Wijziging Wegenverkeerswet i.v.m. interoperabiliteit van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30082, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30082 nr. 6

08-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenInleidingTechnische eisenEuropese elektronische dienstConsequenties voor NederlandArtikelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30082Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 082Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de implementatie
van richtlijn nr. 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit van
elektronische tolheffingsystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschapnr. 6VERSLAGVastgesteld 8 juni 2005De vaste commissie voor Verkeer Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek, brengt als volgt verslag uit van haar
bevindingen omtrent dit wetsvoorstel. Onder het voorbehoud dat de regering
de in dit verslag opgenomen vragen en opmerkingen afdoende beantwoordt, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.AlgemeenInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het voorstel tot
wijziging van de Wegenverkeerswet in verband met de implementatie van richtlijn
2004/52/EG. Deze richtlijn beoogt de interoperabiliteit van elektronische
tolheffingsystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap te bevorderen. Momenteel
dreigt voor internationaal opererend vrachtverkeer een wildgroei aan elektronische
apparatuur in de bestuurscabine. Dit vooral in verband met de invoering van
verschillende elektronische tolheffingsystemen in de diverse lidstaten. De
richtlijn schrijft daarom een beperkt aantal mogelijkheden voor hoe zo'n systeem
moet worden vormgegeven (sattelietbepaling, mobiele communicatie of 5,8
GHz microgolftechnologie). De leden van de CDA-fractie vragen zich af of dit
voorschrift ook daadwerkelijk leidt tot een beperking van de apparatuur in
de bestuurscabine. Daarnaast leeft bij genoemde leden de vraag hoe wordt omgegaan
met nieuwe technologische ontwikkelingen en wat de gevolgen zijn voor bestaande
systemen zoals in Nederland bij de Westerscheldetunnel.De leden van de PvdA-fractie onderschrijven de strekking van het wetsvoorstel
om binnen de Europese Unie tot interoperabiliteit van elektronische tolheffingsystemen
voor het wegverkeer te komen. Nu in Nederland en andere landen van de Europese
Unie volop wordt gediscussieerd over de invoering van een kilometerheffing
dan wel andere vormen van beprijzing, is het moment daar om binnen het verband
van de Unie eisen te stellen aan de wijze waarop dit kan gebeuren opdat het
vrije verkeer van mensen en goederen zo optimaal mogelijk kan verlopen. De
leden van de PvdA-fractie hebben nog een aantal opmerkingen en
vragen naar aanleiding van het wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wijzigingsvoorstel van de Wegenverkeerswet 1994 ten behoeve van de interoperabiliteit
van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap.
Er zijn nog enkele vragen waar deze leden graag antwoord op zouden willen
krijgen.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennis genomen van het voorliggende wetsvoorstel. Zij informeren welke lidstaten
al werken met electronische heffingssystemen en in hoeveel gevallen problemen
zijn te voorzien met betrekking tot de interoperabiliteit.Technische eisenIn de memorie van toelichting wordt gesteld dat er geen aanwijzingen zijn
dat een systeem van betaalpoorten zoals de Wbm dit kent niet of moeilijk toepasbaar
is nu de richtlijn uitgaat van sattelietbepaling, mobiele communicatie of 5,8
GHz microgolftechnologie. De leden van de CDA-fractie vragen zich af hoe een
systeem van betaalpoorten zich verhoudt tot bovengenoemde technologieën.
Kan hier een toelichting op worden gegeven?De Europese richtlijn die met dit wetsvoorstel wordt geïmplementeerd
beperkt de mogelijkheden na 1 januari 2007 tot drie systemen: plaatsbepaling
per satelliet, de GSM-GPRS-norm of de microgolftechnologie van 5,8 GHz. De
leden van de fractie van de PvdA vragen zich ten aanzien van deze keuze af
welke andere technieken die te combineren zijn met een zogeheten free flow
systeem nog meer beschikbaar zijn. Zij vragen zich, met andere woorden, af
welke – in principe bruikbare – technieken daadwerkelijk worden
uitgesloten.De tweede vraag die de leden van de fractie van de PvdA hebben is of met
deze beperking verzekerd is dat interoperabiliteit ook daadwerkelijk voor
de volle 100% verzekerd is als de verschillende lidstaten voor de drie verschillende
technieken kiezen. Met andere woorden, is de techniek al beschikbaar om de
drie systemen interoperabel te laten functioneren of is de verwachting dat
die techniek, bijvoorbeeld in geïntegreerde «on board units»
beschikbaar komt in de nabije toekomst?In de memorie van toelichting meldt de regering dat ervoor moet worden
gezorgd dat de geboden technologieën en componenten ook kunnen worden
gecombineerd met andere voertuigcomponenten, waaronder de electronische tachograaf.
De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren welke gevolgen dat
heeft voor de ontwikkeling van de electronische tachograaf. Aansluitend informeren
zij naar de actuele stand van zaken rond deze tachograaf.Europese elektronische dienstHet wetsvoorstel geeft ook uitvoering aan de bepaling uit de richtlijn
om een Europese elektronische tolheffingdienst op te richten. Het betreft
niet de oprichting van een instelling of orgaan maar een reeks contractuele
regels die alle exploitanten in staat stelt de dienst te verlenen, een reeks
technische normen en vereisten, en één contract tussen de klanten
en de exploitanten van de dienst. De leden van de CDA-fractie vragen waarom
voor deze ongebruikelijke invulling van het begrip «dienst» is
gekozen en of een en ander nader kan worden toegelicht.In reactie op opmerkingen van de Raad van State wordt gemeld dat de Europese Commissie, bijgestaan door de commissie elektronische tolheffing,
nog geen invulling heeft gegeven aan een aantal elementen in de bijlage van
de richtlijn. Hierdoor is momenteel geen duidelijkheid te geven over onder
meer het rechtskarakter van de diverse onderdelen van de dienst (publiek-
of privaatrechterlijk). Vanwege het aflopen van de implementatietermijn zal
de gewenste duidelijkheid in nationale regelgeving moeten worden neergelegd.
De leden van de CDA-fractie vragen welke extra lasten hier mee gemoeid zijn
en of niet alsnog uitstel van de implementatiedatum kan worden bepleit.De tolheffingsdienst ziet toe op de te sluiten overeenkomst tussen klanten
en exploitanten en de technische normen en vereisten ten aanzien van de te
produceren apparatuur. De memorie van toelichting geeft op blz. 2 aan dat
een groot aantal vragen betreffende de definiëring van de Europese tolheffingsdienst
openstaat. Ministeriële regelingen zullen aan de besluiten van de Commissie
invulling geven. De leden van de fractie van de PvdA hebben hierover een inhoudelijke
en een procesmatige vraag.De inhoudelijke vraag luidt in hoeverre bewerkstelligd wordt dat de te
stellen technische eisen voor de apparatuur ook daadwerkelijk leiden tot een
open en eerlijke concurrentie tussen de verschillende producenten. Anders
gezegd: wordt geïnformeerd naar hoe wordt voorkomen dat wordt voorgesorteerd
op reeds bestaande technieken zodat mogelijk concurrentienadeel ontstaat?De procesmatige vraag luidt op welke wijze de ministeriële regelingen
aan de Kamer kenbaar zullen worden gemaakt en welke rol de minister voor de
Kamer in dit proces ziet.Om de doelstelling van de richtlijn te bereiken wordt een «Europese
elektronische tolheffingsdienst» in het leven geroepen. De leden van
de VVD-fractie stellen vast dat met betrekking tot deze dienst er nog een
groot aantal zaken onduidelijk is. Zo wijst de Raad van State op onduidelijkheden
inzake het rechtskarakter van de dienst en van de onderdelen die van deze
dienst uitmaken. Ook het kabinet zelf geeft aan dat een groot aantal vragen
die deze dienst aangaan nog onbeantwoord is. Hierbij gaat het om een groot
aantal eisen van technische procedurele en juridische aard. De leden van de
VVD-fractie vragen zich af of het niet beter is te wachten met de implementatie
van de richtlijn tot het moment dat hier meer duidelijk over bestaat. Hiertoe
zal dan uitstel bij de Commissie moeten worden aangevraagd.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen wanneer meer duidelijkheid
zal ontstaan over het rechtskarakter van de Europese electronische tolheffingsdienst.Consequenties voor NederlandDe leden van de PvdA-fractie begrijpen dat er voor is gekozen een extra
hoofdstuk in te voegen in de Wegenverkeerswet 1994 om de richtlijn te implementeren.
De argumentatie die daarbij wordt gegeven, namelijk een vermindering van de
kans op ongevallen, vinden deze leden enigszins gezocht. Heeft de minister
cijfers waaruit blijkt dat het invoeren van welke vorm van beprijzing dan
ook leidt tot minder ongevallen? Zo niet, waarom wordt het argument van de
verkeersveiligheid dan gebruikt om de implementatie in de Wegenverkeerswet
te onderbouwen? Zijn die cijfers er wel, wil de minister ze dan aan de Kamer
sturen en waarom spelen deze cijfers dan geen rol in de discussie over beprijzing
zoals die nu in Nederland wordt gevoerd?Waarom is er niet voor gekozen de Wet bereikbaarheid en mobiliteit (Wbm)
aan te passen dan wel van een extra hoofdstuk te voorzien? Zou dat
gezien de strekking van de richtlijn niet meer voor de hand hebben gelegen?Mocht ook in Nederland tot beprijzing worden overgegaan, ligt het dan
niet voor de hand de Wbm aan te passen?In zijn advies schrijft de Raad van State op blz. 1 dat de Wbm de mogelijkheid
biedt om drie soorten mobiliteitstarieven te heffen: een expresbaantarief,
een toltarief en een kilometerheffing. De memorie van toelichting spreekt
op blz. 3 echter van twee mobiliteitstarieven op grond van de Wbm. De kilometerheffing
wordt in de memorie van toelichting expliciet niet genoemd. De leden van de
PvdA-fractie vragen zich af wie het hier bij het rechte eind heeft, de Raad
van State of de regering. Los van het antwoord op deze vraag, vragen deze
leden zich af of de Raad van State gevraagd is hoe hij tot dit oordeel is
gekomen en of dit betekent dat er in de ogen van de Raad van State geen wettelijke
belemmering is voor het invoeren van een kilometerheffing.De leden van de VVD-fractie vragen zich af op welke wijze de onduidelijkheid
omtrent de precieze invulling van de richtlijn invloed heeft op de discussie
over beprijzing in Nederland. Het Nationaal platform Anders Betalen voor Mobiliteit
doet onderzoek naar de precieze invulling van beprijzing. Kan de regering
aangeven hoe de door dit platform gedane voorstellen op een deugdelijke wijze
kunnen worden beoordeeld indien er nog geen duidelijkheid bestaat over de
diverse eisen waarin het systeem volgens de richtlijn moet voldoen?De leden van de VVD-fractie hechten er grote waarde aan dat er geen Nederlandse
kop op Europese regelgeving wordt gezet. Kan de regering aangeven dat dit
bij de implementatie van deze richtlijn ook niet het geval is?Kan ook worden aangegeven of de wijze van tolheffing bij de Westerscheldetunnel
moet worden aangepast of valt het daar gehanteerde systeem onder de uitzonderingen
die genoemd worden in de richtlijn onder artikel 1, punt 21 ?ArtikelenDe leden van de fractie van de ChristenUnie constateren dat in artikel
2 Wegenverkeerswet de doelstelling wordt geschrapt dat een goede heffing moet
worden gewaarborgd. Zij vragen of dit per abuis is gebeurd of dat dit bewust
is geschrapt. Als dat laatste het geval is, kan dat dan worden toegelicht?De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP),
Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Depla
(PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. Leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GL), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (CU), Aptroot
(VVD), Szabó (VVD), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF),
Van Winsen (CDA), Halsema (GL), Jager (CDA), Vergeer (SP), Ten Hoopen (CDA),
Van Haersma Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam
(PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF), Luchtenveld
(VVD), Buijs (CDA).XNoot1Gemeenschappelijk Standpunt (EG) Nr. 25/2004 van de Raad van 22 maart
2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30082-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl