Zelfstandige bestuursorganen; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25268, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

25268 nr. 52

25-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDienst voor het kadaster en de openbare registersWettelijke taak onder beperkte ministeriële verantwoordelijkheidGewenste afwijkingAanvulling ten opzichte van Kaderwet zbo’sStichting bureau architectenregisterWettelijke taak vooralsnog onder beperkte ministeriële
verantwoordelijkheidOp termijn omvorming naar openbaar lichaamGewenste aanvullingAangemelde instanties/keuringsinstantiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25268Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 268Zelfstandige bestuursorganennr. 52BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 januari 2008In het kader van artikel 42 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen
(zbo’s) stel ik u in deze Mededeling op de hoogte van mijn voornemens
ten aanzien van de zbo’s Dienst voor het kadaster en de openbare registers
(Kadaster) en de Stichting bureau architectenregister (SBA), die onder mijn
verantwoordelijkheid vallen. Het kabinet heeft eerder met voorliggende Mededeling
ingevolge artikel 42 Kaderwet zbo’s ingestemd waarbij de uitgangspunten
uit de rapportage «zbo’s binnen kaders» en de bijbehorende
begeleidende brief (TK, 2007–2008, 25 268 en 29 362, nr. 46)
als leidraad zijn gehanteerd bij acceptatie van afwijkingen van de Kaderwet
zbo’s.In lijn met de brief van het kabinet aan uw Kamer (TK 2005–2006,
25 268, nr. 37) heeft VROM voor zowel Kadaster als SBA de vraag gesteld
of het continueren van de externe verzelfstandiging de beste optie is, gegeven
het kabinetsstandpunt op het rapport Kohnstamm (TK, 2004–2005, 25 268,
nr. 20).In goed overleg tussen VROM en de betreffende organisaties zijn de twee
hoofdvragen in het kader van deze Mededeling beantwoord. Daarbij is gekeken
naar de te borgen publieke belangen en continuering van de wettelijke taken.
Ook is stilgestaan bij de wenselijkheid om de publieke taak onder beperkte
ministeriële verantwoordelijkheid vorm te geven. Vervolgens is gekeken
naar gewenste aanpassing van ministeriële bevoegdheden conform de Kaderwet
zbo’s.Dienst voor het kadaster en de openbare registersIk ben voornemens om het zbo Kadaster onder de Kaderwet zbo’s te
brengen en om reeds met ingang van 1 januari 2008 te gaan werken conform
de Kaderwet zbo’s. In 2008 zal ik een voorstel doen voor een daartoe
strekkende wettelijke regeling.Wettelijke taak onder beperkte ministeriële verantwoordelijkheidHet publieke belang «borging van rechtszekerheid inzake registergoederen»
is onbetwist, evenals de diverse wettelijke taken van het Kadaster op het
gebied van registratie en informatievoorziening aan de samenleving. Mede dankzij
het zbo Kadaster is rechtszekerheid registergoederen in Nederland een vanzelfsprekendheid
geworden. De bestaande kadastrale registratie inclusief de kadastrale kaart
en de topografische kaart gaan deel uitmaken van het stelsel van basisregistraties.
Daarnaast heeft de Eerste Kamer wetsvoorstellen aangenomen om het Kadaster
aan te wijzen als de landelijke voorziening voor de Wet basisregistraties
adressen en gebouwen (EK, 2007–2008, 30 968, nr. A) en als intermediair
in het kader van de Wet informatie-uitwisseling over ondergrondse netten (EK,
2006–2007, 30 475, nr. A). De zelfstandige en onafhankelijke positie
van het Kadaster heeft hierbij een belangrijke rol gespeeld.Het zbo Kadaster functioneert naar grote tevredenheid. Dit wordt bevestigd
in opeenvolgende evaluatie-onderzoeken, waarvan het meest recente in 2004
is uitgevoerd (TK, 2004–2005, 29 800 XI, nr. 94). Sinds de verzelfstandiging
in 1994 is de klanttevredenheid sterk toegenomen en zijn de tarieven sterk
verlaagd. Daarbij betracht het Kadaster een grote mate van transparantie richting
VROM en de samenleving omtrent zijn feitelijk functioneren. Kwaliteitsborging
is goed geregeld en partijen rondom het Kadaster oordelen positief over de
kwaliteit van de dienstverlening. Daarbij komt dat het beleidsterrein relatief
weinig politieke aandacht kent.Gelet op het goede functioneren van het Kadaster acht ik het niet opportuun
om het bij verzelfstandiging gekozen en goed onderbouwde instellingsmotief «uitvoering
van taken volgens een gedetailleerde wettelijke normering waarvoor specialistische
kennis noodzakelijk is» nu anders te beoordelen. De kosten van een wijziging
in de staatsrechtelijke positionering van het Kadaster wegen naar mijn mening
niet op tegen de verwachte baten van volledige ministeriële verantwoordelijkheid.
Ik geloof in de emancipatie van de uitvoering, met als belangrijke randvoorwaarde
een adequate verbinding met beleid en professioneel toezicht. De Organisatiewet
Kadaster biedt de basis voor een goede verantwoordings- en toezichtlijn en
kent een grote mate van overeenstemming met de Kaderwet zbo’s.Gewenste afwijkingIk wil het Kadaster toestaan om de eigen CAO te handhaven. Piekmomenten
in het werkaanbod zijn namelijk deels onvoorspelbaar (door schommelingen in
de vastgoedmarkt) en deels structureel. Het Kadaster stuurt daarnaast strak
op productiviteit, kosteneffectiviteit en kwaliteit van dienstverlening richting
de klant. Dit alles vereist flexibiliteit van de medewerkers en bijvoorbeeld
werkafspraken die aansluiten bij productiedrukte, een en ander vindt zijn
weerslag in een eigen CAO, die het Kadaster sinds de verzelfstandiging kent.
De minister ziet daarbij toe op beheerste loonontwikkeling.Aanvulling ten opzichte van Kaderwet zbo’sDe governancestructuur van het Kadaster bestaat naast een Raad van Bestuur
(RvB) uit een Raad van Toezicht (RvT) en een Gebruikersraad. Zowel de leden
van de RvB als de leden van de RvT worden benoemd (en geschorst en ontslagen)
door de minister. De RvT heeft een belangrijke interne rol en ziet toe op
het functioneren van het bestuur en op de algemene gang van zaken in de organisatie.
Ik heb goede ervaringen met de RvT bij het Kadaster en ben daarom voornemens
om de positie van de RvT te handhaven, in aanvulling op de Kaderwet.
Ik beschouw de RvT als een intern orgaan van het Kadaster. De interne rol
van de RvT komt naar voren in de bevoegdheid om nieuwe bestuursleden voor
te dragen. Ook voert de RvT vanuit haar «werkgeversrol» functioneringsgesprekken
met de leden van het bestuur. Daarnaast is instemming van de RvT nodig bij
belangrijke bedrijfsvoeringsbeslissingen van het bestuur. In de instellingswet
is voorts bepaald dat de RvT de bezoldiging van het bestuur vaststelt, na
ministeriële goedkeuring.Ik ben voornemens om de bevoegdheid tot vaststelling van de bezoldiging
van het bestuur te beleggen bij de minister, overeenkomstig de Kaderwet zbo’s.
Daartoe zal een voordracht door de RvT van nieuwe bestuursleden in het vervolg
vergezeld gaan van een beredeneerd voorstel omtrent het totale arbeidsvoorwaardenpakket
van het bestuur. In dit pakket kan een incidentele component worden opgenomen,
overeenkomstig de CAO Kadaster. Het ministersalaris, zoals verwoord in het
kabinetsstandpunt op het rapport van de commissie Dijkstal «Over dienen
en verdienen», vormt voor dit pakket het maximum. De minister stelt
formeel de bezoldiging vast. Ten aanzien van facultatieve artikelen uit de
Kaderwet kies ik ervoor om vooralsnog niet méér te regelen dan
reeds is bepaald in de instellingswet. Toezicht op bedrijfsvoeringsbeslissingen
blijft daarmee primair bij de RvT.Uit de Organisatiewet Kadaster kan onbedoeld de indruk ontstaan dat de
Raad van Toezicht bestuursverantwoordelijkheid draagt voor het meerjarenbeleidsplan
(incl. tarieven) en de jaarrekening. Ik stel daarom voor om de bevoegdheid
tot vaststelling van genoemde documenten te beleggen bij het bestuur. Met
de toevoeging dat het bestuur pas overgaat tot vaststelling na instemming
van de RvT. Met de voorgestelde aanpassing wordt de primaire verantwoordingslijn
tussen de RvB en de minister geformaliseerd.Stichting bureau architectenregisterIk ben van plan om het zbo Stichting bureau architectenregister (SBA)
op termijn om te vormen tot een openbaar lichaam in de zin van artikel 134
van de Grondwet en de uitvoering van de uit de Wet op de architectentitel
(WAT) voortvloeiende taken bij dit openbaar lichaam te beleggen. Daarmee zal
de ministeriële verantwoordelijkheid voor die uitvoering alsdan verdwijnen.
Ik ben voornemens de SBA gedurende de overgangsperiode onder de werking van
de Kaderwet zbo’s te brengen.Wettelijke taak vooralsnog onder beperkte ministeriële
verantwoordelijkheidDe huidige WAT geeft invulling aan de verantwoordelijkheid van de Nederlandse
overheid om verschillende publieke belangen te borgen. Ten eerste het scheppen
van waarborgen voor de vakbekwame beroepsuitoefening van architecten, stedenbouwers,
tuin- en landschapsarchitecten en interieurarchitecten teneinde de kwaliteit
van de gebouwde omgeving en het landschap te bevorderen.Ten tweede het uitvoeren van de EU-Architectenrichtlijn en ten derde consumentenbescherming.In brieven aan u (TK 2003–2004, 27 450, nr. 15 en TK 2006–2007,
27 450, nr. 17) en in het Actieprogramma Ruimte en Cultuur (TK 2004–2005,
30 081, nr. 1) hebben mijn ambtsvoorgangers aangekondigd de publiekrechtelijke
grondslag van de architectentitel te willen behouden en van de WAT een krachtiger
kwaliteitsinstrument te maken, zodat genoemde publieke belangen nog beter
worden geborgd. Ik onderschrijf de voorgestelde maatregelen van mijn voorgangers
op het gebied van beroepservaring, bij- en nascholing en gedragscode en klachtenrecht.
Na een intensieve voorbereiding waarbij alle relevante organisaties
nauw zijn betrokken, kunnen deze maatregelen rekenen op een breed draagvlak.Op termijn omvorming naar openbaar lichaamDe uitvoering van de WAT is momenteel belegd bij de SBA. Indertijd was
het participatiemotief van de beroepsgroepen het doorslaggevende argument
om de uitvoering op afstand te organiseren. Deze participatie speelt een nog
sterkere rol bij het slagen van de genoemde kwaliteitsversterkende maatregelen.
Vanuit een dereguleringsgedachte ben ik voornemens meer verantwoordelijkheid
voor de uitvoering van de WAT neer te leggen bij deze beroepsgroepen en de
uitvoering van de taken na een overgangstermijn te beleggen bij een openbaar
lichaam. Om vooruitlopend op de instelling van het openbaar lichaam de bovengenoemde
maatregelen te kunnen realiseren, zal de invulling van de beroepservaringsregeling
en de bij- en nascholingsregeling, het opstellen van de gedragscode en de
introductie van het klachtrecht in het overgangsrecht van het wetsvoorstel
tot wijziging van de WAT aan de SBA worden opgedragen. De SBA zal in de overgangsperiode
mede zorg dragen voor haar omvorming. Voor deze overgangsperiode zal de SBA
onder de Kaderwet zbo’s worden gebracht.Gewenste aanvullingSlechts op het gebied van het stellen van beleidsregels zal worden afgeweken
van de Kaderwet zbo’s. In aanvulling op de Kaderwet krijgen ook andere
ministers de bevoegdheid beleidsregels te stellen voor wat betreft van taakuitoefening
op het gebied van tuin- en landschapsarchitecten en interieurarchitecten.Naar verwachting zal het wetsvoorstel tot wijziging van de WAT in het
voorjaar van 2008 bij uw Kamer worden ingediend.Aangemelde instanties/keuringsinstantiesEr zijn twee aangemelde instanties/keuringsinstanties actief op grond
van de Regeling geluidemissie buitenmaterieel, te weten de Stichting Aboma
+ Keboma en Kema. Deze private organisaties zijn op grond van een individuele
aanwijzing bevoegd om keurings- en controletaken te verrichten. Na aanwijzing
zijn deze instanties vrij om in de Europese Unie aan het werk te gaan, hetgeen
leidt tot marktwerking. Deze keuringstaken vormen slechts een zeer beperkt
deel van de activiteiten van de betreffende organisaties en vinden in concurrentie
plaats. Gezien de aard en omvang van de publieke taak (is zeer klein!) worden
de aangemelde instanties niet onder de werking van de Kaderwet gebracht.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25268-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl