Wijziging begrotingsstaat van het provinciefonds voor 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30560-C, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30560-C nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstelWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag bedoeld in artikel
5 van de Financiële-verhoudingswet)OndertekeningLichaamInhoudsopgave blz.B Begrotingstoelichting1 Leeswijzer2 Het beleid2.1 Overzicht uitgavenmutatiesTabel B1: Overzichtstabel suppletore uitgavenmutaties
(EUR 1 000)Toelichting op de mutaties:1) Uitkering behoedzaamheidsreserve 2005/nacalculatie
20052) Bijstelling accres 2005/20063) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 20054) Natuurbeschermingswet en Flora- en Faunawet5) Apparaatskosten bodemsanering6) Kenniscentrum verkeer en vervoer7) Loon- en prijscompensatie regionale omroepen8) Overdracht specifieke uitkering(en) Friese Taal en
Cultuur (cultuur)9) Mutatie integratie-uitkering t.b.v. afschaffing provinciale
omroepbijdrage2.2 Het beleidsartikelTabel B2: Budgettaire gevolgen van beleid (EUR 1 000)ToelichtingMutaties 1ste suppletore begrotingVerplichtingenTabel B3: Verplichtingenbedrag provinciefonds 2006 (bedragen
* € 1000)UitgavenTabel B4: Uitgaven provinciefonds 2006 (bedragen * € 1000)Ontvangsten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30560-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 560 CWijziging van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar
2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstelWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2006
te wijzigen.Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht.Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag bedoeld in artikel
5 van de Financiële-verhoudingswet)Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet
juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet,
hebben de provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als
verplichting voor het totaal van de algemene uitkering c.a. en de aanvullende
uitkeringen is opgenomen. Een toelichting op het bedrag van € 971 905 000,
dat is vermeld in wetsartikel 3 wordt gegeven in § 2.2 in de tekst
die volgt na tabel B.3.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnDe Minister van Financiën,G. ZalmInhoudsopgave blz.1Leeswijzer3   2Het beleid32.1Overzicht uitgaven- en ontvangstenmutaties3 2.2Het beleidsartikel6B Begrotingstoelichting1 LeeswijzerBij de eerste suppletore begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten,
zoals in de ontwerpbegroting 2006, maar op de mutaties ten opzichte van deze
ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot
de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording
over 2006.De indeling van deze suppletore begroting is als volgt. Paragraaf 2.1
start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht
wat de omvang en de reden van de uitgavenmutaties is. Vervolgens wordt in
paragraaf 2.2 («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire
gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven
die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen
op artikelonderdeel-niveau belicht.2 Het beleid2.1 Overzicht uitgavenmutatiesIn de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de
belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2006
tot en met de eerste suppletore begroting 2006 hebben voorgedaan in de uitgaven.
De weergegeven mutaties (€ 28 488 000 in totaliteit) worden
onder de tabel afzonderlijk toegelicht.Tabel B1: Overzichtstabel suppletore uitgavenmutaties
(EUR 1 000) Uitgaven Stand ontwerpbegroting 20061 052 492  Mutaties eerste suppletore begroting: 1) Uitkering behoedzaamheidsreserve/nacalculatie 2005+ 8 2932) Bijstelling accres 2005/2006+ 14 018 3) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2005+ 1 5004) Natuurbeschermingswet en Flora- en Faunawet+ 9 0505) Apparaatskosten bodemsanering– 5 2136) Kenniscentrum verkeer en vervoer– 161 7) Loon- en prijscompensatie regionale omroepen+ 557 8) Overdracht specifieke uitkering Friese
Taal en Cultuur (cultuur)+ 4449) Mutatie integratie-uitkering
t.b.v. afschaffing provinciale omroepbijdrage+/– 33 890 Stand 1ste suppletore begroting 20061 080 980Toelichting op de mutaties:1) Uitkering behoedzaamheidsreserve 2005/nacalculatie
2005De fondsbeheerders streven een adequate omvang van het provinciefonds
na. Het belangrijkste instrument om dit streven te verwezenlijken is de normeringssystematiek.
Onderdeel van deze normeringssystematiek is de nacalculatie gebaseerd op de
realisatie van de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven in de Voorlopige Rekening.
Voor 2005 komt het nagecalculeerde accrespercentage van 1,64 (positief) overeen
met een accres van € 16 356 000 (positief). Ten tijde
van de voorjaarsnota 2005 werd op grond van de toen beschikbare gegevens een
accres verwacht van € 26 215 000 (positief). Het negatieve
verschil van € 9 859 000 is de omvang van de nacalculatie
over het uitkeringsjaar 2005. Het resultaat van de nacalculatie wordt verrekend
met de behoedzaamheidsreserve die in 2005 is ingehouden. Op grond hiervan
is het uit keren bedrag van de behoedzaamheidsreserve 2005 € 8 293 000
(€ 18 152 000 min€ 9 859 000). De
feitelijke uitbetaling vindt plaats in het uitkeringsjaar 2006.2) Bijstelling accres 2005/2006Evenals de nacalculatie accres 2005 vloeit het accres 2006 voort uit de
normeringssystematiek. Als gevolg van mutaties in de netto gecorrigeerde rijksuitgaven
wordt het accres per saldo verhoogd met € 14 018 000.
Dit bedrag is opgebouwd uit twee onderdelen. Het eerste onderdeel betreft
een verhoging van € 23 877 000 die is gebaseerd op een
accrespercentage voor 2006 van 4,48. Bij het tweede onderdeel gaat het om
de negatieve nacalculatie van 2005, waarvoor in deze begroting een structurele
doorwerking naar de jaren 2006 en volgende van € 9 859 000
(negatief) is opgenomen.3) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2005Bij Voorlopige Rekening 2005 is vastgesteld hoe de in 2005 gerealiseerde
uitbetalingen aan de provincies zich verhouden tot het bedrag dat bij de 2de
begroting 2005 voor de uitbetalingen is geraamd. Daarbij is gebleken dat lagere
uitbetalingen zijn gedaan dan bij Najaarsnota 2005 werden verwacht. Het betreft
een verschil van € 1 500 000 en heeft volledig betrekking
op de bescherming archeologisch erfgoed (Valetta). Dit komt doordat deze middelen
pas na de septembercirculaire 2005 ter beschikking zijn gekomen. Omdat voor
het provinciefonds de verplichtingen leidend zijn, wordt geld dat in enig
jaar nog niet aan provincies wordt uitgekeerd, aan het volgende begrotingsjaar
toegevoegd.4) Natuurbeschermingswet en Flora- en FaunawetMet ingang van 2006 tot en met 2010 wordt € 9 050 000
toegevoegd aan het provinciefonds. In de wijziging van de begrotingsstaat
bij najaarsnota heeft ook een toevoeging plaatsgevonden, maar had slechts
betrekking op het jaar 2005.De toevoeging vindt enerzijds plaats in verband met de provinciale taakuitvoering
met betrekking tot ontheffingsverlening die samenhangt met de Flora- en Faunawet
en anderzijds in verband met de provinciale taakuitoefening met betrekking
tot de vergunningverlening die samenhangt met de Natuurbeschermingswet. Bij
de eerstgenoemde taakuitvoering gaat het om een toevoeging van € 2 050 000;
bij de laatstgenoemde om € 7 000 000.5) Apparaatskosten bodemsaneringMet ingang van 2006 wordt € 5 213 000 structureel
uitgenomen uit het provinciefonds ten behoeve van de begroting van VROM. In
de wijziging van de begrotingsstaat bij najaarsnota heeft ook een uitname
plaatsgevonden, maar had slechts betrekking op het jaar 2005.Op 1 januari 2000 is de Wet stedelijke vernieuwing in werking getreden.
Hiermee zijn de zogenoemde rechtstreekse gemeenten verantwoordelijk geworden
voor de uitvoering van de bodemsanering in het stedelijk gebied. Vanaf 1 januari
2001 hebben 28 van de G30-gemeenten aangegeven bevoegd gezag Wet bodembescherming
te willen worden; met ingang van de nieuwe investeringsperiode stedelijke
vernieuwing per 1 januari 2005 gaat het om 29 van de G30-gemeenten.In de periode 1995 t/m 1998 zijn middelen aan het provinciefonds toegevoegd
als vergoeding voor de apparaatskosten die samenhangen met de taken en bevoegdheden
van provincies vanwege de Wet bodembescherming. Aangezien in de periode rond
de inwerkingtreding van de Wet stedelijke vernieuwing de beleidsvernieuwing
bodemsanering nog in volle gang was en nog niet duidelijk uitgekristalliseerd
was wat dit voor de provincies betekende, heeft de overdracht van taken en
bevoegdheden van provincies naar de betrokken gemeenten toen niet tot een
uitname uit het provinciefonds geleid. Afgesproken is dat in 2004 een evaluatie
van de apparaatskostenvergoeding zou plaatsvinden. Tot die tijd
ontvangen de gemeenten een generieke apparaatskostenvergoeding (per gemeente
per jaar de «tegenwaarde» van 3 fte). De resultaten van dit onderzoek
zijn inmiddels beschikbaar en zijn tussen de provincies en VROM besproken.
Naar aanleiding daarvan is het uitnamebedrag vastgesteld op€ 5 213 000
miljoen.6) Kenniscentrum verkeer en vervoerMet ingang van 2006 wordt € 161 000 structureel uitgenomen
uit het provinciefonds. In de wijziging van de begrotingsstaat bij najaarsnota
heeft ook een uitname plaatsgevonden, maar had slechts betrekking op het jaar
2005.De uitname vindt plaats op verzoek van het IPO en in overleg met het ministerie
van Verkeer en Waterstaat in verband met de bekostiging van het Kenniscentrum
Verkeer en Vervoer. Dit bedrag wordt overgeboekt naar de begroting van Verkeer
en Waterstaat en wordt vanuit die begroting beschikbaar gesteld aan het Kenniscentrum.
De provincies hebben het kenniscentrum al een aantal jaren medebekostigd vanuit
hun algemene middelen. Door de uitname uit het provinciefonds wordt de medebekostiging
van het Kenniscentrum naar de opvatting van de provincies op een eenvoudiger
wijze gecontinueerd. Wij merken op dat het bedrag uit het provinciefonds verdwijnt
en naar de begroting van Verkeer en Waterstaat gaat. De minister van VenW
is uiteraard de eerstverantwoordelijke voor de begroting van VenW; de beheerders
van het provinciefonds hebben in dat verband geen verantwoordelijkheid. Voor
wat betreft de verantwoordelijkheidsverdeling is er – in ieder geval
formeel – dus sprake van een verschuiving van de eigen provinciale verantwoordelijkheid
naar een verantwoordelijkheid voor de minister van VenW.7) Loon- en prijscompensatie regionale omroepenMet ingang van 2006 wordt € 557 000 structureel toegevoegd
aan het provinciefonds in verband met de nagekomen loon- en prijscompensatie
voor de regionale omroepen. Deze middelen waren reeds bij ontwerpbegroting
2006 overgeheveld, maar waren nog niet voorzien van loon- en prijscompensatie.
Daar de accressystematiek een andere dynamiek kent dan de reguliere loonen
prijscompensatie, zou zonder deze overheveling het jaar 2006 voor de middelen
ten behoeve van regionale omroepen gepaard gaan zonder loon- en prijscompensatie
middels welke systematiek dan ook.8) Overdracht specifieke uitkering(en) Friese Taal en
Cultuur (cultuur)Naar aanleiding van het kabinetsstandpunt Brinkman worden de middelen
voor de specifieke uitkeringen ten behoeve van Friese Taal en Cultuur met
ingang van 2006 overgeheveld naar het provinciefonds. Het betreft hier specifiek
de middelen ten behoeve van Cultuur ter hoogte van € 444 000.
In navolging van deze middelen worden bij ontwerpbegroting 2007 en najaarsnota
2006 de middelen ten behoeve van materiële instandhouding onderwijs en
kwaliteitsbevordering onderwijs voor Friese Taal overgeheveld.9) Mutatie integratie-uitkering t.b.v. afschaffing provinciale
omroepbijdrageVanuit de algemene uitkering wordt € 33 890 000 overgeheveld
naar de integratie-uitkering afschaffing provinciale omroepbijdrage.2.2 Het beleidsartikelIn onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de
ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het provinciefonds weergegeven.
Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde
beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het provinciefonds
en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de provincies)
inzichtelijk gemaakt.Tabel B2: Budgettaire gevolgen van beleid (EUR 1 000) Stand ontwerp-begroting 2006 (1) Mutaties 1ste suppletore begroting 2006 (2) Stand 1ste suppletore begroting
2006 (3)=(1+2) Mutatie
2007Mutatie 2008 Mutatie 2009 Mutatie 2010Verplichtingen1 070 64318 6961 089 33918 69618 69618 69618 696Uitgaven:1 052 49228 4881 080 98018 69518 69518 69518 695        Programma-uitgaven       1. Algemene uitkering c.a. en de aanvullende uitkeringen968 948– 5 402963 54622 42160 03760 03760 0372. Integratie-uitkeringen83 54433 890117 434– 3 726– 41 342– 41 34241 342        Ontvangsten1 052 49228 4881 080 98018 69518 69518 69518 695ToelichtingMutaties 1ste suppletore begrotingVerplichtingenHet verplichtingenbedrag is € 8 359 000 hoger dan
het uitgavenbedrag.In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen
van het provinciefonds voor het jaar 2006 met € 18 696 000
te verhogen en te brengen op € 1 089 339 000. De
toelichting bij de mutaties die onderdeel vormen van het totaalbedrag van € 18 696 000
dat in deze tabel is vermeld, is reeds gegeven in § 2.1.Tabel B3: Verplichtingenbedrag provinciefonds 2006 (bedragen
* € 1000)Stand verplichtingenbedrag bij oorspronkelijk
vastgestelde begroting 2006 1 070 643Voorgestelde mutaties sinds oorspronkelijke vastgestelde begroting
2006:  Bijstelling accres 2005/2006+ 14 018 Natuurbeschermingswet en Flora- en Faunawet+ 9 050 Apparaatskosten bodemsanering– 5 213 Kenniscentrum verkeer en vervoer– 161 Loon- en prijscompensatie regionale omroepen+ 557 Overdracht specifieke uitkering Friese Taal en Cultuur (cultuur)+ 444 Technische mutatie+ 1 Mutatie integratie-uitkering t.b.v. afschaffing provinciale omroepbijdrage+/– 33 890    Totaal mutaties: + 18 696 Stand verplichtingenbedrag bij 1ste
suppletore begroting 2006 1 089 339Waarvan verplichtingenbedrag algemene uitkering 971 905Waarvan integratie-uitkeringen 117 434Het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag voor de integratie-uitkeringen
(zie voor het uitgavenbedrag tabel B.2) zijn voor het uitkeringsjaar 2006
aan elkaar gelijk. Het verplichtingenbedrag voor de algemene uitkeringen,
zoals opgenomen in artikel 3 van dit wetsvoorstel, is € 971 905 000.
Dit bedrag is het verschil tussen het verplichtingenbedrag provinciefonds
van € 1 089 339 000 en het verplichtingenbedrag integratie-uitkeringen.UitgavenIn dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van
het provinciefonds met € 28 488 000 te verhogen en te
brengen op € 1 080 980 000. Deze verhoging wordt
hierin in tabel B.4 toegelicht. De mutaties die plaatsvinden met betrekking
tot de verplichtingen zijn ook van toepassing op de uitgaven, behalve de technische
mutatie. Er zijn echter nog twee mutaties, die wel effect hebben op het uitgavenbedrag
2006, maar niet op het verplichtingenbedrag 2006. Het gaat om de uitkering
behoedzaamheidsreserve/ nacalculatie 2005 en wijziging betalingsverloop algemene
uitkering 2005.Tabel B4: Uitgaven provinciefonds 2006 (bedragen * € 1000)Stand uitgavenbedrag bij oorspronkelijk vastgestelde
begroting 2006 1 052 492Voorgestelde mutaties sinds oorspronkelijke vastgestelde begroting
2006:  Saldo mutaties in de verplichtingen (zie tabel B.3) minus de technische
mutatie+ 18 695 Uitkering behoedzaamheidsreserve/nacalculatie 2005+ 8 293 Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2005+ 1 500    Totaal mutaties: + 28 488 Stand verplichtingenbedrag bij 1ste suppletore
begroting 2006 1 080 980OntvangstenSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar
aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting
van het provinciefonds voor 2006 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven,
met € 28 488 000 verhoogd tot € 1 080 980 000. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30560-C-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl