Wijziging van de Waterschapswet in verband met de opneming van de eis van volledige rechtsbevoegdheid voor belangengroeperingen die deelnemen aan de verkiezingen; Memorie van Toelichting0
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31319, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31319 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoel en aanleiding wetsvoorstelWaterschapsverkiezingen in najaar 2008Eis van volledige rechtsbevoegdheidArtikel 19 WaterschapswetAdministratieve lasten voor de burgerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31319Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 319Wijziging van de Waterschapswet in verband met de opneming van de eis
van volledige rechtsbevoegdheid voor belangengroeperingen die deelnemen aan
de verkiezingennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING0Doel en aanleiding wetsvoorstelHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van redactionele aard
bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Dit
wetsvoorstel strekt tot het opnemen van de eis van volledige rechtsbevoegdheid
voor belangengroeperingen die willen deelnemen aan de waterschapsverkiezingen.
Het opnemen van deze eis is toegezegd tijdens de mondelinge behandeling van
de Wet Modernisering waterschapsbestel (hierna Wet) in de Eerste Kamer der
Staten-Generaal (Handelingen I 2006/07, blz. 899). Deze Wet is inmiddels gepubliceerd
en zal uiterlijk in december 2007 inwerking treden.Waterschapsverkiezingen in najaar 2008In eerste instantie heb ik als tussenoplossing de eis van rechtsbevoegdheid
opgenomen in het ontwerp-Waterschapsbesluit dat thans ter advisering bij de
Raad van State ligt. Om echter iedere discussie over de mogelijk onvoldoende
grondslag hiervoor uit te sluiten en zeker te stellen dat de eis gaat gelden
voor de komende waterschapsverkiezingen, heb ik ervoor gekozen de eis alsnog
in de wet zelf te regelen. Ook de Kiesraad heeft in zijn advies op het voorontwerp
van het Waterschapsbesluit hiertoe geadviseerd.Ik streef naar een spoedige inwerkingtreding van dit wetsvoorstel. Idealiter
zou het onderhavige voorstel op hetzelfde tijdstip inwerking moeten treden
als de Wet modernisering waterschapsbestel. Dit is echter niet haalbaar. Gestreefd
wordt naar inwerkingtreding uiterlijk 1 april 2008. De eis van volledige
rechtsbevoegdheid dient immers op tijd in werking te zijn om te kunnen gelden
voor de in het najaar van 2008 te houden waterschapsverkiezingen. In verband
hiermee is haast geboden en spreek ik de hoop uit op een spoedige behandeling
van het onderhavige wetsvoorstel in beide Kamers. Vanwege deze spoed is ervoor
gekozen om de regeling van de horizonbepaling met betrekking tot de bestuurssamenstelling
en verkiezingen, eveneens door mij toegezegd tijdens de mondelinge behandeling
van de Wet in de Eerste Kamer, in een separaat wetsvoorstel op te nemen. Dit
wetsvoorstel zal spoedig na het onderhavige voorstel worden ingediend.Eis van volledige rechtsbevoegdheidDe eis van volledige rechtsbevoegdheid is bij de totstandkoming van de
Wet uitgebreid aan de orde geweest. Het ging daarbij om de afweging tussen
enerzijds de drempel die deze eis zou kunnen vormen voor een groep die een
lijst wil indienen en anderzijds de waarborgen die deze eis kan bieden. Geconcludeerd
is toen dat de risico’s ook zonder de eis van volledige rechtsbevoegdheid
af te dekken zouden zijn met regels in het tot stand te brengen Waterschapsbesluit
en dat de eis van volledige rechtsbevoegdheid een ongewenste extra drempel
kan vormen bij het indienen van een lijst voor de waterschapsverkiezingen.
In de Wet werd derhalve geen eis gesteld aan de rechtsvorm van de belangengroepering.Tijdens de behandeling van de Wet in de Eerste Kamer zijn zorgen geuit
over het ontbreken van de eis van volledige rechtsbevoegdheid. Deze zorgen
betreffen de aanspraak op de aanduiding die mogelijk tot problemen zouden
kunnen leiden indien de groep geen volledige rechtsbevoegdheid heeft. Ook
de voorzitter van de Kiesraad, in zijn hoedanigheid van hoogleraar staatsrecht
en vergelijkend staatsrecht aan de Universiteit van Utrecht, heeft kritiek
geuit op het ontbreken van deze eis1. Ik heb begrip
voor deze zorgen. In het debat met de Eerste Kamer heb ik aangegeven aan de
wens van de Eerste Kamer tegemoet te willen komen en de eis van de volledige
rechtsbevoegdheid alsnog wettelijk te regelen. Met het onderhavige wetsvoorstel
doe ik deze toezegging gestand.Artikel 19 WaterschapswetIn artikel 19 van de Waterschapswet, zoals dat komt te luiden na de inwerkingtreding
van de Wet modernisering waterschapsbestel, wordt als eis voor registratie
van de aanduiding gesteld dat de belangengroepering een vereniging met volledige
rechtsbevoegdheid of een stichting moet zijn. In het Waterschapsbesluit zal
worden bepaald dat bij het verzoek tot registratie overlegging is vereist
van een afschrift van de notariële akte waarin de statuten van de belangengroepering
zijn opgenomen en een bewijs van inschrijving in het handelsregister.De eis van volledige rechtsbevoegdheid biedt belangrijke praktische voordelen
voor de uitvoering van de registratieregeling. De aanwezigheid van onder notarieel
toezicht opgestelde statuten verzekert dat de groepering een duidelijke inrichting
en structuur kent. Wie is waarvoor bevoegd en verantwoordelijk? Wie mag de
kandidatenlijst inleveren? Wie stort de waarborgsom en aan wie moet de waarborgsom
worden teruggestort? Met de eis van volledige rechtsbevoegdheid wordt zeker
gesteld dat er geen onduidelijkheid kan bestaan over de vertegenwoordigingsbevoegdheid
bij verzoeken om (wijziging van de) registratie en het aanwijzen van gemachtigden
die bevoegd zijn namens de belangengroepering op te treden.Anders dan in de Kieswet wordt deelname aan de verkiezingen niet beperkt
tot verenigingen. In het licht van het functionele karakter van het waterschapsbestuur
is het wenselijk dat ook stichtingen zouden moeten kunnen deelnemen aan de
waterschapsverkiezingen. Ook stichtingen kunnen immers worden geacht een belangengroepering
te representeren (bijvoorbeeld een milieustichting of een woningbouwstichting).
Zowel de (gewone) vereniging als de stichting hebben een in de statuten vermeld
doel. Beide vallen bovendien onder de categorie organisaties die niet direct
materieel voordeel van de betrokkenen nastreven. Het staat belangengroeperingen
derhalve vrij om wat betreft hun rechtsvorm te kiezen voor een vereniging
of een stichting en bestaande stichtingen behoeven niet eerst
een vereniging op te richten, dan wel de stichting om te vormen tot een vereniging.Administratieve lasten voor de burgerIn de memorie van toelichting bij de Wet (Kamerstukken II 2006/07, 30 601,
nr. 3) is al ingegaan op de administratieve lasten die voortvloeien uit de
Wet modernisering waterschapsbestel. De lasten voor de burger worden in de
nulsituatie geraamd op € 209 500 en 783 000 uur. De administratieve
lasten voor burgers zijn sterk afhankelijk van de aannames die gedaan worden
ten aanzien van het opkomstpercentage bij de verkiezingen en het percentage
stemmen dat per internet uitgebracht wordt. Bij een aanname van een opkomst
van 34%, waarbij 31% internetstemmen, is een lichte stijging
van de bestede tijd en een lichte daling van de kosten te zien (respectievelijk
tot 795 000 uren en € 194 200,–). Bovenstaande berekeningen
zijn uitgevoerd in 2006, op basis van het wetsvoorstel zoals dat in de Tweede
Kamer is aanvaard.Het opnemen van de eis van volledige rechtsbevoegdheid leidt tot een toename
van de kosten met € 70 200,–. Dit zijn notariskosten.
Bij de raming is uitgegaan van 26 waterschappen, gemiddeld per waterschap
6 groepen die nog geen volledige rechtsbevoegdheid hebben en een prijs van € 450,–
per akte. In principe zijn dit eenmalige kosten, iedere groepering hoeft ze
slechts éénmaal te maken. De extra tijdsbesteding voor de afhandeling
bij de notaris wordt geschat op 400 uren.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. C. Huizinga-HeringaXNoot1Staatscourant van 24 januari 2007, nr. 17, p. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31319-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl