Wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten; Brief minister met anwoord op de vragen van het lid Versnel-Schmitz over de termijnen in de wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24235, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24235 nr. 23

09-02-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTERMIJNEN IN DE WET VOORKEURSRECHT GEMEENTENI. Vestiging van een voorkeursrechtOverzicht (tijdelijke) vestigingsmogelijkheden II. Uitoefening van een voorkeursrecht
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24235Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 235Wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeentennr. 23BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 februari 1996Bij de behandeling van het voorstel van wet tot wijziging van de Wet voorkeursrecht
gemeenten in tweede termijn heb ik het lid der Tweede Kamer mevrouw Versnel-Schmitz
toegezegd haar vragen over termijnen in de Wet voorkeursrecht gemeenten schriftelijk
te zullen beantwoorden.Deze beantwoording gaat hierbij.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer TERMIJNEN IN DE WET VOORKEURSRECHT GEMEENTENDoor mevrouw Versnel-Schmitz is tijdens mondelinge behandeling in de tweede
termijn van het voorstel tot wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten
vastgesteld dat de termijnen binnen het stelsel van de Wet voorkeursrecht
gemeenten zorgvuldig moeten worden bekeken en zonodig dienen te worden verhelderd.In deze reactie zal ik nog eens uiteenzetten op welke gronden de termijnen
in de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn gekozen. Op deze wijze kan wellicht
duidelijk worden hoe de wet in de praktijk door gemeenten dient te worden
gehanteerd.In de wet laten zich twee belangrijke fasen onderscheiden, te weten de
fase dat een al dan niet tijdelijk voorkeursrecht wordt gevestigd en de fase
waarin een gevestigd voorkeursrecht wordt uitgeoefend. De termijnen die betrekking
hebben op de onderscheiden fasen kennen elk een eigen motivering. Bij de eerste
fase gaat het om de relatie met de totstandkoming van ruimtelijke plannen
ten behoeve waarvan het voorkeursrecht wordt gevestigd.De tweede fase betreft de concrete (privaatrechtelijke) onderhandelingen
tussen de verkoper en de gemeente. I. Vestiging van een voorkeursrechtDe termijnen die een rol spelen bij de vestiging van een voorkeursrecht
zijn gerelateerd aan de totstandkoming van ruimtelijke plannen. Het betreft
hier de artikelen 2, 6, 8 en 8a, en in zekere zin ook artikel 9, van de Wvg.
Voor een inzicht in die termijnen kan het volgende overzicht als hulpmiddel
dienen. Overzicht (tijdelijke) vestigingsmogelijkheden art.vestigingsgrondslaghoeduur
maximaal 8akaart + document nodigvoorstel B & W8
weken;  t.b.v. criteria *  8zelfde stukken
als art. 8araadsbesluit2 jaar 6ontwerp-structuurplanvoorstel
B & W5 maanden 2vastgesteld structuurplanraadsbesluit2
jaar + 1 jaar 6ontwerp-bestemmingsplanvoorstel B & W5
maanden; 2vastgesteld bestemmingsplanraadsbesluitdoorloop
tot vervulling criteria** criteria: 1. géén agrarische bestemming, 2. gebruik in
afwijking van bestemmingN.B. Wordt een termijn overschreden zonder dat tijdig het voorkeursrecht
is bestendigd dan moet het voorkeursrecht vervallen.Hetzelfde geldt als niet meer aan een van de criteria voor vestiging wordt
voldaan, bijvoorbeeld indien de toegedachte bestemming inmiddels is gerealiseerd
(art. 5).Artikel 9 bevat de regeling dat als een tijdelijk voorkeursrecht is vervallen
omdat het niet op tijd is bestendigd, dat wil zeggen overgenomen door een
volgende aanwijzing – met verdergaande planologische grondslag –,
de daarbij betrokken gronden niet binnen twee jaren weer bij zo'n voorstel
of aanwijzingsbesluit met tijdelijke werking mogen worden betrokken. Het niet
tijdig bestendigen van een tijdelijk voorkeursrecht betekent dus dat het voorkeursrecht
komt te vervallen en dat het gedurende twee jaren niet meer op dezelfde grondslag
mag worden gevestigd. Dit artikel is destijds door aanvaarding van een amendement De Beer in
de wet gekomen. De achtergrond van het amendement, waarop een schriftelijke
toelichting ontbrak, was de vrees voor een zeker repeteereffect waarbij de
vergelijking werd getrokken met het steeds opnieuw nemen van een voorbereidingsbesluit
(vgl. artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening). Hierdoor zou de druk
ontbreken om met de procedure van totstandkoming van een bestemmingsplan als
grondslag voor de vestiging van een voorkeursrecht voortgang te maken.De termijn van twee jaar is wel te relateren aan de termijnen van twee
jaar voor vestiging van een tijdelijk voorkeursrecht door de raad in de artikelen
2 en 8 van de wet, die op hun beurt verband houden met de periode van voorbereiding
van een ontwerp(bestemmings)plan.De evaluatieonderzoeken met betrekking tot de Wet voorkeursrecht gemeenten,
noch de reacties hierop en op de proeve van maart 1994 hebben aanleiding gegeven
om deze termijn nader te bezien.Ik zie ook nu geen aanleiding om aan deze termijn iets te veranderen.
Immers een verlenging van de termijn betekent een onevenredige verzwaring
van de sanctie voor de gemeente die termijnen overschrijdt. Dat lijkt mij
geen goede zaak. Een verkorting van de termijn spoort weer niet met de termijnen
van artikel 2 en artikel 8 van de wet. II. Uitoefening van een voorkeursrechtIn deze fase, waarvoor de procedure is geregeld in de artikelen 11 tot
en met 27, gaat het om de concrete (privaatrechtelijke) onderhandelingen tussen
de gemeente en de verkoper over het al dan niet gebruik maken van het gemeentelijk
voorkeursrecht.De termijnen die voor deze onderhandelingen in de wet zijn opgenomen,
beogen te voorkomen dat de verkoper te lang in onzekerheid blijft over de
vraag of de gemeente haar voorkeursrecht inderdaad zal uitoefenen en daadwerkelijk
tot aankoop zal overgaan. De termijnen zijn zodanig gekozen dat de gemeente
in iedere fase van de onderhandeling niet langer dan nodig tijd heeft om redelijkerwijs
tot een beslissing te komen.Artikel 12, tweede lid, voorziet in een termijn van 3 jaar voor de verkoper
om zijn grond aan anderen dan de gemeente te verkopen indien:– de gemeente niet of niet tijdig ingaat op een aanbod tot verkoop,
of– de gemeente heeft laten weten wél in de aankoop geïnteresseerd
te zijn, maar bij de verdere onderhandelingen over de prijs niet tijdig reageert.In die gevallen is de verkoper derhalve gedurende drie jaren vrij om zijn
goed aan een ander dan de gemeente te vervreemden.Deze termijn was in het oorspronkelijke wetsvoorstel gesteld op twee jaar,
maar is door aanvaarding van een amendement Van Dam destijds gewijzigd in
drie jaar. Volledigheidshalve: ook in artikel 14, waarin de ontheffing van
de verplichting om met de gemeente te onderhandelen is geregeld, is toen een
termijn van drie jaar gesteld.De termijn van artikel 12 moet derhalve worden beschouwd als bescherming
van de verkoper jegens termijnoverschrijdingen van de zijde van de gemeente
in de loop van het onderhandelingsproces met de verkoper (zie ook de artikelen
16, tweede lid, en 17, vierde lid).Daarbij kan nog worden aangetekend dat als de verkoper binnen die drie
jaren zijn grond aan een ander heeft verkocht en deze op zijn beurt de grond
weer wil verkopen, deze laatste overeenkomstig het voorkeursrecht de grond
weer eerst aan de gemeente moet aanbieden. In antwoord op de daartoe strekkende vragen van mevrouw Versnel-Schmitz
is deze termijn van drie jaren voor de vrijstelling van de verkoper derhalve
van een geheel andere orde dan die van de gelding van een tijdelijk voorkeursrecht.Ik zou ook niet graag aan deze termijn willen tornen, omdat niet te overzien
is in hoeverre daardoor aan nu bestaande rechten van verkopers, die op grond
van de huidige tekst drie jaren de vrijheid hebben, te kort wordt gedaan.Ook uit een oogpunt van harmonisatie is het niet nodig om deze termijn
(alsnog) te wijzigen in een termijn van twee jaren, zoals bijvoorbeeld in
artikel 9. Deze termijn heeft geen relatie met de eerder genoemde termijnen
die bij het vestigen van het voorkeursrecht op tijdelijke basis een rol spelen.
Het gaat bovendien ook niet om vergelijkbare situaties met vergelijkbare doeleinden,
waarvoor gelijke termijnen in de rede liggen.De overige termijnen zijn eveneens sterk gerelateerd aan het doel en het
belang van de te nemen beslissingen na een concreet aanbod tot verkoop; zij
hebben dus minder onderling verband en kunnen daardoor nogal uiteenlopen.
Het gaat dan om de volgende artikelen:Art. 12: 8 weken na een aanbod: gemeente moet nu principe-besluit nemen
of zij op aanbod wil ingaan en zo ja, nu al in beginsel verdere beslissingen
positief wil benaderen.Art. 16: 2 weken voor B&W om na verzoek om deskundigenadvies door
de verkoper dit verzoek door te zenden aan de Rechtbank. Dit is dus geen zelfstandige
of vervolgbeslissing.Art. 17: 4 weken voor B&W om te beslissen over het uitgebrachte prijsadvies
van deskundigen; dit is een vervolgbeslissing die dus korter kan duren, dan
de beginbeslissing ex art.12.In de praktijk tot nu toe is niet gebleken dat deze (verschillende) termijnen
tot wezenlijke knelpunten hebben geleid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24235-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl