Samenvoeging gemeenten 's-Graveland, Nederhorst den Berg en Loosdrecht, tevens wijz. provinciegr. Noord-Holland/Utrecht; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27255, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27255 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Voorgeschiedenis3. Inhoud van het voorstel4. Argumentatie5. Wijziging van de provinciale indeling6. Financiële aspecten7. Inwerkingtreding en tussentijdse verkiezingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27255Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 27255, nr. 3 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 116 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 255Samenvoeging van de gemeenten 's-Graveland, Nederhorst den Berg en Loosdrecht,
tevens wijziging van de grens tussen de provincies Noord-Holland en Utrechtnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. InleidingHet advies van de Raad wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad
van State).Dit voorstel betreft de vrijwillige samenvoeging van de gemeenten 's-Graveland,
Nederhorst den Berg en Loosdrecht. Op initiatief van deze gemeenten hebben
provinciale staten van Noord-Holland daartoe een ontwerpregeling vastgesteld
als bedoeld in de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi). Omdat de gemeenten
's-Graveland en Nederhorst den Berg in de provincie Noord-Holland liggen en
de gemeente Loosdrecht in de provincie Utrecht, wijzigt met deze samenvoeging
tevens het grensbeloop tussen deze provincies. De nieuwe gemeente komt te
liggen in de provincie Noord-Holland. Ik volg daarmee de ontwerp-regeling,
die als bijlage bij dit wetsvoorstel is gevoegd1). De provinciebesturen van
Utrecht en Noord-Holland verschillen van mening over de wenselijkheid van
deze herindelingsregeling.2. VoorgeschiedenisDe procedurele totstandkoming van de ontwerpregeling staat uitvoerig beschreven
in de toelichting daarbij. De belangrijkste aspecten worden hier kort weergegeven.De gemeentebesturen van 's-Graveland en Loosdrecht hebben aanvankelijk
verzocht om instelling van een Interprovinciale Commissie (IPC) als bedoeld
in de Wet arhi. Het gemeentebestuur van Nederhorst den Berg heeft later bericht
ook mee te willen werken aan een eventuele gemeentelijke samenvoeging. Nadat
een IPC was ingesteld, hebben gedeputeerde staten van Utrecht op 24 november
1997 besloten niet akkoord te gaan met een samenvoeging van de gemeenten 's-Graveland,
Nederhorst den Berg en Loosdrecht. De IPC werd in verband daarmee opgeheven.Gedeputeerde staten van Noord-Holland hebben vervolgens besloten de arhi-procedure
opnieuw te starten met toepassing van artikel 13 van de Wet arhi. Na afronding
van het overleg met de colleges van burgemeester en wethouders als bedoeld
in artikel 2 van de Wet arhi en het overleg met gedeputeerde staten van Utrecht
hebben gedeputeerde staten van Noord-Holland op 29 september 1998 het herindelingsplan
vastgesteld. Gedeputeerde staten van Utrecht hadden in het overleg erop gewezen
dat een herindelingsprocedure op dit moment te vroeg komt, aangezien zij met betrekking tot deze drie gemeenten eerst strategische gebiedsperspectieven
wensten te ontwikkelen waarbij ook de gemeenten Breukelen, Abcoude en Loenen
zouden worden betrokken.Provinciale staten van Noord-Holland hebben op 13 december 1999 de ontwerpregeling
vastgesteld. Gedeputeerde staten hebben deze aan mij doorgezonden met het
verzoek een voorstel te doen voor een herindelingsregeling.3. Inhoud van het voorstelDe gemeente 's-Graveland (ca 9 400 inwoners), de gemeente Nederhorst
den Berg (ca. 5 100 inwoners) en de gemeente Loosdrecht (ca 8 900
inwoners) worden integraal samengevoegd tot de nieuwe gemeente Wijdemeren,
die dus ruim 23 000 inwoners zal tellen. De fusiepartners hebben mij
bij brief van 17 juli 2000 (als bijlage bijgevoegd1
meegedeeld dat de raden van de betrokken gemeenten hebben gekozen voor de
naam Wijdemeren voor de nieuwe gemeente. In het wetsvoorstel is deze keuze
overgenomen. Overigens kan het bestuur van de nieuwe gemeente desgewenst op
grond van artikel 158 Gemeentewet een nieuwe naam vaststellen.De nieuwe gemeente past binnen de criteria en het beleid zoals verwoord
in de Beleidsnotitie gemeentelijke herindeling (kamerstukken II 1998/99, 26 331,
nr. 1). Indien gemeenten zelf nadenken over hun toekomst en afwegen of ook
op termijn kan worden voldaan aan de vereiste basiskwaliteit is dat een goede
zaak. Bij de vraag of deze samenvoeging niet ten koste gaat van de mogelijkheden
en kansen van omliggende gemeenten is van belang dat het provinciebestuur
van Noord-Holland van oordeel is dat het streekplan Hilversum aanknopingspunten
biedt voor de oplossing van ruimtelijke en andere knelpunten. Dit bestuur
verwacht niet dat gemeentelijke herindelingen of grenscorrecties ten gunste
van Hilversum dit proces zouden kunnen bevorderen. Uit een brief van het Hilversumse
gemeentebestuur van 21 december 1999 is mij gebleken dat dit bestuur het provinciale
standpunt deelt. Het huidige provinciegrensbeloop hoeft naar mijn mening de
onderhavige samenvoeging niet in de weg te staan. Ook provinciegrenzen mogen
aan veranderingen onderhevig zijn, indien daarvoor goede redenen zijn.4. ArgumentatieBetrokken gemeentebesturen maken melding van enerzijds juridisch-bestuurlijke
knelpunten en anderzijds financieel-economische. Zo worden genoemd het ontbreken
van voldoende bestuurskracht, onvoldoende mogelijkheid tot ambtelijke specialisatie
en kwetsbaarheid als gevolg van de verhouding tussen draagvlak en opgedragen
taken. Naar verwachting zal de nieuwe gemeente minder afhankelijk zijn van
intergemeentelijke bestuursconstructies en beter als volwaardig partner kunnen
optreden in het verkeer met andere overheden en maatschappelijke organisaties.
In de huidige situatie is sprake van een relatief hoog kostenniveau bij de
kleine schaal en een gering weerstandsvermogen om financiële problemen
op te vangen.In de ontwerpregeling wordt de vergelijkbare identiteit van de drie gemeenten
benadrukt met betrekking tot groen, landschap, recreatie en de argrarische
sector. Daarnaast is van belang dat het Vechtplassengebied een aaneengesloten
natuurgebied wordt. Eén grote gemeente is beter in staat de diverse
recreatieve, toeristische en landschappelijke functies van dit gebied te behouden
dan drie afzonderlijke gemeenten.Ik onderschrijf de argumenten dat de samenvoeging een bijdrage levert
aan een betere schaal en bestuurskracht van de betreffende gemeenten en dat de gemeenten qua aard en maatschappelijke en economische ontwikkeling
goed bij elkaar passen. Met de samenvoeging wordt een nieuwe gemeente gevormd
die beter in staat zal zijn de noodzakelijke dienstverlening naar de burger
toe te handhaven en nieuwe taakvelden aan te kunnen. De drie gemeenten hebben
een overeenkomstig karakter en de gemeentelijke organisaties zijn in grote
lijnen identiek, hetgeen het proces tot samenvoeging kan vergemakkelijken.
Bij samenvoeging zal de directe dienstverlening aan de loketten naar de burger
toe naar verwachting beter worden georganiseerd en de kwetsbaarheid van het
ambtelijk apparaat worden verminderd. Ook ten aanzien van de handhaving van
bijvoorbeeld milieuregelgeving, de beleidsontwikkeling in het algemeen en
ten aanzien van de afhankelijkheid van uitbesteding zal deze samenvoeging
een duidelijke meerwaarde opleveren. De nieuwe gemeente zal naar verwachting
goed in staat zijn te voldoen aan de eisen van basiskwaliteit, zoals beschreven
in de Beleidsnotitie gemeentelijke herindeling.5. Wijziging van de provinciale indelingDe nieuw te vormen gemeente is conform het verzoek van de besturen van
de samen te voegen gemeenten ingedeeld in de provincie Noord-Holland. De provincie
Noord-Holland wordt daarmee uitgebreid met het grondgebied van de huidige
gemeente Loosdrecht. Naast de wens van de gezamenlijke gemeentebesturen geldt
daarvoor als argument dat de bestuurlijke oriëntatie van de gemeente
Loosdrecht nu reeds vooral op Noord-Holland is gericht. De gemeente Loosdrecht
is deelnemer aan het Gewest Gooi- en Vechtstreek en een aantal andere Noord-Hollandse
samenwerkingsverbanden.Daaraan kan nog worden toegevoegd dat de gemeente Loosdrecht deel uitmaakt
van de politieregio Gooi en Vechtstreek, die daarmee de enige provinciegrensoverschrijdende
politieregio vormt. Met deze samenvoeging kan dit worden rechtgetrokken. De
gemeente Loosdrecht valt ook binnen regio Gooi en Vechtstreek voor wat betreft
brandweer, GGD, Centrale Post Ambulancevervoer en Geneeskundige Hulpverlening
bij Ongevallen en Rampen, alsmede in de regio Het Gooi van de Wet ziekenhuisvoorzieningen.
Deze hulpverleningsregio's kennen eenzelfde gebiedsindeling als die van de
politieregio Gooi en Vechtstreek. In het advies «Samen werken aan veiligheid»
adviseert de Raad voor het openbaar bestuur onder meer om, indien een gebied
van een hulpverleningsregio en/of van een brandweerregio provinciegrensoverschrijdend
is, hetzij het samenwerkingsgebied aan te passen, hetzij de provinciegrenzen
aan te passen. Het kabinet heeft bij brief van 3 april jl. (kamerstukken II,
1999/2000, 26 800 VII, nr. 37) aan de voorzitter van de Tweede Kamer
onderschreven dat bij de indeling van hulpverleningsregio's de provinciegrenzen
gerespecteerd dienen te worden. Met deze samenvoeging kan het door het kabinet
in gang gezette proces van territoriale congruentie van hulpverleningsregio's
binnen de provinciegrenzen voor dat gebied dan ook worden afgerond.6. Financiële aspectenGedeputeerde staten van Noord-Holland hebben bij de voorbereiding van
de ontwerpregeling, die ter vaststelling is voorgelegd aan provinciale staten,
aandacht besteed aan de financiële gevolgen van de samenvoeging van de
gemeenten. In dat verband is onder meer in opdracht van de provincie en de
drie betrokken gemeenten onderzoek verricht door KPMG Management consultants.
Ik maak daar uit op dat er vanuit financieel oogpunt geen sprake is van bijzonderheden. De financiële aspecten van de overgang van de gemeente Loosdrecht
van de provincie Utrecht naar de provincie Noord-Holland hebben door hun beperkte
omvang evenmin een bijzondere betekenis.7. Inwerkingtreding en tussentijdse verkiezingenNaar verwachting zal deze samenvoeging op 1 januari 2002 effectief kunnen
worden. De wet zal daartoe uiterlijk in de eerste helft van september 2001
in werking moeten treden om voor de voorbereiding van de herindelingsverkiezingen
voldoende tijd te hebben. Het provinciebestuur van Noord-Holland bepaalt de
datum voor de herindelingsverkiezingen, die doorgaans in november of december
vóór de datum van herindeling plaats vinden. Het effect daarvan
is dat de reguliere gemeenteraadsverkiezingen, die in maart 2002 gehouden
worden, kunnen vervallen. Het wetsvoorstel voorziet erin dat de reguliere
raadsverkiezingen kunnen worden overgeslagen indien deze plaatsvinden binnen
maximaal twee jaar na de datum van herindeling. De nieuwe raad heeft in dat
geval een zittingsduur van 5 jaar en 4 maanden. Met deze regeling wordt aangesloten
bij het amendement van de leden Balemans en Duijkers op het wetsvoorstel Samenvoeging
van de gemeenten Bergen, Egmond en Schoorl (kamerstukken II, 1998/99, 26 364,
nr. 6), waarin de termijn waarbinnen reguliere verkiezingen konden worden
overgeslagen eveneens maximaal twee jaar bedroeg.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27255-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl