Wijziging Landinrichtingswet en enige andere inrichtingswetten (positie CLC); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28967, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28967 nr. 4

04-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenWettelijk kaderGevolgen uitspraak rechtbank GroningenOplossingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28967Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 967Wijziging van de landinrichtingswet en enige andere inrichtingswetten
(positie van de Centrale Landinrichtingscommissie)nr. 4VERSLAGVastgesteld 4 september 2003De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengt
als volgt verslag uit van haar bevindingen. Onder het voorbehoud dat de regering
de gestelde vragen afdoende beantwoordt, acht de commissie de schriftelijke
behandeling van dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. Zij waarderen het feit dat het wetsvoorstel nu vrij snel
tot stand is gekomen na de uitspraak van de rechtbank in Groningen van 11
februari jl. Dit is zeer in het belang van een spoedige ongehinderde voortgang
van de landinrichting. Wel heeft het de leden van de CDA-fractie verbaasd
dat een juridisch correcte aanpassing van het mandaat aan de secretaris van
de Centrale Landinrichtingscommissie (CLC), thans de directeur van de Dienst
Landelijk Gebied (DLG), niet tijdig heeft plaatsgevonden na het bekend worden,
respectievelijk het in werking treden van Titel 10.1 (Mandaat en delegatie)
van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De mandatering op 28 juni 1996 door
de CLC van onder meer de bevoegdheid tot het vaststellen van richtlijnen voor
het plan van toedeling aan haar secretaris, in afwijking van het in artikel
10:3, lid 2 bepaalde, is door de rechtbank in Groningen aangemerkt als «onzorgvuldig».
Kan toegelicht worden waarom deze belangrijke juridische omissie niet veel
eerder opgemerkt en gerepareerd is?De leden van de fractie van de Partij van de Arbeid kunnen instemmen met
de voorgestelde wijziging van de Landinrichtingswet. Het valt te betreuren
dat de rechtsonzekerheid, die door de mandaatregeling met betrekking tot de
CLC ontstond, in 1996 niet aan het licht is gekomen. De aanpassing van de
wet op dit moment is evenwel een effectief middel om de uitvoering van de
Landinrichtingswet te garanderen.De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel.
Alvorens hun standpunt over dit voorstel te bepalen, willen zij een aantal
opmerkingen over het voorstel maken en een aantal vragen aan de regering stellen.De leden van de LPF-fractie constateren dat de overheid te gemakkelijk
en onzorgvuldig met wetgeving omgaat. De overheid wacht eerst af of de burger
naar de rechter stapt. Zodra de rechter gesproken heeft en de burger in het
gelijk heeft gesteld, kan de regering alsnog de zaak simpel met een wetswijziging
rechtzetten en zelfs met terugwerkende kracht, zo blijkt uit het onderhavige
wetsvoorstel. In sommige gevallen verliest de winnaar alsnog, zo zien de leden
van de fractie van de LPF in de praktijk gebeuren.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met de nodige zorg
kennis genomen van het onderhavige wetsvoorstel. Genoemde leden begrijpen
dat de uitspraak van de rechtbank Groningen van 11 februari 2003, zaaknummer
61/20, inzake bezwaren tegen het plan van toedeling voor de ruilverkaveling
Sauwerd in het kader van de Landinrichtingswet, aanleiding is om tot een wijziging
van de regelgeving te komen. Deze leden plaatsen echter grote vraagtekens
bij het voorstel om met terugwerkende kracht vanaf medio 1996 de wijzigingen
in te laten gaan. Genoemde leden vragen zich af of dit uit het oogpunt van
behoorlijk bestuur en rechtszekerheid wel een te verantwoorden keuze is.De leden van de fractie van de SGP hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel.Wettelijk kaderDe leden van de fractie van het CDA constateren dat de CLC, waarin een
aantal belangrijke bij de landinrichting betrokken (maatschappelijke) instanties
zijn vertegenwoordigd, sinds 28 juni 1996 niet meer bijeen is gekomen. De
CLC werd ten tijde van de parlementaire behandeling van de Landinrichtingswet
(1979–1983) nog beschouwd als een belangrijke coördinerende instantie
in de landinrichting. Als voordeel van het instellen van een commissie werd
toen genoemd dat deze een uitbreiding van de mogelijkheden vormde voor betrokkenheid
van allerlei instanties en organen bij de landinrichting. Ook kreeg de medeverantwoordelijkheid
van verschillende ministers in de CLC gestalte (kamerstuk 15 907, nr.
6, pp. 31–32). Sinds 22 maart 1996 is, als gevolg van het decentralisatieproces,
de secretaris van de CLC volledig gemandateerd voor de wettelijke taken van
de CLC. Dit mandaat heeft niet alleen betrekking op de door de CLC te nemen
besluiten, maar ziet ook toe op door de CLC te geven adviezen en geeft aan
de secretaris de bevoegdheid om binnen de kaders van de wet bevoegdheden van
de CLC uit te oefenen. De uitvoerende taken van de CLC zullen aldus de Memorie
van Toelichting worden geschrapt. De overlegfunctie gaat over naar een «nog
in te stellen Landelijk Overlegplatform Landelijk Gebied». De leden
van de CDA-fractie constateren dat de secretaris van de CLC in de huidige
praktijk een zeer belangrijke positie inneemt in het landinrichtingsproces.
Deze leden onderkennen dat de secretaris van de CLC weliswaar niet geheel
alléén besluiten neemt, dat hij hierbij ondersteund wordt door
ambtenaren. Ook is het zo dat organisaties op provinciaal niveau een inbreng
hebben, zij het dat daar in provincies op verschillende wijze vorm aan wordt
geven.In de Memorie van Toelichting wordt gemeld dat de totstandbrenging van
de Wet inrichting landelijk gebied (WILG) is vertraagd. In deze wet zal het
sturingsmodel landelijk gebied (1999) wettelijk verankerd worden en worden
taken en bevoegdheden tussen Rijk en provincies verdeeld. De wet vormt ook
het kader om procedures voor het uitvoeren van landinrichting ingrijpend te
vereenvoudigen. De leden van de fractie van het CDA vragen zich af in welke
fase van voorbereiding dit belangrijke wetsvoorstel zich bevindt. Deze leden
vragen zich tevens af, evenals de leden van de fracties van de
PvdA en de VVD, op welke termijn het wetsvoorstel naar verwachting bij de
Kamer zal worden ingediend.De leden van de fractie van de PvdA hopen dat de huidige wet op korte
termijn kan worden vervangen door de nieuwe WILG. De leden van de PvdA-fractie
wachten een wetsvoorstel van de regering al enige tijd af. In de afgelopen
periode zijn geen signalen naar buiten gekomen over de voortgang van deze
nieuwe wet. De leden van de fractie van de PvdA willen weten wat de aanleiding
is voor de vertraging van de ontwikkeling van de WILG. Is de regering het
met de leden van de PvdA eens dat het belang van de WILG dermate groot is
dat langdurige vertraging niet wenselijk is?De uitspraak van de rechtbank Groningen maakt volgens de leden van de
fractie van de LPF duidelijk wat de gevolgen zijn als de indiening van een
aangekondigd wetsvoorstel vele jaren op zich laat wachten. De wettelijke taken
van de CLC werden gemandateerd aan de secretaris, vooruitlopend op het wetsvoorstel,
waarin de uitvoerende taken van de CLC zouden worden overgeheveld naar anderen.
De praktijk is nu geworden, dat al vanaf 1996 de secretaris van de CLC
in zijn eentje besluiten neemt. Dat is dus nu al 7 jaar het geval. De leden
van de fractie van de LPF vinden dat hier sprake is van onbehoorlijk en onzorgvuldig
overheidsbestuur. Zo kan en mag een overheid niet omgaan met zijn onderdanen.Gevolgen uitspraak rechtbank GroningenDoor de uitspraak van de rechtbank Groningen zijn verschillende landinrichtingsprojecten
tijdelijk stopgezet, waardoor deze vertraging oplopen. De leden van de fractie
van de VVD vragen zich af hoelang de verschillende landinrichtingsprojecten
stil zullen komen te liggen. Wanneer verwacht de regering dat de projecten
weer doorgang kunnen vinden? Welke gevolgen zal dit hebben voor landinrichtingsprojecten?
Zijn er belanghebbenden die door het stilleggen van de landinrichtingsprojecten
in de problemen komen? Tenslotte willen de leden van de fractie van de VVD
weten hoe de regering met eventueel gedupeerden om zal gaan?OplossingenDe leden van de fractie van het CDA constateren dat het ingrijpende advies
van de Raad van State met betrekking tot het wetsvoorstel grotendeels is overgenomen.
Deze leden onderschrijven de nu in het wetsvoorstel gekozen heldere aanpak,
te weten; alle op grond van het mandaatbesluit van 22 maart 1996 genomen besluiten
van de secretaris van de CLC worden, voor zoveel als nodig in afwijking van
artikel 10:3 eerste en tweede lid Awb, bevestigd (Artikel V). Het vervallen
van bevoegdheden van de CLC en de overgang van bevoegdheden naar minister,
GS en landinrichtingscommissies wordt voor de toekomst systematisch geregeld;
De als achterhaald aan te merken bepalingen in de Landinrichtingswet, de Reconstructiewet
en de Herinrichtingswet worden geschrapt en in samenhang daarmee worden bevoegdheden
van de CLC overgedragen aan de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
De leden van de CDA-fractie zijn van oordeel dat de voorgestelde aanpak in
principe kan leiden tot het wegnemen van de rechtsonzekerheid die is ontstaan
door de genoemde rechtbankuitspraak.Bij de leden van de fractie van het CDA leeft de vraag in hoeverre de
instanties en organen die voorheen deel uitmaakten van de CLC nog betrokken
zullen zijn bij het landinrichtingsproces op het algemene coördinerende
niveau, zeker nu er nog geen Landelijk Overlegplatform Landelijk Gebied bestaat.
Zal er nog ruimte zijn voor een «brede» toetsing van besluiten
van regionale landinrichtingscommissies? In hoeverre zal de betrokkenheid
van de instanties en organen in het op te richten Landelijk Overlegplatform
afwijken van hun rol in de voormalige CLC? De leden van de fractie van het
CDA zijn van mening dat een goede inbreng van de maatschappelijke organisaties
ook in de toekomst gewaarborgd zal moeten blijven. Wanneer zal het Landelijk
Overlegplatform Landelijk Gebied naar verwachting tot stand komen? Dit wordt
uit de Memorie van Toelichting niet duidelijk. Hoe wordt in de nieuwe opzet
verder vorm gegeven aan de medeverantwoordelijkheid van de vijf verschillende
ministers voor de landinrichting en de algehele coördinatie van de landinrichting?
In dit verband vragen de leden van de CDA fractie, ter illustratie, in hoeverre
organisaties betrokken zijn geweest bij de goedkeuring van het plan van toedeling,
gemaakt door de regionale landinrichtingscommissie Sauwerd. Deze leden hebben
begrepen dat het bedoelde plan van toedeling op 19 mei 2000 ter goedkeuring
naar de CLC is gestuurd, en vijf dagen later reeds is goedgekeurd. Op welke
wijze heeft de beoordeling van dit plan plaatsgevonden? Op welke wijze vindt
de beoordeling van deze plannen nu in het algemeen plaats?De leden van de CDA-fractie vragen nog toe te lichten hoe verantwoording
wordt afgelegd over het gevoerde beleid met betrekking tot de landinrichting
in de nieuwe opzet; in hoeverre kan hier parlementaire controle worden uitgeoefend?
Het mag duidelijk zijn dat de leden van de CDA-fractie hechten aan een goede
en efficiënte inzet van het landinrichtingsinstrument nu en in de toekomst.
Ook in financiële zin vraagt dat een uiterste inspanning om in bredere
zin doelstellingen in het landelijk gebied te kunnen blijven realiseren.De leden van de fractie van de VVD vragen zich af of de discussie over
de bevoegdheden van de CLC, de invulling van de Landinrichtingscommissies
en de vertegenwoordiging daarin, de vaststelling van de voorontwerpplannen
en de tervisielegging met deze wetswijziging nu besloten is? Of zal dit bij
de behandeling van de WILG opnieuw onderwerp van discussie zijn?De leden van de LPF-fractie zijn van mening dat in die gevallen, waar
bij betrokkenen ontevredenheid heerst over de besluiten die de secretaris
van de CLC de afgelopen jaren in z'n eentje heeft genomen, alsnog beoordeeld
moet worden of de desbetreffende secretaris het juiste besluit genomen heeft.
Zo nee, dan moet dit besluit herzien worden. Pas dan wordt de burgers recht
gedaan.De leden van de LPF-fractie constateren dat er tientallen jaren overheen
kunnen gaan alvorens een in stemming aangenomen ruilverkaveling ook uitgevoerd
is. Dit betekent in veel gevallen dat op het moment van uitvoering de feitelijke
situatie een geheel andere is dan op het moment van stemmen. Denk aan bedrijfsbeëindiging,
bedrijfsovername, opvolging in familieverband, overlijden ven belanghebbenden
en gemeentelijke bestemmingsplannen en dergelijke. Dit zorgt in de praktijk
voor frustraties en levert belemmeringen op voor een bevredigende afronding
van de ruilverkaveling. De leden van de LPF-fractie dringen er bij de regering
op aan te onderzoeken op welke wijze aan deze onbevredigende gang van zaken
een eind gemaakt kan worden.Uit bij de fractie van de ChristenUnie binnengekomen reacties blijkt dat
bij deze materie betrokken burgers zeer ontstemd zijn over de inhoud van onderhavig
wetsvoorstel. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen om een uitgebreide
verantwoording voor de keuze om dit wetsvoorstel met terugwerkende kracht
te laten ingaan. Met name bezien vanuit het oogpunt van rechtszekerheid en
behoorlijk bestuur. Alhoewel de leden van de fractie van de ChristenUnie
begrijpen dat aan de optie om opnieuw de CLC bijeen te roepen praktische bezwaren
kleven, vragen zij zich af of dat bestuurlijk niet de meest zuivere reactie
zou zijn geweest op de uitspraak van de rechtbank Groningen.In de Memorie van Toelichting wordt aangegeven dat besluiten die vanaf 1996
namens de CLC zijn genomen op dezelfde manier zijn voorbereid als voor die
tijd. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen zich af of deze constatering
geheel juist is. Is het niet zo dat door het niet meer bijeenkomen van de
CLC vanaf juni 1996 er geen extra inhoudelijke toetsing van de te nemen besluiten
heeft plaatsgevonden, zo vragen genoemde leden zich af.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen ook een nadere onderbouwing
van de in de Memorie van Toelichting ingenomen stelling dat de uitspraak van
de rechtbank Groningen geen betrekking op de inhoud van de uitspraken zou
hebben. De leden van de fractie van de ChristenUnie zijn tevens benieuwd of
naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank Groningen betrokkenen bij
de na juni 1996 genomen besluiten van de centrale landinrichtingscommissie
nog aanleiding hebben gezien hun zaak opnieuw onder de aandacht te brengen.De leden van de fractie van de SGP spreken eveneens hun zorgen uit over
de tijdspanne die zich bevindt tussen het moment van stemmen over en het moment
van uitvoering van een ruilverkavelingsplan. De betrokkenen, waaronder veel
agrarische bedrijven, worden na stemming geconfronteerd met nieuwe doelstellingen
die eerdere plannen overschaduwen. In dit kader vragen de leden van de fractie
van de SGP uw aandacht voor en een reactie op de ontstane situatie bij de
ruilverkaveling Marshoek-Hoonhorst. De maatschap Veldman te Laag Zuthem is
een voorbeeld van een agrarisch bedrijf dat in dat gebied de dupe is geworden
van bovengeschetste problematiek.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier voor dit verslag,Van der SmanXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Mosterd
(CDA), Buijs (CDA), Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), voorzitter,
Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet
(PvdA), Van den Brink (LPF), Vergeer-Mudde (SP), Van den Brand (GL), Herben
(LPF), Tichelaar (PvdA), Van Loon-Koomen (CDA), Ormel (CDA), Duyvendak (GL),
Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Boelhouwer (PvdA), Douma
(PvdA), Verdaas (PvdA) en Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (CU), Örgü (VVD), Vacature (CDA), Spies (CDA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA),
Hofstra (VVD), Van Miltenburg (VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn
(PvdA), Eerdmans (LPF), Lazrak (SP), Vos (GL), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA),
Jager (CDA), Van Lith (CDA), Van Gent (GL), Van Bochove (CDA), Van der Laan
(D66), Gerkens (SP), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA) en Dubbelboer
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28967-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl