Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Medefinancieringsprogramma; Brief van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27433, nr. 70

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

27433 nr. 70

11-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27433Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 433Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Medefinancieringsprogrammanr. 70BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 mei 2009Hierbij bied ik u de beperkte beleidsdoorlichting over het Medefinancieringsstelsel
(MFS) aan, «Maatgesneden Monitoring, het verhaal achter de cijfers».1 Het gaat daarbij specifiek over de kwaliteit van de gegevens
verkregen via de zogenaamde Maatgesneden Monitoring. Zoals toegezegd wordt
deze doorlichting u toegezonden in aanvulling op het BZ jaarverslag 2008,
als onderdeel van het experiment«Verbetering verantwoording en begroting».
Naast twee eerdere evaluaties over het voorbereidings- en het beoordelingstraject
MFS die u eerder zijn toegezonden, is dit het derde onderzoek dat zal worden
meegenomen in de voorbereiding van het nieuwe MFS. Deze beleidsdoorlichting
zal daarom bij het Algemeen Overleg over de rol van maatschappelijke organisaties
bij ontwikkelingssamenwerking behandeld kunnen worden.Halverwege de huidige MFS-looptijd is het nog niet mogelijk om de effecten
van het MFS te meten. Dat is dan ook niet het doel van deze beperkte beleidsdoorlichting.
Doel is wel om van een onderdeel van het huidige MFS-stelsel, namelijk de
Maatgesneden Monitoring, vast te stellen of het in de toekomst een bijdrage
kan leveren aan het meten van de maatschappelijke effecten van de MFS-subsidies.
Hierbij is gekeken naar de kwaliteit en de bruikbaarheid van de informatie
die via Maatgesneden Monitoring wordt verkregen ten behoeve van het MFS-verantwoordingssysteem
en de bijdrage die Maatgesneden Monitoring kan leveren aan de verantwoording
over doelmatigheid, doeltreffendheid en relevantie van het MFS en van de MFS-programma’s.Maatgesneden Monitoring is een systeem van monitoring waarbij de gesubsidieerde
organisaties aan de hand van een monitoringsprotocol zelf hun monitoring kunnen
inrichten en daarover aan het ministerie zullen rapporteren. Hiervoor is voor
aanvang van de subsidieverlening een monitoringsprotocol ingediend. Omdat
het huidige MFS stelsel in werking trad per 2007 heeft deze beleidsdoorlichting
voornamelijk betrekking op het introductiejaar van Maatgesneden Monitoring.De algemene conclusies ten aanzien van het MFS zijn – hoewel nog
zeer voorlopig – bemoedigend. Herkend wordt dat Nederland zich internationaal
koploper toont met een resultaatsgerichte wijze van inrichting en aansturing
van de samenwerking met niet-gouvernementele organisaties. Het is ook zondermeer
positief dat geconcludeerd wordt dat Maatgesneden Monitoring heeft geleid
tot het beter zichtbaar maken van beoogde resultaten en dat Maatgesneden Monitoring
het ministerie in staat stelt beter de resultaatsbereiking te volgen aan de
hand van meetbare indicatoren.Terughoudend zijn de bevindingen over de kwaliteit van de verzamelde informatie.
De kwaliteit van gegevens zou goed kunnen zijn, maar is nog onvoldoende te
achterhalen omdat de kwaliteit van de bronnen niet altijd kan worden vastgesteld.
Ook wordt geconcludeerd dat de monitoringsgegevens nog niet goed geduid kunnen
worden, omdat daarvoor noodzakelijke evaluaties nog niet zijn verricht. Hier
speelt een rol dat al zo vroeg in de looptijd van MFS deze beperkte beleidsdoorlichting
wordt uitgevoerd. Niettemin is de constatering van onmiddellijk belang, omdat
nog te verrichten evaluaties nadrukkelijk kunnen worden ingezet om tot betere
duiding van de monitoringsgegevens te komen.Maatgesneden Monitoring blijkt in de praktijk niet voor monitoring te
worden gebruikt, noch door de MFS-organisaties, noch door het ministerie.
Wel wordt het systeem gebruikt voor verantwoording. Dit is een belangwekkende
constatering, omdat monitoring gegevens als zodanig te weinig verantwoordingswaarde
hebben als zij niet zijn gevalideerd door evaluaties. Dit komt naar voren
in de conclusie van IOB dat het monitoringssysteem slechts een beperkte rol
speelt in het lerend vermogen van MFS-organisaties en het ministerie.Deze indringende conclusies krijgen meer zeggingskracht in combinatie
met de constateringen van IOB dat door gebrek aan richtlijnen de invloed van
Maatgesneden Monitoring op de structuur en inhoud van de beleidsgesprekken
tussen MFS-partners en het ministerie – die wel als open en constructief
worden beschouwd door beide partijen – tot nu toe beperkt is geweest.
De capaciteit op het ministerie voor het beheer van het MFS met Maatgesneden
Monitoring om de monitoring bij MFS partners beter te laten functioneren en
het gebruik van monitoringsgegevens te stimuleren, wordt onvoldoende geacht.
De beperkte beleidsdoorlichting van IOB is daarmee uiterst relevant en goed
getimed. Er resteert voldoende tijd om niet alleen in een volgend MFS-programma,
maar nu al, tot verbeteringen te komen.Zoals ik de conclusies van IOB relevant acht, zo geldt ook dat ik de aanbevelingen
van IOB zeer welkom vind. Het is belangrijk om de potentiële meerwaarde
van Maatgesneden Monitoring beter te benutten. Hiervoor is het belangrijk
scherper te formuleren wat precies doel en functie van monitoring is. Het
gaat hierbij vooral om sturing en bijsturing. Monitoring kan het proces van
leren stimuleren, onder andere door helder te maken waar behoefte is aan nadere
informatie door veldbezoeken, overleg of evaluaties. Monitoring voedt daarmee
de verantwoording, maar kan nooit afdoende zijn voor verantwoording. Het is
noodzakelijk om de betekenis van monitoringsgegevens goed te kunnen duiden
alvorens sterke conclusies te trekken. In die zin zijn evaluaties een kernwaarde
in de verantwoording. IOB beveelt aan meer aandacht te schenken aan evaluaties
en daar ben ik groot voorstander van. Niet per se meer evaluaties, maar wel
gerichter op de leervragen en op onderbouwing van de kwaliteit van beschikbare
informatie. Ook ben ik het eens met de aanbeveling om duidelijker richtlijnen
voor Maatgesneden Monitoring op te stellen, waarbij overigens vermeden moet
worden dat Maatgesneden Monitoring een keurslijf wordt. Maar een
goede samenhang tussen monitoring, verantwoording en dialoog is wenselijk
voor alle betrokkenen. Naarmate conclusies in een dialoog scherper getrokken
kunnen worden, is ook de investering in onderbouwing van conclusies meer de
moeite waard. Dit geldt niet alleen voor de relatie tussen ministerie en MFS-partner,
maar ook voor de te leren lessen tussen partners onderling en samen met andere
spelers zoals kennisinstellingen of niet onder het MFS opererende organisaties.
Juist voor het delen van dergelijke lessen is adequate bestaffing op het departement
nodig. Ik neem daarmee alle aanbevelingen van IOB volledig over.De aanbevelingen op langere termijn voor zover niet in het verlengde van
wat hierboven al is aangeduid, hebben betrekking op een explicieter inzicht
van de «theories of changes» van MFS-partners, het instellen van
jaarlijkse rapportages over afwijkingen in de realisatie van outputs ten opzichte
van planning en tweejaarlijks als het gaat om zgn. outcomes of maatschappelijke
effecten. Hierop ben ik al in gegaan in de beleidsnotitie ’Samenwerken,
Maatwerk, Meerwaarde1.Een eerste belangrijke verschuiving die ik heb aangekondigd is die van
monitoren op kwantiteit naar monitoren op kwaliteit. De zichtbaarheid van
resultaten heeft in het systeem van Maatgesneden Monitoring de meeste aandacht
gekregen. Het is echter van even groot belang om inzichtelijk te maken hoe deze resultaten zijn behaald. Door te werken met een
methodiek die de verschillende veronderstelde stappen in het veranderingsproces
weergeeft en meetbaar maakt, kunnen aannames goed worden getoetst en tijdig
bijstellingen worden doorgevoerd. Niet zozeer de vraag of resultaten worden
gehaald, maar hoe die moeten worden behaald dringt zich dan op. Dit haalt
de meer kwalitatieve vragen naar voren.Een tweede belangrijke verschuiving in het volgende MFS is het verleggen
van de focus op verantwoording naar een focus op leren. In het huidige systeem
ligt de focus onbedoeld sterk op verantwoording. Dit is ontstaan door de nadruk
op een jaarlijkse monitoring van resultaten. Resultaten zijn enorm belangrijk
in termen van verantwoording, maar op zich zelf biedt de vraag hoe die resultaten
al dan niet tot stand komen veel meer inzicht, die ook in andere situaties
en bij andere programma’s van belang kunnen zijn. Evaluaties zijn een
goed middel om leren te bevorderen. Ook andere en soms goedkopere vormen van
leren zoals veldbezoek of dialoog kunnen worden toegepast. Welke leervorm
het meest geschikt is hangt deels af van de vragen die worden gesteld. Maatgesneden
Monitoring kan en moet helpen om die vragen te stellen en daarvoor de juiste
vorm te vinden.IOB beveelt nog aan om niet zozeer op stelselniveau evaluaties te verrichten,
maar veeleer op programmaniveau. Het diverse karakter van MFS-programma’s
leent zich niet of nauwelijks voor stelselevaluaties. Niettemin acht ik het
van belang dat zicht wordt verkregen op de centrale vraag achter MFS-subsidieverleningen,
nl. of de investering in maatschappelijke organisaties daadwerkelijk de verwachte
toegevoegde waarde weet te realiseren. Door goede combinaties van programma-evaluaties
die inzoomen op de verschillende rollen die organisaties in onderscheiden
landen kunnen spelen, kan dat totaal overzicht worden opgebouwd. Ik beschouw
een dergelijk totaal overzicht als een wezenlijk onderdeel van de verantwoording
over investeringen met publieke middelen.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Toegezonden aan Tweede Kamer op 14 april jl. (kamerstuk 31 933,
nr. 1). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27433-70.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl