Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen; Brief minister en staatssecretaris met reactie op een aantal vragen die zijn gesteld tijdens de eerste termijn van de plenaire behandeling op 20 juni 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27588, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27588 nr. 28

21-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE Schriftelijke antwoorden bij eerste termijn wetsvoorstellen
SUWI en Invoeringswet SUWI d.d. 20 juni 20011 Algemeen2 Raad voor werk en inkomen3 CWI4 UWV5 Gemeenten6 Bedrijfsverzamelgebouwen7 Regionale platforms8 Reïntegratie en rechten & plichten9 Financiële aspecten en administratieve lasten10 Gegevensverkeer en privacy
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27588Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27678Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 27665Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 588Regels tot vaststelling van een structuur voor de uitvoering van taken
met betrekking tot de arbeidsvoorziening en socialeverzekeringswetten (Wet
structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen)27 665Invoering van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
(Invoeringswet Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen)27 678Verbetering van de procesgang in het eerste ziektejaar en nieuwe regels
voor de ziekmelding, de reïntegratie en de wachttijd van werknemers alsmede
met betrekking tot de loondoorbetalingsverplichting van de werkgever (Wet
verbetering poortwachter)nr. 28BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 juni 2001Hierbij treft u een schriftelijke reactie aan op een aantal door uw Kamer
tijdens de eerste termijn van de plenaire behandeling van de wetsvoorstellen
SUWI en Invoeringswet SUWI op 20 juni jl. Gestelde vragen. In de bijlage komen
achtereenvolgens de volgende onderwerpen aan de orde:1. Algemeen2. Raad voor werk en inkomen3. CWI4. UWV5. Gemeenten6. Bedrijfsverzamelgebouwen7. Regionale platforms8. Reïntegratie en rechten & plichten9. Financiële aspecten en administratieve lasten10. Gegevensverkeer en privacy Op de overige tijdens de eerste termijn door de Kamer gestelde vragen
gaan wij gaarne mondeling in.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst BIJLAGE Schriftelijke antwoorden bij eerste termijn wetsvoorstellen
SUWI en Invoeringswet SUWI d.d. 20 juni 20011 AlgemeenDe heren Van der Knaap (CDA), Van Middelkoop (ChristenUnie) en Van der
Vlies SGP) zijn ingegaan op de positie van de Raad van advies. De heer Van
der Knaap heeft gevraagd naar de toegevoegde waarde van de Raad van advies.
Tevens heeft hij gevraagd waarom deze raad wettelijke regeling behoeft en
niet aan de Raad van bestuur kan worden overgelaten. Daarentegen heeft de
heer Van Middelkoop juist gevraagd waarom de taken van de Raad van advies
niet expliciet in het wetsvoorstel zijn opgenomen. De heer Van der Vlies heeft
enkele kritische kanttekeningen bij de voorgestelde Raad van advies geplaatst
en wil weten waarom de regering er zo aan hecht.De toegevoegde waarde van de Raad van advies is gelegen in de deskundige
klankbordfunctie die deze vervult. Belangrijk is, dat het gaat om een deskundige
raad die op enige afstand staat van het dagelijkse functioneren van de organisatie,
terwijl de Raad van bestuur in feite het dagelijks management van de organisatie
vormt. Door dit verschil in positie kan de Raad van advies een betekenisvolle
aanvulling op rol en functie van de Raad van bestuur vormen.De adviesrol is formeel vastgelegd (artikel 3, achtste lid, van het wetsvoorstel
SUWI), zodat de Raad van bestuur op vaste momenten de Raad van advies zal
raadplegen. Met genoemde bepaling in het wetsvoorstel achten wij de taak van
de Raad van advies voldoende in het wetsvoorstel verankerd, een verankering
die wij overigens noodzakelijk achten.De heer Van der Knaap heeft gevraagd waarom de keuze voor een zbo is gemaakt
en de uitvoering niet door middel van een agentschap zelf ter hand is genomen.De heer Van Middelkoop heeft steun betuigd aan de keuze voor vormgeving
als zbo's en in dat kader de vraag gesteld of e.e.a. nu «Kaderwet zbo-proof»
is.Het kabinet blijft bij het standpunt dat het neerleggen van de uitvoering
bij een zbo uit oogpunt van effectiviteit en efficiency van de uitvoering
wenselijk is. De consequenties van het neerleggen van een uitvoeringstaak
van deze omvang bij de minister, zowel feitelijk als in de sfeer van formele
verantwoordelijkheid, zouden bovendien zeer fors zijn. Naar ons oordeel past
de uitvoering van de onderhavige taken veel beter binnen afgebakende, op afstand
van de minister staande, herkenbare publieke organisaties.Het wetsvoorstel SUWI is in algemene zin «Kaderwet zbo-proof».
Met de Tweede Nota van wijziging is de SUWI-wet nog dichter bij de tekst van
het thans voorliggende wetsvoorstel Kaderwet zbo's gebracht. Dit betreft de
goedkeuring van de begroting door de minister. Overigens is van belang, zoals
hierboven ook is aangegeven in antwoord op een vraag van mevrouw Van Lente
(VVD), dat er rekening mee moet worden gehouden dat na de totstandkoming van
de Kaderwet zbo's de zbo-bepalingen in de SUWI-wet mogelijk op kleine onderdelen
nog aanpassing behoeven. Dat kan pas alsdan worden bezien.Artikel 32, vijfde lid, over de accountantsverklaring (De verklaring,
bedoeld in het vierde lid, heeft mede betrekking op de verkrijging en besteding
van de middelen door de rechtspersoon) bevat een door ons wenselijk geachte
aanvulling op de Kaderwet zbo's (artikel 28 wetsvoorstel Kaderwet zbo's: De
verklaring, bedoeld in het tweede lid, heeft mede betrekking op de rechtmatige
besteding van de middelen door een zelfstandig bestuursorgaan). Uit overleg
met het ministerie van BZK is gebleken dat het wetsvoorstel Kaderwet zbo's
op dit punt zeer waarschijnlijk wijziging in overeenkomstige zin zal ondergaan. De heer Van der Vlies vraagt welke voorzieningen er zijn voor de cliënten
die met vragen of problemen zitten tijdens het veranderproces.Het is uiteraard niet zo dat de organisaties die onderdeel uitmaken van
het veranderproces-SUWI op dit moment niet meer bestaan. Arbeidsvoorziening,
de Uvi's en andere organisaties voeren op dit moment alle taken uit die de
SUWI-organisaties per 1 januari 2002 zullen gaan uitvoeren. Cliënten
die met vragen of problemen zitten kunnen dan ook bij de huidige organisaties
terecht.2 Raad voor werk en inkomenDe heer Van Middelkoop vraagt hoe normatief het beleidskader van de RWI
is.Het beleidskader zal uitermate serieus worden genomen. Het bevat immers
de beleidsvoorstellen van zowel sociale partners als VNG. Dat neemt niet weg
dat de minister verantwoordelijk blijft.Mevrouw Schimmel vraagt wat de meerwaarde is van de subsidieregeling van
de RWI boven de reïntegratiebudgetten die ter beschikking worden gesteld
aan het UWV en de gemeenten.In de Memorie van toelichting bij de SUWI-wet (2.2) heeft het kabinet
aangegeven dat de verbetering van de aansluiting tussen vraag en aanbod op
de arbeidsmarkt en reïntegratie van werklozen en arbeidsgehandicapten
niet alleen een publieke taak is.Het kabinet hecht er aan dat ook in de nieuwe structuur van werk en inkomen
het sectorbeleid, waarbij tot nu toe een verbinding kon worden gelegd tussen
het sectorbeleid van sociale partners en het Arbeidsvoorzieningsbeleid, wordt
gecontinueerd. Dat is een waardevolle aanvulling op de reguliere betrokkenheid
van het bedrijfsleven zelf.De bestuurlijke betrokkenheid van sociale partners bij het arbeidsmarktbeleid
gaat over van Arbeidsvoorziening naar de Raad voor werk en inkomen. De verbinding
van het oorspronkelijke sectorbeleid en -geld van Arbeidsvoorziening met de
afspraken en fondsen van sociale partners (o.a. O&O-fondsen) kan alsdan
plaatsvinden bij en door de RWI.Deze verbinding kan niet door UWV en/of gemeente worden aangebracht. De
RWI kan daarenboven ook bij initiatieven een relatie leggen tussen sectoraal
en regionaal beleid.Mevrouw Schimmel vraagt wat het effect is van de huidige regelingen waar
de subsidieregeling RWI uit voortkomt? Zijn er evaluaties?De RWI zal zelf met een voorstel komen voor een subsidieregeling. Het
is niet noodzakelijkerwijs de bedoeling dat deze subsidieregeling overeenkomt
met de vorm en inhoud van de sectorale subsidieregeling die nu door Arbeidsvoorziening
worden uitgevoerd.Sectorale subsidieregelingen zoals die door de RWI zullen worden uitgevoerd,
zijn tot 1 januari 2002 nog een taak van Arbeidsvoorziening. Hierbij
gaat het met name om de BBSW (Bedrijfstakgewijze scholing voor werklozen)
en het KVA budget (knelpunten vraagzijde arbeidsmarkt). De KVA bestaat nog
niet zo lang, echter met betrekking tot de BBSW heeft Arbeidsvoorziening het
aantal gerealiseerde en voltooide scholingstrajecten geëvalueerd. Verder
zijn er ook effectmetingen gedaan naar de voltooide opleidingen, trajecten
en de daadwerkelijke bemiddeling en instroom naar dienstbetrekkingen richting
de arbeidsmarkt. («Rapportage sectorbeleid (1999) Sectorbeleid belicht» en «Eindrapportage BBSW 1997»).In het kader van de BBSW werden in totaal in ruim 10 jaar 80 000
werkloos werkzoekenden geschoold. Mevrouw Van Lente vraagt hoe de schadeloosstelling plaatsvindt van leden
en plaatsvervangende leden RWI. Is dit conform de regeling bij Arbvo?In principe ontvangen alleen leden schadeloosstelling; plaatsvervangende
leden ontvangen alleen als ze leden vervangen. (dit is analoog aan regeling
SER). De vormgeving en omvang van de schadeloosstelling is nog niet bepaald.
Hier moet nog een regeling voor ontworpen worden. De schadeloosstelling van
de voorzitter van de RWI zal openbaar zijn. (deze wordt vastgesteld door de
minister en gepubliceerd in de Staatscourant).3 CWIMevrouw Schimmel geeft aan dat de instelling van de CWI grote gevolgen
kan hebben voor de bedrijfsadviseurs minderheden, door de knip in fase 1 en
de overige fasen. Mevrouw Schimmel vraagt of het klopt dat deze bedrijfsadviseurs
alleen nog worden ingeschakeld voor de mensen die een fase 1 inschatting hebben
gekregen?Centrale taak van de bedrijfsadviseurs minderheden onder het huidige regime
is het adviseren van bedrijven op het gebied van multicultureel personeelsbeleid
en het ondersteunen van werkgevers bij de uitvoering van de wet SAMEN.De Bedrijfsadviseurs minderheden blijven onder SUWI dezelfde taak vervullen.De bemiddeling van en dienstverlening aan werkzoekenden is de verantwoordelijkheid
van de consulenten.Bedrijfsadviseurs minderheden hebben geen rol bij de bemiddeling van werkzoekenden.Wel wordt thans door de Verandermanager CWI bezien of en zo ja hoe meer
synergie bereikt kan worden tussen de bedrijfsadviseurs en de consulenten.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt om de toezegging dat in de bijzondere bijstand
een vergoeding voor reiskosten voor regelmatig CWI bezoek mogelijk moet zijn.De bijzondere bijstand is financieel en beleidsmatig gedecentraliseerd
aan gemeenten.Het is derhalve aan de gemeenten om te bepalen in hoeverre de reisafstand
c.q. de reisfrequentie naar het CWI leidt tot bijzondere noodzakelijke kosten
van het bestaan die niet bestreden kunnen worden uit de algemene bijstand.Gegeven het feit dat de reistijd maximaal 1 uur bedraagt is het overigens
alleszins redelijk dat de cliënt bijdraagt in de kosten.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt of bij de CWI bestaande specifieke ICT
toepassingen, zoals het Jongerenloket, mogelijk blijven.Zoveel mogelijk dienen bestaande ICT-toepassingen, zoals het Jongerenloket,
te blijven worden benut. Volgens de planning komt werk.nl (voorheen de Nationale
Vacature en Sollicitantenbank) in de 2e helft 2001 beschikbaar voor medewerkers
van de CWI i.o. en begin 2002 voor informatiezuilen e.d.. Werk.nl kan dan
ook in technische zin beschikbaar zijn voor het Jongerenloket.Het Jongerenloket heeft geen relatie met gegevensuitwisseling en is daarom
eenvoudiger te handhaven dan voorzieningen die een relatie hebben met Suwinet.De ICT-ondersteuning voor de CWI wordt immers centraal ontwikkeld en zal
voor alle CWI's hetzelfde zijn. Dit is van belang voor de uniformiteit van
de werkprocessen en is bevorderlijk voor doelmatigheid en beheersbaarheid
van de ICT-infrastructuur. Het is mogelijk dat een CWI met de UWV- en vestigingen van GSD'en in de
regio afspraken maakt over verdergaande dienstverlening. Hiervoor kunnen specifieke
ICT-middelen worden ontwikkeld, mits:• de specifieke ICT-voorzieningen binnen de landelijke kaders passen;• de «basis»-ICT-voorzieningen inclusief Suwinet ongewijzigd
blijven draaien;• over het betreffende project afspraken worden gemaakt met de CWI-organisatie
qua noodzaak, budget, planning en afstemming.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt of het de bedoeling is dat de CWI commerciële
taken gaat uitvoeren.Het is zeker niet de bedoeling dat de CWI commerciële taken gaat
uitvoeren. Het is echter niet uitgesloten dat de CWI andere taken voor publieke
partijen zal uitvoeren. Daarom is de mogelijkheid gecreëerd om ook de
CWI, onder condities, dergelijke andere taken te laten uitvoeren.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt of de CWI een hersteltermijn kan opleggen
aan cliënten gedurende de termijn van acht werkdagen voor de uitkeringsintake
voor de bijstand. Wanneer begint die termijn te lopen, zo vraagt mevrouw Noorman-den
Uyl, en is er geen risico op dubbel werk, namelijk dat de uitkeringsintake
wordt overgedaan? De heer Van der Vlies vraagt waar de verwachting op is gebaseerd
dat 80% van de aanvragen zodanig door CWI kan worden aangeleverd dat verantwoorde
Abw-beschikking mogelijk is.De totale termijn voor afhandeling van een aanvraag voor een uitkering
begint op de datum van aanvraag te lopen. Dat is de datum waarop de aanvrager
het aanvraagformulier ingevuld en ondertekend inlevert. Deze datum is niet
noodzakelijkerwijs dezelfde datum als de datum van melding; de datum van melding
is namelijk de datum waarop het aanvraagformulier wordt uitgereikt aan de
cliënt. Indien positief wordt besloten op de aanvraag kan de uitkering
met ingang van de datum van melding worden toegekend, mits er op deze datum
recht bestond.Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen B&W de cliënt
uitnodigen de aanvraag aan te vullen indien de aanvraag niet compleet is (hersteltermijn
bij aanvraag). Indien de cliënt geen gehoor geeft aan deze uitnodiging
kunnen burgemeester en wethouders besluiten de aanvraag niet te behandelen.
Dit besluit kan door het CWI niet worden genomen, aangezien het CWI niet verantwoordelijk
is voor de afhandeling van uitkeringsaanvragen, maar alleen voor de inname
van deze aanvragen.Het CWI kan de cliënt wel uitnodigen de aanvraag aan te vullen indien
deze niet compleet is. Deze uitnodiging betreft nog niet de hierboven bedoelde
formele hersteltermijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Derhalve
heeft de uitnodiging van het CWI geen opschortende werking op de termijn van
acht werkdagen.In het derde lid van artikel 16 van het wetsvoorstel SUWI is aangegeven
dat de termijn waarbinnen de CWI de aanvraag overdraagt aan het UWV of de
gemeente een uiterste termijn is. De reden hiervoor is dat gemeenten en UWV
in staat dienen te worden gesteld hun verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheid
van de uitkeringsverstrekking waar te maken. Een hersteltermijn kan gevolgen
hebben in termen van het opleggen van maatregelen of boetes. Zowel uit het
oogpunt van een scheiding van verantwoordelijkheden als van administratieve
belasting van de CWI is het niet wenselijk deze taak standaard bij de CWI
neer te leggen.Indien de aanvraag niet binnen acht werkdagen compleet is zal de CWI de
aanvraag aan de gemeente of het UWV overdragen, waarbij aangegeven zal worden
welke informatie op juistheid is gecontroleerd en welke informatie nog ontbreekt.
Hierbij wordt ook aangegeven of de cliënt al is uitgenodigd de aanvraag
aan te vullen en wat daarvan het resultaat was. Het risico dat dubbel werk wordt gedaan is hiermee geminimaliseerd; de
gemeente kan op basis van de informatie van de CWI de aanvraag verder afhandelen
of de cliënt een hersteltermijn opleggen.Er is geen concreet beeld over het aantal of percentage aanvragen waarbij
de gemeente nog nader onderzoek moet verrichten voordat een beschikking kan
worden gegeven.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt wanneer duidelijkheid te verwachten is
over de toekomst van de Centra Vakopleiding.De bestuurders Centra Vakopleiding hebben een notitie opgesteld, waarin
zij een voorstel doen over de toekomstige positie van de Centra Vakopleiding.Aan de hand van deze notitie wordt een kabinetsstandpunt over de toekomstige
positie van de Centra Vakopleiding opgesteld.Het ligt in het voornemen om het kabinetsstandpunt over de toekomstige
positie van de Centra Vakopleiding nog voor het zomerreces aan de Tweede Kamer
toe te zenden.De heer Van der Knaap vraagt hoe de CWI worden geëquipeerd voor deskundigheid
op het gebied van de (regionale/sectorale) arbeidsmarkt.Arbeidsvoorziening heeft een grote kennis opgebouwd over arbeidsmarktbeleid,
regionaal- en sectoraal beleid. Deze kennis zal grotendeels overgaan naar
het CWI.In het kader van de CWI taak «vergroting transparantie op de arbeidsmarkt»,
verzamelt het CWI regionale en sectorale gegevens uit het domein van werk
en inkomen.Met betrekking tot de informatie- en adviesfunctie van het CWI verstrekt
het CWI arbeidsmarktinformatie (sectormonitor, arbeidsmarktonderzoek, informatie
over sectoren en opleidingen) aan z'n klanten, met name werkgevers en werkzoekenden.Op grond van artikel 37, lid 7 van het wetsvoorstel SUWI wordt een ministeriële
regeling getroffen, waarin geregeld wordt dat de RWI kan beschikken over nader
te bepalen informatie die door de CWI wordt verzameld.De CWI ontwikkelt tevens initiatieven naar bedrijven, branches en sectoren
in samenspraak met en/of op initiatief van deze actoren, gericht op de verbetering
van de aansluiting tussen vraag en aanbod van arbeid.Tenslotte vervult de CWI een makelaars- en coördinatiefunctie: ondersteuning
bij het tot stand komen en uitvoeren van sectorconvenanten, servicepunten
voor sectoren, advisering over de aanpak van knelpunten op de arbeidsmarkt,
«vertaling» van CAO-afspraken, internationale aspecten van sectorbeleid.De heer De Wit vreest dat het CWI een voorzetloket wordt en vraagt hoe
de regering dit beoordeelt.Het gevaar dat het CWI slechts een voorzetloket dreigt te worden, is niet
reëel en er is geen aanleiding toe.De kwaliteit van de intake werk en inkomen en die van de kwalificerende
intake c.q. reïntegratieadvies zullen worden gewaarborgd. Alles wordt
in het werk gesteld zodat het CWI een kwalitatief goede intake zal leveren;
d.w.z. consistent en juist.De kwaliteit van het reïntegratie advies zal worden verricht ten
behoeve van andere actoren in de keten van reïntegratie. De CWI zal dit
punt goed bewaken.Op regionaal niveau kan en moet dit ook een punt van overleg zijn. 4 UWVMevrouw Schimmel en de heer Harrewijn achten het positief dat er een wetsvoorstel
in voorbereiding is dat het mogelijk maakt WAO-gegevens op bedrijfsniveau
te publiceren. Door mevrouw Schimmel is gevraagd wanneer dat wetsvoorstel
te verwachten is en wanneer het in werking zou kunnen treden.Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het concept van dit wetsvoorstel.
Gebleken is namelijk dat de voorgestelde wijziging te ingrijpend is om deze
bij nota van wijziging in het wetsvoorstel verbetering Poortwachter op te
nemen.Gestreefd wordt om de behandeling van het wetsvoorstel in de ministerraad
nog voor het zomerreces te laten plaatsvinden; daarna zal toezending aan de
Raad van State plaatsvinden.Inwerkingtreding is vervolgens afhankelijk van de tijd die de Raad van
State noodzakelijk acht om een advies uit te kunnen brengen en de benodigde
tijd voor het wetgevingstraject met uw Kamer en de Eerste Kamer.Mevrouw Noorman-den Uyl stelt dat een nieuw stelsel van rechten en plichten
van werkgevers, werknemers en uitvoeringsorganisaties wordt voorgesteld. Zij
vraagt of het in dit kader ook mogelijk zou zijn om een sanctie op te leggen
aan het UWV indien zij ten opzichte van de cliënt tekort schiet. Graag
zou mevrouw Noorman dit onderwerp verder verkennen, bijvoorbeeld in de vorm
van een notitie.Bij de budgetvaststelling zal ook een aantal kwaliteitseisen worden gesteld.
Klanttevredenheid en omgang met en behandeling van klachten van cliënten
door het UWV zal deel uit maken van deze kwaliteitseisen. Indien het UWV niet
aan deze eisen voldoet zal de raad van bestuur hierop worden aangesproken
en kunnen eventuele maatregelen volgen. De wijze waarop dit in de praktijk
zal worden toegepast zal echter nog verder moeten worden uitgewerkt. Mede
om deze reden is dit onderwerp opgenomen in de eerste evaluatieronde in 2002
en zullen naar aanleiding van deze evaluatie ook verdere voorstellen voor
prikkels richting het UWV kunnen worden verkend.Mevrouw Noorman-den Uyl en mevrouw Schimmel geven met betrekking tot de
andere taken aan dat zij het eens zijn met het voorstel de andere taken met
voorrang mee te nemen in de evaluatie van de SUWI-wet na 1 jaar. Mevrouw Noorman
den Uyl vraagt daarbij om een bevestiging dat er in beginsel geen nieuwe andere
taken zullen bijkomen. Mevrouw Van Lente vraagt om een bevestiging dat er
geen regelgeving komt met betrekking tot uitbesteding. Ook de heer Van Middelkoop
stelt vragen over de mogelijkheden van uitbesteding en de risico's daarvan.
Mevrouw Schimmel vraagt waarom de geïntegreerde premie-inning alleen
door het UWV mag gebeuren en het UWV de premie-inning niet mag uitbesteden.
Graag verneemt zij, samen met mevrouw Noorman-den Uyl, in dit verband een
reactie op het voorstel van het SFS (Sociaal Fonds Schilders) om de premie-inning
van zowel de wettelijke als de bovenwettelijke taken te blijven doen. Mevrouw
Schimmel brengt de uitbesteding in verband met de andere taken, waarvan tijdens
het wetgevingsoverleg is afgesproken dat hier in het najaar een nota over
komt. Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt in dit kader ook naar de ontvlechting
bij het SFB.Het doet het kabinet genoegen te vernemen dat er instemming is omtrent
het voorstel om in artikel 54 van de SUWI-wet, het evaluatie-artikel, op te
nemen dat in het kader van die evaluatie expliciet aandacht wordt besteed
aan de uitvoering van de andere taken. In het wetgevingsoverleg is tevens
afgesproken dat eind dit jaar een nota over de andere taken naar de Tweede
Kamer wordt toegezonden. Deze nota zal ingaan op de criteria waaraan de uitvoering
van de andere taken moet voldoen en tevens een overzicht geven
van de huidige andere taken. De nota zal niet ingaan op de uitbesteding van
taken.Nieuwe regelingen die door sociale partners op het gebied van de andere
taken worden overeengekomen, moeten in beginsel op de private markt worden
ondergebracht. Het UWV mag deze regelingen wel uitvoeren indien zij overeenkomen
met regelingen die thans al worden uitgevoerd door de uvi's.De heer Van der Vlies vraagt of een uittocht van gekwalificeerd personeel
bij het UWV dreigt. Op welke termijn kan de individuele werknemer meer inzicht
worden geboden in het toekomstperspectief binnen het UWV, zo vraagt de heer
Van der Vlies. De heer De Wit vraagt of het kabinet garanties kan geven voor
de toekomst van de werknemers van het UWV. Hij vraagt wat er wordt geregeld
met betrekking tot hun arbeidsvoorwaarden.Uitgangspunt is dat iedere medewerker van een uvi of het Lisv meegaat
naar het UWV. In de komende periode zal geïnvesteerd worden in de inpassing
van individuele werknemers in het UWV. Dit is gekoppeld aan het recent afgesloten
sociaal plan, dat er op gericht is om duidelijkheid te creëren over wat
er gebeurt indien het in een individueel geval onverhoopt niet lukt voor een
werknemer een nieuwe plaats binnen het UWV te vinden, schept naar het oordeel
van het kabinet voldoende perspectief aan werknemers van het toekomstige UWV
om een uittocht van personeel te voorkomen.De heer De Wit vraagt welke salarissen zullen worden betaald aan de leden
van de Raad van Advies en de Raad van Bestuur van het UWV.De rechtspositie van de leden van de Raad van Advies en de Raad van Bestuur
van het UWV moet nog worden vastgesteld. Ik wil daar nu niet op vooruit lopen.Mevrouw Noorman-den Uyl geeft aan dat de collecterende functie van UWV
belangrijk is en vraagt of de organisatie daar ook goed, sectoraal, op wordt
ingericht. De heer Van der Knaap informeert naar de rol van het UWV bij het
sectorbeleid en vraagt op welke wijze het contact tussen RWI en UWV plaatsvindt.Sectoren vormen natuurlijke eenheden waar het gaat om de afstemming rond
de verplichtingen van werkgevers. UWV zal er in voorzien dat over de premieheffing
met sectoren kan worden afgestemd. Sectoren of groepen sectoren zijn dan ook
terug te vinden in de inrichting van de organisatie. De premieheffing zal
in de toekomst vereenvoudigd worden langs de lijnen van het wetsontwerp Walvis.Het UWV zal voor een recht- en doelmatige uitvoering van taken, net als
ook nu al het geval is contacten onderhouden met bedrijven, branches en sectoren.
Dit zal met name spelen ten aanzien van reïntegratie, handhaving en de
sectorindeling. Daarnaast worden contacten onderhouden met branches en sectoren
in het kader van de uitvoering van andere taken.Ten aanzien van reïntegratie ligt het opdrachtgeverschap deels bij
werkgevers en werknemers (al dan niet op ondernemingsniveau). Het UWV heeft
hierbij een adviserende en controlerende taak. Ook vanuit de eigen taak van
het UWV om te bevorderen dat uitkeringsgerechtigden worden ingeschakeld in
het arbeidsproces kan het UWV ondersteunend optreden richting branches en
sectoren. Ten aanzien van handhaving kan het eveneens noodzakelijk zijn handhavingsactiviteiten
toe te snijden op branches en sectoren. Ten aanzien van uitvoering van andere
taken zal sprake zijn van een contractrelatie tussen branches, sectoren en
het UWV.Bij de vormgeving en wellicht ook periodiek tijdens de uitvoering van
de subsidieregeling zal de RWI contact zoeken met het UWV; bijvoorbeeld ter
voorkoming van ongewenste overlap in werkingssfeer van regelingen. 5 GemeentenMevrouw Schimmel vraagt of op termijn gemeenten wel worden verplicht om
uit te besteden.Zoals in de schriftelijke stukken bij de SUWI-wet is aangegeven is er
om meerdere redenen voor gekozen om gemeenten niet te verplichten uit te besteden
aan private bedrijven. Voor een goed functionerende reïntegratiemarkt
vindt het kabinet het wel van groot belang dat een substantieel deel van de
reïntegratiemiddelen van gemeenten wordt uitbesteed aan private –
niet aan gemeenten gelieerde – partijen. In de Agenda voor de toekomst
zijn hierover inmiddels bestuurlijke afspraken met gemeenten gemaakt. Deze
afspraken hebben een looptijd van 4 jaar. Na deze 4 jaar zal de balans worden
opgemaakt.Voorts is in de tweede nota van wijziging bepaald dat bij de evaluatie
op grond van artikel 54 van de SUWI-wet aandacht wordt besteed aan de eisen
die worden gesteld aan contracten van het UWV en de gemeenten met reïntegratiebedrijven.
Daarbij zal tevens de positie van aan gemeenten gelieerde bedrijven aan de
orde komen.Mevrouw Van Lente vraagt of er een stimuleringsregeling komt voor de professionalisering
van de inkoopfunctie bij gemeenten?Bij veel gemeenten bestaat een duidelijke behoefte aan ondersteuning bij
de verdere verzakelijking van de inkoopfunctie. Een initiatief om daarin te
voorzien is het project Inkoop Reïntegratie, een door SZW gesubsidieerd
project dat door StimulanSZ (voormalig TKB) wordt uitgevoerd. In het kader
van het project Inkoop Reïntegratie doet een tiental gemeenten mee aan
workshops, inkooptrainingen en voorlichtingsdagen. Eindprodukten van het project
zullen handreikingen en modellen voor het aanbesteden en een inkooptraining.Een aanvullende stimuleringsregeling is gelet op het bovenstaande niet
nodig.Mevrouw Noorman-den Uyl is geen voorstander van het feit dat gemeenten
de claimbeoordeling kunnen mandateren aan het CWI. Mevrouw Schimmel vraagt
waarom mandatering mogelijk wordt gemaakt, terwijl deze mogelijkheid weinig
gebruikt wordt. De heer Van Middelkoop vindt de claimbeoordeling een onjuiste
taak voor een zbo en vreest dat B&W de controle verliest over de bijstandsverlening.In het wetsvoorstel Invoeringswet SUWI is opgenomen dat gemeenten de claimbeoordeling
kunnen mandateren aan het CWI. Op deze wijze kan een verdere effectieve en
efficiënte aansluiting van werkprocessen tussen CWI en gemeenten worden
gerealiseerd. Verder is denkbaar dat gemeenten op basis van goede ervaringen
met samenwerking in het bedrijfsverzamelgebouw zullen besluiten om de claimbeoordeling
aan het CWI te mandateren.Gemeenten kunnen de claimbeoordeling op vrijwillige basis aan het CWI mandateren. Het ligt voor de hand dat gemeenten
deze taak alleen aan het CWI zullen mandateren indien het CWI heeft aangetoond
over voldoende deskundigheid te beschikken om deze taak uit te kunnen voeren.
Bovendien is instemming van de gemeenteraad nodig en blijven gemeenten verantwoordelijk
voor de claimbeoordeling, ook als deze aan het CWI wordt gemandateerd. Dit
mandaat kan uiteraard te allen tijde worden ingetrokken.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt of bijzondere groepen meteen naar de gemeente
kunnen voor de aanvraag van een uitkering, bijvoorbeeld in geval van crisis
of broodnood.Het antwoord op de vraag van mevrouw Noorman-den Uyl is dat het inderdaad
mogelijk is. In de artikelsgewijze toelichting van het wetsvoorstel SUWI (artikel
16) is aangegeven dat in geval van urgentie en noodzakelijke
bevoorschotting de CWI meteen naar de uitkerinsinstantie zal verwijzen.Daarnaast is in de Invoeringswet SUWI bepaald dat enkele groepen de aanvraag
meteen bij de gemeente kunnen indienen. Het gaat om groepen waarvoor inschakeling
in het arbeidsproces niet aan de orde is en ook de meerwaarde van uitvoering
door de CWI (werk boven inkomen) niet aan de orde is. Het betreft personen
die in een inrichting verblijven, personen van 65 jaar en ouder, personen
zonder adres als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens en zelfstandigen. Bij AMvB kunnen indien nodig nog andere
groepen worden aangewezen.Mevrouw Noorman-den Uyl heeft gerefereerd aan haar opmerking gemaakt tijdens
het wetgevingsoverleg op maandag 18 juni betreffende artikel 70, derde lid,
van de Abw. Tijdens dat overleg heeft zij aangegeven dat door de verwijzing
in artikel 70, derde lid, van de Abw, naar artikel 111 van die wet de gemeente
alleen nog maar een plan mag maken met het CWI en het UWV en niet meer met
derden. Zij vroeg zich thans af of ze dit goed heeft gezien en zo ja, waarom
er dan niets met haar opmerking is gedaan. Door de verwijzing naar geheel
artikel 111 van de Abw was de door mevr. Noorman-den Uyl getrokken conclusie
juist. In de tweede nota van wijziging op de Invoeringswet (onderdeel C, onder
c) is om die reden de verwijzing in artikel 70, derde lid, van de Abw gewijzigd.
Thans wordt niet meer naar geheel artikel 111 verwezen, maar uitsluitend nog
naar het eerste lid van artikel 111. In dat lid is geregeld: «De bijstand
is erop gericht de belanghebbende in staat te stellen zelfstandig in het bestaan
te voorzien. Burgemeester en wethouders bevorderen dat de belanghebbende gebruik
maakt van de voorzieningen die bijdragen aan diens zelfstandige bestaansvoorziening.
Zij dragen zorg voor voorlichting en bemiddeling die daartoe noodzakelijk
zijn».Uitdrukkelijk wordt nu niet meer verwezen naar het tweede lid. In dat
lid wordt (na de wijziging opgenomen in onderdeel P van de Abw) geregeld:
«Burgemeester en wethouders werken samen met de Centrale organisatie
werk en inkomen en het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen om de
inschakeling van bijstandsgerechtigden in het arbeidsproces te bevorderen.»
Ook in de IOAW en IOAZ heeft de genoemde wijziging, met de tweede nota van
wijziging, plaatsgevonden.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt of bepaalde gemeenten, met name in landelijke
gebieden, bepaalde CWI-taken kunnen uitvoeren.Er is bewust voor gekozen om het niet mogelijk te maken dat de CWI taken
mandateren aan gemeenten. Indien het CWI minder taken zou uitvoeren dan in
het uniforme basismodel omschreven, zou dit afbreuk doen aan de één-loketgedachte
(de klant dient zich alsnog bij een tweede loket te melden) en aan het uitgangspunt
van werk boven inkomen (de uitkeringsaanvrager wordt niet al in een vroeg
stadium met de toeleiding naar werk geconfronteerd, zoals de CWI wel kan doen).6 BedrijfsverzamelgebouwenDe heer Van der Knaap vraagt hoe groot het enthousiasme van gemeenten
en UWV in oprichting is om zich te vestigen in een bedrijfsverzamelgebouw.
De heer Van der Vlies vraagt waarom niet verplicht is gesteld dat gemeenten
deelnemen in een bedrijfsverzamelgebouw. Hij vraagt of het klopt dat maar
een beperkt aantal gemeenten zich zal vestigen in een bedrijfsverzamelgebouw.Door middel van een quick-scan onder alle CWI-gemeenten (110) is nagegaan
wat de voornemens zijn van gemeenten ten aanzien van de subsidieaanvragen
ten behoeve van (vestiging in) bedrijfsverzamelgebouwen en in
welk stadium de besluitvorming over een bedrijfsverzamelgebouw zich bevindt.Uit de quick-scan blijkt dat 94% van de gemeenten van plan is een subsidieaanvraag
in te dienen. Bijna 60% wil dat voor 1 juli a.s. doen(15 gemeenten hebben
al een aanvraag ingediend).Acht gemeenten hebben reeds een bedrijfsverzamelgebouw in gebruik,4 zijn
bezig met het inrichten, 31 zijn bezig met een plan van aanpak en 60 zijn
bezig met het opstellen van een intentieverklaring met CWI en UWV.Hieruit blijkt dat gemeenten enthousiast zijn om een bedrijfsverzamelgebouw
te realiseren. Het is op dit moment niet nodig om verdere verplichtingen op
te leggen. Een dergelijke verplichting van bovenaf past ook niet bij het concept
van het bedrijfsverzamelgebouw, omdat het uitgangspunt is dat bij de inrichting
maatwerk moet worden geboden. Lokaal kan immers het beste worden bepaald welke
partijen deelnemen.Overigens kunnen bij of krachtens amvb werkzaamheden worden aangewezen
die de gemeente verplicht op de locatie van het CWI moet uitvoeren. Hiervan
kan desgewenst gebruik worden gemaakt indien de bedrijfsverzamelgebouwen onvoldoende
van de grond komen.Het UWV heeft als intentie om zoveel als mogelijk de klantcontacten in
het bedrijfsverzamelgebouw te laten plaatsvinden.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt of de SVb in principe, niet perse altijd
en overal, gehuisvest kunnen worden in het bedrijfsverzamelgebouw. Ook de
heer Van Middelkoop informeert hiernaar.Daar waar dit mogelijk is, is huisvesting van de SVb in het bedrijfsverzamelgebouw
zeker gewenst. Wel dient rekening te worden gehouden met het feit dat de SVb
recent een grote reorganisatie en een daarmee gepaard gaande verhuizing achter
de rug heeft. Het aantal districtskantoren is teruggebracht van 22 naar 9
waardoor afstoting van oude en aanschaf en inrichting van nieuwe panden noodzakelijk
was. Een nieuwe verhuisoperatie zou grote kosten met zich brengen die naar
verwachting ook op lange(re) termijn niet terugverdiend kunnen worden. Het
is met andere woorden wenselijk dat de SVb zich in een bedrijfsverzamelgebouw
vestigt als dat mogelijk is zonder te hoge kosten.7 Regionale platformsDe heer Van der Vlies is sceptisch over de regionale platforms. Zijn fractie
is geen tegenstander van deze platforms als dat van onderaf wordt georganiseerd,
maar wil niet dat hieraan structureel publieke middelen worden besteed. Mevrouw
Van Lente vraagt of de subsidieregeling zal worden geëvalueerd.De platforms zijn geen overlegorgaan en hebben geen bestuurlijke taken
en verantwoordelijkheden. De meerwaarde van de platforms zit in een betere
afstemming, het bij elkaar brengen van kennis van de regionale situatie, de
afstemming van het sectorbeleid, het regionale en het lokale beleid en het
uitwisselen van best practices.Om de totstandkoming van de platforms te bevorderen is een subsidieregeling
ingesteld. Voor de periode 2001 tot en met 2003 is jaarlijks 20 miljoen gulden
beschikbaar voor de stimuleringsregeling. Na afloop van deze periode zal worden
geëvalueerd in hoeverre de beoogde meerwaarde wordt gerealiseerd. Op
basis hiervan zal worden bezien in hoeverre nog rijksmiddelen beschikbaar
gesteld moeten worden voor de regionale platforms. Overigens ligt het initiatief
voor de totstandkoming van de platforms bij de gemeenten, zodat op lokaal
niveau in elk geval publieke middelen aan de platforms worden besteed. 8 Reïntegratie en rechten & plichtenMevrouw Noorman-den Uyl en de heer Harrewijn vragen hoe afroming van kwetsbare
groepen wordt voorkomen.Mogelijke afroming wordt op diverse manieren tegengegaan:1. In het bestuurlijk overleg met publieke opdrachtgevers moeten jaarlijks
toetsbare afspraken gemaakt worden over de reïntegratieresultaten ten
aanzien van verschillende groepen. Er zullen afspraken gemaakt worden over
de resultaten ten aanzien van doelgroepen, zoals minderheden, maar ook met
betrekking tot groepen volgens de indeling naar afstand tot de arbeidsmarkt
(fase 2 t/m 4). Voor de gemeenten zal dit betrokken worden bij de Agenda voor
de Toekomst, voor de UWV zal dit ingebracht worden in het overleg m.b.t. jaarlijkse
begrotings- en beleidscyclus.2. De opdrachtgevers zullen in staat worden gesteld om gedifferentieerde
prijzen voor reïntegratietrajecten te betalen, gerelateerd aan afstand
tot de arbeidsmarkt.3. Ook zal het bevorderen van resultaatfinanciering (in combinatie met
prijsdifferentiatie) bijdragen aan het voorkomen van afroming. Via het Fonds
werk en inkomen hebben gemeenten een financiële prikkel om ook de moeilijk
te reïntegreren groepen te helpen; zij drukken immers langjarig op het
bijstandsbudget.4. Tensotte zal ook in de facilitering van opdrachtgevers hier aandacht
voor zijn. Zo zal het aanbod op de reïntegratiemarkt zodanig transparant
moeten zijn dat opdrachtgevers de weg weten te vinden naar reïntegratiebedrijven
die gespecialiseerd zijn in de dienstverlening aan groepen met een grote afstand
tot de arbeidsmarkt. Dit vereist dat de opdrachtgevers een goed inzicht hebben
in de arbeidsmogelijkheden en kansen op de arbeidsmarkt. De gemeente wordt
hierbij ondersteund door Stimulansz.Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt hoe het UWV op regionaal niveau afspraken
kan maken met betrekking tot reïntegratie.Uit de evaluatie van de aanbestedingsprocedure komt naar voren dat de
regionale invalshoek slechts beperkt tot uitdrukking is gekomen in de afgesloten
contracten. Dit belemmert niet alleen de marktwerking (contracten zijn veelal
gegund aan landelijk opererende bedrijven), maar ook het leveren van regionaal
maatwerk. In de volgende aanbestedingsprocedure zullen regionale elementen
dan ook in verschillende onderdelen van de procedure terugkeren:• Reïntegratiebedrijven worden beoordeeld op kennis van de regionale
arbeidsmarkt. Hiertoe wordt het kenmerk «regiospecifiek offreren»
toegevoegd aan de gunningscriteria. De opdrachtformulering kan regionale elementen
bevatten en de offertes zullen op dit aspect gewogen worden.• In toenemende mate is er sprake van een wijkgerichte aanpak, waarbij
de gemeenten samen met de regionale uitvoeringsinstelling initiatieven ontwikkelen
om te komen tot de reïntegratie van een gezamenlijke groep cliënten.
Om (o.a.) deze kleinschalige op lokale leest geschoeide initiatieven te kunnen
honoreren, wordt circa 20% van de contracten buiten de aanbestedingsprocedure
gehouden.• De aanbestedingsprocedure zal meer ruimte laten om in samenwerkingsverbanden
te offreren. Daar zowel doelgroepgerichte kennis en regionale kennis onderdeel
zijn van de gunningscriteria, is het voor gespecialiseerde reïntegratiebedrijven
waardevol om samenwerkingsverbanden aan te gaan om zo maatwerk te kunnen leveren.De heer Van Middelkoop vraagt of het wel zo gelukkig is dat ANW'ers naar
gemeenten gaan. Gemeenten hebben veel ervaring met reïntegratie van mensen met een
afstand tot de arbeidsmarkt. Bij de Svb is deze kennis onvoldoende aanwezig.
Dit is de reden dat gemeenten opdrachtgever worden voor reïntegratietrajecten
voor deze groep.De heer Van der Vlies vraagt of de reïntegratiemarkt voldoende aanbod
voor moeilijk plaatsbaren kan realiseren. Tevens vraagt hij een nadere toelichting,
in het kader van marktwerking op de reïntegratie-markt, over WSW- en
WIW-trajecten. Tevens vraagt de heer Van der Vlies hoe de regering de in de
publieke sector opgebouwde deskundigheid wil behouden voor mensen met een
zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt. De heren Van der Vlies, Van Middelkoop
en De Wit vragen een reactie op het FNV-rapport over reïntegratiebedrijven.De uitvoering van de WSW – en WIW -dienstbetrekkingen hoeft niet
op de markt te worden uitbesteed. Op dit punt blijft de wettelijke kerntaak
van WIW- en WSW-instellingen ongewijzigd.In de publieke sector is deskundigheid opgebouwd bij toeleiden naar werk
van specifieke groepen die grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Het kabinet
wil voorkomen dat deze deskundigheid verloren gaat.Het FNV-rapport is een compilatie van een aantal individuele geschiedenissen.
Dat maakt het heel concreet en heel voorstelbaar. Wel is het zo dat de verhalen
in de bundel het verhaal vanuit één perspectief vertellen. Er
is geen hoor en wederhoor toegepast bij de betrokken bedrijven of bij de uvi's.
Ook blijkt dat verschillende mogelijkheden zoals het indienen van een klacht,
nog niet optimaal zijn benut.Niettemin bevat het rapport een aantal waardevolle conclusies, die uit
de individuele ervaringen kunnen worden getrokken. Aan het eind van het rapport
wordt een aantal succes- en faalfactoren benoemd en een lijst met kwaliteitscriteria
opgesteld.Het is van groot belang dat de partijen op de reintegratiemarkt dit ter
harte nemen om de kwaliteit te verbeteren. Voor een deel zal de markt zich
op dit punt nog verder moeten ontwikkelen en zal het kaf van het koren moeten
worden gescheiden.Mevrouw Van Lente heeft gevraagd om een toezegging dat ten aanzien van
sociale activering een notitie wordt gemaakt met een evaluatie over aantal
aspecten, namelijk:• sociale activering waarin het perspectief naar werk voorop staat• de knip tussen zorg en uitstroom is opgeheven• resultaatfinanciering uitgangspunt isIn het voorjaar van 2002 zal een onderzoek betreffende de evaluatie van
de bijstandsexperimenten op basis van artikel 144 aan de Kamer gezonden worden.
Het experimenteerartikel is bedoeld om de mogelijkheden te onderzoeken naar
een meer doelmatige bevordering van arbeidstoeleiding en sociale activering
voor de groep uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
Gemeenten konden voor 31 december experimenteervoorstellen indienen bij
SZW. In 1999 is de experimenteerperiode voor de gemeenten verlengd tot 1 januari
2002.Het onderzoek moet inzicht geven in de uitvoering, het bereik en de uitstroom
van de bijstandsexperimenten en zal een overall beeld geven van de gehele
experimenteerperiode. De door mevrouw Van Lente aangegeven aspecten zullen
daarbij worden meegenomen.In de SUWI-amvb zal worden geregeld dat reïntegratiesubsidies kunnen
worden aangevraagd voor arbeidsgehandicapte werknemers. Mevrouw Noorman-den
Uyl stelt de volgende vragen: Wie krijgt welke subsidie op welk moment? Wie
toetst besteding van de subsidie? Wie zegt wanneer sprake is van duurzame
arbeid?De werkgever kan bij het UWV subsidies aanvragen ter financiering van
trajecten die hij inkoopt voor de reïntegratie van arbeidsgehandicapte werknemers naar een andere werkgever. De werkgever kan een basissubsidie
aanvragen en in aanvulling daarop een plaatsingssubsidie. De hoogte van de
basissubsidie bedraagt 50% van de kosten van een reïntegratietraject
en wordt verstrekt indien de arbeidsgehandicapte werknemer niet meer kan worden
herplaatst in een functie bij de eigen werkgever. De werkgever dient daarvoor
de facturen van de reïntegratiebedrijven over te leggen aan het UWV.
De hoogte van de plaatsingssub-sidie bedraagt eveneens maximaal 50% van de
trajectkosten en wordt verstrekt indien de arbeidsgehandicapte werknemer gedurende
een aaneengesloten periode van ten minste 26 weken (= duurzame arbeid) in
een dienstbetrekking met een andere werkgever heeft gestaan.De werkgever kan ondanks ontslag verantwoordelijk blijven voor de reïntegratie
van zijn arbeidsgehandicapte werknemers. Mevrouw Noorman-den Uyl vraagt hoe
hard dat is en hoe het UWV hiermee om gaat, indien de werknemer niet wil.De werkgever wordt in ieder geval tot het einde van het dienstverband
verantwoordelijk voor de reïntegratie van zijn arbeidsgehandicapte werknemers.
Met instemming van zijn OR kan hij er echter ook voor kiezen om na het dienstverband
verantwoordelijk te blijven, uiterlijk tot 6 jaar na de eerste ziektedag.
De werkgever dient aan het UWV te melden voor hoe lang hij verantwoordelijk
wil blijven. De individuele werknemer is daar in die zin aan gebonden dat
hij niet het UWV kan verzoeken om de verantwoordelijkheid over te nemen. Wel
kan de individuele werknemer indien hij zich niet kan vinden in de activiteiten
een second opinion aanvragen bij het UWV.Mevrouw Noorman-den Uyl vreest dat te grote marktpartijen zullen leiden
tot onderaanbesteding. Dit bevordert de transparantie
van de markt niet. Tevens vraagt zij welke risico's het kabinet ziet wanneer
grote conglomeraten van financiers full servicepakketten aanbieden die bestaan
uit arbodiensten, reïntegratiediensten en verzekeringen tegen Pemba.De transparantie zal ook bij onderaanbesteding
behouden blijven doordat de regels voor Europese Aanbesteding van kracht zijn
(mits drempelwaarde overschreden wordt). De diensten waar het hier om gaat
vallen onder de zogenaamde «residuaire diensten» (opgenomen in
bijlage 1B van de Europese Richtlijn Diensten). Dit houdt onder meer in dat
een gunningsbericht naar het Bureau van de Europese Unie wordt gezonden. Deze
berichten worden vervolgens gepubliceerd.Zoals is aangegeven in de Nota naar aanleiding van het verslag bij de
SUWI-wet zijn er ook voordelen verbonden aan ketendienstverlening: binnen
een keten kan de dienstverlening soepeler en sneller verlopen dan wanneer
steeds opnieuw een nieuwe verbinding moet worden gelegd. Hierbij is tevens
aangegeven dat als belangrijke voorwaarde geldt dat er voldoende keuzevrijheid
moet zijn. Tot slot is aangegeven dat marktontwikkelingen met betrekking tot
keten-dienstverlening en onderaanbesteding nauwgezet gevolgd zullen worden.9 Financiële aspecten en administratieve lastenMevrouw Van Lente heeft gevraagd waar aan kan worden gedacht bij artikel
49b van het wetsvoorstel SUWI, inzake «ernstige» verwaarlozing
van taken.Artikel 49b, waarin het woordje «ernstig» is opgenomen, is
de standaard-taakverwaarlozingsregeling, die ook is opgenomen in het wetsvoorstel
Kaderwet zbo's. Op grond daarvan kan de minister de noodzakelijke voorzieningen
treffen, indien naar het oordeel van de minister het zbo zijn taak ernstig verwaarloost. De taakverwaarlozingsregeling moet
als het sluitstuk van het totale sturings- en bijsturingsinstrumentarium worden
gezien. Er gaat een heel scala van instrumenten, variërend in zwaarte
aan vooraf. Als er iets mis is in de uitvoering, ligt het startpunt
voor acties in eerste instantie in bestuurlijk overleg, en worden zwaardere
instrumenten ingezet naarmate de situatie ernstiger is of een probleem structurele
vormen begint aan te nemen. Het treffen van voorzieningen bij taakverwaarlozing
zal dus alleen in ernstige situaties aan de orde zijn. De ernst wordt met
name bepaald door de te verwachten gevolgen van niet-ingrijpen. Dit vergt
een afweging in het specifieke geval. Als voorlaatste instrument voorafgaand
aan deze noodvoorziening zien wij de aanwijzingsbevoegdheid, waarmee voor
uitzonderlijke gevallen vergaande correctiemogelijkheden bestaan.Mevrouw Van Lente heeft gevraagd wat moet worden verstaan onder «aanmerkelijke
verschillen» tussen de gerealiseerde kosten en de ingediende begroting.
Zij verwacht dat de minister de Tweede Kamer in de rapportages «groot
project» bericht indien zich «rare dingen» voordoen.Zoals in de tweede Nota van Wijziging (met betrekking tot artikel 30 wetsvoorstel
SUWI) is aangegeven wordt onder aanmerkelijke verschillen verstaan: afwijkingen
van meer dan 5% van het toegekende budget. Deze afwijkingen moeten altijd
ter goedkeuring aan de minister worden voorgelegd.Daarnaast zullen mutaties worden gemeld onder meer in de kwartaalrapportages
van de uitvoeringsinstanties. Naar aanleiding van bovenstaande situaties zal
ook de Kamer worden geïnformeerd via de «groot project»-rapportages.10 Gegevensverkeer en privacyMevrouw Noorman-den Uyl vraagt waar het Bureau Keteninformatisering Werk
en Inkomen (BKWI) onder gebracht wordt? Hoort dat niet bij het ministerie,
zo vraagt zij.De minister is verantwoordelijk voor de keten als geheel en is aanspreekbaar
op de regie van deze keten:• De minister stelt regels aan de gegevensuitwisseling tussen UWV,
CWI's en GSD'en;• De minister overlegt met alle betrokken partijen over de wijze
waarop de keten wordt beheerd en de wijze waarop de aansluitingen binnen de
kolommen worden gerealiseerd. Hiertoe wordt een Ketenoverleg ingesteld onder
voorzitterschap van het ministerie, waarin alle betrokken partijen zitting
hebben.• Het Ketenoverleg adviseert de minister omtrent de inhoudelijke
standaards (het SUWI-gegevensregister), het stelselontwerp (technische standaards,
infrastructuur, beveiliging, etc.).• Gehoord het Ketenoverleg besluit de minister en hij kan deze besluiten
neerleggen in nadere regels, ex. artikel 44b t/m e, SUWI-wet. De minister
kan ook de afstemming regelen in de bestuurlijke overleggen.• Het IWI houdt onder meer toezicht op het functioneren van het BKWI.Het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) heeft tot taak
het dagelijks beheer van voorzieningen van de gezamenlijke infrastructuur,
waaronder standaards en beveiliging. Deze taak behoort naar onze mening niet
bij het ministerie, omdat het een uitvoerende taak betreft. Zo zal het BKWI
aanbestedingen van software en hardware doen ten behoeve van de uitvoering
en zal BKWI een rol spelen in het dagelijkse gegevensverkeer, als operationeel
onderdeel van de uitvoering van de keten werk en inkomen.BKWI wordt nu binnen de CWI ondergebracht. Dit heeft als voordeel dat
er geen afzonderlijk orgaan behoeft te worden opgericht. Het BKWI krijgt wel
een afzonderlijke status binnen de CWI. Het wordt als afzonderlijk entiteit
aangestuurd en krijgt een afzonderlijke financiering. In 2004 zal de positie
en taak van BKWI worden geëvalueerd. Na deze evaluatie zal nader worden
besloten over taak en positionering. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27588-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl