Wet overleg minderhedenbeleid; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24835, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

23-01-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24835 nr. 5

17-01-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Artikelsgewijs Artikel 1Artikel 2Artikel 4Artikel 6Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24835Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 835Regeling van het overleg over de integratie van minderheden (Wet overleg
minderhedenbeleid)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 17 januari 1997 1. AlgemeenMet belangstelling heeft de regering kennis genomen van de in het verslag
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen. Het verheugt de regering dat in overwegende
mate steun bestaat voor het wetsvoorstel.De regering heeft met genoegen kennis genomen van het feit dat de leden
van de PvdA-fractie konden instemmen met de functies die de regering aan het
Landelijk overleg minderheden wil toebedelen. De leden van de PvdA-fractie
vroegen naar de afspraken die zijn gemaakt met het Inspraakorgaan Welzijn
Molukkers (IWM). Ook de leden van de SGP-fractie vroegen daarnaar.De regering heeft in november 1994 aan het IWM kenbaar gemaakt bereid
te zijn in enigerlei vorm een overlegstelstel met leden van minderheidsgroepen
te overwegen. Met het indienen van het onderhavige wetsvoorstel wordt deze
belofte ingelost. Intussen heb ik bij brief van 18 november 1996 – onder
voorbehoud van goedkeuring van het voorstel voor een Wet overleg minderhedenbeleid
(WOM) door de Staten-Generaal – aan het IWM medegedeeld voornemens te
zijn een samenwerkingsverband in de zin van de WOM, die representatief is
voor de Molukse doelgroep, toe te laten tot het Landelijk overleg minderheden.
Aan het IWM is gevraagd vóór 1 februari 1997 terzake voorstellen
te doen. Elk van de samenwerkingsverbanden in de zin van de WOM is een zelfstandige
rechtspersoon, hetgeen de specificiteit van de verschillende doelgroepen waarborgt.Het verheugt de regering dat de leden van de CDA-fractie met instemming
kennis hebben genomen van het voorliggende wetsvoorstel. De leden van de CDA-fractie
stemmen in met de overwegingen om tot een wettelijke grondslag van het overleg
te komen en tevens met de functies die het overleg dient te hebben. De leden
van de CDA-fractie vroegen om verduidelijking van artikel 1, onderdeel b,
zijnde de door de Minister van Binnenlandse Zaken aangewezen doelgroepen van
het integratiebeleid minderheden. De leden van de PvdA-fractie vroegen (bij
artikel 1) naar de criteria op grond waarvan de regering tot bijstelling van
de doelgroepen overgaat. In de eerste plaats zij opgemerkt dat het niet zo is dat kleine en moeilijk
traceerbare groepen geen aanspraak meer zouden maken op hulp bij de integratie.
Deze voorgestelde wet brengt geen wijziging in de actuele afbakening van de
doelgroepen van het integratiebeleid. Deze wet beoogt slechts mogelijk te
maken om nader aan te geven welke doelgroepen van het integratiebeleid zullen
worden toegelaten tot het overlegstelsel in de zin van deze wet.Bij gelegenheid van de behandeling van de Contourennota (Kamerstukken
II 1993/94, 23 684, nr. 2) is de Tweede Kamer akkoord gegaan met de daarin
gegeven benadering van de doelgroepen van het integratiebeleid. De kern daarvan
is dat een zekere prioriteitstelling geboden is en dat daarnaast flexibilisering
uitgangspunt is zodat het mogelijk is nieuwe groepen zonodig te benoemen.
In lijn met dat uitgangspunt zullen de meer succesvolle groepen, waarvan de
integratie wezenlijk op gang is gekomen, niet langer onderdeel zijn van een
specifieke benadering.De leden van de CDA-fractie vroegen ook naar de criteria voor representativiteit.
Tevens werd deze vraag gesteld door leden van de fracties van CDA, VVD en
SGP (bij artikel 4).Om toegelaten te worden tot het Landelijk overleg minderheden zullen de
samenwerkingsverbanden moeten voldoen aan een aantal criteria voor representativiteit.Mede op grond van de gesprekken die met de huidige samenwerkingsverbanden
hebben plaatsgevonden ben ik voornemens de volgende criteria voor representativiteit
te hanteren:1. HerkenbaarheidDe tot het Landelijk overleg minderheden toegelaten samenwerkingsverbanden
dienen herkenbaar te zijn voor en gezag te genieten bij de eigen minderheidsgroep(en).
Het samenwerkingsverband dient inzicht te hebben in de positie van de desbetreffende
minderheidsgroep en in de mogelijkheden om deze te verbeteren. Voorts moet
het samenwerkingsverband in staat zijn om met leden van de regering van gedachten
te kunnen wisselen over de voorziene effecten van het beleid op de positie
van de desbetreffende minderheidsgroep(en).2. DeskundigheidHet wetsvoorstel regelt het overleg tussen de regering en de samenwerkingsverbanden
aangaande «beleidsvoornemens van de regering ten aanzien van de integratie
van minderheden» en «ontwikkelingen die voor minderheden van belang
zijn met het oog op het te voeren integratiebeleid» (artikel 2 van het
wetsvoorstel). Daartoe dienen de samenwerkingsverbanden een zekere mate van
kennis te hebben van de relevante beleidsterreinen en van de daarmee samenhangende
besluitvormingsprocessen.3. Aanwezigheid van bijzondere categorieën personen, zoals vrouwen
en jongeren en van de voornaamste landelijke maatschappelijke en levensbeschouwelijke
stromingen.De leden van de CDA-fractie vroegen hoe wordt getoetst dat de voornaamste
landelijke stromingen zijn vertegenwoordigd in het samenwerkingsverband.Deze toetsing geschiedt aan de hand van de uit de formele en informele
contacten met de doelgroep bekend zijnde landelijke stromingen.De regering heeft met genoegen kennis genomen van het feit dat ook de
leden van de VVD-fractie de vier functies van het overleg onderschrijven.
De leden van de VVD-fractie vroegen naar een nadere motivering van de wettelijke
grondslag van het overleg.De belangrijkste argumenten voor een wettelijke grondslag zijn de, ook
door de leden van de VVD-fractie onderschreven, vier vitale functies van het
overleg, het politieke belang van dit overleg en het structurele karakter van dit overleg dat nu reeds meer dan tien jaar plaatsvindt. Als additioneel
argument geldt de voorbeeldfunctie naar de gemeentebesturen, die ingevolge
artikel 150 van de Gemeentewet bij verordening voorwaarden dienen te scheppen
dat minderheidsgroepen reële inspraakmogelijkheden worden geboden ten
aanzien van beleidsvoornemens die hen raken.Daarnaast is er de internationale voorbeeldfunctie.Voorts vroegen de leden van de VVD-fractie naar de wijze waarop dit wetsvoorstel
zich verhoudt tot deregulering.Deregulering heeft primair betrekking op overheidshandelen dat de marktwerking
onnodig verstoort. Daarnaast is deregulering gericht op het vermijden van
overbodige regelgeving. Beide situaties doen zich bij dit wetsvoorstel niet
voor.Tenslotte vroegen de leden van de VVD-fractie of met deze wet een indirecte
vorm van advisering zal ontstaan.Dit wetsvoorstel regelt een periodiek overleg tussen de regering en samenwerkingsverbanden.
De tot het overleg toegelaten samenwerkingsverbanden zullen, conform artikel
1 van dit wetsvoorstel, belangenbehartigende organisaties van minderheden
zijn. Van advisering is geen sprake.De regering heeft met genoegen kennis genomen van het feit dat de leden
van de D66-fractie het door de regering gestelde doel van het overleg onderschrijven.
De leden van de D66-fractie zijn van mening, dat bij het overleg de gelijkwaardigheid
van de gesprekspartners essentieel is. Zij merken in dit verband op dat in
het wetsvoorstel een uitdrukkelijke bevoegdheid van de Minister van Binnenlandse
Zaken blijkt op het terrein van de toelating tot het overleg en het uitschrijven
van de bijeenkomsten. Voorts vroegen de leden van de D66-fractie hoe de in
artikel 4 van dit wetsvoorstel neergelegde bevoegdheid van de Minister van
Binnenlandse Zaken om samenwerkingsverbanden dan wel personen uit te sluiten
van dit overleg, zich verhoudt tot de gelijkwaardigheid van de gesprekspartners.De regering onderschrijft de gelijkwaardigheid van de gesprekspartners
in het overleg. Beide partijen, dat wil zeggen zowel de regering als de samenwerkingsverbanden,
kunnen verzoeken om een overleg. In onderling overleg zal dan een datum worden
bepaald. In principe wordt elk verzoek voor een vergadering door de ene gesprekspartner
gehonoreerd door de andere gesprekspartner.Ten aanzien van de uitsluiting van de samenwerkingsverbanden merk ik op
dat deze bevoegdheid van de Minister van Binnenlandse Zaken alleen bedoeld
is om in uitzonderlijke gevallen waarin òf het algemeen belang òf
de representativiteit in het geding is, de mogelijkheid te hebben om een samenwerkingsverband
uit te sluiten. Bij de uitsluiting van personen zijn het algemeen belang dan
wel overwegingen van representativiteit leidend.Voorts vroegen de leden van de D66-fractie hoe de in artikel 5 van dit
wetsvoorstel neergelegde bevoegdheid van de Minister van Binnenlandse Zaken
om leden van het Landelijk overleg minderheden toestemming te verlenen om
zich door deskundigen te laten bijstaan, zich verhoudt tot de gelijkwaardigheid
van de gesprekspartners.Dit artikel zal, zoals dat ook thans het geval is, met de nodige soepelheid
gehanteerd worden. In de huidige praktijk worden de samenwerkingsverbanden
geacht tevoren de namen van de personen van hun delegatie door te geven aan
het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Tenslotte vroegen de leden van de D66-fractie om een nadere verduidelijking
van artikel 6.De in artikel 6 bedoelde subsidie is uitdrukkelijk voor de activiteiten
bestemd die het toegelaten samenwerkingsverband in het kader van het Landelijk
overleg minderheden vervult. Het gaat dan concreet om het voorbereiden van
de inbreng in het overleg en het daarna informeren van de achterban van de
resultaten van dit overleg.Het verheugt de regering dat de leden van de SGP-fractie met instemming
kennis genomen hebben van een wettelijke basis van het overleg.De leden van de SGP-fractie merkten op er vanuit te gaan, dat de Minister
van Binnenlandse Zaken de toelating van een samenwerkingsverband niet intrekt,
dan na overleg met het desbetreffende samenwerkingsverband dan wel deelnemende
organisaties.In principe onderschrijf ik dit. Voor gesprekspartners in het overleg
is de gezamenlijkheid, ook bij beëindiging van de deelname, van belang.Voorts vroegen de leden van de SGP-fractie welke samenwerkingsverbanden
zullen worden toegelaten. Ik kan deze leden mededelen dat de kern van de benadering
van de doelgroepen van het integratiebeleid is, dat een zekere prioriteitsstelling
is geboden. Daarnaast is flexibilisering een uitgangspunt, zodat het mogelijk
is nieuwe groepen zonodig te benoemen. Met deze benadering is de Tweede Kamer
akkoord gegaan tijdens de behandeling van de Contourennota (Kamerstukken II
1993/94, 23 684, nr. 2). Bij de toelating van de samenwerkingsverbanden
tot het overleg zal bij deze benadering worden aangesloten.Ook vroegen de leden van de SGP-fractie naar de in artikel 6 genoemde
gezamenlijk door de samenwerkingsverbanden op te richten rechtspersoon. Zodra
meer duidelijkheid bestaat over de samenwerkingsverbanden die toegelaten zijn
tot het Landelijk overleg minderheden, zal terzake nader overleg worden gevoerd. 2. Artikelsgewijs Artikel 1De leden van de CDA-fractie vroegen of de regering bereid is om de definitie
van het woord minderheidsgroep te verbreden tot door de Minister erkende minderheidsgroepen.Ik kan deze leden mededelen, dat het wetsvoorstel spreekt over door de
Minister «aangewezen» doelgroepen en niet over «erkende»
doelgroepen, omdat «erkenning» van een doelgroep, een zodanige
groep voorstelt als een rechtssubject, waarvan hier geen sprake is.De leden van de VVD-fractie vroegen of een samenwerkingsverband bestaat
uit een cluster van minderhedenorganisaties.In de praktijk is het inderdaad veelal zo dat in een samenwerkingsverband
landelijke minderhedenorganisaties van een minderheidsgroep zijn vertegenwoordigd.De leden van de GPV-fractie vroegen of het niet beter is dat in samenspraak
met de samenwerkingsverbanden die al in het Landelijk overleg minderheden
zitting hebben, wordt bezien welke samenwerkingsverbanden worden toegelaten
tot het Landelijk overleg minderheden.In dit stadium is dit nog niet mogelijk aangezien nog geen samenwerkingsverbanden
zijn toegelaten tot het Landelijk overleg minderheden. Wel is
met de huidige samenwerkingsverbanden gesproken over de criteria voor toelating
tot het Landelijk overleg minderheden. Artikel 2De leden van de PvdA-fractie vroegen naar de verhouding van artikel 2
tot de in de memorie van toelichting opgenomen zinsnede «In het overleg
kunnen op initiatief van elk der participanten onderwerpen worden aangesneden
die van belang zijn voor minderheden».Over artikel 2 is opgemerkt dat in het Landelijk overleg minderheden gesproken
wordt over zowel beleidsvoornemens als over ontwikkelingen die voor minderheden
van belang zijn. Het ligt in de rede dat met het oog op de kwaliteitsfunctie
van het Landelijk overleg minderheden en de functie van dit overleg bij de
verbreding van het maatschappelijk draagvlak van het gevoerde beleid, de regering
beleidsvoornemens zal agenderen. Gezien de antennefunctie van het Landelijk
overleg minderheden zullen naar verwachting de samenwerkingsverbanden signalen
afgeven over ontwikkelingen die voor minderheden van belang zijn. Daar waar
het de kanaliseringsfunctie betreft, is veelal de regering aan zet.De leden van de CDA-fractie vroegen of de Minister van Binnenlandse Zaken
van plan was een vast schema aan te houden van drie keer per jaar.Een vast schema blijkt in de praktijk niet goed mogelijk omdat afhankelijk
van de agenda van het overleg ook andere bewindspersonen moeten worden uitgenodigd
en het vergadertijdstip dan derhalve toch aangepast zou moeten worden.Ook vroegen de leden van de CDA-fractie of «zoveel vaker als nodig
is en/of wenselijk wordt geacht» moet worden toegevoegd aan de frequentie
van het overleg.De regering acht dit niet nodig, omdat in het wetsvoorstel wordt gesproken
van «tenminste drie keer per jaar». Daaruit volgt reeds dat het
overleg plaatsvindt zoveel vaker als nodig is of wenselijk wordt geacht.Voorts vroegen de leden van de CDA-fractie of het overleg eenzijdig bijeen
wordt geroepen, of dat er ook overleg plaatsvindt als samenwerkingsverbanden
een overleg noodzakelijk vinden.Zoals hierboven reeds is gemeld aan de leden van de D66-fractie, vindt
het overleg in principe zowel op verzoek van de samenwerkingsverbanden als
op initiatief van de regering plaats.Tenslotte vroegen de leden van de CDA-fractie of overleg over concrete
wetgevingstrajecten eveneens binnen dit kader valt.Het karakter van het overleg brengt met zich mee dat elk onderwerp –
dus ook wetsvoorstellen die relevant zijn – kan worden geagendeerd.De leden van de SGP-fractie vroegen of het initiatief voor het overleg
alleen bij de minister ligt. Zoals hierboven in antwoord op vragen van de
leden van de D66- en de CDA-fractie is gemeld, vindt overleg in principe zowel
op verzoek van de samenwerkingsverbanden als op initiatief van de regering
plaats. Artikel 4De leden van de GPV-fractie vroegen of een samenwerkingsverband krachtens
de Algemene wet bestuursrecht beroep kan aantekenen tegen een besluit dat
een samenwerkingsverband wegens onvoldoende representativiteit wordt uitgesloten
van het Landelijk overleg minderheden. De regering bevestigt dit. Artikel 6De leden van de GPV-fractie achten het wenselijk dat de regels voor nadere
subsidiëring zo spoedig mogelijk bekend worden gemaakt. Gelet op het
belang hiervan voor de samenwerkingsverbanden, acht de regering dit eveneens
wenselijk.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24835-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl