Vaststelling begroting Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg over diverse onderwerpen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-IV, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-IV nr. 13

05-01-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIMF-dossier Nederlandse AntillenVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringRechtshandhaving en veiligheidsbeleid/orkaanhulpVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2001nr. 13VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 januari 2001De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 heeft op 6 december 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris
G.M. de Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de hand van:– de voortgangsrapportage Rechtshandhaving en
veiligheidsbeleid d.d. 7 juni 2000 (NAAZ-00-45);– de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 21 juni 2000 inzake orkaanhulp en voortgang
hulp naar aanleiding van orkaan Lenny (26 800-VI, nr. 18);– het verslag van het bezoek van de staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan Sint Maarten, Saba en Sint
Eustatius met name in verband met de voortgang van de noodhulp- en wederopbouwprojecten
na orkaan Lenny (27 400-IV, nr. 6);– de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 1 december 2000 inzake de actualisering
van het IMF-dossier.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. IMF-dossier Nederlandse AntillenVragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Oven (PvdA) merkt op dat het IMF-traject
van cruciaal belang is voor de toekomst van de Nederlandse Antillen en wellicht
ook voor de verhoudingen met Nederland. Het stemt hoopvol dat een begin is
gemaakt met de uitvoering van de afspraken, al gaat dit gepaard met een aantal
harde en pijnlijke maatregelen, waarop door de Antilliaanse samenleving krachtig
wordt gereageerd. Hij spreekt zijn zorgen uit over de toenemende stakingen
en de mogelijke gevolgen daarvan, waarbij hij beseft dat het een verantwoordelijkheid
van de Antilliaanse regering betreft.Er is een machtigingswet aangenomen; de Staten moeten een aantal verordeningen
achteraf beoordelen. Hoe loopt dat in de praktijk? Hoe wordt de actualisering
van het bevolkingsregister uitgevoerd? Een eventuele privatisering van Air
ALM is alleen mogelijk wanneer er een drastische schuldsanering
plaatsvindt, die echter niet door de overheid kan worden bekostigd. Gezien
het belang van een luchtvaartmaatschappij voor het verkeer tussen de eilanden,
moet de instandhouding van ALM ook een zorg voor Nederland zijn.De besprekingen in Brussel over de regeling voor landen en gebieden overzee
(LGO) komen in een vergevorderd stadium. De vooruitzichten zijn echter somber.
Hoe lopen de voorbereidingen voor de raadszittingen waarin het voorstel van
de Commissie aan de orde zal komen? Is er voldoende afstemming met de regering
van de Antillen en van Aruba?Er wordt al zeer lang geklaagd over het uitblijven van een belastingregeling
ter verlichting van de gevolgen van de teruggang van de offshoresector. Volgens
de Antillen en Aruba komt Nederland afspraken niet na. De heer Van Oven heeft
begrip voor de redenering van de Nederlandse regering dat men niet tot een
regeling kan komen die het Koninkrijk als geheel in Europees verband in grote
problemen zal brengen. Voorzover evenwel gerechtvaardigde verwachtingen zijn
gewekt, zal er op korte termijn concrete compensatie moeten worden geboden.
Het is van groot belang dat exportkredietverzekering op korte termijn mogelijk
wordt. Wanneer kan een regeling tegemoet worden gezien?Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) spreekt haar
respect en waardering uit voor de daadkrachtige wijze waarop de Antilliaanse
bestuurders het IMF-traject volgen. De sociale onrust op de Antillen als gevolg
van de maatregelen is wellicht onvermijdelijk. In de opsomming van de sociale
maatregelen ontbreekt een verwijzing naar de onderstand. Is in de beschikbaar
gestelde bedragen voorzien in een ophoging daarvan? Hoe wordt tegemoetgekomen
aan de armoede?Nederland verleent ruimhartig technische bijstand aan de uitvoering van
het IMF-programma. De Antillen wachten echter nog steeds op twee economen
om het economische herstel een nieuwe impuls te geven. Wanneer Nederland aan
de Antillen vraagt om krachtdadig op te treden, zal het de gevraagde deskundigheid
zo snel mogelijk beschikbaar moeten stellen. Is er sprake van stagnatie? Zo
ja, waarom en zo niet, wanneer kunnen de gevraagde economen beschikbaar worden
gesteld?Mevrouw Scheltema is niet zozeer geïnteresseerd in een overzicht
van bestaande belastingvrijstellingen en «tax holidays», maar
vraagt zich vooral af wat er zal worden afgeschaft. Voorts vraagt zij naar
de vooruitzichten inzake het meebetalen door Aruba aan de boedelscheiding.
Naar aanleiding van de introductie van de handels- en investeringsbevorderende
instrumenten vraagt zij hoe een eventuele geringe animo bij Nederlandse investeerders
wordt bevorderd.De heer Van Middelkoop (RPF/GPV) heeft alarmerende
berichten ontvangen over de situatie op de Antillen. Hij vraagt de staatssecretaris
hieraan een zekere weging te geven. Het septemberakkoord is belangrijk geweest,
maar wellicht zijn verbeteringen mogelijk. Weliswaar is al voorzien in een
belangrijk deel van de Antilliaanse liquiditeitsbehoefte, maar hij stelt zich
voor dat regelmatig de vinger aan de pols wordt gehouden en dat zo nodig meer
geld beschikbaar wordt gesteld. Als daar aanleiding toe is, zal de Kamer moeten
worden geïnformeerd over de schuldenlastontwikkeling. Houdt de Antilliaanse
regering zich aan belofte dat het begrotingstekort in 2001 niet hoger zal
worden dan NAf 84,8 mln? Hij vraagt waarom het zo lang duurt voordat
de betalingen in het kader van de boedelscheiding worden gedaan.Jarenlang is geconstateerd dat het APNA oneigenlijk wordt gebruikt. Is
dat nog steeds het geval? Het is de heer Van Middelkoop niet duidelijk welke
problemen zich voordoen rond het «absorberen» door het APNA van
lagere premie-inkomsten, als men ervan uitgaat dat er moet worden terugbetaald.
Voorts vraagt hij in welke mate de Nederlandse regering bereid is om een tegemoetkoming
te doen voor de aanpassing van het Nederlands-Antilliaanse fiscale
systeem. Het is noodzakelijk dat het Nederlandse bedrijfsleven bereid is om
te investeren op de Antillen. Zijn er al aanwijzingen dat het vertrouwen terugkomt?De heer Rijpstra (VVD) vraagt, ook met het
oog op de machtigingswet, welke informatie de Staten krijgen over het IMF-programma.
Voorts vraagt hij zich af hoe in Nederland zou worden gereageerd, als hier
een dergelijk omvangrijk programma zou moeten worden uitgevoerd. Nederland
verstrekt op grote schaal technische bijstand aan de uitvoering van het programma.
Wat is de stand van zaken? Op welk moment hebben de Antillen om welke bijstand
gevraagd, wanneer heeft Nederland daarop gereageerd en wat is de capaciteit
van de technische bijstand op welke terreinen? Hoe is het perspectief voor
de problemen rond de pensioenen en de pensioenpremie geschetst en hoe worden
ze opgelost? Zal Nederland financiële ondersteuning geven?Het instrumentarium van Economische Zaken staat weliswaar los van het
IMF-traject, maar het is cruciaal met het oog op mogelijke verbeteringen.
Op welke wijze zal de samenwerking tussen Nederlandse en Antilliaanse bedrijven
worden gestimuleerd? Welke rol is hierbij weggelegd voor de bewindslieden
van Economische Zaken? Hoeveel belang hecht EZ eraan om de Antillen op dit
terrein te kunnen helpen? Hoe wordt die impuls gegeven? Zijn er voorbeelden
waaruit blijkt dat dit werkt? Hoe kan in het kader van het niet-financiële
instrumentarium worden bereikt dat het Antilliaanse bedrijfsleven daadwerkelijk
gebruik kan maken van de Nederlandse ambassades en consulaten in het buitenland?De sociale maatregelen zijn van wezenlijk belang, maar dreigen op de achtergrond
te geraken doordat de aandacht vooral gaat naar de financiën en het economisch
herstel. Hopelijk zullen de scholingsprojecten in samenwerking met het Feffik
resultaat hebben. Wat kan worden verwacht van de initiatieven, onder andere
van Dordrecht, in het kader van het grotestedenbeleid? Zal er inderdaad een
vorm van joint venture tussen Nederlandse steden en de Antillen ontstaan?De heer Rijpstra stelt zich voor dat, als Aruba het geld voor de boedelscheiding
nog niet heeft overgemaakt, Nederland dat bedrag volgend jaar kort op de tegemoetkoming
voor Aruba. Hij vindt het vreemd dat geld dat hard nodig is op de Antillen
nog niet is overgemaakt.De heer Van der Knaap (CDA) vindt het niet
verwonderlijk dat de vakbeweging op de Antillen in actie is gekomen, maar
hij benadrukt dat deze pijnlijke maatregelen nodig zijn. Nederland zal daarbij
de benodigde ondersteuning moeten bieden; daartoe moeten dan ook zo min mogelijk
belemmeringen zijn. Het steekt dan ook dat de Antillen maanden moeten wachten
op ondersteuning vanuit Nederland. Waarop zijn de genoemde steunbedragen gebaseerd?
Als er goed wordt geïnvesteerd, zal het rendement navenant zijn.Hij heeft grote twijfels of APNA op termijn zekerheid kan bieden omtrent
de daar ondergebrachte pensioenvoorzieningen. Wanneer de premie van de overheid
wordt verlaagd en de werknemerspremie niet wordt verhoogd, zal het gat alleen
maar groter worden. Zal Nederland ook hierin ondersteuning bieden?De heer Van der Knaap heeft uit gesprekken met vertegenwoordigers van
het Nederlandse bedrijfsleven begrepen dat men bereid is te investeren op
de Antillen, als daar maatregelen worden genomen. Het EZ-instrumentarium is
echter nog te vrijblijvend. Nederland zal niet alleen tegenover de Antillen,
maar ook tegenover zichzelf een dwingende houding moeten aannemen. Hij is
het ermee eens dat Aruba het geld voor de boedelscheiding zo snel mogelijk
moet overmaken.De heer Rosenmöller (GroenLinks) onderschrijft
dat er politieke moed nodig is om dergelijke pijnlijke maatregelen te nemen
op de Antillen. Het verbaast hem niet dat die maatregelen tot
maatschappelijke weerstand hebben geleid, wel dat dit pas begin december 2000
gebeurt. Hij gaat er dan ook van uit dat de Antilliaanse bevolking in hoge
mate overtuigd is van de ernst van de problematiek en de noodzaak om maatregelen
te nemen. Wel lijkt het erop dat het kabinet-Pourier dichtbij of zelfs op
de grens zit van wat maatschappelijk geaccepteerd zal worden.Een proces van saneren is onvermijdelijk, maar zal gecombineerd moeten
worden met een proces van investeren in de Antilliaanse samenleving. Daarvoor
is een grotere bijdrage vanuit Nederland nodig. Uit de inmiddels genomen maatregelen
blijkt dat er geen sprake meer is van een afwachtende houding van de Antillen.
De eerdere bijdrage van NAf 20 mln. is inmiddels concreet besteed. Wellicht
kan bij het komende bezoek van de staatssecretaris aan de Antillen een vergelijkbare
donatie worden gegeven ter ondersteuning van de aanpak van de sociale problematiek.Het Nederlandse bedrijfsleven heeft zich in het verleden weliswaar bereid
verklaard om op de Antillen te investeren, maar ook altijd gesteld dat bedrijven
geen risico's nemen als de overheidsfinanciën niet op orde zijn. Nu door
de Antilliaanse regering inmiddels verregaande stappen zijn gezet en perspectief
wordt geboden, kan men zich niet meer vrijblijvend opstellen. De Nederlandse
regering zal met de nodige politieke druk de huidige mogelijkheden onder de
aandacht moeten brengen van het Nederlandse bedrijfsleven. Daarbij blijft
het de keuze van bedrijven zelf om op de Antillen te investeren. De heer Rosenmöller
veronderstelt dat het aspect van de investeringen veel meer aandacht zal krijgen
in het meerjarenakkoord dat in februari 2001 zal worden gesloten tussen de
Antillen en het IMF, waarbij Nederland op de achtergrond zal worden betrokken.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris spreekt zijn waardering
ervoor uit in de richting van de landsregering en het bestuurscollege op Curaçao
dat de afspraken met het IMF zijn nagekomen. Het heeft ook hem verbaasd dat
de sociale onrust op de Antillen zich pas onlangs heeft gemanifesteerd en
niet al bij of zelfs voor de aankondiging van het akkoord met het IMF. Niet
de hervormingsmaatregelen zijn immers het probleem, maar de onderliggende
sociaal-economische problematiek. In de afgelopen weken is vooral op Curaçao
vanuit diverse deelbelangen aandacht gevraagd voor de problematiek in de eigen
sector; er wordt niet zozeer gekeken naar overkoepelende gemeenschappelijke
belangen. Bij de sociale onrust speelt mee dat de sterkste schouders niet
altijd de zwaarste lasten dragen. Punten van ergernis zijn de salarissen van
de directie van overheidsbedrijven en de salarissen en de dubbele pensioenen
van politici. Er is behoefte aan dat het proces van hervormingen fair en eerlijk
gestalte krijgt en ook door politici in de praktijk wordt gebracht.Op korte termijn is de vermogenspositie van het APNA goed, maar op langere
termijn is het nog allesbehalve gezond. Het IMF heeft de keuze van de Antilliaanse
regering om de werknemerspremies voor het APNA niet te verhogen evenwel geaccepteerd,
gelet op de vermogenspositie op korte termijn en op de sociale context. Onderzocht
wordt of het APNA uit andere bronnen voldoende inkomsten kan genereren om
als fonds te functioneren zonder dat de werknemerspremies hoeven te worden
verhoogd. Met deze redenering op korte termijn wordt evenwel geen rekening
gehouden met de noodzaak tot verbetering van de vermogenspositie van het APNA
op lange termijn.De staatssecretaris wil liefst op korte termijn afspraken maken met de
Antillen en Aruba over een extra pakket samenhangende maatregelen ten behoeve
van de aanpak van de problemen van Antilliaanse jongeren. Hij heeft goede
hoop dat op korte termijn een akkoord kan worden bereikt over continuering
van de inburgeringsvoorfase op de Antillen en vergroting van het
aantal deelnemende jongeren tot 400 tot 800. Hiermee kan een forse impuls
worden gegeven aan de maatschappelijke weerbaarheid van de jongeren, als zij
besluiten naar Nederland te gaan. De aandacht zal dan ook uitgaan naar de
controle door de Antilliaanse autoriteiten op de naleving van deze regeling.
Uitgangspunt is een onderwijsgerelateerde aanpak, waarbij de op de Antillen
beschikbare middelen optimaal worden gebruikt. Door de minister voor Grote
Steden- en Integratiebeleid wordt gesproken over inburgering als onderdeel
van een bredere benadering, waarbij de staatssecretaris ook het Feffik nadrukkelijk
wil betrekken. Hij hoopt hierover nadere afspraken te kunnen maken en zal
de Kamer daarover informeren.Ongeveer 100 belastingambtenaren en 50 juridische ambtenaren zijn ingezet
in het kader van de ondersteuning van de Antillen. De staatssecretaris heeft
er kennis van genomen dat de in augustus door de Antillen gevraagde economen
nog niet beschikbaar zijn. Hij heeft er ook intern sterk op aangedrongen dat
zij alsnog worden gevonden. Als gevolg van het grote aantal uitzendingen is
de beschikbaarheid wellicht minder groot. Daarom wordt ook de mogelijkheid
bekeken om mensen van buiten de rijksoverheid in te zetten. De staatssecretaris
heeft voorgesteld om de effectiviteit van de totale technische bijstand tegen
het licht te houden met het oog op mogelijke verbeteringen.Door Economische Zaken wordt bekeken of instrumenten voor het Nederlandse
bedrijfsleven ook beschikbaar kunnen worden gesteld aan Antilliaanse bedrijven.
In principe staat de Nederlandse regering positief tegenover de mogelijkheid
van exportkredietverzekering. Er is nadere informatie van de Antillen nodig
op welke landen de exportkredietverzekering betrekking moet hebben, zodat
de risico's kunnen worden ingeschat en een besluit kan worden genomen. De
staatssecretaris is bereid om de door Nederland gelegde blokkade op toegang
van de Antillen tot de Europese Investeringsbank op te heffen, zo mogelijk
omstreeks februari 2001 bij de totstandkoming van het meerjarenakkoord, zodat
de Antillen weer toegang krijgen tot de commercieel interessante leningen
van de EIB.Hij illustreert dat er belangstelling is van het Nederlandse bedrijfsleven
om te investeren op de Antillen. Hij stelt zich voor dat, zodra het meerjarenakkoord
tussen de Antillen en het IMF tot stand is gekomen, een stevige Nederlandse
economische missie naar de Antillen gaat, geleid door de minister of de staatssecretaris
van Economische Zaken, om blijk te geven van de concrete belangstelling van
het Nederlandse bedrijfsleven. Met de tussenrapportage is ook beoogd het Nederlandse
bedrijfsleven erop te wijzen dat er daadwerkelijk maatregelen zijn genomen
op de Antillen. Dit schept een basis voor het herstel van het vertrouwen op
de Antillen en in Nederland. Er zijn intensieve contacten met zowel de werkgevers-
als de werknemersorganisaties. Vooralsnog is er onvoldoende sprake van een
dialoog tussen de werkgevers, de werknemers en de Antilliaanse overheid, in
het bijzonder Curaçao. Hierdoor kan de SER geen rol vervullen. Het
besef moet worden versterkt dat alleen door het landsbelang voorop te stellen
ook de deelbelangen kunnen worden gediend. Een actieve dialoog, waartoe inmiddels
voorzichtige initiatieven zijn genomen, kan bijvoorbeeld leiden tot scholingsinitiatieven
waarin de werkgevers, de werknemers en de overheid participeren. Nederland
is graag bereid dit proces te ondersteunen. De staatssecretaris heeft expliciet
aan de Nederlandse werkgevers en werknemers gevraagd om de Antilliaanse partners
waar mogelijk te ondersteunen bij het tot stand brengen van de dialoog. In
dit verband kunnen de voordelen van het poldermodel worden benut.Er is voorzien in een extra sociale impuls van NAf 20 mln. boven
het IMF-traject ten behoeve van projecten ter verlichting van de armoedeproblematiek.
De staatssecretaris is bereid om er in het kader van de meerjarenafspraken
met het IMF een vervolg aan te geven. Hij is niet op de hoogte
van een Antilliaans initiatief om de onderstand te verhogen. Van belang is
dat wordt ingezet op onderwijs en scholing om mensen vanuit de onderstand
aan werk te helpen.Een externe partner zal het privatiseringsproces van de ALM onderzoeken,
waarna aanbevelingen zullen worden gedaan over eventuele overheidssteun in
het proces naar privatisering. Deze steun zal gericht moeten zijn op verkleining
van de overhead van het huidige bedrijf en het vinden van oplossingen voor
de resterende schulden. Behalve posten onvoorzien op de begrotingen van de
Antillen voor 2001 en 2002 zijn er nog additionele financieringsmogelijkheden
om het privatiseringsproces op gang brengen. Deze mogelijkheden zullen in
kaart moeten worden gebracht. Voorkomen moet worden dat de discussie over
dit bedrijf de discussie over het totale privatiseringsproces te zeer beïnvloedt.
Onder andere wordt de mogelijkheid bekeken om de verbindingen tussen de eilanden
los te knippen van de verbindingen tussen de Antillen en andere landen. Een
Arubaans scenario voor de ALM ligt op korte termijn vooralsnog niet voor de
hand. Een mogelijkheid is dat Amerikaanse luchtvaartbedrijven bereid zijn
een nauwere relatie met de ALM aan te gaan, zodat de Amerikaanse toeristische
markt kan worden benut.De LGO-besprekingen verlopen zorgvuldig en in goed onderling begrip, zowel
op ambtelijk als op politiek niveau. Nederland probeert de Antillen en Aruba
te betrekken bij de LGO-discussie in Brussel, waarbij de Nederlandse inzet
gericht blijft op verbetering van de markttoegang tot de Europese Unie voor
de Koninkrijkspartners. Ook zullen de mogelijkheden worden bekeken, niet alleen
van financiële steun, maar ook van toegang van de Antillen en Aruba tot
een groot aantal EU-programma's en -projecten, zoals onderwijsprogramma's
en stimuleringsprogramma's voor het MKB. Omdat de Franse en Britse LGO's armer
zijn dan de Nederlandse, zetten deze landen vooral in op financiële steun,
terwijl Nederland meer inzet op markttoegang. Wel is er veel contact met deze
landen. De planning is gericht op besluitvorming eind februari 2001.De Arubaanse regering heeft op 1 september jl. van de Koninkrijksregering
toestemming gekregen om op korte termijn een lening buiten het Koninkrijk
te plaatsen van 40 mln. Het bedrag voor de boedelscheiding is echter nog niet
betaald, omdat volgens de Arubaanse regering de discussie met de Staten tijd
kost. De staatssecretaris heeft een dringend beroep gedaan op de Arubaanse
regering om de afspraken na te komen en tot betaling over te gaan. Hij zal
het gevoelen van de vaste commissie aan de Arubaanse regering overbrengen
dat, als Aruba het geld niet overmaakt aan de Antillen, Nederland zich wellicht
zal moeten beraden op onorthodoxe maatregelen. Tot nog toe is geen verband
gelegd tussen de externe lening en uitstel van de afbetaling van schulden
aan Nederland in verband met de betaling van de boedelscheiding. Nederland
heeft wel aangegeven dat de ontwikkelingsgelden kunnen worden benut voor schuldsanering
zodra sprake is van begrotingsevenwicht. Daartoe is een voorziening getroffen
in het kader van de afspraken. De staatssecretaris zal met de Arubaanse regering
spreken over de voornemens om het begrotingsevenwicht te realiseren en de
Kamer hierover informeren.Door de OESO, de Europese Unie en de G7 wordt eendrachtig gewerkt aan
de bestrijding van fiscale paradijzen. Het is van groot belang, ook voor de
Antillen zelf, dat de belastingregeling voor het Koninkrijk tegen het licht
wordt gehouden, zodat op lange termijn een gezonde financiële sector
in stand kan worden gehouden. De recente gesprekken hierover worden als constructief
en verhelderend ervaren. Omdat er op de Antillen nog een discussie gaande
is binnen de offshoresector over de te volgen strategie, heeft de Antilliaanse
regering nog geen concreet voorstel op dit punt gedaan aan Nederland en aan
de OESO. Afhankelijk van de verdere gesprekken van de Antillen met Nederland
en de OESO kunnen de eventuele financiële gevolgen worden beoordeeld
voor de Antillen van een akkoord met de OESO. Vervolgens kan worden
bekeken hoe hoog de Nederlandse financiële bijdrage aan de Antillen zal
zijn.Nederland betaalt dit jaar 170 mln. aan IMF-gerelateerde steun en sociale
steun aan de Antillen. Het is bereid om op dezelfde basis ook volgend jaar
fors bij te dragen op financieel, economisch en sociaal terrein. Voorts wordt
gesproken over niet-financiële instrumenten. De Nederlandse regering
zal het politieke proces op de Antillen voluit blijven steunen, zowel daar
als in de dialoog met het Nederlandse bedrijfsleven en de vakbonden.Rechtshandhaving en veiligheidsbeleid/orkaanhulpVragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van der Knaap (CDA) spreekt zijn tevredenheid
uit naar aanleiding van de orkaanhulp. Hij vraagt naar de stand van zaken
rond de aanleg van de riolering, de uitwerking van de bouwregelgeving en projectvoorstellen
en de totstandkoming van een internationaal fonds voor het verzekeren van
orkaanschade. De Antillen zullen weliswaar zelf voorzieningen moeten treffen
en daartoe reserveringen moeten opnemen in de eigen begroting, maar zijn vooralsnog
hiertoe niet in staat. Nederland zal dan ook in de komende jaren voorzieningen
moeten treffen om de Antillen bij te staan. Welke voorziening kan zo nodig
worden aangesproken, nu de Antillen geen gebruik meer kunnen maken van de
ODA-fondsen? Sinds 1989 zijn beleidsplannen ontwikkeld voor de rampenbestrijding
en de brandweerzorg. De projecten zijn echter nog steeds niet geheel voltooid.
Kunnen er in de toekomst goede voorzieningen en regelingen op dit punt worden
getroffen?De heer Van der Knaap vraagt wat de reden is voor de tegenvallende Antilliaanse
belangstelling voor functies bij de rechterlijke macht en het OM op de Antillen.
Hoe staat het met de Nederlandse belangstelling op dit punt? Voorts vraagt
hij naar de afspraken rond de toenemende internationale grensoverschrijdende
criminaliteit. Hij deelt het enthousiasme van de regering over de kustwacht.
Geven de negatieve geluiden van de Antilliaanse minister van Justitie hierover
diens persoonlijke mening weer of die van het Antilliaanse kabinet? Voorts
vraagt hij naar de bijdrage van de Antillen aan de kustwacht in de toekomst.De heer Rijpstra (VVD) is eveneens tevreden
over de aanpak in het kader van de orkaanhulp. Hij vraagt of de scholen inmiddels
orkaanbestendig zijn en of de beschikbaarheid van medicijnen alleen een financieel
knelpunt is geweest dan wel of er sprake is van een structureel probleem.Hij spreekt zijn dank en waardering uit voor de voortgangsrapportage rechtshandhaving
en veiligheidsbeleid. Een praktische vraag waarover de vaste commissie zich
wellicht nog moet buigen, is op welk moment een dergelijke voortgangsrapportage
het meeste effect heeft: rond de begrotingsbehandeling of rond de derde woensdag
van mei. Hij stelt zich voor dat een volgende rapportage meer structuur biedt
in die zin dat een overzicht wordt gegeven van het aantal ingezette personeelsleden,
van de financiële inzet, toegespitst naar de verschillende deelonderwerpen
voor zowel het Nederlandse als het Antilliaanse en het Arubaanse deel en van
de resultaten. Op welke wijze wordt de Nederlandse ondersteuning geëvalueerd
door de Antillen en Aruba? Wat zijn de doelstellingen en hoe worden ze gecontroleerd?
Is er een uniform managementinformatiesysteem? De heer Rijpstra gaat ervan
uit dat de primaire verantwoordelijkheden weliswaar liggen op de Antillen
en Aruba, maar dat Nederland gelet op de geleverde ondersteuning ook een bepaalde
verantwoordelijkheid heeft. Wellicht kan de vaste commissie in het kader van
deze of een volgende voortgangsrapportage hierover worden geïnformeerd. Kunnen de samenwerkingsverbanden op de diverse beleidsterreinen worden
verstevigd, zodat er efficiënter kan worden gewerkt? De heer Rijpstra
denkt in dit verband aan een koppeling van een Nederlandse rechtbank aan bijvoorbeeld
Curaçao, zodat er een eenheid ontstaat. Wellicht kunnen steden zoals
Dordrecht en Den Helder, gelet op de problematiek van Antilliaanse jongeren,
het voorbeeld van het politiekorps Amsterdam-Amstelland volgen. Hij vraagt
naar aanleiding van het rapport van de commissie-Wiel meer aandacht in de
voortgangsrapportage voor de versterking van de integriteit van het korps
politie Nederlandse Antillen. Hij stelt zich voor dat ook de Nederlandse ondersteuning
op het terrein van het onderwijs en de sociale maatregelen in voortgangsrapportages
wordt uitgewerkt.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) spreekt eveneens
haar dank uit voor de voortgangsrapportage. Zij vraagt naar de mogelijkheid
van beleidsintensiveringen in verband met de toenemende dreiging van de georganiseerde
en internationale criminaliteit. Voorts vraagt zij naar de oorzaak van de
scheve verhouding tussen het aandeel van Nederlandse en Antilliaanse rechters
en leden van het OM, alsmede naar de belangstelling onder Nederlanders voor
dergelijke functies op de Antillen.Mevrouw Scheltema onderstreept het belang van de ketenbenadering op het
gebied van rechtshandhaving en veiligheid. Is de staatssecretaris betrokken
bij de vaststelling van het beleidsplan voor de kustwacht? Zij vindt de opmerkingen
van de Antilliaanse minister van justitie over een prestigeproject niet prettig.
Wordt er inderdaad gedacht aan een eigen CID-officier en een uitbreiding van
de taak van de kustwacht tot aangrenzende gebieden, zoals de mangrovebossen?
Zij onderschrijft het standpunt dat deze aangrenzende gebieden een taak zijn
van de politie, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om de taak van de kustwacht
uit te breiden. Wordt er op Aruba gedacht over een versterkte samenwerking
met de Amerikaanse marine?Mevrouw Scheltema sluit zich aan bij de vragen over de fondsconstructie
voor de verzekerbaarheid van orkaanschade. Snelle hulpverlening en communicatie
is van wezenlijk belang. Hoe kan de communicatie worden verbeterd en de ambtelijke
bureaucratie op de Antillen worden doorbroken? Zij vraagt nadere informatie
over de betekenis van een direct aanspreekpunt.De heer Van Oven (PvdA) vraagt hoeveel procent
van de infrastructuur op de Bovenwinden orkaanbestendig is en of het mogelijk
is dat een substantieel gedeelte daarvan orkaanbestendig wordt gemaakt. Als
dat niet mogelijk is, moet er rekening mee worden gehouden dat men in de komende
decennia wordt geconfronteerd met vergelijkbare gebeurtenissen met verstrekkende
financiële en persoonlijke gevolgen. Hij kan zich voorstellen dat verzekeringsmaatschappijen
niet enthousiast zijn over het verzekeren van orkaanschade en het deelnemen
in een fonds. Wellicht kan het risico worden gespreid via een gezamenlijke
aanpak van de verzekeringsmaatschappijen voor het Caribisch gebied. Zijn er
nog andere gedachten over de fondsvorming? Is het overnemen van de bevoegdheid
van de Antilliaanse en Nederlandse regering om geteerde zeildoeken te distribueren
door de stichting Relief Foundation op Sint Maarten een voorbeeld van de bestendiging
van de orkaanhulp met het oog op de toekomst?De heer Van Oven spreekt zijn waardering uit voor de voortgangsrapportage
rechtshandhaving en veiligheidsbeleid. Het probleem van de rechterlijke macht
is onoplosbaar, omdat het een landsaangelegenheid en geen koninkrijksaangelegenheid
betreft. Door de afstemming op landsniveau liggen de salarissen van vanuit
Nederland uitgezonden magistraten hoger dan die van Antilliaanse. Het verdient
dan ook geen aanbeveling om de Nederlandse belangstelling voor dergelijke
functies op de Antillen te vergroten door middel van een salarisverhoging,
omdat daardoor het salarisverschil tussen de Nederlanders en de Antillianen
wordt vergroot. Zijn er andere mogelijkheden om de belangstelling vanuit Nederland
te vergroten? Zijn de spanningen en verantwoordelijkheden waarmee Nederlandse
magistraten op de Antillen worden geconfronteerd inderdaad zodanig toegenomen,
onder andere als gevolg van de invoering van minimumstraffen en de plaatsing
van gedetineerden in Koraal Specht, dat de belangstelling voor dergelijke
functies op de Antillen is verminderd?In verband met de rampenbestrijding en de brandweerzorg vraagt de heer
Van Oven of er inmiddels verbetering is opgetreden in de veiligheidssituatie
op de luchtverkeershaven Hato. Gelet op de zorg over de resultaten van het
tripartiete overleg van de ministers van Justitie van het Koninkrijk, onder
andere op het punt van de kustwacht en de aanpak van drugskoeriers, stelt
hij zich voor dat de vaste commissie in het vervolg ook de minister van Justitie
uitnodigt voor de bespreking van de voortgangsrapportages. Hij heeft de indruk
dat men elkaar in dat tripartiete overleg onvoldoende verstaat. Het ongeduld
van de heer Van Oven vanwege het uitblijven van regelgeving neemt toe. Hij
vraagt wanneer de ontwerpen van (rijks)wet voor de kustwacht, de uitlevering
en het recherchesamenwerkingsteam tegemoet kunnen worden gezien.De heer Van Middelkoop (RPF/GPV) sluit zich
aan bij de waardering voor de voortgangsrapportage rechtshandhaving en veiligheidsbeleid.
Aangezien er veel wordt gedaan op alle niveaus van samenwerking binnen het
Koninkrijk, kan hij zich voorstellen dat dit onderwerp overeenkomstig artikel
3 van het Statuut in gemeen overleg tot aangelegenheid van het Koninkrijk
wordt verklaard. Hij deelt de ergernis over het uitblijven van in ieder geval
een wettelijke regeling voor de kustwacht. Wat verhindert de staatssecretaris
om het parlement serieus te nemen, dat zo vaak om regelgeving heeft gevraagd?Antwoord van de regeringDe staatssecretaris wijst op het belang van
een goede structurele samenwerking die leidt tot de opbouw van een binnenlandse
rampenbestrijdingsorganisatie op de Antillen en Aruba die in staat is zelf
adequaat hulp te verlenen. Inmiddels heeft de Antilliaanse regering het bureau
Nationale rampencoördinator opgezet, beschikken Saba en Sint Eustatius
over een adequate brandweerorganisatie en is het rampenplan op Sint Maarten
goedgekeurd. Hij heeft zich bereid verklaard om volgend jaar voor 3 mln. uit
de Nederlandse ontwikkelingsbegroting bij te dragen aan de laatste fase van
het versterkingsproject. Wel heeft hij expliciet aandacht gevraagd in de Antilliaanse
en Arubaanse planning voor het risico van chemische ongevallen en voor de
veiligheid op de luchthavens in verband met eventuele calamiteiten. Hij zegt
toe dat de vaste commissie schriftelijk zal worden geïnformeerd over
eventuele concrete verbeteringen sinds het rapport van 1998 over de bestrijding
van criminaliteit op de luchthavens, met name Hato.De staatssecretaris heeft zich ook bereid verklaard om bij te dragen aan
de ontwikkeling van de bouwregelgeving op de Bovenwinden. De projectvoorstellen
op dit punt zijn bijna gereed. Inmiddels zijn alle scholen en ziekenhuizen
op de Bovenwinden orkaanbestendig. Hij hoopt dat de bouwregelgeving ertoe
leidt dat in ieder geval de nieuwbouw orkaanbestendig zal zijn.Op korte termijn zal een gezamenlijke Nederlands-Antilliaanse studie worden
gestart naar de mogelijkheden van een orkaanfonds, waarbij nadrukkelijk zal
worden gekeken naar de regionale context vanwege de spreiding van de risico's
en de deelname van onder andere de EU en de VN. De staatssecretaris streeft
ernaar dat ook Frankrijk en Groot-Brittannië hierbij worden betrokken.
In het algemeen geldt dat hoe hoger de orkaandreiging is, hoe
hoger de premies zullen worden. Er zal dan ook moeten worden gezocht naar
vormen van publiek-private samenwerking. Hij heeft concrete, zij het prille,
aanwijzingen dat er zich op de verzekeringsmarkt bewegingen voordoen. De kwestie
van de medicijnentekorten is alleen een financieel probleem geweest.Mogelijke redenen voor aarzelingen bij mogelijke kandidaten voor uitzending
naar de Antillen en Aruba waren de problemen met het vinden van een passende
werkkring voor de partner en de carrièreontwikkeling binnen de Nederlandse
rechterlijke macht. De organisatie van de rechterlijke macht laat een een-op-eenjumelage
van de rechterlijke macht op Aruba met een rechtbank in Nederland niet meer
toe; dit moet landelijk worden bezien. De minister van Justitie is hierover
in gesprek. De staatssecretaris ziet een gezamenlijke commissievergadering
met de minister van Justitie en/of van Defensie met belangstelling tegemoet.Hij heeft weliswaar kennisgenomen van uitspraken over de kustwacht, maar
benadrukt dat de officiële standpunten van de landsregeringen in de rijksministerraad
en bij de vaststelling van het beleidsplan voor de kustwacht hem geen aanleiding
geven om te twijfelen aan het draagvlak voor de kustwacht op de Antillen en
Aruba. De uitspraken moeten dan ook in een bepaalde context worden gezien.
De kustwacht levert in de praktijk een aanzienlijke bijdrage aan de veiligheid
in de regio, wordt zeer gewaardeerd door de Verenigde Staten, Frankrijk en
Groot-Brittannië en werkt goed samen met de Amerikaanse kustwacht. Ook
is er veel aandacht besteed aan een betere samenwerking met de politie op
Curaçao. Afgesproken is dat Nederland tweederde van de kosten van de
kustwacht betaalt en dat van het overige deel tweederde wordt betaald door
de Antillen en eenderde door Aruba. Aruba voldoet hieraan, de Antillen echter
niet. Dit punt zal dan ook onderdeel moeten uitmaken van de schuldsanering.Wat de mogelijke beleidsintensiveringen inzake de rechtshandhaving betreft,
staat de staatssecretaris open voor een dialoog met de Antilliaanse en de
Arubaanse regering. Hij denkt hierbij aan de kwestie van de integriteit van
de politiekorpsen in beide landen. Het is te waarderen dat de commissie-Wiel
is ingesteld en dat het rapport openbaar is gemaakt. Op de Antillen is een
speciale officier van justitie belast met de afhandeling van integriteitszaken.
De staatssecretaris kan zich voorstellen dat de ervaringen in Nederland met
integriteitsbeleid bij de politie beschikbaar worden gesteld aan de Antillen
en Aruba. Andere mogelijke punten van samenwerking zijn de financiële
recherche, het buurtgericht werken, de zichtbaarheid van de politie op straat,
de landsrecherche en het recherchesamenwerkingsteam en resocialisatie- en
preventieprojecten. Hieraan zal wel een verzoek van de Antilliaanse en de
Arubaanse regering vooraf moeten gaan, omdat rechtshandhaving een autonome
verantwoordelijkheid is van de Antillen en Aruba. Nederland kan alleen bijstand
verlenen. Op verzoek van de Antilliaanse minister van Justitie is de oud-korpschef
van de KLPD uitgezonden voor een onderzoek naar de veiligheidssituatie op
Bonaire en, voorzover dat nuttig wordt geacht, de overige eilanden. De staatssecretaris
is graag bereid de evaluatie jaarlijks te verstrekken op een door de vaste
commissie te bepalen moment. Hij deelt mee dat de nieuwbouw van Koraal Specht
dit jaar volgens schema zal worden afgerond en dat volgend jaar een begin
kan worden gemaakt met de renovatie van cellen.Van Antilliaanse zijde is er tot dusverre nog geen behoefte om de wetgeving
inzake de kustwacht, het recherchesamenwerkingsteam en de uitlevering te bespreken
in de rijksministerraad. Dit onderwerp zal opnieuw onderdeel uitmaken van
de gesprekken van de staatssecretaris met de Antilliaanse regering. De Antilliaanse
regering heeft nog niet aangegeven artikel 3 van het Statuut van toepassing
te willen verklaren; zij hecht zeer aan de eigen autonomie. De staatssecretaris
verwacht dan ook niet dat een akkoord binnen handbereik is. Wel is het een
duidelijk en steeds terugkerend punt van aandacht van Nederland
in het overleg met de Antillen en Aruba. Overigens heeft de algemene maatregel
van rijksbestuur inzake de kustwacht wel degelijk concrete resultaten opgeleverd,
bijvoorbeeld op het gebied van drugsinterceptie, search and rescue en visserijbewaking.
De afspraken over de wetgeving dienen evenwel te worden nagekomen. Wellicht
kan in het kader van het komende contactplan hierop worden teruggekomen.De heer Van Oven (PvdA) behoudt zich het recht
voor om het verslag van dit algemeen overleg te agenderen voor de plenaire
vergadering met het oog op het uitblijven van wetgeving op gebieden waar algemene
maatregelen van rijksbestuur van toepassing zijn.De voorzitter van de commissie,RosenmöllerDe griffier van de commissie,De LangeXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Te Veldhuis (VVD), Ter Veer (D66),
Rosenmöller (GroenLinks), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter,
Van Middelkoop (RPF/GPV), Zijlstra (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Van der
Hoeven (CDA), Van Oven (PvdA), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Rijpstra (VVD),
De Graaf (D66), Gortzak (PvdA), Van der Knaap (CDA), Balkenende (CDA), Karimi
(GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), E. Meijer
(VVD), Van Baalen (VVD), De Swart (VVD).Plv. leden: Balemans (VVD), Oplaat (VVD), Van den Berg (SGP), Van Gent
(GroenLinks), Van Vliet (D66) Rouvoet (RPF/GPV), Valk (PvdA), Van de Camp
(CDA), Van Wijmen (CDA), Koenders (PvdA), Hillen (CDA), Timmermans (PvdA),
Weisglas (VVD), Dittrich (D66), Duivesteijn (PvdA), Stroeken (CDA), Atsma
(CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), De Cloe (PvdA), Marijnissen (SP),
De Boer (PvdA), Van den Doel (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Luchtenveld
(VVD), Swildens-Rozendaal (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-IV-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl