Handhaving milieuwetgeving; Brief staatssecretaris over het veiligheidsbeheer op de site Chemelot
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22343, nr. 94

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22343 nr. 94

14-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingAudit TNOVeiligheidsbeheersysteemPlan van Aanpak van DSMAfstemming betrokken overhedenConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22343Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 343Handhaving milieuwetgevingnr. 94BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 september 2004InleidingBij brief van 23 oktober 2002 (22 343, nr. 71) heb ik u geïnformeerd
over mijn zorg over het veiligheidsbeheer van de ACN-fabrieken van DSM in
Sittard-Geleen en de vraag of bij de andere fabrieken op het bedrijfsterrein
(thans site Chemelot) het veiligheidsbeheer afdoende is gewaarborgd. Bij die
gelegenheid heb ik aangegeven dat ik de Raad van Bestuur van DSM op deze punten
zal aanspreken (zie mijn brief van 24 oktober 2002 aan DSM, bijlage 2).Via het Algemeen Overleg Milieuhandhaving en het Algemeen Overleg Externe
Veiligheid heb ik uw Tweede Kamer tussentijds geïnformeerd over de voortgang.
In deze brief wil ik u informeren over de uitkomst van het traject dat nadien
gevolgd is en mijn conclusies.Audit TNOIn opdracht van DSM heeft TNO eind 2003-medio 2004 een audit uitgevoerd
naar het veiligheidsbeheer op de site Chemelot. Dit onderzoek is uitgevoerd
aan de hand van een protocol dat vooraf door de regionaal inspecteur VROM-Inspectie
Regio Zuid (riVI/Z) en de provincie Limburg samen met DSM is vastgesteld.Op 3 juni 2004 heeft de riVI/Z de rapportage van TNO over de audit
op de site Chemelot ontvangen.De voornaamste conclusies van TNO zijn:Kwaliteit veiligheidsbeleid– Het veiligheidsbeleid is vergelijkbaar met het beleid van andere
grote chemische bedrijven.– De organisatievorm van de DSM-bedrijfsonderdelen is voor verbetering
vatbaar.– De bevoegdheden van de vergunninghouder moeten nader worden gepreciseerd.– De vele veranderingsprocessen en de vrijheidsgraden die van toepassing
zijn voor de DSM-bedrijfsonderdelen zorgen voor onrust. Het risico van een
bedrijfsonderdeel wordt meer bepaald door de rust die daar heerst dan door
de ouderdom van de installatie.Veiligheidsbeheersysteem– De stand der techniek wordt in de toegepaste technologie en techniek
gevolgd.– Een serieuze zwakte, met mogelijk direct en potentieel gevaar,
betreft de handelingen op uitvoerend niveau. Deze zijn gerelateerd aan de
organisatie van de werkzaamheden van de chef van Dienst, het in de praktijk
brengen van procedures/instructies en de manier waarop met elkaar wordt omgegaan
ten aanzien van rekenschap.Overige conclusies– De regels zijn consistent, volledig en werkbaar.– Het aantal en de kwaliteit van het personeel is voldoende geborgd.– De borging van onderhoud is goed.– De borging van voldoende inhoudelijke expertise binnen de toekomstige
DSM-organisatie is noodzakelijk.– De kwaliteit van interne SHE-audits en de mate waarin aanbevelingen
worden opgevolgd is goed, de interne rapportage dient evenwel verbeterd te
worden.Het rapport van TNO toont aan dat het veiligheidsbeheer op de site Chemelot
niet geheel is gewaarborgd. Enkele zwakke elementen in het veiligheidsbeheer
moeten verbeterd moeten. TNO heeft in haar rapport een aantal noodzakelijk
en gewenste aanbevelingen geformuleerd en enkele suggesties gedaan. DSM is
door de provincie Limburg en de riVI/Z gevraagd een Plan van Aanpak (PvA)
op te stellen teneinde een hoog niveau van het veiligheidsbeheer tot stand
te brengen en te waarborgen. Plan van Aanpak van DSMHet definitieve PvA is door DSM op 10 augustus 2004 opgesteld. Ik
ben van mening dat het PvA van DSM een zeer serieuze reactie is op de specifieke
zwakke elementen in het Veiligheidsbeheer die door TNO in haar rapport zijn
blootgelegd. DSM beoogt een verbetering van de veiligheidscultuur en beschrijft
in het PvA een uitgebreid pakket van (deels reeds al eerder separaat van het
PvA in gang gezette) maatregelen om dit te bereiken. Ook op andere zwakke
elementen toont DSM aan serieuze maatregelen te treffen om het veiligheidsbeheer
op een hoger niveau te brengen.De maatregelen sluiten aan bij de aanbevelingen en suggesties van TNO
en tonen aan dat DSM zijn verantwoordelijkheid neemt om het veiligheidsbeheer
op de site Chemelot te verbeteren. De voornaamste maatregelen hebben betrekking
op:– verandering van het besturingsmodel en de verantwoordelijkheidsstructuur
binnen Chemelot waardoor deze beter aansluiten bij de transitie van de site
Chemelot naar een open industrieterrein;– verandering van de organisatie op fabrieksniveau binnen DSM naar
een meer centrale aansturing die moet leiden tot een structurele verbetering
van het DSM niveau op het vlak van Veiligheid, Gezondheid en Milieu;– verandering van de bedrijfscultuur door specifieke trainingen
voor management en medewerkers en via diverse projecten;– aanpassing van de werkinstructies en verbetering van de naleving
van de instructies door training en (her)instructie;– het creëren van rust binnen de bedrijfsonderdelen (no change
beleid).DSM heeft toegezegd de provincie Limburg tussentijds regelmatig op de
hoogte te houden over de voortang van de uitvoering van het PvA.Afstemming betrokken overhedenDe beoordeling van het rapport van TNO en het PvA van DSM heeft in nauw
overleg met de provincie Limburg en de Arbeidsinspectie plaatsgevonden.De provincie Limburg concludeert dat het PvA voldoende invulling geeft
aan de conclusies en aanbevelingen uit het TNO rapport. Vanuit haar rol als
eerstelijnstoezichthouder gaat zij de uitvoering van het PvA nauwlettend volgen.Het (handhavings)beleid van de Arbeidsinspectie, directie Major Hazard
Control (AI-MHC) is geformuleerd in de Nota Handhavingsbeleid, welke in mei
2003 in de Staatscourant is gepubliceerd. Dit beleid houdt in dat de AI-MHC
zich specifiek richt op overtredingen van onder haar toezicht vallende wet-
en regelgeving. Op grond hiervan doet de AI-MHC geen over-all uitspraak over
het thans voorliggende PvA. Hierin speelt mee dat de audit waarop het PvA
gebaseerd is, zich in de basis richt op externe risico's van Chemelot. Daarmee
realiseert het onderzoek per definitie geen volledig inzicht in de effecten
op het voor de AI-MHC belangrijke werkveld van interne risico's.AI-MHC heeft vastgesteld dat de door haar, op basis van het aan uw Tweede
Kamer gepresenteerde bestuurlijk onderzoek naar het ongeval bij DSM Melamine
Europe B.V. van april 2003, op de site Chemelot in gang gezette activiteiten,
in het PvA op een juiste wijze zijn opgenomen. Tevens zijn in het PvA de afspraken
vastgelegd die DSM Industrial Services heeft gemaakt met het Ministerie van
SZW om de resultaten van haar aanpak, gericht op versterking van de veiligheidscultuur,
in te brengen in het departementale project Versterking Arbeidsveiligheid.
Op deze wijze is kennisuitwisseling en kennisopbouw vanuit het werkveld met
beleid en omgekeerd geborgd.De uitvoering van de voorgenomen maatregelen bestrijkt een periode van
enkele jaren. Gezien de complexiteit van de materie is het nagenoeg niet mogelijk
de effectiviteit van de maatregelen op voorhand te beoordelen. Dat onderstreept
het belang van toezicht op de uitvoering van het PvA. In het kader van het
Brzo heeft de provincie Limburg hiertoe de coördinerende rol op zich
genomen. De provincie Limburg en de Arbeidsinspectie hebben in het kader van
het Brzo samen met de betrokken gemeenten hun toezichthoudende rol op elkaar
afgestemd. In dat kader gaan zij gezamenlijk de uitvoering van het PvA en
de reeds lopende maatregelen nauwgezet volgen en controleren.De provincie Limburg heeft toegezegd om de regionaal
inspecteur VROM-Inspectie Regio Zuid periodiek te informeren over de voortgang
van de implementatie van het PvA. Verder is door de provincie Limburg toegezegd
dat zij in het eerste kwartaal 2006 een bestuurlijke uitspraak zullen doen
over het veiligheidsbeheer op de site Chemelot.ConclusiesIk kom tot de volgende conclusies:– Het door mij ingezette traject heeft geleid tot meer duidelijkheid
over de kwaliteit van het Veiligheidsbeheer op de site Chemelot. Het rapport
van TNO toont aan dat het veiligheidsbeheer op de site Chemelot niet geheel
is gewaarborgd. Enkele zwakke elementen in het veiligheidsbeheer moeten verbeterd
worden.– DSM heeft via haar PvA en door andere reeds in gang gezette maatregelen
aangetoond haar verantwoordelijkheid te nemen en zeer serieus te werken aan
verdere verbetering van het Veiligheidsbeheer. Dit traject omvat een tijdspanne
van enkele jaren.– De in het kader van het Brzo betrokken overheden hebben het toezicht
goed georganiseerd. De provincie Limburg neemt hierin de coördinerende
rol op grond van het Brzo op zich. In dat verband wordt de voortgang van het
PvA en de verbeteringen van het veiligheidsbeheer door de primair betrokken
overheden gevolgd en beoordeeld. De riVI/Z ziet hier vanuit zijn tweedelijns
taak naar de provincie Limburg op toe.– De meest kritische elementen die verbeterd moeten worden zijn
thans afdoende opgepakt zodat direct optreden vanuit de overheid niet noodzakelijk
is.Tot slot merk ik nog op dat ik ten aanzien van de veiligheid-, gezondheid-
en milieuproblematiek op het Chemelotterrein recent met het College van Gedeputeerde
Staten van Limburg en de directie van DSM Industrial Services een bestuurlijke
afspraak heb gemaakt om te komen tot een zeggenschapsstructuur die voldoet
aan de Wet milieubeheer.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22343-94.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl