Wet privatisering RBB; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24345, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24345 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De slotzin van de eerste alinea van punt I.1. luidde:2. Aan het slot van punt 2 is vóór de verwachte
omzetcijfers voor de jaren na 1994 toegevoegd:3. De laatste twee zinnen van punt 3 luidden:4. In punt 4 is de passage:OpeningsbalansOpeningsbalans
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24345Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 345Regels met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap
N.V. RBB (Wet privatisering RBB)AOORSPRONKELIJKE TEKST VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD
AAN DE RAAD VAN STATE EN VOOR ZOVER NADIEN GEWIJZIGD 1. De slotzin van de eerste alinea van punt I.1. luidde:«De regering ziet zich gesterkt in de hoofdgedachte van deze beide
rapportages, dat een scheiding tussen beleidstaken en uitvoeringstaken alsmede
privatisering van taken kan bijdragen aan het realiseren en in stand houden
van een efficiënte overheid.»en is vervangen door:Daarbij heeft toetsing plaatsgevonden aan de criteria die volgens het
rapport van belang zijn voor een beantwoording van de vraag op welke wijze
verzelfstandiging van rijkstaken dient te worden vorm gegeven. De regering
ziet zich gesterkt in de hoofdgedachte van deze beide rapportages, dat een
scheiding tussen beleidstaken en uitvoeringstaken alsmede privatisering van
taken kan bijdragen aan het realiseren en in stand houden van een efficiënte
overheid.Omdat de RBB geen bestuurstaken, doch ondersteunende taken heeft die in
concurrentie kunnen worden uitgevoerd, kan de publiekrechtelijke bemoeienis
van de overheid met de RBB verdwijnen. Met het oogmerk van afstoting op termijn
is als tussenstap, conform de systematiek van het genoemde rapport, gekozen
voor privatisering. 2. Aan het slot van punt 2 is vóór de verwachte
omzetcijfers voor de jaren na 1994 toegevoegd:De zogenaamde maatwerk-convenanten die de RBB met klantdepartementen heeft
afgesloten, hebben een looptijd tot het tijdstip van privatisering, naar verwachting
1 juli 1996. Op deze datum zullen de convenanten omgezet worden in privaatrechtelijke
contracten met een in de branche niet ongebruikelijke looptijd van drie jaar.
Deze omzetting is noodzakelijk om de rechten en verplichtingen van partijen
vanaf privatisering vast te leggen. De privaatrechtelijke contracten zijn
onderworpen aan de regels die zijn gesteld in de Europese richtlijn 92/50/EEG
betreffende de coördinatie van overheidsopdrachten voor dienstverlening.
Op grond van artikel 9 van deze richtlijn geldt voor de opdrachten met betrekking
tot diensten die door de RBB worden verricht (en die vallen onder de in bijlage
1B van de richtlijn genoemde diensten) het zogenaamde beperkte regime. Slechts
de artikelen 14 en 16 van de richtlijn zijn van toepassing. Artikel 14 bevat –
kort gezegd – enige voorschriften over de vermelding van technische
specificaties.Artikel 16 bevat het voorschrift een aankondiging van de gegunde opdracht
mee te delen aan het Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen.
De aankondiging wordt zonder instemming van de aanbestedende dienst niet bekend
gemaakt Met uitzondering van het Ministerie van Defensie zijn er met alle
ministeries convenanten gesloten. Door de RBB wordt in elk geval tot drie
jaar na privatiseringsdatum voorzien in de totale behoefte van de ministeries
aan Arbo- en verzekeringsgeneeskundige diensten. De prijsstelling daarvan
is marktconform. Om deze laatste reden wordt de totstandkoming van de privaatrechtelijke
contracten op de privatiseringsdatum ook niet in strijd geacht met de overige
Europese regelgeving, waaronder met name de regels inzake de mededinging. 3. De laatste twee zinnen van punt 3 luidden:«De statuten zullen echter bij de oprichting met toepassing van
artikel 158, twaalfde lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek bepalen,
dat steeds twee commissarissen van overheidswege worden voorgedragen (aangewezen
door de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Financiën).
Met betrekking tot de benoeming van deze commissarissen heeft ook de raad
van commissarissen het recht ter zake een aanbeveling te doen.»en zijn vervangen door:Omdat de staat, zeker gedurende de periode die de RBB nodig heeft om zich
te ontwikkelen tot een volledig marktgerichte onderneming, vooralsnog als
enig aandeelhouder een aanmerkelijk financieel belang zal hebben, is voorzien
in het recht van benoeming van twee commissarissen (aangewezen door de Minister
van Binnenlandse Zaken en de Minister van Financiën) overeenkomstig de
mogelijkheid die artikel 158, Boek 2, van het Burgerlijk Wetboek biedt. Met
betrekking tot de benoeming van deze commissarissen heeft de raad van commissarissen
het recht terzake een aanbeveling te doen. Deze betrokkenheid van de overheid
bij de onderneming moet slechts gezien worden als een uitvloeisel van de verantwoordelijkheid
die de regering heeft voor een doelmatige aanwending van de algemene middelen.
Bij de vervulling van hun taak dienen de commissarissen zich ingevolge artikel
140 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek namelijk naar het belang van de
vennootschap en de met haar verbonden onderneming te richten. Omdat gestreefd
wordt om op termijn over te gaan tot vervreemding van de aandelen mag worden
verwacht dat dit benoemingsrecht te zijner tijd komt te vervallen.Overleg met de Algemene Rekenkamer heeft geleid tot de conclusie dat de
N.V. RBB valt binnen de omschrijving van rechtspersonen als bedoeld in artikel
59, eerste lid, onderdeel a van de Comptabiliteitswet ten aanzien waarvan
de Rekenkamer een controlebevoegheid heeft. 4. In punt 4 is de passage:«AlgemeenDe RBB is tot aan het moment van privatisering een dienstonderdeel van
het ministerie van Binnenlandse Zaken. Als zodanig maken de uitgaven en ontvangsten
van de RBB deel uit van Hoofdstuk VII (Binnenlandse Zaken) van de rijksbegroting.
Tot en met 1992 maakten de (klant)departementen zonder verrekening van kosten
gebruik van de door de RBB aangeboden basisdiensten op het terrein van de
ARBO- en verzekeringsgeneeskundige zorg.Overigens verleent de RBB reeds sinds geruime tijd ook diensten aan klanten
buiten de rijksoverheid. De kosten die hiermee gemoeid zijn worden doorberekend.Na de privatisering zal de RBB (als N.V. RBB) een zelfstandige onderneming
zijn. De departementen zullen dan, als klant van de N.V. RBB, uit hun eigen
budget een prijs moeten betalen voor de afgenomen diensten. Om de departementen
hiertoe gemakkelijker in staat te stellen, worden de centrale budgetten, die
op de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken staan en van waaruit
de RBB thans wordt bekostigd, overgeheveld naar de departementen ter mede-bekostiging
van de diensten die de RBB verleent.Het financiële uitgangspunt van de privatisering is uiteraard dat
de N.V. RBB in staat moet zijn haar kosten te dekken uit eigen inkomsten,
verkregen uit geleverde diensten. Vanuit het perspectief van de markt zal
de N.V. RBB produkten moeten aanbieden die, wat betreft prijs en kwaliteit,
concurrerend zijn. OpeningsbalansBij de start van de nieuwe onderneming zal sprake moeten zijn van een
gezonde financiële structuur, die een goede basis biedt voor de continuïteit
van de RBB in het desbetreffende marktsegment. De bij de RBB in gebruik zijnde
roerende en onroerende goederen zullen, voor zover eigendom van de Staat,
in de geprivatiseerde RBB als activa worden ingebracht. De op het moment van
de verzelfstandiging uitstaande vorderingen en schulden zullen door de NV
worden overgenomen.Wat betreft de passiefzijde van de openingsbalans zullen, in verband met
rechtspositionele gevolgen van de privatisering voor het RBB-personeel, indien
nodig, voorzieningen worden opgenomen. Hierbij valt in het bijzonder te denken
aan de eventuele gevolgen van de netto-netto garantie en mogelijke verplichtingen
in de pensioensfeer.Er zal een openingsbalans worden opgesteld die aan de hierboven genoemde
uitgangspunten voldoet.»vervangen door: Openingsbalans1. De openingsbalans dient zo goed mogelijk de marktconforme waarde weer
te geven van hetgeen de Staat tegen verwerving van vermogenstitels inbrengt.
Een definitieve openingsbalans kan pas na privatiseringsdatum op basis van
de dan beschikbare gegevens worden vastgesteld.Voor het opstellen van de openingsbalans geldt een aantal uit gangspunten
en normen die in het navolgende worden toegelicht.Deze uitgangspunten en normen geven de N.V. RBB enerzijds een acceptabele
startpositie in de geprivatiseerde situatie en voorkomen anderzijds dat van
te ruime vermogensverhoudingen in de geprivatiseerde situatie een verkeerde
prikkel c.q. signaalwerking uitgaat.2. Bij de start van de nieuwe onderneming zal sprake moeten zijn van een
gezonde financiële structuur, die een goede basis biedt voor de continuïteit,
oftewel de levensvatbaarheid van de RBB in de Arbo-markt.Dit uitgangspunt is van belang bij de opzet van de openingsbalans, waardoor
de N.V. RBB op marktconforme voorwaarden in staat is te voorzien in de financiering
van haar bedrijfsactiviteiten.3. Voor een evenwichtige structuur is het noodzakelijk dat de materiële
vaste activa volledig worden gefi-nancierd met op lange termijn beschikbaar
vermogen (eigen ver-mogen en lang vreemd vermogen).De verhouding tussen het eigen vermogen en het balanstotaal dient van
vergelijkbare grootte te zijn als bij soortgelijke marktconforme onder- nemingen.
Het definitieve percentage zal afhankelijk zijn van de verdere uitwerking
van het ondernemingsplan, alsmede van eventuele andere balansposten zoals
voorzieningen en achtergestelde leningen.4. De waarde van de materiële en immateriële vaste activa dient
te worden ontleend aan taxatierapporten van een door het Ministerie van Financiën/directie
domeinen aan te wijzen taxateur. De waardering vindt plaats conform de grondslag
die gebruikelijk is in de Arbo-markt.5. De verwachte exploitatiecijfers voor 1996 en volgende jaren dienen
als basis voor de samenstelling van het vermogen en de bepaling van de omvang
van het werkkapitaal.Bij de bepaling van de liquiditeitsbehoefte van de RBB wordt er van uit
gegaan dat er wordt afgerekend op basis van voor-facturering en na-cal- culatie.6. Er zullen afspraken worden gemaakt tussen de Staat en de N.V. RBB over
de per privatiseringsdatum vooruitbetaalde, c.q. vooruit ontvangen bedragen
en de nog te ontvangen bedragen, dan wel nog te betalen bedragen.7. Over de personele voorzieningen wordt het volgende opgemerkt:De extra personele kosten, waaronder wachtgeldkosten als gevolg van de
privatisering, die ontstaan voor privatiseringsdatum komen ten laste van de
Staat (Ministerie van Binnenlandse Zaken).In verband met rechtspositionele gevolgen van de privatisering voor het
RBB-personeel worden indien nodig voorzieningen opgenomen.Als algemeen uitgangspunt bij personele voorzieningen geldt dat deze «for
better and for worse» worden meegegeven. Dit houdt in dat een eventueel
tekort of overschot voor rekening van de onderneming zelf komt. De personele
voorzieningen worden berekend tegen contante waarde. Leidraad bij de bepaling van de personele voorzieningen is het in paragraaf
6 van de toelichting geformuleerde uitgangspunt dat de voorwaarden van de
arbeidsovereenkomst, de pensioenvoorziening hieronder begrepen, grosso modo
niet ongunstiger mogen zijn dan die welke gelden voor de privatisering.a. wachtgeldenEr zullen afspraken worden gemaakt tussen de Staat en de N.V. RBB voor
de wachtgeldkosten die ontstaan na privatisering, doordat ex-rijksambtenaren
aansprak maken op hun wachtgeldrechten op grond van het Besluit Regeling wachtgeld
en uitkering bij privatisering.b. Netto-netto-garantie/pensioenen/VUT-regelingDe netto-netto-garantie en eventuele voorzieningen voor pensioenen of
de VUT-regeling moeten nog nader worden vastgesteld. Hangende de resultaten
van het overleg over het sociaal statuut en de arbeidsvoorwaarden wordt de
hoogte vastgesteld.8. Het opstellen van de openingsbalans, alsmede het vaststellen van de
samenstelling van het vermogen zal in overeenstemming met de Minister van
Financiën geschieden. Een interdepartementale werkgroep werkt thans aan
de opstelling van de openingsbalans.9. In de artikelsgewijze toelichting is bij artikel 5– aan het slot van de toelichting op het zesde lid toegevoegd:«In het eerste geval dient binnen het gezagsbereik van de Minister
te worden onderzocht of de betrokken ambtenaar in een andere functie kan worden
herplaatst. Artikel 96 ARAR is van toepassing.»; en– aan het slot van de toelichting op het tiende lid toegevoegd:«Ook de rechtspositionele gevolgen voor het personeelslid komen
overeen met die welke in de toelichting op het zesde lid zijn genoemd.»
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24345-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl