Wijziging Wet inburgering nieuwkomers met regels aanwijzing bijzondere categorieën vreemdelingen t.b.v. inburgering; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20002001-27000, nr. 252

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-04-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27000 nr. 252

02-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27000Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 000Wijziging van de Wet inburgering nieuwkomers houdende regels tot aanwijzing
van bijzondere categorieën vreemdelingen ten behoeve van inburgeringnr. 252VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR BINNENLANDSE ZAKEN EN
DE HOGE COLLEGES VAN STAAT1Vastgesteld 2 april 2001Het voorbereidend onderzoek gaf de commissie aanleiding tot het maken
van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.De leden van de CDA-fractie merkten op dat
één van de uitgangspunten van de Wet inburgering nieuwkomers
(W.I.N.) is dat de wet niet van toepassing is op nieuwkomers die in Nederland
verblijven voor een tijdelijk doel. Dit onderhavige
wetsvoorstel maakt uitzonderingen op dat uitgangspunt mogelijk. De minister
acht het van belang dat die uitzonderingen beperkt
blijven, zodat de uitgangspunten van de W.I.N. zoveel mogelijk in stand blijven.
Waarom, zo vroegen deze leden, met de Raad van State, is dan gekozen voor
een zó ruime delegatiebevoegdheid?De ministeriële regeling is ambtelijk in voorbereiding, aldus de
nota n.a.v. het verslag (Kamerstukken II, 27 000, nr. 5). Waarom is deze
regeling niet tegelijk met de onderhavige wetswijziging aangeboden?De memorie van toelichting (Kamerstukken II, 27 000, nr. 3) bij het
onderhavige wetsvoorstel gaat uit van een aanwijzing bij ministeriële
regeling betreffende «alle geestelijke bedienaren, ongeacht de godsdienstige
of levensbeschouwelijke richting waartoe zij behoren». De leden van
de CDA-fractie vroegen welke instantie uiteindelijk bepaalt of er een inburgeringscursus
zal moeten worden gevolgd. Wordt gelijk over een verplichting gesproken of
is ook een weg van vrijwilligheid begaanbaar? Het is immers denkbaar dat priesters
en/of predikanten uit «den vreemde» zich zelf de taal en cultuur
eigen maken van het land waarin zij gaan werken.Bij de behandeling van dit wetsvoorstel in de Tweede Kamer heeft de minister
gezegd het op dit moment een brug te ver te vinden om verpleegkundigen en
leerkrachten nu ook al onder de WIN te brengen. Hij wil eerst zorgvuldig afwegen
of dat echt moet. De leden hier aan het woord zeiden van mening te zijn dat,
gelet op de sociaal-culturele omgeving in de sectoren onderwijs en verpleging
en verzorging, alsmede de schrijnende tekorten aan personeel in beide sectoren,
inburgering op zijn plaats is. Wil de minister toezeggen binnen 2 maanden de beide Kamers der Staten-Generaal in te lichten
over de resultaten van zijn afweging? De leden van de PvdA-fractie hadden met instemming
kennis genomen van het feit dat nu ook bijzondere categorieën van vreemdelingen
onder de reikwijdte van de WIN worden gebracht, waarbij thans in het bijzonder
gedacht wordt aan geestelijke dienaren. De minister heeft bij de behandeling
van dit wetsvoorstel in de Tweede Kamer aangekondigd daarbij in overleg met
zijn ambtgenoot van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ook te zullen bekijken
of een nadere uitbreiding tot categorieën als verpleegkundigen en onderwijsgevenden
ook tot de mogelijkheden behoort. Kan worden medegedeeld wat het resultaat
is geweest van dit overleg?Deze leden zeiden voorts begrepen te hebben dat voor de imams een speciaal
curriculum (de minister sprak over maatwerk) zal worden ontwikkeld. Wordt
daarin ook in het bijzonder aandacht besteed aan de zogenaamde kernwaarden
van de Nederlandse samenleving, inclusief het belangrijke beginsel van de
scheiding van kerk en staat? Zou de minister in dit verband nog eens kunnen
uiteenzetten in welke mate het feit dat geestelijke dienaren verplicht moeten
inburgeren met dit beginsel in overeenstemming is te brengen?De leden van de fractie van GroenLinks zeiden
voorstander te zijn van wetgeving die beoogt de inburgering van vreemdelingen
in de Nederlandse samenleving te bevorderen. Ook als het – zoals in
dit geval – vreemdelingen betreft die in Nederland verblijven voor een
tijdelijk doel. Desalniettemin roept het onderhavige wetsvoorstel de volgende
vragen op.«Om redenen van groot maatschappelijk belang» is de minister
voornemens, na goedkeuring van de onderhavige wetswijziging, geestelijke bedienaren
aan te wijzen als groep vreemdelingen die onder de werking van de Wet Inburgering
Nieuwkomers wordt gebracht. Welk maatschappelijk belang wordt hier mee bedoeld?
Is dat de versterking van de religieuze identiteit van hier verblijvende vreemdelingen?
Is het de veronderstelling dat een intermediair als een «geestelijke
bedienaar» die na een inburgering beter op de hoogte is van de Nederlandse
verhoudingen – en de Nederlandse taal – deze kennis kan overdragen
op de mensen die zich door hem laten bedienen?Hoe verhoudt zich naar de mening van de minister het leerstuk «scheiding
van kerk en staat» zich met de voorgestelde wetswijziging die beoogt,
na de aangekondigde ministeriele regeling, het mogelijk te maken dat geestelijke
bedienaren een inburgeringsprogramma doorlopen die hen vervolgens in staat
moet stellen hun – religieuze – taken beter te vervullen?Acht de minister het een mogelijk, cq. gewenst effect van deze wetswijziging
dat geestelijke bedienaren, bijv. van de Islam, een religie die, zoals overigens
alle religies, verschillende stromingen kent – van conservatief tot
progressief –, na het inburgeringsprogramma mogelijk een zekere verlichting
hebben ondergaan?Welke criteria worden gehanteerd om «maatschappelijke ontwikkelingen»
zodanig te beoordelen dat andere groepen vreemdelingen bij ministeriele regeling
worden aangewezen om onder de werking van de wet te vallen?Hoe verhoudt de integratiedoelstelling zich tot het gegeven dat het vreemdelingen
betreft die in Nederland verblijven voor een tijdelijk doel? Indien het om
bijv. verpleegkundigen en onderwijskrachten gaat: is het dan niet veel eerder
het belang van zieken en leerlingen dat de «vreemdeling» Nederlands
spreekt en de Nederlandse verhoudingen kent, dan het belang van de «vreemdeling»
zelf die na enige tijd weer vertrekt? Of beoordeelt de minister het «neveneffect»
ook positief dat Nederlandse inburgering ook na vertrek deel uit maakt van
geestelijke bagage die elders goed van pas komt?Veronderstelt inburgering niet een duurzame relatie tussen nieuwkomer
en Nederland? Kan een goede inburgering in het kader van deze wetswijziging bijdragen aan een duurzamere relatie dan het tijdelijke doel?Kan de minister al iets meedelen over de voortgang m.b.t. het doelgroepenbeleid
van oudkomers?De leden van de fractie van D66 hadden met
belangstelling kennis genomen van het onderhavige wetsvoorstel en van de schriftelijke
en mondelinge gedachtewisseling van de minister met de Tweede Kamer.Het wetsvoorstel heeft het oogmerk bijzondere categorieën vreemdelingen
onder de werking van de WIN te brengen, ook als zij slechts enkele jaren in
Nederland werkzaam zullen zijn, maar in die jaren wel een functie of beroep
zullen uitoefenen dat van een zodanig maatschappelijk belang is dat inzicht
in de sociaal-economische en sociaal-culturele integratie in de Nederlandse
samenleving en kennis van de Nederlandse taal nodig worden geacht. Vooralsnog
beperkt de minister zich tot geestelijke bedienaren; over de wenselijkheid
om bijvoorbeeld verplegend personeel onder de werking van de wet te brengen,
worden de Staten-Generaal later nader ingelicht.Wat doet een geestelijke bedienaar? Hij (zij) voert religieuze rituelen
uit en heeft intensief geestelijk contact met de leden van zijn religieuze
gemeenschap, om enkele belangrijke aspecten van het werk te noemen. Voor beide
zal in de praktijk kennis van de Nederlandse taal irrelevant zijn, zo vreesden
deze leden. Voor de meeste mensen is het leren van een vreemde taal, in dit
geval het Nederlands, bijzonder moeilijk en tijdrovend, zeker als de eigen
taal weinig of geen verwantschap met het Nederlands heeft. Nu kan men een
taal «beheersen» op verschillende niveaus. Er is het niveau dat
men de weg kan vragen en boodschappen kan doen. Er is het niveau dat men op
een smal, specialistisch gebied zich goed kan redden, maar daar buiten nauwelijks
kan communiceren. Er is het niveau dat de buitenlander met grote inspanning
en concentratie enige tijd in het Nederlands kan communiceren, maar al gauw
uitgeput moet afhaken. Enzovoorts. Diepgaand van gedachten kunnen wisselen
over bijvoorbeeld een religieus onderwerp in een vreemde taal vergt veel studie
en veel tijd. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat bijvoorbeeld een imam die
drie jaar in ons land zal blijven, dat niveau zal bereiken. Het is ook niet
nodig. Juist over de onderwerpen van zijn beroep zullen de gelovigen behoefte
hebben aan communicatie in hun eigen taal. Wat voor de imam wel van belang
is betreft naast inzicht in de sociaal-economische en sociaal-culturele aspecten
van de Nederlandse samenleving, ook kennis van relevante wetgeving in ons
land, vooral waar die essentieel afwijkt van wetten of gewoonten in zijn land
van herkomst. Discussies tussen de bedienaar en de gelovigen over die verschillen,
op niveau, dus in hun eigen taal gevoerd, kan het tijdelijke verblijf van
de vreemdeling aanzienlijk in waarde doen stijgen.Voor bijvoorbeeld verplegend personeel ligt dat anders, zo komt het de
leden van de fractie van D66 voor. Daar kan een beperkte, op het onder-werp
toegespitste kennis van de Nederlandse taal, van doorslaggevend belang zijn,
van meer belang dan inzicht in de sociale en economische aspecten van Nederland.
Kortom, het wetsvoorstel zal vooral functioneel kunnen zijn als de cursussen
die nieuwkomers volgen, die tijdelijk in ons land zullen verblijven, maatwerk
leveren voor degenen die het betreft. De minister wordt gevraagd hierover
zijn mening te geven. Is de minister voornemens aspecten als hier boven aangegeven
te monitoren en t.z.t. in een evaluatie te verwerken?De leden van de fracties van SGP en RPF/GPV hadden met belangstelling, evenwel tevens met
zeer grote reserves van het wetsvoorstel kennis genomen. Hoewel zij de problematiek,
aan de oplossing waarvan de overheid door middel van het wetsvoorstel een
bijdrage wil leveren, onderkenden, sprak het gekozen middel in al zijn consequenties
hen niet aan. Zowel bezien vanuit de grondwettelijk gewaarborgde
vrijheid van godsdienst en levensovertuiging, welke beoogt de interne vrijheid
van kerkgenootschappen en levensbeschouwelijke organisaties te ontzien, als
vanuit het hiermee samenhangende beginsel van de (onder-)scheiding van kerk
en staat, riep het dwingend karakter van de verplichting om inburgeringscursussen
te volgen ten aanzien van bedienaren van de godsdienst bezwaren op. Deze leden
stelden de vraag of het niet een vergezochte en mitsdien buitensporige toepassing
van het gelijkheidsbeginsel genoemd moet worden dat de verplichte inburgeringscursus
ook aan door autochtone, Nederlandse geloofsgemeenschappen aan te trekken
geestelijke voorgangers moet worden opgelegd.Vervolgens constateerden deze leden, met de Raad van State, dat voor de
voorgestelde wijziging van de definitie van «nieuwkomer» in artikel
1 van de WIN, inhoudende dat de minister voor GSI in een ministeriële
regeling bijzondere categorieën vreemdelingen kan aanwijzen, die onder
de werking van de WIN gebracht worden, een wel zeer ruime formulering is gekozen.
Ligt een dwingende verplichting, gezien de doelstelling van de WIN, wel zo
voor de hand als het beroepsbeoefenaars betreft die op grond van de Wet arbeid
vreemdelingen een tewerkstellingsvergunning hebben gekregen en voor enige
tijd in Nederland verblijven?De voorzitter van de commissie,WitteveenDe griffier van de commissie,HordijkXNoot1Samenstelling: Holdijk (SGP), Rensema (VVD), Bierman (OSF), Van Heukelum
(VVD), Luijten (VVD) (plv. voorzitter), Ruers
(SP), Terlouw (D66), Pastoor (CDA), Bemelmans-Videc (CDA), Dölle (CDA),
Tan (PvdA), Platvoet (GL), Witteveen (PvdA) (voorzitter) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20002001-27000-252.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl