NAVO; Brief ministers over het besluitvormingsproces voor de inzet van de NRF en over de bijdrage die Nederland aan de NRF zal leveren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28676, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28676 nr. 8

02-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoortgang van het bondgenootschappelijk overlegDe Nederlandse bijdrage aan de NRFRelatie met de EUBesluitvorming binnen de NavoBesluitvorming in NederlandSamenvattingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28676Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 676NAVOnr. 8BRIEF VAN DE MINISTERS VAN DEFENSIE EN VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 oktober 2003De regeringsleiders van de Navo-lidstaten hebben tijdens de Top van Praag
in november 2002 ingestemd met de oprichting van de NATO
Response Force (NRF). De Tweede Kamer is hierover in december jl.
per brief geïnformeerd (kamerstuk 28 676, nummer 5). In de Prinsjesdagbrief
van 16 september jl. heeft het kabinet een brief toegezegd over het besluitvormingsproces
voor de inzet van de NRF en over de bijdrage die Nederland aan de NRF zal
leveren.Het concept van de NRF is sinds Praag voortvarend uitgewerkt. De NRF heeft
een omvang van ongeveer 20 000 man en kan binnen korte tijd (uiterlijk
dertig dagen) worden ingezet in geval van bondgenootschappelijke verdediging,
in de beginfase van crisisbeheersingsoperaties of bij een onverwachte escalatie
van een conflict. De vulling van deze strijdmacht geschiedt op basis van een
roulatiemechanisme, waarin landen voor een periode van zes maanden eenheden
beschikbaar stellen. In het daaraan voorafgaand half jaar worden de desbetreffende
eenheden getraind en gecertificeerd. De NRF is niet alleen een snelle en kwalitatief
hoogwaardige reactiemacht, maar moet tevens de technische en conceptuele modernisering
van vooral de Europese Navo-strijdkrachten bevorderen. Ook Nederland zal een
kwalitatief hoogwaardige bijdrage aan de NRF leveren. Het in de Prinsjesdagbrief
herziene ambitieniveau bepaalt onder meer dat de krijgsmacht als geheel tot
een dergelijke bijdrage in staat moet zijn.Voortgang van het bondgenootschappelijk overlegDe NRF dient met ingang van oktober 2004 operationeel te zijn, hoewel
dan nog niet alle onderdelen een gezamenlijk opleidingstraject zullen hebben
doorlopen. Uiterlijk in 2006 zal de NRF over zijn volledige operationele capaciteit
moeten beschikken. Om de operationele inzetbaarheid van de NRF per oktober
2004 te waarborgen, is voor de periode tussen oktober 2003 en juni 2004 in
een Implementation NRF (INRF) van beperkte omvang voorzien. De INRF heeft als doel het NRF-concept verder te ontwikkelen,
maar moet ook in staat zijn zonodig reeds een deel van de taken uit te voeren
die voor de NRF worden voorzien. In de implementatiefase zullen onder meer
de onderwerpen doctrine, organisatie, training, certificatieprocedures, commandovoering
en ondersteuning verder worden uitgewerkt, geoefend en getest. Tijdens de
informele bijeenkomst voor Navo-ministers van Defensie op 8 en 9 oktober a.s.
te Colorado Springs (Verenigde Staten) wordt een simulatieoefening gehouden
waarin de besluitvormingsprocedures worden doorlopen.De Nederlandse bijdrage aan de NRFOp 16 juli jl. heeft de Navo een Force Generation Conference gehouden, die u in de brief van 23 juni 2003 over de vergadering
van de Navo-ministers van Defensie op 12 en 13 juni jl. is aangekondigd (kamerstuk
28 676, nr. 7). Tijdens de conferentie zijn de bijdragen van de lidstaten
voor de INRF (zijnde de eerste twee rotaties van de NRF) vastgesteld. Uitgangspunt
is zoveel mogelijk lidstaten te betrekken bij de INRF om ervaring met het
concept op te doen. Het gevolg is dat de omvang van de bijdrage per land beperkt
is. Met uitzondering van Luxemburg en IJsland zullen alle Navo-landen (inclusief
Frankrijk) een bijdrage leveren. Nederland neemt aan NRF1 (oktober-december
2003) deel met één fregat, een aantal stafofficieren en mogelijk
enige logistieke ondersteuning. De bijdrage in NRF2 (eerste helft 2004) is
dezelfde, zij het dat deze wordt aangevuld met zes F16's. De eventuele inzet
van NRF1 en 2 zal worden geleid door het Navo-hoofdkwartier in Brunssum (Nederland).Naast de vulling van de INRF (NRF 1 en 2) zijn voor de eerste zes rotaties
van de NRF de binnen de Navo beschikbare High Readiness
Force Headquarters aangewezen. Turkije zal het brigadehoofdkwartier
voor NRF 1 en 2 leiden. Aan het Duits-Nederlandse hoofdkwartier is de vierde
rotatie toegewezen, die in de eerste helft van 2005 valt. Uit het oogpunt
van operationele effectiviteit heeft de Navo tevens besloten dat een koppeling
tussen de nationaliteiten van het hoofdkwartier en de militaire eenheden gewenst
is. Derhalve zijn voor NRF 4 ook eenheden van de Duits-Nederlandse landstrijdkrachten
voorzien, hetgeen in een latere fase zal worden uitgewerkt.De regering is voornemens doorlopend een kwalitatief hoogwaardige bijdrage
aan de NRF te leveren van wisselende samenstelling en omvang. Overigens zullen
bij iedere inzet vrijwel zeker Nederlandse militairen zijn betrokken, omdat
zij geplaatst zijn bij Navo-hoofdkwartieren en AWACS-vliegtuigen die standaard
deel uitmaken van de NRF.Relatie met de EUIn het kader van de Helsinki Headline Goal wordt in EU-verband het Rapid
Response concept uitgewerkt. De EU en de Navo streven in dit kader beide een
gelijksoortige doelstelling na, maar er zijn ook duidelijke verschillen. De
NRF zal zich meer richten op snelle inzet binnen het hele geweldsspectrum
(met inbegrip van artikel 5 operaties en vredesafdwinging), terwijl de EU
Rapid Response capaciteit zich in het kader van de Petersbergtaken wat betreft
de snelle inzet vooral zal richten op evacuatie-operaties en humanitaire ondersteuning
en voorts, in het geval van kleinere crises, op «initial entry»-operaties
(de beginfase van een crisisbeheersingsoperatie gericht op het zonodig gewapenderhand
verkrijgen van toegang tot een gebied) en conflictpreventie. Daarnaast zullen
de Verenigde Staten wel deelnemen aan de NRF, maar uiteraard niet aan een
te ontwikkelen Europese capaciteit op het terrein van Rapid Response. Tenslotte
is de NRF een gezamenlijk getrainde eenheid, terwijl in het EU-concept
vooralsnog wordt uitgegaan van een «pool» van «High Readiness
Forces», waarop als daartoe aanleiding bestaat, een beroep kan worden
gedaan.Vele landen, en ook Nederland, houden hun krijgsmacht gereed voor inzet
door beide organisaties, wat een intensieve afstemming vereist. De Nederlandse
inzet binnen de Navo en de EU is gericht op samenwerking van beide internationale
organisaties en op een nauwe aansluiting van de beide initiatieven. Er is
binnen de EU en de Navo overigens voldoende capaciteit beschikbaar om aan
beide Rapid Response behoeften te voldoen.Besluitvorming binnen de NavoDe NRF dient snel inzetbaar te zijn. Hoewel de reactietijden nog niet
geheel zijn uitgewerkt, zal de verkenningseenheid van de NRF binnen vijf dagen
na een besluit gereed moeten zijn voor vertrek en de hoofdmacht na uiterlijk
dertig dagen. De besluitvorming over de inzet van de NRF zal in grote lijnen
dezelfde zijn als de besluitvorming ten behoeve van andere Navo-operaties.
Vooral de doelstelling dat de NRF snel inzetbaar moet kunnen zijn, stelt echter
bijzondere eisen aan de besluitvorming over de inzet van de NRF. Een besluit
in de Noord-Atlantische Raad (NAR) wordt uiteraard in de Navo-landen nationaal
voorbereid. In een aantal lidstaten (waaronder Nederland) dient het parlement
voorafgaand aan de uitzending van militaire eenheden voor een crisisbeheersingsoperatie
te worden geïnformeerd of is formele goedkeuring van het parlement vereist.
Een besluit tot inzet van de NRF voor een niet-artikel 5 situatie kan dus
niet op stel en sprong worden genomen, maar mag anderzijds ook niet teveel
tijd kosten. In ieder geval zal in beginsel een aantal dagen nodig zijn om
te kunnen voldoen aan de nationale besluitvormingsprocedures. Het terugtrekken
van beschikbaar gestelde eenheden uit de NRF is gelet op het karakter van
de NRF alleen voorstelbaar in uitzonderlijke omstandigheden. Omtrent een eventuele
reguliere reservecapaciteit ter vervanging van teruggetrokken eenheden moet
nog verdere besluitvorming plaatsvinden.Besluitvorming in NederlandArtikel 100 van de Grondwet verplicht de regering de Staten-Generaal vooraf
in te lichten over de inzet of het ter beschikking stellen van de krijgsmacht
ter handhaving of bevordering van de internationale rechtsorde. Lid 2 van
hetzelfde artikel biedt de regering de mogelijkheid om bij dwingende redenen
de informatie achteraf te verschaffen. Op basis van het Toetsingskader en
het debat naar aanleiding van het rapport van de Tijdelijke Commissie Besluitvorming
Uitzendingen (TCBU) kan de nationale besluitvormingsprocedure op grond van
artikel 100 lid 1 van de Grondwet als volgt worden samengevat:• De regering stelt het parlement in kennis van haar voornemen te
onderzoeken of een Nederlandse bijdrage aan een internationale crisisbeheersingsoperatie
of een hulpverleningsoperatie in een gewapend conflict wenselijk en mogelijk
is.• Op basis van de uitkomsten van het onderzoek neemt de regering
een besluit. In geval van een positief besluit informeert de regering het
parlement aan de hand van de aandachtspunten uit het Toetsingskader over het
besluit tot deelneming, met inbegrip van de eventueel daaraan verbonden voorwaarden.• Na overleg met het parlement deelt de regering de organisatie of
het samenwerkingsverband dat de operatie aanstuurt schriftelijk mede, welke
militaire eenheden onder welke voorwaarden worden aangeboden. De reactie op
het aanbod wordt aan het parlement meegedeeld. Op zichzelf is de toewijzing van Nederlandse militairen aan de NRF in
het kader van een roulatieschema niet onderworpen aan het Toetsingskader.
Het gaat immers niet om het uitzenden van eenheden voor de deelneming aan
operaties, maar slechts om de beschikbaarstelling. Anderzijds is de toewijzing
van militaire eenheden aan de NRF niet vrijblijvend. Een positief besluit
in de NAR om een crisisbeheersingsoperatie uit te voeren kan de inzet van
de NRF met de daaraan toegewezen eenheden, het materieel en het personeel
impliceren. Het terugtrekken van beschikbaar gestelde eenheden uit de NRF
bij de besluitvorming tot inzet is, gelet op het karakter van de NRF, alleen
in uitzonderlijke omstandigheden voorstelbaar. De regering zal de voorgenomen
Nederlandse bijdrage aan de NRF jaarlijks in de begroting bekend maken.Ondanks het niet vrijblijvende karakter van een bijdrage aan de NRF blijft
de inzet van Nederlandse militairen als onderdeel van de NRF in niet-artikel
5 operaties uiteraard onderworpen aan de procedures van het Toetsingskader.
Door de aard van de NRF zal over enkele militaire aandachtspunten van het
Toetsingskader, zoals commandostructuur, geschiktheid en beschikbaarheid van
eenheden, reeds van tevoren duidelijkheid bestaan. De NRF is immers tevoren
samengesteld en geoefend en per missie worden eenheden uit de NRF geselecteerd
op basis van de operationele behoefte.Om aan de doelstelling van snelle inzetbaarheid te kunnen voldoen kan
het nodig zijn de huidige besluitvormingsprocedure versneld uit te voeren
dan wel deze aan te passen. Mede gelet op de snelle besluitvorming die in
eerdere gevallen (waaronder ISAF, december 2001) mogelijk bleek, gaat de regering
er voorshands van uit dat de huidige besluitvormingsprocedure inzake de NRF
voor de interimperiode tot oktober 2004 toereikend is. Na afloop van de interimperiode,
in oktober 2004, kan op basis van eventuele ervaring met (inzet van) de INRF,
de nationale besluitvormingsprocedure opnieuw worden bezien. De AIV stelt
in zijn laatste advies aan de regering dat de deelneming aan de NRF mogelijk
op gespannen voet staat met de nationale besluitvormingsprocedures in zake
de uitzending van militaire eenheden, aangezien de Navo moet kunnen rekenen
op de inzet van de eenheden die hiervoor zijn aangemeld en die samen hebben
geoefend. In een aanvullend advies over crisisbeheersingsoperaties zal de
AIV worden gevraagd in te gaan op de vraag of de deelneming van de Nederlandse
krijgsmacht aan internationale operationele samenwerkingsverbanden aanleiding
vormt het Toetsingskader aan te passen of dat de bestaande procedures toereikend
zijn.SamenvattingDe Navo werkt voortvarend aan de vorming van de NRF. In dat kader is in
oktober aanstaande een simulatie-oefening gepland en wordt voor de periode
oktober 2003 en juni 2004 een «Implementation NRF» (INRF) opgericht
om gedetailleerde modaliteiten uit te werken en ervaring op te doen met procedures.
Het parlement zal op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen op dit
gebied. De regering is voornemens doorlopend een bijdrage aan de NRF te leveren.
De voorgenomen Nederlandse bijdrage zal jaarlijks in de begroting bekend worden
gemaakt. Voordat tot feitelijke inzet in geval van niet-artikel 5 taken wordt
overgegaan, zal de regering het parlement conform artikel 100 van de Grondwet
inlichten. Wel kan de beschikbare tijd voor overleg krap zijn.
Mede op basis van het advies van de AIV zal de regering gaarne met de Kamer
ter zake verder overleggen.De Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop Scheffer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28676-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl