Wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen in verband met de werving van arbeidsaanbod uit landen van buiten de EER; Brief minister bij aanbieding van het rapport 'Voor geld of Van Gogh? Au pairs en hun gastgezinnen in Nederland', betreffende de evaluatie van de au pair regeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28442, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28442 nr. 9

27-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding onderzoekHet onderzoekDoel van het onderzoekDe doelgroep en het object van onderzoekOnderzoeksresultatenVoorgenomen beleidswijzigingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28442, nr. 9 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28442Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 442Wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen in verband met de werving
van arbeidsaanbod uit landen van buiten de Europese Economische Ruimte op
een bij convenant overeengekomen wijzenr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 november 2003Hierbij doe ik u toekomen het rapport «Voor geld of Van Gogh? Au
pairs en hun gastgezinnen in Nederland» betreffende de evaluatie van
de au pair regeling.1Inleiding onderzoekDe au pair regeling ziet op toelating en verblijf van au pairs uit derde
landen: landen die niet behoren tot de Europese Unie of de Europese Economische
Ruimte. Het primaire doel van het verblijf als au pair in Nederland is het
leren kennen van de Nederlandse cultuur en samenleving. Secundair kan de au
pair licht huishoudelijk werk verrichten in ruil voor verblijf en zakgeld
bij een gastgezin.Naar aanleiding van signalen over oneigenlijk gebruik van de au pair regeling
is deze regeling laatstelijk gewijzigd in augustus 2000. Om te bezien of deze
aanpassing van de regelgeving ook in de praktijk zijn doel bereikt heeft,
is destijds aan de Kamer aangegeven dat het beleid ten aanzien van toelating
en verblijf van au pairs in Nederland in 2002 zal worden geëvalueerd2. Deze evaluatie heeft inmiddels plaatsgevonden en het
rapport «Voor geld of Van Gogh» is daar het resultaat van.Het onderzoekDoel van het onderzoekOnderzocht is of de au pair regeling, die ziet op de toelating en verblijf
van au pairs uit «derde landen», oneigenlijk wordt gebruikt en
zo ja, in welke mate en op welke wijze. Daarnaast moet het onderzoek in beeld
brengen of er in de praktijk adequaat toezicht wordt gehouden.Om de regeling en het toezicht daarop te kunnen evalueren is het noodzakelijk
geweest dat eerst inzicht werd verkregen in de omvang van het vermeende misbruik
en de motieven van gastouders en au pairs. Om die reden heeft
het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum van het Ministerie
van Justitie het ITS verzocht een onderzoek te verrichten naar eventueel oneigenlijk
gebruik van de au pair regeling. Voorliggend rapport is de schriftelijke neerslag
van dit onderzoek.De doelgroep en het object van onderzoekOm de probleemstelling te beantwoorden zijn interviews gehouden met ruim
100 au pairs (gemiddeld 1500 au pairs op jaarbasis), is een schriftelijke
enquête onder gastouders gehouden en zijn gesprekken gevoerd met sleutelinformanten
bij de toezichthouders, belangenorganisaties en bemiddelingsbureaus.OnderzoeksresultatenDe conclusies van het onderzoek zijn de volgende:1. Het belangrijkste motief van au pairs uit derde landen om als au pair
naar Nederland te komen is in de eerste plaats om kennis te maken met de Nederlandse
cultuur. Daarnaast is een aanzienlijk aantal au pair geworden omdat ze graag
met kinderen werken. Voor de gastouders was het feit dat door een au pair
de kinderen meer thuis in hun eigen omgeving kunnen blijven de voornaamste
reden om een au pair in het gezin op te nemen.2. Voor wat betreft de feitelijke invulling van het au pairschap wordt
door gastgezin en au pairs verschillend gedacht. De au pairs zeggen gemiddeld
beduidend meer uren te werken (38 uur per week) dan zij volgens de gastouders
doen (27 uur gemiddeld per week). Naar opgaaf van de au pairs overschrijden
zeven op de tien het maximaal toegestane aantal uren; naar opgaaf van de gastouders
niet meer dan een op de zeven. Het lijkt niet onwaarschijnlijk dat de au pairs
meer bezigheden meetellen dan de gastouders. Volgens de informatie verstrekt
door de au pairs doet verder de helft ook zwaar huishoudelijk werk, volgens
gastouders is dat bij een derde deel het geval. Voor het overige voldoet de
meerderheid van de gastgezinnen aan de regelgeving: alle au pairs krijgen
zakgeld, in vrijwel alle gastgezinnen maken zij deel uit van het gezin en
in ongeveer vier op de vijf gezinnen hebben zij minstens twee vrije dagen
per week. Ook hebben zij in negen op de tien gevallen de mogelijkheid kennis
te maken met de Nederlandse cultuur;3. Voor wat betreft de klachten van au pairs en wat hiermee gebeurt kan
worden gesteld dat fysiek misbruik in dit onderzoek niet voorkomt. Psychisch
misbruik komt, zij het sporadisch, wel voor. Vier op de tien au pairs hebben
klachten over hun verblijf in Nederland. Meestal gaan deze over de omvang
van hun werkzaamheden of de manier waarop ze worden behandeld. Slechts een
minderheid heeft hierover gesproken met een bemiddelingsbureau. Toch heeft
ruim tweederde van de au pairs in het algemeen een positief oordeel over hun
verblijf in Nederland;4. Voorts is uit het onderzoek gebleken dat gastgezinnen waarin geen enkele
inbreuk wordt gemaakt op de au pairregeling in de minderheid zijn. In zeven
tot negen van de tien gastgezinnen wordt op een of andere manier inbreuk gemaakt
op de regeling. Daarbij gaat het vooral over inbreuk op die regels die de
arbeidsrelatie tussen au pair en gastouder betreffen, zoals omvang van de
werkweek en zwaarte van het werk;5. Bemiddelingsinstanties houden zich, buiten hun informerende taak, niet
actief bezig met de vraag in hoeverre er oneigenlijk gebruik wordt gemaakt
van de regelgeving. Medewerkers van bemiddelingsbureaus worden nauwelijks
geconfronteerd met klachten van au pairs;6. Het toezicht op de au pairregeling ligt in eerst instantie bij de Vreemdelingendienst. De prioriteiten van de vreemdelingendienst liggen echter
niet op dit terrein. Wanneer de MVV is geregeld en de au pair in Nederland
is, vinden nog maar sporadisch controles plaats. De arbeidsinspectie reageert
alleen na tips, en controleert niet actief;7. Als knelpunt bij uitoefening van toezicht kan worden gezien, dat oneigenlijk
gebruik in een aantal opzichten moeilijk is aan te tonen doordat de regelgeving
deels in vage, niet concrete termen is opgesteld. Waar de grens ligt tussen
licht en zwaar huishoudelijk werk, wanneer wel of niet sprake is van culturele
uitwisseling, en wat wordt verstaan onder de regeling dat de au pair niet
als enige verantwoordelijk mag zijn voor de opvang van de kinderen, wordt
niet omschreven in de wet. De Vreemdelingendienst geeft dan ook te kennen
dat oneigenlijk gebruik van de regeling moeilijk is aan te tonen, zeker als
er geen klager is.8. Van de beleidswijziging van 1 augustus 2000 die het mogelijk maakt
dat au pairs wisselen van gastgezin wordt gebruikt gemaakt. 6% van de au pairs
is van gastgezin gewisseld.9. In de periode augustus 1999 – juli 2000 zijn 1499 MVV aanvragen
met verblijfsdoel au pair ingediend. In de periode augustus 2000 – juli
2001 974. Toekenningen worden zodanig geregistreerd dat niet mogelijk
is na te gaan of de beleidswijzigingen van augustus 2000 invloed heeft op
het aantal toekenningen.Voorgenomen beleidswijzigingenNaar aanleiding van de uitkomsten van het onderzoek bericht ik u over
de door mij voorgenomen beleidswijzigingen.1. Verbeteren van de voorlichting over de au pair regeling. De conclusie
van het rapport dat de au pair regeling veelvuldig oneigenlijk wordt gebruikt,
toont aan dat het Nederlandse uitgangspunt van de au pair regeling, het kennismaken
met de Nederlandse samenleving en cultuur, niet altijd voor iedereen even
duidelijk is. Aan het Nederlandse uitgangspunt van de au pair regeling moet
dus meer aandacht worden besteed. Dat betekent dat in het voorlichtingsmateriaal
het accent moet worden verlegd naar de kennismaking met de Nederlandse samenleving
en cultuur. Dit uitgangspunt zal ook in de bewustverklaring meer uitdrukkelijk
naar voren worden gebracht;2. Het opstellen van een concept-au pair overeenkomst. Deze overeenkomst
zal door de gastouders en au pair dienen te worden ingevuld en ondertekend.
Het aantal te werken uren, de aard van de werkzaamheden, het zakgeld e.d.
kunnen hierin worden vastgelegd. De overeenkomst onderscheidt zich van de
bewustverklaring, omdat de overeenkomst op maat is gesneden: hetgeen wordt
vastgelegd is direct van toepassing op de desbetreffende au pair en het gastgezin.
De doel van de au pair overeenkomst is tweeledig. Aan de ene kant wordt met
deze overeenkomst beoogd meer duidelijkheid te verschaffen voor de au pair
en het gastgezin over de feitelijke invulling van de werkzaamheden. Aan de
andere kant moet deze overeenkomst voor de toezichthouders meer handvaten
geven bij de feitelijke uitvoering van het toezicht;3. Het inrichten van een meldpunt. Het toezicht op de uitvoering van de
regeling wordt tevens verbeterd door het inrichten van een meldpunt voor au
pairs, omdat uit het onderzoek is gebleken dat het oneigenlijk gebruik in
een aantal opzichten lastig is om aan te tonen. Onderzocht wordt welke instantie
als meldpunt voor au pairs kan fungeren. Deze instantie kan afhankelijk van
de aard en de ernst van de klacht de arbeidsinspectie of politie inschakelen.
Omdat uit het onderzoek is gebleken dat de meeste klachten zijn gelegen in
het overtreden van de toegestane arbeidsduur ligt een organisatie met een
arbeidsrechtelijke achtergrond het meest voor de hand om te fungeren
als meldpunt;4. Het sanctioneren van gastgezinnen wanneer misbruik van de regeling
wordt geconstateerd. Wanneer geconstateerd wordt dat gastgezinnen de au pairregeling
oneigenlijk gebruiken dan moeten er sancties kunnen worden toegepast danwel
worden opgelegd:• Bij overtreding van het aantal toegestane arbeidsuren kan artikel
23 van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) meer stringent worden toegepast.
In artikel 23 van de Wav is neergelegd dat «werkgevers» die vreemdelingen
illegaal te werk stellen (en dat is in de huidige au pairregeling het geval
wanneer de au pair meer dan 30 uur heeft gewerkt), er vermoed wordt dat de
vreemdeling gedurende ten minste zes maanden werkzaam is voor die werkgever
tegen een beloning en een arbeidsduur die in de betreffende arbeidstak gebruikelijk
is. Deze reeds bestaande sanctie zal in de toekomst na een vastgestelde overtreding
stringenter worden toegepast;• Wanneer bij een gastgezin misbruik van de au pair regeling wordt
geconstateerd dan zal dit gezin gedurende vijf jaar van de regeling worden
uitgesloten. Deze sanctie zal in de au pairregeling worden vastgelegd.Ik vertrouw erop u hiermee voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Antwoord van de Staatssecretaris van Justitie en de Minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid op vragen van de leden Hoekema, Dittrich en Schimmel.
Tweede Kamer, 2001–2002, Aanhangsel, nr. 618. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28442-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl