Sociale werkvoorziening; Brief van de Minister en Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29817, nr. 47

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29817 nr. 47

29-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29817Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 817Sociale werkvoorzieningnr. 47BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 april 2009Hierbij bied ik u het eindverslag aan van het project «Sociale werkvoorziening»
van de Arbeidsinspectie alsmede het door de Inspectie Werk en Inkomen (IWI)
opgestelde rapport «Met begeleiding meer werk».1 Ik beoog zoveel mogelijk onderzoeken dan wel rapportages, welke zien
op hetzelfde onderwerp, tegelijk aan uw Kamer aan te bieden. Derhalve wordt
u thans de onderzoeken van IWI en het eindverslag van de AI geïntegreerd
aangeboden.ArbeidsinspectieDe inspecties van de AI zijn in de periode van maart tot juli 2008 uitgevoerd
op grond van de Arbeidsomstandighedenwet. De onderwerpen van de inspecties
waren het veilig werken met machines en de organisatie van de bedrijfshulpverlening.AanleidingEerder zijn in 2004 en 2006 inspecties uitgevoerd naar de machineveiligheid.
De resultaten in 2006 lieten een verbetering zien ten opzichte van de situatie
in 2004. Een aantal sw-bedrijven bleef echter achter in het nemen van maatregelen.
De betrokken bedrijven dienden op korte termijn een inhaalslag te maken en
de arbeidsveiligheid een blijvend punt van aandacht.Naar aanleiding van de behandeling van het verslag in de Tweede Kamer
heeft de toenmalige staatssecretaris toegezegd dat de «achterblijvers»
in 2008 opnieuw worden geïnspecteerd. Het hierbij aangeboden eindverslag
gaat in op het verrichtte onderzoek bij de «achterblijvers».Aanleiding voor de inspecties naar de bedrijfshulpverlening in de sw-sector
is een rapport dat de VROM-inspectie in 2007 publiceerde. In dit rapport concludeerde
de VROM-inspectie dat zowel de brandveiligheid van de gebouwen als het brandveilig
gebruik van de gebouwen op een aantal punten tekort schoot.Kernpunten eindrapportageMachineveiligheidIn totaal zijn 24 sw-bedrijven (de «achterblijvers») geïnspecteerd
op machineveiligheid. De resultaten van de inspecties laten een behoorlijke
verbetering zien. Het aantal overtredingen op machineveiligheid is met 65%
teruggebracht ten opzichte van 2006.Teleurstellend is wel dat een groot aantal (83%)van de geïnspecteerde
sw-bedrijven nog één of meer tekortkomingen laat zien. Niet
acceptabel is dat bij 45% van deze bedrijven na de herhaalde inspecties
nog drie of meer tekortkomingen zijn vastgesteld.De bedrijven, welke een primaire verantwoordelijkheid dragen voor het
voldoen aan de regels en richtlijnen voor de machineveiligheid, en de brancheorganisatie
Cedris zullen snel moeten zorgen voor adequate maatregelen.BedrijfshulpverleningVoor wat betreft de bedrijfshulpverlening blijkt dat 46% van de
sw-bedrijven nog voor verbetering vatbaar zijn. Vluchtwegen en nooduitgangen
waren niet altijd toegankelijk en soms ontbrak het aan adequate brandblusmiddelen.
Wel is de brandveiligheid en bedrijfshulpverlening, na het onderzoek van de
VROM-inspectie in 2006, in algemene zin verbeterd en is de verwachting dat
deze verbetering de komende jaren nog verder zal doorzetten. Deze resultaten
komen overeen met bevindingen van de VROM-inspectie in de nazorg van haar
inspecties in 2007 naar brandveiligheid.ReactieWij nemen vanuit medebewindverantwoordelijkheid de veiligheid van sw-bedrijven
zeer serieus; derhalve is het eindverslag van de AI ook nu weer besproken
met Cedris en VNG waarbij concreet is ingegaan op de verantwoordelijkheid
van de sw-bedrijven alsmede de bestuurlijke verantwoordelijkheid van de gemeenten.
Voorop staat dat het veilig werken met machines en de organisatie van de bedrijfshulpverlening
primair de verantwoordelijkheid van de werkgever is, en dat zijn de sw-bedrijven
cq. de gemeentebesturen. Onderstaand wordt de reactie van Cedris en de VNG
weergegeven.Reactie CedrisCedris bespreekt de uitkomsten van de inspecties met haar leden; deze
zijn verantwoordelijk voor veilig werken werk binnen hun sw-bedrijf. De brancheorganisatie
zal de bedrijven daarbij ondersteunen. Sociale partners hebben inmiddels een
arbocatalogus machine-veiligheid in voorbereiding waarbij de VNG betrokken
is. Deze catalogus zal vervolgens voor een formele toets bij de Arbeidsinspectie
worden ingediend.De arbeidsveiligheid is een regulier terugkerend gespreksonderwerp dat
door Cedris wordt besproken met de directeuren van de sw-bedrijven. Het bestuur
van Cedris gaat eind april in vier regionale bijeenkomsten in gesprek met
de sw-directeuren waarbij één van de thema’s het eindverslag
van de AI zal zijn. In deze gesprekken zal onder meer de verantwoordelijkheid
van de sw-bedrijven uitgangspunt zijn om zorg te dragen voor de voorgeschreven
veiligheidseisen. Daarnaast zal de AI in gesprek blijven met Cedris om de
gang van zaken kritisch te volgen.Ten aanzien van de brandveiligheid is binnen de sector een «Wegwijzer
brandveiligheid Sociale Werkvoorziening» ontwikkeld.Bestuurlijk overleg met de VNGZowel de resultaten van de inspecties naar machineveiligheid in 2004 als
in 2006 zijn, mede gelet op de bestuurlijke verantwoordelijkheid van de gemeenten
voor de veiligheid in sw-bedrijven, aan de orde geweest in het regulier bestuurlijk
overleg dat de staatssecretaris heeft met de VNG.De uitkomst van het bestuurlijk overleg van 4 juli 2005 resulteerde
in een brief van de VNG om de gemeenten te wijzen op het rapport van de AI
over de sw-bedrijven. De komst van dit eindrapport met de resultaten van de
inspecties in 2008 is in het bestuurlijk overleg met de VNG van 21 januari
jl. aangekondigd. Het eindrapport is op 26 maart jl. door de staatssecretaris
met de partijen besproken. De VNG heeft aangegeven het eindverslag van de
AI te agenderen bij de Commissie Werk en Inkomen om gemeenten te informeren.
Daarnaast stemmen VNG en Cedris onderling af op welke wijze de eigen achterban
wordt geïnformeerd over het eindverslag, de uitkomsten en aandachtspunten
hiervan. VNG zal in elk geval hiervoor aandacht vragen in hun ledenbrief.Follow up ArbeidsinspectieDe Arbeidsinspectie zal in 2009 bij de betreffende bedrijven controleren
of die de voorgeschreven maatregelen hebben getroffen. Voorts zal de Arbeidsinspectie
in 2010 of 2011 opnieuw inspecties uitvoeren naar de naleving van de
arbeidsomstandigheden. Dit als onderdeel van de bredere sectoraanpak van de
Arbeidsinspectie voor de sociale werkvoorziening.Inspectie Werk en InkomenIn het door de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) opgestelde rapport «Met
begeleiding meer werk» presenteert IWI de conclusies van drie uitgevoerde
onderzoeken naar de kansen en belemmeringen bij arbeidsparticipatie voor mensen
met een beperking. Onderstaand geef ik -per onderzoek- in de eerste alinea
kort de bevindingen uit de onderzoeken van IWI weer en in de tweede alinea
plaats ik deze bevindingen in een beleidsmatig kader.Onderzoek naar de stand van zaken implementatie wetswijziging
WswMet de wetswijziging Wsw die per 1 januari 2008 van kracht is geworden,
zijn de mogelijkheden versterkt voor gemeenten om regie te voeren op de Wet
sociale werkvoorziening (Wsw) en is meer zeggenschap gecreëerd voor de
doelgroep zelf, zodat het doel van de Wsw beter kan worden gerealiseerd: arbeidsplaatsen
realiseren die passen bij de mogelijkheden en capaciteiten van de geïndiceerden,
zodat hun arbeidsvaardigheden behouden of zo mogelijk verder ontplooid worden
met het oog op het werken onder zo normaal mogelijke omstandigheden. Tevens
zijn met de wetswijziging maatregelen getroffen om de wachtlijstproblematiek
te verzachten. Zo is geregeld dat alleen mensen op de Wsw-wachtlijst mogen
staan die ook beschikbaar zijn voor arbeid in het kader van de Wsw. Hiermee
wordt vervuiling van de Wsw-wachtlijsten tegen gegaan. Tevens is geregeld
dat gemeenten en het het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)
re-integratiemiddelen mogen inzetten voor mensen op de Wsw-wachtlijst om inactiviteit
en daarmee verslechtering van de arbeidsvaardigheden te voorkomen.Om een beeld te verkrijgen van de effecten van de wetswijziging op het
beleid en de uitvoering van de Wsw voert IWI een drietal metingen onder gemeenten
uit. De uitkomsten van de eerste twee metingen laten zien dat er in 2008 een
positieve omwikkeling gaande was ten aanzien van de implementatie
van de gewijzigde Wsw. Zo hebben veel van de onderzochte gemeenten (circa
65%) wijzigingen in de (organisatie van de) uitvoering van de Wsw aangebracht
onder meer gericht op het realiseren van meer arbeidsplaatsen bij reguliere
werkgevers. Verder blijkt dat de meerderheid van de onderzochte gemeenten
gebruik maakt van de nieuwe mogelijkheid om met inzet van re-integratiemiddelen
mensen op de Wsw-wachtlijst een zogenaamd «voorschakeltraject»
aan te bieden; in 53% van de onderzochte gemeenten worden re-integratiemiddelen
van het UWV benut en in 77% van de onderzochte gemeenten worden re-integratiemiddelen
van gemeenten ingezet. De resultaten van de derde meting worden in het najaar
verwacht.Onderzoek naar de bereidheid van werkgevers om Wsw-ers
een baan te biedenOm meer zicht te krijgen op de bereidheid van werkgevers om Wsw-ers een
baan te bieden, heeft IWI een zestal sw-bedrijven en ruim honderd werkgevers
geïnterviewd. Uit dit onderzoek blijkt dat om Wsw-ers aan de slag te
helpen bij reguliere werkgevers een persoonlijke benadering en maatwerk noodzakelijk
zijn. Er moet worden geïnvesteerd in de relatie met de werkgevers(organisaties),
die in beginsel bereid zijn om Wsw-ers een kans te geven. Daarbij speelt voorlichting
een belangrijke rol.Stimuleringsmaatregelen (begeleiding, loonkostensubsidie, no risk polis
e.d.) zijn bij werkgevers veelal onbekend evenals de mogelijkheid een functie
op maat te (laten) maken (jobcarving). Voor de duurzaamheid van het dienstverband
blijkt de aansluiting tussen functie-eisen en vaardigheden van de werknemer
(de match) van doorslaggevend belang te zijn, net als de kwaliteit van de
begeleiding van de werknemer en de werkgever, zowel bij de totstandkoming
van de werkplek als gedurende de aanstelling.Gelet op de verslechterende economische situatie is het nodig om stevig
in te zetten op een actieve en vraaggerichte werkgeversbenadering, zoals ook
vermeld in de kabinetsreactie op het advies van de commissie fundamentele
herbezinning Wsw.Actief houdt in dat middels diverse projecten en pilots wordt gestimuleerd
om meer werk voor deze doelgroep te creëren (specifiek gericht op Wsw-ers,
maar vaak ook in een geïntegreerde aanpak voor bijvoorbeeld Wajongers).
Vraaggericht houdt in dat het moet gaan om werk waarin een zinvolle bijdrage
aan het bedrijfsproces wordt geleverd en werkgevers goede ondersteuning en
begeleiding krijgen bij het in dienst nemen en houden van mensen met een arbeidsbeperking.In dit kader ondersteunt het ministerie al verschillende initiatieven
vanuit het bedrijfsleven en sw-bedrijven om specifieke aanpakken en methodieken
te ontwikkelen. Zo hebben de brancheorganisatie voor sw-bedrijven (Cedris)
en de brancheorganisatie voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) een alliantie
gevormd om zoveel mogelijk Wsw-ers aan de slag te helpen binnen het MKB en
wordt werk gemaakt van de verzilvering van de intentieverklaringen die een
groot aantal toonaangevende bedrijven en kenniscentra hebben afgegeven aan
de commissie fundamentele herbezinning Wsw. Bij deze initiatieven wordt onder
meer ingezet op mensontwikkeling door het creëren van leerwerkplekken
alsook gebruik gemaakt van jobcarving om functies meer toe te spitsen op de
mogelijkheden van onder meer Wsw-ers. Ook sociale partners hebben aangegeven
hier werk van te maken. Het kabinet is voornemens jobcarving verder te stimuleren
met een voucher; een vergoeding voor het in kaart brengen van de mogelijkheden
binnen in een bedrijf voor jobcarving. Daarnaast wordt om de werkgeversaanpak
op het lokale en regionale niveau te ondersteunen in de «IK kan»
campagne van het rijk expliciet aandacht geschonken aan onder meer Wsw-ers.
Zo wordt meer bekendheid gegeven aan de voorzieningen waar werkgevers
een beroep op kunnen doen als zij personen met een arbeidsbeperking aan de
slag helpen en wordt benadrukt dat mensen met een beperking wel degelijk arbeidspotentieel
hebben. Tot slot wordt verwacht dat een belangrijke impuls voor de kwaliteit
van de begeleiding van werknemer en werkgever uitgaat van het initiatief van
de jobcoaches zelf om een vereniging en een register van jobcoaches op te
zetten.Onderzoek naar de overgang van school naar werkHet besteden van aandacht aan arbeidstoeleiding bij scholen speelt een
grote rol bij de verdere loopbaan van jonggehandicapten. Uit het onderzoek
van IWI blijkt dat het belangrijk is dat scholen voorkomen dat jonggehandicapten
hun capaciteiten overschatten.Om te kunnen participeren is een reëel zelfbeeld van belang. Verder
blijkt dat door een goede begeleiding bij de overgang van school naar werk
het vinden van werk wordt bevorderd en de kans op uitval wordt verminderd.
Een warme overdracht naar de instanties die de begeleiding moeten overnemen
is in dit kader noodzakelijk.Zoals IWI terecht constateert valt bij de overgang van school naar werk
nog veel winst te boeken, met name bij het speciaal onderwijs. Inmiddels zijn
er vele initiatieven en experimenten in de regio’s op gang gekomen om
de arbeidstoeleiding te verbeteren. Van de positieve ervaringen zal zoveel
mogelijk moeten worden geprofiteerd, zodat de netwerken in de regio effectiever
worden.Daarnaast bereidt het ministerie van OCW nieuwe wetgeving voor («Passend
onderwijs»), waarvan de inwerkingtreding wordt voorzien in 2011. Ook
hiermee wordt beoogd een soepeler overgang van school naar werk te realiseren.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. KlijnsmaDe minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29817-47.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl