Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001 (materiële implementatie initiatiefwetsvoorstel Hillen); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29209, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29209 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29209Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 209Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001, ter zake van het bevorderen
van de financiering van de eigen woning met eigen middelen (materiële
implementatie initiatiefwetsvoorstel Hillen)nr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 10 september
2003 en het nader rapport d.d. 15 september 2003, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 2 september 2003, no. 03.003615, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van
toelichting tot wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001, ter zake van
het bevorderen van de financiering van de eigen woning met eigen middelen.Het voorstel strekt ertoe dat de eigenaar-bewoner van een woning die geen
of een geringe eigenwoningschuld heeft, geen belasting behoeft te betalen
over de inkomsten uit eigen woning.Een initiatiefwetsvoorstel met dezelfde strekking is door het lid van
de Tweede Kamer der Staten-Generaal Hillen ingediend.2 De Raad van State heeft in zijn advies van 13 december 2001 kanttekeningen
bij het initiatiefwetsvoorstel geplaatst omdat dat voorstel in strijd komt
met het systeem van de inkomstenbelasting, het bereiken van de doelstelling
twijfelachtig is en geen rechtvaardiging voor het aan de doelgroep te geven
voordeel wordt gegeven.3 Het initiatiefwetsvoorstel
is na de behandeling in eerste termijn tot nader order van de agenda afgevoerd.4 In deze eerste termijn heeft de Staatssecretaris van
Financiën onder meer gesteld dat het initiatiefwetsvoorstel niet effectief
is, dat het veel meer voordelen doet toekomen aan mensen die het niet beoogt
te bevoordelen en dat het een zeer fundamentele steen uit ons zorgvuldig gebouwde
huis trekt als het gaat om de fiscale behandeling van de eigen woning.5Nu wordt een voorstel ingediend dat materieel-inhoudelijk gelijk is aan
het initiatiefwetsvoorstel. De wijziging ten opzichte van het initiatiefwetsvoorstel,
het niet meer limiteren van de voordelen uit eigen woning tot het bedrag aan
aftrekbare kosten maar het verlenen in een afzonderlijke afdeling van de Wet
inkomstenbelasting 2001 van een aftrek wegens geen of geringe eigenwoningschuld
die even groot is als het positieve voordeel uit eigen woning verminderd met
de aftrekbare kosten, doet daaraan niet af.In de toelichting op het voorstel wordt gesteld dat de aftrek wegens geen
of een geringe eigenwoningschuld een belastinguitgave is, die de aflossing
van de eigen woningschuld bevordert en een lastenverlichting vormt voor eigenaren-bewoners
met geen of een lage eigen woningschuld. De Raad ziet geen reden voor de invoering
van een dergelijke belastinguitgave omdat de effectiviteit van het voorstel
gering is en de rechtvaardiging voor de lastenverlichting ontoereikend gefundeerd.
De regeling heeft eerst effect wanneer de hypothecaire schuld
ver of tot op nihil is gedaald. De enkele omstandigheden dat mede door gestegen
woningprijzen het eigenwoningforfait hoger geworden is dan de betaalde hypotheekrente
en dat betrokkenen de bijtelling als een onredelijke last ervaren, rechtvaardigen
geen belastingverlichting.De Raad verwijst naar het advies van 13 december 2001 inzake het initiatiefwetsvoorstel.
Hij is van oordeel dat de punten 1–3 van het advies onverkort betekenis
hebben voor het voorliggende voorstel.De Raad gaat er niet aan voorbij dat de vraag naar de houdbaarheid van
de hypotheekrenteaftrek steeds opnieuw gesteld zal worden. Het incidenteel
of op beperkte schaal wegnemen van knelpunten, soms in strijd met de wetssystematiek,
biedt geen blijvende oplossing. Bezien dient te worden op welke wijze deze
problematiek meer fundamenteel zonder schokeffecten opgelost kan worden op
een tijdstip dat omstandigheden nog niet een ingreep afdwingen.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkBlijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 2 september,
nr. 03.003615, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 10 september 2003, nr. WO6.03.0361/IV, bied ik U
hierbij aan.Naar aanleiding van het advies van de Raad merk ik het volgende op.Het onderhavige voorstel van wet heeft volgens de Raad dezelfde strekking
als het door het (toenmalige) lid van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Hillen ingediende initiatiefwetsvoorstel. De Raad heeft op 13 december
2001 advies uitgebracht op het initiatiefwetsvoorstel (Kamerstukken II, 2001/02,
28 056, A). De Raad verzoekt nu in te gaan op drie in laatstgenoemd advies
aan de orde gestelde punten. De opvatting van de Raad dat deze punten nog
onverkort van betekenis zijn, onderschrijf ik slechts ten dele. Hierna worden
deze vraagpunten achtereenvolgens kort uiteengezet in relatie tot de nu voorgestelde
aftrek wegens geen of geringe eigenwoningschuld (hierna: aftrek).Allereerst merk ik hierbij op dat de uiteindelijke resultaten van het
onderhavige voorstel en het initiatiefwetsvoorstel overeenstemmen. Ter verduidelijking
hiervan is de titel van het voorstel van wet aangepast door middel van toevoeging
van de zinsnede «materiële implementatie initiatiefwetsvoorstel
Hillen». De vormgeving is echter op zeer wezenlijke punten aangepast.
Voornamelijk de destijds door de Raad in zijn eerste punt geïnitieerde
brondiscussie heeft tot de huidige vormgeving geleid. In het huidige voorstel
blijft afdeling 3.6 van de Wet inkomstenbelasting 2001, waarin de belastbare
inkomsten uit eigen woning worden bepaald, geheel ongewijzigd. Hierdoor is
de aantasting van de eigen woning als bron van inkomen niet aan de orde. De
regeling is in een nieuwe afdeling 3.6a van de Wet inkomstenbelasting 2001
opgenomen en is een negatief inkomensbestanddeel van het inkomen uit werk
en woning. De Raad erkent dan ook dat de huidige vormgeving het karakter van
een belastinguitgave heeft, hetgeen ook in de memorie van toelichting staat
opgenomen. Het voorstel betreft immers een maatregel die geheel separaat is
vormgegeven en voorziet in een eigen doelstelling.In zijn tweede punt bij het advies bij het initiatiefwetsvoorstel zette
de Raad vraagtekens bij de realiseerbaarheid van de doelstelling van de regeling.
De doelstelling van de voorgestelde aftrek is tweeledig. De aftrek beoogt
in de eerste plaats de aanwending van eigen middelen ter financiering van
de eigen woning te stimuleren. De aanwending van eigen middelen kan het gevolg
zijn van het gedurende de bezitsperiode aflossen van de eigenwoningschuld
maar uiteraard ook van het bij de aankoop van de woning financieren van de
koopprijs met eigen middelen. Het huidige voorstel bevat, anders dan de Raad
stelt, nog steeds een impuls om over te gaan tot (versnelde) aflossing van
de eigenwoningschuld. Het feit dat de regeling pas effect heeft
op het moment dat de eigenwoningschuld voor een groot deel is afgelost, doet
aan deze constatering niets af.In samenhang met het vorenstaande heeft het voorstel lastenverlichting
voor een bepaalde groep belastingplichtigen tot doel. Het verlichten van de
lasten is gericht op de groep belastingplichtigen die de eigen woning reeds
met eigen middelen heeft gefinancierd.Het voorgaande beantwoordt ook de derde opmerking van de Raad: de rechtvaardiging
voor de regeling. Het huidige kabinet heeft, evenals het vorige kabinet, het
streven belastingplichtigen te stimuleren om de eigen woning te financieren
met eigen middelen. Aan dit streven wordt nu invulling gegeven door middel
van invoering van de aftrek wegens geen of geringe eigenwoningschuld.Ten slotte merkt de Raad op dat de vraag naar de houdbaarheid van de hypotheekrenteaftrek
steeds opnieuw gesteld zal worden en vraagt zich als gevolg hiervan af of
in de toekomst problemen voorkomen kunnen worden door nu een meer fundamentele
aanpak in deze voor te stellen. Behoudens de in het Belastingplan 2004 opgenomen
maatregelen rondom de eigen woning stelt het kabinet, zoals ook aangegeven
in het nader rapport bij de Miljoenennota 2004, geen verdere grondslagverbreding
via aanpassing van de aftrek van hypotheekrente voor.Ik moge u verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Kamerstukken II 2001/02, 28 056.XNoot3Kamerstukken II 2001/02, 28 056, A.XNoot4Kamerstukken II 2001/02, 28 056, nr. 8.XNoot5Handelingen II van 24 april 2002, blz. 72–4742. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29209-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl