Goedkeuring Benelux-verdrag over intellectuele eigendom, met Protocol (Trb. 2005, 96); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30403, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30403 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het belang van het verdrag3. De meerwaarde van het verdrag ten opzichte van
de bestaande EG-regelgeving4. Vereenvoudigde omzetting van Europese regelgeving
en goedgekeurde verdragen5. Raad van Bestuur6. Protocol voorrechten en immuniteiten7. Koninkrijkspositie8. Administratieve lasten9. Financiële gevolgen van het verdrag voor
de rijksbegrotingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30403Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 403Goedkeuring van het op 25 februari 2005 te Den Haag tot stand gekomen
Benelux-verdrag inzake de intellectuele eigendom (merken en tekeningen of
modellen), met Protocol (Trb. 2005, 96)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. InleidingHet voorliggende wetsvoorstel strekt tot goedkeuring van het op 25 februari
2005 te Den Haag tot stand gekomen Benelux-verdrag inzake de intellectuele
eigendom (merken en tekeningen of modellen) met Protocol inzake voorrechten
en immuniteiten van de Benelux-Organisatie voor de intellectuele eigendom
(merken en tekeningen of modellen (Trb. 2005, 96), hierna te noemen: het verdrag.
Dit voorstel is gedaan door de Staatssecretaris van Economische Zaken, mede
namens de Minister van Buitenlandse Zaken.Het verdrag vervangt het op 19 maart 1962 te Brussel tot stand gekomen
Benelux-verdrag inzake de warenmerken (Trb. 1962, 58, laatstelijk Trb. 2003,
182) en het op 25 oktober 1966 te Brussel tot stand gekomen Benelux-verdrag
inzake tekeningen of modellen (Trb. 1966, 292 laatstelijk Trb. 2004, 49) en
de bijbehorende Benelux-wetten. Deze verdragen en Benelux-wetten hebben in
Nederland kracht van nationale wetgeving en worden uitgevoerd door het Benelux-Merkenbureau
en het Benelux-Bureau voor Tekeningen of Modellen, beide gevestigd te Den
Haag. Het verdrag voegt deze bureaus samen tot één bureau, genaamd
het Benelux-Bureau voor de Intellectuele Eigendom (merken, tekeningen of modellen).Voorts is er in het verdrag een speciale procedure opgenomen die zal leiden
tot vereenvoudigde omzetting van EG-regelgeving en goedgekeurde, internationale
verdragen in de Benelux-regelgeving, hierna te noemen: de vereenvoudigde omzettingsprocedure.
Hiermee wordt beoogd EG-regelgeving en verdragen op het gebied van de intellectuele
eigendom in een kortere tijdsspanne te kunnen implementeren. Effectieve betrokkenheid
van de Staten-Generaal bij de totstandkoming van dergelijke regelgeving wordt
voorzien door die betrokkenheid in de tijd naar voren te halen.Door de verdragspartijen is een Gemeenschappelijke memorie van toelichting
vastgesteld, waarin inhoudelijk wordt ingegaan op de verdragsbepalingen. Deze
is richtinggevend voor de verdragspartijen. Derhalve wordt hier volstaan met
een verwijzing hiernaar, zie de bijlage bij de memorie van toelichting1. Deze toelichting bevat slechts nog nadere voor Nederland
relevante punten.2. Het belang van het verdragHet intellectuele eigendomsrecht op het terrein van merken, tekeningen
of modellen wordt in de Benelux beheerst door een stelsel van twee afzonderlijke
verdragen, die door twee juridisch gescheiden instanties worden uitgevoerd.
Het samenvoegen van deze verdragen tot één verdrag met een modernere
opzet heeft de volgende drie voordelen.Ten eerste wordt de Benelux-wetgeving op dit gebied overzichtelijker.
Momenteel zijn ook bepalingen in de Benelux-wetten opgenomen die eigenlijk
uitvoeringsbepalingen betreffen. In het nieuwe verdrag zijn deze in de uitvoeringsregelgeving
geplaatst. Tevens is er nu naast de hoofdstukken merken en modellen een hoofdstuk
opgenomen betreffende de gemeenschappelijke bepalingen.Ten tweede zullen de uitvoeringskosten verminderen. Thans zijn er twee
bureaus die gescheiden administraties hebben en beiden een eigen Raad van
Bestuur; het samenvoegen tot één bureau bevordert de efficiency.Ten derde zal aan de nieuwe Benelux-organisatie voor de Intellectuele
Eigendom (merken en tekeningen of modellen) internationale en nationale rechtspersoonlijkheid
worden toegekend. Voordeel hiervan is dat de Organisatie (voor zover daartoe
gemandateerd door het Comité van Ministers) zelfstandig overeenkomsten
kan sluiten en dat de positie van het bureau en van het personeel helderder
wordt vastgelegd. De internationale status van het bureau en diens personeel
is ook vastgelegd in een bijlage van het Verdrag, namelijk in het Protocol
inzake voorrechten en immuniteiten.Het materiële recht wordt overigens niet gewijzigd door dit verdrag.De vereenvoudigde omzettingsprocedure beoogt de implementatie van Europese
richtlijnen en verordeningen in een korter tijdsbestek te laten geschieden
zonder materieel afbreuk te doen aan de rol van de Staten-Generaal. Dit wordt
gerealiseerd door de Staten-Generaal nadrukkelijker dan nu het geval is en
in een veel eerdere fase in de gelegenheid te stellen zich een mening te vormen
over ontwerp EG-regelgeving. Op deze wijze zijn de Staten-Generaal betrokken
bij de besluitvorming op díe momenten dat de richting wordt uitgezet
en keuzes worden gemaakt. Deze thematiek wordt nader uitgewerkt in paragraaf 4.3. De meerwaarde van het verdrag ten opzichte van
de bestaande EG-regelgevingSinds de jaren negentig zijn op het niveau van de Europese Gemeenschap
regelingen ontwikkeld voor de bescherming van merken, tekeningen of modellen.
De bescherming van merken heeft echter ook een duidelijk lokale component.
Veel ondernemingen, vooral in het midden- en kleinbedrijf (MKB), hebben geen
belang bij bescherming van hun merknaam in de hele Europese Gemeenschap, maar
wel op de thuismarkt in de Benelux. Bovendien zijn de kosten voor het Gemeenschapsmerk
veel (ongeveer zeven tot acht keer) hoger dan die voor een Benelux-merk. Grote
bedrijven daarentegen die in de gehele (of in grote delen van de) Europese
Unie opereren willen juist wel bescherming in de hele Unie.Vanaf 1995 is het mogelijk om Gemeenschapsmerken aan te vragen. De
vraag naar Benelux-merken is sindsdien iets gedaald, maar is nog steeds aanzienlijk:
ongeveer 24 000 aanvragen per jaar.Voor tekeningen of modellen ligt dat anders. Daar heeft de invoering van
het gemeenschapsmodel geleid tot een halvering van het aantal aanvragen voor
Benelux-tekeningen en -modellen. Reden hiervoor is waarschijnlijk dat tekeningen
en modellen minder territoriaal gebonden zijn dan merken. Deze
daling vormt een motief om over enkele jaren te bekijken hoeveel nieuwe Benelux-tekeningen
ofmodellen in die periode zijn geregistreerd en van hoeveel de beschermingsduur
is verlengd. Aan de hand daarvan zullen de drie Benelux-landen zich een oordeel
kunnen vormen over het nut van toekomstige instandhouding van Benelux-bescherming
voor tekeningen of modellen.4. Vereenvoudigde omzetting van Europese regelgeving
en goedgekeurde verdragenEen van de moeilijkheden waar het Beneluxstelsel momenteel mee te kampen
heeft, is het gebrek aan snelheid waarmee Europese richtlijnen in de wetgeving
van de drie landen worden omgezet. De procedures die strekken tot wijziging
van regelgevende teksten op het gebied van merken en tekeningen of modellen
zijn ingewikkeld en tijdrovend. Om wijzigingen officieel vast te stellen moet
eerst de zogenoemde Benelux-route (ambtelijke werkgroep, Raad van Bestuur,
Comité van Juristen van Ministeries van Buitenlandse Zaken, de Benelux
Economische Raad en dan Comité van Ministers van Buitenlandse Zaken)
worden afgelegd. Pas daarna kan met de constitutioneel vereiste goedkeuringsprocedure
in de verdragsstaten worden begonnen.Daardoor is het vaak onmogelijk om de implementatie van Europese richtlijnen
binnen de gestelde termijnen te voltooien. Dit is des te ernstiger omdat het
intellectueel eigendomsrecht vaak gewijzigd wordt. Hier kan door de wetgever
op deze wijze niet tijdig, adequaat en met de gepaste soepelheid op worden
gereageerd.Bovenstaande nadelen werden door de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad
onderkend. Op 30 november 2002 is in een aanbeveling betreffende de goedkeuring
van een nieuwe Benelux-overeenkomst inzake de intellectuele eigendom (678/2) overwogen dat «het absoluut noodzakelijk
is dat in soepeler mechanismen wordt voorzien om de Europese regelgeving en
de internationale verdragen die reeds door de drie Staten zijn goedgekeurd
te implementeren.» In antwoord hierop van 27 juni 2003 (678/3) stelde het Comité van Ministers dat zij verheugd
was over het feit dat het met het nieuwe verdrag mogelijk zou worden om «snelle
en ook efficiënte procedures in te voeren voor de aanpassing van de Benelux-regelgeving
aan de Gemeenschapsregelgeving (...).»Bovenstaande overwegingen hebben hun weerslag gevonden in het verdrag.
Op grond van artikel 1.7 is het Comité van Ministers bevoegd om bij
besluit de wijzigingen aan te brengen in het Benelux-verdrag die noodzakelijk
zijn om de conformiteit hiervan met een internationaal verdrag of met EG-regelgeving
te verzekeren. Deze besluiten vormen een besluit in de zin van artikel 92
Grondwet.Doordat bij de vereenvoudigde omzettingsprocedure geen wetsvoorstel tot
goedkeuring van een verdragswijziging meer noodzakelijk is, rijst de vraag
hoe op juiste wijze recht gedaan kan worden aan de positie van de Staten-Generaal.
Daartoe wordt voorzien dat de Minister van Economische Zaken de Staten-Generaal
tijdig (bij voorbeeld bij gelegenheid van het gemeenschappelijk standpunt
van de Raad) per brief gedetailleerd zal informeren over de inhoud van nieuwe
ontwerprichtlijnenof verordeningen op het terrein van dit Benelux-verdrag.
Daarbij wordt tevens ingegaan op de wijze van implementatie en – indien
relevant – welke invulling Nederland (in Benelux-verband) voornemens
is te geven aan mogelijke keuzes waartoe de richtlijn nog dwingt. Belangrijk
voordeel van deze procedure boven de bestaande goedkeuringsprocedure is, dat
een inhoudelijke gedachtewisseling met de Staten-Generaal plaats kan vinden
in een zodanige fase dat dit nog mee kan wegen bij de totstandkoming van het
EG-besluit, terwijl tijdige implementatie niet in het gedrang kan komen.Daarbij moet bedacht worden dat als gevolg van de huidige verdragssystematiek
de betrokkenheid van de Staten-Generaal beperkt is tot het goedkeuren van
de verdragswijzigingen als geheel. Verwerping is daarbij in de praktijk bijzonder
nadelig, aangezien dat in deze systematiek uitsluitend tot gevolg heeft dat
opnieuw met België en Luxemburg onderhandeld moet worden. Een de Staten-Generaal
wel bevredigend resultaat is daarbij niet gegarandeerd, maar wel zal de daarmee
gemoeide tijd normaal gesproken leiden tot een inbreuk op het Europese recht
door overschrijding van de implementatietermijn. Ook is op dit punt tenslotte
vermeldenswaard dat de Staten-Generaal met dit soort verdragsaanpassingen
middels de stilzwijgende goedkeuringsprocedure plegen in te stemmen.Deze problematiek is vergelijkbaar met hetgeen aan de orde is in het thans
bij de Tweede Kamer aanhangige wetsvoorstel tot wijziging van de Elektriciteitswet
1998, de Gaswet, de Postwet en de Telecommunicatiewet (Kamerstukken II 2003/04,
29 474, nrs. 2 en 3). De hierboven voorgestelde procedure is dan ook
ontleend aan het gedachtegoed dat is uitgewerkt in de memorie van toelichting
bij dat wetsvoorstel.Overigens kan de vereenvoudigde omzettingsprocedure ook worden gebruikt
indien een bepaald ánder Nederland, België en Luxemburg bindend
verdrag aanpassing van dit Beneluxverdrag eist. Het gaat dan om nieuwe of
bestaande verdragen die op zichzelf regulier aan goedkeuring door de Staten-Generaal
zijn onderworpen, maar die (deels) nog door moeten werken in dit Benelux verdrag.5. Raad van BestuurDe Raad van Bestuur is bevoegd aanvullende taken aan te wijzen op andere
gebieden van het recht inzake de intellectuele eigendom, bijvoorbeeld het
auteursrecht of het octrooirecht van één of meer landen van
de Benelux. Aanvullende taken hebben dus geen betrekking op het merkenrecht
en tekeningen- of modellenrecht. Aanvullende taken bestaan evenmin uit bijvoorbeeld
uitbreiding van de voorlichtingstaak van het Benelux-bureau tot advisering.
Advisering is naar mijn mening een taak van marktpartijen. Om de grenzen te
verduidelijken tussen voorlichting en advisering wordt een gedragscode opgesteld
voor de praktische uitvoering van de voorlichtingstaak. De directie van het
Benelux-bureau, daartoe gemandateerd door de Raad van Bestuur, stelt deze
gedragscode vast. Deze code is ook voorgelegd aan belanghebbenden.De drie landen wijzen elk één bestuurder en twee plaatsvervangers
aan voor de Raad van Bestuur. In Nederland zijn de aangewezen personen in
dienst van de Rijksoverheid en vallen daarmee onder de ministeriële verantwoordelijkheid.6. Protocol voorrechten en immuniteitenEen onderdeel van dit verdrag betreft het Protocol voorrechten en immuniteiten.
Middels dit protocol wordt rechtspersoonlijkheid aan het uitvoerende bureau
toegekend. Tevens worden hierin de voorrechten en immuniteiten van het bureau
en het personeel vastgelegd. Voor het personeel betreft dit alleen de functionele
voorrechten en immuniteiten, zoals onschendbaarheid van papieren en geen inreisbeperkingen
voor hen en hun echtgenoten en kinderen. Het protocol kent geen fiscale voorrechten
toe aan het personeel. De organisatie heeft naast de functionele voorrechten
en immuniteiten (zoals onschendbaarheid van kantoorruimte, archieven en documenten)
ook enkele fiscale voorrechten gekregen, zoals vrijstelling van indirecte
belastingen (zoals de BTW).7. KoninkrijkspositieEvenals het Benelux-verdrag inzake warenmerken en het Benelux-verdrag
inzake tekeningen en modellen zal het onderhavige verdrag alleen voor Nederland
gelden. De regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba hebben aangegeven
medegelding van het verdrag niet wenselijk te achten. De Nederlandse Antillen
en Aruba zijn zelfstandig bevoegd het recht der intellectuele eigendom vast
te stellen en zij hebben eigen regelgeving op het gebied van het merkenrecht.
De Arubaanse wijze van rechtsverkrijging verschilt van de Nederlandse en Nederlands-Antilliaanse
wijze van rechtsverkrijging. De laatste twee genoemde landen hanteren het
zogenaamde registratiesysteem terwijl Aruba het examinatiesysteem hanteert.Voor tekeningen- of modellenrecht hebben de Nederlandse Antillen en Aruba
vooralsnog geen regelgeving. Gezien het bovenstaande (en in overeenstemming
met artikel 1.16 van het Verdrag) blijft de toepassing van dit verdrag beperkt
tot het grondgebied van het Koninkrijk België, het Groothertogdom Luxemburg
en het Koninkrijk der Nederlanden in Europa.8. Administratieve lastenVoor de gebruikers van het merken- en modellensysteem heeft dit nieuwe
verdrag geen gevolgen voor de administratieve lasten. Dit vloeit voort uit
het feit dat het merken- en modellenrecht inhoudelijk in het geheel niet wordt
gewijzigd.9. Financiële gevolgen van het verdrag voor
de rijksbegrotingEr zijn geen financiële gevolgen verbonden aan dit nieuwe verdrag.
In de verdragen die door het nieuwe verdrag worden vervangen, was opgenomen
dat eventuele financiële tekorten van de organisatie voor de helft worden
gedragen door het Koninkrijk der Nederlanden en voor de andere helft door
de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie. Deze regeling is ook in het nieuwe
verdrag opgenomen. Tot op heden is overigens nog nooit gebruik gemaakt van
deze regeling.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. Van GennipXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30403-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl