Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1999; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XIV, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XIV nr. 5

29-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 12, 61 en 6323, 4 en 11756, 16, 82, 100, 103, 104 en 11578910, 76, 77 en 8411 en 8513141517181920212223242526, 27, 32 en 33282930 en 3134 en 35363738394041424344454647484950515253545556575859606264656667686970717273 en 757478798081838687888990 en 9192939495969798 en 12799100101102105106107108109110111112113114116119120121122123124125126128129130131132133134135136137138139140 en 118141142143144145146 en 149147148150Studentenaantallen en diploma's LUW (aantallen x 1 000) Studentenaantallen en diploma's HAO (aantallen x 1 000) 151152153154155156/158Convenant Westerschelde:Convenant ROM-Rijnmond:Convenant Bloemdijken:Convenant Natuurontwikkeling UiterwaardenConvenant Glastuinbouw en MilieuConvenant verdrogingsbestrijding157159160
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 127 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
1999nr. 5VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 29 september 1998De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft
een aantal vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Met de beantwoording,
bij brief van 28 september 1998, acht de commissie de openbare beraadslaging
over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van Overbeeke 1, 12, 61 en 63Kan de minister een (kort) overzicht geven van alle nota's, visies,
AMVB's en dergelijke die in de Memorie van Toelichting toegezegd worden en
wanneer deze te verwachten zijn? Wanneer kan de Tweede Kamer genoemde ontwerp-amvb's
tegemoet zien? Op welke diersoorten heeft e.e.a. betrekking? (blz. 3)Wanneer worden de ontwerp-amvb's met betrekking tot huisvestingseisen
voor struisvogels en vleeskuikens aan de Tweede Kamer aangeboden?Op welke termijn verwacht de minister dat het nieuwe Honden- en kattenbesluit
gereed is? (blz. 15)In 1999 zullen naar verwachting de volgende amvb's aan de Tweede Kamer
worden voorgelegd:Het nieuwe Honden- en Kattenbesluit houdende voorschriften inzake het
bedrijfsmatig houden en verhandelen van honden en katten zal – afhankelijk
van de totstandkoming van voorzieningen die ten behoeve van de uitvoering
van dit besluit moeten worden getroffen – in de tweede helft van 1999
naar de Kamer worden gezonden.Het Besluit huisvesting vleeskuikenouderdieren houdende voorschriften
omtrent de huisvesting van vleeskuikenouderdieren zal de Kamer medio 1999
ontvangen, evenals het Besluit huisvesting loopvogels houdende voorschriften
omtrent de huisvesting van loopvogels (waaronder struisvogels).Het Besluit huisvesting konijnen houdende voorschriften omtrent de huisvesting
van konijnen zal in het najaar van 1999 aan de Kamer worden aangeboden, evenals
het Besluit te houden recreatiedieren houdende de aanwijzing van de diersoorten
die vanuit recreatiedoeleinden op welzijnsvriendelijke wijze kunnen worden
gehouden.Ten aanzien van het besluit houdende aanwijzing van de gevallen waarin
dieren mogen worden gedood is het streven er op gericht dit besluit eind 1999
aan de Kamer voor te leggen.Overigens wijs ik er op dat de Tweede Kamer niet de ontwerp-teksten van
de amvb's op het gebied van dierenwelzijn zal ontvangen, maar de amvb's zoals
door de Regering vastgesteld. De amvb's zullen tegelijkertijd ook aan de Eerste
Kamer worden toegezonden. Deze voorhangprocedure vloeit voort uit de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren. 2Kan er een lijst van gebruikte afkortingen worden gemaakt en toegezonden
en voortaan worden toegevoegd conform een aantal andere begrotingshoofdstukken?Ja, bijgevoegde afkortingenlijst zal voortaan worden toegevoegd aan de
begroting. AAW=Algemene ArbeidsongeschiktheidswetABP=Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds AID =Algemene
Inspectiedienst AMvB =Algemene Maatregel van Bestuur AO=Algemeen overleg AOC =Agrarisch opleidingscentrumASC =Afrika Studiecentrum BBL =Bureau
beheer landbouwgronden BH=Bureau Heffingen BEVER-groen=Beleidsvernieuwing bodemsanering landelijk gebied BTW =omzetbelastingCAO =Collectieve arbeidsovereenkomst CLM=Centrum voor Landbouw en Milieu CTB =College
Toelating Bestrijdingsmiddelen DGF=DiergezondheidsfondsDI=Decentralisatie Impuls DKR=Diergezondheidsketen
Rundveehouderij DLO=Dienst Landbouwkundig Onderzoek DLG=Dienst
Landelijk Gebied DLV=De Stichting Landbouwvoorlichting EHS=Ecologische
Hoofdstructuur EU=Europese Unie EVOA=Europese
Verordening voor de Overbrenging van Afvalstoffen EZ=Ministerie
van Economische Zaken F+F wet=Flora- en Faunawet FAO=Food
and Agricultural Organisation van de Verenigde Naties FAOP=Fonds
Arbeidsongeschiktheid Overheidspersoneel FIOV=Financieringsinstrument
voor de Oriënatie van de Visserij fte=Full time eenheidGLB=Gemeenschappelijk Landbouwbeleid GPL=Gemiddelde
personeelslast HAO=Hoger Agrarisch Onderwijs HBO=Hoger
Beroepsonderwijs HOOP=Hoger Onderwijs en Onderzoeks PlanIAC=Internationaal Agrarisch Centrum ICCO=Internationale
cacao overeenkomst ICES=Interdepartementale Coördinatie
Economische Structuurversterking ICT=Informatie- en CommunicatietechnologieIFAD=Internationaal Fund Agricultural Programs ILRI=International
Institute for Land Reclamation and Improvement IPC=Innovatie
Praktijkcentra IPO=Interprovinciaal overleg IT=InformatietechnologieLASER=Landelijk Service Uitvoering Regelingen LEF=Landbouw
Egalisatiefonds LEI=Landbouw-economisch instituut LNV=Ministerie
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij LTO=Land- en Tuinbouw
Organisatie LUW=Landbouwuniversiteit Wageningen MAO=Middelbaar
Agrarisch Onderwijs MER=Milieu efficiency rapportage MINAS=Mineralen
aangiftesysteem MINAS-AT=Mineralen aangiftesysteem in de
akker- en tuinbouw MJP-G=Meerjarenplan GewasbeschermingMvT=Memorie van Toelichting NAJK=Nederlands
Agrarisch Jongerenkontakt NETA=Platform voor internationaal
agrarisch onderwijs NIS=Nationaal informatie systeem van
het Nederlands Rundvee Syndicaat NME=Nota Milieu en EconomieNMP3=Nationaal milieubeleidsplan 3 NWO=Nederlandse
organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek OCW=Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen OESO=Organisatie
voor Economische Samenwerking en Ontwikkelingshulp OR=OndernemingsraadPMB=Prestatie bekostigingsmodel PD=Plantenziektenkundige
dienst PKB=Planologische kernbeslissing PPS=Publiek
private samenwerking RBON=Regeling Beheersovereenkomsten
en Natuurontwikkeling RECRON=Vereniging van ondernemers
in de recreatiesector RGD=Rijksgebouwendienst RVV=Rijksdienst
voor de keuring van Vee en Vlees RTR=Regeringsstandpunt
tropisch regenwoud RVN=Regelgeving Veeverbetering NederlandRWS=Rijkswaterstaat SBB=StaatsbosbeheerSEP=Sociaal economisch plan SER=Sociaal
Economische Raad SEV=Sociaal Economische Voorlichting SGD=Stichting
Gezondheidszorg voor Dieren SGR=Structuurschema groene ruimteSNN=Samenwerkingsverband Noord Nederland SOR=Starters
Overname Reserve SPA-bioversiteit=Strategisch plan van aanpak
biologische diversiteit STERIN=internationale erkenningsorganisatieSTIKA=stimuleringskader ST.PHB=Stichting
van particuliere hoveniersbedrijven TNO=Instituut voor Toegepast
Natuurwetenschappelijk Onderzoek UNEP=United Nations Economical
Programs VBO=Voortgezet Beroepsonderwijs VIA=Versterking
Innovatie Agrarisch Onderwijs VINAC=actualisering VINEXVINEX=Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra VN=Verenigde
Naties VNG=Vereniging van Nederlandse Gemeenten VROM=Ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer VUT=Vervroegde
uittreding VWS=Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport WCL=Waardevolle cultuurlandschappen WEB=Wet
Educatie en Beroepsonderwijs WFP=World Food Program WHW=Wet
op het Hoger onderwijs en Wetenschappelijk onderzoek WTO=World
Trade Organisation WVO=Wet op het Voortgezet Onderwijs WUR=Wageningen
Universiteit en Research centrum ZBO=Zelfstandig Bestuursorgaan3, 4 en 117Wanneer zal de nota hoofdlijnen van het LNV-beleid voor de komende
jaren verschijnen?Wat is de noodzaak van een nieuwe nota waarin de hoofdlijnen van
het LNV-beleid voor de komende jaren worden uiteengezet, in aanmerking nemende
dat de nota Dynamiek en Vernieuwing nog volop in uitvoering is? (blz. 2) Wat ziet de minister als missie voor het departement LNV? (blz. 51)Zoals in de Troonrede is aangekondigd, zal de nota waarin de hoofdlijnen
van het beleid van LNV voor de komende jaren in de eerste helft van 1999 worden
afgerond.De nota Dynamiek en Vernieuwing beoogde de beleidsagenda van LNV te zijn
voor de achterliggende regeerperiode. Met de nieuwe nota op hoofdlijnen zal
een nadere invulling gegeven worden aan een aantal nieuwe accenten dat in
het Regeerakkoord is gezet. Zo zijn in het Regeerakkoord nieuwe ambities verwoord
ten aanzien van de leefbaarheid en economische vitaliteit van het platteland.
Herstructurering van verschillende landbouwsectoren maakt hier onderdeel van
uit. Ook het natuurbeleid zal van nieuwe accenten en stimulansen worden voorzien.
Voor ons zal de Beleidsagenda als vertrekpunt gelden voor het beleid voor
de komende jaren en in die zin de missie voor deze kabinetsperiode verwoorden.Het besef dat een vitaal platteland qua gebiedsareaal altijd voor ± 70%
uit de producerende land- en tuinbouwsectoren zal bestaan, is hierbij leidend.
Een (ook qua concurrentiepositie) economisch gezonde land- en tuinbouw is
hiervoor nodig, temeer daar een ecologisch verantwoorde en maatschappelijk
aanvaarde bedrijfsvoering noodzaak is. 5Wat wordt precies bedoeld met forse intensivering in het natuurbeleid?
Is hieronder ook begrepen : vergroten biodiversiteit, realiseren grote aaneengesloten
natuurgebieden, ontwikkelen instrumentarium(nieuw)? (blz. 2)Hiermee wordt gedoeld op de investeringen zoals genoemd in het Regeerakkoord.
Het gaat daarbij om de onderdelen stijging van de grondprijzen voor aankopen
voor het SGR, natte natuur en agrarisch natuurbeheer. Hieronder zijn begrepen
de drie genoemde aandachtsgebieden (vergroten biodiversiteit, realiseren grote
aaneengesloten natuurgebieden, ontwikkelen instrumentarium (nieuw). Op het
terrein van de biodiversiteit gaat het om het vergroten van het inzicht in
de betekenis van biodiversiteit voor de samenleving en de vertaling daarvan
in het sectorale beleid. Hiervoor wordt in 1999 een beleidsnota opgesteld.
De realisering van grote aaneengesloten natuurgebieden wordt geïntensiveerd
met behulp van de ICES-middelen. Waar nodig zal instrumentarium worden aangevuld,
gewijzigd of vernieuwd. 6, 16, 82, 100, 103, 104 en 115Worden de ICES-gelden op een bepaald moment toegevoegd aan de begroting
van LNV, zo ja wanneer? Kan de regering aangeven hoeveel ICES-geld gemoeid
is met de herstructurering van de glastuinbouw? Waar wil de regering de geplande
investeringen uit de ICES-gelden in natuurbeleid precies aan besteden? Kan
de regering een algemeen overzicht geven van besteding van haar deel van de
ICES-gelden?Kan de minister een overzicht geven van de intensiveringen in per
begrotingsjaar, opgesplitst in natte gebieden en droge gebieden.Kan nader aangegeven worden welke voorstellen zijn uitgewerkt voor
natte natuurontwikkeling in de Zuid-Hollandse Delta, IJsselmeer en Randmeren?Welke bedragen zijn jaarlijks beschikbaar voor aankoop en onderhoud
van natte natuur?Hoe wordt het bedrag voor intensivering van het natuurbeleid t.w.v.
380 miljoen verdeeld? Hoeveel naar het Structuurschema Groene Ruimte?Welk deel van de 380 miljoen moet worden gezien als opvang van gestegen
gondprijzen en welk deel als intensivering? Kan inmiddels exact worden aangegeven welke additionele middelen
aan welke artikelen van de LNV-begroting worden toegevoegd? Zo ja, hoe ziet
het plaatje eruit? (blz. 22)De verdeling van de zogenaamde ICES-gelden over de departementale begrotingen
moet nog plaats vinden. Besluitvorming hierover is op korte termijn te verwachten.
Op dat moment zal het LNV-aandeel aan de begroting worden toegevoegd.Zoals ook in het regeerakkoord is aangegeven gaat het daarbij in deze
kabinetsperiode om een bedrag van f 380 mln. voor het Structuurschema
Groene Ruimte EHS (compensatie voor gestegen grondprijzen), natte natuur en
agrarisch natuurbeheer. Daarnaast wordt, in deze kabinetsperiode, f 45
mln. uitgetrokken voor de glastuinbouw en f 320 mln. voor de reconstructie
in de varkenssector.Tenslotte is een bedrag van, indicatief, f 25 mln. beschikbaar voor
investeringen in informatie- en communicatietechnologie in het agrarische
onderwijs.Zie ook vraag 100. 7Wat wordt de inzet van de EU bij de WTO-onderhandelingen aangaande
genetische modificatie? (blz. 2)De inzet van de EU aangaande genetisch gemodificeerde organismen zal naar
verwachting voortkomen uit het huidige EU-beleid en vooral gericht zijn op
internationale acceptatie van het relatief strenge toelatingsbeleid van de
EU. Verder zullen de etiketteringsregels van de WTO voldoende ruimte moeten
bieden voor adequate etikettering van genetisch gemodificeerde producten. 8Nederland ondersteunt het streven het Europese structuurbeleid te
vereenvoudigen en beter te stroomlijnen. Heeft de minister hier reeds concrete
voorstellen voor hoe dat zou moeten? Zo ja, hoe dan? Zo nee, op welke termijn
kan de Kamer deze voorstellen tegemoet zien? (blz. 3)Met de ondersteuning van de voorstellen van de Europese Commissie in Agenda
2000 streeft Nederland naar een vereenvoudiging en betere stroomlijning van
het Europese structuurbeleid. De Europese Commissie stelt in Agenda 2000 voor
om het aantal regionale doelstellingen terug te brengen van zes naar drie,
om diverse horizontale steunmaatregelen samen te voegen in één
kaderverordening voor plattelandsontwikkeling en de dertien zogenaamde communautaire
initiatieven te beperken tot 3 terreinen.Ik ga ervan uit dat tijdens het Duitse voorzitterschap de onderhandelingen
over Agenda 2000 zullen worden afgerond. In het kader van de vraag over de
kaderverordening voor Plattelandsontwikkeling (vraag 44) ben ik ingegaan op
meer mogelijkheden voor nationale benutting. 9Heeft de overheid nu een ondersteunende of een regierol in de herstructureringsplannen
van de sectoren, ervan uitgaande dat beide rollen aanzienlijk verschillen
(blz. 3).In het regeerakkoord is aangeven dat alle sectoren in de land- en tuinbouw
staan voor noodzakelijke en ingrijpende herstructureringen, gericht op volksgezondheid,
economische versterking, milieu en dierenwelzijn. De sectoren zijn zelf verantwoordelijk
voor het opstellen van de herstructureringsplannen. De overheid heeft hierbij
een ondersteunende rol. Daar waar sectoren onvoldoende rekening houden met de wensen van consumenten
en marktpartijen en de maatschappelijke omgeving, kan de overheid de regierol
overnemen. In het regeerakkoord zijn ten aanzien van de pluimveehouderij heldere
afspraken gemaakt. 10, 76, 77 en 84In hoeverre is het door de minister aangekondigde voorstel voor aanvullend
gebiedsgericht beleid voor gronden die gevoelig zijn voor uitspoeling van
fosfaat en nitraat reeds in de Begroting van VROM verwoord? (blz. 3)Komt er ook een voorstel voor aanvullend beleid voor de fosfaatverzadigde
gronden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke termijn kan de Kamer dit tegemoet
zien? (blz. 18)Welke aanvullende maatregelen, naast het binnenkort te verwachten
beleid droge zandgronden, gaat de minister treffen opdat Nederland voldoet
aan de Nitraatrichtlijn? Waarom treffen we hiervoor op de begroting geen voorzieningen
aan? (blz. 19)Aan wat voor stimuleringsacties denkt de regering bij het bevorderen
van extensieve productiemethoden, in het bijzonder in kwetsbare zandgebieden,
en hoeveel geld is hiervoor beschikbaar? (blz. 18)Met de Minister van VROM ben ik op dit moment in overleg over de invulling
van het aanvullend stikstofbeleid. Binnenkort zullen wij gezamenlijk een voorstel
aan de Kamer voorleggen. Daarin zal ook worden ingegaan op de stimuleringsmaatregelen,
de beschikbare middelen en de problematiek van de fosfaatverzadigde gronden. 11 en 85In hoeverre laat voortzetting van het generieke mestbeleid nog ruimte
voor gebiedsgericht beleid? Kan worden toegelicht hoe gebiedsgericht beleid
onderdeel kan uitmaken van de in de doelstelling en instrumenten generieke
Reconstructiewet? (blz. 3)Welke instrumenten staan t.b.v. gebiedsgerichte aanpak ter beschikking?
Zijn deze – op korte termijn – toereikend? (blz. 20)Waar via de thans al voorziene maatregelen in het kader van het mestbeleid
in bepaalde gebieden de milieudoelstellingen onvoldoende kunnen worden gerealiseerd,
zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk. Dat geldt voor de droge zandgronden
en ook voor fosfaatverzadigde gronden. Het huidige beleid en de huidige instrumenten
staan daaraan niet in de weg. Ook de Reconstructiewet niet, die immers bij
uitstek een gebiedsgerichte aanpak zal behelsen. Mijn collega van VROM en
ik zullen nog dit najaar met een voorstel voor het aanvullend mineralen beleid
komen.Op basis van ervaringen in ondermeer de Gelderse vallei en de Nadere Uitwerking
Brabant Limburg (NUBL) wordt nagegaan hoe deze aanpak d.m.v. zgn gebiedscontracten
verder kan worden versterkt. De instrumenten die benodigd zijn voor de gebiedsgerichte
aanpak zijn subsidieregelingen en eigentijdse wetgeving. Te denken valt hierbij
aan regelingen op het gebied van aankoop, verplaatsing, beëindiging,
omschakeling e.d. Voor zover nodig zal aanpasing en aanvulling plaatsvinden. 13Komen er op korte termijn voorstellen ten aanzien van de fiscale
kant van herstructurering binnen bedrijven, bijvoorbeeld liquidatiewinst bij
afstoten van een tak voor de versterking van een bedrijf? (blz. 4)Een werkgroep van ondermeer de ministeries van Financiën en Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij en de betrokken bedrijfssectoren gaat, met het oog
op bespoediging van de gewenste herstructurering op bedrijfsniveau
in de land- en tuinbouw, bezien welke opties er zijn voor het wegnemen van
bestaande fiscale belemmeringen. Over geschikte maatregelen die uit de inventarisatie
voortkomen zal in het kader van het Belastingplan 2000, of eerder als dat
wetstechnisch, uitvoeringstechnisch en budgettair mogelijk is, nadere besluitvorming
plaatsvinden. 14Onderzocht zal worden of naast de startersovername regeling (SOR)
andere faciliteiten kunnen worden ontwikkeld die de overname van gezonde bedrijven
kunnen vergemakkelijken, aan wat voor soort faciliteiten wordt gedacht? Betreft
het hier bedrijfsovername in algemene zin of alleen voor jonge starters? (blz. 4)Conform het gestelde in het Regeerakkoord zal worden onderzocht welke
faciliteiten bedoelde overname minder zwaar maken. Bij het onderzoek zal de
SOR worden betrokken. Welke voorstellen zullen worden ontwikkeld is thans
niet aan te geven. 15In hoeverre wordt de stelling dat extensivering leidt tot vermindering
van de milieudruk als een absoluut gegeven beschouwd? Hoe verhoudt deze doelstelling
zich bijv. tot de uitkomst van recent onderzoek gedaan door het CLM (Perspectieven
voor duurzame melkveehouderij in het Groene Hart) waaruit blijkt dat de veebezetting
niet bepalend is voor de mineralenverliezen? (blz. 4)Extensivering leidt niet automatisch tot verlaging van de milieudruk.
Er is echter wel een relatie tussen intensiteit en mineralenverliezen. De
gemiddelde mineralenverliezen op intensieve bedrijven zijn hoger dan op extensieve
bedrijven. Dat betekent dat het voor een bedrijf dat grondgebonden is (dat
wil zeggen dat kan voorzien in de eigen ruwvoerbehoefte en geen dierlijke
mest behoeft af te voeren) eenvoudiger is om aan de huidige en toekomstige
verliesnormen te voldoen dan voor bedrijven met een veel hogere veebezetting.De studie van CLM gaat niet in op de relatie tussen gemiddelde mineralenverliezen
en veebezetting. De CLM-studie laat zien dat er verschillende mogelijkheden
zijn om de mineralenverliezen te beperken. De varianten met een hoge veebezetting
gaan uit van het afvoeren van dierlijke mest en vereisen dus mestafzetruimte
elders. 17Hebben de verzelfstandigingsoperaties van departementsdiensten altijd
tot gevolg dat vervolgens BTW moet worden betaald voor de diensten, en zo
ja welke consequenties heeft dit voor toekomstige operaties? In hoeverre verslechtert
de afdracht van deze extra BTW-inkomsten aan Brussel de netto-betalerspositie
van Nederland? (blz. 5)Verzelfstandigingsoperaties kunnen tot gevolg hebben dat vervolgens BTW
is verschuldigd over de diensten die door het desbetreffende departement worden
afgenomen van de verzelfstandigde instelling. In geval van verzelfstandigingen
komt altijd de vraag op of, en zo ja, over welke aktiviteiten BTW verschuldigd
is. Beantwoording van die vraag hangt af van feiten en omstandigheden van
elke individuele verstandigingsoperatie. De afdracht van extra BTW kan de
netto-betalerspositie van Nederland aan Brussel verslechteren, omdat die extra
BTW een, in het geval van de verzelfstandiging van DLO een overigens geringe,
verbreding van de BTW-grondslag tot gevolg heeft. 18Hoe groot is de leerlingen stijging in het agrarisch onderwijs en
wat is de prognose voor de komende jaren? (blz. 6)In de artikelsgewijze toelichting bij artikel 16.07 Voorgezet Agrarisch
Onderwijs is een staatje opgenomen met de aanwezige aantallen onderwijsvragenden
tot en met 1998 (schooljaar 1997/1998) en een raming voor 1999 (1998/1999).Het maken van betrouwbare prognoses voor het onderwijs blijkt heel moeilijk
te zijn, daarom is alleen voor 1999 (schooljaar 1998/1999) een raming voor
het landbouwonderwijs opgenomen.Hieronder zijn de procentuele stijgingen en dalingen opgenomen ten opzichte
van het vorige schooljaar.  1997/19981998/1999Voorbereidend beroepsonderwijs (VBO)4,8%4,9% Beroepsbegeleidende
leerweg (BBL)3,0%0,0% Beroepsopleidende leerweg (BOL)0,4%– 3,2%19Aan welke vorm van Groen Beleggen wordt hierbij gedacht? Past de
zgn. Fagoed-constructie daar ook onder? (blz. 6)Hierbij wordt gedacht aan vormen van beheerslandbouw. Met betrekking tot
de zgn. Fagoed-constructie verwijs ik naar het antwoord van mijn ambtsvoorganger
aan de Voorzitter van de Vaste Commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van 16 juli 1998, kenmerk SAL
98598. 20Kan de Minister een aantal voorbeelden geven van innovatieve projecten
en demoprojecten die in aanmerking komen voor stimulering? (blz. 7)Met de innovatieregeling Markt en Concurrentiekracht wordt beoogd het
innovatieve vermogen in de agro-sector te stimuleren. Voorbeelden van goedgekeurde
innovatieprojecten zijn o.a. de ontwikkeling van een integraal varkenstransportsysteem
met als doel het dierenwelzijn te verbeteren en de veterinaire risicos te
minimaliseren, de ontwikkeling/veredeling van vlasvezels ten behoeve van kunststoffen
en de ontwikkeling van softwarepakketten door diverse betrokken partijen in
de melkveehouderij met als doel een uniformering van de gezondheidsregistratie.Met de subsidieregeling demonstratieprojecten Markt en Concurrentiekracht
wordt beoogd de verspreiding van eenmaal tot stand gebrachte vernieuwingen
op beleidsmatig gewenste onderwerpen te bevorderen. Voorbeelden van goedgekeurde
demoprojecten zijn o.a. het demonstreren van biologisch pluimveehouderijbedrijf
dat op een goede wijze het snavelkapverbod in de bedrijfsvoering heeft ingevoerd,
een kwaliteitsbeheersingssysteem voor landbouwzorgbedrijven en het verlagen
van de milieubelasting op boomkwekerijbedrijven door verspreiden van kennis
en het stimuleren van de toepassing op bedrijfsniveau. 21Hoe kan een intensieve voorlichtingscampagne over de innovatieregeling
onbedoeld hoge verwachtingen wekken bij de doelgroepen? Tot welke wijzigingen
in de Regeling zélf en de informatie hierover heeft dit geleid? (blz. 8) De voorlichtingscampagne bij de openstelling van de eerste tender van
de innovatieregeling, tevens de start van het Stimuleringskader in januari
1997 (o.a. een direct mailing naar de primaire sector) was zeer uitnodigend
en vrij algemeen. De beoordelingscriteria van de innovatieregeling zijn eveneens
vrij algemeen. Dit heeft bij de doelgroep de indruk gewekt dat er een lage
drempel was voor subsidieverstrekking. Een groot aantal van de ingediende
projecten had bijvoorbeeld betrekking op reguliere investeringen.Op basis van de ervaringen uit de eerste tender zijn bij volgende tenders
van de innovatieregeling de bedoeling van de regeling, de criteria en de interpretatie
van de criteria en de werkwijze van de beoordelingscommissie explicieter gecommuniceerd.
Een wijziging in de regeling was hiervoor niet noodzakelijk. De verbeterde
communicatie met de doelgroep heeft bijgedragen aan het indienen van kwalitatief
betere projecten. 22Wat is verbeterd aan de regeling Vernieuwing landelijk gebied? (blz. 8)Het drempelbedrag van f 50 000,– subsidie is verlaagd
naar f 20 000,–, waardoor ook kleinschaliger projecten kunnen
worden ingediend.Verder kunnen nu ook projectvoorstellen van openbare nutsbedrijven worden
gehonoreerd.Uit de evaluatie van het Stimuleringskader, welke ik nog dit jaar aan
de Kamer zal doen toekomen, is gebleken dat in het programma Vernieuwing landelijk
gebied, in analogie met het programma Markt en Concurrentiekracht, behoefte
bestaat aan een verspreidingsregeling. Met deze regeling kan de verspreiding
van vernieuwingen/innovaties in het landelijk gebied worden bevorderd. De
verspreidingsregeling wordt op dit moment ontwikkeld. 23Is de minister voornemens, mede in het kader van de herstructurering
van de varkenshouderij, specifieke aandacht te besteden aan stimulering van
de biologische varkenshouderij? (blz. 8)Ik beschouw de biologische varkensbedrijven als voorloperbedrijven. Daarom
is in de Wet Herstructurering varkenshouderij opgenomen deze bedrijven uit
te zonderen van de 10% korting op het aantal varkensrechten in 1998.In het kader van het Plan van Aanpak biologische landbouw is een aantal
instrumenten ingezet ter stimulering van de biologische landbouw. Voor deze
instrumenten zijn middelen ter beschikking gesteld. De biologische varkenshouderij
maakt hiervan een integraal onderdeel uit en kan dan ook gebruik maken voor
deze middelen.Wanneer uitbreiding van de verordening (EEG) 2092/91 met regels voor de
dierlijke productie afgerond is, zal ik bezien of de nieuwe normen tot extra
knelpunten leiden die aanleiding moeten geven tot aanvullende maatregelen
in de Regeling Stimulering Biologische Productiemethode welke zich momenteel
beperkt tot plantaardige productie en -producten.In het kader van het ammoniakbeleid zullen voor de biologische veehouderij
aparte emissiefactoren worden vastgesteld. 24Op welke manier wilt de minister via het pakket structuurversterkende
maatregelen de herstructurering varkenshouderij ondersteunen en hoeveel reserveert
hij hiervoor? (blz. 8)In een brief van 17 september (DL.983464) geef ik een drietal oplossingsrichtingen
om de dynamiek in varkenshouderij te bevorderen. In deze brief heb ik tevens
aangekondigd met LTO de komende maanden een nadere analyse te
maken van de mogelijk in te zetten instrumenten en hun effectiviteit en specifiteit
in relatie tot herstructureringsdoelen. Op basis van deze analyse wordt vastgesteld
hoeveel middelen nodig zijn om het gewenste effect te bewerkstelligen. Financiële
dekking van deze middelen dient gevonden te worden binnen de beschikbare herstructureringsmiddelen. 25Wat is de stand van het Sociaal-Economisch Plan Varkenshouderij?
Zullen de voorlichtings- en oriëntatiebijeenkomsten ook bedoeld zijn
voor niet-LTO-leden en voor agrarische vrouwen? (blz. 8)De activiteiten van het Sociaal-Economisch Plan (SEP) Varkenshouderij
zijn gestart. Naast informatiebijeenkomsten hebben de eerste bedrijfsdoorlichtingen
plaatsgevonden.In totaal wordt f 33,7 mln. in de LNV-begroting gereserveerd om het
SEP-varkenshouderij financieel te ondersteunen, waarvan f 25,2 mln. afkomstig
is uit het herstructureringsfonds. De goedkeuringsprocedure bij de Europese
Commissie, die nodig is voor de aanvullende financiering van het plan, loopt
nog.Het uitgangspunt bij de uitvoering van het SEP-varkenshouderij is dat
alle varkenshouders en hun gezinsleden kunnen gebruik maken van de activiteiten. 26, 27, 32 en 33Wat betekent het «actief aanmoedigen» van de pluimveesector
om maatschappelijke knelpunten op te lossen in meer concrete zin?Hoe gaat de minister de pluimveesector actief stimuleren om de gesignaleerde
problematieken aan te pakken?Is de minister voornemens de problematiek van de stagnerende mestexport
in Brussel op de agenda te zetten?Wat is de oorzaak dat de export van pluimveemest achterblijft bij
de doelstelling uit de Integrale Notitie Mest en Ammoniak?Hoe ziet de minister de exportkansen van de pluimveesector als deze
voornemens doorgang vinden? (blz. 9)Momenteel is de pluimveesector reeds begonnen om haar visie «Iedereen
kiplekker» te vertalen naar een plan van aanpak. Ik ga er van uit dat
de sector zich hierbij bewust is van de kritiek van de maatschappelijke organisaties
op haar visie en tracht actief maatschappelijke knelpunten in het productie-
en verwerkingsproces op te lossen. Met name milieu en dierenwelzijn zijn hierbij
belangrijke aspecten, waarbij tevens de internationale concurrentiepositie
in ogenschouw wordt genomen. Ik zal maatregelen treffen indien de pluimveesector
voor 1-1-2000 zelf onvoldoende maatregelen neemt om de gestelde doelen te
bereiken. Binnenkort wil ik dit in het licht van het regeerakkoord met de
pluimveesector bespreken.Ik ben bereid de pluimveesector in de komende periode te ondersteunen
om tot adequate planvorming te komen. Voorts volg ik nauwlettend de voortgang
in het proces.Om te komen tot een duurzame sector is het van groot belang dat de pluimveesector
kwaliteitsgericht in markt en maatschappij komt te staan. De oplossing van
de maatschappelijke knelpunten zijn bedoeld om daarmee de continuïteit
van de sector te garanderen.Oplossing van de problematiek van de stagnerende mestexport ligt op dit
moment niet in Brussel.Het probleem bij de export van pluimveemest is namelijk dat met name landen
als Duitsland en Frankrijk onbewerkte pluimveemest niet meer of slechts
onder strikte voorwaarden accepteren. Om dit probleem op te lossen moet worden
gestreefd naar de export van bewerkte pluimveemest. Ook het bedrijfsleven
raakt steeds meer overtuigd dat alleen de export van bewerkte pluimveemest
perspectieven heeft. De productie van bewerkte pluimveemest is nu nog relatief
gering. Momenteel lopen er projecten om te komen tot een certificeringssysteem
van bewerkte pluimveemest waarmee de bezwaren van landen als Duitsland en
Frankrijk kunnen worden weggenomen. 28Op welke wijze gaat worden vastgesteld dat van koppels vleeskuikens
maximaal 15% is besmet met campylobacter en salmonella? Welke rol speelt de
Gezondheidsdienst voor Dieren? (blz. 9)In het plan van aanpak Salmonella en Campylobacter heeft het pluimvee-bedrijfsleven
zich ertoe verplicht om op 1 november 1999 een situatie te bereiken waarin
aan het einde van het slachtproces hooguit 10% van de koppels is besmet met
Salmonella, en hooguit 15% met Campylobacter. Besmettingspercentages worden
vastgesteld middels bacteriologisch onderzoek in iedere schakel van de produktieketen.
Voor de fok- en vermeerderingsbedrijven geschiedt dat door de Gezondheidsdienst.
Voor de andere schakels geschiedt dat in laboratoria die mede op advies van
het Ministerie van VWS zijn aangewezen. 29Bestaat de kans dat vanwege de EU er op afzienbare termijn een regeling
komt die ertoe leidt dat van de koppels vleeskuikens nul procent besmet mag
zijn met campylobacter en salmonella? Welke EU-lidstaten kennen nu al zo'n
regeling? (blz. 9)In de EU bestaat regelgeving die voorschriften geeft voor de bestrijding
van Salmonella bij fok- en vermeerderingkoppels. Momenteel wordt op EU-niveau
een discussie gevoerd over de aanpassing van die voorschriften. Deze discussie
is erg gecompliceerd omdat nog geen overeenstemming bestaat over de technische
aanpak van de bestrijding. Dit laatste geldt in versterkte mate voor Campylobacter.In een paar Scandinavische landen kent men een stringente specifieke regelgeving
ten aanzien van Salmonella in pluimveeproducten. Voor Campylobacter kent geen
van de EU-lidstaten specifieke regelgeving. 30 en 31Welke definitie hanteert de Nederlandse regering voor een legbatterij?Op welke punten vindt de regering de voorstellen van de Europese
Commissie ter bevordering van het dierenwelzijn niet voldoende?Welke criteria zou de Nederlandse regering zelf willen hanteren?Hoeveel kippenbedrijven (en kippen) zijn er het afgelopen jaar bijgekomen
en wat zijn de prognoses voor de komende jaren?Op welke termijn wordt precies vastgesteld of in EU-verband een verbod
op legbatterijen tot stand komt? Worden al vóór dat tijdstip
eventueel noodzakelijke maatregelen voorbereid? (blz. 9)Een legbatterij is een kooi waarin een legkip een aantal natuurlijke gedragingen
niet kan uitvoeren door het ontbreken van voldoende ruimte, een zitstok, legnest
en voldoende strooisel.De Europese Commissie heeft een voorstel gedaan om het welzijn van de
legkip te verbeteren. In dit Commissievoorstel blijft een batterij toegestaan
waarin legnest en strooisel geheel ontbreken en is bij de verrijkte batterij
de hoeveelheid leef- en strooiseloppervlak niet gedefinieerd. Wanneer de behandeling
van dit dossier wordt afgerond, valt op dit moment niet in te schatten. Een
eerste oriënterende discussie vindt deze maand plaats in
de landbouwraad. Mocht duidelijk worden dat een verbod van de legbatterij
in EU-verband in deze kabinetsperiode niet tot stand komt, worden tijdig maatregelen
voor een verbod op de legbatterij op nationaal niveau voorbereid.Nederland heeft tot nu toe in Brussel de normen uit het Besluit huisvesting
legkippen uit 1992 (o.a. 1000 cm2 per kip) uitgedragen. In mijn
brief van 21 september jl. (IZ 981491) over de agenda van de Landbouwraad
van 28 september heb ik mijn positie geschetst.Volgens de CBS-meitellingcijfers is het antal kippenbedrijven van 1997
naar 1998 afgenomen van 4361 naar 4261 bedrijven. Het aantal kippen nam van
1997 naar 1998 toe van 93,1 mln. naar 98,7 mln., waarbij met name het aantal
vleeskuikens is toegenomen.Vanaf 1997 is er een toegenomen belangstelling voor met name het houden
van vleeskuikens in de akkerbouwgebieden waarneembaar. De aanvragen voor milieuvergunningen
wezen dit eerder dit jaar al uit. De daadwerkelijke realisatie van de investeringsplannen
hangt sterk af van de opbrengstprijzen van vleeskuikens.Vanwege deze trend zijn in het regeerakkoord nadrukkelijk afspraken gemaakt
over de pluimveehouderij. 34 en 35Voor de herstructurering van de tuinbouw is destijds f 300 mln
beschikbaar gesteld. Kan de minister een overzicht verstrekken van de uitgave
van deze gelden tot nu toe en hoe deze in de toekomst ingezet zullen worden?Kan aangegeven worden welke financiële middelen in totaal voor
de herstructurering glastuinbouw jaarlijks beschikbaar komen? Hoeveel van
deze gelden zijn afkomstig uit de ICES-middelen? Komt er extra geld beschikbaar
om verplaatsing uit het Westland te stimuleren? Hoeveel geld is beschikbaar
voor CO2-restwarmteproject Botlek/Westland? (blz. 9)Door het vorige kabinet is voor de herstructurering van de glastuinbouw
334.5 mln ingezet voor de periode 1996–2006. Op grond van het Regeeraccoord
1998 is voor de periode 1999–2010 250 mln ICES-geld extra beschikbaar
gesteld.Ten laste van de door het vorige kabinet voor de glastuinbouw beschikbaar
gestelde gelden zijn c.q. worden de hierna vermelde verplichtingen aangegaan
(in miljoenen guldens):  199719981999
t/m 2006Totaal SEP2.55.71.815.0 Verkaveling1)
(incl. grondverwerving)9.9 58.5159.6228.0 Infrastructuur321454.0Stimulering modern ondernemerschap2)  25.025.0Vernieuwing door onderzoek2.52.57.512.5Totaal17.968.7207.9334.51 Inclusief 10 miljoen ten behoeve van Structuurverbetering
Noord-Nederland in de periode 1998–1999 n.a.v. motie Augustijn-Esser/Blauw.
 2 Infrastructuurregeling Glastuinbouwgebieden en Regeling Constructie
Oude Glastuinbouwgebieden. 3 Onder voorbehoud van wijzigingen
als gevolg van de ombuigingen binnen het Stimuleringskader.Naar verwachting zal eind 1998 voor een bedrag van 126.6 mln zijn verplicht,
zodat nog 207.9 mln vanaf 1999 kan worden ingezet.Om tot een oplossing van de ruimteproblemen van de tuinbouw in het Westland
te komen zal het kabinet mede met de beschikbare ICES-middelen de vestiging
van bedrijven elders stimuleren. Hiervoor is in de periode tot 2010 een bedrag
van 250 mln beschikbaar, waarvan 45 mln in deze kabinetsperiode. Met betrekking tot het Restwarmteproject kan het volgende worden opgemerkt.Er is een subsidieregeling CO2-reductieplan. Voor de inmiddels
gesloten tender voor het deelprogramma industriële restwarmte is een
budget van 87 mln beschikbaar. Thans worden de ingediende aanvragen behandeld.
De resultaten hiervan worden eind november 1998 verwacht. 36Zijn er naast de inspanningen in de glastuinbouw om te voldoen aan
de CO2 afspraken van Kyoto ook concrete plannen om milieuwinst
te behalen in de gehele sector, zo ja welke? (blz. 10)Naast de glastuinbouwsector hebben ook de champignon- en de bloembollensector
in 1998 een Meerjarenafspraak energie (MJA-E) afgesloten. De maatregelen voor
deze sectoren zijn vooral energiebewustwording, klimaatbeheersing en koeling.In de dierlijke sectoren is de aandacht gericht op de reductiemogelijkheden
van de overige broeikasgassen methaan en lachgas. Voor de dierlijke en de
overige plantaardige sectoren is het niet mogelijk gebleken een meerjarenafspraak
energiebesparing overeen te komen.Een deel van de geproduceerde CO2 kan weer worden vastgelegd
door de aanleg van bos. De Samenwerkende Electriciteitsproducenten (SEP) zijn
hier al mee begonnen via de stichting Face.In samenwerking tussen de ministeries van LNV en VROM en een aantal maatschappelijke
actoren wordt op dit moment gewerkt aan een systeem van CO2-certificaten.
Dit systeem zal ook andere actoren dan SEP in staat stellen om objectief aantoonbaar
een deel van de geëmitteerde CO2 vast te leggen in in Nederland
aan te leggen nieuw bos. De vastlegging van CO2 en het tot stand
brengen van een visueel aantrekkelijke groene leefomgeving gaan daarmee hand
in hand. 37Wat zijn de prognoses voor de komende jaren voor het aantal boeren
dat wil omschakelen tot biologische landbouw? Is er voldoende geld gereserveerd
om de toenemende belangstelling voor omschakeling te subsidiëren? Heeft
de Minister ook een hectaredoelstelling voor ogen bij de omschakeling naar
biologische landbouw? (blz. 10)Ontwikkelingen in de afgelopen jaren, geven aan dat binnen de primaire
sector de belangstelling voor de omschakeling naar biologische landbouw toeneemt.
Het aantal biologische bedrijven is gestegen van 521 in 1995 tot meer dan
800 in het begin van 1998. Gezien de toenemende perspectieven voor de afzet
van biologische producten o.a. door de ontwikkelingen in de detailmarkt, verwacht
ik dat ook in de komende jaren het aantal biologische bedrijven in Nederland
zal blijven toenemen.In het kader van het Plan van Aanpak dat door mijn voorganger aan de Tweede
Kamer is aangeboden, is voor de periode 1997 tot en met 2000 ruim 23 miljoen
beschikbaar gesteld ter ondersteuning van de omschakeling naar biologische
landbouw middels de Regeling Stimulering Biologische Productiemethode.Door zowel de overheid als het bedrijfsleven wordt momenteel de biologische
landbouw gestimuleerd. De uiteindelijke omvang van de biologische sector is
echter sterk afhankelijk van de markt die voor biologische producten ontstaat
en de mate waarin het bedrijfsleven deze markt benut. Deze factoren zijn bepalend
voor de omvang van de biologische sector in Nederland. Ik heb dan ook geen
hectaredoelstelling voor ogen. 38Kan de Minister de belemmeringen ten behoeve van de omslag van gangbare
naar biologische landbouw in kaart brengen? Acht de Minister het mogelijk
om de langdurige periode voor erkenning biologische landbouw – thans
bij Landbouwkwaliteitsbesluit geregeld – aanzienlijk te bekorten? Welke
financiële middelen zijn jaarlijks beschikbaar ten behoeve van stimulering
biologische landbouw? (blz. 10)In 1996 is in het kader van de totstandkoming van het Plan van Aanpak
biologische landbouw een analyse gemaakt van de knelpunten in de ontwikkeling
van de biologische landbouw. Op basis van deze analyse zijn de doelstellingen
en instrumenten voor de periode 1997 tot en met 2000 uitgewerkt in het Plan
van Aanpak. Recent is door het Informatie en Kenniscentrum Landbouw tevens
een nader onderzoek uitgevoerd naar de redenen voor het al dan niet omschakelen
naar biologische landbouw. Dit onderzoek heeft op hoofdlijnen de bestaande
kennis bevestigd wat de drempels zijn voor een agrariër om om te schakelen
van gangbare naar biologische landbouw. Ik ben van mening dat hiermee de problematiek
voldoende in beeld is gebracht. In het Plan van Aanpak is hier reeds op ingespeeld.De lengte van de omschakelingsperiode is vastgelegd in verordening (EEG)
2092/91 inzake biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande
op landbouwproducten en levensmiddelen. De inzet vanuit Nederland is gericht
op het verkorten van de in de verordening genoemde omschakelingsperiode, echter
in Europees verband bestaat hiervoor onvoldoende draagvlak. Ik acht het dan
ook op dit moment niet mogelijk die periode te verkorten.In het kader van het Plan van Aanpak is voor de periode 1997 tot en met
2000 ruim 23 miljoen gulden beschikbaar gesteld door de rijksoverheid voor
de Regeling Stimulering Biologische Productiemethode.Tevens is voor algemene voorlichting, marktontwikkeling en promotie en
verbetering van de kwaliteitszorg in totaal 15,6 miljoen beschikbaar gesteld.
Daarnaast kan ook de biologische landbouw gebruik maken van de diverse regelingen
binnen het Stimuleringskader. Ook in het kader van kennisbeleid is aandacht
voor stimulering van de biologische landbouw. 39Wat is het oordeel van de minister over het advies van diverse ministeries
om een duurzame ondernemersaftrek in de landbouw te introduceren voor biologische
boeren en voor boeren met relatief lage mineralenverliezen?In «Belastingen in de 21e eeuw, een verkenning»
is vermeld dat de verhoging van de energiebelastingen voor bedrijven kan worden
gecompenseerd door onder andere verruiming/inzet van ondernemersfaciliteiten.
Hierbij zal de aanbeveling van de werkgroep vergroening van het fiscale stelsel
inzake de mogelijke introductie van een duurzame ondernemersaftrek worden
betrokken. Ik wil duurzaam ondernemen binnen de LNV-sectoren bevorderen. Tegenover
instrumenten die daaraan een bijdrage kunnen leveren, zoals bijvoorbeeld een
duurzame ondernemersaftrek, sta ik daarom in beginsel positief. 40Op welke wijze denkt Nederland de vermindering van de afdracht aan
de Europese Unie te kunnen bewerkstelligen? (blz. 11) De financiële lusten en lasten van het Europese beleid worden door
Nederland in totaliteit bezien. Dat betekent dat Nederland in de onderhandelingen
over Agenda 2000, alle onderdelen van het Europese beleid, d.w.z. budget-
en financierings-modaliteiten, structuurfondsen en landbouwbeleid in samenhang
zal bekijken en op basis daarvan haar standpunt zal bepalen.Een belangrijk uitgangspunt daarbij is dat de huidige afdrachten naar
de mening van de regering te hoog zijn én dat de lasten van het beleid
ongelijk over de verschillende Lid-Staten verdeeld zijn. De hervormingen zoals
voorgesteld in Agenda 2000 versterken dat nog.Eén van de mogelijkheden om de uitgaven voor het landbouwbeleid
in de komende jaren te beperken, is een zeer strikte toepassing van de budgetdiscipline.
Dat kan het best gerealiseerd worden door de zgn. financiële perspectieven
voor het landbouwbeleid – het jaarlijkse maximum van de Europese landbouwuitgaven –
duidelijk onder het zgn. richtsnoer voor de landbouwuitgaven vast te stellen.
De laatste jaren is het richtsnoer nauwelijks een stimulans om de uitgaven
te beperken, omdat het richtsnoer jaarlijks groeit en de uitgaven relatief
constant zijn. Daarmee is het zelfs een aanmoediging tot nieuwe uitgaven. 41Wat is de stand van zaken in de Europese Regelgeving ten aanzien
van biologische dierlijke productie en het al dan niet gebruiken van moderne
biotechnologie? Wat zal de inzet van Nederland zijn bij het tot stand komen
van een heldere Europese regelgeving? (blz. 11)Op welke termijn zal de uitgebreide biologische Regeling Dierlijke
productie, waarin maximaal gebruik wordt gemaakt van de EU-Regeling, daadwerkelijk
worden ingevoerd.De Regeling Stimulering Biologische productiemethode heeft momenteel betrekking
op de biologische plantaardige productie en -producten. De Regeling sluit
hiermee aan bij de definitie van biologische productiemethode zoals is vastgesteld
in verordening (EEG) 2092/91.De biologische veevoedergewassen zijn in december 1996 onder de werking
van de Regeling gebracht waardoor deze ook betekenis heeft gekregen voor de
dierlijke biologische productie.In Europees verband wordt momenteel onder Oostenrijks voorzitterschap
actief gewerkt aan het afronden van besluitvorming over de uitbreiding van
verordening (EEG) 2092/91 met regels voor de biologische dierlijke productie.
Tegelijkertijd zal in deze verordening geregeld worden hoe in de biologische
landbouw met moderne biotechnologie omgegaan moet worden.Een discussiepunt in Europees verband is de mogelijkheid voor ontheffing
van dit algemeen verbod op het gebruik van GGO's. Uit oogpunt van dierenwelzijn
kan het noodzakelijk zijn onder strikte voorwaarde een uitzondering te bieden
voor het toepassen van geneesmiddelen die met behulp van moderne biotechnologie
zijn geproduceerd, indien geen geschikte alternatieven voor behandeling van
het zieke dier beschikbaar zijn. De inzet vanuit Nederland is gericht op heldere
regelgeving waarin het duidelijk is dat in de biologische landbouw in beginsel
geen gebruik gemaakt wordt van genetisch gemodificeerde organismen (GGO).Op het moment dat de uitbreiding van de verordening met regels voor de
dierlijke productie afgerond is, zal ik bezien of en welke aanvullende maatregelen
in de Regeling moeten worden getroffen. 42Kan de minister toelichten hoe de meningsverschillen over het hervormingspakket
van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid liggen in de Europese Unie? Welke
EU-lidstaten delen de Nederlandse bezwaren? M.a.w. hoe reëel
acht de minister de kans dat in de voorstelde hervormingsmaatregelen tegemoet
wordt gekomen aan de Nederlandse voorwaarden? (blz. 11)Een aantal lidstaten vindt de Commissievoorstellen te ver gaan. Zij delen
niet de analyse van de Commissie en willen het beleid veel minder veranderen
dan de Commissie voorstelt. Aan de andere kant zijn er lidstaten die de Commissievoorstellen
niet ver genoeg vinden gaan. Zij willen bv. de melkprijs veel meer verlagen
dan de Commissie voorstelt en de melkquota afschaffen. Nederland deelt de
analyse van de Commissie en neemt wat dit betreft dus een middenpositie in.Nederland richt zich er vooral op te vermijden dat Nederlandse producenten
relatief slechter behandeld worden dan andere producenten. Tegen die achtergrond
heeft Nederland bezwaren tegen de voorgestelde gedifferentieerde toedeling
van extra melkquotum. Meerdere lidstaten (bv. Duitsland, Verenigd Koninkrijk,
België, Denemarken, Ierland) delen hier de Nederlandse positie. Ook heeft
Nederland er bezwaren tegen dat de kalfsvleessector, die toch ook te maken
krijgt met de gevolgen van de rundvleesprijsverlaging, geheel vergeten wordt
bij de compensatie.Ook op dit punt wordt de Nederlandse positie door een aantal lidstaten
gedeeld (met name Duitsland, Italië).Tenslotte noem ik de t.o.v. granen voorstelde relatieve ondercompensatie
van de voor Nederland zo belangrijke aardappelzetmeelsector. Hier ondervindt
Nederland steun van Duitsland.Gezien de middenpositie die Nederland inneemt, de redelijkheid van onze
wensen en de steun van andere lidstaten, acht ik de kans reëel dat er
aan onze wensen tegemoet gekomen wordt. 43Om welke redenen wilt u het pachtbeleid liberaliseren? (blz. 11)Vanaf 1990 is een beleid ingezet om de afname van het pachtareaal te stoppen.
Om dit mede te bewerken is besloten tot een netto-rendement voor los land
van 2% van de vrije verkeerswaarde in 2001 te komen. Door de voortgaande stijging
van de grondprijzen wordt deze 2% norm waarschijnlijk niet gehaald. Ondanks
de veranderingen in het pachtbeleid tot nu toe daalt het pachtareaal nog steeds
(van 33,1% in 1990 tot 29% in 1997). Mede in het licht van het Regeerakkoord
vormt aanleiding tot een breed onderzoek gericht op de toekomst van het instrument
Pacht, zoals aangekondigd in het Algemeen Overleg van 3 september jl. 44Op welke manier denkt het Ministerie van LNV aanspraak te kunnen
maken op de toekomstige Kaderverordening voor Plattelandsontwikkeling? (blz.
12)Gegeven de voorstellen van de Europese Commissie, kan Nederland een aantal
bestaande regelingen naar de kaderverordening overbrengen. Een aantal voorbeelden:– investeringssteun zoals de Investeringsregeling Markt en Concurrentiekracht
uit het Stimuleringskader en de Regeling Structuurverbetering Glastuinbouw.
Het gaat om investeringssteun voor de primaire landbouw en de verwerkende
industrie (inclusief afzet);– landbouwmilieuprogramma's (vo. 2078/92), uitgewerkt in regelingen
voor beheersovereenkomsten, of te wel agrarisch natuurbeheer (Programma Beheer),
biologische landbouw, demonstratie- en bewustmakingsprojecten, cursussen,
openstelling landbouwgronden in de vorm van wandelpaden en bedreigde huisdierrassen;– Bergboerenregeling (in het kader van de benadeelde gebieden),
ingevuld in Nederland met vergoedingen voor het behoud (passief beheer)
van bestaande natuurlijke handicaps, zoals het waterpeil, in het kader van
bovengenoemde beheersovereenkomsten;– bevordering bebossing landbouwgrond (Vo. 2080/92).De plattelandskaderverordening biedt Nederland de mogelijkheid om naast
de voortzetting van bovenstaande regelingen, nieuwe programma's voor co-financiering
in te dienen. Op dit moment vinden binnen mijn ministerie de eerste gedachtenvormingen
plaats over een aanvullende invulling van de plattelandskaderverordening.
Hierbij komt in beeld de Stimuleringsregeling Vernieuwing landelijk gebied.
Een integrale benadering van het platteland waarbij de vitaliteit van het
platteland, economisch en ecologisch, wordt versterkt, is daarbij de insteek.
Een resultaatgerichte beloning staat hierbij voorop. 45Hoe verhoudt het streven naar concentratie van structuurfondsen op
de gebieden die deze, sociaal economisch gezien, het hardst nodig hebben zich
tot het Nederlandse streven om de netto-betalerspositie om te buigen? Welk
streven zal, ingeval ze op zeker moment onverenigbaar zijn, de doorslag geven?
(blz. 12)De concentratie van de structuurfondsen in de gebieden van Europa die
sociaal-economisch dit het hardste nodig hebben, moet leiden tot een meer
doelgerichte en daarmee een meer efficiënte inzet van de financiële
middelen. In Agenda 2000 zet de Europese Commissie in op maximaal 40% van
het grondgebied, terwijl momenteel meer dan de helft van het grondgebied van
de Unie is aangewezen als arme regio. In de visie van Nederland zou een dergelijke
aanpak gepaard moeten gaan met een strikte begrotingsdiscipline binnen het
structuurfondsenbeleid, waardoor besparingen op de voorgenomen uitgaven mogelijk
zijn. Bij een eventuele onverenigbaarheid van het streven naar concentratie
en ombuiging van de netto-betalerspositie zal het Kabinet te zijner tijd haar
uiteindelijke inzet in Brussel bepalen. 46De EU-commissie gaat er vanuit dat er na de toetreding, die op zijn
vroegst in 2002 zal plaatsvinden, er nog een aantal jaren een overgangsperiode
zal bestaan. Kan de Minister aangeven hoe lang hij denkt dat deze overgangsperiode
zal gaan duren en wat de effecten daarvan zijn op de agrarische markt? (blz. 12)Gezien de bestaande grote verschillen in prijsniveau, in de landbouwstructuur,
de kwaliteit van de producten en het productieproces tussen de landen van
de EU-15 en de landen die wensen toe te treden tot de EU, ligt het voor de
hand dat na toetreding overgangstermijnen gaan gelden.Het effect van een overgangsperiode kan zijn dat de handel in landbouwproducten
tussen de EU-15 en nieuwe Lid-Staten niet geheel vrij zal zijn. Er blijven
dan nog bepaalde handelsbarrières.Het is momenteel lastig aan te geven hoe lang zo'n overgangsperiode zal
gaan duren, aangezien het mede afhankelijk is van het moment van toetreding.
Ook is het mogelijk dat voor verschillende nieuwe Lid-Staten en voor verschillende
producten een andere termijn gaat gelden. Ervaringen uit het verleden geven
echter aan dat al snel gedacht moet worden aan een periode van zo'n vijf jaar. 47Zijn er al ideeën of voorstellen van Nederlandse zijde om te
komen tot intensieve samenwerking met de overheidsinstellingen van de kandidaat-Lidstaten
uit Midden-Europa om de aanpassing en toepasing van de regelgeving
van de EU te helpen tot stand te brengen? (blz. 12)Ja, op mijn departement zijn plannen geformuleerd per kandidaat-Lidstaat
voor mogelijke samenwerkingsprojecten. Naast intensieve samenwerking tussen
overheidsdiensten van kandidaat-Lidstaten en overeenkomende dienstonderdelen
van het Ministerie van LNV omvat het programma ook conferenties, workshops,
cursussen en studiebezoeken.Op deze wijze wordt mede ingespeeld op de EU-pré-accessiestrategie
voor landen in Midden-Europa.Momenteel zijn concrete gesprekken en onderhandelingen gaande met onder
meer Polen over projecten op phytosanitair en veterinair terrein. 48Wat valt allemaal onder het paraplubegrip «Consumer concerns?»
(blz. 12)In Nederland is het begrip «consumer concern» een verzamelnaam
voor de zorgen van consumenten over voedselveiligheid, dierenwelzijn en aanvaardbaarheid
van produktiewijzen.Voorbeelden variëren van de zorgen om de veiligheid van hormoonvlees
voor de volksgezondheid tot de vraag of het klonen van dieren wel ethisch
acceptabel is.Internationaal kunnen consumentenzorgen verschillen en vallen ook zorgen
onder dit begrip, die niet primair de verantwoordelijkheid zijn van LNV, zoals
zorgen over produkten, die met kinder- of dwangarbeid zijn geproduceerd. 49In hoeverre nemen consumer concerns reeds nú een plaats in
in de voorbereidingen van de Millennium-ronde van de WTO? Is de minister er
gerust op dat de consumer concerns een volwaardige plaats zullen gaan innemen?
(blz. 12)De volgende WTO-ronde gaat in december 1999 van start. Momenteel wordt
binnen de EU nog hoofdzakelijk gesproken over de procedurele aspecten van
een volgende ronde. Naar verwachting zal de EU pas in de zomer van 1999 tot
een inhoudelijk standpunt voor de volgende ronde komen. Momenteel wordt nagegaan
welke consumer concerns voldoende zwaarwegend zijn om in een volgende ronde
aan de orde te stellen. Dit om tijdig het EU-standpunt te kunnen beïnvloeden
over zaken als milieu, volksgezondheid en dierenwelzijn. Overigens hechten
ook andere EU-lidstaten, zoals Duitsland, België, Oostenrijk en Denemarken
aan aandacht voor consumer concerns. Gezien het belang dat ook in veel landen
buiten de EU aan consumer concerns wordt gehecht zal het onderwerp naar mijn
inschatting zeker een prominente plaats krijgen in een volgende ronde. Er
zal echter veel inzet voor nodig zijn om daar waar nodig ook daadwerkelijk
nieuwe handelsregels overeen te komen. 50Hoe staat de minister de verdeling van visrechten voor ogen? (blz. 12)Ik zal binnenkort een beleidsvoornemen uitbrengen op basis van de evaluatie
Beroepsbinnenvisserij. Hierin zal ik ook op de verdeling van visrechten ingaan. 51Wat bedoelt de Nederlandse regering concreet met een duurzame benadering
van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid? Aan welke voorstellen denkt de regering
bij een grondige herziening van het visserijbeleid? (blz. 13) Het Gemeenschappelijk Visserij Beleid (GVB) zal in 2002 worden herzien.
Op dit moment is een projectgroep aan het werk om een visie op het GVB na
2002 op papier te zetten. Naar verwachting zal deze visie in het voorjaar
1999 op hoofdlijnen gereed zijn.Uitgangspunt hierbij is in ieder geval dat ernaar gestreefd moet worden
de visbestanden daadwerkelijk te herstellen, zeker waar deze tot een biologische
minimale omvang zijn gedaald. Dit is nodig om het stadium van duurzame benutting
bereiken. Daartoe dient de toepassing van het voorzorgsbeginsel verder te
worden uitgebouwd. 52Wat is de stand van zaken m.b.t. tot de kottervloot? Hoeveel aanmeldingen
voor sanering lopen er en hoe verhoudt zich het aantal in vorige jaren? En
hoe verhoudt het zich tot het beschikbare budget? (blz. 13)Per 31 december 1997 waren er volgens de cijfers van het Landbouw Economisch
Instituut 416 kotters in de vaart. Het gemiddelde motorvermogen bedroeg 1065
PK.Er lopen op dit moment geen aanvragen of aanmeldingen voor sanering. In de periode 1988 t/m 1997 zijn 159 vaartuigen aan de Nederlandse kottervloot
onttrokken met een gezamenlijk vermogen van 157 600 PK en 28 700
ton.Op 28 augustus jl. is een nieuwe saneringsregeling ter goedkeuring aan
de Europese Commissie voorgelegd. Verwacht wordt dat deze regeling, die inhoudelijk
nauw aansluit bij voorgaande regelingen eind 1998 kan worden opengesteld voor
aanvragen. Voor de uitvoering van deze regeling is nationaal een bedrag gereserveerd
van f 18 mln. De Europese bijdrage is f 12 mln. 53Is er inzicht in de (financiële) positie van de Nederlandse
visafslagen en de mogelijkheden van vergaande samenwerking, c.q. samenvoeging
van de visafslagen? (blz. 13)Op 12 maart jl. is het advies van de Stuurgroep Visafslagen naar de Tweede
Kamer gestuurd (brief Viss 981698). Onderdeel van dit advies was een onderzoek,
uitgevoerd door KPMG Restructuring Services, waarin onder meer de financiële
positie van de visafslagen wordt belicht. 54Zijn er Nederlandse ondernemingen actief in niet-EU-viswater onder
buitenlandse vlag: Zo ja, hoeveel en in welke gebieden? (blz. 13)Er wordt geen overzicht bijgehouden van Nederlandse ondernemingen die
activiteiten uitoefenen onder buitenlandse vlag.Bij «omvlaggen» wordt alleen uitschrijving uit het Nederlandse
Centrale Visserij Register geregistreerd. 55Is er inzicht in de verhouding tussen de aanvoer van vis op Nederlandse
vissersschepen door Nederlandse vissersschepen onder respectievelijk Nederlandse
en buitenlandse vlag en buitenlandse vissersschepen? (blz. 13)In 1997 vonden er in totaal 28 065 aanlandingen/uitlossingen van
vis plaats in Nederland. Daarvan kwamen er 4970 (17,7%) voor rekening van
buitenlandse vaartuigen. 56Wat is de stand van zaken m.b.t. de sanering van de IJsselmeer en
randvisserijvloot? Wat is het aantal aangemelde deelnemers en de daarmee samenhangende
vangstcapaciteit? (blz. 13)De termijn voor het indienen van aanvragen sluit op 27 september.Op 27 september 1998 waren 2 aanvragen ingediend. Deze hadden betrekking
op 2 vergunningen:1 middelgroot bedrijf met 990 aalvistuigen (voornamelijk aalkistjes) 1 groot bedrijf met 1524 aalvistuigen (eveneens voornamelijk aalkistjes).Met de aanvragen is een bedrag gemoeid van ca. f 1,1 mln. van het
voor dit jaar beschikbare bedrag van f 3 mln. 57Op welke manier gaat de minister de verbetering van het I&R-systeem
ter hand nemen? (blz. 15)Voor een effectieve dierziektebestrijding is een goede Identificatie en
Registratie van dieren noodzakelijk. In een optimale situatie is er een individuele
registratie waaruit afstamming en verwantschappen, het verblijf op bedrijven
en daarmee contacten met soortgenoten is af te leiden.De kwaliteit van de bestaande I&R-systemen zijn sterk verschillend
per sector. Ver ontwikkeld en geautomatiseerd is de I&R bij runderen.
De ervaringen met het meest recente geval van BSE tonen echter aan dat ook
dit systeem verbetering behoeft. In de overige sectoren (varkens, schapen)
is sprake van koppelsgewijze I&R die sterk kan worden verbeterd.De verbetering zal volgens twee sporen worden aangepakt. In eerste instantie
zullen de bestaande systemen verder worden geoptimaliseerd. Per diersoort
zal hiertoe een projectgroep in het leven worden geroepen.Hierbij wordt met name gedacht aan het aanscherpen van meldprocedures
en de handhaving hiervan.Daarnaast is een fundamentele herziening noodzakelijk. Moderne methodes
van I&R zullen moeten worden ontwikkeld en toegepast. Electronische identificatie
ligt momenteel het meest voor de hand. Om die reden participeert Nederland
in een Europees project waarvan de ervaringen op termijn zullen moeten leiden
tot acceptatie en invoering van deze systemen. 58Wat verstaat de minister precies onder het transparanter en efficiënter
opzetten van het systeem van monitoring van het gezondheidsniveau? (blz. 15)Momenteel zijn tal van activiteiten op het gebied van monitoring van het
gezondheidsniveau versnipperd, waarbij het initiatief bij zowel overheid als
bedrijfsleven ligt. Voorbeeld zijn de nationale plannen (residuen, varkensgezondheidszorg),
bedrijfcontroles (IKB, GD) en monsteronderzoeken op laboratoria om uiteenlopende
redenen.Het gehele monitoringssysteem moet transparanter en efficiënter worden
opgezet. Het systeem moet inzicht bieden in de gezondheidsstatus van de Nederlandse
veestapel, basis bieden voor residu-bewaking en inzicht verschaffen waar potentiële
risico's zitten. Dat wil ik realiseren door een koppeling van de gegevensbestanden
van bestaande systemen en door deze systemen op dezelfde leest te schoeien.Verder acht ik het van belang om de steekproefsgewijze controles via bloedtappen
te verhogen en daarbij ook de controle op het aantal dierziekten
te vergroten. Speciale aandacht hierbij hebben de risico's ten aanzien van
in- en doorvoer en de risico's ten aanzien van diverse handelscontacten. De
uit het systeem beschikbaar gekomen informatie kan dan worden gebruikt om
bij te sturen op de plaats en intensiteit van de controles.Daarnaast is het van belang dat besmettelijke dierziekten snel worden
ontdekt om de kans op verdere verspreiding te verkleinen. Dit beperkt de schade
en vereenvoudigt de bestrijding. Ik zal de ontwikkeling van moderne en snelle
diagnostische methoden verder stimuleren als instrument voor een goed functionerend
monitoringssysteem. 59Wat is de stand van zaken met betrekking tot de draaiboeken politionele
ziekten? Kan per draaiboek worden aangegeven hoe de herziening plaatsvindt
en op welke termijn zij een adequate aanpak van onverhoopte politionele dierziekten
kunnen garanderen? (blz. 15)De huidige stand van zaken m.b.t. de draaiboeken politionele dierziekten
is als volgt.Afgerond is het Algemeen bestuurlijk draaiboek. In dit draaiboek
is de bestuurlijk organisatorische aanpak van de bestrijding van een lijst
A dierziekte geregeld, zoals dat in de recente varkenspest-epidemie heeft
gefunctioneerd.Eveneens is het Draaiboek verdenkingsfase afgerond. Dit draaiboek
beschrijft de aanpak m.b.t. de fase voorafgaand aan de officiële bevestiging
van een lijst-A dierziekte. Met het van kracht worden van dit draaiboek is
tevens voorzien in een centraal LNV dierziektenummer, centrale bewaking van
de voortgang van het onderzoek, een gewijzigde meldprocedure en nieuwe dierziektebebording.
Ook met dit draaiboek is reeds ervaring opgedaan.Het draaiboek BSE is vastgesteld en functioneert goed in de
praktijk.Draaiboek Klassieke varkenspest. De afronding van dit draaiboek
bevindt zich in de eindfase. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan
de technische omzetting van de met name tijdens de recente epidemie, verkregen
beleidsmatige inzichten. Deze omzetting wordt met grote zorgvuldigheid doorgevoerd.
Eind oktober zal dit document met het bedrijfsleven worden besproken. Na deze
overlegronde zal het definitieve draaiboek worden vastgesteld. Overigens is
deze fundamentele herziening van de bestrijdingsaanpak bij een uitbraak van
varkenspest, ook in Europees verband aanleiding voor een intensieve discussie.Draaiboek Mond- en KlauwzeerMKZ is nog besmettelijker dan varkenspest en raakt bovendien meerdere
diersoorten. De vaststelling van noodzakelijke maatregelen luistert derhalve
nog preciezer dan bij KVP. De actualisering van het draaiboek MKZ vindt voor
een belangrijk deel plaats op basis van de ervaringen en inzichten die zijn
opgedaan tijdens de recente varkenspestepidemie. Begin november zal, mede
op basis van een gedachtenwisseling met het bedrijfsleven, het definitieve
maatregelenpakket voor de bestrijding van MKZ worden vastgesteld. Onmiddellijk
daarna treedt de volgende fase in: de technische vertaalslag in draaiboeken.Overigens wijs ik erop dat m.b.t. deze aspecten intensief overleg in Brussel
plaatsvindt. Eveneens heb ik bij de Europese Commissie op aangedrongen maatregelen
te treffen op het gebied van preventieve maatregelen tegen de insleep van
MKZ. Hierbij moet m.n. gedacht worden aan transportmiddelen uit risicovolle
gebieden. Draaiboek Psuedovogelpest (NCD)De beleidsmatige check van de huidige bestrijdings-inzichten t.a.v. een
uitbraak van NCD zal dit jaar worden opgepakt.Ten algemene geldt dat ten aanzien van de politionele dierziekte-draaiboeken
voorhanden zijn, die bij een uitbraak zullen worden gevolgd.Voortdurend zullen op basis van nieuwe wetenschappelijke inzichten, nieuwe
Europese regelgeving, etc., de draaiboeken aan aanpassing onderhevig zijn. 60Hoe staat de minister de reorganisatie van de RVV voor ogen? (blz. 15)De hoofdlijn van de gewenste ontwikkeling van de RVV staat aangegeven
in de brief die met het tweede deel van het evaluatierapport Varkenspest op
31 maart 1998 naar de Tweede Kamer is gestuurd (vergaderjaar 1997–1998
25 229, nr. 49) Met name wordt verwezen naar de beleidsvoornemens ten
aanzien van de Diergezondheid in Nederland (paragraaf 3, pg. 19–21)
en de noodzakelijke aanpassingen in structuur, cultuur en werkwijze van de
RVV. Conform die lijn wordt gewerkt aan een beleidsvoornemen reorganisatie
RVV, dat naar verwachting de komende maanden zal worden afgerond. 62Wie worden bedoeld met de «maatschappelijke groeperingen»?
(blz. 15)De mogelijkheden voor een effectieve uitwerking van preventieve toetsing
van huisvestingssystemen wil ik bespreken met onder meer de Dierenbescherming
en vertegenwoordigers van bedrijfsleven en wetenschap. 64Wat is de stand van zaken met betrekking tot de harmonisatie milieukeuren?Welke concrete stappen worden volgend jaar gezet met betrekking tot
de harmonisatie van de milieukeuren? (blz. 16)In overeenstemming met de brief van de Minister van LNV van 25 mei 1998
is het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI) inmiddels gestart met een marktverkenning
gericht op harmonisatie van milieukeuren door middel van normalisatie. In
de praktijk betekent dit dat via privaatrechtelijke normstellingen beperking
van het aantal keurmerken wordt nagestreefd. De resultaten komen begin volgend
jaar beschikbaar.Een tweede peiler van het beleid is erop gericht het EKO-label voor biologische
landbouw en het Agromilieukeur voor voorlopers in de gangbare landbouw krachtig
in de markt te plaatsen. Het plan van aanpak voor de biologische landbouw
werpt inmiddels zijn vruchten af.Voor het Agromilieukeur zijn extra impulsen noodzakelijk. Met het oog
daarop is met de stichting Milieukeur overleg gaande over een plan van aanpak
om de marktpositie van het Agromilieukeur te versterken. 65Wat is het kabinetsstandpunt t.a.v. genoemd gebruik van antibiotica?
(blz. 16)Het uitgangspunt van het Kabinet is het op zo kort mogelijke termijn omzetten
van het recente advies van de Gezondheidsraad in beleidsmaatregelen. Hierbij
zal een tweesporenbeleid worden gevolgd: er zal sterk worden ingezet op een
Europese aanpak, maar in afwachting daarvan zullen nationale stappen noodzakelijk
zijn. Daarbij dienen wel de gevolgen van het beperken van het
gebruik duidelijk in kaart zijn gebracht, met name gevolgen op het gebied
van diergezondheid, dierenwelzijn als ook economische gevolgen. Op dit moment
vindt intensief overleg plaats tussen de Ministeries van LNV en VWS en de
betrokken organisaties binnen de sector (Productschap Diervoeder, Productschap
voor Vee, Vlees en Eieren, FOOM, Nefato, LTO, NOP, alsmede de Consumentenbond,
het Centraal Bureau Levensmiddelen en de Koninklijke Nederlandse Maatschappij
voor Diergeneeskunde) om een gezamenlijke aanpak te bewerkstelligen. De Kamer
zal spoedig worden geïnformeerd over de uitkomsten van dit overleg. 66Vindt er in de toekomst nog (aanvullend) onderzoek plaats met betrekking
tot genetisch gemodificeerde organismen (ggo's), in opdracht van LNV? (blz. 16)Momenteel vindt er in opdracht van mij geen onderzoek naar genetisch gemodificeerde
dierlijke organismen plaats en ik ben niet van plan dat te starten.Op plantaardig terrein, echter, zal ik in 1999 een vierjarig DLO-programma
laten starten met als werktitel «Biologische veiligheid van transgenen
en transgene gewassen». Dit programma is zowel gericht op de veiligheid
voor de consument als op de ecologische veiligheid van genetisch gemodificeerde
planten.Voorts loopt er onderzoek naar de mogelijkheden om genetisch gemodificeerde
producten sneller te kunnen onderscheiden. Dit met doel te controleren of
in producten, die als ggo's-vrij worden aangemerkt, daadwerkelijk geen ggo's
verwerkt zijn.Uiteraard vindt binnen het reguliere plantgenetisch onderzoek ook onderzoek
naar genetisch gemodificeerde planten plaats. Deze toepassing van biotechnologie
is van structurele aard en is noodzakelijk voor het in stand houden van de
Nederlandse toppositie op het terrein van plantgenetica en zaadveredeling. 67Wat is de huidige stand van zaken aangaande regelgeving met betrekking
tot GGO's? In hoeverre loopt Nederland Europees gezien voorop en is dit wenselijk?
(blz. 17)In oktober 1995 is een uitgebreide evaluatie van de regelgeving inzake
genetisch gemodificeerde organismen afgerond. De resultaten daarvan alsmede
de beleidsconclusies daaruit zijn bij brief van de Minister van VROM namens
alle betrokken bewindslieden aangeboden aan de Tweede Kamer (kamerstuk 24 400-XI,
nr. 37). Hierover is op 1 februari 1996 met de Vaste Commissies
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en voor Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij overleg gevoerd (zie verslag 24 400-XI, nr. 63).
Geconstateerd werd dat het stelsel van regelgeving adequaat was, maar op onderdelen
verbeteringen mogelijk waren.Sindsdien is op 15 mei 1997 in de EU de verordening voor nieuwe levensmiddelen
(novel foods richtlijn) van kracht geworden. Hierin wordt de veiligheid en
etikettering geregeld van op de markt te brengen voedingsmiddelen en -ingrediënten,
waarbij genetische modificatie tijdens het produktieproces een rol heeft gespeeld.Ook is op 1 april 1997 de Algemene Maatregel van Bestuur Biotechnologie
voor Dieren in werking getreden. Op het vlak van veevoeders vertoont de communautaire
regelgeving lacunes. Nederland heeft daartoe een vrijwillige veiligheidstoets
in het leven geroepen.Op het terrein van biotechnologie bij dieren en veevoeders loopt Nederland
dus voorop in Europees verband. Dit mede op uitdrukkelijk verzoek
van de Tweede Kamer. Het is wenselijk in verband met de interne markt op deze
terreinen uniforme EU-regelgeving tot stand te brengen. Daartoe wordt intensief
overleg met de Europese Commissie gevoerd. Op zowel het terrein van biotechnoglogie
bij dieren als veevoeder is de voortgang beperkt.Nederlandse inspanningen hebben wel bijgedragen tot een positief advies
van de European Group of Advisers on the Ethical Implementation of Biotechnology
aan de Europese Commissie om een vergunningplicht in te stellen op Europees
niveau voor genetische modificatie en kloneren bij dieren. 68Op welke wijze wordt het komend jaar vorm gegeven aan de ombuigingstaakstelling
m.b.t. het nieuwe aardgascontract met de tuinbouwsector? (blz. 17)In het Regeeraccoord is aangegeven dat de stellingname van de Gasunie
in de onderhandelingen over de gasprijs van tuinders gericht is op een meer
normaal tarief van deze gasprijs. Dit leidt, afhankelijk van de resultaten
van de onderhandelingen tussen Gasunie en de tuinbouwsector, tot een stijging
van de aardgasopbrengsten en daarmede tot extra ontvangsten voor het Rijk. 69Hoe beoordeelt de minister de verontrustende berichten in de media
dat het vaststellen van de gehaltes aan mineralen in de mestmonsters, per
mestbureau, in voorkomende gevallen zeer uiteen kunnen lopen? Hoe wordt deze
problematiek ter hand genomen? (blz. 17)Zoals in het algemeen overleg op 1 april 1998 door mijn voorganger aan
de kamer is toegezegd houd ik de betrouwbaarheid van de analyses van de mestmonsters
nauwkeurig in de gaten.Hiertoe laat ik regelmatig ringtesten uitvoeren. Bij een ringtest wordt
bij elk laboratorium een monster met dezelfde samenstelling ter analyse aangeboden.
Vooraf wordt gecontroleerd of de samenstelling van de mest in de potten daadwerkelijke
gelijk is. Met de resultaten van een ringtest kan de analysenauwkeurigheid
binnen laboratoria en tussen laboratoria onderzocht worden.Mijn voorganger heeft opdracht gegeven in 1998 frequent dergelijke ringtesten
uit te voeren. Eind 1998 zullen de resultaten van in totaal 6 ringtesten beschikbaar
zijn.Tot nu toe zijn drie ringtesten uitgevoerd. Uit de resultaten is gebleken
dat de laboratoria aan de gestelde eisen ten aanzien van de analysenauwkeurigheid
voldoen.Naast de reguliere ringtesten is op dit moment een zogenaamde blinde ringtest
in voorbereiding. Bij een blinde ringtest kunnen de aangeboden monsters niet
herkend worden als zijnde ringtestmonsters.Hiernaast neem ik ook de signalen uit de praktijk serieus. Ik zal onderzoeken
in hoeverre deze signalen sporen met de resultaten van de ringtesten. Waar
nodig zal ik overleggen met het bedrijfsleven over de nauwkeurigheid van de
mestbemonstering en -analyse. 70Kan een voorlopig inzicht worden gegeven in de resultaten van het
project praktijkcijfers-MINAS? (blz. 17)De eerste signalen uit het Project Praktijkcijfers geven aan dat de verliesnormen
voor de eerste jaren van MINAS redelijk goed te halen zijn.Medio oktober worden de eerste mineralenresultaten van het project bekend. 71Welke consequentie heeft het uitstel van de verplichting van het
gebruik van automatische mestbemonsteringsapparatuur naar 1 januari 2000
voor de nationale mineralenbalans in 1999? (blz. 17)Geen. Het handmatig of automatisch bemonsteren heeft geen invloed op de
samenstelling van de mest. Derhalve heeft het uitstel geen invloed op de nationale
mineralenbalans 1999. 72Hoe staat de aankondiging in de brief van het kabinet (26 024,
nr. 11) dat voor 1-8-1999 een wet ingediend wordt waarbij het ammoniakbeleid
op het emissiespoor gebaseerd wordt in relatie tot de recente beslissing van
het kabinet dat de Interimwet Ammoniak en Veehouderij tot 2002 verlengd wordt?
Wat is de rol van het Vernieuwing Instrumentarium Stank en Ammoniakbeleid
in deze? (blz. 18)De vormgeving van het nieuwe emissiebeleid wordt opgepakt in het inmiddels
gestarte project Vernieuwing Instrumentarium Stank- en Ammoniakbeleid. De
tijd tot 26 augustus 1999, de huidige expiratiedatum van de Interimwet
ammoniak en veehouderij, is voor de vormgeving van dit nieuwe beleid te kort.
Daarom wordt de werkingsduur van deze wet verlengd tot 2002. Een dezer dagen
wordt daartoe een wetsvoorstel voor advies aan de Raad van State voorgelegd.
De expiratiedatum van 2002 staat er uiteraard niet aan in de weg dat –
indien mogelijk – de wet al op een eerder tijdstip door het nieuwe instrumentarium
wordt vervangen. 73 en 75Hoe denkt de regering natuurgebieden te kunnen beschermen als zij
haar ammoniakbeleid alleen op het emissiespoor baseert? Wordt er door het
ministerie een koppeling gelegd tussen het voorgenomen emissiebeleid en de
reductiedoelstellingen uit het NMP-3? (blz. 18) Mede in het licht van
de recent verschenen Milieubelans van het RIVM en de natuurbalans van RIVM/DLO
waarin geconstateerd wordt dat het huidige ammoniakbeleid onvoldoende is voor
de bescherming van de EHS.Het ambitieniveau van de bescherming van natuurgebieden is vastgelegd
in de verzuringsdoelstellingen. In het NMP-3 is aangekondigd dat de huidige
verzuringsdoelstellingen in de periode tot 2002 opnieuw geijkt zullen worden.
Het emissiebeleid zal gericht zijn op het realiseren van deze herijkte doelstellingen.
De vormgeving is onderwerp van studie. 74In hoeverre acht U het noodzakelijk dan wel wenselijk dat het nieuwe
groene labelconcept ruimte laat voor latere aanscherping of uitbreiding van
de eisen?Aan wat voor verbreding denkt de regering bij de Groen-Labelstallen
en wanneer wil zij deze verbreding laten ingaan? (blz. 18)Ik acht het wenselijk en noodzakelijk dat het Groen Label kasconcept dat
thans in aanmerking komt voor VAMIL en Groen Beleggen voldoende ruimte laat
voor aanpassingen in de zin van aanscherpen en/of uitbreiding van de eisen.In samenspraak met het ministerie van VROM, het bedrijfsleven en maatschappelijke
organisaties ga ik op dit moment na of het huidige Groen-Labelconcept voor
stalsystemen, dat thans gericht is op het stimuleren van de vermindering van
de ammoniakemissie, kan worden verbreed naar de thema's milieu, dierenwelzijn
en diergezondheid. Ik streef er naar om hierover begin 1999 een convenant
af te sluiten met alle betrokken partijen. Op basis daarvan kan
het kabinet deze verbreding, voor onder andere Groen Beleggen, zo spoedig
mogelijk laten ingaan. 78Basisgedachte voor het beleid na 2000 zal zijn het bevorderen van
een meer duurzame bedrijfsvoering die structureel minder kwetsbaar is voor
ziekten en plagen. Bij deze structureel minder kwetsbare bedijfsvoering is
tevens een voldoende breed en effectief middelenpakket noodzakelijk. Kan de
minister aangeven wat de vorderingen zijn op het gebied van de «derden-uitbreiding»?
Ziet LNV mogelijkheden bij eventuele stagnatie in dit traject in te grijpen?
(blz. 18)Het College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen heeft tot op heden
nog geen aanvraag ontvangen van «derden» voor de uitbreiding van
een toelating van een gewasbeschermingsmiddel.In het kader van het Project Gewasbescherming Glastuinbouw, dat op initiatief
van het landbouwbedrijfsleven is gestart om het illegaal gebruik van gewasbeschermings-middelen
terug te dringen, zal aandacht worden besteed aan «derden-uitbreiding»
onder meer door het indienen van concrete aanvragen voor uitbreiding van toelatingen.Ik wijs er hierbij nadrukkelijk op dat het de verantwoordelijkheid van
het landbouwbedrijfsleven is een dergelijke aanvraag in te dienen. Ik heb
geen aanleiding om een andere benadering te gaan volgen. 79Wanneer zal het milieu-informatiesysteem operationeel worden? (blz. 18)Het milieu-informatiesysteem is een initiatief van de bestrijdingsmiddelenindustrie.
Men verwacht dat het operationeel zal zijn in het volgende teeltseizoen (1999/2000). 80Wat wordt bedoeld met opwaardering van het landelijk gebied? (blz. 19)Daarmee wordt bedoeld door extra aandacht en investeringen in natuur,
landschap en recreatie de kwaliteit van het landelijk gebied en van de leefbaarheid
in stedelijke gebieden te versterken.Ook het behoud en de ontwikkeling van een gezonde land- en tuinbouw die
ecologisch verantwoord en maatschappelijk aanvaard produceert, draagt rechtstreeks
bij aan deze opwaardering. De kwaliteit van het landelijk gebied (ruim 60%
bestaand uit producerende gebieden) zal het in de zin van de diverse economische
EKB-sectoren moeten hebben.Een zwakke land- en tuinbouw zou immers tot een slecht onderhouden landelijk
gebied kunnen leiden. 81Welke verhouding, investeringen in economische groei en werkgelegenheid
tot investeringen in grootschalige natuurgebieden acht de minister realistisch?
(blz. 20)De kabinetsvoornemens over evenwichtig investeren in economie en ecologie
zijn neergelegd in het Regeerakkoord. Dit uitgangspunt zal ook worden gehanteerd
bij de nadere besluitvorming over de ICES investeringsimpuls. 83Is het juist dat het doorlaatmiddel in het Veerse Meer dat aanvankelijk
uit de begroting van Vekeer en Waterstaat gefinancierd zou worden, nu opgenomen is in de LNV begroting (natte natuurontwikkeling), en zo
ja, wanneer wordt deze dan uitgevoerd? (blz. 20)Neen. 86Er liggen volop mogelijkheden om op bestuurlijk vernieuwende wijze
problemen op te lossen. Aan welke vormen van bestuurlijke vernieuwing moet
hier gedacht worden? (blz. 20)Ten algemene is in het regeerakkoord de intentie uitgesproken om afspraken
te maken met de regios over samenhangende uitvoering van diverse investeringen.
Daarbij denk ik onder andere ook aan de zogenoemde «gebiedscontracten»:
contracten tussen overheden èn tussen overheden en maatschappelijke
actoren om te komen tot een gerichte versterking van de vitaliteit van gebieden.
In de brief van de Ministers van LNV en VROM aan de 2e Kamer van
25 juni 1998 (vergaderjaar 1997–1998 25 600 XIV en 25 600
XI nr. 64) betreffende het streven naar het vernieuwen en saneren van
bestaande beleids- en gebiedscategorieën in het landelijk gebied, is
aangegeven dat op korte termijn met gebiedscontracten ervaring zal worden
opgedaan in tenminste drie nog nader te selecteren gebieden. Een en ander
verdient nog nadere uitwerking.Ook in het kader van de reconstructie liggen er vooral kansen in de wijze
waarop krachtens de wet de verschillende partners in het gebied samenwerken
ter uitvoering van een – onder regie van de provincies – vastgesteld
plan.Een en ander zal uiteraard in overleg met de provincies vorm dienen te
krijgen. Daarbij zal ook geput kunnen worden uit ideeën van de provincies
hieromtrent. 87Op basis waarvan is het inpassingsbudget vastgesteld op 2 miljard
gulden? Is dit geld bestemd voor elke inpassing boven de wettelijke minimumeis?
Ziet de regering natuurcompensatie (zoals verwoord in het Structuurschema
Groene Ruimte) als een wettelijke eis? (blz. 20)In het verleden hebben de budgettaire randvoorwaarden voor infrastructurele
projecten in bepaalde gevallen maatschappelijke en politieke discussie opgeroepen
(zie bijv. A4 Midden-Delfland, A73 spoorlijn bij Abcoude). Deze discussies
spitsten zich vooral toe op de kwaliteit van de ruimtelijke inpassing. Om
deze kwaliteit extra te kunnen waarderen is in het Regeerakkoord een aanvullend
budget van 2 miljard gulden opgenomen. Hoe dit geld precies zal worden
aangewend zal de komende periode worden bezien, mede op basis van de uitkomsten
van het IBO-rapport «Financieel kader ruimtelijke inpassing infrastructuur».
Dit mede in relatie tot het compensatiebeginsel uit het Structuurschema Groene
Ruimte. 88LNV heeft in het kader van het rapport Langman een toezegging gedaan
van f 130 mln gulden t/m 2006. Van welke begrotingsartikelen komen deze
gelden, en kan de minister de Kamer op de hoogte houden van de besteding van
deze gelden? (blz. 20)In de Memorie van toelichting is aangegeven dat voor wat betreft het noorden
des lands een beroep zal worden gedaan op het Stimuleringskader en het Programma
Beheer. De bedragen daarvoor worden geraamd op de begrotingsartikelen 12.02.,
13.03. en 13.04. De Kamer zal via de gebruikelijke procedures
op de hoogte worden gehouden van de besteding van deze budgetten. 89Wat is de taakopdracht van het coördinatiepunt plattelandsvernieuwing?
(blz. 21)In het coördinatiepunt plattelandsvernieuwing werken het rijk (de
meest betrokken departementen), het IPO en de VNG samen om hun activiteiten
ten aanzien van plattelandsvernieuwing op elkaar af te stemmen en waar wenselijk
gezamenlijk activiteiten te initiëren.Het coördinatiepunt heeft een signalerende, faciliterende en stimulerende
rol. 90 en 91Wanneer zal de Reconstructiewet concentratiegebieden bij de Tweede
Kamer ingediend worden? Zal deze wet instrumenten bevatten om de hele productieketen
zo veel mogelijk in Nederland te laten plaatsvinden, zo ja welke?In hoeverre wordt in de nog in te dienen Reconstructiewet rekening
gehouden met de afspraken in het regeeraccoord omtrent het ammoniakbeleid
(emissie i.p.v. depositie)? (blz. 21)Op dit moment wordt grondig naar het wetsvoorstel voor de Reconstructiewet
gekeken, zowel in het licht van het advies van de Raad van State als in het
licht van afspraken die zijn neergelegd in het regeeraccoord, onder meer die
ten aanzien van de overstap naar een emissiebeleid voor ammoniak. Het wetsontwerp
zal ongetwijfeld op onderdelen moeten worden aangepast. Na het aanbrengen
van de wijzigingen zal het wetsontwerp opnieuw in de ministerraad worden behandeld
met het oog op indiening bij de Tweede Kamer. Een en ander zal op zo kort
mogelijke termijn gebeuren, maar zal naar verwachting nog twee à drie
maanden vergen.Maatregelen om de productieketen zoveel mogelijk te concentreren in Nederland
maken als zodanig geen onderdeel uit van het wetsvoorstel. 92In hoeverre is de Minister voornemens om middels interimbeleid het
tijdstip tot inwerkingtreding van de Reconstructiewet te overbruggen en hoe
zou een dergelijk interimbeleid dan concreet vorm kunnen krijgen? (blz. 21)Het voeren van een interimbeleid om in afwachting van totstandkoming van
de Reconstructiewet reeds een begin te maken met de verwezenlijking van de
doeleinden van de reconstructie acht ik zinvol. De mogelijkheden daartoe worden –
in samenwerking met bijvoorbeeld vertegenwoordigers van de provincies –
op dit moment verkend. In dit kader is inmiddels een verplaatsings- en beëindigingsregeling
voor varkensbedrijven gelegen in EHS-gebieden in concept gereed. Deze regeling
ligt thans ter beoordeling voor bij de Europese Commissie, aangezien het hier
een steunmaatregel in de zin van het EG-Verdrag betreft. 93Wat is stand van zaken met betrekking tot de toezegging van de minister
gedaan tijdens de vorige begrotingsbehandeling (Handelingen 2 1997–1998,
nr. 4, blz. 820) om voor de problematiek van vrijkomende agrarische
bedrijfsgebouwen die overgaan in burgerwoningen, een oplossing te vinden?
(blz. 21) In 1998 is door de ministeries van VROM en LNV een leidraad «visie
op stedelijke functieverandering in het landelijk gebied» ontwikkeld,
waarin beschreven is hoe in het buitengebied omgegaan zou moeten worden met
o.a. vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen. In juli jl. is deze verzonden
naar de Inspecteurs Ruimtelijke Ordening en de Directeuren van de regiodirecties
van LNV en gevraagd deze leidraad te laten zijn bij hun werkzaamheden. 94Kan een actueel overzicht worden gegeven van de stand van zaken t.a.v.
de afspraken te Stade gemaakt? (blz. 22)De afspraken van Stade (brief DN973921, 31 oktober 1997), in het
bijzonder het trilaterale Waddenzee Plan hebben geresulteerd in een groot
aantal acties en projecten, die in de periode tot 2001 zullen moeten uitgevoerd.
De voorbereiding van het Nederlands Werkprogramma Stade en het Trilaterale
Werkprogramma Stade bevindt zich in een afrondende fase. Nog dit najaar worden
de werkprogramma's uitgebracht. Voor zover de acties niet al in uitvoering
zijn in het kader van reeds lopende projecten, is in het werkprogramma opgenomen
welke instantie het project trekt en met welke belanghebbenden het project
nader ingevuld gaat worden. 95Het voornemen is om 30 miljoen te bezuinigen door een doelmatiger
natuurbeleid. Hoe wordt deze doelmatigheid vorm gegeven? Wat zijn de gevolgen
hiervan voor de realisering van de EHS? (blz. 22)De ombuiging wordt ingevuld door meer hectares natuur door middel van
particulier natuurbeheer te realiseren. Het invullen door minder aankopen
voor natuur zal vooral leiden tot een beperking van de aankooptaakstellingen
voor reservaten en natuurontwikkelingsgebied en de daarbij behorende budgetten.
Dit heeft als zodanig geen gevolgen voor de geplande realisering van de EHS. 96Om hoeveel geld gaat het precies bij de realisatie van de Ecologische
Hoofdstructuur en denkt de regering dat dit voldoende zal zijn om de opgelopen
achterstand in de realisatie in te halen en de hogere grondprijzen op te vangen?
Wanneer verwacht de regering dat de provincies de EHS in haar geheel hebben
begrensd? Welke regels wil de regering stellen aan het particulier beheer?
(blz. 122)Van de extra middelen in het regeerakkoord voor ruimtedruk en ruimtekwaliteit
zal een belangrijk deel worden ingezet voor de EHS. Op dit moment is er nauwelijks
sprake van een achterstand bij de grondverwerving. Wel moet worden opgemerkt
dat een groot deel van de gronden door middel van ruiling nog binnen de begrenzing
van de EHS moeten worden gebracht. Uitgaande van het grondprijsniveau '96
zal de komende jaren de voortgang in de realisatie van de EHS zijn veilig
gesteld.De provincies hebben in een bestuurlijke afspraak bevestigd de begrenzing
van de EHS in 1998 te zullen afronden, behoudens enige gebiedsgerichte projecten.De regels met betrekking tot particulier natuurbeheer worden uitgewerkt
in het kader van het Programma Beheer en worden vastgelegd in de subsidieregelingen
voor beheer Natuur, Bos en Landschap. 97Welke bestaande en aanvullende middelen zullen voor aankoop van gronden
ten behoeve van de EHS jaarlijks beschikbaar zijn? Wat zijn de jaarlijkse
kosten van het beheer van natuurgronden per hectare? Hoeveel hectare natuurgronden
zullen in 1999 in beheer zijn? (blz. 22)De aankoopbudgetten voor de EHS maken onderdeel uit van de totale verwervingsbudgetten
voor het Structuurschema Groene Ruimte op de LNV-begroting. Een cijfermatig
overzicht van de totale investering in grondaankopen vindt u in het Landelijk
Meerjarenprogramma Groene Ruimte (bijlage 12 in de LNV-begroting).De bestaande middelen bestaan uit de aankoopbudgetten voor Staatsbosbeheer
en de particuliere natuurbeschermingsorganisaties, alsmede de verkoopopbrengsten
uit het revolving fund van het Bureau Beheer Landbouwgronden. Ook vanuit de
begrotingen van provincies, VROM en V&W, en de leningen via het Groenfonds,
worden aankopen voor SGR/EHS gefinancierd.Van de extra middelen in het regeerakkoord voor ruimtedruk en ruimtekwaliteit
zal een belangrijk deel worden ingezet voor het Structuurschema Groene Ruimte/EHS,
waaronder de aankoop van gronden.De jaarlijkse rijksbijdrage voor het beheer van natuurgronden bedraagt,
gemiddeld, circa f 220/ha (begroting 1999). Voor het jaar 1999 wordt
uitgegaan van met subsidie voor een areaal van circa 380 000 ha natuurgronden
(exclusief relatienotabeheer). 98 en 127Komt de extra ruimte geschapen voor het weidevogelbeheer (waarvan
de helft zal plaatsvinden in het Groene Hart), gegeven de temporisering van
gelden voor het Groene Hart, niet in het gedrang? Waarom heeft het ministerie
besloten tot temporisering van gelden voor het Groene Hart terwijl pas vorig
jaar besloten is tot een extra impuls voor dit gebied? (blz. 22)Om welke reden vindt er een temporisering van het Groene Hart impuls
plaats?Waarom treedt er een daling in de Kwaliteitsimpuls Groene Hart op
en hoe verhoudt dit zich tot eerder gedane toezeggingen en aangegane verplichtingen?
(blz. 68)De temporisering van de Kwaliteitsimpuls Groene Hart heeft gevolgen voor
het financieringsritme van nieuwe projecten. De temporisering laat reeds aangegane
verplichtingen ongemoeid. In de praktijk kunnen de effecten meevallen; grotere
projecten worden veelal verspreid over meer jaren uitgevoerd. Over de concrete
vertaling naar de verschillende onderdelen zal nog besluitvorming plaatsvinden.De beslissing om de gelden voor het Groene Hart te temporiseren heeft
geen directe gevolgen voor de met de kwaliteitsimpuls beoogde beleidsdoelen,
zij het dat deze doelen in een lager tempo gerealiseerd zullen worden.Temporisering van de Groene Hart-impuls is één van de maatregelen
ter invulling van de ombuigingstaakstelling uit het regeerakkoord op de LNV-begroting. 99Hoe verhoudt de stelling dat de provincies in 1998 de EHS voor het
belangrijkste deel zullen hebben begrensd zich tot de conclusie uit de Natuurbalans
1998 dat deze doelstelling bij het huidige tempo niet zal worden gehaald.
(blz. 22) De provincies hebben in een bestuurlijke afspraak bevestigd de begrenzing
van de EHS in 1998 af te ronden, behoudens enige gebiedsgerichte projecten.
Ik blijf er daarbij vanuit gaan van de bestaande afspraken met de provincies.Uit de Natuurbalans blijkt dat de provincies 70% hebben begrensd. Ook
blijkt uit de Natuurbalans dat voor definitieve begrenzing, relatief veel
tijd is gemoeid met overleg met betrokken organisaties. Echter wanneer eenmaal
overeenstemming is bereikt, wordt er in relatief korte tijd veel hectares
begrensd. Ik verwacht daarom dat het afronden van de begrenzing geen belemmering
is voor het in 2018 gerealiseerd hebben van de EHS.Met betrekking tot de gewenste kwaliteitsverdeling binnen de EHS is met
provincies afgesproken daarover nader te spreken, aan de hand van de provinciale
keuzen voor natuurdoelen. Ik verwacht dat dit gesprek eind van dit jaar kan
plaatsvinden. 100a. Welke bedragen zijn jaarlijks beschikbaar voor agrarisch natuurbeheer?
Om hoeveel hectare agrarisch natuurbeheer gaat het in 1999?b. Welke bedragen zijn jaarlijks beschikbaar voor aankoop en onderhoud
van natte natuur? (blz. 22)a. Voor agrarisch natuurbeheer is voor 1999 ca. f 65 mln beschikbaar;
dit bedrag loopt op naar ruim f 80 mln in 2002. Voor 1999 gaat het in
totaal om ca. 100 000 hectares agrarisch natuurbeheer (inclusief relatienotabeheer).b. Zie antwoord vraag 6. 101Wordt het ambitieniveau van natuurontwikkeling, zoals vermeld in
de Natuurverkenningen, nog steeds gehandhaafd? (blz. 22)Ja, het ambitieniveau van natuurontwikkeling is ongewijzigd. Ook naar
aanleiding van de Natuurverkenningen zijn de doelen en het tempo van beleidsrealisering
gehandhaafd. 102Wanneer wordt gekozen voor meer agrarisch natuurbeheer hoe verhoudt
zich dat dan tot de realisering van de EHS die immers gericht is op grote
aaneengesloten natuurgebieden?Dreigt niet het gevaar van versnippering? En zo nee, hoe wordt dit
dan voorkomen? (blz. 22)De intensivering van het agrarisch natuurbeheer heeft betrekking op gebieden
buiten de EHS.Binnen de EHS worden de mogelijkheden voor particulieren, waaronder ook
boeren, vergroot. De keuze voor particulier natuurbeheer wordt door de Provincies
gemaakt. Bij deze keuze van gebieden met primaat speelt de wens om tot grote
aaneengesloten gebieden te komen een belangrijke rol, conform de in het LNV-IPO-Convenant
1997 vastgelegde afspraak voor de gebiedsgerichte uitwerkingen. 105Op welke wijze wordt invulling gegeven aan de motie Augusteijn waarin
wordt gepleit voor overleg met andere overheden (lokaal en provinciaal) met
het doel vertragingen in het aankoopbeleid door steeds maar stijgende grondprijzen
te voorkomen? (blz. 22)Ik ben voornemens nader te bezien of het mogelijk is om verdere grondprijsstijging
te voorkomen en welke maatregelen dan zinvol zijn. Het overleg
met andere overheden acht ik daarbij wezenlijk en ik zal mij daar in de komende
periode voor inspannen. Van belang is wel dat de prijsvorming op de grondmarkt
door particuliere transacties wordt bepaald. Er zijn dus ook andere actoren
die een beïnvloedende rol hebben. Dit zal worden meegenomen bij de verdere
bezinning op dit vraagstuk. 106Waarom worden geen kwantitatieve doelen gesteld t.a.v. verwerving
van (toekomstige) natuurgebieden? (blz. 22)Voor de verwerving van toekomstige natuurgebieden zijn kwantitatieve doelen
gesteld bestaande uit 93 300 ha voor reservaten en 51 500 ha voor
natuurontwikkelingsgebieden. Voor de aankoop van bestaande natuurterreinen
geldt een plafond van 36 000 ha. 107Wat zal de inzet van Nederland zijn bij de onderhandelingen over
het bossenbeleid in het kader van het Internationale Bossenforum? (blz. 23)Zoals het er nu naar uitziet zullen de feitelijke onderhandelingen pas
tijdens de vierde bijeenkomst van het Bossenforum in februari 2000 (vóór
de achtste zitting van de Commissie voor Duurzame Ontwikkeling) worden afgerond.
Nederland zal zich in de komende periode op twee onderwerpen concentreren:
de financiële middelen ten behoeve van duurzaam bosbeheer en een juridisch
bindend instrument voor alle bossen.Ten aanzien van de financiële middelen stelt de regering zich op
het standpunt dat deze primair op nationaal niveau gevonden dienen te worden
en dat op mondiaal niveau gezocht moet worden naar nieuwe toepassingen van
bestaande middelen.Ten aanzien van een juridisch bindend instrument voor alle bossen staat
de regering op het standpunt dat gestreefd moet worden naar de totstandkoming
van een Bossenverdrag. Gezien de tegenstand die bij een aantal landen (o.a.
de VS, Brazilië en Afrikaanse ontwikkelingslanden) nog bestaat tegen
een verdrag, zal eerst getracht worden tot overeenstemming te komen over de
elementen van een juridisch bindende regeling alvorens te gaan onderhandelen
over de vorm ervan. 108Wat is de reden van het voorbehoud dat voor sommige gebieden is gemaakt
bij de aanmelding volgens de Habitaten Vogelrichtlijn? Wat kunnen hiervan
de gevolgen zijn?Waarom past de minister niet gewoon artikel 6 van de Habitatrichtlijn
toe, in plaats van eerst goedkeuring te verlangen van de Europese Commissie?
Is de minister bewust van het feit dat deze actie weer tot vertraging leidt?
(blz. 24)Aan de Europese Commissie is gevraagd het Nederlandse standpunt over de
wijze waarop Nederland uitvoering geeft aan artikel 6 van de Habitatrichtlijn,
te bevestigen. De reden daarvoor is de wens duidelijkheid te krijgen over
de rechtsgevolgen. De regering gaat er vanuit dat de Europese Commissie de
mening zal zijn toegedaan dat het Nederlandse standpunt overeenstemt met datgene
wat met de Habitatrichtlijn wordt beoogd.De vraag aan de Europese Commissie is ingegeven door de wens duidelijkheid
te verkrijgen over de rechtsgevolgen van artikel 6 van de Habitatrichtlijn.
Dit staat toepassing van dat artikel niet in de weg. Indien de Commissie op
het Nederlandse verzoek ingaat, hoeft van vertraging geen sprake te zijn.
Overigens kan het aanwijzen van speciale beschermingszones ter
uitvoering van de Habitatrichtlijn pas plaatsvinden na de totstandkoming van
een lijst van gebieden van communautair belang, die door de Europese Commissie
moet worden opgesteld. 109Welke gebieden zijn door Nederland bij de Europese Commissie ingediend
ter uitvoering van de Vogelrichtlijn? Wat houdt het gemaakte voorbehoud precies
in? (blz. 24)Tot dusver zijn 29 gebieden aangewezen als speciale beschermingszone in
de zin van de Vogelrichtlijn. Daarnaast is op 5 augustus jl. een lijst
bij de Europese Commissie ingediend met een zestigtal gebieden die naar het
oordeel van de Nederlandse regering aanvullend in aanmerking komen voor aanwijzing.
Van deze lijst is op 17 augustus jl. een afschrift aan de Tweede Kamer
gezonden.Het gemaakte voorbehoud houdt in dat de Nederlandse regering de Europese
Commissie heeft gevraagd haar standpunt over de wijze waarop in Nederland
uitvoering kan worden gegeven aan artikel 6 van de Habitatrichtlijn, te bevestigen.
Artikel 6 is ook van toepassing in speciale beschermingszones die ter uitvoering
van de Vogelrichtlijn zijn aangewezen.De Tweede Kamer heeft per brief dd. 21 september jl. een Programma
Gebiedsaanwijzing 1999 ontvangen, waarin onder meer wordt uiteengezet op welke
wijze de aanwijzingen van speciale beschermingszones ter uitvoering van de
Vogelrichtlijn gestalte krijgt. 110Kan de minister aangeven wat de voortgang is in de oprichting van
het consortium? (blz. 26)Het belang van sectorale samenwerking wordt door alle HAO-instellingen
onderschreven. Over de institutionele vormgeving van die samenwerking verschillen
de meningen echter sterk.De realisatie van een consortium met alle HAO-instellingen lijkt op dit
moment onhaalbaar. Een aantal instellingen voert op dit moment gesprekken
over een mogelijke fusie. Andere kunnen hierbij aanhaken.HAS Den Bosch en Hogeschool Delft hechten eraan om naast de sectorale
samenwerking ook bestuurlijke afspraken te maken met regionale HBO-instellingen.
Delft heeft een traject in gang gezet om met Technische Hogeschool Rijswijk
te komen tot een besturenfusie.Mijn doelstelling is en blijft een kwalitatief sterk hoger agrarisch onderwijs
met toekomstperspectief.Gesprekken over mogelijke vormen van sectorale samenwerking worden dan
ook voortgezet, waarbij de autonomie van de instellingen goed in het oog wordt
gehouden. 111In hoeverre is c.q. wordt Wageningen Universiteit en Researchcentrum
(WUR) overwogen als strategische partner voor de naamloze vennootschap DLV?
(blz. 26)Als strategische partner voor DLV is WUR niet uitgesloten. Aan dit partnerschap
zijn twee voorwaarden verbonden:1. WUR moet bereid zijn het aandelenpakket van LNV over te nemen;2. de Raad van Commissarissen van DLV moet WUR accepteren als nieuwe partner.Momenteel voert DLV nog geen gesprekken met een strategische partner.
Het is eerst zaak de NV van de grond te krijgen. 112Wat houdt het nieuwe «sturingsconcept» in van DLG? Kan
dit, eventueel aan de hand van een voorbeeld worden toegelicht? (blz. 29)Het nieuwe sturingsconcept houdt in dat de uitvoering plaatsvindt volgens
de Decentralisatie-afspraken. De kern van die afspraken is dat wat betreft
grondverwerving, beheersovereenkomsten en landinrichting het Rijk verantwoordelijk
is voor de beleidsvorming, en de provincies voor de beleidsuitwerking en de
sturing van de uitvoering van het beleid.In die lijn zijn afspraken met de provincies gemaakt over de programmering
en de positie die DLG daarbij inneemt ten opzichte van de provincie. DLG ondersteunt
feitelijk al enkele jaren de provincie bij de uitvoering van de aan haar toegedachte
taken op het terrein van landinrichting, grondverwerving en particulier beheer.Daarnaast voert DLG een omslag door in haar procesrol bij projecten. De
concrete planvorming komt veel meer tot stand op basis van een dialoog met
de omgeving. In de interne organisatie zijn verantwoordelijkheden verschoven
van het centrale niveau naar regionaal en provinciaal niveau.DLG voert tevens rechtstreeks opdrachten uit voor het Rijk en levert bijdragen
aan de beleidsvorming op rijksniveau. 113Voor welke vitale projecten moet nog een millenniumprobleemoplossing
gevonden worden. Speelt de datum 9-9-1999 daarbij ook een rol? is in het gereserveerde
bedrag van f 34,5 mln. ook de hulp van LNV aan de voedselproductie-sectoren
opgenomen?In de voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer van de Coördinerende
minister van 21 september 1998 is de stand van zaken bij LNV uitvoerig
beschreven. Op het niveau van vitale processen, producten of diensten heeft
LNV aangegeven welke informatiesystemen van belang zijn en of deze op tijd
gereed zullen zijn. In de meeste gevallen zijn de informatiesystemen op 1 november
1998 millenniumbestendig, getest en opnieuw ingevoerd. In een aantal gevallen
zijn de informatiesystemen op een later tijdstip millenniumbestendig. In deze
gevallen wordt scherp toegezien op de voortgang. Voor alle vitale processen,
producten en diensten worden noodplannen opgesteld om de continuïteit
te garanderen als – ondanks alle inspanningen – in het systeem
of in de omgeving daarvan toch millenniumproblemen optreden.De werkzaamheden binnen LNV betreffen de overgang naar milleniumbestendige
versies van hardware, standaard software en netwerken, het verwijderen van
milleniumproblemen uit binnen LNV ontwikkelde informatiesystemen en het herstellen
of vervangen van embedded systems die niet milleniumproof zijn.De datum 9-9-1999 is één van de vele datums die door programmatuur
foutief geïnterpreteerd kunnen worden. De werkwijze van LNV is om datums
altijd in een juist formaat, met eeuwaanduiding, vast te leggen en programmatuur
met dit juiste formaat te laten werken. Zo nodig wordt programmatuur in deze
zin aangepast. Binnen LNV wordt niet vastgelegd welke datums daadwerkelijk
en in welke mate problemen zullen veroorzaken.Het bedrag van f 34.5 is aan LNV toegekend ter dekking van de door
LNV geraamde millenniumkosten van f 91 mln. De raming omvat alle werkzaamheden
van LNV voor de aanpak van het millenniumprobleem per februari 1998. In het
door LNV ten behoeve van de oplossing van de millenniumproblematiek geclaimde
bedrag is geen bedrag opgenomen voor hulp van LNV aan de voedselproductie-sectoren. Uitgangspunt is en blijft dat de sectoren zelf verantwoordelijk zijn voor
de oplossing van de millenniumproblematiek. LNV heeft samen met de LTO het
initiatief genomen voor een millenniumhelpdesk voor primaire agrarische ondernemers. 114Hoe zeker is de minister dat geen korting plaatsvindt op de vergoedingen
vanuit Brussel bestemd voor uitkeringen in verband met de varkenspest? (blz. 34)Op voorhand kunnen geen garanties worden gegeven dat de Europese Commissie
niet zal besluiten om kortingen toe te passen op de door Nederland ingediende,
en nog in te dienen, declaraties in het kader van de uitbraak van de Klassieke
Varkenspest. Ook mijn ambtsvoorganger heeft dit reeds eerder aan de Tweede
Kamer gemeld.De Brusselse bijdrage voor de varkenspest betreft zowel de declaratie
van de veterinaire- als de marktmaatregelen.Inmiddels is de definitieve declaratie over 1997 voor de veterinaire
maatregelen ingediend bij de Commissie. De Commissie onderzoekt op dit
moment de declaratie. De verdere procedure is dat de Commissie een rapportage
opmaakt van haar controle-bevindingen en Nederland daarvan in kennis stelt.
Daarop kan Nederland weerwoord geven, waarna het Permanente Veterinaire Comité
een advies zal uitbrengen aan de Commissie. Tenslotte zal de Commissie een
besluit nemen over de declaratie 1997.Naast bovengenoemde declaratie heeft Nederland een declaratie ingediend
in het kader van uitzonderlijke marktmaatregelendie zijn genomen
op grond van welzijnsoverwegingen. Deze EOGFL-declaratie over het financiële
jaar 1997 is door de Commissie reeds goedgekeurd. Daartoe heeft de Commissie
een financial audit uitgevoerd naar de volledigheid, de nauwkeurigheid en
de waarheidsgetrouwheid van de declaratie. Dit is voor de Commissie geen aanleiding
geweest een forfaitaire korting toe te passen. Voor de goede orde wordt opgemerkt
dat de goedkeuring niet uitsluit dat op grond van zogenaamde conformiteitsaudit
het oordeel alsnog wijziging kan ondergaan. De Commissie heeft het recht die
conformiteitsaudit uit te voeren tot 24 maanden na afloop van het financiële
jaar (i.c. 15 oktober 1999).Overigens zullen voor zowel de veterinaire- als de marktmaatregelen ook
nog declaraties over 1998 worden ingediend. Hierover gelden dezelfde procedures. 116Op welke wijze wordt de f 83,6 miljoen voor kwaliteitsverbetering
agrarisch onderwijs de komende jaren besteed? (blz. 36)De f 83,6 miljoen voor kwaliteitsverbetering uit het Regeerakkoord
wordt in het agrarisch onderwijs besteed volgens onderstaande tabel.  1999200020012002samenAchterstallig onderhoud2,01,0 5,08,0 Administratie,
beheer en bestuur0,61,21,21,24,2 Vernieuwingen
onderwijs1,34,04,04,013,3 Achterstand
inventaris1,6  2,44,0 Gevolgen van de Wet
Educatie en Beroepsonderwijs en het vroegtijdigschoolverlaten1,34,04,04,013,3 ICT-exploitatie1,76,08,010,025,7«De leraar», bevordering van de motivatie en
deskundigheid van het onderwijspersoneel1,94,04,05,215,1totaal10,420,221,231,883,6119Klopt het dat op het Stimuleringskader wordt gekort? Hoeveel? Waarom
is hiervoor gekozen, zo kort ná de instelling van het Stimuleringskader?
(blz. 53)Ja. De voorgestelde ombuigingen op het totale Stimuleringskader zien er
als volgt uit: (bedragen x f 1 mln.)  1999200020012002
e.v. Stimuleringskader10152025De omvang van de structurele ombuiging op de LNV-begroting heeft noodzakelijkerwijs
ook consequenties voor het Stimuleringskader. Omdat in de meerjarenramingen
m.b.t. het totale Stimuleringskader (markt en concurrentiekracht en vernieuwing
landelijke gebied) sprake is van een oplopend budget, is het mogelijk de gevolgen
van de bezuiniging op het Stimuleringskader voor de landbouw en het landelijke
gebied te beperken, zonder het uitgangspunt te verlaten dat jaarlijks ca.
f 100 mln. voor het stimuleren van vernieuwende ontwikkelingen beschikbaar
is. 120Waaruit bestaan de nog lopende verplichtingen voor de bouw van mestverwerkingsfabrieken?
(blz. 53)In het kader van de Bijdrageregeling Proefprojecten Mestverwerking zijn
bijdragen toegekend. Een van de voorwaarden die gesteld is in de BPM-regeling
is dat de projecten voor 1 januari 1998 gerealiseerd moeten zijn. Hierover
is veelvuldig gecommuniceerd met de initiatiefnemers. Dit heeft geresulteerd
in dat van de nog niet afgeronde projecten de toegezegde bijdrage is ingetrokken.
Op dit moment lopen hiertegen een aantal bezwarenprocedures. Dit kan ertoe
leiden dat alsnog in 1999 tot uitbetaling moet worden overgegaan. 121De lagere uitgaven van het stimuleringskader dienen ter compensatie
van knelpunten elders op de begroting, wil de minister deze knelpunten kwalificeren?
(blz. 55)De lagere uitgaven van het Stimuleringskader ad f 15 mln. dienen
ter compensatie van lagere ontvangsten op ontvangstenartikel 15.01 Ontvangsten
voor apparaat. Het gaat daarbij, in dit concrete geval, om een (gedeeltelijke)
compensatie voor lagere ontvangsten bij de Rijksdienst voor de Keuring van
Vee en Vlees (ontvangstenartikel 15.01). 122Betekent de vermindering van de uitgaven voor het Stimuleringskader
dat ook de gelden voor het Plan van Aanpak Biologische landbouw verminderen?
(blz. 55) Het Plan van Aanpak biologische landbouw zal conform de gemaakte afspraken
worden uitgevoerd. 123Wilt de minister een toelichting geven op het kengetal 04; Innovatiestimulering?
(blz. 55)De uitgaven op onderdeel 04 Innovatiestimulering betreffen de uitfinanciering
van de Bijdrageregeling innovatieprojecten. De regeling is gesloten per 21-01-1997,
hetgeen het dalende verloop van de uitgaven verklaart. 124Om welke reden wordt bijna 1 miljoen minder uitgegeven op artikelonderdeel
01; verbetering Marktstructuur? (blz. 57)De daling van het verplichtingenbudget in 1999 heeft te maken met een
tweetal in eerdere jaren verwerkte mutaties.Zo is in 1997 ten behoeve van de uitvoering van EZ-clusterprojecten het
verplichtingenbudget verhoogd met compensatie op 1998 en 1999. Daarnaast heeft
in 1998 een incidentele verhoging plaatsgevonden van het budget voor het Centraal
Orgaan voor Kwaliteitsaangelegenheden in de Zuivel (COKZ) ten behoeve van
de uitvoering van de EG-zuivelhygiënerichtlijn. 125Is er een overzicht te geven van de bijdragen uit het Groenfonds
over de periode 1995–2002? (blz. 61)Voor de budgetten van de Dienst Landelijk Gebied (voornamelijk ten behoeve
van verwerving en inrichting) vervult het Groenfonds een kassiersfunctie,
met als voordeel dat via cash-management, rentebaten worden gegenereerd die
ten goede komen aan het SGR-beleid.Daarnaast vervult het Groenfonds een belangrijke rol bij het aantrekken
van zgn. Convenantsleningen. Op basis van de IPO/LNV-convenantsgelden worden,
onder provinciale garantstelling, leningen aangetrokken ten behoeve van SGR/EHS-grondaankopen.
Eind 1997 bedroeg het aangetrokken leningenvolume ca. f 130 mln. De komende
jaren zal dit oplopen tot ca. f 400 mln. Tenslotte vindt vanuit het Groenfonds
financiering plaats van compensatieprojecten. Het fonds beheert thans voor
dit doel ca. f 35 mln. 126Kan worden aangegeven welk percentage van de geplande areaaluitbreiding
bij Staatsbosbeheer voor 1998 inmiddels is gerealiseerd? (blz. 65)Voor 1998 is een areaaluitbreiding van 3750 hectare voorzien. Uit de grondadministratie
van Staatsbosbeheer blijkt dat op 31 augustus 1998 1419 hectare
meer in beheer was dan op 10 januari 1998. Op 31 augustus 1998 was
derhalve ca 38% van het geplande areaal feitelijk bij Staatsbosbeheer in beheer.Naar de huidige inzichten van de Dienst Landelijk Gebied zal de areaaluitbreiding
in 1998 het niveau van 1997 bereiken. 128In hoeverre beperkt de openstaande comptabele restantverplichting
van f 1,7 miljard de ruimte voor nieuwe landinrichtingsprojecten de komende
jaren? (blz. 69) De restantverplichting zorgt ervoor dat daarvanuit geredeneerd er weinig
ruimte is om nieuwe landinrichtingsprojecten in uitvoering te nemen, omdat
de omvang van de verplichtingen nog steeds niet in verhouding is met de beschikbare
kasmiddelen. Dit heeft tot gevolg dat de gemiddelde duur van landinrichtingsprojecten
nog steeds langer is dan gewenst. Die verplichtingenstand zal derhalve fors
moeten worden teruggedrongen. 129Waarom stijgt van 1998 naar 1999 de gemiddelde toezegging per hectare
landinrichting van f 5272 naar f 7094, ofwel met zon 35%? Hoe verhoudt
dit zich tot de tendens naar meer projecten met een administratief karakter?
(blz. 70)Op zichzelf is er geen verband tussen de gesignaleerde stijging en de
toeneming van projecten met een administratief karakter. Deze stijging is
van tijdelijke aard. Hij wordt veroorzaakt door twee relatief dure landinrichtingsprojecten:
«Krimpenerwaard» en het Strategisch Groenproject «Midden-Groningen»,
die in 1999 in uitvoering genomen zouden moeten worden. «Krimpenerwaard»
is een groot en relatief duur project doordat er veel maatregelen in het plan
zijn opgenomen voor de waterbeheersing, zowel voor natuur- als landbouwkundige
doelen.In het Strategisch Groenproject Midden-Groningen zit een omvangrijke functiewijziging
(ca. 1200 ha natuurontwikkeling).Samen beslaan deze projecten ca. 70% van het beschikbare budget voor 1999.
Hierdoor wordt de gemiddelde hectare-prijs dan ook sterk opwaarts beïnvloed. 130Welke verruimingsmaatregelen voor particulier natuurbeheer zijn/worden
ontwikkeld? (blz. 71)Met de invoering van Programma beheer wordt de mogelijkheid voor particulieren
gecreëerd om ook in de reservaten en natuurontwikkelingsgebieden op eigen
grond de natuurdoelen te realiseren door middel van inrichten en beheren.Daarnaast is er extra ruimte voor weidevogel- en ganzenbeheer buiten de
EHS. 131Wat zijn de jaarlijkse kosten van natuurbeheer per hectare door Staatsbosbeheer?
Hoe verhoudt zich dit bedrag tot het agrarische natuurbeheer? (blz. 71)De jaarlijkse kosten van het SBB voor de doeltypen natuur, bos en landschap
zijn f 246,– per hectare.De jaarlijkse bijdrage voor agrarisch natuurbeheer is opgebouwd uit:weidevogelbeheer buiten de EHS f 1000,– per hectare.Ganzenbeheer f 400,– per hectare.Bergboerenregeling f 197,– per hectareRelatienota beheerovereenkomsten f 678,– per hectareBeheerovereenkomsten Ruime-jas f 1421,– per hectareDe bedragen van SBB en de overig genoemde bedragen zijn niet onderling
vergelijkbaar. De grondslag voor bedragen van agrarisch natuurbeheer (vergoeding
voor inkomstenderving) is een andere dan die van SBB (werkelijke kosten). 132Welke LNV-subsidies ontvangt het SBB voor de 29 053 ha «overige
terrein». Wordt het natuurbeheer hierop vergoed volgens de SBB norm
of die van overige organisaties? (blz. 74) Staatsbosbeheer ontvangt voor deze terreinen geen vergoeding.Voor zover het natuurterreinen betreft en de terreinen in beheer gegeven
zijn bij andere terreinbeherende organisaties ontvangen die hiervoor de vergoeding
zoals vermeld in de regeling terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties. 133Hoe verhoudt de hoge prioriteit voor de implementatie van particulier
natuurbeheer zich tot de vermelde prestatie-eenheden? (blz. 75)De prestatie-eenheden zijn gerelateerd aan een gefaseerde invoering van
het particulier natuurbeheer. De overgang van de bestaande instrumenten naar
de nieuwe subsidieregelingen zal een aantal jaren in beslag nemen. 134Waarom neemt het aantal projecten Implementatie Programma Beheer
af in 1999 van 25 naar 20? (blz. 75)De projecten voor implementatie van het programma beheer hebben te maken
met de begeleiding van de overgang van de oude regelingen naar de nieuwe regelingen.
Voor 1999 is uitgegaan van minder begeleidende projecten dan in 1998. 135Hoe is de grote toename van de gemiddelde park-bijdrage in 1999 te
verklaren? (blz. 76)De toename van de gemiddelde jaarlijkse bijdrage per Nationaal Park in
1999 is vergelijkbaar met de toename van 1997 naar 1998 en wordt met name
verklaard door het hogere investeringsniveau. 136Welke prestatie-eenheden gelden voor 1997 en 1999 t.a.v. Gebiedsgericht
beleid? (blz. 79)De kengetallen zoals voor 1998 opgenomen hebben betrekking op de regeling
Plattelandsvernieuwing en agrarisch natuurbeheer.Voor 1997 zijn op dit artikelonderdeel geen vergelijkbare prestatiegegevens
beschikbaar.Voor 1999 heeft de uitgavenraming in hoofdzaak betrekking op een nieuwe,
in ontwerp zijnde, stimuleringsregeling gebiedsgericht beleid. Hiervoor zullen
in een later stadium prestatie-eenheden worden ontwikkeld. 137Wilt de minister de post materieel van de onderverdeling naar artikelonderdelen
van de uitgaven, toelichten? Zo ook het artikelonderdeel structuurverbetering
van de onderverdeling naar artikelonderdelen van de verplichtingen en uitgaven?
(blz. 82)De uitgaven op het onderdeel materieel van artikel 14.01 laten voor 1999
een aanzienlijk hoger bedrag zien dan in voorgaande jaren. Ten behoeve van
een effectieve controle door de Algemene Inspectiedienst van vissersvaartuigen
op zee wordt een speciaal voor dit doel te ontwerpen vaartuig aangeschaft.
De aanbesteding hiervan was voorzien in 1998, maar zal in 1999 plaatsvinden.
Deze verschuiving is in de eerste suppletore wet 1998 verwerkt. Dit verklaart
grotendeels het verschil tussen het bedrag voor 1998 en 1999 bij onderdeel
04 «materieel» van artikel 14.01. Het onderdeel Structuurverbetering (artikel 14.02) laat voor 1999 een
lager bedrag zien aan verplichtingen en uitgaven dan in voorgaande jaren.
In de begroting 1997 is op artikel 14.02 onderdeel 01 Structuurverbetering
voor de jaren 1996 t/m 1998 een bijstelling verwerkt van resp. f 5,8
mln., f 7,3 mln. en f 6,6 mln. Deze bijstelling hield verband met
steunmaatregelen ter compensatie voor de verlaging van de visserij-quota.
De extra gelden waren bestemd voor sanering, de opvarendenregeling, experimentele
visserij en sectoronderzoeken. Dit verklaart grotendeels het verschil tussen
1997 en 1998 enerzijds en 1999 anderzijds. 138Zijn er ook verscherpte maatregelen in relatie tot transport van
varkens ter voorkoming van besmettelijke dierziekten? (blz. 84)Per 1 juli 1998 is de Regeling inzake hygiëne-voorschriften
besmettelijke dierziekten van kracht geworden. Deze Regeling bevat o.a.
een groot aantal bepalingen betreffende hygiëne bij het transport van
varkens; transporthygiëne is van wezenlijk belang voor het voorkomen
van verspreiding van besmettelijke dierziekten via transport. Zo dienen varkenshouder,
slachterijen en export verzamelplaatsen waar varkens zijn gelost ervoor te
tekenen dat de lege wagen is gereinigd en ontsmet voordat deze het bedrijfsterrein
kan verlaten. De nieuwe Regeling houdt een aanzienlijke aanscherping in van
de regels die tot 1 juli van kracht waren. Veel waarde wordt gehecht
aan een strikte handhaving van deze Regeling. Daartoe is een speciale unit
van de AID ingesteld; deze unit draagt ook zorg voor een goede coördinatie
van de handhavingsactiviteiten van de AID met die van RVV en Gezondheidsdienst
voor dieren.Daarnaast is in dit verband ook de Regeling vervoersbeperkingen varkens
van belang. Deze regeling beperkt het aantal contactbedrijven voor een varkensbedrijf.
Op deze wijze wordt de verspreiding van een eventuele dierziekte belemmerd.Ten slotte stimuleert ook de systematiek van de diergezondheidsheffing
de veehouder om bovenop de verplichting in de regeling vervoersbeperkingen
de contacten nog verder te beperken. 139Kan de minister een toelichting geven op de eerste grafiek blz. 85
en 88?Zoals in de leeswijzer is aangegeven worden de mutaties bij de betreffende
artikelen toegelicht en worden de belangrijkste mutaties bij de beschrijving
van het hoofdbeleidsterrein (nogmaals) weergegeven. In de tabel «Totaalbeeld Hoofdbeleidsterrein» op blz. 85 staat
als meest omvangrijke wijziging onder de mutatie «Diergezondheidsfonds»
een bijstelling van f 30,6 mln. voor 1999 oplopend tot f 103,3 mln.
in 2003. Dit kan als volgt worden toegelicht: begin 1997 heeft het Rijk f 50
mln. gestort in het Politionele fonds dierziektenbestrijding van de SGD als
front loading voor de dekking van het overheidsaandeel in de uitgaven voor
de politionele bestrijding van alle diersoorten voor de jaren 1998 en verder.
In verband met de introductie van het Diergezondheidsfonds en de benodigde
voorfinanciering van de uitvoeringskosten van Bureau Heffingen zal dit bedrag
gefaseerd worden overgeheveld naar het DGF.De ontvangsten uit hoofde van de varkensheffing zijn geraamd op basis
van berekeningen van LEI-DLO. Rekening houdend met de uitvoeringskosten van
Bureau Heffingen, worden de netto ontvangsten overgeheveld naar de begroting
van het DGF. 140 en 118Vindt er geen toename plaats van het Diergezondheidsfonds in 1999?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat is dan het gevolg voor de begroting? (blz. 85)Wil de minister de wijziging bij het Diergezondheidsfonds nader toelichten
en de artikelonderdelen specificeren? (blz. 52)De specificatie van de uitgaven en ontvangsten is opgenomen in de begroting
van het Diergezondheidsfonds. Het Diergezondheidsfonds, dat op grond van de
Wet herstructurering varkenshouderij is ingesteld, is een nieuw begrotingsfonds
waarvoor de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij jaarlijks een
zelfstandige begroting opstelt en ter goedkeuring aan de Staten Generaal voorlegt.
Overigens is in verband met de datum van inwerkingtreding van de Wet herstructurering
varkenshouderij van 1 september 1998 zowel over 1998 als over 1999 een
ontwerp-begroting ingediend.De mutaties op de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij in
verband met het Diergezondheidsfonds hangen samen met de volgende twee onderdelen:– De ontvangsten uit hoofde van de varkensheffing worden verantwoord
op de LNV-begroting. Deze ontvangsten worden op netto-basis, dat wil zeggen
na aftrek van de uitvoeringskosten van Bureau Heffingen en eventueel eerder
verstrekte voorfinanciering door het Rijk, ten gunste van de begroting van
het Diergezondheidsfonds gebracht. Als gevolg van de heffingssystematiek worden
de eerste ontvangsten uit hoofde van de varkensheffing geraamd op f 2
mln. in 1999. Omdat uit deze ontvangsten eerst de uitvoeringskosten van Bureau
heffingen moeten worden gefinancierd, zal in 1999 geen afdracht aan het Diergezondheidsfonds
plaatsvinden. De eerste netto-storting in het Diergezondheidsfonds is voorzien
in het jaar 2000.– Van de in het politionele fonds van de Stichting Gezondheidszorg
voor dieren (SGD) beschikbare front loading van f 50 mln. voor de overheidsbijdrage
in kosten voor de bestrijding van dierziekten, zal de SGD in 1998 f 40
mln. terugstorten naar de LNV-begroting. In verband met de voorfinanciering
van uitvoeringskosten van Bureau Heffingen zal deze f 40 mln. gefaseerd
worden overgeheveld naar de begroting van het Diergezondheidsfonds. 141Hoe wordt de eenmalige bijstelling van de uitgaven die samenhangt
met de aankoop van gebouwen door DLO in de begrotingen van LNV en andere departementen
technisch verwerkt? (blz. 94)DLO koopt de gebouwen van de Dienst der Domeinen.Domeinen ontvangt van DLO de koopsom. Dit betekent hogere ontvangsten
bij Domeinen (Ministerie van Financiën). De ontvangstenbegroting 1999
van het Ministerie van Financiën is dan ook met het bedrag van deze koopsom
verhoogd.Gelijktijdig is de uitgavenbegroting 1999 van het Ministerie van LNV verhoogd.LNV stelt dit bedrag deels in de vorm van een subsidie (f 79,6 mln)
en deels in de vorm van een lening (f 298,4 mln) aan DLO beschikbaar.
Op deze wijze wordt DLO in staat gesteld de volledige koopsom te voldoen. 142Kan de minister meer specifiek aangeven hoe de bijdrage van f 378
mln voor de aankoop van gebouwen door DLO besteed wordt? (blz. 94)De bijdrage van f 378 mln voor de aankoop van gebouwen door DLO zal,
zoals vermeld deels in de vorm van een subsidie (f 79,6 mln) en deels
in de vorm van een lening (f 298,4 mln) aan DLO ter beschikking worden gesteld. DLO koopt vervolgens de gebouwen van de Dienst der Domeinen.Met bovengenoemde door LNV te verstrekken subsidie en lening is DLO in
staat de volledige koopsom te voldoen. 143Kan worden aangegeven in welke richting het wetenschappelijk onderzoek
momenteel verschuift, zowel qua thema als qua programma's/projecten? Op welke
wijze komen nieuwe vragen in de land- en tuinbouw en andere LNV-sectoren aan
de orde? Door wie en hoe wordt de richting precies bepaald? (blz. 97)In het huidige onderzoek komen maatschappelijke oriëntaties meer
voorop te staan en wordt de aanpak meer interdisciplinair. Dit houdt in dat
onderzoek gericht op productieverhoging en efficiëntieverbetering veel
meer aan het bedrijfsleven wordt overgelaten. Disciplinair en sectorgericht
onderzoek zijn proportioneel ingekrompen. Voorts neemt de aandacht voor de
primaire landbouw af en neemt de aandacht voor vraagstukken in de kolom (kwaliteit,
veiligheid, gezondheid, ketens en verwerking) toe. Onderzoek gericht op vraagstukken
van natuur en ruimtegebruik is relatief versterkt.Nieuwe vragen komen op vele wijzen aan de orde. De NRLO en andere sectorraden
dragen hieraan bij door studies en verkenningen waar overheid en maatschappelijke
actoren intensief bij betrokken worden. Voorts geeft LNV elk jaar na consultaties
van maatschappelijke actoren en kennisinstellingen in een programmeringsronde
aan welke nieuwe onderwerpen en programmas moeten worden opgepakt. Voor een
deel wordt hierbij samengewerkt met andere departementen, NWO en buitenlandse
relaties. Voor de meer op concurrentiekracht gerichte themas speelt het bedrijfsleven
een belangrijke rol via opdrachten en co-financiering. 144Is LNV als grootaandeelhouder van DLV ook verantwoordelijk voor verliezen
van DLV? Zijn de gemelde subsidiebedragen voor DLV (16.03) vaste bedragen
of kunnen deze nog veranderen? Wat zijn de financiële gevolgen voor respectievelijk
LNV en DLV na beëindiging van de structurele subsidierelatie van LNV
met DLV nà 2000? (blz. 100)– Voor verliezen van de DLV wordt de onderneming zelf verantwoordelijk.
Bij de omvorming van stichting naar naamloze vennootschap vindt er een kapitaalsinjectie
van 13,6 miljoen plaats om het weerstandsvermogen van de onderneming op een
voldoende niveau te brengen om deze verantwoordelijkheid te kunnen dragen.
De hoogte van deze injectie is mede gebaseerd op extern advies (Rabo Bank).– De gemelde subsidiebedragen in 16.03 zijn vaste bedragen onder
voorbehoud van goedkeuring door de Kamer van de LNV begroting. Deze begrotingspost
is bedoeld om door LNV gewenste voorlichtingsprogramma's te financieren ten
behoeve van de implementatie van het beleid.– De beëindiging van de structurele subsidierelatie zal voor
LNV geen gevolgen hebben. LNV zal behoefte blijven houden aan voorlichting
om de implementatie van beleid te ondersteunen. Voor de DLV kan het financiële
gevolgen hebben omdat er niet langer een gegarandeerde omzet uit de LNV subsidie
zal zijn. Na 2000 kunnen ook andere partijen in aanmerking komen voor de uitvoering
van LNV opdrachten voor voorlichtingsprogramma's. 145Is het juist dat er binnen de rijksbegroting geen middelen zijn gereserveerd
voor extra wachtgeldverplichtingen die naar alle waarschijnlijkheid zullen
voortvloeien uit de voorgestelde bezuinigingsoperatie bij LUW, en zo ja, wat
is daar de reden van? (blz. 101)Het is juist dat hiervoor binnen het totaal van de rijksbegroting geen
middelen zijn gereserveerd. Dit geldt dus ook voor de LNV-begroting ten aanzien
van eventuele extra wachtgeldverplichtingen bij de LUW. Hiertoe is in het
kader van de opstelling van het regeerakkoord besloten. 146 en 149Via welke methodiek is berekend hoeveel geld bezuinigd moet worden
via de LUW?Is het juist dat de berekening die ten grondslag ligt aan de beperking
rijksbijdrage LUW ten onrechte is gebaseerd op het aantal ingeschreven studenten
in plaats van het aantal bekostigde studenten? (blz. 101 en 102)In de afgelopen jaren is een afnemende belangstelling voor het wetenschappelijk
agrarisch onderwijs bij de LUW waar te nemen. Een en ander komt tot uitdrukking
in een daling van de studentenaantallen. In de periode 1990–1998 gaat
het in dit geval om een daling van circa 40%. Tegen deze achtergrond is besloten
de rijksbijdrage aan de LUW, gefaseerd, te verlagen met uiteindelijk f 17
mln. Naar mijn oordeel kan derhalve niet worden gesproken van het ten onrechte
gebruiken van het aantal ingeschreven studenten als basis voor de beperking
van de rijksbijdrage.Daarnaast is in het regeerakkoord sprake van een aantal generale ombuigingsmaatregelen,
die ook worden doorvertaald naar de LUW.Binnen het uiteindelijk resulterende macro-kader zullen, op grond van
de vigerende bekostigingssystematiek, de verschillende componenten moeten
worden vastgesteld. Uiteindelijk zal, met ingang van 2002, op grond van de
hiervoor beschreven maatregelen, de rijksbijdrage aan de LUW met circa 10%
worden beperkt. 147Hoe wordt de ombuigingstaakstelling uit het Regeeraccoord m.b.t.
het onderwijsdeel van de financiering van de Landbouwuniversiteit in 1999
gerealiseerd? (blz. 101)De ombuigingstaakstelling beloopt voor 1999, afgezien van de generale
ombuigingen, een bedrag van f 5 mln. Deze wordt gerealiseerd door de
totale rijksbijdrage aan de LUW met genoemd bedrag te verlagen (het zogenaamde
macro-kader). 148Voor de verdeling van de landelijk beschikbare middelen over de universiteiten
is in de jaren 1997, 1998, 1999 een gestabiliseerd verdeelmodel van toepassing.
De korting op de uitgaven voor de landbouwuniversiteit is gebaseerd op vergelijkbare
kosten per student aan andere universiteiten. Acht de minister deze vergelijking
voor de landbouwuniversiteit houdbaar? (blz. 101)Ik acht het houdbaar om de kosten per student (in relatie tot de totale
rijksbijdrage) als uitgangspunt te nemen voor een vergelijking.Een vergelijking tussen de technische universiteiten (TUD, TUE en UT)
en de LUW over de periode 1990–1998 laat een relatief sterker afname
van de studentenaantallen bij de LUW zien (OCW -/- 13% versus LNV -/- 40%).
De prognose geeft aan dat de daling bij de LUW zich nog iets voortzet. 150Is er een prognose te geven voor het aantal studenten en het aantal
gediplomeerden op de LUW en het HAO in de jaren 2000–2002 c.q. 1998–2002?
(blz. 102)Het onderstaande overzicht geeft de studentenaantallen en de aantallen
diploma's, behaald en geprognosticeerd aan de LUW en het HAO, weer. Studentenaantallen en diploma's LUW (aantallen x 1 000)  97/9898/9999/0000/0101/0202/03 aantal ingeschreven studenten3,93,83,83,73,73,6aantal diploma's0,80,70,60,60,50,5Studentenaantallen en diploma's HAO (aantallen x 1 000)  97/9898/9999/0000/0101/0202/03 aantal ingeschreven studenten8,88,78,58,58,28,2aantal diploma's  Door LNV worden geen prognoses gemaakt voor de diploma-aantallen in het
HAO. 151Hoe verhoudt de gelijkstelling van het bedrag dat per student aan
de LUW wordt uitgekeerd aan die van andere technische universiteiten zich
tot de bedragen die in het overige onderwijs per student worden uitgekeerd,
bijv. hoger agrarisch onderwijs en voortgezet agrarisch onderwijs contra overig
beroepsonderwijs? (blz. 102)Binnen de bandbreedte (de wettelijke toegestane marges waarbinnen de kosten
per leerling mogen verschillen) zijn in het HAO en in het voortgezet agrarisch
onderwijs de kosten per student en per leerling gelijk aan de kosten per student
en per leerling in het overige vergelijkbare beroepsonderwijs. 152Waaruit bestaan de komende jaren naar verwachting de bijdragen van
de EU voor natuurbeleid, verwerving, inrichting en beheer? Uit welke EU-regelingen
vloeien deze voort? Maakt Nederland daarmee maximaal gebruik van beschikbare
EU-fondsen? (blz. 121)EU-bijdragen op het vlak van natuurbeleid, verwerving, inrichting en beheer
kunnen worden verkregen via de LIFE-verordening en de toekomstige verordening
inzake plattelandsontwikkeling.Nu er voortgang is geboekt met de aanmelding van gebieden op grond van
de Habitatrichtlijn en het voornemen is op korte termijn een groot aantal
Vogelrichtlijngebieden aan te wijzen, zal Nederland de komende jaren in Brussel
meer aanvragen voor co-financiering kunnen indienen. Honorering zal echter
in belangrijke mate afhankelijk zijn van de beschikbare budgetten voor LIFE-Natuur.De ontwerp-verordening inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), deel
uitmakend van Agenda 2000, bundelt een aantal bestaande verordeningen, waaronder
de Landbouwmilieuverordening (Vo 2078/92) en de Verordening met betrekking
tot bosbouwmaatregelen in de landbouw (Vo 2080/92), alsmede bepaalde maatregelen
die tot nu toe onder de structuurfondsen vielen. Daarnaast is
het nog onduidelijk of voor de periode na 2000 opnieuw delen van Nederland
zullen worden aangewezen in het kader van de structuurfondsen (nieuwe doelstelling
2). Voor de bestaande doelstelling 1- en 5b-gebieden wordt een overgangstermijn
van enkele jaren voorgesteld, waarbinnen nog EU-steun kan worden verkregen. Van de landbouwmilieumaatregelen en de bosbouwmaatregelen zal ook in de
toekomst gebruik worden gemaakt, onder meer in het kader van het Programma
Beheer. Wat betreft de andere mogelijke maatregelen, zal pas in de loop van
1999 duidelijk worden in welke mate hiervan gebruik zal worden gemaakt. Daarbij
speelt de beschikbaarheid van nationale cofinanciering tevens een rol.Tegen de achtergrond van het voorgaande zal Nederland zich inspannen de
beschikbare EU-fondsen maximaal te benutten. 153Bij de Flora- en faunawet behoren talrijke KB's. Kunt u per KB aangeven
wanneer deze te verwachten valt? (bijlage, blz. 7)Het ligt in mijn voornemen de vele onderwerpen waarvoor op basis van de
Flora- en faunawet uitvoeringsbesluiten moeten worden opgesteld, waar mogelijk
te bundelen. Dit betekent vooralsnog dat zeven algemene maatregelen van bestuur
zullen worden opgesteld. Deze betreffen achtereenvolgens de aanwijzing van
beschermde dier- en plantensoorten, de faunabeheereenheden- en plannen, de
uitoefening van de jacht, het prepareren van dieren, beheer en schadebestrijding,
enkele vrijstellingen en het Faunafonds. De totstandkoming van genoemde besluiten
is in de eerste helft van volgend jaar te verwachten. 154Wat is de voortgang in de oprichting van een Raad voor de Toelating
en Kwekersrecht. (bijlage, blz. 15)Zoals bekend wordt sinds enige tijd de mogelijkheid verkend om te komen
tot een Raad voor Toelating en Kwekersrecht. In dat kader vindt tevens een
heroriëntatie plaats met betrekking tot het bestaande systeem van kwekersrechtonderzoek.Met het betrokken bedrijfsleven zijn deze onderwerpen besproken. Inmiddels
is ook verkend in hoeverre een systeem van merktwerking in het nationale kwekersrechtonderzoek
zich verhoudt tot de ontwikkelingen met betrekking tot het communautaire kwekersrecht.
Reden hiervoor was dat de consequenties van het project marktwerking zich
niet beperken tot de landsgrenzen.Inmiddels is duidelijk dat een systeem van marktwerking geheel uit de
pas loopt met de ontwikkelingen op communautair niveau, waar juist sprake
is van een tendens naar centralisatie van het kwekersrechtonderzoek en beperking
van het aantal instellingen dat voor dergelijk onderzoek wordt ingeschakeld.De consequenties hiervan voor de organisatie van de verlening van een
kwekersrecht in Nederland en het hiervoor benodigde onderzoek worden op dit
moment bezien. 155Wat is de stand van zaken bij het aan de Eerste Kamer tijdens de
behandeling van de Flora- en fauanwet toegezegde onderzoek naar de vos? (bijlage,
blz. 16)Naar aanleiding van de in de Eerste Kamer gedane toezegging is door bij
IKC Natuurbeheer een (literatuur-)onderzoek uitgezet naar de noodzaak voor
een landelijke of provinciale vrijstelling ten behoeve van de bestrijding
van de vos. Dit onderzoek zal binnenkort worden afgerond. Ook is overleg gaande
met een aantal terreinbeherende instanties en landbouworganisaties. De uitkomsten
van dit onderzoek en overleg zullen worden verwerkt in een op basis van de
Flora- en faunawet op te stellen algemene maatregel van bestuur over beheer
en schadebestrijding. 156/158Kan de minister op hoofdlijnen aangeven wat de stand van zaken is
inzake de uitvoering van de convenanten? (bijlage, blz. 55)Met de ondertekening van het Convenant Wildbeheer Midden-Groningen in juni 1997, is een platform ingesteld. Het platform heeft contact
met betrokken grondgebruikers en adviseert de herinrichtingscommissie «Strategisch
Groen Project Midden-Groningen», met als doel de wildschadeproblematiek
te beheersen.Het convenant «Realisering eerste fase Wateraanvoer via het
Limburgs en Brabants Kanalenstelsel» is januari 1998 ondertekend. Door de betrokken waterschappen zijn inmiddels plannen ingediend. Deze
plannen worden thans door DLG getoetst op een aantal uitgangspunten, zoals
verwoord in het convenant. Er wordt nadrukkelijk gekeken naar het landbouwkundig
rendement als ook naar de effecten voor natuur/milieu. Bovendien geldt, dat
nadrukkelijk de mogelijkheden van waterconservering zullen worden benut alvorens
wateraanvoer zal worden toegepast. Convenant Westerschelde:In februari jl. is het convenant afgesloten. De daarin afgesproken werkorganisatie
is inmiddels bemenst. Invulling van de natuurcompensatieprojecten is nu in
volle gang: Verschillende werkgroepen zijn nu vergevorderd met het voorbereiden
van inrichtingsvoorstellen, danwel het selecteren van gebieden binnen het
raam van de convenantsafspraken. De voorstellen moeten nog ter toetsing aan
de daartoe ingestelde stuurgroep worden voorgelegd. Convenant ROM-Rijnmond:Het beleidsconvenant ROM-Rijnmond is een samenwerkingsovereenkomst tussen
overheid en bedrijfsleven, waarin via ruim 20 projecten wordt gewerkt aan
zowel het versterken van de ontwikkeling van de mainport, als de verbetering
van het woon- en leefmilieu. LNV is via de leefbaarheidsdoelstelling met name
betrokken bij het project uitvoering van het groenakkoord Brouwer. Het groenakkoord
regelt de financiering van 1000 ha extra groen in het ROM-Rijnmondgebied.
De plannen voor de 1000 ha zijn voor een groot gedeelte nog globaal. Op dit
moment vindt discussie hierover plaats. In het najaar van 1997 is in principe
besloten een eerste tranche van 490 ha groen aan te leggen. Deze plannen worden
thans uitgewerkt. Convenant Bloemdijken:Het convenant Bloemdijken is in 1994 afgesloten. In 1997 is het convenant
geëvalueerd. Belangrijkste conclusie is dat op de ingeslagen weg wordt
voortgegaan. Convenant Natuurontwikkeling UiterwaardenVan de 7000 hectare natuurontwikkelingsgebied die ontwikkeld moet zijn
in 2015 is op dit moment ruim 3000 hectare verworven. De basisinrichting van
deze gebieden is deels afgerond (ca. 750 ha.) en deels in uitvoering (2250
ha.) De meekoppeling met dijkversterking en het realiseren van meer ruimte
voor de rivier heeft een versnelling gegeven aan het programma. De uitvoering
ligt op schema. Convenant Glastuinbouw en MilieuIn november 1997 is het convenant «Glastuinbouw en Milieu»
overeengekomen tussen de Overheid vertegenwoordigd door de ministers van LNV,
VROM, Verkeer en Waterstaat en EZ, het IPO, het Stadsgewest Haaglanden en
de Unie van Waterschappen en het Landbouw Bedrijfsleven, vertegenwoordigd
door LTO-Nederland. Op 17 september j.l. is dit convenant alsnog ook
ondertekend door de VNG. In dit convenant is een Integrale Milieu Taakstelling
(IMT) voor de sector tot het jaar 2010 opgenomen. In de IMT zijn doelstellingen
geformuleerd op het terrein van respectievelijk gewasbeschermingsmiddelen,
meststoffen, overige stoffen (incl. bepaalde rookgassen), energie, afval en
hinder. Met de uitvoering van de in het convenant opgenomen afspraken is gestart,
waaronder een wetgevingstraject van de meest betrokken departementen om de
IMT met ingang van het jaar 2000 operationeel te maken in de vorm van een
AMvB Glastuinbouw. Convenant verdrogingsbestrijdingHet in januari 1998 in de provincie Drenthe gesloten convenant verdrogingsbestrijding
is door de waterschappen voortvarend in uitvoering genomen.De in 1998 voor verdrogingsbestrijding beschikbare rijksmiddelen worden
volledig benut. Zo vinden een aantal grootschalige waterhuishoudkundige aanpassingen
plaats binnen gebiedsgerichte projecten. Dit geldt met name voor de Vledder-
en Wapserveense Aa en de Hunze. Bij het eerste project gaat het om de waterhuishoudkundige
aanpassing van het beekstelsel met het oog op de natuurwaarden in relatie
met een grondwaterwinning en met de ontwikkelingen in en rond het nationaal
park Drents-Friese Woud. Bij de Hunze gaat het om de inpassing van de waterwinning
en de aanpassing van de Hunze.Verder wordt gebiedsgewijs afhankelijk van de functie de gewenste grondwatersituatie
in beeld gebracht en worden bij een tweetal grondwaterwinningen de effecten
op de verdroging onderzocht. 157Welke beleidsvoornemens heeft de minister met betrekking tot de doorstroom
van het MAO naar het HAO? (bijlage, blz. 65)De verantwoordelijkheid voor een goede doorstroom van het MAO naar het
HAO ligt primair bij de instellingen. Zoals ik in de MvT (bijlage 7, blz. 55)
heb aangegeven, is met de vaststelling van de regeling voor verwantschap van
opleidingen een duidelijke basis gelegd voor deze doorstroom. Ik zal in het
geregeld overleg met de (koepels van) instellingen dit onderwerp agenderen
om te bevorderen dat zij inderdaad tot onderlinge afspraken komen. Wel zijn
inmiddels in de kwalificatiestructuur voor het agrarisch beroepsonderwijs
in overleg met het HAO een aantal doorstroomcertificaten opgenomen, waarmee
de doorstroom bevorderd wordt. 159Bij het Landelijk Meerjarenprogramma Groene Ruimte, wordt onder het
onderdeel grondverwerving, inrichting en beheer een aantal totaaltellingen
opgenomen. Kan de minister ook aangeven hoeveel gelden er in totaal respectievelijk
naar grondverwerving, inrichting en beheer gaan in de jaren 1999 tot 2003,
inclusief de toegezegde investeringen uit de ICES-gelden? (bijlage, blz. 72)Op dit moment vindt besluitvorming plaats over de interdepartementale
verdeling van de ICES-gelden. Medio oktober zal het Kabinet over de verdeling
van de ICES-gelden besluiten. 160Zijn er nog meer gelden gereserveerd voor natuurcompensatie vanuit
andere departementen voor de komende 5 jaar (bijlage, blz. 73).Posten voor natuurcompensatie staan als zodanig niet op begrotingen van
andere departementen. Natuurcompensatiegelden zijn gekoppeld aan de daarvoor
in aanmerking komende projecten op basis van de uitgangspunten van het Structuurschema
Groene Ruimte.Voor een aantal projecten in voorbereiding of in uitvoering zijn in het
kader van de uitvoering van het compensatiebeginsel bijdragen afgesproken
vanuit andere departementen. De hierbij overeengekomen compensatiegelden zijn
voor een deel reeds gestort in het Groenfonds en voor het overige nog gereserveerd.
Het betreft hier ondermeer de compensatie in de Haarlemmermeer en het ROM-gebied
Rijnmond. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), voorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), ondervoorzitter, Van Zijl (PvdA), Poppe (SP), Van
Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf (RPF), M. B. Vos
(GL), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), O. P. G. Vos
(VVD), Passtoors (VVD), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GL),
De Boer (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA),
Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD)
en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Kant (SP), Balkenende (CDA), Bos (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van
der Steenhoven (GL), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Cornielje (VVD), Rietkerk (CDA), Karimi (GL), Albayrak (PvdA), Buijs (CDA),
Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Feenstra (PvdA),
Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD) en Noorman-den Uyl (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XIV-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl