Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief staatssecretaris over de stand van zaken van het project aanpak strijdige regels
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29515 nr. 33

20-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het Meldpunt en de meldingen3. Stand van zaken werkgroepen3.1. De knelpunten4. Oplossingen uit de werkgroepen3. Oplossingen die aanpassing van regelgeving (op een
concreet punt) vereisen5. Stand van zaken van de oplossingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 33BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 september 20041. InleidingMet deze brief informeer ik u, conform mijn toezegging tijdens het Algemeen
Overleg over Administratieve lasten EZ op 27 mei 2004, over de stand
van zaken van het project aanpak strijdige regels.2. Het Meldpunt en de meldingenIn oktober zijn bij het meldpunt strijdige regels bijna 800 knelpunten
gemeld.Een kleine 700 meldingen zijn serieuze beschrijvingen van knelpunten.
Van deze knelpunten heeft ca 50% echt betrekking op strijdigheden die ondernemers
ervaren. De overige 50% heeft geen betrekking op strijdigheden maar gaat om
andere problemen, zoals administratieve lasten en beleidskeuzen. Deze zijn
opgepakt in andere trajecten binnen de verantwoordelijke departementen. Veel
is meegenomen in de departementale reductievoorstellen administratieve lasten,
maar ook in voorstellen voor maatwerk in arbodienstverlening. Tevens blijkt
bij een aantal meldingen sprake van een misverstand dat verholpen kon worden
door nadere uitleg en toelichting.Van de meldingen die betrekking hebben op strijdigheden in de regels,
blijkt ruim 1% daadwerkelijk betrekking te hebben op strijdigheden in de regels
zelf. Deze knelpunten zijn bij de verschillende departementen in behandeling.
Oplossen van deze knelpunten vraagt meer tijd omdat daarvoor wetswijzigingen
nodig zijn. Bovendien is bij de meeste van deze strijdigheden ook EU-regelgeving
aan de orde.In de meeste gevallen is geen sprake van strijdigheid van regels, maar
van strijdigheden door verschillende interpretaties van regels bij de uitvoering,
eisen die in de ogen van ondernemers onlogisch zijn in relatie tot de praktijk
situatie en verwarring die ontstaat doordat verschillende bestuursorganen
bij de uitvoering van regelgeving hun beslissingen volgtijdelijk nemen.
Oplossen van deze knelpunten vereist een aanpak met betrokkenen in de praktijk.
Deze knelpunten zijn daarom aangepakt in sectorgerichte werkgroepen in gemeenten,
waarin de betrokken (uitvoerings)organisaties en ondernemers participeren:
brandweer; politie; Voedselen Warenautoriteit; Arbeidsinspectie; VROM-inspectie;
gemeentelijke inspectie milieu; gemeentelijke inspectie Bouw- en woningtoezicht;
gemeentelijke inspectie Openbare Orde en Verkeer, de relevante brancheorganisatie
en het ministerie van Economische Zaken.3. Stand van zaken werkgroepenIn totaal zijn 8 sectorgerichte werkgroepen in gemeenten van start gegaan.
Deze werkgroepen richten zich op het gezamenlijk vinden van oplossingen voor
de gemelde knelpunten in een specifieke sector. In onderstaande tabel wordt
een overzicht gegeven van de werkgroepen naar sector en de stand van zaken
per werkgroep. SectorgemeentestarteindrapportHorecaArnhemMaart 2004Eind augustus Horeca's-HertogenboschMaart 2004Eind augustus HorecaMaastrichtApril 2004Eind september RecreatieHorst aan de MaasMaart
2004Eind augustus BouwDen HaagMei 2004Eind augustusMetaalEmmenApril 2004Eind augustusMetaalEindhovenJuni 2004Eind oktoberDetailhandelLeidenJuni 2004Eind oktoberVan zes sectorgerichte werkgroepen zijn de (concept)eindrapportages gereed.
Uit de rapportages komt het volgende beeld naar voren.3.1. De knelpunten1. Opvallend is dat de meeste knelpunten communicatie, afstemming- en
timingproblemen betreffen. Veel van de knelpunten die ondernemers ervaren
worden veroorzaakt door slechte communicatie naar en van de ondernemer en
het feit dat uitvoeringsorganisaties en gemeentes regels verschillend interpreteren
of toepassen en daarover niet met elkaar communiceren. Deze organisaties komen
bovendien op verschillende momenten met aanvullende en elkaar soms tegensprekende
eisen, waardoor de ondernemer telkens opnieuw maatregelen moet nemen en aan
ondernemen niet meer toekomt.Ongeveer 60% van de knelpunten die in de werkgroepen zijn opgepakt heeft
hierop betrekking. Voor dit type knelpunten zijn duurzame praktische oplossingen
gevonden, die in de deelnemende gemeente worden toegepast.2. Een deel van de knelpunten betreft strijdige interpretaties van handhavers
en vergunningverleners. Voor deze knelpunten zijn concrete oplossingen geformuleerd.3. Een ander deel van de knelpunten die ondernemers bij de toepassing
van regels ervaren heeft zijn oorzaak in wet- en regelgeving. Het gaat dan
vaak om zeer specifieke punten. Voor deze punten zijn in de werkgroepen concrete
voorstellen voor aanpassing van wet- en regelgeving op specifieke punten gedaan.
Deze voorstellen worden in het convenantenoverleg besproken en worden vervolgens
door de desbetreffende departementen opgepakt. In een aantal gevallen is naast
de wettelijke oplossing ook een praktische oplossing gevonden die op korte
termijn door de betreffende diensten wordt toegepast.Analyse van de knelpunten levert in alle werkgroepen de volgende algemene
conclusies op: 1. Een goede, integraal geïnformeerde ondernemer aan de start van
het proces voorkomt veel problemen later in het traject. Hier ligt zowel een
taak voor de ondernemer/brancheorganisatie als voor de betrokken gemeenten
en inspectiediensten. Zorg dat de ondernemer bij de start weet aan welke eisen
zowel vanuit bouw, milieu, brandveiligheid, voedselveiligheid en arbeidsomstandigheden
en vanuit de gebruiksvergunning moet worden voldaan, zodat hier bij investeringen
meteen rekening meegehouden kan worden. Zekerheid vooraf leidt tot minder
irritatie, onduidelijkheden en des-investeringen.2. Zorg er tevens voor dat de eisen vanuit verschillende diensten inhoudelijk
en in de tijd goed op elkaar zijn afgestemd, zodat er een integraal signaal
naar de ondernemer gaat; dit vereist coördinatie van de verschillende
processen en betrokken instanties vanuit de gemeente.Een groot deel van de knelpunten kan worden opgelost door deze twee aspecten
structureel te verbeteren.4. Oplossingen uit de werkgroepenVoor de verschillende knelpunten zijn door de werkgroepen oplossingen
geformuleerd. Daarbij worden in lijn met de voornoemde aard van de knelpunten
drie typen oplossingen onderscheiden:1. Concrete oplossingen voor specifieke knelpuntenDit betreft veelal de echte tegenstrijdigheden door verschillende interpretaties.
Hiervoor zijn concrete oplossingen geformuleerd. Deze oplossingen zijn meteen
landelijk toepasbaar voor overheidsorganisaties en ondernemers.2. Slimme praktijkoplossingenDit zijn oplossingen voor meerdere categorieën knelpunten die vooral
samenhangen met afstemming, interpretatie, communicatie problemen en volgtijdelijkheid
van eisen.Implementatie van deze oplossingen vereisen structurele veranderingen
in de werkwijze binnen en tussen gemeentelijke diensten, (regionale) inspectiediensten
maar ook van de ondernemers. Deze slimme praktijkoplossingen moeten op gemeentelijk
niveau worden geïmplementeerd. Bij het toepassen van deze oplossingen
in de eigen organisatie is maatwerk nodig.3. Oplossingen die aanpassing van regelgeving (op een
concreet punt) vereisenDit zijn knelpunten die op het niveau van wetgeving moeten worden opgelost.
Vanuit de werkgroepen wordt concreet aangegeven welk artikel op welke wijze
tot problemen leidt en wat een goede, praktisch, uitvoerbare aanpassing van
de regelgeving is.5. Stand van zaken van de oplossingenDe door de sectorgerichte werkgroepen geformuleerde oplossingen zijn beschreven
in een eindrapportage per werkgroep. Deze rapportages worden vanaf september
voorgelegd aan de colleges van B&W van de betrokken gemeenten. Op deze
wijze wordt geborgd dat de oplossingen in de gemeenten voldoende verankerd
zijn en daadwerkelijk toegepast worden.Daarnaast hecht ik er waarde aan om het proces zodanig in te richten dat
oplossingen breed gedragen worden en dat er ruimte is voor kwaliteitsborging.
De door de werkgroepen gevonden oplossingen worden daarom op een overzichtelijke
manier samengevoegd en beschreven. De structurele oplossingen
worden vervolgens getoetst bij een team van deskundigen uit het veld. Zijn
de oplossingen herkenbaar, aanspreekbaar, effectief en uitvoerbaar? De concrete
oplossingen en specifieke voorstellen voor aanpassing van wet- en regelgeving
worden aan de departementale expertise centra van de betrokken inspectiediensten
en de relevante beleidsdirecties voorgelegd. De aanvullingen en aanscherping
van de oplossingen door deze deskundigen worden in de oplossingen verwerkt.Op 30 september worden de oplossingen dan voorgelegd aan het convenantenoverleg,
waarin de relevante departementen, inspectiediensten en MKB-NL en VNO-NCW
zich over de oplossingen en voorstellen voor aanpassing van wet- en regelgeving
uitspreken.De oplossingen zijn daarmee zowel regionaal als landelijk vastgesteld
en hebben daarmee het noodzakelijke brede draagvlak om de oplossingen landelijk
uit te rollen.Medio oktober zal ik een uitgebreide rapportage over de resultaten aan
de Tweede Kamer toezenden. In deze rapportage zal ik tevens ingaan op het
vervolgtraject.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van Gennip 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl