Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor 2000; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-X, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-X nr. 12

15-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345 en 366, 57, 62, 64, 65 en 6678910111213141516171819 en 202122232425 en 44262728293031323334353637 en 3839404142434445 en 464748495051GevechtseenhedenGevechtssteuneenhedenVerzorgingseenhedenCommandovoeringseenheden5253 en 5455565758 en 61596061626364, 65 en 6667 en 6869 en 12670 en 14571727374757677787980 en 848182838485 en 8687888990, 91 en 9293 en 949596 en 979899100101102103104105106, 118 en 119107108109 en 110111112113114115116117118 en 119120121122123De verplichtingen en uitgavenOpbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x f 1000,–) 124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152153154155156157158 en 159160161162163164165166167Totaal Koninklijke marine Koninklijke landmacht Koninklijke luchtmacht Koninklijke marechaussee 168
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 123 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2000nr. 12VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN Vastgesteld 15 november 1999De vaste Commissie voor Defensie1 belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer in de vorm
van een lijst van vragen verslag uit te brengen. De door de regering gegeven
antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,ValkDe griffier voor dit verslag,Jonker 1Wat zijn de gevolgen van het uitstel of de vertraging
van investeringen op de middellange termijn voor de operationaliteit van de
krijgsmacht, met name in het licht van de bijdrage die Nederland levert in
het kader van de vredesoperaties? (blz. 7)In een aantal gevallen zijn vervangingsinvesteringen en modificatieprogramma's
geschrapt die betrekking hadden op materieel dat nu wordt afgestoten. In andere
gevallen is besloten tot een vermindering van de behoefte. Voorbeelden zijn
systemen voor het leggen en verstrooien van anti-tankmijnen en munitievoorraden.
Bij de keuze van andere maatregelen tot uitstel of vertraging van investeringen
is materieel dat wordt ingezet voor vredesoperaties zoveel mogelijk ontzien.
Op langere termijn zullen besparingen ten gevolge van doelmatigheidsmaatregelen
ruimte bieden om vertraagde en uitgestelde investeringen alsnog te doen.2Het met de Kamer gevoerde overleg enerzijds, de uitkomsten
van het Strategisch Concept en de militaire operaties rond Kosovo anderzijds
kunnen aanleiding geven de plannen bij te stellen. De Defensienota zal vervolgens
de opmaat vormen voor eventuele aanpassingen van de begroting. Kan aangegeven
worden wat dit zal betekenen voor de afzonderlijke krijgsmachtsdelen? (blz.
7)De gevolgen voor de afzonderlijke krijgsmachtdelen komen in de Defensienota
uitvoerig aan de orde, maar zullen pas definitief vaststaan na het overleg
hierover met de Kamer.3Er is met het Ministerie van Financiën afgesproken
dat de defensiebegroting wordt verhoogd met de geraamde verkoopopbrengsten
minus 30 miljoen ten gunste van algemene middelen. Kan aangegeven worden in
hoeverre deze afspraak met het ministerie van Financiën aan heroverweging
toe is ten gunste van de begroting Defensie? (blz. 7)De middelenafspraak en de hoogte van de franchise zijn jaarlijks onderwerp
van overleg tussen de ministeries van Financiën en van Defensie. Gelet
op de hoge verkoopopbrengsten over de afgelopen jaren, is er tot op heden
geen aanleiding geweest de hoogte van de franchise te herzien. Wel gold voor
de jaren 1997, 1998 en 1999 een extra inspanningsverplichting van respectievelijk
f 50 miljoen, f 50 miljoen en f 20 miljoen, die ten gunste
van de algemene middelen is gekomen.4In hoeverre passen de bezuinigingen van Nederland op
haar defensie binnen het nieuwe Strategisch Concept van de NAVO? (blz. 7)De nadruk binnen de krijgsmacht op flexibiliteit, mobiliteit, voortzettingsvermogen
en interoperabiliteit past goed binnen het nieuwe Strategische Concept. Bij
Navo-bondgenoten bestaat hierom en vanwege de Nederlandse bijdrage aan crisisbeheersingstaken,
veel waardering voor de Nederlandse krijgsmacht. In het Navo plannings- en
consultatieproces wordt echter wel gewaarschuwd tegen een verdere verlaging
van het defensiebudget, omdat hierdoor op de langere termijn de hoge kwaliteit
van de Nederlandse krijgsmacht in gevaar komt. Voorts wordt opgemerkt dat
de defensie-uitgaven achterblijven bij de economische ontwikkeling in Nederland. 5 en 36Kan nader worden gepreciseerd wanneer de Kamer de evaluatie
van de vredesoperaties mag ontvangen? (blz. 8)Wanneer zal de deelname aan de luchtactie tegen de
FRJ geëvalueerd worden en op welke wijze zal dit gestalte krijgen? Op
welke wijze zal de Kamer hierbij betrokken worden? (blz. 14)De Tweede Kamer zal zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval vóór
de begrotingsbehandeling, de evaluatie van vredesoperaties ontvangen. Daarnaast
zullen de eerstverantwoordelijke ministers de Kamer vóór de
begrotingsbehandeling een interdepartementale evaluatie aanbieden van de politieke,
militaire en humanitaire aspecten van de Navo-operaties in en nabij Kosovo.6, 57, 62, 64, 65 en 66Kan nader worden toegelicht wat wordt bedoeld met de
opmerking: «Defensie zal daarom ook de komende jaren veel moeten investeren
in haar personeel»? Waaraan wordt concreet gedacht? (blz. 8)Op welke wijze kan de kritiek van de marechausseevereniging
met betrekking tot de grote onvrede over de werkdruk, de salarissen en de
promotiekansen (zie bijvoorbeeld de Volkskrant, 25 september 1999) worden
weerlegd? (blz. 18)Hoe probeert het Ministerie van Defensie tegen te gaan
dat het personeel zich niet voldoende voelt gewaardeerd? (blz. 22)Om te voorkomen dat militair personeel vroegtijdig
de organisatie verlaat worden maatregelen getroffen die de belastende elementen
in het beroep moeten terugdringen. Kan aangegeven worden aan welke maatregelen
gedacht wordt? Worden vervolgens bij de Koninklijke Landmacht ook dergelijke
maatregelen getroffen? (blz. 22)Welk overzicht kan worden gegeven van de belastende
elementen die in het militaire beroep worden teruggedrongen? Welke afspraken
zijn gemaakt met de centrales voor het overheidspersoneel die de uitstroom
van de vliegers bij de Koninklijke Luchtmacht moet stoppen? (blz. 22)In hoeverre kan Defensie waarmaken dat zij een aantrekkelijke
werkgever is nu onder andere in de secundaire arbeidsvoorwaarden de ziektekostenregeling
wordt versoberd, gekoppeld aan de onzekerheid bij het personeel over de gevolgen
van de reorganisatie voor de eigen positie? (blz. 23)Om voor de komende jaren de beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerd
personeel te waarborgen, zal het personeelsbeleid integraal moeten worden
gemoderniseerd. In de Defensienota wordt bij dit onderwerp uitvoerig stilgestaan.In de arbeidsvoorwaardenovereenkomst 1999–2000 is aandacht besteed
aan het welbevinden van het personeel in een veranderende organisatie, met
inbegrip van de aspecten onzekerheid, waardering, werk- en rusttijden en arbeidsomstandigheden.
Afgesproken is dat gedurende de contractperiode, die loopt tot 1 augustus
2000, samen met de Centrales zal worden bezien welke instrumenten hiertoe
kunnen worden benut.In het kader van de uitvoering van de Arbowet is de werkgever verplicht
in zijn bedrijf een risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E) uit te
voeren. Indien werkdruk daarin als knelpunt naar voren komt, zal in het plan
van aanpak dat op basis van de RI&E wordt opgesteld, moeten worden aangegeven
hoe het gesignaleerde probleem wordt aangepakt.De terugdringing van belastende elementen in het militaire beroep richt
zich met name op de beperking van de inconveniënten, te weten:– de gevolgen van overplaatsingen in verband met de verplichte functieroulatie;– de uitzendingen, langdurige oefeningen en vaartochten.Met een meerderheid van de Centrales is overeenstemming bereikt over een
pakket maatregelen ingaande 1 juli 1999, dat er op is gericht de vliegers
van de Koninklijke luchtmacht en de Koninklijke marine te behouden. Zo worden
alle vliegers jonger dan 41 jaar ingedeeld in de vliegtoelagecategorie A en
is de garantievliegtoelage verbeterd. Voor de jachtvliegers in de leeftijdscategorie
van 29 tot en met 40 jaar is een hogere bindingspremie ingevoerd.De versobering van de ziektekostenregelingen, zoals aangekondigd in het
Regeerakkoord, maakt deel uit van de arbeidsvoorwaardenovereenkomst 1999–2000.
In deze arbeidsvoorwaardenovereenkomst zijn echter tevens maatregelen opgenomen
die hebben geleid tot een verbetering van de primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden
van het personeel. Het gaat, behalve om generieke salarismaatregelen, onder
andere om de uitbreiding van het budget voor kinderopvang, de uitbreiding
van scholing en opleiding, verbeteringen op het gebied van de verplaatsingskosten
voor het militaire personeel (bijvoorbeeld door het vervallen van de verhuisplicht)
en om versnelde doorstroom voor het burgerpersoneel in de laagste vijf schalen.7Op welke wijze zal de Kamer nog betrokken worden bij
besluitvorming rond het nieuwe Strategisch Concept van de NAVO en de verdere
implementatie van dit concept? (blz. 9)Het Strategisch Concept is tijdens de Top van Washington van 23 tot en
met 25 april 1999 door de regeringsleiders van de Navo-lidstaten goedgekeurd.
In de Hoofdlijnennotitie is al rekening gehouden met de zich aftekenende ontwikkelingen
met betrekking tot het Strategisch Concept en de Nederlandse inbreng hierbij.
In de aanloop naar de Top van Washington heeft de regering enkele malen overleg
gevoerd met de Tweede Kamer naar aanleiding van de brieven van 12 maart (Kamerstuk
26 200 V, nr. 55) en 19 april 1999 (Kamerstuk 26 200 V, nr. 70).
Voorts is van de resultaten van de Navo-Top verslag gedaan (Kamerstuk 26 200
V, nr. 75). Dit verslag is betrokken bij het Algemeen Overleg met de Vaste
Commissies voor Buitenlandse Zaken en voor Defensie dat op 10 november jl.
werd gehouden.Het nieuwe Strategisch Concept moet in de komende tijd verder worden uitgewerkt.
In dat verband is vooral het «Defence Capabilities Initiative»
van belang. Dit initiatief richt zich op het vergroten van de flexibiliteit,
de mobiliteit, de interoperabiliteit en de inzetbaarheid van de bondgenootschappelijke
strijdkrachten en van het vermogen operaties gedurende langere tijd vol te
houden. Tijdens de informele vergadering van de Navo-ministers van Defensie
in Toronto (Canada) van 21 en 22 september jl., waarover ik u bij brief van
4 oktober jl. verslag heb gedaan, is hierover uitvoerig van gedachten gewisseld.
De regering zal de Tweede Kamer vanzelfsprekend op de hoogte blijven houden
van de ontwikkelingen terzake.8Wat gaat het «Defence Capabilities Initiative»
concreet de komende jaren inhouden? Zijn er al meer uitgewerkte plannen? Zo
ja, hoe luiden die? Zo nee, is er met wat voorbeelden aan te geven waaraan
gedacht zou kunnen worden? (blz. 9)Het tijdens de Navo-Top van Washington gelanceerde «Defence Capabilities
Initiative» (DCI) is erop gericht de tekortkomingen van de bondgenootschappelijke
strijdkrachten op te heffen. Het initiatief moet vooral een belangrijke impuls
geven aan de aanpassing aan de nieuwe veiligheidsomstandigheden van de strijdkrachten
van de Europese bondgenoten, aangezien zij met de grootste tekortkomingen
kampen. In het kader van het DCI zijn in totaal 58 maatregelen overeengekomen
die de bondgenoten de komende tijd moeten uitvoeren of uitwerken.
Zij hebben betrekking op de volgende vijf terreinen:– snelle inzetbaarheid en mobiliteit;– voortzettingsvermogen en logistiek;– effectiviteit van de strijdkrachten;– overlevingsvermogen;– communicatie- en informatiesystemen.Er is een «High Level Steering Group» (HLSG) opgericht die
de uitvoering en de uitwerking van de maatregelen moet bevorderen. Nederland
wordt daarin vertegenwoordigd door de plaatsvervangend chef Defensiestaf.
De HLSG, die een mandaat heeft van twee jaar, moet ervoor zorgen dat zichtbare
resultaten worden geboekt en dat de voorwaarden worden geschapen voor een
duurzame verbetering van de bondgenootschappelijke strijdkrachten via het
defensieplanningsproces van de Navo. Er wordt naar gestreefd tijdens de vergadering
van Navo-ministers van Defensie van december a.s. de eerste concrete resultaten
te boeken, vooral op het gebied van logistieke informatiesystemen en geleide
munitie.De uitwerking van het DCI hangt overigens nauw samen met de verdere ontwikkeling
van een Europees veiligheids- en defensiebeleid. Het DCI biedt de Europese
bondgenoten immers de mogelijkheid de krachten te bundelen op terreinen waar
Europa tekortschiet. Op Nederlands aandringen behoort in dat verband de multinationale
financiering van grootschalige projecten tot de mogelijkheden.9Op welke manier besteedt de NAVO meer aandacht aan
de risico's die met de voortgaande verspreiding van massavernietigingswapens
samenhangen? In hoeverre is de verspreiding van met name biologische wapens
toegenomen? (blz. 9)Sinds 1994 wordt in de Navo in de «Senior Defence Group on Proliferation»
(DGP) en de «Senior Politico-Military Group on Proliferation»
(SGP) aandacht geschonken aan de verspreiding van massavernietigingswapens.
De DGP richt zich op verdedigende maatregelen hiertegen en de SGP houdt zich
vooral bezig met de politieke dimensie van het probleem. Tijdens de Top in
Washington heeft de aandacht voor het onderwerp een extra impuls gekregen
dankzij het «Weapons of Mass Destruction» (WMD)-initiatief. In
dat verband wordt onder meer een WMD-centrum opgericht, dat binnen het bondgenootschap
de vele activiteiten met betrekking tot de verdediging tegen massavernietigingswapens
moet gaan ondersteunen. Ook wordt de uitwisseling van inlichtingengegevens
terzake geïntensiveerd.Wat betreft de verspreiding van biologische wapens, verwijs ik u naar
de nota «De proliferatie van NBC-wapens en de Nederlandse Krijgsmacht»
(Kamerstuk 26 051 X, nr. 1, 20 mei 1998). Hierin wordt onder meer aangegeven
dat de zeer snelle ontwikkelingen op bio-medisch gebied en het inherente «dual-use»
karakter van biologische middelen, de verspreiding van zowel kennis als (potentiële)
biologische wapens vergemakkelijken.10Hoe gaat het «Membership Action Plan» zich
verhouden tot het Partnerschap voor de Vrede? Gaat het een ten koste van het
ander? Wordt er een pas op de plaats gemaakt met het Partnerschap voor de
Vrede? (blz. 9)Van een pas op de plaats van het Partnerschap voor de Vrede (PvV) in verband
met het «Membership Action Plan» (MAP) is geenszins sprake. Het
PvV kent thans vierenveertig deelnemende landen, waarvan er negen ook aan
het MAP deelnemen. Het MAP is bedoeld om landen met belangstelling
voor het Navo-lidmaatschap een selectie te bieden van activiteiten naast en
aanvullend op de activiteiten in het kader van PvV. Hierdoor worden deze negen
landen in staat gesteld zich beter op een eventueel lidmaatschap voor te bereiden.
Het MAP vormt dus een aanvulling op het PvV en van de landen die aan het MAP
meedoen wordt verwacht dat zij zich actief zullen blijven opstellen in het
kader van PvV. Overigens is ook in het PvV sprake van een verdere verdieping,
vooral gericht op operationele samenwerking.11Over welke middelen moet de Europese Unie beschikken
om de «Petersbergtaken» uit te voeren? (blz. 10)In de vredesoperaties in en om Bosnië en Kosovo is een aantal Europese
militaire tekortkomingen aan het licht gekomen. Die betreffen behalve de aantallen
inzetbare militairen en de wapensystemen waarover de Europese landen beschikken,
vooral de kwalitatieve aspecten als de paraatheid, de flexibiliteit, de mobiliteit,
het voortzettingsvermogen en de interoperabiliteit van de strijdkrachten.
Het «Defence Capabilities Initiative» van de Navo en de Weu «audit»
zijn bedoeld om deze tekorten in kaart te brengen en vervolgens oplossingen
te ontwikkelen. Op deze tekortkomingen is de versterking van het Europese
defensievermogen primair gericht.In de Europese Unie is nog geen ambitieniveau bepaald voor de militaire
capaciteit van de EU-landen. Wat betreft de Nederlandse bijdrage aan de Europese
militaire capaciteit is in beginsel het nationale ambitieniveau voor bijdragen
aan vredesoperaties het richtsnoer.12Is het juist dat door het zoveel mogelijk gebruik maken
van NAVO-middelen en -faciliteiten voor bepaalde operationele behoefte, er
vervolgens geen noodzaak is voor de totstandkoming van afzonderlijke gemeenschappelijke
Europese middelen en faciliteiten? (blz. 10)Door zoveel mogelijk gebruik te maken van Navo-middelen kan de behoefte
aan specifiek Europese middelen beperkt blijven. Bovendien richt de versterking
van het Europese defensievermogen zich op middelen die zowel in de Navo als
in Europees verband schaars zijn. Gaat het om zeer kostbare middelen –
bijvoorbeeld grote vrachtvliegtuigen – dan zijn gemeenschappelijke projecten
en gemeenschappelijke financiering denkbaar.13Waarom maakt de WEU niet in zijn geheel gebruik van
NAVO-middelen? (blz. 13)De term «Navo-middelen» heeft betrekking op gezamenlijk gefinancierde
en gezamenlijk beheerde middelen, zoals bondgenootschappelijke hoofdkwartieren
en planningsstaven, systemen voor «command, control, communication and
information», de Awacs-luchtvloot en het Navo-pijpleidingnet. Daarvan
kan de Weu zoveel mogelijk gebruik maken. Maar de militaire eenheden behoren
tot de nationale middelen. De lidstaten kunnen die toewijzen aan de Navo en
in geval van operaties onder Navo- commando stellen, maar het blijven nationale
middelen.14Wat is de opvatting van de regering ten aanzien van
de toekomst van de militaire bijstandsverplichting uit artikel V van het WEU-verdrag?
(blz. 10) De regering hecht grote waarde aan het voortbestaan van de militaire bijstandsverplichting
uit artikel V van het Weu-verdrag. Overname van de bijstandsverplichting in
het EU-verdrag is denkbaar, vergezeld van een duidelijke verwijzing naar de
collectieve verdediging van de Navo, zoals ook nu in het Weu-verdrag. De EU-lidstaten
die geen deel uitmaken van de Navo hebben echter bezwaren tegen een bijstandsverplichting
in het EU-verdrag. Zolang dat het geval is zou het Weu-verdrag uitsluitend
voor het behoud van de bijstandsverplichting kunnen worden gehandhaafd. 15Hoe wordt het vraagstuk inzake het gebruik maken van
middelen en faciliteiten van de NAVO opgelost van landen die wel lid zijn
van de EU maar niet van de NAVO, zoals Finland? (blz. 10)De Navo-Top van Washington heeft overeenstemming bereikt over een politiek-militair
raamwerk voor Navo-geleide PvV-operaties, dat regelingen bevat voor deelneming
van partners in de politieke aansturing, de planning en de commandovoering
van operaties. Voorts zijn regelingen getroffen tussen de Weu en de Navo voor
consultatie en voor gebruikmaking van Navo-middelen. Het is de bedoeling dat
de Europese Unie voor de ontwikkeling van het Europese veiligheids- en defensiebeleid
zoveel mogelijk het «Weu-acquis» overneemt, met inbegrip van de
afspraken met de Navo. Regelingen voor deelname van niet Navo-landen in operaties
waarin gebruik wordt gemaakt van Navo-middelen zijn de afgelopen jaren al
in de praktijk toegepast, in Sfor en Kfor.16Is het juist dat er voor komend begrotingsjaar geen
geld gereserveerd is voor de Europese Veiligheids en Defensie Identiteit?
Wat is hiervoor de reden? Wat zijn de kosten als Nederland wel onder EVDI
zou vallen? (blz. 10)Ja. Tot dusver is er nog geen enkel «Evdi-project» en, zoals
in antwoord 12 is aangegeven, zijn er vooralsnog geen projecten voorzien die
uitsluitend zijn bestemd voor een Europees veiligheids- en defensiebeleid.
Zodra als gevolg van DCI of de Weu-«audit» specifieke Europese
oplos- singen worden ontwikkeld voor specifieke Europese tekortkomingen, dan
zal daarvoor in het investeringsbudget ruimte moeten worden gevonden. De extra
kosten die gemoeid zullen zijn met de opbouw en instandhouding van een Europese
besluitvormingsstructuur, zijn pas te ramen zodra over de opzet en de omvang
daarvan besluiten zijn genomen. Overigens zullen deze extra kosten relatief
beperkt zijn omdat een deel van deze structuur nu al bestaat in de Weu.17In hoeverre vormt de traditionele politiek van neutraliteit
van Oostenrijk, Finland en Zweden een belemmering om te komen tot een gemeenschappelijke
buitenlands- en veiligheidsbeleid? In hoeverre hebben deze landen formeel
afstand genomen van deze neutraliteitspolitiek? (blz. 10)In de praktijk blijkt dat het neutraliteitsbeleid van Finland, Ierland,
Oostenrijk en Zweden hen niet verhindert deel te nemen aan crisisbeheersingsoperaties.
Wel leggen ze in het debat over het Europese veiligheids- en defensiebeleid
hun eigen accenten, wat onder andere tot uitdrukking komt in een sterke nadruk
op de niet-militaire aspecten van crisisbeheersing.18Welke consequenties heeft de opvatting van de Europese
Commissie dat niet met een kopgroep, maar met groot aantal landen over toetreding
totde EU moet worden onderhandeld voor de vorming van een gemeenschappelijk
buitenlands- en veiligheidsbeleid? In hoeverre kan een grotere groep lidstaten
een vertragende werking hebben op de totstandkoming van een gemeenschappelijk
buitenlands- en veiligheidsbeleid? (blz. 10)Als de Europese Raad in Helsinki besluit om met een groter aantal kandidaatlidstaten
toetredingsonderhandelingen te beginnen, dan zal dit niet leiden tot vertraging
van de verdere uitwerking van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid
(GBVB). Dat is immers een kwestie waarover EU-lidstaten besluiten. De naderende
uitbreiding is een prikkel voor de huidige lidstaten op voortvarende wijze
verder te werken aan een geloofwaardig, slagvaardig en handelingsbekwaam GBVB.19 en 20Kunnen al concrete resultaten worden gegeven van het
samenwerkingsprogramma met de Russische Federatie, voor zover het de ontmanteling
van nucleaire militaire installaties betreft? (blz. 11)Wat is de stand van zaken van het samenwerkingsprogramma
met Rusland op het terrein van de vernietiging van chemische strijdmiddelen
en de ontmanteling van nucleaire militaire installaties? (blz. 11)Over de samenwerking met Rusland op het gebied van de vernietiging van
het chemische strijdmiddel lewisiet bij de plaats Kambarka is eind 1998 een
verdrag ondertekend. Uitvoering van de eerste fase van het samenwerkingsproject
(de zuivering van verontreinigde grond rondom de opslagplaats) is afhankelijk
van de Russische beslissing metterdaad met het werk nabij Kambarka te beginnen.
Vooralsnog geven de Russische autoriteiten prioriteit aan de vernietiging
van de chemische-wapensvoorraden in Schuchye (Amerikaanse hulp) en Gorny (Duitse
hulp). Gorny dient bovendien als proefopstelling voor Kambarka. Volgens de
meest recente Russische schattingen kan in Kambarka op zijn vroegst in 2001
worden begonnen met constructiewerkzaamheden en in 2002 met het werkelijke
vernietigingsproces. Onderzocht wordt of, en zo ja hoe, Nederland vóór
die tijd al concrete activiteiten kan ontplooien.Wat betreft de samenwerking met Rusland bij de ontmanteling van nucleaire
militaire installaties zijn de onderhandelingen over het eerste project nog
niet voltooid. Dit project heeft betrekking op de productie in Rusland van
inzetstukken voor de veilige opslag van uit kernwapens afkomstige splijtstof.
Het sluit nauw aan bij een omvangrijker samenwerkingsprogramma van de Verenigde
Staten. De onderhandelingen met Rusland over dit project kunnen nog niet worden
voltooid omdat tussen de Verenigde Staten en Rusland onlangs een meningsverschil
is gerezen over de vorm van de inzetstukken. Om die reden is ook het verdrag
over de samenwerking tussen Nederland en Rusland op het gebied van de ontmanteling
van nucleaire militaire installaties, waarover in beginsel overeenstemming
bestaat, nog niet ondertekend. In afwachting van de voortgang van het overleg
tussen de Verenigde Staten en Rusland zal Nederland bezien welke andere projecten
voor steun in aanmerking kunnen komen. De ministeries van Buitenlandse Zaken
en Defensie hebben tot dusver in totaal f 6 miljoen voor deze vorm van
samenwerking met Rusland gereserveerd.21Is een intensivering van het samenwerkingsprogramma
met de Russische Federatie in de nabije toekomst te verwachten? (blz. 11)In 1998 is voor het eerst een bescheiden bilateraal samenwerkingsprogramma
met de Russische Federatie uitgevoerd. Het concept-bilaterale samenwerkingsprogramma
voor dit jaar is niet door de Russische Federatie getekend en het is de vraag
of er een programma voor het komende jaar tot stand kan komen.
De Russische Federatie beschikt over onvoldoende financiële en organisatorische
capaciteit om het totale aanbod aan internationale samenwerkingsactiviteiten
te kunnen verwerken. Bovendien heeft Rusland als gevolg van de Kosovo-crisis
de samenwerking met de Navo-lidstaten beperkt. Het streven is de samenwerking
met de Russische Federatie – in Navo-verband en bilateraal – weer
op het niveau van vóór de Kosovo-crisis te brengen.22Welke gevolgen heeft het militaire conflict in Tsjetsjenië
voor het CSE-aanpassingsbesluit? In hoeverre zal dit besluit weer worden bijgesteld?
(blz. 11)Het militaire conflict in Tsjetsjenië heeft geen directe gevolgen
voor het CSE-aanpassingsbesluit van 30 maart 1999. Dit besluit, dat onderdeel
uitmaakt van het proces van herziening van het CSE-verdrag, stelt onder meer
nieuwe limieten vast voor de noord- en de zuidflank van het CSE-verdragsgebied.Naar aanleiding van de overschrijdingen van de bestaande en de in het
Aanpassingsbesluit overeengekomen nieuwe limieten als gevolg van de acties
in Tsjetsjenië, dringt de Navo bij Rusland aan op maximale openheid over
de betrokken aantallen wapensystemen, met inbegrip van de mogelijkheid conform
de verdragsbepalingen extra inspecties uit te voeren. Tevens heeft de Navo
gevraagd om een regeringsverklaring dat de situatie zo spoedig mogelijk weer
in overeenstemming wordt gebracht met het verdrag. Premier Putin heeft een
verklaring van deze strekking inmiddels afgelegd. Daarbij heeft hij opnieuw
benadrukt dat de Russische Federatie belang hecht aan de herziening van het
CSE-verdrag en zich sterk maakt al het mogelijke te zullen doen de ondertekening
van het aangepaste CSE-verdrag tijdens de OVSE-top van Istanboel niet in gevaar
te brengen.23Wat houdt de samenwerking met de VS op het gebied van
antitankmijnen precies in als de VS niet eens het Ottawa verdrag wil ratificeren?
Hoe dient de zinsnede: «... gebruik van antitankmijnen aan scherpere
regels te binden» te worden opgevat? Is dit een eerste aanzet naar een
eventueel verdrag? (blz. 12)Tijdens de herziening van Protocol II bij het Conventionele-Wapensverdrag
in 1996 hebben met name de Verenigde Staten en Nederland pogingen gedaan om
antitankmijnen nadrukkelijker onder de werking van het protocol te brengen.
De pogingen waren echter vruchteloos, omdat veel landen, waaronder enkele
die later hebben geijverd voor het Ottawa-verdrag, geen beperkingen van het
gebruik van antitankmijnen wilden overwegen. De regels die het protocol thans
bevat, betreffen daarom voornamelijk het gebruik en de overdracht van antipersoneelmijnen.
Verwijzingen naar de Amerikaanse opstelling ten aanzien van het Ottawa-verdrag
doen onvoldoende recht aan de positieve bijdrage die de Verenigde Staten hebben
geleverd aan de herziening van Protocol II, óók waar het antipersoneelmijnen
betreft. Ten aanzien van antitankmijnen nemen de Verenigde Staten thans onverminderd
vooruitstrevende standpunten in. Om die reden is samenwerking van de Verenigde
Staten en andere gelijkgezinde landen niet vreemd.Het protocol in zijn huidige vorm gaat voorbij aan het probleem dat de
meeste antitankmijnen een levensduur van tientallen jaren hebben, waardoor
ze lang na beëindiging van een conflict nog slachtoffers kunnen maken
en de wederopbouw van gebieden, in het bijzonder de infrastructuur, verhinderen.
Ook bevatten antitankmijnen steeds minder metaal waardoor ze moeilijk zijn
te detecteren. Dit maakt het ruimen van deze zware mijnen gevaarlijk,
tijdrovend en duur. Op deze punten is strengere regulering dan ook geboden.
Als strengere regels zouden kunnen worden overeengekomen, zou tevens de overdracht
van antitankmijnen die daaraan niet voldoen aan banden moeten worden gelegd.
De eerste gelegenheid om Protocol II verder te versterken is de eerstvolgende
toetsingsconferentie in 2001. Tot die tijd is een verdrag over antitankmijnen,
naar analogie van het Ottawa-verdrag, niet goed denkbaar.24Bij de toelichting van wapenbeheersing ontbreken paragrafen
over de vorderingen van NBC-wapens. Zijn er vorderingen te melden, bijvoorbeeld
inzake het NPV en wat betreft het NAC initiatief in de VN om tot verdere terugdringen
van nucleaire wapens te komen? Wat is de houding van Nederland daarbij? (blz.
12)De derde voorbereidende commissie voor de volgend jaar te houden toetsingsconferentie
van het Nonproliferatieverdrag heeft begin 1999 plaatsgevonden. Hierbij zijn
enige procedurele afspraken gemaakt ten behoeve van de toetsingsconferentie,
maar kon geen overeenstemming worden bereikt over inhoudelijke aanbevelingen.
Vooruitgang wordt verder bemoeilijkt door de niet-ratificatie van START II
en het Kernstopverdrag (CTBT) door de Russische Doema, de niet-ratificatie
van het Kernstopverdrag door de Amerikaanse Senaat, de ontwikkeling van een
nucleaire doctrine door India en de aanhoudende vrees voor nucleaire proliferatie
door landen als Iran en Noord-Korea.Voor wat betreft de houding van Nederland ten aanzien van het «New
Agenda Coalition» (NAC)-initiatief, verwijs ik u naar de brief die mijn
collega van Buitenlandse Zaken op 14 oktober jl. aan de Tweede Kamer heeft
gezonden en naar het overleg dat hij hierover op 4 november jl. heeft gevoerd
met de Vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken.25 en 44Is het uitgangspunt van Nederland om gelijktijdig op
bataljonsniveau aan vier vredesoperaties deel te kunnen nemen, op lange termijn
haalbaar nu de verwachting is dat vredesmissies van langere duur zullen zijn?
(blz. 12)In hoeverre beïnvloedt het feit dat de herstructurering
bij Defensie en de betrokkenheid van Nederland bij vredesoperaties een grote
wissel trekt op het personeel het ambitieniveau inzake de vredesoperaties?
(blz. 16)Ja. Het waarborgen van het voortzettingsvermogen ten behoeve van deelneming
aan vredesoperaties onder gelijktijdige vermindering van de werkdruk op het
personeel, is een belangrijk thema in de Defensienota. De maatregelen ter
vergroting van de paraatheid en de inzetbaarheid leveren een belangrijke bijdrage
aan het voortzettingsvermogen. Ook wordt de structuur van de krijgsmacht beter
ingericht op de uitzendingssystematiek voor vredesoperaties. Daarbij is uitgangspunt
dat van drie vergelijkbare eenheden er steeds één beschikbaar
is. Eén eenheid bereidt zich namelijk voor op uitzending, één
is beschikbaar voor uitzending of is uitgezonden, en één recupereert.
De norm voor uitzendingen blijft een half jaar per anderhalf jaar, maar de
vergroting van het aantal beschikbare eenheden zal betekenen dat een substantiële
verlichting optreedt van het beroep dat op het personeel wordt gedaan voor
uitzendingen. De norm die nu voor sommige eenheden voortdurend de praktijk
is, krijgt dan gaandeweg de gewenste betekenis van een maximum.26Bij de Algemene Politieke Beschouwingen heeft de Tweede
Kamer door een motie structureel 50 miljoen gulden toegevoegd aan de defensiebegroting
ter verlichting van personele knelpunten bij de uitvoering van vredesoperaties.
Welke invulling wordt hieraan gegeven? (blz. 12) Voor 2000 is dit bedrag toegevoegd op artikel 01.27 «loonbijstelling»
(zie de Nota van wijziging, 7 oktober 1999). In de Defensienota zal worden
aangegeven waaraan de 50 miljoen structureel wordt besteed en hoe daarmee
een bijdrage wordt geleverd aan het oplossen van personele knelpunten.27Is inmiddels voor elke eenheid van Shirbrig een toezegging
van twee landen binnen? Zo nee, kan de brigade dan wel aan de beoogde reactietijd
voldoen? (blz. 12)De brigadepool is nagenoeg dubbel gevuld. Een aantal eenheden wordt zelfs
door meer dan twee landen geleverd. De enige uitzondering hierop betreft het
veldhospitaal dat thans door slechts één land (Roemenië)
wordt geleverd. Spanje overweegt evenwel komend jaar ook een veldhospitaal
ter beschikking van de Shirbrig brigadepool te stellen.28Wat levert Nederland in 2000 aan operationele eenheden
voor de Shirbrig? Zijn deze eenheden vanaf 1 januari ook daadwerkelijk
binnen 15–30 dagen inzetbaar? In hoeverre betekent Shirbrig en het ter
beschikking stellen van Nederlandse militairen aan de VN een extra belasting
voor de krijgsmacht? (blz. 12)Het Nederlandse aanbod aan de brigadepool omvat een brigadehoofdkwartier,
een gemechaniseerd of een infanterie-bataljon, een geniecompagnie en een detachement
helikopters. Deze eenheden, die inzetbaar zijn binnen 15 tot 30 dagen na een
nationaal politiek besluit tot deelneming, behoren tot de Nederlandse bijdrage
aan het «United Nations Stand-by Arrangements System» (Unsas).
De samenwerking in Shirbrig-verband vormt dus geen extra belasting voor de
krijgsmacht, maar een beperkt instrument om een verantwoorde deelname van
Nederlandse Unsas-eenheden aan VN-vredesoperaties te bevorderen.29Is er een uitbreiding te verwachten van het aantal
landen dat een bijdrage levert aan Shirbrig? (blz.12)Naar verwachting zal Jordanië spoedig tot de Shirbrig toetreden.
Senegal heeft onlangs voor het eerst als waarnemer een stuurgroepvergadering
van de Shirbrig bijgewoond. De overige landen met waarnemerstatus zijn Bulgarije,
Hongarije, Ierland, Slovenië, en Tsjechië. Als zich nieuwe landen
met belangstelling voor de Shirbrig aandienen, komt de oprichting van een
tweede oproepbare brigade in zicht. De Shirbrig brigadepool is immers voldoende
gevuld. Andere landen zouden hun bijdragen aan het Unsas in een soortgelijk
samenwerkingsverband kunnen bundelen.30Zijn er naast Shirbrig nog andere ontwikkelingen in
het kader van UNSAS of is deze brigade voorlopig de uitwerking van UNSAS?
(blz. 12)Het Unsas heeft zijn vermogen tot bespoediging van de planning voor nieuwe
vredesoperaties door de vroegtijdige identificatie van potentiële troepenleveranciers
bewezen en heeft zich het afgelopen jaar verder ontwikkeld. Inmiddels nemen
86 lidstaten deel aan het Unsas. Hiervan hebben 62 landen hun bijdrage nader
gespecificeerd, terwijl 24 landen, waaronder Nederland, hun bijdrage door
middel van een «Memorandum of Understanding» hebben aangeboden.
De Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties (SGVN) blijft zich inzetten
voor een nog bredere deelneming van lidstaten aan het Unsas, waarbij hij vooral
aandacht vraagt voor de «tekorten» in het systeem
op het gebied van civiele politie, strategisch lucht- en zeetransport en logistieke
eenheden.De SGVN is overigens een verklaard voorstander van de Shirbrig. Dit is
tot dusver het enige initiatief waarin landen zich inspannen, door samenwerking
vooraf en door bundeling van hun Unsas-bijdragen, de binnen het «Standby
Arrangements System» beoogde snelle reactiecapaciteit te verwezenlijken.31In Bosnië blijkt slechts één Nederlander
betrokken bij mijnenruiming. Nederland is wel één van de belangrijkste
financiers van het VN-ontmijningsprogramma.Is het mogelijk, gezien het enorme belang van ontmijning
en de mogelijke problemen met de uitvoering van dit programma, hiervoor meer
personeel beschikbaar te stellen? Hoeveel fondsen worden voor financiering
van het programma in 2000 gereserveerd? Hoe lang zal het ontmijnen van Bosnië
duren als op het huidige tempo wordt voortgegaan? Hoe verloopt de samenwerking
tussen de VN, NGO's, het lokale bestuur en lokale bedrijven in het ontmijningsprogramma?
Is er bij de uitvoering van het programma sprake van fraude, corruptie of
anderszins van malversaties? (blz. 13)De Bosnische regering is sinds 1998 zelf verantwoordelijk voor mijnenruiming.
De feitelijke ruiming gebeurt door niet-gouvernementele organisaties, commerciële
bedrijven en de strijdkrachten van de drie entiteiten in Bosnië. De VN
verlenen nog op zeer beperkte schaal ondersteuning en advies door middel van
het «Federation Mine Action Centre». Daar zijn in totaal zeven
internationale adviseurs, onder wie één Nederlander, werkzaam.Het zal waarschijnlijk nog 15 jaar zal duren om heel Bosnië zodanig
mijnenvrij te krijgen dat overal een normaal sociaal en economisch leven mogelijk
is.Voor 2000 zijn geen nieuwe fondsen voor mijnenruiming in Bosnië-Herzegowina
gereserveerd, omdat van de fondsen die Nederland in 1997 en 1998 heeft bijgedragen
aan projectsteun van de Wereldbank, slechts een deel is uitgegeven. De Wereldbank
beschikt vooralsnog dus over voldoende fondsen voor mijnenruiming in Bosnië.
In het verleden is er sprake geweest van «ongeregeldheden» bij
de tendering van het Wereldbank-project in Bosnië. De Wereldbank heeft
hiertegen inmiddels maatregelen genomen.Naast de bijdrage aan het Wereldbank-project, heeft Nederland in 1999
ook ongeveer f 2,5 miljoen beschikbaar gesteld via het UNDP.32Kan worden aangegeven op welke termijn het actief ondersteunen
van wederopbouwactiviteiten in Bosnië-Herzegowina door Nederlandse militairen
kan worden overgenomen door civiele organisaties? (blz. 13)De inbreng van Nederlandse militairen bij de wederopbouwactiviteiten in
Bosnië-Herzegowina beperkt zich voornamelijk tot coördinatie. Zolang
er militaire presentie noodzakelijk is voor het scheppen van een veilige omgeving,
is er een coördinerende rol weggelegd voor militairen in het gebied.33De inzet van SFOR is niet langer aan een termijn gebonden
maar aan een bepaald te bereiken eindstadium. Hoe verhoudt deze stelling zich
met het toetsingskader voor uitzendingen, dat toch een duidelijke termijnstelling
vereist? Kan concreter aangegeven worden welk eindstadium precies bedoeld
wordt? Wat daarvoor de criteria zijn en wie bepaalt of daar op enig moment
aan wordt voldaan? (blz. 13) In 1998 hebben de Navo-lidstaten besloten de inzet van Sfor niet aan een
einddatum te verbinden, maar aan een te bereiken eindstadium. Het eindstadium
is bereikt als de stabiliteit en de vrede in Bosnië-Herzegowina niet
langer afhankelijk zijn van Sfor en de Navo-vredesmacht kan worden teruggetrokken.
De Navo heeft een overgangsstrategie ontwikkeld die voorziet in de stapsgewijze
reductie van Sfor en die berust op een halfjaarlijkse beoordeling van de voortgang
van het vredesproces. De beoordeling gebeurt met behulp van een aantal criteria,
waaronder de terugkeer van vluchtelingen, de opbouw van de federale organen
en het economisch herstel. Aan de hand daarvan bepalen de Navo-lidstaten of,
en zo ja hoe, Sfor kan worden verkleind en uiteindelijk kan worden teruggetrokken.
Het spreekt vanzelf dat de regering de Kamer zal inlichten over de eventuele
gevolgen van de halfjaarlijkse beoordeling voor de Nederlandse bijdrage.34Kan aangegeven worden welke gevolgen de verdere zeer
ingrijpende reductie van SFOR voor de Nederlandse bijdrage in Bosnië-Herzegowina
heeft? (blz. 13)Het is nog niet bekend welke gevolgen dat voor de Nederlandse bijdrage
heeft. De nationale en internationale besluitvorming terzake is nog niet voltooid.
Uitgangspunt voor Nederland is het leveren van een zinvolle en doelmatige
bijdrage, die in militair-operationeel opzicht verantwoord is. Deze bijdrage
zal worden bezien in verband met de toekomstige bijdrage aan Kfor.35Hoeveel sorties zijn er per deelnemende luchtmacht
gevlogen tijdens de operatie Allied Force? (blz. 14)Tijdens de operatie Allied Force heeft de Navo in totaal ruim 37 000
vluchten uitgevoerd, waarvan 16 000 door jachtvliegtuigen. De Koninklijke
luchtmacht heeft 1 200 vluchten uitgevoerd met jachtvliegtuigen (zeven
procent van de aanvalsvluchten). Van het totale aantal vluchten heeft de Koninklijke
luchtmacht er 1 850 (ongeveer vijf procent) voor haar rekening genomen.
Per land is de verdeling als volgt:– Verenigde Staten 24 050;– Frankrijk 2 960;– Verenigd Koninkrijk en Nederland elk 1 850;– Italië 1 480;– Canada 1 110;– Duitsland 740;– België 740;– Turkije, Spanje, Portugal, Noorwegen, Hongarije en Denemarken
elk 370 vluchten (deze getallen zijn afrondingen, gebaseerd op percentages).36Wanneer zal de deelname aan de luchtactie tegen de
FRJ geëvalueerd worden en op welke wijze zal dit gestalte krijgen? Op
welke wijze zal de Kamer hierbij betrokken worden? (blz. 14)Zie het antwoord op vraag 5.37 en 38Wat waren de totale kosten van de luchtactie tegen
de FRJ gemaakt door Nederland? (blz. 14) Wat zijn de kosten die worden gemaakt voor de deelname
aan de Kosovo vredesmissie, buiten de normale geraamde kosten voor Nederlandse
deelname aan internationale vredesmissies? (blz. 14)Een groot deel van de integrale kosten van Defensie bestaat uit kosten
die nodig zijn voor de inrichting en uitrusting van de defensieorganisatie
als geheel. Deze zijn niet toe te rekenen aan één specifieke
defensietaak. Wel kunnen de additionele kosten die voortvloeien uit de deelneming
aan vredesoperaties inzichtelijk worden gemaakt.De totale additionele uitgaven van Nederland voor de luchtacties tegen
de voormalige republiek Joegoslavië, met inbegrip van de voorbereidingsuitgaven
en de uitgaven voor het verbruik van munitie, zijn f 83,7 miljoen.De additionele uitgaven voor deelneming aan vredesoperaties in 1999 worden
geraamd op f 454 miljoen, waarvan f 277 miljoen voor diverse operaties
die zijn gerelateerd aan Kosovo.39Klopt het dat de deelname aan AFOR voor de uitgezonden
Nederlandse militairen niet als volwaardige uitzending meetelt omdat men één
of enkele dagen te kort is uitgezonden? Wat zijn precies de normen? Kan men
hierdoor binnen afzienbare tijd als weer uitgezonden worden (in plaats van
na 1,5 jaar)? Zijn er consequenties c.q. afwijkingen ten opzichte van wat
als volwaardige uitzending geldt? (blz. 14)Het beleid ten aanzien van de uitzending van militairen voorziet in een
maximale uitzendperiode van zes maanden. Voor militairen met de rang van kolonel
en hoger geldt een maximale uitzendperiode van 1 jaar. Een uitzending kan
uiteraard ook korter duren. De werkelijke uitzendduur bepaalt wanneer een
militair opnieuw kan worden uitgezonden. De Kamer zal binnenkort over een
en ander nader worden ingelicht in de brief over de personeelszorg rond vredesoperaties,
zoals toegezegd in reactie op de motie-Van den Doel/Van 't Riet (Kamerstuk
26 200 X, nr. 18).Om in aanmerking te komen voor toekenning van een herinneringsmedaille
multinationale vredesoperaties bestaat overigens een minimum uitzendduur van
90 dagen. In bijzondere gevallen kan van deze norm worden afgeweken. Bij Afor
is dat niet gebeurd.40Wat behelst het eigen gebied van verantwoordelijkheid
van de compagnie van de Koninklijke landmacht binnen het Britse contingent
van Unficyp (blz.14)?Dit betekent dat Nederlandse compagnie binnen de Britse sector van Unficyp
over een eigen gebied beschikt waarin ze verantwoordelijk is voor de patrouillegang
en andere Unficyp-taken.41Waarom staat in de begroting vermeld dat de Nederlandse
bijdrage in beginsel na drie jaar wordt beëindigd, terwijl met de Tweede
Kamer is afgesproken dat de missie na drie jaar wordt beëindigd? (blz.
14)De Nederlandse bijdrage aan Unficyp wordt inderdaad, in overeenstemming
met de Kamerbrief van de ministers van Buitenlandse Zaken en Defensie van
24 maart 1998 (Kamerstuk 25 954, nr. 1) na drie jaar beëindigd.
De woorden «in beginsel» wijzen erop dat voordat de beëindiging
van de Nederlandse bijdrage midden 2001 haar beslag kan krijgen, hierover
overleg moet worden gevoerd met het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Naties. 42Wat houdt de uitzending van één officier
ten behoeve van de UNSCOM nu nog in? (blz. 15)De uitgezonden officier is een chemicus die, mede op grond van zijn kennis
over Irak, zijn academische achtergrond en zijn specifieke ervaring, al vaak
leiding heeft gegeven aan inspecties op het gebied van chemische wapens in
Irak. In afwachting van de oprichting van de nieuwe organisatie die gaat toezien
op de uitvoering van de Iraakse ontwapening, is hij betrokken bij de activiteiten
van Unscom in New York.43Is er een noodzaak voor Nederlandse investeringen in
verband met de vestiging van de «Forward Operating Locations»
op Curaçao en Aruba als in april 2000 een definitief contract hierover
wordt ondertekend? Zo ja, welke, tot welk bedrag en hoe zijn deze begroot?
(blz. 15)De «Forward Operating Location» op Curaçao zal grenzen
aan de bestaande locatie van de Koninklijke marine. De Verenigde Staten zullen
moeten investeren in de infrastructurele voorzieningen terplaatse. Er zijn
geen Nederlandse investeringen voorzien.44In hoeverre beïnvloedt het feit dat de herstructurering
bij Defensie en de betrokkenheid van Nederland bij vredesoperaties een grote
wissel trekt op het personeel het ambitieniveau inzake de vredesoperaties?
(blz. 16)Zie het antwoord op vraag 25.45 en 46In hoeverre wordt de Luchtmobiele brigade beperkt in
haar optreden tijdens vredesoperaties wegens het gebrek aan bepantsering?
(blz. 16)Blijft het operationele concept van de Luchtmobiele
brigade ongewijzigd? Dit gezien de ervaringen met de (niet) inzetbaarheid
van de Apache gevechtshelikopters in situaties zoals Kosovo? En ook gezien
de gebleken behoefte delen van de Luchtmobiele brigade als pantserinfanteristen
te trainen en uit te zenden? Wordt dit laatste een standaard opleiding bij
de Luchtmobiele brigade? (blz. 16)Operationele concepten moeten van tijd tot tijd worden aangepast als gevolg
van internationale ontwikkelingen, de samenwerking met andere landen en ervaringen
uit oefeningen of inzet. Op dit ogenblik wordt het operationele concept van
de Luchtmobiele brigade verder ontwikkeld, mede naar aanleiding van de samenwerking
op het gebied van doctrinevorming met het Verenigd Koninkrijk. Hierbij wordt
ook aandacht besteed aan een bredere inzet van de gevechtshelikopter. Dat
Apache gevechtshelikopters niet zijn ingezet in Kosovo hangt overigens vooral
samen met het politieke besluit geen grondtroepen in te zetten.De behoefte aan pantservoertuigen bij vredesoperaties is afhankelijk van
de uit te voeren missie en de vereiste mate van bescherming. Indien de Luchtmobiele
brigade wordt ingezet voor een vredesoperatie waarbij pantservoertuigen noodzakelijk
zijn, kan de brigade sinds midden 1999 over het nieuwe gepantserde wielvoertuig
voor vredesoperaties (de Patria) beschikken. De eerste inzet hiervan is voorzien
in Bosnië vanaf december 1999. Daarnaast kan de brigade beschikken over
gepantserde rupsvoertuigen uit de reservecomponent van de gemechaniseerde
brigades. Het personeel wordt overigens niet opgeleid tot of ingezet als pantserinfanterist.
Het optreden met het wielvoertuig Patria past binnen het gewijzigde operationele
concept en zal voortaan deel uitmaken van de standaardopleidingen bij de Luchtmobiele
brigade. 47Kan worden aangegeven op welke wijze het huidige aantal
van 16 fregatten wordt ingezet? Hoeveel bedraagt de gemiddelde vaartijd per
fregat per jaar? (blz. 16)Met het huidig aantal van 16 fregatten beschikt de Koninklijke marine
over voldoende capaciteit voor haar vaste taken. Voor langdurige inzet geldt
daarbij een voortzettingsfactor van drie. Bovendien bevinden zich gemiddeld
twee fregatten in groot onderhoud. De vaste taken kunnen als volgt worden
samengevat:– een fregat is permanent ingedeeld bij Stanavforlant (bindt drie
fregatten);– een fregat is permanent ingedeeld bij Stanavformed (bindt drie
fregatten);– een fregat is permanent ingezet in het Caribische gebied (bindt
drie fregatten);– een eskader van vijf of zes fregatten is beschikbaar voor het
oefenen en opwerken van de fregatten, voor de inzet in de «UK/NL Amphibious
Force», de «Strike Fleet Atlantic» of voor het leveren van
een bijdrage (bijvoorbeeld in VN-kader) van twee fregatten met voorzettingsvermogen.Diverse andere taken zoals schip van de wacht en kustwacht, worden uitgevoerd
door fregatten die worden betrokken uit het totale bestand. Het gemiddeld
aantal vaardagen per fregat per jaar bedraagt 110. Het gemiddeld aantal havendagen
buiten Nederland per fregat per jaar bedraagt 37.48Hoe verhoudt de zinsnede uit de begroting: «[...]
verloopt de verkleining van de personeelsomvang volgens plan» zich tot
de constatering in de financiële verantwoording dat dit niet het geval
is? (blz. 16)De financiële verantwoording over het jaar 1998 geeft aan dat de
reductie van de personeelsomvang bij de Koninklijke marine een kleine achterstand
vertoont. Inmiddels verloopt de verkleining van de personeelsomvang volgens
plan.49Zal de samenwerking met Duitsland in het Duits-Nederlandse
legerkorps worden aangepast met het oog op de intentie verdergaande Europese
defensiesamenwerking te beginnen? Op welke wijze zal dit gebeuren? Wat voor
financiële consequenties zal dit hebben? (blz. 17)De inzet van de Nederlandse regering is het Duits-Nederlandse Legerkorps
zo goed mogelijk inzetbaar te doen zijn, zowel in Navo- als in EU-kader. De
vraag of de samenwerking met Duitsland in het Duits-Nederlandse legerkorps
moet worden aangepast met het oog op verdergaande Europese samenwerking, is
op dit moment onderwerp van studie. De verschillende mogelijkheden en de daaraan
gerelateerde financiële gevolgen worden op basis van die studie in kaart
gebracht. Een eventuele aanpassing moet uiteraard stroken met de enkele jaren
geleden tezamen met Duitsland in gang gezette intensivering van de samenwerking
en de gedachte dat capaciteiten in Europees verband «separable
but not separate» van NAVO moeten zijn.50Kunnen concrete voorbeelden worden gegeven van geïntensiveerde
samenwerking met het Verenigd Koninkrijk? (blz. 17) In 1998 maakten de ministers van Defensie afspraken over landmachtsamenwerking
in vredesoperaties. De samenwerking tussen de Koninklijke landmacht en de
«Royal Army» omvat alle aspecten van vredesoperaties: de doctrine,
de voorbereiding, de opleiding, de operationele uitvoering, oefening, materieel
en personeelsuitwisseling. Zo wordt er informatie uitgewisseld over de operationele
en logistieke ervaringen met betrekking tot de invoering van de Apache gevechtshelikopter.
In april 1999 tekenden de beide ministers een overeenkomst over intensivering
van de logistieke samenwerking. Ook bij de operationele inzet van Nederlandse
eenheden in crisisgebieden, zoals in Sfor en Unficyp, wordt samengewerkt met
het Verenigd Koninkrijk.De intensivering van de samenwerking met het Verenigd Koninkrijk beperkt
zich overigens niet tot de landmachten. Ook de samenwerking in het «UK/NL
Amphibious Force» is in 1999, door toevoeging van het Nederlandse amfibisch
transportschip, geïntensiveerd.51Kan een overzicht gegeven worden van alle eenheden,
onderverdeeld naar gevechtseenheden en ondersteunende eenheden, die zijn ingebracht
in het 1(GE/NL)Legerkorps? (blz. 17)Naar hun functie worden de eenheden van het Duits-Nederlandse Legerkorps
ingedeeld naar gevechts-, gevechtssteun-, gevechtsverzorgingssteun- en commandovoeringssteuneenheden.
Overeenkomstig deze indeling is de Nederlandse inbreng in het binationale
legerkorps (zowel paraat als reserve, per oktober 1999):Gevechtseenheden6 Pantserinfanteriebataljons6 Tankbataljons3 Luchtmobiele bataljons1 Verkenningsbataljon3 Brigadeverkenningseskadrons3 CommandotroepencompagnieënGevechtssteuneenhedenVuursteuneenheden: 6 Afdelingen veldartillerie,
2 Batterijen MLRS, 1 Artillerie-ondersteuningsbatterij (inb. mortier-opsporing)
en 1 Luchtmobiele mortiercompagnieGenie-eenheden: 1 x Luchtmobiele geniecompagnie
en 3 brigadepantsergeniecompagnieën en 2 pantsergeniebataljons, waaronder
6 Pantsergeniecompagnieën, 2 Constructie-compagnieën, 2 Bruggencompagnieën
en 1 NBC-ontsmettings-compagnieLuchtdoelartillerie-eenheden: 3 Brigadepantserluchtdoel-artilleriebatterijen
en 1 Afdeling luchtdoelartillerie, waaronder 2 Pantserluchtdoelartilleriebatterijen
en 3 LuchtdoelartilleriebatterijenInlichtingeneenheden: 1 EOV-compagnie en 1
RPV-batterijVerzorgingseenheden2 Divisiegeneeskundige bataljons, waaronder 2 Geneeskundige compagnieën,
10 Hospitaalcompagnieën en 2 Ziekenautocompagnieën2 Bevoorradings & Transportbataljons, waaronder 11 bevoorradings/transportcompagnieën,
2 Gemengde compagnieën (o.a. waterzuivering) en 2 bevoorradingscompagnieën1 Materieeldienstbataljon, waaronder 4 Herstelcompagnieën, 1 Afvoercompagnie
en 1 Materieelbevoorradingscompagnie4 Brigadebevoorradingscompagnieën 4 Brigadegeneeskundigecompagnieën4 BrigadeherstelcompagnieënCommandovoeringseenheden1 (NL deel) staf 1(GE/NL)Corps, 1 Divisiestaf, 4 Brigadestaven1 (NL deel) staf Command Support Brigade4 Verbindingsdienstbataljons1 Staf support command1 Militaire inlichtingendienst peloton3 Eskadrons marechaussee52Wanneer zal het besluit worden genomen of de staf en
de eenheden van Divisie «7 December» gereorganiseerd moeten worden?
(blz. 17)Het besluit om de staf van de 1e Divisie «7 December» te reorganiseren
is reeds gedeeltelijk genomen. Delen van de staf van de Divisie en van het
«Support Command» worden samengevoegd in een Divisie verzorgingscommando
(DVC). De verdere reorganisatie van de Divisiestaf en van de eenheden van
de Divisie komt in de Defensienota aan de orde.53 en 54Op welke termijn zal de KLu deel gaan nemen aan de
«European Air Group» (EAG)? Zijn er andere NAVO-landen die interesse
hebben om toe te treden tot de EAG? Waarom vindt een initiatief zoals de EAG
niet NAVO-breed plaats binnen de NAVO? (blz. 17)Welke landen zijn op dit moment lid van de «European
Air Group» (EAG) en welke landen overwegen om zich bij dit Brits-Franse
initiatief aan te sluiten (blz.17)?De EAG bestaat op dit moment uit een drietal volwaardige leden: het Verenigd
Koninkrijk, Frankrijk en Italië. Nederland zal vanaf midden 2000 als
volwaardig lid gaan deelnemen. Ook Spanje, België en Duitsland hebben
belangstelling voor toetreding. De reden dat het EAG-initiatief niet NAVO-breed
plaatsvindt is gelegen in het feit dat specifiek wordt beoogd de Europese
bijdrage, ook in bondgenootschappelijk verband, te verbeteren.55Kan aangegeven worden hoe de in de Prioriteitennota
afgesproken verkleining van het totale personeelsbestand, welke in 2001 voltooid
zal zijn, zich verhoudt tot het inmiddels ontstane tekort aan personeel bij
de Luchtmacht? (blz. 18)De uit de Prioriteitennota voortvloeiende herstructurering heeft zich
onder meer vertaald in een geleidelijk afnemend personeelsbestand, waarvan
het eindpunt in 2001 wordt bereikt. De afname betreft met name personeel met
kwaliteiten waaraan in de toekomst minder behoefte bestaat. Tegenover deze
afname staat een structurele en blijvende behoefte aan nieuw personeel dat
voldoet aan de huidige functie-eisen van de Koninklijke luchtmacht. De ontwikkelingen
op de arbeidsmarkt maken het moeilijk in deze behoefte te voorzien. Omdat
er sprake is van verschillen in kwaliteiten is het helaas niet mogelijk het
nog af te vloeien personeel in te zetten op functies waarvoor nu een tekort
dreigt.56Hoeveel marechaussees hebben het afgelopen jaar een
functie bij de politie gekregen? Is er enig inzicht in de motieven om naar
de politie over te stappen? In hoeverre heeft deze overstap te maken met de
frequente uitzendingen naar het buitenland? (blz. 18)Tussen 1 augustus 1998 en 1 november 1999 hebben 87 militairen aangesteld
voor onbepaalde tijd de organisatie op eigen verzoek verlaten. Van de 61 onder
hen die hebben meegewerkt aan een «exit»-onderzoek bleken 22 te
zijn overgestapt naar de politie. Vooral onvrede over loopbaanbeleid en carrièremogelijkheden
lijken hierbij een rol te hebben gespeeld. Ook de mogelijkheid van uitzending
naar het buitenland heeft bij een deel van dit personeel het besluit de overstap
naar de politie te maken beïnvloed.57Op welke wijze kan de kritiek van de marechausseevereniging
met betrekking tot de grote onvrede over de werkdruk, de salarissen en de
promotiekansen (zie bijvoorbeeld de Volkskrant, 25 september 1999) worden
weerlegd? (blz. 18)Zie het antwoord op vraag 6.58 en 61Hoe verhoudt de gewenste sterkte van het personeel
zich tot de daadwerkelijke en actuele sterkte? (blz. 20)In welke mate zal bij de personeelsreducties sprake
zijn van gedwongen ontslagen? (blz. 22) gemiddelde werkelijke
sterkte 1998werkelijke
sterkte per 30 september 1999gewenste sterkte 2003bot32 93631 85930 613bbt21 57821 48125 863burgerpers.18 43317 41716 599totaal72 94770 75773 074Zoals uit de cijfers blijkt, verloopt de reductie van beroepsmilitairen
aangesteld voor onbepaalde tijd (bot) en van burgerpersoneel voorspoedig.
Voor eind 2002 moet de sterkte bot nog met 1 246 worden verminderd en
de sterkte burgerpersoneel met 818 om de gewenste sterkte per 2003 te verwezenlijken.
Dit kan voor het overgrote deel binnen het reguliere personeelsverloop worden
opgevangen. De verwachting is dan ook, dat het totale aantal gedwongen ontslagen
als gevolg van de uitvoering van de Prioriteitennota binnen de eerder aangegeven
500 zal blijven.59In hoeverre kunnen bij onder andere het DICO functies
die nu bekleed worden door militairen bekleed worden door burgerpersoneel?
(blz. 20)De beslissing om een functie te laten vervullen door een militair of een
burger wordt genomen op basis van de volgende vaste criteria. Als militaire
functies worden aangemerkt de functies die:– als hoofd- of neventaak de bediening van een wapen of wapensysteem
hebben, of daarmee in directe relatie staan;– militaire deskundigheid vereisen;– in buitengewone omstandigheden bevoegdheden gedelegeerd (kunnen)
krijgen ter uitoefening van het militaire gezag of in oorlogsomstandigheden
militaire gezagsverhoudingen vereisen.De overige functies kunnen in beginsel door burgers worden vervuld. Op
bovenstaande gronden kunnen bij bepaalde organisatiedelen van het Dico burgers
de meeste functies vervullen. Maar bij niet-operationele eenheden
zoals het Dico moeten ook functies door militairen worden vervuld om ervoor
te zorgen dat de uitzenddruk voor militairen niet te groot wordt. Op deze
wijze zijn er immers meer militairen beschikbaar om aan vredesoperaties deel
te nemen.60Op welke manier zal de hechte samenwerking met overheidsinstanties,
werkgevers, onderwijsinstellingen en andere actoren op de arbeidsmarkt worden
vormgegeven? (blz. 21)De samenwerking met andere actoren op de arbeidsmarkt krijgt onder meer
gestalte in het Platform Defensie-bedrijfsleven, dat op 3 november jl. is
opgericht. Doel van dit adviesorgaan, waaraan topfunctionarissen uit de defensieorganisatie
en uit het bedrijfsleven zullen deelnemen, is het verbeteren van de bestaande
samenwerking en het waarborgen van een permanente dialoog. In het platform
zal onder meer worden gesproken over verdere samenwerking op het gebied van
de arbeidsmarkt, opleidingen en civiel-militaire samenwerking bij vredesoperaties.In overleg met de werkgevers worden bovendien personeelsvoorzieningsprojecten
opgezet. Er is gekozen voor de uitvoering van een regionaal geconcentreerd
proefproject in de provincie Limburg. Op basis van de ervaringen daar kan
vervolgens de samenwerking in andere regio's worden uitgewerkt en landelijk
worden ingevoerd. In dit project wordt samengewerkt met de provincie, de gemeenten,
de arbeidsvoorziening, uitzendbureau('s), regionale opleidingscentra en de
werkgevers- en werknemersorganisaties. In onderlinge samenwerking worden militairen
geworven, tijdens de aanstelling civiel geschoold en bij het einde van de
aanstelling bemiddeld op de regionale arbeidsmarkt.61In welke mate zal bij de personeelsreducties sprake
zijn van gedwongen ontslagen? (blz. 22)Zie antwoord op vraag 58.62Hoe probeert het Ministerie van Defensie tegen te gaan
dat het personeel zich niet voldoende voelt gewaardeerd? (blz. 22)Zie antwoord op vraag 6.63In hoeverre kan de ongewenste uitstroom van militair
personeel toegeschreven worden aan de sterk toegenomen deelname van Nederland
aan vredesoperaties en de daarmee samenhangende uitzendfrequentie dan wel
de algehele situatie op de arbeidsmarkt? (blz. 22)Aan de ongewenste uitstroom van personeel van Defensie ligt een scala
aan oorzaken ten grondslag. Ook de toegenomen kans op (herhaalde) uitzending
speelt hierbij een rol. De beslissing de krijgsmacht te verlaten wordt echter
veelal gebaseerd op meer dan één reden. Het is dan ook niet
mogelijk deze afzonderlijk te kwantificeren.64, 65 en 66Om te voorkomen dat militair personeel vroegtijdig
de organisatie verlaat worden maatregelen getroffen die de belastende elementen
in het beroep moeten terugdringen. Kan aangegeven worden aan welke maatregelen
gedacht wordt? Worden vervolgens bij de Koninklijke Landmacht ook dergelijke
maatregelen getroffen? (blz. 22) Welk overzicht kan worden gegeven van de belastende
elementen die in het militaire beroep worden teruggedrongen? Welke afspraken
zijn gemaakt met de centrales voor het overheidspersoneel die de uitstroom
van de vliegers bij de Koninklijke Luchtmacht moet stoppen? (blz. 22)In hoeverre kan Defensie waarmaken dat zij een aantrekkelijke
werkgever is nu onder andere in de secundaire arbeidsvoorwaarden de ziektekostenregeling
wordt versoberd, gekoppeld aan de onzekerheid bij het personeel over de gevolgen
van de reorganisatie voor de eigen positie? (blz. 23)Zie het antwoord op vraag 6.67 en 68In welke mate draagt de scholing die Defensie BBT-personeel
biedt, bij aan de vergroting van de kansen van deze uitstromers op de arbeidsmarkt?
Welke activiteiten worden ontplooid om in het licht van de wervingsproblematiek
de positie van Defensie op de arbeidsmarkt te verbeteren? (blz. 23)Is het idee geopperd om meer opleidingsmogelijkheden
binnen de Krijgsmacht aan te bieden, waarvan de diplomering ook geldig is
in de burgermaatschappij? Op welke wijze zal dit vorm worden gegeven? Wat
voor maatregelen zullen worden genomen om voor de militairen op missies geschikte
omstandigheden te creëren om te studeren? Waar is deze extra investering
terug te vinden in de begroting? (blz. 22 en 132)De scholing die Defensie aan BBT-ers biedt bestaat deels uit scholing
op de werkplek tijdens de functie-uitoefening. Defensie geeft hiervoor en
voor de opgedane werkervaring (liefst civiel erkende) certificaten af. Daarnaast
worden BBT-ers tijdens de contractduur in de gelegenheid gesteld om een voor
de arbeidsmarkt relevante opleiding te volgen. Via gesubsidieerde civiele
opleidingen bij de regionale opleidingscentra wordt de mogelijkheid geboden
om diploma's en deelcertificaten te halen. Op dit moment onderzoekt de Koninklijke
landmacht de mogelijkheden die de wet Educatie en beroepsopleiding biedt om
relevante civiele scholing bij de regionale opleidingscentra te laten plaatsvinden.
De Defensienota bevat nieuwe voorstellen om de «employability»
krachtig te bevorderen.Voor militairen op missies ontstaat een andere situatie. Voor vertrek
spreekt de studiebegeleider de leersituatie met de betrokken BBT-er door.
Indien de taak en opdracht van de eenheid dat toelaat, wordt studiemateriaal
meegegeven en kunnen examens in de inzetgebieden worden afgenomen. In voormalig
Joegoslavië zijn enkele studiebegeleiders ter ondersteuning aanwezig
in het uitzendgebied.Het erkennen van verworven kwalificaties door een certificaat en het bieden
van opleidingsmogelijkheden dragen bij aan de vergroting van de kansen van
betrokkenen op de arbeidsmarkt. De uitgaven die deze investeringen met zich
meebrengen maken deel uit van de «overige personele uitgaven»
van het ressort COKL.69 en 126In het najaar van 1999 zullen er afspraken gemaakt
worden over de vernieuwing van het personeelsbeleid en de versobering van
de diensteinderegeling voor het militaire personeel. Op welke wijze wordt
de Kamer hierbij betrokken? (blz. 22)Is het juist dat de ontslagleeftijd voor militairen
stapsgewijs verhoogd gaat worden? Op welke wijze zal dit gebeuren? Wat heeft
dit voor financiële gevolgen? (blz. 76)In de Defensienota wordt ingegaan op de voornemens van het kabinet op
het gebied van de vernieuwing van het personeelsbeleid en de diensteinderegeling
voor het militaire personeel. De in de Hoofdlijnennotitie opgenomen
uitgangspunten, met inbegrip van de verhoging van de ontslagleeftijden, zijn
daarbij het vertrekpunt. De voornemens met betrekking tot de diensteinderegeling
voor het militaire personeel zijn de invulling van het regeerakkoord en de
in dit kader opgenomen taakstellende korting op het uitgavenniveau oplopend
tot f 87 miljoen structureel vanaf 2002. De voornemens vormen de
inzet voor het overleg met de Centrales.70 en 145Hoeveel militairen zijn jonger dan 18 jaar? (blz. 22)Hoeveel geld is gereserveerd voor de opleiding van
rekruten onder de 18 jaar? Hoe verhoudt zich dit tot de onderhandelingen over
het VN-protocol op kindsoldaten? (blz. 132)In september 1999 omvatte het personeelsbestand van Defensie 406 militairen
jonger dan 18 jaar. Het is niet mogelijk aan te geven hoeveel geld is gereserveerd
voor deze rekruten: in de begroting wordt ten aanzien van opleidingskosten
niet onderscheiden naar leeftijdscategorieën.Personen vanaf de leeftijd van 17 jaar kunnen worden aangesteld als militair,
maar zij kunnen pas na het bereiken van de leeftijd van 18 jaar worden ingezet
in crisisbeheersings- of andere operaties. Met betrekking tot de onderhandelingen
over het VN-protocol op kindsoldaten ontvangt de Kamer voor de behandeling
van de defensiebegroting een nota.71Hoe verhoudt zich het percentage van 7.6% vrouwen in
dienst als beroepsmilitair tot de deelname van vrouwen aan het arbeidsproces
in het algemeen? Voldoet Defensie op dit moment aan de door haar geformuleerde
wens een afspiegeling van de maatschappij te zijn?Waarom wordt er niet ingegaan op de positie van homosexuelen
binnen de Defensie-organisatie? (blz. 24)In Nederland is het aandeel vrouwen in de werkzame beroepsbevolking ongeveer
38%. Gezien de vaak technische aard van het militaire beroep en de zware fysieke
eisen die aan de militair worden gesteld, kan het percentage vrouwelijke militairen
niet zonder meer worden gespiegeld aan het percentage vrouwen in de Nederlandse
beroepsbevolking. Dat neemt niet weg dat het huidige aandeel vrouwelijke militairen
(7,6%) te laag is om een juiste afspiegeling van de maatschappij te zijn.
Zoals aangegeven in de Beleidsbrief Emancipatie Defensie (Kamerstuk 25 436,
nr. 1) is het streven dan ook om het aandeel vrouwen te verhogen naar
12% in 2010.Op de positie van homoseksuelen is in de ontwerpbegroting niet apart ingegaan,
omdat de Kamer hierover binnenkort, zoals is toegezegd in de brief van 1 juni
1999 (P/99003301), separaat op de hoogte zal worden gebracht.72Hoeveel vrouwen hebben de afgelopen twee jaren Defensie
verlaten? Op welke wijze worden de mogelijkheden tot het combineren van arbeid
en zorg verruimd? (blz. 23)In de periode januari 1998 tot en met juni 1999 bedroeg de niet-reguliere
uitstroom in totaal 437 vrouwelijke militairen en 467 vrouwelijke burgermedewerkers.
In deze cijfers zijn de militairen meegeteld die al tijdens hun opleiding
de organisatie hebben verlaten. Ook arbeidsongeschiktheid en overlijdensgevallen
zijn in deze cijfers verdisconteerd. Het grootste aantal vrouwen verlaat de
organisatie om elders een baan te aanvaarden of om te stoppen met werken,
bijvoorbeeld om zorgtaken op zich te nemen. Defensie heeft al veel maatregelen getroffen om arbeid en zorgtaken te
kunnen combineren. Zo zijn in beginsel alle functies voor deeltijd opengesteld,
waarbij er voor vrouwelijke BOT-militairen zelfs een recht op deeltijdarbeid
bestaat; hun aanvraag zal zo snel mogelijk, maar altijd binnen drie jaren
worden gehonoreerd.Een andere maatregel is dat vrouwen met kinderen tot vijf jaar in beginsel
niet worden uitgezonden. Hetzelfde geldt overigens voor mannelijke militairen
in een één-ouder-situatie. Verder heeft Defensie goede voorzieningen
voor kinderopvang. Momenteel worden de mogelijkheden van interne kinderopvang
onderzocht. In de Defensienota wordt hierop teruggekomen.73Op welke wijze worden jonge veteranen begeleid na terugkomst
van vredesmissies?De Kamer zal binnenkort een brief ontvangen over de personeelszorg rond
vredesoperaties, zoals toegezegd in reactie op de motie-Van den Doel/Van 't
Riet (Kamerstuk 26 200 X, nr. 18). Daarin zal ook uitgebreid de begeleiding
van jonge veteranen na terugkomst van vredesmissies worden beschreven.74Is het juist dat Nederland nog steeds de intentie heeft
toe te treden tot OCCAR (Organisation Conjoint de Cooperation en Matiere D'Armement)?
Is het juist dat het land dat de eindassemblage uitvoert binnen de OCCAR-samenwerking
de regelgeving voor export van betreffend product bepaalt? Hoe groot is de
kans dat Nederland door toetreding tot OCCAR een groot stuk van de controle
over de verstrekking van exportvergunningen kwijt raakt? (blz. 25)Nederland streeft inderdaad nog steeds naar toetreding tot Occar (zie
Kamerstuk 26 636, nr. 1, 3 juni 1999). Het Occar-verdrag bevat geen bepalingen
over de export van materieel en tast dus het nationale exportbeleid van de
deelnemende landen niet aan. Er verandert evenmin iets aan de controle over
de verstrekking van exportvergunningen. Op de export van Nederlandse (sub)systemen
aan de hoofdcontractant, waarvan doorgaans sprake zal zijn, zullen de bepalingen
van het Nederlands wapenexportbeleid van toepassing zijn. Bij de export van
(geassembleerde) hoofdsystemen geldt het exportbeleid van het land waar de
hoofdcontractant is gevestigd.75Welke proefprojecten maken deel uit van het project
innovatief aanbesteden onder leiding van Economische Zaken? (blz. 25)Defensie zoekt in overleg met het ministerie van Economische Zaken naar
geschikte proefprojecten op het gebied van bodemsanering en personenvervoer.76Welke effecten heeft de integratie van de WEU in de
EU voor de Weag? Hoe verhouden deze ontwikkelingen zich tot OCCAR? (blz. 25)Tijdens de ministeriële Weag-vergadering van 22 november aanstaande
zal worden gesproken over de toekomst van de Weag tegen de achtergrond van
de ontwikkelingen in Europa op politiek en defensie-industrieel gebied, in
het bijzonder de integratie van de Weu in de EU. Verschillende mogelijkheden
zijn denkbaar voor de toekomstige positie van de Weag, waaronder integratie
in de EU. Er is geen direct verband tussen dit vraagstuk en het
materieelagentschap Occar. Op langere termijn is er wellicht wel een verband.
Het streven van de Weag is immers gericht op de totstandkoming van één
Europees materieelagentschap. Dit zou Occar kunnen zijn.77Welk Nederlands belang is gediend met het onderhouden
van intensieve bilaterale materieel betrekkingen met Frankrijk? Welke projecten
betreft dit? (blz. 25)Het bilateraal overleg met Frankrijk op het materieelgebied is voor Nederland
van belang omdat Frankrijk een grote Europese bondgenoot is en een stimulerende
rol speelt in de intensivering van de Europese defensiesamenwerking.Frankrijk en Nederland nemen deel aan multinationale samenwerkingsprojecten
zoals de NH-90 helikopter. Voorts heeft Nederland van Frankrijk het onbemand
verkenningstoestel Sperwer aangeschaft. De Franse gevechtsveldradio PR4G en
het Luchtmobiel Speciaal Voertuig zijn aangeschaft en worden door Nederland
in licentie gebouwd. Frankrijk heeft belangstelling getoond voor het radarsysteem
«Active Phased Array Radar» (APAR) en de LION warmtebeeldkijker.78Kan nader worden aangegeven welke ontwikkelingen op
het vlak van de samenwerking met Scandinavische landen maken dat de materieelbetrekkingen
voorspoedig kunnen worden genoemd? (blz. 25)Met de Noordse landen wordt op materieelgebied steeds meer informatie
uitgewisseld. Deze landen streven, als Nederland, naar het gezamenlijk verwerven
en onderhouden van defensiematerieel. Nederland heeft onlangs het VN-voertuig
van een Fins bedrijf aangeschaft. Noorwegen heeft belangstelling getoond voor
overtollig Nederlands defensiematerieel.Met Zweden en Noorwegen bestaan intensieve contacten op gebied van onderzoek
en ontwikkeling. In dat kader worden ook projecten afgestemd om duplicatie
van onderzoeksinspanningen te voorkomen.Zweden en Finland zijn voorts actief als waarnemers in de Weag. Zweden
wil ook aan Occar gaan deelnemen.79Welke NAVO-landen hebben concreet toegezegd deel te
zullen nemen aan het Theater Missile Defence-programma? (blz. 26)Verschillende Navo-landen investeren in of onderzoeken de mogelijkheden
van systemen voor de onderschepping van korte en middellange afstandsraketten
(«theater missile defence»). Samen met de Verenigde Staten en
Duitsland moderniseert Nederland voor dit doel het Patriot-luchtverdedigingssysteem
van de Koninklijke luchtmacht («Patriot Advanced Capability 3»).
Dit project bevindt zich thans in de gecombineerde voorstudie/studie/verwervingsvoorbereidingsfase
(Kamerstuk 25 000, nr. 99, 3 september 1999). Naast de Verenigde Staten
onderzoeken Nederland en Duitsland voorts of het technisch mogelijk is fregatten
uit te rusten met een verdedigingscapaciteit tegen raketten. Duitsland en
Italië werken, samen met de Verenigde Staten, ook aan de ontwikkeling
van een «Medium extended air defence system» (Meads), een mobiel
TMD- systeem dat vergelijkbaar is met de Patriot. Frankrijk werkt aan een
eigen systeem tegen tactische ballistische raketten.Naast de bovengenoemde systemen, die zijn bedoeld voor de onderschepping
van tactische ballistische raketten in de laatste fase van hun vlucht («lower
layer»), werken de Verenigde Staten aan de ontwikkeling van
een Theater High Altitude Air Defence (Thaad)-systeem voor de onderschepping
van middellange afstandsraketten in de hoogste fase van hun vlucht («upper
layer»).80 en 84De verkoopopbrengst van afgestoten materieel wordt
geraamd op f 130 miljoen. Kan de regering die raming toelichten? (blz.
26)Kan aangegeven worden op grond van welke argumenten
de inkomsten gebaseerd zijn uit de verkoop van af te stoten materieel? (blz.
26)De ramingen van de verkoopopbrengsten berusten op termijnbetalingen van
reeds gesloten contracten, beginselakkoorden en stelposten gebaseerd op in
het verleden behaalde verkoopresultaten. De ramingen voor 2000 bestaan hoofdzakelijk
uit termijnbetalingen van reeds verkocht materieel.81Wat is de precieze opbrengst van overtollig materieel
sinds begin 1999? (blz. 26)Eind oktober 1999 is ruim f 260 miljoen aan verkoopopbrengsten ontvangen.82In hoeverre hebben de drie nieuwe NAVO landen een prioriteit
als het gaat over de verkoop van overtollig materieel? (blz. 26)In de nota Wapenexportbeleid (Kamerstuk 22 054, nr. 1, 28 maart 1991)
is een algemene voorkeur uitgesproken voor verkoop van overtollig materieel
aan bondgenoten. Ter bevordering van de standaardisatie en interoperabiliteit
krijgen nieuwe Navo-leden daarbij bijzondere aandacht. De nieuwe bondgenoten
kunnen daardoor tegen aanzienlijk lagere kosten dan bij nieuwkoop, hun verouderd
materieel geheel of gedeeltelijk vervangen door moderner materieel. Overigens
wordt ook bij verkoop aan nieuwe Navo-leden een marktconforme opbrengst nagestreefd.83Kan een overzicht gegeven worden van het vorig jaar
verkochte en afgestoten materieel, op basis van land van uiteindelijke bestemming,
type materieel en opbrengst? (blz. 26)Het parlement wordt door de Minister van Buitenlandse Zaken en de Staatssecretaris
van Economische Zaken halfjaarlijks ingelicht over vergunningen die zijn afgegeven
voor de uitvoer van militaire goederen, met inbegrip van overtollig defensiematerieel.
De laatste rapportage dateert van 30 augustus 1999 (Kamerstuk 22 054,
nr. 44) en betreft het jaar 1998. Overeenkomstig de motie-Van den Doel c.s.
van 17 december 1997 (Kamerstuk 22 054, nr. 24) is de Kamer vooraf vertrouwelijk
over iedere verkoop van overtollige wapensystemen op de hoogte gebracht, met
inbegrip van opbrengst en land van bestemming.84Kan aangegeven worden op grond van welke argumenten
de inkomsten gebaseerd zijn uit de verkoop van af te stoten materieel? (blz.
26)Zie het antwoord op vraag 80.85 en 86Is de geldelijke bijdrage van Defensie aan het Joint
Strike Fighter-programma toereikend? Het bedrag dat door Defensie wordt bijgedragen loopt immers tot en met 2003, terwijl in 2000 het project naar verwachting
een nieuwe fase ingaat. (blz. 27 en 28)In hoeverre geeft deelname aan het Joint Strike Fighter-programma
aan dat voorlopig is gekozen voor de JSF als vervanger van de F-16? (blz.
27 en 28)Het regeringsbeleid voorziet in het stimuleren van het luchtvaartcluster
langs twee sporen. Het eerste spoor betreft het civiele Airbus-traject. Het
tweede spoor is de «Subsidieregeling Demonstratie- en Ontwikkelingsprojecten
Joint Strike Fighter». In dit kader hebben de ministeries van Economische
Zaken en Defensie gezamenlijk een subsidiebedrag beschikbaar gesteld waarmee
bedrijven beter in staat worden gesteld zich te kwalificeren voor mogelijke
deelneming in de ontwikkelingsfase en de productiefase van de JSF. Onlangs
heeft de Minister van Economische Zaken haar bijdrage met f 30 miljoen
verhoogd, waardoor het totale subsidiebedrag inmiddels f 180 miljoen
bedraagt. Dit bedrag wordt vooralsnog toereikend geacht voor het accommoderen
van de projecten, waarvan de financiële afwikkeling doorloopt tot in
2003. De defensiebijdrage van f 50 miljoen is daarom ook planmatig verdeeld
over de jaren 1999 tot en met 2003.De Tweede Kamer is op 20 december 1996 (Kamerstuk 25 000, nr. 44)
per brief geïnformeerd over de Nederlandse deelneming voor een bedrag
van 10 miljoen dollar aan de «Concept Demonstration Phase» van
het JSF-programma. Zoals is vermeld in de Kamerbrief van 18 oktober 1999 (nr.
M99 005 051) zal het parlement eind 2000 worden ingelicht over de
resultaten van de voorstudie/studiefase, met inbegrip van de keuze over al
dan niet deelneming aan de «Engineering and Manufacturing Development»-fase.
Voor deze fase zijn nog geen uitgaven gedaan.Zoals ook in het kader van de subsidieregeling luchtvaartcluster is onderstreept,
betekent de ondersteuning van enkele Nederlandse bedrijven in het JSF-project
niet dat Nederland al heeft gekozen voor dit toestel. Alle opties zijn nog
open.87Waarom is in de memorie van toelichting naast het Luchtvaartcluster
(4.6) geen aparte aandacht besteed aan het Maritieme cluster? (blz. 27)In de Defensienota-1991 en in de Prioriteitennota is al aandacht besteed
aan het belang van de maritieme sector. In de toelichting op de begroting
is gekozen voor de presentatie van nieuwe projecten. De maritieme cluster
is een bestaande en bewezen grootheid.88Welke toepassingen kennen mijnenveegdrones? (blz. 27)Mijnenveegdrones worden gebruikt voor het vegen van magnetisch-akoestische
invloedsmijnen. Dit gebeurt door het simuleren van een scheepspassage met
een versterkt magnetisch-akoestisch veld. Een mijnenveegdrone is een onbemand
vaartuig dat bestuurd wordt vanaf een mijnenbestrijdingsvaartuig.89Voorgesteld wordt geen levensverlengend onderhoud te
plegen aan de hydrografische opnemingsvaartuigen. Het voornemen is wel twee
nieuwe schepen te bouwen. Kan toegelicht worden wat dit betekent voor de capaciteit
op termijn? (blz. 27)Met de twee nieuwe schepen zal de Koninklijk marine beschikken over voldoende
capaciteit om de hydrografische taak uit te voeren. 90, 91 en 92Het NH-90 project staat onder druk vanwege de aangevraagde
herfasering door Duitsland. Kan aangegeven worden wat op dit moment de stand
van zaken is inzake de verdere voortgang in het NH-90 project? (blz. 27)Binnen welke termijn komt er meer duidelijkheid over
de positie van de Duitse regering ten aanzien van het NH-90 project? Heeft
de Duitse regering definitief besloten tot een herfasering van de behoefte
aan maritieme en transporthelikopters? Welke alternatieven komen in beschouwing?
In hoeverre is de Sikorsky SH60R Seahawk een realistisch alternatief? (blz.
27)Op welke termijn en naar welke bedrijven zal de «Request
For Information» als gevolg van de ontwikkelingen inzake het NH-90 project
verzonden worden? (blz. 27)De Kamer is op 9 november jl. per brief ingelicht over de voortgang van
het NH-90 project. Op 26 oktober is een «request for information»
verstuurd naar de firma's Sikorsky Aircraft Corporation, GKN Westland Helicopters
Ltd. en Kaman Aerospace Corporation. Deze bedrijven zijn uitgenodigd om binnen
drie maanden een uitgewerkt voorstel te doen voor een maritieme helikopter.
Bij een eerdere voorlopige verkenning (Kamerstuk 25 928, nr. 2 van 27
oktober 1998) is de Sikorsky SH60R aangemerkt als mogelijk alternatief.93 en 94Wat betekent de verlate toetreding van Nederland tot
het PWV-project voor de positie van Nederland binnen het project ten opzichte
van de andere deelnemende landen? Wat is de ratio achter het onderbrengen
van dit project bij OCCAR? (blz. 28)Is het juist dat het PWV-project in principe geen OCCAR
project is en dat de Fransen uit het project gestapt zijn? Is Nederland vervolgens
niet de Franse plaats geboden in het project, maar pas een latere bescheiden
aansluiting zodat slechts een mager percentage in de ontwikkeling van het
gepantserde voertuig rest? Hoe wordt dit alsnog een OCCAR project? Wat betekent
deze gang van zaken voor het enthousiasme over samenwerking in het kader van
OCCAR? (blz. 28)Frankrijk is 1 september 1999 uit het PWV-project gestapt. Het Franse
aandeel van 33,3 procent is onlangs aan Nederland aangeboden. Dit aanbod is
thans in behandeling. Om juridische problemen met de industrie te voorkomen,
hebben Duitsland en het Verenigd Koninkrijk besloten nu al, op grond van de
ingediende offertes, een MoU en een contract te sluiten. Vooruitlopend op
de Nederlandse beslissing over deelneming hebben Duitsland en het Verenigd
Koninkrijk een clausule in het bilaterale contract opgenomen, die het voornemen
bevat een werkaandeel van tien tot vijftien procent voor de Nederlandse industrie
te verwezenlijken.Duitsland en het Verenigd Koninkrijk streven ernaar het PWV-project bij
Occar onder te brengen, zodat het kan worden uitgevoerd op de manier die bij
de totstandkoming van het materieelagentschap is overeengekomen.95Voor de verbetering van de vuurkracht van de Leopard-2
tank is samen met Duitsland een ontwikkelingsproject begonnen. Kan aangegeven
worden wanneer de ontwikkelingsfase voltooid zal zijn? (blz. 28)De gevechtswaardeverbetering van de Leopard-2 gevechtstank bestaat uit
enerzijds de verbetering van de bescherming en de commandovoering en anderzijds
de verbetering van de vuurkracht. De verbetering van de bescherming en commandovoering
is in uitvoering en zal naar verwachting in 2000 worden voltooid.
Verbetering van de vuurkracht is mogelijk door een combinatie van een langere
schietbuis en verbeterde hoge energiemunitie. De Kamer zal binnenkort over
de resultaten van de ontwikkelingsfase worden ingelicht.96 en 97In het hoofdstuk over ruimtelijke ordening en milieu
ontbreekt een milieuvisie ten aanzien van aanschaf van materieel. Bestaan
of komen er richtlijnen ten opzichte van geluid, brandstofverbruik, gebruik
van verfstoffen e.d. bij de aanschaf van materieel? (blz. 30)Is er een milieubeleid ten aanzien van munitie en schadelijke
stoffen zoals zware metalen (lood, uranium)? (blz. 30)Het aspect milieubelasting maakt integraal deel uit van het Defensie Materieelkeuze
Proces (DMP). Defensie zal in beginsel geen nieuw materieel verwerven waarin
prioritaire stoffen (dat wil zeggen, stoffen die gevaarlijk zijn voor mens
of natuur) zijn verwerkt. Slechts voor materieel waaraan vanwege militair-operationele
redenen deze eis nog niet kan worden gesteld, wordt een uitzondering gemaakt.
Bij bestaand materieel wordt al onderzocht in hoeverre prioritaire stoffen
aanwezig zijn.98Kunnen voorbeelden worden genoemd van gevallen waarin
het Defensiebelang prevaleert boven het milieu- of het ruimtelijk belang?
(blz. 30)Onlangs is de milieuvergunning voor de in het Waddengebied gelegen schietbaan
op de Vliehors door de minister van VROM geactualiseerd. Bij het vaststellen
van de natuur- en milieuvoorschriften gold de operationele behoefte van de
Koninklijke luchtmacht als uitgangspunt, waarbij zoveel mogelijk rekening
werd gehouden met het belang van de bescherming van het milieu en de in het
gebied voorkomende natuurwaarden. De milieuvergunning bevat een voorschrift
op grond waarvan, na een kabinetsbesluit om Nederlandse eenheden op korte
termijn uit te zenden in het kader van crisisbeheersingsoperaties, enkele
beperkende voorschriften tijdelijk buiten werking worden gesteld. Defensie
streeft ernaar dat een soortgelijk voorschrift ook in vergunningen voor andere
defensieinrichtingen komt.99Kan aangegeven worden welke actie er is ondernomen
vanaf het uitkomen van het rapport van de Algemene Rekenkamer inzake Geluidshinder
Defensie en het debat met de Kamer daarover? (blz. 30, 31)In oktober 1998 bracht de Algemene Rekenkamer het rapport «Geluidshinder
Defensie» uit. In het rapport kwamen verschillende knelpunten naar voren
die ook in de interne evaluatie van het Defensie Meerjarenplan Milieu waren
geconstateerd. In de Defensie Milieubeleidsnota 2000, die waarschijnlijk nog
in 1999 verschijnt, worden de aanbevelingen en conclusies uit beide documenten
uitgewerkt.Tot dusver zijn de volgende acties ondernomen:– voor de activiteiten waarvoor geen nulmeting van de milieubelasting
van Defensie voorhanden was, is deze uitgevoerd. De Kamer wordt hierover binnenkort
ingelicht;– Defensie en VROM zijn overeengekomen dat in de periode van 1998
tot en met 2003 oude milieuvergunningen, waarvoor VROM het bevoegd gezag is,
zullen worden geactualiseerd;– met VROM is overleg begonnen over de meetbaarheid en de zoneringsmogelijkheid
van geluidbelastende activiteiten op oefen- en schietterreinen; – in de Defensie Milieubeleidsnota 2000 zullen uitsluitend doelstellingen
komen te staan die concreet en meetbaar zijn;– bij milieuzorgsystemen conformeert Defensie zich aan het Rijksmilieubeleid,
namelijk een certificeerbaar milieuzorgsysteem voor 2003. De invoering hiervan
vordert.100Op welke onbekende plaatsen is asbest aangetroffen?
(blz. 31)Binnenkort zal de Tweede Kamer een rapportage ontvangen over de aanwezigheid
van asbest bij Defensie, in zowel roerende als onroerende zaken.101Wat is de terugverdientijd van DUBO-investeringen binnen
Defensie? (blz. 31)Bij Dubo-investeringen wordt, afhankelijk van de specifieke maatregelen,
met een terugverdientijd van 7 tot 10 jaar gerekend.102Er is sprake van overleg tussen het ministerie en de
bewoners van de Noordkop van Texel met betrekking tot de schietfaciliteiten
op Vlieland door de diverse krijgsmachtonderdelen. Kan aangegeven worden hoe
dit overleg vordert en of er van de kant van het ministerie toezeggingen gedaan
zijn. Zo ja, welke? (blz. 31)Het convenantsoverleg wordt gevoerd tussen de gemeente Texel en Defensie.
In de gemeentelijke delegatie zijn vertegenwoordigers opgenomen van bewonersgroepen
uit de Noordkop van dit eiland. De gemeente heeft aangegeven het overleg even
te willen aanhouden totdat meer duidelijk is over de bepalingen van de nieuwe
milieuvergunning voor de schietbaan op de Vliehors. Deze is onlangs verleend
zodat binnenkort een reactie van de gemeente wordt verwacht. De eerder gedane
toezeggingen zijn in het ontwerp-convenant opgenomen.103Kan aangegeven worden hoe het op dit moment gesteld
is met de studie die verricht wordt naar de overlast als gevolg van het schietterrein
in Zijpe? Ligt hiermee een acceptabele oplossing in het verschiet? (blz. 31)Op dit moment wordt gesproken met de gebruikers van de drie schietterreinen
in de gemeente Zijpe over de mogelijkheden om de verschillende oefeningen
en beproevingen die op de terreinen worden gedaan, elders uit te voeren. Daarbij
wordt gekeken naar de mogelijkheden om activiteiten meer te concentreren in
Zijpe of ze op andere bestaande schietterreinen onder te brengen (zie de brief
van de staatssecretaris van Defensie van 14 juli jl.). Bij deze afweging wordt
ook betrokken relevante informatie met betrekking tot de aanpassing van de
milieuvergunningen van de terreinen te Petten (die in 1999 moet worden voltooid).
Zodra alle informatie beschikbaar is, kan worden bezien of een voor alle partijen
acceptabele oplossing in het verschiet ligt.104Kan de regering een toelichting geven op de stand van
zaken met betrekking tot de problematiek rond de vliegbasis Geilenkirchen?
Op welke termijn wordt de Kamer hierover ingelicht? (blz. 31) Over de stand van zaken met betrekking tot de problematiek rondom de Schinveldse
Bossen en de nabij gelegen AWACS-basis Geilenkirchen is de Kamer op 13 oktober
jl. schriftelijk ingelicht (nr. MG1999002739).105Op welke termijn kan de Kamer geïnformeerd worden
over de voortgang van geluidszonering voor de bases Eindhoven, Volkel, Woensdrecht
en De Peel? Op welke grondslag berust het huidige gebruik? (blz. 31)Voor de vliegbases Eindhoven, Volkel, Woensdrecht en De Peel zal een nieuwe
procedure voor de wijziging van de aanwijzing en de vaststelling van de geluidszone
ingevolge de Luchtvaartwet worden doorlopen. Hieraan zal een milieu-effectrapportage
voorafgaan.Voor het huidige gebruik van de vliegbases Eindhoven, Volkel, Woensdrecht
en De Peel gelden de bestaande aanwijzingen en de indicatieve geluidszones
zoals die in het Structuurschema Militaire Terreinen zijn vastgelegd. Op basis
van deze geluidszones vindt ook de bewaking van de geluidsbelasting plaats.106, 118 en 119Wat is de stand van zaken met betrekking tot het Navo-project
voor vermindering van het door Awacs-vliegtuigen – gestationeerd op
vliegbasis Geilenkirchen – geproduceerde lawaai? (blz. 31)Hebben de investeringen in AWACS ook te maken met het
terugdringen van de geluidsbelasting? Of betekent de gereduceerde bijdrage
dat daar nu zeker geen geld voor is? (blz. 69)Waaruit bestaat de Nederlandse bijdrage voor investering
in en exploitatie van AWACS? Heeft het voorgenomen verbeterprogramma ook betrekking
op de veiligheid van de AWACS-vliegtuigen of de tankervliegtuigen? Wordt ook
geïnvesteerd in andere maatregelen met betrekking tot de veiligheid van
de Nederlandse grensgemeenten nabij Geilenkirchen? Heeft Nederland voor verdere
bijdrage aan investeringen en exploitatie van de AWACS voorwaarden gesteld
met betrekking tot de veiligheid van de tankervliegtuigen en de aanvliegroute
naar Geilenkirchen? (blz. 59)Een onderzoek naar de toepassing van geluiddempende «hush-kits»
is vroegtijdig afgesloten. De toepassing ervan bleek weinig effect op de geluidsniveaus
te hebben, terwijl het verminderde motorvermogen ernstige operationele beperkingen
oplevert. Zoals gesteld in het antwoord van de Staatssecretaris van Defensie
van 21 december 1998 (Kamerstuk 26 200, nr. 31) op vragen van de Vaste
Commissie voor Defensie, wordt op dit ogenblik een nieuw voorstel onderzocht,
gericht op de «re-engineering» van de Awacs-vloot. Deze studie
wordt naar verwachting midden 2000 voltooid. De Kamer zal van de bevindingen
op de hoogte worden gesteld.De investeringen in de Awacs-vloot betreffen verbeteringen in de operationele
capaciteit door middel van verbetering van aan boord aanwezige apparatuur.
Dit komt ook de veiligheid van vliegtuigen en bemanning ten goede. Hetzelfde
geldt voor de onderhoudsactiviteiten. Deze worden, evenals de andere personele
en materiële exploitatie-uitgaven, betaald uit de Awacs-exploitatiebegroting.
De Nederlandse bijdrage aan deze begroting bedraagt ongeveer 3,7 procent.
Voor investeringen is in 2000 voor ongeveer f 9,3 miljoen geraamd en
voor exploitatie f 14,8 miljoen. Vanwege de beperkte budgetruimte ten
tijde van de besluitvorming, maakt de terugdringing van de geluidsbelasting
geen deel uit van de huidige verbeterprogramma's.Voor de diensten van tankervliegtuigen, die overigens niet tot de Awacs-
vloot behoren, zijn fondsen opgenomen in de Awacs-exploitatiebegroting. 107Hoe zijn de eerste ervaringen met de toprapportages
van de bevelhebbers, de commandant van het Dico en de CDS? Is hierdoor de
interne informatievoorziening aan de bewindslieden aantoonbaar verbeterd?
(blz. 33)Onlangs zijn in het Politiek Beraad de toprapportages van de bevelhebbers
en van de commandant Dico behandeld. Hoewel dit pas de tweede serie toprapportages
was en het systeem nog in opbouw is, blijken de rapportages een goed instrument
te zijn om op veel gebieden rechtstreeks en sneller schriftelijke informatie
te krijgen over de situatie bij de krijgsmachtdelen en het Dico. Door de
toprapportages kunnen verschillende uitvoeringsproblemen in onderling verband
worden beschouwd, kan gebruik worden gemaakt van elkaars ervaringen en kan,
desgewenst, vroegtijdig worden bijgestuurd.108Wordt de Kamer nog nader geïnformeerd over het
draaiboek «Calamiteiten en incidenten management Defensie» en
het raamwerk voor de afhandeling van vredesoperaties, zoals vastgelegd in
Aanwijzing CDS? (blz. 33)Op 1 september jl. is het COT-rapport «Calamiteiten- en incidentenmanagement
bij Defensie» ter informatie aangeboden aan de Kamer. De aanbevelingen
uit het rapport zullen als richtsnoer dienen voor het Handboek Crisisbeheersing
Defensie. Dit handboek zal richtlijnen bevatten voor de uitwerking van de
draaiboeken van krijgsmachtdelen. Deze draaiboeken zullen worden beproefd
in een krijgsmachtbrede oefening. Zodra de draaiboeken gereed zijn zal de
Kamer hiervan op de hoogte worden gesteld.De Aanwijzing CDS, «Raamwerk voor de afhandeling van vredesoperaties»,
heeft inmiddels geleid tot het opstellen van zorgconcepten bij de krijgsmachtdelen.
Op basis hiervan wordt per operatie een afwikkelingsplan opgesteld. Bevelhebbers
rapporteren na inzet aan de CDS over de uitvoering van het afwikkelingsplan
en van de bevindingen. Deze rapportage wordt ook gebruikt voor de evaluatie
van de operatie, waarover de Kamer wordt ingelicht.109 en 110Bij welke (wapen)systemen zullen zich begin 2000 mogelijk
problemen voordoen? (blz. 36)Wat zijn de (im)materiële consequenties van de
eventuele problemen die zich begin 2000 kunnen voordoen bij verschillende
(wapen)systemen? (blz. 36)Het werk is erop gericht om met voorrang alle (wapen)systemen met een
mogelijk datumprobleem vóór 1 januari 2000 millenniumbestendig
te verklaren. Pas in januari 2000 zal blijken of en, zo ja, bij welke (wapen)systemen
zich een probleem heeft voorgedaan. Doen zich problemen voor, dan treden noodplannen
en -procedures in werking. Deze zijn de afgelopen tijd opnieuw getoetst op
hun toepasbaarheid op het millenniumprobleem en, waar nodig, aangepast. De
noodplannen en -procedures zijn vastgelegd in de Millennium Contingency Plannen,
waarmee de continuïteit van de wezenlijke maatschappelijke diensten van
de krijgsmacht en de deelname aan crisisbeheersingsoperaties tijdens en na
de eeuwwisseling is gewaarborgd.111Als noodscenario's in verband met het millennium probleem
in werking treden zal dit tot extra uitgaven leiden. Is er enig zicht op de
mogelijke omvang van die uitgaven? Ten koste van welke begrotingspost
worden deze uitgaven gemaakt? (blz. 36)De omvang van de daarmee samenhangende uitgaven is nu niet te voorzien.
Toerekening van de uitgaven voor de bestaande noodplannen en -procedures zal
plaatsvinden ten laste van het reguliere bedrijfsvoeringsbudget. Slechts de
(additionele) uitgaven die een rechtstreeks gevolg zijn van een eventueel
millenniumprobleem komen ten laste van het millenniumbudget.112In welke zin wordt het Milsatcom project aangepast
en wat zijn hiervan de gevolgen? (blz. 38)De langetermijninvesteringen voor het ruimtesegment zijn in het kader
van de Hoofdlijnennotitie uit het investeringsbudget van de Koninklijke marechaussee
verwijderd. In 1999 is de studiefase van het langetermijndeel van het project
begonnen, waarbij wordt onderzocht hoe (bijvoorbeeld door lease) de vereiste
militaire satellietcapaciteit kan worden voorzien. Over de studiefase van
het kortetermijndeel van het Milsatcom-project is de Kamer op 3 november jl.
per brief ingelicht.113De aanvullende maatregelen van 464 miljoen gulden leiden
opnieuw tot vertragingen van vitale materieelprojecten voor de krijgsmacht.
In welke mate leidt de forse aanslag op de Koninklijke Marine (201,6 miljoen)
tot een beperking van de operationele slagkracht en inzetbaarheid van de KM
op met name de middellange termijn? Leidt dit niet tot een «boeggolf»
van uitgestelde investeringen? (blz. 38)De operationele slagkracht en de inzetbaarheid van de Koninklijke marine
nemen toe door de voorgenomen investeringen in een tweede amfibisch transportschip
en in een derde, paraat te stellen mariniersbataljon. Andere investeringen,
zoals de vervanging van de Zuiderkruis en van de L-fregatten, zijn uitgesteld.
In de komende tien jaar leidt dit niet tot een boeggolf.114Is de geplande reductie van het Kerndepartement nog
haalbaar gezien de druk die op de invulling van deze operatie is komen te
staan? (blz. 47)Ja, de geplande reductie van het kerndepartement is haalbaar. In 2000
wordt daartoe de laatste tranche van de desbetreffende reductietaakstelling
ingevuld.115De diverse reorganisaties en verbeteringsprocessen
op het kerndepartement vragen extra capaciteit. Die blijkt vooral gevonden
te worden in inhuur van externe deskundigen. Is dit een tijdelijke zaak? Of
is het benutten van extra deskundigen een meer structureel verschijnsel? Hoe
zit dat bij de rest van de krijgsmacht? (blz. 47)Door de veelheid van lopende reorganisaties kan de indruk ontstaan dat
er sprake is van een structureel verschijnsel. De inhuur van externe deskundigen
voor reorganisaties en verbeterprocessen door het kerndepartement is echter
een tijdelijke zaak. Dit is in de rest van de krijgsmacht niet anders. 116Het gereed maken van het kazernecomplex aan de Van
Alkemadelaan in Den Haag voor de MID vraagt met name in 2000 extra middelen.
Waarom drukt dat op 2000? Wordt dat niet gewoon over meerdere jaren afgeschreven?
Wat is hiervoor de gebruikelijke systematiek? Wordt daarvan in dit geval afgeweken?
(blz. 50)De betaling aan de leverancier in 2000 vloeit voort uit de aangegane en
nog aan te gane verplichtingen voor de verbouwing. Het zwaartepunt van de
investering in 2000 is een gevolg van de reorganisatie van de MID: de concentratie
van MID-diensten krijgt komend jaar haar beslag. In tegenstelling tot agentschappen
die een baten-lastenstelsel volgen, geldt voor alle ministeries het begrotingsstelsel
van verplichtingen en kasuitgaven. In dit stelsel komt de systematiek van
afschrijvingen niet voor. De gevolgde aanpak wijkt dus niet af van de gebruikelijke
systematiek.117Waarom vertoont de post materiële uitgaven van
de MID (01-20-08) zo'n opvallende curve? Ter toelichting: de curve verloopt
van bijna 33 miljoen in 1998 via een kleine 12 miljoen in 2000 naar ruim 27
miljoen in 2002. (blz. 52)De incidentele verhoging van het investeringsbudget in 1998 houdt verband
met de integratie van de inlichtingendiensten. Hierbij is vooral vanuit de
Koninklijke landmacht een deel van het investeringsbudget overgeheveld naar
de Centrale organisatie. Voor de daarop volgende jaren geldt dat inderdaad
sprake is van een daling in de materiële uitgaven. Deze hangt samen met
achterblijvende vervangingsinvesteringen voor de MID. De raming van de materiële
uitgaven is mede afhankelijk van de uitkomst van het reorganisatie-onderzoek
dat in het najaar van 1999 is afgesloten. De materiële uitgaven zijn,
hangende dit onderzoek, als stelpost geraamd. Eventuele wijzigingen zal de
Kamer in een suppletoor wetsvoorstel ontvangen.118 en 119Hebben de investeringen in AWACS ook te maken met het
terugdringen van de geluidsbelasting? Of betekent de gereduceerde bijdrage
dat daar nu zeker geen geld voor is? (blz. 69)Waaruit bestaat de Nederlandse bijdrage voor investering
in en exploitatie van AWACS? Heeft het voorgenomen verbeterprogramma ook betrekking
op de veiligheid van de AWACS-vliegtuigen of de tankervliegtuigen? Wordt ook
geïnvesteerd in andere maatregelen met betrekking tot de veiligheid van
de Nederlandse grensgemeenten nabij Geilenkirchen? Heeft Nederland voor verdere
bijdrage aan investeringen en exploitatie van de AWACS voorwaarden gesteld
met betrekking tot de veiligheid van de tankervliegtuigen en de aanvliegroute
naar Geilenkirchen? (blz. 59)Zie het antwoord op vraag 106.120Onder het kopje Bijdrage aan het NAVO Veiligheids Investeringsprogramma
wordt gesteld dat het gemiddelde Nederlandse bijdragepercentage geleidelijk
zal dalen als gevolg van de toetreding van Polen, Tsjechië en Hongarije,
maar dat het contributieniveau (nominaal) niet zal wijzigen. Betekent dit
dat de uitbreiding van de NAVO geheel gefinancierd zal worden door de nieuw
toegetreden landen en is dit een realistische inschatting? (blz. 60)Neen. Het zou inderdaad niet realistisch zijn de nieuwe Navo-lidstaten
geheel de financiële gevolgen van hun toetreding tot Navo te laten betalen. Zij leveren daaraan wel een aandeel, naast de financiële
bijdrage aan andere projecten die sinds hun toetreding zijn geautoriseerd.121Wanneer zijn de eerste tanks met zonnepanelen te verwachten?
(blz. 63)Een gevechtstank Leopard 2 beschikt over een motorvermogen van 1100 kW.
1 m2 zonnepaneel levert bij volle zon 1 kW energie als deze met
volledig rendement kan worden omgezet. Met de huidige stand van de techniek
ligt deze omzetting echter rond de 10 procent. Voor de voortstuwing van één
Leopard 2 is dus, naast volle zon, een zonnepaneel van rond de 11 000
m2 noodzakelijk: de oppervlakte van ongeveer twee voetbalvelden.
Uit praktische en tactische overwegingen bestaat daarom nog een voorkeur voor
fossiele brandstoffen.122Volgens de toelichting wordt 45 miljoen ter beschikking
gesteld van het luchtvaartcluster ten koste van de Centrale Organisatie. Optelling
van zowel verplichtingen als uitgaven 2000–2003 komt op 40 miljoen.
Valt de resterende 5 miljoen buiten deze periode? (blz. 64–66)Neen.123Is er in het staatje «opbouw uitgaven»
sprake van een optelfoutje (50 miljoen) in de nieuwe mutaties in het jaar
2000? (blz. 69)Er is sprake van een drukfout: de bedragen, zoals voorkomend op de regel
«overheveling naar uitgavenartikel 08.05», dienen alle één
kolom naar rechts op te schuiven (jaren 2001 tot en met 2003). De juiste tabel
is hier afgedrukt:De verplichtingen en uitgavenOpbouw uitgaven vanaf de vorige ontwerpbegroting (x f 1000,–)  1998199920002001200220032004Stand ontwerpbegroting 1999  – 404 000– 433 000– 462 000– 462 000 Mutaties 1e suppletore wet 1999 – 115 51629 78130 07430 53330 479 Stand 1e suppletore wet 1999 – 115 516– 374 219– 402 926– 431 467– 431 521 Nieuwe mutaties:        – aanvullende vergoeding prijsbijstelling 1999 100 36999 38996 63998 77998 366 – uitdeling prijsbijstelling
1999 over de artikelen van beleidsterreinen – 121 643– 120 455– 117 124– 119 719– 119 218  –
bijstelling verkoopopbrengsten 20 000 193 000196 000158 500 – overheveling
naar uitgavenartikel 08.05   50 00050 00050 000 – taakstelling efficiencybesparing
jaar 2000  50 000     – diverse herschikkingen met andere
begrotingsartikelen 116 790395 285266 411278 407298 873 Totaal mutaties 115 516424 219488 926503 467486 521 Stand ontwerpbegroting 2000 050 00086 00072 00055 00039 000Stand ontwerpbegroting 2000 (in EUR 1000) 022 68939 02532 67224 95817 697124Hoeveel geld wordt er uitgetrokken voor hulpprogramma's
aan NAVO-lidstaten zoals steun aan landen met «developing defence industries»?
Wat voor hulpactiviteiten zal Nederland in het komend begrotingsjaar ondernemen
in het kader van dit DDI project? (blz. 70)Voor het begrotingsjaar staan geen nieuwe activiteiten in het kader van
steunverlening aan de zogenaamde «DDI»-landen op het programma.
Als nog in 1999 wordt voldaan aan de bestaande verplichtingen in dit kader,
zullen er in 2000 dus geen uitgaven zijn. De realisering van de verplichtingen
loopt echter achter, waardoor uitgaven mogelijk naar 2000 verschuiven.125Hoe verhoudt het bedrag 11 miljoen restbedragen agentschappen
zich tot de veel lagere bedragen die op de begrotingen van de agentschappen
zelf zijn vermeld? Kan toegelicht worden wat die vermogensconversie precies
inhoudt? Heeft de verplichte lening bij het Ministerie van Financiën
van de tegenwaarde van het vermogen tegen een rentepercentage van 40% iets
te maken met de belastingplannen 21ste eeuw en de daarin vastgestelde
belasting op (fictief) vermogensrendement van 4%? (blz. 75)Bedoeld worden de rentebedragen agentschappen in het staatje op bladzijde
75 van de defensiebegroting. De totale van Financiën te ontvangen rentecompensatie
in het kader van de vermogensconversie voor de beide agentschappen is terug
te vinden op het centrale uitgavenartikel «01.29.04». Dit betreft
voor de jaren 2000 tot en met 2004 respectievelijk f 11 miljoen, f 10,7
miljoen, f 10,4 miljoen, f 10,1 miljoen en f 9,9 miljoen. Deze
rentecompensatie van Financiën wordt door het moederdepartement aan de
agentschappen betaald. In de begroting van DGW&T is daarom onder «rentebaten»
voor de jaren 2000 tot en met 2004 respectievelijk f 2,1 miljoen, f 1,9
miljoen, f 1,8 miljoen, f 1,6 miljoen en f 1,6 miljoen opgenomen.
In de begroting van DTO is onder buitengewone baten voor deze jaren respectievelijk
f 8,9 miljoen, f 8,8 miljoen, f 8,6 miljoen, f 8,5 miljoen
en f 8,3 miljoen opgenomen. De agentschappen op hun beurt betalen deze
rentebedragen aan het ministerie van Financiën in verband met de leningen
als gevolg van de vermogensconversie.Vermogensconversie houdt het volgende in. De voorgeschreven wijziging
in de financiering van investeringen van agentschappen brengt voor bestaande
agentschappen een eenmalige vermogensconversie met zich. De activa die op
31 december 1999 op de balans van de agentschappen staan dienen in 2000 alsnog
te worden afgerekend met het moederdepartement. Het moederdepartement dient
deze afrekening als een niet verrekenbare ontvangst in de begroting op te
nemen. Voor het agentschap geldt dat voor de financiering van deze activa
een beroep dient te worden gedaan op de leenfaciliteit bij Financiën.
Het agentschapsvermogen wordt hierdoor met eenzelfde bedrag verlaagd.De verplichte lening bij het ministerie van Financiën heeft niets
te maken met de belastingplannen voor de 21e eeuw. Bij deze verplichte lening
van de tegenwaarde van het vermogen geldt voorlopig een rente van 4%. Dit
is een indicatieve rente. Na het afsluiten van de convenanten tussen Financiën
en de agentschappen over de leen- en depositofaciliteit (vermoedelijk eind
1999) zal de rente worden vastgezet op de rente die op 1 oktober volgens de
definitie uit de regeling leen- en depositofaciliteit (effectief rendement
op staatsleningen) gold. Eventuele verschillen worden in de eerste suppletore
begroting 2000 verwerkt. In de toekomst zal de rente twee keer per jaar worden
vastgesteld, op 1 april en op 1 oktober. 126Is het juist dat de ontslagleeftijd voor militairen
stapsgewijs verhoogd gaat worden? Op welke wijze zal dit gebeuren? Wat heeft
dit voor financiële gevolgen? (blz. 76)Zie antwoord op vraag 69.127In de begroting staat vermeld dat 65 kaderleden worden
aangehouden in verband met de komst van de tweede ATS. Is dit niet erg duur
gezien het feit dat de tweede ATS pas in 2007 in de vaart komt? (blz. 88)Het gaat om 65 hogere en middenkaderfuncties voor het operationeel en
het technisch management. Deze functies vereisen een lang opleidingstraject
binnen de Koninklijke marine, waarbij de desbetreffende functionarissen over
een minimum aantal jaren aan kennis en ervaring moeten beschikken voordat
ze plaatsbaar zijn. Aangezien dit personeel ook nodig is voor de begeleiding
van de verkoop van af te stoten fregatten (het gereedmaken voor de verkoop
en het opleiden van de bemanning van de nieuwe eigenaar), is de resterende
overbruggingsperiode betrekkelijk kort.128Welke wettelijke verplichting noodzaakt een uitbreiding
van het personeel voor rampenbestrijding? Uit welk jaar dateert deze verplichting
en welke consequenties heeft deze verplichting voor de overige krijgsmachtdelen?
(blz. 88)De Luchtvaartwet stelt eisen aan luchtvaartuigen en luchtvaartterreinen.
Hierin is aangegeven dat de minister van Defensie verantwoordelijk is voor
de militaire luchtvaart (artikel 3). Voor militaire vliegvelden zijn de eisen
vastgelegd in het Luchtverkeersvoorschrift voor militaire vliegvelden (LVV).
De zevende, herziene uitgave van het LVV dateert van april 1997. In het LVV
zijn eisen verwoord aan de materiële en de personele middelen voor rampenbestrijding
in relatie tot het voorziene gebruik van een vliegveld. Op basis van het aantal
vliegbewegingen, de openingstijden en het type vliegtuigen (waaronder civiele
vliegtuigen) dat gebruik maakt van de marinevliegkampen, heeft de Koninklijke
marine vastgesteld dat het functiebestand van de brandweer uitgebreid moest
worden (zie ook de brief van de staatssecretaris van Defensie van 25 februari
jl, nr. P/99001167). Voor de Koninklijke luchtmacht was een uitbreiding van
het functiebestand niet nodig.129Met welk soort schepen en hoeveel tijd per jaar is
men bezig met kustwachttaken, respectievelijk vlagvertoon? (blz. 89)Deze taken worden bij gelegenheid uitgevoerd door alle schepen van de
Koninklijke marine. Voor kustwachttaken op de Noordzee worden per jaar circa
140 vaardagen van mijnenbestrijdingsvaartuigen gepland. Voor de kustwachttaken
in de Nederlandse Antillen en Aruba is dat per jaar 90 vaardagen van het stationsschip.
De kustwachttaken kunnen vaak worden gecombineerd met de opwerkcyclus van
de betreffende eenheden. Van vlagvertoon is sprake als eenheden van de krijgsmacht
«zich tonen». Dit is bij schepen altijd het geval, met name bij
verre reizen, bij formele havenbezoeken in het buitenland (veelal op verzoek
van het ministerie van Buitenlandse Zaken) en bij de ondersteuning van handelsmissies
van het ministerie van Economische Zaken. 130Wat is het belang nog van de Standing Naval Forces
Atlantic en Mediterranean in het licht van de veranderende strategische concepten,
waarbij standaard verdediging vervangen wordt door flexibele inzet? (blz.
90)De «Standing Naval Forces Atlantic» en «-Mediterranean»
behoren tot de «Immediate Reaction Forces» (IRF) van de Navo.
Deze vertegenwoordigen de hoogste graad van paraatheid binnen het bondgenootschap,
waarmee de Navo de onmiddellijke beschikking heeft over maritieme middelen
in geval van een crisis en waarmee zij haar paraatheid en eendracht demonstreert.
De IRF's zijn vanwege hun paraatheid juist inzetbaar voor alle taken uit het
nieuwe Strategische Concept, met inbegrip van vredesoperaties. Dit is in 1999
nog aangetoond bij de inzet van de «Standing Naval Forces» bij
Kosovo.131Als één van de activiteiten van het ressort
CZMCARIB worden genoemd oefeningen in de regio. Vallen hieronder ook oefeningen
op of nabij het Portoricaanse eiland Vieques? Zijn de bezwaren van de lokale
bevolking tegen deze oefening bekend en wordt daar rekening mee gehouden?
Wordt in de begroting rekening gehouden met eventuele kosten voor het herstellen
van de ernstige milieuschade die Nederlandse marineoefeningen op of nabij
Vieques aanrichten? Worden de oefeningen op of nabij Vieques heroverwogen
in verband met de bezwaren van de lokale bevolking en de aangerichte milieuschade?
(blz. 94)Ja, de Koninklijke marine oefent regelmatig in de Amerikaanse oefengebieden
rond Puerto Rico en incidenteel nabij het eiland Vieques. Bij een en ander
is onlangs stilgestaan in de beantwoording van kamervragen terzake (Aanhangsel
van de Handelingen, nr. 1737, 13 juli 1999). Uit contacten met de Amerikaanse
autoriteiten is niets gebleken van milieuschade door Nederlandse oefeningen.
De oefeningen op Vieques zijn overigens, hangende een Amerikaans onderzoek,
voorlopig opgeschort.132Wat is de actueel (per 1/10/1999) beschikbare en inzetbare
hoeveelheid mariniers? Om welke functies gaat het bij de uitbreiding van 300
mariniers? Wordt hiermee uitvoering gegeven aan de motie Van den Doel (25 000
X , nr. 33)? (blz. 97)Per 1 oktober 1999 zijn in totaal 3033 mariniers in actieve dienst. Hiervan
zijn er 396 in initiële opleiding en 59 niet beschikbaar wegens langdurige
ziekte of revalidatie. De overigen zijn in beginsel inzetbaar. De uitbreiding
met 300 mariniers betreft operationele functies in een paraat te stellen derde
mariniersbataljon. Deze uitbreiding komt bovenop de uitvoering van de motie-Van
den Doel (Kamerstuk 25 000 X, nr. 33), waarmee het voorzettingsvermogen
van het eerste en het tweede mariniersbataljon in de jaren 1998 en 1999 is
verbeterd.133Hoe verhoudt de herfasering van het project vorming
één marinebedrijf (blz. 38) zich tot de realisatie hiervan?
(blz. 98)De uitvoering van het project vorming één marinebedrijf
is met enige maanden vertraagd. De gevolgen hiervan zijn gering. 134Wat is de verklaring voor de snelle daling van het
aantal functie-opleidingen in een jaar (realisatie 1998: 24 220, vermoedelijke
realisatie 1999: 17 000)? (blz. 102)Sinds de invoering van dit kengetal is de definitie op een aantal punten
aangescherpt, waardoor een aantal opleidingen niet langer als functie-opleiding
te boek staat. Dit heeft geleid tot een daling van het kengetal in de begroting
2000. Daarnaast zijn de ramingen neerwaarts bijgesteld naar aanleiding van
beter inzicht in de realisatie van wervingsprognoses en verlengingen van initiële
opleidingen.135In verband met het verder uitbesteden van het onderhoud
de PC-3 Orions wordt de raming voor het uibestede onderhoud naar boven bijgesteld.
Wordt de raming voor inbesteed onderhoud in minstens gelijke mate naar beneden
bijgesteld en zo nee waarom niet? (blz. 104)Neen. Op basis van ervaringen met lopende onderhoudsprogramma's aan de
P3C Orion is de totale onderhoudsraming voor de komende jaren per saldo naar
boven bijgesteld. Dit extra onderhoud wordt grotendeels uitbesteed. In dit
kader heeft een herschikking plaatsgehad tussen de ramingen voor inbesteed
en uitbesteed onderhoud.136Waarom wordt voor het project Aanpassing Mijnenbestrijdingscapaciteit
in het jaar 2000 een verplichting aangegaan van f 336 200.00 terwijl
de verwachte uitgaven t/m 2002 met bijna 300 miljoen neerwaarts zijn bijgeteld?
Heeft de verschuiving in de tijd ook geen consequenties voor het moment van
het aangaan van de verplichtingen? (blz. 114)Om de in de ontwerpbegroting genoemde redenen zijn de uitgaven tot en
met 2002 verlaagd en is het project met één jaar vertraagd.
Als gevolg van de vertraging zullen naar verwachting, in het licht van de
voortgang van het DMP-proces, in 2000 de eerste verplichtingen voor diverse
systemen worden aangegaan. Hierop volgen uitgaven in het in de begroting aangegeven
kasritme.137Overwogen wordt 2 nieuwe hydrografische opnemingsvaartuigen
te laten bouwen. Bestaat de mogelijkheid deze taak te privatiseren? (blz.
115)Een vergelijking met ervaringen in het buitenland (onder meer in het Verenigd
Koninkrijk) wijst uit dat de hydrografische opnemingsactiviteiten ter ondersteuning
van militaire operaties niet, of met onvoldoende zekerheid, worden aangeboden
door de private sector. 138Wanneer zijn de uitkomsten te verwachten van de studie
naar het Active Towed Array System voor de M-fregatten? (blz. 117)Het ATAS-project is met vijf jaar vertraagd tot 2006. De DMP-studiefase
is daardoor ook ongeveer vijf jaar uitgesteld.139Op welke wijze zal de Kamer betrokken worden bij de
besluitvorming rond het Theatre Missile Defence project? Waarom is er de intentie
juist de fregatten van de Zeven-Provinciën klasse uit te rusten met benodigd
TMD hardware en software? In hoeverre is de investering van hfl 300 miljoen
nog relevant met de huidige sterke tendens om minder prioriteit te geven aan de traditionele Krijgsmacht taken en meer prioriteit naar vredesmissies
uit te laten gaan? (blz. 117)Op dit moment onderzoekt Nederland, samen met Duitsland, of het technisch
mogelijk is fregatten uit te rusten met een verdedigingscapaciteit tegen tactische
ballistische raketten. Zodra politieke besluitvorming over de aanschaf van
een dergelijk systeem aan de orde is, zal de Tweede Kamer hierbij op de gebruikelijke
wijze – in het kader van het Defensie Materieelkeuze Proces (DMP) –
worden betrokken.De Koninklijke marine onderzoekt de technische mogelijkheden aan de fregatten
van De Zeven Provinciën-klasse omdat deze fregatten voor een deel al
zullen beschikken over de benodigde technische faciliteiten. Het onderzoek
past voorts bij de wens om in het kader van crisisbeheersingsoperaties uitgezonden
eenheden beter te beschermen tegen tactische ballistische raketten en kruisvluchtwapens.
Ook de modernisering van het Patriot-luchtverdedigingssysteem («Patriot
Advanced Capability») moet in dat verband worden beoordeeld.140Kan een nadere specificatie worden gegeven van de wervingsresultaten
voor BBT-militairen bij de Koninklijke landmacht in 1998? (blz. 123)De Koninklijke landmacht had in 1998 een wervingsbehoefte van 3 600
BBT-militairen. Het wervingsresultaat in 1998 bedroeg 84% van de wervingsbehoefte.
Uitgesplitst in rangen zijn bij de soldaten en korporaals 85%, bij de onderofficieren
75% en bij de officieren 80% van de geplande aantallen als BBT-militair bij
de landmacht aangesteld. Over een en ander is de Kamer ook ingelicht in de
brief van de staatssecretaris van Defensie van 25 februari 1999 (Kamerstuk
26 200, nr. 24).141Vormt de uitbreiding van de geniecapaciteit met een
constructiecompagnie de uitvoering van de motie Van den Doel (24 400
X, nr. 39) waarin wordt gevraagd om een uitbreiding van de geniecapaciteit?
(blz. 125)Neen, in de motie-Van den Doel (Kamerstuk 24 400 X, nr. 39) wordt
onder meer verzocht te bezien in hoeverre er speciale geniecapaciteit vrijgemaakt
kan worden voor «humanitair ontmijnen». De huidige uitbreiding
van de geniecapaciteit betreft vooral het paraatstellen van een constructiecompagnie.
Deze compagnie is primair ingericht voor constructietaken als wegherstel,
grondverzet en algemene bouwkundige taken waaraan behoefte is bij rampenbestrijding,
humanitaire hulpverlening en vredesoperaties.In het verleden is al invulling gegeven aan de motie-Van den Doel, onder
meer door het uitbreiden van de parate sterkte van de genie in 1997, het oprichten
van een pool van mijnenruiminstructeurs en het aanschaffen van beproevingsmodellen
voor mechanisch mijnenruimen.142De tegenvallende resultaten bij de werving van BBT-militairen
voor het 1(GE/NL)Legerkorps zorgen voor een neerwaartse aanpassing in de begrotingssterkte
in 2000. Waarop is de daaropvolgende opwaartse trend vanaf 2001 gebaseerd?
(blz. 126)De Koninklijke landmacht krijgt vanaf midden 2000, door de uitbreiding
van de parate capaciteit en de wens de achterblijvende vulling van het BBT-bestand
in te lopen, een grotere behoefte aan BBT-personeel. Daartoe zal verder worden
geïnvesteerd in wervingsmaatregelen, in opleiding en scholing, in de
verbetering van arbeidsomstandigheden en in de combinatie arbeid
en zorg. Ook is in het kader van het arbeidsvoorwaardenakkoord een aantal
maatregelen overeengekomen waardoor de arbeidsmarktpositie structureel kan
worden versterkt. Daarnaast zal door het verlengen van contracten en de gemiddeld
langere contractduur worden voorkomen dat de wervingsbehoefte verder zal toenemen.143Heeft de inzet van eenheden voor vredesoperaties gevolgen
voor de overige activiteiten van het 1(GE/NL)Legerkorps? (blz. 128)Het vergt een grote inspanning om zowel de ondersteuning van eenheden
voor en tijdens uitzending als de steunverlening ten behoeve van nationale
taken op goede wijze uit te voeren. De opleiding en training van de resterende
eenheden voor hun organieke taken in het kader van de algemene verdediging
komt hierdoor in het gedrang. De Defensienota bevat maatregelen die in deze
situatie verbetering zullen brengen.144Hoe verloopt de samenwerking tussen het Ministerie
van Defensie en het regulier onderwijs? Is het juist dat jongeren geworven
worden door vooropleidingen te geven binnen het reguliere onderwijs, in de
vorm van een Oriëntatiejaar Koninklijke Landmacht en de Mbo-opleiding
voor Vrede en Veiligheid? In hoeverre wordt bijgedragen aan de kosten voor
deze opleidingen, en waar is dit terug te vinden in de begroting? (blz. 132)Er is sprake van een goede samenwerking tussen de ministeries van OC&W
en Defensie. Zo wijdt de minister van OC&W in zijn beleidsbrief een aparte
paragraaf aan BBT-ers bij het ministerie van Defensie. Hierin wordt benadrukt
dat Defensie BBT-ers na afloop van hun contract wil teruggeleiden naar de
arbeidsmarkt met ten minste een startkwalificatie. Defensie-opleidingen worden
inmiddels, in overleg met OC&W, hierop ingericht.Voorts zijn er regelmatig contacten met het beroepsonderwijs. Dit heeft
er toe geleid dat er bij acht MBO-opleidingen (waaraan er in 2000 vier worden
toegevoegd) oriëntatietrajecten worden aangeboden. In Groningen vindt
thans een proefproject «Vrede en Veiligheid» plaats.De kosten van de MBO-opleidingen worden voor wat betreft het civiele deel
betaald door OC&W, de extra activiteiten voor deze trajecten komen voor
rekening van Defensie en maken deel uit van de «overige personele uitgaven»
van het ressort COKL.145Hoeveel geld is gereserveerd voor de opleiding van
rekruten onder de 18 jaar? Hoe verhoudt zich dit tot de onderhandelingen over
het VN-protocol op kindsoldaten? (blz. 132)Zie antwoord op vraag 70.146Kan worden aangegeven wat wordt bedoeld met een «kwalitatieve
mismatch» in de organisatie van de Koninklijke landmacht? (blz. 144)Met «kwalitatieve mismatch» wordt bedoeld de discrepantie
tussen de kwaliteiten van het aanwezige personeel (in rangen/schalen, wapens/dienstvakken,
of in vakgebied, leeftijd enz.) en de gewenste kwaliteiten.147Kan een uitsplitsing worden gegeven van de oorzaken
waardoor mensen in BDOS terechtkomen? (blz. 145) De BDOS-plaatsingen als bedoeld in de artikelsgewijze toelichting maken
deel uit van de uitgaven voor het Sociaal Beleidskader (SBK). Het betreft
hier personeel, waarvan de functie als gevolg van reorganisatie of reducties,
is opgeheven. Dit personeel wordt tijdelijk, maximaal twee jaar, Boven De
Organieke Sterkte (BDOS) geplaatst. Gedurende de BDOS-periode wordt het salaris
volledig doorbetaald en wordt het betrokken personeel veelal tijdelijk elders
in de organisatie ingezet. De BDOS-periode wordt gebruikt om actief te zoeken
naar een andere, passende functie.148Welke studies op het gebied van de logistieke ondersteuning
van de Koninklijke landmacht zijn gestart en wanneer zijn hiervan de resultaten
te verwachten? (blz. 151)Zoals aangegeven in de brief over de behoeftestelling wielvoertuigen (Kamerstuk
26 200 X, nr. 20) is in overleg met TNO het operationele vervoersconcept
onderzocht. De uitwerking hiervan heeft onder meer gevolgen voor het fysieke
distributieconcept, wat mede de aard en aantallen van aan te schaffen materieel,
zoals wissellaadsystemen, aanhangwagens en overig gerelateerd materieel bepaalt.
De studie fysieke distributie omvat deelstudies naar containerisatie en naar
goederenstroombesturing en beheersing. De eerste resultaten van deze studie
zullen komend jaar, tegelijk met de studieresultaten van het project wissellaadsystemen,
bekend worden gemaakt.De Defensienota bevat de uitkomsten van een studie over «logistiek
vanaf 2006», waarbij het operationele optreden het belangrijkste
uitgangspunt is. In de Defensienota worden ook voorstellen gedaan voor de
verbetering van de aansturing van het materieelverwervingsproces (vooral grote
projecten).149Hoe vaak hebben de bewindslieden het afgelopen jaar
gebruik gemaakt van het Gulfstream transportvliegtuig? (blz. 165)De bewindslieden van Defensie hebben in de periode van 1 januari 1999
tot en met 30 september 1999 dertien reizen gemaakt met de Gulfstream. De
Minister-President heeft twee keer met de Gulfstream gereisd en het toestel
is zeven keer ingezet ten behoeve van het Koninklijk Huis. Daarnaast is het
vliegtuig regelmatig ingezet ten behoeve van de ambtelijke en militaire top
van Defensie.150Hoe hoog zijn de exploitatiekosten van de Gulfstream,
alsmede van die van de Fokker 50? (blz. 165)Voor de materieelexploitatie van de Gulfstream is jaarlijks een bedrag
begroot van f 2,8 miljoen op basis van 800 vlieguren. Voor de Fokker
50 vliegtuigen wordt jaarlijks een bedrag van f 1,8 miljoen begroot op
basis van 1200 vlieguren. Een goede kostenvergelijking is niet mogelijk omdat
het om totaal verschillende typen vliegtuigen gaat. 151Betekent de verhoogde instroom van burgers en BOT-militairen
in ontslaguitkeringen bij de Koninklijke luchtmacht dat gedwongen ontslagen
zullen plaatsvinden? (blz. 177)Het beleid is erop gericht de instroom in ontslaguitkeringsregelingen
(SBK) zo veel mogelijk te voorkomen. Hiertoe worden overtolligen, al dan niet
na om- of bijscholing, voor herplaatsing in aanmerking gebracht. Het is niet uitgesloten dat aan het einde van het proces van herstructurering
en verkleining van de Koninklijke luchtmacht herplaatsing van BOT- en burgerpersoneel
niet in alle gevallen meer mogelijk is. Ook personeel in lagere schalen en
rangen vergt, op grond van een beperkte mobiliteit, extra aandacht bij de
invulling van de herplaatsingsactiviteiten. Ondanks de grote inspanningen
om de instroom in de ontslaguitkeringsregelingen te voorkomen, valt hieraan
niet altijd te ontkomen. Uiteraard wordt daarbij de grootst mogelijke zorgvuldigheid
betracht.152Wat is de reden dat veel voertuigen van de Koninklijke
luchtmacht relatief weinig gereden hebben? (blz. 184)De strategische wegtransportfunctie van de krijgsmacht ligt bij de Defensie
verkeer en vervoersorganisatie. De transportmiddelen van de Koninklijke luchtmacht
worden voornamelijk ingezet voor operationele mobiliteit van de wapensystemen
en tactische transportcapaciteit. Hiervoor worden relatief weinig kilometers
gereden.153Waarop is de verwachting gebaseerd dat in 2000 de verlaging
van 81 vte'n bij het BBT-personeel van de Koninklijke marechaussee zal worden
ingelopen, zeker gezien de matige wervingsresultaten in het verleden? (blz.
199)De tegenvallende wervingsresultaten in 1998 bij de Koninklijke marechaussee
hadden betrekking op de interne doorstroming van BBT- naar BOT-personeel.
Oorzaak hiervan waren organisatorische problemen, die al eind 1998 zijn opgelost.
Zowel voor dit jaar als naar verwachting voor 2000 wordt de verhoogde wervingsopdracht
volledig gehaald. Er worden maatregelen genomen om het opleidingsverloop van
deze groep verder terug te brengen. De huidige onderbezetting zal zo spoedig
mogelijk worden ingelopen.154In hoeverre is inmiddels een definitieve oplossing
gevonden bij de problemen met de brandstoftanks van de Cougar? (blz. 208)De fabrikant heeft de brandstoftanks van alle Cougar helikopters aangepast.
Er is geen lekkage meer opgetreden. Met de fabrikant is overeengekomen dat
midden 2000 een na-inspectie op een aantal helikopters zal worden uitgevoerd
om vast te stellen of de aanpassing afdoende is geweest. Defensie gaat ervan
uit dat deze aanpassing de problemen oplost.155Aangezien KFOR en SFOR NAVO-geleide operaties zijn,
kennen zij geen VN-vergoeding. Betekent dit dat NAVO-vredesmissies voor Nederland
duurder zijn dan VN-vredesmissies en is bij het formuleren van het ambitieniveau
(vier vredesmissies gelijktijdig) daarmee rekening gehouden? (blz. 210)Nederland ontvangt geen vergoeding voor inzet van defensiemiddelen in
door de Navo geleide operaties. De Navo huldigt het principe dat elke betrokken
lidstaat zijn eigen inbreng financiert. De VN betalen wel standaardvergoedingen
voor de inzet van defensiemiddelen in VN-vredesoperaties. Hierdoor vallen
Navo-vredesoperaties inderdaad over het algemeen duurder uit dan VN-operaties.
Bij de vaststelling van het politieke ambitieniveau voor deelneming aan vredesoperaties
hebben deze verschillen in de bekostiging geen rol gespeeld. 156Wat betekent de mededeling dat de uitgaven van de kustwacht
van de Nederlandse Antillen en Aruba met ingang van de ontwerp begroting 2000
niet meer tot de HGIS behoren? In het overzicht van verplichtingen en uitgaven
zijn deze uitgaven gewoon naast de uitgaven van attachés opgenomen.
Wat is dan het (materiële) verschil om wel of niet tot HGIS gerekend
te worden? (blz. 212)Aangezien volgens de internationaal geldende criteria met ingang van 2000
de Nederlandse Antillen en Aruba zich niet meer kwalificeren voor een plaats
op de internationale lijst van ontwikkelingslanden, is besloten om de Nederlandse
bijdragen aan deze gebieden niet langer op de HGIS-begroting te verantwoorden.
Ook is besloten de relevante uitgaven voor de Kustwacht vanaf 2000 niet
langer bij de HGIS onder te brengen. De middelen behoren daarmee tot het binnenlanddeel
van de defensiebegroting. Dit betekent dat budgettaire tegenvallers niet (meer)
binnen de HGIS-begroting zullen worden opgevangen en dus door de deelnemende
partijen moeten worden geaccommodeerd.157Het project HOM-2000 wordt in 1999 afgesloten. Betekent
dit dat er in de begroting geen ruimte meer is voor financiering van humanitaire
ontmijning in 2000? Zo ja, is dat verantwoord gezien het grote belang van
humanitaire ontmijning? Zo nee, op welke plek in de begroting worden middelen
gereserveerd voor dergelijke campagnes? (blz. 214)In 1999 worden voor het laatst uitgaven voor het project HOM-2000 ten
laste van de HGIS gebracht. Het project HOM-2000 als zodanig wordt echter
nog niet afgesloten. De benodigde fondsen zijn gereserveerd op het investeringsartikel
van de Koninklijke landmacht.158 en 159Wat houdt het bevorderen van de samenhang met de civiele
gezondheidszorg in?Is het juist dat onlangs een overeenkomst gesloten
is met de Academische Ziekenhuizen in Nijmegen en Maastricht? Sinds wanneer
en hoe is dit tekort aan specialistisch medisch personeel binnen de Krijgsmacht
ontstaan? Wordt alleen dit nieuw geworven medisch personeel ingezet bij Defensie-activiteiten,
of wordt ook het huidige bestand medisch specialistisch personeel van genoemde
ziekenhuizen benaderd om zich in te laten zetten bij Defensie-activiteiten?
(blz. 230)Op basis van welke criteria worden de ziekenhuizen
geselecteerd waarmee Defensie een samenwerkingsrelatie wil aangaan? (blz.
232)Defensie gaat samenwerkingsovereenkomsten aan met 15 relatieziekenhuizen.
Bij die ziekenhuizen wordt bovenformatieve capaciteit voor een chirurgisch
team gefinancierd of, in de vorm van militair personeel, tewerkgesteld. Als
tegenprestatie stellen de ziekenhuizen uit de eigen formatie twee chirurgische
teams op afroep ter beschikking. Een dergelijk chirurgisch team is één
maand per achttien maanden beschikbaar. Op 5 oktober jl. zijn overeenkomsten
gesloten met de academische ziekenhuizen in Nijmegen en Maastricht. Zoals
ik de Kamer per brief van 21 april 1998 (nr. S98006032) heb meegedeeld, ontstaat
door de deelneming aan vredesoperaties een grotere behoefte aan direct beschikbaar
medisch-specialistisch personeel, waarin door de samenwerking met ziekenhuizen
wordt voorzien.Bij de selectie van ziekenhuizen is in eerste instantie uitgegaan van
criteria als productie, capaciteitscijfers en andere vaststaande kenmerken
van ziekenhuizen. Daarnaast is rekening gehouden met de visie, de motivatie
en de opstelling van de directie en het medisch personeel van het desbetreffende
ziekenhuis. Ten slotte is mede bepalend geweest de mate waarin ziekenhuizen
betrokken zijn bij de opleiding heelkunde.160Wat is de reden dat minder overtollig personeel van
het Dico herplaatsbaar blijkt te zijn dan oorspronkelijk werd aangenomen?
(blz. 238)Bij de herplaatsing gaat het veelal om niet uitzendbaar personeel met
een relatief beperkte scholing en met een specifieke ervaringsdeskundigheid.
Het Dico is samengesteld uit een aantal sterk gespecialiseerde ondersteunende
diensten en bedrijven. Aan veel van deze diensten en bedrijven liggen doelmatigheidstaakstellingen
ten grondslag. Door deze samenstelling van de organisatie en de doelmatigheidstaakstellingen
blijkt het opnamevermogen van herplaatsers binnen het Dico relatief gering.
De herplaatsingsinspanning dient daarom voornamelijk gericht te worden op
herplaatsing bij de krijgsmachtdelen en externe organisaties. In de praktijk
is gebleken dat het vermogen van de krijgsmachtdelen om deze herplaatsers
op te nemen eveneens gering is, mede omdat de krijgsmachtdelen zelf nog afslankingstaakstellingen
moeten behalen.161Gaat de Nederlandse regering zich inzetten om het bedrag
van 35 miljoen van de VN te vorderen, dit gezien het feit dat er door bewindslieden
uitlatingen gedaan zijn inzake het niet vorderen van genoemd bedrag? (blz.
259)Ja, er wordt regelmatig met het VN-Secretariaat overleg gevoerd over de
stand van zaken met betrekking tot openstaande Nederlandse claims op de VN.162Waarom is er zo'n een groot verschil tussen de ontvangsten
in 1998 (1 382 000,–), in 1999 (19 300 000,–)
en in 2000 (8 400 000,–)? (blz. 260)Dit betreft de geraamde bijdrage van de Nederlandse Antillen en Aruba
in de investerings- en exploitatieuitgaven voor de Kustwacht. De grote verschillen
zijn een gevolg van het gegeven dat de investeringsuitgaven per jaar sterk
fluctueren.163Waarom zal de personeelssterkte bij het burgerpersoneel
in 2000 in vergelijking met 1999 aanzienlijk afnemen (Bijlage 1, blz. 2)De afname van het burgerpersoneel in 2000 in vergelijking met 1999 is
het gevolg van de reductie-operaties die voortvloeien uit de Prioriteitennota.164Waarom zal de personeelssterkte bij het militair personeel
beroeps onbepaalde tijd (BOT) in 2000 in vergelijking met 1999 aanzienlijk
toenemen? (Bijlage 1, blz. 3)Volgens bijlage 1 van de ontwerpbegroting bedraagt de personeelssterkte
BOT in 1999 32 270 en in 2000 31 902. Dit betekent dat er sprake
is van een afname, niet van een toename. Wordt de stand 2000 uit de ontwerpbegroting
vergeleken met de stand 2000 uit bijlage 1 van de defensiebegroting voor 1999
(32 383) dan is er eveneens sprake van een afname. Er is dus geen sprake
van een «aanzienlijke toename».165Het post-Cambodja-klachtenonderzoek is inmiddels uitgebreid
met Zaïre en Rwanda en zal twee jaar duren. Waarom is een dergelijk nazorgprogramma
niet standaard opgenomen voor elke uitzending van militairen naar buitenlandse
missies? (Bijlage 3B, blz. 9)Het Post-Cambodja Klachten Onderzoek betreft een zeer uitgebreid medisch
onderzoek van een groep militairen met gezondheidsklachten. In de brief hierover
van 21 september 1998 (Kamerstuk 21 490, nr. 22) staat onder meer
dat, omdat is gebleken dat bij veel militairen die uitgezonden zijn geweest
naar Rwanda, Burundi en Zaïre vergelijkbare gezondheidsklachten voorkomen
als bij de naar Cambodja uitgezonden militairen, deze groep ook in het onderzoek
is betrokken. Het onderzoek wordt uitgevoerd door het Academisch Ziekenhuis
Nijmegen. Er is geen aanleiding dergelijk fundamenteel onderzoek standaard
uit te voeren na elke operatie. Dat is onder meer afhankelijk van de soort
en de ernst van de operatie. Bij elke operatie is overigens reeds sprake van
een uitgebreid nazorgprogramma. De Kamer zal binnenkort een brief ontvangen,
zoals toegezegd in reactie op de motie-Van den Doel/Van 't Riet (Kamerstuk
26 200 X, nr. 18), waarin ook wordt ingegaan op de bestaande nazorgprogramma's.166Kan de begroting voortaan worden voorzien van een trefwoordenregister?Op 27 mei 1999 is aan de Kamer de regeringsnota «Van beleidsbegroting
tot beleidsverantwoording» aangeboden. In dit kader wordt interdepartementaal
en in overleg met de Kamer gepoogd de begroting inzichtelijker te maken en
zal ook worden overwogen de begroting te voorzien van een trefwoordenregister.167Hoeveel bedroeg het aantal vlag- en opperofficieren
op 1 oktober 1998 en 1 oktober 1999 per krijgsmachtdeel?Bij de behandeling van de Defensiebegroting 1999 op 3 december 1998 is
een overzicht uitgereikt naar de stand van 1 december 1998. Onderstaand is
de situatie per 1 oktober 1999 ernaast geplaatst.Legenda:**** Luitenant-Admiraal/Generaal*** Vice-Admiraal/Luitenant-Generaal** Schout-bij-Nacht/Generaal-Majoor* Commandeur/Brigade-Generaal/CommodoreTotaal  NationaalNationaal CO/DicoInternationaal Totaal 19981/10/9919981/10/9919981/10/9919981/10/99****0 11  11***4434321010**192023882931*444314131297065totaal676720212319110107Koninklijke marine  Nationaal
KMNationaal CO/DicoInternationaal Totaal 19981/10/9919981/10/9919981/10/9919981/10/99****  11  11***22  1133**44 12267*141352232118totaal201964563129Koninklijke landmacht  Nationaal
KLNationaal CO/DicoInternationaal Totaal 19981/10/9919981/10/9919981/10/9919981/10/99****        ***11121 33**91122331416*171757622826totaal27298111054545Koninklijke luchtmacht  Nationaal
KLuNationaal CO/DicoInternationaal Totaal 19981/10/9919981/10/9919981/10/9919981/10/99****        ***1122 134**54  3286*111144441919totaal171666773029Koninklijke marechaussee  Nationaal
KMarNationaal CO/DicoInternationaal Totaal 19981/10/9919981/10/9919981/10/9919981/10/99****        ***        **11  1122*22    22totaal33  1144168In hoeverre zal de niet-ondertekening van het Test
Ban Treaty door de Amerikaanse Senaat voor andere landen een aansporing zijn
om dit Verdrag op te zeggen? Welke consequenties zal de weigering van de Senaat
hebben voor het Verdrag zelf? Is het niet-ondertekenen een stap achterwaarts
in de verspreiding van nucleaire wapens?De Verenigde Staten hebben het Kernstopverdrag als eerste land ondertekend.
De Senaat heeft echter onlangs geweigerd het verdrag goed te keuren. Het verdrag
treedt overigens pas in werking nadat 44 geïdentificeerde landen, waaronder
de VS, hun goedkeuringsinstrument hebben gedeponeerd. Tot de groep behoren
ook landen als India en Pakistan, die het verdrag nog niet hebben ondertekend.
De niet-ratificatie door de VS kan de goedkeuringsprocedure in andere landen
belemmeren of vertragen. De Kamer is over een en ander met de
brief van 3 november jl. ingelicht.XNoot1Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Zijlstra (PvdA), Apostolou (PvdA),
Hillen (CDA), Valk (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD), ondervoorzitter, Van
Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (RPF), Essers (VVD),
Verhagen (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet (D66), Van
den Doel (VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der Knaap (CDA), Harrewijn
(GroenLinks), Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), Balemans (VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Swildens-Rozendaal (PvdA), Arib (PvdA), Leers
(CDA), Van Oven (PvdA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter Veer (D66), Van
Middelkoop (GPV), Passtoors (VVD), Van der Hoeven (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Lambrechts (D66), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Hindriks (PvdA), Ross-van
Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma (PvdA), Marijnissen
(SP), Voorhoeve (VVD), Van Gijzel (PvdA), Wilders (VVD) en Apostolou (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-X-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl