Wijziging van de Kieswet i.v.m. verkorting van de termijn tussen stemming en eerste samenkomst Tweede Kamer; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30396, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30396 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenVoorgeschiedenisAdvies van de KiesraadDag van stemming op maandag of dinsdagRegeling in de wetArtikelsgewijsArtikel IA, B en CDE, F en HG
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30396Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 396Voorstel van wet van de leden Van der Ham en Duyvendak tot wijziging
van de Kieswet houdende verkorting van de termijn tussen stemming en eerste
samenkomst van de Tweede Kamernr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenDit wetsvoorstel strekt ertoe de periode tussen de verkiezingen en de
installatie van de nieuwe Tweede Kamer te verkorten. Indieners zijn van mening
dat het zeer belangrijk is dat de nieuwe Tweede Kamer zo spoedig mogelijk
na de verkiezingen een debat kan voeren over de uitslag en zo een actieve
rol kan spelen in het begin van het formatieproces. Het is daarom wenselijk
dat de nieuwe Tweede Kamer al op de zaterdag na de verkiezingen geïnstalleerd
kan worden.Hiervoor is het nodig dat de uitslag van de verkiezingen voor zaterdag
is vastgesteld. Natuurlijk hechten indieners er zeer aan dat de vaststelling
van de uitslag op een nauwkeurige manier geschiedt. De Kiesraad (het centraal
stembureau) heeft aangegeven dat hij minimaal twee dagen nodig heeft tussen
de dag van de stemming en de zitting waarin de uitslag wordt vastgesteld.
Daarom moet de dag van stemming verplaatst worden naar de maandag of de dinsdag.1 De Kiesraad kan dan op de vrijdag na de stemming de uitslag
bekend maken, waarna de nieuw gekozen Tweede Kamer op zaterdag kan aantreden.
Op deze wijze kan de nieuwe Tweede Kamer op de zaterdag na de verkiezingen
een debat houden over de verkiezingsuitslag en eventueel een advies geven
aan de Kroon over een te benoemen formateur.VoorgeschiedenisIn 2001 is de Kieswet gewijzigd met als gevolg dat er nu tussen de dag
van de verkiezingen en de dag van samenkomst van de nieuwe kamer acht dagen
zitten in plaats van dertien.2 Dit is gedaan naar
aanleiding van vragen van het lid Melkert tijdens de algemene politieke beschouwingen
op 20 en 21 september 2000 en een verkennende notitie van het kabinet
hierover.3Tijdens de behandeling van de desbetreffende wetswijziging is ook al nagedacht
over het verder terugbrengen van dit aantal dagen. In de tijdens dat debat
ingediende en aangenomen motie-Rehwinkel c.s. (27 673, nr. 14) wordt
overwogen dat met de maandag of dinsdag als verkiezingsdag het debat over
de verkiezingsuitslag binnen vijf dagen, namelijk op vrijdag respectievelijk
zaterdag, kan plaatsvinden. De discussie eindigde toen in een oproep tot onderzoek. Advies van de KiesraadNaar aanleiding van de motie-Rehwinkel heeft de minister van Binnenlandse
Zaken in het najaar van 2001 een advies gevraagd aan de Kiesraad over de mogelijkheid
om op maandag of dinsdag verkiezingen te houden. De Kiesraad geeft in het
advies aan dat in de periode die ligt tussen de verkiezingen en het overhandigen
van de geloofsbrieven aan de kamervoorzitter (de periode dat de Kiesraad direct
bij het proces betrokken is) enige tijdwinst kan worden geboekt.1 Zou in deze periode bijvoorbeeld geen weekend vallen dan kan deze
periode zonder probleem worden teruggebracht van vijf naar vier dagen. De
Kiesraad schrijft daarnaast dat men de uitslag van de verkiezing, «indien
de stemming wordt verschoven naar de maandag of de dinsdag, in het normale
geval in de middag van de derde dag [donderdag c.q.vrijdag] na de
stemming in een openbare zitting bekendgemaakt [kan] worden.»
De Kiesraad geeft aan dat de openbare zitting van de raad op deze derde dag
kan plaatsvinden om 16.00 uur.Wanneer op de derde dag om 16.00 uur de uitslag vastgesteld is, kan de
Commissie voor de Geloofsbrieven die avond nog aan het werk voor controle
van alle ingeleverde papieren. De vierde dag na de stemming kan dan ’s ochtends
de oude kamer bijeen komen en ’s middags de nieuwe kamer.Dag van stemming op maandag of dinsdagIn het advies gaat de Kiesraad ook in op de keuze voor de maandag of de
dinsdag als dag van stemming. Hij spreekt hierbij een duidelijke voorkeur
uit voor de dinsdag. Verkiezingen op maandag zouden betekenen dat bijvoorbeeld
scholen, kerken en sportcentra op zondag reeds opengesteld zouden moeten worden
voor het gereed maken van de stemruimtes. In sommige gevallen zou dat zelfs
reeds voor het weekend moeten gebeuren, wat weer uitnodigt tot diefstal of
vernieling van stemapparatuur in het weekend.Een nadeel van het stemmen op dinsdag is dat de scholen, die als stemruimte
worden gebruikt, verplicht worden om op dinsdag i.p.v. woensdag de kinderen
vrij te geven, terwijl op deze dag over het algemeen meer lesuren staan. De
Kiesraad signaleerde dit wel, maar was van mening dat dit bezwaar niet onoverkomelijk
is. Veel gemeenten gebruiken niet alleen scholen als stemlokalen maar ook
andere openbare ruimtes, zoals kerken, sporthallen of bejaardencentra. Tevens
hebben er al verkiezingen op dinsdag plaatsgevonden, zoals de Tweede-Kamerverkiezingen
in 1994 en de provinciale-statenverkiezingen in 2003. Ook de gemeenteraadsverkiezingen
in 2006 zullen op dinsdag plaatsvinden. Daarnaast vinden de verkiezingen voor
het Europees Parlement op donderdag plaats, een dag waarvoor hetzelfde bezwaar
zou kunnen gelden.Initiatiefnemers sluiten zich daarom aan bij de het standpunt van de Kiesraad
dat het stemmen op dinsdag de voorkeur heeft boven het stemmen op maandag.Regeling in de wetOp grond van de huidige Kieswet vindt de stemming normaal gesproken op
woensdag plaats. Dit valt af te leiden uit het feit dat de kandidaatstelling
plaatsvindt op een dinsdag (artikel F 1, eerste lid) en dat als dag van stemming
wordt aangewezen de drieënveertigste dag na de kandidaatstelling (artikel
J 1, eerste lid). De leden van de oude Tweede Kamer treden af op de daarop
volgende donderdag (artikel C 1, tweede lid).Om de dag van stemming te kunnen verplaatsen naar de dinsdag, wordt de
dag van kandidaatstelling verplaatst naar de maandag. Tevens wordt geregeld
dat de oude Tweede Kamer aftreedt op de daarop volgende zaterdag.Tevens wordt in artikel P 20 geregeld dat het centraal stembureau op de
derde dag na de stemming een zitting houdt waarin de uitslag vastgesteld wordt.
Op dit moment wordt in de Kieswet niet geregeld wanneer deze zitting plaatsvindt;
in de praktijk is dit de maandag na de verkiezingen. Het is echter aan de
voorzitter van het centraal stembureau om dit te bepalen.Indieners menen dat het in de nieuwe situatie van belang is dat wettelijk
is vastgelegd wanneer deze zitting plaatsvindt. Dit vloeit voort uit het feit
dat de oude Tweede Kamer veel eerder na de verkiezingen aftreedt, namelijk
al op zaterdag. Het is daarom noodzakelijk dat op vrijdag de uitslag wordt
vastgesteld. De Kiesraad deelt deze mening; in het eerder genoemde advies
zegt hij dat de dag en het tijdstip van de openbare zitting in de Kieswet
zou moeten worden vastgelegd.De Kiesraad wijst erop dat het in zeer uitzonderlijke gevallen kan vóórkomen
dat een bekendmaking van de verkiezingsuitslag op de derde dag na de stemming
niet mogelijk is. Dit is dan het gevolg van onregelmatigheden bij de telling,
bij de vaststelling van de stemmentotalen door de burgemeesters of door de
hoofdstembureaus. De kans dat dergelijke onregelmatigheden voorkomen is echter
erg klein. Het feit dat meer dan 90% van de kiezers stemt met behulp
van stemmachines heeft die kans alleen maar kleiner gemaakt.In het geval dat tijdige uitslag toch niet mogelijk is zal het centraal
stembureau de bekendmaking moeten verdagen. In de wet is hiervoor een mogelijkheid
opgenomen.De uiterste consequentie van een eventuele verdaging van de openbaarmaking
van de uitslag kan zijn dat de nieuwe Tweede Kamer niet direct geïnstalleerd
kan worden na de uit de wet voortvloeiende datum van aftreden van de oude
Tweede Kamer en dat er gedurende korte tijd geen Tweede Kamer is. Dit kan
zich onder de huidige Kieswet ook voordoen; omdat in de wet is bepaald dat
de oude Tweede Kamer op donderdag (acht dagen na de dag van stemming) aftreedt,
zou het bij ernstige problemen rondom de vaststelling van de uitslag kunnen
gebeuren dat dan nog niet de nieuwe leden geïnstalleerd kunnen worden.
Door de verkorting van de termijn tussen de dag van stemming en het aftreden
van de oude Tweede Kamer wordt de kans hierop mogelijk groter. De Kiesraad
benadrukt echter dat deze situatie zich slechts in zeer hoge uitzonderingssituaties
zal voordoen. Indieners delen deze mening en menen ook dat de (steeds verder)
toenemende digitalisering van het stemproces deze kans alleen maar zal verkleinen.
Het voordeel van een grotere rol voor de nieuw gekozen Tweede Kamer in het
formatieproces weegt volgens indieners zwaarder dan de zeer kleine kans op
een dergelijke situatie met zo’n kleine waarschijnlijkheid. Bovendien
zou, indien blijkt dat er bij de stemming grote ongeregeldheden hebben plaatsgevonden,
via een noodwet eventueel de aftredingtermijn van de oude Tweede Kamer verlengd
kunnen worden.ArtikelsgewijsArtikel IA, B en CDeze wijzigingen zijn nodig om ervoor te zorgen dat de oude Tweede Kamer
op de zaterdag na de verkiezingen aftreedt. In de artikelen C 1, C 2 en C
3 moet niet alleen de dag van aftreden gewijzigd worden maar ook de periode
waarin afgetreden wordt. Zou dit niet gewijzigd worden dan zou de periode
tussen verkiezing en installatie van de nieuwe Tweede Kamer juist
verlengd worden. Om die reden is ook de periode waarin de leden aftreden verschoven.DZoals in het algemeen deel is toegelicht moet de dag van kandidaatstelling
naar maandag verschoven worden om de dag van stemming naar dinsdag te verschuiven.
Ook hier moeten de in de Kieswet genoemde periodes aangepast worden aan het
verschuiven van de dag. In dit artikel wordt tevens een mogelijkheid geschapen
om de dag van kandidaatstelling te verschuiven, de dagen waarnaar verschoven
kan worden zijn aangepast aan de wijziging van de dag van dinsdag naar maandag.E, F en HIn het algemeen deel is reeds toegelicht waarom in artikel P 20, tweede
lid, de dag van de zitting van het centraal stembureau wordt vastgelegd. Omdat
dit artikel ook van toepassing is op de verkiezing van de leden van provinciale
staten en de gemeenteraad, moet hiervoor een aparte voorziening getroffen
worden. Voor deze verkiezingen is het namelijk nog steeds wenselijk dat de
voorzitter van het centraal stembureau bepaalt wanneer deze zitting plaatsvindt.
Dit zelfde geldt voor de verkiezing van de leden van de Eerste Kamer . Om
die reden wordt in artikel U 16 niet langer het tweede lid van artikel P 20
van toepassing verklaard, maar wordt de bepaling uitgeschreven. Daarnaast
wordt het artikel aangepast aan de gewijzigde nummering van artikel P 20.Ook voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement moet de
oude regeling van toepassing blijven. Omdat in artikel Y 2 wordt bepaald dat
de bepalingen voor de verkiezingen van de leden van de Tweede Kamer van overeenkomstige
toepassing zijn voor de verkiezing van het Europees Parlement wordt in het
nieuwe artikel Y 23b een uitzondering geformuleerd.Daarnaast is in artikel P 20 een voorziening opgenomen voor het geval
in de in het tweede lid genoemde zitting niet de uitslag vastgesteld kan worden.
Ook hierop wordt in het algemeen deel ingegaan.GDe nieuw gekozen leden van de Tweede Kamer moeten direct na de vaststelling
van de uitslag in kennis worden gesteld van hun benoeming. Dit is nodig indien
zij op de zaterdag na de verkiezingen bijeen te komen. Om die reden wordt
de tweede volzin van dit artikel gewijzigd in de zin dat de brief waarmee
de benoemde in kennis wordt gesteld van zijn benoeming «onverwijld»
na de openbaarmaking van de uitslag plaats moet vinden. De voorzitter van
het centraal stembureau reikt deze brieven uit aan de voorzitter van de Tweede
of Eerste Kamer, die de brief vervolgens aan het benoemde lid overhandigt.
Deze wijziging is in lijn met het advies van de Kiesraad van 18 januari
2002 over dit artikel.Van der HamDuyvendak XNoot1Advies van 30 januari 2001, te vinden op www.kiesraad.nl.XNoot2Kamerstukken II 2000/01, 27 673, nr. 2.XNoot3Kamerstukken II 2000/01, 27 458, nr. 1.XNoot1Advies van 18 januari 2002, te vinden op www.kiesraad.nl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30396-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl