Wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die wet; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30071, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30071 nr. B

30-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30071Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 071Wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die
wetBVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR ECONOMISCHE ZAKEN1Vastgesteld 30 januari 2007Het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel heeft de commissie aanleiding
gegeven tot het maken van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende
vragen.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het voorgelegde wetsvoorstel. Zij kunnen zich vinden in
de aanpassing aan de meest recente EG-concentratieverordening en de verhoging
van de sancties voor overtreding van de bepalingen met betrekking tot het
concentratietoezicht. Ook het kunnen beboeten van een opdrachtgever of een
feitelijk leidinggevende komt aannemelijk voor nu zulks in overeenstemming
is met verschillende OESO-rapporten en aanbevelingen en tevens met het bepaalde
in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht. Deze leden nemen aan, dat de
jurisprudentie zoals deze tot uiting komt in de Slavenburg-arresten voor de
hantering daarvan bepalend zal zijn.Deze leden gaan ervan uit, dat de meer fundamentele vragen, die zijn gerezen
naar aanleiding van het mededingingstoezicht aan de orde zullen komen bij
de behandeling van het aangekondigde wetsvoorstel tot uitbreiding van de onderzoeksbevoegdheden
van de NMa. Zij zullen zich daarom thans beperken tot een enkele vraag met
betrekking tot de mogelijkheid van een consumentenorganisatie om op te treden
als belanghebbende in de zin van de Mededingingswet c.q. artikel 1: 2 lid
3 van de Awb.De leden van de CDA-fractie hanteren als uitgangspunt, dat consumenten
de primaire doelgroep zijn van de Mededingingswet. Zij vinden daarom dat,
wanneer aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, een consumentenorganisatie
in staat moet zijn een soort «super complaint» in te dienen. Dit
dient te behoren tot een juiste invulling van de Mededingingswet. Wanneer
een dergelijke organisatie een formele positie krijgt, wordt het veel eenvoudiger
om belangen van consumenten die in het geding komen door mededingingsbeperkende
gedragingen van ondernemingen onder de aandacht van de toezichthouder te brengen.Tijdens het debat in de Tweede Kamer heeft de minister zich tegen een
dergelijke positie voor een consumentenorganisatie verzet, omdat een dergelijke
organisatie na het indienen van een klacht toegang zou kunnen verkrijgen
tot informatie uit onderliggende stukken, waarbij bedrijfsvertrouwelijke gegevens
in de openbaarheid kunnen komen. Deze gegevens zouden dan niet meer mogen
worden gebruikt in de bewijsvoering tijdens de door de NMa aangespannen procedure,
zodat de toezichthouder in bewijsnood kan komen.Het komt de leden van de CDA-fractie voor, dat de door de minister gehanteerde
redenering niet juist is. Als vertrouwelijk aangemerkte informatie die in
de openbaarheid is gekomen, mag wel degelijk voor het bewijs worden gebruikt.
Er mag alleen geen bewijs worden gebruikt, waarin de beklaagde onderneming
geen inzage heeft gekregen, aangezien deze hierdoor in haar verdediging wordt
geschaad. (Hierover bestaat jurisprudentie.) Voor andere belanghebbenden (zoals
klagers) ligt het anders: de NMa kan inzage in bepaalde stukken op grond van
artikel 10 Wet openbaarheid bestuur weigeren door deze als vertrouwelijk aan
te merken. Mits de aangeklaagde onderneming maar van deze informatie heeft
kennis kunnen nemen, is het mogelijk dergelijke informatie voor de bewezenverklaring
en strafmaat te hanteren. De aan het woord zijnde leden wijzen in dit verband
ook op het feit, dat de Mededingingswet in artikel 65 lid 2 voorziet in openbare
en niet-openbare versies van de besluiten van de NMa. Bovendien verdient het
bepaalde in artikel 8: 29 Awb hier aandacht.De leden van de CDA-fractie vernemen gaarne of de minister redenen ziet
om zijn standpunt ten aanzien van de mogelijkheid om een consumentenorganisatie
als belanghebbende aan te merken wil herzien en of hij alsnog wil overwegen
aan deze positie in de wet gevolgen te verbinden. Daarbij is de aan het woord
zijnde leden niet ontgaan, dat in de Wet marktordening gezondheidszorg en
in de Wet handhaving consumentenbescherming wel sprake is van de erkenning
van een consumentenorganisatie als belanghebbende, die als klager kan optreden.De leden van de fractie van GroenLinks hebben
met belangstelling kennis genomen van de evaluatie van de Mededingingswet
en het wetsvoorstel dat daarop aan de Staten-Generaal is aangeboden. Het enige
belang, zo is ook in de Tweede Kamer naar voren gebracht, van mededingingswetgeving
is uiteindelijk consumentenbelang en dat heeft de volle aandacht van deze
leden. De rol van de mededingingswetgeving en de NMa is in de afgelopen jaren
sterk gegroeid en een periodieke herijking van het wettelijk instrumentarium
achten deze leden wenselijk. De NMa vervult een belangrijke taak die zich
over steeds meer terreinen uitbreidt. De leden van de fractie van GroenLinks
zijn enigszins bezorgd over de toename van allerlei inspectiediensten en mededingingsachtige
autoriteiten in de verschillende markten en hadden gehoopt dat een nadere
afstemming of samenvoeging van de verschillende autoriteiten aan de orde had
kunnen komen. De leden vragen of de samenwerking van marktordenende autoriteiten,
zowel in de marktsector alsook in de non-profitsector, op een later tijdstip
nog aan de orde kan komen. Is de minister bereid om daarover in 2007 een visie
te ontwikkelen en deze met de Kamer te bespreken?In het recente verleden zijn er uitspraken geweest van de NMa op het terrein
van de non-profitsector. Met name in de zorgsector is er een uitgebreid dossier
gevormd, ook in het concentratietoezicht. Fusies in de sfeer van de geestelijke
gezondheidszorg en ziekenhuizen worden thans geacht vergunningsplichtig te
zijn, terwijl dat eerder niet aan de orde was (zie G.J.A. Hamilton, Gezondheidszorg
en mededingingsrecht, in: A.T. Ottow e.a., De rol van het mededingingsrecht
in gereguleerde markten, Den Haag 2001). De vraag is in hoeverre dit in de
nabije toekomst ook voor andere deelsectoren van de publieke taak uitoefening
relevant kan zijn. Waar in juni 1987 de uitspraak van het Hof van Justitie
(Commissie/Italië, zaak 118/85) enige duidelijkheid gaf ten
aanzien van de vraag of bijvoorbeeld de onderwijsmarkt buiten de werkingssfeer
van de mededingingswetgeving lag, is die duidelijkheid steeds meer afgenomen.
Immers, het criterium van leveringen aan een markt is nauwelijks meer onderscheidend
omdat intussen ook in Nederland uitgebreid wordt gesproken over «publiek
ondernemerschap» in deze sectoren. De SER spreekt al geruime tijd van
een quasi-markt: hoort daar dan geen quasi-mededingingstoezicht op? Bovendien
geldt de mededinging wél voor commerciële vormen van (bijvoorbeeld
het) onderwijs en is de Nederlandse situatie met een privaatrechtelijke georganiseerde
(weliswaar grotendeels bekostigde of gesubsidieerde) middensector daarbij
weer afwijkend marktgerichter dan andere EU-lidstaten.Eén van de doelstellingen van het Europese mededingingsbeleid is
gelegen in het voorkomen van ongelijkwaardige concurrentie tussen non-profit
en profitsectoren: een gegeven dat zich in Nederland op steeds meer gebieden
voordoet. Privaat onderwijs, zelf gefinancierd onderwijs aan bestaande instellingen,
private zorgklinieken enz. enz.Deze vervlechting van privaat en publiek ondernemerschap leidt tot de
volgende vragen. Hoe kijkt de minister aan tegen het mededingingstoezicht –
met name het concentratietoezicht en de oneerlijke concurrentie – in
de sectoren zorg, welzijn en onderwijs? Met name ten aanzien van ziekenhuizen
en andere zorginstellingen is er van een duidelijke ontwikkeling tot ingrijpen
van de NMa sprake, nadat eerder de zorgverzekeraars al onder de werking en
de feitelijke activiteit van de NMa vielen. Acht de minister deze ontwikkeling –
naast het ontstaan van NMa – als een wenselijke ontwikkeling en welke
doelstellingen zou de minister in dit zorgdossier willen formuleren? Zijn
er met het wetsvoorstel als het onderhavige wijzigingen te verwachten in het
opereren van de NMa in de richting van de non-profitsector? Het onderwijs
is tot op heden buiten de werkingssfeer gevallen, maar maakt in wezen eenzelfde
ontwikkeling door als eerder de zorg. Ook de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap heeft opmerkingen gemaakt over fusieontwikkelingen in haar beleidssector.
Als in het hoger onderwijs meer vrijheid komt voor eigen tarieven en minder
overheidsfinanciering, verandert dan de toepasselijkheid van deze wetgeving?
Hoe kijkt de minister aan tegen bijvoorbeeld heel grote concentraties in het
aanbod als het ROC Amsterdam? Hoe ziet de minister dat bij bijvoorbeeld de
thuiszorg waar thans commerciële en non-profitorganisaties met elkaar
in concurrentie treden? Is de minister het eens met de stelling dat in onderwijs
en andere sectoren langzaam maar zeker de situatie van toezicht op concentraties
naderbij komt? Kortom, waar liggen de feitelijke grenzen waardoor fusies in
onderwijs, welzijn en zorg vergunningsplichtig worden en waar liggen die –
in de visie van de minister – in de toekomst?De voorzitter van de commissie,LuijtenDe griffier van de commissie,NieuwenhuizenXNoot1Samenstelling:Leden: Van den Berg (SGP), Ketting (VVD), Luijten (VVD) (voorzitter),
Maas-de Brouwer (PvdA), Terpstra (CDA) (plv.voorzitter), Ten Hoeve (OSF),
Doek (CDA), Kox (SP), Essers (CDA), Sylvester (PvdA), Schouw (D66) en Minderman
(GL).Plv. leden: Van Middelkoop (CU), Van den Oosten (VVD), Biermans (VVD),
Doesburg (PvdA), Klink (CDA), Franken (CDA), Ruers (SP), Lemstra (CDA), Noten
(PvdA), Schuyer (D66) en Van der Lans (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30071-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl