Beleidsdoorlichting Financiën; Brief van de Minister van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31935, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31935 nr. 1

15-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31935Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 935Beleidsdoorlichting Financiënnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 april 20091. InleidingMet deze brief bied ik u, mede namens de staatssecretaris van Economische
Zaken, de beleidsdoorlichting aan van de exportkredietverzekering en investeringsgaranties,
waarvan de budgettaire aspecten hun weerslag vinden in hoofdstuk IXB van de
Rijksbegroting1. (Zie hiervoor onder meer begrotingsartikel
2.2.5 IXB van de Rijksbegroting 2008). De beleidsdoorlichting heeft in het
bijzonder betrekking op de algemene beleidsdoelstelling, die inhoudt dat de
Staat binnen bepaalde randvoorwaarden streeft naar een zo compleet mogelijke
markt voor verzekering van betalingsrisico’s die zijn verbonden aan
de export naar het buitenland. De beleidsdoorlichting heeft betrekking op
het beleid dat is gevoerd in de periode 2003–2007 met een doorkijk naar
2008. Dit betreft een periode voor het uitbreken van de kredietcrisis. Deze
beleidsdoorlichting heeft dan ook geen betrekking op de kredietcrisis of maatregelen
die in dit kader zijn genomen. De kamer is in een aparte brief geïnformeerd
over de krediet crisis maatregelen van de exportkredietverzekeringfaciliteit2.De beleidsdoorlichting is uitgevoerd en opgesteld door het externe adviesbureau
Carnegie Consult. Het adviesbureau is begeleid door een commissie bestaande
uit vertegenwoordigers van het ministerie van Financiën, het ministerie
van Economische Zaken en Atradius Dutch State Business B.V. De begeleidingscommissie
werd voorgezeten door een onafhankelijke externe voorzitter, de heer drs.
H.G.M. Blocks. De bevindingen van de heer Blocks zijn in de vorm van een separate
brief bijgesloten.De beleidsdoorlichting is uitgevoerd conform de regeling periodiek evaluatieonderzoek
en beleidsinformatie 2006 (RPE). Alhoewel alle RPE onderwerpen in de beleidsdoorlichting
aan bod komen concentreert het onderzoek zich voornamelijk op de beschrijving
en analyse van het probleem dat de reden was voor het beleid en op de beschrijving
en motivering van de rol van de Rijksoverheid.De reden voor het beleid is gelegen in de onverzekerbaarheid van bepaalde
(betalings)risico’s verbonden aan exporttransacties op de (inter)nationale
commerciële markt. Daarnaast speelt het streven naar een zoveel mogelijk
gelijk speelveld voor het internationaal opererend bedrijfsleven een prominente
rol. Nagenoeg alle OESO landen alsmede vele niet OESO-landen kennen immers
een overheidsfaciliteit die vergelijkbaar is aan de Nederlandse exportkredietverzekering.
De beleidsdoorlichting heeft als primair doel de vraag te beantwoorden of
deze twee elementen, het bestaan van markthiaten en het binnen bepaalde randvoorwaarden
creëren van een zoveel mogelijk gelijk speelveld, nog altijd actueel
zijn en een actieve rol van de overheid rechtvaardigen.2. Reactie op de beleidsdoorlichtingUit het onderzoek van Carnegie Consult blijkt dat, ook toen er nog geen
sprake was van een financiële crisis, de commerciële verzekeringsmarkt
voor exportfinancieringen beperkingen kende. Ook komt uit het onderzoek naar
voren dat buitenlandse overheden, met name overheden die niet gebonden zijn
aan internationale afspraken op het gebied van exportkredietverzekeringen,
een rol spelen die de concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven –
veelal nadelig – beïnvloedt. Verder blijkt uit het onderzoek van
Carnegie Consult dat het exportkredietverzekeringbeleid van de Nederlandse
overheid volgens de gebruikers een effectieve, zij het bescheiden, additionele
rol ten opzichte van de private verzekeringsmarkt speelt en de door de buitenlandse
exportkredietverzekeringactiviteiten optredende concurrentieverstoringen worden
gemitigeerd. Hiermee wordt dus het bestaansrecht van de exportkredietverzekeringfaciliteit
onderschreven.De in de onderzoeksperiode opgetreden wijzigingen in de formulering van
de algemene doelstelling wekken volgens Carnegie Consult de indruk dat de
aandacht meer uitgaat naar verzekeringstechnische elementen dan naar de ondersteuning
van de Nederlandse export. Het is naar mijn mening echter zeker niet zo dat
de ondersteuning van de Nederlandse export minder belangrijk is geworden.
Dit moge blijken uit het feit, dat ik de missie die de ministeries van Financiën
en Economische Zaken en Atradius Dutch State Business in 2004 zijn overeengekomen
nog steeds onderschrijf. En die missie luidt: «Wij bevorderen de Nederlandse
export en investeringen in het buitenland via krediet- en investeringsverzekeringen
in aanvulling op de markt». Naar mijn mening is export van uitermate
groot belang voor de Nederlandse economie en werkgelegenheid en het belang,
dat ik daar aan hecht, wordt weerspiegeld in het bestaan van het gevoerde
beleid ten aanzien van de exportkredietverzekering.Over de internationale context van de Nederlandse exportkredietverzekeringfaciliteit
wil ik in aanvulling op het daarover eerder vermelde nog het volgende opmerken.Binnen de OESO worden tussen geïndustrialiseerde landen afspraken
gemaakt over minimumpremies en maximale looptijden en over onderwerpen op
het gebied van maatschappelijk verantwoord ondernemen en over schuldhoudbaarheid
(verantwoord leenbeleid). Zo wordt er een min of meer wat de overheidssteun
betreft, gelijk speelveld tussen de financiers van grote exporteurs van geïndustrialiseerde
goederen gecreëerd en gehandhaafd.De opkomst van nieuwe geïndustrialiseerde landen zoals Brazilië,
India en China is een uitdaging voor de exportkredietverzekeringfaciliteit.
Deze landen zijn niet gebonden aan de in de OESO gemaakte afspraken inzake
exportkredieten. Bij directe of indirecte overheidsgesteunde concurrentie
van exporteurs uit deze landen kan het Nederlandse bedrijfsleven hinder ondervinden. Ik deel de mening van Carnegie Consult dat dit een belangrijk
zorgpunt is. Het in gesprek blijven en betrekken van deze opkomende economieën
via zogeheten «outreach» activiteiten moet mede daarom een prioriteit
blijven voor de exportkredietverzekeringen en investeringsgaranties.Desondanks deze uitdaging mag het feit dat een aantal opkomende economieën
nog niet in de positie is om de OESO regels te onderschrijven ons er niet
van weerhouden om onze ambities op het terrein van financiële discipline
en maatschappelijk verantwoord ondernemen, door middel van het maken van internationale
afspraken, na te blijven streven.Om te kunnen bepalen of het beleid van de exportkredietverzekeringfaciliteit
de concurrentiepositie van de Nederlandse exporteur op doeltreffende en evenwichtige
wijze ondersteunt moet er een accuraat beeld zijn van «het» –
overigens zeer diverse – internationale speelveld. Ik herken de bevinding
van Carnegie Consult dat de huidige methodiek om dit speelveld te beschrijven
en te analyseren, de «benchmark», hier onvoldoende handvatten
voor biedt. Daarom is – zoals in de beleidsdoorlichting ook is aangegeven –
de benchmark inmiddels grondig herzien. Door een beter evenwicht tussen kwantitatieve
en kwalitatieve informatie zal de benchmark een effectiever instrument zijn
om het inzicht in de mate van ongelijkheid van het speelveld te vergroten.Tenslotte onderschrijf ik de bevindingen van Carnegie Consult ten aanzien
van de Rijkscommissie. Ik hecht grote waarde aan een goede overlegstructuur
met de rechtstreeks belanghebbenden, het Nederlandse exporterende bedrijfsleven
en zijn financiers.3. ConclusieOok in deze tijden van financiële crisis is er behoefte aan een instrument
dat een stabiele en betrouwbare factor is voor Nederlandse exporteurs en hun
financiers en dat, waar nodig, in kan springen als de markt zich onverwacht
terugtrekt. Tegelijkertijd blijft het van belang om een gedegen risicobeleid
te handhaven en om te blijven investeren in de verduurzaming van de Nederlandse
export. Het blijft de ambitie van het Kabinet om deze elementen te verenigen
in de exportkredietverzekering om zo over een beleidsinstrument te blijven
beschikken dat nu, in de huidige turbulente tijden, maar ook naar de toekomst
toe een effectieve bijdragen kan leveren aan de economische structuur van
Nederland.De minister van Financiën,W. J. BosXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Brief van de ministers van Financiën en Economische Zaken, 16 januari
2009, Kamerstukken 2008–2009, 31 371, nr. 88. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31935-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl