Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij 2001; Verslag algemeen overleg over de CITES-conferentie, de import van levende dieren op Schiphol en actieplan natuurbeheer Midden- en Oost-Europa
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XIV, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XIV nr. 53

08-01-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
2001nr. 53VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 januari 2001De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 7 december 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris
Faber van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:– de brief van de staatssecretaris van LNV d.d.
9 juni 2000 inzake de hoofdlijnen van de CITES-conferentie (LNV-00–490);– de brief van de staatssecretaris van LNV d.d.
29 juni 2000 inzake de import van levende dieren op Schiphol (26 800-XIV,
nr. 119);– de brief van de staatssecretaris van LNV d.d.
25 juli 2000 inzake het jaarverslag IWC (LNV-00–611);– de brief van de staatssecretaris van LNV d.d.
1 september 2000 inzake het eindverslag van de Nederlandse delegatie van de
elfde CITES-conferentie;– de brief van de staatssecretaris van LNV d.d.
12 september 2000 inzake aanbieding van de voortgangsrapportage handhaving
CITES (LNV-00–708);– de brief van de staatssecretaris van LNV d.d.
6 oktober 2000 inzake het actieplan natuurbeheer Midden- en Oost-Europa (24 408,
nr. 3).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.De staatssecretaris deelt mee dat zij het
eindrapport over het CITES-project op 4 december jl. heeft ontvangen. Hoewel
dat te laat was om dat rapport bij dit overleg te betrekken, achtte zij het
gepast om het zo snel mogelijk naar de Kamer te sturen. Als daar behoefte
aan is, kan dit rapport uiteraard in een volgend overleg aan de orde komen.
De eindrapportage is overigens voor een groot deel een nadere detaillering
van reeds in de voortgangsrapportage handhaving opgenomen elementen.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Wijmen (CDA) vraagt naar de stand
van zaken met betrekking tot het keurpunt voor levende dieren op Schiphol
en de aanbesteding van het daarvoor bestemde gebouw, inclusief een quarantaineruimte.
Gelet op het feit dat de EU geen quarantainevoorziening voorschrijft, vraagt
hij waarom de staatssecretaris Schiphol dreigt met intrekking van de
erkenning als buitengrens inspectiepost (BIP) en of de problematiek op Schiphol
wel zo nijpend is. Verder heeft hij op dit punt de volgende vragen:– Is al ervaring opgedaan met het bestuursrechtelijk handhavingsinstrument
en biedt dat werkelijk voordelen boven het inzetten van het strafrecht?– Wat wordt bedoeld met «landdiergroepcombinaties»,
op basis waarvan risicozendingen voor controle worden geselecteerd? Levert
een dergelijke selectie resultaten op? Bestaat niet het gevaar van ontwijkgedrag
als deze selectiemethode bekend wordt?– Komt er iets terecht van het verhalen van de (extra) kosten van
overheidsingrijpen bij geconstateerde overtredingen?Het verslag van de 11e CITES-conferentie stemt de heer Van Wijmen tevreden.
Dat geldt met name voor de gang van zaken met betrekking tot de Afrikaanse
olifant, maar bestaat het risico dat export van ruw ivoor na 2002 weer mogelijk
zal zijn? Door de halsstarrige houding van Noorwegen en Japan is de gang van
zaken met betrekking tot de walvisachtige teleurstellend. Is het, in plaats
van het voorgenomen nieuwe beheers- en controlesysteem, niet beter om de walvisachtigen
rechtstreeks onder de CITES te brengen?Met betrekking tot de handhaving benadrukt de heer Van Wijmen het belang
van zoveel mogelijk samenwerking en coördinatie tussen de Algemene inspectiedienst
(AID), de politie, de douane en de Koninklijke marechaussee, de aanstelling
van «vraagbaakfunctionarissen» bij de douane, de politie en de
Koninklijke marechaussee en de instelling van een meldpunt CITES bij de CRI.
Gaat het proces van coördinatie en samenwerking nog voort of is het afgerond?Het lijkt erop dat het landelijke CITES-project wordt doorkruist door
de regionalisering van de AID. Hoe verhoudt die reorganisatie van de AID zich
tot de gewenste landelijke aanpak en tot grootschalige opsporingsonderzoeken?In de tabel op blz. 12 van de brief van 12 september 2000 staat dat er
in 1998 49 vogels in beslag zijn genomen, terwijl eerder, namelijk in een
brief van 1999, werd uitgegaan van 954 vogels. Kan dit verschil worden opgehelderd?De nadruk op bijscholing en opleiding wordt, gelet op de benodigde specifieke
kennis, door de heer Van Wijmen onderschreven, maar hij heeft behoefte aan
nadere informatie over de aard en de resultaten van die opleidingen.Ook gelet op de vele ontwikkelingen bij de douane, pleit de heer Van Wijmen
voor een plan van aanpak waarin alle verbanden tussen de betrokken diensten
en organisaties, waaronder het Meldpunt CITES bij de CRI en de Landelijke
milieugroep (LMG) bij het KLPD, systematisch op elkaar worden afgestemd; daarbij
kan het ministerie van LNV de leiding nemen, net zoals het ministerie van
VROM dat doet ten aanzien van het Milieu inlichtingen- en opsporingsteam.Omdat in Oost-Europa met relatief weinig middelen veel te bereiken is,
pleit de heer Van Wijmen ervoor om meer geld beschikbaar te stellen voor het
actieplan natuurbeheer Midden- en Oost-Europa 1996–2000.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) vraagt tot
welke datum het eindrapport over het CITES-project loopt en waarom dat rapport
nu pas klaar is.Naar aanleiding van de overdracht van taken aan de LMG van het KLPD vraagt
mevrouw Augusteijn of daar ook CITES-taken bij zijn en zo ja, of daardoor
op dat punt een andere bewindspersoon verantwoordelijk zal worden voor de
handhaving. In dit verband pleit zij voor een betere stroomlijning van de
informatievoorziening over de milieuhandhaving, omdat de desbetreffende informatie
vanuit diverse ministeries naar de Kamer komt. Uit de eindrapportage moet aan de hand van de volgende deelvragen blijken
of de uitvoering en handhaving van de soortenbescherming effectief is.– Zijn de veertien formatieplaatsen volledig ingevuld en worden
de betrokkenen niet tevens ingezet voor andere handhavingstaken?– Welke afspraken zijn daarover met Justitie gemaakt?– Zijn er inmiddels CITES-contactpersonen bij alle politieregio's
en zijn zij voldoende opgeleid en voldoende beschikbaar?– Welke resultaten heeft de samenwerking tussen de AID en de douane?
Is het deelconvenant tussen de AID en de douane geformaliseerd en zo ja, wat
heeft het opgeleverd?– Wat is het resultaat van de opleiding bij de Koninklijke marechaussee
en zijn de betrokkenen volledig inzetbaar?Omdat in de brief van 12 september vooral wordt ingegaan op de procedures,
vraagt mevrouw Augusteijn nadere informatie over de sinds de start van het
project geboekte resultaten.Met betrekking tot de controleresultaten van de AID vraagt mevrouw Augusteijn
hoe het mogelijk is dat in 1998 3000 kaaimanhuiden werden onderschept
en in 1999 nul; ook het aantal in beslag genomen planten is sterk gedaald.
Er lijkt een grote hoeveelheid traditionele medicijnen in beslag te zijn genomen,
maar vallen die allemaal onder CITES en is het, uitgedrukt in gewicht, eigenlijk
wel zo veel? Gaat het daarbij bovendien niet om de makkelijk op te sporen
zaken? Hoe zit het met de grote handel, bijvoorbeeld in pijlgifkikkers, ploegschaarschildpadden
en papegaaisoorten?Een ander punt van zorg is dat het aantal grootschalige onderzoeken sterk
is afgenomen, met name na de afsluiting van het project CITES; in 1999 is
slechts één grootschalig onderzoek gestart. Wat is de verklaring
daarvan?Mevrouw Augusteijn vraagt een aparte schriftelijke reactie van de staatssecretaris
op het rapport van de Fast Forward Foundation en tevens op de aanbevelingen
van het Wereldnatuurfonds (WNF). Hebben beide instanties al een inhoudelijke
reactie van de staatssecretaris ontvangen? Zo ja, kan de Kamer daar dan een
afschrift van krijgen?Naar aanleiding van alarmerende berichten van The World Conservation Union
en de Fast Forward Foundation pleit mevrouw Augusteijn voor uitbreiding van
het aantal opsporingsmethoden. De suggestie van het parket van Den Bosch om
bij het aantreffen van maximaal drie illegale vogels geen proces-verbaal op
te maken als men afstand doet van de vogels, acht zij niet bevorderlijk voor
het tegengaan van de illegale handel.Tot slot spreekt ook mevrouw Augusteijn haar tevredenheid uit over de
opstelling van de Nederlandse delegatie tijdens de elfde CITES-conferentie.De heer Dijsselbloem (PvdA) is tevreden over
de op de elfde CITES-conferentie bereikte resultaten. Helaas is bij de andere
partijen nog geen steun verworven voor een vermindering van de wildhandel
en een grotere nadruk op handel in gefokte exemplaren; daarom dient Nederland
dit punt op de agenda te houden.Ook het jaarverslag van de internationale walvisvaartcommissie (IWC) stemt
de heer Dijsselbloem over het algemeen tevreden, ook al moeten de controle
en de inspectie nog worden uitgewerkt. Die uitwerking en eventuele plannen
voor hervatting van de walvisvangst zullen te zijner tijd kritisch worden
beoordeeld.Gelet op het bij de wijziging van de Wet bedreigde uitheemse dier- en
plantensoorten (de Wet Budep) aangenomen amendement-Esselink/Swildens, dat
beoogde om de kosten op de boosdoener te verhalen, bevreemdt het de heer Dijsselbloem
dat het ministerie van LNV nog steeds opdraait voor alle kosten van opvang
of terugzending van in beslag genomen uitheemse diersoorten. Kan
justitie niet actiever gebruikmaken van de mogelijkheid om de kosten te verhalen?Het is positief dat de politie en de recherche, ook via voorlichting en
opleiding, meer aandacht besteedt aan de handhaving van de Wet Budep. In dat
verband is de oprichting van het meldpunt bij CRI belangrijk. Welke mogelijke
oplossingen ziet de staatssecretaris voor de frictie tussen de nieuwe samenwerkingsinitiatieven
en de privacywetgeving?De heer Dijsselbloem vraagt of ook grote partijen dieren goed kunnen worden
opgevangen. Als noodoplossing is verkoop aan particulieren van niet bedreigde
soorten die ook regulier in de handel zijn, op zich acceptabel, maar dat vergt
wel een snelle totstandkoming van een positieflijst van de te houden exoten.Tot slot benadrukt de heer Dijsselbloem dat in Oost-Europa veel winst
is te boeken. Bovendien is dit, strategisch gezien, een heel gunstig moment
om de activiteiten aldaar verder te ontplooien.De heer Passtoors (VVD) is redelijk tevreden
met de resultaten van de elfde CITES-conferentie, met name met het feit dat
ook in EU-verband conform de afspraken is gehandeld. Dat heeft in dit geval
goed gewerkt, maar dat neemt niet weg dat in andere gevallen soms juist met
enige flexibiliteit meer resultaten in wereldverband kunnen worden bereikt.Naar aanleiding van het jaarverslag van de IWC pleit de heer Passtoors
voor scherpe aandacht voor de ontwikkeling van het beheerssysteem, permanente
waarneming, controle op de walvisproducten en verdeling van de kosten van
de internationale inspectie.Het belang van een keurpunt op Schiphol voor levende dieren wordt door
de heer Passtoors onderschreven. Hij pleit ervoor om te onderzoeken of er
juridische mogelijkheden zijn om de opvangkosten niet alleen te verhalen op
de eigenaar c.q. de vervoerder, maar ook op de «geadresseerde»
handelaar. Wordt er overigens inmiddels een beduidende hoeveelheid dieren
teruggezonden?Zeker als de afnemende opsporingsresultaten niet het gevolg zijn van de
preventieve werking van de controle, maar van een tekortschietende capaciteit
of van angst voor herhaling van het «eekhoorntjesincident», acht
de heer Passtoors het behoud en zo nodig de uitbreiding van expertise van
groot belang.Omdat de heer Passtoors ervan uitgaat dat het aantal vervoerde dieren
altijd goed wordt vergeleken met de vergunning, spreekt hij zijn verwondering
uit over het ANP-bericht dat het OM, de politie en de douane erop hebben gewezen
dat zo'n vergelijking nodig is.Tot slot pleit de heer Passtoors voor een goede monitoring van de bestedingen
in het kader van het actieplan natuurbeheer Midden- en Oost-Europa 2001–2004
en de daarmee geboekte resultaten. Zullen de in het kader van dit actieplan
mede door Nederland gestimuleerde ontwikkelingen te zijner tijd overigens
meetellen voor de verlaging van de CO2-emissie? Kan Nederland de
uitvoering steunen van de in het Europees Parlement aangenomen motie-Meijer,
opdat toekomstige EU-landen al op voorhand vogel- en habitatrichtlijngebieden
aanwijzen?Mevrouw Vos (GroenLinks) is op zich tevreden
over de gang van zaken bij de elfde CITES-conferentie, maar benadrukt dat
een beëindiging van het moratorium op de walvisvangst waarschijnlijk
nooit verantwoord zal zijn. Welke randvoorwaarden zal Nederland daarom stellen
aan het beheerssysteem voordat het een eventuele beëindiging van het
moratorium verantwoord acht?Ten aanzien van de zeeschildpad betreurt mevrouw Vos dat de EU niet tegen
het desbetreffende voorstel van Cuba heeft gestemd, maar zich daarbij van
stemming heeft onthouden. Het lijkt erop dat de EU zich altijd van stemming
onthoudt als haar lidstaten het niet eens worden; dat kan echter
tot ongewenste uitkomsten leiden. Wat is het oordeel van de staatssecretaris
hierover en wordt hier binnen de EU over gesproken?De inzet van Nederland voor de stopzetting van het vangen en vervolgens
verhandelen van dieren ligt binnen de EU gevoelig. Hoe denkt de staatssecretaris
hiervoor steun binnen de EU te verkrijgen? Wordt er enige voortgang geboekt
met het terugplaatsen in het wild?Met betrekking tot de levende dieren op Schiphol sluit mevrouw Vos zich
aan bij de vragen over de quarantaineruimte. Wat is de stand van zaken op
het punt van de erkenning van Schiphol als BIP?Mevrouw Vos spreekt haar steun uit voor het streven om de kosten van inbeslagname
en opvang op de veroorzaker te verhalen.Met betrekking tot de handhaving vraagt mevrouw Vos of het CITES-project
inderdaad geen vervolg krijgt. Gelet op de noodzaak van een landelijke en
specialistische aanpak van deze vorm van internationale criminaliteit, pleit
zij voor herziening van de op regionalisatie gerichte reorganisatie van de
AID. Zijn inmiddels bij alle regio's CITES-contactpersonen aangesteld? Welke
reële menskracht wordt in het kader van de handhaving ingezet?Ook mevrouw Vos spreekt haar bezorgdheid uit over het feit dat er nauwelijks
grootschalige opsporingsonderzoeken worden uitgevoerd. Welke onderzoeken worden
momenteel uitgevoerd en wat zijn de resultaten daarvan? Is het mogelijk om
aan te geven welke overtredingen worden begaan en welk percentage daarvan
daadwerkelijk door opsporing aan het licht komt?Het verzoek om toelichting op de wijze waarop de aantallen opgespoorde
dieren worden vastgesteld en het verzoek om een reactie op de aanbevelingen
van het WNF en de Fast Forward Foundation, worden door mevrouw Vos onderschreven.Het stimuleren van de natuurbescherming in Midden- en Oost-Europa vindt
mevrouw Vos van groot belang, mede gelet op de toenemende druk op de natuur
in toekomstige EU-lidstaten. Zij vraagt met name aandacht voor de toename
van de illegale houtkap, bijvoorbeeld in Russische oerbossen. Wanneer zal
het nieuwe actieplan overigens gereed zijn?Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris bevestigt dat de Nederlandse
delegatie een goede bijdrage heeft geleverd aan de discussies in het kader
van de elfde CITES-conferentie. Het overeengekomen verbod op import van ivoor
zal na de twaalfde CITES-conferentie niet sowieso weer worden opgeheven; op
die conferentie zal opnieuw over dit punt worden gediscussieerd.Op het punt van vermindering van de wildvang en een grotere nadruk op
handel in gefokte exemplaren staat Nederland helaas alleen. Alle andere partijen
verzetten zich daar fel tegen en beschouwen de Nederlandse visie op dit punt,
mede gelet op de inmiddels dankzij de CITES gerealiseerde regulering, als
verouderd; zij menen zelfs dat Nederland de gezamenlijke internationale verantwoordelijkheid
voor het duurzame beheer van de natuurlijke hulpbronnen niet erkent en streeft
naar een verkapte handelsbelemmering. Gelet op dit massale verzet tegen het
Nederlandse standpunt, is het niet realistisch om op dit punt een stevig debat
te voeren. Vanuit dat oogpunt heeft secretaris-generaal Wijnstekers van de
CITES overigens aangeboden om met de Nederlandse Kamer over het Nederlandse
standpunt van gedachten te wisselen.Omdat de CITES zich richt op internationale handel en het IWC juist een
beheersregime is, is het geen goed idee om de walvisvangst rechtstreeks onder
de CITES te laten vallen, maar er is wel sprake van samenwerking en afstemming.
Nederland is erg actief in de werkgroep die zich bezighoudt met het nieuwe
beheersysteem, houdt stevig vast aan zijn standpunt over de walvisvangst en
heeft zich daarom aangesloten bij een demarche van ambassadeurs jegens de
Japanse regering. De staatssecretaris heeft overwogen om te pleiten
voor verduidelijking van het begrip«onderzoek» in het verdrag,
maar omdat een verdragswijziging enkele jaren zou vergen, kan de nadruk beter
worden gelegd op de gemaakte afspraken en het treffen van beheersmaatregelen.
Er zijn nog geen criteria vastgesteld op basis waarvan Nederland een eventuele
beëindiging van het moratorium op de walvisvangst verantwoord zou achten,
maar vooralsnog is er sowieso onvoldoende reden voor opheffing van dat moratorium.Omdat de staatssecretaris het ermee eens is dat het stemgedrag van de
EU-lidstaten in geval van onderlinge verdeeldheid eigenlijk van geval tot
geval moet worden bekeken, zegt zij toe dat zij dit punt met de staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken zal bespreken. Het is echter lastig om stemonthoudingen
ter discussie te stellen, want in bepaalde gevallen acht Nederland het juist
heel verstandig om zich van stemming te onthouden, terwijl andere landen daar
wellicht juist anders over denken.Vooral naar aanleiding van het ook voor vervoerders schokkende «eekhoorntjesincident»
op Schiphol heeft het intensieve overleg met de vervoerders en Schiphol uiteindelijk
geleid tot goede afspraken ter voorkoming van dergelijke incidenten. Weliswaar
eist de EU niet dat een BIP een quarantainevoorziening heeft, maar de Europese
richtlijn vereist wel dat de aard en de omvang van de voorziening past bij
de risico's die partijen lopen; voorheen werd op Schiphol niet aan die eisen
voldaan. De dreiging met intrekking van de erkenning als BIP was dan ook een
heel helder signaal en heeft goed gewerkt. De aanbesteding door de KLM is
inmiddels afgerond, zodat de bouw van de noodzakelijke faciliteiten, die medio
2001 gereed dienen te zijn, nu zal starten. Het plan van aanpak en de eisen
waaraan de voorzieningen moeten voldoen, zijn in overleg met het ministerie
vastgesteld. Op basis van de geplande voorzieningen kan de erkenning van dit
keurpunt in stand blijven.Het tweede keurpunt valt onder Aero Ground Services, dat ondanks herhaald
verzoek echter geen concrete toezeggingen heeft gedaan. Dit keurpunt voor
levende dieren zal daarom per 1 januari 2001 worden gesloten. Het keurpunt
van de KLM heeft naar verwachting voldoende capaciteit; als dat onverhoopt
niet het geval blijkt te zijn, mogen er geen levende dieren worden vervoerd.
Overigens heeft de Rijksdienst voor de keuring van vee en vlees (RVV) met
het bedrijfsleven een noodprotocol opgesteld dat in tijden van nood een tijdelijke
sluiting van het inspectiecentrum mogelijk maakt. Een deel van het bedrijfsleven
heeft bovendien een project gestart dat problemen bij de invoer van levende
dieren moet beperken door controle van documenten voordat zendingen naar Nederland
worden geaccepteerd.Ten behoeve van de samenwerking op Schiphol hebben de RVV, de AID en de
douane onlangs heldere afspraken gemaakt over de te volgen procedures, de
verantwoordelijkheden en onderling overleg. Het Douane informatiecentrum analyseert
structureel vrijwel alle luchtvracht. Aansluitend vinden de x-ray-scans plaats.
De terugkoppeling van de controle houdt het risicoanalysesysteem actueel.
Bovendien vinden steekproefsgewijs controles plaats om ontwijkgedrag te voorkomen.Op het punt van de handhaving stond de AID in de beginfase van de controle
en de opsporing voorheen in feite alleen, maar die situatie is de afgelopen
jaren duidelijk verbeterd: de douane neemt nu duidelijk haar verantwoordelijkheid
bij de invoer aan de buitengrenzen van de EU; bovendien wordt hard gewerkt
aan het deelconvenant tussen de AID en de douane. De AID steunt de douane
en de politie, ook door het leveren van expertise en vervult een zelfstandige
controlerol op het punt van de binnenlandse handel van bedreigde dier- en
plantensoorten. De CRI onderhoudt via Interpol de contacten met de buitenlandse
opsporingsinstanties. De politie draait vooral mee in de multidisciplinaire
opsporingsonderzoeken, maar ook op regionaal niveau wordt in toenemende mate
met de politie samengewerkt. De samenwerking met het OM verloopt
constructief; over de inzet van de AID vindt periodiek overleg plaats met
het OM en voor het tweede achtereenvolgende jaar zal een handhavingsarrangement
met het OM worden overeengekomen.Uiteraard zijn er ook knelpunten in de samenwerking, met name ten aanzien
van het beschikbaar stellen van capaciteit, want er moeten telkens keuzes
worden gemaakt. De uitwisseling van opsporingsinformatie is net als op andere
terreinen aan strikte regels gebonden.De nieuwe regionale organisatie van de AID sluit goed aan bij de samenwerking
en afstemming met de partners in de handhaving, zoals de ook regionaal georganiseerde
politie; de schaal van de drie AID-regio's is bovendien niet zodanig dat het
gevaar van versnippering bestaat. Er wordt goed op gelet dat de landelijke
deskundigheid met behulp van opleidingen behouden blijft; bovendien blijft
er een formatieruimte voor het instellen van bovenregionale en landelijke
opsporingsonderzoeken. De coördinatie van de inzet vindt plaats door
de inmiddels geformeerde en functionerende LMG; de capaciteit van de AID wordt
ieder jaar bepaald aan de hand van het plan van aanpak en de begroting van
de AID. De expertise moet vooral gezamenlijk ontwikkeld worden, maar de LMG
hoeft op dat punt het wiel niet opnieuw uit te vinden: de AID is op dit punt
nog steeds de deskundige instantie en doet veel aan opleiding en bijscholing,
ook van politiemensen. In de afgelopen periode zijn mede dankzij het project
CITES goede afspraken gemaakt met de politie en is de bereidheid van de politie
om meer aandacht aan dit opsporingsterrein te besteden, toegenomen.Met betrekking tot het afnemende aantal grootschalige onderzoeken wijst
de staatssecretaris erop dat de dankzij het project CITES tot stand gebrachte
verbeteringen ook een preventieve werking hebben. Zij is tevreden over de
resultaten van het project, maar benadrukt dat de desbetreffende activiteiten
nu in overleg met de LMG moeten worden ingebed in de normale structuren van
de betrokken diensten.De LMG houdt zich ook bezig met andere zaken, maar op het punt van de
CITES blijft de verantwoordelijkheid voor de handhaving berusten bij het ministerie
van LNV. Er wordt geprobeerd om de informatievoorziening van de Kamer zoveel
mogelijk te coördineren.De in de handhavingsrapportage genoemde cijfers hebben betrekking op in
beslag genomen dieren en planten die onder de CITES vallen; die cijfers zijn
dus niet helemaal te vergelijken met de cijfers in de normale jaarrapportages
van de AID, waarin veelal het totale aantal in beslag genomen dieren en planten
worden vermeld. Door het nieuwe coördinatiepunt voor in beslag genomen
dieren en planten is de registratie van de inbeslagnames echter verder verbeterd,
zodat verwarring over de aantallen voortaan voorkomen kan worden. In de rapportage
over 1999 staat overigens een foutief cijfer: er zijn geen 108, maar 3108
amfibieën in beslag genomen.De voortgangsrapportage heeft vrij lang op zich laten wachten omdat de
AID de belangrijkste rol speelde bij de samenstelling van de voortgangsrapportage
handhaving, maar tegelijkertijd moest samenwerken met de andere opsporingsinstanties
en omdat ook de bevindingen van het project CITES bij de rapportage betrokken
moesten worden. Voortaan moeten tussen de betrokken diensten wel betere afspraken
worden gemaakt over het aanleveren van informatie, zodat de rapportage tijdig
aan de Kamer kan worden aangeboden; bovendien zal worden onderzocht of het
ten behoeve van de samenhang van de informatievoorziening mogelijk en wenselijk
is om de handhavingsrapportage te integreren in de rapportage over de milieuhandhaving.Op de aanbevelingen van het WNF heeft de staatssecretaris schriftelijk
gereageerd; zij zegt toe dat de Kamer een afschrift van die reactie zal ontvangen.
Verscheidene door het WNF genoemde aspecten zijn overigens impliciet al aan
de orde gekomen in de voortgangsrapportage handhaving.Het kritische oordeel van de Fast Forward Foundation over de handhaving
zal worden betrokken bij de beoordeling van het eindrapport over het project
CITES; de staatssecretaris zegt toe dat de Kamer ook nog te formuleren en
aan de Fast Forward Foundation te zenden schriftelijke reactie zal ontvangen.Bestuursdwang kan op basis van de Wet Budep worden toegepast om de kosten
te verhalen, maar dat is nog niet gebeurd, mede omdat het instrument pas recent
goed in de Algemene wet bestuursrecht is verankerd en omdat het een lastig
instrument is: omdat een kans op herstel moet worden gegeven, komt vervolgens
vaak niets terecht van het verhalen van kosten. Omdat de Wet Budep naar verwachting
binnen enkele maanden zal opgaan in de Flora- en Faunawet, heeft het geen
zin om dit instrument sterk te activeren. Omdat de staatssecretaris het van
belang vindt dat bestuursdwang mogelijk blijft, zal zij een wijziging voorstellen
van de Flora- en Faunawet, die momenteel geen bestuursdwang toestaat. In overleg
met Justitie is geconcludeerd dat het toepassen van bestuursdwang de strafvordering
in beginsel niet hoeft te belemmeren. Als strafrechtelijke inbeslagname noodzakelijk
is, worden de kosten van bewaring en verzorging beperkt door het strafrechtelijk
beslag zo snel mogelijk te beëindigen conform het bestaande beleid.Wat de teruggezonden dieren en planten betreft: daarbij gaat het om schildpadden,
cactussen en leeuwen.De evaluatie van het beleid ten aanzien van Midden- en Oost-Europa in
het kader van het PIN-MATRA-programma geeft aanleiding tot vreugde: er is
met weinig geld veel bereikt en de belangstelling voor het indienen van goede
projecten neemt toe. Ook de bossen vallen onder dit programma; met behulp
van de voorlichting kan de belangstelling daarvoor worden aangewakkerd, maar
de daadwerkelijk daaraan geschonken aandacht is afhankelijk van de prioriteitsstelling
en de door de organisaties ingediende aanvragen. Het is nog onduidelijk of
de met deze investeringen in Midden- en Oost-Europa bereikte resultaten in
mindering gebracht zullen kunnen worden op de te realiseren reductie van de
CO2. De geconstateerde gebreken op het punt van de monitoring zijn
aanleiding om daar in het kader van het actieplan natuurbeheer Midden- en
Oost-Europa 2001–2004 goede afspraken over te maken. Het is niet gelukt
om dat plan rond 1 december te voltooien, maar de staatssecretaris zegt
toe dat het rond 1 februari gereed zal zijn; zij is het eens met het
pleidooi om extra geld voor het actieplan uit te trekken en zal dat punt met
de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken bespreken.In het kader van de beleidsondersteuning van toekomstige EU-lidstaten
wordt inderdaad aandacht besteed aan de aanwijzing van vogel- en habitatrichtlijngebieden.Omdat de Raad voor dieraangelegenheden nog geruime tijd nodig heeft om
een gedegen positieflijst van te houden exoten vast te stellen, wordt bekeken
of er kan worden begonnen met een voorlopige positieflijst met grovere categorieaanduidingen,
die vervolgens geleidelijk kan worden verfijnd.De genoemde suggestie van het parket van Den Bosch valt onder de verantwoordelijkheid
van het OM; de beoordeling van die suggestie hangt af van de beschermingsstatus
van de betrokken dieren. Als het om bedreigde dieren gaat, steunt de staatssecretaris
deze suggestie niet; zij zal proberen om dit punt af te stemmen met het OM.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,De LangeXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF/GPV), M. B.
Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Passtoors
(VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks),
Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers
(PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD), Herrebrugh (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD)
en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Depla (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra (PvdA),
Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van der
Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Karimi (GroenLinks), Kamp (VVD), Reitsma
(CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Dijksma (PvdA), Belinfante (PvdA),
O. P. G. Vos (VVD), De Boer (PvdA), Te Veldhuis (VVD) en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XIV-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl