Vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2009; Brief van de Minister van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-V, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-V nr. 21

06-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Het juridisch kader, wetgeving en toepassing van
wetgeving2. Positie van mensenrechtenverdedigers3. Vrijheid van meningsuiting4. Vrijheid van religie5. Tibet6. Arbitrage Noord-Koreaanse vluchtelingen in China
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2009nr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 november 2008Graag bied ik u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste commissie
voor Buitenlandse Zaken van 9 september 2008 (uw kenmerk 08-BuZa-B-109)
inzake de mensenrechten in China en de situatie in Tibet. In de brief van
de vaste kamercommissie voor Buitenlandse Zaken zijn tevens vragen opgenomen
die het lid Pechtold stelde bij de regeling van werkzaamheden van 2 september
2008 over de mensenrechten in China in relatie tot de Olympische Spelen. Deze
vragen zijn reeds beantwoord in de brief van de minister-president aan de
Tweede Kamer van 10 september 2008 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
31 200 III, nr. 18).De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen 1. Het juridisch kader, wetgeving en toepassing van
wetgevingIn China is in 1978 een hervormingsproces ingezet. Sindsdien zijn in China
duizenden wetten aangenomen. De situatie van wetteloosheid die bestond tijdens
de Culturele Revolutie is inmiddels vervangen door een behoorlijke mate van
regelgeving. Toepassing van wetgeving, met name door lagere overheden is soms
problematisch, zoals ook blijkt uit de vervuiling van melkpoeder met melamine.
Verder is veel wetgeving repressief van karakter of vaag geformuleerd, waardoor
overheden veel beleidsruimte hebben bij de toepassing. De rechtszekerheid
in China laat daarom nog te wensen over. Tegelijkertijd kan worden geconstateerd
dat Chinese burgers meer vrijheid hebben dan dertig jaar geleden, al zijn
deze vrijheden niet altijd gegarandeerd in wetgeving. De overheid kan deze
vrijheden dan ook gemakkelijk inperken, zoals is gebeurd in de aanloop naar
de Olympische Spelen. De verbetering van het juridisch kader is een geleidelijk
proces geweest. Verdere verbeteringen zullen dan ook langs de weg der geleidelijkheid
verlopen.Bij bouwprojecten zoals in de aanloop naar de Olympische Spelen zijn zowel
de gedwongen uitzetting van mensen uit hun huizen als de geboden compensatie
vaak een zorgpunt. De staatssecretaris voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport
heeft tijdens haar bezoek aan China in februari 2008 al namens de regering
zorgen geuit over huisuitzettingen ten behoeve van de bouw van faciliteiten
voor de Olympische Spelen. Tegen de gedwongen uitzetting dan wel de vermeende
te geringe compensatie heeft een aantal direct getroffenen geprotesteerd.
De wijze waarop verschilde evenwel van persoon tot persoon, evenals de reactie
van de Chinese autoriteiten daarop. Specifieke gegevens over mensen die in
verband met protesten tegen uitzettingen rond de Olympische Spelen zijn gearresteerd
en over hun eventuele vrijlating zijn niet bekend. In de kern zijn deze kwesties
echter allemaal terug te leiden tot een gebrek aan rechtszekerheid, want het
gaat vrijwel altijd om het niet of onvoldoende naleven van bestaande wettelijke
verplichtingen. Nederland vraagt voor dit probleem van rechtszekerheid en rule of law voortdurend aandacht bij de Chinese autoriteiten.Wat betreft het internationale raamwerk heeft China tijdens de bilaterale
mensenrechtenconsultaties van november 2007 aangegeven dat het Nationale Volkscongres
eerst nationale wetgeving die in strijd is met het BuPo-verdrag wil aanpassen,
alvorens tot de ratificatie van het BuPo-verdrag over te gaan. Recent bezocht
een delegatie van het Nationale Volkscongres Nederland. In mijn gesprek met
deze delegatie heb ik aangedrongen op spoedige ratificatie van het BuPo-verdrag.
Een concreet antwoord op de vraag binnen welke termijn het verdrag zou kunnen
worden geratificeerd, bleef echter uit. Premier Balkenende heeft in zijn ontmoeting
met premier Wen op 23 oktober jl. ook het belang van ratificatie van
het BuPo-verdrag onderstreept.Cijfers over het opleggen van de doodstraf, toetsing door het Chinese
Hooggerechtshof en voltrekking van vonnissen zijn niet openbaar. Amnesty International
stelt dat in 2007 minstens 470 doodvonnissen zijn voltrokken. Die schatting
is gebaseerd op openbare gegevens, zoals berichten in de (Chinese) pers. Niet
bekend is hoeveel doodvonnissen zijn voltrokken waarover geen openbare gegevens
bestaan. Het aantal van 470 is minder dan in voorgaande jaren en kan een indicatie
zijn dat het aantal daadwerkelijk uitgevoerde doodvonnissen is afgenomen.
De huidige toetsing van de doodvonnissen door het Hooggerechtshof zou hiervoor
een verklaring kunnen zijn. De regering heeft het bestaan van een geheime richtlijn van het centrale
comité van de Chinese Communistische Partij, die een ongekend harde
campagne zou aankondigen tegen vier specifieke «onstabiele sociale elementen»
binnen China, niet kunnen vaststellen. Wel heeft Zhou Yongkang (lid van het
Standing Committee van het Politbureau en verantwoordelijk voor justitie en
veiligheidsbeleid) volgens het partijblad Qiushi tijdens een speech in juni
een nationale beweging van repressie tegen vier destabiliserende elementen
in de maatschappij aangekondigd. Onder deze elementen vatte hij onder andere
indieners van petities, mensenrechtenverdedigers en dissidenten. De regering
beschikt niet over bewijs dat een dergelijke campagne momenteel ook daadwerkelijk
wordt uitgevoerd. Los daarvan is de positie van leiders van huiskerken, indieners
van petities, verdedigers van mensenrechten en politieke dissidenten al langer
een punt van zorg. Ik heb uw Kamer herhaaldelijk geïnformeerd over mijn
standpunt terzake en de wijze waarop Nederland en de EU deze zorg hebben gedeeld
met de Chinese autoriteiten.2. Positie van mensenrechtenverdedigersIntimidatie en arrestatie van mensenrechtenverdedigers komen helaas nog
steeds geregeld voor, ook al mocht een aantal van hen na de Olympische Spelen
weer terugkeren naar Peking. Hu Jia, Gao Zhisheng, Chen Guangcheng, Ye Gouzhu
en Shi Tao zitten momenteel gevangenisstraffen uit van verschillende duur.
Wan Yanhai is vrijgelaten. Over de situatie van Zhao Yan bestaat op dit moment
geen duidelijkheid. Tijdens het algemeen overleg China van 11 juni jl.
heb ik reeds aangegeven wat de regering heeft gedaan voor Hu Jia. In aanvulling
hierop merk ik op dat ik en marge van de Algemene Vergadering van de Verenigde
Naties bij mijn Chinese collega Yang Jiechi wederom zijn situatie heb opgebracht
en op en op vrijlating heb aangedrongen. Tijdens de volgende sessie van de
EU-China mensenrechtendialoog op 27 en 28 november 2008 zal de EU haar
positie wederom aan de orde stellen.De Nederlandse inspanningen zijn en blijven er op gericht om de positie
van de verschillende mensenrechtenverdedigers te verbeteren. Daartoe is Nederland
nationaal en met andere (gelijkgezinde) landen in contact met mensenrechtenverdedigers
zelf en/of met hun familie, advocaten en anderen. Die contacten verlopen vanwege
hun moeizame relatie met de Chinese autoriteiten niet altijd gemakkelijk.
Tijdens mijn bezoek aan China van 23 t/m 25 oktober 2008 heb ik met een
aantal mensenrechtenverdedigers, waaronder de eerder genoemde Wan Yanhai,
gesproken over de wijze waarop landen als Nederland zich het beste voor hen
kunnen inspannen. Op basis daarvan ben ik tot de conclusie gekomen dat een
persoonlijke benadering veruit het beste is, waarvoor regelmatig contact met
de mensenrechtenverdedigers of hun directe omgeving essentieel is. De regering
zal daarbij afwisselend publieke uitspraken doen en achter de schermen druk
uitoefenen; maar aandacht/druk zal ook vanuit de Chinese samenleving zelf
moeten blijven komen. Tegelijkertijd kan een te confronterende benadering
richting de Chinese autoriteiten averechts werken op de positie van betrokkenen.
Tot slot is een nauwe afstemming met gelijkgezinde partners essentieel om
een verbetering van de positie van mensenrechtenverdedigers daadwerkelijk
te bereiken.3. Vrijheid van meningsuitingDe Chinese regering publiceert geen statistieken over personen die gevangen
zitten in verband met de demonstraties op het Plein van de Hemelse Vrede in
1989. Chinese media mogen bovendien niet rapporteren over de gebeurtenissen
van juni 1989 of zaken die daarmee verband houden. Volgens de Dui Hua Foundation,
een organisatie die systematischgegevens verzamelt over personen
die om politieke of religieuze redenen gevangen zitten in China, zouden nog
60 tot 100 personen gevangen zitten naar aanleiding van de demonstraties op
het Plein van de Hemelse Vrede in 1989.De Chinese autoriteiten hebben de tijdelijke verruiming van de persvrijheid
voor buitenlandse journalisten die voor de periode 1 januari 2007 golden
tot en met 17 oktober 2008, permanent gemaakt. Buitenlandse journalisten
hoeven niet langer toestemming van lokale autoriteiten te vragen voor interviews
en hoeven niet meer jaarlijks hun accreditatie te vernieuwen. Zij kunnen iedereen
interviewen die daarvoor zelf toestemming geeft. Uitzondering hierop vormen
Tibet en militaire zones. Wel staat het inhuren van lokale media-assistentie
onder controle van de overheid en is er voor de Chinese media niets veranderd.
De Foreign Correspondents Club of China (FCCC) heeft voorzichtig positief
gereageerd op deze wijziging. De FCCC gaf aan dat een en ander valt of staat
met een juiste uitvoering en dat het van essentieel belang is dat ook de politie
en lokale autoriteiten de regels naar de letter en de geest uitvoeren. Verder
stelde de FCCC dat het verminderen van controle op buitenlandse journalisten
niet zou mogen leiden tot toenemende druk op lokale bronnen.Ook ik beschouw de nieuwe regelgeving als een positieve stap, die evenwel
mijn zorgen over het gebrek aan persvrijheid in China niet wegneemt. Daarom
heeft premier Balkenende in zijn gesprek met premier Wen Jiabao op 23 oktober
jl. erop aangedrongen om ook de persvrijheid voor de Chinese pers te vergroten.4. Vrijheid van religieDe vrijheid van religie en geloofsovertuiging is een van de zes thema’s
van de mensenrechtenstrategie. Dit onderwerp heeft een hoge prioriteit in
mijn mensenrechtenbeleid.Tot voor kort werd religie door de Chinese autoriteiten gezien als een
negatieve kracht. Tijdens het 17e partijcongres is de bescherming van godsdienst
opgenomen in de statuten van de partij. Hu Jintao heeft bij die gelegenheid
gewezen op de positieve rol die godsdienst kan spelen in de sociaaleconomische
ontwikkeling van China. Nu de Chinese visie op religie in beweging is, leek
het een geschikt moment om de State Administration for Religious Affairs (SARA)
uit te nodigen voor een bezoek aan Nederland, dat in oktober 2008 heeft plaatsgevonden.
SARA is verantwoordelijk voor het toezicht op religieuze organisaties in China
en dient onder andere toestemming te geven voor de benoeming van geestelijken.
Doel van het bezoek was om de delegatie inzicht te geven in de rol van religie
in de Nederlandse samenleving.Namens mij ontving de secretaris-generaal van het ministerie van Buitenlandse
Zaken de delegatie voor een gesprek. Hij onderstreepte dat Nederland groot
belang hecht aan de bescherming van de individuele vrijheid van geloof en
levensovertuiging. Hij vroeg naar de redenen waarom Chinese bisschoppen niet
is toegestaan de synode in Rome bij te wonen. Ook vroeg hij om opheldering
over berichten in de media over sluiting van niet-geregistreerde huiskerken.
Door het bezoek heeft de State Administration for Religious Affairs kennis
kunnen nemen van een alternatief model voor het omgaan met religie en met
de maatschappelijke betekenis van religie en levensovertuiging. Dergelijke
initiatieven vormen een belangrijk middel ter verdieping van de dialoog met
China.Ten aanzien van Shi Weihan, de voorganger van de Chinese huiskerk Alliantie
Zhang Mingxuan en de 80 huiskerkleiders die in maart jl. zijn gearresteerd
is het beeld gemengd. Een aantal zou vrij snel na de arrestatie zijn vrijgelaten,
sommigen enige tijd later, maar een onbekend aantal waaronder Shi Weihan en
Zhang Mingxuan zit nog altijd. De EU blijft deze situatie nauwlettend
volgen en zal de positie van de huiskerkleiders onder de aandacht blijven
brengen van de Chinese autoriteiten.In 1999 werd Falun Gong in China verboden. Sindsdien worden personen die
deze levensovertuiging openlijk aanhangen vervolgd. De Chinese overheid publiceert
geen statistieken over het aantal gevangenen en de grond voor veroordeling.
Daarnaast kunnen aanhangers van Falun Gong zonder vorm van proces gevangen
worden gehouden in de heropvoedingskampen (re-education
through labour). Hierdoor is het moeilijk een realistische schatting
te maken van het aantal aanhangers van Falun Gong dat gevangen wordt gehouden.5. TibetOp dit moment bestaat nog steeds onduidelijkheid over de precieze situatie
in Tibet. Sinds maart 2008 is Tibet afgesloten voor buitenlandse journalisten
en diplomaten. Nederland en de EU blijven aandringen op openstelling van Tibet
voor journalisten en buitenlandse diplomaten. Op enkele uitzonderingen na,
zoals de Nederlandse diplomaat eind juli jl., krijgen zij geen toestemming
voor een bezoek aan de regio.Uit de beperkte beschikbare informatie blijkt dat politie en leger prominent
aanwezig zijn.Sinds de gebeurtenissen in april lijken de spanningen tussen etnische
Tibetanen en Han-Chinezen niet te zijn verminderd. Naar mijn mening kan alleen
door een dialoog over culturele en religieuze autonomie de situatie worden
verbeterd. Daarom heeft premier Balkenende tijdens zijn gesprekken met premier
Wen Jiabao erop gewezen dat Nederland de dialoog met gezanten van de Dalai
Lama van groot belang vindt. In mijn brief van 5 augustus gaf ik u reeds
mijn appreciatie van de vorige gespreksronde tussen gezanten van de Dalai
Lama en de Chinese overheid. Ik ben daarom blij dat op 30 oktober een
nieuwe overlegronde is gestart. Op het moment van het schrijven van deze brief
beschikte ik niet over voldoende informatie om een appreciatie te kunnen geven
van deze ronde.Zoals bekend streeft de Dalai Lama naar autonomie binnen de grenzen van
de Volksrepubliek China. Voor aanvang van de jongste overlegronde van de dialoog
met de autoriteiten in Peking heeft de Dalai Lama zijn teleurstelling uitgesproken
over de resultaten van de dialoog, die al sinds 2003 met onderbrekingen plaatsvindt.
Hij heeft daarom besloten afgevaardigden van Tibetaanse gemeenschappen uit
de hele wereld op 17 november te consulteren over de te volgen strategie.
Hij heeft daarbij aangegeven dat een eventuele gewijzigde strategie in ieder
geval het gebruik van geweld zal uitsluiten.Over het lot van de gearresteerde monniken is niet veel bekend. De Chinese
overheid heeft in juni bekend gemaak dat van de 1315 personen die waren gearresteerd,
inmiddels 1157 waren vrijgelaten. Daarnaast zouden 42 personen zijn berecht.
Het is niet bekend waar gearresteerde monniken zich bevinden en waarvan zij
worden verdacht. Nederland en de EU hebben aangedrongen op een eerlijk proces
voor elk van de aangehouden personen.6. Arbitrage Noord-Koreaanse vluchtelingen in ChinaDe overeenkomst tussen UNHCR en China van 1995 bepaalt dat verschillen
van inzicht over de uitleg van de overeenkomst door middel van overleg zullen
worden opgelost. In mijn brief van 1 juli 2008 (31 200 V, nr. 140)
heb ik aangegeven dat China en UNHCR overleg voeren over de invulling van
het mandaat van UNHCR in China en dat de samenwerking is verbeterd. De overeenkomst
bepaalt verder dat, indien onderhandelingen niet tot het gewenste
resultaat leiden, één van beide partijen een arbitrageprocedure
kan starten. Ik heb echter duidelijke signalen ontvangen dat UNHCR die weg
op dit moment niet zou willen volgen. De regering zal de behandeling van Noord-Koreaanse
vluchtelingen in China en de samenwerking tussen UNHCR en de Chinese autoriteiten
vanzelfsprekend nauwgezet blijven volgen. In genoemde brief aan uw Kamer heb
ik aangegeven op welke wijze ik mij inzet voor de Noord-Koreaanse vluchtelingen.
Nederland zal in ieder geval zowel in China als in Noord-Korea aandacht blijven
vragen voor het vraagstuk van gedwongen terugkeer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-V-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl