Uitvoering Flora- en Faunawet; Verslag algemeen overleg over onder meer uitvoering van de moties over de Flora- en Faunawet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29446, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29446 nr. 8

11-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29446Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 446Uitvoering Flora- en Faunawetnr. 8VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 november 2004De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft op 14 oktober 2004 overleg gevoerd met minister Veerman
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over:– de brief van de minister van LNV van 8 september
2004 over de uitvoering van de moties met betrekking tot de Flora- en Faunawet
(29 446, nr. 7);– de brief van de minister van LNV van 19 april
2004 over implementatie aanbevelingen werkgroep Huys over lastenverlichting
voor het Faunafonds (29 446, nr. 4);– de brief van de minister van LNV van 17 juni
2004 met antwoorden op vragen n.a.v. aanbevelingen van de werkgroep Huys inzake
lastenverlichting Faunafonds (29 446, nr. 6);– de brief van de minister van LNV van 13 oktober
2004 met de financiële verslagen 2002 en 2003 en de verslagen van werkzaamheden
over de jaren 2001–2003 van het Faunafonds (LNV 0400610).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Schreijer-Pierik (CDA) vraagt of de
minister van plan is het aantal partijen dat hij om advies vraagt over het
faunabeheer in de toekomst nog uit te breiden.Zij beklemtoont dat bij de aanwijzing van foerageergebieden voor ganzen
de vrijwilligheid waarmee agrariërs meewerken heel belangrijk is. Zij
hoort daarover veel kritische geluiden, onder andere uit de buurt van Kampen.
De minister zou de provincie opdracht hebben gegeven om foerageergebieden
aan te wijzen. Akkerbouwers wier gebieden grenzen aan natuurgebieden zouden
deelname aan het Programma Beheer eenvoudig opgelegd krijgen. Zij vraagt hoe
het zit met de SAN-vergoeding (Subsidieregeling agrarisch natuurbeheer) en
of die consequenties heeft voor het mestbeleid. Zij suggereert om de aanwijzing
van gebieden te temporiseren, om echt een draagvlak te scheppen, om op basis
van de motie-Van den Brink in overleg met alle provincies vast te stellen
hoe gebieden aangewezen gaan worden. Weliswaar zou in negen provincies al
overeenstemming zijn bereikt, maar zij is door statenleden uit verschillende provincies benaderd met de mededeling dat wat in het IPO is bereikt
iets anders is dan in die provincies leeft.Mevrouw Schreijer-Pierik vreest dat het ganzenfoerageerbeleid een soort
openeinderegeling is. De uitgaven voor schadevergoeding en beheer waren in
2003 7,2 mln en voorzien is een stijging naar 12 mln. Men schrikt in haar
fractie als zij de cijfers noemt. In het verleden heeft zij er al vaker voor
gepleit om buiten de aangewezen gebieden de jacht op ganzen toe te staan.
De minister heeft steeds gezegd dat de foerageergebieden geen habitatrichtlijngebieden
zouden worden. Andere instanties spreken dat echter tegen. Zij spreekt uit
dat er geen planologische doorwerking van de aanwijzing als foerageergebied
mag plaatsvinden.Vervolgens vraag mevrouw Schreijer-Pierik wat de minister gaat doen opdat
de natuurbeheerorganisaties de claims om foerageergebieden aan te wijzen ook
uitvoeren. In de natuurgebieden moeten 50 000 hectaren worden aangewezen.
Volgens haar zal dit niet lukken. Zij vraagt wat de minister gaat doen aan
de snelle toename van het aantal overzomerende ganzen. De jacht op wildsoorten
binnen de foerageergebieden heeft haar instemming, maar die moet wel grondig
worden geëvalueerd.Mevrouw Schreijer-Pierik heeft de instelling van een leerstoel faunabeheer
voorgesteld. Zij vraagt of de minister die mogelijkheid serieus neemt en financiële
ondersteuning wil zoeken.Internationale organisaties, BirdLife International en FACE, hebben nog
onlangs uitgesproken dat zij de totstandkoming van NATURA 2000 ondersteunen
en het belang van effectieve habitatbescherming en het actief ter hand nemen
van de bescherming van de biodiversiteit erkennen. Beide organisaties benadrukken
dat in principe de NATURA 2000 aanwijzing niet strijdig is met de jacht. Om
de jacht in natuurterreinen mogelijk te maken, zou artikel 46 lid 3 van de
Floraen faunawet moeten worden geschrapt.Mevrouw Schreijer-Pierik verzoekt de minister, de circulaire over beheer
en schadebestrijding snel naar de Kamer te sturen. Zij dringt erop aan het
vervolgonderzoek naar vrijstelling voor de vossenjacht ook zo snel mogelijk
aan de Kamer te sturen. Zij hoopt dat de algemene maatregel van bestuur ex
artikel 75 van de Flora- en faunawet ter bestrijding van de overlast in natuurterreinen
zo snel mogelijk goed wordt uitgewerkt.Mevrouw Schreijer-Pierik heeft gemerkt dat bij overtreding van de Dierwelzijnswet
en andere regelingen heel snel de jachtakte wordt ingetrokken, soms om heel
geringe redenen. Zij meent dat het desbetreffende artikel moet worden geschrapt.In 1945 waren er 5000 reeën. Nu zijn er 50 000 à 60 000
reeën. Mevrouw Schreijer-Pierik verzoekt de minister meer afschot, zeker
in de directe omgeving van de wegen, toe te staan.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) ziet een duidelijke
rol voor Nederland bij de opvang van ganzen in foerageergebieden. Zij twijfelt
echter over de omvang en de financiële uitvoerbaarheid, zeker op termijn.
De minister heeft de provincies begin dit jaar verzocht foerageergebieden
aan te wijzen. De Kamer had hem daar niet om gevraagd. Zij is geschrokken
van reacties uit de provincie dat men zich door Den Haag onder druk gezet
voelt. Zij legt er de nadruk op dat dit niet door de VVD of de Kamer is gebeurd.Graag hoort mevrouw Snijder-Hazelhoff een toelichting van de minister
op diens verklaring dat 80 000 ha foerageergebied voldoende is. Volgens
haar is nog maar ongeveer 30 000 ha aangewezen, waarvan 15 000 ha
binnen de ecologische hoofdstructuur, c.q. door de natuurorganisaties. De
Vogelbescherming schat dat voor de ganzen 150 000 ha nodig zijn. Zij
vraagt welke doelstelling Nederland nu eigenlijk heeft in de internationale
context. Heeft de minister overleg met andere EU-ministers? Doen zich problemen
voor in Noorwegen en Denemarken?De vrijwilligheid is op dit moment naar het oordeel van mevrouw Snijder-Hazelhoff
ver te zoeken. Het draagvlak wordt daardoor fors ondermijnd, zowel
bij de natuurbeschermingsorganisaties alsook bij de agrariërs. In 1990
was de landbouwschade door ganzen iets minder dan een miljoen euro, in 1996
2,2 mln euro. In 1996 kwamen er al ongeveer anderhalf miljoen ganzen. Op dit
moment is sprake van een bedrag van negen miljoen euro. De schade die uit
het Faunafonds moet worden vergoed loopt dus fors op. Zij vreest dat bij voortzetting
van het nieuwe beleid de jaarlijkse kosten straks vijftien miljoen euro zijn.In de wandelgangen heeft mevrouw Snijder vernomen dat om in aanmerking
te komen voor de SAN-pakketten de foerageergebieden over een aantal jaren
VHR-gebieden (vogel- en habitatrichtlijn) worden. Het bevreemdt haar dat het
systeem met SAN-pakketten nog niet rond is in Brussel. Daarmee kan het draagvlak
worden verbeterd.Graag verneemt mevrouw Snijder wanneer de Tweede Kamer het advies van
Alterra over het schrappen van het verbod op jacht in natuurgebieden tegemoet
kan zien. Haars inziens is de motie-Van den Brink inzake het op de wildlijst
plaatsen van grauwe ganzen, kolganzen en smienten na de totstandkoming van
het Beleidskader Faunabeheer zeker nog niet overbodig. Zij ontvangt brieven
over de overlast van zwarte kraaien en kauwen. Die moet nauwer worden omschreven
voor de woonwijken. Zij verzoekt om beleid voor overzomerende ganzen op korte
termijn.Mevrouw Kruijsen (PvdA) is van oordeel dat
de 50 000 ha foerageergebieden binnen de EHS (ecologische hoofdstructuur)
niet alleen moeten worden toegewezen aan de natuurbeheerorganisaties, maar
ook aan particulieren en agrariërs. Zij vindt het een compliment waard
dat men in negen provincies al rond is met voorstellen, die overigens nog
moeten worden geaccordeerd door de provinciale staten. Kennelijk is daar wel
een draagvlak gevonden. In de andere drie provincies moet het ook snel gebeuren.
Zij wil dat Nederland de internationale verplichtingen nakomt. De vorige week
bleek dat LTO zich in een mooie positie heeft gemanoeuvreerd, door aan de
ene kant het beleidskader te onderschrijven, maar aan de andere kant de achterban
niet onder druk te willen zetten. LTO heeft nog tijd nodig. Mevrouw Kruijsen
zou het liefst zien dat de negen provincies die al klaar zijn daarvoor werden
beloond. Zij kan zich voorstellen dat er twee snelheden worden gevolgd, doordat
de negen provincies al verder gaan en de drie provincies hun toewijzingen
nog afronden.Ook mevrouw Kruijsen is verwonderd dat de kosten stijgen terwijl het aantal
ganzen ongeveer gelijk blijft. Zij vraagt hoe de financiering van het beleid
zal plaatsvinden. Zij hoopt dat de minister met een Brussel-proof voorstel
naar de Europese Commissie gaat. Zij vraagt zich af wat er moet gebeuren als
de schadebedragen jaarlijks van een verschillend niveau zijn.Als binnen de EHS meer particulieren en agrariërs gaan bijdragen
aan het beheer, zijn er voor de natuurbeherende organisaties minder mogelijkheden
om bijvoorbeeld graslanden aan te kopen die als foerageergebieden kunnen worden
aangewezen. Afgesproken was dat 10% van de EHS ter beschikking zou komen voor
agrarisch natuurbeheer. Zij heeft de indruk dat dit percentage al snel wordt
gehaald. Zij vraagt of dit ertoe leidt dat de verhouding 50 000 ha/30 000
ha wordt bijgesteld.Mevrouw Kruijsen vraagt wie straks bepaalt of de aanwezige ganzen niet
worden verstoord als bejaging in natuurterreinen wordt toegestaan. Zij vindt
niet verstoren een vager criterium dan het niet aanwezig zijn van ganzen.
De faunabeheerders weten het best hoe er moet worden beheerd en waar jacht
moet plaatsvinden.Mevrouw Kruijsen hoopt dat de minister al een tipje kan oplichten van
de sluier over de voorgenomen monitoring, de kosten daarvan, de momenten van
bezinning en de eventuele momenten van bijstelling. In bepaalde regio's lijkt
het overzomeren van ganzen uit de hand te lopen. Zij is benieuwd of de minister
op korte termijn met voorstellen komt.De heer Herben (LPF) constateert dat de uitvoering
van moties die al twee jaar geleden zijn aangenomen stroperig verloopt, hetgeen
niet erg bevorderlijk is voor het vertrouwen in de politiek. Hij vreest dat
het Beleidskader Faunabeheer leidt tot een ingewikkeld administratief systeem.
Hij hoort veel berichten over boeren waaruit blijkt dat er bepaald nog geen
draagvlak is. Hij staat sceptisch tegenover de gekozen aanpak. Het doel moet
zijns inziens niet zijn het inperken van de almaar stijgende kosten van vergoedingen
van schade door ganzen en smienten, maar het drastisch beperken van die schade
op korte termijn. Hij stelt de volgende vragen. Kunnen boeren bezwaar maken
tegen aanwijzing van hun grond als foerageergebied? Worden boeren die voor
een vergoeding in aanmerking willen komen min of meer gedwongen een overeenkomst
in het kader van de Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer af te sluiten?
Voor welke gewassen geldt de schadevergoeding? In welke periode mag in de
foerageergebieden dierlijke mest worden uitgereden? Wordt het structuurbederf
van de grond ook vergoed? Moeten de aangewezen terreinbeherende organisaties
zorgen dat hun gebieden aantrekkelijk worden voor de ganzen, dus met voldoende
en lekker voedsel?Er zijn vorderingen gemaakt met het weer mogelijk maken van normaal bosbeheer
in de periode van half maart tot half juli. Hoeveel van de 1700 boseigenaren
hebben op vrijwillige basis meegewerkt aan de proef die is gehouden? Hoe is
vooraf duidelijk gemaakt dat zij niet beboet zouden kunnen worden voor hun
activiteiten in deze periode? Als Staatsbosbeheer ook heeft meegedaan aan
de proef, hoe is het dan mogelijk dat heel veel hout in Duitsland is gekocht?
Waarom is de heer Huys, direct betrokken bij het Faunafonds, aangewezen als
voorzitter van de werkgroep? Welke andere leden van de werkgroep hebben een
relatie met het Faunafonds?Voor de fractie van de heer Herben zijn de boeren en tuinders de dragers
van het platteland.Mevrouw Vos (GroenLinks) vraagt wat het per
1 oktober beschikbaar hebben van het nodige areaal voor foerageergebieden
in negen provincies precies betekent. Zij vreest dat die gebieden heel erg
versnipperd raken als sommige boeren wel meedoen en andere niet. Volgens een
deskundigenrapport van de Vogelbescherming is 150 000 ha nodig voor een
adequate opvang van ganzen in foerageergebieden. Zij kan geen onderbouwing
vinden voor het aanwijzen van slechts 80 000 ha. Zij heeft gehoord dat
bijvoorbeeld in Zeeland ganzen nu van alle akkerbouwgrond verjaagd mogen worden.De te verwachten kosten van de foerageergebieden plus de schadevergoeding
voor terreinen buiten de foerageergebieden zullen veel hoger zijn dan de vroegere
uitkeringen uit het Faunafonds. Mevrouw Vos vraagt daarom een toelichting
op de financiële ratio van het beleid. Zij vermoedt dat met gerichte
maatregelen ter beperking van de schade de schadevergoedingen lager zouden
kunnen zijn. Het zou misschien beter zijn om het oude beleid bij te schaven
in plaats van iets heel nieuws te beginnen. Komt er door dit beleid minder
geld beschikbaar voor grondverwerving in bijvoorbeeld de EHS? Misschien is
het beter ganzen en smienten in het hele land te gedogen en tot een afgewogen
schaderegeling te komen. De meerwaarde van het nieuwe beleid is haar niet
duidelijk, zeker niet als het op basis van vrijwilligheid moet worden uitgevoerd,
waardoor niet duidelijk is wat er van het beleid terechtkomt.Het lijkt mevrouw Vos belangrijk dat de ganzen in de foerageergebieden
rust hebben, maar de minister gaat daar jacht toestaan. De Koninklijke Nederlandse
Jagers Vereniging, KNJV, en de Vogelbescherming zijn het niet eens daarover,
maar de minister gaat mee met het pleidooi van de KNJV. Buiten de foerageergebieden
kunnen zij worden afgeschoten. Ganzen zullen niet rustig blijven zitten als
er op 500 meter wordt geschoten. Zij staat nog steeds achter het verbod op
jacht in natuurgebieden, al is zij bereid te kijken naar de onderbouwing
van de overeenkomst tussen BirdLife International en FACE. Nederland heeft
een bijzondere geografische positie, waardoor heel veel overwinterende ganzen
Nederland uitkiezen. Dat betekent dat Nederland verantwoordelijkheid op zich
moet nemen en ruimte moet bieden. Zij ziet niet goed in waarom zo'n beleid
financieel uit de hand zou lopen. In 2003 is 7,2 mln aan schadevergoedingen
uitgekeerd. De minister is kennelijk zelfs bereid 10 mln tot 12 mln ter beschikking
te stellen. Met een betere preventie hoeft het beleid financieel niet uit
de hand te lopenHet antwoord van de ministerDe minister heeft er begrip voor dat het in
enkele provincies moeilijk is om het draagvlak te creëren om voldoende
foerageergebieden aan te wijzen, maar hij wil zorgen dat de gang er in blijft,
tenzij men terug zou willen naar het verleden, zoals mevrouw Vos. Omdat hij
niemand het mes op de keel wil zetten, biedt hij drie provincies nog enige
ruimte om gebieden te vinden. Als dat echter per 1 juni 2005 nog niet
voor elkaar is, is weer een jaar verloren en krijgt Nederland weer een jaar
geen ondersteuning met Brussels geld. Het verbaast hem dat hij van de provincies
heeft gehoord dat het redelijk voor elkaar komt, terwijl Kamerleden van statenleden
signalen zouden krijgen dat het helemaal niet zo is. Dat had hij dan ook wel
willen horen. Hij houdt echter vertrouwen in een goede afloop.In verband met de noodzakelijke rust voor de ganzen is in het beleidskader
uitgegaan van aaneengesloten gebieden van 300 ha tot 500 ha. Indien in zo'n
gebied van tien boeren er twee niet willen deelnemen, valt het concept voor
een foerageergebied in duigen. Er wordt met goede vergoedingen gewerkt: de
SAN-vergoeding of de schadevergoeding oude stijl. De individuele boer kan
opteren voor een van beide vergoedingen. Wie niet kiest voor de SAN-vergoeding,
kiest voor de schaderegeling.Een formele aanwijzing van foerageergebieden is noodzakelijk om ze te
kunnen verankeren in de provinciale natuurgebiedsplannen. Dat is weer noodzakelijk
om in het kader van de subsidieregeling agrarisch natuurbeheer de pakketten
te kunnen aanmelden in Brussel. Voor de aanwijzing op grond van de provinciale
natuurgebiedsplannen wordt net als voor de gebiedsaanwijzing in het Programma
Beheer een uitgebreide inspraakprocedure volgens de Algemene wet bestuursrecht
gevolgd.Er is geen reden om te denken dat foerageergebieden straks VHR-gebieden
worden. De Europese Commissie is van mening dat Nederland voor wat de aanwijzing
van gebieden betreft heeft voldaan aan de verplichtingen van de Vogelrichtlijn.
Dat een nationale regeling voor ganzenopvang wordt getroffen is geen reden
om een actie van de Commissie te vrezen. Een opmerkelijk verschijnsel is dat
de waarde van de gronden in de gebieden waar vergoedingen worden gegeven gemiddeld
10% hoger is dan in andere gebieden.De instructies aan de provincies hielden in dat in overleg met de agrariërs
en de mensen in het veld tot overeenstemming moest worden gekomen. De vrijwilligheid
strekt zich niet uit tot de vraag of men deelneemt of niet, maar heeft betrekking
op de vraag aan welke soort regeling men wenst deel te nemen. Hij wil ruimte
geven voor het genereren van draagvlak. In een gebied waar de boeren in meerderheid
niet willen meedoen, is er onvoldoende draagvlak. De provincies hebben de
taak in overleg met hun bewoners gebieden aan te wijzen. De minister legt
geen gebiedsaanwijzingen op.De minister ziet aankomen dat een deel of de hele periode tot 1 juni
2005 nodig is om het vereiste draagvlak te creëren. Hij kan niet met
de provincies die het al voor elkaar hebben naar Brussel gaan. De kwintessens
van het plan is dat gekozen wordt voor aaneengesloten foerageergebieden, waarvoor een adequate vergoeding kan worden gegeven. Buiten die gebieden
is afschot en verjaging mogelijk.Er is een gefaseerde aanpak voor het Beleidskader Faunabeheer. Vanaf 1 december
2003 is er een overgangsbeleid geweest, waarbij smienten en ganzen van kwetsbare
gewassen naar elders werden verjaagd. Vanaf nu zullen steeds meer smienten
en ganzen naar de echte foerageergebieden worden verjaagd. In 2005 komt er
het vergoedingsinstrument van de SAN-pakketten bij. Tijdens het overgangsbeleid
was er meer dan voldoende voedsel voor de vogels. De minister gaat ervan uit
dat de 80 000 ha die voor het nieuwe beleid zijn gereserveerd voldoende
zullen zijn. Het gaat niet alleen om de oppervlakte, maar vooral om de kwaliteit
van het voedsel in die gebieden. Ganzen en smienten leren geweldig snel. Niet
alle terreinen in de EHS worden beheerd door de beheerders van natuurterreinen,
maar voor een belangrijk deel ook door boeren. Binnen de EHS zullen ongeveer
15 000 ha gerealiseerd kunnen worden bij terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties
en de overige hectares in gebieden met agrarisch natuurbeheer, vaak in combinatie
met weidevogelbeheer. In feite is het opvangen van ganzen een prachtig voorbeeld
van agrarisch natuurbeheer. De graslanden van de natuurbeschermingsorganisaties
zijn vaak van onvoldoende kwaliteit. Hij zal nog contact opnemen met die organisaties.
Er worden anderhalf miljoen grauwe ganzen opgevangen. Dat er concurrentie
zou zijn tussen grauwe ganzen en weidevogels is hem niet bekend.De laatste jaren zijn de kosten voor vergoeding van schade door ganzen
en smienten elke drie jaar verdubbeld. Die tendens kan niet worden voortgezet.
Zij bedragen nu 7,2 mln en zullen bij de nieuwe aanpak ruim 12 mln worden,
bij actief beheer. Binnen de 80 000 ha wordt gestreefd naar een zo hoog
mogelijk percentage actief beheer. De kosten van de schadevergoedingsregeling
zullen ongeveer 1,7 mln zijn, zodat de totale kosten beneden 14 mln blijven.
In de filosofie van de opvang van grauwe ganzen in foerageergebieden blijven
de kosten op dat niveau. Het aantal ganzen blijft op anderhalf miljoen gehandhaafd.
Wordt de oude situatie hersteld, dan ontstaat een openeindconstructie. Met
de foerageergebieden wordt een duurzaam beleid gevoerd, dat zekerheid biedt
aan degenen die eraan deelnemen.Een twistpunt met de KNJV betreft de reikwijdte van de landelijke vrijstelling.
Daarover is advies gevraagd aan het oud-Kamerlid prof. Van Wijmen. Er loopt
op het ogenblik ook een procedure tegen de aanwijzing van de zwarte kraai
en de kauw als vrijstellingssoorten. De reikwijdte van de landelijke vrijstelling
is in die procedure prominent aan de orde. Met de publicatie van een circulaire
over beheer en schadebestrijding zal daarop moeten worden gewacht. Hij zal
de Kamer onverwijld informeren als die circulaire wordt afgerond.Per 1 december 2003 hebben de provincies het ondersteunend afschot
op schadegevoelige gewassen snel geregeld. De minister vertrouwt erop dat
zij even snel kunnen werken als de foerageergebieden zijn aangewezen. Duurt
het dan te lang, dan kan hij nog de weg van de motie van mevrouw Schreijer
inslaan. Voor jacht, beheer en schadebestrijding zijn gedragsregels gesteld
om verstoring te voorkomen. De partijen kwamen er wat bepaalde criteria betreft
niet uit. Op die punten heeft hij zelf de knoop doorgehakt. Hij is niet voornemens
de beperking van de jacht in de foerageergebieden in een jachtregeling vast
te leggen, want het opzettelijk verontrusten van ganzen in de foerageergebieden
is en blijft verboden. Daar kan strafrechtelijk tegen worden opgetreden.De deelnemers aan het overleg over het beleidskader hadden overeenstemming
over het schrappen van het verbod ex artikel 46 lid 3 van de Flora- en faunawet
onder drie voorwaarden: de toestemming van de eigenaar van de grond, het niet
aanwezig zijn van de soorten waarvoor het gebied is aangewezen en het niet
aantasten van de waarden waarvoor het gebied is aangewezen. Over de tweede
voorwaarde, waarvan in concrete gevallen moeilijk is na te gaan
of eraan is voldaan, heeft de minister advies gevraagd aan Alterra, dat de
praktische oplossing heeft aangedragen om een minimale afstand van de aanwezige
soort dieren waarvoor het gebied is aangewezen aan te houden dan wel het gebied
te compartimenteren. Hij kan zich voorstellen dat al naar gelang de omstandigheden
wordt gehandeld. Hij hoopt de wetswijziging in de eerste helft van 2005 aan
de Kamer te sturen.Het op de wildlijst plaatsen van grauwe gans, smient en kolgans lost de
schadeproblematiek niet op. Het beleidskader biedt naar het inzicht van de
minister een betere oplossing dan door afschot de populatie op een zodanig
niveau brengen dat er geen schade meer is. Zij kunnen door verjaging en afschot
naar de foerageergebieden worden gedreven.De heer Huys is voorzitter van het Faunafonds en van de werkgroep die
bestudeert of de kosten van het Faunafonds kunnen worden teruggedrongen. Dat
doet hij zonder last of ruggespraak. De leden van zijn werkgroep zijn vertegenwoordigers
van relevante organisaties en niet bij het Faunafonds betrokken.De grauwe gans is een broedvogel die door de natuurbescherming als een
succes voor het natuurbeleid wordt beschouwd. De populatie is zodanig dat
het voortbestaan niet in het geding is. Afgesproken is dat de terreinbeherende
natuurbeschermingsorganisaties ten minste 2500 ha optimaal foerageergebied
inrichten voor overzomerende grauwe ganzen. Buiten die foerageergebieden wordt
verjaging met afschot toegestaan. In kleine versnipperde gebieden is het schudden
en aanprikken van eieren en verstoren van nesten toegestaan. Nadere uitwerking
vindt plaats door de faunabeheereenheden in faunabeschermingsplannen voor
de verschillende gebieden. In drie provincies is dat al gebeurd. Bijvoorbeeld
in Utrecht is de problematiek op voorbeeldige wijze aangepakt. De grote schade
aan gewassen wordt niet veroorzaakt door broedende vogels, maar door overjarige
niet broedende vogels. Het broedseizoen valt voor een groot deel samen met
de groeiperiode van de schadegevoelige gewassen. Jagers schieten niet graag
op ganzen tijdens het broedseizoen, maar in dit geval kunnen zij zich daar
overheen zetten. Het gaat dan niet om de jacht maar om het planmatig aanpakken
van de schade.De Canadese gans, de brandgans, de kolgans en de nijlgans zijn geen soorten
die van nature als broedvogel in Nederland thuishoren. De wijze waarop zij
worden behandeld moet met de partners van het beleidskader in faunabeheersplannen
worden vastgelegd. De minister heeft de indruk dat de ernst van de schadeproblematiek
door deze soorten nog niet overal is doorgedrongen, want er zijn nog geen
gedocumenteerde schadehistories. Om de problematiek beheersbaar te houden
moeten die soorten stevig worden bestreden. Leefgebied dat door die soorten
wordt ingenomen gaat ten koste van de soort die men wenst te behouden, de
grauwe gans. Hij spoort de provincies aan nu al ontheffing te verlenen of
een aanwijzing ex artikel 67 te geven. Hij zal het probleem van de overzomerende
exoten bij de partners van het beleidskader en in het bestuurlijk overleg
met de provincies aan de orde blijven stellen.De minister verwacht de algemene maatregel van bestuur ex artikel 75 na
het herfstreces bij de Kamer te kunnen voorhangen. Daardoor wordt ook de mogelijkheid
geboden de overlast van roeken en kauwen in woonwijken te bestrijden. Gedeputeerde
staten hebben op basis van artikel 68 de mogelijkheid het afschot van reeën
in de buurt van autowegen toe te staan. In het kader van de faunabeheerplannen
worden afspraken over het aantal reeën per gebied gemaakt.Uit een eerste evaluatie van de proef met de gedragscode blijkt dat de
boseigenaren goed meewerken. De Kamer wordt te zijner tijd afzonderlijk hierover
geïnformeerd.Een aanwijzing als landelijke schadesoort voor de vos zou voor de rechter
overeind moeten kunnen blijven. Tot op heden ontbreekt een degelijke motivatie.
Het staat vast dat vossen schade doen aan weidevogels en korenwolven.
Hoe groot die schade is en dat die zich overal voordoet staat niet vast. In
het verleden heeft lukraak afschot de problematiek van de vos niet opgelost.
Dat lukt alleen door een planmatige aanpak. Wellicht kan het volgend jaar
een wetswijziging op dit punt in werking treden.In de nota naar aanleiding van het verslag over de wijziging van de Flora-
en Faunawet zal de minister terugkomen op de intrekking van jachtakten naar
aanleiding van niet met de jacht samenhangende delicten. Als hem concrete
feiten bekend worden gemaakt, kan hij daarop ingaan.Op ambtelijk niveau wordt gesproken met de valkerijorganisaties. 60% van
de grauwe ganzen overwintert in Nederland. In Denemarken functioneren al opvanggebieden.
In Noorwegen is het geen probleem, want daar overwinteren zij niet. Er is
geen EU-beleid op dit punt. Nederland geeft gestalte aan zijn natuurbeleid
door grauwe ganzen, tot een maximum van anderhalf miljoen, gastvrijheid te
bieden.Nadere gedachtewisselingMevrouw Schreijer-Pierik zal een VAO aanvragen
om terug te kunnen komen op het punt van de vrijwilligheid.Mevrouw Snijder-Hazelhoff is blij dat het
aantal grauwe ganzen op anderhalf miljoen gehouden zal worden. Zij hoopt dat
dit kan worden vastgelegd in een internationale context. Anders komt zij er
in het VAO op terug. Zij heeft zorgen over de financiële aspecten. Zij
sluit zich aan bij het standpunt van de fractie van het CDA over de vrijwilligheid.Zij vindt de verhoging van de vergoeding per hectare grasland van 115
euro tot 250 euro per geval te fors.Mevrouw Kruijsen betreurt het uitstel tot
1 juni 2005.De heer Herben meent dat het tot te veel administratieve
lasten leidt als de grondgebruiker voor hetzelfde perceel en hetzelfde gewas
steeds weer hetzelfde verzoekschrift moet indienen, soms zelfs meermalen per
jaar. Hij onderschrijft de woorden van de minister over het lerend vermogen
van ganzen. Hij vindt het criterium van 500 meter voor het tegengaan van verstoring
bij de jacht op andere soorten heel ruim.Mevrouw Vos blijft twijfelen over de omvang
en kwaliteit van de foerageergebieden en de onduidelijkheid over de vrijwilligheid.
Zij heeft problemen met het toestaan van de jacht, het verstoren van de rust
en de financiële aspecten.De minister streeft naar zo weinig mogelijk
administratieve lasten. Hij zal bezien of het indienen van verzoekschriften
minder frequent kan.De ondergrens voor tegemoetkomingen in schade was al tien jaar niet aangepast.
Daarom heeft het Faunafonds een nieuw bedrag van 250 euro geadviseerd.De minister meent heel goed duidelijk te hebben gemaakt dat de vrijwilligheid
betrekking heeft op de soort vergoeding waaraan men de voorkeur geeft. Hij
heeft voorts uiteengezet dat een draagvlak nodig is om een gebied van voldoende
omvang te kunnen aanwijzen. Hij weet niet wat mevrouw Schreijer en hem nog
gescheiden houdt.De voorzitter vast de toezeggingen samen:– De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over de reikwijdte van
de landelijke vrijstelling in het kader van de schadebestrijding, als dat
gezien de gerechtelijke procedures kan.– Het wetsvoorstel inzake artikel 46 lid 3 van de Flora- en faunawet
wordt in de eerste helft van 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd, met voorstellen
tot wijziging in verband met het beleidskader.– De minister verwacht de AMvB ex artikel 75 na het herfstreces
bij de Tweede Kamer te kunnen voorhangen.– De minister informeert de Kamer afzonderlijk over de medewerking
van boseigenaren aan de proef om tot een normaal bosbeheer te komen.– De minister beziet of een bundeling van aanvragen om schadevergoeding
mogelijk is, zodat de administratieve lasten dalen. De Kamer wordt daarover
geïnformeerd.De voorzitter stelt vast dat de commissie volhardt in het voornemen om
een VAO aan te vragen.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,HendriksXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Buijs (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Oplaat (VVD),
Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Van
den Brink (LPF), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Herben (LPF), Tichelaar (PvdA),
Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Verdaas (PvdA),
Kruijsen (PvdA), Mosterd (CDA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Örgü (VVD), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Veenendaal
(VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Eerdmans (LPF), Gerkens
(SP), Vendrik (GroenLinks), Van As (LPF) Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van der Laan (D66), Gerkens (SP),
Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA), Dubbelboer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29446-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl