Arbeid en zorg; Brief staatssecretaris over de vormgeving van de tegemoetkoming van de kosten van het zorgverlof van de overheid aan werkgevers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26447, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26447 nr. 32

10-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Keuze tussen twee opties en de beoordelingscriteria3. Conclusie4. AWf-financieringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 447Arbeid en zorgnr. 32BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 november 19991. AanleidingTijdens het nota-overleg over het onderwerp «Arbeid en Zorg»
van 25 oktober jl., kwam de vormgeving van de compensatie van de kosten van
werkgevers voor het zorgverlof ter sprake. Daarbij is gevraagd nader schriftelijk
toe te lichten welke overwegingen ertoe hebben geleid te kiezen voor een generieke
lastenverlichting (via verlaging van de Overhevelingstoeslag, OT) in plaats
van een variant waarin werkgevers worden gecompenseerd naar de mate waarin
gebruik wordt gemaakt van het zorgverlof, en daarbij financiering uit het
Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf) te betrekken. Bij deze voldoe ik aan uw
verzoek.2. Keuze tussen twee opties en de beoordelingscriteriaVoor de vormgeving van de tegemoetkoming van de kosten van het kortdurende
zorgverlof van ten hoogste 10 dagen van de overheid aan werkgevers stonden
het kabinet in principe twee mogelijkheden open:I. Een specifieke regeling waarbij op basis van declaratie van de kosten
van het werkelijk gebruik een tegemoetkoming wordt verstrekt aan die werkgevers
die werkelijk met kortdurend zorgverlof te maken krijgen.II. Een generieke lastenverlichting waarbij op basis van het voorziene
gebruik aan alle werkgevers een tegemoetkoming wordt verstrekt, die zo goed
mogelijk aansluit bij de te maken kosten voor het kortdurend zorgverlof.Bij deze keuze tussen een specifieke regeling of generieke lastenverlichting
hebben de volgende afwegingen een rol gespeeld:A. Administratieve lasten: Een regeling waarbij de werkgever een tegemoetkoming
ontvangt voor de daadwerkelijk gemaakte kosten, zal leiden tot een relatief
sterke toename van de administratieve lasten vanwege de declaratie bij het
uitvoeringsorgaan dat de tegemoetkoming verstrekt en de geldstroom
tussen het uitvoeringsorgaan en de betrokken werkgever. Bij een generieke
lastenverlichting, zoals door het kabinet is voorgesteld, blijven de administratieve
lasten van de werkgever beperkt tot de verlofregistratie en de loonadministratie
van de werkgever.B. Uitvoeringskosten: Een regeling op declaratiebasis zal hoge uitvoeringskosten
voor het uitvoeringsorgaan met zich mee brengen. Onder deze uitvoeringskosten
vallen ook de handhavingskosten. Zo zal een regeling op declaratiebasis meer
betrokkenheid (dan bij generiek) van de wetgever met zich mee brengen met
betrekking tot de bewijsstukken die nodig zijn om een recht op vergoeding
te kunnen doen gelden. Dit zal leiden tot een toename van de werklast bij
huisartsen of bij een eventueel ander aan te wijzen orgaan dat hiermee belast
wordt. Omdat het hier, anders dan bij de Wet financiering loopbaanonderbreking,
om kortdurende uitkeringen gaat (Duitsland en Zweden: gemiddeld drie dagen
per geval) zullen deze uitvoeringskosten in relatie tot de uitkeringslasten
hoger zijn dan de uitvoeringskosten van de werknemersverzekeringen. Overigens
leidt generieke compensatie ook tot een grotere financiële prikkel bij
werkgevers om het gebruik goed te toetsen.C. Financiering van het gebruik van het zorgverlof: Een regeling op declaratiebasis
doet meer recht aan het verschillend gebruik van zorgverlof in sectoren en
bedrijven. In bedrijven en sectoren waar meer vrouwen werken zouden het gebruik
en de kosten voor het kortdurend zorgverlof naar verwachting hoger kunnen
zijn. Bij generieke lastenverlichting zouden deze kosten werkgevers bij werving
en selectie aanleiding kunnen geven tot risicomijdend gedrag ten aanzien van
werknemers waarvan verwacht mag worden dat zij relatief vaak zorgverlof gaan
opnemen. Omdat het kabinet beoogt en verwacht dat met de invoering van het
kortdurend betaald zorgverlof ook mannen meer zorgverlof zullen gaan opnemen,
zal dit nadeel dat mogelijk samenhangt met generieke lastenverlichting, aan
belang inboeten.3. ConclusieEen oplossing die een optimaal resultaat geeft, getoetst aan zowel beperking
van de administratieve lasten voor de werkgever, beperking van de lasten voor
het uitvoeringsorgaan en een adequate compensatie voor werkgevers in sectoren
waar naar verhouding meer gebruik van de regeling wordt verwacht, is zoals
uit het vorenstaande blijkt, niet voorhanden.Alles afwegend heeft het kabinet, gelet op de hoogte van de administratieve
lasten en de uitvoeringskosten, gekozen voor een compensatie van de kosten
van werkgevers via een generieke lastenverlichting voor werkgevers. De OT
is hiervoor in de ogen van het kabinet het meest geschikte instrument, omdat
dit een betaling is die door alle werkgevers dient te worden voldaan. Onder
gelijktijdige evenredige fiscale compensatie van werknemers worden zo op efficiënte
wijze werkgevers in zowel de markt- als de overheidssector gecompenseerd.Per 1 januari 2001 verdwijnt de overhevelingstoeslag onder een gelijktijdige
verhoging van het brutoloon (de zgn. «brutering»). Voor deze verhoging
van het brutoloon wordt een algemeen wettelijk bruteringspercentage vastgesteld.
De wet biedt echter de mogelijkheid aan werkgevers en werknemers van de hoogte
hiervan bij schriftelijke overeenkomst af te wijken. De toepassing van de
OT als compensatie-instrument biedt partijen derhalve de mogelijkheid tot
een meer flexibele invulling. Het staat werkgevers en werknemers vrij bij
collectieve of individuele overeenkomst een afwijkend bruteringspercentage
overeen te komen, waarin zij het verwachte gebruik van het kortdurend
verlof kunnen laten meewegen.Concluderend kan worden gesteld dat ook binnen de door het kabinet beoogde
generieke lastenverlichting voor sociale partners, de mogelijkheid bestaat
om op basis van vrijwilligheid en in onderling overleg een compensatie overeen
te komen die aansluit bij het te verwachten gebruik van het zorgverlof in
de betreffende sector. Hierbij kan overeengekomen worden dat de werkgever
meer (of minder) compensatie krijgt dan uit het algemeen wettelijk bruteringspercentage
zou voortvloeien.4. AWf-financieringIn het kabinetsstandpunt heeft de publieke financiering van de kosten
van het kortdurend zorgverlof betrekking op compensatie van de helft van de
70% loondoorbetaling, en dat de overige kosten voor rekening komen van de
individuele werkgever (de andere helft) en de individuele werknemer (de 30%
van het loon waarvoor geen loondoorbetalingsverplichting geldt). Het kabinet
heeft gekozen voor een loondoorbetalingsverplichting, en factoren als administratieve
belasting en uitvoeringskosten zwaar laten meewegen. Bovendien sluit deze
financieringswijze aan bij de huidige regeling van het calamiteitenverlof,
alsmede die van het ziekterisico.Tijdens het nota-overleg zijn vanuit de Kamer enkele suggesties gedaan
voor een collectieve financiering via het AWf teneinde werkgevers te compenseren
naar de mate waarin gebruik wordt gemaakt van het zorgverlof. Ik begrijp die
suggesties aldus, dat wordt gevraagd of het AWf niet zodanig gevoed kan worden,
dat daaruit 70% loon kan worden gefinancierd. De voeding van het AWf voor
de kosten van het kortdurend zorgverlof zou dan voor de helft uit de rijksbijdrage
komen, en voor de andere helft premiegefinancierd worden.In verband hiermee wordt opgemerkt dat naast de hiervoor genoemde bezwaren
van een regeling op declaratiebasis, aan deze wijze van financiering vanuit
het AWf een aantal additionele nadelen kleven die aparte vermelding behoeven.– Door de werking van de AWf-franchise zullen de kosten van het
zorgverlof in deze variant met name door de (werkgever van mensen met) hogere
inkomens gedragen worden.– Anders dan bij het zorgverlof zijn de inspanningen en voornemens
bij het AWf gericht op terugdringing van het gebruik, eventueel door de introductie
van meer financiële prikkels in de WW. Financiering van het kortdurend
zorgverlof vanuit het AWf staat haaks op deze doeleinden1.– Een dergelijke regeling is moeilijker handhaafbaar en een volledige
collectieve financiering zou ten koste kunnen gaan van de zorgvuldigheid van
de werkgever bij zijn beoordeling om de werknemer al dan niet zorgverlof te
verlenen. Hij draagt dan immers niet langer direct bij in de kosten van het
verlof (de helft van de 70% loondoorbetaling), maar indirect via premiebetaling.Voor een collectieve regeling van de gehele loondoorbetalingsverplichting
ziet het kabinet geen aanleiding gelet op de beschreven verdeling van verantwoordelijkheden,
uitvoerbaarheid en administratieve belasting.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. E. Verstand-BogaertXNoot1Hierbij past de kanttekening dat financiering vanuit het AWf van de Wet
financiering loopbaanonderbreking van een andere orde is omdat bij deze wet
sprake is van een verplichte vervanging en de verlofuitkering betaald wordt
uit de bespaarde WW-uitkering of de bespaarde bijstandsuitkering. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26447-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl