Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2011; Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2010-2011
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 500
 IXB
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van
		Financiën (IXB) voor het jaar 2011
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 Het beleid
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 De beleidsagenda
 
 
 6
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 15
 
 
 
 
 
 2.2.1 Belastingen
 
 
 15
 
 
 
 
 
 2.2.2 Financiële markten
 
 
 31
 
 
 
 
 
 2.2.3 Financieringsactiviteiten publiek-private
						 sector
 
 
 40
 
 
 
 
 
 2.2.4 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 51
 
 
 
 
 
 2.2.5 Exportkredietverzekering en
						 investeringsgaranties
 
 
 58
 
 
 
 
 
 2.2.7 Beheer materiële activa
 
 
 64
 
 
 
 
 
 2.2.8 Begrotingsbeleid en regeldruk
 
 
 71
 
 
 
 
 2.3
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 78
 
 
 
 
 
 2.3.1 Algemeen
 
 
 78
 
 
 
 
 
 2.3.2 Nominaal en onvoorzien
 
 
 79
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 
 
 80
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 Paragraaf inzake de
						Baten-Lastendiensten
 
 
 
 
 82
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 Domeinen Roerende Zaken
 
 
 82
 
 
 
 
 4.2
 
 
 Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 Verdiepingshoofdstukken
 
 
 
 
 92
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 
 
 
 101
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 Bijlage inzake moties en toezeggingen
 
 
 101
 
 
 
 
 6.2
 
 
 Bijlage inzake ZBO’s en RWT’s
 
 
 133
 
 
 
 
 6.3
 
 
 Lijst met afkortingen
 
 
 135
 
 
 
 
 6.4
 
 
 Begrippenlijst
 
 
 138
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
				Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
				worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
				afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe
				om de begrotingsstaat van het ministerie van Financiën voor het jaar 2011 vast
				te stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen
				de Rijksbegroting voor het jaar 2011. Een toelichting bij de Rijksbegroting als
				geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2011.
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven,
				verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2011 vastgesteld. De in de
				begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie
				van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
 
				Wetsartikel 2
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de
				kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendiensten Rijksvastgoed- en
				Ontwikkelingsbedrijf en Domeinen Roerende Zaken voor het jaar 2011 vastgesteld.
				De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in
				onderdeel B (begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in
				de paragraaf inzake de diensten die een baten-lastenstelsel voeren.
 
 
 
 
 De minister van
			 Financiën,
 
 J. C. de
 Jager
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 Leeswijzer
 
 1.
 LEESWIJZER
 
 Welke budgettaire gevolgen heeft de kredietcrisis voor de Staat?
				Welke beleidsdoelstellingen worden nagestreefd op het gebied van de
				fiscaliteit, de financiële markten of op het gebied van de nieuwe financiële
				Staatsdeelnemingen? Hoe gaat de Staat om met roerende en onroerende zaken? In
				de begroting IXB wordt antwoord gegeven op deze en vele anderevragen. IXB is
				opgebouwd uit zeven beleidsartikelen met uiteenlopende beleidsterreinen en twee
				niet-beleidsartikelen. Deze beleidsartikelen weerspiegelen bijna het
				gehelewerkterrein van het ministerie van Financiën; het beheer van de
				staatsschuld en het kasbeleid zijn opgenomen in begrotingshoofdstuk IXA.
 De beleidsartikelen zijn:
 
 
 1.
 Belastingen
 
 
 2.
 Financiële markten
 
 
 3.
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 4.
 Internationale financiële betrekkingen
 
 
 5.
 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
 
 
 7.
 Beheer materiële activa
 
 
 8.
 Begrotingsbeleid
 
 
 De niet-beleidsartikelen zijn:
 
 
 9.
 Algemeen
 
 
 10.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 Artikel 6 Staatsloterij is met ingang van 2005 als zelfstandig
				beleidsartikel komen te vervallen, omdat de beleidsverantwoordelijkheid ten
				aanzien van de Staatsloterij is overgegaan naar het ministerie van Justitie.
				Het aandeelhouderschap van de Staatsloterij is bij Financiën gebleven. De
				budgettaire aspecten daarvan (de afdracht) zijn geïntegreerd in artikel
				3.
 
 De begrotingstoelichting is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2
				 bevat de beleidsagenda, waarin het werkterrein van het ministerie, de
				 beleidsprioriteiten en de begroting op hoofdlijnen beschreven worden. Ook wordt
				 in hoofdstuk 2 op de beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen ingegaan,
				 waarvan de budgettaire mutaties toegelicht worden in het verdiepingshoofdstuk
				 (hoofdstuk 5).
 Hoofdstuk 3 bevat de paragraaf betreffende de bedrijfsvoering.
				 In hoofdstuk 4 is de paragraaf inzake de baten-lastendiensten RVOB-Domeinen
				 Roerende Zaken en Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf opgenomen. Als
				 bijlagen zijn de bijlage moties en toezeggingen en de bijlage ZBO’s en
				 RWT’s opgenomen, waarna ten slotte een lijst met afkortingen en een
				 begrippenlijst volgen.
 
 Als gevolg van de kredietcrisis is door de minister van
				Financiën een aantal maatregelen getroffen om het vertrouwen in de financiële
				sector en de reële economie te herstellen. Dit heeft grote invloed gehad op
				deze begroting. In de beleidsagenda is daarom een overzicht van de getroffen
				maatregelen te vinden en de gevolgen voor het beleid toegelicht. In paragraaf
				2.2.2 wordt dieper in gegaan op het beleidsterrein financiële markten. Het
				beleid ten opzichte van het fonds financiële structuurversterking, de
				deelneming in de RFS-holding (ABN-AMRO) en de Illiquid Assets Back-up Facility
				(IABF) is toegelicht in 2.2.3. In 2.2.4 zijn de verstrekte garanties voor het
				stabiliteitsmechanisme verwerkt en de lening aan Griekenland. De effecten van
				de kredietcrisismaatregelen op de staatsschuld zijn verwerkt in de begroting
				IXA.
 
				Maatschappelijke effecten en meetbare gegevens in IXB
 Financiën streeft ernaar zijn begrotingsdoelstellingen zoveel
				mogelijk in outcome-termen te formuleren. Het
				aantal doelstellingen van Financiën waarbij directe maatschappelijke effecten
				wordt beoogd, is echter beperkt. Een aanzienlijk deel van de
				begrotingsdoelstellingen op begrotingshoofdstukken IXA en IXB is gericht op de
				bedrijfsvoering van het Rijk. Voorbeelden daarvan zijn de doelstellingen ten
				aanzien van de Belastingdienst, de publiek-private financiering van
				overheidsinvesteringen (pps) en het beheer van de materiële activa van het
				Rijk.
 Het streven van Financiën hierbij is doelmatigheid. Het zijn
				daarbij de prestaties (output) die centraal staan.
				Om inzicht te geven in de mate van doelbereiking wordt gebruik gemaakt van
				meetbare gegevens ten aanzien van output. Er zijn
				bij veel van deze doelstellingen overigens wel maatschappelijke neveneffecten.
				Deze behoren echter niet primair tot de beleidsdoelstelling van Financiën,
				maar kunnen een grote maatschappelijke impact hebben. Deze indirecte impact
				komt tot uitdrukking in de kengetallen welke opgenomen zijn in de Miljoenennota
				(bijvoorbeeld de economische ontwikkeling van ons land, lastendruk etc.).
 
 Tevens streeft Financiën ernaar om bij elke doelstelling
				 zogenaamde prestatie-indicatoren op te nemen. Dit
				 zijn meetbare gegevens, die inzicht geven in de mate van doelbereiking binnen
				 de verantwoordelijkheid van Financiën. Voorbeelden zijn het aantal
				 afgehandelde telefoongesprekken van de Belastingtelefoon of de doorlooptijden
				 van aanvragen voor exportkredietverzekeringen.
 Soms is het niet mogelijk om indicatoren op te nemen,
				 bijvoorbeeld wanneer Financiën niet één op één de uitkomst van het beleid
				 kan beïnvloeden. Om toch middels kwantitatieve gegevens inzicht te geven in de
				 ontwikkeling van dit beleid, zijn hier (voor zover mogelijk) zogenaamde
				 kengetallen opgenomen. Wanneer het niet mogelijk is
				 om een prestatie-indicator of kengetal op te nemen, wordt dit bij de
				 desbetreffende operationele doelstelling uitgelegd.
 
 
 
 Het beleid
 
 2.
 HET BELEID
 
 
 
 2.1
 De beleidsagenda
 
 
 
 2.1.1
 Het werkterrein van het Ministerie van Financiën op
						hoofdlijnen
 
 Het ministerie van Financiën draagt de verantwoordelijkheid
					 voor de voorbereiding en uitvoering van onder meer:
 
 
 a)
 het algemeen financieel-economische en internationale
						 financiële beleid
 
 
 b)
 het begrotingsbeleid en doelmatig beheer van ’s- Rijks
						 financiën
 
 
 c)
 het financieringsbeleid
 
 
 d)
 het fiscale beleid
 
 
 e)
 het heffen, controleren en innen van de belastingen
 
 
 f)
 het beheer van materiële eigendommen van het Rijk
 
 
 
 Het begrotingsbeleid wordt toegelicht in de Miljoenennota
						en komt beknopt aan de orde in begroting IXB. Voor het algemeen
						financieel-economische beleid geldt eveneens dat een groot deel in de
						Miljoenennota is opgenomen. Ook de belastingontvangsten worden toegelicht in de
						Miljoenennota.
 Voor het financieringsbeleid wordt verwezen naar de
						begroting IXA Nationale Schuld. De financiën van de decentrale overheden,
						waarvoor de minister van Financiën medeverantwoordelijk is, komen aan de orde
						in de Miljoenennota en in de begrotingen van het Gemeente- en
						Provinciefonds.
 
 
 Gezien de demissionaire status van het
					 kabinet dat deze begroting opstelt, is gekozen voor een beperkte technische
					 invulling van de beleidsagenda 2011. Daar waar de beleidsagenda’s in
					 voorgaande jaren uitgebreid ingingen op de prioriteiten uit het
					 kabinetsprogramma Balkenende IV, aangevuld met prioriteiten van de minister, is
					 de opzet dit jaar sober van aard. Er zal vooral worden ingegaan op eventuele
					 relevante beleidsarme ontwikkelingen die de begroting in financiële zin raken.
					 In de artikelen vindt u, zoals in andere jaren, de relevante financiële en
					 beleidsinformatie die samenhangt met de voorgenomen uitgaven.
 
 
 
 
 2.1.2
 Beleidsarme ontwikkelingen begroting
 
 
 
 2.1.2.1
 Houdbare financiering van beleidsprioriteiten
 
 Door de crisis heeft de Nederlandse economie zich
						aanzienlijk slechter ontwikkeld, dan aan het begin van de kabinetsperiode werd
						verwacht. Als reactie op de slechte economische ontwikkelingen heeft kabinet
						Balkenende IV begin 2009 maatregelen genomen in de vorm van het aanvullend
						beleidsakkoord «Werken aan Toekomst». Dit akkoord voorziet enerzijds in het
						gericht stimuleren van de Nederlandse economie op korte termijn, via volledige
						automatische stabilisatie en een tijdelijk stimuleringspakket. Anderzijds
						voorziet het aanvullend akkoord in consolidatie van de overheidsfinanciën
						vanaf 2011 en houdbare overheidsfinanciën op lange termijn.
 Door de maatregelen van het kabinet Balkenende IV heeft de
						economie zich minder slecht ontwikkeld dan zonder de kabinetsmaatregelen het
						geval zou zijn geweest. De economische crisis heeft niettemin de
						overheidsfinanciën verslechterd; zowel het overheidstekort als de
						overheidsschuld zijn aanmerkelijk toegenomen en voldoen momenteel niet (meer)
						aan de in het Stabiliteits- en Groeipact opgestelde criteria. Om het evenwicht
						tussen inkomsten en uitgaven te herstellen is consolidatie van de
						overheidsfinanciën vanaf 2011 vereist. De eerste stappen hiertoe zijn reeds in
						deze begroting vastgelegd.
 
 
 
 2.1.2.2
 Stabiliteit financieel stelsel: internationaal en
						 nationaal
 
 
						Algemeen
 
 De (krediet)crisis die in 2008 begon heeft het afgelopen
						 jaar een behoorlijke impact op het werk en de werkdruk van het ministerie van
						 Financiën gehad. De gevolgen van de crisis blijven merkbaar in 2011.
 Een belangrijk deel van de werkzaamheden in 2011 zal
						 bestaan uit de follow-up van de genomen crisismaatregelen en het monitoren van
						 de voortgang van economische groei en herstel met het oog op een tijdige en
						 gecoördineerde exit. Daarnaast zal er zowel nationaal als in internationale
						 fora voortgegaan worden met het trekken van lessen uit de crisis, met name daar
						 waar het gaat om lessen die de internationale economische en financiële
						 stabiliteit betreffen. Tabel 1 geeft een overzicht van de budgettaire
						 consequenties van de financiële maatregelen die de minister van Financiën
						 heeft genomen naar aanleiding van de financiële crisis.
 
 
						Internationaal
 In 2011 zal prioriteit gegeven worden aan het monitoren van
						de risico's, zoals de risico's die voortvloeien uit de monetaire, financiële
						en budgettaire exit (o.a. gevolgen daarvan voor zwaar verschuldigde landen en
						instellingen). Het proces van lessen trekken ten aanzien van de internationale
						vangnetten in de vorm van het IMF-instrumentarium en andere internationale en
						regionale arrangementen wordt gevoed. Tenslotte zal het bevorderen van de
						Nederlandse betrokkenheid bij de G20 hoog op de agenda staan. Op Europees vlak
						zal in 2011 een aanzienlijk deel van de werkzaamheden in het teken staan van
						het stabiliteits- en groeipact en de ontwikkelingen rondom het verbeteren van
						de budgettaire instituties en regels. Het ministerie van Financiën vervult een
						belangrijke rol in de discussie omtrent de versterking van de coördinatie van
						het economisch beleid binnen Europa. Verder is het bewaken van de economische
						en financiële stabiliteit binnen de eurozone een prioriteit. In aanloop naar
						de herziening van de EU-begroting en de Financiële Perspectieven voor de
						periode na 2013 is in 2010 een begin gemaakt met de voorbereiding. In 2011 zal
						dit eveneens een belangrijk deel van de werkzaamheden beslaan.
 
						Nationaal: toekomstvisie financiële sector
 De financiële sector verleent diensten die essentieel zijn
						voor het dagelijks functioneren van de Nederlandse economie. De afgelopen jaren
						is het vertrouwen van consumenten en bedrijven in een goed en stabiel
						functionerende financiële sector op de proef gesteld. Het waarborgen van de
						stabiliteit van het financieel stelsel blijft dan ook een van de hoogste
						prioriteiten.
 De sector moet haar verantwoordelijkheid blijven nemen.
						Integer gedrag binnen de financiële sector moet bevorderd worden. Het opzoeken
						van de wettelijke grenzen bijvoorbeeld op fiscaal gebied of in de vastgoedmarkt
						kan dit vertrouwen aantasten. Activiteiten van financiële instellingen zullen
						weer gericht moeten zijn op het leveren van betrouwbare financiële
						dienstverlening aan burgers en bedrijven op basis van acceptabele en
						transparante risico's. In dit opzicht is een belangrijke stap gezet met de
						invoering van de Code Banken. De beoogde cultuurverandering zal echter moeten
						groeien. Het hervormingsproces zal dan ook ondersteund en nauwgezet gevolgd
						moeten worden, onder andere door een wettelijke verankering van de Code
						Banken.
 Daarnaast zal implementatie en/of vormgeving van verdere
						hervormingen nodig blijven. Waar het kan in internationaal verband vanwege het
						belang van level playing field en bestaande Europese regelgeving. Zo nodig
						zullen nationaal stappen worden gezet, met name ten aanzien van enkele
						onderdelen van het raamwerk van crisismanagement. Zo worden verschillende
						maatregelen genomen om de transparantie in de financiële sector te vergroten.
						Hiertoe wordt regelgeving geïmplementeerd voor de alternatieve
						beleggingsfondsen, kredietbeoordelingbureaus en ten aanzien van het
						standaardiseren van de OTC derivatenhandel.
 Een ander uitgangspunt bij de hervormingen is dat groei
						moet voortkomen uit reële vraag naar financiële dienstverlening: het
						klantbelang dient voorop te staan. Dit betekent dat bij het ontplooien van
						financiële activiteiten sprake moet zijn van toegevoegde waarde voor de
						economie en de klant. In dat kader geldt dat nog altijd een rol weggelegd zal
						blijven voor het proces van securitisatie, omdat dit tot een betere spreiding
						van risico’s kan leiden. Bij meer complexe en voornamelijk interbancair
						gedreven transacties zal daarentegen moeten worden bezien wat de toegevoegde
						waarde voor de klant is.
 Het toezicht dient versterkt en verbreed te worden. Onder
						andere ten aanzien van kapitaalseisen, beloningsprincipes, macro-prudentieel
						toezicht, boekhoudstandaarden en internationaal toezicht. Ook een onderwerp als
						het maken van een living will is iets waar verdere
						invulling aan kan worden gegeven.
 De risico’s voor de belastingbetaler moeten zoveel
						mogelijk beperkt worden: De toezichthouder en uiteindelijk de overheid moeten
						tijdig en effectief kunnen ingrijpen bij een financiële instelling wanneer
						problemen niet meer op redelijke wijze kunnen worden opgelost. Hiertoe dient
						het crisismanagement te worden versterkt. Er wordt gewerkt aan maatregelen die
						oplopen in gradatie naarmate de problemen een grotere bedreiging vormen voor de
						financiële stabiliteit.
 
						Budgettaire consequenties interventies financiële
						crisis
 
 Tabel 1: Budgettair overzicht kredietcrisismaatregelen
						 (in mln €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Miljoenennota 2010
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 
 
 
 A. Verwerving
								 Fortis/RFS/AA
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Deelneming Fortis/AA
 
 
 16 800
 
 
 1 350
 
 
 490
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 2. Deelneming RFS/AA
 
 
 6 540
 
 
 
 3 038
 
 
 302
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 3. Verkoop FCI
 
 
 
 – 350
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 4. Overbruggingskredieten Fortis
 
 
 44 341
 
 
 
 
 
 IX-A, artikel 1
 
 
 
 
 5. Aflossingen overbruggingskredieten Fortis
 
 
 
 – 36 516
 
 
 – 3 250
 
 
 – 825
 
 
 IX-A, artikel 1
 
 
 
 
 6. Renteontvangsten overbruggingskredieten
								          Fortis
 
 
 – 502
 
 
 – 705
 
 
 – 167
 
 
 – 60
 
 
 IX-A, artikel 1
 
 
 
 
 7. Dividend ABN Amro Group
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 8. Dividend ASR
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 9. Dividend RFS
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Capital Relief Instrument
								 ABN-AMRO (CRI) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10. Garantieverlening (geëffectueerd)
 
 
 
 32 611
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 11. Afname voorwaardelijke verplichting (zonder
								 uitgaven)
 
 
 
 
 – 2 602
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 12. Premieontvangsten uit CRI
 
 
 
 – 28
 
 
 – 165
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mandatory Convertible Notes
								 ABN-AMRO
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13. Verstrekte converteerbare lening (MCN
								 7/09)
 
 
 
 800
 
 
 – 800
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 14. Renteontvangsten (uit MCN 7/09)
 
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 15. Verstrekte converteerbare lening (MCN
								 12/09)
 
 
 
 1 800
 
 
 – 1 800
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Counter Indemnity ABN-AMRO
								 (garantie)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 16. Garantieverlening (geëffectueerd)
 
 
 
 
 950
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 17. Premieontvangsten uit garantie
 
 
 
 
 – 19
 
 
 – 26
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ∆ Staatsschuld (excl. nr.
								 10, 11 en 16)
 
 
 
 
 67 179
 
 
 
 
 – 33 649
 
 
 
 
 – 2 673
 
 
 
 
 – 609
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
								 Kapitaalverstrekkingsfaciliteit (€ 20 mld.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 18. Verstrekt kapitaal ING
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 19. Verstrekt kapitaal Aegon
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 20. Verstrekt kapitaal SNS Reaal
 
 
 750
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 21. Aflossing ING
 
 
 
 – 5 000
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 22. Aflossing Aegon
 
 
 
 – 1 000
 
 
 – 500
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 23. Aflossing SNS Reaal
 
 
 
 – 185
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 24. Couponrente ING
 
 
 
 – 645
 
 
 – 39
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 25. Couponrente Aegon
 
 
 
 – 166
 
 
 – 11
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 26. Couponrente SNS Reaal
 
 
 
 – 38
 
 
 – 1
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 27. Repurchase fee ING
 
 
 
 – 295
 
 
 – 52
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 28. Repurchase fee Aegon
 
 
 
 – 108
 
 
 – 52
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 29. Repurchase fee SNS Reaal
 
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ∆ Staatsschuld
 
 
 
 
 13 750
 
 
 
 
 – 7 436
 
 
 
 
 – 655
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C. Back-up faciliteit
								 ING
 
 1
 Door afronding kan de som der delen
										afwijken van het totaal.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – EUR/USD wisselkoers:
 
 
 
 1,44
 
 
 1,29
 
 
 1,25
 
 
 
 
 
 30. Funding fee (rente + aflossing)
 
 
 
 3 903
 
 
 4 029
 
 
 2 978
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 31. Management fee
 
 
 
 59
 
 
 47
 
 
 44
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 32. Portefeuille ontvangsten (rente + aflossing)
								
 
 
 
 – 3 819
 
 
 – 3 741
 
 
 – 2 717
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 33. Garantiefee
 
 
 
 – 129
 
 
 – 103
 
 
 – 96
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 34. Additionele garantiefee
 
 
 
 0
 
 
 – 154
 
 
 – 144
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 35. Additionele fee
 
 
 
 – 14
 
 
 – 77
 
 
 – 65
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 36. Saldo Back-up faciliteit ( 30 t/m 35)
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 37. Meerjarenverplichting aan ING
 
 
 
 15 857
 
 
 13 931
 
 
 11 677
 
 
 Saldibalans
 
 
 
 
 38. Alt-A portefeuille
 
 
 
 18 352
 
 
 17 328
 
 
 15 229
 
 
 Saldibalans
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ∆ Staatsschuld = 36. Saldo
								 Back-up faciliteit
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D1. Garantiefaciliteit
								 bancaire leningen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 39. Garantieverlening (geëffectueerd)
 
 
 2 740
 
 
 47 535
 
 
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 40. Afname voorwaardelijke verplichting  (zonder
								 uitgaven)
 
 
 
 – 3 424
 
 
 – 7 853
 
 
 – 2 930
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 41. Premieontvangsten op basis van garanties
								 bancaire leningen
 
 
 
 – 116
 
 
 – 407
 
 
 – 362
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 42. Schade-uitkeringen
 
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D2.
								 Stabiliteitsmechanisme
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 43. Garantieverlening NL-aandeel EU-begroting
 
 
 
 
 2 946
 
 
 
 IX-B, artikel 4
 
 
 
 
 44. Garantieverlening NL-aandeel SPV
 
 
 
 
 25 872
 
 
 
 IX-B, artikel 4
 
 
 
 
 45. Deelneming EFSF
 
 
 
 
 2
 
 
 
 IX-B, artikel 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ∆ Staatsschuld (excl. nr.
								 39, 40, 43 en 44)
 
 
 
 
 
 – 116
 
 
 
 
 – 405
 
 
 
 
 – 362
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E1. IJsland
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 46. Uitkeringen depositogarantiestelsel Icesave
								
 
 
 1 236
 
 
 192
 
 
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 47. Uitvoeringskosten IJslandse DGS door DNB
 
 
 
 7
 
 
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 48. Vordering op IJsland
 
 
 1 322
 
 
 7
 
 
 
 
 Saldibalans
 
 
 
 
 49. Opgebouwde rente op vordering
 
 
 
 74
 
 
 78
 
 
 82
 
 
 Saldibalans
 
 
 
 
 50. Ontvangsten lening IJsland (i.) aflossing
 
 
 
 
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 51. Ontvangsten lening IJsland (ii.) rente
 
 
 
 0
 
 
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E2. Griekenland
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 52. Lening Griekenland
 
 
 
 
 1 800
 
 
 1 705
 
 
 IX-B, artikel 4
 
 
 
 
 53. Vordering Griekenland
 
 
 
 
 1 800
 
 
 3 505
 
 
 Saldibalans
 
 
 
 
 54. Ontvangsten lening Griekenland (i.)
								 aflossing
 
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 IX-B, artikel 4
 
 
 
 
 55. Ontvangsten lening Griekenland (ii.)
								 premie
 
 
 
 
 – 42
 
 
 – 119
 
 
 IX-B, artikel 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ∆ Staatsschuld (excl. nr.
								 48, 49 en 53)
 
 
 
 
 1 236
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 1 758
 
 
 
 
 1 586
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 F. Overige gevolgen
								 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 56. Uitvoeringskosten en inhuur externen
 
 
 11
 
 
 43
 
 
 22
 
 
 2
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 57. Terug te vorderen uitvoeringskosten inhuur
 
 
 0
 
 
 3
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 Saldibalans
 
 
 
 
 58. Ontvangen uitvoeringskosten externen
 
 
 – 2
 
 
 – 12
 
 
 – 8
 
 
 0
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ∆ Staatsschuld (excl.
								 rentelasten)
 
 
 
 
 82 165
 
 
 
 
 – 41 002
 
 
 
 
 – 1 976
 
 
 
 
 615
 
 
 
 
 
 
 
 Staatsschuld cumulatief
								 (excl. rentelasten)
 
 
 
 
 82 165
 
 
 
 
 41 163
 
 
 
 
 39 187
 
 
 
 
 39 802
 
 
 
 
 
 
 
 59. Toerekenbare
								 rentelasten
 
 
 
 
 450
 
 
 
 
 2 036
 
 
 
 
 1 445
 
 
 
 
 1 499
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 In 2008 heeft de Staat een belang genomen in Fortis Bank
						Nederland Holding (FBN) en het door Fortis gekochte deel van ABN AMRO (via RFS
						Holdings), ASR Nederland (voorheen Fortis Verzekeringen Nederland) en
						Fortis Corporate Insurance. Daarnaast heeft de Staat achtergestelde leningen
						verstrekt aan ING, Aegon en SNS Reaal.
 De Staat heeft ervoor gekozen Fortis Bank Nederland en het
						deel van het oude ABN AMRO dat toekwam aan de Staat (het zgn. N-share) te
						integreren. Op 1 april 2010 zijn beide onderdelen onder een nieuwe
						houdstervennootschap, ABN AMRO Group, gebracht. Op 1 juli 2010 heeft de
						juridische fusie van deze banken plaatsgevonden. Het doel voor 2011 is het
						creëren van een zelfstandige, volwaardige bank die op termijn weer in private
						handen kan worden gebracht. De Staat zal er vanuit zijn aandeelhoudersrol op
						toezien dat de nieuwe bank een verantwoorde ondernemingsstrategie voert die in
						lijn is met een commercieel verantwoorde bedrijfsvoering en met geldende regels
						voor goed ondernemingsbestuur. De verkoop wordt niet in 2011 verwacht.
 De Tweede Kamer heeft in 2009 ingestemd met de
						herkapitalisatie van het N-share in ABN AMRO en FBN. De herkapitalisatie was
						noodzakelijk vanwege de afwikkeling van oude concernverbanden, de kapitaaleisen
						van De Nederlandsche Bank, de separatie van ABN AMRO en de beoogde integratie
						van beide banken. De totale kapitaalbehoefte bedroeg € 6,88 miljard, waarvan
						€ 1,7 miljard tijdelijk. Hiervan is het grootste deel inmiddels
						geëffectueerd. De kapitalisatie bestond onder andere uit een verplicht
						converterende lening (MCN) met een verplichte betaling van een vaste coupon tot
						aan conversie. Bij de splitsing van ABN AMRO op 1 april 2010 is deze Mandatory
						Convertible Note (MCN) geconverteerd naar gewoon aandelenkapitaal. Een ander
						deel van de kapitalisatie was de (tijdelijke garantie) op een
						hypotheekportefeuille (het «credit relief instrument») en de
						kapitaalversterking van Fortis Bank Nederland via een omzetting van vreemd
						vermogen in eigen vermogen. Ook was er kapitaal gereserveerd voor de
						verrekening met de consortiumpartners (€ 0,74 mld). Vlak voor de separatie,
						op 30 maart 2010, heeft een groot deel (€ 438 miljoen) van deze verrekening
						plaatsgevonden. Het resterende bedrag wordt beschikbaar gehouden.
 ASR Nederland (voorheen Fortis Verzekeringen Nederland) zal
						op termijn weer in private handen worden gebracht. Fortis Corporate Insurance
						is in 2009 al verkocht.
 De Europese Commissie heeft de kapitaalsteun aan SNS Reaal,
						ING en onlangs ook Aegon definitief goedgekeurd. Bij ABN AMRO en Fortis Bank
						Nederland heeft de Commissie voorlopige goedkeuring verleend. In 2009 hebben
						ING, Aegon en SNS een deel van hun kapitaalsteun vroegtijdig terugbetaald. Zij
						hebben ook de couponrente, alsook de dividendbelasting die is verbonden aan de
						couponrente en een repurchase fee aan de Staat betaald. Aegon heeft zich
						gecommitteerd om voor 1 december 2010 500 miljoen euro af te lossen. Hiermee
						zal de helft van het totale steunbedrag afgelost zijn. De aflossing van de
						andere helft ter grootte van 1,5 miljard euro zal – voor zover
						marktomstandigheden dit toestaan – vóór 1 juli 2011 plaatsvinden, Hiermee
						komt het minimale rendement op de totale staatssteun aan Aegon uit op
						17,5%.
 In 2010 heeft de Staat een nieuw beloningsbeleid voor beide
						overgenomen financiële instellingen vastgesteld. In 2011 zal de uitvoering van
						het beloningsbeleid door de raden van commissarissen van de instellingen
						nauwgezet worden gevolgd. Naar verwachting zullen de gesteunde instellingen
						Aegon, SNS en ING in 2011 hebben voldaan aan de eisen die in het kader van de
						kapitaalsteun zijn gesteld aan het beloningsbeleid.
 Ten aanzien van de garantieregeling bancaire leningen is de
						verwachting dat die in 2011 (nagenoeg) beëindigd zal zijn.
 
 
 
 2.1.2.3
 Borging continuïteit en dienstverlening
 
 De komende tijd staat het waarborgen van de continuïteit
						van de bedrijfsprocessen van de Belastingdienst voorop. De ambitie is het
						verder op orde brengen van de organisatie en het bewerkstelligen van verdere
						verbeteringen. Deze ambitie richt zich zowel op de processen van
						dienstverlening en toezicht als op het beter werkend krijgen van de
						informatievoorzieningsketen (IV-keten), ten behoeve van de uitvoering van de
						massale klantprocessen waarbij automatisering niet meer is weg te denken.
						Uitgangspunten zijn onverminderd het nakomen van wettelijke verplichtingen op
						nationaal en Europees gebied en de verplichtingen tegenover de
						belastingplichtigen. Binnen deze context legt de Belastingdienst het accent op
						dienstverlening.
 
						Dienstverlening: telefonische bereikbaarheid en
						internet
 
 Een kwalitatief goede dienstverlening ondersteunt burgers
						 en bedrijven om verplichtingen na te komen en rechten te effectueren. Gemak,
						 snelheid en bereikbaarheid zijn daarbij kritische succesfactoren. Veel burgers
						 en bedrijven maken voor hun ondersteuning gebruik van het telefoniekanaal. De
						 bereikbaarheid en het dienstenaanbod van de BelastingTelefoon hebben daarom
						 hoge prioriteit. De Belastingdienst wil de bereikbaarheid van de
						 BelastingTelefoon verbeteren door de redenen voor de klant om te bellen zoveel
						 mogelijk weg te nemen en zo het telefoonaanbod terug te brengen. Zo gaat de
						 Belastingdienst massale communicatie-uitingen zoals brieven, folders en
						 formulieren, zodanig herschrijven dat de ontvangers meteen weten wat concreet
						 wordt bedoeld: begrijpelijkheid is daarbij het leidend beginsel. De
						 Belastingdienst gaat er ook voor zorgen dat belastingplichtigen minder brieven
						 over een bepaalde aangifte of toeslag ontvangen.
 Verder worden maatregelen getroffen om bij de
						 Belastingtelefoon veel gestelde vragen via publicatie op
						 www.belastingdienst.nl van een adequaat antwoord te
						 voorzien. Ook wordt onderzocht of het mogelijk is de koppeling van telefoon en
						 balie te versterken door een afsprakenfaciliteit. De invoering van een betere
						 digitale communicatie met burgers (burgerportaal) bij Toeslagen heeft eveneens
						 ten doel het telefoonaanbod te verminderen.
 De Belastingdienst wil meer telefoontjes rechtstreeks
						 door de BelastingTelefoon laten afhandelen. Hiermee wordt beoogd het aantal
						 gevallen waarin een telefoontje met de BelastingTelefoon moet worden opgevolgd
						 door een terugbelactie uit de regio, te verminderen. Vanuit kostenoogpunt zal
						 altijd gezocht worden naar efficiënte oplossingen. Afgezet tegen de vele
						 klantcontacten, is internet daarom het voorkeurskanaal van de Belastingdienst.
						 Via gerichte sturing en vergroting van de mogelijkheden voor burger en bedrijf,
						 stimuleert de Belastingdienst het gebruik van internet. Daarbij wordt
						 aangesloten op de rijksbrede ontwikkelingen op het gebied van e-overheid.
 
 
						Dienstverlening MKB
 
 De algemene doelstelling van de Belastingdienst is het
						 bevorderen van compliance. De Belastingdienst wil het gedrag van burgers en
						 bedrijven beïnvloeden en daarmee vooraf bepaalde effecten bereiken, zoals het
						 tijdig en juist doen van aangifte. Door het betalingsgedrag actief te monitoren
						 bewaakt de Belastingdienst de tijdige en volledige afdracht van belastingen.
						 Binnen het segment midden- en kleinbedrijf (MKB) wordt vanaf 2011 een nadere
						 segmentering gehanteerd; de Belastingdienst onderscheidt dan (1) starters, (2)
						 zelfstandigen zonder personeel – ZZP-ers – en (3) MKB-ondernemingen met
						 personeel. Voor starters en ZZP-ers wordt een specifieke aanpak ontwikkeld,
						 waarbij de nadruk ligt op dienstverlening en het bevorderen van de
						 zelfredzaamheid onder meer door overleg met softwareleveranciers over
						 kwalitatief goede administratieve systemen voor ZZP-ers. Via onder andere
						 voorlichting op maat en samenwerking met de Kamer van Koophandel wordt de
						 startende ondernemer begeleid in het goed nakomen van zijn verplichtingen.
						 Korte bedrijfsbezoeken gericht op het beoordelen van de opzet van de
						 administratie, ondersteunen deze aanpak. Handhaving binnen MKB-ondernemingen
						 met personeel gaat steeds meer lopen via de lijn van de fiscale intermediairs
						 en het horizontaal toezicht.
 De Belastingdienst monitort de effecten door het meten
						 van de klanttevredenheid in de fiscale monitor. De tijdigheid van aangiften en
						 betalingen wordt als indicator eveneens in beeld gebracht.
 
 
 
 
 
 2.1.3
 Beleidsdoorlichtingen
 
 Het ministerie van Financiën is voornemens in 2011 een
					 aantal beleidsdoorlichtingen te starten en/of af te ronden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Onderwerp Beleidsdoorlichting
 
 
 AD of OD 
								 1AD is algemene doelstelling, OD is
										operationele doelstelling
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Functioneren financiële markten (invloed wet- en
								 regelgeving)
 
 
 OD 1
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 2
 
 
 Integriteit financieel stelsel
 
 
 OD 2
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 7
 
 
 Beoordeling gehele rijksvastgoedstelsel/ is het
								 Rijk een sterke speler op de vastgoedmarkt en heeft het zijn
								 vastgoedactiviteiten goed georganiseerd?
 
 
 OD 1
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 7
 
 
 Efficiënt beheren en vervreemden van onroerende
								 zaken van het Rijk
 
 
 OD 2
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 8
 
 
 Regeldruk Bedrijven
 
 
 OD 3
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1.4
 De begroting op hoofdlijnen
 
 In deze paragraaf wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de
					 samenstelling en ontwikkeling van de uitgaven op begrotingshoofdstuk IXB. De
					 belangrijkste wijzigingen worden toegelicht.
 
 Grafiek 1: Overzicht uitgaven en
						Niet-belastingontvangsten (x € 1 miljard)
 
 
 Bovenstaande grafiek laat het verloop zien van de totale
					 uitgaven en totale niet-belastingontvangsten voor de jaren 2006 tot en met
					 2015. De totalen uit het jaar 2006 tot en met 2009 zijn gebaseerd op de
					 realisatiecijfers (en komen dienovereenkomstig terug in de jaarverslagen over
					 deze jaren). De jaren 2010 en verder zijn gebaseerd op de in voorliggende
					 begroting opgenomen ramingen.
 De uitschieter in de uitgaven in 2008 en 2009 worden
					 veroorzaakt door de uitzonderlijke maatregelen die door de minister van
					 Financiën zijn genomen als gevolg van de kredietcrisis. De hogere ontvangsten
					 in 2009 komen voornamelijk door de ING Back-up facility, de verkoop van FCI, de
					 couponbetalingen fonds financiële structuurversterking en de premieontvangsten
					 garantieregelingen bancaire leningen.
 De uitgaven bedragen in 2011 ongeveer € 9,5 miljard. De
					 hoogte van de uitgaven laten een daling zien voor de jaren 2011 en verder.
					 Uiteindelijk dalen de uitgaven in 2015 tot € 5,6 miljard. De hoogte van de
					 ontvangsten in 2011 is € 6,2 miljard en laat een wisselend beeld zien in de
					 jaren daarop volgend. De veranderingen in de ontvangsten en uitgaven hangen
					 nauw samen met de kasstromen van de kredietcrisismaatregelen.
 
 Tabel 1: overzicht belangrijkste uitgavenmutaties
						begroting 2011 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 art.
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2010
 
 
 
 
 7 281 708
 
 
 6 897 232
 
 
 6 233 524
 
 
 5 887 129
 
 
 5 619 833
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 1 t/m 10
 
 
 4 606 632
 
 
 2 073 035
 
 
 983 533
 
 
 249 573
 
 
 29 853
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en Invorderingsrente
 
 
 1
 
 
 – 100 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IABF
 
 
 3
 
 
 696 904
 
 
 546 956
 
 
 302 563
 
 
 170 406
 
 
 123 402
 
 
 
 
 
 Taakstelling Rijk
 
 
 10
 
 
 
 
 – 45 786
 
 
 – 45 786
 
 
 – 45 786
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 1 t/m 10
 
 
 2 434
 
 
 7 317
 
 
 6 099
 
 
 5 836
 
 
 5 830
 
 
 5 609 448
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2011
 
 
 
 
 
 12 487 678
 
 
 
 
 9 524 540 
 
 
 
 
 7 479 933
 
 
 
 
 6 267 158 
 
 
 
 
 5 733 132 
 
 
 
 
 5 609 448 
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting
 Bovenstaande tabel laat de belangrijkste budgettaire
					 aanpassingen aan de uitgavenzijde zien sinds de eerste suppletore begroting
					 2010. Deze aanpassingen zijn toegelicht in het verdiepingshoofdstuk.
 
 Tabel 2: overzicht belangrijkste niet-belasting
						ontvangstenmutaties begroting 2011 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 art.
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2010
 
 
 
 
 6 705 473
 
 
 5 232 256
 
 
 4 675 647
 
 
 4 325 677
 
 
 4 051 913
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 1 t/m 10
 
 
 602 804
 
 
 779 756
 
 
 577 331
 
 
 944 982
 
 
 1 871 192
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten garantieregeling bancaire
								leningen
 
 
 2
 
 
 21 398
 
 
 22 546
 
 
 22 545
 
 
 22 545
 
 
 22 545
 
 
 
 
 
 Opbrengsten Bank Nederlandse Antillen
 
 
 2
 
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend staatdeelnemingen
 
 
 3
 
 
 182 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 
 
 3
 
 
 430 000
 
 
 44 000
 
 
 
 25 000
 
 
 – 82 000
 
 
 
 
 
 Aegon
 
 
 3
 
 
 500 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IABF
 
 
 3
 
 
 695 904
 
 
 179 602
 
 
 – 12 362
 
 
 – 100 538
 
 
 – 110 165
 
 
 
 
 
 Stelpost
 
 
 10
 
 
 
 
 1 029 000
 
 
 1 150 000
 
 
 1 189 000
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 1 t/m 10
 
 
 13 717
 
 
 – 3 406
 
 
 – 3 130
 
 
 – 3 056
 
 
 – 3 022
 
 
 6 718 774
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2011
 
 
 
 
 
 9 151 296
 
 
 
 
 6 279 754
 
 
 
 
 6 289 031
 
 
 
 
 6 364 610
 
 
 
 
 6 939 463
 
 
 
 
 6 718 774
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting
 Bovenstaande tabel laat de belangrijkste budgettaire
					 aanpassingen aan de ontvangstenzijde zien sinds de eerste suppletore begroting
					 2010. Het betreft de niet-belastingontvangsten. Deze aanpassingen zijn
					 toegelicht in het verdiepingshoofdstuk.
 
 
 
 
 2.2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.2.1
 Belastingen
 
 
 
 2.2.1.1
 Fiscaal beleid en wetgeving
 
 
 
 2.2.1.1.1
 Algemene doelstelling
 
 
 Het ontwerpen van
						 beleid gericht op het genereren van inkomsten en het realiseren van
						 niet-fiscale doelstellingen van het overheidsbeleid.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 Het beleid is er op gericht om inkomsten te genereren
							 voor de financiering van overheidsbeleid, om het fiscale instrument selectief
							 in te zetten voor de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van het
							 overheidsbeleid, om structuurversterkende maatregelen te nemen en om de
							 Belastingdienst te ondersteunen met wetgeving voor de uitvoering van de
							 belastingwetgeving.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister van Financiën is verantwoordelijk
								voor:
 
 
 •
 het te voeren fiscale beleid;
 
 
 •
 het opstellen van fiscale wet- en
									 regelgeving;
 
 
 •
 het internationaal behartigen van de Nederlandse
									 fiscale belangen.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van:
 
 
 •
 de belastingmoraal;
 
 
 •
 de politieke en economische ontwikkelingen.
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.1.1.2
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.1.1.2.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Het genereren van
							 inkomsten.
 
 
 
 Motivering
 
 Het financieren van overheidsuitgaven.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Het ontwerpen van fiscale wet- en regelgeving, zoals
								het Belastingplan.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Meetbaar gegeven is de realisatie van geraamde
								belastingontvangsten. De ontwikkeling en realisatie van de belastingontvangsten
								komen onder andere aan de orde in de Voorjaarsnota, de Najaarsnota en het
								Financieel jaarverslag van het Rijk.
 
 
 
 
 2.2.1.1.2.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Het realiseren van
							 niet-fiscale doelstellingen van kabinetsbeleid.
 
 
 
 Motivering
 
 Het inzetten van het fiscale instrument is er mede op
								gericht om de niet fiscale doelstellingen van kabinetsbeleid te realiseren. Dit
								beleid wordt ontwikkeld om inkomensbeleid te voeren, om het aanbod van bepaalde
								voorzieningen te stimuleren, om maatschappelijk ongewenst gedrag tegen te gaan
								en wenselijk gedrag te stimuleren, om structuurversterkende maatregelen te
								nemen, om de arbeidsparticipatie te verhogen, om ondernemerschap te stimuleren,
								en om het vestigingsklimaat aantrekkelijker te maken.
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Instrumenten zijn:
 
 
 •
 het ontwerpen en indienen van fiscale wet- en
										regelgeving, zoals het Belastingplan 2011 en het wetsvoorstel Overige fiscale
										maatregelen 2011. Gelet op de demissionaire status van het kabinet Balkenende
										IV past een terughoudende opstelling waar het betreft de ontwikkeling van nieuw
										beleid ten aanzien van deze niet fiscale doelstellingen in het Belastingplan
										2011. Het Belastingplan en de aanverwante voorstellen zijn dan in de eerste
										plaats gericht op constructie- en fraudebestrijding, bijvoorbeeld in de sfeer
										van de overdrachtsbelasting en de vennootschapsbelasting, maar ook op het
										gebied van de gegevensuitwisseling inzake spaartegoeden, effectenbezit en
										verzekeringsproducten. De budgettaire opbrengst van deze maatregelen wordt
										aangewend voor (de gedeeltelijke voortzetting van) een beperkt aantal fiscale
										stimuleringsmaatregelen, zoals de faciliteiten voor speur- en
										ontwikkelingswerk, het MKB-tarief voor de vennootschapsbelasting en
										stimuleringsmaatregelen voor de eigen woning;
 
 
 •
 het afsluiten en uitvoeren van bilaterale
										belastingverdragen. Nederland hoopt bijvoorbeeld belastingverdragen te kunnen
										sluiten met Colombia, Costa Rica en Kenia. Nederland heeft al een vrij
										uitgebreid netwerk van verdragen dat ook regelmatig terugkerend onderhoud
										vergt. In dat kader bestaat het voornemen om onderhandelingen te voeren met
										landen als Brazilië, India en Singapore met als doel de bestaande
										belastingverdragen te herzien.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 Het inzetten van het fiscale instrument, dat er op
								 is gericht om de niet fiscale doelstellingen van het kabinetsbeleid te
								 realiseren, betreft in belangrijke mate ook doelstellingen van andere
								 departementen. De mate waarin het doel bereikt wordt, wordt door de betreffende
								 departementen verantwoord. Hierover worden in de begroting IXB daarom geen
								 meetbare gegevens opgenomen. Omdat – gelet op de demissionaire status van het
								 kabinet Balkenende IV – in deze begroting de focus niet ligt op nieuw beleid
								 op niet fiscale doelstellingen, wordt hier ook niet verwezen naar
								 doelstellingen uit de begrotingen van andere departementen.
 De belastinguitgaven die onder de
								 verantwoordelijkheid van het ministerie van Financiën vallen, zullen vanaf
								 2012 in begroting IXB van het ministerie van Financiën met de budgettaire
								 consequenties worden opgenomen. 
								 1 Het kabinet zegt dit toe in de
										aanbiedingsbrief bij de beleidsdoorlichting evaluatie belastinguitgaven (AFP10
										– 3031)
 
 
 
 
 
 2.2.1.1.2.3
 Operationele doelstelling 3
 
 
 Het vereenvoudigen
							 van wet- en regelgeving teneinde de administratieve lasten te verminderen en de
							 taken van de Belastingdienst te vergemakkelijken.
 
 
 
 Motivering
 
 Gezocht wordt naar vereenvoudigen van wet- en
								regelgeving ter vermindering van de administratieve lasten. Daarnaast wordt de
								wet- en regelgeving ontworpen om de uitvoering door de Belastingdienst mogelijk
								te maken, te ondersteunen en zo eenvoudig mogelijk te laten verlopen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 In het Belastingplan 2011 en in het wetsvoorstel
								 Overige fiscale maatregelen 2011 is, gelet op de demissionaire status van het
								 kabinet, het aantal voorstellen op dit punt zeer beperkt. Noemenswaard is de
								 modernisering van de zogenoemde dividendnota; met deze vereenvoudiging wordt
								 een besparing op de administratieve lastendruk gerealiseerd van € 5
								 miljoen.
 Overigens zal in 2010/2011 de parlementaire
								 behandeling van het wetsvoorstel uniformering loonbegrip plaatsvinden. Deze
								 maatregel levert een substantiële AL-reductie op (€ 360 miljoen).
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Een overzicht van de gevolgen voor de burger en het
								bedrijfsleven wordt gegeven in de paragraaf «Gevolgen voor bedrijfsleven en
								burger» in de memorie van toelichting op het Belastingplan 2011.
 
 
 
 
 2.2.1.1.2.4
 Operationele doelstelling 4
 
 
 Het evalueren van
							 fiscale wet- en regelgeving.
 
 
 
 Motivering
 
 Door de fiscale wet- en regelgeving te evalueren,
								wordt bezien of de uitgangspunten juist waren en of beoogde doelstellingen ook
								daadwerkelijk zijn gerealiseerd.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Evaluatieonderzoeken
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Het ministerie van Financiën verricht in nauwe
								samenwerking met de betrokken departementen periodiek evaluaties van alle
								belastinguitgaven zoals opgenomen in bijlage 5 van de Miljoenennota. In die
								bijlage wordt een overzicht gegeven van de afgeronde evaluaties in 2009/10. De
								mate van doelbereiking komt daarin ook aan bod. De eerste volledige
								evaluatiecyclus wordt in 2010 afgerond en geëvalueerd in een
								beleidsdoorlichting. De beleidsdoorlichting en de conclusies die het kabinet
								hieruit trekt zijn in juni 2010 aan de Tweede Kamer gezonden. Het kabinet
								Balkenende IV onderstreept het belang van de evaluaties en stelt voor om in het
								vervolg het uitvoeren van nieuwe evaluaties van belastinguitgaven af te stemmen
								qua timing en periodiciteit op de beleidsdoorlichtingen van de relevante
								departementale beleidsterreinen. Voor zover belastinguitgaven niet als
								instrument onder een bepaald beleidsartikel vallen, is een afwegingskader
								voorgesteld om te bepalen wanneer evaluaties van belastinguitgaven worden
								uitgevoerd.
 
 
 
 
 
 
 2.2.1.2
 Belastingdienst
 
 
 Burgers en bedrijven
						zijn bereid hun wettelijke verplichtingen ten aanzien van de Belastingdienst na
						te komen (compliance).
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 
 De Belastingdienst bevordert compliance door goede
							 dienstverlening te leveren, adequaat toezicht uit te oefenen en zonodig
							 naleving strafrechtelijk af te dwingen.
 De Belastingdienst stelt in zijn handelen burgers en
							 bedrijven centraal en gaat uit van vertrouwen. De Belastingdienst stemt zijn
							 handhaving af op houding en beweegredenen van burgers en bedrijven inzake
							 naleving. Uit de instrumenten waarover de Belastingdienst beschikt, zal hij die
							 kiezen die het meest bijdragen aan de compliance. Dit wordt handhavingsregie
							 genoemd.
 
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 de uitvoering van de heffing en inning van de
								 rijksbelastingen en douanerechten;
 
 
 •
 de controle op VGEM-aspecten (veiligheid,
								 gezondheid, economie en milieu) bij invoer, doorvoer en uitvoer van
								 goederen;
 
 
 •
 de heffing en inning van de premies werknemers- en
								 volksverzekeringen;
 
 
 •
 de uitvoering van de inkomensafhankelijke bijdragen
								 Zorgverzekeringswet;
 
 
 •
 handhavingstaken op het gebied van de economische
								 ordening en financiële integriteit;
 
 
 •
 de vaststelling en de uitkering van toeslagen;
 
 
 •
 de heffing en inning voor derden van een aantal
								 belastingen, heffingen en overige vorderingen.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 
 De mate waarin deze doelstelling gerealiseerd wordt,
							 hangt af van:
 
 
 •
 de economische ontwikkelingen;
 
 
 •
 de complexiteit van de (fiscale) wet- en
								 regelgeving;
 
 
 •
 Europese en internationale samenwerking;
 
 
 •
 de autonome ontwikkeling van het werkpakket van de
								 Belastingdienst.
 
 
 
 
 
 
 Meetmethodiek
 
 
 Compliant gedrag manifesteert zich in:
 
 
 •
 zich (terecht) registreren voor
								 belastingplicht;
 
 
 •
 (tijdig) aangifte doen;
 
 
 •
 juist en volledig aangifte doen;
 
 
 •
 (tijdig) betalen.
 
 
 
 
 Net als in andere landen wil de Belastingdienst de komende
						jaren ervaring opdoen met het meten van het effect van ingezette acties op deze
						aspecten 
						2OESO, Monitoring Taxpayers’ Compliance (2008) en
							 EU, Compliance Risk Management Guide (2010).. Als meetinstrument wordt daarvoor de zogeheten
						tax bar gebruikt. Deze tax
						bar bestaat uit het nalevingstekort (de niet of niet tijdig ontvangen
						belastingontvangsten als gevolg van niet registreren, niet (tijdig) aangifte
						doen, onjuist en/of onvolledig aangifte doen en niet (tijdig) betalen) en de
						compliance map (de mate van zekerheid over de
						juistheid en volledigheid van de belastingopbrengsten). De Belastingdienst
						richt zich in de uitvoering van de handhaving op die segmenten en branches die
						een groot nalevingstekort kennen. In 2010 is voor de belangrijkste elementen
						het nalevingstekort in beeld gebracht. In het bijzonder gaat het om de
						tijdigheid van de aangifte, juistheid en volledigheid van de aangifte en
						tijdigheid van betaling. Het aspect (terechte) registratie voor belastingplicht
						is niet in beeld gebracht omdat onbekende belastingplicht zich per definitie
						aan het zicht onttrekt en daardoor niet goed objectief meetbaar is. Het
						opsporen van onbekende belastingplicht maakt overigens wel integraal onderdeel
						uit van de handhavingsactiviteiten van de Belastingdienst. De resultaten zijn
						in de volgende tabel opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkomsten meting 2009
 
 
 
 
 
 
 Percentage aangiften omzetbelasting tijdig
									 ontvangen.
 
 
 93,6%
 
 
 
 
 Percentage aangiften loonheffingen tijdig
									 ontvangen.
 
 
 99,6%
 
 
 
 
 Juist en volledig aangifte doen; percentage
									 gemiste belastingopbrengst op basis van de steekproef particulieren (uitgedrukt
									 als percentage van de totale belastingopbrengst voor dit segment) 
									 1 De steekproef richt zich op de
										 juistheid en volledigheid van de aangiften. Gemiste belastingopbrengsten van
										 onbekende belastingplichtigen en onbekende economische activiteiten worden niet
										 gedetecteerd omdat deze geen deel uitmaken van de steekproef. Het totale
										 fiscale belang van het segment particulieren bedraagt circa € 97
										 mld..
 
 
 1,2%–1,5%
 
 
 
 
 Juist en volledig aangifte doen; percentage
									 gemiste belastingopbrengst op basis van de steekproef midden en kleinbedrijf
									 (uitgedrukt als percentage van de totale belastingopbrengst voor dit segment) 
									 2 Voor de steekproef midden en
										 kleinbedrijf gelden dezelfde opmerkingen als voor de steekproef particulieren.
										 Het totale fiscale belang van het segment MKB bedraagt circa € 30
										 mld..
 
 
 6,2%–9,2%
 
 
 
 
 Percentage aangiften/aanslagen op tijd
									 betaald.
 
 
 88%
 
 
 
 
 
 De effectgerichte benadering heeft gevolgen voor de wijze
						waarop de prestaties van de Belastingdienst worden gemeten en verantwoord. Tot
						nu toe werden de prestaties van het toezicht vooral gemeten met behulp van
						input- en outputindicatoren. In 2011 wordt overgegaan naar sturing met
						effectgerelateerde prestatie-indicatoren. Daarnaast wordt voor het jaar 2011
						nog gewerkt met een aantal bekende outputindicatoren in gecomprimeerde vorm.
						Vanaf 2012 wordt voorzien in een volledige overgang naar effectgerichte
						prestatie-indicatoren.
 Naast de nieuwe meting van gedragseffecten meet de
						Belastingdienst van oudsher de houding van burgers en bedrijven ten aanzien van
						het voldoen aan fiscale verplichtingen en de klanttevredenheid door middel van
						een set enquêtevragen in de Fiscale Monitor. Aan de geënquêteerden wordt
						ondermeer gevraagd of zij belastingontduiking onaanvaardbaar achten, of zij de
						stelling onderschrijven dat zelf belasting ontduiken uitgesloten is, en of zij
						van mening zijn dat belasting betalen betekent iets moeten bijdragen.
 
 
 2.2.1.2.2
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.1.2.2.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Burgers en
							 bedrijven dienstverlening aanbieden op de manier die hen past.
 
 
 
 Motivering
 
 Een goede dienstverlening ondersteunt
								belastingplichtigen en toeslaggerechtigden om verplichtingen na te komen en
								rechten te effectueren. Daarvoor is het nodig dat de dienstverlening van de
								Belastingdienst aansluit op de behoeften van burgers en bedrijven door te laten
								merken dat we hun fiscale situatie kennen, een communicatievorm aan te bieden
								die hen past, op het juiste moment beschikbaar te zijn en voor hen
								begrijpelijke taal te gebruiken.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Afgestemd producten en dienstenaanbod;
 
 
 •
 Kanaalsturing;
 
 
 •
 Vooringevulde aangifte;
 
 
 •
 Voorlichting via diverse media (krant, radio en
									 tv, website).
 
 
 
 
 De communicatie met en dienstverlening aan burgers en
								bedrijven kennen een grote omvang en diversiteit. De effectiviteit en
								efficiency van communicatie en dienstverlening kunnen worden vergroot als de
								afstemming van de producten, diensten en kanalen verbetert. In 2010 is daarom
								een (meerjarig) plan van aanpak opgesteld om te komen tot een centrale regie
								over de verschillende dienstverleningskanalen. Op basis van dat plan is per
								kanaal (internet, telefonie, balie en post) een kanaalmanager uit het betrokken
								dienstonderdeel aangesteld. Onder centrale regie zullen zij aan de uitvoering
								van het plan gestalte geven. In eerste instantie wordt vooral geïnvesteerd in
								het optimaal inrichten van de kanalen. In volgende jaren ligt de nadruk op
								kanaalafstemming en -sturing.
 Internet wordt in deze ontwikkelingen steeds meer
								gepositioneerd als voorkeurskanaal.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens 
								 3De streefwaarden van de Belastingdienst
										worden voor zover mogelijk weergegeven in bandbreedtes. Hiermee geeft de
										Belastingdienst per prestatie-indicator aan wat de onder- en de bovengrens
										is.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator in %
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Bereikbaarheid Belastingtelefoon
 
 
 81%
 
 
 74%
 
 
 80–85%
 
 
 80–85%
 
 
 
 
 Eén contact
 
 
 91%
 
 
 91%
 
 
 90–95%
 
 
 90–95%
 
 
 
 
 Kwaliteit beantwoording fiscale vragen
											 Belastingtelefoon (extern gemeten)
 
 
 74%
 
 
 81%
 
 
 80–85%
 
 
 80–85%
 
 
 
 
 Kwaliteit status en procesvragen
											 Belastingtelefoon
 
 
 86%
 
 
 87%
 
 
 90–95%
 
 
 90–95%
 
 
 
 
 Tijdige reactie op complexe vragen
 
 
 
 
 
 
 
 
 • binnen 2 werkdagen na dag van ontvangst
											 en
 
 
 91%
 
 
 94%
 
 
 85–90%
 
 
 85–90%
 
 
 
 
 • binnen 4 werkdagen na dag van
											 ontvangst
 
 
 94%
 
 
 98%
 
 
 90–100%
 
 
 90–100%
 
 
 
 
 Versnellen van de processen
 
 
 
 
 
 
 
 
 • Afhandeling BTW- en loonheffingnummer
											 <5 dagen
 
 
 98%
 
 
 95%
 
 
 95–98%
 
 
 95–98%
 
 
 
 
 • Verlenen VAR verklaring <5
											 dagen
 
 
 80%
 
 
 92%
 
 
 90–100%
 
 
 90–100%
 
 
 
 
 Afgehandelde bezwaren binnen
											 AWB-termijn
 
 
 91%
 
 
 87%
 
 
 95–98%
 
 
 95–100%
 
 
 
 
 Afgehandelde klachten binnen
											 AWB-termijn
 
 
 –
 
 
 88%
 
 
 98–100%
 
 
 98–100%
 
 
 
 
 Ervaren kwaliteit dienstverlening
 
 
 
 
 
 
 
 
 • ervaren duidelijkheid
											 correspondentie
 
 
 82%
 
 
 84%
 
 
 80–85%
 
 
 80–85%
 
 
 
 
 • ervaren snelheid afhandeling
 
 
 54%
 
 
 64%
 
 
 65–70%
 
 
 65–70%
 
 
 
 
 • ervaren bereikbaarheid
 
 
 60%
 
 
 67%
 
 
 65–70%
 
 
 65–70%
 
 
 
 
 • ervaren nakomen van afspraken
 
 
 81%
 
 
 86%
 
 
 85–90%
 
 
 85–90%
 
 
 
 
 Klanttevredenheid continu
 
 
 
 
 
 
 
 
 • Internet
 
 
 
 
 70–75%
 
 
 70–75%
 
 
 
 
 • Balie
 
 
 
 
 75–85%
 
 
 75–85%
 
 
 
 
 • Telefonie
 
 
 74%
 
 
 72%
 
 
 70–75%
 
 
 70–75%
 
 
 
 
 
 
 
							 Toelichting
 
 
 •
 Bereikbaarheid.
 
 De bereikbaarheidsnorm geeft het percentage weer
									 van het aantal bellers dat daadwerkelijk verbinding heeft gekregen met de
									 BelastingTelefoon. Daarbij wordt een gemiddelde maximale wachttijd gehanteerd
									 van tachtig tot honderd seconden na het doorlopen van het keuzemenu. Gedurende
									 het jaar is in een aantal maanden het aanbod zo groot dat het de capaciteit
									 overtreft. Het vergroten van de capaciteit, gericht op afvangen van dit
									 piekaanbod, is niet doelmatig. Daarom wordt in deze maanden de
									 bereikbaarheidsnorm niet volledig gerealiseerd. De doelstelling van 80–85%
									 geldt als gemiddelde jaardoelstelling.
 
 
 
 •
 Eén contact.
 
 Door het verleggen van backoffice-werkzaamheden
									 naar de frontoffice streeft de Belastingdienst er naar om klanten in één
									 contact te helpen. Om meer zaken direct te kunnen afhandelen, komen er meer
									 mogelijkheden voor de Belastingtelefoon om wijzigingen door te voeren. In niet
									 meer dan 5 tot 10% van de gevallen wordt doorverwezen naar de backoffice
									 (terugbelactie).
 
 
 
 •
 Kwaliteit.
 
 De Belastingtelefoon streeft kwalitatief goede
									 antwoorden na. Dit wordt bereikt door goed opgeleide telefoniemedewerkers zodat
									 de inhoud (kwaliteit en actualiteit) van het antwoord niet afhankelijk is van
									 degene die de vraag beantwoordt. Door externe bureaus wordt gemeten of de goede
									 antwoorden (fiscaal) worden gegeven, intern wordt de juistheid van status- en
									 procesvragen gemeten.
 
 
 
 •
 Tijdige reactie op complexe vragen.
 
 De Belastingdienst heeft als doelstelling dat
									 burgers en bedrijven binnen twee werkdagen vanuit de backoffice (regiokantoren)
									 worden teruggebeld als een vraag niet direct telefonisch beantwoord kan worden.
									 Dit geldt ook voor het proces van toeslagen.
 
 
 
 
 •
 Versnellen van processen.
 
 Voor het toekennen van een omzetbelasting- en
									 loonheffingennummer geldt als regel een termijn van vijf werkdagen. Ook voor de
									 VAR (verklaring arbeidsrelatie) geldt dat de doelstelling is de verwerkingstijd
									 van de standaardaanvragen te beperken tot vijf werkdagen. Met de VAR kan de
									 belanghebbende vooraf zekerheid krijgen over de vraag of het inkomen uit een
									 arbeidsrelatie belastbaar is als winst uit onderneming, als resultaat overige
									 werkzaamheden of als loon uit dienstbetrekking.
 
 
 
 •
 Bezwaren en klachten.
 
 Bezwaren en klachten worden AWB-conform
									 behandeld. Gekozen is voor een bandbreedte omdat gelet op de omvang van het
									 aantal bezwaarschriften volledige afdoening binnen de wettelijke termijnen in
									 de praktijk niet altijd haalbaar is.
 
 
 
 •
 Ervaren kwaliteit.
 
 Deze indicatoren worden jaarlijks gemeten met
									 behulp van de Fiscale Monitor.
 
 
 
 •
 Klanttevredenheid.
 
 De klanttevredenheid wordt voor alle kanalen
									 gemeten. Voor 2010 wordt voor de balie en internet ervaring opgedaan door na
									 een contact direct te vragen naar de tevredenheid over het contact. Voor
									 telefonie wordt de tevredenheid al langer gemeten.
 
 
 
 
 
 
 2.2.1.2.2.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Door toezicht en
							 opsporing bevordert de Belastingdienst dat burgers en bedrijven hun wettelijke
							 verplichtingen nakomen.
 
 
 
 Motivering
 
 
 Bij de uitvoering van zijn taken laat de
								 Belastingdienst zich leiden door rechtszekerheid, eenheid van beleid en
								 uitvoering en rechtsgelijkheid. Kwaliteit in termen van professionaliteit,
								 duidelijkheid en snelheid is daarbij van belang. Waar nodig richt de
								 Belastingdienst zich op gedragsverandering. De nadruk ligt op preventieve
								 instrumenten en toezicht in de actualiteit. De bedoeling is goed gedrag te
								 stimuleren, fouten te voorkomen en, indien nodig, in de actualiteit bij te
								 sturen. Bij de uitvoering wordt samenwerking gezocht. Waar mogelijk worden
								 vormen van horizontaal toezicht toegepast.
 De Belastingdienst maakt onderscheid in individuele
								 en groepsgewijze klantbehandeling. In het segment Middelgrote/Zeer grote
								 organisaties (MGO/ZGO) vindt individuele klantbehandeling plaats.
 Voor de segmenten Particulieren (P) en Midden- en
								 Kleinbedrijf (MKB) is gegeven de omvang van deze segmenten sprake van
								 groepsgewijze klantbehandeling. Dat betekent dat niet meer de aangifte van een
								 individuele belastingplichtige centraal staat maar dat gekeken wordt naar het
								 gedrag van branches of ander gemeenschappelijke kenmerken van groepen
								 belastingplichtigen. Binnen het segment MKB onderscheidt de Belastingdienst
								 starters, Zelfstandigen Zonder Personeel (ZZP) en MKB ondernemingen met
								 personeel (MKB-P). Hierbij wordt om redenen van effectiviteit en efficiency
								 waar mogelijk gekozen voor een thematische werkwijze.
 
 
 Het toezicht bij Toeslagen is gericht op het correct,
							 dat wil zeggen op basis van de wettelijke grondslagen, uitbetalen van het
							 juiste bedrag. Het toezichtbeleid komt tot stand in afstemming met de
							 departementen die beleidsinhoudelijk verantwoordelijk zijn voor de
							 inkomensafhankelijke regelingen.
 Opsporing is onderdeel van handhavingsregie.
 
 
 Instrumenten
 
 
 Instrumenten zijn onder meer:
 
 
 •
 horizontaal toezicht;
 
 
 •
 handhavingscommunicatie;
 
 
 •
 onderzoeken toezicht buiten;
 
 
 •
 kantoortoetsen;
 
 
 •
 strafrechtelijke onderzoeken.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Organisaties waarbij de mogelijkheden tot
											 horizontalisering zijn beoordeeld (als percentage van het aantal organisaties
											 in dit segment):
 • MGO
 • ZGO
 
 
 
 
 25–35%
 65–75%
 
 
 35–45%
 70–80%
 
 
 
 
 Organisaties waarbij de Belastingdienst
											 zicht heeft op de kwaliteit van de opzet en bestaan van de fiscale beheersing
											 (als percentage van het aantal organisaties in dit segment):
 • MGO
 • ZGO
 
 
 
 
 25–35%
 
 
 20–25%
 40–50%
 
 
 
 
 Organisaties waarbij de Belastingdienst
											 zicht heeft op de kwaliteit van de werking van de fiscale beheersing (als
											 percentage van het aantal organisaties in dit segment).
 • MGO
 • ZGO
 
 
 
 
 15–25%
 
 
 10–15%
 20–30%
 
 
 
 
 
 
 
							 Toelichting
 De Belastingdienst richt zich bij de individuele
							 klantbehandeling in het segment MGO/ZGO op het vergroten van de zekerheid over
							 de juistheid en volledigheid van de belastingontvangsten. De Belastingdienst
							 ondersteunt en stimuleert organisaties om de kwaliteit van de aangifte te
							 versterken. Zicht op de kwaliteit van de fiscale beheersing staat daarbij
							 centraal. De Belastingdienst bespreekt met de organisatie hoe hij zijn
							 verantwoordelijkheid invult met betrekking tot zijn aangifte. Daarbij wordt
							 vastgesteld hoe de organisatie omgaat met fiscaliteit en of de randvoorwaarden
							 aanwezig zijn om te komen tot een adequate beheersing daarvan. De organisatie
							 beoordeelt daarna cyclisch de opzet, het bestaan en de werking van de interne
							 beheersing van de (fiscaal relevante) bedrijfsprocessen en deelt de resultaten
							 daarvan met de Belastingdienst. De Belastingdienst monitort dit proces en
							 bepaalt in welke mate gesteund kan worden op deze interne beheersing. Periodiek
							 wordt dit getoetst, doorgaans door de uitvoering van een steekproef. In 2011
							 besteedt de Belastingdienst extra aandacht aan de implementatie van horizontaal
							 toezicht bij gemeenten en woningcorporaties.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Aantal MKB ondernemingen onder een
										 horizontaal toezichtconvenant 
										 1 Het betreft MKB ondernemingen die
												naar verwachting gebruik kunnen maken van een intermediair convenant. Voorheen
												was deze indicator gericht op het aantal aangiften van deze
												ondernemingen.
 
 
 
 
 2 500–7 500
 
 
 15 000–30 000
 
 
 
 
 Percentage contacten met starters:
										 startersbezoeken en klantgesprekken (ten opzichte van het totaal aantal
										 starters)
 
 
 
 
 
 15–25%
 
 
 
 
 Tijdigheid aangiften:
 Percentage bereikte belastingplichtigen na
										 verzuim (OB)
 
 
 
 
 
 50–60%
 
 
 
 
 Tijdigheid aangiften:
 Percentage bereikte belastingplichtigen na
										 verzuim (LH)
 
 
 
 
 
 90–95%
 
 
 
 
 Tijdigheid aangiften:
 Percentage bereikte belastingplichtigen na
										 verzuim (IH niet winst)
 
 
 
 
 
 90–95%
 
 
 
 
 Tijdigheid betalen:
 Achterstand invordering
 
 
 2,2%
 
 
 2,4%
 
 
 2,5%–3,0%
 
 
 2,5%–3,0%
 
 
 
 
 
 
							 Toelichting
 Voor 2011 richt de Belastingdienst zich in de segmenten
							 Particulieren en MKB op:
 
 
 •
 Horizontaal toezicht MKB. De Belastingdienst geeft
								 horizontaal toezicht een belangrijke plaats in zijn handhavingsaanpak voor het
								 MKB-segment. Hiervoor streeft de Belastingdienst naar het maken van afspraken
								 met fiscaal intermediairs. Ondermeer betekent dit dat aangiften die verzorgd
								 worden door intermediairs aan kwaliteitseisen moeten voldoen. Aangiften worden
								 steekproefsgewijs gecontroleerd. Horizontalisering krijgt tevens vorm door de
								 samenwerking op te zoeken met fiscaal administratieve dienstverleners,
								 brancheorganisaties en aanbieders van ICT-oplossingen. De Belastingdienst
								 overlegt daarbij ondermeer over de controleerbaarheid van te ontwikkelen
								 administratieve software.
 
 
 •
 Juistheid en volledigheid van de aangifte.
								 Belangrijke thema’s daarbinnen zijn de startersaanpak, vastgoed, buitenlands
								 vermogen, arbeidsmarkt, auto, carrouselfraude en voorlopige teruggave (VT)
								 fraude. De Belastingdienst streeft er naar om in een zo vroeg mogelijk stadium
								 de begeleiding van startende ondernemingen vorm te geven. De aanpak richt zich
								 op voorlichting over regelgeving en administratieve verplichtingen en het
								 beoordelen van ondernemerschap en de kwaliteit van de administratie. Onderdeel
								 van de thema’s is het opsporen van onbekende belastingplichtigen en het
								 tegengaan van onterechte registratie voor belastingteruggaven.
 
 
 •
 Tijdigheid aangifte. Een gedeelte van de burgers en
								 bedrijven doet niet of niet altijd tijdig hun aangifte. In 2011 voert de
								 Belastingdienst een actief beleid op het tijdig ontvangen van deze aangiften
								 door zo snel mogelijk contact op te nemen.
 
 
 •
 Tijdigheid betaling. Een gedeelte van de burgers en
								 bedrijven betaalt niet of niet altijd tijdig hun belastingen. De
								 Belastingdienst stelt daarom een grens aan de betalingsachterstand bij
								 invordering. Het bedrag van de betalingsachterstand bij invordering wordt
								 weergegeven als een percentage van de totale belasting- en
								 premieontvangsten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 Het toezicht wordt volgens planning
										 uitgevoerd.
 
 
 Het toezicht wordt volgens planning
										 uitgevoerd.
 
 
 
 
 Percentage processen-verbaal dat leidt tot
										 veroordeling/transactie (%)
 
 
 84
 
 
 86
 
 
 82–85
 
 
 82–85
 
 
 
 
 
 
							 Toelichting
 
 
 •
 De zorgtoeslag, huurtoeslag en kinderopvangtoeslag
								 berusten op grondslagen die voor het overgrote deel geverifieerd kunnen worden
								 met gegevens uit onafhankelijke registraties. Dit gebeurt in het massale
								 toezicht. Omdat voorafgaand toezicht praktisch niet mogelijk is, vindt dat
								 zoveel mogelijk in de loop van het toeslagjaar plaats en in ieder geval bij het
								 definitief toekennen. Door toezicht uit te voeren, wordt gerealiseerd dat de
								 grondslaggegevens in afdoende mate zijn geverifieerd vóór het moment van
								 definitief toekennen. Door zowel gebruik te maken van bij andere organisaties
								 aanwezige contra-informatie als convenanten af te sluiten met
								 brancheorganisaties (horizontaal toezicht), worden de toezichtlasten zoveel
								 mogelijk beperkt.
 
 
 •
 De Belastingdienst geeft bij het selecteren van
								 aanmeldingen voor strafrechtelijk onderzoek prioriteit aan zaken die niet
								 alleen financieel, maar ook anderszins maatschappelijk van voldoende gewicht
								 zijn. De doelstelling voor het percentage processen-verbaal dat leidt tot een
								 veroordeling of een transactie door het aanleveren van kwalitatief goede zaken
								 is een resultante van het overleg tussen het Openbaar Ministerie, de
								 financiële toezichthouders en de FIOD (Fiscale Inlichtingen- en
								 Opsporingsdienst). De FIOD verdeelt haar capaciteit evenredig over fiscale
								 zaken en financieel-economische zaken (vastgoed, carrouselfraude, integriteit
								 financieel stelsel).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Kwaliteitsscore Belastingregio’s
										 (index)
 
 
 109
 
 
 108
 
 
 106–110
 
 
 106–110
 
 
 
 
 Kwaliteitsscore Douane (index)
 
 
 112
 
 
 103
 
 
 106–110
 
 
 106–110
 
 
 
 
 
 Bij het sturen op effecten is kwaliteitsbeheersing
							 essentieel. De Belastingdienst maakt daarvoor gebruik van de fiscale
							 kwaliteitsindex (FIX). FIX meet door middel van collegiale toetsing de
							 kwaliteit van de heffing, controle en invordering van de verschillende
							 belastingmiddelen, accijnzen en invoerrechten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Aantallen onderzoeken toezicht buiten
 
 
 98 000
 
 
 116 000
 
 
 90 000–110 000
 
 
 75 000–110 000
 
 
 
 
 Aantallen behandelde aangiften IH en Vpb
 
 
 1 106 000
 
 
 933 000
 
 
 680 000–900 000
 
 
 450 000–650 000
 
 
 
 
 
 De Belastingdienst doet onderzoeken en behandelt
							 aangiften daar waar deze vormen van toezicht effect sorteren. Deze traditionele
							 producten maken naast andere instrumenten onderdeel uit van de handhavingsmix.
							 Voor 2011 wordt verwacht dat de bij de streefwaarden weergegeven aantallen
							 leiden tot de meest optimale handhavingsmix.
 
 
 
 2.2.1.2.2.3
 Operationele doelstelling 3
 
 
 Het leveren van
							 een bijdrage aan de bescherming van de samenleving tegen ongewenste
							 goederen.
 
 
 
 Motivering
 
 Door controle op goederen die via Nederland de EU
								binnenkomen of verlaten, worden de risico’s op het gebied van veiligheid,
								gezondheid, economie en milieu (VGEM) afgedekt. Het toezicht van de Douane is
								gericht op het vergroten van de zekerheid over de veiligheid van deze
								goederenstromen en op het terugbrengen van veiligheidstekorten. Daarbij wordt
								samengewerkt met het bedrijfsleven en wordt de vorm en intensiteit van toezicht
								mede afhankelijk van bedrijfseigen controlemechanismen en kwaliteits- en
								veiligheidssystemen (horizontaal toezicht). Een bedrijf dat het certificaat van
								Authorized Economic Operator verkrijgt (gebaseerd op Europese wetgeving)
								voldoet aan een aantal gestelde eisen waardoor een lichter controleregime van
								toepassing is. Het streven is om een aanzienlijk deel van de goederenstroom
								door middel van deze aanpak onder toezicht te stellen. Voor de niet
								gecertificeerde goederenstromen hanteert de Douane een risicogerichte aanpak.
								Aard en omvang van de risico’s bepalen de inzet van het handhavingsniveau en
								bijbehorende instrumenten. Deze systematiek en manier van werken leiden tot een
								gedifferentieerde inzet van verschillende handhavingsvormen: van het toezicht
								op groepen (via het elektronisch volgen van vaar- en vliegbewegingen,
								cameratoezicht op groepen objecten) naar het toezicht op specifieke objecten
								(toezicht op entiteit- en zendingniveau). Door de handhaving op deze wijze te
								organiseren en alle relevante handhavingsinstrumenten in hun onderlinge
								samenhang in te zetten wordt bereikt dat de gehele goederenstroom op basis van
								risicoanalyse wordt benaderd. De controles op goederen en passagiers worden
								veelal in samenwerking met andere handhavingsdiensten uitgevoerd en vinden
								vooral plaats in de mainports (haven van Rotterdam en luchthaven
								Schiphol).
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Instrumenten zijn:
 
 
 •
 certificering van ondernemingen die voldoen aan
										bepaalde (interne) beheersingseisen;
 
 
 •
 fysieke controles op de goederenstromen;
 
 
 •
 administratieve controles.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Scancontroles vracht
 
 
 93 000
 
 
 98 000
 
 
 90 000–110 000
 
 
 90 000–110 000
 
 
 
 
 Fysieke controles vracht
 
 
 94 000
 
 
 99 000
 
 
 90 000–110 000
 
 
 95 000–120 000
 
 
 
 
 Fysieke controles koeriers/post
 
 
 112 000
 
 
 108 000
 
 
 95 000–115 000
 
 
 95 000–115 000
 
 
 
 
 Controles op vluchten passagiers
 
 
 
 
 
 11 500–14 000
 
 
 
 
 Fysieke controles ambulant buitengrens
 
 
 44 000
 
 
 43 000
 
 
 30 000–37 000
 
 
 30 000–37 000
 
 
 
 
 Uren toezicht, gebied- en
											 objectgerelateerd
 
 
 700 000
 
 
 491 000
 
 
 400 000–440 000
 
 
 475 000–525 000
 
 
 
 
 
 
 
							 Toelichting
 
 
 •
 Scancontroles vracht en fysieke controles vracht
								 zijn twee verschillende vormen van controle die elkaar kunnen opvolgen. Met de
								 scancontroles worden grotere hoeveelheden gecontroleerd. Deze controles kunnen
								 bij afwijkende beelden leiden tot een fysieke controle door een controlerend
								 ambtenaar. De vaststelling van een afwijking vindt altijd plaats door middel
								 van een fysieke controle. De bandbreedte voor fysieke controles vracht is naar
								 boven aangepast. Dit houdt verband met de eis vanuit Brussel voor een minimum
								 aan opnamecontroles, in combinatie met de verwachting dat de economie in 2011
								 zal aantrekken en daarmee het aantal te controleren goederenbewegingen.
 
 
 •
 Met de nieuwe prestatie-indicator controles op
								 vluchten passagiers komt de differentiatie in de controleaanpak tot
								 uitdrukking. De Douane gaat uit van een gradatie in risico’s op vluchtniveau,
								 met bijbehorende controledichtheid en inzet van handhavingsmiddelen. Eén van
								 die middelen is de fysieke controle op passagiers; dit was tot en met 2010 de
								 gehanteerde prestatie-indicator. Andere middelen zijn profiling, inzet van
								 speurhonden en security-scan. De streefwaarde is bepaald op basis van een
								 prognose van het aantal vluchten per risicogroep in relatie tot het beoogde
								 handhavingpercentage voor die risicogroep. Dit handhavingpercentage varieert
								 van 100% (de zgn. 100%-controles) tot 5% (de laag risicovluchten).
 
 
 •
 De Douane houdt verder gebieds- en
								 objectgerelateerd toezicht langs de kustlijn, op zee- en luchthavens. Deze vorm
								 wordt mede ingegeven door de wens zichtbaar te zijn. De streefwaarde is
								 teruggezet op het niveau dat gold voor 2009. De lagere bandbreedte voor 2010
								 hield verband met een voorgenomen overname van het toezicht op de terminals in
								 het Rotterdamse havengebied door het bedrijfsleven (onderdeel van horizontaal
								 toezicht). Door de economische ontwikkelingen is dit op verzoek van het
								 bedrijfsleven uitgesteld. Dit betekent dat de Douane deze taak vooralsnog
								 blijft uitoefenen. Er is vergeleken met 2010 geen sprake van extra toezicht,
								 maar van continuering van het niveau van 2009.
 
 
 •
 Controles zijn meestal integraal, wat betekent dat
								 zowel op VGEM-aspecten als op nakoming van fiscale verplichtingen wordt
								 gecontroleerd. Deze controles worden op verschillende momenten uitgevoerd: op
								 het moment dat goederen worden aangeboden voor invoer (fysieke controle), na de
								 invoer aan de hand van administratie van bedrijven (administratieve controle)
								 en bij ambulante controles op accijns in het binnenland (fysieke
								 controle).
 
 
 
 
 
 2.2.1.2.2.4
 Operationele doelstelling 4
 
 
 Efficiënte en soepele
							 uitvoering van de massale processen.
 
 
 
 Motivering
 
 De Belastingdienst maakt bij zijn werkzaamheden veel
								gebruik van ICT toepassingen, waarmee de verschillende bedrijfsprocessen op een
								snelle en efficiënte wijze worden uitgevoerd. Voor burgers en bedrijven
								betekent dit dat zij sneller zekerheid krijgen over hun fiscale positie. De
								activiteiten op dit terrein zullen in 2011 vooral worden beoordeeld op het
								criterium dat zij een bijdrage leveren aan de continuïteit van de
								bedrijfsprocessen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Informatiesystemen voor massale verwerking zoals de
								aangifte-, aanslag-, en invorderingssystemen.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Aantal zendingen zonder fouten
 
 
 –
 
 
 99%
 
 
 99–100%
 
 
 ≥ 99%
 
 
 
 
 Tijdige verwerking van mutaties
											 rekeningnummers (binnen 5 werkdagen)
 
 
 –
 
 
 100%
 
 
 99–100%
 
 
 ≥ 99%
 
 
 
 
 Tijdige verwerking van terugbetalingen
											 (binnen 5 werkdagen)
 
 
 –
 
 
 87%
 
 
 99–100%
 
 
 ≥ 99%
 
 
 
 
 Tijdige verwerking van verrekeningen van
											 teruggaven met nog openstaande aanslagen (binnen 2 weken)
 
 
 –
 
 
 100%
 
 
 99–100%
 
 
 ≥ 99%
 
 
 
 
 Aangiften IB vóór 1 april ingediend;
											 aanslag vóór 1 juli
 
 
 99,3%
 
 
 99,9%
 
 
 98–100%
 
 
 98–100%
 
 
 
 
 Tijdige verwerking eerste aanvragen en
											 mutaties toeslagen (binnen 8 weken)
 
 
 93.6%
 
 
 97,3%
 
 
 96–100%
 
 
 96–100%
 
 
 
 
 
 
 
							 Toelichting
 
 
 •
 De Belastingdienst wil ervoor zorgen dat
								 belastingplichtigen en toeslaggerechtigden de juiste berichten ontvangen. Grote
								 stromen beschikkingen (aanslagen, toeslagen) worden voor verzending
								 systematisch gecontroleerd op juistheid, volledigheid en inhoudelijke (fiscale)
								 kwaliteit. Het gaat om tienduizenden verzendpartijen die goed zijn voor meer
								 dan 100 miljoen poststukken.
 
 
 •
 Voor het opleggen van aanslagen en het verwerken
								 van aanvragen en mutaties toeslagen streeft de Belastingdienst jaarlijks naar
								 een tijdige verwerking conform de daarvoor geldende termijnen.
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.1.3
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3 868 142
 
 
 
 
 3 631 482
 
 
 
 
 3 648 721
 
 
 
 
 3 572 726
 
 
 
 
 3 520 524
 
 
 
 
 3 487 527
 
 
 
 
 3 486 475
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3 759 696
 
 
 
 
 3 631 482
 
 
 
 
 3 648 721
 
 
 
 
 3 572 726
 
 
 
 
 3 520 524
 
 
 
 
 3 487 527
 
 
 
 
 3 486 475
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 853 033
 
 
 704 657
 
 
 809 663
 
 
 809 671
 
 
 809 671
 
 
 809 671
 
 
 809 671
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 704 657
 
 
 809 663
 
 
 809 671
 
 
 809 671
 
 
 809 671
 
 
 809 671
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 2: toezicht en
								 opsporing
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 
 
 843 823
 
 
 700 000
 
 
 800 000
 
 
 800 000
 
 
 800 000
 
 
 800 000
 
 
 800 000
 
 
 
 
 Overige programma-uitgaven
 
 
 9 210
 
 
 4 657
 
 
 9 663
 
 
 9 671
 
 
 9 671
 
 
 9 671
 
 
 9 671
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 2 906 663
 
 
 2 926 825
 
 
 2 839 058
 
 
 2 763 055
 
 
 2 710 853
 
 
 2 677 856
 
 
 2 676 804
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 104 564 951
 
 
 
 
 114 175 496
 
 
 
 
 113 658 164
 
 
 
 
 123 078 425
 
 
 
 
 130 682 620
 
 
 
 
 137 489 956
 
 
 
 
 144 091 451
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
 
 
 103 304 531
 
 
 113 032 271
 
 
 112 480 539
 
 
 121 941 700
 
 
 129 540 895
 
 
 136 348 231
 
 
 142 949 726
 
 
 
 
 
 Doelstelling 2: toezicht en
								 opsporing
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 
 
 867 065
 
 
 748 500
 
 
 772 900
 
 
 740 000
 
 
 747 000
 
 
 747 000
 
 
 747 000
 
 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 
 
 360 794
 
 
 373 753
 
 
 383 753
 
 
 386 753
 
 
 384 753
 
 
 384 753
 
 
 384 753
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 
 
 32 561
 
 
 20 972
 
 
 20 972
 
 
 9 972
 
 
 9 972
 
 
 9 972
 
 
 9 972
 
 
 
 
 
 
						Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 
						Verplichtingen
 In 2011 zijn de geraamde verplichtingen gelijk aan de
						geraamde uitgaven. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de
						toelichtingen bij de uitgaven.
 
						Uitgaven
 
						Programma-uitgaven
 De programma- uitgaven ad € 809,6 mln bestaan voor het
						grootste deel uit betalingen aan de heffing- en invorderingsrente, namelijk
						€ 800 miljoen De overige programma- uitgaven ad € 9,6 mln hebben
						betrekking op onder andere vergoeding van proceskosten ad € 2,5 miljoen en
						rente-uitgaven in verband met het depotstelsel ad € 5,0 miljoen
 
						Apparaatsuitgaven
 De apparaatsuitgaven betreffen de Belastingdienst
						(€ 2,82 miljard) en het directoraat-generaal Fiscale Zaken (€ 13,8
						miljoen). De apparaatuitgaven van de Belastingdienst betreffen personeel
						(€ 1,7 miljard) en materieel (€ 1,1 miljard). Het apparaatbudget van de
						Belastingdienst betreft de uitvoeringskosten voor het primaire proces en de
						ondersteuning daarvan. Het primaire proces omvat de Belastingregio’s, Douane,
						Toeslagen, FIOD, BelastingTelefoon, de Centrale Administratie en het
						directoraat-generaal Belastingdienst. De ondersteuning betreft de huisvesting
						en de facilitaire dienstverlening, ICT en kennis en communicatie.
 
						Belastingontvangsten
 De belastingontvangsten in de tabel budgettaire gevolgen
						zijn netto-ontvangsten. De netto ontvangsten zijn gelijk aan de totale
						belastingontvangsten minus de afdrachten aan het Gemeentefonds en het
						Provinciefonds op grond van de Financiële verhoudingswet, en minus de afdracht
						aan het BTW-Compensatiefonds. In onderstaande tabel staat de aansluiting van de
						Miljoenennota 2011 met de begroting IXB. De Miljoenennota bevat een toelichting
						op de belastingontvangsten.
 
 Tabel aansluiting belastingontvangsten Miljoenennota
						 2010 met IXB (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Totale belastingontvangsten
 
 
 124 893 702
 
 
 135 742 671
 
 
 134 578 115
 
 
 143 742 332
 
 
 151 389 241
 
 
 158 114 266
 
 
 164 413 457
 
 
 
 
 Afdracht Gemeentefonds
 
 
 – 17 685 704
 
 
 – 18 464 709
 
 
 – 18 110 864
 
 
 – 17 820 020
 
 
 – 17 861 952
 
 
 – 17 797 863
 
 
 – 17 640 592
 
 
 
 
 Afdracht Provinciefonds
 
 
 – 1 326 381
 
 
 – 1 457 663
 
 
 – 1 142 512
 
 
 – 1 085 960
 
 
 – 1 090 028
 
 
 – 1 071 806
 
 
 – 926 773
 
 
 
 
 Afdracht BTW-Compensatiefonds
 
 
 – 2 577 086
 
 
 – 2 788 028
 
 
 – 2 844 200
 
 
 – 2 894 652
 
 
 – 2 896 366
 
 
 – 2 896 366
 
 
 – 2 896 366
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
								 IXB
 
 
 
 
 103 304 531
 
 
 
 
 113 032 271
 
 
 
 
 112 480 539
 
 
 
 
 121 941 700
 
 
 
 
 129 540 895
 
 
 
 
 136 348 231
 
 
 
 
 142 949 726
 
 
 
 
 
 
 
						Overige programma-ontvangsten
 De overige programma-ontvangsten zijn ontvangen schikkingen
						en boetes (€ 199,5 miljoen) en terug te ontvangen kosten van vervolging
						(€ 184,3 miljoen).
 
						Apparaatsontvangsten
 De apparaatsontvangsten ad € 21 miljoen bestaan o.a. uit
						ontvangsten in verband met werkzaamheden die de Belastingdienst voor andere
						overheidsorganisaties uitvoert en uit ontvangsten voor uitleen van
						personeel.
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting
 In de programma-uitgaven van de Belastingdienst zit geen
						budgetflexibiliteit; ze zijn voor honderd procent juridisch verplicht. Deze
						uitgaven vloeien voort uit bestaande wet- en regelgeving en/of uit uitspraken
						van het Europese Hof van Justitie.
 
 
 
 2.2.1.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD 
										1AD is algemene doelstelling, OD is
											 operationele doelstelling
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Evaluatie van de vijfjaarscyclus van de evaluatie
									 van de belastinguitgaven
 
 
 OD 4
 
 
 2008
 
 
 2010
 
 
 
									 www.rijksbegroting.nl
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex
									 post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatie-
									 onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingdienst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Bijdrage ter verhoging van de compliance
 
 
 AD
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex
								 post
 
 
 
 Effect uitvoering toezicht MGO/ZGO en Toeslagen op
								 doelstelling compliance
 
 
 AD
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 Effect uitvoering toezicht Douane op doelstelling
									 compliance
 
 
 AD
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
								 evaluatieonderzoek
 
 
 
 Fiscale Monitor
 
 
 AD
 OD 1
 OD 2
 
 
 jaarlijks
 
 
 
 
									 www.belastingdienst.nl
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 FIX
 
 
 OD 2
 OD 3
 
 
 Jaarlijks
 
 
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Audits kleine middelen (nader te bepalen)
 
 
 OD 2
 
 
 Jaarlijks
 
 
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Periodieke audits grote ICT-projecten
 
 
 OD 2
 OD 4
 
 
 Jaarlijks
 
 
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Audits procesbeheersing (nader te bepalen)
 
 
 OD 2
 OD 3
 OD 4
 
 
 Jaarlijks
 
 
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.2.
 Financiële markten
 
 
 
 2.2.2.1
 Algemene doelstelling
 
 
 Een integer en stabiel
						financieel stelsel waarin de financiële markten goed functioneren, voldoende
						toegankelijk en transparant zijn en een gunstige internationale
						concurrentiepositie kennen.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 Om de keuze aan financiële producten tegen gunstige
						 voorwaarden en concurrerende prijzen te stimuleren en het vertrouwen in het
						 financiële stelsel te bevorderen zorgt de minister voor wet- en regelgeving
						 voor het toezicht op de financiële sector zodat consumenten met voldoende
						 informatie en vertrouwen financiële producten kunnen afnemen en ondernemingen
						 kunnen functioneren in een gunstig vestigingsklimaat. De afgelopen jaren hebben
						 geïllustreerd wat het wegvallen van zekerheden betekent. Goed functionerende,
						 internationaal concurrerende financiële markten en een integer financieel
						 stelsel zijn essentieel en kenmerken zich doordat marktverstoringen worden
						 voorkomen of opgelost, de financiële sector niet misbruikt wordt voor
						 witwassen of de financiering van terrorisme en het betalingsverkeer goed
						 functioneert. Ter bevordering van het betalingsverkeer draagt de minister ook
						 de verantwoordelijkheid voor een ongestoorde muntvoorziening.
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 Het functioneren van het financiële bestel.
								 Concreet betekent dit dat de minister verantwoordelijk is voor de
								 institutionele structuur van het toezicht, de wet- en regelgeving die hieraan
								 ten grondslag ligt en voor de besluitvorming over eventuele besteding van
								 publieke middelen bij een crisis. Het daadwerkelijke toezicht wordt uitgevoerd
								 door De Nederlandsche Bank (DNB) en de Autoriteit Financiële Markten
								 (AFM);
 
 
 •
 Ongestoorde voorziening van voldoende munten.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het behalen van deze doelstelling is onderhevig aan
						 politieke, economische en internationale ontwikkelingen.
 
 
 
 
 2.2.2.2
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 44 538 843
 
 
 
 
 152 971 540
 
 
 
 
 78 169
 
 
 
 
 70 506
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 
 
 waarvan
								 garantieverplichtingen
 
 
 
 44 363 369
 
 
 152 899 131
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie verhoging plafond kredietfaciliteit
								 AFM
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantieregeling bancaire leningen
 
 
 44 360 869
 
 
 152 899 131
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie Nederlands Bureau der
								 Motorrijtuigverzekering
 
 
 2 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan verplichtingen uit
								 hoofde van 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 het
								 Depositogarantiestelsel/icesave
 
 
 
 10 174
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 351 554
 
 
 
 
 87 409
 
 
 
 
 78 169
 
 
 
 
 70 506
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Goed functionerende
								 financiële markten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkering Deposito Garantiestelsel
								 (DGS)/icesave
 
 
 199 054
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage toezicht AFM
 
 
 28 931
 
 
 27 992
 
 
 26 883
 
 
 26 370
 
 
 26 008
 
 
 26 008
 
 
 26 008
 
 
 
 
 Bijdrage toezicht DNB
 
 
 18 950
 
 
 28 515
 
 
 23 712
 
 
 18 210
 
 
 17 958
 
 
 17 958
 
 
 17 958
 
 
 
 
 Platform CentiQ
 
 
 3 107
 
 
 3 842
 
 
 2 700
 
 
 2 300
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtspraak Financiële Markten
 
 
 550
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 
 
 Overige programma-uitgaven 
								 1Betreft de subsidie aan de stichting SOPO
										t.b.v. het College Deskundigheid Financiële Dienstverlening (CDFD)
										€ 650 000 in 2011 en de bijdrage aan de International Accounting Standard
										Board van € 380 000 in 2011
 
 
 531
 
 
 1 454
 
 
 1 030
 
 
 770
 
 
 770
 
 
 770
 
 
 770
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Integer financieel
								 stelsel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribbean Financial Action Taskforce
 
 
 42
 
 
 32
 
 
 32
 
 
 32
 
 
 32
 
 
 32
 
 
 32
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Ongestoorde
								 muntcirculatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Muntcirculatie 
								 2Inclusief subsidie aan stichting Geld- en
										Bankmuseum van € 0,5 mln in 2011
 
 
 10 111
 
 
 14 515
 
 
 14 765
 
 
 14 765
 
 
 14 165
 
 
 14 165
 
 
 14 165
 
 
 
 
 Afname munten in circulatie
 
 
 81 593
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 8 685
 
 
 10 059
 
 
 8 047
 
 
 7 059
 
 
 5 905
 
 
 5 905
 
 
 5 905
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 132 212
 
 
 
 
 415 635
 
 
 
 
 392 960
 
 
 
 
 262 404
 
 
 
 
 183 513
 
 
 
 
 183 513
 
 
 
 
 6 437
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Goed functionerende
								 financiële markten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten garantieregeling bancaire
								 leningen
 
 
 115 983
 
 
 407 210
 
 
 361 523
 
 
 255 967
 
 
 177 076
 
 
 177 076
 
 
 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 
 
 6 789
 
 
 3 241
 
 
 26 253
 
 
 1 253
 
 
 1 253
 
 
 1 253
 
 
 1 253
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Ongestoorde
								 muntcirculatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten muntwezen
 
 
 9 440
 
 
 5 184
 
 
 5 184
 
 
 5 184
 
 
 5 184
 
 
 5 184
 
 
 5 184
 
 
 
 
 Toename munten in circulatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
						Uitgaven
 
						Bijdrage Toezicht
 De kosten van het toezicht op de financiële markten worden
						grotendeels gedragen door marktpartijen. De Staat neemt, naast een aantal
						specifieke werkzaamheden van de toezichthouders, in het algemeen de
						financiering van handhavingsactiviteiten van de toezichthouders die een
						algemeen belang dienen voor zijn rekening.
 Mede naar aanleiding van door het College van Beroep voor
						het bedrijfsleven gedane uitspraken is opnieuw gekeken naar de
						bekostigingssystematiek. De Tweede Kamer is hierover onder meer bij brief van
						18 maart 2010 geïnformeerd. Uit de brief blijkt de wenselijkheid van een
						aanpassing van bestaande systeem. Daar wordt thans aan gewerkt.
 
						Platform CentiQ
 Uitgangspunt voor de begroting van platform CentiQ is dat
						het ministerie van Financiën samen met een aantal spilpartners het platform
						gezamenlijk financiert. Het ministerie van Financiën is de initiatiefnemer en
						heeft daarom de eerste jaren relatief gezien meer bijdragen dan de andere
						deelnemers (onder andere ministeries, ZBO’s, branchevertegenwoordigers en een
						universiteit). Voor de komende jaren neemt de bijdrage van het ministerie van
						Financiën af.
 
						Rechtspraak financiële markten
 De minister van Financiën heeft een betalingsverplichting
						voor de tuchtrechtspraak voor accountants op grond van artikel 21, eerste lid
						van de Wet tuchtrechtspraak accountants. Deze wet is halverwege 2009 in werking
						getreden. Deze cijfers zijn gebaseerd op de begroting van 2010. De begroting
						van de accountantskamer zal in het najaar vóór 1 december worden
						ingediend.
 
						Muntcirculatie
 Muntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben
						op de muntproductie, de subsidie aan het Geld- en Bankmuseum en de vergoeding
						van de kosten van het Nationaal Analysecentrum voor Munten. De muntproductie in
						de jaren 2011 en verder is afhankelijk van de ontwikkelingen in de
						muntvraag.
 
						Toename/afname in munten in circulatie
 Het in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot
						ontvangsten voor de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek.
						Wanneer er meer munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop
						terugkomen neemt het aantal munten in circulatie toe. Deze toename leidt tot
						een netto ontvangst omdat de nominale waarde van de munten wordt ontvangen door
						de Staat. Wanneer er minder munten in omloop worden gebracht dan dat er uit
						omloop terugkomen, leidt dit tot een afname van munten in circulatie en tot een
						netto uitgave, omdat de nominale waarde wordt terugbetaald. Met de invoering
						van de euro deed ook de migratie van deze munten haar intrede. De realisaties
						van voorgaande jaren laten een wisselend beeld zien met zowel positieve als
						negatieve resultaten. Om deze reden wordt een stelpost van nul opgenomen voor
						zowel de ontvangst als de uitgave aan munten in circulatie.
 
						Ontvangsten
 
						Premieontvangsten garantie bancaire leningen
 In 2011 worden premies ontvangen uit hoofde van de
						garantieregeling bancaire leningen. De premies worden ontvangen voor de
						verstrekte en geëffectueerde garanties.
 
						Ontvangsten muntwezen
 De ontvangsten muntwezen hebben betrekking op de uitgifte
						van bijzondere euromunten, de afdracht van de Koninklijke Nederlandse Munt
						(KNM) aan de Staat, van de totale nominale waarde van uitgegeven muntsets, de
						bijzondere euromunten en van royalty’s. Royalty’s zijn vergoedingen die de
						Staat ontvangt voor dukaten die KNM produceert en verkoopt. De ontvangsten
						muntwezen hebben tevens betrekking op verkocht metaalschroot: dit betreft
						metaal van vernietigde euromunten die als gevolg van beschadiging niet meer
						bruikbaar zijn voor de circulatie.
 
						Overige programmaontvangsten
 
						Opbrengst Bank Nederlandse Antillen
 Door de transitie naar nieuwe staatkundige verhoudingen op
						10-10-2010 zal de Bank Nederlandse Antillen (BNA) worden opgeheven. De boedel
						an de BNA wordt verdeeld tussen de BES (Nederland) en St Maarten en Curaçao.
						In 2011 zal het Nederland toekomende deel (€ 25 mln.) ontvangen worden.
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
						1
 De uitgaven voor deze doelstelling zijn geen van allen
						juridisch verplicht, echter wel bestuurlijk gebonden. De overheid heeft zich
						namelijk gecommitteerd om bij te dragen aan de kosten van het toezicht.
 
						Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
						2
 Deze uitgave betreft een bijdrage in de kosten van een
						regionale organisatie die in het Caribische gebied witwassen en het financieren
						van terroristen bestrijdt. Nederland betaalt mee uit hoofde van de overzeese
						gebiedsdelen van het Koninkrijk der Nederlanden. Nederland heeft toegezegd om
						in ieder geval tot 2012 bij te dragen aan de kosten voor het lidmaatschap.
 
						Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
						3
 Muntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben
						op de productie van munten en de subsidie aan het Geld- en Bankmuseum evenals
						een vergoeding van de kosten gemaakt door het Nationaal Analysecentrum voor
						Munten. Deze uitgaven zijn juridisch verplicht. De overige uitgaven zijn
						beleidsmatig gereserveerd en zijn nodig voor de aankoop van metaal voor
						reguliere circulatiemunten en bijzondere munten, alsmede de ontwerp-,
						distributie- en promotiekosten bij de uitgifte van een bijzondere munt.
 
 
 
 2.2.2.3
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.2.3.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Goed functionerende,
						 stabiele financiële markten die voldoende toegankelijk en transparant voor de
						 gebruikers en internationaal concurrerend zijn.
 
 
 
 Motivering
 
 
 Marktverstoringen voorkomen of, indien nodig,
								oplossen. Daarnaast moet gestreefd worden naar stabiliteit van de financiële
								ondernemingen. Ingeval van een (dreigende) crisis moeten de nodige maatregelen
								tijdig en adequaat genomen worden. Beoogde effecten van dit beleid zijn onder
								meer:
 
 
 •
 stimuleren dat de door transparantie beschikbare
									 informatie (beter) wordt benut en daarmee de huidige regelgeving effectiever
									 is;
 
 
 •
 dat consumenten en zakelijke klanten vertrouwen
									 hebben in de financiële sector;
 
 
 •
 het reduceren van de schuldenproblematiek;
 
 
 •
 (reeds bestaande) initiatieven ter verbetering
									 van de financiële geschooldheid bundelen, stimuleren en meer toegankelijk
									 maken;
 
 
 •
 groei van de markt voor financiële producten op
									 verantwoorde wijze zodat de consument de eigen verantwoordelijkheid beter
									 waarmaakt, hetgeen het voor aanbieders van financiële producten
									 aantrekkelijker maakt om zich in Nederland te vestigen.
 
 
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 Wet en regelgeving:
 
 Algemeen:
 
 
 •
 De gebeurtenissen in en na 2008 hebben verregaande
								gevolgen gehad op financiële markten en daarbuiten. De toekomstvisie
								financiële markten zal de basis vormen van de hervormingen op het gebied van
								financiële markten (Kamerstuk:
								32 013
								nr. 1). In internationaal verband en in overleg met marktpartijen,
								toezichthouders en centrale banken zal worden bezien welke maatregelen
								getroffen kunnen worden om het financieel systeem weerbaarder te maken;
 
 
 •
 Wijzigingen in de institutionele relatie tussen de
								minister en DNB/ AFM als uitvloeisel van de kaderwetgeving ZBO’s en
								wijzigingen met betrekking tot de governance bij de toezichthouders naar
								aanleiding van de reactie van de minister op het rapport van de Commissie
								Scheltema, het plan van aanpak van DNB en de visie toezicht op toezicht. Het
								wetsvoorstel (ter wijziging van de Bankwet 1998 en de Wet op het financieel
								toezicht) zal naar verwachting eind 2010 naar de Tweede Kamer worden
								gezonden.
 
 
 •
 Stimuleren van het Nederlandse vestigingsklimaat voor
								financiële instellingen. Ondanks de kredietcrisis verdient een gezond
								vestigingsklimaat aandacht, en kan dit op terreinen worden verbeterd, niet
								alleen voor buitenlandse ondernemingen die in Nederland actief zijn, maar ook
								voor in Nederland gevestigde instellingen. Zo wordt gewerkt aan de introductie
								van de algemene pensioeninstelling, die Nederlandse pensioenuitvoerders in
								staat moet stellen om de mogelijkheden voor het betreden van de Europese
								pensioenmarkt optimaal te benutten.
 
 
 
 Prudentieel:
 
 
 
 •
 Een versterkt prudentieel toezichtregime in Nederland
								en in Europa. Ook in 2011 zal actief worden deelgenomen aan de Europese
								discussie en onderhandelingen over aanpassingen en uitbreidingen van het
								prudentieel toezichtregime, bijv. op het terrein van kapitaaleisen voor banken
								(de Capital Requirements Directive/CRD), verzekeraars (Solvency II) maar ook op
								nieuwe gebieden, zoals het toezicht op hedge funds en andere
								investeringsfondsen;
 
 
 •
 Het depositogarantiestelsel (DGS) herzien. De huidige
								ex post financiering zal worden vervangen door (gedeeltelijke) ex ante
								financiering. Er zal een fonds worden gevormd, dat wordt gevuld door periodieke
								premies die mede afhankelijk zijn van het individuele risicoprofiel van de
								banken. Ook zal worden gewerkt aan een faciliteit die portefeuilleoverdracht
								van deposito’s van de failliete bank mogelijk moet maken. In 2010 is gestart
								met de werkzaamheden voor deze aanpassingen. Het is de bedoeling om in 2011 de
								relevante wet- en regelgeving gereed te hebben, en voor te leggen aan de Tweede
								Kamer. Naast deze nationale ontwikkelingen zal in Europees verband worden
								gesproken over aanpassing van de Europese richtlijn inzake
								depositogarantiestelsels.
 
 
 •
 Verbetering van crisismanagementprocedures en de
								ontwikkeling van wet- en regelgeving ter versterking van het crisismanagement.
								Naar aanleiding van de kredietcrisis zijn er op mondiaal, Europees en nationaal
								niveau trajecten gestart ter verbetering van het crisismanagement. Naar
								verwachting zal in het voorjaar van 2011 de Europese Commissie met
								wetgevingsvoorstellen komen ten aanzien van crisispreventie, -management en
								-oplossingen voor de financiële sector. Op nationaal niveau zullen in 2011
								wet- en regelgeving worden voorbereid ter versterking van het nationale
								crisismanagement;
 
 
 •
 Implementatie van de Elektronischgeldrichtlijn, de
								verdere ontwikkeling van SEPA volgen en nieuwe innovatieve betaalproducten
								monitoren;
 
 
 
 Markt en gedrag:
 
 
 
 •
 We zijn in Europa bezig regels te maken voor
								derivaten waaronder Credit Default Swaps naar aanleiding van de kredietcrisis.
								Dit zal leiden tot een beter inzicht in handelsposities bij toezichthouders,
								iets wat ook voor het toezicht op Credit Default Swaps belangrijk zal zijn.
								Verwacht wordt dat de Commissie in juni 2010 een concreet voorstel zal komen
								dat meer transparantie op de derivatenmarkt zal creëren. Daarna wordt verder
								onderhandeld en vervolgens zal, doorlopend in 2011, implementatie in
								Nederlandse wetgeving plaatsvinden.
 
 
 •
 Versterkte consumentenbescherming. In 2011 zal vanuit
								Europa worden ingezet op harmonisatie en versterking van regelgeving aangaande
								verplichte informatieverstrekking en verkooppraktijken inzake pakketproducten
								voor retailbeleggingen (zogenaamde packaged retail investment products). Ook
								bestaande richtlijnen die zien op de verkoop en advisering van verzekeringen
								(Insurance Mediation Directive) en beleggingsdiensten (Markets in Financial
								Instruments Directive) worden in 2011 tegen het licht gehouden en herzien.
								Nationaal ligt de focus op het centraal stellen van het klantbelang door
								financiële instellingen: zijn er nog aanvullende regels en bevoegdheden van de
								toezichthouder nodig om dit af te dwingen? Daarnaast wordt enkele reeds eerder
								ingevoerde provisieregels geëvalueerd: de focus ligt hierbij op vraag of het
								marktgedrag daadwerkelijk is gewijzigd onder invloed van deze regelgeving.
 
 
 •
 Versterkt financieel inzicht en financiële
								vaardigheden van consumenten. Een belangrijke voorwaarde voor goed
								functionerende financiële markten is dat consumenten hun financieel beheer –
								nu en met een lange termijn horizon – beter op orde hebben. Consumenten
								moeten in staat gesteld worden de juiste keuzes te maken. Om dit te bereiken
								wordt ingezet op bewustwording en is er speciale aandacht voor
								inkomensterugval, preventie van (problematische) schulden en
								pensioenbewustzijn. Daarnaast wordt er gestreefd naar structurele inbedding van
								financiële educatie in het onderwijs.
 
 
 •
 Voorkomen overkreditering bij hypotheekverstrekking.
								In 2011 zal een nieuw toetskader voor hypothecaire kredietverlening in werking
								treden. Het toetskader wordt ingevoerd middels een Algemene maatregel van
								Bestuur. In deze AMvB wordt onder andere de mogelijkheid beperkt om meer te
								lenen dan de Loan-to-income norm. Daarnaast wordt de maximale lening beperkt
								tot 112% van de waarde van de woning met een aflossing in 7 jaar tot 100%.
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Basiswaarde (2008) 
										 1Gegevens over boekjaar
												2007
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 Implementatie Europese richtlijnen 
										 2Gebaseerd op het halfjaarlijkse
												scorebord van de interne markt van de Europese Commissie. Het percentage geeft
												aan welk deel van de Europese richtlijnen uit het Actieplan Financiële
												Diensten , die op dat moment van kracht zijn, zijn omgezet in nationale
												wetgeving. Bij bepaling van het percentage is, waar relevant, alleen rekening
												gehouden met dat deel van de richtlijn dat door Financiën moet worden
												geïmplementeerd.
 
 
 86%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Toepassing code Corporate Governance 
										 3 Gebaseerd op de bevinding van de
												Monitoring Commissie Corporate Governance Code. Onder toepassing van de code en
												codebepalingen wordt verstaan: het één op één naleven van een codebepaling
												of het geven van uitleg bij afwijking daarvan. Onder naleving wordt verstaan
												het in grote lijnen voldoen aan de code. door beursgenoteerde
										 vennootschappen
 
 
 89%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Naleving code door beursgenoteerde
										 vennootschappen 
										 4
												 http://www.commissiecorporategovernance.nl
 
 
 95%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.2.3.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Het bevorderen van
						 een integer financieel stelsel waardoor integriteitinbreuken bij financiële
						 instellingen worden voorkomen en wordt tegengegaan dat cliënten financiële
						 instellingen misbruiken om geld wit te wassen of terrorisme te
						 financieren.
 
 
 
 Motivering
 
 Een integer financieel stelsel is noodzakelijk voor het
							 vertrouwen van burgers en ondernemingen in de financiële markten. Signalen van
							 financiële instellingen, zoals meldingen van ongebruikelijke transacties, zijn
							 waardevol omdat zij politie en justitie op het spoor brengen van criminele
							 activiteiten. Met een tijdige opsporing van criminele activiteiten kan tevens
							 worden voorkomen dat de criminele gelden opnieuw worden geïnvesteerd. Ook
							 mogelijke aanwending van criminele gelden ter verwerving van invloed in
							 bedrijven die deel uitmaken van de officiële economie, of in het bestuur wordt
							 hierdoor tegengegaan.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Bevorderen informatie-uitwisseling. De
								 informatie-uitwisseling tussen de toezichthouders (AFM en DNB) en andere
								 overheidsorganisaties met een taak ten aanzien van de integriteit van de
								 financiële sector (waaronder Belastingdienst) dient te worden bevorderd.
								 Voorstellen om de reikwijdte van de geheimhoudingsplicht van de toezichthouders
								 in het kader van integriteittoezicht te preciseren zullen in samenwerking met
								 alle betrokkenen nader (wettelijk) worden uitgewerkt.
 
 
 •
 Nationale Regiegroep Aanpak Misbruik,Vastgoed. De
								 Regiegroep dient effectieve drempels te creëren om het misbruik in de
								 vastgoedsector tegen te gaan en de pakkans te verhogen door gerichte fiscale en
								 strafrechtelijke handhaving. De regiegroep vastgoed zal haar werkzaamheden
								 afronden en de resultaten presenteren.
 
 
 •
 Financiële instellingen en ethiek. Het ministerie
								 van Financiën zal een beleidsnota opstellen over de consequenties die
								 verbonden kunnen worden aan de maatschappelijke opvattingen over de
								 betrokkenheid van instellingen in ethisch beladen sectoren.
 
 
 •
 Follow up FATF-evaluatie Nederland. De Financial
								 Action Task Force (FATF) zal in februari 2011 de evaluatie van Nederland
								 vaststellen. Nederland zal moeten bepalen op welke wijze gevolg wordt gegeven
								 aan eventuele verbetervoorstellen die FATF naar aanleiding van de evaluatie
								 doet. Los van punten voortkomen uit deze evaluatie zullen de Wet toezicht
								 trustkantoren en de Wwft op zowel technische als inhoudelijke punten worden
								 aangepast.
 
 
 •
 Herziening FATF-standaarden. De FATF heeft de derde
								 ronde van landenevaluaties nagenoeg afgerond. De FATF-standaarden (de
								 aanbevelingen op het gebied van witwasbestrijding en bestrijding van
								 terrorismefinanciering waaraan landen moeten voldoen) zullen naar aanleiding
								 van de derde ronde worden herzien.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal
 
 
 2005
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 
 
 
 
 Meldingen op basis van de subjectieve
										 indicator als percentage van het totaal aantal gemelde transacties 
										 1 Deze tabel laat het aandeel van het
												totaal aantal meldingen zien, die gedaan zijn door meldplichtige instellingen
												op basis van hun eigen risicoafweging. In het verleden stond deze eigen
												afweging niet centraal. Het grootste deel van de meldingen vond toen plaats op
												basis van (door de regelgever bepaalde) parameters.
 
 
 30%
 
 
 28%
 
 
 37%
 
 
 76%
 
 
 55%
 
 
 
 
 Aantal opgelegde boetes DNB en AFM 
										 2 Jaarverslag van DNB en de
												AFM.
 
 
 19
 
 
 33
 
 
 22
 
 
 43
 
 
 62
 
 
 
 
 Aantal dwangsommen DNB en AFM 
										 3Jaarverslag van DNB en de
												AFM.
 
 
 131
 
 
 159
 
 
 205
 
 
 445
 
 
 265
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.2.3.3
 Operationele doelstelling 3
 
 
 Het voorzien in een
						 ongestoorde muntcirculatie door middel van een adequate en kostenefficiënte
						 muntvoorziening, alsmede het uitbrengen van bijzondere en
						 herdenkingsmunten.
 
 
 
 Motivering
 
 Om een goede werking van het betalingsverkeer te
							 bevorderen wordt voldaan aan de muntvraag van het publiek.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Exclusieve bevoegdheid van de Staat om, op grond van de
							 Muntwet 2002, munten in omloop te brengen. De productie is uitbesteed aan de
							 Koninklijke Nederlandse Munt (KNM) en DNB is gemandateerd voor de distributie
							 en het in circulatie brengen van de munten.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 Basiswaarde (2005)
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 Streefwaarde 2012
 
 
 Streefwaarde 2013
 
 
 
 
 
 
 Muntvoorziening ten opzichte van de
										 marktvraag
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Uitgifte bijzondere munten
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 Als permanent aan de marktvraag wordt voldaan, is de
						 voorziening ten opzichte van de vraag 100%. In de praktijk zullen ook voorraden
						 en buitenlandse in- en uitstromingen invloed hebben op de daadwerkelijke
						 productie van munten.
 
 Productie euromunten 2005–2010 (aantallen x 1
							 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2005
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009 
										1 raming
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 2 euro
 
 
 332
 
 
 341
 
 
 6 503
 
 
 5 463
 
 
 225
 
 
 166
 
 
 
 
 1 euro
 
 
 332
 
 
 393
 
 
 224
 
 
 166
 
 
 185
 
 
 166
 
 
 
 
 50 eurocent
 
 
 510
 
 
 363
 
 
 293
 
 
 202
 
 
 285
 
 
 202
 
 
 
 
 20 eurocent
 
 
 510
 
 
 393
 
 
 293
 
 
 202
 
 
 285
 
 
 202
 
 
 
 
 10 eurocent
 
 
 510
 
 
 393
 
 
 293
 
 
 202
 
 
 285
 
 
 202
 
 
 
 
 5 eurocent
 
 
 80 605
 
 
 60 318
 
 
 75 764
 
 
 74 304
 
 
 70 335
 
 
 70 235
 
 
 
 
 2 eurocent
 
 
 595
 
 
 378
 
 
 338
 
 
 235
 
 
 335
 
 
 235
 
 
 
 
 1 eurocent
 
 
 545
 
 
 378
 
 
 332
 
 
 235
 
 
 335
 
 
 235
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 83 939
 
 
 62 957
 
 
 84 040
 
 
 81 009
 
 
 72 270
 
 
 71 643
 
 
 
 
 
 Bron: KNM
 
 
 
 Voorraden euromunten Muntdepot 2005–2010
							 (jaarultimo; aantallen x 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2005
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009*
 
 
 2010*
 
 
 
 
 
 
 2 euro
 
 
 76 526
 
 
 84 226
 
 
 101 921
 
 
 104 081
 
 
 102 000
 
 
 104 000
 
 
 
 
 1 euro
 
 
 110 665
 
 
 124 165
 
 
 148 047
 
 
 158 757
 
 
 148 000
 
 
 158 000
 
 
 
 
 50 eurocent
 
 
 117 635
 
 
 108 635
 
 
 106 280
 
 
 112 520
 
 
 102 000
 
 
 112 000
 
 
 
 
 20 eurocent
 
 
 75 350
 
 
 54 750
 
 
 46 616
 
 
 32 010
 
 
 32 000
 
 
 32 000
 
 
 
 
 10 eurocent
 
 
 109 562
 
 
 82 282
 
 
 51 128
 
 
 25 528
 
 
 20 000
 
 
 25 000
 
 
 
 
 5 eurocent
 
 
 60 442
 
 
 50 422
 
 
 25 360
 
 
 12 256
 
 
 25 000
 
 
 12 000
 
 
 
 
 2 eurocent
 
 
 143 226
 
 
 182 226
 
 
 185 410
 
 
 179 290
 
 
 185 000
 
 
 180 000
 
 
 
 
 1 eurocent
 
 
 115 171
 
 
 142 771
 
 
 87 554
 
 
 22 278
 
 
 88 000
 
 
 22 000
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 808 577
 
 
 829 477
 
 
 752 316
 
 
 646 720
 
 
 702 000
 
 
 645 000
 
 
 
 
 
 Bron: KNM
 
 
 
 
 
 
 2.2.2.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Functioneren financiële markten (invloed wet- en
									 regelgeving) (OD1) 
									 1Deze beleidsdoorlichting zal gebaseerd
										 worden op externe rapporten waaronder de door het IMF uit te voeren
										 FSAP.
 
 
 OD 1
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Integriteit financieel stelsel (OD2) 
										2Deze beleidsdoorlichting zal gebaseerd
											 worden op de bevindingen van de Nederlandse evaluatie door het FAFF.
 
 
 OD 2
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex
									 post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
									 evaluatieonderzoek
 
 
 
 Evaluatie toezicht accountants
 
 
 OD 1
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 FATF evaluatie
 
 
 OD 2
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.3
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 
 2.2.3.1
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 Optimaal financieel
						resultaat bij de realisatie van publieke doelen bij investeren in en verwerven,
						afstoten en beheren van de financiële en materiële activa van de
						staat.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 De minister van Financiën ziet in algemene zin toe op
						 een verantwoorde en doelmatige besteding van overheidsmiddelen. Hierbij streeft
						 de minister van Financiën naar een optimale inzet van financiële en
						 materiële activa bij de realisatie van publieke doelstellingen.
 
 De publieke doelstellingen worden met inzet van zo min
						mogelijk (financiële) middelen gerealiseerd of gegeven de hoeveelheid middelen
						wordt een zo hoog mogelijke kwaliteit nagestreefd.
 Bedrijfseconomische expertise wordt ingezet bij
						staatsdeelnemingen, complexe investeringsprojecten en transacties van de
						rijksoverheid, publiek-private samenwerking (PPS) in Nederland en de
						financiële deelnemingen die in het kader van de kredietcrisis zijn
						verworven.
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister van Financiën is verantwoordelijk
							 voor:
 
 
 •
 een optimaal financieel resultaat bij het beheren,
								 aangaan en afstoten van staatsdeelnemingen met inachtneming van de betrokken
								 publieke belangen;
 
 
 •
 het toetsen en adviseren op bedrijfseconomische
								 doelmatigheid bij het realiseren van publieke investeringsprojecten die in
								 samenwerking met de markt worden verwezenlijkt, zodat vakdepartementen in staat
								 worden gesteld de projecten binnen budget, op tijd en met de gewenste kwaliteit
								 te realiseren;
 
 
 •
 het beheren en verbeteren van de duurzame waarde en
								 het afstoten dan wel afwikkelen van de tijdelijke overheidsinvesteringen in de
								 gesteunde en overgenomen financiële instellingen;
 
 
 •
 het beheren van de Illiquid Asset Back-up Facility
								 binnen de contractvoorwaarden.
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 De mogelijkheden om de algemene beleidsdoelstelling te
						 behalen worden mede bepaald door andere partijen. Zo is de minister van
						 Financiën bij de staatsdeelnemingen als aandeelhouder gebonden aan het
						 Burgerlijk Wetboek en de Corporate Governance Code. Daarnaast lopen de publieke
						 en financiële belangen van de staat als aandeelhouder niet altijd parallel met
						 de belangen van eventuele medeaandeelhouders, de raad van bestuur en de raad
						 van commissarissen van een staatsdeelneming.
 
 Bij publieke investeringsprojecten kunnen er omstandigheden
						of beleidsuitgangspunten binnen het Rijk zijn waardoor het publieke doel niet
						op de meest efficiënte wijze wordt gerealiseerd. Nog verder op afstand staan
						decentrale overheden en semi-publieke partijen in de zorg en onderwijs,
						waardoor de invloed van de minister van Financiën beperkt is.
 
 
 
 2.2.3.2
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen ( x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 58 803 151
 
 
 
 
 3 684 354
 
 
 
 
 645 857
 
 
 
 
 330 857
 
 
 
 
 323 449
 
 
 
 
 301 449
 
 
 
 
 262 449 
 
 
 
 
 
 Voorwaardelijke verplichting Capital Relief
								 Instrument
 
 
 32 611 091
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Fonds Financiële Sructuurversterking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties en vrijwaringen (FCI , NS en WST)
 
 
 1 060 447
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Meerjarenverplichting aan ING
 
 
 19 818 996
 
 
 367 000
 
 
 330 000
 
 
 317 000
 
 
 311 000
 
 
 289 000
 
 
 250 000
 
 
 
 
 Verplichtingen counter indemnity
 
 
 
 950 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 9 285 937
 
 
 
 
 6 445 454
 
 
 
 
 3 339 457
 
 
 
 
 2 334 957
 
 
 
 
 1 897 049
 
 
 
 
 1 631 049
 
 
 
 
 1 460 049
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 9 237 444
 
 
 6 415 850
 
 
 3 330 400
 
 
 2 325 900
 
 
 1 889 400
 
 
 1 623 400
 
 
 1 452 400
 
 
 
 
 Juridisch verplicht
 
 
 9 237 444
 
 
 6 415 850
 
 
 3 330 400
 
 
 2 325 900
 
 
 1 889 400
 
 
 1 623 400
 
 
 1 452 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 1 Aangaan, beheer
								 en afstoten van staatsdeelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dotatie begrotingsreserve TenneT
 
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 
 
 Uitkering superdividend NS
 
 
 
 1 400 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verwerving vermogenstitels
 
 
 429 667
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 2 PPS en
								 Activabeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 PPS
 
 
 324
 
 
 4 950
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderhouds- en beheerskosten GOB
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 3 Beheer van
								 financiële instellingen (BFI)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kapitaalversterkingen ING, AEGON en SNS REAAL
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eventuele schade-uitkeringen Capital Relief
								 Instrument
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mandatory Convertible Note
 
 
 2 600 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kapitaalconversie Fortis
 
 
 1 350 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tweede herkapitalisatie ABN AMRO
 
 
 
 1 230 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kasschuif tweede herkapitalisatie ABN AMRO
 
 
 
 – 302 000
 
 
 302 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 4 back-up
								 faciliteit ING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Management fee
 
 
 58 754
 
 
 47 000
 
 
 44 000
 
 
 36 000
 
 
 29 000
 
 
 24 000
 
 
 19 000
 
 
 
 
 Funding fee
 
 
 3 903 293
 
 
 4 029 000
 
 
 2 978 000
 
 
 2 284 000
 
 
 1 855 000
 
 
 1 594 000
 
 
 1 428 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige
								 programma-uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeling BF
 
 
 13 918
 
 
 2 100
 
 
 1 600
 
 
 1 100
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 600
 
 
 
 
 Afkoop exploitatiebijdrage Westerscheldetunnel
 
 
 881 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten tijdelijke regeling subsidie
								 tankstations
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 48 493
 
 
 29 604
 
 
 9 057
 
 
 9 057
 
 
 7 649
 
 
 7 649
 
 
 7 649
 
 
 
 
 Personeel en materieel
 
 
 3 686
 
 
 4 900
 
 
 4 281
 
 
 4 281
 
 
 2 873
 
 
 2 873
 
 
 2 873
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen
 
 
 44 807
 
 
 24 704
 
 
 4 776
 
 
 4 776
 
 
 4 776
 
 
 4 776
 
 
 4 776
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 16 130 388
 
 
 
 
 7 046 851
 
 
 
 
 4 235 414
 
 
 
 
 3 411 815
 
 
 
 
 2 918 215
 
 
 
 
 2 498 715
 
 
 
 
 2 252 601
 
 
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 
 
 16 130 388
 
 
 7 046 851
 
 
 4 235 414
 
 
 3 411 815
 
 
 2 918 215
 
 
 2 498 715
 
 
 2 252 601
 
 
 
 
 
 Doelstelling 1 Aangaan, beheer
								 en afstoten van staatsdeelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst onttrekking vermogenstitels
 
 
 1 400 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend staatsdeelnemingen
 
 
 537 238
 
 
 558 360
 
 
 297 060
 
 
 376 460
 
 
 376 860
 
 
 377 360
 
 
 377 360
 
 
 
 
 Rente en aflossing div. leningen
 
 
 71 014
 
 
 67 006
 
 
 62 999
 
 
 
 
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 
 
 1 279 950
 
 
 1 394 000
 
 
 698 000
 
 
 549 000
 
 
 492 000
 
 
 338 000
 
 
 281 000
 
 
 
 
 Afdrachten Holland Casino
 
 
 – 11 952
 
 
 10 000
 
 
 35 000
 
 
 45 000
 
 
 45 000
 
 
 45 000
 
 
 45 000
 
 
 
 
 Afdrachten Staatsloterij
 
 
 94 787
 
 
 90 000
 
 
 90 000
 
 
 90 000
 
 
 90 000
 
 
 90 000
 
 
 90 000
 
 
 
 
 Premie-ontvangsten garantie Tennet
 
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 4 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst verkoop vermogenstitels
 
 
 1 320 924
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 3 Beheer van
								 financiële instellingen (BFI)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend financiële instellingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aflossing kapitaalversterkingen ING, Aegon en SNS
								 Reaal
 
 
 6 185 000
 
 
 500 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Couponbetaling en/of boetebetaling
								 kapitaalversterking ING, Aegon en SNS Reaal
 
 
 1 250 845
 
 
 154 715
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Terug te vorderen uitvoeringskosten
								 staatsdeelnemingen
 
 
 11 772
 
 
 8 110
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premie-inkomsten Capital Relief Instrument
 
 
 28 214
 
 
 165 746
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Renteontvangsten Mandatory Convertible Note
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premie-inkomsten counter indemnity
 
 
 
 19 114
 
 
 25 555
 
 
 25 555
 
 
 25 555
 
 
 25 555
 
 
 6 441
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 4 Back-up
								 faciliteit ING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verwachte portefeuille ontvangsten
 
 
 3 819 253
 
 
 3 741 000
 
 
 2 717 000
 
 
 2 069 000
 
 
 1 680 000
 
 
 1 453 000
 
 
 1 313 000
 
 
 
 
 Garantie fee
 
 
 129 260
 
 
 103 000
 
 
 96 000
 
 
 80 000
 
 
 65 000
 
 
 52 000
 
 
 43 000
 
 
 
 
 Additionele fee
 
 
 13 535
 
 
 77 000
 
 
 65 000
 
 
 52 000
 
 
 42 000
 
 
 35 000
 
 
 28 000
 
 
 
 
 Additionele garantie fee
 
 
 
 154 000
 
 
 144 000
 
 
 120 000
 
 
 97 000
 
 
 78 000
 
 
 64 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BF/PPM
 
 
 548
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige programmaontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tijdelijke regeling subsidie tankstations
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
						Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 
						Dotatie begrotingsreserve Tennet
 Op 25 februari 2010 heeft Tennet de overname van het
						transportnet van E.on (Transpower) definitief afgerond. Om de overname te
						kunnen financieren heeft de staat een garantie verstrekt van € 300 miljoen
						met een looptijd van tien jaar. De garantie is marktconform geprijsd. De staat
						ontvangt jaarlijks een premie van € 4,8 miljoen. Deze premie wordt afgestort
						in een interne begrotingsreserve.
 
						Uitkering superdividend NS
 De Nederlandse Spoorwegen (NS) heeft in 2009 extra dividend
						aan de staat uitgekeerd 
						1 Tweede Kamer, vergaderjaar 2009 – 2010,
							 28 165, nr. 105. De uitgave betreft de betaling aan Prorail van het
						in 2009 ontvangen superdividend.
 
						Kapitaalversterkingen ING, Aegon en SNS Reaal
 In 2008 heeft de staat als gevolg van de kredietcrisis
						kapitaal verschaft aan ING, Aegon en SNS Reaal. Een deel hiervan is in 2009
						vroegtijdig terugbetaald. Over het uitstaande kapitaal betalen de instellingen
						een coupon die gekoppeld is aan hun dividend: is er geen dividend, dan wordt de
						coupon ook niet betaald. Met de instellingen is afgesproken dat ze het
						bestaande dividendbeleid zouden handhaven.
 
						Dividend financiële instellingen
 Onder de post «dividend financiële instellingen» zijn de
						geraamde dividendopbrengsten opgenomen van de financiële instellingen waarin
						de staat aandeelhouder is geworden ten tijde van de kredietcrisis. Dit
						aandeelhouderschap is van tijdelijke aard. Het gaat om ASR Nederland, ABN AMRO
						Group en RFS.
 Voor 2010 is de dividendopbrengst geraamd op nul. De
						instellingen hebben in 2009 in te beperkte mate winst gemaakt; om die reden is
						besloten om in 2010 af te zien van een dividenduitkering. Een interimdividend
						wordt evenmin verwacht in 2010. In de komende periode zal duidelijker worden
						hoe de financiële markten zich zullen ontwikkelen, welke impact de recessie en
						de regulering rondom de banken zal hebben en hoe dit zal doorwerken in het
						rendement. Vanwege deze onzekerheid is er voor ASR Nederland en ABN AMRO geen
						dividendraming opgenomen voor de jaren 2011 tot en met 2015. Met ASR Nederland
						en ABN AMRO zijn afspraken gemaakt over het uitkeren van de winst en het
						vaststellen van de hoogte van het dividend.
 Het belang van de staat in RFS is zeer klein en heeft
						betrekking op onverdeelde activa en passiva van het oude ABN AMRO-concern die
						zijn achtergebleven in RBS. Indien verkopen leiden tot (boek-)winst, komt deze
						pro rata toe aan de consortiumpartners (RBS, Banco Santander en de staat). RBS
						kan sinds 30 juni 2010 echter geen dividenduitkeringen doen in verband met
						maatregelen opgelegd door de Europese Commissie. RFS heeft zich verplicht om
						redelijke inspanningen te verrichten om dit alsnog te bewerkstelligen, maar het
						is op dit moment niet duidelijk wanneer dat zal lukken.
 
						Premie-inkomsten Capital Relief Instrument (CRI)
 Als onderdeel van de herkapitalisatie heeft de staat een
						deel van de Nederlandse hypothekenportefeuille bij ABN AMRO gegarandeerd,
						waardoor minder risicodekkend kapitaal nodig is bij ABN AMRO. ABN AMRO draagt
						de eerste verliezen van dit Capital Relief Instrument zelf en eventuele
						verliezen daarboven zullen tussen de staat en ABN AMRO worden gedeeld op een
						95%/5%-basis. De maximale exposure voor de staat is circa € 31,7 miljard.
						Als tegenprestatie betaalt ABN AMRO de staat een jaarlijkse premie. De kans dat
						de garantie tot een schadebetaling leidt is dermate klein, dat er geen concrete
						uitgaven worden begroot.
 
						Renteontvangsten Mandatory Convertible Note
 Een deel van het kapitaal in ABN AMRO is verstrekt in de
						vorm van Mandatory Convertible Notes. Deze instrumenten zijn inmiddels
						geconverteerd naar gewoon aandelenkapitaal. Er vloeien hier geen
						renteopbrengsten meer uit voort.
 
						Premie-inkomsten counter indemnity
 Op grond van de wettelijke regeling voor splitsing zijn
						wederzijdse aansprakelijkheden ontstaan bij de afsplitsing van HBU (Newbank)
						uit het oude ABN AMRO, nu RBS N.V. Deze transactie was opgelegd door de
						Europese Commissie. Indien RBS N.V. niet meer aan zijn verplichtingen kan
						voldoen, kunnen crediteuren onder specifieke voorwaarden tot maximaal € 950
						miljoen claimen bij HBU, Hiervoor heeft ABN AMRO een vrijwaring afgegeven.
						Aangezien ABN AMRO het risico van uitbetaling niet zelf kan lopen, is er een
						counter indemnity door de staat afgegeven. Hiervoor betaalt ABN AMRO een premie
						aan de staat.
 
						Resterende deel uit kapitalisatieplan
 In november 2009 heeft de Tweede Kamer ingestemd met een
						definitief kapitalisatieplan van in totaal € 6,88 miljard ten behoeve van
						ABN AMRO en Fortis Bank Nederland. Het grootste deel van dit plan is inmiddels
						uitgevoerd. Het in 2011 opgenomen bedrag heeft betrekking op RFS en moet
						beschikbaar worden gehouden.
 
						IABF
 Door de macro-economische ontwikkelingen is de raming van
						de IABF aangepast (o.a. de dollar-euro koers is van invloed).
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting
 
 De uitgaven van de vier de operationele doelstellingen
						 zijn 100% juridisch verplicht, aangezien deze voortvloeien uit contractuele
						 verplichtingen.
 Voor operationele doelstelling 1 zijn de uitgaven bestemd
						 voor het aangaan en beheer van de deelnemingen. Bij operationele doestelling 2
						 betreft het uitgaven ter stimulering van een doelmatige besteding van activa
						 binnen het Rijk.
 De operationele doestellingen 3 en 4 betreffen uitgaven
						 als gevolg van contractuele verplichtingen voor het beheer van de door de staat
						 gesteunde en overgenomen financiële instellingen en het beheer van de back-up
						 faciliteit van ING.
 
 
 
 
 2.2.3.3
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.3.3.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Aangaan, beheer en
						 afstoten van staatsdeelnemingen in lijn met bedrijfseconomische principes en
						 met het oog op het verantwoord behartigen van publieke belangen.
 
 
 
 Motivering
 
 Het bij de deelneming betrokken publiek belang vormt de
							 rechtvaardiging voor het participeren in het risicodragend vermogen van een
							 onderneming door de staat. Daarbij betracht de staat terughoudendheid.
							 Deelnemingen worden alleen aangegaan indien een participatie van aantoonbaar
							 aanvullende waarde is voor de verwezenlijking van het publieke belang, naast
							 het (bestaande) publiekrechtelijke instrumentarium van wet- en regelgeving. De
							 criteria voor het aangaan van een deelneming zijn verder uiteengezet in de Nota
							 deelnemingenbeleid Rijksoverheid 2007.
 
 Aan het beheer wordt invulling gegeven door toe te zien
						 op o.a. de strategie, investeringsbeslissingen, de vermogenspositie en het
						 bezoldigingsbeleid van de staatsdeelnemingen. Daarnaast vraagt de staat van
						 zijn deelnemingen ook transparantie over het beleid van de ondernemingen ten
						 aanzien van maatschappelijk verantwoord ondernemen. Bij de invulling van het
						 beheer van staatsdeelnemingen vormt de bedrijfseconomische doelmatigheid een
						 belangrijk aandachtspunt.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 –
 bevoegdheden die de minister van Financiën als
								 aandeelhouder heeft op basis van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de
								 statuten van de onderneming
 
 
 –
 de gedragsregels uit de Corporate Governance
								 Code;
 
 
 –
 bedrijfseconomische, juridische en corporate
								 governance-expertise;
 
 
 –
 structureel en incidenteel overleg met bestuurders
								 en commissarissen van de staatsdeelnemingen;
 
 
 –
 overleg met betrokken vakdepartementen over de mate
								 waarin en de wijze waarop de relevante publieke belangen worden geborgd.
 
 
 
 Bovenstaande instrumenten zijn verschillend van aard. De
						 bevoegdheden die voortvloeien uit het Burgerlijk Wetboek vormen de basis van de
						 (formele) zeggenschap die de staat als aandeelhouder heeft. De overige
						 instrumenten hebben een meer informeel karakter, zijn richtinggevend (zoals de
						 Corporate Governance Code) of dienen als randvoorwaarde om de taak als
						 aandeelhouder te kunnen vervullen (zoals de beschikbaarheid over en/of toegang
						 tot de benodigde kennis).
 De staat heeft bij het aangaan van een deelneming nog
						 geen vennootschapsrechtelijke instrumenten ter beschikking omdat de staat op
						 dat moment nog geen aandeelhouder is. Wel neemt de staat de bevoegdheden van
						 het aandeelhouderschap als uitgangspunt wanneer er voorbereidende gesprekken
						 plaatsvinden voor het mogelijk aangaan van een deelneming.
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator 
										 1 Deelnemingen met volwaardige
												bedrijfsactiviteiten en waarvan het aandeelhouderschap in het beheer is van de
												minister van Financiën zijn meegenomen in de kengetallen. Voor beloningsbeleid
												zijn Thales en KLM buiten beschouwing gelaten vanwege de beperkte
												toepasbaarheid van de methodiek.
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Percentage deelnemingen dat de Corporate
										 Governance Code «comply-or-explain» toepast
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Percentage van deelnemingen dat minimaal een
										 C-rating heeft conform de richtlijnen van het Global Reporting Initiative
										 (GRI)
 
 
 90%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Percentage deelnemingen waarvan het
										 beloningsbeleid conform de methodiek 
										 2 Kamerstukken II 2008/09,
												28 479,
												nr. 39 is vastgesteld
 
 
 90%
 
 
 100%
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 Percentage van deelnemingen met dividend
										 pay-out ratio 
										 3 Niet voor alle staatsdeelnemingen
												geldt een uitbetaling van dividend middels een vooraf vastgesteld dividend
												pay-out ratio. van ten minste 40%
 
 
 70%
 
 
 80%
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 
 
 Percentage van deelnemingen met een met een
										 minimum return on equity (RoE) van 8%
 
 
 60%
 
 
 65%
 
 
 70%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 
 
 
 
 Het beleid van de staat als aandeelhouder dient zowel
						 publieke als (daaraan gerelateerde) bedrijfsecnomische doelen. Echter, publieke
						 belangen zijn vaak niet in een kwantitatief meetbare prestatie-indicator te
						 vertalen, zeker niet voor alle staatsdeelnemingen gezamenlijk. De
						 bedrijfseconomische doelen zijn dit veelal wel, maar liggen niet altijd binnen
						 de directe invloedsfeer van de staat als aandeelhouder. Bovenstaande
						 indicatoren zijn meetbaar en liggen (min of meer) binnen de directe
						 invloedssfeer van de staat als aandeelhouder.
 
 
 
 2.2.3.3.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Het binnen budget,
						 op tijd en met de gewenste kwaliteit realiseren van publieke transacties, met
						 name investeringsprojecten, die in samenwerking met de markt worden
						 verwezenlijkt.
 
 
 
 Motivering
 
 Het realiseren van publieke doelen binnen budget, op
							 tijd en met de gewenste kwaliteit is het doel bij publieke transacties. Om dit
							 te bereiken is het noodzakelijk om de kosten, opbrengsten en risico’s
							 inzichtelijk te maken in relatie tot te leveren producten en diensten gedurende
							 de levensduur van een project. De daaruit voortvloeiende kennis kan door het
							 kabinet/de vakminister worden gebruikt bij het maken van weloverwogen,
							 bedrijfseconomisch verantwoorde investeringsbeslissingen.
 
 Vanwege de complexiteit en de vaak grote financiële en
						 publieke belangen is de minister van Financiën betrokken bij de realisatie van
						 transacties die in publiek-private samenwerking worden verwezenlijkt. Onder het
						 aandachtsgebied vallen onder meer:
 
 
 •
 DBFM(O), Design Build Finance Maintain (Operate), bij
								gebouwen en infrastructuur op Rijksniveau en van gemeenten, provincies,
								onderwijsinstellingen en zorginstellingen. Daarbij wordt een grens gehanteerd
								van € 25 miljoen voor gebouwen en € 60 miljoen voor infrastructuur
								(grenzen waarboven het toepassen van het vergelijkingsinstrument PPC, de Public
								Private Comparator op Rijksniveau, verplicht is gesteld);
 
 
 •
 complexe rijksprojecten of -taken met een
								aanmerkelijk politiek en/of materieel belang. Onder dit aandachtsgebied vallen
								projecten zoals de Joint Strike Fighter en Anders Betalen voor Mobiliteit;
 
 
 •
 transacties met inzet van middelen van het Rijk,
								zoals rechten en activa, waarbij in samenwerking met private partijen een
								publiek doel gerealiseerd wordt. Gebieden die hieronder vallen zijn
								(overtollige) gronden en veiling van gebruiksrechten
								(CO2-emissierechten en frequenties).
 
 
 
						 DBFM(O)
 Financiën is verantwoordelijk voor het «systeem» dat
						 ervoor moet zorgen dat DBFM(O) in Nederland structureel goed verankerd en
						 toegepast wordt. Vanuit deze verantwoordelijkheid heeft Financiën onder meer
						 de volgende rollen:
 
 
 •
 Formuleren van DBFM(O) beleid(suitgangspunten) en
								stellen van de kaders waar binnen vakdepartementen beslissen over DBFM(O) en
								DBFM(O) toepassen;
 
 
 •
 toetsen op transparante en goede besluitvorming over
								en toepassing van DBFM(O) door de vakdepartementen binnen de kaders;
 
 
 •
 coördineren van de samenhang en consistentie tussen
								de verschillende sectoren, waaronder het zijn van een aanspreekpunt voor
								sectoroverstijgende zaken.
 
 
 
 De vakdepartementen zijn binnen dit DBFM(O)-beleid en
							 -systeem primair verantwoordelijk voor de besluitvorming over en toepassing van
							 DBFM(O) alsmede de verantwoording daarover bij hun eigen projecten. Op
							 rijksniveau zijn in het kabinet Balkenende IV afspraken gemaakt over de
							 toepassing van DBFM(O). Bij de zogenoemde decentrale sectoren (zorghuisvesting,
							 onderwijshuisvesting en infrastructuur van decentrale overheden) heeft het Rijk
							 een fasciliterende rol ten aanzien van de implementatie van DBFM(O). In dit
							 kader is voor bevorderen van DBFM(O) bij onderwijshuisvesting eind 2008 een
							 Servicecentrum Scholenbouw opgericht. OCW en Financiën hebben toegezegd het
							 Servicecentrum tot 31 december 2010 te subsidiëren. Op dit moment wordt er
							 gekeken naar de wijze waarop DBFM(O) bij onderwijshuisvesting gestimuleerd kan
							 worden na 2010.
 
 
						 Complexe projecten
 De minister van Financiën is in zijn rol als bewaker van
						 de schatkist betrokken bij projecten die een grote financiële of politieke
						 impact hebben. Naast het bewaken van de budgettaire kaders heeft Financiën bij
						 complexe projecten een adviserende en toezichthoudende rol ten aanzien van de
						 vraag hoe dergelijke projecten binnen de geldende publieke voorwaarden zo
						 efficiënt mogelijk kunnen worden gerealiseerd.
 
						 Transacties met inzet van middelen van het Rijk
 Financiën toetst of transacties waarbij niet geldelijke
						 middelen worden ingezet binnen het Rijk op bedrijfseconomisch verantwoorde
						 wijze plaatsvinden en adviseert daarbij. Binnen deze rol richt Financiën zich
						 op de inzet van de volgende middelen:
 
 
 •
 Rijksgronden. Het Rijksvastgoed- en
								ontwikkelingsbedrijf (RVOB) realiseert de ruimtelijke en financiële doelen
								voor het Rijk door (gebieds)ontwikkeling, beheer en aan- en verkoop van
								rijksgronden en -gebouwen. Financiën is opdrachtgever voor beheer en verkoop
								van overtollige rijksgronden en eigenaar van het RVOB. Vanuit deze positie is
								Financiën betrokken bij het beheer, ontwikkeling en aan- en verkoop van
								overtollige gronden van het Rijk;
 
 
 •
 Schaarse vergunningen. De minister van Financiën
								speelt op twee manieren een rol bij verdeling van schaarse vergunningen, zoals
								CO2-emissierechten en frequenties voor mobiel internet en radio. In
								de eerste plaats moet de minister van Financiën op basis van de
								Comptabiliteitswet bij voorstellen/voornemens/toezeggingen met financiële
								gevolgen voor het Rijk, een oordeel geven. In de tweede plaats worden de
								opbrengsten doorgaans aan de algemene middelen toegevoegd. De primaire
								verantwoordelijkheid voor de verdeling van de vergunningen ligt bij de
								vakdepartementen.
 
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Inzet van kennis en kunde, op de gebieden
								 projectfinanciering, het beoordelen van business cases, strategische vormgeving
								 project, risicomanagement, projectbeheersing, privaat-recht,
								 aanbestedingsstrategie en de werking van zowel de publieke als de private
								 sector;
 
 
 •
 PPS-code: de beheercode binnen de rijksoverheid
								 gericht op een doelmatige en rechtmatige inzet van het instrument van
								 publiek-private samenwerking bij de realisatie en de exploitatie van met name
								 (meerjarige) investeringsprojecten.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Om de doelmatige contractkeuze te meten is het aantal
							 goed uitgevoerde Public Private Comparators (PPC) een indicator. Een PPC bevat
							 een kostenvergelijking, waarbij de realisatie van een project in een
							 DBFMO-variant wordt vergeleken met de realisatie van hetzelfde project in een
							 traditionele variant.
 
 
 Overzicht uitgevoerde PPC's en
							 DBFM(O)-projecten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
 
 
 2006
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010 t/m juli
 
 
 
 
 
 
 
 V&W-infra
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgevoerde ppc's
 
 
 6
 
 
 5
 
 
 3
 
 
 5
 
 
 2
 
 
 
 
 PPC's met meerwaarde DBFM(O)
 
 
 5
 
 
 2
 
 
 1
 
 
 5
 
 
 2
 
 
 
 
 > Gekozen voor DBFM(O
 
 
 1 (20%)
 
 
 1 (50%)
 
 
 1 (100%)
 
 
 1 (20%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 > Besluit nog te nemen
 
 
 0 (0%)
 
 
 1 (50%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 2 (40%)
 
 
 2 (100%)
 
 
 
 
 > Gekozen voor niet DBFM(O)-contract
 
 
 4 (80%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 2 (40%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VROM-Rijksgebouwendienst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgevoerde ppc's
 
 
 2
 
 
 5
 
 
 3
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 
 
 PPC's met meerwaarde
 
 
 0
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 
 
 > Gekozen voor DBFM(O)
 
 
 
 3 (100%)
 
 
 2 (100%)
 
 
 2 (67%)
 
 
 2 (100%)
 
 
 
 
 > Besluit nog te nemen
 
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 > Gekozen voor niet DBFM(O)-contract
 
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 1 (33%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Defensie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgevoerde ppc's
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 PPC's met meerwaarde
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 > Gekozen voor DBFM(O)
 
 
 
 
 1 (100%)
 
 
 
 
 
 
 > Besluit nog te nemen
 
 
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 > Gekozen voor niet DBFM(O)-contract
 
 
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Scholen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgevoerde ppc's
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 3
 
 
 2
 
 
 
 
 PPC's met meerwaarde
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 3
 
 
 1
 
 
 
 
 > Gekozen voor DBFM(O)
 
 
 1 (100%)
 
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 > Besluit nog te nemen
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 0 (0%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 1 (100%)
 
 
 
 
 > Gekozen voor niet DBFM(O)-contract
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 1 (100%)
 
 
 3 (100%)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Zorg
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgevoerde ppc's
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 PPC's met meerwaarde
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 > Gekozen voor DBFM(O)
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 > Besluit nog te nemen
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 > Gekozen voor niet DBFM(O)-contract
 
 
 0 (0%)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Decentrale
									 overheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgevoerde ppc's
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 PPC's met meerwaarde
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 > Gekozen voor DBFM(O)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 > Besluit nog te nemen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 > Gekozen voor niet DBFM(O)-contract
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron: Vakdepartementen: Vakdepartementen
							 geven aan als ze een PPC hebben uitgevoerd en wat de uitkomst is. Op basis van
							 deze informatie is de tabel tot stand gekomen.
 
 
 Deze tabel laat het aantal uitgevoerde PPC’s zien over
						 de laatste 5 jaar en hoe vaak bij een positieve uitkomst voor DBFM(O) voor
						 DBFM(O) is gekozen. De tabel zal in de volgende begroting worden uitgebreid met
						 twee nieuwe indicatoren: (i) het aantal projecten binnen het Rijk waarvoor een
						 PPC uitgevoerd zou moeten worden versus het aantal waarvoor de PPC
						 daadwerkelijk is uitgevoerd alsmede (ii) de gerealiseerde meerwaarde door
						 DBFM(O). De voortgang en prestaties op het gebied van DBFM(O) worden
						 uitvoeriger beschreven in de tweejaarlijkse DBFM(O) voortgangsrapportage aan de
						 Tweede Kamer.
 
 
 
 2.2.3.3.3
 Operationele doelstelling 3
 
 
 Het
						 beheren/verbeteren van de duurzame waarde en het afstoten dan wel afwikkelen
						 van de tijdelijke overheidsinvesteringen in de gesteunde en overgenomen
						 financiële instellingen.
 
 
 
 Motivering
 
 In het streven naar stabiliteit in de financiële
							 sector is de Staat in 2008 aandeelhouder geworden in enkele financiële
							 instellingen in Nederland, te weten Fortis Bank Nederland, Fortis Corporate
							 Insurance (FCI), ASR Nederland en RFS Holdings (ABN Amro Bank). FCI is
							 inmiddels verkocht. Op 1 april 2010 zijn Fortis Bank Nederland en het aan de
							 staat toekomende deel van ABN AMRO samengevoegd onder de nieuwe
							 houdstervennootschap ABN AMRO Group. Voor RFS wordt verwezen naar paragraaf
							 2.2.3.2. Bij het beheer van deze deelnemingen zullen de belangen van de staat
							 als aandeelhouder goed behartigd worden, mede door een daarop gerichte
							 governancestructuur, waarbij een evenwichtige bevoegdheidsverdeling tussen
							 aandeelhouder, bestuur en raad van commissarissen in de statuten is vastgelegd.
							 Daarnaast richt het beheer van deze specifieke deelnemingen, gezien het
							 uitzonderlijke karakter, zich voornamelijk op een toekomstige exit van de
							 staat. Hierin verschilt operationele doelstelling 3 van operationele
							 doelstelling 1.
 
 Het Fonds Financiële Structuurversterking dient voor de
						 stabiliteit in de financiële sector in Nederland. Vanwege de rol als
						 vermogensverschaffer heeft de staat door dit fonds een belang in Aegon, SNS en
						 ING. Bij het behartigen van dit belang dient de achtergrond van de
						 kapitaalinjectie, namelijk het versterken van de stabiliteit van de financiële
						 sector in Nederland, expliciet in overweging genomen te worden. In 2009 en 2010
						 zijn reeds delen van deze kapitaalstortingen terugbetaald. Ook in 2011 zal de
						 Staat meewerken aan mogelijke verdere terugbetalingen.
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 
 •
 De bevoegdheden van de Staat op basis van boek 2
									 Burgerlijk Wetboek en de Comptabiliteitswet;
 
 
 •
 Bedrijfseconomische en corporate
									 governance-expertise.
 
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 De deelneming past de Corporate Governance
										 Code «comply-or-explain» toe
 
 
 AA:
 ASR:
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 
 
 De deelneming heeft minimaal een C-rating
										 conform de maatstaven van het Global Reporting Initiative (GRI)
 
 
 AA:
 ASR:
 
 
 Nee
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 
 
 Voor de deelneming is een nieuw en duurzaam
										 beloningsbeleid vastgesteld
 
 
 AA:
 ASR:
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 
 
 De deelneming hanteert een pay-out ratiovan
										 ten minste 40%
 
 
 AA:
 ASR:
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 Ja
 Ja
 
 
 
 
 
 
 Er is bij bovenstaande indicatoren aangesloten bij de
						 indicatoren die worden gebruikt bij operationele doelstelling 1. Er is echter
						 géén indicator opgenomen die betrekking heeft op een gewenste return on
						 equity. Het beheer van de overheidsinvesteringen in de financiële instellingen
						 richt zich, in tegenstelling tot het beheer van de reguliere deelnemingen,
						 voornamelijk op een toekomstige exit van de staat. Vanwege het tijdelijke
						 karakter van de deelnemingen is een jaarlijkse return on equity geen geschikte
						 financiële maatstaf. Er wordt gestreefd naar een financieel gezonde beheer- en
						 exit-strategie voor de tijdelijke financiële deelnemingen. Het succes hiervan
						 kan bij verkoop vastgesteld worden.
 
 
 
 2.2.3.3.4
 Operationele doelstelling 4
 
 
 Behalen van een zo
						 optimaal mogelijk financieel resultaat voor de Illiquid Asset Back-up
						 Faciliteit binnen de contractvoorwaarden en onder aanvaardbaar risico.
 
 
 
 Motivering
 
 Begin 2009 hebben de staat en ING Groep N.V. (ING)
							 overeenstemming bereikt over een back-up faciliteit die betrekking heeft op de
							 gesecuritiseerde hypothekenportefeuille van ING (Kamerstuk 2008/09,
							 31 371,
							 nr. 95). De Staat is bij het tot stand komen van deze transactie
							 geadviseerd door een extern bureau. Dit bureau heeft de achter de
							 gesecuritiseerde hypothekenportefeuille liggende hypotheekproducten
							 doorgelicht. Op basis van deze analyse is de prijs voor de transactie tot stand
							 gekomen.
 
 De initiële prijs, de contractvoorwaarden,
						 ontwikkelingen in de rente, wisselkoers en wanbetaling bepalen voor een groot
						 deel het totale resultaat dat op de transactie kan worden behaald. Binnen de
						 mogelijkheden van het contract kan in de fase na ondertekening nog enigszins
						 worden bijgestuurd.
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Na afloop van elk jaar (ex post) wordt het resultaat op
							 de transactie verantwoord.
 
 
						 Risicofactoren
 De belangrijkste risicofactor is wanbetaling op de
						 onderliggende hypotheekproducten. Deze factor wordt voor een groot deel bepaald
						 door de ontwikkeling van de huizenprijzen in de VS. Een depreciatie in de
						 huizenmarkt leidt tot een hogere mate van wanbetaling en tot lagere opbrengsten
						 bij gedwongen verkoop. Daarnaast kunnen ook andere factoren hier een rol
						 spelen, zoals de werkloosheid in de VS. Een hogere mate van wanbetaling heeft
						 een negatieve impact op de portefeuilleontvangsten. De overige risicofactoren
						 (rente- en valutaontwikkelingen en vervroegde aflossing) zijn contractueel
						 grotendeels afgedekt.
 
 
 
 
 2.2.3.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD*
 
 
 A. Start
 B. Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 Beleidsonderzoek bijdrage PPS aan doelmatig
									 investeringsbeleid
 
 
 OD 2
 
 
 A./B. 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 
 Evaluatie Deelnemingenbeleid
 
 
 OD 1
 
 
 A./B. 2007
 
 
 Kamerstuk
									 28 165,
									 nr. 69
 
 
 
 
 
 Pps voortgangsrapportage 2007/2008
 
 
 OD 2
 
 
 A./B. 2008
 
 
 Kamerstuk
										28 753,
										nr. 12
 
 
 
 
 
 Pps voortgangsrapportage 2008/2009
 
 
 OD 2
 
 
 A./B. 2010
 
 
 Kamerstuk
										28 753, nr.
										20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.4
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 
 2.2.4.1
 Algemene beleidsdoelstelling
 
 
 Een
						financieel-economisch gezond en welvarend Europa en een evenwichtige
						internationale financieel-economische ontwikkeling.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 Nederland is als open economie gebaat bij een welvarend
						 Europa en een evenwichtige wereldeconomie. Bovendien hecht Nederland waarde aan
						 een evenwichtige ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Om een
						 bijdrage te leveren aan een welvarend Europa en een evenwichtige internationale
						 economische ontwikkeling is Nederland lid van de E(M)U en aandeelhouder van
						 verschillende internationale financiële instellingen (IFI’s).
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister is verantwoordelijk voor:
 
 
 •
 De Nederlandse inbreng op financieel-economisch
								 terrein binnen de E(M)U;
 
 
 •
 De Nederlandse inbreng binnen de internationale
								 financiële instellingen 
								 6Onder IFI’s worden in dit artikel de
										IFI’s verstaan waar de minister van Financiën beleidsverantwoordelijk voor
										is, te weten het Internationaal Monetair Fonds (IMF), de Wereldbank, de
										Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD), en de Europese
										Investeringsbank (EIB). De minister van Buitenlandse Zaken is
										medeverantwoordelijk voor de EBRD en de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
										is mede verantwoordelijk voor de Wereldbank..
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het beleid van de EU en internationale financiële
						 instellingen wordt bepaald door een groot aantal landen (waaronder Nederland).
						 De invloed van Nederland op dit beleid is beperkt, omdat het behalen van de
						 Nederlandse doelstellingen sterk afhankelijk is van die andere landen en van
						 onvoorziene omstandigheden.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Omdat het behalen van de algemene beleidsdoelstelling zo
						 sterk afhangt van zaken die niet direct door Nederland te beïnvloeden zijn, is
						 het geven van streefwaarden of prestatie-indicatoren niet zinvol. De
						 onderstaande groeicijfers zijn desalniettemin opgenomen als kengetallen om een
						 beeld te geven van de internationale economische situatie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen (in procenten)
 
 
 Waarde 2007
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Raming 2010
 
 
 Raming 2011
 
 
 
 
 
 
 Reële BBP groei van het Eurogebied
 
 
 2,8
 
 
 0,6
 
 
 – 4,1
 
 
 0,9
 
 
 1,5
 
 
 
 
 Reële BBP groei van de Europese Unie
 
 
 2,9
 
 
 0,7
 
 
 – 4,2
 
 
 1
 
 
 1,7
 
 
 
 
 Reële groei van de wereldeconomie
 
 
 5,2
 
 
 3,0
 
 
 – 0,6
 
 
 4,1
 
 
 4,3
 
 
 
 
 Groei van het volume van de wereldhandel
 
 
 7,2
 
 
 2,8
 
 
 – 10,9
 
 
 6,7
 
 
 6,2
 
 
 
 
 
 Bron: Economie Forecast Spring 2009, Europese
							 Commissie, mei 2010 en World Economic Outlook, IMF, april 2010.
 
 
 
 
 
 2.2.4.2
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen 
 
 
 
 
 16 632 437
 
 
 
 
 39 294 954
 
 
 
 
 3 409 961
 
 
 
 
 116 014
 
 
 
 
 115 903
 
 
 
 
 2 163 584
 
 
 
 
 115 903
 
 
 
 
 
 Betalingsverplichtingen
 
 
 2 764
 
 
 4 708 451
 
 
 610 916
 
 
 2 569
 
 
 2 458
 
 
 726 613
 
 
 2 458
 
 
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 16 629 673
 
 
 34 586 503
 
 
 2 799 045
 
 
 113 445
 
 
 113 445
 
 
 1 436 971
 
 
 113 445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 98 151
 
 
 
 
 1 860 236
 
 
 
 
 2 049 774
 
 
 
 
 1 172 041
 
 
 
 
 453 673
 
 
 
 
 197 080
 
 
 
 
 245 448
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 95 370
 
 
 1 857 500
 
 
 2 047 205
 
 
 1 169 472
 
 
 451 215
 
 
 194 622
 
 
 242 990
 
 
 
 
 Juridisch verplicht
 
 
 
 1 857 500
 
 
 2 047 205
 
 
 1 096 765
 
 
 344 445
 
 
 33 890
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Gezonde en stabiele
								 monetaire en budgettaire ontwikkeling van de EU en haar lidstaten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instrument: lening aan Griekenland
 
 
 
 1 800 000
 
 
 1 705 000
 
 
 913 000
 
 
 286 000
 
 
 
 
 
 
 Deelname EFSF
 
 
 
 1 715
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Effectieve en
								 efficiënte IFI's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instrument: deelneming multilaterale
								 ontwikkelingsbanken en -fondsen
 
 
 95 370
 
 
 55 785
 
 
 342 205
 
 
 256 472
 
 
 165 215
 
 
 194 622
 
 
 242 990
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 2 781
 
 
 2 736
 
 
 2 569
 
 
 2 569
 
 
 2 458
 
 
 2 458
 
 
 2 458
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 12 338
 
 
 
 
 52 771
 
 
 
 
 128 937
 
 
 
 
 166 394
 
 
 
 
 701 278
 
 
 
 
 1 681 833
 
 
 
 
 1 674 834
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Gezonde en stabiele
								 monetaire en budgettaire ontwikkeling van de EU en haar lidstaten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Renteontvangsten lening Griekenland
 
 
 
 42 017
 
 
 119 316
 
 
 157 358
 
 
 177 344
 
 
 153 400
 
 
 87 803
 
 
 
 
 Aflossingen lening Griekenland
 
 
 
 
 
 
 515 454
 
 
 1 524 015
 
 
 1 586 366
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Effectieve en
								 efficiënte IFI's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten IFI's
 
 
 12 338
 
 
 10 754
 
 
 9 621
 
 
 9 036
 
 
 8 480
 
 
 4 418
 
 
 665
 
 
 
 
 
 
						Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 
						Verplichtingen
 De verplichtingenraming vloeit voort uit de
						onderhandelingen over financiële bijdragen aan internationale financiële
						instellingen, zoals kapitaalverhogingen van banken en middelenaanvullingen van
						concessionele fondsen.
 Er worden betalingsverplichtingen en garantieverplichtingen
						onderscheiden. Betalingsverplichtingen komen volgens een af te spreken
						kaspatroon tot betaling. Regel hierbij is dat voor nieuwe verplichtingen
						budgettair een stelpost wordt opgenomen.
 De raming voor garantieverplichtingen heeft betrekking op
						het zogenaamde garantiekapitaal van de internationale financiële instellingen
						(het deel van de verplichting dat waarschijnlijk niet tot betaling komt, het
						«callable capital»), op garantie-overeenkomsten tussen de Staat en DNB (onder
						meer de Nederlandse deelneming in IMF) en deelneming in de door de BIS te
						verstrekken kredietfaciliteiten.
 In volgende tabel is een specificatie van de
						verplichtingenraming voor 2011–2015 opgenomen. Naast de verplichtingen
						betreffende internationale financiële instellingen heeft een klein deel van de
						betalingsverplichtingen ook betrekking op apparaatsuitgaven. Uit de tabel
						blijkt dat de verplichtingen van jaar tot jaar qua aantal en omvang kunnen
						wisselen.
 
 Specificatie verplichtingen artikel 4 (x € 1
						 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Betalingsverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * Internationale financiële instellingen:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – IDA
 
 
 608 347
 
 
 
 
 652 635
 
 
 
 
 
 – Wereldbank
 
 
 
 
 
 54 454
 
 
 
 
 
 – IFC
 
 
 
 
 
 17 066
 
 
 
 
 
 * Apparaatsuitgaven
 
 
 2 569
 
 
 2 569
 
 
 2 458
 
 
 2 458
 
 
 2 458
 
 
 
 
 
 Totale
								 betalingsverplichtingen
 
 
 
 
 610 916
 
 
 
 
 2 569
 
 
 
 
 2 458
 
 
 
 
 726 613
 
 
 
 
 2 458
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * Internationale financiële instellingen:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Wereldbank
 
 
 
 
 
 1 323 526
 
 
 
 
 
 – EBRD
 
 
 225 600
 
 
 
 
 
 
 
 
 * Garantie aan DNB
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – BIS (kredietfaciliteiten)
 
 
 113 445
 
 
 113 445
 
 
 113 445
 
 
 113 445
 
 
 113 445
 
 
 
 
 – deelname IMF
 
 
 2 460 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale
								 garantieverplichtingen
 
 
 
 
 2 799 045
 
 
 
 
 113 445
 
 
 
 
 113 445
 
 
 
 
 1 436 971
 
 
 
 
 113 445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
								 totaal
 
 
 
 
 3 409 961
 
 
 
 
 116 014
 
 
 
 
 115 903
 
 
 
 
 2 163 584
 
 
 
 
 115 903
 
 
 
 
 
 
 
						Uitgaven
 De geraamde programma-uitgaven hebben enerzijds betrekking
						op aangegane verplichtingen, als uitkomst van reeds afgeronde internationale
						onderhandelingen, en anderzijds op stelposten voor nieuwe verplichtingen van
						onderhandelingen die nog niet zijn afgerond of die nog zullen
						plaatsvinden.
 
						Lening Griekenland
 Er is een leningenprogramma gestart voor Griekenland. Dit
						was noodzakelijk met het oog op de financiële stabiliteit in de eurozone. Het
						programma betreft een gezamenlijk programma van het IMF en de lidstaten van de
						eurozone. Op 7 mei 2010 heeft de Tweede Kamer ingestemd met de Nederlandse
						deelname (d.d. 3 mei 2010, kenmerk BFB 2010–450M). Voor Nederland gaat het
						om een aandeel in dit programma van maximaal € 4,7 miljard over de periode
						2010–2013.
 
						Bijdragen multilaterale ontwikkelingsbanken en
						-fondsen
 Daarnaast draagt Nederland in het kader van de
						ontwikkelingssamenwerking via algemene bijdragen bij aan multilaterale
						ontwikkelingsbanken en -fondsen. Deze bijdragen zijn direct na ondertekening
						meerjarig en onvoorwaardelijk verschuldigd. Er is geen directe koppeling tussen
						de programma-uitvoering en de storting van de jaarbijdrage. Daarom wordt de
						omvang van de jaarlijkse storting mede bepaald in het licht van de veranderende
						beschikbaarheid van middelen gedurende het jaar. Het parlement wordt over
						mogelijke aanpassingen geïnformeerd en begrotingsmutaties worden ter
						autorisatie voorgelegd. Zo wordt bijgedragen aan het ieder jaar effectief en
						doelmatig realiseren van de 0,8% BNP-doelstelling.
 Voor een deel van de verplichtingen- en uitgavenramingen
						geldt dat door wisselkoersinvloeden de realisaties kunnen afwijken van de
						ramingen; dit deel van de realisaties is daarmee niet beleidsmatig te
						beïnvloeden.
 Aangezien de kasuitgaven (volgend uit de
						betalingsverplichtingen) veelal over een reeks van jaren plaatsvinden, kent de
						uitgavenraming minder scherpe pieken dan de meerjarenreeks van
						betalingsverplichtingen.
 
						Ontvangsten
 De ontvangstenraming betreft grotendeels de ontvangst van
						de lening aan Griekenland. Griekenland betaalt voor de verstrekte leningen in
						de eerste drie jaar een rentevergoeding die is samengesteld uit de 3 maands
						euribor rente plus een opslag van 300 basispunten (vanaf het vierde jaar komen
						hier nog 100 basispunten bij). Daarnaast wordt bij uitkering van iedere lening
						een service fee betaald van 50 basispunten. Voor de financiering van (het
						Nederlandse deel van) deze leningen trekt het Agentschap geld aan op de
						financiële markten tegen het voor Nederland geldende rentepercentage; dat is
						fors lager dan de vergoeding die Griekenland betaalt. Na een grace-periode van
						3 jaar zal Griekenland in 2013 beginnen met afbetalen.
 De ontvangsten van de Internationale Financiële
						Instellingen betreffen voornamelijk de ontvangsten van de Europese
						Investeringsbank (EIB) van het aan Nederland toekomende saldo op de zogenaamde
						speciale rekeningen bij de EIB. Op deze rekeningen worden bedragen geboekt die
						toekomen aan de EIB-lidstaten die oorspronkelijk een bijdrage hebben aan een in
						het kader van het Europese Ontwikkelingsfonds uitgeleende hoofdsom. Na
						aflossing door lenende landen op de leningen wordt het aan Nederland toekomende
						deel van die aflossing geparkeerd op de speciale rekening. Halfjaarlijks wordt
						het Nederlandse tegoed door de EIB overgemaakt.
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting bij juridisch verplicht
 Alle verplichtingen vloeien voort uit operationele
						doelstelling 1 en 2. Alle verplichtingen die voortvloeien uit operationele
						doelstelling 1 zijn 100% juridisch verplicht en kunnen niet voor andere
						doeleinden worden ingezet. Voor wat betreft operationele doelstelling 2 zijn er
						over alle betalingsverplichtingen voor 2011 bindende akkoorden gesloten met de
						desbetreffende IFI’s. De verplichtingen zijn daarom ook voor 100% juridisch
						verplicht.
 
 
 
 2.2.4.3
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.4.3.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Het bevorderen van
						 een gezonde en stabiele monetaire en budgettaire ontwikkeling van de Europese
						 Unie en haar lidstaten.
 
 
 
 Motivering
 
 De Nederlandse economie wordt door zijn openheid en
							 relatief beperkte grootte sterk beïnvloed door economische ontwikkelingen van
							 de handelspartners waaronder de lidstaten van de Europese Unie. Verreweg het
							 grootste deel van de Nederlandse export en import gaat naar of komt uit andere
							 Europese landen. Een sterke Europese economie heeft daarmee een directe
							 weerslag op de Nederlandse economie. Mede om die reden is Nederland gebaat bij
							 een gezonde financieel economische ontwikkeling en een stabiele budgettaire en
							 monetaire ontwikkeling in de Europese Unie en haar lidstaten, waarbij ook de
							 financiële stabiliteit binnen de eurozone gewaarborgd is. Het ministerie van
							 Financiën speelt in Nederland op dit gebied een belangrijke rol en maakt
							 daarbij gebruik van de hierna genoemde beleidsinstrumenten.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Actieve deelname aan multilateraal toezicht ter
								 bevordering van de begrotingsdiscipline van lidstaten en een stabiele
								 macro-economische omgeving in de EMU;
 
 
 •
 (Pro)actieve deelname bij initiatieven om de
								 economische beleidscoördinatie in de EU en de EMU verder te versterken;
 
 
 •
 Standpuntinname van Nederland in onderhandelingen
								 over de EU-begroting;
 
 
 •
 Standpuntinname van Nederland bij aanvragen voor
								 Exchange Rate Mechanism (ERM-II) en voor euro-invoering;
 
 
 •
 Bijdragen aan de totstandkoming van
								 stabilisatiemechanismen, zoals de lening aan Griekenland, the European
								 Financial Stability Mechanism en the European Financial Stability
								 Facility.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Omdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt
							 van zaken die niet direct door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van
							 prestatie-indicatoren niet zinvol. De onderstaande BBP-groeicijfers en de
							 ontwikkelingen rondom schuld en tekort voor de EU-27 en het eurogebied alsmede
							 het aantal lidstaten dat zich in de buitensporige tekort procedure bevindt zijn
							 desalniettemin opgenomen als kengetallen, omdat zij een beeld geven van de
							 economische situatie in Europa.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen (in procenten)
 
 
 Waarde 2007
 
 
 Waarde 2008
 
 
 Waarde 2009
 
 
 Raming 2010
 
 
 Raming 2011
 
 
 
 
 
 
 Overheidstekort, % BBP van het Eurogebied
 
 
 – 0,6
 
 
 – 2,0
 
 
 – 6,3
 
 
 – 6,6
 
 
 – 6,1
 
 
 
 
 Overheidstekort, % BBP van de Europese
										Unie
 
 
 – 0,8
 
 
 – 2,3
 
 
 – 6,8
 
 
 – 7,2
 
 
 – 6,5
 
 
 
 
 Overheidsschuld, % BBP van het Eurogebied
 
 
 66,0
 
 
 69,4
 
 
 78,7
 
 
 84,7
 
 
 88,5
 
 
 
 
 Overheidsschuld, % BBP van de Europese
										Unie
 
 
 58,8
 
 
 61,6
 
 
 73,6
 
 
 79,6
 
 
 83,8
 
 
 
 
 Aantal lidstaten met een buitensporig
										tekort
 
 
 11
 
 
 6
 
 
 20
 
 
 24
 
 
 24
 
 
 
 
 
 Bron: Ecomic Forecast Spring 2009,
								Europese Commissie, mei 2010.
 
 
 
 
 
 2.2.4.3.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Het bevorderen van
						 effectiviteit en efficiency van internationale financiële instellingen
						 (IFI’s) en het bijdragen aan een inhoudelijk debat over de wereldeconomie in
						 internationale fora.
 
 
 
 Motivering
 
 Internationale financiële instellingen beïnvloeden
							 internationale financieel-economische ontwikkelingen. Goed beleid van deze
							 instellingen draagt bij aan een evenwichtige internationale
							 financieel-economische ontwikkeling en de ontwikkeling van lage- en
							 middeninkomenslanden. Internationaal debat over de wereldeconomie bevordert ook
							 een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling en de
							 ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Met behulp van de onderstaande
							 instrumenten probeert Nederland hier een bijdrage aan te leveren.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Deelname in IFI’s. Nederland houdt toezicht op
								 financiële soliditeit van IFI’s en spreekt mee over de rol van IFI’s bij
								 de bevordering van economische ontwikkeling, armoedebestrijding en
								 financieel-economisch evenwicht. In dit kader worden in 2011 het kapitaal van
								 de Wereldbank en de quotamiddelen van het IMF verhoogd en een herverdeling van
								 de stemgewichten overeengekomen. Een adequate Nederlandse representatie wordt
								 van groot belang geacht. Ook wordt een besluit verwacht over eventuele
								 actualisatie van het mandaat van het IMF. Hierbij wordt veel aandacht
								 geschonken aan de efficiency en effectiviteit van de IFI’s. Sturing vanuit de
								 G20 zal hierbij een belangrijke rol spelen.
 
 
 •
 Maken van internationale economische analyses die
								 vereist zijn om de internationale beleidsdiscussie en respons te kunnen
								 beïnvloeden. Dit gebeurt via discussies in de Ecofin, Eurogroep, Working Party
								 3 (van de OESO) en discussies bij het Internationaal Monetair Fonds en de
								 Wereldbank.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Omdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt
							 van zaken die niet direct door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van
							 prestatie-indicatoren niet zinvol.
 
 
 
 
 
 2.2.4.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD*
 
 
 A. Start
 B. Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Beleidsdoorlichting van de inzet van Nederland
									 bij het bevorderen van een gezonde en stabiele monetaire en budgettaire
									 ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten
 
 
 OD 1
 
 
 A. 2009
 B. 2010
 
 
 www.rijksbegroting.nl
									 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting van het internationale
										financiële en monetaire stelsel en de rol die Nederland daarin speelt
 
 
 OD 2
 
 
 A. 2009
 B. 2010
 
 
 www.rijksbegroting.nl
									 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting van de inzet van Nederland
										bij het bevorderen van een gezonde en stabiele monetaire en budgettaire
										ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten
 
 
 OD1
 
 
 A. 2014
 B. 2015
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting van het internationale
										financiële en monetaire stelsel en de rol die Nederland daarin speelt
 
 
 OD2
 
 
 A. 2014
 B. 2015
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex
									 post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
									 evaluatieonderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.5.
 Exportkredietverzekering en
						investeringsgaranties
 
 
 
 2.2.5.1
 Algemene doelstelling
 
 
 Het bieden van
						mogelijkheden voor verzekering van betalingsrisico’s die zijn verbonden aan
						export en investeringen in het buitenland ter aanvulling op de markt.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 De Nederlandse Staat biedt ter aanvulling op de private
						 markt, evenals de meeste andere westerse landen en opkomende economieën,
						 faciliteiten aan waarmee de Nederlandse exporteurs en de betrokken financiers
						 dergelijke betalingsrisico’s kunnen afdekken bij de Staat. Zodoende wordt
						 voorkomen dat Nederlandse exporteurs orders mislopen met alle negatieve
						 effecten op bijvoorbeeld de werkgelegenheid en het concurrentievermogen van
						 dien.
 
 Per 1 januari 2010 is de stelselwijziging in werking
						getreden, waardoor de Staat niet langer optreedt als herverzekeraar en Atradius
						Dutch State Business als verzekeraar. In plaats daarvan treedt de Staat op als
						verzekeraar en Atradius Dutch State Business als uitvoerder, op naam en voor
						rekening en risico van de Staat. Als gevolg van de inwerkingtreding van deze
						wijziging van de Kaderwet, is de Tijdelijke Regeling herverzekering
						investeringen (TRhi) niet langer geldig. Momenteel wordt gewerkt aan een nieuwe
						regeling investeringverzekeringen, welke eind 2010 geïmplementeerd zal
						zijn.
 Naar aanleiding van de kredietcrisis is een aantal
						exportondersteunende maatregelen geïnitieerd, sommige met een tijdelijk
						karakter. Het landenbeleid van de reguliere EKV is flexibeler gemaakt. Voor met
						name kleinere transacties is er de mogelijkheid om af te wijken van het
						landenbeleid, mits voldoende zekerheden worden gevestigd. Daarnaast is het voor
						banken mogelijk om middels de exportkredietgarantiefaciliteit (EKG) de
						verzekering onder de financieringspolis om te zetten in een garantie
						(Kamerbrief
						31 371
						nr. 274). Aangrenzend aan de EKV is de «Tijdelijke aanvullende
						Staatskredietverzekering» (TASK) opgezet. Deze faciliteit richt zich op
						kortlopende kredietverzekering, de zogenaamde omzetpolissen. Deze risico’s
						worden normaliter door private kredietverzekeraars gedekt, maar kwamen door de
						verslechterde marktomstandigheden in het gedrang. Voorzien is dat TASK
						31-12-2010 eindigt en na die datum niet meer aangevraagd kan worden. De
						budgettaire effecten zullen nog merkbaar zijn in 2011. Verder is in de tweede
						helft van 2009 de faciliteit werkkapitaaldekking geïnitieerd. Deze faciliteit
						biedt exporteurs de mogelijkheid om de aan een exporttransactie gerelateerde
						voorfinanciering in dekking te brengen.
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 De minister van Financiën is verantwoordelijk voor de
						 exportkrediet- en investeringsverzekeringen en de TASK. De minister van
						 Economische Zaken is medebeleidsverantwoordelijk.
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het behalen van de doelstelling hangt onder andere af van
						 de ontwikkelingen in de private verzekeringsmarkt, afspraken die worden gemaakt
						 in de verschillende internationale fora en de financiële resultaten.
 
 
 
 
 2.2.5.2
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 – 4 970 709
 
 
 
 
 13 435 212
 
 
 
 
 11 950 136
 
 
 
 
 11 950 136
 
 
 
 
 11 950 136
 
 
 
 
 11 970 136
 
 
 
 
 11 970 136
 
 
 
 
 
 waarvan betalingsverplichtingen
 
 
 15 367
 
 
 14 392
 
 
 14 080
 
 
 14 080
 
 
 14 080
 
 
 34 080
 
 
 34 080
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 – 4 986 076
 
 
 13 420 820
 
 
 11 936 056
 
 
 11 936 056
 
 
 11 936 056
 
 
 11 936 056
 
 
 11 936 056
 
 
 
 
 Reguliere EKV
 
 
 – 5 051 312
 
 
 11 332 276
 
 
 11 332 276
 
 
 11 332 276
 
 
 11 332 276
 
 
 11 332 276
 
 
 11 332 276
 
 
 
 
 Omzetpolissen
 
 
 15 236
 
 
 1 484 764
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TRhi
 
 
 50 000
 
 
 453 780
 
 
 453 780
 
 
 453 780
 
 
 453 780
 
 
 453 780
 
 
 453 780
 
 
 
 
 MIGA
 
 
 0
 
 
 150 000
 
 
 150 000
 
 
 150 000
 
 
 150 000
 
 
 150 000
 
 
 150 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 272 595
 
 
 
 
 174 892
 
 
 
 
 134 580
 
 
 
 
 134 580
 
 
 
 
 134 580
 
 
 
 
 154 580
 
 
 
 
 154 580
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 259 976
 
 
 160 500
 
 
 120 500
 
 
 120 500
 
 
 120 500
 
 
 140 500
 
 
 140 500
 
 
 
 
 Juridisch verplicht
 
 
 
 152 475
 
 
 114 475
 
 
 114 475
 
 
 114 475
 
 
 133 475
 
 
 133 475
 
 
 
 
 
 Doelst. 1
								 Verzekeringsfaciliteiten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schade-uitkering EKV
 
 
 255 986
 
 
 160 000
 
 
 120 000
 
 
 120 000
 
 
 120 000
 
 
 120 000
 
 
 120 000
 
 
 
 
 Schade-uitkering TRhi
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 Schade-uitkering MIGA
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven Seno-Gom
 
 
 3 990
 
 
 
 
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 12 619
 
 
 14 392
 
 
 14 080
 
 
 14 080
 
 
 14 080
 
 
 14 080
 
 
 14 080
 
 
 
 
 Personeel en materieel
 
 
 1 107
 
 
 1 486
 
 
 1 474
 
 
 1 474
 
 
 1 474
 
 
 1 474
 
 
 1 474
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kostenvergoeding Atradius DSB
 
 
 11 512
 
 
 12 906
 
 
 12 606
 
 
 12 606
 
 
 12 606
 
 
 12 606
 
 
 12 606
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 223 489
 
 
 
 
 151 050
 
 
 
 
 104 050
 
 
 
 
 104 050
 
 
 
 
 93 550
 
 
 
 
 69 250
 
 
 
 
 69 250
 
 
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 
 
 223 489
 
 
 151 050
 
 
 104 050
 
 
 104 050
 
 
 93 550
 
 
 69 250
 
 
 69 250
 
 
 
 
 
 Doelst. 1
								 Verzekeringsfaciliteiten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premies EKV
 
 
 36 190
 
 
 40 000
 
 
 40 000
 
 
 40 000
 
 
 40 000
 
 
 40 000
 
 
 40 000
 
 
 
 
 Premies TRhi
 
 
 791
 
 
 1 250
 
 
 1 250
 
 
 1 250
 
 
 1 250
 
 
 1 250
 
 
 1 250
 
 
 
 
 Premies omzetpolissen
 
 
 44
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schaderestituties EKV
 
 
 182 474
 
 
 69 800
 
 
 62 800
 
 
 62 800
 
 
 52 300
 
 
 28 000
 
 
 28 000
 
 
 
 
 Ontvangsten Seno-Gom
 
 
 3 990
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 
 
 
 40 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
						Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 De financiële resultaten van de faciliteit worden sterk
						beïnvloed door externe factoren.
 In de begroting is een stelpost opgenomen voor de jaarlijks
						maximaal te verstrekken garanties.
 Het beeld aan de inkomstenzijde van de begroting wordt in
						de eerste plaats bepaald door de verzekeringspremies die worden opgebracht door
						de Nederlandse exporteurs. De vraag naar polissen is daarmee een belangrijke
						externe factor. Daarnaast vloeien inkomsten voort uit schuldenregelingen die,
						al dan niet in het kader van de Club van Parijs, zijn gesloten met debiteuren
						die in het verleden niet aan hun betalingsverplichtingen hebben voldaan. Aan de
						uitgavenkant zijn de schade-uitkeringen afhankelijk van het betaalgedrag van
						(debiteuren in) derde landen.
 Voor de tijdelijke maatregel die toeziet op omzetpolissen
						is een voorziening geraamd van € 40 miljoen. Mocht deze voorziening maximaal
						worden uitgekeerd, dan komt de helft ten laste van het ministerie van
						Economische Zaken.
 In 2009 is de vergoedingsregeling voor Atradius Dutch State
						Business opnieuw vastgesteld voor de jaren 2010 – 2014. Het bedrag in de
						begroting is de totale maximale vergoeding. Deze is lager dan de vergoeding
						over 2005 – 2009.
 Onderstaande grafiek laat de ontwikkeling zien van het
						totaal door de Staat (her)verzekerde bedrag. Dit bestaat uit het uitstaande
						obligo voor Exportkredietverzekering (EKV) en de Tijdelijke Regeling
						herverzekering investeringen (TRhi). Hierbij is een uitsplitsing gemaakt naar
						definitieve en voorlopige verzekeringen, dat wil zeggen polissen
						respectievelijk dekkingstoezeggingen.
 
 Cumulatief uitstaand obligo
 
 
 
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting
 Van de programmagelden uit de operationele doelstelling is
						95% juridisch verplicht. De geraamde uitgaven hebben het karakter van een
						verzekering: het ontstaan en het moment van uitgave staan niet volledig vast,
						maar in geval van schade is de Staat op basis van in het verleden afgesloten
						overeenkomsten verplicht uit te keren.
 
 
 
 2.2.5.3
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Het creëren en
						handhaven van een gelijk speelveld voor bedrijven.
 
 
 
 Motivering
 
 Niet alleen de meeste traditionele westerse landen, maar
						 ook steeds meer opkomende economieën, zoals China, Brazilië en India,
						 beschikken over een exportkredietverzekeringfaciliteit. Om te borgen dat
						 Nederlandse exporteurs internationaal onder gelijke voorwaarden kunnen
						 concurreren, is het van belang om door middel van internationaal overleg binnen
						 de geëigende kaders een gelijk speelveld te creëren en te handhaven. Zo
						 worden in internationaal verband afspraken gemaakt over minimum premies en
						 maximale looptijden, over onderwerpen op het gebied van maatschappelijk
						 verantwoord ondernemen en over schuldhoudbaarheid (verantwoord leenbeleid). Om
						 marktverstoring en een race to the bottom te voorkomen geldt daarnaast de eis
						 dat de faciliteit gemeten over een langere periode kostendekkend moet zijn.
						 Kostendekkendheid wil zeggen dat op de lange termijn de premiebetalingen door
						 de Nederlandse exporteurs voldoende dienen te zijn om alle schade-uitkeringen
						 die niet teruggevorderd kunnen worden plus de uitvoeringskosten van de
						 faciliteit te dekken.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Verzekeringsfaciliteiten;
 
 
 •
 Risk Management Framework;
 
 
 •
 Actieve deelname aan internationale fora;
 
 
 •
 Meetinstrumenten.
 
 
 
 
						Verzekeringsfaciliteiten
 
 De Verzekeringsfaciliteiten kunnen worden onderverdeeld
						 in Exportkredietverzekering (EKV), de Tijdelijke Regeling herverzekering
						 investeringen (TRhi) en het Multilateral Investment Guarantee Agency
						 (MIGA).
 De TRhi wordt momenteel herzien en eind 2010 zal de
						 nieuwe regeling investeringen geïmplementeerd zijn. Deze
						 verzekeringsfaciliteiten zorgen ervoor dat de Staat aanvullend aan de markt kan
						 opereren. Hierbij streeft de Staat naar een efficiënte en klantgerichte
						 uitvoering. Binnen de EKV zijn er regelingen die ook wanneer er binnen de
						 reguliere EKV geen dekkingsmogelijkheden zijn, er onder voorwaarden bekeken kan
						 worden of een transactie toch doorgang kan vinden, eventueel gekoppeld aan een
						 schenking.
 
 
						Risk Management Framework
 De Staat hanteert het risk management framework om de
						risico’s verbonden aan de faciliteit te monitoren en te beheersen. Indien
						nodig kan met behulp van obligoswaps en credit default swaps het risico actief
						worden gestuurd. Om de risico's op portefeuilleniveau in kaart te brengen is
						een portefeuillemodel ontwikkeld en geïmplementeerd. Daarnaast zal er gewerkt
						blijven worden aan de verdere ontwikkelingen van het model.
 
						Actieve deelname aan internationale fora
 Dit instrument wordt ingezet met het oog op het creëren en
						in standhouden van een gelijk speelveld voor bedrijven. Zo worden binnen de
						OESO afspraken gemaakt over maatschappelijk verantwoord ondernemen,
						schuldhoudbaarheid en premies.
 
						Te gebruiken meetinstrumenten
 
 Om een indicatie te krijgen waar Nederland internationaal
						 staat en vanuit de wens om aan te sluiten bij de behoeften van de exporteurs
						 wordt jaarlijks een benchmark uitgevoerd, die is opgezet om de
						 concurrentiepositie van de EKV inzichtelijk te maken. De benchmark kan
						 aanleiding zijn tot beleids- en beheersmaatregelen en productvernieuwing.
 Nederland heeft daarnaast een model voor
						 bedrijfseconomische resultaatbepaling (BERB) ontwikkeld dat inzicht geeft in de
						 mate van kostendekkendheid. Hierbij is het streven om gemeten over een langere
						 periode uit te komen op een kostendekkend niveau (= ≥ 0). Zoals gemeld in het
						 Jaarverslag 2009 is over de periode 1999–2009 een positief resultaat van
						 circa € 92 miljoen behaald. Kanttekening hierbij is dat in het model
						 uitgegaan is van het bijna volledig recupereren van de uitgekeerde schade bij
						 de betere landenklassen. Mocht dit niet lukken, zal het resultaat ongunstiger
						 uitkomen.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 De doeltreffendheid van de uitvoering van de
						 verzekeringsfaciliteiten wordt vanaf 2011 gemeten aan de hand van de
						 behandelduur van verzekeringsaanvragen. Tot 2010 is gemeten aan de hand van de
						 doorlooptijd, wat een optelling is van de behandelduur en de duur van de
						 informatie-navraag. Gebleken is echter dat de duur van de informatienavraag
						 zeer sterk kan fluctueren, al naar gelang de aard en complexiteit van de
						 verzekeringsaanvraag door exporteurs. In sommige gevallen is informatie zelfs
						 nog niet beschikbaar op het moment dat een aanvraag wordt ingediend, omdat
						 exporteurs in een vroegtijdig stadium wel al een indicatie willen hebben of
						 dekking mogelijk zal zijn, zonder precies alle informatie te hebben om de
						 aanvraag af te kunnen ronden. Vanwege deze omstandigheden is de behandelduur
						 een betere indicatie van in hoeverre exporteurs tijdig worden bediend bij het
						 aanvragen van een exportkredietverzekering.
 
 
 Indicatoren 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basiswaarde (2004)
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Behandelduur
 
 
 
 43
 
 
 34
 
 
 34
 
 
 34
 
 
 34
 
 
 34
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.5.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 EKV faciliteit
 
 
 AD/OD
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.7
 Beheer materiële activa
 
 
 
 2.2.7.1
 Algemene doelstelling
 
 
 
 Het Rijk verwerft,
						 bezit en beheert (on)roerende zaken die nodig zijn voor de realisatie van
						 rijksdoelstellingen. Als ze niet meer nodig zijn voor de realisatie van
						 rijksdoelstellingen worden ze vervreemd. Ook levert het Rijk een bijdrage aan
						 gebiedsontwikkeling, al dan niet met inzet van rijksvastgoed, wanneer dit
						 bijdraagt aan de realisatie van rijksdoelstellingen.
 
 
 Bij het verwerven,
						 beheren en vervreemden en het leveren van een bijdrage aan gebiedsontwikkeling
						 wordt doelmatigheid nagestreefd.
 
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 
 Om doelmatigheid te realiseren dient het Rijk:
 
 
 •
 Goed georganiseerd op de vastgoedmarkt te
								 opereren;
 
 
 •
 Onroerende zaken voor/van het Rijk op een
								 efficiënte manier te verwerven, te beheren en te vervreemden en te
								 participeren in de planvorming voor (complexe) ruimtelijke projecten;
 
 
 •
 Roerende zaken voor/van het Rijk op een efficiënte
								 manier te verwerven, te bewaren, te vervreemden en te vernietigen;
 
 
 •
 De inzet van zijn (financiële) middelen zo
								 efficiënt mogelijk te organiseren.
 
 
 
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister van Financiën is verantwoordelijk
							 voor:
 
 
 •
 Het creëren van randvoorwaarden en
								 faciliteiten;
 
 
 •
 Het leveren van een bijdrage aan de samenwerking en
								 afstemming met andere departementen;
 
 
 •
 Het privaatrechtelijk verwerven, beheren en
								 vervreemden van onroerende zaken;
 
 
 •
 Het leveren van een bijdrage aan complexe
								 gebiedsontwikkelingsprojecten met meerdere rijksbelangen;
 
 
 •
 De bewaring, verkoop en eventueel vernietiging van
								 overtollige – en in beslag genomen roerende zaken.
 
 
 
 
 De verantwoordelijkheid voor de doelmatigheid van het
						verwerven, van het beheer van onroerende zaken en van bijdragen aan
						gebiedsontwikkelingsprojecten wordt gedeeld met andere ministers. Hetzelfde
						geldt voor de verwerving en het beheer van roerende zaken. De minister van
						Financiën is verantwoordelijk voor de baten-lastendiensten Rijksvastgoed- en
						ontwikkelingsbedrijf (RVOB) en Domeinen Roerende Zaken.
 
 
 Externe factoren
 
 De algemeen economische situatie en de ontwikkeling van
						 de grondprijzen hebben geen invloed op de mogelijkheid om doelmatig te
						 handelen. Wel zijn ze van invloed op het al dan niet bereiken van gestelde
						 doelen, zowel financieel als ruimtelijk. Bij de complexere grondreallocaties is
						 het proces van belangenafstemming van grote invloed op de snelheid van
						 realisaties.
 
 
						Indicatoren
 Omdat er op overkoepelend niveau geen maatschappelijke
						effecten zijn (outcome), worden hier geen indicatoren genoemd.
 
 
 
 2.2.7.2
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 98 851
 
 
 
 
 309 878
 
 
 
 
 94 268
 
 
 
 
 91 089
 
 
 
 
 90 741
 
 
 
 
 90 524
 
 
 
 
 90 524
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 95 854
 
 
 
 
 102 878
 
 
 
 
 94 268
 
 
 
 
 91 089
 
 
 
 
 90 741
 
 
 
 
 90 524
 
 
 
 
 90 524
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 73 034
 
 
 76 594
 
 
 69 092
 
 
 66 192
 
 
 66 192
 
 
 66 192
 
 
 66 192
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 49 415
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Optimaal handelen in
								 Vastgoed
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anticiperende aankopen en
									 gebiedsontwikkeling
 
 
 0
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Beheer/verkoop
								 Onroerend
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderhoud en beheerskosten
 
 
 14 642
 
 
 14 079
 
 
 8 779
 
 
 6 779
 
 
 6 779
 
 
 6 779
 
 
 6 779
 
 
 
 
 
 Zakelijke lasten
 
 
 51 742
 
 
 49 415
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 49 413
 
 
 
 
 
 Overige programma-uitgaven
 
 
 6 650
 
 
 3 100
 
 
 900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Bewaring/vervreemding
								 Roerend
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beheerskosten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 22 820
 
 
 26 284
 
 
 25 176
 
 
 24 897
 
 
 24 549
 
 
 24 332
 
 
 24 332
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 237 597
 
 
 
 
 320 129
 
 
 
 
 219 138
 
 
 
 
 156 638
 
 
 
 
 154 238
 
 
 
 
 153 336
 
 
 
 
 152 836
 
 
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 
 
 237 306
 
 
 319 950
 
 
 218 959
 
 
 156 459
 
 
 154 059
 
 
 153 157
 
 
 152 657
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Optimaal handelen in
								 Vastgoed
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anticiperende aankopen en gebiedsgerichte
									 ontwikkeling
 
 
 3 491
 
 
 408
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Beheer/verkoop
								 Onroerend
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkoop onroerende zaken
 
 
 79 115
 
 
 196 545
 
 
 84 045
 
 
 31 545
 
 
 31 545
 
 
 31 545
 
 
 31 545
 
 
 
 
 
 Beheersontvangsten
 
 
 99 728
 
 
 100 014
 
 
 98 014
 
 
 88 014
 
 
 85 614
 
 
 84 712
 
 
 84 212
 
 
 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 
 
 55 130
 
 
 35 400
 
 
 35 400
 
 
 35 400
 
 
 35 400
 
 
 35 400
 
 
 35 400
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Bewaring/vervreemding
								 Roerend
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkoop roerende zaken
 
 
 – 158
 
 
 – 12 417
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 
 
 291
 
 
 179
 
 
 179
 
 
 179
 
 
 179
 
 
 179
 
 
 179
 
 
 
 
 
 
						Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 
						Verplichtingen
 In 2011 zijn de geraamde verplichtingen gelijk aan de
						geraamde uitgaven. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de
						toelichtingen bij de uitgaven.
 
						Uitgaven
 
						Anticiperende aankopen en gebiedsontwikkeling
 Departementen kunnen gebruik maken van de leenfaciliteit
						voor anticiperend en ontwikkelingsgericht handelen in vastgoed. Hiervoor is
						vanaf 2010 jaarlijks een bedrag van € 10 miljoen beschikbaar. Dit bedrag mag
						ieder jaar worden verhoogd met maximaal het bedrag dat in dat jaar wordt
						betaald aan rente en aflossing op eerder uitgegeven leningen. Het aldus
						verhoogde bedrag bedraagt maximaal € 25 miljoen per jaar.
 
						Onderhoud- en beheerskosten
 De post onderhoud- en beheerskosten betreft voor € 7,3
						miljoen onderhoud van grond en gebouwen, kapitaalinvesteringen en
						beheerskosten. De overige uitgaven ad € 1,5 miljoen betreffen het vliegveld
						Twente.
 
						Zakelijke lasten
 Het RVOB betaalt het eigenarendeel van de zakelijke lasten
						over onroerende zaken die eigendom zijn van het Rijk. Indien in de betreffende
						panden overheidsdiensten zijn gehuisvest, betaalt het RVOB eveneens het
						gebruikersdeel. Onder deze categorie vallen twee grote posten:
						onroerendezaakbelasting en waterschapslasten.
 
						Overige programma-uitgaven
 De genoemde € 0,9 miljoen betreft de door het Rijk te
						maken plankosten in een beperkt aantal gebiedsontwikkelingsprojecten.
 
						Apparaatsuitgaven
 De apparaatsuitgaven bestaan hoofdzakelijk uit bijdragen
						aan de projectdirectie Vastgoed en aan de baten-lastendienst RVOB.
 
						Ontvangsten
 
						Verkoop onroerende zaken
 In het kader van het Regeerakkoord Balkenende IV is voor de
						jaren 2008 tot en met 2011 voor € 140 miljoen aan extra
						ontvangstentaakstellingen ingeboekt. Hiervan heeft € 25 miljoen betrekking
						op 2011, waarmee de taakstellingen volledig worden gerealiseerd.
 
						Beheersontvangsten
 Onder beheersontvangsten worden inkomsten geraamd
						voortkomend uit o.a. pacht, erfpacht, huur, zand- en grondwinning van
						onroerende zaken die in het bezit zijn van het Rijk.
 
						Overige programma-ontvangsten
 Hiertoe worden onder meer de volgende opbrengsten geraamd:
						renteontvangsten; opbrengsten uit onbeheerde nalatenschappen; opbrengsten uit
						de werking van het anti- speculatiebeding; vergoeding van de
						Rijksgebouwendienst ter compensatie van het door het RVOB betaalde
						eigenarendeel van de onroerendezaakbelasting.
 
						Verkoop roerende zaken
 De verkoop van roerende zaken brengt jaarlijks € 1,5 mln
						op. Het gaat in de praktijk om de verkoopopbrengsten van o.a. in beslaggenomen
						goederen en overtolligstellingen van het Rijk.
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting
 
						Operationele doelstelling 1
 De uitgaven zijn bestemd voor het verstrekken van
						geldleningen aan departementen conform het Beleidskader voor anticiperend en
						ontwikkelingsgericht handelen in vastgoed (Kamerstuk:
						27 581
						nr. 29).
 
						Operationele doelstelling 2
 Van de totale programma-uitgaven € 59,1 miljoen is
						€ 49,4 miljoen (84%) juridisch verplicht. De overige € 9,7 miljoen (16%)
						betreft uitgaven die als complementair noodzakelijk/bestuurlijk verplicht zijn
						aan te duiden. Concreet gaat het daarbij om uitgaven die noodzakelijk zijn voor
						het in stand houden van en het beheer van onroerende zaken van het Rijk en de
						bijdrage van het Rijk aan complexe gebiedsontwikkelingsprojecten met meerdere
						rijksbelangen.
 
 
 
 2.2.7.3
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.7.3.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 De samenwerkende
						 departementen handelen goed georganiseerd en doelmatig op de
						 vastgoedmarkt.
 
 
 
 Motivering
 
 De vastgoedtaken zijn binnen het Rijk verdeeld over
							 verschillende ministeries. Naarmate de departementen effectiever samenwerken
							 kunnen kansen op de vastgoedmarkt beter worden benut en kunnen
							 beleidsdoelstellingen waarvoor vastgoed belangrijk is, met een hoger rendement
							 worden gerealiseerd.
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Ondersteuning van en deelname aan de Raad voor
								 Vastgoed Rijksoverheid (RVR) 
								 7De RVR is een samenwerkingsverband van de
										vastgoeddiensten van de ministeries van VROM, LNV, Defensie, V&W en
										Financiën, ProRail, Staatsbosbeheer en het Centraal Orgaan opvang
										Asielzoekers. en ondersteuning van het Ambtelijk en
								 Ministerieel Opdrachtgevers Beraad;
 
 
 •
 Uitvoering van het RVR werkprogramma 2011–2014.
								 Dit werkprogramma wordt zo snel mogelijk aan de Tweede Kamer aangeboden;
 
 
 •
 Het initiëren van wijziging van bestaande –
								 en/of het tot stand brengen van nieuwe kaders en randvoorwaarden ten behoeve
								 van het doelmatig omgaan met vastgoed;
 
 
 •
 Beschikbaar stellen leenfaciliteit voor
								 anticiperend en ontwikkelingsgericht handelen in vastgoed aan departementen.
								 Hiervoor is met ingang van 2010 jaarlijks een bedrag van € 10 miljoen
								 beschikbaar. Dit bedrag mag ieder jaar worden verhoogd met maximaal het bedrag
								 dat in dat jaar wordt betaald aan rente en aflossing op eerder uitgegeven
								 leningen. Het aldus verhoogde bedrag bedraagt maximaal € 25 miljoen per
								 jaar.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 Doordat het Rijk op de vastgoedmarkt een unieke
								partij is kan de doelmatigheid van zijn optreden niet objectief op outcome
								niveau worden vastgesteld. Wel zal de stand van de uitvoering van het
								werkprogramma van de RVR, waarin alle maatregelen worden beschreven die naar
								huidig inzicht bijdragen aan een efficiëntere doelbereiking, worden
								gemeten.
 Eens per 5 jaar zal bovendien extern worden
								geëvalueerd welke extra maatregelen nodig zijn om tot een grotere
								doelbereiking te komen.
 Nagegaan zal worden of de bereikte besparingen in de
								vastgoedsector vanaf 2011 kunnen worden gemeten.
 
 
 
 
 
 2.2.7.3.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Het doelmatig
						 inzetten, dat wil zeggen verwerven, beheren, ontwikkelen en vervreemden, van
						 rijksvastgoed en het leveren van een bijdrage aan complexe
						 gebiedsontwikkelingsprojecten voor de realisatie van (meervoudige) rijksdoelen
						 en een optimaal financieel resultaat.
 
 
 
 Motivering
 
 
 De minister van Financiën vertegenwoordigt het Rijk
								als privaatrechtelijke eigenaar. Dit vertaalt zich in het aankopen, beheren,
								ontwikkelen en verkopen van onroerende zaken voor/van het Rijk. Hierbij wordt
								gestreefd naar een optimale prijsvorming zonder de maatschappelijke belangen
								uit het oog te verliezen.
 Als onroerende zaken overtollig zijn, wordt eerst
								bezien of zij elders binnen de overheid kunnen worden gealloceerd. Als dit niet
								kan, worden ze verkocht op de markt. Daarnaast voert het ministerie het beheer
								over grote arealen grond en water in Nederland.
 De minister van Financiën vertegenwoordigt het Rijk
								(mede) in opdracht van andere bewindspersonen in complexe
								gebiedsontwikkelingsprojecten met meervoudige ruimtelijke doelstellingen.
								Hierbij wordt gestreefd naar een optimale inzet van rijksvastgoed en/of
								financiële bijdragen van het Rijk.
 
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 De instrumenten die het RVOB ter beschikking staan
								zijn: aankoop, beheer, verkoop en de participatie in de planvorming voor
								complexe gebiedsontwikkelingsprojecten.
 Het Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf is een
								baten-lastendienst. Voor nadere informatie wordt verwezen naar de
								baten-lastenparagraaf in deze begroting (zie paragraaf 4.2).
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 In 2010 zal onderzocht worden welke indicatoren een
							 getrouw beeld kunnen geven van de voortgang bij / het resultaat van het streven
							 om onroerende zaken optimaal te verwerven, te beheren, te ontwikkelen en te
							 vervreemden. Indicatoren met betrekking tot de doelmatigheid van de uitvoering
							 komen aan de orde in de paragraaf betreffende de baten-lastendiensten.
 
 
 
 
 2.2.7.3.3
 Operationele doelstelling 3
 
 
 Op een financieel en
						 maatschappelijk verantwoorde manier vervoeren, bewaren, vernietigen en
						 vervreemden van roerende zaken van het Rijk.
 
 
 
 Motivering
 
 De minister van Financiën vertegenwoordigt het Rijk in
							 eigendomsrechtelijke verhoudingen. Dit vertaalt zich in de zorg voor de
							 bewaring, de verkoop en eventuele vernietiging van overtollige of in
							 beslaggenomen roerende zaken.
 
 
 
 Instrumenten
 
 Om de integriteit en de efficiëntie van de bewaring,
							 vervreemding en vernietiging van overtollige en in beslaggenomen roerende zaken
							 te waarborgen, is de uitvoering van de doelstelling belegd bij de
							 baten-lastendienst Domeinen Roerende Zaken.
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 Omdat operationele doelstelling 3 geen effecten op
							 outcomeniveau heeft, worden hier geen prestatie-indicatoren opgenomen.
							 Indicatoren met betrekking tot de doelmatigheid van de uitvoering komen aan de
							 orde in de paragraaf betreffende de baten-lastendiensten.
 
 
 
 
 
 2.2.7.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beoordeling gehele rijksvastgoedstelsel/is het
										Rijk een sterke speler op de vastgoedmarkt en heeft het zijn
										vastgoedactiviteiten goed georganiseerd?
 
 
 OD 1
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 Efficiënt beheren en vervreemden van
										onroerende zaken van het Rijk.
 
 
 OD 2
 
 
 2011
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Roerende Zaken van het Rijk worden op een
										efficiënte manier bewaard, vervreemd en vernietigd.
 
 
 OD 3
 
 
 2010
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex
									 post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
									 evaluatieonderzoek
 
 
 
 Evaluatie Financieel Kader RVOB
 
 
 OD2
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 
 
 
 
						Toelichting
 Besloten is om de voor 2010 geplande beoordeling van het
						gehele rijksvastgoedstelsel aan te houden en het eventueel later alsnog
						doorgaan van die beoordeling afhankelijk te stellen van de resultaten van de
						brede heroverwegingen c.q. een Regeerakkoord (Zie jaarverslag IXB (Kamerstuk:
						32 360 IXB, nr.1), Inmiddels zijn in de brede
						heroverwegingen vergaande voorstellen gedaan voor een clustering van de
						vastgoeddiensten die het rijksvastgoedstelsel aanzienlijk zou veranderen en die
						met een aanzienlijke besparing gepaard zou gaan. De besluitvorming over die
						voorstellen wordt nu eerst afgewacht: mocht het zinvol zijn, dan wordt in 2011
						de beoordeling van het rijksvastgoedstelsel uitgevoerd.
 De evaluatie van het Financieel Kader RVOB is aangekondigd
						in de inleiding van dit kader, dat ter kennisneming aan de Eerste en Tweede
						Kamer is toegestuurd (zie kamerstuk:
						32 275
						nr. A).
 
 
 
 
 2.2.8
 Begrotingsbeleid en regeldruk
 
 
 
 2.2.8.1
 Algemene doelstelling
 
 
 Het budgettaire beleid
						creëert de randvoorwaarden om maatschappelijke ambities, nu en in de toekomst,
						te verwezenlijken. De overheid is betrouwbaar en consistent in de aanwending
						van de middelen en zorgt voor een doelmatige, doeltreffende en rechtmatige
						besteding. Binnen deze doelstelling wordt ook de regeldruk voor bedrijven
						merkbaar verminderd.
 
 
 
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 
 
 Burgers en bedrijven moeten kunnen rekenen op de
							 overheid. Bepaalde overheidsdiensten en -voorzieningen moeten ook in de
							 toekomst geleverd kunnen worden. Daarvoor moeten overheidsfinanciën houdbaar
							 en dus toekomstbestendig zijn.
 De overheid moet met een beperkt budget haar
							 omvangrijke takenpakket uitvoeren. Belastinggeld moet dus goed worden besteed,
							 dit houdt in doelmatig, doeltreffend en rechtmatig. Het uitgeven en innen van
							 overheidsgeld moet niet worden verstoord door schommelingen in de economische
							 groei en tegelijkertijd die schommelingen niet onnodig versterken. Dit wordt
							 bereikt door een trendmatig begrotingsbeleid.
 Overheidsregels zijn nodig, maar de belemmering van
							 bedrijfsactiviteiten door regels voor bedrijven moet merkbaar omlaag.
							 Ondernemerschap wordt gestimuleerd door de vermindering van regeldruk, zoals de
							 vermindering van administratieve lasten, toezichtslasten, inhoudelijke
							 nalevingskosten en door de vereenvoudiging van aanvraagprocedures voor
							 vergunningen en subsidies.
 
 
 
 
 Verantwoordelijkheid
 
 
 De minister van Financiën is verantwoordelijk
							 voor:
 
 
 •
 Het opstellen van het algemeen
								 financieel-economisch beleid en het begrotingsbeleid;
 
 
 •
 De doelmatigheid en doeltreffendheid van uitgaven
								 (samen met departementen);
 
 
 •
 De rechtmatigheid van verplichtingen, uitgaven en
								 ontvangsten (systeemverantwoordelijk);
 
 
 •
 Coördinatie van het programma Vermindering van
								 regeldruk voor bedrijven (de minister van Economische Zaken is
								 medeverantwoordelijk).
 
 
 
 
 
 
 Externe factoren
 
 Het succes is afhankelijk van de effectiviteit van de
						 begrotingsregels en de politieke wil om de in het Coalitieakkoord gestelde
						 prioriteiten te realiseren.
 
 Voor het terugdringen van de regeldruk voor bedrijven is
						een constructieve samenwerking met het bedrijfsleven essentieel. Daarnaast zal
						een merkbare reductie ook vragen dat de overheden op het supranationale en
						decentrale niveau een dergelijke inspanning plegen.
 
 
 
 2.2.8.2
 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 38 557
 
 
 
 
 33 815
 
 
 
 
 28 193
 
 
 
 
 24 113
 
 
 
 
 22 607
 
 
 
 
 22 577
 
 
 
 
 22 589
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 37 421
 
 
 
 
 33 815
 
 
 
 
 28 193
 
 
 
 
 24 113
 
 
 
 
 22 607
 
 
 
 
 22 577
 
 
 
 
 22 589
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 25 868
 
 
 28 760
 
 
 24 972
 
 
 24 113
 
 
 22 607
 
 
 22 577
 
 
 22 589
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Verminderen regeldruk
								 voor bedrijven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma uitgaven
 
 
 11 553
 
 
 5 055
 
 
 3 221
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch
								 verplicht
 
 
 
 
 4 000
 
 
 
 
 2 300
 
 
 
 
 2 700
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 6 671
 
 
 
 
 5 866
 
 
 
 
 5 931
 
 
 
 
 6 006
 
 
 
 
 6 092
 
 
 
 
 6 092
 
 
 
 
 6 092
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 
 
 6 671
 
 
 5 866
 
 
 5 931
 
 
 6 006
 
 
 6 092
 
 
 6 092
 
 
 6 092
 
 
 
 
 
 
						Toelichting tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
						Verminderen van regeldruk voor bedrijven
 Het integrale programma voor de vermindering van regeldruk
						bedrijven wordt gezamenlijk door de ministeries van Economische Zaken en
						Financiën gecoördineerd. Het beschikbare meerjarige programmabudget wordt op
						dit begrotingsartikel verantwoord. De uitgaven in 2011 zullen vooral betrekking
						hebben op samenwerking met en facilitering van decentrale overheden om
						regeldruk bij gemeenten, provincies en waterschappen te verminderen; dit
						gebeurt onder meer met de voucherregeling voor gemeenten.
 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 
 
						Toelichting
 Van de programmamiddelen voor regeldruk bedrijven is in
						2011 een bedrag van € 2,7 miljoen juridisch verplicht (84%).
 
 
 
 2.2.8.3
 Operationele doelstellingen
 
 
 
 2.2.8.3.1
 Operationele doelstelling 1
 
 
 Het handhaven van de
						 uitgaven- en inkomstenkaders en daarmee het streven naar de doelstellingen voor
						 het EMU-saldo en de EMU-schuld.
 
 
 
 Motivering
 
 Budgettaire discipline is belangrijk, immers
							 budgettaire discipline draagt bij aan de doelmatige realisatie van de
							 prioriteiten van het kabinet Balkenende IV zoals vastgelegd in begroting en
							 Coalitieakkoord. De budgettaire kaders dragen ook bij aan een gelijkmatige
							 economische groei (conjuncturele stabilisatie) tijdens de kabinetsperiode. De
							 groei van de uitgaven ligt vast, waardoor procyclisch beleid wordt vermeden. De
							 inkomsten mogen meebewegen met de economische groei, waardoor de lasten dalen
							 in laagconjunctuur en stijgen in hoogconjunctuur. Het kabinet Balkenende IV
							 heeft in 2009 en 2010 in reactie op de economische crisis gekozen voor het
							 stimuleren van de Nederlandse economie en het versterken van de financiële
							 sector. Als gevolg hiervan zijn de overheidsfinanciën verslechterd.
							 Consolidatie van deze overheidsfinanciën behoeft op korte termijn aandacht,
							 temeer om ook op lange termijn houdbare overheidsfinanciën te kunnen
							 waarborgen.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Bijhouden van de uitgavenontwikkeling en ervoor
								 zorgen dat het uitgavenkader niet wordt overschreden;
 
 
 •
 Het bijhouden van de lastenontwikkeling onder
								 andere door het opstellen van belasting-/premieramingen en het toetsen van het
								 inkomstenkader.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 EMU – saldo (% BBP)
 
 
 – 5,4%
 
 
 – 5,8%
 
 
 – 4,0%
 
 
 
 
 EMU – schuld (% BBP)
 
 
 60,8%
 
 
 64,4%
 
 
 66,0%
 
 
 
 
 Uitgavenkader (in € mld.)
 
 
 0,4
 
 
 0,0
 
 
 – 3,0
 
 
 
 
 
 Bron: Miljoenennota Kamerstuk 32 500
 
 
 
 
 
 
 2.2.8.3.2
 Operationele doelstelling 2
 
 
 Gestelde
						 overheidsdoelen worden zo doelmatig mogelijk bereikt, waarbij de
						 overheidsmiddelen rechtmatig worden besteed.
 
 
 
 Motivering
 
 Het oplossen van maatschappelijke problemen en het
							 vervullen van wensen van burgers kost bijna altijd geld. Hiervoor moeten
							 belastingen en premies worden geheven. Het parlement en de belastingbetaler
							 moeten erop kunnen rekenen dat er zuinig wordt omgegaan met dit belastinggeld.
							 Daarbij moeten zij de zekerheid kunnen hebben dat het geld aan de afgesproken
							 doelen en op de afgesproken wijze wordt uitgegeven, dus dat de uitgaven
							 rechtmatig zijn. Dit is mogelijk door een efficiënte en effectieve inrichting
							 van het beleids-, uitvoerings- en bedrijfsvoeringsproces.
 
 
 
 Instrumenten
 
 
 Bevorderen doelmatigheid en doeltreffendheid van
								beleid:
 
 
 •
 Het beoordelen van beleidsvoorstellen op
									 doelmatigheid en doeltreffendheid door toetsing van de Inspectie der
									 Rijksfinanciën;
 
 
 •
 Departementen aanzetten om ex-ante
									 beleidsevaluaties (waaronder kosten-batenanalyses) te laten uitvoeren;
 
 
 •
 Initiëren en uitvoeren van interdepartementale
									 beleidsonderzoeken (IBO’s);
 
 
 •
 Bevorderen naleving van de Regeling Periodiek
									 Evaluatieonderzoek en beleidsinformatie 2006 (RPE).
 
 
 
 
 Bevorderen doelmatigheid van de bedrijfsvoering:
 
 
 •
 Implementatie van het Rijksbreed bindend kader voor
								uniformering en vereenvoudiging van de uitvoering en verantwoording van
								subsidies. Eenvoudige en uniforme subsidievoorwaarden leiden tot doelmatiger
								subsidiebeheer en minder administratieve lasten;
 
 
 •
 Aanpassing van comptabele wet- en regelgeving, zodat
								deze de doelmatigheid beter ondersteunt en aansluit bij de flexibilisering van
								de Rijksdienst. Bij interdepartementale samenwerkingsvormen en bij
								interdepartementale uitbesteding de verantwoording zo efficiënt mogelijk
								regelen;
 
 
 •
 Vereenvoudiging van de rechtmatigheidsnormen.
								Implementatie van de uitkomsten van de evaluatie van het experiment
								tolerantiegrenzen. Vastleggen van de normen in de Comptabiliteitswet met het
								oog op eenduidigheid en uniformaliteit in de oordeelsvorming en rapportering
								door de departementen en de Algemene Rekenkamer over rechtmatigheid aan de
								Tweede Kamer;
 
 
 •
 Evaluatie van het experiment Verbetering
								verantwoording en begroting, waarbij het jaarverslag en de begroting zo worden
								ingericht dat meer focus en politieke relevantie ontstaat en de
								verantwoordingslasten afnemen. In 2011 wordt de evaluatie en bespreking met de
								Tweede Kamer afgerond;
 
 
 •
 Evaluatie van de Rijksauditfunctie. Om de kwaliteit
								van de auditfunctie bij de departementen in een rijksbreed perspectief te zien
								worden naast de Rijksauditdienst (RAD) ook de andere departementale
								auditdiensten en de samenwerkingsverbanden onderzocht. In totaal worden 11
								onderzoeksobjecten geëvalueerd. De evaluatie wordt door een onafhankelijk
								bureau uitgevoerd;
 
 
 •
 In 2010 is de vierde nationale verklaring afgegeven
								betreffende de verantwoording over de EU landbouwfondsen in 2009, de
								operationele onderdelen van de financiële beheersystemen (programmaperiode
								2007–2013) bij: de EU structuurfondsen, het EU visserijvonds en de EU
								migratiefondsen. In het streven naar vermindering van de administratieve lasten
								en de controledruk zal nationaal een evaluatie worden uitgevoerd bij de
								structuurfondsen (programmaperiode 2007–2013). Daarnaast worden in Europees
								verband de mogelijkheden onderzocht welke vereenvoudiging in het financieel
								management mogelijk zijn binnen de sector verordeningen en via de lopende
								herziening van het financieel reglement van de Europese Unie.
 
 
 •
 Baten-lastendiensten. Begeleiden van
								kandidaat-diensten en stimuleren van ontwikkeling en gebruik van
								doelmatigheidsindicatoren bij bestaande baten-lastendiensten, zodat meer
								inzicht ontstaat in de doelmatigheid. Stimulering van gebruik van doelmatige
								bekostiging- en besturingsmethodieken.
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
 
 Indicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatigheidsfouten in het totaal van de
										uitgaven, ontvangsten en verplichtingen
 
 
 < 1%
 
 
 < 1%
 
 
 < 1%
 
 
 < 1%
 
 
 < 1%
 
 
 < 1%
 
 
 < 1%
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantal beleidsdoorlichtingen 
									 1Op basis van de RPE
										 2006. Departementen hebben de verplichting tot periodieke beleidsdoorlichtingen
										 van algemene of operationele doelstellingen, aansluitend bij de
										 beleidscyclus.
 
 
 33
 
 
 9
 
 
 51
 
 
 42
 
 
 24
 
 
 25
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.8.3.3
 Operationele doelstelling 3
 
 
 Het stimuleren van
						 ondernemerschap door het merkbaar en substantieel verminderen van regeldruk
						 voor bedrijven. Daarbij staat de beleving van de ondernemer centraal en worden
						 bedrijven actief betrokken bij het identificeren van problemen en het
						 formuleren van oplossingen.
 
 
 
 Motivering
 
 Wet- en regelgeving beschermen publieke belangen.
							 Tegelijkertijd kunnen teveel regels, te complexe regels of een te rigide
							 uitvoering ervan ten koste gaan van de ruimte om te ondernemen. Het gaat dus om
							 het vinden van een balans: regelen waar het moet, vrijlaten waar het kan. In
							 2011 wordt onverminderd geïnvesteerd in het verminderen van regeldruk voor
							 bedrijven en het verbeteren van haar dienstverlening.
 
 Het ministerie van Financiën is samen met het ministerie
						 van Economische Zaken verantwoordelijk voor de vermindering van regeldruk voor
						 bedrijven.
 
 
 Instrumenten
 
 
 
 •
 Diverse meetmethodieken die de hoogte van de
								 regeldruk voor ondernemers inzichtelijk maken. Deze bieden een uitstekende
								 basis voor het vinden van meetbare vereenvoudigvoorstellen. Voorbeelden zijn
								 het (verbeterde) Standaardkostenmodel voor de administratieve lasten, het
								 meetmodel voor toezichtlasten en de meetmethode voor nalevingskosten;
 
 
 •
 Om na te gaan of en in welke mate de beleving van
								 regeldruk bij ondernemers aan veranderingen onderhevig is, is een
								 belevingsmonitor ontwikkeld;
 
 
 •
 Bewijs van Goede Dienst (normenkader) waarmee het
								 Rijk wil stimuleren dat overheden hun dienstverlening aan ondernemers
								 verbeteren;
 
 
 •
 Samenwerking met en facilitering van decentrale
								 overheden om regeldruk bij gemeenten, provincies en waterschappen te
								 verminderen. Hiervoor is onder meer een gemeentefaciliteit (voucher-regeling)
								 en een toolkit voor gemeenten ontwikkeld.
 
 
 •
 Internationale kennisuitwisseling (netwerk
								 EU-landen, OESO, Wereldbank) en monitoring van het Actieprogramma van de
								 Europese Commissie (25% reductie op administratieve lasten voor 2012);
 
 
 •
 De Commissie Regeldruk Bedrijven volgt het
								 kabinetsprogramma Balkenende IV voor regeldrukvermindering kritisch en met
								 voorstellen komt om de regeldruk in het bedrijfsleven verder structureel te
								 verminderen;
 
 
 •
 Het onafhankelijke adviescollege Advies College
								 Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL).
 
 
 
 
 
 Meetbare gegevens
 
 
							 Indicatoren
 
 In april 2010 is de eindrapportage Regeldruk Bedrijven
						 opgeleverd (Kamerstukken
						 29 515–318). Onderstaande indicatoren zijn gebaseerd
						 op afronding van het programma Regeldruk Bedrijven conform deze rapportage.
						 Afhankelijk van voornemens van het nieuwe kabinet, zullen deze indicatoren
						 aangepast worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicatoren
 
 
 Realisatie 2008
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Streefwaarde 2010
 
 
 Streefwaarde 2011
 
 
 
 
 
 
 – Een netto verlaging van administratieve
										lasten (cumulatief in procenten).
 
 
 in 2008 met 4,2%; cumulatief vanaf 1 maart
										2007 9,2%
 
 
 12%
 
 
 15%
 
 
 20% 
										1De reductie van administratieve lasten
											 zal tot netto 20% in 2011 oplopen door maatregelen die reeds genomen zijn en
											 gewoon kunnen en zullen worden uitgevoerd. Daarnaast zijn er maatregelen
											 voorbereid waarover onder meer de Nederlandse politiek of Brusselse gremia nog
											 moet beslissen. Deze maatregelen kunnen het totaal aan per 2011 gerealiseerde
											 reducties op 22% brengen.
 
 
 
 
 – Vermindering lasten van rijkstoezicht
 
 
 n.v.t.
 
 
 3%
 
 
 nvt 
										2Geen tussenliggende doelen
											 vastgesteld, doelstelling is per gemiddeld op verschillende terreinen en
											 domeinen.
 
 
 12%
 
 
 
 
 – Vermindering nalevingskosten
 
 
 –
 
 
 € 235 mln.
 
 
 nvt
 
 
 € 544 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.8.4
 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
						 doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 
 
 AD of OD
 
 
 Start
 
 
 Afgerond
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 
 
 Doorlichting begrotingssystematiek (Studiegroep
									 Begrotingsruimte)
 
 
 AD
 
 
 2010
 
 
 2010
 
 
 www.rijksbegroting.nl
									 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeldruk Bedrijven
 
 
 OD 3
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek
 
 
 ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
									 evaluatieonderzoek
 
 
 
 Jaarlijkse beoordeling Nederlands
									 Stabiliteitsprogramma door EFC/Ecofin
 
 
 OD 1
 OD 2
 
 
 jaarlijks
 
 
 
 Voor 2008: EFC/Ecofin:
 2007–2008 21501/07, nr. 599
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Jaarlijkse IMF-artikel IV consultatie
 
 
 OD 1
 OD 2
 
 
 jaarlijks
 
 
 
 
 
 
 
 Review van Wereldaanpak regeldruk
										bedrijven
 
 
 OD 3
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 
										
										http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.cfm?sk=22005.0:
 
 
 
 
 
 
						Toelichting
 De Studiegroep Begrotingsruimte, een ambtelijke
						adviescommissie, heeft in 2010 een advies uitgebracht over het te voeren
						begrotingsbeleid en de begrotingsdoelstelling voor de volgende kabinetsperiode.
						Belangrijke bouwsteen voor dit advies is een evaluatie van het gevoerde
						begrotingsbeleid en de werking van de begrotingssystematiek in de afgelopen
						jaren, in de vorm van een beleidsdoorlichting. Deze beleidsdoorlichting wordt
						samen met het advies van de Studiegroep Begrotingsruimte gepubliceerd. Voor
						deze beleidsdoorlichting wordt gebruik gemaakt van de jaarlijkse evaluaties van
						het gevoerde begrotingsbeleid en de begrotingsdoelstellingen van de Europese
						Commissie (EFC/ECOFIN) en het Internationaal Monetair Fonds (IMF, artikel
						IV-consultatie).
 
 
 
 
 
 2.3
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 
 2.3.1
 Algemeen
 
 
 Artikelonderdelen en budgettaire gevolgen (x € 1
						000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 139 337
 
 
 
 
 148 622
 
 
 
 
 147 248
 
 
 
 
 121 555
 
 
 
 
 123 308
 
 
 
 
 125 125
 
 
 
 
 125 125
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 143 673
 
 
 
 
 148 622
 
 
 
 
 147 248
 
 
 
 
 121 555
 
 
 
 
 123 308
 
 
 
 
 125 125
 
 
 
 
 125 125
 
 
 
 
 
 Totaal apparaatsuitgaven
 
 
 143 661
 
 
 148 577
 
 
 147 228
 
 
 121 555
 
 
 123 308
 
 
 125 125
 
 
 125 125
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 136 540
 
 
 140 977
 
 
 139 628
 
 
 113 955
 
 
 115 708
 
 
 117 525
 
 
 117 525
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten omslagstelsel Rijkswagenpark
 
 
 7 121
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tegoeden WO II
 
 
 12
 
 
 45
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 14 013
 
 
 
 
 15 769
 
 
 
 
 15 699
 
 
 
 
 15 999
 
 
 
 
 15 999
 
 
 
 
 15 999
 
 
 
 
 15 999
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 
 
 7 564
 
 
 8 169
 
 
 8 099
 
 
 8 399
 
 
 8 399
 
 
 8 399
 
 
 8 399
 
 
 
 
 Omslagstelsel Rijkswagenpark
 
 
 6 449
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 7 600
 
 
 
 
 
 
					 Tegoeden WOII
 De uitgaven voor tegoeden WOII hebben betrekking op de
					 uitvoeringskosten van de afwikkeling van de verdeling van de tegoeden ten
					 behoeve van de Joodse Gemeenschap.
 
 
 
 2.3.2
 Nominaal en onvoorzien
 
 
					 Toelichting
 
 Artikelonderdelen en budgettaire gevolgen (x € 1
						000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 – 5 900
 
 
 
 
 2 890
 
 
 
 
 4 130
 
 
 
 
 – 41 634
 
 
 
 
 – 41 162
 
 
 
 
 – 41 168
 
 
 
 
 – 41 180
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2 890
 
 
 
 
 4 130
 
 
 
 
 – 41 634
 
 
 
 
 – 41 162
 
 
 
 
 – 41 168
 
 
 
 
 – 41 180
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 2 890
 
 
 2 444
 
 
 – 43 336
 
 
 – 42 800
 
 
 – 42 800
 
 
 – 42 812
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1 686
 
 
 1 702
 
 
 1 638
 
 
 1 632
 
 
 1 632
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1 029 000
 
 
 
 
 1 150 000
 
 
 
 
 1 189 000
 
 
 
 
 1 399 000
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting
 Vanuit dit artikel vinden overboekingen van loon- en
					 prijsbijstellingen naar loon- en prijsgevoelige artikelen binnen IXB plaats.
					 Dit artikel is bedoeld om eventuele onzekere ontwikkelingen op de begroting IXB
					 op te vangen. De taakstelling betreffende de Rijksdienst is nog niet verdeel
					 over IXB.
 
					 Ontvangsten
 Deze post betreft een begrotingstechnische correctiereeks met
					 een stelpostkarakter. Deze stelpost vloeit voort uit de veronderstelling dat
					 (op intertemporele basis) per saldo sprake is van evenwicht tussen de kosten en
					 de opbrengsten van crisismaatregelen.
 
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 3.
 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt gerapporteerd over
				uitzonderingen, bijvoorbeeld bijzondere risico’s of aandachtspunten die
				relevant zijn voor de Staten-Generaal. Op het vlak van de rechtmatigheid van de
				begrotingsuitvoering, de totstandkoming van beleidsinformatie en het gevoerde
				financieel- en materieelbeheer worden geen bijzondere risico’s of
				aandachtspunten voorzien.
 Hieronder wordt ingegaan op de overige aspecten van de
				bedrijfsvoering.
 
				Belastingdienst
 
				Informatievoorzieningsketen (IV-keten)
 Begin 2009 heeft een externe doorlichting van de IV-keten
				plaatsgevonden. De conclusies bevestigden het beeld dat de IV-keten nog niet
				alle waarborgen biedt om met voldoende zekerheid de doelstellingen van grote
				ICT-projecten te kunnen realiseren. De aanbevelingen uit de doorlichting hebben
				geleid tot het formuleren van een transformatieprogramma, waarmee in september
				2009 is gestart. De maatregelen hebben betrekking op de herinrichting van de
				IV-organisatie, op de professionaliteit van management en medewerkers, en op de
				wijze waarop de Belastingdienst omgaat met architecturen en met
				applicatieontwikkeling. De transformatieperiode wordt eind 2010 formeel
				afgerond. De basis voor een effectieve en doelmatige IV-keten is dan neergezet.
				In de periode daarna wordt de organisatie verder ontwikkeld. Dat zal een
				operatie zijn die nog verscheidene jaren vergt.
 
				Taakstellingen
 In 2009 heeft de Belastingdienst een taakstelling ontvangen om zo
				een bijdrage te leveren aan het kabinetsbesluit om besparingen te genereren.
				Vanaf 2010 dient de Belastingdienst een structurele bijdrage te leveren van
				€ 50 miljoen oplopend tot € 145 miljoen in 2015. Om dit te kunnen
				realiseren zijn een aantal maatregelen getroffen, waaronder het slimmer en
				efficiënter werken en het versoberen van de bedrijfsvoering. Bij slimmer en
				efficiënter werken gaat het er om dat hetzelfde werk met minder mensen wordt
				gedaan. Gestuurd wordt op uitstroom van vast personeel, bovenop het natuurlijk
				verloop. Bij het versoberen van de bedrijfsvoering voert de Belastingdienst een
				aantal automatiseringsprojecten niet of gedeeltelijk niet uit. Met name het
				temporiseren van de automatisering kan met zich meebrengen dat werkzaamheden
				langer handmatig verricht moeten worden.
 
				Taakstelling Kerndepartement
 Het ministerie van Financiën draagt bij aan de afslanking van
				het Rijk. Eind 2011 moet de beoogde afslanking volledig zijn gerealiseerd. De
				realisatie verloopt tot nu toe conform de planning. In 2011 moet de grootste
				stap in de realisatie worden gezet. De verwachting is dat departementsbreed de
				afslanking zal worden gerealiseerd. Op onderdelen van het departement wordt
				bijsturing niet uitgesloten.
 
				Generale Thesaurie
 
 Voor het beheer van de aandelen die de Staat houdt in ABN AMRO
				 Group N.V. en ASR Verzekeringen N.V. is begin 2009 een projectdirectie binnen
				 de Generale Thesaurie opgericht. Het beheer functioneert op deze wijze naar
				 behoren, zoals ook wordt erkend door de leden van de Vaste Commissie van
				 Financiën van de Tweede Kamer. Desalniettemin wordt deze vorm van beheer door
				 de Tweede Kamer niet optimaal geacht, zoals blijkt uit de motie-Weekers c.s.
				 (Kamerstuk:
				 31 965,
				 nr. 7) en het daarover gevoerde overleg.
 In 2010 heeft de minister een schets gegeven van de mogelijke
				 oprichting van een stichting administratiekantoor en certificering van de
				 aandelen ABN AMRO Group N.V. en ASR Verzekeringen N.V. De eventuele oprichting
				 van zo’n stichting heeft gevolgen voor de bedrijfsvoering binnen de Generale
				 Thesaurie. De precieze gevolgen zijn afhankelijk van de uiteindelijke
				 vormgeving, zoals die na overleg met Tweede Kamer zal worden gekozen.
 
 
				Kerndepartement
 Afgesproken is dat in 2011 voor 100% duurzaam zal worden
				ingekocht. Dat wil zeggen dat de kerndepartementen en de departementale
				diensten in 2011 bij hun inkoop in beginsel de vastgestelde duurzaamheideisen
				toepassen. Indien er in uitzonderlijke situaties bij een specifieke inkoop
				goede redenen zijn om duurzaamheideisen niet toe te passen, zal dat worden
				verantwoord. Ook zullen ingevolge de motie Koopmans/De Krom de vastgestelde
				duurzaamheidswensen zwaarwegend worden meegenomen bij de inkoop. Binnen het
				ministerie van Financiën worden de nodige maatregelen genomen om de
				doelstelling van 100% duurzaam inkopen te kunnen realiseren.
 
 
 Paragraaf inzake de
				Baten-Lastendiensten
 
 4.
 PARAGRAAF INZAKE DE BATEN-LASTENDIENSTEN
 
 
 
 4.1
 Domeinen Roerende Zaken
 
 
 
 4.1.1
 Begroting van baten en lasten
 
 
 Begroting van baten en lasten voor het jaar 2011 (x
						€ 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2009
 
 
 Ontwerp 2010
 
 
 Ontwerp 2011
 
 
 Ontwerp 2012
 
 
 Ontwerp 2013
 
 
 Ontwerp 2014
 
 
 Ontwerp 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst moederdepartement
 
 
 406
 
 
 200
 
 
 825
 
 
 200
 
 
 200
 
 
 200
 
 
 200
 
 
 
 
 Opbrengst overige departementen
 
 
 10 935
 
 
 11 109
 
 
 10 991
 
 
 10 359
 
 
 10 359
 
 
 10 359
 
 
 10 359
 
 
 
 
 Opbrengsten derden
 
 
 3 663
 
 
 2 885
 
 
 3 335
 
 
 2 885
 
 
 2 885
 
 
 2 885
 
 
 2 885
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 89
 
 
 60
 
 
 30
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 60
 
 
 
 
 Buitengewone baten
 
 
 757
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Exploitatie bijdrage
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 15 850
 
 
 
 
 14 254
 
 
 
 
 15 181
 
 
 
 
 13 504
 
 
 
 
 13 504
 
 
 
 
 13 504
 
 
 
 
 13 504
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele kosten 
 
 
 
 4 750
 
 
 4 455
 
 
 5 047
 
 
 4 290
 
 
 4 290
 
 
 4 290
 
 
 4 290
 
 
 
 
 
 Materiele kosten
 
 
 
 8 290
 
 
 8 947
 
 
 9 525
 
 
 8 429
 
 
 8 429
 
 
 8 429
 
 
 8 429
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 17
 
 
 41
 
 
 33
 
 
 25
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materieel
 
 
 
 440
 
 
 715
 
 
 672
 
 
 685
 
 
 685
 
 
 685
 
 
 685
 
 
 
 
 
 Immaterieel
 
 
 
 18
 
 
 89
 
 
 98
 
 
 74
 
 
 74
 
 
 74
 
 
 74
 
 
 
 
 Dotaties voorzieningen
 
 
 – 701
 
 
 
 – 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 Buitengewone lasten
 
 
 4
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 12 818
 
 
 
 
 14 247
 
 
 
 
 15 175
 
 
 
 
 13 503
 
 
 
 
 13 498
 
 
 
 
 13 498
 
 
 
 
 13 498
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en
								lasten
 
 
 
 
 3 032
 
 
 
 
 7
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting op de baten
 
					 Opbrengsten moederdepartement
 
 
 •
 Met de Belastingdienst is voor 2010 een overeenkomst
						 gesloten voor de verwerking van executoriaal in beslag genomen voertuigen. De
						 overeenkomst wordt in 2011 gecontinueerd en vertegenwoordigt een waarde van
						 € 0,75 miljoen;
 
 
 •
 Overige opbrengsten voor (entrepot)opslag met de Douane
						 bedragen € 0,1 miljoen
 
 
 
					 Opbrengsten overige departementen
 
 
 •
 Het bekostigingsmodel dat met het Openbaar Ministerie is
						 afgesloten is uitgebreid met opslag activiteiten voor het BOOM. Het model heeft
						 betrekking op de levering van vervoer, opslag, verwerking en vernietiging van
						 in beslaggenomen goederen. Het model is geldig van 2010 tot en met 2014 en
						 vertegenwoordigt een waarde van € 10,0 miljoen;
 
 
 •
 Diverse opbrengsten voor opslag, taxaties, advies en
						 verkoopfaciliteiten met betrekking tot het ministerie van Justitie (€ 0,2
						 miljoen), het Agentschap Telecom, KLPD en Defensie (€ 0,2 miljoen) en
						 Rijkswaterstaat (€ 0,1 miljoen);
 
 
 •
 Opbrengsten uit hoofde van dataverwijdering van
						 datadragers die door departementen worden afgestoten (€ 0,5 miljoen).
 
 
 
					 Opbrengsten derden
 De opbrengsten bestaan vooral uit opgelden (€ 2,8
					 miljoen). Daarnaast zijn er nog opbrengsten uit boetes bij ontgunde verkopen,
					 doorberekende kosten en opbrengsten voor kentekenbewijzen (€ 0,5
					 miljoen).
 
					 Toelichting op de lasten
 
					 Personele kosten
 De categorie personele kosten omvat de salariskosten,
					 uitzendkrachten (€ 0,1 miljoen) en opleidingskosten (€ 0,3 miljoen) van
					 ambtelijk personeel. DRZ heeft een formatie van 85,8 fte. Kosten van
					 herplaatsings-kandidaten (6 fte’s) in verband met sluiting van de vestiging
					 in Veldhoven bedragen € 0,2 miljoen De gemiddelde loonkosten per fte
					 bedragen € 53 445.
 
					 Materiële kosten
 De materiële kosten bestaan uit de volgende
					 kostencategorieën:
 
 
 
 
 
 
 
 
 •
 
 
 Rijksgebouwendienst (RGD) huren en
								 huisvestingskosten;
 
 
 € 5,4 miljoen
 
 
 
 
 •
 
 
 Vernietigingskosten vuurwerk en in beslaggenomen
								 goederen;
 
 
 € 0,8 miljoen
 
 
 
 
 •
 
 
 Automatisering;
 
 
 € 0,6 miljoen
 
 
 
 
 •
 
 
 Transportkosten m.b.t. vuurwerk en voertuigen;
 
 
 € 0,7 miljoen
 
 
 
 
 •
 
 
 Bedrijfsmiddelen;
 
 
 € 0,3 miljoen
 
 
 
 
 •
 
 
 Reis- en verblijfkosten, bureaukosten, communicatie
								 en overige kosten.
 
 
 € 1,7 miljoen
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 € 9,5 miljoen
 
 
 
 
 
 
					 Afschrijvingen
 De afschrijvingen vinden lineair plaats. De
					 afschrijvingstermijnen zijn gebaseerd op de verwachte technische en economische
					 levensduur van een activum. Afschrijvingen van immateriële activa houden
					 verband met de verkoop via internet, barcodering, een content system en upgrade
					 van het automatiseringssysteem (SAP).
 
					 Dotaties voorzieningen
 In 2010 wordt een reorganisatievoorziening gevormd, waarin de
					 kosten van herplaatsingskandidaten worden voorzien in verband met sluiting van
					 de opslaglocatie te Veldhoven. In 2011 zal deze voorziening vrijvallen
					 (€ 0,2 miljoen).
 
					 Saldo van baten en lasten (€ 6 000)
 Uitgaande van het maximaal eigen vermogen op 31 december
					 2009 (5% regeling) zal het saldo van baten en lasten worden afgedragen aan de
					 algemene middelen.
 
 
 
 4.1.2
 Kasstroomoverzicht
 
 
					 Kasstroomoverzicht voor het jaar 2011 (x € 1
					 000)
 
 Kasstroomoverzicht (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 1. Rekening courant RHB
								1/1
 
 
 
 3 173
 
 
 4 867
 
 
 1 747
 
 
 1 829
 
 
 1 655
 
 
 1 695
 
 
 1 824
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 
 
 3 116
 
 
 811
 
 
 576
 
 
 760
 
 
 765
 
 
 765
 
 
 765
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. –/– Totaal investeringen
 
 
 – 1 294
 
 
 – 1 000
 
 
 – 405
 
 
 – 500
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 
 
 3b +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 Totaal investeringskasstroom
 
 
 – 1 290
 
 
 – 1 000
 
 
 – 405
 
 
 – 500
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. –/– Eenmalige uitkering aan
								moederdepartement
 
 
 0
 
 
 – 3 297
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4b. +/+ Eenmalige storting door
								moederdepartement
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4c. –/– Aflossingen op leningen
 
 
 – 132
 
 
 – 434
 
 
 – 89
 
 
 – 434
 
 
 – 425
 
 
 – 336
 
 
 – 31
 
 
 
 
 4d. +/+ Beroep op de leenfaciliteit
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4 Totaal financieringskasstroom
 
 
 – 132
 
 
 – 2 931
 
 
 – 89
 
 
 – 434
 
 
 – 425
 
 
 – 336
 
 
 – 31
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB
								31/12
 
 
 
 
 4 867
 
 
 
 
 1 747
 
 
 
 
 1 829
 
 
 
 
 1 655
 
 
 
 
 1 695
 
 
 
 
 1 824
 
 
 
 
 2 258
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting
 De geraamde investeringen ( € 0,4 miljoen) worden
					 aangewend ten behoeve van digitalisering van administratieve processen, opslag
					 forensische sporen, inrichten één loketfunctie en reguliere
					 vervangingsinvesteringen. De financiering vindt plaats uit eigen middelen.
 
 
 
 4.1.3
 Doelmatigheidsindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicatoren
 
 
 2007
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Kostendekkendheid DRZ
 
 
 
 126%
 
 
 103%
 
 
 124%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Kostendekkendheid Bewaartaak
 
 
 100%
 
 
 95%
 
 
 113%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Kostendekkendheid Verkooptaak
 
 
 153%
 
 
 126%
 
 
 134%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Kostendekkendheid Schonentaak
 
 
 128%
 
 
 83%
 
 
 152%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 Kostendekkendheid Vernietigingtaak (vuurwerk)
 
 
 95%
 
 
 79%
 
 
 67%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kostprijs per m3
 
 
 € 96
 
 
 € 97
 
 
 € 92
 
 
 € 97
 
 
 € 97
 
 
 € 97
 
 
 € 97
 
 
 € 97
 
 
 
 
 Kostprijs per m3 binnen
 
 
 € 128
 
 
 € 143
 
 
 € 136
 
 
 € 130
 
 
 € 130
 
 
 € 130
 
 
 € 130
 
 
 € 130
 
 
 
 
 Kostprijs per m3 buiten
 
 
 € 52
 
 
 € 46
 
 
 € 45
 
 
 € 54
 
 
 € 54
 
 
 € 54
 
 
 € 54
 
 
 € 54
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uurtarief DRZ totaal
 
 
 € 89
 
 
 € 83
 
 
 € 79
 
 
 € 98
 
 
 € 98
 
 
 € 98
 
 
 € 98
 
 
 € 98
 
 
 
 
 Uurtarief verkooptaak
 
 
 € 137
 
 
 € 115
 
 
 € 101
 
 
 € 155
 
 
 € 155
 
 
 € 155
 
 
 € 155
 
 
 € 155
 
 
 
 
 Uurtarief bewaartaak
 
 
 € 75
 
 
 € 72
 
 
 € 73
 
 
 € 82
 
 
 € 82
 
 
 € 82
 
 
 € 82
 
 
 € 82
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet per productgroep
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bewaren
 
 
 9 632
 
 
 9 083
 
 
 9 324
 
 
 9 459
 
 
 9 791
 
 
 9 791
 
 
 9 791
 
 
 9 791
 
 
 
 
 Verkopen
 
 
 4 118
 
 
 3 240
 
 
 3 663
 
 
 2 885
 
 
 3 335
 
 
 3 335
 
 
 3 335
 
 
 3 335
 
 
 
 
 PC schonen
 
 
 817
 
 
 574
 
 
 804
 
 
 500
 
 
 525
 
 
 525
 
 
 525
 
 
 525
 
 
 
 
 Vernietiging goederen
 
 
 1 838
 
 
 836
 
 
 1 213
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 
 
 Totaal omzet per productgroep
 
 
 16 405
 
 
 13 733
 
 
 15 004
 
 
 14 344
 
 
 15 151
 
 
 15 151
 
 
 15 151
 
 
 15 151
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 FTE-totaal (excl. Externe inhuur)
 
 
 79
 
 
 82
 
 
 88
 
 
 86.8
 
 
 85.8
 
 
 85.8
 
 
 85.8
 
 
 85.8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 20 %
 
 
 0%
 
 
 19%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Betalingstermijn facturen
 
 
 
 
 
 
 < 30 dagen
 
 
 < 30 dagen
 
 
 < 30 dagen
 
 
 < 30 dagen
 
 
 
 
 Omissies in voorraadadministratie
 
 
 
 
 
 
 < 5%
 
 
 < 5%
 
 
 < 5%
 
 
 < 5%
 
 
 
 
 Klanttevredenheid
 
 
 7.3
 
 
 
 
 
 7.6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting
 
					 Kostendekkendheid DRZ
 De kostendekkendheid van de kerntaken wordt berekend door de
					 geplande kosten af te zetten tegen de verwachte opbrengsten.
 
					 Kostprijzen per m3 en uur
 Het tarief per m3 en per uur komt tot stand door
					 de geprognosticeerde kosten af te zetten tegen de verwachte bezettingsgraad en
					 aantal directe uren.
 
					 Omzet naar productgroep
 De omzet is uitgesplitst naar de diverse productgroepen.
 
					 FTE-totaal
 Het vermelde aantal fte's betreft de begrotingssterkte.
 
					 Saldo van baten en lasten (%)
 Het percentage is als volgt berekend: het saldo van baten en
					 lasten gedeeld door de totale baten.
 
					 Betalingstermijn facturen
 De gemiddelde verwachte termijn waarbinnen de
					 leveranciersfactuur betaald wordt.
 
					 Omissies in voorraadadministratie
 Het procentueel gemiddeld aantal vastgestelde afwijkingen
					 tussen de fysieke en administratieve voorraad in een jaar.
 
					 Klanttevredenheid
 De gemiddelde klanttevredenheid waardering van ketenpartners
					 en externe afnemers.
 
 
 
 
 4.2
 Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf
 
 Met ingang van 1 juli 2009 is er sprake van een nieuwe
				 fusiedienst, genaamd Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf (RVOB). De
				 voormalige organisaties Domeinen Onroerende Zaken en het Gemeenschappelijk
				 Ontwikkelingsbedrijf (GOB) hebben met ingang van 1 januari 2010 de status van
				 (tijdelijke) baten-lastendienst gekregen. De hoofddoelstelling van
				 RVOB/Directie Vastgoed is het doelmatig in gebruik geven van rijksvastgoed en
				 het doelmatig verkopen van overtollig rijksvastgoed. RVOB/Directie Ontwikkeling
				 (voormalig GOB) is de ontwikkelpoot van de nieuwe fusiedienst en opereert
				 namens het Rijk bij de planvorming van complexe ruimtelijke projecten.
 
 
 4.2.1
 Begroting van baten en lasten
 
 
 Meerjarige apparaat begroting van baten en lasten (x
						€ 1 000) 
						1 De cijfers in 2009 hebben betrekking op alleen
							 het voormalige Domeinen Onroerende Zaken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (Bedragen * € 1 000)
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst moederdepartement
 
 
 20 766
 
 
 22 904
 
 
 21 660
 
 
 21 660
 
 
 21 660
 
 
 21 660
 
 
 21 660
 
 
 
 
 Opbrengst overige departementen
 
 
 420
 
 
 750
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 Opbrengsten derden
 
 
 632
 
 
 750
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 11
 
 
 20
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 
 
 Buitengewone baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Exploitatie bijdrage
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 
 
 21 829
 
 
 
 
 24 424
 
 
 
 
 22 870
 
 
 
 
 22 870
 
 
 
 
 22 870
 
 
 
 
 22 870
 
 
 
 
 22 870
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele kosten
 
 
 13 875
 
 
 16 682
 
 
 16 189
 
 
 16 189
 
 
 16 189
 
 
 16 189
 
 
 16 189
 
 
 
 
 Materiële kosten
 
 
 5 786
 
 
 6 893
 
 
 6 144
 
 
 6 144
 
 
 6 144
 
 
 6 144
 
 
 6 144
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 27
 
 
 64
 
 
 6
 
 
 15
 
 
 9
 
 
 5
 
 
 14
 
 
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 398
 
 
 672
 
 
 392
 
 
 474
 
 
 482
 
 
 431
 
 
 412
 
 
 
 
 Materieel
 
 
 386
 
 
 665
 
 
 382
 
 
 464
 
 
 472
 
 
 421
 
 
 402
 
 
 
 
 Immaterieel
 
 
 12
 
 
 7
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 10
 
 
 
 
 Dotaties voorzieningen
 
 
 – 388
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Buitengewone lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 
 
 19 698
 
 
 
 
 24 311
 
 
 
 
 22 731
 
 
 
 
 22 822
 
 
 
 
 22 824
 
 
 
 
 22 769
 
 
 
 
 22 759
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en
								lasten
 
 
 
 
 2 131
 
 
 
 
 113
 
 
 
 
 139
 
 
 
 
 48
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 101
 
 
 
 
 111
 
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting op de baten
 
					 Opbrengst moederdepartement (€ 21,7 miljoen)
 De opbrengsten in 2011 zijn als volgt te verdelen naar de
					 diverse productgroepen:
 
 
 
 
 
 
 
 Producten
 
 
 Omzetbedrag
 (* € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 Erfpacht
 
 
 944
 
 
 
 
 Huur
 
 
 3 398
 
 
 
 
 Pacht
 
 
 2 265
 
 
 
 
 Medegebruik
 
 
 1 888
 
 
 
 
 Behandelen zakelijke lasten
 
 
 1 699
 
 
 
 
 Onbeheerde nalatenschappen
 
 
 755
 
 
 
 
 Bodemmaterialen
 
 
 378
 
 
 
 
 Beheerstaken in eigen beheer
 
 
 679
 
 
 
 
 Verkopen
 
 
 6 020
 
 
 
 
 Aankopen
 
 
 94
 
 
 
 
 Taxatie & Advies
 
 
 755
 
 
 
 
 Projectopdrachten gebiedsontwikkeling
 
 
 690
 
 
 
 
 Business cases gebiedsontwikkeling
 
 
 1 748
 
 
 
 
 Adviezen over ontwikkelmogelijkheden
 
 
 347
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 21 660
 
 
 
 
 
 
 
					 Opbrengst overige departementen (€ 500 000)
 De opbrengst betreft grotendeels vergoedingen in verband met
					 te verrichten taxaties ten behoeve van Rijkswaterstaat, Rijksgebouwendienst en
					 Defensie.
 
					 Opbrengsten derden (€ 700 000)
 De betreffende opbrengsten zijn te verdelen naar 3
					 afnemerscategorieën:
 
 
 •
 Opbrengsten Domeinen Roerende Zaken (DRZ) in verband met
						 ICT-dienstverlening (€ 450 000);
 
 
 •
 Opbrengsten uit diensten voor het verstrekken van
						 schatkistleningen aan onderwijsinstellingen (€ 50 000);
 
 
 •
 Opbrengst activiteiten in verband met onbeheerde
						 nalatenschappen (€ 200 000).
 
 
 
					 Rentebaten (€ 10 000)
 De rentebaten zijn vastgesteld op basis van een rentevoet van
					 1%.
 
					 Toelichting op de lasten
 
					 Personeel (€ 16,2 miljoen)
 De personele kosten 2011 zijn vanuit 2 componenten
					 samengesteld. Het betreffen:
 
 
 •
 Personeel, bedrag € 16,1 miljoen betrekking hebbende
						 op 257 fte’s. De gehanteerde gemiddelde prijs per fte bedraagt circa € 63
						 000;
 
 
 •
 Uitzendkrachten (€ 100 000).
 
 
 
					 Materieel (€ 6,1 miljoen)
 De materiële kosten 2011 zijn onder te verdelen in
					 onderstaande categorieën.
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële kosten – categorieën
 
 
 Bedrag
 (* € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 Automatisering
 
 
 1 400
 
 
 
 
 Huren Rijksgebouwendienst
 
 
 1 375
 
 
 
 
 Huisvesting
 
 
 800
 
 
 
 
 Opleiding en wervingskosten
 
 
 420
 
 
 
 
 Reis- en verblijfkosten
 
 
 644
 
 
 
 
 Communicatie
 
 
 350
 
 
 
 
 Overig
 
 
 1 155
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 6 144
 
 
 
 
 
 
 
					 Rentelasten (€ 6 000)
 De rentelasten vloeien voort uit rente- en aflossingsdragend
					 vermogen (gebruik leenfaciliteit). De daadwerkelijke rentepercentages zijn
					 afhankelijk van het startjaar en de looptijden van de leningen. Het gemiddeld
					 gehanteerde rentepercentage bedraagt 4%.
 
					 Afschrijvingskosten (€ 392 000)
 De afschrijvingskosten zijn bepaald op basis van de huidige
					 investeringsvoorraad en de te verwachte (vervangings-) investeringen. In
					 onderstaande tabel zijn de betreffende afschrijvingskosten uitgesplitst naar
					 activagroep. Tevens is hierbij de gehanteerde (totale) afschrijvingstermijn
					 vermeld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Activa groepen
 
 
 afschrijvings termijnen
 
 
 Bedrag
 (* € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 Verbouwingen
 
 
 10 jaar
 
 
 29
 
 
 
 
 Meubilair
 
 
 10 jaar
 
 
 31
 
 
 
 
 Kantoormachines
 
 
 5 jaar
 
 
 5
 
 
 
 
 Computer apparatuur
 
 
 3 jaar
 
 
 293
 
 
 
 
 Telecommunicatie apparatuur
 
 
 7 jaar
 
 
 11
 
 
 
 
 Voertuigen
 
 
 4 jaar
 
 
 13
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Software
 
 
 3 jaar
 
 
 9
 
 
 
 
 Licenties
 
 
 3 jaar
 
 
 1
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 392
 
 
 
 
 
 
 
					 Saldo van baten en lasten (€ 139 000)
 Uitgaande van de aanname dat op 31 december 2010 het RVOB
					 een maximaal toegestaan eigen vermogen (5% regeling) heeft, dan zal het saldo
					 van baten en lasten worden afgedragen aan de algemene middelen.
 
 
 
 4.2.2
 Kasstroomoverzicht
 
 
 Kasstroomoverzicht (bedragen x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 1. Rekening courant RHB
								1/1
 
 
 
 3 270
 
 
 4 234
 
 
 1 307
 
 
 882
 
 
 954
 
 
 726
 
 
 721
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 
 
 1 847
 
 
 – 962
 
 
 270
 
 
 290
 
 
 472
 
 
 507
 
 
 510
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. –/– Totaal investeringen
 
 
 – 570
 
 
 – 188 223
 
 
 – 24 425
 
 
 – 512
 
 
 – 445
 
 
 – 320
 
 
 – 500
 
 
 
 
 3b +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Totaal investeringskasstroom
 
 
 – 520
 
 
 – 188 223
 
 
 – 24 425
 
 
 – 512
 
 
 – 445
 
 
 – 320
 
 
 – 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. –/– Eenmalige uitkering aan
								moederdepartement
 
 
 0
 
 
 – 1 963
 
 
 – 113
 
 
 – 139
 
 
 – 48
 
 
 – 46
 
 
 – 97
 
 
 
 
 4b. +/+ Eenmalige storting door
								moederdepartement
 
 
 
 756
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4c. –/– Aflossingen op leningen
 
 
 – 363
 
 
 – 363
 
 
 – 157
 
 
 – 79
 
 
 – 207
 
 
 – 146
 
 
 – 146
 
 
 
 
 4d. +/+ Beroep op de leenfaciliteit
 
 
 
 187 828
 
 
 24 000
 
 
 512
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 4. Totaal financieringskasstroom
 
 
 – 363
 
 
 186 258
 
 
 23 730
 
 
 294
 
 
 – 255
 
 
 – 192
 
 
 257
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB
								31/12
 
 
 
 4 234
 
 
 1 307
 
 
 882
 
 
 954
 
 
 726
 
 
 721
 
 
 988
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting
 
 
 1.
 Het jaar 2009 betreft de daadwerkelijke
						 realisatiegegevens.
 
 
 2.
 De totale operationele kasstroom komt tot stand door het
						 resultaat van baten en lasten te vermeerderen met de geplande afschrijvingen en
						 te verminderen met de onttrekking aan voorzieningen (betalingen).
 
 
 3.a
 De investeringen hebben grotendeels betrekking op RVOB /
						 directie Ontwikkeling. Het betreft aankoop van gronden en financiering van
						 plankosten.
 
 
 4.a
 De eenmalige uitkering aan het moederdepartement heeft
						 betrekking op de bestemming van de vastgestelde winst van het voorgaande
						 dienstjaar. (5% regeling eigen vermogen).
 
 
 4.c
 De totale aflossing op leningen ad € 157 000 heeft
						 volledig betrekking op de initiële lening.
 
 
 4.d
 Het beroep op de leenfaciliteit betreft de investeringen,
						 zoals gemeld onder 3.
 
 
 
 
 
 4.2.3
 Doelmatigheidsindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicatoren
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Kostprijzen per product
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 • Pacht
 
 
 € 813
 
 
 € 696
 
 
 € 683
 
 
 € 670
 
 
 € 657
 
 
 € 644
 
 
 € 631
 
 
 
 
 • Huur
 
 
 € 739
 
 
 € 696
 
 
 € 683
 
 
 € 670
 
 
 € 657
 
 
 € 644
 
 
 € 631
 
 
 
 
 • Erfpacht
 
 
 € 662
 
 
 € 642
 
 
 € 630
 
 
 € 618
 
 
 € 606
 
 
 € 594
 
 
 € 582
 
 
 
 
 • Medegebruik / overig
 
 
 € 383
 
 
 € 375
 
 
 € 368
 
 
 € 361
 
 
 € 354
 
 
 € 347
 
 
 € 340
 
 
 
 
 • Zakelijke lasten
 
 
 € 317
 
 
 € 375
 
 
 € 368
 
 
 € 361
 
 
 € 354
 
 
 € 347
 
 
 € 340
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omzet per productgroep (* 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 • Homogene producten
 
 
 € 12 628
 
 
 € 11 924
 
 
 € 11 327
 
 
 € 11 327
 
 
 € 11 327
 
 
 € 11 327
 
 
 € 11 327
 
 
 
 
 • Heterogene producten
 
 
 € 9 201
 
 
 € 12 500
 
 
 € 11 543
 
 
 € 11 543
 
 
 € 11 543
 
 
 € 11 543
 
 
 € 11 543
 
 
 
 
 • Totaal
 
 
 € 21 829
 
 
 € 24 424
 
 
 € 22 870
 
 
 € 22 870
 
 
 € 22 870
 
 
 € 22 870
 
 
 € 22 870
 
 
 
 
 Aandeel directe uren
 
 
 56%
 
 
 54%
 
 
 56%
 
 
 58%
 
 
 60%
 
 
 62%
 
 
 64%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal directe uren voor medewerker in primair
								 proces
 
 
 1 246
 
 
 1 250
 
 
 1 260
 
 
 1 270
 
 
 1 280
 
 
 1 290
 
 
 1 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 FTE-totaal (excl. externe inhuur)
 
 
 268,9
 
 
 266,9
 
 
 257,1
 
 
 257,1
 
 
 257,1
 
 
 257,1
 
 
 257,1
 
 
 
 
 begrotingssterkte
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mate van kostendekkendheid
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten (%)
 
 
 10%
 
 
 1%
 
 
 1%
 
 
 1%
 
 
 1%
 
 
 1%
 
 
 1%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Percentage in het gelijkgestelde procedures
								 (WOZ)
 
 
 85%
 
 
 70%
 
 
 70%
 
 
 70%
 
 
 70%
 
 
 70%
 
 
 70%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkomst klanttevredenheidsonderzoek
 
 
 
 7,0
 
 
 
 
 7,0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Klachten binnen termijn van 6 weken
								 afgehandeld
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
					 Toelichting doelmatigheidskengetallen
 
					 Kostprijzen per product
 De hierboven vermelde kostprijzen zijn berekend op basis van
					 vastgestelde normtijden vermenigvuldigd met het voor betreffende jaar
					 ingeschatte uurtarief. Het betreft alleen homogene producten. Voor de
					 heterogene producten zijn geen normtijden vastgesteld.
 
					 Omzet naar productgroep
 RVOB heeft voor de taken die voortvloeien uit de
					 Comptabiliteitswet twee soorten producten onderscheiden: homogene en heterogene
					 producten. De homogene producten zijn: pacht, huur, erfpacht, medegebruik /
					 overig en zakelijke lasten. Per soort homogeen product zijn normuren
					 gedefinieerd. Dat betekent dat er een genormeerd aantal uren per
					 overeenkomst/zaak beschikbaar is. In tegenstelling tot de homogene producten
					 zijn er voor de heterogene producten geen normtijden vast te stellen. Dit in
					 verband met de diversiteit aan activiteiten en inzet van uren binnen het soort
					 product. De heterogene producten zijn met name verkopen, aankopen, taxaties
					 & advies.
 
					 Aandeel directe uren voor totaal RVOB
 Deze prestatie-indicator geeft aan hoe het totale aantal
					 netto te werken uren (aanwezige uren) aan directe en indirecte uren besteed
					 wordt. Het geeft daarmee inzicht in het aandeel van de overhead ten opzichte
					 van het totale aantal gewerkte uren (bedrijfsvoering, management en
					 beleid).
 
					 Aantal directe uren voor medewerker in primair
					 proces
 Dit kengetal laat de ontwikkeling zien van het aantal directe
					 uren dat een medewerker (in fte) in het primaire proces op jaarbasis
					 levert.
 
					 FTE-totaal
 Het vermelde aantal fte's betreft de begrotingssterkte.
 
					 Mate van kostendekkendheid
 Het uitgangspunt is dat de baten-lastendienst RVOB volledig
					 kostendekkend is.
 
					 Saldo van baten en lasten (%)
 Het percentage is als volgt berekend: het saldo van baten en
					 lasten gedeeld door de totale baten.
 
					 Percentage in het gelijkgestelde procedures (WOZ)
 Het RVOB/DV betaalt namens het Rijk de
					 onroerendezaakbelasting. Zij beoordeelt hiertoe de aanslagen en maakt waar
					 nodig bezwaar. Door het aantal gehonoreerde bezwaarschriften te vergelijken met
					 het aantal ingediende bezwaarschriften, ontstaat een beeld van de effectiviteit
					 van het maken van bezwaar door het RVOB/DV. De in de tabel vermelde norm stelt
					 dat minimaal 70% van alle ingediende bezwaarschriften door de gemeente
					 toegekend moet worden. Door de norm op 70% te stellen (in plaats van
					 bijvoorbeeld 90%) wordt voorkomen dat alleen bezwaarschriften worden ingediend
					 waarbij het vrijwel zeker is dat het RVOB in het gelijk wordt gesteld.
 
					 Uitkomst klanttevredenheidsonderzoek
 Met een interval van drie jaar wordt een
					 klanttevredenheidonderzoek uitgevoerd. Het doel is dat de klanten het RVOB
					 tenminste met een 7 waarderen.
 
					 Klachten binnen termijn van 6 weken afgehandeld
 Doelstelling is dat alle ontvangen klachten binnen de
					 gestelde termijn van de klachtenprocedure van 6 weken inhoudelijk worden
					 beantwoord (100%-score).
 
 
 
 
 Verdiepingshoofdstukken
 
 5.
 VERDIEPINGSHOOFDSTUKKEN
 
 
 
 Beleidsartikel
 1
 Belastingen
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 3 701 884
 
 
 3 630 455
 
 
 3 528 529
 
 
 3 492 668
 
 
 3 492 668
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 37 895
 
 
 36 662
 
 
 54 736
 
 
 49 074
 
 
 28 864
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 8 758
 
 
 7 915
 
 
 7 750
 
 
 7 654
 
 
 
 
 
 Heffings- en Invorderingsrente
 
 
 – 100 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Taakstelling bedrijfsvoering rijk
 
 
 – 1 337
 
 
 – 13 903
 
 
 – 18 867
 
 
 – 29 218
 
 
 – 46 784
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 – 6 960
 
 
 – 13 251
 
 
 413
 
 
 250
 
 
 5 125
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 3 486 475
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 3 631 482
 
 
 3 648 721
 
 
 3 572 726
 
 
 3 520 524
 
 
 3 487 527
 
 
 3 486 475
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 110 781 297
 
 
 117 396 222
 
 
 118 075 542
 
 
 124 190 708
 
 
 129 998 699
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 1 475 391
 
 
 34 900
 
 
 45 000
 
 
 52 000
 
 
 52 000
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffing- en invordering
 
 
 – 50 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
 
 
 1 968 808
 
 
 – 3 772 958
 
 
 4 957 883
 
 
 6 439 912
 
 
 7 439 257
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 144 091 451
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 114 175 496
 
 
 113 658 164
 
 
 123 078 425
 
 
 130 682 620
 
 
 137 489 956
 
 
 144 091 451
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 Taakstelling versobering bedrijfsvoering rijk
 De taakstelling bedrijfsvoering Rijk, die voorvloeit uit de
				 begroting 2010, is verdeeld binnen de begroting IXB.
 
				 Heffings- en Invorderingsrente
 De raming voor 2010 is aangepast naar de meest recente
				 inzichten.
 
				 Overige mutaties
 De overige mutaties betreffen o.a. diverse overboekingen van en
				 naar andere departementen en interne verschuivingen binnen begroting IXB.
 
 
 
 Beleidsartikel
 2
 Financiële Markten
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 75 663
 
 
 70 064
 
 
 68 749
 
 
 64 681
 
 
 64 681
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 10 691
 
 
 8 105
 
 
 1 757
 
 
 1 157
 
 
 1 157
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige: uitgaven
 
 
 1 055
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 65 838
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 87 409
 
 
 78 169
 
 
 70 506
 
 
 65 838
 
 
 65 838
 
 
 65 838
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 359 054
 
 
 6 412
 
 
 6 412
 
 
 6 412
 
 
 6 412
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 34 745
 
 
 339 002
 
 
 233 447
 
 
 154 556
 
 
 154 556
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten garantieregeling bancaire
							 leningen
 
 
 21 398
 
 
 22 546
 
 
 22 545
 
 
 22 545
 
 
 22 545
 
 
 
 
 
 Overige programma ontvangsten
 
 
 438
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 6 437
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 415 635
 
 
 392 960
 
 
 262 404
 
 
 183 513
 
 
 183 513
 
 
 6 437
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 Uitgaven
 
				 Overige programmauitgaven
 De mutatie betreft een bijdrage aan projecten van het platform
				 Centiq door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en een
				 bijdragen uit de sector.
 
				 Ontvangsten
 
				 Premieontvangsten garantieregeling bancaire leningen
 Deze mutatie betreft de bijstelling van de raming van de
				 premieontvangsten op basis van nieuwe geëffectueerde garanties uit hoofde van
				 de garantieregeling interbancaire leningen.
 
				 Overige programmaontvangsten
 
				 Opbrengst Bank Nederlanse Antillen
 Door de tranistie naar nieuwe staatkundige verhoudingen op
				 10-10-2010 zal de Bank Nederlandse Antillen (BNA) worden opgeheven. De boedel
				 van de BNA wordt verdeeld tussen de BES (Nederland) en St. Maarten en Curaçao.
				 Het Nederland toekomende deel bedraagt € 25 mln.
 
 
 
 Beleidsartikel
 3
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 3 011 642
 
 
 2 533 657
 
 
 2 071 157
 
 
 1 758 249
 
 
 1 535 249
 
 
 
 
 
 Mutaties 1ste suppletore
 
 
 2 736 958
 
 
 258 844
 
 
 – 38 763
 
 
 – 31 606
 
 
 – 27 602
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IABF
 
 
 696 904
 
 
 546 956
 
 
 302 563
 
 
 170 406
 
 
 123 402
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 – 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 1 460 049
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 6 445 454
 
 
 3 339 457
 
 
 2 334 957
 
 
 1 897 049
 
 
 1 631 049
 
 
 1 460 049
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 4 875 561
 
 
 3 737 954
 
 
 3 290 355
 
 
 2 955 755
 
 
 2 711 255
 
 
 
 
 
 Mutaties 1ste suppletore
 
 
 300 552
 
 
 273 858
 
 
 133 822
 
 
 37 998
 
 
 – 20 375
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend staatsdeelnemingen
 
 
 182 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 
 
 430 000
 
 
 44 000
 
 
 
 25 000
 
 
 – 82 000
 
 
 
 
 
 Aflossing kapitaalversterking Aegon
 
 
 500 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Coupon- en boetebetaling kapitaalversterking Aegon
 
 
 62 834
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IABF
 
 
 695 904
 
 
 179 602
 
 
 – 12 362
 
 
 – 100 538
 
 
 – 110 165
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 2 252 601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 7 046 851
 
 
 4 235 414
 
 
 3 411 815
 
 
 2 918 215
 
 
 2 498 715
 
 
 2 252 601
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 IABF
 Door macro-economische ontwikkelingen is de raming van de IABF
				 bijgesteld (o.a. de euro-dollarkoers).
 
				 Ontvangsten
 
				 Winstafdracht DNB
 Door rente-effecten op de geld- en kapitaalmarkt is de raming
				 bijgesteld.
 
				 Dividend staatsdeelnemingen
 De dividendraming is naar boven bijgesteld. Dit wordt
				 voornamelijk veroorzaakt door meevallende dividenden van de Gasunie en
				 BNG.
 
				 Aflossing en couponbetaling Aegon
 Aegon zal dit najaar een gedeelte (€ 500 mln) van de in 2008
				 verstrekte securities vervroegd terug kopen. Deze mutatie betreft de nominale
				 waarde van de securities (aflossing). De couponbetalingen (€ 62,8 mln)
				 betreffen zowel de verschuldigde rente (€ 11,2 mln) alsook een premie voor
				 vervroegde terugbetaling (€ 51,6 mln), de zogenaamde repurchase fee. Een deel
				 van de couponbetalingen (15 %) zal indirect via de belastingdienst ontvangen
				 worden.
 
 
 
 Beleidsartikel
 4
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 102 187
 
 
 300 959
 
 
 216 464
 
 
 232 886
 
 
 199 773
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 1 756 334
 
 
 1 748 815
 
 
 955 577
 
 
 220 787
 
 
 – 2 693
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Deelname EFSF
 
 
 1 715
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 245 448
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 1 860 236
 
 
 2 049 774
 
 
 1 172 041
 
 
 453 673
 
 
 197 080
 
 
 245 448
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 10 754
 
 
 9 621
 
 
 9 036
 
 
 8 480
 
 
 4 418
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 42 017
 
 
 119 316
 
 
 157 358
 
 
 692 798
 
 
 1 677 415
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 1 674 834
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 52 771
 
 
 128 937
 
 
 166 394
 
 
 701 278
 
 
 1 681 833
 
 
 1 674 834
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 Uitgaven
 
				 Deelname EFSF
 Ten gevolge van de schuldencrisis heeft de Europese Raad
				 besloten tot instelling van een stabiliteitsmechanisme; European Financial
				 Stability Facility (EFSF) vormt hier onderdeel van. Op 7 juni is EFSF officieel
				 opgericht. EFSF heeft een ingelegd vermogen en geautoriseerd kapitaal van
				 respectievelijk € 31 000 en € 30 miljoen. Zoals reeds richting de Eerste en
				 Tweede Kamer gecommuniceerd (TK 2009–2010,
				 21 501-07, nr.
				 739), beloopt het Nederlands aandeel in het ingelegd vermogen en het
				 geautoriseerd kapitaal 5,71%. Dit staat gelijk aan een deelname van € 1,7
				 miljoen.
 
 
 
 Beleidsartikel
 5
 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 134 875
 
 
 134 880
 
 
 134 880
 
 
 134 880
 
 
 134 880
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 40 017
 
 
 
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kostenvergoeding Atradius
 
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 – 300
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 154 580
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 174 892
 
 
 134 580
 
 
 134 580
 
 
 134 580
 
 
 154 580
 
 
 154 580
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 111 050
 
 
 104 050
 
 
 104 050
 
 
 93 550
 
 
 69 250
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 40 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 69 250
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 151 050
 
 
 104 050
 
 
 104 050
 
 
 93 550
 
 
 69 250
 
 
 69 250
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 Kostenvergoeding Atradius
 In 2009 is de vergoedingsregeling voor Atradius Dutch State
				 Business opnieuw vastgesteld voor de jaren 2010–2014. Deze is lager dan de
				 vergoeding over de jaren 2005–2009.
 
 
 
 Beleidsartikel
 7
 Beheer materiële activa
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 92 844
 
 
 91 534
 
 
 89 819
 
 
 89 601
 
 
 89 601
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 9 900
 
 
 2 900
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Taakstelling bedrijfsvoering Rijk
 
 
 – 16
 
 
 – 166
 
 
 – 230
 
 
 – 360
 
 
 – 577
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 90 524
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 102 878
 
 
 94 268
 
 
 91 089
 
 
 90 741
 
 
 90 524
 
 
 90 524
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 168 638
 
 
 214 138
 
 
 156 638
 
 
 154 238
 
 
 153 336
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 151 083
 
 
 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 anticiperende aankopen
 
 
 408
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 152 836
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 320 129
 
 
 219 138
 
 
 156 638
 
 
 154 238
 
 
 153 336
 
 
 152 836
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 Uitgaven
 
				 Taakstelling bedrijfsvoering Rijk
 De taakstelling bedrijfsvoering Rijk, die voorvloeit uit de
				 begroting 2010, is verdeeld binnen de begroting IXB.
 
				 Ontvangsten
 
				 Anticiperende aankopen
 Er is een additionele ontvangst wegens afbetaling van lening en
				 renteontvangsten.
 
 
 
 Beleidsartikel
 8
 Begrotingsbeleid en regeldruk
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 32 787
 
 
 28 210
 
 
 24 131
 
 
 23 835
 
 
 23 805
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 808
 
 
 – 67
 
 
 – 68
 
 
 – 1 478
 
 
 – 1 478
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 220
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 22  589
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 33 815
 
 
 28 193
 
 
 24 113
 
 
 22 607
 
 
 22 577
 
 
 22 589
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 5 829
 
 
 5 894
 
 
 5 969
 
 
 6 055
 
 
 6 055
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 37
 
 
 37
 
 
 37
 
 
 37
 
 
 37
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 6 092
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 5 866
 
 
 5 931
 
 
 6 006
 
 
 6 092
 
 
 6 092
 
 
 6 092
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikel
 9
 Algemeen
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 128 112
 
 
 120 224
 
 
 117 882
 
 
 118 803
 
 
 126 478
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 14 029
 
 
 14 333
 
 
 5 627
 
 
 7 046
 
 
 7 046
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Taakstelling bedrijfsvoering Rijk
 
 
 – 86
 
 
 – 839
 
 
 – 1 153
 
 
 – 1 795
 
 
 – 2 840
 
 
 
 
 
 Overig apparaat
 
 
 6 567
 
 
 13 530
 
 
 – 801
 
 
 – 746
 
 
 – 5 559
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 125 125
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 148 622
 
 
 147 248
 
 
 121 555
 
 
 123 308
 
 
 125 125
 
 
 125 125
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2010
 
 
 4 307
 
 
 4 237
 
 
 4 537
 
 
 4 537
 
 
 4 537
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 15 999
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 15 769
 
 
 15 699
 
 
 15 999
 
 
 15 999
 
 
 15 999
 
 
 15 999
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikel
 10
 Nominaal en Onvoorzien
 
 
 Opbouw verplichtingen en uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 1 714
 
 
 – 12 751
 
 
 – 18 087
 
 
 – 28 474
 
 
 – 47 302
 
 
 
 
 
 Mutaties 1ste suppletore begroting
 
 
 
 3 443
 
 
 3 167
 
 
 3 093
 
 
 3 059
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verdeling taakstelling bedrijfsvoering rijk
 
 
 1 439
 
 
 14 908
 
 
 20 250
 
 
 31 373
 
 
 50 201
 
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 6 886
 
 
 6 335
 
 
 6 186
 
 
 6 118
 
 
 
 
 
 Verdeling prijsbijstelling
 
 
 
 – 8 649
 
 
 – 7 806
 
 
 – 7 641
 
 
 – 7 545
 
 
 
 
 
 Taakstelling Rijksdienst
 
 
 
 
 – 45 786
 
 
 – 45 786
 
 
 – 45 786
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 – 263
 
 
 293
 
 
 293
 
 
 87
 
 
 87
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 – 41 180
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 2 890
 
 
 4 130
 
 
 – 41 634
 
 
 – 41 162
 
 
 – 41 168
 
 
 – 41 180
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Stelpost
 
 
 
 
 1 029 000
 
 
 1 150 000
 
 
 1 189 000
 
 
 1 399 000
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1 029 000
 
 
 1 150 000
 
 
 1 189 000
 
 
 1 399 000
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting
 
				 Uitgaven
 De prijsbijstelling is uitgekeerd en de taakstelling
				 betreffende de Rijksdienst is nog niet verdeel over IXB.
 
				 Ontvangsten
 Deze post betreft een begrotingstechnische correctiereeks met
				 een stelpostkarakter. Deze stelpost vloeit voort uit de veronderstelling dat
				 (op intertemporele basis) per saldo sprake is van evenwicht tussen de kosten en
				 de opbrengsten van crisismaatregelen.
 
 
 
 Bijlagen
 
 6.
 BIJLAGEN
 
 
 
 6.1
 Bijlage inzake moties en toezeggingen
 
 
				 Overzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties en door
				 bewindslieden gedane toezeggingen
 
				 FISCAAL
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.1 Moties waarvan de uitvoering is
					 afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2008–2009
 
 
 Cramer c.s. verzoekt de regering voor de behandeling
							 van het Belastingplan 2010 de Kamer een actualisatie van de kostenreductie en
							 de investeringen van Schiphol te doen toekomen, voorzien van het oordeel van de
							 regering in het licht van de gemaakte afspraken met Schiphol.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 301, nr. 39
 Aangenomen 3 juni 2009
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Verkeer en
							 Waterstaat van 9 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 29 665, nr.
							 145.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2008–2009
 
 
 Leerdam verzoekt te rapporteren wat de geleverde
							 fiscale ondersteuning aan de Nederlandse Antillen heeft opgeleverd en om samen
							 met de regering van de Nederlandse Antillen te zoeken naar aanvullende
							 maatregelen om de inning van belastingen te verbeteren.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 568, nr. 42
 Aangenomen 9 juni 2009
 
 
 Afgerond voor het ministerie van Financiën. Het
							 voortouw ligt bij het ministerie van BZK die de Kamer zal informeren zodra de
							 informatie hierover beschikbaar is.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2008–2009
 
 
 Omtzigt c.s. verzoekt voor 1 september 2009 met
							 voorstellen te komen waardoor het ouderschapsverlof en de
							 ouderschapsverlofkorting voor iedere ouder toegankelijk en volledig opneembaar
							 worden.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09
							 31 704, nr. 89
 Aangenomen 2 juli 2009
 
 
 Afgerond in de nota naar aanleiding van het verslag bij
							 het Belastingplan 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 10,
							 blz. 80.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2008–2009
 
 
 Omtzigt en Weekers verzoeken voor de Miljoenennota 2010
							 met een voorstel voor een tegemoetkomende regeling te komen ter compensatie van
							 het accijnsverschil tussen kerosine en lichte brandstoffen ten behoeve van
							 historische vliegtuigen.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09
							 31 704, nr. 90
 Aangenomen 2 juli 2009
 
 
 Afgerond. De motie zal worden uitgevoerd door het
							 ministerie van OCW en is hiermee voor Financiën afgerond.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2008–2009
 
 
 Teeven spreekt zijn oordeel uit dat moet worden
							 gestreefd naar een eensluidende landelijke afspraak over
							 informatie-uitwisseling en samenwerking tussen enerzijds de Belastingdienst en
							 anderzijds politie, justitie en bestuur.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09,
							 29 911, nr. 29
 Aangenomen 2 juli 2009
 
 
 Afgerond door het uniforme informatieuitwisselingsmodel
							 bij het bestuurlijk akkoord over de RIEC’s en de samenwerking tussen de
							 Belastingdienst, bestuur, politie en justitie.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2008–2009
 
 
 Omtzigt verzoekt de regering voor 1 maart 2010 alle
							 Europese en internationale bedreigingen voor het Nederlandse pensioenstelsel in
							 kaart te brengen en aan te geven hoe het Nederlandse pensioenstelsel hiertegen
							 kan worden beschermd.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 990, nr. 11
 Aangehouden 2 juli 2009
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van SZW, mede namens
							 de minister van Financiën, van 2 april 2010. Kamerstukken II, 2009/20,
							 31 990, nr.
							 14.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2009–2010
 
 
 Thieme c.s. verzoekt de regering de mogelijkheden voor
							 een vergaande vergroening van het belastingstelsel mee te nemen in de brede
							 heroverwegingen.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr. 15
 Aangenomen 17 september 2009
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2009–2010
 
 
 Koşer Kaya c.s. verzoeken de regering de positie van
							 alleenstaanden en andere moderne samenlevingsvormen expliciet mee te nemen in
							 het onderzoek van de belastingcommissie onder voorzitterschap van prof. Van
							 Weeghel en te onderzoeken in hoeverre de successiewet aansluit bij deze moderne
							 samenlevingsvormen.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 74
 Aangenomen 3 november 2009
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2009–2010
 
 
 Tang c.s. verzoekt de regering indien blijkt bij de
							 evaluatie dat aanvullende maatregelen nodig zijn, een voor de burger macro
							 lastenneutrale maar substantiële schuif met de energiebelasting op aardgas als
							 serieuze optie nog in 2010 te overwegen.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 31
 Aangenomen 19 november 2009
 
 
 Afgerond. Aan de motie is uitvoering gegeven in het
							 kader van Schoon en Zuinig door mogelijke beleidsopties op het gebied van de
							 energiebelasting te laten doorrekenen door ECN en PBL. Het kabinet laat met het
							 oog op de demissionaire status de besluitvorming over mogelijke beleidsopties
							 over aan het volgende kabinet.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2009–2010
 
 
 Bashir verzoekt de regering om geen vervolgstappen te
							 ondernemen richting een vrijwillige werknemersverzekering voor jongeren.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 34
 Aangenomen 19 november 2009
 
 
 Afgerond. Door dit kabinet zullen, conform het verzoek
							 van de motie, geen vervolgstappen worden ondernomen.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2009–2010
 
 
 Koşer Kaya c.s. verzoekt de regering te onderzoeken
							 wat er moet gebeuren om het belastingstelsel leefvormneutraal te maken en wat
							 hier de consequenties van zijn.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 40
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr. 52
 
 
 
 
 12.
 
 
 2009–2010
 
 
 Omtzigt en Tang verzoeken de regering de standaardboete
							 bij aangifteverzuim in het Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst niet
							 hoger vast te stellen dan € 227,-
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 43
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 19 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 53.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2009–2010
 
 
 Tang c.s. verzoekt de regering als de regeling (mbt
							 energie-investeringsaftrek) succesvol is, deze na 1 december 2010 voort te
							 zetten, zodat verhuurders gestimuleerd blijven worden hun woningbestand
							 energiezuiniger te maken en verzoekt de kosten te dekken uit het restant van de
							 opbrengst, volgend uit de belasting-verhoging voor het storten van gevaarlijk
							 afval, nadat rekening is gehouden met de (elektrische) fiets en scooter in de
							 werkkostenregeling, Alternext en aardgasauto’s.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 44
 
 
 De Kamer heeft in de recente motie Weekers/Blanksma-
							 van den Heuvel (32 395,
							 nr. 12) een onderuitputting bij de EIA-regeling ingezet ter dekking
							 van andere stimuleringsmaatregelen die de bouw beogen te stimuleren. De motie
							 Tang c.s. is hierdoor achterhaald.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2009–2010
 
 
 Vendrik verzoekt de regering het Nederlandse fiscaal
							 stelsel voor multinationale ondernemingen door te lichten op
							 belastingontduiking en -ontwijking ten koste van ontwikkelingslanden en
							 daarover de Kamer in het voorjaar van 2010 in te lichten.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 V, nr.
							 16
 
 
 Afgerond voor het ministerie van Financiën. Het
							 voortouw voor de uitvoering van deze motie ligt bij de minister van
							 Ontwikkelingssamenwerking.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2009–2010
 
 
 Van Bommel verzoekt de regering reeds nu aan de
							 Europese Commissie kenbaar te maken dat Nederland niet zal instemmen met een
							 belasting op sms-berichten.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 125, nr. 11
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Buitenlandse
							 Zaken van 13 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 125, nr.
							 15.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2009–2010
 
 
 Motie Weekers en Blanksma-van den Heuvel verzoekt de
							 regering op de kortst mogelijke termijn de Kamer te informeren hoe en op welke
							 wijze een tijdelijk maatregelenpakket gerealiseerd kan worden voor de
							 woningmarkt en de economie.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 395, nr. 3
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën, mede
							 namens de minister voor WWI van 30 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10 nog
							 niet beschikbaar.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2009–2010
 
 
 Motie Weekers c.s. verzoekt de regering het spaarloon
							 op de kortst mogelijke termijn vrij te geven.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 395, nr. 4
 
 
 Afgerond bij besluit van de minister van Financiën van
							 9 juli 2010. Stcrt. nr.
							 11047.
 
 
 
 
 
 
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is
					 afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2009–2010
 
 
 Cramer verzoekt de regering om familiesamenwoners een
							 goedkoop registratie-alternatief te bieden waaruit blijkt dat er sprake is van
							 een wederzijdse zorgplicht en gemeenschappelijke huishouding, waardoor
							 tariefgroep 1 op hen van toepassing is.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 70
							 (gewijzigd in nr. 85)
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2009–2010
 
 
 Tang en Omtzigt verzoeken de regering op korte termijn
							 in contact te treden met de Vereniging Nederlandse Gemeenten en een voorstel
							 uit te werken voor een laagdrempelige, goedkope manier om een partnerschap aan
							 te gaan en daar voldoende publiciteit aan te geven.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 72
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2009–2010
 
 
 Omtzigt c.s. verzoekt de regering voor 1 mei 2010 met
							 voorstellen te komen om knelpunten weg te nemen, zodat er geen sprake meer is
							 van een trouwtax of scheidingsbonus.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 41
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2009–2010
 
 
 Omtzigt verzoekt de regering in overleg te treden met
							 relevante koepelorganisaties van SBBI’s en in samenspraak met voorstellen te
							 komen zodat de overheid SBBI’s zo veel mogelijk dient te ondersteunen, zo min
							 mogelijk dient te belasten en niet met onnodige regelgeving moet lastigvallen
							 en die voor 1 april 2010 te presenteren aan de TK.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 42
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2009–2010
 
 
 Tang c.s. verzoekt de regering het gebruik van de fiets
							 onder de oude en nieuwe regeling expliciet onderdeel uit te laten maken van de
							 evaluatie van de werkkostenregeling, die na 2 jaar plaatsvindt.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 45
 
 
 Planning evaluatie in 2013.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2009–2010
 
 
 Aptroot verzoekt de regering bedrijven en medewerkers
							 de mogelijkheid te bieden te kiezen voor een onbelaste bijdrage voor de
							 aanschaf van een fiets, waarbij dan voor een aantal opvolgende jaren,
							 bijvoorbeeld vijf jaar, geen onbelaste vergoeding voor woon-werkverkeer
							 mogelijk is.
 
 
 Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 796, nr. 14
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 
 
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is
					 afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2005–2006
 
 
 Toegezegd om na te gaan of de regels in het kader van
							 stroomlijning van de faciliteiten voor bedrijfsopvolging in de
							 overdrachtsbelasting niet te archaïsch zijn.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op
							 14 november 2005. Kamerstukken II, 2005/06
 
 30 306 en 30 307, nr. 67
 
 
 
 Afgerond bij brief van de ministers van Economische
							 Zaken en van Financiën van 22 juli 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 17.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om na te gaan of het mogelijk is, de komende
							 jaren en bij de evaluatie in 2010 van de octrooibox, confidential know how
							 onder de octrooibox te laten vallen.
 
 
 Minister tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
							 Werken aan winst in het wetgevingsoverleg op 18 september 2006.
 Kamerstukken II, 2006/07,
 
 30 572, nr. 13, blz. 38
 
 
 Afgerond. De toezegging is achterhaald omdat de
							 octrooibox vervangen is door de innovatiebox. Hierdoor zijn er ruimere
							 mogelijkheden voor confidential know how.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om te bekijken hoe in Frankrijk het begrip
							 octrooieerbaar wordt gedefinieerd en in de praktijk wordt toegepast, met als
							 doel te bezien of dit ook voor Nederland zou kunnen werken.
 
 
 Minister tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
							 Werken aan winst in het wetgevingsoverleg op 18 september 2006. Kamerstukken
							 II, 2006/07,
 
 30 572, nr. 13, blz. 39
 
 
 Afgerond. De toezegging is achterhaald omdat de
							 octrooibox vervangen is door de innovatiebox. Hierdoor zijn er ruimere
							 mogelijkheden voor octrooieerbare investeringen.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om een voortgangsrapportage naar de Kamer te
							 sturen over de toepassing van de regeling met betrekking tot notoire
							 wanbetalers.
 
 
 Minister tijdens de plenaire behandeling van het
							 wetsvoorstel Versterking fiscale rechtshandhaving op 31 januari 2007.
 Handelingen II, 2006/07,
 30 322, TK 37, blz. 2 327 + TK 42, blz. 2 465
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 5.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om een evaluatie te houden van de
							 verschillende regimes teneinde na te gaan of de toegestane
							 beleggingsactiviteiten voldoende op de praktijk aansluiten. Tevens wordt hierin
							 de stand van zaken in de ons omringende landen betrokken.
 
 
 Minister tijdens de plenaire behandeling van het
							 wetsvoorstel in verband met de introductie van een regeling voor vrijgestelde
							 beleggingsinstellingen en een aanpassing van de eisen voor
							 beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting op 13 februari 2007.
							 Handelingen II, 2006/07,
 30 533, TK 42, blz. 2 471
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 9 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 30 533, nr.
							 11.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om twee jaar na inwerkingtreding van het
							 wetsvoorstel een geactualiseerde vergelijking samen te stellen van de regimes
							 in de voornaamste andere landen waar fondsen gevestigd zijn.
 
 
 Minister tijdens de plenaire behandeling van het
							 wetsvoorstel in verband met de introductie van een regeling voor vrijgestelde
							 beleggingsinstellingen en een aanpassing van de eisen voor
							 beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting op 13 februari 2007.
							 Handelingen II, 2006/07
 30 533, TK 42, blz. 2 471
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 9 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 30 533, nr.
							 11.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om als er een nieuw rapport van the European
							 Public Real Estate Association verschijnt, ook een nieuw schema van regimes
							 voor beleggingsinstellingen in andere EU-landen op te stellen zoals is
							 opgenomen in de nota naar aanleiding van het verslag.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 wetsvoorstel (30 689) Wijziging van de
							 vennootschapsbelasting 1969 teneinde beleggings-instellingen de mogelijkheid te
							 bieden om vastgoed te ontwikkelen ten behoeve van de eigen portefeuille op
							 10 april 2007.
 Handelingen II, 2006/07, TK 59, blz. 3 325
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 9 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 30 533, nr.
							 11.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om te beginnen met het incasseren van
							 relatief kleine bedragen en dat vervolgens vanaf 2008 te gaan monitoren zodat
							 met de Kamer kan worden afgestemd wat de gevolgen hiervan zijn.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 wetsvoorstel Versterking fiscale rechtshandhaving (30 322) op 25 september 2007.
 Handelingen I, 2007/08, EK nr.1, blz. 37
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 30 augustus 2010. Kamerstukken I, 2009/10,
							 32 123 IXB, F
 
 
 
 
 9.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om de (milieu)effecten van de belasting in
							 2009 te evalueren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op
							 12 november 2007. Kamerstukken II, 2007/08,
							 31 205 en 31 206, nr.
							 58, blz. 51
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 10.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om de doelmatigheidsbepaling (de bepaling die
							 de inspecteur onder voorwaarden en nadat de materiële belastingschuld is
							 vastgesteld, de wettelijke mogelijkheid geeft om af te wijken van de formele
							 regels) te evalueren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2008 en OFM op 18 december 2007. Handelingen I, 2007/08, EK nr.
							 15, blz. 637
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 10 mei 2010. Kamerstukken I, 2009/10,
							 31 205, 31 206,
							 T.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd een analyse te maken van de verschillen in
							 rechtsbescherming tussen de diverse soorten toezichthouders. De TK zal hierover
							 worden geïnformeerd nadat in november 2008 een brief door de minister van
							 Justitie over de absolute competentie van de rechterlijke macht naar de TK is
							 gestuurd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de Algemene
							 douanewet (30 580)op 16 januari
							 2008. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 41, blz. 3 203
 De toezegging is herhaald tijdens het AO reorganisatie
							 van de Douane op 24 juni 2009
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 1 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 934, nr.
							 4.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd een onderzoek te doen naar de effectieve
							 belastingdruk van multinationale bedrijven en locale bedrijven (met aandacht
							 voor renteaftrek en een bredere beschouwing over oneigenlijk gebruik en
							 vestigingsklimaat).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het spoeddebat van
							 26 februari 2008 over «Nederland is een belastingparadijs voor
							 multinationals».
 Handelingen II, 2007/08, TK nr. 57, blz. 4 056
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 26 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr.
							 8.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd de Kamer te informeren zodra er meer
							 duidelijkheid is ontstaan over het voorstel voor BTW-vrijstelling voor
							 financiële diensten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Ecofin van 28 februari
							 2008. Kamerstukken II, 2007/08, 21 501–07, nr. 601, blz. 6
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 14.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd in het najaar van 2008 een brief naar de
							 Kamer te sturen met de tussenstand van de evaluatie van de bijleenregeling bij
							 de inkomstenbelasting over 2006, een aantal voorstellen met voor- en nadelen en
							 kwalitatief onderzoek naar de neveneffecten van de regeling op basis van
							 literatuur en beschikbare gegevens van de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 17 april 2008 over
							 de bijleenregeling. Kamerstukken II, 2007/08,
							 29 507 en 28 122, nr.
							 57, blz. 7
 
 
 Afgerond in de nota naar aanleiding van het verslag bij
							 de Fiscale vereenvoudigingswet 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 130, nr.
							 7.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd een brief te sturen, voorafgaand aan het
							 inwerkingtredings-KB, over 1. de basisregistratie inkomen en 2. het afschaffen
							 van de verplichting tot het verstrekken van een jaaropgave.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 wetsvoorstel Basisregistratie inkomen en WOZ, Kamerstuknummer 31 085, op
							 23 april 2008. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 80, blz.5655
 
 
 Afgerond. Over het voornemen voor invoering van de
							 basisregistratie inkomen per 1 januari 2009 is de Kamer bij brief van
							 18 september 2008 geïnformeerd. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 61
 Het afschaffen van de verplichting tot het verstrekken
							 van een jaaropgave is pas aan de orde 2 á 3 jaar na het voorinvullen van
							 jaarloongegevens. De Kamer zal hierover separaat tzt worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om binnen een jaar te bezien, afhankelijk van
							 budgettaire effecten, of invoering van een vrijstelling voor extern
							 vermogensbeheer mogelijk is als de discussie over de herziening van de
							 Richtlijn op dit punt afstevent op politieke overeenstemming, terwijl het
							 vanwege andere elementen nog jaren duurt voordat de Richtlijn feitelijk wordt
							 herzien en andere lidstaten niet door de Cie worden aangepakt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin van 29 mei 2008.
							 Kamerstukken II, 2007/08, 21 501–07, nr. 613, blz. 9
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 17.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd de Kamer te informeren over de mogelijkheden
							 om bij grootverbruikers een hogere marginale energiebelastingdruk te bereiken
							 bij gelijkblijvende opbrengst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 3 juli 2008 over
							 onder andere kringloopwinkels, loonheffing DGA, verpakkingenbelasting, fiscale
							 vergroening. Kamerstukken II, 2007/08,
							 31 492, nr. 3,
							 blz. 6
 
 
 Afgerond. Aan de motie is uitvoering gegeven in het
							 kader van Schoon en Zuinig door mogelijke beleidsopties op het gebied van de
							 energiebelasting te laten doorrekenen door ECN en PBL. Het kabinet laat met het
							 oog op de demissionaire status de besluitvorming over mogelijke beleidsopties
							 over aan het volgende kabinet.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om als er binnen een paar maanden (ondanks
							 druk van de Nederlandse regering) geen duidelijkheid komt over een richtlijn
							 financiële- en verzekeringsdiensten, Nederland een eigen plan zal
							 trekken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Ecofin van 4 september
							 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07, nr. 621, blz. 19
 
 
 Afgerond. Gezien het lopende overleg in Brussel is
							 nationale besluitvorming thans niet opportuun.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om navraag te doen of er in Nederland een
							 «belastinglek» bestaat als gevolg van de internetverkoop van
							 tabaksproducten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel implementatie aanpassing reizigersvrijstelling op 30 oktober
							 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 18, blz. 1 279
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 20.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om de aanschaf van een 2e auto te
							 monitoren naast bijtelling. In het Belastingplan van 2010 zal hierover aan de
							 Kamer worden gerapporteerd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008.
							 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd een brief over Mirrlees review.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het verzamel AO over diverse
							 fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
							 30 375, nr. 7,
							 blz. 25
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in het onderzoek van de
							 Studiecommissie Belastingstelsel. De Kamer is hierover geïnformeerd bij brief
							 van de staatssecretaris van Financiën van 15 september 2009. Kamerstukken II,
							 2009/10, 32 140, nr.
							 1
 
 
 
 
 22.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd de Kamer te informeren over de uitkomsten van
							 de pilot inzake de automatische incasso van belastingschulden van de bank- of
							 girorekening.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Belastingdienst
							 op 11 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 68,
							 blz. 14
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 23.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd dat het effect van de doorwerkbonus, in het
							 bijzonder op arbeidsparticipatie van ouderen, zal worden gemonitord en dat aan
							 de Kamer daarover zal worden gerapporteerd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2009 in de Eerste Kamer op 16 december 2008. Handelingen I,
							 2008/09, EK nr. 15, blz. 763
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 30 augustus 2010. Kamerstukken I, 2009/10,
							 32 123 IXB, F
 
 
 
 
 24.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om informeel overleg te hebben met de Eerste
							 Kamer teneinde het wetgevingsproces voor de Kamer met betrekking tot het
							 Belastingplan te vergemakkelijken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2009 in de Eerste Kamer op 16 december 2008. Handelingen I,
							 2008/09, EK nr. 15, blz. 771
 
 
 Afgerond tijdens een gesprek met de voorzitter van de
							 Vaste Commissie voor Financiën, dhr. Essers en het lid Reuten, op
							 29 september 2009.
 
 
 
 
 25.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd binnen een aantal maanden de Kamer een
							 tussenoverzicht te geven m.b.t. het verloop in de tijd van nieuwe
							 belastingverdragen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het vragenuur van 7 april
							 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK nr. 73, blz. 5 766
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 30 september 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 76.
 
 
 
 
 26.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd te bezien hoe S&O in het algemeen meer
							 kan worden gestimuleerd mede in het licht van de positie van de zelfstandig
							 ondernemer en hierop terug te komen bij het komende Belastingplan.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK,
							 nr. 88, blz.6868
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in het Belastingplan 2011 dat
							 op Prinsjesdag 2010 aan de Tweede Kamer is aangeboden.
 
 
 
 
 27.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd dat de staatssecretaris van Financiën een
							 brief zal sturen waarin uitleg wordt gegeven over het nieuwe
							 invorderingssysteem van de Belastingdienst.
 
 
 De minister van Justitie, namens de staatssecretaris
							 van Financiën tijdens de plenaire behandeling in de EK van het wetsvoorstel
							 Aanpassingswet vierde tranche Awb op 23 juni 2009.
 Handelingen I, EK nr. 36, blz. 1 643
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 9 november 2009. Kamerstukken I, 2009/10,
							 31 124, E.
 
 
 
 
 28.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd na te denken over de wijze van
							 informatievoorziening over het verdere verloop van de reorganisatie van de
							 Douane en de Kamer hierover per brief in te lichten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de reorganisatie
							 van de Douane van 24 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 934, nr. 3,
							 blz. 8
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 29.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om bij het informeren van de Kamer over het
							 verdere verloop van de reorganisatie van de douane, ook in te gaan op de stand
							 van zaken van het invoeren van horizontaal toezicht bij de Douane (pilot met
							 VNO NCW) en de uitkomst van de enquête.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de reorganisatie
							 van de Douane van 24 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 934, nr. 3,
							 blz. 13
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 30.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om in de halfjaarrapportage van november 2009
							 de volgende zaken op te nemen:
 – toelichting op de redenen waarom voor de laatste
							 groep van toeslagengerechtigden over 2006 resp. 2007 nog niet kan worden
							 overgegaan tot definitieve toekenning
 – informatie over de invordering bij toeslagen
 – een toelichting op de Achmea-Verbaan-norm
 – de concrete stand van zaken van de verbeteringen in
							 de IV-keten
 – informatie over de stand van zaken van de
							 transformatie van de IV-keten
 – informatie over het beleid mbt de verhouding van
							 vaste krachten versus uitzendkrachten bij de BelastingTelefoon
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. Onderwerpen zijn opgenomen in de vijfde
							 halfjaarsrapportage. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 31.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd te bevorderen dat het kabinetsstandpunt
							 n.a.v. het IBO-rapport vereenvoudiging toeslagen, zo spoedig mogelijk en indien
							 mogelijk vóór het einde van het zomerreces aan de Kamer wordt
							 aangeboden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 16 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 580, nr.
							 3.
 
 
 
 
 32.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd dat burgers die niet hebben gereageerd op de
							 eerdere twee brieven over de samenloop van buitengewone uitgaven en toeslagen
							 en waarmee ook geen telefonisch contact is geweest, krijgen een derde
							 brief.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. In de periode augustus-september 2009 is een
							 derde brief verzonden. Hiervan is melding gedaan in de vijfde
							 halfjaarsrapportage. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 33.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren op de casus
							 «productieverstoring» van de heer Remkes.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. Er is geen informatie van de heer Remkes
							 ontvangen.
 
 
 
 
 34.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om met een schriftelijke reactie te komen op
							 het voorstel van de Kamer om de namen van gemeenten te noemen die niet bereid
							 zijn een handhavingovereenkomst met het rijk af te sluiten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. In de vijfde halfjaarsrapportage is
							 tussentijds verslag gedaan. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 35.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om in het verbeterplan communicatie de vraag
							 te nemen naar de effectiviteit van de huidige TV-spotjes.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. De spotjes zijn tot nader order vervallen.
							 Hiervan is melding gemaakt in de vijfde halfjaarsrapportage. Kamerstukken II,
							 2009/10, 31 066, nr.
							 82
 
 
 
 
 36.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren op de
							 constatering van mogelijke tekortkomingen van Easytax in het geval meerdere
							 personen aangifte doen op dezelfde computer.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in de vijfde
							 halfjaarsrapportage. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 37.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd de Kamer een overzicht te verstrekken van de
							 cijfers over APA/ATR over de afgelopen jaren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in de vijfde
							 halfjaarsrapportage. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 38.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd de Kamer schriftelijk te informeren over de
							 stand van zaken van de praktijkproef «overlijden» bij de regio
							 Oost-Brabant.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in de vijfde
							 halfjaarsrapportage. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 39.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd de Kamer schriftelijk te informeren over de
							 consequenties van de uitspraak van het Hof Den Haag over de integratieheffing
							 in het kader van de btw.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 066, nr. 74
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 13 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 20
 
 
 
 
 40.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd te overleggen met de brancheorganisaties over
							 rode diesel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 492, nr. 19,
							 blz. 32
 
 
 Afgerond. Het onderzoek naar rode diesel heeft
							 plaatsgevonden. De bevindingen zijn op 9 juli 2010 naar de TK gezonden.
							 Kamerstukken II, 2009/10, 31 492, nr. 20.
 
 
 
 
 41.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om het standpunt van de Kamer over de afbouw
							 van BPM op motoren in overleg met de motorbranche en motorrijders mee te
							 nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 492, nr. 19,
							 blz. 33
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 42.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd de Kamer jaarlijks op de hoogte te houden van
							 de voortgang van de verdragsonderhandelingen in het bijzonder voor wat betreft
							 bronstaatheffing voor afkoopsommen van pensioenen en lijfrenten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel reparatie in verband met arresten van de Hoge Raad inzake
							 pensioen- en lijfrenteaanspraken op 2 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK
							 nr. 103, blz. 8 205
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 43.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om, mede namens de minister van SZW, een
							 brief te sturen hoe zal worden omgegaan met de motie Omtzigt (Kamerstuk
							 31 990, nr.
							 11).
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel reparatie in verband met arresten van de Hoge Raad inzake
							 pensioen- en lijfrenteaanspraken op 2 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK
							 nr. 103, blz. 8 205
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën mede namens de minister van SZW van 3 september 2009. Kamerstukken
							 II, 2008/09, 31 990, nr.
							 12.
 
 
 
 
 44.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om in een brief toe te lichten hoe de
							 terugwerkende kracht van het nu aanvaarde wetsvoorstel reparatie in verband met
							 arresten van de Hoge Raad inzake pensioen- en lijfrenteaanspraken, zich
							 verhoudt tot de Aanwijzingen voor de regelgeving.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 EK van het wetsvoorstel reparatie in verband met arresten van de Hoge Raad
							 inzake pensioen- en lijfrenteaanspraken op 7 juli 2009. Handelingen I,
							 2008/09, EK nr. 40, blz. 1 895
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 7 december 2009. Kamerstukken I, 2009/10,
							 25 212, A.
 
 
 
 
 45.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om vragen van de heer Omtzigt over het
							 Besluit tegemoetkoming specifieke zorgkosten schriftelijk te beantwoorden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Wet
							 tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten op 23 september 2009.
							 Kamerstukken II, 2009/10, 31 706, nr. 34, blz. 6
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 13 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 301, nr.
							 43.
 
 
 
 
 46.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om een brief te sturen met een uiteenzetting
							 van de ingeboekte besparingen op de (voormalige) BU-maatregel en de
							 Wtcg-maatregel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Wet
							 tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten op 23 september 2009.
							 Kamerstukken II, 2009/2010,
							 31 706, nr. 34,
							 blz. 7
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 13 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 301, nr. 43
 
 
 
 
 47.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om na afloop van het testen van de systemen
							 van vastlegging, de Kamer te informeren hoe de testen zijn verlopen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 324
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 16 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 10.
 
 
 
 
 48.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om als blijkt dat er signalen uit Europa
							 komen dat de implementatie van de systemen niet goed verloopt en dat 1 januari
							 2010 als ingangsdatum mogelijk in gevaar komt, namens de Nederlandse regering
							 een stevig signaal richting Europese Commissie te zenden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 325
 
 
 Afgerond. Het BTW-pakket is per 1 januari 2010
							 geïmplementeerd bij de Wet implementatie richtlijnen BTW-pakket van
							 3 december 2009. Stb.
							 546.
 
 
 
 
 49.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in de rapportage naar aanleiding van het
							 testen van systemen van vastlegging binnen de verschillende Europese
							 lidtstaten, meer inzicht te geven over het zogenaamde vastleggingsmoment in
							 relatie tot het tijdstip van verschuldigdheid.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 326
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van16 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 10.
 
 
 
 
 50.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in Europees verband te bevorderen dat een
							 uniforme machtigingsregeling wordt toegepast.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 327
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 51.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om als de teksten van de richtsnoeren van het
							 btw-comité vaststaan, het bedrijfsleven te communiceren en de Kamer hierover
							 in te lichten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 328
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 24 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 12.
 
 
 
 
 52.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om als blijkt dat een Lidstaat structureel
							 zijn verplichtingen niet nakomt, dit zowel bij de Commissie als in de Ecofin
							 aan de orde te stellen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 329
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 53.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de Kamer te informeren over de uitkomst
							 van de besprekingen met de Lidstaten in EU-verband (SCIT).
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 330
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van16 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 10.
 
 
 
 
 54.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om aandacht te besteden aan de vraag waarom
							 er geen budgettaire gevolgen zijn opgenomen van de verlegging van BTW, en de
							 Kamer hierover per brief te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 332
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 16 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 10.
 
 
 
 
 55.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om als het mogelijk op redelijke wijze
							 informatie te verzamelen over rentetarieven in andere EU-lidstaten en het al of
							 niet invloed hebben op het op tijd uitbetalen door lidstaten, deze informatie
							 mee te nemen in de eerder toegezegde brief over andere onderwerpen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van het wetsvoorstel implementatie richtlijnen Btw-pakket op 23 september
							 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 5, blz. 332
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 16 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 10.
 
 
 
 
 56.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om te rapporteren over de stand van de
							 voorbereidingen en de activiteiten in de komende periode rond de eenduidige
							 loonaangifte (ELOA).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 24 september 2009
							 over de Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI). Kamerstukken II,
							 2009/10, 26 448, nr.
							 414, blz. 9
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën en de minister van SZW van 18 november 2009. Kamerstukken II,
							 2009/10, 26 448, nr.
							 415.
 
 
 
 
 57.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een brief te sturen met een reactie op de
							 vragen in het Actaladvies «eenduidige loonaangifte».
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 24 september 2009
							 over de Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI). Kamerstukken II,
							 2009/10, 26 448, nr.
							 414, blz. 21
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën en de minister van SZW van 15 oktober 2009. Kamerstukken II,
							 2009/10, 32 129, nr.
							 6.
 
 
 
 
 58.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd het ontwerp van het koninklijk besluit tot
							 inwerkingtreding van artikel IV van Overige fiscale maatregelen 2009, aan de
							 Kamer voor te leggen vóór inwerkingtreding.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 24 september 2009
							 over de Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI). Kamerstukken II,
							 2009/10, 26 448, nr.
							 414, blz. 21
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 16 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 907, nr.
							 11.
 
 
 
 
 59.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om het «knippen» van kleine banen, met als
							 doel geen premie te hoeven te betalen, te gaan monitoren in de praktijk en hier
							 bij de behandeling van het Belastingplan 2010 op terug te komen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële
							 beschouwingen op 30 september 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 8, blz.
							 512
 
 
 Afgerond. Het «knippen» van kleine banen is in de
							 praktijk tot nu toe niet geconstateerd.
 
 
 
 
 60.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd in een brief te bevestigen naar de TK en de
							 HO-werkgroep, dat de verantwoordelijkheidsverdeling van sociale partners en de
							 overheid bij premieheffing. wordt meegenomen in de Heroverweging.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële
							 beschouwingen op 30 september 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 8, blz.
							 513
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 61.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om mede namens de minister van SZW een brief
							 te sturen over de gedifferentieerde WGA-premie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële
							 beschouwingen op 30 september 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 8, blz.
							 531
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in het antwoord van de minister
							 van SZW van 30 september 2009 op Kamervragen van het lid Blok over de
							 WGA-premie. Kamerstukken II,2009/10, Aanhangsel van de Handelingen, nr.
							 193.
 
 
 
 
 62.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om een aantal technische vragen en de
							 uitwerking van enkele voorbeelden per brief te beantwoorden (onder andere over
							 de brief NOB, fiscale constructies, artikel 10, schenking op papier, artikelen
							 15 en 20, financiële effecten van de wijzigingen van het wetsvoorstel).
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 27 en verder.
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 13 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 38.
 
 
 
 
 63.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om aan de communicatie rond het notariële
							 samenlevingscontract extra aandacht te besteden bij de invoering van de wet.
							 Zowel via persberichten als via publicaties en de website van het ministerie en
							 de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 34
 
 
 Afgerond. De toezegging is achterhaald door
							 overgangsrecht en het aangenomen amendement waardoor je na 5 jaar samenwonen
							 geen contract nodig hebt.
 
 
 
 
 64.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om per brief voorbeelden van contracten met
							 betrekking tot wederzijdse zorgplicht te verstrekken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 38
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 76.
 
 
 
 
 65.
 
 
 2009–2011
 
 
 Toegezegd dat de nieuwe Successiewet zal meelopen in de
							 discussie over de belastingherziening (Studiecommissie Belastingstelsel).
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 52
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 66.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren op de ingediende
							 amendementen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 52
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van
							 Financiën van 13 oktober 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 36.
 
 
 
 
 67.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de ministeriële regelingen met betrekking
							 tot de nieuwe Successiewet vóóraf naar de Kamer te sturen zodat de Kamer
							 inzicht krijgt in de uitwerking van de nieuwe Successiewet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 413
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 19 februari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 88.
 
 
 
 
 68.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in een brief aan te geven wat gebleken is
							 uit de voorlopige inzage in de kosten die de Belastingdienst maakt om te
							 controleren wat het vermogen in box 3 is.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 416
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 81.
 
 
 
 
 69.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om een bestaand beleidsbesluit uit te gaan
							 breiden zodat ook «van tafel en bed gescheidenen» volgens het
							 echtgenotentarief kunnen worden belast.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 417
 
 
 Afgerond bij besluit van de minister van Financiën van
							 5 juli 2010, gepubliceerd in de Staatscourant van 13 juli 2010, nr.
							 10783.
 
 
 
 
 70.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren op het amendement
							 van de heer van Dijck of het mogelijk is artikel 25, lid 3 van de
							 Invorderingswet van toepassing te verklaren op gevallen inzake verkrijging
							 blote eigendom van een woning en uitstel van betaling.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 432
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 81.
 
 
 
 
 71.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren op de vraag over
							 het overgangsrecht voor artikel 9 in verband met vooroverlijden van de
							 langstlevenden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 433
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr.
							 81.
 
 
 
 
 72.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om een breed vermogensbegrip en een
							 tijdelijke vermogensbelasting bij topinkomens te betrekken bij de voorstudie
							 van de Studiecommissie Belastingstelsel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële
							 beschouwingen in de EK op 3 november 2009. Handelingen I, 2009/10, EK nr. 7,
							 blz. 206
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 73.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om verslag te doen van de onlangs gehouden
							 werkgroep Anti Tax Fraud Strategy (ATFS), waarbij Eurofisc werd behandeld.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin van 4 november
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10, 21 501–07, nr. 685, blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 24 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10, 21 501–07, nr.
							 683.
 
 
 
 
 74.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een groot aantal vragen van technische aard
							 schriftelijk te beantwoorden vóór de plenaire behandeling.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 13 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 20.
 
 
 
 
 75.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om met de commissie voor Financiën te
							 overleggen hoe maatschappelijke organisaties betrokken kunnen worden in de
							 aanloop naar de bespreking van het Belastingplan. De Commissie wordt van dit
							 voornemen op de hoogte gesteld.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 4
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 76.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd de verschillende vormen van ondernemerschap
							 en het al dan niet belasten, voor de leggen aan de Studiecommissie
							 Belastingstelsel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 8
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 77.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om, binnen de mate van wat mogelijk is en
							 gelet ook op de moeilijkheid om onderscheid te maken, de prijsontwikkeling van
							 auto’s te monitoren en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 13
 
 
 Afgerond. In antwoord op Kamervragen van de leden
							 Aptroot en Remkes is ingegaan op vragen over de prijsontwikkeling van auto’s.
							 Kamerstukken II, 2009/10, nr. 2556.
 
 
 
 
 78.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om een aantal voorstellen met betrekking tot
							 natuur en landschap, door te geleiden naar de Commissie Heroverweging
							 leefomgeving en natuur.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 17
 
 
 Afgerond. De voorstellen zijn onder de aandacht
							 gebracht van de Commissie Heroverweging leefomgeving en natuur.
 
 
 
 
 79.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de advisering door Actal op de onderwerpen
							 kleinebanenregeling en werkkostenregeling, naar de Kamer te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 23
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 18 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 49.
 
 
 
 
 80.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een brief te sturen over de laatste stand van
							 zaken met betrekking tot het wetsvoorstel vennootschapsbelasting.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 33
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 5 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr.
							 9.
 
 
 
 
 81.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om over de 19 cent fietsvergoeding meer
							 voorlichting te gaan geven zodat er meer gebruik van wordt gemaakt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 45
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 82.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om na te gaan of de Belastingdienst meldingen
							 van adviseurs heeft gekregen over ongebruikelijke financiële transacties.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 51
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 83.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om schriftelijk terug te komen op het
							 tv-spotje over scheeps-CV’s en de vraag of het mogelijk is dit spotje voor te
							 leggen aan de Reclame Code Commissie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 405
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 84.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd schriftelijk terug te komen op het plafond
							 aan energiebesparingen bij transsportmiddelen.Het transport staat
							 energiebesparingen boven de maximum-norm in de weg.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 408
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 85.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de vraag van mw. Koser Kaya waarom geen
							 generieke verlaging van belasting op arbeid in plaats van regeling voor
							 ouderen, mee te geven aan de Studiecommissie Belastingstelsel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 409
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 86.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de suggesties van de heer Tang met
							 betrekking tot kleine banen (sectorale aanpak en korting premies WIA/WAO voor
							 jongeren onder 27 jaar) uit te werken en medio 2010 tegelijk met de evaluatie
							 van de kleine banen aan de Kamer te zenden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 409
 
 
 Afgerond voor het ministerie van Financiën. Het
							 voortouw ligt bij de minister van SZW die de TK op de hoogte zal brengen als de
							 uitkomsten van de evaluatie bekend zijn.
 
 
 
 
 87.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om met betrekking tot de aangifteboete te
							 bezien of matiging redelijk is en of bepaalde situaties niet te snel tot boete
							 leiden. Bezien of differentiatie mogelijk is. Het boetebesluit zal niet eerder
							 worden uitgevaardigd dan nadat dit aan de Kamer kenbaar is gemaakt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 413
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 17 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr. 54
 
 
 
 
 88.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd te bezien of het mogelijk is om het
							 niet-indexeren van de eigen-woning-forfait in een eerder in te dienen
							 wetsvoorstel mee te nemen (eerder dan het volgende Belastingplan 2011).
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 417
 
 
 Afgerond, is meegenomen in het wetsvoorstel wijziging
							 van de Wet inkomstenbelasting 2001 met betrekking tot de indexering van het
							 eigenwoningforfait dat op 29 januari 2010 aan de TK is aangeboden.
							 Kamerstukken II, 2009/10, 32 303, nr. 2.
 
 
 
 
 89.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om vóór 5 december een brief te schrijven
							 met betrekking tot de laatste stand van zaken rente-aftrek
							 Vennootschapsbelasting.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 417
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 5 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr.
							 9.
 
 
 
 
 90.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd schriftelijk in te gaan op de vraag van de
							 heer Tang of de Belastingdienst bekend is met de geschiedenis van hypotheken en
							 de termijn van 30 jaar.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 418
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 29 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 128, nr.
							 55.
 
 
 
 
 91.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om met betrekking tot het thema vergroening,
							 de zogenaamde vergroeningsbrieven mee te geven aan de Studiecommissie
							 Belastingstelsel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 429
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 92.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een brief te sturen met betrekking tot het
							 beleid inzake het betalen van tipgelden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 8, 9 en 18
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 februari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 85.
 
 
 
 
 93.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd overleg te voeren met een briefschrijver die
							 schrijft over het rentepercentage voor een lening in de familiaire sfeer (brief
							 waarnaar de heer Omtzigt verwijst in het AO).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 12
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 maart 2010. Kamerstukken II, 2009/10, nr.
							 2010Z03619.
 
 
 
 
 94.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd te bezien in welke vorm (beleidsbesluit of
							 brief) de mening van de staatssecretaris met betrekking tot rentepercentages
							 voor leningen in familiaire zin gegoten kan worden, zodat de Belastingdienst
							 daar ook op kan terugvallen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 12
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 maart 2010. Kamerstukken II, 2009/10, nr.
							 2010Z03619.
 
 
 
 
 95.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om nogmaals in overleg te treden met de
							 minister van BZK over de (on)mogelijkheden om in het buitenland Digid aan te
							 vragen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 12
 
 
 Afgerond. Het onderwerp is besproken met het ministerie
							 van BZK die contact zal opnemen met het ministerie van Buza om de mogelijke rol
							 van de ambassades te bespreken.
 
 
 
 
 96.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd in de eerstvolgende halfjaarsrapportage iets
							 te vermelden over het ziekteverzuim bij de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 14
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 97.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om te bezien of het mogelijk is de
							 halfjaarsrapportages uit te breiden met cijfers over andere typen toezicht en
							 bezoeken door en van de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 15
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in de zesde halfjaarsrapportage
							 van mei 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066,
							 nr.90.
 
 
 
 
 98.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd in het voorjaar 2010 verslag te doen van wat
							 de inkeerdersregeling heeft opgeleverd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 16
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 99.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in overleg te treden met de minister van
							 BZK met betrekking tot het probleem van de GBA en het bepalen op welk adres
							 iemand woont en de Kamer hierover de informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 17
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 100.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd de implementatie van het nieuwe
							 toeslagensysteem in de eerstvolgende halfjaarsrapportage mee te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 101.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd in een brief terug te komen op de rol van
							 financiële instellingen bij het onttrekken van vermogensbestanddelen aan het
							 zicht van de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 4 juni 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 89.
 
 
 
 
 102.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd dat de informatie over de woonwagencentra in
							 de decemberrapportage wordt meegenomen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 23 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 82.
 
 
 
 
 103.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om het rapport van de Gedragscode groep ter
							 vertrouwelijke informatie aan de Kamer te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 26 november 2009
							 o.a. ter voorbereiding op de Ecofin-raad op 1 en 2 december 2009 in Brussel.
							 Kamerstukken II, 2009/10, 21 501–07, nr. 688, blz. 21
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 8 december 2009. Kamerstukken II, 2009/10, 21 501–07, nr.
							 686.
 
 
 
 
 104.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een voorstel tot wetswijziging in te dienen
							 om het mogelijk te maken de verhoogde vrijstelling van schenkingen aan kinderen
							 tussen 18 en 35 jaar aan te kunnen wenden om de eigenwoningschuld af te
							 lossen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de
							 Wijziging van de Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I,
							 2009/10, EK nr. 13, blz. 456, 477
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel Fiscale
							 verzamelwet 2010, dat op 4 juni 2010 aan de TK is aangeboden. Kamerstukken II,
							 2009/10, 32 401, nr.
							 2.
 
 
 
 
 105.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in een ministeriële regeling meer
							 duidelijkheid te geven over het begrip objectieve onderneming.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de
							 Wijziging van de Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I,
							 2009/10, EK nr. 13, blz. 456, 478
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in de Uitvoeringsregeling
							 Schenk- en erfbelasting van 17 december 2009.
							 Stcrt. 2009, nr.
							 20619.
 
 
 
 
 106.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een brief te sturen over de fiscale positie
							 van medisch specialisten.
 
 
 Minister tijdens debat over de Najaarsnota 2009 op
							 16 december 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr 38, blz. 3 741
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 15 maart 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 222, nr.
							 11.
 
 
 
 
 107.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om daar waar mogelijk een lagere werkdruk in
							 december in de EK te realiseren door te bevorderen dat wetsvoorstellen die
							 eerder ingediend kunnen worden, ook eerder ingediend gaan worden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 522
 
 
 Afgerond. Met indiening van het wetsvoorstel Fiscale
							 Verzamelwet 2010 op 4 juni 2010 is aan de wens van de Kamer
							 tegemoetgekomen.
 
 
 
 
 108.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om samen met de minister van VROM verzoeken
							 voor toepassing van het verlaagd tarief afvalstoffenbelasting te beoordelen als
							 dergelijke verzoeken worden gedaan.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 522
 
 
 Afgerond. Aan deze toezegging wordt per definitie
							 uitvoering gegeven. Op basis van de Wet belastingen op milieugrondslag kunnen
							 de ministers van Financiën en VROM bepaalde afvalstoffen aanwijzen voor
							 toepassing van het lage tarief van de afvalstoffenbelasting. Verzoeken tot
							 aanwijzing worden altijd door beide ministers beoordeeld.
 
 
 
 
 109.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de fiscale en niet-fiscale aspecten van
							 een Leven Lang Leren, mee te laten nemen door de Studiecommissie
							 Belastingstelsel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 524
 
 
 Afgerond in het rapport van de Studiecommissie
							 belastingstelsel «Continuïteit en vernieuwing». Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123, nr.
							 52.
 
 
 
 
 110.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om als de evaluatie van de
							 kleine-banen-regeling is gehouden door het ministerie van SZW, de EK tevens op
							 de hoogte zal worden gebracht van de uitkomst van de evaluatie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 511
 
 
 Afgerond voor het ministerie van Financiën. Het
							 voortouw ligt bij de minister van SZW die de EK op de hoogte zal brengen als de
							 uitkomsten van de evaluatie bekend zijn.
 
 
 
 
 111.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om het elektronisch verschaffen van
							 dividendnota’s, vooruitlopend op wetgeving goed te keuren en te bezien of
							 nadere versoepelingen of zelfs afschaffen mogelijk is.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 513
 
 
 Afgerond. Versoepelingen zijn doorgevoerd en
							 bekendgemaakt in het verzamelbesluit Dividendbelasting van 15 maart 2010.
							 Stcrt. 2010, nr.
							 4262.
 
 
 
 
 112.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de brief die aan de TK is toegezegd over
							 het beleid inzake tipgelden, ook in afschrift aan de EK te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 514
 
 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van
							 Financiën van 2 februari 2010. Deze brief is niet als kamerstuk terug te
							 vinden via de website officiële publicaties, maar is volgens een verslag van
							 een schriftelijk overleg wel in de vaste commissie voor Financiën van de
							 Eerste Kamer besproken op 9 februari 2010. Kamerstukken I,
							 32 128, I
 
 
 
 
 113.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om samen met de staatssecretaris van Verkeer
							 en Waterstaat en de sector de cijfers van de sector op een rijtje te zetten
							 zodat de feiten bij alle partijen helder zijn.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Zeevaartbeleid op
							 13 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 409, nr. 26,
							 blz. 10
 
 
 Afgerond bij brief van de ministers van Verkeer en
							 Waterstaat en van Financiën van 31 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10
							 nog niet beschikbaar.
 
 
 
 
 114.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om samen met de staatssecretaris van Verkeer
							 en Waterstaat te bezien of het binnen de budgettaire kaders nog mogelijk is de
							 fiscale maatregelen die er zijn te optimaliseren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Zeevaartbeleid op
							 13 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 409, nr. 26,
							 blz. 10
 
 
 Afgerond bij brief van de ministers van Verkeer en
							 Waterstaat en van Financiën van 31 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10
							 nog niet beschikbaar.
 
 
 
 
 115.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd dat Nederland zich zal voegen bij de Hongaren
							 als die in bezwaar gaan tegen de staatssteunbeschikking ten aanzien van de
							 optionele Hongaarse rentebox.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 116.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd de Tweede Kamer te informeren als de Japanse
							 CFC-wetgeving is aangepast.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 31
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 117.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om naar aanleiding van een artikel in het FD
							 over de vraag of het voordeliger zou zijn geweest om voor of na 1 januari 2010
							 in te keren, een brief te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het mondelinge vragenuurtje
							 van 16 februari 2010. Handelingen II, 2009/10, nr. 55, blz. 4 954
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 8 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 86.
 
 
 
 
 118.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om vóór de zomer 2010 een overzicht te
							 verstrekken van de integrale behandeling van brandstoffen in relatie met het
							 vergroeningsbeleid voor autó»s en de voor- en nadelen van de verschillende
							 brandstoffen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 8 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 87,
							 blz. 10
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 13 juli 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 91.
 
 
 
 
 119.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om vóór prinsjesdag te rapporteren over de
							 gevolgen van het amendement op het BP 2010 mbt de
							 afvalstoffenbelasting/gevaarlijk afval.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 8 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 87,
							 blz. 13
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 120.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om als er brieven van provincies bij het
							 ministerie binnenkomen mbt gevaarlijk afval, deze brieven zullen worden
							 beantwoord.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 8 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 87,
							 blz. 14
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 24 augustus 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 32 123 IXB, nr.
							 18
 
 
 
 
 121.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de percentages over de bereikbaarheid van
							 de Belastingtelefoon in de eerstvolgende halfjaarsrapportage nader uit te
							 werken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 8 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 87,
							 blz. 18
 
 
 Afgerond. Is meegenomen in de zesde halfjaarsrapportage
							 van mei 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr.
							 90.
 
 
 
 
 122.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een brief te sturen met een nadere reactie op
							 het amendement van het lid Van Gent (31 362, nr. 11) waarin tevens een reactie zal worden
							 gegeven op de opmerkingen over het terugsluizen van de opbrengst van de
							 kolenbelasting.
 
 
 Minister tijdens de plenaire behandeling van het
							 initiatiefwetsvoorstel van de heer Vendrik Wet belastingen op milieugrondslag,
							 op 20 mei 2010. Handelingen II, 2009/10, TK 86, blz. 7 308
 
 
 Afgerond voor het ministerie van Financiën. Het
							 voortouw ligt bij de ministers van VROM en EZ..
 
 
 
 
 123.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd het meest recente rapport van de Gedragscode
							 groep ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer te zenden.
 
 
 Minister tijdens het AO Ecofin van 2 juni 2010.
							 Kamerstukken II, 2009/10, 21 501–07, nr. 741, blz. 24
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 17 juni 2010. Kamerstukken II, 2009/2010, 21 501–07, nr. 740.
 
 
 
 
 124.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in een brief een nadere uitleg te geven
							 over de werkkostenregeling en in te gaan op de positie van de fiets binnen deze
							 regeling.
 
 
 Minister van V en W namens de minister van Financiën
							 tijdens het AO fiets en werkkostenregeling op 23 juni 2010. Kamerstukken II,
							 2009/10, 31 796, nr.
							 19
 
 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van
							 25 juni 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 796, nr.
							 18.
 
 
 
 
 
 
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingenOnderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet
					 is afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om de Kamer te informeren over een eventuele
							 stelselwijziging, mede in het kader van de toegezegde wijziging van de Wet op
							 de kansspelbelasting naar aanleiding van de Kamervragen over de Zeeuwse
							 milieuprijs.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband met
							 kansspelen via internet op 20 juni 2007.
 Handelingen II, 2006/07,
 TK nr. 83, blz. 4 549
 
 
 Planning afronding 2012 als de evaluatie wordt gehouden
							 drie jaar na inwerkingtreding van de Wet Wijziging van de kansspelbelasting in
							 verband met kansspelen via internet.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om belastingheffing op basis van het
							 buitenkansbeginsel te betrekken bij de eventuele stelselwijziging.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband met
							 kansspelen via internet op 20 juni 2007.
 Handelingen II, 2006/07,
 TK nr. 83, blz. 4 550
 
 
 Planning afronding 2012 als de evaluatie wordt gehouden
							 drie jaar na inwerkingtreding van de Wet Wijziging van de kansspelbelasting in
							 verband met kansspelen via internet.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om drie jaar na de inwerkingtreding van het
							 wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband met
							 kansspelen via internet, bij de te houden evaluatie ook in te gaan op de
							 handhaving en om het regime voor fysieke kansspelautomaten hierin te
							 betrekken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband met
							 kansspelen via internet op 20 juni 2007.
 Handelingen II, 2006/07,
 TK nr. 83, blz. 4 553
 
 
 Planning afronding 2012 als de evaluatie wordt gehouden
							 drie jaar na inwerkingtreding van de Wet Wijziging van de kansspelbelasting in
							 verband met kansspelen via internet.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om als blijkt dat in Nederland, vergeleken
							 met het buitenland, knelpunten voor wat betreft de VBI ontstaan, actie te
							 ondernemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 en
							 enkele andere belastingwetten in verband met de introductie van een regeling
							 voor vrijgestelde beleggingsinstellingen en een aanpassing van de eisen voor
							 beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting op 10 juli 2007.
 Handelingen I, 2006/07, EK nr. 38, blz. 1 243
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om de hoogte van de accijnstarieven op
							 alcohol en tabak nader te bezien (los van de budgettaire aspecten).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op
							 16 november 2007. Kamerstukken II, 2007/08,
							 31 205 en 31 206, nr.
							 61, blz. 9
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd op het moment van inwerkingtreding van het
							 gemoderniseerde CDW te bekijken of de AEO-status voor bedrijven daadwerkelijk
							 heeft geleid tot versnelling van bepaalde afhandelingen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de Algemene
							 douanewet (30 580)op 16 januari
							 2008. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 41, blz. 3 202
 
 
 Planning afronding in 2011
 Afronding kan naar verwachting niet eerder plaatsvinden
							 dan 2011 ivm inwerkingtreding van het nieuwe CDW.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd de zogenaamde ondernemingsvariant nader te
							 onderzoeken en in het najaar een rapportage hierover naar de Kamer te sturen en
							 om de ovb en btw-aspecten hierin mee te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 20 mei 2008 over
							 belastingplicht overheidsbedrijven. Kamerstukken II, 2007/08,
							 31 213, nr. 3,
							 blz. 6
 
 
 In voorbereiding.
 Bij brieven van de staatssecretaris van Financiën van
							 9 juli 2009 en 12 januari 2010 is de Kamer geïnformeerd over de voortgang
							 van het onderzoek. Definitieve afronding vergt meer tijd. Kamerstukken II,
							 2008/09, 31 213, nr.
							 5 en Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 213, nr.
							 6.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om als er problemen zijn die niet in de
							 normale uitvoeringspraktijk opgelost kunnen worden, en die dus echt tot
							 knelpunten leiden, de Kamer hierover in te lichten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen (31 459) op 3 september 2008. Handelingen II,
							 2008/09, TK nr. 107, blz. 7 875
 
 
 Wordt meegenomen in de evaluatie die in 2013 wordt
							 gehouden.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd bereid te zijn de wet aan te passen indien de
							 Belastingdienst aanloopt tegen situaties waarin grensverkennend een bepaalde
							 maatregel wordt ontweken wat tot ongewenst gedrag leidt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen (31 459) op 3 september 2008. Handelingen II,
							 2008/09, TK nr. 107, blz. 7 878
 
 
 Wordt meegenomen in de evaluatie die in 2013 wordt
							 gehouden.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om de automatische verlenging van de VAR in
							 2016 te evalueren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008.
							 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76
 
 
 Planning afronding in 2016.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd een brief over defiscalisering in box 3 van
							 vorderingen krachtens huwelijksvermogensrecht en erfrecht.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het verzamel AO over diverse
							 fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
							 30 375, nr. 7,
							 blz. 25
 
 
 Planning afronding najaar 2010.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd dat voor bepaalde posities van «phantom
							 income» bij Technopartners en andere venture capital-fondsen fiscaal mag
							 worden aangesloten bij daadwerkelijke realisatie. Een dergelijke regeling zal
							 worden uitgewerkt als voldoende casuïstiek zich heeft aangediend.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel belastingheffing excessieve beloningsbestanddelen op
							 9 december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 13, blz. 616
 
 
 Nog niet aan de orde. Komt tzt terug in de evaluatie in
							 2013.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om als blijkt dat door het wetsvoorstel
							 situaties ontstaan waarbij de werkingssfeer van de wet zich uitbreidt over
							 situaties waarvoor dat niet de bedoeling was, collateral damage met ongewenste
							 effecten, dat beleid ontwikkeld wordt om dat te voorkomen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het wetsvoorstel belastingheffing excessieve beloningsbestanddelen op
							 9 december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 13, blz. 616
 
 
 Nog niet aan de orde. Komt tzt terug in de evaluatie in
							 2013.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om met een voorstel te komen voor de
							 vennootschapsbelasting waarin de Kamer wordt geïnformeerd over de wens om te
							 komen tot een evenwichtige belastingheffing en een goed vestigingsklimaat.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Ecofin van 23 april
							 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07, nr. 658, blz. 12
 
 
 De vaste commissie voor Financiën heeft de voorstellen
							 betreffende de evenwichtige belastingheffing en de behandeling van groepsrente
							 in de vennootschapsbelasting controversieel verklaard (agendapunt 24 van de
							 brief van 5 maart 2010). De voorbereiding van deze voorstellen wordt
							 aangehouden in afwachting van het aantreden van een nieuw kabinet.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd dat er pas een accijnskorting voor E85 komt
							 als de duurzaamheidcriteria zijn uitgewerkt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 492, nr. 19,
							 blz. 20
 
 
 De accijnskorting komt er pas als de richtlijn
							 hernieuwbare energie waarin duurzaamheidscriteria zijn opgenomen, is
							 geïmplementeerd. Accijnskorting derhalve naar verwachting niet eerder dan in
							 2011.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om de resultaten van het onderzoek gebruik
							 diesel met meer kwantitatieve gegevens fraude rode diesel mee te nemen in het
							 Belastingplan 2011 (ervan uitgaande dat de resultaten voor de zomer 2010
							 beschikbaar zijn).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 492, nr. 19,
							 blz. 23
 
 
 De resultaten van het onderzoek gebruik rode diesel
							 zijn op 9 juli 2010 naar de TK gezonden. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 492, nr. 20
							 Besluitvorming wordt overgelaten aan het nieuwe kabinet.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om meer bekendheid te (laten) geven aan de
							 fiscale fietsregelingen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op
							 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
							 31 492, nr. 19,
							 blz. 27
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd een brief te sturen over de
							 spaartegoedenrichtlijn met name over de ingehouden bronheffingen in België,
							 Luxemburg en Oostenrijk en de Kamer jaarlijks te informeren over de resultaten
							 die de staatssecretaris heeft bereikt op het gebied van
							 informatieuitwisselings-verdragen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin van 2 juli 2009.
							 Kamerstukken II, 2008/09, 21501–07, nr. 669, blz. 28
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in 2012 te rapporteren over de
							 (budgettaire) effecten van de APV-maatregelen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 39 en brief van 29 oktober 2009, Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 76,
							 blz. 22
 
 
 Planning afronding in 2012
 
 
 
 
 20.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd een jaarlijkse rapportage te sturen over de
							 resultaten van de aanpak van APV’s, trusts en SPF’s.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van de
							 wijziging van de Successiewet 1956 op het wetgevingsoverleg van 12 oktober
							 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 930, nr. 40,
							 blz. 39
 
 
 Planning 2e helft 2011.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in kwalitatieve zin zowel voor spontante
							 als automatische uitwisseling van gegevens op te nemen wat het profijt daarvan
							 is in algemene zin voor de Belastingdienst. Dit wordt meegenomen met de
							 herijking van de verdragsnotitie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de TK van
							 twee wetsvoorstellen mbt verdragen met Bahrein en Qatar ter voorkoming van
							 dubbele belasting op 15 oktober 2009. Handelingen II, 2009/10, TK nr. 15, blz.
							 1 114
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om uiterlijk twee jaar na inwerkingtreding
							 van de verdragen met Qatar en Bahrein, de werking van de
							 anti-misbruikbepalingen in de verdragen te evalueren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de TK van
							 twee wetsvoorstellen mbt verdragen met Bahrein en Qatar ter voorkoming van
							 dubbele belasting op 15 oktober 2009. . Handelingen II, 2009/10, TK nr. 15,
							 blz. 1 115
 
 
 Planning evaluatie in 2011.
 
 
 
 
 23.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd dat de aspecten van ongewenste internationale
							 belastingconcurrentie zullen worden meegenomen in de notitie over het
							 verdragsbeleid.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de TK van
							 twee wetsvoorstellen mbt verdragen met Bahrein en Qatar ter voorkoming van
							 dubbele belasting op 15 oktober 2009. . Handelingen II, 2009/10, TK nr. 15,
							 blz. 1 118
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 24.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd bereid te zijn te laten onderzoeken hoe op
							 een andere wijze (anders dan een register) zoveel mogelijk transparantie kan
							 worden bereikt voor wat betreft de SBBI’s.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 430
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 25.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd het onderzoek naar de
							 bedrijfsopvolgingsregeling als boedelfaciliteit, waarnaar in de motie Cramer
							 wordt gevraagd, uit te voeren en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 432
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 26.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren op de vraag van
							 de heer Tang over de wachttijd van zes maanden bij een
							 samenlevingscontract.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de
							 TK van de wijziging van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen
							 II, 2009/10, TK nr. 18, blz. 1 433
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 27.
 
 
 2009–201
 
 
 Toegezegd om met de autobranche te overleggen om te
							 kijken of het mogelijk is de percentages voor autonoom schoner en zuiniger
							 auto’s voor een langere termijn vast te leggen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 13
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 28.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in de te houden evaluatie
							 werkkostenregeling specifiek ook in te gaan op de fiets en bedrijfsfitness en
							 hierover gegevens te gaan verzamelen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
							 Belastingplan 2010 op het wetgevingsoverleg van 9 november 2009. Kamerstukken
							 II, 2009/10, 32 128,
							 nr.52, blz. 46
 
 
 Planning afronding medio 2013.
 
 
 
 
 29.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in 2010 terug te komen op de definitie van
							 zeer zuinige auto’s, een wenselijke strategie en de mogelijkheid om daar meer
							 zekerheid voor de langere termijn aan te geven
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 406
 
 
 In afwachting van installatie nieuw kabinet.
 
 
 
 
 30.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd bij het onderzoek naar differentiatie mrb,
							 met of zonder roetfilter, de waarde-effecten op bestaande auto’s mee te
							 wegen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 407
 
 
 Besluitvorming met betrekking tot dit onderzoek wordt
							 overgelaten aan het nieuwe kabinet.
 
 
 
 
 31.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd de Kamer een brief te sturen zodra er zicht
							 is op de resultaten van de maatregelen van het dga-pakket.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 413
 
 
 Planning in de loop van 2011 (de eerste aangiften
							 worden in de loop van 2011 ingediend).
 
 
 
 
 32.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd onderzoek te doen naar de voor- en nadelen
							 van de verschillende leefvormen (de regelingen, de samenloop daarvan en in
							 hoeverre er mogelijke knelpunten zijn) en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de TK op 18 november 2009. Handelingen II, 2009/10,
							 TK nr. 26, blz. 2 428
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 33.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd de Kamer op enig moment te berichten over de
							 gerealiseerde opbrengsten van de tip met betrekking tot zwart
							 geldspaarders.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 9
 
 
 Wordt meegenomen in het Beheersverslag 2010 dat in 2011
							 aan de Kamer wordt verzonden.
 
 
 
 
 34.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd in overleggen met adviseurs de rol van
							 fiscaal intermediair als schakel tussen de Belastingdienst en ondernemer te
							 bespreken en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 13
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 35.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd de resultaten van het overleg met de banken
							 over de hypotheken en de vooringevulde aangifte aan de Kamer terug te
							 koppelen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 13
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 36.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in overleg te gaan met het bedrijfsleven
							 over het persoonlijk domein voor de ondernemer.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 26 november 2009. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 81,
							 blz. 17
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 37.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd dat voor de defiscallisering van artikel 5.4
							 van de Wet inkomstenbelasting vanaf 1 januari 2010 onder het begrip «kind»
							 mede een quasistiefkind zal worden verstaan. Dit zal in een beleidsbesluit
							 worden vastgelegd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de
							 Wijziging van de Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I,
							 2009/10, EK nr. 13, blz. 456, 452
 
 
 In voorbereiding. Planning afronding oktober 2010.
 
 
 
 
 38.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om in 2012 te starten met de evaluatie van
							 het APV-regime en de Kamer over de uitkomsten te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de
							 Wijziging van de Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I,
							 2009/10, EK nr. 13, blz. 456, 457
 
 
 Planning afronding in 2012 als de evaluatie wordt
							 gehouden.
 
 
 
 
 39.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om bij de evaluatie mee te nemen of het
							 amendement Cramer c.s. (omvang van voorwaardelijke vrijstelling voor de
							 verkrijging van ondernemingsvermogen, kamerstuk
							 31 930, nr. 79)
							 problemen oplevert ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel van het
							 kabinet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de
							 Wijziging van de Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I,
							 2009/10, EK nr. 13, blz. 478
 
 
 Planning afronding in 2012 bij de evaluatie
 
 
 
 
 40.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de forfaitaire ruimte bij de
							 werkkostenregeling in de gaten te houden. De Belastingdienst zal looncontroles
							 uitvoeren en nagaan of hierbij een onbedoeld effect optreedt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van
							 het Belastingplan 2010 in de EK op 22 december 2009. Handelingen I, 2009/10,
							 EK nr. 14, blz. 522
 
 
 Planning afronding in 2012
 
 
 
 
 41.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd nog eens goed te kijken naar andere
							 mogelijkheden om iets te doen aan het Bosalprobleem (aftrek deelnemingsrente)
							 en de eventuele opbrengst daarvan terug te sluizen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 26
 
 
 De vaste commissie voor Financiën heeft de voorstellen
							 betreffende de evenwichtige belastingheffing en de behandeling van groepsrente
							 in de vennootschapsbelasting controversieel verklaard (agendapunt 24 van de
							 brief van 5 maart 2010). De voorbereiding van deze voorstellen wordt
							 aangehouden in afwachting van het aantreden van een nieuw kabinet.
 
 
 
 
 42.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd na te denken over aanpassingen in de
							 dividendbelasting naar aanleiding van een suggestie van de heer De Néree van
							 een unilaterale afschaffing van de dividendbelasting in
							 deelnemingsverhoudingen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 26
 
 
 De vaste commissie voor Financiën heeft de voorstellen
							 betreffende de evenwichtige belastingheffing en de behandeling van groepsrente
							 in de vennootschapsbelasting controversieel verklaard (agendapunt 24 van de
							 brief van 5 maart 2010). De voorbereiding van deze voorstellen wordt
							 aangehouden in afwachting van het aantreden van een nieuw kabinet.
 
 
 
 
 43.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd inzicht te geven in de gevolgen van de
							 Vpbmaatregel met betrekking tot vi-verliezen voor concurrentieverhoudingen, met
							 name in de grensstreek.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 27
 
 
 De vaste commissie voor Financiën heeft de voorstellen
							 betreffende de evenwichtige belastingheffing en de behandeling van groepsrente
							 in de vennootschapsbelasting controversieel verklaard (agendapunt 24 van de
							 brief van 5 maart 2010). De voorbereiding van deze voorstellen wordt
							 aangehouden in afwachting van het aantreden van een nieuw kabinet.
 
 
 
 
 44.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om aan de hand van bestaande voorbeelden
							 inzicht te geven in de gevolgen van de Vpbmaatregel tegen overnameholdings voor
							 de verhouding VV/EV.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 30
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 45.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd het Vpb-wetsvoorstel ruim vóór het
							 zomerreces bij de Tweede Kamer in te dienen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Winstbelasting
							 multinationals op 14 januari 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 369, nr. 10,
							 blz. 38
 
 
 De vaste commissie voor Financiën heeft de voorstellen
							 betreffende de evenwichtige belastingheffing en de behandeling van groepsrente
							 in de vennootschapsbelasting controversieel verklaard (agendapunt 24 van de
							 brief van 5 maart 2010). De voorbereiding van deze voorstellen wordt
							 aangehouden in afwachting van het aantreden van een nieuw kabinet.
 
 
 
 
 46.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om via een quick-scan na te gaan of de
							 medewerkers van de HUBA campagne burgers duidelijk maken dat zij vóór
							 1 april van het jaar volgend op het toeslagjaar een aanvraag voor een toeslag
							 moeten indienen (voor zover zij dat nog niet gedaan hebben).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Vereenvoudiging
							 toeslagen van 6 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 580, nr.5
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 47.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd dat van de technische briefing over het
							 Belastingplan aan maatschappelijke organisaties een verslag zal worden gemaakt
							 dat aan de Kamer zal worden gezonden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op
							 8 april 2010. Kamerstukken II, 2009/10,
							 31 066, nr. 87,
							 blz. 13
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 
 
 
				 NIET-FISCAAL
 
				 Overzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties en door
				 bewindslieden gedane toezeggingen
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.1 Moties waarvan de uitvoering is
					 afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2008–2009
 
 
 Motie Weekers c.s., verzoekt beroep te doen op
							 «captains of industry» om voorbeeld van financiële sector inzake beloningen
							 te volgen.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 371, nr.
							 166.
 
 
 Afgerond. Kamerstukken II,
 
 31 083, nr. 35.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2008–2009
 
 
 Verzoek aan CPB doorgeleiden om een quickscan uit te
							 voeren naar de effectiviteit/economische bijdrage van het
							 stimuleringspakket.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 965, nr.
							 13.
 
 
 Het CPB heeft de quick scan opgenomen in het CEP
							 2010.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2008–2009
 
 
 Motie Pechtold om de realisatie van de
							 kabinetsdoelstellingen beter controleerbaar en afrekenbaar te maken.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 951, nr.
							 11.
 
 
 Afgerond. De begrotingsvoorschriften zijn aangepast en
							 de wijzigingen zijn in het jaarverslag 2009 doorgevoerd.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2008–2009
 
 
 Motie Mastwijk over verbetering verantwoording en
							 begroting; motie over evaluatie pilots baten-lastenstelsel.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 865, nr.
							 3.
 
 
 Afgerond. De Tweede Kamer heeft een brief ontvangen.
							 Hiermee is de motie afgerond.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2008–2009
 
 
 Motie Van Dijck over het niet overnemen van het
							 voorstel van de AFM (financieren van 100% woningwaarde).
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 29 507,
							 nr. 79.
 
 
 Afgerond; aangepast voorstel AFM. AMvB in
							 voorbereiding, financieren tot 112% van de woningwaarde blijft mogelijk bij
							 verplichte aflossing.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2008–2009
 
 
 Motie Blanksma-van den Heuvel c.s., verzoekt een
							 integraal plan van aanpak t.a.v. overkreditering bij
							 hypotheekverstrekking.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 29 507, nr.
							 80.
 
 
 Afgerond; aangepast voorstel AFM. AMvB in voorbereiding
							 n.a.v. eerdere consultatieronde AFM en Feedbackstatement.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2008–2009
 
 
 Motie Cramer c.s. over actief verstrekken van
							 objectieve informatie door hypotheekverstrekkers.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 29 507, nr.
							 84.
 
 
 Afgerond, aangepast voorstel AFM. Afgerond, AMvB in
							 voorbereiding n.a.v. eerdere consultatieronde AFM en Feedbackstatement.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2009–2010
 
 
 Motie Weekers, verzoekt om bij het inbouwen van het
							 nieuwe subsidiekader in de diverse departementale subsidiewetten nog eens
							 nadrukkelijk te bezien of de subsidieregelingen de meest effectieve manier is
							 om het beoogde beleid uit te voeren.
 
 
 Kamerstukken II, 2009–2010,
							 31 865, nr.
							 13.
 
 
 Afgerond. Regeling van de minister-president, nr.
							 3 086 451, d.d. 15 december 2009, houdende vaststelling van Aanwijzingen
							 voor subsidieverstrekking.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2009–2010
 
 
 Motie Weekers, verzoekt om in het Instrumentenoverzicht
							 Rijk 2010 een beoordeling op doelmatigheid en doeltreffendheid van de
							 verschillende subsidieregelingen op te nemen.
 
 
 Kamerstukken II, 2009–2010,
							 31 865, nr.
							 14.
 
 
 Afgerond. Met het subsidieoverzicht Rijk 2010 wordt per
							 subsidie of subsidieregeling vermeld wanneer deze geëvalueerd is of gaat
							 worden. Bij de evaluaties worden doeltreffendheid en doelmatigheid
							 meegenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is
					 afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2008–2009
 
 
 Verzoek om loyaliteitsdividend en extra stemrecht voor
							 trouwe aandeelhouders wettelijk te verankeren.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 371, nr.
							 197.
 
 
 De afweging of er een wetsvoorstel over het bevorderen
							 van lange termijnaandeelhouderschap moet worden ingediend, is aan het volgende
							 kabinet.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2009–2010
 
 
 Motie Roemer, verzoekt de regering om «een afdwingbare
							 norm te leggen van 10% voor de inhuur van externen» door de ministeries.
 
 
 Kamerstukken II, 2009–2010,
							 32 360, nr. 5
 
 
 In voorbereiding. Brief naar de Tweede Kamer verstuurd
							 over de uitvoering van de motie.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2009–2010
 
 
 Motie De Pater, verzoekt het instellen van een maximum
							 uurtarief voor de externe inhuur die buiten de mantelcontracten van de
							 rijksoverheid vallen.
 
 
 Kamerstukken II, 2009–2010,
							 32 123 VII, nr.
							 32.
 
 
 In voorbereiding. Brief naar de Tweede Kamer verstuurd
							 over de uitvoering van de motie.
 
 
 
 
 
 
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is
					 afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2005–2006
 
 
 De minister zegt toe te zijner tijd terug te
							 rapporteren, wat het effect is van de circulaire van het Verbond van
							 Verzekeraars over het verlengen van langlopende polissen.
 
 
 Vergadering 21 juni 2006 Wft (29 708). Handelingen II 2005–2006,
							 93–5715.
 
 
 Afgerond.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2006–2007
 
 
 Er zal een analyse worden gemaakt van de knelpunten in
							 de zorg met betrekking tot PPS in de zorgsector.
 
 
 AO PPS, 1 februari 2007, Kamerstukken II, 2006–2007,
							 28 753, nr.
							 9.
 
 
 Met de PPS voortgangsrapportage 2007/2008 is deze
							 toezegging ten dele ingevuld. Met de PPS voortgangsrapportage 2010 is de Kamer
							 nader geïnformeerd. Mocht er een pilot project zijn, dan zal de Kamer daar
							 nader over geïnformeerd worden.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toezegging dat oude onvolkomenheden in principe binnen
							 een tweejaarstermijn tot een oplossing worden gebracht. Als dat niet mogelijk
							 blijkt, dan zal dit expliciet gemotiveerd worden; comply or explain (De Nerée
							 tot Babberich, CDA).
 
 
 Verantwoordingsdebat, 22 mei 2007. Handelingen II,
							 2006–2007, 70–3771.
 
 
 In de Rijksbegrotings-voorschriften 2008 is een
							 bepaling opgenomen die invulling geeft aan deze toezegging.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2007–2008
 
 
 De minister heeft toegezegd om het toenemend belang van
							 staatsinvesteringsfondsen te betrekken bij de evaluatie van het enquêterecht
							 die het ministerie van Justitie nu uitvoert.
 
 
 AO Staatsfondsen 1 april 2008, Kamerstukken II,
							 2007–2008, 31 350, nr.
							 3, blz. 7.
 
 
 Afgerond. Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 350, nr. 7.
							
 
 
 
 
 5.
 
 
 2007–2008
 
 
 Nagaan welke organisaties zich op wereldniveau
							 bezighouden met de stabiliteit van financiële markten.
 
 
 AO met de Vaste commissies voor Financiën en
							 Buitenlandse Zaken over de voorjaarsvergadering van IMF en Wereldbank, 9 april
							 2008. Kamerstukken II, 2007–2008,
							 26 234, nr. 83,
							 blz. 8.
 
 
 Op 3 september 2008 is er een brief naar de Tweede
							 Kamer verstuurd waarin o.a. op deze toezegging wordt ingegaan (Kamerstukken II
							 31 371, nr. 2).
							 Daarnaast is op 10 september 2008 is tijdens een AO met de Vaste commissie
							 voor Financiën (Kamerstukken II
							 31 371 nr. 8)
							 hierover van gedachten gewisseld.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om een uitgebreidere tabel met toezichtkosten
							 te leveren bij bijlage 1 van het jaarverslag.
 
 
 Verslag Wetgevingsoverleg van 24 juni 2008 over de
							 financiële verantwoording 2007.
 
 
 Jaarverslag 2008.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2007–2008
 
 
 Toegezegd om na te gaan of een kort overzicht kan
							 worden gegeven van wat er in een jaar op het gebied van duurzame productie en
							 consumptie is gebeurd.
 
 
 Verslag Wetgevingsoverleg van 24 juni 2008 over de
							 financiële verantwoording 2007.
 
 
 Jaarverslag 2008.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2007–2008
 
 
 De minister heeft toegezegd de Kamer te zullen
							 informeren over de ontwikkelingen bij het IMF, waar wordt gewerkt aan een set
							 of best practices voor staatsinvesteringsfondsen.
 
 
 AO Staatsfondsen 1 april 2008, Kamerstukken II,
							 2007–2008, 31 350, nr.
							 3.
 
 
 De Tweede Kamer is in het kader van de jaarvergadering
							 van IMF en Wereldbank 2008 geïnformeerd.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2008–2009
 
 
 Het kabinet heeft toegezegd om samen met decentrale
							 overheden inzichtelijk te maken hoe DBFM werkt bij decentrale
							 infrastructuurprojecten. Daartoe worden een aantal pilotprojecten
							 uitgevoerd.
 
 
 Brief «DBFM bij decentrale overheden» van 14 juli
							 2009.
 
 
 Toezegging is vervuld door middel van de
							 Voortgangsrapportage 2010 van 11 juni 2010, waarin de huidige stand van zaken
							 is geschetst.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2008–2009
 
 
 Kabinetsreactie op rapport commissie-Ruding: kabinet
							 zal samen met de pensioenfondsen onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om
							 pensioenfondsen te betrekken bij de financiering van infrastructuur.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 28 753, nr.
							 15.
 
 
 Een werkgroep met vertegenwoordigers van Financiën,
							 Verkeer en Waterstaat en institutionele beleggers onderzoekt momenteel de
							 mogelijkheden. De minister van Financiën zal, mede namens de minister van
							 Verkeer en Waterstaat, na de zomer van 2010 de Tweede Kamer hierover
							 informeren.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2008–2009
 
 
 Bijkantoor financiële instelling en rol
							 toezichthouder: De Kamer wordt geïnformeerd over de wenselijkheid hiervan,
							 waarbij bezien wordt of daar meer greep op kan worden verkregen.
 Meegenomen worden de mogelijkheden van
							 sanctioneringsbevoegdheden.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 123, nr.
							 3.
 
 
 De nieuwe bankenrichtlijn komt in het najaar aan de
							 orde.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2008–2009
 
 
 De aansprakelijkheid van de Nederlandse toezichthouder
							 in internationale situaties.
 
 
 Handelingen II 2008–2009, nr. 99, pag.
							 7895–7904.
 
 
 Brief FM 09 2715M.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2008–2009
 
 
 Transparantie van en informatieverschaffing door
							 toezichthouder / tussenstand 100 000-plus spaarders: toegezegd «om na te gaan
							 of er toch niet manieren zijn waarop een toezichthouder iets kan doen voor het
							 bredere publiek, wanneer het mis dreigt te gaan».
 
 
 
 De minister heeft tijdens het AO over de evaluatie
								van de gang van zaken rondom Icesave (verspreid over 24 en 25 juni 2009)
								toegezegd in het najaar van 2009 terug te komen op de informatieverstrekking
								aan consumenten en het overleg met de 100 000+ spaarders.
 Week 25 brief naar de Kamer.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2008–2009
 
 
 Introductie bonusverbod voor aanbieders, adviseurs en
							 bemiddelaars in complexe producten en hypotheken.
 
 
 AO van 6 november 2008 over de brief van de minister
							 van Financiën d.d. 12 september 2008 over harmonisatie van regelgeving inzake
							 provisie- en kostentransparantie, Kamerstukken II 2008–2009,
							 31 086,
							 nr. 20.
 
 
 Naar verwachting zal dit bonusverbod per 1 januari
							 2010 worden gerealiseerd. De Tweede Kamer is bij brief van 16 juni 2009
							 hierover geïnformeerd Kamerstukken II 2008/09,
							 31 086,
							 nr. 21.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2008–2009
 
 
 Tweede Kamer informeren over uitkomst van het onderzoek
							 naar schatkistbankieren door decentrale overheden en de conclusie van de
							 besluitvorming daarover.
 
 
 Antwoorden op kamervragen VJN 2009, eind juni 2009
 
 
 Hierover is een brief aan de Tweede Kamer gestuurd.
							 Kamerstukken II 32 362,
							 nr.1.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2009–2010
 
 
 De minister zegt toe om binnen afzienbare tijd een
							 brief naar de Kamer sturen, waarin een meer algemene update over staatsfondsen
							 wordt gegeven.
 
 
 AO Corporate governance, hedgefondsen en private
							 equity, 3 september 2009. Kamerstukken II. 2009–2010,
							 31 083, nr.
							 35.
 
 
 Afgerond.  Kamerstukken II, 2009–2010,
							 31 350, nr.
							 8.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2009–2010
 
 
 De Kamer zal in het verslag van de jaarvergadering van
							 het IMF en de Wereldbank 2009 worden geïnformeerd over de consequenties van de
							 passage over mogelijke afschrijvingen in het Global Financial Stability Report
							 van het IMF voor Nederlandse financiële instellingen.
 
 
 Algemene Financiële Beschouwingen 2009.
 
 
 In het verslag van de jaarvergadering van het IMF en de
							 Wereldbank in 2009 is hier op in gegaan. Kamerstukken II.
							 26 234 nr. 97, p.
							 7.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2009–2010
 
 
 De minister heeft tijdens het AO Wereldbank en IMF van
							 10 september 2009 toegezegd in het verslag van de jaarvergadering van het IMF
							 en de Wereldbank 2009 terug te komen op de voortgang met het Debt
							 Sustainability Framework (DSF).
 
 
 Kamerstukken II
							 26 234, nr.
							 95.
 
 
 In het verslag van de jaarvergadering is de Kamer
							 hierover geïnformeerd. Kamerstukken II
							 26 234, nr. 97,
							 p. 8.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2009–2010
 
 
 Wijzigingen in de Wft, prudentieel toezicht:
 Hoe de toezichthouder logistiek en procesmatig
							 organiseert.
 
 
 AO 26 november 2009, Kredietcrisis, Kamerstukken II,
							 31 371, nr.
							 215, 254, 284 en 32 013, nr. 2 en 3.
 
 
 Afgedaan, Kamerstukken II,
 
 31 371, nr. 312.
 
 
 
 
 20.
 
 
 2009–2010
 
 
 De minister heeft toegezegd de banken te vragen hoe zij
							 hun plan onderbouwen en waarom zij denken dat kapitaalinjectie en
							 garantiestelling nodig waren.
 
 
 AO 15 oktober 2010, Kamerstukken II, de brief van de
							 minister van Financiën d.d. 7 oktober 2009 met de reactie op het verzoek van
							 de vaste commissie voor Financiën inzake de DSB Bank ,31 371, nr. 263; de brief van de
							 minister van Financiën d.d. 12 oktober 2009 over de noodregeling DSB Bank,
							 31 371, nr. 266.
							
 
 
 Afgerond. Rapport van de commissie Scheltema heeft ook
							 nader aandacht besteed aan het voorstel van de banken. Via die weg is aan de
							 vraag voldaan.
 
 
 
 
 
 
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet
					 is afgerond
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toezegging om bij de behandeling van de voorjaarsnota
							 terug te komen op de motie van het CDA, ingediend bij het AO van vorig jaar,
							 over 65-plussers die nieuwe baantjes willen hebben en 10% moeten afdragen, mits
							 zij minder dan € 10 000 verdienen. Ook is er een proeve van wetgeving aan
							 de Handelingen toegevoegd (De Nerée tot Babberich, CDA).
 
 
 Verantwoordingsdebat, 22 mei 2007. Handelingen II,
							 2006–2007, 70–3771.
 
 
 Zoals ook is toegezegd bij de behandeling van BP 2007
							 in najaar 2006, zal op de motie De Nerée tot Babberich worden teruggekomen in
							 de verkenning «Wegnemen belemmeringen doorwerken na 65e jaar».
 
 
 
 
 2.
 
 
 2006–2007
 
 
 Er zal worden toegezien op een spoedige uitvoering van
							 de motie Hofstra c.s. over prijspalen en de Kamer zal daarover worden
							 geïnformeerd.
 
 
 AO 15 maart 2007 over Staatsdeelnemingen, Kamerstukken
							 II, 2006–2007, 24 036,
							 nr. 325.
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2006–2007
 
 
 De minister zegt toe bij de aanpassing van de Wet
							 Melding Zeggenschap aandacht te besteden aan de samenloop tussen grens melding
							 zeggenschap en deelnemingsvrijstelling en gevolgen voor kleine beleggers.
 
 
 AO Commissie Frijns 5 juli 2007, Kamerstukken II
							 2006–2007, 31 083, nr.
							 2.
 
 
 In voorbereiding. Wetsvoorstel is op 18 juli 2009
							 ingediend bij Tweede Kamer (Kamerstukken II 2008–2009, 32 014).
 
 
 
 
 4.
 
 
 2006–2007
 
 
 De minister zal bezien in overleg met de minister van
							 Justitie, of artikel 2:8 BW verder moet worden gespecificeerd.
 
 
 AO Commissie Frijns 5 juli 2007, Kamerstukken II
							 2006–2007, 31 083, nr.
							 2.
 
 
 In voorbereiding, in overleg met Justitie.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2006–2007
 
 
 De minister zal nagaan of bij openbare biedingen
							 voldoende waarborgen aanwezig zijn voor een ordelijk proces en daarnaast bezien
							 of bij biedingen betrokken adviseurs geregistreerd dienen te worden.
 
 
 AO Commissie Frijns 5 juli 2007, Kamerstukken II
							 2006–2007, 31 083, nr.
							 2.
 
 
 De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd bij brief van
							 2 september 2009 (Kamerstukken II 2008–2009,
							 31 083, nr. 33).
							 Thans werkt het ministerie van Financiën aan een aanpassing van de
							 biedingsregels. Een voorstel tot aanpassing is op 11 juni
							 2010 geconsulteerd.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2007–2008
 
 
 In het jaarverslag 2007 een specifiek overzicht per
							 deelneming waarop de hoogte van het dividend, superdividend of het ontbreken
							 van dividend is gebaseerd.
 
 
 Antwoorden op Kamervragen n.a.v. jaarverslag
							 Staatsdeelnemingen 2006, 12 mei 2007.
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2007–2008
 
 
 Met (de hoofdlijnennotitie over) de nieuwe Wet op
							 Kansspelen wordt de Kamer geïnformeerd over de stichtingsvorm en relatie met
							 kansspelbeleid Holland Casino.
 
 
 AO Staatsdeelnemingen-beleid, 16 juni 2008.
							 Kamerstukken II, 31 371,
							 nr. 241.
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2007–2008
 
 
 De minister heeft toegezegd de wenselijkheid van een
							 publieke toets op investeringen zoals in het VK in verband met de opkomst van
							 staatsinvesteringsfondsen te onderzoeken.
 
 
 AO Staatsfondsen 1 april 2008, Kamerstukken II,
							 2007–2008, 31 350, nr.
							 1.
 
 
 De Tweede Kamer wordt in het kader van de
							 jaarvergadering van IMF en Wereldbank 2008 geïnformeerd.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2008–2009
 
 
 Informatievoorziening over de toekomst van Fortis/ABN
							 AMRO
 Bezien wordt in hoeverre afspraken gemaakt kunnen
							 worden over een vorm van regelmatige informatievoorziening de komende tijd die
							 recht doet aan de wens van de Kamer. Voorstel wordt gedaan door de minister van
							 Financiën.
 
 
 De minister tijdens een algemeen overleg op 3 december
							 2008 over vertrouwelijke informatieverstrekking tijdens de kredietcrisis.
							 Kamerstukken II, 2008–2009,
							 31 371, nr. 36.
							
 
 
 Op dit moment wordt een format uitgewerkt. Een eerste
							 rapportage zal z.s.m. aan de Tweede Kamer worden gezonden.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toezegging bij FJR uitgebreider in te gaan op de manier
							 waarop met de risico’s omtrent Fortis Bank Nederland/ ABN AMRO is/zal worden
							 omgegaan.
 
 
 Zal worden meegenomen in FJR.
 
 
 In AO heeft de minister aangegeven dat er ambtelijk
							 overleg komt met de heer Tang.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toezegging minister Eurlings in debat 16/2 om dam en
							 met minister Bos (eventueel vertrouwelijk) een brief aan Tweede Kamer te sturen
							 over superdividend NS en impact van kredietcrisis / Economische Recessie
							 daarop, nadat e.e.a. is geformaliseerd
 
 
 Debat 16 februari.
 
 
 Brief aan Tweede Kamer volgt zodra onderhandelingen
							 definitief zijn afgerond en resultaat is vastgelegd in een overeenkomst.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2008–2009
 
 
 Jaarverslag Staatsdeelnemingen:
 – Expliciet ingaan invulling 4 sporen.
 – Investeringsdrempels deelnemingen.
 
 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
							 25 juni 2009.
 
 
 Zomer 2010 zal het eerste jaarverslag
							 staatsdeelnemingen dat op deze punten ingaat aan de Tweede Kamer worden
							 verzonden.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2008–2009
 
 
 Comptabiliteitswet:
 -  Betrokkenheid Tweede Kamer middellijke deelnemingen
							 in CW («bezien of ook daar niet meer mee moet gebeuren in de CW dan waar op
							 dit moment in is voorzien»).
 – Aansluiten bij toezegging rol Tweede Kamer bij
							 «koop» (niet-)deelnemingen.
 
 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
							 25 juni 2009.
 
 
 Brief minister december 2009; standpunt: geen invloed
							 Tweede Kamer bij middellijke deelneming. Reactie Kamer maart 2010; brief
							 minister juni 2010. Handhaving standpunt: geen invloed Tweede Kamer bij
							 middellijke deelneming.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2008–2009
 
 
 NS-Strukton:
 – NS onderzoekt momenteel of activiteiten Strukton
							 nog in de strategie NS passen (p. 17).
 – Kamer nauwgezet op hoogte houden wat onderzoek wel
							 of niet oplevert (p. 17).
 
 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
							 25 juni 2009.
 
 
 De Kamer zal worden geïnformeerd over eventuele
							 besluiten ten aanzien van de verhouding NS-Strukton.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2008–2009
 
 
 Holland Casino:
 vraag van de Kamer over hoe invloed statutair is
							 geregeld, binnen de huidige organisatievorm, en waarop de minister wel en niet
							 invloed kan uitoefenen. Verder vraag van de Kamer over beoordeling strategie
							 van Holland Casino.
 
 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
							 25 juni 2009.
 
 
 In 2010 zal de Kamer worden geïnformeerd over de
							 bevoegdheden van de Minister en de strategie. Statuten worden momenteel
							 herbezien.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2008–2009
 
 
 Prestatiebeloning en publieke belangen:
 -  hoe omgaan met koppelen van variabele beloning aan
							 publieke belangen, waar die koppeling al is gelukt en waarom het op die manier
							 is gegaan (p. 27)
 
 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
							 25 juni 2009.
 
 
 Met brief over bezoldigingsbeleid inzake moties na het
							 zomerreces.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2008–2009
 
 
 Herzien structuurregime:
 – aanpassing BW2 voor bredere toepassing van het
							 verlicht structuurregime; dus ook voor private ondernemingen (p. 28);
 – incluis Motie Kant (SP).
 
 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
							 25 juni 2009.
 
 
 Kamerstukken II 2008–2009,
							 31 083 nr
							 32:
 Kamerstukken II,
							 31 083, nr.
							 32;Kamerstukken II,
							 31 083, nr. 35.
							
 
 
 
 
 18.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toezegging de Wet wijziging boetestelsel financiële
							 wetgeving over vier jaar te evalueren. De evaluatie zal de vraag of het
							 wetsvoorstel voldoende mogelijkheden biedt om individuen te beboeten en de
							 vraag of de geëffectueerde boetes tegen het plafond aan zitten meenemen.
 
 
 Handelingen II 2008–2009, nr. 54, pag.
							 4357–4369.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2008–2009
 
 
 Monitoren beloningsafspraken van gesteunde
							 instellingen.
 
 
 AO 14 april 2009, Kamerstukken II, 2008–2009,
 
 31 371, nr. 173.
 
 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 20.
 
 
 2008–2009
 
 
 De vraag in hoeverre examen- en PE-instituten
							 registratiesysteem hebben met de benodigde persoonlijke gegevens van de
							 gediplomeerden en de gecertificeerden of daar naar toe gewerkt wordt, wordt
							 meegenomen in het gesprek met de betrokken partijen. De Kamer wordt
							 geïnformeerd over de uitkomst daarvan.
 
 
 AO 6 november 2008
 Kamerstukken II 2008–2009,
							 31 086, nr.
							 20.
 
 
 Het streven is om de Kamer eind 2010 te informeren. Het
							 onderzoek naar de wenselijkheid van een registratiesysteem loopt mee in de
							 evaluatie van het vakbekwaamheidsbouwwerk. Streven is om de evaluatie eind 2010
							 aan de Tweede Kamer te versturen.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2008–2009
 
 
 Evaluatie totaalpakket (provisie- en
							 kostentransparantie) op een termijn van vier jaar. Evaluatie van de balansregel
							 in 2010 uitbreiden met evaluatie op het punt van de reikwijdte.
 
 
 AO van 6 november 2008 over de brief van de minister
							 van Financiën d.d. 12 september 2008 over harmonisatie van regelgeving inzake
							 provisie- en kostentransparantie, Kamerstukken II 2008–2009,
							 31 086,
							 nr. 20.
 
 
 In september 2010 ontvangt de Tweede Kamer de
							 rapportage van de evaluatie van de provisieregels.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2008–2009
 
 
 Uiterlijk in het najaar eindbeeld collectieve
							 uitonderhandelingen woekerpolissen (eerder bij eerder overeenstemming bij AEGON
							 en Achmea).
 
 
 AO 3 juni 2009, Kamerstukken II, 2008–2009,
 
 29 507, nr. 86.
 
 
 Is in voorbereiding. Nog niet afgerond, maar streven is
							 zo spoedig mogelijk.
 
 
 
 
 23.
 
 
 2009–2010
 
 
 De minister heeft toegezegd dat de Kamer in het verslag
							 van de jaarvergadering van het IMF en de Wereldbank 2009 op de hoogte zal
							 worden gehouden wanneer en hoe wordt gerapporteerd over het onderzoek van het
							 IMF naar het doorschuiven van SDR.
 
 
 Algemene Financiële Beschouwingen 2009.
 
 
 In het verslag van de jaarvergadering is de Kamer
							 geïnformeerd dat het rapport nog niet verschenen is (Kamerstukken II
							 26 234 nr. 97, p.
							 7). In een brief aan de Kamer van 20 november 2009 (Kamerstukken II
							 26 234, nr. 98)
							 over de bijdrage van Nederland aan de concessionele leenfaciliteit van het IMF
							 (PRGT) is de Kamer geïnformeerd dat ze te zijner tijd op de hoogte zal worden
							 gesteld in welke valuta Nederland gaat bijdragen aan de PRGT. Aangezien de
							 leenovereenkomst nu klaar is voor ondertekening zullen we de Kamer hier nu van
							 op de hoogte gaan stellen.
 
 
 
 
 24.
 
 
 2009–2010
 
 
 Kabinet is voornemens om voor het einde van 2010 te
							 beslissen wat de vervolgaanpak wordt voor de introductie van DBFM bij
							 infrastructuur van decentrale overheden.
 
 
 Voortgangsrapportage 2010, brief Kamer 11 juni 2010,
							 FIN/ 2010/514 U.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 25.
 
 
 2009–2010
 
 
 Kabinet is voornemens om voor het einde van 2010 te
							 beslissen wat de vervolgaanpak wordt voor de introductie van DBFM(O) bij
							 zorghuisvesting.
 
 
 Voortgangsrapportage 2010, brief Kamer 11 juni 2010,
							 FIN/ 2010/514 U.
 
 
 Mocht er eind 2010 geen reëel zicht zijn op een pilot
							 project dan zal de Kamer geïnformeerd worden over complexiteiten omtrent
							 toepassing van DBFM(O) in de zorg.
 
 
 
 
 26.
 
 
 2009–2010
 
 
 Kabinet is voornemens om voor het einde van 2010 te
							 beslissen wat de vervolgaanpak wordt voor de introductie van DBFM(O) bij
							 onderwijshuisvesting.
 
 
 Voortgangsrapportage 2010, brief Kamer 11 juni 2010,
							 FIN/ 2010/514 U.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 27.
 
 
 2009–2010
 
 
 Nadere informatie over de bankenbelasting.
 
 
 AO 14 april 2010, Toekomst Financiële sector, de
							 brief van de minister van Financiën d.d. 7 april 2010 over de maatregelen
							 voor de financiële sector op de korte termijn, Kamerstukken II,
							 32 013, nr.
							 12.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 28.
 
 
 2009–2010
 
 
 Minister heeft toegezegd de manier om te gaan met de
							 schade boven de 1,3 mld.
 
 
 AO 10 maart 2010, kredietcrisis, Kamerstukken II,
							 2009–2010, 31 371, nr.
							 269, 303, 304, 306, 318 en
							 23 987, nr.
							 107.
 
 
 Week 25 brief naar de Tweede Kamer. In
							 behandeling.
 
 
 
 
 29.
 
 
 2009–2010
 
 
 Plannen Obamamet betrekking op Griekenland en de
							 oprichting van het EMF.
 
 
 AO 11 maart 2010, Ecofin, Kamerstukken II, 21501–07,
							 nr. 687 en 698.
 
 
 Brief TK van 15 maart 2010 inzake Internationale stand
							 van zaken Financiële Hervormingen.
 
 
 
 
 30.
 
 
 2009–2010
 
 
 Studie dienstverlening in andere landen.
 
 
 AO 3 december, regels voor de Financiële
							 dienstverlening, de brief van de minister van Financiën d.d. 26 oktober 2009
							 inzake beantwoording vragen AO financiële dienstverlening van 15 oktober 2009
							 Kamerstukken II 28 122,
							 nr. 31, de brief van de minister van Financiën d.d. 16 november 2009
							 inzake beantwoording vragen van de leden Vos en Blanksma-van den Heuvel inzake
							 Genworth Financial gesteld tijdens het vragenuur van 13 oktober 2009,
							 Kamerstukken II, 29 507,
							 nr. 88, de brief van de minister van Financiën d.d. 27 november 2009
							 inzake Regelgeving financiële dienstverlening Kamerstukken II,
							 29 507, nr.
							 89.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 31.
 
 
 2009–2010
 
 
 Actal komt in 2010 met 3e
							 verinnerlijkingsonderzoek.
 
 
 AO regeldruk bedrijven 2 september 2009.
 
 
 Onderzoek loopt.
 
 
 
 
 32.
 
 
 2009–2010
 
 
 Wat betreft vergunningsstelels die zijn omgezet in
							 meldingsplicht, de toezegging om via de Commissie Regeldruk Bedrijven te
							 inventariseren bij bedrijfsleven of die meldingsplichten aanleiding geven tot
							 klachten.
 
 
 VAO regeldruk bedrijven 24 september 2009.
 
 
 De inventarisatie heeft plaatsgevonden. Uitkomst: geen
							 klachten. De Tweede Kamer zal binnenkort, door de minister van Justitie,
							 geïnformeerd worden middels de MvT bij de Verzamelwet Lex Silencio Positivo.
							
 
 
 
 
 33.
 
 
 2009–2010
 
 
 Aanbieden aan de TK van de resultaten van het
							 3e Actal-onderzoek naar verinnerlijking
 
 
 AO regeldruk bedrijven 20 januari 2010.
 
 
 Onderzoek loopt
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.2
 Bijlage inzake ZBO’s en RWT’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam organisatie
 
 
 RWT
 
 
 ZBO
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Rijksbijdrage 2011 (bedragen x € 1 000)
 
 
 Internetadres
 
 
 
 
 
 
 Waarderingskamer
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 Art. 1
 
 
 612
 
 
 
								www.waarderingskamer
 
 
 
 
 Autoriteit Financiële Markten (AFM)
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 Art. 2
 
 
 26 883
 
 
 www.afm.nl
								
								
 
 
 
 
 Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars
 
 
 X
 
 
 
 Art. 2
 
 
 0
 
 
 
								 www.nlbureau.nl
 
 
 
 
 Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 
 
 X
 
 
 
 Art. 2
 
 
 0
 
 
 
								 
								www.wbf.nl
 
 
 
 
 Commissie Eindtermen Accountantsopleiding
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 Art. 2
 
 
 0
 
 
 www.ceaweb.nl
								
 
 
 
 
 De Nederlandsche Bank (DNB)
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 Art 2 en 5
 
 
 23 712
 
 
 
								
								www.dnb.nl
 
 
 
 
 Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid
								(SAMO)
 
 
 
 X
 
 
 Art. 9
 
 
 0
 
 
 
								 www.maror.nl
 
 
 
 
 Stichting Joods Humanitair Fonds (SJHF)
 
 
 
 X
 
 
 Art. 9
 
 
 0
 
 
 
								 
								www.jhf.nl
 
 
 
 
 
 
				 Toelichting functie ZBO’s en RWT’s
 
				 Waarderingskamer
 De Waarderingskamer heeft als belangrijkste taak het houden van
				 toezicht op de waardering van onroerende zaken door de gemeenten in het kader
				 van de Wet WOZ. De Wet WOZ is gericht op een uniforme waardering van onroerende
				 zaken ten behoeve van de belastingheffing door het Rijk, de gemeenten en de
				 waterschappen. De apparaatskosten worden door de Waarderingskamer in rekening
				 gebracht bij het Rijk (25%), de gemeenten (50%) en de waterschappen (25%).
 
				 Autoriteit Financiële Markten (AFM), De Nederlandsche Bank
				 (DNB)
 Het toezicht op de financiële markten is onderverdeeld in twee
				 domeinen, te weten het prudentieel toezicht en het gedragstoezicht. Prudentieel
				 toezicht is gericht op de soliditeit van financiële ondernemingen en het
				 bijdragen aan de stabiliteit van de financiële sector terwijl het
				 gedragstoezicht zich richt op ordelijke en transparante
				 financiëlemarktprocessen, zuivere verhoudingen tussen marktpartijen en
				 zorgvuldige behandeling van cliënten. Op grond van de artikelen 1:24 en 1:25
				 van de Wet op het financieel toezicht (Wft) oefent DNB het prudentieel toezicht
				 op financiële ondernemingen uit en is de AFM belast met de uitoefening van het
				 gedragstoezicht. Beide toezichthouders beslissen tevens omtrent de toelating
				 van de financiële ondernemingen tot de financiële markten. De kosten van het
				 toezicht worden doorberekend aan de onder toezicht staande instellingen voor
				 zover deze kosten niet ten laste komen van de Rijksbegroting (artikel 1:40 van
				 de Wft).
 
				 Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars
 Het Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars is
				 verantwoordelijk voor het regelen van schaden door buitenlandse motorrijtuigen
				 in Nederland en staat garant voor betaling van schade als onverzekerde
				 Nederlandse motorvoertuigen in andere bij het groenekaartsysteem aangesloten
				 landen schade veroorzaken. Daarnaast is het Nederlands Bureau op grond van
				 artikel 27b van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (Wam)
				 aangewezen als Informatiecentrum waarbij personen die schade hebben geleden die
				 is veroorzaakt door een motorrijtuig uit een EU-lidstaat, informatie kunnen
				 verkrijgen die hen in staat kan stellen een vordering tot schadevergoeding in
				 te dienen. Het Nederlands Bureau der Motorrijtuigenverzekeraars oefent geen
				 openbaar gezag uit en is daarom geen ZBO.
 
				 Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 Het Waarborgfonds Motorverkeer vergoedt overeenkomstig artikel
				 26 van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (Wam) schade aan
				 benadeelden in gevallen, genoemd in artikel 25 Wam. Het betreft onder andere
				 gevallen waarbij de veroorzaker onbekend is gebleven of deze niet verzekerd is.
				 Daarnaast is het Waarborgfonds Motorverkeer ingevolge artikel 27k Wam
				 aangewezen als Schadevergoedingsorgaan. In die hoedanigheid treedt het in
				 specifieke gevallen op bij schaden die in het buitenland zijn veroorzaakt door
				 buitenlandse motorrijtuigen. Het Waarborgfonds Motorverkeer oefent geen
				 openbaar gezag uit en is daarom geen ZBO.
 
				 Commissie Eindtermen Accountantsopleiding
 De Commissie Eindtermen Accountantsopleiding heeft de volgende
				 wettelijke taken:
 
 
 •
 Het vaststellen van de eindtermen met inachtneming van de
						vakgebieden als bedoeld in artikel 56 Waa en artikel 66 Wra en de
						beroepsprofielen van NOvAA (AA) en NIVRA (RA).
 
 
 •
 Het aanwijzen van de opleidingen die het theoretisch deel
						van de accountantsopleiding geheel of gedeeltelijk verzorgen, met uitzondering
						van de eindtermen die betrekking hebben op de praktijkstage, voor zover deze
						opleidingen niet zijn geaccrediteerd overeenkomstig artikel 5a.9 van de Wet op
						het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek.
 
 
 •
 Het toetsen van de praktijkstage aan de mate waarin wordt
						voldaan aan de eindtermen.
 
 
 •
 De afgifte van de verklaring van vakbekwaamheid: toelating
						tot het accountantsberoep van buitenlandse accountants (artikel 57 Waa en
						artikel 78 Wra).
 
 
 
				 Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid
 De Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid (SAMO, voorheen
				 Stichting Maror-gelden Overheid) is belast met de afwikkeling van onder het
				 publiekrechtelijke regime afgegeven beschikkingen en is een ZBO. De minister
				 houdt toezicht op SAMO, dit is vastgelegd in de statuten. Ter dekking van de
				 uitvoeringskosten is in 2005 een éénmalige subsidie van € 1,67 miljoen aan
				 SAMO verstrekt, voor de resterende doorlooptijd van SAMO. De Algemene
				 Rekenkamer houdt bevoegdheden bij de SAMO.
 
				 Stichting Joods Humanitair Fonds
 De Stichting Joods Humanitair Fonds (SJHF) blijft bestaan en is
				 sinds 2005 voor het grootste deel een privaatrechtelijke stichting. Een klein
				 deel van de SJHF blijft publiekrechtelijk. De toegekende projectgelden komen
				 onder beheer van het publiekrechtelijke deel. Ter dekking van de
				 uitvoeringskosten van het publiekrechtelijke deel is in 2005 een éénmalige
				 subsidie verstrekt. De minister houdt toezicht, hetgeen is vastgelegd in de
				 statuten. De Algemene Rekenkamer houdt bevoegdheden bij het publiekrechtelijke
				 deel.
 
 
 
 6.3
 Lijst met afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A
 
 
 
 
 
 
 ACTAL
 
 
 Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten
 
 
 
 
 AFM
 
 
 Autoriteit Financiële Markten
 
 
 
 
 AL
 
 
 Administratieve Lasten
 
 
 
 
 AOB
 
 
 Ambtelijk Opdrachtgevers Beraad
 
 
 
 
 Awb
 
 
 Algemene Wet Bestuursrecht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 
 
 
 
 
 
 BBP
 
 
 Bruto Binnenlands Product
 
 
 
 
 BERB
 
 
 Bedrijfseconomische resultaatbepaling
 
 
 
 
 BIS
 
 
 Bank for International Settlements
 
 
 
 
 BNP
 
 
 Bruto Nationaal Product
 
 
 
 
 BOOM/CJIB
 
 
 Bureau Ontneming Openbaar Ministerie /Centraal
								Justitieel Incasso Bureau
 
 
 
 
 BTW
 
 
 Belasting toegevoegde waarde
 
 
 
 
 BZK
 
 
 Ministerie van Binnenlandse Zaken en
								Koninkrijkrelaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C
 
 
 
 
 
 
 CR
 
 
 Complexiteitsreductie
 
 
 
 
 CRI
 
 
 Capital Relief Instrument
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D
 
 
 
 
 
 
 DBFMO
 
 
 Design, Build, Finance, Maintain, Operate
 
 
 
 
 DNB
 
 
 De Nederlandsche Bank
 
 
 
 
 DRZ
 
 
 Domeinen Roerende Zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E
 
 
 
 
 
 
 EBRD
 
 
 Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling
 
 
 
 
 EFC
 
 
 Economische en Financieel Comité
 
 
 
 
 EFSF
 
 
 European Financial Stability Facility
 
 
 
 
 EIB
 
 
 Europese Investeringsbank
 
 
 
 
 EKV
 
 
 Exportkredietverzekering
 
 
 
 
 EMU
 
 
 Europese Monetaire Unie
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 EZ
 
 
 Ministerie van Economische Zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 F
 
 
 
 
 
 
 FATF
 
 
 Financial Action Task Force on money laundering
 
 
 
 
 FBN
 
 
 Fortis Bank Nederland Holding
 
 
 
 
 FCI
 
 
 Fortis Corporate Insurance
 
 
 
 
 FIOD
 
 
 Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst
 
 
 
 
 FIU
 
 
 Financial Intelligence Unit
 
 
 
 
 FIX
 
 
 Fiscale kwaliteitsindex
 
 
 
 
 FSAP
 
 
 Financial Sector Assessment Program
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 G
 
 
 
 
 
 
 GOB
 
 
 Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 I
 
 
 
 
 
 
 IABF
 
 
 Illiquid Assets Back-up Facility
 
 
 
 
 IBO
 
 
 Interdepartementaal beleidsonderzoek
 
 
 
 
 IDA
 
 
 International Development Association
 
 
 
 
 IFC
 
 
 International Finance Corporation
 
 
 
 
 IFI
 
 
 Internationale Financiële instelling
 
 
 
 
 IMF
 
 
 Internationaal Monetair Fonds
 
 
 
 
 IV
 
 
 Informatievoorziening
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 K
 
 
 
 
 
 
 KNM
 
 
 Koninklijke Nederlandse Munt
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 L
 
 
 
 
 
 
 LNV
 
 
 Ministerie van Landbouw, Natuur en
								Voedselkwaliteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 M
 
 
 
 
 
 
 MCN
 
 
 Mandatory Convertible Note
 
 
 
 
 MDW
 
 
 Marktwerking, Deregulering en
								Wetgevingskwaliteit
 
 
 
 
 MGO
 
 
 Middelgrote ondernemingen
 
 
 
 
 MIFID
 
 
 Markets in Financial Instruments Directive
 
 
 
 
 MIGA
 
 
 Multilateral Investment Guarantee Agency
 
 
 
 
 MKB
 
 
 Midden- en Kleinbedrijf
 
 
 
 
 MOB
 
 
 Maatschappelijk overleg betalingsverkeer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 O
 
 
 
 
 
 
 OESO
 
 
 Organisatie voor Economische Samenwerking en
								Ontwikkeling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 P
 
 
 
 
 
 
 PPC
 
 
 Publiek Private Comparator
 
 
 
 
 PPS
 
 
 Publiek-private samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 R
 
 
 
 
 
 
 RGD
 
 
 Rijksgebouwendienst
 
 
 
 
 RHB
 
 
 Rijkshoofdboekhouding
 
 
 
 
 RPE
 
 
 Regeling Prestatiegegevens en Evaluatieonderzoek
 
 
 
 
 RVOB
 
 
 Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf
 
 
 
 
 RVR
 
 
 Raad voor Vastgoed Rijksoverheid
 
 
 
 
 RWT
 
 
 Rechtspersoon met een wettelijke taak
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 S
 
 
 
 
 
 
 SUB
 
 
 Samenwerking UWV en Belastingdienst
 
 
 
 
 SPV
 
 
 Special Purpose Vehicle
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 T
 
 
 
 
 
 
 TASK
 
 
 Tijdelijke Aanvullende Staatskredietverzekering
 
 
 
 
 TRhi
 
 
 Tijdelijke Regeling herverzekering investeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 U
 
 
 
 
 
 
 UWV
 
 
 Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 V
 
 
 
 
 
 
 VAR
 
 
 Verklaring Arbeidsrelatie
 
 
 
 
 VIA
 
 
 Vooringevulde Aangifte
 
 
 
 
 VGEM
 
 
 Veiligheid, Gezondheid, Economie en Milieu
 
 
 
 
 VNG
 
 
 Vereniging van Nederlandse Gemeenten
 
 
 
 
 Vpb
 
 
 Vennootschapsbelasting
 
 
 
 
 VROM
 
 
 Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
								en Milieubeheer
 
 
 
 
 
 
 
 
 VWS
 
 
 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
 
 
 
 
 V&W
 
 
 Ministerie van Verkeer en Waterstaat
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 W
 
 
 
 
 
 
 WBSO
 
 
 Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk
 
 
 
 
 Wft
 
 
 Wet op het financieel toezicht
 
 
 
 
 WGT
 
 
 Wet inzake de Geldtransactiekantoren
 
 
 
 
 Wid
 
 
 Wet identificatie bij dienstverlening
 
 
 
 
 WOII
 
 
 Tweede Wereldoorlog
 
 
 
 
 WOZ
 
 
 Wet Onroerende Zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Z
 
 
 
 
 
 
 ZBO
 
 
 Zelfstandig Bestuursorgaan
 
 
 
 
 ZGO
 
 
 Zeer Grote Ondernemingen
 
 
 
 
 ZZP
 
 
 Zelfstandigen Zonder Personeel
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.4
 Begrippenlijst
 
 
				 Anticiperende aankopen
 Het in een vroegtijdig stadium verwerven van vastgoed, zodat
				 het Rijk deze relatief goedkoop in zijn bezit krijgt en zijn publieke doelen
				 tijdig kan realiseren.
 
				 Club van Parijs
 Over eventuele kwijtscheldingen of uitstel van betaling van
				 schulden van ontwikkelingslanden aan andere (met name westerse) landen, wordt
				 beslist door de zogenaamde Club van Parijs. Daar komen de crediteurlanden
				 bijeen en wordt de schuldhoudbaarheid van een land beoordeeld.
 
				 Code Tabaksblat
 Een gedragscode voor beursgenoteerde bedrijven met als doel
				 verbeterde transparantie in de jaarrekening, betere verantwoording van de Raad
				 van Commissarissen en een versterking van de zeggenschap en bescherming van
				 aandeelhouders.
 
				 Compliance
 Het onderhouden en versterken van de bereidheid van
				 belastingplichtigen tot nakoming van de wettelijke verplichtingen.
 
				 Corporate governance
 Het besturen van een onderneming, het afleggen van
				 verantwoording daarover en de verdeling van de verschillende daarvoor relevante
				 bevoegdheden over de organen van de onderneming.
 
				 ERM-II
 Wisselkoersmechanisme waaraan lidstaten die tot de eurozone
				 willen toetreden moeten deelnemen. Het mechanisme kenmerkt zich door een vaste,
				 maar aanpasbare spilkoers ten opzichte van de euro. Fluctuaties binnen een
				 standaard bandbreedte van +/– 15% zijn toegestaan. Als de bandbreedte bereikt
				 wordt, zijn de ECB en de betreffende Nationale Centrale Bank in principe
				 verplicht te interveniëren. Voor toetreding tot de eurozone is deelname van
				 minimaal twee jaar zonder devaluaties verplicht volgens het Verdrag van
				 Maastricht.
 
				 Fiscale monitor
 Enquêtes die jaarlijks onder de belastingplichtigen worden
				 gehouden over de kwaliteit van de dienstverlening door de Belastingdienst.
 
				 Recovery and Resolution Plan
 Een document dat door een financiële instelling op verzoek van
				 de toezichthouder wordt opgesteld met het doel moral hazard en publieke kosten
				 bij faillissement te verkleinen. Om dit te bereiken dienen zo min mogelijk
				 beperkingen te bestaan met betrekking tot mogelijk toekomstige aanpassingen in
				 de bedrijfsvoering. Het document bevat hiertoe onder meer een beschrijving van
				 de juridische en operationele structuur en mogelijkheden om risico's te
				 verkleinen en nieuw kapitaal aan te trekken. Daarnaast stelt het
				 informatieverschaffing aan de toezichthouder in stress situaties zeker.
 
				 Return on equity
 Onder return on equity wordt verstaan de mate van
				 winstgevendheid, dus de verhouding tussen de vermogensopbrengst die een
				 onderneming gedurende een bepaalde periode heeft gerealiseerd, en het vermogen
				 waarmee die opbrengst is verkregen.
 
				 Solvency II
 De nieuwe internationale regels voor verzekeraars. Uitgangspunt
				 is dat er voldoende besef bestaat van de risico's in de verzekeringsbranche en
				 dat er voldoende kapitaal beschikbaar is om deze risico's af te dekken.
 
				 Swap
 Een swap is een overeenkomst tussen twee partijen tot het
				 uitwisselen van kasstromen gedurende de looptijd van de swap op vooraf bepaalde
				 tijdstippen en tegen vooraf vastgelegde voorwaarden. De betalingen worden
				 verricht over een afgesproken onderliggende waarde. De onderliggende waarde
				 zelf wordt niet uitgewisseld.