Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-10-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141863
 2009-2010
 
 22 112
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unie
 
 
 
 
 DO
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 19 maart 2010
 De vaste commissie voor Justitie heeft in
haar vergadering van 22 december 2009 gesproken over de brief van 15 december
2009 (kenmerk: DVB/TN-307/09) waarin de minister ingaat op de vragen die de
commissie in haar brief van 27 oktober 2009 (kenmerk: 145179.u) had gesteld
over de voorgestelde wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2002 tot vaststelling
van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten
die banden hebben met Usama bin Laden, het Al Qa’ida-netwerk en de Taliban. Inmiddels is het wijzigingsvoorstel door de Raad aangenomen
en als Verordening (EU) Nr. 1286/2009 in het Publicatieblad verschenen (Pb.
L 346/42). Deze verordening is op 26 december 2009 in werking getreden.
 In reactie daarop heeft zij de minister en de staatsecretaris van Buitenlandse
Zaken op 19 januari 2010 een brief gestuurd.
 
 De minister van Buitenlandse Zaken heeft op 8 maart 2010 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.
 
 De griffier van de vaste commissie voor Justitie,
 Kim van Dooren
 
 BRIEF AAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE
ZAKEN
 Den Haag, 19 januari 2010
 
 De vaste commissie voor Justitie heeft in haar vergadering van dinsdag
22 december 2009 gesproken over uw brief van 15 december 2009 (kenmerk:
DVB/TN-307/09) waarin u ingaat op de vragen die de commissie in haar brief
van 27 oktober 2009 (kenmerk: 145179.u) had gesteld over de voorgestelde
wijziging van Verordening (EG) nr. 881/2002 tot vaststelling van bepaalde
specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die
banden hebben met Usama bin Laden, het Al Qa’ida-netwerk en de Taliban. Inmiddels is het wijzigingsvoorstel door de Raad aangenomen
en als Verordening (EU) Nr. 1286/2009 in het Publicatieblad verschenen (Pb.
L 346/42). Deze verordening is op 26 december 2009 in werking getreden.
 
 De commissie wil graag met betrekking tot het onderwerp van de beperkende
maatregelen (zoals bevriezing van tegoeden en economische middelen) nadere
informatie van u ontvangen. In de eerste plaats ontvangt zij graag van u een
overzicht van relevante recente ontwikkelingen op VN-niveau met betrekking
tot dit onderwerp. Voorts verzoekt zij u vriendelijk de Eerste Kamer een jaar
na de inwerkingtreding van de verordening te informeren over de werking en
effectiviteit ervan. Daarbij dient zowel te worden ingegaan op de effectieve
bestrijding van terrorisme als op de rechtsbescherming van personen tegen
wie beperkende maatregelen genomen worden.
 
 Voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,
 R. H. van de Beeten 
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 
 Graag bied ik u hierbij de reactie aan op de brief van de vaste commissie
voor Justitie van 19 januari 2010 met kenmerk 145179.01U inzake Wijziging
Verordening (EG) nr. 881/2002 tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende
maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met Osama
Bin Laden, het Al Qaida-netwerk en de Taliban.
 
 De vaste commissie heeft in haar brief vragen gesteld over het onderwerp
van de beperkende maatregelen (zoals bevriezing van tegoeden en economische
middelen). In de eerste plaats verzocht de commissie om een overzicht van
relevante recente ontwikkelingen op VN-niveau met betrekking tot dit onderwerp.
Voorts verzocht de commissie om de Eerste Kamer een jaar na inwerkingtreding
van Verordening Nr. 1286/2009 te informeren over de werking en effectiviteit
ervan.
 
 Zoals de vast commissie in haar brief aangeeft is Verordening Nr. 1286/2009
op 26 december 2009 in werking getreden. Uiteraard ben ik bereid u een
jaar na inwerkingtreding te informeren over de ontwikkelingen omtrent de Verordening.
 
 Inzake relevante recente ontwikkelingen op VN-niveau met betrekking tot
beperkende maatregelen kan ik u het volgende melden. Beperkende maatregelen
tegen personen en organisaties die banden hebben met Osama Bin Laden, het
Al Qaida-netwerk en de Taliban blijven nodig om terrorisme te bestrijden.
Ik ben van oordeel dat transparantie en adequate rechtsbescherming noodzakelijk
zijn om de effectiviteit van het sanctie- systeem te behouden. Nederland heeft
zich daarom in VN-kader, samen met een groep gelijkgezinde landen, beijverd
voor versterking van de VN-procedures rond (de)-listing van personen en organisaties
die worden geplaatst op de VN-lijst. Deze krijgt zijn beslag in de relevante
VN-reso- luties, die in het algemeen een looptijd hebben van 18 maanden. Mede
dankzij eerdere inspanningen van deze groep was VNVR resolutie 1882 uit 2008
al een stap in de richting naar versterkte sanctieprocedures. Met name de
informatievoorziening aan betrokkenen en de reguliere herziening van listings
zijn belangrijke verbeteringen van het sanctiesysteem.
 
 Met het oog op het einde van de looptijd van resolutie 1822 in december
2009, organiseerde Nederland in mei 2009 een internationaal seminar voor VNVR-leden
en gelijkgezinden in Den Haag. Daar werden mogelijkheden voor verdere versterking
van transparantie en rechtsbescherming geinventariseerd en uitgewerkt. Nederland
maakte zich vooral sterk voor het scheppen van de mogelijkheid van onafhankelijk
en onpartijdig advies ten behoeve van het sanctiebeleid zoals dat wordt vormgegeven
door het betreffende VN- sanctiecomité. Het advies zou zich in eerste
instantie richten op verzoeken tot delisting en bijvoorbeeld kunnen worden
gegeven door een panel van experts.
 
 Deze inspanningen hebben effect gehad, nu in de nieuwe VNVR-resolutie
1904 van 17 december 2009 is vastgelegd dat een onafhankelijke ombudspersoon
wordt ingesteld die bij verzoeken tot delisting een onderzoeksrapportage zal
doen toegaan aan de VNVR-leden. Deze ombudspersoon zal tevens een dialoog
met de betrokkenen onderhouden. Het instellen van een ombudspersoon betekent
niet dat op VN-niveau is voorzien in de mate van rechtsbescherming zoals op
nationaal of Europees niveau bestaat. Niettemin is het een belangrijke verbetering
dat nu een onafhankelijke instantie een eigen beoordeling kan
geven over (de-)listing van personen en organisaties door VN-sanctiecomités.
 
 Uiteraard zal Nederland actief blijven in het streven naar verbeterde
transparantie en rechtsbescherming op VN-niveau, in de eerste plaats door
samen met de groep van gelijkgezinden zeker te stellen dat de belangrijkste
verbeteringen zoals vermeld in resolutie 1822 en 1904, waaronder de instelling
van de ombudspersoon, hecht worden verankerd in het sanctiesysteem.
 
 De minister van Buitenlandse Zaken,
 M. J. M. Verhagen 
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), voorzitter,
Broekers-Knol (VVD), De Graaf (VVD), Kneppers-Heynert (VVD), Kox (SP), Westerveld
(PvdA), vice-voorzitter, Doek (CDA), Engels (D66), Franken (CDA), Peters (SP),
Quik-Schuijt (SP), Haubrich-Gooskens (PvdA), Ten Horn (SP), Janse de Jonge
(CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik (GL),
Lagerwerf-Vergunst (CU), De Vries (PvdA), Duthler (VVD) en Yildirim (Fractie-Yildirim).
 
 
 Dossier E090070 op www.europapoort.nl
 
 
 Dossier E090070 op www.europapoort.nl