Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30938, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

05-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30938 nr. 8

28-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCBDEFCGHICArtikel 34JArtikel 8.2.aKA1LArtikel 8.9A1MK1L1L2NOPAaEa1KaKa1LaLa1NOPA1E1J1MArtikel 100aaArtikel 100abArtikel 100baQRSTUVWXYZAfdeling 9.5 Overgangsrecht WoningwetArtikel 9.5.1ToelichtingABCDEFG, H en IJKLMOnderdelen 1, 16 en 17Onderdeel 2Onderdeel 3Onderdeel 4Onderdeel 5Onderdeel 6Onderdeel 7Onderdelen 8 en 9Onderdeel 10Onderdelen 11 en 12Onderdeel 13Onderdeel 14Onderdeel 15Onderdeel 18Onderdeel 20Onderdeel 21Onderdeel 22Onderdeel 23Onderdeel 24Onderdeel 25Onderdeel 26Onderdeel 27:N wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake de
grondexploitatie.Onderdeel 1Onderdeel 2O Wijziging Wet voorkeursrecht gemeentenOnderdeel 1Onderdeel 2Onderdeel 3Onderdeel 4P (Woningwet)Onderdelen 1 en 7Onderdeel 2Onderdeel 4Onderdeel 5Onderdeel 6Onderdeel 7Onderdeel 8Onderdeel 9Onderdeel 10Q Wijziging van de Woningwet (handhaafbaarheid en handhaving)RSTUVWXYZOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30938Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 938Aanpassing van een aantal wetten met het oog op de inwerkingtreding
van de Wet ruimtelijke ordening alsmede regeling van overgangsrecht (Invoeringswet
Wet ruimtelijke ordening)nr. 8NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 28 juni 2007Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 4.2, onderdeel F, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:1. De aanhef komt te luiden: Er worden twee leden toegevoegd, luidende:2. Na het voorgestelde tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:3. Indien toepassing is gegeven aan artikel 3.28, eerste en vierde
lid, of 3.29 van de Wet ruimtelijke ordening, geschiedt de onteigening
ten name van de Staat en treedt voor toepassing van titel IV telkens Onze
Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer in de
plaats van de gemeenteraad, van het gemeentebestuur en van burgemeester en
wethouders.BIn artikel 5.3, onderdeel D, wordt in het voorgestelde vijfde lid «Dit
artikel blijft» vervangen door: Het eerste en tweede lid van dit artikel
blijven.CArtikel 6.1, onderdeel B, komt te luiden:BArtikel 36 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt «als bedoeld in de Wet op de Ruimtelijke
Ordening (Stb. 1985, 626)» vervangen door: als bedoeld in de Wet ruimtelijke
ordening.2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt door een
komma, toegevoegd: dan wel of een beheersverordening als bedoeld in de Wet
ruimtelijke ordening, de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en
Monumenten gehoord, kan worden vastgesteld.3. Na het tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:3. Indien een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste of tweede
lid, opnieuw moet worden vastgesteld ingevolge artikel 3.1, tweede lid, van
de Wet ruimtelijke ordening, kan de gemeenteraad, de Rijksdienst voor Archeologie,
Cultuurlandschap en Monumenten gehoord, in afwijking van artikel 3.1, eerste
lid, van die wet, voor het desbetreffende gebied een beheersverordening als
bedoeld in die wet vaststellen.DArtikel 6.3 vervalt.EArtikel 7.5, onderdeel H, wordt als volgt gewijzigd:1. Onderdeel 3 komt te luiden:3. Het zevende lid komt te luiden:7. Een vergunning wordt niet verleend of gewijzigd indien de beoogde
ontgronding in strijd is met een ruimtelijk besluit, tenzij die strijd naar
verwachting zal worden opgeheven.2. Onderdeel 4 komt te luiden:4. Het achtste lid vervalt. Het negende lid wordt vernummerd tot
achtste lid.FArtikel 7.6 wordt als volgt gewijzigd:1. In de aanhef wordt «tot wet is verheven en in werking is
getreden» vervangen door: tot wet is verheven en artikel I, onderdeel
I, van die wet in werking is getreden.2. Onderdeel C komt te luiden:COnderdeel H wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel 3, wordt «het zevende lid» vervangen
door: «het zesde lid» en wordt de aanduiding «7.»
vervangen door: 6..2. Onderdeel 4 komt te luiden:4. Het zevende lid vervalt.GArtikel 7.8 wordt als volgt gewijzigd:1. Onderdeel A, onder 2, komt te luiden:2. In het elfde lid wordt «artikel 11, elfde en twaalfde lid»
vervangen door: artikel 11, tiende en elfde lid.2. Onderdeel B wordt als volgt gewijzigd:a. Het in onderdeel 1 voorgestelde eerste lid komt te luiden:1. Voor het gebied dat is begrepen in een vastgesteld wegaanpassingsbesluit
geldt dat besluit als voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 3.7 van
de Wet ruimtelijke ordening.b. Onderdeel 5 komt te luiden:5. Het tiende lid komt te luiden:10. In afwijking van artikel 3.29, tweede lid, van de Wet ruimtelijke
ordening stelt de gemeenteraad binnen een jaar nadat het wegaanpassingsbesluit
onherroepelijk is geworden, het bestemmingsplan overeenkomstig het wegaanpassingsbesluit
vast. Artikel 3.13, derde lid, van die wet is van overeenkomstige toepassing.c. Toegevoegd wordt een onderdeel, luidende:6. Het elfde lid vervalt. Het twaalfde lid worden vernummerd tot
elfde lid.HArtikel 7.9, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:1. In het onder 1 voorgestelde derde lid wordt «voorbereidingsbesluit
als bedoeld in artikel 3.28, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening juncto
artikel 3.7 van die wet» vervangen door: voorbereidingsbesluit als bedoeld
in artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening.2. Onderdeel 4 komt te luiden:4. Het achtste lid komt te luiden:8. In afwijking van artikel 3.29, tweede lid, van de Wet ruimtelijke
ordening stelt de gemeenteraad binnen een jaar nadat het tracébesluit
onherroepelijk is geworden, het bestemmingsplan overeenkomstig het tracébesluit
vast. Artikel 3.13, derde lid, van die wet is van overeenkomstige toepassing.3. Toegevoegd wordt een onderdeel, luidende:5. Het negende lid vervalt. Het tiende lid wordt vernummerd tot negende
lid.IArtikel 7.10 wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel B, onder 1, wordt «artikel 3,28, tweede lid,
van de Wet ruimtelijke ordening juncto artikel 3.7 van die wet» vervangen
door: artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening.2. Onderdeel C, komt te luiden:CArtikel 34 komt te luiden:Artikel 34In afwijking van artikel 3.29, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening
stelt de gemeenteraad binnen een jaar nadat een in artikel 3, eerste lid,
bedoeld besluit onherroepelijk is geworden, het bestemmingsplan overeenkomstig
dat besluit vast. Artikel 3.13, derde lid, van die wet is van overeenkomstige
toepassing.JNa artikel 8.2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 8.2.aIn artikel 36, eerste lid, van de Reconstructiewet Midden-Delfland vervallen
de woorden «de Rijksplanologische Commissie,».KIn artikel 8.8 wordt na onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:A1In artikel 7.1, tweede lid, onder d, wordt in de beschrijving van het
begrip «ecologische hoofdstructuur» «de Wet op de Ruimtelijke
Ordening» vervangen door: de Wet ruimtelijke ordening.LArtikel 8.9 komt te luiden:Artikel 8.9Indien het bij koninklijke boodschap van 15 maart 2006 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen)
(Kamerstukken I 2006/07, 30 489, nr. A) tot wet is verheven en artikel
I, onderdeel I, artikel 5.16, in werking is getreden vóór de
datum van inwerkingtreding van deze wet, wordt in artikel 8.8, onder vernummering
van onderdeel A1 tot onderdeel A2, na onderdeel A een nieuw onderdeel ingevoegd,
luidende:A1Artikel 5.16, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:1. Onderdeel c komt te luiden:c. de artikelen 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.10, 3.22, 3.23, 3.26, 3.27,
3.28, 3.29, 3.30, 3.33, 3.35, 3.38, 3.40, 3.41, 3.42, 4.1, 4.2, 4.3 en 4.4
van de Wet ruimtelijke ordening;.2. Onderdeel g vervalt.MArtikel 8.13 wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel G wordt onder vernummering van de onderdelen 3 en
4 tot 4 en 5, een onderdeel ingevoegd, luidende:3. In het tweede lid wordt na het woord «aanwijzing»
ingevoegd: , die betrekking heeft op een daarbij concreet aangegeven locatie,
waarvan geen afwijking mogelijk is,.2. Onderdeel I wordt als volgt gewijzigd:a. Onder vernummering van het eerste en tweede onderdeel tot tweede
en derde onderdeel, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:1. In het eerste lid wordt de zinsnede «, waarin het project
is ingepast,» vervangen door: overeenkomstig dat projectbesluit.b. In het in het tweede onderdeel (nieuw) voorgestelde nieuwe derde
lid wordt «gemeentraad»vervangen door: gemeenteraad.3. In onderdeel J wordt, onder vernummering van het eerste tot en
met derde onderdeel tot tweede tot en met vierde onderdeel, een onderdeel
ingevoegd, luidende:1. In het eerste lid, onder a, wordt de zinsnede «, een projectbesluit
daaronder begrepen, of de krachtens zodanig plan gestelde eisen» vervangen
door: een inpassingsplan, een projectbesluit onder deze plannen begrepen,
of de krachtens zodanige plannen gestelde eisen, een beheersverordening.4. Onderdeel K wordt als volgt gewijzigd:a. Onderdeel 1 komt te luiden:1. In het tweede lid vervalt onderdeel c; onderdeel d wordt geletterd
c; de laatste volzin vervalt.b. Onder vernummering van de onderdelen 2 en 3 tot de onderdelen
3 en 4 wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:2. In het derde lid vervalt onderdeel e; de onderdelen f en g worden
geletterd e en f.5. Na onderdeel K wordt een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:K1Artikel 3.19, onderdeel b, komt te luiden:b. blijkt dat de vergunning op grond van artikel 3.16, eerste lid,
onder a, of c, had moeten worden geweigerd, dan wel op grond van artikel 3.18,
tweede of vijfde lid, had moeten worden aangehouden, en de vergunningverlening
tot ontoelaatbaar ernstige, nadelige gevolgen voor een goede ruimtelijke ordening
leidt;.6. In onderdeel L wordt onder vernummering van onderdeel 2 tot onderdeel
3, een onderdeel ingevoegd, luidende:2. In het vierde lid wordt de tweede volzin vervangen door: Indien
de vergunning een woonkeet betreft onderscheidenlijk een bouwwerk dat behoort
tot een beschermd stads- of dorpsgezicht als bedoeld in de Monumentenwet 1988,
doen burgemeester en wethouders tegelijk met of zo spoedig mogelijk na de
bekendmaking mededeling van de aan beslissing aan de inspecteur onderscheidenlijk
de Rijksdienst voor archeologie, cultuurlandschap en monumenten.7. Na onderdeel L worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:L1In artikel 3.21 wordt aan de tweede volzin toegevoegd: , met dien verstande
dat in onderdeel b in plaats van «artikel 3.16, eerste lid, had moeten
worden geweigerd, dan wel op grond van artikel 3.18, tweede of vijfde lid,
had moeten worden aangehouden» wordt gelezen: artikel 3.20, derde lid,
had moeten worden geweigerd.L2Artikel 3.22 wordt als volgt gewijzigd:a. Het derde lid vervalt.b. Het vierde en vijfde lid worden vernummerd tot derde en vierde
lid.c. Aan het vierde lid (nieuw) wordt een volzin toegevoegd, luidende:
Tevens kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels worden
gesteld omtrent de beschikbaarstelling van de beslissing tot tijdelijke vrijstelling.8. Onderdeel N komt te luiden:NArtikel 3.26 wordt als volgt gewijzigd:a. In het derde lid wordt «gemeentelijke» geschrapt en
wordt na «bestemmingsplan» toegevoegd: of de bestemmingsplannen
waarop het betrekking heeft.b. In het vierde lid, wordt de zinsnede «of in artikel 3.6,
eerste lid, gedeputeerde staten in de plaats treden van burgemeester en wethouders»
vervangen door: of in artikel 3.6, eerste lid, dan wel in Hoofdstuk IV, afdeling
1, van de Woningwet, met uitzondering van artikel 57 van die wet, gedeputeerde
staten in de plaats treden van burgemeester en wethouders. Gedeputeerde staten
verstrekken burgemeester en wethouders de benodigde gegevens, bedoeld in artikel
57 van die wet ten behoeve van aantekening in het openbaar register.9. Onderdeel O komt te luiden:OArtikel 3.28 wordt als volgt gewijzigd:a. In het derde lid wordt «gemeentelijke» geschrapt en
wordt na «bestemmingsplan» toegevoegd: of de bestemmingsplannen
waarop het betrekking heeft.b. In het vierde lid wordt de zinsnede «of in artikel 3.6,
eerste lid, hij in de plaats treedt van burgemeester en wethouders»
vervangen door: of in artikel 3.6, eerste lid, dan wel in Hoofdstuk IV, afdeling
1, van de Woningwet, met uitzondering van artikel 57 van die wet, hij in de
plaats treedt van burgemeester en wethouders. Onze Minister verstrekt burgemeester
en wethouders de benodigde gegevens, bedoeld in artikel 57 van die wet ten
behoeve van aantekening in het openbaar register.10. Onderdeel P kom te luiden:PHet tweede lid van artikel 3.29, komt te luiden:2. De artikelen 3.10 tot en met 3.14, met uitzondering van het vierde
en zesde lid van het in artikel 3.11, tweede lid, van overeenkomstige toepassing
verklaarde artikel 3.8, tweede tot en met zesde lid, en 3.28, vijfde tot en
met zevende lid, zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat
Onze Minister in de plaats treedt van de gemeenteraad en van burgemeester
en wethouders, dat in de artikelen 3.13 en 3.14 in plaats van «bestemmingsplan»
wordt gelezen: «inpassingsplan», en dat in artikel 3.28, zesde
en zevende lid, in plaats van «krachtens het eerste lid vastgesteld
inpassingsplan» wordt gelezen: vastgesteld projectbesluit.11. Aan onderdeel Q wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:4. Toegevoegd wordt een lid, luidende:7. Voor zover de verwezenlijking van een onderdeel van het provinciaal
ruimtelijk beleid onevenredig wordt belemmerd door bepalingen die –
al dan niet krachtens de wet – bij of krachtens een regeling van een
gemeente of waterschap zijn vastgesteld, kunnen die bepalingen bij het nemen
en uitvoeren van de besluiten, bedoeld in het eerste lid, onder a of b, om
dringende redenen buiten toepassing worden gelaten.12. Aan onderdeel S wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:4. Onder vernummering van het zevende lid tot achtste lid, wordt
een lid ingevoegd, luidende:7. Voor zover de verwezenlijking van een onderdeel van het nationaal
ruimtelijk beleid onevenredig wordt belemmerd door bepalingen die –
al dan niet krachtens de wet – bij of krachtens een regeling van een
provincie, gemeente of waterschap zijn vastgesteld, kunnen die bepalingen
bij het nemen en uitvoeren van de besluiten, bedoeld in het eerste lid, onder
a of b, om dringende redenen buiten toepassing worden gelaten.13. Onderdeel U, aanhef, komt te luiden:Paragraaf 3.6.4 komt te luiden:14. Onderdeel V, onder 2, komt te luiden:2. In het tweede lid worden de woorden «de vormgeving en inrichting»
vervangen door: de voorbereiding, vormgeving, inrichting, uitvoerbaarheid
en beschikbaarstelling.15. Onderdeel X wordt als volgt gewijzigd:a. Onderdeel 2 komt te luiden:2. In het tweede lid wordt «toepassing aan artikel 3.13»
vervangen door: overeenkomstige toepassing aan artikel 3.13, eerste, tweede
en vierde lid.b. Toegevoegd wordt een onderdeel, luidende:3. In het derde lid wordt de zinsnede «Indien de gemeenteraad
een verordening als bedoeld in het tweede lid vaststelt,» vervangen
door: Zolang de gemeenteraad nog geen verordening als bedoeld in het tweede
lid heeft vastgesteld,.16. Onderdeel Aa komt te luiden:AaAan artikel 4.2 wordt een lid toegevoegd, luidende:5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gegeven over de vormgeving en beschikbaarstelling van de aanwijzing.17. Onderdeel Ca, onder 2, komt als volgt te luiden:2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:5. De bij of krachtens de algemene maatregel van bestuur gegeven
regels, bedoeld in artikel 4.2, vijfde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.18. Onderdeel Da wordt als volgt gewijzigd:a. De artikelen 5.3, 5.5 en 5.6 vervallen.b. Artikel 5.4 wordt vernummerd tot 5.3. In de eerste volzin van
dit artikel wordt «dragen» vervangen door: «kunnen»
en «over» door: overdragen.19. Na onderdeel Ea wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:Ea1In artikel 6.4, tweede lid, wordt «zijn mededeling» vervangen
door: de mededeling.20. In onderdeel Fa wordt in het voorgestelde vierde lid, «bestuurorgaan»
telkens vervangen door: «bestuursorgaan» en wordt na «de
gemeentelijke verordening» ingevoegd: , bedoeld in artikel 6.4, derde
lid,.21. De onderdelen Ga en Ha vervallen.22. In onderdeel Ia, komt artikel 7.10, eerste lid, te luiden:1. Het is verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten
gebruiken in strijd met een bestemmingsplan, een projectbesluit daaronder
begrepen, een beheersverordening, een besluit als bedoeld in artikel 3.40,
3.41 of 3.42, een voorbereidingsbesluit voor zover hierbij toepassing
is gegeven aan het derde of vierde lid, een provinciale verordening of een
algemene maatregel van bestuur, voor zover hierbij toepassing is gegeven aan
artikel 4.1, derde of vijfde lid, onderscheidenlijk 4.3, derde of vierde lid,
of een aanwijzing voor zover hierbij toepassing is gegeven aan artikel 4.2,
derde lid, onderscheidenlijk 4.4, derde lid.23. Aan onderdeel Ja wordt een volzin toegevoegd, luidende: Na onderdeel
b wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:c. een aanwijzingsbesluit als bedoeld in artikel 3.8, zesde lid,
of artikel 3.11, tweede lid, in samenhang met artikel 3.8, zesde lid.24. Onderdeel Ka komt te luiden:KaArtikel 8.2 wordt als volgt gewijzigd:a. In het eerste lid, onder e, wordt «3.33, eerste lid, onder
a, b of c, of 3.35, eerste lid, onder a, b of c,» vervangen door:
3.33, eerste lid, onder a of b, of 3.35, eerste lid, onder a of b,.b. In het tweede lid wordt na «aanwijzing» ingevoegd:
als bedoeld in het eerste lid, onder f.25. Na onderdeel Ka wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:Ka1Artikel 8.3 wordt als volgt gewijzigd:a. in het eerste lid, onder a, wordt «3.33, eerste lid, onder
b, of 3.35, eerste lid, onder b,» vervangen door: 3.33, eerste
lid, onder a, of 3.35, eerste lid, onder a,.b. in het eerste lid, onder b, wordt «3.33, eerste lid, onder
c, of 3.35, eerste lid, onder c,» vervangen door: 3.33, eerste
lid, onder b, of 3.35, eerste lid, onder b,.26. Onderdeel La komt te luiden:LaArtikel 8.4 wordt als volgt gewijzigd:a. In het tweede lid wordt na «of 3.29» ingevoegd:
of een besluit als bedoeld in artikel 3.40, 3.41 of 3.42.b. In het derde lid wordt na «aanleg- of sloopvergunning»ingevoegd:
dan wel een ontheffing als bedoeld in artikel 3.22 of 3.23.27. Na onderdeel La wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:La1Artikel 9.2 vervalt.NArtikel 8.14 wordt als volgt gewijzigd:1. Onderdeel A als volgt gewijzigd:a. Onderdeel 1, onder b, komt te luiden:b. in het vijfde lid wordt «artikel 3.8, tweede lid,»
vervangen door: «artikel 3.8, derde lid,» en wordt achter «na
vaststelling van het exploitatieplan» toegevoegd: door alle betrokken
gemeenteraden.b. Aan onderdeel 2 wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:c. In het tiende lid (nieuw) wordt «zevende lid» vervangen
door: achtste lid.2. In onderdeel C, onder 3, wordt in het voorgestelde vijfde lid,
tussen «wordt» en «aangemerkt» ingevoegd: in elk geval.OArtikel 8.16, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1, onderdeel e, wordt «2.2 onderscheidenlijk
2.3» vervangen door: 2.2, 2.3 onderscheidenlijk 5.1.2. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:a. In het eerste lid wordt «of projectbesluit» vervangen
door: , projectbesluit of inpassingsplan.b. In het derde lid wordt «kadastrale kaart» vervangen
door: kadastraal overzicht.3. In artikel 7 wordt «Zij doen van de terinzagelegging mededeling»
vervangen door: Zij maken de terinzagelegging bekend.4. Artikel 9a wordt als volgt gewijzigd:a. In het derde lid wordt «10 tot en met 24» vervangen
door: 10, 11, 12 en 16 tot en met 24.b. In het vierde lid wordt na «een exemplaar van het besluit
tot aanwijzing» ingevoegd «of voorlopige aanwijzing» en
wordt na «ter inschrijving van die stukken in de openbare registers»
ingevoegd: en doen mededeling van de aanwijzing of voorlopige aanwijzing aan
burgemeester en wethouders van de gemeente en gedeputeerde staten van de provincie
waarin de gronden waarop de aanwijzing betrekking heeft zijn gelegen.c. In het vijfde en zesde lid wordt «10 tot en met 24»
telkens vervangen door: 10, 11, 12 en 16 tot en met 24.d. In het vijfde lid wordt na «uitgeoefend door gedeputeerde
staten» ingevoegd: en neemt de provincie de plaats in van de gemeente.e. In het zesde lid wordt na «Onze Minister» ingevoegd:
en neemt de Staat de plaats in van de gemeente, onderscheidenlijk de provincie.PArtikel 8.17 wordt als volgt gewijzigd:1. Na onderdeel A wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:A1In artikel 7b, eerste lid, vervalt «en vijfde lid, met dien verstande
dat voorschriften van stedenbouwkundige aard als bedoeld in dat vijfde lid
niet van toepassing zijn op het bouwen waarvoor op grond van artikel 43 geen
bouwvergunning is vereist.2. In onderdeel D wordt, onder vernummering van de onderdelen 1 en
2 tot 2 en 3, een onderdeel ingevoegd, luidende:1. In het eerste lid, onder c, wordt na «bestemmingsplan»
ingevoegd: , een projectbesluit hieronder begrepen,.3. In onderdeel E, onder 3, wordt «zevende lid»vervangen
door: achtste lid.4. Na onderdeel E wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:E1Artikel 46 wordt als volgt gewijzigd:a. Het derde lid tot en met vijfde lid komen te luiden:3. Het eerste lid is niet van toepassing, indien de aanvraag betrekking
heeft op een bouwwerk voor het bouwen waarvan slechts bouwvergunning kan worden
verleend, nadat een ontheffing is verleend als bedoeld in de artikelen 3.6,
eerste lid, onder c, 3.22 of 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening dan wel
een projectbesluit is genomen als bedoeld in artikel 3.10 van die wet dan
wel een besluit is genomen als bedoeld in artikel 3.38, vierde lid, van die
wet. Een aanvraag om bouwvergunning die slechts kan worden ingewilligd na
ontheffing, na een projectbesluit of na een besluit als bedoeld in genoemd
artikel 3.38, vierde lid, wordt geacht mede een verzoek in te houden om zodanige
ontheffing, zodanig projectbesluit of zodanig besluit.4. Bij samenloop van een aanvraag om bouwvergunning met een verzoek
om ontheffing als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder c, van de Wet
ruimtelijke ordening beslissen burgemeester en wethouders omtrent die aanvraag
binnen vier weken nadat zij de ontheffing hebben verleend.5. Bij samenloop van een aanvraag om bouwvergunning met een verzoek
om een ontheffing als bedoeld in de artikelen 3.22 of 3.23 van de Wet
ruimtelijke ordening of om een projectbesluit als bedoeld in artikel 3.10
van die wet dan wel een besluit als bedoeld in artikel 3.38, vierde lid, van
die wet, wordt de beslissing omtrent de aanvraag om bouwvergunning voorbereid
overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, indien die
afdeling ook van toepassing is op voorbereiding van de beslissing op het verzoek
om ontheffing, een projectbesluit of een besluit als bedoeld in artikel 3.38,
vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening. In de gevallen, bedoeld in de
eerste volzin:a. wordt op hetzelfde tijdstip als bij de voorbereiding van de beslissing
op het verzoek om ontheffing, een projectbesluit of een besluit als bedoeld
in artikel 3.38, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening toepassing gegeven
aan artikel 3.11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;b. kunnen in afwijking van artikel 3:15, eerste lid, van de Algemene
wet bestuursrecht zienswijzen naar voren worden gebracht door een ieder, enc. beslissen burgemeester en wethouders omtrent de aanvraag om bouwvergunning
in afwijking van artikel 3:18 van de Algemene wet bestuursrecht binnen vier
weken nadat is beslist omtrent de ontheffing, het projectbesluit of het besluit
als bedoeld in artikel 3.38, vierde lid.b. Het zevende lid komt te luiden:7. Bij samenloop van een aanvraag om bouwvergunning met een verzoek
om een besluit als bedoeld in het derde lid, worden voor de mogelijkheid van
beroep ingevolge hoofdstuk 8 van de Algemene wet bestuursrecht de beslissing
omtrent de aanvraag om bouwvergunning en die omtrent ontheffing, een projectbesluit
of een besluit als bedoeld in artikel 3.38, vierde lid, van de Wet ruimtelijke
ordening als één besluit aangemerkt.c. In het negende lid wordt de «Rijksdienst voor de monumentenzorg»
vervangen door: de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten.5. In onderdeel F wordt het voorgestelde artikel 50 als volgt gewijzigd:a. In het eerste lid vervalt onderdeel c; onderdeel d wordt geletterd
c.b. In het tweede lid vervalt onderdeel e; de onderdelen f en g worden
geletterd e en f.6. In onderdeel H, onder 1, wordt in het voorgestelde tweede lid,
na «bedoeld in het eerste lid,» ingevoegd: eerste volzin,.7. Na onderdeel J wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:J1Artikel 56a wordt als volgt gewijzigd:a. In het tweede lid wordt «onderdeel b, c, d of e» vervangen
door: «onderdeel c, d of e» en vervalt «, met dien verstande
dat onderdeel b van dat lid slechts van toepassing is voor zover de daar bedoelde
voorschriften van stedenbouwkundige aard zijn».b. In het derde lid vervalt «, met dien verstande dat onderdeel
b van dat lid niet van toepassing is voor zover de daar bedoelde voorschriften
van stedenbouwkundige aard zijn».8. In onderdeel K, tweede lid, komt onderdeel c te luiden:c. indien blijkt dat de vergunning op grond van artikel 44, eerste
lid, onder c of f, had moeten worden geweigerd, dan wel op grond van artikel
50 of 51 had moeten worden aangehouden, en de vergunningverlening tot
ontoelaatbaar ernstige, nadelige gevolgen voor een goede ruimtelijke ordening
leidt;.9. In onderdeel L, eerste lid, wordt na «artikel 4.1»
en «artikel 4.3» telkens ingevoegd: , derde lid,.10. Onderdeel M komt te luiden:MNa artikel 100a worden twee artikelen ingevoegd, luidende:Artikel 100aa1. Onze Minister kan, indien dat in het belang van een goede ruimtelijke
ordening geboden is, vorderen dat het tot intrekken bevoegde bestuursorgaan
binnen een door hem te stellen termijn de bouwvergunning intrekt. Indien burgemeester
en wethouders of gedeputeerde staten de beschikking tot intrekking van de
vergunning geven, zenden zij daarvan terstond afschrift aan Onze Minister.2. Indien het bestuurorgaan aan de vordering geen gevolg geeft, kan
Onze Minister tot zes weken na het verstrijken van de gestelde termijn een
beschikking als bedoeld in het eerste lid geven. Onze Minister zendt van zijn
beschikking terstond afschrift aan burgemeester en wethouders.Artikel 100abGedeputeerde staten kunnen, indien dat met het oog op een goede ruimtelijke
ordening ter behartiging van de provinciale belangen geboden is, burgemeester
en wethouders verzoeken binnen een bepaalde termijn de bouwvergunning in te
trekken. Indien burgemeester en wethouders de beschikking tot intrekking van
de vergunning geven, zenden zij daarvan terstond afschrift aan gedeputeerde
staten.11. Na artikel 100b wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:Artikel 100baGedeputeerde staten kunnen, indien dat ter behartiging van provinciale
belangen is geboden is, burgemeester en wethouders verzoeken binnen een bepaalde
termijn gebruik te maken van hun bevoegdheden tot handhaving ter zake van
de overtreding van een bij of krachtens deze wet gesteld voorschrift.QArtikel 8.18 vervalt.RIn artikel 8.19 wordt in de aanhef «artikel 8.16» telkens
vervangen door: «artikel 8.17» , wordt «onderdeel L»
vervangen door: «onderdeel J» en wordt de aanduiding «L»
vervangen door: J.SAan artikel 9.1.2 wordt een lid toegevoegd, luidende:5. Regionale belangen, opgenomen in een regionaal structuurplan,
worden voor de toepassing van artikel 4.2 van de Wet ruimtelijke ordening
aangemerkt als provinciale belangen.TIn artikel 9.1.4, tweede lid, wordt de zinsnede «, totdat de termijn,
bedoeld in artikel 33 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is verstreken.»
vervangen door: , met dien verstande dat na dat tijdstip niet meer een verzoek
als bedoeld in artikel 33, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
kan worden ingediend.UIn artikel 9.1.5, tweede lid, wordt «vóór dat tijdstip»
vervangen door: binnen een jaar na dat tijdstip.VIn artikel 9.1.6, tweede lid, wordt «inwerkintreding» vervangen
door: inwerkingtreding.WArtikel 9.1.14 wordt als volgt gewijzigd:1. Het derde lid, komt te luiden:3. Indien toepassing is gegeven aan artikel 39a van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening en voor zover nog geen uitvoering is gegeven aan de procedure
die beschreven is in paragraaf 2 of 3, genoemd in dat artikel, dan
wel in artikel 39n van die wet, zijn op die uitvoering de artikelen 3.35,
eerste lid, onder a of b, en vierde lid, en 3.36 van de Wet ruimtelijke ordening
van toepassing.2. Na het derde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:4. Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van
deze wet op de voorbereiding van een rijksprojectbesluit als bedoeld in artikel
39b van de Wet op de Ruimtelijke Ordening artikel 39c van die wet in samenhang
met hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer van toepassing is, geldt na dat tijdstip
een milieueffectrapport als bedoeld in laatstgenoemd artikel als een milieueffectrapport
als bedoeld in artikel 3.35, zesde lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Handelingen
of beslissingen, vóór bedoeld tijdstip ter uitvoering van genoemd
artikel 39c genomen, worden na dat tijdstip aangemerkt te zijn genomen door
het bestuursorgaan dat toepassing geeft aan artikel 3.35, zesde lid, van de
Wet ruimtelijke ordening.XArtikel 9.2.5 wordt als volgt gewijzigd:1. In het tweede lid wordt de zinsnede «, totdat de termijn,
bedoeld in artikel 33 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is verstreken.»
vervangen door: , met dien verstande dat na dat tijdstip niet meer een verzoek
als bedoeld in artikel 33, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
kan worden ingediend.2. Na het tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:3. Artikel 9.1.4, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.YIn de artikelen 9.4.1, eerste lid, en 9.4.2, eerste lid, komt de tweede
volzin telkens te luiden: De termijn, bedoeld in artikel 9, derde lid, van
de Wet voorkeursrecht gemeenten zoals dit luidt na de inwerkingtreding van
deze wet, bedraagt voor een aanwijzingsbesluit als bedoeld in de eerste volzin,
dat is genomen vóór inwerkingtreding van deze wet, twee jaar
waarbij de gemeenteraad deze termijn met ten hoogste een jaar kan verlengen.ZNa afdeling 9.4 wordt een afdeling ingevoegd, luidende:Afdeling 9.5 Overgangsrecht WoningwetArtikel 9.5.1De Woningwet zoals die gold vóór het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet blijft van toepassing ten aanzien van een besluit omtrent een
bouwvergunning als bedoeld in artikel 40 van de Woningwet waarvan de aanvraag
is ingekomen voor dat tijdstip.ToelichtingAAbusievelijk is in artikel 79 van de onteigeningswet alleen aan de provincie
een onteigeningsbevoegdheid toegekend ter uitvoerig van een inpassingsplan
of een daaraan voorafgaand projectbesluit en niet tevens aan Onze Minister
van VROM bij de uitvoering van diezelfde instrumenten op rijksniveau. Deze
omissie wordt nu hersteld.BBij het nader rapport bij het onderhavige wetsvoorstel is toegezegd dat
de passende beoordeling bij een structuurvisie zou blijven bestaan. Abusievelijk
is aan die toezegging geen uitvoering gegeven. Deze omissie wordt nu hersteld.CEen aanwijzing tot beschermd stads- of dorpsgezicht dient ingevolge artikel
36 van de Monumentenwet 1988 te worden gevolgd door een bestemmingsplan, waarin
de bescherming van dat gezicht wordt gewaarborgd in de vorm van een duurzaam
en kwalitatief hoogwaardig toekomstperspectief. Als evenwel een bestaand bestemmingsplan
de nodige bescherming biedt, kan bij het aanwijzingsbesluit worden bepaald
dat geen nieuw bestemmingsplan behoeft te worden vastgesteld.Door de voorgestelde toevoeging aan het tweede lid wordt nu ook de mogelijkheid
geschapen om bij dit besluit te bepalen dat in plaats hiervan ook
een beheersverordening mag worden vastgesteld. Hiervan zal sprake kunnen zijn
als het te beschermen belang geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen vereist,
er daarnaast evenmin andere nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden verwacht
en derhalve de bestaande situatie overeenkomt met de aanwijzing. Voordat de
gemeenteraad een dergelijke verordening vaststelt dient de Rijksdienst voor
Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten te worden gehoord. Mocht de vastgestelde
beheersverordening onverhoopt toch niet de gewenste bescherming bieden, dan
bestaat uiteraard de mogelijkheid de gemeente een aanwijzing ingevolge artikel
4.4, eerste lid, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening te geven, waardoor
alsnog een beschermend bestemmingsplan moet worden vastgesteld.Maar ook verder kan de beheersverordening mogelijkheden bieden.Als in het verleden overeenkomstig de aanwijzing een beschermend bestemmingsplan
is gemaakt of bij de aanwijzing een bestaand bestemmingsplan als voldoende
bescherming biedend is aangemerkt en dat bestemmingsplan geactualiseerd moet
worden, kan het gelet op het karakter van de beheersverordening wenselijk
worden geacht om, in plaats van een bestemmingsplan nieuwe stijl, een beheersverordening
vast te stellen. Omdat hiertoe destijds onder vigeur van de WRO geen mogelijkheid
bestond en dus de aanwijzing geen betrekking kon hebben op een dergelijk sluitstuk,
is een hiertoe in het voorgestelde derde lid een regeling opgenomen.Per geval verdient de vraag of gekozen wordt voor een beschermend bestemmingsplan
of een beheersverordening een zorgvuldige afweging. Het doel van de aanwijzing
van een, historisch gegroeid of ontworpen, gebied tot beschermd stadsof dorpsgezicht
is immers niet de bestaande toestand – een samenstel van historische
structuur, functies en beeld – te bevriezen. Wel is het doel te bevorderen
dat cultuurhistorische waarden duurzaam worden behouden of dat een zorgvuldige
doorontwikkeling plaatsvindt met respect voor de historische waarden. Daartoe
kan het nodig zijn bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen die de cultuurhistorische
waarden negatief beïnvloeden te weren, waar het anderzijds wenselijk
kan zijn bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen te stimuleren om ervoor te zorgen
dat het beschermde gezicht zijn maatschappelijke vitaliteit behoud. Het gemeentelijk
ruimtelijk beleid moet daartoe de juiste voorwaarden scheppen, waarbij naast
de cultuurhistorische waarden ook andere maatschappelijke belangen moeten
worden meegewogen. Dit vereist per beschermd stads- of dorpsgezicht een specifieke
afweging van waarden en belangen, en van de vraag wat vanuit het oogpunt van
behoud en ontwikkeling het meest geëigende planologische instrument is:
het bestemmingsplan of de beheersverordening.DArtikel 6.3 is overbodig geworden; de Wet op de archeologische monumentenzorg
is op 21 december 2006 tot wet verheven en zal naar verwachting in de
zomer 2007 in werking treden.EIn artikel 7.5, onderdeel H (wijziging van de Ontgrondingenwet), was nog
onvoldoende rekening gehouden met nieuwe weigeringsgronden ingevolge de Wro
voor een ontgrondingsvergunning. Zo ontbrak het inpassingsplan. Deze omissie
is nu hersteld. Om een lange opsomming van planologische besluiten te voorkomen
is gekozen voor de overkoepelende formulering «een ruimtelijk besluit».
Hiermee worden niet alleen ruimtelijke besluiten bedoeld die worden genomen
op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening maar ook die ruimtelijke besluiten
op grond van de huidige Wet op de Ruimtelijke Ordening. Bij de WRO gaat het dan om de ruimtelijke besluiten, genoemd in het huidige artikel
10, zevende en achtste lid, van de Ontgrondingenwet: een bestemmingsplan,
een voorbereidingsbesluit en een streekplan. Bovendien wordt in het huidige
artikel 10 van de Ontgrondingenwet ook rekening gehouden met redelijkerwijs
te verwachten planologische wijzigingen, zoals de inhoud van een ter inzage
gelegd ontwerp-bestemmingsplan of ontwerp-streekplan en met de mededeling
van burgemeester en wethouders of van gedeputeerde staten dat de gemeente
respectievelijk de provincie planologische medewerking zal verlenen.Vertaald naar de Wro gaat het om de volgende situaties: het bestemmingsplan,
het voorbereidingsbesluit, een projectbesluit, een inpassingsplan en een beheersverordening
alsmede de planologische aanwijzing door provincie of rijk en de provinciale
verordening en de algemene maatregel van bestuur, voor zover bij de twee laatst
genoemde regelingen toepassing is gegeven aan het derde lid van de artikelen
4.1 en 4.3 van de Wro. Voor de redelijkerwijs te verwachten wijzigingen gaat
het niet alleen om een ter inzage gelegd ontwerp voor een bestemmingsplan
of inpassingsplan, om een openbaar gemaakt ontwerp voor een planologische
verordening of algemene maatregel van bestuur, maar ook om een mededeling
dat planologische medewerking zal worden verleend. Deze mededeling kan behalve
door burgemeester en wethouders of gedeputeerde staten nu ook door de Minister
van VROM worden gedaan, vanwege de mogelijkheid om een (rijks)inpassingsplan
vast te stellen. Om een lange opsomming te vermijden is de aanduiding van
deze redelijkerwijs te verwachten ruimtelijke wijzigingen omgezet in: tenzij
die strijd naar verwachting zal worden opgeheven. Uiteraard moet deze «verwachting»,
net als bij de huidige wettekst, gefundeerd zijn op concrete aanwijzingen.
Door de hier besproken herformulering kunnen het zevende en achtste lid worden
samengevoegd. Het achtste lid kan hierdoor vervallen.FDe wijziging onder a doet recht aan de mogelijkheid dat de wijziging van
de Ontgrondingenwet gefaseerd in werking kan treden.De wijziging onder b met betrekking tot artikel 7.6, onder C, is een direct
gevolg van de hiervoor onder onderdeel E voorgestelde wijziging van artikel
7.5, onder H, onder 4.G, H en IIn de Spoedwet wegverbreding, de Tracéwet en de Wet bereikbaarheid
en mobiliteit is als uitgangspunt genomen dat de gemeenteraad na een wegaanpassingsbesluit,
een tracébesluit onderscheidenlijk een besluit tot plaatsbepaling van
een tolpoort het bestemmingsplan met dat besluit in overeenstemming brengt.
Dit is een afwijking van het in de Wro vastgelegde stelsel, waarbij het bestuursorgaan
dat een projectbesluit heeft genomen ook verantwoordelijk is voor het in overeenstemming
brengen van het bestemmingsplan met dat projectbesluit. Duidelijk is naar
voren gebracht dat het de gemeenteraad vrij staat om in plaats van een bestemmingsplan
een beheersverordening vast te stellen. Daartoe is een verwijzing opgenomen
naar artikel 3.13, derde lid, van de Wro. In het wetsvoorstel Invoeringswet
Wro was aan die andere bevoegdheidstoekenning in de drie bovengenoemde wetten
onvoldoende aandacht besteed. Dit wordt in deze drie onderdelen gecorrigeerd.
Zo ook is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de onjuiste verwijzing naar
het (rijks)inpassingsplan, zoals opgenomen in het wetsvoorstel voor de Invoeringswet
Wro, te weten in artikel 7.8, onderdeel B, onder 1, artikel 7.9, onderdeel
C, onder 1, en artikel 7.10, onderdeel B, onder 1, ongedaan te maken.JDe voorgestelde wijziging van de Reconstructiewet Midden-Delfland is een
gevolg van het voorstel in onderdeel M, onder aa, waarbij de wettelijke verankering
van de RPC in de Wro vervalt. De toelichting op dat onderdeel gaat hierop
nader in.KDe wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (milieueffectrapportage plannen)
is op 28 september 2006 in werking getreden. De inhoud van artikel 8.9
van het onderhavige wetsvoorstel kan daarmee als afzonderlijk artikel vervallen
maar dient nu als onderdeel van artikel 8.8 (Wet milieubeheer) te worden opgenomen.
Dit onderdeel voorziet in deze technische wijziging.LDit wijzigingsvoorstel betreft het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet
milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). Artikel 8.9 krijgt in onderdeel G een
nieuwe invulling en ziet op de situatie dat die wetswijziging eerder tot wet
wordt verheven en in werking treedt dan de onderhavige Invoeringswet Wro.
Dit in aanvulling op de situatie waarop artikel 8.10 van het wetsvoorstel
ziet, waarbij de Invoeringswet Wro eerder tot wet wordt verheven en in werking
treedt dan deze wijziging van de Wet milieubeheer.MIn dit onderdeel is een aantal verbeteringen van artikel 8.13, de Wro,
aangebracht.Onderdelen 1, 16 en 17De bij deze onderdelen voorgestelde wijzigingen betreffen een verduidelijking
door integratie in artikel 3.8, tweede lid van de artikelen 4.2, vijfde lid,
en 4.4, vijfde lid, zoals deze in de Invoeringswet in artikel 8.13, onderdelen
Aa en Ca, worden voorgesteld. Het gaat hierbij om het volgende.In de artikelen 4.2 en 4.4 van de Wro is de aanwijzingsbevoegdheid voor
gedeputeerde staten en de minister geregeld. Op de voorbereiding van een dergelijke
aanwijzing is afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. Belanghebbenden kunnen
dan zienswijzen indienen. Een dergelijke aanwijzing kan in meerdere of mindere
mate concreet zijn en de gemeente meer of minder ruimte laten voor nadere
invulling bij de verwerking van de aanwijzing in het bestemmingsplan.Is de aanwijzing ruim geformuleerd en geeft zij de gemeente speelruimte
om haar in het desbetreffende bestemmingsplan in te passen dan zal in eerste,
en waarschijnlijk enige, aanleg de gemeente belanghebbende zijn en als zodanig
zienswijzen omtrent de aanwijzing kunnen indienen. Tegen een dergelijke ruim
geformuleerde aanwijzing, die nog haar vertaling zal moeten vinden in een
bestemmingsplan, staat geen zelfstandig beroep open, maar dienen bedenkingen
tegen de aanwijzing in het kader van de totstandkoming van dat desbetreffende
bestemmingsplan te worden geuit. Een ieder kan dan zijn zienswijzen omtrent
het bestemmingsplan inclusief de aanwijzing naar voren brengen. Het nieuwe
vijfde lid van de artikelen 4.2 en 4.4, zoals dit in de Invoeringswet wordt
voorgesteld, voorziet in deze gang van zaken.Is de aanwijzing concreet en biedt deze de gemeente geen ruimte voor eigen
invulling dan is een opponeren hiertegen in het kader van de totstandkomingsprocedure
van het bestemmingsplan weinig zinvol. In zo’n geval is voor belanghebbenden
de mogelijkheid zienswijzen omtrent de aanwijzing in te dienen. De kring van
belanghebbenden zal in dit geval ongetwijfeld groter zijn dan bij een ruim
geformuleerde aanwijzing. Diegenen die zienswijzen hebben ingediend kunnen
ingevolge artikel 8.2, eerste lid, onder f, van de Wro rechtstreeks beroep
indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen de
aanwijzing.Bij het beroep tegen het betrokken bestemmingsplan kunnen dan ingevolge
artikel 8.2, tweede lid, echter geen gronden worden aangevoerd die in het
kader van het beroep tegen de aanwijzing hadden kunnen worden aangevoerd.
Dubbel beroep dient immers te worden voorkomen.Nadere bestudering van de regeling in de artikelen 4.2, vijfde lid, en
4.4, vijfde lid, in relatie tot artikel 3.8, tweede lid, en vragen uit de
praktijk hierover hebben tot de conclusie geleid dat overheveling van de inhoud
van deze vijfde leden naar artikel 3.8, tweede lid, leidt tot een verduidelijking.
In de nota van wijziging is deze overheveling daarom opgenomen.Onderdeel 2Het eerste lid betreft een verzelfstandiging van de positie van het projectbesluit
ten opzichte van het bestemmingsplan. Deze aanpassing is in de nota naar aanleiding
van het verslag onder 7 aangekondigd en uiteengezet.In het tweede lid wordt een typefout hersteld.Onderdeel 3Abusievelijk waren in de weigeringsgronden voor de aanlegvergunning nog
niet mede het inpassingsplan, een hierop betrekkinghebbend projectbesluit
en de beheersverordening opgenomen. In deze omissie wordt hierbij alsnog voorzien.Onderdeel 4In de Invoeringswet is voorgesteld om in artikel 3.18 Wro een aanhoudingsplicht
op te nemen ten aanzien van bestemmingsplannen waarin een uitwerkingsplicht
is opgenomen, zolang niet aan die uitwerkingsplicht is voldaan. Doorbreking
van die aanhoudingsplicht kan dan geschieden indien een werk waarvoor een
aanlegvergunning is vereist niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde
bestemmingsplan dan wel door middel van een projectbesluit. Deze regeling
gaat ten onrechte voorbij aan de mogelijkheid, die in de praktijk in veel
bestemmingsplannen is opgenomen, om met gebruikmaking van een binnenplanse
ontheffing onder bepaalde voorwaarden vooruit te lopen op de totstandkoming
van het uitwerkingsplan en aldus het aanlegverbod te ontgaan. Het is geenszins
de bedoeling deze mogelijkheid te frustreren. Derhalve zijn de bepalingen
die daartoe aanleiding zouden kunnen geven geschrapt.Voor het bouwverbod is een identieke regeling opgenomen in onderdeel P,
onder e.Onderdeel 5De aanvulling van artikel 3.19, onderdeel b, van de Wro betreft herstel
van een omissie. De achtergrond hiervan is in de nota naar aanleiding van
het verslag onder 7 uiteengezet.Onderdeel 6Twee verwijzingen naar de Woningwet zijn hier voor de duidelijkheid uitgeschreven.Onderdeel 7In onderdeel L1 wordt de intrekkingsgrond verbeterd.Gebleken is dat de toezending van afschriften van tijdelijke ontheffingen
aan de VROM-inspectie voor verzender en ontvanger een bestuurlijke last oplevert
die niet door meerwaarde wordt gerechtvaardigd. De verplichting wordt onder
L2, onder 1. derhalve geschrapt.De wijziging voorgesteld onder L2, onder 2, is hiervan een technisch gevolg.De wijziging onder 3 houdt verband met de mogelijkheid om in de toekomst
ook de tijdelijke vrijstelling elektronisch beschikbaar te stellen.Onderdelen 8 en 9In de artikelen 3.26, vierde lid, en 3.28, vierde lid, was de bevoegdheid
om het inpassingsplan uit te voeren beperkt tot de uitvoeringsbesluiten, genoemd
in de Wro: de aanleg- en sloopvergunning en de ontheffingsmogelijkheden. Het
inpassingsplan vindt echter in betekende mate uitvoering door de bouwvergunning.
In de Invoeringswet was hiertoe al een verwijzing naar artikel 46 van de Woningwet
opgenomen. Dit artikel staat echter niet alleen, maar wordt veelal toegepast
in samenhang met andere artikelen van Hoofdstuk IV, afdeling 1 van de Woningwet.
Het gaat hierbij om een zaken als welstandsbeoordeling, aanhouding van de
beslissing op de aanvraag, het verbinden van voorwaarden aan de vergunning,
fasering van de vergunning, inschrijving van aangevraagde en verleende bouwvergunningen
in het gemeentelijke openbare register en de intrekkingsmogelijkheid.Onderdeel 10Voor alle duidelijkheid is het tweede lid van artikel 3.29 technisch gecorrigeerde
en geheel uitgeschreven.Onderdelen 11 en 12De provinciale en rijks coördinatieregeling voorziet mede in oplossingen
voor nimby-achtige situaties. Een onderdeel dat wel bij de nimby-regeling
is opgenomen maar hier abusievelijk nog ontbrak, is de mogelijkheid om onevenredige
belemmeringen te voorkomen die voortspruiten uit regelingen van andere bestuursorganen,
die zijn vastgesteld na de start van de coördinatieregeling. De hier
voorgestelde wijzigingen voorzien hierin alsnog.Onderdeel 13De aanhef van onderdeel U hield abusievelijk geen rekening met het feit
dat het wetsvoorstel 30 218 al in de nieuwe paragraaf Grondgebruik en
Grondverwerving voorzag. Deze omissie wordt hierbij hersteld.Onderdeel 14Bij de nota van wijziging is abusievelijk het woord «uitvoerbaarheid»,
dat bij het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake
de grondexpoitatie (Kamerstukken I 2005/06, 30 218, A) aan artikel 3.28 (thans 3.37), tweede lid, is toegevoegd, weggevallen. Dit onderdeel
voorziet in herstel hiervan.Onderdeel 15Het oogmerk van het derde lid van artikel 3.40 van de Wro is door de voorgestelde
nieuwe redactie verduidelijkt en in overeenstemming gebracht met het oogmerk
van artikel 3.13, derde lid, van de Wro.Onderdeel 18In de nota naar aanleiding van het verslag wordt onder de punten 3 en
4 uitgebreid ingegaan op de voorgestelde wijzigingen in Hoofdstuk 5 van de
Wro. Ik wil op deze plaats graag daarnaar verwijzen.Onderdeel 19 bevat een redactionele verbetering.Onderdeel 20Dit onderdeel bevat een verbetering van een misstelling en een verduidelijking
omtrent de bedoelde gemeentelijke verordening.Onderdeel 21De onderdelen Ga en Ha van de Invoeringswet Wro beogen de vorderingsbevoegdheid
van de Minister van VROM tot intrekking van een aanleg- of sloopvergunning,
vervat in artikel 7.6 van de Wro en de mogelijkheid voor gedeputeerde staten
om te verzoeken om zulks te doen, vervat in artikel 7.7 van de Wro, uit te
breiden met de bouwvergunning. Bij nader inzien verdient het de voorkeur deze
regelingen met betrekking tot de bouwvergunning in de Woningwet op te nemen.
Onderdeel q voorziet dan ook in het vervallen van de onderdelen Ha en Ga van
de Invoeringswet Wro en onderdeel K, onder d, van deze nota van wijziging
voorziet in bedoelde regeling in het kader van de Woningwet.Onderdeel 22In onderdeel Ia van de Invoeringswet is een algemene regeling voorgesteld
voor een gebruiksverbod bij bestemmings- of inpassingsplannen. Bezien is of
de reikwijdte van deze regeling beperkt zou moeten blijven tot bedoelde plannen
of dat deze zich niet ook zou moeten uitstrekken tot andere planologische
besluiten die een verbodsregime kunnen bevatten. Deze bezinning heeft geleid
tot een uitbreiding met niet alleen de beheersverordening, het projectbesluit
en het daarmee verwante besluit in de artikelen 3.40, 3.41 of 3.42, maar ook
met het voorbereidingsbesluit en de algemene regels, voor zover deze laatste
een rechtstreeks toetsingskader met verbod bevatten. Onderdeel 23De aanwijzing, bedoeld in artikel 3.8, zesde lid, of artikel 3.11, in
samenhang met artikel 3.8, zesde lid, van de Wro heeft naar haar aard betrekking
op een concreet aangegeven locatie, waarvan geen afwijking mogelijk is. Binnen
het tijdsbestek waarin deze aanwijzing toegepast kan worden past niet een
voorbereiding conform afdeling 3.4 van de Awb. Dit is dan ook met zoveel woorden
bepaald.Dit betekent dat tegen een dergelijke aanwijzing in beginsel bezwaar en
beroep kan worden ingesteld. Omdat in een dergelijk geval heroverweging van
deze specifieke aanwijzing na een ingediend bezwaar niet tot een ander standpunt
zal leiden is om redenen van het voorkomen van bestuurlijke lasten,
van valse verwachtingen en omwille van de tijd, de reactieve aanwijzing alsnog
uitgesloten van de mogelijkheid om bezwaar te maken. Wel is ingevolge artikel
8.2, eerste lid, onder d, van de Wro een rechtstreeks beroep bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State mogelijk.Onderdeel 24In de onderdelen Q, onder 1, en S, onder 1, van de Invoeringswet Wro is
voorgesteld onderdeel a in de artikelen 3.33, eerste lid, en 3.35, eerste
lid, van de Wro te laten vervallen. Abusievelijk is in dit kader de verwijzing
daarnaar in artikel 8.2 van de Wro niet mede aangepast. In onderdeel v, onder
1 wordt hierin nu alsnog voorzien.Het voorstel onder 2 is een herhaling van onderdeel Ka van de Invoeringswet
Wro.Onderdeel 25Ook bij dit onderdeel bevat een aanpassing van de verwijzing naar de artikelen
3.33, eerste lid, en 3.35, eerste lid.Onderdeel 26In artikel 8.4, tweede lid, van de Wro wordt aan een verzoek om voorlopige
voorziening met betrekking tot een projectbesluit opschortende werking toegekend.
Dit zou echter evenzeer moeten gelden met betrekking tot het met het projectbesluit
vergelijkbare besluit als bedoeld in de artikelen 3.40, 3.41 of 4.42
waarbij wordt afgeweken van de beheersverordening. Onder 1 wordt in deze omissie
voorzien. Onder 2 is de tekst opgenomen van de wijziging van het derde lid
van artikel 8.4, zoals deze in artikel 8.13, onderdeel La, van de Invoeringswet
was voorgesteld.Onderdeel 27:De Rijksplanologische commissie (RPC) is een ambtelijk voorportaal van
de Raad voor Duurzame Leefomgeving, een van de zes onderraden van de Ministerraad.
Het is niet gebruikelijk om ambtelijke voorportalen een wettelijke grondslag
te geven.De RPC vormde hierop een uitzondering. Deze regeling is thans niet meer
in lijn met de recente besluitvorming in het kabinet over de onderraden en
de daaraan adviserende ambtelijke voorportalen. Gelet hierop is dan ook besloten
de wettelijke verankering van de RPC te schrappen. De RPC wordt samengevoegd
met de Rijksmilieuhygiënische commissie (RMC). De Commissie Duurzame
Leefomgeving (CDL) die uit deze fusie ontstaat, blijft als voorportaal van
de Raad voor Duurzame leefomgeving functioneren. Daarnaast is besloten dat,
mochten in een andere onderraad ruimtelijk relevante onderwerpen aan de orde
komen, de nieuwe CDL hierover mede kan adviseren.N wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake de
grondexploitatie.Onderdeel 1Dit onderdeel bevat onder 1, naast de bij de Invoeringswet Wro in artikel
8.14, onderdeel A, eerste lid, onder b, al voorgestelde verbetering van een
verwijzing in artikel 6.12, vijfde lid, van de Wro, een verduidelijking omtrent
de vaststelling van een intergemeentelijk exploitatieplan.De wijziging voorgesteld onder 2 betreft herstel van een abusievelijk
niet doorgevoerde verwijzing.Onderdeel 2De toevoeging van de woorden «in elk geval» moet voorkomen
dat de gedachte zou kunnen ontstaan dat, in afwijking van de Algemene wet
bestuursrecht slechts degene die een grondexploitatieovereenkomst heeft gesloten
met betrekking tot betrokken grond of de eigenaar van die grond aangemerkt
zou kunnen worden als belanghebbende.O Wijziging Wet voorkeursrecht gemeentenOnderdeel 1Dit voorstel betreft het herstel van een omissie.Onderdeel 21. Ten onrechte was geen rekening gehouden met het inpassingsplan.
Dit is alsnog geschied. Dit betekent dat de gemeenteraad een voorkeursrecht
kan vestigen op grond van een provinciaal- of rijksinpassingsplan.2. Met de nieuwe formulering «kadastraal overzicht» wordt
nauwer aangesloten bij de gehanteerde begrippen in het kader van het in dit
verband relevante project Digitale uitwisseling in ruimtelijke processen (DURP)
voor digitale bestemmingsplannen, streekplannen, structuurplannen en pkb’s.Onderdeel 3De voorgestelde wijziging bevat een redactionele aansluiting bij de terminologie
van de Awb.Onderdeel 41 en 3: de huidige tekst, waarbij ook de artikelen 13, 14 en 15 in de
opsomming staan genoemd, impliceert dat een ontheffing van het provinciaal-
of rijksvoorkeursrecht kan worden verleend door gedeputeerde staten, hetgeen
niet bedoeling is. Met de nieuwe opsomming, waarin deze artikelen niet meer
worden genoemd, wordt dit rechtgezet.De aanvullingen onder 2, 4 en 5, betreffen het herstel van een omissie. P (Woningwet)Onderdelen 1 en 7In artikel 8.17, onderdeel B, van de Invoeringswet Wro is voorzien in
het vervallen van de grondslag voor het stellen van voorschriften van stedenbouwkundige
aard in de bouwverordening zoals opgenomen in artikel 8, vijfde lid, van de
Woningwet. In de artikelen 7b, 12, 44 en 56a van de Woningwet wordt naar die
voorschriften verwezen. De aanpassing van de artikelen 12 en 44 is al in de
Invoeringswet Wro opgenomen. In onderdeel P, onder a en g, van deze nota van
wijziging wordt alsnog voorzien in de aanpassing van genoemde artikelen 7b
en 56a.Onderdeel 2Abusievelijk was nagelaten om het projectbesluit als weigeringsgrond voor
een bouwvergunning op te nemen. Dit is hierbij hersteld. Voor de redactie
is aangesloten bij de corresponderende regeling ten aanzien van de aanlegvergunning
in artikel 3.16 van de Wro.Onderdeel 3 corrigeert de verwijzing naar een vernummerd artikellid.Onderdeel 4Deze hier voorgestelde wijziging, onder 1, van artikel 46, derde tot en
met vijfde lid, van de Woningwet strekt ertoe de verwijzigingen en de begrippen
in artikel 46, zoals dat artikel zal luiden na aanvaarding en inwerkingtreding
van het wetsvoorstel houdende wijzigingen van wetstechnische of anderszins
van ondergeschikte aard aan te brengen in de Wet geluidhinder en enkele andere
wetten (Kamerstukken II 2006/07, 30 848, nr. 2), in overeenstemming te
brengen met de Wet ruimtelijke ordening.Ditzelfde geldt voor de wijziging onder 2, die slechts een technische
aanpassing bevat van het bij genoemd wetsvoorstel nieuw voorgestelde zevende
lid van artikel 46.De wijziging onder 3 voorziet in de nieuwe benaming van de Rijksdienst,
zoals deze luidt na de fusie van de Rijksdienst voor de Monumentenzorg en
de Rijksdienst voor oudheidkundig bodemonderzoek.Onderdeel 5In de Invoeringswet is voorgesteld om in artikel 50 van de Woningwet een
aanhoudingsplicht op te nemen ten aanzien van bestemmingsplannen waarin een
uitwerkingsplicht is opgenomen, zolang niet aan die uitwerkingsplicht is voldaan.
Doorbreking van die aanhoudingsplicht kan dan geschieden indien het bouwwerk
niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan dan wel
door middel van een projectbesluit. Deze regeling gaat ten onrechte voorbij
aan de mogelijkheid, die in de praktijk in veel bestemmingsplannen is opgenomen,
om met gebruikmaking van een binnenplanse ontheffing onder bepaalde voorwaarden
vooruit te lopen op de totstandkoming van het uitwerkingsplan en aldus het
bouwverbod te ontgaan. Het is geenszins de bedoeling deze mogelijkheid te
frustreren. Derhalve zijn de bepalingen die daartoe aanleiding zouden kunnen
geven geschrapt.In de praktijk is ook gesignaleerd dat het vierde lid onduidelijk zou
zijn. Hierbij is echter de gebruikelijke formulering gevolgd om dubbeling
van procedures te voorkomen. Zienswijzen die in het kader van de bestemmingsplanprocedure
in een eerder stadium hadden kunnen worden ingediend, kunnen niet later alsnog
worden gehanteerd in een later stadium.Onderdeel 6Dit onderdeel is overgenomen uit artikel 8.18, onderdeel C, en bevat een
technische aanpassing.Onderdeel 7Dit onderdeel vormt de pendant voor de Woningwet van onderdeel H, onder
c. Voor de toelichting hierop wil ik verwijzen naar de nota naar aanleiding
van het verslag, onder punt 7, waarin uitvoerig de achtergronden van deze
wijziging zijn uiteengezet.Onderdeel 8De toevoeging van het «derde lid» achter de vermelding van
de artikelen 4.1 en 4.3 is een precisering van de weigeringsgrond van een
woonvergunning overeenkomstig de weigeringsgrond bij de bouwvergunning; abusievelijk
was bij deze weigeringsgrond die precisering nog niet aangebracht.Onderdeel 9Dit onderdeel vormt de pendant in de Woningwet van de artikelen 7.6 en
7.7 van de Wet ruimtelijke ordening. Zie voor een uitgebreide toelichting
hierop de nota naar aanleiding van het verslag onder punt 7.Onderdeel 10Dit onderdeel is ongewijzigd overgenomen uit artikel 8.18, onderdeel D. Q Wijziging van de Woningwet (handhaafbaarheid en handhaving)Deze wijziging is inmidels tot wet verheven en in werking getreden. Voor
zover nodig zijn de onderdelen van dit onderdeel bij deze nota van wijziging
in onderdeel K verwerkt.RDit onderdeel strekt tot een correctie van de verwijzing naar een vernummerd
artikel en verletterde onderdelen.SIn de Invoeringswet is in artikel 9.1.2, eerste en vierde lid, een overgangsregeling
voor bestaande regionale structuurplannen opgenomen. Zij worden aangemerkt
als regionale structuurvisies en houden het rechtsgevolg dat zij voor de inwerkingtreding
van het nieuwe ruimtelijke ordeningsstelsel hadden. Het sluitstuk hiervan
is artikel 36n WRO dat voorziet in regionale bemoeienis met gemeentelijke
planologische maatregelen. Ingevolge dat artikel kan het regio-bestuur gedeputeerde
staten verzoeken een aanwijzing te geven aan een gemeente die onwillig is
het regionaal belang, zoals dat is opgenomen in het regionaal structuurplan,
in acht te nemen in haar bestemmingsplan. In het nieuw voorgestelde vijfde
lid wordt deze tussenstap geschrapt: regionale belangen worden aangemerkt
als provinciale belangen, zodat gedeputeerde staten hieraan een titel kunnen
ontlenen om rechtreeks hun aanwijzingsbevoegdheid in te zetten zolang het
regionaal structuurplan overeenkomstig het vierde lid zijn gelding behoudt.TUit reacties uit de gemeentelijke bestemmingsplanpraktijk is gebleken
dat de redactie van artikel 9.1.4, tweede lid, in relatie tot het vierde lid,
tot misverstand aanleiding kan geven. Om dit te voorkomen is het tweede lid
van artikel 9.1.4 verduidelijkt. Het oude recht blijft van toepassing op oude
WRO-plannen of op een voor het tijdstip van inwerkingtreding van het nieuwe
ruimtelijke ordeningsstelsel ter inzage gelegd ontwerp hiervoor. Er is dus
geen sprake van een «vervallen» van die plannen. Slechts na het
tijdstip van inwerkingtreding zal het niet meer mogelijk zijn om vrijstelling
te verzoeken van de verplichting het plan na tenminste tien jaar te herzien.Op dergelijke onder vigeur van de WRO al in procedure gebrachte bestemmingsplannen
blijft het oude recht van toepassing. Dit geldt zowel voor de totstandkomingsprocedure
als voor de inhoud. Het oude recht betekent dus ook: nog geen legessanctie
op een dergelijk WRO-plan, zolang niet een actualiseringsplicht geldt. Pas
wanneer de verplichting tot vaststelling van een bestemmingsplan ingevolge
het nieuwe stelsel ontstaat treedt die sanctie in. De actualiseringsplicht
voor plannen ouder dan 5 jaar treedt ingevolge het vierde lid van artikel
9.1.4 in vijf jaar na de inwerkingtreding van het nieuwe stelsel. Zo geldt
ook voor die gebieden binnen de bebouwde kom waarvoor nog geen bestemmingsplan
onder de vigeur van de WRO of een daarmee gelijkgestelde planologische
maatregel gold een termijn van vijf jaar na de inwerkingtreding van de nieuwe
Wro. Op dat moment zal ook de sanctieregeling in werking treden. Dit is niet
met zoveel woorden in de wet vastgelegd, maar zal tot uitdrukking komen in
het inwerkingtredingsbesluit, dat immers een fasering van de inwerkingtreding
mogelijk maakt.UBij nader inzien wordt het wenselijk geacht de goedkeuring van uitwerkings-
of wijzigingsplannen als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a en b,
waarvan het ontwerp ter inzage is gelegd vóór het tijdstip van
inwerkingtreding van de Wro niet abrupt op dat tijdstip te beëindigen
maar deze nog een jaar nadien aan goedkeuring te kunnen onderwerpen. Aldus
wordt een soepeler overgang gewaarborgd van het afbouwen van het toezicht
op dergelijke plannen. Deze overgang is ook in lijn met de overgangstermijn
die is gekozen voor de goedkeuring bij het verlenen van vrijstelling ingevolge
artikel 15, tweede lid, van de WRO en vergunning ingevolge artikel 16 WRO.
Deze goedkeuringen vervallen ingevolge artikel 9.1.7, tweede lid, onderscheidenlijk
artikel 9.1.8 van de Invoeringswet Wro eveneens een jaar na de inwerkingtreding
van het nieuwe ruimtelijke ordeningsstelsel.VHier is sprake van herstel van een typefout.WIn artikel 9.1.14 was abusievelijk alleen voorzien in overgangsrecht voor
een rijksprojectenprocedure waarbij toepassing wordt gegeven aan paragraaf 2
(rijksprojectbesluit). Voor een procedure waarbij slechts aan paragraaf 3
toepassing wordt gegeven was nog geen overgangsrecht voorzien. Dit wordt in
dit onderdeel, onder 1, hersteld.Een rijksprojectbesluit als bedoeld in artikel 39b WRO kan zijn aangewezen
als een besluit bij de voorbereiding waarvan op grond van het bepaalde bij
of krachtens hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer een milieueffectrapport moet
worden gemaakt. Dit levert een probleem op als het orgaan dat bevoegd was
dat besluit te nemen op het tijdstip van inwerkingtreding van de Wro al een
aanvang had gemaakt met de uitvoering van de m.e.r-procedure, bijvoorbeeld
al een startnotitie ter inzage had gelegd of richtlijnen had vastgesteld,
maar op dat tijdstip nog geen ontwerp van het besluit ter inzage had gelegd.
Het tweede lid van artikel 9.1.14 is dan niet van toepassing. Het onder 2
voorgestelde vierde lid biedt hiervoor een oplossing.Allereerst wordt bepaald dat als onder vigeur van de WRO er een verplichting
bestond om bij de voorbereiding van het rijksprojectbesluit een milieueffectrapport
te maken, die verplichting onder vigeur van de Wro gekoppeld is aan de voorbereiding
van een het vaststellingsbesluit van een (rijks)inpassingsplan.Bovendien wordt bepaald dat handelingen of beslissingen uitgevoerd of
genomen door het bestuursorgaan dat onder vigeur van de WRO bevoegd was tot
het nemen van het rijksprojectbesluit ter uitvoering van die verplichting
worden aangemerkt als handelingen en verplichtingen door het bestuursorgaan
dat onder het nieuwe stelsel bevoegd is het besluit tot vaststelling van een
inpassingsplan te nemen. Aldus behoeven deze handelingen en beslissingen,
die inhoudelijk niet worden gewijzigd, niet opnieuw te worden uitgevoerd,
met alle vertraging vandien. Het bestuursorgaan dat onder het oude stelsel
bevoegd was tot het nemen van het rijksprojectbesluit is onder het nieuwe
stelsel niet zonder meer hetzelfde orgaan. Zo kon een rijksprojectbesluit
immers onder omstandigheden alleen genomen door de projectminister, terwijl
voor een (rijks)inpassingsplan de Minister van VROM altijd medebetrokken is.XDe hiervoor voorgestelde wijziging in onderdeel T ten aanzien van bestemmingsplannen
wordt in dit onderdeel, onder 1, ten aanzien van stadsvernieuwingsplannen
op gelijke wijze voorgesteld.In artikel 30 van de van de Wet stads- en dorpsvernieuwing zijn stadsvernieuwingsplannen
gelijk gesteld met bestemmingsplannen. Derhalve was er bij de Invoeringswet
Wro vanuit gegaan dat het overgangsrecht ten aanzien van de aanpassing van
bestemmingsplannen van vijf jaar en ouder evenzeer zou gelden voor dergelijke
oude stadsvernieuwingsplannen. In de praktijk blijkt hierover evenwel onzekerheid
te bestaan. Derhalve wordt in dit onderdeel, onder 2, volledigheidshalve artikel
9.1.4, vierde lid, van overeenkomstige toepassing verklaard.YDe termijn zoals die gold voor inwerkingtreding van de Invoeringswet Wro
wordt door de voorgestelde regeling geëerbiedigd. Gemeenten kunnen volgens
hun planning de bestemmingsplanprocedure doorlopen en voortijdig vervallen
van het voorkeursrecht voorkomen. Evenmin komt de grondeigenaar voor verrassingen
te staan.ZDe Invoeringswet Wro voorziet in artikel 8.17, onderdeel D, in twee nieuwe
toetsingsgronden voor de bouwvergunning. Abusievelijk was ten aanzien van
aanvragen om bouwvergunning die vóór de inwerkingtreding van
het nieuwe ruimtelijke ordeningsstelsel zijn ingediend, nog geen overgangsregeling
hiervoor opgenomen. Dit onderdeel herstelt deze omissie. Volledigheidshalve
merk ik hierbij op dat het bij een aanvraag niet noodzakelijkerwijs om een
volledige aanvraag behoeft te gaan. Het is mogelijk de aanvraag nog aan te
vullen, na de inwerkingtreding van de Invoeringswet Wro, mits het maar gaat
om een aanvulling die onder het oude recht ook gebruikelijk was.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30938-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl