Enquête Bouwnijverheid; Verslag algemeen overleg gehouden op 30 juni 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28244, nr. 107

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-08-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28244 nr. 107

26-08-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28244Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 244Enquête Bouwnijverheidnr. 107VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 augustus 2005De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat2 en de vaste commissie voor Economische Zaken3 hebben op 30 juni 2005 overleg gevoerd met minister
Dekker van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, minister
Peijs van Verkeer en Waterstaat en vice-minister-president minister Brinkhorst
van Economische Zaken over:1. brief van de minister van EZ d.d. 4 februari
2005 over NMa-boetes voor bedrijven in de grond-, wegen-, waterbouw (GWW)
(28 244, nr. 89);2. brief van de minister van EZ d.d. 11 februari
2005 met reactie op vragen van de commissies VROM en EZ inzake boetes NMa
(28 244, nr. 92);3. brief van de minister van VROM d.d. 9 maart
2005 over schikken verhaalacties bouwfraude (28 244, nr. 94);4. brief van de minister van EZ d.d. 10 maart
2005 met overzicht van de geraamde ontvangsten die samenhangen met de door
de NMa opgelegde boetes (28 244, nr. 95);5. brief van de minister van VW d.d. 1 april 2005
met beantwoording schriftelijke vragen en opmerkingen over brief inzake schikken
verhaalacties bouwfraude (28 244, nr. 96);6. brief van de minister van EZ d.d. 5 april 2005
over NMa-boetes in de GWW-sector (28 244, nr. 97);7. brief van de minister van VW d.d. 12 april
2005 over schikken van verhaalacties inzake bouwfraude (28 244, nr. 99);8. brief van de minister van VW d.d. 28 april
2005 over verzoek om uitstel behandeling onderwerp schikken civiele verhaalacties
bouwfraude in algemeen overleg van 28 april 2005 (28 244, nr. 100);9. brief van de minister van VW d.d. 29 april
2005 over Regeling Bouwend Nederland (28 244, nr. 101);10. brief van de minister van VROM d.d. 13 mei
2005 over voortgang kabinetsacties n.a.v. Parlementaire Enquête Bouwnijverheid
(28 244, nr. 102).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Depla (PvdA) is teleurgesteld over
de overeenkomst met de bouwbedrijven, waaruit blijkt dat de regering niet
meer vasthoudt aan de 1 mei-regeling. Die regeling hield in dat bedrijven
die hun schaduwboekhouding niet voor 1 mei 2004 zouden inleveren en waarvan
vervolgens zou blijken dat zij zich schuldig hebben gemaakt aan fraude, een
tijd uitgesloten zouden worden van overheidsopdrachten. Niet alleen bedrijven
die hun nek hebben uitgestoken door hun boekhouding voor 1 mei 2004 in
te leveren, maar ook voor bedrijven die bijdragen aan de nu overeengekomen
schadevergoeding, blijken nu gevrijwaard te blijven van die sanctie. De regering
heeft hiermee haar geloofwaardigheid op de tocht gezet, wat de bereidheid
van bedrijven om mee te betalen, niet zal bevorderen. Slecht gedrag wordt
immers beloond.De overeengekomen schadevergoeding is nog steeds te laag, ook gelet op
het door de regering geraamde schadebedrag van 150 mln. euro en op de
geleden schade in enkele concrete voorbeelden. Gaat de Belastingdienst overigens
nog iets ondernemen op het punt van belastingaanslagen over de schaduwboekhouding?De installatiebranche doet niet mee met de overeenkomst. Hoe wordt de
schade dan verhaald op bedrijven in die branche?De heer Hofstra (VVD) stelt vast dat de NMa
de door haar opgepakte dossiers op relatief korte termijn en goed heeft afgehandeld.
Mede omdat juridische ondersteuning bij gerechtelijke stappen zeer veel geld
zou hebben gekost, is het goed dat de regering alsnog heeft ingestemd met
een schikking. Het is logisch dat de schikking niet tot een veel hoger bedrag
heeft geleid dan het bedrag waar enkele maanden geleden sprake van was, maar
het is onduidelijk hoe de overeenkomst financieel precies in elkaar zit. Bij
de vorige deal ging het bruto om 65 mln. euro, met een korting bij de
NMa van 5 mln. euro. Netto ging het dus om 60 mln. euro. Nu gaat
het om 71 mln. euro, met een korting van 2,5 mln. euro. Netto gaat
het nu dus om 68,5 mln. euro. Klopt dat?Het streven was erop gericht om deze zomer een streep onder de afhandeling
van de bouwfraude te zetten en met een schone lei te beginnen, maar er treedt
vertraging op omdat het OM in hoger beroep is gegaan, waardoor
ook bedrijven beroepszaken hebben aangekondigd. Wat vindt de regering daarvan?Wat de uitvoering van de aangenomen moties betreft: het is teleurstellend
dat de Kamer pas begin 2006 informatie zal ontvangen over het meer- en minderwerk.
In de jaarrapportage over 2004 is weinig aandacht besteed aan de voortgang
op het punt van de cultuuromslag. Kan daar niet beter afzonderlijk over worden
gerapporteerd, los van de jaarstukken?Tot slot vraagt ook de heer Hofstra een nadere toelichting op de huidige
status van de 1 mei-regeling.De heer Atsma (CDA) spreekt zijn waardering
uit voor alle op een cultuuromslag, een andere wijze van aanbesteden en meer
transparantie gerichte initiatieven van overheden en de bouwsector. Waarom
hecht de VNG overigens zo aan het oude aanbestedingsreglement?In de Raad van Arbitrage voor de Bouw, die in de parlementaire enquête
veel kritiek kreeg, krijgen ook de opdrachtgevers een plek. Is de transparantie
en de onafhankelijkheid van dat orgaan daarmee voldoende gewaarborgd?Het ligt niet voor de hand dat de Belastingdienst in reactie op de bouwfraude
nog initiatieven zal nemen, maar het is goed als daarover duidelijkheid wordt
verschaft met het oog op het streven om op 1 juli met een schone lei
te beginnen. Als de Belastingdienst nog wel initiatieven zal nemen, op basis
waarvan gebeurt dat dan?Het is in strijd met de 1 mei-regeling dat bedrijven die de schaduwboekhouding
niet voor 1 mei 2004 hebben ingeleverd en waarvan vervolgens blijkt dat
zij zich aan fraude schuldig hebben gemaakt, niet uitgesloten worden van overheidsopdrachten.
Het is onaanvaardbaar dat slecht gedrag hiermee wordt beloond, terwijl de
bedrijven, met name de MKB-bedrijven, die hun schaduwboekhouding wel hebben
ingeleverd, daarvan de gevolgen hebben ondervonden: door de sancties hebben
zij de winst van drie of vier jaar zien verdampen. Als uitsluiting van overheidsopdrachten
niet mogelijk is vanwege Europese regelgeving, moeten de desbetreffende bedrijven
via een ander instrumentarium alsnog worden aangepakt, want anders worden
zij beloond voor het niet overhandigen van de schaduwboekhouding.Het is goed dat een schikking is getroffen. Er mag aangenomen worden dat
het overeengekomen bedrag het resultaat is van een afweging van plussen en
minnen.In de strafzaken wordt een veroordeling gebaseerd op het feit dat voor
1998 het vooroverleg bestempeld wordt als een criminele activiteit. Wat zijn
de consequenties van zo'n veroordeling, gelet op de Europese ontwerprichtlijn
dat lidstaten geen aanbestedingen mogen gunnen aan bedrijven die vanwege criminele
activiteiten zijn veroordeeld? Als die richtlijn er, in strijd met de 1 mei-regeling,
toe leidt dat veroordeelde bedrijven niet meer in aanmerking komen voor overheidsopdrachten,
loopt de werkgelegenheid van duizenden mensen gevaar. Ook voor de buitenlandse
activiteiten van Nederlandse bedrijven kan dit ingrijpende gevolgen hebben.De heer De Wit (SP) constateert dat de rechter
op 9 juni scherp heeft geoordeeld over de wijze waarop het OM de aanhangige
zaken heeft behandeld, die ertoe heeft geleid dat een aantal zaken zijn verjaard.
De parlementaire enquêtecommissie heeft destijds met het oog op verjaring
herhaaldelijk bij het OM aangedrongen op spoed, maar het OM heeft te weinig
voortvarendheid aan de dag gelegd. Het is goed dat het OM in hoger beroep
is gegaan.Het lijkt er inderdaad op dat de komende Europese richtlijn, die zal ingaan
per 1 januari 2006, kan leiden tot uitsluiting van overheidsdrachten
van bedrijven die zijn veroordeeld wegens deelname aan een criminele organisatie.
Heeft die richtlijn terugwerkende kracht of geldt die alleen voor de toekomst? Ook in Nederland worden overigens uitsluitingsrichtlijnen
geformuleerd. Houden die richtlijnen in dat veroordeelde bedrijven ook op
basis van Nederlandse regels uitgesloten zouden moeten worden van overheidsopdrachten?Het schikkingsbedrag van 73,5 mln. euro is teleurstellend. De inzet van
de onderhandelingen had een bedrag van 150 mln. euro moeten zijn.Worden de door de NMa opgelegde boetes daadwerkelijk betaald? Zijn de
activiteiten van de NMa met betrekking tot de installatiebranche nu eindelijk
afgerond? En wat is de stand van zaken op het punt van de utiliteitsbouw?De heer Hermans (LPF) sluit zich aan bij de
vragen over de 1 mei-regeling, de Belastingdienst, het bedrag van 73,5 mln.
euro en de komende Europese richtlijn. Daarnaast vraagt hij naar het oordeel
van het IPO en de VNG over de schikking.De heer Duyvendak (GroenLinks) heeft de indruk
dat de afspraak met de Kamer over de 1 mei-regeling niet wordt nagekomen
en dat slecht gedrag van bedrijven wordt beloond. Er is ook niet overtuigend
aangetoond waarom genoegen moet worden genomen met zo'n laag bedrag, dat slechts
weinig hoger ligt dan het bedrag dat eerder aan de orde was. Zelfs het bedrag
van 150 mln. euro, de inzet bij de onderhandelingen, is slechts een klein
deel van de door de Staat geleden schade.Wat betekent de zin in het akkoord dat de opdrachtgevers geen mandaat
aan het coördinerend orgaan hebben verleend voor het aangaan van het
akkoord? Is het akkoord nu rond en gedekt door alle deelnemende partijen?Is de minister van Economische Zaken ervan overtuigd dat de frauduleuze
praktijken nu zijn uitgeroeid? Welk beeld heeft hij van de dagelijkse gang
van zaken?De opstelling van de bouwsector is tot nu toe zeer minimalistisch. Ook
in de overeenkomst ontbreekt een spijtbetuiging over de aangerichte omvangrijke
maatschappelijke schade, maar op enkele uitzonderingen na proberen de bedrijven
zich nog steeds te verschuilen. In de top van de organisaties heeft niemand
consequenties getrokken uit het door de rechter als crimineel beoordeelde
gedrag.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Economische Zaken merkt op
dat een ingrijpende verbouwing van de bouwsector en een cultuuromslag hard
nodig zijn om zo snel mogelijk een gezonde, concurrerende en innovatieve toekomst
voor die sector mogelijk te maken. Dat is een maatschappelijk belang en ook
de sector zelf wil de professionaliteit vergroten. Er wordt dan ook veel verwacht
van het gesprek met de Regieraad Bouw op 1 juli.In Nederland is kartelmatig gedrag heel lang gebruikelijk geweest. Dat
is, zeker vanuit de regering, sterk veranderd, maar die omslag heeft enige
tijd gevergd, ook bij de overheid. Het is ook enigszins begrijpelijk dat het
in een periode waarin de bouwsector onder schot ligt en waarin rechtszaken
spelen, voor de sector niet makkelijk is om openlijk spijt te betuigen, want
dat zou tot nog meer gerechtelijke acties kunnen leiden. De cultuuromslag
is nog niet overal in de sector doorgedrongen, de NMa zal de sector in de
gaten blijven houden en onderzoekt ook enkele nieuwe zaken, maar er worden
veel vernieuwende activiteiten ondernomen en in de afgelopen tijd heeft de
sector op een aantal manieren rekenschap afgelegd over het verleden. Het gaat
om bijna 10% van het Nederlandse BNP en het is niet nodig om de nadruk op
een publieke schuldbekentenis te leggen, want in 2005 moet de bouw grotendeels
afrekenen met het verleden om zo snel mogelijk in een nieuwe situatie terecht
te komen.De regering kan in principe niets doen aan de beslissing van het OM om
hoger beroep aan te tekenen. De Belastingdienst is bezig met onderzoek naar
aanleiding van de bouwfraude. De NMa zal in 2005 het grootste deel van de
onderzoeken hebben afgerond. De onderzoeken in de woningbouw en utiliteitsbouw
worden eind juni afgerond. De rapportage daarover zal waarschijnlijk na de
bouwvakantie verschijnen en de boeteoplegging zal in die sectoren tot in de
eerste helft van 2006 voortduren.Er is niet van de 1 mei-regeling afgeweken. Bedrijven die niet voor
1 mei 2004 hun schaduwboekhouding hebben ingeleverd en waarvan blijkt
dat zij zich schuldig hebben gemaakt aan overtreding van de Mededingingswet,
kunnen in beginsel worden uitgesloten, tenzij zij schoon schip maken. Er is
dus sprake van een wederlegbaar rechtsvermoeden. De regering beschouwt medewerking
aan de verkorte procedure van de NMa, een bijdrage aan de schikking en het
nemen van vertrouwenwekkende maatregelen als signalen dat een bedrijf schoon
schip wil maken, zodat er dan geen reden voor uitsluiting is. De datum van
1 mei 2004 heeft echter nog steeds juridische betekenis, want bedrijven
die de schaduwboekhouding voor 1 mei 2004 hebben ingeleverd, zullen in
ieder geval niet worden uitgesloten van overheidsopdrachten. Er is nooit sprake
geweest van automatische uitsluiting van betrokken bedrijven die zich niet
voor 1 mei 2004 zouden melden, want dat zou ook afhangen van het gedrag
van die bedrijven. De beoordeling daarvan zal plaatsvinden door de aanbestedende
diensten op basis van de vraag of de bedrijven vertrouwenwekkende maatregelen
hebben genomen om herhaling van het gewraakte gedrag te voorkomen.De minister zegt toe dat hij zijn visie op dit punt, gerelateerd aan eerdere
stukken, schriftelijk aan de Kamer zal doen toekomen. Daarin zal ook worden
ingegaan op de Europese context, het proportionaliteitsaspect en de discretionaire
ruimte van de aanbestedende diensten vanuit de optiek van de 1 mei-regeling.
Hun oordeel wordt mede bepaald door de specifieke effecten van uitsluiting
en door de vraag of het hoger beroep van het OM leidt tot een definitieve
veroordeling.In de GWW-sector hebben 345 bedrijven in het kader van de versnelde procedure
een boete van de NMa gekregen. Op 28 juni hadden 150 bedrijven hun boete
betaald; 60 bedrijven zijn in bezwaar gegaan. De betalingen van de overige
bedrijven worden binnenkort verwacht. In overleg met de NMa zal worden bekeken
of een aanscherping kan plaatsvinden, want het is in deze situatie vreemd
dat minder dan de helft van de bedrijven de boete heeft betaald.De Belastingdienst heeft veel informatie gekregen van de NMa en heeft
320 onderzoeken bij bouwbedrijven gestart. Die onderzoeken zijn nog niet klaar,
maar er zijn signalen van corruptie gevonden. De Belastingdienst laat het
er dus niet bij zitten.Gemeenten hanteren verschillende aanbestedingsreglementen, waaronder het
ARW 2004. De VNG heeft haar leden geadviseerd om de oude aanbestedingsreglementen,
op onderdelen gewijzigd, te hanteren, maar de minister vertrouwt erop dat
de gemeenten wel zullen overgaan tot het gebruik van het ARW 2005. De hoofddirecteur
van de VNG heeft daaraan zijn medewerking toegezegd, want het is van groot
belang om met de nieuwe aanbestedingsregelingen, die op Europees niveau geverifieerd
moeten worden, een cultuuromslag te realiseren.Ook voor de installatiebranche hanteert de NMa een versnelde procedure,
zodat de bedrijven snel schoon schip kunnen maken. De branchevereniging heeft
haar leden ertoe opgeroepen om van die versnelde procedure gebruik te maken;
ongeveer 90% van de installatiebedrijven die een rapport van de NMa hebben
ontvangen, wil die procedure volgen. Dat is een positief signaal. Er is op
dit punt nog geen schikking.De nieuwe Europese richtlijn leidt in beginsel tot verplichte uitsluiting
van bedrijven die strafrechtelijk zijn veroordeeld, maar de voorwaarden voor
de toepassing worden overeenkomstig nationaal recht door de lidstaten bepaald.
Op basis van het opportuniteitsbeginsel kunnen oude veroordelingen dus worden
uitgezonderd. Het zou verstandig zijn om geen terugwerkende kracht te geven
aan de richtlijn, zodat naar de toekomst kan worden gekeken. Ook in andere
landen bestaan overigens problemen op het punt van de aanbesteding, zij het
niet in dezelfde omvang.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer merkt op dat de vier opdrachtgevende departementen
(VROM, Verkeer en Waterstaat, LNV en Defensie), provincies, waterschappen,
gemeenten en ProRail zijn betrokken bij de ongeveer 1000 civiele procedures
om de schade van de prijsafspraken te verhalen. Al deze overheden moeten het
gesloten principeakkoord nog goedkeuren, wat vanwege de vakantieperiode nog
enige tijd zal vergen. Alle provincies en waterschappen zijn van plan om het
akkoord te ondertekenen. Alle ondertekenende overheden nemen de verplichting
op zich om de huidige procedures te stoppen en om tegen bouwbedrijven die
bijdragen aan de collectieve regeling, geen nieuwe procedures te starten voor
zover het gaat om overtredingen van het mededingingsrecht voor 1 januari
2003. Alle deelnemende overheden nemen ook de inspanningsverplichting op zich
om andere overheden ervan te overtuigen om tegen aan het akkoord deelnemende
bedrijven geen nieuwe procedures te starten in verband met overtredingen van
het mededingingsrecht voor 1 januari 2003. Dit akkoord betekent een grote
stap in de richting van het zetten van een streep onder het verleden. Er zal
aan het akkoord een lijst worden toegevoegd van alle deelnemende bedrijven.Ondanks de pogingen van Bouwend Nederland om de installatiebranche en
de bedrijven in de sector «overige» bij te laten dragen, steunen
die sectoren het akkoord niet. In die zin betekent het overeengekomen bedrag
een duidelijke verbetering: het bedrag is hoger, terwijl het akkoord geldt
voor een kleiner deel van de bouwsector. Als over bedrijven uit de andere
sectoren, waaronder de installatiebranche, informatie over prijsafspraken
beschikbaar komt, zal overwogen worden om de schade te verhalen op die bedrijven.
Daarbij zal niet alleen gekeken worden naar de Bos-boekhouding.Aanvankelijk hadden veel gemeenten er bezwaar tegen om tijdelijk een nieuw
aanbestedingsreglement te hanteren; zij wilden liever meteen overgaan naar
de nieuwe wet. Steeds meer gemeenten besluiten echter om het nieuwe aanbestedingsreglement
toe te passen.De minister van Verkeer en Waterstaat merkt
op dat het eindrapport over de Raad van Arbitrage voor de Bouw gereed is.
De raad heeft actief meegewerkt. De nieuwe voorzitter is afkomstig uit de
rechterlijke macht van Maastricht, wat vertrouwenwekkend is voor de markt.
Na de goedkeuring van de statuten en de arbitrageregeling zal de nieuwe raad
in de zomer worden opgericht en zal sprake zijn van een beter evenwicht, omdat
opdrachtgevers, opdrachtnemers en de advieswereld dan evenwichtig vertegenwoordigd
zijn in het bestuur en in het college van arbiters. Ook de organisatie zelf
wordt opgeschud. Hiermee ontstaat een goede geschillenregeling voor de bouw.De uitvoering van de motie over meer- en minderwerk is ingewikkeld, ook
gelet op het vele werk dat de betrokkenen al hadden. Er zal alles op alles
worden gezet om de rapportage in november aan de Kamer te doen toekomen.De overheden hebben de kansen, kosten en duur van de procedures tegen
elkaar afgewogen. Het zal heel moeilijk zijn om voor de rechter schade te
bewijzen, ook omdat in veel gevallen buitenlandse bedrijven in hun offertes
een hoger bedrag hadden gevraagd dan het bedrijf dat het werk heeft gekregen.
Excessieve winsten zijn bij de bedrijven ook moeilijk aan te wijzen. Civiele
procedures zouden dus zeer lang kunnen duren, met een geringe kans op succes
en met hoge kosten. Intussen zal de samenstelling van veel besturen van bouwbedrijven
veranderen. Bovendien zouden tegelijkertijd met deze rechtszaken in vol vertrouwen
grote werken moeten worden aanbesteed. Alle andere betrokken overheden hadden
al unaniem voor een schikking gekozen. Nadat ook de Kamer had aangegeven dat
er in plaats van de door de regering gewenste gerechtelijke procedures een
schikking moest komen, hebben de bedrijven hun uiterste best gedaan om nog
meer geld op tafel te leggen.De eerste keer ging het bij het bedrag van 50 mln. euro niet om een gegarandeerd
bedrag. Bovendien zaten daarin de schikkingsbedragen voor de installatiebranche
en de sector «overige bedrijven». Omdat onduidelijk was hoeveel
zaken van de NMa betrekking zouden hebben op die sectoren, heeft de schikking
nu alleen betrekking op de GWW-sector en de utiliteitsbouw. Dat betekent dat
deze sectoren nu 7,5 mln. euro meer betalen. Bovendien is nu wel sprake
van een garantie.Omdat het hier om 50 mln. euro gaat en de NMa heeft toegezegd 10% van
dat bedrag in mindering te brengen op de opgelegde boetes, zou dat betekenen
dat bedrijven per saldo 5 mln. euro minder betalen. Nu bedrijven voor
de helft daarvan afzien, kan worden gesteld dat het totale schikkingsbedrag
2,5 mln. euro hoger uitvalt. Daarmee worden in eerste instantie de kleine
bedrijven afgedekt, omdat het moeilijk is om de vele MKB-bedrijven langs te
gaan. Bovendien betaalt de branche in vier jaar aan het PSIB-programma (Proces-
en Systeeminnovatie in de Bouwsector) niet het eerder toegezegde, maar nooit
betaalde bedrag van 15 mln. euro, maar 21 mln. euro. Die extra 6 mln.
euro staat voor de helft op de begroting van VROM en voor de helft op de begroting
van Verkeer en Waterstaat, maar die departementen hoeven die bedragen dus
niet te betalen. Alles bij elkaar opgeteld is het bedrag dus 73,5 mln.
euro.Nadere gedachtewisselingDe heer Depla (PvdA) vraagt of de regering
erkent dat haar aanvankelijke besluit om gerechtelijke stappen te ondernemen,
onverstandig was.De geschatte schade van 150 mln. euro is alleen gebaseerd op de Bos-boekhouding.
De werkelijke schade is dus vele malen groter. Is een schikking ter hoogte
van 50 mln. euro dan niet veel te laag? Het gaat immers om 50 mln.
euro en niet om 73,5 mln. euro, want in dat laatste bedrag zitten ook
de korting van de NMa en bedragen die de sector toch al moest betalen voor
het PSIB-programma.De heer Hofstra (VVD) beschouwt het bedrag
voor het PSIB-programma als een sigaar uit eigen doos, omdat dat programma
zowel door de overheid als door de bouwsector moet worden gefinancierd. Daarnaast
vraagt hij of later een aparte schikking zal worden getroffen met de installatiebranche.De heer Atsma (CDA) is blij met de toezegging
van de minister van Economische Zaken dat er een brief komt over de 1 mei-regeling.Doordat het OM en bedrijven in hoger beroep zijn gegaan, duurt het misschien
nog wel een jaar voordat er een uitspraak van de rechter ligt. Dan is de komende
Europese richtlijn allang van kracht. Geldt de terugwerkende kracht van die
richtlijn dan wel voor die uitspraak? Dit punt verdient de komende periode
dus veel aandacht om te voorkomen dat veel werkgelegenheid verloren gaat.De heer De Wit (SP) vindt het vanzelfsprekend
dat de installatiebranche, die nu is afgehaakt, nog te maken zal krijgen met
een schikking of een schadevergoeding.Het ontbreken van aantoonbare excessieve winsten is niet van belang. Het
gaat om het feit dat bij opdrachten een bedrag aan de aanneemsom is toegevoegd.
Er is dus daadwerkelijk sprake geweest van benadeling van de opdrachtgevers.
Gelet daarop, is het overeengekomen bedrag te laag.De heer Hermans (LPF) blijft erbij dat het
overeengekomen bedrag te laag is, hoewel hij schikken nog steeds verstandiger
vindt dan procederen.De heer Duyvendak (GroenLinks) stemt niet
in met de schikking, omdat het bedrag te laag is en omdat de bouwsector te
weinig schuldbesef en reinigend vermogen toont.Welk mandaat heeft Bouwend Nederland precies van de bedrijven? Wat betekent
de overeenkomst voor de bedrijven?De minister van Economische Zaken zegt toe
dat hij zo snel mogelijk schriftelijk zal reageren op de opmerkingen over
de komende Europese richtlijn.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer benadrukt dat deze schikking er ook op is gericht
om een streep onder deze affaire te zetten. Het gaat immers ook om de werknemers
van de bouwbedrijven, voor wie het van groot belang is dat er een heldere,
gezonde sector komt.De minister van Verkeer en Waterstaat herhaalt
dat de regering, in tegenstelling tot de andere betrokken overheden, die al
voor 1 maart hun afweging hadden gemaakt, op basis van het resultaat
van de eerste onderhandelingen geen schikking wilde. De meerderheid van de
Kamer wilde echter wel een schikking, zo mogelijk voor een hoger bedrag. Het
was niet makkelijk om op een hoger bedrag uit te komen, want dat was voor
de bedrijven bijna onmogelijk. Met de garantie dat het geld op tafel komt,
heeft Bouwend Nederland zijn nek uitgestoken, want die brancheorganisatie
heeft dit soort bedragen niet op de begroting staan. De achterban heeft met
het bedrag ingestemd, maar heeft ook aangegeven dat een nog hoger bedrag niet
mogelijk is. Niemand weet wat de schade precies is geweest; ook het bedrag
van 150 mln. euro is een zeer grove berekening. Wel staat vast dat het
overeengekomen bedrag het onderste uit de kan is.Het gaat bij de schikking echt om 73,5 mln. euro en niet om 50 mln.
euro. De 6 mln. euro voor het PSIB-programma is echt geld, want dat geld
staat in de begrotingen van VROM en Verkeer en Waterstaat, maar hoeft nu niet
uitgegeven te worden.De installatiebranche valt niet onder Bouwend Nederland en was nog niet
door de NMa benaderd. Die branche is dus niet afgehaakt. Het ziet ernaar uit
dat de installatiebranche positief ten opzichte van een schikking staat.De voorzitter concludeert dat de volgende
toezeggingen zijn gedaan:– De Kamer zal schriftelijk worden geïnformeerd over hoe met
bedrijven wordt omgegaan die de schaduwboekhouding niet voor 1 mei 2004
hebben ingeleverd. Daarbij zullen ook de volgende aspecten worden betrokken:
eerdere beraadslagingen en correspondentie met de Kamer, de vraag hoe aanbestedende
diensten oordelen over de proportionaliteit en over de vraag of er sprake
is van vertrouwenwekkende maatregelen en de Europese context.– De Kamer zal op korte termijn worden geïnformeerd over de
betekenis van de nieuwe Europese richtlijn voor de bouwsector in verband met
de uitspraak van de rechter.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak
(GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans (CDA), Spies (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Fierens (ondervoorzitter),
Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA),
Hermans (LPF), Veenendaal (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Kraneveldt (LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP),
Vos (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp
(CDA), Koser-Kaya (D66), Gerkens (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA),
Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Oplaat
(VVD), Van der Sande (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk
(CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Bruls (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer (PvdA), De
Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming (VVD),
Van Hijum (CDA), Roefs (PvdA), Van der Sande (VVD).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie),
Aptroot (VVD), Waalkens (PvdA), Herben (LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks),
Jager (CDA), Vergeer (SP), Ten Hoopen (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Bakker
(D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer
(PvdA), Van den Brink (LPF), Luchtenveld (VVD), Buijs (CDA), Van Dijken (PvdA),
Szabó (VVD).XNoot3Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF),
Algra (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom
(VVD), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker
(CDA), Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Hermans
(LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Ruiter (SP), Van As (LPF),
De Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28244-107.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl