Verslag van de Algemene Rekenkamer over 1994; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24130, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24130 nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMinister-President, Minister van Algemene Zaken 1Minister van Financiën 23456Minister van Binnenlandse Zaken 7Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen 8910Minister van Defensie 1112131415
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24130Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 130Verslag van de Algemene Rekenkamer over 1994nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 juni 1995De algemene commissie voor de Rijksuitgaven1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de Minister-President, Minister van
Algemene Zaken, aan de Minister van Financiën, aan de Minister van Binnenlandse
Zaken, aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en aan de Minister
van Defensie over het jaarverslag 1994 van de Algemene Rekenkamer.De vragen en de daarop door de ministers gegeven antwoorden zijn hierna
afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van ReyDe griffier van de commissie,Hubert Minister-President, Minister van Algemene Zaken 1Is de regering bereid alsnog op korte termijn met een eenduidige
definitie van voorlichting te komen? Is de regering bereid met ingang van
de begroting 1997 in de stukken van alle ministeries op uniforme wijze volledig
inzicht te geven in de uitgaven die verband houden met voorlichting? (pagina
47/48)Over de formulering van één definitie van «voorlichting»
wordt in de Voorlichtingsraad gediscussieerd.De Voorlichtingsraad betrekt daarbij recent verzamelde gegevens van de
voorlichtingsdirecties over de taken en de budgetten voor (centrale) voorlichting.
Of tot een definitie van «voorlichting» kan worden gekomen die
voldoende houvast geeft voor operationele doelstellingen, is nog niet duidelijk.Het op uniforme wijze inzicht geven in de uitgaven in verband met voorlichting
vergt een algemeen hanteerbare onderverdeling van de uitgaven. Het opstellen
van een standaard-onderverdeling zal door de Voorlichtingsraad in de voorbereiding
van de begroting 1997 worden nagestreefd. Minister van Financiën 2Wat is het standpunt van de regering over de mening van de Raad van
State dat de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer zich niet behoren uit
te strekken tot de private sector? (pagina 7)De Raad van State stelt dat bij de vraag naar de controlebevoegdheden
van de Algemene Rekenkamer, het van principieel belang is het onderscheid
tussen de private en publieke sector voor ogen te houden. De Raad van State
is van oordeel dat de Rekenkamer, gelet op de strekking van zijn taken en
bevoegdheden, bij het uitoefenen van de in artikel 59 van de Comptabiliteitswet
toegekende bevoegdheden, niet verder mag gaan dan onderzoek naar de rechtmatigheid
van het beheer van de financiën, in welke vorm dan ook verstrekt aan
de betrokken organen, en naar de doelmatigheid van dat beheer en van de organisatie
en het functioneren van de rechtspersoon voor zover het gaat om de besteding
van publiek geld. De regering deelt deze mening van de Raad van State. 3Wanneer kan het Besluit materieelbeheer worden verwacht? (pagina
24)Het concept-Besluit materieelbeheer is op 5 april jongstleden voor advies
naar de Algemene Rekenkamer gezonden. Na het advies van de Algemene Rekenkamer
wordt het concept-Besluit voor advies aan de Raad van State voorgelegd. In
het concept-Besluit wordt er van uitgegaan dat het Besluit inwerking zal treden
met ingang van 1 januari 1996. 4Elf procent van de tarieven die in rekening worden gebracht, liggen
boven kostendekkend niveau. Worden maatregelen overwogen om deze tarieven
te verlagen? (pagina 36)Het kabinet hanteert ook bij meer dan kostendekkende tarieven het principe
van kostendekkendheid. Bij de beslissing of en, zo ja, in welke mate kostendekkende
tarieven in rekening moeten worden gebracht, spelen evenwel ook
overwegingen van beleidsmatige aard (en doelmatigheidsoverwegingen) een rol.In het tarievenoverzicht bij de rapportage over enkele aspecten van het
geïntegreerd subsidiebeleid en over tarieven (d.d. 18 maart 1994; hieruit
is het in de vraag genoemde getal van elf procent – dit komt overeen
met achtentwintig tarieven – afkomstig) worden, indien er geen sprake
is van kostendekkende tariefstelling, de overwegingen daarvoor geëxpliciteerd.
Uit het overzicht blijkt voor de 28 tarieven met een meer dan kostendekkende
tariefstelling dat:– één tarief in 1995 als zodanig niet meer bestaat;– bij een aantal tarieven het streven erop is gericht om deze kostendekkend
te maken;– bij een aantal tarieven de hoogte van het tarief is gebaseerd
op wet- of regelgeving;– bij een aantal tarieven daarbij door de wetgever juist onlangs
bewust is besloten tot verhoging van reeds kostendekkende diensten of produkten;– sommige tarieven afzonderlijk bezien meer dan kostendekkend zijn
maar dat de activiteit waarvoor het betreffende tarief wordt geheven onderdeel
uitmaakt van meerdere activiteiten die in hun geheel wel door honderd procent
kostendekkende tarieven worden gedekt;– bij een aantal tarieven geen duidelijke argumentatie voor meer
dan kostendekkendheid wordt gegeven. Dit betreft veelal tarieven waarbij de
kostendekkendheid is uitgedrukt als percentage van de marginale kosten. Uit het voorgaande blijkt dat er ofwel reeds maatregelen worden getroffen
tot het verlagen van meer dan kostendekkende tarieven danwel dat er vaak overwegingen
zijn om meer dan kostendekkende tarieven in rekening te brengen. Deze overwegingen
dienen steeds weer te worden bezien op actualiteit. In de ontwerp-begrotingen
dienen ministeries in de artikelsgewijze toelichting onder andere in te gaan
op de kostendekkendheid van tarieven. Indien tarieven in rekening worden gebracht
die niet kostendekkend zijn, moeten de redenen daarvoor worden weergegeven.
De toets op de (aanwezigheid en) de actualiteit van deze overwegingen geschiedt
derhalve telkenmale in het kader van de begrotingsvoorbereiding. 5Is de regering bereid om met ingang van de begroting 1996 in de stukken
van ieder ministerie uniforme aandacht te besteden aan het tarievenbeleid
en in het bijzonder aan het streven naar het kostendekkend maken van tarieven?
Welke acties onderneemt de Minister van Financiën daartoe? (pagina 40).Zoals aangegeven in het jaarverslag van de Algemene Rekenkamer zijn de
Rijksbegrotingsvoorschriften op het terrein van de tarieven in 1993 gewijzigd.
In het artikelsgewijze deel van de memorie van toelichting dient voor iedere
opbrengstcategorie expliciet te worden ingegaan op een zestal punten. Twee
van die punten betreffen de mate van kostendekkendheid en (indien van toepassing)
de redenen waarom geen kostendekkende tarieven in rekening worden gebracht.
In de Geïntegreerde Begrotingsaanschrijving en -voorschriften voor de
begrotingscyclus 1996 is dit voorschrift verder aangescherpt. In het kader
van de begrotingsvoorbereiding 1996 zal door het Ministerie van Financiën
worden toegezien op naleving van het aangescherpte voorschrift. 6Naar verwachting zal dit jaar de regeling Contractbeheer 1995 van
kracht worden. Wanneer zal bij alle ministeries evaluatie-onderzoek worden
verricht naar de mate waarin de regeling tot de gewenste daadwerkelijke verbeteringen
in de werking van het contractbeheer zal hebben geleid? (pagina 43)In de concept-Regeling contractbeheer, die thans samen met het concept-Besluit
materieelbeheer bij de Algemene Rekenkamer voor advies voorligt, wordt een
inwerkingtreding voorzien met ingang van 1 januari 1996. Hoewel naar aanleiding
van het Rekenkameronderzoek naar het contractbeheer en de concept-Regeling
op de ministeries reeds verbeteringen in het contractbeheer zijn aangebracht,
ligt in de rede om pas met een evaluatie van de Regeling te beginnen nadat
daarmee de nodige ervaring is opgedaan. Het Ministerie van Financiën
zal dit evaluatie-onderzoek alsdan entameren. Minister van Binnenlandse Zaken 7Is de Minister van Binnenlandse Zaken voornemens de nota «Personeelsmanagement,
... enz.» te actualiseren? Zo ja, wanneer kan de eerste actualisering
worden verwacht?Trends in de samenleving en binnen de rijksdienst moeten tijdig worden
onderkend en geanalyseerd. Dit betekent voor Binnenlandse Zaken dat zij bij
voortduring bezig is haar beleid in overleg met de andere departementen te
vernieuwen en haar positie aan te passen aan de vraagstukken van dat moment.
Voorts kan dit betekenen dat eens in de zoveel tijd, over twee à drie
jaar aan een echte herziening van de nota «Personeelsmanagement Rijksdienst,
Koers en Beleid» gedacht moet worden.Het in de nota vermelde voornemen om het Coördinatiebesluit 1958
in te trekken zal vooralsnog niet ten uitvoer worden gebracht omdat hierover
nog nader overleg met de departementen gevoerd zal moeten worden. Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen 8In hoeverre wordt bij de opstelling van de richtlijnen inzake het
voorbereiden en opstellen van contracten door de Minister van OCenW rekening
gehouden met de aanbevelingen uit de publikatie «Contracten voor de
interne bedrijfsvoering van de Rijksoverheid» (Tweede Kamer, vergaderjaar
1991–1992, 22 560, nrs. 1–2), van de Algemene Rekenkamer?
Op welke onderdelen zullen de richtlijnen van de bedoelde aanbevelingen afwijken?
(pagina 21)Het opstellen van de richtlijnen voor de voorbereiding en opstelling van
contracten is nog niet afgerond. Uiteraard zullen de bedoelde aanbevelingen
van de Algemene Rekenkamer hierbij worden betrokken. Thans is er evenwel nog
onvoldoende zicht op of, respectievelijk in welke mate, de richtlijnen zullen
afwijken van de aanbevelingen. 9Bent u zich bewust van de bijzondere expertise die de Rijksgebouwendienst
in de loop der jaren heeft opgebouwd bij de bouw van scholen in het voortgezet
onderwijs? Op welke wijze zult u bewerkstelligen dat deze expertise gelet
op de decentralisatie van onderwijsgebouwen naar de gemeenten in het voortgezet
onderwijs, ook voor de toekomst behouden zal blijven? (pagina 23)Ja. De rijksgebouwendienst (RGD) is echter niet de enige instantie die
over de nodige expertise beschikt. Ook architectenbureaus die zich specifiek
op de scholenbouw voor het Voortgezet Onderwijs hebben toegelegd
beschikken daarover. Bedoelde expertise blijkt bijvoorbeeld uit de toenemende
kwaliteit van gebouwen die worden aangemeld voor de verkiezing van de jaarlijkse
scholenbouwprijs.Het is mijn voornemen om de verantwoordelijkheid voor de huisvesting van
het Voortgezet Onderwijs per 1 januari 1997 over te dragen aan de gemeente.
De huisvestingszaken van mijn departement en de adviesfunctie van de RGD eindigen
op die datum. Gezien de autonomie van de gemeente is het niet mogelijk en
past het ook niet om de inschakeling van de RGD door de gemeente voor te schrijven.Tenslotte merk ik op dat de gemeente in verband met haar huidige verantwoordelijkheid
voor de scholenbouw in het Primair Onderwijs beschikt over een bepaalde expertise
t.a.v. kwaliteitsnormen en de beoordeling terzake van bouwplannen voor scholen. 10Vooruitlopend op de overdracht van de huisvestingstaak in het primair
en voortgezet onderwijs van het Rijk aan de gemeenten, doet de Algemene Rekenkamer
een aantal aanbevelingen. Neemt de minister deze aanbevelingen over? (pagina
23)In overleg met de Rijksgebouwendienst zijn door mijn departement kwaliteitsen
functionele eisen ontwikkeld alsmede financiële normen op basis van de
referentie modellen. Deze eisen en normen zijn getoetst en beoordeeld door
de Normeringscommissie voor het Voortgezet Onderwijs en vastgelegd in gepubliceerde
programma's van eisen. In overleg met het Ministerie van Volkshuisvesting
en Ruimtelijke Ordening zijn de functionele- en kwaliteitseisen voor het gehele
onderwijsveld in het Bouwbesluit geïntegreerd. Dit besluit is inmiddels
voor advies toegezonden aan de adviesraden. Publikatie van het besluit is
voorzien in 1996.In verband met de decentralisatie van de huisvesting wordt door de Vereniging
Nederlandse Gemeenten een gemeentelijke modelverordening voor de scholenbouw
opgesteld. Denkbaar is dat hierin functionele eisen worden opgenomen. Minister van Defensie 11Wanneer is de definitieve afrekening te verwachten over de vervolgaanschaf
van 111 gevechtsvliegtuigen F-16's? Wat zijn de financiële risico's die
daarbij worden gelopen en op welke wijze zijn deze afgedekt? (pagina 25)De definitieve afrekening van de vervolgaanschaf van de gevechtsvliegtuigen
F-16's is waarschijnlijk in 2003 te verwachten, aangezien de definitieve afrekening
van de eerste aanschaf in 1998 wordt verwacht. Daarna begint de Amerikaanse
luchtmacht (USAF) met de afrekening van de vervolgaanschaf. Deze afrekening
zal naar verwachting vijf jaar in beslag nemen.Van Nederlandse zijde is al meerdere malen bij de Amerikaanse overheid
aangedrongen op versnelling van de afhandeling van de (vervolg) aankopen gevechtsvliegtuigen
F-16.Vermoedelijk zullen geen financiële risico's worden gelopen. De informatie
die tot op heden is ontvangen van de Amerikaanse luchtmacht, wijst uit dat
de definitieve afrekening lager is dan de eerder ingediende (geschatte) prijzen. 12Wat zijn de resultaten van het verzoek van de Algemene Rekenkamer
om in het contract midlife update F-16 een clausule op te nemen dat de overeenkomst
pas effectief wordt nadat is gebleken dat er voldoende garanties
zijn m.b.t. de uitvoering van de financiële controle door Nederlandse
dan wel daartoe gemandateerde Amerikaanse instanties?De in december 1994 met de Amerikaanse overheid gemaakte afspraken met
betrekking tot de uitvoering van Technical Agreement nr. 1 (TA-1) betreffende
controle-aspecten van het F-16 programma boden voldoende zekerheid over de
met de Amerikaanse overheid overeengekomen Letter of Acceptance (LOA)-prijsstelling.Hierdoor is er geen noodzaak een dergelijke door de Algemene Rekenkamer
voorgestelde clausule in het contract op te nemen. 13Kan de Minister van Defensie inzicht geven in de stand van zaken
in het overleg tussen Nederland en de VS m.b.t. het niet naleven van de afspraken
en de gevolgen daarvan? (pagina 25 controle F-16 project)Eind 1994 is over de naleving van de TA-1 op initiatief van het F-16 Steering
Committee overleg gevoerd tussen vertegenwoordigers van de Amerikaanse overheid
en de andere aan het F-16 programma deelnemende landen. Dit overleg leidde
tot een pragmatische oplossing, waarbij de accountantsdiensten van de Europese
deelnemende landen de beschikking kunnen krijgen over dusdanige informatie,
dat in rede een uitspraak kan worden gedaan over de juistheid en betrouwbaarheid
van door de Amerikaanse overheid verrichte accountantsonderzoeken. De toegezegde
informatie is naar verwachting in de tweede helft van 1995 voor het eerst
beschikbaar. 14Wat is de reden voor de onzekerheid over begeleidende verklaringen
van Amerikaanse accountants of controle-instanties over de juistheid en rechtmatigheid
van de betaalde prijs? Wat zal de Minister van Defensie hieraan doen?De belangrijkste reden voor de bestaande onzekerheid over de controleresultaten
van de Amerikaanse overheid was gelegen in het feit dat tot op heden geen
inzicht werd verschaft in controlerapporten. Volgens de Amerikaanse wetgeving
is het niet toegestaan bedrijfsvertrouwelijke informatie van de fabrikant
aan derden te verstrekken. Voorts wordt verwezen naar het antwoord op vraag
13. 15Wat is de aangegeven of vermoede reden voor het feit dat Amerikaanse
controle-instanties geen gegevens ter beschikking stellen over de controle
op het F-16 MLU project?De reden is dat de Amerikaanse wetgeving het niet toestaat bedrijfsvertrouwelijke
informatie zonder toestemming van de leverancier te verstrekken. In dit geval
gaf de hoofdaannemer (Lockheed) geen toestemming aan derden gegevens te verstrekken.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), De Korte (VVD), Van Rey (VVD), voorzitter,
Terpstra (CDA), Smits (CDA), ondervoorzitter, Reitsma (CDA), Ter Veer (D66),
De Jong (CDA), Ybema (D66), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Van Heemst
(PvdA), Leerkes (Unie 55+), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Noorman-den
Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Limburg (PvdA), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld
(CD), Hoogervorst (VVD), Van der Ploeg (PvdA), Bakker (D66), Van Walsem (D66),
Hofstra (VVD).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Klein Molekamp (VVD), Hessing
(VVD), Van de Camp (CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Schimmel (D66),
Heerma (CDA), Roethof (D66), Van Zuijlen (PvdA), Boers-Wijnberg (CDA), Duivesteijn
(PvdA), Van Dijke (RPF), Hendriks (HDRK), Rosenmöller (GroenLinks), Vliegenthart
(PvdA), Adelmund (PvdA), Van Zijl (PvdA), Remkes (VVD), Marijnissen (SP),
B. M. de Vries (VVD), Van Gelder (PvdA), Giskes (D66), Van Rooy (CDA), Verbugt
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24130-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl