Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg van 26 april 2001 over IMF, Wereldbank en kapitaalakkoord Bazel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-IXB, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-IXB nr. 34

29-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2001nr. 34VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 mei 2001De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 hebben
op 26 april 2001 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën
en minister Herfkens voor Ontwikkelingssamenwerking over:– de agenda van de voorjaarszitting IMF/Wereldbank
(Fin-01-281/BuZa-01-204);– aanvullende informatie kapitaalakkoord Bazel
(Fin-01-110);– de IMF Artikel IV-consultaties (Fin-01-197);– het missieverslag van de Utsteinmissie naar
de Wereldbank en het IMF (Fin-01–245/BuZa-01-188).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer De Haan (CDA) vraagt wat wordt verstaan
onder de op de agenda van de voorjaarzitting van het IMF en de Wereldbank
vermelde stroomlijning van de conditionaliteit. Het lijkt hem belangrijk dat
voor landen met betalingsbalansproblemen, waarvoor het IMF bestedingsbeperkingen
voorschrijft, de Poverty Reduction Strategy (PRS) overeind blijft door een
grote betrokkenheid van de Wereldbank. De stroomlijning van de conditionaliteit
zou dan ook vooral een intelligente vorm van bestedingsbeperkingen moeten
betekenen. Hoe staat het met de betrokkenheid van de particuliere sector bij
schuldsaneringsoperaties? Hij is geen voorstander van een herziening van de
IMF-quotaformules.Het wisselkoersbeleid kan op instemming van de heer De Haan rekenen. Sommige
landen handhaven om politieke en oneigenlijke redenen een irrealistische vaste
wisselkoers. Dit heeft weinig met «ownership» te maken en een
objectieve benadering van het wisselkoersbeleid zou een goede bijdrage leveren
aan de Poverty Reduction Strategy. Hij benadrukt nog eens dat de PRS de allerarmste
landen, die slechte regeringen hebben, niet buiten beschouwing
mag laten. De Wereldbank en het IMF zullen een strategie moeten ontwikkelen
voor deze «losers» onder de ontwikkelingslanden. Wat vindt de
regering van de opmerkingen van de WRR op dit punt?De oprichting van een onafhankelijke evaluatie-eenheid van het IMF is
uitstekend. Hoe is de kwaliteitsbeoordeling van projecten van de Wereldbank
geregeld? In het kader van VBTB zal ook op bestedingen door multilaterale
instellingen moeten worden toegezien. Hij ondersteunt de opzet van het Financial
Sector Assessment Program; het is ook goed dat Nederland zelf met zo'n FSAP
te maken zal krijgen. Worden de bevindingen openbaar gemaakt in «public
information notes» (PIN's)? Zullen de instellingen, die zich met de
integriteit van het financiële systeem bezighouden (OESO, FSF en FATF),
zich ook richten op landen als Luxemburg en Zwitserland en niet alleen op
ontwikkelingslanden?Bezwaar maakt de heer De Haan tegen het begrip «Global Public Goods»
(GPG). Waarom wordt niet gewoon gesproken over «mondiale problemen»?
Hij erkent het probleem dat op dit terrein niet met kredieten kan worden gewerkt
en hij steunt de keuze voor schenkingen. Maar waar komt dit geld vandaan?
Zullen deze schenkingen een multilateraal of een bilateraal karakter hebben?Wat vindt de regering van het oordeel van het IMF over de Zalmnorm, namelijk
dat in goede economische jaren de totale inkomstenmeevallers aan aflossing
van de staatsschuld moeten worden besteed, terwijl in slechtere economische
omstandigheden deze meevallers geheel voor extra uitgaven moeten worden gebruikt?
De heer De Haan is verheugd over de opmerkingen van het IMF in het kader van
de Artikel IV-consultaties over de fiscale aanpak van het armoedevraagstuk.Mevrouw Van 't Riet (D66) vraagt om commentaar
van de minister van Financiën op de kracht van de Europese economie in
vergelijking met die van de Verenigde Staten. Staat Europa er structureel
beter voor? Betekent de voorgenomen stroomlijning van de conditionaliteit
dat het IMF meer maatwerk zal leveren en meer op politieke en sociale uitvoerbaarheid
van programma's zal letten? Hoe functioneert het raamwerk van algemene principes
voor de betrokkenheid van de particuliere sector? Kleine bedrijfjes in ontwikkelingslanden
zijn gebaat bij schuldsanering. Welke vooruitgang wordt hier geboekt? Wat
is het standpunt van Nederland inzake de herziening van de IMF-quotaformules?
Hoe beoordeelt het IMF zijn beleid ten aanzien van Turkije, nu dat land in
grote economische moeilijkheden verkeert? Tijdens vorige overleggen is gesproken
over een «inspection panel» van de Wereldbank. Is dit te vergelijken
met het «independent evaluation office» van het IMF?De ontwikkeling van de PRSP's verloopt nog steeds wat traag. Wanneer zullen
de 32 interim-PRSP's worden omgezet in volwaardige papers? Wordt er goed samengewerkt
met relevante VN-instellingen? Bestaat er een goede controle op «pro-poor
growth» en de effecten op armoedebestrijding? Uitbreiding van de PRS
met thema's als handel, milieu en gender is goed.Inzake het HIPC-initiatief vraagt mevrouw Van 't Riet wat het criterium
«houdbaarheid van de schuld op lange termijn» precies betekent.
De op drie niveaus voorgenomen acties van de Wereldbank inzake handel en ontwikkeling
lijken haar goed, evenals de voornemens inzake steun aan post-conflictlanden.
Op het gebied van beheer en sanering van overheidsschulden is het dilemma
vaak of landen met slecht beleid geholpen moeten worden ten koste van zeer
arme landen met goed beleid en van Aziatische landen, die net niet arm genoeg
zijn om zich voor schuldreductie te kwalificeren. Is «good governance»
de inzet of het uitgangspunt? Hoe ziet de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
dit dilemma?Nederland heeft opgeroepen tot schuldkwijtschelding voor landen die anderhalf
maal hun exportopbrengst kwijt zijn aan schuldaflossing, maarde
Nederlandse vertegenwoordiger bij de Wereldbank verwacht in de komende voorjaarsvergadering
geen concrete toezegging op dit punt. Heeft het kabinet deze signalen ook
gekregen? Hoe groot is het huidige tekort bij de Wereldbank en wat doet Nederland
om andere landen te stimuleren hun bijdrage te leveren? Kan de oplossing niet
beter worden gezocht in toegang tot Westerse markten voor producten uit arme
landen dan in kwijtschelding van schulden?Het IMF constateert in de Artikel IV-consultaties dat de huizenprijzen
in Nederland sterk kunnen dalen. Deelt de minister van Financiën deze
analyse? Mevrouw Van 't Riet onderschrijft de doelstellingen van de Utsteinmissie
naar de Wereldbank.De heer Hessing (VVD) oordeelt positief over
het advies van het IMF dat Nederland een stringent begrotingsbeleid moet handhaven.
De conclusies van de IMF-missie inzake de Artikel IV-consultatie moeten volgens
hem worden geïnterpreteerd als een aanbeveling om vast te houden aan
het in het regeerakkoord vastgelegde uitgavenplafond. Hij betreurt echter
de oproep van de managing director van het IMF, de heer Köhler, aan de
Federal Reserve Board en de ECB om de rente te verlagen. De topman van het
Fonds heeft niet de taak om rentebeleid van centrale banken te beïnvloeden
door middel van publieke uitspraken. Het zou goed zijn als de minister van
Financiën deze boodschap aan de heer Köhler overbrengt.Wat is het Nederlandse standpunt inzake de stroomlijning van programmacondities
van het IMF? Naar aanleiding van de aanpassingsprogramma's voor Rusland, Turkije
en Brazilië is evident geworden dat het weinig zinvol is om vast te houden
aan vaste wisselkoersen. Volgens de heer Hessing is er geen sprake van een
dilemma tussen het streven naar «ownership» en de statutaire opdracht
om de financiële integriteit te beschermen, want het IMF kan nu eenmaal
niet anders dan zijn eigen statutaire opdracht vervullen. Wat is de positie
van de regering in dezen? De steun aan post-conflictlanden is van groot belang.
Het IMF en de Wereldbank kunnen een stabiliserende invloed hebben bij pogingen
om deze landen economisch op orde te brengen door aandacht te besteden aan
betrouwbaarheid van de financiële sector, kredietfaciliteiten en technische
assistentie. Verheugd is de heer Hessing over het feit dat het Financial Sector
Assessment Program een goed surveillance-instrument is geworden. Uitbreiding
van het aantal FSAP's is gewenst.Kan de Tweede Kamer een kopie krijgen van de door de OESO, het FSF en
de FATF gepubliceerde zwarte lijsten, waarop landen publiekelijk worden gewezen
op hun gebreken inzake de integriteit van hun financiële systeem? Ook
de heer Hessing ziet graag dat de term «Global Public Goods» geschrapt
wordt; het gaat immers gewoon om serieuze mondiale problemen.De heer Vendrik (GroenLinks) wijst erop dat
in de conclusies van de IMF-missie ook staat dat het gewenst is dat Nederland
lastenverlichting in de komende periode vermijdt. Wat vindt de regering van
deze aanbeveling?De verklaring van de nieuwe Amerikaanse regering, dat zij zich niet gebonden
acht aan het Verdrag van Kyoto, moet hard veroordeeld worden door Europa.
Is het mogelijk dat Nederland dit punt meeneemt in zijn inbreng tijdens de
voorjaarszitting van het IMF en de Wereldbank?Het zou goed zijn als Europa een leidersrol op zich neemt in het debat
over manieren om te komen tot wereldwijd economisch herstel; van de Verenigde
Staten kan op dit punt immers voorlopig weinig verwacht worden. In dit verband
zijn de opmerkingen van de heer Köhler zeer relevant. De discussie moet
niet gaan over de vraag of de IMF-topman al dan niet over de bevoegdheid beschikt
om bepaalde uitspraken te doen; veel interessanter is de importantie van zijn
opmerkingen. Rentebeleid moet een serieus punt van debat kunnen zijn en het
IMF is volgens de heer Vendrik volledig gemachtigd aanbevelingen
op dit punt aan de ECB te doen. Hoe beoordeelt de regering het initiatief
van de Britse minister van Financiën Brown om Europa een voortrekkersrol
te laten innemen in het debat over maatregelen voor economisch herstel?Het raamwerk voor de involvering van de particuliere sector moet nog steeds
concreet worden vormgegeven. Er lijkt geen voortgang te worden geboekt in
dit debat. Klopt dat? Bij een nieuwe financiële crisis in Azië is
er nog steeds geen manier om internationale crediteuren aan te slaan voor
hun betrokkenheid. Wat wordt hieraan gedaan? Daarentegen lijkt het IMF grote
stappen te zetten in de stroomlijning van de conditionaliteit. Is dit de grote
operatie, waar alle aandacht van het IMF momenteel op gericht is? En wat vindt
de regering hiervan?De voortgang van het HIPC-initiatief is het belangrijkste onderwerp op
de agenda van de Wereldbank. Het is teleurstellend dat de schuldverlichting
voor een aantal landen weinig helpt, evenals het feit dat enkele grote landen
nog steeds hun bijdrage niet geleverd hebben. Het initiatief van de heer Stek
in dit kader wordt door de heer Vendrik toegejuicht. Wat doet de regering
verder om ervoor te zorgen dat de grote HIPC-landen hun rekening betalen?De heer Koenders (PvdA) mist een indicatie
van het Nederlandse standpunt inzake de verschillende onderwerpen die in de
stukken over het IMF en de Wereldbank worden behandeld. Hij maakt zich zorgen
over de ontwikkeling van de wereldeconomie, in het bijzonder over de situatie
in Latijns-Amerika. Voor de opkomende markten in deze regio dreigt een klassieke
financiële crisis, die haar weerslag kan hebben op andere opkomende markten
in Azië, de MOL's en het HIPC-initiatief. Welke effecten op Europa verwacht
de regering van de afnemende economische groei in de Verenigde Staten? Welke
rol moet Europa innemen in pogingen om de wereldeconomie te herstellen? In
hoeverre mag het IMF zich in dit kader uitlaten over de wenselijkheid van
bepaalde instrumenten van macro-economisch beleid?In de stukken staat dat de financiering van de uitvoering van het HIPC-initiatief
nog niet volledig rond is. Hoe serieus is dit probleem en waar zitten precies
de knelpunten? Welke strategie staat Nederland in dit verband voor in de IDA-onderhandelingen?Hoe verhoudt de voorgenomen stroomlijning van de conditionaliteit zich
met de wenselijkheid dat het IMF aandacht kan vragen voor de problemen in
de financiële huishouding van bepaalde landen? Waar ligt de grens tussen
noodzakelijke aanbevelingen en ongewenst micro-management? Dit vraagstuk lijkt
te worden gecompliceerd door de strategie van «pro-poor growth».
Welke vooruitgang wordt er op dit terrein geboekt? De Utsteingroep heeft geadviseerd
om basisuitgaven voor onderwijs en dergelijke te beschermen in een aanpassingsprogramma.
Dit is een verstandige aanbeveling, maar die raakt wel aan micro-management
van conditionaliteit. Koffi Anan heeft opgemerkt dat de Wereldbank en het
IMF geen leningen moeten verstrekken aan Kongo en evenmin aan Rwanda en Oeganda,
aangezien deze laatste landen betrokken zijn bij de smokkel van geroofde goederen
uit Kongo. Buitenlandse politiek lijkt zo te worden opgedrongen aan de Wereldbank
en het IMF. Steunt de regering dit voorstel?Is er nog voldoende tijd om te komen tot involvering van de particuliere
sector, nu er gesproken wordt over een groter pakket van maatregelen voor
Argentinië en andere Latijns-Amerikaanse landen? De Verenigde Staten
hebben aangegeven steun aan Latijns-Amerika in het «nationaal belang»
te vinden. In hoeverre worden het IMF en de Wereldbank hierbij ingeschakeld?
Wat is de Nederlandse positie inzake de herziening van de IMF-quotaformules?
Wat vindt de regering van IMF-steun voor het handhaven van vaste wisselkoersen? Het rapport van de Utsteinmissie inzake de PRSP's zit goed in elkaar,
maar mist operationele conclusies. Welke concrete betekenis heeft het rapport
voor de Nederlandse inbreng op de voorjaarszitting van het IMF en de Wereldbank?
Het gaat de heer Koenders vooral om de snelheid en nauwkeurigheid van de PRS
en om de partners die erbij betrokken worden. In de stukken staat dat de Wereldbank
meer aandacht wil schenken aan het thema «handel als instrument om ontwikkeling
te bevorderen». Maar hoe wordt deze aandacht geoperationaliseerd? Ook
de voorgenomen steun aan post-conflictlanden ontbeert een uitwerking in concreet
beleid. Wat gebeurt er nog meer, dan alleen technische assistentie?De heer Koenders vindt de discussie over «Global Public Goods»
wel degelijk van belang, maar hij vindt ook dat doelstellingen en financieringsmiddelen
duidelijker gedefinieerd dienen te worden. Het voorstel om schenkingen te
hanteren voor de financiering van GPG lijkt hem niet verstandig. Wat vindt
de regering hiervan? Welke waarde moet worden gehecht aan de richtlijnen voor
het beheer van overheidsschulden? Gaat het om «best practices»
of om conditionaliteit?Het antwoord van de regeringDe minister van Financiën meent dat de
stroomlijning van de conditionaliteit niet moet worden beschouwd als een versoepeling
van het IMF-beleid. Het doel is de activiteiten van het Fonds te beperken
tot macro-economische onderwerpen als de betalingsbalans, de begroting, monetair
beleid en dergelijke. Het IMF heeft zich in het verleden te veel beziggehouden
met zaken die niet tot zijn kerncompetenties behoren. Ook komt deze stroomlijning
tegemoet aan de kritiek dat het IMF zich vaak te gedetailleerd bemoeide met
de economische en financiële situatie in een land. Deze stroomlijning
moet gezien worden als een globale koersbepaling; zij heeft weinig te maken
met eventuele problemen, die ontstaan als gevolg van inconsistentie tussen
verschillende aanbevelingen en de dosering van bepaalde maatregelen. Uiteraard
moet bestedingsbeperkingsbeleid op een intelligente manier worden vormgegeven.De discussie over involvering van de particuliere sector is niet doodgebloed.
Europa tracht een gemeenschappelijk standpunt in te nemen en wil scherpe eisen
stellen aan verhoging van de IMF-quota's. In dat kader moet monitoring plaatsvinden
van de involvering van de private sector. Moratoria van betalingen zijn daarbij
een optie, als de particuliere sector geen betrokkenheid wil tonen. De nieuwe
Amerikaanse regering lijkt geen voorstander van grote financieringspakketten,
dus zij zal waarschijnlijk geneigd zijn de particuliere sector als alternatief
voor het voetlicht te brengen.De minister onderschrijft het standpunt dat niet zonder voorbehoud kunstmatige
steun moet worden verleend aan irrealistische wisselkoersen. Het systeem van
een «currency board» biedt echter ook niet altijd een oplossing,
zoals de situatie in Argentinië heeft aangetoond. Het is vaak zeer moeilijk
om wisselkoersregimes te beoordelen. Er zal toch rekening moeten worden gehouden
met het streven naar «ownership», waardoor het IMF de uitdrukkelijke
wensen van een debiteurland inzake zijn wisselkoersregime niet kan negeren.De aanbevelingen inzake het uitgavenbeleid, die het IMF gedaan heeft in
het kader van de Artikel IV-consultaties, komen overeen met de aanbevelingen
van de Europese Commissie. Volledig gebruik van de automatische stabilisatoren
zou in de huidige situatie een lastenverlichting van 10,5 mld gulden betekenen.
Een beperktere lastenverlichting zou echter meer in lijn zijn met de aanbevelingen
van het IMF. In tegenstelling tot het IMF verwacht de minister geen sterke
daling van de huizenprijzen.De bewindsman zegt toe een zwarte lijst aan de Kamer te sturen, waarop
alle landen staan die door de OESO, het FSF en de FATF zijn gewezen op problemen
met de integriteit van hun financiële systeem. Ook Europeselanden
kunnen zich in dit verband niet onttrekken aan internationale regimes. Er
wordt overleg gevoerd met Zwitserland om meer openheid te bieden over spaartegoeden.De bewindsman kan zich wel vinden in het rentebeleid van de ECB. Volgens
prognoses van de Europese Commissie en van de ECB ligt de verwachte economische
groei in 2001 en 2002 boven de trend van ongeveer 2,5%. De inflatie bedraagt
daarnaast meer dan 2%. In deze redenering is het dan ook niet logisch om een
stimulerend beleid te voeren door middel van een renteverlaging. De ECB stelt
zich niet star op en toetst haar prognoses regelmatig aan de feiten. In de
Verenigde Staten wordt in de tweede helft van het jaar alweer een conjuncturele
opleving verwacht. De Amerikaanse oproep aan de ECB om de rente te verlagen
lijkt dan ook niet erg voor de hand te liggen. Interessanter dan afstemming
van de rente op de laatste conjuncturele ontwikkelingen, zijn mogelijkheden
om de groeitrend te verhogen. Hierbij gaat het om begrotingsbeleid en om hervormingen
van de arbeidsmarkt, de productmarkten en de interne markt. Het Europese leiderschap
in het herstel van de wereldeconomie zal vooral op dit terrein moeten blijken.
De suggestie dat de ECB de rente niet wil verlagen om de druk op landen zo
groot mogelijk te houden om structurele hervormingen door te voeren met het
oog op de overgang naar de euro, wijst de minister van de hand. De ECB houdt
er geen dubbele agenda op na.De managing director van het IMF heeft meer vrijheid dan een minister
van Financiën om opmerkingen te maken over het rentebeleid van de ECB.
Hij is immers een soort adviseur van regeringen en centrale banken. Het is
echter moeilijk te beoordelen of dergelijke uitspraken effectief zijn. Hetzelfde
geldt voor een veroordeling van de houding van de nieuwe Amerikaanse regering
inzake het Verdrag van Kyoto: de minister vindt ook dat Nederland zich hierover
moet uitspreken op de voorjaarszitting, maar de vraag is hoe effectief dat
zal zijn.De regering heeft vertrouwen in de nieuwe Turkse minister van Financiën
en Economie. Het hervormingsprogramma van deze ex-topman van de Wereldbank
verdient steun. Financiële instellingen en de private sector zullen moeten
zorgen voor de financiering van dat programma. De FSAP's zijn niet openbaar,
omdat er marktgevoelige informatie over individuele banken in is opgenomen.
De conclusie van de discussie in de «executive board» is echter
wel openbaar. Deze Financial Sector Assessments worden gepubliceerd.Het Europese standpunt inzake de herziening van de IMF-quotaformules is
dat de feitelijke quota iets sneller de rekenquota zouden moeten volgen, maar
dat het huidige systeem voor het overige goed functioneert. Op basis van het
rekenquotum zou Nederland een iets groter stemaandeel krijgen. De bewindsman
erkent dat de Nederlandse positie niet duidelijk in de stukken naar voren
komt. Formeel wordt het kabinetsstandpunt pas bepaald na het overleg met de
Kamer. Hij stelt voor om deze volgorde om te draaien, opdat de Kamer kennis
kan nemen van duidelijke standpuntbepalingen.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
legt uit dat de gedetailleerde voorwaarden die het IMF in het verleden aan
allerlei programma's verbond, vaak voortkwamen uit wantrouwen ten opzichte
van het betreffende debiteurland. Als het IMF twijfelt of een land zich aan
bepaalde afspraken houdt, kan beter maar besloten worden geen steun te verlenen,
aldus de bewindsvrouwe. Maar een dergelijke beslissing wordt gemakkelijker
genomen bij kleine landen dan bij grote landen in verband met de economische
impact op de regio. In de toekomst zullen de PRSP's van landen vooral op hoofdlijnen
gecontroleerd moeten worden: transparantie, participatie en «pro-poor
growth». Als de PRSP's op deze drie hoofdzaken in orde zijn, moeten
er geen aanvullende condities worden gesteld. De hulp moet dan gewoon worden
verstrekt. Door middel van «public expenditure reviews»
wordt duidelijk inzicht geboden in bestedingsbeperkingsbeleid en in de effecten
van schuldverlichting, waardoor prioriteit kan worden gegeven aan basisvoorzieningen.Als men het concept «ownership» serieus wil nemen, kan men
de ontwikkeling van PRSP's niet forceren. Er is voor interim-PRSP's gekozen
om een aantal landen in staat te stellen hun huiswerk op tijd af te hebben
met het oog op schuldverlichting. Die schuldverlichting kon in verband met
de financiële crises in deze landen niet te lang op zich laten wachten.
Kwaliteit van de PRS gaat boven snelheid. De minister vindt overigens dat
er in de afgelopen tweeënhalf jaar al veel is bereikt.De onafhankelijke evaluatie-eenheid van het IMF dient zich nog te bewijzen.
De Wereldbank beschikt al vijfentwintig jaar over het «Operations Evaluation
Department», dat rechtstreeks rapporteert aan de lidstaten. President
en management van de Wereldbank hebben geen invloed op deze rapportages en
de raad van bewindvoerders zorgt in toenemende mate voor een vertaling van
de aanbevelingen in nieuw beleid. Voorts beschikt de Wereldbank over een inspectiepanel.
Deze instelling neemt dus een voorbeeldfunctie in inzake onafhankelijke evaluatie.De WRR heeft het begrip «good governance» uitsluitend in juridische
zin vertaald, met nadruk op mensenrechten en democratie. Het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid
is echter gebaseerd op de internationale overeenstemming over de betekenis
van «good governance», waarbij ook gekeken wordt naar transparantie
van begrotingsbeleid, plannen voor armoedebestrijding en dergelijke. Goed
bestuur is zowel inzet als uitgangspunt, vindt de minister. In de categorie
«losers» onder de ontwikkelingslanden moet onderscheid gemaakt
worden tussen landen die lijden onder institutionele zwakte, en landen waar
de politieke wil ontbreekt om armoede te bestrijden. In het eerste geval moet
steun verleend worden om de institutionele capaciteit te versterken; in het
laatste geval moet alleen via niet-gouvernementele kanalen gewerkt worden.
Voor de internationale financiële instellingen is in deze laatste landen
dan ook slechts een kleine rol weggelegd.De Wereldbank heeft een grote taak op het gebied van handel en ontwikkeling.
De WTO zorgt immers alleen voor een vrijere markttoegang en dat is niet voldoende
voor integratie van de wereldeconomie. De Wereldbank kan assistentie bieden
bij ontwikkeling van institutionele capaciteit voor handelsministers, bij
aanleg van infrastructuur en havens en bij het voldoen aan Westerse standaarden
voor milieu en voedsel. Het beleid inzake handel en ontwikkeling moet in het
kader van de PRSP's gepast worden. De minister vindt het zorgwekkend dat veel
ontwikkelingslanden hun expertise vooral inzetten op financieel terrein, terwijl
weinig aandacht wordt besteed aan de ontwikkeling van de export.De minister is niet gelukkig met het debat in de Wereldbank over «Global
Public Goods». Veel van de wereldwijde problemen die als GPG worden
beschouwd, raken weliswaar ook aan ontwikkelingssamenwerkingsbeleid, maar
als de Wereldbank de financiering van de aanpak van deze problemen op zich
neemt, kan er gemakkelijk vanuit de meest uiteenlopende beleidsterreinen een
claim op het budget van Ontwikkelingssamenwerking worden gelegd. De Wereldbank
heeft geen comparatief voordeel op deze terreinen; er zijn reeds voldoende
VN-instellingen die zich met deze problemen bezighouden. De Wereldbank kan
haar geld beter besteden.De Wereldbank is de meest capabele instelling op het gebied van DDR en
daarom is zij ook bij uitstek geschikt om deze steun te verlenen aan post-conflictlanden.
Voor IMF-steun aan post-conflictlanden zou subsidie op de rente moeten worden
verstrekt. De Kamer heeft zich tot nu toe terughoudend opgesteld inzake deze
vorm van multilaterale hulpverlening. De heer Masood Ahmed, deputy director
van het Policy Development and Review Department van het IMF, heeft aangeboden
de Kamer een toelichting te geven op de veranderingen die in dit
kader bij het Fonds plaatsvinden. De minister is in beginsel voor rentesubsidie
op IMF-steun, maar zij voelt ervoor dit vraagstuk nog eens zorgvuldig te bestuderen,
mede om er in Nederland meer draagvlak voor te creëren.Het criterium voor de houdbaarheid van schuld op lange termijn is een
schuldenexportratio van minder dan 150. Nederland is voorstander van ruimere
criteria, maar zolang HIPC-II niet gefinancierd is, heeft het weinig zin om
al over HIPC-III te praten. De gebrekkige financiering van het HIPC-initiatief
is een ernstig probleem. G7-landen willen hier toekomstige IDA-fondsen voor
gebruiken, maar Nederland is erop tegen de schuldverlichting van het ene ontwikkelingsland
ten koste te laten gaan van IDA-middelen voor het andere ontwikkelingsland.
De Nederlandse inzet is erop gericht de doelen voor de IDA duidelijk vast
te stellen en de budgetten hiervoor te bepalen, zodat hier minder snel op
bezuinigd zal worden. Overigens is voor veel landen de houdbaarheid van schuld
na het eindpunt – wanneer finale schuldverlichting wordt gegeven –
uiterst fragiel, mede als gevolg van ruilvoetverslechtering. Langjarige ODA-commiteringen
zijn voor deze landen cruciaal. Gelukkig worden in sommige ontwikkelingslanden
geweldige resultaten geboekt met het HIPC-initiatief.De bewindsvrouwe meent dat aan de nieuwe Amerikaanse regering via alle
mogelijke kanalen het belang van het Verdrag van Kyoto duidelijk gemaakt moet
worden. Een probleem is echter dat in veel internationale organisaties de
relevante Amerikaanse vertegenwoordiger nog niet benoemd is door de nieuwe
administratie. De minister erkent dat de conclusies van het missieverslag
van de Utsteinmissie enigszins omfloerst zijn geschreven. Nederland is in
het algemeen iets kritischer dan de andere drie landen, maar de impact van
een gecoördineerde opstelling van de Utsteingroep moet niet onderschat
worden.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,JanssenXNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den
Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van
Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan
(CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA),
Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem
(PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob (ChristenUnie).Plv. leden: Eurlings (CDA), Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Duijkers
(PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD),
De Wit (SP), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers
(CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits
(PvdA), Van der Vlies (SGP).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA),
Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma
(PvdA), Van 't Riet (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer
(PvdA), voorzitter, Verburg (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA),
Remak (VVD), Wilders (VVD), Molenaar (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Rouvoet
(ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Leers (CDA), Eurlings
(CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP),
Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller
(GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn
(PvdA), Van den Akker (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-IXB-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl