Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg op 4 december 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 232

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

21501-02 nr. 232

18-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 232VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 december 1997De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 4 december 1997 overleg gevoerd met staatssecretaris Patijn van
Buitenlandse Zaken over:– het verslag van de Algemene Raad van 24 november 1997 (EU-97-277,
BuZa 97-586);– de geannoteerde agenda van de Algemene Raad van 8 december
1997 (EU-97-276, BuZa 97-585).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Koenders (PvdA) memoreerde dat op de Algemene Raad
van 8 december zal worden gesproken over Agenda 2000 en de uitbreiding van
de Unie ter voorbereiding van de Europese Raad te Luxemburg. Gezien het grote
belang van deze onderwerpen, verzocht hij de staatssecretaris om het rapport
van de Algemene Raad hierover aan de Kamer toe te zenden voordat het Kamerdebat
over de voorbereiding van de top te Luxemburg plaatsvindt.In dat kader vroeg hij naar de stand van de onderhandelingen inzake de
Permanente Conferentie met de kandidaat-lidstaten. Het is van belang dat deze
Permanente Conferentie geen fopspeen wordt. De vraag is dan ook wat
de inhoud, frequentie en politieke waarde hiervan is. Acht de regering dit
voldoende signaal naar alle kandidaten in de regio, dat zij deel van Europa
kunnen gaan uitmaken en niet als tweederangslidstaten in de wachtkamer worden
gezet? Daarbij wees hij erop dat de link Turkije-Cyprus-Griekenland een potentiële
bom vormt onder het onderhandelingsproces voor de uitbreiding. Hebben minister
Poos en commissaris Van den Broek positieve signalen van Turkije ontvangen
over de belangrijke issues van de mensenrechten, de situatie in Cyprus en
de verhouding met Griekenland? Maakt dit deelname van Turkije aan de permanente
conferentie mogelijk? Hij kon zich vinden in het standpunt van het kabinet,
dat toetreding van Cyprus pas mogelijk is na oplossing van het Grieks-Turkse
conflict. Wel vroeg hij nog een toelichting op het standpunt, dat toetreding
van het eiland in gedeelde vorm hoogst onwenselijk is. Hij ging ervan uit
dat geen van beide partijen tot een blokkade van de toetreding wordt uitgenodigd. Ook constateerde de heer Koenders dat er nog veel onduidelijkheden zijn
over het financiële raamwerk vanaf 2000. Het debat dreigt nu te worden
overladen door vetoachtige posities van vele kanten, waardoor het uitbreidingsperspectief
gevaar kan lopen. Het leek hem dan ook goed dat die indruk wordt voorkomen
en dat het financiële kader deels wordt gescheiden van hetgeen in Luxemburg
zal worden besproken. De Algemene Raad streeft ernaar tot overeenstemming
te komen over de globale rapportage inzake de behandeling van het landbouwgedeelte
van Agenda 2000. De tijdelijke handhaving van het richtsnoer is alleen acceptabel
als de hervorming op alle terreinen, inclusief de zuivel, wordt ingezet en
verdere bezuinigingen mogelijk worden. Wordt op dit punt in de Landbouwraad
voortgang geboekt?Daarnaast achtte hij het van belang dat snel duidelijkheid ontstaat over
de Nederlandse betalingspositie, zowel ten behoeve van het nationale debat
als voor een effectieve positie van Nederland in de onderhandelingen met andere
Europese landen. Voert de Nederlandse regering hierover gesprekken met de
Commissie en, zo ja, wat zijn hiervan de resultaten?Verder wees hij erop dat de kandidaat-lidstaten alleen een concreet toetredingsperspectief
geboden krijgen als relatief meer middelen naar de toetreders gaan dan naar
de bestaande ontvangers uit de structuur- en cohesiefondsen. Hij was benieuwd
naar de stand van zaken op dit punt. Zal hierover in Luxemburg een positief
signaal worden afgegeven?Hij kreeg uit de beschrijving in de geannoteerde agenda de indruk dat
de oprichting van de eenheid voor beleidsplanning en vroegtijdige waarschuwing
(EBVW) niet de aandacht krijgt die zij verdient. Deze eenheid is een van de
weinige innovaties op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en
veiligheidsbeleid (GBVB) in het Verdrag van Amsterdam. Hij zag hierin wel
degelijk een mogelijkheid om tot een effectief instrument van beleidsvoorbereiding
te komen. De eenheid moet in staat zijn om relatief onafhankelijk van de lidstaten
politieke analyses te maken van crisissituaties en voorstellen te doen voor
een geïntegreerd gebruik van de instrumenten van de Unie inzake het GBVB.
De EBVW is dan ook van belang voor conflictpreventie en coherentie van beleid.
Daartoe dient de eenheid over voldoende personeel te beschikken, hetgeen thans
nog niet het geval lijkt. Ook dienen de lidstaten de eenheid voldoende informatie
te verschaffen. De eenheid dient te beschikken over een «early warning
capacity» op het gebied van conflictpreventie, waartoe zij zal moeten
samenwerken met de Commissie. Hij vroeg de Nederlandse regering om zich daarvoor
sterk te maken en de Kamer over de uitkomst van de discussie te berichten.Vervolgens ging hij in op de banencarrousel die tijdens de top in Luxemburg
waarschijnlijk zal gaan draaien. Er zal een aantal benoemingen moeten plaatsvinden,
zoals voor de hoge vertegenwoordiger voor het GBVB, de president van de ECB
en de president van de Europese Investeringsbank. Uitgangspunt moet zijn dat
kwalitatieve en inhoudelijke argumenten in dezen de hoofdrol spelen
en niet de toevallige vacaturelijst. In dat kader vroeg hij of de regering
ook van mening is dat reeds in Luxemburg moet worden overgegaan tot het benoemen
van de president van de ECB, gezien het belang van de totstandkoming van de
EMU en de voorbereiding van de financiële markten daarop. Verder leek
het hem om inhoudelijke redenen gewenst om aan te dringen op een achtjarige
termijn van de president van de ECB, zoals ook vermeld in het Verdrag van
Amsterdam.Hierna informeerde hij naar de afspraken die in de Algemene Raad van 24
november jl. zijn gemaakt ten aanzien van het LGO-besluit, met name als het
gaat om de werkgelegenheidsconsequenties voor de Nederlandse Antillen. Ook
kreeg hij graag een toelichting op de maatregelen inzake het mogelijk onjuist
gebruiken van certificaten van oorsprong door Israël, met name bij de
export van sinaasappelsap naar de Unie.De heer Koenders verwachtte niet veel resultaat van de komende topontmoeting
tussen de EU en de VS, mede gezien het feit dat de Amerikaanse minister van
buitenlandse zaken hierbij niet aanwezig zal zijn. Hij betreurde dat, gelet
op het grote aantal handelsconflicten tussen de EU en de VS enerzijds en de
noodzaak van versterking van de politieke samenwerking tussen de EU en de
VS anderzijds. In dat kader vroeg hij naar de kansen op een brede benadering
ten aanzien van de handelsconflicten. Ook informeerde hij naar de positie
van de Nederlandse regering inzake het gebruik van wildklemmen. In relatie
tot de noodzaak van een sterkere politieke samenwerking tussen de EU en de
VS ging hij in op de dreigende situatie in Kosovo. Is de regering van mening
dat de situatie in Kosovo eerst moet worden verbeterd voordat de autonome
handelsmaatregelen ten opzichte van het voormalige Joegoslavië kan worden
gecontinueerd?.Tot slot vroeg hij de regering meer informatie te verstrekken over de
politieke dialoog met landen waarmee al Euromediterrane associatieakkoorden
zijn afgesloten. Verder benadrukte hij dat in de onderhandelingen met Syrië
terzake sterk de nadruk moet worden gelegd op nakoming van de mensenrechtenverdragen.De heer Van der Linden (CDA) vroeg welke verwachtingen de staatssecretaris
heeft van de komende top in Luxemburg. Hij vreesde dat de top zou worden beperkt
tot de vraag welk compromis wordt gesloten over de toetreding van nieuwe lidstaten,
terwijl de top aanvankelijk was bedoeld voor het in de volle breedte bespreken
van Agenda 2000 en het nemen van besluiten over de guidelines van het Europees
landbouwbeleid en over de financieringsproblematiek. Het was hem overigens
onduidelijk wat het compromis inzake de toetreding van nieuwe lidstaten inhoudt.
Worden de besprekingen inderdaad met alle elf kandidaat-lidstaten gevoerd?
Wordt met de toetreding van vijf lidstaten begonnen en zullen de zes overige
kandidaten automatisch volgen als zij een met de eerste vijf toetreders vergelijkbaar
niveau bereikt hebben? De CDA-fractie is voorstandster van een dergelijk automatisme,
opdat geen tweedeling in de behandeling optreedt. Hierbij moet aan de criteria
van Kopenhagen en aan de economische criteria een gelijk gewicht worden toegekend.Hierna vroeg hij welke lidstaten een deelname van Turkije aan de permanente
conferentie blokkeren. Hij steunde het standpunt van de Nederlandse regering,
dat deelname van Turkije gewenst is. Wel vroeg hij nog naar het verschil tussen
een Europese conferentie en de permanente conferentie.Verder vroeg hij naar het oordeel van de staatssecretaris over de vertroebelde
verhouding die tussen Duitsland en Frankrijk dreigt te ontstaan, hetgeen grote
consequenties kan hebben voor de verdere voortgang van het Europese proces.
Een en ander is met name van belang als het gaat om de financieringsproblematiek.
Wat is in dezen de relatie tussen Nederland en Duitsland? In dat kader vond
hij het gewenst dat Nederland meer in de «slipstream»
van Duitsland opereert en niet zozeer een koppositie inneemt. Ook vernam hij
graag of ter voorbereiding van de top in Luxemburg nog Beneluxoverleg plaatsvindt
en welke verschillen van mening er in dat kader zijn.Uit het verslag van 24 november maakte hij op dat de eerste zitting van
de Samenwerkingsraad met Rusland vanwege agendaproblemen van minister Primakov
is uitgesteld. Hij vroeg of dat inderdaad de enige oorzaak van uitstel is
dan wel of er meer oorzaken zijn. Wat zijn de geschilpunten tussen Rusland
en de EU?Ook hij was van mening dat op 5 december tussen de EU en de VS niet zozeer
een topontmoeting plaatsvindt, maar meer een overleg. De top is immers van
Amerikaanse zijde niet aanwezig en de politieke prioriteiten, zoals Irak en
Joegoslavië, staan niet op de agenda. Hij betreurde dat ten zeerste.Hij steunde de regering in haar streven om tijdig beslissingen te nemen
over de EBVW, zodat deze eenheid direct na het in werking treden van het Verdrag
van Amsterdam operationeel wordt. Wat is het oordeel van de staatssecretaris
over de notitie van de secretaris-generaal in dezen? Ook vroeg hij naar de
relatie tussen het GBVB en de EBVW. Zijns inziens is er ruimte voor eigen
optreden van de secretaris-generaal in het kader van de EBVW, of functioneert
de eenheid toch in dienst of onder verantwoordelijkheid van het voorzitterschap?
Ook kreeg hij in dezen graag nog een toelichting op de positie van de hoge
vertegenwoordiger voor het GBVB. Daarnaast vernam hij graag de visie van de
staatssecretaris op de positie van de verbindingsambtenaar in relatie tot
de verantwoordelijke ambtenaar bij de permanente vertegenwoordiging. Tevens
vroeg hij naar de relatie van de EBVW met de West-Europese Unie en naar de
wijze waarop lidstaten hun kennis in de nieuwe eenheid kunnen inbrengen. Wat
wordt de omvang van de eenheid en welke financiële consequenties zijn
hieraan verbonden? Zullen hierover inderdaad voor het eind van 1997 besluiten
worden genomen?Vervolgens constateerde hij dat de ontwikkelingen met betrekking tot het
Middellandse-Zeegebied veel moeizamer verlopen dan de doelstelling was. Het
blijkt thans dat ook de onderhandelingen over bilaterale akkoorden moeizaam
verlopen. Op dit punt vernam hij graag de politieke beoordeling van de staatssecretaris.Tot slot vroeg hij naar een uiteenzetting van de staatssecretaris over
de hoofdlijnen van het Europees veiligheidsmodel voor de eenentwintigste eeuw.
Hij herinnerde voorts aan de door de minister van Buitenlandse Zaken toegezegde
notitie over de taakafbakening tussen de OVSE en de Raad van Europa. Hij wenste
deze notitie graag te ontvangen ter voorbereiding van het Kamerdebat in februari
1998 over de positie van de Raad van Europa.De heer Weisglas (VVD) sloot zich aan bij de vragen over Agenda
2000 op de top van Luxemburg. Uit de geannoteerde agenda blijkt dat de inspanningen
van de kandidaat-lidstaten in hun voorbereiding op de toetreding dynamisch
worden benaderd. Gaat het in dezen om een flexibele benadering, inhoudende
dat de onderhandelingen met de kandidaat-lidstaten al worden geopend? Of gaat
het om een flexibele benadering van de kandidaat-lidstaten tijdens de onderhandelingen?Ten aanzien van Turkije wees hij op een artikel in het Financieele Dagblad
van vorige week, waaruit blijkt dat Duitsland denkt aan een sturingscomité.
Daarvan zou Turkije dan geen deel uitmaken. Hierna zou pas een Europese conferentie
worden ingesteld, waarvan Turkije wel deel zal uitmaken. Vormt een en ander
inderdaad onderdeel van de besluitvorming met betrekking tot Turkije? Wat
is de Nederlandse inzet op dit punt?Hij sloot zich aan bij de vragen over het financiële kader. Hij vroeg
of de staatssecretaris met hem van mening is dat op de top te Luxemburg geen besluitvorming zal plaatsvinden over de structuur- en cohesiefondsen,
de landbouwuitgaven en de nationale financiële posities.Hierna bracht hij naar voren dat de staatssecretaris zich blijkens een
interview in het Algemeen Dagblad van 3 december jl. nogal stoort aan de kritiek
van Nederlandse europarlementariërs op de Nederlandse regering. Met de
staatssecretaris was hij van mening dat deze opstelling van de europarlementariërs
een negatieve invloed heeft op de Nederlandse onderhandelingspositie in de
EU, bijvoorbeeld ten aanzien van de betalingspositie.Hij gaf aan dat de VVD-fractie aarzelt ten aanzien van de onderhandelingen
over een associatieakkoord met Syrië. Het is van belang dat in zo'n overeenkomst
wordt opgenomen dat partijen hechten aan respect voor de mensenrechten, democratie
en economische vrijheid. Het is echter algemeen bekend dat Syrië steun
verleent aan terroristische activiteiten. De vraag is dan ook of een associatieovereenkomst
met een dergelijk land gewenst is.Tot slot sloot hij zich aan bij de vragen over de OVSE in relatie tot
het Europese veiligheidsmodel. Hij vreesde dat de discussie hierover, die
in het kader van het Verdrag van Amsterdam op een bevredigende wijze is afgerond,
thans weer onnodig wordt heropend. In dat opzicht kreeg hij graag nog een
toelichting van de staatssecretaris. Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris van Buitenlandse Zaken verwachtte dat het
niet eenvoudig zal zijn om op de top te Luxemburg tot een ordentelijk startbesluit
over de toetredingsonderhandelingen te komen. De ministers van Buitenlandse
Zaken zullen op de Algemene Raad van 8 december een uiterste inspanning plegen
om te komen tot overeenstemming over de organisatie van de start en het verdere
verloop van de toetredingsonderhandelingen. Nederland neemt in dezen als positie
in dat het voor een helder signaal aan kandidaat-lidstaten als Polen, de Tsjechische
Republiek en Hongarije gewenst is om met die lidstaten concrete toetredingsonderhandelingen
te voeren, conform het Verdrag van Maastricht. Daarbij dienen dan tevens besluiten
te worden genomen die de negatieve economische en politieke signaleringseffecten
voor landen die niet in deze eerste groep zitten, voorkomen. In de preaccessiefase
dient daartoe zomin mogelijk onderscheid te worden gemaakt tussen de elf kandidaat-lidstaten
inzake de voorbereiding op het acquis, de steun bij de herstructurering, toegang
tot EU-programma's en deelname aan Europese instellingen. Daarmee wordt duidelijk
dat dit proces bedoeld is voor alle Centraal-Europese landen.Hij wees erop dat met de keuze voor het starten van de formele toetredingsonderhandelingen
met een aantal kandidaat-lidstaten niet het beeld voor de komende zes jaar
wordt vastgelegd. Als over een jaar of drie blijkt dat andere landen evenzeer
op termijn kunnen voldoen aan de criteria van Kopenhagen, zou alsnog kunnen
worden besloten om met deze landen de formele toetredingsonderhandelingen
te starten. In die zin is dus inderdaad sprake van een flexibele opstelling.
In dezen is echter geen sprake van een automatisme, want dit heeft nogal wat
consequenties voor de interne voorbereiding en organisatie in de Europese
Unie.De heer Van der Linden (CDA) had hier bedenkingen tegen, want
dit houdt in dat één lidstaat de besluitvorming kan blokkeren.
Het vergt immers unanieme besluitvorming om de formele onderhandelingen met
een kandidaat-lidstaat te starten.De staatssecretaris bevestigde dat. Het leek hem evenwel onontkoombaar
om zonder besluitvorming tot formele toetredingsonderhandelingen
over te gaan. Hij kon zich een dergelijk automatisme in politieke en institutionele
zin niet voorstellen. Overigens was hij niet zo bevreesd voor de unanieme
besluitvorming op dit punt, althans als de EU-lidstaten het politieke commitment
van Kopenhagen jegens de elf kandidaat-lidstaten serieus nemen. Nederland
steunt het voorstel van de Europese Commissie om op dit punt op gezette tijden
verslag uit te brengen en dergelijke evaluatiemomenten deel te laten uitmaken
van het gehele proces.Hij maakte kenbaar dat de Permanente Conferentie is bedoeld voor alle
landen die perspectief hebben om op termijn lid te worden van de Europese
Unie, inclusief Turkije. Bij de toetredingsaanvraag van Turkije in 1987 heeft
de Europese Raad besloten dat Turkije om politieke, juridische, economische
en andere redenen nog niet gereed was voor het lidmaatschap, maar dat hield
nog niet in dat Turkije nooit lid zou kunnen worden. In dat kader streefde
hij naar bevestiging van de conclusies tijdens de informele bijeenkomst van
de ministers van buitenlandse zaken in Apeldoorn, waarbij de lijn uit 1987
werd doorgetrokken. Het leek hem ongewenst om Turkije van de Permanente Conferentie
uit te sluiten, omdat dit afbreuk aan deze constante positie zou doen. Thans
bestaat nog geen consensus over de precieze vormgeving en mandaatstelling
voor de Permanente Conferentie. De Nederlandse inzet is dat de Conferentie
zich vooral moet bezighouden met nader te definiëren gemeenschappelijke
belangen op het punt van veiligheidspolitiek en derdepijlerzaken, mits dit
geen overlapping betekent met hetgeen al is opgebouwd. Eén van de vijftien
lidstaten is nog niet zonder meer bereid om met de permanente conferentie
in te stemmen, gezien de deelname van een buurland aan deze conferentie.Hij benadrukte vervolgens dat de top te Luxemburg politieke openingen
moet bieden inzake de driehoek Cyprus, de EU-relatie met Turkije en de bilaterale
relatie van Turkije en Griekenland. De Europese Raad heeft al besloten dat
de toetredingsonderhandelingen met Cyprus worden geopend, maar dan moet ook
overeenstemming bestaan over de positie van de Turkse gemeenschap op Cyprus
in die onderhandelingen. Daarvoor moeten enige randvoorwaarden worden geformuleerd.
De Nederlandse regering is uiterst terughoudend om het lidmaatschap van Cyprus
te aanvaarden met voortzetting van de bestaande politieke problemen op Cyprus.
Een uitspraak van de Europese top dat Cyprus nimmer lid van de EU kan worden
als het Cyprusprobleem niet is opgelost, betekent echter niet dat de sleutel
voor toetreding van Cyprus in Ankara komt te liggen.Hij constateerde dat de Turkse regering hoog inzet bij de opheldering
van de relatie tussen Turkije en Cyprus. Zij wenst een volledige gelijkschakeling
met de Centraal-Europese landen en Cyprus zelve, inhoudende een vorm van onderhandeling
en een volledige deelname aan de preaccessiestrategie. In alle contacten is
de Turkse regering gewaarschuwd voor overvragen op dit punt en voor het nemen
van te grote stappen in het proces. Het aanspraak maken op volledige integratie
in de preaccessiestrategie voor Centraal Europa ligt voorbij de politieke
realiteit van de Europese besluitkracht. Dat zou ook een te optimistisch signaal
afgeven over de termijn waarop Turkije tot de Europese Unie kan toetreden.
Met de Europese Commissie was hij van mening dat wel een helder gemeenschappelijk
traject moet worden uitgezet voor het verder uitbouwen van de douane-unie
met Turkije, waarvoor de bestaande blokkades voor de implementatie van het
vigerende douane-unieakkoord snel moeten worden opgeheven.Hij zou het buitengewoon nuttig achten als ook in de bilaterale Grieks-Turkse
relatie vooruitgang wordt geboekt. Het zou bijvoorbeeld zeer helpen als Griekenland
en Turkije gemeenschappelijk verklaren een aantal van hun geschillen in de
Egeïsche Zee te zullen voorleggen aan het permanente Hof van Justitie
in Den Haag. Daarmee zou de oplossing van het totaal van de driehoeksproblemen
een stuk verder komen. Hierover wordt thans op het allerhoogste Europese niveau
overleg gepleegd, maar pas in Luxemburg zelf zal blijken of een en ander haalbaar
is.De heer Koenders (PvdA) wees erop dat het Europees Parlement
de besteding van een aantal fondsen heeft gerelateerd aan de vooruitgang die
in Turkije wordt geboekt op het gebied van de mensenrechten. Hij had begrepen
dat dit ook aan de orde was gekomen in het gesprek van minister Poos en commissaris
Van den Broek met de Turkse regering.De staatssecretaris bevestigde dat hierover de afgelopen driekwart
jaar in informele zin intensief is gesproken. Dit signaal is ook wel degelijk
door de Turkse regering opgepakt. In dat kader verwees hij naar de toespraak
van eerste minister Yilmaz voor de permanente raad van de OVSE van een aantal
weken geleden. Hij zegde toe deze toespraak aan de Kamer te zullen toezenden.
Daarin komt namelijk helder naar voren welk traject de Turkse regering voor
verbetering van de juridische kwaliteit van de Turkse samenleving en de respectering
van mensenrechten voor ogen staat. Dit staat echter los van de top te Luxemburg.
In Luxemburg zal namelijk geen aparte discussie over de mensenrechtensituatie
in een derde land worden gevoerd, vooral ook omdat dit derde land daarbij
niet aanwezig is.Vervolgens ging de staatssecretaris in op het tweede deel van Agenda 2000:
de interne hervormingen. Het is niet de intentie van het Luxemburgs voorzitterschap
om hieraan op de komende Europese top te veel tijd te besteden, aangezien
de hoofdtaakstelling is om helderheid te creëren over het uitbreidingstraject
onder gelijktijdige oplossing van een aantal lastige politieke nevenproblemen.
Over het gemeenschappelijk landbouwbeleid, de herformulering van de structuurfondsen
en de herformulering van financiële perspectieven en het Eigenmiddelenbesluit
behoeft immers pas tussen 1997 en 1999 besluitvorming te worden gepleegd.
Wel is het aannemelijk dat de Europese Raad op al die punten een aantal globale
politieke oriëntaties zal formuleren. Nederland geeft er de voorkeur
aan om als beleidslijn aan de Europese Commissie mee te geven dat bij de komende
evaluatie van het Eigenmiddelenbesluit vooral ook aandacht moet worden besteed
aan nettoposities en de gelijke verdeling van middelen.De heer Verhagen (CDA) vond het verstandig om ook bij die globale
oriëntaties een aantal piketpalen te slaan, bijvoorbeeld als het gaat
over de nettoposities. Hij vroeg of het Nederlandse standpunt in dezen met
het Duitse standpunt wordt afgestemd.De staatssecretaris antwoordde dat niet alleen met Duitsland
afstemming in dezen plaatsvindt, maar ook met landen als Zweden, Oostenrijk
en Frankrijk. Deze hebben namelijk evenzeer belang bij een zo helder mogelijke
politieke oriëntatie ten aanzien van de toekomstige lastenverdeling in
de Europese Unie.Hij gaf voorts te kennen dat het nadrukkelijk de inzet van de Nederlandse
regering is om in de structuur- en cohesiefondsen voldoende middelen vrij
te maken voor de landen in Centraal- en Oost-Europa. In dat kader kiest de
Europese Commissie in Agenda 2000 voor een te bescheiden opstelling ten aanzien
van de toekomstige financiering van herstructureringsprocessen. Op dit punt
zal Nederland in de globale politieke oriëntaties van Luxemburg ruimte
proberen te creëren, maar dit zal snel tot discussie met de zuidelijke
lidstaten leiden over hun rechten in dezen. De Nederlandse premier en minister
van Buitenlandse Zaken zullen ter plekke hun afwegingen op dit punt maken.Hij sprak vervolgens zijn dank uit aan het adres van de heer Weisglas
voor diens steun voor zijn uitspraken in het Algemeen Dagblad. De Nederlandse
onderhandelingspositie wordt bepaald niet versterkt als Nederlandse
europarlementariërs voor het front van iedere camera en journalist een
tegenovergestelde positie innemen. Als de signalen uit Den Haag en Brussel
gaan lijken op een kakofonie van elkaar tegensprekende politici, versterkt
dat de Nederlandse positie in de diverse hoofdsteden bepaald niet. Dat laat
onverlet dat iedereen in dezen zijn eigen verantwoordelijkheid heeft.De heer Verhagen (CDA) was het op dit punt met de staatssecretaris
eens. Hij wees er echter op dat ook de minister van Financiën met de
«megafoondiplomatie» zo zijn bijdrage aan die kakofonie heeft
geleverd.De staatssecretaris zag dat anders. De Nederlandse regering
heeft immers een duidelijk eenduidig standpunt ten aanzien van doelstellingen
en te volgen tactiek. Het overleg met de Europese Commissie over de betalingspositie
is nog gaande. Uit alle signalen blijkt dat Nederland met ingang van 1999
veruit de grootste contribuant wordt, gemeten in bijdrage per hoofd van de
bevolking. Met een cumulatie van voorstellen onder Agenda 2000 zou dat proces
nog verder verslechteren. Daarnaast is bij de ratificatie van het Eigenmiddelenbesluit
bepaald dat het Britse «rebate» en de Duitse correctie daarop
ook nog op de agenda staan. Er is dan ook nogal wat te bespreken op dat punt.
Hij zag dan ook niet in dat actuarische akkoorden tussen technici van de Nederlandse
regering en de Europese Commissie ineens dit politieke beeld zullen veranderen.Hij deelde voorts mede zich in belangrijke mate te kunnen vinden in het
rapport van de secretaris-generaal over de EBVW. In het Verdrag van Amsterdam
is opgenomen dat de EBVW onder gezag en verantwoordelijkheid van de Europese
Raad, met name het voorzitterschap, zal functioneren.De EBVW krijgt een staf (planningscel) die haar in staat stelt goed te
werken. Nederland meent dat deze staf in het raadssecretariaat moet worden
geïncorporeerd. De staf dient qua bewerktuiging, samenwerking met lidstaten,
informatiebasis en middelenverschaffing zo snel mogelijk effectief zijn, inclusief
een «early warning- en crisesmanagementcapaciteit». Aldus krijgt
de Europese Unie, onafhankelijk van het voorzitterschap, de capaciteit om
crises eerder in beeld te brengen en diplomatiek beter te managen. De huidige
secretaris-generaal heeft overigens een mandaat tot het jaar 2000. De nieuwe
secretaris-generaal, die dan ook de functie van hoge vertegenwoordiger voor
het GBVB zal vervullen, zal pas op z'n vroegst eind 1998 of in de loop van
1999 worden benoemd. Het is gewenst dat deze nieuwe functionaris ook invloed
krijgt op de wijze waarop de planningscel wordt opgebouwd en ingericht.Verder benadrukte hij nog dat de kandidatuur van de heer Duisenberg voor
de ECB niet op de agenda van de top in Luxemburg staat. Hij ging ervan uit
dat de heer Duisenberg nog de steun heeft van de overgrote meerderheid van
de lidstaten. Nederland beschouwt de heer Duisenberg altijd nog als de meest
aangewezen kandidaat, teneinde een naadloze overgang tussen EMI en ECB te
garanderen en vanwege het goede signaal dat hiervan uitgaat naar de financiële
markten. En marge van de top zal wel over deze kandidatuur worden gesproken.
Alle lidstaten hebben ook belang bij een snelle opheffing van de onzekerheid.
De ECB zou een slechte start maken als het conflict over de eerste president
in een veel te laat stadium wordt opgelost.Hij bevestigde dat Nederland tijdens de Algemene Raad van 24 november
nadrukkelijk de aandacht heeft gevraagd voor de gevolgen van het LGO-besluit
voor de werkgelegenheid op de Nederlandse Antillen. Over de wijze waarop hieraan
vervolg moet worden gegeven, zal nog overleg worden gevoerd met commissaris
Pinero en de voorzitter van de Europese Commissie. De problematiek van de
sinaasappelsap uit Israël wordt thans nog onderzocht. De precieze omvang
van het probleem in dezen was hem nog niet bekend, maar hij sloot
niet uit dat het een ernstig probleem is.Met de heer Koenders vond hij het van belang om de relatie tussen de EU
en de VS zowel in politieke als in handelspolitieke sfeer op een hoog plan
te tillen. Gezien het belang van de strategische samenwerking met de Verenigde
Staten, is het zeer ongewenst dat bij een veelheid van deelverantwoordelijkheden
een soort optelsom van irritaties ontstaat die politiek moeilijk te managen
is. Met het oog daarop is het van belang dat EU en VS zich regelmatig op hoog
politiek niveau met de totaliteit bezighouden. Mede daarom is Nederland ook
akkoord gegaan met de wildklemovereenkomst met de VS.Hij zegde toe de Kamer een schriftelijk overzicht te zullen verstrekken
over de stand van zaken bij de diverse onderhandelingen met landen in het
Middellandse-Zeegebied inzake de associatieakkoorden. De Europese Raad ziet
thans geen beletselen om de onderhandelingen met Syrië terzake aan te
gaan, al is er nog een debat gaande over het internationaal-maatschappelijke
gedrag van sommige delen van de Syrische regering. De politieke toetsing op
dit punt zal plaatsvinden via de regelmatige voortgangsrapportages van de
Europese Commissie. Hij nam overigens goede nota van de positie van de VVD-fractie
op dit punt. De heer Verhagen (CDA) wees op de besprekingen in het Europese
Parlement in dezen, waarbij de Commissie een jaarlijkse rapportage over de
mensenrechtensituatie toezegde. Aldus bestond ook jaarlijks de mogelijkheid
om gelden te blokkeren. Hij vroeg naar de resultaten op dat punt. Daarnaast
vroeg hij of in een eventueel akkoord met Syrië ook een terugnameclausule
wordt opgenomen.De staatssecretaris antwoordde dat het standaard is dat in
dit soort akkoorden een terugnameclausule wordt opgenomen. Zijns inziens is
met Syrië alleen nog een beperkt handelspolitiek akkoord afgesloten,
hetgeen weinig aanknopingspunten bood om wezenlijke politieke zaken aan de
orde te stellen. Bij het thans in bespreking zijnde akkoord kan dit soort
discussies met Syrië echter wel worden aangegaan. Hij zegde toe dit punt
ook te zullen opnemen in het al toegezegde schriftelijke overzicht.Tot slot zegde hij toe de Kamer nog een brief te zullen toezenden over
het Europees veiligheidsbeleid in de eenentwintigste eeuw, voorafgaand aan
de OVSE-ministersconferentie van eind december. Hij herinnerde er voorts aan
dat al een algemeen overleg met de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken
heeft plaatsgevonden over de verhouding tussen Raad van Europa en Europese
Unie, waarbij ook nog een follow-up is afgesproken.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,WoltjerDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter, Hendriks, Gabor
(CDA), Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den Bos
(D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Rehwinkel (PvdA) en Koenders (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Blaauw (VVD), Verhagen (CDA),
Van der Ploeg (PvdA), Hillen (CDA), Koekkoek (CDA), Wessels (D66), Van den
Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Meyer (groep-Nijpels), G. de Jong (CDA), O. P. G. Vos (VVD), Poppe
(SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt
(VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema (D66), Lilipaly (PvdA) en Adelmund (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), ondervoorzitter,
Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos
(PvdA), Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD),
Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof
(D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), Meyer (groep-Nijpels), De Haan (CDA),
Visser-van Doorn (CDA) en Koenders (PvdA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Lilipaly (PvdA),
De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD),
Hendriks, Bukman (CDA), Gabor (CDA) en Dijksma (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-232.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl