Verslag werkbezoek van delegatie uit vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan Frankrijk en Duitsland; Verslag werkbezoek van 8 tot en met 13 juli 2001 aan Parijs en Berlijn
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28157, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28157 nr. 1

06-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamINHOUDSOPGAVE Blz. AlgemeenPer programma-onderdeelFRANKRIJK (Parijs)Maandag 9 juli1. Ministère de l'Emploi et de la Solidarité• Europese samenwerking• ArbeidsongeschiktheidsstelselTabel 3: gemiddelde werkgeverspremies voor risque professionnel-verzekeringen,
als percentage van de loonsom, 1999 Tabel 4: aantallen meldingen van arbeidsongevallen (1996)
en beroepsziekten (1998) per 100 000 werknemers • Het COTOREP• Arbeidsreïntegratiemaatregelen• Het ontslagrecht• Pensioenen• Reïntegratie gehandicapten2. MEDEF3. COTOREPDinsdag 10 juli4. Crédit Lyonnais5. Fédération Francaise de Sociétés
d'Assurances (verzekeringsmaatschappij)6. Franse Vakbonden CDFT en CGT7. Assemblée NationaleDUITSLAND (Berlijn), 11 juli–13 juliWoensdag 11 juli1. Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung• Arbeidsongeschiktheidsstelsel• PensioenenDonderdag 12 juli2. Arbeitsamt Berlin-West (Arbeidsbureau)3. Berufliches Trainungszentrum (BTZ) beim Berufsförderungswerk
Berlin (BFW)4. Bundesvereiniging der Deutschen ArbeitgeberverbändeVrijdag 13 juli5. Bundesversicherungsanstalt für Angestellten BerlinBIJLAGE PROGRAMMA WERKBEZOEK FRANKRIJK EN DUITSLAND
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28157Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 71 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 157Verslag van een werkbezoek van een delegatie uit de vaste commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan Frankrijk (Parijs) en Duitsland
(Berlijn)nr. 1VERSLAG VAN EEN WERKBEZOEKVastgesteld 6 december 2001Een delegatie uit de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
heeft van 8 tot en met 13 juli 2001 een bezoek gebracht aan Parijs en
Berlijn om zich te oriënteren op het reïntegratie- en voorzieningenbeleid
voor arbeidsongeschikten in Frankrijk en Duitsland. Tevens is onder meer aandacht
besteed aan het pensioenenstelsel, het sociale zekerheidsstelsel en het beginsel
van «risque professionnel».De delegatie bestond uit de leden E. G. Terpstra (VVD), voorzitter
van de commissie en delegatieleider, S. E. A. Noorman-den Uyl (PvdA),
U. Santi (PvdA), G. Wilders (VVD), C. van der Knaap (CDA), A. J. Schimmel
(D66) en A. Harrewijn (GroenLinks). Assistent-griffier van de Tweede Kamer,
E. M. Sjerp, was de begeleidend griffier.Het programma is in overleg met de Nederlandse ambassades te Parijs en
Berlijn opgesteld. De delegatie wenst haar erkentelijkheid uit te spreken
aan het adres van H.M. Ambassadeur te Parijs, de heer Chr. M. J. R.
Kröner, en zijn staf, in het bijzonder de heer J. S. Kramer gevolmachtigd
minister en mevrouw A. Voerman medewerker economische afdeling, voor de geleverde
inspanningen voor en tijdens het werkbezoek. Een woord van dank gaat ook uit
naar H.M. Ambassadeur te Berlijn, de heer N. van Dam, en zijn staf, in het
bijzonder de heer de heer P. van den IJssel, raadsmedewerker economische afdeling.De delegatie heeft in Frankrijk en Duitsland onder meer gesprekken gevoerd
met vertegenwoordigers van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
werkgevers- en werknemersorganisaties, verzekeringsmaatschappijen, ondernemers,
specifieke instellingen gericht op de reïntegratie van arbeidsongeschikten
en counterparts van de commissie.Het hierna volgende verslag is een weergave van de indrukken die tijdens
de gesprekken en de bezoeken op locatie zijn opgedaan.De voorzitter van de delegatie,TerpstraDe griffier van de delegatie,Sjerp INHOUDSOPGAVE Blz. Algemeen3    FRANKRIJK (Parijs) 1.Ministerie de l'Emploi
et de la Solidarité3  Europese
samenwerking3 Arbeidsongeschiktheidsstelsel3  Het
COTOROP5 Arbeidsreïntegratiemaatregelen5 Het
ontslagrecht6 Pensioenen6  Reïntegratie
gehandicapten6 2.MEDEF7 3.COTOROP84.Crédit Lyonnais9 5.Fédération
Francaise de Sociétés d'Assurances10 6.Franse vakbonden CDGT
en CGT11 7.Assemblée Nationale11   DUITSLAND
(Berlijn) 1.Bundesministerium für
Arbeit und Sozialordnung13 Arbeidsongeschiktheidsstelsel13 Pensioenen14 2.Arbeitsamt Berlin-West15 3.Berufliches Trainungszentrum
(BTZ) beim Berufsförderungswerk Berlin (BFW) 164.Bundesvereiniging der
Deutschen Arbeitgeberverbände175.Bundesversicherungsanstalt
für Angestellten Berlin17   Bijlage: werkprogramma werkbezoek
Frankrijk en Duitsland19AlgemeenDe omvang en ontwikkeling van het aantal arbeidsongeschikten in Nederland
heeft de afgelopen jaren meerdere malen aanleiding gegeven tot vragen omtrent
een vergelijking met het buitenland. Op welke punten wijkt de Nederlandse
wetgeving af van die in andere landen? Wat is in dit verband de betekenis
van het elders gebruikelijke onderscheid naar risque social en risque professionnel
in die regelingen? Mede in dit licht is een delegatie uit de vaste commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid afgereisd naar Frankrijk en Duitsland.
In het volgende hoofdstuk wordt, per programma onderdeel, uitwerking gegeven
aan het arbeidsongeschiktheidsstelsel in Frankrijk en Duitsland en de specifieke
problemen waarmee men als afzonderlijk lidstaat van de Europese Unie mee te
maken heeft.Per programma-onderdeelFRANKRIJK (Parijs)Maandag 9 juli1. Ministère de l'Emploi et de la SolidaritéBezoek aan het Ministère de l'Emploi et de la Solidarité,
met ontvangst door Mevrouw Elisabeth Lion, Conseiller Technique van de Direction
de la Sécurité. De delegatie heeft met diverse functionarissen
een onderhoud gehad over onder meer het Franse arbeidsongeschiktheidsstelsel,
het pensioenvoorzieningenstelsel en de uitvoering door het Franse ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.• Europese samenwerkingDe heer Claude gaf een introductie inzake economische en sociale samenwerking
binnen de Europese Unie. De nadruk werd daarbij gelegd op de samenwerking
in de ECOFIN-raad en het Economisch en Sociaal Comité. Met name op
ambtelijk niveau zijn goede contacten tussen de directeur-generaal van het
Franse en Nederlandse ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Dergelijke
initiatieven zijn van belang voor een efficiënte en effectieve billaterale
samenwerking op Europees sociaal en economische beleidsterrein. De heer Claude
is van mening dat er een ondergrens zal ontstaan van sociale voorzieningen
voor alle staatsburgers van de Europese Unie. Het betreft een sociaal Europees
minimum zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan de specifieke eisen, wensen
en omstandigheden van de afzonderlijke lidstaten. Echter voorkomen moet worden
dat harmonisering van sociale zekerheidsstelsel drempelwerking tot gevolg
heeft voor onder meer de toetreding van nieuwe EU-lidstaten.• ArbeidsongeschiktheidsstelselMet mevrouw Lion, Conseiller Technique van de Direction Sécurité
is gesproken over de grondslag van het Franse Sociale Zekerheidsstelsel. De
begroting van het sociale zekerheidsstelsel wordt separaat van de staatsbegroting
ingediend. De financieringswet is de grondslag voor deze separate indiening,
behandeling en stemming in het parlement. Het sociale zekerheidsstelsel wordt
gefinancierd uit de nationale kas. Met uitzondering van de werkloosheidsvoorzieningen
worden alle kosten en financiële risico's voor de sociale zekerheid hieruit
bekostigd, te weten: beroepsziekten/ongevallen, ziektekosten, pensioenen en
sociale bijstand voor gezinnen. Vanuit de nationale kas worden financiële
middelen overgeboekt naar de lokale kassen van waaruit de daadwerkelijk uitbetaling wordt verricht. In 2000 betroffen de uitgaven van het totale sociale
zekerheidsstelsel 1 800 miljard francs (€ 275 miljard). Ter
vergelijking de totale staatsbegroting in 2000 betrof 1 600 miljard
(€ 245 miljard).Het Franse arbeidsongeschiktheidstelsel bestaat uit een tweetal onderdelen,
te weten:1 Risque social regeling (sociaal gerelateerde oorzaken)2 Risque professionnel regeling (beroepsgerelateerde oorzaken)Ad 1. Risque social regeling (sociaal gerelateerde oorzaken): ongeval
buiten de werkplek, alleen de medische kosten worden door het sociale zekerheidsstelsel
gedekt. De arbeidsongeschiktheidsuitkering is gebaseerd op een percentage
van het jaarinkomen van de afgelopen 10 jaar. Indien de hoogte van de uitkering
onder het bestaanminimum valt, kan men een beroep doen op een aanvullende
(bovenwettelijk) vergoeding voor onder meer huisvesting, elektriciteit, water
en gas. Tevens is de uitkeringshoogte mede afhankelijk van de arbeidsongeschiktheidsgraad,
referte-eis van 12 maanden premiebetaling en overige bronnen van inkomsten.
De referte-eis schrijft voor dat een arbeidsongeschikte werknemer, voor intrede
in de arbeidsongeschiktheidsregeling, over een periode van 3 jaar minimaal
12 maanden moet hebben gewerkt en premies afgedragen. Het minimum percentage
arbeidsongeschiktheid bedraagt 66,7%. Bij volledige arbeidsongeschiktheid
wordt maximaal 50% van het jaarinkomen gedurende de afgelopen 10 jaar uitgekeerd,
tot een maximum bedrag van 7 300 francs (€ 1100) per maand.
Arbeidsongeschikten die wel kunnen werken krijgen tot maximaal 30% van het
jaarinkomen gedurende de afgelopen 10 jaar uitbetaald tot een maximum bedrag
van 4400 francs (€ 670) per maand.Ad 2. Risque professionnel (beroepsgerelateerde oorzaken): uitsluitend
erkende beroepsziekten en ongevallen waarbij de relatie met het werk onomstotelijk
vaststaat komen in het kader van de risque professionnel voor een vergoeding
in aanmerking. De limitatieve lijst van beroepsziekten wordt door een adviesorgaan
samengesteld en gerapporteerd aan de overheid. Werkgevers- en werknemersorganisaties,
alsmede artsen en specialisten hebben zitting in dit adviesorgaan. De uitkeringsduur
van een risque professionnel uitkering is onbegrensd, ongeacht of men voor
de werknemer een aangepaste werkplek weet te vinden. Er is namelijk sprake
van een schadeloosstelling (smartengeld). In tegenstelling tot de eerder genoemde
risque social-regeling gelden voor de risque professionel geen referte-eisen.
De hoogte van de uitkering is afhankelijk van de mate van arbeidsongeschiktheid
en bedraagt maximaal 100% van het jaarinkomen gedurende de afgelopen 10 jaar,
inclusief een aanvullende uitkering tot een maximum bedrag van 7475 francs
(€ 1140) per maand. Om de uitkeringen op het niveau van het bestaansminimum
te brengen kan men dus een beroep doen op diverse aanvullende vergoedingen
voor onder meer huisvesting, elektriciteit, water en gas. Ter illustratie
het sociaal minimum ligt voor alleenstaanden op 2700 francs (€ 412)
en gezinnen op 5200 francs (€ 800) per maand. Voor een beroep op
de risque professionnel is geen referte-eis van toepassing. Om in aanmerking
te komen voor een uitkering op grond van risque professionnel dient men wel
voor minimaal 10% arbeidsongeschikt te zijn verklaard.Tot slot, voordat een werknemer arbeidsongeschikt wordt verklaard kan
hij voor de periode van 3 jaar een beroep doen op de ziektewet. Op grond van
het sociale zekerheidsstelsel ontvangt men na de derde ziektedag maximaal
50% van het inkomen, na 30 dagen maximaal 66,7% en na 6 maanden gelden hogere
percentages oplopend tot een maximum van 14 900 francs (€ 2 275). Tabel 3: gemiddelde werkgeverspremies voor risque professionnel-verzekeringen,
als percentage van de loonsom, 1999 LandenPremie (gemiddeld) België1,10% (voor beroepsziekten) Duitsland1,40%Finland1,40% Frankrijk2,26%Griekenland1,00% Italië3,00% (voor medewerker industrie) Oostenrijk1,40% Spanje1,98%Zweden1,38%Bron: Social Security Administration (USA): Social Security Programs Throughout
the World 1999.Tabel 4: aantallen meldingen van arbeidsongevallen (1996)
en beroepsziekten (1998) per 100 000 werknemers LandenArbeidsongevallenBeroepsziektenBelgië5 059275 Denemarken2 704575Duitsland5 098178Finland3 372102Frankrijk4 964138Oostenrijk3 554101 Zweden1 217176Bron: Eurostat: Accidents at work in the EU in 1996 (EC 2000), en European
Forum: Occupational diseases in Europe (draft document, May 2000). N.B. Ongevalsmeldingen
in Denemarken en Zweden zijn onvolledig.• Het COTOREPHet COTOREP is de organisatie die werknemers, onder meer op basis van
een medisch en psychische analyse, arbeidsongeschikt verklaart. De medische
en psychische analyse wordt verricht door een commissie bestaande uit de bedrijfsarts
en vakspecialisten (o.a. psychologen). Het is de werknemer zelf die een keuringsverzoek
indient bij het COTOREP. Daartoe kan hij niet worden gedwongen door de werkgever.
Immers een dergelijke verklaring kan voor de werknemer grote financiële
gevolgen hebben. Indien de werkgever van mening is dat zijn werknemer niet
in staat is om zijn werkzaamheden naar behoren uit te voeren, kan de werkgever
bij het COTOREP een verzoek indienen voor een korting (10%–50%) op het
salaris. Het AGEFIPH, uitkerende overheidsinstantie, vult vervolgens het salaris
aan tot maximaal 130% van het wettelijk minimumloon, zowel in het geval van
risque social als de risque professionnel regeling.• ArbeidsreïntegratiemaatregelenDoelstelling van het Franse arbeidsongeschiktheidsbeleid is het reïntegreren
van arbeidsongeschikten in het arbeidsproces. Om werkgevers te stimuleren
dan wel te verplichten tot in dienst nemen en houden van arbeidsongeschikte
werknemers is in 1987 De Wet op de Arbeidsongeschiktheid in werking getreden.
Daarin is een verplichtingsresultaat opgenomen voor werkgevers met meer dan
20 werknemers. Het verplichtingsresultaat bepaalt dat minstens 6% van het
totale personeelsbestand uit arbeidsongeschikten moet bestaan. Dit is uitgewerkt
in eenheden, een volledig arbeidsongeschikte werknemer staat voor 1,3 eenheden.
Een werkgever is verplicht tot een maximum voor 5,5 eenheden arbeidsongeschikte
werknemers in dienst te hebben. Voor werkgevers met een personeelsbestand
van 20 werknemers en lager is een verplichtingsresultaat van 4% van toepassing.Op vier verschillend manieren kunnen werkgevers aan de inspanningsverplichting
van 6% voldoen, te weten:1. 6% aan arbeidsongeschikte werknemers in dienst nemen.2. Uitbesteding van werkzaamheden aan sociale werkplaatsen tot een maximum
van 3% van de reguliere werkzaamheden.3. Opstellen en afsluiten van overeenkomsten met de ondernemingsraad inzake
het arbeidsongeschiktheidsbeleid. Deze overeenkomsten moeten aan de nationale
overheid worden voorgelegd en gelden voor een periode van 1 tot 3 jaar.4. Het afstaan van vergoedingen aan een nationaal arbeidsongeschiktheidsfonds.
De werkgeversafdracht varieert tussen de 15 000 (€ 2300) en
20 000 francs (€ 3050) per werknemer afhankelijk van de grote
van de onderneming. Dit fonds, ter waarde van 23 miljard francs (€ 3.5
miljard), wordt in samenspraak met de sociale partners, belangenorganisatie
voor arbeidsongeschikten en invaliden, beheerd door het AGEFIPH. Het AGEFIPH
verstrekt hieruit financiële vergoedingen, tot 80% van de aanschafwaarde,
aan werkgevers ten behoeve van de reïntegratie van arbeidsongeschikten
zoals onder andere voor hulpmiddelen en aanpassingen van de werkplek.• Het ontslagrechtHet ontslagrecht biedt ten dele bescherming voor arbeidsongeschikte werknemers.
Uitgangspunt is de terugkeer van de werknemer in zijn oude functie. Daartoe
is de werkgever verplicht om de arbeidsomstandigheden of de functie aan te
passen. De werkgever kan het AGEFIPH om een aanvullende vergoeding vragen
ten behoeve van onder meer een aanpassing van de werkplek of de vorming van
een begeleidingscommissie onder leiding van de bedrijfsarts. De bedrijfsarts
is een arts in dienst van de overheid en maakt onderdeel uit van een bedrijfsartsencollectief
welke geografisch is geclusterd. Een werkgever is verplicht mee te werken
aan de reïntegratievoorstellen van de bedrijfsarts. Indien de werkgever
geen mogelijkheid heeft tot de plaatsing van een arbeidsongeschikte werknemer
mag, na instemming van de bedrijfsarts, tot herplaatsen buiten het bedrijf
worden overgegaan. Een eventuele inkomensdaling van de werknemer wordt door
het AGEFIPH gecompenseerd. Pas nadat herplaatsingsmogelijkheden volledig zijn
uitgesloten kan de werkgever een ontslagaanvraag indienen bij het COTOREP.
De ontslagduur bedraagt 6 maanden tot een jaar, na die periode ontvangt met
tot 130% van het wettelijk minimumloon.• PensioenenArbeidsongeschikte werknemers vallen na het bereiken van de leeftijd van
60 jaar automatisch onder het pensioenstelsel. Afhankelijk van het aantal
gewerkte jaren bedraagt de hoogte van de pensioensuitkering 65% oplopend tot
110% van het laatst verdiende loon. Degene die niet voldoende hebben gewerkt
kunnen een beroep doen op het solidariteitsfonds voor een aanvullende uitkering
tot een maximum van 3 600 francs (€ 550). Vanaf 47 jaar
kan men met vervroegd pensioen De pensioensuitkering wordt echter wel naar
rato van de vervroegde uittreding gekort. De gemiddelde leeftijd waarmee men
in Frankrijk met pensioen gaat ligt op 55 jaar.• Reïntegratie gehandicaptenTen behoeve van de reïntegratie van gehandicapten bestaat in Frankrijk een nauwe samenwerking tussen verschillende vakministeries. In de«Reïntegratie
wet gehandicapten» uit 1975 is een verplichting opgenomen voor de nationale
overheid betreffende de verzorging, opleidingen, reïntegratie, minimum
bestaansrecht en voorkoming van sociale en economische uitsluiting van gehandicapten.
De herziening van de wet heeft ertoe geleid dat men zich heden ten dage richt
op een persoonsgebonden begeleiding van de gehandicapten. Op deze wijze wordt
getracht kwalitatief hoogwaardig maatwerk te leveren. Daartoe worden bijvoorbeeld
persoonsgebonden budgetten toegewezen aan gehandicapte kinderen. Met behulp
van een extra financiële impuls wordt onder meer de plaatsing van gehandicapte
kinderen op traditionele scholen bevorderd, arbeidsplaatsen voor gehandicapten
gecreëerd en de sociale uitsluiting van gezinnen met gehandicapte kinderen
tegen gegaan. Voor de toekomst wordt gestreefd naar meer maatwerk waarbij
aanvullende middelen op de specifieke behoefte van het individu zijn afgestemd.
Ter versterking van de wet uit 1975 is een «Wet ter bestrijding van
discriminatie van gehandicapten op de werkvloer» in werking getreden.
Inmiddels is tevens een nieuw beleidsnota opgesteld gericht op de reïntegratie
van zwaar en meervoudig gehandicapten, autistische kinderen, gehandicapten
met hersenletsel en oudere gehandicapten. Het aantal gehandicapten met een
invaliditeitsuitkering in 1998 betrof zo'n 450 000 mensen. De uitkering
voor gehandicapte werknemers die erkend zijn door de overheid, bedraagt 3 500
francs (€ 535).2. MEDEFBezoek aan het MEDEF waar de delegatie heeft gesproken met Mme Anne-Geneviève
de SAINT-GERMAIN, Chef de Service à la Direction des Relations Sociales,
en Mme Marie-Laure CESARI-WALCH, Directeur adjoint de la Protection Sociale.
Deze Franse werkgeversorganisatie is zowel op nationaal niveau als op regionaal
niveau actief. Het MEDEF is per beleidsthema geclusterd in werkgroepen, zoals
onder andere de werkgroep sociaal overleg. Na een korte toelichting inzake
de werking van het arbeidsongeschiktheidsstelsel, het COTOREP en AGEFIPHH
zoals hierboven reeds verwoord, is de rol van de werkgevers besproken. Sinds
1987 wordt actief beleid gevoerd ter vermindering van het aantal arbeidsongeschikten.
Een grote groep arbeidsongeschikte bestond uit werknemers van tussen de 45–65
jaar. Tevens bevond 85% van het totaal aantal arbeidsongeschikten zich beneden
het CAOP-niveau, minimum beroepsopleidingsniveau. Ter vergelijking van het
totaal aantal werklozen is 70% CAOP geschoold. Dit alles heeft er onder meer
toe geleid dat meer bij- en herscholingsprogramma's zijn gestart specifiek
gericht op de doelgroep arbeidsongeschikten. In het verleden ontbrak het namelijk
aan specifiek beleid gericht op de reïntegratie van arbeidsongeschikten.
Door het MEDEF wordt toegelicht dat in het nieuwe stelsel dat de werkgever
naast een financiële aansprakelijkheid ook een sociale inspanningsverplichting
draagt voor de reïntegratie van arbeidsongeschikten zoals bijscholing,
herscholing, herplaatsing, aanpassing van de werkplek en individuele begeleiding.
Tevens is er sprake van een omgekeerde bewijslast in het geval van een ontslagaanvraag.
De werkgever dient aan te tonen dat een werknemer zijn werkzaamheden niet
naar behoren kan uitoefenen. Zoals reeds toegelicht, voordat een werknemer
arbeidsongeschikt wordt verklaard kan hij voor de periode van 3 jaar een beroep
doen op de ziektewet. Op grond van het sociale zekerheidsstelsel ontvangt
men na de derde ziektedag maximaal 50% van het inkomen, na 30 dagen maximaal
66,7% en na 6 maanden gelden hogere percentages oplopend tot een maximum van
14 900 francs (€ 2275). Werkgevers betalen daartoe 12,80% aan
sociale premies en werknemers 0,75%. De ziektewetuitkering kan, op grond van
afgesloten CAO-overeenkomsten, bovenwettelijk worden aangevuld door de werkgevers.3. COTOREPEen bezoek is gebracht aan de «Commission Technique d'Orientation
et de Reclassement Professionnel (COTOREP)», onderdeel van de DTEFP
van het departement Val d'Oise. Ontvangst door de directrice van de DTEFP,
Mme Martine JEGOUZO. Tevens aanwezig waren Mme Alice HESS, medecin du travail,
et M. Bruno DERENNES. Een uiteenzetting werd gegeven over de werkwijze van
de COTOREP. Initiatieven voor reïntegratie na langdurig ziekteverzuim
en arbeidsongeschiktheid liggen vooral bij de COTOREP (Commission Technique
d'Orientation et de Reclassement Professionnel). Deze regionaal werkzame commissies
bestaan uit een groot aantal deskundigen, waaronder tenminste vier artsen
en een adviseur van het sociale verzekeringsorgaan. De COTOREP bestaat uit
twee gedecentraliseerde diensten te weten:1. De directie werkgelegenheid en bijscholing verzorgt de wederopname
van arbeidsongeschikten en gehandicapten.2. De directie sociale zaken heeft de taak verlening van sociale steun
aan bevolkingsgroepen die in maatschappelijk sociale problemen verkeren. Dit
behoeven dus geenszins werkzoekenden of arbeidsongeschikten te zijn.Deze instantie is in ieder departement ingesteld en belast met de:1. Erkenning van arbeidsongeschikte werknemer en deze te classeren in
de categorieën A, B of C afhankelijk van de aard van de arbeidsongeschiktheid.A) arbeidsongeschiktheid van een tijdelijke aard, bijvoorbeeld kapster
met kapperseczeemB) arbeidsongeschiktheid van een langdurige aard, men is daarbij wel inzetbaar
maar op een andere passende werkplek, bijvoorbeeld werknemers met ernstige
rugklachten.C) arbeidsongeschiktheid van ernstig van aard, bijvoorbeeld een blinde.
Door middel van aanpassingen van de werkplek weer inzetbaar.2. Zich uit te spreken over oriëntatie van de arbeidsongeschikte
werknemer alsmede over de maatregelen inzake zijn/haar reïntegratie;3. Aanwijzing van instanties c.q. diensten gespecialiseerd in her/omscholing
en/of plaatsing van arbeidsongeschikte werknemers in een daarvoor ingerichte
structuur (Centre d'Aide par le Travail CAT c.q. atelier protégé).Afhankelijk van de mate van arbeidsongeschiktheid duren de reïntegratieprogramma's
tussen de 2 maanden en 3 jaar. Het reïntegratieprogramma is gericht op:1. Behoud van de werkplek door middel van aanpassingen in het bedrijf.2. Creëren en volgen van scholingsprogramma's.3. Werken in beschermde sociale werkplaatsen.De arbeidsongeschikte werknemers worden door het COTOREP beoordeeld op
basis van laatst uitgeoefende beroep. Een commissie van deskundigen, specialisten
beoordeelt de werknemer op zijn resterende arbeidscapaciteit.Deze commissie bestaat uit vertegenwoordigers van het arbeidsbureau, gehandicapten,
beroepsopleidingen, werkgevers, vakbonden, sociale zekerheidsorgaan, artsen
en psychiaters. Gemiddelde beslistermijn van de commissie betreft zes maanden.
Zoals bekend is het arbeidsongeschiktheidsstelsel in Frankrijk te splitsen
in arbeidsongeschikten vallend onder de risque professionnel (beroepsgerelateerde)
en risque sociaal (sociaal gerelateerde) oorzaken waarbij tevens dient te
worden voldoen aan een referte-eis van 12 maanden. Om het onderscheid te kunnen
maken tussen risque social en risque professionnel wordt gekeken naar de oorzaak. Uitsluitend erkende beroepsziekten en ongevallen waarbij de relatie
met het werk onomstotelijk vaststaat komen in het kader van de risque professionnel
voor een vergoeding in aanmerking. Het COTOREP is echter niet de instantie
die bepaalt of er sprake is van een beroepsziekte of sociale (privé).
De sociale partners hebben te samen een lijst opgesteld van erkende beroepsziekten
zoals bijvoorbeeld asbest, kapperseczeem op basis waarvan het COTOREP een
besluit neemt. Op betreffende lijst zijn echter nog maar weinig psychische
ziekten opgenomen.Dinsdag 10 juli4. Crédit LyonnaisMw Héléne HETIER van de afdeling Relations et Gestion Sociales
gaf een uiteenzetting over het beleid van de Credit Lyonnais inzake de reïntegratie
van (gedeeltelijk) arbeidsongeschikt verklaarde werknemers. In totaal werken
31 000 werknemers bij Crédit Lyonnais daarvan zijn 1 166
(7%) van werknemers arbeidsongeschikt verklaard. Crédit Lyonnais heeft
een specifiek reïntegratieprogramma ontwikkeld ter bevordering van de
herintreding van zowel arbeidsongeschikten als gehandicapten. Het reïntegratieprogramma
wordt toegepast ongeacht of ze wettelijk zijn erkend. Ook werknemers met onder
meer privé en sociale problemen worden door Crédit Lyonnais
intensief begeleid. De werknemer wordt door een interne begeleidingscommissie
bijgestaan gedurende de duur van het reïntegratietraject. De commissie
bestaat uit een bedrijfsarts, supervisor en externe deskundigen/adviseurs.
Vier jaar geleden is Crédit Lyonnais onder andere begonnen met de reïntegratie
van psychisch verwarde werknemers, bijvoorbeeld werknemers die als gevolg
van een hersenbloeding depressief waren geraakt. Medegedeeld wordt dat door
middel van het opmaken van individuele balans, personal coaching, psychologische
begeleiding, omscholing (opleiding computerkunde) een aantal van deze werknemers
kunnen herplaatsen binnen het eigen bedrijf. Werknemers van Crédit
Lyonnais met een zware handicap of arbeidsongeschiktheid worden niet bij voorbaat
al ontslagen. Eerst wordt getracht de werknemer in zijn oude functie of passende
functie te herintreden in het arbeidsproces. Indien dat niet lukt wordt bekeken
of de werknemer kan worden geplaatst bij een ander bedrijf. Ook een afvloeiingsmaatregel
zoals vervroegd pensioen/uittreding behoort daarbij tot de mogelijkheid. Met
het AGEFIPH heeft Credit Lyonnais een overeenkomst gesloten inzake:1. Behoud en terugkeer van werknemers in de werksfeer.2. Ontwikkelen, omscholing en aantrekken van arbeidsongeschikten.3. Herplaatsen van werknemers op de werkplek.4. Optimaliseren en vermenigvuldigen van de verschillende ter beschikking
staande middelen.5. Reïntegratie van arbeidsongeschikte en gehandicapte jongeren.6. Verslaglegging omtrent de voortgang van arbeidsongeschikten.Het AGEFIPH levert uit het nationale fonds een financiële bijdrage
om de bovengenoemde doelen, aanpassingen van de werkplek en hulpmiddelen te
kunnen realiseren. Om werkgevers te stimuleren arbeidsongeschikte werknemers
in dienst te nemen zijn door de overheid een aantal positieve economische
prikkels ontwikkeld, te weten:a. Een werkgever die een leerling met een handicap aanneemt kan hiervoor
een toelage ontvangen van de National management Association of the Fund for
the Vocational Resettlement of People with Disabilities, AGEFIPH);b. Werkgevers kunnen bij dezelfde organisatie een subsidie ontvangen voor
hulpmiddelen en aanpassingen op de werkplek, met een maximum van 80% van de
kosten; c. Uit staatsfondsen kunnen werkgevers loonkostensubsidies, compensatie
voor gemaakte kosten en toelage voor persoonlijke assistentie (counseling)
ontvangen, indien zij een gehandicapte werknemer aanstellen.Credit Lyonnais onderscheidt zich door de ludieke wijze waarop getracht
wordt arbeidsongeschikten, gehandicapten, collega's en begeleiders nader tot
elkaar te brengen. Door middel van het opvoeren van abstracte toneelstukjes
wordt getracht de samenwerking, onderlinge interactie, bewustwording en collegialiteit
op de werkplek te bevorderen. Tot slot wat bedrijfscijfers over het jaar 2000
inzake het reïntegratieprogramma:– 82 personen zijn geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt, daarvan
zijn er 65 officieel erkend door de wet.– 4 werknemers die in een aparte werkplaats werken.– 4 werknemers doen aan thuiswerk.– 45 werknemers zijn omgeschoold.– 4 persoonlijke begeleiders/mentors.5. Fédération Francaise de Sociétés
d'Assurances (verzekeringsmaatschappij)Ontmoeting met M. Christian BASTARD en M. Guillaume ROSENWALD van de Fédération
Francaise de Sociétés d'Assurances verzekeringsmaatschappij.
Verzekerden zijn de werknemers jonger dan 60 jaar in loondienst van een onderneming.
Werknemers van boven de 60 vallen immers onder de pensioenregeling. Het plafondbedrag
dat kan worden uitbetaald inclusief aan aanvullende financiële middelen
door de verzekeringsmaatschappijen bedraagt 175 000 francs (€ 26 500)
per jaar. Er zijn drie categorieën van arbeidsongeschiktheidsverzekeringen
in het geval van risque social, te weten:1. Werknemers die gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn en nog werk kunnen
verrichten, vallend onder de risque social. Men ontvangt van overheidswege
een arbeidsongeschiktheidsuitkering van maximaal 30% van het gemiddelde loon.
De door verzekeringsmaatschappijen uitgekeerde aanvulling op deze uitkering
bedraagt maximum van 30% van 175 000 francs (€ 26 500)
per jaar.2. Werknemers die 100% arbeidsongeschikt zijn en geen werk meer kunnen
verrichten, vallend onder de risque social regeling. Aan deze werknemers wordt
een bedrag van 50% van het gemiddelde loon uitgeleerd tot een maximum van
50% van 175 000 francs (€ 26 500)3. Werknemers die arbeidsongeschikt zijn maar met steun weer kunnen gaan
werken. Een bedrag van 50% van het gemiddelde loon wordt uitgekeerd en een
jaarlijkse premie ter hoogte van 1/3 deel van het pensioen waar men een beroep
op had kunnen doen van 37 000 francs (€ 5650).Om aanspraak te maken op de risque social dient men wel te voldoen aan
de referte-eis. De referte-eis schrijft voor dat een arbeidsongeschikte werknemer,
voor intrede in de arbeidsongeschiktheidsregeling, over een periode van 3
jaar minimaal 12 maanden moet hebben gewerkt en premies afgedragen.Door middel van het afsluiten van CAO's kan de basisuitkering worden aanvuld
tot 70%–80% van het gemiddelde loon. De CAO wordt per groep van beroepsbeoefenaars
afgesloten. Met name voor werknemers in dienst van middelgrote en grote bedrijven
zijn collectieve CAO's afspraken gemaakt. Ook bestaat de mogelijkheid om zich
individueel bij te verzekeren. Indien bijvoorbeeld sprake is van een verkeersongeval
met een duidelijk schuldvraag aan de kant van de veroorzaker is de uitkering
uit de navolgende onderdelen opgebouwd: 1. 30%–50% wordt uitgekeerd door de overheid op grond van de sociale
verzekering (risque social).2. op grond van de CAO/collectieve verzekering of een individuele verzekering
kan men een beroep doen op de aanvullende verzekering tot 80%.3. voor individueel letstel kan men een beroep doen op autoverzekeraar.In de situatie van een beroepsongeval/beroepsziekte (risque professionnel)
treedt een apart verzekeringssysteem in werking waarbij de staat een deel
van de kosten op zich neemt, de zogenaamde solidariteitsverzekering.6. Franse Vakbonden CDFT en CGTOntmoeting met vertegenwoordigers van Franse vakbonden M. Gabriel THOLLET,
Chargé de Mission Travail Emploi Formation van de CDFT (Confédération
Francaise Démocratique du Travail) M. Jean-Pierre SPENCER van de FO
(Force Ouvriere) en M. Eric PIECKO van de Confédération CGT
(Confédération Générale du Travail). Het CDFT
(Confédération Francaise Démocratique du Travail) en
de Confédération CGT (Confédération Générale
du Travail) zijn de belangrijkste vakbonden in Frankrijk. In totaal zijn 10%
van de werknemers lid van een vakbond, dat zijn ongeveer 130 000 leden.Het CDFT en CGT lichten toe pragmatisch ingestelde vakbonden te zijn welk
regelmatig in overleg treden en de samenwerking zoeken met het COTOREP of
AGEFIPH. Onderwerpen die besproken worden zijn onder meer reïntegratie
van arbeidsongeschikten en arbeidsongeschiktheidsverzekeringen. Het AGEVIP
is zoals bekend een stichting met een bestuursraad bestaande uit vakbonden,
werkgevers gehandicaptenverenigingen en externe adviseurs. Alle genomen maatregelen
ten behoeve van de reïntegratie van arbeidsongeschikten worden door het
AGEFIPH nogmaals geëvalueerd.Taak van de vakbonden is om te waken voor onder meer voldoende scholing,
reïntegratie op de werkvloer en voorlichting inzake de aanmeldingsprocedures
voor arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. Voor tien sectoren is er een aparte
CAO afgesloten ten behoeve onder meer de reïntegratie van arbeidsongeschikten
te bevorderen naast de wettelijk verplichting tot opname van arbeidsongeschikten
op de werkplek. De personeelsfunctionaris heeft daarbij de taak om te toetsen
aan de CAO en de wettelijke verplichtingen van de werkgevers. Ook de vakbonden
hebben leden geschoold ten behoeve van controle en toezicht op in de CAO overeengekomen
reïntegratie-afspraken. Tevens hebben speciale overheidsdiensten een
controle- en toezichtfunctie op de naleving van wettelijke verplichtingen.
Niet naleving door de werkgever kan een strafmaat opleveren tot een maximum
van 1 5000 francs (€ 2 300) per eenheid/werkgever. Daarnaast
is de werkgever wettelijk verplicht een (voortgangs)rapportage op te stellen7. Assemblée NationaleBezoek aan de Franse zustercommissie met ontvangst door M. Pascal TERRASSE,
député socialiste de l'Ardeche, spécialiste des questions
de vieilles et de handicap de la Commission Permanente des Affaires Culturelles,
Familiales et Sociales de l'Assemblée Nationale. In Frankrijk wordt
gewerkt met een twee kamerstelsel te weten de Senaat (Eerste Kamer) en het
Assemblée Nationale (Tweede Kamer). De Senaat wordt indirect gekozen
door lokale overheden en heeft de parlementaire taakwetgeving in een tweede
lezing te beoordelen. Het Assemblée Nationale wordt rechtstreeks gekozen
en verzorgt de eerste lezing/behandeling van wetsvoorstellen. In totaal bestaan
er zes commissies, onder meer voor gezinsaangelegenheden, cultuur
en onderwijs, waar een ingediend wetsvoorstel aan een voorbereidend onderzoek
wordt onderworpen. Vervolgens vindt een plenaire afronding plaats het Assemblée
Nationaal waarna een goed of afkeuring wordt uitsproken.In Frankrijk is met name de pensioenvoorziening en de financiering daarvan
een vraagstuk welk na de stembusgang in 2002 hoog op de politieke agenda zal
staan. De haalbaarheid inzake de financiering van pensioenvoorziening heeft
in het verleden nooit ter discussie gestaan. Echter als gevolg van de naoorlogse
babyboom, toename van de levensverwachting en de werkloosheid zijn de afdrachtsverminderingen
gedaald en beroep op de pensioenvoorziening gestegen. In Frankrijk wordt de
pensioenvoorziening gefinancierd uit premieafdracht door werknemers. De bijdrage
voor vandaag is voor de ouderen van morgen. Als gevolg van reeds genoemde
factoren is de financiering voor de toekomst in het geding gekomen. Jospin
heeft daartoe een speciale commissie van deskundigen ingesteld bestaande uit
onder meer: vakbondsvertegenwoordigers, kamerleden, werkgevers, ouderenvertegenwoordigers.
Deze commissie is verzocht de problematiek te onderzoeken en een advies uit
te brengen. Om de financiering in toekomst veilig te stellen is tevens een
garantiefonds ter waarde van 1000 miljard francs (€ 153 miljard)
ingesteld. Dit bedrag dient in 2020 beschikbaar te zijn. Naar verwachting
zal eind 2001 een bedrag van 80 miljard francs (€ 12 miljard) in
het pensioenfonds zijn gestort. Financiering daarvan is onder meer afkomstig
uit privatisering van Credit Lyonnois, Elektriciteitscentrales, Spoorwegen
en de verkoop van de UMTS licenties. Om het fonds te bekostigen worden door
de onderzoekscommissie tevens de onderstaande maatregelen in overweging genomen
zoals: verhoging van de afdrachtspichtige leeftijd voor 40 jaar en ouder,
verhoging pensioensgerechtigde leeftijd, aanvullende financiële middelen
om werken na de leeftijd van 60 jaar aantrekkelijker te maken, beperken van
aanvullende pensioenvoorziening en een stelsel waarbij hoogte van het pensioen
wordt gerelateerd aan het aantal arbeidsjaren.Frankrijk kent, na België, in de beroepsbevolking van 50–65
jaar vergeleken met de andere EU-lidstaten het hoogst aantal inactieven. Dit
wordt mede veroorzaakt door de afvloeiing van werknemers naar pensioenvoorzieningen.
Daarnaast heeft Frankrijk te maken met een werkloosheidspercentage van 9%
ter vergelijking in Nederland is sprake van een werkloosheidspercentage van
2,1%. Daarbij aangetekend dat tijdens het ambtstermijn van Jospin het werkloosheidspercentage
is gedaald van 13% naar 9%. Om dat te bereiken zijn specifieke maatregelen
genomen ter bestrijding van de jeugdwerkloosheid en een 35-urige werkweek
ingevoerd.DUITSLAND (Berlijn), 11 juli–13 juliIn Berlijn zijn onder meer gesprekken gevoerd met het Duitse ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Bundesministerium für Arbeit und
Sozialordnung), werkgevers- en werknemersorganisaties, verzekeringsmaatschappijen,
bedrijven, specifieke instellingen gericht op de reïntegratie van arbeidsongeschikten
en counterparts van de commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Woensdag 11 juli1. Bundesministerium für Arbeit und SozialordnungHet eerste programma-onderdeel was een bezoek aan het Bundesministerium
für Arbeit und Sozialordnung waar de delegatie met diverse functionarissen
een onderhoud heeft gehad over het Duitse arbeidsongeschiktheidsstelsel, pensioenvoorzieningen
en de uitvoering door het Duitse ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.• ArbeidsongeschiktheidsstelselHet Duitse arbeidsongeschiktheidsstelsel kent een tweetal systemen, te
weten:1 Renteversicherung2 UnfallversicherungAd 1 Renteversicherung, bij de renteversicherung is geen sprake van een
beroepsgerelateerde oorzaak. Iedereen die arbeidsongeschikt of gehandicapt
raakt kan een beroep doen op een uitkering. De eis wordt gesteld dat men in
de afgelopen vijf jaar (60 maanden), voor intrede in de arbeidsongeschiktheidsregeling,
minimaal 36 maanden moet hebben gewerkt. Dit behoeft echter niet een aaneensluitend
periode te zijn. Het Duitse arbeidsongeschiktheidsregeling kent een opbouwsysteem,
betaalde premies in het verleden kunnen recht geven op een uitkering, ook
al werkt men niet op het moment van arbeidsongeschiktheid. De mate van de
arbeidsongeschiktheid is tevens gerelateerd aan het aantal uren dat men in
theorie kan werken:• < dan 3 uur of niet meer dan 630 DM ((€ 315) kan verdienen,
maximaal 100% arbeidsongeschikt• 3–6 uur, maximaal 50% arbeidsongeschikt• 6 >, geen uitkeringDe medische beoordeling vindt plaats door de eigen medische dienst van
het uitvoeringsorgaan of door gecontracteerde artsen uit de regio. Deze beoordelen
onder meer of sprake is van een resterende verdiencapaciteit. Indien men het
oneens is met het oordeel van de medische commissie kan men kosteloos in beroep
gaan bij het sociaal gerecht. De hoogte van de arbeidsongeschiktheiduitkering
wordt vastgesteld op grond van:1. Mate van arbeidsongeschiktheid2. Op basis van verzekerde periode, een individuele rente berekening door
middel van toekennen van punten. Ieder punt is 50 DM waard, maximaal wordt
een bedrag van 2150 DM (43 x 50 DM) (€ 1075). Deze persoonlijke
inkomenspunten zijn afhankelijk van loonhoogte en arbeidsverleden. Totaal
tot een maximum van 180% van het gemiddelde loon, per jaar kan tot een maximum
van 1,8 punten worden toegekendDe opvoedingstijd van kinderen tot 3 jaar wordt eveneens aangemerkt als
arbeidsverleden, daarvoor kan de opvoeder een vrijstelling krijgen. De opvoeding
van kinderen tot in de leeftijd tot 10 jaar wordt gewaardeerd als 0,75 punt.
Ongeveer 6 miljoen mensen van de in totaal 30 miljoen verzekerden doen een
beroep op de renteversicherung. De premies voor bekostiging van de renteversicherung
worden door de werkgevers en werknemers betaald.Ad 2. Unfallversicherung, het causaliteitsprincipe is een essentieel bedrijfsongeval
en beroepsziekte) uitgangspunt bij de besluitvorming of een werknemer terecht
een beroep kan doen op de unfallversicherung. Er dient namelijk
een causaal verband aanwezig te zijn tussen het ongeval en het werk. Zodra
een werknemer ten gevolge van een arbeidsongeval of beroepsziekte arbeidsongeschikt
wordt, valt hij onder de zorg van een door de ongevallenverzekering erkende
of gecontracteerde ongevallenarts (Durchgangsarzt), zie tabel 3 en 4. Verzekert
voor de unfallversicherung zijn werknemers, leerlingen, boeren en ondernemers.
In tegenstelling tot de eerder genoemde renteversicherung gelden voor de unfallversicherung
geen referte-eisen. De hoogte van de uitkering is gerelateerd aan de mate
van arbeidsongeschiktheid. De mate van arbeidsongeschiktheid is zoals reeds
toegelicht gerelateerd aan het aantal uren dat men in theorie kan werken:• < dan 3 uur of niet meer dan 630 DM (€ 315) kan verdienen,
100% arbeidsongeschikt• 3–6 uur, 50% arbeidsongeschikt• 6 >, geen uitkeringBij een arbeidsongeschiktheid van 100% ontvangt wordt maximaal 2/3 deel
van het gemiddelde inkomen van het laatste arbeidsjaar uitgekeerd. Indien
gemiddelde loon 60 000 DM (€ 30 000) betreft en de werknemer
voor 50% arbeidsongeschikt is verklaard ontvangt hij 2/3 x 60 000 x 50%
= 20 000 DM (€ 10 000). De uitkering is voor materiële
als voor immateriële schade bedoeld, er is geen mogelijkheid tot de instelling
van een civielrechtelijke aansprakelijkheidsprocedure.Zodra een werknemer ten gevolge van een arbeidsongeval of beroepsziekte
arbeidsongeschikt wordt valt hij zoals gezegd onder de zorg van een door de
ongevallenverzekering erkende of gecontracteerde ongevallenarts (Durchgangsarzt).
Deze ongevallenarts heeft een centrale rol bij de controle, begeleiding, reïntegratie
en invaliditeitsbeoordeling van de werknemer. Hij stelt onder andere een behandel-
en reïntegratieplan op waarvan het uitvoeringsorgaan de voortgang bewaakt.
Deze uitvoeringsorganen (Berufsgenossenschaften, bedrijfsverenigingen) beschikken
verder over speciale ziekenhuizen en instituten voor medische en beroepsrevalidatie.
Ambulante revalidatie of dagbehandeling komt nauwelijks voor in Duitsland.
De arbeidsrevalidatiemaatregelen vallen grotendeels onder de verantwoordelijkheid
van arbeidsbureaus en ziekenfondsen.Voordat werknemers een beroep doen op een arbeidsongeschiktheidsuitkering
hebben zij op basis van de ziektewet de eerste zes weken van ziekte recht
op doorbetaling van hun normale loon. Vanaf de zevende week wordt ziekengeld
verstrekt voor een periode van maximaal 78 weken. Steeds dient het ziekteverzuim
gelegitimeerd te worden met behulp van een medisch attest.Alleen in het geval dat de aard van de arbeidsplaats een bezetting vereist,
kan een op de ziektewet aangewezen werknemer worden ontslagen. In alle overige
gevallen kan een werknemer voor de duur van de ziektewet niet worden worden.• PensioenenDe pensioengerechtigde leeftijd is in Duitsland vastgesteld op 65 jaar.
Echter ook vervroegde uittreding vanaf 60 jaar behoort tot de mogelijkheid.
De hoogte van het pensioen wordt berekend op basis van opgebouwde pensioenpunten
x 55 DM. Iedere maand dat men vervroegd met pensioen gaat wordt met 0,3 procentpunt
gekort. Daarnaast vallen tevens alle arbeidsongeschikte werknemers vanaf 60
jaar en ouder onder de pensioenwet. Zij ontvangen een pensioenuitkering met
aftrek van 0,3 procentpunt in verband met de vervroegde uittreding. Als gevolg
van demografische ontwikkelingen, vervroegde uittreding en dergelijk is in
de toekomst niet uitgesloten dat de premieafdracht wordt verhoogd of hoogte van pensioenuitkering wordt verminderd om daarmee de financier
van de pensioenvoorziening te kunnen blijven garanderen. Met ingang van 2001
is, door de regering, de leeftijdsgrens voor vervoegde uittreding verhoogd
naar 63 jaar.Donderdag 12 juli2. Arbeitsamt Berlin-West (Arbeidsbureau)De arbeids-revalidatiemaatregelen vallen grotendeels onder de verantwoordelijkheid
van het arbeidsbureau. Bij aanvragen van werknemers voor een arbeidsongeschiktheidsuitkering
moet het uitvoeringsorgaan er eerst naar streven om de aanvraag om te zetten
in een revalidatieverzoek. De verzekeringsgeneeskundige en de arbeidsdeskundige
geven een advies aan het uitvoeringsorgaan en doen daarbij aanbevelingen over
medische en/of beroepsrevalidatiemaatregel die nodig zijn, de kliniek of instelling
die zij geschikt achten, etc. Het uitvoeringsorgaan besluit uiteindelijk zelf
welke maatregelen genomen zullen worden. Bij de aanvraag wordt eveneens gekeken
of er sprake is van een erkende beroepsziekte. De beroepsgenootschap van werkgevers
heeft een lijst op gesteld van erkende beroepsziekten waaraan wordt getoetst.
Binnen twee weken dient er een beslissing te zijn genomen inzake de arbeidsongeschiktheid.
Op het moment dat er sprake is van een beroepsziekte wordt het genootschap
van beroepsziekten ingeschakeld.Reïntegratie van arbeidsongeschikten rust op een drietal peilers,
te weten:1. Medische reïntegratie instrumenten en maatregelen die gericht
zijn op herstel van de gezondheid.2. Beroepsintegratie, overleg met deskundigen en medici op het arbeidsbureau
gericht op de beroepsintegratie3. Sociale reïntegratie ondersteuning van gezin en vrijetijdsinvulling.Arbeidsongeschikt is iemand die niet meer in staat is om te werken in
zowel het oude als een nieuwe functie. Om de mate van arbeidsongeschiktheid
vast te stellen wordt gekeken naar hoeveel uur per dag men nog kan werken.
Wat van soort werk speelt daarin geen rol, echter het begrip passende arbeid
is daarop wel van toepassing. Reïntegratie voor personen die lichamelijk,
geestelijk en psychisch gehandicapt zijn. Men is geen reïntegrant op
het moment dat de betreffende werknemer zijn beroep nog kan uitoefenen ondanks
een handicap.Er zijn specifiek diensten en organisaties die, ten behoeve van de reïntegratie,
de omscholing van arbeidsongeschikten verzorgen. Een commissie bestaande uit
onder andere medici, psychiaters en loopbaanadviseurs begeleiden de werknemer.
Het afnemen van een beroepstest is daarbij noodzakelijk om het meest geschikte
beroep te kunnen bepalen. De kosten van omscholing worden geschat op zo'n
60 000 DM (€ 30 000) per persoon voor deelnemers waarbij
specifieke begeleiding noodzakelijk is, zoals arbeidsongeschikten met een
lichamelijke handicap. Voor deelnemers waarbij specifieke begeleiding niet
is vereist, bijvoorbeeld langdurige werklozen, worden de kosten geschat op
25 000 DM (€ 12 500). Werknemers worden door middel van
kortingen op hun uitkering bewust gemaakt op de eigen verantwoordelijk in
het reintegratieproces, bijvoorbeeld indien wordt geweigerd deel te nemen
aan de omscholingstrajecten. Er bestaan geen specifieke subsidies voor werknemers
die een gereïntegreerde werknemer in dienst neemt. De werknemer kan zijn
nieuwe beroep namelijk voor de volledige 100% uitoefenen. Men kan wel een
aanvulling in de kosten ontvangen voor de aanpassingen van de werkplek en
aanschaf van specifiek middelen. Tot slot, het arbeidsbureau is eveneens verantwoordelijk
voor de vermelding van een vacaturebank op internet waar zowel
werknemers en werkgevers elkaar kunnen treffen (vraag en aanbod).3. Berufliches Trainungszentrum (BTZ) beim Berufsförderungswerk
Berlin (BFW)Berufliches Trainungszentrum (BTZ) en Berüfsbeförderungswerk
(BFW) zijn uitvoeringsorganisaties die individuele werknemers begeleiden bij
de reïntegratie. Het Landesarbeitsamt is als beleids- en beheersorganisatie
verantwoordelijk voor het bredere beleid en het beheer van mensen en middelen.
Individuele werknemers komen voor hun eerste keuring bij het Landesarbeitsamt
en worden dan doorverwezen naar BFW en BTZ.Het Berufsförderungswerk Berlin stelt zich tot doel de reïntegratie
van arbeidsongeschikten die om gezondheidsreden hun beroep niet meer kunnen
uitoefenen. Binnen 2 jaar wordt de arbeidsongeschikte deelnemer door middel
van omscholing voorbereid op een terugkeer op de arbeidsmarkt. Voor arbeidsongeschikten
met een ernstige lichamelijke handicap bestaan aparte instellingen die een
zelfde taak hebben. De bijdrage voor reïntegratie zijn afkomstig van
het arbeidsbureau (50%), renteversicherung (40%), unfallversicherung/beroepsgenootschappen
(6%–8%) en de instanties die de bijstand uitkeren betalen (2%–3%).De Berufliches Trainungszentrum (BTZ) biedt een theorie en een praktijk
opleiding onder één dak aan. De opleiding duurt 2 á 3
jaar, een stageperiode bij een bedrijf maakt daarvan onderdeel uit. In sommige
trainingscentrum bestaat zelfs de mogelijkheid tot overnachting. De begeleidingscommissie
bestaat uit een medische, psychische en sociale dienst. De procedure die doorlopen
wordt is als volgt:1. Intake, gedurende twee weken wordt een medische, psychische en beroepskeuze
test afgenomen om de individuele geschiktheid, wensen en behoeften van de
deelnemer te kunnen bepalen. Een eventuele teruggang in inkomen als gevolg
van de beroepskeuze wordt niet gecompenseerd, werk gaat boven inkomen.2. Gedurende 13 weken wordt de deelnemer door middel van een algemene
opfriscursussen voorbereidt op werken. Basisvaardigheden worden bijgebracht
van het tijdig aanwezig zijn op het werk tot sociale omgang met collega's.3. Opleiding, de voltijdse beroepsopleiding duurt 24 maanden en wordt
afgesloten met een centraal eindexamen. In teamverband worden door middel
van projectgerichte opdrachten zowel theorie als de praktijk, stageperiode
van ongeveer 6 weken, vaardigheden bijgebracht. Een team bestaat uit zo'n
25 personen waarvan na twee jaar 18 tot 20 cursisten ook daadwerkelijk de
studie afrondt. Het percentage schoolverlater onder de deelnemers is ongeveer
10%. Om de zes maanden wordt een tussenrapportage opgesteld om de voortgang
van de deelnemers te monitoren.Ter afsluiting is een rondleiding geven door het Berufliches Trainungszentrum
(BTZ). De Berufliches Trainungszentrum (BTZ) heeft de beschikking over een
artsenpraktijk, sportzaal, revalidatiezaal, leslokalen voor onder meer beroepen
zoals elektricien, computertechnicus, boekhouder/financieel medewerker. Van
het aantal arbeidsongeschikten die een reïntegratietraject doorlopen
bevindt zich 20% in een speciale BTZ en 80% in een gewone BTZ. De beroepskeuze
wordt tevens bepaald door de arbeidsmarkt en de lichamelijke mogelijkheden
van de arbeidsongeschikte deelnemer. Afhankelijk van de beroepskeuze vinden
40–60 procent van de cursisten in het eerste jaar na afstuderen een
nieuwe werkgever. Voor de financieel deskundigen ligt dit percentage zelfs
op 90%. Voor de reïntegratie van psychisch gehandicapten is een speciaal
Berufliches Trainungszentrum (BTZ) opgericht. Gedurende 12 maanden wordt een
individueel programma gevolgd ter voorbereiding op de terugkeer
op de arbeidsmarkt. Het BTZ licht toe dat ongeveer 50% van deze deelnemers
succesvol wordt gereïntegreerd op de arbeidsmarkt. Iedere deelnemer wordt
op zijn eigen niveau begeleid. Naast de omscholing wordt tevens aandacht besteed
aan de psychologische opvang door middel van psychiatrische begeleiding, rollenspelen
en familiebijeenkomsten.4. Bundesvereiniging der Deutschen ArbeitgeberverbändeBezoek aan de Bundesvereiniging der Deutschen Arbeitgeberverbände
(BDA/werkgeversorganisatie). Haus der deutschen Wirtschaft. Gesprekken zijn
gevoerd met Dr. Volker Hansen over de algemene problemen bij de reïntegratie,
Dr. Jürgen Wuttke over reïntegratie en Arbeidsmarktpolitiek en Mw.
Angela Scheider-Bodien, Hoofd van de Afdeling EU en internationaal Sociaal
beleid. Er zijn 2 miljoen mensen die een uitkering ontvangen op basis van
de renteversicherung, dit aantal stijgt 20 000 tot 25 000 per jaar.
Voor aanspraak op de renteversicherung is vereist dat men in de afgelopen
vijf jaar (60 maanden), voor intrede in de arbeidsongeschiktheidsregeling,
minimaal 36 maanden moet hebben gewerkt. Dit behoeft echter niet een aaneensluitend
periode te zijn.. Daarnaast zijn in totaal 875 000 mensen die een arbeidsongeschiktheidsuitkering
ontvangen op grond van de unfallversicherung. In dat geval ontvangt men een
uitkering via de beroepsgenootschappen. Om het aantal arbeidsongeschikte werknemers
terug te dringen is door de sociale partners, werkgevers en het ministerie
een campagne opgezet gericht op de reïntegratie van ernstig arbeidsongeschikten.
Door middel van een nieuwe regeling wordt getracht het werkloosheidscijfer
van 200 000 zwaar arbeidsongeschikten te verminderen met 25% (50 000).
Om dit te bewerkstelligen zijn onder meer de volgende maatregelen genomen:– Verplichtingsreslutaat voor bedrijven met meer dan 20 werknemers
om 6% arbeidsongeschikte werknemers in dienst te hebben. Bedrijven met minder
dan 20 werknemers hebben een verplichtingsresultaat van 5%.– Een boetestelsel, voor werknemers die reeds arbeidsongeschikt
zijn betalen werkgevers 14 500 DM (€ 7 250) per jaar.
Nieuwe gevallen van arbeidsongeschiktheid kosten de werkgevers 30 000
DM (€ 15 000) per jaar– Voorlichtingscampagne tegen vooroordelen inzake arbeidsongeschikten
en gehandicapten.Arbeidsongeschikten genieten, onder meer in de vorm van een second opinion,
bijzondere bescherming in het geval van ontslag. Getoetst wordt in hoeverre
een arbeidsplaats door een ernstig arbeidsongeschikte kan worden bezet. Van
alle ontslagprocedures eindigt 80% in een verplichte uitbetaling van een afkoopsom.
In het geval dat een arbeidsongeschikte werknemer niet wenst mee te werken
aan zijn reïntegratie kan men alsnog tot ontslag overgaan. Gesteld wordt
dat arbeidsreintegratie een bewustwordingsproces vergt van zowel van de werkgever
als de werknemer waarbij ieder rechten als ook (sociale) plichten heeft.Vrijdag 13 juli5. Bundesversicherungsanstalt für Angestellten BerlinTijdens het bezoek aan het Bundesversicherungsanstalt für Angestellten
Berlin is onder meer gesproken met Frau Dr. Christiane Korsukéwitz
(leitende Ärztin der BfA), Herr Udo Stichnoth, berufkundlicher Berate
en Frau Britta Helmken (Dezernentin, Vertragsbereich Schweiz und Niederlande).
Het Bundesversicherungsanstalt für Angestellten heeft zo'160 artsen in
dienst ten behoeve van besluitvorming inzake arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
en pensioenuitkering. In totaal zijn er 27 Bundesversicherungsanstalten für
Angestellten klinieken. Het BFA oordeelt over de arbeidsongeschiktheidsaanvraag
op grond van medische en psychische dossier eventueel aangevuld met het advies
vakdeskundigen. Kernvraag bij de beoordeling is «wat kan men nog aan
werkzaamheden uitoefenen». Daarbij wordt bekeken wat betrokkenen in
beroepsleven had kunnen doen en wat voor kansen hij nog heeft in toekomstige
beroepsleven. Uiteindelijk is voor de reïntegratiekans niet de leeftijd
bepalend maar de individuele arbeidsprognose. Tevens wordt beoordeeld of er
daadwerkelijk een ziekte aan de arbeidsongeschiktheid ten grondslag ligt en
niet een arbeidsconflict tussen werkgever en werknemer. Van de arbeidsongeschikte
werknemer wordt een beroepsprofiel opgesteld ter bepaling van een op het individu
gericht reïntegratieprogramma. Zolang echter geen aanvraag is ingediend
voor een keuring blijft de werknemer in de ziektewet. Het probleem is onder
andere dat er geen financiële prikkels zijn om deeltijd te gaan werken.
Immers men ontvangt bij volledige arbeidsongeschiktheid ook voor het deel
dat men nog arbeidsgeschikt is een uitkering. In de toekomst zal het beleid
zich meer richten op de invulling van deeltijdvacatures. BIJLAGE PROGRAMMA WERKBEZOEK FRANKRIJK EN DUITSLAND• Zondag 8 juli (Frankrijk/Parijs)  21:30 uurAankomst Hotel  21:45 uurBriefing door
Drs. J.S. Kramer, Gevolmachtigd Minister (Economische Zaken), inzake het werkprogramma.  • Maandag 9 juli (Frankrijk/Parijs)  09:30 uurBezoek aan het
Franse Ministère de l'Emploi et de la Solidarité, in het kader
van de arbeidsongeschiktheidsstelsel, pensioenen en sociale zekerheid.   12:30 uurLunch aangeboden
door het Ministère de l'Emploi et de la Solidarité.   14:45 uurBezoek aan MEDEF,
Franse werkgeversorganisatie.   16:45 uurBezoek aan de
«Commission Technique d'Orientation et de Reclassement Professionnel
(COTOREP)», onderdeel van de DTEFP van het departement Val d'Oise.   19:00 uurBarbecue aangeboden
door drs. J.S. Kramer, Gevolmachtigd Minister.   • Dinsdag 10 juli (Frankrijk/Parijs)  08:45 uurBedrijfsbezoek
aan Crédit Lyonnais.   10:30 uurOntmoeting met M. Christian BASTARD en M. Guillaume ROSENWALD van de Fédération
Française des Sociétés d'Assurances. Presentatie van
het systeem van specifieke verzekeringen inzake arbeidsongeschiktheid.  11:15 uurOntmoeting met
enige vertegenwoordigers van Franse vakbonden:  M. Gabriel THOLLET, Chargé
de Mission Travail Emploi Formation van de CFDT (Confédération
Française Démocratique du Travail) M. Jean-Pierre SPENCER, Force
Ouvrière (FO) en M. Eric PIECKO van de Confédération
CGT (Confédération Générale du Travail).   13:00 uurLunch aangeboden
door de ambassadeur de heer Chr. M. J. Kröner   15:30 uurAssemblée
Nationale Rondleiding door de «Assemblée Nationale».   16:00 uurBezoek aan de
Franse zustercommissie. Ontvangst door M. Pascal TERRASSE, député
socialiste de l'Ardeche, spécialiste des questions de vieillesse et
de handicap de la Commission Permanente des Affaires Culturelles, Familiales
et Sociales de l'Assemblée Nationale   18:00 uurEinde dagprogramma  • Woensdag 11 juli (Duitsland/Berlijn)  09:50 uurVertrek delegatie
per vliegtuig naar Berlijn  11:35 uurAankomst delegatie
in Berlijn   13:00 uurBroodjeslunch
op de ambassade, briefing over relevante ontwikkelingen in Duitsland; CdP,
HEA, RPA, mw. Reich en mw. Wülker. Tolk Peter Ganzer zal zich bij delegatie
voegen.   14:15 uurBezoek aan het
Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung Diverse inleidingen inzake
het arbeidsongeschiktheidsstelsel, pensioenen en sociale zekerheid.  – Ministerialdirektor
Georg Recht (Leiter der Abteilung «Sozialversicherung, Sozialgesetzbuch») – Ministerialrat
Günter Graeff (Leiter des Referats «Unfallversicherung»)  – Ministerialrat
Dr. Hartmut Haines (Leiter des Referats «Grundsatzfragen der Prävention,
Rehabilitation und Behindertenpolitik; Recht der Eingliederung behinderter
Menschen») – Regierungsdirektor
Dieter Lutz (Referat «Grundsatzfragen; Leistungsrecht; Knappschaftliche
Rentenversicherung») – Norbert Axmann
(Referat «Ausländische Sozialpolitik, Internationaler Besucherdienst
und Protokoll»)   19:30 uurDiner aangeboden
door de ambassadeur de heer N. van Dam op de residentie met Duitse genodigden.   • Donderdag 12 juli (Duitsland/Berlijn)  09:00 uurBezoek aan Arbeitsamt
Berlin-West. Deze organisatie richt zich op de reïntegratie/begeleiding
van arbeidsgehandicapten op de werkplek Begroeting door Direktor
Dr. Gawellek, aansluitend inleidingen over arbeidsongeschiktheid en reïntegratie.   11:30 uurBezoek aan Berufliches
Trainungszentrum (BTZ) beim Berufsförderungswerk Berlin (BFW), beide
uitvoeringsorganisaties die individuele werknemers begeleiden bij hun reïntegratie.
Begroeting door Herr Höpfner, Geschäftsführer des BFW Berlin
en Herr Lindner, Leiter des Berufliches Trainungszentrum (BTZ) im BFW Berlin;
inleidingen.   12:00 uurLunch aangeboden
BFW en BTZ.  13:00 uurRondleiding
door het Berufsförderungswerk, uitleg over reïntegratie in het arbeidsproces
door Herr Meiwald, Dipl.-Soz.Päd. en Herr Lindner.   16:00 uurBezoek aan de
Bundesvereiniging der Deutschen Arbeitgeberverbände (BDA/werkgeversorganisatie).
Inleiding door Dr. Volker Hansen over de algemene problemen bij de reïntegratie.
Inleiding Dr. Jürgen Wuttke over reïntegratie en Arbeidmarktpolitiek.
Mw. Angela Scheider-Bodien, Hoofd van de Afdeling EU en internationaal Sociaal
beleid) zal eveneens bij het gesprek aanwezig zijn.   18.00 uurEinde dagprogramma.  • Vrijdag 13 juli (Duitsland/Berlijn)  09:00–11:00 uurBezoek aan de Bundesversicherungsanstalt für Angestellte Berlin.  De volgende medewerkers
van BfA zullen aanwezig zijn:  Frau Dr. Christiane Korsukéwitz
(leitende Ärztin der BfA)  Herr Udo Stichnoth, berufkundlicher
Berater) Frau Britta Helmken (Dezernentin,
Vertragsbereich Schweiz und Niederlande)   11:15 uurBezoek muurrestanten
en Checkpoint Charly.   12:00 uurLunch aangeboden
door Ambassade.  13:30 uurRondleiding
Reichstag.   16:55 uurVertrek van
de delegatie per vliegtuig naar Amsterdam. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28157-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl