Beleidsdoorlichting Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer; Brief minister ter aanbieding beleidsdoorlichtingen 'Grotestedenbeleid' en 'Bevorderen van de leefbaarheid van wijken'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30983, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30983 nr. 2

10-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToelichting van de aanpak van de beleidsdoorlichtingenConclusies en lessen uit de beleidsdoorlichtingenBeleid voor de wijken en toekomstig GrotestedenbeleidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30983, nr. 2 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30983, nr. 2 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30983Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 983Beleidsdoorlichting Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheernr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 juli 2007Hierbij bied ik u de beleidsdoorlichting Grotestedenbeleid en de beleidsdoorlichting «bevorderen van
de leefbaarheid van wijken», beide behorende tot begrotingsartikel
2 van de VROM-begroting, aan.1 De gezamenlijk
aanbieding van beide beleidsdoorlichtingen vloeit niet alleen voort uit de
inhoudelijke samenhang van beide begrotingsartikelen, maar is tevens ingegeven
door het feit dat beide beleidsterreinen thans onder mijn verantwoordelijkheid
vallen.Toelichting van de aanpak van de beleidsdoorlichtingenEen beleidsdoorlichting is een evaluatie van een (operationele of overkoepelende)
doelstelling uit de begroting2. De beleidsdoorlichting
kijkt terug welke doelen er waren, wat de legitimatie is van de rol van (rijks)overheid,
welke instrumenten zijn ingezet en in hoeverre die doelen gehaald zijn.Het operationele doel «bevorderen van de leefbaarheid
van wijken» omvat verschillende beleidsterreinen, waaronder
stedelijke vernieuwing en beleid voor specifieke aandachtsgroepen, zoals dak-
en thuislozen. In overleg met het ministerie van Financiën is besloten
om de beleidsdoorlichting te richten op een doorlichting van de instrumentenmix
gebaseerd op de Wet stedelijke vernieuwing (Wsv), die het ministerie van VROM
heeft ingezet ter bevordering van de leefbaarheid van wijken. Het gaat dan
met name om het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) en de sociaal
fysieke wijkaanpak.De beleidsdoorlichtingen van zowel het Grotestedenbeleid (GSB) als de
Wsv betreffen een evaluatie van het instrumentarium dat het Rijk ingezet heeft
ten behoeve van programmasturing door gemeenten. Het ISV als brede doeluitkering
maakt sinds het jaar 2000 onderdeel uit van het GSB. Met ingang van 2005 is
de derde periode van GSB en de tweede periode van de Wsv begonnen. Het instrumentarium
is daarbij weliswaar geëvolueerd, het hoofdprincipe van programmasturing
is gehandhaafd gebleven of zelfs versterkt. In deze beleidsdoorlichtingen
wordt de gehele periode tot het moment van de midtermreview van
GSB III in 2007 in beschouwing genomenRecentelijk zijn het GSB en de Wsv geëvalueerd. Uw kamer is hierover
uitgebreid geïnformeerd1 2. Sindsdien zijn er verschillende publicaties over het sturingsarrangement
en de administratieve lasten van GSB verschenen3.
De beleidsdoorlichtingen van GSB en Wsv zijn een synthese van dit bestaande
materiaal. Die van GSB (als overkoepelend beleid) op een wat hoger abstractieniveau,
die van Wsv (als een van de pijlers van GSB) op wat lager abstractieniveau.Conclusies en lessen uit de beleidsdoorlichtingenDe omvangrijke achterstanden in de steden, de cumulatie van problemen,
gecombineerd met een klemmend beroep van de grote steden op het Rijk, waren
aanleiding voor de start van het Grotestedenbeleid.Grotestedenbeleid wordt gelegitimeerd vanuit het landelijk welvaartsargument
(de steden zijn de motor van de landelijke economie), vanuit het landelijk
sociale/rechtvaardigheidsargument (vermindering van verschillen in sociaal-economische
positie binnen steden en tussen steden; tegengaan van maatschappelijke onrust
en het bewaken van de veiligheid) en vanuit het argument dat de benodigde
investeringen de financiële spankracht van gemeenten te boven gaat.De positie van de grote steden is verbeterd sinds de start van het Grotestedenbeleid
in 1994 en de introductie in 2000 van de Wet stedelijke vernieuwing als fysieke
pijler daarin. Met name op de thema’s wonen, werk en arbeidsmarkt ontwikkelen
de steden zich in de goede richting. Ook het ondernemingsklimaat verbeterde.
Hoewel onderzoek naar de causale relatie tussen de inzet van het instrumentarium
en het bereikte maatschappelijk effect beperkt is, geven verschillende onderzoeken
aanwijzingen dat er bij deze ontwikkelingen sprake is van een «GSB-effect»
en dat het ingezette instrumentarium effectief is geweest. Het betreft enerzijds
econometrisch onderzoek naar die causaliteit, anderzijds verschillende kwalitatieve
onderzoeken die in dezelfde richting wijzen. Dit geldt met name voor de fysieke
pijler van het GSB. Belangrijk is daarbij te constateren dat het instrumentarium
in de beschouwde periode geëvolueerd is, aangepast aan de actualiteit
en gewijzigde omstandigheden. De meerjarige zekerheid van het GSB-budget betekent
voor de steden stabiliteit en vertrouwen.Ook op procesgebied zijn resultaten behaald. Steden zijn meer integraal,
programmatisch en gebiedsgericht gaan werken, er is meer aandacht gekomen
voor uitvoering en het behalen van resultaten en er is meer interactie tussen
bestuurslagen. De verkokering bij het Rijk en de gemeenten blijft echter een
punt van verbetering, evenals de regionale afstemming. Een dilemma is de wijze
van aansturing. Sturing op concrete productie (output) is beter te realiseren
is dan sturing op maatschappelijke effecten (outcome), maar kan de aandacht
vervolgens af leiden van de na te streven maatschappelijke effecten. Gemeenten
ervaren de bureaucratische lasten van het GSB-stelsel als hoog. Ik vertrouw
erop dat met de introductie van het principe van single information, single
audit (verantwoording via de gemeenterekening) een vermindering van de bureaucratische
lasten voor het lopende GSB-tijdvak gerealiseerd zal worden.Hoewel de relatieve positie van de steden mede als gevolg van het GSB-beleid
is verbeterd, moet ik, met mijn ambtsvoorganger Winsemius, constateren dat
we met de huidige beleidsinzet niet alle problemen hebben kunnen oplossen.
De steden hebben op de gebieden onderwijs, veiligheid en leefbaarheid
nog altijd een (grote) achterstand ten opzichte van het Nederlandse gemiddelde.
Tussen en binnen de steden doet zich in toenemende mate een tweedeling en
segregatie voor. Naast een kansrijke hoogopgeleide bevolking is er sprake
van een grote groep kansarmen waarvoor de kansen die grote steden bieden voorbij
gaan. De kloof tussen aantrekkelijke en achtergebleven wijken wordt eerder
groter dan kleiner en in bepaalde wijken neemt de leefbaarheidsproblematiek
zienderogen toe. De functie van de stad als emancipatiemachine voor lagere
inkomensgroepen staat daarmee onder druk.Beleid voor de wijken en toekomstig GrotestedenbeleidMet de twee beleidsdoorlichtingen is mijns inziens een gedegen analyse
van het Grotestedenbeleid en het stedelijk vernieuwingsbeleid, gericht op
het bevorderen van de leefbaarheid van wijken, uitgevoerd. Met de beleidsdoorlichtingen
is een belangrijk fundament gelegd voor de beleidsvorming ten aanzien van
twee in het Coalitieakkoord opgenomen beleidsterreinen, te weten de wijkenaanpak
en de voortzetting van het Grotestedenbeleid. In juli 2007 zal ik, conform
afspraak, uw Kamer informeren over mijn voorgestane beleid wat betreft de
40 geselecteerde wijken. In het voorjaar van 2008 wil ik dit laten volgen
door een brief over de contouren van het rijksbeleid voor de steden na 2009.
Daarbij zullen vermindering van de bureaucratische lasten en de sturingsrelatie
tussen gemeenten en Rijk aandachtpunten zijn. De lessen uit de beleidsdoorlichtingen
GSB en Wsv, alsmede uit de midtermreview van het GSB waarover ik u in het
najaar zal rapporteren, zullen hierin hun weerslag krijgen.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,C. P. VogelaarXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek en beleidsinformatie 2006 (RPE 2006),
Staatscourant 28 april 2006, nr. 83.XNoot1Ministerie van BZK, «Evaluatie Tweede Convenantsperiode Grotestedenbeleid
(1999 – 2004)», 2006.XNoot2Evaluatie van de wet stedelijke vernieuwing, TK vergaderjaar 2005–2006,
30 606, nr. 1.XNoot3Dit zijn onder meer, Centraal Planbureau, Milieu- en Natuurplanbureau
en Ruimtelijk planbureau, «Welvaart en Leefomgeving», 2006; F.
Fleurke, «Een charter voor de toekomst», 2006; TwijnstraGudde, «Onderzoek
naar de administratieve lasten van het Derde Grotestedenbeleid», 2006;
Ruimtelijk Planbureau, «Toekomstverkenning grotestedenbeleid, een beschouwing»,
2006. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30983-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl