3VO
pleiten daar terecht voor. De heer Slob stemt in met de kentekening voor landbouwtrekkers.
Wat is de tijdsplanning van de minister bij de invoering van het trekkerscertificaat?Ook de heer Duyvendak (GroenLinks) hekelt
de inconsistente en onduidelijke communicatie van de minister op dit dossier.
Hij is verheugd dat zich eindelijk een Kamermeerderheid aandient voor de invoering
van het puntenrijbewijs. Wel vindt hij de huidige lijst gevaarlijke verkeershandelingen
die voor puntenaftrek in aanmerking komen, te beperkt. Eventueel kunnen in
het puntenrijbewijssysteem verschillende delicten verschillend worden gewogen,
maar het moet wel aanvullend werken en niet in de plaats komen van de reeds
bestaande sancties als de inname van het rijbewijs na zwaar alcoholmisbruik.
Bovendien is een adequate pakkans een noodzakelijke voorwaarde voor het welslagen
ervan. De mogelijkheden van moderne technische hulpmiddelen, zoals een chipkaartsysteem,
dienen te worden onderzocht en benut; wellicht kan in de toekomst met een
digitaal puntenrijbewijs ook de toegang tot de auto worden gereguleerd.De heer Duyvendak is voorstander van een verhoging van de verplichte bromfietsleeftijd
naar zeventien jaar; een verhoging naar achttien jaar sluit hij niet uit.
Ook hij maant tot spoed bij de kentekening van brommers.De heer Van der Staaij (SGP) is zeer te spreken
over de rijbewijsrevolutie. De voorstellen in dit kader maken expliciet dat
met relatief eenvoudige middelen een ingrijpende bijdrage kan worden geleverd
aan de verkeersveiligheid. Critici dragen wat hem betreft de bewijslast en
dienen in ieder geval met minstens gelijkwaardige alternatieven te komen.De gekozen leeftijdsgrens van zeventien jaar voor bromfietsers is een
weloverwogen compromis en dus verre van arbitrair. Met de aangekondigde hardheidsclausule
worden schrijnende gevallen voorkomen. De heer Van der Staaij prijst de moed
van de minister en steunt dit voorstel van harte.Ook de maatregelen voor beginnende automobilisten, zoals rijlessen vanaf
zeventien jaar en begeleid rijden, verdienen alle steun. Wat vindt de minister
van de suggestie van de SWOV om beperkingen te stellen aan het autogebruik
van beginnende automobilisten?Volgens onderzoek zal het puntenrijbewijs weinig winst opleveren voor
de verkeersveiligheid. Deze uitkomst is teleurstellend, maar onvoldoende reden
om het puntenrijbewijs voetstoots van tafel te vegen. Immers, het puntenrijbewijs
dient de rechtvaardigheid omdat veelplegers erdoor harder kunnen worden aangepakt
en past daarmee in een meer persoonsgerichte benadering in het strafrecht.De redelijkheid van de regelgeving omtrent het rijden na een herseninfarct
kan worden betwist, maar in ieder geval dient zo snel mogelijk duidelijkheid
te komen over de begrippen «privé-» en «beroepsmatig
gebruik» in het Code 100-dossier. De heer Van der Staaij dringt tot
slot aan op voortvarendheid bij de aanpassing van de regelgeving voor trekkers.De heer Luchtenveld (VVD) heeft de nodige
twijfels bij het puntenrijbewijs zoals dit nu wordt voorgesteld. Zo vindt
hij het belangrijk dat een intrekking van het rijbewijs pas na een rechterlijke
afweging kan geschieden; een rechter kan namelijk rekening houden met de persoon
en de persoonlijke belangen van de overtreder. Ook wijst hij op de mogelijkheid
van calculerend rijgedrag als aan het puntenrijbewijs bepaalde tijdslimieten
worden verbonden. Een Europees puntenrijbewijssysteem verdient in elk geval
de voorkeur.De heer Luchtenveld wijst op de mogelijke verzekeringsproblemen en gevaren
voor de verkeersveiligheid van begeleid rijden voor jonge automobilisten.
De grote groepen oudere automobilisten dienen niet onnodig op kosten te worden
gejaagd. Wat zijn daarom de te verwachten effecten van de verlaging van de
leeftijd voor medische keuring van 70 naar 60 jaar en van de verplichte ogentest?
Verder pleit hij voor een aanpassing van de voor mensen met een herseninfarct
nu vaak onrechtvaardig uitpakkende Code 100-regelgeving.De heer Luchtenveld is tegen de verhoging van de verplichte leeftijd voor
bromfietsers: die levert namelijk een beperking op van de mobiliteit van jongeren
en doet de goeden onder de kwaden lijden. Bovendien zal de hardheidsclausule
onuitvoerbaar blijken. Hij hekelt de neiging naar demagogie die maar al te
vaak kleeft aan de discussie over het verkeersveiligheidsdossier: men heeft
dan de mond vol van al dan niet te vermijden grote aantallen verkeersdoden,
maar wil ook geen afbreuk doen aan het grote goed van de mobiliteit; men dient
nu eenmaal te aanvaarden dat maximale mobiliteit ook maximale
risico's meebrengt. Ter verhoging van de verkeersveiligheid voor brommers
dient wel de invoering van de bromfietskentekening te worden versneld. Ook
moet worden gedacht aan de mogelijkheid om het theoretische examen aan te
vullen met praktijklessen, waarmee eventueel een certificaat kan worden gehaald
dat korting op verzekering oplevert.Kentekenvoering voor landbouwtrekkers levert te veel administratieve en
bureaucratische rompslomp op. De verhoging van de maximale snelheid voor trekkers
zal snelheidsverschillen op de openbare weg verminderen en daarom een bijdrage
leveren aan de verkeersveiligheid. Ook steunt de heer Luchtenveld het onderzoek
naar nieuwe eisen voor het trekkercertificaat.De heer Hermans (LPF) vindt dat de redelijkheid
van de voorstellen in het kader van de rijbewijsrevolutie sterk contrasteert
met de wishful thinking waarvan de berichtgeving erover in de media vaak getuigde.
Hoe dan ook, de werkelijke voorkeuren van de minister blijven onduidelijk.
De LPF is voorstander van het puntenrijbewijs, mits dit de verkeersveiligheid
aantoonbaar bevordert. Uit onderzoek blijkt echter geen causale relatie tussen
puntenrijbewijs en verkeersveiligheid.De heer Hermans heeft hoge verwachtingen van het aangekondigde recidivesysteem.
Hij verwacht zeker een gunstige invloed op de verkeersveiligheid en gaat ervan
uit dat de administratieve lasten voor burger en overheid tot een minimum
worden beperkt. Hij vraagt de minister om een verduidelijking van de plannen
omtrent de verhoging van de maximumsnelheid voor brommers op de rijbaan. Van
de invoering van het brommerrijbewijs is weinig winst voor de verkeersveiligheid
te verwachten; daarom is de heer Hermans daar geen voorstander van. Verhoging
van de brommerleeftijd naar zeventien jaar is wel een redelijke maatregel,
evenals een snellere kentekening van bromfietsen. Dit laatste maakt een APK
voor brommers mogelijk en is daarmee voordelig voor de verkeersveiligheid
van deze kwetsbare groep. Welke maatregelen gaat de minister treffen om het
opvoeren van brommers tegen te gaan?Het antwoord van de ministerDe minister wijt de in dit dossier ontstane
verwarring aan de lange tijd tussen de publicatie van de plannen in het kader
van de rijbewijsrevolutie en de behandeling ervan door de Kamer, waardoor
een groot deel van de discussie erover via de media werd gevoerd. Achteraf
gezien kan men wellicht enkele inconsistenties in haar communicatie constateren,
maar deze kwamen slechts voort uit de dialectiek van de discussie, uit actie
en reactie op wederzijdse opmerkingen en voorstellen. Hoe dan ook, de communicatie
van de minister is altijd gericht geweest op de bevordering van de kwaliteit
van de gedachtevorming over de verkeersveiligheid.De minister schrok van de eerste indicaties van de aantallen verkeersslachtoffers
in 2003, te meer omdat deze cijfers wijzen op een te betreuren trendbreuk:
waar de afgelopen jaren dalende aantallen verkeersslachtoffers lieten zien,
lijkt nu weer sprake van een stijging. De minister tekent hierbij aan dat
verkeersongelukken niet alleen doden, maar ook vele, soms zeer ernstige gewonden
opleveren; als men zich blindstaart op de aantallen verkeersdoden, wordt dit
gegeven helaas licht vergeten. Reden genoeg dus om alle zeilen bij te zetten
om de inmiddels aangescherpte en daarom nog ambitieuzere doelstellingen voor
2010, zoals een maximum van 900 verkeersdoden per jaar, te halen.Jonge automobilisten hebben het hoogste ongevalsrisico van alle automobilisten,
jonge bromfietsrijders hebben het hoogste ongevalsrisico van alle verkeersdeelnemers.
De plannen in de zogenaamde «rijbewijsrevolutie» (zo is het dossier
inmiddels komen te heten, aan de term hecht de minister niet in bijzondere
mate) kunnen jaarlijks 54 verkeersdoden en meer dan 1500 zwaargewonden
voorkomen, voornamelijk onder jongeren.Bij de eerste presentatie in juni 2003 konden de meeste voorstellen op
de steun van een meerderheid van de Kamer rekenen. Dit gold voor de voorgestelde
maatregelen voor beginnende automobilisten, zoals de gevaarherkenningstoetsen,
ervaringsmodulen en nascholing en ook voor de meeste maatregelen in het kader
van het bromfietsenplan, zoals de kentekening en het strenger aanpakken van
het opvoeren van brommers. De verhoging van de minimale bromfietsleeftijd
bleek omstreden. De minister wil de verkoop van opvoersets tegengaan, maar
geeft de voorkeur aan zelfregulering door de branche boven een wettelijk verbod.
De brancheorganisaties hebben zich tot alle medewerking bereid getoond en
willen hard optreden tegen handelaren die over de schreef gaan. Overigens
kunnen opvoersets ook buiten het reguliere circuit worden verkregen, dus deze
maatregel zal helaas het probleem niet definitief uit de wereld helpen. Strengere
regels tegen opvoeren worden ook in Europees verband nagestreefd, maar dit
zal een zaak van lange adem zijn. De minister wijst erop dat opgevoerde brommers
in het algemeen het grootste gevaar voor de veiligheid van brommerrijders
oplevert. Bezit van een opgevoerde bromfiets mag van haar zeker leiden tot
de intrekking van het brommerrijbewijs.Zonder een verhoging van de verkeersveiligheid van bromfietsers kunnen
de doelstellingen nooit worden gehaald. De minister is voorstander van de
verhoging van de verplichte bromfietsleeftijd van zestien naar zeventien jaar;
uit onderzoek blijkt dat met deze maatregel, in combinatie met kentekening,
28 verkeersdoden per jaar minder te betreuren zijn. De Kamer kan nadere voorstellen
hieromtrent tegemoet zien. De stelling dat met name een deel van de plattelandsjongeren
door de leeftijdsverhoging zou worden gedupeerd, vindt de minister niet overtuigend:
alternatieven zijn immers voldoende voorhanden. Bovendien is er de hardheidsclausule.
Volgens onderzoek is het effect van een bromfietsrijbewijs veel minder groot:
drie doden minder per jaar. De combinatie kentekening en bromfietsrijbewijs
biedt wel de mogelijkheid om het rijbewijs in te trekken bij herhaaldelijke
overtredingen en schept bovendien mogelijkheden tot beloning van goed verkeersgedrag.
De minister is zeer bereid om alle goede ideeën nader te onderzoeken
en uit te werken.De kentekening van brom- en snorfietsen bevordert de mogelijkheden tot
controle, identificatie van het voertuig en handhaving. De voorbereidingen
van de invoering van het kenteken zijn in volle gang. Alle betrokken organisaties
treffen op dit moment de nodige maatregelen om het proces van kentekening
straks in goede banen te kunnen leiden. Er is sprake van grote eensgezindheid,
dus de minister verwacht het desbetreffende wetsvoorstel binnenkort aan de
Kamer te kunnen aanbieden. Als het voorstel binnen een redelijke termijn in
de Kamers wordt behandeld, zou de Rijksdienst wegverkeer op 1 september
2004 kunnen starten met de kentekening. Een doorlooptijd van veertien maanden
is voor de RDW een technisch noodzakelijke termijn om de kentekening van het
aanzienlijke aantal brom- en snorfietsen in Nederland rond te krijgen. Een
en ander betekent dat het mogelijk moet zijn dat op 1 november 2006 alle
brom- en snorfietsen een kenteken moeten voeren. Een APK voor bromfietsen
zal volgens de minister weinig voordeel, maar wel veel administratieve lasten
opleveren.Het ASO-project in Rotterdam is weliswaar succesvol, maar wordt omringd
door juridische problemen. Andere gemeenten kennen vergelijkbare projecten.
De rijksoverheid wil met een wettelijke aanpak die juridische problemen voorkomen,
maar volgt dergelijke projecten met belangstelling.De minister beschouwt bestuurders van tractors als gewone verkeersdeelnemers.
Bij een certificaat van rijvaardigheid voor deze voertuigen is de verkeersveiligheid
dus gebaat. Als de voertuigen aan de EU-richtlijnen voldoen, krijgen
ze een kenteken. Als zodanig is het kenteken dus een controle-instrument voor
technische vereisten.De minister wijst erop dat Nederland, zonder een puntenrijbewijs, nog
steeds tot de drie verkeersveiligste landen van Europa behoort; slechts een
van die drie landen, het Verenigd Koninkrijk, kent een puntenrijbewijs, de
overige twee, Zweden en Nederland, niet. De minister ontkent dat zij van mening
is veranderd over het puntenrijbewijs; van de oorspronkelijke plannen, varianten
op het zogenaamde «Duitse model» met een puntenrijbewijs dat ook
geldt voor verkeersovertredingen, is zij namelijk nog steeds niet gecharmeerd.
Nederland zou met een dergelijk systeem zijn huidige, vrij goed werkende systematiek
op basis van de Wet-Mulder moeten inruilen tegen een systeem dat zeer veel
administratieve rompslomp en legio mogelijkheden tot misbruik en oneigenlijk
gebruik oplevert, zoals een levendige handel in punten. De positieve effecten
van het Duitse model zijn bovendien nooit bewezen. Van een puntenrijbewijssysteem
dat wordt toegepast op ernstige verkeersmisdrijven (dus niet op overtredingen)
verwacht de minister veel meer; een dergelijk puntenrijbewijssysteem levert
namelijk minder administratieve handelingen op en kent een evident preventieve
werking.De Kamer kan voor het zomerreces van 2004 plannen voor een puntenrijbewijssysteem
voor verkeersdelicten verwachten. De motie-Oplaat en het procentenstelsel
van de ANWB zullen hierbij aandacht krijgen. Voor alle duidelijkheid: het
puntenrijbewijssysteem zal zeker niet in de plaats komen van bestaande regelgeving,
maar additioneel werken, dus bovenop alle bestaande handhavingmaatregelen
komen. Het zal slechts van toepassing zijn na staandehouding. De gedachte
is dat een strenge, lik-op-stukaanpak zeer preventief zal werken. Bij de verkeersdelicten
die voor strafpunten in aanmerking komen, denkt de minister aan: doorrijden
na een ongeluk met letsel, te hoge alcoholpromillages, grove snelheidsoverschrijdingen,
bumperkleven en roekeloos rijden. Er moet worden gestreefd naar een zo eenvoudig
en effectief mogelijke implementatie: zo kan voor eventuele cursussen voor
overtreders aansluiting worden gezocht bij de bestaande educatieve maatregelen
voor dronken bestuurders en kunnen voor de registratie bestaande voorzieningen,
zoals het centraal rijbewijsregister, worden aangewend. Een chipkaartsysteem
voor registratie zal hoogstwaarschijnlijk fraudegevoelig uitpakken, evenals
andere hoogwaardige technische middelen.De problematiek rond de Code 100 is uitermate ingewikkeld. Het is evident
dat hersenletsel of medicijngebruik een potentieel gevaar voor de verkeersveiligheid
opleveren, maar het is tevens duidelijk dat algemene regelgeving niet in alle
gevallen rechtvaardig uitpakt. De regelgeving rond de Code 100 zal voor de
zomer worden geëvalueerd. Daarna zal eventueel een nieuw voorstel komen;
meer maatwerk is daarbij het streven. Bij de evaluatie worden de inconsistenties
die het gevolg zijn van het onderscheid tussen privé- en beroepsmatig
verkeer betrokken. De minister zal de Kamer zeer binnenkort schriftelijk antwoorden
op haar vragen over de problematiek rond de Code 100.In het kader van de herziening van de medische eisen voor het rijbewijs
zal het voorstel van de verplichte ogentest vanaf 45 jaar ook worden
uitgewerkt. De achteruitgang van het gezichtsvermogen gaat vaak ongemerkt;
een vroege diagnose van een kwaal die eenieder vroeg of laat treft, dient
de verkeersveiligheid. Een zo praktisch mogelijke invulling wordt nagestreefd,
bijvoorbeeld een ogentest op het moment dat het rijbewijs moet worden verlengd.De ervaringsmodulen in de rijopleiding zullen facultatief zijn. Uit andere
landen zijn geen verzekeringstechnische problemen bekend; naar verwachting
van de verzekeraars zullen die ook in Nederland niet rijzen. Over de effecten
van de rijopleiding in stappen is pas over enige tijd meer bekend. Ook die
is facultatief. Uit onderzoek blijken gebrek aan ervaring en weinig risico-inzicht
belangrijke factoren bij het ontstaan van verkeersongevallen,
dus alle mogelijkheden om die te verbeteren dragen bij aan de verkeersveiligheid.
Wellicht kan in het voortgezet onderwijs hieraan meer aandacht worden besteed.Het brommobiel is een nieuwe verkeersdeelnemer in Nederland. De gebruikers
zijn meestal van hogere leeftijd. Nu is er een bromfietscertificaat voor nodig,
in de toekomst zal een bromfietsrijbewijs nodig zijn.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Ten HoopenDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk
(VVD), Ten Hoopen (CDA), voorzitter, Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van
As (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA),
Gerkens (SP), Van Haersma Buma (CDA), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Haverkamp
(CDA), Van der Ham (D66), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), De Krom (VVD),
Hermans (LPF), Dezentjé Hamming (VVD), Van Hijum (CDA)Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie), De Grave (VVD), Szabó
(VVD), Van Winsen (CDA), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF),
Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Buijs (CDA), Vergeer (SP), Jager (CDA),
Mastwijk (CDA), Eurlings (CDA), Giskes (D66), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Dam (PvdA), Verdaas (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF), Luchtenveld
(VVD), Hessels (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29398-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl