Financiële verantwoordingen over het jaar 2001; Lijst van vragen en antwoorden inzake financiële verantwoording ministerie van VWS over 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28380, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28380 nr. 57

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12BegrotingJaarbeeld Zorg3456789101112
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28380Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 380Financiële verantwoordingen over het jaar 2001nr. 57LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 18 juni 2002De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 heeft de volgende vragen over het rapport van de Algemene Rekenkamer
bij de financiële verantwoording van het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over het jaar 2001 (28 380 nr. 39). De regering
heeft deze vragen beantwoord bij brief van 17 juni 2002.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,Teunissen1Waarom ontbreekt in het jaarverslag van VWS het thema
M- en O-beleid?In 2001 is het M- en O-beleid van het departement niet gewijzigd. Daarom
is er geen aandacht aan dit onderwerp besteed.In de toelichting op voorgaande verantwoordingen heeft VWS altijd haar
M- en O-beleid toegelicht. In het jaarverslag 1999 heb ik de Kamer expliciet
meegedeeld dat ik het M- en O-beleid alleen in het jaarverslag zou opnemen
als er wijzigingen in mijn beleid optreden. Deze overweging vloeit voort uit
de ontwikkeling van verantwoording naar jaarverslag en de introductie van
een bedrijfsvoeringsparagraaf. In de bedrijfsvoeringsparagraaf neem ik, conform
de afspraken, alleen relevante informatie op. Hiermee wordt de leesbaarheid
vergroot en de grootte van het document beperkt.2De beschikbaarheid van betrouwbare beleidsinformatie,
met name indien die informatie gehaald moet worden uit beleidsterreinen waar
«derden» verantwoordelijk zijn voor de uitvoering, is naar de
opvatting van de ARK een actueel aandachtspunt; er is sprake van vooruitgang,
maar er moet nog veel gebeuren. Kunt u aangeven welke vooruitgang terzake
er tijdens Paars II is geboekt? Op welke punten behoeft de beschikbaarheid
van beleidsinformatie verbetering?BegrotingIn de VWS verantwoording over de begrotingsmiddelen wordt weergegeven
welke betrouwbaarheid de gepresenteerde informatie heeft. Dit heeft betrekking
op de verantwoording van prestatiegegevens. In het kader van VBTB en het afgesproken
groeitraject wordt onderzocht hoe de betrouwbaarheid van beleidsinformatie
kan worden verbeterd. In dit kader wordt de regeling prestatie en evaluatiegegevens
binnen VWS ingevoerd. Deze interdepartementale regeling is gericht op de inbedding
van evaluatie en prestatiegegevens in de reguliere beleidscyclus en tevens
bedoeld om de betrouwbaarheid van de beleidsinformatie te verbeteren. Binnen
VWS wordt gewerkt aan een indicator om aan te geven hoe betrouwbaar de informatie
is. Daarnaast zal in de met ingang van 2004 begonnen worden om in overleg
met de gesubsidieerde organisaties in het kader van VBTB afspraken te maken
over de betrouwbaarheid van de informatie.Jaarbeeld ZorgOnder het bewind van Paars II is een grote stap voorwaarts gezet met het
presenteren van een Jaarbeeld Zorg. Voor het eerst is er een document gepresenteerd
dat zich op termijn moet ontwikkelen tot een volwaardige verantwoording over
de prestaties en uitgaven in de zorgsector. Daarmee is een aanzienlijke versnelling
bereikt (van september tot mei) Aandachtspunt is de betrouwbaarheid van de
informatie (zie ook het antwoord op vraag 3 Kamerstuk 28 380-39).De activiteiten die door mij in gang zijn gezet moeten leiden tot afspraken
met de gegevensleveranciers over de wijze van vastleggen en verzamelen van
gegevens. Deze afspraken moeten de betrouwbaarheid en tijdigheid van de informatie
waarborgen. Omdat de gegevensverzameling over verschillende schijven loopt
en elke schijf op haar beurt bewerkingen uitvoert zal dit proces nog enkele
jaren duren voordat werkelijk gesproken kan worden over betrouwbare informatie.3Op welke wijze kan worden bereikt dat het Jaarbeeld
Zorg zoveel mogelijk op betrouwbaarheid beoordeelde verantwoordingsinformatie
bevat?In paragraaf 5 van deel B van het Jaarbeeld Zorg wordt een schets
gegeven van het informatiebeleid in de zorg. Dat beleid is er onder andere
op gericht de kwaliteit en toegankelijkheid van de beleidsinformatie te verbeteren.Onderdeel van het informatiebeleid is ook de verbetering van de financiële
informatie. In het Plan van aanpak informatievoorziening in de Zorg (TK 2000–2001,
26 573, nr. 57) staat een stappenplan voor het verbeteren van deze
informatievoorziening. Onderdeel daarvan vormt het certificeren van gegevensmateriaal.
Voor het aangeleverde cijfermateriaal van het CVZ is inmiddels het stappenplan
doorlopen en is het in het stappenplan aangegeven kwaliteitsniveau bereikt.Ten aanzien van VEKTIS, de gegevensleverancier voor de uitgaven van de
particuliere verzekeraars, zijn los van het stappenplan, thans initiatieven
in gang gezet om het statistische informatiesysteem voor de schadecijfers,
te voorzien van een kwaliteitsoordeel.4In 2001 is de structuur van de rechtmatigheidscontrole
van de specifieke uitkering jeugdhulpverlening door de betrokken directies
en diensten aanzienlijk verbeterd. Kunt u aangeven hoe de structuur van de
rechtmatigheidscontrole vorm heeft gekregen?Er is een aantal maatregelen genomen om de rechtmatigheidscontrole van
de doeluitkering jeugdhulpverlening te verbeteren.Allereerst zijn voor de provincies en drie grootstedelijke regio's aanvullende
richtlijnen opgesteld ten behoeve van hun financiële verantwoording over
de doeluitkering aan het Rijk. Deze richtlijnen geven aan welke documenten
de provincies bij het Rijk moeten indienen en welke eisen aan deze documenten
gesteld worden.Ten tweede zijn intern VWS enkele procedures geactualiseerd zodat provincies
tijdig aangeschreven worden om hun verantwoording in te dienen en eventueel
een herinnering ontvangen indien de verantwoording niet tijdig of onvolledig
door het Rijk is ontvangen. Dit maakt het vervolgens mogelijk de provinciale
financiële verantwoordingen op rechtmatigheid te controleren en eventuele
bevindingen nog te betrekken bij de verlening van de doeluitkering voor het
komende jaar («t + 2»).5Welke voornemens heeft u om in de toekomst de Europese
aanbestedingsregels beter na te leven?De Europese aanbestedingsregels worden binnen het departement zo goed
mogelijk nageleefd. Gelet op het feit dat de AD de naleving controleert en
rapporteert over de toepassing van de Europese aanbestedingsregels betekent
dat elk omissie in beeld komt. De regelgeving is op onderdelen echter zeer
complex. Sinds de invoering van deze regels wordt continue aandacht gevraagd
voor het naleven van de Europese aanbestedingsregels en zijn er al jaren interne
procedures (waaronder een verplichting om gebruik te maken van interne specialisten
op dit terrein). Middels controle, interne monitoring en rapportages wordt
er door VWS naar gestreefd om waarborgen te creëren om de regelgeving
na te leven.6Acht u het integraal management verantwoordelijk voor
het teruglopen van de kennis op de beleidsdirecties ten aanzien van het financieel
beheer en de bedrijfsvoering?Ik onderschrijf de mening van de AR op dit punt niet. De AR heeft geen
ernstige tekortkomingen gesignaleerd. In een enkel geval kan de kennis van
beleidsdirecties van het financieel beheer en de bedrijfsvoering worden verbeterd.
Dit is echter niet alleen te wijten aan het systeem van integraal management.
Ook de doorstroom van medewerkers en het ontbreken van, op dit terrein, gekwalificeerde
mensen op de arbeidsmarkt hebben invloed op het teruglopen van die kennis.
Door middel van opleidingen en andere ondersteunende maatregelen zoals het
bieden van professionele ondersteuning aan beleidsdirecties in de vorm van
directe aanwijzingen en het regelmatig voeren van overleg met beleidsdirecties
over specifieke beheersonderwerpen, bereiken wij dat er voldoende kennis is
om risico's voortvloeiend uit het financieel beheer en de bedrijfsvoering
te beperken tot een acceptabel niveau.7Het totaal van de door de Algemene Rekenkamer geconstateerde
onzekerheden in de verplichtingen betrof € 33,0 mln. Er bestaat
echter onduidelijkheid over de volledigheid van dat bedrag. Deelt u deze opvatting?
Kunt u deze duidelijkheid wel verschaffen?De Rekenkamer noemt het totale bedrag van de verantwoorde verplichtingen
onzeker, omdat over de volledigheid van dat bedrag geen zekerheid bestaat.
Niet alle verplichtingen zijn per 31 december 2001 in de administratie opgenomen,
daarom kan het bedrag van € 33,0 mln (0,4% van het totaal van de
verantwoorde verplichtingen) ook groter zijn. Hoeveel is echter niet bekend
omdat daar geen onderzoek naar is uitgevoerd.8Waaruit bestaan de onvolkomenheden in de huidige wettelijke
structuur van de registratie van plaatsingen (jeugdbeleid)?Voor cliënten die binnen de jeugdhulpverlening worden opgenomen in
dagbehandeling, pleegzorg of residentiële instelling zijn de ouders ouderbijdrageplichtig.
Plaatsing van deze cliënten geschiedt op dit moment door verschillende
plaatsende instanties. De plaatsende instanties (welke erkend worden door
de provincies) melden aan het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen
(LBIO) wanneer een cliënt is opgenomen en er ouderbijdrage geïnd
dient te worden. De huidige wetgeving voorziet niet in een formele bevoegdheid
voor het Rijk om de volledigheid van de meldingen door de erkende plaatsers
te controleren.Afgelopen jaar heeft VWS alle provincies verzocht aan te geven welke instanties
erkende plaatsers zijn. Het LBIO heeft op basis hiervan alle plaatsers wederom
geïnformeerd over de te volgen procedure, waardoor voorkomen wordt dat
uit onwetendheid van de plaatser niet gemeld wordt. In de conceptwet op de
jeugdzorg is geregeld dat alleen het Bureau Jeugdzorg plaatser is en bij het
Bureau Jeugdzorg de volledigheid van de meldingen gecontroleerd wordt. Daardoor
zal in de toekomst wel de volledigheid van de meldingen gegarandeerd kunnen
worden.9De Algemene Rekenkamer is van mening dat slechts bij
twee beleidsartikelen sprake is van kengetallen die een duidelijk beeld geven
van de belangrijkste ontwikkelingen. Deelt de minister de mening van de Algemene
Rekenkamer dat op dit punt nog verdere ontwikkeling gewenst is? Zo ja, welk
deel van de beleidsartikelen zal in een eindsituatie gedekt worden door duidelijke
kengetallen?Ja. In de gewenste eindsituatie zijn in beginsel alle doelstellingen voorzien
van kengetallen die inzicht bieden in de belangrijkste ontwikkelingen. Daarbij past wel enige relativering bij de mogelijkheid om met een
(enkel) kengetal de stand van zaken op een bepaald beleidsterrein te schetsen.
Naast een kwantitatief kengetal is een kwalitatieve verdieping vaak gewenst.
De gewenste eindsituatie hebben we niet van vandaag op morgen bereikt, zoals
ook de Algemene Rekenkamer bevestigt. Daarom wordt u in het kader van de begroting
geïnformeerd over onze doelstellingen en inspanningen op het terrein
van VBTB.10Noch de betrokken VWS-directies, noch Zorgonderzoek
Nederland (ZON) houden zich aan de wettelijke normen met betrekking tot de
informatievoorziening en het beheer, zo constateert de ARK. De informatiewaarde
van de jaarrekening van ZON en de reikwijdte van de accountantscontrole zijn
te beperkt en de voorgeschreven kwartaalrapportages ontbreken. Wat is naar
uw mening de oorzaak van bovenstaande gebreken? Zijn er redenen aan te geven
waarom bovenstaande gebreken zich juist in de relatie tussen VWS en ZON manifesteren?ZON (inmiddels Zonmw) is opgericht om een doelmatige en doeltreffende
besteding van O&O-middelen op het gebied van preventie en zorg te realiseren.
ZON draagt zorg voor kwalitatief hoogwaardige, samenhangende onderzoeks- en
ontwikkelingsprojecten, gericht op vernieuwing van zorg- en preventiesector.
ZON draagt daarmee als ZBO bij aan de realisatie van de VWS-doelstellingen
voor deze sectoren. In de uitvoering hiervan hebben zich knelpunten voorgedaan
die zich met name richten op de bedrijfsvoeringsaspecten. Er heeft op financieel
gebied onvoldoende informatie-uitwisseling plaatsgehad tussen de opdrachtgever
VWS en ZON. Ook is er in een aantal gevallen niet voldoende grip van ZON (en
daarmee ook van VWS) geweest op de planning van activiteiten en uitgaven,
mede vanwege het langere termijnkarakter van de programmering. De knelpunten
zijn inherent aan de specifieke relatie tussen VWS en ZON. Inmiddels is door
VWS en ZonMw een intensief verbetertraject ingezet. Daarbij wordt een resultaatgerichte
sturing gehanteerd via een betere planning en controlcyclus, gestandaar-diseerde
en transparante beheers- en verantwoordingsinformatie en vergroting van de
bijsturingsmogelijkheden voor het departement.11In oktober 2001 is door «Het Expertise Centrum»
(HEC) op verzoek van VWS een second opinion uitgevoerd. HEC is van mening
dat het accent meer op integratie van F-informatie met de beleidsverantwoording
over de premiegefinancierde sector van VWS zou moeten liggen. Kunt u aangeven
wat de uitkomst van de second opinion betekent voor een eventuele versnelling
van het Jaarbeeld Zorg en het afleggen van systeemverantwoording door de minister?Er bestaat geen relatie tussen de ontwikkeling van de bedrijfsvoeringsystemen
van VWS als departement en de versnelling van het Jaarbeeld zorg en het afleggen
van systeemverantwoording door de minister.De second opinion die het HEC op verzoek van VWS heeft uitgevoerd was
gericht op de ondersteunende systemen voor de interne bedrijfsvoering en beleidsvoering
van VWS ten aanzien van de begroting. In het kader van VBTB wordt gezocht
naar een systeem waarin een koppeling kan worden gelegd tussen de financiële
informatie en de beleidsdoelstellingen zoals die verwoord zijn in de VBTB-begroting.
Het ging dan ook met name om het ontwikkelen van bedrijfsvoeringsystemen in
de P- en F-kolom.Het HEC heeft in overweging gegeven om ook het premiegefinancierde deel
op te nemen in de toekomstige sturing en bedrijfsvoeringsystemen van het departement.
Dit advies deel ik.12Met ingang van het jaarverslag 2000 neemt VWS de mate
van betrouwbaarheid van de prestatiegegevens in het jaarverslag op. Het is
de ARK niet duidelijk hoe VWS de mate van betrouwbaarheid beoordeelt. Deelt
u deze opvatting? Hoe denkt u (het zicht op) de betrouwbaarheid van de informatie
die VWS ontvangt te verbeteren?Neen, in het jaarverslag 2001 geef ik weer wat de betrouwbaarheid is van
de verstrekte informatie, door de bron te vermelden (bijvoorbeeld informatie
van het CBS). Alleen als VWS zelf in staat is de gegevens te controleren wordt
de bron niet vermeld en is het informatie die door de AD in haar controle
is opgenomen. Op dat moment is de betrouwbaarheid gewaarborgd. Wordt de bron
vermeld dan betekent dit dat het geen gecertificeerde informatie betreft.
De betrouwbaarheid heeft VWS dan niet, objectief, vast kunnen stellen. Door
in de toekomst het VBTB-gedachte goed te verwerken in de afspraken die worden
gemaakt over de informatie die van derden wordt verkregen en eisen te stellen
aan te leveren informatie over prestatie en doelbereiking hoop ik een verbeterslag
te kunnen maken. Dit alles ligt vast in de zogeheten groeiparagraaf VBTB.XNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), fng. voorzitter, Noorman-den Uyl (PvdA), Rijpstra
(VVD), Cornielje (VVD), Rouvoet (ChristenUnie), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Buijs (CDA), Atsma (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Arib (PvdA),
Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Zvonar (LPF), Bonke (LPF), Dekker (LPF), Van Geen (D66),
Jense (LN), Vietsch (CDA), Jukema (LPF), Tonkens (GroenLinks), Joldersma (CDA).Plv. leden: Vacature VVD, Vacature PvdA, Vacature VVD, Vacature VVD, Van
der Vlies (SGP), Vacature VVD, Ferrier (CDA), Cörüz (CDA), Mosterd
(CDA), Vacature PvdA, Vacature PvdA, Vacature PvdA, Rosenmöller (GroenLinks),
Vergeer-Mudde (SP), Vacature CDA, Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Smolders
(LPF), T. de Graaf (LPF), De Jong (LPF), Dittrich (D66), Teeven (LN), Vacature
CDA, Wiersma (LPF), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28380-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl