Vaststelling van de begroting van de uitgaven en inkomsten van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 1998; Brief staatssecretaris over de voorgenomen activiteiten van woningbouwverenigingen voor het komende jaar
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-XI, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-08-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-XI nr. 60

21-07-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam§ 1. Inleiding§ 2. Ontwikkeling voorraad en investeringen2.1 Huisvesten doelgroep2.2 Betrekken van bewoners bij beleid en beheer2.3 Kwaliteit van het woningbezit2.4 Leefbaarheid§ 3. De huurontwikkeling§ 4. Prestatieafspraken§ 5. ConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1998nr. 60BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 juli 1998 § 1. InleidingOp grond van het Besluit beheer sociale-huursector (BBSH) dienen de toegelaten instellingen jaarlijks een overzicht van de voorgenomen
activiteiten voor het komende jaar en een samenvatting hiervan op te
stellen. Deze bescheiden dienen voor 1 december toegezonden te worden aan
de gemeenten waar de toegelaten instellingen werkzaam zijn met het verzoek
om overleg over het volkshuisvestingsbeleid in het komende jaar.Dit heeft tot doel het overleg op lokaal niveau te stimuleren en te bevorderen
dat gemeenten en toegelaten instellingen tot afspraken komen over concrete
verwezenlijking van het lokale volkshuisvestingsbeleid.De toegelaten instelling dient voor 1 maart een samenvatting van de voorgenomen
activiteiten aan het Rijk toe te zenden, waarin de resultaten van het overleg
met de gemeente verwerkt zijn.Op basis van deze gegevens informeer ik u (conform het BBSH) over de voornemens
van de sector. Over de uiteindelijk geleverde prestaties doen de toegelaten
instellingen verslag, over het totaal daarvan breng ik eveneens aan u verslag
uit. Derhalve ontstaat aan het eind van het jaar 1999 een scherp beeld van
de in 1998 door de sector gerealiseerde prestaties.Het belang van de in deze brief (en bijlage)1
gepresenteerde voorgenomen activiteiten is de actualiteit van deze gegevens.
Door deze voornemens te vergelijken met andere bronnen kan vroegtijdig een
beeld worden verkregen van de voorgenomen volkshuisvestelijke prestaties.
Zo kan bijvoorbeeld het voorgenomen investeringsniveau worden gelegd naast
het beeld dat uit het Nationaal Programma Volkshuisvesting (NPV)2 naar voren komt. Het algemene beeld dat uit deze vergelijking nu naar
voren komt is dat de sector de noodzakelijk geachte investeringen voortvarend
oppakt. De onderhavige rapportage is als volgt opgebouwd. Allereerst wordt inzicht
gegeven in de voornemens van de toegelaten instellingen. Daarna wordt ingegaan
op het lokale overleg en het al dan niet tot stand komen van prestatieafspraken.
Tot slot trek ik enkele conclusies. § 2. Ontwikkeling voorraad en investeringenIn de activiteitenoverzichten dienen de toegelaten instellingen de voornemens
voor 1998 kenbaar te maken. De gevraagde gegevens hebben betrekking op de
prestatievelden van het BBSH: huisvesting doelgroep, kwaliteitsbeleid, betrekken
bewoners bij beleid en beheer en leefbaarheid. 2.1 Huisvesten doelgroepOm de doelgroep ook in de toekomst goed te kunnen huisvesten zijn aanzienlijke
investeringen noodzakelijk. Deze investeringen hebben betrekking op de nieuwbouw
en het instandhouden dan wel op een adequaat niveau brengen van de voorraad.De toegelaten instellingen verwachten in 1998 32 500 nieuwe huurwoningen
toe te voegen aan de voorraad. Dit aantal is ongeveer van het niveau van voorgaande
jaren (1995: 27 800, 1996: 30 000).Toegelaten instellingen hebben vaak een omvangrijk bezit in oude stadswijken.
Doorgaans is dit bezit eenzijdig samengesteld. Door de ontwikkeling van de
VINEX-locaties zal binnen enkele jaren een behoorlijke hoeveelheid aantrekkelijke
woningen in een aantrekkelijke woonomgeving beschikbaar komen. Er is dan ook
de omvangrijke opgave het bezit in de oude wijken zodanig te herstructureren
dat deze locaties in voldoende mate kunnen concurreren met de nieuwbouwlocaties.
Verkopen en slopen van woningen zijn belangrijke instrumenten bij de herstructurering.  19951199611998 verkoop16 60017 80023 300sloop7 0005 30012 2001 Gegevens uit Macrobeeld 1995 en 1996.Uit bovenstaande tabel blijkt dat toegelaten instellingen het voornemen
hebben om omvangrijke verkoop- en sloopprogramma's te realiseren. Het aantal
voorgenomen verkopen ligt boven het niveau van het NPV (tussen de 16 000
en 20 000). Ik constateer dat de toegelaten instellingen daarmee adequaat
inspelen op de door mij gewenste intensivering van verkoop- en sloopprogramma's.Het aankopen van voornamelijk vooroorlogs particulier bezit maakt eveneens
onderdeel uit van de herstructureringsopgave. In het verleden werden veelal
in het kader van de stadsvernieuwing, door de toegelaten instellingen gemiddeld
ongeveer 6 800 woningen per jaar aangekocht. Deze aankopen concentreren
zich voornamelijk in de vier grote steden. Uit de nu voorgenomen activiteiten
blijkt dat de toegelaten instellingen in 1998 ongeveer 5 000 woningen
gaan aankopen. Dit aantal blijft achter bij voorgaande jaren. Ook in de vier
grote steden is deze trend te bespeuren. Het aankopen van woningen door toegelaten
instellingen is mede afhankelijk van gemeentelijke herstructureringsplannen.
Omdat de gepresenteerde gegevens voornemens van de instellingen betreffen,
zal bij een volgende rapportage duidelijk worden of deze lijn zich voortzet. 2.2 Betrekken van bewoners bij beleid en beheerToegelaten instellingen zijn op grond van het BBSH verplicht de huurders
en/of huurdersorganisaties te betrekken bij delen van het te voeren beleid
en beheer. Zij dienen daartoe de huurders tijdig te informeren over onderwerpen
die voor de huurders van wezenlijk belang zijn. Het gaat daarbij o.a. om onderwerpen
als het huurbeleid, de leefbaarheid in buurten en wijken, het onderhoudsbeleid
en het toewijzings- en verhuurbeleid. Over al deze onderwerpen moeten de huurders
of haar vertegenwoordigers zich ook tijdig kunnen uitspreken. Uit de nu gegeven
informatie blijkt dat 86% van de toegelaten instellingen gestructureerd overleg
voert met de huurders. Hieruit blijkt dat de toegelaten instellingen hechten
aan een goede bewonersparticipatie. 2.3 Kwaliteit van het woningbezitAan planmatig en groot onderhoud geven toegelaten instellingen verhoudingsgewijs
de grootste bedragen uit. Hoewel in de komende periode nog veel aandacht is
voor nieuwbouw (VINEX-locaties), neemt het belang van de onderhoudsuitgaven
de komende tijd toe, ook al door de leeftijdsopbouw van de voorraad, waardoor
in de periode tot 2000 een piek te verwachten is. In 1998 zal naar verwachting
f 5,5 miljard aan onderhoud worden uitgegeven. Volgens de aannamen uit
het prognosemodel zou, vanwege de bovengeschetste levenscyclus en opbouw van
de voorraad in deze periode een intensivering van de uitgaven moeten plaatsvinden.
Het bedrag ligt iets boven de ramingen uit het NPV (f 4,25 – f 5,25
miljard).Vanwege de al eerder genoemde concurrentiepositie in de markt, van delen
van de huidige voorraad zullen toegelaten instellingen in de komende periode
ook aanzienlijke bedragen besteden aan woningverbetering. Het komende jaar
zal voor een totaalbedrag van f 0,46 miljard aan woningen worden verbeterd.
Dit bedrag blijft achter bij het NPV (tussen f 1,5 en f 1,75). Echter
de bedragen uitgegeven voor onderhoud en woningverbetering kunnen niet los
van elkaar worden bezien. Door mogelijke verschrijvingen tussen deze posten
is het noodzakelijk deze in samenhang te beoordelen. Totaal zal naar verwachting
aan onderhoud en verbetering f 6 miljard worden uitgegeven (NPV tussen
f 5,75 en f 7 miljard). Het bedrag aan verbetering wordt ook beïnvloed
door het toenemend aantal te slopen woningen, deze behoeven immers niet verbeterd
te worden. Van de 5 000 aangekochte woningen, worden er circa 2 500
in 1998 verbeterd.Uit de overzichten blijkt dat er bij toegelaten instellingen veel aandacht
is voor duurzaam bouwen en verbeteren. In een volgende rapportage zal inzicht
worden gegeven in de meerkosten. 2.4 LeefbaarheidLeefbaarheid is in 1997 als prestatieveld toegevoegd aan het BBSH. De
reden om dit als apart aandachtsgebied in het BBSH op te nemen is de overtuiging
dat voor het welbevinden van bewoners behalve de kwaliteit van de woningen
steeds belangrijker wordt dat deze woningen ook staan in een prettige en veilige
woonomgeving. Uiteraard heeft de gemeente een belangrijke verantwoordelijkheid
voor de woonomgeving, waarbij de toegelaten instellingen de verplichting hebben
de gemeenten te ondersteunen in wijken en buurten waar haar bezit gelegen
is. Het ligt voor de hand dat gemeenten en toegelaten instellingen over de
programmering van dergelijke investeringen jaarlijks afspraken maken. De investeringen
van toegelaten instellingen in leefbaarheid betreffen vele zaken en zijn altijd maatwerk: verkoop, sloop, woningaanpassingen, toezichthouders,
aankoop probleempanden, inbraakpreventie. Behalve fysieke investeringen is
het ook noodzakelijk dat op wijk- en buurtniveau de daar actieve verschillende
organisaties activiteiten op elkaar afstemmen.De investeringen van de toegelaten instellingen zijn door de verscheidenheid
aan onderwerpen vaak in veel verschillende begrotingsposten opgenomen. Desondanks
is vanwege het belang van het onderwerp in het activiteitenoverzicht gevraagd
een aparte post voor leefbaarheid te ramen. Voor 1998 zal aan dergelijke activiteiten
een bedrag worden uitgeven van f 1 528 miljoen. § 3. De huurontwikkelingUit de ingezonden gegevens blijkt dat de toegelaten instellingen van plan
zijn de huren per 1 juli 1998 gemiddeld met 3,29% te verhogen. Aangenomen
mag worden dat dit percentage door de instellingen is opgegeven voordat het
huurdersoverleg heeft plaatsgevonden. Het werkelijke huurverhogingspercentage
zal als gevolg van het overleg met de huurders nog neerwaarts bijgesteld kunnen
worden. Ik verwacht derhalve dat het werkelijke percentage daardoor nog iets
lager zal zijn.Deze gedachte vindt steun in de cijfers die recent1 door Aedes zijn gepubliceerd. Aedes heeft berekend dat de huren per
1 juli 1998 met 3,2% zullen stijgen.Ik constateer dat de neerwaartse trend van de huurverhogingen ook in 1998
wordt doorgezet. In mijn brief aan u over het huurprijsbeleid voor 1998 en
volgende jaren, kamerstukken II 1996 – 97, 25 651, nr. 1, heb ik
de verwachting uitgesproken dat de huurverhoging (exclusief harmonisatie ineens)
op 3,1% zou uitkomen. Op basis van de voornemens van de toegelaten instellingen
constateer ik dat de feitelijke huurverhoging, macro bezien, inderdaad in
deze orde van grootte zal liggen.Uit bijlage 2 blijkt dat de spreiding van de huurverhogingspercentages
over de verschillende regio's aanzienlijk uiteenloopt (van 2,06% in Noord
en Midden Drenthe tot 3,94% in Flevoland). Deze verschillen hebben te maken
met de marktomstandigheden, de financiële positie van de instellingen
en de samenstelling van het woningbezit.Zoals gebruikelijk zal ik in het najaar van dit jaar in de huurbrief met
nadere analyses komen op basis van de CBS-huurenquête naar de feitelijke
huurverhoging. § 4. PrestatieafsprakenIn de relatie tussen toegelaten instelling en gemeente dient de nadruk
te liggen op het inventariseren van de volkshuisvestelijke opgaven om die
vervolgens in goede samenwerking aan te pakken. Het maken van prestatieafspraken
vormt daarbij een belangrijke tussenstap.Voor het maken van concrete prestatieafspraken is het noodzakelijk dat
de verwachtingen die partijen van elkaar hebben helder en uitgesproken zijn.
Het beeld is dat veel partijen daarin investeren maar dat het eerst op termijn
op grote schaal zal leiden tot het maken van concrete prestatieafspraken.Toegelaten instellingen zijn soms in meerdere gemeenten actief en in gemeenten
zijn vaak meerdere toegelaten instellingen actief. De afspraken behoeven daarom
niet één op één te lopen. Vandaar dat een onderscheid
is gemaakt naar toegelaten instellingen die over afspraken met één
of meer gemeenten beschikken en gemeenten die met één
of meer toegelaten instellingen afspraken hebben gemaakt.Uit de activiteitenoverzichten blijkt dat 37% van de toegelaten instellingen
prestatieafspraken hebben gemaakt met één of meer gemeenten,
30% zegt geen afspraken te hebben gemaakt (deze zouden wel in voorbereiding
kunnen zijn), 18% van de instellingen hebben expliciet aangegeven afspraken
in voorbereiding te hebben. Tenslotte heeft 15% niets opgegeven.De opgaven over de totstandkoming van de afspraken is afkomstig van de
toegelaten instellingen. Uit deze opgave kan worden afgeleid dat in 41% van
de gemeenten afspraken zijn gemaakt met één of meer toegelaten
instellingen.Het beeld dat hieruit voortkomt wijkt in positieve zin af van eerdere
onderzoeken. Uit een inventarisatie van de Inspectie Volkshuisvesting uit
september vorig jaar blijkt dat destijds in 28% van de gemeenten afspraken
waren gemaakt, 28% deze in voorbereiding had en 42% geen afspraken had. Het
aantal gemeenten waarin afspraken zijn gemaakt vertoont derhalve een stijgende
lijn.In het activiteitenoverzicht is gevraagd of de afspraken betrekking hebben
op de verkoop van huurwoningen aan derden. Van de gemeenten en toegelaten
instellingen die afspraken hebben, maakt een ruime meerderheid in ieder geval
afspraken over deze verkoop, ca. 88%.Ook zijn in veel gemeenten afspraken in voorbereiding. Hoewel het maken
van afspraken geen verplichting is en zeker geen doel op zich, wil ik nogmaals
het belang daarvan benadrukken. Het is in de praktijk een belangrijk middel
om het beleid van de gemeente en de toegelaten instelling uiteindelijk handen
en voeten te geven en ook jaarlijks te evalueren en bij te stellen. Ik zal
dit proces dan ook jaarlijks blijven volgen en waar nodig stimuleren en spreek
verder de verwachting uit dat een toenemend aantal gemeenten en toegelaten
instellingen tot afspraken komen. § 5. ConclusiesAllereerst meen ik dat uit de door de toegelaten instellingen ingediende
gegevens een beeld naar voren komt dat aangeeft dat de sector zich verantwoordelijk
acht de opgave op te pakken. De voornaamste factoren waar ik deze conclusie
op baseer zijn:– de neerwaartse trend van de huurverhoging wordt ook in 1998 doorgezet,– de gewenste intensivering van sloop- en verkoopprogramma lijkt
gerealiseerd te worden,– het voornemen is een aanzienlijk bedrag aan leefbaarheid te besteden,– er is een positieve ontwikkeling waar te nemen wat betreft prestatieafspraken.Daarnaast kan worden geconstateerd dat de aankoop in het kader van herstructurering
terug lijkt te lopen.Het bovengeschetste beeld heeft betrekking op een aggregatie tot landelijke
gegevens. In dit kader is nog de volgende ontwikkeling van belang. Gemeenten
en toegelaten instellingen moeten hun volkshuisvestelijke investeringsbehoeften
inzichtelijk maken. De opgave moet helder worden gemaakt, alsmede het antwoord
op de vraag of met beider inspanning deze opgave te realiseren is. Ik heb
u reeds in de brief over de regionale uitwerking van het prognosemodel (kamerstukken
II 1996/97, 24 508, nr. 39) meegedeeld dat er regio's zijn
waar de middelen ontoereikend zullen zijn in relatie tot de aanwezige opgaven.
Ik heb de verantwoordelijkheid om die toegelaten instellingen met overtollige
middelen die nog geen investeringsplannen ontwikkeld hebben aan te sporen
partners in de volkshuisvesting te zoeken die voor grote volkshuisvestingsopgaven
staan. Mede in dit perspectief heb ik het CFV advies gevraagd over de financiële
ruimte die bij toegelaten instellingen beschikbaar is. Daarnaast heb ik met
de sector afgesproken dat, vanuit de revolving fund gedachte, de sector op
vrijwillige basis zorgt voor een afstemming van opgaven en middelen.De nu gepresenteerde voornemens, het door de sector opgestelde NPV en
de mij bekende initiatieven binnen de sector om te komen tot de noodzakelijke
afstemming van taken en middelen, geven mij dan ook nu geen aanleiding gebruik
te maken van de mogelijkheid toegelaten instellingen individueel aan te spreken.
De voorgenomen activiteiten van toegelaten instellingen geven mij voldoende
vertrouwen dat de opgaven die er liggen op het gebied van de beschikbaarheid
van de kernvoorraad, de uitbreidingsbehoefte en de herstructurering van de
voorraad goed worden opgepakt.Ik verwacht u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. TommelXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Nationale Woningraad, NCIV koepel voor woningcorporaties, 20 oktober 1997.XNoot1Persbericht Aedes, vereniging van woningcorporaties, 8 juni 1998. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-XI-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl