De situatie in het Midden-Oosten; Brief ministers over de stand van zaken met betrekking tot ontwikkelingen in Irak en de Nederlandse deelneming aan de Stabilisation Force Irak (SFIR) in de provincie al-Muthanna
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 122

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-08-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23432 nr. 122

19-08-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamIRAKPolitieke ontwikkelingenAlgemeenCPA en oprichting «Iraqi Governing Council»Bestuurlijke ontwikkelingen in de provincie al-MuthannaRol VNHumanitaire aspecten en wederopbouwHumanitaire situatieVluchtelingen en ontheemdenWederopbouwHervorming Iraakse veiligheidsstructurenHervorming politieVeiligheidssituatieAlgemeenZuid-Irakal-MuthannaNederlandse militaire bijdrageAankomst in het operatiegebied en commando-overdrachtVerkorting van de uitzendduurDeelnemende landen aan de MND SECIMICFinanciële aspecten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 122BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 augustus 2003Op 6 juni jl. hebben de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de
Minister voor Ontwikkelingssamenwerking, en de Minister van Defensie het parlement
geïnformeerd over het besluit van de regering tot deelneming met een
mariniersbataljon en de daarbij behorende ondersteunende eenheden aan de multinationale
stabilisatiemacht voor Irak. Met deze brief willen wij U informeren over de
stand van zaken met betrekking tot ontwikkelingen in Irak en de Nederlandse
deelneming aan de Stabilisation Force Iraq (SFIR) in de provincie al-Muthanna.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferDe Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven IRAKPolitieke ontwikkelingenAlgemeenSinds de val van het regime van Saddam Hoessein verloopt de politieke
en economische wederopbouw van Irak niet zonder aanzienlijke problemen. Jarenlange
verwaarlozing van de infrastructuur, plunderingen op grote schaal en in mindere
mate de oorlogsschade hebben een remmende werking op het herstel van elementaire
voorzieningen en diensten aan de bevolking. Daar komt bij dat de veiligheidssituatie,
vooral in de zogenaamde Soennitische driehoek ten westen en ten noorden van
Bagdad tot aan het Koerdische gebied, veel te wensen overlaat. Humanitaire
hulpverlening en economisch herstel worden hierdoor bemoeilijkt. Met name
de onzekere veiligheidssituatie zorgt voor onvrede onder de Iraakse bevolking.Een belangrijke ontwikkeling was recent de uitschakeling door Amerikaanse
troepen van de zonen van Saddam Hussein, Uday en Qusay, in Mosul. Het is voor
het Iraakse volk van psychologisch belang te beseffen dat het decennialange
schrikbewind van Saddam Hoessein definitief voorbij is en dat het zijn eigen
lot weer in handen kan nemen.CPA en oprichting «Iraqi Governing Council»De Coalition Provisional Authority (CPA) heeft in samenwerking met de
Speciale Vertegenwoordiger van SGVN voor Irak, Vieira de Mello, medio juli
jl. een mijlpaal bereikt met de vorming van de «Iraqi Governing Council»
(IGC). Deze Iraakse bestuursraad bestaat uit 25 vooraanstaande personen, en
vormt een evenwichtige afspiegeling van alle etnische en religieuze groeperingen
in Irak. De IGC zal onder meer ministers benoemen, het budget goedkeuren en
voorbereidingen treffen voor de opstelling van een grondwet en het houden
van verkiezingen. De CPA behoudt echter een vetorecht over de beslissingen
van de IGC. De IGC zal in samenspraak met de CPA en de in belang toenemende
VN-vertegenwoordiging reële bestuursmacht uitoefenen. Het presidentschap
zal per maand rouleren onder negen leden (vijf Shi'ieten, twee Soennieten
en twee Koerden), te beginnen met de Shi'iet Ibrahim Jafari. Tijdens de Raad
voor Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 17 juli jl. hebben
de EU-lidstaten vastgesteld dat de vorming van de IGC een belangrijke eerste
stap is in de richting van een internationaal erkende, representatieve regering,
ingesteld door het Iraakse volk.Ter implementatie van het nationale CPA-beleid op het gebied van de bestuurlijke
en economische wederopbouw van Irak is de CPA voornemens in alle achttien
Iraakse provincies zogenaamde «Governorate Teams» op te zetten.
De «Governorate Teams» zullen de provinciale Iraakse gouverneurs
vanaf oktober 2003 adviseren.Bestuurlijke ontwikkelingen in de provincie al-MuthannaIn as-Samawah, de hoofdstad van de provincie al-Muthanna is inmiddels
een interim-stadsbestuur benoemd. De belangrijkste taken van het interim-stadsbestuur
zijn het aanpakken van de werkloosheid in as-Samawah, waarover de ontevredenheid
onder de bevolking toeneemt, en het verbeteren van de basisvoorzieningen.
Sjeik Sami, die na terugkeer in al-Muthanna in eerste instantie als tijdelijk
burgemeester van as-Samawah was aangesteld, is nu de interim-gouverneur van
de provincie. Een Britse vertegenwoordiger van de CPA is verantwoordelijk
voor de bestuurlijke aangelegenheden in al-Muthanna.Rol VNDe Speciale Vertegenwoordiger van SGVN Vieira De Mello ziet in resolutie
1483 een ruime en cruciale rol voor de VN weggelegd bij het herstel van de
rechtsorde, het verlenen van basisdiensten en de opbouw van Iraakse instituties.
Hij heeft zich opgesteld achter de totstandkoming van de IGC en bevordert
een goede samenwerking tussen VN en CPA.Vooral bij de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk is een tendens
waar te nemen naar aanvaarding van een grotere betrokkenheid van de internationale
gemeenschap bij de oplossing van de problemen in Irak. In de eerste plaats
houdt dat een erkenning in van de politieke en economische deskundigheid van
de VN in post-conflict situaties. Dit vindt een positief onthaal in de VN-Veiligheidsraad
en bij een groeiend aantal landen, met name ook EU-landen. Ook bestaat de
behoefte om de tegenvallende financiële lasten te delen en meer landen
te betrekken bij de stabilisatie en wederopbouw van het land. Tijdens een
bijeenkomst van de VN-Veiligheidsraad op 22 juli jl. bleek in hoge mate overeenstemming
te bestaan over snelle terugkeer naar een soeverein Irak, de uitwerking van
een tijdpad voor de opstelling van een constitutie, het organiseren van verkiezingen,
het beëindigen van de militaire bezetting en uiteindelijk het vertrek
van de CPA, zoals uiteengezet in het rapport van de Secretaris Generaal (S/2003/715).
De VN-Veiligheidsraad heeft op 14 augustus jl. op Amerikaans initiatief met
14 voorstemmen en 1 onthouding (Syrië) een resolutie aanvaard waarin
de instelling van de Iraakse «Governing Council» wordt verwelkomd
en de «United Nations Assistance Mission for Iraq» wordt ingesteld
ter ondersteuning van de Secretaris-Generaal van de VN bij de uitoefening
van zijn mandaat onder VR-resolutie 1483.Humanitaire aspecten en wederopbouwHumanitaire situatieIn geheel Irak blijft veiligheid een belangrijk punt van zorg. Recent
heeft het International Committee of the Red Cross (ICRC) een tweede medewerker
in Irak verloren. Het ICRC heeft na het incident al zijn operaties tijdelijk
stop gezet. Eerder dit jaar werd een ICRC-medewerker in Bagdad dodelijk getroffen
in een vuurgevecht tussen Iraakse soldaten en coalitietroepen. Daarnaast vond
recent een medewerker van de International Organisation for Migration (IOM)
de dood. Zeker nu humanitaire werkers ook zelf doelwit worden in een reeks
van incidenten zal de VN net als het ICRC nagaan of het aantal humanitaire
medewerkers niet omlaag kan. Voor een afgerond oordeel over de oorzaak van
deze gebeurtenissen achten de humanitaire organisaties het nog te vroeg.Naast veiligheid zijn de basis publieke voorzieningen zoals toevoer van
water en elektriciteit, de inzameling van afval en het gezondheidssysteem
nog steeds deels buiten gebruik of in slechte staat. Dit maakt de bevolking
kwetsbaar. Tijdens de presentatie van het herziene humanitaire appeal op 23
juni jl. werd door de VN naar voren gebracht dat de belangrijkste humanitaire
noden in Irak grotendeels het gevolg zijn van een combinatie van vooroorlogse
kwesties (onder meer sancties, slecht beheer van opbrengsten van de fossiele
brandstoffen) en de plunderingen en anarchie die ontstonden na het gewapend
ingrijpen door de coalitie. De periode van het gewapende ingrijpen zelf heeft
minder dan verwacht een negatieve weerslag gehad op de humanitaire situatie. De VN rekenen op het uitfaseren van de humanitaire hulpverlening aan het
einde van 2003. Voor een succesvolle transitie van humanitaire hulp naar wederopbouw
moet echter worden geïnvesteerd in de opbouw van de capaciteit van de
IGC en de lokale interim autoriteiten. Ondanks het feit dat 90 procent van
het nieuwe appeal (was USD 2,2 miljard) is gefinancierd zijn de laatste tien
procent van zeer groot belang. Het tekort bedraagt USD 258 miljoen. Dit is
een derde van het totale non-food deel van het appeal. Noden liggen met name
op gebied van basisgezondheidszorg, water, sanitatie, onderwijs, ontmijning,
herstel van belangrijke infrastructuur en humanitaire coördinatie. Het
voedselgedeelte van het appeal is reeds geheel gefinancierd door giften en
door vrijgekomen fondsen uit het Olie-voor-Voedsel programma. In de leverantie
van het benodigde voedsel is voorzien tot eind oktober, waarna de VN ervan
uitgaan dat de CPA en het Development Fund for Iraq (DFI) de financiering
zullen overnemen.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft recent 300 000 euro
extra beschikbaar gesteld ten behoeve van mijnenruimingsactiviteiten van de
United Nations Mine Action Service (UNMAS). In Irak vallen veel burgerslachtoffers
door mijnen (met name in Noord-Irak en aan de grens met Iran) en door onveilig
achtergelaten munitievoorraden en blindgangers. Het probleem is met name in
Centraal- en Zuid-Irak nog onvoldoende in kaart gebracht. Het aantal slachtoffers
onder de bevolking is schrikbarend gestegen sinds beëindiging van het
conflict in april 2003. Nederland steunde reeds enkele jaren mijnenruiming
door de Mines Advisory Group (MAG) in Noord-Irak. In Centraal- en Zuid-Irak
heeft Nederland nog geen bijdrage aan mijnenruiming gegeven. Het door Nederland
ondersteunde programma zal zich in de praktijk met name richten op Centraal
en Zuid-Irak. Dit omdat in Noord-Irak reeds langer mijnenruimingsactiviteiten
plaatsvinden met onder andere gelden uit het Olie voor Voedselprogramma.Distributie door het Wereld Voedselprogramma (WFP) vindt over het hele
land op efficiënte wijze plaats door middel van het Public Distribution System zoals destijds opgericht in het kader
van het Olie-Voor-Voedsel programma. De gezondheidszorg is weliswaar in bijna
het gehele land operationeel, maar functioneert thans slechts op halve capaciteit.
Om de elektriciteits- en watervoorziening in de toekomst veilig te stellen
worden de technische capaciteiten van het personeel verbeterd om het onderhoud
zelf te kunnen uitvoeren.Vluchtelingen en ontheemdenIn Irak bevinden zich gemeenschappen van Iraanse, Iraans-Koerdische, en
Turks-Koerdische vluchtelingen. Na de val van het Baath-regime zijn daar Palestijnse
en Syrische vluchtelingen bijgekomen. Hun situatie is na de val van het regime
aanzienlijk verslechterd. UNHCR probeert vluchtelingen waar mogelijk zoveel
mogelijk te repatriëren naar de landen van herkomst. Personen voor wie
dit niet mogelijk is, zullen onder de bescherming van UNHCR blijven.In totaal willen naar schatting 700 000 Irakezen terugkeren naar
hun oorspronkelijke woonplaatsen. Dit betreft circa 500 000 vluchtelingen
in de landen rondom Irak en ruim 200 000 interne ontheemden. De organisatie
van die terugkeer en het verzorgen van de benodigde inbedding in de samenleving
zonder dat dit nieuwe sociale spanningen oproept, vereist aandacht van de
VN. UNHCR heeft voor de facilitering van de terugkeer zijn capaciteit in Irak
uitgebreid van negen naar vijftig medewerkers. De eerste groepen vluchtelingen
zijn inmiddels teruggekeerd vanuit Dubai en Saoedi-Arabië.
In de komende maanden zullen naar verwachting nog enkele duizenden Irakezen
uit de diverse landen in de regio terugkeren.Vanuit West-Europa keren op kleine schaal individuen op eigen initiatief
terug naar Irak. UNHCR acht thans de tijd nog niet rijp voor grootschalige
terugkeer vanuit West-Europa. Op 27 juni 2003 heeft het Kabinet besloten tot
een vertrek- en besluitmoratorium tot 1 februari 2004 voor asielzoekers van
Iraakse nationaliteit.WederopbouwDe noodzaak tot wederopbouw van de Iraakse economie, (sociale) infrastructuur
en overheidsstructuren is nog onverminderd hoog. Verbetering van de veiligheidssituatie
is daarvoor van essentieel belang, zowel voor de Iraakse bevolking als voor
hulpverleners. De onzekere veiligheidssituatie vormt een ernstige belemmering
voor ontwikkelingsinspanningen in het land. Vooral vrouwen hebben hieronder
te lijden.Het is zaak dat de Iraakse bevolking zo snel mogelijk positieve veranderingen
kan zien en daadwerkelijk een groot aandeel neemt («ownership»)
in de reconstructie van en zijn bestuursstructuren. De inbreng van de lokale
bevolking en haar perceptie van de noden zouden zwaar moeten meewegen bij
de inzet van internationale fondsen voor wederopbouw.Momenteel is in internationaal verband overleg gaande over de modaliteiten
van een donorconferentie voor Irak die gepland is voor oktober dit jaar. Tijdens
deze conferentie zal naast het bestaande Development Fund for Iraq waarschijnlijk
een multilateraal fonds worden opgezet dat beheerd zal worden door de VN.
Ter voorbereiding op de donorconferentie zullen in de komende maanden «needs
assessments» onder leiding van de Wereldbank en de Verenigde Naties
worden uitgevoerd. Via de Europese Unie, die vertegenwoordigd is in de kerngroep
die de conferentie voorbereidt, kan Nederland een bijdrage leveren aan en
invloed uitoefenen op de doelstellingen en opzet van de conferentie. Vroegtijdige
en langdurige betrokkenheid van de internationale gemeenschap bij het wederopbouwproces
in Irak is van cruciaal belang. Hoewel Nederland geen OS-middelen beschikbaar
stelt voor de wederopbouw van Irak, zal actief worden deelgenomen aan discussies
die in internationale fora over dit onderwerp worden gevoerd.Op basis van de notitie «wederopbouw na conflict» en ervaringen
uit andere wederopbouwprocessen staat voor Nederland met betrekking tot wederopbouw
een aantal uitgangspunten centraal:De bevolking en haar vertegenwoordigers zijn zelf het best in staat de
noodzakelijke prioriteiten te stellen en deze in te bedden in de specifieke
politieke en sociaal-economische context. In dit licht ziet Nederland een
belangrijke taak weggelegd voor de Iraakse «Governing Council»
en staat zij achter de nadruk die de Speciale Vertegenwoordiger van de VN,
Vieira De Mello, legt op de leidende rol die de Iraakse «Governing Council»
zou moeten spelen in de politieke inrichting van Irak. Indien de Iraakse «Governing
Council» aangeeft technische assistentie op prijs te stellen kan bekeken
worden of Nederland deze op specifieke terreinen zal kunnen leveren.Het inzetten van Iraakse overheids- en particuliere instellingen impliceert
een minder dominante aanwezigheid van buitenlandse hulporganisaties, en zal
leiden tot minder marktverstoringen die het wederopbouwproces kunnen bemoeilijken. Een multilateraal trustfund, zoals waarschijnlijk opgezet zal worden tijdens
de donorconferentie, is een geschikt financieel instrument om de proliferatie
van op zichzelf staande projecten en de daarbij behorende fragmentatie van
middelen te voorkomen.Hervorming Iraakse veiligheidsstructurenNa de ontbinding van de Iraakse strijdkrachten door Paul Bremer in mei
jl., waardoor ongeveer 200 000 Irakezen hun baan en inkomen kwijtraakten,
is de CPA begonnen met de opbouw van een nieuw Iraaks leger (New Iraqi Army).
Er zijn recruteringscentra voor de landmacht opgericht in Arbil, Bagdad, Basra
en Mosul. In Basra is een begin gemaakt met de opbouw van de Iraakse marine.
Voor de luchtmacht wordt nog niet gerecruteerd. De CPA streeft er naar het
Iraakse leger binnen twee jaar uit te breiden tot drie divisies, in totaal
ongeveer 45 000 manschappen. Dit aantal ligt beduidend lager dan het
aantal van 1 miljoen manschappen in de periode van 1980 tot en met 1991 of
de 400 000 militairen die Irak nog telde vlak voor de Amerikaanse militaire
interventie. De voormalige indeling in vijf legerkorpsen zal niet herleven.
Voormalige medewerkers van de veiligheids- en inlichtingendiensten en van
de Republikeinse en Speciale Republikeinse Garde zijn van recrutering uitgesloten.
Naar verwachting zal de «Governing Council» spoedig een minister
van Defensie benoemen die dit ministerie kan opbouwen.Hervorming politieIn de nasleep van de militaire zege van de coalitietroepen in april jl.
heeft de Iraakse politieorganisatie opgehouden te bestaan. De daarop volgende
wetteloosheid en daarmee samenhangende plunderingen en geweldsmisdrijven onderstreepten
de noodzaak van het wederopzetten van een Iraakse politieorganisatie. Omstreeks
15 augustus aanstaande zal onder leiding van de Amerikaanse oud-politiecommissaris
Bernard Kerik op verschillende politieacademies in Irak worden begonnen met
de opleiding van politieagenten ten behoeve van het nieuwe Iraakse politiekorps.
Voorzien is de komende twee jaar 30 000 tot 35 000 politieagenten
op te leiden ten behoeve van het nieuwe politiekorps dat uiteindelijk zal
bestaan uit 65 000 tot 70 000 man. In algemene zin bevindt de hervorming
van de Iraakse politieorganisatie zich nog in de beginfase.In juli 2003 is een Britse politieofficier aangesteld als commandant van
de politiekorpsen in Zuid-Irak. Hierdoor kregen de vorming en de professionalisering
van de politiekorpsen in Zuid-Irak een impuls. In al deze provincies is een
begin gemaakt met de vorming van het nieuwe Iraakse politiekorps. Er zijn
provinciale politiecommandanten aangesteld, politiebureaus worden opgeknapt
en er wordt op lokaal niveau basistraining gegeven. In de provincie al-Muthanna
is tijdens het commando van de Verenigde Staten reeds een begin gemaakt met
een nieuwe politieorganisatie.VeiligheidssituatieAlgemeenTussen de diverse delen van Irak bestaan grote verschillen in de mate
van stabiliteit en veiligheid. In Centraal-Irak, in de zogeheten «soenni-driehoek»,
vormen bijna dagelijkse aanslagen tegen Amerikaanse militaire eenheden een
aanhoudende bron van zorg. De daders kunnen terugvallen op de plaatselijke
bevolking die vreest de decennialange genoten politieke en economische privileges
te zullen verliezen. De controverses in Mosul en Kirkuk tussen de aanwezige etnisch-religieuze
groeperingen duren weliswaar voort, maar tot grootschalige geweldsincidenten
heeft dit niet geleid. Onlangs zijn in de omgeving van Mosul echter enkele
aanslagen op Amerikaanse militairen gepleegd.Zuid-IrakIn Zuid-Irak zijn shi'ietische politieke groeperingen druk doende hun
aanhang te vergroten en hun invloed op lokaal, regionaal en nationaal niveau
te doen gelden. Door middel van besprekingen tussen vertegenwoordigers van
de verschillende shi'ietische organisaties wordt getracht om onderlinge geweldsincidenten
te voorkomen. In de afgelopen weken hebben functionarissen van de grotere
partijen zoals SCIRI, Al-Da'awa, de Sadr-beweging en adviseurs van de invloedrijke
religieuze leider Al-Sistani elkaar een aantal malen ontmoet. Vooralsnog lijken
deze initiatieven, die gesteund worden door Iran, redelijk succesvol te zijn.In de provincies Maysan en Basra stijgt echter het aantal incidenten waarbij
coalitie-eenheden en eenheden van SFIR betrokken zijn. Zo zijn op 9 en 10
augustus in Basra op verschillende plaatsen rellen uitgebroken, waarbij zeker
vijf doden en vele gewonden vielen. De rellen zijn veroorzaakt door onvrede
over de voortdurende problemen met de voorziening van water, elektriciteit
en brandstof voor de bevolking. Op 14 augustus zijn in Basra twee aanslagen
gepleegd op Britse voertuigen waarbij één Britse militair om
het leven kwam en een aantal gewonden viel.al-MuthannaDe situatie in al-Muthanna is vergeleken met de rest van Irak relatief
rustig en stabiel. Het gebied is te kwalificeren als rustigste provincie in
de Britse sector van SFIR. In al-Muthanna zijn vanwege brandstoftekorten geregeld
demonstraties, maar deze zijn tot nu toe zonder geweld verlopen. Sinds begin
mei heeft zich een aantal incidenten voorgedaan, onder andere de beschietingen
van een Amerikaans konvooi en van een Amerikaanse militaire politiepatrouille.
Een Nederlandse patrouille was onlangs verwikkeld in een schietpartij met
een lokaal opererende gewapende criminele bende. Dergelijke incidenten kunnen
in de toekomst vaker voorkomen.Er is een geleidelijk toenemende dreiging van vooral kleinschalige terroristische
aanslagen in de vorm van beschietingen en bomaanslagen tegen de coalitie-eenheden
en de eenheden van SFIR. Ondanks de diverse operaties van de coalitie-eenheden
die zijn gericht op het bestrijden van gewapende anti-coalitie elementen lijkt
de intensiteit van de aanslagen en de gerichte acties tegen coalitie-eenheden
op termijn verder te escaleren. Dit resulteert in een complexe veiligheidssituatie,
die voor diverse delen van Irak sterk verschilt. In al-Muthanna is het echter
relatief rustig. De verwachting is vooralsnog dat deze situatie zo zal blijven,
zolang de situatie in Irak als geheel niet verder verslechtert.Nederlandse militaire bijdrageAankomst in het operatiegebied en commando-overdrachtOp 1 augustus 2003 nam het Nederlandse contingent met het mariniersbataljon
het commando over van zijn Amerikaanse voorgangers. Tegelijkertijd werd het
Nederlandse bataljon onder het commando van de Britse divisie gesteld. Met
deze handelingen zijn alle toegezegde eenheden onder commando van de Multinationale
Divisie South East (MND SE) gebracht. Het totale Nederlandse contingent telt thans ongeveer 1 170 militairen.
Alle operationele en ondersteunende eenheden zijn ondergebracht in een detachement,
dat bestaat uit drie elementen. Het betreft de bataljonstaakgroep die rondom
het mariniersbataljon is geformeerd en de ondersteunende elementen, te weten
het National Support Element voor de logistiek en het helikopterdetachement
voor luchttransport en medische afvoer. Het derde element van het contingent
is het contigentscommando, dat een onafhankelijke rol vervult in het operatiegebied,
als oren en ogen van de chef Defensiestaf. Bij het contingentscommando zijn
in logistieke zin Nederlandse militairen ondergebracht, die elders voor de
coalitie-eenheden of SFIR in Irak werkzaam zijn. Dit betreft de negen militairen
die door Nederland op verzoek zijn bijgedragen aan de Combined Joint Task
Force 7, het operationele hoofdkwartier van de coalitie-eenheden en SFIR in
Bagdad. Hiervan is er thans één in Bagdad en de rest nog in
opleiding. Voorts betreft dit zeven militairen in het door de NAVO ondersteunde
hoofdkwartier van het Poolse divisievak (MND CS), dat zich in Babylon bevindt.
Deze laatsten hebben voorafgaand aan de uitzending samen met Poolse militairen
een voorbereidend programma doorgelopen.Op verzoek van het Verenigd Koninkrijk heeft Nederland een eenheid van
bataljonsgrootte bijgedragen aan SFIR. De sterkte van de Nederlandse eenheid
is toegesneden op de uit te voeren werkzaamheden in het operatiegebied. Het
Nederlandse contingent is in verschillende plaatsen werkzaam. De hoofdmoot
van de bataljonstaakgroep is tijdelijk ondergebracht bij een spoorwegemplacement
nabij as-Samawah. Dit betreft de bataljonsstaf, een compagnie mariniers en
het veldhospitaal (Field Dressing Station). Tevens zijn hier het militaire
politiedetachement van de Koninklijke marechaussee, de geniecompagnie en het
explosievenopruimingsdetachement ondergebracht. Een tweede marinierscompagnie
is gelegerd in ar-Rumaythah, een dorp dertig kilometer ten noorden van as-Samawah.
De derde marinierscompagnie wordt binnenkort gestationeerd bij al-Khidr, ten
oosten van as-Samawah. Op deze plaats was er geen Amerikaanse eenheid om af
te lossen. Er kon derhalve geen locatie van hen worden overgenomen, waardoor
het gereedmaken van de locatie voor het onderbrengen van de Nederlandse militairen
meer tijd kost.Het National Support Element is gestationeerd in Shaiba, in de buurt van
Basra. De aan- en afvoerlijnen van het Nederlandse contingent lopen door het
zuidelijk deel van Irak, zodat deze locatie voor het NSE voor de hand ligt.
Het contingentscommando is hier tevens gestationeerd. Het helikopterdetachement
is ondergebracht bij de Amerikaanse luchtmachtbasis in Thalil.Een klein deel van de Nederlanders verblijft nog in het transitiekamp.
Het merendeel van het materieel voor verdere ondersteuning en inrichting van
het operatiegebied is verplaatst van Koeweit naar de diverse bestemmingen
in Irak. De opbouw van de diverse compounds vordert gestaag, zodat naar verwachting
rond 15 augustus de eerste eenheden hierin gelegerd kunnen worden.Nederland zal een aantal militaire adviseurs aanstellen bij het «Governorate
Team» in de provincie al-Muthanna, het operatiegebied van het Nederlandse
bataljon. De aanstelling van deze adviseurs komt de uitvoering van de militaire
opdracht door het Nederlandse bataljon ten goede. Zij zullen fungeren als
contactpersonen tussen het «Governorate Team» enerzijds en het
Nederlands bataljon anderzijds en komen onder bevel van de bataljonscommandant
te staan.De overname van het operatiegebied is verlopen in goede samenwerking met
de Amerikaanse eenheid, waarbij gezamenlijk het gehele gebied is verkend.
In de aanloop naar de overname hebben zich geen grote problemen voorgedaan.
Wel zijn in deze periode ongeveer 120 militairen besmet geraakt met een virusinfectie.
Dit heeft echter geen nadelige invloed gehad op het verloop van de operatie.
De besmette militairen zijn opgenomen in de ziekenboeg. Na 30 juli zijn er
geen nieuwe besmettingen geconstateerd. De militairen zijn inmiddels weer
inzetbaar. Sinds 1 augustus voeren zij hun operationele werkzaamheden uit.
Er worden zowel overdag als 's nachts patrouilles uitgevoerd in het inzetgebied.
Onlangs werden Nederlandse militairen ingezet voor ondersteuning bij een actie
tegen de openlijke handel in vuurwapens. Daarnaast vervullen zij bewaking-
en beveiligingstaken. Militairen van de Koninklijke marechaussee ondersteunen
in concrete zin de opbouw van een geloofwaardige politiemacht in het land.
Daartoe begeleiden zij onder meer Iraakse politiepatrouilles.Verkorting van de uitzendduurTijdens het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer op 25 juni jl. naar aanleiding
van het besluit tot deelneming is onder andere de uitzendduur besproken. Daarbij
kwam aan de orde dat er redenen kunnen zijn de uitzendduur te verkorten. Inmiddels
is gebleken dat de omstandigheden in het operatiegebied, in het bijzonder
de extreme hitte in combinatie met stof en zand dat voortdurend overal doorheen
dringt, een uitzonderlijk zware belasting vormen voor het personeel. Deze
omstandigheden hebben een grotere invloed op het functioneren van het personeel
en het vermogen de inzet van de eenheden voortdurend op het hoogste niveau
te handhaven dan aanvankelijk was gedacht. Om deze reden is op 8 augustus
besloten de uitzendtermijn van het Nederlandse bataljon in Irak te verkorten
van zes tot vier maanden. De verkorting van de uitzendduur heeft beperkte
financiële gevolgen. De begroting van SFIR hoeft niet te worden bijgesteld.Bij een uitzendduur van zes maanden hebben de uitgezonden militairen recht
op recuperatieverlof. Dit gaat gepaard met een tijdelijke verkleining van
de operationele capaciteit, waarmee bij de samenstelling van de eenheid rekening
wordt gehouden. Nu is besloten de uitzendduur tot vier maanden te verkorten,
wordt er geen recuperatieverlof verleend. Een gevolg van deze maatregel is
dat de operationele capaciteit gedurende de volledige uitzending intact blijft.De Deense, Italiaanse en Britse eenheden in de Multinationale Divisie
South East (MND SE) hebben eveneens een uitzendduur van vier maanden. Voor
de specialisten binnen het Nederlandse detachement en voor de militairen die
werkzaam zijn bij de operationele staven in Bagdad, Babylon en Basra gelden
de regelingen van de organisaties waar zij zijn ingedeeld. De toegezegde duur
van de Nederlandse bijdrage, zes maanden met de mogelijkheid tot verlenging,
verandert niet door dit besluit.Deelnemende landen aan de MND SEDe Multinationale Divisie South East staat onder Brits commando. Dit land
is «lead nation» en levert de grootste militaire bijdrage, ongeveer
9 900 militairen in vier bataljonstaakgroepen. Italië neemt deel
met ongeveer 3 000 militairen, inclusief een brigadehoofdkwartier en
een omvangrijk detachement militaire politie (carabinieri). Roemenië
levert een contingent van ongeveer 500 infanteristen en militaire politie.
Denemarken heeft een licht infanteriebataljon van ongeveer 450 militairen
afgevaardigd. Hierin participeert tevens een kleine Litouwse eenheid. Tsjechië
levert een veldhospitaal en een CIMIC-eenheid, samen ongeveer 325 militairen.
Noorwegen en Portugal leveren elk ongeveer 130 militairen. Nieuw
Zeeland ten slotte neemt deel met 44 genisten.CIMICHet Nederlandse mariniersbataljon heeft in overeenstemming met het beleidskader
civiel-militaire samenwerking 50 000 euro ter beschikking voor «quick
impact» CIMIC-projecten in de provincie al-Muthanna. Additionele financiering
van een door Defensie ingediend programma van CIMIC-activiteiten vindt plaats
na goedkeuring daartoe door het Interdepartementale Overleg CIMIC. De Nederlandse
bataljonscommandant heeft reeds een aantal «quick impact» CIMIC-projecten
voorzien, zoals een schoonmaakcampagne, reparatie van scholen en het opknappen
van sport- en spelfaciliteiten. De CIMIC-projecten spelen een belangrijke
rol in het creëren van een stabiliteit en veiligheid in het inzetgebied.
Thans wordt een reeks Amerikaanse CIMIC-projecten overgedragen aan het Nederlandse
contingent. In aanvulling op de thans in het missiegebied aanwezige CIMIC-capaciteit
is besloten deze tijdelijk te versterken met vijf functionarissen.Financiële aspectenZoals de Kamer in de brief van 6 juni jl. is gemeld bedragen de additionele
uitgaven voor de gehele uitzendperiode van zes maanden naar verwachting ongeveer
65 miljoen euro. Waarschijnlijk zal tweederde deel van deze additionele uitgaven
in 2003 worden gedaan en éénderde in 2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-122.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl