Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor 1999; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-X, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-X nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 1999Ad1Ad 2Ad 3Ad 4
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1999AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 9 september
1998 en het nader rapport d.d. 15 september 1998, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Financiën, alsmede een daarbij behorende bijlage.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 1 september 1998, no. 98.004302, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Minister
van Defensie, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van wet met memorie van toelichting en bijlagen tot vaststelling van de begroting
van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Defensie (X) voor
het jaar 1999.De Raad van State heeft ter gelegenheid van de begroting voor het jaar
1999 in het bijzonder aandacht besteed aan de millenniumproblematiek. Een
korte algemene beschouwing daarover is opgenomen in het advies over de begrotingen
van de Ministeries van Algemene Zaken en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
waarvan een afschrift hierbij gaat.1Blijkens de mededelingen van de Directeur van Uw Kabinet machtigde Uwe
Majesteit de Raad van State zijn adviezen inzake de voorstellen van wet tot
vaststelling van de begroting 1999 rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Het betreft de mededelingen:– van 31 augustus 1998, de no's: 98.004274, 98.004275, 98.004284,
98.004285, 98.004289, 98.004290;– van 1 september 1998, de no's: 98.004299, 98.004300, 98.004301,
98.004302, 98.004303, 98.004304, 98.004305, 98.004306, 98.004308;– van 2 september 1998, de no's: 98.004314, 98.004315, 98.004317,
98.004327;– van 3 september 1998, de no's: 98.004331, 98.004332, 98.004333,
98.004334, 98.004335.1. In de begroting van het Ministerie van Defensie wordt de nodige aandacht
besteed aan de millenniumproblematiek en aan de daarbij te stellen prioriteiten
bij het wegnemen van die problematiek. Paragraaf 6.3 en andere gedeelten van
de memorie van toelichting bevatten reeds een overzicht van defensiediensten
waaraan wegens groot maatschappelijk belang een hoge prioriteit toekomt bij
het wegnemen van millenniumproblemen, zoals de luchtverkeersbeveiliging en
calamiteitenhulp. Wel dient nadrukkelijk aandacht te worden besteed aan het
beschermen van kwetsbare groepen militairen en burgers. Op het terrein van
het Ministerie van Defensie denkt het college in het bijzonder aan de veiligheid
en de bescherming van militairen en burgers in of rondom militaire
bases, marine-eenheden of vliegtuigen voorzover de millenniumproblematiek
niet in volle omvang tijdig oplosbaar zal blijken.In het licht van het vorenstaande adviseert de Raad om de aanpak van de
millenniumproblematiek in het belang van de beveiliging van personeel en van
burgers te concentreren op de meest vitale punten en voor alle vitale systemen
mede ter bevordering van die veiligheid noodscenario's te vervaardigen.2. Uit paragraaf 6.3 van de toelichting blijkt dat de problematiek van
de zogeheten «verborgen» chips ook bij de defensietaken van groot
belang is. De vermelde paragraaf maakt duidelijk dat veel van deze chips zullen
moeten worden vervangen of zullen noodzaken tot complete vervanging van systemen
die niet of niet tijdig kunnen worden verlost van het millenniumprobleem.
De Raad beveelt aan inzicht te geven in de samenhang met maatregelen die nodig
zijn om uit het buitenland betrokken wapensystemen operationeel te houden
en waarvoor de Nederlandse krijgsmacht afhankelijk is van het buitenland.3. De memorie van toelichting maakt melding van het uitbrengen van een
defensienota in het jaar 2000. De financiële consequenties van die nota
zullen dus pas in de begroting voor het jaar 2001 concreet hun weerslag kunnen
vinden. Niettemin wordt reeds thans besloten tot een structurele verlaging
met 375 miljoen gulden. De Raad van State beveelt aan in de memorie van toelichting
te vermelden of dit betekent dat ervan wordt uitgegaan dat het bij voorbaat
uitgesloten is dat de bevindingen die zullen worden opgedaan bij het opstellen
van de Defensienota tot een aanpassing van deze maatregel kunnen leiden.4. Het meest recente beleidsdocument waaraan de onderhavige begroting
kan worden getoetst is de Prioriteitennota. In hoofdstuk 7 (Financiën)
van de memorie van toelichting is in paragraaf 7.2 een overzicht gegeven van
de financiële kortingen die sinds de Prioriteitennota zijn opgelegd.
Cumulatief zal eind 2000 ruim 6,5 miljard gulden zijn gekort. Dit heeft volgens
de tabel, opgenomen bij paragraaf 7.3, geleid tot investeringspercentages
van 22,6 in 1997, en 22 in 1998 en zal in 1999 leiden tot 22,2%. Die percentages
zijn beduidend lager dan de 29% waarvan de Prioriteitennota voor de jaren
1996–1998 uitging en ook lager dan het gemiddelde van 25% dat in de
Prioriteitennota is genoemd als een voorwaarde om te verzekeren dat op termijn
de goede taakuitvoering van de krijgsmacht verzekerd blijft. Het college brengt deze gevolgen ook in verband met de brief van de Minister
van Defensie van 16 juni 1998 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
(kamerstukken II 1997/98, 25 600 X, 22 181, nr. 54), waarin
ook de verslaglegging van een gesprek over de NAVO-defensieplanning staat.
Daarin komt onder meer voor: «Ook was er bezorgdheid over de ontwikkeling
van de defensie-uitgaven van verschillende lidstaten, waaronder Nederland».Tegen deze achtergrond beveelt de Raad aan inzicht te geven in de wijze
waarop zal worden voorkomen dat de Nederlandse krijgsmacht in de komende jaren
met sterk verouderd of niet op peil gebracht materieel moet opereren en dat
de (technische) mogelijkheden van samenwerking in bondgenootschappelijk verband
op het operatieterrein onder druk komen te staan.Blijkens het bijgaande advies van 9 september 1998, no. W07.98.0361:
Defensie (X) heeft het daarin voorgedragen voorstel van wet inzake de begroting
1999 de Raad van State aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen (z.g.
niet blanco adviezen). Deze opmerkingen hebben de betrokken bewindspersonen
aanleiding gegeven tot de in de bijlagen bij dit nader rapport weergegeven
reacties.Inmiddels is het noodzakelijk gebleken in een aantal wetsvoorstellen enige
wijzigingen aan te brengen. Deze wijzigingen zijn in de bijlagen vermeld en
toegelicht. De memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen
zijn, voor zover noodzakelijk, met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ten behoeve van de Raad van State doe ik Uwe Majesteit een afschrift toekomen
van dit nader rapport en van de daarbij behorende bijlagen.Overeenkomstig de door U verleende machtiging van 6 maart 1992, no. 92.002038
zal de ondergetekende de begrotingsstukken voor het jaar 1999 heden bij de
Tweede Kamer der Staten-Generaal indienen.De Minister van Financiën,G. Zalm Bijlage bij Nader Rapport inzake de begroting 1999Betreft: Advies Raad van State d.d. 9 september 1998, nr. W07.98.0361.Blijkens bijgaand advies heeft de Raad van State omtrent bovenvermelde
begroting een aantal opmerkingen gemaakt, waaromtrent ik het volgende meedeel. Ad1De Raad van State heeft ter gelegenheid van de begroting voor het jaar
1999 in het bijzonder aandacht besteed aan het millenniumprobleem. Wat betreft
Defensie beveelt de Raad aan aandacht te besteden aan de veiligheid en de
bescherming van militairen en burgers op of om militaire bases, bij marine-eenheden
of rondom vliegtuigen. In dat verband adviseert de Raad de aanpak van het
millenniumprobleem toe te spitsen op de meest vitale punten en, voor het geval
de millenniumproblematiek niet in volle omvang tijdig oplosbaar zal blijken,
voor alle vitale systemen noodscenario's te ontwikkelen.Overeenkomstig het beleid van de regering geeft Defensie bij de aanpak
van het millenniumprobleem prioriteit aan de vitale maatschappelijke diensten
van de krijgsmacht en de ongehinderde voortzetting van de deelneming van de
krijgsmacht aan crisisbeheersingsoperaties. Dit laat onverlet dat gelijktijdig
de overige geautomatiseerde systemen van Defensie waaronder sensor-, wapen-
en commandosystemen (Sewaco-systemen) die niet tot de bovengenoemde prioriteit
behoren, worden aangepast. Voorts is een belangrijke voorwaarde voor het functioneren
van Defensie, zowel wat betreft vitale maatschappelijke diensten als de andere
taken, dat de energievoorziening, de beveiliging, de alarmering en het functioneren
van de communicatiemiddelen zijn verzekerd. Om de veiligheid van militairen
en omwonenden van militaire objecten te waarborgen, zal Defensie ervoor zorgen
dat noodplannen beschikbaar zijn als de aanpassing van de desbetreffende geautomatiseerde
systemen niet volgens plan verloopt. Ad 2In verband met het probleem van «verborgen» chips beveelt
de Raad aan inzicht te geven in de samenhang met maatregelen om uit het buitenland
betrokken wapensystemen operationeel te houden en waarvoor de krijgsmacht
afhankelijk is van het buitenland.De Raad wijst er terecht op dat bij het millenniumbestendig maken van
de geautomatiseerde systemen van Defensie «verborgen» chips –
of «embedded software» – een probleem vormen. De contacten
met binnen- en buitenlandse producenten en leveranciers, die meestal hun eigen
prioriteiten en planning hebben, zijn ingewikkeld en tijdrovend. Hiervoor
bestaat geen alomvattende oplossing: voor ieder bedrijf afzonderlijk moet
worden vastgesteld welke aanpak de grootste kans op succes biedt. Het uitgangspunt
blijft dat dit probleem wordt opgelost in het kader van de relatie tussen
de klant en de leverancier of producent. Waar mogelijk zullen de krachten
worden gebundeld, zowel in nationaal als in internationaal verband. Ook hier
geldt dat Defensie ervoor zal zorgen dat er noodplannen beschikbaar zijn in
het geval systemen niet tijdig millenniumbestendig kunnen worden gemaakt. Ad 3De Raad beveelt aan in de memorie van toelichting te vermelden of de structurele
verlaging van de defensiebegroting met f 375 miljoen betekent dat ervan
wordt uitgegaan dat het bij voorbaat uitgesloten is dat bevindingen bij het
opstellen van de Defensienota tot een aanpassing van deze maatregel kunnen
leiden.In het regeerakkoord is specifiek voor Defensie een taakstelling opgenomen
van structureel f 375 miljoen. Zoals in de memorie van toelichting staat
vermeld, zal de Defensienota maatregelen bevatten die op een verantwoorde
wijze tot deze structurele verlaging leiden. De defensiebegroting 1999 en de meerjarenramingen zijn overeenkomstig
het regeerakkoord neerwaarts bijgesteld. Zoals in de memorie is vermeld, zal
de taakstelling van f 375 miljoen voor het begrotingsjaar 1999 worden
gevonden door investeringen te vertragen en uit te stellen. Het gaat om incidentele
maatregelen die nog geen beleidskeuzen voor de langere termijn inhouden. Voor
het begrotingsjaar 2000 en daarna is de taakstelling gestald op het begrotingsartikel
«prijsbijstelling»; deze systematiek is eerder gebruikt voor de
verwerking van de taakstelling uit het regeerakkoord 1994. Zoals in de inleiding
van de memorie staat vermeld, zal Defensie de Tweede Kamer uiterlijk begin
volgend jaar per brief inlichten over de vraag hoe de bezuiniging voor de
periode tot de Defensienota verder moet worden ingevuld. Deze brief zal ook
de uitgangspunten en richtlijnen voor het opstellen van de nieuwe Defensienota
bevatten. Ad 4De Raad beveelt aan inzicht te geven, onder verwijzing naar de in de Prioriteitennota
en de memorie van toelichting genoemde investeringspercentages en de brief
van de minister van Defensie van 16 juni jl. aan de Tweede Kamer (Kamerstukken
II, 1997/1998, 25 600 X, 22 181, nr. 54), in de wijze waarop zal
worden voorkomen dat de krijgsmacht de komende jaren met sterk verouderd of
niet op peil gebracht materieel moet opereren en dat de (technische) mogelijkheden
van samenwerking in bondgenootschappelijk verband op het operatieterrein onder
druk komen te staan.Dankzij het gemiddelde investeringspercentage dat Defensie de afgelopen
jaren ondanks de druk van de herstructurering heeft weten te realiseren, beschikt
Nederland nog steeds over een moderne, goed uitgeruste krijgsmacht. Hoewel
het gemiddelde percentage onder het in de Prioriteitennota genoemde niveau
lag, zijn de afgelopen jaren voor de krijgsmacht essentiële materieelprojecten
gerealiseerd. Voorbeelden zijn het amfibisch transportschip, de transport-
en bewapende helikopters en de transportvliegtuigen. Het regeerakkoord maakt
duidelijk dat het kabinet onverminderd belang hecht aan de deelneming van
de krijgsmacht aan vredesoperaties als één van de hoofdtaken
van Defensie. In de regeringsverklaring is er op gewezen dat mede daarom een
moderne, goed geoefende en uitgeruste krijgsmacht zonder meer noodzakelijk
blijft en dat de in het regeerakkoord opgenomen bezuinigingen op de defensiebegroting
daaraan geen afbreuk mogen doen. Deze uitgangspunten en de tot nu toe gerealiseerde
materieelaanschaffingen zullen nadrukkelijk worden meegewogen bij de totstandkoming
van de nieuwe Defensienota. Daarbij zal tevens aandacht worden geschonken
aan de samenwerkingsmogelijkheden in bondgenootschappelijk verband en het
op peil houden van een modern materieelbestand.De Minister van Defensie,F. H. G. de Grave XNoot1Zie 26 200 III en VII, A. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-X-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl