Financiering uitvoer. sociale zekerheid door intergemeentel. samenwerkingsverbanden en voorschotten Wet werk en bijstand; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30679, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30679 nr. 5

13-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave1. Gemeenschappelijke uitvoering van sociale zekerheidswetten2. Voorschotten in de Wwb3. ArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel BOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30679Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 679Regels inzake de financiering bij uitvoering van socialezekerheidswetten
door intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en inzake voorschotverstrekking
op grond van de Wet werk en bijstandnr. 5VERSLAGVastgesteld 13 september 2006De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.Inhoudsopgave1. Gemeenschappelijke uitvoering van sociale zekerheidswetten 12. Voorschotten in de Wwb 33. Artikelsgewijs 41. Gemeenschappelijke uitvoering van sociale zekerheidswettenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorliggende voorstel. Deze leden kunnen de regering volgen in de redenering
dat de gemeenteraden meer betrokken zijn bij de uitvoering van de Wet werk
en bijstand (Wwb) wanneer de budgetten ook naar de afzonderlijke gemeenten
gaan en niet rechtstreeks naar het samenwerkingsorgaan. Op deze manier is
er een betere democratische controle op de uitvoering van de Wwb mogelijk.
Toch wenst de regering ook dat gemeenten uit efficiency overwegingen en kwaliteitsoverweging
meer samenwerken. Heeft de regering de indruk dat door dit wetsvoorstel gemeenten
de intergemeentelijke samenwerking die reeds bestaat gaat teruglopen? Zijn
daar gegevens over bekend?De regering probeert de administratieve lasten voor de gemeenten die door
dit voorstel extra ontstaan zoveel mogelijk te beperken door zo weinig mogelijk
aparte gegevens via de gemeenten uit te vragen. Wat zijn de gevolgen voor
de administratieve lasten van de gemeenten, die in intergemeentelijk samenwerkingsverband
met elkaar samenwerken?Voorts blijft het punt bestaan dat er gemeenten zijn die eerst bewust
voor de oude rijksregeling hebben gekozen en nu terug moeten. Is de regering
ervan overtuigd dat het nadeel voor deze gemeenten marginaal is? Kan de regering
dit nog eens uitleggen? Het gaat de leden van de CDA-fractie niet om
een nadeel dat kan ontstaan vanwege het feit dat men van het objectieve verdeelmodel
moet overgaan op het historische verdeelmodel.Volgens de regering geeft budgettering per gemeente een juistere verdeling
over het land, dan wanneer de budgettering per samenwerkingsverband zou verlopen.
Is dit effect groot, omdat er op dit moment veel per samenwerkingsverband
wordt gebudgetteerd?De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Zij zijn positief over de voorgelegde beide
voorstellen maar hebben wel enige vragen.Kan de regering toelichten hoeveel samenwerkingsverbanden tussen gemeenten
er zijn die daarmee de Wwb gezamenlijk uitvoeren? Aan hoeveel van deze samenwerkingsverbanden
wordt het Wwb-budget thans uitgekeerd en hoeveel gemeenten krijgen daardoor
thans niet zelf hun Wwb-budget?Vindt de regering een samenwerkingsverband van met name kleiner gemeenten
wenselijk? Zo ja, welke incentive kan de regering verder voorstellen om de
samenwerking te bevorderen? De leden van de PvdA-fractie vragen of de invoering
van een single audit en single information systeem leidt tot beperking van
de informatie die door de regering over de uitvoering en doeltreffendheid
van de Wwb aan de Kamer in de toekomst zal worden verstrekt. Kan de regering
toelichten welke verantwoordingsinformatie die thans wel beschikbaar is voor
de Kamer straks niet meer kan worden verstrekt.De Raad voor de Financiële Verhoudingen heeft op 25 april jl.
een advies gegeven over de wijze van budget toekenning bij samenwerkende gemeenten.
De leden van de PvdA-fractie vragen dit advies aan de Kamer toe te sturen.De leden van de PvdA-fractie vragen hoe groot de financiële verschillen
zijn bij de budgettoekenning direct aan de gemeenten. Kan de regering een
overzicht geven van de nieuwe en oude bedragen die werden toegekend en daarbij
de verschillen aangegeven? Aan welk aftoppingspercentage als gewenning aan
budget verschillen wordt daarbij gedacht? Kan de regering ook een overzicht
van de verschillen per gemeenten bij het werkdeel Wwb bij de oude en nieuwe
toekenning geven?De leden van de PvdA-fractie vragen of dit wetsvoorstel voor het totaal
aan budget voor de samenwerkingsgemeenten tot een verhoging of tot een verlaging
leidt. Kan de regering dit met cijfers toelichten?De leden van de VVD-fractie hebben een aantal vragen over dit wetsvoorstel.
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering voorbeelden kan geven van
manieren waarop samenwerking tussen gemeenten bij uitvoering van de WWB vormgegeven
kan worden.Kan de regering nader ingaan op de waarborgen welke gemeenten hebben om
samenwerkingsverbanden te ontbinden welke zij zijn aangegaan bij de uitvoering
van de Wwb?Kan de regering toelichten wanneer de voorstellen voor het bepalen van
de historische aandelen en het verdelen van vermogen en schulden geregeld
worden in het Besluit Wwb? Wordt de Kamer over de precieze inhoud van deze
voorstellen nog geïnformeerd?Kan de regering ingaan op het advies van de Raad voor de Financiële
Verhoudingen die zich afvraagt of er een overgangstraject voor gemeenten geboden
wordt om nadelige herverdeeleffecten op te vangen? Kan de regering daarbij
nader ingaan op de ex-ante aftopping waar de regering in de Memorie van Toelichting
melding van maakt?De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennis genomen van
de voorgestelde regels inzake de financiering bij uitvoering van sociale zekerheidswetten
door intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en met instemming
kennis genomen van de voorgestelde regels inzake voorschotverstrekking op
grond van de WWB.Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden hebben bewezen op een efficiënte(re)
en effectieve(re) manier de WWB uit te kunnen voeren. Met name kleinere gemeenten
blijken elkaar te vinden in samenwerkingsverbanden. De leden van de fractie
van de ChristenUnie juichen deze ontwikkeling toe, omdat samenwerking ook
kan leiden tot een hogere kwaliteit van dienstverlening. Deze mening is overigens
niet alleen de leden van de fractie van de ChristenUnie toebedeeld; het kabinetsbeleid
is er tot op heden op gericht geweest om intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
te stimuleren. De leden van de fractie vragen echter of het voorliggende wetsvoorstel
zal bijdragen aan de vorming of continuering van dergelijke samenwerkingsverbanden.De regering geeft aan dat zij het Wwb-budget aan individuele gemeenten
wil verstrekken, om zo de betrokkenheid van deze gemeenten bij de gemeenschappelijke
uitvoering te waarborgen. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen
zich af of er rede voor is om deze betrokkenheid te vergroten. Heeft de huidige
uitvoering door samenwerkingsverbanden uitgewezen dat individuele gemeenten
niet genoeg betrokken zijn bij intergemeentelijke samenwerkingsverbanden?
Zo ja, wat is de consequentie daarvan?De Raad voor de Financiële Verhoudingen heeft aanbevolen gemeenten
een overgangstraject te bieden om nadelige herverdeeleffecten op te kunnen
vangen. De regering heeft hier van afgezien. De leden van de fractie van de
ChristenUnie vragen zich af of en zo ja, hoeveel samenwerkingsverbanden er
financieel op achteruitgaan wanneer budgetten rechtstreeks aan gemeenten worden
toegekend. Tevens vragen deze leden de regering of zij het zorgvuldig vindt
om gemeenten, die wellicht veel geld in een samenwerkingsverband hebben gestoken,
niet te compenseren wanneer zij nadelige effecten ondervinden van de wetswijziging.De regering geeft aan dat het wetsvoorstel leidt tot verlaging van de
administratieve lasten, aangezien gemeenten geen apart verantwoordingsverslag
meer hoeven in te dienen. De leden van de fractie van de ChristenUnie zijn
voorstander van administratieve lastenverlichting, maar vragen zich af of
het toekennen van budgetten aan (meerdere) individuele gemeenten in plaats
van aan één samenwerkingsverband niet juist leidt tot administratieve
lastenverzwaring. Immers, elke gemeente in een samenwerkingsverband moet nu
ook apart een administratie gaan bijhouden.2. Voorschotten in de WwbDe leden van de CDA-fractie zijn de regering erkentelijk voor het voorstel
om na maximaal 4 weken tot bevoorschotting te verplichten. Vanzelfsprekend
moet het dan gaan om mensen die waarschijnlijk recht hebben op een uitkering
en die buiten hun schuld nog geen uitkering hebben ontvangen. De leden van
de CDA-fractie zijn ervan overtuigd dat gemeenten bij een goede uitvoering
van de Wwb geen nadeel van deze bevoorschottingsregeling zullen hebben. Bij
een goede uitvoering past namelijk dat gemeenten zorgen dat mensen die recht
hebben op een uitkering die ook op tijd krijgen. Wanneer dat niet op tijd
gebeurt en er geen voorschot wordt gegeven komen deze burgers vaak in ernstige
problemen. De leden van de CDA-fractie willen dat voorkomen en steunt daarom
van harte de inperking van tijd waarna een voorschot verleend moet worden.
Er van uitgaande dat gemeenten mensen op tijd een uitkering willen verstrekken
en op tijd willen bevoorschotten, wat zijn dan de nadelige gevolgen van dit
wetsvoorstel voor de gemeenten? Zal volgens de VNG door dit voorstel de bevoorschottingspraktijk
veranderen in gemeenten? De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat door
dit voorstel er zelfs meer tijd komt voor een zorgvuldige toetsing
van alle voor de uitkering relevante zaken. Onderschrijft de regering deze
opvatting?De leden van de PvdA-fractie menen dat de uitkomsten van het onderzoek
naar het gebruik van de voedselbanken een maatregel rechtvaardigen die er
toe leidt dat altijd bij een bijstanduitkering na maximaal 4 weken van de
aanvraag wordt bevoorschot. Deze leden het zijn het uitdrukkelijk niet eens
met de VNG en Divosa dat deze wetswijziging niet nodig is. Zij vragen of deze
bevoorschotting ook van toepassing is bij een gewijzigde uitkering bijvoorbeeld
wanneer een alleenstaande moeder wordt en daarmee recht heeft op een uitkeringsverhoging
van 20% punt? Daar waar in de wet gesproken wordt van een minimaal
voorschot ter hoogte van 90% van de algemene bijstand wordt daarmee
dan bedoeld de voor de betrokkene van toepassing zijnde bijstandsnorm inclusief
bij alleenstaanden en alleenstaande ouders de woonkostentoeslag van 20%?Mag op het voorschot beslag gelegd worden door een deurwaarder of door
een bewindvoerder in het kader van de Wet schuldsanering natuurlijke personen
(Wsnp) een deel worden geïnd?Is het wenselijk dat in het kader van de Bbz regeling er ook een wettelijk
verplichte bevoorschotting is, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.Is de bevoorschotting ook van toepassing op de aanvullende bijstand voor
65-plussers?Indien de betrokkene inkomsten uit arbeid heeft kan het voorschot dan
zodanig beperkt worden dat de inkomsten uit arbeid in combinatie met het te
verstrekken bijstandsvoorschot het bedrag van 90% van het geldende
bijstandsnorm niet overstijgt?De leden van de VVD-fractie vragen of de regering nader kan ingaan op
het advies van de Raad van State, om gezien de argumenten van de VNG, Divosa
en het Uitvoeringspanel gemeenten, niet over te gaan tot de voorgestelde voorschotregeling.Hoe kan voorkomen worden dat invorderingsproblemen ontstaan indien na
toekenning van een voorschot in een later stadium blijkt dat er geen recht
op bijstand bestaat?Kan de regering toelichten waarom zij gekozen heeft voor het percentage
van 90 van de algemene bijstandsuitkering als hoogte van het voorschot?Ten aanzien van de regels omtrent bevoorschotting in de WWB juichen de
leden van de fractie van de ChristenUnie het voorstel van de regering toe
om eerder voorschotten te verstrekken. Hierdoor wordt enerzijds voorkomen
dat mensen direct in geldnood komen en wordt anderzijds recht gedaan aan een
zorgvuldige beoordeling van de bijstandsaanvraag.3. ArtikelsgewijsArtikel I, onderdeel BDe leden van de PvdA-fractie merken op dat het gaat om een renteloze lening.
Indien de bevoorschotting een uitkering betreft die in januari van het daarop
volgende jaar of later definitief wordt vast gesteld wordt de uitkering dan
gebruteerd verrekend? Zo ja, ontstaat dan een schuld die hoger is dan het
netto uitgekeerde bedrag? Indien dat het geval is kan daarvoor een regeling
getroffen worden?De voorzitter van de commissie,SmitsAdjunct-griffier van de commissie,PostXNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Wit (SP), Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Voorzitter, Örgü (VVD),
Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), Ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Varela (LPF), Eski (CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA),
Hermans (LPF), Van Hijum (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Sande (VVD),
Willemse-van der Ploeg (CDA) en vacature algemeen.Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Özütok
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GL), Omtzigt (CDA),
Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van der
Vlies (SGP), vacature LPF, Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), vacature LPF, Hessels (CDA), Aptroot (VVD),
Griffith (VVD), Van Dijk (CDA) en vacature algemeen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30679-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl