Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief ministers en staatssecretaris met het verslag van de Raad van 23 en 24 mei 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 625

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-02 nr. 625

30-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 23–24 mei 2005Algemene zakenVoorbereiding Europese Raad 16 en 17 juni a.s.Financiële PerspectievenExterne betrekkingenEVDBBarcelonaproces/EuromedOezbekistanMidden-OostenIrakIranVN-hervormingenSoedanBurundiGuinee BissauFollow-up actieplan TsunamiOntwikkelingssamenwerkingEU-bijdrage aan MDG-reviewEU-actieprogramma Aids/TBC/MalariaHerziening Beleidsverklaring Ontwikkelingssamenwerking
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 625BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
EN VAN DEFENSIE EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 mei 2005Graag bieden wij u hierbij het verslag aan van de Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen van 23–24 mei 2005.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenDe Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïVerslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 23–24 mei 2005Op de zondag voorafgaand aan de RAZEB vond een zogenoemd «conclaaf»
plaats op ministerieel niveau over de Financiële Perspectieven (meerjarenbegroting
van de Unie voor de periode 2007–2013). Daarop wordt hier nader ingegaan
onder het agendapunt «voorbereiding Europese Raad».Als noot vooraf bovendien het volgende. Zoals eerder toegezegd aan de
Voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer, heeft de Minister van Buitenlandse
Zaken en marge van de RAZEB contact gezocht met Commissaris Ferrero-Waldner
teneinde haar het belang over te brengen dat de regering hecht aan deelname
van Nederlandse parlementariërs aan EU-verkiezingswaarnemingsmissies
en om haar te verzoeken dit bij de selectie van waarnemers zwaar te laten
meewegen.Algemene zakenVoorbereiding Europese Raad 16 en 17 juni a.s.De Raad hechtte in grote lijnen zijn goedkeuring aan de onderwerpen die
het Voorzitterschap voornemens is te agenderen op de Europese Raad: Financiële
Perspectieven, economische-, sociale- en milieukwesties, ruimte voor vrijheid,
veiligheid en recht, uitbreiding en externe betrekkingen. Ten aanzien van
uitbreiding werd kort gesproken over Kroatië. Het Voorzitterschap stelde
vast dat contact wordt opgenomen met het ICTY en de Kroatische autoriteiten
en dat hierover gesproken zal worden op de RAZEB van juni. Nederland steunde
deze lijn van het Voorzitterschap.Financiële PerspectievenTijdens het eerste van twee conclaven over de meerjarenbegroting werd
uitvoerig stilgestaan bij de zogenoemde derde onderhandelingsbox van het Luxemburgs
Voorzitterschap. Deze was kort tevoren aan de lidstaten beschikbaar gesteld.De derde onderhandelingsbox bevat voor het eerst een indicatie voor het
totaalplafond van de meerjarenbegroting 2007–2013. Het Voorzitterschap
denkt aan een bedrag dat uitkomt tussen de 1,09% van het Bruto Nationaal Inkomen
van de Unie (EUBNI) en 1,14% EUBNI in vastleggingskredieten. Het oorspronkelijke
Commissievoorstel behelsde een totaal van 1,24% EUBNI. Naast een eerste indicatie
over het totaalbedrag heeft het Voorzitterschap een nadere invulling gegeven
aan het cohesiebeleid. Opvallend hierbij is het grote aantal specifieke maatregelen
dat wordt voorgesteld om individuele lidstaten of groepen lidstaten tegemoet
te komen. Resultaat is dat het Voorzitterschap nu op een hoger bedrag voor
cohesie uitkomt dan tijdens het voorstel dat op 25 april in de RAZEB
is besproken. Tot slot heeft het Voorzitterschap een indicatie gegeven hoe
het denkt de financiering (Eigen Middelen Besluit) en de bijbehorende netto-positie
problematiek aan te pakken. Het Voorzitterschap denkt hierbij langs drie sporen:
bevriezing en daarna geleidelijke ontmanteling van de compensatie voor het
Verenigd Koninkrijk, specifieke maatregelen voor drie excessieve netto-betalers
Duitsland, Zweden en Nederland en een totale herziening van de financieringsystematiek
van de Unie voor de periode na 2013. Hiertoe zou de Commissie per 2010 een
voorstel moeten doen.Tijdens de discussie bleek dat de voorstellen van het Voorzitterschap
niet ver genoeg gaan voor de zes landen die een meerjarenbegroting van gemiddeld 1% EUBNI willen. Vooral de weinig ambitieuze voorstellen
inzake het cohesiebeleid konden op weinig sympathie rekenen. Ook veel nieuwe
lidstaten hadden het idee dat er nog verbeteringen mogelijk zijn, gericht
op een groter aandeel voor de armste lidstaten in deze enveloppe. Daartegenover
stonden andere lidstaten die thans veel cohesiemiddelen ontvangen. Zij meenden
dat het Voorzitterschap meer moet doen om hun legitieme belangen tot uiting
te laten komen. Bij de discussie rond de financiering van de Unie en de problematiek
van excessieve netto-posities hield één lidstaat in krachtige
bewoordingen vast aan een eigen specifieke compensatie. Duitsland, Zweden
en Nederland wezen erop dat een Generiek Correctie Mechanisme de enige manier
is om alle huidige en toekomstige excessieve netto-betalers te helpen. Uitgangspunt
zou immers moeten zijn, zo meenden zij, dat gelijke gevallen gelijk worden
behandeld.Externe betrekkingenEVDBDe Raad besprak in de samenstelling van ministers van Defensie de versterking
van Europese militaire capaciteiten en verleende goedkeuring aan het halfjaarlijkse
voortgangsrapport hierover, het «Single Progress Report», en aan
de herziening van het «European Capability Action Plan». Het Voorzitterschap
concludeerde dat voortgang was geboekt op het gebied van militaire capaciteiten,
zij het dat de Raad vanwege technische obstakels slechts «een»
Requirements catalogus kon goedkeuren en niet «de» Requirements
Catalogus 2005. Deze technische obstakels betroffen de discussie binnen de
EU over het gebruik van NAVO-software voor operationele analyse van de behoefte
aan militaire capaciteiten. Inmiddels is overeenstemming bereikt over het
gebruik van deze software. Tevens werd een Spaans initiatief betreffende de
uitwerking van een maritieme dimensie van de Headline Goal 2010 en de versterking
van de maritieme snelle reactiecapaciteit besproken. Nederland wees erop dat
de Headline Goal 2010 een omvattende benadering bepleitte en dat de maritieme
dimensie daarvan niet moest worden uitgezonderd. Besloten werd een algemene
studie te verrichten naar dit onderwerp. Voorts is de stand van de «Global
Approach on Deployability» (GAD) aan de orde gekomen, een initiatief
ten aanzien van optimale benutting van de bestaande strategische transportcapaciteit
in Europa, waartoe de Raad in november 2004 heeft besloten. De centra voor
luchttransport en zeetransport in Eindhoven spelen een centrale rol in dit
initiatief. De noodzaak van implementatie binnen de gestelde deadlines werd
onderschreven.Naar aanleiding van de eerste »Battlegroup Co-ordination Conference»,
die op 11 mei heeft plaatsgevonden constateerde de Raad dat voor de tweede
helft van 2007 nog een aanbieding ontbrak. Hiervoor dient een oplossing te
worden gevonden om de volledige operationele capaciteit van twee, zonodig
gelijktijdige, Battlegroup-operaties vanaf 2007 te kunnen handhaven.
Ook nam de Raad kennis van aanbevelingen voor een versnelling van de EU-planning
en -besluitvorming.Op voorstel van het Voorzitterschap bespraken de ministers van Defensie
tevens de mogelijkheden voor de EU-bijdrage aan de Afrikaanse Unie-missie
in Soedan/Darfur (AMIS); zie ook passage over Soedan elders in dit verslag.
Het Voorzitterschap stelde dat de EU een zelfstandige bijdrage zou moeten
kunnen leveren, complementair aan de NAVO. Beide organisaties zouden onderling
hun rol moeten bepalen. De meeste ministers beklemtoonden de noodzaak om de
Afrikaanse Unie te hulp te schieten. Zij onderstreepten ook de noodzaak van
een goede coördinatie tussen beide organisaties en een leidende rol voor
de Afrikaanse Unie. Nederland levert ter waarde van in totaal
13 miljoen Euro financiële ondersteuning aan AMIS en stelt ook inlichtingenexpertise
beschikbaar.HV Solana rapporteerde aan de Raad over de activiteiten van het Europees
Defensie Agentschap (EDA) gedurende de eerste helft van 2005. Hij onderstreepte
de samenwerking met de Commissie ten aanzien van de bevordering van marktwerking
op de Europese defensiemarkt (de European Defence Equipment Market, EDEM).
Ter aanvulling op de activiteiten van de Commissie trof het EDA voorbereidingen
om de «Steering Board» in november een besluit te laten nemen
over de lancering van een regime volontaire («code
of conduct») voor defensie-aanschaffingen die onder artikel 296EG vallen
(en dus afgeschermd worden van marktwerking en buiten het bereik van de Commissie
vallen). De «Steering Board», die en marge van de Raad bijeenkwam, werd thans gevraagd in te stemmen met het
verzamelen van gegevens van de landen over hun toepassing van art. 296EG.
Commissaris Verheugen verwelkomde de activiteiten van het EDA op dit gebied
en onderstreepte de complementariteit daarvan. Nederland kan in beginsel de
opzet van een vrijwillig regime ondersteunen, mits dit de fundamentele keuzevrijheid
bij de verwerving van defensiematerieel niet zou aantasten en een eerlijke
kans zou bieden aan het Midden en Klein Bedrijf (MKB).Als Hoofd van het EDA kondigde Solana aan dat de Raad op 21 november
a.s. dient te besluiten over het driejarig budget (2006–2008). Tevens
werd aangekondigd dat er in oktober een extra ministeriële «Steering
Board» zal zijn, aansluitend aan de informele vergadering van de ministers
van Defensie.Naast conclusies over bovengenoemde militaire aspecten van het Europees
Veiligheids- en Defensiebeleid heeft de Raad ook conclusies aangenomen over
de lancering van de EU Security Sector Reform-missie
in de Democratische Republiek Kongo (EUSEC RD Congo), de voortgang van operatie
ALTHEA in Bosnië, en de EVDB-bijdrage aan de strijd tegen het terrorisme.Barcelonaproces/EuromedVoorzitterschap gaf informatie over de aanstaande Euro-Mediterrane Conferentie
voor Ministers van Buitenlandse Zaken, die op 30 en 31 mei 2005 in Luxemburg
zal plaatsvinden. Voorzitterschap deelde mede dat de onderhandelingen met
de Mediterrane partners over de Conclusies van de bijeenkomst in volle gang
waren en dat van de Arabische partners een groot aantal tekstvoorstellen waren
ontvangen. Er werd gestreefd naar het bereiken van consensus over de Conclusies.
Indien dat echter niet zou slagen, zou worden teruggevallen op Conclusies
van het Voorzitterschap. Voornaamste discussiepunten betroffen o.a. het Midden-Oosten
vredesproces, politieke en economische hervormingen en de samenwerking op
het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken. Enkele lidstaten deelden mede
dat bij verschillende Mediterrane partners de angst bestond voor verwatering
van het Barcelonaproces als gevolg van het grote aantal nieuwe internationale
initiatieven voor de regio.OezbekistanOp verzoek van Nederland besprak de Raad de situatie in Oezbekistan en
veroordeelde hij het excessieve en disproportionele geweld van Oezbeekse veiligheidstroepen
tegenover de bevolking van Andizjan. De Raad laakte de weigering van Oezbekistan
om aan een internationaal, onafhankelijk onderzoek mee te werken en wees op
de noodzaak van economische en sociale hervormingen om de diepere oorzaken
van de recente onlusten aan te pakken. De Commissie zal nader overleg voeren met de Oezbeekse autoriteiten en bezien op welke wijze de TACIS-hulp
eventuele aanpassing behoeft.Nederland onderstreepte naast de noodzaak van internationaal onderzoek
ook de onbelemmerde toegang voor relevante internationale organisaties en
NGO's, alsook het belang van nauwe samenwerking met de OVSE, de VS en Rusland.
De Oezbeekse rol bij terrorisme-bestrijding was belangrijk, maar kon geen
vrijbrief zijn voor de huidige misstanden. Voorts riep Nederland op om mogelijke
maatregelen te identificeren in het kader van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst
met Oezbekistan, voor het geval de Oezbeken in hun opstelling volharden. Ook
zou de mogelijkheid om leningen aan Oezbekistan te beperken in overweging
genomen moeten worden. De Raad stelde nadere EU-maatregelen afhankelijk van
de verdere reactie van president Karimov op de herhaalde oproep tot een internationaal
onderzoek.Midden-OostenHet Voorzitterschap constateerde dat, ondanks toenemende (binnenlandse)
oppositie tegen de voorziene Israëlische terugtrekking uit Gaza, premier
Sharon vastberaden was hiermee door te gaan. Het welslagen van dit proces
moest de komende tijd prioriteit krijgen en de Unie moest blijven ijveren
voor adequate afstemming tussen Israeli's en Palestijnen onderling. EU Speciaal
Vertegenwoordiger Otte constateerde dat Kwartet-gezant Wolfensohn goed werk
verrichtte en de zaak in beweging bracht. De EU zou moeten bijdragen aan zijn
actieplan, hetgeen van Nederlandse zijde werd beaamd. Wolfensohn zou op 1 juni
met nadere voorstellen komen. Het Belgische lid van het Europees Parlement
Véronique de Keyser zal de waarnemersmissie gaan leiden naar de voor
17 juli voorziene Palestijnse parlementsverkiezingen, waarvoor reeds
ca. 280 waarnemers beschikbaar waren. Overigens verwachtten sommigen dat deze
verkiezingen uitgesteld zouden worden tot na de terugtrekking uit Gaza.IrakHet Voorzitterschap bracht de Lidstaten op de hoogte van de voorbereidingen
voor de internationale conferentie inzake Irak op 22 juni a.s. in Brussel.
De bijeenkomst heeft vooral tot doel de Iraakse regering haar beleidsvoornemens
te laten toelichten en steun van de internationale gemeenschap voor het politieke,
economische en sociale wederopbouwproces te verwerven. Ten behoeve van de
voorbereiding van de conferentie is een «steering group» opgericht
waarin de EU, VS, VN, Egypte, Japan en Irak participeren. Ook de buurlanden
van Irak zullen aan de conferentie deelnemen. Nederland steunt het houden
van deze – door Irak gevraagde – conferentie, zoals overeengekomen
tijdens de EU-VS top in februari jl. De conferentie zal door de EU en de VS
gezamenlijk worden voorgezeten.IranMinisters bespraken de laatste ontwikkelingen op het nucleaire vlak en
bevestigden hun steun voor het onderhandelingsproces tussen enerzijds het
VK, Frankrijk en Duitsland – ondersteund door HV Solana – en anderzijds
Iran. De volgende onderhandelingsronde was voorzien voor 25 mei. Voorop
stond dat Teheran de overeengekomen afspraken in Parijs in november vorig
jaar diende na te komen. Als dat niet zou gebeuren zou er een spoedzitting
van de IAEA Bestuursraad komen en zou de zaak naar de VN Veiligheidsraad (VNVR)
moeten worden verwezen. Ook Nederland heeft nogmaals steun uitgesproken voor
het onderhandelingsproces. Aan de Iraniërs moest duidelijk
worden gemaakt dat er veel op het spel stond en dat er bij medewerking veel
voor Iran viel te winnen.VN-hervormingenDe Ierse minister Ahern, tevens Speciale Vertegenwoordiger van SGVN Annan
voor de voorbereiding van de VN-top van september 2005, informeerde de Raad
over de stand van zaken ten aanzien van de VN-hervormingen. Ahern gaf aan
de afgelopen periode uitgebreid gesproken te hebben met Europese regeringsleiders
en ministers van Buitenlandse Zaken. Het beeld dat uit deze gesprekken naar
voren kwam was er een van grote steun voor de voorstellen van SGVN, met name
voor de «Peace Building Commission» en de hervormingen op mensenrechtengebied.
De discussie over de hervorming van de VNVR bleef een heikel punt. Ahern riep
de Lidstaten op deze kwestie geen obstakel te laten zijn voor een sterke EU-consensus
op de andere punten.SoedanDe Raad besprak de mogelijkheden voor aanvullende bijdragen vanuit de
EU ten behoeve van de voorziene versterking van de missie van de Afrikaanse
Unie (AU) in Darfur. Ministers stemden in met het aanbieden van een substantieel
pakket aan de AU, dat afgestemd zou zijn op de concrete behoeften aan Afrikaanse
zijde en nader gecoördineerd moest worden met de NAVO en de VN. De Raad
riep alle strijdende partijen in Darfur op om de vijandelijkheden te staken
en zich te committeren aan de vredesonderhandelingen in Abuja, die zo snel
mogelijk hervat moeten worden.Nederland heeft steun uitgesproken voor de uitbreiding van de AU-missie,
waarbij gewezen is op de substantiële bijdrage (13 miljoen Euro) die
Nederland reeds aan de missie levert. Van groot belang was dat de EU en NAVO,
alsmede VN en bilaterale donoren, hun bijdragen goed afstemmen, met een duidelijke
taakverdeling. Voorts heeft Nederland bepleit dat de Unie de mogelijkheid
zou openhouden van autonome EU-sancties indien daartoe aanleiding is, bijvoorbeeld
omdat de lijst van personen van het VN-Sanctiecomité beperkter zou
kunnen zijn dan wenselijk is (vanwege het unanimiteitsvereiste in de VN).
VNVR-resolutie 1593, met daarin de doorverwijzing van de berechting van in
Darfur begane misdaden naar het Internationaal Strafhof, veroorzaakte veel
onrust in Soedan, maar de EU moest blijven hameren op constructieve samenwerking
door Khartoum met het Hof. Ten slotte wees Nederland op de ruime bijdrage
van 175 miljoen Euro die door Nederland is toegezegd tijdens de donorconferentie
in Oslo in april jl. Nederland riep de lidstaten op hun financiële toezeggingen
na te komen en één lijn te trekken bij het hanteren van de internationaal
overeengekomen benchmarks (onder andere met betrekking
tot de vorming van een nieuwe regering).BurundiOp verzoek van Nederland werd gesproken over de situatie in Burundi naar
aanleiding van het recent bereikte akkoord tussen de transitieregering in
Burundi en de laatste nog strijdende rebellenbeweging in Burundi, de FNL.
Zowel Commissaris Michel als de Belgische minister De Gucht bedankten Nederland
voor de voortrekkersrol die het bilateraal heeft vervuld bij de bevordering
van vrede in Burundi. Michel gaf aan dat de Commissie waarnemers zal sturen
naar de Burundese verkiezingen en het land financieel zal steunen bij de terugdringing
van het begrotingstekort.Van Nederlandse zijde is gesteld dat het gezamenlijk communiqué
tussen de Burundese regering en de FNL in Dar es Salaam van 15 mei jl.
moest worden gezien als een grote stap voorwaarts. Data voor verkiezingen
in Burundi waren vastgelegd en op 26 augustus zal een nieuwe democratische
regering kunnen worden geïnstalleerd. Het verkiezingsproces, royaal ondersteund
door Lidstaten en Commissie, zou nu volgens het voorziene tijdspad moeten
worden uitgevoerd. Komende maand zal een permanent staakt-het-vuren moeten
worden uitgewerkt tussen de betrokken partijen, waarna de politieke onderhandelingen
tussen alle betrokken partijen kunnen aanvangen. De EU zou haar invloed moeten
aanwenden om alle partijen te bewegen tot een alomvattend akkoord, waarbij
ook moet worden gekeken naar de berechting van oorlogsmisdaden en misdaden
tegen de menselijkheid, conform het Arusha-akkoord en SGVN-aanbevelingen.Guinee BissauDe Raad besloot, op initiatief van Portugal, de huidige transitie-regering
van president Henrique Rosa actief te steunen in zijn streven om de verkiezingen
van 19 juni a.s. volgens internationaal aanvaarde normen te doen plaatsvinden.
Dit zal gebeuren in nauwe samenwerking met de VN en de AU. De Commissie is
bereid financiële middelen beschikbaar te stellen en de EU zal verkiezingswaarnemers
sturen.Follow-up actieplan TsunamiHet Voorzitterschap presenteerde de stand van zaken aangaande de implementatie
van het EU-Actieplan naar aanleiding van de zeebeving in de Indische Oceaan.
Dit betreft de activiteiten die de EU moet ontplooien op het terrein van de
humanitaire hulp, de wederopbouw, de civiele en militaire bescherming, de
verdere versterking van de EU-consulaire samenwerking en de preventieve maatregelen
om toekomstige natuurrampen te voorkomen («early warning systems»).Conclusie van de Lidstaten was dat er met name op het gebied van humanitaire
hulpverlening door Commissie en Lidstaten belangrijke resultaten waren behaald.
Zo was met een bedrag van 434 miljoen Euro reeds 85% van de toegezegde gelden
beschikbaar gesteld. Op andere terreinen dienden de besprekingen op expert-niveau
te worden voortgezet, alvorens de Raad eerst onder het Britse Voorzitterschap
nadere conclusies zou kunnen trekken met betrekking tot het EU-actieplan en
de «lessons learned».OntwikkelingssamenwerkingEU-bijdrage aan MDG-reviewDe besprekingen van de RAZEB, bijeen in het kader van de Ministers van
Ontwikkelingssamenwerking, stonden in het teken van de voorbereiding van het
ontwikkelingsdeel van de VN High Level Event (september 2005). Daarbij zal
de voortgang ten aanzien van de Millennium Development Goals (MDG's) centraal
staan. Het belangrijkste discussiepunt betrof het Commissie-voorstel inzake
verhoging van de ODA. Conform het Commissievoorstel heeft de Raad ingestemd
met een individueel target van 0,51% (ODA/BNP) in 2010 voor de 15 «oude»
lidstaten van de EU, een individueel target van 0,17% in 2010 voor de 10 «nieuwe»
lidstaten, en een target van 0,56% in 2010 gemiddeld voor de EU. Voor de landen
die reeds aan deze norm voldoen zoals Nederland, geldt dat zij hun hulpinspanning
onverminderd voort dienen te zetten. Italië, Portugal en Griekenland
hebben in een Verklaring aangegeven dat hun inspanningen afhankelijk zullen
zijn van de ontwikkeling van hun begrotingstekorten en hun «commitments»
in het kader van het Groei- en Stabiliteitspact. Dit geldt ook voor de nieuwe
Lidstaten. Duitsland heeft aangegeven dat het moeilijk zal zijn om aan dit
stappenplan c.q. tijdsplan ten aanzien van volumestreefcijfers te voldoen
zonder ook de «new sources of innovative financing» hierbij te
betrekken.Nederland heeft het voorstel van de Commissie met het oog op realisatie
van de MDG's in 2015 gesteund als een minimuminzet van de EU. De 0,7% moet
door iedereen zo snel mogelijk worden gehaald. Vanuit overwegingen van duurzaamheid
en voorspelbaarheid van ontwikkelingsfinanciering is een structurele verhoging
van nationale ODA-prestaties uit lopende middelen van groot belang. Niettemin
is Nederland akkoord gegaan met het resultaat van besprekingen in de Raad:
het bereikte compromis is een belangrijke doorbraak op een bijzonder lastig
dossier. Het besluit van de Raad leidt ertoe dat de Unie in 2010 de Unie,
in vergelijking met 2005, 20 miljard Euro extra aan ontwikkelingsgelden kan
besteden. Hiermee geeft de EU het gewenste, ambitieuze signaal af richting
de VN-Top in september van dit jaar. Het voorbereidend werk van het Nederlands
Voorzitterschap heeft bijgedragen aan het behalen van dit resultaat. Het is
nu aan het VK, als aankomend EU-Voorzitter, om het behaalde resultaat te consolideren
en uit te bouwen.Tijdens de Raad zijn ook afspraken gemaakt over innovatieve financiering
en schuldvermindering. Kern daarvan is dat, conform Nederlandse wens, de noodzakelijkheid
van duurzaamheid en voorspelbaarheid van mogelijke innovatieve bronnen van
financiering is benadrukt, evenals het belang van schuldverlichting. Daarbij
is het met name van belang dat verbetering van de schuldhoudbaarheid kan bijdragen
aan het verkrijgen van additionele financiering voor het bereiken van de MDG's
in 2015.De Raad heeft ook het belang van voortgang op de Cairo-agenda (universele
reproductieve rechten en gezondheid) benadrukt voor het behalen van de MDG's.
Het verband tussen uitvoering van de Cairo-agenda en het behalen van de MDG's
moet dan ook tot uitdrukking komen in de uitkomsten van het VN-High Level
event. Een succesvolle implementatie van de Cairo-agenda draagt immers bij
aan armoedevermindering, gendergelijkheid, de positieverbetering van vrouwen
en de bestrijding van HIV-Aids. Tijdens het Nederlands Voorzitterschap werd
in de Raadsconclusies onder meer opgeroepen tot meer politiek en financieel
«commitment» van de Commisie en de Lidstaten en werd de noodzaak
van preventie en informatie voor jongeren, «empowerment» van vrouwen
en de koppeling van de Cairo-agenda aan aidsbestrijding benadrukt.De Raad van 24 mei 2005 besloot de Cairo-agenda verder te operationaliseren
door het ontwikkelen en hanteren van concrete targets en indicatoren ten aanzien
van de universele toegang tot sexuele en reproductieve gezondheidszorg in
relatie tot de MDG's, met name MDG5. Heel concreet besloot de Raad: «The
EU further recognizes that the MDGs cannot be attained without progress in
achieving the Cairo goal of universal sexual and reproductive health and rights.
In accordance with the Council Conclusions from November 2004, the EU will
therefore work to ensure that this linkage is properly reflected in the outcome
of the September 2005 High-Level event. In this context, the EU strongly supports
that a subsequent technical process examines how best to incorporate related
targets and monitoring indicators under MDG 5». Dit is een belangrijke
inzet voor de EU voor het VN-High Level Event in september as. De Raad zal
vervolgens de voortgang van deze afspraken volgen en bespreken.Andere afspraken die gemaakt zijn betreffen onder meer het verzoek aan
de Commissie om eens in de twee jaar een coherentierapport uit te brengen,
waarin in kaart gebracht wordt wat de EU gedaan heeft om coherent beleid te
bevorderen op terreinen als handel, milieu, landbouw, visserij,
migratie, veiligheid (waaronder wapenhandel). Daarnaast hebben Commissie en
Lidstaten afgesproken tenminste 50% van hun hulpinspanningen te richten op
Afrika.EU-actieprogramma Aids/TBC/MalariaIn oktober 2004 presenteerde de Europese Commissie een mededeling over
een nieuw Europees beleidskader voor externe actie ter bestrijding van Aids,
Tuberculose en malaria. De Raad van november 2004 verwelkomde de Mededeling
en verzocht de Commissie om het beleidskader uit te werken in een actieplan.De Raad heeft nu zijn akkoord verleend aan dit actieplan. In het actieplan
zijn drie prioritaire werkterreinen geïdentificeerd, te weten:• Het streven naar een optimale «impact» van bestaande
interventies (inclusief voorlichting), gericht op het bereiken van de armste
bevolkingsgroepen;• Vergroten van de toegankelijkheid van farmaceutica (vaccins en
geneesmiddelen) door middel van een coherente aanpak;• Het vergroten van de investeringen in onderzoek en ontwikkeling
ten behoeve van medicijnen en vaccins.Met het aannemen van het actieplan is een belangrijke stap gezet naar
een meer coherent EU-beleid inzake HIV/Aids, Malaria en Tuberculose.Herziening Beleidsverklaring OntwikkelingssamenwerkingBij de discussie over de Herziening van de Beleidsverklaring 2000 ging
OS-commissaris Michel in op de stand van zaken in het huidige consultatieproces.
Hij gaf aan dat de voortgang voorspoedig was (de consultatie van het Europees
Parlement en het maatschappelijk middenveld was afgerond) en dat de Commissie
hoopte deze zomer een concept-tekst gereed te hebben, die dan na de VN-top
in september geactualiseerd zou kunnen worden. In de RAZEB van november 2005
zou dan besluitvorming kunnen plaatsvinden. Commissaris Michel gaf aan dat
de nieuwe Beleidsverklaring in 2 delen uiteen zou vallen: één
deel dat de gehele Unie betrof en waarin vooral de algemene, politieke uitgangspunten
van het OS-beleid zouden worden vastgelegd, en één deel waarin
bindende richtlijnen voor de Commissie zouden worden opgenomen.Nederland heeft aangegeven geen behoefte te hebben aan een uitgebreide
Herziening van de Beleidsverklaring. Veel uitgangspunten uit de huidige Verklaring
(duurzame armoedevermindering als centrale beleidsdoelstelling, belang zes
prioritaire sectoren, noodzaak «ownership», gebruik «Poverty
Reduction Strategy Papers», belang ontbinding en «ownership»)
dienen gehandhaafd te blijven. Wel dient de beleidsverklaring geactualiseerd
te worden: afspraken die na 2000 zijn aangegaan (MDG's, Johannesburg, Doha)
dienen in de nieuwe beleidsverklaring geïntegreerd te worden. Ook ziet
Nederland de rol van de Commissie als complementair aan die van de Lidstaten.
De Commissie dient haar comparatieve voordeel (hulpvolume, mondiale presentie
en slagkracht op sectoren waarin de EU-Lidstaten niet actief willen of kunnen
zijn) beter te gebruiken en zorg te dragen voor effectieve en efficiënte
hulpverlening.Ten slotte heeft de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking haar collega
ministers opgeroepen naar de WTO-ministeriële bijeenkomst in Hong Kong
te gaan (december 2005), teneinde het belang van de Doha Ontwikkelings Ronde zichtbaar te maken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-625.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl