Controleregime voor de uitvoer van rakettechnologie en -onderdelen (Missile Technology Control Regime, MTCR); Brief minister met verslag van het voorzitterschap dat Nederland gedurende de periode van oktober 1999 tot oktober 2000 heeft bekleed
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21531, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21531 nr. 4

07-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDraft Code of Conduct against Ballistic Missile ProliferationRol van het MTCR-VoorzitterschapOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21531Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 531Controleregime voor de uitvoer van rakettechnologie en -onderdelen (missile
Technology Control Regime, MTCT)nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2000Met de overhandiging van de voorzittershamer aan Finland kwam op dinsdag
10 oktober een einde aan het voorzitterschap dat Nederland gedurende het afgelopen
jaar bekleedde van het Missile Technology Control Regime (MTCR). Graag breng
ik u hierbij verslag uit over dit voorzitterschap, dat namens ons land werd
vervuld door Mr F. A. M. Majoor, thans Secretaris-Generaal van mijn
Ministerie.In mijn brief van 6 oktober 1999, (21 531, nr. 3) zette ik uiteen
wat de voornaamste doelstellingen waren die Nederland beoogde te realiseren
tijdens zijn voorzitterschap. Kort gezegd was onze inzet in de eerste plaats
gericht op het op gang brengen binnen het MTCR van een diepgaande discussie
over de zorgelijke ontwikkelingen op het gebied van de raketproliferatie en
over de rol die het regime zou kunnen cq. moeten spelen bij het streven aan
deze proliferatiedreigingen het hoofd te bieden. Als uiteindelijk doel stond
ons daarbij voor ogen te bezien of voor het MTCR, een exportcontroleregime
met beperkt lidmaatschap, een rol kon zijn weggelegd bij de ontwikkeling van
een wereldwijd normgevend instrument tegen de proliferatie van ballistische
raketten. In tegenstelling tot voor de massavernietigingswapens zelf ontbreekt
een zodanig instrument tot op heden voor de overbrengingsmiddelen voor deze
wapens.In het verlengde van deze discussie zette ons land daarnaast in op een
versterkte en meer zelfstandige rol van de MTCR voorzitter, met name, bij
het vertegenwoordigen van het regime naar buiten en bij het leggen en onderhouden
van contacten met niet-partnerlanden.Nederland is er in geslaagd beide doelstellingen te vervullen en kan terugzien
op een succesvol voorzitterschap. Draft Code of Conduct against Ballistic Missile ProliferationOnder Nederlandse regie werd al tijdens de Plenaire vergadering in Noordwijk
van oktober 1999, waarmee het Nederlandse voorzitterschap een aanvang nam,
de discussie over mogelijke nieuwe maatregelen op raketgebied geïnitieerd.
Vooraf had Nederland de partnerlanden reeds gevraagd om schriftelijke bijdragen
als basis voor de geplande discussie, aan welk verzoek in ruime mate gehoor
was gegeven.Algemeen was men het eens dat het MTCR, als export controleregime, ontegenzeggelijk
een succesvolle bijdrage leverde aan de non-proliferatie van raketten en rakettechnologie,
maar dat onze exportcontroles alleen niet meer afdoende waren. Niet alleen
waren her en der in de wereld niet MTCR-landen in staat gebleken binnenlandse
raketprogramma's te ontwikkelen, die niet langer afhankelijk waren van uit
MTCR-landen geïmporteerde technologie, deze landen brachten hun rakettechnologie
ook steeds actiever aan de man. Ofschoon strikt genomen buiten het op exportcontrole
gerichte mandaat van het MTCR vallend, was de meerderheid van de partners
het met Nederland eens dat het MTCR, als enig internationaal forum specifiek
gericht op de non-proliferatie van raketten en rakettechnologie, op zijn minst
een katalyserende rol zou kunnen spelen bij het ontwikkelen van nieuwe maatregelen
tegen deze dreiging.Door verschillende landen werden hierover gedachten geopperd en voorstellen
gedaan: zo stelde Frankrijk voor in dit kader na te denken over een wereldwijd
arrangement van prenotificatie van raketlanceringen (militair zowel als civiel).
Het Verenigd Koninkrijk van zijn kant zag meer in een breder pakket van vertrouwenwekkende
maatregelen gericht op een grotere transparantie van raketprogramma's, om
zodoende de intenties van staten te kunnen vaststellen. Door dergelijke maatregelen
te koppelen aan een normstellend kader van beginselen en afspraken, waaraan
staten zich op raketgebied zouden moeten committeren, kon wellicht een soort
gedragscode tot stand worden gebracht op raketgebied.De Verenigde Staten bleek tegen algemeen geldende vertrouwenwekkende maatregelen,
en zag meer in een systeem waarbij dergelijke maatregelen zouden worden gekoppeld
aan (met name financiële) «incentives» voor staten die bereid
zouden blijken hun raketactiviteiten op te geven. Om in aanmerking te komen
voor dergelijke aansporingmaatregelen, zouden staten zich dan aan een regime
van vertrouwenwekkende maatregelen moeten onderwerpen en bereid moeten zijn
verregaande openheid te verschaffen over hun raketprogramma's.Enkele landen, waaronder met name Japan, toonden zich van meet af aan
terughoudend en waren vooral beducht voor een vermeend legimiterend effect
dat van dergelijke vertrouwenwekkende maatregelen zou uitgaan.In zijn algemeenheid was men het eens dat een juridisch bindend instrument, in ieder geval op de korte termijn, geen reële
optie was, en dat men in eerste instantie op een politiek bindend instrument zou moeten inzetten.Het Nederlandse voorzitterschap kreeg van de plenaire de opdracht een
synthese te maken van de verschillende voorstellen, als basis voor een nadere
gedachtewisseling. Dit bleek het startschot van een reeks intensieve discussierondes,
verspreid over een 3-tal – deels speciaal ingelaste – internationale
vergaderingen, en afgewisseld met schriftelijke consultatierondes. Daarbij
heeft het Nederlandse voorzitterschap een sturende rol kunnen spelen. Tijdens
de plenaire vergadering van de MTCR in Helsinki (10–13 oktober 2000)
bleek vooral de mate van indringendheid («intrusiveness»)
van de voorgestelde transparantie afspraken met betrekking tot ballistische
raketprogramma's – welke vanzelfsprekend ook zouden gelden voor de eigen
programma's – tot het laatste moment een potentieel breekpunt voor enkele
van de kernwapenstaten. Met de meerderheid van de MTCR partners hield Nederland
echter vast aan de noodzaak van zo indringend mogelijke afspraken, niet alleen
voor de civiele ruimtevaartprogramma's, maar ook voor de ballistische raketten.Tenslotte kon men het eens worden over een tekst waarin de noodzakelijke
balans tussen de verschillende onderdelen recht wordt gedaan.De code, die zoals gezegd een politiek bindende status zal hebben, en
dus geen juridische verplichtingen oplegt, is onderverdeeld in 5 hoofdstukken,
voorafgegaan door een korte preambule.In Hoofdstuk I, «Principles»,
wordt een 8-tal algemene grondbeginselen vastgelegd, waaronder dat de Code
een vrijwillig instrument is dat openstaat voor deelname door alle landen,
en bestaande instrumenten op het gebied van ontwapening en non-proliferatie
beoogt te versterken en complementeren. Tevens wordt vastgelegd dat alle landen
recht hebben op vreedzaam gebruik van de ruimte, mits dit niet bijdraagt aan
proliferatie van ballistische raketprogramma's die kunnen worden gebruikt
voor de overbrenging van massavernietigingswapens. In dat kader wordt uitdrukkelijk
gesteld dat vreedzame raketprogramma's niet mogen worden gebruikt als dekmantel
voor ballistische raket programma's.Hoofdstuk II , «Commitments»,
legt een aantal verplichtingen op aan deelnemende landen, met name dat men
op geen enkele wijze zal bijdragen aan ballistische raket programma's in landen
die, in strijd met de ontwapenings- en non-proliferatienormen, massavernietigingswapens
ontwikkelen.In Hoofdstuk III , «Incentives»,
wordt in zijn algemeenheid gesteld dat landen die hun raketprogramma's willen
opgeven, in aanmerking kunnen komen voor aansporingsmaatregelen, die dan van
geval tot geval zullen kunnen worden uitgewerkt.Hoofdstuk IV, «Confidence Building Measures», is de ruggengraat van het document. Deelnemende staten spreken
hier af bij wijze van vertrouwenwekkende maatregel voldoende openheid van
zaken te zullen geven over hun (militaire en civiele) raket programma's en
hun lanceringen vooraf aan elkaar te zullen melden. Op verzoek van Japan is
in dit kader nogmaals uitdrukkelijk opgenomen dat het voldoen van een land
aan deze vertrouwenwekkende maatregelen niets zegt over de legitimiteit van
zijn raketprogramma's.In Hoofdstuk V, «Organisational Aspects», worden tenslotte enkele afspraken gemaakt over vergaderingen, informatie-uitwisseling
en oplossing van hieruit voortkomende vraagpunten.De MTCR landen zijn het er over eens dat thans een ontwerpdocument op
tafel ligt dat een belangrijke stap voorwaarts zou betekenen als het in deze
vorm door de wereldgemeenschap zou worden aanvaard.Zover is het echter nog niet. Thans is de fase aangebroken waarin het
document buiten het MTCR aan de man moet worden gebracht. Het Finse voorzitterschap
zal het document daartoe aan alle landen aanbieden en hun commentaar vragen.
Afgesproken is dat speciale aandacht zal worden gericht op de landen die over
(vermeende) raket programma's beschikken. Deelname van juist deze landen aan
een universele gedragscode op raketgebied is een belangrijk vereiste, wil
die werkelijke waarde krijgen. Het betrekken van landen buiten
het MTCR zal zowel op bi- als op multilaterale basis door alle MTCR landen
geschieden, waarbij het Finse voorzitterschap een coördinerende rol zal
spelen. Ook zullen briefings over het initiatief worden gehouden in daartoe
in aanmerking komende fora, waaronder de Verenigde Naties. Vanzelfsprekend
zal ook Nederland in deze fase een actieve rol blijven spelen.In het voorjaar zal op basis van deze contacten een evaluatie worden verricht,
aan de hand waarvan besluiten zullen moeten worden genomen over «the
way ahead». Uiteindelijk doel is de Code zo spoedig mogelijk middels
een internationale conferentie te «lanceren».Voor uw informatie is een exemplaar van de «Draft Code of Conduct
against Ballistic Missile Proliferation» als bijlage bij deze brief
gevoegd.1Rol van het MTCR-VoorzitterschapZoals gesteld heeft ons land zich tevens – en met succes –
ingezet om de rol van het MTCR-voorzitterschap, met name als spreekbuis van
het MTCR, te versterken. Waar de taak van vorige voorzitters zich in de regel
beperkte tot het organiseren en voorzitten van de Plenaire vergadering bij
aanvang van het voorzitterschap, kreeg het Nederlandse voorzitterschap een
omvangrijk en inhoudelijk interessant mandaat mee voor contacten en dialogen
met niet-partnerlanden («outreach»). Daarnaast werd op Nederlands
voorstel een nieuw mechanisme gecreëerd, waarbij door de voorzitter voor
het eerst ook tussentijds een (aanvullend) mandaat kan worden uitgelokt bijvoorbeeld
indien namens het regime onvoorzien een verklaring zou moeten worden uitgegeven
naar aanleiding van een lancering of een andere relevante gebeurtenis.In het kader van genoemd mandaat bracht het Nederlands voorzitterschap
bezoeken aan Iran, India, Pakistan en Israël, landen die zoals bekend
eigen raket-programma's hebben. De gesprekken werden aangegrepen om zorg uit
te spreken over de voortgaande proliferatie van raketten in de wereld en over
de rol van de betrokken landen daarbij. Opgeroepen werd de programma's zo
niet af te bouwen, dan toch in ieder geval niet verder te ontwikkelen, en
in dat kader in ieder geval geen raketten met een nog langere dracht te ontwikkelen.
Ook werd aangedrongen om geen proeflanceringen meer te ondernemen («flight
testban»). Tevens werd het belang van goede exportcontroles onderstreept
opdat de rakettechnologie zich niet nog verder zou verspreiden, waarbij de
steun van de MTCR bij het ontwikkelen en versterken van hun controle systemen
werd aangeboden. Tenslotte werden deze landen alvast gewezen op de binnen
het MTCR plaatsvindende discussies over een gedragscode op raketgebied, en
werd de hoop uitgesproken dat deze landen zich te zijner tijd bij dit instrument
zouden aansluiten.Naast bovengenoemde landen werd ook een zestal belangrijke zogenaamde
«doorvoerlanden» bezocht, te weten Hong Kong, Macau, Maleisië
en Singapore, alsook Malta en Cyprus, landen die (ongewild) een belangrijke
rol kunnen spelen bij de op clandestiene verwerving van rakettechnologie gerichte
omleidingsactiviteiten van risicolanden. Ook hier was de kern van de boodschap
het grote belang van een goed controlesysteem en werd namens de MTCR steun
aangeboden op exportcontrole gebied. Daarnaast werd tevens over de plannen
voor een internationale gedragscode voor raketten gesproken.Tenslotte is dezelfde boodschap door het Nederlandse MTCR-voorzitterschap
ook overgebracht aan de landen van de Gulf Cooperation Council (GCC). Al met al kan Nederland tevreden terugkijken op zijn MTCR voorzitterschap:
een voorzitterschap dat maximaal is benut om een verdere inhoudelijke bijdrage
te leveren aan ons streven naar non-proliferatie van raketten en rakettechnologie.
Vooral met het tot stand komen van de ontwerp gedragscode is onder het Nederlands
voorzitterschap een belangrijke bijdrage geleverd aan de wereldwijde aanpak
van de proliferatie van raketten en rakettechnologie.Zoals gesteld moet nu voldoende steun worden gevonden voor de ontwerp
Code. De levensvatbaarheid van dit voor de wereldwijde strijd tegen de proliferatie
van raketten onmisbare instrument hangt hiervan af. Het spreekt vanzelf dat
Nederland alles in het werk zal stellen om er zorg voor te dragen dat de Internationale
Gedragscode tegen de Proliferatie van Ballistische Raketten er daadwerkelijk
komt.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21531-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl