Duurzaamheid intensieve veehouderij; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31478, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31478 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123 en 456 en 12789 en 3010, 18 en 281113, 15 en 31141617192021222324252627293233343536Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31478Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 478Duurzaamheid intensieve veehouderijnr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 27 augustus 2008De commissie voor de Rijksuitgaven1 heeft
over het rapport «Duurzaamheid intensieve veehouderij» van de
Algemene Rekenkamer (Kamerstuk 31 478, nr. 1–2) de navolgende
vragen ter beantwoording aan het kabinet voorgelegd. Deze vragen, alsmede
de daarop bij brief van 26 augustus 2008 gegeven antwoorden, zijn hieronder
afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,AptrootDe adjunct-griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van de Wiel1Het Vierde Nationaal Milieubeleidsplan is nooit door
de Kamer geaccordeerd. Hoe kan de Algemene Rekenkamer dan toch deze gegevens
gebruiken?Het Vierde Nationaal Milieubeleidsplan (NMP-4) is op 13 juni 2001
door het toenmalige kabinet aan de Tweede Kamer aangeboden en geldt ook nu
nog als het vertrekpunt voor het milieubeleid van het kabinet. Het document
is openbaar en het is uiteraard aan de Algemene Rekenkamer welke bronnen zij
hanteert voor haar onderzoeken.2Waarom kiest het kabinet bij een zwakke concurrentiepositie
van de intensieve veehouderij toch voor vrije concurrentie op de wereldmarkt?
Op basis waarvan denkt het kabinet dat dit bijdraagt aan economische duurzaamheid?De intensieve veehouderijsectoren in Nederland hebben een relatief gunstige
concurrentiepositie ten opzichte van andere landen vanwege het vakmanschap
en ondernemerschap en de aanwezigheid van een sterke kennisinfrastructuur
en sterke toeleverende- en verwerkende industrieën. De intensieve veehouderijsectoren
produceren vanouds voor een internationale, open en liberaliserende markt.
Het kabinet ziet geen aanleiding om het beleid op dit punt te wijzigen.3 en 4Waarom betrekt het kabinet bij ecologische duurzaamheid
niet de gevolgen van intensieve veehouderij voor ontwikkelingslanden, zoals
uitputting van bodem en water, en vernietiging van natuurgebieden om productie
van veevoer mogelijk te maken?Waarom betrekt het kabinet bij sociale duurzaamheid
niet de achteruitgang van het aantal gezinsbedrijven, de achteruitgang van
de voedselzekerheid in ontwikkelingslanden omdat landbouwgrond en grond van
inheemse volkeren plaats moet maken voor veevoerproductie, en risico’s
voor voedselzekerheid van toekomstige generaties?Het kabinet heeft in zijn beleid met betrekking tot duurzaamheid veel
plaats ingeruimd voor mogelijke ecologische en sociale gevolgen in het buitenland.
In mijn brieven aan de Tweede Kamer van 6 juni 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar
2006–2007, 30 800 XIV, nr. 106) en van 6 juni 2008 (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 XIV en 31 060, nr. 223)
ben ik uitgebreid ingegaan op de mogelijke gevolgen van de uitbreiding van
de sojateelt in Zuid Amerika ten behoeve van onder andere de productie van
veevoergrondstoffen en de activiteiten die Nederland ontplooit om de negatieve
effecten daarvan te verminderen. Daarnaast zet het kabinet in op de omschakeling
naar een meer duurzame productie en consumptie van zowel dierlijke als plantaardige
eiwitten. Deze inzet is weergegeven in de beleidsbrief Landbouw, rurale bedrijvigheid
en voedselzekerheid van 8 mei 2008 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
31 250, nr. 14) en de brief van 27 mei 2008 over de Nederlandse
inzet bij de High Level Conference van de FAO op 4 juni 2008 (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 200 XIV en 31 200 V,
nr. 219).5Is het kabinet bereid een vervolgonderzoek te doen
naar andere onderdelen van ecologische en sociale duurzaamheid, zoals voedselzekerheid
van mensen in ontwikkelingslanden en toekomstige generaties in verband met
de grootschalige teelt van veevoer in ontwikkelingslanden, de gevolgen hiervan
voor biodiversiteit, de gevolgen van posities van kleine boeren in ontwikkelingslanden
die te maken hebben krijgen met geëxporteerde Europese dierlijke
producten op hun markt, en of te maken krijgen met verlies van landrechten
door grootschalige veevoerteelt? Wil het kabinet bij elk onderdeel van ecologische
en sociale duurzaamheid aangeven, wanneer het kabinet het betreffende onderzoek
niet wenst uit te voeren?De regering onderschrijft het belang van het gebruik van duurzaam veevoer
en deelt de maatschappelijke zorg over negatieve effecten die gepaard gaan
met vooral de uitbreiding van de sojateelt in met name Latijns-Amerika.Inmiddels is een onderzoek gestart naar de kansen en risico’s inzake
de productie van soja voor ontwikkelingslanden, mede in het licht van de sterk
groeiende mondiale vraag naar sojaolie en soja-eiwit. Hiermee wordt tegemoetgekomen
aan de motie Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s. nr. 174 (31 200
XIV) die is aangenomen bij het VAO sojateelt van 29 januari 2008.In dit onderzoek zal ingegaan worden op zowel de ecologische als de sociale
aspecten van de grootschalige sojateelt, waarbij specifiek aandacht zal worden
besteed aan biodiversiteit en de positie van kleine boeren in sojaproducerende
landen. Samen met de minister voor Ontwikkelingssamenwerking zal ik de Tweede
Kamer in de loop van dit jaar informeren over de uitkomsten van dit onderzoek.6 en 12Waarom wordt de naleving van dierenwelzijnsregels niet
intensief gecontroleerd en heeft het kabinet weinig inzicht in de uitgevoerde
controles? Hoe vaak wordt er nu gecontroleerd, en gaat het kabinet in de toekomst
meer controleren?Waarom stelt het kabinet niet de benodigde capaciteit
beschikbaar om de totale groep van intensieve veehouderijbedrijven te controleren
door de AID? Hoeveel capaciteit komt het kabinet tekort? Waarom houdt het
kabinet niet bij hoeveel bedrijven gecontroleerd worden?De welzijnsregels in de intensieve veehouderij zijn gebaseerd op Europese
regelgeving die een 5% controle per jaar voorschrijft, en niet de totale
groep van intensieve veehouderijbedrijven. Deze 5% controle wordt elk
jaar ingepland. De AID zet haar capaciteit risicogebaseerd in. De afgelopen
jaren hebben de intensieve veehouderijbedrijven regelmatig gekampt met veeziekten.
Een deel van de capaciteit van de AID is noodgewongen ingezet op toezicht
van bestrijding van dierziektes. Als gevolg daarvan zijn niet alle bedrijven
uit de (a-)selecte steekproef bezocht. Elk jaar stelt de AID een jaarplan
op en elk jaar rapporteert zij de hoeveelheid controles die zijn uitgevoerd,
alsmede de bevindingen. Om de twee jaar worden deze resultaten tevens aan
de Europese Commissie verzonden.7Waarom is de Subsidieregeling innovatie markt en concurrentiekracht
nooit geëvalueerd, zijn de resultaten hiervan niet verspreid binnen de
sector, en is er onvoldoende evaluatieonderzoek over deze regeling verricht?
Wat gaat het kabinet hieraan doen?De Subsidieregeling innovatie markt en concurrentiekracht is na een aantal
jaren gesloten te zijn geweest, voor de intensieve veehouderij vanaf 2005
jaarlijks weer opengesteld. Eén van de voorwaarden van de regeling
is dat goedgekeurde projecten binnen een periode van drie jaar gerealiseerd
moeten zijn. Eerder evalueren van deze regeling had weinig zin, omdat er nog
weinige resultaten van de projecten beschikbaar waren. Het evaluatieonderzoek
naar deze regeling is onlangs gestart en zal naar verwachting eind dit jaar
worden afgerond.8Waarom doet het kabinet zo weinig evaluerend onderzoek
naar de effectiviteit en de efficiëntie van uw beleid? Wat gaat het kabinet
hieraan doen in de toekomst?Het LNV-beleid wordt op gezette tijden geëvalueerd. Zo wordt het
mestbeleid zeker elke vijf jaar geëvalueerd. Het kabinet streeft ernaar
evaluaties vooral in te zetten voor die thema’s waarvoor het beleid
een aantal jaren geleden is vastgesteld en in uitvoering is, zodat resultaten
en effecten kunnen worden vastgesteld. Verder heeft het kabinet voor het beoordelen
van de effectiviteit en efficiëntie van het gehele rijksbeleid het instrument
beleidsdoorlichting ingezet. Rijksbreed vindt momenteel een tussenevaluatie
plaats over de toepassing van dit instrument.9 en 30Hoe gaat het kabinet om met de concurrentie van producten
van buiten de EU die niet aan Europese normen voor dierenwelzijn hoeven te
voldoen, tot de tijd dat hier binnen de WTO eventueel afspraken over worden
gemaakt?Hoe kan de concurrentiepositie van het bedrijfsleven
behouden blijven, als de eisen op het gebied van dierenwelzijn van producten
die van buiten de EU worden ingevoerd niet even hoog hoeven te zijn als de
Europese producten?De concurrentiepositie is afhankelijk van verschillende factoren. Dierenwelzijnseisen
kunnen kostprijsverhogend werken, maar zijn onderdeel van een breder pakket
van factoren dat de kostprijs bepaalt. Nederland kan over het algemeen de
concurrentie met andere producentenlanden goed aan. Daarnaast kunnen Nederlandse
producenten zich in de toekomst juist onderscheiden op kwaliteit en een hoge
dierenwelzijnstandaard. De verwachting is dat er steeds meer vraag komt naar
dergelijke producten met een «plus» op dierenwelzijn of andere
duurzaamheidaspecten.Het kabinet hecht veel waarde aan het welzijn van dieren, niet alleen
in Nederland en de EU, maar ook in derde landen. Het kabinet zet zich, ook
in samenwerking met de EU, via verschillende wegen hiervoor in. Dit gebeurt
bijvoorbeeld door de dialoog aan te gaan met derde landen en met het bedrijfsleven.
Daarnaast pleit Nederland voor betere internationale dierenwelzijnsstandaarden
(bijvoorbeeld via de OIE en de Raad van Europa). Ook in het handelsbeleid
zet Nederland zich in voor dierenwelzijn: het kabinet blijft via de EU aandringen
op het opnemen van dierenwelzijn en andere zogenaamde non trade concerns (maatschappelijke
zorgen omtrent niet-duurzame producten uit derde landen) op de WTO-agenda.
Daarnaast heeft het kabinet zich er in de huidige WTO Doha-ronde in de markttoegangonderhandelingen
voor ingezet dat bij de EU-keuze van gevoelige producten rekening wordt gehouden
met een aantal dierenwelzijngevoelige producten (pluimveevlees, varkensvlees
en eiproducten). Tevens steunt Nederland het streven van de EU om dierenwelzijn
op te nemen in bilaterale en regionale vrijhandelsakkoorden.Ik verwijs verder naar mijn inzet op het gebied van etikettering, zoals
elders in deze brief aangegeven.Het kabinet is voornemens na de zomer een brief aan uw Kamer te zenden
over internationale handel en non trade concerns (waaronder dierenwelzijn).
In de brief zal ingegaan worden op de mogelijkheden om in het Nederlandse
handelsbeleid tegemoet te komen aan maatschappelijke zorgen op het gebied
van milieu, arbeidsnormen en dierenwelzijn.10, 18 en 28Waarom evalueert het kabinet sinds 1995 het dierenwelzijnsbeleid
en de afzonderlijke beleidsinstrumenten niet?Gaat het kabinet de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer
ten aanzien van dierenwelzijn uitvoeren, en op welke termijn?Welke meetbare effecten op gebied van dierenwelzijn
wil het kabinet bereiken en wanneer?Inderdaad is sinds 1995 het dierenwelzijnsbeleid van het kabinet niet
integraal geëvalueerd. Op onderdelen heeft wel een evaluatie plaatsgevonden.
Dit jaar zijn de Regeling Agressieve Dieren en de Raad voor Dieraangelegenheden
geëvalueerd. Later dit jaar wordt de evaluatie van het Dierentuinenbesluit
afgerond. Ik zie vooralsnog geen aanleiding om het dierenwelzijnsbeleid in
zijn geheel te evalueren. Wel zal er jaarlijks een rapportage over de voortgang
van de uitvoering van de Nota Dierenwelzijn naar uw Kamer worden gestuurd.Voor het dierenwelzijnsbeleid zijn twee meetbare indicatoren vastgesteld,
namelijk inzake integraal duurzame stallen en de naleving van de dierenwelzijnsregels.
Voor het meten van de effectiviteit van het dierenwelzijnsbeleid vormen deze
indicatoren de basis. Ik heb mij de afgelopen periode ingezet om hier concreet
uitvoering aan te geven en ik zal dit de komende tijd voortzetten. Hier maakt
het doelgericht en risicogebaseerd aansturen van de Algemene Inspectiedienst
onderdeel van uit.11Hoe gaat het kabinet op een vrije wereldmarkt bereiken
dat in de 15 jaar na 2007 het dier leidend moet zijn binnen de inrichting
van stallen en bedrijfsvoering?Ik wil dit doel bereiken via systeeminnovaties richting integraal duurzame
en diervriendelijke stallen en houderijsystemen. Ik ondersteun dit traject
door de financiering van onderzoek en innovatieprojecten, investeringsubsidies
en belastingmaatregelen (Milieu investeringsaftrek (MIA) en Willekeurige afschrijving
milieu investeringen (Vamil)).13, 15 en 31Hoe kan het kabinet bij de huidige achterblijvende
controle door de Algemene Inspectie Dienst (AID), waarborgen dat deze situatie
na de fusie met de Voedsel- en Warenautoriteit en Plantenziektenkundige Dienst
verbeterd wordt? Komen de aselecte dierenwelzijnscontroles voort uit het feit
dat de AID gerichter, vooruitlopend op het programmatisch handhaven, op basis
van te verwachten risico zijn gaan controleren? Als dit niet het geval is,
wat is dan de reden? Kan inzicht worden gegeven in de verhouding tussen selecte
en aselecte dierenwelzijnscontrole?De AID zal doelgerichter worden aangestuurd en wel aan de hand van het
concept programmatisch handhaven. Bij dierenwelzijn zitten we in het begintraject
van deze aanpak. Vooruitlopend daarop houdt dit in dat ik alvast uitga van
een risicogebaseerde aanpak waarbij die bedrijven bezocht worden waar de kans
op misstanden het grootst is. Verder blijf ik de sector monitoren zodat informatie
verkregen wordt over het naleefgedrag van bepaalde doelgroepen. Aan de hand
daarvan kan opnieuw bezien worden waar inzet van de AID het effectiefst is.
De verhouding aselect-selecte controles is een momentopname en wordt bepaald
aan de hand van de risicoanalyse. Het spreekt voor zich dat ik de handhavingscapaciteit
zo effectief en efficiënt mogelijk inzet. Deze aanpak zal ook na de fusie
worden voortgezet.Met de fusie wordt er een synergie bereikt die door de drie diensten afzonderlijk
niet behaald kan worden. Deze synergie heeft onder meer betrekking op:• een effectievere inzet van medewerkers;• de implementatie van één uniforme handhavingsfilosofie,
vanuit één geïntegreerde doelgroepgerichte benadering;• de bundeling en benutting van de kennis en de expertise van de
medewerkers uit de drie organisaties.Met de fusie beoog ik te komen tot een nieuwe autoriteit die in zijn geheel
effectiever en efficiënter is dan de som der delen.14Wanneer laat het kabinet de dierenwelzijnsindex, die
al sinds 2002 op de politieke agenda staat, effectief in werking treden om
de keuze van de consumenten voor diervriendelijk vlees te vergemakkelijken?Het ontwikkelen van een dierenwelzijnsindex is voor meerdere diersoorten
in volle gang. Nederland heeft zich aangesloten bij het Europese onderzoeksprogramma
Welfare Quality om te komen tot een Europees gedragen welzijnsindex. De verwachting
is dat de diverse indexen in de loop van 2010 operationeel zijn en voor verschillende
doeleinden, waaronder bijvoorbeeld het leveren van meer productinformatie,
gebruikt kunnen worden.16Hoe kan een systeem van etikettering werken als dit
alleen geldt voor producten die binnen de EU geproduceerd zijn, en niet voor
producten van buiten de EU geldt?Over de vraag of verplichte etikettering in WTO-kader mogelijk is, lopen
de meningen uiteen. Dat het niet eenvoudig is, wordt breed onderschreven.
Immers, wanneer aan in de EU voortgebrachte producten door middel van een
etiket kenbaar is aan welk welzijnsniveau ze beantwoorden, kan dit als discriminerend
worden opgevat voor producten van buiten de EU die beantwoorden aan de internationaal
afgesproken standaarden op het gebied van voedselveiligheid. Binnen de WTO
is vrijwillige etikettering wel toegestaan, evenals oorsprongsetikettering.
Bij die laatste vorm van etikettering kan de consument zien waar het product
vervaardigd is en met zijn kennis van de in dat land geldende dierenwelzijnregels
bepalen hoe welzijnsvriendelijk het product is.Zoals reeds aangegeven in deze brief, is het kabinet voornemens na de
zomer een brief aan uw Kamer te zenden over non trade concerns. In die brief
zal in den brede ingegaan worden op de mogelijkheid om ruimte te geven aan
zorgen op het gebied van milieu, arbeid en dierenwelzijn in het verband van
de internationale handel.17Hoe gaat het kabinet bereiken dat in 2022 (15 jaar
na 2007, wanneer het perspectief van het dier leidend moet zijn bij de inrichting
van stallen) 100% van de stallen integraal duurzaam en diervriendelijk
is, als het streefcijfer in 2011 5% is?Er komt veel bij kijken voordat nieuwe integraal duurzame en diervriendelijke
stallen gebouwd kunnen worden.Ze moeten eerst ontworpen, onderzocht en in de praktijk uitgeprobeerd
worden voordat grootschalige introductie kan plaatsvinden. Er is sprake van
een forse innovatieopgave die tijd kost en inspanningen van alle betrokken
partijen. Voor deze kabinetsperiode streef ik naar 5% integraal duurzame stallen in 2011, met een duidelijk perspectief op grootschalige
toepassing in de jaren daarna. Voor de jaren na 2011 wil ik over de ontwikkeling
en realisatie van duurzame stallen later dit jaar met de betrokken partijen
nadere afspraken maken in het kader van het Convenant duurzame veehouderij.
Ik wil daar nu niet op vooruitlopen.19Waarom geeft het kabinet «gratis» dierrechten
weg aan eigenaars van megastallen terwijl het kabinet enkele jaren geleden
de Regeling Bedrijfsbeëindiging Veehouderij in het leven riep? Hoe beoordeelt
het kabinet in het licht hiervan de effectiviteit van de RBV?Alle varkens- en pluimveehouders die alle op hun bedrijf geproduceerde
mest onomkeerbaar verwerken, en alle producten daaruit afzetten buiten de
Nederlandse landbouw, zijn in 2006 in de gelegenheid gesteld de kostprijsverhoging
die hiermee samenhangt op te vangen door schaalvergroting. Daarbij hoeven
zij slechts 50 procent van de voor de uitbreiding van het bedrijf benodigde
productierechten aan te kopen. Met deze zogeheten voorziening gedeeltelijke
ontheffing uitbreidingsverbod wordt beoogd de Nederlandse mestmarkt te ontlasten
en de ontwikkeling van rendabele mestverwerking en bedrijfsontwikkeling te
stimuleren. Het totale plafond voor de voorziening bedraagt ten hoogste twee
miljoen kilogram fosfaat omdat Nederland ervoor dient te zorgen dat de totale
mestproductie niet boven het niveau van 2002 uitstijgt in verband met de door
de Europese Commissie verleende derogatie.Vanwege dit plafond heeft de voormelde voorziening geen gevolgen voor
de effectiviteit van de Regeling bedrijfsbeëindiging veehouderij (RBV).20Kan het kabinet met het bereiken van de NEC-doelstellingen
ook de door de Vogel- en Habitatrichtlijn vereiste teruggang van biodiversiteit
stoppen? Zo ja, hoe gaat het kabinet dit bewerkstelligen.Nee, enkel met het bereiken van de NEC-doelstellingen kunnen de Natura
2000-doelstellingen niet behaald worden. Daartoe zal aanvullend beleid op
meerdere terreinen nodig zijn, zowel generiek als gebiedsgericht en zowel
bron- als effectgericht. Zie hiervoor ook vraag 23.De Taskforce Ammoniak/Stikstof onder leiding van de heer Trojan heeft
op 30 juni jl. een advies uitgebracht over het bereiken van Natura 2000-doelen
in relatie tot stikstofproblematiek. Dit najaar zal het kabinet in een reactie
aangeven hoe zij uitwerking zal geven aan het advies van de Taskforce.21Op welke termijn kan het kabinet de Kamer duidelijkheid
verschaffen over het «gat in ammoniakuitstoot» dat door een onjuiste
meetmethodiek zou kunnen zijn ontstaan?Tijdens het Algemeen Overleg «Ammoniak in relatie tot Natura 2000»
op 3 juli jl. heb ik aangegeven dat het kabinet de Kamer zo snel mogelijk
duidelijkheid zal verschaffen over het «gat in de ammoniakuitstoot».
Dit kan echter pas nadat het rapport van het RIVM hierover is verschenen.22Welke strafmaatregelen verwacht het kabinet van de
EU als niet wordt voldaan aan de vereiste van de Vogel- en Habitatrichtlijn
en de biodiversiteit achteruitgaat (zelfs als de NEC-doelstelling wordt behaald)?De Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn verplichten de Europese lidstaten
om passende maatregelen te nemen om de achteruitgang van de Natura 2000-waarden
tegen te gaan. Als de Europese Commissie van oordeel is dat een lidstaat zijn
verplichtingen niet correct nakomt, is de formele juridische weg die zij kan
bewandelen het starten van een inbreukprocedure tegen de betreffende lidstaat
wegens het niet nakomen van zijn verplichtingen.23Hoe is het bij de huidige te hoge ammoniakdeken alleen
met gebiedsgericht beleid mogelijk een kritische stikstofdepositie onder de
700 mol per hectare per jaar te bereiken, zoals vereist bij zeer kwetsbare
natuur (zie ook de opmerking van het Milieu- en Natuurplanbureau op pagina
73)?In veel gevallen zal het niet mogelijk zijn om enkel met gebiedsgericht
beleid een depositie van 700 mol per jaar te bereiken. Dat is ook niet nodig.Het bereiken van kritische depositiewaarden is geen doel op zich. Kritische
depositiewaarden worden gebruikt als hulpmiddel bij het bepalen van de vereiste
ecologische condities met betrekking tot voedselrijkdom en zuurgraad. Het
doel van Natura 2000 is het bereiken van de instandhoudingdoelstellingen.
Daarbij spelen meer factoren een rol dan alleen stikstofdepositie.Naast gebiedsgerichte maatregelen om stikstofdepositie te verminderen,
zijn ook maatregelen nodig die andere beperkende factoren opheffen, zoals
verdrogingbestrijding. Daarnaast zullen generieke maatregelen een belangrijke
bijdrage moeten leveren aan het verlagen van de hoge achtergronddeposities
(de «ammoniakdeken»).24Wat doet het kabinet met de aanbevelingen op het gebied
van ammoniakuitstoot en op welke termijn?De Algemene Rekenkamer heeft vier aanbevelingen gedaan op het gebied van
de ammoniakuitstoot. Ik heb hierop mede namens de minister van VROM inmiddels
gereageerd. De weergave van onze reactie treft u in paragraaf 3.1.2 van
het rapport van de Algemene Rekenkamer aan.25Er blijkt wat betreft de reductie van ammoniak emissies
inmiddels voldoende inzicht op emissiereducerende technieken. Aangegeven staat
dat de ministers deze technieken fiscaal zullen stimuleren. Wat wordt hier
precies mee bedoeld? Wat voor maatregelen vloeien hier (mogelijk) uit voort?Bovenwettelijke maatregelen gericht op het terugdringen van de ammoniakemissies
in stallen worden, in combinatie met het toepassen van bovenwettelijke dierenwelzijnmaatregelen
in stallen, al fiscaal ondersteund op basis van de Maatlat duurzame veehouderij
via de MIA en de Vamil.De ammoniak- en dierenwelzijnmaatregelen in de maatlat zijn gescoord op
basis van effectiviteit. Om voor de belastingmaatregelen in aanmerking te
komen, dient voor zowel ammoniak als dierenwelzijn een minimaal aantal punten
te worden gehaald. Op dit moment kunnen ondernemers in de melkvee-, varkens-
en pluimveehouderij in aanmerking komen voor deze fiscale voorzieningen.Ik streef ernaar de Maatlat duurzame veehouderij de komende jaren verder
uit te breiden met andere duurzaamheidthema’s en andere veehouderijsectoren.
Tevens onderzoek ik of de maatlat gekoppeld kan worden aan andere
fiscale en financiële instrumenten zoals de Regeling Groenprojecten en
het Borgstellingsfonds plus.26Is het kabinet bereid te pleiten voor behoud van de
melkquotering, indien mocht blijken dat technologische oplossingen onvoldoende
effectief zijn om de ammoniakuitstoot te verminderen.Het kabinet ondersteunt het voorstel van de Europese Commissie om de melkquotering
in 2015 af te schaffen. Daardoor kan de melkproductie in Nederland zich na
2015 uitbreiden. Ik ga ervan uit dat er voldoende technische of andere oplossingen
beschikbaar komen om de ammoniakuitstoot vanuit de melkveehouderij terug te
dringen.In mijn visie op de veehouderij heb ik dan ook aangegeven dat ik voor
de komende 15 jaar streef naar een veehouderij waarin milieuverliezen als
ammoniak vergaand zijn geminimaliseerd. Een eventuele uitbreiding van de melkproductie
zal dan ook binnen deze voorwaarden moeten plaatsvinden.27Is het kabinet bereid over te gaan op een deugdelijke
crisisplanning en voor een opdrachtverlening aan de AID op basis van aantallen
controles in plaats van aantallen uren, zoals de Algemene Rekenkamer aanbeveelt?
Zo neen, waarom niet?Ik ga conform het advies van de Rekenkamer de AID meer op basis van het
aantal controles sturen. Daarmee kan een beter zicht verkregen worden op het
effect van de controles dan nu het geval is met het systeem van aansturing
op basis van uren.29Wanneer is er een effectief etiketteringsysteem met
informatie over dierenwelzijn op vleesverpakkingen ingevoerd?Als met de vraag bedoeld is een antwoord te krijgen op in het verleden
ingevoerde etiketteringsystemen, dan kan gewezen worden op etikettering die
in verschillende niches van de vleesmarkt plaatsvindt, zoals biologische keurmerken.
Verder valt te wijzen op systemen die op basis van vrijwillige etikettering
plaatsvinden. Een goed voorbeeld is de zogeheten Volwaard-kip, een vleeskuiken
dat langzamer groeit en in onder meer welzijnsvriendelijke omstandigheden
wordt gehouden dan een gangbaar vleeskuiken.Wat mijn ambities voor de toekomst betreft wil ik u wijzen op de Nota
Dierenwelzijn die ik op 12 oktober 2007 naar uw Kamer heb gestuurd (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 286 en 29 683, nr. 76).
In die nota heb ik gesteld, dat het kabinet zich zal inzetten voor etikettering
voor dierenwelzijn via het Europese spoor. Ik beoog daarmee te bereiken dat
de Commissie komt met een voorstel dat leidt tot een etiket dat gegrond een
aanduiding of claim voor dierenwelzijn geeft, en dat moet resulteren in diervriendelijk
consumentengedrag. Momenteel voert de Europese Commissie een onderzoek uit
naar etikettering voor dierenwelzijn.Het woord «effectief» in de vraag wijst op een betere informatieverstrekking
aan de consument. Op dit moment ben ik samen met het Voedingscentrum aan het
kijken hoe de informatieverstrekking aan de consument bij de keuze voor duurzaam
voedsel verbeterd kan worden. Het doel daarvan is het bieden van een beter
handelingsperspectief voor de consument op het moment dat hij zijn keuze in
de winkel maakt. In plaats van moeilijk leesbare etiketten zijn er mogelijk
andere middelen denkbaar, zoals het gebruik van logo’s
of via streepjescodes of mobiele telefoon gemakkelijk verkrijgbare informatie.
Ook andere initiatieven op dit gebied worden door mij nauwlettend gevolgd.32Wat is het oordeel van het kabinet over het feit dat
de geplande controle-uren door de AID in bepaalde jaren in grote mate afwijken
van de gerealiseerde controle-uren, en wat gaat het kabinet hieraan doen?De AID werkt met teams die controleren op alle regelgeving binnen een
bepaalde doelgroep, zodat kennis en expertise gewaarborgd is. De controleurs
binnen de «vakgroep veehouderij» zijn dus ook verantwoordelijk
voor toezicht en handhaving bij (dreiging van) besmettelijke dierziekten.
Toezicht op bestrijding van dierziektes heeft hoge prioriteit en kan ten koste
gaan van reguliere controles conform het jaarplan.In de afgelopen jaren heeft Nederland diverse malen te maken gehad met
dreiging van dierziekten zoals de uitbraak van klassieke varkenspest in 2006
in Duitsland en blauwtong in 2007. De maatregelen die toen van kracht waren
en waarop moest worden toegezien, gingen ten koste van de controle-uren voor
dierenwelzijn. De AID heeft inmiddels prioriteit gelegd bij het realiseren
van de doelstellingen Varkensbesluit en Legkippenbesluit.33Is de motie uit 2006 die de regering verzoekt de mogelijkheden
te onderzoeken om verplichte etikettering in te voeren voor de herkomst van
de eieren die in voedselproducten zijn verwerkt, al uitgevoerd? Zo neen, waarom
niet?In opdracht van het ministerie van LNV is door het Landbouw Economisch
Instituut onderzoek uitgevoerd naar de toekomst van de Nederlandse eiproductenindustrie.
Dit rapport is in februari van dit jaar gepubliceerd (G.M.L. Tacken, G. Cotteleer
en P.L.M. van Horne, De toekomst van de Nederlandse eiproductenindustrie (ISBN 90–5242–718–6)).In dit rapport staat de vraag centraal naar de concurrentiepositie van
de Nederlandse eiproductenindustrie bij aanscherping van de welzijnsregels
(afschaffing legbatterij met ingang van 2012). Ook komt de vraag aan de orde
of inkopers van eieren voor de eiproductenindustrie een meerwaarde zien in
welzijnsvriendelijk geproduceerde eieren. De conclusie is dat welzijnsvriendelijke
eieren pas interessant zijn voor de eiproductenindustrie als ze te verwaarden
zijn in het eindproduct. Op dit moment is de vraag van de eierverwerkende
industrie naar alternatieve grondstoffen (scharrelen vrije uitloopeieren)
nog beperkt.Waar het gaat om etikettering en de mogelijkheden daartoe, speelt hier
hetzelfde probleem als bij vleesproducten. Wel is het zo dat in de Europese
Unie een verplichte codering geldt voor tafeleieren, die verwijst naar het
houderijsysteem. Dat dit geen problemen geeft in WTO-kader hangt samen met
het feit dat handel in verse eieren een zo beperkte actieradius heeft dat
handelspartners zich in hun belangen niet geschaad voelen. Handel in eiproducten
vindt daarentegen wel op wereldschaal plaats en daar doen zich dan de problemen
met verplichte etikettering voor, zoals beschreven in antwoord op vraag 16.Ik acht het van het grootste belang dat de Europese Commissie de mogelijkheden
voor de etikettering van eiproducten betrekt in haar onderzoek ten algemene
naar de mogelijkheden van etikettering om redenen van dierenwelzijn. Ik zal
er bij de Commissie op aandringen dat zij in haar rapportage
duidelijk maakt of en zo ja welke mogelijkheden zij ziet om te komen tot etikettering
van producten waarin eieren zijn verwerkt.34Wat is de reactie van het kabinet op de adviezen van
de Raad voor Dieraangelegenheden (RDA) op gebied van natuurlijke gedragingen?Het kabinet ziet de adviezen van de Raad voor Dieraangelegenheden als
een waardevolle bijdrage aan de ontwikkeling van het beleid ten aanzien van
dieren.35Hoe denkt het Kabinet de genoemde maatschappelijke
kosten door de intensieve veehouderij te verhalen op de boeren, de voedingsmiddelenindustrie,
de groot- en detailhandel en of de consumenten?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar mijn brief van 21 mei
jl. aan uw Kamer over de maatschappelijke kosten en baten van de intensieve
veehouderij (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 973, nr. 28).36Waarom zijn er geen lokale streefdoelen geformuleerd
voor het verminderen van de stikstofdeposities rond Natura 2000 gebieden?
Hoe denkt het kabinet de kritische depositienormen dan effectief te bereiken?De Habitatrichtlijn verplicht Nederland ertoe om alle habitattypen en
soorten waar het mede verantwoordelijkheid voor draagt (deze staan op een
door de Europese Commissie vastgestelde referentielijst voor Nederland) in
een gunstige staat van instandhouding te houden of te brengen. Daartoe moeten
Natura 2000-gebieden aangewezen worden en instandhoudingdoelstellingen worden
geformuleerd.De instandhoudingdoelstellingen vormen het centrale uitgangspunt van Natura
2000. Deze moeten (op termijn) gehaald worden en daartoe moeten de ecologische
condities op orde worden gebracht. Deze condities hebben betrekking op de
zuurgraad, de vochttoestand, het zoutgehalte, de voedselrijkdom, de overstromingstolerantie
en de grondwaterstand.Kritische depositiewaarden worden gebruikt als hulpmiddel bij het bepalen
van de vereiste ecologische condities met betrekking tot voedselrijkdom en
zuurgraad. Deze waarden zijn bekend voor alle Natura 2000-gebieden en voor
de habitattypen binnen deze gebieden. Het bereiken van de kritische depositiewaarden
is echter geen doel op zich. Het doel van Natura 2000 is het bereiken van
de instandhoudingdoelstellingen. Zoals reeds aangegeven in het antwoord op
vraag 23, spelen daarbij meer factoren een rol dan alleen stikstofdepositie.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. VerburgXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen
(CDA), Weekers (VVD), Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich
(CDA), Aptroot (VVD), voorzitter, Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Luijben (SP), Van der Veen (PvdA),
Kalma (PvdA), Van Gerven (SP), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU),
Van Dijck (PVV), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Heijnen (PvdA), Tang (PvdA),
Vos (PvdA), ondervoorzitter en Vacature (algemeen).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Gent (GL), Roemer (SP), Van der
Burg (VVD), Jonker (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD), De Vries (CDA), Van Hijum
(CDA), Van Beek (VVD), Boekestijn (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Van
der Ham (D66), Gerkens (SP), Vermeij (PvdA), Kuiken (PvdA), Vacature (algemeen),
Vacature (CDA), Anker (CU), De Roon (PVV), Irrgang (SP), Thieme (PvdD), Heerts
(PvdA), Besselink (PvdA), Depla (PvdA) en Mastwijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31478-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl