Wijziging van de Woningwet (vereenvoudiging en herschikking grondslagen lagere regelgeving); Nota van Wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31722, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

27-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31722 nr. 7

19-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31722Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 722Wijziging van de Woningwet (vereenvoudiging en herschikking grondslagen
lagere regelgeving)nr. 7NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 19 mei 2009Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AIn artikel I wordt na onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:AaHet opschrift van hoofdstuk II, afdeling 1, komt te luiden:Afdeling 1. Voorschriften betreffende het bouwen, de staat van bestaande
bouwwerken en standplaatsen, het gebruik en het slopenBArtikel I, onderdeel B, wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1b, eerste lid, wordt «tweede lid, aanhef en
onderdeel a» vervangen door «tweede lid, aanhef en onderdelen
a en e» en wordt «en derde» vervangen door: derde en vierde.2. In artikel 1b, tweede lid, wordt «derde» vervangen
door: vierde.3. In artikel 1b, derde lid, wordt «en derde» vervangen
door: derde en vierde.4. Aan artikel 1b wordt na het vierde lid een lid toegevoegd, luidende:5. Het is verboden te slopen voor zover daarbij niet wordt voldaan
aan de op dat slopen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel
2, tweede lid, aanhef en onderdelen d en e, en derde lid.CArtikel I, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 2, tweede lid, worden onder vervanging van de punt
aan het slot van onderdeel c door een puntkomma, twee onderdelen toegevoegd,
luidende:d. het slopen;e. het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden.2. Onder vernummering van het derde, vierde en vijfde lid tot vierde,
vijfde en zesde lid wordt na het tweede lid een lid ingevoegd, luidende:3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent
de onderwerpen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, en het tweede lid,
onderdelen d en e, andere dan technische voorschriften gegeven.Tot de voorschriften omtrent het onderwerp, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, behoren in ieder geval:a. voorschriften inhoudende een verbod tot ingebruikneming of gebruik
zonder het doen van een gebruiksmelding aan burgemeester en wethouders;b. voorschriften inhoudende een verbod tot ingebruikneming of gebruik
zonder vergunning verleend door burgemeester en wethouders;c. voorschriften inhoudende de bevoegdheid om bij de bouwverordening,
bedoeld in artikel 8, af te wijken van het aantal personen vanaf waar bij
het bieden van nachtverblijf aan die personen de vergunningplicht, bedoeld
in onderdeel b, van toepassing is.Tot de voorschriften omtrent de onderwerpen, bedoeld in het tweede lid,
onderdelen d en e, behoren in ieder geval:a. voorschriften inhoudende de verplichting om het voornemen te slopen
aan burgemeester en wethouders te melden;b. voorschriften inhoudende de verplichting te voldoen aan aanvullende
voorschriften die door burgemeester en wethouders bij beschikking kunnen worden
gegeven met het oog op de lokale situatie.Tot de voorschriften omtrent de onderwerpen, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, en het tweede lid, onderdeel e, kunnen behoren voorschriften
omtrent de beschikbaarheid van gegevens en bescheiden. Tot de voorschriften
omtrent het onderwerp, bedoeld in het tweede lid, onderdeel e, kunnen daarnaast
behoren voorschriften inhoudende de verplichting om de feitelijke aanvang
van het uitvoeren van bouwwerkzaamheden, voor zover daarvoor een bouwvergunning
is verleend, of sloopwerkzaamheden aan burgemeester en wethouders te melden.3. In het vierde lid (nieuw) wordt «onderdelen a en c»
vervangen door «onderdeel a» en vervallen «voorts»
en de tweede volzin met de daarbij behorende onderdelen a, b en c.4. In het vijfde lid (nieuw) wordt «en derde» vervangen
door: , derde en vierde.5. In het zesde lid (nieuw) wordt «of derde» vervangen
door: , derde of vierde.DIn artikel I, onderdeel D, wordt «3, 5 en 7, eerste lid,»
vervangen door: 3 en 5.EArtikel I, onderdeel E, komt te luiden:EArtikel 6, eerste lid, komt te luiden:1. Burgemeester en wethouders kunnen van een voorschrift gegeven
bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel
2 ontheffing verlenen, voor zover dat bij of krachtens die algemene maatregel
van bestuur is toegestaan.FIn artikel I wordt na onderdeel E een onderdeel ingevoegd, luidende:EaIn artikel 7, eerste lid, wordt «bij of krachtens de in artikel
2 bedoelde algemene maatregel van bestuur gegeven voorschriften» vervangen
door: bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel
2, eerste of tweede lid, gegeven voorschriften omtrent bouwen.GArtikel I, onderdeel F, komt te luiden:FIn artikel 7a, eerste lid, wordt na «technische voorschriften»
telkens ingevoegd «omtrent bouwen» en wordt «de algemene
maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 2» telkens vervangen door:
een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2, eerste of tweede
lid.HArtikel I, onderdeel G, komt te luiden:GArtikel 7b wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid, wordt «onderdelen c en g» vervangen
door: onderdeel a.2. Het tweede lid vervalt, onder vernummering van het derde en vierde
lid tot tweede en derde lid.3. In het tweede lid (nieuw), aanhef, wordt «Een verbod als
bedoeld in het eerste of tweede lid» vervangen door «Het verbod,
bedoeld in het eerste lid,» en vervalt: , het gebruik, de staat of het
slopen.4. In het derde lid (nieuw) wordt «derde» vervangen door:
tweede. IArtikel I, onderdeel H, onder 1, komt te luiden:1. In het tweede lid vervallen de onderdelen a, b, d en g, onder
lettering van onderdeel c als a en van de onderdelen e en f als b en c. JIn artikel I wordt na onderdeel I een onderdeel ingevoegd, luidende:IaIn artikel 59, eerste lid, onderdelen c en d, wordt «in de bouwverordening»
vervangen door: bij een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel
2, derde lid,.KIn artikel II komt onderdeel C te luiden:CArtikel 2 komt te luiden:Artikel 21. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden technische
voorschriften gegeven omtrent:a. het bouwen van een bouwwerk;b. de staat van een bestaand bouwwerk;c. het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk.2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen technische
voorschriften worden gegeven omtrent:a. het bouwen van een standplaats;b. de staat van een:1°. bestaande standplaats;2°. open erf of terrein;c. het in gebruik nemen of gebruiken van een:1°. standplaats;2°. open erf of terrein;d. het slopen;e. het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden.3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent
de onderwerpen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, en het tweede lid,
onderdelen d en e, andere dan technische voorschriften gegeven.Tot de voorschriften omtrent het onderwerp, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, behoren in ieder geval:a. voorschriften inhoudende een verbod tot ingebruikneming of gebruik
zonder het doen van een gebruiksmelding aan burgemeester en wethouders;b. voorschriften inhoudende een verbod tot ingebruikneming of gebruik
zonder vergunning verleend door burgemeester en wethouders;c. voorschriften inhoudende de bevoegdheid om bij de bouwverordening,
bedoeld in artikel 8, af te wijken van het aantal personen vanaf waar bij
het bieden van nachtverblijf aan die personen de vergunningplicht, bedoeld
in onderdeel b, van toepassing is.Tot de voorschriften omtrent de onderwerpen, bedoeld in het tweede lid,
onderdelen d en e, behoren in ieder geval:a. voorschriften inhoudende de verplichting om het voornemen te slopen
aan burgemeester en wethouders te melden;b. voorschriften inhoudende de verplichting te voldoen aan aanvullende
voorschriften die door burgemeester en wethouders bij beschikking kunnen worden
gegeven met het oog op de lokale situatie.Tot de voorschriften omtrent de onderwerpen, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, en het tweede lid, onderdeel e, kunnen behoren voorschriften
omtrent de beschikbaarheid van gegevens en bescheiden. Tot de voorschriften
omtrent het onderwerp, bedoeld in het tweede lid, onderdeel e, kunnen daarnaast
behoren voorschriften inhoudende de verplichting om de feitelijke aanvang
van het uitvoeren van bouwwerkzaamheden, voor zover daarvoor een bouwvergunning
is verleend, of sloopwerkzaamheden aan burgemeester en wethouders
te melden.4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen omtrent
de onderwerpen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, en het tweede lid,
onderdelen a, b, onder 2°, en c, andere dan technische voorschriften worden
gegeven.5. De voorschriften, bedoeld in het eerste, tweede, derde en vierde
lid, kunnen uitsluitend worden gegeven vanuit het oogpunt van veiligheid,
gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid of milieu.ToelichtingAlgemeenMet deze nota van wijziging wordt een volgende stap gezet in het voornemen
tot uniformering en integratie van de lagere bouwregelgeving. In aanvulling
op de reeds bij het wetsvoorstel, zoals dat is ingediend, opgenomen overheveling
van de grondslagen voor het geven van voorschriften omtrent het in gebruik
nemen of gebruiken van een bouwwerk, standplaats, open erf of terrein en de
staat van een open erf of terrein van de gemeentelijke bouwverordening naar
een op artikel 2 van de Woningwet gebaseerde algemene maatregel van bestuur,
wordt thans ook de grondslag voor het geven van voorschriften omtrent slopen
en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden in dezelfde zin gewijzigd.De bedoeling is dat de desbetreffende voorschriften, naast de bouwvoorschriften,
de gebruiksvoorschriften en de voorschriften omtrent installaties die thans
nog zijn verspreid over de verschillende afzonderlijke toetsingskaders –
het Bouwbesluit 2003, het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (hierna:
het Gebruiksbesluit) en de gemeentelijke bouwverordening – eveneens
een plaats zullen krijgen in de geïntegreerde algemene maatregel maatregel
van bestuur, waartoe artikel 2 van de Woningwet, zoals gewijzigd door het
wetsvoorstel, de basis biedt.Het voornemen tot uniformering van de lagere bouwregelgeving is reeds
kenbaar gemaakt in de brief van de staatssecretaris van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aan de Tweede Kamer van 9 april
2002 (Kamerstukken II 2001/2002, 28 325, nr. 1).Het voornemen tot integratie van het Bouwbesluit 2003, het Gebruiksbesluit
en de overige voorschriften omtrent gebruik uit de gemeentelijke bouwverordening
is aangekondigd in de brief van de minister voor Wonen, Wijken en Integratie
aan de Tweede Kamer van 29 april 2008 (Kamerstukken II 2007/2008, 28 325,
nr. 79). Hieraan worden thans bij deze nota van wijziging toegevoegd de voorschriften
omtrent slopen en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden die nu nog
zijn opgenomen in de gemeentelijke bouwverordening. Hiertoe is overgegaan,
omdat de overheveling van de grondslag voor het geven van voorschriften omtrent
slopen en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden procedureel vergelijkbaar
is met de reeds in het wetsvoorstel opgenomen overheveling van grondslagen
en de voorschriften die omtrent het slopen en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden
in de geïntegreerde algemene maatregel van bestuur zullen worden gegeven
inmiddels in een zodanig vergevorderd stadium van voorbereiding verkeren,
dat deze naar redelijkerwijs mag worden verwacht gelijktijdig met de overige
voorziene onderdelen van die algemene maatregel van bestuur in werking zullen
kunnen treden. Het tijdstip van inwerkingtreding is naar verwachting medio
2010.De voorgenomen voorschriften ten aanzien van het uitvoeren van bouw- of
sloopwerkzaamheden in de geïntegreerde algemene maatregel van bestuur,
zullen zien op de fase vlak voor de bouw- of sloopwerkzaamheden en de periode
van het uitvoeren van die werkzaamheden zelf. De bedoeling is
om algemene regels te formuleren, welke betrekking hebben op het waarborgen
van de veiligheid voor de omgeving, het voorkomen of beperken van hinder en
het scheiden aan de bron van bij de werkzaamheden vrijkomende materiaalstromen.
Tevens is het de bedoeling om het sloopvergunningstelsel zoals opgenomen in
de meeste bouwverordeningen, te vervangen door een meldingenstelsel. Daarbij
wordt de mogelijkheid voor het bevoegd gezag gecreëerd om aanvullende
voorschriften te geven. Bij het opstellen van de algemene regels wordt getracht
om passende regels voor het overgrote deel van de situaties op te stellen.
Door het geven van dergelijke algemene, landelijk geldende voorschriften kan
het zich echter in een specifiek geval voordoen dat de algemene regel niet
goed past op de concrete situatie. Met het oog hierop is de mogelijkheid tot
het geven van aanvullende voorschriften opgenomen. Er vindt in een dergelijk
specifiek geval een beoordeling op lokaal niveau plaats. De aanvullende voorschriften
kunnen, net zoals de voorschriften uit de algemene maatregel van bestuur zelf,
alleen worden gegeven op basis van de motieven genoemd in artikel 2, vijfde
lid (nieuw), van de Woningwet, zoals dit bij deze nota van wijziging is komen
te luiden. Aan de hand van de vormgeving waarvoor bij de algemene maatregel
van bestuur zal worden gekozen, zal worden bezien of deze motieven voor het
geven van aanvullende voorschriften bij de algemene maatregel van bestuur
nader kunnen worden ingeperkt. Gelet op de doelstellingen van die algemene
maatregel van bestuur en in het bijzonder het laten vervallen van het sloopvergunningenstelsel –
uniformering van regelgeving en vermindering van administratieve lasten–
is het de bedoeling dat het instrument van de aanvullende voorschriften terughoudend
wordt ingezet.Bijkomend gevolg van de hiervoor beschreven overheveling van de grondslag
voor het geven van voorschriften omtrent slopen en het uitvoeren van bouw-
of sloopwerkzaamheden is, dat daarmee de grondslag aan artikel 10 van het
Asbestverwijderingsbesluit 2005 komt te ontvallen. Dit artikel, dat gemeenten
ertoe verplicht om op basis van artikel 8, achtste lid, van de Woningwet in
hun bouwverordening een aantal nader omschreven regels ten aanzien van de
verwijdering van asbest in relatie tot slopen op te nemen, strekt mede tot
implementatie van artikel 7, tweede gedachtestreepje, van de richtlijn nr.
87/217/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 19 maart 1987
inzake voorkoming van verontreiniging van het milieu door asbest (PbEG L 85).
Vanzelfsprekend zal worden bezien of, gegeven de huidige stand van de regelgeving,
het wegvallen van artikel 10 noopt tot het geven van vervangende voorschriften
in de op basis van artikel 2 van de Woningwet vast te stellen algemene maatregel
van bestuur. Deze algemene maatregel van bestuur zal in dat geval mede op
artikel 120 van de Woningwet worden gebaseerd. Een materiële wijziging
van de regels met betrekking tot asbestverwijdering in relatie tot slopen
is hoe dan ook niet beoogd.Los van de wijzigingen in verband met het overhevelen van de grondslag
voor het geven van voorschriften omtrent het slopen en het uitvoeren van bouw-
of sloopwerkzaamheden en de daarmee samenhangende technische verbeteringen
in andere artikelen, bevat deze nota van wijziging een beperkt aantal andere
wijzigingen van louter technische aard.Onderdeel AOnderdeel A wijzigt het opschrift van afdeling I van hoofdstuk II van
de Woningwet. Aan de bestaande opsomming van onderwerpen waarop de in die
afdeling gegeven voorschriften betrekking hebben – het bouwen en de
staat van bestaande bouwwerken en standplaatsen – worden toegevoegd
het gebruik en het slopen. Deze verruiming is noodzakelijk vanwege de in het
wetsvoorstel vervatte overheveling van de grondslag voor het geven van voorschriften
omtrent laatstgenoemde onderwerpen van het in afdeling II van hoofdstuk II
opgenomen artikel 8 van de Woningwet naar het in afdeling I van hoofdstuk
II opgenomen artikel 2 van die wet.Onderdeel BIn onderdeel B, dat betrekking heeft op artikel 1b van de Woningwet, zijn
diverse wijzigingen aangebracht die samenhangen met de wijzigingen in artikel
2 van die wet, zoals hierna toegelicht in onderdeel C. Belangrijkste wijziging
is de toevoeging van een nieuw vijfde lid, dat het verbod bevat te slopen
voor zover daarbij niet wordt voldaan aan de op dat slopen van toepassing
zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, tweede lid, aanhef en onderdelen
d en e, en derde lid. Dit verbod is van artikel 7b, tweede lid, van de Woningwet
naar artikel 1b overgeheveld. Vanwege het verplaatsen van de grondslag om
voorschriften omtrent het slopen te geven van artikel 8 van de Woningwet naar
artikel 2 van die wet, dient dit verbod, gelet op de systematiek van de Woningwet,
thans in artikel 1b een plaats te krijgen.Voor het overige wordt voor een toelichting op de wijzigingen in onderdeel
B volstaan met een verwijzing naar de toelichting op onderdeel C.Onderdeel COnderdeel C heeft betrekking op artikel 2 van de Woningwet. De wijzigingen
in dit artikel ten opzichte van de tekst zoals opgenomen in het wetsvoorstel
zoals dat is ingediend hebben in de eerste plaats betrekking op de overheveling
van de grondslag voor het geven van voorschriften omtrent slopen en het uitvoeren
van bouw- of sloopwerkzaamheden van artikel 8 van de Woningwet naar artikel
2 van die wet, zoals hiervoor in het algemeen deel van deze toelichting beschreven.
Mede in verband hiermee is de bestaande tekst van dit artikel, zoals opgenomen
in het wetsvoorstel, opnieuw bezien en op onderdelen aangescherpt dan wel
technisch verbeterd.Dit heeft onder andere geleid tot de toevoeging aan artikel 2 van een
nieuw derde lid, dat de verplichting bevat omtrent
de in dat artikel genoemde onderwerpen andere dan technische voorschriften
te geven. Daarbij is het aanvankelijk voorgestelde derde lid, dat terzake
een bevoegdheid bevat, tot vierde lid vernummerd. Daarmee wordt de structuur
van artikel 2 aldus, dat het eerste lid de verplichting bevat tot het geven
van technische voorschriften, het tweede lid de bevoegdheid tot het geven
van technische voorschriften, het derde lid de verplichting tot het geven
van andere dan technische voorschriften en het vierde lid de bevoegdheid tot
het geven van andere dan technische voorschriften.Tot de toevoeging van het derde lid (nieuw) is besloten omdat bij nadere
beschouwing bleek dat met betrekking tot sommige onderwerpen op voorhand vaststaat
dat daaromtrent andere dan technische voorschriften zullen worden gegeven.
Het betreft hier het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk en de
nieuw toegevoegde onderwerpen slopen en het uitvoeren van bouwof sloopwerkzaamheden.Ten aanzien van het in gebruik nemen of gebruiken van een bouwwerk gaat
het daarbij in ieder geval om het in het Gebruiksbesluit opgenomen vergunningen-
en meldingenstelsel, alsmede om voorschriften die de bevoegdheid inhouden
om bij de bouwverordening af te wijken van het aantal personen vanaf waar
bij het bieden van nachtverblijf aan die personen de vergunningplicht, bedoeld
in onderdeel b, van toepassing is. Die bevoegdheid is thans in
artikel 2.11.1, tweede lid, van het Gebruiksbesluit opgenomen en zal in de
geïntegreerde algemene maatregel van bestuur worden gehandhaafd. In verband
met het overhevelen van de grondslag voor de voorschriften uit het Gebruiksbesluit,
dat thans is gebaseerd op artikel 8, achtste lid, van de Woningwet, naar artikel
2, dient hiervoor in dat artikel een afzonderlijke grondslag te worden gecreëerd.Ten aanzien van de onderwerpen slopen en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden
gaat het in het kader van artikel 2, derde lid, naast de voorschriften die
rechtstreeks deze activiteiten reguleren in ieder geval om voorschriften die
ertoe verplichten het voornemen te slopen aan burgemeester en wethouders te
melden alsmede om voorschriften die het mogelijk maken dat burgemeester en
wethouders in een concreet geval aanvullende voorschriften geven met het oog
op de lokale situatie. Hierop is hiervoor in het algemeen deel van de toelichting
reeds ingegaan.De hiervoor genoemde voorschriften eisen een uitdrukkelijke wettelijke
grondslag en zijn daarom in het derde lid (nieuw) opgesomd. Dit geldt ook
voor de mogelijke, maar niet dwingend voorgeschreven voorschriften die aan
het eind van het derde lid worden genoemd met betrekking tot de verplichting
om de feitelijke aanvang van het uitvoeren van bouwwerkzaamheden, voor zover
daarvoor een bouwvergunning is verleend, of sloopwerkzaamheden aan burgemeester
en wethouders te melden.Daarnaast worden in het derde lid als mogelijke voorschriften op grond
van dat lid genoemd voorschriften omtrent de beschikbaarheid van gegevens
en bescheiden. Dit betreft onder andere de logboekverplichting in artikel
2.10.1 van het Gebruiksbesluit en de verplichting om bijvoorbeeld de bouwvergunning
op de bouwplaats voorhanden te hebben. Deze voorschriften worden in het derde
lid uitdrukkelijk genoemd teneinde er geen misverstand over te laten bestaan
dat deze op basis van dat lid kunnen worden gegeven. Daarbij wordt ten aanzien
van deze voorschriften uitgegaan van de mogelijkheid, en niet de verplichting,
dat deze worden gegeven, dit onder meer vanwege de discussie die er in het
kader van de totstandkoming van het Gebruiksbesluit over de logboekverplichting
is geweest. Zoals opgemerkt in de nota van toelichting bij het Gebruiksbesluit
(Stb. 2008, 327, blz. 23), zullen alternatieven voor deze verplichting worden
onderzocht.De nieuw toegevoegde onderwerpen in artikel 2 – het slopen en het
uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden – hebben niet alleen een plaats
gekregen in artikel 2, derde lid (nieuw), maar ook in artikel 2, tweede lid.
Zoals eerder opgemerkt, bevat dit artikellid de bevoegdheid om omtrent de
daarin genoemde onderwerpen technische voorschriften te geven. Alhoewel het
merendeel van de voorschriften omtrent genoemde onderwerpen van niet-technische
aard zal zijn, kan de noodzaak technische voorschriften terzake te geven niet
worden uitgesloten. Zekerheidshalve zijn deze onderwerpen daarom ook in artikel
2, tweede lid, opgenomen. Anders dan in artikel 8, tweede lid, onderdeel d,
wordt thans in artikel 2 het selectief slopen niet meer uitdrukkelijk genoemd.
Selectief slopen betekent in de praktijk het scheiden van afval tijdens het
slopen. In de op basis van artikel 2 vast te stellen algemene maatregel van
bestuur zullen algemene regels worden opgenomen ten aanzien van afvalscheiding
aan de bron tijdens de bouw- of sloopwerkzaamheden. Het gebruik van de term «selectief
slopen» heeft daarmee verder geen toegevoegde waarde meer en is daarom
niet overgenomen.Artikel 2, derde, vierde en vijfde lid (oud), zijn in verband met bovengenoemde
wijzigingen technisch verbeterd en vernummerd tot vierde, vijfde en zesde
lid.Onderdeel DOnderdeel D beperkt de reikwijdte van onderdeel D van het wetsvoorstel
tot de artikelen 3 en 5 van de Woningwet. Dit onderdeel heeft niet langer
betrekking op artikel 7, eerste lid, van de Woningwet, waarvoor in deze nota
van wijziging een afzonderlijk onderdeel – onderdeel F – is opgenomen.
Dit onderdeel zal hierna worden toegelicht.Onderdeel EOnderdeel E heeft betrekking op artikel 6, eerste lid, van de Woningwet.
De in dit artikel opgenomen grondslag om bij een voorschrift, gegeven bij
of krachtens de in artikel 2 bedoelde algemene maatregel van bestuur, te kunnen
bepalen dat burgemeester en wethouders van dat voorschrift ontheffing kunnen
verlenen, wordt in onderdeel E in meer algemene zin omschreven. Niet langer
is bepaald dat een uitdrukkelijk niveau moet zijn aangegeven tot waar ontheffing
kan worden verleend. Het thans voorgestelde criterium is dat ontheffing kan
worden verleend «voor zover dat bij of krachtens die algemene maatregel
van bestuur is toegestaan». Materieel maakt dit ten opzichte van de
bestaande tekst geen verschil. Met dit nieuwe criterium wordt ook een grondslag
geboden voor de enige ontheffingsmogelijkheid die thans in het Gebruiksbesluit
is opgenomen – artikel 2.1.8, vierde lid – en de ontheffingsmogelijkheden
met betrekking tot de voorschriften omtrent slopen en het uitvoeren van bouw-
of sloopwerkzaamheden ten aanzien waarvan het voornemen bestaat deze bij algemene
maatregel van bestuur te geven. Ten aanzien van deze twee categorieën
ontheffingsmogelijkheden is het niet in alle gevallen mogelijk een niveau
aan te geven tot waar ontheffing kan worden verleend.Onderdelen F en GDe onderdelen F en G hebben betrekking op de artikelen 7, eerste lid,
en 7a, eerste lid, van de Woningwet. Ten opzichte van de reeds in het oorspronkelijke
wetsvoorstel opgenomen wijzigingen van deze artikelonderdelen – verwezen
wordt naar artikel I, onderdelen D en F – wordt thans aan de omschrijving
van de bij of krachtens artikel 2 gegeven voorschriften waarvan op grond van
deze artikelleden ontheffing kan worden verleend de verbijzondering toegevoegd
dat het moet gaan om voorschriften omtrent bouwen. Dit om, in aanmerking genomen
de bij dit wetsvoorstel verruimde reikwijdte van artikel 2, ieder misverstand
terzake te voorkomen.Onderdeel HOnderdeel H heeft betrekking op artikel 7b van de Woningwet. In aanvulling
op de reeds in het oorspronkelijke wetsvoorstel opgenomen wijzigingen van
dat artikel komen, in verband met de overheveling van de grondslag voor het
geven van voorschriften omtrent het slopen en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden
van de bouwverordening naar een algemene maatregel van bestuur, thans ook
de onderdelen van artikel 7b die betrekking hebben op deze onderwerpen te
vervallen. Hetgeen ten aanzien van deze onderwerpen in artikel 7b werd geregeld,
heeft thans een plaats gekregen in artikel 1b van de Woningwet, zoals gewijzigd
bij dit wetsvoorstel. In dat verband wordt verwezen naar onderdeel B van deze
nota van wijziging.Onderdeel IOnderdeel I heeft betrekking op artikel 8, tweede lid, van de Woningwet.
In aanvulling op de reeds in het oorspronkelijke wetsvoorstel opgenomen wijzigingen van dat artikellid komen thans ook de onderdelen die de
grondslag bieden voor het geven van voorschriften in de bouwverordening omtrent
het slopen en het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden – de onderdelen
d en g – te vervallen. Deze grondslagen zijn, zoals hiervoor reeds is
gebleken, overgeheveld naar artikel 2 van de Woningwet. Op de gevolgen die
dit heeft voor artikel 10 van het Asbestverwijderingsbesluit 2005 is hiervoor
in het algemeen deel van de toelichting reeds ingegaan.Onderdeel JOnderdeel J heeft betrekking op artikel 59, eerste lid, onderdelen c en
d, van de Woningwet. Deze onderdelen bevatten de bevoegdheid voor burgemeester
en wethouders om tot intrekking van de bouwvergunning over te gaan indien
de bouwwerkzaamheden niet binnen de in de bouwverordening bepaalde termijn
zijn begonnen of langer dan de in de bouwverordening bepaalde termijn hebben
stilgelegen. In verband met de overheveling van de grondslag voor het geven
van voorschriften omtrent het uitvoeren van bouwwerkzaamheden van de bouwverordening
naar een algemene maatregel van bestuur – van artikel 8 van de Woningwet
naar artikel 2 van die wet – is in artikel 59, eerste lid, onderdelen
c en d, de verwijzing naar de bouwverordening vervangen door een verwijzing
naar een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2, derde lid.Onderdeel KArtikel II van het wetsvoorstel bevat een samenloopbepaling en een daarmee
samenhangende aanpassing van artikel 2 van de Woningwet, zoals dat door dit
wetsvoorstel komt te luiden. Onderdeel K van de nota van wijziging strekt
ertoe artikel 2 van de Woningwet, zoals opgenomen in artikel II, in overeenstemming
te brengen met de wijzigingen die in dat artikel zijn aangebracht bij onderdeel
C van deze nota van wijziging. In verband hiermee is artikel 2 van de Woningwet
in zijn geheel geherformuleerd.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,E. E. van der Laan 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31722-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl