Transportraad; Brief minister met het verslag van de Transportraad van 2 oktober 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 119

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-09 nr. 119

20-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 2 OKTOBER 2000VERVOER OVER LANDgeannoteerde agendaVerslagGeannoteerde agendaVerslagZEEVERVOERHerziening van de richtlijn betreffende de havencontroles
op schepen (havenstaatcontrole)Geannoteerde agendaVerslagGeannoteerde agendaVerslagGeannoteerde agendaVerslagLUCHTVAARTVeiligheid in de luchtvaarta) Presentatie door de Commissie van haar voorstel voor
een verordening met het oog op de instelling van de Europese autoriteit voor
de veiligheid van de burgerluchtvaart (EASA)Geannoteerde agendaVerslagb) Stand van de werkzaamheden betreffende de wijziging
van Verordening nr. 3922/91 en van de JAR OPS en de richtlijn betreffende
de veiligheidseisen van cabinepersoneelGeannoteerde agendaVerslagGeannoteerde agendaVerslagHORIZONTALE VRAAGSTUKKENGALILEOGeannoteerde agendaVerslagDIVERSENHerziening van de slotsverordeningGeannoteerde agendaVerslagOvervliegrechten SiberiëGeannoteerde agendaVerslagGeannoteerde agendaVerslagVoorstel voor een Verordening betreffende steunverlening
voor de coördinatie van het vervoer per spoor, over de weg en over de
binnenwaterenGeannoteerde agendaVerslagGeannoteerde agendaVerslag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraadnr. 119BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 oktober 2000Hierbij zend ik u het verslag van de Transportraad van 2 oktober jl.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos VERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 2 OKTOBER 2000VERVOER OVER LANDInvoering van een pakket van maatregelen betreffende
bestuurders in het vervoer over land: Mededeling van de Commissie «Op
weg naar veiliger, concurrerender, hoogwaardig wegvervoer in de Gemeenschap»– Conclusies van de Raadgeannoteerde agendaDe Commissie heeft in maart een Mededeling uitgebracht waarin een aantal
maatregelen wordt voorgesteld om de eerlijke concurrentie binnen het wegvervoer
te bevorderen, de veiligheid te vergroten en de arbeidsomstandigheden te verbeteren.
De Commissie stelt voor:• een nieuwe richtlijn voor arbeidstijden voor mobiel personeel in
het wegvervoer aan te nemen. De Commissie heeft in 1998 daartoe al een voorstel
gedaan, maar de discussie in de Raad is vastgelopen, met name op de vraag
of zelfstandige chauffeurs ook onder de richtlijn zouden moeten vallen,• de invoering van een attest voor chauffeurs (vergelijkbaar met
de Nederlandse werkgeversverklaring). Met behulp van dit attest zouden de
arbeidsvoorwaarden van chauffeurs gecontroleerd moeten worden. Op die manier
hoopt de Commissie dat oneerlijke concurrentie die optreedt doordat sommige
Europese transportbedrijven niet-EU chauffeurs inzetten voor intra-Europees
transport, beter kan worden voorkomen,• betere harmonisatie van de toepassing en interpretatie van de richtlijn
inzake rij- en rusttijden (richtlijn 3820/85),• en de invoering van een geharmoniseerde opleidingseis betreffende
chauffeursvakbekwaamheid.In de concept-Raadsconclusies worden de belangrijkste elementen uit de
Mededeling aangehaald. Nederland hecht met het oog op het vrije ondernemerschap
aan uitsluiting van de zelfstandigen (bovendien zal controle zeer moeilijk
zijn).De aanpassing van de richtlijn inzake de rij- en rusttijden zou zich in
Nederlandse ogen moeten concentreren op de vermindering van het aantal uitzonderingen
en een meer uniforme implementatie van de richtlijn. Nederland steunt een
streven naar een meer geharmoniseerde interpretatie van de richtlijn. Nederland
onderschrijft verder het belang van een gezamenlijke Europese aanpak om oneerlijke
concurrentie door de inzet van niet-EU chauffeurs te voorkomen. Aandachtspunten
bij de uitwerking van een mogelijk attest zijn onder meer de fraudebestendigheid
van het document, de controleerbaarheid en de administratieve belasting. Nederland
kan zich vinden in een Europese harmonisatie voor een initiële opleiding
voor chauffeurs.Nederland vindt het belangrijk dat als onderdeel van het pakket aan maatregelen
voor het wegvervoer ook het voorstel ten aanzien van de harmonisatie van weekend
rijverboden wordt behandeld. Een eerder voorstel van de Commissie is gestrand
op de weerstand vanuit een beperkt aantal lidstaten. Door een minimum-harmonisatie
van de weekend rijverboden voor zware vrachtwagens zou de planning van internationale
ritten worden vergemakkelijkt en kan een betere benutting van wegcapaciteit
en vrachtwagens worden gerealiseerd. De Commissie heeft inmiddels laten weten
met een aangepast voorstel te willen komen, waarin onder meer een notificatieverplichting
voor weekend rijverboden zal zijn opgenomen. VerslagHet voorzitterschap had enkele dagen voor de Raad besloten om geen Raadsconclusies
voor te stellen, maar een oriënterend debat te voeren aan de hand van
een aantal discussievragen. In de discussie bleek het initiatief voor een
globale strategie met betrekking tot de sociale aspecten in het wegvervoer
in algemene zin positief te worden ontvangen, mede in het licht van de structurele
problemen waar de sector mee te kampen heeft. Onder verwijzing naar de afspraken
gemaakt tijdens de extra Transportraad van 20 september jl., riep Nederland
de Commissie op vaart te zetten achter de instelling van een Europees forum
dat ideeën zou moeten aandragen voor versterking van de structuur in
de sector.Ten aanzien van de invoering van een specifieke richtlijn inzake arbeidstijd
voor het wegvervoer lijkt een ruime meerderheid van de Raad zich te kunnen
scharen achter een compromisvoorstel van het voorzitterschap om een tijdelijke
uitzondering voor zelfstandige rijders toe te staan, met een evaluatie van
de sociaal-economische gevolgen na twee jaar. Nederland, gesteund door enkele
andere landen, zou liever zelfstandigen geheel uitsluiten. Daarbij is ook
gewezen op de noodzaak om flexibiliteit te behouden in onder meer de beperkingen
ten aanzien van nachtarbeid. Andere lidstaten en de Commissie zouden zelfstandigen
bij voorkeur direct onder de werking van een nieuwe richtlijn plaatsen. Het
voorzitterschap hoopt dat tijdens de volgende Transportraad concrete vooruitgang
kan worden geboekt op dit dossier.Voor wat betreft de Verordening 3820/85 over de rij- en rusttijden blijkt
in de Raad veel steun te bestaan voor vereenvoudiging en verduidelijking van
de bestaande afspraken, zonder dat daarbij noodzakelijkerwijs de inhoud van
de verordening wordt gewijzigd. Ook Commissaris De Palacio gaf aan hier geen
prioriteit aan toe te kennen en wil de lopende evaluatie van de verordening
door een groep van deskundigen afwachten. Het voorzitterschap wenst niettemin
tijdens de volgende Transportraad ook aandacht aan deze kwestie te besteden
aan de hand van een aantal concrete elementen die voor herziening in verordening
3820/85 in aanmerking zouden komen.De suggestie om een soort Europese werkgeversverklaring (attest) voor
chauffeurs in te voeren werd breed onderschreven. Met behulp van het attest
zou de oneerlijke concurrentie bestreden moeten worden die optreedt bij de
inzet van chauffeurs uit derde landen die in het intra-communautaire voor
Europese bedrijven tegen lage lonen vracht vervoeren. Van Nederlandse zijde
is gewezen op het belang om een fraudebestendig en controleerbaar systeem
te ontwikkelen dat niet leidt tot een onevenredig zware administratieve belasting.
Commissaris De Palacio gaf aan dat zij voor de volgende Transportraad een
voorstel wil uitbrengen.Er was eveneens veel steun voor het idee om op gemeenschappelijk niveau
een verplichte initiële beroepsopleiding voor chauffeurs in te voeren.
Over de vraag of ook vervolgopleidingen op gemeenschapsniveau verplicht moeten
worden, liepen de meningen uiteen. Enkele landen zijn hiervan voorstander.
Nederland en Zweden hebben aangegeven de kwestie van vervolgopleidingen in
eerste instantie meer te zien als een taak voor de sociale partners. De overheid
zou de sociale partners wel moeten stimuleren zorg te dragen voor adequate
continue opleidingen.Op de vijfde vraag of lidstaten een verbetering van de controles en harmonisatie
van sancties kunnen steunen, gaat de aandacht van alle delegaties
met name uit naar meer en/of betere controles. Nederland merkte op dat vooral
de kwaliteit en niet noodzakelijkerwijs de kwantiteit verbeterd zou moeten
worden. De roep om betere samenwerking, onder andere in het kader van de zogenoemde
Eurocontrol-route, neemt toe. Een aantal lidstaten beroept zich echter op
subsidiariteit wanneer het sancties betreft. De Commissie werd door het voorzitterschap
uitgenodigd zo snel mogelijk met concrete voorstellen te komen.Tot slot vroeg een groot aantal lidstaten, inclusief Nederland, nadrukkelijk
om aandacht voor harmonisatie van de weekend rijverboden. Het voorzitterschap
ging niet verder dan te concluderen dat «sommige» delegaties hun
teleurstelling hebben geuit over het gebrek aan voortgang op dit dossier,
dat echter ook in de voorstellen van de Commissie geen onderdeel uitmaakt
van het sociale pakket.Voorstel voor een verordening inzake de toewijzing
van vergunningen voor zware vrachtwagens die in Zwitserland aan het verkeer
deelnemen– Gemeenschappelijk standpunt/aannemingGeannoteerde agendaIn december 1998 is in de Raad overeenstemming bereikt over een akkoord
tussen Zwitserland en de Europese Unie waarin het vervoer van goederen en
personen per spoor en over de weg wordt geregeld. Tot 2005 voorziet het akkoord
in een contingent vergunningen voor zware vrachtwagens. In de vorm van een
concept-verordening heeft de Commissie in februari 1999 een voorstel gedaan
voor een verdeling van het contingent vergunningen tussen de lidstaten. De
Commissie heeft zich daarbij gebaseerd op de bilaterale handel met Zwitserland
en het omrijverkeer door Oostenrijk en Frankrijk.Op deze concept-verordening was de nodige kritiek vanwege het gebruik
van inadequate statistieken de gehanteerde berekeningsmethode. In de concept-verordening
is opgenomen dat voor 2000 nieuwe tellingen zouden worden uitgevoerd om tot
een aanpassing van de verdeling te komen. Inmiddels is een Frans-Oostenrijks-Zwitsers
onderzoek met berekeningen voorgelegd aan de Raad, maar aan de fundamentele
kritiek op de gehanteerde methode en statistieken komen dit onderzoek en bijbehorend
verdelingsvoorstel niet tegemoet.Nederland behoort tot de landen die kritisch staan tegenover het huidige
voorstel, omdat de statistische gegevens en de methode op grond waarvan de
vergunningen tussen de lidstaten zullen worden verdeeld onzuiver en onvolledig
zijn. De Commissie dringt aan op besluitvorming over het voorstel, maar de
inwerkingtreding van de verordening is gekoppeld aan de ratificatie van het
akkoord met Zwitserland. De ratificatie zal na verwachting nog enige tijd
vergen.VerslagDe voorzitter van de Raad gaf in zijn introductie van het debat aan dat
er nog veel openstaande punten zijn ten aanzien van de verdeling van de vergunningen.
Het betreft onder meer de betrouwbaarheid van de gegevens, het verdisconteren
van het oost-westverkeer en de keuze tussen aantallen vrachtwagens en handelsvolumes.
De Commissaris gaf aan dat zij verwachtte dat de ratificatie van de Overeenkomsten
met Zwitserland niet voor 1 februari 2001 zou zijn afgerond. Er is dus nog
enige ruimte voor verdere discussie.Tijdens het debat bracht een aantal lidstaten opnieuw hun bezwaren naar
voren tegen de door de Commissie voorgestelde verdeling. Deze bezwaren
worden niet opgeheven door de aanvullende analyse die is gemaakt door Oostenrijk,
Frankrijk en Zwitserland. Nederland herhaalde de belangrijkste bezwaren, die
eerder ook in een brief aan het voorzitterschap waren kenbaar gemaakt (aard
van de gebruikte cijfers en verdelingsmethodiek). Ook België, Spanje,
Italië en Ierland maakten expliciet bezwaar tegen het verdelingsvoorstel.Alleen Duitsland steunde het Commissievoorstel en drong aan op een snel
besluit. Het voorzitterschap concludeerde dat een Gemeenschappelijk Standpunt
nog niet mogelijk was en riep de Raad op de komende maanden dit onderwerp
intensief verder te behandelen om hopelijk snel alsnog tot overeenstemming
te komen.ZEEVERVOERHerziening van de richtlijn betreffende de havencontroles
op schepen (havenstaatcontrole)– oriënterend debatGeannoteerde agendaEén van de maatregelen die de Europese Commissie heeft voorgesteld
in reactie op de ramp met de Maltese olietanker «Erika» in december
1999 betreft de aanscherping van de richtlijn inzake havenstaat controle (richtlijn
95/21). De belangrijkste aanscherping bestaat uit het verplicht voorschrijven
van uitgebreide inspecties voor risico-schepen.
De verplichting om 25% van alle individuele schepen aan een gewone inspectie
te onderwerpen blijft bestaan. Een ander nieuw element is dat een schip dat
binnen een jaar twee keer is vastgehouden doordat er serieuze gebreken zijn
geconstateerd en de vlag voert van een land dat op de zwarte lijst staat (van
het Parijse Memorandum of Understanding), geweigerd moet worden in iedere
EU-haven.Nederland is op dit moment één van de weinige lidstaten
die de bestaande verplichting van 25% voor wat betreft de gewone inspecties
ook daadwerkelijk haalt. Een betere controle van bestaande wetgeving is eigenlijk
evenzeer van belang. In bijna alle lidstaten levert de additionele inspectieplicht
echter problemen op voor het huidige beperkte aantal scheepvaartinspecteurs.
Tegen de achtergrond van het feit dat de meeste lidstaten al niet aan de huidige
verplichtingen voldoen, wil Nederland zoveel mogelijk haalbare doelen afspreken
en ervoor zorgen dat de inspectie-inspanningen zich concentreren op schepen
die de grootste risico vormen.Het voorzitterschap beoogt een politiek akkoord in de Transportraad te
bereiken.VerslagDe Franse voorzitter Gayssot constateerde dat binnen de Raad in principe
overeenstemming bestond over aanscherping van richtlijn 95/21/EG over de havenstaatcontrole.
Het voorzitterschap wilde echter nog een slag om de arm houden, daartoe mede
aangespoord door de Commissie die niet wilde instemmen met de versoepeling
van de verplichting van lidstaten om een uitgebreide inspectie van schepen
uit te voeren, die nu is voorzien in het standpunt van de Raad. Commissaris
De Palacio was bovendien van mening dat de Raad de uitkomsten van de eerste
lezing in het Europees Parlement zou moeten afwachten. Voorzitter Gayssot
deelde de mening van de Commissie dat een maximaal veiligheidsniveau in het
zeevervoer dient te worden nagestreefd en gaf aan de deur open te willen houden
om het bereikte compromis opnieuw ter discussie te stellen. Nederland drong
daarentegen aan op vaststelling van een politiek akkoord in de
Raad en benadrukte de noodzaak om bij aanscherping van de regels steeds de
praktische uitvoerbaarheid scherp in de gaten te houden. Commissaris De Palacio
erkende dat zich bij de invoering van de verplichte uitgebreide inspecties
mogelijk capaciteitsproblemen kunnen voordoen en gaf aan desnoods bereid te
zijn te praten over een overgangsregeling die echter in de tijd beperkt zou
moeten blijven. Voorzitter Gayssot sloot af met de ongebruikelijke formulering
dat de Raad een «positief standpunt» (geen politiek akkoord) heeft
ingenomen over de voorliggende tekst. In samenspel met het EP zal het Voorzitterschap
nagaan of hier nog verbeteringen in zijn aan te brengen.Versnelde invoering van dubbelwandige olietankschepen– gemeenschappelijke aanpak voor de onderhandelingen
in IMO (MEPC in oktober)Geannoteerde agendaNaar aanleiding van de Erika-ramp heeft de Europese Commissie ook een
voorstel ingediend voor de versnelde uitfasering van enkelwandige tankers.
Tijdens de vorige Transportraad was er de nodige kritiek op de voorgestelde
Europese aanpak, omdat een regionale oplossing de vaart van niet-EU olietankers
door Europese wateren onverlet laat, enkelwandige schepen elders zullen worden
ingezet en er twijfel bestond over de logistieke problemen die zich in Europa
voor zouden kunnen doen wanneer binnen relatief beperkte tijd veel schepen
moeten worden omgebouwd of bijgebouwd. Nederland en andere lidstaten hebben
in de Raad aangedrongen op een aanpak in internationaal kader via de Internationale
Maritieme Organisatie (IMO). Samen met Denemarken en het Verenigd Koninkrijk
heeft Nederland daartoe een voorstel uitgewerkt. Dit voorstel houdt op realistische
wijze rekening met de wens om versneld uit te faseren en tegelijkertijd met
de kansen om mondiaal in de IMO overeenstemming te bereiken. Het rapport van
de Commissie naar de effecten van de door de Commissie voorgestelde versnelde
uitfasering laat zien dat er grote pieken zullen zijn in 2003 en 2010. In
deze jaren is er onvoldoende nieuwbouw voor vervanging en komt de sloopmarkt
zwaar onder druk te staan. Olieleveranties zouden daardoor kunnen worden bemoeilijkt.
Het huidige voorstel stelt daarom enige fasering voor, waardoor de piekjaren
worden afgetopt. Het voorstel is tegelijkertijd een aanzienlijke verbetering
ten opzichte van de bestaande internationale afspraken over uitfasering van
enkelwandige tankers.Het Nederland-Brits-Deense voorstel is overgenomen in een voorstel voor
een gemeenschappelijke benadering van de EU in IMO. Deze gemeenschappelijke
benadering zou de basis moeten vormen voor de Europese inbreng in de discussie
in de Milieucommissie van de IMO (MEPC) die begin oktober over de versnelde
uitfasering van olietankers vergadert.Nederland is tevreden met de gekozen benadering. In de Raad bestaat in
grote mate overeenstemming over het voorstel. Ook een aantal derde landen
heeft inmiddels aangegeven de EU-oplossingsrichting in IMO te kunnen steunen.Naar verwachting zal de Transportraad de gemeenschappelijke benadering
van de EU in de IMO vaststellen.VerslagDe gemeenschappelijke benadering van de EU voor de besprekingen in IMO
kader bleek weinig controversieel. De lidstaten onderstreepten het belang
om in de IMO een goed resultaat te behalen. Ook zullen derde landen goed moeten
worden betrokken. Het voorzitterschap riep de lidstaten op het EU-voorstel
solidair en ferm te verdedigen in IMO. Hetvoorzitterschap benadrukte
dat het EU-standpunt niet ondermijnd zou mogen worden door lidstaten die aandringen
op flexibiliteit. De tekst is al een compromis en de EU zou hieraan vast moeten
houden tijdens de IMO-zitting.Commissaris De Palacio toonde zich tevreden met het resultaat, maar gaf
tevens aan dat ook bij een IMO-besluit de Commissie verder wil gaan met haar
eigen voorstel.Overige elementen van de Mededeling van de Commissie
en vooruitzichten voor een tweede pakket maatregelen– oriënterend debatDit onderdeel van de Transportraad vond plaats in de vorm van een openbaar
debat.Geannoteerde agendaIn de Mededeling bij het eerste pakket van maatregelen naar aanleiding
van de Erika-ramp kondigde de Commissie aan om in een later stadium met aanvullende
voorstellen te komen. Deze voorstellen zouden onder meer betrekking moeten
hebben op het verbeteren van het toezicht op de scheepvaart, de eventuele
oprichting van een Europese structuur voor de veiligheid op zee en maatregelen
op het gebied van aansprakelijkheidsregeling. De Commissie heeft haar voorstellen
echter nog niet gereed en het debat in de Raad wordt gevoerd aan de hand van
een aantal discussievragen van het voorzitterschap. Met behulp van deze vragen
wil het voorzitterschap nagaan of de lidstaten Europese maatregelen op de
verschillende terreinen opportuun achten.Nederland staat positief tegenover betere informatieuitwisseling tussen
schepen en scheepvaartautoriteiten in het kader van het toezicht op het scheepvaartverkeer.
Ook de roep om alle betrokken partijen bij het transport van brandstoffen
over zee te wijzen op hun verantwoordelijkheid krijgt steun. De aanscherping
van de aansprakelijkheidsregeling zal ook in internationaal kader beschouwd
moeten worden. Nederland is terughoudend ten aanzien van de instelling van
nieuwe Europese organisaties. Nederland onderschrijft echter volledig het
belang van een goede toepassing van de veiligheids- en inspectievoorschriften.
In het voorstel tot aanpassing van de richtlijn inzake de klassebureaus –
waarover tijdens de vorige Transportraad een akkoord is bereikt – zijn
ook maatregelen voorzien om de uitvoering van het toezicht te verbeteren en
de informatieverplichting richting Europese Commissie aan te scherpen.VerslagDe Commissie gaf aan het begin van de discussie aan dat het oriënterend
debat over de opportuniteit van bepaalde voorstellen geen afbreuk kan doen
aan het recht van initiatief van de Commissie. Commissaris De Palacio gaf
verder aan een rapportage inzake maritieme veiligheid te hebben voorbereid
voor de Europese Raad van Biarritz.Met betrekking tot het tweede Erika-pakket lichtte de Commissaris toe
dat zij een Europees schadevergoedingsfonds wil dat aanvullend werkt op het
internationale FIPOL. Verder refereerde zij aan de hoge compensatiebedragen
waarop Amerikaanse burgers aanspraak kunnen maken. De internationale conventies
zouden zodanig moeten worden aangepast dat alle partijen en zeker de scheepseigenaren
aansprakelijk kunnen worden gesteld. Als dit niet mondiaal lukt, dan zou een
Europese regeling getroffen moeten worden. De Commissie wenst onbeperkte aansprakelijkheid
in geval van nalatigheid. Verder zou er een Europees Agentschap moeten komen
voor maritieme veiligheid om de uitvoering van de maritieme wetgeving
te controleren. Voor het einde van het jaar zou het identificatiesysteem voor
schepen operationeel moeten zijn.Ten aanzien van de huidige systemen voor het volgen van schepen met gevaarlijke
stoffen zagen de meeste lidstaten wel mogelijkheden tot praktische verbeteringen.
Voor wat betreft de huidige aansprakelijkheidniveau's wezen verschillende
delegaties, inclusief Nederland, op huidige ontwikkelingen in IMO. Vooral
de verhoging met 50% van het huidige aansprakelijkheidsplafond is van belang.
Ten aanzien van de compensatie voor olievervuiling zijn de meeste delegaties
voor mondiale initiatieven. Een paar lidstaten steunden het idee van de Commissie
voor een Europees compensatiefonds. Het Commissie-voorstel voor een nieuw
op te richten Agentschap van de Europese Unie voor maritieme veiligheid zou
volgens de Raad eerst nader bestudeerd moeten worden. Een aantal delegaties
gaf te kennen vooral een coördinerende rol te zien voor een dergelijk
EU Agentschap. De meeste delegaties zijn beducht voor nieuwe administratieve
lasten en vrezen dat het Agentschap weinig toegevoegde waarde zal hebben.
De gedachte om het voorstel over bemanningeisen opnieuw in behandeling te
nemen stuitte op bezwaren van meerdere landen, waaronder Nederland. Nederland
gaf aan vooral maritieme opleidingen belangrijk te vinden.Het voorzitterschap stelde vast dat er goede voortgang is bereikt ten
aanzien van de eerste voorstellen op maritiem gebied en dat verdere voorstellen
zullen worden afgewacht. Uit het debat concludeerde de voorzitter dat de lidstaten
zich duidelijk verantwoordelijk voelen voor maritieme veiligheid, maar dat
er ten aanzien van de oprichting van een Europees Agentschap en het voorstel
inzake bemanningseisen de nodige twijfels bestaan.LUCHTVAARTVeiligheid in de luchtvaarta) Presentatie door de Commissie van haar voorstel voor
een verordening met het oog op de instelling van de Europese autoriteit voor
de veiligheid van de burgerluchtvaart (EASA)Geannoteerde agendaIn juni 1998 heeft de Transportraad de Commissie een mandaat gegeven om
te onderhandelen met derde landen over de oprichting van een Europese Luchtvaartveiligheidsautoriteit
(EASA) die het bestaande informele samenwerkingsverband, JAA (Joint Aviation
Authorities) moet gaan vervangen. In eerste instantie is gesproken over de
optie van een internationale organisatie. Vervolgens is naar aanleiding van
discussie over de procedurele en institutionele moeilijkheden die zouden optreden
bij het oprichten van een nieuwe organisaties, voorgesteld een alternatieve
benadering in de vorm van een Europees Agentschap te analyseren.Na onderzoek van de voor- en nadelen van een internationale organisatie
en een Agentschap van de Europese Gemeenschap, waarbij ook een vergelijking
is gemaakt met andere Europese bureaus en organisaties, is een model voor
EASA als Europees Agentschap uitgewerkt op hoofdlijnen. Tijdens de Raad zal
de Commissie een voorstel voor een Verordening voor de oprichting van EASA
als Agentschap presenteren.Nederland wacht het voorstel van de Commissie af. VerslagCommissaris De Palacio presenteerde het voorstel voor de oprichting van
een communautair agentschap voor luchtvaartveiligheid (EASA). Het agentschap
krijgt in het voorstel een centrale rol toebedeeld in de ontwikkeling en uitvoering
van een geharmoniseerde veiligheidsbeleid voor de luchtvaart. De Commissaris
drong aan op snelle behandeling van haar voorstel. Voorzitter Gayssot gaf
aan dat de Raad de besprekingen over EASA zal voortzetten en dat ter voorbereiding
op de zitting van de Raad op 20 en 21 december 2000 een voortgangsrapportage
zal worden uitgebracht.b) Stand van de werkzaamheden betreffende de wijziging
van Verordening nr. 3922/91 en van de JAR OPS en de richtlijn betreffende
de veiligheidseisen van cabinepersoneelGeannoteerde agendaDe Commissie en het voorzitterschap zullen rapporteren over de stand van
zaken. Beide dossiers zijn nog niet rijp voor besluitvorming, mede gezien
het feit dat sinds de laatste Transportraad weinig discussie heeft plaatsgevonden
over deze onderwerpen.Het voorstel tot wijziging van Verordening 3922/91 heeft betrekking op
de overname in EG-recht van de technische voorschriften en administratieve
procedures die in het kader van de Joint Aviation Authorities (JAA) zijn opgesteld.
Het betreft in dit geval de veiligheidsregels inzake vergunning tot vluchtuitvoering,
zoals vastgelegd in de zogenoemde JAR OPS, de operationele voorschriften van
de JAA. De Commissie heeft in haar voorstel de JAR OPS van de JAA ook op een
aantal punten gewijzigd omdat er sprake zou zijn van strijd met Gemeenschapsrecht
en beleid. Tevens stelt de Commissie voor om de Lidstaten de vrijheid te geven
om vanwege veiligheidsaspecten af te wijken van de gemeenschappelijke regels.
Ook mogen de Lidstaten tijdelijke uitzonderingen toestaan, mits dit niet afdoet
aan het gelijkwaardige veiligheidsniveau in de Lidstaten. De Commissie krijgt
op dit punt een toetsingsrol achteraf.Nederland steunt de invoering van JAR OPS in het Gemeenschapsrecht. Wel
is een flexibele regeling noodzakelijk om er voor te zorgen dat wanneer de
technische voorschriften in de JAA worden gewijzigd, deze aanpassingen tevens
snel worden doorgevoerd in het Gemeenschapsrecht. Verder ligt er in Nederlandse
ogen een belangrijke relatie met het voorstel tot oprichting van de EASA,
aangezien in de toekomst deze instantie bepaalde taken op zich zou moeten
nemen die in het wijzigingsvoorstel toevallen aan de Europese Commissie (zoals
de toetsing van uitzonderingen op de Gemeenschapregels).De Commissie heeft, mede op basis van bestaande JAA-normen, een aparte
richtlijn voor veiligheidseisen inzake training van cabine personeel opgesteld.
Het richtlijnvoorstel beoogt de harmonisatie van eisen die gesteld moeten
worden aan de veiligheidstrainingen voor cabinepersoneel en de introductie
van een door de overheid afgegeven brevet voor cabinepersoneel. De Commissie
wil hiermee de verschillen tussen lidstaten ten aanzien van vakbekwaamheidseisen
voor cabinepersoneel verminderen.Nederland onderschrijft het belang van veiligheid en eerlijke concurrentie
en kan de totstandkoming van uniforme eisen voor de initiële training
van cabinepersoneel steunen. De uitgifte van een apart, van overheidswege
verstrekt veiligheidsbrevet voor cabine personeel, acht Nederland daarentegen
niet wenselijk. Dit draagt niet bij tot de verbetering van de veiligheid.
In Nederland zijn de luchtvaartmaatschappijen verantwoordelijk voor een adequate
opleiding van het cabinepersoneel en oefent de Rijksluchtvaartdienst toezicht
uit op de opleidingen.VerslagDe Raad nam zonder verdere opmerkingen kennis van de voortgangsrapportage
van het voorzitterschap. Verdere besprekingen zullen parallel aan de onderhandelingen
over EASA worden voortgezet.Mededeling van de Commissie betreffende de bescherming
van luchtreizigers in de Europese Unie– Resolutie van de RaadGeannoteerde agendaIn de Mededeling «Bescherming van luchtreizigers in de Europese
Unie» kondigt de Commissie een aantal initiatieven aan gericht op de
verbetering van passagiersrechten in de luchtvaart. Het gaat daarbij onder
andere om verduidelijking van de contract- en vervoersvoorwaarden, de betere
behandeling en mogelijke compensatie bij vertragingen, informatieverschaffing
over prestaties van maatschappijen en informatie bij boeking van vluchten,
de behandeling van passagiers met handicap, de aansprakelijkheid bij ongevallen
en voor bagage en klachtenafhandeling. De Commissie stelt een combinatie voor
van wetgeving voor en vrijwillige overeenkomsten met de luchtvaartsector.In de voorgestelde resolutie wordt het belang van bovengenoemde maatregelen
onderschreven. Voor wat betreft de nadere invulling van de initiatieven worden
in de concept-resolutie de betrokken partijen opgeroepen om via vrijwillige
overeenkomsten tot resultaat te komen. Wanneer de samenwerking op vrijwillige
basis geen succes oplevert, zullen wetgevende maatregelen worden overwogen.
Nederland steunt deze benadering.VerslagOver de voorgestelde resolutie bleek in de Raad grote overeenstemming
te bestaan. Commissaris De Palacio vertelde dat inmiddels ook al een begin
is gemaakt met de follow-up van de Mededeling van de Commissie in de vorm
van een eerste ronde-tafelbijeenkomst met vertegenwoordigers van consumentenorganisaties,
luchtvaartmaatschappijen en een aantal lidstaten. De Commissaris toonde zich
tevreden over het tempo waarin de Raad met de resolutie gehoor gaf aan de
Commissie-mededeling. Bijzondere aandachtspunten voor de Commissie zijn de
deze zomer opgestarte publiekscampagne, die helaas nog niet op alle Europese
luchthavens even goed is aangeslagen en verdere verbetering van de compensatieregelingen
bij denied boarding en vertragingen. De Commissie deelt in principe de voorkeur
van de Raad voor een flexibele aanpak die primair stoelt op vrijwillige acties
van de sector, maar wil wel concrete wetgeving achter de hand houden voor
het geval dat resultaten op korte termijn uitblijven. De Commissie vreest
namelijk dat vrijwillige afspraken te vrijblijvend zullen blijken te zijn,
hetgeen de rechtszekerheid en transparantie voor de passagiers niet ten goede
komt.In de volgende zitting van de Transportraad op 20 en 21 december zal het
onderwerp opnieuw aan de orde komen. HORIZONTALE VRAAGSTUKKENGALILEO– oriënterend debatGeannoteerde agendaDe Commissie zal een mondelinge toelichting geven op de stand van zaken
ten aanzien van de ontwikkeling van het Europese satelliet plaatsbepalings-
en navigatiesysteem GALILEO en de Raad zal naar aanleiding van een notitie
van het voorzitterschap een debat voeren.Het GALILEO project bevindt zich op dit moment in de definitiefase. Het
is de bedoeling om tijdens de Transportraad in december 2000 een besluit te
nemen over de overgang naar de ontwikkelingsfase van het systeem. Ten opzichte
van de schriftelijke rapportage die de Europese Commissie voor de vorige Transportraad
heeft uitgebracht, is tot nu toe weinig nieuwe informatie naar buiten gebracht.
De eerste indicaties ten aanzien van de resultaten van de kosten-baten analyse
geven de indruk dat deze analyse op een zeer hoog aggregatieniveau wordt uitgevoerd.
Nederland zou graag zien dat per gebruikerscategorie in meer concrete termen
wordt geschetst wat de voor- en nadelen van GALILEO zijn, zeker ook in vergelijking
tot alternatieve systemen. Ten aanzien van de kosten van het systeem gaat
de Commissie nog altijd uit van een bedrag van circa 3 miljard euro, waarbij
twee mogelijke constellaties worden geschetst. Een constellatie bestaande
uit 30 satellieten die in een baan om de aarde draaien zou iets goedkoper
zijn dan een variant waarin de constellatie gedeeltelijk gebaseerd is op geo-stationaire
satellieten. De eerste variant zou bovendien als voordeel hebben dat een betere
dekking in noordelijke gebieden mogelijk is. Private partijen hebben aangegeven
pas in een later stadium eventueel geïnteresseerd te zijn in participatie
in het GALILEO-project. Eerst zou er meer duidelijkheid moeten bestaan over
de organisatie van het project en het regelgevend kader (met name voor wat
betreft de mogelijkheid om heffingen op te leggen en zodoende inkomsten te
genereren).Het Franse voorzitterschap benadrukt in zijn notitie voor de Transportraad
sterk het strategische belang van GALILEO. In de notitie wordt met name het
feit dat GALILEO (tegen betaling) een gegarandeerd signaal aan de gebruiker
zou kunnen leveren gezien als een toegevoegde waarde van GALILEO ten opzichte
van het alternatieve Amerikaanse GPS. Het voorzitterschap heeft aan de notitie
een aantal vragen toegevoegd om het debat te stimuleren. Daarin worden de
lidstaten gevraagd naar hun visie ten aanzien van:• de opportuniteit van een gegarandeerd signaal voor veiligheidskritische
gebruikers, zoals de luchtvaart,• de integratie van EGNOS in GALILEO (EGNOS is een Europees augmentatiesysteem –
in ontwikkeling – op het Amerikaanse GPS dat de gebruiker extra informatie
verschaft over de betrouwbaarheid van het GPS-signaal),• de bereidheid om meer publieke middelen ter beschikking te stellen
dan tot nu toe is voorzien (gegeven de terughoudendheid bij private partijen
en gezien het feit dat de Europese Commissie tot nu toe slechts voor de helft
van het benodigde investeringsbedrag indicatief heeft aangegeven welke financieringsbronnen
aangesproken zouden kunnen worden),• de noodzaak om een éénduidige organisatie te scheppen,
onder politieke controle van de lidstaten.Nederland is van mening dat te veel informatie ontbreekt om in dit stadium
bindende uitspraken te kunnen doen over bovengenoemde punten.
Voor wat betreft het beschermde en gegarandeerde signaal voor veiligheidskritische
gebruikers, waaronder de luchtvaart, is bijvoorbeeld nog niet duidelijk wat
de ontwikkelingskosten van een dergelijk signaal zijn, welke kosten er voor
de gebruiker zouden zijn en wie aansprakelijk wordt gesteld voor de beschikbaarheid
van het signaal. De bereidheid om eventueel meer publieke middelen ter beschikking
te stellen, zal afhangen van de uitkomst van de kosten-baten analyse. Aangezien
EGNOS ook nog slechts een systeem in ontwikkeling is (operationeel in 2003),
is het te vroeg om nu vast te leggen dat het systeem en de integratie met
GALILEO noodzakelijk en onmisbaar zijn. Voor wat betreft de organisatie steunt
Nederland het streven naar een transparant systeem.VerslagIn de discussie over GALILEO benadrukte een groot aantal lidstaten, waaronder
Nederland, het belang van een degelijke kosten-baten-analyse. De meeste van
deze landen wezen een militaire rol van GALILEO van de hand. Alleen Frankrijk
is uitgesproken over een dubbele functie en snelle besluitvorming. Met betrekking
tot spoedige besluitvorming is de Commissie positief; een eventuele militaire
functie dient volgens Commissaris De Palacio in andere fora besproken te worden.Nederland stelde voor om voor het besluit over en de financiering van
GALILEO een extern onderzoek te vragen, bijvoorbeeld door de Europese Rekenkamer.
Een onderzoek door de Rekenkamer werd door het Voorzitterschap als te tijdrovend
beschouwd. Andere lidstaten vielen Nederland echter bij en gaven aan de wens
voor een zorgvuldige besluitvorming te delen. Steun was er eveneens voor de
Nederlandse zorg ten aanzien van de door de Commissie geschetste vooruitzichten
voor private participatie.Commissaris De Palacio gaf verder een korte toelichting op de plannen
ten aanzien van GALILEO. Ook de overheid zou volgens de Commissaris alle mogelijke
toepassingen die GALILEO biedt moeten overwegen. De continuïteit en integriteit
van het signaal achtte zij van fundamenteel belang voor veiligheidskritische
toepassingen. GALILEO zou ook gebruikt kunnen worden voor tweede en derde
pijler activiteiten. Juist die dimensie rechtvaardigt volgens de Commissaris
publieke investeringen in het systeem. De Commissaris bevestigde verder dat
voor een wereldwijde dekking, inclusief de noordelijkste gebieden van Europa,
een constellatie van 30 MEO-satellieten de voorkeur zou verdienen. Het complementair
laten werken van GALILEO en EGNOS zou leiden tot een kostenreductie van 15%.
EGNOS zou gebruikt moeten worden tot 2015. Vanaf 2007 zouden geen verdere
publieke investeringen in GALILEO nodig moeten zijn. De Commissie wil spoedig
een wetgevingsvoorstel uitbrengen om de organisatiestructuur van GALILEO vast
te leggen, mogelijk analoog aan de EASA-structuur. Ook hier geldt dat het
van belang wordt geacht dat derde landen kunnen deelnemen.De meeste lidstaten onderschreven het belang van continuïteit van
de dienstverlening, ook in crisistijd. Tevens steunde de Raad de benadering
om bij een eventuele ontwikkeling van het systeem zorg te dragen voor een
dekking in geheel Europa. Het nut van en de noodzaak voor een apart geëncrypteerd
signaal werd door verschillende lidstaten, waaronder Nederland, betwijfeld.
Ten aanzien van de integratie van EGNOS bleek een aantal lidstaten uitgesproken
voorstander te zijn, terwijl de Scandinavische landen hiermee moeite hebben
(vanwege de mogelijke consequenties voor de dekking in noordelijke gebieden).
Alleen Frankrijk pleitte voor additionele financiering in de beginfase van
het project. Andere landen, waaronder Nederland, gaven aan hier tegen te zijn
of eerst aanvullende informatie te willen hebben. Ten aanzien van de institutionele
structuur sprak Nederland twijfel uit over de keuze voor een
agentschap; eerst zou nader bekeken moeten worden of deze structuur ook goed
past bij private participatie in het project. Nederland en het Verenigd Koninkrijk
spraken de wens uit de kosten-baten analyse van de Commissie eind oktober
te ontvangen om een goede afweging te kunnen maken voor de decemberraad. De
Commissie meldde echter dat eind oktober niet haalbaar zou zijn, aangezien
pas in december alle onderzoeken afgerond zullen zijn.DIVERSENHerziening van de slotsverordeningGeannoteerde agendaAl sinds lange tijd wordt een voorstel voor herziening van de bestaande
verordening inzake verdeling van slots (start- en landingstijden) op EU luchthavens
verwacht. In juli heeft de Commissie een consultatie-vergadering gehouden
waarin een aantal hoofdlijnen van een herzieningsvoorstel zijn besproken.
De in juli gepresenteerde hoofdlijnen bevatten voorstellen voor een aantal
ingrijpende wijzigingen. Zo wordt een concessie-systeem voorgesteld, waarbij
nieuw verdeelde slots een geldigheidsduur van 10 jaar krijgen, wordt onder
voorwaarden verhandelbaarheid toegestaan en wordt het mogelijk slots te confisceren
van gevestigde maatschappijen indien nieuwkomers onvoldoende slots kunnen
krijgen. Een groot deel van de luchtvaartsector heeft hierover ernstige bedenkingen.
Punten van zorg zijn onder andere de inpasbaarheid van deze voorstellen in
de wereldwijd geaccepteerde IATA systematiek voor slotsverdeling en mogelijke
luchtvaartpolitieke consequenties en tegenmaatregelen van derde landen. Verder
dient gekeken te worden naar de consequenties die het concessie-systeem kan
hebben voor de continuïteit van vluchten op bepaalde routes en de onzekerheid
rond investeringsbeslissingen. Ook is er zorg dat onderlinge uitruil van slots
(al dan niet tegen betaling) zal afnemen omdat op die slots het concessie-systeem
van toepassing wordt. Dat zal ook de kans op slots voor nieuwkomers niet bevorderen,
hetgeen de Commissie juist probeert te bevorderen door o.a. het toestaan van
het verhandelen van slots.Naar aanleiding van de kritische reacties tijdens de consultatie wil de
Commissie waarschijnlijk meer tijd nemen om haar voorstel aan te passen. De
Commissie heeft aangekondigd over de herziening van de slotsverordening een
vragenlijst aan de lidstaten te willen voorleggen. VerslagCommissaris De Palacio lichtte toe dat het haar bedoeling is om de bestaande
wetgeving ten aanzien van slots te verbeteren, maar dat de Commissie zich
bewust is van de grote economische en politieke implicaties. Dit noopt tot
een zorgvuldige formulering van het voorstel. De Commissie merkte op dat er
veel fundamentele vragen zijn te beantwoorden ten aanzien van onder meer marktwerking
en de consequenties voor luchthavendiensten. De Commissie nodigde derhalve
de lidstaten uit om kenbaar te maken welke wensen en randvoorwaarden men heeft
ten aanzien van een herziening van de slotsverordening. Het voorzitterschap
spoorde de lidstaten aan gebruik te maken van de uitnodiging van de Commissie
om de visie met betrekking tot slots nader uit te werken. Overvliegrechten SiberiëGeannoteerde agendaDe Commissie zal de stand van zaken melden ten aanzien van de besprekingen
met de Russische Federatie over afschaffing van de hoge overvliegrechten voor
Siberië. Europa dringt al lange tijd aan op afschaffing of verlaging
van deze rechten. Eerdere suggesties van Europese zijde om een deel van de
rechten om te zetten in een moderniseringsfonds voor de Russische luchtverkeersleiding
zijn door de Russische Federatie niet aanvaard. De Europese Commissie wenst
de kwestie opnieuw aan de orde te stellen tijdens de Russisch-Europese top
op 30 oktober a.s.VerslagDe Commissie merkte op de EBRD te willen steunen in het streven de Russische
Federatie over te halen tot de oprichting van een moderniseringsfonds voor
de Russische luchtverkeersbegeleiding. Hiervoor is geld nodig, evenals voor
de herstructurering van Aeroflot. Het onderwerp van de overvliegrechten is
geagendeerd voor de Samenwerkingsraad EU-Russische Federatie op
12 oktober. Commissaris De Palacio vroeg steun van de lidstaten voor haar
inspanningen om de Russische Federatie onder druk te zetten de overvliegrechten
af te schaffen en zij pleitte voor een gezamenlijke EU strategie. De lidstaten
steunden de Commissaris in haar opstelling en het voorzitterschap moedigde
de Commissie aan om de Transportraad te blijven informeren over de voortgang.Voorstel voor een Verordening betreffende het optreden
van de lidstaten ten aanzien van openbare diensteisen en de gunning van openbare
dienstcontracten op het gebied van personenvervoer– Presentatie door de CommissieGeannoteerde agendaDe Commissie heeft een nieuw voorstel uitgebracht ter vervanging van de
oude Verordening inzake openbare dienstverplichtingen (Verordening 1191/69,
gewijzigd met Verordening 1893/91). Ter verbetering van de kwaliteit van het
openbaar vervoer en in het licht van de in een aantal lidstaten gewenste verbetering
van de concurrentie in de sector wenst de Commissie duidelijke communautaire
mededingingsregels op te stellen voor het openbaar vervoer. Enerzijds betreft
het een voorstel tot vereenvoudiging van de voorschriften voor de berekening
van compensaties voor openbare diensten en de regels voor een gescheiden boekhouding,
anderzijds gaat het voorstel verder dan de oude Verordening, doordat ook bepalingen
zijn opgenomen over de wijze waarop openbare dienstcontracten gegund moeten
worden en hoe het personeel beschermd kan worden wanneer openbare dienstcontracten
in andere handen overgaan.De Commissie beoogt met het voorstel een betere prijs/kwaliteitverhouding
in het openbaar vervoer te bevorderen, te waarborgen dat (potentiële)
exploitanten een eerlijke kans krijgen op concessies, dat kernaspecten van
de aanbestedingsprocedures worden geharmoniseerd en dat rechtszekerheid wordt
bevorderd omtrent de rechten en plichten van exploitanten en overheden.VerslagNa een korte presentatie van het voorstel door Commissaris De Palacio
kondigde de voorzitter aan dat in de Transportraad van 20 en 21 december a.s. een oriënterend debat over dit onderwerp, inclusief het
voorstel over steunverlening, zal plaatsvinden.Voorstel voor een Verordening betreffende steunverlening
voor de coördinatie van het vervoer per spoor, over de weg en over de
binnenwateren– Presentatie door de CommissieGeannoteerde agendaDe Commissie zal een voorstel presenteren om de bestaande Verordening
inzake staatssteun aan vervoer per spoor, over de weg en de binnenvaart (1107/70)
te vervangen. Net als bij het voorstel tot vervanging van de Verordening over
openbare dienstcontracten vormt de liberalisatie van de markten de belangrijkste
drijfveer voor de Commissie om tot het voorstel te komen. Tot op heden waren
er uitsluitend uitzonderingen voor directe investeringen in terminals voor
de binnenwateren en het gecombineerd vervoer. Nu in steeds situaties private
partijen participeren in de ontwikkeling van infrastructuur en er sprake is
van concurrentie, stelt de Commissie voor om te komen tot een meer algemene
uitzondering voor infrastructuur. Volgens het voorstel zou steun aan een infrastructuurbeheerder
voor het beheer, onderhoud en aanbod van infrastructuur worden toegestaan
mits de steun daadwerkelijk nodig is voor het project en niet leidt tot een
verstoring van de mededinging. Ook met betrekking tot de noodzaak van notificeren
van deze steun wordt een algemene uitzondering voorgesteld.Nederland steunt het streven naar een meer transparante toepassing van
de mogelijkheden voor steunverlening en een betere afstemming op de ontwikkelingen
op de diverse markten.VerslagHet voorstel werd door de Commissaris toegelicht in combinatie met het
voorstel over openbare dienstcontracten. Over beide voorstellen zal tijdens
de volgende Transportraad een oriënterend debat plaatsvinden.Beheer van het luchtverkeer: invoering van een Europees
luchtruim– stand van zakenGeannoteerde agendaGegeven de steeds toenemende vertragingen van het luchtverkeer in het
Europese luchtruim, heeft de Commissie in december 1999 een Mededeling aan
Raad en Parlement gezonden gericht op het ontwikkelen van een kader voor het
ordenen van de luchtverkeersdienstverlening in Europa. In de mededeling, gaf
zij aan welke maatregelen nodig zouden zijn om te komen tot een Single European
Sky.Zoals gevraagd door de Transportraad is de Mededeling vanaf januari 2000
besproken in een Groep op Hoog Niveau onder voorzitterschap van Commissaris
De Palacio. Aan de Groep op Hoog Niveau nemen zowel civiele als militaire
autoriteiten van de lidstaten deel.In juni 2000 heeft Commissaris De Palacio een tussenrapportage aan de
Transportraad doen toekomen. Thans bespreekt deze Groep haar eindrapport aan
de Raad, dat de Commissaris vergezeld van een concreet voorstel in begin 2001
aan de Raad wil voorleggen. Het concept-rapport van de Groep op Hoog Niveau bepleit de instelling
van een sterke regelgever in Europa op het gebied van luchtverkeersdienstverlening
en de totstandkoming van een gemeenschappelijk luchtruim. Maximalisering van
de bestaande capaciteit moet worden gerealiseerd op pan-Europees niveau door
middel van bijvoorbeeld het flexibel gebruik van het luchtruim en «free
routing» op grotere hoogten.De Commissie opteert voor een sterke rol op het gebied van regelgeving
en beleidsbepaling, sterker dan nu het geval is bij Eurocontrol. Ook stelt
de Commissie voor de Gemeenschap de bevoegdheid te geven kaders te stellen
voor de indeling van het luchtruim.Nederland is voorstander van het concept voor een gemeenschappelijk luchtruim
en ook voorstander van een sterke regelgever in Europa. Daarbij wordt de rol
van de Gemeenschap gezien als complementair aan die van Eurocontrol. De regelgeving
moet transparant en afdwingbaar zijn en moet zich beperken tot de fundamentele
vereisten van de luchtverkeersdienstverlening in Europa om onafhankelijk te
kunnen opereren. Nederland onderschrijft tevens de oproep om te zoeken naar
wegen om de coördinatie inzake het gebruik van het luchtruim verder te
verbeteren, met name voor wat betreft het gedeelde militaire en civiele gebruik
van het luchtruim.VerslagCommissaris De Palacio gaf aan dat het rapport van de Groep op Hoog Niveau
aan het einde van de maand oktober beschikbaar zou moeten zijn. Elementen
zullen zijn:→ behoefte aan een sterke publieke regulator voor het hele luchtruim
met een geïntegreerd management voor de bovenste luchtlagen,→ aanpak van de gereserveerde militaire luchtruimte, scheppen van
meer flexibiliteit in het gebruik ervan,→ training van verkeersbegeleiders, aanpak van de vergrijzing in
deze beroepssector,→ institutionele problematiekDe vakbonden zouden volgens de Commissaris ook bij de uitwerking van de
plannen betrokken moeten worden. Verder stelde Commissaris De Palacio dat
er zeker een pan-Europese rol weggelegd is voor EUROCONTROL. De Gemeenschap
wil graag zo spoedig mogelijk toetreden tot Eurocontrol en betreurt dat dit
nog niet gebeurd is, onder meer door de Gibraltar problematiek. De Commissie
benadrukte dat een sterk regelgevend EU-kader noodzakelijk is voor een optimaal
gebruik van het luchtruim.Het voorzitterschap stelde voor een discussie over dit thema te houden
tijdens de Transportraad van december. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-119.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl