Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 169

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21501-02 nr. 169

30-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24609Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501–02Algemene Raad24 609Intergouvernementele Conferentie 1996nr. 169VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 mei 1996De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 9 mei 1996 overleg gevoerd met minister Van Mierlo van Buitenlandse
Zaken en staatssecretaris Patijn van Buitenlandse Zaken over:– verslag Algemene Raad van 22/23 april 1996;– agenda Algemene Raad van 13/14 mei 1996;– voortgang Intergouvernementele Conferentie (IGC).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Bos (D66) stelde vast dat het gevaar dreigt
dat het Nederlands niet meer wordt gehanteerd tijdens de discussies in de
informele raden. Hij pleitte ervoor vast te houden aan het 3–3-talenregime
(een vertaling vanuit en naar het Duits, Frans en Engels) of het 11-3-talenregime
(een vertaling vanuit alle talen naar het Duits, Frans en Engels). De heer
Van den Bos voelde er weinig voor dat alleen het Duits, Frans, Engels, Italiaans
en Spaans in EU-verband worden gehanteerd. Wat behelst precies het actieplan ten behoeve van de Russische Federatie?
Ten slotte merkte de heer Van den Bos op zich grote zorgen te maken over de
houding van Griekenland ten opzichte van de douane-unie met Turkije. Hoe kan
de EU ervoor zorgen dat Griekenland zijn blokkerende houding opgeeft?De heer Houda (PvdA) merkte op dat het Europese Hof Nederland
in het ongelijk heeft gesteld als het gaat om de bestuurlijke informatie;
hij vond dat dit pleit voor een duidelijker regeling in het EU-verdrag. Hoe
oordeelt de staatssecretaris hierover?Ook de heer Houda wilde graag uitgebreider worden geïnformeerd over
de inhoud van het actieplan met de Russische Federatie en de inzet van de
EU aan de vooravond van de presidentsverkiezingen in Rusland. De indruk wordt
gewekt dat de EU alle kaarten op Jeltsin zet, maar het leek hem gewenst dat
er een meer diepgaande analyse van de politieke situatie in Rusland wordt
gemaakt. Hoe zal de EU reageren op de mededeling dat Rusland – ondanks
de gedane toezeggingen ter zake – de afschaffing van de doodstraf zal
uitstellen?De relatie tussen Griekenland en Turkije blijft een heikele zaak. Hoe
oordeelt de regering over de houding van Griekenland, dat elke gelegenheid
aangrijpt om de EU-betrekkingen met Turkije te frustreren? Kan de EU bijvoorbeeld
een positieve rol spelen door beide partijen ertoe te brengen hun bilaterale
problemen voor te leggen aan het Internationale Gerechtshof?Ten slotte wilde de heer Houda nader geïnformeerd worden over de
uitbreiding van de landbouwpreferenties in APS-kader.Mevrouw Van Rooy (CDA) stelde allereerst vast dat ook dit keer
de geannoteerde agenda weer buitengewoon laat is verschenen en bovendien uiterst
summier is. Wat dit betreft geeft Buitenlandse Zaken niet bepaald een goed
voorbeeld.Mevrouw Van Rooy sloot zich aan bij de vragen over Rusland en de verhouding
tussen Griekenland en Turkije.Uit de agenda blijkt dat er nog steeds verschil van mening is over de
vraag of er met Mexico al dan niet een preferentieel akkoord moet worden gesloten.
Welke landen zijn er voorstander van en welke problemen doen zich voor wat
betreft de liberalisering van diensten?Ingaande op de Singapore-conferentie vroeg mevrouw Van Rooy welke richting
wordt ingeslagen in de ontwerp-raadsconclusies naar aanleiding van de mededeling
van de Commissie over de markttoegang. Zij ging ervan uit dat in ieder geval
wordt aangegeven wat er naar de mening van de EU op de agenda in Singapore
moet komen. Staat bijvoorbeeld een onderwerp als «handel en arbeidsnormen»
op de agenda en hoe oordeelt de regering daarover?Ten slotte merkte mevrouw Van Rooy op voorstander te zijn van uitbreiding
van landbouwpreferenties in APS-kader. Zij benadrukte wel dat er wat dit betreft
sprake moet zijn van een evenwichtige aanpak in EU-verband en dat de situatie
moet worden vermeden dat er lidstaten zijn die om uitzonderingen vragen waarvoor
andere lidstaten dan weer de prijs moeten betalen.De staatssecretaris zegde toe erop toe te zullen zien dat de
geannoteerde agenda's minder summier zijn en als het even kan ook eerder bij
de Kamer zullen zijn. Wat dit laatste betreft moet echter worden gewacht totdat
het Voorzitterschap de agenda vaststelt.In informele raden heerst in beginsel een werktalenregime. Als echter
een minister geen der werktalen machtig is of als een land vindt dat zijn
taal ook gesproken moet worden tijdens informele raden, wordt daaraan tegemoet
gekomen. Nu er steeds meer onderhandelingsonderwerpen naar de informele raden
worden doorgeschoven, telt de beheersing van de taal en ook de
tactiek van het taalgebruik. Soms is het handig om Engels te spreken en soms
is het handig eerst vijf minuten in het Nederlands te praten en ondertussen
de gedachten te ordenen. Als er echte onderhandelingen plaatsvinden in de
informele raden, mag het talenregime echter niets aan duidelijkheid te wensen
overlaten. De 3-3-formule dijt in de praktijk vaak uit; de 11-3-formule is
in het algemeen wel haalbaar. Iedereen spreekt daarbij Engels, Frans of Duits
maar als het echt ingewikkeld wordt, kunnen de onderhandelaars terugvallen
op hun eigen taal. De 11-3-formule wordt meestal niet op prijs gesteld door
het voorzitterschap als het een landstaal heeft die niet tot de werktalen
behoort. Dan is er veelal sprake van een 11-4-formule. Er is grote weerstand
om een dergelijke 11-4-formule ook voor de informele raden geformaliseerd
te krijgen. Als in EU-verband wordt afgeweken van de 11-3- of 11-4-formule
vraagt de Nederlandse onderhandelaar er altijd het Nederlands bij om marginalisering
te voorkomen.De staatssecretaris zegde toe de commissie schriftelijk te informeren
over het actieplan ten behoeve van de ontwikkeling van de betrekkingen met
de Russische Federatie.Ook de staatssecretaris zei zich grote zorgen te maken over de houding
van Griekenland bij het vormgeven van de betrekkingen tussen de EU en Turkije.
Zo langzamerhand overschrijdt Griekenland de grenzen van het acceptabele nu
dit land vanwege zijn problemen met Turkije weigert in te stemmen met de MEDA-verordening,
die veel bredere implicaties heeft dan alleen de samenwerking met Turkije.
Nederland zal alle politieke middelen, die aanvaardbaar zijn in de relaties
tussen bevriende landen, aanwenden om Griekenland ervan te overtuigen dat
zijn houding niet aanvaardbaar is. Het voorzitterschap zal dit probleem in
samenwerking met de andere lidstaten op hoog politiek niveau in Athene aan
de orde stellen.Het arrest van het Europese Hof waarin Nederland ongelijk heeft gekregen
over de rechtsbasis van het openbaarheidsregime van de Raad stelt teleur.
Wel is er sprake van een tactische winst nu de andere lidstaten zich realiseren
dat hier een politiek probleem blijft liggen. De staatssecretaris ging ervan
uit dat dit probleem in het kader van de IGC opnieuw aan de orde zal worden
gesteld. Nederland wenst het beginsel van openbaarheid van en toegang tot
bestuurlijke informatie in het Verdrag vastgelegd te zien. In beginsel dient
er openbaarheid te zijn en daarna kunnen eventuele beperkingen bij verordening
worden geregeld.Het gevoelige punt van de preferentiële behandeling van te importeren
landbouwprodukten is van de agenda afgevoerd. Met name de zuidelijke lidstaten
roeren zich nogal duchtig op dit punt, maar de staatssecretaris zei nadrukkelijk
van mening te zijn dat een evenwichtig EU-beleid noodzakelijk is. Hij zei
zich er zorgen over te maken dat concessies in de sfeer van de bloementeelt
(snijbloemen) door de EU kennelijk nogal gemakkelijk worden verleend. Het
zijn redelijke landen als Duitsland en Nederland die daar het meeste last
van hebben maar tegelijkertijd ook het minste lawaai maken. De staatssecretaris
zegde toe de studie naar de gevolgen van het EU-concessiebeleid voor de Nederlandse
glastuinbouw, voorzien van een standpunt van het kabinet, naar de Kamer te
sturen.De discussie over de betrekkingen tussen de EU en Mexico stagneert enigszins.
Er zijn drie landen die de dringende wens hebben om toch een preferentieel
akkoord aan te gaan: Spanje (historische banden), het Verenigd Koninkrijk
(toegang op de belangrijke Mexicaanse markt) en Zweden. De verwachting is
dat Europese dienstverleners minder gemakkelijk toegang tot de Mexicaanse
markt zullen verkrijgen en met dat gegeven moet rekening worden gehouden bij
de samenstelling van het onderhandelingspakket.De EU heeft nog geen standpunt bepaald over de samenstelling van de WTO-agenda.
De interne discussies zijn nog niet afgerond en het leek de staatssecretaris
beter eerst de voorstellen van de Commissie af te wachten alvorens zelf initiatieven
te ontplooien.De heer Weisglas (VVD) constateerde dat er inmiddels drie zittingen
van de persoonlijke vertegenwoordigers hebben plaatsgevonden. Hij had er begrip
voor dat de Kamer geen verslag krijgt van die zittingen, maar zei toch wel
enigszins verbaasd zijn over het feit dat er in de media berichten zijn verschenen
over bedoelde vergaderingen. Volgens enkele kranten heeft de staatssecretaris
gezegd dat meerderheidsbesluitvorming in de EU op het terrein van de buitenlandse
politiek zeer onwaarschijnlijk is omdat een aantal lidstaten wil vasthouden
aan het vetorecht. Kloppen deze berichten? Dat zou betekenen dat de internationale
solidariteit met het VVD-standpunt groeiende is, zei de heer Weisglas.De heer Weisglas wees er nogmaals op dat het onderwerp «werkgelegenheid»
ten onrechte de status van verdragstitel zou krijgen. Gelukkig is ook het
kabinet van mening dat verantwoordelijkheden voor problemen die de lidstaten
zelf moeten oplossen niet mogen worden doorgeschoven naar de EU. Aan het adres
van welke landen is deze waarschuwing gericht? Hij ging ervan uit dat Nederland
de bekende voorwaarden (geen extra bevoegdheden en financiële middelen
voor de werkgelegenheid naar de EU en het vasthouden aan de EMU-criteria)
naar voren heeft gebracht. Hoe is hierop gereageerd door de andere onderhandelingspartners?Hebben de landen, die zeer huiverig zijn voor een aanscherping van de
subsidiariteitstoets, negatief gereageerd op de goede Nederlandse gedachten
op dit punt, zoals verwoord in de vierde IGC-nota?EU-commissaris Van den Broek heeft gezegd dat na vertrek van de Amerikanen
uit voormalig Joegoslavië in de regio een Europese IFOR moet worden gestationeerd.
De heer Weisglas zei deze opmerking zeer voorbarig te vinden en het er ook
inhoudelijk niet mee eens te zijn. Bovendien is de heer Van den Broek bepaald
niet de eerst aangewezene om uitspraken te doen over militair optreden van
de EU. Hoe oordeelt de minister hierover?In de brief die de minister zeer onlangs de Kamer heeft doen toekomen
staat dat de Algemene Raad van 22 april jl. de conclusie heeft getrokken dat
het huidige EU-beleid ten aanzien van Iran (kritische dialoog) verdient te
worden voortgezet. Waarom staat deze belangrijke conclusie niet in het raadsverslag?
Uit antwoorden op schriftelijke vragen blijkt dat de EU-ministers het erover
eens waren dat specifieke gevoeligheden zouden kunnen worden vermeden indien
in de periode tot aan de verkiezingen in Israël van bezoeken aan dat
land zou worden afgezien. Zoiets had indertijd toch ook in een verslag kunnen
worden meegedeeld?De minister wees er per interruptie op dat hierover tijdens
de lunch is gesproken, dat er geen beslissing is genomen en ook dat het niet
de bedoeling was dat dit naar buiten zou komen. Het is evident: als iemand
gevoeligheden wil vermijden, zet hij dat niet in de krant.Mevrouw Van Rooy (CDA) constateerde dat de eerste ministeriële
IGC-zitting onbevredigend is verlopen. Er was te weinig tijd en er waren te
veel onderwerpen. Denkt de minister dat zich dat tijdens de eerstvolgende
zitting weer zal voordoen? Zij vond het verslag van de zitting overigens buitengewoon
summier en drong aan op ruimere en meer adequate informatie.In het verslag staat dat de meeste ministers wat betreft de werkgelegenheid
een nieuwe verdragstitel hebben bepleit waarin afspraken worden vastgelegd
zoals die in de praktijk al sinds de Europese Raad van Essen tussen de lidstaten
zijn gemaakt. Deze passage geeft duidelijk de overbodigheid van een dergelijke
verdragstitel aan. Een werkgelegenheidsbeleid is van belang, maar kan nu al
worden gevoerd. Welke landen dringen precies aan op een veel substantiëlere
werkgelegenheidsparagraaf?Er is kennelijk bereidheid om een algemene non-discriminatieclausule in
het verdrag op te nemen. Is de minister ook niet van mening dat een dergelijke
clausule niet op gespannen voet mag staan met de Nederlandse wetgeving inzake
gelijke behandeling?De minister wees er bij interruptie op dat de regering niet
voornemens is zaken te bepleiten die strijdig zijn met de nationale wetgeving.
Als er al sprake is van strijdigheid door de inbreng van andere lidstaten,
zal dat ongetwijfeld ter discussie worden gesteld in de Kamer.Mevrouw Van Rooy (CDA) vroeg verder of de minister iets dieper
kan ingaan op de kwestie van de sanctionering. Uit het verslag valt niet op
te maken of er sprake is van een toenadering tussen de onderhandelende partijen;
of was de ministeriële zitting niet meer dan een herhaling van eerder
ingenomen standpunten en het opbouwen van een eigen onderhandelingspositie?Mevrouw Van Rooy sprak vervolgens de hoop uit dat de staatssecretaris
wat betreft de transparantie van de besluitvorming zal vasthouden aan het
Nederlandse standpunt ter zake en het ook met verve zal uitdragen.Kort ingaande op de situatie in voormalig Joegoslavië vroeg mevrouw
Van Rooy of naar verwachting van de minister de termijnen van het in Dayton
vastgelegde verkiezingsschema zullen worden gehaald.Hoe oordeelt de minister over het recente besluit van de Palestijnse Raad
met betrekking tot het handvest van de PLO? Zal er in de Algemene Raad worden
gesproken over het onderzoek naar de Israëlische beschietingen van Libanon?
Mevrouw Van Rooy zei ten slotte enigszins verbaasd te zijn over de positieve
woorden in de «declaration de l'Union Europeenne sur le Liban»
over de bemiddelingsrol van Frankrijk in het Midden-Oosten. Het is immers
duidelijk dat Frankrijks solo-optreden de positie van de EU geen goed heeft
gedaan.De heer Houda (PvdA) merkte op dat in de discussie over de
verankering van de fundamentele rechten van de mens in de EU-rechtsorde ook
de mogelijkheid van sancties jegens de lidstaten die deze rechten schenden
aan de orde is. Aan welk soort sancties wordt gedacht en dreigen er geen doublures
te ontstaan met de sancties die het Europese Hof kan opleggen?Frankrijk heeft besloten toe te treden tot alle militaire activiteiten
van de NAVO en de nieuwe Spaanse regering heeft aangekondigd Frankrijk hierin
te volgen. Dit geeft een nieuwe impuls aan de totstandkoming van een Europese
pijler binnen de NAVO. Ziet de minister aanleiding om tegen deze achtergrond
de ontwikkeling van een eigen EU-defensiebeleid te beoordelen en de Kamer
hieromtrent te informeren?Na de succesvolle donorconferentie is het zaak dat de hulp aan voormalig
Joegoslavië snel en effectief kan worden aangewend. Hoe is een en ander
te bespoedigen zonder afbreuk te doen aan de Dayton-afspraken? De heer Houda
wees in dit verband op verontrustende berichten over het functioneren van
de Commissie in dezen.De PvdA-fractie is geschokt door berichten in de media over het rapport
van de VN-onderzoekscommissie die zich heeft gebogen over de Israëlische
beschietingen van de VN-basis in Cana. Beschikt de minister over dat rapport?
Als sprake is van een bewuste beschieting van de VN-basis, moet het «onaanvaardbaar»
worden uitgesproken en dient de VN-Veiligheidsraad een scherpe veroordeling
uit te spreken. VN-missies dienen immers overal ter wereld op bescherming
te kunnen rekenen. Zonder bij te willen dragen aan enige vorm van polarisatie
in het huidige vredesproces en nog zonder een hard bewijs van Israëlische
opzet in dezen, moest de heer Houda voorshands toch constateren dat op grond van het niveau van de Israëlische verkenningscapaciteit en de
lange duur en precisie van de beschietingen Israël in belangrijke mate
verantwoordelijk moet worden geacht voor het grote aantal onschuldige slachtoffers
in en rond de VN-basis in Cana. De risico's voor onschuldige burgers en VN-personeel
die Israël kennelijk genomen heeft, staan in geen verhouding tot de aangebrachte
schade door de raketten van de Hezbollah. Van Israël mag in dit stadium
een constructieve opstelling worden verwacht, zeker als het gaat om het verbeteren
van de communicatielijnen tussen zijn militaire commandanten en de VN-missies.Ziet de minister aanleiding om de situatie in Liberia opnieuw aan de orde
te stellen in de Algemene Raad?Ten slotte vroeg de heer Houda of de Kamer de beschikking kan krijgen
over het eindverslag van de commissie-Kahn over racisme en vreemdelingenhaat.
In welke zin moet volgens de minister het EU-verdrag in dezen worden aangepast?De heer Van den Bos (D66) merkte allereerst op dat zijn verwarring
over de status van het Benelux-memorandum door enkele uitlatingen van bewindslieden
eerder is vergroot dan verkleind. Minister Voorhoeve liet namelijk onlangs
weten dat het memorandum een perspectief voor de lange termijn voor een gezamenlijk
optreden van de EU schildert. Is het memorandum nu bedoeld voor de IGC of
voor de lange termijn? Staatssecretaris Patijn heeft verklaard dat meerderheidsbesluitvorming
op het terrein van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid
kansloos is, terwijl in het Benelux-memorandum gedacht wordt aan besluitvorming
bij meerderheid. Waarom denkt de regering aan kansloze opties?Het is op zich niet zo'n ramp dat veel lidstaten huiverig zijn voor een
aanscherping van de subsidiariteitstoets. Veel ernstiger zou het zijn als
het voorstel met betrekking tot een ontvankelijkheidsdebat, ook als er slechts
één lidstaat voorstander van is, algemene instemming krijgt.
Dat is immers een open uitnodiging aan lidstaten om bepaalde zaken te traineren.Hoe oordelen de lidstaten van de EU over de vraag of Kroatië lid
kan worden van de Raad van Europa? Daaraan voorafgaand moet uiteraard de vraag
worden gesteld welk standpunt de minister inneemt.Ten slotte zei ook de heer Van den Bos verbaasd te zijn over de lovende
woorden over de Franse bemiddelingspogingen in het Midden-Oosten. Hoe oordeelt
de minister over deze pogingen en over de pogingen van de EU en de VS? Als
lidstaten afzonderlijk effectiever kunnen optreden dan het voorzitterschap
van de EU, trekt dat een zware wissel op de toekomst van een gemeenschappelijk
buitenlands en veiligheidsbeleid en dus ook op de discussie hierover in IGC-verband.De minister merkte allereerst op dat de Kamer een verslag zal
ontvangen van zijn rondreis door Bosnië en Kroatië. Wel wilde hij
nu al zeggen dat er enorm veel afhangt van de verkiezingen in Mostar. Naar
verwachting zal het verkiezingsschema worden gehaald, maar als dat echt niet
haalbaar blijkt, zal er enig uitstel moeten worden geboden. Er moet rekening
worden gehouden met verlenging van het mandaat, al was het maar om ervoor
te zorgen dat de machtsvorming na de verkiezingen op een fatsoenlijke manier
gestalte krijgt.Kernvraag is niet of Kroatië voldoet aan de mensenrechtencriteria
voor toetreding tot de Raad van Europa; er kan veel van Kroatië worden
gezegd, maar niet dat het minder voldoet aan die criteria dan Rusland. Nederland
verzet zich dan ook niet tegen toelating van Kroatië tot de Raad van
Europa, maar vraagt zich wel af het verstandig is nú een besluit te
nemen en of niet beter nog een paar maanden kan worden gewacht gezien het
feit dat Kroatië met twee andere staten de opdracht heeft om in zeer moeilijke omstandigheden vrede te realiseren, of althans een labiele
en voorlopige vrede een definitief karakter te geven. Is het verstandig om
Kroatië uit die drie-eenheid te tillen en toe te laten treden tot de
Raad van Europa? Deze vraag is zeer ter zake, ook al kunnen er verschillende
antwoorden op worden gegeven. Het is in ieder geval niet de bedoeling om Kroatië
in de strafkamer te plaatsen. Hopelijk zal er na een dialoog in EU-kader een
gezamenlijke conclusie kunnen worden getrokken, maar Nederland zal in ieder
geval niet op eigen houtje een bepaalde oplossing blokkeren.Het is inderdaad onbevredigend als wel in de media maar niet in het verslag
melding wordt gemaakt van de resultaten van besprekingen tussen permanente
vertegenwoordigers. Soms wordt echter over een bepaald onderwerp gesproken
dat echter over de eerstvolgende ministeriële raad wordt heengetild en
waarvan dus ook geen melding wordt gemaakt in het verslag. Het is natuurlijk
niet de bedoeling dat de pers meer informatie ontvangt dan de Kamer. Vergeleken
met de andere lidstaten wordt Nederland overigens nog altijd zeer goed geïnformeerd
over het IGC-proces, maar als verbeteringen in de informatieverstrekking mogelijk
zijn, zullen ze zeker worden aangebracht.De eerste ministeriële IGC-zitting was inderdaad weinig bevredigend.
Standpunten werden herhaald en er werd geen echte discussie gevoerd. De minister
zei geprotesteerd te hebben tegen het feit dat er zo weinig tijd was voor
de deelnemers om hun visie op de diverse thema's uiteen te zetten. Op voorstel
van Nederland zullen enkele onderwerpen worden geclusterd om de weinige tijd
effectiever te kunnen gebruiken. Tijdens het Nederlandse voorzitterschap zal
in ieder geval op een andere wijze te werk worden gegaan, want de echte onderhandelingen
worden gevoerd door de ministers en worden voorbereid door de permanente vertegenwoordigers.Dat er een paragraaf over werkgelegenheid in het Verdrag wordt opgenomen,
staat buiten kijf. Rekening houdend met dat gegeven moet ervoor worden gezorgd
dat de paragraaf niet te veel verwachtingen wekt en vooral de taak tot uitdrukking
brengt waarvoor de EU zich gesteld ziet. Het opnemen van een dergelijke paragraaf
heeft naast een functionele ook een symbolische betekenis, waaraan overigens
door de ene lidstaat meer betekenis wordt gehecht dan de andere. Het zijn
met name Zweden, Denemarken, Oostenrijk en België die prijs stellen op
opneming van een werkgelegenheidsparagraaf. In het algemeen wordt ingestemd
met de voorwaarden die Nederland daaraan verbindt.De regering is van mening dat de subsidiariteit zo zichtbaar mogelijk
moet worden gemaakt. Vandaar ook het voorstel om een ontvankelijkheidsdebat
te houden. Helaas is er tot nu toe weinig steun voor dit voorstel.De staatssecretaris heeft vastgesteld dat de kans op substantiële
verbreding van meerderheidsbesluitvorming gering is. Hij constateerde dat
een aantal landen grote aarzelingen heeft om het vetorecht op te geven, maar
dat tegelijkertijd het vetorecht als een verlammend instrument wordt ervaren.
In het door de heer Van den Bos bedoelde krantebericht wordt ten onrechte
vermeld dat de staatssecretaris van mening is dat meerderheidsbesluitvorming
van de baan is. Nederland acht uitbreiding van de meerderheidsbesluitvorming
nog steeds wenselijk.Het leek de minister verstandig de uitspraken van commissaris Van den
Broek over een Europese IFOR voor diens rekening te laten. Wel benadrukte
hij dat de EU haar handelen niet volledig mag laten bepalen door de houding
van de VS, want het is immers in de eerste plaats een Europese aangelegenheid.
In de VS wordt met het oog op de komende verkiezingen over dit onderwerp niet
vrijelijk gesproken en ook daarom vond de minister het niet raadzaam om uitgebreid
op dit onderwerp in te gaan. Elke mededeling kan immers onbedoelde
negatieve effecten hebben.De bewindsman stelde met vreugde vast dat de Benelux binnen de IGC zeer
effectief opereert.In samenwerkingsovereenkomsten met derde landen worden in het algemeen
sanctiebepalingen opgenomen die van kracht worden als de mensenrechten in
die landen worden geschonden. Nederland is altijd van mening geweest dat van
het morele recht om dergelijke sancties toe te passen alleen maar sprake kan
zijn als de mensenrechten in de EU-lidstaten zelf optimaal worden geëerbiedigd.
Het moet dus mogelijk zijn dat in voorkomende gevallen die lidstaten elkaar
een spiegel voorhouden. De bevoegdheden van de EU en de te volgen procedure
dienen in het Verdrag te worden geregeld. Bedacht moet worden dat de EU in
de komende vijftien jaar een meer heterogeen karakter zal krijgen en dat er
landen bij komen waar de democratische orde en de rechtsregels niet zo diep
geworteld zijn als in de huidige EU. Het spreekt voor zich dat beslissingen
ter zake niet strijdig mogen zijn met uitspraken van het Europese Hof.De bewindsman zegde toe na te zullen gaan wat de status is van het rapport
van de VN-onderzoekscommissie die zich heeft gebogen over de Israëlische
beschietingen in Libanon. Als het rapport openbaar is, zal het naar de Kamer
worden gestuurd, voorzien van een reactie van het kabinet. Er is terechte
kritiek geuit op de rol van Frankrijk in het vredesproces in het Midden-Oosten.
Die kritiek was vooral procedureel van aard. De minister benadrukte dat hij
geen inhoudelijke kritiek op de rol van Frankrijk heeft geleverd. In de verklaring
wordt daarover positief geoordeeld, omdat achteraf is gebleken dat de Fransen
goed werk hebben verricht. Dat heeft vooral te maken met het gegeven dat zij
meer dan de Amerikanen toegang hebben tot een factor van gewicht, te weten
Iran. Al met al heeft Frankrijk een constructieve rol gespeeld bij het tot
stand brengen van een overeenkomst. Dit alles laat onverlet dat Frankrijk
in procedureel opzicht niet netjes heeft gehandeld.De minister benadrukte dat het kabinetsstandpunt met betrekking tot de
relatie EU-WEU niet is gewijzigd en dat er over de daaraan ten grondslag liggende
uitgangspunten geen verschil van mening bestaat. Aan het adres van de heer
Van den Bos merkte hij op dat in de IGC een procedure wordt afgesproken voor
de langere termijn. De minister gaf overigens toe dat het Benelux-memorandum
op dit onderdeel niet uitblinkt in helderheid.De minister zegde toe de commissie een korte notitie over Liberia te doen
toekomen. Hij zag geen reden om dit onderwerp op de agenda van de eerstvolgende
ministeriële raad te plaatsen.De bewindsman deelde vervolgens mee nog geen definitief standpunt te hebben
bepaald over het voorstel van de commissie-Kahn met betrekking tot een eigen
observatorium voor mensenrechtenschendingen. Voorop staat dat overlappingen
moeten worden vermeden. Met de heer Primakov is in tegenstelling wat in persberichten
werd vermeld wel gesproken over de mensenrechten in de Russische Federatie.
Dat betrof onder andere de afschaffing van de doodstraf. Primakov heeft duidelijk
gemaakt dat dit een moeilijke zaak is. Het streven is wel gericht op een dergelijke
afschaffing, maar het feit dat er binnenkort verkiezingen zijn in Rusland
zal ongetwijfeld van doen hebben met een terughoudende opstelling van de Russische
autoriteiten op dit punt. Primakov heeft gewezen op de toenemende criminaliteit
in zijn land en ook op het feit dat er nog steeds leden van de Raad van Europa
zijn die de doodstraf nog niet officieel hebben afgeschaft; bovendien wordt
in veel VS-staten de doodstraf nog tot uitvoer gebracht. Dit alles
maakt het er niet gemakkelijker op afschaffing van de doodstraf op afzienbare
termijn te realiseren. De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks, Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD), Van den
Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van Waning (D66),
Houda (PvdA), Rehwinkel (PvdA). Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Traa (PvdA), Blaauw (VVD),
Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), De Jong (CDA), Deetman (CDA), De Graaf
(D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M.B. Vos (GroenLinks),
Hillen (CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Boogaard (groep-Nijpels), O.P.G. Vos
(VVD), Poppe (SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone
(PvdA), Verbugt (VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema (D66), Adelmund (PvdA),
Lilipaly (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (groep-Nijpels), Woltjer (PvdA), Hessing
(VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA),
Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD). Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks,
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-169.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl