Wijziging van enige bepalingen in de Waterschapswet; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19981999-26235, nr. 224b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

19-05-1999

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26235 nr. 224b

18-05-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Stedelijk waterbeheer.2. Verdere aanpassing van de Waterschapswet3. Riolering in het landelijk gebied.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26235Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 235Wijziging van enige bepalingen van de Waterschapswetnr. 224bNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 18 mei 1999In het verslag zijn, verdeeld over drie onderwerpen, een aantal vragen
gesteld waarop hieronder door mij wordt ingegaan. 1. Stedelijk waterbeheer.In het verslag worden enkele vragen gesteld naar aanleiding van de overgang
van stedelijk waterbeheer naar waterschappen. Deze vragen betreffen meer in
het bijzonder de door de betrokken partijen (gemeente en waterschap) bij de
nadere regeling van de bij die overgang betrokken waterstaatswerken te kiezen
uitgangspunten. Deze vragen raken derhalve het in het wetsvoorstel opgenomen
nieuwe artikel 5a van de Waterschapswet . De in die bepaling opgenomen voorziening
heeft betrekking op het binnen redelijke termijn kunnen effectueren van de
overgang van waterstaatswerken naar een waterschap ingevolge besluit van provinciale
staten.In dit onderdeel van het verslag wordt voor het aan de orde gestelde punt
ook genoemd de reductie van het aantal overstorten en de kosten voor de sanering
van riolen. In verband daarmee stel ik voorop – ter voorkoming van misverstand –
dat. zorg voor rioleringen met bijbehorende werken – een zaak is en
blijft van gemeenten. Deze aangelegenheid valt dus als zodanig buiten de overgang
van taken en van daaraan verbonden objecten waarop de onderhavige voorziening
in de Waterschapswet ziet.Voor de nadere regeling van de overgang van waterstaatswerken in het kader
van het besluit van provinciale staten zijn een gemeente en een waterschap
(als oude en nieuwe beheerder ) vrij in de keuze van de uitgangspunten. Dit
geldt o.m. de vraag, of en in hoeverre in verband met die beheersovergang
reden is voor een financiële verrekening. De door de Stuurgroep «Brokx-nat»
in haar rapport aanbevolen uitgangspunten betreffen de nadere regeling van
overdrachten van waterstaatswerken van het Rijk naar een waterschap of naar
een provincie. Dat verhindert niet dat een waterschap en een gemeente in onderling
overleg besluiten zich te laten leiden door de aanbevelingen van genoemde
Stuurgroep. Dat kan betekenen dat zij als partijen gebruik maken van de op
basis van die aanbevelingen ontworpen, op een aantal te onderscheiden situaties toegesneden, modelcontracten. Aan deze laatste wordt ook gerefereerd
in de nota naar aanleiding van het verslag van de Tweede Kamer.Een gemeente en een waterschap zullen zich bij hun autonome keuze als
onderhandelende partijen ervan bewust moeten zijn, dat zij binnen de in artikel
5a voorziene termijn van zes maanden (of een andere overeengekomen termijn)
tot een definitieve afspraak moeten zijn gekomen over een eventuele financiële
verrekening. Vanuit dat gezichtspunt bezien zal het zeker een voordeel zijn –
ook voor de verdere effectuering van de beheersovergang – dat zoveel
mogelijk uniforme uitgangspunten worden gehanteerd voor de definitieve regeling.
Het voordeel van uniforme uitgangspunten zal zich eveneens kunnen manifesteren
wanneer gedeputeerde staten – ingeval van een niet binnen de wettelijke
termijn bereikt zijn van overeenstemming tussen gemeente en waterschap –
ingevolge het derde lid van dat artikel 5a een beslissing moeten nemen om
de ontstane impasse te doorbreken.De omstandigheid waarnaar in het verslag wordt verwezen, t.w. dat in het
gebied van de Betuwe een discussie over uitgangspunten loopt, onderstreept
juist het belang van de in dat artikel 5a voorziene bepaling dat gedeputeerde
staten bij het niet tijdig bereikt zijn van overeenstemming hun beslissing –
ook die ten aanzien van de keuze van de uitgangspunten – bindend aan
partijen kunnen opleggen.In het verslag is de vraag opgeworpen, of het geen aanbeveling zou verdienen
om voor de door gemeenten en waterschappen in deze in acht te nemen uitgangspunten
over te gaan tot de vaststelling van (ministeriële) uniforme richtlijnen
of van algemene regels bij krachtens de Waterschapswet . Dat laatste zou betekenen,
dat op landelijk niveau inhoudelijke regels worden gesteld. Daarbij dient
men zich wel af te vragen of de werking ervan zich tot de onderhavige overgang
van waterstaatswerken zal moeten beperken dan wel zich zal moeten uitstrekken
tot de beheersovergang van waterstaatswerken in het algemeen. Doch afgezien
van dat aspect, lijkt het me wat betreft de onderhavige regeling van gevolgen
van de onderhavige beheersovergang (van gemeente naar waterschap) toch primair
op de weg van de colleges van gedeputeerde staten te liggen om daarvoor uniforme
uitgangspunten (bijvoorbeeld overdracht in goede staat en om niet) ingang
te doen vinden. Deze colleges zouden dat bijvoorbeeld kunnen doen door aan
gemeenten en provincies in gebieden, waar sprake is van overgang van stedelijk
waterbeheer, kenbaar te maken welke uitgangspunten voor de te treffen regelingen
aanbeveling verdienen. Langs die weg zou dan tevens komen vast te staan welke
uitgangspunten dientengevolge door gedeputeerde staten zelf zullen worden
gehanteerd in het geval zij geroepen zouden worden om op de voet van artikel
5a, derde lid, van de Waterschapswet hun beslissing te geven als het hoger
gezag.Naar mijn mening zou daarentegen, gelet ook op het decentralisatiebeginsel,
het op centraal niveau vaststellen van uniforme beginselen of uitgangspunten –
bijvoorbeeld in de vorm van een leidraad – eerst aan de orde kunnen
zijn als daarom zou worden verzocht van de kant van de waterschappen en provincies. 2. Verdere aanpassing van de WaterschapswetMet betrekking tot de vraag wanneer de verdere aanpassing van de Waterschapswet –
de z.g. tweede tranche van de herziening – een feit kan zijn, kan ik
het volgende meedelen over de planning die mij daarbij voor ogen staat.Ik denk dat een goed algemeen startpunt voor deze tweede tranche zal kunnen
zijn gelegen in het rapport met aanbevelingen van de Commissie onderzoek financiering
(Commissie-Togtema) en daarnaast in de uitkomst van de in opdracht van het
Interprovinciaal Overleg (IPO) uit te voeren studie «Waterschap
Besturen in de volgende eeuw». Ik begrijp dat het nog steeds in de bedoeling
ligt van de Commissie-Togtema om haar rapport nog vóór de zomer
van dit jaar te kunnen uitbrengen. De uitkomst van genoemde studie wordt kort
na de zomer verwacht.. Het komt er dus op neer dat aldus beide stukken binnen
afzienbare tijd achtereenvolgens beschikbaar komen voor extern commentaar
en advies. Gesteld, dat eind 1999 inzicht bestaat in de algemene tendens van
de reacties op de aanbevelingen, kan daarop aansluitend het eigenlijke wetgevingstraject
beginnen, met o.m. het daaraan te verbinden bestuurlijk overleg met de Unie
van Waterschappen en het IPO. Afhankelijk van een en ander zou, o.a. na advisering
door de Staatscommissie voor de waterstaatswetgeving en vervolgens –
na akkoord in de Ministerraad – het advies van de Raad van State, tegen
eind 2000 een voorstel van wet gereed kunnen zijn. De tweede tranche van de
wetsherziening zou dan – afhankelijk van de voortgang van de parlementaire
behandeling – mogelijk een jaar later een feit kunnen zijn. Daarbij
moet ik er echter wel op wijzen, dat , om deze wetsherziening - en alles wat
ermee samenhangt – daadwerkelijk operationeel te kunnen laten zijn op
het punt van respectievelijk bestuurssamenstelling, kiesstelsel en heffingstelsel,
ook alle waterschapsreglementen door provinciale staten moeten zijn aangepast.
Voor dat laatste moet – met inbegrip van de procedure voor de ministeriële
goedkeuring – in wel worden gerekend met een termijn van (tenminste)
één jaar. Dit alles overziende, lijkt me een planning die uitkomt
op een periode van drie jaar, te rekenen vanaf mei 1999, vrij reëel.In verband met het voorgaande is in het verslag – onder verwijzing
naar het feit dat in een groot deel van het westen van het land aan ingezetenen
de mogelijkheid is geboden tot het uitbrengen van stem per telefoon –
geïnformeerd naar de resultaten van de deelname aan de verkiezingen.
Ter voldoening aan dit verlangen volgt hieronder een overzicht van de opkomstpercentages
bij de betrokken waterschappen. In dat overzicht is ook aangegeven in welke
waterschappen zowel per post als per telefoon kon worden gestemd. Gebleken
is dat in de waterschappen waarin daartoe de mogelijkheid bestond gemiddeld
ruim 10 % van de stemmen is uitgebracht per telefoon. Voor verdere gegevens
wordt verwezen naar het onderstaand overzicht dat is verschaft door de vanuit
het hoogheemraadschap van Rijnland voor 12 waterschappen in Noord- en Zuid-Holland
gevoerde gemeenschappelijke projectorganisatie voor de waterschapsverkiezingen
van 1999 (aangevuld met gegevens van overige in het westen van het land gelegen
waterschappen waar anders dan in de eerste bedoelde waterschappen nog niet
is voorzien in de mogelijkheid van stemmen per telefoon).Opkomstpercentages waterschapsverkiezingen voorjaar 1999 WaterschapgebouwdongebouwdingezetenenstemmethodeAlblasserwaard en de Vijfheerenlanden32,2%56,1%28,4%p/tDe Brielse Dijkring25,5%42,5%22,4%p/t Delfland23,6%-23,2%p/tGoeree-Overflakkee38,0%61,8%36,9%p/t Groot-Haarlemmermeer22,2%-21,2%p/tDe Groote Waard25,7%55,6%23,0%p/t Hollandse
Eilanden en Waarden––23,6%p/t De
Oude Rijnstromen24,2%44,6%21,7%p/t Rijnland23,9%-21,9%p/tSchieland25,1%45,9%22,6%p/t Wilck en Wiericke24,8%41,1%20,7%p/tIJsselmonde24,8%-19,7%p/t Uitwaterende
Sluizen28%46%26%p Groot-Geestemerambacht27%53%25%pHet Lange Rond28%33%26%p Hollands Kroon25%50%31%pWestfriesland29%56%27%p De Waterlanden28%51%24%pDe Stichtse Rijnlanden22%27,8%20%pLegenda– geen verkiezingp stemmen per postp/t stemmen per post en telefoon 3. Riolering in het landelijk gebied.In het verslag wordt er op gewezen dat aansluiting op de riolering in
gebieden met een solitaire bebouwing een zeer kostbare zaak kan zijn en dat
de mogelijkheid bestaat dat gedeputeerde staten aan een gemeente ontheffing
verlenen van de rioleringsplicht onder daarbij te stellen voorwaarden.Deze rioleringsplicht, alsmede de bevoegdheid van gedeputeerde staten
tot verlening van een ontheffing daarvan, is geregeld in artikel 10.16a van
de Wet milieubeheer. In het verslag wordt geïnformeerd naar mijn standpunt
inzake een verschil van inzicht dat zou bestaan tussen het IPO en de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) over het ontheffingenbeleid van de provinciale
besturen. Ten deze stel ik voorop, dat het hier een aangelegenheid betreft
die valt onder verantwoordelijkheid van de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Overigens kan hieromtrent het volgende
worden meegedeeld:De VNG heeft eind 1998 bij brief aan genoemde minister te kennen gegeven
van oordeel te zijn, dat de provinciale besturen bij hun ontheffingenbeleid
blijk geven van een te ruime uitleg van de gemeentelijke rioleringsplicht.
Daardoor zouden deze besturen ook te weinig ruimte geven aan de toepasbaarheid
van het systeem van individuele behandeling van afvalwater (het z.g. iba-systeem).
Naar de mening van de VNG zou in deze een nationale beleidslijn gewenst zijn.
Het IPO heeft daarop van zijn kant aan die minister te kennen gegeven de visie
van de VNG niet te delen, er daarbij op wijzende dat er per provincie alle
ruimte aanwezig is om knelpunten aan de orde te stellen. Het IPO is van oordeel
dat de bestaande bevoegdheidsverdeling in stand dient te blijven.Ten aanzien van deze beide standpunten van de VNG onderscheidenlijk het
IPO valt allereerst te wijzen op de Leidraad riolering. Deze is een belangrijk
hulpmiddel bij het te voeren rioleringsbeleid. De leidraad is op initiatief
van het Rijk opgezet met vertegenwoordigers «uit het veld». Door
het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
is inmiddels in het kader van die leidraad o.a. een module «Ontheffingscriteria
rioleringszorgplicht» ontwikkeld. Deze module bevat een nadere uitwerking
van de gemeentelijke zorgplicht in relatie tot de provinciale bevoegdheid
tot verlening van een ontheffing van die zorgplicht. De module kan een positieve
werking hebben in het proces van overleg en samenwerking die zijn gericht
op maatwerk.De minister voornoemd zal dit standpunt bij brief, mede namens mij, en
ook mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de Staatssecretaris van Financiën, ter kennis brengen van de VNG en
het IPO. Bij deze brief zal de bedoelde module zijn gevoegd en zal bovendien
nader worden ingegaan op een aantal aspecten, die een rol kunnen spelen bij
het provinciaal ontheffingenbeleid.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19981999-26235-224b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl