Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005; Brief staatssecretaris over het advies van de Commissie Tarieven Divisie Luchtvaart (commissie-Linschoten) over nieuwe tariefstructuur Inspectie Verkeer en Waterstaat, divisie Luchtvaart
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XII, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XII nr. 3

11-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdlijnen van het adviesReactie op het adviesDe doelmatigheidstoets als grondslag voor tariferingDe introductie van een andere tariefsystematiek en de
fasering daarvan.VervolgtrajectRegulier overleg met de luchtvaartsectorConcept-tarievenbesluit en inspraakTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29800-XII, nr. 3 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29800-XII, nr. 3 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2005nr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 2004Bij brief van 5 december 2003, (kamerstuk 29 200 XII, nr. 80)
(onderwerp: Overleg kleine luchtvaartsector) heb ik u aangekondigd een werkgroep
samen te stellen die, uitgaande van de rijksbrede en departementale kaders,
voorstellen zal doen voor een nieuwe tariefstructuur voor de Inspectie Verkeer
en Waterstaat, divisie Luchtvaart. In deze brief wil ik nader ingaan op de
ontwikkelingen sinds genoemd schrijven.In februari 2004 heb ik een commissie onder leiding van de heer R.L.O. Linschoten
verzocht mij advies uit te brengen over de wijze waarop de kosten van de Inspectie
Verkeer en Waterstaat, divisie Luchtvaart, het best kunnen worden doorberekend1. Op 8 juli 2004 heb ik dit advies ontvangen. Het
advies met een samenvatting van de analyseresultaten en de achterliggende
analyse treft u als bijlage aan2. In deze brief
wil ik u graag informeren over de voorstellen van de commissie en de wijze
waarop ik daaraan invulling denk te geven.De Commissie Tarieven Divisie Luchtvaart (verder te noemen; commissie
of commissie Linschoten) is samengesteld uit vertegenwoordigers van de luchtvaartsector
(vijf leden), vertegenwoordigers van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
(vier leden), een onafhankelijk voorzitter en een onafhankelijk secretaris.Achtergrond van de adviesaanvraag was de bestaande onvrede binnen de luchtvaartsector
over de hoogte van de door Inspectie Verkeer en Waterstaat gehanteerde tarieven.In 2003 is deze onvrede op indringende wijze naar voren gebracht. In overleg
met de sector heb ik vervolgens besloten bovengenoemde commissie in te stellen.
Daarmee beoog ik onder meer terugkeer van de rust binnen de luchtvaartsector
en verbetering van de relatie tussen de luchtvaartsector en de Inspectie Verkeer
en Waterstaat.Alvorens nader op het advies in te gaan, hecht ik er zeer aan ook richting
uw Kamer mijn grote waardering uit te spreken voor het vele werk dat de commissie
in vrij korte tijd heeft verricht. Met name de benchmark op de luchtvaarttarieven
heeft interessante informatie opgeleverd, waardoor de commissie in staat werd
gesteld haar bevindingen in een bredere context te plaatsen.Hoofdlijnen van het adviesDe commissie adviseert vaste tarieven te gaan hanteren, waar op dit moment
zowel vaste tarieven als – voor andere producten – uurtarieven
worden gehanteerd. Tot 2007 zouden de tarieven zo moeten worden gekozen, dat
de totale ontvangsten blijven op het niveau van 2003. Vanaf 2007 moet
dan worden gewerkt met kostendekkende tarieven. Basisvoorwaarde voor tariefsverhoging
is de doelmatigheid en transparantie van de inspectieorganisatie. Uit het
onderzoek van de commissie is gebleken, met name de internationale vergelijking,
dat er aangrijpingspunten zijn om doelmatiger te werken, dan wel op een aantal
terreinen minder inspanningen te verrichten.Het voorstel van de commissie voor de korte termijn (tot 2007) betekent,
dat de tarieven die eerder op basis van uren in rekening werden gebracht dalen
met gemiddeld 40%, de vaste tarieven stijgen met gemiddeld 75%. Het voorstel
betekent tevens dat de kleine commerciële luchtvaart relatief minder
gaat betalen, de grote luchtvaart relatief meer. Eén en ander is gebaseerd
op de analyses van commissie van de werkzaamheden die verband houden met de
uit te voeren activiteiten en de internationale vergelijking.Voorts adviseert de commissie een overlegstructuur tussen de IVW en de
luchtvaartsector in te stellen met behulp waarvan de sector inzicht kan worden
gegeven in de kwaliteit, de inspectie-effectiviteit, de doelmatigheid, de
kosten en de tariefopbrengsten van de divisie Luchtvaart.Reactie op het adviesTen aanzien van de inhoud van het advies maak ik de volgende opmerkingen.
Ik beperk mij daarbij tot de uitvoerbaarheid van het advies op hoofdlijnen.De doelmatigheidstoets als grondslag voor tariferingHet advies van de commissie over het verrichten van een doelmatigheidstoets
als basis voor toekomstige tariefstelling, onderschrijf ik. Naast overwegingen
van algemene aard, biedt het advies minder houvast voor de vaststelling van
toetsingscriteria waartegen een doelmatigheidsbeoordeling zou dienen te worden
uitgevoerd. Ik zal daarover met de luchtvaartsector in overleg treden, teneinde
tot zoveel mogelijk eenduidigheid en robuustheid van de toetsingscriteria
te komen.De introductie van een andere tariefsystematiek en de
fasering daarvan.Het advies om een andere tariefsystematiek te introduceren, die uitgaat
van de instelling van vaste tarieven, alsmede de fasering daarvan, onderschrijf
ik met de volgende noties.Het advies van de commissie om met terugwerkende kracht over 2004 de uurtarieven om te zetten in vaste tarieven neem ik over.
Dit resulteert vooral in verlagingen van het tarief. Voor de grotere luchtvaart
kan sprake zijn van een geringe verhoging. Deze acht ik, ook gegeven het feit
dat de grote luchtvaart hiermee in de commissie heeft ingestemd, redelijk.Het voorstel om voor 2004 de vaste tarieven
met terugwerkende kracht te verhogen neem ik niet over. Het zou een bezwarende
regeling zijn waarvan men vooraf geen kennis heeft kunnen nemen, hetgeen ik
onjuist acht, de regeling heeft daarmee een geringe kans om juridisch stand
te houden. Ook administratief is het voorstel moeilijk uitvoerbaar, omdat
alle bedragen voor deze producten op voorhand betaald zijn door de belanghebbende.In het advies voor de overgangsfase tot 2007 wordt een forse verhoging
van het tarief voorgesteld voor toelatingsproducten met een vaste prijs. Het
betreft hier voornamelijk de afgifte van brevetten, de tarieven voor luchtvaartpraktijkexamens,
ontheffingen en bewijzen van inschrijving en luchtwaardigheid. Voor theorie-examens
en medische keuringen adviseert de commissie de tarieven niet te verhogen
ten opzichte van 2003.Hoewel de voorgestelde verhoging nog steeds niet tot volledige kostendekkendheid
leidt, heb ik de noodzaak en wenselijkheid van deze verhoging voor de overgangsfase
(de jaren 2005 en 2006) nog eens bezien. Daar waar sprake is van een fors
hoger tarief dan in omringende landen (België en Duitsland), en waar
een risico bestaat van uitwijkgedrag naar deze landen alleen vanwege het hogere
tarief, stel ik voor de tariefsverhoging vooralsnog niet door te voeren. Dit
laatste geldt vooral voor de privé- en recreatieve luchtvaart. Daarbij
heb ik ook overwogen dat dit veelal particulieren betreft, waarvan de draagkracht
minder is dan voor commerciële afnemers. Ook zijn deze particulieren
niet vertegenwoordigd geweest in de commissie Linschoten. De verhoging zou
voor hen dan ook een stevige impact hebben, zonder dat zij daar zelf in de
totstandkoming van het advies invloed op hebben kunnen uitoefenen. Ik houd
derhalve de tarieven voor brevetten voor privé- en recreatieve luchtvaart
op het niveau van 2003. Dit geldt ook voor de tarieven voor praktijkexamens.
Hiervoor gelden dezelfde argumenten die door de commissie zijn gehanteerd
om de theorie-examens uit te zonderen van verhoging. Deze tarieven worden
overigens wel gewoon meegenomen in het traject om te komen tot nieuwe tarieven
in 2007, hetgeen betekent dat dan ook deze tarieven kostendekkend worden,
uitgaande van een doelmatige en transparante inspectieorganisatie.VervolgtrajectRegulier overleg met de luchtvaartsectorIn het advies van de commissie wordt een aantal mogelijkheden geopperd
om een structureel overleg over de tarieven met de luchtvaartsector op te
zetten. Onderwerp van gesprek is in de eerste plaats het komen tot een lager
kostenniveau van Inspectie Verkeer en Waterstaat, divisie Luchtvaart dan op
dit moment het geval is, door vergroting van de doelmatigheid. Dit zou ertoe
moeten leiden dat vanaf 2007 op basis van volledige kostendekkendheid
getarifeerd kan worden.Ik zal met de sector in overleg treden over hoe een dergelijk structureel
overleg het beste vorm kan krijgen, waarbij ik zoveel mogelijk tracht aan
te sluiten bij bestaande overlegvormen. Ik zal uw Kamer daarover te zijner
tijd informeren.Concept-tarievenbesluit en inspraakIk heb besloten het concept-tarievenbesluit, waarmee deze tariefaanpassingen
worden doorgevoerd, ter inzage te leggen bij het Inspraakpunt Verkeer en Waterstaat.
Ik verwacht dat de nieuwe regeling begin 2005 in werking kan treden. Ik zal
uw Kamer te zijner tijd informeren over het uiteindelijke tarievenbesluit.Tot slotAlles afwegende ben ik van mening dat de commissie Linschoten voldoende
aanknopingspunten aandraagt voor een verbetering van de systematiek van de
luchtvaarttarieven en voor het verkrijgen van de beoogde rust in de luchtvaartsector
op het punt van de tarieven.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas GeesteranusXNoot1Instellingsbesluit Commissie Tarieven Divisie Luchtvaart d.d. 24 februari
2004/HDJZ/LUV/2004–343, Scrt. dd 26 februari 2004 nr. 39.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XII-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl