Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-09-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 000
 IV
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV)
 voor het jaar 2015
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting bij het
						begrotingswetvoorstel
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Begrotingstoelichting
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 De beleidsagenda
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 Tabel
 belangrijkste mutaties
 
 
 8
 
 
 
 
 
 Tabel
 beleidsdoorlichtingen
 
 
 9
 
 
 
 
 
 Tabel
 garanties
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1
 Waarborgfunctie
 
 
 11
 
 
 
 
 
 Artikel 2
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 16
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Het niet-beleidsartikel
 
 
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 
 
 
 22
 
 
 
 
 
 5.1.
 
 
 Verdiepingshoofdstuk
 
 
 22
 
 
 
 
 5.2.
 
 
 Moties
 en toezeggingen
 
 
 25
 
 
 
 
 5.3.
 
 
 Subsidieoverzicht
 
 
 29
 
 
 
 
 5.4.
 
 
 Evaluatie- en overig onderzoek
 
 
 30
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 Wetsartikel 1
 De
 begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
 artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de
 wet vastgesteld.
 Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige
 begrotingsstaat voor het aangegeven jaar vast te stellen.
 Alle voor
 dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor
 dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de
 Miljoenennota.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de
 uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de
 begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
 memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van
 Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 Algemeen
 Op 20 april 2011
 is de aanpassing van de presentatie onder de naam «Verantwoord Begroten» in de
 Tweede Kamer behandeld (Kamerstukken II,
 31 865, nr.
 26). De nieuwe presentatie geeft meer inzicht in de financiële
 informatie, de rol en verantwoordelijkheid van de Minister en laat een
 duidelijke splitsing tussen apparaat en programma zien. In deze begroting zijn
 alle begrotingsartikelen ingevuld volgens de nieuwe voorschriften, inclusief de
 aanpassing van de tabel Budgettaire gevolgen van beleid.
 Dit
 begrotingshoofdstuk valt onder het regime voor «kleine begrotingen» en heeft
 geen apart centraal apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven zijn opgenomen onder
 artikel 2.
 Beleidsagenda
 In de
 beleidsagenda wordt het beleid voor het komende jaar uiteengezet.
 De
 beleidsagenda wordt afgesloten met een overzichtstabel met de belangrijkste
 beleidsmatige mutaties, een tabel meerjarenplanning beleidsdoorlichtingen en
 een overzicht met garanties.
 De beleidsartikelen
 In de
 beleidsartikelen staan de beleids- en de financiële informatie over de
 voorgenomen uitgaven. De begroting Koninkrijksrelaties is opgebouwd uit twee
 beleidsartikelen. Het eerste beleidsartikel is Waarborgfunctie, de tweede is
 Bevordering autonomie Koninkrijkspartners.
 Een beleidsartikel is
 opgebouwd uit de volgende elementen:
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel
 
 
 
 
 
 
 A Algemene
 doelstelling
 
 
 
 
 B Rol en
 verantwoordelijkheid
 
 
 
 
 C
 Beleidswijzigingen
 
 
 
 
 D1 Budgettaire
 gevolgen van beleid
 
 
 
 
 D2
 Budgetflexibiliteit
 
 
 
 
 E Toelichting
 op de instrumenten
 
 
 
 
 
 Het niet-beleidsartikel
 In
 hoofdstuk 4 wordt het niet-beleidsartikel Nominaal en onvoorzien
 toegelicht.
 Bijlagen
 
 In het verdiepingshoofdstuk worden de nieuwe mutaties
 omschreven en verder toegelicht.
 De bijlage Moties en toezeggingen
 bevat de stand van zaken van alle nieuwe moties en toezeggingen sinds de vorige
 begroting, de nog openstaande moties en toezeggingen uit voorgaande jaren en de
 moties en toezeggingen die sinds de vorige begroting zijn afgehandeld.
 In bijlage 5.3 is een overzicht opgenomen van alle subsidies.
 Tot
 slot is er in bijlage 5.4 een overzicht opgenomen van de evaluatie- en overige
 onderzoeken.
 
 Groeiparagraaf
 Budgetflexibiliteit
 
 Op grond van de Comptabiliteitswet artikel 5, derde
 lid, onder c, moet in de begroting per beleidsartikel informatie worden
 opgenomen over de budgetflexibiliteit.
 In de tabel Budgettaire
 gevolgen van beleid wordt voor de programma-uitgaven vermeld welk deel daarvan
 juridisch is verplicht voor het jaar 2015.
 De peildatum van de
 gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is 1 januari
 2015.
 Voor 2015 wordt voor het eerst de juridische verplichting
 toegelicht op het niveau van financieel instrument als geheel. Dit komt voort
 uit de toezegging van de Minister van Financiën tijdens het Algemeen Overleg
 over Verantwoord Begroten van 6 maart 2013 (Kamerstukken II, 2012–2013,
 31 865, nr.
 50).
 
 
 
 
 2.
 DE BELEIDSAGENDA
 
 Inleiding
 
 Het Koninkrijk is per 10 oktober 2010 staatkundig
 opnieuw ingericht: vier autonome landen die een aantal taken gemeenschappelijk
 uitvoeren. Het Koninkrijk vervult bovendien een waarborgfunctie (artikel 43 van
 het Statuut): als de landen (Curaçao, Sint Maarten en Aruba) niet zelfstandig
 kunnen voldoen aan de verantwoordelijkheid voor rechtszekerheid, deugdelijk
 bestuur en de bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden van hun
 inwoners, komt de verantwoordelijkheid van het Koninkrijk in beeld. Het Statuut
 geeft het Koninkrijk de instrumenten om deze verantwoordelijkheid in te
 vullen.
 In de slotakkoorden uit 2006 is afgesproken dat de
 staatkundige positie van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 (BES) binnen 6 jaar na de staatkundige ontmanteling van het land Nederlandse
 Antillen wordt geëvalueerd. De Rijkswet financieel toezicht en de vier
 rijkswetten op het terrein van Veiligheid en Justitie (Openbaar Ministerie,
 Gemeenschappelijk Hof, Politie en de Raad voor de Rechtshandhaving) zullen ook
 in 2015 geëvalueerd worden.
 De verantwoordelijkheid voor de
 overheidsfinanciën ligt bij de autonome landen zelf. Het College financieel
 toezicht (Cft) vervult daarbij een toezichthoudende rol, voortvloeiend uit de
 Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten en de Wet financiën
 openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
 De
 samenwerkingsprogramma’s waarmee Nederland de afgelopen jaren Caribisch
 Nederland, Aruba, Sint Maarten en Curaçao op een groot aantal terreinen heeft
 ondersteund, worden eind 2015 beëindigd. Binnen deze kaders gelden de volgende
 speerpunten van beleid voor 2015.
 
 Samenwerking met de landen
 
 Tijdens de Koninkrijksconferentie van april 2014 zijn
 afspraken gemaakt om de economische samenwerking binnen het Koninkrijk waar
 mogelijk verder te versterken. De strategische ligging van de landen biedt
 daartoe diverse mogelijkheden. Deze mogelijkheden gelden ook voor de openbare
 lichamen BES, alsmede in het verkeer (personen, goederen) tussen de
 verschillende onderdelen van het Caribisch deel van het Koninkrijk. Ter
 bevordering van de economische ontwikkeling krijgt versterking van de
 concurrentiepositie van de landen aandacht. Het gaat daarbij vooral om
 economisch beleid waarmee randvoorwaarden voor een gunstig vestigings- en
 ondernemersklimaat worden gecreëerd. Het uitwisselen van kennis en expertise op
 het gebied van onder andere mededinging, buitenlandse handel en verdragen staat
 hierbij centraal. Nederland kan hiervoor op verzoek van de landen capaciteit
 beschikbaar stellen.
 Ook andere vormen van samenwerking zullen in
 Koninkrijksverband worden bevorderd. Voor verdere economische,
 maatschappelijke, culturele en sociale ontwikkeling is goed bestuur essentieel.
 Burgers hebben een bestuur nodig waarop ze kunnen vertrouwen, dat wil zeggen
 resultaatgericht, responsief en integer. Bij de opbouw van de instituties op de
 landen en met het oog op vergroting van de kracht van het bestuur blijkt
 behoefte aan diverse vormen van onderlinge hulp en bijstand, zowel tussen de
 landen van het Caribisch deel van het Koninkrijk als door Nederland.
 Instituties zorgen voor de noodzakelijke checks en balances bij het
 democratisch proces en voor het realiseren van de rechtstaat. Een efficiënt
 werkend overheidsapparaat dat bijvoorbeeld vergunningen snel en zorgvuldig kan
 afdoen, geniet vertrouwen van de bevolking. Effectieve inning van belastingen
 voorkomt onnodige tekorten en betalingsproblemen bij de overheid. Nederland wil
 bijdragen aan de bevordering van dergelijke waarden en doelstellingen in het
 Koninkrijk.
 
 Overheidsfinanciën Curaçao en Sint
 Maarten
 
 De overheidsfinanciën van Curaçao zijn het afgelopen
 jaar sterk verbeterd. Curaçao heeft inmiddels aan alle onderdelen van de
 aanwijzing uit 2012 voldaan. Curaçao is in staat gebleken ingrijpende
 maatregelen en ombuigingen door te voeren om de overheidsfinanciën weer op orde
 te krijgen.
 Het Cft heeft aangegeven het vertrouwen te hebben dat
 Curaçao deze positieve lijn op de overheidsfinanciën zal vasthouden. Door het
 positieve advies van het Cft op de begroting 2014 kan Curaçao leningen blijven
 aangaan om investeringen te financieren, zoals ten behoeve van de bouw van het
 nieuwe ziekenhuis die in 2014 is gestart. Voor Curaçao blijven evenwel
 uitdagingen bestaan, zoals het versneld doorvoeren van geplande
 bezuinigingsmaatregelen, het verder op orde brengen van het financieel beheer
 en saneren van noodlijdende overheidsbedrijven.
 Sint Maarten heeft
 afgelopen jaren een verbetering laten zien waar het de beheersing van de
 overheidsfinanciën betreft. Dit resulteerde onder meer in een, hoewel niet
 tijdig, door het Cft goedgekeurde begroting 2014. Daarmee opende zich voor Sint
 Maarten ook de mogelijkheid om te investeren in de economie en de ruimtelijke
 ontwikkeling van het land. Voor 2015 en de jaren daarop zal Sint Maarten echter
 nog voor diverse (financiële) uitdagingen komen te staan, zoals het doorvoeren
 van inkomenstenverhogende en uitgavenverlagende maatregelen, het wegwerken van
 betalingsachterstanden en het op orde brengen van de liquiditeits- en
 vermogenspositie.
 Het Cft heeft het belang van deze aspecten voor een
 positief oordeel op de begroting 2015 benadrukt, en zal daar ook aandacht aan
 besteden in zijn halfjaarrapportages.
 
 Financiële situatie Aruba
 
 Het is van belang dat alle landen van het Koninkrijk
 streven naar financiële soliditeit en de daarmee samenhangende
 kredietwaardigheid. De landen zijn zelf verantwoordelijk voor houdbare
 overheidsfinanciën.
 De afgelopen jaren zijn de overheidsfinanciën van
 Aruba sterk verslechterd. Dit is onder meer het gevolg van beleidsmatige
 keuzes, het wegvallen van inkomsten uit de olieraffinaderij Valero en het
 stimuleringsbeleid dat is toegepast om de gevolgen van de economische crisis op
 Aruba te beperken. De gevolgen waren jaarlijks terugkerende tekorten en een
 sterk stijgende staatsschuld.
 Op 11 juli 2014 heeft de
 Rijksministerraad besloten de Gouverneur van Aruba een aanwijzing te geven. Op
 basis van onderzoek door het secretariaat van het Cft wordt een oordeel gevormd
 over welke afstand er momenteel bestaat ten opzichte van duurzaam houdbare
 overheidsfinanciën.
 
 Rechtshandhaving op Curaçao
 
 Ten behoeve van de aanpak van financieel-economische
 criminaliteit is Nederland in 2014 samen met Curaçao gestart met het project
 Duradero. Het project beoogt te komen tot een duurzame uitbreiding en
 versterking van de handhavingscapaciteit op Curaçao ten behoeve van de aanpak
 van financieel-economische criminaliteit. De operationele doelstellingen van
 het project zijn:
 
 
 –
 het analyseren van alle doormeldingen van
 het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties (MOT);
 
 
 –
 het uitvoeren van (Nederlandse)
 rechtshulpverzoeken met een financieel-economische status;
 
 
 –
 het begeleiden en initiëren van
 beslissingen tot ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel.
 
 
 Het project krijgt in 2015 verder gestalte.
 Aansprekende onderzoeken en bijbehorende veroordelingen en ontnemingen zullen
 duidelijk maken dat financieel-economische criminaliteit niet wordt
 getolereerd.
 
 Integriteit van bestuur op Sint
 Maarten
 Op 30 september 2013 heeft de Koninkrijksregering de
 Gouverneur een aanwijzing gegeven tot het doen instellen van een onderzoek naar
 het behoorlijk en integer functioneren van het openbaar bestuur van Sint
 Maarten. De reikwijdte van het onderzoek strekt zich uit over programma’s en
 activiteiten binnen het openbaar bestuur van de regering, agentschappen en
 staatsbedrijven. Kwetsbare sectoren zoals casino’s, prostitutie en immigratie
 alsmede het vergunningsbeleid en de aanbestedingen voor (infrastructurele)
 werken en andere aanbestedingen (bijvoorbeeld diensten) zijn ook onderwerp van
 onderzoek. De uitkomsten van het onderzoek zijn gerelateerd aan de gangbare
 normen en waarden die op het gebied van integriteit gelden, zoals opgenomen in
 conventies, richtlijnen en codes van verschillende internationale organisaties,
 waaronder de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO)
 en de Verenigde Naties.
 Aan de hand van de resultaten van de
 onderzoeken en de aanbevelingen die uit het rapport voortvloeien, kan de
 regering van Sint Maarten, al dan niet in samenwerking met de andere landen van
 het Koninkrijk, waar nodig verbeteringen aanbrengen in 2015. Zo wordt een
 belangrijke stap gezet op de weg naar herstel van het vertrouwen dat het
 binnen- en buitenland moeten hebben in het behoorlijk en integer functioneren
 van het landsbestuur van Sint Maarten.
 Caribisch
 Nederland
 Governance en coördinatie Caribisch
 Nederland
 De functionele en personele invulling van de positie
 en rol van de Rijksvertegenwoordiger zal worden afgerond. Hiermee zal tevens de
 coördinatietaak van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties worden versterkt richting de vakdepartementen en
 eilandgebieden, als uitvloeisel van het rapport Van Gastel c.s. van 21 maart
 2014 (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 IV, nr.
 35). BZK neemt via de Caribisch Nederland-tafel het voortouw bij
 onderwerpen die een interdepartmentale aanpak behoeven. In 2015 zullen Rijk en
 eilandgebieden gezamenlijk een meerjarig ontwikkelingsplan opstellen met als
 centrale thema’s economische ontwikkeling, armoedebestrijding en kinderrechten.
 Dit (financiële) sturingsinstrument dient als meerjarig afsprakenkader dat
 jaarlijks bijgesteld moet worden op basis van voortgang en nader inzicht.
 Staatkundige evaluatie van Caribisch
 Nederland
 In 2015 zal een evaluatie plaatsvinden naar de
 uitwerking van de nieuwe staatkundige structuur van Bonaire, Saba en Sint
 Eustatius. De evaluatieopdracht is vastgesteld door de vertegenwoordigers van
 de bestuurscolleges van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en de Minister van
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 19 juni 2014. De evaluatie zal
 worden uitgevoerd door een onafhankelijke evaluatiecommissie. Naar verwachting
 zal de evaluatiecommissie haar eindrapport voor 10 oktober 2015 opleveren. De
 bevindingen van de evaluatie zullen in een uitvoeringsplan worden
 geconcretiseerd. Het uitvoeringsplan is onderdeel van het in het overleg met de
 drie eilanden op te stellen kabinetsstandpunt over de evaluatie.
 Kinderrechten
 
 Op 23 mei 2013 heeft UNICEF de rapporten over de
 kinderrechtensituatie op Bonaire, Sint Eustatius, Saba, Aruba, Curaçao en Sint
 Maarten gepresenteerd. Naar aanleiding van die rapporten is op 19 juni 2013 op
 verzoek van de Eerste en Tweede Kamer een brief met een beleidsreactie aan de
 Kamer gestuurd door de Ministeries van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties (BZK), Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), Veiligheid
 en Justitie (VenJ), Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en Onderwijs,
 Cultuur en Wetenschap (OCW) gezamenlijk (Kamerstukken II,
 31 839, nr.
 294). In april 2014 is tijdens de Koninkrijksconferentie een Taskforce
 Kinderrechten ingesteld die eind 2014 een eerste opzet van een actieplan
 Kinderrechten moet opleveren.
 In 2015 zal verder gewerkt worden aan de
 verbetering van de kinderrechten op basis van het actieplan dat eind 2014 door
 de Taskforce Kinderrechten zal worden opgeleverd. Tijdens de
 Koninkrijksconferentie die in het voorjaar van 2015 gepland staat, zal de
 Taskforce over haar bevindingen rapporteren. Ook in 2015 zullen de
 kinderrechten, voortgang, mogelijke oplossingen en acties worden besproken in
 de Caribisch Nederland week.
 
 Belangrijkste beleidsmatige mutaties
 t.o.v. vorig jaar (ontvangsten, uitgaven en
 niet-belastingontvangsten)
 
 Opbouw uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
						 2014
 
 
 
 
 256.753
 
 
 256.160
 
 
 240.129
 
 
 275.657
 
 
 257.797
 
 
 
 
 
 Nota van wijziging
 
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 – 1.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire
						 begroting
 
 
 
 
 6.392
 
 
 3.048
 
 
 1.715
 
 
 1.718
 
 
 1.699
 
 
 1.364
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten
 
 
 2
 
 
 165.072
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 
 – 930
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 112.883
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
						 2015
 
 
 
 
 426.287
 
 
 258.908
 
 
 241.544
 
 
 276.375
 
 
 258.496
 
 
 114.247
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 art. nr.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
						 2014
 
 
 
 
 32.215
 
 
 31.758
 
 
 31.758
 
 
 31.758
 
 
 31.758
 
 
 
 
 
 
 Mutaties
						 1e suppletoire begroting
 
 
 
 4.437
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 
 2.660
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 35.738
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
						 2015
 
 
 
 
 
 
 39.312
 
 
 36.475
 
 
 36.475
 
 
 36.475
 
 
 36.475
 
 
 36.475
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Lopende inschrijving Curaçao en Sint Maarten
 De landen Curaçao en Sint Maarten hebben in het kader van de Rijkswet
 financieel toezicht de mogelijkheid om, indien het College financieel toezicht
 (Cft) een positief advies geeft, om via een lopende inschrijving voor
 investeringen, leningen aan te gaan. Een voorwaarde hierbij is dat Nederland
 zelf inschrijft. Voor Curaçao is een leenaanvraag van Naf 250,0 mln. (€ 104,5
 mln.) voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis ingewilligd. Voor Sint Maarten
 zijn een drietal leenverzoeken ingediend van totaal Naf 145,4 mln. (€ 60,5
 mln.) voor investeringen 2011/2012 (Naf 45,4 mln.), voor investeringen 2014
 (Naf 60,0 mln.) en voor de afkoop van het regeringsgebouw (Naf 40,0 mln.). Op
 2 juni 2014 is de inschrijving geëffectueerd. De kosten en uiteindelijke
 ontvangsten vallen onder de verantwoordelijkheid van begrotingshoofdstuk IV
 Koninkrijksrelaties.
 
 
 Planning beleidsdoorlichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (realisatie)
 
 
 (planning)
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 1. Waarborgfunctie
 
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 
 
 
 √
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Uitstaande
 garanties 2013
 
 
 Geraamd te
 verlenen 2014
 
 
 Geraamd te
 vervallen 2014
 
 
 Uitstaande
 garanties
 2014
 
 
 Garantieplafond
 2014
 
 
 Geraamd te
 verlenen 2015
 
 
 Geraamd te
 vervallen 2015
 
 
 Uitstaande
 garanties 2015
 
 
 Garantieplafond 2015
 
 
 Totaal
 plafond
 
 
 
 
 
 
 1.
 Waarborgfunctie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Bevorderen
 autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 Leningen aan
 het Land Aruba
 
 
 6.846
 
 
 0
 
 
 1.734
 
 
 5.112
 
 
 5.112
 
 
 0
 
 
 1.734
 
 
 3.378
 
 
 3.378
 
 
 3.378
 
 
 
 
 
 9e Europees Ontwikkelings Fonds (EOF)
 
 
 43.600
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 43.600
 
 
 43.600
 
 
 0
 
 
 43.600
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 10e Europees Ontwikkelings Fonds (EOF)
 
 
 21.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 21.000
 
 
 21.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 21.000
 
 
 21.000
 
 
 21.000
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 71.446
 
 
 0
 
 
 1.734
 
 
 69.712
 
 
 69.712
 
 
 
 45.334
 
 
 24.378
 
 
 24.378
 
 
 24.378
 
 
 
 
 
 
 Leningen aan het Land Aruba:
 Deze post heeft
 betrekking op een door Nederland verstrekte garantstelling van leningen aan het
 Land Aruba vallende onder Staatsgarantie. De leningen zijn gedurende de periode
 1990–1997 uitgegeven door de Nederlandse Investeringsbank voor
 Ontwikkelingslanden (NIO). Vanwege de toenmalige financiële situatie van Aruba
 is door Nederland een garantstelling gegeven. Het garantieplafond is gekoppeld
 aan de hoogte van de uitstaande lening en wordt per aflossing van Aruba
 verlaagd met datzelfde bedrag. Het betreft hier een leningenportefeuille met
 diverse looptijden. De langst lopende lening eindigt in 2020. Aruba heeft tot
 op heden nog geen aflossing gemist.
 Voor deze garantie is geen
 begrotingsreserve aanwezig en wordt geen premie afgedragen als vergoeding voor
 de afgegeven garantie.
 
 
 
 9e en 10e Europees Ontwikkelings
 Fonds (EOF):
 Deze garantstelling is op verzoek van de Europese
 Commissie in het kader van het Europees Ontwikkelings Fonds (EOF) verstrekt
 door Nederland. De Europese Commissie verlangt van haar leden, bij projecten
 niet vallend binnen de Europese grenzen, een garantstelling voor individuele
 Landen en gebieden overzee (LGO’s). De uitvoering van de projecten vinden
 plaats op Curaçao, Sint Maarten en Caribisch Nederland. De garantiestelling
 voor het 10e EOF (2008 – 2013) loopt door totdat deze subsidies
 geheel afgewikkeld zijn.
 Voor deze garantie is geen begrotingsreserve
 aanwezig en wordt geen premie afgedragen als vergoeding voor de afgegeven
 garantie.
 
 Voor de jaren t/m 2016 zijn er geen uitgaven en
 ontvangsten op garanties geraamd, omdat er geen indicaties zijn dat Aruba niet
 aan haar betalingsverplichtingen kan voldoen en de Europese Commissie op dit
 moment geen beroep op de garantiestelling heeft gedaan.
 
 
 
 3.
 DE BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 Artikel
 1.
 Waarborgfunctie
 
 A Algemene doelstelling
 Het waarborgen van de rechtszekerheid, deugdelijkheid van bestuur en de
 mensenrechten in Aruba, Curaçao en Sint Maarten.
 B Rol en
 verantwoordelijkheid
 Elk land in het Koninkrijk heeft de zorg
 voor de verwezenlijking van de fundamentele menselijke rechten en vrijheden, de
 rechtszekerheid en de deugdelijkheid van bestuur. Het waarborgen hiervan is een
 aangelegenheid van het Koninkrijk. De Minister van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties is op grond van de verantwoordelijkheid voor het Statuut,
 aanspreekbaar op de waarborgtaak van het Koninkrijk. Vanuit deze
 verantwoordelijkheid worden de ontwikkelingen met betrekking tot het
 functioneren van het openbaar bestuur en de verwezenlijking van de
 mensenrechten en de rechtszekerheid in de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten
 gevolgd. Het feit dat het Koninkrijk de bevoegdheid heeft in het kader van de
 waarborgfunctie op te treden, sterkt de instituties van de landen in hun taak
 om de beginselen van de democratische rechtsstaat te realiseren. De
 Rijksministerraad kan maatregelen nemen, als er sprake is van ernstige inbreuk
 op fundamentele rechten en vrijheden in een land of in een situatie waarin
 rechtszekerheid of deugdelijk bestuur niet langer gewaarborgd zijn en de
 interne controlemechanismen feitelijk disfunctioneren. Van geval tot geval zal
 dan moeten worden bezien of ingrijpen in de zin van artikel 43, 50 of 51 van
 het Statuut, noodzakelijk is en welke maatregel dan het meest passend is.
 C Beleidswijzigingen
 De
 inzet vanuit de flexibele pool van de Koninklijke Marechaussee voor de
 grensbewaking wordt voortgezet tot en met 31 december 2019. Vanaf 1 juli 2015
 wordt de ondersteuning uitgebreid naar Aruba. Bij de verlenging van het
 protocol blijft de omvang van de inzet ongewijzigd.
 Met het project
 Duradero (2014 t/m 2016) wordt capaciteit gericht ingezet op bestrijding van
 financieel-economische criminaliteit.
 Voor de komende jaren is de
 essentiële interceptiecapaciteit van de Kustwacht voor het Koninkrijk, een
 belangrijke instelling voor de rechtshandhaving in het Caribisch Gebied,
 gewaarborgd. De vier landen zijn een traject overeengekomen, waarmee in 2016 en
 2017 de huidige vaartuigen worden vervangen door nieuwe modellen.
 
 D1 Tabel Budgettaire gevolgen van
 beleid
 Beleidsartikel 1
 Waarborgfunctie
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen
 x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 75.317
 
 
 
 
 61.873
 
 
 
 
 61.553
 
 
 
 
 65.652
 
 
 
 
 65.708
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 63.859
 
 
 
 
 61.873
 
 
 
 
 61.553
 
 
 
 
 65.652
 
 
 
 
 65.708
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								verplicht
 
 
 
 
 
 
 94%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Rechterlijke
							 macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
 
 
 
 
 63.859
 
 
 
 
 61.873
 
 
 
 
 61.553
 
 
 
 
 65.652
 
 
 
 
 65.708
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan andere
								begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 63.859
 
 
 
 
 61.873
 
 
 
 
 61.553
 
 
 
 
 65.652
 
 
 
 
 65.708
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 61.552
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking
 
 
 0
 
 
 6.100
 
 
 6.100
 
 
 6.100
 
 
 6.100
 
 
 6.100
 
 
 6.100
 
 
 
 
 
 Kustwacht
 
 
 0
 
 
 35.400
 
 
 35.402
 
 
 39.502
 
 
 39.558
 
 
 35.402
 
 
 35.402
 
 
 
 
 
 Kustwacht en grensbewaking
 
 
 43.650
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Recherchecapaciteit
 
 
 17.277
 
 
 15.698
 
 
 15.698
 
 
 15.698
 
 
 15.698
 
 
 15.698
 
 
 15.698
 
 
 
 
 
 Rechterlijke macht
 
 
 2.932
 
 
 4.375
 
 
 4.353
 
 
 4.352
 
 
 4.352
 
 
 4.352
 
 
 4.352
 
 
 
 
 
 Technische Bijstand Waarborgfunctie
 
 
 0
 
 
 300
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 5.295
 
 
 
 
 4.857
 
 
 
 
 4.857
 
 
 
 
 4.857
 
 
 
 
 4.857
 
 
 
 
 4.857
 
 
 
 
 4.857
 
 
 
 
 
 
 D2 Budgetflexibiliteit
 Bijdragen aan andere
 begrotingshoofdstukken
 Van het budget 2015 is 94% juridisch
 verplicht, de rest is bestuurlijk gebonden als gevolg van met de landen
 afgesproken samenwerking op het gebied van het Gemeenschappelijk Hof en het
 Openbaar Ministerie. De juridische verplichting heeft betrekking op de
 bijdragen aan de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch
 gebied (Kustwacht), de grensbewaking door de Koninklijke Marechaussee (KMar) en
 het Recherche Samenwerkingsteam (RST).
 E Toelichting op de
 instrumenten
 1.1. Rechterlijke macht en
 samenwerkingsmiddelen
 Bijdragen aan andere
 begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking
 
 Nederland stelt sinds 2005 structureel personeel van
 de Koninklijke Marechaussee (KMar) beschikbaar ten behoeve van ondersteuning in
 de rechtshandhaving op Curaçao en Sint Maarten en incidenteel in Caribisch
 Nederland. Sinds 2008 levert een flexibele pool van 43 fte een bijdrage aan de
 bestrijding van de geweldscriminaliteit, het grens- en vreemdelingentoezicht,
 de bestrijding van mensensmokkel en -handel en de bestrijding van drugssmokkel
 via de luchthavens. De medewerkers van de KMar functioneren daarbij onder
 aansturing van de lokale diensthoofden en vallen onder het lokale gezag
 (Ministers van Justitie). De kosten van de flexibele pool komen ten laste van
 deze begroting.
 Afspraken over de inzet van de KMar vanuit de
 flexibele pool zijn sinds 2011 vastgelegd in een protocol. Eind 2012 is de
 inzet geëvalueerd (zie Kamerstukken II, 2012–2013,
 30 176, nr. 31). Op basis van de evaluatie
 zijn door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties nadere
 afspraken vastgelegd met de KMar over de verantwoording over de inzet binnen de
 flexpool. Het protocol had een initiële looptijd tot 30 juni 2015. In 2014 is
 het protocol verlengd tot en met 31 december 2019. Vanaf 1 juli 2015 is ook
 Aruba aangesloten bij de flexibele pool. Bij de verlenging van het protocol
 blijft de omvang van de inzet ongewijzigd.
 
 Kustwacht
 
 De Kustwacht is belast met de maritieme
 rechtshandhaving in het Caribische deel van het Koninkrijk. Drugsbestrijding,
 de bestrijding van vuurwapensmokkel en de bestrijding van mensenhandel,
 mensensmokkel en illegale immigratie hebben prioriteit. Daarnaast levert de
 Kustwacht een belangrijke bijdrage aan de veiligheid op het water door het
 uitvoeren van zoek- en reddingsoperaties en visserij-, scheepvaart- en
 milieu-inspecties. De Kustwacht functioneert op basis van de rijkswet Kustwacht
 en het jaarlijks door de rijksministerraad vast te stellen jaarplan. Dit
 jaarplan wordt voorbereid door de Kustwachtcommissie die is samengesteld uit
 vertegenwoordigers van de landen en één keer per jaar bijeenkomt.
 In
 2013 is een concrete operationele behoefte geformuleerd voor de vervanging van
 de interceptorcapaciteit van de Kustwacht. Er is geadviseerd om te kiezen voor
 de tijdige vervanging van de Super Rigid Hull Inflatable Boats (Super-RHIBS)
 door aanschaf van nieuwe vaartuigen in 2016 en 2017. Tevens is financiële
 dekking gevonden voor deze behoefte: de NPMNA-portefeuille (Nederlandse
 Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen) met deelnemingen wordt
 afgebouwd. De ontvangst samenhangend met de afname van de risicoreserve wordt
 grotendeels aangewend voor de vervangingsinvesteringen binnen de Kustwacht,
 zoals te zien is in de hogere bedragen in de begrotingsstaat voor de jaren 2016
 en 2017. Definitieve allocatie van deze middelen vindt plaats bij goedkeuring
 van de begroting van Koninkrijksrelaties voor het jaar 2016. De bijdrage van de
 landen bij deze vervanging wordt dan ook definitief vastgesteld. In 2014 zal de
 definitieve behoeftestelling worden geschreven waarna tot verwerving van de
 vaartuigen zal worden overgegaan.
 Exclusief de inzet van
 defensiemiddelen en de luchtverkenningscapaciteit wordt de exploitatie van de
 Kustwacht voor 69% gefinancierd vanuit de begroting Koninkrijksrelaties. Aruba,
 Curaçao en Sint Maarten dragen respectievelijk 11%, 16% en 4% bij.
 
 Recherchecapaciteit
 
 
 –
 Het Recherche Samenwerkingsteam (RST)
 Zoals vastgelegd in de rijkswet politie en het Protocol Recherche
 Samenwerkingsteam heeft het Recherche Samenwerkingsteam (RST) als taak de
 bestrijding van zware, georganiseerde en grensoverschrijdende criminaliteit.
 Daarnaast verricht het RST de afhandeling van internationale
 rechtshulpverzoeken op dit gebied. Het RST heeft vestigingen op Aruba, Bonaire,
 Curaçao en Sint Maarten, waar men werkt onder gezag van de lokale openbaar
 ministeries.
 Prioriteiten voor 2015 zijn de aanpak van witwassen,
 mensenhandel, wapensmokkel, internationale drugshandel en bendevorming.
 Gemiddeld zijn er bij het RST ongeveer 70 uit Nederland uitgezonden medewerkers
 werkzaam, die uitgezonden worden voor een periode van 3 tot 5 jaar. Dit aantal
 wordt in principe aangevuld met 36 medewerkers uit de lokale korpsen en 15
 overige lokaal geworven medewerkers. De betrokken Ministers van (Veiligheid en)
 Justitie van de landen en de Minister van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties stellen gezamenlijk de jaarstukken van het RST vast in het
 Justitieel Vierpartijenoverleg.
 De Gemeenschappelijke Voorziening
 Politie (GVP) zal, zoals is vastgelegd in de rijkswet politie, op den duur de
 taken van het RST moeten overnemen. Artikel 57a van de rijkswet politie bepaalt
 dat vier jaar nadat de wet in werking is getreden (d.w.z. in oktober 2014) en
 daarna na twee jaar, door de Ministers gezamenlijk wordt beoordeeld in hoeverre
 de korpsen van de landen voldoende in staat zijn invulling te geven aan artikel
 8, derde lid, van de rijkswet politie aan de hand van daartoe door de Ministers
 van Veiligheid en Justitie en de Minister van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties vastgestelde objectieve criteria. Indien dit nog niet
 voldoende het geval is, wordt per algemene maatregel van Rijksbestuur (AMvRB)
 een voorziening getroffen zoals in de rijkswet politie is bepaald. De rijkswet
 politie wordt in 2015 geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie worden
 begin 2016 verwacht.
 
 
 –
 Financieel-economische onderzoeken
 Curaçao; project Duradero
 In 2014 is gezamenlijk met Curaçao een start
 gemaakt met het project Duradero. Bij het project zijn 6 fte betrokken.
 Duradero zet in op een aantal zaken die van belang zijn vanuit het perspectief
 van de (preventieve) waarborgfunctie, gebaseerd op artikel 43 tweede lid, van
 het Statuut. Enerzijds betreft het een impuls aan het Openbaar Ministerie op
 Curaçao met de doelstelling om de financieel-economische expertise te
 verbeteren en te verduurzamen. Anderzijds zullen de onderzoeken die gedurende
 het project worden opgeleverd een signaal vormen. Aansprekende onderzoeken en
 bijbehorende veroordelingen en ontnemingen maken duidelijk dat witwassen en
 vermenging van boven- en onderwereld niet worden getolereerd. Dit heeft
 uitstraling binnen Curaçao, maar ook bijvoorbeeld richting de Financial Action
 Task Force (FATF) en regionale partners.
 
 
 Rechterlijke macht
 Om
 een goed niveau van rechtshandhaving en rechtspleging in de drie landen en
 Caribisch Nederland te garanderen, is volledige bezetting van het
 Gemeenschappelijk Hof en het Openbaar Ministerie van groot belang. Omdat bij de
 landen de personele capaciteit ontbreekt, draagt Nederland hieraan bij.
 Nederland stelt daarom op verzoek van de landen rechters en officieren van
 justitie ter beschikking. Deze treden in lokale dienst, waarbij een
 buitenlandtoelage wordt vergoed ten laste van deze begroting. In overleg met
 het Openbaar Ministerie Nederland, het Ministerie van Veiligheid en Justitie en
 de landen is in 2014 een onderzoek gestart naar de mogelijkheden met betrekking
 tot de duurzaamheid van het beleid van beschikbaarstelling, gebruik makend van
 de kennis en ervaring van de huidige ter beschikking gestelden. Dit onderzoek
 krijgt in 2015 een vervolg.
 
 Criteria technische bijstand
 De Minister
 van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ontwikkelt samen met de
 Ministeries van Veiligheid en Justitie en Defensie een systematiek om
 bijstandverzoeken uit de Caribische landen van het Koninkrijk op gebied van
 rechtshandhaving, op eenduidige wijze te wegen en te prioriteren.
 Voorwaardelijk aan het honoreren van dergelijke verzoeken zullen zijn afspraken
 over financiering, samenwerking met de andere landen binnen het Koninkrijk, de
 continuïteit van inzet van bestaande gemeenschappelijke voorzieningen zoals het
 Recherche Samenwerkingsteam (RST), de Koninklijke Marechaussee (Kmar) en de
 Kustwacht en het realiseren van een integrale aanpak van georganiseerde
 criminaliteit, financieel-economische criminaliteit, drugshandel en
 mensenhandel.
 
 Ontvangsten
 De
 ontvangsten betreffen de bijdragen van de landen aan de Kustwacht over het
 voorafgaande jaar.
 
 
 
 Artikel
 2.
 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
 
 A Algemene doelstelling
 
 Het ondersteunen van Aruba, Curaçao en Sint Maarten
 bij het verbeteren van het bestuur, de rechtszekerheid, de economische
 ontwikkeling, het onderwijs en de overheidsfinanciën.
 Het versterken
 van de bestuurlijke samenhang en centrale coördinatie in Den Haag voor
 Caribisch Nederland (Bonaire, Sint Eustatius en Saba).
 
 B Rol en
 verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het stellen van randvoorwaarden
 die de rechtmatigheid en doelmatigheid van de inzet van middelen uit hoofdstuk
 IV van de rijksbegroting garanderen. Aruba, Curaçao en Sint Maarten blijven
 volledig verantwoordelijk voor het beleid op de terreinen waarop de
 samenwerkingsprogramma’s met Nederland van toepassing zijn.
 Voor de
 rijkscoördinatie van beleid met betrekking tot Caribisch Nederland is de
 Minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties verantwoordelijk. Dit
 krijgt vorm door het opstellen en monitoren van het meerjarenprogramma, het
 beheer van het BES-fonds, afstemming van rijksbeleid door middel van de
 zogenoemde Caribisch Nederland tafel, het beheer van de Rijksdienst Caribisch
 Nederland en het inzetten van de Rijksvertegenwoordiger in de nieuwe rol.
 
 C Beleidswijzigingen
 Naar aanleiding van de kabinetsreactie op het rapport van de commissie van
 Gastel c.s. (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 IV, nr.
 35) zal om de rijkscoördinatie te verbeteren een meerjarig
 ontwikkelingsprogramma met de eilanden worden opgesteld, waarin prioritaire
 thema’s (economische ontwikkeling, armoedebestrijding en kinderrechten) worden
 vastgelegd die daarmee richtinggevend zijn bij beleid en uitvoering voor zowel
 het Rijk als de openbare lichamen.
 
 D1 Tabel Budgettaire gevolgen van
 beleid
 Beleidsartikel 2 Bevorderen autonomie
 Koninkrijkspartners
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen
 x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 39.846
 
 
 
 
 192.757
 
 
 
 
 27.435
 
 
 
 
 25.412
 
 
 
 
 24.381
 
 
 
 
 24.203
 
 
 
 
 23.858
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 247.217
 
 
 
 
 364.236
 
 
 
 
 196.552
 
 
 
 
 175.341
 
 
 
 
 210.362
 
 
 
 
 196.634
 
 
 
 
 52.375
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								verplicht
 
 
 
 
 
 
 96%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 9.077
 
 
 
 
 9.876
 
 
 
 
 9.797
 
 
 
 
 9.704
 
 
 
 
 9.360
 
 
 
 
 9.182
 
 
 
 
 9.182
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 7.230
 
 
 
 
 7.909
 
 
 
 
 6.432
 
 
 
 
 6.303
 
 
 
 
 6.050
 
 
 
 
 5.965
 
 
 
 
 5.965
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 6.887
 
 
 7.582
 
 
 6.147
 
 
 6.018
 
 
 5.765
 
 
 5.680
 
 
 5.680
 
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 49
 
 
 77
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 35
 
 
 
 
 
 Overig personeel
 
 
 294
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 1.847
 
 
 
 
 1.967
 
 
 
 
 3.365
 
 
 
 
 3.401
 
 
 
 
 3.310
 
 
 
 
 3.217
 
 
 
 
 3.217
 
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 1.847
 
 
 1.967
 
 
 3.365
 
 
 3.401
 
 
 3.310
 
 
 3.217
 
 
 3.217
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Duurzame economische
							 ontwikkeling
 
 
 
 
 19.932
 
 
 
 
 16.464
 
 
 
 
 16.293
 
 
 
 
 14.363
 
 
 
 
 13.676
 
 
 
 
 13.676
 
 
 
 
 13.676
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 979
 
 
 
 
 954
 
 
 
 
 938
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 IUCN
 
 
 979
 
 
 954
 
 
 938
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 96
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 96
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdracht
 
 
 
 
 4.244
 
 
 
 
 4.209
 
 
 
 
 5.009
 
 
 
 
 5.009
 
 
 
 
 5.009
 
 
 
 
 5.009
 
 
 
 
 5.009
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen
 
 
 4.244
 
 
 4.209
 
 
 5.009
 
 
 5.009
 
 
 5.009
 
 
 5.009
 
 
 5.009
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan
								medeoverheden
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.648
 
 
 
 
 3.148
 
 
 
 
 3.080
 
 
 
 
 1.380
 
 
 
 
 1.380
 
 
 
 
 1.380
 
 
 
 
 
 
 Sociaal-economische initiatieven BES
 
 
 0
 
 
 1.648
 
 
 3.148
 
 
 3.080
 
 
 1.380
 
 
 1.380
 
 
 1.380
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan (inter)nationale
								organisaties
 
 
 
 
 14.613
 
 
 
 
 9.653
 
 
 
 
 7.198
 
 
 
 
 6.274
 
 
 
 
 7.287
 
 
 
 
 7.287
 
 
 
 
 7.287
 
 
 
 
 
 
 Samenwerkingsprogramma`s
 
 
 14.613
 
 
 9.653
 
 
 7.198
 
 
 6.274
 
 
 7.287
 
 
 7.287
 
 
 7.287
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 
 
 218.208
 
 
 
 
 337.896
 
 
 
 
 170.462
 
 
 
 
 151.274
 
 
 
 
 187.326
 
 
 
 
 173.776
 
 
 
 
 29.517
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 218.208
 
 
 
 
 337.896
 
 
 
 
 170.462
 
 
 
 
 151.274
 
 
 
 
 187.326
 
 
 
 
 173.776
 
 
 
 
 29.517
 
 
 
 
 
 
 Lopende inschrijving
 
 
 218.208
 
 
 337.551
 
 
 170.117
 
 
 150.929
 
 
 186.981
 
 
 173.431
 
 
 29.517
 
 
 
 
 
 Tijdelijke leenfaciliteit
 
 
 0
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 34.705
 
 
 
 
 34.455
 
 
 
 
 31.618
 
 
 
 
 31.618
 
 
 
 
 31.618
 
 
 
 
 31.618
 
 
 
 
 31.618
 
 
 
 
 
 
 D2 Budgetflexibiliteit
 Subsidies
 Van het budget
 2015 is 100% juridisch verplicht. Het betreft de uitfinanciering van de
 (tijdelijke) subsidieregeling voor het International Union for Conservation of
 Nature (IUCN) die tot en met 2017 loopt.
 Inkomensoverdracht
 Van
 het budget 2015 is 86% juridisch verplicht. Conform de vaste
 verrekenkoersregeling voor de voormalige Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse
 pensioenen worden de voor pensioengerechtigden nadelige koersverschillen als
 gevolg van wisselkoersfluctuatie tussen de Antilliaanse gulden
 (NAf) en de euro gecompenseerd uit begrotingshoofdstuk IV.
 Bijdragen aan medeoverheden
 Van het budget 2015 is 100% juridisch verplicht. De juridische verplichting
 heeft betrekking op projecten voor integrale aanpak van sociale en economische
 ontwikkeling in Caribisch Nederland.
 Bijdragen aan (inter)nationale
 organisaties
 Van het budget 2015 is 15% juridisch verplicht. De
 juridische verplichting heeft betrekking op jaarlijks kleine terugkerende
 onderwerpen zoals het organiseren van het Koninkrijksconcert, de kosten voor de
 uitvoering van de openstaande leningen van Aruba en de bijdragen aan het
 Centraal Bureau voor de Statistiek in Caribisch Nederland.
 Leningen
 Van het budget
 2015 is 100% juridisch verplicht. De juridische verplichting heeft betrekking
 op de reeks betalingen aan rente en aflossingen door de Landen, die enerzijds
 samenhangen met de overname van de restschuld van de voormalige Nederlandse
 Antillen door Nederland en anderzijds met de lopende inschrijvingen op
 leningen. Over de voorwaarden waarop Nederland schulden saneert en leningen
 verstrekt zijn afspraken vastgelegd in de toetredings- en
 overgangsakkoorden.
 E Toelichting op de
 instrumenten
 2.1. Apparaat
 Personele uitgaven / Materiële
 uitgaven
 In deze tabel zijn de apparaatsuitgaven van de
 directie Koninkrijksrelaties opgenomen, inclusief de apparaatsuitgaven voor de
 Vertegenwoordigingen en het College financieel toezicht. De uitgaven voor
 personeel laten voor komende jaren als gevolg van de taakstelling een daling
 zien. De taakstelling wordt deels ingevuld door continuering van de
 efficiencykorting van 1,5% per jaar in de jaren 2016, 2017 en 2018 (structureel
 4,5%).
 2.2. Duurzame economische
 ontwikkeling
 Subsidies
 International Union for Conservation of
 Nature (IUCN)
 
 Sinds 2006 wordt een subsidie verleend aan de
 Stichting International Union for Conservation of Nature Nederlands Comité
 (IUCN NL). De subsidieverlening is bedoeld voor het veiligstellen van het
 natuurbeheer in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Duurzaam natuurbeheer is
 van groot belang, niet alleen vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, maar
 behoud van natuur is een randvoorwaarde voor de toeristische sector en daarmee
 de eilandelijke economieën. Mede daarom is er gekozen voor een subsidieregeling
 met een duur van 10 jaar en een substantieel jaarlijks subsidiebedrag.
 IUCN stelt de subsidie ter beschikking aan de Dutch Caribbean Nature
 Alliance (DCNA), de overkoepelende organisatie van natuurparken. Om te komen
 tot een duurzame inkomstenstroom van de operationele kosten van het beheer van
 de natuurparken is door DCNA een Trust Fund opgericht. Dit fonds heeft tot doel
 om na het jaar 2016 de rendementen van het fonds uit te keren aan de bij DCNA
 aangesloten parkorganisaties.
 
 Inkomensoverdracht
 Pensioenen
 Conform de
 vaste verrekenkoersregeling voor de voormalige Nederlands-Antilliaanse en
 Arubaanse pensioenen worden de voor pensioengerechtigden nadelige
 koersverschillen als gevolg van wisselkoersfluctuatie tussen de Antilliaanse
 gulden (NAf) en de euro gecompenseerd uit begrotingshoofdstuk IV.
 Bijdragen aan medeoverheden
 Sociaal-economische initiatieven
 Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES)
 
 Ten einde de sociaal-economische ontwikkeling van de
 eilanden te bevorderen stelt het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
 Koninkrijksrelaties over de periode 2014 tot en met 2016 een deel van de
 overgebleven gelden die vrijkomen door afronding van de
 samenwerkingsprogramma’s ter beschikking voor de bijzondere uitkering integrale
 projecten op sociaal-economisch terrein. Vanaf 2015 lopen deze ook via de
 begroting van Koninkrijksrelaties.
 Voorheen vonden via het BES-fonds
 uitbetalingen plaats van middelen die beschikbaar zijn gesteld door
 verschillende departementen in het kader van de integrale aanpak van
 sociaal-economische initiatieven. Vanaf 2015 zullen deze middelen eveneens via
 de begroting van Koninkrijksrelaties lopen.
 
 Bijdragen aan (inter)nationale
 organisaties
 Samenwerkingsprogramma’s
 
 De autonome landen binnen het Koninkrijk zijn op
 basis van het Statuut zelf verantwoordelijk voor goed bestuur, rechtszekerheid,
 economische ontwikkeling, onderwijs en overheidsfinanciën.
 In de
 afgelopen jaren was het samenwerkingsbeleid voor Curaçao en Sint Maarten erop
 gericht om de landen te ondersteunen bij het verwezenlijken van hun
 verantwoordelijkheden op deze terreinen. In de aanloop naar de nieuwe
 staatkundige verhoudingen op 10 oktober 2010 is daarom onder meer door middel
 van schuldsanering toegewerkt naar een betere financiële startpositie. Hierdoor
 kon het samenwerkingsbeleid worden afgebouwd. De samenwerkingsprogramma's
 werden gesubsidieerd via de Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA)
 en tot eind 2013 door de Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie (AMFO).
 De beëindiging van het samenwerkingsbeleid via Fondo Desaroyo Aruba (FDA)
 is in februari 2012 door Aruba en Nederland vastgesteld op eind 2015. De
 samenwerkingsprogramma’s die onder SONA vallen, worden in 2015 geëvalueerd. Het
 betreft onder meer het Onderwijs en Jongeren Samenwerkingsprogramma (OJSP), het
 Sociaal Economisch Initiatief (SEI) en het programma Institutionele Versterking
 van de Bestuurskracht (IVB).
 De restmiddelen van de AMFO zullen in
 2014, 2015 en 2016 besteed worden overeenkomstig de doelstelling die ten
 grondslag ligt aan de stichting, zoals vastgelegd in artikel 20 lid 6 van de
 Statuten van de stichting. Dit betekent onder andere dat een deel van de
 middelen in Curaçao wordt aangewend voor de financiering van projecten die
 betrekking hebben op de thema’s armoedebestrijding, zorg & welzijn en
 vorming en educatie bij de Stichting Fonds voor Sociale Ontwikkeling en
 Economische bedrijvigheid (Reda Sosial) (Kamerstukken II, 2013–2014,
 33 750 IV, nr
 6).
 Het FDA financiert projecten om het bestuur, het
 onderwijs, de rechtshandhaving en de overheidsfinanciën op Aruba te versterken.
 Het eindpunt van het FDA programma is in februari 2012 vastgesteld op eind
 2015. Zowel Nederland als Aruba storten in het fonds. De laatste bijdrage
 vanuit Nederland is begin 2013 gestort en er zijn concrete afspraken in brieven
 aan het FDA vastgelegd over een verantwoorde afronding en afwikkeling van de
 projecten die in het kader van de samenwerking met Aruba zijn uitgevoerd.
 De kosten voor de grote evaluaties (staatkundige positie van de openbare
 lichamen en de rijkswetten financieel toezicht en op het terrein van veiligheid
 en justitie) worden op dit instrument verantwoord.
 Het structureel
 beschikbare bedrag voor samenwerkingsmiddelen zal worden ingezet voor
 onderzoek, evaluaties, ter beschikking stellen van deskundigheid, quickwins,
 uitvoering toezicht, koninkrijksconferentie. Ook eventuele kosten voor
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van economische samenwerking zoals in
 de beleidsagenda beschreven zullen hieruit worden gedekt.
 
 
 Rijkscoördinatie Caribisch Nederland
 Het
 beschikbare budget wordt ingezet voor kosten die rijksbrede coördinatie t.a.v.
 Caribisch Nederland met zich mee brengt (onder andere de Caribisch
 Nederland-week) en voor opdrachtverlening aan het Centraal Bureau voor de
 Statistiek (CBS) om deze data te vergaren.
 
 2.4 Schuldsanering
 Leningen
 Lopende inschrijving
 
 Op grond van art. 16 van de Rijkswet financieel
 toezicht Curaçao en Sint Maarten heeft Nederland onder nauwkeurig in de
 rijkswet omschreven voorwaarden een lopende inschrijving op alle openbare en
 onderhandse geldleningen van de landen Curaçao en Sint Maarten. De geldleningen
 waarop wordt ingeschreven moeten passen binnen de normen en criteria uit de
 rijkswet. Het College financieel toezicht ziet hierop toe. Zowel Curaçao als
 Sint Maarten hebben (vooral in 2014) gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot
 lopende inschrijving.
 De reeks loopt in 2019 sterk af in verband met
 de rente en het aflossingsschema dat is afgesproken ten behoeve van de
 schuldsanering van de Nederlandse Antillen.
 
 Tijdelijke leenfaciliteit
 Bij de oprichting van de openbare lichamen tijdens de transitie 10-10-’10
 zijn voor elk van de eilanden doelsaldi gestort als financiële buffer. Van 2014
 t/m 2018 worden de doelsaldi teruggevorderd door deze in te houden op de Vrije
 Uitkering BES-fonds.
 De afwikkeling van deze vordering wordt
 inzichtelijk gemaakt op dit begrotingshoofdstuk.
 Ontvangsten
 De
 ontvangsten binnen dit artikel hebben betrekking op aflossingen en
 rentebedragen van uitstaande leningen aan Aruba, Curaçao en Sint Maarten.
 
 
 
 
 4.
 HET NIET-BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 Artikel
 3
 Nominaal en onvoorzien
 
 D1 Tabel Budgettaire gevolgen van
 beleid
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen
 x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 178
 
 
 
 
 803
 
 
 
 
 551
 
 
 
 
 305
 
 
 
 
 310
 
 
 
 
 320
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 178
 
 
 
 
 803
 
 
 
 
 551
 
 
 
 
 305
 
 
 
 
 310
 
 
 
 
 320
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34
 
 
 
 
 33
 
 
 
 
 33
 
 
 
 
 33
 
 
 
 
 33
 
 
 
 
 33
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 360
 
 
 
 
 108
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 31
 
 
 
 
 41
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 38
 
 
 
 
 410
 
 
 
 
 410
 
 
 
 
 222
 
 
 
 
 246
 
 
 
 
 246
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 BIJLAGEN
 
 
 
 5.1
 Verdiepingshoofdstuk
 
 In de onderstaande tabellen is bij de nieuwe mutaties
 voor het jaar 2019 tevens de extrapolatiestand voor het artikelonderdeel
 meegenomen.
 Beleidsartikelen
 Artikel 1 Waarborgfunctie
 
 Uitgaven (x  € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 61.821
 
 
 61.823
 
 
 65.922
 
 
 65.978
 
 
 61.822
 
 
 0
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
 
 
 61.821
 
 
 61.823
 
 
 65.922
 
 
 65.978
 
 
 61.822
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 52
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
 
 
 52
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 – 270
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 61.822
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Rechterlijke
 macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 61.822
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 61.873
 
 
 61.553
 
 
 65.652
 
 
 65.708
 
 
 61.552
 
 
 61.552
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
 
 
 61.873
 
 
 61.553
 
 
 65.652
 
 
 65.708
 
 
 61.552
 
 
 61.552
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 0
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 4.857
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 4.857
 
 
 
 
 
 Artikel 2 Bevorderen autonomie
 Koninkrijkspartners
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 192.709
 
 
 192.095
 
 
 172.308
 
 
 208.235
 
 
 194.546
 
 
 0
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Apparaat
 
 
 8.647
 
 
 8.611
 
 
 8.612
 
 
 8.487
 
 
 8.348
 
 
 0
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Duurzame economische ontwikkeling
 
 
 11.583
 
 
 13.367
 
 
 12.767
 
 
 12.767
 
 
 12.767
 
 
 0
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Schuldsanering
 
 
 172.479
 
 
 170.117
 
 
 150.929
 
 
 186.981
 
 
 173.431
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 7.235
 
 
 3.757
 
 
 2.333
 
 
 2.127
 
 
 2.088
 
 
 1.743
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Apparaat
 
 
 1.229
 
 
 1.186
 
 
 1.092
 
 
 873
 
 
 834
 
 
 834
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Duurzame economische ontwikkeling
 
 
 5.661
 
 
 2.226
 
 
 896
 
 
 909
 
 
 909
 
 
 909
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Schuldsanering
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 345
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 164.292
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 50.632
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Apparaat
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 8.348
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Duurzame economische ontwikkeling
 
 
 – 780
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 12.767
 
 
 
 
 
 Waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a. Kasschuif
 economische ontwikkeling BES
 
 
 – 1.400
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 
 
 
 
 
 
 b.
 Tussenafrekening SONA
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Schuldsanering
 
 
 165.072
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 29.517
 
 
 
 
 
 Waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c. Lopende
 inschrijving Curaçao en Sint Maarten
 
 
 165.072
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 364.236
 
 
 196.552
 
 
 175.341
 
 
 210.362
 
 
 196.634
 
 
 52.375
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Apparaat
 
 
 9.876
 
 
 9.797
 
 
 9.704
 
 
 9.360
 
 
 9.182
 
 
 9.182
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Duurzame economische ontwikkeling
 
 
 16.464
 
 
 16.293
 
 
 14.363
 
 
 13.676
 
 
 13.676
 
 
 13.676
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Schuldsanering
 
 
 337.896
 
 
 170.462
 
 
 151.274
 
 
 187.326
 
 
 173.776
 
 
 29.517
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 27.358
 
 
 26.901
 
 
 26.901
 
 
 26.901
 
 
 26.901
 
 
 0
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 4.437
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 737
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 2.660
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 30.881
 
 
 
 
 
 Waarvan:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d.
 Tussenafrekening SONA
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e. Lopende
 inschrijving Curaçao en Sint Maarten
 
 
 1.990
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 3.980
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 34.455
 
 
 31.618
 
 
 31.618
 
 
 31.618
 
 
 31.618
 
 
 31.618
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 a.
 Kasschuif economische ontwikkeling
 Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES)
 In de Caribisch Nederland-week
 van 16 juni jl. is besloten van de restgelden samenwerkingsmiddelen
 Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie (AMFO) en Stichting Ontwikkeling
 Nederlandse Antillen (SONA) € 1,4 mln. in te zetten voor projecten op Caribisch
 Nederland ter versterking van de sociaaleconomische ontwikkeling van de
 eilandsgebieden (armoede, kinderrechten, etc.). Tijdens de Caribisch
 Nederland-week is aan de openbare lichamen gevraagd met concrete projecten te
 komen die in aanmerking komen voor ondersteuning. De verwachting is dat deze
 plannen in het laatste kwartaal van 2014 worden ingeleverd en dat deze middelen
 in 2015 en 2016 tot betaling komen.
 
 
 b. en d.
 Tussenafrekening Stichting
 Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA)
 De ontvangstenraming van SONA
 valt licht hoger uit dan eerder was voorzien. Deze bijstelling vloeit voort uit
 de tussenafrekening van de stichtingen op de BES die onder het beheer van SONA
 vallen.
 
 
 c.
 Lopende inschrijving Curaçao en Sint
 Maarten
 De landen Curaçao en Sint Maarten hebben in het kader van de
 Rijkswet financieel toezicht de mogelijkheid om, indien het Cft een positief
 advies geeft, om via een lopende inschrijving voor investeringen, leningen aan
 te gaan. Een voorwaarde hierbij is dat Nederland zelf inschrijft. Voor Curaçao
 is een leenaanvraag van NAf 250,0 mln. (€ 104,5 mln.) voor de bouw van het
 nieuwe ziekenhuis ingewilligd. Voor Sint Maarten zijn een drietal leenverzoeken
 ingediend van totaal NAf 145,4 mln. (€ 60,5 mln.) voor investeringen 2011/2012
 (NAf 45,4 mln.), voor investeringen 2014 (NAf 60,0 mln.) en voor de afkoop van
 het regeringsgebouw (NAf 40,0 mln.). Op 2 juni 2014 is de inschrijving
 geëffectueerd. De kosten en uiteindelijke ontvangsten vallen onder de
 verantwoordelijkheid van begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties.
 
 
 e.
 Lopende inschrijving Curaçao en Sint
 Maarten
 Dit betreft een verhoging van de geraamde renteontvangsten
 vanwege de leningen die Nederland heeft verstrekt aan Curaçao en Sint Maarten
 op 2 juni 2014 via de lopende inschrijving. In december 2014 wordt de eerste
 rentebetaling verwacht. De leningen betalen halfjaarlijks couponrente.
 
 
 Niet-beleidsartikel
 Artikel 3 Nominaal en
 onvoorzien
 
 Uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 1.223
 
 
 1.242
 
 
 899
 
 
 444
 
 
 429
 
 
 0
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 103
 
 
 106
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 726
 
 
 726
 
 
 439
 
 
 34
 
 
 19
 
 
 0
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 394
 
 
 410
 
 
 410
 
 
 410
 
 
 410
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 895
 
 
 – 439
 
 
 – 348
 
 
 – 139
 
 
 – 119
 
 
 – 109
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 – 69
 
 
 – 73
 
 
 – 17
 
 
 33
 
 
 33
 
 
 33
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 – 620
 
 
 – 366
 
 
 – 331
 
 
 16
 
 
 12
 
 
 22
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 – 206
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 – 188
 
 
 – 164
 
 
 – 164
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 – 150
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 429
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 19
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 – 150
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 410
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 178
 
 
 803
 
 
 551
 
 
 305
 
 
 310
 
 
 320
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 34
 
 
 33
 
 
 33
 
 
 33
 
 
 33
 
 
 33
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 106
 
 
 360
 
 
 108
 
 
 50
 
 
 31
 
 
 41
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Onvoorzien
 
 
 38
 
 
 410
 
 
 410
 
 
 222
 
 
 246
 
 
 246
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2
 Moties en toezeggingen
 
 
 A.1 In behandeling zijnde moties
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van
 zaken
 
 
 
 
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.2 Uitgevoerde moties
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 Motie Van Gent; Verzoekt de regering om in overleg met de lokale
 autoriteiten te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de kosten die
 verbonden zijn aan het saneren van de veroorzaakte milieuschade te verhalen op
 de opeenvolgende eigenaren van de Isla-raffinaderij en daartoe indien mogelijk
 over te gaan
 
 
 Kamerdebat 02-12-2009
 Plenaire behandeling hoofdstuk IV
 (Koninkrijksrelaties) begroting 2010
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 8 oktober 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV nr. 6).
 
 
 
 
 Motie Segers en Van Laar; Verzoekt de regering om te bezien of er
 gezamenlijk met de Ministeries op Aruba, Curaçao en Sint Maarten en in
 samenwerking met de bijzondere gemeenten een onafhankelijk onderzoek ingesteld
 kan worden naar de aard en omvang van mensenhandel, gedwongen prostitutie en
 seksueel misbruik op de genoemde eilanden en naar de effectiviteit van het
 huidige beleid
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 15 mei 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 28 638
 nr. 115).
 
 
 
 
 
 
 B.1 In behandeling zijnde toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe serieus te kijken naar een eventueel voorstel van de MP van
 Curaçao voor de gezamenlijke aanpak van criminaliteit en de Kamer hierover te
 informeren
 
 
 Parlementair agenda punt [28-11-2013] – Begrotingsbehandeling
 Koninkrijksrelaties (hoofdstuk IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Bij
 elk verzoek dat wordt ontvangen, wordt deze in overleg met de relevante
 departementen beoordeeld.
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de ontwikkelingen nav de
 brief aan MP Wescot d.d. 8 februari jl.
 
 
 Parlementair agenda punt [12-02-2013] – Verzamel algemeen overleg
 Koninkrijksrelaties
 
 
 Nederland en Sint Maarten zijn hierover in gesprek. Zodra er een oplossing
 is gevonden, zal de Kamer hierover worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de uitkomsten van het
 onderzoeksrapport van de Gouverneur van Sint Maarten mbt behoorlijk en integer
 functioneren van het openbaar bestuur na behandeling van dit rapport in de Raad
 van Ministers van het Koninkrijk
 
 
 Brief d.d. 7 oktober 2013
 
 
 De
 Tweede Kamer zal hierover voor het Herfstreces 2014 worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer dit najaar een tussenstand te geven van de
 voortgang van de werkgroepen en projecten, zoals beschreven in het verslag van
 de Koninkrijksconferentie 2014
 
 
 Brief MBZK d.d. 15 april 2014 «Verslag Koninkrijksconferentie 2014"
 
 
 De Tweede Kamer zal hierover in november 2014 worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe om tijdens de Koninkrijksconferentie te streven naar de
 instelling van een taskforce Kinderrechten en binnen 1 jaar te komen met een
 actieplan en de Kamer hierover te informeren
 
 
 Parlementair agenda punt [25-03-2014] – Inzet kabinet tijdens
 Koninkrijksconferentie op Aruba
 
 
 Een
 eerste concept van het actieplan voor Kinderrechten zal uiterlijk eind 2014
 gepresenteerd worden. Zodra het actieplan is vastgesteld zal de Kamer hierover
 geïnformeerd worden.
 
 
 
 
 De
 Staatssecretaris zegt de Eerste Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van
 het lid Laurier (GroenLinks), de voortgangsrapportages over de uitvoering van
 de plannen van aanpak inzake de AMvRB «Waarborging plannen van aanpak
 landstaken Curaçao en Sint-Maarten» tweemaal per jaar aan de Eerste Kamer te
 doen toekomen (T01222)
 
 
 Plenair overleg d.d. 7 december 2010
 
 
 Deze
 toezegging is staand beleid. Sinds het doen van de toezegging heeft de Eerste
 Kamer tot op heden alle Voortgangsrapportages, die door Sint Maarten en Curaçao
 zijn gemaakt en vervolgens besproken zijn in het Ministerieel Overleg,
 toegezonden gekregen. De aanbieding van de voortgangsrapportages komt voort uit
 de AMvRB die tot 10–10- 2014 doorloopt.
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de werkzaamheden van de
 werkgroep geschillenbeslechting die aan de orde zullen komen in de
 Koninkrijksconferentie in de tweede week van juni 2013 te Aruba. Dit ivm het
 gevolg geven aan de uitvoering van de in 2010 aangenomen motie Yrausquin/Herdé
 (Kamerstuk 32 213
 (R1903), nr. 14)
 
 
 Brief van 11 april 2013 «Reactie op de afsprakenlijst van het
 Interparlementair Koninkrijksoverleg"
 
 
 Tijdens de conferentie 2014 bleek dat de Landen geen overeenstemming hebben
 over de uitwerking van een geschillenregeling. Afgesproken is dit onderwerp
 weer te agenderen voor de Koninkrijksconferentie 2015.
 
 
 
 
 
 
 B.2 Uitgevoerde toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken
 
 
 
 
 
 
 De
 minster zegt toe de Eerste Kamer te informeren over de voortgang en de
 resultaten van het onderzoek dat Aruba doet naar de wenselijkheid van
 aansluiting bij diverse consensusrijkswetten (31.568) (T01225)
 
 
 Kamerdebat 06-07-2010 Consensus rijkswetsvoorstellen (32 017 t/m 32 020, 32 026, 32 041, 32 178 en 32 179, 32 186, 32 213)
 
 
 Afgedaan. De Eerste Kamer is op 16 april 2014 per brief geïnformeerd (EK
 2013–2014, 33 750-IV, T)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Kamer te informeren indien er berichten zijn van
 ambtenaren in Nederlandse dienst op Sint Maarten die wijzen op corruptie
 e.d.
 
 
 Kamerdebat 16-04-2013 Verzamel algemeen overleg Koninkrijksrelaties
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 13 juni 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. 84)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe Staatssecretaris Financiën te vragen de Eerste Kamer te
 informeren over de collectieve lastendruk
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de toezegging is
 op 5 juni 2013 overgedragen aan stas Financiën
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Kamer te informeren over de voortgang van het overleg met
 de Minister-President van St Maarten over de integriteit van het politieke
 bestuur
 
 
 Kamerdebat 16-04-2013 Verzamel algemeen overleg Koninkrijksrelaties
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 19 juni 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. 35)
 
 
 
 
 De
 Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar
 aanleiding van een vraag van het lid Thom de Graaf, toe schriftelijk terug te
 komen op het samenwerkingsprotocol met Aruba (T01747)
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 11 juli 2013 per brief geïnformeerd (EK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. Z)
 
 
 
 
 De
 Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar
 aanleiding van vragen van de leden Ester, Van Bijsterveld en Quik-Schuijt, toe
 dat er nog vóór de zomer van 2013 een eerste gezamenlijke reactie op het
 UNICEF-rapport over kinderrechten op de Nederlands Caraiben van de Ministeries
 van VWS, OCW, SZW, V&J en BZK aan de Kamer zal worden gezonden, waarin
 gereageerd wordt op de bevindingen in het rapport en geschetst wordt wat er
 vanuit de Nederlandse regering aan kan worden bijgedragen. In deze reactie zal
 ook de weerslag worden gegeven van een gesprek van de Minister met de
 Minister-presidenten van de andere landen van het Koninkrijk over dit punt.
 Daarnaast geeft de Minister aan dat hij in deze brief zal ingaan op
 tienerzwangerschappen (T01751)
 
 
 Kamerdebat 04-06-2013 Begrotingsstaat Koninkrijksrelaties 2013 (33 400 IV)
 
 
 Afgedaan. De Eerste Kamer is op 19 juni 2013 per brief geïnformeerd (EK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. Y)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe na openbaarmaking van het rapport van Transparency
 International, deze naar de Tweede Kamer te sturen
 
 
 Kamerdebat 12-02-2013 Verzamel algemeen overleg Koninkrijksrelaties
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 3 juli 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. 38)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe voortdurend te bekijken wat artikel 43, lid 2 van het Statuut
 met zich meebrengt aan mogelijkheden om op te treden als ergens iets niet op
 orde is. Het dient i.c. wel te gaan om een vangnet en er moet bovendien sprake
 zijn van niet functionerende instituties
 
 
 Kamerdebat 26-03-2013 Mondelinge vraag van het lid VAN OJIK (GroenLinks)
 aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de
 berichtgeving dat Nederland moet ingrijpen bij het milieuschandaal bij de Isla
 raffinaderij op Curaçao (Zembla, 21 maart 2013)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 5 juni 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. 30)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe, naar aanleiding van het contact met MP Hodge, de Kamer te
 informeren zodra er een stap gezet is of een stap te lang uitblijft
 
 
 Kamerdebat 26-03-2013 Mondelinge vraag van het lid VAN OJIK (GroenLinks)
 aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de
 berichtgeving dat Nederland moet ingrijpen bij het milieuschandaal bij de Isla
 raffinaderij op Curaçao (Zembla, 21 maart 2013)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 5 juni 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2012–2013, 33 400-IV, nr. 30)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe te reageren op de eventuele mogelijkheid tot roulatie van
 uitgezonden sleutelfiguren voor landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten
 
 
 Kamerdebat 03-07-2013 Verzamel algemeen overleg Koninkrijksrelaties
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 8 oktober 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV nr. 6)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Kamer te informeren naar aanleiding van een Wob-verzoek
 van de NTR waarin gedetailleerd wordt gevraagd naar de reisbewegingen van
 ambtenaren en bestuurders van alle Ministeries.
 
 
 Brief min BZK d.d. 3 oktober 2013 inzake de lijst met vragen en antwoorden
 ten behoeve van de begrotingsbehandeling Hoofdstuk IV
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 12 december 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV nr. 18)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe er zorg voor te dragen dat de waarborgfunctie te zijner tijd
 in de RMR wordt besproken en de Kamer hierover schriftelijk te informeren
 
 
 Kamerdebat 16-04-2013 Verzamel algemeen overleg Koninkrijksrelaties
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 27 november 2013 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 32 850, nr.
 5)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van het beter
 zichtbaar maken van de resultaten van de kustwacht en hierover de Tweede Kamer
 te informeren
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 28 maart 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-X, nr. 47)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe dat de directeur Koninkrijksrelaties contact zal opnemen met
 de directeur PUM voor ondersteuning van de Caribische delen van het Koninkrijk
 en dat de Kamer hierover zal worden geïnformeerd
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 24 maart 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV, nr. 36)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer per brief te informeren over de vraag welke
 overheidsdocumenten kunnen worden vertaald in het Engels en Papiaments
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties (hoofdstuk
 IV antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 24 maart 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV, nr. 36)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer na de RMR van 15 maart a.s. nader te
 informeren over Isla, Jan Kok en koraal Oostpunt. Ook het punt vereffening
 wordt meegenomen
 
 
 Kamerdebat 12-02-2013 Verzamel algemeen overleg Koninkrijksrelaties
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 15 april 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV, nr. 37)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe zo spoedig mogelijk na de Koninkrijksconferentie 2014 de
 Tweede Kamer te informeren over de conclusies van de Koninkrijksconferentie
 2014.
 
 
 Kamerdebat 25-03-2014
 Inzet kabinet tijdens Koninkrijksconferentie
 op Aruba
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 16 april 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV, nr. 37)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt, met betrekking tot de motie Segers inzake mensenhandel, toe dat
 met de andere Landen zal worden bezien of een gezamenlijk onderzoek toegevoegde
 waarde heeft en zo ja hoe een dergelijk onderzoek verder kan worden uitgewerkt.
 Daarbij worden de reeds uitgevoerde onderzoeken naar mensenhandel van de vier
 Landen in ogenschouw genomen.
 
 
 Kamerdebat 25-03-2014
 Inzet kabinet tijdens Koninkrijksconferentie
 op Aruba
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 15 mei 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 28 638,
 nr. 115)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe de Tweede Kamer uiterlijk 15 mei 2014 door middel van een
 overzicht te informeren over de reeds verstrekte en op korte termijn te
 verstrekken leningen aan Curaçao, Sint Maarten en Aruba. In deze brief worden
 tevens de stand van zaken op de contacten en voortgang overheidsfinanciën Aruba
 meegenomen.
 
 
 Kamerdebat 24-04-2014 Koninkrijksaangelegenheden
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 19 mei 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-IV, nr. 42)
 
 
 
 
 De
 Minister zegt toe, op verzoek van het lid Segers (CU), een inventarisatie te
 maken over hoe andere landen hun overzeese gebiedsdelen besturen en de Kamer
 hierover te informeren.
 
 
 Kamerdebat 28-11-2013 Begrotingsbehandeling BZK (hoofdstuk VII, IIA en IIB
 antwoord, re- en dupliek)
 
 
 Afgedaan. De Tweede Kamer is op 19 mei 2014 per brief geïnformeerd (TK
 2013–2014, 33 750-VII, nr. 57)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.3
 Subsidies
 
 In deze bijlage wordt de subsidiedefinitie van de
 Algemene wet bestuursrecht (Awb) gebruikt. Volgens artikel 4.21 van de Awb
 wordt onder een subsidie verstaan: «De aanspraak op financiële middelen, door
 een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de
 aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde
 goederen of diensten.»
 Volgens deze definitie worden niet als
 subsidies aangemerkt: de aanspraken op financiële middelen die worden verstrekt
 op grond van een wettelijk voorschrift dat uitsluitend voorziet in verstrekking
 aan rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld, en: de
 bekostiging van het onderwijs en onderzoek.
 
 Tabel Subsidies (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Naam
 subsidie (regeling) (met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 Aantal verleningen jaar 2013
 
 
 Laatste
 evaluatie (jaartal) (met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 Volgende
 evaluatie (jaartal)
 
 
 Einddatum
 subsidie (regeling) (jaartal)
 
 
 
 
 
 
 2.2 Bevorderen
 autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 
 
 International Union for
							 Conservation of Nature (IUCN)
 
 
 
 
 979
 
 
 954
 
 
 938
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 1
 
 
 n.v.t.
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.4
 Overzicht Evaluatie- en overig onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort
 onderzoek
 
 
 Titel/onderwerp
 
 
 Artikel
 
 
 Start
 
 
 Afronding
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 1. Ex post onderzoek naar doeltreffendheid en
								doelmatigheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1a.
 Beleidsdoorlichtingen
 
 
 Waarborgfunctie
 
 
 1
 
 
 2017
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Bevorderen
 autonomie Koninkrijkspartners
 
 
 2
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 1b. Ander
 onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid
 
 
 Evaluatie Plan
 veiligheid Nederlandse Antillen
 
 
 2
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Overig onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluaties
 
 
 Protocol flexibel inzetbare pool Koninklijke Marechaussee
 
 
 1
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/2013/06/17/rapport-evaluatie-flexibele-pool-koninklijke-marechaussee.html
 
 
 
 
 
 
 Samenwerkingsbeleid Stichting Antilliaanse Medefinancierings Organisatie
 (AMFO)
 
 
 2
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Rijkswet
 financieel toezicht
 
 
 1
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Samenwerkingsbeleid Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen (SONA)
 
 
 2
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Staatkundige
 positie Caribisch Nederland
 
 
 2
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Samenwerkingsbeleid Fondo Desaroyo Aruba (FDA)
 
 
 2
 
 
 2016
 
 
 2016