Goedkeuring Regeling buiten toepassing stellen willekeurige afschrijving milieu-investeringen, incl. wijz. 23-12-1994; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24111, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24111 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 23 februari 1995,
 no. W06.95.0040, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24111Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 111Goedkeuring van de Regeling buiten toepassing stellen willekeurige afschrijving
milieu-investeringen en van de regeling van 23 december 1994, nr. WDB 94/494M,
Stcrt. 250, houdende wijziging van de Regeling buiten toepassing stellen willekeurige
afschrijving milieu-investeringenBADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 23 februari
1995 en het nader rapport d.d. 8 maart 1995, aangeboden aan de Koningin door
de Staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State is
cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 2 februari 1995, no. 95.000896, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van
toelichting tot goedkeuring van de Regeling buiten toepassing stellen willekeurige
afschrijving milieu-investeringen (Stcrt.1994, 236).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 2 februari
1995, nr. 95 000896, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 23 februari 1995, nr. W06.95.0040, bied ik U hierbij
aan.1. Artikel 1 van het voorstel van wet keurt op grond van artikel 10, vijfde
lid, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (Wet IB) de ministeriële
regeling goed, waarbij met ingang van 9 december 1994 de mogelijkheid om bepaalde
investeringen willekeurig af te schrijven werd geschorst. Naar het oordeel
van de Raad van State kan hiermee niet worden volstaan, maar dient de wijziging
van deze ministeriële regeling bij de regeling van de Staatssecretaris
van Financiën van 23 december 1994, nr. WDB 94/494M (Stcrt. 250), waarbij
de schorsingsperiode werd beëindigd met ingang van 1 januari 1995, eveneens
bij wet te worden goedgekeurd. Dit vloeit niet alleen voort uit de omstandigheid
dat een wijziging van een regeling dezelfde weg moet gaan als de oorspronkelijke
regeling en een bij wet goedgekeurde schorsing niet enkel door een lagere
regeling weer ongedaan kan worden gemaakt, maar ook uit een redelijke uitleg
van artikel 10, vierde lid, Wet IB. Deze bepaling moet naar het oordeel van
de Raad aldus worden uitgelegd, dat onder buitentoepassingstelling dan wel
beperking van de faciliteit ook de reactivering moet worden begrepen, aangezien
er anders geen grondslag zou bestaan een eenmaal geschorste of beperkte regeling
wederom (geheel) van toepassing te verklaren. Deze uitleg sluit tevens aan
bij de eerdere regeling van de vervroegde afschrijving en investeringsaftrek,
alsmede van de investeringsrekening, waarbij alle wijzigingen in de regelingen,
die bij ministeriële regeling konden worden aangebracht, bij wet dienden
te worden goedgekeurd. Gegeven de korte schorsingsperiode (9–31 december 1994), waardoor
de termijn waarbinnen een voorstel van wet inzake de wijziging van de oorspronkelijke
regeling moet worden ingediend verloopt op 25 maart 1995, ligt de opneming
van deze goedkeuring in het onderhavige voorstel van wet voor de hand. Het
voorstel dient in deze zin te worden aangevuld.1. De Raad is van oordeel dat het wetsvoorstel dient te worden uitgebreid
met goedkeuring van de regeling van 23 december 1994, nr. WDB 94/494M (Stcrt.
250), waarbij de schorsing van de willekeurige afschrijving voor milieu-investeringen
werd beëindigd. In het bij de Raad aanhangig gemaakte wetsvoorstel was
dit element niet opgenomen op grond van de overweging dat met het weer opheffen
van de schorsing wordt teruggekeerd naar het reeds door de Staten-Generaal
aanvaarde wettelijke regime van willekeurige afschrijving. Een dergelijk herstel
van het wettelijke regime zou bijgevolg niet nog eens parlementaire goedkeuring
behoeven. Ook in het verleden is in het kader van de investeringsaftrek door
de toenmalige Staatssecretaris van Financiën het standpunt ingenomen
dat het in het algemeen gesproken niet noodzakelijk is dat een beschikking
tot opheffing van een schorsing of beperking van de regeling bij wet wordt
bekrachtigd. Wel is destijds om specifieke redenen er toch voor gekozen om
de regeling ter goedkeuring aan de Staten-Generaal voor te leggen (kamerstukken
II 1967/68, 9324 en 9410, nr. 6, blz. 55).Bij nadere beschouwing van de analyse van de Raad kan ik mij vinden in
de uitleg dat een wijziging van een regeling dezelfde weg dient te gaan als
de oorspronkelijke regeling. Met de door de Raad gegeven uitleg van de goedkeuringsprocedure
wordt bovendien nauw aangesloten bij de procedure die geldt voor de huidige
regeling van de investeringsaftrek. Een en ander is voor mij aanleiding om
de aanbeveling van de Raad over te nemen.2. De Raad onderkent het feit dat de fiscale voorziening van artikel 10,
derde lid, Wet IB wegens budgettaire uitputting kan worden getemporiseerd
of buiten werking gesteld. Het college constateert echter dat het intrekken
van een regeling voor slechts een periode van drie weken uit een oogpunt van
rechtszekerheid en continuïteit van beleid weinig gelukkig is. Daarbij
komt de in zulk een korte periode – die bovendien gemakkelijk door kortstondig
uitstel van de investering te ontgaan is – te verwachten geringe omvang
van de besparingen mede gelet op het aankondigingseffect door de publikatie
van de wijziging op 23 december 1994. De Raad adviseert in de toekomst een dergelijke gang van zaken te vermijden.2. De opmerking van de Raad dat het intrekken van een regeling voor slechts
een periode van drie weken uit een oogpunt van rechtszekerheid en continuïteit
van beleid weinig gelukkig is, moet naar mijn mening worden afgewogen tegen
het belang van de noodzaak van een adequate budgettaire bewaking die expliciet
ten grondslag ligt aan artikel 10, vierde lid, van de Wet op de inkomstenbelasting
1964.3. De uitbreiding van de faciliteit tot investeringen in de landen in
Centraal- en Oost-Europa die lid zijn van de Economische Commissie voor Europa
van de Verenigde Naties en zich bevinden in een overgang naar een markteconomie,
is naar het oordeel van de Raad ontoereikend gemotiveerd. Niet kan worden
volstaan met de verwijzing naar vragen uit de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
waarbij overigens geen nadere vindplaats is opgegeven. Aangegeven dient in
ieder geval te worden waarom deze uitbreiding zich enkel tot deze landen uitstrekt
en niet (mede) tot andere landen aangezien ook investeringen in die andere
landen het Nederlands milieu ten goede kunnen komen. 4. Naar het oordeel van de Raad dient voor investeringen buiten Nederland
een zodanige begrenzing in de mogelijkheid van toepassing te worden aangebracht,
dat enkel investeringen die daadwerkelijk een gunstige invloed op het milieu
in Nederland hebben worden gefacilieerd. Deze voorwaarde dient bij uitbreiding
van de faciliteit tot investeringen die feitelijk gebruikt worden buiten Nederland
in artikel 10 Wet IB te worden opgenomen.3 en 4. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad heb ik de mogelijkheid
van willekeurige afschrijvingen voor investeringen in het buitenland niet
langer beperkt tot de landen van Centraal- en Oost-Europa die lid zijn van
de Economische Commissie van de Verenigde Naties en zich bevinden in een overgang
naar een markteconomie. In plaats daarvan heb ik de suggestie van de Raad
overgenomen om de willekeurige afschrijving voor buitenlandse investeringen
te begrenzen in die zin dat zij slechts voor de faciliteit in aanmerking komen
indien de Minister van Financiën in overeenstemming met de Minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer verklaart dat zij in
belangrijke mate kunnen bijdragen aan de bescherming van het Nederlandse milieu.5. Naar het oordeel van de Raad kan de opmaak van artikel 10, derde lid,
van de wet niet worden geregeld, zoals wordt voorgesteld in artikel 2 van
het voorstel, aangezien de wijze van drukken niet in een wet is vastgelegd.
De beoogde doelstelling kan worden bereikt door artikel 10, derde lid, in
zijn geheel in het voorstel van wet op te nemen. Artikel 2, eerste onderdeel,
eerste volzin, van het voorstel dient in deze zin te worden gewijzigd.5. De opmerkingen van de Raad hebben mij aanleiding gegeven de tekst van
het wetsvoorstel in de door de Raad gesuggereerde zin aan te passen.6. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.6. Aan de redactionele kanttekening van de Raad heb ik gevolg gegeven.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend Bijlage bij het advies van de Raad van State van 23 februari 1995,
 no. W06.95.0040, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– Aangezien het bij de «Regeling buiten toepassing stellen
willekeurige afschrijving» om een citeertitel gaat, de vermelding van
de Staatscourant waarin zij is geplaatst in onder meer opschrift en aanhef
achterwege laten (aanwijzing 86 van de Aanwijzingen voor de regelgeving). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24111-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl