Wijziging Wet educatie en beroepsonderwijs inzake experimenten kwalificaties en opleidingen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29880, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

07-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29880 nr. 7

03-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Noodzaak tot het wetsvoorstel3. ProeftuinenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29880Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 880Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake experimenten
op het gebied van kwalificaties en opleidingennr. 7NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 3 februari 20051. InleidingDe regering dankt de leden van de fracties van het CDA, de PvdA en de
SP voor hun constructieve bijdrage aan de voorbereiding van het voorliggende
wetsvoorstel. Deze nota naar aanleiding van het verslag wordt mede ondertekend
namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetsvoorstel. Zij vinden het positief dat de kwalificatiestructuur
flexibeler wordt en meer wordt afgestemd op datgene wat het bedrijfsleven
en het beroepsonderwijs beide nodig vinden. Voorts ondersteunen zij het idee
van competentiegericht leren en de verandering van de zeer gedetailleerde
kwalificatiestructuur en achten zij het juist met experimenten te starten.
Ook de leden van de Pvda-fractie en de SP-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetsvoorstel.De leden van de CDA-fractie vragen hoe de regering
ervoor zorgt dat het bedrijfsleven en het onderwijs beide voldoende betrokken
worden bij de voorgestelde experimenten.Allereerst wijs ik erop dat onderwijsinstellingen bij de experimenten
tijdens de overgangssituatie er zelf voor kunnen kiezen nieuwe opleidingen
aan te bieden op basis van vastgestelde competentiegerichte kwalificatieprofielen.
Zij kunnen de desbetreffende opleiding pas aanbieden na goedkeuring van de
experimenteeraanvraag door het gemeenschappelijk procesmanagement.Over de betrokkenheid van het bedrijfsleven en de onderwijsinstellingen
merk ik het volgende op.Het bedrijfsleven is bij alle achtereenvolgende onderdelen van de kwalificatieketen
betrokken.Ten eerste is het bedrijfsleven (te weten de sociale partners op landelijk
niveau) zelf verantwoordelijk voor de vaststelling van de beroepscompetentieprofielen.Ten tweede zijn het bedrijfsleven en het onderwijsveld beide, via de paritaire
commissies en de bestuurssamenstelling van kenniscentra beroepsonderwijs
bedrijfsleven, betrokken bij het opstellen van de kwalificatieprofielen. De
kwalificatieprofielen zijn gebaseerd op de beroepscompetentieprofielen.Ten derde dragen onderwijsinstellingen samen met leerbedrijven in de regio
zorg voor de uitvoering van de nieuwe competentiegerichte opleidingen gebaseerd
op de kwalificatieprofielen.De instelling moet het bedrijfsleven tenminste voor wat betreft het beroepspraktijkvormende
deel van de opleiding (inclusief de begeleiding op de werkvloer, de examinering
en de kwaliteitsbeoordeling) betrekken bij de aan te bieden opleidingen. De
kwalificatieprofielen bieden (in vergelijking met de bestaande kwalificatiestructuur)
meer ruimte aan instellingen om samen met het regionale bedrijfsleven ook
een regionale invulling van een opleiding te realiseren, te weten bij de omzetting
van het kwalificatieprofiel in het curriculum en de examentoetsen, bij de
programmering van het vrije deel en van het beroepspraktijkvormende deel van
de opleiding. Tevens wordt het bedrijfsleven betrokken bij de onafhankelijke
evaluatie van de experimenten.In de experimenten worden de nieuwe competentiegerichte opleidingen ontwikkeld,
uitgevoerd en uitgetest en worden ook de kwalificatieprofielen uitgetest op
uitvoerbaarheid voor de onderwijspraktijk binnen de onderwijsinstellingen
en leerbedrijven.Een nadere uiteenzetting van het beleid ten aanzien van het herontwerp
kwalificatiestrucutuur/mbo heb ik gegeven in mijn brief aan de Tweede Kamer
van 24 december 2004 met een beleidsreactie op het voorstel van de stuurgroep
Kwalificatiestructuur (Kamerstukken II 2004/05, 24 578, nr. 68 herdruk).
In mijn brief aan de Tweede Kamer van 13 augustus 2004 (Kamerstukken
II 2004/05, 27 451, nr. 34) over de experimenteerruimte mbo, heb ik de
Kamer geïnformeerd over de overgangssituatie met een gefaseerde implementatie.De leden van de CDA-fractie informeren ernaar, of bij
de keuze van de experimenten ook het oordeel van het bedrijfsleven wordt gevraagd.Instellingen zijn verantwoordelijk voor de keuze om een aanvraag in te
dienen voor een experiment voor een nieuwe, competentiegerichte opleiding.
Omdat instellingen voor de uitvoering van – bestaande dan wel nieuwe –
opleidingen afhankelijk zijn van de inzet van leerbedrijven (op tenminste
het beroepspraktijkvormende deel van een opleiding), is de instelling afhankelijk
van de opstelling van de leerbedrijven bij de keuze van de te verzorgen opleidingen
en de inrichting hiervan. Zie ook het antwoord op de voorgaande vraag.Deze leden vragen voorts of het bedrijfsleven ook invloed
heeft op de beoordeling van de experimenten.Het bevoegd gezag van een instelling moet ervoor zorgen dat een regelmatige
beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs (van bestaande dan wel nieuwe
opleidingen) plaatsvindt met betrokkenheid van onafhankelijke deskundigen
en belanghebbenden. Belanghebbenden zijn onder andere het bedrijfsleven, het
toeleverend en afnemend onderwijsveld en de deelnemers. Zoals hiervoor reeds
werd opgemerkt, wordt het bedrijfsleven ook betrokken bij de onafhankelijke
evaluatie van de experimenten.De leden van de CDA-fractie vragen of de regering kan
aangeven hoe in de voorgestelde experimenten de horizontale verantwoording
van het onderwijs naar de samenleving wordt meegenomen. Deze verantwoording houdt naar het oordeel van deze leden in dat deelnemers na het
behalen van hun diploma kunnen instromen in de regionale bedrijven.De inhoud van het onderwijs moet zijn afgestemd op de behoeften van de
toekomstige arbeidsmarkt. Die behoeften worden vastgelegd in beroepscompetentieprofielen.
Die vormen de basis voor de kwalificatieprofielen. De kenniscentra beroepsonderwijs
bedrijfsleven (met de onder hun verantwoordelijkheid opererende paritaire
commissies waarin het bedrijfsleven en het onderwijsveld zitting hebben) verantwoorden
zich in de kwalificatiedossiers over de kwaliteit van elk kwalificatieprofiel
en de hierbij gemaakte keuzes.Op basis van de kwalificatieprofielen dragen onderwijsinstellingen zorg
voor de realisatie van opleidingen en verantwoorden zij zich over de kwaliteit
van het onderwijs en van de examens, waaronder de behaalde opleidingsresultaten.
Via bevraging door de instellingen van ex-deelnemers en werkgevers wordt duidelijk
of de verworven bekwaamheden goed aansluiten op bekwaamheden die nodig zijn
op de werkvloer. Deze ervaringen worden weer benut voor de bijstelling van
respectievelijk beroepscompetentieprofielen, kwalificatieprofielen, opleidingen
en examens.De leden van de CDA-fractie vragen voorts of de regering
hun zorg deelt dat brede competenties op weerstand zullen stuiten bij het
(regionale) bedrijfsleven en hoe de regering denkt dit te kunnen oplossen.Kwalificatieprofielen moeten voldoende breed zijn en de competenties
moeten relatief globaal geformuleerd zijn in vergelijking
met de bestaande eindtermen. Dit laatste bevordert de duurzaamheid van een
kwalificatieprofiel en laat ruimte voor regionale invulling door instellingen
en bedrijven. Hiermee kan flexibel worden ingespeeld op veranderende behoeften
op de arbeidsmarkt.Voornoemde eisen maken onderdeel uit van de kwaliteitscriteria waaraan
kwalificatieprofielen moeten voldoen. Het breedte-criterium moet ervoor zorgen
dat de overlap van beroepen (gelet op de overeenkomsten in kerntaken en competenties)
wordt benut bij de opstelling van de kwalificatieprofielen. De mate van overlap
tussen beroepen bepaalt de mogelijkheid om een kwalificatieprofiel op te stellen
op basis van meerdere beroepscompetentieprofielen.Er zit een spanningsrelatie tussen het breedte-criterium en het criterium
van herkenbaarheid voor de arbeidsmarkt. Dit noodzaakt de kenniscentra tot
zorgvuldige afwegingen en tot onderlinge afstemming en samenwerking. Voor
de benodigde ontkokering van de nieuwe kwalificatiestructuur is een breder
blikveld van het bedrijfsleven nodig, dat de eigen beroeps- en branchegrenzen
overstijgt.Met het stelsel van kwaliteitswaarborging wordt de kwaliteit van kwalificatieprofielen
gewaarborgd. Dit kenmerkt zich onder andere door:a. de kwaliteitscriteria,b. de kwaliteitsdialoog in de onder de verantwoordelijkheid van kenniscentra
opererende paritaire commissies waarin het bedrijfsleven en het onderwijsveld
zitting hebben,c. de interne controle en externe verantwoording door kenniscentra van
het voldoen aan de kwaliteitscriteria en de keuzes die zijn gemaakt,d. de externe controle of elk kwalificatieprofiel in voldoende mate voldoet
aan de kwaliteitscriteria ene. het officieel vaststellen van de kwalificatieprofielen die in orde
zijn bevonden. Tevens vindt evaluatie plaats van de resultaten.De relatief grote ruimte voor regionale invulling kan door instellingen
in samenwerking met het bedrijfsleven worden benut voor specifieke regionale
behoeften. Zie ook het antwoord op de eerste vraag van de leden van de CDA-fractie
over de betrokkenheid van het bedrijfsleven.Kan de regering nog eens de voordelen en ook de beperkingen
van competentiegericht onderwijs uitleggen, zo vragen de leden van de CDA-fractie.In de eerdergenoemde beleidsreactie op het voorstel van de stuurgroep
kwalificatiestructuur zijn de voordelen en risico's aangegeven.De omslag naar competentiegericht beroepsonderwijs heeft als beoogd voordeel
onder andere:– responsiever voor ontwikkelingen op de arbeidsmarkt,– transparanter voor deelnemers en afnemers,– flexibeler voor de inrichting van opleidingen en examens.– meer valide inhoudelijk richting geven aan het beroepsonderwijs
door betere aanduiding welke bekwaamheden op de werkvloer nodig zijn,– betere waarborg van de drievoudige kwalificatie c.q. samenhangende
realisatie van beroeps-, leer- en burgerschapscompetenties,– meer ruimte voor regionale invulling ten behoeve van de regionale
afstemming met de bedrijven zelf,– meer transparante ordening van kwalificaties, door onder andere
de eenduidige en vergelijkbare wijze van beschrijving van kwalificaties,– betere benutting van overlap in taken/competenties en daardoor
reductie van het aantal kwalificatieprofielen,– meer ruimte en stimulans voor realisatie van doelmatige opleidingswegen,
maatwerk, attractief onderwijs, doorlopende leerwegen en opleidingsoverstijgende
of -doorsnijdende zaken (zoals onder andere de internationale dimensie, ondernemerschap,
moderne vreemde talen),– betere waarborging van de kwaliteit van de onderscheiden kwalificatieprofielen
(die de basis vormen voor de competentiegerichte opleidingen) en van de kwalificatiestructuur
als geheel.Alhoewel competentiegericht onderwijs in potentie vele voordelen heeft,
zijn er ook risico's te onderkennen. Zo zal er bijvoorbeeld een goede balans
gevonden moeten worden in de kwalificatieprofielen tussen enerzijds de algemene
wens van brede en blijvende inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en anderzijds
de specifieke eis vanuit de arbeidsmarkt dat gespecialiseerde bekwaamheid
nodig is om een (gespecialiseerd) beroep uit te kunnen voeren. Competenties
moeten ook niet te globaal worden geformuleerd zodat ze onvoldoende inhoudelijke
richting geven aan het onderwijs en de examens. Ook is er een risico dat de
ruimte voor regionale invulling om in te spelen op regionale behoeften van
het bedrijfsleven en maatwerk voor deelnemers te leveren onvoldoende wordt
benut door instellingen en leerbedrijven.Uit de evaluatie zal blijken in welke mate de beoogde verbeteringen ook
daadwerkelijk zijn gerealiseerd, bestaande knelpunten zijn opgelost en mogelijke
risico's zijn ondervangen.Wat de reikwijdte van het competentiegericht onderwijs betreft: het herontwerp
kwalificatiestructuur en het herontwerp mbo zijn primair gericht op de inhoud
van het onderwijs. Instellingen kunnen andere vernieuwingen (zoals bijvoorbeeld
op het pedagogisch didactische vlak, het personeelsbeleid, de
beroepspraktijkvorming) hieraan verbinden. Daarmee kan de synergie met andere
vernieuwingsoperaties worden benut.De leden van de CDA-fractie vragen of de regering zou
kunnen nagaan of er mogelijkheden zijn om bedrijfsscholen te betrekken bij
de experimenten rond kwalificaties zoals bedoeld in dit wetsvoorstel.Zoals hiervoor bij de beantwoording van de eerste vraag van de leden van
de CDA-fractie reeds werd opgemerkt, moeten instellingen leerbedrijven betrekken
bij de experimenten. Voorts wijs ik er in dit verband op dat ook in het Centraal
Register Beroepsopleidingen (Crebo) geregistreerde niet-bekostigde instellingen
aanvragen voor experimenten kunnen indienen.Ook bij het nieuwe competentiegerichte beroepsonderwijs is er veel aandacht
voor de beroepspraktijkvorming (bpv). Het belang van bpv zal zelfs toenemen
als gevolg van het praktijkgestuurde karakter van competentiegericht onderwijs.
Het gaat er immers om dat afgestudeerden beter zijn toegerust om de arbeidsmarkt
te betreden en om vorm te geven aan hun verdere loopbaan.Het gemeenschappelijk procesmanagement doet binnenkort voorstellen aan
mij op welke wijze de beroepspraktijkvorming voor nieuwe competentiegerichte
opleidingen (zowel wat betreft de kwaliteitsverbetering van de bpv als de
realisatie van meer bpv-plaatsen) gestimuleerd kan worden. Uitgangspunten
hierbij zijn dat de instellingen verantwoordelijk zijn en blijven voor de
bpv en dat zij hier vorm aan geven in samenwerking met leerbedrijven.De ruimte voor regionale invulling, de brede kwalificatieprofielen en
de globaal geformuleerde competenties bieden leerbedrijven in de regio meer
ruimte om in te spelen op regionale behoeften en om praktijkplaatsen beschikbaar
te stellen.Op welke manier wordt aandacht besteed aan het terugdringen
van bureaucratie, zo vragen deze leden.Met de nieuwe competentiegerichte kwalificatiestructuur zal ook minder
bureaucratie ontstaan, omdat die in vergelijking met de bestaande kwalificatiestructuur
minder onderhoud vraagt en meer ruimte biedt voor meer doelmatige opleidingstrajecten.
De bestaande fijnmazige kwalificatiestructuur vraagt veel onderhoud. Iedere –
bijvoorbeeld technologische – wijziging vereist aanpassing van eindtermen.
Vergeleken met de bestaande kwalificatiestructuur kent de nieuwe kwalificatiestructuur
een beperkt aantal kwalificatieprofielen met globaal geformuleerde competenties.
Er wordt meer ruimte gelaten voor maatwerk in de regio (regionale invulling
door instellingen in samenwerking met bedrijven). Voorts zijn in de kwalificatieprofielen
alleen inhoudelijke eisen voor het onderwijs opgenomen en geen eisen over
de inrichting van het onderwijs. Daardoor is de duurzaamheid van kwalificatieprofielen
beter gewaarborgd en hoeven deze minder vaak aangepast te worden.De experimenten mogen nadrukkelijk geen risico's voor
de deelnemers inhouden. Kan de regering dit toezeggen, zo vragen deze leden.Het belang van de deelnemer staat centraal bij de experimenten met nieuwe
opleidingen. Dat is zowel tijdens de proeftuinperiode 2004–2005 als
de experimenteerperiode expliciet geregeld door de aanvullende bekostigingsvoorwaarde
dat de instelling een regeling treft om de belangen van de deelnemers te waarborgen
(zie voor de experimenteerperiode het voorgestelde artikel 12.1a.1, eerste
lid, en de toelichting daarop). Dat betekent dat er altijd sprake moet zijn
van een vervangende, bestaande opleiding waar de deelnemer op
kan terugvallen mocht het experiment niet meer aan de eisen voldoen. Op deze
wijze kan de deelnemer altijd een diploma of certificaat behalen met een erkend
civiel effect. Tijdens de experimenteerfase fungeren de betreffende opleidingen
uit de bestaande kwalificatiestructuur dus als vangnet.De leden van de CDA-fractie vragen om een nadere verklaring
met betrekking tot de opmerking in de memorie van toelichting dat de nieuwe
kwalificatiestructuur een bijdrage levert aan de concretisering van het gedachtegoed
van het Innovatieplatvorm om Nederland beter op de kaart te zetten als kenniseconomie.De nieuwe kwalificatiestructuur/mbo beoogt dat het beroepsonderwijs sneller
kan reageren op ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en hierdoor deelnemers beter
toerust voor de arbeidsmarkt en voor een leven lang leren, waaronder het verder
invulling geven aan de eigen loopbaan. De nieuwe kwalificatiestructuur is
onder meer gericht op responsief vakmanschap waarbij deelnemers onder andere
in staat zijn om adequaat om te gaan met veranderingen en een bijdrage kunnen
leveren aan de verdere ontwikkeling van het vakmanschap in een kenniseconomie/-maatschappij.
Voor het overige verwijs ik naar het antwoord op eerdergenoemde vraag over
de voordelen van competentiegericht beroepsonderwijs.Voorts vragen deze leden, welke verbetering de nieuwe
structuur brengt in de aansluiting VMBO-MBO-HBO en in de doorlopende leerlijnen.Bij de ontwikkeling van de kwalificatieprofielen moeten de kenniscentra
beroepsonderwijs bedrijfsleven aandacht besteden aan de inhoudelijke aansluiting
in de beroepskolom VMBO-MBO-HBO. Daarnaast tekent zich in het VMBO en in het
HBO ook een ontwikkeling naar meer competentiegericht leren en examineren
af. Dit bevordert een aansluitende pedagogiek en didactiek in de beroepskolom.Wat betreft de versterking van de aansluiting VMBO-MBO geldt voorts dat
door het kleinere aantal kwalificatieprofielen in de nieuwe kwalificatiestructuur
voor het MBO bredere opleidingen ontstaan, die meer mogelijkheden bieden voor
aansluiting met de bredere opleidingen in het VMBO. Ook ontstaan meer mogelijkheden
voor maatwerk om aan te sluiten op specifieke leerbehoeften van VMBO-doorstromers
doordat de kwalificatieprofielen met globaal geformuleerde competenties meer
ruimte bieden voor regionale invulling van opleidingstrajecten.Deze leden willen weten of bij de veranderingsprocessen
in het MBO voldoende rekening wordt gehouden met het VMBO en of de veranderingsprocessen
in het VMBO en het MBO qua tijd en inhoud voldoende op elkaar aansluiten.Het antwoord op deze vraag luidt bevestigend. Zoals in het antwoord op
de vorige vraag reeds is aangegeven, behoort het tot de opdracht aan de Kenniscentra
bij de ontwikkeling van de nieuwe kwalificatieprofielen afstemming met VMBO
en HBO tot stand te brengen. In het kader van Koers VO is aangegeven dat meer
ruimte zal worden geboden in de programmering en dat zal worden gekomen tot
een globalere omschrijving van de eindtermen voor het VMBO. Het is van groot
belang dat de vernieuwingen in de onderbouw van het VO (onder andere het verminderen
en globaler beschrijven van de kerndoelen), VMBO en MBO elkaar wederzijds
versterken. Deze vernieuwingen bieden bij uitstek de kans om de beoogde doorlopende
leerlijn voor leerlingen in de programmering te realiseren. Daarom is het
nodig dat VMBO-scholen op regionaal niveau betrokken worden bij de proeftuinen
«brede assistentopleiding» en de verdere vormgeving
van het herontwerp van het middelbaar beroepsonderwijs. VMBO-scholen kunnen
hun ervaringen met het werken met competenties (bijvoorbeeld in het kader
van natuurlijk leren, de werkplekkenstructuur) hier inbrengen. De Platforms
leraren beroepsgerichte vakken VMBO zijn daarom gestart met regionale afstemming
met ROC's, waarbij zowel het globaler beschrijven van de eindtermen VMBO als
de afstemming met de kwalificatiestructuur MBO op de agenda staan. In het
groen VMBO start een project «Het groene leertraject; herontwerp examenprogramma
VMBO-Groen», uitgevoerd door de AOC-Raad in opdracht van het ministerie
van LNV. Dit project is expliciet gericht op de introductie van competentiegericht
leren en examineren in het VMBO-groen.De leden van de CDA-fractie vragen of het herontwerp
beroepsonderwijs, waarbij volgens de regering alle bestaande opleidingen worden
vervangen door nieuwe opleidingen, een gevolg is van de nieuwe competentiegerichte
structuur.De nieuwe kwalificatiestructuur met nieuwe, competentiegerichte kwalificatieprofielen
vormt de basis voor de nieuwe competentiegerichte beroepsopleidingen en examens.
Het herontwerp mbo is dus complementair aan het herontwerp kwalificatiestructuur.
Een kwalificatieprofiel geeft aan waar een opleiding (inclusief examen) inhoudelijk
op gericht moet zijn. Vaststelling van nieuwe kwalificatieprofielen leidt
dus tot nieuwe opleidingen.Ten slotte vragen deze leden, op welke wijze ervoor
wordt zorggedragen dat het gemeenschappelijk procesmanagement herontwerp beroepsonderwijs
/ kwalificatiestructuur voldoende aansluit op de praktijk in de scholen en
in het regionale bedrijfsleven.Het procesmanagement ondersteunt respectievelijk de kenniscentra beroepsonderwijs
bedrijfsleven bij het herontwerp van de kwalificatiestructuur en de onderwijsinstellingen
bij het herontwerp mbo. Kenniscentra en instellingen blijven dus zelf verantwoordelijk
voor het herontwerp. Dit is van belang voor een goede aansluiting op de praktijk
in de scholen en in het regionale bedrijfsleven. Er wordt «bottum-up»
gewerkt in plaats van «top-down».De leden van de PvdA-fractie vragen, of met het uitbreiden
van de experimenten het toetsingskader voor deze proeftuinen hetzelfde blijft.Het gemeenschappelijk procesmanagement heeft voor de beoordeling van de
aanvragen voor de proeftuinen 2004–2005 een set van criteria gehanteerd
op basis van de regeling subsidiëring proeftuinen herontwerp beroepsonderwijs
studiejaar 2004–2005. Op grond van de ervaringen met deze proeftuinen
past het procesmanagement deze set van criteria waar nodig aan voor de experimenten.
Voor de nieuwe kwalificatieprofielen is er een toetsingskader met kwaliteitscriteria.
Dit wordt jaarlijks – in overleg met mij – bijgesteld op basis
van de ervaringen met de experimenten. De inspectie hanteert een toezichtskader
voor de kwaliteit van het onderwijs. Het KwaliteitsCentrum Examinering (KCE)
hanteert de standaarden voor de kwaliteit van de examens. Hiermee wordt de
kwaliteit van de experimenten gewaarborgd.Voorts vragen deze leden of de uitvoering van de evaluatie
betekent dat de regering deze experimenten gaat monitoren.Dit is inderdaad het geval. De monitoring van de experimenten wordt uitgevoerd
door het gemeenschappelijk procesmanagement herontwerp kwalificatiestructuur/mbo.
De evaluatie wordt uitgevoerd door een onafhankelijke instantie. De bevindingen
zal ik benutten bij de jaarlijkse verantwoording aan de Tweede Kamer over
de voortgang van de implementatie van het herontwerp.Hoewel de leden van de SP-fractie van mening zijn dat
beroepsopleidingen voldoende praktische componenten moeten bevatten, vragen
zij zich af, of in de doelstelling het gevaar schuilt dat er een onderwaardering
ontwikkeld wordt voor bredere kennis en technische vaardigheden die van belang
kunnen zijn bij een wisselende vraag naar arbeid op de arbeidsmarkt.Elk kenniscentrum (en hierbinnen elke paritaire commissie waarin het bedrijfsleven
en het onderwijsveld zitting hebben) moet de afweging maken welke kerntaken,
kernopgaven en competenties in een kwalificatieprofiel worden opgenomen. Een
kwalificatieprofiel moet gebaseerd zijn op één of meer beroepscompetentieprofielen.
De breedte van een kwalificatieprofiel is vooral afhankelijk van de overlap
tussen beroepen en komt onder andere tot uitdrukking in het aantal uitstroomdifferentiaties.De drievoudige kwalificatie (voor beroep, een leven lang leren en burgerschap),
die gewaarborgd wordt door de beroepscompetenties met leer- en burgerschapscompetenties
te integreren in het kwalificatieprofiel, levert een brede toerusting op.
Deelnemers worden zo niet alleen toegerust voor een startbekwaamheid voor
de arbeidsmarkt, maar ook voor de verdere loopbaan, waaronder het vermogen
om om te gaan met verschillende en veranderende omstandigheden op de arbeidsmarkt.Een beroepscompetentieprofiel bevat kerntaken, kernopgaven en competenties
en wordt vastgesteld door sociale partners. De bekwaamheden die op de werkvloer
nodig zijn, vormen dus de basis voor de kwalificatieprofielen, die op hun
beurt weer de basis vormen voor de opleidingen en examens. De kwalificatieprofielen
moeten voldoen aan een aantal kwaliteitscriteria zoals breedte, herkenbaarheid
en duurzaamheid. Dit wordt expliciet verantwoord en gecontroleerd. De kenniscentra,
en hierbinnen de paritiare commissies, moeten een goede balans zien te vinden
bij het voldoen aan de verschillende kwaliteitscriteria, aangezien tussen
enkele critaria sprake is van een spanningsrelatie. Zie ook het antwoord op
de vraag van de leden van de CDA-fractie over de zorg dat brede competenties
op weerstand zullen stuiten bij het (regionale) bedrijfsleven.Deze leden vragen tevens, welke gevolgen het voorgaande
zal hebben voor de invulling van stageplaatsen. Zie het antwoord op de vraag
van de leden van de CDA-fractie over het betrekken van bedrijfsscholen bij
de experimenten.Zullen de stages bijdragen aan de sectorbrede opleiding
van de student of zal de nadruk meer komen te liggen op een voorbereiding
op een specifieke plek binnen de sector, zo vragen de leden van de SP-fractie.De instelling bepaalt in samenspraak met leerbedrijven welk deel van een
opleiding op de werkvloer plaats vindt (het beroepspraktijkvormende deel van
de opleiding). De beroepspraktijkvorming (c.q. de stage) levert een bijdrage
aan de opleiding van de student.De inhoudelijke breedte van een opleiding is afhankelijk van de breedte
van het kwalificatieprofiel waarop de opleiding op is gebaseerd. De aard van
de stage wordt dus mede bepaald door de aard van het kwalicatieprofiel. In vergelijking met de bestaande kwalificatiestructuur worden afgestudeerden
relatief breder inzetbaar door de gemiddeld relatief brede kwalificatieprofielen.
Competentiegericht onderwijs zorgt er voor dat afgestudeerden in staat zijn
hun kennis en vaardigheden in verschillende situaties (specifieke contexten)
op de arbeidsmarkt toe te passen. Ook hier verwijs ik naar het antwoord op
de vraag van de leden van de CDA-fractie over de zorg dat brede competenties
op weerstand zullen stuiten bij het (regionale) bedrijfsleven.De leden van de SP-fractie lezen in de memorie van
toelichting dat het uittesten van de uitvoerbaarheid zal plaatsvinden om verbeteringen
in de kwalificatieprofielen door te voeren. Wordt hier verwezen naar een test
op de studeerbaarheid of gaat het tevens om een toets op de functionaliteit
van de doorgevoerde wijzigingen, zo vragen zij.Instellingen kunnen bij het uittesten van de uitvoerbaarheid van kwalificatieprofielen
voor het ontwerpen en uitvoeren van competentiegerichte opleidingen en examens
diverse aspecten van uitvoerbaarheid betrekken zoals bijvoorbeeld de studeerbaarheid
voor deelnemers, de uitvoerbaarheid voor leerbedrijven wat betreft het beroepspraktijkvormende
deel van de opleiding en de examineerbaarheid.Deze leden willen voorts weten of de evaluatie gedurende
de looptijd zal leiden tot verbetervoorstellen die tijdens de looptijd geïmplementeerd
worden. Zo ja, is er dan wel sprake van een daadwerkelijke onafhankelijke
evaluatie met betrekking tot de beleidsdoelstellingen en kan niet beter worden
ingezet op zelfevaluatie en externe toetsing, zo vragen zij.De tussentijdse evaluatie door het gemeenschappelijk procesmanagement
zal inderdaad leiden tot tussentijdse bijstellingen. De overgangsfase dient
om alle elementen van het herontwerp uit te testen en jaarlijks een verbeterslag
te realiseren. Deze evaluatie brengt de voortgang van de vernieuwing van de
kwalificatieprofielen, opleidingen en examens in beeld, inclusief de witte
vlekken en zwakke punten. Daarmee wordt zichtbaar waar bij de implementatie
nog verdere verbetering nodig is door onderscheiden actoren. Het wetsvoorstel
voorziet echter ook in een evaluatie van de opleidingen door een onafhankelijk
bureau vóór 1 oktober 2007 (zie artikel 12.1a.4). Deze
evaluatie staat niet de zelfevaluatie door de instellingen en door de kenniscentra
beroepsonderwijs bedrijfsleven in de weg, maar levert aanvullende informatie
en bevindingen op.2. Noodzaak tot het wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering kan
toezeggen dat nauwkeurig bijgehouden wordt wat de brede assistentopleiding
in de praktijk bijdraagt aan het voorkomen van ongekwalificeerde uitval. Voorts
willen zij weten of zichtbaar wordt hoe cursisten en bedrijfsleven deze brede
assistentopleiding waarderen.Met deze brede assistentopleiding krijgen instellingen een nieuwe mogelijkheid
om onder meer risicojongeren te kwalificeren voor de arbeidsmarkt. Uit de
evaluatie van de proeftuinen 2004–2005 en de experimenten wordt jaarlijks
duidelijk wat het aantal deelnemers aan de brede assistentopleidingen is,
evenals het aantal gekwalificeerde en ongekwalificeerde uitstromers uit deze
opleidingen. Het antwoord op de eerste vraag luidt derhalve bevestigend. Voorts
zal de evaluatie ook worden gericht op de waardering van de deelnemers en
het bedrijfsleven voor deze brede assistentopleiding. 3. ProeftuinenDe leden van de CDA-fractie willen weten, waarom juist
voor deze clusters van proeftuinen is gekozen, wie betrokken waren bij de
keuze voor deze clusters, of praktijkmensen uit de scholen en uit het bedrijfsleven
bij deze keuzes zijn betrokken en hoe tot deze keuze is gekomen. Voorts vragen
zij of de zeer verschillende breedte van de proeftuinen en in de toekomst
van de competenties geen risico is voor de herkenbaarheid van de opleidingen.Zowel vanuit het bedrijfsleven als vanuit het onderwijsveld is aangedrongen
op snelle en tegelijkertijd zorgvuldige implementatie van competentiegericht
beroepsonderwijs.Instellingen zijn verantwoordelijk voor de keuze om een aanvraag in te
dienen voor een experiment voor een nieuwe, competentiegerichte opleiding.
Instellingen zijn hierbij afhankelijk van de opstelling en inzet van leerbedrijven.
Zie het antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie over het vragen
van het oordeel van het bedrijfsleven bij de keuze voor experimenten.Na de beoordeling en de goedkeuring van de proeftuinaanvragen door het
gemeenschappelijk procesmanagement zijn de proeftuinen 2004–2005 van
start gegaan. Inhoudelijk met elkaar verwante kwalificatieprofielen en daarop
gebaseerde opleidingen zijn in één proeftuincluster opgenomen.
Van een dergelijke cluster maken zowel de betrokken kenniscentra (die belast
zijn met de ontwikkeling van de betreffende kwalificatieprofielen) als de
betrokken onderwijsinstellingen (die belast zijn met de ontwikkeling en uitvoering
van de op die kwalificatieprofielen gebaseerde nieuwe opleidingen) deel uit.
Per cluster is om bovengenoemde redenen sprake van verschillende aantallen
kwalificatieprofielen/kenniscentra en opleidingen/onderwijsinstellingen. De
proeftuinclusters zijn ingesteld om bij verwante proeftuinen een stimulans
te geven aan: de kenniscirculatie en de kennisdeling, de samenwerking bij
de productontwikkeling, een zo doelmatig mogelijke inzet van middelen en het
benutten van synergie bij de onderscheiden activiteiten. Per proeftuincluster
is een proeftuinmanager aangesteld. De betrokken onderwijsinstellingen en
kenniscentra hebben ingestemd met deze constructie van proeftuinclusters.Aan elke nieuwe opleiding in de proeftuinen 2004–2005 en in de experimenten
ligt een door de minister vastgesteld kwalificatieprofiel ten grondslag. Kwalificatieprofielen
moet aan een aantal kwaliteitscriteria voldoen, waaronder de criteria breedte,
duurzaamheid en herkenbaarheid. Dat waarborgt dat deelnemers die gekwalificeerd
een opleiding verlaten, beschikken over duurzame kwalificaties en landelijk
geldende diploma's, die herkenbaar zijn voor het bedrijfsleven en die instroom
mogelijk maken in één of meer beroepen.De breedte en herkenbaarheid van een competentiegerichte opleiding zit
niet in de organisatievorm proeftuinclusters, maar in het kwalificatieprofiel
waarop de betreffende opleiding is gebaseerd. Ook hier verwijs ik weer naar
het antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie over de zorg dat
brede competenties op weerstand zullen stuiten bij het (regionale) bedrijfsleven.De leden van de CDA-fractie vragen, wat wordt verstaan
onder het opnemen van een regeling die de instelling treft ter waarborging
van de belangen van de deelnemers en wat zo'n regeling zeker moet bevatten.Op basis van artikel 12.1a.1, zesde lid, en artikel 12.1a.2, derde lid,
zal een ministeriële regeling worden gepubliceerd. Deze zal onder meer
bepalingen bevatten over de inhoud van de door de leden van de CDA-fractie bedoelde regeling. In de ministeriële regeling zal in elk geval
worden bepaald dat in de onderwijsovereenkomst wordt opgenomen dat de deelnemer
bij voortijdige beëindiging van de opleiding kan instromen in een verwante
opleiding waarvoor eindtermen zijn vastgesteld van een gelijke duur, een gelijk
niveau, een gelijke leerweg en een gelijkwaardige beroepspraktijkvorming als
de opleiding in het kader van het experiment.De bedoeling van de door de instelling te treffen (en op grond van artikel
8.1.3, lid 3a, in de onderwijsovereenkomst op te nemen) regeling is te voorkomen
dat de deelnemer nadeel ondervindt van het experimentele karakter van de opleiding.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. Rutte 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29880-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl