Aanpak Wijken; Brief minister met reactie op advies 'Stad en stijging: sociale stijging als leidraad voor de stedelijke vernieuwing' van de VROM-raad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30995, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-08-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30995 nr. 8

24-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Het advies van de VROM-raad2 Veranderende aanpak3 Stijging en sociale samenhang4 Stijging en binding5 Stijging en borging6 Wijken en steden7 ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30995Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 995Aanpak Wijkennr. 8BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 augustus 2007Op 23 oktober 2006 heeft de VROM-raad haar advies «Stad en
stijging: sociale stijging als leidraad voor de stedelijke vernieuwing»
uitgebracht. Middels een uitstelbrief (vrom070063) heeft mijn ambtsvoorganger
aangekondigd dat het nieuwe kabinet een inhoudelijke reactie op het advies
zou geven.1 Het advies van de VROM-raadIn het advies maakt de VROM-raad een analyse van het huidige stedelijke
vernieuwingsbeleid op rijksniveau. De conclusie van de raad is dat maatschappelijke
en economische kansen worden gemist doordat de fysieke «upgrading»
van vastgoed en initiatieven gericht op leefbaarheid en sociale cohesie het
huidige beleid domineren. De raad pleit ervoor om «het sociale stijgingsperspectief»
als vertrekpunt voor het stedelijke vernieuwingsbeleid te kiezen; daarmee
moet het debat over de verhouding tussen «fysiek» en «sociaal»
een impuls krijgen. Dit vereist nieuwe doelen en een andere aanpak in de stedelijke
vernieuwing.Stijging en binding moeten de nieuwe doelen van de stedelijke vernieuwing
worden. Om sociale stijging mogelijk te maken, heeft de VROM-raad vier routes
geanalyseerd waarlangs stedelingen vooruit kunnen komen en waarop de beleidsinspanningen
zich moeten richten: het onderwijs, de arbeidsmarkt, de woningmarkt en vrije
tijd. Daarnaast onderstreept de raad het belang van binding van de middenklasse
aan de stadswijken; zij zijn het sociaal kapitaal van de stad en nodig voor
de stijging van anderen. Daarbij is niet zozeer de sociale cohesie van belang,
maar meer het zich thuis voelen en zich herkennen in de buurt.Verder bepleit de raad een sterkere interdepartementale aanpak en adviseert
zij focus aan te brengen in de problematiek door in te zetten op een zorgvuldige,
op analyse gebaseerde, selectie van wijken, waardoor lokaal maatwerk kan worden
geleverd.2 Veranderende aanpakHet advies is op een goed moment uitgebracht. De analyse van de VROM-raad
wordt in grote lijnen door het kabinet gedeeld. Het advies om sociale stijging
meer centraal te stellen sluit aan bij de ontwikkeling die het stedelijke
beleid de afgelopen decennia heeft doorgemaakt. Sinds het begin van de stadsvernieuwing
in de jaren zeventig, waarin vooral verbetering en vervanging van de woning
centraal stonden, heeft deze aanpak zich aanmerkelijk verbreed. In het hedendaagse
stedelijke vernieuwingsbeleid staat, naast de woningvoorraad en de woonomgeving,
in toenemende mate de sociale problematiek centraal. Het grotestedenbeleid,
waar het stedelijke vernieuwingsbeleid deel van uitmaakt, is onder andere
gericht op het verbeteren van de sociale kwaliteit van de steden. In de Evaluatie
van de Wet stedelijke vernieuwing (TK 2005–2006, 30 606, nr. 1)
en in de brief aan uw Kamer over de toekomstverkenning omtrent de stedelijke
vernieuwing (TK 2006–2007, 30 128, nr. 12) werd reeds geconcludeerd
dat er goede resultaten zijn geboekt, maar dat meer nodig is vanwege de steeds
zwaarder wordende sociale opgave. De bewoners met de grootste problemen worden
niet of onvoldoende bereikt. Een extra impuls is nodig, waarmee zowel de maatschappelijke
als de fysieke functies van de wijken kunnen worden versterkt, zodat voorwaarden
en impulsen kunnen worden geboden voor de maatschappelijke en individuele
ontplooiing van bewoners.Daarom heeft het Kabinet inmiddels besloten tot de Krachtwijkenaanpak,
waarmee een nieuwe impuls wordt gegeven aan het lopende stedelijke vernieuwings-
en grotestedenbeleid. Het is de ambitie om van 40 zorgvuldig geselecteerde
wijken weer vitale woon-, werk- en leefomgevingen te maken waar mensen kansen
hebben. Uitgangspunt daarbij is om niet alleen de wijken, maar juist ook de
mensen in die wijken in de lift te krijgen. In de aanpak is sprake van een
dubbele focus: enerzijds op een beperkt aantal wijken en anderzijds op de
thema’s wonen, werken, leren, integreren en veiligheid. Bovendien vraagt
dit om een ontkokerde en interdepartementale manier van werken, evenals slagkracht
en samenwerking in de uitvoering op lokaal niveau. De aanbevelingen van de
VROM-raad sluiten aan bij deze aanpak. Overigens moet bij deze aanpak ook
worden gekeken naar de ontwikkelingen op hogere schaalniveaus, met name op
het niveau van de stad. Uiteindelijk moeten de mens, de wijk én de
stad in de lift komen. Ik licht de Krachtwijkenaanpak nader toe in het Actieplan
Krachtwijken.3 Stijging en sociale samenhangDe aanbeveling van de VROM-raad om langs een beperkt aantal routes –
onderwijs, woningmarkt, arbeidsmarkt en vrije tijd – de sociale stijging
van bewoners te bevorderen sluit aan bij de inzet van de Krachtwijkenaanpak.
Bewoners dienen de mogelijkheden te krijgen om zich te emanciperen. Overigens
moeten zij soms ook gestimuleerd worden deze mogelijkheden aan te grijpen.
Daartoe zet ik in op de thema’s wonen, werken, leren, integreren en
veiligheid. Het kan onder meer gaan om het aanbieden van onderwijs en werkgelegenheid
in de wijk, het stimuleren van ondernemerschap en een gevarieerd woningaanbod.
Door bijvoorbeeld meer differentiatie in de woningvoorraad te bewerkstelligen,
kunnen treden aan de woonladder worden toegevoegd en wordt het makkelijker
om wooncarrière te maken. In aanvulling op de aanbevelingen van de
VROM-raad ben ik van mening dat ook de veiligheid een belangrijke basisvoorwaarde
is voor sociale stijging in de wijk. Daarnaast is integratie essentieel. Door
te integreren kunnen minderheden vooruitkomen op de sociale, culturele en
economische ladder. De integratie van minderheden kan worden bevorderd door
scholing, werk, een gedifferentieerde en veilige woonomgeving
en binding en ontmoetingen tussen bewoners.De VROM-raad pleit vooral voor sociale stijging en binding van de middenklasse
aan de wijk. Daarbij wordt niet zozeer het bevorderen van de sociale cohesie
van belang geacht, maar eerder het zich thuis voelen en herkennen in de buurt.
Anders dan de VROM-raad, ben ik van mening dat wel degelijk onverminderde
aandacht nodig is om de sociale samenhang in de wijken in brede zin te bevorderen.
De kracht en de kwaliteit van de samenleving worden immers bepaald door onderlinge
betrokkenheid. Om de sociale problematiek in wijken en steden het hoofd te
bieden, moeten bewoners dan ook actief bij de samenleving worden betrokken.
Hiervoor is het nodig bewoners te stimuleren om – door de diversiteit
van de bevolking heen – hun gemeenschappelijke belangen op te zoeken.
Deze belangen zijn onder meer de vrijheid om het leven naar eigen voorkeur
in te richten, een veilige omgeving, een woning die past bij de woonwensen,
een omgeving waar kinderen onbelemmerd kunnen opgroeien en werk dat past bij
eigen voorkeuren en capaciteiten. Wanneer bewoners gedeelde belangen nastreven,
komen zij tot een actieve gemeenschappelijke inzet en nemen ze samen hun verantwoordelijkheid.
Dit is modern burgerschap. Wanneer burgers samen ergens de schouders onderzetten,
zal men elkaar ontmoeten. Dan leert men elkaar kennen en raakt men verbonden.Het creëren van veilige en toegankelijke publieke ontmoetingsplaatsen
en aantrekkelijke gemeenschappelijke voorzieningen in de woonomgeving biedt
ruimte voor gemeenschappelijkheid en versterking van de sociale cohesie evenals
de leefbaarheid in de wijken. Met prettige publieke ontmoetingsplaatsen, voorzieningen
en «groen» kan in de wijken bovendien ruimte worden gecreëerd
voor de jeugd, voor sport en voor culturele voorzieningen, zodat bewoners
ook in hun vrije tijd vooruit kunnen komen.Om, door de diversiteit van de bevolking heen, de sociale samenhang en
de gemeenschappelijkheid te bevorderen, zijn gedifferentieerde wijken van
belang. Uit het onderzoek «Integratie en woonbeleid» (TK 2006–2007,
30 800 XI, nr. 8) blijkt dat het wonen in gedifferentieerde wijken met
een meer gemêleerde bevolking de integratie van etnische minderheden
in de Nederlandse samenleving bevordert. Dit zogeheten «zelfstandig
buurteffect» draagt voor zo’n tien procent bij aan de integratie
van etnische minderheden. Door differentiatie van het woningaanbod wordt het
dus niet alleen makkelijker om wooncarrière te maken, maar wordt ook
het potentiële contact tussen allochtonen en autochtonen bevorderd.4 Stijging en bindingDe mensen maken de wijk. Doordat de bewoners stijgen, kunnen de wijken
in de lift komen. De vraag is echter hoe de emancipatie van de individuele
bewoner zich verhoudt tot de ontwikkeling van de wijk. Het kabinet deelt dan
ook de conclusie van de VROM-raad dat, naast stijging, het binden van de middenklasse
aan de stadswijken van belang is om deze wijken daadwerkelijk in de lift te
krijgen. Wanneer middeninkomens wegtrekken naar andere, betere wijken of omliggende
randgemeenten, blijven de kansarmen achter met alle gevolgen van dien voor
de wijk en voor hun sociale perspectieven. Maar niet elke wijk vraagt in dit
opzicht om dezelfde aanpak. Er zijn namelijk verschillende soorten wijken
te onderscheiden, die verschillende rollen binnen de stad kunnen vervullen.Sommige wijken kunnen als «springplank» fungeren binnen de
stad. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan wijken uit begin vorige eeuw
met kleine bedrijfsruimten onder de woningen die bewoners in staat
stellen goedkoop een kleine onderneming, zoals een garagebedrijfje of een
meubelstoffeerderij, te starten. Wanneer de onderneming goed loopt, wordt
het bedrijf vaak elders voortgezet en trekt een nieuwe starter in het pand.
De keuze van de stijgende ondernemer om de wijk te verlaten is dan te kenmerken
als een positieve keuze. Deze wordt niet zozeer ingegeven door ontevredenheid
en een gebrek aan mogelijkheden in de wijk, maar eerder door de positieve
ontwikkeling die de ondernemer in de wijk heeft doorgemaakt en de mogelijkheden
die dáárdóór elders voor hem of haar in het verschiet
zijn komen te liggen. De wijk fungeert in dit geval als een «springplank»
voor ondernemers en heeft daarmee een belangrijke emancipatiefunctie op stedelijk
niveau. Voor de stad als geheel is, in dit soort wijken, het versterken van
de stijgingsroutes meer van belang dan het binden van de middeninkomens. Daarbij
moet er, op het niveau van de wijken zelf, wel nadrukkelijk aandacht uitgaan
naar de positie van bewoners die niet stijgen en in de wijk achterblijven.
Daarom moet in deze wijken ook worden geïnvesteerd in kwaliteiten en
voorzieningen voor de achterblijvers, evenals in de versterking van de sociale
samenhang en een veilige en leefbare openbare ruimte.In wijken die geen uitgesproken «springplank-functie» vervullen
is het zaak om, naast het creëeren en versterken van stijgingsroutes,
de middeninkomens te binden aan de wijk. In deze wijken moet worden voorkomen
dat sociale stijgers onnodig de wijk verlaten, bijvoorbeeld omdat ze tegen
problemen aanlopen door een gebrek aan leefbaarheid, geschikte voorzieningen
of wooncarrièremogelijkheden. Daarom moet worden geïnvesteerd
in kwaliteiten en aantrekkelijke voorzieningen voor stijgers, zoals scholen
die de gewenste kwaliteit bieden en waar zij hun kinderen graag naartoe sturen.
Daarnaast blijven ook versterking van de sociale samenhang en investeringen
in een leefbare en veilige (woon)omgeving en een gedifferentieerd woningaanbod
noodzakelijk om het vertrek van deze groepen tegen te gaan.5 Stijging en borgingUiteindelijk kent elke wijk wel bewoners die achterblijven. Daarom streef
ik naar empowerment van bewoners die niet goed mee kunnen komen. Zij moeten
de mogelijkheden krijgen om zich te emanciperen, maar zij moeten ook gestimuleerd
worden deze mogelijkheden met beide handen aan te pakken en zich verder te
ontwikkelen. Maar er zijn ook mensen voor wie stijgen niet meer aan de orde
is, zoals ouderen. In elke wijk, maar zeker in wijken die als springplank
fungeren, moet de positie van deze groepen worden geborgd. Daartoe moet worden
geïnvesteerd in de sociale samenhang, een veilige en leefbare (woon)omgevingen
kwaliteiten en voorzieningen in de wijk ten behoeve van de achterblijvers.
Voor deze groepen is bovendien van belang dat zij terecht kunnen in kwalitatief
goede, betaalbare en zoveel mogelijk op hun wensen afgestemde woonruimte.
Daarin speelt het generieke woonbeleid, zoals het betaalbaarheidsbeleid een
belangrijke rol. Hiermee wordt met name voor lagere inkomens, de betaalbaarheid
van kwalitatief goede woningen geborgd. Het generieke woonbeleid levert daarmee
ook een bijdrage aan de keuzemogelijkheden voor de meer kwetsbare groepen
en levert hen daarmee «bagage» om vooruit te komen.6 Wijken en stedenTerecht wijst de VROM-raad op het belang van een locatiespecifieke aanpak.
De aanpak van de wijken vraagt om maatwerk. Elke wijk vraagt immers om een
andere benadering en inzet, afhankelijk van de problematiek en de behoeften
van de bewoners. Hoe en op welke stijgingsroutes moet worden ingezet,
is dan ook afhankelijk van de specifieke problematiek, behoeften en mogelijkheden
in de wijk.De aanpak van de wijken moet gepaard gaan met een visie op de hogere schaalniveaus.
Bij de aanpak moet worden gekeken naar de rollen en functies die verschillende
wijken binnen de stad als geheel kunnen vervullen en de samenhang daartussen.
Dit is zowel van belang voor het binden van de middeninkomens aan de stadswijken
als voor het creëren van effectieve stijgingsroutes. Veel stijgingsroutes
overstijgen immers het niveau van de wijk. Wat betreft bijvoorbeeld de arbeidscarrière
bewegen mensen zich veelal (ver) boven het niveau van de eigen wijk. Om de
mensen, de wijken én de stad in de lift te krijgen, is een blik op
de stad als geheel onontbeerlijk. Een stedenbeleid dat meer inzet op de ruimtelijk-economische
ontwikkeling op stedelijk en/of regionaal niveau is dan ook het noodzakelijke
complement van de wijkenaanpak.7 ConclusieHet advies van de VROM-raad is reeds bij meerdere partijen, die bij de
aanpak van de wijken betrokken zijn, met instemming ontvangen. Ook het Kabinet
heeft veel waardering voor het advies. Het advies is inspirerend voor het
beleid dat ik in gang wil zetten met betrekking tot de Krachtwijkenaanpak.De sociale stijging van bewoners dient een centrale plek te hebben in
de stedelijke aanpak, naast de inspanningen op het terrein van de woning en
de woonomgeving. Om de mensen, de wijken én de stad in de lift te krijgen,
kunnen strategieën gericht op stijging, binding én borging van
grote waarde zijn. Er is een gedifferentieerde aanpak van de wijken nodig.
Daarbij biedt de rol van de wijk binnen de stad als geheel een belangrijk
kader om te bepalen welke aanpak nodig is, en is een visie op de ontwikkelingen
op de hogere schaalniveaus onontbeerlijk. Het advies van de VROM-raad biedt
waardevolle inzichten bij de ontwikkeling van de stedelijke aanpak en biedt
tevens de nodige inspiratie voor alle professionals en bewoners die, nu en
in de toekomst, bezig zijn om van de steden weer vitale woon-, werk- en leefomgevingen
te maken.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,C. P. Vogelaar 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30995-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl