Vreemdelingenbeleid; Brief minister met motivatie besluit tot niet uitvoeren motie Van der Staaij inzake uitbreiding beleidsregel vrijstelling MVV-vereiste (Kamerstuk 19637, nr. 836)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 884

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

19637 nr. 884

21-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 884BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2004Op 1 juli 2004 is door de leden De Vries (PvdA) en Van der Staaij
(SGP) een motie ingediend (kamerstuk 19 637, nr. 836), er toe strekkende
dat de eenmalige vrijstellingsregeling van het mvv-vereiste, zoals toegezegd
in het algemeen overleg naar aanleiding van de terugkeernotitie, ook van toepassing
zou moeten zijn op gezinsvormers. In dat laatste geval is de relatie of het
huwelijk eerst in Nederland aangegaan. In geval van gezinshereniging bestond
het huwelijk al in het land van herkomst. Deze motie is van de agenda afgevoerd
(Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2003–2004, nr. 91, blz. 5911),
maar tijdens het debat naar aanleiding van het algemeen overleg van 27 oktober
2004 is opnieuw deze motie aan de orde gesteld door het lid Van der Staaij
(Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2004–2005, nr. 14, blz. 771).
Deze motie is door uw Kamer aanvaard. In deze brief ga ik in op de mogelijke
consequenties die uitvoering van deze motie met zich mee zou brengen. De conclusie
van het kabinet is dat het uitvoeren van deze motie vergaande gevolgen kan
hebben voor de verdere handhaving van het wettelijk mvv-vereiste. Om die reden
heeft het kabinet, op mijn voorstel, besloten deze motie niet uit te voeren.
Ik wil dit als volgt toelichten.Het uitvoeren van de motie van het lid Van der Staaij zal naar verwachting
de volgende consequenties met zich meebrengen:• Het exacte aantal van vreemdelingen dat in aanmerking kan komen
indien voor een nieuwe vrijstellingscategorie wordt gekozen, is niet te geven.• In de eerdere toezegging is aangegeven dat daar waar het mvv-vereiste
«slechts een administratieve handeling» betreft, en voldaan wordt
aan alle andere voorwaarden, het ontbreken van de mvv niet zal worden tegengeworpen.
Bij deze voorstelling van zaken lijkt het amper
van belang of een beleidsregel met een bepaalde vrijstelling verder wordt
uitgebreid, immers als toch aan alle voorwaarden wordt voldaan,
waarom mensen dan nog heen en weer sturen naar het land van herkomst. Dit
geeft echter geen juist beeld van de wijze waarop het wettelijk mvv-vereiste
zowel juridisch als uitvoeringstechnisch in elkaar steekt. Indien een reguliere
aanvraag wordt ingediend, zonder dat iemand in het bezit is van een geldige
mvv, en daarvan ook niet vrijgesteld is of moet worden, wordt een aanvraag
afgewezen. In principe is daarbij dan niet van belang of aan enige overige
voorwaarde voor verblijf wordt voldaan. Een ingediend bezwaar tegen een afwijzing
wegens het ontbreken van de mvv heeft geen schorsende werking, hetgeen betekent
dat de vreemdeling in principe Nederland dient te verlaten, tenzij hangende
bezwaar alsnog een voorlopige voorziening wordt ingediend, die mag dan worden
afgewacht. Uit deze juridische constructie moge blijken dat het mvv-vereiste
van dusdanig gewicht is in een reguliere procedure, dat het ontbreken ervan
zonder aanspraak op vrijstelling in feite betekent dat men Nederland dient
te verlaten. De eenmalige uitzondering op de vrijstelling, die recent is gemaakt
voor de gezinsherenigers uit de groep van 26 000, betekent in feite al
een radicale omkering van de juridische constructie van het mvv-vereiste.
In feite betekent deze omkering van de wijze van afdoening van aanvragen ook
een terugkeer naar de situatie van vóór de invoering van het
wettelijk mvv-vereiste. Toen werd op dezelfde manier omgegaan met dit vereiste,
waardoor het vereiste destijds – mede ook door gebrek aan wettelijke
grondslag – ernstig aan betekenis heeft verloren. Dit alles vormde de
aanleiding voor de initiatiefwet van de leden Rijpstra en Verhagen.• In het kader van het terugkeerproject zullen uitgeprocedeerde asielzoekers
Nederland moeten gaan verlaten. Indien de in de motie voorgestelde uitbreiding
van de mvv-vrijstelling wordt overgenomen, zullen velen alsnog claimen aanspraak
te maken op deze vrijstelling. Om deze aanspraak te controleren moet eerst
in zijn totaliteit bezien worden of aan alle voorwaarden wordt voldaan, om
vervolgens eerst daarna te kunnen constateren of iemand inderdaad aanspraak
maakt op de vrijstelling, dan wel dat er alsnog een afwijzing moet volgen.
Dit betekent ook dat in procedures die inmiddels al geheel of ten dele waren
afgerond de vreemdeling opnieuw zal vragen om te bezien of er alsnog aanleiding
is vrijstelling te verlenen, waarbij alle verblijfsvoorwaarden gecontroleerd
dienen te worden. Het behoeft geen betoog dat hierdoor de voortgang van het
Project Terugkeer aanzienlijk gefrustreerd zal worden.• Deze vrijstelling wordt gerealiseerd door een categoriale vrijstelling
op grond van de hardheidsclausule. Hiervan is in het Vreemdelingenbesluit
2000 bepaald dat slechts onder bijzondere omstandigheden aanleiding bestaat
om gebruik te maken van deze ontheffingsmogelijkheid. Dit kan gebeuren op
basis van zeer bijzondere individuele, veelal schrijnende omstandigheden (in
voorgaande jaren impliceerde dit gemiddeld dat circa 30 keer in een individueel
geval ontheven werd). Daarnaast kan ook voor een hele groep een vrijstelling
worden ingesteld, zoals nu derhalve gebeurd is voor de gezinsherenigers uit
de groep van 26 000. Eerdere vrijgestelde groepen waren bijvoorbeeld
de vreemdelingen die in aanmerking konden komen voor de tijdelijke regeling
langdurig illegalen. Hiervoor zijn destijds ca 8000 aanvragen ingediend, waaronder
ook op voorhand kansloze aanvragen, waarbij enkel vanwege de ontheffing van
het mvv-vereiste die in de regeling was opgenomen, de procedure in Nederland
langdurig werd gerekt, hetgeen op zich weer aanleiding vormde voor de vreemdeling
om daar weer een verblijfsclaim op te baseren.• Welke afbakening van de regeling er ook gekozen wordt, er zullen
altijd grensgevallen blijven bestaan die net buiten de regeling vallen en
zich daardoor gedupeerd zullen voelen. Ook zij zullen alsnog een beroep doen
om alsnog vrijgesteld te worden.• Naar verwachting zal deze regeling een nieuwe stroom van af te
handelen zaken voor de IND opleveren, en een grote hoeveelheid procedures
bij de uitvoering en rechtbanken genereren. Daarnaast zal een grote hoeveelheid
nieuwe procedures ook weer de nodige klachten genereren.• Een dergelijk groot aantal mogelijke inwilligingen betekent naar
andere mvv-plichtigen een grote ongelijkheid, indien zij – geheel conform
de wettelijke regeling – de afdoening van een mvv-aanvraag in het land
van herkomst afwachten. In sommige gevallen zal dat nog amper te rechtvaardigen
zijn. Een nieuwe groep vrijgestelden zal bovendien handhaving van het mvv-vereiste
naar andere categorieën mvv-plichtige vreemdelingen verder onder druk
zetten. In toennemende mate zal ook door anderen een beroep gedaan worden
om vrijgesteld te worden van het wettelijk mvv-vereiste.• Het alsnog uitbreiden van een categorie vrijgestelden zal een aanzuigende
werking tot gevolg kunnen hebben, mensen zullen eerder het er op wagen naar
Nederland te komen, met de hoop om ook zelf alsnog een kans te maken om vrijgesteld
te worden van het mvv-vereiste.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-884.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl