Wijziging Wet Nationale ombudsman en Wet openbaarheid van bestuur; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25456, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25456 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorstel van wetArtikel IIArtikel IIIArtikel IVArtikel IXMemorie van toelichtingArtikel IIArtikel IIIArtikel IV
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25456Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 456Wijziging van de Wet Nationale ombudsman en de Wet openbaarheid van
bestuurAOORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN DE MEMORIE VAN TOELICHTING
ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOOR ZOVER NADIEN GEWIJZIGD Voorstel van wet1. In artikel 1b, derde lid, ontbrak de bepaling: Onze Minister
van Binnenlandse Zaken bevestigt onverwijld de ontvangst van het verzoek.2. In artikel 19, eerste lid, tweede volzin, zijn de woorden
«behoudens de getuigen» geschrapt.3. De artikelen II tot en met IV luidden:Artikel II1. In afwijking van artikel 1a, eerste lid, onder c, en artikel 1b van
de Wet Nationale ombudsman, kunnen de bestuursorganen van de provincies of
van de gemeenten, bedoeld in artikel 1 van het besluit van 12 juni 1996, houdende
tijdelijke aanwijzing van de bestuursorganen van de provincies en van enkele
gemeenten op grond van de Wet Nationale ombudsman in het kader van een proefproject
(Stb. 310), op een daartoe strekkend verzoek van het bestuur van de desbetreffende
provincie of gemeente, bij besluit van Onze Minister van Binnenlandse Zaken
tijdelijk worden aangewezen als bestuursorganen, waarop de Wet Nationale ombudsman
van toepassing is. Het besluit werkt terug tot en met 1 januari 1998.2. Het besluit van Onze Minister van Binnenlandse Zaken, bedoeld in het
eerste lid, vervalt met ingang van de dag, waarop een besluit als bedoeld
in artikel 1b, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman in werking treedt. Artikel III1. De Wet Nationale ombudsman is van toepassing op gedragingen van de
bestuursorganen van de waterschappen.2. Het eerste lid vervalt met ingang van de dag, waarop een besluit als
bedoeld in artikel 1b, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman in werking
treedt. Artikel IV1. De Wet Nationale ombudsman is van toepassing op gedragingen van de
bestuursorganen van de gemeenten, waarop de Wet Nationale ombudsman in de
periode tussen 1 september 1997 en het moment van inwerkingtreding van deze
wet van toepassing is geworden.2. Het eerste lid vervalt met ingang van de dag, waarop een besluit als
bedoeld in artikel 1b, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman in werking
treedt.4. Artikel IX luidde: Artikel IXDe artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld. Memorie van toelichting1. Op blz. 3, na de tweede alinea, ontbrak de volgende passage:Het schrappen van de categorie «bestuursorganen die onder verantwoordelijkheid
van Onze Minister werkzaam zijn» in de Wob, zou leiden tot een niet-beoogde
materiële wijziging in de toepassing van de Wob. Verzoeken om informatie
kunnen op grond van de Wob namelijk rechtstreeks aan deze bestuursorganen
worden gericht terwijl de Nationale ombudsman zich – zoals gezegd –
altijd tot de verantwoordelijke minister wendt. Aanpassing van deze bepaling
in de Wob overeenkomstig de hier voorgestelde wijziging zou het bestek van
dit wetsvoorstel dan ook te buiten gaan. In het op 29 april 1997 aan de voorzitter
van de Tweede Kamer aangeboden evaluatieverslag Wob, is overigens reeds aangekondigd
dat de systematiek op dit punt met name voor wat betreft de beslissingsbevoegdheid
van de minister onder wiens verantwoordelijkheid het bestuursorgaan werkzaam
is, zal worden verduidelijkt. De aanwijzingssystematiek in de Wob zal dan
ook in het kader van de wetgeving naar aanleiding van de evaluatie worden
bezien.2. Op blz. 4, laatste alinea, luidde de vijfde volzin:Hiermee verdraagt zich niet een systeem waarbij deze instellingen automatisch
onder de werking van de Wob en de WNo vallen, tenzij ze expliciet zijn uitgezonderd.3. In de toelichting op artikel 19 ontbrak de volgende passage:Aangezien ook ten aanzien van getuigen zich situaties kunnen voordoen,
waarin zij mogelijk ruggespraak zullen willen houden met een raadsman, bijvoorbeeld
over vragen ten aanzien van het verschoningsrecht is overeenkomstig het advies
van de Raad van State de uitzondering ten aanzien van getuigen geschrapt.4. De toelichting op de artikelen II tot en met IV luidden: Artikel IIIn paragraaf 3.1 van deze toelichting is geschetst dat op dit moment een
proefproject plaatsvindt, waarbij de bestuursorganen van de provincies en
een aantal gemeenten voor een periode van anderhalf jaar, namelijk van 1 juli
1996 tot 1 januari 1998, onder de bevoegdheid van de Nationale ombudsman zijn
gebracht. Met betrekking tot onderhavig wetsvoorstel is voorts het streven
erop gericht, deze op 1 januari 1998 in werking te laten treden. Als gevolg
van de in artikel 1b neergelegde aanwijzingssystematiek, zal de eerste aanwijzing
op grond van dat artikel niet eerder dan 1 januari 1999 in kunnen gaan. Dat
betekent voor de aan het proefproject deelnemende provincies en gemeenten,
dat in het geval zij na afloop van het proefproject te kennen hebben gegeven
om de bevoegdheid van de Nationale ombudsman ten aanzien van hun bestuursorganen
op grond van de nieuwe regeling te continueren, er zonder een nadere voorziening
ter zake een periode van maximaal een jaar kan ontstaan, waarbij de Nationale
ombudsman niet bevoegd kan zijn. Een dergelijke situatie is niet wenselijk.
In artikel II, eerste lid, wordt derhalve voor deze situatie een voorziening
getroffen. Aldaar wordt bepaald dat bij besluit van de Minister van Binnenlandse
Zaken op een daartoe strekkend verzoek van het bestuur van de aan het proefproject
deelnemende provincies en gemeenten, de daartoe behorende bestuursorganen
tijdelijk kunnen worden aangewezen. De aanwijzing als hier bedoeld heeft terugwerkende
kracht tot 1 januari 1998; dat is de datum waarop het proefproject eindigt.
Op deze wijze kan een naadloze aansluiting worden bewerkstelligd.In artikel II, tweede lid, is tenslotte bepaald dat het besluit, bedoeld
in het eerste lid, vervalt op het moment dat een besluit als bedoeld in artikel
1b, eerste lid, in werking treedt. De regeling van het eerste lid behelst
immers een tijdelijke overgangsmaatregel; het slaat als het ware een brug
tussen het moment van beëindiging van het proefproject en het moment
waarop de eerste aanwijzing op grond van de nieuwe regeling in kan gaan. De
provincies en gemeenten die van die overgangsmaatregel gebruik wensen te maken
en ook na afloop daarvan de bevoegdheid van de Nationale ombudsman willen
continueren, zullen op grond van artikel 1b, tweede lid, daartoe een verzoek
moeten indienen bij de Minister van Binnenlandse Zaken. Artikel IIIMet de regeling voorgesteld in artikel III van het wetsvoorstel wordt
in feite hetzelfde beoogd als met de regeling, bedoeld in artikel II. Het
enige verschil met de bestuursorganen van de provincies en gemeenten die aan
het proefproject deelnemen, is, dat de aanwijzing van de bestuursorganen van
de waterschappen op grond van artikel 1a, eerste lid, onder d, van de WNo
niet zonder meer per 1 januari 1998 vervalt doch met ingang van de dag, waarop
een besluit als bedoeld in artikel 1b WNo in werking treedt. Anders dan bij
het besluit betreffende de aanwijzing van de bestuursorganen van de provincies
en van de zeven gemeenten die deelnemen aan het proefproject, is bij het besluit
betreffende de aanwijzing van de bestuursorganen van de waterschappen niet
voorzien in een vervaldatum. Nu echter op de waterschappen ook de regeling,
vervat in de artikelen 1b en 1c WNo van toepassing zal zijn, zal voor continuering
van de aanwijzing van de bestuursorganen van de waterschappen op grond van
de WNo overeenkomstig het voorgestelde artikel 1b WNo een verzoek tot aanwijzing –
al dan niet categoriaal – moeten worden ingediend. Blijft een dergelijk
verzoek achterwege, dan vervalt de desbetreffende aanwijzing. Artikel IVOp 1 juli 1996 is, zoals eerder in deze memorie aangegeven, een proefproject
gestart, waarbij de bestuursorganen van de provincies alsmede van een zevental
gemeenten voor de duur van anderhalf jaar onder de bevoegdheid van de Nationale
ombudsman zijn gebracht. Dit proefproject loopt op 1 januari 1998 af; artikel
II van dit wetsvoorstel biedt echter de mogelijkheid aan de aan het proefproject
deelnemende provincies en gemeenten om de aansluiting bij de Nationale ombudsman
te verlengen tot het moment waarop de eerste aanwijzing op grond van het (nieuwe)
artikel 1b van de WNo in werking treedt. Dat zal op zijn vroegst 1 januari
1999 kunnen zijn. Inmiddels is gebleken, dat er meer gemeenten zijn die geïnteresseerd
zijn in aansluiting bij de Nationale ombudsman als externe klachtvoorziening.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, J. Kohnstamm, heeft in een brief
aan de Tweede Kamer van 24 februari 1997 laten weten dat hij deze gemeenten
de mogelijkheid wil bieden om vooruitlopend op de inwerkingtreding van de
in dit wetsvoorstel voorziene wijziging van de WNo, reeds aansluiting te zoeken
bij de Nationale ombudsman («tweede instap-mogelijkheid») 1 . Zonder deze tweede instap-mogelijkheid zouden deze
gemeenten immers ten minste dienen te wachten tot 1 januari 1999. Voor gemeenten
die reeds nu te kennen hebben gegeven om aansluiting te willen zoeken bij
de Nationale ombudsman, is – zeker nu de mogelijkheid van aansluiting
van gemeenten bij de Nationale ombudsman in brede kring is aanvaard –
het niet wenselijk om deze zo lang te laten wachten, temeer nu het beleid
er juist op is gericht de ontwikkeling van een ombudsfunctie op gemeentelijk
niveau te stimuleren. Het voor een langere periode onthouden van de mogelijkheid
om aansluiting te zoeken bij de Nationale ombudsman, naast de mogelijkheid
van het in het leven roepen van een eigen (gemeentelijke) ombudsman dan wel
het tezamen met naburige gemeenten voorzien in een gemeenschappelijke ombudsvoorziening,
zou in dat verband het verkeerde signaal zijn. De aanwijzing van de bestuursorganen
van de gemeenten die gebruik maken van de tweede instapmogelijkheid zal naar
verwachting plaatsvinden op een moment gelegen in de periode van 1 september
1997 tot aan het moment van inwerkingtreding van de in dit wetsvoorstel voorgestelde
wijziging van de WNo. Deze aanwijzing geschiedt derhalve nog op basis van
het huidige artikel 1a, eerste lid, onderdeel d, van de WNo bij algemene maatregel
van bestuur. Op het moment van inwerkingtreding van de wetswijziging zou deze
aanwijzing, zonder een nadere voorziening, echter wederom komen te vervallen;
de aanwijzing zou in dat geval derhalve slechts voor een paar maanden gelden.
Het is evident dat aanwijzing van de bestuursorganen van de desbetreffende
gemeenten alleen zinvol is, zowel voor die gemeenten als voor de Nationale
ombudsman, als de aansluiting ten minste een periode van een jaar bestrijkt
en – voor de gemeenten die dat wensen – naadloos kan aansluiten
bij een aanwijzing op grond van het nieuwe artikel 1b. In artikel IV, eerste
lid, is daarom bepaald, dat de Wet Nationale ombudsman van toepassing is op
de gedragingen van de bestuursorganen van de gemeenten waarop de Wet Nationale
ombudsman in de periode 1 september 1997 tot aan het moment van inwerkingtreding
van de wetswijzing van toepassing is geworden. In het tweede lid is, om vergelijkbare
redenen als aangegeven bij artikel II, tweede lid en artikel III, tweede lid,
bepaald dat het eerste lid – en dus de toepasselijkheid van de WNo op
de bestuursorganen van de desbetreffende gemeenten uit hoofde van die overgangsmaatregel –
vervalt met ingang van de dag, waarop een besluit als bedoeld in artikel 1b
van de Wet Nationale ombudsman in werking treedt.5. De eerste volzin van de toelichting op artikel IX luidde:Het streven is erop gericht de wet op 1 januari 1998 in werking te doen
treden, doch in ieder geval ruim voor 1 juli 1998.XNoot1Kamerstukken II 1996/97, 24 635, nr. 4, blz. 5 en 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25456-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl