Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg van 31 mei 2007, over het verslag van de Ecofinraad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 566

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-07 nr. 566

03-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zakennr. 566VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 3 juli 2007De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 31 mei 2007 overleg gevoerd met viceminister-president, minister Bos
van Financiën, en staatssecretaris Jager van Financiën over:– het verslag van de Ecofinraad d.d. 8 mei
2007 (21 501-07, nr. 561);– de agenda van de Ecofinraad d.d. 5 juni
2007 (21 501-07, nr. 562).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer De Nerée tot Babberich (CDA)
wil graag een toelichting op de voorgestelde stijging van de administratieve
uitgaven met 5,7%. Op welke basis worden de pensioenrechten berekend?
De Raadsconclusies over de risico’s van hedge funds getuigen niet van
een grote ambitie om daar binnen EU-verband iets aan te doen. Is er nog gesproken
over grote overnames als die van ABN AMRO? Wat vindt de minister van de gedachte
om binnen de EU te streven naar een code-Tabaksblat, inclusief de aanbevelingen
van de commissie-Frijns?Denemarken en Nederland hebben de laagste werkloosheid, maar Nederland
zit inmiddels ook met ruim 210 000 vacatures die niet kunnen worden vervuld.
Wat doet het kabinet daaraan? Kan Nederland nog een les trekken uit het rapport
over de kwaliteit van de overheidsfinanciën en de voorstellen daarover,
of wordt het tijd dat een aantal andere landen een les trekt uit de Nederlandse
begrotingsregels en ervaringen op dat punt? Hoe zijn de ervaringen met het
eenloketsysteem voor elektronische diensten, telecommunicatie-, radio- en
televisiediensten ten behoeve van niet-belastingplichtigen? Hoe ver is men
met de uitbreiding van dat systeem naar alle overige diensten? Zijn daar budgettaire
consequenties aan verbonden? Hoe staat het met de voortgang, modernisering
en aanscherping van de procedure tot teruggave aan ondernemers van in andere
lidstaten betaalde btw? Zijn er budgettaire consequenties verbonden aan het
verleggen van de plaats van dienst? Zo ja, welke zijn dat?De heer De Nerée onderschrijft dat steun voor een vervolgonderzoek
in het kader van de gemeenschappelijke geconsolideerde grondslag voor de vennootschapsbelasting
(CCCTB) nadrukkelijk geen toezegging is om daar te zijner tijd
mee in te stemmen. Hij heeft al vaker gepleit voor opheffing van de Gedragscodegroep,
onder voorzitterschap van mevrouw Primarolo, maar helaas ligt er weer een
nieuw werkprogramma. Hij wil daar inzage in, want anders kan hij zijn controlerende
taak op dit gebied niet goed uitoefenen. Er moet ook een eind worden gemaakt
aan de vertrouwelijkheid binnen en de waas van geheimzinnigheid rondom deze
groep.Als bedrijven de richtsnoeren voor het afsluiten van een Advance Pricing
Agreement (APA) volgen, krijgen zij dan meer zekerheid dat zo’n APA
tot stand komt dan wanneer een andere weg wordt gevolgd? Bestaat het Arbitrageverdrag
nog? Kunnen belanghebbenden na een mislukte overlegprocedure over belastingverdragen
een oordeel van een panel vragen? Wordt daar gebruik van gemaakt?De heer Weekers (VVD) stelt dat het erop lijkt,
gelet op de stijging van de administratieve uitgaven, dat de Europese bureaucratie
toeneemt. Hoe verhoudt zich dat met de Nederlandse inzet die is gericht op
een reductie van het aantal ambtenaren en een efficiëntere overheid?
Wat is de Nederlandse positie in Brussel als het gaat om deze ontwikkeling?
Wat gebeurt er met de Raadsconclusies over de hedge funds? Volgens de commissie-Frijns
kan empty voting negatieve effecten hebben en zouden het economisch eigendom
en het stemrecht dicht bij elkaar moeten zitten, maar een onderzoek daarnaar
moet eigenlijk in internationaal verband plaatsvinden.Het Eurogebied kan door culturele verschillen nooit het niveau van de
VS bereiken wat betreft arbeidsmobiliteit, maar hoe worden de belemmeringen
in dit opzicht zoveel mogelijk weggenomen? Denemarken en Nederland hebben
de laagste werkloosheid, maar de krapte op de arbeidsmarkt stijgt daardoor
en er ontstaat druk op de lonen, waardoor een loonprijsspiraal niet ondenkbeeldig
is. Denemarken loopt echter minder risico op oververhitting door een heel
flexibele arbeidsmarkt en een soepel ontslagrecht. Wordt hier op de participatietop
nog over gesproken? Wanneer vindt die top plaats?Nederland is door de Commissie gekapitteld, omdat het begrotingstekort
onnodig zou oplopen, zonder extra bezuinigingen. ECB-president Trichet plaatst
vraagtekens bij de loonontwikkeling alhier, onder meer vanwege de ambtenaren-cao.
Doet de regering daar iets mee? Wat vindt zij van de mening van de Franse
president Sarkozy dat de Europese Centrale Bank meer het accent zou moeten
leggen op het bevorderen van economische groei? Daardoor komt de onafhankelijke
positie van de Bank wel onder druk te staan.Mevrouw Dezentjé Hamming (VVD) vraagt
wat de aanscherping van de procedure tot teruggave aan ondernemers van in
andere landen betaalde btw inhoudt. Welke maatregelen worden daartoe genomen?
Komt er een vereenvoudiging van de procedure? Hoe staat het met tot de btw-carrouselfraude?
Ook mevrouw Dezentjé heeft weinig op met de Gedragscodegroep, want
de goede werking van de Interne Markt op dit terrein wordt al beschermd door
de vier verdragsvrijheden en het verbod op staatssteun. Nieuwe actieprogramma’s
op het gebied van harmfull taxation zijn flauwekul, want daarmee wordt de
praktijk miskend. Een specifieke regeling als de Octrooibox is wel goed, want
die komt het innovatieve klimaat in Nederland ten goede, heeft gerichte werking
en valt budgettair meer binnen de mogelijkheden dan een algemene tariefverlaging.
Transparantie ook van groot belang. Het Forum heeft gekeken naar de afstemming
van transfer pricing, maar het probleem betreft vooral de enorme administratieve
lasten van de complexe vereisten. Dat zijn gewoon handelsbelemmeringen. Voor
een goede werking van de Interne Markt is naast afstemming ook eenvoud nodig.
Er moet worden aangesloten bij de data die al voorhanden zijn in de administratie
van de onderneming.Volgens de heer Tang (PvdA) moet, zo lang
specifieke groepen als vrouwen en allochtonen nog geen werk hebben, alles
op alles worden gezet om ook hen naar de arbeidsmarkt te krijgen. Hij relativeert
het belang van de ondergrens van het Stabiliteitspact. De huidige buitensporigtekortprocedure
tegen Duitsland en Griekenland is ingesteld in een economisch slechte tijd,
maar inmiddels gaat het in die landen weer goed, zodat de problemen snel verdwijnen.
Eigenlijk had er dus niet aan de noodrem hoeven te worden getrokken. Aan de
herziening van het Stabiliteitspact lag ten grondslag dat niet alleen zou
moeten worden gekeken naar de situatie van een land in slechte tijden, maar
ook naar die in goede tijden. Wordt er in de Ecofinraad nog gesproken over
dat deel van het Stabiliteitspact? Als dat niet gebeurt, is dat een bewijs
te meer dat het Stabiliteitspact een dode letter is.De Europese Commissie concludeert dat de mate van belastingconcurrentie
beperkt is tot mobiele factoren als hooggeschoolde werkenden en bedrijven,
nationaal opererende en internationaal opererende bedrijven, maar de mobiliteit
neemt wel toe. Internationaal opererende bedrijven kunnen namelijk met hun
winsten schuiven, tot over de landsgrenzen heen. Daarmee ontlopen ze belastingen,
maar dat kunnen nationaal georiënteerde bedrijven niet, dus betalen die
meer belasting. Zijn hier al cijfers over bekend? Het is onrechtvaardig, maar
economisch ook inefficiënt als bedrijven verschillend worden belast.
Deze ongelijkheid in concurrentiepositie moet worden verminderd. Om te pogen
deze mobiele factoren toch in eigen land te houden, gaan de marginale tarieven
omlaag en blijven de effectieve tarieven gelijk. Ook een level playing field
is belangrijk. Een gemeenschappelijke grondslag biedt bedrijven weliswaar
schaalvoordelen, maar deze vorm van belastingconcurrentie moet worden aangepakt,
omdat die schadelijke gevolgen heeft. Nederland moet wel blijven meedoen in
de Primarologroep, omdat die de mogelijkheid biedt dat landen elkaar de maat
nemen. Natuurlijk moet datgene wat die groep doet wel transparant zijn.Het aantal brievenbusmaatschappijen en bijzondere financiële instellingen
in Nederland neemt toe, maar ook daardoor wordt de belastingconcurrentie bevorderd.
Schiet Nederland op dat terrein niet door? Hoe staat het wat dit betreft met
de transparantie? Wat is de rol van dit soort instellingen en maatschappijen
bij duistere en of criminele activiteiten?De heer Tony van Dijck (PVV) is benieuwd waarom
de buitensporigtekortprocedure van Griekenland wordt geabrogeerd, terwijl
dit land een EMU-schuld van meer dan 100% heeft en de referentienorm
op 60% ligt. Moet de EMU-schuldquote in het kader van het Stabiliteitspact
niet naar beneden worden bijgesteld? Bijna alle landen voldoen inmiddels aan
de norm. Ook kan op die manier geld worden vrijgespeeld voor een verlaging
van de schuldenlast, waarmee ruimte ontstaat voor maatregelen tegen de vergrijzing.
De groeiprognoses zijn voor het gehele Eurogebied naar boven bijgesteld, maar
die van Nederland is van 3% naar 2,75% naar beneden gegaan.
Dit heeft ook effect op het EMU-saldo, want dat gaat van 0,2% van het
BBP naar – 0,7%. Wil dat zeggen dat de opleving in 2006
van korte duur was en dat nu al weer sprake is van een begrotingstekort als
gevolg van tegenvallende gasbaten, de reservering voor de schuldsanering van
de Nederlandse Antillen en financiële tegenvallers in de zorg? De laatste
tegenvaller kan niet worden opgelost binnen het uitgavenkader van de zorg.
Moet de Zalmnorm niet worden losgelaten?Wat vindt de minister van het flattaxsysteem? Hoe is de ervaring in de
landen die daar al mee werken? Een verlaging van de inkomstenbelasting zorgt
voor een sterke impuls van de werkgelegenheid en de motivatie om te gaan werken.
In de periode 2002–2005 hebben veel landen de inkomstenbelasting verlaagd,
maar in Nederland is die met 0,6% verhoogd. Hoe komt dat? Hoe ziet
de minister de toekomst van het stelsel van directe en indirecte belastingen
in Europees verband? Voor welke inzet kiest hij? De heer Van Dijck
is geen voorstander van harmonisatie. Hij ziet veel meer in de huidige subsidiariteit.De heer Jasper van Dijk (SP) constateert met
voldoening dat de Ecofinraad erkent dat hedge funds risico’s in zich
dragen voor de stabiliteit van de financiële markten, maar wat wordt
daar concreet mee gedaan? Een Europese code-Tabaksblat is heel interessant
wat dat betreft. Het probleem van de Code of Conduct on Business Taxation
is het gebrek aan openheid. Daar moet iets aan gebeuren. Welke criteria hanteert
de Gedragscodegroep bij het bepalen of maatregelen van lidstaten leiden tot
schadelijke belastingconcurrentie? Betreft de rollback wellicht ook de Nederlandse
rentebox? Over welke procedurele zaken wil de staatssecretaris overeenstemming
bereiken, voordat de Gedragscodegroep nieuwe onderwerpen gaat bespreken? Het
harmoniseren van alleen de gemeenschappelijke grondslag legt meer nadruk op
de verschillen tussen de belastingtarieven. Welke consequenties heeft dat
voor het concurrentievermogen van het midden- en kleinbedrijf? Denkt Financiën
na over het harmoniseren van de tarieven? De CCCTB is facultatief, maar komen
er wat dat betreft twee stelsels naast elkaar? In het rapport Tax revenues
wordt een trend geconstateerd van een afname in de inkomstenbelasting. Legt
het schuiven van een progressieve inkomstenbelasting naar niet progressieve
belastingen, zoals de btw, de last niet steeds meer bij de lagere inkomens?Antwoord van de bewindsliedenDe minister merkt op dat de voorgestelde stijging
van de administratieve uitgaven niet noodzakelijkerwijs een toename van de
bureaucratie betekent. In juli is een aparte vergadering van de Ecofinraad
voorzien over de Europese begroting. Dan komt er meer informatie over de getallen
uit het voorontwerp begroting 2008. Nederland zal dan zijn permanente zorg
naar voren brengen over een mogelijk teveel aan Europese bureaucratie. Over
de berekening van pensioenen komt in juli meer informatie.Er is binnen Europa voor het eerst gesproken over hedge funds. Dat is
positief. Er zijn ook bescheiden afspraken gemaakt, maar de discussie gaat
vooral over de risico’s voor het financiële systeem. Die moet men
beter leren zien, ook gelet op de afwegingen met betrekking tot hedge funds.
Er is gekozen voor een indirecte benadering. Omdat hedge funds werken met
geleend geld, kunnen degenen die geld uitlenen worden aangesproken op het
stellen van bepaalde vragen als hedge funds zich melden. Daarover heeft de
Nederlandsche Bank een circulaire doen uitgaan aan Nederlandse kapitaalverschaffers.
Op die manier kan meer duidelijkheid worden geschapen over wat er aan de hand
is en over de wijze van omgaan daarmee. Een volgende stap kan zijn dat niet
alleen wordt gekeken naar de manier waarop risico’s worden afgewogen
en wat dit voor het financiële systeem betekent, maar dat ook wordt ingegaan
op de problematiek van het activistisch aandeelhouderschap en de risico’s
die dat met zich brengt. Hiervoor is al draagvlak binnen Europa, maar als
Nederland die suggestie op dit moment naar voren brengt, wordt direct een
relatie gelegd met de kwestie ABN AMRO. Het doel van deze interventie, het
vragen van aandacht voor de risico’s van overmatig aandeelhoudersactivisme,
kan dan verloren gaan. Het moment is nu dus niet zo gunstig, maar een meer
fundamentele discussie in Europa over hedge funds komt eraan.De kwestie ABN AMRO is tijdens de vorige Ecofinraad niet aan de orde gekomen,
maar Brussel kijkt nauwkeurig naar alles wat zich op dat vlak afspeelt. Diverse
landen in Europa hebben te maken met dit type activiteiten van hedge funds
en private ecquity fondsen, maar de bankenstrijd zoals die nu plaatsvindt
met het oog op ABN AMRO is uniek, zelfs op wereldschaal. Dit heeft weinig
te maken met hedge funds en aandeelhoudersactivisme. Het is een
strijd tussen twee bancaire partijen om de toekomst van een derde bank. Te
zijner tijd zullen hieruit lessen worden getrokken.De minister ziet een Europese code-Tabaksblat nog niet voor zich, omdat
het in Nederland al moeite genoeg kost deze code, en in het verlengde daarvan
de aanbevelingen van de commissie-Frijns, goed te laten werken. Het is echter
wel wenselijk de institutionalisering van het evenwicht, bijvoorbeeld op het
gebied van het vestigingsklimaat, tussen de verschillende belanghebbenden
bij een onderneming in wetten en in codes niet tot Nederland te beperken.
Enige zendingsarbeid op dit punt kan op enig moment zeker aan de orde zijn,
maar op korte termijn moet er nog niet te veel van worden verwacht. Er zijn
geen aanwijzingen dat de code negatief uitwerkt op het Nederlandse vestigingsklimaat.
De relatieve rust die Nederland uitstraalt op het gebied van arbeidsverhoudingen,
inclusief corporated governance, is zeer aantrekkelijk. De kwestie empty voting
maakt onderdeel uit van de kabinetsreactie op de voorstellen van de commissie-Frijns.
De minister heeft wel zorgen op dit gebied, want deze kwestie laat zich niet
louter op nationale schaal oplossen. Ook Europees moet er aandacht voor komen.Er wordt een reeks van fiscale en ander type maatregelen genomen om de
groepen mensen die nu nog ondervertegenwoordigd zijn op de arbeidsmarkt, maar
in principe wel beschikbaar zijn, daar naar toe te krijgen. In het coalitieakkoord
is er ook geld in de lastensfeer vrijgemaakt. Daardoor kan worden gewerkt
met inkomensafhankelijke arbeidskortingen, dan wel met faciliteiten in de
sfeer van levensloop. Er wordt overlegd met de sociale partners om te bezien
of tripartiete afspraken tussen regering, vakbonden en werkgevers behulpzaam
kunnen zijn. De datum voor de participatietop staat nog niet vast, er is ook
nog geen agenda, maar de minister blijft optimistisch. Overigens vallen de
relatieve lastenverzwaringen aan het begin van deze kabinetsperiode, volgend
jaar dus, terwijl de relatieve lastenverlichtingen aan het eind komen. In
het kader van de eventuele oververhitting volgend jaar is dan sprake van anticyclisch
en dus verstandig economisch beleid. Er is voor volgend jaar geen grote koopkrachtimpuls
te verwachten. Daarnaast wordt een aantal maatregelen genomen om de uitgaven
te verlagen, maar die hebben niet allemaal dit jaar al effect. De budgettaire
doelstelling voor 2011 blijft onverkort overeind. Het probleem met het EMU-saldo
in 2007 is slechts voor een gering deel het gevolg van de uitgaven. De grote
hap had te maken met tegenvallende aardgasbaten.Andere landen kunnen inderdaad leren van de ervaringen van Nederland met
overheidsfinanciën, vooral wat betreft begrotingsverantwoording. Nederland
kan echter weer leren van de ervaringen van het Verenigd Koninkrijk. Het gaat
er ook om, in het kader van de EU, hoe een land omgaat met de Nationale Verklaring.
Commissaris Kallas is enthousiast over hoe Nederland dat doet. De groep landen
met vergelijkbare initiatieven groeit gestaag. In de EU is de relevante groep
waarvoor de grenzen wat betreft de arbeidsmobiliteit zijn opgeheven, groter
dan de Eurogroep. Het gebrek aan arbeidsmobiliteit is dus meer een Eurolandenprobleem,
maar er moet ook onderscheid worden gemaakt tussen de soort barrières.
Die verschillen namelijk tussen hoog opgeleide werknemers en werknemers met
relatief lage lonen en lage opleiding. Deze laatste groep kampt met niet meeneembare
pensioenwetgeving of socialezekerheidsrechten, terwijl studenten en hoog opgeleide
kennismigranten problemen ondervinden met de geldigheid van diploma’s.
De discussie daarover loopt nog.Nederland is niet door de Commissie gekapitteld over het begrotingstekort.
Er stond wel een kritische opmerking in het Commissierapport. De ambtenaren-cao
beweegt zich volstrekt binnen de daarvoor beschikbare financiële kaders.
Deze cao is dus volstrekt irrelevant in discussies over financiële tegenvallers.
In het Franse optreden is een constante dat er aandacht wordt gevraagd voor
het feit dat de ECB een te eng criterium hanteert bij de eigen
taakopvatting, namelijk dat het alleen over inflatie gaat en niet over groei.
Frankrijk komt ook altijd terug op de Gouvernement Économique en de
Gouvernement Politique. De repliek is dan altijd dat Europa heeft ervaren
hoe goed het is een onafhankelijke bank te hebben op Europees niveau. Ernstiger
is de uitlating van de Franse president dat hij zich niet stoort aan het Pact
en de tekortnormen, want dat kan de economie en rentestand van andere landen
beïnvloeden. De minister is het eens met de opmerkingen van staatssecretaris
Timmermans daarover. Er is geen enkele reden in Europees verband soepeler
te worden met het handhaven en naleven van de Europese begrotingsregels. Het
Stabiliteitspact leeft daardoor ook weer op. De Nederlandse regel is dat inkomstenmeevallers
in principe in tekorten worden gestopt en niet meteen worden uitgegeven. De
Commissie zou graag zien dat die handelwijze door heel Europa wordt gevolgd,
want ook op die manier krijgt het Pact handen en voeten.Er zijn geen Europeesbrede oplossingen voor de vergrijzing. De kwestie
wordt wel met enige regelmaat besproken, ook in het licht van de duurzaamheid
van de overheidsfinanciën. Zaken als het vergroten van de participatie,
het verhogen van de arbeidsproductiviteit en het omvormen van pensioensystemen
komen in dat kader ook steeds terug. Ook wordt dan gekeken naar best practises.
Gaat het ergens mis, dan wordt dat via peer pressure aan de orde gesteld.De abrogatie van Griekenland is gebaseerd op de EMU-saldi in 2006 en 2007,
die onder de 3% zijn. Tevens zakt de Griekse schuldquote in de richting
van de door Europa gestelde normen. De minister hoopt dat de dip in 2007 wat
betreft het Nederlandse EMU-saldo van korte duur is en dat Nederland snel
weer op een positief saldo zit. De regering ondersteunt bewegingen in de richting
van een bredere grondslag en lagere tarieven. Een extreme vorm hiervan is
de flattax. Deze brengt enige problemen met zich mee. De mogelijkheden om
inkomenspolitiek te voeren, worden erdoor beperkt. Het systeem lijkt eenvoudig,
maar het voeren van inkomenspolitiek zorgt voor zoveel toeters en bellen,
zodat de doelmatigheidswinst verdwijnt. De Nederlandse berekeningen laten
zien dat de flattax bovendien gepaard gaat met buitengewoon grote negatieve
inkomenseffecten voor allerlei groepen die daar niet op zitten te wachten.De staatssecretaris wijst erop dat er Europees
al heel veel is gedaan tegen carrouselfraude. Er zijn conventionele maatregelen
genomen, zoals een versnelling van de informatie-uitwisseling, maar er zijn
ook studies verricht naar systeemwijzigingen. Tevens is gekeken naar de btw-verleggingsregeling.
In Nederland is die vorm van fraude relatief goed onder controle, vooral dankzij
het speciale fraudeteam en de FIOD. Het is wel zaak alert te blijven, want
een uitzondering voor Engeland kan ertoe leiden dat die fraude daardoor naar
Nederland komt. Vooralsnog gaat het hier om relatief kleine bedragen. Nederland
doet het wat dit betreft goed in de EU.De aanvaarding van het btw-pakket, dat neerkomt op een flinke vereenvoudiging
van de regels, het opheffen van interpretatieverschillen en het tegengaan
van concurrentieverstoringen in de btw-heffing, is een flinke stap voorwaarts.
Het pakket bevat een gemoderniseerde regeling ten aanzien van de teruggave
van btw, betaald door ondernemers in andere lidstaten. Daardoor worden veel
problemen met de teruggave van btw voorkomen. De termijnen worden ook bekort.
Als lidstaten btw te laat teruggeven, moeten zij de onderneming een rentevergoeding
betalen. Er komt een beroepsprocedure en er wordt meer naar de plaats van
dienst en het dienstverleningssysteem gekeken. Ook gaat worden gewerkt met
het eenloketsysteem. Dit leidt tot een reductie van de administratieve lasten
van het bedrijfsleven. Voor de Staat betekent het een zeer geringe derving
van de inkomsten, omdat het met name technische aanpassingen betreft. Het
huidige eenloketsysteem is beperkt van karakter en alleen gericht
op ondernemers van buiten de EU voor elektronische diensten in de EU, maar
zonder dat loket zouden die ondernemers geen btw afdragen. Alle lidstaten
zijn dus bij het huidige systeem gebaat, maar het nieuwe systeem is breder.
Naast elektronische diensten omvat het ook radio- en televisiediensten en
telecommunicatiediensten, diensten binnen de EU die direct over de grens aan
particulieren worden geleverd.Internationaal opererende bedrijven hebben te maken met de fiscale rechtsstelsels
van meer lidstaten, dus met verschillende voorschriften, verrekenprijzen en
administratieve lasten. Dat zijn nadelen, maar een voordeel is dat ze zelf
kunnen uitmaken in welk land ze belasting betalen over hun winst. Het heeft
ook te maken met de wijze waarop de interne verrekenprijzen tot stand komen.
De CCCTB biedt ondernemingen voordelen, omdat ze niets te maken hebben met
de administratie van de verrekenprijzen en de lasten in dat kader, en ook
meer zekerheid, maar voor de lidstaten biedt de grondslag het voordeel dat
de winstverschuiving veel beperkter is. Als de CCCTB er komt, vindt Nederland
dat er ook moet worden gesproken over een bandbreedte voor de tarieven. Anders
ontstaat concurrentie tussen de algemene tarieven van de verschillende lidstaten.
De CCCTB is ook voordelig voor mkb-bedrijven die EU-breed actief zijn, want
zij kunnen gemakkelijker buitenlandse markten betreden. Voorkomen moet worden
dat dit leidt tot een gecompliceerd vennootschappelijk belastingstelsel, omdat
elk land er van alles in wil regelen. De inzet van de Commissie is om de CCCTB
optioneel te maken, maar Nederland heeft daar twijfels bij, omdat dan twee
stelsels naast elkaar blijven bestaan. Anderzijds is een complex systeem niet
zo handig voor het MKB. Nederland neemt vooralsnog een genuanceerde houding
ten opzichte van het daadwerkelijk productief zijn van de CCCTB.De Gedragscodegroep is ingesteld voor het beoordelen van fiscale maatregelen
vanuit de invalshoek of deze al dan niet schadelijke belastingconcurrentie
opleveren. Dat is op zichzelf prima, maar de groep werkt vertrouwelijk, op
basis van peer pressure. Daar hebben alle landen bij de instelling destijds
mee ingestemd, dus is Nederland daaraan gebonden. Openbaarmaking van informatie
brengt schade toe aan de betrekkingen met andere lidstaten. Het opheffen van
het vertrouwelijke karakter vereist unanimiteit. Die acht de staatssecretaris
onhaalbaar. Daarom moet er volstrekte duidelijkheid bestaan over de interne
procedures binnen de groep, maar dat is vooralsnog niet het geval. Met het
oog daarop wordt gesproken over maatregelen in het kader van standstil en
rollback en over een nieuw werkprogramma. Daar is de regering niet tegen,
maar zij verzet zich wel tegen het ontbreken van duidelijke afspraken over
de procedures, juist omdat die vertrouwelijk zijn. De rapporten van de groep
zijn juridisch niet bindend voor de lidstaten. De Ecofinraad neemt daar formeel
gezien kennis van. De staatssecretaris heeft geen bezwaar tegen het vertrouwelijk
ter inzage geven van het rapport aan de commissie. Hij is ook bereid tot een
vertrouwelijk overleg daarover. Nederland wil in de komende Ecofinraad overeenstemming
bereiken over de wijze waarop de Groep beslist en over een beginsel van gelijke
behandeling. Anders kan men elkaar de maat nemen en zit Nederland in een achterstandspositie.
Pas als duidelijke afspraken zijn gemaakt over de procedures, kan worden gesproken
over nieuwe onderwerpen. Nederland wil ook duidelijkheid over wat de Groep
doet als een maatregel op staatssteun wordt onderzocht en op welke wijze zij
beslist. Tevens moet helder worden wanneer sprake is van broad consensus tussen
de 27 lidstaten, want Nederland heeft een andere interpretatie van dat begrip
dan de meerderheid van de Groep. Ten slotte moet de vraag worden beantwoord
wanneer maatregelen voldoende vergelijkbaar zijn om gelijke behandeling en
precedentwerking te kunnen eisen. Nederland gaat zich in dezen scherp opstellen.De APA-richtsnoeren bieden bedrijven en overheden duidelijkheid over de
te verschaffen informatie en over de termijnen waarbinnen een APA moet zijn
gesloten. Als de richtsnoeren worden gevolgd, levert dat partijen meer
zekerheid op en is de procedure efficiënter. De richtsnoeren hebben geen
bindend karakter. De ondernemingen blijven afhankelijk van de bereidwilligheid
van de lidstaten. De verwachting is wel dat deze zich in de praktijk zullen
committeren aan de bereikte consensus van het EU Joint Transfer Pricing Forum.
Het Arbitrageverdrag is op 1 november 2004 opnieuw in werking getreden.
Als een onderlinge overlegprocedure op grond van dit verdrag niet binnen twee
jaar leidt tot een oplossing die een dubbele heffing wegneemt, wordt een raadgevende
commissie in het leven geroepen. Zo’n commissie is in ieder geval twee
keer in het leven geroepen ter beslechting van een geschil. Overigens bestaat
de mogelijkheid dit traject geheim te houden. De bevoegde Nederlandse autoriteit,
de Directie Internationale Fiscale Zaken, is momenteel betrokken bij een op
handen zijnde oprichting van een raadgevende commissie.Er wordt naar gestreefd binnen de Interne Markt ook tot meer vereenvoudiging
te komen. Het bedrijfsleven is ook vertegenwoordigd in het Forum. Nederland
vindt het erg belangrijk dat bij het opstellen van fiscale regelgeving mogelijke
neveneffecten voor andere landen goed in het oog worden gehouden, maar een
gunstig vestigingsklimaat is wel van belang voor Nederland, want het wil aantrekkelijk
worden voor reële economische activiteiten via een concurrerend belastingklimaat.
Daartoe wordt met andere industrielanden geconcurreerd. Omdat Nederland een
uitgebreid verdragennetwerk en een open economie heeft, is het kwetsbaar voor
kwaadwillende bedrijven die deze kenmerken gebruiken om gekunstelde ontwijkconstructies
op te zetten. Daartegen treedt Nederland eenzijdig en bilateraal op, bijvoorbeeld
via het toezicht op trustkantoren en antimisbruikbepalingen in verdragen met
andere landen. De oude rulingpraktijk is omgevormd tot een moderne APA/ATR-praktijk
(advance tax ruling), waarover transparant wordt gepubliceerd. In OESO-termen
is Nederland wat dat betreft een zeer transparant, fiscaal land. Er wordt
gestreefd naar een evenwicht als het gaat om het belang van Nederland, in
de vorm van een aantrekkelijk fiscaal klimaat voor internationaal opererende
bedrijven, zonder onnodige fiscale belemmeringen, het voorkomen van dubbele
heffing en het tegengaan van misbruik.De voorzitter dankt de staatssecretaris voor
het ter beschikking stellen van het vertrouwelijke rapport van de Primarologroep.
Zij concludeert dat, voordat Nederland instemt met een uitbreiding van de
werkzaamheden van de Groep, eerst afspraken moeten worden gemaakt over de
besluitvormingsprocedure en het beginsel van gelijke behandeling.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD),
voorzitter, Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP),
Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Ko°er Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben
(SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (ChristenUnie),
Jules Kortenhorst (CDA), Van der Burg (VVD), Tony van Dijck (PVV), Heerts
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GroenLinks),
Remkes (VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), Jan de Vries (CDA),
Van Hijum (CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66),
Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Anker (ChristenUnie), Mastwijk
(CDA), Schippers (VVD), De Roon (PVV), Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP),
Thieme (PvdD), Heijnen (PvdA) en Spekman (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-566.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl