Mediabeleid; Brief minister over de toetsing van de Holland Media Groep aan de Europese concentratieregels
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23968, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23968 nr. 12

24-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI Oordeel commissieII Analyse/achtergrondenTelevisiereclamemarktProduktiemarktIII VervolgprocedureIV ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23968Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 968Mediabeleidnr. 12BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 oktober 1995In de brief van 16 mei inzake media-ontwikkelingen (23 968, nr. 7)
is uiteengezet dat de Nederlandse regering gebruik makend van de zogenaamde
«dutch clause» aan de Europese Commissie heeft gevraagd de Holland Media Groep te toetsen aan de Europese concentratieregels.
In die brief is tevens toegezegd dat de Kamer nader zal worden geïnformeerd
zodra de Europese Commissie tot een oordeel is gekomen. Inmiddels is het eerste
oordeel van de Europese Commissie bekend. Met deze brief stel ik u, mede namens
de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, daarvan op de
hoogte. I Oordeel commissieNa een diepgaand onderzoek van bijna vijf maanden heeft de Europese Commissie
op 20 september jl. op voorstel van Commissaris Van Miert een beschikking
gegeven die inhoudt dat de Holland Media Groep (HMG) in de huidige vorm niet
wordt aanvaard, omdat de mededingingsbeperkende gevolgen ervan op de Nederlandse
markt te groot zijn. De beschikking belet de HMG echter niet haar activiteiten
voorlopig in de oorspronkelijke vorm voort te zetten. De Europese Commissie
heeft partijen uitgenodigd om binnen drie maanden voorstellen te doen waarmee
een effectieve mededinging op de betrokken markten kan worden hersteld. Daarna
zal de commissie in een afzonderlijke beschikking vaststellen welke maatregelen
noodzakelijk zijn om de concurrentie op de Nederlandse markt te herstellen.
In het navolgende schets ik de mededingingsrechtelijke analyse die ten grondslag
ligt aan de beschikking van 20 september. II Analyse/achtergrondenHoofdconclusie van de commissie is dat de totstandkoming van de HMG leidt
tot het ontstaan van een machtspositie van de HMG op de Nederlandse markt
voor televisiereclame en tot het versterken van de machtspositie van de firma
Endemol op de markt voor onafhankelijke Nederlandstalige produkties
in Nederland, waardoor de daadwerkelijke mededinging in Nederland aanzienlijk
wordt belemmerd. Daarom wordt de HMG op grond van de concentratieverordening
onverenigbaar verklaard met de gemeenschappelijke markt. TelevisiereclamemarktUit de analyse van de commissie komt naar voren dat de HMG met de drie
zenders RTL4, RTL5 en Veronica een sterke positie op de Nederlandse televisiemarkt
zal gaan innemen. Een publieksaandeel van ruim 40% wordt waarschijnlijk geacht.
Omdat als gevolg daarvan het publieksaandeel van de publieke zenders afneemt,
wordt de HMG daarmee het grootste televisiebedrijf in Nederland. Door haar
grote publieksaandeel is de HMG volgens de commissie in staat de sterkste
positie op de Nederlandse markt voor televisiereclame in te nemen. Een door
een extern onderzoeksbureau gemaakte econometrische scenario-analyse wijst
uit dat het marktaandeel van de HMG op de markt voor televisiereclame meer
dan 60% zou kunnen gaan bedragen. Uit die analyse komt overigens ook naar
voren dat de positie van de publieke omroep op de reclamemarkt kan dalen tot
circa 30–35%. Dat de HMG met circa 40% op de kijkersmarkt een positie
van ruim 60% op de reclamemarkt kan verwerven, wordt mede verklaard uit de
verschillende wettelijke regelingen die gelden voor commerciële en publieke
omroepen. In de brief van 16 mei werd hier ook reeds op gewezen. De hoeveelheid
reclame die de publieke omroepen mogen uitzenden is mediawettelijk beperkt
tot 6,5% van de totale zendtijd en bovendien mogen de publieke omroepen hun
programma's niet onderbreken voor reclame. Voor de commerciële zenders
(van de HMG) gelden dergelijke beperkingen in veel mindere mate. Bijzonder
sterk punt van de HMG in vergelijking met haar concurrenten is volgens de
commissie verder dat de HMG door de combinatie van drie zenders in staat is
de belangrijkste doelgroepen voor adverteerders gericht aan te aanspreken
door de programmering van haar drie zenders op elkaar af te stemmen.Vanwege de complexe structuur van het publieke omroepbestel en de grote
onderlinge verschillen in opvattingen en politieke oriëntatie bij de
omroeporganisaties acht de Europese Commissie programmacoördinatie voor
de publieke zenders veel moeilijker te realiseren. Een ander sterk punt van
de HMG is volgens de commissie dat de HMG de zender RTL5 kan gebruiken als
een soort «vechtkanaal» dat zich specifiek richt tegen nieuwkomers
op de markt. Alles overziend komt de commissie tot de slotsom dat de HMG op
basis van haar sterke positie in staat zal zijn actieve pogingen tot concurrentie
van bestaande concurrenten te pareren en de toetreding van nieuwkomers tot
de Nederlandse markt te bemoeilijken. ProduktiemarktDe commissie definieert de produktiemarkt als de markt die beperkt is
tot de Nederlandstallige produkties van onafhankelijke producenten. Voor eigen
gebruik door (publieke) omroepen gemaakte produkties vallen hier buiten. Het
huidige marktaandeel van Endemol wordt geschat op ruim 50%. Naast Endemol
is deze markt volgens de commissie uitermate versnipperd, met slechts enkele
producenten van enige omvang, die niettemin in vergelijking met Endemol zeer
klein zijn. Naast het grote marktaandeel identificeert de commissie nog een
aantal andere specifieke sterke punten van Endemol, zoals het bezit van een
groot aantal programmaformules, contracten met diverse Nederlandse TV-persoonlijkheden
en omvangrijke buitenlandse activiteiten. Dit leidt de commissie tot de conclusie
dat Endemol reeds nu een dominate positie inneemt. De totstandkoming van de
HMG leidt er volgens de commissie toe dat deze positie nog verder
versterkt wordt. Via de (indirecte) deelname van Endemol in de HMG krijgt
Endemol een structurele binding met het in de toekomst grootste televisiebedrijf
in Nederland. De commissie constateert weliswaar dat Endemol reeds voor de
totstandkoming van de HMG de belangrijkste leverancier van programma's voor
RTL4, RTL5 en Veronica was, maar dat de deelname en zeggenschap in HMG Endemol
een bredere verkoopbasis voor haar produkten verschaft, die niet kan worden
aangevallen door Endemol's concurrenten. De commissie illustreert dit strategische
aspect ondermeer aan de hand van de garantie die de produktie-overeenkomst
tussen de HMG en Endemol geeft, welke inhoudt dat de HMG een vast afgesproken
deel van de waarde van haar vraag naar Nederlandstalige programma's zal afnemen
van Endemol. Wat de produktie-overeenkomst betreft zij overigens opgemerkt
dat de commissie van oordeel is dat deze geen onlosmakelijk onderdeel vormt
van de concentratie en dientengevolge geen deel uitmaakt van de toetsing aan
de Europese concentratieverordening. Dit heeft tot gevolg dat op deze overeenkomst
het mededingingsrecht betreffende medededingingsbeperkte overeenkomsten van
kracht kan zijn. Partijen zullen onderzoeken of een en ander aanleiding vormt
tot ene afzonderlijke aanmelding van de overeenkomst bij de Europese Commissie. III VervolgprocedureIn de beschikking van 20 september jl. worden aan de HMG geen concrete
maatregelen opgelegd om de daadwerkelijke mededinging op bovengenoemde markten
te herstellen. De maatregelen die noodzakelijk zijn om de daadwerkelijke concurrentie
op de Nederlandse markten voor televisiereclame en televisieprodukties te
herstellen, zullen pas in een later stadium worden vastgesteld in een nieuwe,
tweede beschikking. De beschikking van 20 september jl. is daarom in zekere
zin te bezien als een formaliteit, omdat pas uit de tweede beschikking de
daadwerkelijke materiële gevolgen van de toetsingsprocedure zullen blijken.
Ook dan zal pas voor de HMG de verplichting ontstaan om de door de commissie
gewenste wijzigingen in de structuur van HMG ook daadwerkelijk aan te brengen.
De commissie heeft de bij de HMG betrokken partijen drie maanden de tijd gegeven
om aanpassingen voor te stellen. Al enige tijd vóór de beschikking
van 20 september zijn de besprekingen van de HMG met de commissie hierover
van start gegaan, welke besprekingen toen geresulteerd hebben in een aangrijpend
aanpassingsvoorstel van de zijde van de HMG. Op het punt van de produktiemarkt
heeft de HMG de commissie een substantiële vermindering van de betrokkenheid
van Endemol in de HMG aangeboden en op het punt van de reclamemarkt heeft
de HMG zich bereid verklaard RTL 5 af te stoten. Commissaris Van Miert heeft
bij de bekendmaking van de beschikking van 20 september aangegeven dat het
hier gaat om constructieve voorstellen die nog verder moeten worden uitgewerkt.
Dit staat de komende maanden te gebeuren. Zowel Commissaris Van Miert als
de HNG gaan ervan uit dat men er gezamenlijk uit zal komen. Alsdan zal de
commissie in een nieuwe beschikking vaststellen dat een aangepaste HMG verenigbaar
is met de gemeenschappelijke markt. Het spreekt voor zich dat ik de Kamer
hierover te zijner tijd nader zal informeren. IV ConclusieHet is van belang erop te wijzen dat de toetsing van de HMG aan de Europese
concentratieregels, die in gang is gezet als gevolg van een verzoek van de
Nederlandse overheid, plaatsvindt onder de volledige verantwoordelijkheid
van de Europese Commissie. Nederland heeft in de uitkomst van de procedure
geen zeggenschap. Het voorlopig resultaat van de procedure bevestigt
dat de regering niet ten onrechte bezorgd was over de gevolgen van de totstandkoming
van de HMG voor de mededinging. Ik heb er vertrouwen in dat in het thans lopende
overleg tussen de Europese Commissie en de HMG-partijen tot een oplossing
kan worden gekomen waarmee de mededinging op de betrokken markten afdoende
wordt beschermd.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23968-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl