Evaluatienota Klimaatbeleid; Brief van de Minister van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28240, nr. 95

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28240 nr. 95

14-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdpunten CE Delft studieReactie VNO/NCW en Stichting Natuur en MilieuVervolg stappenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28240, nr. 95 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28240, nr. 95 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28240, nr. 95 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28240Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 240Evaluatienota Klimaatbeleidnr. 95BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juli 2008In het Algemeen Overleg van 9 april 2008 [22 122 nr. 652]
hebben wij gesproken over de herziening van het EU emissiehandelssysteem (EU
ETS) als onderdeel van het EU Energie Klimaat pakket. Er was brede steun uit
uw Kamer voor de Nederlandse inzet ten aanzien van de hoofdlijnen van de Commissie
op het terrein van emissiehandel. Steun was er om een level playing field
voor de Europese industrie te creëren door het tot stand brengen van één
plafond voor de Europese EU ETS sector. Uit efficiency overwegingen en om
windfall profits van de energie- en industriesector te voorkomen was er steun
voor het inzetten op maximaal veilen voor de elektriciteitsector en de van
2013 tot 2020 stapsgewijze verhoging van het percentage van te veilen rechten
in de industrie sectoren. In dat kader werd wel door enkele leden de zorg
uitgesproken over het gevaar van carbon leakage indien er in 2009 in Kopenhagen
geen Internationaal Klimaat akkoord zou komen. Deze zorg wordt door het kabinet
gedeeld.In bovengenoemd overleg heb ik aangegeven dat reeds met onderzoek was
gestart om de mogelijke gevolgen voor de concurrentiepositie van de Nederlandse
industrie in kaart te brengen. Conform mijn toezegging, stuur ik u hierbij
de studie van CE Delft.1In deze brief die ik mede namens de minister van VROM en Financiën
en de Staatssecretaris van Europese zaken stuur, komen eerst de essentiële
uitkomsten van de CE Delft studie aan de orde. Daarna volgen de belangrijkste
boodschappen uit de reactie op de studie van VNO-NCW en de Stichting Natuur
en Milieu. Vervolgens geef ik u de vervolgstappen op deze studie aan.Hoofdpunten CE Delft studie• Het veilen van emissierechten waarborgt in zijn algemeenheid een
grotere mate van efficiency dan (bepaalde vormen van) vrije allocatie, vermindert
de administratieve kosten en voorkomt eventuele oneigenlijke winstvorming (windfall profits).• Het veilen van rechten kan echter ook leiden tot een potentieel
verlies aan concurrentievermogen voor de industrie. Zeker als er geen mondiaal klimaatakkoord tot stand komt zijn bedrijven niet altijd in
staat om hogere kosten aan hun klanten door te berekenen en kan er sprake
zijn van een verlies aan rendement en de dreiging van importsubstitutie. Een
verplaatsing van de productie naar landen zonder CO2-doelen resulteert
in een wereldwijde toename van de CO2-emissies. Dit fenomeen wordt
wel een koolstoflek (carbon leakage) genoemd.• In deze studie is onderzocht welke sectoren binnen de Nederlandse
economie bij een veilingsysteem mogelijk te maken krijgen met een verlies
aan concurrentievermogen. Het concurrentievermogen wordt beïnvloed door
de combinatie van aanzienlijke potentiële kostprijsstijgingen en wezenlijke
importen exportstromen van en naar landen zonder vergelijkbaar klimaatregime.
Het lijkt erop dat vooral in de sectoren aluminium, kunstmest, ijzer en staal,
anorganische en andere basischemicaliën, relatief hoge prijsstijgingen
te verwachten zijn, die mogelijk niet volledig aan de klanten kunnen worden
doorberekend. Het rendement in deze sectoren kan afnemen en de kans op koolstoflekken
neemt toe.• Wat betreft de impact op de nationale economie (d.w.z. het BNP)
zijn de gevolgen echter waarschijnlijk gering. De directe kosten van het voldoen
aan EU ETS bedragen 0,2% van het BBP bij een CO2-prijs van € 20/ton.
De industrie zal deze kosten gemiddeld voor ongeveer de helft kunnen doorberekenen
aan de afnemers. Verslechtering van de marktpositie kan optreden in sectoren
met hoge kosten en weinig mogelijkheden tot doorberekening, maar deze sectoren
zijn – met uitzondering van de ijzer- en staalindustrie – relatief
klein (in totaal circa 1,15% van het BNP). Daarnaast zullen, indien
het internationale klimaatbeleid tot het jaar 2020 ertoe leidt dat meer landen
instemmen met bindende reductietargets, de gevolgen voor het concurrentievermogen
kleiner zijn dan die welke hier zijn geanalyseerd.• Er zijn in deze studie diverse opties geanalyseerd om de negatieve
effecten voor het concurrentievermogen te compenseren. Indien de regering
de gevolgen voor energie-intensieve sectoren wil matigen, zijn instrumenten
bekeken zoals Border Tax Adjustments, het hergebruik van de veiling opbrengsten
voor energiebesparende investeringen, en de vrije toewijzing van rechten.• CE Delft geeft zelf in de studie aan dat met name de schatting
rond de doorberekening van een kostenstijging als gevolg van een hogere CO2-prijs met onzekerheid is omgeven.• Vanwege beperkt beschikbare openbare data scoren sommige sectoren,
zoals de papier-, de voeding- en de glasindustrie, laag omdat is uitgegaan
van een vrij hoog aggregatieniveau. Indien men op subsectorniveau berekeningen
maakt kunnen de negatieve effecten van het EU ETS voor specifieke subsectoren
hoger uitpakken (en voor anderen juist weer lager).Reactie VNO/NCW en Stichting Natuur en MilieuDe studie van CE Delft is een onafhankelijk onderzoek. Zij is uitgegaan
van openbare vergelijkbare gegevens. Door deze aanpak kon de studie snel worden
afgerond zodat de resultaten kunnen worden meegenomen in het lopende herzieningsproces
van het EU ETS. Om de visie van de industrie te vernemen heb ik een concept
van de studie aan VNO-NCW en de industrie branches voor commentaar voorgelegd.
In bijlage 11 vindt u de reactie van VNO-NCW op
de CE Delft studie. Naast een algemene reactie is ook een meer gedetailleerde
reactie op sectorniveau gegeven.De beleidsmatige conclusie van VNO-NCW op basis van de CE studie is «dat
het onmogelijk is om vooraf objectief en ondubbelzinnig vast te stellen in
welke sectoren na 2012 concurrentieverstoring en carbon leakage kan optreden.
Met het oog op bescherming van de concurrentiepositie van het
Nederlandse en Europese bedrijfsleven pleiten wij daarom nadrukkelijk voor
een omgekeerde benadering dan de Europese Commissie in haar voorstel voor
herziening van de EU ETS voorstaat. Het uitgangspunt zou moeten zijn dat een
sector onder het veiling regime valt indien de Commissie kan bewijzen respectievelijk
kan garanderen dat Europese bedrijven in de betreffende sector ETS CO2 kosten volledig kunnen doorbereken zonder schade aan hun concurrentiepositie».Met het oog op een evenwichtige informatie verschaffing aan de Tweede
Kamer treft u in bijlage 21 ook de reactie van
de Stichting Natuur en Milieu aan. Belangrijkste conclusie: «Gezien
de grote voordelen van veilen, is de Stichting Natuur en Milieu van mening
dat er zeer zwaarwegende argumenten moeten zijn om bepaalde subsectoren als
een bijzondere categorie te beschouwen en uit te sluiten van veiling. Indien
de mondiale klimaatonderhandelingen in Kopenhagen mislukken, kan Border Tax
Adjustment een oplossing bieden om toch volledig te veilen en tegelijkertijd
bepaalde Europese (sub)sectoren te beschermen indien er sprake is van carbon
leakage.»Vervolg stappenDe uitkomsten van de studie en de aandachtspunten vanuit het bedrijfsleven
en de milieubeweging neem ik serieus. Deze studie en andere onderzoeken, waaronder
het gerenommeerde onderzoek naar de situatie in het Verenigd Koninkrijk en
Duitsland door Climate Strategies, geven duidelijk aan dat zonder een Internationaal
Klimaat akkoord carbon leakage kan optreden en onderstrepen dus de noodzaak
van een akkoord.De inzet van Nederland is om het probleem van concurrentie en carbon leakage
op een objectieve, transparante en op Europees geharmoniseerde wijze zo snel
mogelijk aan te pakken. Het bepalen van de sectoren die last ondervinden van
carbon leakage en de eventuele te ontvangen compensatie worden beide in de
richtlijn uitgebreid behandeld. Deze elementen van de richtlijn worden dus
als één samenhangend pakket beschouwd, zoals ik ook heb meegedeeld
aan de heer Zijlstra die daarop zijn motie heeft ingetrokken [21 501-33
nr. 162].Daarom heeft Nederland in de Milieu en VTE Raad voorgesteld om:1. Nu in de EU richtlijn de criteria vaststellen aan de hand waarvan wordt
beoordeeld of er significant risico is op carbon leakage;2. Na het vaststellen van de richtlijn, de concrete sectoren aan de hand
van de criteria identificeren.Na de internationale Klimaatonderhandelingen in Kopenhagen in 2009 wordt
bepaald of en op welke wijze compensatie plaats zal vinden.Het kabinet heeft – evenals de Commissie – een voorkeur voor
interne beschermingsmaatregelen (het geheel of ten dele gratis toewijzen van
emissierechten aan de bedrijven in de risicosectoren), maar zal nader studeren
op mogelijke externe maatregelen zoals grensmaatregelen.Ik ga er van uit dat het mogelijk is om op basis van objectieve criteria
een scheiding te maken tussen sectoren die wel ernstige last hebben van carbon
leakage en diegene die dat niet hebben.Het is duidelijk dat op het moment dat de criteria vast zijn gesteld,
de Europese Commissie op basis van Europese gegevens in overleg met de Lidstaten
een oordeel moet vellen. Essentieel is dus dat de noodzakelijke gegevens bij
de Commissie aanwezig zijn. De Europese Commissie is inmiddels, in overleg
met de belangrijkste Europese brancheorganisaties, gestart om gegevens in
te winnen. De eerste informatie is op basis van een enquête bij de branches
reeds aan de Commissie geleverd. Het is mijn bedoeling in overleg te treden
met de Commissie over de nadere uitwerking van dit onderzoek en daarbij de
uitkomsten van het CE Delft onderzoek in te brengen. Daarbij zal ik zeker
ook wijzen op de reactie die ik van de sectoren heb ontvangen op het CE Delft
rapport.Indien nader onderzoek nodig is, moet dit in dienst staan van de Europese
afweging en aanvullend zijn op wat branche organisaties reeds hebben ingebracht
in Brussel.De luchtvaartsector is in dit onderzoek niet meegenomen. Omdat de luchtvaart
sector onderdeel wordt van het EU ETS, is CE Delft een onderzoek gestart naar
de gevolgen van het EU ETS voor de concurrentiepositie van de Nederlandse
luchtvaart sector. De uitkomsten van dit onderzoek zullen zo spoedig mogelijk
na het beschikbaar komen aan uw Kamer worden toegezonden. Conform de toezegging
aan de Tweede Kamer tijdens het AO Energie- en klimaatpakket (d.d. 9 april)
zal uw Kamer na de zomer een notitie krijgen waarin aandacht wordt besteed
aan de voor- en nadelen van Border Tax Adjustments.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28240-95.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl