Wet instroomcijfers WAO; Nadere memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28159, nr. 25a

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

12-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28159 nr. 25a

08-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28159Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 159Regels betreffende openbaarmaking van gegevens per werkgever met betrekking
tot verkrijging van rechten op WAO-uitkeringen door werknemers (Wet instroomcijfers
WAO)nr. 25aNADERE MEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 8 november 2002De leden van de CDA-fractie betwijfelen of werkgevers door openbaarmaking
van de WAO-instroomcijfers zullen worden gestimuleerd tot nog meer preventie-
en reïntegratieactiviteiten. De leden van de VVD-fractie vragen of het
kennis nemen van WAO-instroomcijfers van een ander bedrijf voor de werkgever
zodanig relevant is dat hij zich nog meer zal inspannen om WAO-instroom te
voorkomen. In hoeverre zijn werkgevers met deze extra informatie gediend en
worden zij nog meer gestimuleerd om de WAO-instroom te verminderen, gelet
op de financiële prikkel die werkgevers al hebben en die zij nog erbij
zullen krijgen, zo vragen deze leden.In reactie op de vraag van de leden van de fracties van CDA en VVD wil
het kabinet graag toelichten waarom invoering van het wetsvoorstel in zijn
ogen uitdrukkelijk gewenst is.De hoge WAO-instroom is een hardnekkig probleem. Ter beheersing van die
instroom zijn – ook in het recente verleden – veel maatregelen
genomen. Met de Wet uitbreiding loondoorbetalingverplichting bij ziekte (Wulbz)
en de Wet Premiedifferentiatie en marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen
(Pemba) zijn financiële prikkels geïntroduceerd voor werkgevers
ter stimulering van preventie en reïntegratie. De tot nu toe genomen
maatregelen hebben desalniettemin de stijging van het WAO-volume niet weten
om te buigen. Dit is ook de reden geweest voor het vragen van advies aan de
Adviescommissie Arbeidsongeschiktheid en aan de SER en het na ommekomst van
het SER-advies voorbereiden van kabinetsmaatregelen. Op 1 april 2002
is de Wet verbetering poortwachter (Wvp) inwerking getreden. Deze wet scherpt
de verantwoordelijkheden van werkgever en werknemer op het terrein van verzuimbeheersing
en werkhervatting verder aan. Tegelijkertijd worden partijen gefaciliteerd
bij het ondernemen van activiteiten op die terreinen. Op grond hiervan kunnen
zij afleiden welke inspanningen in principe van hen gevergd kunnen worden.
De eerste voorlopige effecten van deze wet wijzen in de goede richting.De hardnekkigheid van de hoge WAO-instroom brengt het kabinet tot het
treffen van extra beleidsmaatregelen. Dat is de reden waarom het kabinet niet
wil nalaten ook voorliggend wetsvoorstel in te zetten ter beheersing van die
instroom. Van voorliggend wetsvoorstel wordt een weliswaar partiële,
maar wel additionele prikkel tot beperking van verzuim en WAO-instroom verwacht.
De positie op de te publiceren overzichten biedt bedrijven zicht op hun WAO-instroom
in vergelijking met die van andere grote bedrijven in dezelfde sector. Zo
beschouwd wordt een extra moment gecreëerd waarop bedrijven worden geattendeerd
op de omvang van hun WAO-instroom. Deze attentie kan bedrijven ertoe aanzetten
hun inspanningen op het gebied van preventie en reïntegratie tegen het
licht te houden.De leden van de CDA-fractie achten een motiverende en preventieve werking
van het wetsvoorstel nauwelijks aanwezig omdat in de te publiceren overzichten
geen rekening wordt gehouden met factoren als de mate van arbeidsongeschiktheid,
de omvang van het dienstverband, de WAO-lasten of het WAO-lastenpercentage,
de oorzaken van arbeidsongeschiktheid en het door werkgevers gevoerde preventie-
en reïntegratiebeleid. De leden van de CDA-fractie stellen dat mogelijk
spanning ontstaat met de kabinetsdoelstelling van stimulering van arbeidsparticipatie
van oudere werknemers.Ook de leden van de VVD-fractie wijzen op de factoren waarmee geen rekening
is gehouden, zoals de omvang van de dienstbetrekking, de mate van arbeidsongeschiktheid,
geslacht, leeftijd, de oorzaak van de arbeidsongeschiktheid, omgevingsfactoren
voor bedrijven, het gegeven of iemand arbeidsgehandicapt is en lopende bezwaar-
en beroepsprocedures. Deze leden concluderen vervolgens dat de te publiceren
cijfers wel eens een vertekend beeld zouden kunnen geven van de WAO-instroom
van het bedrijf, de reïntegratie-inspanningen van de werkgever of het
extra risico dat de werkgever heeft genomen door juist het in dienst nemen
van werknemers met een verhoogd WAO-risico. Het ontbreken van een specificatie
leidt ertoe dat publicatie van WAO-instroomcijfers stigmatiserend kan werken
en ertoe kan leiden dat de arbeidsmarktpositie van personen met een verhoogd
WAO-risico verslechtert, aldus deze leden.Op grond van voorliggend wetsvoorstel zullen de WAO-instroompercentages,
gerangschikt naar sectoren, gepubliceerd worden van bedrijven met 250 of meer
werknemers. In de begeleidende informatie bij de overzichten zal het UWV aangeven
met welke gegevens al dan niet rekening is gehouden in de overzichten en wat
er bijgevolg al dan niet uit kan worden afgeleid. Het UWV zal in die informatie
vermelden van welke factoren geabstraheerd is.Doordat de overzichten beperkt blijven tot bedrijven met 250 of meer werknemers
zal het niet meenemen van de door de leden van de fracties van CDA en VVD
genoemde factoren vermoedelijk geen serieuze vertekening teweegbrengen; dit
vanwege de wet van de grote aantallen. Van een vertekening tussen bedrijven
onderling als gevolg van het abstraheren van deze factoren, is bijgevolg geen
sprake. De vergelijkbaarheid van de instroompercentages wordt er niet door
beïnvloed. Zo zal bij deze bedrijven in vergelijkbare mate sprake zijn
van WAO-instroom als gevolg van binnen respectievelijk buiten de arbeidssfeer
gelegen oorzaken, en van arbeidsongeschiktheid van vol- en deeltijdmedewerkers.
Overigens zou het rekening houden met het aantal en de omvang van de dienstverbanden
het mogelijk maken concurrentiegevoelige informatie af te leiden uit de overzichten,
hetgeen onwenselijk is. Bovendien wordt met voorliggend wetsvoorstel beoogd
de WAO-instroom te beheersen, ongeacht de mate van arbeidsongeschiktheid van
betrokkene en ongeacht of het instroom van vol- of deeltijdmedewerkers betreft.
Het meenemen van de mate van arbeidsongeschiktheid is ook daarom geen juist
gegeven omdat voor de vaststelling van het arbeidsongeschiktheidspercentage
niet alleen de ernst van de beperkingen maar evenzeer de hoogte van het maatmanloon
van belang is. In de te verstrekken begeleidende informatie bij de overzichten zal worden
gemeld dat (ook) geen rekening is gehouden met de kwaliteit van het preventie-
en reïntegratiebeleid van bedrijven. Bedrijven die veronderstellen dat
hun beleid op deze terreinen adequaat is, zullen die aanname nader willen
bezien indien zij ervan op de hoogte raken dat zij in vergelijking met andere
grote bedrijven in dezelfde sector een (veel) hoger WAO-instroompercentage
kennen.Met de leden van de fracties van CDA en VVD is het kabinet van mening
dat de arbeidsmarktpositie van groepen met een verhoogd WAO-risico bijzondere
aandacht verdient. Overigens merkt het kabinet vooraf op dat het in dienst
hebben of nemen van werknemers met een verhoogd WAO-risico nog niet betekent
dat het betreffende bedrijf een hoger WAO-instroompercentage zal kennen. Bovendien
zullen bedrijven met meer dan 250 werknemers in soortgelijke mate werknemers
met een verhoogd WAO-risico in dienst hebben of nemen, zodat indien dit tot
uitdrukking komt in een hoger WAO-instroompercentage, dit geen serieuze vertekening
zal geven bij onderlinge vergelijking. De vraag die zich hier voordoet, is
in hoeverre werkgevers, uit vrees voor een slechte score voor instroom in
de WAO, in hun wervingsactiviteiten risicogroepen zullen mijden. Het kabinet
acht dat risico gering. Werkgevers die nu mensen in dienst nemen met een verhoogd
risico op WAO-instroom, zijn zich dit in het algemeen reeds bewust.Voorliggend wetsvoorstel beoogt een vergelijking van WAO-instroompercentages
tussen bedrijven in een sector mogelijk te maken. Uit de sectorale overzichten
is ook een vergelijking tussen bedrijven in verschillende sectoren af te leiden.
Indien in alle bedrijven in een sector een substantieel aandeel arbeidsgehandicapten
werkzaam is, geeft dit bij de vergelijking van bedrijven in die sector geen
vertekend beeld, maar is wel sprake van vertekening bij intersectorale vergelijking.
Daarom zal het UWV bij het betreffende sectorale overzicht expliciet op dat
aandeel wijzen, zodat de zojuist bedoelde vertekening wordt voorkomen.De leden van de VVD-fractie vragen naar de verwachte bijdrage van voorliggend
wetsvoorstel in het beheersen van de WAO-instroom.Voorliggend wetsvoorstel is gericht op het teweeg brengen van een gedragsreactie
onder bedrijven met een hoge WAO-instroom. Beoogd is hen ertoe aan te zetten
het beleid ter beheersing van de WAO-instroom tegen het licht te houden, door
hen expliciet te wijzen op hun instroompercentage in vergelijking met andere
grote bedrijven in dezelfde sector. Een gerede kwantitatieve inschatting van
de beoogde gedragsreactie is niet te geven.De leden van de CDA-fractie melden dat hun twijfels ten aanzien van het
wetsvoorstel ook moeten worden gezien in relatie tot de extra uitvoeringskosten
die ermee gepaard gaan.Met genoemde leden hecht het kabinet aan het schenken van aandacht aan
de consequenties voor de uitvoering van beleidsmaatregelen. Deze zijn ook
voor voorliggend wetsvoorstel expliciet nagegaan. Zowel de wijzigingen voor
de uitvoering als de daaraan verbonden kosten zijn beperkt gebleken. Er is
geenszins sprake van buitensporige of disproportionele consequenties. Genoemde
consequenties vormen in de ogen van het kabinet geen factor van bijzonder
belang – en zeker geen doorslaggevende factor – in de beoordeling
van voorliggend wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie stellen dat op grond van voorliggend wetsvoorstel
informatie slechts maximaal een half jaar eerder beschikbaar komt in vergelijking
met de zoet/zuur-informatie in het kader van de Pemba-premienota. De basis voor de zoet/zuur-informatie is gelegen in de Pemba-premie. Op
grond van de in Pemba gekozen systematiek wordt in het (premie-)jaar t betaald
voor de in het jaar t -/- 2 lopende WAO-uitkeringen, voorzover die in dat
jaar korter dan vijf jaar lopen. De overzichten van WAO-instroompercentages
worden gepubliceerd halverwege het jaar volgend op het jaar waarop de overzichten
van toepassing zijn. Zo zit er niet – zoals genoemde leden aangeven –
een half jaar verschil tussen beide gegevens, maar anderhalf jaar.Bovendien is het verschil met de zoet/zuur-informatie niet beperkt tot
een verschil wat betreft de snelheid waarmee informatie ter beschikking komt
van de werkgever. Het verschil is ook daarin gelegen dat op grond van de zoet/zuur-informatie
geen vergelijking van WAO-instroom tussen individuele bedrijven is af te leiden,
wat op grond van voorliggend wetsvoorstel wel kan.De leden van de CDA-fractie verwijzen naar de brief van de minister van
SZW aan de Tweede Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar 2001–2002, 26 448,
nr. 55) over het functioneren van het UWV. In dat kader stellen zij de vraag
of het wijsheid is nu dit wetsvoorstel in te voeren. Ook stellen zij een aantal
vragen over voornoemde brief.In de door de leden van de CDA-fractie aangehaalde brief is ingegaan op
de situatie bij het UWV. Hoewel de situatie bij het UWV los gezien dient te
worden van dit wetsvoorstel, wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om inhoudelijk
te reageren op de stellingname van de leden van de CDA-fractie. Zij geven
aan in het verleden verschillende malen gepleit te hebben voor rust op het
terrein van de uitvoering. Met de leden van de CDA-fractie is het kabinet
van oordeel dat er in de jaren '90 sprake is geweest van elkaar in hoog tempo
opvolgende wijzigingsvoorstellen. De totstandkoming van de wet Structuur Uitvoering
Werk en Inkomen per 1 januari jl. geldt als sluitstuk van de veranderingen
in de uitvoeringsorganisatie. Dit betekent overigens geenszins dat alle problemen
uit het verleden direct verholpen zullen zijn. Verwacht mag worden dat dit
een traject van meerdere jaren zal vergen. Met de in opdracht van het UWV
uitgevoerde nulmeting heeft het UWV in beeld gebracht hoe de startsituatie
is. De Raad van Bestuur van het UWV is in eerste aanleg verantwoordelijk voor
de aanpak van de gesignaleerde problemen. Met de Raad van Bestuur zijn op
een aantal cruciale punten, zoals het wegwerken van de achterstanden bij de
WAO-keuringen en de aanpak van de openstaande posten, concrete afspraken gemaakt
over de noodzakelijke aanpak.Zoals eerder gesteld verwacht het kabinet niet dat invoering van dit wetsvoorstel
in betekenende mate een verzwaring van de uitvoering zal betekenen. Dit beeld
is door het UWV bevestigd.Naar aanleiding van de concrete vraag van de leden van de CDA-fractie
over de achterstanden kan worden medegedeeld dat met de Raad van Bestuur van
het UWV de afspraak is gemaakt dat de achterstanden bij de einde wachttijdbeoordelingen
WAO per eind 2002 tot een aanvaardbaar niveau teruggebracht zullen zijn. Voor
de achterstanden bij de herbeoordelingen WAO geldt als horizon eind 2003.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28159-25a.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl