Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 24 juli 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 425

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-07-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

23490 nr. 425;BI

07-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 24 juli 2006 te BrusselI RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. (Evt.) Voorstel voor een kaderbesluit van de
Raad ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit2b. (Evt.) Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
benoeming van een plaatsvervangend directeur van Europol2c. Media communicatiestratie: implementatie van
het Actieplan ter voorkoming van radicalisering en recrutering van terroristische
groeperingen2d. Meerjarenoverzicht van de goedgekeurde C-SIS-installatie-uitgaven –
Eerste kwartaal 20062e. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van de datum voor de toepassing van artikel 1(4) en (5) van de Verordening
(EG) nr. 871/2004 van 29 april 2004 betreffende de invoering van enkele
nieuwe functies in het Schengeninformatiesysteem, inclusief bij de bestrijding
van terrorisme2f. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
artikel 35 van aanhangsel 6 van het statuut voor de personeelsleden van EuropolB-punten3. Tussenbalans van het Haags Programmaa) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement: Versterking van vrijheid, veiligheid en recht in de Europese
Unie: verslag inzake de implementatie van het Haags Programma voor het jaar
2005 («Scorebord plus»)b) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement: Evaluatie van het EU-beleid inzake vrijheid, veiligheid
en recht.c) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement: Tenuitvoerlegging van het Haags Programma: vervolgstappend) Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Europees Economische en Sociaal Comité, het Comité
van de Regio’s en het Hof van Justitie van de Europese Unie: Aanneming
van de voorzieningen van Titel IV van het Verdrag tot oprichting de Europese
Gemeenschap in relatie tot de jurisprudentie van het Hof van Justitie met
het oog op het veilig stellen van effectievere juridische bescherming4. Algemene oriëntatie inzake migratie; openbaar
debata) Verklaring van de Europese Unie betreffende de
Dialoog van de Verenigde Naties op hoog niveau inzake internationale migratie
en ontwikkeling – informatiepuntb) Verslag van de Euro-Afrikaanse Ministeriële Conferentie
inzake migratie en ontwikkeling (Rabat, 10 en 11 juli 2006) – informatiepuntc) Situatie in de Mediterrane regio en Afrika met name
met het oog op de illegale immigratie en een update over de activiteiten van
het Agentschap voor de buitengrenzen – oriënterend debat, presentaties
door de Commissie en Frontex5. Beheer van migratiestromen; openbaar debata) Mededeling van de Commissie betreffende het beleidsplan
inzake legale migratie – presentatie door de Commissie en eerste gedachtenwisselingb) (Evt.) Mededeling van de Commissie betreffende
algemeen beleid inzake illegale immigratie – presentatie door de Commissie
en eerste gedachtenwisselingc) (eventueel) Tweede Rapport van de Commissie aan
de Raad over visa-reprociteit met bepaalde derde landen.6. DiversenII Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. SIS-wetgevende instrumentena) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de instelling, de werking en het gebruik
van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)b) Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem
van de tweede generatie (SIS II)c) (Evt.) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de toegang tot het Schengen-informatiesysteem
van de tweede generatie (SIS II) voor de instanties die in de lidstaten belast
zijn met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigen.3. (Evt.) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad met het oog op het opzetten van teams van nationale experts
van lidstaten om technische en operationele steun te verschaffen aan lidstaten
bij de controle- en patrouilleactiviteiten ten behoeve van de Europese buitengrenzen
binnen de context van het agentschap voor de buitengrenzen4. Ontwikkeling van een algemeen visabeleida) (Evt.) Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad voor gemeenschappelijke consulaire visuminstructiesb) (Evt.) Gemeenschappelijke visa-aanvraagcentra –
informatie van de Commissie5. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragBInr. 425BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juli 2006Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 11 juli 2006. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming
behoeven kan door of namens één van beide Kamers te kennen worden
gegeven uiterlijk op 25 juli 2006.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de
Rijkswet houdende goedkeuring van het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bied
ik u, mede namens de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bijgaand aan, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad
Justitie en Binnenlandse Zaken van 24 juli 2006.1De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 24 juli 2006 te BrusselMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 10 juli 2006.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.I RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. (Evt.) Voorstel voor een kaderbesluit van de
Raad ter bestrijding van georganiseerde criminaliteitdocument:9067/06 CRIMORG
80(NL)status document:openbaar  rechtsgrondslag:Art.
29, 31, eerste lid onder e en 34, tweede lid onder b, Unieverdrag instemmingsrecht:van
toepassing Tijdens zijn vergadering van 28 april 2006 bereikte de Raad een politiek
akkoord over de tekst van dit ontwerp-kaderbesluit, waarbij door Italië
een voorbehoud werd gemaakt hangende de totstandkoming van een nieuwe regering
in dat land. Als dit voorbehoud is opgeheven kan de Raad tijdens de aanstaande
vergadering dit kaderbesluit vaststellen.2b. (Evt.) Voorstel voor een besluit van de Raad houdende
benoeming van een plaatsvervangend directeur van Europoldocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:Art.
29 lid 2 jo. lid 1 Europol-Overeenkomstinstemmingsrecht:niet
van toepassingEr loopt momenteel een procedure bij Europol om een nieuwe adjunct-directeur
Bedrijfsvoering te selecteren. De Raad van Bestuur van Europol spreekt hier
over op zijn vergadering van 11–12 juli a.s. Het is nog de vraag
of deze kwestie al aan de Raad van 24 juli kan worden voorgelegd voor
besluitvorming.2c. Media communicatiestratie: implementatie van
het Actieplan ter voorkoming van radicalisering en recrutering van terroristische
groeperingendocument:nog niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassingDe oriëntatie met betrekking tot dit onderwerp ziet thans op de uitvoering
van twee onderdelen van het EU-strategie inzake de aanpak van radicalisering
en rekrutering, zoals aangenomen tijdens de Raad in december 2005. In de eerste
plaats is in de EU-strategie aangegeven dat medio 2006 een communicatiestrategie
dient te worden ontwikkeld om radicalisering tegen te gaan. Deze communicatiestrategie
is een zogenaamd «living document» en heeft mede tot doel om tegenwicht
te bieden aan radicale ideologieën alsmede aan mispercepties over de
Westerse samenleving, internationale conflicten en over de rol van de Westerse
wereld die radicaliseringsprocessen verder kunnen aanwakkeren. De strategie
is daarmee een ondersteuning voor Europese en nationale autoriteiten om op
effectieve wijze belangrijke boodschappen over te brengen. De communicatiestrategie
bevat daartoe een aantal aanknopingspunten. Voorop staat dat terrorisme onder
geen enkele voorwaarde acceptabel of gerechtvaardigd is. In korte termen wordt
de Europese inzet ter bestrijding van terrorisme uitgelegd. Vervolgens worden
de waarden en fundamenten waarop de EU gestoeld is uiteengezet, waaronder
het belang van fundamentele vrijheden, respect voor mensenrechten, democratie,
de rechtsstaat, alsmede bescherming van een open en tolerante samenleving.
Hierbij wordt ook aandacht besteed aan de doelstelling en het belang van integratie.
Tot slot, wordt de Europese inzet in het buitenlands beleid kort toegelicht.Daarnaast is een eerste aanzet voor een lexicon ontwikkeld dat bedoeld
is als hulpmiddel om meer consistentie in terminologie en gebruik ervan te
stimuleren voor een constructieve dialoog. Het is daarmee een leidraad waarin
bepaalde termen, zoals Jihad, islamisme en fundamentalisme, in context worden
geplaatst. Naast de inhoudelijke boodschap en de eerste termen voor het lexicon,
wordt ook aandacht besteed aan communicatie-aspecten voor de vraag op welke
wijze, via welke kanalen en door welke actoren de boodschappen het beste kunnen
worden uitgedragen aan de verschillende doelgroepen in en buiten Europa.2d. Meerjarenoverzicht van de goedgekeurde C-SIS-installatie-uitgaven –
Eerste kwartaal 2006document:7805/06 SIRIS
65 COMIX 305(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:Financieel
reglement betreffende de installatie- en exploitatiekosten van het C.SIS instemmingsrecht:niet
van toepassing Met dit meerjarenoverzicht beoogt Frankrijk decharge te verkrijgen van
de lidstaten ten behoeve van haar uitgaven ten aanzien van het C.SIS. Frankrijk
is verantwoordelijk voor het operationele beheer van het Centrale Schengen
Informatie Systeem (C.SIS). In de meerjarentabel van geautoriseerde uitgaven
ten behoeve van de technische ondersteuning van het C.SIS staan een voorspelling
van de kosten voor het hele jaar 2006, de totnogtoe bestede gelden en het
nog beschikbare budget voor 2006. Vanaf de inwerkingtreding van het systeem
op 18 december 1991 is € 24,4 mln besteed aan het operationele
beheer. In de eerste drie maanden van 2006 is alleen een bedrag uitgegeven
aan consultancy van het bureau JDC inzake noodzakelijke aanpassingen van het
C.SIS.De grootste begrote uitgavenpost betreft de noodzakelijke vervanging van
software en hardware, een investering van € 3 mln. Deze vervanging
zal in de tweede helft van 2006 gefinaliseerd worden.Nederland kan instemmen met het gepresenteerde meerjarenoverzicht.2e. Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling
van de datum voor de toepassing van artikel 1(4) en (5) van de Verordening
(EG) nr. 871/2004 van 29 april 2004 betreffende de invoering van enkele
nieuwe functies in het Schengeninformatiesysteem, inclusief bij de bestrijding
van terrorismedocument:9297/1/06 SIRIS
94 VISA 143 SCHENGEN 50 COMIX 447 REV 1(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:Artikelen
30, lid 1, 31 en 34, lid 2, littera c, VEU  instemmingsrecht:van
toepassing Het voorstel betreft een besluit van de Raad tot vaststelling van de datum
voor de toepassing van artikel 1, punten 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 871/2004
van de Raad van 29 april 2004 betreffende de invoering van enkele nieuwe
functionaliteiten in het Schengen informatiesysteem (SIS), inclusief bij de
bestrijding van terrorisme.Voorgesteld wordt de punten 4 en 5 van artikel 1 van bovengenoemde Raadsverordening
van toepassing te verklaren met ingang van 1 november 2006. Zwitserland
wordt bij dit besluit betrokken conform de eerder overeengekomen werkwijze.Nederland kan zich akkoord verklaren met het voorliggende voorstel.2f. Ontwerp-besluit van de Raad tot wijziging van
artikel 35 van aanhangsel 6 van het statuut voor de personeelsleden van Europoldocumenten:11194/06 EUROPOL
60 OC 512(EN)   10921/06 EUROPOL 56(EN) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:Art.
30 lid 3 Europol-Overeenkomst  instemmingsrecht:niet
van toepassing Artikel 35 van aanhangsel 6 van het statuut voor de personeelsleden van
Europol schrijft voor dat er na vijf jaar een evaluatie van het pensioenfonds
plaatsvindt, waarbij de actuariële waarden en de rentepercentages van
het pensioenfonds worden bijgesteld. Dit heeft tot doel om een balans te bewaren
tussen de middelen van het fonds en de pensioenbetalingen die door dat fonds
moeten worden verricht. Om het belang van deze bijstelling te benadrukken,
vervalt aanhangel 6 na een bepaalde «periode» en moet deze verlengd
worden. De interpretatie van het woord «periode» is echter onduidelijk
en de bijstelling heeft nog niet plaatsgevonden, vandaar dat er nu twijfels
bestaan over de rechtsgeldigheid van aanhangsel 6. Om deze rechtsgeldigheid
zeker te stellen, worden nu de bepalingen waarin het vervallen en verlengen
is voorgeschreven geschrapt (lid 2 en 3 van artikel 35). Omdat Nederland er
veel belang aan hecht om de eerder genoemde balans bij het pensioenfonds in
stand te houden, is er een verklaring bij dit Raadsbesluit gevoegd die dit
principe nogmaals benadrukt. Andere lidstaten kunnen zich nog bij de verklaring
aansluiten.B-punten3. Tussenbalans van het Haags ProgrammaHet voorzitterschap heeft een openbaar debat voorzien over de tussenbalans
van het Haags Programma aan de hand van vier Mededelingen die de Commissie
op 28 juni jl. heeft uitgebracht. In het Haags Programma ter versterking
van vrijheid, veiligheid en recht is deze tussenbalans voorzien in
2006. Daarbij verzocht de Europese Raad de Commissie verslag uit brengen over
de gemaakte vorderingen en noodzakelijke aanvullingen op het programma voor
te stellen. Tevens werd de Commissie verzocht elk jaar een evaluatieverslag
over de genomen maatregelen op te stellen.a) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement: Versterking van vrijheid, veiligheid en recht in de Europese
Unie: verslag inzake de implementatie van het Haags Programma voor het jaar
2005 («Scorebord plus»)document:COM(2006) 333(EN)status:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het in deze mededeling van de Commissie opgenomen verslag is een invulling
van het verzoek van de Raad om jaarlijks te rapporteren over de implementatie
van het Haags Programma en het daarop gebaseerde actieplan. Het betreft een
eerste overzicht van alle maatregelen in 2005 genomen en de uitvoering op
nationaal niveau. De gekozen methode zal in de rapportages over de volgende
vier jaren worden aangehouden.Een voorlopige eerste beoordeling van het verslag geeft een beeld dat
in de zogenaamde derde pijler een groot deel van het acquis nog geen gestalte
krijgt. Daarvoor zijn twee redenen aan te wijzen:– de onderhandelingen in de Raad verlopen moeizaam en traag en de
unanimiteitsregel leidt nogal eens tot een afgezwakt compromis;– de uitvoering op nationaal niveau is soms onvoldoende, maar lidstaten
kunnen niet voor inbreuken voor het Hof worden gedaagd.De conclusies sluiten aan bij de vervolgstappen die onder punt 3.c zijn
opgenomen.b) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement: Evaluatie van het EU-beleid inzake vrijheid, veiligheid
en recht.document:COM(2006) 332(EN)status:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Deze mededeling over de evaluatie van het beleid binnen de Unie is hoofdzakelijk
bedoeld om een mechanisme te ontwikkelen waarmee de uitvoering en de resultaten
van het beleid op dit gebied grondig kunnen worden geëvalueerd.Deze eerste evaluatie van de uitvoering van het beleid op nationaal niveau
levert een, volgens de Commissie, grotendeels ontoereikend resultaat op. Wat
vooral opvalt, zijn de kwantitatieve en kwalitatieve tekortkomingen bij de
omzetting van de instrumenten.Het «Scorebord plus» onder punt 3.a is bedoeld om de implementatie
te monitoren. Het op te zetten evaluatiemechanisme, zoals hier aangegeven,
richt zich op de resultaten van het beleid.c) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement: Tenuitvoerlegging van het Haags Programma: vervolgstappendocument:COM(2006) 331(EN)status:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing In deze Mededeling ontvouwt de Commissie haar ideeën voor de komende
periode. Doel van de Mededeling is tweeërlei: het stimuleren en structureren
van de discussie met de lidstaten en de overige instellingen over nieuwe beleidsinitiatieven
die de Commissie nodig acht en het onderzoeken van de mogelijkheden om het
besluitvormingsproces te verbeteren. De Commissie benadrukt dat haar doel
niet is om nieuwe prioriteiten vast te stellen in vergelijking tot de prioriteiten
van het Haags Programma.De eerste beoordeling in het zogenaamde «Scorebord plus» van
de tenuitvoerlegging van het Haags Programma en het daarop gebaseerde actieplan
stelt de Commissie in staat die terreinen vast te stellen die naar haar mening
aandacht behoeven en waar verdere inspanningen nodig zijn voor het einde van
het Haags Programma in 2009. Achtereenvolgens kondigt de Commissie nieuwe
initiatieven aan op de volgende beleidsterreinen:– grondrechten en burgerschap,– ontwikkeling van de tweede fase van het gemeenschappelijk asielbeleid,– migratiebeheer,– een geïntegreerd beheer van de buitengrenzen en interoperabiliteit
van informatiesystemen,– follow-up op de programma’s over wederzijdse erkenning (in
civiele en strafzaken),– toegang tot benodigde informatie ter bestrijding van terrorisme
en georganiseerde criminaliteit,– bestrijding van terrorisme en georganiseerde criminaliteit, inclusief
de toekomst van Europol,– financiële perspectieven op het terrein van vrijheid, veiligheid
en recht,– externe dimensie van vrijheid, veiligheid en recht,– implementatie en evaluatie van beleid m.b.t. vrijheid, veiligheid
en recht.De voortgang bij de ontwikkeling van de ruimte van vrijheid, veiligheid
en recht wordt volgens de Commissie nadelig beïnvloed door de bijzonderheden
van het besluitvormingsproces. De Commissie acht de timing van de tussenbalans
een opportuun moment om te overwegen op welke manier de besluitvorming aangepast
kan worden door gebruik te maken van de zogenaamde «passerellebepalingen»
voorzien in de artikelen 42 EU-verdrag en 67(2) EG-verdrag. Artikel 42 EU-verdrag
voorziet in de mogelijkheid maatregelen m.b.t. politiële en justitiële
samenwerking in strafzaken onder titel IV EG-verdrag te laten vallen, waarmee
ze gaan behoren tot hetzelfde institutionele raamwerk als andere gecommunautariseerde
beleidsterreinen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Op basis
van art. 67(2) EG-verdrag kan de Raad besluiten legale migratie voortaan onder
de medebeslissingsprocedure te laten vallen waardoor de democratische controle
door het Europees Parlement zou worden versterkt. Ook de bevoegdheden van
het Hof van Justitie kunnen op basis van art. 67(2) EG-verdrag verruimd worden.
Over dit laatste heeft de Commissie een afzonderlijke Mededeling ingediend
(zie hieronder ad d).De Europese Raad van 15/16 juni 2006 verzocht het Finse voorzitterschap
in nauwe samenwerking met de Commissie te bezien welke mogelijkheden er zijn
om de besluitvorming en het optreden op het gebied van vrijheid, veiligheid
en recht op basis van de bestaande verdragen te verbeteren.Zoals de regering aangaf in haar notitie «Kabinetsanalyse Europese
bezinningsperiode»1 zal moeten worden bezien
in hoeverre de besluitvorming in een Unie van 25 lidstaten zou kunnen verbeteren
om de gewenste voortgang in de JBZ-samenwerking te verwezenlijken. De effecten
van een overgang naar meerderheidsbesluitvorming, alsmede de eventuele modaliteiten
hiervan, zullen zorgvuldig in kaart moeten worden gebracht tijdens de verlengde
bezinningsperiode.d) Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Europees Economische en Sociaal Comité, het Comité
van de Regio’s en het Hof van Justitie van de Europese Unie: Aanneming
van de voorzieningen van Titel IV van het Verdrag tot oprichting de Europese
Gemeenschap in relatie tot de jurisprudentie van het Hof van Justitie met
het oog op het veilig stellen van effectievere juridische beschermingdocument:COM(2006) 346(EN)status:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Deze mededeling betreft een voorstel van de Commissie om de rechtsmacht
van het Europese Hof van Justitie te vergroten over titel IV EG-verdrag (visa,
asiel, immigratie en civielrechtelijke samenwerking). Thans dienen bijvoorbeeld
eerst alle nationale rechtsmiddelen te zijn uitgeput, alvorens het Hof kan
worden benaderd. Volgens de Commissie rechtvaardigt de voortgang van de implementatie
van het Haags Programma een verruimde rechtsbescherming in Europa.Gelet op de reeds bestaande (te) hoge werklast van het Hof, meent Nederland
dat een eventuele verruiming van de rechtsmacht van het Hof geflankeerd dient
te worden met capacitaire en procedurele maatregelen welke het Hof in staat
stellen aan haar voorgelegde zaken tijdig en adequaat te behandelen.Onder het Fins voorzitterschap zullen de Raad en het Europese Parlement
zich over het voorstel buigen.4. Algemene oriëntatie inzake migratie; openbaar
debata) Verklaring van de Europese Unie betreffende de
Dialoog van de Verenigde Naties op hoog niveau inzake internationale migratie
en ontwikkeling – informatiepuntdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingOp initiatief van de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties (VN),
Kofi Annan, zal op 14 en 15 september 2006 een High Level Dialoque on
International Migration and Development (HLD) in de Algemene Vergadering van
de Verenigde Naties plaatsvinden.De Nederlandse inzet voor de HLD komt in nauwe samenwerking tussen de
ministers voor Ontwikkelingssamenwerking, van Buitenlandse Zaken en van Justitie
tot stand.Nederland meent dat de uitkomsten van de HLD zo praktisch en operationeel
mogelijk moeten zijn en zal zich met name richten op capaciteitsopbouw van
het migratiemanagement, tegengaan van brain-drain, betrokkenheid diaspora,
bevorderen van circulaire migratie, tijdelijke uitzending van hooggekwalificeerde
migranten en vrijwillige terugkeer. Een ander belangrijk onderwerp is strijd
tegen mensenhandel en -smokkel, aandacht voor integratie van legaal verblijvende
derdelanders en het voorkomen van een Noord-Zuid tegenstelling.
Nederland vindt het essentieel dat de discussie en dialoog tussen landen na
de High Level Dialogue wordt voortgezet.b) Verslag van de Euro-Afrikaanse Ministeriële Conferentie
inzake migratie en ontwikkeling (Rabat, 10 en 11 juli 2006) – informatiepuntdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingTijdens de regionale Conferentie over migratie en ontwikkeling in Rabat,
welke op 10 en 11 juli plaatsvindt, zal de focus onder meer liggen op
de specifieke migratieroutes via West-Afrika naar Europa, het tegengaan van
illegale migratie en het voorkomen van humanitaire tragedies, zoals die in
Ceuta, Melilla en Mauretanië hebben plaatsgevonden. De conferentie zal
resulteren in een actieplan. Voor Nederland neemt de minister van Ontwikkelingssamenwerking
deel.c) Situatie in de Mediterrane regio en Afrika met name
met het oog op de illegale immigratie en een update over de activiteiten van
het Agentschap voor de buitengrenzen – oriënterend debat, presentaties
door de Commissie en Frontexdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe Commissie en Frontex zullen een nadere toelichting geven op hun activiteiten
in Afrika. Frontex zal daarbij ingaan op de door dit agentschap uitgevoerde
studie naar illegale migratiestromen vanuit Afrika. Mogelijk zal FRONTEX ook
in gaan op de door hen gecoördineerde «Joint Operation Canary Islands
Lifeguard», waarbij een aantal lidstaten, waaronder Nederland, gedurende
een aantal maanden Spanje assisteren bij het tegengaan van illegale immigratie
naar de Canarische Eilanden. De Commissie zal voorts informatie verstrekken
over de activiteiten die in het kader van de «prioritaire acties op
het gebied van migratie» worden ondernomen. Deze prioritaire acties
zijn tijdens de Europese Raad van december 2005 vastgesteld. Nederland is
bereid om bij de implementatie van deze acties een actieve rol te vervullen
op het terrein van de dialoog en de samenwerking met Afrika, de regionale
beschermingsprogramma’s en een migratieroute-initiatief ter bestrijding
van illegale migratie.5. Beheer van migratiestromen; openbaar debata) Mededeling van de Commissie betreffende het beleidsplan
inzake legale migratie – presentatie door de Commissie en eerste gedachtenwisselingdocumenten:5052/06 MIGR
1 SOC 1 ECOFIN 1(NL)  5052/06 MIGR 1 SOC 1
ECOFIN 1 ADD 1(EN)status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing De Commissie zal bij dit agendapunt een toelichting geven op haar mededeling
Beleidsplan Legale Migratie. Ter uitvoering van het Haags Programma en het
Groenboek «over het beheer van de economische migratie: een EU-aanpak»
heeft de Commissie op 21 december 2005 de mededeling Beleidsplan
Legale Migratie gepubliceerd. Het Beleidsplan sluit aan bij het communautaire
Actieplan over de Lissabonstrategie dat de Commissie in juli 2005 heeft opgesteld
en schetst een traject voor de geplande maatregelen en wetgevingsinitiatieven
om te zorgen voor een coherente ontwikkeling van het EU-beleid op het gebied
van legale migratie.b) (Evt.) Mededeling van de Commissie betreffende
algemeen beleid inzake illegale immigratie – presentatie door de Commissie
en eerste gedachtenwisselingdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe Raad heeft in het Haags Programma de behoefte aan solidariteit en een
eerlijke verdeling van verantwoordelijkheden tussen de lidstaten onderstreept
waar het gaat om het aanpakken van de uitdagingen die management van migratiestromen
met zich mee brengt. Hoewel op veel terreinen vooruitgang is geboekt, geldt
voor een aantal onderwerpen dat het nog steeds daadkrachtig optreden vergt.
De jaarlijkse toestroom van illegale immigratie in de EU is immers nog steeds
aanzienlijk.De mededeling van de Commissie heeft tot doel om terug te kijken op de
vooruitgang die geboekt is sinds het jaarrapport van oktober 2004 en op basis
daarvan sturing te geven aan de strijd tegen illegale immigratie door een
aantal toekomstige, politieke prioriteiten voor te leggen.c) (eventueel) Tweede Rapport van de Commissie aan
de Raad over visa-reprociteit met bepaalde derde landen.Hier zal de Commissie terzake een presentatie verzorgen.6. DiversenOnder dit agendapunt zal gesproken worden over visumfacilitatie en readmissie
ten aanzien van Moldavië.II Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. SIS-wetgevende instrumentenAlle drie hieronder genoemde rechtsinstrumenten dragen mede bij aan de
rechtsbasis voor de tweede generatie van het Schengen Informatiesysteem (SIS
II). Daarbij worden in de Verordening de aspecten betreffende de eerste pijler
en in het Besluit de aspecten betreffende de derde pijler geregeld. De Verordening
voertuigregistratiebewijzen ziet toe op de invoering van enkele nieuwe functionaliteiten
van het SIS en regelt voor Nederland de toegang van de RDW tot het SIS.a) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de instelling, de werking en het gebruik
van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)document:5709/7/06 SIRIS
22 SCHENGEN 10 CODEC 71 COMIX 86   REV 7(EN) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:Artikel
62, lid 2, onder a) en artikel 66 van het EG-Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing De Raad heeft zich tijdens de bijeenkomst van 2 juni jl. in eerste
lezing akkoord verklaard met de tekst van de Verordening. Momenteel ligt de
tekst ter goedkeuring voor in het Europees Parlement. Het Voorzitterschap
zal waarschijnlijk verslag doen van de mogelijke knelpunten.b) Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem
van de tweede generatie (SIS II)document:5710/06 SIRIS
23 SCHENGEN 11 EUROPOL 54 EUROJUST 29 COMIX 87 REV 2(NL) status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:Artikel
30, lid 1, onder a) en b), artikel 31, lid 1, onder a) en b) en artikel 34,
lid 2, onder c) van het EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing Op Raadswerkgroepniveau wordt nog onderhandeld over de tekst van het besluit.
Belangrijke issues betreffen de uitvoering van signaleringen in het kader
van het Europees Arrestatie Bevel, kwesties omtrent de horizontale bepalingen
tussen Besluit en Verordening en de toegang tot de signaleringen.c) (Evt.) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de toegang tot het Schengen-informatiesysteem
van de tweede generatie (SIS II) voor de instanties die in de lidstaten belast
zijn met de afgifte van kentekenbewijzen van voertuigen.document:niet beschikbaarrechtsgrondslag:Artikel
71, lid 1, onder d) van het EG-Verdraginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe Raad heeft zich in eerste lezing akkoord verklaard met de tekst van
de Verordening. Momenteel ligt de tekst ter goedkeuring voor in het Europees
Parlement. Het Voorzitterschap zal waarschijnlijk verslag doen van de mogelijke
knelpunten.3. (Evt.) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad met het oog op het opzetten van teams van nationale experts
van lidstaten om technische en operationele steun te verschaffen aan lidstaten
bij de controle- en patrouilleactiviteiten ten behoeve van de Europese buitengrenzen
binnen de context van het agentschap voor de buitengrenzendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe Commissie heeft in 2005 een haalbaarheidsstudie verricht naar de bevoegdheden
van grensbewakers in de lidstaten van de Europese Unie. Op grond van deze
haalbaarheidstudie heeft de Commissie een voorstel voor een verordening aangekondigd,
waarin de bevoegdheden en financiering voor de grensbewakers
worden geregeld, wanneer deze werkzaamheden verrichten op het grondgebied
van andere lidstaten. Tijdens het Gemengd Comité zal de Commissie het
voorstel presenteren.Het doel van het voorstel is dat de grensbewakers van lidstaten efficiënter
hulp kunnen verlenen in het geval er door collega’s van andere lidstaten
om ondersteuning wordt gevraagd. Hierbij is van belang dat zij de juiste bevoegdheden
hebben om een bijdrage te leveren aan de controle en toezicht op de buitengrenzen.
In het voorstel zal voorts een financieel kader worden voorgesteld om een
dergelijk programma van bijstand tussen de grensbewakers van lidstaten te
realiseren. Nederland verwelkomt het voorstel van de Commissie nu de verwachting
is dat de samenwerking tussen de lidstaten ten behoeve van het grensbeheer
efficiënter en effectiever wordt.4. Ontwikkeling van een algemeen visabeleida) (Evt.) Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad voor gemeenschappelijke consulaire visuminstructiesdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingIn het Actieplan van de Raad en de Europese Commissie is ter uitvoering
van het Haags Programma onder meer bepaald dat in 2006 een voorstel zal worden
gedaan tot wijziging van de gemeenschappelijke consulaire visuminstructies
(GVI). Doel van de herziening is het GVI aan te passen aan de huidige ontwikkelingen
op het terrein van het visumbeleid, mede ten aanzien van biometrie en om de
lidstaten de mogelijkheid te bieden om organisatorische veranderingen door
te voeren, bijvoorbeeld de gemeenschappelijke visa-aanvraagcentra, uitbesteding,
co-lokaties en vertegenwoordigingen. De Commissie zal een presentatie geven
over het voorstel tot wijziging van de GVI.b) (Evt.) Gemeenschappelijke visa-aanvraagcentra –
informatie van de Commissiedocument:10023/06 VISA
147 CODEC 573 COMIX 511(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Tijdens de Raad van juni 2006 heeft de Commissie haar voorstel gepresenteerd
voor de opzet van gemeenschappelijke visumaanvraagcentra. Tijdens de bijeenkomst
van de Raad zal de Commissie rapporteren over de voortgang van het voorstel
voor het opzetten van gemeenschappelijke aanvraagcentra voor visa en mogelijke
pilots.5. DiversenEr zijn nog geen onderwerpen aangemeld.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/introfsNL.htmXNoot1Tweede Kamer, 30 303, nr. 20. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-425.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl