Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006; Verslag algemeen overleg van 8 september 2005 over bewegingsonderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VIII, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VIII nr. 4

28-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006nr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 september 2005De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport2 hebben op 8 september 2005 overleg gevoerd met minister
Van der Hoeven van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 8 april 2005 inzake ontwikkeling lichamelijke opvoeding/bewegingsonderwijs
(OCW0 500 357);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 30 augustus 2005 inzake de reactie op de brief van
de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap betreffende de stand
van zaken veiligheid bewegingsonderwijs en het convenant tussen NOC*NSF en
OCW (28 900-VIII, nr. 258).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Vergeer (SP) heeft uit onderzoeken
opgemaakt dat er vooruitgang is geboekt met betrekking tot veiligheid op school.
Dat neemt niet weg dat er nog veel verbeterd kan worden. Vooral tijdens gymnastiek
gebeuren te veel ongelukken. Om de veiligheid van het bewegingsonderwijs te
verbeteren, is door onder andere de stichting Consument en veiligheid een
methode voorgesteld om scholen op dit vlak te adviseren. Mevrouw Vergeer heeft
begrepen dat het ministerie van VWS de methode subsidieert, maar dat de minister
geen geld beschikbaar wil stellen om de methode op scholen te verspreiden.
Klopt dat? Bewegingsonderwijs is van groot belang voor een betere gezondheid, terugdringen
van overgewicht en sociale vaardigheden zoals het incasseren van verlies en
het werken in een team. De school, die alle kinderen kan bereiken, moet daarin
het voortouw gaan nemen. Hoe wil de minister bevorderen dat scholen zich ook
gaan bezighouden met sportactiviteiten in de buurt? Een vakleerkracht moet
formatie-uren krijgen om werk in de wijk te doen en op die manier sport voor
alle kinderen bereikbaar maken.Als gevolg van een wetswijziging zijn pabo-studenten sinds 2001 niet meer
automatisch bevoegd om bewegingsonderwijs te geven, maar moeten zij eerst
een post-hbo-opleiding volgen. Hierdoor dreigt een tekort aan docenten in
het primair onderwijs die bevoegd zijn om bewegingsonderwijs te geven, terwijl
deze vakleerkrachten zo belangrijk zijn voor de veiligheid. Mevrouw Vergeer
is geschrokken van de brief van de minister aan het Academie voor Lichamelijke
Opvoeding Directeuren Overleg (ALODO) waarin zij schrijft dat scholen het
gebrek aan vakleerkrachten mogen oplossen door lerarenondersteuners bewegingsonderwijs
en sport (LOBOS) voor de klas te zetten, zelfs als er geen vakleerkracht in
de buurt is. Dat is onverantwoord.Het is vreemd dat de minister van plan is om de vaste urentabel op de
middelbare school af te schaffen in de nieuwe Wet op het voortgezet onderwijs.
Naar verwachting zal het vak lichamelijke opvoeding daarvan de dupe worden.
Daarop wordt immers als eerste bezuinigd omdat het geen examenvak is. Is de
minister bereid om de vaste urentabel voor lichamelijke opvoeding te handhaven
in het wetsvoorstel? Desnoods wordt de schooltijd met een uur verlengd zodat
een extra uur bewegingsonderwijs niet ten koste van andere vakken hoeft te
gaan. Het door de minister voorgestelde onderzoek vindt mevrouw Vergeer overbodig,
aangezien er veel onderzoek is verricht.Mevrouw Kraneveldt (LPF) staat sympathiek
tegenover een minimum aantal uren gymles in het voortgezet onderwijs, maar
moet de consequenties daarvan nog inventariseren. De ambities die het kabinet
heeft neergelegd in de nota Tijd voor sport met betrekking tot breedtesport
en topsport gecombineerd met de wens om obesitas bij kinderen terug te dringen
en allochtone kinderen via sport te laten integreren, vereisen dat bewegingsonderwijs
in het primair en voortgezet onderwijs serieus wordt genomen. Er moet blijvend
worden gewerkt aan kwaliteitsverbetering van leraren, zowel tijdens als na
de opleiding. Bewegingsonderwijs moet altijd door een vakdocent worden gegeven.
Wat vindt de minister in dit opzicht wel en niet kunnen?Het is zorgelijk dat de meeste scholen noch een integraal veiligheidsplan,
noch een plan betreffende veiligheid in het bewegingsonderwijs hebben. Opgelopen
letsel tijdens de gymles kan het gevolg zijn van leeftijd, gedrag of lichaamsbouw
van de leerlingen, maar zorgelijker is dat dit ook het gevolg kan zijn van
gladde vloeren, het niet dragen van goed schoeisel of het ontbreken van een
mat. Wellicht moeten scholen hierover intern en/of in onderlinge samenwerking
afspraken maken.Het is een goede zaak dat de besturenorganisaties en de Koninklijke Vereniging
van Leraren Lichamelijke Opvoeding (KVLO) gezamenlijk een protocol voor goed
en veilig bewegingsonderwijs ontwikkelen. Voor veel scholen kan dit protocol
een prima onderdeel vormen van een integraal veiligheidsplan. Mevrouw Kraneveldt
vindt het echter jammer dat de minister zich beperkt tot het stimuleren van
dit protocol en vooralsnog het plan van aanpak van de stichting Consument
en Veiligheid niet wil subsidiëren. Kunnen deze initiatieven niet worden
gebundeld?De heer Slob (ChristenUnie) vreest dat het
laten vervallen van de urentabel voor het vak lichamelijke opvoeding in het
voortgezet onderwijs consequenties zal hebben voor het aantal uren dat leerlingen
zullen sporten. Hoewel hij hecht aan autonomie, is het mogelijk dat scholen
als gevolg van financiële problemen en gebrek aan accommodatie
de prioriteit elders leggen. Is dat een gewenste ontwikkeling? Deskundigen
zijn het er immers over eens dat kinderen moeten worden gestimuleerd om te
bewegen in het kader van de aanpak van overgewicht. Is het voornemen van de
minister niet strijdig met de motie-Rijpstra (29 800-XVI, nr. 88)?Omdat de minister eerst de ontwikkeling van het protocol bewegingsonderwijs
door de besturenorganisaties en de KVLO wil afwachten, wil zij geen subsidie
verstrekken voor het plan van aanpak betreffende veiligheid van de stichting
Consument en Veiligheid. Betekent dit dat de minister de totstandkoming van
het protocol bewegingsonderwijs financieel ondersteunt? De uitkomsten van
het op 7 september 2005 gepresenteerde onderzoek van Research voor Beleid
naar veiligheid op scholen in het voortgezet onderwijs zijn niet mis. Herkent
de minister de in het onderzoek geschetste problemen en is zij bereid de uitkomsten
van het onderzoek mee te nemen bij het nog op te stellen protocol bewegingsonderwijs?
Ter verdere bevordering van veiligheid op school is een goede samenwerking
met de GGD van belang. De heer Slob vindt het daarom zorgwekkend dat maar
20% van de GGD'en actief heeft geparticipeerd in de campagne Veiligheid
op de basisschool: werken aan een school zonder ongelukken. Hoe komt dat?De minister heeft gesteld dat er nader onderzoek moet worden gedaan naar
de manier waarop sport kan bijdragen aan de ontwikkeling van fysieke, mentale
en sociale competenties. Hoewel de heer Slob dit van belang vindt, ziet hier
hiervan niets terug in het onderzoeksplan. Hij mist in de brief van de minister
voorts een visie op de rol van de gemeenten.Mevrouw Hamer (PvdA) vindt het zorgelijk dat
veel basisscholen moeite hebben om geld vrij te maken voor de inzet van vakleerkrachten
voor bewegingsonderwijs. Is de minister bereid om een startpremie in te stellen
voor scholen die een vakleerkracht willen aanstellen? Kan zij scholen stimuleren
om gezamenlijk een vakleerkracht aan te trekken? Er zijn op dit moment te
weinig bevoegde leerkrachten in het basisonderwijs om gymonderwijs te geven.
Daarom moet worden geïnvesteerd in een postinitieel traject zodat afgestudeerden
van de pabo snel een bevoegdheid kunnen halen om bewegingsonderwijs te mogen
geven. Is het mogelijk om scholen te belonen als zij iets extra's doen
aan gym? Voor bewegingsonderwijs zijn goede gymlokalen nodig en daarom is
het een groot probleem dat deze in hoog tempo verdwijnen. Wat gaat de minister
daaraan doen?De minister heeft een alliantie gesloten met NOC*NSF om jongeren zowel
vanuit het onderwijs als vanuit de georganiseerde sport te stimuleren om te
sporten. Tegelijkertijd is zij van plan om de verplichte uren voor het bewegingsonderwijs
in het voortgezet onderwijs te schrappen. Hoe wil de minister deze doelstellingen
verenigen? Mevrouw Hamer vraagt de minister de Kamer vóór het
overleg van volgende week een oplossing aan te reiken waarin het minimum aantal
uren voor gymnastiek gegarandeerd blijft in het kader van het wetsvoorstel.Met betrekking tot veiligheid op school mag niet alleen naar de eigen
verantwoordelijkheid van scholen worden gewezen, want de overheid moet ervoor
zorgen dat scholen veiligheid structureel kunnen implementeren. Klopt het
dat een initiatief van de gemeente Rotterdam om kinderen met overgewicht meer
te laten bewegen alleen wordt gesteund door het ministerie van VWS en niet
door het ministerie van OCW?In de Sportnota staan drie doelstellingen: meer mensen moeten bewegen,
Nederland moet een plek hebben in de internationale topsport en er moet grotere
maatschappelijke samenhang ontstaan door sport. Hoe gaat de minister haar
aandeel aan deze ambities invullen?De heer Jungbluth (GroenLinks) vindt het van
groot belang dat in het onderwijs nadrukkelijk aandacht wordt besteed aan
sportactiviteiten, speciaal in het belang van leerlingen die buiten
school niet in aanraking komen met sport. De vraag is of scholen dat ook binnen
hun budget kunnen realiseren. Als een school veel leerlingen herbergt die
in hun vrije tijd een sport beoefenen, dan kunnen scholen in de verleiding
komen om hieraan binnen schoolverband juist minder prioriteit te geven. Gymlessen
leggen gezien de hoge overheadkosten een relatief groot beslag op het budget
van een school. Hierdoor kunnen scholen in de verleiding komen om te beknibbelen
op bewegingsonderwijs, ook al weten zij dat dit negatief kan uitpakken voor
de leerlingen. De heer Jungbluth vindt het eigenlijk niet juist om in te grijpen
in de autonomie van scholen door hen op te leggen hoe zij hun bewegingsonderwijs
moeten inrichten, terwijl het eigenlijke probleem is dat zij te weinig middelen
hebben om de zaken aan te pakken zoals zij eigenlijk zouden willen.De heer Jan de Vries (CDA) merkt op dat het
feit dat leerkrachten niet meer automatisch bevoegd zijn om bewegingsonderwijs
te geven in het basisonderwijs, problemen oplevert. Het kost vooral kleine
basisscholen moeite om vakdocenten aan te stellen en derhalve bewegingsonderwijs
aan te bieden conform de regelgeving. Hij stelt daarom voor om pabo-docenten
opnieuw de bevoegdheid te geven om lichamelijke opvoeding te verzorgen in
het hele primair onderwijs. De heer De Vries vindt dat scholen en schoolbesturen
hun verantwoordelijkheid moeten nemen voor de veiligheid op scholen. Hij ziet
niets in het opstellen van nieuwe regels die kwaliteit of veiligheid moeten
waarborgen. Het is een goede zaak dat steeds meer scholen in het voortgezet
onderwijs zich profileren op het gebied van sport en gymnastiek en op die
manier aansluiten bij een maatschappelijke trend.Hoewel de urentabel in het voortgezet onderwijs voor alle vakken vervalt,
vervallen nog niet alle vakken. Leerlingen houden tot hun eindexamen lichamelijke
opvoeding. De normatieve urenlast en het examenprogramma waarvoor een voldoende
moet worden behaald, blijven gehandhaafd. De suggestie dat het vak lichamelijke
opvoeding zonder verplichte urentabel ineens niets meer zou voorstellen, is
derhalve nergens op gebaseerd. De huidige verplichte urentabel biedt echter
ook geen garantie voor kwalitatief goed gymnastiekonderwijs, want er zijn
voorbeelden van scholen die er ook nu niet in slagen om het verplichte aantal
uren te geven. De overheid probeert juist kwalitatief goed bewegingsonderwijs
te garanderen door kerndoelen en eindtermen te bepalen. Beoordeeld moet worden
of de geformuleerde kerndoelen en eindtermen de kwaliteit van het bewegingsonderwijs
voor de toekomst waarborgen.De heer Balemans (VVD) benadrukt het belang
van bewegingsonderwijs voor de fysieke en de mentale ontwikkeling van leerlingen.
Leerlingen leren bewegen, incasseren, winnen, verliezen en samenwerken in
teamverband. In het licht van autonomie en deregulering wil de minister alle
vakken in het voortgezet onderwijs gelijk behandelen. Hiervoor wijkt het vak
lichamelijke opvoeding te veel af van andere vakken. De minister is van plan
om vast te houden aan de normatieve studielast, maar de invulling van de uren
wil zij overlaten aan de scholen. De heer Balemans is hier niet gerust op,
omdat scholen ervoor zouden kunnen kiezen om theorieles te geven in plaats
van bewegingsonderwijs. Er zijn scholen die niet beschikken over een eigen
gymlokaal en deze ruimte moeten huren. Vaak zijn dit scholen met veel leerlingen
die niet de financiële middelen hebben om lid te worden van een sportclub
en die dus voor beweging afhankelijk zijn van de gymlessen. Deze scholen kunnen
ervoor kiezen om hun prioriteiten elders te leggen.De motie-Rijpstra is Kamerbreed ondersteund en vraagt de minister plannen
uit te werken om leerlingen in de leerplichtige leeftijd gegarandeerd drie
uur per week lichamelijke opvoeding, gegeven door gekwalificeerde leerkrachten,
te laten volgen. Het was de intentie van de heer Rijpstra om ervoor
te zorgen dat die drie uur lichamelijke opvoeding binnen de school zouden
worden gegeven. Hoe rijmt de minister haar regeling met de motie-Rijpstra?
De heer Balemans heeft de indruk dat het voorstel van de minister haaks staat
op de motie-Rijpstra en mogelijk ook op de wens van kabinet en Kamer om te
bevorderen dat mensen meer bewegen. Vooralsnog is hij dan ook niet van plan
om het voorstel te steunen en wil hij artikel 22, lid 3 handhaven in combinatie
met uitvoering van de motie-Rijpstra.De heer Balemans vindt het zorgelijk dat onbevoegde docenten bewegingsonderwijs
geven. Heeft de minister aanwijzingen dat ongelukken tijdens gymnastieklessen
kunnen samenhangen met het feit dat het vak wordt gegeven door onbevoegde
docenten?Mevrouw Lambrechts (D66) constateert dat de
jeugd te weinig beweegt, met obesitas als gevolg. Het belang van gymnastiekonderwijs
is dan ook evident. Mevrouw Lambrechts maakt zich echter zorgen over de ontwikkeling
van het bewegingsonderwijs op de scholen en over de voorstellen van de minister.De Kamer wilde in het basisonderwijs meer en beter bewegingsonderwijs
waarborgen door vakleerkrachten aan te stellen. Dit moest enerzijds de veiligheid
vergroten en anderzijds de positie van het vak op school versterken. De feitelijke
situatie is dat op veel scholen juist minder wordt lesgegeven en dat de lessen
ook door onbevoegden worden gegeven, omdat scholen geen bevoegde leerkrachten
willen of kunnen aanstellen. De afspraak dat er een bevoegde leraar aanwezig
moet zijn als de kwaliteit en/of de veiligheid in het geding is, is een onmogelijke
afspraak. Er moet altijd een bevoegde leerkracht aanwezig zijn. Ook in het
project Teamonderwijs op Maat (TOM) heeft mevrouw Lambrechts weinig vertouwen.Als het niet anders kan, moeten pabo-studenten tijdens hun studie de bevoegdheid
halen om bewegingsonderwijs te geven. Er moet dan wel aandacht aan bewegingsonderwijs
worden besteed in het curriculum van pabo's. Mevrouw Lambrechts geeft
er echter de voorkeur aan om de ingeslagen weg nog eens onder de loep nemen,
zodat de beoogde doelstellingen worden behaald.In het voortgezet onderwijs is gymnastiek geen vak zoals alle andere.
Bij andere vakken is het vooral van belang welk eindniveau aan kennis en vaardigheden
men haalt. Dit is bij lichamelijke opvoeding misschien aan de orde bij een
kleine groep leerlingen met lichamelijke opvoeding als eindexamenvak, maar
bij de meeste leerlingen is het de bedoeling dat de gewoonte om te sporten
wordt bijgebracht en dat de fysieke conditie wordt verbeterd. Dit is voor
mevrouw Lambrechts reden om het vak lichamelijke opvoeding een uitzonderingspositie
te geven door de urentabel voor lichamelijke opvoeding te handhaven.Het antwoord van de ministerDe minister ziet voor de school een belangrijke
rol weggelegd bij de ontwikkeling van een sportieve leefstijl van leerlingen,
maar benadrukt dat de school niet de enige plaats is waar gesport kan worden.
Niet alleen de school is verantwoordelijk voor de sportactiviteiten van leerlingen,
maar ook sportverenigingen en buurtorganisaties. Er moet een wisselwerking
tussen deze organisaties ontstaan. De minister wil bevorderen dat scholen
en sportverenigingen gaan samenwerken waardoor er een breder aanbod ontstaat
en sportinstructeurs beter worden ingezet. Tot en met 2007 is hiervoor extra
geld beschikbaar gesteld zodat in 100 gemeenten zo'n 400 initiatieven
kunnen worden ontplooid. De verantwoordelijkheid voor accommodaties ligt bij
de gemeenten. Als er meer wordt samengewerkt tussen scholen en sportorganisaties,
kunnen ook accommodaties beter worden benut. De minister verwacht dat dit
ook een oplossing zal zijn voor het accommodatieprobleem. De minister is van mening dat de ingezette daling van het aantal ongelukken
in het basisonderwijs moet doorzetten. Hiertoe moeten echter geen nieuwe regels
in het leven worden geroepen. De besturenorganisaties en KVLO werken samen
aan een protocol bewegingsonderwijs ten behoeve van schoolbesturen. Hierin
wordt aangegeven hoe kwalitatief goed en veilig bewegingsonderwijs moet worden
gegeven en hoe daarbij bevoegde leraren en ander personeel moet worden ingezet.
De minister wil dat protocol graag afwachten en daarom kan zij de rol van
vakdocenten en ondersteunend personeel nog niet gedetailleerd schetsen. Het
is de bedoeling dat het protocol met ingang van het volgende schooljaar beschikbaar
is. De minister wil bevorderen dat het protocol en het plan van de stichting
Consument en Veiligheid op elkaar aansluiten, zodat de zaken met ingang van
het schooljaar 2006/2007 goed zijn geregeld. Zij sluit niet uit dat zij hiertoe
subsidie zal verstrekken. Het zou goed zijn als de betrokken partijen hiertoe
al in de voorbereidende fase contact met elkaar leggen.De Tweede Kamer heeft bewust de politieke keuze gemaakt, vastgelegd in
een amendement, dat pabo-studenten die in 2001 of later aan hun studie zijn
begonnen, niet langer bevoegd zijn om bewegingsonderwijs te geven aan groep
3 en hoger. Dit betekent dat de eerste lichting studenten zonder bevoegdheid
voor bewegingsonderwijs nu pas voor de klas komt te staan. Iedereen die eerder
aan zijn opleiding is begonnen, is volledig bevoegd om bewegingsonderwijs
te geven. In een derde van de gevallen wordt in het primair onderwijs bovendien
een vakleerkracht ingezet. Het is dus niet zo dat er op dit moment al een
groot tekort aan leerkrachten met een bevoegdheid bestaat. Als dit probleem
op termijn gaat ontstaan, wordt het aangepakt. In het protocol wordt duidelijk
aangegeven wie verantwoordelijk is voor welke activiteiten. De minister vindt
dat de sector de tijd moet krijgen om zelf oplossingen te vinden voor geconstateerde
problemen. De minister zal contact met de inspectie opnemen over scholen die
bewegingsonderwijs laten verzorgen door onbevoegde krachten.Sinds de bevoegdheid van pabo-leerkrachten om bewegingsonderwijs aan de
groepen 3 en hoger te geven, is geschrapt, is het curriculum van pabo's
betreffende bewegingsonderwijs voor de groepen 1 en 2 verdiept. Voorts hebben
pabo's een postinitiële leergang bewegingsonderwijs ingesteld voor
de groepen 3 tot en met 8 die wordt afgesloten met een apart getuigschrift.
Bovendien wordt op dit moment een minor ontwikkeld, zodat studenten al tijdens
de opleiding de bevoegdheid kunnen halen om bewegingsonderwijs te geven aan
de groepen 3 tot en met 8. De minister is er niet voor om pabo-leerkrachten
weer automatisch de bevoegdheid te geven om bewegingsonderwijs te geven aan
alle groepen in het basisonderwijs. Aangezien scholen een budget hebben voor
nascholingsmiddelen, zoals het postinitiële traject, vindt de minister
het niet nodig om het volgen van dit traject te bevorderen door middel van
een premie. Er is weliswaar geen extra geld beschikbaar gesteld voor nascholing
op het punt van bewegingsonderwijs, maar de bestaande nascholingsbudgetten
worden lang niet altijd opgemaakt. De minister zal de mogelijkheden tot het
volgen van de postinitiële opleiding nog eens onder de aandacht van de
besturenorganisaties brengen en bekijken of zij op dit punt afspraken kan
maken. Zij zal nagaan hoeveel studenten er gestart zijn met het postinitiële
traject.De motie-Rijpstra verzocht om een analyse van de lichamelijke opvoeding
in Nederland en uit te werken hoe leerlingen in de leerplichtige leeftijd
gegarandeerd drie uur per week lichamelijke opvoeding, gegeven door daarvoor
gekwalificeerde personen, kunnen volgen. De minister benadrukt dat er niet
in de motie staat dat deze uren lichamelijke opvoeding allemaal in school
of door docenten moeten worden gegeven. De minister staat echter 100%
achter de strekking van de motie en voert deze ook uit. De ambitie van de
Sportnota is namelijk dat op 90% van de scholen in en om
de school vijf uur per week sport en beweging wordt gegeven in een groeitraject
tot 2010. Dit betekent nog een schepje bovenop de ambitie die is verwoord
in de motie-Rijpstra. In dit kader is het niet nodig om de schooltijd met
een uur uit te breiden om ruimte te creëren voor een uur extra bewegingsonderwijs.Over de gehele schoolloopbaan van zes leerjaren in het vwo moeten er verplicht
twaalf lesuren lichamelijke opvoeding worden gegeven. Deze uren moeten over
de gehele schoolloopbaan worden verdeeld. Op de havo ligt het aantal te verdelen
lesuren op elf en op het vmbo op tien. Verdeeld over de leerjaren komt dit
neer op gemiddeld twee of iets meer lesuren lichamelijke opvoeding per week.
Scholen mogen echter schuiven tussen de leerjaren. Een norm van drie lesuren
voor alle leerjaren betekent een behoorlijke ophoging. De minister verwacht
dat de discussie over de profielen in dat geval helemaal opnieuw begint. Als
de Kamer hiervoor kiest, moet zij ook aangeven welke vakken minder tijd krijgen
om meer ruimte voor lichamelijke opvoeding te maken.De minister is van mening dat lichamelijke opvoeding verplicht moet blijven
in het voortgezet onderwijs. Het vak is een verplicht onderdeel van het programma
in de voorstellen voor vernieuwing van onderbouw en tweede fase. Voorts zijn
er kerndoelen en examenprogramma's. Lichamelijke opvoeding is en blijft
een verplicht examenvak en als een leerling geen voldoende haalt voor lichamelijke
opvoeding, slaagt hij niet voor zijn examen. Om te voorkomen dat leerlingen
theorie krijgen in plaats van zelf te bewegen, kan nauwkeurig in de kerndoelen
en de exameneisen worden opgenomen wat er van de praktijkcomponent wordt verwacht.
De minister zal deze mogelijkheid uitwerken. Het vaststellen van een minimum
aantal uren bewegingsonderwijs geeft geen garantie voor kwaliteit. Op dit
moment is het aantal uren bewegingsonderwijs aan een minimum gebonden, maar
kampen er toch kinderen met obesitas. De minister is dan ook niet van plan
om een minimum aantal uren bewegingsonderwijs voor te schrijven. Zij zal echter
overwegen om in de omschrijving van de kerndoelen aandacht te besteden aan
het tijdsaspect.De minister deelt de zorgen over het feit dat een op de acht kinderen
te zwaar is. Onlangs heeft de minister met een aantal organisaties en haar
collega van VWS het convenant overgewicht ondertekend. Het is de bedoeling
om te komen tot een geïntegreerde aanpak van het probleem van overgewicht.
Het gaat niet alleen om het bevorderen van een gezonde levensstijl, maar ook
om het signaleren van de problemen rond overgewicht. Ook scholen spelen daarin
een rol, maar er kan niet van hen worden verwacht dat zij alle problemen oplossen.
Met ingang van dit jaar gaan jeugdartsen en verpleegkundigen kinderen met
overgewicht tussen de twee en vijftien jaar tijdens het bezoek aan het consultatiebureau
of de schoolarts behandelen. Er zijn initiatieven op scholen ontstaan om naast
de gymlessen ook gezond leven en bewegen onder de aandacht van leerlingen
te brengen. Bovendien is het assortiment van veel schoolkantines in positieve
zin aangepast. In het kader van de bestrijding van overgewicht wordt op verschillende
scholen voor primair onderwijs in Groningen en Rotterdam sportonderwijs aangeboden.
Voorts experimeert een aantal gemeenten met een knipkaart voor scholieren
waarmee zij verschillende soorten sporten kunnen beoefenen.Het is niet zo dat het ministerie van VWS bewegingsonderwijs, gegeven
door vakleerkrachten in het basisonderwijs, subsidieert. De gemeente Rotterdam
maakt gebruik van de Buurt Onderwijs Sport-regeling (BOS-regeling). Ten behoeve
van deze regeling heeft het ministerie van VWS 80 mln. uitgetrokken voor de
komende jaren. De BOS-regeling maakt het bijvoorbeeld mogelijk om een vakleerkracht
aan te stellen die na schooltijd sportlessen geeft aan jongeren. In combinatie
met het budget van 100 mln. aan ESF-middelen is het mogelijk om combifuncties
mogelijk te maken, zodat er combinaties kunnen worden gemaakt tussen onderwijs
en sportverenigingen. Er wordt in het kader van de alliantie School en sport samen sterk gewerkt
aan een implementatieplan. Dit plan wordt op 29 september besproken met
een aantal belanghebbenden tijdens een onderwijs- en sportconferentie. Er
wordt naar gestreefd om in 2007/2008 vijfhonderd sportactieve scholen te hebben
in het primair onderwijs, honderdvijftig in het voortgezet onderwijs en tien
in de bve-sector. De bve-sector is een probleem op zich, omdat er in het mbo
geen examenvoorschriften en kerndoelen zijn geformuleerd voor lichamelijke
opvoeding. Hier is het dan ook niet mogelijk om een zelfde soort route te
volgen als in het primair en voortgezet onderwijs. De minister hecht er daarom
aan dat de bve-sector expliciet wordt benoemd in de alliantie. De sportactieve
scholen hebben een certificaat behaald waarvoor tenminste een samenwerkingsverband
moet bestaan met plaatselijke sportverenigingen. Bovendien moeten de scholen
extra activiteiten ontwikkelen op het gebied van sport. Voorts is het de bedoeling
dat in 2007/2008 door veertig sportbonden een aansluitend naschools sportaanbod
wordt verzorgd op scholen voor primair en voortgezet onderwijs. De kerndoelen
van het bewegingsonderwijs worden praktisch uitgewerkt in een basisdocument.
Voor de ROC's wordt een aanjaagteam aangesteld bestaande uit prominenten
uit de bve-sector. In het voortgezet onderwijs zullen er met ingang van de
nieuwe cyclus betreffende voorzieningen in het kader van het Landelijk Overleg
Onderwijs en Topsport (LOOT), vijf extra LOOT-scholen worden toegevoegd. Er
wordt nagegaan of een dergelijk systeem ook in de bve-sector mogelijk is.Er wordt een breed onderzoeksprogramma uitgevoerd omdat de minister zicht
wil krijgen op de voorwaarden die nodig zijn om meer ruimte te geven aan sport
en beweging in het onderwijs. Daaronder valt ook de analyse van het vak lichamelijke
opvoeding. Bovendien wordt er gekeken naar een nieuwe financieringssystematiek
van het bewegingsonderwijs. Tot 1 december 2005 wordt nagegaan wat de
aard en inhoud van het brede onderzoek moet zijn. De minister vindt het een
goede suggestie om daarbij de rol van de gemeenten mee te nemen. De rol van
de gemeenten zal ook aan bod komen bij de uitvoering van de alliantie. De
minister verwacht de resultaten van het onderzoek eind 2006. Zij zal dit rapport,
voorzien van een beleidsreactie, naar de Kamer sturen, zodat het kan worden
ingevoerd voor het schooljaar 2007–2008.Hoewel scholen verplicht bewegingsonderwijs moeten geven, zitten zij soms
in een situatie waarin het niet lukt om voldoende te doen. Als docenten lichamelijke
opvoeding in het voortgezet onderwijs uitvallen door ziekte, is het vaak moeilijk
om hen te vervangen omdat vervangers vaak niet direct beschikbaar zijn. Bewegingsonderwijs
is in het primair onderwijs een verplicht vak, maar er is geen verplicht aantal
uren vastgelegd. Het bewegingsonderwijs is echter goed verankerd in de kerndoelen
en bovendien is het toezicht van de inspectie goed geregeld. Het is de minister
niet bekend in hoeverre budgetteringsproblemen ten koste gaan van bewegingsonderwijs.
Zij zal deze vraag meenemen in het brede onderzoeksprogramma. Ook zal worden
bekeken welk type school hier problemen mee heeft. De minister neemt ook de
vraag naar de manier waarop diverse competenties met behulp van sport kunnen
worden ontwikkeld, mee in het brede onderzoek en de uitvoering van de alliantie.
De minister benadrukt dat er in het brede onderzoek wordt gefocust op zaken
waarnaar nog geen onderzoek is gedaan. Het is niet de bedoeling om allerlei
bestaande onderzoeken over te doen.In het kader van de alliantie investeren VWS en OCW in 2006 ieder 1 mln.
en in 2007 ieder 1,5 mln. Voor vervolgactiviteiten in 2008 en 2009 brengen
VWS en OCW elk 1,5 mln. in. Bovendien brengt NOC*NSF 2 mln. in bij de alliantie.
Voor de BOS-regeling wordt de komende zes jaar in totaal 80 mln. uitgetrokken
door VWS. In de breedtesportimpuls investeert VWS 93 mln. De ESF-middelen
lopen op tot een totaal van 100 mln. en zullen worden gebruikt voor de samenwerking
tussen school en omgeving, de dagarrangementen en de duale functies. De minister
heeft bovendien enkele plannen in de maak voor de brede school,
maar die presenteert zij pas op prinsjesdag.Nadere gedachtewisselingMevrouw Lambrechts (D66) benadrukt dat de
huidige praktijk in het basisonderwijs niet goed genoeg is. Zij is echter
geen voorstander van de oplossingsrichting van de minister. Teamteaching waarbij één
leraar bevoegd is en er alleen in gevaarlijke situaties een bevoegde leerkracht
aanwezig moet zijn, is geen goede oplossing. Mevrouw Lambrechts vraagt de
minister dan ook om met andere voorstellen te komen voor het protocol. Het
aanscherpen van de kerndoelen en de eindtermen vindt mevrouw Lambrechts een
ingewikkelde oplossing die meer ingrijpt in de autonomie van scholen dan het
opnemen van een verplicht aantal lesuren in de wet.De heer Balemans (VVD) hecht aan uitvoering
van de motie-Rijpstra zoals die is bedoeld. Dit betekent dat artikel 22 niet
moet worden geschrapt.De heer Jan de Vries (CDA) heeft er weinig
vertrouwen in dat de oplossing van de minister een structurele oplossing is
van het probleem rond de bekwaamheidseisen van pabo-docenten. Hij dankt de
minister voor haar toezeggingen met betrekking tot bewegingsonderwijs in het
voortgezet onderwijs om te bezien hoe de door kabinet en Kamer gewenste kwaliteitsborging
gewaarborgd kan worden, anders dan door vastlegging van een minimum aantal
uren.De heer Jungbluth (GroenLinks) nodigt de belangenorganisaties
op het terrein van bewegingsonderwijs uit om de Kamer nauwkeuriger te berichten
over wat er zich in de praktijk afspeelt. Wat zijn de knelpunten en wat is
het feitelijke bereik van het bewegingsonderwijs? Hij nodigt de minister uit
om deze organisaties daartoe te faciliteren. Op deze manier krijgt de Kamer
een meer zakelijke basis om over dit thema te spreken, want momenteel moet
de Kamer zich te veel op anekdotes baseren.Mevrouw Hamer (PvdA) is blij met de toezegging
van de minister dat zij met de besturenorganisaties zal overleggen over de
knelpunten en het nascholingsbudget in het basisonderwijs. Zou zij dit vóór
het overleg over de lerarenopleiding willen doen en de Kamer vóór
die tijd over de uitkomsten willen informeren?Mevrouw Hamer is redelijk positief over de toezegging van de minister
betreffende de uren voor bewegingsonderwijs. De minister heeft goed begrepen
dat kwaliteit ook met tijd te maken heeft. Daarom kijkt mevrouw Hamer met
belangstelling uit naar de oplossing die de minister gaat aanreiken.De heer Slob (ChristenUnie) is blij met de
toezegging dat de minister de uitkomsten van het onderzoek van de stichting
Consument en Veiligheid wil meenemen in het protocol en financiering niet
uitsluit. De minister geeft wel een heel eigen exegese aan de motie-Rijpstra.
De heer Slob begrijpt echter het probleem van de minister. Bij kwaliteit moet
het aspect tijd worden betrokken. In het onderzoeksplan, waarvan de minister
heeft toegezegd dat zij een aantal punten van de leden zal meenemen, wordt
gesproken over een basisdocument bewegingsonderwijs. Daarin lag de relatie
met de uitvoering van de motie-Rijpstra. Hoe loopt dat traject verder?Mevrouw Kraneveldt (LPF) is van mening dat
de kwaliteit van het onderwijs primair wordt bepaald door de kwaliteit van
de leraar. Dat geldt ook voor de leraar bewegingsonderwijs. Mevrouw Kraneveldt
zou in de toekomst graag zien dat alle kinderen in Nederland
bewegingsonderwijs krijgen van een gekwalificeerde vakdocent vanaf het moment
dat zij in groep 1 instromen.Mevrouw Vergeer (SP) vindt het van groot belang
dat artikel 22 wordt gehandhaafd. Er is niet voor niets in de wet opgenomen
dat het aantal uren bewegingsonderwijs wordt vastgesteld. Dat wil mevrouw
Vergeer zo houden. Het is mogelijk om een extra uur bewegingsonderwijs na
schooltijd in te plannen in het kader van de brede school. Betreft dit een
verlengde schooltijd? Nemen dan ook de kinderen deel die nu al buiten de boot
vallen doordat zij geen lid zijn van een sportvereniging? Doen alle scholen
mee?Mevrouw Vergeer heeft bedenkingen bij het voorstel van de minister om
toe te staan dat een vakdocent niet altijd fysiek aanwezig hoeft te zijn bij
de les. Er moeten echter wel uren voor de vakleerkracht zijn. Hoe zit dat?De minister merkt op dat het protocol een
handvat is voor de inspectie om scherper te kunnen oordelen dan nu, bijvoorbeeld
over het fenomeen teamteaching. Het is echter van tweeën één.
Als de nadrukt ligt op autonomie en deregulering, dan moeten de kerndoelen
blijven zoals ze zijn en moet het voorstel van de minister worden doorgevoerd.
Als de kerndoelen daarentegen worden aangepast, dan worden daarmee verwachtingen
van het onderwijs geformuleerd. Als Kamer en kabinet een onderdeel, bijvoorbeeld
het bewegingsonderwijs, zo belangrijk vinden dat zij het explicieter in de
kerndoelen van primair en voortgezet onderwijs willen opnemen, dan gebeurt
dit ook. De minister benadrukt dat hierin het kwaliteitsaspect ligt besloten.
Kwaliteit zit niet sec in bescherming van het aantal uren. De minister ziet
de relatie tussen kwaliteit en tijd, maar die relatie ziet niet op voorschrijven
in hoeveel uren het onderwijs moet worden gegeven. Zij zal echter zeker aandacht
besteden aan de relatie tussen kwaliteit en tijd.Omdat scholen voor voortgezet onderwijs en primair onderwijs via lumpsum
worden gefinancierd, wordt een aantal keuzes door de scholen zelf gemaakt.
De begrenzing van die keuzes wordt aangegeven door de wetgeving. Dit gebeurt
onder andere door middel van het formuleren van kerndoelen die moeten worden
bereikt. De minister onderschrijft dat de kwaliteit van het onderwijs valt
en staat met de kwaliteit van de leraar. Zij is met de Kamer van mening dat
onderwijs op school door gekwalificeerde leraren moet worden gegeven. In het
kader van de brede school en de alliantie moeten daarnaast ook andere gekwalificeerde
sportinstructeurs een deel van de bewegingsactiviteiten voor hun rekening
nemen. De minister zal het overleg over de nascholingsaspecten vóór
het debat over de bekwaamheidseisen van leraren voeren.Hoe de verschillende belangenorganisaties hun eigen belangen verdedigen,
moeten zij zelf weten. Hun belangen hangen echter samen met andere belangen,
zoals het belang van goed bewegingsonderwijs. De minister is van plan om de
inspectie specifiek te laten letten op veiligheid van het bewegingsonderwijs.
Dat levert direct de zakelijke informatie op waarnaar is gevraagd.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,AptrootDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De Kler XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA),
Van Bommel (SP), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie),
Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter,
Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Roefs (PvdA), Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Brinkel (CDA),
Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma
(PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum
(CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA), Nijs (VVD), Halsema
(GroenLinks), Kalsbeek (PvdA), Vendrik (GroenLinks).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD), voorzitter,
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst
(CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Joldersma (CDA), Van
Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF), Van Dijken (PvdA), Timmer (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF), Schippers (VVD), Omtzigt (CDA), Azough
(GroenLinks), Koser-Kaya (D66), Van der Sande (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Ferrier (CDA), Çörüz
(CDA), Blom (PvdA), Halsema (GroenLinks), Gerkens (SP), Veenendaal (VVD),
Hamer (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Koomen (CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd
(CDA), Varela (LPF), Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Oplaat (VVD), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD), Eski (CDA), Van Gent (GroenLinks), Bakker (D66), Nijs
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VIII-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl