Informatie- en communicatietechnologie; Brief minister met de jaarlijkse voortgangsrapportage over bescherming vitale infrastructuur
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

26643 nr. 83

06-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Sectoroverstijgende maatregelen1.1 Het intensiveren van het securitybeleid vitale
infrastructuur1.2 Advies over gebiedsgerichte afstemmingsvraagstukken
(In de Beleidsbrief: gebiedsgerichte benadering)1.3 Activiteiten in het kader van het Alerteringssysteem
Terrorismebestrijding1.4 Oefenen op basis van verdelingsplannen in geval
van schaarste1.5 Noodcommunicatievoorziening1.6 Strategisch Overleg Vitale Infrastructuur (SOVI)1.7 Intensivering communicatie (sectoroverschrijdende
effecten)1.8. Het opzetten van een visitatieprogramma1.9 Evaluatie1.10 Internationaal2 Sectorale maatregelen2.1 Sector Energie2.2 Sector Telecommunicatie/ICT2.3 Sector DrinkwaterImplementatie beveiligingsmaatregelenIntersectorale afhankelijkhedenPreparatie op crisissituatiesWettelijk kader2.4 Sector VoedselInleidingSecurity maatregelen inbedden in HACCP systeemResultaten van tracking en tracingproject implementerenIntensiever werken aan zoönosen en dierziektenVergroten bewustwording van NBC-terrorisme in de sectorOefenen en openhouden van netwerkenTen slotte2.5 Sector GezondheidInleidingSpoedeisende medische hulpverleningEssentiële medische productenSera en vaccins2.6 Sector Financieel2.7 Sector Keren en beheren oppervlaktewaterPrioritering middelen t.b.v. versterkingswerken waterkeringenOnderzoek functioneren compartimenteringsdijkenGevolgen falen primaire waterkeringen voor achterliggende
vitale objectenAansluiting waterkeringen op Alerteringssysteem Terrorismebestrijding
(ATb)2.8 Sector Openbare Orde en VeiligheidDistributie van drinkwater voor hulpverlenersSnelle informatie-uitwisseling bij (dreigende) uitval
van een vitale sectorBrandstofvoorziening hulpdienstenPrioritering m.b.t. vaccinatie van OOV-personeel2.9 Sector Rechtsorde2.10 Sector Openbaar Bestuur en deelsector DefensieSector Openbaar BestuurStaten-GeneraalVoortgang activiteiten Rijksgebouwendienst met betrekking
tot veiligheidDeelsector Defensie en Nationale crisisbeheersing2.11 Sector TransportSpoorMainport RotterdamMainport SchipholHoofd(vaar)wegennet2.12 Sector Chemische en nucleaire industrieChemische industrieNucleaire industrie3 VervolgtrajectOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 83BRIEF VAN MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 november 2006Hierbij bied ik u, mede namens mijn ambtgenoten voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties, van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
van Verkeer en Waterstaat, van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, van Justitie, van Financiën en van Economische Zaken,
de jaarlijkse voortgangsrapportage aan over de voornemens en maatregelen in
de Beleidsbrief bescherming vitale infrastructuur1
(verder te noemen Beleidsbrief).Deze voortgangsbrief geeft de stand van zaken aan één jaar
na de totstandkoming van de Beleidsbrief. Ik constateer dat met veel onderwerpen
inmiddels goede voortgang is geboekt. Uit de voortgangsrapportages van de
vitale sectoren blijkt dat ook. Wat echter ook blijkt is dat er nog veel werk
verzet moet worden.In de Beleidsbrief is geconstateerd dat de sectoroverstijgende maatregelen
extra aandacht behoeven. Gebleken is namelijk dat een aantal dezelfde zaken
in meerdere sectoren speelt, waardoor afstemming noodzakelijk is. Over de
voortgang van deze maatregelen wordt hieronder gerapporteerd. Vervolgens wordt
gerapporteerd over de voortgang van de voornemens en maatregelen van de (deel)sectoren.1. Sectoroverstijgende maatregelen1.1 Het intensiveren van het securitybeleid vitale
infrastructuurIn de Beleidsbrief is geconstateerd dat de safety2 in vergelijking met de security door al de getroffen maatregelen redelijk
goed is geregeld, maar dat op het gebied van de security nog extra inspanningen
noodzakelijk zijn. Nagegaan zou worden op welke wijze security-expertise en
informatie gedeeld kan worden met betrokken bedrijven en overheden en hoe
de advisering en ondersteuning zou moeten worden geregeld. In de afgelopen
periode is met belanghebbende partijen (zowel publiek als privaat) van
gedachten gewisseld over welke behoefte er bestaat aan ondersteuning op het
gebied security. Daaruit kwam naar voren dat er behoefte bestaat aan een organisatie
die kennis en informatie op het gebied van security verzamelt, beschikbaar
stelt en de uitwisseling van informatie tussen overheden en vitale private
partijen faciliteert. Ook is er behoefte aan voorlichting om de bewustwording
van bedrijven en instanties op het punt van de security te vergroten. Daarom
zal ik mij er voor inzetten dat er een Nationaal Adviescentrum Vitale Infrastructuren
(NAVI) komt. Over de organisatie, het takenpakket en positionering daarvan
zal ik u voor het eind van het jaar informeren. Voor de financiering van de
eerste periode van twee jaar is € 5 miljoen uit de FES-gelden beschikbaar.1.2 Advies over gebiedsgerichte afstemmingsvraagstukken
(In de Beleidsbrief: gebiedsgerichte benadering)In de Beleidsbrief is geconstateerd dat er behoefte bestaat aan meer inzicht
in wat het voor de verschillende partijen betekent om een vitaal object in
hun gebied te hebben. Uitgaande van een aantal concrete vitale objecten zouden
enkele pilots uitgevoerd worden.De precieze consequenties van het beschermen van een vitaal object c.q.
proces worden op lokaal/regionaal niveau manifest wanneer bijvoorbeeld lokale
partijen concrete afspraken willen maken over bijvoorbeeld beveiliging en
de voorbereiding op calamiteiten. Door middel van een pilot, waar verschillende
partijen uit de praktijk bij betrokken zullen worden, zal in kaart gebracht
worden welke afstemmingsvraagstukken ten behoeve van de bescherming van vitale
objecten en processen op regionaal/lokaal niveau aandacht vragen. Het streven
is om hier nog voor het eind van dit jaar mee te starten. Op basis van de
uitkomsten van de pilot zal bekeken worden hoe eventuele knelpunten (kunnen)
worden opgepakt.1.3 Activiteiten in het kader van het Alerteringssysteem
TerrorismebestrijdingOver de ontwikkeling van het alerteringssysteem terrorismebestrijding
is separaat gerapporteerd in de halfjaarlijkse voortgangsrapportage terrorismebestrijding1.In de Beleidsbrief is aangegeven dat wordt onderzocht of ook alerteringssystemen
ontwikkeld moeten worden voor andere crisistypen. Inmiddels is er een inventarisatie
in de vorm van een «quick-scan» naar andere systemen uitgevoerd.
Daartoe zijn voornamelijk openbare bronnen gebruikt. Er zijn twee internationale
systemen waargenomen: het Nato Crisis Response Systeem van de NAVO en Internationaal
Health Regulations van de WHO. Ten behoeve van bepaalde vitale infrastructuren
zijn er alerteringssystemen met het oog op een terroristische, militaire en
infectieuze dreiging. Echter niet voor andere dreigingen en/of crisissituaties
zoals overstromingen, milieubedreigingen, energiestoornis, ICT-uitval, economische
crashes en dergelijke.Binnen de vitale sectoren zijn wel andere (interne) systemen zoals waarschuwingssystemen,
alarmeringssystemen, meet- en regelsystemen en early warning systemen. Deze
systemen zijn veelal sectorspecifiek en vooral bedoeld voor het handhaven
van een basisveiligheidsniveau binnen een sector. De betreffende sector heeft
daarmee weerstand tegen verstoringen van de bedrijfscontinuïteit of de
continuïteit van de dienstverlening. Eventuele koppelingen tussen de
sectorale systemen zijn niet waargenomen.Mogelijkheden voor verbreding naar een generiek «all hazard»
crisissysteem zullen nader worden onderzocht.1.4 Oefenen op basis van verdelingsplannen in geval
van schaarsteEr zijn vitale producten die in het geval van een ernstige crisis schaars
kunnen worden dan wel waarvoor extra logistieke inspanningen dienen te worden
verricht, bijvoorbeeld brandstof of vaccins. Daarvoor zijn (of worden) verdelingplannen
opgesteld. Toegezegd is dat op basis van die verdelingsplannen wordt geoefend,
ook op regionaal niveau.Ik heb besloten dit soort oefeningen onderdeel te laten uitmaken van de
interdepartementale crisisoefeningen. De bescherming van vitale infrastructuur
wordt daartoe als aandachtsgebied in het interdepartementale oefenbeleidsplan
opgenomen. In het voorjaar van 2007 wordt er een interdepartementale oefening
ICT-uitval op ministerieel niveau georganiseerd, waarbij ook verdelingsplannen
worden getoetst.Het oefenen op regionaal niveau wordt gestimuleerd door het verlenen van
financiële bijdragen. In de voorwaarden voor het verkrijgen van een bijdrage
wordt opgenomen dat bij de oefeningen aandacht moet worden besteed aan de
uitval van vitale infrastructuren.1.5 NoodcommunicatievoorzieningIn de Beleidsbrief is aangegeven dat wordt bezien welke behoefte er bestaat
aan mobiele noodcommunicatievoorzieningen en welke operationele diensten hiervan
gebruik kunnen maken. Eind 2008 loopt het huidige beheercontract voor het
Nationale Noodnet (NN) af. Het NN is een voorziening voor «bestuurlijk
Nederland» om ten tijde van crisis en bijzondere omstandigheden met
elkaar te kunnen communiceren. Het ministerie van BZK is een onderzoek gestart
om binnen de huidige NN gebruikersgroep te inventariseren of een separaat
(besloten) telecommunicatienetwerk nog bestaansrecht heeft. Hiervoor moet
inzicht verkregen worden in welke vitale sectoren tijdens crisisomstandigheden
met elkaar moeten kunnen communiceren, moeten de behoeften van die partijen
aan noodcommunicatie geïnventariseerd worden en moet worden nagegaan
wat men nu reeds ter beschikking heeft. Daarbij richt de aandacht zich zowel
op communicatie tussen overheidsinstanties onderling als tussen overheid en
de private (vitale) sectoren.Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek zal besloten worden of
een apart telecommunicatienet (nog) nodig is en zo ja of het huidige noodnet
nog voldoet en derhalve in stand dient te worden gehouden of dat een nieuwe
communicatievoorziening moet wordt getroffen. Medio 2007 zal hierover besluitvorming
moeten plaatsvinden.1.6 Strategisch Overleg Vitale Infrastructuur (SOVI)In de Beleidsbrief is aangegeven dat ik, in overleg met VNO-NCW, heb besloten
tot oprichting van het Strategisch Overleg Vitale Infrastructuur (SOVI). Dit
is inmiddels gebeurd. Doelstelling van het SOVI is het structureel borgen
van overleg tussen de vitale sectoren en tussen overheid en bedrijfsleven.
Het SOVI bestaat uit vertegenwoordigers van de vitale sectoren, VNO-NCW en
de ministeries van BZK, EZ en Defensie en heeft een onafhankelijke voorzitter.Het SOVI heeft inmiddels de agenda voor de komende tijd vastgesteld. In
de Beleidsbrief is geconstateerd dat er sterke onderlinge afhankelijkheden
zijn tussen de verschillende vitale producten en diensten. Het SOVI heeft
aangegeven behoefte te hebben aan een beter inzicht in deze afhankelijkheden
en besloten daarnaar een onderzoek te laten doen. Gekozen is voor een gefaseerde
aanpak; de uitval van (delen van) de elektriciteitssector zal als pilot worden
gebruikt.Ik waardeer de voortvarendheid waarmee het SOVI van start is gegaan. Met
het entameren van het onderzoek wordt de eigen verantwoordelijkheid
goed opgepakt. Het SOVI verwacht op basis van de resultaten van het pilot-onderzoek
medio 2007 aan mij advies te kunnen uitbrengen.1.7 Intensivering communicatie (sectoroverschrijdende
effecten)In de Beleidsbrief is de waarde aangegeven van een onderzoek naar de wijze
van communicatie tussen partijen die betrokken zijn bij de vitale infrastructuur
over de risico’s die worden gelopen en over de verstoringen die hebben
plaatsgevonden.Dit najaar start er een project dat moet bijdragen tot een sterk verbeterde
informatiepositie bij crisisbeheersing van alle daarbij betrokken overheden
(Rijk, provincies, gemeenten en regionale overheden). Er zal een softwaresysteem
worden geïmplementeerd (Crisis Informatie Management Systeem –
CIMS) dat de uitwisseling van informatie en gegevens tussen de partners in
de OOV-sector mogelijk maakt. In de voortgangsrapportage ACIR1 heb ik u daar over bericht.Op 1 mei 2005 is het Expertisecentrum Risico- en Crisiscommunicatie
(ERC) opengesteld. Het ERC is onderdeel van het ministerie van BZK. Het ERC
informeert in tijden van crisis op nationaal niveau de samenleving, besturen
en hulpverleningsdiensten over de gebeurtenis en geeft aan hoe daarmee om
te gaan. In dat verband coördineert het ERC de omgang met de pers op
rijksniveau. Op het terrein van de algemene publieksinformatie heeft het ERC
samen met de ministeries van VROM, EZ, V&W en Justitie een nieuwe rampencampagne
ontwikkeld, die in september 2006 is gelanceerd. De campagne heeft ten doel
het publiek bewust te maken van de feitelijke risico’s bij een ramp
en de eigen verantwoordelijkheid aan te spreken onder meer door voorbereidingen
te treffen om de gevolgen van een mogelijke ramp te verkleinen. Daartoe zullen
tv- en radiospots worden uitgezonden. Verwezen zal worden naar de website
www.crises.nl die (meer) feitelijke informatie bevat voor diverse ramptypen.
Ook zal verwezen worden naar de Risicokaart die informatie geeft over risico’s
in de eigen omgeving.1.8. Het opzetten van een visitatieprogrammaIn de beleidsbrief is aangegeven dat een visitatieprogramma wordt opgesteld
om ondermeer de kwaliteit van de maatregelen ter bescherming van de vitale
infrastructuur te toetsen. Gebleken is dat er op dit moment nauwelijks behoefte
aan een dergelijk programma bestaat. Alle inspanningen zijn er de komende
tijd op gericht de maatregelen uit te voeren die in de Beleidsbrief zijn aangekondigd.
Mijn conclusie is dat het nog te vroeg is voor een dergelijk programma. Daarom
is besloten daar nu vanaf te zien en het punt mee te nemen bij de actualisering
van de stand van zaken met betrekking tot de bescherming van de vitale infrastructuur,
waarover in het najaar van 2009 zal worden gerapporteerd.1.9 EvaluatieOm de opgedane ervaringen vast te kunnen houden en belangrijke leer- en
vraagpunten ten aanzien van het gevolgde proces helder te krijgen is in de
Beleidsbrief aangegeven dat een interne procesevaluatie wordt uitgevoerd.
De procesevaluatie is inmiddels uitgevoerd en heeft onder meer geleid tot
een betere afstemming tussen de ministeries in het kader van de bescherming
van de vitale infrastructuur. Zo is er een directeurenoverleg vitaal ingesteld
waarin afstemming zal plaatsvinden onder meer over bovensectorale maatregelen
en periodieke rapportages.In de Beleidsbrief is voorts aangegeven dat een punt van aandacht zal
zijn welke methodische randvoorwaarden er dienen te gelden bij de volgende reeks sectoranalyses teneinde een slag verder te komen met de analyse
van (de afhankelijkheden en) de domino-effecten. Dit gaat pas spelen bij de
ontwikkeling van de tweede cyclus vitaal in 2009. Dan zal worden bezien of
daaraan behoefte bestaat.1.10 InternationaalDe internationale belangstelling voor de bescherming van de vitale infrastructuur
groeit onverminderd. Initiatieven van internationale organisaties, landen
in bilaterale of multilaterale samenstelling, branche-organisaties van bedrijven
in vitale sectoren, de wetenschap; allen dragen er aan bij dat het onderwerp
stevig op de kaart komt te staan. De initiatieven richten zich op dit moment
grotendeels op het vergroten van bewustwording, kennisdeling en onderzoek.
De belangrijkste internationale ontwikkelingen voor Nederland op dit gebied,
speelden zich in 2006 binnen de EU af.Nederland heeft in nauwe samenwerking met het Verenigd Koninkrijk, Denemarken
en Zweden een gefaseerde aanpak van het European Program Critical Infrastructure
Protection (EPCIP) voorgesteld. Er zijn nog veel verschillen in de programma’s
voor bescherming van de vitale infrastructuur tussen de lidstaten. Met een
gefaseerde aanpak kan in de verschillende stadia van ontwikkeling binnen de
lidstaten op eigen snelheid gestart worden met de implementatie van het EPCIP.
De aanpak richt zich op het boeken van voortgang in het zeer complexe beleidsterrein.
Naar verwachting zal de Commissie deze aanpak omarmen.In november 2005 heeft de Commissie een groenboek EPCIP uitgebracht en
is daarmee een consultatieproces gestart voor de lidstaten en private sector.
Op basis van de respons op dit groenboek zal de Commissie het EPCIP opstellen.
Het ministerie van BZK heeft het totstandkomen van het Nederlandse kabinetsstandpunt
op het groenboek EPCIP gecoördineerd. De overige ministeries, stakeholders
als AIVD en NCTb maar ook branche-organisaties van bedrijven uit vitale sectoren
zijn hier nauw bij betrokken.Belangrijke speerpunten voor Nederland ten aanzien van het EPCIP zijn
dat het EPCIP moet gaan over de Europese vitale infrastructuur met grensoverschrijdende
effecten met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel. Ook moet het EPCIP
niet als een verplichtend wettelijk instrument van start gaan. De door een
aantal lidstaten gewenste all hazards approach
is inmiddels, met een prioriteit voor terrorisme, door de Commissie aangenomen.Het Critical Infrastructure Warning Information System (CIWIN) heeft nog
steeds de bijzondere aandacht van Nederland. Het Nederlandse standpunt is
dat binnen de Commissie geen nieuwe systemen worden ontwikkeld daar waar reeds
bestaande goed functionerende systemen bestaan. Op dit moment is gestart met
het uitwisselen van informatie. Een belangrijke toegevoegde waarde van het
EPCIP voor de Europese vitale infrastructuur is immers inzicht te krijgen
in de (inter) dependenties van de vitale sectoren.In november presenteert de Commissie het EPCIP. Naar verwachting zal in
2007, onder respectievelijk Duits of Portugees EU-voorzitterschap, het EPCIP
geaccordeerd kunnen worden.In de begroting van de Commissie is voor de periode 2007–2013 in
totaal € 137 miljoen gereserveerd voor bescherming vitale infrastructuur,
oplopend van € 13 miljoen in 2007 tot € 25 miljoen in
2013. Ook het onderzoeksprogramma van de Commissie voor de periode 2007–2013,
het zgn. zevende kaderprogramma, biedt op het deelterrein veiligheid
en technologie voldoende onderzoeksmogelijkheden ten aanzien van bescherming
vitale infrastructuur.Ten slotte, internationaal zijn inmiddels nauwe contacten opgebouwd en
is er wederzijds kennis gedeeld zowel met een groot aantal EU-landen als met
landen daarbuiten zoals Zwitserland, de Verenigde Staten, Canada en Zuid-Korea.
Ook is de aanpak van Australië bestudeerd.2 Sectorale maatregelen2.1 Sector EnergieIn de Beleidsbrief (vitaal) is aangegeven dat energie een noodzakelijke
voorwaarde is voor de economie. Daarom is er al een hoog niveau van leveringszekerheid
en continuïteit in de energiesector als gevolg van bestaande beschermingsmaatregelen.
Om dat nog verder te verbeteren zijn alle betrokkenen aan de slag gegaan met
de aangekondigde aanvullende maatregelen uit de gehouden kwetsbaarheidanalyses.Binnen de energiesectoren zelf lopen er diverse projecten en werkgroepen
om invulling en uitvoering te geven aan de beoogde verdere verbetering van
het veiligheids- en crisisbeheersingsbeleid. Waar nodig worden andere instanties,
zoals ministeries, gemeenten, AIVD, NCTb, politiediensten etc.) daarbij betrokken.Ook bij het Ministerie van Economische Zaken lopen diverse projecten om
uitvoering te geven aan de aangekondigde aanvullende maatregelen, onder andere
wat betreft de verdere vormgeving aan het veiligheidsbeleid gas, de afstemming
rondom calamiteitenplannen, en een verdere stroomlijning van de crisisorganisatie
en verbetering van de diverse handboeken bij de diverse betrokken organisaties.
Ook de afstemming over ieders taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden
komt aan de orde.Tevens wordt er intensief gewerkt aan het tot stand brengen van het wetsvoorstel
informatie-uitwisseling ondergrondse netten (grondroerdersregeling), het Alerteringssysteem
Terrorismebestrijding, het noodcommunicatiesysteem en de buisleidingendossiers.
De diverse beveiligingsmaatregelen zullen deels via het binnenkort op te richten
nationale adviescentrum voor security vitale infrastructuur (NAVI) worden
opgepakt.Tevens zal er een nadere studie worden uitgevoerd in opdracht van het
SOVI (Strategisch Overleg Vitale Infrastructuur) naar de onderlinge afhankelijkheden
van de diverse vitale sectoren en met name de afhankelijkheid van de sector
energie.Voor een deel zullen de aangekondigde punten van aandacht worden opgepakt
in het kader van de volgende analysecyclus Bescherming Vitale Infrastructuur,
zoals de verdere harmonisatie van het veiligheidsbeleid.2.2 Sector Telecommunicatie/ICTIn de Beleidsbrief (vitaal) is aangegeven, dat de sector Telecommunicatie/ICT
in zijn algemeenheid voldoende maatregelen heeft getroffen, of bezig is te
treffen, om de continuïteit van de dienstverlening redelijkerwijs te
waarborgen. Geconcludeerd wordt dat het door het ministerie van EZ en de sector
gevoerde veiligheids- en continuïteitsbeleid grotendeels op orde is.De aandachtspunten en aanbevelingen richting EZ uit de gehouden risicoanalyse
liggen in het verlengde van het huidige beleid. Het gaat daarbij onder andere
om meer transparantie in het gebruik van infrastructuren, het vergroten van
het bewustzijn bij gebruikers en een verbreding van het continuïteitsbeleid.
Een deel van de vervolgactiviteiten is door het ministerie van EZ overgedragen
aan de ministeries van BZK (noodcommunicatiesysteem en maatregelen voor informatievoorziening
over calamiteiten) en V&W (radionavigatie voor scheep- en
luchtvaart). Zij dragen de primaire beleidsverantwoordelijkheid voor de betreffende
vitale elementen. De vervolgactiviteiten die onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van EZ vallen worden opgepakt via de «instrumenten»:
Het Nationaal Continuïteitsoverleg Telecom, Herijking Veiligheidsbeleid,
Nationale Plan van Aanpak Cybercrime, Programma Digibewust, Het Nationaal
Adviescentrum Vitale Infrastructuur i.o., beleidsdossiers veiligheid en het
werkprogramma van het Agentschap Telecom.Daarnaast zal een aantal aanbevelingen, welke gericht zijn op een verdere
(onderzoeksmatige) verdieping (betreft technische zaken, geografische zaken
en verantwoordelijkheden en bevoegdheden), deels worden meegenomen in het
initiatief gebiedsgerichte benadering en deels als onderdeel van een volgende
vitaalcyclus.2.3 Sector DrinkwaterHet afgelopen jaar stond voor de vitale sector drinkwater in het teken
van de implementatie van het GoedHuisVaderschap (het sectorbrede pakket aan
beveiligingsmaatregelen zoals aangekondigd in de vorige rapportage), de preparatie
op crisissituaties en het uitwerken van het wettelijk kader voor de bescherming
van de drinkwatersector in de ontwerp Drinkwaterwet.Implementatie beveiligingsmaatregelenHet moment van de vorige vitaal-rapportage viel samen met de planfase
voor het sectorbrede pakket met beveiligingsmaatregelen dat de sector heeft
afgesproken om haar beveiligingsniveau structureel te verhogen. Momenteel
bevindt de sector zich in de realisatie-fase. De investeringsprojecten voor
de technische maatregelen, met een totale waarde van zo’n 50 miljoen
euro, bevinden zich volop in de implementatie. Volledige realisatie wordt
voorzien in 2007. De implementatie van de organisatorische beveiligingsmaatregelen
is dit jaar in de afrondende fase. Structurele verankering en blijvende aandacht
voor de beveiligingscultuur binnen de bedrijven wordt gewaarborgd doordat
de verantwoordelijkheid daarvoor op MT-niveau ligt. Daarnaast hebben de bedrijven
allemaal een beveiligingscoördinator aangesteld. Tevens wisselen de bedrijven
op diverse niveaus hun kennis en ervaring uit en volgen het ministerie van
VROM en de sector gezamenlijk de implementatie. Tevens opereren zowel het
ministerie van VROM als de sector in internationale programma’s en samenwerkingsverbanden
om nieuwe of vernieuwende kennis en inzichten ten aanzien van beveiliging
en van de preparatie op crisissituaties in de drinkwatersector op te doen.Intersectorale afhankelijkhedenBinnen Vitaal is geconstateerd dat de afhankelijkheid van de drinkwatersector
van andere vitale sectoren als normaal kan worden bestempeld. Er zijn hier
geen buitengewone knelpunten te verwachten. Andersom zijn enkele afhankelijkheden
bekend binnen de sectoren Gezondheid, Transport en mogelijk Openbaar Bestuur.
In de samenwerking tussen de vitale sectoren en de overheid in het Strategisch
Overleg Vitale Infrastructuren worden deze afhankelijkheden nader onder de
loep genomen. De drinkwatersector is een actieve deelnemer binnen dit overleg.Preparatie op crisissituatiesDe aandacht voor «oefenen» is aanzienlijk verhoogd. Daarbij
is een goede mix van praktijkgerichte versus bestuurlijke oefeningen en bedrijfsinterne
oefeningen versus oefeningen met externe partijen zichtbaar. Zo worden er
vaker gezamenlijk met gemeenten, waterbeheerders en provincies oefeningen
gehouden. Het initiatief hiervoor komt zowel vanuit de regionale overheden
als vanuit de sector.Uit de oefeningen komt duidelijk naar voren dat om in de praktijk een
crisis adequaat aan te kunnen pakken het van belang is dat de verantwoordelijkheden,
taken en procedures robuust (all hazard), simpel (directe lijnen tussen partijen)
en helder (ieder handelt vanuit de kern van de eigen verantwoordelijkheid
onder normale omstandigheden) zijn. Dit zowel vanuit het perspectief van de
partijen uit de algemene kolom als vanuit de verantwoordelijkheden van het
ministerie van VROM als vakdepartement en de drinkwaterbedrijven. Momenteel
worden voorbereidingen getroffen om de helderheid van de vigerende wetgeving
op dit aspect te bezien en zonodig te verduidelijken.Ook werken de ministeries van VROM, BZK en de drinkwatersector nauw samen
om de communicatie tussen betrokken organisaties en de communicatie naar de
burger vlot en adequaat te laten verlopen indien zich een incident voordoet.Wettelijk kaderDe Raad van State heeft zijn advies uitgebracht over de ontwerp Drinkwaterwet.
Naar verwachting zal dit voorstel voor een Drinkwaterwet in september aan
de Tweede Kamer worden aangeboden. In het hoofdstuk Leveringszekerheid zijn
de kaders gegeven voor de levering van drinkwater in crisisomstandigheden.
Het Drinkwaterbesluit, dat deze kaders nader concretiseert, is in voorbereiding.
Hierin zal nadere uitwerking plaatsvinden van alle noodzakelijke aspecten
die met de levering in crisisomstandigheden en met de bescherming van deze
vitale infrastructuur te maken hebben. Het resultaat hiervan is in 2007 te
verwachten.Het GoedHuisVaderschap is nu nog een niveau van beveiliging dat de waterbedrijven
vrijwillig op basis van een sectorale afspraak realiseren. Het ministerie
van VROM zal de noodzaak van beveiliging wettelijk vastleggen (het zgn. basisbeveiligingsniveau).
Dit op basis van het niveau van het maatregelenpakket GoedHuisVaderschap.2.4 Sector VoedselInleidingIn de Beleidsbrief (vitaal) is aangegeven dat de kwetsbaarheid van de
voedselsector vooral ligt in onveilig voedsel. Van oudsher is er veel aandacht
voor voedselveiligheid. De laatste jaren is het besef gegroeid dat ook security-aspecten
daarbij belangrijk zijn: producten of productieprocessen moeten worden beschermd
tegen bewust menselijk handelen vanuit kwade intenties. In de Beleidsbrief
wordt een aantal aanvullende maatregelen genoemd. Hieronder wordt kort de
stand van zaken weergegeven.Security maatregelen inbedden in HACCP systeemHet belangrijkste instrument dat wordt ingezet om te proberen te voorkomen
dat bepaald menselijk falen de voedselveiligheid nadelig beïnvloedt,
zijn maatregelen gebaseerd op het HACCP systeem (Hazard Analysis and Critical
Control Points). Het HACCP is een preventief systeem dat structureel de handelwijze
van de producent bewaakt. Met het bedrijfsleven is overeengekomen dat security-aspecten
van levensmiddelenbedrijven deel gaan uitmaken van het HACCP-systeem. De Voedsel-
en Warenautoriteit (VWA) houdt hier toezicht op. In 2005 zijn wederom bedrijven,
steekproefsgewijs, bezocht om de stand van zaken vast te stellen. Conclusie
is dat bedrijven zich meer bewust zijn geworden van security-aspecten en de
noodzaak van het treffen van maatregelen op dit punt.Resultaten van tracking en tracingproject implementerenNaast het HACCP fungeert er het systeem van «tracking en tracing»
(traceerbaarheid) dat met ingang van 2005 verplicht is gesteld door EU-wetgeving.
In Nederland is dit systeem geïmplementeerd in de Algemene Levensmiddelen
Verordening (ALV), die sinds 1 januari 2005 van kracht is.Intensiever werken aan zoönosen en dierziektenDe VWA neemt deel aan het Landelijke Laboratorium Netwerk-Terroristische
aanslagen (LLN-TA). Door reorganisatie van de VWA, waarbij de taken van de
Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees en de Keuringsdienst van Waren
zijn samengevoegd, kan er effectiever gewerkt worden aan preventie en bestrijding
van zoönosen (ziekten die kunnen worden overgebracht van dieren op mensen).
Daarnaast is een zoönose-centrum door de VWA opgericht.Vergroten bewustwording van NBC-terrorisme in de sectorHet vergroten van de bewustwording van NBC-terrorisme wordt meegenomen
in de twee bovenstaande maatregelen.Oefenen en openhouden van netwerkenHet uitvoeren van oefeningen en het open en actief houden van netwerken
is een continu proces.Ten slotteEr kan worden geconcludeerd dat de uitvoering van de maatregelen op het
gebied van de sector voedsel volgens de planning verloopt.2.5 Sector GezondheidInleidingZoals al in de Beleidsbrief is opgemerkt, is de sector Gezondheidszorg
geen direct vitale sector, maar wel kwetsbaar als andere vitale sectoren zoals
energie, communicatie en transport uitvallen. In de Beleidsbrief is een aantal
aanvullende maatregelen aangekondigd. Hieronder wordt kort de stand van zaken
weergegeven.Spoedeisende medische hulpverleningVoor de voorbereiding van de zorgsector op rampen is tot en met 2007 € 1
miljoen op jaarbasis uitgetrokken t.b.v. oefenen en opleiden. In eerste instantie
is dit bedoeld voor de ziekenhuissector. In samenwerking met ZonMw, de Nederlandse
organisatie voor gezondheidszorgonderzoek en innovatie, zijn hiertoe ziekenhuisrampenopvangplannen
(ZIROP) opgesteld. Na 2007 zal op basis van de bevindingen tot dan, een vervolgtraject
met verbreding naar andere sectoren van de spoedeisende medische hulpverlening
worden ingezet.Essentiële medische productenIn de vorige rapportage is aangekondigd dat TNO naar mogelijke schaarste
aan essentiële producten onder bijzondere omstandigheden onderzoek doet.
Inmiddels heeft TNO in maart 2006 rapport uitgebracht. Belangrijkste conclusie
van dit rapport is dat er geen schaarste aan essentiële medische producten
is. Als er schaarste optreedt, is dat het gevolg van het ontbreken van o.a.
water, elektra en communicatie.Wel is vastgesteld dat er zich onder bepaalde omstandigheden schaarste
kan voordoen aan dialyse mogelijkheden en aan opvangmogelijkheden voor brandwondslachtoffers.In overleg met de partners in de zorg zal naar passende oplossingen worden
gezocht.Sera en vaccinsVoorzover de bescherming tegen een uitbraak van infectieziekten mogelijk
is zijn beschermingsmiddelen voorhanden. Het rijksvaccinatieprogramma voorziet in vaccinatie van de populatie tegen een aantal infectieziekten.
Daarnaast zijn bij de uitbraak van een grieppandemie inmiddels voldoende antivirale
middelen beschikbaar om een derde van de bevolking bescherming tijdens een
(griep)pandemie te kunnen bieden. Bij een eventuele pokkenuitbraak is voldoende
vaccin voor de totale Nederlandse bevolking beschikbaar. Er zijn landelijke
en regionale draaiboeken opgesteld om de bevolking snel te kunnen vaccineren.Er is ook voorzien in vaccinatie van personen die werken in de gezondheidszorg
bijvoorbeeld in geval van de uitbraak van pandemieën. De gezondheidszorg
kan daardoor zijn functie blijven vervullen en daarmee de uitval van andere
vitale sectoren zoveel mogelijk voorkomen of beperken.Ten slotte, met andere ministeries en het bedrijfsleven is een traject
gestart om de effecten van een grieppandemie op de andere sectoren in kaart
te brengen. Een wetsvoorstel is in voorbereiding om de bevoegdheden ten aanzien
van de infectieziektebestrijding te herzien. Een belangrijk onderdeel is de
mogelijkheid om zonodig snel op nationaal niveau te kunnen ingrijpen.2.6 Sector FinancieelOnder voorzitterschap van het ministerie van Financiën is door de
financiële sector een analyse gemaakt van de verschillende kwetsbaarheden
van de vitale onderdelen van de financiële sector. Uit de analyse is
gebleken dat binnen de financiële sector sprake is van een hoog risicobewustzijn.
Er wordt serieus werk gemaakt van continuïteitsbeleid. Financiële
instellingen hebben verschillende technische en organisatorische maatregelen
genomen waaronder uitwijk- en backup maatregelen en business continuityplannen
en -strategie, om de continuïteit te borgen.Verder bleek uit de kwetsbaarheidsanalyse een sterke afhankelijkheid van
vitale diensten in de elektriciteits- en met name de telecomsector. Om die
reden is door het ministerie van Financiën in samenwerking met De Nederlandsche
Bank en het ministerie van Economische Zaken eind 2005 een scenariodag georganiseerd.
Experts van de drie sectoren hebben de intersectorale afhankelijkheden nader
bestudeerd en besproken. Het reduceren van deze afhankelijkheden blijft voor
de financiële sector een belangrijk onderwerp.Er is een potentiële kwetsbaarheid rond de ICT-infrastructuur geconstateerd.
De ontwikkelingen op het terrein van cybercriminaliteit en -terrorisme zijn
actueel. In het kader van de menselijke factor is recent naar de effecten
van een pandemie gekeken. Verder is in de analyse gewezen op de risico’s
van fysiek terrorisme. Een aanslag op de financiële sector kan effecten
hebben op de continuïteit als dit resulteert in de uitval van personeel
of systemen. Dit hoeft overigens niet direct het gevolg te zijn van de aanslag
zelf, maar kan ook gerelateerd zijn aan bijvoorbeeld een ontruiming of gebiedsafzetting.
Ervaringen in andere landen hebben laten zien dat de financiële sector
daadwerkelijk een doelwit kan zijn voor dergelijk terrorisme.Vanwege het bovenstaande speelt de financiële sector een belangrijke
rol in een deelproject van het NAVI, waar het tegengaan van cybercriminaliteit
centraal staat. Het project heeft als doel de samenwerking tussen publieke
en private partijen op dit terrein te faciliteren en te verstevigen (zie de «bovensectorale
maatregelen» voor een nadere beschrijving van dit project).Daarnaast is een aantal maatregelen genomen of in gang gezet om het beschermingsniveau
tegen terroristische dreigingen verder te verhogen. Zo is de
financiële kerninfrastructuur, na een voorbereidingsperiode in een werkgroep
met de verschillende financiële instellingen, De Nederlandsche Bank,
de NCTb en het ministerie van Financiën, in 2006 toegetreden tot het
Alerteringssysteem Terrorismebestrijding (ATb) van de NCTb. In het kader van
dit ATb vinden de komende periode verschillende activiteiten plaats.Ten slotte wordt gewerkt aan het verder verbeteren van het crisismanagement
binnen het Nederlandse betalings- en effectenverkeer. De «Escalatie-commissie
Betalings- en Effectenverkeer» speelt hierin een centrale rol. In deze
commissie hebben de verschillende instellingen zitting die gezamenlijk de
financiële kerninfrastructuur van het betalings- en effectenverkeer van
Nederland vormen. De Nederlandsche Bank is daarbij zowel voorzitter als secretaris.
De Escalatiecommissie heeft het mandaat om bij (dreigende) instellingsoverstijgende
operationele crises in het betalings- en effectenverkeer de noodzakelijke
maatregelen te nemen.2.7 Sector Keren en beheren oppervlaktewaterDe Beleidsbrief bevat voor de sector Keren en beheren oppervlaktewater
een aantal verbetermaatregelen. Hieronder treft u kort de stand van zaken
aan.Prioritering middelen t.b.v. versterkingswerken waterkeringenWordt ingevuld in een aantal lopende programma’s en projecten, zoals
het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP), Ruimte voor de Rivier, Maaswerken,
etc.Onderzoek functioneren compartimenteringsdijkenMede naar aanleiding van het beschikbaar stellen van FES-gelden is voor
dit onderwerp een Plan van Aanpak Verkenning Extra Compartimentering opgesteld;
het beschrijft een project met een looptijd van 2 jaar (oktober 2006–september
2008). Doel is een indicatie van de haalbaarheid en voor- en nadelen van extra
compartimentering, in eerste instantie voor vier pilot-gebieden met een doorvertaling
voor heel Nederland. In de projectbeschrijving wordt expliciet ingegaan op
de rol van (extra) compartimentering voor de bescherming van de vitale infrastructuur.Gevolgen falen primaire waterkeringen voor achterliggende
vitale objectenApparatuur die in crisisomstandigheden een cruciale rol vervult ligt in
sommige gebieden onder NAP. Deze situatie lijkt op de omstandigheden in New
Orleans, die nu al intensief worden bestudeerd. Voor zover intersectorale
afhankelijkheden relevant zijn, worden deze in overleg met andere vitale sectoren
in beeld gebracht.Aansluiting waterkeringen op Alerteringssysteem Terrorismebestrijding
(ATb)Zoals uit de rapportage over de Vitaal objecten van Rijkswaterstaat blijkt,
is de feitelijke dreiging voor waterkeringen laag. Toch wordt de wenselijkheid
van aansluiting op het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding in overleg
met het NCTb verkend.2.8 Sector Openbare Orde en VeiligheidIn de Beleidsbrief is voor de sector Openbare Orde en Veiligheid een aantal
maatregelen aangekondigd. Hieronder wordt de stand van zaken weergegeven.Distributie van drinkwater voor hulpverlenersDe uitvoering van deze maatregel wordt meegenomen in het «nieuwe»
distributieplan Drinkwater.Snelle informatie-uitwisseling bij (dreigende) uitval
van een vitale sectorDeze maatregel wordt uitgevoerd in het kader van de informatie-uitwisseling
tijdens crisissen. Onderdeel van deze afspraken is de informatie-uitwisseling
over vitale sectoren tussen het Nationaal Coördinatie Centrum en haar
partners. De Departementale Coördinatie Centra en Provinciale Coördinatie
Centra zijn reeds volwaardig aangehaakt.Brandstofvoorziening hulpdienstenDeze maatregel is onderdeel van een «nieuw» brandstofdistributieplan.Prioritering m.b.t. vaccinatie van OOV-personeelOver de uitvoering van deze maatregel vindt overleg plaats met het ministerie
van VWS.Met de uitvoering van de maatregel «afstemming opschaling»
wordt in 2007 gestart.2.9 Sector RechtsordeIn de Beleidsbrief is geconstateerd dat, wat de sector Rechtsorde betreft,
uitval niet zal leiden tot die gevolgen waardoor een sector, product, dienst
of proces als «vitaal» in de zin van het project Bescherming vitale
Infrastructuur aangemerkt moet worden. Wel wordt onderkend dat de sector kwetsbare
elementen in zich heeft. Met betrekking tot deze kwetsbare punten zijn reeds
afdoende maatregelen genomen en indien noodzakelijk worden deze maatregelen
verbeterd of aangescherpt.In tegenstelling tot andere sectoren is de sector Rechtsorde nagenoeg
niet afhankelijk van het bedrijfsleven. De sector Rechtsorde heeft toegezegd
dat zij, op specifieke Justitie aangelegenheden met betrekking tot Vitaal,
en als «veiligheidsdepartement», bereid is advies te geven indien
andere partijen of sectoren daarom vragen. Bovendien neemt de sector deel
aan de boven sectorale maatregelen voor zover die de sector raken of van belang
zijn voor de sector.2.10 Sector Openbaar Bestuur en deelsector DefensieSector Openbaar BestuurIn de Beleidsbrief is voor de sector Openbaar Bestuur een aantal maatregelen
aangekondigd. Hieronder is de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering
kort aangegeven. De maatregelen zijn waar samenhang bestaat, geclusterd. Met
de uitvoering van 9 maatregelen is in 2006 gestart, 4 maatregelen worden in
2007 opgepakt en 2 maatregelen zullen niet worden uitgevoerd. Over één
maatregel vindt nog nader overleg plaats, zie tekst «Staten-Generaal».Maatregelen waarmee in 2006 gestart is met de uitvoering:• Regeling 24-uurs zelfredzaamheid kwetsbare locaties• Specificeren wederzijdse verwachtingen tussen sector OB en andere
vitale sectoren• Ervaring en oefenen• Uniforme lijst vitale objecten• Uniformering beveiligingseisen• Programma van eisen Noodnet• Implementatie en onderzoek van noodcommunicatiemiddelen tussen
overheid en bevolking• Formaliseren van regionale televisiezenders als rampenzenders• Jaarlijkse crisisoefening met actieve deelname van rampenzendersMaatregelen waarvan de uitvoering in 2007 wordt gestart:• Continuïteitsplan van nationaal bestuur bij dreiging• Herinrichten noodzetel buiten Den Haag• Bescherming informatie-uitwisseling• Toetsen van informatieplichtMaatregelen die niet in uitvoering worden genomen:• Bijeenkomsten voltallige nationale openbare bestuur• Vervanging kabinetDeze maatregelen worden niet in uitvoering genomen, omdat een nadere analyse
van het vraagstuk uit heeft gewezen dat extra maatregelen hier niet nodig
zijn. Een belangrijke factor daarbij is dat bijeenkomsten van het voltallige
nationale openbare bestuur zeer schaars zijn.Staten-GeneraalUit de analyse van kwetsbaarheden in de vitale sector Openbaar Bestuur
is naar voren gekomen dat in buitengewone omstandigheden het functioneren
van de Staten-Generaal in gevaar zou kunnen komen. Het kabinet voelt zich
verantwoordelijk voor dit onderwerp, maar de Staten-Generaal hebben zelf de
primaire verantwoordelijkheid voor de borging van de eigen continuïteit.
Het vraagstuk is dan ook expliciet onder de aandacht gebracht van de voorzitters
van de Eerste en Tweede Kamer. Op dit moment worden reeds maatregelen getroffen
door de Kamers zelf. In nader overleg zal worden bezien of additionele maatregelen
noodzakelijk zijn.Voortgang activiteiten Rijksgebouwendienst met betrekking
tot veiligheidDe Rijksgebouwendienst heeft een directeur veiligheid en integriteit benoemd,
die onder andere tot taak heeft de coördinatie en regie van veiligheidsonderwerpen
binnen de Rijksgebouwendienst te versterken. De afgelopen periode heeft het
structureren van veiligheidsonderwerpen in de dienst en de communicatie daarover
met andere betrokkenen centraal gestaan. Daarnaast participeert de Rijksgebouwendienst
inmiddels in een aantal departementale en interdepartementale ontwikkelingen
waarbij huisvestingsgerelateerde veiligheidsonderwerpen spelen.In de Beleidsbrief bescherming vitale infrastructuur is vermeld dat aan
de Rijksgebouwendienst is gevraagd om een veiligheidsscan voor gebouwen te
ontwikkelen. In nauw overleg en aansluitend op de benadering van de NCTb wordt
thans een eerste versie daarvan ontwikkeld. Deze zal binnenkort in drie rijksgebouwen
worden getest.Veiligheidsmaatregelen in rijksgebouwen worden meegenomen binnen de gebruikelijke
procedures die gelden voor de rijkshuisvesting. In eventuele extra budgetten
die daarvoor nodig zijn wordt vooralsnog op ad-hoc-basis voorzien.Deelsector Defensie en Nationale crisisbeheersingTussen de ministeries van Binnenlands Zaken en Koninkrijksrelaties en
van Defensie zijn afspraken gemaakt over de intensivering van de civiel-militaire
samenwerking op het gebied van Nationale crisisbeheersing. Deze afspraken
houden onder andere in dat het ministerie van Defensie extra mogelijkheden
ter beschikking stelt voor het bewaken en beveiligen van de vitale infrastructuur.
In dat kader zal Defensie bijvoorbeeld een grondgebonden eenheid beschikbaar
stellen met een maximale omvang van een bataljon voor de verscherpte bewaking
en beveiliging van objecten (operationeel in 2007). Ook kunnen civiele autoriteiten
gebruik maken van Defensiematerieel bij de bestrijding van rampen. Bijvoorbeeld
voor het maken van noodconstructies, zoals noodbruggen en noodvoorzieningen
aan dijken en wegen. Bovendien zullen extra kleine, tactische, onbemande
vliegtuigjes worden aangeschaft, waarmee objecten vanuit de lucht kunnen worden
geobserveerd.In de brief1 van 24 mei 2006 is door
de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en van Defensie
uitgebreid gerapporteerd over de intensivering van de civiel-militaire samenwerking
tussen Defensie en de civiele autoriteiten. Kortheidshalve wordt voor een
nadere beschrijving van de afspraken naar deze brief verwezen.2.11 Sector TransportDe Beleidsbrief bevat voor de sector Transport een aantal verbetermaatregelen.
Hieronder treft u kort de stand van zaken aan. De sector Transport valt uiteen
in de deelsectoren spoor, mainport Rotterdam, mainport Schiphol, hoofd(vaar)wegennet.SpoorDe vervoersfunctie van het spoorsysteem is niet vitaal: uitval leidt niet
tot economische of maatschappelijke ontwrichting op nationale schaal, uitval
van de vervoersfunctie leidt niet tot veel slachtoffers, en als de ontwrichting
lange tijd duurt zijn er alternatieven voorhanden. Echter vanuit de optiek
dat er veel slachtoffers kunnen vallen zijn er wel vitale onderdelen te benoemen
van het spoorsysteem. Het gaat hier om zogenaamde «soft targets».
Dit betreft een aantal grote stations (de zogenaamde A-locaties). Extra beschermingsmaatregelen
in het kader van Vitaal hebben alleen betrekking op deze locaties.De spoorsector staat open voor het onderzoeken van de mogelijke vitaliteit
voor andere sectoren. Het initiatief hiervoor ligt bij de betreffende sector.De spoorsector heeft een risk assessment laten uitvoeren die vervolgens
is getoetst door AIVD en Clingendael. Uit de risk assessement is een aantal
toprisico’s naar voren gekomen waarvoor potentiële maatregelen
zijn bedacht (mede gebaseerd op internationale benchmark)2. De maatregelen worden momenteel getoetst op de locaties, waarna prioritering
en besluitvorming zal plaatsvinden.Mainport RotterdamHet is voldoende duidelijk waar de verantwoordelijkheid ligt voor de Vitaal-objecten
in het Rotterdamse havengebied (sectoren: energie, industrie, Havenbedrijf
Rotterdam, etc.). De in Vitaal genoemde plannen waarvoor Rijkswaterstaat Zuid-Holland
aan de lat staat, zijn gereed. Voor het ministerie van V&W ligt de prioriteit
op dit moment bij het afmaken en implementeren van de Havenbeveiligingswet
(invoering EU-richtlijn op dat gebied). Implementatie van het Port Security
Plan in Rotterdam gebeurt naar verwachting eind 2006/begin 2007.Mainport SchipholOp het gebied van security bestaat veel internationale regelgeving die
in de Nederlandse regelgeving is geïmplementeerd. In het kader van Vitaal
zijn de kwetsbare locaties op Schiphol vastgesteld. Vervolgens is een plan
van aanpak opgesteld op grond waarvan de bestaande maatregelen ter bescherming
van de kwetsbare locatie worden geïnventariseerd. Door het ministerie
van Justitie is vanuit haar eigen verantwoordelijkheid een gelijksoortig project
opgestart. Dit project behelst een inventarisatie van de kwetsbare onderdelen
van de luchthaven Schiphol vanuit het oogpunt van security. In dit kader zal
een inventarisatie gemaakt worden van de reeds genomen security maatregelen
ter bescherming van deze onderdelen en tevens een beoordeling plaatsvinden
of deze maatregelen afdoende zijn. Gelet op het feit dat er een overlap bestaat
met het project Schiphol Vitaal zal hierover nadere afstemming
moeten plaatsvinden om een goede afbakening tussen de projecten te maken.
De bestaande maatregelen die in het kader van Schiphol Vitaal worden geïnventariseerd
betreffen geen security maatregelen. Na deze inventarisatie zal aan de hand
van een risico analyse worden bepaald of aanvullende maatregelen noodzakelijk
zijn, zoals gemeld in de rapportage van oktober 2005. Voor de langere termijn
zijn de doelen het aanpassen van het Plan van Aanpak Mainport Schiphol Vitaal,
een Nulmeting en een Risicoanalyse (conform rapportage Vitaal). Afronding
van deze acties wordt op zijn vroegst voorzien begin 2007.Hoofd(vaar)wegennetDoor het ministerie van VenW is een dreigingsanalyse terrorisme uitgevoerd
op de Vitaal-objecten van Rijkswaterstaat; hierop is door de AIVD een second
opinion gegeven. Aanbevolen wordt om security maatregelen te nemen betreffende
de toegang tot de objecten. Voor alle tunnels die op de lijst van Vitaal-objecten
van Rijkswaterstaat staan worden maatregelen geïmplementeerd op basis
van een extern onderzoek dat momenteel in de afrondende fase verkeert. Voor
natte objecten die opgenomen zijn in de lijst Vitaal-objecten van Rijkswaterstaat
is maatwerk nodig; hiervoor zullen per object voorstellen worden gedaan voor
aanvullende maatregelen. Dit in aanvulling op de maatregelen die al in 2005
zijn genomen, zoals selectievere informatieverstrekking op internet, aandacht
voor veiligheid bij open dag RWS-objecten.2.12 Sector Chemische en nucleaire industrieChemische industrieIn het afgelopen jaar zijn de volgende resultaten geboekt bij de uitvoering
van de acties voor de sector chemie/gevaarlijke stoffen.De pilot beveiliging bij de chemische industrie heeft plaatsgevonden.
Tijdens deze pilot heeft het ministerie van VROM samen met de AIVD negen chemische
bedrijven, die een dwarsdoorsnede van deze sector vertegenwoordigen, bezocht.
Daarbij is inzicht verkregen hoe ze hun fysieke en organisatorische beveiliging
tegen moedwillige verstoring hebben opgezet. De uitkomst van deze pilot is
dat bij de meerderheid van de bedrijven in beperkte mate een gestructureerd
security managementsysteem is ingericht. Wel is er sprake van groeiende aandacht
en behoefte om beveiliging op te pakken.De resultaten van de pilot zijn met de chemische sector besproken en vervolgstappen
zijn gezet. Het ministerie van VROM gaat samen met de Vereniging van Nederlandse
Chemische Industrie afspraken maken over de invoering van een security management
systeem voor een specifieke groep chemische bedrijven waar op basis van de
reguliere milieuveiligheidsrapporten meer dan tien doden «buiten de
poort» kunnen vallen. Het ministerie van VROM stuurt aan op een convenant
met de chemische sector om de beveiliging te verbeteren via de invoering van
security management systemen.Om diefstal en mogelijk misbruik van kunstmest tegen te gaan is overleg
met de kunstmest- en de agrarische sector gaande om te komen tot een beveiligings-
en registratiesysteem voor kunstmest bij bedrijven. In EU-verband wordt eveneens
beleid ontwikkeld om diefstal en misbruik van kunstmest te voorkomen.Via het aanpassen van de Wet milieubeheer wordt de mogelijkheid geschapen
om de minister van VROM bij terreurdreiging passende maatregelen te laten
nemen bij inrichtingen. In samenwerking met het ministerie van Justitie wordt
onderzocht hoe deze bevoegdheid net als in andere gevallen bij terreurdreiging
vervolgens aan de minister van Justitie wordt toebedeeld.In de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 13 zal worden opgenomen dat
nieuwe ijsbanen geen directe koeling door middel van ammoniak mogen toepassen.
Een aantal bestaande ijsbanen is reeds bezig om ook over te schakelen op alternatieve
koelsystemen.Voor buisleidingen wordt een risico-inventarisatie en een dreigingsanalyse
uitgevoerd.De uitkomst van een inventariserend onderzoek naar de situatie rond parkeerterreinen
voor vrachtwagens met gevaarlijke stof(fen) zal worden gebruikt om te bezien
welke beveiligingsmaatregelen genomen kunnen worden. Ook de EU heeft dit onderwerp
opgepakt en formuleert criteria waaraan beveiligde parkeerterreinen dienen
te voldoen. Daarna zal een pilotfase aanvangen.Met de beheerders van rangeerterreinen worden criteria en maatregelen
voor bewaking opgesteld.Nucleaire industrieIn de periode september 2005–2006 hebben de activiteiten op het
gebied van de nucleaire beveiliging zich voor een belangrijk deel geconcentreerd
rond de Kerncentrale Borssele. Deze betroffen o.a. de aanvragen en begeleiding
van adviezen door de IAEA en het Nederlandse adviesbureau COT. Deze adviezen
zijn in juli 2006 gereed gekomen. Uit beide rapporten komt een overwegend
positief beeld met betrekking tot de beveiligingssituatie in en rond de kerncentrale
naar voren. Om onder meer gelijke tred te kunnen houden met de internationale
ontwikkelingen is ook een aantal aanbevelingen voor verbetering gedaan. Deze
betreffen zowel de interne als de externe beveiligingsorganisatie en aanbevelingen
omtrent een wenselijke actualisatie van de regelgeving en een intensivering
van de inzet op rijksniveau.Als principieel punt heeft de IAEA in zijn rapport aangegeven dat de dreigingsbeelden
waartegen de kerncentrale moet worden beveiligd niet formeel zijn vastgelegd.
Daardoor ontbrak voor de IAEA een duidelijke referentie waartegen de bestaande
beveiligingsmaatregelen van de kerncentrale konden worden afgewogen. Om deze
reden is vooruitlopend op de formele afronding van de hierboven genoemde rapporten
aan de IAEA gevraagd om samen met alle betrokkenen de uitgangsprincipes voor
de opstelling van dergelijke dreigingsbeelden te bespreken. Daarna is aan
TNO opdracht gegeven om voor alle betrokkenen op rijks en lokaal niveau (inclusief
vertegenwoordigers van NCTb, AIVD en de kerncentrale zelf) een workshop te
organiseren waar dreigingsbeelden op realiteitswaarde zijn beoordeeld. Dit
heeft geleid tot een advies met dreigingsbeelden voor de Kerncentrale Borssele.
Al de hiervoor genoemde adviezen zijn als staatsgeheim-confidentieel geclassificeerd.
Het voornemen is om op basis van de aanbevelingen van de IAEA, COT en de hiervoor
aangegeven dreigingsbeelden en na overleg met de direct betrokken te bepalen
welke verdere beveiligingsmaatregelen op en rond de kerncentrale in de rede
liggen. Overigens is een aantal van de aanbevolen maatregelen (de zogenoemde «quick
wins») al door de beheerders van kerncentrale opgepakt. Bij de nadere
invulling van de maatregelen zal worden aangesloten bij de dreigingniveaus
van het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding. Verder wordt thans bezien
hoe de aanbevelingen op het gebied van de regelgeving het beste kunnen worden
geïmplementeerd. Met genoemde aanbevelingen zal ook rekening worden gehouden
bij de voorgenomen implementatie van het in juli 2005 aangepaste Verdrag inzake
de fysieke beveiliging van kernmateriaal en kerninstallaties.Verder is van belang om op te merken dat door IAEA en COT ook een aantal
meer algemene maatregelen is aanbevolen. Het gaat om voorstellen over de strafbaarstelling
van bepaalde activiteiten, het gebruik van wapens en de noodzakelijke responstijden
van de snelle interventiemacht. Deze aanbevelingen zijn ook relevant voor
de overige vitale infrastructuur en zullen dus een meer algemene discussie
vergen.Behalve genoemde activiteiten rond de Kerncentrale Borssele heeft bijvoorbeeld
ook de implementatie in de Kernenergiewet plaatsgevonden van de EU-richtlijn «High-activity
Sealed Radioactive Sources and Orphan Sources». Hiermee is een belangrijke
stap gezet ter voorkoming dat dergelijke bronnen in de toekomst beschikbaar
komen voor het maken van zogenoemde «vuile radioactieve bommen».Met het bovenstaande is een aantal belangrijke stappen gezet. Maar het
is nog niet voldoende voor de implementatie van de in Vitaal genoemde nieuwe
maatregelen. In dit kader heeft onder andere werving plaatsgevonden voor een
aantal nieuwe (tijdelijke) medewerkers op het gebied van beveiliging. Deze
zullen in de komende periode kunnen worden ingezet voor de resterende actiepunten
en de afronding van de hierboven genoemde stappen. Deze betreffen o.a. de
verdere regeling van de oefening en opleiding van betrokkenen, intensivering
van de controles in het kader van de non-proliferatie, de internationale oriëntatie
en afstemming van het beleid en de uitvoering en de evaluatie van de overige
nucleaire installaties en het transport.3 VervolgtrajectZoals in de Beleidsbrief is aangekondigd is het voornemen jaarlijks aan
de Tweede Kamer over de voortgang van de implementatie van de extra maatregelen
te rapporteren. In 2007 zal daarom de volgende rapportage plaatsvinden. Aangekondigd
is ook dat in 2009 een actualisering zal plaatsvinden waarbij de hele (beoordelings)cyclus
opnieuw wordt doorlopen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Kamerstukken II 2004–2005, 26 643, nr. 75.XNoot2De begrippen safety, security en veiligheid worden als volgt gebruikt:
bij safety gaat het om natuurlijke anomalieën, rampen, systeem- of procesfouten
of menselijk falen; bij security om opzettelijk menselijk handelen (van vandalisme
tot criminele handelingen en terrorisme). Veiligheid is de som van safety
en security.XNoot1Kamerstukken II 2005–2006, 29 754, nr. 73.XNoot1Kamerstukken II 2005–2006, 26 956, nr. 43, p. 5.XNoot1Kamerstukken II 2005–2006, 30 300 X, nr. 106.XNoot2Uit de risk assessment volgen ook maatregelen voor de niet-vitale onderdelen
van het spoorsysteem. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl