Waddenzeebeleid; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29684, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29684 nr. 63

22-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige beleid en verantwoordelijkheid van de rijksoverheidToekomstperspectief WaddenzeevisserijDe verankering van de kustvisserij in het regionale beleidOverige aanbevelingenDefiniëren van een veilige natuurgebruiksruimte voor
garnalenvisserijJapanse OesterDefiniëren van een veilige natuurgebruiksruimte voor
handkokkelvisserij, vaste vistuigen visserij en sleepnetvisserijBeheer van nieuwe doelsoortenHaalbaarheidsonderzoek naar mogelijkheden van andere en
meer flexibele vormen van beheer en uitgifte van vergunningen en vangstrechtenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29684Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 684Waddenzeebeleid29 675Zee- en kustvisserijnr. 63BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 januari 2008In februari 2007 heb ik de Raad voor de Wadden advies gevraagd over de
visserij in de Waddenzee. De vraag was of het in de PKB Waddenzee en het in
het Beleidsbesluit Schelpdiervisserij neergelegde visserijbeleid een duurzame
visserij in de Waddenzee binnen de gestelde termijnen mogelijk maakt. Ook
heb ik de Raad gevraagd of zij aanbevelingen tot verbetering van het beleid
heeft. Op 5 december heb ik het advies «Natuurlijk vissen op de
Waddenzee» van de Raad mogen ontvangen.In deze brief treft u mijn reactie op het advies aan. Daarmee is deze
brief tevens een antwoord op de brief d.d. 19 december 2007, waarin uw
vaste commissie voor LNV (kenmerk 07-LNV-B-98) om een reactie op dit advies
verzoekt.Alvorens ik op de inhoud van het advies inga en de aanbevelingen van de
Raad behandel, wil ik mijn waardering naar de Raad uitspreken voor het omvattende
advies dat alle aspecten van de visserij in de Waddenzee belicht en ook in
een bredere maatschappelijke context plaatst. Met name het geschetste toekomstperspectief
voor de Waddenzeevisserij en de wijze waarop dit gepresenteerd en beschreven
wordt, ervaar ik als inspirerend.In deze brief zal ik achtereenvolgens op de volgende onderwerpen ingaan:– huidige beleid en verantwoordelijkheid van de rijksoverheid;– toekomstperspectief Waddenzeevisserij;– de verankering van de kustvisserij in het regionale beleid;– overige aanbevelingen.Ik zal in deze brief slechts zijdelings ingaan op de aanbevelingen die
de Raad doet met betrekking tot het definiëren van de veilige natuurgebruiksruimte
voor de diverse visserij-activiteiten, en de aanbevelingen gericht op de mosselzaadinvanginstallaties
(MZI’s).U zult van mij nog een aparte brief met een reactie op het eerder door
de Raad gegeven advies «Natuurgrenzen voor dagelijks gebruik»
ontvangen. In deze brief zal ik in een breder kader op «natuurgrenzen»
ingaan zodat de specifieke aanbevelingen met betrekking tot de visserij in
deze nog te ontvangen brief in een bredere context worden geplaatst.Ook met betrekking tot de mosselzaadinvanginstallaties ontvangt u in februari
nog een aparte brief met de stand van zaken. In die brief zullen de aanbevelingen
uit het advies van de Raad op het punt van ruimtelijke en landschappelijke
inpassing, veiligheid en tegenstrijdige regelgeving aan de orde komen.In deze brief wil ik met name uitgebreider bij de drie hoofdlijnen van
het advies van de Raad stilstaan.De Raad constateert dat het ontbreekt aan een heldere overkoepelende visie
op een duurzame visserij in de Waddenzee en op de maatregelen die nodig zijn
om deze te bereiken. Er is behoefte aan meer regie van de kant van het ministerie
van LNV. Dit leidt tot de aanbeveling dat de rijksoverheid het bestaande beleid
aanvult met een concreet geformuleerd toekomstperspectief voor de Waddenzeevisserij
gekoppeld aan een gestructureerd transitieproces. In het verlengde daarvan
dient het beleid met betrekking tot de Waddenzeevisserij te worden ondergebracht
in het gebiedsgerichte beleid.Huidige beleid en verantwoordelijkheid van de rijksoverheidDe afgelopen tijd is een aantal ontwikkelingen in gang gezet om juist
met betrekking tot de Waddenzee tot een integraal beleid te komen waarin zowel
de natuur als economische activiteiten (breder dan visserij) een plek krijgen.
Ik doel hierbij onder andere op de recent uitgebrachte PKB Waddenzee, waarvan
het ontwikkelingsperspectief voor de Waddenzee op dit moment wordt uitgewerkt
in een integraal Beheeren Ontwikkelingsplan. Ook het Beheerplan Natura 2000
Waddengebied zal een belangrijke functie moeten gaan vervullen in het aanbrengen
van samenhang tussen de diverse functies en in de afweging tussen de diverse
activiteiten in de Waddenzee. Op deze wijze wordt beoogd een duurzame ontwikkeling
van dit gebied tot stand te brengen.De belangrijkste visserijen die in de Waddenzee plaatsvinden, zijn die
op mosselen en garnalen. Ten aanzien van de garnalenvisserij kan worden vermeld
dat de sector bezig is met een MSC-certificeringstraject, waar ook NGO’s
bij zijn betrokken. Ik ondersteun dat traject door de financiering van een
kenniskring. Ik zie onafhankelijke MSC-certificering als een belangrijke waarborg
voor een duurzame visserij. Ten aanzien van de mosselsector heb ik vorig jaar
de heer S. Heldoorn gevraagd om te bemiddelen tussen sector, NGO’s en
overheid en te kijken of gezamenlijk concrete stappen kunnen worden gezet
naar verdere verduurzaming van de mosselvisserij. Dat traject loopt nog. Ik
deel dan ook niet de conclusie van de Raad dat met het huidige beleid duurzaamheid
in 2020 niet wordt bereikt. Ik ben wel met de Raad van mening dat een aanvullende
integrale visie op de visserij in de Waddenzee een toegevoegde waarde kan
hebben. Zo kan ik me voorstellen dat de verschillende sectoren gezamenlijk
meerwaarde kunnen halen uit de markt door de unieke herkomst van duurzaam
gevangen vis, schaal- en schelpdieren te benadrukken.De vraag is vervolgens hoe een dergelijke visie tot stand kan komen. De
Raad adviseert mij om het voortouw te nemen in het (laten) opstellen van een
concreet toekomstperspectief en acties die hieruit voortvloeien.Mijn inzet is om verandering en innovatie te stimuleren door bijvoorbeeld
het bieden van financiële ondersteuning, en door ruimte te bieden binnen
heldere kaders en regels.De slaagkans van verandering en innovatie is uiteindelijk mede afhankelijk
van de bereidheid van de visserijsector en de individuele ondernemers om hierin
mee te bewegen. In zoverre ben ik het met de Raad eens dat de overheid de
transitie naar een duurzame visserij moet stimuleren (zoals bijvoorbeeld is
gebeurd door de oprichting van het Visserij Innovatie Platform), maar het
gaat mijns inziens te ver dat de overheid de regie neemt in een gestructureerd
transitieproces met een programmatische aanpak.Ik maak derhalve onderscheid tussen:(1) het creëren van een (gedeeld) toekomstperspectief met betrekking
tot de visserij in de Waddenzee inclusief de concretisering van stappen die
hiervoor nodig zijn;(2) de verankering hiervan in het bredere regionale beleid met betrekking
tot de Waddenzee en het gebruik daarvan.Toekomstperspectief WaddenzeevisserijDe Raad adviseert om het bestaande beleid aan te vullen met een concreet
geformuleerd toekomstperspectief voor de Waddenzeevisserij om, met dit perspectief
als uitgangspunt, het innovatieproces beter te kunnen regisseren. Dit toekomstperspectief
moet besproken worden met de diverse visserij- en natuurbeschermingsorganisaties
met het doel dit toekomstperspectief en de acties die hieruit voortkomen gezamenlijk
vast te stellen.Hiervoor heb ik aangegeven dat er juist met het oog op de Waddenzee op
dit moment gewerkt wordt aan de integratie van de diverse functies binnen
de Waddenzee, waarbij breder gekeken wordt dan de visserij alleen. Bovendien
wordt er al met verschillende partijen gesproken over verduurzaming van de
mosselsector en de garnalensector.Om toch aan de mogelijk gevoelde behoefte aan een gezamenlijk toekomstperspectief
invulling te geven, zal ik een bijeenkomst organiseren waarbij ik vissers
uit de verschillende visserijsectoren en vertegenwoordigers van de regionale
overheden wil uitnodigen. Doel is om op basis van het door de Raad geschetste
toekomstperspectief en mijn reactie daarop te kijken of er bij deze partijen
behoefte is aan een meer overkoepelende visie op een duurzame visserij in
de Waddenzee.Indien die behoefte er is, is de vraag aan de orde hoe hier met andere
partijen (bijvoorbeeld de natuurorganisaties en toeristische organisaties)
verder invulling aan kan worden gegeven. Het resultaat kan vervolgens als
input dienen voor het nog op te stellen Beheerplan Waddenzee en mede sturend
zijn voor in de toekomst beschikbaar te stellen subsidies of onderzoeksgelden.Ik zie het creëren van een gezamenlijke visie (perspectief en de
daaruit voortvloeiende acties) dus als een eerste verantwoordelijkheid van
(regionale) stakeholders. Omdat ik met de Raad van mening ben dat het iets
toe kan voegen, wil ik niettemin langs bovenstaande weg kijken of ik een dergelijk
traject kan initiëren. Daarna zal het voortouw echter bij bedrijfsleven
en regionale overheden moeten liggen. Ik ben, afhankelijk van de uitkomst,
eventueel wel bereid zo’n vervolgtraject financieel te ondersteunen.De verankering van de kustvisserij in het regionale beleidIn het verlengde van de bovenstaande aanbevelingen, adviseert de Raad
om de rol en positie van de Waddenzeevisserij in de lokale en regionale samenleving
te versterken. Deze maatschappelijke inbedding kan volgens de Raad bereikt
worden als de Waddenzeevisserij steviger verankerd wordt in het gebiedsgerichte
beleid van regionale en lokale overheden.In de eerste plaats zij vooropgesteld dat er niets aan in de weg staat
dat gemeenten en provincies aandacht besteden aan de Waddenzeevisserij in
hun regionale beleid, ook op sociaal-economisch terrein. Zo bestaat er in
de provincie Zeeland reeds het Visserij Initiatief Zeeland waarin bijvoorbeeld
innovatieve ontwikkelingen in samenspraak tussen bestuurders, visserijsector
en natuurbeschermingsorganisaties opgepakt worden. Mogelijk is een vergelijkbaar
initiatief ook in de Noordelijke provincies mogelijk. De maatschappelijke
inbedding en de rol van de regionale overheden zou daarmee ook een onderwerp
voor de nog te organiseren regiobijeenkomst(en) kunnen zijn. Om die reden
heb ik ervoor gekozen om bij de eerdergenoemde bijeenkomst over het toekomstperspectief
van meet af aan regionale overheden te betrekken.Op dit moment vindt overigens de vergunningverlening in het kader van
de Natuurbeschermingswet voor de kleinschalige vormen van visserij reeds door
de provincie plaats. Ook kan het Regionaal College Waddengebied (RCW) mogelijk
een grotere rol spelen in het uitzetten van een richting voor het visserijbeleid
voor de Waddenzee.Ik zeg toe dat ik via mijn vertegenwoordiger in het RCW met betrokken
provincies en gemeenten van gedachten zal wisselen over de rol die zij kunnen
spelen bij de invulling van deze belangrijke aanbeveling uit het advies.Overige aanbevelingenIn het hiernavolgende zal ik kort de overige aanbevelingen van de Raad,
voor zover die hiervoor nog niet aan de orde zijn gekomen, behandelen, waarbij
ik de volgorde zoals gehanteerd in het advies van de Raad aan zal houden.Definiëren van een veilige natuurgebruiksruimte voor
garnalenvisserijEerder in deze brief heb ik aangegeven dat u nog separaat een brief zult
ontvangen met een reactie op het advies van de Raad «Natuurgrenzen voor
dagelijks gebruik». Wat betreft de aanbeveling gericht op het vaststellen
van een veilige gebruiksruimte voor de garnalenvisserij, kan ik het volgende
aangeven. Op dit moment beschikt de garnalenvisserij over een Natuurbeschermingswetvergunning,
waarmee deze vorm van visserij mijns inziens onder de gestelde voorwaarden,
zich verenigt met de instandhoudingsdoelen en daarmee de natuurgebruiksruimte
van de Waddenzee. De garnalensector is daarnaast bezig met het behalen van
een MSC-certificering. In dat traject zal zij moeten aantonen hoe zij omgaat
met bijvangsten en bodemberoering. Vanuit mijn ministerie ondersteun ik dat
traject financieel.Op dit moment zie ik daarom vanuit de optiek van het bestandsbeheer van
de garnalen geen aanleiding om vangstbeperkingen op te leggen.Japanse OesterDe Raad adviseert om beleid te ontwikkelen met betrekking tot de wijze
waarop in de Waddenzee moet worden omgegaan met de Japanse Oester.Het experiment commercieel rapen van de Japanse Oester wordt momenteel voorbereid. De voorbereiding hiervan duurt langer dan voorzien,
omdat de ervaring met de extra uitgegeven handkokkelvergunningen laat zien
dat in dit soort trajecten zeer zorgvuldig gehandeld moet worden. Ik doel
hier met name op de selectie van potentiële deelnemers, de omvang van
het aantal deelnemers en de aanwijzing van locaties waar geraapt mag worden.
Dit moet ook in goed overleg met de provincie die verantwoordelijk is voor
de verlening van de Natuurbeschermingswetvergunning. De resultaten van dit
experiment zullen moeten uitwijzen of er gericht beleid op de bestrijding
van deze Japanse Oester ontwikkeld zal moeten worden, op welke wijze en of
dit wenselijk en haalbaar is.Overigens geldt voor de opzet en uitvoering van dit experiment, evenals
voor het experiment geïntegreerde visserij, dat de inzet van personele
capaciteit voor deze experimenten onevenredig groot lijkt in verhouding tot
de omvang van het experiment. Dat maakt dat invulling van deze beleidsonderdelen
meer tijd vergt dan oorspronkelijk gepland. Gegeven de beschikbare capaciteit
ontkom ik niet aan het stellen van prioriteiten.Definiëren van een veilige natuurgebruiksruimte voor
handkokkelvisserij, vaste vistuigen visserij en sleepnetvisserijDe Raad adviseert om of vast te stellen dat de handkokkelvisserij, de
vaste vistuigen visserij en de sleepnetvisserij reeds voldoen aan de criteria
voor een duurzame visserij, of aan te geven waar verbeteringen dan wel meer
kennis nodig zijn. Een mogelijke werkwijze is om hiervoor ook een veilige
natuurgebruiksruimte vast te stellen.De handkokkelvisserij wordt beschouwd als een vorm van schelpdiervisserij
die zich bij uitstek met de natuurlijke waarden van de kustwateren in het
algemeen en de Waddenzee in het bijzonder laat verenigen. Deze beoordeling
komt voort uit het feit dat het een kleinschalige visserij op basis van menskracht
betreft, die door een gering aantal mensen wordt verricht. Gelet op de aard
van het vistuig en de kleine oppervlakte die bevist wordt, is het aannemelijk
dat de effecten op het benthos en de bodemstructuur gering zijn. De handmatige
kokkelvisserij kan dan ook worden gerekend tot de extensieve visserijvormen.Ook de visserij met vaste vistuigen kan worden aangemerkt als een kleinschalige
visserij met een lokaal karakter. Op basis van de beschikbare informatie zijn
er geen indicaties dat de effecten van vaste vistuigenvisserij op de veelal
lokale visbestanden en op de natuurwaarden van dien aard zijn dat grootschalige
negatieve effecten te verwachten zijn.De sleepnetvisserij in de Waddenzee wordt tenslotte nauwelijks uitgeoefend.
Gezien de marginale omvang van deze visserij op dit moment zijn de gevolgen
voor de natuur gering. Gelet op deze geringe omvang van de activiteit en de
eerdergenoemde noodzaak om prioriteiten te stellen, worden op dit moment geen
maatregelen genomen.Door de voornoemde visserijactiviteiten kan overigens wel verstoring van
foeragerende vogels en rustende zeehonden worden veroorzaakt, doch dit kan
zo nodig door nadere voorschriften in de vergunningen tot een aanvaardbaar
niveau worden beperkt.Beheer van nieuwe doelsoortenDe Raad adviseert om er bij de Europese Unie op aan te dringen dat op
het niveau van de Europese Unie het beheer van nieuwe doelsoorten wordt gereguleerd.Op dit moment wordt de vangst op een aantal vissoorten, zoals de zeebaars,
niet gereguleerd via TAC’s en quota’s. In de Landbouw- en Visserijraad
is in december 2002 afgesproken dat de vangsten bijgehouden worden.
Daarnaast is visserij op deze soorten alleen toegestaan voor vissers met een
geregistreerd vaartuig en een vergunning. Om voor de sport op zee op zeebaars
te mogen vissen is geen vergunning nodig. De zeebaars die de sportvisser aanlandt
moet minstens 36 cm lang zijn en mag niet verkocht worden. De kennis om aan
bestandbeheer te gaan doen, ontbreekt. Mocht uit de vangstgegevens blijken
dat er toch problemen ontstaan rond de bestanden van bepaalde niet gequoteerde
vissoorten, ben ik bereid om in de EU aandacht te vragen voor deze problematiek.Haalbaarheidsonderzoek naar mogelijkheden van andere en
meer flexibele vormen van beheer en uitgifte van vergunningen en vangstrechtenDe Raad adviseert een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de mogelijkheden
van een andere vorm van beheer en uitgifte van vergunningen en vangstrechten
ten behoeve van een duurzame visserij, bijvoorbeeld door de opkoop en hernieuwde
uitgifte van vergunningen en vangstrechten.Zoals de Raad in haar advies stelt, is het streven om in 2008 te starten
met het experiment geïntegreerde visserij. In dit experiment gaat een
groep vissers aan de slag met een groepsvergunning en een visplan waarin zij
zich binden aan een gelimiteerd aantal dagen waarop gevist zal worden met
de verschillende vistuigen. Dit experiment betreft in eerste instantie niet
gequoteerde vissoorten. Afhankelijk van het succes van dit experiment zal
ik de nadere mogelijkheden bezien voor een andere vorm van beheer en uitgifte
van vergunningen en vangstrechten, in het bijzonder waar het gaat om de gequoteerde
vissoorten. De eventuele precieze uitwerking en vormgeving zal in overleg
met de regio plaatsvinden.Ik vertrouw erop u met deze brief voldoende op de hoogte te hebben gesteld.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. Verburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29684-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl