Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over "Enterprise Resource Planning" (ERP)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-X, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-X nr. 62

04-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingBehoefteResultaten verwervingsvoorbereidingFinanciële aspectenVervolgstappenRisicoanalyseConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2004nr. 62BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 maart 2004InleidingMet de Prinsjesdagbrief (kamerstuk 29 200-X, nr. 4) van 16 september
2003 heeft Defensie de koers uitgezet naar een nieuw evenwicht tussen de taken
van de krijgsmacht en de beschikbare middelen. Aansluitend bent u op 17 oktober
2003 (kamerstuk 29 200 X, nr. 44) geïnformeerd over het nieuwe besturingsmodel
dat Defensie daarbij hanteert. Dit model zal de beleidsuitvoering bij Defensie
verbeteren doordat het meer aandacht besteedt aan de uitvoeringsresultaten
en de mogelijkheden verruimt voor directieve planning en management control.
Het besturingsmodel gaat uit van duidelijke procedures, vergaande eenvoud
in de aansturing, effectieve informatievoorziening (IV) en waarborgen voor
de samenhang. Het model leidt bovendien tot doelmatigheidswinst.Zowel de uitvoering van de maatregelen uit de Prinsjesdagbrief als de
introductie van het nieuwe besturingsmodel stellen hoge eisen aan het IV-systeem
wat betreft tijdige, juiste en onderling vergelijkbare informatie. Moderne
informatie- en communicatietechnologie is daarbij voor elke organisatie onmisbaar,
Defensie niet uitgezonderd. Het Defensie IV-beleidsplan 2002–2007, dat
de Kamer op 10 september 2001 is aangeboden, is leidraad bij de herstructurering
van de Defensie-IV. Belangrijke beleidsuitgangspunten zijn: zoveel mogelijk
defensiebreed en gezamenlijk alsmede het gebruik van producten «van
de plank« («Commercial Off The Shelf»). Op termijn wordt
gestreefd naar een volledig geïntegreerde-IV binnen Defensie. Zoals in
het IV-beleidsplan is gemeld, spelen «Enterprise Resource Planning»
(ERP) pakketten daarbij een belangrijke rol.ERP is een standaard software pakket met een sterk geïntegreerde
functionaliteit op vele gebieden, zodanig dat het veelal de gehele bedrijfsvoering
van organisaties kan ondersteunen. De introductie van ERP is een stap op weg
naar een samenhangend en geïntegreerd informatiesysteem en levert bovendien
doelmatigheidswinst op, bijvoorbeeld omdat minder personeel nodig is om de
informatiestromen te beheren en te controleren. Met de brief van 12 maart 2002 is de Kamer geïnformeerd over
het Defensie informatievoorzieningstraject en de voorgenomen verwerving van
een ERP-pakket. Vervolgens is de Kamer op 26 april 2002 met een brief
op de hoogte gesteld van het tijdschema dat daarbij wordt gehanteerd. Deze
brief meldde de Kamer tevens dat er sprake is van twee ERP-oplossingen: één
voor het personele functiegebied en één voor het financiële
en materieellogistieke functiegebied. Beide ERP-oplossingen moeten samen een
geïntegreerd systeem gaan vormen om de gewenste transparantie van de
bedrijfsprocessen te waarborgen. Voor het personele functiegebied is in 2002
gekozen voor het ERP-pakket «PeopleSoft».Deze brief informeert u over de resultaten van de gecombineerde (voor)studie-
en verwervingsfase (B/C/D-brief) van de selectie van het ERP-pakket voor het
financiële- en materieellogistieke functiegebied alsmede over de bijbehorende
vervolgstappen. Dit project beperkt zich tot de selectie van het ERP-pakket,
waarna een mantelovereenkomst met een leverancier wordt gesloten. Dus hoewel
in deze fase de verwerving van de gebruikerslicenties zelf niet aan de orde
is, wordt wel vastgesteld welke ERP-leverancier de komende jaren tijdens de
invoering van ERP een groot aantal licenties mag leveren.BehoefteMet de invoering van een ERP-pakket voor het financiële- en materieellogistieke
functiegebied worden de huidige, separaat van elkaar draaiende en in sommige
gevallen sterk verouderde IV-systemen vervangen. Het nieuwe pakket koppelt
bovendien financiële- en materieellogistieke gegevens waardoor deze in
samenhang kunnen worden bezien.Met de invoering van ERP wordt tevens de logistieke ondersteuning van
(joint) operaties verbeterd doordat de krijgsmachtdelen met hetzelfde software-pakket
gaan werken. Hiermee wordt invulling gegeven aan een modern logistiek concept
dat uitgaat van interoperabiliteit en samenwerking met coalitiepartners en
civiele partijen.De kwalitatieve eisen voor het ERP-pakket zijn defensiebreed vastgesteld
en vervolgens getoetst. De eisen richten zich in de eerste plaats op de materieel-logistieke
en financiële procesondersteuning en op de informatievoorziening binnen
deze functiegebieden. Verder zijn eisen gesteld aan de ondersteuning van het
Kas-Verplichtingenstelsel en het Baten-Lastenstelsel. Ook zijn eisen gesteld
aan de flexibiliteit van het pakket en de aansluitmogelijkheden voor zogenaamde
«add-on's»: additionele toepassingen voor functies waarin het
standaard ERP-pakket niet voorziet. Uitgangspunt is het aantal «add-on's»
tot het minimum te beperken.Om deze eisen te verifiëren zijn «business cases» ontwikkeld
aan de hand waarvan de aanbiedingen van de verschillende leveranciers op toepasbaarheid
in de defensieorganisatie konden worden beoordeeld. Omdat binnen Defensie
onvoldoende kennis over ERP-pakketten aanwezig is, heeft zij al in een eerder
stadium de combinatie Cap Gemini Ernst & Young Nederland BV en Logica
CMG als regiepartner gekozen. Deze combinatie beschikt wel over de benodigde
kennis en verleent tevens steun bij de regie van het stapsgewijze proces naar
een geïntegreerde-IV, waaronder de keuze voor een ERP-pakket.Volgens de oorspronkelijke behoeftestelling moest het betreffende ERP-pakket
(en de «add-on's») op termijn een organisatie van ongeveer 20 000
tot 25 000 gebruikers in één IV-omgeving kunnen ondersteunen.
De maatregelen die in de Prinsjesdagbrief en in de Personeelsbrief zijn aangekondigd, leiden echter tot een vermindering van dat aantal met
enkele duizenden gebruikers. Thans worden op termijn maximaal 12 000
gebruikers voorzien.Resultaten verwervingsvoorbereidingDe selectie van het ERP-pakket is Europees aanbesteed. Naar aanleiding
van de EU-publicatie hebben vier aanbieders een offerte uitgebracht. De vier
offertes zijn in eerste instantie uitgebreid beoordeeld aan de hand van vooraf
vastgestelde criteria voor prijs en kwaliteit. Bij de beoordeling van de vier
pakketten heeft de waardering van de kwaliteit van de aanbiedingen zwaar meegewogen.
De kwaliteitseisen omvatten de gebieden (a) functionaliteit, (b) architectuur
en technische flexibiliteit, (c) mobiliteit en organisatorische flexibiliteit,
(d) «standaard» geïntegreerde software en (e) onderhoudbaarheid,
gebruikervriendelijkheid, betrouwbaarheid en doelmatigheid. Ook de mate van
acceptatie van de concept (mantel) overeenkomsten maakte deel uit van de kwaliteit.
Aan de factor kwaliteit is een hoge waardering toegekend, omdat een pakket
met een goede kwaliteit naar verwachting de minste problemen en bijkomende
kosten (zoals verwerving en implementatie van «add-on» modules)
zal opleveren.Vervolgens zijn de offertes van de beste twee aanbieders (Baan en SAP)
met behulp van bovengenoemde «business cases» in overleg met de
regiepartner op hun toepasbaarheid binnen Defensie getoetst. Op basis van
deze toetsing is de eerste beoordeling van de kwaliteit geverifieerd en in
voorkomend geval aangepast. Op basis van de uiteindelijke prijs / kwaliteit
vergelijking bleek SAP de economisch meest voordelige aanbieding te hebben
gedaan.Financiële aspectenIn 2001 zijn ter voorbereiding van de selectie diverse activiteiten (waaronder
de inhuur van externe deskundigen) ontplooid. In 2002 en in 2003 was hiermee
in totaal € 668 000 gemoeid.Dit project beperkt zich tot de selectie van een ERP-pakket en de ondertekening
van een mantelovereenkomst. De feitelijke verwerving van de licenties zal
tijdens de vervolgprojecten plaatshebben. In de tot 2010 onderkende IV-plannen
wordt thans rekening gehouden met een behoefte aan 12 000 ERP-licenties
op financieel en materieellogistiek gebied ter waarde van circa € 20
miljoen. Voor de invoering van dit ERP-pakket wordt daarnaast in de periode
tot 2010 een bedrag geraamd van ongeveer € 165 miljoen, waaronder
kosten voor opleiding en training, ontwikkeling en implementatie. De kosten
voor onderhoud zijn in dit bedrag niet opgenomen. De onderhoudskosten bedragen
jaarlijks 17% van de prijs per afgenomen licentie; dit valt onder de exploitatie.VervolgstappenNadat met dit project de keuze voor het ERP-pakket is vastgesteld en een
mantelovereenkomst is gesloten, maakt de verwerving van de ERP-gebruikerslicenties
onder de mantelovereenkomst deel uit van verschillende vervolgprojecten van
het ERP-invoeringstraject. Deze projecten betreffen bijvoorbeeld «Ondersteuning
Operationeel Optreden» (O3) inclusief «Tracking &Tracing»
alsmede de modernisering van de financiële administratie (FINAD). Tijdens
deze projecten worden de onderliggende processen en gegevens gestandaardiseerd
en wordt de Defensie IV-architectuur nader gedetailleerd. Over deze en andere
vervolgprojecten wordt de Kamer overeenkomstig het Defensie Materieel Proces
(DMP) te zijner tijd geïnformeerd. RisicoanalyseBij de ERP-pakketkeuze is het voornaamste risico dat Defensie over onvoldoende
kennis en ervaring met betrekking tot ERP beschikt om zonder externe advisering
verantwoord keuzes te kunnen maken. Zoals gesteld, heeft Defensie bij de pakketselectie
daarom de combinatie Cap Gemini Ernst & Young Nederland BV en Logica CMG
betrokken, waarmee dit risico voldoende is afgedekt.Het financiële risico van de verwerving van de licenties zelf is
gering, mede dankzij het feit dat een mantelovereenkomst zonder afnameverplichting
zal worden gesloten, waarin alleen de prijzen per licentie zijn vastgelegd.
Fluctuaties in de vorm van meer of minder licenties kunnen zo eenvoudig worden
opgevangen.Daarnaast kent de invoering van ERP tijdens de implementatie tot 2010
risico's met betrekking tot de aspecten tijd, geld en kwaliteit:• Tijd. De invoering van ERP binnen het materieellogistieke en financiële
domein is voor de voortgang mede afhankelijk van de tijdige herinrichting
van het materieellogistieke en financiële veld (incl. de oprichting van
de Defensie Materieel Organisatie) als onderdeel van de bestuursvernieuwing.
Het risico van uitloop van het ERP-traject zal worden beheerst door de instelling
van een stuurgroep-ERP en een regiegroep-ERP, waarin de beleids- en procesverantwoordelijken
zijn vertegenwoordigd. Deze groepen zullen het geheel aansturen en de samenhang
bewaken tussen enerzijds de herinrichting van de genoemde velden en de invoering
van ERP en anderzijds tussen de, in verschillende stappen, in te voeren delen
van ERP.• Geld. Het risico van uit de hand lopende kosten wordt bewaakt doordat
steeds tussentijds verantwoording wordt afgelegd. Naast de vaste interne meetmomenten
wordt de Kamer conform het DMP over de vervolgprojecten en de daarmee samenhangende
kosten geïnformeerd. Daarnaast vindt jaarlijks toetsing plaats via de
begroting. Op deze wijze kunnen mogelijke kostenstijgingen tijdig worden gesignaleerd
en worden gemeld. Zo nodig worden nieuwe afwegingen gemaakt.• Kwaliteit. Het risico dat de beoogde kwaliteit van de ERP-functionaliteit
niet wordt gehaald, wordt beheerst door de aandacht vooral te richten op de
standaard financiële en materieellogistieke processen uit het ERP-pakket.
Maatwerk wordt in principe niet toegestaan. De stuurgroep-ERP en de regiegroep-ERP
zullen hierop toezien.ConclusieNa een eerste beoordeling van de aanbiedingen zijn twee ERP-pakketten
aan de hand van zogenaamde «business cases» door Defensie in samenwerking
met de regiepartner op hun toepasbaarheid binnen Defensie getoetst. Op basis
van een prijs / kwaliteit vergelijking bleek SAP de economisch meest voordelige
aanbieding te hebben gedaan. Ik ben dan ook voornemens, desgewenst na overleg
met u, de mantelovereenkomst voor de verwerving van de gebruiksrechten voor
ERP-programmatuur en het bijbehorende onderhoud te gunnen aan de firma SAP
Nederland BV. Conform de zogenaamde Alcatel-jurisprudentie wordt aan de afgewezen
inschrijvers een termijn geboden om de gunningsbeslissing desgewenst in rechte
te laten toetsen. Na afloop van die termijn, c.q. na een positief rechterlijk
oordeel kan de voorgenomen gunning worden omgezet in een definitief besluit
van gunning en ondertekening van de mantelovereenkomst. Vorenbedoelde termijn
bedraagt in het onderhavige geval dertig dagen. Gelet daarop geef ik u in
overweging in uw beraadslagingen over deze brief daarmee rekening
te houden. Over de vervolgprojecten wordt de Kamer conform het DMP geïnformeerd.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der Knaap 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-X-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl