Vreemdelingenbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 1182

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

19637 nr. 1182

28-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeleidskader hervestiging 2008–2011Achtergrond hervestigingsbeleidUitgangspunten van het hervestingsbeleid voor de periode
2008–2011Omvang De omvang van het quotum zal 500 uitgenodigde vluchtelingen
betreffen. Voor de komende vier jaren betekent dat dus een totaal van 2000
uitgenodigde vluchtelingen; een aantal dat binnen de betreffende periode flexibel
kan worden ingevuld.Oneigenlijk gebruik en fraude bij gezinshereniging/gezinsvorming
van uitgenodigde vluchtelingenHervestigingsmissies en dossiervoordrachtenHervestigingscriteriaOpvangEuropese initiatievenOverzicht van landen van de Europese Unie die hervestigenWODC longitudinaal onderzoek naar de maatschappelijke
integratie van uitgenodigde vluchtelingenEvaluatieOndertekeningLichaamBijlage bij brief inzake beleidskader hervestiging 2008–2011
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 1182BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 januari 2008Beleidskader hervestiging 2008–2011Mede namens de minister van Buitenlandse Zaken, de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
en de minister voor Wonen, Wijken en Integratie wil ik uw Kamer informeren
over het te voeren beleid betreffende de hervestiging in Nederland van uitgenodigde
vluchtelingen voor de periode 2008 tot en met 2011.Achtergrond hervestigingsbeleidNederland kent een lange traditie van ondersteuning van het beleid van
de VN Hoge Commissaris voor Vluchtelingen (UNHCR) om vluchtelingen te hervestigen
die zich elders in de wereld in een uitzichtloze situatie bevinden dan wel
waarbij acuut gevaar dreigt.Als terugkeer naar het land van herkomst en lokale integratie in het land
van opvang niet mogelijk blijken streeft UNHCR naar hervestiging als duurzame
oplossing.Uit solidariteit met landen die noodgedwongen grote aantallen vluchtelingen
ontvangen en als sluitstuk van het beleid inzake versterking van bescherming
van vluchtelingen in de regio, dat ook in Europees verband verder wordt ontwikkeld,
acht de Nederlandse regering haar steun aan UNHCR inzake hervestiging onontbeerlijk.
Personen komen slechts in aanmerking voor hervestiging wanneer zij door de
UNHCR zijn erkend als vluchteling op grond van het Vluchtelingenverdrag en
niet kunnen terugkeren naar hun land van herkomst en integratie in het land
van verblijf niet mogelijk is gebleken. Nederland heeft de afgelopen jaren
een jaarlijks quotum gehanteerd van uitgenodigde vluchtelingen van gemiddeld
500 per jaar.Uitgangspunten van het hervestingsbeleid voor de periode
2008–2011In het coalitieakkoord is neergelegd dat het quotum voor uitgenodigde
vluchtelingen na 2007 wordt vastgesteld op 500 personen per jaar gemiddeld.
De regering is voornemens hierbij een termijn van vier jaar te hanteren, hetgeen
neerkomt op een totaal van 2000 uitgenodigde vluchtelingen voor de periode
2008–2011. Deze verjaarstermijn valt samen met de kabinetsperiode en
de periode direct daarna. Dit is noodzakelijk voor een optimale planning van
hervestingsmissies.Eveneens is in het coalitieakkoord bepaald dat het Kabinet zal bevorderen
dat het quotum ten volle wordt benut.Daarnaast blijft de beschermingsbehoefte van voor hervestiging in aanmerking
komende vluchtelingen leidend.Bovenstaande uitgangspunten zullen de basis vormen voor het te voeren
beleid in de komende vier jaar.Het beleid dat de afgelopen jaren in gang is gezet wordt in grote lijnen
voortgezet. Zie hiervoor onder meer brieven aan uw Kamer van 8 augustus
2006 (19 637, nr. 1071) en 23 januari jl (19 637, nr. 1126).
Hieronder volgt een uiteenzetting van de verschillende onderdelen van het
te voeren hervestigingsbeleid.Omvang De omvang van het quotum zal 500 uitgenodigde vluchtelingen
betreffen. Voor de komende vier jaren betekent dat dus een totaal van 2000
uitgenodigde vluchtelingen; een aantal dat binnen de betreffende periode flexibel
kan worden ingevuld.In het verleden was soms sprake van onderbenutting van het quotum, maar
daar is sinds 2005 geen sprake meer van. Ook dit jaar (2007) ziet het naar
uit dat het quotum ten volle zal worden benut.Per jaar zijn er 30 plaatsen van het quotum beschikbaar voor zogenaamde «medical
cases». Wanneer een uit te nodigen vluchteling wordt geselecteerd op
medische gronden, dan staat in de beoordeling centraal of de noodzakelijke
behandeling niet in het land van verblijf uitgevoerd kan worden. Bovendien
zal die behandeling moeten leiden tot essentiële verbetering van de gezondheidssituatie.
Nederland blijft er de voorkeur aan geven deze medische zaken vooral tijdens
missies te beoordelen, omdat betrokkenen ter plaatse medisch onderzocht kunnen
worden en de laatste stand van zaken rondom hun medische situatie in kaart
kan worden gebracht.Wanneer aan het einde van een hervestigingsperiode in zeer urgente (politieke)
situaties, door de UNHCR een beroep op Nederland wordt gedaan voor hervestiging
van (een groep) vluchtelingen, bepaalt de regering ad hoc of overschrijding
van het quotum wordt overwogen.Zoals gezegd kwam het in het verleden voor dat het quotum niet ten volle
werd benut. De regering zal zich er voor blijven inspannen dat het quotum
van 500 per jaar wordt gehaald. Het hoge afwijzingspercentage waar in het
verleden sprake van was, is terug te voeren naar onvoldoende en niet accurate
informatie in het door UNHCR voorbereide dossier, de tijdelijke keuze voor
afschaffing van hervestigingsmissies (periode 1999–2005) en het niet
voldoen aan de asielgronden van de vreemdelingenwet.Om het aantal afwijzingen van UNHCR voordrachten te beperken, wordt op
de volgende wijze verbetering in de samenwerking en afstemming met UNHCR gezocht.
Ten eerste wordt de Engelstalige informatie die het ministerie van Buitenlandse
zaken namens Nederland aan UNHCR aanlevert over het Nederlandse hervestigingsbeleid
en over de wijze van voordracht, vaker geactualiseerd. UNHCR plaatst deze
informatie onbewerkt in het landenhoofdstuk van het Resettlement Handbook.
UNHCR Brussel zorgt voorts dat de veldkantoren inzage krijgen in het door
Nederland gevoerde landgebonden asielbeleid. Op deze manier kunnen
UNHCR veldkantoren goed kennis nemen van de specifieke Nederlandse criteria
die gelden voor hervestiging.Voorts vindt periodiek overleg plaats tussen UNHCR Brussel en de IND en
Buitenlandse Zaken over de Nederlandse gang van zaken bij hervestiging. UNHCR
rapporteert de resultaten hiervan aan haar veldkantoren.Oneigenlijk gebruik en fraude bij gezinshereniging/gezinsvorming
van uitgenodigde vluchtelingenDe Nederlandse regering wordt na de aankomst en verblijfsregeling van
geselecteerde vluchtelingen in Nederland, in het kader van de uitvoering van
het nareisbeleid, steeds vaker geconfronteerd met het bestaan van echtgenoten
of partners die niet eerder zijn opgegeven (bijvoorbeeld omdat alleenstaande
vrouwen meer kans maken op hervestiging) en met kinderen van de uitgenodigde
vluchtelingen die ook niet eerder opgegeven waren door de uitgenodigde vluchteling.
Ook is er sprake van nieuwe relaties die gevormd zijn door de uitgenodigde
vluchteling nadat hij wist dat hij naar Nederland mocht komen maar nog in
afwachting was van de uitreis. Op deze manier wordt een aanzienlijk deel van
het quotum gevuld door onvoorziene gezinshereniging dan wel gezinsvorming
(in 33% van de gevallen wordt nu een beroep gedaan op gezinshereniging
onder het quotum). UNHCR erkent ook dat van een dergelijke oneigenlijke wijze
van gezinshereniging sprake is en ziet het zelf ook als een probleem.Om deze problematiek het hoofd te bieden stel ik voor het recht op uitnodiging van nareizende gezinsleden binnen het quotum met
recht op financiering onder het quotum van gezinshereniging van uitgenodigde
vluchtelingen te beperken tot die gezinsleden die op het moment van selectie
bekend zijn bij de IND.Nu kan elk gezinslid van een uitgenodigde vluchteling die binnen 3 maanden
na het moment van statusverlening van de uitgenodigde vluchteling in Nederland
nareist in het kader van gezinshereniging rekenen op volledige vergoeding
van diens reiskosten door de overheid. Over het algemeen reist een uitgenodigde
vluchteling binnen twee à drie maanden na selectie Nederland binnen.In de nieuwe situatie zal ten aanzien van de hoofdpersoon die een onbekend
gezinslid (inclusief een nieuwe relatie voor de komst naar Nederland) aandraagt
(binnen de 3 maanden), na zijn of haar selectie, de procedure worden gevoerd
die gebruikelijk is voor nareizende gezinsleden van houders van een asielvergunning
die spontaan in Nederland zijn ingereisd. Dit houdt in dat de uitgenodigde
vluchteling in Nederland en zijn gezinsleden in het land van opvang zelf de
MVV procedure moeten voeren en, indien de MVV wordt afgegeven, zelf voor uitreistoestemming
en inreispapieren moeten zorgen en de reis van de gezinsleden naar Nederland
moeten bekostigen. Ook bijkomende kosten in de MVV-procedure zoals DNA-onderzoek
bij een Nederlandse ambassade moeten zij in beginsel zelf bekostigen. Ook
de gebruikelijke begeleiding bij de uitreis en bij aankomst in Nederland van
uitgenodigde vluchtelingen zal niet van toepassing zijn. Door het gezinslid
dient zelf een vergunning te worden aangevraagd in het aanmeldcentrum Ter
Apel. Er behoeven echter geen legeskosten te worden betaald, noch voor het
MVV noch voor de verblijfsaanvraag.De gezinshereniger die tijdens de selectie niet bekend was valt aldus
niet onder het quotum voor uitgenodigde vluchtelingen. Conform de in de Nederlandse
regelgeving geïmplementeerde richtlijn gezinshereniging1 kan hem niet het recht op hereniging en het zicht op een MVV voor
nareis worden onthouden en zullen voor hem dezelfde toelatingsrechten gelden.De verklaringen die de vluchtelingen op het moment van de selectie afleggen
tegenover de IND over hun gezinsleden, gelden in principe als uitgangspunt.
Wie niet is genoemd, wordt niet uitgenodigd om na te reizen. De
verklaringen kunnen nog wel nader worden onderzocht. De bewijslast blijft
bij de vreemdeling berusten en verder bewijs kan worden gevraagd in de nareisprocedure.
De vreemdeling zal worden gewezen op het belang van de juiste opgave van familieleden
en van de financiële risico’s die verbonden zijn aan het aangaan
van een nieuwe relatie na het moment van selectie.Van deze nieuwe maatregel wordt een reductie verwacht van gezinshereniging
dan wel gezinsvorming van uitgenodigde vluchtelingen, welke op het moment
van selectie niet bekend was.Hervestigingsmissies en dossiervoordrachtenNederland zal jaarlijks enkele hervestigingsmissiesuitvoeren naar UNHCR-veldkantoren. De bestemming wordt door Nederland
bepaald in samenspraak met de UNHCR. Deelnemers aan de missie zijn IND-hervestingszaken,
Bureau Medische advisering, COA en het ministerie van Buitenlandse Zaken.In het kader van een geïntegreerd buitenlands beleid kiest de Nederlandse
regering er doorgaans voor om tenminste één missie per jaar
uit te voeren naar een land waarmee Nederland een ontwikkelingssamenwerking
relatie onderhoudt. Ook kan de Nederlandse regering zich bij de keuze van
bestemmingen voor hervestigingsmissies laten leiden door strategische keuzes
in het kader van verbetering van bescherming in de regio. Zo is in het verleden
hervestigd in regio’s waar over regionale beschermingsprogramma’s
werd onderhandeld. Ook kan hervestiging een instrument zijn om een politieke
impasse te doorbreken. Op die manier brengt hervestiging ook andere duurzame
oplossingen voor vluchtelingen in de betreffende regio dichterbij.Daarnaast beoordeelt Nederland dossiervoordrachten van UNHCR-veldkantoren of zogenaamde «emergency cases»
van het UNHCR hoofdkantoor te Genève.HervestigingscriteriaVoor de Nederlandse regering is de beschermingsbehoefte van de individuele
vluchteling leidend. Iedere zomer geeft UNHCR in haar zogenaamde «Global
Resettlement Needs» aan waar de nood het hoogst is en welke regio of
welk land in aanmerking komt voor hervestiging. Bij de toetsing of van hervestiging
sprake kan zijn vindt een weging plaats van de voordracht van UNHCR tezamen
met het Nederlandse (landgebonden) asielbeleid. Dit laatste omvat het Vluchtelingenverdrag
(inclusief artikel 1F), de individuele beschermingsgronden zoals die zijn
neergelegd in artikel 29, eerste lid, sub a, b en c van de Vreemdelingenwet
2000, de algemene ambtsberichten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
en mijn beleid ten aanzien van het land van herkomst van de vluchteling.Ook in de toekomst zal Nederland toetsen op integreerbaarheid in die zin
dat vluchtelingen die naar verwachting overduidelijk problemen zullen hebben
met aanpassing in Nederland niet door Nederland zullen worden hervestigd.OpvangDe opvang door het COA van uitgenodigde vluchtelingen op één
lokatie (in Amersfoort) wordt voortgezet. Deze categoriale opvang biedt vele
voordelen, zoals het beter bedienen van de doelgroep en het vermijden van
fricties tussen «gewone asielzoekers» en uitgenodigde vluchtelingen.
Ook de groepsgewijze uitplaatsing, waar de regering goede ervaringen mee heeft
opgedaan, kan vanuit één lokatie goed plaatsvinden.Verder zal het Cultureel Oriëntatie programma, een voorbereidende
training aan de geselecteerden uit een selectiemissie, worden gehandhaafd. Zo weten uitgenodigde vluchtelingen beter wat zij kunnen verwachten
bij hun komst naar Nederland. Ook UNHCR juicht deze trainingen toe.Europese initiatievenIn het Haags Programma1 is opgenomen dat een
gezamenlijk hervestingsprogramma zal worden ontwikkeld als onderdeel van regionale
beschermingsprogramma’s. Deze beschermingsprogramma’s dienen een
bijdrage te leveren aan versterking van bescherming van vluchtelingen in de
regio en helpen bij de totstandkoming van duurzame oplossingen. Hervestiging
is het sluitstuk hiervan.De eerste stap is nu dat de pilots die in het kader van die programma’s
zijn gestart, worden geëvalueerd. De planning voor de evaluatie is in
2008.In de kabinetsreactie op het groenboek van de Europese Commissie over
de toekomst van het gemeenschappelijk asielsysteem heeft de regering uiteengezet
hoe naar haar mening de EU zich krachtig en duurzaam kan inzetten voor hervestiging2. Wat de Nederlandse regering betreft zou dat zowel in
het kader van regionale beschermingsprogramma’s kunnen plaatsvinden
als daarbuiten. Gezamenlijke hervestigingmissies zouden op den duur moeten
leiden tot een Europees hervestigingsprogramma.Nederland zal er in Europees verband voor blijven ijveren om meer landen
er toe te bewegen als vaste hervestingspartner van UNHCR hun bijdrage te leveren
aan duurzame oplossingen voor de wereldwijde vluchtelingenproblematiek. Uiteraard
zet de Nederlandse regering zich daarbij in voor een Europees hervestigingsbeleid.Momenteel werkt Nederland, op initiatief van het COA, samen met Tsjechië,
Roemenië en België in een pilot om deze niet-hervestingslanden het
gehele proces van hervestiging – inclusief de missie zelf – van
Nederlandse zijde te laten aanschouwen.Nederland ijvert voor extra financiële ondersteuning ter ondersteuning
van haar hervestigingsbeleid door gebruik te maken van het Europees Vluchtelingen
Fonds.Lidstaten kunnen in aanmerking komen voor € 4 000 per hervestiger
die in één van de volgende categorieën valt:a) personen die afkomstig zijn uit landen of regio’s die zijn aangewezen
voor een regionaal beschermingsprogramma;b) niet-begeleide minderjarigen;c) kinderen en vrouwen die worden bedreigd, met name met psychologisch,
fysiek of seksueel geweld of uitbuiting;d) personen met ernstige medische problemen die alleen door middel van
hervestiging kunnen worden opgelost.De Europese Commissie zal begin 2008 met de in aanmerking komende lidstaten,
waaronder Nederland, in contact treden om nader uit te werken hoe hiermee
in de praktijk moet worden omgegaan.Overzicht van landen van de Europese Unie die hervestigenTijdens het algemeen overleg met uw Kamer van 1 november jl. (Kamerstuk
19 637, nr. 1178) is de toezegging gedaan dat een overzicht zou
worden gegeven van alle landen binnen de Europese Unie die in UNHCR verband
uitgenodigde vluchtelingen hervestigen. In een bijlage bij deze brief is dit
overzicht opgenomen.WODC longitudinaal onderzoek naar de maatschappelijke
integratie van uitgenodigde vluchtelingenUw Kamer zal naar verwachting begin 2008 worden geïnformeerd over
de bevindingen van het WODC.EvaluatieMede namens de ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking,
zal uw Kamer jaarlijks worden geïnformeerd over de benutting van het
quotum en over de nadere invulling van de hervestigingsmissies.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakBijlage bij brief inzake beleidskader hervestiging 2008–2011Tijdens het Algemeen overleg met uw Kamer van 1 november jl is de
toezegging gedaan dat een overzicht zou worden gegeven van alle landen binnen
de Europese Unie die in UNHCR verband uitgenodigde vluchtelingen hervestigen.
Hieronder worden de desbetreffende landen genoemd met bijbehorende jaarlijkse
quota. Dit betreft de stand van zaken van oktober 2007.Denemarken: 500Finland: 750Groot-Brittanië: 500Ierland: 200Nederland: 500Zweden: 1900Portugal heeft in juli 2007 aangekondigd te gaan hervestigen.XNoot1Richtlijn 2003/86/EG van de Raad van de Europese Unie van 22 september
2003.XNoot1Conclusies van de Europese Raad welke zijn aangenomen op 4 en 5 november
2004.XNoot2Zie Kamerstuknr. 22 112, nr 562. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-1182.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl