Nationaal Ruimtelijk beleid; Brief minister over uitvoering van VINEX
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24054, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-01-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24054 nr. 1

12-01-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConclusies Ruimtelijke Verkenningen1. De uitvoering van VINEX2. Aanvullende woon- en werklokaties3. De rol van de provincies en regionale besturen bij
de actualisering van de pkb4. SlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24054Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 054Nationaal Ruimtelijk beleidnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 januari 1995Op 7 november jl. heeft de Rijksplanologische Dienst haar Ruimtelijke
Verkenningen 1994 gepubliceerd. Daarin wordt de Balans opgemaakt van ruim
5 jaar uitvoering van het beleid uit de Vierde nota over de ruimtelijke ordening
extra (VINEX). Mede naar aanleiding van die Ruimtelijke Verkenningen, heb
ik vastgesteld dat er behoefte is aan een nadere beschouwing van de uitvoering
van dat ruimtelijk beleid. Daarnaast dient dat beleid, naar mijn mening, op
een aantal onderdelen te worden geactualiseerd. In deze brief informeer ik
u over mijn standpunt met betrekking tot uitvoering en actualisering van het
nationaal ruimtelijk beleid naar aanleiding van deze Verkenningen. Conclusies Ruimtelijke VerkenningenIn de Ruimtelijke Verkenningen 1994 wordt geconcludeerd dat er geen aanleiding
bestaat om het nationaal ruimtelijk beleid op korte termijn integraal te herzien.
De ontwikkelingen en analyses die aan het beleid ten grondslag liggen, blijken
nog onverminderd actueel. Zeker zo belangrijk is, dat veel onderdelen van
het nationaal ruimtelijk beleid uit de VINEX inmiddels een breed draagvlak
in de samenleving hebben gekregen. Na het sluiten van convenanten en uitwerkingsovereenkomsten
gaat het nu allereerst om een goede uitvoering van de beleidsintenties. Actualisering van de Planologische Kernbeslissing over het ruimtelijk
beleid is volgens de Ruimtelijke Verkenningen wel aan de orde. De afspraken
over verstedelijking gelden voor de planperiode tot 2005. In het licht van
de CBS-prognoses is het de vraag of deze afspraken voldoende soelaas bieden.
In ieder geval moeten de keuzen voor de periode na 2005 nu al worden voorbereid.Ik deel deze conclusies. Ik heb geen behoefte in deze kabinetsperiode
een vijfde nota over de ruimtelijke ordening uit te brengen. Wel is actualisering
van de nu vigerende planologische kernbeslissing nationaal ruimtelijk
beleid noodzakelijk. Ik deel u daarom mede dat ik tot die herziening heb besloten.Voor enkele onderwerpen dienen zich daarnaast aanvullende beleidsvragen
aan. Ik zal de Rijksplanologische Commissie verzoeken een lange termijnstudie
te verrichten naar de problemen van de grote steden wat betreft werkgelegenheid
en segregatie. Deze studie moet bijdragen aan het interdepartementaal en interbestuurlijk
project Grote Steden beleid, onder leiding van Staatssecretaris Kohnstamm
van Binnenlandse Zaken.Over plattelandsvernieuwing zullen de Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij en ik de komende maanden nadere voorstellen ontwikkelen. Het gaat
hierbij niet in de eerste plaats om nieuw beleid, maar om verbetering van
de efficiency van het bestaande beleid voor de vitaliteit van het landelijk
gebied.Het veranderende bestuurlijk perspectief noodt tot een bezinning op het
planningstelsel van de ruimtelijke ordening. De veranderingen betreffen niet
alleen zeer belangrijke – nog niet afgeronde – ontwikkelingen
op het bestuurlijk middenniveau (provincies, BON-regio's en de overige stadsgewesten);
zij raken ook de rijksoverheid zelf.Het ruimtelijk planningstelsel moet bijdragen aan heldere en zakelijke
verhoudingen tussen de verschillende bestuurslagen en impasses in de besluitvorming
voorkomen. Ik zal u in het najaar van 1995 een notitie zenden waarin ik op
deze problematiek inga en waarbij ik u tevens informeer over de effecten van
recente wetswijzigingen, zoals het Nimby-wetje, op het planningstelsel.Op drie thema's wil ik nader ingaan. Zij hebben alle direct te maken met
de hiervóór aangestipte herziening van de pkb:1. de uitvoering van het VINEX-beleid;2. aanvullende woon- en werklokaties;3. de rol van de provincies en regionale besturen bij de actualisering
van VINEX 1. De uitvoering van VINEXRuimtelijk beleid kent een lange voorbereidings- en uitvoeringstijd: er
moet heel wat gebeuren voor de eerste beleidsformuleringen op rijksniveau,
bijvoorbeeld grote infrastructuurprojecten of bouwlokaties, daadwerkelijk
concreet uitgevoerd worden. Ruimtelijk beleid heeft een lange adem, en behoeft
een meer dan gemiddelde aandacht voor continuïteit. Dat betekent dat
bij eenmaal gekozen beleid alle aandacht moet uitgaan naar een consequente
vertaling en concretisering door de andere overheden, en een energiek ter
hand genomen feitelijke uitvoering. Slechts wanneer wezenlijk veranderende
maatschappelijke omstandigheden of drastisch gewijzigde inzichten aan de orde
zijn, is het doorbreken van deze continuïteit en het formuleren van nieuw
beleid op zijn plaats.De Rijksplanologische Dienst concludeert in de Ruimtelijke Verkenningen
1994 dat van ingrijpende wijzigingen in inzichten of maatschappelijke omstandigheden
op dit moment geen sprake is. De maatschappelijke ontwikkelingen waar in de
Vierde nota/Vierde Nota Extra rekening mee is gehouden (internationalisering,
individualisering, ontwikkeling dienstensector, ontgroening en vergrijzing)
tekenen zich nog steeds af. Voortgaan op de ingeslagen weg is dus voor de
komende jaren het devies. Bij de uitvoering van het verstedelijkingsbeleid
is sprake van nieuwe verhoudingen tussen overheden onderling en tussen overheid
en uitvoerende (markt)partijen. Het zwaartepunt van de uitvoering ligt thans
op het lokale/regionale niveau. In de VINEX Uitvoeringsconvenanten en -akkoorden zijn niet alleen voor de andere overheden uitvoeringsverplichtingen
opgenomen: ook het rijk heeft een prestatie te leveren. Uitgaande van de nieuwe
verantwoordelijkheidsverdeling is het daarom belangrijk, om systematisch te
volgen hoe de uitvoering bij deze nieuwe verhoudingen verloopt, en of het
integrale karakter van de afspraken bij de uitvoering behouden blijft. Het
niet tijdig onderkennen van structurele problemen kan het beleid onder zware
druk zetten.Zoals tijdens de behandeling van mijn begroting voor 1995 al is toegezegd
zal de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
uw Kamer in het voorjaar van 1995 inzicht geven in de voortgang van de woningbouw
met daarbij een accent op de ontwikkelingen in de stadsgewesten (inclusief
de VINEX-lokaties).Nu het zwaartepunt op lokaal en regionaal niveau licht heeft het rijk
tot taak zo goed mogelijk voorwaarden te scheppen door het verbeteren van
wet- en regelgeving, door het overdragen van kennis en door het bevorderen
van ruimtelijke kwaliteit.Om een goede doorwerking bij andere overheden te bevorderen zal de samenhang
en afstemming tussen de departementen worden vergroot. Ik zal de Rijksplanologische
Commissie vragen na te gaan of de systematiek van de verschillende rijksinstrumenten
onderling beter afgestemd kan worden. Hopelijk kunnen deze verbeteringen nog
een rol spelen bij de uitvoering in de komende periode. In elk geval kunnen
de resultaten gebruikt worden bij de actualisering van de pkb nationaal ruimtelijk
beleid voor de periode tot 2010 (met doorkijk naar 2015). 2. Aanvullende woon- en werklokatiesEén van de belangrijkste conclusies uit de Ruimtelijke Verkenningen
is dat de voorbereiding van nieuw ruimtelijk beleid vroegtijdig moet worden
ingezet. Investeringen vergen een lange voorbereidingstijd. De voorbereiding
voor het verstedelijkingsbeleid van de tweede VINEX-planperiode (de periode
na 2005) moet daarom nu ter hand worden genomen.De actualisering van de planologische kernbeslissing nationaal ruimtelijk
beleid bij de Vierde Nota Extra zal betrekking hebben op de periode 2005 tot
2010 met een doorkijk tot 2015.Bij deze voorbereiding moet tevens, en met voorrang, aandacht besteed
worden aan de hogere woningbehoefte, die, vooral als gevolg van immigratie,
gezinsverdunning en ouderenhuisvesting, zich in de periode 1995 tot 2005 voordoet.In de Ruimtelijke Verkenningen 1994 wordt tot 2005 een woningbehoefte
becijferd die de gesloten verstedelijkingsakkoorden met 55 000 overstijgt,
uitgaande van de middenprognose van het CBS.In de begroting van het Ministerie van VROM voor 1995, is voor de periode
tot 1999 het woningbouwprogramma met 28 000 woningen verhoogd ten opzichte
van de begroting 1994. Voor de bouw van deze woningen zijn in de rijksbegroting
aanvullende middelen voor grondkosten en bodemsanering opgenomen, (nog) niet
voor infrastructuur.Met de andere overheden vindt thans overleg plaats over de vraag hoe deze
extra lokatiebehoefte op korte termijn kan worden opgelost, zonder dat de
bestaande akkoorden worden aangetast.De actualisering van de planologische kernbeslissing betreft niet alleen
woningbouw, infrastructuur en groenprojecten maar uitdrukkelijk ook werklokaties.
Er moet immers kwantitatief en kwalitatief voldoende ruimte zijn voor economische
activiteiten, afgestemd met ruimtelijke en milieudoelstellingen. Mijn inzet
bij de actualisering is vast te houden aan de doelstellingen en uitgangspunten
van VINEX. Uitgegaan wordt van het koersenbeleid (o.m. de uitgezette
ontwikkelingsrichtingen van centrumlokaties voor glastuinbouw en bollenteelt),
de Ecologische Hoofdstructuur en het principe van concentratie in de stadsgewesten
en restrictief beleid daarbuiten. Dat houdt onder meer in dat het Groene Hart
niet bij de verstedelijkingmodellen wordt betrokken. Voor de korte en middellange
termijn moet het mogelijk zijn voldoende ruimte voor wonen en werken in de
stadsgewesten te vinden. Het contrast tussen het grootstedelijke milieu enerzijds
en rust, natuur en frisse lucht in het open middengebied anderzijds beschouw
ik als een essentiële ruimtelijke kwaliteit van het Randstadgebied als
geheel.De snel toenemende ruimtebehoefte voor woon- en werklokaties in Brabant
en Gelderland moet uitdrukkelijk in de afweging worden betrokken. Dit past
in de lijn van de VINEX, waarin het concept Stedenring Centraal Nederland
is geïntroduceerd.De noodzaak van het zoeken naar meer flexibiliteit in de ruimtelijke planning
is eveneens een belangrijke conclusie uit de Ruimtelijke Verkenningen 1994.
Een accent op (het tot ontwikkeling brengen van) de dragers van de ruimtelijke
structuur (groen, water, infrastructuur), past in dit streven. Minder accent
op de selectie van concrete bouwlokaties in de pkb nationaal ruimtelijk beleid
sluit eveneens aan bij de veranderende (bestuurlijke) verhouding van het rijk
t.o.v. de andere overheden.Ook het werken met marges in de behoeftecijfers voor de periode vanaf
2005 (niet alleen de midden-, maar ook de hoge variant in de beschouwing betrekken)
is met het oog op flexibiliteit aan te bevelen.De ervaring in de afgelopen periode heeft geleerd dat niet alleen volstaan
kan worden met hard vastgelegde afspraken voor een bepaalde periode, hoe noodzakelijk
deze ook zijn voor de voortgang van de uitvoering en de prioriteitsstelling
van de betrokken partners in de publieke private sector. Het ruimtelijk planningstelsel
dient ook zorg te dragen voor continuïteit voor het beleid op de lange
termijn. Het blijft van groot belang flexibel te kunnen reageren op niet voorziene
ruimtelijke ontwikkelingen. In dat verband is ook nadrukkelijk aandacht gewenst
voor een betere onderlinge afstemming van het uitvoeringsinstrumentarium. 3. De rol van de provincies en regionale besturen bij
de actualisering van de pkbHet rijk is verantwoordelijk voor de lokatiecriteria, de ruimtelijke hoofdstructuur
op nationaal niveau en de inzet van het voorwaardenscheppend beleid.De regio draagt de primaire verantwoordelijkheid voor de keuze van afzonderlijke
lokaties en voor het op tijd gereed zijn van de uitvoering van de bouwopgave.Het overleg met de andere overheden is er dan ook op gericht hun de benodigde
lokatiecapaciteit voor wonen en werken aan te laten geven. Binnen het kader
van het rijksbeleid zullen vervolgens nadere beslissingen over deze voorstellen
genomen moeten worden. Daarmee zal, anders dan bij de VINEX, de pkb niet de
start zijn voor onderhandelingen met andere overheden over nadere afspraken,
maar opgesteld zijn met medenemen van het resultaat van het gevoerde bestuurlijk
overleg.Ik heb de andere overheden uitgenodigd met mij op korte termijn te overleggen
over de aanpak van en de werkwijze bij de herziening pkb nationaal ruimtelijk
beleid. 4. SlotIk zal uw Kamer regelmatig op de hoogte stellen van de uitvoering en actualisering
van het nationaal ruimtelijk beleid. Ik stel mij voor dat de eerstvolgende
keer te doen in het voorjaar van 1995, indien mogelijk in samenhang met het
toegezegde geactualiseerde overzicht over de voortgang van woningbouw.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24054-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl