Wijziging o.m. Gaswet en Elektriciteitswet 1998 (herstel technische gebreken en leemten); Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31120, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

28-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31120 nr. 8

26-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamArtikel I, onderdeel AArtikel I, onderdeel BArtikel I, onderdeel KArtikel XIIIArtikel XVIIIOverigOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31120Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 120Wijziging van de Gaswet, de Elektriciteitswet 1998 en enige andere wetten
tot herstel van wetstechnische gebreken en leemten, tot aanbrenging van wijzigingen
van inhoudelijk ondergeschikte aard en tot intrekking van diverse wetten die
uitgewerkt zijnnr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 26 november 2007Met belangstelling heb ik kennis genomen van de vragen en opmerkingen
van de leden van de CDA-fractie naar aanleiding van het voorstel van wet,
houdende wijziging van de Gaswet, de Elektriciteitswet 1998 en enige andere
wetten tot herstel van wetstechnische gebreken en leemten, tot aanbrenging
van wijzigingen van inhoudelijk ondergeschikte aard en tot intrekking van
diverse wetten die uitgewerkt zijn. In deze nota zal ik deze vragen beantwoorden.Artikel I, onderdeel ATerecht vroegen deze leden waarom in de voorgestelde wijziging wordt verwezen
naar artikel 13 en waarom niet wordt volstaan met een verwijzing naar het
eerste en tweede lid van dit artikel. Dit is in de bij deze nota naar aanleiding
van het verslag behorende nota van wijziging in het voorstel aangepast.Artikel I, onderdeel BDe leden hebben vragen gesteld over het voorstel dat ziet op de rechtsbescherming
tegen een ontheffingsbesluit op grond van artikel 18h van de Gaswet. Er is
voor gekozen de termijn voor het indienen van bezwaarschriften tegen door
de Minister genomen besluiten omtrent de verlening van ontheffingen voor grote,
nieuwe landgrensoverschrijdende gastransportnetten, LNG-installaties en opslaginstallaties
pas te laten ingaan nadat de Europese Commissie het ontheffingsbesluit al
dan niet stilzwijgend heeft goedgekeurd en het ontheffingsbesluit in werking
treedt. Voordeel hiervan is dat de procedure bij de Europese Commissie en
eventuele bezwaarprocedures niet tegelijk lopen. Daarmee wordt voorkomen dat
bezwaar wordt gemaakt tegen een besluit dat mogelijk als gevolg van de procedure
bij de Europese Commissie nog moet worden gewijzigd. Dat kan partijen onnodige
juridische complicaties schelen. Aangezien het wenselijk is de beslissingen
op bezwaar pas te nemen na afronding van de Europese procedure en inwerkingtreding
van het besluit, kunnen de termijnen voor het nemen van de beslissingen op
bezwaar in veel gevallen niet worden gehaald indien deze procedures parallel
lopen. Ook dit probleem wordt door het wijzigingsvoorstel verholpen. De rechtsbescherming van de partijen die bezwaar willen maken tegen een ontheffingsbesluit
wordt met het voorstel dus verbeterd. Ook met het huidige voorstel kan overigens
niet worden voorkomen dat een als gevolg van een bezwaarprocedure gewijzigd
besluit opnieuw moet worden voorgelegd aan de Europese Commissie. Op de vraag
naar de status van dit besluit kan ik mededelen dat dit wijzigingsbesluit
in dat geval nog niet onherroepelijk is en nog niet in werking is getreden.
Ook het wijzigingsbesluit treedt immers pas in werking na afronding van de
procedure bij de Europese Commissie.De leden hebben gevraagd waarom er niet voor is gekozen de bezwaarprocedure
vóór de procedure bij de Europese Commissie te laten plaatsvinden.
Ook daarmee zou worden voorkomen dat deze procedures tegelijk lopen. Artikel
22 van richtlijn 2003/55/EG laat echter geen ruimte de Europese procedure
pas te starten na afronding van de bezwaarprocedure, aangezien het ontheffingsbesluit
op grond van dit artikel onverwijld aan de Europese Commissie moet worden
toegezonden. Overigens garandeert omkering van de procedures geen versnelling
van de gehele procedure, omdat ook de procedure bij de Europese Commissie
tot een gewijzigd besluit en daarmee tot nieuwe bezwaar- en beroepsprocedures
kan leiden.Gezien het bovenstaande zal ik het voorstel tot wijziging van artikel
18h op het punt van de rechtsbescherming naar aanleiding van de gestelde vragen
niet aanpassen.Artikel I, onderdeel KDe leden vroegen of de regering nader in kon gaan op de strekking van
de aan een aanwijzing te verbinden voorschriften en beperkingen. De voorschriften
of beperkingen die aan een aanwijzing van een gasbeurs kunnen worden verbonden,
zullen verband moeten houden met de belangen die met de aanwijzing worden
beschermd. De beleidsregel «Aanwijzing rechtspersoon als gasbeurs en
goedkeuring reglement» (Stcrt. 2005, 12) somt de belangen op waaraan
wordt getoetst bij de aanwijzing van een beurs. Dit betreft onafhankelijkheid
en onpartijdigheid, leveringszekerheid, financiële soliditeit, vertrouwelijkheid,
voorkomen van manipulatie, malversatie en onverantwoorde risico’s en
de praktische uitvoerbaarheid van de beurs. De beperkingen en voorschriften
die aan een aanwijzing worden verbonden, zullen dus ook deze belangen moeten
beschermen. Door de bevoegdheid voorschriften en beperkingen aan een aanwijzing
te verbinden, wordt het mogelijk een op het specifieke geval toegespitste
regeling te treffen en worden de mogelijkheden om toezicht op een aangewezen
beurs te houden, vergroot.Artikel XIIIDe leden vroegen of het wetsvoorstel zodanig aangepast kan worden dat
artikel 13 van de Overgangswet elektriciteitsproductiesector (OEPS) met terugwerkende
kracht vervalt. In het algemeen moet zeer terughoudend worden omgegaan met
het toekennen van terugwerkende kracht aan wijziging van regelgeving. Terugwerkende
kracht houdt immers in dat alle rechten en verplichtingen met terugwerkende
kracht worden gewijzigd, terwijl de betrokkenen hier indertijd niet van op
de hoogte konden zijn. Het vervallen van artikel 13 OEPS is het gevolg van
het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 7 juni
2005. Het arrest eist niet dat het vervallen van artikel 13 OEPS met terugwerkende
kracht geschiedt. Wel is het zo dat de uitleg die het Hof in het arrest aan
de betreffende Europeesrechtelijke bepalingen heeft gegeven, ook geldt voor
rechtsverhoudingen die tot stand zijn gekomen vóór het arrest.
In dat opzicht heeft het arrest van het Hof zelf wel terugwerkende kracht.
De netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet heeft naar aanleiding van het arrest de capaciteitsreservering van artikel 13 OEPS per 1 september
2005 niet langer toegepast. Daarmee werd de Europese regelgeving weer correct
nageleefd. Dit is ook met de Europese Commissie gecommuniceerd en tevens is
toen aangegeven dat artikel 13 OEPS bij de eerste mogelijkheid zou worden
ingetrokken. Het voorgestelde artikel XIII strekt hier toe. Het belangrijkste
is dat sinds 1 september 2005 geen uitvoering meer aan artikel 13 OEPS
is gegeven en dat het artikel thans wordt ingetrokken. Ik acht het dan ook
niet waarschijnlijk dat de Europese Commissie aanleiding ziet tot het starten
van een inbreukprocedure. Gelet op bovenstaande is het niet nodig en niet
wenselijk artikel 13 OEPS met terugwerkende kracht te laten vervallen.Artikel XVIIIDe leden vroegen zich af of in Aanwijzingswet Staatsgasbedrijf nog bepalingen
zijn opgenomen die niet zijn uitgewerkt. Dit is niet het geval. In de Aanwijzingswet
Staatsgasbedrijf uit 1957 wordt de Comptabiliteitswet van toepassing verklaard
op het Staatsgasbedrijf. Het staatsgasbedrijf is in 1963 opgegaan in de NV
Nederlandse Gasunie en later in Gasterra en bestaat dus niet meer.De Aanwijzingswet zou nog betekenis kunnen hebben als gesteld dat Gasunie
en Gasterra rechtsopvolgers onder algemene titel zijn van het Staatsgasbedrijf.
Dit lijkt mij niet het geval, omdat zowel Gasunie als Gasterra geen overheidsbedrijven
zijn en het dus niet in de rede ligt op die bedrijven de Comptabiliteitswet
toe te passen. De verwijzingen naar de Comptabiliteitswet zijn overigens verouderd.OverigDe leden vroegen naar de ontheffing voor de aanwijzing van een netbeheerder
van elektriciteits- en gasnetten. Het beheer van de gas- en elektriciteitsnetten
is voorbehouden aan aangewezen netbeheerders en onderhevig aan regulering
omdat deze netten een monopolie vormen. Het aanwijzen van netbeheerders en
de regulering van het netbeheer hebben tot doel voorwaarden te scheppen voor
goed werkende markten voor elektriciteit en gas en daarnaast afnemers te beschermen
tegen onredelijke tarieven of voorwaarden van de netbeheerder.Kleine particuliere elektriciteitsnetten met een spanning van ten hoogste
0,4 kV en een verbruik van niet meer dan 0,1 GWh/j, bijvoorbeeld campings,
zijn op basis van artikel 15, eerste lid, van de Elektriciteitswet 1998 van
het aanwijzen van een netbeheerder en daarmee van deze regulering uitgezonderd.
Dit heeft overigens tot gevolg dat aangeslotenen op deze particuliere netten
geen keuze kunnen maken uit verschillende leveranciers: zij worden beleverd
door de leverancier met welke de eigenaar van het particuliere net een leveringscontract
heeft gesloten.Voor andere particuliere netten met een beperkt aantal aansluitingen kan
op grond van artikel 15, tweede lid, van de Elektriciteitswet 1998 en artikel
2a, eerste lid, van de Gaswet in bepaalde gevallen met als gemeenschappelijk
kenmerk bedrijfsmatige noodzaak, ontheffing verleend worden van het gebod
om een netbeheerder aan te wijzen. Reden voor deze ontheffing is dat in deze
specifieke gevallen het aanwijzen van een netbeheerder onredelijk bezwarend
wordt geacht, bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van administratieve lasten,
ten opzichte van de voordelen die het aanwijzen van een netbeheerder heeft
voor de goede werking van de elektriciteitsmarkt en de bescherming van afnemers.Indien een ontheffing wordt verleend, zijn voor dat net de voorschriften
die gelden voor een aangewezen netbeheerder immers niet van toepassing. Veelal
worden aan de ontheffingen voorschriften verbonden die onder meer betrekking
hebben op de tarieven en voorwaarden voor toegang tot het net, uitgaande van
een onderhandelde toegang. In de praktijk blijkt evenwel dat zich
bij de uitvoering van deze voorschriften conflicten voordoen die waarborging
van een goede markttoegang van de aangeslotenen op het particuliere net bemoeilijken.Gelet op het bovenstaande ben ik van mening dat bij een door de leden
bedoelde verruiming van de ontheffingsmogelijkheden de nadelen van deze verruiming,
te weten een vermindering van de goede werking van de elektriciteits- en gasmarkt
en bescherming van de aangeslotenen op deze netten, niet opwegen tegen de
voordelen van de ontheffing, te weten een vermindering van de (administratieve)
lasten van de neteigenaar. Ik ben dan ook geen voorstander van een dergelijke
verruiming.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31120-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl