Een vlucht door de tijd: rekenkamers en de F16; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28235, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28235 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1 en 234 en 567891011 en 12
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28235Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 235Een vlucht door de tijd: rekenkamers en de F16nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 29 maart 2002De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissie voor Defensie2 hebben een aantal
vragen aan de regering voorgelegd over het rapport «Een vlucht door
de tijd: rekenkamers en de F16».De staatssecretaris van Defensie heeft deze vragen beantwoord bij brief
van 29 maart 2002.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van WalsemDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,ValkDe griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van der Windt 1 en 2De Algemene Rekenkamer heeft op een intensieve wijze
samengewerkt met andere rekenkamers. Daarbij kwam o.a. het verschil in bevoegdheden
tot uitdrukking. In hoeverre heeft de Algemene Rekenkamer gedurende dit project
zich beperkt gevoeld door haar in de Comptabiliteitswet gestelde bevoegdheden?In hoeverre speelde de «classificatie van gegevens» evenzeer
een rol bij het transparant maken van de administratieve gegevens?Defensie kan niet beoordelen in hoeverre de Algemene Rekenkamer zich beperkt
heeft gevoeld door haar in de comptabiliteitswet gestelde bevoegdheden. Hetzelfde
geldt voor de vraag in hoeverre classificatie van gegevens een rol heeft gespeeld
bij het transparant maken van de administratieve gegevens.3Zowel bij de aankoop van de F-16 als de «mid-life
update» deden zich, resp. doen zich, grote vertragingen voor in het
opstellen van de eindafrekening. Door welke maatregelen kan de afwikkeling
van deze projecten worden versneld?De eindafrekening van de F-16 is vertraagd doordat moest worden gewerkt
binnen het Amerikaanse «Foreign Military Sales» (FMS)-systeem.
De verantwoordelijke instanties in de VS hebben op aandrang van de vele FMS-klanten
aanpassingen in het FMS-systeem doorgevoerd. Een van de aanpassingen betreft
de toepassing van de zogenoemde «enhanced accelerated Case Closure».
Hierdoor is het mogelijk complexe projecten financieel sneller af te ronden.
Ten aanzien van de «midlife update» is geen sprake van vertraging.
Dit programma is nog niet afgerond. De eindafrekening van het MLU project
wordt opgemaakt als alle deelnemers in het internationaal samenwerkingsverband
het MLU project hebben afgerond.Bij deelname aan de SDD fase van het JSF-programma en daarop volgende
verwerving is FMS niet van toepassing. In de MOU met de VS heeft Nederland
n.a.v. de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer bedongen dat de eindafrekening
plaatsvindt binnen 6 maanden na afronding van de SDD-fase. Indien besloten
wordt later van de plank te kopen zal de verwerving plaatsvinden onder FMS
condities.4 en 5In het rapport van de Rekenkamer «Lessons learned»
(1997) werd gesteld dat het gewenst is dat rechten en plichten omtrent de
verkoop aan derde landen zo expliciet mogelijk in de contracten worden omschreven,
waarbij zoveel mogelijk aangesloten zou moeten worden bij het Nederlandse
beleid. Dit geldt ook voor bepalingen omtrent het te zijner tijd afstoten
van overtollig of afgeschreven materieel. Bestaat inzicht in de vraag waar
de (afgestoten) F-16's met Nederlandse onderdelen uiteindelijk terecht zijn
gekomen?Kan hiervan een overzicht worden verstrekt? Zo nee,
waarom niet?De verkoop van nieuw F-16 materieel vindt plaats door directe levering
van de Nederlandse fabrikant aan de Amerikaanse opdrachtgever, veelal Lockheed
Martin, Northrop Grumman of Pratt & Whitney. Het betreffende Nederlandse
bedrijf is verplicht bij de export van dit materieel naar de VS te handelen
conform de exportwetgeving (zie ook het antwoord op vraag 6). Voor de verkoop
van overtollig F-16 materieel door de Staat der Nederlanden geldt dat een
geïnteresseerd land moet worden getoetst aan het Nederlands exportbeleid
en dat toestemming moet worden verkregen van de Amerikaanse overheid voor
doorverkoop aan derden. In het contract met de kopende partij
dient voorts een «end user statement» te worden opgenomen. Tot
op heden zijn nog geen Nederlandse F-16's verkocht. Er is een beperkt aantal
bruikbare F-16 onderdelen verkocht, voornamelijk via de Worldwide Warehouse
Redistribution Service (WWRS). Via dit systeem worden onderdelen terugverkocht
aan de Amerikaanse overheid voor doorverkoop aan een eindgebruiker. De eindgebruiker
wordt niet bekend gesteld. De enige directe verkoop van F-16 materieel door
de Staat der Nederlanden betreft tot op heden de verkoop van overtollige 20
mm munitie aan Tsjechië.In onderstaand overzicht is het F-16 materieel opgenomen dat via de WWRS
tot nu toe is verkocht aan de Amerikaanse overheid. HoeveelheidNSNBenamingmaterieel waarde
$ 15895-01-021-1647Programmer, Electronic
Command6 579,70 106605-01-078-1726Panel, illuminated2 050,00 35950-01-063-8557Transformer, Power4 245,00 15895-01-115-3212Panel, Signal Distribution,
Radio2 500,00 41680-01-251-4634Grip assy, Controller,
Aircraft2 884,0035836-01-075-1326Ring block assy1 050,0015865-01-049-1178Control, Countermeasures
set1 100,0025998-01-077-7488Circuit Card assy1 456,0026220-01-244-5323Light, Cockpit,
Aircraft1 000,0026220-00-923-1202Light, Taiing,
Aircraft1 000,0015998-01-222-9568Backplane, assy2 085,7315998-01-267-2425Circuit Card assy1 292,51231270-01-074-4037Optical Module
Combiner7 798,8441290-01-340-6317Interface unit,
Fire Control180 000,00 71680-01-251-4634Grip assy, Controller,
Aircraft5 047,00 26210-01-396-4910Light assy, Indicator5 360,76 66220-00-923-1202Light, Taiing,
Aircraft2 700,00 56220-01-051-0952Control, Electric
light9 502,02 66220-01-071-8437Light assy, Indicator950,00 66220-01-257-4734Light assy, Indicator3 360,10 81270-01-199-7430Display unit, Head-up200 000,00 31660-00-243-0393Regulator, Oxygen,
Demand2 215,80 15865-01-049-1178Control, Countermeasures
set850,00 66220-00-944-2778Light, Landing,
Aircraft950,00 26220-01-244-5323Light, Cockpit,
Aircraft1 000,00 56605-01-046-3533Panel, Navigation112 500,00 21270-01-418-0115Generator, Symbol,
Head-up Display68 400,0021270-01-199-7430Display unit, Head-up45 000,0015998-01-069-6483Circuit Card assy750,0051650-01-084-1570Servolvalve, Hydraulic3 257,59121270-01-212-2990Processor, Signal,
Fire and Fligt918 000,0091270-01-282-7914Computer, Fire Control688 500,00
2 283 385,056Kan een overzicht worden verstrekt van alle door Nederland
afgegeven exportvergunningen voor F-16 gerelateerd materieel tot op heden
en een overzicht van de waarde van de individuele leveranties op basis van
individuele exportvergunningen?In het aanhangsel1 treft u een overzicht van
vergunningen aan die onder het zoekcriterium «F 16» zijn opgenomen
in een geautomatiseerd bestand over de periode 1991 tot heden. Dit overzicht
geeft een goede indruk van de landen waaraan een exportvergunning voor F-16
materieel is verstrekt.7Is het mogelijk dat het project F-16 financieel beduidend
minder positief uit de doeken zou zijn gekomen als de Nederlandse regering
afspraken met de andere partners had gemaakt over verkoop aan derde landen
en het afstoten van overtollige of afgeschreven F-16's, die aansluiten bij
het Nederlandse beleid? Welke afspraken waren er gemaakt en op
welk moment zijn die aan de orde geweest?De afspraken voor de verkoop aan derde landen zijn vastgelegd in het Memorandum
of Understanding (MOU) voor de ontwikkeling, productie en koop van de F-16.
In hoeverre andere afspraken over verkoop aan derde landen tot andere resultaten
zouden hebben geleid is achteraf moeilijk te bepalen, mede doordat ook het
Nederlandse exportbeleid aan veranderingen onderhevig is geweest.8Toen het project eenmaal liep, volgde er nog veel discussie
over de rechten en plichten uit het Memorandum. De tekst bleek voor velerlei
uitleg en interpretatie vatbaar. De Amerikanen verzuchtten verschillende malen
dat de Europeanen het allemaal veel te letterlijk namen en harde onderhandelaars
waren. Wat waren de belangrijkste interpretatieverschillen in het Memorandum?
Hoe kan een overeenkomst «te letterlijk» worden genomen? Is de
kans op dergelijke interpretatieverschillen voor een eventueel JSF-contract
kleiner gelet op de lessen uit de F-16 aankoop?Bij de uitvoering van overeenkomsten of memoranda is over het algemeen
sprake van nadere detaillering van gemaakte afspraken. Daarbij speelt de interpretatie
van de afspraken op hoofdlijnen per definitie een rol. Ten aanzien van de
F-16 MOU is een stelsel van nadere regels voor het F-16 programma overeengekomen.
Deze nadere regels zijn vervat in Technical Agreements (2e niveau na het MOU),
Steering committee Arrangements (3e niveau) en de Steering Committee Decisions
(niveau 4).Een aantal interpretatieverschillen wordt in het rapport van de Algemene
Rekenkamer (Kamerstuk 28 235 nr.2 ) behandeld: mandaten en taakopvattingen
van de vijf rekenkamers, de «not-to-exceed price» en de vaststelling
van de opslagen («loadings») voor de Amerikaanse hoofdaannemers.
Belangrijk in dit kader is de constatering van de Algemene Rekenkamer dat,
het F-16 project overziende, achteraf mag worden gesteld dat de resultaten
zich binnen de kaders van het MOU hebben ontwikkeld.In de antwoorden op kamervragen n.a.v. Kamerbrief 26 488 nr. 8,
d.d. 11 februari 2002 is aangegeven dat de aanbevelingen uit het rapport
van de Algemene Rekenkamer «lessons learned F-16» zijn of worden
ingebracht bij onderhandelingen met de Verenigde
Staten over de JSF en op hun haalbaarheid worden getoetst. Veel aanbevelingen
uit het rapport zijn overigens reeds positief ontvangen door de Verenigde
Staten.9Op blz. 12 wordt gewag gemaakt van het «currency
cleasing house». Verdient het aanbeveling bij toekomstige orders wederom
van een dergelijke constructie gebruik te maken ook indien men zich realiseert
dat door de invoering van de Euro het aantal valuta, dat bij zo'n transactie
is betrokken, geringer zal zijn?Indien zich in de toekomst mogelijkheden voordoen voor het toepassen van
de currency clearing house constructie zal dit worden onderzocht. De invoering
van de Euro vereenvoudigt de toepassing. In het project vervanging F-16 is
voor de SDD fase een mogelijke toepassing onderzocht. Vanwege een verschil
in tijdsfasering tussen in- en uitgaande dollarstroomvolumes kon de voornoemde
constructie echter niet worden toegepast. 10«Oorspronkelijk was de verwachting dat het toestel
tot circa het jaar 2000 mee zou gaan». Toen de regeringen in 1990 instemden
met het streven naar een moderniseringsprogramma, is er toen een schatting
gemaakt over hoeveel langer de F-16 mee zou kunnen gaan na een Mid Life Update?
Is hier ooit een raming van gemaakt aan de hand van bv. het aantal vlieguren?De operationele capaciteitsverbetering van de «midlife update»
is gebaseerd op de rond 1990 opgedane inzichten en beoogt een operationele
levensduurverlenging van tien jaar, waarmee de F-16 tot het jaar 2010 haar
operationele waarde behoudt (Kamerstuk 21 800 X nr. 30 d.d. 10 januari
1991). Voor verlenging van de operationele levensduur is het noodzakelijk
dat de technische levensduur van het vliegtuig toereikend is. Op basis van
onderzoeksresultaten is begin 1991 gemeld (Kamerstuk 21 800 X nr. 30
d.d. 10 januari 1991) dat met de oudste F-16's veilig kan worden doorgevlogen
tot tenminste 2010.In de Kamerbrief van 11 februari 2002 wordt aangegeven dat langer doorvliegen
na 2010 zonder aanvullende maatregelen niet goed mogelijk is. Op basis van
de huidige inzichten t.a.v. de operationele, technische en economische veroudering
is het uitgangspunt dat de vervanging van de F-16 omstreeks 2010 moet beginnen.11 en 12Zijn de uiteindelijke totale kosten voor de Mid Life
Update van de Nederlandse F-16 vloot $ 852,8 miljoen en valt dit bedrag van
$ 36 miljoen daaronder? Wat was de oorspronkelijke raming van de kosten voor
de Mid Life Update voor de 138 F-16's.Wat zijn de nog openstaande verplichtingen ter waarde
van $ 36 miljoen voor de Mid Life Update?De genoemde $852,8 miljoen betreft de oorspronkelijke raming voor de ontwikkeling
en productie van modificatiepakketten. Deze kosten zijn neerwaarts bijgesteld
naar een niveau van $687 miljoen. De in het rapport genoemde verplichtingen
van $36 miljoen zijn in dit laatste bedrag inbegrepen. Inmiddels is dit bedrag
verlaagd naar $23 miljoen. Dit bedrag bestaat uit nog te realiseren betalingen
conform het contractueel vastgelegde betalingsschema. De uiteindelijke kosten
worden bij de eindafrekening (case closure) bepaald.XNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Rosenmöller
(GroenLinks), Hillen (CDA), Van Heemst (PvdA), Hessing (VVD), Giskes (D66),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Van
Walsem (D66), voorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), De Haan (CDA),
Wagenaar (PvdA), Van den Akker (CDA), Van Beek (VVD), Duijkers (PvdA), Verburg
(CDA), Hindriks (PvdA), Remak (VVD), Weekers (VVD), Kuijper (PvdA), Blok (VVD),
De Swart (VVD), Duivesteijn (PvdA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA),
Dijsselbloem (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Lambrechts (D66), Kant (SP),
Feenstra (PvdA), Slob (ChristenUnie), Van der Vlies (SGP), Schimmel (D66),
Stroeken (CDA), Wijn (CDA), Hindriks (PvdA), Rietkerk (CDA), O. P. G. Vos
(VVD), Hamer (PvdA), Vacature (CDA), (GroenLinks), Udo (VVD), Geluk (VVD),
Smits (PvdA), Balemans (VVD), De Vries (VVD), Depla (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP),Valk (PvdA), voorzitter, Zijlstra
(PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), ondervoorzitter,
Van Lente (VVD), Verhagen (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet
(D66), Van den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der Knaap (CDA),
Harrewijn (GroenLinks), Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP),
Oplaat (VVD), Albayrak (PvdA), Balemans (VVD), Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Van Oven (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA),
Arib (PvdA), Vacature (CDA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter Veer (D66),
Van Middelkoop (ChristenUnie), De Swart (VVD), Van der Hoeven (CDA), T. Pitstra
(GroenLinks), Bakker (D66), Blaauw (VVD), J. Ten Hoopen (CDA), Hindriks
(PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD),
Dijksma (PvdA), Marijnissen (SP), Van Baalen (VVD), Vacature (PvdA), Wilders
(VVD), Duivesteijn (PvdA).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28235-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl