Vaststelling begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006; Brief minister over het bestuurlijk overleg met de Nederlands-Antilliaanse regering, de Arubaanse regering en de vijf afzonderlijke Nederlands-Antilliaanse eilandgebieden op 27 tot en met 30 maart 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-IV, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-IV nr. 39

17-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInzet bestuurlijk overlegWerkbaarheid en haalbaarheidRechtshandhaving/rechtszekerheidDeugdelijk bestuurOpenbare financiën en economieBuitenlandse Zaken en DefensieNieuwe/directe bandenStatuutVoorbereiding Ronde Tafel ConferentieTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 2006nr. 39BRIEF VAN MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 maart 2006In vervolg op mijn brief van 24 februari jl. (kamerstuk 30 300
IV, nr. 37) en ter voorbereiding op het Algemeen Overleg met de vaste commissie
voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken van uw Kamer op dinsdag 21 maart
2006, wil ik u in deze brief nader informeren over het bestuurlijk overleg.
Dat vindt plaats van 27 tot en met 30 maart 2006 met de Nederlands-Antilliaanse
regering, de Arubaanse regering en de vijf afzonderlijke Nederlands-Antilliaanse
eilandgebieden.Drie werkgroepen (Algemene Financiële Positie, Rechtszekerheid en
Deugdelijkheid van Bestuur en Directe/nieuwe banden met Nederland) zijn na
de Ronde Tafel Conferentie van 26 november 2006 aan de slag gegaan om
documenten aan te leveren die tijdens de Ronde Tafel Conferentie in maart
2006 vastgesteld zouden worden. Deze documenten stellen criteria voor aan
de Ronde Tafel Conferentie. In juli 2006 dient tijdens een volgende Ronde
Tafel Conferentie getoetst te worden of de nieuwe entiteiten in het Koninkrijk
hieraan op grond van de door hen ingediende constitutionele documenten naar
verwachting kunnen voldoen. Dit is richtinggevend voor het mogelijk verkrijgen
van de gewenste veranderingen van de staatkundige status. Meer definitieve
beslissingen hierover worden pas genomen op de afgesproken toetsingsconferentie.De ambtelijke voorbereidingscommissie Ronde Tafel Conferenties, waarin
alle entiteiten vertegenwoordigd zijn, heeft op 24 februari 2006 vastgesteld
dat er nu te grote verschillen van inzicht zijn om de criteria in een Ronde
Tafel Conferentie vast te stellen. De commissie heeft daarom een politiek
overleg op korte termijn geadviseerd. Hierover heb ik u in mijn brief van
24 februari jl. reeds bericht en u laten weten dat de minister-president
en ik dit advies volgen. Op mijn initiatief zal van 27 maart tot en met
30 maart 2006 bilateraal bestuurlijk overleg plaats vinden met de Nederlands-Antilliaanse
regering, de eilandgebieden Curaçao, Bonaire, Sint Maarten, Saba, Sint
Eustatius en met de Arubaanse regering.In deze gesprekken wil ik benadrukken aan welke basisprincipes naar de
mening van Nederland minimaal moet worden voldaan om tot nieuwe staatkundige
verhoudingen te komen. Vanzelfsprekend vormen de moties die door u zijn aangenomen
tijdens het voortgezet Algemeen Overleg op 21 februari 2006 en waarvan
ik u heb toegezegd mijn medewerking te verlenen onderdeel van deze basisprincipes.
Dat geldt ook voor de motie van het Eerste Kamerlid Schuurman c.s. die op
21 februari jl. is aangenomen.Inzet bestuurlijk overlegMet de richting die in de Ronde Tafel Conferentie van 26 november
2005 is ingezet, wordt de staatkundige vormgeving van het Koninkrijk gecompliceerder.
Grosso modo zal een Koninkrijk ontstaan waarin naast twee al bestaande landen
(Nederland en Aruba) een aantal nieuwe entiteiten vanuit de Nederlandse Antillen
zal participeren: dat land zelf zal ophouden te bestaan. De constante bij
de wensen van de deelnemers is dat alle entiteiten de Koninkrijksband willen
voortzetten. Aannemende dat het proces het door de deelnemers beoogde verloop
heeft, dient in de nieuwe situatie rekening gehouden te worden met vier landen
in het Koninkrijk en drie eilanden met directe en/of nieuwe banden met Nederland
in het bijzonder. Al die entiteiten zijn behalve door de Koninkrijksband ook
nog onderling verbonden door verschillende vormen van samenwerking.Naast de veelheid aan entiteiten is ook de kleinschaligheid van de nieuwe
entiteiten een factor waarmee rekening dient te worden gehouden. Kleine landen
hebben in het bijzonder moeite de kwaliteit van de dienstverlening van de
publieke sector te garanderen. De kosten van essentiële overheidsdiensten,
zoals een belastingdienst of een stelsel van rechtspraak moeten gedragen worden
door een relatief kleine bevolking. Dit zet de kwaliteit van de dienstverlening
voortdurend onder druk. Extra waarborgen zijn om die reden vereist. De rechtszekerheid
en de kwaliteit van het bestuur in kleine landen staat voorts onder druk.
Extra waarborgen aangaande rechtszekerheid en deugdelijkheid van bestuur bij
kleine landen zijn ook vereist vanwege het relatief grote risico dat persoonlijke
belangen meespelen in de publieke besluitvorming. Gegeven de kleine schaal
van de eilanden ligt (voortzetting van) intensieve samenwerkingsverbanden
tussen de eilanden voor de hand.De schaalverkleining vindt bovendien plaats in een wereld waarin globalisering
en intensievere internationale samenwerking een toenemende rol spelen. Men
kan zich de vraag stellen of deze ontwikkelingen er toe leiden dat binnen
het Koninkrijk meer zaken in gezamenlijkheid en op overeenkomstige wijze geregeld
moeten worden. Het gaat daarbij niet alleen om overwegingen van efficiency
en capaciteit, hoewel die zeker ook aan de orde zijn. De gedeelde wens tot
voortzetting van de Koninkrijksband brengt ook de verplichting mee meer gezamenlijkheid
te betrachten en zekerheden in te bouwen bijvoorbeeld bij het nakomen van
internationale verplichtingen. Er is ook een culturele en politieke dimensie
aan de orde. De koninkrijksband dient meer te zijn dan bijvoorbeeld de gedeelde
Nederlandse nationaliteit en in het bijzonder het daaraan verbonden paspoort.In de afgelopen periode waarin landen in het Koninkrijk vaak de eigen
autonomie benadrukten en samenwerking vaak door omstandigheden bijna moest
worden afgedwongen is er thans reden een meer pro-actieve en beter verankerde
rol voor samenwerking in Koninkrijksverband. In eerste instantie zal die rol
kunnen worden uitgebouwd vanuit de bestaande Koninkrijks- en samenwerkings-aangelegenheden.
Daarbij springen rechtshandhaving, regelgeving en het nakomen van internationale verplichtingen in het oog. Ook dient aandacht besteed te worden
aan de bestuurlijke besluitvorming en toezicht in Koninkrijksverband. Het
is immers zo dat voor de nieuwe entiteiten in de Nederlandse Antillen een
bestuurslaag verdwijnt, wat inhoudt dat het bestuurlijke toezicht op het naast
hoger gelegen niveau komt te liggen.In dit kader is het goed ook te wijzen op de afspraken uit het hoofdlijnenakkoord
van 22 oktober 2006. In dat akkoord hebben de Antilliaanse entiteiten
zich ook gebonden om in de overgangsperiode tal van verbeteringen tot stand
te brengen op bijvoorbeeld het terrein van de integriteit van de overheid.
In dat verband kan gewezen worden op studies in het kader van de Wereldbank.
Daar is een methode met indicatoren ontwikkeld om overheidsprestaties te vergelijken
en die van individuele landen in beeld te brengen. Zoals ook uit dit onderzoek
van de Wereldbank blijkt, hebben goede scores een positieve correlatie met
welvaartsontwikkeling en verdeling. Ook blijkt daaruit dat het niet altijd
gaat om langdurige veranderingsprocessen. Een getrouwe uitvoering van bijvoorbeeld
de integriteitafspraken uit het hoofdlijnenakkoord (waaronder een effectieve
aanpak van corruptie) zal op zichzelf al een economische ontwikkelingsfactor
van belang zijn.Hetzelfde geldt natuurlijk voor de aanpak van de problematiek van de overheidsfinanciën.
Dit strookt met het in het hoofdlijnenakkoord overeengekomen sociaal-economisch
initiatief, bestaande uit een aanpak van de overheidsfinanciën, herstructurering
van de economie, een investeringsimpuls en een sociaal vangnet. De scores
in de studie van de Wereldbank van Aruba en de Nederlandse Antillen bieden
ruimte voor verbetering en dus voor meer duurzame ontwikkeling.Vanuit deze overwegingen hanteert de Nederlandse regering al sinds december
2004 ondermeer de volgende (rand)voorwaarden bij de beoordeling van het proces
van staatkundige veranderingen en de invulling daarvan:• Slagvaardige besluitvorming en werkbare structuren in het Koninkrijk;• Handhaving van internationale verplichtingen;• Adequaat toezicht door het Koninkrijk op het terrein van rechtsorde,
bestuur en financiën;• Voldoende uniformiteit en kwaliteit van wetgeving;• Onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, een goede zittende
en staande magistratuur en voldoende toerusting van essentiële onderdelen
van de rechtshandhavingsketen;• Waarborging van de integriteit van bestuur;• Het op orde zijn van het financieel beheer en structureel evenwicht
in de begroting;• Goede borging van robuuste boveneilandelijke samenwerking.Nederland wil in deze fase verdere duidelijkheid scheppen over het raamwerk
en de (rand)voorwaarden waarbinnen de staatkundige veranderingen plaatsvinden.
Dit is van essentieel belang voor de succesvolle afronding van het proces
van staatkundige verhoudingen. In het bestuurlijk overleg zal ik mijn gesprekspartners
laten weten dat in ieder geval de volgende basisprincipes de hoofdlijnen van
de Nederlandse inzet weerspiegelen:Werkbaarheid en haalbaarheid• De nieuwe staatkundige structuur van de eilanden en de nieuwe verhoudingen
binnen het Koninkrijk moeten werkbaar en efficiënt zijn (zoals ook opgenomen
in de motie van het lid Van Fessem c.s. 30 300 IV, nr. 36);• De nieuwe status van de eilanden gaat pas in nadat gebleken is
dat de nieuwe constitutie, de wetgeving en het overheidsapparaat
van de eilanden voldoen aan de tijdens de Ronde Tafelconferenties vastgestelde
criteria en er dus een reële overtuiging bestaat dat zij de nieuwe verantwoordelijkheden
ook kunnen waarmaken.Rechtshandhaving/rechtszekerheid• Uitgangspunt is dat er op het terrein van de rechtshandhaving en
de daarbij betrokken diensten geen versnippering plaatsvindt;• Er blijft één gemeenschappelijk Hof van Justitie
(inclusief de gerechten in eerste aanleg) en één slagvaardig
operend Openbaar Ministerie;• Rechtshandhaving, veiligheid, criminaliteitsen terrorismebestrijding
moeten op gelijkwaardige, samenhangende en consistente wijze verzekerd worden.
Integriteit, professionaliteit en kwaliteit van de diensten in de strafrechtketen
moeten volstrekt gewaarborgd zijn, mede door de organisatie, het niveau van
wetgeving en de onderlinge betrokkenheid binnen het koninkrijk;• Een gemeenschappelijke rechtspleging, een gelijkwaardige rechtshandhaving
en gelijke rechtsbescherming vergt een gelijke wetgeving. Dit dient verzekerd
te worden in het proces en de complementariteit van wetgeving.Deugdelijk bestuur• De overheid van de nieuwe entiteiten ontwikkelt op democratische
wijze beleid en voert dit op rechtmatige en doelmatige wijze uit. Het overheidsapparaat
is toegesneden op de door haar te verrichten taken. Er zijn voldoende checks and balances;• Het integriteitbeleid dat is vastgelegd in het rapport «Konfiansa»
wordt, voor zover dat nog niet is gebeurd, volledig gerealiseerd voordat de
nieuwe status kan ingaan;• In bestuurlijk toezicht wordt ook voorzien op een bestuurlijk niveau
dat hoger ligt dan het niveau van het eilandsbestuur.Openbare financiën en economie• Onafhankelijk toezicht op de openbare financiën van de nieuwe
entiteiten wordt geregeld bij rijkswet;• Er blijft één gezamenlijk centrale bank en één
gezamenlijke munt voor de nieuwe entiteiten;• Geen zelfstandige leningsbevoegdheid om nieuwe schuldenopbouw te
voorkomen;• Financieel beheer moet naast goed bestuur en rechtshandhaving structureel
op orde zijn, wil er sprake zijn van een Nederlandse bijdrage aan de oplossing
van de schuldenproblematiek. (zoals ook opgenomen in de motie van het lid
Van Fessem c.s. 30 300 IV, nr. 36). Ook moet voldoende inzicht bestaan
in de financiële positie van de entiteiten;• De toetsdatum voor de schuldhulpverlening ligt op 26 november
2005. Voor de periode vanaf dat moment tot de beoogde einddatum van 1 juli
2007 ter realisering van de nieuwe staatkundige verhoudingen dienen ordentelijke
openbare financiën eveneens te zijn geborgd. Indien nodig vergt dat al
in deze periode aanvullend toezicht van het Koninkrijk;• Er is een economische hervormingsagenda ten behoeve van herleving
van economische activiteiten en een gezond investeringsklimaat.Buitenlandse Zaken en Defensie• Er moet een heldere regeling komen voor de instanties, procedures
en verantwoordelijkheden met betrekking tot het buitenlands- en defensiebeleid
van het Koninkrijk onder verantwoordelijkheid van respectievelijk de minister
van Buitenlandse Zaken en de minister van Defensie.Nieuwe/directe banden• Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing op de drie eilanden
met directe/nieuwe banden. Dit betekent dat in eerste instantie zoveel mogelijk
taken en bevoegdheden op eilandniveau worden uitgevoerd en vervolgens samenwerking
tussen de eilanden in beeld komt. Indien het dit de bestuurskracht van de
eilanden of een samenwerkingsverband te boven gaat, wordt gekeken welke rol
Nederland dan wel het Koninkrijk voor de eilanden kan spelen;• Er komt een robuuste intereilandelijke samenwerking waar nodig
verankerd op het niveau van het Koninkrijk.Statuut• Op de eerstvolgende Ronde Tafel Conferentie wordt een voorstel
geagendeerd om procesmatige afspraken te maken teneinde tot een nieuw Statuut
te komen. Dit vernieuwde Statuut moet invulling geven aan de cruciale terreinen
rechtshandhaving, effectief financieel toezicht en deugdelijk bestuur (vergelijk
ook motie van het Eerste Kamerlid Schuurman c.s.);• Op de eerstvolgende Ronde Tafel Conferentie wordt ook het advies
van de Raad van State inzake 50 jaar Statuut van het Koninkrijk der Nederlanden
van 10 december 2004 geagendeerd (vergelijk ook motie lid De Vries c.s.
30 300 IV, nr. 30).Het is niet de bedoeling van de Nederlandse regering om een uitgewerkte
blauwdruk op te leggen. Maar Nederland wil in deze fase wel duidelijkheid
scheppen over het raamwerk en de (rand)voorwaarden waar binnen de staatkundige
veranderingen, wat Nederland betreft, dienen plaats te vinden. Dat is van
essentieel belang voor de succesvolle afronding van het proces van staatkundige
verhoudingen.Voorbereiding Ronde Tafel ConferentieNaar gelang van de uitkomsten van deze gesprekken kan indien nodig een
plenair bestuurlijk overleg worden gehouden. Daarin kan gezamenlijk afgesproken
worden om het aantal knelpunten weg te nemen, zodat de weg weer vrij is voor
een Ronde Tafel Conferentie.Zoals eerder met u afgesproken, zal ik u vóór de volgende
Ronde Tafel Conferentie een notitie ter beschikking stellen over de invulling
van het bestuursmodel voor de eilanden met directe/nieuwe banden met Nederland
(waar ook om gevraagd is in de motie van het lid Van Fessem c.s., 30 300
IV, nr.36) en de bestuurbaarheid van het Koninkrijk. Daarmee kunnen uw Kamer
en ik een inhoudelijke verdiepingsslag realiseren.Tot slotHet bestuurlijk overleg is bedoeld als opmaat voor een succesvolle Ronde
Tafel Conferentie en dient onder meer om verheldering te bieden over de Nederlandse
inzet en knelpunten op te ruimen. Indien hierover met de overige entiteiten
in beginsel overeenstemming kan worden bereikt zijn belangrijke fundamenten
gelegd voor het vervolg van het staatkundige veranderingsproces. Aangezien
het uiteindelijk handelt om voor de burgers wezenlijke besluiten ten aanzien
van de inrichting van hun bestuur mag daar niet lichtvaardig mee worden omgesprongen.Ik reken op een vruchtbaar inhoudelijk debat met u en hoop uw steun te
verwerven voor de in deze brief door de regering voorgestelde aanpak.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. Pechtold 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-IV-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl